乡村振兴战略方针的内涵（汇总20篇）

一、关于赴浙江学习的几点体会

(一)伟大思想创造伟大实践，浙江率先践行“两山”理论结硕果。浙江是红船精神发源地,改革开放先行地，习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地。习近平同志主政浙江期间，20__年就提出了“八八战略”(发挥八大优势，推进八大举措)，提出发挥浙江生态优势，创建生态省，打造绿色浙江，并启动“千村示范，万村整治”工程。20__年在浙江安吉调研时，第一次提出了“绿水青山就是金山银山”的“两山”理论。10多年来，这些重要思想理论在浙江大地结出硕果，成功打造了美丽乡村建设的浙江标杆。浙江农村正初步形成“一户一处景、一村一幅画、一线一风景、一县一品牌”的大美格局，农民人均年收入连续10多年在全国领跑，美丽宜居示范村国家级试点和全国美丽宜居示范村总量居全国首位。

(二)“功成不必在我”、“一张蓝图干到底”，浙江美丽乡村建设方能成气候。在浙考察学习期间，很少看到标语，只见杭州市中心矗立了一个醒目标牌“接力实施八八战略，一张蓝图干到底”。浙大教授介绍，这些年来浙江就是这么干的，习近平同志之后的赵洪祝、夏宝龙、车俊等省委领导也是一件事情接着一件事情干，一届接着一届干。凭借这种境界和精神，从“千村示范，万村整治”入手，到打造美丽乡村建设升级版，之江两岸正绘就水清景美人和的美好景象。美丽浙江已成为世人瞩目的亮丽名片。

(三)重生态优先、综合整治，“千万工程”切入换新颜。20__年习近平同志亲自调研、亲自部署、亲自推动“千村示范、万村整治”工程，经过15年的努力，浙江通过乡村环境绿化、路面整治、立面外墙美化等基础设施提档升级，垃圾分类、河道治理、生活污水处理等农村环境设施改善，以及“最多跑一次”等乡村行政效能的提高，全省已有2.7万个村完成村庄整治建设，占总数的97%。同时，将美丽乡村建设成果转化为生态效益和美丽经济，已成为产业兴旺、游人如织、乡风文明的美丽乡村、特色乡村、富裕乡村。

(四)重文创策划，用文化铸魂，美丽乡村内涵式旅游成品牌。浙江省乡村旅游注重文创谋划，讲好历史故事，散发人文气息，吸引各方游客，尚书干村是此中翘楚。该村六百多年前出了一位礼部尚书，尚书干村因此闻名。此后，尚书街、尚书阁、尚书台一系列景点应运而生。随后，该村深度挖掘，每年都举办尚书文化节，通过开展舌尖上的尚书文化、趣味农事活动、传统文化体验游、美丽乡村建设和经营交流等系列活动，不仅聚集了人气，提升了知名度，而且浓厚的传统文化，丰富了乡村旅游的内涵，实现了传统文化和现代旅游的融合共赢。

(五)抓融合发展，“五个乡村”、“八个互促共进”作法值得借鉴。浙江省是美丽乡村的首创地。近年来，浙江省以打造美丽乡村升级版为目标，坚持美丽乡村建设与生态文明建设、文化建设、美丽经济、新型城镇化、社会建设、农村改革、美丽党建、政府投入与社会投入八个“互促共进”原则，创新农民主体、政府主导、社会参与、市场运作、规划引领的建设机制，在宜居乡村、共富乡村、人文乡村、乐活乡村、善治乡村等“五个乡村”为内涵的美丽乡村升级版建设上取得显著成效。

(六)强化组织、人才措施，美丽乡村、美丽经济快速发展有保障。乡村振兴首先是人才支撑。浙江乡村经济的快速发展和人民生活水平的极大提高，关键是人力资源开发得好，人才使用得好。近年来，浙江省围绕实施乡村振兴战略，出台了《全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划》，明确从加快推进农业农村科技人员创业创新试点建设、推进千万农民素质提升、促进各类人才投身乡村振兴等方面，引进和培养了一大批人才投身美丽乡村建设，实现了传统农业发展与现代企业经营理念的良性互动，创造了多种乡村振兴的新模式、新经验、新典型。

二、关于我市实施乡村振兴战略的几点思考

他山之石可以攻玉。当前，鄂州正值加快推进城乡融合发展、努力建设江南美丽田园城市的历史时刻，结合赴浙江的所学、所看、所想，谈几点思考和建议：

(一)坚定信心，以“一张蓝图绘到底”的气魄和胸怀，往实处干，往实效处干。要坚决贯彻“两山”理论，焦点不散，靶心不变，久久为功。在确保农业农村绿色基调的基础上，推进乡村经济、政治、文化、社会、生态全面振兴，用一张蓝图统领乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。一是建议每年全市高规格召开一次美丽乡村建设推进会，科学统筹，细致谋划，分段推进，一环紧扣一环，一个步骤接着一个步骤，在全市上下形成大抓、真抓、用心抓的工作局面。二是各地各单位要紧密结合实际，按照“条块结合，高效对接，科学规划，有序建设”的要求，形成全市乡村振兴“1+N”方案，在思想上同频，行动上共振。三是完善市区乡村四级乡村振兴考核机制，定期组织项目拉练，公布正反典型案例，形成工作“闭环”和责任“倒逼”，确保“一张蓝图干到底”，努力把全市乡村振兴的“规划图”变为“实景图”。

(三)紧盯关键，以“独具匠心”的项目和设计，将文创规划设计贯穿乡村振兴始终。无中生有发展都市景观旅居农业，是补齐历史文化欠账，实现农业农村价值提升的重要抓手之一，这方面策划水平有多高实践效果才有多好。我市有城乡一体化建设的成功实践，有得天独厚的好山好水好区位的资源禀赋，襟江抱湖枕名山，自然资源条件不比浙江差。但酒香还怕巷子深。在高质量完成《鄂州市乡村振兴战略暨城乡融合发展规划》编制的同时，如何确保各项规划能高标准落地?差的就是“包装”和文创策划，当务之急，要抓紧引进一批懂农村、有活力、有创意的农村文创策划运营团队，加强对我市重点村的项目化设计、包装和运营。目前此类人才相当稀缺，且大多集中在一二线城市，我市应加快出台更具针对性和吸引力的政策，加速引进高水平、专业化的文创团队，担任美丽乡村的设计大师、创作大师和“吹鼓手”，让鄂州美丽乡村提档升级，更具吸引力和竞争力。

(四)统筹力量，以“凝聚多方合力”的方法和路径，开创乡村振兴新局面。乡村振兴是一项需要打持久战、统筹战、技术战的系统工程，要善于借势借力科学推进。一要巧借外力。全面收集全国乡村振兴的典型案例，汇编成册，滚动刊播，并结合鄂州实际归纳分析，借智借力，分类推广，不搞“千村一样”。同时，要在武鄂黄黄协同发展中借力发力，营造自我发展与区域协调发展的良性互动机制和环境条件。二要善聚内力。成立“全市乡村振兴指导委员会”，从统筹、农林、旅游、文化、科技、金融等相关领域，聘请专家组建参谋团、智囊团，为全市乡村振兴提供跟踪指导服务。同时充分发挥农民主体作用，激发乡村发展的内生动力和活力。三要形成合力。各相关单位有针对性出台相关支持政策、规划方案，重点引导社会资本投入乡村振兴，打通资金链、产业链、信息链、政策链和利益链，激活多元主体，激活多种要素，激活多级市场，共筑城乡命运共同体和企村利益共同体，形成多元主体共建共治共享的乡村振兴新格局。

(五)创新思路，以“超常规”的思路和举措，将鄂州率先打造成“两个示范市”。当前，全国各地正使出“浑身解数”大力开展乡村振兴，鄂州要走在前列，作出标杆，必须用创新的理念，采取超常规的举措，形成竞争优势。一是以超常规标准选配“领头雁”。以今年村“两委”班子换届为契机，扩大范围，不拘一格选准一批有情怀、有思路、有魄力、有带头致富能力的村支部书记，对于优秀的村支部书记，每年拿出一定比例享受乡镇副职经济待遇，完善激励机制。二是以超常规政策引育人才。尽快研究出台“一揽子”人才引进、人才培育、人才作用发挥的“鄂州乡村振兴人才支撑政策”，建强一支回得来、留得住、用得上的农业农村人才队伍。三是以超常规举措强化综合治理。大力实施“百塆示范、千塆整治”工程和“四个三”重点生态工程，注重地域特色，集中优势资源和资本，精心打造一批“田园综合体”，创建一批示范性特色小镇和美丽宜居村庄，让绿水青山真正变成金山银山。四是以超常规力度加大扶持。抓紧出台支持农业农民金融扶持政策，设立“农村发展基金”，充分遵循市场规律，让更多实力雄厚的市场主体投入现代农业产业、旅游产业，让更多的优质资源向农村流动。五是以超常规阵容打造“鄂州品牌”。集中宣传、创作优势力量深度挖掘鄂州历史文化，大力挖掘、讲好“鄂州故事”，按照“有故事、有LOGO、有创意、有特色、有品牌”的“五有”标准，将更多鄂州本土文化元素融入到旅游景点、景观带建设及旅游产品开发之中，为美丽乡村注入文化之魂，这样的美丽经济才能更持久，更有魅力。

总之，浙江之行收获颇丰，虽然与浙江相比，我们仍有差距，但我们更有独特优势，相信在市委市政府的坚强领导下，以坚韧的历史耐心，久久为功，上下齐心，群策群力，科学规划，健康有序推进乡村振兴，定能以江南美丽田园城市展现鄂州版的现代富春山居图。

实施乡村振兴战略感悟二

改革开放以来，我们重点发展工业，并迅速成为“世界工厂”、“制造大国”，但在农业发展上，投入较少，历史欠账太多。现在，城乡发展不平衡、农村整体发展滞后已经成为制约现代化进程中的重大问题，中央站位全局，适时提出乡村振兴战略，对推进我国现代化建设、实现两个百年目标具有重大意义。同时，我认为我党作为工农联合政党，始终坚持把“三农”问题作为全党工作重中之重，正是“不忘初心，牢记使命”的具体体现，因为我党始终代表的是广大劳动阶级，最终目标是实现共同富裕，推进乡村振兴正是“初心之所在、使命之担当”。

如何实现乡村振兴?两会期间(3月8日)，习近平总书记参加山东代表团审议时指出，要深刻认识实施乡村振兴战略的重要性和必要性，扎扎实实把乡村振兴战略实施好。提出“五个振兴”的科学论断：即乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。其中，我认为：组织振兴，即推进乡村基层党组织建设，加强党对农村工作的领导，这是重要前提;人才振兴，就是把人力资本开发放在首要位置，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，强化乡村振兴人才支撑，这是关键所在;产业振兴、文化振兴和生态振兴都是乡村振兴的重要基础，缺一不可。结合自身工作实际，我重点谈谈产业振兴。“产业振兴”即：紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺。产业发展离不开项目支撑，近期，按照市要求，我们和农业部门统筹谋划了一批乡村产业振兴重点战略项目，推进这些重大项目建设将是实现乡村产业振兴的重要措施。对我而言，在今后工作中：一是以此次学习为契机，进一步深入学习党的十九大会议精神，准确掌握乡村振兴内涵，真正深入基层了解农村工作;二是进一步提升服务群众水平，做好扶贫帮扶工作，帮助贫困户实现真正脱贫;三是尽心尽力为乡村振兴重大项目搞好服务，尽快办理审批手续，为项目早日落地见成效作出应有贡献。

今年是实施乡村振兴战略的第二年，省人大常委会高度重视，将听取和审议省政府关于乡村振兴战略实施情况的报告，并就该项工作开展专题询问确定为年度监督工作的重点内容。省人大常委会常务副主任陈震宁将与乡村振兴战略实施有关的省人大代表建议作为重点处理建议，牵头督办，并多次带队开展专题调研。6月初，省人大常委会召开专题汇报会，省人大常委会副主任__听取了省政府及省发改委、农委等15家部门乡村振兴战略实施情况汇报。随后，带队赴__、__、__等地开展调研，广泛听取基层干部、人大代表、新型农业经营主体的意见建议，实地考察了__市、__市、__县农业农村发展、镇村建设情况。7月11日，带队到省农委就乡村振兴战略实施和如何做好专题询问工作开展了走访调研。同时，13个设区市和26个县(市、区)围绕乡村振兴战略实施情况开展了上下联动调研，向省人大常委会提交了39份调研报告。此外，我委还赴__省、__省开展了调研;通过发放征求意见函，在__人大网、中国__网设立征求意见专栏，全面征集代表、网民对专题询问的建议;创新调研方式，与部分高等院校、科研院所一道设计针对工商企业、新型农业经营主体和基层干部、各级人大代表四类主体的调查问卷，广泛征求意见。现将调研情况报告如下：

一、实施乡村振兴战略的主要措施

今年以来，全省各地各部门按照省委提出的为全国乡村振兴战略作出示范引领的要求，研究谋划贯彻实施乡村振兴战略的目标定位、重点任务和政策举措，并逐步付诸实施，各项工作推进有序、开局良好。

(一)加大组织领导力度，全面落实职责任务。以思想解放提升谋全局、定政策、促改革的能力，建立健全工作推进机制。一是强化组织保障。健全乡村振兴领导体制，明确省负总责、市县抓落实、乡村组织实施的工作机制，全面落实五级书记抓乡村振兴的工作要求。

__市__区建立了党委统筹协调工作机制，每季度召开一次乡村振兴战略分析研判工作会议。二是细化实施方案。出台乡村振兴十项重点工程实施方案，明确了现代农业提质增效、农民收入新增万元、美丽宜居乡村建设等方面5年的量化指标和政策措施。三是落实工作责任。明确了全省重点工程建设的任务书、路线图、时间表和责任人。各地结合实际，制定了行动计划，形成了任务分解表。__市构建了市县乡党政领导班子和领导干部推进乡村振兴实绩考核制度。

(二)加大推进实施力度，各项工作有序开展。找准实施乡村振兴战略的着力点和结合点，加大力度推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是制定专项计划。编制全省农业产业发展规划，围绕打造优质稻麦、绿色蔬菜、休闲观光农业等8个产值超千亿元的优势特色产业，逐个细化实施方案。泰州市下发《农产品品牌建设三年(2018-2020)行动计划》，着力培育省内外有影响的“泰”字牌绿色农产品。二是开展专项活动。举办农村公路创意设计大赛，推动打造溧阳旅游1号公路、睢宁淘宝小镇产业路等一批资源路、旅游路、产业路。开展涉农专业大学生创新创业和农产品电商“双万人培训”行动，推动各类创新创业平台建设，举办新农民新技术创新项目创意大赛。三是注重典型选育。在农业供给侧结构性改革、城乡融合发展、农村产业融合、农村环境治理、基础设施保障和公共服务供给等方面采集、分析、研究典型案例，深入挖掘乡村振兴中整合人、地、钱等资源的典型模式，总结可借鉴、可复制、可推广的成果和经验，编印成册供各地学习参考。

(三)加大政策扶持力度，促进农业农村发展。建立健全城乡融合发展政策体系，重点解决长期以来各种要素单向由农村流入城市的问题。加强财政支农。2018年，省财政预算安排“农林水支出”233.78亿元，同口径增长7.1%。推进涉农资金统筹整合，着手推进“大专项+任务清单”管理模式，合理确定约束性任务和指导性任务。注重金融惠农。无锡市级财政拿出1000万

元专项扶持资金，各县(市、区)也给予专项财政支持，对符合政策的工商资本投农项目可优先获得“富农贷”、“金农贷”、“新农贷”等农业融资风险补偿基金贷款，同时在税收等方面享受优惠。开展人才认定。着手建立乡土技能人才评价标准，开展乡土人才技能等级评定。将乡土人才纳入国家和省特贴专家、大工匠等重点人才项目的评选表彰范围，组织认定省级传统技艺技能大师。

(四)加大改革创新力度，增强农村发展活力。以激活市场、激活主体、激活要素为重点，推进涉农领域体制机制创新，增强乡村振兴制度性供给。一是深化土地制度改革。进一步统筹协调武进区农村土地制度改革试点工作，推进农村集体经营性建设用地入市改革试点、农村宅基地改革试点、征地制度改革试点全面覆盖、深度融合。二是推进农村集体产权制度改革。出台关于深化全省农村集体产权制度改革的实施意见，召开深化农村集体产权制度改革会议，推进整省试点工作，部署开展农村集体资产清产核资，创新集体经济运行机制，规范农村产权流转交易。三是探索农村综合改革新路径。邳州市人大常委会通过了《关于加强全市乡村公共空间治理的决定》，动员全市深化对农村道路、河道、集体资产资源等公共空间治理。对梳理出的集体土地进行统一发包，进入产权交易平台成交总额6.2亿元，进而有效激活了乡村“沉睡”的资源。

乡村振兴战略实施以来，全省农业产业增加值增速保持稳定，农村基础设施建设稳步推进，农民增收致富增速良好。围绕产业兴旺，启动“百园千村万点”休闲农业精品行动，推进休闲观光农业精品村和主体创意农园建设，实施休闲农业和乡村旅游精品发布推介制度，上半年休闲观光农业综合收入超过300亿元。推进“一村一品一店”示范和省级乡镇电子商务特色产业园建设，上半年全省农产品网络营销额235亿元。围绕生态宜居，推进全国畜禽废弃物资源化利用整省推进工作，省政府建立联席会议制度，与各市政府签订目标责任书，全力推进畜禽废弃物资源化利用工作。今年全省实施生活污水治理村庄新增1200多个，开展50个左右农村生活垃圾分类和资源化利用省级试点镇建设。围绕乡风文明，总结推广

__市__区马庄村经验，坚持物质文明和精神文明一起抓，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。组织实施农村传统文化保护传承提升行动，开展传统村落调查申报和保护工作，已确定28座村落为“中国传统村落”，列入中央财政资金支持范围。围绕治理有效，出台《关于加强农村社区治理与服务的意见》，为完善农村社区治理与服务，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系提供重要遵循。围绕生活富裕，大力实施农民收入新增万元工程和脱贫致富奔小康工程，持续增强农民群众的幸福感和获得感。全省农民人均可支配收入去年提高到1.91万元，今年上半年为11192元、同比增长了8.9%。

二、乡村振兴战略实施过程中存在的主要问题

调研中，省各有关部门，各设区市及部分县(市、区)结合工作实际，反映了乡村振兴战略实施过程中存在的困难和挑战。基层干部群众也通过座谈、邮件、电话等形式反映了一些关于多规合一、要素下乡、环境整治、考核评价等方面的问题。

一是规划的科学合理性还不够，特色不够鲜明。不少设区市及县(市、区)的调研报告中提出，镇村建设规划与土地利用、现代农业发展、历史文化村落保护等规划之间相互衔接不够，缺少一县、一镇的总体规划整合。现有村庄规划编制进展缓慢，特色不够鲜明，融合农耕文化、民俗风情、人文资源、建筑风格等要素，进行区域功能、居民住宅、产业发展、休闲旅游等发展定位不明确，“一村一景”、“一村一业”、“一村一品”的特色不够鲜明。规划在引领村庄合理布局、人口居住相对集中等方面所起的作用发挥不够，现有的省级规划保留村庄数量太少，很多有历史文化传统特色的村庄未能作为保留村庄纳入规划。苏北一些县(市、区)在调研中反映，农村房屋多是砖木结构，构架相对简单、功能单一，安全舒适性差，改建住房势在必行，但现在政策对农民自建改建住房的占地面积、建筑面积和高度都控制太严，不利于农民居住环境改善和乡村面貌提升。

二是本乡本土人才不足，引进人才流失问题较为突出。基层普遍反映，缺人才是制约农业农村发展的重要因素。从农村产业发展看，有文化、懂技术、会经营的新型职业农民数量偏少，能够承接网络经济时代的旅游文化产业、新业态电商产业的复合型人才更少。从农村技术支持看，缺少能够长期扎根农村、从事农村技术研究推广的“土专家”、“田秀才”。很多县(市、区)及乡镇农技推广队伍多年没有新人补充，面临断层的困境。农村教育、卫生等人才也存在数量不足，学历层次不高，服务能力不强的问题。从农村有效管理看，大部分村(居)的干部平均年龄偏大，年轻后备干部不足。选派的第一书记和选调的大学生村官流动性较大，稳定性不够。从乡村人才提升看，现有农村人才、乡土人才评价机制还不健全。农业农村各类专业人才工作在基层一线，“论文写在了大地上”，而评定职称要考核论文发表数量，要进行英语能力测试，影响了基层人才提升职业能力的积极性。

三是建设用地政策落实还不到位，土地产权制度改革力度还要加强。基层普遍反映，现有政策将农产品冷链、初加工、休闲采摘、仓储等设施建设按照农业用地管理，但这一政策没有完全落地，一些地方还是按非农建设用地管理。对于单独选址的农业设施和休闲旅游等项目建设，应预留部分规划建设用地指标，但由于地方有限的用地指标基本上用于县城房地产、开发区或其他非农产业，政策实施不到位。基层普遍反映，村庄综合整治、集中居住节约的建设用地指标通过土地增减挂钩、占补平衡获得的收益，村里得到的很少。部分设区市反映，产权制度改革中涉及的资源变资产、变资金的通道还未真正打通，农村集体建设用地、农民宅基地和住房等改革试点还在进行中，推广试点经验的步伐慢，“盆景”变

“风景”的办法不多，力度不大。有些基层干部反映，省委一号文件提出允许县级政府通过村土地利用规划，调整优化村庄用地布局，有效利用零星分散的存量建设用地，但目前省级没有具体的实施办法，实际操作难。

四是财政资金投入和整合力度有待加强，金融产品支农作用发挥不够。财政涉农资金投入的稳定增长机制还不健全，经济下行压力加大的背景下，部分县(市、区)财政支农投入有所下降。各部门对财政资金使用方向规定过于具体，缺乏灵活性，地方无法统筹使用。如，国家农业综合开发、土地整理和省级农业开发、粮食产能规划等涉农项目资金分散、多头管理，部分项目存在建设重叠。财政投入道路、住房、环境等公共设施建设的资金也较为分散，多个部门各自为战。部分省人大代表指出，有些类似送电影下乡这样的支农做法是流于形式，基层群众看的不多，认可度不高，造成财政资金投入浪费。部分省级贫困县反映，扶贫资金使用对时效兼顾不够，扶贫项目精准落地慢。家庭农场主、创业大户普遍反映，土地承包经营权直接抵押贷款难。大部分农户反映小额贷款额度偏低，规定单户原则不能超过2万元;期限偏短，一般不超过1年，满足不了农户发展农业项目的需要。基层干部反映，农业保险对地方特色农产品覆盖不够，不能为农业供给侧结构性改革提供足够的风险保障。政策性农业保险的代办机构存在办事拖拉、勘灾理赔不及时等问题，有的农户反映，春节前大雪压倒蔬菜大棚，到5月底赔偿还没有到位。

五是农村产业发展还有待加强，带动农民致富作用发挥不够。我省是农业大省，农业生产自然条件优越，科技、装备等基础条件较好，但农村产业质量效益不高、竞争力不强的问题依然突出，农业结构相对还比较单一，粮食等传统产业占用全省80%的生产资源。新型职业农民少，大部分农民创业致富能力不强，农村创业创新氛围不浓。农业龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体培育不够，特别是农产品精深加工能力不强，加工转化效率不高，缺乏有全国影响力的大品牌，支撑和带动地方农业结构调整优化的

作用不强。农村一二三产业融合方面，乡村旅游、休闲农业、农产品电商等还处于培育阶段，且大部分是工商资本创办，与农民之间的利益联结机制还不健全，带动农民分享现代农业发展收益的办法不多。有新型农业经营主体反映，创办民宿存在消防设施审批门槛高、审批难的问题。

六是农村基础设施建设投入不足，环境治理层次水平还不高。由于历史欠账比较多，大部分村庄的基础设施建设还相对落后，农村道路、供排水和教育、卫生、文化等基础条件依然是农村发展短板。引导和撬动社会资本投向农村基础设施和公用事业领域的政策不活，办法不多。农村河道管护资金来源单一，特别是苏北经济欠发达地区的农村河道还大多停留在“以河养河”阶段，管护保障严重不足。基层普遍反映，现有村庄污水处理设施覆盖率低，村庄污水治理全面覆盖推进难度很大，县级财政压力大。另外，农村居住分散，水系发达，沟塘众多，部分地区地下水位高，管网建设难度大。基层干部反映，部分建成的污水处理设施收集不到污水，设施难以运行。有些县(市、区)在调研报告中指出，环境整治工作中没有充分发挥村民主观能动性，杂物乱堆放、垃圾乱抛洒等现象给黑臭水体整治、美丽村庄建设、农田基础设施管护的长效管理带来一定困难。

三、进一步推动乡村振兴战略实施的建议

实施乡村振兴战略，是_，遵循乡村发展规律，规划先行，分类推进，加大投入，扎实苦干，推动乡村振兴不断取得新成效。为了更好地推动我省乡村振兴战略走在全国前列，提出以下建议：

(一)进一步加强党的领导，坚持农业农村优先发展。站在全局高度，充分认识深入实施乡村振兴战略的重要意义，发挥党的领导的政治优势，进一步压实责任，完善机制，强化考核，把实施乡村振兴战略作为共同意志、共同行

动，做到认识统一、步调一致，把农业农村优先发展原则体现到各个方面，真正做到在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。统筹整合各类要素和政策，推动资源力量下沉，强化对乡村组织振兴的支持和引导。加强乡镇领导班子和干部队伍建设，加强“三农”工作队伍培养，选优配强工作力量，提升乡镇干部整体能力水平。建立健全抓镇促村机制，强化对市、县、乡党委的指导考核，督促基层党委聚焦主责主业，抓好乡村组织振兴。关心关爱乡村党员干部，调动广大基层党员干部干事创业的积极性。

(二)进一步解放思想，强化顶层设计。_，广泛深入开展解放思想大讨论活动，推动各项决策部署落实。主动适应新变化新形势，尽快明确乡村振兴战略实施的牵头部门，建立省、市、县三级乡村振兴协调领导小组制度。一是尽快出台我省乡村振兴战略规划(2018-2022年)。科学谋划，进一步细化实化工作职责和政策措施，形成今后五年落实中央和省委决策部署的政策框架。规划编制要注意分类推进、分步实施，防止急于求成、急功近利。二是全面开展镇村规划编制。赋予设区市及县(市、区)更多镇村规划自主权，科学合理地确定“一般村”、“重点村”、“特色村”，稳妥推进乡村人口集中居住、项目集中落地、土地集中经营。尽快研究出台镇村规划编制指导性意见，并对规划编制费用提出解决办法。三是加快新一轮城乡统筹规划编制。明确相关部门主体责任，加强各类规划的统筹管理和系统衔接，优化细化乡村的生产、生活和生态空间布局，加快形成城与乡、人与自然、产业与生态和谐相融的新型城乡空间形态。四是建立健全乡村振兴评价体系。区分村(居)的资源禀赋、地域差别，率先形成以村(居)为单位，包括经济、社会、文化、生态、治理等不同指标在内的评价考核标准。制定评价标准过程中，应坚持系统化，全面反映

“五个振兴”情况;坚持标准化，全面反映农村基础设施建设、公共服务水平提升情况;坚持人性化，充分考虑群众的获得感。

(三)进一步优化结构，实现现代农业高质量发展。按照高质量构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系的要求，深入推进农业供给侧结构性改革。一是积极提升农产品供给质量。加大土地综合整治和高标准农田建设财政资金投入力度，优化现代化、智能化设施装备补贴，形成专项工作实施意见。推动更多种植大户、农业企业主动参与绿色蔬菜、应时鲜果等高效作物生产。尽快出台产业兴村强县计划具体实施方案，加快引导培育年产值超10亿元的特色产业。二是加大品牌农业培育力度。支持大品牌建设，对销售额超亿元的区域公用品牌、销售额超5000万元的产品品牌给予资金扶持。设立“农业大企业”培育基金，支持企业兼并重组、技术改造、对外合作。通过专项资金扶持、政府性基金投资推动一批农业中小企业做精做专。三是加大科技兴农支持力度。形成具体实施办法，推动企业与农业高等院校、科研院所建立创新、创业联盟，实现优势互补。制定科研人员离岗创业具体办法，推动高校、科研院所人才向企业流动，促进我省更多科技优势转化为市场优势。四是创新产业融合模式。制定“农业+”发展的实施方案，加快推动农业与休闲旅游、农耕体验、健康养生、文化传承的融合发展。大丰区恒北村，以梨为媒，不仅梨产品网上销售红火，还给村里带来了温泉度假村、精品民宿等产业融合发展新模式，相关经验值得省级层面总结推广。吴江区在调研报告中建议，出台省级消防等专项审核办法，对农村闲置房、农民空心房等有规划、有条件改建为民宿的给予支持。

(四)进一步育才引才，强化乡村振兴的人才支撑。将乡村人才振兴工作纳入全省人才工作领导小组统一领导，制定乡村人才振兴实施方案。一是注重本土人才培养。依托基层党校、成教中心、远程教育站点、职业院校等教育平台，立足现有农村人才资源，开展系统培训。尽快制定新型职业农民培育计划，重点围绕家庭农场主、合作社领办人及有创业计划的大学毕业生、退伍返乡军人等分类开展订单式线上、线下培训。二是注重专业人才培育。加大财政对有涉农专业高等院校、大中专职业学校的支持力度，引导其扩大招生规模。总结推广部分设区市及县(市、区)开展的农业人才定向委培模式，加大专业人才队伍建设力度。尽快制定农技人员通过提供增值服

务取得合理报酬的指导性文件，为基层农技人员能够全身心投入农技推广提供政策支持。三是注重服务人才引进。把地方引进农业产业发展相配套的高学历人才纳入人才工作考核体系，把农业人才指标纳入地方发展指标。近年来，宿迁市遴选1324名本乡本村的创业型大学生(平均年龄29.7岁)到村挂任副书记或副主任，进一步增强了村支两委发展活力，缓解了大学生留不下来的问题。要总结相关做法，研究鼓励本乡本土大学毕业生返乡创业、返乡就业的财政支持办法。制定公职人员回乡到村任职实施办法，发挥省、市、县各级机关干部懂政策、会管理的优势，提升村(居)发展水平。

(五)进一步用足用活政策，推动更多要素下乡。以推进市场化配置为重点，在政策制定上为乡村发展松绑，在激活要素上为乡村注入活力。一是优化财政投入机制。加快建立涉农资金整合长效机制，形成省、市、县各级涉农财政资金可整合目录，切实落实“大专项+任务清单”管理方式。开展分散在各部门的项目建设资金管理权下放到县级试点，实行目标、任务、资金、权责落实到县，推动各地集中力量打造乡村振兴样板村。总结盐城市阜宁县等地整合资金投入康居工程的有效做法，全面推动乡村居住条件改善。二是落实好设施农业用地政策。建议对各地落实设施农业用地政策的情况进行专项检查，督促相关政策执行到位。出台支持乡村旅游发展的土地政策，加强工作指导，确保单独选址的农业休闲旅游设施等有预留规划建设用地。三是加大对农村金融的支持力度。形成推动政府和社会资本合作的指导性文件，扩大财政以奖代补和贷款贴息投入规模，引导和推动金融机构发展普惠金融，切实缓解

“三农”领域的融资难题。完善农业保险政策，适应农业结构调整需要，根据各地特色产业发展现状，重点开发符合适度规模经营需求的多层次、高保障农业保险产品与服务。四是妥善引导工商资本下乡。以现代农业园区、特色田园乡村、特色小镇为载体，引导支持工商资本、社会力量深度参与乡村发展。总结无锡市开展“百企建百园”工程促进现代农业高质量发展的经验做法，推动更多工商企业建设农业园，吸引更多的资金、人才投入农业领域。

(六)进一步强化农村基础设施和社会事业建设，提高乡村生产生活水平。一是高标准推进农村基础设施建设。结合村庄布局优化，把农村道路交通、农田水利、供水供电、通讯网络、污水处理等方面基础设施建设实施方案与“重点村”、“特色村”打造相衔接。二是统筹建立公共设施管护机制。在基础设施建设阶段预留一定比例的管护经费，并形成制度性规定，确保基础设施建好、用好。在增加村集体经济收入过程中，提留一定比例资金用于基础设施的长期管护。将乡镇、村(居)环境保护、公共设施管护等岗位设置与促进失地农民、低保户等特殊群体就业结合起来。三是高质量推进农村社会事业发展。瞄准城乡基本公共服务均等化目标，形成推动义务教育、医疗卫生、就业服务、社会保障、农村养老等服务进村的实施办法。建立教育、卫生人才在县城与乡镇、村(居)之间定期流动机制，提高在镇村工作人才的待遇。四是注重乡村环境的长期维护。加大对农村自然生态系统、山水林田湖草、重要水源涵养区、自然湿地的保护，重点是加大破坏环境行为的检查和打击力度。围绕5年基本消除农村黑臭水体的目标任务，制定年度河湖联通和疏浚清淤工作计划。出台农村环境管护实施意见，形成农村河道、道路交通、绿化美化、环境保护和公共设施“五位一体”的管护办法。总结推广邳州市开展公共空间清理方面的有效做法，对河道护坡乱耕乱种、道路两侧乱搭乱建、村庄内乱堆乱放等加大治理力度，切实打造农民认可的农村生产生活环境。五是更加精准推进脱贫攻坚。加大对扶贫政策落实情况的监督，定期不定期抽查兜底保障的公平性与覆盖面，督查有劳动能力贫困户增收措施落实情况。

(七)进一步强化农村治理，夯实农村基层基础。一是加强涉农法制建设。坚持法规立改废相结合，为乡村振兴提供法制保障。今年内，省有关部门要对涉农法规和规章进行一次统一梳理，逐条逐项进行研究，对不适应新时代新要求的一些条文进行修改。各级人大要继续完善涉农法律法规，发挥乡村振兴立法方面的主导作用。二是发挥各级人大代表作用。宣传推广徐州、南通、淮安等地动员各级人大代表助力脱贫奔小康的有效做法，动员更多人大代表深入群众倾听意见，参与到项目推动、政策制定中来，通过人大代表之家等多种载体，搭建法律法规和乡村振兴战略的宣传平台。三是完善自治机制。引导村民提升自我管理、自我教育、自我服务、自我约束的能力，促进村民自治。开展农村道德宣讲活动，传承发扬农村优秀传统文化。开展最美乡贤选树、表彰等活动，充分发挥乡贤在矛盾调解、民情联络、敦风化俗中的作用。四是培育特色文明乡风。制定农村健康、科普、法治等文化活动实施方案，加快推进公共数字文化建设，加快推进运动健身设施建设。尽快启动公共文化设施社会化运营试点。在全省范围内广泛开展文明村镇创评活动，提升乡村文明水平。五是激发镇村干部干事创业热情。细化针对基层干部的鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制贯彻落实的工作方案。形成干部配备上优先考虑的具体办法，加大工资及考核奖励向基层干部倾斜的力度，形成选拔任用优先考虑基层干部、涉农干部的良好氛围。

书记在十九大报告提出实施乡村振兴战略以来，全国迅速掀起了实施乡村振兴战略的热潮。扎扎实实把乡村振兴战略实施好，必须从党和国家事业发展全局出发，深刻认识到农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，最大的潜力和后劲也在农村。

农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。”3月8日，书记在参加山代表团的审议时发表重要讲话强调，“要深刻认识实施乡村振兴战略的重要性和必要性，扎扎实实把乡村振兴战略实施好。”

地处黄河之畔、黄海之滨、泰山脚下，山东具有深厚的历史文化底蕴;作为农业大省、经济大省、资源大省，山东在全国发展大局具有重要地位。实施乡村振兴战略、提升全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量，既是山东开创现代化强省建设新局面的关键支撑，也是带动全国”三农”发展和脱贫攻坚的重要力量。

农稳社稷、粮安天下，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，提出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。这是新时代做好“三农”工作的总抓手，是一篇需要统筹谋划、科学推进的大文章，应时时按照农业强不强、农村美不美、农民富不富的立体标准来对照我们的工作，让乡村振兴战略真正落地生根。

“实施乡村振兴战略是一篇大文章”。挥毫运笔、布局谋篇，关键在于全面加强党的领导，关键在于打造千千万万个坚强的农

村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记，构筑起实施乡村振兴战略的坚固支点。以特色社会主义思想为指引，充分发挥这些战斗堡垒的作用，充分调动广大农民积极性、主动性、创造性，这篇大文章必能赢得人民群众的好口碑，展现出新时代的风貌与气魄。

习近平总书记指出：“乡村振兴既要塑形，也要铸魂。”在市委实施乡村振兴战略工作领导小组会议上，陈敏尔书记提出乡村文化振兴要在“铸魂强根”上精准发力。对于乡村文化振兴，我深有体会。

有了精气神，才有真干劲。乡村振兴既要看村民们的钱袋子鼓不鼓，更要看精气神足不足。

20__年8月，我开始任荣昌区安富街道通安村党总支书记。进村之初，我带领村民们每月开展“通安大讲堂”，让他们自己谈村里的大事、议村里的大事、定村里的大事;开展“五星级文明户评选”，以好家风带动好乡风;每周开展“送文化进院坝”，让喜闻乐见的文体活动覆盖全村;开放有4000余册书籍的“农家书屋”，组织志愿者团队开展“小树苗”工程，帮助留守老人、妇女收粮食，辅导留守儿童做作业;和村民一起制定红白喜事公约，倡导文明乡风……刚开始，村民们对这些活动不理解、不认同，甚至说“差不多就行了，做这些难道还挣得到金子。”我一边听着，一边干着，短短半年，通安村就变了，村容整洁、村风文明、社会和谐，成为远近闻名的先进村，村民们从“不买账”到主动参与，做事更起劲了，产业发展推进起来也顺畅多了。

乡风和煦，才能百业振兴。参加乡村振兴报告团，更加坚定了我要在乡村好好干事创业的信心和决心。下一步，我要在全村继续加强精神文明建设，培育特色文化品牌，以文化高质量发展推动乡村振兴。一是组织实施“美丽乡村·通达陶都”基层宣传思想文化工作创新示范点建设，将党建、纪检、宣传思想文化建设等内容融入其中，大力开展党的方针政策宣讲。二是提升农民文明素养，持续开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，培育优良家风、文明乡风;培育乡贤文化，弘扬善行义举;举办“梦想课堂”专题培训，在自治、法治、德治相结合的乡村管理中涵养现代文明素质。三是保护和发展具有地方特色、民族特色的乡村优秀传统文化，带领村民们充分发掘通安村“陶文化”底蕴，传承农耕文明精髓，培养乡村文化自信;依托宋窑、刘家拱桥两个制窑遗址，精心打造集陶艺制作、陶艺体验、陶文化传播为一体的“特色民宿”陶艺村。

乡村文化振兴，需要广大乡村党员干部和群众共同努力奋斗，需要社会各界共同关注、支持和帮助。我相信，只要我们团结一致、共同努力，一定会让农民群众生活富起来，环境美起来，精神乐起来，为实施乡村振兴战略，提供精神激励、智慧支持和道德滋养!

实施乡村振兴战略，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。乐至县作为四川省的“乡村振兴规划试点县_按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

一、农业、农村、农民现状

(一)农业农村基础设施滞后

全县农业基础条件差，田地分散，地块较小，不利于农业机械化生产。农业基础设施欠账多，水利设施老化严重，近年来，虽然实施了高标准农田改造项目、水利设施建设项目和村村通水泥路项目，但从全县来看，比例仍然偏小，“田网、路网、渠网”等配套设施仍不完善，农业靠天吃饭的格局没有得到根本改变。项目支撑能力不强，缺乏统一规划，项目打捆使用，农口部门之间没有很好好契合，各行其事，各自为阵，造成有项目无产业，有产业无项目支撑。

(二)农业经营者素质不高

受传统农业的影响，我县农业以家庭为单位的传统小农生产方式居多，农户经营较为分散，直接导致产业规模小，很难进行规模化种植、集约化管理和标准化生产。农村人员结构老化，18-60岁真正意义的劳动力资源严重不足，人才断代现象突出，人员年龄结构、知识结构已不能满足农业发展需要;农业产业经营管理人才和专业技术人才双双短缺，部分乡镇农技部门有的农技人员往往身兼数职，无法全身心投入农村技术推广工作，同时基层农技员知识更新有待进一步加强。

(三)农业产业化程度不高

我县龙头企业(业主)发展规模较小，示范引领作用不强，部分农民专业合作社运行不规范、利益联结机制不完善，社会化组织程度不高、辐射带动效果不显著，导致新型农业经营主体未能充分发挥示范作用。目前我县农产品交易市场平台建设滞后，交易方式单一落后，市场信息不对称，农产品产销难对接，农产品产业链的各环节基本是分离的。农产品流通市场、农产品销售还缺乏全方位的信息引导，缺乏及时、准确、系统、权威的生产、技术、价格和供求信息，其指导生产、引导销售的功能没有得到充分的发挥。

(四)基层政府服务能力不强

乡镇的工作环境和生活条件相对艰苦，难以吸引优秀人才，加上进人渠道窄，影响了干部补充，且优秀人才容易被上级部门挖走，造成乡镇干部队伍结构失衡、人员老化、青黄不接、断层严重。部分乡镇中年干部由于学历和知识层次偏低，对新形势下的农村经济社会发展认识不到位，接受新事物、新观点、新知识的能力较弱，习惯于用传统的方法解决新问题，在落实示范带动、农业产业开发中，缺乏创新能力，点子不多，办法不实用。部分乡镇年轻干部，由于缺乏基层工作经验，组织动员群众能力差，面对实际困难时往往显得办法不实用，与群众打交道存在障碍。部分干部存在“不求有功，但求无过”的懈怠思想，缺乏勇于担当的`创新意识和进取精神，贻误了发展良机，造成了工作被动。

二、建议意见

(一)加强“三农”工作队伍建设

高度重视农业农村干部的培养、配备、管理和使用，切实加强思想政治建设、作风建设、能力建设，培养造就一支懂农业、爱农业、爱农民的“三农”工作队伍，为建设丘区现代农业强县提供全方位人才保证。一要扎实推进思想政治建设。坚持将政治建设摆在农业干部队伍建设的首要位置，切实加强党性教育、宗旨教育、警示教育，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，_二要扎实推进纪律作风建设。深入开展整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续开展正风肃纪，坚决纠正不正之风，大兴敢于担当、狠抓落实、为民服务、调查研究、清正廉洁之风，在全县积极营造风清气正的良好环境，牢固树立农业系统干部良好形象。三要扎实推进业务能力建设。坚持在加强新品种、新技术、新装备、新模式等业务知识学习的同时，引导农业干部职工更加注重运用市场、法治、信息化和以点带面的方法推动工作，不断提升服务“三农”工作的能力。

(二)加快培育新型农业经营主体

加快建立教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系，培育一批专业化程度深、分工明细、服务水平高的新型职业农民、农村经纪人、职业农业经理人，扶持一批龙头企业、专合组织、家庭农场等新型经营主体。大力发展多种形式的新型经营主体，推行“保底收益+二次分红”“龙头企业+专业合作社+适度规模专业农户”等模式，促进现代农业发展和农民增收。推进农业社会化服务主体多元化、形式多样化、运作市场化，提供农业技术推广、优良品种引进、动植物疫病防控、质量检测检验、农资供应和市场营销等服务，使农民享受到低成本、便利化、全方位的社会化服务。坚持示范引领、创新推动，创建一批省市级示范社、示范农场。

(三)大力推进农村基础设施建设

加强农村生产、生活、生态环境等方面的基础设施建设是农业和农村发展的有力支撑。一要实施农村饮水安全巩固提升工程，综合采取改造、配套、升级、联网等方式，进一步提高城镇供水设施覆盖行政村比率、农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率、水质达标率，加强农村饮用水水源保护和水质检测能力建设。二要推广和实施农村清洁能源，加强对生物质节能炉具、秸秆固化综合利用、沼气、太阳能节能房等新能源、新技术的推广利用，积极引导农村能源结构的转变。三要大力实施高标准农田改造项目、水利设施建设项目和村社通水泥路项目，完善“田网、路网、渠网”等配套设施，改变农业靠天吃饭的格局。四要农村危房改造工作，切实保障农民住房安全。

(四)加大农业项目资金整合

充分利用国家支农惠农政策，加大农业项目资金整合，注重产业发展的科学合理规划和扶持政策的连续性，实现产业化基地建设的快速健康发展，最大限度地为龙头企业提供优质安全的原料，实现种植业产业链更加紧密有效。积极争取各级政府、部门对我县畜牧业绿色发展的政策、资金、项目支持，合理利用政策、打捆项目资金、科学安排落实，最大化发挥政策和资金的杠杆作用，撬动市场资本，助推全县畜牧业发展壮大。加快推动生物有机肥厂项目建设，建立覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理体系，实现农业废弃物无害化综合利用，促进现代农业转型升级，形成政府、企业、社会共同参与的综合治理机制。

通过观看《奋斗新征程-2022年全国乡村振兴特别节目》，茅坪镇感受到，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。作为基层乡镇，迈入新的征程，赋予我们的使命是要继续攻坚克难、再接再厉，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，以更有力的举措、汇聚更强大的合力，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。下一步，我们以巩固拓展脱贫攻坚成果有序衔接乡村振兴统揽全镇工作全局，紧扣“全面建设宜居宜业的县域副中心”目标定位，围绕乡村振兴“20字战略”要求，镇域按照“一带三区”发展规划，全力培育发展各类农业园区和农产品深加工企业，引领推动种养加一体、一二三产融合发展，协调并进。突出工业经济、农业园区、电子商务、乡村旅游、环境整治、设施改善六大重点，扎实落实改革引领、项目支撑、城乡统筹、创新创业、开放发展五大举措，持续以干克难，奋发前行，努力把茅坪全面建成以“工贸物流、文创制造、观光旅游、山林经济”为主的综合性城镇。

在观看了《奋斗新征程》2022年全国乡村振兴特别节目后，一张张洋溢着幸福的笑脸，一栋栋整齐划一的搬迁社区，一个个特色鲜明的致富产业，一位位坚守初心的奋斗者们，一件件感人肺腑的先进事迹给我留下了深深的印象，也给了我在巩固拓展脱贫攻坚成果与有效衔接乡村振兴这条战线上勇往直前的动力。在以后的工作中我将坚定理想信念，按照乡村振兴的总要求，修炼本领、脚踏实地、强化宗旨意识、服务意识，带着真心实意投入基层工作，带着真情实感与群众沟通交流，开拓思路，创新方式方法，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态担当新使命，当好“村干部”。

我将借这个机会，就学习领会十九大精神，实施“乡村振兴”战略这个话题，给大家谈五点体会和思考。

第一，时代背景。也就是说，为什么这个时候要提出“乡村振兴”战略?大家知道，十九大提出新时代的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展之间的矛盾，这个矛盾转化，对我国的农业、农村、农民发展提出了新的要求。比如从供给来看，过去我们主要是关注数量，现在更加注重质量，过去主要是保供给，现在还要保安全。

再比方说，从农业和农村产业发展来看，过去主要是强调农业的生产，农业的产业发展，现在我们既要做好农业的发展，同时还要围绕着农业做好相关产业的发展。特别是从过去的一产到现在的三产融合发展。这也提出来新的要求，特别是要求提质增效。

第三个方面，从农村的生态环境来说，过去我们要搞好农村生态环境，主要是改善农村的生产条件和农民的生活条件，让农民宜居、宜业。现在我们农村生态环境的保护和发展还要能够吸引城里人到农村休闲、渡假、投资、兴业。

第四个就是从农民的收入来看，过去我们讲增加农民收入，主要是要满足农民的衣、食、行的要求。现在我们不仅要满足这些要求，还要满足农民的就学、养老、居住等一些新的要求。

总体来看，新时代人们对生活需要的要求也对我们的农业、农村、农民发展提出了新的要求。那么，这个主要矛盾转化的另一方面也凸显了我们农业、农村、农民发展面临的突出问题，不平衡、不充分。

从不平衡来看有三个问题，城乡的经济发展和收入差距不平衡，比如现在城乡差距还有2.7：1，这个数据和世界银行讲的世界的平均经验数据2.5：1还有一定的差距。大家知道，我们的城乡收入差距的分配其实还有一些不同的研究给我们提供新的判断。如果考虑到计算方法的不同和我们实际计算的一些项的漏项，学者的判断现在的城乡收入差距在4.5：1。

第二个不平衡，城乡的基础设施建设和公共服务不平衡。从水、电、路、房和教育、文化、社保、医疗这八个方面，我们从感受上就能看出来差距。我们有一个形象的比喻，就是“城市像欧洲，农村像非洲”。

第三个不平衡，农村区域发展不平衡。比如东部地区一些城市郊区出现了一些十亿元村，百亿元村，有些地区还很贫困，还有空客村和贫困村。

不充分也有三个表现。一，农业发展的基础依然薄弱。我们从“三力”来看，综合生产能力，土地资源透支，生态环境超载，双重约束压力很大。二，资源利用的不平衡，农业、秸秆还存在大量的不能充分利用，这个秸秆的不能充分利用有一个形象的比喻，我们等于丢了一半农业。三，农业基础不平衡，就是持续发展能力，防灾、减灾、抗灾，遇到灾害还是没有办法，马上就下去了。

所以，不论从农业的生产能力、资源利用率和劳动生产力，还是由27%的农业劳动人口支撑着不到9%的农业生产值来看，我们的基础依然薄弱。

第二个不充分，资源利用不充分，刚才我讲了，土地、劳动、资源利用不充分。

第三个不充分，在其他方面还有很多不充分，比方说我们的基础设施、公共服务等其他的一些方面。我们讲农业投入主要是看渠道，另外农民增收，现在主要靠家庭经营性收入和工资性收入，财产性收入，转移性收入比重还很低，农民增收困难，还有几千万贫困人口，这也是我们增收不充分的原因。

这样看来新时代主要矛盾转化，一方面是对我们的农业农村发展提出了新的要求。另一方面，又从不平衡、不充分方面凸显了我们农业、农村发展的突出矛盾。这样我们就可以做出一个基本的判断。一方面是目标导向，人民美好生活需要给我们的“三农”工作提出了新的更高的要求。另一方面，问题导向，我们农业、农村、农民发展不充分、不平衡发展尤其突出。正是在这种背景下，我们提出了“乡村振兴”战略，这是我讲的第一点，时代背景。

第二，历史方位。我们怎么看待这个战略?这个战略是在什么时候提出来的呢?是在决胜全面小康社会，开启现代化建设新征程这样一个历史交汇期提出来的，我们就从这两个角度去解读。

一，从全面建成小康社会这个决胜期来看，可以说“乡村振兴”是新农村建设的升级版。党的一系列方针政策都有继承和发展的关系。20__年我们提出新农村建设，讲了五句话20个字，这次提出“乡村振兴”战略也讲了五句话20个字，这五句话我们对比一下，从生产发展到产业兴旺，从村荣整洁到生态宜居，从管理民主到治理有效，从生活宽裕到生活富裕，在内容、内涵上都有提升，都有转变。同时，乡村文明的内涵要求也不一样。也就是说，通过对比我们会发现，“乡村振兴”战略在一定程度上，在决胜全面小康的时期它是新农村建设的升级版。

二，从开启全面建设现代化新征程这个角度来看。现代化建设新征程，我们提出了新的战略部署“乡村振兴”。这个战略部署实际上是在我们开启新征程的时候新时期的“三农”工作的总抓手。它不仅是一场经济社会的变革，而且是一次文化、生态的复兴。它在一定程度上是为了促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。它的目标导向就是按照现代化的要求，让农业成为有希望的产业，让农民成为有希望的职业，让农村成为美丽的家园，也就是“乡村振兴”战略是面向现代化的战略部署。

第三，总体要求。这个总体要求我们看十九大报告，从原则上来提“乡村振兴”，我看有这样六条。

第一条，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。这句话的含义是什么呢?就是在“乡村振兴”战略过程中，我们要以“八个明确”、“十四个坚持”为行动指南。

第二条，在“乡村振兴”过程中，也要树立和落实五大发展理念，就是说要通过创新、协调、绿色、开放、共享来实现“乡村振兴”。

第三条，行动举措、战略安排的五句话20个字，实际上都体现了“五位一体”，经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设。所以，在实施“乡村振兴”战略过程中，也要统筹推进这五个建设。

第四条，坚持两个优先，这次特别强调要坚持农业、农村优先发展。

第五条，要强化两个保障。“乡村振兴”需要有体制机制创新，需要有政策体系的调整和完善，就是要健全城乡融合发展的体制机制和政策体系。

第六条，加快两个现代化，加快推进农业、农村现代化。

第四，主要任务。这个主要任务就是这五句话20个字，我简单说一下。

一，产业兴旺。它是建设现代化经济体系的一个要求。我们要实现产业兴旺，还是要以推进农业供给侧结构性改革，培育农村发展新动能为主线。那么，以提高质量效益竞争力为方向，我们主要关注这样四个事，或者四个问题。

1.粮食安全要确保。这个确保主要要有新的理念和新的思路，就是藏粮于地、藏粮于技。

2.处理好农业这个产业的发展问题，还是要通过调结构，促进农业提质增效。

3.促进农业产业发展的问题，促进一二三产的融合发展。

4.处理好规模经营主体的发展与小农户之间发展的关系，特别是要完善利益完善机制，让小农户在这个过程中能够平等参与战略之路。

“乡村振兴”的第二个任务就是生态宜居，我个人理解是两方面。一个是生态，一个是宜居，良好的生态，宜居的环境，是我们农村留住人，吸引人的重要方面。我个人想是不是要促进三个转变，完成三个任务。三个转变，十九大报告明确提出要把生态文明建设放在更加突出的位置。第二，发展方式要转变。要构建五谷丰登，百业兴旺，绿色循环的这样一个生态体系。第三，发展模式要转变。这是三个转变，转变发展观念，转变发展方式，转变发展模式。

四个任务。第一，治理突出环境污染问题。很多地方土壤污染了，水源污染了，大气污染了要治理，我们出台了三个十条，“土十条”“水十条”“气十条”。出台了三个规划。第二，把生态环境保护好和修复好，要依照尊重自然、修复自然的方式修复。第三，建立多元化甚至是市场化的生态补偿机制。第四，发展生态农业和绿色产业，这是生态宜居。

第三个任务就是乡风文明。乡风文明就是“乡村振兴”过程中，既要富口袋，还要富脑袋，我们要加强对农民的思想道德教育。要弘扬传统文化，把很多文化遗产保护起来，特别是李司长原来讲的三古，古村落、古建筑，古村寨，要保护好。还有把文化设施和文化体系搞好，文化建设乡村文明没有基础设施、没有公共服务体系也不行，治理有效，这里既要治理，还要有效。

我们要加强农业农村的基础工作，要加强基层组织建设，还要加强基础工作，这个基础规律既有农村发展的基础，也有执政体系的基础。第二，建成农村治理体系，这次我们提出自治、法治、德治三治结合。第三，要培养造就三农工作体系队伍，我们提的叫“一懂两爱”，懂农业，爱农村，爱农民，这样的队伍造就出来，实现乡风文明。同时，要挖掘传统文化。最后，生活富裕，还是要增加农民收入。要把农村基础设施和公共服务搞好，这本身既是富裕的内容，也是富裕的表现。建设美丽乡村，就是村容整洁的问题，比如垃圾、污水，如实施三年的“厕所革命”。

最后，政策措施，或者叫体制和举措。整个十九大报告里面，400个字讲了六条政策举措，我概括为叫三个制度，三个体系。

三个制度就是土地制度，强调承包关系要稳定，强调三权分置，这是农地。同时，还要对建设用地的三块地，征地、宅基地、基建地进行改革，实际上是要解决农业农村发展振兴问题。二是经营制度，既包括经营主体的培育，经营方式的创新，处理好小农与农业现代化的衔接这些内容。三是产权制度。产权制度改革上我们写了三句话非常重要，第一句话讲内容，要深化产权制度改革。第二句话，切实保障农民财产权益。另一方面，壮大集体经济。这件事涉及两个主体，一个是集体，一个是农民。

三个体系。第一，产业体系，产业生产运营体系。第二，服务体系。第三，治理体系。我结合学习十九大精神，围绕“乡村振兴”战略谈五点体会和思考，简单来说就是时代背景，既有要求，又凸显了矛盾和问题，所以既必要，又紧迫。第二，历史方位，既是新农村建设的升级版，又是面向现代化的战略部署。第三，总体要求，就是六条。第四，主要任务，五个任务。第五，政策举措，也是六条。

按照县委研究决定，今天我们召开全县农村工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，对标今年中央一号文件要求，坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，开创我县“三农”工作新局面，为“十四五”开好局、起好步作出新贡献。刚才，xx同志宣读了表彰通报，xx县长全面总结了成绩并对今年的工作作了具体安排，都讲得很具体，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，按照会议安排，我讲三点意见。

一、清醒认识当前“三农”工作的重要意义，继续加压增责

“三农”工作是关系全局的“国之大者”。从建党初期的依靠工农，到建国之后的发展农业，再到现如今的脱贫攻坚、农业现代化，无不体现了我们百年大党的“三农”情结。今年的中央农村工作会议后，更是把“三农”工作提到了极高的位置，作为应变保稳的基础支撑、民族复兴的奠路基石。3月份、4月份，省委、市委也相继召开会议，对农村工作提出具体要求。全县各级各部门要进一步提高政治站位，清醒认识新发展阶段做好“三农”工作的“三个事关”，增强紧迫性。

（一）做好“三农”工作，是事关“两个大局”的重要“政治任务”

习总书记在中央农村工作会议上突出强调，从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。向全党发出了在新征程上农业农村工作仍然极端重要、须臾不可放松、务必抓紧抓实的明确信号。对“三农”工作认识高不高，对落实农业农村优先发展到不到位，对乡村振兴抓得实不实，检验的是政治判断力，体现的是政治领悟力，考验的是政治执行力。我们一定要从政治和全局的高度看待“三农”问题，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，统一思想认识，形成发展共识，增强行动自觉，把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，把讲政治的要求落实到“三农”工作各方面、全过程。

（二）做好“三农”工作，是事关“群众福祉”的重要“民生工程”

中中一号文件明确指出：解决好发展不平衡不充分的问题，重点难点在“三农”；构建新发展格局，潜力后劲在“三农”；应对国内外各种风险挑战，基础支撑在“三农”。xxx县作为典型的农业县，我们必须要深刻认识到，全县镇与镇之间、村与村之间发展不平衡、不充分问题依然存在，农业品牌影响力还不高，综合竞争力不强，结构不优，效益不高；传统农业的粗放生产方式尚未得到根本转变，科技化含量、市场占有和抗风险能力偏低；农村地区的教育、医疗、公共文化、交通路网、垃圾污水处理设施等有提升但仍相对薄弱，基层党组织引领作用和乡村治理水平还有待提升。必须通过实施乡村振兴战略，补齐短板，把农业发展好，把农村建设好，让农民群众有更多获得感幸福感。

（三）做好“三农”工作，是事关“xxx发展”的重要“战略机遇”

目前，我国已进入高质量发展阶段，全面推进乡村振兴总动员已经发起，国家强农惠农富农政策力度进一步加大，为农业农村高质量发展提供有力支持。随着农业的经济价值更加凸显，粮食生产这张王牌将越擦越亮；随着乡村的生态价值更加凸显，秀美乡村这笔绿色财富将越来越宝贵；随着人力资源价值更加凸显，农民工返乡创业的作用将越来越大；随着“三农”的市场价值更加凸显，乡村这个回旋空间将越来越广。目前，我们已经具备区位、品牌、特色农业等比较优势，要充分认识“三农”领域蕴含着高质量发展的巨大潜力，紧紧抓住全面推进乡村振兴的重大机遇，发扬脱贫攻坚精神，勇担使命、乘势而上，顺势而为，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措加快农业农村现代化步伐，推动乡村振兴，推动全县农业发展、农村繁荣、农民增收。

二、准确把握接下来“三农”工作的重点要点，开创全新局面

要坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，抓好产业、人才、文化、生态、组织五个振兴，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一是聚焦“有效衔接”，提升“稳度”。全县上下要深刻把握脱贫攻坚取得胜利后要全面推进乡村振兴这一“三农”工作重心的历史性转移，围绕“促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接”这一目标，做到“三不”：政策不退。严格落实“四个不摘”要求，完善兜底保障制度，建立健全线上线下返贫致贫风险监测和帮扶机制，围绕收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，加强对“两类户”动态监测和低收入人群走访，持续精准施策，保持政策延续。队伍不散。加强对新任镇、村干部的政策业务培训，常态化落实帮扶责任，继续做好产业帮扶、就业增收、扶贫扶志以及易地搬迁后续保障等工作。力度不减。巩固好脱贫攻坚取得的不易成果，坚决守住不发生返贫、新致贫这条底线，确保工作不留空档，政策不留空白，实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴的平稳过渡。

二是聚焦“农业发展”，提升“效度”。扛牢粮食安全。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严格保护耕地，抓好高标准农田建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保良田粮用；同时，全面落实省“四优四化”（重点发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果；统筹推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化）要求，优化农业结构，做好优良品种推广，发挥好基层农技推广区域站作用，加强技术指导和科技支撑，提升粮食综合生产能力，扛牢粮食安全责任制，保持全国“粮食生产先进县”和全国“油料生产先进县”荣誉。推进产业增效。要以三个特色种养产业园区建设为引领，加快实施“一乡一特色”、“一村一品”工程，推进农产品“三品一标”认证，不断优化种养结构，提质增效，强化带动，形成百花齐放的良好局面；持续加强全链条支持，深化“三链同构”，坚持“粮头食尾”“农头工尾”，大力推动全县中药材、食用菌、西瓜、红薯、优质稻米、生态养殖等特色农业由精细种养向精深加工方向发展，实现品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提高农产品附加值和农业产业效益。促进三产融合。立足做优一产、做强二产、做活三产，积极培育新型农业经营主体，支持农业产业化重点龙头企业与农民合作社、家庭农场等融合发展，鼓励支持龙头企业带动种养大户融入现代农业产业链，打造一批农业产业化联合体，推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，发展休闲农业、体验农业、创意农业等新型业态，拓展农业多种功能，实现乡村经济多元化。坚持绿色生产。坚定不移走绿色兴农之路，发展节水农业，循环农业，清洁农业，推进秸秆、废弃物、畜禽粪污资源化利用，防治农膜、农药等污染，提升农业生态系统质量和稳定性。

三是聚焦“精神文化”，提升“热度”。乡村振兴既要“塑型”又要“铸魂”。要坚持把精神文明建设摆在突出位置。加大移风易俗。积极倡导新方式、新理念、新思想，推广积分制、道德评议会、红白理事会等做法，加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理，以健全、完善良好村规明约为切入点，积培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，从根子上铲除陈风陋习，净化农村社会环境；强化思想教育。弘扬和践行社会主义核心价值观念，加强农村思想道德建设，普及科学知识，将核心价值观念融入乡村生活的方方面面，以文化人、成风化俗，提高群众的思想觉悟、道德水准和文明素养；同时，借助“党史学习教育”契机，深入乡村开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，传播正能量，营造好氛围，把精神文明建设引向深入，推动乡村社会转型升级；深入文明创建。要巩固和扩大我们的“省级文明县”荣誉，以城镇为中心，向乡镇扩，向农村展，借助“星级户”、“道德模范”“好媳妇好婆婆”等评选活动，广泛树立榜样，让文明之风吹进每一家、每一户，让“讲文明、树新风”成为群众茶余饭后、闲谈话聊的主题，让“学文明、懂文明、讲文明”成为农村社会的精神导向，为乡村振兴提供“软保障”。

四是聚焦“生态振兴”，提升“靓度”。生态振兴是乡村振兴的重要内容和硬性要求。各镇（街道）要充分借助“全县人居环境观摩”、第二轮中央环保督察契机，继续加大人居环境整治力度，推动镇村面貌“焕然一新”，打造独有的“xxx印象”。严格落实大气污染防治各项措施，强化人防、物防和技防，实施清洁能源利用专项行动，治理农村燃煤污染、扬尘污染、秸秆焚烧，改善空气质量，重塑美丽“天蓝”。加强“四水同治”，严实“河长制”、“湖长制”，深入开展河湖采砂综合治理，严格乡村河湖水域岸线等水生态空间管理，推进农村饮水安全巩固提升工程，防治地下水超采，加强农村饮用水水源地保护，回归清澈“水碧”。实施国土绿化提速行动，建设森林xxx，加快推进生态廊道绿化、平原绿化、优质经济林建设等十大工程，以钉钉子精神推进农业面源污染、土壤污染、水土流失等治理和修复，实现广沃“土净”。大力开展农村人居环境整治，深化“三清一改”、“四美乡村”和“千村示范、万村整治”工程，针对我县农村人居环境短板弱项，按照“分类指导、分步推进、典型引路、多元投入、群众主体、系统治理”要求，一张蓝图绘到底，建管并重，开展整治提升，建设遍地“村美”。让乡村振兴不仅有富裕的“里子”，健全的“形体”，文明的“内涵”，更有靓丽的“面子”。

五是聚焦“农村改革”，提升“深度”。改革是乡村振兴的重要法宝，要围绕破除体制机制弊端，推动城乡要素自由流动、平等交换，加快形成工农互促、城乡互动、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，增强微观主体活力。深化农村土地制度改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化承包地“三权分置”改革，放活土地经营权，发展多种形式适度规模经营。建立健全土地承包经营权纠纷调解仲裁体系，规范农村土地承包经营权信息管理。深化集体产权制度改革。开展农村集体产权制度改革“回头看”，巩固提升改革成果。进一步健全农村集体资产管理制度，确清农村集体经济组织成员身份，制定支持新型农村集体经济发展的意见，深化农村集体经营资产股份合作制改革，完善农村集体产权权能，完善农村集体经济组织，发展壮大农村集体经济。深化农业行政综合执法改革。推进“互联网+监管”和“双随机一公开”监管机制，健全完善行政执法制度，加强农业行政执法；同时，加强涉农法律法规培训和宣传，提高执法队伍素质和能力，切实通过农业综合执法改革，实现“职责明确，机制健全”。

六是聚焦“基础建设”，提升“力度”。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基础设施“均等化”、“一体化”上持续发力，增强乡村社会的综合服务功能，让乡村真正成为“宜居”之所。优化规划布局。统筹推进乡村规划工作，按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌，编制符合乡村发展实际、符合农民发展意愿、符合乡村振兴要求的多规合一的实用性村庄规划。提升设施基础。加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。推动农村交通运输、农田水利、电、气、物流、通信等设施提档升级，加快数字乡村建设，提升农村教育、医疗、文化、社保、养老等基本公共服务水平，缩小城乡差距，建设现代乡村。推动现代农业设施装备建设工程落地实施，加快物联网、大数据、人工智能、卫星遥感、5g等信息技术在农业生产、农产品加工、冷链物流、高标准农田建设、农机作业、农产品营销等方面应用，深入推进“互联网+”农产品出村进城，开展智慧农（牧、渔）场、智慧农机建设。

七是聚焦“乡村治理”，提升“温度”。治理有效是乡村振兴的基础，要加强基层组织建设，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村治理体制，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。强化组织建设。实施农村党组织带头人整体优化提升行动，进一步改进作风、增强党性、提升本领，增强农村党组织作战能力；加强和改善村党组织对村级各类组织的领导，健全以党组织为领导的村级组织体系。全面落实“四议两公开”，健全村级重要事项、重大问题由村党组织研究讨论机制。进一步建强基层组织、夯实基础工作、提升基本能力，推动基层基础全面进步全面过硬。改善乡村治理。建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制，发挥村民委员会、村务监督委员会、集体经济组织、农村社会组织等村级各类组织作用，服务农民、树立新风，指导农村普遍制定或修订村规民约。提高群众参与治理的主体意识。推进乡村社会共建共治共享。加强法治建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，开展普法行动，加快建设信息化、智能化农村社会治安防控体系，推进农村“雪亮工程”建设，拓展网格化服务管理，完善农村矛盾纠纷排查调处化解机制和公共安全事件易发领域隐患排查治理，坚持发展新时代“枫桥经验”，提高服务群众、维护稳定的能力和水平，建设平安法治乡村。提升公共服务。持续深化“放管服”改革，强化政务公开和审批规范化管理，加快推进“最多跑一次腿”、“一网通办”、政务服务“好差评”工作，健全县域内城乡一体的就业创业、教育、医疗、养老、住房等政策体系，强化乡镇综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，推进城乡基本公共服务均等化。

三、广泛凝聚“三农”工作的强大合力，强化要素保障

（一）组织保障。要加强党对“三农”工作的全面领导，党政正职要把抓“三农”作为“一把手工程”，坚持党政同责，全面落实优先发展战略和“四个优先”要求，把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村振兴的“一线总指挥”；同时，加强对村“两委”成员的能力培养，建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，以更大力度推动乡村振兴。

（二）机制保障。完善全面推进乡村振兴的组织推动、要素保障、政策支持、协作帮扶和考核督导等工作机制，开展乡村振兴实绩考核督查，推进乡村振兴战略规划实施。对标省、市、县“十四五”农业农村现代化规划，立足实际，高质量编制好本镇、本村“十四五”农业农村发展规划，强化规划衔接协调。建立规划落实机制，制定规划实施年度任务清单和工作台账，跟踪督促规划各项目标任务落实落地落细。

（三）人才保障。要建强人才队伍，一方面要着力“引凤归巢”，联系和利用好xxx的“乡土人才”，落实乡村人才振兴政策，创造条件、优化环境，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。另一方面，要抓好本土人才培育，实施高素质农民培育计划，着力培育一批农业企业家、农村创业创新带头人，激发广大农民群众积极性、主动性、创造性。精准选才、着力育才、高效用才，打造一支懂农业、爱农民、爱农村的“三农”工作队伍，为乡村振兴提供后劲保障。

（四）资金保障。优先保障“三农”资金投入，坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜，县域新增贷款主要用于支持乡村振兴。加强农业农村现代化重大项目谋划，深化与大型金融机构战略合作关系，大力推进畜禽活体、农机具和大棚设施抵押贷款业务，探索“保险+信贷”“保险+期货”模式，为乡村振兴战略实施提供有力的资金政策保障。

（五）作风保障。深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，开展党史学习教育活动，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，从讲政治的高度看“三农”抓“三农”。持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，锻造过硬本领、增强工作底气，强化廉政风险防控、管好用好各类项目资金，严格执行中央“八项规定”精神，力戒形式主义、官僚主义，发扬焦裕禄同志“三股劲”精神，“实”字当头、“干”字为先，扎实做好今年和“十四五”农业农村工作，以优异成绩迎接建党一百周年。

非常荣幸能参加此次赴河南新乡全市抓党建促乡村振兴培训班，为期五天的学习培训带给我很多震撼和反思。通过专家讲解、实地参观、先进授课等方式，我深入领略了史来贺、郑永和、吴金印、张荣锁、赵化录等先进群体矢志不渝为人民谋幸福，为民族谋复兴的伟大精神，从他们身上能学习到基层组织带头人鲜明体现的使命呼唤担当、不负党和人民重托的时代姿态，这将是我们今后做工作精神指引和行动指南。作为一名乡镇组织委员，我该从此次学习培训中学习什么，怎样把自己的所学所思所悟转化为工作的具体实践举措，引发我深思。

作为一名年轻干部，在知识储备、能力素质、经验积累等方面还存在很多短板，更应该始终把学习放在重要位置，不断提升自身能力水平。“上”要研究吃透政策。刘庄村史来贺书记作为一名村书记，将政策了熟于心，甚至能将重点内容背诵下来，让我深受震撼。政策是工作的指南针，要深入研究政策文件，明确工作开展的方向、导向，才能对发展形势、趋势进行科学预见，从而把握形势谋大事。“下”要调研掌握实情。“左右”要学习先进地区经验做法。“他山之石，可以攻玉”，无论是刘庄新村、唐庄村还是南李庄村、冀屯镇的跨越式发展，都是镇村干部多次外出观摩考察后结合实际做出的最优决策，我们要充分吸收借鉴先进经验做法，取其精华，去其糟粕，不断开阔眼界、创新思路、与时俱进。

乘风破浪潮头立、扬帆起航正当时。我们要珍惜此次学习培训机会，站在先进前辈的肩膀上，抓住乡村振兴大好机遇，秉承“抓党建促乡村振兴”理念，攻坚克难、砥砺前行，只争朝夕、真抓实干，共同谱写乡村振兴新篇章。

叶县地处中原腹地，20__年5月9日，经省级专项评估检查，达到脱贫摘帽标准，正式退出贫困县序列。当地积极响应乡村振兴战略，在政策的扶持下发生了巨大的发展与变化。为实地了解叶县乡村振兴的实施情况，新发展阶段乡村振兴与农业农村现代化发展专项调研队深入叶县开展了为期10天的调研活动。

政府表率，守好乡村振兴第一线

在进行调研之前，团队首先来到了乡政府，与政府人员进行交流对接，乡长很热情的招待了我们。进入乡政府的庭院，一个悬挂“乡村振兴局”的房间映入眼帘，队员们不由得感到好奇。在和乡长交流过程中，队员们了解到，建立“乡村振兴局”的目的是为了建立多层次、立体化帮扶机制，凝聚各方力量助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

与此同时，乡长还说：“为了度过五年过度时期，我们安排了专人负责，一方面建立防止返贫的长效机制，另一方面建立稳固的提升机制，保证脱贫成效持续稳定发展，我们希望通过国家政府人民的共同努力，早日实现乡村振兴，我们苦一些累一些不重要，看到农民们过上好日子我们就满足了”。乡长的话虽然质朴，但却道出了工作在乡村振兴一线的工作人员的心声。听了乡长的话，队员们信心十足，迫不及待地想要展开调研工作，深入了解乡村振兴的成就。

因地制宜，结合实际谋求发展

在乡长的引领下，队员们经过了大片的土地，乡长介绍说：“我们根据我们这里的各种条件，进行合理的规划，规模种植，这一块是村民们的葡萄园，每年夏天葡萄就是村民们的主要收入来源。我们种植的葡萄纯天然无污染，使用农家肥，废物利用，葡萄长势良好，味道甘甜，在附近的村庄小有名气，成熟期间每天都有很多外村人来采购，明年我们乡准备扩大种植面积，争取成为我们乡的代表。我们前面还种植有莴笋，现在不仅向我们村超市供应，附近村还有县城我们都是供应商嘞!”

乡长的语调里透露着骄傲与自豪，更让我们志愿者对接下来的调研充满信心!热心的乡长还摘了葡萄送给我们调研的队员，正如乡长所说，在过去的精准扶贫与现在的乡村振兴中，因地制宜，不随波逐流，很多时候能取得意想不到的成果。

敢于创新，不走老路追求进步

在去往许庄村的路上，队员们看到路边园圃刚刚用白色的小篱笆围好，在群山环绕之中一片山清水秀，一行人到旁边的民宿。调研结束后，民宿老板和我们闲聊，告诉说：“以前这一片环境很好，山清水秀的，但就是很少有人来观光，这我们闲着也是闲着，想着把在这一片都修剪修剪，增加点娱乐设施，又在山下这一片盖了民宿，弄成了个小型的旅游景点。”

队员们了解到，通过乡里帮助宣传，现在这个小型旅游景点在附近也算比较有名的，每年节假日很多家长带着孩子来这里，住上三四天，孩子们在这玩的开心，家长们也在这得到了放松。可能以前很少有人想着不走寻常路，但近几年来政策好，支持也到位，这种创新的模式在村里面有很多，村民们很多都不走以前的老路了，进步发展很大。而这种模式形成了独特的致富之路，有力的带动了当地经济的发展，为乡村振兴奠定了坚实的基础。

勇担责任，鄙视等靠要肩责于肩

在走访的过程中，曾为贫困户的吴文贵向我们吐露：“我原来是贫困户，这几年，国家的政策好，乡里的扶持力度大，亲戚朋友都鼓励我说，脱贫还得靠着自己。我一想也有道理，刚开始养了几只鸡，下的鸡蛋我去卖，这天天收入也有。后来开始养了鸭，鸳鸯，再后来养了猪，村里面定期来给猪打疫苗，这一年下来收入很可观，我也顺利走出贫困。看新闻说的实施乡村振兴战略，我很有感触，这些是当国家为人民做实事，是为了让人民过上更好的生活，以前的时候村里的贫困户们都不愿意自己干点啥，一心想着政府给我办，我饿不着冻不着，不用操心，其实我自己走出贫困之后，才觉着过去精准扶贫过程中的想法得改变，得让农户们自己有动力，不去等、靠、要，自己的责任自己担，只有这样，乡村振兴的脚步才能更快。”

吴文贵的一番话给队员们留下了深刻的印象，存在着等、靠、要的思想，很多时候会成为前进路上的绊脚石，只有自己内心有动力，才想真出力。而在后续的调研中，队员们很开心地发现有这样思想的农户有很多，他们逐渐摸索出来了致富之路，为乡村振兴奠定了坚实的基础!

一天的调研很快结束了，晚上队员们在总结工作的时候都对叶县的乡村振兴赞不绝口。可见，乡村振兴与农业农村发展已经深入人心，叶县的乡村振兴势在必行!

一、乡村旅游开发的发展现状

近五年来，中国乡村旅游发展迅速，乡村旅游的消费群体扩大，已成为国内旅游的一大亮点。中国的乡村旅游开发主要以农业观光和休闲农业为主，并正向以观光、考察、学习、参与、康养、休闲、度假、娱乐等为一体的综合型方向发展。当前游客参与率和回游率比较高的乡村旅游项目是以“休闲光观、农事体验”为主要内容的民俗风情旅游，且乡村旅游开发已经是我国在脱贫攻坚工作中采取的重要举措，乡村旅游扶贫作为新时期旅游扶贫工作重点之一，充分体现了“造血式”扶贫方式。乡村千亩基地的打造更大程度也是为了响应当前脱贫攻坚的号召，以农旅融合发展的方式，带领群众持续脱贫致富，实现全面小康。

幅员面积2.3373平方公里，全村10个社，总户数459户，总人口1296人，人均纯收入1500元左右，村民收入来源比较单一，主要以种植和外出务工为主。目前建档立卡的贫困户人数有41户112人，以疾病、缺乏劳动力、缺乏资金为主要致贫原因。贫困户已全部脱贫，在调查的过程中发现大部分贫困人口旅游参与意愿强，希望通过旅游改变现状。在旅游开发扶贫的过程中主要是对这部分有意愿、有劳动能力贫困人口的扶贫。村千亩基地目前已初具规模，但在发展中的过程中还存在一些问题。

二、基地打造存在的问题

(一)基础设施建设缓慢。基地的旅游基础设施主要存在的问题有:一是旅游可进入性较差。村基地距离县城区车程约1个小时，公共交通工具班次少,如遇梅花观赏旺季日均上千人无法满足游客需求。而基地现有停车位规划有限，自驾游的游客有时候无法找到停车位而导致小汽车占用公路停车，从而进一步导致出入基地交通不畅通、摩托车横冲直撞乱停乱放等交通秩序混乱现象。二是基础设施与游客需求不配套。基地内公共厕所、饭店等基础配套几乎没有,如果遇到紧急情况不利于及时解决。三是休闲设施尚未配套规划。旅游是一项耗体力的活动。游客在长时间的步行观赏美景或参加活动后需要有一个短暂的休息，而在基地环线暂未规划适合歇脚的长椅、长凳或休息区。这对于老年人、孕妇和小孩等弱势群体来说十分不方便。

(二)资金投入力度不够。乡村旅游开发离不开资金的支持，长期以来农村金融发展严重滞后，导致农村金融滞后城市金融的非均衡局面出现，缺少投融资渠道制约了乡村旅游的发展。目前基地主要采取“合作社+基地+农户”的发展模式，业主参与土地流转、提供梅花苗木，农户通过土地入股，可使用的资金量较少，后续的配套建设需要大量资金，但融资力度和吸收社会资本较难，申请项目支持资金力度也不够，这严重影响了基地的打造。

(三)品牌效应不显著。目前基地的目标客源主要是县本地居民或者相邻县居民及部分学生，均以散客居多。基地还不具备一定的知名度,而且并没有做过多的宣传。游客出游的目的以消遣性旅游为主而且购买旅游消费品的意愿并不强烈，梅花本身经济效益也未凸显，除了季节性观赏外，没有打造系列梅花产品供游客购买。

三、千亩基地打造的有效措施

(一)完善旅游配套设施。乡村旅游基地基础设施功能要尽快完善，“吃、住、行、游、购、娱”六要素要配套，并且提高周边村的可进入性，改善村现状交通条件，通过加宽提高现有道路等级、修建景观大道等，从交通上贯穿周边村，提高村庄可进入性，达到“进的来、散得开、出的去”的效果，加大旅游景观交通的规划力度，实现“行路亦观景，观景亦行路”。从而充分发挥其地理位置优越性，依靠德遂高速建设契机带来的游客促进村旅游业发展。

(二)加大融资投入力度。尽快制定整体规划，可行性方案，按照“多渠汇流”的原则，多渠道解决乡村旅游融资难问题。一是积极向上争取资金，根据政府投资走向，明确重点，做好配套工作，积极筹划符合上级投资方向，又能体现地方特色项目规划。二是积极引导当地群众投资，在“吃、住、行、游、购、娱”方面，动员当地群众参与投入。三是积极招商引资，与实力雄厚的业主合作，吸收社会资本参加项目开发。

(三)打造品牌形象。树立旅游品牌形象必须要认清并解决现存的问题。对内积极加强旅游配套建设,提升旅游档次，对外加大宣传力度。可制作宣传手册从源头上保护环境，拒绝乱折枝、乱扔垃圾等不文明行为，为基地打造一个更加舒适的生态环境。通过、电视、广播报纸等多媒体集中宣传扩大知名度吸引更多新鲜的客源市场，打造品牌生态旅游村，同时政府部门加强指导力度和管理作用,鼓励当地居民参与发展生态旅游,切实保障他们的利益，提高并调动他们参与的积极性。

(四)统一规范管理模式。乡村旅游业的发展要因地制宜统一规划、通盘考虑。基地作为村乡村旅游打造的重点对象，在统一规划上，既要体现梅花元素，又要融合当地特色文化“巴蜀养生太极”，在环线配套设施建设风貌上应保持一致，避免建设风貌多样化，做到生态保护、基础设施建设、资源开发、旅游创收等方面能形成一套完善的体系。同时要注重多样性和特色性相结合，如可围绕文化开发景观、太极表演、太极创意体验等，形成相互促进，共同发展的良性互动机制。

实施乡村振兴战略。这一部署是报告对“三农”地位的总判断，既有“重中之重”地位的再强调，又有“关系国计民生的根本性问题”的新定调，也是今年农业农村工作的重头戏。

国家实施乡村振兴战略是当务之急，对此我谈几点建议。

乡村振兴首要是解决好“三农”问题。要坚持农业农村优先发展，巩固和完善农村基本经营制度，在农村要保持土地承包关系稳定并长久不变，可以再延长三十年或者更久，说到底土地才是农民的铁饭碗，在土地上做文章才是农业农村的最主要的命题，把农民的饭碗牢牢端在自己手中，而我所在的地域，我所包的村，最适宜，而且得到验证的就是种植苹果，将苹果做大做强才是当务之急，这之中最重要的是解决劳力缺乏的问题，要在苹果产业上持续加大扶持政策，特别是苹果后整理项目，加大冷库建设和苹果加工政策的投入。其次要解决干部队伍，要加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，特别是今年要进行村三委换届，借此机会，将村干部队伍年轻化、知识化、信息化，将一批知识水平较高、带头作用较大、信息化程度较好的年轻人选进班子队伍，突出党的领导地位，突出干部带头示范作用，真正让农村发展起来，有活力，能聚人、能致富。最后，一项政策的实施，我觉得要贵在坚持，要持之以恒抓，不要随意更改，导致半途而废，所以乡村振兴战略既然提出来就要大刀阔斧的行动，而且要坚持不懈的抓。

20__年是全面推进乡村振兴战略的第一年。吉安市委老干部局和吉安市浦发银行联合组成的帮扶工作队于8月份到驻点帮扶村汉溪村报到。为促进20__年乡村振兴帮扶工作的顺利开展，根据省、市、县相关文件要求，结合汉溪村的实际情况及对未来发展的思路，经过帮扶工作队和村两委的共同探讨规划，特制定20__年乡村振兴帮扶工作年度计划。

一、指导思想

紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的主体思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，大力弘扬脱贫攻坚精神，确保脱贫不返贫，振兴不掉队。执行好防止返贫监测帮扶机制，做好产业就业帮扶，落实兜底保障措施，坚决守住不发生规模性返贫底线，着力推动脱贫攻坚同乡村振兴政策体系、工作体系、制度体系等的有效衔接，推进各类帮扶政策统筹、资源统筹、力量统筹、机制统筹等。要抓紧把统筹推进乡村振兴工作抓起来，尽快熟悉业务，主动作为积极开展工作，因地制宜探索多种路径和模式。

二、基本情况

汉溪村位于马市镇东部，全村共有13个村小组17个自然村，总面积2.6平方公里，其中耕地面积2137.89亩，人均耕地1.56亩，农业以种植和养殖乌鸡为主。全村共454户1384人，脱贫户21户42人。村内目前共14个村，已经修建通组公路，17个自然村通生产用电及互联网站，并建有一座村卫生室。汉溪村的汪陂自然村系泰和乌鸡发源地，具有独天独厚的优势。但目前未突出汪陂作为泰和乌鸡发源地的特色资源和汪陂涂的生态禀赋。

三、工作计划

1、发展产业助力乡村振兴，今年计划有两大产业要尽快发展，一是乌鸡养殖项目，二是中药材种植项目。这两个项目都计划在汪陂开展，利用通往汪陂途中道路一侧的荒山养殖乌鸡和种植中药材。其中乌鸡养殖项目今年年底前初步开展，除了汪陂的荒山建立养殖基地外，同时我们也计划在汉溪村村部利用空地养殖乌鸡，涂绘乌鸡文化展示墙面，打造一个村部的乌鸡养殖的展示平台。中药材种植项目计划年底前全面完成，由村委会牵头联系药材老板和村民对接。

2、村部改造提升，汉溪村村部年久失修，庭院杂草丛生，办公大楼办公设备严重缺失，包括办公电脑、空调、会议桌、办公桌椅等均需添置更换，计划今年把村部的整体环境进行初步改造，另外还准备在村部建立养老互助之家，方便村里老人用餐。

3、修复农田灌溉水渠，汉溪村有很多村小组存在农田灌溉水渠损坏现象，村民的农田灌溉得不到保障，计划今年联系水利部门把无法正常灌溉的水渠进行修复。

4、开展高标准田园化建设，汉溪村作为一个以传统农业种植为主的村庄，目前有1、3、4、5、8、9、10等小组均未开展高标准田园化建设，因为历史原因，导致田埂高低不平，影响了村民的农耕生产，计划今年联系有关部门，把汉溪村未开展高标准田园化建设的村小组都规划到建设名单中。

5、修通组路，汉溪村目前有4个小组未通组路，乡村振兴局已经拨付了40万元可以解决6、10两个小组的问题，还剩7、11两个小组共计2000米未通组路今年急需解决，预计需要资金60万元。

6、村里路灯亮化，汉溪村目前大部分主干道均无路灯，村民出行存在安全隐患，大约需要安装350盏路灯能够覆盖现在的道路，我们已经计划联系交通局，希望在年底前把该项工作开展起来。

7、建造大棚蔬菜基地基地，汉溪村目前的现实状况几乎没有村集体产业以及村合作社产业，唯一的村集体收入来源仅是汉溪水库每年的租金收入1200元。但汉溪村有肥沃的土地和大面积平原地块的优势，具备大棚蔬菜产业发展的优越条件，我们计划今年联系农业农村局帮助我村建造20亩大棚蔬菜基地的基础设施建设。

4月1日，《求是》杂志发表_重要文章《坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴》。_指出，乡村振兴，关键在人、关键在干。要下好乡村振兴这盘棋，我们必须抓好领导班子、第一书记、乡土人才等“关键人”，充分发挥“领头雁”“主心骨”“带头人”作用，为发展创造动力源泉，共促乡村振兴，共建美好家园。

乡镇领导班子“担使命”，当好“领头雁”。

俗话说，“村子强不强，要看领头羊，火车快不快，全靠车头带”，班子队伍的建设对地区发展发挥着至关重要的作用。因此，必须抓好领导班子“关键人”。一方面，领导班子要悟透以人民为中心的发展思想，“在其位，谋其政”，履行好自身职责，秉承“利民之事，丝发必兴”的价值追求，做起而行之的“行动者”，当攻坚克难的“奋斗者”，紧紧围绕增进民生福祉，攥指发力、久久为功，确保条条落地、项项落实。另一方面，组织部门要紧盯抓牢班子队伍建设，选拔任用要坚持更高标准、更严要求，提高班子发现和解决自身问题的能力。建立“班子队伍”政治素质档案，对政治不合格、廉洁不过关的“一票否决”，探索“班子队伍”函询回复分析、抽核工作等机制，确保班子队伍过得硬、靠得住、不偏向、不走样。

驻村第一书记“亮身份”，当好“主心骨”。

在脱贫攻坚战役中，第一书记给贫困落后的乡村注入了新鲜血液，成为群众“主心骨”。如今，中共中央继续向重点乡村选派驻村第一书记，为的是让这根“主心骨”持续发挥作用，因此，必须抓好第一书记“关键人”。一方面，第一书记要坚决杜绝“名在人不在、身在心不在”的基层混乱现象，把基层当成学习成长的大熔炉和干事创业的大舞台，抛弃“镀金”想法，沉下心来找准自身定位、合理规划自己的目标，增强看问题的“眼力”、察民情的“听力”、走基层的“脚力”，真正听到实话、察到实情、收到成效。另一方面，组织部门要“紧盯”第一书记到村任职情况，定期进行摸排调查，探索建立“到村打卡”“群众监督”等灵活机制，对“不到位”现象制定切实可行的管理办法，督促相关单位将任职工作落实抓细。

农村乡土人才“强责任”，当好“带头人”。

基层干事创业环境与城市相比还有一定差距，吸引人才难，留住人才更难，要走好“筑巢引凤”这条“路”难度颇大，乡土人才是农村的宝贵人才资源，因此，必须抓好乡土人才“关键人”。一方面，组织部门充分发挥选人用人职能，抛开“唯学历论”，不求全责备、不论资排辈、不用同一把尺子衡量，以深入一线调研、村镇举荐等形式，持续发掘本地“土专家”“田秀才”，建立健全农村种养等行业的人才信息库，选拔群众认可、敢挑重担、技术经验丰富的乡土人才作为带头人。另一方面，政策上要给予乡土人才支持，做好资源“倾斜”，建立公平、公正、灵活的乡土人才评价机制和激励长效机制，对成绩突出的乡土人才在职称评定、评优评先等方面探索开辟“专属通道”，并适当考虑纳入镇村后备干部重点培养人选，让乡土人才能够放开手脚“使劲干”，为乡村振兴持续赋能。

一、工作目标

1、完成旧房拆除任务782户以上(其中异地搬迁拆除132户)，创建1个以上农村住房改造建设示范村。

2、完成赤膊墙整治216户。

二、工作措施

(一)认真研究，制定计划。各村要结合任务数及本村实际，制定出切实可行的年度工作计划，在5月中旬前上报镇政府。

(二)规划先行，加强指导。农村住房改造建设要按照规划先行为原则，各村要结合土地利用总体规划修编及“三改一拆”工作的推进为指导思想进行规划。

(三)因地制宜，分类实施。

一是建设农房改造示范村。各村要充分挖掘自身潜力，仔细摸排村庄现状，对照示范村建设要求，积极申报农房改造示范村。

二是重点推进连片拆除。对未申报示范村的村，各村要积极推进小区域的连片拆除工作。通过拆除连片的危旧房、附属物、违章建筑，清理一户多宅等方法，推进分区域的连片拆除，每个连片区块拆除面积均要达到500平方米以上。

三是全面打响赤膊墙整治攻坚战，建设生态幸福家园。

三、工作要求

(一)提高认识，加强领导。开展农村住房改造、赤膊墙整治是推进新农村建设、中国幸福乡村创建的重要抓手，各村要把此项工作与中心村及“美丽乡村”建设以及当前的“三改一拆”结合起来，切实加强领导，推动此项工作的顺利开展。

(二)加大督查，严格考核。农村住房改造、赤膊墙整治工作列入镇村干部季度、年度工作考核，并实行专项工作考核奖励。具体考核奖励办法为：

1、完成镇下达旧房拆除任务数的，奖励村主职干部每人1000元;

2、连片拆除旧房建筑占地面积500平方米以上的，给予村主职干部每人每平方米2.00元的奖励;

3、被评为20__年度市农户改造建设示范村的，另行奖励村主职干部每人1000元;

4、完成下山搬迁拆除任务数的，奖励村主职干部每人1000元;

5、完成赤膊墙粉刷整治任务的，奖励村主职干部每人1000元;

6、各村其他有功人员的考核奖励办法由各村自行制定，但奖励办法须报镇备案。

习近平总书记强调，解决好农业农村发展面临的各种矛盾问题，根本要靠深化改革。我们要继续按照中央和省委、市委安排部署，加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力，为乡村振兴提供强大动力。

一是要加强农业生产方式改革。当前农村地区越来越多的年轻人不愿种地，老龄化严重，耕种技术不高，解决“谁来种地”“怎么种地”问题越来越迫切。加强农业生产方式变革，大力培育家庭农场、专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体是解决当前我们“谁来种地”“怎么种地”问题的突破口。要大力培育新型农业经营主体，支持农业产业化龙头企业、农业合作社、家庭农场、农业经营大户发展，充分带动小农户发展，力争今年培养市级以上带动力、引领力强的骨干型农业产业化龙头企业3家以上，新增家庭农场、农民合作社各20家以上。要积极探索发展农业社会化服务，把一家一户干不了、干不好、干起来不划算的生产环节集中起来，统一委托给合作社、企业等服务主体去完成，将先进适用的品种、技术、装备、组织形式等现代生产要素有效导入小农户生产，降低农业物化成本和生产作业成本，解放农村劳动力，让更多农村劳动力农闲时进入园区企业务工就业，促进农业生产提质增效和农民增收。

二是要深化农村土地制度改革。通过农村集体产权制度改革，把农村的土地等资源激活，释放出巨大的发展潜力和动力。要坚持维护农村土地承包关系稳定并长久不变，积极推进承包地“三权分置”改革，巩固确权成果，健全流转服务体系，引导土地经营权规范有序流转，力争今年新增土地流转面积2万亩，为农业适度规模经营提供有力支撑。要借鉴“余江宅改”经验，稳慎推进农村宅基地制度改革，加强宅基地规范管理。要探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，激发农村发展新动能。

三是要深化农村集体产权制度改革。要充分利用好农村集体产权制度改革成果，利用村集体积累的资金和资产，通过入股参股农业龙头企业、村与村合作、村企联手共建等多种形式，盘活集体“沉睡资产”，实现农村资源效益最大化，增加村集体经济经营性收入，力争今年所有行政村集体经济收入突破15万元。要持续深化“三变改革”（资源变资产、资金变股金、农民变股东），积极构建农业、农村投融资机制，吸引更多社会资本进入农村，支持社会资本与新型经营主体及小农户开展利益联结型合作，以土地、资金、劳动、技术、产品为纽带，探索多种形式的合作方式，不断激发农村资源要素活力。要有序推进国家林业改革发展综合试点，加快建立县级林业资源收储整理平台，推进国有林场资源资产重组。要深化集体林权制度改革，支持开展林地承包经营权延期试点，健全县乡村三级林地流转服务平台。

四是要加强和创新乡村治理。近年来，在乡村治理方面，我们创新实施了“三老理事会”、“法通村”、“1134”智慧便民服务模式等做法，取得了明显成效，但也要清醒地认识到，一些历史遗留问题、信访积案没有妥善解决，离农业农村现代化要求还有一定差距，重点、难点依然在农村。各乡镇、各部门要扛实主体责任，积极主动作为，持续加强和改进基层治理工作，为全面推进乡村振兴营造稳定的社会环境。要坚持党建引领，深化基层党建“三化”建设，深入开展红旗党组织创评工作，完善“党建+网格”治理模式，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要着力构建新时代乡村治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，健全矛盾纠纷调处化解机制，加快构建共建共享共治的基层治理新格局。要加强农村社会主义精神文明建设，以开展婚俗改革、整治高价彩礼为突破口，深入推进移风易俗，引导群众革除高价彩礼、人情攀比、铺张浪费等不良风气和陈规陋习，养成积极健康的生活习惯，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

一分部署、九分落实。要牢牢把握重点任务、突出实干导向，以更大力度更实举措推动全县农业农村工作取得新成效。一要压实责任担当干。各涉农部门，要按照全县工作部署，围绕乡村建设、脱贫攻坚成果巩固拓展等重大任务，逐层分解任务，细化量化工作举措，排出时间进度，明确工作要求，做到责任落实到领导、任务落实到人头、计划落实到村组。特别是对于特色产业发展、农村民生和基础设施建设等重点工作，要落实到每一个具体的责任人，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。各县级领导要经常深入包抓联系乡镇，及时协调解决各种矛盾和问题，确保工作早落实、快推进。各乡镇党委、政府负责同志至少要拿出一半以上的时间和精力抓“三农”工作，当好农业农村工作“一线总指挥”。各部门各单位都要把支持服务农业农村发展作为义不容辞的责任，对县委、县政府推进农业农村改革发展的各项决策部署，要坚决落实，不打折扣，不变形走样。二要督查考核盯住干。县委农办、县纪委县监委和“两办”督查室要聚焦2022年农业农村工作重点工作，采取“四不两直”等方式，深入实地督查考核，做到既督任务、督进度、督成效，又察认识、察责任、察作风，努力推动各项工作天天有进展、周周有变化、月月有成效。要加强考核结果运用，注重提拔使用在农业农村工作中实绩突出的干部，对考核排名靠后、履职不力的乡镇和部门主要负责同志进行约谈问责，形成“有错是过、无为也是过；有错要问责、无为也要问责”的鲜明导向。三要转变作风务实干。要以开展“八扬八治”深化作风建设为抓手，督促全县各级干部，特别是领导干部带头转作风、促落实。全县广大干部要心系“三农”，加快业务知识学习和业务能力提升，深入农村，深入群众，大兴调查研究之风，带着责任去做好农业农村工作，带着感情帮助群众解决实际问题，在实践中不断提高推进农村改革发展的能力和水平。

同志们，做好“三农”工作，责任重大，任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，奋力书写乡村振兴新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

党的__大提出了实施乡村振兴战略，总的要求，一是要产业兴旺，二是要生态宜居，三是要乡风文明，四是要治理有效，和我们新农村建设“管理民主、村容整洁、管理民主、生产发展”的总要求不太一样，要区别开来。如何实施乡村振兴战略这个总体目标，我认为可通过以下几点举措落到实处。

一是要把承包地三权分置的改革落到实处。中央有文件，提到了承包地的承包权，集体所有权和经营权，所有权、承包权和经营权三权分置。比如说，承包地所有权是集体的，那么集体在处理收益时占百分之几，20%吗?10%吗?这个有个界定;如承包给张三李四的三十年，后面还要延长30年，那么承包期内所得收益占30%、40%吗?或50%、60%吗?还有如果用来流转经营，那么土地承包者占百分之几十?我想三权分置的要义就在这里，集体有收入，承包者有收入，经营者有收入。这一点我们应认真研究领会，按照中央的统一部署来落实好。

二是要发展集体经济。要对集体资产进行清理核资。要利用自身优势，大力发展集体经济，这是个难题。如何把有限的资金用于集体经济发展，在资金的使用过程中如何保持清正廉洁等，这些都是我们要思考的问题。只有大力发展好集体经济，各项基础设施才会如雨后春笋般建设起来，老百姓的腰包才会鼓起来，幸福感、获得感才会进一步增强。

三是要优化基层管理。就是要把自治、法治、德治有机结合起来，来管理我们的基层社会。我想自治，实际上就是法治加德治。尤其要在研究村规民约这一德治上下功夫，如著名的塘约制定“红九条黑名单”村规民约，违背了的村民暂时都停止享受国家政策，对父母不孝道，对子女不抚养的村民，纳入黑名单，国家政策暂停享受，这个就是德治的一个内容。

四是要有一批懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍。现在我们的乡镇干部、村干部，懂农业，懂得多不多，懂得深不深，懂得精不精，对农民对农村有感情没有，是应付式的爱，还是深层次的真诚的爱，这些我们都应该认真的思考，我想要有一批懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍，我们的乡村振兴战略才会有希望，才能真正接地气。

为有效解决如期实现__目标，奋力谱写新时代乡村全面振兴新篇章，努力把__镇__村建成农业强、农村美、农民富的美丽幸福新__，特制定本行动方案。

一、指导思想

加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，打好绿色能源牌、绿色食品牌和健康生活目的地牌“三张牌”，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

二、目标任务

按照决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，实施乡村振兴战略的目标任务是：到20__年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系质量明显提高，全村一二三产业融合发展水平进一步提升;农民增收渠道进一步拓宽，城乡居民生活水平差距持续缩小;现行标准下_户_人建档立卡贫困人口全部实现脱贫;全村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进;城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，城乡融合发展体制机制初步建立，对人才吸引力逐步增强;全村生态环境明显好转，农业生态服务能力进一步提高;以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善;党的农村工作领导体制机制进一步健全。

到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐;城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善;乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善;全村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

三、基本原则

(一)坚持党管农村工作。坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。

(二)坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，选优配强村组干部，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。

(三)坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动村民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。

(四)坚持乡村全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署，协调推进。

(五)坚持城乡融合发展。推动城乡要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

(六)坚持人与自然和谐共生。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。

(七)坚持因地制宜、循序渐进。立足__村得天独厚的区位优势、人文景观和品牌形象，科学把握村组的差异性和社会发展走势变化，注重规划先行、突出重点、分类施策。按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，不搞一刀切，不搞形式主义，久久为功，扎实推进。

四、主要建设内容

(一)实施产业转型升级行动乡村振兴，产业兴旺是重点。我们必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大村向农业强村转变。

1.实施质量兴农战略。深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，调整优化农业生产力布局，积极发展旱作高效立体农业，推动农业由增产导向转为提质导向，大力推进特色农产品优势区创建，建设现代农业产业园、农业科技园。按照逐年推进的方式，到20__年末，全村共种植核桃_亩，建成优质泡核桃基地_亩(在25度以上陡坡地、沟坎、房前屋后等适宜地块建设优质泡核桃基地_亩，每亩按3—5株种植留养管护)，扶持发展核桃加工小微企业6个以上;种植茶叶_亩，建成标准茶园基地3000亩(在__路沿线实施茶叶优良品种改良_亩;在打靶场片区实施古茶园留养_亩)，扶持发展茶叶加工小微企业_个以上，建成__村茶庄园1个、__自然村茶村庄1个;积极打造“四个_亩”林果园建设，在__自然村片区种植甜樱桃_亩(按照每亩_株的标准种植，每株_元)，在__自然村片区种植杨梅_亩(按照每亩_株的标准种植，每株_元)，在__自然村片区种植山李子_亩(按照每亩4株的标准种植，每株_元);在__自然村片区种植红李子_亩(按照每亩_株的标准种植，每株_元)。

2.加快观光农业发展。立足__村属城郊结合部和__高速路__二级路、__公路穿境而过的区位优势，以及得天独厚的自然生态条件。积极发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，在生态茶园和“四个_亩”林果园等地实施步道建设_公里，建设田园休闲景观亭_个，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区和康养基地，力争将__村打造成“天下茶尊、滇红__”的“后花园”。在全村范围内扶持_户以上集餐饮、观光、体验为一体的农家乐，切实将资源优势转化为经济优势。

3.培育新型农业经营主体。积极打造农产品销售公共服务平台，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到村组，做好农村电子商务发展的基础设施建设，深入实施电子商务进农村工作，加快推进农村流通现代化。扶持有条件的小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提高产品档次和附加值，拓展增收空间。同时，要成立_个以上花卉专业合作社，积极扶持发展以茶花、桂花为主要品种的庭院经济_多户;成立_个以上“四个_亩”林果园专业合作社，真正做到家家有产业、户户有收入。

4.盘活农村土地经营权。全面落实永久基本农田特殊保护制度，稳步提升耕地质量，引导村(组)集体经济合作社适度规模有序流转农民土地承包经营权，发展村(组)土地股份合作社。加快村集体资产产权制度改革。加大以“三权三证”为重点的农村产权抵押贷款试点工作。

(二)实施人居环境提升行动乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一。

1.全面开展村庄人居环境综合整治。深入实施“七改三清”人居环境提升行动。升级改造进村主干道_公里，实施村组道路硬化建设_公里，实现村组道路100%硬化。架设农村人畜安全饮水工程管道_公里，建设蓄水池_个_立方米，进一步改善_多户_多人的安全饮水问题。实施农村电网(低压线路)升级改造_公里，安装变压器_台，有效改善全村生产生活用电问题。在村组道路实施增花补绿，建设氧化塘(污水处理池)_个，新安装太阳能路灯_盏，建设公共厕所_个，建设垃圾收集池_个。做好村庄户用厕所改造，规范村庄露天粪坑、简易茅厕。持续开展“两违”专项整治行动。重点治理农业面源污染，实施化肥农药污染综合治理工程，实现农药化肥施用量零增长、减量化;改进畜禽饲养方式，引导农民单独建“面楼”、畜厩等附属用房进行集中养殖;推进农作物秸秆和畜禽粪便综合利用，建成病死动物收集和无害化处理体系。

2.统筹山水林田草系统治理。把山水林田草作为一个生命共同体，进行统一保护、统一修复。实施重要生态系统保护和修复工程。全面推行以“河长制”为主的“六长制”工作。落实好天然林保护制度，把所有天然林都纳入保护范围。扩大退耕还林还草、退牧还草，建立成果巩固长效机制。继续实施生态公益林和草原生态保护补助奖励政策。

3.实施综合服务区建设。我们要抢抓__公路和__高速公路建设的有利机遇，对__河__段部分河道实施河流改道，科学合理规划部分弃土场，通过河流改道规划出的可用地块和弃土场进行统一规划设计利用，进一步完善功能设施配套，建设一个集仓储物流、餐饮服务、批发零售和苗圃花卉为一体的综合功能服务区。

4.全面改善群众住房条件。针对__村_户“四类重点对象”和其他危房户，按照“一户一方案”的方式，拆除无保留价值的危房，对其实施拆除重建;对需要保留的旧民房在加固的基础上，对墙体、框架门窗进行科学合理的加固修缮。

(三)实施繁荣兴盛农村文化行动乡村振兴，乡风文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。

1.加强农村思想道德建设。以社会主义核心价值观为引领，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，大力弘扬民族精神和时代精神。巩固提升好“国家级文明村”、“省级文明村”和“__省生态文明教育基地”等创建成果，通过实施“道德讲堂”建设，认真开展“十星级文明户”、“优秀十星户”和好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动;实施“道德广场”建设，建立“善行义举四德榜”，深入挖掘农村传统道德教育资源，广泛开展深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹，弘扬真善美，传播正能量。建立道德激励约束机制，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。巩固好“信用村”创建成果，推进诚信建设，强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。

2.传承发展农村优秀传统文化。在保护传承的基础上，创造性转化、创新性发展，不断赋予时代内涵、丰富表现形式。建设__村集茶文化、益智等多功能的非物质文化活动传习所1个，切实保护好优秀文化遗产。组建__村山歌队、合唱队和打歌队等三支文化宣传队，组建一支老年门球队。鼓励文艺工作者不断推出反映农民生产生活尤其是乡村振兴实践的优秀文艺作品，充分展示新时代农村农民的精神面貌。提倡人人遵纪守法，强化村规民约约束力。

3.加强农村公共文化建设。按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，健全乡村公共文化服务体系。发挥县级公共文化机构辐射作用，统筹整合资源，建设集居家养老服务中心、村民小组活动场所、儿童之家等功能为一体的基层综合性文化服务中心，实现村级公共文化服务全覆盖。

4.实施村寨文化氛围营造工程。紧紧围绕决战脱贫攻坚、决胜全面小康，以美丽宜居乡村建设为主题，开展村寨文化氛围营造工程。以社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、少数民族传统文化、脱贫攻坚、基层党组织建设、村务党务公开、村规民约、移风易俗、法治宣传等为主要内容。培养村民自觉遵守文明公约的意识，遏制大操大办、人情攀比等陈规陋习。加强无神论宣传教育，丰富农民群众精神文化生活，抵制封建迷信活动。

(四)实施构建乡村治理新体系行动乡村振兴，治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。

1.加强农村基层党组织建设。全面贯彻践行“头顶理想、脚踩泥巴、心中有民、手上有招，团结干、创新干、拼命干”的临沧作风，充分发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，建立和完善以党总支为核心的自治组织体系。在原有5个村民小组活动场所的基础上，为更好的服务于广大党员群众，新建村民小组活动场所7个，在各村民小组活动场所积极开展“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”等教育实践活动，并通过群众会、火塘会、板凳会、田坝会等形式把政策宣讲送到田间地头，把党的好声音送到群众心里，引导群众树立自强、诚信、感恩意识。严格执行“四议两公开”工作法，严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题。积极引导群众组建村务理事会，加强村红白理事会、老年协会等社会组织建设。

2.加强法治保障能力建设。坚持法治为本，树立依法治理理念，强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。提升运用好__村为“全国创先争优先进基层党组织”和“省级民主法治示范村”等创建成果，深入开展法律进村入户普法活动，提高农民法治素养，引导广大农民增强尊法学法守法用法意识。进一步增强村组干部法治观念、法治意识，提高依法办事能力。充分发挥村治安调解组织第一道防线作用，大力推进农村社会治安防控体系建设，建设“平安__”。

3.深入实施“五富”工程建设。组织领富，发挥好党组织战斗堡垒作用。以“两学一做”学习教育、脱贫攻坚等工作为抓手，建强基层组织，带领群众致富;党员带富，发挥好党员先锋模范作用。注重把致富能手、科技示范户、返乡人士和退伍军人培养发展成党员;干部帮富，干群齐心协力抓发展。以“挂包帮、转走访”工作为抓手，深入开展遍访农户、体察民情等回访活动，形成团结协作，聚力发展的良好局面;生态促富，加快推进“森林__”建设。突出生态文明建设，探索产业转型升级新路子，真正实现生态建设与农民致富协调发展;产业致富，脱贫摘帽奔小康。认真种好、管好茶树、核桃树和经济林果树等，为群众持续增收奠定坚实基础。

(五)实施农村民生保障行动乡村振兴，生活富裕是根本。要坚持人人尽责、人人享有，按照抓重点、补短板、强弱项的要求，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把乡村建设成为幸福美丽新家园。

1.优先发展教育事业。高度重视发展农村义务教育，进一步改善__办学条件和环境，持续实施好农村义务教育学生营养改善计划。积极发展__村学前教育。确保适龄儿童入学率为100%。

2.促进农村劳动力转移就业和农民增收。加大就业创业培训力度，提高农民科学文化素养，培养造就新时期农村创业创新型人才队伍建设，促进农民工多渠道转移就业，提高就业质量，增加务工收入。实施乡村就业创业促进行动，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，实现乡村经济多元化。扶持小微企业12户以上(核桃和茶叶初加工小龙头企业各6户)，助推全村核桃、茶叶产业有序良性发展。

3.落实好农村社会保障政策。开展好城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，做好农民重特大疾病救助工作，完善城乡居民基本养老保险制度，确保全村符合条件人员100%参保、参合。依托居家养老服务中心的基层服务阵地，创新多元化照料服务模式，健全农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童关爱服务体系。加强和改善农村残疾人服务。强化农村公共卫生工作，开展和规范家庭医生签约服务，积极推进“健康__”建设。

4.决胜精准脱贫攻坚战。坚持把精准扶贫、精准脱贫放在首位，切实做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机衔接，瞄准贫困人口精准帮扶，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，确保现行标准下_户_人建档立卡贫困人口全部实现脱贫致富。全面改善全村生产生活条件，确保基本公共服务主要指标均衡发展。对广大群众特别是贫困户加大教育培训力度，激发贫困人口内生动力，提升贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，实现可持续稳固脱贫，引导贫困群众克服等靠要思想，逐步消除精神贫困。促进形成自强自立、争先脱贫致富的精神风貌。

五、保障机制

(一)强化组织领导。成立以县委政府主要领导任组长的__镇__村乡村振兴战略行动领导小组，对__村乡村振兴建设工作实行统一领导，指导__镇、__村开展乡村振兴示范点创建工作。__镇要对应成立__村试点村创建领导小组，做好上下衔接、统筹协调，具体负责抓好__村乡村振兴战略各项工作落实。

(二)注重部门协调联动。县级各部门要按照部门职能，主动推进__村乡村振兴示范点建设各项工作。组织、宣传、政法、农办、党校、发改、财政、住建、国土、环保、交通、农业、林业、水务、生物产业、教育、卫计、民政、人社、民宗、文体广电旅游、妇联、团委等部门要积极支持示范点建设，确保示范点建设取得实效。

(三)加大资金投入力度。按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功”的原则，加大财政资金整合力度，整合各部门项目资金约_多万元，集中力量打造精品。通过村企结对、部门联村喝招商引资等形式，建立多方筹资、共建共享的投入机制，吸引社会资金参与乡村振兴计划。

(四)健全完善长效管护机制。坚持建管并重，切实建立农村公共设施的长效管护机制。采取村有村管等方式，加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作，积极探索社会化经营模式，对村容卫生日常保洁和公共基础设施进行日常维护。

(五)加强宣传动员工作。切实加大舆论引导力度，充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，开展形式多样、生动活泼的宣传活动，激发人民群众主体作用，营造全县上下全面支持、积极投入建设美丽宜居幸福新乡村的局面，宣传部门要认真总结宣传先进典型，精心组稿向上级主流新闻媒体报送，形成可复制成熟经验，在全县推广，推动实施乡村振兴战略工作深入开展。

实施乡村振兴战略，建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的社会主义新农村是是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大任务。社会主义新农村的建设，需要政府的大力引导和投资建设，更需要把握村民主体这一着力点和关键点，充分发挥村民的主体作用，走一条快速、有效、和谐、有序的新农村建设之路。

一是共谋——共同打造宏伟蓝图。中国共产党的最高理想是实现共产主义。有了这个坚定的理想信念，我们每个人才能为之不懈地努力奋斗。同理，社会主义新农村建设也是如此。首先，我们必须立足各村实际，注重村情民意，让村民全程参与规划编制，共同打造社会主义新农村建设的宏伟蓝图。其次，就是要广泛深入宣传发动，以村民喜闻乐见的形式加强宣传引导，凝聚村民的思想共识，共同畅想望得见山、看得见水、记得住乡愁的社会主义新农村，从而提高村民参与的积极性和主动性。

二是共建——引导村民积极参与。社会主义新农村建设，必须始终高度重视村民的主体作用，强化政策激励，大力引导村民筹资筹劳，积极投身新农村建设。首先要强化政策激励引导。实行考核奖励机制，坚持早干多干多补，不干不补的原则，做好新农村建设工作的考核和经费奖补激励。其次是要动员村民主动筹资。广泛引导村民通过发动企业家、外出乡贤、村民自发等多种形式，积极筹集创建资金，同时，政府按照一定比例实行奖补，并由村民自主决定建设项目，极大激发村民参与热情。最后是发动村民投工投劳。推动村民理事会成员、党员、外出乡贤等示范带动，组织全民参与村容村貌整治，主动清理屋边杂物、拆除破旧闲杂房、整治卫生死角。发动村民落实门前“五包”政策，即包垃圾集中收集、包禽畜圈养、包房屋四周保洁、包房屋四周杂物整理、包房屋四周绿化美化，共同建设美好家园。

三是共管——强化村民自治管理。我们要始终高度重视农村民主政治建设，实行村民自我组织、自我管理，充分保障村民对新农村创建事务的知情权、参与权、选择权和监督权。首先是健全组织管理制度。加强基层组织建设，建立健全村规民约等长效管理制度，形成村务大事村民知情、村务管理村民参与、村务工作村民监督的良好机制。其次是建立人居环境综合整治长效管理机制。从政府引导、道德思想及监督管理等多方面着手，持续推动农村人居环境综合整治工作。增强村民卫生文明意识，倡导绿色、循环、低碳的生产生活方式，引导村民自觉整治农村环境。积极探索实行农村生态环境镇村联动“网格化”管理，按照村庄范围分网格进行管理，分别由镇村干部、基层党员、村民乡贤理事会成员以及村民代表组成网格小组负责，实行环境整治网格化管理、包片区负责，夯实农村环境保护工作基础。

四是共享——实现村民利益共享。我们要做的每一件事情都要以人民为中心，把人民的利益放到至高无上的地位，才能得到农民的拥护和支持。首先就是共享良好的人居环境。农村生活垃圾和生活污水全面治理，绿化、亮化、美化等改造提升工程全面推进，实现村容村貌干净整治，人居环境质量全面提升，共享青山、绿水。其次就是推动农村产业融合发展与人居环境改善互促互进。在农村人居环境全面提升的基础上，鼓励发展生态农业，大力培育观光农业、康养农业等新业态，实施农业废弃物资源化利用等生态农业提升工程，打造一批集产业、观光、旅游为一体的社会主义新农村，实现利益共享。

社会主义新农村建设需要政府的投入引导，但更关键的还是要依靠村民自身的力量。可以说，广大村民自觉参与新农村建设之日，才是新农村建设的成功之时。

一、工作思路

紧紧围绕乡村振兴这一战略目标，大力发展乡村产业，着力推进农业高质量发展，突出农村人居环境整治，持续改善农村人居环境，继续深化农业农村改革，进一步释放农村发展活力，促进我县农业农村经济稳步健康发展。

二、农业农村工作

1、保障主要农产品供给。稳定粮油生产，确保粮食生产面积稳定在30万亩以上，产量稳定在13万吨以上，其中高档优质稻5万亩;实施稻田综合种养项目，建设稻+综合种养5万亩，发展稻鱼、稻虾、稻鸭等;实施稻油水旱轮作示范项目，种植油菜10万亩。抓好杂交水稻制种，面积稳定在3万亩以上，坚决遏制耕地抛荒、农地“非农化”、粮田“非粮化”。实施中药材示范基地4.6万亩。抓好烟叶生产，计划完成烟叶种植面积9000亩。实施“畜禽粪污资源化利用整县推进项目”，稳定生猪生产，确保生猪年出栏量33万头以上。

2、抓好农业基础设施建设。加大农业水利设施建设力度，建设高标准农田2万亩、加快实施水毁修复工程，完成、河段治理和7座病险水库除险加固。着力提升农业机械化水平，计划全县农机总动力增长2.6%以上，主要农作物耕种收机械化水平提升1%以上。不断夯实农业发展基础，促进农业和农村经济发展。

3、大力发展现代农业。着力建设国家现代农业产业融合发展示范区，提质国家现代农业产业园，按照“一区一园一带多基地”布局，持续打造杨梅生态产业园、茯苓科技园，把杨梅小镇、茯苓小镇打造成为产业集聚、商贸物流、休闲旅游为一体的特色小镇，促进一二三产业融合发展。大力发展精细农业，深入落实农业农村“百千万”工程和“六大强农”行动，推动杨梅、茯苓、山核桃、制种、生猪、楠竹六大特色产业提质增效，新建(改造)杨梅标准化基地5000亩、山核桃基地3000亩、茯苓基地3000亩;抓好优势农产品生产基地建设，积极对接粤港澳大湾区“菜篮子”工程，认真抓好无公害蔬菜、优质水果、优质油菜、道地中药材、食用菌等优势农产品生产基地建设;加强“两品一标”申报认证和农产品品牌创建工作，举办2021年杨梅丰收节等，提升特色农产品美誉度、知名度。

4、加强农产品质量安全工作。持续加强非洲猪瘟、高致病性禽流感等动物疫病防控和打击私屠滥宰工作，确保疫情不反弹。加强草地贪夜蛾、柑橘黄龙病等植物疫病防控与监测工作。加强农业化学投入品监管，严把化学投入品污染关口，提高化肥利用率、加强农作物病虫害绿色防控、加强农业面源污染治理等。开展农产品质量安全专项整治行动，加大全县蔬菜、水果、稻谷等主要农产品进行农残检测、“瘦肉精”检测和“白板肉”的查处，确保人民群众舌尖上的安全。

5、深化农业农村改革。深化以农村土地制度、农村集体产权制度为主体的各项改革，发展壮大集体经济，盘活农村闲置资源，实现农村资源变资产、资金变资本、农民变股东，增加农民财产性收入，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，加快培育新型农业经营主体，加快健全农业专业化服务体系，鼓励发展适度规模经营，加快推进农村宅基地管理与改革，探索宅基地“三权”分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。推进供销社、农村专业合作社、农村信用服务社“三社合一”改革。健全农村金融服务体系，发展农业保险。

三、乡村振兴工作

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，依据《乡村振兴战略规划》，做好乡村振兴和脱贫攻坚的衔接，巩固提升“四跟四走”产业扶贫机制，推动扶贫产业可持续发展。积极对接国家政策，谋划项目，办点示范，以点带面，加快坳上镇全域推进美丽乡村示范点建设和“乡村振兴”示范点建设。继续开展农村人居环境整治，大力实施厕所革命，改造农村厕所1200户以上，开展以“三清一改”“五个清爽”为重点的村庄清洁行动。实施乡村人才培养，着力培育爱农、懂技术、善经营的新型职业农民，完成高素质农民培训500人次以上。确保乡村振兴按步骤、按计划有序推进。

30年的改革开放，农业在国民经济的基础地位越加突出，城乡差别逐渐缩小，农业与工业紧密融合，国家对加强农业农村发展政治体系和财政支持体系近期远期政策已具完备，多予少取放活长期不变的.政策、多项直补政策和农村转移支付的稳定落实，给农业农业农村发展带来了生机，发展农业农村的机遇已来临，农业农业农村发展的黄金时期已经到来。

二、要想做好农业农村工作，必须了解国家支持农业农村的各项政策

近年来，为了加快解决"三农"问题，国家出台了许多优惠政策，我们不但要了解其政策的内容，还要了解出台这些政策的历史背景和意义。要充分利用政策优势，制定符合我们发展，具有市场竞争力，又具有优势资源可持续发展的农业生产项目，从而推进农业农村发展。目前国家支持农业产业主要是具有影响力、带动面广、经济效益快的产业项目。一村一品、一乡一业、一县一业等特色农业项目，具有资源优势的农业产业。我县已获得扶持的一村一品项目村仅35个，利用资金300余万元，只占全县农村的23。6%，一县一业发展还处于起步阶段。

同时，农民专业合作社的兴起，成为国家扶持农业农村发展的一个重要渠道。20__年中央农村工作会议提出，要大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型主体，这些新型主体解决了"谁来种地"，解决了"人"的问题，提高了种地集约经营、规模经营、现代经营、社会化服务水平，增加了农民务农收入，体现了让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，对尽快解决"三农"问题，推进农村农业的快速发展有积极意义。

三、要想做好农业农村工作，必须了解本县农业农村现状和优势

多年来，农业农村发展很不平衡，现状是：杂、小、散，无规模、无特色、无品牌、难以持续发展。农村建设上守旧僵化缺乏主观能动意识，无规划、无起色、无追求。地区自然优势比较优势资源不能充分利用，特色农业产业没能发展起来，领导干部思想守旧缺乏创新意识，农民经营意识淡化缺乏经营观念。

我县山多川少，全县92%为山区，发展规模农业受到很大限制，而且耕地面积只有24万亩，农作物播种面积只有16万亩，人均播种面积不足7分地，这样的农业基础，要发展必须要树立创新思想，将我们的区位、资源优势发挥出来，发展都市农业、郊区农业、现代农业、特色农业。

20__年，我县按照省市农业农村工作会议精神，结合我县实际，提出农业产业化三年振兴计划，即围绕一个目标、坚持两个转移、依托六大产业、统筹五化推进，全面提升我县农业产业化水平，努力走出一条__特色的农业产业化发展新路，为推动转型跨越发展、建设美丽幸福__提供有力支撑。

围绕"一个目标"：即实现农民收入翻番目标;

坚持"两个转移"：即积极引导和鼓励工商企业向农业产业转移，由资源依赖型向绿色生态型转移;

依托"六大产业"：即大力发展设施蔬菜、红枣核桃经济林、花卉苗木、畜牧养殖、农业休闲观光旅游、林下采摘六大产业;

统筹"五化推进"：即坚持建设园区化、发展特色化、经营规模化、管理科学化、运营市场化。

作为基层干部要充分认识抓好农业和农村工作的重要意义，实现又好又快发展，关键在农村，差距在农村，希望在农村。找准着力点——实现农民增收，有所作为，要在充分利用本乡、本村的资源优势上认真研究，拿出具体有效的措施和办法，要把农业和农村工作摆在更加突出位置，进一步加大农业和农村工作力度。