关于养老院问题的社会调研精彩20篇

欣赏祖国风光的美，把对祖国风光的感受讲给朋友听。

1、教师自录的磁带，录音机。

2、让幼儿搜集家人在祖国各地拍的照片以及建筑、特产等图片。

3、有关的名胜古迹的课件。

一、播放录音，教师自录的自编儿歌。

（咚里个咚，咚里个咚，下面请听我来称，风景秀丽是泰山，泰山高高有十八盘。孔子故居赏孔府，桂林山水甲天下，青岛旅游洗海藻。泉城济南美名扬，胜利油田多产量。潍坊风筝飞世界，荷泽牡丹花称王。万里长城长又长，天安门城放金光。洁白美丽和平鸽，展翅飞翔在歌唱。歌唱祖国美如画，人人爱我大中华。）

评析：儿歌朗朗上口，通俗易懂，便于幼儿接受。

二、欣赏风景，相互学习。

1、幼儿相互介绍自带的建筑，风景图片等，如：“这是泰山的十八盘------”。

2、介绍自己与家人在祖国各地拍的照片，讲出感受，如：“这是我和妈妈在天安门前拍的照片------”。

评析：鼓励幼儿作简单介绍，体现了以幼儿为主的教学理念，丰富了幼儿的生活经验，锻炼了幼儿的语言表达能力。

3、操作课件，让幼儿欣赏各个名胜古迹。

评析：通过优美的配乐，欣赏美丽的风景，使幼儿了解了我们伟大祖国的大好河山，激发了幼儿对祖国的热爱之情。

4、引导幼儿将图片、照片分类，可分建筑类、风景类等，幼儿照片可以“祖国列车”分为北京、济南等几个城市车厢，将照片摆放在内。

评析：通过动手操作，幼儿积极参与，加深了幼儿对祖国的热爱。

让幼儿绘画：我爱-----，让幼儿把自己最喜欢的地方画下来，把自己的感受、理想表达出来。

小朋友一起探讨。

健康是生命存在的基石，人们在追逐健康的脚步中，渐渐逼近“保健”这一健康质量的源泉。专家在说“防病重于治病”、媒体在说“亚健康成为都市杀手”、企业在说“送礼更要送健康”，这一切的焦点最终汇集到生命健康的宠儿——保健品的身上。老人要补钙、妇女要补血、儿童要补脑、妙龄女郎要减肥，于是，各种各样的保健品层出不穷。据世界卫生组织最新统计，全球有70％的成年人处于亚健康状态，这为具有改善机体亚健康功能的保健品提供了巨大的商业空间。有关资料显示，欧美国家的消费者平均用于保健品方面的花费占其总支出的2％以上，而中国只占0.07％。一切都证明，消费者对改善健康状况的保健品是忠爱的，保健品市场的潜力是巨大的。

近年来，随着健康保健行业的快速发展，威海清华紫光也迎来了其飞速发展的新时期。紫光立足威海，放眼世界，以科技为依托、以市场为龙头，逐步促使企业发展壮大。目前，威海清华紫光已拥有完善的销售和服务网络，产品通过遍布全国逾百个大中城市的营销公司畅销全国。而威海市场作为威海清华紫光的发家地，无疑在其整个市场格局中具有非常特殊的战略地位。因此，能否进一步巩固威海清华紫光在威海地区的市场地位、提升紫光在威海市场的企业形象、扩大紫光在威海市场的销售份额是企业目前所关心的重要问题。

鉴于此，为了全面了解威海保健品市场的竞争态势和消费者的消费心理与行为，探察威海清华紫光在威海保健品市场中的知名度、认知度和美誉度，并探究适合保健品行业的市场运作模式，为企业下一步的市场运作和品牌推广提供科学依据，威海清华紫光科技开发有限公司特委托山东大学威海营销管理研究中心在威海地区进行一次专项市场调研。

本次调研，我们将采用探索性研究和描述性研究相结合的方式，并运用定性分析和定量分析相结合的方法对威海市保健品市场进行一次专项调研，为企业下一步的市场运作和品牌推广提供客观的数据支持。本次研究的主要目的与内容归纳如下：

1、了解威海市保健品市场的发展状况，包括居民消费意识和市场竞争态势，以期对威海清华紫光所处的市场环境有一个客观的认识。所需收集的信息包括如下：

了解威海市居民对保健品的看法和态度；

对威海市保健品市场各竞争品牌的分布及市场占有率情况进行分析；

对威海市保健品市场各竞争品牌的竞争优势进行分析：产品优势、价格优势、品牌优势、技术优势、人员优势、渠道优势等；

2、了解威海市居民的保健品消费心理与消费行为。所需收集的信息包括如下：

了解威海市居民购买保健品的动机：自用、送礼；

了解威海市居民服用保健品的目的：增强免疫力、延缓衰老、美容养颜、调节血脂、润肠通便、补血益气、健脑益智、塑身减肥等；

了解威海市居民服用保健品的频率：偶尔服用、经常服用、长期服用；

了解威海市居民保健品消费能力：年平均消费额（元/年）；

了解威海市居民选购保健品的时节：春、夏、秋、冬；平日、节日；

了解威海市居民选购保健品的影响因素：品牌、价格、功效、购买便捷性等；

了解威海市居民选购保健品的途径：专卖店、商场/超市专柜、医院/医保定点单位、上门推销、参加展销会等；

了解威海市居民获取保健品信息的一般途径：电视、广播、报刊杂志、互联网、亲朋介绍等；

3、了解威海市居民对威海清华紫光的认知与评价。所需收集的信息包括如下：

了解威海清华紫光的品牌知名度及其认知途径；

了解威海市居民对清华紫光集团和威海清华紫光的企业标识（logo）的认知；

了解威海市居民对威海清华紫光的业务领域的认知：区分it、通讯、医药保健等业务；

了解威海市居民对威海清华紫光的产品系列的认知：金奥力、紫薇、生康园、三达紫光等；

了解威海清华紫光在威海消费者中的美誉度，包括消费者对产品质量、技术水平、客户服务、人员素质、保健咨询等具体评价；

评价威海清华紫光的广告宣传效果：媒体接触、接触内容、效果评价；

4、探索适合保健品行业的市场运作模式。所需收集的信息包括如下：

探究保健品行业的市场运作模式有哪些：做终端、会营、直销等；

探究威海市保健品同行的市场运作模式及其各自的市场效果，以便发现保健品行业的真正利润源所在；

探究威海市保健品同行对行业发展趋势的具体看法和建议，并探究其依据；

5、了解威海市海参制品市场的发展状况。所需收集的信息包括如下：

了解威海市保健行业从业人员和消费者对海参制品的态度和看法；

了解目前威海海参制品市场的竞争状况：好当家、双举、禹王、健人等；

此次调研，具体在样本选择时遵循以下原则：一是样本要有广泛的代表性；二是样本要有一定的针对性。因此我们建议采用如下标准甄选目标被访者：

保健品从业人员：主要指从事保健品经营的各生产厂家和中介组织，具体受访者为具有丰富经验的相关从业人员（如生产企业的中高级管理人员或有经验的业务员、专卖店老板、有经验的店员、商场专柜的负责人等）。

保健品消费者：是指购买或使用保健产品的顾客，具体指18——70周岁的威海市常住居民，并且近一年内购买或使用过保健品的消费者。

上述人员在过去六个月内未接受或参加过任何形式的保健品行业相关市场调查。

本次调查方法与抽样设计为：

主要采用专家深层访谈和街头拦截式问卷面访相结合的方式开展调研；

调查范围：限定在威海地区，核心区域在威海市环翠区。

对保健品从业人员的访问将采用专家深层访谈法（借助访谈提纲）进行，并对被访人员作不同职位的适当配比；

对保健品消费者主要采用街头拦截式问卷面访，在具体被访者甄选时按右手法则采用等距离方式甄别符合条件的样本。

根据以往的研究经验，考虑到本次市场调研对样本量的要求和成本方面的经济性，本次调查所需要的总样本量定为270个。样本配比如下：

1.本次调查工作由山东大学威海分校市场调研所访问员负责完成；

2.正式调查前由山东大学威海分校市场调研所研究督导对访员进行专门培训，以确保调查工作质量。

1.为保证调查质量，我们采取2人/组调查方式，一审、二审复核制；

2.我们将实行一票否决制，即发现调查员一份问卷作弊，该调查员所有问卷作废；

3.为确保科学高效地完成调研工作，我们将成立专门的项目小组为客户服务。

参与此项目的所有数据录入及编码人员将参与问卷的制作与调查培训；在录入过程中需抽取10%的样本进行录入复核，以保证录入质量；数据处理采用spss软件进行；对有关结果进行频数分布分析、交互分析等。

由山东大学威海营销管理研究中心向威海清华紫光科技开发有限公司提交调研报告书一份及所有原始问卷，同时提供包括调研报告、原始数据、分析数据、演示文稿在内的光盘一份并作口头汇报。

共计人民币贰万伍仟圆整（￥25，000元）。

项目费用包括：项目策划费、访谈提纲与问卷设计和印刷费（含试调查）、调研费、数据处理费、研究报告费、礼品费、其它各种杂费、学校收项目管理费等等。

为推进我市养老服务体系建设，根据市老科协20xx年活动安排，市老科协会长组织部分副会长、常务理事，于5月中旬围绕全市养老服务体系建设开展了专题调研。调研组实地调研了市社会福利中心、xx区福利院、xx镇敬老院、养护院和xx社区老年人日间照料中心，深入了解有关情况。

从调研的情况来看，全市各级政府及有关部门做了大量工作，养老服务体系建设有了新的进步，取得的成绩是充分肯定的：一是研究出台了指导性文件。市民政局、财政局联合制定实施了《xx市城乡养老服务体系建设实施办法》，明确了全市养老服务体系建设的指导思想、发展目标、工作措施和扶持政策。二是养老机构建设逐步加强。市社会福利中心、农村敬老院、民办养老机构等基础设施建设得到加强。全市现有养老机构123所，其中公办养老机构7所，农村敬老院93所，社会办养老机构18所，社区日间照料中心5个，总床位达到13400余张，每千名老人拥有床位达31张。三是加大了财力投入力度。各级财政投入近3亿元，新建、改扩建农村敬老院93所；投资1。5亿元新建市社会福利中心；启动了政府购买居家养老服务，符合条件老人每人每月享受110元补助。四是加强了专业队伍技能培训。从20xx年起，先后安排80余名福利机构管护人员参加专业培训，提高了管护能力和水平。

我市养老服务体系建设有了一定的基础，但我们面临的人口老龄化形势日益严峻，社会养老能力仍然十分薄弱，总体上看，我市养老事业发展仍然处在起步阶段，还存在诸多矛盾和困难。目前，我市60周岁以上常住人口达41.35万人，占比达16.1%，表明我市早已进入老龄化社会。主要特征有：一是老龄化速度加快。我市人口老龄化正处于加速期，预计到20xx年，60周岁以上人口达43.74万人，以后将平均每年新增8000人左右，而且高龄人口增速加快。二是“未富先老”。西方发达国家经济增长与老龄化同步，人均国民生产总值3000美元以上步入老龄化社会，而我市在人均不足1000美元就已经进入老龄化，社会物质基础还不够丰富，支撑能力明显不足。三是独居和空巢老人日益增加。随着第一代独生子女成年，逐步进入421家庭结构，即一对夫妻要供养四个老人和一个孩子，中间代由于工作繁忙或外出务工，致使老年人口空巢率不断提高。

在人口老龄化日益严峻的形势下，我市养老事业发展存在的差距是明显的。比如，全社会对老龄社会的认识不足，各项应对工作措施滞后；各类养老机构发展不能适应老龄人口的需要，公办福利院一床难求，而农村敬老院床位则利用率很低；居家养老服务发展步履艰难，基础十分薄弱；民办养老机构发展受到诸多因素的制约，一些民办机构由于审批门槛高，无法享受有关政策，未能正常运营；养老服务队伍建设滞后，服务质量较低等等，亟需引起全社会高度重视并努力加以解决。

通过调研活动中所听、所看、所想，结合我们老同志自己体会和思考，就推进我市养老服务体系建设，加快养老事业发展，提出以下建议。

一、进一步深化对养老事业的认识

把尊老、爱老、敬老、助老的优良传统弘扬传承下去，让老年人生活得更有尊严、更加幸福，是建设小康社会的重要目标之一。由于20世纪70年代初到20世纪末，我国实行严格控制人口增长的人口战略，实行计划生育国策，加速了老龄化问题的显现。尤其是我市计划生育工作历来处于全省先进地区，人口老龄化来得更早，老龄化速度更快。老龄化到来之后，尤其是421结构家庭增多，社会养老负担过重，由此可能引发诸多社会问题，对此要有足够的超前认识。如果思想认识不到位，相关工作不及时跟进，可能会出现一些社会悲剧，引发社会不稳定。人口老龄化是不断加深的过程，是老年群体年龄结构不断变化的过程，各级政府和相关部门应当深刻准确认识并顺应这个过程，加强调查研究，认真研判形势，跟进工作措施。根据财力状况，从实际出发，分轻重缓急，抓住关键环节，扎实稳步推进养老服务体系建设。

二、完善养老事业发展规划体系

养老事业的健康发展，必须坚持规划先行。一是要根据我市老年人口发展速度、老年人结构变化情况，研判养老服务的需求，针对这些需求确定基本养老服务体系的内涵、服务范围及相关设施建设的功能定位，对政府责任进行深入分析研究，加快制定养老事业发展总体规划和近、中、长期规划。二是规划要围绕建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系的目标，体现政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动、因地制宜、统筹发展的原则。三是要切合本地实际。根据全市及各县市区现有资源、老龄化趋势，顺应人口发展规律，合理规划发展目标、工作重点和保障措施等。在城市按照省有关规定分区分级规划设置养老服务设施；在农村结合美好乡村建设，整合公共资源，增加为老服务功能。四是规划制定过程中，要广泛征求有关行业专家、社区负责人、老年人代表、群众代表表的意见建议，更多地集中各方面的智慧。五是养老规划制定后，加强规划实施情况的监督，建立年度进展情况的评价体系，促进养老事业发展规划落到实处。

三、把握养老服务体系建设的关键环节

养老服务业既是服务广大老年人的公共事业，又是前景广阔、充满希望的朝阳产业。国家提出“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的养老服务体系建设方略，是符合实际的。我们认为，当前我市养老服务体系建设，应突出把握以下几个关键环节：

（一）把居家养老作为当前养老体系建设突出的重点。调研中发现，希望居家养老的人群最多，最符合中国传统养老的文化传承。国家提出“居家养老为基础”是符合实际的，应当把这一理念切实贯彻到实际工作中。当前，一是要按照省政府〔20xx〕60号文件的要求，逐步完善社区养老公共服务设施。二是要逐步建立社区居家养老服务信息平台建设，准确掌握社区居家养老的基本情况。三是在社区内逐步立养老服务机构，为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等服务。社区养老机构要运用互联网等技术手段建设居家养老服务平台，提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费、心理服务等服务项目。四是在居家养老服务体系建设的推进方式上，可选择有条件的社区先行试点，在试点的基础上不断总结经验，逐步在面上推开。

（二）提升公办养老机构的使用效益。充分发挥公办养老机构托底作用，重点为“三无”老人、低收入老人、经济困难的失能半失能提供无偿或低收费的供养、护理服务。近几年公办机构和农村敬老院发展很快，但目前全市闲置率高达41.2%，xx区闲置率高达64%，对于已经形成的过剩资源，应考虑五保老人之外，适度向社会开放，提高运营效益，增强护理功能，使之成为区域性养老服务中心。有条件的地方可以开展经营性公办养老机构改制试点，完善法人治理结构。

（三）大力扶持民办养老机构发展。xx市近几年农村敬老院和市、县养老机构建设相对进展较快，但充分发挥社会力量的主体作用严重滞后。要全面落实国务院、省政府加快发展养老服务业若干意见的扶持政策，创新养老服务供给方式，在资本金、场地、人员等方面，进一步降低门槛，切实做到简化手续、规范程序、公开信息，为民办养老机构提供便捷服务，切实加快推进政府购买养老服务，制定购买服务目录和实施办法，创新资金投入方式，提高资金使用效益。我们所调研的xx市养护院，由于消防、规划、环保等环节未通过审批，无法正常运营。各级政府及有关部门要加强对民办养老机构的专题调查研究，努力为他们解决实际困难和问题，充分调动他们的积极性，发挥民办养老机构的重要作用。

四、强化组织领导和保障措施

养老服务体系建设是一项长期的复杂的系统工程，需要有一个强有力的领导组织和得力管用的配套政策措施，持之以恒地深入推进，加快养老事业的发展。

一是要加强组织领导。成立高规格的养老服务体系建设领导组织，定期研究解决养老事业发展中的实际问题，切实形成民政、消防、卫生计生、规划、国土、住建委等各部门齐抓共管、整体推进的良好工作格局。对养老服务体系建设按照规划要求目标管理，强化督办措施，持之以恒，有序推进。

二是要落实扶持政策。按照实国务院和省政府关于加快发展养老服务业发展的若干意见规定，落实投融资、土地供应、税费优惠、补贴支持、人才培养和就业、慈善组织支持等扶持政策，吸引更多民间资本投资养老服务业领域，为养老机构的健康发展提供更加优良的发展环境。

三是要争取上级支持。紧紧抓住中央把加快养老事业发展作为新一轮定向加大投入的极好机遇，以项目为载体，积极争取中央和省里的资金支持。

四是要加强行业监管。健全养老服务业的准入、退出、监管制度，为养老机构提升管理水平和服务质量做好指导，及时查处侵害老年人合法权益的违法行为和安全生产责任事故。积极培育和发展养老服务行业协会，发挥协会的行业自律作用。

五是要健全服务队伍。养老事业发展需要一支相对稳定的服务团队。要广开门路、引进吸收年轻优秀人才充实到养老机构管理服务队伍中，培养有爱心、能奉献、素质全面的服务队伍。保障养老护理人员的待遇。要逐步建立老年事业志愿者队伍。

甲方(卖方)：

乙方(买方)：

丙方：

甲乙经协商，自愿解除私产房屋买卖协议。现甲、乙双方与丙方就解除委托代收代付房屋交易资金一事达成协议如下：

1、原乙方存入丙方专用帐户的委托的房屋交易价款___元(大写_______ )，由丙方退还乙方，乙方应收价款的收款帐户如下：

收款人名称：___________

收款帐户：____________

开户银行：____________

2、原三方于___ 年__月__ 日签定的《天津市私产房屋交易资金代收代付协议》作废。

甲方(卖方)：____________年_ 月_ 日

乙方(买方)：____________年_ 月_ 日

丙方：_______________年_ 月_ 日

调查方式：问卷

调查内容：在校大学对社会诚信问题的调查问卷(详见附录)

组织管理：小组长：何杨

执笔人：俞哲明杨丁俊

结果分析：

现代学生普遍都非常重视诚信，将诚信作为一种基本的社会道德标尺来衡量一个人。但以此为基点，很多大学生都没能以身作则的做到诚信待人，诚信为人。在一方面，他们认为高等教育对一个人的社会观会产生较大的影响，即对是否能做到诚信起到影响作用;在另一方面，他们又在以各种各样的或有或无的理由作为自己无法达到诚信的掩体。

在经济高速发展的今天，“纸醉金迷”的错误享乐观，“拜金主义”的扭曲价值观，已经使人们淡忘了古人所强调的“德”，“诚”。取而代之的是将自己的利益最大化而忽略其他的影响。

在调查报告中的第15题，很大一部分同学对未来社会的诚信度持悲观态度。而由第3题，第10题，第16题，第17题来分析，正是由于这个社会中大家扮演的都不是绝对诚信的角色，在日常生活中也有太多的虚虚假假扮演着反面角色，使大家对这个社会的诚信体系保持的保守态度。作为受过高等教育的大学生，他们认为自己应该有必要也有能力通过一些有悖于道德的方法来实现自我保护。这也印证了先前提到的，将自己的利益最大化，而不考虑这样做是否会对他人或是集体带来的危害。

就第9题的结果来看，几乎100%的同学选择了不会。据此分析，我想，在人们心中，还有一条最基本的道德底线的存在，在这条底线之下的做法是大多数人无法容忍的。

值得注意的是第7题的结果，很多同学出乎意料的放弃了朋友，和亲人的选项，转而选择了网友。在互联网高度发达的21实际，几乎每个人都在上网，很难相信，他们都在向陌生人倾诉着自己苦恼，分享自己的秘密，发表自己的看法，发泄自己的不满。这也再次敲响了社会诚信体系的警钟，作为祖国的未来，他们已经放弃了相信他们本应该最相信的人。治理这种现象的方法，根据第13题的统计结果，政府诚信显得尤为重要。

价值思考：

在中国的传统文化中,诚信具有十分重要的地位。“先王贵诚信,诚信者,天下之结也”,“诚之者,人之道也”可见,在古人看来,“诚信”乃是天下人团结一致的基本保证,是为人之道,是人们所需遵守的基本道德准则之一。诚信的基本道德内涵是务真求实,诚实守信,不妄不伪,真实不欺。所以诚信的缺失，特别是大学生诚信的缺失将会严重的影响整个社会未来的发展。

想象如果一个社会失去了诚信，那么一切社会保障将不复存在。国家的政策，法规，律法无法取得效果，社会公平、公正无法实现，社会秩序将处于混乱无序状态。

在商品交换和市场经济条件下,公平的经济交易必须是建立在讲诚信、讲信用的基础之上的,这是经济交换的基本原则。在经济领域,经济信用是诚信的最主要体现,诚信是经济信用的坚实基础和依据,而经济信用是企业、居民等任何微观层次的主体开展经济活动的基本支柱;而失去诚信与经济信用,在市场经济环境中,对于经济活动的主体而言,其危害是毁灭性的。而在意识形态和思想、文化、社会生活领域,诚信更是维系正常的社会关系和人际交往的桥梁与纽带,是折射真善美和社会良知的一面道德之镜;而失去诚信,人与人交往的基本状况就受到了威胁,人类所共同追求的美好、和谐的生活状态就会成为一种遥不可及的精神奢望。

在现代社会中,诚信在国家机器与政策运行、政治与法律、经济交往、意识形态与思想、文化、社会生活等所有领域都发挥着基础性的、保障性的作用,是绝不容动摇的,是最基本的社会道德规范和价值观念之一,具有特殊的调节功能和导向、示范功能。

作为受过高等教育的大学生，社会中的相对高素质人群，诚信的缺失所引发的“不良效应”会更加明显，更加深远。而且大学生诚信缺失所引起的消极影响具有一定的潜伏性和隐蔽性。由于大学生在学校期间尚未真正参与社会经济活动,诚信缺失的危害尚不能充分体现出来;但是,当他们毕业后融入社会,分布到祖国各地、各行各业后,诚信缺失所导致的严重危害就会真正凸显出来,所以学校的诚信价值观的教育对于引导大学生讲诚信起着十分重要的核心作用。

现实意义：

大学生的诚信与否对和谐校园是否能成功构建也有着非常重要的现实意义。由于社会价值观的多元化以及法制不健全、竞争无序等多方面因素的影响，在我们大学生中还存在许多不讲诚信的现象。比如：有的同学考试作弊;有的同学擅自更改学习成绩，在毕业推荐表上弄虚作假;有的同学无故拖欠学费，把父母给的学费任意挥霍;有的同学不按时归还助学贷款;有的同学利用网络的虚拟特性，随意侮辱欺诈他人，或散布流言蜚语，发表不负责任的言论等等。诸如此类的行为，是与大学生的称号、父母的期望、党和国家的要求背道而驰的。如果不及时纠正，养成不良行为和习惯后，将来很难有所作为，有的甚至会一步步走上违法犯罪的道路。学校在公民诚信道德建设中有着不可替代的位置，因此，有必要开展相应的诚信教育帮助在校大学生树立正确的人生观，社会观，价值观。

诚信作为中华民族的传统美德，作为一种理想层面的道德修养，学生普遍认同。然而当代大学生面临着一种社会转型时期的严峻的挑战，特别是在当今社会就业方面，这使得大学生的命运更加坎坷。在社会急剧变化的时期，大学生应对这种急剧变化的情况的素质能力受到自身社会阅历的限制，在诚信方面容易出现偏差。就此次调查结果，及本小组从网上搜索的近几年来数位专家、学者对大学生诚信状况开展的调查研究的结果均表明当代大学生的主观愿望是在行为中表现出诚实守信，但在现实中却表现出知行不一。

大学生作为国民中的优秀分子，作为祖国未来的建设者，是否具备诚信的品德是事关高校人才培养能否顺利推进的重大问题，是新时期构建和谐校园的重要前提。然而不幸的是大学生出现诚信危机的现象却呈不断滋生蔓延之势。这应该引起相关部门的重视。

CNNIC每年发布两次《中国互联网络发展状况调查报告》已成惯例，但主要是从宏观的角度，概括性地描述我国互联网的发展状况。而此次开展对网站短信息和宽带服务的专项调查，则是对互联网市场上出现的新业务、新应用的专项调查，使得调查能够更深入、更具体地反应互联网发展过程中的热点问题。两份报告互为补充，相得益彰。据悉，CNNIC对此投入了大量人力物力，从调查方法设计、样本的抽取、数据的采集、整理以及报告的撰写均与每年两次的《中国互联网络发展状况调查报告》相同，由此，其工作量可见一斑。

报告显示，网站短信息服务用户平均每周使用网站发送短信息10.9条，58.4%的用户每月使用网站短信息服务的花费不超过10元。另外，70.8%的宽带用户是通过ADSL方式接入的，绝大多数家庭宽带用户采用包月或者包年的方式支付宽带上网费用，其每月所支付的包月费用平均为92.3元。

调查显示，对于网络短信息，在使用网络短信息的人群中，18-24岁的用户所占比例最高，达到32.8%;其次是25-30岁的用户，为29.1%;31-35岁的用户占15.8%;35岁以上的用户占16.6%;可以看出，网站短信息服务用户大部分集中在18-30岁的年轻人，他们使用网络短信息主要是为了与朋友沟通。

另外，本次调查还就网站短信息使用者的基本特征、网站短信息服务使用情况、用户满意度以及非网站短信息服务用户不使用网站短信息服务的原因等进行了分析。比较有意思的是，对于拥有手机但是不使用网站短信息服务的互联网用户，其原因多种多样：因为不需要而不使用的人最多，达到34.6%;其次是没有感兴趣的内容、不知道怎么使用以及收费太贵，分别有13%、12.2%和11.6%的用户选择;因为工作太忙，顾不上、操作繁琐、不了解该服务、上网不方便等原因而不使用的用户各占5%左右;3.7%的用户担心不安全/不可靠;没想过、不习惯/不喜欢、内容太乱/不真实、担心网络病毒、手机无此功能等也是用户不使用网站短信息服务的原因。这让我们一方面感觉到网络短信息的市场容量还远远没有饱和，另一方面，在网络短信的市场开拓与市场培育方面还有很多工作要做。

在宽带方面，报告对我国的宽带使用、发展情况进行调查分析。调查显示：宽带服务用户中，男性、30岁及以下、受教育程度在大专及以下的用户占据相对主要地位，而学生、专业技术人员、企事业单位管理人员和商业/服务业人员所占比例相对较高。使用最多的宽带上网方式是ADSL，所占比例为70.8%。而绝大多数家庭宽带用户采用包月或者包年的方式支付宽带上网费用;使用计时付费的家庭宽带用户大部分每月宽带上网花费不超过100元，采用包月或者包年制的家庭宽带用户每月所支付的包月费用平均为92.3元。另外，针对现在宽带服务，有一半的非宽带服务用户未来一年内肯定会或可能会使用宽带服务，因此我国宽带服务的前景比较乐观。

专家称，该调查报告从普通用户的角度来反映对网站短信息和宽带服务的看法和使用情况，将为政府和提供此种服务的企业提供参考数据，从而促进网站短信息服务、宽带服务乃至我国的互联网产业更加健康、快速的发展。

另外记者从CNNIC获悉，今后CNNIC将继续关注互联网热点问题，并展开相应调查，向公众公布相关数据，为中国互联网的发展提供准确、全面、深入的统计信息。

1、让幼儿认识水的有关性质及用途

2、让幼儿萌发节约用水、保护水资源的意识

3、让幼儿在创作中体验成功的乐趣

纯净水、电子图片（干旱缺水、地球、沙漠、节水图标）

1、谜语导入

师：学前班的小朋友，小马老师听说你们特别棒，会猜

好多的谜语，所以今天小马老师也给你们带来了一个有趣的谜语，小朋友们来猜一猜，看谁是最聪明的小宝贝。

（用手拿不起，用刀劈不开，煮饭和洗衣，都得请他来。——水）

师：小朋友太聪明了，一猜就知道谜底是水。那水是什么样的，谁来说一说？（拿一杯纯净水让小朋友观察）

师：小朋友们说的真好，水是没有颜色、没有味道、透明的一种液体。并且我们的生活中每天都离不开水，我们能用水来做许多的事情，它有许多的用途，那小朋友现在互相讨论一下水都有哪些用途？互相说一说，然后把你们知道的用途告诉老师。

幼：喝水、洗脸、刷牙、洗澡、洗脚、做饭、洗菜、洗碗、拖地、浇花……

师：哇，水有这么多的用途，在我们生活中这么重要，那我们生活中能不能离开水呢？没有了水会发生什么事情呢？

（给幼儿展示干旱缺水，群众排队取水、土地干裂、禾苗枯死图片）

师：这是怎么了，发生了什么事情？那为什么会这样呢？

幼：土地裂开了，禾苗枯死了，人们没有水喝了

师：那为什么会这样呢？

幼：没有水

师：那你们知道我们生活的地球上到底有多少水吗？现在我们一起来看张图片（展示地球、沙漠图片）

师：地球上蓝色的都是海洋，黄色和绿色的事陆地。那这样是不是说明我们就有用不完的说呢？在回答老师问题之前，先来观察一下这两杯水有什么不同，再来尝尝这两杯水。

（一杯白开水、一杯浓盐水给两组小朋友品尝）

幼：（尝白开水）和平时的水一样

（尝浓盐水）很咸，不好喝

师：我们地球上的水，多数是海水，但是盐浓度太高我们不能直接饮用，我们能喝的是淡水，也就是我们平时喝的水。但是就这些仅有的淡水，好多还被人们污染了。我们来看这些图片，这些谁还能再喝吗？（水污染图片）

幼：不能，水被污染了，水都脏了，不能喝了，小鸟、鱼、虾都死了。

师：淡水被污染了就成了脏水，就不能再喝了。而且被污染的水里游好多的细菌和有毒物质，水里的小动物也会受到伤害，所以我们要怎么做？

幼：节约用水，保护谁资源，不往水里乱扔垃圾。

师：对，说的很正确，既然我们地球上的淡水资源有限，那我们在日常生活中应该怎么做呢？？

幼：节约用水，保护水

师：那我们平时怎么做才能节约用水呢？？

幼：洗手时把水龙头开小、在幼儿园不玩水、养鱼的水浇花……

师：小朋友们说的太好了，想到了这么多节约用水的办法。但是如果别人忘记了去节约用水，我们应该怎么去提醒他们呢？？

幼：做节水标志

师：说的太好了，那我们现在一起来 做节约用水标志来提醒大家都来节约用水把！

在开展节约用水活动中，幼儿兴趣比较浓厚，这个问题贴近幼儿实际生活，通过看图片知道水的用途有很多，植物需要水，动物需要水，我们人也需要水，没有水我们没办法生存，让幼儿知道浪费水是不可以的，如果每个人都浪费水、污染水，有一天我们就会渴死、饿死，激发幼儿节约用水的愿望。但设计的课堂容量大，牵扯的知识点多，因而导致在教学过程中有赶的现象。在上课时教师语速过快，对学生的评价语言不够丰富，表情不够丰富，与幼儿互动时亲和力不足，在以后教学过程中徐注意改进。

一、民营经济的主要特点

（一）民营企业实力增强。20XX年末，全市个体工商户累计达21371户，本年新增2062户；从业人数98944人，本年新增4669人；注册资金累计达150918万元，本年新增9440万元。私营企业累计达1964户，本年新增251户；从业人员52365人，本年新增1790人；私营企业注册资本达373164万元，本年新增79494万元，新增企业户均注册资本达到317万元，远远超过全部企业户均注册资本190万元。

（二）民营经济量质同升。20XX年，全市民营经济增加值累计完成1090945万元，同比增长8.8％；民营经济增加值占全市gdp的64.8％，同比增加1.5个百分点；对全市gdp增长的贡献率达86.2％，同比增加16.9个百分点。拉动全市gdp增长8.4个百分点。产业结构进一步优化，民营经济一、二、三产业的比重为17.2：58.9：23.9，其中，二产业发展明显加快，增速快于整体民营经济1个百分点。

（三）民营工业整体向好。20XX年，全市民营工业增加值累计完成471488万元，同比增长9.5％，增速比去年同期减缓3.4个百分点；民营工业增加值占民营经济增加值的43.2％，同比缩减0.9个百分点。民营工业对民营经济的贡献率逐步提高，民营工业对全市gdp的贡献率为28.8%，同比提高10.4个百分点，拉动全市经济增长2.8个百分点，民营经济增长有33.5％来源于民营工业。

（四）民营投资大幅回落。20XX年，全市民营企业完成投资额614935万元，同比下降16.2％；全市民间投资累计完成571794万元，同比下降13.0％，比去年同期降低2.1个百分点，民间投资占全市固定资产总投资的32.9％，其中：房地产开发民间投资268704万元，同比增长5.9％，占全市民间投资的比重达47.0%，同比增加8.4个百分点，农户投资21000万元，同比增长1.1倍。

（五）消费市场平稳运行。20XX年，民营经济社会消费品零售额完成678876万元，同比增长13.6%，同比回落1.3个百分点，占全市社会消费品零售额的`99.2%。民营批发和零售业实现增加值47609万元，占民营三产的比重达18.2%，同比回落1.0个百分点；增长11.6%，增幅同比回落0.1个百分点；民营住宿和餐饮业实现增加值47682万元，占民营三产的比重达18.3%，同比回落1.5个百分点；增长4.4%，增幅同比回落2.1个百分点。

二、民营经济运行中存在的主要问题

（一）民营经济下行压力凸显。整体宏观经济形势对我市民营经济冲击较大，民营实体经济面临着不同程度的生存发展困境，受当前价格回落、成本上升、利润空间缩小等影响，企业发展速度明显放缓，经济下行压力凸显。

（二）资金瓶颈制约十分严重。多数民营企业存在固定资产挤占流动资金现象，加之市场行情不好，资金回旋空间几乎没有；同时民营企业规模相对较小、经营风险大、信用度较低，加上抵押和担保制度不完善，导致银行对中小企业采取惜贷政策。

（三）产业结构层次依然偏低。受市场准入、企业自身素质等条件限制，我市民营经济主要集中在劳动密集型、技术含量低的行业，装备工艺落后，资源利用率低，一些产业能耗高、产业链短、附加值低，技术含量低，很容易受市场波动影响。

（四）企业管理水平尚需提高。多数民营企业还未建立现代管理体系，管理水平较低；标准化工作滞后，产品质量堪忧、竞争力不强；技术创新、教育培训等资金投入较少，研发能力不足；民营企业中有影响力的品牌较少，品牌经济发展还需加大力度。

（五）服务环境有待逐步提高。一些深层次的体制性障碍还存在，许多扶持民营经济发展的政策、措施难以完全落实到位；民营经济具体管理办法还不尽完善，有关扶持发展民营经济的一系列优惠政策，实际工作中难以真正兑现；全民创业的发动面不够，创业文化氛围尚未形成。

三、对策及建议

（一）抓好政策措施落实，促进民营企业健康成长。继续贯彻落实好中央、省委、省政府出台的各项政策措施，确保相关政策措施真正落实到位，并结合措施出台当地支持政策，并开展涉及各部门政策的细分工作，通过对政策的贯彻实施，加大财税支持、加快结构调整、缓解融资困难等，积极推动全市民营经济持续健康发展。

（二）优化产业结构布局，促进民营经济协调发展。根据国家和省相关产业政策，结合本地实际，确定有市场前景和发展潜力的优势产业作为民营经济发展的重点，集中人力、财力和物力，将其做大做强。在发展好农副产品加工的基础上，抓好传统产业改造升级，发展高科技、高附加值产业和产品，向终端产业和产品延伸，努力实现产业升级。

（三）建设综合服务平台，构建民营经济服务体系。以工业集中区管委会为依托，建设民营企业综合服务平台，整合社会中介服务机构，吸纳具备条件的融资担保、信用评级、财税代理、法律顾问、管理咨询、人才培训、电子商务等专业服务机构入驻，抓好政策、服务、信息的整合、链接、共享工作，为民营企业提供一站式服务。

（四）积极拓宽融资渠道，缓解民营企业资金制约。通过政策引导，财政激励等机制，鼓励和引导各类商业银行为民营提供贷款服务，发挥好主渠道作用；引进各类民间银行等投资主体到我市落户，盘活金融市场；引导民营企业诚信合法经营，改善自身融资环境；帮助有实力的企业民营企业加快上市直接融资步伐。

（五）引进培训多措并举，提高民营企业整体素质。人才引进方面，要充分发挥中小企业系统网络优势，适时组织开展网上招聘活动，为民营企业引进更多的高素质人才。人才培训方面，坚持自主培训和远程培训相结合，重点培训经营管理人才和技术管理专业人才，培训企业全员操作技能，提高民营企业整体素质。

一、调研背景

改革开放以来，我国人均GDP的增长取得了令世人瞩目的成就。然而，随着人均GDP的增长，城乡收入差距也在急剧加大随着我国社会发展的加速和不同地区之间、社会阶层之间的差距拉大，教育公平问题进一步凸显，成为社会关注的热点。和谐社会的基础是公平、公正，而教育公平则是实现社会公平的重要内容，教育公平是社会公平的基础和核心，没有教育的公平公正，就不可能实现真正的社会和谐。教育作为推动社会变革与发展的重要力量，既可以影响经济与社会发展的效率目标，又可以影响经济与社会发展的公平目标。社会的教育在社会流动、社会分化中具有“筛选器”的功能，又具有稳定器、平衡器的功能，被视为实现社会平等“最伟大的工具”。按照现阶段提出的新要求，我们应该以和谐理念来引领教育发展，通过推进教育的公平、公正，来促进社会的公平、公正，通过构建和谐教育，来推动构建和谐社会的步伐。我国是一个农业大国，只有农村得以发展，才能真正实现社会的和谐发展。农村发展的基础是搞好农村的基础教育。基础教育是地方事业，担负着为地方培养人才的重要任务。基础教育办得好坏，直接关系到地方经济和社会的发展与进步。然而，农村基础教育现状却不容乐观。

二、调研对象

此次我调查的对象就是针对农村的基础教育现状展开的。基础教育，就是人们在成长中为了获取更多学问而在先期要掌握的知识。 基础教育，作为造就人才和提高国民素质的奠基工程，在世界各国面向21世纪的教育改革中占有重要地位。中国的基础教育包括幼儿教育、小学教育、普通中等教育。本报告的研究范围主要是有关我国农村地区基础教育的现状

三、调研目的

1、通过进行实地调查和网上搜集资料，活的农村基础教育现状的信息

2、分析农村基础教育所存在的问题，并找出出现问题的原因

3、通过分析具体农村地区的基础教育现状的案例，切实掌握农村基础教育问题出现的原因和解决的途径

4、对本地区的农村基础教育问题进行调研，掌握第一手资料

5、探索解决农村基础教育问题的途径，共同探究建设社会主义和谐社会的方法

四、中国农村基础教育现状分析

自1986年国家义务教育法出台以来，特别是《中共中央关于教育体制改革的决定》实施以来，我国的农村基础教育事业有了很大发展。但由于农村教育先天不足，再加上后天失调，所以农村教育状况并没有实现质的飞跃，依然存在诸多问题。

(一)政府投入有限，农村基础教育经费严重不足，办学条件差

教育的发展离不开一定的财政支持。农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费特别是义务教育经费严重不足，导致农村学校的持续发展难以实现。中国是个农业大国，义务教育阶段农村在校生占全国在校生的绝大多数。目前，义务教育阶段在校生合计约1.93亿人，按农村人口占总人口的比例70%算，农村在校生约1.3亿人。

然而，长期以来，我国各级各类学校教育经费总投入中义务教育阶段所占比例过低，义务教育经费投入占总投入的比例始终低于60%，而农村义务教育投入占总投入的比重近年还不足30%。而且，在农村义务教育总投人中，政府 财政拨款所占比例也不高。尽管近年中央教育财政转移支付向农村义务教育倾斜有所增加，但也只达到64.9%。国务院发展研究中心“县乡财政与农民负担”课题组发表的调查报告显示，在农村义务教育的投人中，乡镇一级的负担竟高达78%左右，县财政负担约9%，省地负担约11%，中央财政只负担了2%。而在国外，中央政府是义务教育资金来源的主渠道，有的国家中央政府投入占整个基础教育投入的比重高达80%。

长期以来，农村义务教育主要以农民投入为主。尤其是农村税费改革以前，农村义务教育事实上主要由农民承担。税费改革后，农村基础教育的经费来源基本是以乡镇财政拨款为主，辅之以农村教育费附加以及收取学杂费、教育集资等。乡级财政在农村义务教育中承担了全部责任。农民的“合理”负担成为农村义务教育的重要支柱。农村税费改革之后，在农民减负的同时，教育也大幅度减收，一些地方农村义务教育财政状况供需矛盾更加突出。

由于经费不足，农村中小学的教学设施十分落后，一些中小学的基本办学条件得不到保障。202x年，我国农村地区危房比例仍然较高，全国小学和初中共有4542.3万平方米的D级危房。此外，每年新增危房约1750万平方米，因自然灾害受损的校舍约200万平方米，小学和初中校舍危房率分别为5.6%和3.7%。虽然202x年，国家实行了九年义务教育新的保障机制，许多学校新修了教学楼、办公楼、学生宿舍，但在教学仪器、实验设备、图书资料、现代化的教学手段等方面，农村中小学与城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技术水平更低，从而最终导致农村学生流失。

(二)师资力量严重不足，教师教学水平低，教学质量堪忧

教师队伍的建设，在整个教育环节中至关重要。师资力量的好坏，直接关系到学校的教育质量。调查发现，农村教师队伍的现状不尽如人意。

1、师资力量匮乏，农村师资“缺血”

由于农村教师待遇低，生活条件差，拖欠教师工资的现象严重，很多人不愿到农村任教。一些刚毕业的大学生，宁愿在家待岗，也不愿当乡村教师。同时，家里有门路的、教学水平稍高的教师也想办法挤入城市。再加上这几年城市学校扩招，一些学校的师资力量不足，也开始从农村招聘教师。随着进城教师的择优录取，越来越多的优秀教师流向了城市。由于师资的流失，贫困农村的中小学校里一个教师跨年级、包班上课的现象司空见惯。在农村许多学校，、机、、、美术等方面的教师严重缺乏，无法适应新课改后的需求。另外，造成农村教育师资力量不足的一个重要因素就是教师的单向流动，即优秀教师只具有向上的流动性。如果村里的老师教得好，则入编进入镇里的学校，镇里的老师如果教得好，则进入县城里的学校。依此类推。这种带有刚性的评选机制导致农村基础教育系统只能得到较差的师资来源。农村师资原本“先天”不足，无奈又遭流失之痛，农村师资严重“缺血”。

2、教师素质参差不齐，教师专业化程度偏低

农村中小学教师学历普遍偏低，学历达标与能力达标存在较大落差，教师素质参差不齐。以湖南省为例，农村小学专任教师中本科以上学历占的比例不到城镇的20%，初中也只相当于城镇的一半，如衡阳市农村学校教师第一学历合格率为22.7%。尽管通过大规模的学历补偿教育和在职培训，农村教师学历达标率得到极大提高，但教师素质仍然不能满足义务教育快速发展的需要。农村一些学校的大部分教师是本镇(县)未考上大学的高中毕业生，甚至一些初中毕业生也当起了教师，很多贫困县还有一部分教师小学毕业。另外，相当一部分农村教师教育观念陈旧，知识老化，教学方法落后，难以适应教育改革发展的需要。尤其是在信息化迅速发展的今天，他们无法赶上时代前进的步伐，使得农村中小学教师队伍形成不了梯队，专业化程度不高。教师的低素质直接影响、限制了学生素质的提高。由于教学质量不高，农村一些学校的生源逐渐流失。在一些地区，“村小学到中心小学，中心小学到县城小学，优生不断流向县城”已成了趋势。长此以往，学校将陷入一种恶性循环并将随着这种恶性循环而趋于萎缩。

(三)家庭贫困，出现了新的“读书无用论”

在农村，尤其是贫困地区，由于教育投资少，本应由财政支付的教育经费负担转移到农民家庭，义务教育已无义务之实，老百姓需要自己负担学费。农民一年的收入本来就很少，大部分用来支出子女的学费，一些多子女的家庭出现了教育致贫现象。农民不堪教育费用的重负，导致其子女失学、辍学。另外，近年就业形势不太乐观，职业教育极不发达，导致学生在大学学的知识在农村派不上用场，使得农村出现了新的“读书无用论”。一些家长认为，与其让孩子读书，还不如让孩子早点出去打工挣钱以贴补家用。尤其是那些家庭比较困难而成绩又不好的孩子，受家庭财力的制约，对教育的需求也很微弱，甚至连小学都没有毕业。贫困人口失去学习机会，也就限制了他们获得个人发展的机会。

五、营胜村基础教育案例分析

此次调研我来到了辽宁省丹东市五龙背镇的一个普通的乡村-营胜村，调研结果如下

(一)教育现状

据202x年数据显示该村约有人口1500多 ，学龄儿童接近200多 ，全村只有一所小学，六个年级共有教师9名，9名教师中无本科以上学历者，7名专科学历，2名初中学历，中级职称4人，初级职称5人。调查发现，该村基础教育存在的主要问题有，一方面，师资力量缺乏教师不配套和跨年级上课现象严重, 很多教师 都是上了这门课再上那门, 由于照顾不过来, 只能让 一些班级学生自习或做作业。我们还了解到由于农村教师的待遇低, 办公条件差, 农村基础教育岗位难留 人, 老师调动频繁。另一方面, 教师队伍普遍存在学 历低、职称低、素质低的“三低”现象。大部分教师为“民转公”教师, 由于他们的年 龄偏大, 业务素质在短期内不可能有很大的提高。

营胜小学全貌

(二)面临的主要问题

1、教师队伍数量不足、分配不均、素质偏低。 由于受政策因素的制约, 该村近 3 年未补充过教师, 导致教师严重不足和失衡。而镇上的中心学校和交通条件较好的学校教师普遍超编教师队伍数量不足、分配不均、素质偏低。同时由于一批学历低、素质 不全面的人员进入教师队伍, 再加上“民转公”教师,

使得教师队伍整体素质不高, 年龄结构也不合理。农 村课程改革对目前的农村教师提出了巨大的挑战, 它要求教师的教育理念、教学角色行为必须实行全

方位的转变。由于农村教师队伍年龄资历、学识水 平、身心状况差异较大, 因此转变过程困难很多。

2、 学校管理方面有待改进。一是校长结构欠 合理, 老的老了, 工作精力有限; 年轻的又过于年轻, 没有什么工作经历, 更谈不上有较好的工作经验。二 是部分校长对学校的管理工作较为片面, 只注重学

校教学管理, 对教学管理以外的, 如学校安全管理, 学生的德育工作、疾病防治、社会治安综合治理等, 管理的力度不够。

3、 学校经费困难。实施“一费制”和“两免一 补”后, 人民群众的负担的确减轻了, 但学校的办公经费受到一定影响, 由于政府财力有限, 上面的拨款也难以及时足额到位, 使学校日常工作的正常运转 受到一定的影响, 一些基础设施建设无法实施, 如校舍建设、绿 化学校的创建等。

六、关于农村基础教育问题的对策思考

针对农村基础教育出现的困难，今年我国提出了实施教育救助。教育救助是国家、社会团体和个人为保障适龄人口获得接受教育的机会，从政策、物质和资金上对贫困地区和贫困学生所提供的援助。限于农村的基础，农村地区难以实现教育的自救，因此，积极发挥政府的调节功能，及时实施农村地区的教育救助就成为促进农村教育事业发展的必然选择。

(一)教育经费方面

1、加大对农村教育的投资力度，同时建立农村教育财政保障机制

缓解基础教育投入问题的关键是解决财政乏力的问题。教育是一种公共产品，应当由政府承担责任。建议国家增加对教育的投入，并严格规定农村教育投入的恰当比例。我国许多省在农村税费改革后，农村教育费附加和农村教育集资被取消，县乡财政收入减少，为了保证县乡对基础教育的投入，中央应确定一定比例的税收进行转移支付，专门用于农村基础教育。切实发挥国家公共财政资金在配置农村义务教育资源中的绝对主体作用，构建基础教育投入主要由中央财政、省级财政承担的财政转移支付体制，最终实现农村义务教育和保障农民子女平等享受教育机会的长效机制。

2、拓宽筹资渠道，多渠道筹措教育经费

由于我国的经济发展水平和综合国力还没有达到完全支付农村义务教育经费的水平，所以从长远发展来看，农村教育经费完全靠国家长久支付的可能性并不大。要想使农村义务教育得到更好的发展，除了国家对农村义务教育经费的保证外，还应该通过其他渠道尽可能多地筹措经费。比如可以建立“义务教育基金会”接受来自社会各界的捐助;发行教育彩票，让全社会都来关注和支持义务教育。所得的资金由政府根据有关政策统一进行调配，切实定向用于农村教育。同时建议国家出台农村教育救助法，以保证农村教育的优先发展。

(二)师资方面

1、加强对农村教师的培训，不断提高农村教师的专业水平

农村教师信息闭塞，接受培训的机会少之又少，其教育理念、教学方式都与城市的教师有很大差距。因此，各级政府要大力开发并充分利用国内外教育援助项目，加强对农村校长和教师的培训。同时在教师继续教育政策方面对农村教师要有所倾斜，比如为农村教师提供免费的培训，适当增强教师培训名额等。对农村教师进行培训，要增加一些新的理念方面的内容，同时还要结合农村的实际情况，注重教师实际教育教学素质的提高和教师的实际教学效果，以切实提高农村学校教育教学质量。

2、建立合理的教师流动机制

政府要采取有效措施，实现教师的双向流动。实施“教师交流机制”，把城里的老师交流到农村支教半年或一年，带动农村的教育;农村教师则到城市学校去实习，充实提高，以解决农村教师单向流动的问题，切实提高农村教育质量。从根本上解决教育公平问题，从而有效控制辍学率。比如河南省在1995年就硬性规定，刚毕业的大学生必须到农村支教一年，并把支教作为将来评职称的一项条件。同时给予支教大学生提前半年转正的优惠条件。202x年，郑州市又出台了新的教育救助政策，从202x年起，郑州市将在5年内实现所有城市教师到农村学校支教1年。郑州市教育局文件规定：从202x年起，市直学校每年下乡交流人数应不低于全体教职工的10%。另外，政府也可以在政策方面对农村有所倾斜，比如鼓励优秀教师到农村巡回授课，鼓励紧缺学科教师的流动等。

3、制定可行的措施吸引师范院校毕业生到农村任教

由于农村学校条件差，工资待遇低，大部分大学毕业生不愿到农村去。他们一是害怕无机会再进城市的学校，二是担心自己到农村会被同化。因为农村教师教育观念落后，教师专业化水平不高，再加上农村学校硬件设施严重不足，新教师难以进行教学改革。为吸引师范院校毕业生到农村任教，政府就要给予到农村任教的师范毕业生一定的优惠政策。

4、充分利用农村的现有资源与条件开发本土的教育教学模式，提高教育教学水平

农村学校和城市学校在硬件上相差甚远，在短期内不能改变现状的情况下，农村学校的教师也不能总是一味的抱怨，要充分利用农村一切可用的现有教育资源，扬长避短，发挥自身的优势，弥补不足，开发适合本土的教育教学模式，提高农村的教育教学水平。

(三)贫困家庭方面

教育是改变一个人命运的重要途径。贫困家庭在社会资源尤其是教育资源的享有方面，处于不利的地位，如果没有辅助性的机制保证他们得到教育的公平，那么贫困本身则有可能成为“世袭”的不幸命运。这种个人命运的恶性循环。最终使整个社会受到危害。因此政府要采取措施，把对贫困学生的教育救助作为农村教育救助的重中之重。

1、建立稳定的教育救助机制

各级政府要成立贫困家庭学生救助工作领导小组，建立贫困学生救助联席会议制度，成立“中小学救助受援捐赠中心”，同时还要增配全额拨款事业编制，设立中小学贫困学生救助专项资金，并将助学工作列人政府年度工作目标管理，明确各部门职责，整合各方面力量，统筹协调和指导本地区的经常性助学活动，推进救助贫困学生工作。

2、加大教育救助力度

对贫困学生的救助要以政府资金为主，继续执行“两免一补”政策并要落到实处。同时要以经常性捐赠活动为载体，组织和发动各界人士捐款助学，对口帮扶。目前，无论是政府的救助、社会的捐助，还是学校的奖励与减免，总体来看教育救助覆盖面不大，平均到人的额度较低，救助力度偏小。因此，各级财政要每年安排贫困学生专项救助金，加大救助力度。

3、努力扩大教育救助范围

随着我国经济的发展，国民收入不断提高，我国逐步实行免费的义务教育已成为可能。202x年11月10日，国务院新闻办公室在京举行记者招待会，教育部首次发布《全民教育国家报告》。该报告列出了我国实施免费义务教育的时间表：到202x年，使全国农村义务教育阶段家庭经济困难的学生都能享受到“两免一补”(免杂费、免书本费、补助寄宿费)，保证不让一个孩子因为家庭困难而失学。到年，全国农村地区将全部实行免费的九年义务教育，到年，全国将普遍实行免费义务教育。然而，政府、社会对高中教育的贫困救助问题，相对来说关注不够，虽然有一些相关政策，但执行中存在若干问题。从全国范围看，多数地区至今缺少刚性的制度和措施。因此，在进行教育救助时，要把救助的范围扩大到高中。

总之，逐步建立起以政府为主导、多管齐下的教育救助体系，制定合理的教育救助政策，是农村教育救助及时性、长效性的重要保证。

七、启示与结语

通过几天时间的调研，我对农村基础教育的现状有了初步的认识，以上就是这次实践活动所获得的一些具体情况，但光了解情况并不够，既然是调研报告，就要在调查的基础上进行深入的研究和思考，下面我将结合我校在09级学生中开设的这门课程的具体内容，来简单阐述和总结下关于这次对农村基础教育现状的调研活动，以便更好的达到“关注民生，和谐发展”的主题实践活动的目的。

从调研的对象——营胜村以及参考整个中国的农村基础教育来看，我认为，中国农村的基础教育之所以令人堪忧的原因有：一是国家对教育的投资力度不够。农村本身的经济水平十分有限，而教育是促进经济发展的的一个重要环节，中国是个农业大国，对教育的投资力度不够，教育对经济的促进就体现不出，长此以往，便形成了恶性循环。这是中国农村基础教育面临的最严重的问题。二是师资力量的严重缺乏和不精。广大农村地区师资稀少并且专业度相比之下严重不足，这对农村教育是严重不利的。三是农村家庭本身的贫困问题致使农村基础教育始终得不到提高，“没钱上学”是广大农村孩子受教育的一个严重的障碍。

中国是农业大国，农村的问题是中国的重要问题，而农村的教育问题更是解决农村问题的重中之重，就本次调研的是营胜村而言，他们就亟待靠经济去帮助教育、靠教育去反哺经济、推动经济增长，以此来实现民生的发展和社会的和谐，才能让营胜村变得富有，和谐，美好，才能让中国更加强大，富强，和谐，稳定!

1.简单的方位知觉。

2.培养幼儿敏锐的观察能力。

3.愿意大胆尝试，并与同伴分享自己的心得。

4.发展幼儿的动手能力。

5.探索、发现生活中的多样性及特征。

镜子、图片。

1.幼儿站在盥洗室的镜子前，幼儿边照镜子，边指认自己五官的名称和位置。

2.教师说出五官的名称，幼儿快速地在自己的脸上指点。

3.学说“眼睛在鼻子的上面、鼻子在中间、嘴巴在鼻子的下面”。

1.活动区周围可以布置幼儿的照片，让幼儿看看认认自己和同伴。

2.在活动中念儿歌《真是漂亮的好孩子》。

3.活动后，可进行宝宝自己会整理的练习，感知简单的归类。

附儿歌：真是漂亮的好孩子（鸽翔）

宝宝有面小镜子，每天用它照自己，

小脸干净头发直，真是漂亮好孩子。

通过这次活动让进行说、听、演等多种方法，学生懂得关心照顾身边的人。

改革开放以来，我国人均GDP的增长取得了令世人瞩目的成就。然而，随着人均GDP的增长，城乡收入差距也在急剧加大。20xx年全国城镇居民可支配收入为10493元，农民人均纯收入为3255元，两者的收入比为3.22:1。随着我国社会发展的加速和不同地区之间、社会阶层之间的差距拉大，教育公平问题进一步凸显，成为社会关注的热点。党的xx届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的新命题。和谐社会的基础是公平、公正，而教育公平则是实现社会公平的重要内容，教育公平是社会公平的基础和核心，没有教育的公平公正，就不可能实现真正的社会和谐。教育作为推动社会变革与发展的重要力量，既可以影响经济与社会发展的效率目标，又可以影响经济与社会发展的公平目标。社会的教育在社会流动、社会分化中具有“筛选器”的功能，又具有稳定器、平衡器的功能，被视为实现社会平等“最伟大的工具”。按照现阶段提出的新要求，我们应该以和谐理念来引领教育发展，通过推进教育的公平、公正，来促进社会的公平、公正，通过构建和谐教育，来推动构建和谐社会的步伐。我国是一个农业大国，只有农村得以发展，才能真正实现社会的和谐发展。农村发展的基础是搞好农村的基础教育。基础教育是地方事业，担负着为地方培养人才的重要任务。基础教育办得好坏，直接关系到地方经济和社会的发展与进步。然而，农村基础教育现状却不容乐观。

二、调查报告的对象

此次我调查的对象就是针对农村的基础教育现状展开的。基础教育，就是人们在成长中为了获取更多学问而在先期要掌握的知识。 基础教育，作为造就人才和提高国民素质的奠基工程，在世界各国面向21世纪的教育改革中占有重要地位。中国的基础教育包括幼儿教育、小学教育、普通中等教育。本报告的研究范围主要是有关我国农村地区基础教育的现状。

三、调查报告的目的

1、通过进行实地调查和网上搜集农村基础教育现状的信息和资料。

2、分析农村基础教育所存在的问题，并找出出现问题的原因 。

3、通过分析具体农村地区的基础教育现状的案例，切实掌握农村基础教育问题出现的原因和解决的途径。

4、对本地区的农村基础教育问题进行调研，掌握第一手资料。

5、探索解决农村基础教育问题的途径，探究建设社会主义和谐社会的方法。

四、中国农村基础教育现状分析

自1986年国家义务教育法出台以来，特别是《中共中央关于教育体制改革的决定》实施以来，我国的农村基础教育事业有了很大发展。但由于农村教育先天不足，再加上后天失调，所以农村教育状况并没有实现质的飞跃，依然存在诸多问题。

(一)政府投入有限，农村基础教育经费严重不足，办学条件差。

教育的发展离不开一定的财政支持。农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费特别是义务教育经费严重不足，导致农村学校的持续发展难以实现。中国是个农业大国，义务教育阶段农村在校生占全国在校生的绝大多数。目前，义务教育阶段在校生合计约1.93亿人，按农村人口占总人口的比例70%算，农村在校生约1.3亿人。

然而，长期以来，我国各级各类学校教育经费总投入中义务教育阶段所占比例过低，义务教育经费投入占总投入的比例始终低于60%，而农村义务教育投入占总投入的比重近年还不足30%。而且，在农村义务教育总投人中，政府财政拨款所占比例也不高。尽管近年中央教育财政转移支付向农村义务教育倾斜有所增加，但最高也只达到64.9%。国务院发展研究中心“县乡财政与农民负担”课题组20xx年发表的调查报告显示，在农村义务教育的投人中，乡镇一级的负担竟高达78%左右，县财政负担约9%，省地负担约11%，中央财政只负担了2%。而在国外，中央政府是义务教育资金来源的主渠道，有的国家中央政府投入占整个基础教育投入的比重高达80%。

长期以来，农村义务教育主要以农民投入为主。尤其是农村税费改革以前，农村义务教育事实上主要由农民承担。税费改革后，农村基础教育的经费来源基本是以乡镇财政拨款为主，辅之以农村教育费附加以及收取学杂费、教育集资等。乡级财政在农村义务教育中承担了全部责任。农民的“合理”负担成为农村义务教育的重要支柱。农村税费改革之后，在农民减负的同时，教育也大幅度减收，一些地方农村义务教育财政状况供需矛盾更加突出。

由于经费不足，农村中小学的教学设施十分落后，一些中小学的基本办学条件得不到保障。20xx年，我国农村地区危房比例仍然较高，全国小学和初中共有4542.3万平方米的D级危房。此外，每年新增危房约1750万平方米，因自然灾害受损的校舍约200万平方米，小学和初中校舍危房率分别为5.6%和3.7%。虽然20xx年，国家实行了九年义务教育新的保障机制，许多学校新修了教学楼、办公楼、学生宿舍，但在教学仪器、实验设备、图书资料、现代化的教学手段等方面，农村中小学与城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技术水平更低，从而最终导致农村学生流失。

(二)师资力量严重不足，教师教学水平低，教学质量堪忧。

教师队伍的建设，在整个教育环节中至关重要。师资力量的好坏，直接关系到学校的教育质量。调查发现，农村教师队伍的现状不尽如人意。

1、师资力量匮乏，农村师资“缺血”。

由于农村教师待遇低，生活条件差，拖欠教师工资的现象严重，很多人不愿到农村任教。一些刚毕业的大学生，宁愿在家待岗，也不愿当乡村教师。同时，家里有门路的、教学水平稍高的教师也想办法挤入城市。再加上这几年城市学校扩招，一些学校的师资力量不足，也开始从农村招聘教师。随着进城教师的择优录取，越来越多的优秀教师流向了城市。由于师资的流失，贫困农村的中小学校里一个教师跨年级、包班上课的现象司空见惯。在农村许多学校，教师严重缺乏，无法适应新课改后的需求。另外，造成农村教育师资力量不足的一个重要因素就是教师的单向流动，即优秀教师只具有向上的流动性。如果村里的老师教得好，则入编进入镇里的学校，镇里的老师如果教得好，则进入县城里的学校。依此类推。这种带有刚性的评选机制导致农村基础教育系统只能得到较差的师资来源。农村师资原本“先天”不足，无奈又遭流失之痛，农村师资严重“缺血”。

2、教师素质参差不齐，教师专业化程度偏低。

农村中小学教师学历普遍偏低，学历达标与能力达标存在较大落差，教师素质参差不齐。农村小学专任教师中本科以上学历占的比例不到城镇的20%，初中也只相当于城镇的一半，如大田集镇中学教师第一学历合格率为22.7%。尽管通过大规模的学历补偿教育和在职培训，农村教师学历达标率得到极大提高，但教师素质仍然不能满足义务教育快速发展的需要。农村一些学校的大部分教师是本镇(县)未考上大学的高中毕业生，甚至一些初中毕业生也当起了教师，很多贫困县还有一部分教师小学毕业。另外，相当一部分农村教师教育观念陈旧，知识老化，教学方法落后，难以适应教育改革发展的需要。尤其是在信息化迅速发展的今天，他们无法赶上时代前进的步伐，使得农村中小学教师队伍形成不了梯队，专业化程度不高。教师的低素质直接影响、限制了学生素质的提高。由于教学质量不高，农村一些学校的生源逐渐流失。在一些地区，“村小学到中心小学，中心小学到县城小学，农村初中到县城初中，优生不断流向县城”已成了趋势。长此以往，学校将陷入一种恶性循环并将随着这种恶性循环而趋于萎缩。

(三)家庭贫困，出现了新的“读书无用论”。

在农村，尤其是贫困地区，由于教育投资少，本应由财政支付的教育经费负担转移到农民家庭，义务教育已无义务之实，老百姓需要自己负担学费。农民一年的收入本来就很少，大部分用来支出子女的学费，一些多子女的家庭出现了教育致贫现象。农民不堪教育费用的重负，导致其子女失学、辍学。另外，近年就业形势不太乐观，职业教育极不发达，导致学生在大学学的知识在农村派不上用场，使得农村出现了新的“读书无用论”。一些家长认为，与其让孩子读书，还不如让孩子早点出去打工挣钱以贴补家用。尤其是那些家庭比较困难而成绩又不好的孩子，受家庭财力的制约，对教育的需求也很微弱，甚至连小学都没有毕业。贫困人口失去学习机会，也就限制了他们获得个人发展的机会。

五、大田集镇李楼村基础教育案例分析

此次调研我来到了大田集镇李楼村镇北联小，调研结果如下

(一)教育现状

一方面，师资力量缺乏教师不配套和跨年级上课现象严重, 很多教师都是上了这门课再上那门, 由于照顾不过来, 只能让 一些班级学生自习或做作业。我们还了解到由于农村教师的待遇低, 办公条件差, 农村基础教育岗位难留人, 老师调动频繁。另一方面, 教师队伍普遍存在学历低、职称低、素质低的“三低”现象。大部分教师为“民转公”教师, 由于他们的年龄偏大, 业务素质在短期内不可能有很大的提高。

(二)面临的主要问题

1、教师队伍数量不足、分配不均、素质偏低。 由于受政策因素的制约, 该村近5年未补充过教师, 导致教师严重不足和失衡。而镇上的中心学校和交通条件较好的学校教师普遍超编教师队伍数量不足、分配不均、素质偏低。同时由于一批学历低、素质 不全面的人员进入教师队伍, 再加上“民转公”教师,

使得教师队伍整体素质不高, 年龄结构也不合理。农村课程改革对目前的农村教师提出了巨大的挑战, 它要求教师的教育理念、教学角色行为必须实行全方位的转变。由于农村教师队伍年龄资历、学识水平、身心状况差异较大, 因此转变过程困难很多。

2、 学校管理方面有待改进。一是校长结构欠合理, 老的老了, 工作精力有限; 年轻的又过于年轻, 没有什么工作经历, 更谈不上有较好的工作经验。二 是部分校长对学校的管理工作较为片面, 只注重学校教学管理, 对教学管理以外的, 如学校安全管理, 学生的德育工作、疾病防治、社会治安综合治理等, 管理的力度不够。

3、 学校经费困难。实施“一费制”和“两免一补”后, 人民群众的负担的确减轻了, 但学校的办公经费受到一定影响, 由于政府财力有限, 上面的拨款也难以及时足额到位, 使学校日常工作的正常运转 受到一定的影响, 一些基础设施建设无法实施, 如校舍建设、绿化学校的创建等。

尊敬的领导、老师：

您们好!

我是20xx届青海大学机械工程学院机械设计制造及其自动化(机械电子工程方向)毕业生赵霞年。

首先感谢在这四年的时间里一直给予的爱心资助，我们倍感欣慰，无比幸福。因为你们特有的博爱之心，给我们的心灵里留下了温暖的印记，中华民族的优良传统在你们的爱心行动中得到弘扬。在这里，我向你们表示深深的敬意和最真挚的感谢!感谢您对我四年如一日的帮助和付出。是您们的关爱之心让我无后顾之忧的走完了宝贵的四年，完成了大学梦想。现在将踏上人生的另一种道路，离开学校我会继续努力学习，锻炼自己。

考上青海大学本是自己和家人的骄傲，但与此带来的高额学杂和生活费也给我们的求学道路蒙上了一层阴影。怀着一颗不安的心走到了青海大学，很怕自己的学习之路会在某一天中断。我们原本的一切不安和担心都打消了。四年来国家、学校和社会给了我们无数的关爱，使我们顺利完成了学业。

作为一个特殊的群体，即将毕业的贫困生，受到了国家、学校和社会方方面面帮助，回首四年来，国家各类的奖、助学金，助学贷款解决了我最关心的学杂费，让我能够安心学习;学校设立的勤工助学岗位，社会的各种爱心活动帮助我解决生活困难。贫穷的生活磨炼了我的意志，增强了我信心，让我更早的明白：只有不断的努力才会有成功;只有靠自己的双手才会创造未来的幸福。所以我更珍惜这来之不易学习机会，加倍努力学习。

即将离开母校，离开学习、生活了四年的环境，千言万语唯谢待过。谢谢您，您，是我们一生无法忘记的亲人;青海大学，是我们一生牵挂的`故乡。临别之际，我向你们承诺：一定会把母校和你们的关爱带到祖国的四面八方，带到工作单位，走过的任何地方;我将像你们一样，勤奋学习，努力工作，诚信做人，立志成才，以实际行动回报社会，报效祖国!

传承你们的爱心，把自己变成为祖国需要的有持续发展能力的人才!我也感谢学校各位老师和领导对我的关爱，并衷心祝福母校的教育事业更上一层楼!

总体来说，“升学深造”的机会更不是每个贫困生都能获得的。如此有针对性的资助行为，显然改变了一部分贫困学生的命运。更改变了很多家庭的命运。这对于贫困地区教育发展和人口素质整体提高很大程度上具有一定的推动作用。

此致

敬礼!

xx

20xx年x月x日

我们周围存在很多的弱势群体，他们需要大家的关爱。让每一个幼儿都拥有一颗热爱生活，关爱他人的爱心，是幼儿社会性发展教育中不可缺少的一部分。因此开展此次活动。了解帮助生活中实际存在但又被忽视的弱势群体，从而让幼儿的爱更加广博。引导幼儿理解关心他人，服务他人，培养幼儿的爱心、责任心;让残疾人与我们一起携手超越残缺，营造一个完美的世界。

1、学习手语关爱聋哑人。

2、感知非言语交往和表达方式。

3、探索、发现生活中的多样性及特征。

4、教幼儿养成细心、认真的学习态度。

5、能学会用轮流的方式谈话，体会与同伴交流、讨论的乐趣。

1、电脑一台。

2、课件(做手语的人、聋哑小女孩、舞蹈千手观音图片)。

3、音乐《感恩的心》、伴奏型《天使的翅膀》。

4、视频舞蹈《千手观音》、大字卡、聋哑人故事。

一、游戏“猜一猜"、“捂耳朵"体验当聋哑人

“猜一猜”让一个幼儿到黑板后面看字卡，然后把看到的内容用动作来表示，嘴不能说，让大家来猜。大家都捂上耳朵，教师来说一句话，看看小朋友能不能听见。

二、看手语图片

图片上的阿姨在干什么?这手势是做给谁看的?

小结：聋哑人和我们一样也需要交流，他们听不到、也说不出，只好用手势做手语和别人交流。

三、认识手语

教师示范：你、我、他、哭、帮助、叫、什么、爱、爸爸、妈妈、爷爷、奶奶等等

四、讲述故事，有帮助聋哑人的想法

配乐《天使的翅膀》讲述聋哑人故事。

小结：

出示《千手观音》的图片，观看录像《千手观音》

手语歌《感恩的心》。

一起唱一唱，做一做，感谢天下所有的好心人。

通过活动《爱心手语》的开展，让幼儿发现我们周围存在的弱势群体，他们需要我们大家的关爱。手语作为一种交流的符号、工具，一直服务于爱心这根主线，运用手语认识与情感体验相结合的方式，使幼儿进一步关爱聋哑人，并逐步引导幼儿的心灵更加美丽、友善。在活动中以游戏《猜一猜》《捂耳朵》的方式导入，让幼儿去体验聋哑人的世界，同时产生进一步学习的欲望。运用手语动作、讲故事、欣赏录像等形式作为教育手段，每一环节都围绕着目标展开，在活动中通过学习一些基本的手语动作，让幼儿有了与聋哑人进行沟通、交流的欲望，并进一步引导幼儿对聋哑人产生同情心和爱心。通过活动使幼儿知道，要正确对待残疾人，同情、照顾、关心、帮助残疾人，从身边做起，从点点滴滴做起。

郑州的人口老龄化近年来有愈演愈烈的趋势。郑州市人口基数大，而独生子女政策和近些年相对安逸的生活环境，使得郑州市人口平均年龄延长。人口老龄化现象以及人们对于高生活水准的追求，建设更多更好的养老机构，成为大势所趋。

郑州市的养老机构，大致有民办养老机构和政府养老院两种。郑州市现有养老机构157家，共有床位21000张，每千名老人拥有床位20张，其中民办45家，床位8500张，分别占总数的29%、40%，全部是民办非企业单位。仅20__年，郑州市新增民办养老机构6家、床位20__多张，分别占民办总量的13%、24%，民办机构发展势头明显加快。

郑州市的民办养老机构中，郑州市扶持民办养老机构最给力的。

政策是对养老机构的建设补贴和运营补贴。20__年，郑州市在河南省率先出台补贴政策，对养老机构给予3000元/床的一次性建设补贴、150元/月/床的运营补贴，截止目前已发放养老机构补贴资金共计1158万元。其它扶持政策则基本没有，有的市级文件虽有规定，但均难以落实。如郑州市在土地供应方面，至今没有养老机构建设的年度用地计划，用地问题是制约该市民办养老机构发展的首要障碍。在税费方面，郑州市目前有30%的民办养老机构没有享受水、电、气、宽带与居民同价政策。在投融资方面，“贷款难”一直困扰着郑州的民办养

老机构，养老服务的补贴制度也是刚刚建立，标准偏低。在人才培养方面，郑州市民办养老机构尚未引入公益性岗位，补贴力度不够，致使养老护理员难招难留，护理队伍不稳定、服务人员流动快，这直接影响了民办养老机构的发展。在组织领导方面，目前，郑州市的养老服务工作由老龄办牵头负责，但由于多数县（市、区）老龄办（或老龄科）都是挂牌机构、虚设单位，老龄工作人员身兼数职，工作繁重，有的县市区只有一人从事老龄工作，严重制约了该市养老服务业的发展。

郑州市的这种情况在我国不少地方尤其是中部地区具有代表性、典型性。在座谈互动中，我们了解到除了地方和基层财力有限，从而限制财力对养老服务发展的支持外，关键是地方领导的思想认识，在财力有限的情况下，钱往哪里投，主要取决于领导同志的主观认识和政绩标准。

郑州市的老年人口已经突破百万，民营养老院存在价位偏高的状况，而医疗不对口，饭菜质量以及服务质量的提升难度较大，成为制约的瓶颈。

郑州还需要建多少养老机构、增加多少养老床位，才能实现“每千名老人拥有养老床位30张”的目标？这些养老机构建在哪里更合适？这些事关社会养老服务体系建设的导向性问题，很快将有“指路明灯”。昨天，大河报记者从郑州市老龄办获悉，郑州市专门成立工作领导小组，统一编制郑州市养老服务机构设施规划。

“郑州每千名老人大致拥有养老床位20张，离目标还有差距。”郑州市老龄办工作人员说，养老服务机构设施包含社会福利院、敬老院、老年养护院、老年公寓、光荣院、托老所、老年人日间照料中心等。根据目前的测算，郑州市有60岁以上老人108万人，随着人口老龄化的加剧，养老机构、养老床位远远不能满足现实需要。

统一编制郑州市养老服务机构设施规划，首先需要统计部门统计、预测各县（市、区）的人口数量，尤其是老年人口，以及到20__年末会有多少老年人。

同时，由民政部门统计、调查各区域养老机构设施现状，已有和筹建的养老机构床位数，比照“每千名老人拥有养老床位30张”的目标，规划下一步如何建设养老机构。

此外，土地、规划、建委等部门，要根据土地性质和相关规定，预留并规划养老服务设施用地，确保能满足本区域内老年人的养老及服务需求，并向民政部门提供每个区域规划和预留的养老服务设施用地情况。这对有意投身养老行业者来说，有很大指导意义。

一、创建和谐平等的对话机制，以激发学生参与互动

在如今的小学数学教学中，事实上就是教师有计划、有目的性和有针对性地组织学生学习的一个过程。这是一种合作、交流和沟通的过程，这种活动过程是以生生和师生之间进行互动作为体现形式的，而相反的，教师那种独白式的讲解和权威式的教授就难以实现理想的互动效果，良好的心理环境与和谐、宽松的外部条件有利于课堂教学的互动。为此，创建和谐平等的对话机制是小学数学课堂教学进行互动的前提条件。和谐平等的对话指的是所有学生的参与，应当包括生生与师生之间的对话，这种对话是彼此之间心灵的沟通，只有如此，才可以实现彼此思想的融合。教师应当及时地反馈学生的回答，以使学生学习新知，也只有如此，才可以使学生积极主动地接受，相反的，倘若这种对话机制是不平等的和不够和谐的，那么学生就感受不到宽松的环境，不能够毫无顾忌地敞开自己的心扉，表达自身的感情，这种互动教学是不能够有效地提高教学质量的。教师需要坚持以学生作为核心的教学思想，多多地激励学生、肯定学生和尊重学生，以使和谐平等的氛围充满整个教学课堂，从而实现理想的互动效果，大大地提高教学效率。

二、要求所有的学生集体参与，强化互动性

在小学数学教学中，实施有效的互动是非常必要的。然而，在教学实践中，一些学生在集体活动中表现得比较懒散，为此，教师需要使这部分学生都参与进来，以防止学习热情不均衡情况的出现。因此，教师在实施互动教学中，一定要注意学生之间的个体差异性，尽可能地使层次不一样的学生都能够参与到互动教学中，以使这一部分学生呈现自身层次的思维能力，从而激发不一样层次学生的学习热情。教师应当体现出学生手中学习工具的作用来，以使学生通过借助学习工具探究新知，这就要求教师为学生提供充足的时间，从而有效地体现出层次不一样的学生的思维水平。比如，教师在指导学生认识平行四边形的时候，先将一个长方形的框架呈现给学生，再顺势一拉，就变成了一个平行四边形，再引导学生考虑：平行四边形的特点有哪些呢?学生就能够通过自身所认知的长方形对平行四边形的特点进行推导，像是对边相等和平行等。为了使学生更深刻地对平行四边形进行认知，教师要求学生自己动手操作，在互动中，倘若有的学生遇到难题了，那么教师就应当指点学生，与此同时，教师也应当有效地推动与调控学生的学习。在实施互动教学的过程中，教师应当注意倾听和观察，在恰当的时机提示学生，对学习能力强的学生可以少做提示和不做提示，而对学习能力比较差的学生可以提示得多一些。除此之外，教师还应当指导学生一些探究的方法和策略，以使所有的学生都能够有所发现，从而获得进步和发展。当然，有些学生在动手操作学具的过程中，会比较盲目，像是有的学生在使用拼图形的时候，仅仅是感觉好玩，却不明确自己拼图形的目的。这时，教师不可以直接批评学生，而是需要进行有效地引导和启发，以使学生在动手操作的过程中，不但能够得出数学结论，而且还能够深入地体会到分析问题与解决问题的方法、过程，从而激发学生的思维能力，提高学生的数学素养。

三、借助生活经验，创设一定的教学情境

教师在教学中要想调动学生的学习兴趣，激发学生的学习自信心，常常需要借助生活实际中的一些例子对数学问题进行说明。这就要求教师借助一些生活经验，实施课本知识实践化和生活经验课本化的教学方法。教师应当懂得善于创设生活化的教学情境，比如，教师在指导学生认识人民币的时候，不实施传统意义上仅仅是写出价格与兑换的教学模式，而是要事先备好一些教学工具，并且组织学生加入，在班级中模拟现实场景中进行购物交易的情境，扮演买卖的角色。这样，在教师所创设的教学情境中，当学生碰到难题时，教师将一些有意义和共性的问题加以提炼，再有效地指导学生，就会使得学生的数学学习变得更加轻松，同时也能调动学生的学习兴趣。教师通过这种方式实施互动教学，学生会比较乐意地参与，从而真正地实现数学课堂的高效互动教学，大大地提高教学质量。综上所述，在小学数学教学课堂中，教师只有实施互动式的教学，调动学生的学习兴趣，激发学生的学习积极性和主动性，才能使学生学习到更多的数学知识。因此，作为一名小学数学教师，一定要转变教学思想，将互动教学的理念深入地贯彻下去，以促进学生的进步和发展。

《植树问题》是人教版四年级下册“数学广角”的内容，教材其侧重点是：在解决植树问题的过程中，向学生渗透一种在数学学习上、研究问题上都很重要的数学思想方法——化归思想，同时使学生感悟到应用数学模型解题所带来的便利。本课的教学，并非只是让学生会熟练解决与植树问题相类似的实际问题，而是把解决植树问题作为渗透数学思想方法的一个学习支点。借助内容的教学发展学生的思维，提高学生一定的思维能力。

我所执教的《植树问题》选自人教版四年级下册《数学广角》这一单元的第一课时。教材共安排了三个例题，两端都种，两端都不种，封闭图形的植树问题。本节课我主要研究的是三种情况都种的植树问题。经过深思熟虑，我在课堂教学实施中着力想解决好以下问题：

如何让学生经历一个“将复杂问题转化为一个简单的问题来研究，再运用所发现的规律来解决复杂的问题”的过程？

在教学过程中，我通过对五指的手指个数与手指缝之间关系的探究，在直观形象的手指演示中学生直接感知棵数与间隔数的关系，创设了问题情境使学生了解了间距在生活中的应用；在突破本课难点部分我通过一棵一棵的种树的课件演示使学生产生了对植树问题中这个比较复杂的问题是否有更好的解决问题的办法？“一棵一棵的种太麻烦了….”学生产生了这样的思想，确定了“转化的需要”，接下来，实施策略的产生与方法可行性验证；学生给出了例题不同的答案，此处留空白，让学生通过学具的摆、数、画等方法探究出棵数与间隔数之间存在：棵数=间隔数+1，反过来验证例题哪个答案是正确的，在这样的过程中，学生通过不断的观察、思考、操作完成了数学思想的建模。但在做题的过程中,学生还是知其然不知其所以然,“为什么植树问题屡教不会?”我进行以下反思:

首先，我只是在奥数课上系统讲解了植树问题，在我们的数学课本中没有作为一个知识点出现，只是出现在练习题目中，所以我们没有在课堂上拿出时间进行系统的讲解。

其次，无法将脑海中的数学模型与实际的植树问题联系起来。虽然记住了“五根手指四个空”但是却无法与实际的安装路灯、插彩旗以及种树等问题联系起来。他们不知道手指的间隔与种树、安灯和插彩旗有什么关系。

再次，当我们在讲解植树问题的时候，我们往往是这样讲解的：“同学们，600米的小路，每隔5米一棵树，咱们现在求间隔？”学生很容易列式：600÷5.然后我们问这样结束了吗？学生说：“没有，还要加1”。只是在一问一答的模式中教学，从来没有让学生自己通过画一画的方式来种小树。如果在讲解的时候。结合手指，然后让学生结合实际来画一画，数一数到底间隔数和数学的棵树之间的关系，自己动手发现的规律远远比我们告诉的记得牢的多。

有了这次植树问题的教训，以后再遇到像“植树问题”这样的典型问题时，我一定会在建立模型的基础上然学生通过充分的动手体验去获得知识，这样远比老师告诉他的效果好！没有一堂课是完美的，我的这节课依然如此，但是我相信，只要不放弃努力，不放弃前进的脚步，我们会继续不断的探索下去。

农民工已成为新型的产业工人，关爱农民工是各行各业都要认真研究的重要课题。建筑业企业使用大量的农民工，是企业从事施工生产活动不可或缺的重要力量。根据国家在期间大力推动经济结构调整和经济发展方式的转变，结合建筑业企业的要求。武汉建筑业协会对建筑业企业使用农民工的情况，存在的问题，产生的原因，改进建议的课题，通过走访企业和区建筑业协会及书面调查等方式，进行了一次专题调查研究。

一、使用农民工的情况

1.农民工已成为建筑业从业人员的主力军。近两年来武汉建筑业企业使用的农民工，约占从业人员的70～80%，即35～40万人。使用的农民工70%是成建制从劳务公司而来，30%的是临时招用的零散工。100%的企业与劳务公司签定了劳动用工合同，企业直接与农民工签定用工合同的占60%，40%的没有签合同。其技能级别，在初中级，平均年龄在35～45岁之间。使用时最长的在10～15年。

2.拖欠农民工工资的现象得到了遏制。在各级政府的关注之下，建筑业企业使用的农民工工资，要高于其他行业。泥、木、钢、架、电等技术工种，每月工资在4500～6000元/人。普工也在每月3000～4500元/人。由于多数实行计件工资制，技术工种每天收入在180～200元/人，普工收入每天也在100～150元/人。管理水平较高的企业，对农民工工资的发放已经实行实名制。

3.农民工在施工现场的生活条件有了很大的改善。大都住在活动板房和出租屋内，室内有床、电视和空调。食堂饭菜可口，干净卫生。淋浴房装有专用锅炉，厕所铺有瓷砖，其条件不低于普通城市居民住户的水平。更人性化一点的现场，有的还设有夫妻房，夫妻店。使农民工在施工工地工作，有如同在家的感觉一样，以保证提高其工作效率。

4.大多数都以施工项目为单位给农民工买了意外伤害保险，给企业常年合作的劳务公司的骨干人员办了社保、医保，将他们当成施工企业的员工一样对待。进项目施工的农民工还进行身体检查，办理临时出入证件，配戴在胸前。个别施工企业，对长期合作的农民工中信誉好的，还借资帮助其购买汽车交通工具，使其方便、安全、准时上下班，以情留人。

5.项目工程量相对大一点的工地，都设有农民工学校或农民工夜校。由施工企业的技术、安全、劳资、质量管理部门组织授课，进行上班前教育，轮岗、换岗培训，新技术、新材料使用教育，质量、技术交底。有的还请市建委、市建委培训中心、建筑技术学校的老师去讲课，办农民工夜大，进行考核考试，给合格者发培训证或上岗证。帮助农民工提高技能，起到促进作用。

6.有部分劳务公司经过党组织批准，建立了党委，下设若干个流动党支部。开展政治学习，思想工作，道德品质教育。帮助农民工提高政治素质，思想觉悟，道德水平。使他们明白不仅要为自己赚钱，更要为企业尽职，为国家尽责，遵纪守法，为社会和谐建设服好务。有的企业还组织青年农民工集体外出旅游，不仅增强了农民工对企业的凝聚力，而且加深了对建筑行业的认识。

二、使用农民工中存在的问题

1.已出现年龄断档趋势。现在所使用的农民工大都在35～45岁之间，而30～35岁的农民工已不多见。从年龄上看，已出现断层，带来用工荒的问题。由于从事建筑施工生产的工人出现青黄不接，农民工作为建筑业劳动力的主要提供者，对建筑业持续、健康、稳定的发展，已构成威胁。

2.技术技能水平不高。从调查的情况来看，农民工持证上岗率约为30%，大部分没有进行过操作技能培训。放下手中的农具，来到施工现场，就成了建筑工人。虽然在施工前，都有技术人员对他们进行书面交底和现场技术口头交底，但很多工序因为之前从未干过、更没见过，难以提高其技术技能水平。

3.安全意识不高。根据调查统计，从建筑工地出现安全事故频率来看，80%的农民工受到过伤害。在施工作业之前都要进行三级安全教育，但现场经常看到农民工不戴安全帽，将安全帽丢在一边，休息时将安全帽当成临时凳子使用。吸烟酗酒的情况，也时有发生。从业农民工的安全意识有待提高。

4.施工效率较低。建筑业本身就是一个劳动密集型产业，大多都是手工操作。施工现场的工厂化作业有限，难以从根本上替代和解决施工现场的手工操作问题。农民工来自农村，没有受过专业培训，对施工现场的施工也一无所知。其生疏的操作技能，导致生产效率低下。四五级工才能做的活，一二级工去做，是做不出来的。

5.季节性因素影响工期和质量。不论施工现场多忙，尤其是在农忙季节，他们都会离开工地回家忙农活。在施工生产中出现了质量问题，必须推倒重来时，做了活，就要给工钱，重做不给工钱就走人。农历的过小年至正月十五，农民工是要回家的，不论施工现场有多大的事。因此，农民工的季节性因素不仅直接影响工程工期和质量。而且无序流动，给施工现场的管理带来很大的难度，出现了季节性用工难的问题。

6.对建筑业的热爱程度较弱。农民工对建筑业的热爱程度较弱的原因是多方面的，最主要的是他们对自己的收入水平不高不满意，还有不能按时拿到工资，工作不稳定，对农民工的身份很反感。农民工在农村是农民，进了建筑业务工，就应该是建筑工人，可仍然是叫农民工。而且可随时跳槽，对哪一行业都不能专一热爱。

7.法律维权意识淡薄。劳动合同不规范，劳务合同由劳务公司负责人（工头老板）自行单方面制定的，霸王条款多。双方责任、权利、义务不明确，不严谨，只对资方有利，损害或保护不了农民工的权益，其目的只是应付主管部门和施工企业的检查和逃避可能发生的法律责任。加上农民工法律知识学习不够，只忙于挣钱养家。因此，恶意讨薪，或“讨薪专业户”，就有了滋生的土壤。

8.重复征收使用农民工营业税。营业税重复交纳，当劳务企业从施工总承包企业分包劳务时，施工企业已代劳务企业交纳了3.6914‰的营业税，而劳务公司又按农民工工资总额的5.8‰交纳服务型行业的标准营业税。这样两头交税，不仅使施工总承包企业增加了负担，也使劳务企业没有经济实力支撑，还使农民工减少了收入。

9.劳务公司空壳现象较为普遍。开办劳务公司，行业主管部门不可能优惠贷款，靠劳务公司经营收入维系生存和发展。劳务公司按照服务行业的标准纳税，减少了很大一部分企业利润。而做得好的，有技能农民工又直接对施工总承包企业签订用工合同，使劳务公司收入再减少一部分。

10.定额人工单价太低。建筑工程造价定额站发布的信息，土建工人每天仅40元/人，安装工人每天也只有41元/人，即使从20__年6月1日起调至59元/人，物价指数、生活指数上涨，远不止这个比例。农民工大都实行计件工资制，造价站的定额工资仅是参考。而企业实际支付土建工人每天在100～150元/人，技工在180～200元/人，安装工人则支付的更高，如何使定额造价适应市场的变化，已成了亟待解决的课题。

综上所述，研究解决建筑业使用农民工的问题，已经是迫在眉睫。

三、产生存在问题的原因分析

1.缺少一部《建筑业法》。因为《建筑法》从开篇到名义，都是将施工企业作为规范、调整的着重点，这是很必要的，但对其上游的投资主体，即对业主建设单位的约束是很不够，更不用说对从事建筑业施工生产的主力大量的农民工的约束。这些问题单靠建筑施工企业是无法解决的。应该尽快制定《建筑业法》。对凡是从事建筑行业的，法律地位要明确，加上行业行规约束，企业的自律，建筑业企业这个最弱势的地位才能提高。

2.劳动合同不规范。由于农民工缺乏社会知识、文化知识、维权意识，认为劳动合同不重要随便签个名，却不知是霸王条款，只有默认。稍有法律知识的农民工，一看合同，就不愿签，只认钱。也有代签劳动合同的，也有合同执行不好不愿再签的。劳动合同的双方在责任，权利和义务方面要对等，合同不严谨。由于劳动合同不能从根本上维护农民工的合法权益。因而带来危害农民工、企业和社会的连锁反应。

3.劳务企业生存困难。施工总承包企业要求劳务公司输送的农民工政治素质好，技能水平高，人工费合理。而农民工要求劳务公司介绍到技术水平要求低，工资高，生活条件好的单位工作。劳务公司处在夹缝中，一无政策扶持，二无雄厚资金运作，三无稳定的骨干队伍支撑，疲于应付政府主管部门的检查。技工等级证书是总承包企业出钱办理的，都在总承包企业保管。由于农民工流动性很大，人证分离现象严重，劳务公司难以运作。

4.建筑业农民工地位低下。建筑业施工生产现场大都在荒郊野外，生活条件艰苦，工作是肩挑人扛，粗笨的手工操作，而工资待遇相对来讲不算是好的。稍微有点条件和本事的农民工，都去了其他行业工作。留给建筑业的农民工，差不多都是年龄偏大，无一技之长，文化水平相对较低。从事建筑行业的农民工，常会感到地位低下。

5.全国劳动力结构失衡。全国大学的扩招，各类学校的升级，所有的人都上大学、专科，弄个大专文凭，不愿再做技术型蓝领,缺少中等专业技校这个层次，劳动结构的宝塔型中间悬空了。由于只生一个好，而每个都想方设法往高处跑。由于建筑工人的社会地位不高，让很多独生子女因面子问题望而生畏。各行各业从20__年就开始出现了用工荒，建筑业也未于幸免，深受其害。建筑业发生严重的劳动结构失衡，其表现在农民工年龄断层上。

总之，农民工的工资待遇低、工作环境差，身份遭歧视，供求起变化，要求不断提高是产生问题的重要原因。

四、解决存在问题的建议

1.各级政府要将农民工问题纳入规划。制定解决农民工问题的规划和具体实施办法，力争在期间对农民工问题的解决有一个突破性的进展。建筑业的主管部门也应结合行业自身的特点和工作需要，制定出适合建筑业所需要农民工的发展建设规划和实施措施作法，保障建筑业持续健康，稳定的发展，有充足的劳动力资源作后盾。

2.提高农民工的社会地位。为了让农民工能得到社会应有的尊重，“农民工”这个称呼不能再继续使用了，其明显地带有一种歧视的意思。在哪个行业从事工作，就应该称哪个行业的工人。当然从事建筑业的农民工，就统称为“建筑工人”。希望在各级政府出台的文件中，在新闻媒体中宣传报道时，不再出现“农民工”的字样。

3.提高农民工的素质。农民工素质的提高，是综合国力提升的重要标志之一。农民工已经成为各行各业使用劳动力的重要来源，提高他们的综合素质，国家、社会、企业都有不可推卸的责任。多办技工学校，培训农民工。政府要统筹规划，要投入资金，人力，物力。明确主管部门的责任，作为执政为民的考核指标。企业积极参与，形成综合培训的合力。从长远看，从高处看，必须培养具有高智力结构，开拓创新思维的农民工。使所有的农民工不仅学到一个行业的技能，而是学到各个行业的技能。不论到哪个行业都可以胜任，一专多能。整个农民工的素质都提高，已是当务之急。

4.切实保障农民工的合法权益。劳动保障部门，行业的主管部门联合制定劳动用工合同范本，明确资方和劳方的权益、义务、责任。加强监督检查的执行力度，用工未经培训持证的不准上岗，未签劳动合同的不准上岗。从而体现签订合同的严肃性，履行合同的的重要性，管理合同严谨性，制定合同的必要性。使农民工的合法权益，切实得到维护。

5.转变政府主管部门的管理方法和规定。在推动经济结构调整和转变经济发展方式的过程中，政府主管部门也应该调整管理方法转变管理规定。多服务、多教育、少收费、少罚款。不要再陷入管理就是培训，培训就是发证，发证就是收钱或罚钱怪圈，要注重社会责任和社会效益。可搞可不搞的培训和年检，应少搞或不搞，减轻企业负担，用以增加农民工收入。

6.实行农民工实名制管理制度。实行实名制卡以后，一旦发生劳动纠纷，农民工本人及仲裁部门就可以有据可查，同时还能有效地杜绝以往常常发生的分包方虚报农民工数量，截留农民工工资的问题。实名制的实行可以大大提高劳务公司的管理水平，促进企业科学发展，和谐发展。坚持以人为本，实现人性化管理，使劳务公司真正实起来，在市场竞争中，适应市场不断变化发展的需要。

7.提高人工单价标准。建筑工程造价定额管理站，所发布的信息，应及时适应市场的变化进行调整。人工单价现在执行的是20__年以前的，有些标准甚至是20__年以前的标准。人工单价远低于现在的实际情况，造价信息的指导意义有所降低。因此，调整人工单价指导信息，已经是势在必行。从而保证造价信息的科学性，时效性，指导性和权威性。

8.减少重复交纳营业税。营业税是按开出票据营业额征收的，在施工总承包企业向业主方开出的工程款票据中，已含有劳务公司的收入，即劳务公司的服务营业额，而税务部门对劳务公司又按劳动服务营业额交纳一次营业税。这是不尽合理的，出现劳动服务营业额已重复计税。因而，能否适当调低，或者只收一次营业税。

9.发挥党工团组织的作用。党工团组织是调节社会矛盾的社会组织。劳务公司按照党章、工会、团章章程的规定，组建应相的党组织，工会组织和共青团组织。使农民工在政治上有追求，政治思想上有问题，有个诉说的地方。工会组织还可以扶贫济困，帮助农民工维权。使松散的个体变成有组织的集体，对农民工的稳定一定会发挥积极地作用。

10.加强对农民工的领导。农民工问题已经成为各行各业都在认真研究的重要议题，建筑业的主管部门应该设立专职部门，研究、制定管理、使用农民工的政策和实施细则。为建筑业使用好农民工，为农民工跨进建筑工人行列做好指导帮助作用。尤其是分管劳务企业资质的管理部门，要担当起重任，进一步提高建筑工人的综合素质。

一、深化放管服改革。

（一）建立综合监管机制。

完善养老机构备案管理规定，建立跨部门协同监管机制，完善事中事后监管制度。健全“双随机、一公开”工作机制，加大对违规行为的查处惩戒力度。市场监管部门要及时提供相关市场主体登记基本信息并共享给民政等相关部门；民政部门要及时掌握养老机构相关信息，加强指导和事中事后监管。推进养老服务领域社会信用体系建设，建立失信联合惩戒机制，对存在严重失信行为的养老服务机构（含养老机构、居家社区养老服务机构，以及经营范围和组织章程中包含养老服务内容的其他企业、事业单位和社会组织）及人员实施联合惩戒。养老服务机构备案、行政处罚、抽查检查结果等信息按经营性质分别通过全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统记于其名下并依法公示。

（二）继续深化公办养老机构改革。

充分发挥公办养老机构及公建民营养老机构兜底保障作用，在满足特困人员集中供养需求的前提下，重点为经济困难失能失智老年人和重度残疾老年人、计划生育特殊家庭老年人、建档立卡贫困家庭老年人、外出务工家庭留守老年人、护边员家庭老年人提供无偿或低收费托养服务，其余床位允许向社会开放。探索具备条件的公办养老机构改制为国有养老服务企业。制定养老机构公建民营实施办法，鼓励社会资本参与公办养老机构运营。（

（三）解决养老机构消防审验问题。

对新建、改扩建养老机构依法申报消防设计审核、消防验收、消防备案的，要主动提供消防技术咨询服务，依法尽快办理。农村敬老院及利用学校、厂房、商业场所等举办的符合消防安全要求的养老机构，因未办理不动产登记、土地规划等手续问题未能通过消防审验的，由师市民政部门会同有关部门报请师市集中研究处置措施，采取一事一议的方式，在确保安全的前提下优化审验手续。民政局加强督促指导，及时汇总各师市落实情况及问题，按程序报。

（四）减轻养老服务税费负担。

养老服务机构符合现行政策规定条件的，可享受增值税、企业所得税、房产税、城镇土地使用税、小微企业等财税优惠和各项行政事业性收费减免政策。按现行政策落实社区养老服务、家庭服务业税费减免扶持政策。落实各项行政事业性收费减免政策，落实养老服务机构用电、用水、用气、用热享受居民价格政策，不得以土地、房屋性质等为理由拒绝执行相关价格政策。符合条件的民办非营利性养老服务机构落实运营补贴政策。

（五）提升投入精准化水平。

到20xx年，各级用于社会福利事业的彩票公益金，按不低于55%的资金比例用于支持发展养老服务。养老机构不区分经营性质，按接收经济困难的高龄失能老年人数量情况同等享受运营补贴。将养老服务纳入政府购买服务指导性目录，凡适合市场化方式提供、社会力量能够承担的，应按照转变政府职能要求，通过政府购买服务方式提供方便可及、价格合理的养老服务。

（六）支持养老机构规模化、连锁化发展。

支持在养老服务领域打造一批具有影响力和竞争力的养老服务商标品牌，依法加强保护。对已经在其他地方取得营业执照的企业，不得要求其在本地开展经营活动时必须设立子公司。积极开展城企协同推进养老服务发展行动计划。非营利性养老机构可在其登记管理机关管辖区域内设立多个不具备法人资格的服务网点。

（七）做好养老服务领域信息公开和政策指引。

落实养老服务机构服务质量信息公开规范，公开养老服务项目清单、服务指南、服务标准等信息。集中清理废除在养老服务机构公建民营、养老设施招投标、政府购买养老服务中涉及地方保护、排斥营利性养老服务机构参与竞争等妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

（八）扩大投融资渠道。

鼓励社会资本通过多种方式参与养老服务业发展。探索允许营利性养老机构以有偿取得的土地、设施等资产进行抵押融资。发挥创业担保贷款政策作用，对从事养老服务行业并符合条件的个人和小微企业给予贷款支持，鼓励金融机构参照贷款基础利率，结合风险分担情况，合理确定贷款利率水平。

二、扩大养老服务就业创业。

（一）加强从业人员队伍建设。

支持高等院校和职业院校（技工院校）设置养老服务相关专业或开设相关课程，鼓励学生在获得学历证书的同时，取得职业技能等级证书。按规定落实学生资助政策。将养老服务列为职业教育校企合作优先领域，支持符合条件的养老机构举办养老服务类职业院校。符合条件的养老服务类产教融合校企合作项目，优先纳入财政预算内投资支持范围。开展养老服务机构负责人、管理人员的岗前培训及定期培训，使其掌握养老服务法律法规、政策和标准。把养老服务从业人员技能培训纳入职业技能培训计划，按规定给予职业培训补贴、职业技能鉴定补贴。推动养老护理员职业技能等级认定工作，建立养老护理员职业技能等级与薪酬待遇挂钩制度。养老服务机构内医疗技术人员，执行与医疗机构等同的执业资格、注册考核政策。开展养老护理员关爱活动，加强对养老护理员先进事迹与奉献精神的社会宣传，让养老护理员的劳动创造和社会价值在全社会得到尊重。（教育局、人力资源社会保障局、财政局、民政局、卫生健康委、文体广电和旅游局按职责分工负责，各师市负责）

（二）发挥养老服务业吸纳就业作用。

结合政府购买基层公共管理和社会服务，优先在团场（镇、街道）、社区开发一批为老服务岗位，优先吸纳就业困难人员、建档立卡贫困劳动力和高校毕业生。对符合小微企业标准的养老服务机构新招用毕业年度高校毕业生、就业困难人员，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。加强从事养老服务的建档立卡贫困人口职业技能培训和就业指导服务，引导其在养老服务机构就业，吸纳建档立卡贫困人口就业的养老服务机构按规定享受创业就业税收优惠、职业培训补贴等支持政策。落实就业见习补贴政策，对见习期未满即与见习人员签订2年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，可将剩余期限见习补贴补发给见习单位。（人力资源社会保障局、教育局、财政局、民政局、扶贫办按职责分工负责，各师市负责）

三、促进养老服务消费。

（一）建立长期照护服务体系。

在试点的基础上建立长期护理保险制度，研究建立长期照护服务项目、标准、质量评价等行业规范，完善居家、社区、机构相衔接的专业化长期照护服务体系。通过政府购买服务等方式，开展老年人能力综合评估，评估结果作为领取老年人补贴、接受基本养老服务的依据。完善经济困难的高龄、失能老年人补贴制度，加强与残疾人两项补贴政策衔接。鼓励商业保险公司发展长期护理保险业务。

（二）促进老年人消费增长。

推进老年人适用产品用品的研发、创新和应用，支持新技术在养老服务领域的应用与推广，提升老年用品的供给质量。推进在养老机构、城乡社区设立康复辅助器具配置服务（租赁）站点。将符合条件的基本治疗性康复辅具按规定逐步纳入基本医疗保险支付范围，对城乡特困人员、建档立卡贫困户和低保家庭中的失能、残疾老年人配置基本康复辅具给予补贴。

（三）加强老年人消费权益保护和养老服务领域非法集资整治工作。加大联合执法力度，组织开展对老年人产品和服务消费领域侵权行为的专项整治行动。严厉查处向老年人欺诈销售各类产品和服务的违法行为。广泛开展老年人识骗防骗宣传教育活动，提升老年人抵御欺诈销售的意识和能力。鼓励群众提供养老服务领域非法集资线索，对涉嫌非法集资行为及时调查核实、发布风险提示并依法稳妥处置。对养老机构为弥补设施建设资金不足，通过销售预付费性质“会员卡”等形式进行营销的，按照包容审慎监管原则，明确限制性条件，采取商业银行第三方存管方式确保资金管理使用安全。（市场监管局、公安局、民政局、卫生健康委、文体广电和旅游局、地方金融监管局按职责分工负责，各师市负责）

四、优化养老服务有效供给。

（一）提升医养结合服务能力。

优化医养结合养老机构市场准入环境，对养老机构内设诊所、卫生所（室）、医务室、护理站，取消行政审批，实行备案管理。具备法人资格的医疗机构设立养老机构，不需另行设立新的法人和进行法人登记，可按照相应的登记管理有关规定向登记机关申请变更登记事项或经营范围（业务范围）等开展养老服务，并依法向民政部门办理备案。对养老机构设置的医疗机构，符合条件的按规定纳入基本医疗保险定点协议管理范围。推进基层医疗卫生机构和医务人员与老年人家庭建立签约服务关系，建立社区医生参与健康养老服务激励机制。建立团场养老院和医院紧密合作机制，提升团场养老院医疗护理服务能力。鼓励医护人员到医养结合养老机构多点执业。

（二）促进居家、社区和机构养老融合发展。

支持养老机构运营社区养老服务设施，上门为居家老年人提供服务。将失能老年人家庭成员照护培训纳入政府购买养老服务目录，组织养老机构、社会组织、社工机构、红十字会等开展养老照护、应急救护知识和技能培训。推进家政、物业服务机构作为养老服务提供方进入居家社区养老服务领域，为居家老年人开展全方位生活照料服务。建立健全居家社区养老服务相关规章制度，规范服务流程，合理确定收费标准。鼓励居家社区养老服务机构投保雇主责任险和养老责任险。打造“三社联动”机制，以社区为平台、养老服务类社会组织为载体、社会工作者为支撑，大力支持志愿养老服务，积极探索互助养老服务。大力培养养老志愿者队伍，加快建立志愿服务记录制度，探索“学生社区志愿服务计学分”、“时间银行”等做法，保护志愿者合法权益。做好居家和社区养老服务改革试点地区试点工作，及时总结经验，以点带面推动居家和社区养老服务工作。各师市要制定政府购买居家社区养老服务政策和项目清单，并向社会公布。

（三）创新“互联网+养老”模式。

拓展信息技术在养老领域的应用，推动养老服务机构利用互联网、物联网等技术扩展养老服务内容，积极开展智慧健康养老应用试点示范工作，促进人工智能、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术和智能硬件产品在养老服务领域深度应用。在具备条件的养老服务机构，推广物联网和远程智能安防监控技术，实现24小时安全自动值守。运用互联网和生物识别技术，探索建立老年人补贴远程申报审核机制。

（四）健全老年人关爱服务体系。

健全完善独居、空巢、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人定期探访制度。推广“养老服务顾问”模式，发挥供需对接、服务引导等作用。探索通过公开招投标方式，支持有资质的社会组织接受计划生育特殊家庭、孤寡、残疾等特殊老年人委托，依法代为办理入住养老机构、就医等事务。积极组织老年人开展有益身心健康的活动。

（五）积极推进老年教育。

优先发展社区老年教育，建立健全“师市——团场（镇、街道）——连队、社区”三级社区老年教育办学网络，方便老年人就近学习。鼓励各类教育机构通过多种形式举办或参与老年教育，推进老年教育资源、课程、师资共享，探索养教结合新模式，为社区、老年教育机构及养老服务机构等提供支持。

五、完善养老服务基础设施建设。

（一）加快团场、街道养老机构发展。

对已建成未投入使用的团场养老机构，要采取有力措施加快投入运营，并优先为生活困难老年人和生活不能自理特困人员提供集中供养服务，确保有意愿入住的特困人员全部实现集中供养。20xx年底前，力争街道综合养老服务机构、城市社区日间照料机构覆盖率分别达到100%、90%。

（二）实施民办养老机构消防安全达标工程。

20xx年起各级使用福利彩票公益金采取以奖代补等方式，引导和帮助存量民办养老机构按照国家工程建设消防标准配置消防设施、器材，并结合实际在服务对象住宿和主要活动场所安装独立式感烟火灾探测报警器和简易喷淋装置。加强对养老服务机构消防安全责任人、管理人、从业人员及服务对象等开展消防安全宣传教育培训和消防演练，所有养老护理员岗前都要经过消防安全培训。

（三）实施老年人居家适老化改造工程。

采取政府补贴等方式，对纳入特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭，实施适老化改造。有条件的师市可积极引导城乡老年人家庭进行适老化改造，根据老年人社会交往和日常生活需要，结合老旧小区改造等因地制宜实施。

（四）落实养老服务规划要求。

各师市应按照要求编制养老服务设施专项规划，将各类养老服务设施的规划布点等内容纳入国土空间总体规划和详细规划。落实新建城区和新建住宅区配套养老服务设施“四同步”（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付），竣工验收时建设单位应当征求所在地民政部门意见。新建城区和新建住宅区以人均用地不少于0.1平方米的标准配套建设养老服务设施；旧城区和已建住宅区无养老服务设施或者养老服务设施未达到规划要求和建设标准的，应通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式进行配置，并同步开展消防设施改造。将居家社区养老服务设施纳入社区配套用房建设范围。所有社区养老服务设施在不变更产权关系的前提下，由师市民政部门统一登记管理，通过招标、委托等方式，无偿或低偿提供给养老专业服务组织使用，未经民政部门同意不得改变用途。

（五）加大闲置资源整合力度。

各师市应制定整合利用闲置资源改造为养老服务设施的政策措施。鼓励将闲置且符合改造条件的学校、厂房、商业设施等场所改造为养老服务设施，对城镇现有闲置设施办养老服务机构的，可先按养老设施使用，后改变土地使用性质。整合改造中需要办理不动产登记的，不动产登记机构要依法加快办理登记手续。将闲置公有房产优先、优惠用于养老服务，在公开竞租同等条件下给予优先承租。利用建筑面积1000平方米以下的独栋建筑或将建筑物内部分楼层改造为养老服务设施的，在符合国家相关标准前提下，不再要求出具近期动迁计划说明、临时改变建筑使用功能说明、环评审批文件或备案回执。

（六）进一步落实供地政策。

举办非营利性养老服务机构，可凭登记机关发给的社会服务机构登记证书和其他法定材料申请划拨供地。存量商业服务用地等其他用地用于养老服务设施建设的，允许按照适老化设计要求调整户均面积、租赁期限、车位配比及消防审验等土地和规划要求。（自然资源局、民政局按职责分工负责，各师市负责）

和各师市建立由民政部门牵头的部门联席会议制度。各部门各单位要强化工作责任落实，健全党委领导、部门负责、社会参与的养老服务工作机制。主要负责同志要亲自过问，分管负责同志要抓好落实，定期研究分析养老服务工作，协调解决养老服务发展中跨部门的重点难点问题。将落实养老服务政策情况纳入年度绩效考核范围，重点考核居家和社区养老服务、留守老年人和分散供养特困老年人定期寻访制度实施、养老院服务质量提升等工作开展情况。

(一)情系卫辉 歌舞传情

7月6日下午，河南师范大学新联学院于卫辉市孙杏村开展了一场以“永远跟党走，青春献祖国”为主题的文艺演出。活动由河南师范大学新联学院团委和卫辉市团委主办，文艺演出团成员为孙杏村千余人奉献了一场精彩纷呈的歌舞盛宴。晚会邀请到了卫辉市共青团市委副书记王潭、办公室主任李瑞玲、组织部长李汉兵、新乡市曲艺家协会顾问王全忠老师、孙杏村村长任宝山和卫辉市电视台费永亮老师出席晚会嘉宾。任村长和王副书记致欢迎辞。

晚会在舞蹈《即时生效》中拉开了帷幕。民美联唱、通俗联唱、男女生模特走秀等节目博得了现场观众的阵阵掌声。随后，歌曲、相声、山东快书、戏曲独唱等一个个节目逐个登台，把村民的热情逐渐推向高潮。村民们纷纷表示，新联学院学生素质高、能力强、德智体全面发展，不愧是当代大学生的榜样。

本次活动不仅丰富了乡村等所到地的文化娱乐生活，也体现出新联学院为中原崛起，为祖国做贡献的奉献精神，为新联学院的暑期实践活动增添了浓墨重彩的一笔。

(二)最美夕阳红，关爱老人心

7月6日上午9时，河南师范大学新联学院暑期“三下乡”社会实践文艺演出队三十余人在团委王潭老师的带领下走进前河头村进行关爱老人的文艺演出活动。此次活动以“最美夕阳红，关爱老人心”为主题，为前河头村奉献了一场精彩纷呈的歌舞盛宴。

文艺晚会在活力四射的舞蹈中拉开帷幕，博得了阵阵掌声，展现了新联学院大学生积极向上的精神面貌。笛子独奏《扬鞭催马运粮忙》更为喜爱笛子的朋友们带来一场盛大的听觉盛宴，也展现了新联大学生对社会基层的关心与关注，体现了当代大学生积极参与社会实践活动和在实践中奉献的精神。

(三)撑起明天的太阳 奉献你我爱心

7月5日上午9时，新联学院暑期“三下乡”社会实践文艺演出队三十余人在团委王潭老师的带领下走进新乡市太阳村进行关爱特殊儿童的文艺演出活动。此次活动以“撑起明天的太阳，奉献你我爱心”为主题，为太阳村奉献了一场精彩纷呈的歌舞盛宴。

此次文艺下乡服务团赴太阳村演出是为了落实和贯彻新联学院“追随党的脚步，共谱青春华章”的主题而精心排练和组织的，充分展现当代大学生的精神风貌，表达对留守儿童的关注与关心，给太阳村的特殊儿童带去了温暖，体现了当代大学生积极参与社会实践活动和在实践中奉献的精神。暑期三下乡社会实践报告

(四)赤子之心，关怀不移

生命需要关爱，新联学院团委志愿者服务分队，联合卫辉市团委青年志愿团，在王潭老师的领导下远赴新乡市以及卫辉市周边乡镇，积极参与社会主义和谐社会建设，四天里开展了广泛的志愿帮扶活动。

在卫辉市华翔康乐园，志愿者们一组在庭院里顶着烈日拔草，擦拭服务中心公寓楼的窗户;一组与老人谈天说地，兴致勃勃地合唱红色歌曲，遥想昔年激情澎湃的青春影像。

活力在服务中飞扬，价值在奉献中升华。志愿者们纷纷表示，很高兴为构建和谐社会主义和谐社会，奉献自己的一份力量。

to：各供应商、分包商、分供应商

因本公司实施社会责任管理体系，为了达到社会责任管理体系要求，请各供应商、分包商承诺遵守国家劳动法律法规、遵守国际公认的劳工标准、以及其他适用的行业标准和国际公约，持续改善工作条件和员工福利

如：

1.禁止使用童工，保护未成年工。

2.禁止使用或支持使用强迫劳动，不接受任何使用童工或强迫劳动的供应商或分包商。

3.尊重工人自由和基本人权，禁止任何形式的强迫劳动，

4.禁止任何形式的歧视行为，

5.禁止任何形式的侮辱人格的行为。

6.提供安全卫生的工作和生活条件，确保员工的安全和健康。

7.推动劳资合作，尊重员工的结社自由和集体谈判权。

8.合理安排生产计划，合理安排工人的工作时间和休息休假。

9.提供合理的工资福利，奖励员工的贡献。

全日通公司社会责任方针

以人为本，关注健康；回报社会，承担责任；

供应商确认盖章：深圳市宝安区大浪全日通电器厂

负责人：负责人：

敬请签收回传！

《植树问题》是人教版义务教育教科书五年级数学上册第七单元数学广角的内容。这一内容主要涉及到的知识点有：两头植、两头都不植、封闭情况下的植树问题（一头植和一头不植）这三种情况。我选取的是第一课时两端种植，怎样才能让学生即能学会，还要学的轻松呢，我反复研读教材，两端其侧重点是：在解决植树问题的过程中，向学生渗透一种在数学学习上、研究问题上都很重要的数学思想方法——化归思想.模型思想，同时使学生感悟到应用数学模型解题所带来的便利。我这节课重点教学两端都栽的植树问题，主要目标是向学生渗透复杂问题从简单入手，奇妙运用数形结合的思想，使学生有更多的机会从周围的事物中学习数学和理解数学，体会到数学就在身边，体验到数学的魅力。

整节课设计基于我班学生实际情况，课前创设情境让学生欣赏美丽的风景，同时引导学生明确要学习的内容，紧接着引出例题，探讨植树问题，同时改小数据，将长度改成20米。目的在于，让学生在开放的情景中，突现知识的起点，从而用一一对应的思想方法让学生理解段数+1，建立起深刻、整体的表象，提炼出植树问题解题的方法。可引导通过“以小见大”数形结合来找规律加以验证，让学生通过观察、猜测、实验、推理与交流等活动。然后以例题展开，让学生动脑、动手反复验证，最终总结出：段数+1=棵数。这节课的设计依据了认知规律：通过例题感知间隔，以例题为载体突破教学重点难点，以生活中植树问题的应用为探讨对象，了解植树问题实质，多角度应用拓展。从而不失时机给学生渗透常用的数学思想方法，为将来的后续学习积累更丰富实用的思想经验。

“植树问题”通常是指沿着一定的路线，这条路线的总长度被“树”平均分成若干间隔，由于路线不同、植树要求不同，路线被分成的间隔数和植树棵数之间的关系就不同。现时生活中类似的问题还有很多，如安装路灯、设立公交车站等等。让学生从中悟出植树问题的模型它源于现实，又高于生活。所以，在现实中有着广泛的应用价值。在学生已经自主地寻找到植树中前两种的规律后，我适时的提出在我们的生活中有没有类似植树的情况呢？通过学生的举例，让他们进一步体会，现实生活中的许多不同事件都含有与植树问题相同的数量关系，它们都可以利用植树问题的模型来解决它，感悟数学建模的重要意义。整节课，大多数学生的思维表现的很活跃。

1、把学生对于段数+1应做更多的探究，部分学生并没有理解这个知识点，只会运用，应再多加讨论，让学生明白其中的原因。

2、一堂课上下来，觉得还是对学生扶的很牢，没有完全放开，以至课堂中还有很多不足之处，期待日后调整改进。

教学是一门遗憾的艺术，虽然这节课我很尽心尽力，但也留下了很多遗憾，新的教法的一种大胆的尝试过程，总在摸索中不断完善。在准备这节课时我参考了很多资料，学习了很多方法，为的是让这节课的遗憾能少一些。我把握每一个细节，问题及时解决，站在学生的角度去思考问题，使得数学学习的思想方法得到深度的渗透。