推行改革经典20篇

同志们：

这次大会是__集团发展史上非常重要的一次会议。昨天，我们拿出一天的时间，实地参观了在集团公司改革发展中涌现出来的先进典型;今天上午，___煤矿、___煤矿、___新村、___铝业公司、___煤矿、___化肥厂、___实业公司、___三十七处八个单位介绍了经验。这些先进经验，体现出了很强的改革意识和发展意识，他们的做法值得在全公司加以推广。今天上午，王总等几位领导同志分别传达了集团公司董事局关于主辅分离辅业改制的实施意见、关于主辅分离辅业改制人员分流安置的若干意见、关于主辅分离辅业改制国有资产处置的若干意见、关于全面实施公车改革的指导意见和集团公司关于深化内部市场化运作的管理办法5个文件，这些文件既遵循了国家、省府一系列政策，又体现了广大干部职工的意志，凝聚了上上下下的智慧，是当前推进集团公司改革发展的重大举措，必须坚定不移地、不折不扣地贯彻落实。同志们，___集团改革发展正处于十分关键的时期。在这个时期里，我们能否加快项目建设，强化企业管理，提升发展速度，顺利推进改革，直接关系到集团公司的长远发展，关系到广大干部职工能否跟上全国全省奔小康的步伐。因此，在全国“两会”和集团公司“职代会”召开之后召开这次会议，目的就是共同分析我们面临的形势，明确今后的思路目标，进一步解决“怎么发展、如何发展”的问题，以便采取扎实有效的措施，坚定不移地深化改革、加快发展，推动集团公司各项工作跨上新的台阶。

下面，我讲两个方面的意见：

第一部分：统一思想，制定措施，加快集团公司改革发展步伐

一、统一思想，提高认识，增强改革发展的紧迫感和危机感

现在，我们几乎每次大会必讲形势，必讲解放思想、更新观念。之所以如此，是因为企业要改革、要发展，首先必须认清形势，找准差距，理清思路。要通过学习先进地区、先进企业的经验和做法，发现自己的差距和不足，增强改革发展的紧迫感和危机感，从企业实际出发，理清思路，制定措施，形成改革发展的强大力量。

(一)深刻学习上级历次重要会议精神，统一思想观念，树立机遇意识，增强改革发展的紧迫感从党的十六大、十六届三中全会，到去年的中央和全省经济工作会议，再到今年的全国全省人大、政协会议，都贯穿了同一个主题，即：抓住时机，深化改革，扩大开放，加快发展，全面建设小康社会。我们贯彻上级会议精神，最关键的问题就是：正确认识和看待当前的经济形势，抓住机遇，用好政策，推动企业更快、更好发展。

从国家来说，战略机遇期大约是20年。但是，由于煤炭市场供求关系的逐步转化和国家主辅分离、关井破产政策的时限规定，真正属于我们的机遇期可能只有三、五年时间。就煤炭市场来讲，20_年底，由于投资的大幅拉动和能源的内在供求影响，国内部分地区出现了“电荒”、“煤荒”现象，煤炭产品供不应求，煤炭企业出现了前所未有的大好形势。据权威部门预计，今年国内社会用电量将比去年增长7.8，国内主要用煤行业的煤炭需求量将超过14亿吨，煤炭仍将在一定程度上存在供不应求的局面。对此，我们不能盲目乐观。一是，在良好的市场预期下，各煤炭企业都在开足马力、加快生产;二是，在利益驱动下，前几年停产整顿的小煤矿正在逐步恢复生产;三是，国内新一轮的煤矿建设将在三、五年内建成达产;四是，三峡工程水电机组陆续投产，西气东输工程即将竣工，将在一定程度上减少国民经济对煤炭的依赖程度。综合上述因素，我判断，国内煤炭市场供不应求的局面大约只能维持三到五年的时间。

就改革政策来讲，我们面临着两个大的机遇：一是主辅分离、辅业改制。这是自我国改革开放以来给予国有企业力度最大、含金量最高的一项政策，但又是一个有时限的政策，优惠政策只执行到20_年。二是资源枯竭企业政策性关闭破产。这是国家在计划经济向市场经济过渡的特殊时期，对资源枯竭、资不抵债企业给予的一项特殊政策。最近，我们在省煤炭局等有关部门的支持帮助下，正在积极争取国家对东部5省市的最后一批计划指标，使更多的困难单位在国家政策的支持下甩掉包袱、获得新生。

机遇稍纵即逝。各级组织、各个单位、各级领导干部必须树立强烈的机遇意识，增强改革发展的紧迫感，统一思想，乘势而上，精心组织，扎实工作，充分利用最近三到五年改革发展的大好环境和良好机遇，调整产业结构，深化内部改革，加快发展步伐，尽可能多地解决计划经济遗留下来的各种问题，使主业得到精干、辅业具备活力、机制得以转换、职工安居乐业，从而为建设主业突出、核心竞争力强、具有国际化水平的企业集团奠定坚实的基础。

(二)认真学习各地区各企业的先进经验，对比分析找差距，增强改革发展的危机感

为开好这次会议，集团公司在春节以后专门组织了5次规模较大的考察学习活动。通过学习，大家深感震动、深受启发。一致认为，与其他先进企业相比，我们不论是在思想观念，还是在改革力度、管理文化、发展速度上，都已经落在了后面，我们必须放下架子，扑下身子，虚心学习，迎头赶上。

观念是行动的先导，我们与先进地区、先进企业的差距，归根到底是思想观念上的差距。以温州为例：在温州，“时间就是金钱，随时都有商机”;而我们的一些单位却是等指示、靠扶持、要资金、要补贴。在温州，人们“历尽千辛万苦，说尽千言万语，走遍千山万水，想尽千方百计”，拾国有大企业之“遗”，补社会需求之“缺”，艰苦奋斗，干事创业;而我们的一些单位却是大事做不了，小事不愿做，小成则满，小富即安，大手大脚，铺张浪费。在温州，国有企业的干部职工“不言下岗言转岗，不找市长找市场”，“人人想当老板，人人争当老板”，利用政策，自主创业，自我发展;而我们一些单位的干部职工却是“官本位”思想、“国有企业职工”思想严重，遇到问题不找市场来上访，甚至宁愿拿最低生活保障也不愿改制创业谋出路。思想观念滞后问题已经成为制约集团公司改革发展的最大障碍，如果不能解放思想、转变观念，我们很快就会被市场和时代所抛弃。

发展是集团公司兴旺发达的第一要务。集团公司面临的问题大多属于发展中的问题，归根到底要靠发展来解决。大发展小困难，小发展大困难，不发展就要被淘汰。能不能加快发展，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。过去十几年我们发展比较快，但是，在市场经济环境下，不进则退，慢进也是退。最近几年，一批煤炭企业迅速崛起，已经把我们甩在了后面。20_年，神华集团煤炭产量超过1亿吨，成为国内第一个亿吨级企业集团，世界排名第5位。同煤集团、焦煤集团煤炭产量分别达到8000万吨和4650万吨，已经成为我国最大的动力煤、焦煤生产企业。在国内排行中，我们的产销量排名已经滑到了第4位。淮南矿业集团未来几年的产量也将大幅增加。兖矿能否成为亿吨级煤炭集团，目前还很难预料。但是可以肯定的是，如果我们再不加快发展，我们的排名将不再是第4位，将会加速下滑。要想不落后，要想解决企业存在的各种问题，就必须加快发展，这是唯一的出路。这既是我们贯彻十六大、十六届三中全会精神的关键所在，也是对我们学习贯彻“三个代表”重要思想成果的具体检验。

与市场化程度高的地区和企业相比，我们在改革上一是“怕”字当头：怕担风险、怕不稳定、怕遭非议，放不开胆子，迈不开步子。二是改革力度小、操作不规范：很多单位虽然进行了改制，但实质上还是按照原来的体制去运作，没有真正面向市场、放权搞活。三是改革宣传不到位。从掌握的情况看，大部分职工群众都希望加快改革、转换机制、增加收入，部分职工对改革工作有误解，关键是我们宣传引导不到位。对上述问题，各单位、各级领导干部必须引起高度重视，要在正确处理改革与发展、改革与稳定、改革与职工承受能力关系的前提下，积极主动地推进改革，只有动真的、抓实的，才能真正转换机制、促进发展。

二、理清思路，明确目标，加快集团公司改革发展步伐

今后一个时期，集团公司改革发展总的方向是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，认真贯彻落实省委八届五次全会精神，坚持“一个总体思路”，瞄准“一个经济发展目标”，实施“两步走”战略步骤，做到“三个坚持”，做强做大“三大支柱产业”，实现“三个增加”。

“一个总体思路”：即立足济宁，依托山东，做强煤炭主业，大力发展煤化、电铝接续产业;发挥比较优势，走出去开发外部资源，进一步拓宽发展空间;解放思想，更新观念，创新机制，凝心聚力，建设主业突出、核心竞争力强、具有国际化水平的大型企业集团。

“一个经济发展目标”：即“122546”的经济发展目标。

“两步走”战略：就是把经济发展目标分成两个阶段进行落实。第一步(20_～20_年)：巩固拓展煤炭主业，着力培育接续产业，深化企业制度改革，初步形成具有较强自我生存能力的产业、产品格局，以及适应发展要求的企业组织架构和运行机制。第二步(20_～20_年)：进一步优化产业、产品结构，提升支柱产业和主导产品的规模、档次，具备参与国际竞争的实力，全面实现“122546”的战略目标。

做到“三个坚持”：就是要坚持用发展的办法解决前进中的问题;坚持用市场经济的手段抓经济工作;坚持用创新的精神培植发展新的优势。

“三大支柱产业”：就是要做强做大煤炭主业，培植发展煤化工、电铝支柱产业，实现煤与非煤并重，非煤收入利润超过煤炭。

“三个增加”：就是要通过深化改革、加快发展，实现职工收入、就业岗位和企业经济效益的持续增加。

围绕以上任务目标，我们必须以创新的思路、创新的机制，抓住机遇，突出重点，集中解决影响集团公司改革发展稳定大局的资源问题、后劲问题、就业问题、体制机制问题以及用车、住房、服务问题，确保各项任务目标顺利实现。

(一)用发展解决“三个不足”的问题

发展是硬道理。没有发展，企业就会丧失竞争优势，职工收入就难以增加，各项改革就无法推进。要坚持全面、协调、可持续的发展观，坚定不移落实发展第一要务。

加快战略资源占有和开发，解决资源不足的问题。21世纪的竞争是资源的竞争。对于资源型企业来讲，竞争的关键就在于对新资源的占有和开发。据统计，目前包括兖矿在内的近半数的国有大型煤炭企业都存在着资源接续紧张的问题。为储备可持续发展的资源，实现可持续发展，各大煤炭企业都积极走出去，到中西部地区开矿建井，一些煤炭经销企业、电力企业也加入了资源竞争的行列，形势十分严峻。如果我们不能紧紧抓住这个占有资源的最后时机，用不了多少年，兖矿将无煤可采，20多万职工家属将失去生活的依托。对此，集团公司上下必须形成统一的认识。我们要以兖矿多年积累的技术、管理、信誉为依托，抓住机遇，发挥优势，进一步加大战略资源开发力度。

加快培植煤炭接续产业，解决发展后劲不足的问题。煤炭行业是资源性行业，煤炭作为一种不可再生资源，即使拥有再多的储量也有采完的那一天。我们必须从集团公司长远发展出发，未雨绸缪，在煤炭产业的鼎盛时期，积极培植接续产业，解决企业发展后劲不足的问题，为从子孙后代创造一个可供依托、可持续发展的产业平台。一是要发挥比较优势，以园区建设为载体，高起点、大联合、多联产，大力发展煤化工产业。二是依托本部煤电综合优势，拉长产业链，发展铝品深加工和电力产业。三是依托山东省建设制造业强省和兖矿自身产业基础，发展煤机制造、机械加工和汽车配件产业。四是依托自身和省内外加快发展的优势，发展建筑建材、冻结施工和房地产产业。五是依托区位历史人文资源优势，发展旅游、餐饮、社区服务业。

能否高起点发展接续产业，关键在技术。要加快推进研发机构的企业化，确立企业的技术创新主体地位。充分发挥国家级技术中心、水煤浆气化国家工程中心、上海兖矿能源研发公司、博士后工作站等科研机构的作用，充分发挥支柱产业建设对高新技术的吸纳转化作用，加快形成为主导产业服务的高新技术研发基地，高新技术产业孵化基地，高新技术人才培养基地。要着力形成企业化经营的技术创新机制、以企业为主体的产学研联合机制、符合市场规律的科技成果产业化创投机制。进一步强化研发项目和资金合同管理制、首席科学家负责制、适应科技创新的薪酬制度。通过机制的转换，调动方方面面的积极性，尽快形成和转化一批关键技术。

大力发展中小型项目，解决就业岗位不足的问题。富余人员多、就业岗位不足，是制约集团公司深化改革、加快发展的一大瓶颈，也是影响矿区稳定的一大隐患。要以市场为导向，以效益为中心，加快新项目建设，挖掘内部市场潜力，分流安置富余人员。通过采取“二三产业项目相结合，大中小项目相结合，资金技术密集型和劳动密集型项目相结合，集团公司、专业公司、矿处厂开发建设相结合”的项目建设体制，调动各个层次的积极性，形成“建设一批、技改一批、资本运营一批、储备一批”的项目开发格局。在中小型项目的建设上，要尽快研究建立项目建设专项基金，采取专项基金投入、职工入股、招商引资等方式，以项目法人为融资主体，充分利用市场机制拓宽筹资渠道，加快项目建设。

要与主辅分离、辅业改制相结合，与挖掘内部市场潜力、鼓励职工自主创业相结合，大力发展矿区民营经济。每个单位都要由主要领导牵头，分年度制定民营经济发展规划，并做到责任、人员、机构、奖惩“四落实”，切实推动民营经济发展。要以济东新村、兖州煤机厂为试点，探索通过招商引资建设兖矿民营工业园的具体途径，赋予优惠政策，盘活闲置资产，辐射、带动矿区民营经济发展。按照“谁投资、谁决策”的原则，对于非集团公司控股的项目，集团公司要简化一切审批论证手续。需要到国家或省市有关部门登记备案的，由集团公司协助办理。各级组织、各部门要从信息和技术上对项目建设进行支持，协助搞好新上项目或技改项目开发、调研、论证工作，提供项目和产品信息，搭建项目建设平台。集团公司研制开发的新技术、新工艺、新产品，要优先向改制企业和创业职工提供。集团公司在改制企业的股权收益、股权转债权资金可以在一定期限内留在改制企业无偿使用，并继续实行内部市场保护。对于民营企业职工的职称评定、各类保险和规费上缴以及其它与政府部门的衔接事项，在没有理顺之前继续由集团公司统筹代办。为鼓励各级单位和广大职工项目建设的积极性，集团公司将研究设立奖励基金，对在招商引资、发展民营经济、安置富余人员工作中做出贡献的单位和个人进行奖励。

(二)用改革解决“两个不活”的问题

改革是发展的动力，发展是改革的目的。建设主业突出、核心竞争力强、具有国际化水平的大型企业集团，实现“122546”的经济发展目标，必须深化内部改革，建立与之相适应的管理体制和经营机制，不断为企业发展注入新的活力。

深化产权制度改革，解决体制不活的问题。省委八届五次会议指出：要以产权制度改革为重点，实现国有经济战略性调整的新突破。按照省政府《关于深化省属国有企业改革的意见》，集团公司面临着三大产权改革任务：一是主辅分离、辅业改制。经过一年的准备，集团公司《主辅分离辅业改制总体方案》，已提交职代会审议通过，并正式行文上报省政府。待省政府批准后，将按照“成熟一个，改制一个”的思路，在充分考虑改制单位的资产盈利能力、经营者素质、职工承受能力等多种因素的前提下，通过采取改制、股权转让、关闭破产、移交等多种改革方式，积极稳妥地组织实施。对暂时不具备改制条件的单位，可以先由集团公司控股，条件成熟后再逐步退出，也可以通过租赁、承包、托管等方式实行国有民营，具备条件后再进行改制。下半年，各个层面要着力做好辅业改制的试点工作。集团公司、专业公司、矿处单位都要选择试点，编制方案，履行程序，论证报批，实施改制，为20_年全面推开创造经验。二是煤业公司国有股减持。要在充分考虑上市公司特殊性的前提下，结合主业国际化的思路，积极慎重地进行煤业公司国有股减持研究，待政策明朗后报批实施。三是新上大型项目股权优化。所有新上大型项目都要实现投资主体多元化，激活企业经营机制。重点搞好与世界500强等跨国公司的合作，引进一批外商、引进一批项目、引进一批投资、引进一批高新技术。

要利用国家调整信贷政策的机遇，加大资本运营力度。利用兖州煤业的良好形象，通过资本市场筹集资金。探索对国外煤矿参股、控股，实施“走出去”战略。加大协调力度，尽快完成财务公司组建。加强银企协调与合作，保证项目建设资金需求。做好20_年度企业债券发行工作，加大利用银行软贷款的比重，开辟低成本融资渠道。加强对外投资管理。集团公司所有对外投资一律由总部批准，原有对外投资项目统一纳入投资公司管理，按照股权比例，派驻产权代表。分析现有投资项目，通过重组、转让、出售、退出等方式，变现不良资产。

完善母子公司体制，深化内部市场化管理，实施三项制度改革，解决机制不活的问题。结合集团公司产权制度改革进程，逐步构建以产权为纽带的母子公司体系，理顺管理关系。集团母公司要逐步向投资型控股公司过渡，成为集团的决策中心、管理中心、技术创新中心。探索授予专业公司法人地位，使之成为市场竞争的主体。加快专业公司及基层单位产权制度改革，华聚能源公司进一步深化改革，实行职工相对控股。积极探索和推动职工信托持股计划，设立职工投资基金，引进信托基金，选择试点，为职工谋取长远利益。

推进管理创新，进一步深化内部市场化管理，建立适应市场经济要求的内部经营机制。一要健全市场主体。确立和完善矿厂、区队、班组三级市场，切实将市场压力传递到每个岗位、每个职工。二要健全价格体系。与三级市场建设相配套，形成“横到边、纵到底”的内部市场价格体系，并根据市场经营需要，及时进行更新和调整。三要强化内部市场核算和管理。理顺核算程序，明确管理部门，做到一级市场“月清月结”、二级市场“日清日结”、三级市场“班清班结”，让每个职工当天就能知道自己的收入情况，激发广大职工多干活、干好活、节支降耗的内在动力。四要强化内部市场计量与考核。通过划小核算单位，完善计量手段，将成本费用与工资分配紧密结合，层层细化经营指标和考核内容，将指标落实到部门、单位、班组、岗位和个人，使人人肩上有指标，人人成为控制岗位成本的主人，实现岗位成本可抓、可计、可控，真正树立起“成本就是工资”、“上班不是领工资而是挣工资”的全员市场理念，逐步转换内部经营机制。今年三季度，所有单位要完成三级市场构建，四季度实现规范运作。与深化内部市场化管理相结合，实施全面预算管理，严格控制资金支出，大力压缩“两金”占用。用信息化提升企业运行效率，在进一步优化完善煤业公司ERP系统的基础上，尽快建成集团网络办公系统、网络视频会议系统和安全生产监测监控系统，全面落实集团公司数据网建设方案，实现网络数据化、办公无纸化、会议远程化、安全监测监控自动化，提升企业管理手段。

以人为本，深化“三项制度”改革，建立适应市场经济要求、能够全方位调动职工积极性的内部经营机制，以机制吸引人、以机制留住人、以机制成就人，为大集团建设提供持久动力。一是深化人事制度改革。以扁平化管理为方向，坚持精干高效原则，从集团总部和专业化公司机关入手，整合组织机构，精简职能部门和管理人员。按照现代企业制度要求，依法理顺和规范母子公司人事管理关系。稳步推行党政主要领导“双向进入、交叉任职”或党政“一肩挑”。企业管理人员一律取消现有行政级别，不再套用政府职务序列，尽快建立符合企业特点的岗位职务序列，实现由级别管理向岗位管理的转变。根据专业公司及所属单位资产规模、销售收入和职工数量的情况，合理配备领导班子及管理人员职数。要改进管理人员选拔任用方式。继续坚持和完善民主推荐制度，除应由出资人管理和应由法定程序产生或更换的管理人员外，其他人员一律实行公开选拔、竞争上岗、末位淘汰。要改革和完善专业技术职务设岗及聘任办法，合理设置专业技术岗位，实行评聘分开、竞争上岗，严格考核制度。对考核优秀的，可以低职高聘，考核不称职的，予以解聘。二是深化劳动制度改革。要依法行使企业用工自主权。集团公司根据生产经营需要，依法自主决定用工数量和用工条件。各专业化分公司、控股子公司在集团公司范围内有自主选择和聘用职工的权利。集团公司参股单位的劳动用工，由参股单位依法自主决定，不再纳入集团公司统一管理。要规范劳动合同管理制度。按照平等自愿、双向选择、协商一致的原则，由用人单位与本单位员工依法签订、变更、续订、终止、解除劳动合同。要制定岗位职责说明书，定期进行劳动绩效和技术水平考核，实行末位淘汰，形成正常的上、下岗转换制度。要建立和完善内部劳动力市场。内部未上岗人员一律进入内部劳动力市场进行转岗培训;新分配的大中专、技校毕业生、退伍军人一律先进入内部劳动力市场登记待岗，按照市场化原则，与用人单位进行双向选择。三是深化分配制度改革。传统的分配方式，不论是等级工资制还是岗位技能工资制，都没有走出“大锅饭”的圈子。要通过改革，树立向成本要工资的理念，引入市场调节机制，不断深化内部市场化管理，打破现行岗位技能工资模式，实行计件工资、岗效工资、岗位工资、年薪工资、风险收入等灵活多样的工资分配制度，鼓励资本、技术、管理等生产要素参与收益分配。要通过分配制度改革，从根本上解决收入与贡献不匹配的问题，调动广大干部职工积极性，增强企业凝聚力。

(三)用市场解决“三个不公”的问题

稳定是企业改革发展的基础。不稳定的因素主要来自于利益分配的不公开、不公平、不公正，解决这些问题最公平、最有效的手段就是市场。因此，对涉及职工切身利益与干群关系的就业、分配、就学、就医、公车、住房、物业等计划经济时期遗留下来的老矛盾、老问题，要用发展的眼光分析，用市场的手段解决，做到“市场面前，人人平等”，只有这样，才能切实维护职工利益，理顺群众情绪，净化矿区风气，稳定社会秩序。

推行公车改革，解决用车不公的问题。目前，集团公司车多、人多、费用多的问题已经相当突出，购车攀比、公车私用、跑漏滴漏等问题普遍存在，群众反映比较强烈。形成这些问题的原因，归根到底是“机制”的问题。因此，必须从机制上入手，在产权、经营权上做文章，要通过采取产权出售、经营承包等方式，转换用车机制，堵塞管理漏洞，调动司机的积极性，抑制公车使用上的不正之风，化解职工群众的不满情绪，实现企业、司机、职工“多赢”。自1999年地质公司率先进行公车改革后，唐村、新世纪、北宿、杨村、济二、济东新村等单位也相继进行了改革，都取得了比较好的效果。在总结上述单位改革经验、借鉴吸收其他企业好做法的基础上，集团公司经过认真研究、反复征求各个层次、各个方面的意见，制订了《关于公车改革的指导意见》，会后将正式组织实施。各单位在对公车进行出售、承包的同时，要科学合理地测定内部交通费用指标，做好费用指标在单位内部的分解、落实工作。为了保证司机的业务量，公车改革后，各单位在现有车辆能够满足用车需要的情况下一律不准使用社会车辆;未能出售、承包的车辆要收回处理，不再参与内部市场运营;未经集团公司批准，所有单位不得再用公款买车或通过其它渠道增加车辆，对违反规定增加的车辆，一经发现，由集团公司收缴，并追究有关人员责任。对精简下来的司机、车辆管理及服务人员要通过转岗培训妥善予以安置，确保改革工作顺利进行。

推行住房市场化改革，解决住房不公的问题。住房问题一直是职工最为关心的热点问题。要通过住房市场化、商品化改革，消除住房分配上的不正之风，落实职工产权，减轻企业办社会负担，促进矿区稳定。总的思路是，在实现职工住房分配货币化、完善住房公积金制度、落实职工住房补贴的基础上，按照市场经济规律要求，建立职工住房全面市场化的建、售、购、物业管理的机制。今明两年重点做好职工住房的权属登记工作，办理个人住房产权证，让职工尽快拥有属于自己的住房。为切实有效地解决无房职工的住房问题，各单位要结合自身实际，采取职工预交款建设平价商品住房，以及由房地产开发公司开发建设商品房等多种建房方式，加快职工住房建设，解决职工住房需求问题。同时，要充分发挥住房公积金在深化住房制度改革中的作用，提高贷款额度，减轻职工融资压力。尽快建立集团公司职工住房商品市场，形成市场化的住房交易机制。逐步建立符合矿区实际的物业管理、服务和收费标准体系，实现专业化管理、标准化服务、市场化运作。

推行物业后勤改革，解决服务不公的问题。实行物业收费以后，由于我们的物业管理和服务工作跟不上，职工享受不到相应的服务，造成了职工的不满情绪。必须按照专业化、标准化、市场化要求，协调推进物业后勤改革，不断提高服务质量和服务水平。一是要以创建物业管理优秀住宅小区为目标，以开展“树形象、严管理、创建温馨家园活动为载体，狠抓社区建设与管理，为广大职工家属创造一个安居乐业的生活环境。二是要以展示天使形象的医疗服务为目标，不断提高医疗服务质量，改善医疗条件，规范医护人员行为。三是以办好矿区职工满意的教育为宗旨，以培养德、智、体全面发展的合格人才为目标，加强和改进教学工作，优化和完善办学条件，不断提高办学质量，开创矿区教育综合发展的新局面。要通过舒适家园、温馨医院、温馨校园三大主题活动的开展，促进集团公司物业后勤领域市场机制的培育和发展，实现经营机制的根本性转变。

三、强化措施，系统推进，确保集团公司改革发展目标的实现

加快改革发展目标任务艰巨，工作头绪繁多，是一项复杂的系统工程，必须采取有力措施，综合系统推进。

(一)广泛宣传，积极营造改革发展的浓厚氛围

改革发展，舆论先行。各级组织、各个单位要发挥宣传舆论优势，紧密联系集团公司改革发展实际，不断深化“三转”教育，促进观念转变。要认真落实集团公司促“三转”、树“三观”教育活动意见，加大“三转”教育活动宣传力度，把准基调，正确导向，切实抓好市场经济、主辅分离、加快发展、干事创业和开拓创新、保持稳定6个专题教育。促“三转”、树“三观”，首先要从领导干部做起，各单位的党政一把手要做本单位思想解放的先驱者和倡导者，要一级抓一级，一层带一层。每一项改革政策出台之前，都要广泛征求职工群众的意见，做好政策解释和引导工作，确保各项改革积极稳妥推进。各级宣传部门要紧紧围绕各个阶段、各个时期改革发展的热点难点问题，突出重点，抓住焦点，系统规划，创新方法，因势利导地开展宣传工作。各级党团组织要发挥自身优势，通过开展丰富多样的专题活动、竞赛活动，发挥党团员的骨干和带头作用，以先进促后进，积极营造倍加珍视机遇，倍加顾全大局、倍加维护稳定的浓厚氛围。

(二)严格程序，积极稳妥推进改革改制

各单位在推进改革的过程中，务必要从本单位的资产盈利能力、经营管理水平和职工承受能力等实际情况出发，循序渐进，积极稳妥。在改革条件还不成熟的时候，要积极创造条件，逐步进行改革，不要理想化，不要一哄而上，更不要拿着别人的做法照搬照套。各级工会组织要全过程参与本单位改革改制方案的起草、论证和实施工作。改革改制方案必须提交职工(代表)大会讨论，广泛听取职工意见。其中，资产处置和人员分流安置方案必须经过职工(代表)大会讨论通过。各级领导班子要真正领会和贯彻上级的各项改革改制政策，履行有关程序，依法规范操作，做到公平、公正、公开，防止改革中国有资产流失和相关者利益受到损失，所有工作都要经得起历史的检验。改革是对原有利益主体既得利益的再调整，改革的酝酿和实施是一个不断探索的过程，在很多问题还在探讨和争论的时候，改革的推动者和实施者，既要承受来自利益相关者的压力，还要承担一定的政策风险。各级组织、各个单位，要切实承担起关心、支持和保护改革工作者的责任，保护他们的热情，提高他们的积极性，解除他们的后顾之忧，为顺利推进各项改革创造一个宽松、和谐的工作环境。

(三)加强组织领导，狠抓工作落实

深化改革、加快发展，不能只挂在嘴上、写在纸上，必须融入到全体干部职工的血液中，落实到具体的行动上。要健全改革发展的组织体系，落实经营管理责任。建立健全集团公司、专业公司、矿处厂责任制，机关处室责任制，战略资源开发、项目建设、科技研发责任制，量化考核，兑现奖罚。要建立各级班子述职制度，实行经营目标、发展目标双考核。加大审计监督力度和考核监控力度，做好领导干部任期经济责任审计和年薪制考核兑现审计，对不能实现资产保值增值目标的要追究责任，对到期不能扭亏为盈的单位领导班子要进行重组、招聘。各专业公司、各单位不能在集团公司政策之外随意扩大政策范围。对集团公司工作部署落实不力和自行其事、造成整体工作被动的单位，要通报批评，造成严重后果的，要追究有关人员的责任。

(四)加强党的建设、党风廉政建设和思想政治工作，为改革发展提供有力的保障

各级组织要扎实开展共产党员先进性教育，切实抓好理想信念、党性观念、纪律观念和责任意识教育，发挥好党员在改革发展稳定中的模范带头作用。要用“三个代表”重要思想统领广大干部职工的思想和行动，不断加强领导班子和干部队伍建设。要深入学习党的十六大、十六届三中全会、全国和全省“两会”精神，深入学习新宪法、市场经济法律法规和上级改革发展的文件政策，提高各级领导班子和领导干部驾驭市场经济、驾驭复杂局面、应对突发事件、解决自身问题的能力和水平。要根据党章和企业实际，积极探索混合经济、非公有制经济党建工作的新模式、新路子，促进各类经济健康快速发展。要高度重视党风廉政建设，强化思想教育，构筑道德防线;强化廉洁自律，做到“四自”、“六慎”;强化监督检查，落实责任考核;强化监察力度，严肃党纪政纪。要加强新形势下的思想政治工作，坚持正确的舆论导向，克服错误思想，很刹歪风，树立正气，把思想政治工作渗透到企业生产经营的全过程，融入到职工群众的生活中，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，增强针对性和时效性。要认真贯彻集团公司“建设平安兖矿”工作会议精神，切实做好安全、稳定和社会治安综合治理工作，为集团公司改革发展提供有力保障。

第二部分：学习借鉴枣矿集团先进经验，全面提高“双基”建设和企业文化建设水平

今年4月27日至28日，省政府在枣矿集团召开现场会议，号召全省煤矿学枣矿，抓“双基”，上管理，提素质。5月8日，集团公司组织全体班子成员及部分单位、部门的主要负责同志到枣矿集团参观学习“双基”建设和企业文化建设的先进经验，很受教育，很受启发，深受震撼。普遍反映没有想到枣矿变化这么大，发展这么快，“双基”建设和企业文化搞得这么好;普遍感到兖矿与枣矿相比，在观念、境界、标准、机制、管理等方面有差距;普遍认为枣矿经验可信、可学、有用，应该大力学习借鉴。那么，兖矿学枣矿，应该学什么?

首先，要学习枣矿集团“高境界、高标准、高起点”的目标追求。枣矿集团是个老企业。“九五”期间陷入困境。目前焕发出勃勃生机，综合面貌、基础管理、经济效益都上了一个大台阶，发生了翻天覆地的变化。这种变化很大程度上来源于他们思想上的高境界、工作上的高标准、行动上的高起点。前几年，面对人心散、经济“软”的困境，他们坚信路在脚下，积极解放思想，转变观念，不找市长找市场，坚持用市场手段办企业，用改革的精神找出路，用危机忧患意识促振兴。在矿井内部实行“买断区队”，“队队算着花，日清日结”，做到了“价格无处不有，市场无处不在”。一事当前，从严抓起，做到了“严干部、严小事、严管理”。正是靠这种与时俱进的“高境界”、“新方法”，使企业度过了“生死关”，走向了新繁荣。

其次，要学习枣矿集团把思想教育富于“亲情化”之中的工作路数。枣矿集团经验的一个鲜明特点就是：把严肃的安全教育主题以亲情化的语言表达出来，体现出深刻的人本化思想。他们抓安全教育，立体交叉，铺天盖地，矿井上下无处不有。而对教育的内容则通过一系列富有亲情色彩的“安全格言”、“安全警句”的形式传递给职工。如“安全为我，我要安全”;“上有老，下有小，出了事故不得了”等等，把“母亲节”改为“亲母节”，引导职工孝敬父母，报效企业。这些亲切的话语和富有温馨感的工作方式，代替了以往“填鸭式”、训斥式的工作做法，收到入脑入心的良好效果。

第三，要学习枣矿集团“坚持精细化、不搞两张皮”的先进做法。“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”，一直是我们长期坚持的指导思想。但一直未能很好地落实到位，未能有效解决政工与生产“两张皮”的问题。在这个问题上，枣矿集团走出了成功的路子。他们抓政工从管理切入，抓管理从行为养成抓起。先搞“准军事化”训练，然后推行精细化管理。在参观考察的几个主力矿井之中，两人成队，三人成行，统一着装，见面行礼，随处可见;从井上到井下，从基层到机关，岗岗有标准，事事有规范，人人有考核。工人当班下来，就知道当天的收入是多少。从而形成了严密的精细化管理体系，有效提升了企业的向心力和执行力。

第四，要学习枣矿集团坚持继承与创新相结合，以管理创新提升企业活力的创新精神。企业管理既要继承好传统，又要创造新方法。只有与先进的管理理念和企业实际有机融合、创造性地运用，企业才能保持蓬勃生机。枣矿集团在工作实践中，综合运用了多种现代管理理念，包括海尔文化理念、行为科学理念、学习型组织理念、清华大学教学理念。尤其可贵的是，他们没有照抄照搬别人的理念，而是创新地运用，实行“工作安排命令化，团队学习快乐化，言行举止文明化，穿戴着装整齐化”，收到了事半功倍的良好效果。

枣矿集团的经验是先进而丰富的，也是非常值得我们学习和借鉴的。各级组织和广大干部要以深入贯彻全省煤矿安全“双基”建设工作会议精神为契机，对照先进找差距，认真学习借鉴枣矿集团先进经验，全面提高“双基”建设和企业文化建设的水平。总的思路和要求是，坚持以企业文化建设为核心，以精细化管理为载体，以准军事化训练为切入点，以提升企业核心竞争力为目的，统一规划，分步实施，夯实基础，强化基层;整合理念，规范行为，提升素质，创新面貌，力争用一年半的时间，打造出一个管理精细化、文化品位高、综合面貌好的新兖矿，为建设大型企业集团奠定坚实基础。为此，要认真做好以下工作：

(一)统一思想认识，把抓“双基”、塑文化作为“治本工程”来抓。“人心齐，泰山移”，步调一致才能得胜利。学习枣矿经验，加强“双基”建设和企业文化建设，首先要解决思想认识问题。各级组织和广大职工，特别是各级班子、各级领导干部要按照“统一认识，查找差距，明确方向，坚定信心”的思路，认真做好提高认识的工作，充分认识枣矿经验的先进性和必要性，充分认识抓“双基”、塑文化的紧迫性，增强抓“双基”、塑文化的自觉性和坚定性。从机关到基层，从领导到职工，从井上到井下，都要对照枣矿找差距，认真查找思想观念上的差距，查找工作标准上的差距，查找基础工作上的差距，查找工作方法上的差距，查找向心力、凝聚力、执行力上的差距。要在学习先进、查找差距的基础上，立足于高境界、高标准、严要求，把抓“双基”、塑文化作为“治本工程”，研究措施，制订规划，尽快实施，全面落实，努力在较短时间内取得新的突破。

(二)搞好宣传发动，迅速兴起抓“双基”、塑文化的热潮。推进“双基”建设和企业文化建设，覆盖全面，涉及全员，必须“全面发动，全员行动，上下联动，试点先动”。要利用多种形式，广泛宣传抓“双基”、塑文化的重要意义，宣传枣矿集团的先进经验，宣传集团公司党政关于抓“双基”、塑文化的工作部署，努力形成浓厚的舆论氛围。要明确和落实抓“双基”、塑文化工作任务。集团公司决定，今年抓“双基”、塑文化的主要任务是：全面组织准军事化训练，用军队标准规范职工文明行为;全面推行精细化管理，用高标准提升管理水平;全面创新管理手段，用先进管理理念改造企业管理行为。各级组织、各单位、各部门都要以此为重点，借鉴枣矿集团先进经验，研究措施，分解任务，狠抓落实，迅速兴起抓“双基”、塑文化的新高潮。

(三)突出工作重点，分步实施抓“双基”、塑文化工作任务。抓好“双基”工作，建设先进的企业文化，是一项庞大的系统工程，必须统一规划，分步推进。根据事物发展规律和企业实际，兖矿集团企业文化建设按照“找准定位、管理切入、先易后难、分步实施”的思路进行。一要找准定位，把集团公司企业文化建设定位在管理文化上，从管理切入，“先管理、后品牌”。二要先易后难，从抓准军事化训练入手，强化职工的政令意识，规范职工的行为养成，尔后逐步展开理念整合、精细管理、创新模式、视觉系统开发等层次工作。三要分步实施。总的设想是，年内实行“三步走”。第一步，5月中旬到6月底，全面发动，编制方案，示范先行，摸索经验;第二步，7月到9月，全面军训，规范行为，细化标准，形成声势;第三步，10月到12月，创新模式，精细管理，总结提高，准备明年。力争到20_年底，基本形成以价值理念为核心、以行为规范体系、管理文化体系、视觉听觉体系为支撑的兖矿集团企业文化总体框架，企业总体面貌有一个根本性改观。

(四)加强组织领导，高质量、高速度推进“双基”建设和企业文化建设。抓“双基”、塑文化，基础在群众，关键在领导。各级组织要按照“领导带头、典型示范、严格考核、强化监督”的思路，加强领导，精心组织，确保落实。各级领导干部、特别是主要领导同志要把抓“双基”、塑文化作为“一把手工程”，带头倡导，带头实干，带头落实。要建立抓“双基”、塑文化工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。要充分发挥典型的示范、带头和样板作用，分工把口，培育典型。拟从6月份开始，一季召开一次现场经验推广会，推广典型，指导全盘。要严肃工作纪律，健全考核监督机制，努力提高各单位、各部门和全体干部职工工作的“执行力”。对集团公司党政决定的事情，都必须认真落实，一抓到底;任何单位、部门和个人都不允许拖着不办，从而保证集团公司政令畅通，确保抓“双基”、塑文化工作快速推进，全面落实，一步一个脚印地向着既定目标前进。

同志们，集团公司今后一个时期改革发展的目标已经确定，摆在我们面前的任务极其艰巨，责任十分重大。各单位、各部门要按照集团公司的总体部署，扎扎实实地抓好各项工作的贯彻落实;要立足长远，狠抓当前，集中精力做好二季度的各项工作，确保上半年时间过半、任务过半。我相信，只要我们上下统一思想，齐心协力，深化改革、强化管理、加快发展，就一定能够战胜各种困难，使我们的各项工作迈上新的台阶!

看过发展改革工作会议讲话

深化国有企业改革势在必行

当前国有企业由于政企不分、经营机制不活和历史包袱沉重，在运作中大多缺乏效率，在国内外市场上面临强大竞争时不同程度地陷入困境，国有资产在不能顺畅流动中逐渐磨损、流失。国有企业的出路只能是深化改革，包括进行产权制度改革和劳动、人事、分配等管理制度改革。

近年来，随着经济体制改革步伐加快，一些国有企业按照建立现代企业制度的要求，在人事、劳动、分配制度改革方面进行了积极探索，例如中国有色矿业集团、黑龙江邮政、内蒙古电力公司、国电兰州热电公司、中电投河南分公司都取得了明显的成效。但也有相当一部分企业内部改革不到位，用人制度和分配制度不适应市场经济发展的要求，企业内部竞争机制、有效激励和约束的机制没有形成，严重影响企业经营机制的转换和市场竞争能力的提高。事实表明，企业内部机制转变不到位是国企长远改革与发展中一大隐患，必须进一步深化国企内部三项制度改革。

可能有的人存在这样的疑问：“有一些国有企业的经营状况并不差，为什么还要进行企业改革呢？”的确，目前有的没有改制的国有企业经营业绩还不错。但是深入调查研究就可以看到，一方面，这样的国有企业只是极少数，另一方面，它们效益的增长缺乏基本的企业制度基础，因而不错的业绩只能是短暂的。这些企业之所以能够取得不俗的经营业绩，要不就是资源相对垄断，要不就是受到政府产业政策的保护，要不就是由所谓“能人”执掌着企业。从长远看，传统国有企业缺乏提高效率的制度基础，依靠资源垄断、政策保护或能人治理而使经营状况得到的改善终究难以持久，如果国有企业运行机制不因改制而产生根本性的转变，管理者和职工的积极性、创造性也不能得到完全释放，目前的良好效益也只能是暂时的，在市场激烈的竞争中，必将被淘汰。

电力行业目前还是相对垄断的行业，凭着自身对资源的垄断和政府产业政策的保护获得比其他行业略好的效益。但是，从长远看随着电力企业改革的进一步深化，我们的优势将逐步丧失，真正成为政企分开、自负盈亏的市场独立主体。我们只有通过劳动、人事、分配等管理制度改革来精简机构有效盘活企业人力资源；实行能上能下的用人机制和动态管理机制，合理配置人力资源，建立科学合理的人才流动机制；拉开收入差距，打破吃大锅饭的不利格局，充分发挥薪酬的激励作用，来调动员工的积极性、主动性、创造性。进行三项制度改革是深化国有企业改革的重要内容，是市场经济发展的必然结果，是国有企业安身立命、长治久安之本。

一、 正确树立高中化学课程理念

转变教育思想，更新教育理念：建立有倡导以科学探究为主的多样的学习方式，重视化学学习方法的启迪，提高学生终身学习的能力，在现代社会的生存和竞争能力;建立有利于学生个性发展的课程评价体系;充分发掘化学课程的人文内涵，有利于学生形成正确的人生观、世界方式。使学生在进行接受学习的同时，增强学习的自主性、探究性和合作性，倡导 主动参与、探究发现、交流合作的学习方式。形成一种对学习主动探求，能互相交流讨论、重视实际问题解决的积极学习方式。力求培养出具有终身学习能力和有创造能力的时代性人才。

二、教学设计与实施中应注意的问题

1、准确把握知识的深广度，避免随意扩展内容

教师头脑中要有三个阶段的知识，整合核心知识，提高教学时效：清楚学生在初中阶段的学习的内容和程度，知道学习在必修模块中要掌握的程度，了解在选修模块还有哪些进一步的延伸。

2、分析栏目功能，合理运用教材中各种栏目

教材中栏目的设置，蕴含着教与学的方法，体现了新课程的理念，了解、借鉴教材倡导的教学基本方法，选取素材创设学习情景、设计学习活动，考虑教学设计要点，有助于教师驾驭教学过程。

3、创设以探究为核心的多样化活动

多样化活动：实验、探究、交流讨论、调查参观、资料收集加工、自学、文献探究、网络查询等。学生在学习过程中，应综合运用多种学习方式。每种学习方式各有长处和短处，运用得好都会发挥其他学习方式不能代替的特殊功效。

十天的培训，即将过去，有那么多的经验供我们借鉴，有那么多的教训值得我们深思，连同这次新课程改革培训本身给我们带来了丰富的精神食粮，通过学习我们不仅还熟悉了新教材教法，更在教育思想和教学理念上有了更新换代。让我们每位一线的化学教师都在化学新课程改革中都能有所收获，有所提高。

尽管改革之路不会一帆风顺，但是历史的潮流不可阻挡，新让我们大胆尝试全新的教学模式，实践自己的教学理念，通过这次培训，我们坚定了改革的方向，更增强了改革的信心，无论困难多大，我们都将坚持不懈，为课程改革的实施和推广作出应有的贡献。知识日新月异，历史已经进入终身学习的时代，我们必须不断学习，不断提高自己的教学能力和水平，以适应未来社会发展对教师的要求，也才能让自己的人生价值和事业成就提升到一个全新的高度!阶段性的学习和培训即将结束，但新的更繁重的任务等待着我们，让我们以崭新的姿态和全新的教学理念投入新一轮课改中，做一名合格的新时代的人民教师。

日子过得真快，转眼间，一个学期也就要过去了。在校领导和同事的帮助下，我顺利地完成了本学期的工作。回顾这一学期，既忙碌，又充实，有许多值得总结和反思的地方，现将本学期的工作做一个小结，借以促进提高。一学期来，本人认真备课、上课、听课、评课，及时批改作业、讲评作业，做好课后辅导工作，广泛涉猎各种知识，形成比较完整的知识结构，严格要求学生，尊重学生，发扬教学民主，使学生学有所得，从而不断提高自己的教学水平和思想觉悟，并顺利完成教育教学任务。

1、要提高教学质量，关键是上好课。为了上好课，我做了下面的工作：

（1）课前准备：备好课。

①认真钻研教材，对教材的基本思想、基本概念，每句话、每个字都弄清楚，了解教材的结构，重点与难点，掌握知识的逻辑，能运用自如，知道应补充哪些资料，怎样才能教好。

②了解学生原有的知识技能的质量，他们的兴趣、需要、方法、习惯，学习新知识可能会有哪些困难，采取相应的预防措施。

③考虑教法，解决如何把已掌握的教材传授给学生，包括如何组织教材、如何安排每节课的活动。

（2）课堂上的情况。

组织好课堂教学，关注全体学生，注意信息反馈，调动学生的有意注意，使其保持相对稳定性，同时，激发学生的情感，使他们产生愉悦的心境，创造良好的课堂气氛，课堂语言简洁明了，克服了以前

重复的毛病，课堂提问面向全体学生，注意引发学生学数学的兴趣，课堂上讲练结合，布置好家庭作业，作业少而精，减轻学生的负担。

2、要提高教学质量，还要做好课后辅导工作。

学生爱动、好玩，缺乏自控能力，针对这种问题，抓好学生的思想教育，并使这一工作贯彻到对学生的学习指导中去，还要做好对学生学习的辅导和帮助工作，尤其在后进生的转化上，对后进生努力做到从友善开始，比如，握握他的手，摸摸他的头，或帮助整理衣服。从赞美着手，所有的人都渴望得到别人的理解和尊重，所以，和差生交谈时，对他的处境、想法表示深刻的理解和尊重，还有在批评学生之前，先谈谈自己工作的不足。

3、积极参与听课、评课，虚心向同行学习教学方法，博采众长，提高教学水平。

4、培养多种兴趣爱好，到图书馆博览群书，不断扩宽知识面，为教学内容注入新鲜血液。

走进21世纪，社会对教师的素质要求更高，在今后的教育教学工作中，我将更严格要求自己，努力工作，发扬优点，改正缺点，开拓前进，为美好的明天贡献自己的力量。

这学期应当是辛苦的一学期，我们在会考的压力下督促学生学习、进取。然而也这因为如此，这学期我个人收获了许多。随着教学经验的逐步累积，我在教学上能够更好地结合学生的实际，关注到学生的实际认知水平及接受程度。在课堂上也能够根据学生不同的反映对教学做出调整及改进。当然，我也意识到自身仍有一些不足之出。例如，对于个别厌学情绪严重的学生，我仍无法很好地对其进行引导或督促。在后进生的指导方面我做得还不够，这在下学期的工作中要特别注意。

以上是我对本学期的工作做出的一个总结。在下学期，我还要继续努力，争取在教学道路上走得更宽、更远。

11月26日，北京市十五届人大常委会第三十五次会议表决通过了关于修改《北京市人口与计划生育条例》的决定，自公布之日起施行。

①条例明确，女方除享受国家规定的产假外，享受的延长生育假由30日调整为60日，男方享受陪产假15日。男女双方休假期间，机关、企业事业单位、社会团体和其他组织不得将其辞退、与其解除劳动或者聘用合同，工资不得降低。

②在子女满三周岁前，夫妻每人每年可享受5个工作日的育儿假。

③夫妻双方经所在单位同意，可以调整延长生育假、育儿假的假期分配。女方自愿减少延长生育假的，男方享受的陪产假可以增加相应天数;夫妻双方享受的育儿假合计不超过10个工作日。

国家的快速发展，让人感觉每天都是新的。1978年到1987年持续突进的改革，给中国带来了显著成就。短短十年，国民生产总值翻了一番。

#p#副标题#e#这十年里，留下了多少澎湃着青春激情的瞬间，成为历史永恒的记忆。1979年，清华大学学生发出报国之声：从我做起，从现在做起!1981年，北京大学学生喊出时代强音：团结起来，振兴中华!1984年国庆三十五周年时，大学生们在游行队伍里最朴素的问候：小平，您好!

1987年，党的第十三大比较系统地阐述了关于社会主义初级阶段的理论，完整概括了以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的党在社会主义初级阶段的基本路线。“三步走”战略也得以确立，即到二十世纪八十年代末期，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民温饱问题;到二十世纪末，国民生产总值再翻一番，人民生活达到小康水平;到二十一世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。然后，在这个基础上继续前进。

中国推动国家现代化的魄力，迸发出耀眼的活力。但是改革也不可避免地与旧体制之间发生着尖锐碰撞，破除旧体制的过程中产生的矛盾，逐渐积累并触及经济、社会等各个领域。

二十世纪八十年代末九十年代初，国内外发生严重，苏东剧变，社会主义事业遇到严重挫折。面对严峻的形势，中国共产党坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚定维护国家安全和社会稳定，经受住了严峻考验。

人们的关注焦点指向了未来。社会主义还行不行?改革向何处去?中国特色社会主义如何继续推进?一个个疑问萦绕在很多人的心头。在此紧要关头，1992年1月，邓小平的专列再次驶出北京。已经八十八岁高龄的邓小平又来到了中国的南方。一个多月的时间里，他在武昌、深圳、珠海、上海发表了多次谈话，对于什么是社会主义、怎样建设社会主义给出了回答。他说，社会主义的本质是解放生产力、发展生产力、消灭剥削、消除两极分化，最终达到共同富裕。基本路线要管一百年，动摇不得。不要认为马克思主义就没用了，失败了，哪有这回事。

“资本主义发展了好多年了，几百年了。我们才多长的时间。我们尤其是耽误几十年了，不耽误这几十年我们现在的面貌就完全不同了，再耽误不得了!”邓小平说得斩钉截铁。在改革开放的重要关口以他特有的改革精神为中国指明了道路，将这个国家再次引入了历史的快车道。

邓小平南方谈话，是在国际国内面临严峻考验的重大历史关头，坚持十一届三中全会以来的理论和路线，深刻回答长期束缚人们思想的许多重大认识问题，把改革开放和现代化建设推进到新阶段的又一个解放思想、实事求是的宣言书。

以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民，深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，做出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。

《筑梦中国》相关

5月3日，十八里联校在黄楼店小学召开了全镇小学课堂教学改革现场会。整个议程分三大块：第一块是师生综合素养展示，第二块是现场观摩课堂教学，第三块是听取李永利校长的课堂教学改革经验、王瑞忠校长对以后课堂教学的发展方向以及孙石山局长的关于家常课的讲座，令在场的校长和老师对小学课堂教学以后的发展充满了希望和信心。

这次现场会我仔细查看各种资料，认真听取老师的讲课，观看师生的才艺展示、阳光大课间等，我们看出，农村孩子并不笨，他们的天赋是有的，只要我们引领到位，农村孩子一样能做的更好。在场的人无不为黄楼店小学的师生所感叹，为他们竖起大拇指，他们的实干精神，他们把事情做细，把看似平常的事情做出学问来，慢慢培养出学生的良好习惯。他们对学生的耐心、爱心、奉献精神是我们农村小学的楷模，是我们镇教育教学的精英。

从这次的现场会中有很多领悟和收获，归纳为以下几个方面：

1、形成让学生自主参与学习的有效课堂，是我们教师的努力目标。

2、“教学”应理解为“教学生学什么”、“怎样教学生学”。也就是把学的方法技巧告诉学生，让他们通过这种方法获取知识，获得成功，享受到整个学习过程的快乐。

3、正确看待新课堂教学改革过程中存在的问题。 第一、观摩时，要批判地吸收，不以点带面。第二、课改时，要遵循发展的规律，做到有计划、有层次，自然递进。

4、课堂的质量决定学校的生命。老师在课堂教学中的敬业精神、创新精神、求实精神值得我们所有的老师去学习。

黄楼店小学的课堂教学改革成果的展示，让我对提高课堂教学有效和实效有了更深的认识和提高，在今后的教育教学工作中，认真反思自己的教学工作，努力提高课堂教学的实效性，全力推进课堂教学改革，使每一科每一节课，都真正落实本次活动的实质，提升课堂教学的有效和实效性。

"中国梦"是强国之梦，也是复兴之梦，一经提出便举国共鸣，我们理解一个久经磨难又屹立于世界东方的大国对富强复兴的期盼与追求，也理解十三万万国民为了共同愿景的努力奋斗与望眼欲穿。"中国梦"归根结底是我们每个人的梦，有梦的人有梦的国家才有希望。在国民争相为"中国梦"凝心聚力的大环境下，我们组工人更应当完成自己的使命将自己的力量汇聚到圆梦的大潮中!

组工人做为管干部的干部，管党员的党员，管人才的公仆，身负重任，并且我们向来以讲大局守规矩着称，但是从另一个角度看，重任背后是群众的信任，优点背后的保守也成为了阻碍我们工作飞跃的缺点。当前正是跨越发展的历史机遇期，只有加快改革创新才能让我们的工作对得起群众的信任，托举起我们的"中国梦"。

古语有云："苟利于民，不必法古;苟周于事，不必循旧"小平同志在92年南巡时也讲到"没有一点闯的精神，没有一点冒的精神就干不出新的事业"。组工人做为干部群众的"指导员"和"排头兵"除了自身素质过硬外还应当率先垂范，做好领导干部的选拔任用、完善基层党组织建设和党员管理、积极引进人才，撕掉保守的标签。

改革创新工作首先应当敢想敢干，突破思想的藩篱，增强改革的胆识。我们尊重经验但不应当局限于经验，改革虽有风险，但须知无限风光在险峰。只有我们组工人率先的解放思想去尝试、去摸索、才会带动广大的干部群众，只有我们组工人在改革中突破自我，超越自我，才会带动起一股敢想敢干的风气。

改革创新工作要实干巧干，务求工作实效，提高创新本领。组工人要有求真务实的态度，须知"空谈误国、实干兴邦"要多下基层，多与群众接触，文山会海出不了创新成果，只有迈开脚、弯下腰才会有沉甸甸的收获。当然提倡实干并非迷失在繁杂的事物中，我们还应当学会深入思考，围绕着平常的"难点""重点""热点"着力，在这些工作中大胆改革出"亮点"，推进组织工作思路、格局、方法、机制的创新。

改革创新工作要忌瞎干乱干，不哗众取宠亦不画蛇添足。推进改革不是小孩过家家，它关系到国家的发展、群众的福祉、民族的复兴。如果只求装门面攒政绩，极左的瞎干乱干只会让国家和人民为这所谓的改革所累，这种情况史书不绝我们应当高度重视!在改革的进程中，组工人应当有胆有识了解实际情况再做判断，瞻前顾后左思右想以求达到解决实际问题而副作用最低。

“中国梦”具有为国家富强、民族复兴、人民幸福而凝聚人心的神奇魔力，组工人撕掉保守的标签，积极推进改革创新就是在为打开梦想照进现实之门努力!无论面对多少挑战、多大困难，"中国梦"给我们以希望、信心和力量!

科技创新已成为各国抢占下一个世纪经济制高点的战略核心。这是一个不可阻挡的世界潮流。环顾当今世界，财富日益向拥有知识和科技优势的国家和地区聚集，谁在知识和技术创新上占优势，谁就在发展上占居主导地位。经济强国必然是科技强国。今天在一些发达国家，技术创新对经济发展的贡献率已达60%──80%。亚洲金融危机，从根本上讲，是亚洲一些国家缺乏技术创新能力，拿不出在全球市场具有竞争力的新技术、新产品。正像有人所说，从大的历史尺度来看，东南亚金融危机，是东西方在科技领域的一次大交锋，结果是亚洲的败退。

世界潮流，不可阻挡。有远见的国家都感到科技创新的极端重要性，纷纷制定相应的战略对策。发达国家对此反应尤为迅速，早在90年代初就开始调整经济发展战略，大力发展信息高速公路等知识经济的支柱技术和产业。特别是一些发展中国家也紧紧抓住科技革命为追赶发达国家带来的新机遇。印度近些年来加强科学研究和信息技术，大力发展电脑软件产业，迅速成为世界第二大软件出口国。韩国制定了科技创新法并成立了由总统任委员长的国家科技委员会。

我国是一个发展中国家。新中国成立后，我们用五十年时间走完了发达国家需要用上百年所走过的历程，实现了工业化。这其中的重要原因是我们掌握了国家政治命运后，整个民族的科学文化水平得到空前提高。历史证明，技术跨越发展是后进国家追赶并超过先进国家的根本道路。自产业革命以来，世界经济和科技的中心从英国到德国、再到美国，以及后来日本、韩国的迅速崛起，无不是依靠科技进步、实现技术跨越的结果。

新中国的历史更证明，创新是一个国家经济实现跨越式发展的动力。六七十年代，我国成功地研制了两弹一星。这一举世公认的创新极大地带动了我国科技进步，仅从1960年到1966年科研机构就试制了近4000种新材料，辐射出4800多项科技攻关项目，带动了1300多个企业，促进了一大批新兴产业的形成和发展。改革开放以来，我国在技术创新方面取得了重大进展，通过一个创新，开发一个产品;通过一个产品，启动一个市场;通过一个市场，推动一个产业，带动整个经济的发展。北大方正集团公司的发展就是一个很好的典范。他们把计算机激光照排技术上的创新转化为一种先进的汉字排版自动系统，这一产品刺激了市场需求，实现了广泛的商业化，占据了国内外80%以上的中文报业市场。

但是，从总体上讲，我国技术创新能力同发达国家还有很大差距。在一些领域我们的科技水平与发达国家相比，至少要落后二三十年。如果我们亦步亦趋地跟在发达国家后面发展，那么我们将永远难以摆脱落后的状况。我们能否顺应世界潮流，抓住科技革命带来的发展机遇，实现跨越式发展，缩小与发达国家的差距，关系着我国在新世纪的国际地位，关系着中华民族的兴衰荣辱，关系着社会主义的前途和命运。

历史的经验告诉我们，一个国家、一个民族，如果不善于抓住机遇发展自己，就必然要成为落伍者。物竞天择，适者生存。中华民族是一个有创新能力的伟大民族。古代中国曾以四大发明闻名于世。改革开放20年来，在党的领导下，们创造了世界少有的经济发展速度，经济、科技发展水平大幅度提高，综合国力大大增强。在即将来临的新世纪里，只要我们一如既往地坚持党的基本路线，紧紧抓住经济建设这个中心不放，中华民族必将能够为人类文明创造出新的辉煌。

同志们：

今天，县委、县政府召开全县深化乡镇机构改革动员会议，主要任务是贯彻落实省、市关于深化乡镇机构改革工作会议精神，全面抓好我县乡镇机构改革工作，这次会议，既是工作动员会，又是安排部署会，对于全面完成乡镇机构改革工作具有十分重要的意义。

参加今天会议的有：县四大组织全体在家领导，各乡镇党委书记、乡镇长，县直各部门党政主要负责同志，共120多人。今天的会议共有两项议程。现在进行第一项：请县委副书记刘中秋同志宣读县委办公室、县政府办公室转发《中共天水市委办公室、天水市人民政府办公室印发〈关于深化乡镇机构改革的实施意见〉的通知》的通知……

第二项：请县委书记王振宇同志作动员讲话……

同志们，今天会议的两项议程已进行完毕。会上，中秋同志宣读了《关于深化乡镇机构改革实施意见的通知》，县委王书记作了动员讲话。王书记的讲话，从思想认识、组织实施和工作纪律等方面，对这次乡镇机构改革工作提出了明确的要求，具有很强的针对性和指导性，各乡镇、各有关部门一定要按照王书记的讲话和《实施意见》的要求，认真抓好贯彻落实。下面，我就抓好乡镇机构改革工作，再讲几点意见：

一、统一思想，认真贯彻落实好这次会议精神

乡镇政府作为农村基层政权组织，是国家政权的基石，是党和政府密切联系群众的重要桥梁和纽带。搞好乡镇机构改革，对加强基层政权建设、统筹城乡发展、维护社会稳定、密切党群干群关系具有十分重要的意义。这次深化乡镇机构改革工作，具有很强的原则性和政策性，各乡镇、各有关部门一定要严格按照这次会议的要求，把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，切实增强完成乡镇机构改革工作的自觉性和责任感。要向本乡镇干部职工认真传达这次会议精神，务必使全体干部职工全面掌握这次机构改革的目的、程序和具体工作措施，提高大家对机构改革的思想认识，并有的放矢地做好思想政治工作，引导大家支持改革、参与改革。要教育广大干部职工正确对待个人工作岗位的变化，遵守纪律，服从安排。各级领导干部，都要严以律己，不计较个人得失，为干部职工作出表率。

二、规范程序，深入推进乡镇机构改革各项工作

这次乡镇机构改革的指导思想、目标任务和工作重点已经明确，我们一定要按照省、市关于深化乡镇机构改革的有关要求和意见精神，按照县上的统一安排部署，精心组织，把握重点，强化措施，统筹安排，扎实有效推进乡镇机构改革各项工作，确保圆满完成各项改革任务。

一是要认真贯彻落实政策精神。各乡镇要按照《关于深化乡镇机构改革的实施意见》精神，在机构改革中切实做到“四个坚持”，即坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，巩固党在农村的执政基础;坚持分类指导、因地制宜，根据当地区域特点和经济社会发展实际，确定乡镇机构和配置职能的重点;坚持权责一致，赋予乡镇履行职能必要的事权和财权;坚持精简统一效能和积极稳妥，确保人员编制只减不增和社会稳定。

二是要加强机构编制管理。各乡镇要严格按照市委、市政府实施意见，坚决控制机构数量，不得突破市上规定的机构限额，不得超编随意增加人员，不得超职数、超规格配备领导干部。要严格执行机构编制管理权限，全面推行机构编制实名制、责任审计和“一支笔”审批等制度和办法，严把人员进口，切实加强机构编制管理，坚决把好乡镇机构编制和实有人员“只增不减”这条底线。

三是要不断提升乡镇事业单位工作效能。各乡镇要以这次深化乡镇机构改革为契机，抓住关键点，找准突破口，进一步完善乡镇财政管理运行机制，规范乡镇财政收支管理。要与有关部门积极协调，明确部门和乡镇的事权、财权及各自应承担的责任，建立与乡镇职能定位相符合的考评体系。同时，要进一步完善乡镇事业单位为农服务的公益性功能，加大投入，积极拓宽服务领域，逐步形成紧贴“三农”服务的工作机制，增强提供公共服务的能力。

四是要切实转变政府职能。各乡镇要根据省、市有关规定，严格按照县上制定的方案要求，坚持精简统一效能的原则，科学合理设置机构，核定人员编制，完善管理体制，努力转变乡镇职能。要通过这次机构改革，着力完善乡镇工作机制，不断完善乡镇便民服务工作，通过改进工作方式、规范工作流程、挖掘内部潜力、简化办事手续、缩短办事时限等办法，不断提高服务效率，提升乡镇运行效能，切实把工作的着力点放在营造良好的发展环境，落实国家扶贫开发政策和强农惠农措施上来，促进农村经济又好又快发展。

五是要抓好统筹协调管理。县编办要充分发挥职能，协调各乡镇及时核定并上报各乡镇设立特色优势产业、特色经济技术服务性事业单位和区域性农产品质量安全监督管理机构的报告，按规定程序及权限报批和备案。对这次深化乡镇机构改革实施意见中新组建、分设的党政内设机构、挂牌机构和事业单位，要做到机构名称、牌子、印章和职责任务的“四更换”。县委办、组织部、政府办、编办、公安局要全力配合，明确机构名称，准确制定乡镇内设机构职责，规范印章，对作废的印章要及时上缴县委办公室、县政府办公室，同时启用新印章。各乡镇、有关部门要通力协作，密切配合，确保乡镇机构改革稳步实施。

三、精心组织，确保深化乡镇机构改革实施工作顺利推进

这次乡镇机构改革涉及面广、政策性强，各乡镇、各有关部门一定要高度重视，加强领导，认真组织好乡镇机构改革的实施工作，真正做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位，确保如期完成改革任务。一是要强化组织领导。各乡镇、有关部门要严格按照县委、县政府的要求，注意把握好方向，抓好决策和协调工作。要敢于坚持原则，敢于表明态度，敢于负起责任，敢于触及矛盾，确保改革顺利推进。二是要严肃机改纪律。各乡镇在落实机构撤并、人员编制调整等改革措施中，必须按照县委、县政府的政策规定和有关程序办理，严肃机构编制纪律，切实做到令行禁止，严格按程序操作，对改革中发现突击进人、突击提拔和超职数配备干部等问题，要严肃查处并追究领导责任。三是要抓好督促检查。由县委督查室牵头，组织部、编办、人社局、财政局、审计局等部门负责同志组成督查组，对这次乡镇机构改革的进展情况进行全面督查，确保严格按照程序操作，确保按时完成改革任务。四是要做到统筹兼顾。进入年底，各项工作任务十分繁重。各乡镇要妥善处理好机构改革与当前其他重点工作的关系，做到改革和发展两手抓、两不误、两促进，真正达到以改革促发展，以改革促和谐的目的，确保深化乡镇机构改革顺利实施，为全县经济社会跨越式科学发展提供体制机制保障。

同志们，深入推进乡镇机构改革是形势所迫、大势所趋，是当前工作的重中之重。各乡镇党委、政府及相关部门务必高度重视，精心组织，全力推进，坚决把这项工作抓实抓好，抓出成效，为全县农村经济社会又好又快发展做出积极的贡献!

近两年，xx集团在基本完成“三能”改革的基础上，坚持以完善市场化经营机制为抓手，以选人用人和建立激励约束机制为重点，实施第二轮改革重组，全面推进充分市场化改革，巩固和深化前一阶段改革成果。企业市场主体地位更加强化，干部职工干事创业的激情进一步释放，经营活力、动力和综合竞争力明显增强，发展质量效益大幅提升，20xx年集团入选国务院国资委国企改革“双百行动”企业。

一、以“三转变、三突出”为突破口，“人才瓶颈”

为打造完全市场化的国有投资公司，集团以“三转变、三突出”为突破口，打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍，着力打造适应企业高质量发展的人才队伍，集团人心思干的良好态势形成，人才红利初显。

(一)借力“三个转变”，积极“收、储”人才

一是从人才引进碎片化、临用临找，向系统化、前瞻性转变。据需求解近渴，据战略补短板。充分考虑存量业务迭代、增量业务突破的人才数量、结构需求，制定多渠道的引进规划，提高人才引进实效。近两年全集团吸收中高级管理人才27名，人才紧缺状况和储备状况得到有效改善。

二是从注重引进个体，向注重引进团队转变。通过企业混改、重组兼并等市场化手段集聚优秀经营管理团队，整合优势人才资源，有效提升了业务推进与战略落地速度。20xx年，下属一公司成功引进修正药业，通过混改引进民营企业优秀人才团队。

三是从依赖外部引进人才，向内调外引相结合转变。深入挖掘内部人才潜力，既尊重历史贡献，更看重现实能力、需求，建立集团内部人才调节机制，总部部门之间、总部和子公司、子公司之间双向选择、合理流动，去年集团总部与子公司交流9名人才。

(二)着力“三个突出”，把握选、培、用关键环节

一是突出试岗考察。总部以“人岗适配、能岗匹配”为原则，在通过试用期测试、评估正式录用后，实行最长为期一年的试岗，对人才是否融合集团文化、是否胜任岗位等进行全面评判。通过一岗一人、一岗多人和一人多岗等方式把人才选出来、用起来。总部曾对一名中层先后三次“试岗”，最大限度实现人尽其才。

二是突出培养留人。对于核心员工和骨干，通过内部培养与外送培训相结合，提升人才素质;对于优秀年轻干部，通过外挂锻炼与多岗历练相结合，提高能力水平，80后主帅陆续脱颖而出;对于优秀校招人才，通过“雏鹰计划”，“集团总部+产业公司”双挂，“成长导师+业务导师+人力部辅导跟踪机制”等措施跟踪培养，同时通过提供人才公寓等创造良好生活条件，把人留住。

三是突出选优用活。按照“小总部、大产业”导向，健全人才晋升发展通道，建立人才脱颖而出、人才和企业和谐共生的良好氛围和机制。一方面，对总部职能部门定位及组织架构重新优化，部门负责人和员工根据岗位职责、薪金标准等互选，员工从“要我干”到“我要干”，工作自生动力、热情极大提升。另一方面，充分下放用人权，在对二级公司实施内控管理能力评价的基础上，向条件成熟的公司董事会下放高管选聘等权限，鼓励二级公司自主选人用人。

二、构建新型契约化经营机制，激发企业内生活力

针对国有企业效率不高、机制不活的痛点，集团抓住企业家队伍建设和薪酬激励这两个关键环节，在“破”、“立”、“升”上下功夫。“破”是大力破除人浮于事的机制，淘汰落后人才;“立”是建立完全市场化的人才评价、考核制度;“升”是提升薪酬激励约束效力，降低人才显形和隐性成本，提升人均创利水平。

(一)以推动职业经理人试点为突破口，全面培育契约化精神。集团在二、三级子公司试点，构建职业经理人“引、管、考、退”全过程管理体系。通过明确职责、任务、权利，签订目标任务和考核责任书固化责权利，按照市场化水平确定基薪，按照目标完成情况兑现奖惩、根据履职情况决定去留。根据集团战略和市场对标，各单位倒逼分解任务，人人身上有目标，有考核，每年保持5%以上的人员淘汰率。去年经考核，集团辞退职业经理人2名，降级使用1名。

(二)以强化绩效为导向，建立考核评价新机制。集团实行考核目标行业与内部发展双对标，强化看齐意识和形成内部微市场竞争格局;建立季度、年度及任期考核相结合的下属企业负责人绩效考核体系和目标结果追索机制，考核结果与负责人“位子”和“钱袋子”直接挂钩。考核强化效益导向，利润总额作为经营业绩否定指标，指标未完成，考核得分、绩效薪酬均为零，且根据完成偏离度对应扣减负责人基本年薪。负责人未完成绩效考核目标和工作任务的，第一年黄灯警告，第二年自动免职。

(三)以鼓励增量业绩为着力点，创新薪酬分配方法。集团根据组织选派和市场化聘任等情况，将二级企业负责人分为契约化和非契约化两类，前者按契约严格逗硬考核，后者与“一把手”系数挂钩，根据工作任务完成情况合理拉开差距;创新“一把手”负责人薪酬核定机制，引入增量与存量业绩概念，配套薪酬分配原则，政策倾斜增量业绩，引导“跳起摸高”;建立行业薪酬水平公告机制，引导负责人经营业绩及薪酬水平向行业看齐。20xx年，下属公司经理人最高薪酬为最低薪酬的13倍，合理拉开了内部收入分配差距。

(四)以探索中长期激励为方向，促进企业可持续发展。积极推进二级公司混改，推行超额奖励、虚拟股权等现金性激励和项目跟投、业绩对赌等。在条件成熟的三级子公司层面探索增量员工持股、股权期权等多种方式的中长期激励，更好实现企业和员工发展风险共担、责任共负，成果共享。

三、聚焦工资总额科学有效管控，提升劳动效率

集团在充分放权基础上，通过“三建立、三引入”，在工资总额管理中实行面上总控、制度引导。

(一)制度机制“三建立”

一是建立分级管理制度。集团管二级企业工资总额“总盘子”，授权二级企业本部负责下属企业的收入分配管理。

二是建立分类管理制度。将内部二级企业分为投资运营、产业发展和其他三大类，实行工资总额差异化对标核定和管理。

三是建立动态管控考核机制。集团工资总额实行全过程动态管控和考核机制，实时跟进预算执行情况，强化成本管控意识。

(二)对标机制“三引入”

一是引入工资总额“双对标”机制。核定指标与外部市场同行业、内部同类型企业同时对标，在业务水平对标基础上，促进工资水平与市场保持同步。

二是引入效益、效率双挂钩机制。工资总额和利润总额、人均利润、工资总额利润率等指标联动，实现与效益、效率双挂钩，工资与效益效率的同增同减。

三是引入存量和增量工资总额机制。承认企业历史和发展阶段，鼓励后进企业提高发展质量。

对政治教育普遍比较重视，但在实际操作中摆不到应有的位置。近年来，随着消防部队政治工作的不断加强，大家对政治教育地位和作用的认识有了较大的提高。特别是帮助官兵如何树立正确的人生观、价值观教育上，各级领导的思想更为统一。基层政工干部登台授课，形成了领导重视政治教育的宏大声势。但真正做起来却显得不到位，没有充分体现政治工作的强大生命力。一是党抓教育的持久不够，年初布置任务时比较重视，教育展开后又容易放任自流;上级检查时就抓一抓，上级不检查就放松;对大的专题教育比较关注，而对基础性教育却常常忽视。二是政治机关对教育检查的不经常。据对基层中队调查，大家反映机关在抓思想政治教育时基本处于“五多一少”，即发文件多、提要求多、总结多、评比多、检查多，而深入基层具体指导少。没有真正把基层当作工作重点，有的支队党委成员很少给基层官兵讲课，有的领导一年都不见，甚至政工干部也很少去，没有扑下身子蹲在基层搞教育。只是到了年终去当“总裁判”。三是政治教育不能按计划正常进行，被占、挤、压情况时有发生。不少同志都谈到，什么工作都可以向政治教育要时间，教育时间从根本上没有保证。有的单位还存在交差应付现象，存在“三不搞”现象，即不发生问题不搞、上级不检查不搞、不重要的教育不搞。我们在平时工作检查中也发现，基层政治教育工作没有真正落到实处，致使基层思想政治工作薄弱，工作不扎实。教育内容基本落实，但走过场的现象普遍存在。我们先后查看了部分基层中队教育笔记本，发现上级部署的学习内容都有。但从战士交谈看，教育中不深入、不扎实、走过场的现象比较突出。主要表现在以下几个方面：一是在内容上“照本宣科”。有的基层政工干部，对上级布置的教育不是结合本单位实际认真备课，而是“照葫芦画瓢”，把上级下发的讲课提纲原原本本地念了一遍了事，只求“搞过了”，不求搞好了。二是在时间上“偷工减料”。规定二天的内容，只按排一天的计划;要求必学的科目，却利用十几分钟就学完。表面上看，每项教育都有着落有回声，但时间往往被“截流”，程序被“减化”。因而学习内容就大打“折扣”。三是学习质量不高、效果欠隹。一些单位尽管教育声势造的不小，但给战士脑子里留下的却很少，我们在下基层同战士交谈中也体会到，战士思想空虚、工作单调已成了共性的问题。

教育条件有了很大改善，但教育方法没有新的突破。目前，我省__部队基层教育条件有了很大的发展，基本上都配备了电视机、影碟机、放像机、音响等一些设备。个别单位还配备了更先进的教育设备。然而教育手段先进了，教育方法却没有多大变化。“三老”的状况仍比较突出：一是“老观念”。虽然这几年条件优越了，购置了各种教育设备，但是很少在教育上发挥作用。基层一些同志说，这些设备使用起来比较麻烦，不如用老办法省事、简单。还不适应新的形势，没有从根本上转变观念。二是“老套路”。绝大多数单位的政治教育仍延续一上课、二讨论、三总结的“三步曲”。一部分单位连这“三步曲”都走不好，政工干部上完课后，讨论变成了自流，小结基本省略。三是“老经验”。政治教育总结，还是离不开原原本本，按要求去搞。在工作进程中没有新的突破。

教育层次不清，但“一锅煮”的问题仍较突出。近几年，我们在部队当中搞的教育不少，党委中心组理论学习、官兵理论学习制度坚持得也比较好。但从部队大量的经常性教育来看，部队教育中官兵不分、层次不清的状况还不同程度地存在“一锅煮”的问题没有从根本上得到解决。主要表现在：一是内容上下一般粗，如搞教育好多都是干部战士标准一个样，没有从层次上分开。有的内容本来应该在干部中进行，有的支队却让战士也去学，有些问题本来应在领导机关研究探讨，却也要求基层官兵学习理解。二是方法上下一个样、标准一样高。不少单位的干部随战士一起上课，一样讨论。在教育方法上往往只注重战士的特点，而忽视干部层次。要么按照干部学习的标准组织战士学习教育，造成要求过高、战士理解不了;要么用验收战士的尺度去衡量干部教育的效果，造成干部教育质量不高。

政治教育的方法有所改进，但在教育中的知识含量不高。这些年，总队也积极探索改进部队教育方法，总结了一定的经验。各基层部队也在实践中做过一些尝试，力求把教育搞活。应该说，在教育的形式上较过去比较，确实有了明显的进步。但现在的消防官兵，他们期望值很高，希望在部队的大熔炉里回答他们在生活、工作、学习中遇到的疑难问题，他们希望改变被动的位置，在乐于学习中获得理论教益和知识的启迪。总的来说，他们迫切需要提高政治教育中的含金量。但在现实当中这个问题相当严重。基本上是“照本宣科满堂灌、形式主义走过场、知识含量不太高、干巴枯燥空说教”。尤其是缺少市场经济常识、高科技知识、国家政策法规以及立身做人的基本素质。战士们听起来没有劲、没趣、没味。一个专题教育结束，除了在笔记本上记下了几个基本观点，其它知识性的东西掌握不多。

基层政治教育质量不高的问题症结，主要有以下几个方面：

一是重视不够，认识不足，仍然持有“教育是软指标”的观念。我们在下发文件时反复强调要高度重视，加强领导，但在实际操作中，没有真正落实。各支队政工干部没有充分发挥职能部门应有的作用，而等、靠思想比较严重。工作开展起来积极性不够。当我们同基层官兵座谈时，将此归结于各项工作任务太重，有的同志谈到，政治教育不象其它任务那样急，总觉得灭火值勤、政府布置的临时性任务重要，不能马虎，要认真对待。这样挤来挤去就占用政治教育的时间。还有一部分同志讲政治教育是一个慢功夫，一时难以见效，平时多搞一天少搞一天看不出来。持有“教育是软指标”思想的同志虽然不是多数，但具有一定的代表性，特别是领导干部持有这些认识时，就往往成为影响教育落实的主导因素。

二是教材不系统，教育的规范性较差。基层政治教育缺少一套比较规范的教材，也是造成基层教育质量难以提高的一个重要原因。近几年，公安部消防局编发了一批以人生观、价值观为主要内容的教材，总队政治部根据教育的实际也编印了一批关于政治工作的文件材料，还发了录象带、影响资料，但从我省当前现状来看，还不能满足部队的需要。官兵学不到比较

完整的知识，政工干部常常为备课难而苦恼。

三是政工干部来源匮乏，教员队伍素质普遍不高。这几年，从地方院校招收了不少大学生，但总体来看，进防火部门的多，进政工部门的少。现在基层政工干部的来源，主要靠每年的指挥学校毕业学员，但这些同志一开始都是从战士直接考上的，虽然通过两年的学习使他们掌握了一些理论知识，有了文凭，但这些同志缺乏基层的学习锻炼。尤其是对政治教育方面的知识与技能缺乏专门的培养，对讲政治课感到比较吃力。还听说有的中队指导员把政治教育时间主动让给队长去训练。有的尽管讲了课，但效果不佳。常常出现无边无际地胡扯，讲的道理经不起推敲，没有说服力，对教育质量影响很大。

通过调研我们感到，改变政治教育质量不高状况的任务是坚巨的，其根本出路在于深化教育改革。当前，我们要认真贯彻落实中央15号、17号文件精神和军委的政治工作会议精神，进一步解放思想、开动机器、破除旧思想，着力研究探讨新情况、解决新问题，充分发挥各级党委和政治机关的主动性、创造性，努力在改进和创新上作出大胆的尝试。

下面就如何搞好基层思想政治教育并结合我省工作实际，谈一谈个人工作思路。

一、思想政治工作要加强对基层官兵中重要的思想问题的调查研究，努力增强针对性。

同志指出：“解决部队的思想问题，也要实事求是。要针对每个单位、每个人的实际情况去做思想工作”，“教育一定要联系实际。对一部分干部和群众中流行的影响社会风气的重要思想问题，要经过充分调查研究，由适当的人进行周到细致、有充分说服力的教育”。无数事实证明，在新的历史时期，我省消防官兵思想十分活跃，遇到了许多新情况、新问题，产生了一些重要思想。比如：为什么越改革下岗工人越多?、为什么复退和转业军人就业那么难?、为什么当前社会总是有法不依、执法不严、腐败不止的问题?等等。消防官兵思想的形成，一方面反映了当代青年思想趋于成熟，另一方面充分地说明了消防官兵知识在增长，从而也说明了青年官兵缺乏辩正的分析思考。要提高政治教育的质量和效果，一定要像所讲的那样，充分了解和掌握部队的思想脉搏，有的放矢地实施教育，真正做到对症下药，一把钥匙开一把锁。当前，一些单位的思想政治教育与官兵的思想联系不紧，有的在进行教育时不进行深入的调查研究，仅凭以往掌握的部队思想状况订计划，提要求，教育如同“隔山打炮”，无的放矢;有的满足于对思想状况的大体了解，教育只能概略瞄准、有的教育与部队脱节，有的只重视搞集中教育，忽视因人而异做好教育工作等等。教育缺乏针对性必然影响教育的效果。现实社会中，事物是在不断发展变化的，昨天的情况不能反映今天的现实，个别的实例不能反映普遍的情况，点上的经验不一定能解决面上的问题，对多数人的要求未必适应个别人的思想。因此，思想政治教育一定要紧密联系具体的实际，对干部战士中的思想问题一定要经过广泛的而不是个别的、深入的而不是浅肤的调查研究，针对每个单位每个人的不同情况，去做周到细致、有说服力的教育工作。这是提高消防部队思想政治教育质量和效果的环节。

二、思想政治教育要把集中教育和经常性教育紧密结合起来，努力增强经常性。

__部队和其它部队相比，其中突出的特点是：部队人少分散。在实施教育中，集中上大课必须要坚持，这是灌输大道理，统一官兵思想，集中解决创造性问题的重要形式，但从消防部队基层中队的实际看，还是要靠经常性的思想教育。经常性思想教育的形式可以是多方面的，它可包括“一事一议”，开展民主讨论。“面对面”，集体解答疑难问题。“心交心”互帮互助谈体会。“讲格言”，互相勉励鼓斗志等多种形式。因此要提高消防部队思想政治教育的效果，很重要的一条，就是必须把上级统一部署的集中教育和深入细致的、一点一滴的经常性的思想教育紧密结合起来，使两者互相补充，互相促进，相得益彰。事实说明，由于集中教育的时间有限，每次教育不可能解决干部战士所有的思想认识问题。就是在教育中基本解决了问题，也可能因为环境条件、形势的变化而出现反复。特别是由于各中队驻地的情况不同、干部战士家庭状况不同、性格爱好不同、文化层次不同、思想基础不同等每个人都可能碰到一些特殊的困难和矛盾，产生某些特殊的思想认识问题。这些都要求我们下功夫做好一点一滴的深入细致的宣传教育工作，做到像所要求的那样，做工作不满足于热热闹闹，而是“极端细致”、“精雕细刻”。各级党委和政治机关在抓好集中教育的同时，要经常深入基层，为基层干部做好经常性的思想工作当好参谋，出好主意解决疑难问题，对个别有特殊思想情况的战士，还要亲自谈心帮助做好工作。作为基层干部一定要增强事业心、责任感，怀着对每个战士负责任的态度，与战士实行“五同”，对战士的困难疾苦和思想状况、行为举止了如指掌，及时、细致、耐心地做好工作。同时，要建立和健全基层思想骨干队伍加强对业务骨干的培训，使他们在了解部队思想状况、沟通官兵感情、化解战士之间的矛盾、解答战士疑难问题等方面充分发挥作用。

三、思想政治教育要把干部作为教育重点，努力增强示范性。

身教重于严教，是我党我军思想政治教育工作的一条重要原则。思想政治教育要做到有针对性、细致深入和官兵易接受，最重要的条件，就是凡是需要动员战士做的，每个党员干部，特别是在一定领导岗位上的干部，必须首先从自己做起。在改革开放的条件下，小平同志特别强调党员和领导干部要身体力行，他指出：“党和政府愈实行各项经常改革和对外开放的政策，党员尤其是领导干部，就愈要高度重视、愈要身体力行共产主义思想和共产主义道德。”在新的历史时期，我省__部队广大干部和党员模范总体作用是好的。但是，在新形势下，也确有部分党员和领导干部受腐朽思想和社会不正之风的影响，不同程度地存在思想不纯、作风不正、模范作用不好等问题。所以提高消防部队思想政治教育的质量和效果，一定要把党员和干部作为重点，下大力抓好干部的学习教育，使他们带头站到拒腐防变的前列，站到抵制不正之风的前列，站到正确处理深化改革中利益关系调整的前列，站到部队教育训练和完成其它各项任务的前列。要真正从自身做起，从现在做起，从具体事情做起，严格要求带头反腐倡廉，纠正不正之风。只要我们的党员和各级干部按照江泽民同志提出的“”为己任，努力做好本职工作，真正为广大官兵做出了榜样，那么部队的思想政治教育就会坚强、有力。

学期即将结束，四年级语文教学在课改实践中又度过了颇有收获的一年。

此刻就实施新课标过程中的具体做法和体会做如下总结：

一、关注、尊重、信任每一位学生，异常是后进生

每个班都有几个异常让人头疼的学生，四年级也毫不例外。应对他们，我们语文教师不约而同地采取了“密切联系家长，死钉死看”的策略，一方面取得家长支持，另一方面利用课堂、课间、放学后的分分秒秒，给予他们学习上的指导和帮忙。

二、设置开放作业，注重读书积累

为了提高学生的阅读与写作本事，我们除了加强平时的教研之外，还异常在设置作业上下了一番工夫、动了一番脑筋。精心设计各种训练，使学生的本事在作业中得到锻炼、得以提高。比如围绕我们组“搜集与处理信息本事的培养策略”这一科研课题，平时经常布置查找资料的作业，并在如何处理信息上给予指导。对搜集来的信息首先要读通顺，大致理解资料，再进行删减，记住你认为重要的信息，做成资料卡，或者以手抄报的形式出现。比如学完第一课《教师，您好》，我们就布置了搜集资料的作业，并要求根据资料办一份以“辛勤，园丁”为主题的小报。再如，学完《说勤奋》一课，布置查找勤奋学习，刻苦用功的模范，并创作一则有关勤奋的板报。为了使学生敢说、会说，我们设置了各种说话训练，如“自荐、小小讨论会、一分钟演讲、排演课本剧”等。对每篇课文，我们都潜心钻研，交流共享，对每一课的知识点和读写结合点都达成共识，有的放矢地让学生写一些小练笔，培养学生的语言表达本事。在读书方面，从三年级起，我们就开始分阶段向学生推荐书目。到了四年级，更加注重学生的读书积累。我们带领学生一齐制定详细的读书计划，包括时间、日期、数量、名言警句和好词好句的摘抄、背诵等，并定期做读书交流，使学生的阅读与写作水平有了大幅度的提高。

三、转变教师主角，创设平等和谐的教学氛围

教师的转变是推行新课程标准的前提。要彻底改变旧的教学模式和学习方式，首先要转换教师的主角。教师不再只是知识的传播者，而应是拥有现代教育观念、善于合作的探究者，良好探究氛围的创造者，学生探究活动的观察者和服务者，学生才是教学活动中的主体。打个比方，过去，学生手中都拿着待点燃的火把，等着教师给自我火种；当今的时代，应当是教师与学生都执有燃烧的火把，教师的任务是引导众多的火把一齐放出光和热。学生对教材也有自我的理解和把握，教师对此应进取鼓励，多方引导，使课堂成为学生发表个人见解、展现自我风采的舞台，唯有如此，才能创立和谐平等的氛围。为此，我们研究教学方法，从中发现问题，共同提高，创设出更适合学生发展的教学模式，走进学生心灵。让学生体会到成功的喜悦、思考的价值，教师也感受到师生和谐交流的乐趣，这种和谐的氛围在我们的课堂上随时可见，真正做到了把课堂还给学生。在这样和谐的氛围中，学生们感到了学习的乐趣。

回顾这一学期的工作，有欣慰，也有遗憾，我们会再接再厉！

总之，新的课程改革为我们学校带来了挑战，带来了生机，带来了发展，我们愿带着新思想、新认识、新做法去放飞学生灵动的翅膀，让他们在语文世界里尽情地翱翔。路漫漫其修远兮，吾将上下而求索！

2018--2019学年第一学期葛家岔初级中学庆祝改革开放40周年演讲活动方案

根据《中共中央宣传部关于各地区各部门扎实有序开展庆祝改革开放 40 周年活动的通知》精神和上级有关部门部署要求，结合学校实际及教导工作安排，制定本活动方案。

一、指导思想：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，总结好、阐释好、宣传好改革开放以来的伟大业绩和学校的办学成就，讲好改革开放故事；引导广大师生深入学习领会习近平总书记全面深化改革重要思想，深刻认识到改革开放是新时代坚持和发展中国特色社会主义、办好社会主义大学的必由之路，切实明确中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，进一步坚定师生的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，激励广大师生进一步统一思想、坚定信心，不忘初心、牢记使命，写好立德树人“奋进之笔”，开创新时代学校改革发展新境。

二、活动主题：

致敬改革开放40年，斗志昂扬迈进新时代

三、活动要求：

以党的十九大精神为指导，紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观，开展主题演讲朗诵比赛活动，通过主题演讲活动，展示我国改革开放成果和学校办学成就，展现当代中学生的理想信念和精神面貌，激励全体学生砥砺奋进新时代，珍惜美好时光、刻苦学习、全面发展。

四、比赛形式：

1.所选内容可脱稿，也可不脱稿。

2.所选内容长短不限，必须健康积极向上，反映改革开放的伟大变革或学校的发展变化。

3.参赛形式以演讲为主，鼓励形式创新，各班级可在形式上有所创新，音乐、舞蹈、道具、服装等均为综合评分内容。（但要注意，艺术表现形式只是辅助手段，不能喧宾夺主。道具、配乐等自备）。

4.演讲要求语音清晰准确、抑扬顿挫、情感丰富、表情达意、仪表得体大方具有感染力。

五、参赛对象：七、八、九年级学生，每班三个节目，人数不限。

六、评奖办法： 1.评分采用十分制：

⑴作品主题鲜明突出，内容积极向上。（2分）⑵精神饱满，姿态得体大方。（1分）

⑶感情饱满真挚，表达自然，能通过表情的变化反映作品的内涵。

（2分）

⑷演讲熟练，声音洪亮。（2分）⑸吐字清晰，普通话标准。（1分）

⑹能正确把握内容，声情并茂，演讲富有韵味和表现力，能与观众产生共鸣。

（2分）

2、奖项设置： 一等奖：3个 二等奖：5个 三等奖：7个

六、评委：

靳德虎

南彭龙

杨建军

赵小娥胥启仁邓雪琴

七、统计： 张金风

八、比赛时间：

2018年10月12日星期五下午

最近几天，新闻媒体最关注的有这样两件事，一件事是东海防空识别区，另一件事是PISA成绩的公布。PISA成绩的公布引起了媒体的很大关注，我已经看到了很多国家对此的评论。我认为，世界各国对PISA成绩的关注，体现了教育国际交流。所谓教育国际交流，不仅是中国要了解其他国家，其他国家也非常关注中国。因此，让中国了解世界教育，让世界了解中国教育，这就是教育的国际化。

一、前言

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20xx-20xx年)》提出，要提高我国教育国际化水平。教育国际化的实质是什么?我认为，就是在世界经济全球化的推动下，教育资源在国际间进行配置，教育国际交流与合作日益频繁，世界各国教育相互影响、相互依存的程度不断提高，各国在人才培养目标的确定、教育内容的选择以及教育手段和方法的采用等方面不仅要满足来自本国、本地的要求，而且要适应国际间经济文化交流与合作的新形势。因此，归根结底，教育国际化就是用国际视野来把握和发展教育。

我们生活的这个时代是机遇与挑战并存的时代。我们面临着许多挑战——人与自然之间有生态危机，人与社会之间有人文危机，人与人之间有道德危机，人与自己之间有心理危机，国家与国家之间有安全危机，文化与文化之间有价值观危机，经济与经济之间有金融危机，这些危机都在影响着人类的生存和持续发展。与此同时，我们又生活在充满机遇的时代——新一轮科技革命和产业变革正在兴起。20世纪末，人类将跨入新世纪的门槛，美国国家科学基金会和美国联邦商务部就共同资助了一项研究计划，目的是要弄清楚在21世纪哪些科学技术会引领人类的发展。70多位一流的科学家在研究之后，提交了一份480页的研究报告《聚合四大科技，提高人类能力》。报告认为，纳米技术(Nanotechnology)、生物技术(Biotechnology)、信息技术(Informational Technology)、认知科学(Cognitive Science)这四大科技的聚合(NBIC)会引领人类社会在21世纪的发展。机器人就是聚合科技的产物。日本提出，要在20xx年前，使机器人能够达到考上东京大学的水平。这种新兴科技的兴起，的确给我们带来了发展的机遇。聚合科技会产生怎样的效果?这个效果可能会使人类物种发生第四次改变。第一次改变是人类走出森林;第二次改变是对火的使用，人类可以吸收更多的蛋白质，有助于人脑的发育;第三次改变是文字的出现和文化的传承;第四次改变可能就会是聚合科技带来的，也许会出现人工造人，这就是很大的改变。

第一次工业革命将人类带入“蒸汽时代”，第二次工业革命将人类带入“电气时代”，种种迹象表明，以聚合科技为基础，特别是以信息技术为基础的第三次工业革命正在展开。第三次工业革命会引起整个业态的变化，大规模生产有可能会转向大规模定制，产业组织的网络化，知识型员工将成为核心竞争资源。产业革命也正在兴起，主席在视察中关村之后在讲话中说，即将出现的新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，为我们实施创新驱动发展战略提供了难得的重大机遇。机会稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。我们必须增强忧患意识，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，不能等待、不能观望、不能懈怠。我们正是在这个背景下研究教育问题的。教育是抓住机遇、应对挑战的最锐利的武器，公平与质量是全球教育事业共同的、永恒的主题。联合国教科文组织也认为，教育只有培养出具有可持续发展意识和可持续发展能力的人，才可能使人类真正得到可持续发展。

20xx年10月，联合国秘书长潘基文在纽约联合国总部启动了“教育第一”全球倡议行动。有10个国家参与了此次倡议行动，中国就是其中之一。主席专门发了贺信，全力支持这项行动。倡议包含三部分内容：第一，不论其性别、背景或处境，确保每个孩子都能平等地接受教育;第二，必须提高学习质量，通过更好的科技知识和技能培训使年轻一代适应当今就业市场的需求;第三，教育应充分发挥其培育为人之道的核心作用，培养全球公民意识，帮助人们构建更公平、和谐和包容的社会。

二、当代世界教育改革的动向

(一)全球教育聚焦于质量公平

现在，公平与质量的意义在一定程度上有所重合。因为原来“公平”主要指的是有上学的机会，“质量”指的是上好学;现在除了非洲一些地区之外，世界上大部分地区的上学机会问题都已基本得到解决，而上好学的问题并没有得到解决。因此，质量公平问题现在被提上了日程。联合国教科文组织认为，增加入学机会方面所取得的巨大成功并未带来教育质量和教育针对性的提高，发展中国家尤其如此。大多数发展中国家正面临教育质量危机，而大部分发达国家也没能为所有学习者提供有质量的教育。

世界银行“20xx年教育战略”提出，为应对全球教育面临的挑战，未来教育的目标应从促进“全民教育”转变为促进“全民学习”。“全民学习”目标的提出是在获得入学机会的基础上更强调受教育的结果，有利于在促进教育机会公平的基础上进一步促进教育结果的公平。经合组织于20xx年举办了教育论坛，并在论坛上得出了这样一个研究结论——当前，来自贫困家庭的年轻人在高等教育领域的代表严重不足，那些不能在义务教育阶段减轻社会经济背景对学生成绩影响的国家，也不可能在高等教育阶段解决这一问题。经合组织对一些国家和地区的学校成绩表现进行评比，并将其列入学生公平就学的分析数据。这一做法很值得我们借鉴，不单纯看均衡水平，也不单纯看发展水平，而是将均衡与发展放在一起进行评估，即将公平性与成绩结合在一起进行分析。公平性与学校成绩两方面表现俱佳的排名前十位的是中国上海、中国香港、芬兰、韩国、加拿大、日本、冰岛、爱沙尼亚、荷兰、挪威;公平性高，但学校成绩表现较差的是俄罗斯、西班牙、克罗地亚和捷克等国;公平性和学校成绩表现两方面都不好的是保加利亚、土耳其、吉尔吉斯斯坦等国;英国、法国、德国和美国则是学校成绩表现高于平均水平，但就学公平性低于平均水平。

日本近些年来非常关注教育质量并为此采取了诸多措施。这是因为日本在PISA评估中的成绩有所下降，日本认为导致这一结果的原因是十几年前推行的“宽松教育”致使日本学生学习质量下降。因此，日本现在开始增加课时、教学内容，提高教学难度，特别是数学与科学的难度。这样一来，日本教科书的厚度也就增加了。日本文部科学省公布了对初中全科及高中部分科目的最新教科书的检测结果，各学科教科书合计平均页数为5485页，比20xx学年度增加了1078页。其中增加幅度最大的为理化科目(增加45%)以及数学科目(增加33%)。

20xx年7月，英国副首相尼克·克莱格以及学校大臣大卫·劳斯发布了磋商计划。该计划旨在改革小学承担责任的方式，提升教学质量。因此，学校需要提升基本标准。尼克·克莱格表示：“所有的证据都表明，如果输在了起跑线上，后面也将会落后。”

20xx年2月13日，美国总统奥巴马发表了美国国情咨文演讲。“现在，为了扩大我们的中产阶层，我们的公民必须接受教育和当今从事工作所必备的技能培训。同时我们也要确保，在美国的每一个人只要辛勤肯干，就能获得出人头地的机会。”奥巴马发表的国情咨文在教育方面主要谈了三个问题，一是加大学前教育投入;二是加强高中教育的技能培训;三是对贫困大学生给予资助。

韩国现任总统朴槿惠于20xx年2月25日就职，于5月底就出台了《快乐学习·逐梦成长》的新教育政策。他们认为，只有小班化才能提高教育质量。20xx年，韩国小学每班平均20.3名学生，20xx年将减至15.9名。新政策还提出改变教科书，教科书编写应该以学生的能力、兴趣为核心考量，让学生爱不释手，使学生能自我阅读学习，不必另找参考书或私人补习。

(二)提高教育质量的潮流指向

1.以学生为中心

现在，教育开始由以课程为中心转向以学习者为中心。一是学生的全员化发展，即关注每个学生的发展。实际上，我认为对于教育公平最好的解读就是每个学生都是重要的。二是学生的个性化发展，每个学生都是不同的，因此不能忽视学生的不同需求和特点。三是学校的多样化发展，学校的多样化发展归根结底是为学生的个性化发展服务的。

日前，美国联邦教育部邀请学生代表，共同讨论美国教育改革问题。联邦教育部长邓肯说：“如果我们不倾听学生的声音，我们的教育将难以进步。”

俄罗斯正在进行高中课程改革。俄联邦教育与科学部部长安德烈·富尔先科宣布，新的联邦高中教育标准草案规定，学生不仅可以根据自己的意愿来选择不同的科目，而且还可以自行选择不同水平的课程。这给了学生更多的自由。

韩国的《快乐学习·逐梦成长》提出，初中三年期间，指定某一学期不举行任何考试，让学生在没有考试、没有成绩评价压力的情况下，借由学校所举办的各项活动，充分尝试自己的职业性向。韩国首尔市教育厅宣布，将从20xx年6月开始，定期对全市中小学生的快乐指数开展调查。调查内容分四大领域：对学校生活的满意度、对家庭生活的满意度、对自己的满意度、综合满意度。

在法国，于20xx年秋季升入高一的学生已经在按照改革后的“新高中”的学业组织模式接受法国的高中教育。“新高中”用新的“探索课程”取代“定向课程”，对所有学生进行“个性化陪护”，为困难学生开办“学业水平补习班”，学生可以更换“学业道路”，所有学生都可以享受个别辅导。另外，普通高中的学生可以转到职业学校学习，职业学校的学生也可以转到普通高中学习，这给了学生更多的自主权。

2.以价值观为导向

不只是中国，很多国家的教育都出现了从以能力为导向向以价值观为导向的转变。价值观主要包括，一是正确对待自己，二是正确对待别人，三是正确对待社会、国家和世界。

韩国提出，学校教学要将更多品德教育融入到各科教学之中，培养学生重要的价值观与态度，如同理心与同情心、诚实、责任心等。

新加坡的教育导向一直随着时代的要求而不断变化：从1959年起的生存导向，到1979年以后的效率导向，再到1997年以后的能力导向。 20xx年9月22日，新加坡教育部长王瑞杰提出，让教育系统变得更加以学生为中心，更加关注全面教育，更加强调学生的价值观和品格发展。我们可以将其概括为“学生中心、价值观导向的教育”。

法国政府近日公布了《共和国学校重建导向与规划法》。该法旨在建立公正的、严格要求的、富有包容精神的学校，使教师在新的德育和公民教育的框架下，在各级各类教育中贯彻共和国的价值观，教会学生生活中所需要的重要能力。

新西兰教育部颁布了20xx年课程标准，特别强调价值观教育的重要性，提出必须将基础价值观教育融入到学校各门课程的教学当中。基础价值观教育计划明确指出，新西兰的学校应教育学生具有以下8种价值观，分别是：追求卓越、创新与好奇、多样化、尊重他人、公正、团结合作、关心环境、诚实正直。

3.培养创新精神

创新精神的培养重点在于，一是以问题为中心的探究式学习，二是实践式学习，三是合作式学习。

哈佛大学“为理解而教”的课程就是把各种知识综合在一起，以问题为中心，并将问题的解决作为关键。这种教学方式使学生的学习观发生了改变，过去的学习主要是为了解答问题，而现在的学习则是为了解决问题。过去，“理解”就是学生听懂了老师讲的知识;现在，“理解”则是学生在听懂的基础上，用学到的知识来解决问题。“为理解而教”的课程还体现了教学观的改变，即从教学是知识的传授改变为教学是生命价值和意义的体现。在教学过程中，学生提出了一个问题，然后对这一问题进行思考并提出自己的见解，这是学生的自我超越，是对自己生命价值的认识，是一种人文精神的培养。再有就是教学模式的改变，使学生从“被教”转向自主学习。曾有一位英国牛津大学的教授来中国参加一所中学的毕业典礼，他在讲话时表示，与英国学生相比，中国学生要勤奋得多，考试成绩也好得多，但是，英国学生是自己在学习，而中国学生则是“被教”。

去年，学习型组织的倡导者彼得·圣吉来中国，他表达了这样一个观点，婴儿学走路，是在跌倒、爬起、再跌到、再爬起的过程中学会的。学生的思维能力的发展就像婴儿学走路一样，要有一个想错、再想、再想错、再想的过程。学生的每一个错误都意味着他在成长，教师要有“祝贺失败”的修养。彼得·圣吉的意思是要关注学生的错误，尊重学生的错误，学生犯错误恰恰意味着他在成长。就像婴儿摔倒了家长不要抱，因为他只有摔倒了爬起来，再摔倒了再爬起来，才能最终学会走路。

20xx年8月，新加坡教育部长王瑞杰描述了新加坡未来可能面对的挑战。他强调，面对科技和经济形势的改变，下一代不但要拥有良好的知识基础和技能，还要懂得创造新的知识，并以创新的手法寻找问题的解决方案。

日本独立行政法人科学技术振兴机构于20xx年首次选定筑波大学、埼玉大学、千叶大学、京都大学、冈山大学5所国立大学作为“未来科学家培养讲座”开办校，为擅长数理化的小学至高中的学生讲授大学课程，并提供机会让他们亲手做实验。

印度在中学所有学科的课堂教学中进行“高级思维技能”(HOTs)培养。“高级思维技能”包括理解技能和批判性思维。引入高级技能，旨在拓宽学生视野。强调以应用为基础的问题的解决，反对机械学习，使学生能够建构知识，并能在真实的情境中应用所学知识。

以色列教育部门在中学实施“优秀20xx计划”。该计划的宗旨是树立学生的创新观念，使学生具有数学的、技术的、经济的综合思维能力，并培养学生的创新技能。

4.信息技术的应用

信息技术的应用也许是教育领域在21世纪最重大的变革。美国联邦教育部长邓肯在20xx年9月重复提出了著名的“乔布斯之问”——为什么在教育领域信息技术的投入很大，却没有产生像在生产和流通领域那样的效果呢?信息技术应用于物流，物流的整个业态发生了改变;信息技术应用于商业领域，网购就对于实体商场产生很大的冲击;信息技术应用于国防领域，战争形态发生了改变;信息技术应用于教育领域，却没有产生太大的改变。为什么会这样呢?邓肯认为，信息技术在教育领域的应用并没有使教育产生结构性的改变。信息技术不应仅仅是一个工具，它要改变整个教学模式，甚至是学校形态。

《新媒体联盟地平线报告：20xx基础教育版》由美国新媒体联盟、学校网络联合会和国际教育技术联合会合作完成。报告指出，在近期发展阶段(即未来12个月内)，“云计算”和“移动学习”这两种既有联系又各具特色的技术将进入主流应用。云计算能够使资源大量存储、提取、交互，而且不需要每所学校都建立资源库。移动学习可以说是学习工具最重要的变革，其中最主要的是平板电脑和智能手机的使用，可以帮助学生进行个性化学习。在中期发展阶段(即未来2至3年内)，“学习分析”和“开放内容”将引起基础教育领域日益浓厚的兴趣，预期将会在20%以上的教育机构得到应用。学习分析能够及时掌握群体和个体的动态，从而为个性化学习提供技术支持。对于开放内容，我们现在已有尝试，即搭建平台进行远程教育和互动。开放内容最重要的是价值观的转变，从资源的独享转向资源的共享。在远期发展阶段(即未来4至5年内)，“3D打印”与“虚拟和远程实验室”将获得广泛应用。社会对这两种技术更深层次的兴趣和投资是明确的方向标，值得我们密切关注。

报告认为，最大的挑战就是教师对于信息技术的掌握。人们通常习惯于自己所熟悉的事物，对不熟悉的事物容易产生抵制情绪，并找出种种理由反对它。例如，iPad会影响学生视力与人际交往能力等。我认为，虽然这些问题确实都是信息技术在教育领域的应用中可能会出现的，但都可以在实践当中逐步解决。因此，要加强教师的专业发展。传统的教育实践限制了新技术的广泛应用，新的教育模式也正在给传统学校模式带来前所未有的挑战。当前的技术和实践并不能为个性化学习需求提供充分的支持，我们尚未找到应用数字化媒体开展形成性评价的方法。

经合组织公布了对15岁学生的“数字化阅读技能”(Digital literacy)调查结果。这篇题为《PISA20xx年结果：在线学生》的报告旨在测试15岁学生在互联网上寻找信息、解读信息、理解及评估电脑图表等方面的能力。来自16个经合组织成员国以及3个非成员经济体(哥伦比亚、中国香港和中国澳门)的学生参加了测试。结果显示，韩国15岁学生在使用计算机和网络进行学习方面名列第一，接下来依次是新西兰、澳大利亚、日本、中国香港和冰岛。

韩国国民中学英语、科学、社会三科将使用电子教科书，使学生得以主动、积极、认真地学习，而且此举有助于提升学生自学与日常生活所需的核心能力。

日本通讯部已于20xx年10月在日本的小学启动电子课本试用计划。参与试用计划的小学生每人拥有一台平板电脑，同时，教室中还安装了互动式黑板。这项试用计划的目标是，到20xx年，日本全国的中小学生每人都配备一台电子课本。如果成功的话，这将为日本的中小学教育模式带来前所未有的革新。

法国《共和国学校重建导向与规划法》特别提出，使教师、学生和家长能够轻松地在网络上找到自己所需要的教育资源和软件，学生可以真正地掌握多媒体，具备未来公民必备的能力，同时促进学校教育走进数字化时代。20xx年的新学期，法国的学校提供了11项必要的数字化服务。

印度于20xx年11月发布了一款名为Aakash2的7英寸平板电脑，出售给学生的政府补贴价仅为1130卢比(约合20美元)，号称全球最便宜的平板电脑。目前，印度已有250所高校的1.5万名教师接受了将该款平板电脑应用于教育的培训。

中国的信息技术在教育领域的应用并不算晚，但如果我们现在不关注世界的态势，就很可能还停留在传统的“智慧教室”和“校校通”阶段。

5.教育质量的评估

教育质量的评估是提高教育质量必须要关注的问题，评估的关注点主要在于评估标准、评估体系与评估政策。

经合组织发布了一篇题为《为促进更好学习：评价与评估的国际视角》的报告。该报告称，全球教育系统正将对教师和学校绩效的评估作为帮助学生更好学习以及提高学生成绩的重要推动力。报告还指出，经合组织各成员国在“学校是否和如何测试成绩”这两个方面都存在巨大差异。芬兰很多人现在不赞成参加PISA评估，他们认为PISA并没有多大的意义，不管PISA评估结果如何，他们都认为芬兰教育是很好的。与此同时，也有一些国家，如法国、日本，他们对于PISA的结果特别关注，有的国家的教育部长甚至就是因为PISA评估成绩不好而被撤职。由此我们可以看出，各国对于评估的看法和态度并不完全一样。

近日，经合组织基于PISA开发出了一个新的测试工具，这个工具被称作“经合组织面向学校的测试”(OECD Test for Schools)，旨在为个体学校提供与现有PISA量表比较的，15岁学生在阅读、数学和科学方面的描述性信息，以及技能和知识创造性应用方面的分析信息。该测试也收集学生和学校的背景信息，以体现学校和课堂的学习环境、师生关系、学生对学习的态度及参与程度的关系。世界银行于20xx年10月召开了主题为“全球学习评估”的研讨会。研讨会讨论了一系列问题：为什么学习评估对于实现20xx年后全球发展目标非常重要?哪些是有效应用学习信息的工具及方法的评估?政府怎样采用这些工具和方法来建立自身的评估体系，以支持全民学习?各国如何改进他们的评估系统?

美国《不让一个孩子掉队法》主要依靠单一的测试手段来给学生和学校评级，强调结果评价，而忽略了体现学生和学校发展进步的过程性评价。奥巴马上台后则采取了更加全面客观的测试方式。联邦政府已投资3.5亿美元支持各州创立更加复杂综合的评估体系，这个评估体系不仅用于发现问题，而且用于为教师提供及时准确的信息，以帮助他们改善教学，提高学生学业成就。

自20xx年3月31日开始，英国每所中学都必须公开其在普通中等教育证书考试中每一学科的具体表现，以便家长全面了解学校的教学状况，为自己的孩子选择合适的学校。

20xx年，俄罗斯正式开始在全国实行统一的高考制度，逐步把中学毕业考试和高考合二为一。此举的原因是学生负担太重，自主招生易造成教育腐败，考试成本过高又缺乏国家统一标准，教育质量无法保证。该制度备受争议，很多高等院校都坚持认为应该自主招生。

20xx年4月中下旬，日本进行了例行的全国学力调查，包括学生学力调查、历年变化分析调查、家长问卷调查、教育委员会问卷调查。调查覆盖国、公、私立小学六年级、初中三年级的所有学生，着重把握和分析全国所有学校的学力状况，了解问题的改善状况，考查小班化教育政策的成果。

在提高教育质量的潮流指向中，以学习为中心反映了教育理念的转变，以价值观为导向反映了教育目标的转变，培养创新精神反映了教育方式的转变，信息技术的应用反映了教育技术的转变，教育质量的评估反映了对待教育结果方式的转变。因此，当代教育的改革动向是全方位的。

(三)关键在于教师队伍建设

教学内容、教学方式、教学过程最终都要体现在课程上，课程是学校教育目标落实的体现。在教学过程中起关键作用的是教师。联合国教科文组织宣布启动《20xx-20xx年教师战略》。新战略的重点是支持教师进行高质量学习，因此，新战略暂被称作“为了全民教育的高质量教师”。20xx年4月21日至27日的全球教育行动周提出“每个孩子都需要教师”的口号，行动周聚焦于教师在实现教育目标中的关键作用，即“没有教师，学校仅仅是一座建筑物”。联合国教科文组织总干事伊琳娜·博科娃说：“教师是推动教育平等、机会和质量的最重要的影响因素，是满足每一个孩子愿望的关键，他们掌握着社会可持续发展的钥匙。”20xx年3月，经合组织发布了一份题为《为21世纪准备教师并培养学校领导》的报告。报告呼吁，越来越多的国家面临关键学科合格教师短缺问题，各国政府迫切需要提高教师行业的吸引力。欧盟提出，随着时代的快速变化，教师技能需要被重新定义和调整。21世纪教师需要具备的技能比以往更多更复杂。当前教师结构失衡主要表现为教师老龄化、性别失衡及特定专业教师不足。因此，欧盟提出要“重新审视教育”。各会员国对教师政策尤其应该关注以下方面：教师新技能的培养，增加投入，吸引年轻人从事教师职业，加强现有教师培训。

美国25个州发表声明，将采取行动更新其教师资格系统，以保证教师在从事教育工作前具备充分条件，要开发创新性绩效评估措施，加快批准教师培养项目的进程，以保证中小学教师的教学能满足大学和就业的需要。

澳大利亚一半以上的公立学校教师将接受更为严格的教师资格评估检验，旨在提升公立学校教师的整体素质。对于那些资深的在职教师和新入职的教师，他们虽然在工作经验上有所差异，但是为了使教师能够产生危机意识和进取意识，新的评估方案认为应该对这两类教师采用同等级别的评估标准。

20xx年，以提高全国教育质量为目的，瑞典教育部长与各方就十项教育改革措施达成了共识。这十项措施为：提高教师薪资并实施教师分级，减少教师的行政文书工作，制定教师执照过渡期方案并协助在职教师进修，提高师范教育录取门槛，提升教学法，设立教师培训学校，为培训学校建立评价机制，加强“入职年”(Introduction Year)培训，设立教育研究院。

20xx年3月，日本中央教育审议会提出了教师教育、教师培养改革的总方向：改变教师教育由大学承担、教师培养由教委承担的断层现状，构筑教师生涯一体化培养体制，使教师进行深入的专业发展。改革的具体方向是：教师硕士化培养;改革教师资格证制度，创设“一般资格证”“基础资格证”和“专业资格证”的教师资格证制度。

新加坡为提升教育团队的整体素质实行了一系列措施，包括为教师和校长制定管理者、教学和教育专家的不同职业发展轨道，只录取每一批大学生中最优秀的1/3加入教师行列，将现任教师每年的培训时间增加至100小时，为学校管理人才制定导师制。

于20xx年3月召开的第二届“国际教师大会”主要研究21世纪的教师与过去有何不同。大会研究了若干项的差异，并最终得出一个结论，即21世纪的教师必须成为高水平的知识工作者，不断丰富他们自身的专业知识，提高专业水平。

三、结语

联合国教科文组织总干事伊琳娜·博科娃在20xx年11月的世界教育创新峰会上讲道，“21世纪的教育需要重大创新，这是因为我们的世界正在变得越来越复杂、越来越融合，知识驱动性也越来越强。在这种情形下，我们必须就教育的目的、内容、出发点及方式开展批判的、持续的交流和对话。”这个讲话有三层意思，一是教育需要重大创新;二是教育创新是全方位的创新;三是各国之间必须展开批判的、持续的交流和对话，这就是教育国际化的意义。核心竞争力理论的创始人普拉哈拉徳提出，企业的核心竞争力公式之一就是R=G，即资源来自全球，他说：“所有企业都应从全球多个企业甚至竞争者那里获取资源，以形成一个全球化的资源系统，这是因为没有一家企业的经营范围和规模足以满足任意一位消费者在任意时刻的需求。”如果将这种思想引申到教育领域，那么我们就会得出，所有国家的教育都应从全球多个国家甚至竞争者那里获取资源，以形成一个广泛的资源系统，这是因为没有一个国家的教育资源足以满足教育事业发展的所有需求。因此，形成多元、灵活的全方位教育资源意识与资源整合能力，是国家教育事业发展的必然要求，也是提高教育国际化水平的重要动因。

世界是一个圆，每一个人都是一个圆心，圆心无处不在。教育就是半径，半径越长，每个人拥有的世界就越广阔。推动教育国际化是拉长教育半径的重要途径。因此，我们推动教育国际化就是为了能够拥有一个更广阔的教育的世界。

最后，我用刘延东同志的话做一个总结。刘延东同志说，“要从我国优秀传统教育思想中吸取营养，从基层生动的实践中总结经验，从人民群众需求中找准努力方向。同时，要以更加开放的胸怀和视野，开展多层次、宽领域的国际合作交流，以开放促进教育水平的提升。”

三十年对于一个只有十几岁的孩子来说，是漫长得不可想象的，而对于一个千年华夏古国来说，却是短暂的，短暂得似乎只有一瞬间。

“月亮在白莲花般的云朵里穿行，…….听妈妈讲那过去的事情。”听妈妈讲她孩提时代的事是让我非常感兴趣的。妈妈的童年是在农村度过的，所以她比城市中的人们更能体验到改革开放的巨变。当时流行着一句话：“交通基本靠走，通讯基本靠吼。”那时，中国还是改革开放初期，自行车都很少，只要谁家里有一辆自行车，不论好坏、新旧，在亲朋好友和邻里之间都有一个可以夸耀的话题。而朋友们也都会争先恐后的借。那时，不管城里还是乡下，如果结婚时用一辆打扮得漂漂亮亮的自行车去接媳妇，那么脸上就会更有光彩。在现在的我们看来，用自行车去接媳妇是一件多么不可思议而又抬不起头的事啊。可见，当时与现在的出行差异是天壤之别。既然自行车都那么少，那么汽车就更别提了。当时中国的汽车是凤毛麟角，有驾驶执照的人就是少之又少了。所以那时的司机就被人们“顶礼膜拜”。要是谁认识了一个司机，那么他在别人面前就会觉得脸上有光。而这种风气在乡下就更重了。模样好条件好的姑娘都愿意嫁给开车的。嫁给了司机的既神气又美气，而没嫁成的呢，整日泪潸潸的以泪洗面。载客司机更牛气，如果他不想走，那是绝对没有人敢催他的。

现在与以前比那可是发生了天翻地覆的变化。自行车已经变成最让人司空见惯的交通工具。汽车的喇叭在街上形成大合奏，就光看私家车的车牌号字母从一位已经变成了两位，还有那一座座的4S店，一条条的汽车街，都是以前的人们难以想象的。

现在人们的家里已经数字化了。南京统一安装的数字电视，几乎人手一部的手机，每家都必备的电话座机，人们自由看世界的窗口：电脑互联网……这些都是当时人们在梦中也不敢想象的。

那时，一台黑白的14寸电视就是一家人的无价之宝、掌上明珠。如果想看电视，要么就挤在有电视的家庭的门口从门缝里看，要不然就只有碰运气了——因为在夏天，偶尔会有人会把电视搬到屋外，这时，大家就会呼朋唤友，搬桌子抢凳子，争先恐后的来看。这种时候也就是小孩子的节日了。

漫长而短暂的改革开放30年已飞逝而去。但是，它只是一个起点。在这个起点上，更多的30年会孕育而出。

xx集团是我省第一家经营层成员整体实施市场化改革的省管国企，今年一月份完成集团经营层全面市场化选聘之后，集团以职业经理人试点改革为契机，自上而下推动选人用人和薪酬分配市场化改革，在集团本部和下属子公司实施全体起立、竞聘上岗，市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出的观念深入人心，为企业转换经营机制和发展模式提供了保障。

一、探索职业经理人制度，经营层实现整体市场化选聘

20xx年10月16日，以xx集团总经理招聘公告为标志，正式启动省属国有企业建立职业经理人制度改革试点。20xx年9月xx集团经理层副职市场化选聘发布公告，经报名、资格审查、履历业绩评价、面试、心理素质测评、民主测评和考察谈话等一系列严格和周密的环节，20xx年1月经营层副职全部到位。改革坚持党管干部原则，以市场为导向，有效落实董事会选人用人职权，按照党组织把关、市场化选择、董事会选聘、契约化管理的工作原则，以鲜明的市场化视野方法选准考实人选，为集团搭建了一支结构合理、专业、有活力的高管队伍，为深化省属国有企业领导人员市场化选聘制度改革作出积极探索。

二、以经营层整体市场化选聘为契机，启动全面市场化选聘改革

一是集团本部完成双选改革。20xx年1月8日，宣布集团经营层副职到位的当天，xx集团立即启动集团本部机构改革。1月完成本部中层职数调整以及本部机构调整。3月基本完成公开竞聘，本部7名中层正职，副职16名，员工59名，全部进入公开竞聘和员工双选程序，截至目前，公开竞聘已近尾声，中层正职调整8名，占57%，副职28名，占85%。通过本次机构改革xx集团本部中层管理人员队伍较改革前呈现出两大特点：一是队伍年轻化，本部中层管理人员平均年龄由44.7岁下降为36.73岁，平均年龄下降7.97岁;二是队伍学历结构进一步优化，本部中层管理人员全日制本科及以上学历比例由67.74%提升到85.11%，其中全日制研究生学历比例由22.58%提升到38.30%。

二是坚持通过竞争机制选人用人，所属公司市场化改革引向深入。xx集团20xx年全年共提拔任用干部40人，外部人才引进32人，206名人员职位晋升，103名人员岗位调整。

三、强化业绩导向，探索建立差异化薪酬体系

(一)强化契约化管理，明确业绩导向

xx集团制定经营层市场化选聘改革方案的同时，着手研究制订职业经理人考核和薪酬配套管理方案。方案充分体现了业绩导向，在考核指标的设置中，年度和任期考核中财务指标占比均达到70%以上，其余的重大指标和企业成长指标均根据董事会战略目标进行调整，体现了职业经理人经营业绩的综合评价，在有效承接国资委和集团任务的基础上，充分强化激励和约束导向，建立起硬约束指标体系，支撑集团公司战略目标的达成。目前正在根据职业经理人方案同步完成职业经理人契约化管理工具。

(二)探索多种薪酬激励约束机制，试点一企一策

在二级公司条件成熟的企业，开展中长期激励及员工持股试点，构建市场化薪酬管理及考核体系，进一步完善激励激励机制。在xx集团分布式能源公司通过增资扩股的形式开展员工持股，形成激励约束长效机制，有利于吸引、保留关键人才，形成股东、企业、员工的利益共同体，助推企业可持续发展。

(三)合理拉开薪酬差距，实行薪酬水平动态管控

强化考核结果运用，绩效考核结果与薪酬分配紧密挂钩，合理拉开薪酬分配差距。20xx年，各公司薪酬严格按照经营业绩完成情况，确定abcde的5个考核等级，最高薪酬与最低薪酬差距达到4倍以上。20xx年，集团共计3098人薪酬水平调增，2280人薪酬水平调减。

下一步，xx集团将全面落实经营层市场化选聘成果，强化能上能下、能进能出、能增能减的常态化机制。一是强化市场化用人体系建设。在条件成熟的所属企业开展经理层市场化选聘、机构改革和员工竞争上岗，自上而下，层层递进，建立全员竞聘上岗机制，提升履职能力和人岗匹配度，夯实干部能上能下的选人用人机制。二是深化市场化考核评价和薪酬分配体系改革。出台职业经理人业绩考核和薪酬管理办法，并按照市场化机制改革所属企业负责人经营业绩考核，探索实行业绩薪酬双对标机制。全员同质化考核逐步向岗位差异化考核转变，提升绩效考评的科学性和员工认同度。按照“工效挂钩”原则调整工资总额管控措施，根据业绩贡献、创造价值决定薪酬分配，充分发挥薪酬分配的激励鞭策作用。三是完善市场化薪酬体系监督管理机制。利用信息化手段，建立人工成本管控模型，并通过强化负责人薪酬与人工成本管控联结，进一步提升人工成本管控水平。强化集团公司董事会薪酬与考核管理委员会对职业经理人的监督职能。

全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑。深化干部人事制度改革，是造就高素质执政骨干队伍，形成人才辈出、人尽其才生动局面的制度保证。党的十八届三中全会通过的<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>(以下简称<决定>)全面贯彻党的精神，适应全面深化改革新要求，对进一步深化干部人事制度改革作出了新部署，我们一定要认真学习领会，切实加以贯彻落实。

进一步明确深化干部人事制度改革总要求

<决定>提出，坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现。这是在总结实践经验的基础上，对干部人事制度改革总的方向、目标和思路的新概括，是进一步深化干部人事制度改革的总要求。

坚持党管干部原则，牢牢把握深化干部人事制度改革正确方向。干部人事制度改革是党的建设制度改革和政治体制改革的重要内容，需要把它放到坚持和发展中国特色社会主义制度这个大局下去认识、去审视，放到全面深化改革的整体布局中去谋划、去推进。党管干部是我国干部人事制度最鲜明的政治特色，是坚持党的领导、巩固党的执政地位的根本保证，任何时候都不能动摇。随着全面深化改革的展开，特别是市场在资源配置中决定性作用的发挥，干部工作需要充分走群众路线，进一步扩大民主，增强透明度。但必须明确，这种改革的目的是提高党管干部水平，更好地为党选拔优秀人才，决不是放弃党管干部原则。在全面深化改革中继续推进干部人事制度改革，必须坚持党管干部原则，牢牢把握正确方向，干部人事制度改革每一项措施，都应有利于加强而不是削弱党的领导，有利于巩固而不是动摇党的执政地位。

着眼选拔党和人民需要的好干部，进一步明确深化干部人事制度改革目标。我们党选拔任用干部的标准，大的方面说就是德才兼备。不同历史时期，对干部德才的具体要求有所不同。同志在今年6月召开的全国组织工作会议上，正确回答了怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来等重大问题，明确提出新时期党和人民需要的好干部的标准，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，并对这一标准的内涵作了深刻阐述。同志要求各级党委及组织部门坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。这就指明了深化干部人事制度改革的目标和着力点。在新的历史阶段，面对全面深化改革、全面建成小康社会的艰巨任务，我们继续推进干部人事制度改革最根本的任务，就是要培养选拔更多党和人民需要的好干部，尤其要使那些理想信念坚定、锐意改革创新、敢于负责担当的优秀干部充分涌现，使各级干部都各尽其能、才尽其用。

构建有效管用、简便易行的选人用人机制，着力提高干部人事制度改革科学化水平。干部人事制度改革政治性、政策性和敏感性都很强，必须科学设计，扎实推进，务求实效。我们要按照<决定>提出的构建有效管用、简便易行选人用人机制的要求，以求真务实精神深化干部人事制度改革。有效管用，就是改革措施的推出要服务于选准用好干部的需要，更加注重实际效果，遵循干部人事工作规律，坚持形式服从内容、过程服从结果。简便易行，就是改革制度的设计要坚持于法周延、于事简便，既坚持标准、严格程序，又提高效率、降低成本。为此，要正确处理继承干部工作优良传统与改革创新的关系，尤其要坚持在实践中培养、发现和使用干部。要把自上而下的改革和自下而上的探索结合起来，改革措施要成熟一个推出一个，重大改革举措坚持试点先行。要加强制度统筹，既着力解决制度缺失问题，又有效防止制度繁密现象。要注意各项改革措施的衔接和配套，重视抓好已有制度的完善和落实。

抓住群众反映强烈的突出问题着力推进改革

深化干部人事制度改革，必须抓住当前干部人事工作中群众反映强烈的突出问题，认真总结，深入研究，不断改进，努力取得突破性进展。要把完善干部选拔任用制度与完善考核评价、管理监督、激励保障制度结合起来，修订好干部任用条例、干部考核评价办法等，努力形成科学完备的制度体系。

完善干部选拔任用相关制度。<决定>提出，发挥党组织领导和把关作用，强化党委(党组)、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任。这是正确认识和处理干部人事制度改革中出现的新情况新问题、构建科学的选人用人机制的关键所在。

一是完善民主推荐、民主测评制度。主要是把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，提高干部工作民主质量。一方面，要改进民主推荐、测评方式和程序，增强民意表达的真实性。在干部工作中发扬民主，不仅体现在投票推荐上，而且体现在个别谈话、实地调查、广泛听取各方面意见等各个方面，体现在酝酿动议、考察预告、沟通协商、讨论决定、任前公示等各个环节。另一方面，要正确分析和对待票数，把得票作为用人的重要参考。坚持全面、历史、辩证看干部，注重一贯表现和全部工作，把干部推荐得票情况与组织平时掌握的德才和实绩情况对照起来分析，综合考虑确定人选。对那些坚持原则、敢抓敢管而得票相对较少的干部，要具体情况具体分析，该保护的一定要保护，坚决纠正唯票取人现象。

二是改进竞争性选拔干部办法。合理确定公开选拔、竞争上岗的职位、范围、规模，坚持选拔任用条件和资格，改进选拔程序和方法，严格组织考察和把关，加强纪律监督，引导干部在实干、实绩上竞争，防止把严肃的干部工作搞成选秀，坚决纠正唯分取人现象。

三是区分实施选任制和委任制干部选拔方式。根据选任制和委任制的不同特点，探索不同的干部人选产生方式和票数权重，避免一刀切。选任制干部即各级党政领导班子成员，适用选举民主。委任制干部即各级党政机关的部门领导、中层干部和一般干部，适用“实绩晋升”。这一层面干部的选拔，主要是扩大提名、考察环节的民意收集和决定环节党委(党组)内部的民主，不能把竞争性选拔作为主要方式甚至唯一方式。

四是改进优秀年轻干部培养选拔机制。培养造就大批优秀年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。要按照拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量的要求，搞好优秀年轻干部培养选拔的总体规划。下大气力抓好培养工作，对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于压担子，有计划安排他们去经受锻炼，尤其要放到基层、艰苦岗位去磨炼。注意用好各年龄段干部，既重视选拔优秀年轻干部，又合理使用其他年龄段干部，不能简单地以年龄划线，不搞任职年龄层层递减。

改革和完善干部考核评价制度。<决定>明确提出，完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。要据此改革实绩考核指标体系的设置，完善考核办法，健全奖惩机制，形成促进科学发展导向，促进各级干部树立正确政绩观。要实行对不同区域、不同层次、不同类型领导班子和领导干部分类考核。改进德的考核办法，细化干部德的评价标准，检验干部理想信念坚定不坚定，主要看是否在重大政治考验面前有政治定力，是否能树立牢固的宗旨意识，是否对工作极端负责，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急难险重任务面前勇挑重担，是否能经得起权力、金钱、美色的诱惑。要把考察识别干部的功夫下在平时，健全到基层干部群众中、从履职过程中考察干部制度，完善通过谈心谈话、民主生活会了解干部办法，建立领导班子、领导干部综合分析研判制度，增强考核全面性和准确性。

完善干部管理相关制度。一是打破干部部门化，拓宽选人视野和渠道，加强干部跨条块跨领域交流。这对于坚持五湖四海、任人唯贤，统筹干部资源的优化配置，改善领导班子的群体结构，促进党的事业发展具有重要作用。在选人用人上，现在还存在着违背五湖四海原则的现象，有的用干部以部门、地域、单位划线，干部调不进、派不出，有的只注重安排身边的干部。客观上讲，单位、部门之间领导职数资源分配不够均衡，从制度上导致干部发展机会不平衡。因此，必须打破干部部门所有，大力推进干部跨条块跨领域交流，统筹用好各类干部资源，增强干部工作的系统性和协调性。二是破除“官本位”观念，推进干部能上能下、能进能出。创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。三是完善从严管理干部队伍制度体系，把从严治党要求落实到对干部严格考核、选拔和监督上，贯穿于干部选拔任用全过程。要完善和落实领导干部问责制，规范被问责党政领导干部重新任职的条件、程序。对于那些拍脑袋决策、拍胸脯蛮干造成恶劣影响的要追究责任，而且要终身追责。四是完善公务员激励保障制度。主要是推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度，完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛。通过这些措施，着力改变公务员队伍千军万马挤领导职务这个独木桥问题，调动广大公务员特别是基层公务员积极性，使他们都能各尽所能、各得其所。

建立集聚人才的体制机制

邓小平同志曾经说过，事情成败的关键就是能不能发现人才，能不能用人才。当今世界综合国力的竞争归根到底是人才的竞争。<决定>提出，建立集聚人才体制机制，择天下英才而用之。这是加快确立人才优先发展战略布局，推动我国由人才大国迈向人才强国的体制保证，有利于为全面深化改革提供有力的人才支撑。

建立集聚人才的体制机制，首先要深刻分析人才工作面临的新形势新情况。<决定>强调，打破体制壁垒，扫除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地。这是人才工作重要理念创新。改革开放以来，经济社会发展为人们提供了广阔发展空间，同时也出现了社会分层“凝固化”和社会流动“缓慢化”趋势。这不仅不利于把大批优秀人才凝聚到党和国家事业中来，而且易激起社会“仇官心理”。一段时间以来，人们对一些年轻干部破格提拔习惯性质疑，从深层次上折射出社会公众对社会流动不畅的焦虑。因此，必须着力打破体制壁垒，扫除身份障碍，大力营造机会公平、规则公平的制度环境，让社会各阶层人员都有通过平等竞争向上发展的机会和通道。

完善党政机关、企事业单位和社会各方面人才顺畅流动的制度体系。现在，党政机关、企事业单位之间干部交流渠道不够通畅，许多社会优秀人才，包括非公有制经济组织、新社会组织、自由职业者中的人才，海外留学人员和普通工人农民，由于受到体制和身份限制，难以进入党政干部队伍。要探索建立由多种干部选拔方法、多条干部选拔渠道构成的干部选拔体系，进一步拓宽选人用人视野。对社会上的优秀人才可推行直接引进、公开选拔、聘任、挂职等办法，畅通进入党政领导岗位和公务员队伍渠道，给他们提供平等的机会。同时，对党政机关干部向企事业单位流动也要进行一些制度性探索，打通干部在不同体制之间的流转通道，优化干部队伍结构，增强干部队伍活力，促进人才资源的开发和利用。当然，这种流动要严格按制度办事，增强透明度，接受社会监督，防止期权交易、权力寻租等问题发生，防止干扰正常经济秩序，防止滋生腐败。

健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业的激励机制。当前推动基层各项事业改革发展，面对的迫切问题是人才缺乏，中西部地区和基层学校、医疗卫生、农技推广等机构和艰苦岗位人才匮乏、留不住人、人员素质整体偏低问题比较突出。因此，要创新体制机制，完善激励政策，在待遇、职称、选拔任用等方面真正向基层、向中西部地区和艰苦岗位人才倾斜，切实解决他们在工作、学习、生活等方面的实际困难，促进人才向缺乏人才地区聚集。要树立“不求所有，但求所用”的理念，打破户籍、地域、身份、人事关系等刚性制约，通过智力引进、人才创业、人才派遣等多种形式，实现高层次人才柔性流动。要大力倡导服务基层、奉献社会精神，鼓励年轻人到基层和艰苦地区锻炼成长。

加快形成具有国际竞争力的人才制度优势。李光耀曾说，中国和美国之间的竞争，关键在人才，中国从13亿多人中选人才，而美国是从全球70亿人中选人才。此说虽不完全准确，但也有一定道理。这与我国人才引进方式单一、引才审批手续繁琐等不无关系，特别是对外国人才来华留华工作缺乏有吸引力的制度。因此，必须适应构建开放型经济新体制要求，增强人才政策开放度，敞开大门，招四方之才。要完善人才评价机制，借鉴国际经验，研究建立各类人才能力素质标准体系，通过业绩和贡献评价人才，依靠实践和群众发现人才。要持之以恒抓好“__”等重大人才工程实施，完善人才签证、绿卡等管理办法，研究制定国家技术移民、投资移民等法律，推动人才试验区建设等，大力吸引国(境)外优秀人才回国或来华创业发展。要按照支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用的方针，千方百计创造条件，使广大留学人员回到祖国有用武之地，留在国外有报国之门，让他们把自己的梦想融入亿万人民实现中华民族伟大复兴中国梦的壮阔奋斗之中。

伏尔泰曾经说过：“要在这个世界上获得成功，就必须坚持到底。”__畲族镇中心小学凭着坚持这种毅力，这种信念，这种精神在教学改革之路上走出了自己的特色之路，学校精心打造出柳小的“三段式”教学模式，即“尝试自学——合作探究——课堂检测”。现将我校的课堂教学改革总体工作情况总结如下：

一、基本情况

伴随着课改大潮，我校以自己的方式走过了艰辛而又富有成效的课改路程，课改年级：重点是有导学案的三——五年级，要求其他年级积极尝试。课改学科：语文、数学、英语、科学、美术、音乐。回首这一历程，教师尽可能自己讲得少，让学生多说，给学生自主学习、展示自我的空间和时间，学生的积极性、主动性增强，学生的责任感和合作能力明显提高，通过课改也促进进教师的素质提高和专业成长。初步显现了我们柳小“三段式”教学模式的雏形，提高了教学的有效性，形成了自己本校的特色。

二、主要措施

(一)准备力求“三个积极”

1、积极准备

按照武义县教育局关于课改的总体部署，我校领导高度重视，行动迅速，积极部署，精心组织，20__年12月学校领导班子和教务处老师召开了专题会议，传达教育局关于深化课堂教学改革工作精神，研究讨论我校的课改有关工作，同时召集年级组长、教研组长、部分教师代表召开座谈会，征求了对开展课堂教学改革的意义和建议。

2、积极部署。

学校第一时间制订了《推行尝试教学深化课堂教学模式改革实施方案》，成立了以某某同志为组长的课改领导小组，周前会上，分管教学的副校长雷老师在大会上向全体教师传达了课改会议精神，并详细为大家解读了开展此项活动的重大意义、目标任务、课改要求，使大家统一了思想认识，准确把握了课改方向，为课改这项工作的开展奠定了良好的基础。

3、积极宣传

学校通过_网，通过宣传标语做好课改重要意义的宣传，扩大课堂教学改革的影响力。

(二)开展狠抓“六个落实”

1、落实课改理论学习

为了切实做好有效课堂教学改革的工作，学校以__校长为组长全面领导和监督课改工作的开展和实施。同时，学校召集骨干老师汇编了三本__小学教改材料(理论学习篇、小组合作篇、导学案篇)，组织教师在寒假里好好学习这三本内容。同时教科室每学期下发各个办公室各种尝试教学书籍，要求老师抽时间阅读，做好读书笔记，写好践行日记。为课改打下坚实的理论基础，提高了全体教师的课改意识。

2、落实课堂常规检查

在没有导学案之前，我们借助手头的《语文作业本》、《同步练习》进行“三段式”的教学，县级的导学案下发之后，我们又与导学案进行有机地结合。设计尝试教学“三段”式导学案模板，规范教师备课，从备课入手促使教师参与尝试教学实践。首先，在备课上要与导学案相融合，在集体备课中，主备人必须要充分钻研教材，紧扣导学案内容，分课时设计导案。在主备人设计的基础上，同组的其他老师根据自己和本班学生的实际进行二次备课，加入自己的思考，个性化的见解，使导案更充实、完善、实用。教务处每月对课堂教学常规进行检查、反馈，在在相关检查表格中也设置课改内容。其次年级联系领导每周必须随堂听课，检查教师导学案的使用情况、课堂学生的自主学习、合作交流情况、备课的实用性等情况，学期给每个教师的课堂表现进行等级评定。

3、落实教师专业发展

我们在加强常规管理的同时，采取多种措施，为提高教师的业务水平和教改能力搭建学习、展示、提高的平台。校本培训与外出轮训相结合，教师外出学习、进修进行合理安排，学校安排了__四位老师到上海参加“尝试教学”培训学习，今年4月23日——4月25日，我校体育组钟军建、涂瑞伟、蓝子伟三位教师由__带领下，有幸参加了在台州路桥螺洋小学举办的__省教育管理分会20__年学术研讨会暨“塔式发展学校联盟”第七届研修活动，提高了教师教育教学能力;安排__参加杭州千课万人听课活动，__两位乒乓球老师分别脱产一个月到省女子三队训练基地蹲点培训学习。今年11月份，__校长又带领学校部分教师参加塔式联盟第八届研修活动。学校选派__等老师参加课堂教学模式比武，获得较好的成绩，同时积极组织全校教师参加教学反思、案例、论文、课件等的评选活动。学校特别抓实近三年分配的青年教师每周一次的业务培训活动，有课改理论学习，有名师录象观摩，有阅读沙龙活动等等，这些活动促进了教师的教学水平的提高，极大的促进教师专业发展，有力地推进了我校的教育教学质量。

4、落实小组文化建设

乐学学习小组文化的建设是课改的前提保障，学校领导非常重视这块工作的开展。在业务层面上，领导小组注重落实、承上启下和具体的操作，以各年级组、各中队为单位进行实践和研究，__校长做了专题培训，舒荣芳老师开展了小组文化建设讲座以及为了全体老师做了一系列的培训，如：课堂评价使用培训、小组长培训、展示汇报规范用语的培训，此项活动真正做到点上有研究，线上有指导，面上有落实，使每位老师更好地开展小组文化建设。

5、落实完善评价机制

在推行课堂教学模式改革的同时，我们十分注重学生合作、交流能力的培养，并在这个过程中不断完善了学生的评价方式和课堂评价机制，让个人、小组每节课有意识地参与争取、每天可以看到自己和小组显性的劳动成果、每周评比班级乐学个人和乐学小组、每月评比年级乐学个人和乐学小组、学期评比校级乐学小组、个人奖学金;有效地激发了学生组内、组间竞争的意识，极大地促进了学生学习的积极性和主动性。

6、落实教研备课组建设

开展“尝试教学在课堂”的系列活动。一是把“人人上一节好课”活动与领导推门听课结合起来，努力提高落实尝试教学;二是通过校内研讨课、公开课、优质课等努力探讨尝试教学的有效性策略和教学模式;三是教务处组织本校骨干教师舒荣芳、朱彩仙、王义勇等老师上好尝试教学示范引路课，各教研组长也有计划地定期组织本组教师轮流听课议课，促使每位教师都能按基本按照模式进行尝试法课堂教学。四是加大科研力度，努力形成研究尝试教学的科研氛围。

三、主要成效

两年来，一路跌跌撞撞，有泪水，有成功，有欢乐，有收获。

1、我们完善了学生及课堂评价机制，完善了优秀班级体建设评价机制。学生的学习积极了，表现机会增多了，合作、自主能力也提高了。

2、课堂上教师充分的尊重和信任学生，积极营造民主、平等、和谐的育人氛围。在教师适时的引领、点拨和激发下，孩子们自主思考、积极探究、互助合作、踊跃展示、自信表达，生命的潜能和思维的火花在课堂上尽情释放和燃烧。

3、课堂教学改革为教师专业发展提供了很好的平台，课改的过程也是教师专业发展的过程。过去，我们的课堂是教师机械地讲，学生被动地听。课堂鲜有互动，学生缺乏质疑精神和创新能力。在传统教学中，教师抄教参、学生抄作业的现象普遍存在。在应试教育体制下，教师往往忽视了专业化成长的重要性。课改后，课堂上学生的质疑和创新，对教师提出了前所未有的挑战，教师有了专业成长的迫切需求。组织教师参加课堂教学改革，在课改实践中学习，提高了教师素质、促进教师专业成长。

4、多数教师观念也转变了，在课上讲得少了，教学方式也有较大得改进。教师参加县级及以上论文评比、优质课比赛、现场作文竞赛、说课试讲及其它各项赛事中，获奖率比以往有大幅度提高。特别可喜的是雷伟凤、舒荣芳两位老师获得由中国教育学会尝试教学理论研究会颁布的“全国课改优秀教师”荣誉称号，__小学也被此研究会评为全国示范实验学校。

四、努力方向

柳小“三段式”教学模式改革，成功引领教师入模，形成本校自己的特色，提高了教学的有效性，但是还有很多问题等待我们解决，需要我们不断的努力，主要表现在：

1、教师课改的疲劳区和“钟摆”现象。

2、不能最大限度解放学生。

3、课堂评价表没有很好地使用。

4、小组活动表面化，形式化。

5、点拨提升不能精要地抓准重点、难点、考点和易错点。

6、课堂40分钟的时间不能很好的分配，课堂检测时间不足。

7、骨干教师参加各项课改教学比武不能冒尖。

8、课改思想的引领和教学管理不足。

总之，课堂教学改革给我们学校带来了新的发展时机，但是“课改没有回头箭”，“已有的已是过去，欲求的远在征程”，课改之路长漫漫，我们一定会以更坚定的态度，更有力的措施来改进课堂教学，扬长避短，真抓实干，开拓进取，勇于创新，一起朝着课改明天的辉煌稳步前行!

管理-改革升班制度多方受益教育需要教师为孩子创设宽松的精神环境和物质环境,幼儿园的管理就要考虑如何为教师营造宽松的工作空间。在管理的过程中,我们从建立新生入园制度入手,努力体现管理者对教师工作的尊重,对教育工作规律的尊重。

多年来,幼儿园一直沿用8月底9月初升班制度。这一是考虑大班儿童毕业了,应让辛苦一年的大班老帅彻底放松一下;二是考虑暑假是幼儿园的淡季。因此,八月底各年龄班的幼儿才升班,大一些的孩子抱着自己的被子、用品等着被不熟悉的老师接走。九月一日,托班的新生带着一片哭声迈进幼儿园的门槛。全园就这样开始了紧张的新学年工作。

开学第一个月的任务是繁杂的,老师面对陌生的孩子、全新的任务,一时间顾东不顾西,情绪自然急躁,产生焦虑。孩子则一夜之间由小班变成中班,中班变成大班。托班的孩子则第一次离开家庭步入了幼儿园这个全新的环境。没有任何心理准备的他们被人为地提高了“一档”,教师焦虑的心态影响着孩子,孩子的不适应又牵制着老师。面对陌生的老师,陌生的环境,他们难以一下子适应。每个班的孩子与老师都处于被动而艰难的磨合与熟悉之中。各年龄班儿童不同程度的焦虑、每位教师不同程度的紧张混杂在一起,构成了幼儿园情神环境上的不和谐。尤其是一岁多的孩子,从家庭步入幼儿园,教师对其一无所知。面对他们沙哑的哭声,只能机械地哄、被动地等。

在过去的管理中,我们发现了这一矛盾总是提醒;老师做好接新班的心理准备,不要用送走的毕业班幼儿来比刚接过的新班幼儿。但由于没有从制度上去调整,所以年年做工作,年年有问题。xx年我们对这个问题进行了认真的分析研究,认为幼儿园升班不合理是问题的关键。于是,我们打破暑假过渡的传统做法,创建了我园的暑期升班制度,收到良好的效果,我们的做法是:把留下来的少部分大班的孩子分到其他班,以大带小,其他班则8月提前升班。这样,各班教师和孩于郁能伺一段相对苋松的施软磨合期,大邯分观祭了解孩子的工作能在师生彼此熟悉磨合中完成。托班教师则更有充足的时间主动安排对每一个孩子的家访,收集了解孩子的基本情况,征求新生家长对幼儿园工作的愿望与要求,并着手新生入托前的活动室布置与游戏环境创设。9月1日新生入园时,中、大班的教师与孩子不再陌生,托班的孩子与教师也不再陌生。原来新学期初常见的紧张、焦虑等不和谐的精神环境变得和谐了。

通过实践,我深深体会到,幼儿园的多项制度既要有利于幼儿园工作的发展,又要有利于教师的工作。要将制度管人变成为人服务,为教育服务。这样,孩子才会受益,教师和园长也会受益。

随着课程改革的逐步深入，教师的教学观念、教学方式也随之发生着变化;以培养学生“知识与能力、过程与方法、情感态度与价值观”的三个维度为目标的“自主、合作、探究”的学习方式正逐步走向教学前台。我们跟随新课改步伐实行了“目标”教学法，以目标教学统领课堂，构建高效课堂。在具体的教学实践中，也出现了许多值得我们反思的东西。与此同时，新课程改革下的数学课堂也存在一些问题。所有的这些都值得我们去深刻的反思，下面我就简单的谈一下教学中的收获与困惑。

一、课改中的收获

课改中，我们努力探索，大胆实践，认真思考，把课程实施落到了实处，收到了明显的成效。

(一)我们的素质得到整体提高

教师是课程实施的组织者，促进者，也是课程的开发者。课改推动和促进了我们的成长。在课改实施中，我常有一种感受，我和我的学生一起成长。

传统意义上的教师只是一个技术人员，或者说是一个工匠，仅是用他人设计好的方案去达到他人设计好的目标。在教学活动中，教师更多地是一个被动的执行者，而很少成为主动的设计者和实践者，更难成为自觉的教学问题的研究者。在课程改革中，在新旧理念的不断碰撞中，我们数学教师走上了一条“问题-设计-行动-反思”的旅程。一个个的问题和需求，激发教师“我要学，我要改，我要做”的参与意识。书写教学反思有力地促进教师对自己的教学行为不断反思，不断改进教学行为和方法。我校经常组织课改展示课，积极地向有经验的教师学习，取长补短。我们自觉地进行新理念的学习，不仅理论水平有了显著提高，课堂教学中的理性思考逐渐增多，并能创造性地使用教材，真正体现用教科书教学生，而不是教教科书的理念。新课程的实施促进了教师的成长，为教师个性化教学提供发展的空间，提高了教师的素质，使我们从普通的教书匠成为研究者，设计者。

(二)课堂教学发生可喜变化

课改使学生开阔了思维，丰富了语言，课堂上再不是教师讲学生听的被动局面，取而代之的是师生互动、生生互动的情景，学生在教师引导下学得轻松，学得愉快，课堂真正成了孩子们的天地。课堂教学凸显：

(1)创设良好教学氛围。良好的教学氛围对促进学生学习乃至知、情、意、行的全面协调发展起着十分重要的作用，我们在教学中注意创设平等和谐、合作交流，求知进取三种良好的教学氛围。教学中教师首先做到的是：必须尊重每一个孩子的心理感受，肯定他们的一切努力，保护和激励他们所有的尝试和创造欲望。尤其是对待学困生，教师不仅要付出爱心和关心，更多的是耐心，细心，为每个学生提供良好教学的机会和保证。采用小组合作交流的教学形式，学生间互相激励，互相促进，充分发挥学生的主动性，让学生在学习过程中产生愉悦感，提高学生参与学习的积极性和有效性。并善于采用竞争策略，营造一种催人奋进的情景，激发和保持学生的学习兴趣，激励学生去探索，去创造。

(2)创设问题情境。我们从学生喜闻乐见的生活情境和客观事实出发，以图画情景展现，使学生亲自体验数学就在生活当中，给学生提供充分动手操作，自主探索和合作交流的机会，让学生主动研究充满数学的实践问题。教学中，创造性地使用教材，创设充满趣味的问题情景，如把教材中的问题编成小故事，用小动物来作主人翁，使学生身处拟人化的世界，增加课堂教学的趣味性，有效地调动学生的学习积极性;创设与现实生活相联系的问题情境，力求让学生认识到数学与现实生活的联系，并在运用知识解决实际问题的过程中，认识到数学的价值和数学的魅力。

(3)实施五大开放。“开放”就是把时间和空间交给学生，让他们通过观察、操作，独立思考及群体讨论，获得数学知识，真正让课堂“活”起来，学生“动”起来。开放学生的眼睛，提供观察机会。让学生用一双智慧的眼睛去寻找身边的数学知识;开放学生的嘴巴，提供表达的机会，将数学知识寓于童话故事、有趣的游戏中，让学生在熟悉喜爱的情境中领悟、表达，说出自己的感受和想法;开放学生的头脑，提供思考的机会。在解决问题中，留给学生思考的空间，经过学生自身积极地思考，探究发现数学结论，体会数学的魅力和活力;开放学生的双手，提供操作的机会。儿童的思维离不开动作，操作是智力的源泉思维的起点，通过“涂一涂、分一分、围一围、折一折、拼一拼”的实践活动，认识长方形、正方形等几何图形;开放学生的空间，提供表现的机会。

(三)促进学生全面发展

课改中的数学教师为课程实施所付出的一切，都是为了让学生能学习有价值的数学，获得必要的数学，在数学上得到尽可能充分的发展。长期的课改表明，孩子们身上发生了可喜的变化，我们的愿望逐步得到实现。

1、学生乐学、爱学、兴趣浓厚。重视创设生动活泼的学习情境和学生主动喜闻乐见的数学活动，激发学生学习数学的兴趣，唤起其心灵的共鸣。教学中的精美教具和学具、生动画面、讲故事、猜谜语、集体抢答、小组竞赛让孩子们学得愉快、投入，使得学生在获得积极向上，活泼快乐的情感体验的同时，获得数学的知识技能和思想方法，并使得他们的多种才能得以展现和培养，他们觉得学习数学是快乐、有趣的。

2、学生善于提出问题，解决问题。培养学生解决问题的能力是教学目标的重要组成部分。新教材提供了丰富的资源，促进学生更主动地学习数学。有趣、来源于现实，富有挑战性的问题情境激发了学生的探究欲望，课堂上，经常出现有的学生打断教师的话并站起来说：“老师，这道题我还有不同的想法”，“老师，我有问题想问一问”，“老师，我还可以再补充2点……”，答案不唯一，解法最优化，学生思路逐步开阔，解题中不断涌现创新精神，数学课堂经常成为学生的“答辨”现场，学生所表现出来的丰富的想象力，活跃的思维，以及提出的有较高思考价值的问题，灵活的解题方法，结合实际问题作出的合理解答，无不让我们为今天孩子的能力和潜质所折服。

3、学生感受到生活中处处有数学。“新教材中编入了许多密切联系学生生活实际的数学素材。在“数与代数”、“空间图形”、“统计与概率”、“实践与综合应用”的各个领域里所设计的情景，都是经常发生在学生身边的事情。我结合学生的生活经验和知识背景，让学生在自己身上、教室里、家里、校园里、大街上寻找所学的数学。如 “说说你身边的图形是什么形状”等问题，使学生体会到数学就在我们身边，举目望去，信手拈来，到处是数、形、大小、位置、统计、加减乘除关系等数学信息，我们就生活在充满数学信息的现实世界中。

4、学生学会与他人合作学习，获得成功体验。课改中，我们遵循着这样一个原则去教学：学生能读懂的，老师一定不讲，学生能通过小组研究解决的问题，一定让学生去讨论，这样使学生对知识的学习变被动接受为主动探索，进而逐步学会学习。教学设计中着眼于人的发展，着眼于儿童获取信息的多向交流，挖掘教材中的良好素材，给合合作学习提供最大限度的时间和空间，培养学生的合作意识和群体协力。许多学生在与同伴的交流活动中逐步学会如何有效地表达自己的观点，认真地倾听他人的意见，概括吸收同伴经验，从而形成团结合作，相互尊重，互帮互助的良好学风。在合作学习中又适当引进竞争机制，采取小组竞赛的形式，鼓励小组内成员的合作配合。强调集体荣誉，把合作与竞争统一起来，并尽可能给予激励性评价，使每个学生都能获得成功的体验。

二、困惑与思考

1、新教材注重解题策略的多样性与教学中个别学生知识掌握不扎实的矛盾。新教材信息的呈现形式多样且有可选择性，解决问题的策略多样性，强调思维的多层次、多角度、全面性，答案不唯一而有开放性。这在很大程度上激活了学生的思维，激发学生去寻找适合自己的学习方法。教师在教学实际中发现，思维能力强的学生，课堂学习中能掌握多种解决问题的方法，但对学困生可能是一种方法也没有掌握。久而久之两级分化的现象出现。

2、新教材重视培养学生的估算能力和解题策略多样化，但对于纯计算题的练习相对少，以至产生学生算得慢，容易错，计算能力较薄弱的问题不可忽视。

3、新教材有的内容编排较难，跨度大，超出孩子的认知规律。如第二册“估一估，量一量”中的m、 cm对学生很抽象，要求过高。如元、角、分的认识、二十四时计时法等内容，对于学生是难点，课时又少难掌握。

4、教学班规模大，有效的小组合作学习还存在许多商榷的问题。要给学生探索的时间和空间，但有限的40分钟时间若留给学生足够的合作与讨论的时间又与课时进度发生矛盾，如何把握给予“时间”的度?

5、课堂活动与缺少教、学具的问题。在我们农村地区，虽然大部分学校都有拥有计算机，但每个班级都用计算机来上数学课还有一段时间。新课标更加重视学生学习的过程性评价，有很多学习内容需要学生动手去实践、操作，也就特别需要相应的教具。尽管有些教具可以让学生自制，但是，也有一些教具自制起来比较困难或自制的教具难以达到预期的效果，教学很不方便。

6、我校的“目标”教学模式在一些课堂中不适应的问题。 在这一教学模式的指引下，全校从一年级到六年级，不管是语文还是数学，全都一个模式，这就产生了很多问题，如低年级学生和一些复习课不适合这种模式等。有模式可循固然好，但怎么按模式上课还值得商榷。

以上是我个人对新课改的一些体会，课程改革正在全国各地全面铺开，我将更加努力地投入到课改活动中去。

看过“教学改革经验心得体会”