推行改革（通用20篇）

一、校本课程开发的背景

随着课程改革的不断深入，我们一七五中学也由课程改革的试点年级进入全面课程改革阶段。新的课程改革给本xxx学校基础教育注入了新的活力，校本课程开发与实践，给学校的发展，给教师专业的发展，给每一个学生的发展，提供新的舞台。

近年来在学校领导班子的带领下，始终坚持全面育人的方针，以培养现代化人才为目标，以创新教育为方向，形成了“以人为本，实施素质教育”的办学宗旨。带领全体教师认真学课程改刻的理论，更新教育观念，加强教学管理和教师培训，不断研究和探索开发校本课程的新路子，特别是在艺术、体育校本课程方面取得了可喜成果。引领了我校校本课程的开发工作。教师具有开拓创新精神，为学校课程的开发与实施，提供了良好的保障。

二、校本课程开发的理论依据

校本课程是学校自主开发的一门课程，由学生自主参加，以学生活动为主，它与必修课程一起构成学校课程体系。但它与必修程在内容、要求的深广程度和活动形式的灵活程度等方面又不尽相同。校本课程更突出学生的自主性、自愿性和灵活性。按照中共中央国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《国家基础教育课程改革纲要》的要求，学校开发的校本课程将对培养学生的兴趣特长、创新思维习惯和实践能力，培养学生分析和解决问题的能力以及团结协作和社会活动的能力，全面提高学生的素质，发现和培养人才具有重要意义。

三、校本课程内容

学校目前安排如下内容作为校本课程：

1、音乐：声乐的基本常识 通俗歌曲

2、体育：篮球技能训练 校园健美操

3、美术：版画 装饰画

四、培养目标

1、总体目标

以课程为载体，在校本课程开发实施中，做到以师生为主体，以人的发展为核心，以培养创新精神与实践能力为目标，积极发展学生个性，全面落实素质教育，让师生与课改共同成长。我校根据学生个性发展的需要，提出了选修课和活动课作为我校的校本课程。

2、具体目标

1、培养学生的兴趣、爱好，发展个性特长。

2、拓展学生的知识领域，培养创新精神和实践能力。

3、提高学生的思想品德修养和审美能力，陶冶情操、增进身心健康。

4、培养学生的科学态度和精神，学习和掌握科学的基本知识、基本技能和方法。

五、教学原则

校本课程与其他课程一样．都是由学生全员参加的学校教育活动，在遵循一般教学原则的同时，还要考虑到其自身的特点和规律。在教学上应注意以下原则：

1、自主性原则：尊重学生的主体地位，以学生自主活动为主，教师讲授、指导少而精，尽量让学生多炼、多动，多给学生以尽可能多的时间与想象、创造空间。 2、自愿性原则：学生在"自选"科目时，教师应尊重学生的意愿，报名后按各自选择编组活动，充分发挥学生的个性特长。

3、灵活性原则：教学内容、方法应以学生的实际情况而定，教师应从学生的能力、兴趣等实际出发、因材施教，灵活地作内容形式上的调整，使全体学生都得到发展。

4、开放性原则：体现在目标的多元化、内容的宽泛性、及时性，时间空间的广域性、可变性，评价的主体性、差异性。#p#副标题#e#

六、课时安排

音乐每学期6课时。

篮球每学期8课时。

艺术体操每学期6课时。

美术每学期6课时。

七、教学评价

1、学生评价。

(1)校本课程不采用书面的考试或考查方式，但要作考勤评价记录。

(2)教师根据每个学生参加学习的态度进行评价，可分为"优秀"、"良好"、"一般"、"较差"记录，并作为"优秀学生"评比条件。

(3)学生成果可通过实践操作、作品鉴定、竞赛、评比、汇报演出等形式展示，成绩优秀者可将其成果记入学生学籍档案内。

2、教师评价。

(1)教师从教必须有计划、有进度、有教案，有考勤评价记录。

(2)教师应按学校整体教学计划的要求，达到规定的课时与教学目标。

(3)教师应保存学生的作品、资料及在活动、竞赛中取得的成绩资料

(4)教务处通过听课、查阅资料、调查访问等形式，每学期对教师考核，并记入业务档案。

八、师资建设

随着现代化建设的发展和素质教育的深化，校本课程的内容和形式将越来越丰富多样。根据我校在职教师的现状，将采取以下措施，提高教史的水平。

1、走出去--参加市内外有关单位组织的培训。

2、请进来--聘请校外有关师资。

3、老带新--通过名师带教；培养青年。

4、自学--通过提供书籍、资料、器材，经过一段时间学习，掌握一门或几门校本课程教学能力。

九、教材建设

满足学生的需要，培养学生的创造精神和实践能力，任课教师进行大量创造性的劳动，以丰富的实践为基础，参考有关资料，自己动手编写教材，学校资助教材的刊印，保证校本课程的可持续发展。

1、《篮球的技能训练》体育组

2《通俗歌曲走进校园》《声乐的基本常识》音乐组

3《版画和装饰画》美术组

十、相应措施

1、教科室、教导处、年级组、教研组要积极帮助教师制订好教学计划，负责协调安排和组织指导教学计划的执行。

2、学校聘请社会有关人员担任部分课程的，邀请领导、专家、到校指导工作。

3、校本课程与国家课程（必修课程）一样，计入教师工作量，工作实绩载入业务档案。

4、学校保证课程开展必需的经费、器材等物质条件。

十一、组织机构

校本课程开发领导小组

组 长：校长

副组长：副校长

组 员：

一、指导思想

课堂是学校教育教学发生的最主要场所，课堂教学是学校最基本的形式和最主要的渠道，是促进学生发展，提高教学质量的最根本的途径。紧紧抓住课堂教学的主阵地，学习与借鉴先进教学理念，努力提高课堂教学效率，探索适合我校实际的有效的教学方法，保证课堂教学的低负高效。以科学化、精细化管理为保证，突出重点，深入研究，全面提高我校的课堂教学质量。

二、主要工作思路

1、“一个中心”：要始终围绕提高教学质量这一中心，创办优质教育为目标。把握住课堂教学、教材的重点，优化课堂教学设计，提高课堂效率。抓课堂教学质量，开展一系列的课堂教学的观摩、比赛、研讨、交流等活动。

2、“一条原则”：不放弃每个学生的原则。让每个学生都有所学，有所发展。

3、“五项工作”：抓好教学常规的科学管理与质量;强化落实并抓好备课组集体研究教材备课的管理;抓好课堂教学中教师教和学生学的环节的基本要求;强化课后反思及教学问题的研究与解决;抓好青年教师的管理与校本培训的工作。从这五项工作入手，科学、细致、有重点的开展活动，逐步提高课堂教学的效率与质量。

三、具体实施措施

1、切实抓好校本研究，有针对性的开展课堂教学的一系列活动。如学科组活动，以学习先进理念、经验、优秀教学设计等内容为主，开展说课、评课、交流、讲座研讨活动;教研组活动，以问题研讨、教后交流等内容为主，开展有主题的组内研讨活动，使组内教师互相学习;备课组活动，以集体研究教材、集体备课为主，共同设计教学方法及学习方法，达到资源共享的目的。

2、建立校级的教学常规管理制度

(1)备课：作到个人备课和集体备课相结合，超时备课。备课的个环节完整，每一课后有针对自己教学设计的短小的课后反思;单元后有全面的客观的教学反思，及时分析教学中的得与失，改进提高自己的教学质量。

(2)课堂教学：课堂教学要以学生为主体，体现学生的主动性、创造性、全面性。严格执行侯课制度。课堂上教师精讲，学生多练，把时间还给学生，让学生在每一节课上都有收获。杜绝教师的随意课和一言堂。

(3)作业布置：作业布置作到少而精，分层布置，让各类学生有所学。

3、加强备课组的集体备课

“集体备课，资源共享”，使学校教师均衡发展，每月的前两周时间的各学科组集体备课活动。有发言人，组内成员和分管领导积极参加，探讨教学重难点，以及教法、学法和精典问题的设计，真正作到多人一备，一课多备，达到深钻教材、资源共享的效果。

4、领导以“推门课”为主渠道，深入课堂听课评课

学校领导班子成员，每周要深入课堂进行听课和一对一的评课指导。对于个别教师在一段时间内进行跟踪辅导指导，使其进步。领导班子成员要不断学习，与教师共同成长，在业务上学校内上下形成学习、上进、提高的氛围。

5、课后反思细思量

每一堂课后，教师要及时对自己的教学设计进行反思，在一段时间内对发现的教学问题进行研究与反思，解决问题，得到提高。如学校一直坚持的教师一月一次的教学病例收集，针对典型问题进行的交流研讨等。这些都是对课堂教学质量提高的有效促进。

6、使用现代教育技术

充分使用现代教育设备和技术进行备课和课堂教学，提高教学效率。

7、校内培训练本领

学校对青年教师进行基本功的培训。如演讲、钢笔字、粉笔字的现场书写比赛，课例分析、课件制作等。通过这些培训，一学期一赛，提高教师的个人素质，练就扎实的基本功。

8、外出学习开眼界

“低头拉车，不抬头看路”会走许多弯路，所以对青年教师，学校派出学习，吸取先进的教学经验，改变观念，提高个人的执教水平，形成个人的教学风格。

9、教师自学充能量

作为一名教师，只有自己有渊博的知识，才能教给学生知识。所以学校提倡教师并规定教师自学业务方面的有关知识，充实自己，提高业务水平。

课堂教学是提高教学质量的最主要阵地。学校通过切实有效的各项措施，保证并促进课堂教学的改革，向课堂教学要质量，全面提高学校的整体教学质量，真正作到为了一切的学生和为了学生的一切。

为了全面落实《福建省中长期教育改革和发展规划纲要(20__—20__)》精神，进一步推进基础教育教学改革，探索深化课堂教学改革，提高教学质量的有效途径，我们参照南安市确定实施“改进教学方式，提高学习能力，构建高效课堂”的中小学教育教学改革试点项目。结合我校工作实际，特制定《我校学校“改进教学方式，提高教学能力，构建高效课堂”实施方案》。

一、指导思想

以深化课程改革，推进素质教育为核心，以实现学校科学发展和内涵发展为目标，以聚焦课堂教学，更新教育观念，转变教师教学方式和学生学习方式为重点，按照“分步实施，重点突破，逐渐推进，全面提升”的工作思路，二、三年级语文、数学、英语学科率先推行“先学后教，提高学习能力”课堂教学模式，在准确把握有效教学核心理念的前提下，创新工作思路和实验途径，积极探索适合我校校情、班情、学情的“有效教学”特色模式，构建高效课堂，推动学校管理精细化、教育科研校本化、教师队伍专业化、切实减轻学生负担，全面提高教育教学质量。

二、实验目标

1、构建民主、和谐、开放、富有活力的新型课堂。以有效教学理论为指导，通过教改实验切实解决传统教学中轻视学生主体性的问题，把课堂还给学生，积极倡导自主、合作、探究的学习方式，努力构建民主平等、充满尊重的师生关系，让学生在民主、和谐、开放、富有活力的教学中学会学习，学会合作，进而养成终身学习的良好习惯，提高学生的综合素质。在准确把握有效教学核心理念的前提下，创新工作思路和实验途径，探索适合我校校情、班情、学情的“有效教学”模式。

2、促进教师专业成长，提高教师队伍整体素质。引导实验教师认真领会有效教学的精神实质，吃透实验各环节的操作要领，紧密结合教学实际，积极开展教改实践，不断更新教育理念，优化教学方式，提升教学水平，促进专业成长，推出一批教学水平能体现新课程特点，具有个人教学特色的教学骨干，逐步建立一支高素质的教师队伍。

3、深化校本教研，提升教育科研水平。以“改进教学模式，构建高效课堂”教改实验为突破口，把“先学后教、提高学习能力”有效教学与我校校本教研制度结合起来，着力研究有效课堂教学的准备工作，落实集体教学研究活动制度，强化集体备课，充分发挥教研组骨干教师的引领示范作用，通过专家引领、同伴互助、教学反思等形式，研究和解决有效教学实践中的问题，总结教学经验，提高课堂效率，建立具有我校特色的以有效教学

研究为核心的教研机制，真正让校本教研服务于教学，促进教学质量提高。

4、优化教育教学管理制度，提升学校管理水平。实施“有效教学”是一个系统性的工作，牵一发而动全身，我们将以推进“有效教学”改革为契机，有针对性的解决学校教育教学中管理中存在的问题，逐步改革管理制度，建立一套适应“有效教学”的管理机制，真正落实精细管理，提高管理效益，最大限度地调动全体老师的工作积极性，以管理改革促质量提升，不断优化学校教育教学管理制度，提升学校管理水平。

三、实施范围

(1)学校年级：二年级、三年级

(2)学科：语文、数学、英语

四、实施原则

1、理论实践相结合原则：将研究活动贯穿于整个教学过程中，努力在教学研究中发现问题并将研究的成果应用于教学实践活动中去，在实践中领悟，在领悟中升华。

2、互助学习原则：以学科教研组为单位，以教研组教学研究活动为平台，组织教师形成学习共同体，积极营造互相听课、评课、平等研讨的氛围，构建互动的研究方式，在思维碰撞中形成共识。

3、自我评价反思原则：教师个体通过集体备课、教后感、听后感等形式，及时反思课堂教学行为，总结问题，找出方法，提高能力。

五、实施策略

(一)加强领导，健全组织。

为保障有效教学行动各项内容的顺利实施，学校成立有效教学年工作领导小组，负责整个工作的管理、组织、规划和推进。

我校学校“构建高效课堂”课改实验领导小组：

组 长： 王校长

副组长： 阚副校长

成 员：

(二)加强学习，强化培训。

1、学习理论，更新观念。通过邀请专家讲座、加强校内外教师教育教学研讨交流、开展有效教学理论读书、观看教改先进学校经验光碟、组织外出观摩学习等活动，提高广大教师对有效教学的认识和理解，集中分析排查课堂教学活动中“无效低效教学行为”，帮助实验教师转变观念，转变角色，明确实验的方法、步骤和要求，不断提高教师的理论水平，激发实验积极投身教改的热情。

2、以点带面，逐步推开。在二、三年级语文、数学、英语率先推行，进行探索实践，

在积累了一定经验的基础上，通过“同伴互助”、“骨干带动”等方式，在全校逐步推开，全面推广。

3、搭建平台，宣传交流。邀请市进修学校教研室专家来我校进行业务培训、现场培训指导，同时派实验教师到外校观摩学习或者请相关实验校教师到我校上指导课;对实验目的、要求、措施、意义等方面进行宣传，鼓励教师进行交流研讨，并取得学生、家长和社会的理解与支持;邀请各级领导、学生家长代表深入课堂观摩，体会学生的学习方式转变和学习能力的培养。

4、认真总结，强化反馈。鼓励实验教师积累研究经验，及时总结阶段成果，撰写教育科研论文、教学反思、教学案例、教学叙事等。做好各期实验班与对比班学生的能力对比分析，注意实验文字、图片或音像等过程性资料的收集和整理，做到专人管理，分类归档。进一步加强过程的监督与评价，实行学校领导推门听课制度、月查制度、期评制度，完善《教师成长记录袋》、《学生成长记录袋》，建立健全实验评价机制，将“优化教学模式、构建高效课堂”教改项目实施情况纳入教师评价体系。

(三)立足实际，解决问题。

1、示范引领，解决教师转型问题

发挥有效教学推导员的示范引领作用，结合我校教学工作实际，利用专题研讨活动、观摩评议活动、有效教学“同课异构”活动等多种途径促进教师的转型。利用同科共备的备课方法，发挥教师间优势互补作用，完成优质教案与优质课件，达到资源共享。

2、拟定项目，解决学习方法问题

(1)有效问题的生成研究：以课前预习研究为内容采用“引导—点拨—自主创新”的研究模式展开研究。

分三个阶段完成：第一阶段，教师引扶。教师指导学生设置预习内容为主;第二阶段：重点点拨。这一阶段逐步体现学生预习内容设置主体作用，教师只要纠偏改差、重点点拨即可。第三阶段：自主创新。最终实现学生独立预设预习内容的目标。此研究课题从三个层面入手：①预习内容的研究。包括预习题目、内容、题量的合理科学设置等;②预习方法的研究。包括学生读、写、画、说等不同方法的选择应用;③预习的有效性研究。通过多种途径，评价预习题目设置的有效性，总结提高。

(2)有效问题的解决研究：以解决预设生成问题的方法训练为主，通过说、写、画、问、评等多种形式，利用“小组合作——个体展示——集体深化”的研究模式进行。学生自备课堂练习本一个，根据实际灵活掌握解决问题的方法，确定训练的侧重点。如：学生发散思维训练、学生思维条理性的指导，学生表达的措词用句训练、学生合作学习方法的指导等等。

(3)有效训练的拓展研究：“问题训练单”内容是由教师根据课程标准、考试大纲以及学生所困惑的共同问题(也可以根据学生认知水平进行预测)进行精心设计。在进行教学设计时作为主要内容进行设计和编排，训练时间、训练量、训练难度要根据学生能力适当把握。在小组合作学习过程中，选择恰当时间及时“投放”给学生，每个小组在“学科小组长”指导下在规定时间内保质保量地完成，尽量提高准确率和合格率。

通过以上专题项目训练，引导学生逐渐适应有效教学的角色转换需要，并在实践中培养学生的多种能力，真正实现教学的有效性，彰显学生的学习主体地位，培养学生的学习主人翁意识，从而构建高效课堂。

(四)加强指导，优化策略

加强实验过程的指导，要求实验教师认真设计导学案，认真研究章节教学内容和教学要求，研究学情，科学确定教学目标，既要面向全体，又要对不同学习基础的学生有不同的目标要求，准确把握教学方向，真正做到“勤于课前”，力争使导学案充分体现有效性、互动性、全员性和差异性特征。

课堂教学要充分发挥学生的主体作用，树立“以学生的发展为核心，以学生学会为宗旨，以学生会学为目标”的理念，明确有效课堂教学的各个环节，灵活地采用各种教学方法，使教学内容鲜活化、教学过程活动化、解题探索化、交流互动化、思维多样化、体验有效化，从多个层面激发学生主动参与学习的全过程。对所存在的问题提出改进方案，着力提高课堂教学质量。教师课堂讲解不超过20分钟，努力实现“先学后教，问题评价”。充分利用多媒体等现代教育技术辅助教学，提高学生学习的兴趣和效率。

课堂练习和课后作业要精心筛选，分层布置，容量适中，形式灵活，符合学生实际，及时反馈不同类型学生对知识的掌握情况，加强对学困生的关注，把课内外辅导有机结合起来，力求做到节节清，日日清，周周清。

六、实施步骤

1、目标是建立若干个“改进教学方式，提高学习能力”教学改革学科试点班级，并进行实质性研究与探索，初步形成“高效课堂”教学新模式的案例。

2、目标是深入研究与探索、认真总结与改进，形成以“提高学生学习能力”为特征的高效课堂教学新模式。

(一)为实践研究探索阶段

1、成立课改领导小组 ，结合我校的教学实际，制定课改实施方案。

2、通过各类形式的学习，树立教学新理念，为有效教学的开展做好前期舆论导向和理论基础。

3、组织全校师生学习与讨论，调查与分析，并结合已正在开展的各项教学活动，查找

现有教学活动中存在的无效低效教学行为，探寻解决问题的途径，改进教学手段，引导广大教师树立正确的有效教学观。

4、开设有效教学实验，确立实践——反馈——实践——提高的工作思路，积极探索，积累经验，对探索出的已有经验和成果积极认真地进行总结、整合，并通过实验班科任教师上课改达标课，对承担有效教学实验课的个人进行有效评价，从各科中选出课改效果显著的教师上观摩课和示范课，把在课改过程中取得的成绩和经验进一步升华、整合，通过教研组评课讨论，最终形成有效教学的校本模式。

(二)为实践研究总结提升阶段(20__年7月—20__年6月)

1、进行阶段性总结，完成对实验结果的科学分析、统计写出实验报告。总结已有经验，反思存在问题，打造具有我校特色的有效教学模式，形成完善的有效教学管理体系，推动有效教学活动的创新发展。

2、进行课题研究相关展示活动。

3、

开设教师论坛，让广大教师畅所欲言，促进教师为追求自己的目标而努力学习、提升业务水平。通过教师间的交流，探讨解决教改中存在的问题，形成成果，并继续推动我校有效课堂教学改革向纵深发展。

七、实验要求

1、全体教师要认真学习相关理论知识，加强对有效教学的认识和理解，不断完善自我，提高个人业务水平和理论水平，要将有效教学理论的学习贯穿于实验全程，用理论指导实践，在实践中推动改革。

2、各实验教师要以提高教学效率、提高学生成绩、提高学生能力为目标，精细工作、创新工作、注重实效，努力把各项工作做细做实，切忌走形式、图热闹、敷衍了事、不负责任的做法，以免贻误学生，给学校实验工作造成阻碍和影响。

3、各班级要加强对班内学习小组的调控，每周组织召开小组长会和学科组长会议，了解学情、指导小组活动。各科任老师要利用课堂激发全体学生的参与热情，培养学生的小组荣誉感，让学生适应有效学习，培养学生自主合作学习的良好习惯，

4、各教研组结合周教研“中心发言人”制度的落实，抓好实验教学的听课、指导、研讨等工作，每周组织听课至少一节，教研活动时间要认真研讨，把有效教学作为教研组的重点中心工作抓紧抓好。

5、学校每月召开一次“有效教学”研讨会，解决问题，交流经验。通过实践，使参与老师基本达到对有效教学模式熟练驾驭，提高课堂教学效益。

公共交通的人均时空占有率最低、效率最高，是解决大城市交通拥挤问题的最佳方式。我国城市公交行业承担着城市公共客运交通量的主体，其经营效益、服务质量在很大程度上决定着整个城市交通的状况。然而随着市场经济的发展，在原有计划经济体制下建立起来的公交行业暴露出越来越多的弊端，经营效益和服务质量低下，造成城市出行结构畸形、交通状况恶化。城市公交行业的改革，势在必行。

我国城市公交行业存在问题及原因

80年代中期，我国政府就明确提出了城市客运交通以公共交通为主的发展方针，将优先发展公共交通作为解决城市交通问题的主要途径。在1978—1993年间，全国公交车辆和线路长度分别增长了2.5倍和2.8倍。然而就整体而言，公交总量不足、品种单一、运营效率低、服务质量不高，致使公交承担的客运量在城市总客运量中所占的比例逐年降低，刺激了自行车出行量的膨胀，加剧了交通拥挤。

国有公交企业长期依靠政府补贴，1993年亏损面达到70 %之多。 1994年全国城市公交亏损达10.1亿元，平均每标台公交车亏损9304元。全国城市公交补贴29.1亿元，平均每标台公交车补贴2.68万元;其中北京、上海、天津每标台车补贴分别高达12.2万元、8.96万元、4.94万元。

国有公交企业服务质量下降、经济效益滑坡的原因来自企业内部和外部的各个方面。我国的城市公交企业是在高度集中的计划经济体制下发展起来的，公交行业的管理者也是公交企业的运营者，权责不明确，难免出现利益冲突，服务质量恶化。公交企业具有较强的社会公益性，以远低于价值的票价服务于公众，导致资金不足，无法提高技术、更新设备，并且职工工资与工作强度不适应，积极性下降。长期以来，过分强调行业的公益性，靠巨额补贴维持企业的运营，政府财政难以承受，同时助长了企业“不思经营、只图补贴”的不良风气，形成愈亏愈补、愈补愈亏的恶性循环。企业办社会问题十分突出，离退休职工工资、住房、医疗等成为企业的沉重包袱，阻碍了企业的快速健康发展。

谈到我国城市公交行业亏损和服务质量低下，人们总是想到如下措施：加强管理、减人增效、调整车辆结构、提高劳动生产率等等，但却一直不能付诸实施。根本的原因在于国有公交企业经营者动力不足，不能积极采取措施来节约成本、增加收入。事实上，我们常常看到恰恰相反的情形：在国有公交企业内提高效益的措施会威胁到职工的饭碗;原先旨在保护公众利益而制定的繁琐程序往往成为提高运营效率的阻碍;职工数量大大超过经营所需，而辞退职工相当困难。

因此，解决公交企业经营者的动力问题，是我国城市公交行业改革的关键。公交行业的运行机制和补贴方式是直接影响公交企业经营者动力的重要因素。因此，城市公交行业改革应在这两方面努力。

公交行业运行机制改革

(一)国外的经验

在世界范围内，公交行业有着不同的运行机制，没有通用于各国城市的理想模式。良好的运行机制必须符合当地的条件、居民的态度和城市交通政策的目标。拉丁美洲的许多城市，香港、新加坡和汉城的公交行业都能不需政府补贴而提供高质量的服务。但也有许多国家认为有必要为公交行业提供补贴，以便帮助低收入居民的出行和鼓励使用公交。我们对世界上高效的城市公交行业进行分类分析后，从中得到了一些启发。

1.由私营部门经营。比较目前各种运行机制，最有效率而成本低的做法莫过于政府只对公交行业提供战略规划、制定服务标准和执行法规，放手让私营部门提供公交服务。私营公共汽车公司、线路协会和个体公交主以投标形式来赢得某一地区或线路的公交经营权，他们有充足的动力去改善经营。香港、新加坡、汉城和英国的城市就是这种机制。

2.国有公交企业的商业化经营。加拿大的多伦多和德国的大部分城市都采用这种机制，即建立自主经营、独立核算的交通管理局。管理局有自己的董事会，有合法的借款和经营决策权，除在建立时政府提供注册资金外，其在财政上不依赖政府。管理局通常负责所有公共交通的营运以及公交服务的协调与衔接、制定票价、投资等。政府对管理局的控制是通过董事会中的政府官员实现的。

而提供具体公交服务的是独立的公交企业，这些企业与管理局签订服务合同，他们的日常业务不受管理局的干涉。但是，管理局可以评价各公交企业的服务质量和经营效果，择优授权，使公交企业有动力改善经营、展开竞争。

3.公有和私营公交企业相结合。即结合使用以上两种机制。在法国，城市政府负责城市运输服务的规划和协调，制定公共汽车票价和确保适宜的服务质量。私营企业和公有商业化公交企业公平竞争，城市政府择优与它们签订合同，由它们提供公交服务。合同中明确营运线路、发车频率和其他服务标准以及票价。如果公交经营者未能履行合同，城市政府就有较大的余地来弥补(可以取消与这家公司的合同，重新选择另一家公司)。

虽然上述分类是基于“私营”和“公有”的，但笔者从以上的分析中得出这样的结论：公交企业是否效率高、服务质量好，并非取决于其所有制形式，而是和公交行业是否存在竞争机制、公交企业是否有发展动力密切相关的。

(二)公交企业的“三职能分离”

尽管世界各国公交行业的运行机制各异，但健康高效的公交行业都遵循着一个共同原则：“三职能分离”，即分清政府的社会经济管理职能、公交企业的所有者职能和公交企业的经营者职能。公交行业的管理者又是公交企业的所有者和经营者，必然会产生无法避免的利益冲突。私营企业可以容易地实现这种分离，而国有企业往往职能不清，这里着重讨论国有公交企业的“三职能分离”问题。

1.政府的社会经济管理职能

就公交行业而言，政府的主要作用是创造一个有利于企业发展、公众受益的社会环境。《全民所有制城市公共交通企业转换经营机制实施办法》要求，城市政府的城建行政主管部门要按照政企分开、全面规划、统一管理、多家经营、协调发展的原则，转变政府职能，通过经济、法律和行政手段来建立和完善平等竞争、规则健全的统一市场;依法进行行业管理，对企业进行协调、监督，为企业提供服务。

(1)发布市场信息，加强市场管理， 制止违法经营和不正当竞争;

(2)对进入公交行业的单位和个人实行资质认证制度， 提高公交行业从业者的整体素质;

(3)制定公交行业服务质量标准，维护居民利益;

(4)确定补贴方式和补贴额度，监督补贴使用方向;

(5)建立城市公交线路专营权制度，制定具体实施办法， 规定专营企业的权利、义务和法律责任。

2.公交企业所有者职能

代表国家投资的机构代表国家行使国有企业所有者职能，监督企业的日常经营，对企业的重大事项作出决议，实现资产保值增值的目的。为实现所有者权益，代表国家投资的机构要行使下列职责：

(1)考核企业财产保值、增值指标， 对企业资产负债和损益情况进行审查和审计监督;

(2)决定或者批准企业的资产经营形式和企业的设立、合并、 分立、终止、拍卖;

(3)审议批准企业的年度财务预算方案和决算方案;

(4)审议批准企业的利润分配方案和弥补亏损方案;

(5)依照法定条件和程序， 决定或者批准企业经理的任免(聘任、解聘)和奖励。

3.公交企业经营者职能

企业享有生产经营决策权、定价权、物资采购权、留用资金支配权、资产处置权、人事管理权、劳动用工权、工资奖金分配权、内部机构设置权和拒绝摊派权等等。企业的运营成本按照国家有关规定进行核算，运价在国家监控范围内制定，报当地政府批准后执行。企业有权要求政府的政策性亏损补偿。

认真履行企业的责任，是提高城市公交服务质量的关键。《全民所有制城市公共交通企业转换经营机制实施办法》规定，企业以国家授予其经营管理的财产，承担民事责任;因经营不善造成亏损的，按照对经营性亏损企业的规定处理。企业应按照城建行政主管部门的规定和要求，为乘客提供安全、准点、方便、经济的乘车条件;未经城建行政主管部门批准不得停止正常运营。企业必须建立分配约束和监督机制;必须严格执行国家财政、税收和国有资产管理的法律、法规;定期进行财产盘点和审计，接受政府和公众的监督。

从以上对三种职能的划分中，我们可以看出：对于国有公交企业来说，三者是不相容的，混在一起会导致效率低下。如果行业管理者和企业所有者集于一身，它将破坏公平竞争、以权谋私、损害居民利益，来达到自身资产增值的目的;或者牺牲企业利益，为居民提供福利。而行业管理者和企业经营者集于一身，则容易滥用职权、压制其他经营者、损害居民利益，来达到自己高收入、高地位的目的。国有公交企业的所有者经常插手经营者职能，就会限制经营者的积极性和创造性。由此可见，“三职能分离”是激发经营者积极性、提高公交服务质量、减少亏损的必要手段。

(三)公交行业机制改革的建议

我国的公交行业改革应根据“三职能分离”的原则，借鉴国外经验，结合本城市实际情况，逐步进行。在具体操作过程中，有以下方面值得参考：

1.“三职能分离”。由城建行政管理部门行使社会经济管理职能，由代表国家投资的机构行使国有公交企业的所有者职能，由企业经理人员行使公交企业的经营者职能;

2.引入竞争机制。在公交企业与政府规划管理部门严格分离的同时，打破原有国有公交企业垄断的局面，允许其他产权形式的企业进入公交市场，参与竞争。这不仅可以弥补国家投入资金的不足，还能提高公交企业改善经营的积极性。股份制公交企业产权明晰、权责分明，是一种先进的现代企业制度，可以有效地把社会资金引入公交行业;

3.实行专营权制度。通过资质认证的企业可以参加招投标，获得线路专营权，在专营线路内独家经营公交业务。政府规定在专营期内企业有责任为社会提供方便、安全、准时、快捷的公交服务，采用先进技术，改进服务质量，同时还享有因获得专营权而取得的权利。实行线路专营权后有利于政府根据线路的不同进行补贴，划清政策性亏损和经营性亏损，增大企业创收的积极性;

4.缩小核算单位，明确责任，划清政策性与经营性亏损界限的同时使各企业有动力降低成本提高收入。

(1)属于政策性亏损的企业与其他企业分开。 将两种亏损性质的企业分开后，政府只对政策性亏损的企业进行补贴，从而促使企业内部挖潜、科学管理、提高效益。

(2)线站分离、管用分离。线路运营与站点管理分开， 线路运营企业有偿使用站点，作为经营成本的一部分;站点经营企业负责站点的投资、维护，通过站点使用权、广告等取得收益。这将有助于明确责任、评价经营效果，增强各自提高服务质量、增加盈利的积极性;

(3)运营一线、保修二线和生活后勤分离。 运营一线按市场价接受保修、后勤服务，易于核算其真实经营成本。后勤部门和保修部门剥离出来，既对运营一线提供服务，又向市场承揽业务，独立核算，分灶吃饭。这样缩小了核算单位，权责明确。

对公交企业的补贴

公交企业是一个独立的经济实体，以利润最大化为目标，但是又属于社会公共事业，因此必须在实现社会效益的前提下追求最大利润。政府考虑到公交的社会福利性，将票价限制在相对较低的范围内，致使公交企业的运营收入无法抵补其成本，必须依靠补贴维持生存。但长期以来，补贴方式不合理，亏多补多，亏少补少，企业严重依靠补贴，缺乏节约成本、提高效益的动力。这完全与补贴政策的初衷相悖。因此，必须在改革公交行业机制的基础上调整补贴政策，激励企业自我约束、自我积累、自我发展。

目前我国城市公交行业存在的补贴方式有以下几种：

1.根据企业申报的上年度财务决算和本年度运营计划确定补贴额。

2.车公里补贴。按运营里程和运营车辆数的综合水平确定补贴额。

3.人公里补贴。按运营里程和客运量的综合水平确定补贴额。

4.包死基数法。固定补贴额，若干年不变。

其中第一种方式是过去一直沿用的。公交企业亏多少就补多少，使企业降低成本和增加收入的积极性荡然无存，效率更低，亏损更多，形成“螺旋式”补贴。世界银行的调查表明：这种补贴方式效果不佳，大量补贴泄露到员工的工资、更高的成本中，仅有一半真正反映在较低的票价上，服务质量得不到改进，生产率反而下降。政府难以确定企业上年度财务决算的准确性，更无法保证企业将补贴用于更新改造、提高服务质量。第二种方式可能导致企业单纯追求行车里程，忽视服务质量和客运量。第三种方式相对而言比较合理，企业为提高人公里数会注重服务质量以吸引更多的乘客，使补贴发挥积极作用，但公交企业可能会忽视冷僻线路，有损公益性。为了克服这种缺点，政府应为冷僻线路制定详细的服务质量标准，并严格监督。第四种方式的补贴额若干年(一般为3年左右)不变，亏损增加不追加，亏损减少不退缴， 能鼓励企业减亏增效，为目前许多城市所采用。值得注意的是，政府应科学地确定补贴基数，不能仅仅依据上一年的亏损额。

通过以上分析可以看出，财政补贴的重要目的在于改善企业经营，提高企业竞争力。所以，补贴政策应能够激发企业的积极性，将其纳入自我约束、自我发展的良性循环轨道，不能让企业随便吃“补贴大锅饭”。除了上述第三、四种补贴方式可行外，笔者认为还有以下几种有效补贴方式可供参考：

1.对公交企业的生产要素进行补贴

公交的运营主要由燃料、工资、车辆折旧、维修费用和管理费用五部分组成。1994年对118个城市公交企业进行调查， 其运营成本构成比例是：燃料26.4%;工资30.5%;维修费用17.0%;管理费用17.6%;车辆和设备折旧费8.5%。其中燃料是生产要素， 也是政府可以直接进行干预的成本。近年来石油价格的大幅上扬导致公交企业运营成本上升，因此对公交企业的燃油实行优惠，能明显降低其运营成本，提高利润。政府还可以对企业购买先进设备提供补贴，鼓励企业提高技术水平，改善服务质量。由于生产要素的耗用量基本上和服务的提供量成正比，所以这种补贴方式能促使企业提供更多更优的服务。

2.改对居民的现金补贴为票证补贴

以前我国在居民工资中设“行车补助”项，作为公交的现金补贴。这种补贴的弊端是很难限制这部分现金只用于公交出行，而票证补贴能保证公共交通的优先使用。如对办理月票的乘客实行优惠价，低于市场价的部分由政府补足;向居民折价出售只可用于公交的代金券;在公交工具上普遍加装电子或磁卡收费系统，将补贴直接注入卡中，既方便了乘客又保证了补贴用于公交出行。

3.对公交运营线路进行补贴

公共汽车在不同线路上行驶的收益水平差异很大。客流量大的线路能获得较大利润，政府可收取专营权出让费;冷僻线路会出现亏损，政府则给予补贴。线路的专营权出让费可以通过拍卖或招标确定，政府提出该线路的运营指标和服务质量标准，由各公交企业喊价竞标，出价最高的企业获得该线路的专营权。类似地，索取补贴最少的企业就获得冷僻线路的专营权。线路补贴区别对待不同线路，调整级差收入，有利于公平竞争，还考虑到了公交的福利性，不失为一种较好的补贴方式。

结束语

目前，建设部正在推广公交服务专营权制度，并通过行政和法规手段强化公交行业管理，以形成公平竞争的公交市场。城市政府应根据本城市的具体情况，制定完善的专营权管理规定，加强行业管理，行使规划、协调、检查、监督的行政管理职能;还应当为公交企业改革创造良好的外部条件，坚决实施政企分开，所有权和经营权分离，给公交企业在人事、财务、设备诸方面的自主权。

国有公交企业应当在建立现代企业制度的过程中深化企业改革，推进科学管理和技术进步，改善经营管理，提高服务质量，减少和逐步消灭经营性亏损，在城市客运市场中发挥主体作用。#p#副标题#e#

《深化新时代教育评价改革总体方案》自公布以来，就引起了社会各界人士的极大关注，特别是教师，认真学习并准确理解《深化新时代教育评价改革总体方案》精神精髓，不仅有助于推进我们的教育教学改革，更会明白自己担负的神圣职责。

近日，再次阅读《深化新时代教育评价改革总体方案》，让我对今后的教育教学工作有了更多的思考。

教育兴则国兴，教育强则国强。作为教师，要始终明确教书育人的初心。在20xx年9月10日召开的全国教育大会上，习近平总书记曾以“国之大计、党之大计”——两个大计高度概括了教育在新时代的重要地位，强调坚持中国特色社会主义教育发展道路，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。这一重要讲话，体现了习近平总书记对教育工作“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题的深谋远虑和高瞻远瞩，对于加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育有着深远意义。因此，作为一线教师，学习《深化新时代教育评价改革总体方案》，就是要在思想上、行动上，全面贯彻党的教育方针，始终坚持立德树人，为国育才的思想，把学生培养成国家的有用之才。

“五破五立”不应极端化。在学习《深化新时代教育评价改革总体方案》的过程中，最让老师们关注的是打破“五唯”观念，即唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子。细细深究，所谓的“五破五立”就是要克服短视、功利思想，建立科学履行职责的体制机制;克服重分数轻素质，建立立德树人的落实机制;克服重科研经费重教书轻育人的思想，建立健全潜心教学全心全意育人的制度;克服以分数给学生贴标签的不科学做法，注重德智体美劳全面发展的育人要求;克服文凭学历至上等不合理育人观，注重以品德和能力为导向的人才使用机制。学习中，我们经常会听到一些教师对于“五破五立”片面的言论，其实，在我看来，打破“五唯”，并不是坚决摒弃，而是以此为据，克服以往人才观片面的价值取向，更多的关注“人”的全面发展，把“人”的综合素质真正提升起来——德育为首，同时关注分数、核心素养、学生终身发展等因素进行综合评价。老师们唯有明确了这一点，我们的教育教学才会更有指向性，才不会从一个极端走向另一个极端。

让学校办学观价值更科学合理。李镇西说：“我想办没有特色的学校。”我觉得这是很多懂教育的人的心声。现在，很多学校的功利化太强，都在努力打造所谓的“特色”。但就其“特色”的本质而言，无非是在学校管理、课程设置、教学模式、文化传统等方面转换了一个“名称”而已，其本身的内涵价值与推广性并不是很强。有许多学者也说：一个学校的特色不是刻意打造出来的，应该是一个学校长期发展自然而然形成的，不断积累，完善，升华，是日积月累，是源于实践的。是的，《深化新时代教育评价改革总体方案》对学校的办学观价值提出了更科学合理的要求。学校，就是要把坚持培养学生的核心素养作为办学的目标。所谓的核心素养是指学生应具备的适应终身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力，突出强调个人修养、社会关爱、家国情怀，更加注重自主发展、合作参与、创新实践。科学合理的办学观，就是坚持把人的成长作为学校的主要任务，作为学校办学观的价值取向与引领，不再追求功利、短视的办学价值观，不再过分等地追求所谓的“特色”，而是将文化、书香、生活等作为衡量学校的考核指标，让学校真正成为为国育才的温暖圣地。

改革，是为了做得更好。作为教育者，一定要研读《深化新时代教育评价改革总体方案》，准确领会其精髓实质，这对于我们今后的工作有着举足轻重的作用。

时间：2009年1月15日——2009年2月5日

摘要：改革开放30年中国取得成就举世无双，令国人自豪，亦使世界震惊。中国之国际地位显而易见。本人通过查阅资料和访谈等方式对30年变化进行调查发现中国的经济实力迅速增强，人民生活显著提高，教育等其他方面也有了较明显的进步。 正文：经济方面 生活方面 其他方面

1.经济方面：改革开放30年，中国经济的发展可谓首屈一指。从1978-1998年这20年是中国发生翻天复地变化的时代,是一个充满神奇充满朝气的时代。中国经济之所以保持较高的增长率，其主要推动力在于非公有制的发展。而国家财政主要依赖于公有制特别是国有制提供。因此中国市场化改革必须基于公有制，通过发展非公有制经济的途径来推经市场经济。中国经济转型的主要特点是：非公有制企业比重上升，国有制企业比重下降。国有经济在GDP中的比重由1978年的77.6%下降到1997年的26.5%。中国非公有制中私有制发展最快。私有制经济包括个体经济，私营经济和外资经济。个体经济和私营经济在GDP中的比重从1978年的5.3%提高到1997年的32%。对于外资经济，在1979-1997年间，中国累积吸收外资2201.62亿美元。因此无论从数字上还是百分比上，中国在其他任何年代都不曾创造出如此奇迹。进入2000年人们开始担心中国经济是否能够保持

旺盛的增长，而7%-8%的增速粉碎了这一想法。2003年以来中国连续4年保持10%以上的增速。2006年，中国人民人均国民收入达2010美元，比2002年翻了近一番，步入中等国民收入国家行列，财政收入达38731亿元，比02年增长105%，全国规模以上企业实现利润19504亿元，四年平均增速为35.5%，进出口贸易总额为17604亿美元，世界排名跃居第三位，外汇储备达10663亿美元，位居世界第一位。中国工农产品总量仍位居世界前列，而长期以来困扰中国经济发展的煤，油，电，运等瓶颈问题逐步得到解决。2003-2006年间，中国基础产业和基础设施固定资产投资总额达120271亿元，是1978-2002年的近两倍。中国能源生产的总量年增长11.3%，并在04年成为世界第二能源大国。电力紧张状况得到缓解。2006年中国GDP达210871亿元，。占世界总GDP的5.5%，07年中国超越德国居第三位。30年奇迹增长举世无双，极大地改变了中国的面貌。

2.生活方面：衣与食。

服装是一种回忆，一幅穿在身上的历史画卷，一个世界，一个社会，一个国家，一个时代最为鲜活生动的现象记录。改革开放30年的成就，可以透过不同时代人们穿衣变化来寻找最直接，最细微的答案。改革开放初期：走出黑暗的时代。改革开放之前，最时尚的穿戴莫过于穿一身不带帽徽的草色旧军装，扎上棕色武装带，胸前佩戴像章，脚登一双草绿色解放鞋。曾几何时，在中国几亿人的衣柜里，绿蓝黑灰等几种颜色的衣服占据统治地位。国门打开，观念变更，中国人重新打量穿着，打扮是没有阶级性的。于是出现了唤起一代人

渴望和热情的“的确凉”，70年代的“的确凉”是一种时尚的代表。80年代：色彩缤纷时代的到来。西方文化与港台时尚迅速进入中国大陆。封闭的国门打开，美是没有阶级的，这一时代呈现多样化，多色彩。大喇叭裤成为所向披靡的时尚，虽然作为一种服装怪出现，却打破了之前中国服装的“统一制”。牛仔裤，80年代作为前卫，颓废的服装而被主流社会拒绝。“新浪潮”大概是这个时代出现频率最高的词汇。世界以极快的速度呈现给中国，中国人以极其快的速度赶上世界的潮流风向标。时代真理：女人漂亮了，世界才美好。90年代：这个世界变化快。中国服饰，至少在高端人群中实现了与世界同步。从地摊到专卖店，也是90年代的产物。这一时期，中国的日常意识发生了一次革命性的变化。他们更注重品牌，着装品牌档次是人们身份和品位的主要标志。吊带，露肌在这一时期站到历史前沿。21世纪：人性才是王道。我的服装我作主，每个人都希望通过服装来实现自己独特的品位，不媚俗，不趋同，不随波逐流来彰显自我。服装承载着人们深层精神追求，也在不断进步，创新，透着衣着变迁来看一个崭新开放的中国。

民以食为天：30年变化大致为：粮油食品凭票供应～大鱼大肉满桌～粗细粮搭配，营养配餐。80年代前期：票证时代，过年才吃肉，顾不上口感和营养，能吃饱就行，买东西要排“长蛇阵”。80年代后：家庭联产承包责任制，粮食产量提高。90年代：花样时代，百姓餐桌食品翻新。随着改革开放的近一步，物资市场逐渐市场化.鱼肉鸡等荤菜成为餐桌上的常客。海鲜也逐渐进入寻常百姓人家。人

们开始注重口感。消费观念的改变，大酒店的人多了。人们开始讲究饮食结构和营养搭配。从吃多到吃精，多元化的饮食结构提供人们崇尚健康，科学的饮食生活，健康饮食观念在寻常百姓家也得到体现。小餐桌上的变化印证了人们生活水平的提高和社会的大发展大进步。

3.其他方面：教育和体育。

中国的教育1978年是一个伟大转折，国家重新树立了尊重知识，尊重人才，尊重教师的观念，对学制教材，教学时间都做了安排，整顿了教学秩序，恢复了师范院校，对在职教师进行培训进修。自此进入恢复，调整和发展的轨道。30年后，教育事业蒸蒸日上，硕果累累。教育教学改革不断深化，素质教育向纵深发展，教育教学质量提高，教育事业呈现科学健康发展态势。30年通化教育，关注民生，切实解决学生困难，坚持教育为主，德育为先。“阳光总在风雨后”30载教育荣誉不断，任重道远。

体育：奥林匹克旗帜首次在这篇土地上升起，这是一份贺礼，向一个步入而立之年的中国献礼。08年奥运会，中国登顶冠军榜，结束了二战以来美俄交替领跑的局面。每一个中国人都不会忘记许海锋射落中国奥运第一金的荣耀时刻，都不会忘记中国奥运健儿在84年洛杉矶奥运会上一举成名，斩获16金，展现出一个体育大国的崛起，都不会忘记刘翔那惊天一跃，改写中国田径史，不会忘记。。。从奥运会的进步来看中国竞技体育，从而看出中国的体育的进步。

结束语：通过调查发现改革开放30年来中国取得巨大成果。虽然中国发展之路步履维艰，但充满生机。

在课程改革之后，课堂教学更加强调要实施素质教育，从原有的应试教育向素质教育转变。过去我们的传统教育，就是典型的应试教育，这在一定程度上扼杀了学生的创造能力，也抹平了学生的个性。而之所以提倡素质教育，原因在于教师需在教学过程中，充分挖掘学生的内在潜能，全面和谐地发展学生的素质，教学过程切忌整齐划一、统一教学，教师应该根据每位学生的实际，实施分层次教学，努力把因材施教发挥到极致。而且，教育是培养人的事业。作为教学对象的学生，他们是一个个活生生的人，不是产品。在教学中要注意：

一.在教学过程中，教师应该平等地关注和尊重每一位学生，给他们以主动参与教学活动及表现、发展能力的机会，尤其对于外语教学来说，在训练学生口语表达能力时，要多予以鼓励、肯定，对他们在学习过程中的失误和错误采取宽容的态度。树立学生的自信心，让他们品尝到成功的滋味。

二.在备课过程中，不仅仅要备教材，备教参，而且还要备学生，根据学生的认知能力和心理特点以及具体要实施的教学内容，来设计课堂教学，多思考如何才能用简练的语言，调动学生的思维，充分发挥学生的主体地位;并且在教学过程后，要及时对教学全过程进行反思，找出教学中存在哪些缺点与不足，从中悟出道理，总结经验，以便在以后的工作中能够高屋建瓴地指导自己的工作，做到有所发现，有所创造。

三.深入了解自己的学生，分析学生的学情，尤其教师要正视学生之间存在的智力差异，心理差异和人格差异，实行分层次教学，因材施教。比如：在课堂教学中，对于提问以及布置课后作业等环节要兼顾不同层次的学生，根据不同学生，提出相关一些难易不同的问题，让他们基本都能回答上，从而体验一下成功的滋味。而且，在课前预习，课后辅导以及作业批改中存在的问题都要从层次性出发，提高他们的学习兴趣，尤其对于那些学习困难的学生，提高学习兴趣，培养他们的自信心，这是至关重要的。使他们能够充分参与教学活动中来，真正体现出他们的主体地位。

四.教师除了要传授给学生知识以外，更重要的是教给学生获得知识的方法，逐步培养学生掌握学习方法，引导他们养成良好的学习习惯和自学能力。教师在教学时，要多给学生设置一些问题，培养他们的问题意识，使之能够积极主动地加以思考，并适时加以启发、引导，使学生最终能够积极进行思维活动，并且能够触类旁通。所以,和以往的教师角色不同,在教学实践当中,教师要转变自己在教学过程中作用的转变。也就是说,在教学实践中，教师的作用是导，启发，帮助，指引学生学习，使学生乐学，会学，肯学。教师用自己的巧妙高效的工作开启学生心灵之门，帮助学生建构一生受用无穷的能力乃至生活工作的创造能力。

教师在新的课改形势下，一定要具有课改理念，把学生放在首位，要让学生学得精彩，这样才能达到预期的效果，学生才会不断的进步。让我们共同努力，一起来创造我们教育的美好明天。

同志们：

今天,我们在这里召开动员大会,主要任务是我局(公司)组织结构调整和人事制度改革工作进行部署,统一认识,明确任务,提出要求,确保改革工作顺利进行。我就这次改革的目的意义、指导思想、主要任务以及组织实施的要求讲几点意见：

一、这次企业人事制度改革的目的和意义

人是生产力中最活跃的因素,一切改革、创新和对新政策的执行都是由人来完成的,如果解决不了人的问题,一切改革、创新和政策的执行都是一纸空言,即使执行起来,也往往走了样。因此,一个国家、一个行业,甚至一个企业,如果要实现真正的变革,最重要的也是最关键的是对人事用工机制的变革,其次才是运行机制的变革。 从我们行业现状来看,多年来,计划经济条件下形成的人才匮乏、职工队伍素质整体不高与当前烟草行业一系列重大改革之间的矛盾日益突出。 对于保护政策下的烟草行业来说,造就了一大批安于现状的职工。在目前的烟草队伍中出现了“两多两少”现象,“吃饭的多,干事的少,争岗的的多,适岗的少”,“干与不干一个样,干多干少一个样,干好干坏一个样”。没有竞争,没有压力,没有动力,没有活力。在目前的管理体制下,在岗的职工往往不如离岗的职工拿到的报酬多,干活的往往不如不干活的拿到的报酬多,要充分提高在职职工的工作积极性,就必须进行改革,就必须打破用工终身制,将所有员工推向市场,建立岗位聘任制和员工合同制。

去年以来,分公司进行竞争上岗、机构整合等一系列重大调整,这是分公司进一步深化人事制度改革的具体体现,目的在于通过改革出效益、出效率、出人才。所谓人尽其才、物尽其用,就是要在一定的条件下,做到人员的合理使用、资源的优化配置,实现企业效益的最大化。所以,深化人事制度改革,做好局(公司)下设机构和各部门负责人以及各部门人员的配备工作,实行定岗定编定薪,不仅是企业改革、发展的需要,是提高企业效益需要,也是实现企业快速发展和建设一流的县级烟草公司的需要。这已经是我们员工的共识,而且大家也都认为,要趁着我们还有能力和条件内部自行调整的时候尽快进行改革,这样不仅改革的成本低、痛苦少,而且推进起来相对容易些;如果被动地等到不改不行的时候再去改革,改革的成本就会大大增加,改革的推进也会更加艰难。早改早主动、早改早受益,改革势在必行,应是我们的主动选择。

二、这次人事制度改革的指导思想、主要任务?

这次改革的指导思想:坚持“公开、公平、公正、公认”的原则,以实行全员聘用制、建立适应市场化需求、效率优先、兼顾公平的薪酬分配制度为重点,正确处理好改革与稳定、改革与发展的关系,通过公开选拔、竞争上岗,从而合理调配和使用优秀的人才,优化各岗位人员结构,强化岗位职能管理,使之达到工作职责制度化、工作效率最大化、人员组合最佳化的目的。主要工作任务是:以“定岗定编”工作为龙头,以机构改革为突破口,以转换机制为核心,通过改革干部人事制度和理顺管理体制,强化岗位,淡化身份,引入竞争机制,形成“能上能下、能进能出”的激励竞争机制,努力创建有利于优秀人才脱颖而出和发挥其才干的制度环境,建设高素质的职工队伍,全面提高企业的经济效益。

通过人事制度改革,基本建立起以聘用制为主要形式的正常化、规范化的用人制度和以岗位工资为基本形式的多元化分配制度,在改革的具体实施过程中,着力抓好以下四个方面：

1、全面推行人员聘用制。这是进行人事制度改革的首要问题。聘用制度是对终身固定用人制度的改革,是今后企业的一项基本用人制度。通过建立和推行聘用制度,实现用通过聘用制度转换企业的用人机制,实现由身份管理向岗位管理转变。为此,我们对推行全员聘用制态度要积极,步子要稳妥,措施要扎实,方法要得当。要重点抓好科学设岗、竞争上岗、合同管理、严格考核等环节。

2、建立和推行岗位管理制度。这是人事制度改革的一项重要任务。要在科学设岗的基础上,打破职工身份界限,打破职务终身制,实行按岗聘用、严格考核、优胜劣汰、动态管理。要按照“因事设岗、岗职对应、重点导向、精简高效”的原则,科学合理设置各类人员岗位。

3、改革企业分配制度。企业分配制度改革是搞活用人制度的中心环节。其根本目的是通过改革实现员工待遇能高能低,调动职工积极性,激发事业企业活力。今后企业薪酬分配要根据按劳分配与按生产要素分配相结合、效率优先、兼顾公平的原则,将职工的工资收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献挂钩,合理拉开分配差距,逐步建立重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。 实做好未聘人员分流安置工作。进行人事制度改革,必然会有一些人员落聘离岗,做好未聘人员分流安置工作,是改革的难点和关键。我们要从实际出发,因地制宜,积极探索落聘人员分流安置的途径和形式,推行员工退养制度,引导未聘人员进入市场,自谋职业。

三、精心组织,确保这次改革工作的顺利进行

人事制度改革是我局(公司)人事管理的一项重大变革,涉及到广大职工的切身利益,事关改革、发展、稳定的大局。

1、要从实际出发,认真制定好改革方案。政工部门要坚持从实际出发,在深入开展调查研究,全面弄清局(公司)现状的基础上,根据这次会议的总体部署和要求,认真制定科学合理的改革计划和实施方案。要突出工作重点,以定岗、定编、定薪为龙头,整体规划设计改革方案,确定改革的路子和步骤。在制定改革方案时要认真听取职工的意见,搞好方案的综合论证,报经局(公司)班子研究,并提交职工代表会议讨论通过。

2、要深入宣传发动,营造良好的改革氛围。当前,我局(公司)人事制度改革遇到的主要障碍,仍然是思想观念问题。部分干部职工在思想认识上还存在误区,对人事制度改革的重要意义缺乏足够的认识,存在因循守旧、安于现状的思想。因此,在深化改革过程中,必须进一步加大宣传力度,把政策宣传、舆论引导和思想政治工作有机地结合起来,着力在“超前、到位”上下功夫。超前,就是在改革方案实施前,运用各种宣传形式和途径反复宣传教育,讲清改革的目的意义和实施办法,使广大干部职工消除顾虑,增强心理承受能力,关心理解改革,积极支持改革,自觉参与改革;到位,就是在改革的各个环节,对每个职工都要做好思想政治工作,尤其对落聘人员要及时做好思想疏导工作,引导他们正视现实、服从大局、端正态度、接受挑战。

3、要精心组织,确保改革顺利进行。这次人事制度改革时间紧、任务重、要求高。为确保改革的顺利进行,各有关职能部门要切实承担起重任,拟定改革方案,落实改革措施,及时妥善地协调和处理改革过程中出现的各种矛盾和问题。要增强改革的主动性,大胆实践,勇于创新;要注意发扬民主,增强改革的透明度;要过细工作,妥善处理好各方面的关系。对改革中出现的新情况、新问题要及时积极稳妥地加以处理,确保企业稳定和改革目标的实现。

同志们,这次改革是一项事关全局的重大举措,也是近期我局(公司)必须完成的一项重要工作,希望大家齐心协力抓好落实。改革不可能没有阻力,不可能没有风险,也不可能没有利益牺牲。但是,改革势在必行,不改革没有出路,不改革没有活力,不改革没有发展。我们一定要在市局党组的领导下,统一思想,统一认识,保持高度的责任感和使命感,坚定信心,知难而进,按照既定的改革方案,周密部署,精心组织,高标准高质量地完成任务,促进企业各项事业既快又好地向前发展。

6月17日（星期四）下午，全学区小学教师在什字中小进行了集中教研活动。全体教师专题听取全学区骨干教师赴外短期培训的经验介绍，并对“有效课堂”建设工作提出意见。学科教师作的异彩纷呈、深入扎实的专题讲座，让我们受益匪浅。此次学区内共有10名教师参加全县组织的赴外短期培训，部分老师作为学习培训教师的代表在经验交流会上做了主题发言。此次赴外学习主要是围绕学习先进地区的教育经验和课改新理念、新举措、新方法。在3小时的紧张培训学习中，教师们对发达地区的教育变革、课程改革的步伐和举措惊叹不已，进一步坚定了在本校推进课堂改革的决心和信念。教育发达地区就是靠扎实的推进课堂教学方式的变革，使学生回归课堂主体地位，从而使得教育教学质量得到了大幅度的提升。边校长最后总结了三点心得体会：1、必须转变教育观念，适应课程改革；2、必须转变课堂教学模式，发挥学生主体作用；3、必须转变教师角色，做课堂的引领者而不是包办者。

最后边校长结合听课培训的情况，就本校下一阶段各个年级的课堂教学提出了要求，他指出新课程改革已经走过了三年的艰辛之路，时至今日我们还是有不少的教师依然是课堂教学满堂灌，只关注自身的教、忽视学生的学，致使课堂教学效果不佳，必须大力推进课堂改革，忽视了学生主体地位的教学是不成功的教学，忽视了学情的教师是不合格的教师，全校上下必须进一步抓好“课堂教学改革”建设的落实，推进教育质量再上新台阶，能够在课改的大潮中劈波斩急、勇立潮头。

最近几天，新闻媒体最关注的有这样两件事，一件事是东海防空识别区，另一件事是PISA成绩的公布。PISA成绩的公布引起了媒体的很大关注，我已经看到了很多国家对此的评论。我认为，世界各国对PISA成绩的关注，体现了教育国际交流。所谓教育国际交流，不仅是中国要了解其他国家，其他国家也非常关注中国。因此，让中国了解世界教育，让世界了解中国教育，这就是教育的国际化。

一、前言

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20xx-20xx年)》提出，要提高我国教育国际化水平。教育国际化的实质是什么?我认为，就是在世界经济全球化的推动下，教育资源在国际间进行配置，教育国际交流与合作日益频繁，世界各国教育相互影响、相互依存的程度不断提高，各国在人才培养目标的确定、教育内容的选择以及教育手段和方法的采用等方面不仅要满足来自本国、本地的要求，而且要适应国际间经济文化交流与合作的新形势。因此，归根结底，教育国际化就是用国际视野来把握和发展教育。

我们生活的这个时代是机遇与挑战并存的时代。我们面临着许多挑战——人与自然之间有生态危机，人与社会之间有人文危机，人与人之间有道德危机，人与自己之间有心理危机，国家与国家之间有安全危机，文化与文化之间有价值观危机，经济与经济之间有金融危机，这些危机都在影响着人类的生存和持续发展。与此同时，我们又生活在充满机遇的时代——新一轮科技革命和产业变革正在兴起。20世纪末，人类将跨入新世纪的门槛，美国国家科学基金会和美国联邦商务部就共同资助了一项研究计划，目的是要弄清楚在21世纪哪些科学技术会引领人类的发展。70多位一流的科学家在研究之后，提交了一份480页的研究报告《聚合四大科技，提高人类能力》。报告认为，纳米技术(Nanotechnology)、生物技术(Biotechnology)、信息技术(Informational Technology)、认知科学(Cognitive Science)这四大科技的聚合(NBIC)会引领人类社会在21世纪的发展。机器人就是聚合科技的产物。日本提出，要在20xx年前，使机器人能够达到考上东京大学的水平。这种新兴科技的兴起，的确给我们带来了发展的机遇。聚合科技会产生怎样的效果?这个效果可能会使人类物种发生第四次改变。第一次改变是人类走出森林;第二次改变是对火的使用，人类可以吸收更多的蛋白质，有助于人脑的发育;第三次改变是文字的出现和文化的传承;第四次改变可能就会是聚合科技带来的，也许会出现人工造人，这就是很大的改变。

第一次工业革命将人类带入“蒸汽时代”，第二次工业革命将人类带入“电气时代”，种种迹象表明，以聚合科技为基础，特别是以信息技术为基础的第三次工业革命正在展开。第三次工业革命会引起整个业态的变化，大规模生产有可能会转向大规模定制，产业组织的网络化，知识型员工将成为核心竞争资源。产业革命也正在兴起，主席在视察中关村之后在讲话中说，即将出现的新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，为我们实施创新驱动发展战略提供了难得的重大机遇。机会稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。我们必须增强忧患意识，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，不能等待、不能观望、不能懈怠。我们正是在这个背景下研究教育问题的。教育是抓住机遇、应对挑战的最锐利的武器，公平与质量是全球教育事业共同的、永恒的主题。联合国教科文组织也认为，教育只有培养出具有可持续发展意识和可持续发展能力的人，才可能使人类真正得到可持续发展。

20xx年10月，联合国秘书长潘基文在纽约联合国总部启动了“教育第一”全球倡议行动。有10个国家参与了此次倡议行动，中国就是其中之一。主席专门发了贺信，全力支持这项行动。倡议包含三部分内容：第一，不论其性别、背景或处境，确保每个孩子都能平等地接受教育;第二，必须提高学习质量，通过更好的科技知识和技能培训使年轻一代适应当今就业市场的需求;第三，教育应充分发挥其培育为人之道的核心作用，培养全球公民意识，帮助人们构建更公平、和谐和包容的社会。

二、当代世界教育改革的动向

(一)全球教育聚焦于质量公平

现在，公平与质量的意义在一定程度上有所重合。因为原来“公平”主要指的是有上学的机会，“质量”指的是上好学;现在除了非洲一些地区之外，世界上大部分地区的上学机会问题都已基本得到解决，而上好学的问题并没有得到解决。因此，质量公平问题现在被提上了日程。联合国教科文组织认为，增加入学机会方面所取得的巨大成功并未带来教育质量和教育针对性的提高，发展中国家尤其如此。大多数发展中国家正面临教育质量危机，而大部分发达国家也没能为所有学习者提供有质量的教育。

世界银行“20xx年教育战略”提出，为应对全球教育面临的挑战，未来教育的目标应从促进“全民教育”转变为促进“全民学习”。“全民学习”目标的提出是在获得入学机会的基础上更强调受教育的结果，有利于在促进教育机会公平的基础上进一步促进教育结果的公平。经合组织于20xx年举办了教育论坛，并在论坛上得出了这样一个研究结论——当前，来自贫困家庭的年轻人在高等教育领域的代表严重不足，那些不能在义务教育阶段减轻社会经济背景对学生成绩影响的国家，也不可能在高等教育阶段解决这一问题。经合组织对一些国家和地区的学校成绩表现进行评比，并将其列入学生公平就学的分析数据。这一做法很值得我们借鉴，不单纯看均衡水平，也不单纯看发展水平，而是将均衡与发展放在一起进行评估，即将公平性与成绩结合在一起进行分析。公平性与学校成绩两方面表现俱佳的排名前十位的是中国上海、中国香港、芬兰、韩国、加拿大、日本、冰岛、爱沙尼亚、荷兰、挪威;公平性高，但学校成绩表现较差的是俄罗斯、西班牙、克罗地亚和捷克等国;公平性和学校成绩表现两方面都不好的是保加利亚、土耳其、吉尔吉斯斯坦等国;英国、法国、德国和美国则是学校成绩表现高于平均水平，但就学公平性低于平均水平。

日本近些年来非常关注教育质量并为此采取了诸多措施。这是因为日本在PISA评估中的成绩有所下降，日本认为导致这一结果的原因是十几年前推行的“宽松教育”致使日本学生学习质量下降。因此，日本现在开始增加课时、教学内容，提高教学难度，特别是数学与科学的难度。这样一来，日本教科书的厚度也就增加了。日本文部科学省公布了对初中全科及高中部分科目的最新教科书的检测结果，各学科教科书合计平均页数为5485页，比20xx学年度增加了1078页。其中增加幅度最大的为理化科目(增加45%)以及数学科目(增加33%)。

20xx年7月，英国副首相尼克·克莱格以及学校大臣大卫·劳斯发布了磋商计划。该计划旨在改革小学承担责任的方式，提升教学质量。因此，学校需要提升基本标准。尼克·克莱格表示：“所有的证据都表明，如果输在了起跑线上，后面也将会落后。”

20xx年2月13日，美国总统奥巴马发表了美国国情咨文演讲。“现在，为了扩大我们的中产阶层，我们的公民必须接受教育和当今从事工作所必备的技能培训。同时我们也要确保，在美国的每一个人只要辛勤肯干，就能获得出人头地的机会。”奥巴马发表的国情咨文在教育方面主要谈了三个问题，一是加大学前教育投入;二是加强高中教育的技能培训;三是对贫困大学生给予资助。

韩国现任总统朴槿惠于20xx年2月25日就职，于5月底就出台了《快乐学习·逐梦成长》的新教育政策。他们认为，只有小班化才能提高教育质量。20xx年，韩国小学每班平均20.3名学生，20xx年将减至15.9名。新政策还提出改变教科书，教科书编写应该以学生的能力、兴趣为核心考量，让学生爱不释手，使学生能自我阅读学习，不必另找参考书或私人补习。

(二)提高教育质量的潮流指向

1.以学生为中心

现在，教育开始由以课程为中心转向以学习者为中心。一是学生的全员化发展，即关注每个学生的发展。实际上，我认为对于教育公平最好的解读就是每个学生都是重要的。二是学生的个性化发展，每个学生都是不同的，因此不能忽视学生的不同需求和特点。三是学校的多样化发展，学校的多样化发展归根结底是为学生的个性化发展服务的。

日前，美国联邦教育部邀请学生代表，共同讨论美国教育改革问题。联邦教育部长邓肯说：“如果我们不倾听学生的声音，我们的教育将难以进步。”

俄罗斯正在进行高中课程改革。俄联邦教育与科学部部长安德烈·富尔先科宣布，新的联邦高中教育标准草案规定，学生不仅可以根据自己的意愿来选择不同的科目，而且还可以自行选择不同水平的课程。这给了学生更多的自由。

韩国的《快乐学习·逐梦成长》提出，初中三年期间，指定某一学期不举行任何考试，让学生在没有考试、没有成绩评价压力的情况下，借由学校所举办的各项活动，充分尝试自己的职业性向。韩国首尔市教育厅宣布，将从20xx年6月开始，定期对全市中小学生的快乐指数开展调查。调查内容分四大领域：对学校生活的满意度、对家庭生活的满意度、对自己的满意度、综合满意度。

在法国，于20xx年秋季升入高一的学生已经在按照改革后的“新高中”的学业组织模式接受法国的高中教育。“新高中”用新的“探索课程”取代“定向课程”，对所有学生进行“个性化陪护”，为困难学生开办“学业水平补习班”，学生可以更换“学业道路”，所有学生都可以享受个别辅导。另外，普通高中的学生可以转到职业学校学习，职业学校的学生也可以转到普通高中学习，这给了学生更多的自主权。

2.以价值观为导向

不只是中国，很多国家的教育都出现了从以能力为导向向以价值观为导向的转变。价值观主要包括，一是正确对待自己，二是正确对待别人，三是正确对待社会、国家和世界。

韩国提出，学校教学要将更多品德教育融入到各科教学之中，培养学生重要的价值观与态度，如同理心与同情心、诚实、责任心等。

新加坡的教育导向一直随着时代的要求而不断变化：从1959年起的生存导向，到1979年以后的效率导向，再到1997年以后的能力导向。 20xx年9月22日，新加坡教育部长王瑞杰提出，让教育系统变得更加以学生为中心，更加关注全面教育，更加强调学生的价值观和品格发展。我们可以将其概括为“学生中心、价值观导向的教育”。

法国政府近日公布了《共和国学校重建导向与规划法》。该法旨在建立公正的、严格要求的、富有包容精神的学校，使教师在新的德育和公民教育的框架下，在各级各类教育中贯彻共和国的价值观，教会学生生活中所需要的重要能力。

新西兰教育部颁布了20xx年课程标准，特别强调价值观教育的重要性，提出必须将基础价值观教育融入到学校各门课程的教学当中。基础价值观教育计划明确指出，新西兰的学校应教育学生具有以下8种价值观，分别是：追求卓越、创新与好奇、多样化、尊重他人、公正、团结合作、关心环境、诚实正直。

3.培养创新精神

创新精神的培养重点在于，一是以问题为中心的探究式学习，二是实践式学习，三是合作式学习。

哈佛大学“为理解而教”的课程就是把各种知识综合在一起，以问题为中心，并将问题的解决作为关键。这种教学方式使学生的学习观发生了改变，过去的学习主要是为了解答问题，而现在的学习则是为了解决问题。过去，“理解”就是学生听懂了老师讲的知识;现在，“理解”则是学生在听懂的基础上，用学到的知识来解决问题。“为理解而教”的课程还体现了教学观的改变，即从教学是知识的传授改变为教学是生命价值和意义的体现。在教学过程中，学生提出了一个问题，然后对这一问题进行思考并提出自己的见解，这是学生的自我超越，是对自己生命价值的认识，是一种人文精神的培养。再有就是教学模式的改变，使学生从“被教”转向自主学习。曾有一位英国牛津大学的教授来中国参加一所中学的毕业典礼，他在讲话时表示，与英国学生相比，中国学生要勤奋得多，考试成绩也好得多，但是，英国学生是自己在学习，而中国学生则是“被教”。

去年，学习型组织的倡导者彼得·圣吉来中国，他表达了这样一个观点，婴儿学走路，是在跌倒、爬起、再跌到、再爬起的过程中学会的。学生的思维能力的发展就像婴儿学走路一样，要有一个想错、再想、再想错、再想的过程。学生的每一个错误都意味着他在成长，教师要有“祝贺失败”的修养。彼得·圣吉的意思是要关注学生的错误，尊重学生的错误，学生犯错误恰恰意味着他在成长。就像婴儿摔倒了家长不要抱，因为他只有摔倒了爬起来，再摔倒了再爬起来，才能最终学会走路。

20xx年8月，新加坡教育部长王瑞杰描述了新加坡未来可能面对的挑战。他强调，面对科技和经济形势的改变，下一代不但要拥有良好的知识基础和技能，还要懂得创造新的知识，并以创新的手法寻找问题的解决方案。

日本独立行政法人科学技术振兴机构于20xx年首次选定筑波大学、埼玉大学、千叶大学、京都大学、冈山大学5所国立大学作为“未来科学家培养讲座”开办校，为擅长数理化的小学至高中的学生讲授大学课程，并提供机会让他们亲手做实验。

印度在中学所有学科的课堂教学中进行“高级思维技能”(HOTs)培养。“高级思维技能”包括理解技能和批判性思维。引入高级技能，旨在拓宽学生视野。强调以应用为基础的问题的解决，反对机械学习，使学生能够建构知识，并能在真实的情境中应用所学知识。

以色列教育部门在中学实施“优秀20xx计划”。该计划的宗旨是树立学生的创新观念，使学生具有数学的、技术的、经济的综合思维能力，并培养学生的创新技能。

4.信息技术的应用

信息技术的应用也许是教育领域在21世纪最重大的变革。美国联邦教育部长邓肯在20xx年9月重复提出了著名的“乔布斯之问”——为什么在教育领域信息技术的投入很大，却没有产生像在生产和流通领域那样的效果呢?信息技术应用于物流，物流的整个业态发生了改变;信息技术应用于商业领域，网购就对于实体商场产生很大的冲击;信息技术应用于国防领域，战争形态发生了改变;信息技术应用于教育领域，却没有产生太大的改变。为什么会这样呢?邓肯认为，信息技术在教育领域的应用并没有使教育产生结构性的改变。信息技术不应仅仅是一个工具，它要改变整个教学模式，甚至是学校形态。

《新媒体联盟地平线报告：20xx基础教育版》由美国新媒体联盟、学校网络联合会和国际教育技术联合会合作完成。报告指出，在近期发展阶段(即未来12个月内)，“云计算”和“移动学习”这两种既有联系又各具特色的技术将进入主流应用。云计算能够使资源大量存储、提取、交互，而且不需要每所学校都建立资源库。移动学习可以说是学习工具最重要的变革，其中最主要的是平板电脑和智能手机的使用，可以帮助学生进行个性化学习。在中期发展阶段(即未来2至3年内)，“学习分析”和“开放内容”将引起基础教育领域日益浓厚的兴趣，预期将会在20%以上的教育机构得到应用。学习分析能够及时掌握群体和个体的动态，从而为个性化学习提供技术支持。对于开放内容，我们现在已有尝试，即搭建平台进行远程教育和互动。开放内容最重要的是价值观的转变，从资源的独享转向资源的共享。在远期发展阶段(即未来4至5年内)，“3D打印”与“虚拟和远程实验室”将获得广泛应用。社会对这两种技术更深层次的兴趣和投资是明确的方向标，值得我们密切关注。

报告认为，最大的挑战就是教师对于信息技术的掌握。人们通常习惯于自己所熟悉的事物，对不熟悉的事物容易产生抵制情绪，并找出种种理由反对它。例如，iPad会影响学生视力与人际交往能力等。我认为，虽然这些问题确实都是信息技术在教育领域的应用中可能会出现的，但都可以在实践当中逐步解决。因此，要加强教师的专业发展。传统的教育实践限制了新技术的广泛应用，新的教育模式也正在给传统学校模式带来前所未有的挑战。当前的技术和实践并不能为个性化学习需求提供充分的支持，我们尚未找到应用数字化媒体开展形成性评价的方法。

经合组织公布了对15岁学生的“数字化阅读技能”(Digital literacy)调查结果。这篇题为《PISA20xx年结果：在线学生》的报告旨在测试15岁学生在互联网上寻找信息、解读信息、理解及评估电脑图表等方面的能力。来自16个经合组织成员国以及3个非成员经济体(哥伦比亚、中国香港和中国澳门)的学生参加了测试。结果显示，韩国15岁学生在使用计算机和网络进行学习方面名列第一，接下来依次是新西兰、澳大利亚、日本、中国香港和冰岛。

韩国国民中学英语、科学、社会三科将使用电子教科书，使学生得以主动、积极、认真地学习，而且此举有助于提升学生自学与日常生活所需的核心能力。

日本通讯部已于20xx年10月在日本的小学启动电子课本试用计划。参与试用计划的小学生每人拥有一台平板电脑，同时，教室中还安装了互动式黑板。这项试用计划的目标是，到20xx年，日本全国的中小学生每人都配备一台电子课本。如果成功的话，这将为日本的中小学教育模式带来前所未有的革新。

法国《共和国学校重建导向与规划法》特别提出，使教师、学生和家长能够轻松地在网络上找到自己所需要的教育资源和软件，学生可以真正地掌握多媒体，具备未来公民必备的能力，同时促进学校教育走进数字化时代。20xx年的新学期，法国的学校提供了11项必要的数字化服务。

印度于20xx年11月发布了一款名为Aakash2的7英寸平板电脑，出售给学生的政府补贴价仅为1130卢比(约合20美元)，号称全球最便宜的平板电脑。目前，印度已有250所高校的1.5万名教师接受了将该款平板电脑应用于教育的培训。

中国的信息技术在教育领域的应用并不算晚，但如果我们现在不关注世界的态势，就很可能还停留在传统的“智慧教室”和“校校通”阶段。

5.教育质量的评估

教育质量的评估是提高教育质量必须要关注的问题，评估的关注点主要在于评估标准、评估体系与评估政策。

经合组织发布了一篇题为《为促进更好学习：评价与评估的国际视角》的报告。该报告称，全球教育系统正将对教师和学校绩效的评估作为帮助学生更好学习以及提高学生成绩的重要推动力。报告还指出，经合组织各成员国在“学校是否和如何测试成绩”这两个方面都存在巨大差异。芬兰很多人现在不赞成参加PISA评估，他们认为PISA并没有多大的意义，不管PISA评估结果如何，他们都认为芬兰教育是很好的。与此同时，也有一些国家，如法国、日本，他们对于PISA的结果特别关注，有的国家的教育部长甚至就是因为PISA评估成绩不好而被撤职。由此我们可以看出，各国对于评估的看法和态度并不完全一样。

近日，经合组织基于PISA开发出了一个新的测试工具，这个工具被称作“经合组织面向学校的测试”(OECD Test for Schools)，旨在为个体学校提供与现有PISA量表比较的，15岁学生在阅读、数学和科学方面的描述性信息，以及技能和知识创造性应用方面的分析信息。该测试也收集学生和学校的背景信息，以体现学校和课堂的学习环境、师生关系、学生对学习的态度及参与程度的关系。世界银行于20xx年10月召开了主题为“全球学习评估”的研讨会。研讨会讨论了一系列问题：为什么学习评估对于实现20xx年后全球发展目标非常重要?哪些是有效应用学习信息的工具及方法的评估?政府怎样采用这些工具和方法来建立自身的评估体系，以支持全民学习?各国如何改进他们的评估系统?

美国《不让一个孩子掉队法》主要依靠单一的测试手段来给学生和学校评级，强调结果评价，而忽略了体现学生和学校发展进步的过程性评价。奥巴马上台后则采取了更加全面客观的测试方式。联邦政府已投资3.5亿美元支持各州创立更加复杂综合的评估体系，这个评估体系不仅用于发现问题，而且用于为教师提供及时准确的信息，以帮助他们改善教学，提高学生学业成就。

自20xx年3月31日开始，英国每所中学都必须公开其在普通中等教育证书考试中每一学科的具体表现，以便家长全面了解学校的教学状况，为自己的孩子选择合适的学校。

20xx年，俄罗斯正式开始在全国实行统一的高考制度，逐步把中学毕业考试和高考合二为一。此举的原因是学生负担太重，自主招生易造成教育腐败，考试成本过高又缺乏国家统一标准，教育质量无法保证。该制度备受争议，很多高等院校都坚持认为应该自主招生。

20xx年4月中下旬，日本进行了例行的全国学力调查，包括学生学力调查、历年变化分析调查、家长问卷调查、教育委员会问卷调查。调查覆盖国、公、私立小学六年级、初中三年级的所有学生，着重把握和分析全国所有学校的学力状况，了解问题的改善状况，考查小班化教育政策的成果。

在提高教育质量的潮流指向中，以学习为中心反映了教育理念的转变，以价值观为导向反映了教育目标的转变，培养创新精神反映了教育方式的转变，信息技术的应用反映了教育技术的转变，教育质量的评估反映了对待教育结果方式的转变。因此，当代教育的改革动向是全方位的。

(三)关键在于教师队伍建设

教学内容、教学方式、教学过程最终都要体现在课程上，课程是学校教育目标落实的体现。在教学过程中起关键作用的是教师。联合国教科文组织宣布启动《20xx-20xx年教师战略》。新战略的重点是支持教师进行高质量学习，因此，新战略暂被称作“为了全民教育的高质量教师”。20xx年4月21日至27日的全球教育行动周提出“每个孩子都需要教师”的口号，行动周聚焦于教师在实现教育目标中的关键作用，即“没有教师，学校仅仅是一座建筑物”。联合国教科文组织总干事伊琳娜·博科娃说：“教师是推动教育平等、机会和质量的最重要的影响因素，是满足每一个孩子愿望的关键，他们掌握着社会可持续发展的钥匙。”20xx年3月，经合组织发布了一份题为《为21世纪准备教师并培养学校领导》的报告。报告呼吁，越来越多的国家面临关键学科合格教师短缺问题，各国政府迫切需要提高教师行业的吸引力。欧盟提出，随着时代的快速变化，教师技能需要被重新定义和调整。21世纪教师需要具备的技能比以往更多更复杂。当前教师结构失衡主要表现为教师老龄化、性别失衡及特定专业教师不足。因此，欧盟提出要“重新审视教育”。各会员国对教师政策尤其应该关注以下方面：教师新技能的培养，增加投入，吸引年轻人从事教师职业，加强现有教师培训。

美国25个州发表声明，将采取行动更新其教师资格系统，以保证教师在从事教育工作前具备充分条件，要开发创新性绩效评估措施，加快批准教师培养项目的进程，以保证中小学教师的教学能满足大学和就业的需要。

澳大利亚一半以上的公立学校教师将接受更为严格的教师资格评估检验，旨在提升公立学校教师的整体素质。对于那些资深的在职教师和新入职的教师，他们虽然在工作经验上有所差异，但是为了使教师能够产生危机意识和进取意识，新的评估方案认为应该对这两类教师采用同等级别的评估标准。

20xx年，以提高全国教育质量为目的，瑞典教育部长与各方就十项教育改革措施达成了共识。这十项措施为：提高教师薪资并实施教师分级，减少教师的行政文书工作，制定教师执照过渡期方案并协助在职教师进修，提高师范教育录取门槛，提升教学法，设立教师培训学校，为培训学校建立评价机制，加强“入职年”(Introduction Year)培训，设立教育研究院。

20xx年3月，日本中央教育审议会提出了教师教育、教师培养改革的总方向：改变教师教育由大学承担、教师培养由教委承担的断层现状，构筑教师生涯一体化培养体制，使教师进行深入的专业发展。改革的具体方向是：教师硕士化培养;改革教师资格证制度，创设“一般资格证”“基础资格证”和“专业资格证”的教师资格证制度。

新加坡为提升教育团队的整体素质实行了一系列措施，包括为教师和校长制定管理者、教学和教育专家的不同职业发展轨道，只录取每一批大学生中最优秀的1/3加入教师行列，将现任教师每年的培训时间增加至100小时，为学校管理人才制定导师制。

于20xx年3月召开的第二届“国际教师大会”主要研究21世纪的教师与过去有何不同。大会研究了若干项的差异，并最终得出一个结论，即21世纪的教师必须成为高水平的知识工作者，不断丰富他们自身的专业知识，提高专业水平。

三、结语

联合国教科文组织总干事伊琳娜·博科娃在20xx年11月的世界教育创新峰会上讲道，“21世纪的教育需要重大创新，这是因为我们的世界正在变得越来越复杂、越来越融合，知识驱动性也越来越强。在这种情形下，我们必须就教育的目的、内容、出发点及方式开展批判的、持续的交流和对话。”这个讲话有三层意思，一是教育需要重大创新;二是教育创新是全方位的创新;三是各国之间必须展开批判的、持续的交流和对话，这就是教育国际化的意义。核心竞争力理论的创始人普拉哈拉徳提出，企业的核心竞争力公式之一就是R=G，即资源来自全球，他说：“所有企业都应从全球多个企业甚至竞争者那里获取资源，以形成一个全球化的资源系统，这是因为没有一家企业的经营范围和规模足以满足任意一位消费者在任意时刻的需求。”如果将这种思想引申到教育领域，那么我们就会得出，所有国家的教育都应从全球多个国家甚至竞争者那里获取资源，以形成一个广泛的资源系统，这是因为没有一个国家的教育资源足以满足教育事业发展的所有需求。因此，形成多元、灵活的全方位教育资源意识与资源整合能力，是国家教育事业发展的必然要求，也是提高教育国际化水平的重要动因。

世界是一个圆，每一个人都是一个圆心，圆心无处不在。教育就是半径，半径越长，每个人拥有的世界就越广阔。推动教育国际化是拉长教育半径的重要途径。因此，我们推动教育国际化就是为了能够拥有一个更广阔的教育的世界。

最后，我用刘延东同志的话做一个总结。刘延东同志说，“要从我国优秀传统教育思想中吸取营养，从基层生动的实践中总结经验，从人民群众需求中找准努力方向。同时，要以更加开放的胸怀和视野，开展多层次、宽领域的国际合作交流，以开放促进教育水平的提升。”

新课程改革培训在网上展开，通过学习，使我受益非浅。在专家的讲解以及课改区老师的现身说法中，我第一次感受的了自己对课改的渴望，同时也感受到了一份来自未来的压力，新课程目标向教师提出了基础教育下全面素质教育的实质性内容和具体要求。在知识、经济高度发展的今天，没有知识和能力是不够的，那么如何推动社会不断进步，应从基础作起，从学生的教育做起，从课改作起。课改不改课就行!

通过网络上一些老师具体的课堂案例学习、专家的经典剖析，使我们认识到应该怎样突破教材的重点难点;怎样才能深入浅出;怎样才能顺利打通学生的思维通道、掌握一定的学习要领，形成良好的数学素养;怎样才能将一根根主线贯穿于我们的日常教学过程之中。

通过培训学习，使我清楚地认识到整体把握高中数学新课程的重要性及其常用方法。整体把握高中数学新课程不仅可以使我们清楚地认识到高中数学的主要脉络，而且可以使我们站在更高层次上以一览众山小的姿态来面对高中数学新课程。整体把握高中数学新课程不仅可以提高教师自身的素质，也有助于培养学生的数学素养。

通过培训学习，使我清楚地认识到高中数学新课程内容的增减与知识的分布;怎样把握知识的深度与广度，即专家们所提醒的在对学生讲解时应该把握的尺度;新的课程标准所提出的要求。使我不仅要从思想上认识到高中数学新课程改革的重要性和必要性，而且也要从自身的知识储备上为高中数学新课程改革作好充分的准备。在新课程改革下:

一、要能发挥学生主体性和积极性

面对新课程，教师应确定更高层次的教学目标。对于教学课而言，不能光是知识的传授，而是包括知识与技能、思考、解决问题、情感与态度等几个方面。那种追求“能够教好一节课”或“教出了几个能考高分的学生”为目的的教学已经不符合课改精神了。教会学生知识，教给学生方法，教给学生独立和生存的能力应成为所有教师的职业追求。

在新课程下，教师应当成为学生学习的组织者、引导者和合作者，激发学生的学习积极性、创造性，为学生提供从事活动的机会，构建开展研究的平台，让学生成为学习的主人。

灵活使用挖掘教材:教师在教学过程中应根据学生的认知规律和现有水平，在认真领会教材编写意图的同时，学会灵活、能动地运用教材，根据学生实际进行必要的增删、调整，这样才能从“有限”的教材中无限延伸。

二、追求形式和效果统一的课堂

对于课堂教学，首先问题情境必须贴近学生的实际生活，活动内容必须与学生已有的知识结构和认知水平同步;其次要让学生有一个独立思考的过程，让他们带着自己的观点去充分地讨论研究，发现自己的不足，构建完整全面的知识体系;还有对不同层次的学生要有不同的要求，允许学生有不同的方法和观点，让学生在交流、探究、比较的过程中将知。

课程改革为我们带来了新的教学理念，为学生发展提供了更广阔的空间，我认为，凡是学生能够探索出来的，教师决不替代，凡是学生能够独立发现的，绝不暗示，让学生从生活、活动、思索、合作交流中学习，尽可能多给一点思考的时间，多给一点活动的空间，多给学生一点表现自己的机会，让学生多一点活动的空间，多给学生一点表现自己的机会，让学生多一点创造的信心，多一点成功的体验。

总之，21世纪的教育对教师的素质要求是越来越高。数学教师除了在新形势、新环境下要注意研究学生的学习特点及规律外，还应更深入进行体育教学实践，不断自我发展，自我完善，才能成为实施创新教育需要的具有高素质的重新型的教师。

课改理念颠覆了传统教学，那么作为教学的重要要素之一的备课模式也应有大的改革，经过实践，我主要有以下心得体会。

新课程新理念的重要体现是：“以人为本”，“教育应关心人，尊重人，发展人”。从中我们能够深切地感受到学生才是教育的主体。要树立的学生主体地位，首先要转换教学角色，把原来课堂上以教师教为主转换成以学生学为主，只有充分调动学生自觉积极地参与教育过程，才能激活他们的内在原动力，最大限度地把他们的创新思维的潜能发挥出来。

在教学上采用了“学案”教学模式，填补了以往我们在备课中存在的弊端，侧重于引导学生自主思考、合作探究，主动获取知识，由“学会”变成“会学”的过程，从而提高不同层次学生的整体素质。我在学校领导及骨干教师的带领下，真正学到了不少东西。

一、在教案的编写上。

首先，必须要先认真的浏览考纲，明确高考对本节知识的要求，免得作出一些无用功。

其次，须要先认真的浏览课本，课本的编写其实是很经典的，要对课本上的知识点有一个基本的认识，明确哪些是学生自己能看明白，哪些必须要老师点评分析，那些地方能和现实生活相联系。

第三，做好上述准备工作之后，先不慌立马编写，现在在自己的脑袋里有个大致的构思。

最后，书写的时候没有必要连你要说的每句话都写上，只需要写上你上课的一些环节，已经各环节怎么样来衔接，设置什么样的问题，学生可能有什么样的答案，设置什么呀的习题来检测学生的学习情况，设计学生的互动环节等等

这样编写教案，是因为现在的教案不同于原先的以教师为中心，为教师上好课而准备的教案，而是以学生为中心、为学生自学提供指导为意图的学案。所以学案的编写是重要的环节，要求老师对教材要有很深层次的理解、对知识点要正确地把握、对学生的“学情”即“认知程度”要有足够的了解。在做到以上几点的基础上，我们才能进行学案的编写。在突破某个知识点时，以往“教案”无非就是知识点的简单罗列，然后“灌”给学生。而“学案”的不同点就在于把新知识点“问题化”，就是把新知识点拆解成学生可以通过思考来解决的“斜问题，让学生积极主动去探究，这样有利于学生养成发现问题、解决实际问题的能力;主体地位得到真正的体现。由此可见，学案的实施，看似老师在课堂上讲得少了，实则不然，课下需要根多的付出才能达到目的。

二、课堂中教师的教学观念需要改变。

在课堂教学中我们要改变传统教学观念，抛弃以往那种“不讲不放心的心理;老师在讲台上自我陶醉，学生在下面浑浑噩噩的情况”等种种传统做法，要切实注重学生的“思维容量”、“思维活跃度”。要充分尊重学生的主体性，引导学生主动思考，给每一个学生提供展示成功的机会。比如，我在上《“大跃进”和人民公社化运动》一课时，视频展示“大跃进”和人民公社化运动的相关图片，再结合文章内容，让学生讨论分析“大跃进”的核心和人民公社的实质以及危害，学生以小组讨论回答时我随便抽生，最后达到了满意的效果。

三、课堂中教师注重对学生的激励性评价。

教师在“学案”的辅助下，在教学中激励、唤醒全体学生的主体意识，通过创设宽松氛围、表扬闪光点、小组竞争等多种方式，使不同层次的学生在不同层面有所提高。对展示、点评精彩的学生教师要给以更高的评价，学生给以热烈的掌声。

总之，教师要引导学生树立“发现问题比解决问题更重要”、“我参与，我快乐，我提高”、“我的课堂我做主”等思想，实施“三先”：题目让学生先做，问题让学生先想，答案让学生先说。变“要我学”为“我要学”，让学生由“学会”向“会学”转变，加强对学生的学法指导，让每位学生真正参与其中，放开而去积极获取新知。

一、加强教育引导，着力解决党员自身“摆不进”的问题

只有思想重视、认识到位，党员才能真正把自己摆进去，否则只会“雨过地皮湿”。起初，有的党员认为，“改革创新、奋发有为”主题很大，是单位的事、领导的事，和自己关系不大;有的认为，自己就是普通党员、一般员工，“六个破除”离得太远，等等。这种“看客”心态和“局外人”思想，直接影响着专题组织生活会质量。为此，我们首先从激发党员“改革创新、奋发有为”内生动力入手，一是推动学深悟透，采取班前专题领学、集中组织通学、专家辅导精学，系统学习规定篇目，深刻领会开展大讨论的形势要求、重大意义。二是开展结对帮带，支委成员、党小组长结对联系党员，逐人纠正思想偏差，引导他们站位省市发展大局、立足“跻身省级第一方阵优秀医院”院情，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。三是营造浓厚氛围，“线上”利用微信向党员推送学习资料，方便党员时时处处学;“线下”通过专题专栏、院办电视台、电子标语滚动宣传，让党员耳濡目染强化思想自觉。通过全方位教育引导，党员的思想有了深刻变化、认识有了大的提高，看清了全省求新求变求强的大形势，看清了医院和个人“慢进则退”的大环境，看清了自己在“改革创新、奋发有为”中的责任和担当。

二、深刻查摆剖析，着力解决对照检查“偏空虚”的问题

专题组织生活会质量高不高，关键在于查找问题真不真，分析原因透不透，深挖根源准不准。对照检查阶段，我们重点在做实谈心谈话、广泛征求意见、深入交流研讨上下功夫。一是聚焦主题“自诊”，不走偏。支委之间、党员之间，围绕“六方面问题”，按照“谈话前要求、谈话中实录、谈话后确认”步骤，行政科室聚焦加强规范管理、提升工作效能，后勤科室聚焦服务临床医技一线科室、提升患者满意度等，谈问题挖根源提建议，避免“走神散光”、不着边际。同时，坚持时间服从质量，谈不到位、谈不深入的重新谈，通过6轮反复谈心沟通，党员之间消除了顾虑、敞开了心扉，查摆问题262个。二是开门纳言“问诊”，不空泛。有的党员以医疗“老大”自居，孤芳自赏、感觉良好，对自身问题熟视无睹，查找问题“空对空”、不接地气。为此，我们组织党员开展随访服务对象活动，通过征求意见卡、微信客户端和短信平台，重点向临床医技一线科室及患者征求意见，汇总梳理出涉及医院发展、医疗改革、医德医风等6方面74条问题建议。三是集思广益“会诊”，不虚浮。先后开展3次“我为医院改革创新做什么”交流研讨，组织党员对照查摆出来的问题逐条分析，“透视”问题表象背后的党性观念、思想认识、行为习惯等深层次原因，有效防止兜圈子、绕弯子，确保见人见事、落小落细。

三、敢于揭短亮丑，着力解决批评与自我批评“走过场”的问题

如果批评和自我批评少了思想交锋、没有红脸出汗，就达不到自我革新、自我完善、自我提高的目的。我们采取“支委会带头示范、党员大会明确要求、党小组会引导带动”办法，确保触及思想、触动灵魂。支委会上，坚持“掐头去尾、添辣加辛、见人见事”，自我批评深刻到位，相互批评直击要害，树立标杆、做出样板。党员大会上，通过重温入党誓词，通报支部班子批评和自我批评情况等一系列举措，把党员提前带入严肃庄重的氛围。同时，明确要求全体党员批评和自我批评直奔主题、真刀真，杜绝空洞无物、上纲上线。党小组会上，小组长带头直言不讳，引导那些敢于解剖自己、开展批评的同志先行发言，带动全体党员有缺点说缺点，有意见说意见，勇于自我剖析，善意帮助同志。有的同志说，虽然在谈心谈话时，已经把问题谈通谈透，但真正在会上再次面对大家的批评，一条条诚恳的批评意见，点到了麻骨，戳到了痛处，还真是脸上挂不住、头上直冒汗。

四、坚持实效导向，着力解决整改举措“难落实”的问题

专题组织生活会开得如何、大讨论成效怎样，最终都要落在一个“改”字上。我们采取“三项举措”认真抓好整改落实。一是制定问题清单。系统梳理查找出的问题、征集到的建议和会上提的批评意见，归纳提炼，分别形成支部班子、党员个人和提交院党委协调解决三张“问题清单”。二是建立整改台账。召开整改落实方案讨论会，围绕存在问题的具体表现分析原因，结合党员岗位职责和能力特点，由支部书记逐项与支委成员、党员个人进行沟通，明确整改措施、时限和责任人，建立整改台账，实行销号管理，确保整改目标化、具体化、责任化。三是统筹推进落实。坚持把“问题整改落实与医院改革创新、党员承诺与奋发有为、巩固组织生活会成果与对标一流”结合起来，按照轻重缓急和难易程度，做到易改问题立即改，重点问题重点改，难点问题逐步改。目前，一些容易解决的问题已经得到整改;一些重点难点问题，能量化的全部量化，确保整改落实不漏项、不打折、不落空。比如，针对患者缴费排队时间长的问题，在门诊缴费高峰期，增开人工窗口，组织开展党员“提前半小时上班、延迟半小时下班”承诺践诺活动，让群众感受到变化、看得见实效。比如，针对现行采购制度延缓了新技术使用的问题，相关科室提出要克服僵化保守思维，尽快结合实际优化采购流程，为新技术使用开辟“绿色通道”。

严肃规范的专题组织生活会，进一步强化了支部党员的党性观念，激发了改革创新的强烈意识，形成了勇于担当、奋发有为的浓厚氛围，汇聚起了建设省级一流医院的力量，为推动医疗体制改革再深化、服务群众质量再提升，提供了坚实的组织保证和思想保证。

豪情满怀迎改革

面对军事变革的大时代、转型升级的新挑战、军旅人生的岔路口，不要迷惘，不要彷徨，更不要沮丧，正是这些给了我们创新突破的广阔空间，人生出彩的崭新机会，实现梦想的更好舞台。没有梦想，何必去远方?今天，在离家万里的非洲大地，我们聚精会神，用真诚的笑容、精心的诊疗和热忱的服务治病救人、温暖人心，一丝一缕为“一带一路”添砖加瓦;明天，回到魂牵梦萦的营院家园，我们豪情满怀，用军旅生涯积累的学识、本领、担当和自信，听从组织的召唤，迎接改革的洗礼，搏击奋斗的长空，勇立时代的潮头。

深化改革 人人有责

我们要坚定不移地做改革的促进派和实干家，积极适应新形势，时刻保持“在状态”，把改革带来的机遇与挑战转化成拼搏奋斗、砥砺前行的巨大正能量，以逢山开路、遇水架桥的进取精神，恪尽职守、夙夜在公的敬业奉献，功崇惟志、业广惟勤的坚毅笃行，不断强化精武强能的素质本领，激发强军改革的使命担当，在改革强军的道路上创造出无愧于时代、无愧于使命的新业绩。

凝聚改革正能量

对于我们每名官兵来讲，深化改革既是党性修养的洗礼锤炼，也是能力素质的综合考验，更是号令意识的现实检验。面对单位撤并降改和个人进退走留，我们要强化党性原则、大局观念和责任意识，始终坚持守土有责、守土尽责，坚决破除思维定势、突破利益藩篱，继承和发扬优良传统，坚定不移地做改革的拥护者和促进派，以实际行动凝聚改革正能量。

2015年我校党建工作的总体要求是：深入学习贯彻党的、十八届三中全会和省市县党代会精神，全面开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动，围绕学校强化务实、有效、提质的总体工作思路，大力推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，进一步提高党建工作科学化水平，为推进我校教育现代化，全力提升教育教学质量，促进我校内涵发展，提供坚强的思想和组织保证。

一、以党的群众路线教育实践活动为契机，加强党组织建设，增强党组织的凝聚力、战斗力，夯实学校科学发展的组织根基

1、以创建学习型党组织为抓手，加强党员干部的思想政治教育。加强中心组学习。以学校党总支为核心，各支部为引领，结合党的群众路线教育实践活动开展的契机，充分利用专题讲座、演讲会、报告会、主题教育等形式，精心组织全体党员干部学习，全面、认真贯彻落实中央、省市县和县教育局党委会议精神，加强对重大教育政策问题和教育热点问题的专题研究讨论，切实改进工作作风，密切联系群众，提升党员干部的思想政治觉悟，不断增强党组织的凝聚力和向心力。积极创建学习型党组织。紧密结合党员干部思想和工作实际，通过内容丰富、形式多样的活动载体，充分利用网络媒体等学习交流平台，营造爱读书、读好书、善读书的良好氛围。全面学习贯彻党的和十八届三中全会精神，深刻领会新形势下进一步加强和改进党的建设的重大意义，着力剖析当前教育党建工作面临的新情况、新问题，推动我校党组织建设。宣传、推广学习型党组织建设典型经验，通过组织推荐书目、交流心得、岗位练兵等活动，不断提升党员干部自身素质。各支部要创新学习形式，带领全体党员采取自学，集中学，先进带头学相结合的形式，做到个人自学与集中学习相结合，系统学习与专题研究相结合，大力营造出浓厚的读书学习、实践创新氛围，使广大党员教师不断增强责任感和使命感。开展服务型党组织建设。进一步完善党建工作联系点制度。班子成员联系科室年级、科室年级负责人联系班级、党员教师联系学生，深入联系点、深入教学工作第一线，研究和解决新形势下科室、年级面临的新情况、新问题，着力为科室、年级、师生解难题，办实事。以“教育服务社会、学校服务师生、教师服务学生”为主要内容，进一步丰富争创载体，组织动员各支部和全体党员在推动中心工作、履行岗位职责、服务人民群众中争当先进创造优秀。大力培育践行社会主义核心价值观。要让富强、民主、文明、和谐为主要内容的国家层面的价值目标，自由、平等、公正、法治为主要内容的社会层面的价值取向，爱国、敬业、诚信、友善为主要内容的公民个人层面的价值准则，入脑入心。教育和引导广大师生传承中华民族传统美德，弘扬社会主义时代新风，积极参加各种公益活动，用爱心传递温暖，用真心呵护道德。大力实施素质教育，加强教师职业道德建设，使社会主义核心价值体系真正成为广大教职工的价值追求和自觉行动，让学校成为社会主义核心价值观的培育和践行基地。

2. 以党的群众路线教育实践活动开展为契机，增进党员干部和广大师生的血肉联系。要按照省市县委和县教育局党委的部署和要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动。深入

学习领会各级领导讲话、各级会议精神，提高思想认识，聚焦反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，通过发放征求意见函、深入调研、座谈交流等形式广泛征求意见，要以整风的精神真正把“四风”问题在自己身上的具体表现找出来，查到位，整改到位。要对作风之弊、行为之垢，来一次大排查、大检修、大扫除，使教育系统党员干部队伍呈现新面貌。要通过看学习领会是否透彻，听取意见是否广泛，查找问题是否准确，开展批评是否深刻，整改举措是否到位，制度建设是否完善来检验活动的效果，特别是要看教师队伍素质是否得到了提高，教风学风是否得到社会认同，教学质量是否得到大幅提高，学校面貌和群众满意度是否得到了提升。通过活动的开展，要建立党群联系机制、公开承诺机制、随机调研机制、考核问效机制、诉求办理机制、廉洁监督机制等，增强党组织的公信力，增进党员干部与广大师生的血肉联系。

3. 以创建创新型党组织为目标，提高我校党建工作的科学化水平。组织研讨党建工作新机制。立足于发挥基层党组织的政治核心作用和服务保障作用，着眼我校发展大局，紧密结合我校实际，从强化党组织阵地建设，探索党员管理教育的新途径，抓好“三支队伍”建设以及服务群众等方面，深入进行多角度思考与实践，积极探索新形势下加强学校党建工作的新举措、新办法、新机制。打造学校党建特色品牌。学校党总支要紧紧围绕“立德树人”这一中心，突出党建工作创新，充分发挥学校党组织和党员在惠及学生终身发展，服务教师专业成长、促进教育现代化方面发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，全面提升学校党组织建设科学化水平。要把创建党建品牌与党务日常活动紧密结合起来，与保持党员先进性的长效机制紧密结合起来，与学校的中心工作和学校事业的发展结合起来，构建党员先进性教育的新平台，形成主题突出、创意新颖、上下联动、富有实效的党员教育体系。

二、加强党员队伍建设，充分发挥党员先锋模范作用

4. 做好党员教育、管理和服务工作。积极探索建立科学有效的党员教育管理制度，努力实现党员管理规范化、党的活动经常化、党内生活制度化。坚持“三会一课”制度，定期开展民主评议党员活动。规范发展党员工作，举办入党积极分子培训班。抓好人才培养，切实把党员教师培养成业务骨干，把骨干教师培养成党员。提高党组织的服务水平，完善党内激励关怀帮扶机制，加大对生活困难党员的帮扶力度，帮助党员群众解决工作和生活中的实际困难。

5、组织开展庆祝建党93周年系列活动。以“庆七一、聚党心，走红色路线，看红色经典”为主题，组织党员代表到爱国主义教育示范基地参观学习。广泛开展走访慰问活动，对困难党员、老党员和老干部走访，倾听他们的意见和建议。广泛开展党组织书记上党课、全体党员重温入党誓词活动。充分利用简报、网络、黑板报、广播电视等媒体，宣传先进基层党组织和优秀共产党员的事迹，营造学先进、争一流、当先进的浓厚氛围。

6.加强党员示范岗建设。继续开展管理岗位“一名干部一面旗帜，争做管理行家”活动、教学岗位“一名党员一块牌子，争做教学能手”活动和后勤岗位“一名职工一个窗口，

争做服务标兵”活动。所有党员向党总支提出一次申报，明确示范岗创建目标，作出庄严承诺。学校中层以上干部申报管理示范岗，在岗教师申报教学示范岗，教辅及后勤人员申报后勤示范岗。党员依据承诺，围绕目标，求真务实，改革创新，在管理、教学和后勤服务等工作上有所突破和创新。党总支成立考核小组，对照创建标准对申报人员进行全面考核，根据考核结果，确定拟命名岗位，拟确定的示范岗数量原则上不超过同岗位类别申报人数的30%，并在适当范围内公示，公示无异议后命名表彰，授予“党员示范岗”称号。促进教师将师德体现到教学、科研、服务等具体工作中，努力在师德风范上树立一面旗帜，教学业务上创出一块牌子，行为规范上做出一个样子，建设一支团结协作、务实创新、永争一流的教师队伍。

7.做好先进典型推树。大力宣传表彰先进典型，汇聚干事创业的磅礴力量。各支部要善于发现典型、培养典型、宣传典型，坚持用身边事教育身边人，用身边人激发工作动力。学校党总支将在党的群众路线教育实践活动中，加大对先进典型的宣传力度，在“七一”前后表彰一批涌现出来的先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员。

8. 定期举办党员干部教育论坛。充分发挥党员干部现代远程教育基地品牌优势，采取总支成员、支部书记等作报告、邀请专家辅导讲座等形式，切实加强对党员干部的培训教育。围绕重点、难点问题，每期选择一个热点话题，展开讨论，集思广益，促进提升。

三、加强行业作风和党风廉政建设，维护学校教育的良好形象

9.推进政风行风建设。全面推进校务、党务公开，设置固定的校务、党务公开栏，不断拓展公开内容，完善公开程序，注重公开实效。认真贯彻《教育法》等国家教育法律法规相关要求，自觉依法办学、依法管理，坚决杜绝违法违规的办学行为，着力整治违规收费、违规招生、违规办班等问题，切实规范办学行为。以反“四风”和严格执行中央“八项规定、六条禁令”为重点，继续加强工作作风整顿和学校师德师风建设，规范教师从教行为，严肃查处违背师德的行为，广泛听取学生、家长及社会各界人士对学校教育的意见、建议，主动接受社会和媒体的监督，努力营造教育良好发展环境，大力提升教育形象。

10.严格落实民主监督制度。认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，坚决落实好一把手负总责，各部门协调配合的党风廉政工作要求。加强对党员特别是领导干部的监督，落实领导干部组织生活制度，落实廉政提示、述职述廉、廉政公开承诺和重大事项报告制度。按照县委群众路线教育实践活动要求，高质量开好民主生活会，充分征求意见，查找问题，开展批评与自我批评，落实整改措施，不断提高党员领导干部素质。

11、建立健全改进作风常态化制度。围绕反对“四风”，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，进一步改革文风会风学风，规范检查评比表彰，落实以“全员育人导师制、家访制、家长委员会制、学校和社会资源综合开发利用制”为主要内容的“四项制

度”，全面提升育人水平，提高育人质量，真正兑现“办人民满意教育”的庄严承诺。健全严格的财务预算、核准和审计制度，着力控制“三公”经费支出，认真执行基建工程、大宗物资采购招投标制度，坚决杜绝以各种名义收受“回扣”、“手续费”及其他商业贿赂行为。完善选人用人责任追究制度，严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正选人用人上的不正之风。

12、加强党风廉政教育。学习贯彻《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，广泛开展党风廉政教育，以正面典型激励人，以反面典型警示人，教育引导广大党员干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，切实做到防微杜渐、清廉自守。

13. 加强学校文化建设、提升学校品格。精神文化是学校文化的核心，是学校价值观、人生观与发展愿景的集中体现，是学校改革与发展的核心动力。全体教职员工要艰苦奋斗、自立自强、敢为人先、善于创新，确保在“四心”人培养、“三环六步”高效学习模式、“3636”序列化德育规划、“教学素养达标提升工程”和“骨干教师锻造工程”方面取得重大突破。

四、加强群团组织建设，合力推进学校科学发展

14.加强群团组织建设。按照“党建带群建，群建促党建”的要求，加强对工会、共青团、妇委会的领导。学校团委要创新和发展新的建团模式，进一步完善班级团支部建设，在学生思想教育、发展团员、开展文娱活动、解决学生各种困难等方面切实发挥桥梁和纽带作用。

15.认真做好统战工作。充分发挥我校市县人大代表、政协委员和民主党派人士对学校教育教学工作的参政议政和民主监督作用，定期召开沟通会，主动听取他们的意见，同时为各民主党派的自身建设提供支持，积极营造有利于人大代表和政协委员充分行使职权的氛围。

16.充分发挥工会作用。通过教代会、座谈会等方式，收集信息、听取意见、畅通渠道;成立工会小组，确立工会小组长，开展一系列有利于教职工身心健康的文体活动，引导教师提升职业幸福感。

内容:广东公选八名正厅级干部，没有一个是我认识的，也没有一个是我推荐的，做为一个中国公民，我不是路过，我也不是打酱油。我想发表一下我的想法和观点，公选干部最主要的是公开，透明，公正，平等。让有才的人有位，实干的人得实惠，让敢于负责的人既吃香又喝辣。中国的干部人事制度改革应先从基层做起，先从村委会、乡镇、街道办开始，每一个有选举权的公民都有权利投票选举自己心中的好干部。制作宣传片，让每个候选人发表十分钟的演说，现场提问，在选举工作中要做到公开、透明、加强监督和管理，确保选举工作的顺利进行，让想干事，会干事，干好事的人选举到重要岗位中来，真正实现权为民所用。

选举村干部和乡镇干部，一是要广泛接受候选人的报名，不能设置附加限制条件，让有被选举权的人都可以报名。二是召开候选人现在答辩会，让候选人与公众见面，接受公众的提问，发表施政纲领。三是制定要选票，可参照公务员考试答题卡的样式，让有选举权的人在候选人的姓名上涂黑，由读卡机来验票。四是让新闻媒体和公众参与到监督工作中来，确保程序的公开和公正。

现在的中国是一个身份决定论的时代，既得利益集团占据着社会的各种资源，平民阶层的孩子没有多少出人投地的机会，民主与法制不健全，公平和正义得不到很好的实现，使得一大部分社会的精英分子都觉得处在弱势，都有移民的打算，这对中国来说是相当危险的。必须以更大的决心和勇气全面推进各项改革，加快社会公平和正义的建设力度，实现机会公平，规则公平，权力公平和分配公平的社会公平保障体系，实现有才向有位的转变，在选人用人上必须坚持公开，平等，竞争，择优的原则，提高选人用人的公信度和透明度，坚持不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份的“四不唯”原则。形成充满生机和活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，建立健全一整套行之有效的选人用人机制，包括培养，选拔和考核评价体系，这是中国现实中最需要解决的问题。

建议:广东公选八名正厅级干部，没有一个是我认识的，也没有一个是我推荐的，做为一个中国公民，我不是路过，我也不是打酱油。我想发表一下我的想法和观点，公选干部最主要的是公开，透明，公正，平等。让有才的人有位，实干的人得实惠，让敢于负责的人既吃香又喝辣。中国的干部人事制度改革应先从基层做起，先从村委会、乡镇、街道办开始，每一个有选举权的公民都有权利投票选举自己心中的好干部。制作宣传片，让每个候选人发表十分钟的演说，现场提问，在选举工作中要做到公开、透明、加强监督和管理，确保选举工作的顺利进行，让想干事，会干事，干好事的人选举到重要岗位中来，真正实现权为民所用。

选举村干部和乡镇干部，一是要广泛接受候选人的报名，不能设置附加限制条件，让有被选举权的人都可以报名。二是召开候选人现在答辩会，让候选人与公众见面，接受公众的提问，发表施政纲领。三是制定要选票，可参照公务员考试答题卡的样式，让有选举权的人在候选人的姓名上涂黑，由读卡机来验票。四是让新闻媒体和公众参与到监督工作中来，确保程序的公开和公正。

现在的中国是一个身份决定论的时代，既得利益集团占据着社会的各种资源，平民阶层的孩子没有多少出人投地的机会，民主与法制不健全，公平和正义得不到很好的实现，使得一大部分社会的精英分子都觉得处在弱势，都有移民的打算，这对中国来说是相当危险的。必须以更大的决心和勇气全面推进各项改革，加快社会公平和正义的建设力度，实现机会公平，规则公平，权力公平和分配公平的社会公平保障体系，实现有才向有位的转变，在选人用人上必须坚持公开，平等，竞争，择优的原则，提高选人用人的公信度和透明度，坚持不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份的“四不唯”原则。形成充满生机和活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，建立健全一整套行之有效的选人用人机制，包括培养，选拔和考核评价体系，这是中国现实中最需要解决的问题。

一是人才的培养，首先要明白什么是人才，衡量人才的标准是什么?不能用同一把尺子去衡量所有的人才，我们中国的教育最缺乏的就是学生想象力和创造力的培养，人格独立和思想自由是公民社会的两个基本特征。为什么我们的大学培养不出杰出的人才，一个重要的原因就是大学行政化和官僚化，要取消职称外语考试，评职称改为考公共知识和专业知识，再加上授课和论文答辩，让懂得教育的人来管理主导大学，大学校长包括行政人员都应该面向社会招聘，做到公开、公平和公正，先笔试面试，再民主测评，充分发挥一线教师的主动性和积极性，教授不用每年都要定性的写多少篇论文和出多少科技成果，为培养人才提供坚实的基础。

二是人才的选拔，全国的所有企事业单位，国家机关和人民团体等财政拔款单位，在招聘录用工作人员必须秉着公开，平等，竞争，择优的原则，经过笔试和面试，如有需要可加专业技能测试。招考公告的制定要充分酝酿，同时要开通监督热线和网络质询平台，创造条件让人民群众监督，各级人力资源部门根据各用人单位的申请情况，对用人单位提出来的职位要求进行全面详细的审核，坚持不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，要尽量淡化学历，专业，户籍，职称，年龄和性别的限制，防止因人设岗，真正实现不拘一格降人才，体现机会公平。招考公告发布十天后人力资源部门应召开专门的新闻发布会解答群众的质疑，谁制定限制条件由谁来解答清楚。使人民群众的知情权，表达权和监督权落到实处，如果解释没有说服力的应该重新修改招考公告，把限制条件取消，如国家公务员考试招考公告的职位有很多英语四六级限制，这对其他没有通过四六的考生就是不公平，这也是用一把尺子来衡量人才。

考试的内容应该客观科学公正，具有可考性和区分度，一般笔试可分成公共知识和专业知识的考查，制定出考试大纲后可面向全社会征题，充分发挥人民群众的智慧和力量，杜绝毕门造车式的命题模式，使试题更加客观和科学，更多优秀的人才能通过考试选拔出来。面试的考官组成要有广泛性和代表性，考官队伍除了人事部门和用各用人单位外，还应该有学者，专家，教授和企业管理者等，必要时可以让电视台直播面试场景，邀请社会各界人士监督。

三是完善考核评价体系。用人上的不正之风是产生腐败的一个重要原因，现在有些官员十分迷信风水，相信所谓的大师，一个重要的原因就是干部的选拔评优没有做到科学和公正。建立健全一整套的科学公正的考核评价体系，全面考核公务员的德，能，勤，廉，重点考核工作实绩。谁最能真实准确地对各级公务员作出客观评价呢，当然是他所服务的对象广大人民群众和同事，对公务员的考核评价不能只由领导说了算，让领导决定基层公务员的前途和命运是不公平的也是危险的，在当前的考核评价体系中为什么会有那么多的人对上阿谀奉承，曲意逢迎，对下作威作福，仗势欺人。为什么基层领导干部在年尾时会那么累呢，陪吃陪喝陪玩，一个重要的原因就是上级领导决定着下层干部和单位的切身利益，比如评先，评优，个人提薪，晋级等。改革现在的考核评价体系就是让广大基层公务员可以自己把握自己的前途和命运，要明白成功是要靠个人的努力奋斗，是要踏踏实实工作，老老实实做人的，而不是用奉承，巴结，受贿的。创造一个能上能下的机制，让人看到成功的希望，这个机制一定要公平和公正，领导干部的选拔和任命要先笔试面试再民主测评，要把德才兼备的人和敢于负责的人提拔上来，实现实干的人得实惠，有才的人有位。年末的总结评优，实施零投诉原则，凡是有人民群众投诉的公务员，一经查实就不能评先，评优，评优也不能由领导说了算，应该由所有同事和面向服务的群众投票产生，特别是合同到了需要续聘的员工原则上全部续聘，除非他违反法律法规，工作中失职渎职，这就让领导不能决定下属的命运，也能让下属在工作中能更好地发挥主动性和自觉性，敢干同不正之风斗争。要保障人民的知情权，表达权，参与权和监督权，让权力在阳光下操作，必须要有完善的机制和体制来保障这些权力得到落实，充分发挥基层公务员的积极性和主动性，实现权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

为进一步推动我校教师的专业成长，建立一支高素质的教师队伍，加大课堂教学改革力度，大面积提高教育教学质量，扎实推进素质教育，我校特开展“生本课堂”公开教学展示活动，通过教学展示活动在每个年级组（不限学科），各推荐两名教师在学校进行公开教学展示。现将有关工作安排如下：

一、参与对象和条件

所有科任教师均属参赛对象。

二、组织领导

本次展示活动由年级组长全面负责。校长及中层管理人员分组参与。

一年级负责人：袁强

二年级负责人：张朝晖

一、二年级下组领导：党攀峰、闵卫强、牛军利、徐丽、杨富强

三年级负责人：苏鹏

四年级负责人：李英梅

三、四年级下组领导：乔丰年、陈林、何焕利、吴向荣、尤晓强、张建红

五年级负责人：王彦军

六年级负责人：梁文娟

五、六年级下组领导：王小丽、武亚娟、王群英、周英丽、田小强

三、时间安排

时间安排：

第一阶段：3月4日—3月10日活动准备阶段分年级组安排教师公开展示时间。

第二阶段：3月11日—3月31进行公开展示活动，每组推荐两节优质课在学校进行展示。

第三阶段：4月1日—4月7日各年级组推选出来的两节优质课在学校进行公开展示，学校对推选到学校的12名教师进行表彰奖励。

四、优胜者推选办法

1.本次优质课展示活动要求所有教师全员参与，每人上一节展示课。

2.本次活动的第一阶段先以年级组为单位进行，年级组长为负责人。

3.各年级组成立听评课小组，成员三名，具体人选为语数教研组长，另一成员为本组其他学科教研组长（如果没有，可由本组选举产生）。

4.听评小组成员要听完本组的每一节课，人数过半后再赋分，最高98分，最低82分，尽量不要出现重复分数。

5.本组所有课听完课以后，将三个评委所得分数相加排队，取前两名作为本组优质课上报学校。

五、具体要求

1.各年级组要高度重视本次赛教活动，确保人人参与展示活动，让活动开展的扎实有效。要以此次活动为契机，推进“校本研修工作”在各年级组的全面实施。

2.各年级组成立年级组评课小组。每个评课小组三位成员，评课小组的成员必须听完本组展示教师的课，评课小组成员也参与展示活动。

3.每个年级组向学校推荐两名教师在学校进行展示。推荐要坚持公开、公正的原则，经本组成员同意，无异议后将人员名单上报学校。

4.年级组长安排好本组教师展示活动的时间顺序，及时通知上课教师、评课教师、包级领导参与活动，收发评分表，及时汇总听课结果，做好听课教师考勤，考勤结果上交学校教研室。

1、要高度重视生态提升。农村美不美，关键看治水;

发展快不快，关键看生态。结合实际，在工作中，我们要牢固建立“绿水青山就是金山银山”的理念，兼顾环保、经济、社会3者关系，为乡村振兴提供有力生态环境保障。下老乡有丰富的龙滩库区水面、独特的花衣壮文化及两省3市交界的区位优势等资源，在下步的乡村振兴工作中，我们将以浙江经验指点实践，把农村的垃圾、污水、粪便集中高效处理、绿化作为乡村振兴的重点环节抓实抓好。

农村污水能接入污水处理管网的，尽量接入污水处理管网进行处理;

不能接入的，通过建设小型污水处理设施进行处理。对刚刚清算终了的龙滩库区水面，严格依照计划并以集体经济投入为主发展养殖业。村落绿化的目标是村在林中，同时还要注意小巷、庭院内外的绿化美化。起步阶段，可以通过美丽庭院、美丽街巷建设，从细节入手，突出花衣壮特点，寻求个性，彰显魅力，打造以生态文明为特点的美丽乡村。

2、要解放思想凝聚共鸣。行动的先导是思想。

首先没有思想的大解放，就没有乡村的全面振兴;在浙江大学的X节集中授课中，X位专家、教授课堂中无1不提到浙江大学的创新、浙商的解放思想理念及浙江人的务实吃苦精神。浙江各级党委、政府及广大大众从X年代开始进行乡村治理，在310多年的建设进程中，都以“法无制止便可为”的思想发展民营经济和乡村建设，在发展进程中发现问题后，法律法规及政策出台制止后才停止不干。从而才有今天的温州经济、义务国际小商品市场及中国乡村建设样板。

深入反思，我们在展开多项工作特别是重大工作时，经常出现各部门、各级干部都是1定要找到法律法规及文件政策根据后才去落实、实行，如果没有找到明确的根据宁可不去落实，秉持少做少错不做不错的不作为线路，从而致使好多机遇在大家寻觅根据的进程中已悄然逝去。其次没有农民的广泛参与，就没有乡村振兴的延续健康发展。实事求是的讲，调动广大农民的积极性，引导他们广泛参与到各项工中来，事关乡村振兴战略实行的成败。为此，我们要捉住农村社区的3大关键群体——党员干部、妇女和青少年，广泛深入地展开宣扬发开工作，激起起他们的积极性、主动性、创造性，在全社会营建乡村振兴利大家、弄好振兴靠大家的浓厚氛围。

3、要有“敢闯创”的创新精神。

此次浙江之行，耳闻目睹，浙江的民营企业家的“敢闯创”和基层干部敢想敢干、敢闯敢闯精神无处不体现，就是这样的“敢闯创”、务实的浙江精神，才是浙江经济发荣发展的动力和源泉。为此，在下步的乡村振兴工作上，我们将在组织振兴上重点突破。在党委班子层面:我们将全力抓好本身建设，在民生工程、乡村治理等方面大胆作为，党风带政风，构成“善创新、敢担当、勇作为”的干事环境;

进1步发挥党内民主、“3重1大”重大问题集体决策，群策群力、群策群力，构成“团结实干、奋发有为”的工作环境。在村级班子层面：选优支部书记这个关键人，配强村“两委”班子这个关键事，明年是村”两委”换届年，我们将重视品德第1，素质唯先，将1些思想先进、能力强的年轻人充实到村班子队伍中。加强对村“两委”的管理，推动“两诺两评”管理制度，将工作细化、量化，实现可比较、可评价，提高村“两委”干部履行力等。

4、要突出抓好产业支持。

乡村振兴，富民强居是表现，产业支持是关键。我县的农村多处于石漠化地带，生态脆弱，工业强居不能奢望。为此，建议绿水青山就是金山银山的思想为指引，利用展开美丽乡村建设的机遇，因地制宜发展休闲观光农业、乡村旅游等新型业态，激起乡村振兴的内涵式增长潜力，以美丽乡村建设带动美丽经济发展，实现村美民富集体强，风正家和万事兴，让广大农村在乡村振兴中有更多取得感、幸福感、安全感。

近两年，xx集团在基本完成“三能”改革的基础上，坚持以完善市场化经营机制为抓手，以选人用人和建立激励约束机制为重点，实施第二轮改革重组，全面推进充分市场化改革，巩固和深化前一阶段改革成果。企业市场主体地位更加强化，干部职工干事创业的激情进一步释放，经营活力、动力和综合竞争力明显增强，发展质量效益大幅提升，20xx年集团入选国务院国资委国企改革“双百行动”企业。

一、以“三转变、三突出”为突破口，“人才瓶颈”

为打造完全市场化的国有投资公司，集团以“三转变、三突出”为突破口，打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍，着力打造适应企业高质量发展的人才队伍，集团人心思干的良好态势形成，人才红利初显。

(一)借力“三个转变”，积极“收、储”人才

一是从人才引进碎片化、临用临找，向系统化、前瞻性转变。据需求解近渴，据战略补短板。充分考虑存量业务迭代、增量业务突破的人才数量、结构需求，制定多渠道的引进规划，提高人才引进实效。近两年全集团吸收中高级管理人才27名，人才紧缺状况和储备状况得到有效改善。

二是从注重引进个体，向注重引进团队转变。通过企业混改、重组兼并等市场化手段集聚优秀经营管理团队，整合优势人才资源，有效提升了业务推进与战略落地速度。20xx年，下属一公司成功引进修正药业，通过混改引进民营企业优秀人才团队。

三是从依赖外部引进人才，向内调外引相结合转变。深入挖掘内部人才潜力，既尊重历史贡献，更看重现实能力、需求，建立集团内部人才调节机制，总部部门之间、总部和子公司、子公司之间双向选择、合理流动，去年集团总部与子公司交流9名人才。

(二)着力“三个突出”，把握选、培、用关键环节

一是突出试岗考察。总部以“人岗适配、能岗匹配”为原则，在通过试用期测试、评估正式录用后，实行最长为期一年的试岗，对人才是否融合集团文化、是否胜任岗位等进行全面评判。通过一岗一人、一岗多人和一人多岗等方式把人才选出来、用起来。总部曾对一名中层先后三次“试岗”，最大限度实现人尽其才。

二是突出培养留人。对于核心员工和骨干，通过内部培养与外送培训相结合，提升人才素质;对于优秀年轻干部，通过外挂锻炼与多岗历练相结合，提高能力水平，80后主帅陆续脱颖而出;对于优秀校招人才，通过“雏鹰计划”，“集团总部+产业公司”双挂，“成长导师+业务导师+人力部辅导跟踪机制”等措施跟踪培养，同时通过提供人才公寓等创造良好生活条件，把人留住。

三是突出选优用活。按照“小总部、大产业”导向，健全人才晋升发展通道，建立人才脱颖而出、人才和企业和谐共生的良好氛围和机制。一方面，对总部职能部门定位及组织架构重新优化，部门负责人和员工根据岗位职责、薪金标准等互选，员工从“要我干”到“我要干”，工作自生动力、热情极大提升。另一方面，充分下放用人权，在对二级公司实施内控管理能力评价的基础上，向条件成熟的公司董事会下放高管选聘等权限，鼓励二级公司自主选人用人。

二、构建新型契约化经营机制，激发企业内生活力

针对国有企业效率不高、机制不活的痛点，集团抓住企业家队伍建设和薪酬激励这两个关键环节，在“破”、“立”、“升”上下功夫。“破”是大力破除人浮于事的机制，淘汰落后人才;“立”是建立完全市场化的人才评价、考核制度;“升”是提升薪酬激励约束效力，降低人才显形和隐性成本，提升人均创利水平。

(一)以推动职业经理人试点为突破口，全面培育契约化精神。集团在二、三级子公司试点，构建职业经理人“引、管、考、退”全过程管理体系。通过明确职责、任务、权利，签订目标任务和考核责任书固化责权利，按照市场化水平确定基薪，按照目标完成情况兑现奖惩、根据履职情况决定去留。根据集团战略和市场对标，各单位倒逼分解任务，人人身上有目标，有考核，每年保持5%以上的人员淘汰率。去年经考核，集团辞退职业经理人2名，降级使用1名。

(二)以强化绩效为导向，建立考核评价新机制。集团实行考核目标行业与内部发展双对标，强化看齐意识和形成内部微市场竞争格局;建立季度、年度及任期考核相结合的下属企业负责人绩效考核体系和目标结果追索机制，考核结果与负责人“位子”和“钱袋子”直接挂钩。考核强化效益导向，利润总额作为经营业绩否定指标，指标未完成，考核得分、绩效薪酬均为零，且根据完成偏离度对应扣减负责人基本年薪。负责人未完成绩效考核目标和工作任务的，第一年黄灯警告，第二年自动免职。

(三)以鼓励增量业绩为着力点，创新薪酬分配方法。集团根据组织选派和市场化聘任等情况，将二级企业负责人分为契约化和非契约化两类，前者按契约严格逗硬考核，后者与“一把手”系数挂钩，根据工作任务完成情况合理拉开差距;创新“一把手”负责人薪酬核定机制，引入增量与存量业绩概念，配套薪酬分配原则，政策倾斜增量业绩，引导“跳起摸高”;建立行业薪酬水平公告机制，引导负责人经营业绩及薪酬水平向行业看齐。20xx年，下属公司经理人最高薪酬为最低薪酬的13倍，合理拉开了内部收入分配差距。

(四)以探索中长期激励为方向，促进企业可持续发展。积极推进二级公司混改，推行超额奖励、虚拟股权等现金性激励和项目跟投、业绩对赌等。在条件成熟的三级子公司层面探索增量员工持股、股权期权等多种方式的中长期激励，更好实现企业和员工发展风险共担、责任共负，成果共享。

三、聚焦工资总额科学有效管控，提升劳动效率

集团在充分放权基础上，通过“三建立、三引入”，在工资总额管理中实行面上总控、制度引导。

(一)制度机制“三建立”

一是建立分级管理制度。集团管二级企业工资总额“总盘子”，授权二级企业本部负责下属企业的收入分配管理。

二是建立分类管理制度。将内部二级企业分为投资运营、产业发展和其他三大类，实行工资总额差异化对标核定和管理。

三是建立动态管控考核机制。集团工资总额实行全过程动态管控和考核机制，实时跟进预算执行情况，强化成本管控意识。

(二)对标机制“三引入”

一是引入工资总额“双对标”机制。核定指标与外部市场同行业、内部同类型企业同时对标，在业务水平对标基础上，促进工资水平与市场保持同步。

二是引入效益、效率双挂钩机制。工资总额和利润总额、人均利润、工资总额利润率等指标联动，实现与效益、效率双挂钩，工资与效益效率的同增同减。

三是引入存量和增量工资总额机制。承认企业历史和发展阶段，鼓励后进企业提高发展质量。

同志们：

县委、县政府决定召开此次会议，主要任务是贯彻落实省、市财税金融工作会议和全县“两会”精神，总结回顾2013年财税金融工作，进一步理清工作思路，明确目标，落实责任，更好发挥各级各部门在财税金融工作中的重要作用，确保全面完成今年目标任务。刚才，县财政局负责人对今年财政工作进行了安排，县国税、地税、金融办、人行、国土、公积金，以及工行、邮储行、农行、信联社、农发行负责人分别作了很好的发言。稍后，珍强书记还将作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，抓好贯彻执行。下面，我先讲三点意见：

一、过去的一年，我们真抓实干，锐意进取，财税金融工作取得显著成效

2013年，全县财税金融部门在县委、县政府的正确领导下，围绕中心，服务大局，积极应对复杂多变的经济形势，勇敢担起艰巨繁重的发展任务，抢抓改革机遇，突出发展主题主线，奋力拼搏，真抓实干，锐意进取，财税金融工作实现跨越发展，开创了新局面。

(一)财税收入不断提升。2013年，全县财政总收入完成5.99亿元，增收1.42亿元，增长31.1%，增速高于全省平均数14.4个百分点。其中：国税部门1.16亿元，增长39.9%;地税部门3.58亿元，增长32%;财政部门1.24亿元，增长21.4%。全县公共财政预算收入完成3.51亿元，增收0.14亿元，增长22.2%，增速高于全省平均数3.3个百分点。全县公共财政预算支出26.33亿元，增长27.9%。

(二)争取资金逐步增强。紧紧围绕革命老区、民族地区、生态功能区、武陵山扶贫开发等一系列政策，积极向上争取转移支付资金、项目资金，全年累计争取19.99亿元，同比增长26%。

(三)民生保障不断改善。坚持把保障和改善民生作为头等大事来抓，科学安排支出，优先保障民生，新增财力重点向民生领域倾斜，确保民计民生事项顺利实施。2013年，我县共投入民生资金20.5亿元，同比增长39.5%，其中：教育经费6.2亿元，社会保障2.1亿元，医疗卫生事业2.9亿元，保障性安居工程等住房建设3.7亿元，“三农”资金3.9亿元，农村公路、城区大道等交通建设1.7亿元。

(四)财税改革创新突破。一是积极贯彻落实全省分税制财政管理体制改革，保证2013年预算收支平稳运行。二是切实推进财政性资金绩效评价工作，涉及金额5.6亿元，确保财政资金安全规范高效。三是成功启动“营改增”改革试点工作。

(五)金融创新稳步推进。2013年，县辖金融机构存款余额48.8亿元，增长25.2%;贷款余额37.6亿元，增长38.8%。累计完成保险业务收入 0.41亿元;归集住房公积金1.17亿元，增长57.23%。农村金融改革试点县工作稳步推进，被省委政策研究室明确为对比试点县，为区域性金融中心建设打下了良好的基础。加强投融资平台建设，成立完善园区建设、城市建设、土地开发等8家投融资公司，共向金融机构申报贷款项目5个，融资7亿元，到位资金 4亿元。企业“三品三表”信用考核结果运用支持园区企业发展模式，被省经信委、金融办作为中小企业信用建设创新示范;农村“三权抵押”贷款办法被省银监局作为有效破解农村融资难措施上报国家银监会，拟在全国推广。

成绩来之不易，是全县上下共同努力的结果，是广大财税金融系统干部职工汗水的聚集和智慧的结晶。借此机会，向在财税金融一线辛勤劳动、艰辛奋斗，为全县经济社会发展作出贡献的财税金融系统干部职工，致以崇高的敬意和真挚的感谢!

二、新的一年，我们坚定信心，奋力拼搏，努力完成财税金融工作目标

按照县委、县政府年初的安排，今年财税金融工作的基本目标是：全县财政总收入7.4亿元，增长22%以上，力争25%(其中，国税部门1.5亿元，增长 29%;地税部门4.6亿元，增长24%;财政部门1.3亿元，增长8.5%);公共财政预算收入4.5亿元以上，增长28%，力争30%;公共财政预算支出20.21亿元，增长14.2%。实现新增贷款突破15亿元，年末贷款余额突破50亿元;新增农村“三权”抵押贷款1亿元、企业“三品三表”信用考核贷款1亿元、政府主导性项目贷款8亿元。围绕目标任务，重点抓好以下工作：

(一)加强财源培育，狠抓税收增长。充分发挥财税对经济的调控作用，加强财源建设，培育骨干财源，保持财政收入与经济同步增长。一要用足用好优惠政策涵养税源。继续抓住国家支持西部大开发政策扶持机遇，认真做好各类财政贷款贴息资金的争取工作，充分发挥财政性资金的引导作用，下大力气扶持农业、商贸等发展。税务部门在依法治税、严格执法的同时，要用好、用活、用足税收政策，认真落实各项税收优惠政策，“放水养鱼”，涵养税源。二要狠抓工业主体财源。加快培育支持财政收入稳定增长的税源，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，加大对工业发展的支持力度，选择现有工业企业中符合产业政策导向、市场前景较好、管理比较规范、产品附加值较高的企业或项目作为重点，采取一企一策的方式，实行财政、税收、金融联合扶持的办法，做大做强工业企业，培育骨干财源。

(二)积极组织收入，做大财政体量。各乡镇(街道)、各财税部门要把组织收入作为今年财税工作的重中之重，立足抓早、抓紧、抓实，努力实现收入稳定增长、均衡入库。一要强化税源动态监控，确保税源不流失。要重点突出、均衡有度，防止前松后紧，确保财税收入任务圆满完成;二要坚持依法征管，依率计征，据实征收;三要简化办事流程，提高服务质量，提升工作效率，切实改变税收工作中的缺位、错位、越位、不到位等现象;四要加强政府非税收入征管;五要继续实行财税收入目标考核制，落实征管目标任务，层层落实责任，将目标考核与年终绩效考核结合起来。对完不成任务的单位将进行全县通报批评，单位主要负责人要向县委、县政府作出书面检讨，同时取消其它奖励，取消评先选优资格。

(三)优化支出结构，确保资金效益。一要严控经费支出，切实维护预算的严肃性，各项支出都必须严格按预算执行，按进度拨款。二要大力压缩一般性开支。在确保职工工资正常足额发放和全县工作正常运转的基础上，优先安排重点项目支出;严格控制会议费、招待费和培训费等一般性支出。三要发挥财政资金的最大效益，各项支出都要精打细算，力求节约，讲究效益。四要积极争取资金，用好上级资金，认真落实富民、惠民政策。

(四)深化财税改革，提高理财水平。今年是全面深化改革的关键之年，要通过深化改革，不断增强财税工作活力。一要抓住全省分税制财政管理体制改革机遇，深化财税体制改革，确保各项工作顺利推进。二要深入推进“营改增”财税改革。“营改增”是深化财税体制改革的“重头戏”，是落实十八届三中全会有关税制改革要求的重要内容。今年“营改增”试点扩大到邮政、服务、电信等行业，希望相关单位要扎实做好本职工作。三要深入推进国库集中支付改革、公务卡改革工作，扩大直接支付范围，减少现金支出，确保财政预算支出公开透明，从源头上预防腐败。

(五)创新金融改革，打造金融中心。深入推进农村金融体制改革，积极探索破解之策，完善金融市场体系，提升金融业服务水平，让金融业引导城市发展。一要紧紧抓住省批复我县农村金融改革试验对比试点县契机，围绕争创农村金融改革试验试点县，完善农村“三权”抵押贷款配套措施、企业“三品三表”信用考核制度和城镇化建设融资机制，继续深化农村金融改革，把农村金融改革政策用足用活。二要创新金融机构支持县域经济发展激励机制，做大金融总量，打造区域性金融中心;完善国有投资公司考核奖惩机制，加大县外银行信贷资金引进力度。三要大力实施“引银入德”工程，加大银行金融机构入德引进力度，加强新型农村金融机构建设，提供优惠政策，积极做好金融机构入驻服务工作，构建多元化的金融服务体系。四要强化政府主导性融资工作，完善政府投融资公司法人治理结构，提升融资能力，确保完成融资任务。五要加大对金融机构的监管力度，着力打造金融诚信县，构建和谐金融生态环境。六要加大对金融改革的调研和宣传力度，传播农村金融改革正能量。

三、面对新形势，我们强化体制，创新机制，建立完善收支管理平台

加快政府转型，全面深化改革，是政府在全球经济一体化、信息技术智能化的大形势大背景下的必然选择。政府转型必然导致财政系统也要逐渐转变自身职能，不断推进财政体制改革，建立现代财政管理体系，规范操作程序，提高工作效率，树立全新的公共财政形象。因此，各乡镇(街道)、各部门要从站在前沿、服务大局的高度，抓好以下工作：

(一)加强项目管理和融资工作。当前，我县正处于加速发展、加快转型的关键时期，基础设施建设所涉及项目工程量大、资金需求大，建设时间长、支付跨度大。在资金使用过程中，靠传统手工操作，不仅工作量大、效率低，而且容易造成资金流失、项目受损，干部风险高、领导决策难等问题。为适应新形势下社会主义市场经济体制和投融资体制改革，规范基本建设投资行为，加强基本建设财务管理和监督，提高投资效益，我们必须改进工作方式，引进先进技术，开发新软件，积极推行基建项目系统化管理。通过信息化手段，对新增审批、还本付息、用途监管等流程实行动态监管，及时掌握项目审批、项目进展和项目资金拨付情况，掌握县内各融资平台融资计划、年度执行情况，做到进口有把握、出口有规范。

(二)加强债务化解和风险防控。建立和完善政府性债务风险评估体系和预警机制，推动政府性债务向精细化、科学化、透明化管理迈进，确保政府性债务总量可控、风险可控。一要充分发挥应用系统管理的作用，随时掌握政府性债务借、用、还情况，全面推行政府性债务综合管理应用系统。二要建立管理有序、监管有力的债务管理长效机制，要加强财务资金管理，有效节约建设资金，控制建设成本，提高投资效益，有效防止、妥善化解政府性债务。要依法、合理、及时筹集、使用建设资金，做好基本建设资金的编制、执行、监督和考核工作，严控成本，减少损失和浪费，提高效益。三要加强对政府性债务的管理，从举借、使用和偿还方面防范债务风险的发生。要全面彻底清理和整顿政府债务，核定历史存量。要成立政府债务风险化解的专门机构，构建“借、用、还”和“责、权、利”相统一的监管体系，制定政府负债风险的化解方案，确定政府负债风险的化解目标，督促相关单位积极开展政府负债风险化解工作。要建立合理的偿债机制，明确偿债责任，开辟合法的多方式融资渠道，实行资本运作;多渠道引进资金，通过置换、冲销等多种方式化解政府债务。要真正实现业务管理信息化、精确化、透明化、高效率，确保偿债资金更加安全。

(三)加强系统管护和运用推广。县财政局要加强对政府性债务综合系统和基建项目系统运用的前期指导、中期实施、后期管护工作，要制定切实可行的方案，明确专业队伍和责任人员，全面推行项目建设资金系统化管理。要学习先进经验和先进技术，不断总结经验，确保系统应用更加规范，实现节支增效最大化。各乡镇(街道)、各部门要积极配合，主动对接县财政部门，尽快落实“两个系统”运用，实现持续发展和防范风险的双重目标，完成基础设施建设和投融资体制改革的双重任务。

同志们，财税金融工作关乎民计民生，事关全县各项建设目标任务，责任重大、使命光荣。让我们在县委、县政府的正确领导下，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，开拓创新、攻坚克难，推动全县财税金融工作再上新台阶。

谢谢大家!

根据公司的安排，我们深入开展了保持党员纯洁性教育活动。保持党的纯洁性，能够帮助我们化解新形势下所要面临的各种风险，帮助我们合理应对各种考验、通过各种挑战，从而让我们可以更无畏地为职工服务，更从容地为企业发展和国家繁荣奉献自己。以下，我从三个方面，就本职工作中如何贯彻落实党的纯洁性教育谈下自己的心得体会：一、将纯洁性教育与个人素质提高相融合作为公司领导更要把健康文明素质建设作为立身之本，加强党性修养，严格规范自己的思想和行为，带头诚实守信、敬业奉献、发扬文明新风，做实践社会主义道德的楷模。要努力把个人的生活目标同企业、职工的利益相统一，工作中尽职尽责，人际交往中诚信待人，富有家庭责任感，保持健康心态，合理分配工作、学习和娱乐、休息，使自己在工作同时，充分感受到身心的愉悦和生活的美满，促进人与自然和谐发展。二、将纯洁性教育与企业人才队伍建设相融合。人才队伍的建设是企业发展的根本。当前，企业发展形势日益严峻，如何锻造高效率、高素质、高水平的人才队伍成为企业所有工作中的当务之急。党的纯洁性教育作为一项长期的教育工程，能够正确引导大家正确面对和接受当今社

会的各种考验。将纯洁性教育与企业人才队伍建设相融合，就是让纯洁性教育替我们筛选人才、教育人才、成就人才，替我们锻造人才队伍里的“领头雁”；再用纯洁性教育的长期性保持人才队伍长期的先进性和积极性，为企业快速发展的高标准要求奠定坚实的基础。三、将纯洁性教育与企业发展责任统一融合。企业的发展与个人是水和鱼的关系。企业顺利发展壮大，个人的成就就会很容易凸显，个人的成长也会事倍功半；而企业如果发展不顺利，那个人便也不用想有什么大的成就。保持党员纯洁性，要求公司领全心全意为职工争福利，兢兢业业为企业谋发展，将纯洁性教育与企业发展需要融合，进一步提升企业内部共产党员和领导干部对企业发展的责任感以及统一企业发展的迫切感，才能保证企业的发展有足够动力和保障。今后，我将会从理论和实践严谨结合的基础上，深刻进行党的纯洁性教育的学习提高，坚持搞好共产党员先进性教育，始终保持党的纯洁性和先进性，更好地适应新时期企业的发展。