安监党风廉政建设工作会议讲话【推荐20篇】

同志们：

县委、县政府决定，今天在这里召开_航电工程县内淹没补偿工作誓师动员大会。前面，_代表县委、县政府对整个工作进行了动员，_宣布了库区淹没补偿工作的有关纪律规定，_宣布了组织机构设置和抽调人员的情况，这都是经县委常委会集体研究决定的，希各部门、各乡镇把会议精神落实到具体行动中去。为了把会议精神贯彻好落实好，我强调以下几点。

一、高度统一思想，充分认识做好县内淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性

一个地方要发展，必须靠产业支撑，靠项目拉动。_电站是ZH迄今为止开工建设投资规模最大、经济效益最好的项目，对县域经济发展将起到重要的支撑作用。这个项目从开工到现在，整个建设速度相当快，尽管经历了去年9.27的波折，但是仍然没有影响到_电站的建设计划和建设速度，今年年底第一台机组将如期发电。_电站全面投产后，ZHGDP将增加1个亿，税收将增加4000万元以上。因此，金电建设是全县人民政治经济生活中的一件大事。而且对于全市来讲，_电站也是一个大项目。该电站装机容量是整个嘉陵江南充九级开发中最大的一级，达到15万千瓦，但建设周期却是南充九级开发已开发中最短的一级，这对富民强市也将起着十分重要的作用。能否做好县内淹没补偿工作，是整个金电建设能否如期顺利竣工的关键因素。为了统一大家的思想，我强调四点：

一是要站在维护库区稳定、确保社会长治久安的高度来认识做好淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性。库区淹没补偿工作不是今天一个会就可以解决问题的，因为它涉及的是库区群众的切身利益。如果不把这项工作做好，出现库区群众情绪波动，酿成不稳定事件，对整个金电建设、对全县大局稳定的影响就无法估计。今天我们请回了库区的群众代表、村支部书记、人大代表、政协代表等，就是要让你们了解政策。从目前掌握的情况看，库区群众的思想动态很复杂，期望值非常高。农民世世代代以土地为生，土地是他们唯一的生活来源，中央提出要把群众利益放在首位，在淹没补偿中要兼顾群众利益。所以在制定有关补偿政策时，我们充分考虑群众利益，按市委、市政府[2003]3号文件精神取了最高限，但可能与库区群众的期望值还有差距。同时由于各种利益因素的渗透掺和，使淹没补偿工作更加复杂化。所谓的各种利益因素，如沿江的矿产开发;行洪线以下本不应该开垦的土地，现在开垦了，开垦的时间还很长，甚至还栽上了经济林木，而且这些经济林木已经见效益了，那么按规定这些都不属于补偿范围;实际丈量面积落实到每家每户又有差异，这些问题都相当具体，都会给淹没补偿工作带来很多的困难和阻力。今天在座的各位同志，包括抽调的工作同志、淹没区所在地的党委政府、一线支部的领导和同志，都要对此有足够的认识，都要把形势的复杂性和严峻性估计得足一些、看得透一些。

二要站在加快县域经济发展的高度来认识淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性。为什么要从这个高度来认识呢?同志们可以回顾一下，解放50多年来，ZH有几个撑得起的大项目来支撑县域经济的发展?而且建设周期这么短，又不要全县人民出一分钱，最后得利的是ZH68万老百姓?我们回避了投资风险，克服了资金困难。如果不靠业主投资兴建，要动员全县人们勒紧腰带过日子来修建_电站是不可能的。我们设计投资11.6亿元仅仅是静态投资，后来由于原材料涨价等各种因素，预计总投资将突破13亿元。_电站建好后每年可提供4000多万元的税收，相当于8个嘉宝公司的年税收(嘉宝公司一年是500多万元)。我们不是提出了“工业兴县”的战略口号吗?这就是近年来ZH最大的工业项目。所以全县上下都要以主人翁的姿态和精神来看待金电建设，支持金电建设，不要认为那是业主的事。如果没有这样一种思想，要加快ZH发展，那是不可能的。

三要站在进一步营造良好发展环境的高度来认识淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性。这次金电淹没补偿工作，对推进核电站建设至关重要，因为核电建设也涉及到征地、拆迁、补偿工作。投资者都十分看重一个地方的投资环境，四川核电站之所以能够落户ZH，其中最主要的因素就是我们的投资环境好，包括专家、业主都被ZH各级干部和群众的真情所感动。如果金电淹没补偿这个头不开好，为了一点小利损坏了大局，可能对核电争取国家正式立项会造成不好的影响。我再次强调，我们一定要给这些招商引资企业，包括县外的和本地的企业，营造一个好的发展环境。最近我与县上几位县级领导、相关部门随市上招商引资团到江浙一带考察招商，我感受最深的是，现在的竞争说到底就是投资环境的竞争。我们硬环境不行只有靠软环境来补，如果硬环境不行，软环境也不行的话，我们与沿海发达地区的差距只会越拉越大。我认为到沿海地区去考察，主要是开阔眼界，解放思想，更新观念，找准差距，增强发展的紧迫性，要招进一个企业是难上加难，招进来要留住、要做大就更难。所以支持了招商引资企业就是支持了老百姓致富，就是支持了财政供养人员的饭碗。现在ZH的发展势头非常好，大项目接踵而至，可是不能自己毁了自己啊!本届县委政府打下了好的基础，今年金电投产，明年争取核电立项，2009年就可以正式开工，我们已经勾划出美好的蓝图，靠的是全县上下齐心协力，共同建设ZH美好的明天。如果这次补偿工作做得不好，就会对核电建设的争取立项工作带来巨大影响，就会对ZH的发展带来巨大影响。

四要站在讲政治、顾全大局的高度来认识淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性。_电站淹没补偿工作是全县人民政治经济生活中的一件大事，是_电站能否如期竣工投产最重要的一环。因此，库区干部群众一定要讲政治、识大体，站在全县发展大局的高度来认识、支持金电淹没补偿工作。相关部门更要顾全大局，该出人的要出人，该出力的要出力，一切围绕淹没补偿工作转。这个时候绝不允许各自为阵，要做到局部利益服从全局利益，部门利益服从整体利益，个别利益服从国家利益。

二、坚持科学操作，准确把握县内淹没补偿工作的基本原则

库区淹没补偿工作是继2003年国企改革攻坚和2004年处理突发事件之后，又一次涉及到众多群众切身利益的大事，其工作量和推进的难度绝对不亚于国企改革和突发事件处理，这是对全县各部门领导班子的执政能力、党员干部的工作能力又一次大检验。

一是必须坚持依法行政、按章办事原则。库区淹没补偿工作涉及到成千上万群众的切身利益，全县上下都非常关注。我们一定要按照有关法律和政策规定办事，决不能人为地制定标准，盲目地开展工作。金电淹没补偿工作政策要经得起推敲，经得起有关法律法规的检验，这是前提。这次我们严格按照川委发〔2001〕18号文件《关于加快水电支柱产业发展的意见》、南委发〔2002〕3号文件《关于加快嘉陵江南充段航电工程建设若干政策的决定》来操作的。绝不允许任何人乱表态，乱开口子。执行过程中有什么问题要及时向领导小组反映，未经领导小组授权，任何工作组成员以及各级党政干部都不得随便答复，更不得超出甚至违背政策做工作，以免人为的造成一些不稳定因素，影响工作进展。我们发现工作中出现的问题，“人祸”往往多于“天灾”。人祸就是极个别干部和同志不讲政策、不讲原则、不讲纪律，随意性大。从最近我们县级领导下基层检查和查处的案件来看，个别地方随意性之大，原则性之差，不敢想象。前次干部小调整，也是在这个会场上，县委政府专门强调不准搞迎来送往，个别地方出现了，要去接又要送，乡上吃了不行，又跑到县上吃，县上吃了不行，又去卡拉OK，还要锻炼指法打点麻将。中央、省、市狠刹“四股歪风”，县上三申五令，可你还要违反，这还有没有一点组织纪律性?那么这次淹没补偿工作又有没有不讲原则的情况，又有没有人对资金随意挤占、挪用、克扣甚至贪污?在这次淹没补偿工作中，如果谁乱动了一分钱，都要严肃处理。大家要认真想想“三个为什么”：参加工作是为什么?当了领导干部做点什么?离开岗位留点什么?所以，如果在这次淹没补偿工作中不讲纪律，不讲原则，人为造成不良影响，谁要开头就处理谁。

二是必须坚持科学客观、实事求是原则。实事求是是我们党的思想路线，做各项工作都必须坚持科学客观、实事求是的原则。库区淹没补偿工作进入实质性操作阶段以前，我们已经组织了大量的人力、物力，进行了实物调查等前期准备工作。按照有关规定，对常年行洪线、永久淹没线和房屋搬迁线等“三线”进行了科学测定，这些都将作为本次淹没补偿工作的基本依据。在实施补偿的具体操作过程中，我们要本着对党和人民高度负责的态度，科学客观、实事求是地处理有关问题。严格按照淹没补偿政策办事，对土地面积、土地权属等要按照政策原则、依靠科学方法、实事求是地确认，绝不允许主观臆断，更不允许弄虚作假。尤其对补偿到农户的，必须坚持一个政策执行到底，一个标准计算到底，一把尺子量到底。

三是必须坚持透明公开、阳光操作原则。实践证明，凡是涉及到群体切身利益的事情，只有公开透明的进行，只有自觉接受广大群众的监督，才不会引起群众的猜疑，才不会出任何乱子。在县内库区淹没补偿工作中，所有的办事程序都必须向群众公开，有的工作还必须吸收一部分群众代表亲自参与。在这个问题上不要嫌麻烦，不要怕耽搁时间，不要图简单省事。往往一个细小的事情没有做到透明公开，就给后面的工作造成很多的被动，浪费更多的时间和精力。要严格禁止暗箱操作，特别是涉及到土地面积、房屋面积、经济林木数量等与群众利益密切相关的内容，必须公示，让群众知晓。各单位和库区各乡镇、村、社一定要牢固树立大局观、全局观，处理好大局与小局的关系，整体利益与局部利益、个人利益的关系，把部门工作、局部利益置于全局工作、大局利益之下，把工作置于广大群众的监督之下。凡是办事不透明、程序不公开、工作不得力或者为淹没补偿工作设置障碍、增添阻力，导致严重后果的，必须承担由此引起的一切责任。

四是必须坚持以人为本，稳妥推进原则。在库区淹没补偿工作中，相关单位和工作人员一定要牢固树立“群众利益无小事”的观念，把维护库区群众的利益放在工作的首位。对于淹没补偿工作的四个阶段七个步骤，要循序渐进、扎实推进，在未做好上一步骤工作的情况下，绝不能盲目开展下一步骤的工作。特别是在涉及库区群众最直接利益的实物量确认工作中，一定要发扬“不怕苦、不怕难、不怕累”的精神，实地察看，把情况摸准，把数量搞清。要高度重视张榜公示和听取群众意见两个环节，因为这是确保淹没补偿工作顺利推进，确保库区稳定的关键所在。要广泛征求群众意见，对群众有疑虑的地方，要在政策范围内做好耐心细致的解释工作。对群众提出涉及群众切身利益的特殊问题，要认真对待，及时研究解决;一时解决不了的，也要说明情况，做好工作。

三、加强组织领导，确保县内淹没补偿工作任务的圆满完成

_航电工程县内淹没补偿工作涉及6个乡镇29个村125个社，工作量大，时间紧迫。以高度的政治责任感和历史使命感，积极投身于县内淹没补偿工作，积极服务服从于县内淹没补偿工作，全县广大党员干部责无旁贷。

一要健全机构，在落实责任上下功夫。县委、县政府成立了县内淹没补偿工作领导小组，主要负责整个县内库区淹没补偿工作的组织、协调、指导、督办等工作。领导小组下设综合协调组、宣传教育组、治安稳定组，库区6个乡镇领导小组和指导组，县委、县政府还抽派了60多名县级机关干部和乡镇干部充实到基层，成立村级淹没补偿工作组，从事具体的淹没补偿工作。牵头领导不仅要挂帅，而且要出征，要勇于“下深水”，深入村社准确掌握基本情况，提出指导性意见，耐心细致地化解工作中遇到的各种困难和问题。抽调人员要与原单位工作脱钩，集中2—3个月时间“沉下去”，全身心地投入到淹没补偿工作中去，不完成任务决不收兵。库区所在乡镇、村级领导班子和党员要充分发挥主人翁和主力军作用，把淹没补偿工作作为当前压倒一切的大事，抓紧抓实抓出成效。特别是乡镇党政“一把手”，作为所在乡镇淹没补偿领导小组的组长、副组长，必须切实负起责任，既要维护群众利益、确保淹没补偿工作顺利推进，又要做好群众工作、确保当地社会稳定。

二要讲究方法，在宣传引导上下功夫。各级各部门要充分利用广播、电视、宣传栏、文艺演出等多种形式，广泛宣传金电建设的重要意义，使库区群众进一步认清_电站建设不仅有利于推动全县经济发展，而且有利于改善库区居民的生产生活条件，带来自身发展的新机遇。宣传部门要制作宣传小册子，县电视台要开辟专题栏目，宣传金电建设和淹没补偿工作相关的法律法规和政策，及时报道淹没补偿工作中的正反典型，在全县上下营造良好的宣传氛围。特别是指导组成员要主动介入，把库区群众当成是我们自己的朋友、亲人，进百姓屋，说百姓话，吃百姓饭，办百姓事，深入群众生产生活的各个方面，与他们广交朋友，打成一片，建立深厚的感情基础。要进一步摸清他们的思想动态，了解他们的要求和想法。要吃透淹没补偿政策，做到了如指掌，对库区群众提出的问题，能够逐一做好解释，说出具体的道理来，使淹没补偿政策能够得到所有群众的认可和支持。讲究工作方法，采取“抓两头，促中间”的办法，坚持分类指导，勇于难题。要紧紧依靠先进力量，发挥正面典型户的作用，打开工作局面;要想方设法争取中间户，不断扩大支持力量，形成强大的推动力;要特别注意后进户的转化工作，采取强有力的措施，使淹没补偿工作难题得到有效。同时，要严格遵守下乡驻村的有关纪律，严禁接受宴请，严禁接收包包烟，下乡一律吃工作餐，抽派干部一定要住下去，不准“三天打鱼两天晒网”，乡镇指导组要严格考勤。

三要通力合作，在维护稳定上下功夫。全县各级各部门要深刻认识到库区淹没补偿工作的重要性、紧迫性和艰巨性，不要认为这只是县委、县政府的事，只是抓这项工作的那几个人的事，与自己无关，与本地本部门无关。大家要主动站在全县大局的角度，为县委、县政府分忧，为淹没补偿工作办实事，自觉吃透政策，自觉贯彻县委的决策，自觉与县委、县政府保持高度一致。动员会后，全县各级各部门要及时召开本单位、本部门干部职工大会，传达县淹没补偿工作动员会议精神，让广大干部职工都来关心、支持_电站库区淹没补偿工作。各级干部不仅要做好本地本部门职工的工作，还要尽快掌握本地本部门与库区群众有亲属关系的职工名单，并登记造册，指派专人协调职工跟踪做好其亲属的思想政治工作。领导干部更要教育在库区生活的亲属、子女，起好带头作用。对有单位职工参与、煽动闹事，一经查实，要坚决重处闹事者，并将追究所在单位领导者的教育失职责任。同时，各级各部门必须根据需要无条件地给予人力、物力上的大力支持。这次抽派的同志，都是县委认为思想政治素质好、敬业精神强、工作能力强、善做群众工作的干部，必须按时到岗到位，听从指挥;必需的物资和车辆调派等，安排到的单位不得以任何理由推诿;抽派人员的交通、住宿、差旅等费用一律回原单位报销，单位主要领导必须全力支持，切实为抽派人员创造良好的工作条件。公安部门要提前介入库区淹没补偿工作，了解掌握库区群众的思想动态和不稳定情况，制定好应急处理预案，确保社会大局稳定。

四要加强督查，在确保实效上下功夫。整个淹没补偿工作时间非常紧，任务非常重，困难非常多。但不管有多大的困难，任务都必须完成。为此，县库区淹没补偿领导小组要制订出详细的任务分解表，各乡镇领导小组和村工作组也要根据各自实际制订出倒计时工作任务表。县目标办要严格按照倒计时工作制的要求，加强督查督办，加强信息收集，每周通报一次工作进展情况，每半个月开展一次督促检查，每月实施一次目标考核，工作结束时召开一次总结表彰大会。我也将亲临一线，主要采用暗访的方式，对整个县内淹没补偿工作进行督导。县委将把淹没补偿工作落实情况作为干部政绩考核、评先评优、奖惩的重要依据，对领导得力、措施落实、成效显著的单位和个人将予以表彰奖励;没有完成任务的，要分析原因，找出症结。属于工作方法上的问题，要及时调整思路，增添工作措施，确保迎头赶上;对于工作马虎、应付了事或工作不落实，影响淹没补偿工作进度和库区稳定的，要实行行政首长问责制，追究领导责任。在这次抽派人员中，个别机关干部有畏难情绪，不愿下乡镇、村社，不愿去做艰苦工作，不愿到急难险重的环境中去经受锻炼。请金电库区淹没补偿领导小组和金电办对参加此项工作的每一位同志作好鉴定。工作结束后，将对这些同志给予政治上的关心和关照;对工作出色的，将予以提拔重用。我们就是要在艰苦的环境中、困难的工作中去锻炼干部、发现干部、考察干部、使用干部，真正体现县委任人唯贤的用人导向。

同志们，_电站县内库区淹没补偿工作的序幕已经拉开，攻坚的号角已经吹响。只要我们高举“三个代表”伟大旗帜，全面贯彻党的十六届四中全会精神，充分调动一切积极因素，充分利用政治优势、行政资源和政策资源，不断创新工作思路，创新工作方法，精心组织，依法推进，全力以赴，攻坚破难，必将圆满完成县内库区淹没补偿任务，必将在工作中凝聚库区人民支持电站建设的巨大热情，确保年底首台机组如期发电，为加速实现“工业经济强县”奋斗目标奠定坚实基础。

按照党风廉政建设责任制要求，为了明确各部门主要负责人的党风廉政建设责任，搞好本部门党风廉政建设和反腐败工作，特签订本责任书。

一、严格履行职责，抓好本部门党风廉政建设工作。

各部门主要负责人对本部门党风廉政建设负直接领导责任，必须抓好以下工作：

1、领导本部门党风廉政建设和反腐败工作。把党风廉政建设贯穿于税收工作大局之中，贯穿于税收执法权和行政管理权运行全过程之中，保证上级和分局党组关于党风廉政建设决策和部署的贯彻落实。

2、作为党风廉政建设第一责任人，认真履行“一岗双责”，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，做到管事与管人相结合、管业务与管党风廉政建设相结合。

3、负责本部门党风廉政教育工作。及时传达学习贯彻党风廉政建设有关文件精神，加强本部门党性党风党纪教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育，督促检查本部门党员干部执行党风廉政建设规定和廉洁自律情况，及时发现和纠正存在的苗头性问题。对本部门发生的违法违纪行为要及时上报分局并报告监察室。

4、抓实抓强作风建设。严格落实中央八项规定，坚决反对和纠正“四风”问题。强化“首问负责制、一次性告知制、AB角工作制、限时办结制、公开承诺制”等五项制度，优化纳税服务，提高工作效率，树立良好的地税形象。

5、着力解决纳税人通过12345市民热线和12366纳税服务热线以及其他渠道反映强烈的突出问题，切实维护纳税人合法权益，减轻纳税人办税负担，进一步提高纳税人满意度。主动参加民主评议党风政风行风工作，虚心接受社会各界的监督，扎实整改各级民主评议中反映的问题。

6、履行预防监管责任。全面落实上级关于领导班子和领导干部监督管理规定,认真执行民主集中制、重大决策等方面的制度;落实领导干部报告个人有关事项规定;加强党内监督，执行诫勉谈话、述职述廉等制度，全面推进内控机制信息化建设，实现全员廉政风险防控。采取有效措施，为建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型税务机关而努力。

二、严格自律，廉洁从政。

认真落实廉洁自律各项规章制度，严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》、《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》以及省市局和分局各项廉政规定，以身作则、率先垂范，杜绝“吃拿卡要报”或借工作之便为配偶、子女谋取非法或不正当利益等行为发生。

三、责任考核

分局将依据有关制度规定，对本责任书落实情况进行检查考核。对不履行或不认真履行职责，造成不良影响的，严格按规定追究责任。

党组书记、分局局长：

科所长(主任)：

XXXX年XX月XX日

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一是必须加强学习，筑牢理想信念。有句话叫做“己所不欲，勿失于人”，要强化学习，既要用毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想武装自己的头脑，从而筑牢信念大厦的根基;另一方面，还要学习郑培民、孔繁森等先进人物的事迹，用他们的感人事迹不断鞭策自己，查找差距，提高觉悟。

二是必须处理好几种关系。当前是开放的时代，各种形形色色的诱惑都使每一名党员干部面临着考验，这就要在提高道德修养的同时，坚持自重、自警、自省、自立。为此，在新的形势下，党员领导干部要处理好四种关系，即：处理好自律与他律的关系，模范的遵守纪律规定，自觉接受各种监督，保持严谨的生活态度和生活作风;处理好个人利益与国家利益的关系，使个人利益必须在保证和发展社会整体利益的前提下来实现;处理好与亲朋好友的关系，身边的人，无论是配偶、子女、亲戚、朋友还是下属，都不能给他们留有优越的感觉和幻想的空间，教他们踏踏实实做事、老老实实做人，不允许他们利用本人的影响谋取私利;处理好奉献与索取的关系，真正体现出党员领导干部“平时看出来，关键时站出来，利益前让出来，危难时豁出来”的气魄。

三是必须加强自我约束意识。“勤生明、廉生威”的道理谁都懂;个人的廉洁主要来自自律，而作为一个单位就要以“四严”即从严要求，从严规范，从严监督，从严查处来规范和强化自律行为。通过不断的廉政学习教育，未雨绸缪，形成“不去为”的教育机制;建立严格的规章制度，形成“不能为”的防范机制;培养廉洁为荣、腐败为耻的风气和氛围，形成“不愿为”的自律机制。严肃查处违纪违法行为，形成“不敢为”的惩戒机制;

四是必须加强监督，做到警钟长鸣。一是加强上级对下级的监督，对票证、征收的税款、填开的发票和对应开出的发票要进行稽核，核对是否开出的税票金额、征收税款数额与入库缴款数对应一致;稽核开出发票金额按政策规定应该征收的税收与实际征收的税款相一致;通过内部稽核查找税款征收中执法个人的思想和行为是否出于公心，检查管理人员和征收人员以及基层单位领导是否存在私心杂念，是否执法公正并纳入考核，与晋升职务、评先评优挂钩。二是加强下级对上级的监督。这要求领导干部广开言路，听得进八面来风，辨得清是非真假。发挥纪检监察员的作用，严格政务公开制度，牵涉到人、财、物要严格按程序办事。三是加强班子成员之间的相互监督，互相提醒。四是加强群众监督。五是做到自我监督，不高高在上，不脱离群众。 通过这次学习，我感到，“以铜镜为鉴，可以正衣冠，以人为鉴，可以知得失，以史为鉴，可以知兴衰”。而反腐败斗争是一项长期而又艰巨的工作，任重而道远。作为新时期的党员干部，要想抵御住物欲横流，做一个清清白白的人，要耐得住寂寞、守得住清贫、抑制住欲望、把持住关口，过好“人情关”“金钱关”“名利关”“美色关”，就要不断加强学习，强化政治意识、大局意识。加强自律意识，强化服务意识。处理好奉献与索取的关系，强化奉献意识。加强监督，强化勤政意识。真正做一个全心全意为人民服务的勤务员，用心想事，用心谋事，用心干事，干成事，干好事，干实事，真心诚意为人民，扎实苦干求发展。

尊敬的各位领导、各位评委：

大家好!我是来自博乐市阿热勒托海牧场米孜赛村的钟敏，我的演讲题目是：《兴廉政之风，树浩然正气》。

大家可能对这个一个宣传短片有映象：一个美好的家庭因父亲贪污受贿而破碎了，镜头前的小女孩无助地看着爸爸被警车带走了。小女孩撕心裂肺的哭诉着：“我家什么都有就是没有爸爸了!”影片很短，但动人心魄。是的，这就是廉政文化的魅力，不需空洞说教，一则廉政宣传短片足以让人为之动容，为之产生心灵的震撼。

同样是父亲，有的人带给子女的是自豪、自信、自尊和自强，而有的人留给孩子的则是迷茫、困惑、排挤、嘲笑和自卑。如果说廉政文化是清醒剂，那么它能让已经徘徊在腐败岸边的人猛醒回头;如果说廉政文化是精神大餐，那么它能让思想饥饿者有了食粮;如果说廉政文化是洗涤剂，它就能洗去一些人的心灵污垢。如果说廉政文化是一味良药，那么它能让轻微腐败者不感到苦口而治愈病痛。

曾几何时，影片《焦裕录》让我们泪流满面，心灵受到了巨大的撞击;曾几何时，郑培民的事迹深深的拨动了我们的心扉。任长霞、牛玉儒，梁雨润，一连串光辉灿烂的名字，让我们耳熟能详，成为我们思想的镜子，行动的指南。大力加强廉政文化建设是党中央、国务院反腐倡廉的英明决策。毛泽东同志曾经告诫全党同志：“房子是要经常打扫的，不打扫就会布满灰尘;脸是要经常洗的，不洗就会灰尘满面。” 新一代党中央领导人关于科学发展观做了重要论述，胡锦涛提出了“八荣八耻”的重要论述并在中央纪委六次全会上做了重要讲话，这些都是我们在新时期牢固树立科学发展观，学习践行社会主义荣辱观，勤政廉政，做事情、干事业的重要指南。

要想做到清正廉洁，首先必须树立正确的功绩观和政绩观。只有始终坚持一心为公，才能真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，才能真正做到秉公办事，公平待人，甘当人民的公仆，争做人民的有功之臣。

在这里，我想讲述一个在我们阿场人民心里都记忆深刻的人。 人们常说一滴水能映射出太阳的光辉。阿热勒托海牧场党委副书记、场长阿曼·巴依铁流同志，就像一滴清澈的甘露，以对党和人民的忠心、务实廉洁的作风，映射着科学发展观重要思想的光辉。2007年8月，阿曼·巴依铁流同志调任阿热勒托海牧场当场长。当时，人均收入4500元，远远低于周边乡镇，对曾经工作过的地方，饱含着浓浓热爱之情的他，对此情此景，看在眼里，急在心中。如何让农牧民尽快走上富裕的道路，成为摆在阿曼·巴依铁流眼前的大事!

他通过争取上级资金、寻求单位帮扶、征得民政救济等多种措施、多种渠道对贫困户、贫困村进行重点扶持。作为一场之长，阿曼·巴依铁流坚持抓住农业不放，重视以科技为抓手。“再穷也不能穷教育”，因此阿曼·巴依铁流又积极与上级相关部门取得联系，筹措资金468万元，新建了漂亮、设施完善的民汉综合教学楼;随着经济的好转，场里开始加大新农村建设和发展各项公益事业的力度，阿曼·巴依铁流又四处奔走，筹资资金。依托湖北援博资金700万元，完成了多尼吉尔牧业定居工程建设;投入20万元资金对场区供热管网进行改造;投资100余万元，完成了场区集中供热和排污工程;争取市组织部基层阵地建设资金60万元，新建牧业四队、牧业五队文化室，同时对16个农牧业村队文化室安装了暖气等等??

在阿曼·巴依铁流的生命里，工作永远是第一位的。他始终保持艰苦朴素的工作作风，几年来，他一直日出而作、日落而归，没有星期天、没有节假日，一心扑在工作上，汗水洒遍了我场的农田渠埂。

正人必先正己，律己才能律人。“欲影正者端其表，欲下廉者先其声”。清廉是一种境界，自律是一种力量，具备这种境界和力量，就要坚持“勤政廉政，从我做起”。责任大于能力，只有保持高度的工作责任心，才能在工作中不断开拓创新。记得蒙牛集团总裁牛根生有一句话，叫小胜靠智，大胜靠德。我们无论身处何种工作岗位，都必须对工作有热心，对人民有诚心，对事业有忠心，时时处处做有心人，善于动脑筋，观察问题、分析问题和处理问题，总结新的工作经验教训，增强工作创新能力;必须时刻牢记党和人民的嘱托，勤于思考，乐于奉献，勇于拼搏，不断开创工作新局面。

当今世界是一个巨变的时代，“日新月异”是这个时代的主题。汽车在加速、火车在提速、经济在飞速。一代伟人邓小平带领我们起航的这艘巨轮，经过三十年的扬帆，造就了全世界的经济神话，造就了我们今天的康足富裕。可是物质生活的丰富不能让精神的家园颓废，对经济发展的追求不能忽视廉政建设。我们要十分珍惜这巨大的成果，把精力多用在工作上，在自己的岗位上多做贡献。

廉政文化是润物无声的春雨，悄悄渗透进每个人的心灵;廉政文化是冬日的暖阳，让发霉的心灵得到晾晒;廉政文化是那千年的灵芝，让腐烂的肌体得以新生;廉政文化是一面旗帜，永远飘扬在思想的前言阵地??真心希望廉政文化飘荡在祖国的每一个角落，散发在公司的各个角落，让以廉为荣、以贪为耻的理念深入人心。让我们共同努力吧!

谢谢大家!

各位领导：

20__年初以来，在党委、政府的正确领导下，在政府班子其他成员的支持和帮助下，取得了一定的成绩，现将一年来的工作情况汇报如下：

一、加强学习，不断提高自身素质。

一年来，我认真学习党的xx大会议精神和科学发展观，不断提高自身素质，不断提高政策理论水平和工作水平。坚持严格要求自己，谦逊为人，时刻做到自重、自省、自警、自律。思想上不断完善，政治上不断求强，工作上不断求精，使自身综合素质不断提高，更好地适应基层工作需要。

二、勤政为民，认真做好各项分管工作。

我们切实关注少数民族群众的实际困难，热情地帮助他们解决生产生活中的问题;要深入到信教群众中做耐心细致的工作，掌握他们的思想动态，引导他们拥护党和政府、为国家的繁荣富强做贡献，最大限度地团结广大少数民族群众和信教群众，把他们的力量凝聚到建设有中国特色社会主义这个共同目标上来，积极促进少数民族和民族地区的发展，维护信教群众的合法权益，使我们的党和政府真正代表最广大人民的根本利益。把包括少数民族和信教群众在内的广大人民群众最大限度地团结起来，充分调动他们的积极性、创造性，共同推进物质文明和精神文明建设。

深入持久地开展《民族区域自治法》的宣传教育，并在实际工作中为少数民族和民族地区的经济社会发展办实事、办好事。积极发挥协调职能，形成支持民族地区发展的合力，共同促进少数民族和民族地区的发展。要着眼于长远，努力提高少数民族教育水平，提高少数民族群众的科学文化素质。着力提高少数民族整体的思想道德素质和科学文化素质，适应时代进步和民族发展的需要。

我们积极引导信教群众，要求他们热爱祖国，拥护社会主义制度，拥护共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策;要求他们从事的宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与民族的整体利益;支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、社会发展和祖国统一多作贡献。

高度重视民政工作，始终把广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，在保障困难群众基本生活权益和维护人民群众民主政治权利等方面做好工作。无论是在村民自治、社区建设和民间组织管理，还是救灾救济、社会福利、优抚安置、社会互助和老龄工作，都树立亲民政府、责任政府、服务政府形象的树立，民政工作做到位，真正实现老有所养，贫有所济，残有所助，灾有所救，民有所乐。牢固树立为民、爱民、利民、乐民的民本思想，时刻把群众的安危冷暖放在心上，通过做好民政工作，努力为人民群众排忧解难，切实维护好人民群众的基本生活权益和民主政治权利。

不断提高对统战工作重要性的认识程度，把统战理论政策纳入领导干部培训规划，纳入党委中心组学习内容，纳入党课教学课程，纳入重要议事日程，形成统战工作“抓领导、领导抓”的局面，党政领导班子不仅要过问统战工作，还模范执行统战方针政策，亲自参加统战活动，亲自做代表人士的工作，真正履行好对统战工作的领导职责。我们抓住机遇，加大宣传调研力度，让全社会都充分认识到统战工作的重要性，都关心和支持统战工作，为新时期基层统战工作的开展提供广泛的群众基础。同时，加大调查研究的力度，深入研究基层统战工作中出现的新情况、新问题，深入分析当地工作形势和工作现状，以调查研究推动工作创新，为新世纪新时期基层统战工作的深入开展奠定坚实基础。

2004年是实现十五计划的关键一年，也是全面落实十六届三中全会精神，推动建设事业跨越发展、争取大见成效的重要一年。做好全年的建设工作，对于推动全市经济社会发展具有重要意义。

2004年工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神为指导，以建设生态城市、服务经济建设为目标，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营、高强度投入，树立创新意识、精品意识、市场意识，创新体制机制，提高档次水平，做大做强做美城市，努力营造功能完善、生态良好、环境优美、富有活力的创业环境和人居环境。

初步计划指标是：加快城市建设步伐，完成投资25亿元。硬化和改造城市道路39条(段);新增城市绿化面积356 万平方米;建设改造广场11 处、面积108 万平方米;建成垃圾处理厂;加快市区百发居委、营子居委等旧村改造步伐，重点整治海珠路、海曲路;加快公用事业改革，提高公用事业服务水平和保障能力;加快建筑业发展，实现建筑业总产值20亿元，增加值5亿元，利税1亿元;继续整顿规范建筑市场和房地产市场秩序，促进建筑业结构调整;加快住宅与房地产业发展，推进社会信用制度的建立;继续抓好小城镇的规划管理，强化中心镇的示范带动作用;加强行业文化建设，大力弘扬与时俱进、开拓创新的时代精神，依法行政，优质服务，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

具体安排是：围绕一个中心，强化三种意识，实现九个突破。使城市功能明显增强，城市环境明显改善，辐射带动能力明显提高。

“一个中心”：就是围绕“干事创业、跨越发展”这个中心，紧紧抓住新一轮解放思想、加快发展的机遇，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营，以大手笔、大气魄推动城市建设速度和质量大跨越，实现“年年有变化、三年见成效、五年大变样”的城建目标。

“三种意识”：一是创新意识。面对区域竞争日趋激烈的新形势，坚持用长远的眼光、开阔的思路和创新的思维，想问题、作决策、抓工作，实现在思想、机制、措施、落实上的创新。二是精品意识。尊重规律，多借外脑，问计于民，慎重决策，真正做到精心策划、精心设计、精心施工、精心管理，精益求精，让每一项工程都成为“精品”，成为亮点。三是市场意识。正确处理资金来源少与建设项目多的矛盾，充分发挥市场机制在城市发展中的作用，坚定不移地推进市场化改革，靠改革拓宽融资渠道，靠市场聚集建设资金。

“九个突破”：

(一)加大规划投入，在提高规划编制和管理水平上实现新突破。突出规划的龙头地位，把强化规划管理、提高规划水平摆上工作的首要位置，切实发挥规划在城市建设中的指导调控作用。积极推进城市空间发展战略研究，确定城市长远发展的空间形态和产业布局。以融入半岛城市群为契机，在全省海岸线总体规划指导下，完成海岸带分区规划和局部控制性详细规划，加快建立总体规划、分区规划、控制性详规、法定图则和修建性详规五位一体的规划体系。推进万平口区域规划设计国际招标，搞好市区北京路、海滨五路、海珠路、海曲路景观设计，灯塔广场、火车站广场等规划设计及五莲222省道西侧控制性详细规划，编制城市绿地系统规划、环卫专业规划、莒县历史文化名城规划，岚山临海工业区、老城区控制及修建性详细规划，确保5年内控制性详细规划覆盖城市规划建成区和中心镇区。完善公众参与、专家评审、政府决策三位一体的规划审批机制。积极推行“阳光规划”，扩大公众参与，接受社会监督，提高管理和服务效率。加强城市规划区和规划控制区范围内的用地规划和建设项目的统一管理，充分发挥规划执法监察职能，严厉打击各种违法用地和违法建设行为。

(二)推进城市建设现代化，在城市基础设施建设上实现新突破。按照“突出重点、解决热点、攻克难点、打造亮点”的原则，加快城市基础设施和生态环境建设，提高城市的功能质量和艺术质量，精心打造品牌城市。坚持“量力而行、尽力而为、适度举债”的原则，加快以山海路、临沂路、海珠路、深圳路、香港路、天阁山路，莒县东环路、北环路，五莲东外环路，岚山工业区东西大通道为重点的城市交通设施建设，搞好与高速公路的衔接，形成畅通、便捷、开放的城市交通网络;坚持高标准、大气魄，集中人力、财力、物力建设万平口世帆赛基地，改造灯塔广场、火车站广场及五莲站前广场等广场，精心打造城市建设的新亮点;加快桃花岛风情园、海洋博物馆、太公岛公园等景点建设，推动旅游经济快速发展;按照一路一灯、一街一景的原则，加快城市亮化建设，增强城市夜景效果;搞好城市供水设施和管网的建设改造，加快城市燃气项目建设，大力推行集中供热;提高污水处理率，建成垃圾处理厂，为创建国家卫生城市和环保模范城市打好坚实的基础;围绕创建国家园林城市，坚持生态建市、绿化先行，加快三山(卧龙山、奎山、黄山)、三河(营子河、沙墩河、张家河)及山海路、上海路、海珠路等城市道路绿化和大环境绿化，构筑进城见林、出门见绿、城中有林、城在林中的绿化环境。

(三)创新城市长效管理机制，在城市环境综合整治上实现新突破。结合创建全国卫生城市和国家环保模范城市，按照“集中力量、突出重点，一整一条路、一整一个街区，整治一片、规范一片”的方针，制定环境综合整治三年规划。继续对市容环境进行集中整治，使日照整体形象再上新水平。搞好城市绿化、美化、净化，清理卫生死角，进一步提高城市的环境卫生质量;加快市区百发居委、营子居委等旧村改造步伐，逐步改变“城中村”面貌。本着统一领导、分级管理、政企分开、适度竞争，责任与职权一致、管理与服务统一的原则，逐步深化城市管理体制改革。

(四)整顿规范建筑市场，在提高建筑管理水平上实现新突破。以培植支柱产业为目标，以规范和培育市场、建立长效管理机制为重点，深化行业管理和市场管理，加大依法行政力度，加快人才培养和引进，推动科技进步，开创建筑业发展的新局面。运用经济和必要的行政手段，控制建筑企业总量，形成以大企业为主导、中小企业协调发展的新格局。积极探索工程质量安全监管方式的改革，把工作重心从实体质量和施工现场安全抽检，转移到引导企业建立和完善质量、安全保证体系上。进一步规范和完善有形建筑市场，大力推行和规范公开招标，扩大招投标范围，逐步将勘察设计、建设监理、材料设备采购和重要专业工程项目纳入有形建筑市场进行交易。深化工程建设管理体制改革，建立以市场主体信用评价为主的行业自律体系。创新工程标准定额管理机制，加大劳动保障金管理力度，进一步强化综合执法工作。

(五)着眼于培植新的经济增长点，在加快房地产业发展上实现新突破。以放开住房二级市场为突破口，着力改善住房消费环境，尽快把住宅与房地产业培育成支柱产业。全面放开已购公房上市交易，简化手续，降低收费，促进住房二级市场的繁荣。认真贯彻落实国务院《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，明确房地产市场发展的指导思想，不断完善供应政策，健全市场体系，加强市场监督，强化小区物业管理，促进房地产业良性发展。实行成区连片综合开发，堵住零星建设的口子。全面实施住宅产品、材料强制淘汰和商品房性能认定制度，推进住宅产业现代化。加快经济适用房市场化运作政策的实施，建立公平公正、竞争有序的房地产市场秩序。

(六)创新体制机制，在市政公用事业改革上实现新突破。将今年定为全系统的“改革年”，到年底基本完成市政公用事业改革，实现政事、政企分开，建管分开，管养分离，基本建立起投资多元化、运作市场化、经营企业化、服务规范化、发展产业化、管理法制化的市场体系，使市政公用事业走上良性发展轨道。条件具备的鼓励直接转制，一步到位;条件不具备的，可以先改企，待具备条件以后再改制;对生产性、经营性和作业性单位根据各自情况，采取不同的改革形式。采取多种形式加快企业产权制度改革，鼓励民营化，提倡国有资本退出，提倡集团化、区域化经营。强化价格调控力度，尽快理顺生产和经营性行业的价格，为市政公用事业健康发展提供有力的资金支持。各区县也要按照统一部署，科学制定计划，积极稳妥推进。

(七)坚持城乡协调发展，在加快小城镇建设上实现新突破。积极探索“中国特色城镇化道路”，加快小城镇规划建设步伐。按照“一个中心城市、两个县域中心、八个中心镇”的总体格局，重点抓好夏庄、涛雒、街头等八个中心镇规划建设。继续大力实施“村镇建设规划年”活动，提高小城镇规划设计水平;狠抓各项政策措施的落实，消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍;多渠道筹集资金，加快基础设施建设，推动农民向城镇流动、工业向园区集中、资源向城镇聚集，增强中心镇的载体功能和辐射功能。

(八)继续抓好清欠工作，在清理“双欠”上实现新突破。进一步强化措施，切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。规划、招标、房管、建管、备案等单位要严格把关，对严重拖欠工程款的单位，坚决不予批建新上项目，在建项目不予办理有关手续，对恶意拖欠和克扣农民工工资的建筑企业，取消投标资格，情节严重的收回资质证书。要完善市场准入和清出制度，建立从源头治理拖欠和有效预防拖欠的长效机制。建筑业协会要充分发挥行业自律作用，引导广大企业自觉抵制业主的不合理要求，防止不正当竞争。各区县要对辖区内的建设项目认真检查，确保业主投资按期到位。

(九)加强作风建设，在优化发展软环境上实现新突破。要把学习十六届三中全会精神列为当前的一项首要政治任务，紧密结合建设工作实际，在实践中认真贯彻落实，以全会精神统领各项工作。要巩固审批改革成果，继续精简审批程序，推动建设行政工作进一步提速。按照“谁审批、谁负责”、权力与责任相统一的原则，建立严格的行政审批责任制。要继续深化政务公开工作。市建委将设立建设规划公示大厅，并在市区主要广场设立城市规划公示栏，提高规划决策的科学性。建立日照建设信息网，凡能公开的事项全部网上公开，并利用信息技术，实现信息网络服务。要强化行政效能监察。认真受理社会投诉，着力解决影响经济发展环境的违规违纪问题，以严查实纠的效果教育职工，取信于民。

今年来，按照镇委、镇纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署和要求，本人在实际工作中十分重视个人的廉政建设，并能始终把它放在重要位置，加强了相关内容的学习，积极参加了镇党委组织开展的“三观两大”学习教育活动，从而进一步增强思想政治素质，增强拒腐防变意识和能力，提高保持清正廉洁的自觉性，自觉遵守党纪国法，在思想上筑起党风廉政建设防线和思想道德防线，经受住了市场经济的考验。本人体会到要做到拒腐防变，必须重视以下四个方面：

一、学习理论、改进思想作风

近年来，在新的形势下发生了一些新变化，出现了一些新情况，有些问题甚至比较突出，比如理想信念动摇，思想观念陈旧，党员意识和执政意识淡薄，带领群众前进的能力不强，难以发挥先锋模范作用;事业心、责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众;思想理论水平不高，科学执政、民主执政、依法执政的能力不强，缺乏解决复杂矛盾的能力，有的甚至以权谋私，腐化堕落;创造力、凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散，不起作用。这些问题归结起来，一是不适应新形势新任务的要求，二是不符合“三个代表”重要思想的要求。这些“不适应”、“不符合”的问题，如果不认真加以克服、解决，就会严重影响党的先进性。在这一方面本人重视思想作风的转变，重视政治素质提高，通过学习教育，进一步增强了实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，进一步明确新时期保持共产党员先进性的具体要求，进一步坚定理想信念，进一步强化党员意识和执政意识，牢固树立科学发展观和正确的世界观、人生观、价值观，提高民主管理和制度管理的水平，增强了拒腐防变能力。在工作实际坚持做到自律，明确了“五要五不能”，一是要政治上清醒，不能方向不明;二是要勤政廉洁，不能懈怠谋私;三是要令行禁止，不能自行其事;四是要一身正气，不能有失形象;五是求真务实，不能虚妄浮躁。并以不断警示自己，自觉遵守政府机关廉政建设的有关制度和规定，不断增强了拒腐防变的自觉性。

二、求真务实，转变工作作风

求真务实是我党的优良作风，也是党风廉政建设的重点要求，在新的形势下只有保持和发扬好这一优良作风，才能取得工作实效。务求工作实效就要办实事，决不能搞形式主义。结合自身的特点，在工作上既注意讲求工作的形式和方法，注意紧密联系实际，在转变工作作风同时，又突出求真务实地工作，克服与“三个代表”和保持先进性要求不相适应的方面，如事业心、责任感不够强，服务态度不够端正，工作作风不够扎实，工作方法比较简单，政策水平不够高，解决复杂矛盾的能力不强，答复问题不够耐心，处理问题比较草率等等。特别是在工作拓展中，难度高、强度大、责任重，遇到的大大小小、意想不到的问题比较多，要积极开动脑筋，不断创新工作方法，转变工作作风，探讨新思路、寻求新方法，做扎实有效的工作，及时处理、解决这些问题，使自己的始终保持与时俱进的精神状态和求真务实的工作作风，更好地适应新形势下的工作要求。

三、艰苦奋斗，培养良好生活作风

加强党风廉正建设，深入开展反腐败斗争中，重温毛泽东同志关于“两个务必”的重要论述，坚持以邓小平理论为指导，领会“治国必先治党，治党务必从严，治党始终坚强有力，治国必会正确有效”的深刻内涵。深化教育，加强监督，落实责任，不断自勉，紧紧围绕“创新”、“求实”、“从严”方面下功夫，促进了自身的廉洁自律。围绕“创新”，做到“五带头、五增强”以警示自己。五带头：一是带头积极参加镇党委组织的政治理论学习和“三观两大”的学习教育活动，加强党风廉政建设;二是带头倾听机关干部职工的呼声，沟通信息，了解状况，有针对性地主动开展工作;三是带头坚持民主集中制的工作原则;四是带头执行廉政规定，自觉接受监督;五是带头思想作风深入，密切党群关系，依靠群众解决工作中的实际问题，自觉构筑生活作风上两道防线：一是党纪国法防线，二是思想道德防线，不断增强拒腐防变的能力。并且努力达到五个增强：一是增强政治意识、大局意识和责任意识;二是增强正确理想信念;三是增强贯彻民主集中制的自觉性和维护团结的责任感;四是增强廉洁自律的意识和拒腐防变的自觉性;五是增强克服困难战胜困难意识。围绕“求实”，始终把党风廉政建设放在重要位置，突出“三个坚持、三个作用”，即：坚持学习达到教育作用;坚持制度达到保证作用;坚持沟通达到督促作用，保证生活作风沿着健康的方向发展。围绕“从严”，严格遵纪守法和道德规范，严格遵守各项廉政法规制度，以机关各项管理制度来约束自己，始终保持清醒头脑，增强自我约束能力，真正做到思想作风过硬，堂堂正正做人，清清白白为民，实实在在服务，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，促进本人思想大解放，为促进高陵镇经济社会大发展作出自己的贡献。要始终保持艰苦奋斗的革命本色和积极向上的人生追求，推动四个文明建设。在工作上，坚持服务零差错，替机关办事要量力而行，花小钱办大事和好事，勤俭节约，精打细算，讲求实效。在生活上，保持艰苦奋斗的作风，守得住清贫，耐得住寂寞，顶得住诱惑，经得住考验，做到一身正气，一尘不染。

四、关心社会，永葆政治本色

在新世纪新阶段，永葆共产党员的政治本色是深刻理解和掌握“三个代表”重要思想并自觉付诸行动的重要内容，在建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明与构建和谐社会的实践中充分发挥了党员的先进性。特别是在服务人民群众方面，牢牢把握和树立群众利益无小事的观念，把群众满意作为“标杆尺度”，认真解决群众最盼、最急的事，诚心诚意为群众办实事、谋实利。在工作实际认真做到为民、务实、清廉。近年来，本人还积极参加了为特困群众“献爱心”捐钱捐物活动,以及连续三次参加义务鲜血等活动。同时，在工作中深刻理解和准确把握新时期共产党员保持先进性的六条基本要求和“六个贯穿始终”，即：一是要坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗;二是要坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领;三是要坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民;四是要坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩;五是要坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结;六是要坚持“两个务必”。并认真做好“六个贯穿始终”，就是把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终;把不断提高自身的思想认识贯穿始终;把党员的先进性进一步贯穿始终;把抓求真务实贯穿始终;把关心群众疾苦贯穿始终，把反腐倡廉永葆共产党员的政治本色贯穿始终。

同志们：

随着我市城市化进程加快，我市房地产市场也日趋活跃，为_的经济建设作出了贡献。但是，由于法制的不够健全，在房地产业的发展过程中存在许多不规范的行为。如违规开发、广告虚假，售房面积“缩水”、中介市场混乱、物业管理不规范等问题时有生，群众反映强烈。今天召开这个会议，目的就是要对我市的房地产市场进行清理整顿，使我市房地产市场能够在一个公开、公平、公正、诚信的氛围中更加健康有序地发展。刚才，市规划建设局_X局长通报了我市前一段时间房地产市场的清理整顿工作的情况，安排部署了下一阶段的工作，市工商局、市国土资源局分别结合各自行业情况也发表了很好的意见，我都赞成，希望大家回去后一定要认真领会会议精神。下面，我谈一谈我的一点意见：

一、进一步提高认识，充分认识整顿和规范房地产市场秩序的目的和意义

整顿和规范房地产市场秩序工作，从中央到省、市都是很重视。国家七部委联合下发了《关于整顿和规范房地产市场秩序的通知》。我市就贯彻落实《通知》精神，市规划建设局等七个部门也联合下发了《关于贯彻落实国家七部委〈关于整顿和规范房地产市场秩序的通知〉的实施意见》，并专门部署了此项工作。前一段时间，还专门对我市的房地产市场进行了一次清理。从清理的情况来看，我市的房地产市场中也还存在很多问题，我也收到一些反映。如违规开发、面积够、按合同到期不能交房、房屋质量有问题等等。这些问题 的根源：一是一些房地产开发企业、物业管理企业和中介机构依法经营、诚信观念淡薄，有的违法乱纪法经营、唯利图，恶意侵害消费者的合法权益;二是部份企业法制意识差，法律、法规规定的各项制度没有很好地贯彻落实。所以，不从根本上解决这些问题，不仅会损害消费者的合法权益，而且会阻碍房地产市场的健康发展，直接影响我市房地产市场的进一步完善。我们今天召开整顿和规范房地产市场秩序工作会议，并通过这次会议之后，就是要达到整顿和规范房地产市场秩序的目的：一是保护我市房地产产业健康发展;二是维护我市正常的房地产市场秩序;三是保护依法经营的房地产开发企业、物业管理企业、房地产中介机构的合法权益和消费者的合法权益;四是培养一支遵纪守法，真正能够为我市经济建设作出贡献的房地产开发企业、物业管理企业和房地产中介机构。所以，各级各部门、各房地产开发企业一定要进一步提高认识，充分认识这次整顿和规范房地产市场的意义，认真贯彻落实好《通知》精神，切实将我市整顿和规范房地产市场秩序工作落到实处、收到实效。

二、突出重点，加大违法违规行为的查处力度

房地产的开发建设涉及到千家万户，关系老百姓的切身利益。在整顿和规范房地产市场秩序中要重点查处各种违法违规行为 ，同时，也要严肃查处开发、建设、经营和物业管理单位的违法违规行为。而且还要对管理部门和管理人员管理不到位、监管不力以及失查、失职和渎职行为进行查处。只有对违法违规的单位和个人依法给予处罚，才能对违法违规行为起到震慑作用，原创文秘材料，尽在网络。对房地产市场的各方主体起到警示作用，对守法经营者的合法权益起到保护作用;只有对失查、失职的管理部门和工作人员依法追究行政责任，才能使房地产市场管理的各项法规得到切实贯彻，购房者的权益得到保障，正常秩序得到建立。

在依法查处违法违规行为的同时，还要加大对房地产市场行为进行规范的力度。

一是规范房地产的入市行为。规范房地产开发企业的准入关，就是提高房地产开发企业到我市从事房地产开发的门坎。所以要建立和完善市场的准入制，特别是要坚持各类企业(房地产中介机构)的资质等级管理和从业人员的资格认证管理两项制度，把好企业和中介机构进入的准入关。

二是规范房地产开发企业、中介机构和物业管理企业的企业行为。要对有资质的企业和从业人员进行逐一清理，建立经营和从业情况档案，实行动态管理和信誉等级评定制度，并建立企业和个人信誉档案，结合开发企业资质年检。对信誉差的企业要给予黄牌，限期整改，同时给予限制或控制开发项目的立项;把有违法违规范行为的、信誉度很差的开发企业和从业人员，要坚决清除出房地产市场。

三是规范商品房市场交易行为。严禁未取得商品房预售许可证、未经竣工验收的项目上市销售;对未取得商品预售房预售资格而出售或未经竣工验收的项目出售的，要严加处理。近日将出台的《_市物业管理暂行办法》和《_市商品房预售管理办法》要认真贯彻落实。

四是规范房地产广告发布行为。严禁广告内容与实际不符的虚假或夸大其词的房地产广告;对未取得商品房预售许可证和房地产广告审查证明的，对开发商和广告发布商都要分别予以严肃处理。

五是规范房屋面积测绘行为。建立健全房屋面积测绘成果的确认和复核制度，对误差出入超过国家规定标准的要严肃处理。

六是建立房地产市场宏观指导体系。市计委、市规划建设部门要对我市的房地产市场进行宏观调控，特别要对那些高风险、高投入的项目要正确引导。在加快城市建设的同时，也要防止泡沫经济现象的出现。

三、加强协调，密切配合，共同做好房地产市场整顿和规范工作

整顿和规范房地产市场秩序工作涉及到规划、国土、计划、财政、工商、物价、房地产等多个部门。各级各部门既要履行职责，依法行政，又要相互支持，密切合作，加强协调，形成合力，要采取联合行动，加大房地产市场的执法力度，严厉打击房地产市场中的各种违法违规行为，切实维护房地产市场交易秩序。

四、加大宣传，加强社会监督

在整顿和规范房地产市场过程中，要加强舆论引导和监督，新闻宣传部门要对整顿和规范房地产市场的意义、查处重点和拟采取的措施进行广泛宣传报道，营造强大的舆论攻势，对严重违法违规的行为，要予以曝光，同时要充分发挥我市的“12315”消费者申诉举报网络的作用，使整顿和规范房地产市场秩序工作家喻户晓，提高消费者的维权意识。

五、加强作风建设，提高工作效率，增强服务意识

各级各部门要加强自身队伍的建设，转变工作作风，提高工作效率，要全面清理房地产开发、销售和管理环节的各种审批，必须审批的要规范操作，简化程序，提高透明度，接受社会监督。我们的工作人员一是要认真学习，熟练掌握房地产市场的有关法律法规和政策;二是要严肃纪律，不得弄虚作假，徇私枉法;三是要增强服务意识，处理好房地产市场中的各种关系，切实保护消费者利益。

同志们，让我们以“三个代表”重要思想指导，认真贯彻落实好《通知》精神，统一思想，振奋精神，与时俱进，扎实工作，使我市的房地产市场健康有序地发展，为我市的经济建设作出贡献。

同志们：

大家好!

此次班组建设动员大会旨在全面贯彻落实国网公司班组建设活动精神，以落实两会工作报告要求，夯实基础、加快发展步伐为出发点，努力提高一线员工的思想、安全、责任意识和专业技术水平，积极促进各项基础管理工作的规范化、标准化、制度化建设，助推公司目标远景早日实现。 下面，我就推进班组建设工作，谈几点意见：

一、目的和意义

班组，是企业的基石，是企业管理工作的基础，企业的各项决策最终均需依靠基层班组去实施。基层班组的执行力、创新力，在一定程度上决定着企业发展的速度、质量和效益。而班组建设在当前公司体制改革，与××××公司管理接轨过程中存在着重要的现实意义，是公司固本夯基的一项重要举措。目前，我们与××××公司的主要差距在硬件设施、管理水平、人员素质和服务水平这四个方面，而班组建设正是从公司的最基层出发，实现此四方面的加强和提高。

二、组织和落实

各单位要强化领导，营造氛围，形成班组建设的合力。加强基层班组建设，是一项系统工程。公司已成立由党政主要负责人、分管领导和相关职能部门组成的班组建设工作领导小组，各单位要进一步健全班组建设的基层组织领导体系，并按照公司的统一部署，全面、系统、扎实地推进基层班组建设。

一是各基层单位第一负责人要亲自部署，制定相应措施，并确保落实到位;二是各级安监、生技、营销、人资等相关职能部门应以提升班组管理水平为己任，密切配合基层单位开展班组建设工作，重点解决基层班组专业管理中的各种冲突、问题;三是公司内应大力营造人人关心、支持、参与基层班组建设的氛围。

三、实施要点

创建工作中要全面学习领会贯彻班组建设管理办法和评价标准，要特别注重规范化、标准化、制度化的要求,要重视提高一线员工的专业技术能力和思想责任意识。

(一)全面学习领会贯彻班组建设管理办法和评价标准 ××公司已编制出台了班组建设管理办法及评价考核标准，工会根据公司实际情况进行了改编，现已制成《资料汇编》分发给大家。《汇编》内容涉及班组的安全管理、专业管理、综合管理等各个方面，并根据不同班组工作性质的不同，重点突出了对班组关键绩效指标完成情况的评价。对班组的记录、总结、报表等各方面管理要求、评价内容都进行规范。各单位会后要认真组织学习研究，全面理解、领会《办法》要求，以对此后的落实贯彻工作形成统一的认识。

(二)加强创建工作实施落实的规范化、标准化、制度化,

各单位要按照《管理办法和考核评价标准》的具体要求结合实际制定创建工作规划，并形成相关的制度文件，力争做到规范、标准的实施落实，要把创建工作内容形成制度，形成纲领，形成习惯，使其成为我们的日常工作规律。

在实施过程中，要不断对照《考核评价标准》进行自查自纠，边实施边考核，边考核边整改，将班组等级与班组的月度考核奖及年终奖挂钩，与班组长、班组成员的职业发展挂钩，确保班组建设创建工作稳步推进。

(三)大力实施员工素质提升和班组长队伍建设工程 一是实现班组及人员的标准化配置。结合实际，全面分析公司班组员工队伍和班组长队伍现状，合理调整配置班组队伍，优化人力资源配置，提升人才使用效率;二是建立健全员工职业生涯发展机制。开展员工岗位能力评价，抓实班组绩效考核工作，将绩效评价结果与员工薪酬、职业发展相结合，拓宽一线员工职业发展通道;三是加强基层班组长队伍建设。建立班组长选拔、培养、考核、激励机制，开展班组长轮训工作，不定期举办班组长论坛、交流会、组织优秀班组长外出学习，增进交流、开阔思路，切实提高班组长的管理水平和综合素质;四是构筑多元培训模式。充分利用现场培训资源，完善培训基础设施，注重改进现场培训方式，增强现场培训的针对性，重点提高员工岗位技能水平。

(四)加强班组思想建设和文化建设，培育优秀团队 一是要加大和谐企业文化建设力度，弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精神，引导员工树立“诚信、责任、创新、奉献”的核心价值观，进一步加强班组文化建设，营造良好的人际关系和工作氛围，提高班组的凝聚力;二是大力加强员工工作作风建设。组织员工开展各种劳动竞赛、进行技术比武，打造过硬的工作作风，提高员工应对紧急任务的战斗力，培育吃苦耐劳、勇于超越、团队合作的精神。三是加大班组管理民主监督力度。坚持和完善班组民主生活会等民主管理形式，实行班务公开，加强对班组经济责任制考核、工资奖金分配、评选先进等班组重要事务的民主监督。

同志们，加强班组建设是一项战略性、基础性的工作，事关公司改革、发展全局，任重而道远。我们要以高度的责任感和强烈的事业心，攻坚克难，开拓进取，充分发挥工人阶级的主人翁作用，动员和凝聚广大基层员工积极投身到公司改革发展的浪潮中来，不断将公司班组建设推进到一个新的高度，为实现公司 “绿色电网、和谐企业、现代公司、一流业绩”的目标愿景打下坚实的基础。

根据国家教育部的统一安排部署，经省政府同意，我省将从2010年秋季起，全面实施普通高中课程改革。我市也将严格按照省教厅的统一安排，从2010年秋季起，在全市全面实施普通高中课程改革。这次会议，就是对全市普通高中课程改革工作进行动员和部署，同时，按照省教厅的要求，对全市规范中小学办学行为工作进行安排。下面，我就这两项工作讲几点意见：

一、周密部署，扎实推进高中课改各项工作

(一)建立工作机制

我市普通高中课程改革实行在市政府统筹领导下，教育部门牵头，相关部门密切配合的工作机制。各地教育行政部门是课程改革工作的组织者和实施者，要承担起课改的第一责任。为切实加强对高中课改工作的组织领导和专业引领，市上成立了*市普通高中课程改革工作领导小组，并落实了课改专项经费。市教育局在推进课程改革工作过程中，由我负责总协调，具体工作由周泉副局长为主负责。

各地也要成立相应的普通高中课改领导小组，负责对课改工作进行领导、组织、实施、协调等。各地、各校要以省、市的“意见”和“方案”及其配套文件为指导，结合实际，研究制订本地、本校高中课改的实施方案，明确工作任务，落实工作经费，提出工作要求，制定时间步骤，对课改工作的各个阶段、各个环节都要作出具体安排，确保课改工作有章可循，责任到位，有序开展。各地教育行政部门领导必须明确自己的角色意识，亲自抓好高中课改工作，要及时向当地政府领导汇报课程改革情况，争取政府领导更加关心、支持课程改革。要加大与相关部门的协调，虚心听取各部门的意见建议，形成强大的工作合力。要通过多种方式，包括走出去，请进来的办法，组织管理人员和高中校长外出考察、参加培训，互相交流，增强对课改的认识。各普通高中学校是课程改革工作的具体实施者，要成立以校长为第一责任人的课改领导机构，统筹校内现有教育教学资源，破解各项难题，保证新课程实施按正确的轨道和要求进行。

(二)搞好全员培训工作

培训工作是推进课程改革的基础性工作，直接关系到新课程实施的质量和水平。各地要按照教育部提出的“先培训，后上岗，不培训，不上岗”的基本原则和省教育厅将下发的《四川省普通高中课程改革教师培训方案》的要求，制定师资培训工作方案，整体设计培训工作，确保全员培训。加入课程改革的所有教师、教育科教研人员、教育行政管理人员、都必经接受新课程培训。

要建立分级培训的机制。培训分国家级培训、省级培训、市州培训、校本培训四级。通过四级培训实现对课改所涉及人员的“全覆盖”。国家级培训主要通过网络培训进行。省级负责骨干培训。市州负责组织教师参加国家级、省级培训，做好本地区课改教师全员培训工作。学校要做好校本培训工作，针对学校实际培训新课程的操作方法，积极构建“研训一体”的工作机制。我市高中课改师资培训工作时间紧，任务重，难度大。各地教育行政部门要整合力量，创新培训方式，拓宽培训途径，加大培训力度，促使各方面齐心协力抓好高中课改培训。要充分发挥现有教师培训机构的作用，充分调动各方面的积极性，共同努力做好高中课改师资培训工作。通过培训，努力转变广大教师的教育思想理念，改革教学方式方法，提高实施新课程的能力和水平。

(三)认真实施课程方案

各地、各校要严格按照部、省课程设置方案，根据规定的学习领域、科目和模块的要求开设好必修和选修课程，不允许随意删减。各普通高中学校要结合学校实际制定具有特色的课程计划，在保证开齐必修课程和最低限额选修课程的同时，制定选修课程建设规划和年度开设计划，逐步提高选修课程的开设比例，因地制宜开设好通用技术课程和综合实践活动课程。所有普通高中都必须开齐全部必修课程;省级以上示范高中应努力开齐全部选修课程，其他普通高中在两、三年内逐步达到开齐所有选修课程的要求。

要针对把课程模块作为课程结构的基本形式、以及加大选修课程开设比例的新情况，及时改革、重建教育教学管理制度。教育行政部门、教研机构和高中学校要加强学习研究，建立健全科学的、以人为本的学生选课指导、学分管理、学生评价、班级管理、校本研究、教学监控、教师考核等管理制度，创建学校新的课程文化，确保课改的各项要求落到实处，形成常规，有序运行。要以课堂教学改革为重点，着力转变不适应的传统教学方式，倡导主动参与、探究发现、交流合作的学习方式，加快教学手段现代化进程，注重激发学生学习兴趣，培养学生创新精神和实践能力，努力提高课堂教学效益。要开展有针对性的教学研究，及时解决教师在实施新课程中遇到的问题和困难，使新课程的实施过程成为教师专业成长的过程。

(四)优化课程资源

选用高中课改新教材是实施新课程的一项重要工作。市教育局将根据教育部和省教厅的要求，进一步规范我市高中课改教材的选用和管理工作。教材将按照有利于减轻师生负担、有利于教学研究指导、有利于高考命题的原则，选用适合我市实际，难度中等偏上的教材，一门学科的必修模块和选修Ⅰ模选块全省统一使用一个版本的教材。各地、各校一定要按照省、市的统一要求，做好教材的选用工作。

各地、各校要根据课改的需要，对师资、场地、设备、资金等资源进行统筹优化，大力开发多样性的课程资源，建立校际之间资源交流与共享机制，积极搭建学校与社区、企事业单位的合作交流平台，广泛利用多种社会资源有效充实到学校课程资源中来。

各地要大力支持广大农村和城市一般薄弱高中以及民族地区高中课程资源建设，要在师资、经费、设备等方面给予扶持，要动员课程资源较为充足的地方和学校展开对口帮扶，确保薄弱高中学校的课改工作落实到位。

(五)推进评价和考试制度改革

要探索建立促进学生全面发展的评估制度。各学校要根据目标多元、方式多样、注重过程、个体差异的评价原则，综合运用实践操作、作品展示、自评互评等多种方式，充分关注学生在校期间参加研究性学习、社会公益活动及日常表现等真实、典型的内容，为学生建立综合、动态的成长记录手册，全面、如实反映学生的成长历程。建立促进教师专业发展的评价制度，将教师教学工作评价与教师专业发展评价统一起来，改变过去那种单纯以学生考试成绩和高考升学率作为教师教育教学工作唯一评价标准的做法。建立符合课程改革要求的，学校自我评估与外部评估相结合的普通高中学校评估机制，使普通高中评估成为保障课程改革顺利进行和推动学校可持续发展的重要手段。建立促进课程不断发展的评估体系，形成课程不断更新的机制。

(六)构建课改专业指导体系

市上要成立课程改革工作课题研究组和学科专家组。将充分发挥课程改革工作课题研究组和学科专家组的理论支撑、实践指导作用，对课程改革的重要工作开展专题研究，为我市普通高中课程改革提供政策依据和指导服务。各地教育行政部门要十分重视教研机构和教研队伍的建设，建立一支积极为高中课改服务的、有活力的专兼职教研队伍，充分发挥教研机构和教研员的教学研究、指导、服务职能。各高中学校要全面构建以校为本的教研制度，立足教学实践，围绕课堂教学，积极开展教育科学研究，用任务驱动课程改革研究，用项目研究支持课程改革实践，研究成果要能够预见、分析、解决课程改革实践中已经出现和可能出现的问题。各样本校是课程改革工作的先驱者，要敢下深水，先行先试，多出经验，积极承担引领课程改革、课题攻关和探索研究等任务，总结出行之有效的课程改革模式，供其他学校借鉴，为课程改革在全市稳步推进作出努力和贡献。

(七)开展课改督促检查

要建立对高中课改工作的评估监控机制和专项督查制度。省教育厅将研究制订“高中课改工作评估标准及评估方案”，市、县教育督导机构要将高中课改工作纳入对政府教育工作督导评估内容。省教厅和市教育局拟于2010年秋季开学前后，对全市高中课改前期准备工作和启动工作进行一次专项督导检查，重点就高中课改组织领导、师资培训、经费保障、课程资源建设、教学管理制度建立等情况进行督查，推动全市高中课改顺利推进。

二、突出重点，抓好落实，切实规范中小学办学行为

关于规范中小学办学行为工作，今年，教育部、省政府以及省教育厅相继制定下发了有关文件。应该说，当前规范中小学办学行为，深入推进素质教育的工作目标、任务和具体要求都已经十分明确。现在，关键的问题就是需要我们把思想行动迅速统一到国家和省上的文件精神上来，按要求抓好落实工作。

(一)明确工作思路和要求

按照教育部和省教厅的要求，当前我市规范中小学办学行为工作，要坚持“政府主导、教育部门组织实施、相关部门协同配合;省级统筹，整体推进;突出重点，标本兼治;强化督查，严格问责”的原则，以科学发展观为指导，坚决贯彻党和国家的教育方针，严格执行国家和省有关中小学办学行为的规定，集中力量解决人民群众普遍关心、社会反响强烈的严重违背教育规律，影响学生身心健康的重点、难点问题，争取用一年左右的时间认真治理办学不规范行为，务求使中小学不规范办学行为明显减少，中小学生课业负担明显下降，教育科学管理水平明显提升，真正把时间和空间还给学生，把健康和快乐还给学生，把兴趣和爱好还给学生。规范办学行为体现了科学发展观的要求，体现了人民群众的愿望。广大中小学校在学习实践科学发展观活动中要认真落实。在此基础上，着力构建和完善规范中小学办学行为，深入推进素质教育，促进基础教育科学发展的长效机制，努力办好人民满意的基础教育。

(二)着力解决重点难点问题

当前，我市规范中小学办学行为工作，要着力解决以下几个突出问题。

一是规范评价行为。要从规范评价行为入手，为学校实施素质教育，正常开展教育教学活动营造宽松的环境。各级教育行政部门要坚持正确的教育发展观、质量观，当好政府的参谋，使各地政府按照党和国家的教育方针，按照素质教育的要求科学评价地区和学校的教育教学工作。今后，各地教育部门不得以任何形式向下级教育行政部门、学校及个人下达高(中)考升学指标;不得以升学率、考试成绩等为标准对学校、教师进行排名并考核奖惩;不得统计公布辖区内学校、班级和考生的高(中)考成绩、升学率等情况;不得炒作高(中)考“状元”。教育行政部门和学校要研究制定符合素质教育要求的评价标准，对学校、教师、学生进行发展性评价，积极探索建立以学业水平测试和学生综合素质为主要指标的综合评价体系。

二是规范教学行为。各地教育行政部门要按标准配备好中小学各科教师，督促辖区内所有中小学严格实施国家课程计划，开齐开足课程。不得挤占体育、音乐、美术、信息技术、综合实践活动等课程的教学时间。坚决纠正随意增减课程课时、赶超进度、加深难度的做法，确保学生得到完整合格的教育。各学校要坚持“健康第一”的思想，遵循学生身心发展规律，科学、合理安排学生作息时间，严格控制学生在校集中教学时间和家庭作业总量，切实减轻学生课业负担。要确保小学、初中、高中学生每天在校集中学习时间分别不超过6小时、7小时、8小时，每天睡眠时间分别不少于10小时、9小时、8小时，学生每天在校体育锻炼不少于1小时。严禁组织学生在节假日(含双休日和寒暑假)集体补课或上新课。严禁中小学为社会各类补习班、培训班提供办学设施或场地。

三是规范招生行为。义务教育学校坚持免试就近入学原则，主管教育行政部门要根据招生计划和生源情况合理确定学校招生范围，学校不得违规举行任何形式的选拔性考试，不得举办或变相举办重点学校和重点班。普通高中要严格执行主管教育行政部门下达的招生计划，并在规定区域招生，严格执行择校生“三限”政策，严禁学校挖取被它校录取的学生。省级以上示范高中不得举办复读班和招收复读插班生，严禁以非正当手段招揽生源。继续扩大省级以上示范高中招生指标均衡分配到区域内初中的比例，2010年指标到校生比例要达到50%。严禁中小学校违规提前招生，高中阶段学校不得在每年初中毕业生学业考试结束前进行招生，义务教育学校要严格执行《义务教育法》要求，按照规定标准完成教育教学任务，严禁将未完成九年义务教育的初三学生提前送到高一级学校就读。要进一步加强学生学籍管理，逐步建立全市、全省统一的学籍电子化网络管理平台，对学生动向进行动态监测。

四是规范考试行为。要严格控制考试次数和考试科目。小学每学期可进行一次期末文化课考试，初中每学期文化课考试不超过两次，普通高中要严格控制考试次数。考试内容不超出课程标准要求。要严格规范竞赛活动，未经省上同意，不得组织中小学生参加学科竞赛、考级活动。市教育局将对现行中考加分项目及分值进行认真清理，加以规范，从严控制加分项目和分值，避免加分过多过滥，造成社会不良影响。

五是规范教师行为。各地要加强教师职业道德建设，引导中小学教师遵守职业道德规范，爱岗敬业，教书育人，为人师表，切实关心帮助学习困难的学生。严禁在职教师对学生实行有偿家教、有偿补课、举办或参与举办各类收费培训和补习班。提倡教师利用课外时间免费为学生补差补缺。

(三)履行职责，强化行政执行力

规范中小学办学行为是当前基础教育改革发展必须要抓好的一件大事，同时也是一件难事。要破解这道难题，既需要争取政府的领导，强化政府行为，更需要各级教育行政部门认真履行职责，提高行政执行力。希望各级教育行政部门统一思想，坚定信心，克服畏难、松懈情绪，齐心协力，真抓严管，旗帜鲜明的纠正应试教育倾向和不规范办学行为，把学生过重的课业负担真正减下来，确保素质教育的实施和党的教育方针的贯彻落实。

1、落实工作职责。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，规范办学行为工作实行一把手负责制，教育局长、校长是第一责任人，分管局长和分管校长是第二责任人。各地教育行政部门要根据市上的统一部署，研究提出本地规范办学行为、深入实施素质教育的目标任务、政策措施和工作要求，认真排查并切实解决突出问题，维护区域内中小学校的正常办学秩序。各中小学校要严格遵守国家法律法规，规范学校内部管理，自觉纠正违规办学行为，形成依法办学、自我约束的发展机制，真正把规范办学行为的各项要求落到实处。各地教育行政部门和学校都要设立公开接受社会监督的举报电话、电子信箱等，对举报的违规情况进行逐一查处。

2、强化督导检查。各地教育行政部门要建立督导检查制度，认真开展对中小学办学行为、实施素质教育的专项督导和随机检查，及时发现和督促整改存在的问题。要把规范办学行为的情况作为表彰奖励、行风评议、政绩考核的重要依据。按照“属地管理”原则，市、县教育行政部门对辖区内出现的重大问题要严格问责，严肃追究相关领导和责任人的责任。对不能采取有效措施制止和纠正辖区内违规办学问题的，由上级教育行政部门予以诫勉谈话或通报批评，限期改正并通报当地政府;情节严重的按管理权限给予行政处分。市上将在县级政府教育工作督导评估、“中小学校风示范校”等评估表彰中，对违规办学问题严重的地区和学校实行“一票否决”。近期，全省教育系统将开展一次自下而上的专项督导检查。各地各校要对照文件要求，认真开展自查自纠和集中整治。在各地自查自纠的基础上，市上将通过召开座谈会、明查暗访、设立举报电话、聘请社会监督员等形式，抽查各地规范办学行为的效果。对抽查中发现的问题，将按有关规定严肃处理，绝不姑息。

3、建立长效机制。各地教育行政部门要在当地党政领导下，坚持标本兼治的原则，将解决问题与制度设计相结合，立足当前与着眼长远相结合，着力构建规范办学行为、深入实施素质教育的长效机制。一是要深入推进课程改革。二是要改革考试评价制度。三是要切实加强德育工作。四是要不断改善办学条件。五是要健全学校、家庭、社会相结合的教育网络，努力营造有利于学生健康成长的社会环境。

同志们，普通高中课程改革和规范中小学办学行为工作“功在当代，利在千秋”，全市教育系统干部和广大教职工要积极行动起来，坚定信心，攻坚克难，齐心协力，真抓实干，认真落实此次会议精神，积极稳妥地推进普通高中课程改革工作，切实规范中小学办学行为，为努力培养和造就新时期更多更好的高素质人才，推动基础教育健康持续发展和*经济社会跨越式发展作出新的、更大的贡献!

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尊敬的各位领导，同志们：

根据会议安排，现将_____镇履行党风廉政建设主体责任的情况汇报如下，不当之处，敬请批评指正。

实行党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设，推动反腐败斗争深入开展的一项重要举措，是党和国家将党风廉政建设和反腐败斗争纳入法制轨道的一个重要步骤。近年来，_____镇在县委、县政府的领导下，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体系和工作机制，切实履行党风廉政建设的主体责任，积极探索新形势下加强农村党风廉政建设的新方法、新途径，把加强农村基层党风廉政建设作为密切党群干群关系、维护群众切身利益、构建社会主义和谐社会的重要内容，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，较好地完成了党风廉政建设各项任务。

一、认真履责，切实担负起党风廉政建设的主体责任

1、提高认识、强化责任主体的责任意识。党政领导班子和领导干部是党风廉政责任制的承担者、履行者、主抓者。但从以前的一些实践中，曾暴露出我们个别班子成员对自己就是责任主体的观念淡薄，意识不强，对自己应尽的责任认识不清，有的认为抓好业务就行了，党风廉政建设好一点差一点无关大局;有的认为只要自己洁身自好就行了，至于班子的其他成员和下面的人，有没有不廉洁的行为甚至违法违纪的行为，与己无关;还有的认为，抓党风廉政建设是纪委监察部门的事，是书记的事，确保完成分管工作才是自己应做的等错误观点。对此，我镇加大了对班子成员的责任意识教育，从学习教育入手，由党委书记亲自组织班子成员学习党中央、国务院关于党风廉政建设责任制的相关规定，学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、等领导人有关反腐倡廉的重要论述，并结合目前开展的党的群众路线教育实践活动，认真学习对照廉洁自律的各项规定。通过学习教育，使全体班子成员提高了抓党风廉政建设和反腐败工作是本身必须承担和履行的基本责任的认识。明白了自己就是第一责任人，责无旁贷，自觉担负起了“四个责任人”，即：宣传教育的责任人、组织领导的责任人、监督检查的责任人、率先垂范的责任人;从自身做起，坚持做到了“三个管好”，即：管好自己，管好配偶，管好身边工作人员;“四个负责”，即：一是对自身行为负责，二是对自己的配偶、子女和身边工作人员负责，三是对所分管的单位、部门执行纪律、规定、制度的好坏负责，四是对所分管的单位、部门发生严重的问题负责。

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2、明确职责、强化责任主体的目标管理。在十八届中央纪委三次全会上强调,要落实党委的主体责任和纪委的监督责任,强化责任追究,不能让制度成为纸老虎、稻草人。因此我们在工作中，一是坚持“一把手”亲自抓与一班人共同抓相结合。我们把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，与各项业务工作同部署，同落实，同检查，同考核。成立了以党委书记为组长的党风廉政建设责任制工作领导小组，明确党政“一把手”的责任目标;同时又明确了各分管领导和镇各相关部门在贯彻落实党风廉政建设责任制过程中应当承担的职责，要求领导班子成员及中层干部也要在各自职权内起模范带头作用，在做好所分管工作的同时，应切实抓好所分管范围内的党风廉政建设的重任，做到人人有责任，有压力、有动力。二是坚持一级抓一级、层层抓落实。每年年初，根据县纪委全会精神和镇党委政府中心工作，修订完善《_____镇党风廉政建设责任制》，根据责任主体的工作范围，按照“谁主管，谁负责”的原则，将责任目标，从明晰责任、细化措施、规定时限三个方面进行分解，由党委书记、镇长、纪委书记分别与分管领导、各村和镇直各部门签订《党风廉政建设责任书》，班子成员与分管部门负责人签订责任书，建立“一把手”抓班子成员、班子成员抓分管部门、分管领导抓下属系统，一级抓一级、一级对一级负责的责任机制。三是坚持落实“第一责任人”和“一岗双责”制。党政主要负责人作为党风廉政建设责任制第一责任人，对反腐倡廉重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。2013年以来，党委书记带头上廉政党课3次，批办群众来信来访10多件/次，提供案件线索7条，组织协调和督办重要案件3件。班子其他成员切实抓好分管部门、行业的党风廉政建设工作，做到经济、业务工作管到哪里，党风廉政建设就抓到哪里，形成齐抓共管的工作格局。

3、多措并举、强化责任主体的督促考核。加强督促考核是落实责任制的有效手段和重要方法，为强化督促考核的有效性，我镇多措并举，对考核的标准、程序进行严格的规范。一是在方法上，坚持做到“三个结合”;首先把班子成员执行责任制的情况与工作目标、年度考核相结合;其次把责任主体负总责的基本要求与具体工作任务相结合，做到既有总的考核要求，又结合党风廉政建设和反腐败各项具体任务进行考核，防止考核时无实际内容;再次把定量与定性相结合。二是在内容上，确保“三个突出”：首先突出班子成员对分管部门党风廉政建设和反腐败工作负总责，注意从负总责的角度出发，强调责任主体的党风廉政建设方面的岗位职责，提出具体要求;其次突出体现党政“一把手”和班子成员的率先表率作用，在督促考核中，把党政“一把手”和班子成员在党风廉政建设中起表率作用的情况作为考核的重要依据;再次突出对实际工作的指导，使责任主体明确，从而指导其更好地开展工作。三是在配套制度上，重点建立“三个制度”：首先建立健全报告制度，班子成员将执行责任制的情况，党风廉政建设和反腐败中的重大事项，定期向党委、纪委汇报，并列为民主生活会和述职报告的一项重要内容;其次建立评议制度，对班子成员执行党风廉政建设责任制的情况进行民主评议，广泛听取意见，并将评议结果予以公开;再次建立检查制度，对反腐倡廉的各项工作，做到有部署、有检查，并将检查结果作为考核奖惩的重要依据。

二、整体推进，全面深入落实党风廉政建设的各项制度

1、加强“三公开”工作，提升镇村工作透明度。

一是深入推进党务公开工作。通过党务公开栏的形式，及时地向全村党员通报党的代表大会的报告、党的各级组织对重大问题的讨论和决策情况;规范“先党内、后党外”制度，坚持重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题的决定党内先讨论，重大决策的实施党内先发动，从而增强农村党员的荣誉感和责任感，调动党员的积极性、主动性和创造性。推进党务公开，目的是使党员更好地了解和参与党内事务，充分行使知情权、参与权、选择权和监督权。

二是深入推进村务公开工作。坚持公开计划生育政策落实、救灾救济款物发放、低保等民政资金发放、村重大工程项目实施等情况。重点抓好财务公开，所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众了解、监督村级财务收支情况。同时，针对_____镇近年来各种重大项目在境内的实施，对群众关心的有关土地征收补偿及分配、村内“一事一议”、筹资筹劳、新型农村合作医疗、种粮直接补贴、退耕还林款物兑现，以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况，也及时纳入公开的内容。

三是加强农村财务管理公开工作。镇、村财务是基层干部和农民群众最为关心的事项之一。我镇把加强农村财务管理作为基层党风廉政建设的重要廉政风险点，专门成立了_____镇财务审核小组，由纪委书记任组长，成员由经发、财政人员组成，每年对镇直单位和村委会的财务进行审核，并对财务收支情况进行公示，增加了开支的透明度，减少了腐败现象的发生。

2、规范议事规则，严格执行“三重一大”制度

我们在“三重一大”集体决策制度的执行工作上，始终坚持民主集中制原则，严格议事规则和决策程序，充分发挥集体领导的核心作用，规定领导班子认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度。做到凡属重大事项决策，重要干部任免、重要项目和大额度资金的使用必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论作出决定，进一步提升了我镇党政领导班子民主、规范、科学决策水平，杜绝了个人说了算的现象。

3、加强队伍建设，提升纪检监察执纪监督水平

一是建立了村级纪检监察“特派员”。我镇不断探索建立监督委员会、村级纪检委员会、民生监督小组等纪检监察组织建设，把纪检工作的触角延伸到农村，建立了一支“不占编制”的纪检队伍，初步形成了镇、村两级互动、上下配合的基层纪检组织网络。村级纪检组织的建设，占领了舆论宣传阵地，拓宽了信息反馈渠道，减少了违纪问题发生。

二是加大了对党员干部培训教育力度。按照分级负责、分层培训的原则，镇党委每年都要组织村级“两委”班子成员进行培训，采取课堂教育、专题讲座与观看录像相结合的方法，利用网络、党报党刊等载体，重点学习党在农村的各项方针政策。各村也都利用“三会一课”、远程教育等形式对全体党员进行教育。通过学习教育，在村干部和广大党员中逐步形成了认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的良好风气，有效地增强了广大农村党员干部的党性观念和遵纪守法的自觉性。

三是保障纪检监察干部依法行使职责。对纪检监察干部，不安排包村工作，原则不分配中心任务，保证他们有最多时间和最大精力放在农村基层党风廉政建设工作上来;坚决保障纪检监察干部依法行使监督、教育、惩处、保护的四大职能。

4、深入查摆“四风”，切实转变干部工作作风

干部作风好坏是党风廉政建设责任制是否落实的直观反映。为推动责任制工作进一步落实到位，我们切实加强干部作风建设。结合党的群众路线教育实践活动，我镇在党员干部中深入查摆“四风”问题，对照党章党纪，对照“三严三实”的要求，对照焦裕禄和文朝荣等优秀干部榜样，对自己的工作、生活中存在的“四风”问题进行深入查摆，深刻剖析，及时整改，切实改进干部工作作风，增强工作的主动性和服务群众的能力。

总结回顾近年来的工作，虽然我镇在党风廉政建设工作中取得了一些成绩，但与县委、政府的要求还有一定的差距，与基层干部群众的期望还有一定的差距。主要表现在一些干部对落实“八项规定”和“十项规定”精神方面认识不足，自觉性不够;反腐倡廉教育的形式还比较单一，教育的力度还应进一步大;攻坚克难的勇气和精神还需进一步加强。下步我们将以开展党的群众路线教育实践活动为契机，继续按照县委政府的部署要求，振奋精神、锐意进取、攻坚克难、真抓实干，开创党风廉政建设工作新局面。

同志们：

这次全省住房城乡建设工作会议主要任务是,深入学习领会“创新、协调、绿色、开放、共享”发展的新理念,贯彻落实中央城市工作会议、省委经济工作会议和全国住房城乡建设工作会议精神，总结“十二五”全省住房城乡建设工作，部署今年任务。等一会，杨咏中厅长还要作工作报告，安排布置今年工作。下面，我先讲三点意见。

一、充分肯定“十二五”期间全省住房城乡建设工作取得的显著成绩

“十二五”时期，全省住房城乡建设系统认真贯彻落实省委、省政府稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的决策部署，主动适应新常态，全面深化改革，积极担当作为，较好地完成了各项目标任务，为促进全省经济社会发展作出积极贡献。

一是城乡规划体系不断完善。初步完成了《甘肃省城镇体系规划(20xx-2030)》的编制工作，走在了全国新一轮省域规划编制工作的前列;《兰州市四版规划》、《敦煌历史文化名城保护规划(20xx-2030年)》获批并组织实施;省政府印发了《甘肃省城镇风貌规划编制指南》;敦煌、玉门等7个新型城镇化试点城市“多规合一”规划编制工作全面完成;全省镇、乡总体规划实现全覆盖，村庄规划覆盖率达到85%，150个美丽示范村规划全部编制完成,初步形成了覆盖省、市、县、乡、村五级的城乡规划体系,进一步优化了城乡规划布局。

二是房地产市场发展总体平稳。认真贯彻国家房地产市场调控政策，省政府出台了《关于促进房地产业持续稳定健康发展的意见》,鼓励扩大房地产投资,积极引导住房消费。“十二五”期间，全省房地产市场保持平稳发展态势，5年累计完成投资3142.11亿元，比“十一五”增长253.78%，年均增长37%。累计新开工面积10996.27万平方米，比“十一五”增长143.86%，年均增长25%。累计竣工面积4279.29万平方米，比“十一五”增长82.49%，年均增长16%。累计商品房销售面积5797.75平方米，比“十一五”增长81.88%，年均增长16%，有效拉动了社会投资,保障了住房需求。

三是住房保障建设成效显著。“十二五”期间，全省新开工建设各类保障性住房和实施棚户区改造81.64万户，超额完成国家下达的79.94万套的任务;实施农村危房改造102.8万户，超目标任务10.8万户。“十二五”期间，累计争取中央补助资金322.12亿元,同比增长500%。截至20xx年末，累计争取国开行棚户区改造政策性贷款641.4亿元，实际发放贷款256亿元。积极推进棚户区改造货币化安置，20xx年全省货币化安置率达到41.88%，高于全国平均水平12个百分点。全面完成舟曲特大山洪泥石流灾害、东乡特大山体滑坡、岷县漳县地震灾后学校、住房等重建代建任务。

四是新型城镇化试点积极推进。20xx年，在全省17个县市和30个建制镇开展新型城镇化试点,积极推进公共服务均等化,加大产业培育和基础设施建设力度,努力提高户籍和常住人口城镇化率。截至20xx年，预计我省试点县、镇常住人口城镇化率达到45.13%,高于全省41.68%的平均水平3.45个百分点;试点县、镇户籍人口城镇化率达到30.15%,高于全省27.85%的平均水平2.3个百分点，带动全省城镇化率提高1.55个百分点，新型城镇化试点示范带动作用明显增强。

五是城市基础设施建设持续加强。“十二五”期间，省政府先后出台了海绵城市、地下综合管廊、城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设的实施意见,编制了城市供水、燃气、垃圾处理等12个专项规划导则。累计完成基础设施投资1552亿元，是“十一五”期间的3.3倍,建成了一批供水管网、污水垃圾处理、供气、供热项目。目前，全省运营和在建的污水垃圾处理厂已全部覆盖16个设市城市和65个县城，白银市列入全国首批10个地下综合管廊试点城市，城市基础设施配套功能和保障水平明显提升。嘉峪关、玉门市、高台县20xx年荣获国家园林城市、园林县城荣誉称号;平凉关山风景名胜区通过国家级风景名胜区验收,城市风貌明显改善。

六是建筑业市场有序发展。切实加强建筑市场和建设工程质量安全监管,全省建筑市场诚信体系逐步健全，工程安全质量总体可控。全省建筑业增加值由20xx年382亿元提高到20xx年703亿元，年均增长13%;建筑业增加值占二产增加值的比例由2010年19.24%提高到20xx年25.12%;全省共有建筑业企业3117家，从业人员90万人，其中农民工70万人，吸纳农村富余劳动力约占全省农村进城务工人员总数的三分之一，省建投集团连续4年入选中国500强企业。建筑业对经济发展的支撑作用明显增强。

“十二五”时期，全省住房城乡建设工作在规范中加快发展，住房城乡建设系统的干部职工在压力下主动作为，实现了“十二五”圆满收官，成绩来之不易，我们要倍加珍惜。

二、准确把握新常态下住房城乡建设工作面临的任务和形势

城乡建设工作关系经济社会发展的大局，关系人民群众的切身利益。做好“十三五”特别是20xx年的城乡建设工作，必须积极适应经济发展新常态，努力转理念、调思路，让适应和引领新常态成为城乡建设工作的“大逻辑”。

一是去库存成为房地产调控的重中之重。适应经济新常态,中央经济工作会议提出在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务,把化解房地产库存作为去库存的重要内容。按照中央的统一部署，住建部已把去房地产库存作为房地产工作的重中之重。从我省情况看，去库存压力整体不大。但地区分化加剧，除兰州、天水等城市外，一些市州特别是县城由于持续增加商品房供给，但消费需求没有相应增加，导致供求失衡，库存大幅增加，市场风险不断积累，商品房库存量已经超出合理区间，如不尽快化解，极易引发经营和市场风险，有效化解房地产库存已经成为促进全省房地产市场平稳健康可持续发展的重大任务。

二是稳投资的地位和作用更加重要。经济新常态一个重要特征就是动力转换，消费的基础性作用更加凸显。但从我省发展阶段看,目前投资仍然是经济增长的第一动力，稳定和扩大固定资产投资仍然是支撑经济保持中高速增长的关键。为此，省委省政府着眼“十三五”时期经济年均增长7.5%的预期目标，确定20xx年固定资产投资增长10%，并要求发挥城市基础设施、新型城镇化和重大项目拉动作用，对固定资产投资增长形成有效支撑，力求全省建筑业增加值增长8%。城乡建设历来是固定资产投资的重要组成部分。20xx年全省房地产投资768亿元，占全省固定资产投资的8.9%，棚户区、农村危房改造和配套基础设施投资达到498.3亿元，有效带动了固定资产投资的增长。随着新型城镇化进程加快推进,随着棚户区和农村危房改造力度持续加大，随着地下管廊和海绵城市建设逐步推进 ,随着纳入省委省政府“六个一批”城市基础设施项目的启动实施，城乡建设领域将有一大批重大项目开工建设，将带动大量的政府和社会资本投入，并与房地产投资一起成为拉动固定资产投资的新引擎。

三是促改革面临新的挑战。经济新常态下，改革是创新发展的强大动力。针对城市管理存在“多龙治水”的乱象，近期党中央、国务院下发了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，明确住建部门是城市管理的主管部门，要求深化城市管理体制改革，推进市县两级政府城市管理大部门制改革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能，实现管理执法机构综合设置。推进综合执法，到2017年年底，实现住房城乡建设领域行政处罚权的集中行使。下移执法重心，按照属地管理、权责一致的原则，实行分级管理，尽快形成城管执法的权力清单、责任清单。针对城乡建设与土地供应、产业布局不匹配的问题，国家提出全面推进“多规合一”，实现各类空间性规划统筹布局。针对建筑业发展不规范的问题，国家提出要完善顶层设计，制定突破性的改革办法。结合房地产业去库存任务落实，住建部提出要推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革，建立购租并举的住房制度，完善公积金管理制度。可以说，城乡建设工作改革力度之大，涉及领域之广前所未有，对住房城乡建设部门是一次严峻的考验。

四是惠民生的任务更加繁重。中央经济工作会议上，对经济新常态下“怎么干”进行了精辟阐述，其中一个重要方面就是要在经济发展的基础上持续改善民生，让城乡居民住有所居。今年，全国新开工棚改项目600万套，并实施城镇旧房改造工程。住建部也将安排农村危房改造400万户以上。国家下达我省保障性住房改造任务17.69万套，比去年增加1.81万套。按照《精准扶贫农村危房改造支持计划的实施方案》，2019年要全面完成63万户建档立卡农村贫困户危房改造任务，今年全省要完成农村危房改造14万户以上。与此同时，住建部加大了民生领域投资和保障力度,今年将推进黑臭水体整治和农村垃圾处理两项新的民生工程，对全省住房城乡建设部门来讲,保障民生的任务更加繁重。

五是补短板的要求日益紧迫。适应经济新常态就是要转方式、调结构，提升发展的质量和效益。“十二五”时期，全省住房城乡建设工作虽然取得了长足进步，但发展不平衡，工作中还存在一些短板。比如，规划体系还不完善，全省16个设市城市中，尚有5个没有完成新一轮城市总规编制工作，白银、武威、敦煌控制性详规制定率尚未达到全覆盖要求。比如，城市基础设施欠账较多，全省绝大多数城市道路、供水、供电、供气、供暖、通讯、污水垃圾处理等基础设施建设标准偏低、功能不全、设施老化，超过正常的使用年限。兰州市生活垃圾处理量占全省30%以上，无害化处理率仅为19.8%。再比如，新型城镇化建设滞后,20xx年全省常驻人口城镇化率仅为41.68%，比全国54.8%平均水平低13个百分点。新型城镇化试点县、镇储备论证的项目，有一些还停留在图纸上，实现今年试点工作圆满收官的目标，需要我们奋起直追,加快推进。

总之，我们必须要清醒认识全省住房城乡建设工作面临的新任务、新形势，不断增强做好工作的紧迫感和使命感，积极主动作为，加大工作力度，采取更加积极有力的措施，做好新常态下住房城乡建设工作。

三、努力实现“十三五”全省住房城乡建设工作良好开局

20xx年是“十三五”的开局之年，做好今年住房城乡建设工作具有重要意义。全省住房城乡建设系统要认真贯彻落实省委经济工作会议和全国城乡建设工作会议精神，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展的新理念，坚持以城市工作为主线，以化解房地产库存、强化规划引领约束、推进新型城镇化为重点，协调推进住房城乡建设各项工作，确保完成今年目标任务。

一要积极化解房地产库存，促进房地产市场持续平稳健康发展。去房地产库存，不仅有利于化解市场风险，促进房地产市场平稳健康发展，也有利于稳定市场信心和消费预期，促进宏观经济稳定。各级政府和住房城乡建设部门要高度重视、主动作为，全面落实棚户区改造、住房公积金和商品房转公租房等政策措施，打好“组合拳”、打赢“攻坚战”。要加大棚户区改造货币化安置力度，大力发展住房租赁市场，支持房地产企业将存量房源作为租赁房，建立购租并举的住房制度。要进一步用足用好住房公积金，逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入制度范围，创造需求，扩大市场。鼓励支持各地根据公共租赁住房需求，把适合作为公租房或经过改造符合公租房条件的存量商品房转化为公共租赁房,通过回购存量房、长期租赁等方式，完成4.6万套公租房民生实事项目。要推进跨界地产发展，鼓励企业利用存量房，发展旅游、养老、创业等地产，开展多元化经营。多措并举，消化库存商品房。要加强土地供应的管控，各级国土资源部门要切实管好土地闸门，对于库存总量消化周期明显过长的市县，要暂缓或减少房地产开发土地供应。要把去库存与稳定房地产市场有机结合起来，认真贯彻落实省政府促进房地产业持续稳定健康发展的25条政策措施，全力巩固房地产稳中向好走势。各市州政府要切实履行稳控房地产市场的主体责任，加强政策引导。各级建设(房管)部门要会同统计部门，摸清房地产库存总量，认真分析研判，为政府决策提供可靠的依据。金融和地税部门要紧盯国家政策动向，抓好信贷支持和税费减免政策的落实，合力促进全省房地产市场平稳健康发展。

二要加快推进新型城镇化试点，着力推进城乡一体化发展。城镇化是协调发展的题中应有之意，也是经济新常态下保持经济中高速增长的最大潜力所在。今年是全省新型城镇化三年试点的收官之年，各试点县镇要按照省政府《关于做好新型城镇化试点工作的指导意见》，创新工作思路，突出“新”字，围绕“人”字，落脚“实”字，扎实做好各项工作，确保完成试点任务，带动全省新型城镇化建设加快推进。要更加注重产业支撑。按照特色发展、差异竞争的原则，依托现有产业和工业基础，大力发展一批特色农产品加工产业，培育壮大一批起点高、规模大、带动能力强的精深加工企业，大力引进一批产品附加值和技术含量高的战略性支柱产业，形成以产促城、以城促产、产城融合发展格局，进一步增强产业支撑能力，防止城镇“空心化”。要更加注重基础设施建设。抢抓国家加强基础设施建设的政策机遇，加快城市综合交通体系、城市管网建设和改造、城市公共服务配套设施建设。要坚持以人为核心，加快推进城乡公共服务均等化，实现转移人口市民化。加快推进户籍制度改革，推进农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。落实财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩、中央基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩等政策，及时出台配套措施，完善挂钩机制，调动试点县镇吸纳农业转移人口的积极性。落实与转移农业人口相关的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权脱钩政策，调动农业转移人口进城落户积极性。稳步推进城乡就业、教育、文化、医疗卫生、住房保障一体化，保障进城落户农民就业、就学、就医、住房、计划生育等合法权益，建立健全覆盖城乡的社会保障体系，逐步实现进城落户农民与城市居民享受一元化公共服务。各试点县镇要整合资源，加大投入。省推进新型城镇化试点领导小组各有关部门要积极完善政策，加强部门联动，抓好工作落实。省建设厅要会同发改等部门抓好试点工作的考核评估，确保各项任务落到实处、试点工作取得实效。

三要强化规划引领，确保“一张蓝图干到底”。规划是城市建设发展的坐标和先导。深刻指出，考察一个城市首先要看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大浪费，规划折腾是最大的忌讳。各级政府和住房城乡建设部门要深刻理解和把握规划编制的重要意义，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城乡建设的系统性、科学性和前瞻性。要完善城乡规划体系。按照“十三五”经济社会发展规划，抓紧编制、修订城乡总体规划和控制性详规。要把城市规划放在优先位置，有序推进县城规划编制和完善工作。要积极推进“多规合一”，全面完成全省17个县市“多规合一”试点工作，形成可复制、可推广的工作经验，并适时向全省推广。要借鉴浙江特色小城镇建设的经验，结合我省历史、人文、地理和产业等特点，谋划布局一批文化旅游、民族工艺、医药养生、创业设计等主题突出、独具魅力、宜居宜游的特色小城镇。要强化规划的刚性约束，扩大公众参与，严格执行规划，杜绝有规不依的现象，防止长官意志和盲目建设，确保一张蓝图绘到底，持之以恒抓落实。要用好敦煌市“多规合一”规划成果，切实加强敦煌市规划建设管理工作，为办好丝绸之路(敦煌)国际文化博览会提供有力支撑。要大力推进城市违法建筑清理工作，由省建设厅牵头，会同有关部门在全省范围内开展一次全面清查和专项整治，坚决遏制新增违法建筑。

四要着力加强城市基础设施建设，提升承载能力。城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础，也是我省城市建设的短板。各市州政府、各有关部门要坚持问题导向，按照统筹地上地下的原则，重点开展地下综合管廊、海绵城市、智慧城市建设和黑臭水体整治工作。省建设厅要指导白银市做好地下综合管廊的规划、建设工作，确保试点工作有序推进。春节过后，要组织召开现场会，观摩学习，交流经验，指导有条件的市州积极开展地下综合管廊试点。要加强现有污水垃圾处理厂和城市建成区路网的改造升级，力争今年全省城市污水处理和垃圾无害化处理率分别达到86%和90%以上。要抢抓国家支持中西部地区加强城市基础设施建设的政策机遇，加大项目资金争取力度。要积极推进政府与社会资本合作，有效解决城市基础设施投入不足的问题。省建设厅要会同省发改委、省财政厅等有关部门加强工作指导。有条件的市县政府一定要下定决心，优先支持社会资本参与地下综合管廊、垃圾污水处理厂等项目的投资建设。

五要全面完成住房保障任务，不断提升人民群众的“获得感”。实现住有所居是全面建成小康社会的重要目标，也是保障和改善民生的重要任务。今年住建部计划下达我省棚户区改造计划13.07万套，争取农村危房改造22万户。各市州政府和各级住房城乡建设部门要抓紧开展项目前期工作，层层分解任务、落实责任，不折不扣完成目标任务。要加大棚户区改造货币化安置力度。从去年工作情况看，凡是货币化安置率高的市州，政策性贷款支付进度快、资金到位率高、任务落实得好，而且还有效化解了商品房库存。相反，那些采取拆迁新建安置的项目，由于拆迁难度大，过渡周期长，不仅增加了建设成本，而且也造成贷款资金迟迟不能到位，项目工期受到影响。各级政府要下决心压缩棚户区改造新建项目，切实加大货币化安置力度，确保货币化安置率达到50%以上。要用足用好政策性贷款，20xx年，除续建项目外，新实施的棚户区改造项目贷款不再实行省级平台统借统还模式，统一采取政府购买棚改服务的方式，这是棚户区改造融资模式的重大转变。近期，省政府将出台政府购买棚改服务的管理办法。省建设厅要加强政策宣传和工作指导，主动协调省财政厅、国开行甘肃省分行、省城乡投资集团共同抓好政策落实。各市州政府要主动与国开行甘肃省分行对接，积极争取贷款支持。省城乡投资集团要配合国开行甘肃省分行做好历年棚改项目贷款审核发放工作。国开行甘肃省分行要加大政府购买棚改服务培训力度，简化工作程序，加快放贷进度，合力推进棚改工作。要全面落实精准扶贫农村危房改造支持计划，以革命老区、民族地区和贫困地区为重点，加大农村危房改造力度，严格执行建设标准，全面落实补助资金，加快项目建设进度，确保完成农村危房改造任务。

借此机会，我强调一下住房城乡建设系统自身建设问题。住房城乡建设部门承担规划编制、房地产市场调控、建筑质量安全管理等职责，负责施工图审查、项目选址等工作，责任重大，权力不小，廉政风险较大，社会高度关注。全省住房城乡建设系统要加强党风廉政建设和反腐败工作，深入落实全面从严治党要求，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。认真落实省委“3783”主体责任体系，进一步健全工作机制，强化责任分解、压力传导、履职报告、约谈提醒等各项措施，确保主体责任落实到位。坚持把功夫用在平时，定期研判、及时研究分析党风廉政建设形势，加强权力运行监控机制落实情况检查，强化“三述”考核、巡察检查、执纪问责等措施，坚决纠正苗头性、倾向性问题，抓早抓小，防微杜渐。以典型案例教育党员干部，深入开展党风廉政警示教育，努力营造守纪律讲规矩的浓厚氛围，使党员干部时刻把纪律和规矩挺在前面，对党纪法规始终做到心存敬畏，着力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。要巩固“三严三实”专题教育成果，牢记作风建设永远在路上、反腐倡廉建设永远在路上的告诫，做到毫不放松、毫不懈怠，坚持不懈抓好作风建设，以“严”的要求和“实”的作风，认真履职尽责，积极主动作为，坚决纠正“不作为”、“乱作为”、“慢作为”的不正之风，在住房城乡建设系统形成风清气正、干事创业的良好氛围。

同志们，做好今年的住房城乡建设工作，对于实现“十三五”良好开局、促进全省经济社会协调可持续发展具有重要意义。我们要在省委、省政府的正确领导下，切实增强抓好住房城乡建设工作的主动性、自觉性，把握大局，改革创新，扎实工作，不断开创全省住房城乡建设工作的新局面，为建设幸福美好新甘肃做出新的更大的贡献!

2015年，XXX在公司党委正确领导下，以精神为指导，以“三严三实”专题教育为主线，以抓教育、抓制度、抓监督为重点，狠抓党风廉政建设责任制落实，切实履行好党委主体责任和纪委监督责任，不断提升党员干部素质，持续培育严“严细实”作风，为行政工作顺利开展保驾护航。

一、党委主体责任落实情况

(一)加强领导，全面落实党风建设责任制。

XXX党委严格落实“一岗双责”，按照一级抓一级、层层抓落实的原则，深入推进党风廉政建设。一是明确责任。领导班子成员全部签订《领导人员廉洁从业承诺书》，基层单位领导班子全部签订《基层单位党风廉政建设责任书》，基层管理人员、重点岗位人员全部签订《廉洁自律承诺书》。二是狠抓落实。今年以来，XXX党委与新任职领导人员廉洁谈话达15人次，召开党风廉政建设联席会议6次，并4次听取各单位党风廉政建设和反腐败工作情况汇报。三是严格督导。XXX党委通过季度岗检和基层联系点活动，先后10次对基层单位领导班子进行督查，并将考核结果与年终评优评先挂钩，增强了基层单位抓好党风廉政建设的责任性。

(二)注重教育，提高干部职工廉洁自律意识。

今年以来，XXX坚持预防为主，强化廉政教育，促进党员干部始终绷紧“廉政弦”。一是扎实开展“三严三实”专题教育，积极查摆在思想、工作、作风方面的“不严不实”问题32项，并明确责任人和整改期限，促进问题查摆整改形成有效闭环。二是全年累计组织反腐倡廉会议、培训以及活动62次，重点学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等，基本实现了全员全覆盖、学习无死角。三是党员干部共撰写 “三严三实”心得体会70余篇，做好了学有所悟、悟有所为。四是以XXX网站、宣传栏、标语标牌等形式，大力宣传《规范领导干部操办婚丧喜庆事宜规定》以及《关于开展公款吃喝、公款旅游、公款送礼专项治理和自查自纠工作的通知》，并建立相应台账。

(三)完善制度，扎实构建拒腐防变的保障机制。

今年以来，XXX不断加强和推进党风廉政制度建设，坚持用制度管人，按程序办事，从源头上杜绝腐败。一是在人员管理上建立了《领导班子管理实施细则》、《基层领导人员绩效考核实施细则》、《因私出国(境)管理实施细则》等多项规章制度。二是在项目管理上严格落实监管制度，对今年签订项目合同严格把关，并对项目建设程序、施工进度、工程质量和项目资金全过程监督。三是在信访稳定工作方面完善党务公开制度，设立公告栏，在党员群众反映问题的处理、反馈情况，重大建设项目资金使用等方面加强了公开。四是按照相关要求，严格请假、考勤、签到等管理制度，并对违规违纪的X名人员进行了考核。

(四)狠抓落实，确保相关工作取得实效。

今年以来，XXX建设项目多、内部优化调整多、工作业务出差多。在保障制度落地的基础上，XXX在狠抓落实上下功夫，确保党风廉政建设取得实效。一是加强机关作风建设，对科室人员在言谈举止、待人接物、业务流程等方面提出了严格要求。二是加强干部出差管理，在出差审批、标准待遇、费用报销等方面严格要求。今年因公出差全部实现了公开、阳光、透明化。三是加强信访稳定工作，XXX党委与基层职工一对一引导教育，把问题和矛盾化解在萌芽状态。四是密切联系群众，XXX党委多次前往基层开展联系点活动，及时解决了基层职工关心的热点、难点问题。

二、纪委监督责任落实情况

(一)严格落实“八项规定”，促进工作作风提升。

XXX纪委严格落实中央“八项规定”，建立健全干部廉政档案，纳入党风廉政建设责任制考核中，并将考核结果作为选拔任用干部的重要依据。同时组织好上级各项规章制度的学习，认真履行监督监察职责，与上级保持高度一致。

(二)深入开展效能监察，促进项目管理提升。

针对xx年项目多的情况，XXX纪委贴近生产经营实际，抓住重点领域和关键环节。今年以来，XXX纪委对项目合同全程监督，严格把关，保障谈判阳光操作、流程严密、公开透明。先后设立X个项目实施效能监察立项，节约资金X万元。同时结合实际工作，XXX纪委开展了自用油管理专项效能监察，建立完善了操作性较强的油料管理制度，并严格按照“一车一卡”原则加油，落实了安全风险和廉洁风险防控措施。

(三)切实强化监督检查，促进党员干部执行力提升。

XXX纪委紧紧围绕重点工作，对重大大决策、重要工作及时跟进、积极参与，加大了对安全生产、服务水平等重要工作的监督检查力度。同时结合岗检和效能监察，加强防腐倡廉制度和安全生产管理制度执行情况的检查，及时发现问题、及时提醒、及时纠正，促使制度的有效执行，促进廉洁自律各项规章制度落地生根。

(四)推进惩防体系建设，完善廉洁风险防控体系

XXX纪委按照惩防体系建设xx-xx年工作规划，结合上级部署，明确任务分工，落实责任，完善监督考核机制，保障惩防体系正常运行。根据XXX内部优化调整的实际情况，完善修改廉洁风险防控体系，对新的重点岗位和人员，排查廉洁风险，健全内控机制，筑牢制度防线，坚决防范腐败问题的发生。

二、党风廉政建设存在的问题

今年以来，XXX按照上级部署和要求，全面加强了党风廉政建设工作，但仍然不同程度地存在一些不足，主要体现在以下几个方面：

一是个别单位负责人对党风廉政建设和反腐败工作的重要性和必要性认识不足、工作不力;

二是少数单位对开展风廉政建设工作与业务工作的关系处理得不好，落实不到位，尚存在重业务轻党建的现象;

三是部分干部职工对党风廉政行风建设和反腐败工作意识比较淡薄，认为都是领导的事，与自己无关;

四是一些单位党风廉政建设责任制落实不够好，敷衍塞责，作风漂浮，流于形式;

五是违纪违规行为仍有发生，对其违纪违规行为的监督和打击力度有待加强。 三、2016年党风廉政建设的思路措施

一是以《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为主线，紧扣党的政治、廉洁、组织、群众、工作和生活“六大纪律”，全面落实党委主体责任和纪委监督责任。

二是深化效能监察工作。针对重点项目，专门建立效能监察小组，从项目谈判、施工、验收实行全方位、全过程督查，规范程序，堵塞漏洞，形成闭环式效能监察。

三是进一步加强规章制度建设。不断建立、完善、细化党风廉政建设的规章制度，切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人;加强例会机制建设，严格程序，规范运转，保障落实规章制度不走样;制定学习计划，落实责任分工，分层次开展规章制度学习，提高思想认识，从源头上遏制“不严不实”问题和“四风”问题。

四是探索党风廉政建设长效机制。总结回顾自身不足，借鉴兄弟单位好的做法和典型经验，坚持抓源头、抓根本，在制度建设上下功夫，健全和完善规范的管理制度、广泛的监督制度、科学的考评制度。

通过制度约束，把廉洁从业变成党员干部的自觉行为，形成党风廉政建设长效机制。

我于20xx年10月调任xxx旗委副书记、代理旗长，2011年2月当选旗长。作为旗委的班子成员、政府的班长，我始终按照盟委、行署的各项决策和部署，团结带领政府一班人开拓创新，扎实工作，在全旗经济社会发展中充分发挥了自己应有的作用。按照安排，现将本人任职一年来有关工作及落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设、廉洁自律等情况报告如下：

一、履职尽责，推动重点工作实现突破

在xx工作一年来，我倍加珍惜党和人民赋予的权力，始终牢记自己肩负的责任和使命，恪尽职守、竭尽所能，不分节假日，不分早中晚地努力工作，一心一意谋发展、求真务实抓落实，推动了全旗经济社会又好又快发展。

(一)着力抓紧项目建设。先后多次带队到国家发改委、国务院扶贫办等有关部委和自治区有关厅局，争取和盯跑文得根水库、绰勒水库下游灌区、音江一级公路、乌江铁路、新农村建设扶贫等事关全局的重大项目，取得了阶段性成效。不定期召开项目调度会议，及时解决项目建设中存在的困难，项目建设得到有效推进。同时，注重外出招商，多次带队与浙江飞跃集团进行项目洽谈，在盟委、行署的主导下，赴长春参加兴安盟〃东北三省企业项目合作签约仪式，已签订合作协议，正在加速推动落地。

(二)着力抓实产业发展。把加快工业经济发展作为拉动旗域经济发展的重要手段，全力抓好绰尔新区建设，启动“南工北居”工业发展规划，打造特色工业集聚新高地，年内入驻园区企业达9家。深入实施城镇化带动战略，着力打造“一体带两翼”的城镇格局，加快推进城镇化进程。坚持把促进农牧民增收致富作为农牧业现代化发展的主攻目标，加快推进基地建设，提出了“南部为工而种，北部为养而种”的工作思路，并正在推动落实。

(三)着力抓好改善民生。始终把保障民生、改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真组织实施了民生工程“十件实事”，涉及住房、供水、供热、交通、农牧业生产、劳动力转移、生活保障、环境卫生等诸多方面，民生工作得到了全面加强和改善。同时，注重深入基层进行调研，及时帮助农牧民解决生产生活中存在的困难，全力推动扶贫规划的编制，借助上级扶贫政策，实施扶贫攻坚。

(四)着力抓牢维稳工作。牢固树立“稳定是第一责任”的理念，始终把维护稳定摆在突出位置，坚持对维稳工作抓早、抓实、抓苗头，坚持做到对群众的合法诉求不怠慢、法律政策底线不突破、打击违法犯罪行为不手软、触及复杂矛盾不退缩。按照旗委的安排，由我牵头妥善处理了多起群众为征地拆迁集中上访案件和多起信访积案，有效维护了稳定局面。

二、克己奉公，深入落实党风廉政建设责任制

一年来，我坚持把落实党风廉政建设责任制作为促进经济社会发展、推进惩防体系建设、加强自身修养的重要内容，与全旗经济社会发展的各项工作同研究、同部署、同落实，使党风廉政建设工作与经济社会发展相互促进、协调发展。

(一)加强领导，强化责任。坚持把党风廉政建设责任制工作摆上重要日程，亲自主持研究反腐倡廉工作，同全旗各地、各部门“一把手”签订了目标责任状，检查工作重点听“一把手”汇报，追究责任重点向“一把手”问责，真正体现了党风廉政建设责任制“一把手”负总责的原则。同时，我还要求班子成员要严于律己，认真履行岗位职责，积极参与目标分解，认真督导目标落实，确保了党风廉政建设责任制工作的顺利开展。

(二)完善机制，明确责任。努力完善政府的决策机制，坚持重大事项集体决策制度，凡涉及经济社会发展全局的重大决策、重大项目、重要人事和大额资金使用等事项，都由旗政府领导班子集体决定。年初以来，共主持召开政府常务会议12次，研究具体事宜83件，有些事宜还提交旗党政联席会议研究。对专业性、技术性较强的重大事项，多方征求意见，聘请专业技术人员进行评估论证，如全旗城镇总体规划、绰尔新区总体规划、旅游总体规划等修编事项。

(三)以身作则，关注民生。时刻牢记宗旨，切实关心和保障群众切身利益。在征地拆迁过程中，认真落实征收土地补偿安置规定，按时足额将征地补偿费直接发放到群众手里，同时采取建设拆迁置换区、保障性住房等措施，切实保障被征地群众的生产生活。注重抓好清理建设领域工程款和拖欠农民工工资等工作，认真对待群众来信来访，认真解决群众反映的热点问题。狠抓行风建设，坚决杜绝个别部门工作人员为民服务讲条件、办事摆架子等现象，有效推进了机关和干部个人的惩防体系建设。

(四)全面考核，推动落实。紧紧围绕全旗中心工作和旗委、政府的决策部署，加强督促检查。按照“投资项目是否严格执行规定，资金管理是否规范”的要求，带领纪检监察、发改委、财政、审计等部门负责人对上三级投资项目实施情况进行全面督查，责成督查部门将督查结果进行通报，并记入年终考核。同时，亲自带领旗发改委、财政、建设、规划、交通等相关部门负责人，对今年的民生“十件实事”进行了5次重点监督和专项检查，保障了各项工作的有效落实。

三、严于律己，努力做好自身廉政建设

一年来，自己坚持用党的纪律约束自己，对照先进典型激励自己，用反面典型警醒自己，始终保持清醒的头脑，较好地执行了党员领导干部廉洁自律各项规定。

(一)加强政治学习，强化廉洁意识。积极参加旗委组织的中心组学习，同时，抽出时间抓好自学。通过学习十八届四中、五中、六中全会精神和中央领导同志关于党风廉政建设一系列重要讲话、党员领导干部廉洁从政准则和“两个条例”等，得到了党性、党风、党纪的教育，进一步加深了对廉政建设重要性、廉洁自律必要性和违法违纪危害性的认识，增强了在新形势下拒腐防变的能力。

(二)主动接受监督，规范从政行为。在各项工作和生活中，我时刻以一个党员领导干部的身份和标准来要求自己。凡要求党员干部做到的，我首先做到，要求党员干部不做的，本人坚决不做，并诚邀党员干部、人民群众予以监督。在公务活动和社交活动中，从不利用职权做违反规定的事，努力做到不论亲疏，一视同仁，自觉防止滥用权力。

(三)坚持从严要求，管好身边人员。在加强自身党风廉政建设的同时，对自己的家人、亲属、秘书和司机等身边人员严格要求，强化教育管理和监督，防止其借自己的名义谋取不正当利益。一年来，没有出现身边人员违法违纪的现象。

xxxx年，虽然落实了党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设和领导干部廉洁自律各项要求，但也存在着对自身要求从严不够、理论学习从深不够、抓党风廉政建设从细不够等问题。需要在今后工作中认真加以改正，从而进一步增强党风廉政建设的责任意识和自律意识，努力践行党的宗旨，做到勤政廉政。

党员领导干部党风廉政建设述职报告篇六：

各位领导、同志们： 党的提出：坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。领导干部特别是单位的“一把手”，更必须以身作则，正确行使手中的权力，始终做到清正廉洁，自觉地与各种腐败现象作斗争。现按照市委和市纪委的有关通知精神，就本人及本局领导班子一年来执行党风廉政建设责任制的情况，向大家报告如下：

一、本人执行党风廉政建设责任制的情况 ( 一)严格执行廉洁自律规定，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀。

一是加强理论学习，不断提高自身素质。为了进一步提高政治敏锐力、政治鉴别力和政策水平，增强贯彻落实党的方针、政策的自觉性、坚定性，一年来，认真学习了中纪委三次、省纪委四次及全市纪委工作会议精神，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑。在抓好个人学习的同时，还注重抓好班子的集体学习。先后组织学习了两个条例、“五个不允”和“四大纪律、八项要求”等党纪条规和廉洁自律的有关规定。通过加强理论学习，夯实自身的思想政治基础，筑牢反腐拒变防线，增强抵御各种腐朽思想侵蚀的免疫力。 二是坚持廉洁从政，自觉接受群众监督。我始终按照工作权限和工作程序履行职责，坚持公平正直，不徇私情，珍视和正确行使党和人民赋予的权力，勤勤恳恳为人民服务。无论是选用干部还是重大事项决策，始终坚持民主集中制原则，公开办事，不搞一言堂、家长制，不搞暗箱操作。三是坚持严以律己，不搞以权谋私。要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做。在招待来客等方面，始终坚持能省即省的原则，不搞大吃大喝和相互请吃，本着一切从简原则，不搞形式主义，不搞铺张浪费，尽量把有限财力用于经济建设和社会事业的发展上。一年中，没有利用手中权力为亲属提供便利，没有向基层报销个人的任何费用，没有使用超标准小车，没有组织或参加公费旅游，更没有利用手中权力谋取私利。 (二)认真贯彻从严治党要求，扎实抓好党风廉政责任制建设。

为官之道，廉为根本。一年来，本人在以身作则执行廉洁从政规定的基础上，还始终把全局的党风廉政建设责任制作为党建工作的一项重要内容放到突出位置，通过经常性的教育，规范化的管理，努力使全体党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。一是狠抓党风廉政责任制的落实。先后分三次专题研究和部署全局党风廉政建设问题。年初研究党风廉政建设责任制和党员干部廉洁自律学习教育计划，并分别与局中层以上干部下达责任书，平时坚持每季研究新形势下全局党风廉政建设出现的新情况、新问题，积极制订新对策，年终专题部署党风廉政建设责任制的检查考核。二是不断完善各项规章制度。针对党风廉政建设中出现的一些苗头性问题，除了利用召开机关作风建设会议、全局党员干部大会外，还制订了机关的各项管理制度。 (三)坚持把发展作为第一要务，诚心诚意为人民服务。 一年来，始终牢记党和人民的重托，身体力行“三个代表”，努力做到情为民系、心为民想、身为民行、责为民负、权为民谋，一心一意当好公仆，以执政为民的实际行动，取信于民。一是致力推动养殖业的持续快速增长。围绕市委、市政府的目标和工作思路，利用各种形式，积极鼓励和引导养殖企业和养殖大户以科技创新、技术进步为动力，通过实施技术引进、增加有效投入，加快产业结构、市场结构调整，提高畜禽产品的产销能力。同时，以加快养殖业发展为着力点，着力改善投资环境，积极搞好招商引资，从而为养殖业经济持续发展注入了新的活力。二是狠抓养殖业业结构调整。着力巩固和提高现有养殖业项目，快速推进养殖标准化建设，通过技术培训、经验交流、专家讲课等形式，推动养殖效益不断攀升。

三是大发展养殖业龙头企业和无公害生产基地，为养殖户和企业提供产前、产中、产后各种服务。

二、领导班子及班子成员执行党风廉政建设责任制情况

(一)实行责任分工，明确责任内容

我局十分重视党风廉政建设责任制工作，班子成员一致认为，建立党风廉政建设责任制是从严治党、从严治政，确保党风廉政建设和反腐败工作任务落到实处的一项重要举措，所以必须把党风廉政建设责任制落到实处，并作为一项重点工作来抓。坚持党组统一领导、党政齐抓共管、一把手负总责、班子成员分工负责、一级抓一级、层层抓落实。

为了进一步强化领导责任,我局制定了《市畜牧水产局2004年党风廉政建设和反腐败工作任务的分工》、《党风廉政建设责任制考核细则》、《领导干部党风廉政建设责任书》、《各站室党风廉政建设责任书》，明确了领导班子及成员的责任范围和责任内容,规范了班子成员以及本单位中层以上干部落实党风廉政责任制的工作职责，并按照谁主管、谁负责的原则，局长对班子成员和全局系统的党风廉政建设负总责，各分管领导对分管部门和职责范围内的党风廉政建设负直接责任，各部门对各自范围内的党风廉政建设负责，做到各司其责、各负其责、齐抓共管、形成合力，全面深入地抓好全局系统党风廉政责任制落实，使全局系统党风廉政建设责任制环环相扣，层层得到有效落实。

( 二)完善工作体制，强化党风廉政责任建设

局成立了以局长任组长，副局长、纪检组长、办公室主任等为成员的党风廉政建设领导小组。领导小组具体负责全局党风廉政建设责任制的制订、部署和落实工作，负责处理党风廉政建设工作方面的各项任务 。局班子成员在党风廉政建设责任制方面按照“三个抓好”的原则进行工作，即：⑴副职领导干部要抓好自己分管部门的党风廉政建设工作，要对分管的站室负责人的党风廉政建设负领导责任;⑵要及时处理所分管站室的党风廉政建设方面所显露的苗头性、倾向性问题;⑶要与所分管站室的工作人员谈话，确保每年一次，以便了解情况，化解矛盾。今年以来我局开展了多项党风廉政建设责任制工作：

1、加强党风廉政建设理论的学习活动。局中心组组织学习了中央、省、市关于党风廉政建设等重要文件，学习《中国共产党党内监督条例(试行)》和《纪律处分条例》以及领导干部执行廉洁自律的“五个不允”和“四大纪律、八项要求”。在理论学习中班子成员做到了：每次学习前都要通知班子成员学习的内容、学习的时间以及需要准备的材料，在集中学习的基础上，领导班子成员还要进行自学。通过学习，使领导干部深刻认识到从严治党、治国先治党的重大意义，强化了党员干部拒腐防变的能力，牢固树立了为人民服务的公仆意识，增强了以实际行动实践“三个代表”重要思想的主动性。

2、认真开展党风廉政宣传活动。局专门召开会议研究和布置了2004年党风廉政建设宣传的各项活动计划和安排，明确了责任，并要求把党风廉政宣传的各项活动开展情况列入党风廉政建设检查考核的内容。领导同志给全局党员干部讲党课，组织全体干部观看反腐倡廉专题片，并开展了讨论，大家提出：要积极、主动地执行党风廉政建设责任制的各项规定和要求。

3、组织全局干部职工开展“优质规范服务，整顿机关作风”的学习讨论活动。通过学习活动，使全局职工明确了作为机关的工作人员必须勤政廉洁，改进作风，优化发展环境，全心全意为养殖户提供优质服务，进一步提高了局机关的对外形象。

(三)完善规章制度，确保党风廉政建设责任制落到实处

为了确保党风廉政建设工作落到实处，我局根据实际情况制定了多项规章制度，以制度严格规范人、财、物的管理工作。

1、《畜牧水产局领导干部党风廉政建设责任书》是由正职下达到副职的，以确保副职在党风廉政建设责任制中发挥应有作用，管理好分管的站室，处理好分配的任务;

2、《畜牧水产局各站室党风廉政建设责任书》明确了各站室负责人在党风廉政建设中应当承担的责任;

3、《畜牧水产局领导党风廉政建设责任制考核细则》明确了领导班子、领导干部在党风廉政建设中应担负的责任以及考核项目和分数;

4、制定了《畜牧水产局关于实行党风廉政建设责任追究的实施细则》，以确保党风廉政建设责任制落到实处;

5、为了明确和规范我局机关工作人员、局领导干部在党风廉政建设中的行为，我局制定了《机关工作人员保持清正廉洁的规定》;

6、为规范财务支出、会议招待和公务接待行为，制定了《机关制度》和《重大财务审批制度》;

7、为实行民主集中制，完善集体领导，提高决策的民主化、科学化水平，我局制定了《关于重大问题决策的规定》。

这些规章制度的建立，为确保我局党风廉政建设在监督落实、工作保障、民主集中制方面起到了巨大作用。但是在具体的实施过程中，我们也发现了一些制度有尚待完善的地方，还需要我们在今后的工作中结合实际情况进行完善和协调。

(四)加强工作作风建设，大力推行优质规范 服务 通过实施党风廉政建设责任制工作，使我局进一步明确：作为领导班子和领导干部必须提高职业道德素质，树立全心全意为人民服务的思想，在工作中要提供优质规范的服务。为此，在以往强化标准化办公活动的基础上，今年狠抓了机关工作中不良作风的整顿，重新修改规章制度和考核办法，建立长效机制，促进工作的发展。

1、为了使全局工作人员能适应新时期的要求，在执行公务过程中自觉遵守有关规定并且能自觉接受社会监督、及时改进工作作风和工作方法，做到勤政廉政，以推动工作效率和工作质量的不断提高，我局推行优质规范服务，进一步强化了全局干职工的工作作风建设，提高了机关的工作效率，从而树立机关工作人员的新形象，最终促进全局各项工作的顺利发展。

2、为深入贯彻落实市委、市政府《关于认真学习贯彻全国、全省落实党风廉政建设责任制电视电话会议精神的通知》，认真执行党风廉政建设责任制，进一步提高我局各站室的服务质量、服务水平和执法水平，在全局干部职工中牢固树立“立党为公，执政为民”的观念，在局里开展了优质规范 服务活动。成立了优质规范 服务领导小组，并设立了举报电话，接受社会人员监督。开展此项活动的目的是为了改变机关干部的服务质量和服务水平的

3、勤政廉洁，深入基层，大兴调查研究之风 今年，我局继续坚持调查研究制度，要求全局人员每年深入基层调查研究不少于五十天。特别是在春秋两季，为全面了解全市养殖业发展和动物防疫情况，全局开展了大规模的调研工作，局干职工深入到各乡镇办事处、养殖户、生猪贩运户了解情况，为抓好全市养殖业发展打下了坚实的基础。

(五)厉行节约，勤政廉洁 在厉行节约、反对浪费

我局一直严格按照《廉政准则》及中央、中纪委的“五个不允”和“四大纪律、八项要求”有关规定执行，严格执行“收支两条线”财政管理体制，严禁公款娱乐、外出旅游、收受“红包”等各种违规行为的发生。在日常的工作中，我局确实做到了严格纪律、从严要求：不以任何方式向有关方面和个人施加影响;到基层检查工作轻车简从，局里公务用餐和工作用车都从严控制，以节省资金;在配备通讯工具、交通工具及个人住房方面，严格按国家有关规定执行。由于局领导的以身作则，给全局同志做出了榜样，节约用纸、随手关灯、关水等勤俭节约行为已经蔚然成风。一年来，由于制度健全，措施得力，大家共同遵守廉洁自律的各项规定，没有干部因违纪违规而受到责任追究。

一年来，我本人及全局的党风廉政建设责任制工作在市委、市政府及市纪委的领导下，虽然作了一些工作，取得了一些成绩，但自我感到还有一定差距,也还存在一些不足。我决心以党的精神和“三个代表”重要思想为指针，按照党风廉政责建设任制的各项工作部署要求，更加廉洁从政、克己奉公，勤政为民，虚心听取人民群众的批评意见，自觉接受党和人民群众的监督，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，团结和带领全系统干职工为樟树的养殖业发展而努力奋斗。

看了党员领导干部党风廉政建设述职报告

各位领导、同志们：

极不平凡的2008年已经过去，今天，我们在这里召开xx城城区计划生育工作会议，主要是总结xx城城区2008年计划生育工作，安排部署2009年xx城城区计划生育工作。期间，市计生局同志将作讲话，最后，市委常委、市纪委书记唐小兰和市政府副市长易勇等市级领导还要作重要指示，请大家认真领会，回去以后狠抓落实。首先，由我在这里讲两个方面的意见。

一、2008年xx城城区计划生育工作回顾

2008年，我们先后经历了罕见严重的冰灾、“5.12”xx大地震，也喜迎了29届夏季xx奥运会。各种困难和工作很多，但计划生育工作一直没有松懈。xx城城区计划生育工作在市委、市政府的正确领导下，在市计生局及上级业务主管部门的具体指导和城区各单位的大力支持下，通过在座的各位领导和计生专干的辛勤工作，确保了2008年度人口与计划生育工作目标完成，并顺xx过省、xx市和xx市三级检查验收，确保了xx市的计划生育保持先进行列，奠定了基础。

2008年度城区各单位经市计划生育领导小组于12月中旬组织考核评估。其中有96个单位被评为城区计划生育工作先进单位，有93人被评为计划生育工作先进个人，有35个合格单位，但还有4个不合格单位，市计划生育领导小组已下文通报，通过这次考核评估，我们发现很多先进单位有特色，有经验和创新的做法，值我们借鉴和学习，如水利局、交通局和卫生局等。回顾一年来的工作，我认为成绩的取得主要表现在以下几个方面。

(一)各单位对计划生育这一基本国策认识进一步加深，单位领导尤其是“一把手”始终心里紧绷这根弦。与市计划生育领导小组签订城区计划生育目标管理责任书后，按照要求及时调优、配强计生人员，落实分管领导和计划生育专干，完善各项工作措施和计划生育工作经费。确保各单位的计划生育工作有领导负责，有专干具体抓落实，发现计划生育工作中出现的问题能及时解决，如市农机局原局长之子在xx做生意，爱人违法怀孕二胎，农机局领导得到信息后派出两名副局长专门到xx做工作，及时采取终止妊娠措施，避免了一例计外生育。

(二)各单位结合本单位的工作特点，制定了行之有效的计划生育工作机制，效果明显。如市城管局针对本单位育龄群众多、居住分散的特点，不仅与下属单位环卫所、城监大队等二级机构签订了计划生育目标管理责任书，而且由计生专干对该局所有育龄妇女建立管理台帐，实施跟踪管理，下属二组机构也安排专人抓计划生育工作。市农机局还有部分员工居住安江，该局领导就安排资金请专人负责落实仍住在安江的育龄群众的计划生育工作。

(三)各职能部门认识统一、相互协作，形成了对计划生育工作齐抓共管的有效局面。市公安部门严把新生婴儿上户关，市卫生部门在孕妇检查和接生时及时向计生部门反馈育龄妇女的详细信息，杜绝计划外妊娠和生育;市国土部门严格把好宅基地审批关;市工商部门严把营业执照审批关;市教育部门严把入学关。另外公安部门和工商、计生部门在流动人口管理上能各尽职责，共同查处无证无照的外来人员，在源头上堵住违法生育，市法院对城区计生工作大力配合，加大执法力度，在2008年11月派出专人协助xx城镇依法收缴社会抚养费17万元，对拒不履行法院裁定的，态度恶劣对象，依法实行政拘留。有力地震慑了违法生育的苗头;市建设局在城区流动人口，尤其是建筑工地流入人口计划生育对象管理上与计划生育部门协同配合，严厉查处多名外来人员来我镇躲避违法计划生育行为。市计生局及时督促检查城区计生工作，并指导帮助整改提高。

在这次城区计划生育目标考核评估过程中，绝大多数单位能对照目标责任书逐项完成了目标任务：计生阵地健全，育龄妇女档卡齐全、规范，开展了“关爱女孩”行动，独生子女保健费足额发放，投入专项经费为育龄妇女开展计划生育系列保险，组织开展计生协会活动等。和07年度相比完成的各项考核目标任务有了明显的进步，这也保证了xx城城区计生工作得以稳步推进。在此，我代表xx城镇党委、政府向在座的各位表示衷心的感谢!

总结08年xx城城区计生工作，我认为成绩是主要的，这得益于各单位和在座的各位共同努力工作，也得益于上级领导和部门的大力支持。另一方面，通过检查评估，也还有些不足之处：个别单位对计生工作认识不高，重视不够，认为抓计生工作是计划生育部门的事，不仅没有经济效益，相反还要投入大笔经费，在年终检查评估中忙于应付了事。个别单位至今还没有计划生育专干，没有计划生育阵地设施，检查时临时指定和敷衍。单位对育龄妇女底子不清，管理不能完全到位，尤其对二级机构的育龄妇女管理有失控的迹象，特别一些改制企业，对下岗的育龄妇女管理不能全部到位，存在违法生育的隐患等。问题必须引起高度重视，采取行之有效的措施管理到位。

二、09年xx城城区计生工作的设想

2009年的城区计生工作，要不折不扣的认真贯彻落实全市三级干部会议上易勇副市长代表市委、政府提出的计生工作要求。各单位要与时俱进，再接再厉，继续实施和完善过来行之有效的措施，对存在的薄弱环节对症下药，堵塞管理漏洞，创造性的开展好计划生育工作，力争09年的城区计划生育工作再上一个台阶。为此，我在这里提三点意见：

一是要强化忧患意识。前面我也讲过，我们xx城城区计划生育工作还有这样那样的问题和不足。和其他先进县市相比各方面差距还很大。所以，我们必须要有紧迫感和危机感，要深刻认识到计划生育是一项艰巨、复杂和长期性工作，在成绩面前，更要看到困难和问题，不能因为本单位当年没有计划外生育而庆幸，因为城区计划生育考核不仅仅是有无计划外生育。它考核的内容很多，它还包括计划生育陈地建设，育龄妇女节育措施的落实以及跟踪管理，计划生育协会活动的开展以及计划生育工作网络建设等，如果要搞好上述工作是需要花费一定的人、财、物力的，去年12月中旬，市计生委领导小组组织到各前段时间 考核打分时，要求比较松了些，2009年，我认为要把分打紧点，不能讲情面，流于形式，不然的话，有的单位仍然不把计划生育工作放在重要位置，平时工作不到位，年终检查时再补火，再应付检查。各单位只有按签订的目标考核要求逐项地在平时工作中做到位，如计划生育陈地建设，计划生育公开栏和育龄妇女档卡及时异动，动员督促新生育的育的妇女落实以上环为主的节育措施。关爱女孩及5.29协会活动按时开展等，这些日常工作做好了，省、xx市组织下来检查时才胸有成竹应付自如。所以，我认为各单位主要领导和计生专干，要强化忧患意识，要经常反省本单位的计划生育工作哪些地方做到不够，还有什么漏洞，发现问题及时纠正和解决。决不能在上级检查时出现差错，如果上级检查时被发现问题，就会影响整个xx市的计划生育考核评估排名。

二是要强化基础意识。这里讲的基础一是指基层计生队伍建设;二是指基层计生基础性工作。基层计生队伍建设这一块，从目前掌握的情况来看，各单位都配齐了计生专干，也有分管计生工作的领导。但是我们检查时发现80%的单位计生专干是兼职，有的还身兼数职。她们又有多少精力去抓计划生育工作?有的专干一年到头一次计生月报表都没有交，有的单位计生专干文化程度较高，计划生育业务知识掌握较少，有的又不热心计划生育工作，只是单位领导安排，不得已。所以不愿自觉地学习计划生育方面的业务知识。以后要求各单位的计生专干要“专”——把主要精力放在计划生育工作上;要“精”——通过学习，全面提高计生业务知识能力;要“实”——要经常深入基层把各项计划生育考核指标落到实处。计划生育基础性工作，包括前面讲列的很多具体事项，作为城区我还是认为重点是城区流动人口的跟踪管理这也是难点之一。xx城计生办和牛头湾等5个社区一定要在方面努力，公安、工商、建设等职能部门要加强协同配合，其他单位尤其是有门面和住房现租的单位及干部职工更要主动全力配合对外来人员的管理，这里讲一个例子，06年，xx城计生办在一个小区某干部柴房里，查到xx一对夫妇违法怀孕。该干部竟说不关他的事。可见我们的一些干部职工对计划生育流动人口管理有关规定还不懂。按《计划生育流动人口管理办法》房东有义务了解租房人的生育状况，并在15天内报计生部门。对外来流动人口的管理实行分类管理，要将每个流动人口的底子摸准、摸细，分清重点和疑点对象，登记造册管理，xx城计生办已成立10人的城区流动人口清查小组，每月下列各社区各单位清查一次流动人口对那些重点和疑点对象跟踪管理到位，该采取节育或补救措施的要坚决到位，各单位不仅要一协助计生部门搞好流入人员的管理到位，也要对本单位外出育龄妇女实行动态跟踪管理，要时时掌握她的婚育情况并建帐卡登记，并落实好节育措施。目前，有的改制单位有下属机构如粮食部门、供销部门、商业部门有大量的下岗人员，对这部分人员的跟踪管理尤为重要。各单位既要关心下岗人员就业和生活，也应该做好她们的计划生育工作。坚决杜绝计划外生育。

三是要强化责任意识。众所周知，计划生育是基本国策，也是在天下第一难事，也是各单位的“帽子”工程，涉及“一票否决”这项工作事关全局，责任重大。城区计划生育工作也是一项系统工作，需要各单位特别是相关职能部门明确责任，共同努力统筹协调。从过去两年的经验看，公安、工商、卫生和建设职能部门工作协调配合事还相当顺利，去年计生部门在高桥征收社会抚养费，当事人在纠集会社会闲杂人员协阻止计生工作人员依法征收，得知情况，xx城派出所及时出动警力，保护计生人员依法征收，可以说公安部门，认真履行了自己的职责。确实起到了为计生工作保驾护航的作用。但是我们也发现极个别部门和领导对计划生育产生了模糊认识，认为计划生育政策放松了，在涉及计划生育方面，责任也就放松了，把关不严了，好像计划生育不关自己的事。这种模糊认识发展下去是相当有害的，显然，省里下达的计生率指标下调了，计划生育政策总的没有变，工作要求没有放松，其实很多计划生育工作基础性工作要求提高了。这也就要求各职能部门在日常工作中，在涉及计划生育工作方面要继续发挥自身职责优势。一如既往地支持计划生育工作，积极参加到城区计划生育综合管理中来，按照各自职责分工，主动承担责任，自觉地把计划生育工作与本部门工作融合在一起，一起研究、一起检查落实。

2009年，由于金融危机的影响，沿海经济发展放缓，外出打工返乡人员增多，来我地的流动人口也将增多，将给我们城区计划生育工作增加一定的难度和不稳定性，也难免会产生意想不到的各种复杂的工作情况。但我相信，有市计划生育小组的正确领导，有各单位的大力配合，只要我们增强自信，加倍努力，共克时艰，迎难而上。围绕新的城区计划生育工作目标管理考核任务和要求，继续创造性地开展好计生工作，2009年城区计划生育工作就会取得新的成绩。

谢谢大家!

同志们：

为全面推进全县城乡规划建设步伐，统筹城乡发展，县委、县人民政府决定召开全县城乡规划建设管理工作会议。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全省城乡规划建设工作现场会议和全市城乡规划建设工作会议精神，加快推进全县城乡规划建设管理工作，着力抓好县城和村镇建设，促进城乡统筹发展，深刻分析和认真总结我县城镇建设所取得的成绩和存在的问题，进一步提高认识，统一思想，理清思路，明确城镇发展目标，研究和部署当前及今后一个时期全县城乡建设工作任务。

这次会议是县委、县人民政府为进一步推进全县城乡规划建设管理工作召开的一次动员会，是加快全县城乡规划建设步伐，推进城镇化进程的一次加温鼓劲会议，也是建县以来全县规格最高、参会人数最多的一次城乡规划建设管理会议。这充分表明了城乡建设已提到极高的重要议事日程，表明了县委、县人民政府抓好城乡规划建设管理工作，开创城乡发展新局面的决心和态度。下面我讲几点意见。

一、精心组织，多方筹资，我县城镇建设工作取得显著成效

城镇发展不足，发展水平低，带动力不强，一直是制约我县经济社会发展的重要因素。为了解决好这个问题，加快我县城镇建设，县委、县政府作出了一系列安排部署。全县各级、各部门按照县委、县政府的要求，开拓进取，真抓实干，大力推进城镇化步伐，在城乡规划、城市发展、小集镇建设、市政基础设施建设、城市管理等方面做了大量工作，取得了丰硕成果，使我县城镇化水平不断提高，市政基础设施得到改善，城镇面貌不断改观，有力地促进了全县经济社会又好又快发展。

一是城乡规划工作明显加强。城乡规划是政府管理城乡建设的重要手段，也是实现城乡经济和社会发展目标的必要条件。县委、县人民政府将规划的重要性提高到空前的高度来认识，规划投入不断加大。上世纪80年代中期我县完成了第一轮县城总体规划编制，1999年起开始对县城总体规划进行修编。这些工作，对县城的先期开发建设起到了十分重要的作用。为了进一步完善县城规划，20xx年以来，在已经审定规划修编方案的基础上，我县专门邀请了市领导和市建设局领导对我们的规划修编进行指导;另外，还分别邀请了省建设厅和上海宝钢集团的规划设计专家多次到我县实地考察，领导和专家们对我县县城规划修编工作提出了很多好的意见和建议，使我县的县城规划修编更加完善。截止20xx年，一个比较适合江城县情的县城总体规划修编已经基本完成。它对我县新一轮城区的全面开发和建设起到更为重要的作用。新的县城规划期限到20xx年，面积扩大到4.5平方公里，城市人口可容纳3.5万人，控制区范围为20平方公里，为今后扩大边境贸易、建设工业园区留好空间、打好底。

大家知道，我县是云南省国境线最长的县(国境线长183公里，其中中越段67公里、中老段116公里)，也是连接南亚、东南亚的前沿通道。江城少数民族众多，生态环境优美，具有得天独厚的自然条件。所以我们要紧紧围绕民族、口岸和生态园林特色，精心规划县城。为满足不同层次的需要，20xx年以来我县先后完成了东城新区修建性详细规划、县城消防专业规划、住房建设规划和东城新区城市设计，充分满足未来城市社会发展的需要。

近年来，随着省、市出台加快小城镇建设相关政策及县委、县人民政府对乡镇规划建设工作的高度重视，乡镇的规划建设迈开了步伐。截止20xx年底，我县5乡2镇总体规划编制已先后完成。今年4月，市委、市政府召开了全市城乡规划建设工作会议，会上我县与市政府签订了《20xx年城乡规划建设责任书》，要求我县完成1个乡(镇)规划修编和5个村庄规划编制及县城详规覆盖率必须达到总规的80%的要求。我县把曲水乡整康坝小集镇规划及二官寨、上下坝卡、和平寨、麻栗树、报木冲村庄整治规划和县城和平寨至瓦洛的详规列为今年规划编制任务。

二是中心城市建设日新月异。由于受历史、地理等诸多因素制约和影响，我县经济欠发展，市政建设一直滞后，县城小、人口少。到上个世纪90年代中期，除了破旧的老街外，只有一条宽不到20米、长不过1500米的勐烈大街。为了加快江城县城建设步伐，创设更好的人居环境，1996年，我县启动了第一期市政工程建设项目。从1996年至20xx年的5年里，我县多方筹资，认真抓好道路建设，首先建设了滨河路、民族街、勐烈西路、勐烈东路等城市道路，修筑了占地8800平方米的世纪广场和滨河花园，投资修建了库容171.6万立方米的苘麻河水库，完成了县城居民引水工程，配置了相应公用设施，城市建设步伐开始有了明显进展。建成城区面积1.2平方公里，城市道路从3.2千米增至7.2千米，环卫清扫保洁面积扩大到7.32万平方米，城市路灯从76盏增至141盏，一个较好的人居环境开始形成。

为加快城市化进程，总结先期建设经验，20xx年7月至20xx年6月，我县再次进行了历时5年的第二轮市政建设。共投入资金3860万元，征地200余亩，修建了绿茵路、欣贸路、星欣路、滨河路延长线、民族街延长线、勐烈南路延长线等道路，新建了占地50余亩的综合体育运动场，完成了勐烈河道三面光工程。36米宽、760米长的绿茵路、标准的运动场及与之配套的绿化、亮化、美化工程，极大地提升了县城品位。城市道路增至3街15路，道路总长增至9.73千米，道路清扫面积增至15.37万平方米，城市路灯增至382盏。公共休闲娱乐、运动等场所的更加完善，城市的整体功能明显增强，为投资者提供了良好的投资环境。整个第二轮开发期间所提供的建设用地被投资者争相抢购一空，城市建设再次掀起高潮，城市建设又前进了一大步。

为扩大城市规模，完善城市功能，加快推进城镇化进程，20xx年以来，我县着手开发建设了县城东城新区。本着“统一征地、统一规划、统一建设、一步到位”的原则，一次性征用土地500亩。投资20xx多万元，完成东城新区路网、给排水管网和绿化、亮化工程建设。投资480万元进行土地平整，填土方65万立方米，现已达到土地招标出让条件。东城新区的开发建设树立了大区域、大市场、大发展的观点，坚持高标准、高起点、高质量的原则，市政基础设施建设一步到位。

为优化投资环境和改善人居环境，提升县城品牌形象，20xx年，我县全面启动创建文明卫生县城工作。按照科学、有序、规范、提高的原则，认真组织，精心实施，加大执法检查力度，全面强化城市管理工作，我县荣获“省甲级卫生县城”、“市级文明县城”称号。前不久，顺利迎接了“省甲级卫生县城”检查组的复查验收。各部门、各单位要继续深入开展文明卫生县创建活动，巩固文明卫生县创建成果，保持荣誉称号。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我县与周边县(区)相比，还有较大差距，还存在很多问题。一是规划意识淡薄，规划编制滞后于城乡建设，详细规划覆盖率偏低，导致建筑凌乱，布局不科学、不合理;二是城镇化水平不高，离省、市确定的标准还有很大差距;三是建设整体水平较低，缺乏上档次、有风格的建筑，就连标准的住宅小区也没有;四是管理水平偏低，违法违章建筑还没有从根本上得到制止;五是建设资金严重不足，经营城市的方法、举措不多，等等。这些问题在一定程度上制约了我县经济社会全面协调可持续发展。因此，我们要认真总结经验，改进不足，进一步增强做好城乡规划建设工作的紧迫感和责任感，紧紧抓住规划这个“龙头”，坚持规划先行，开拓思路，着眼长远，突出特色，切实做到高起点规划、高标准建设、高效能管理。

二、抓住关键，突出重点，提高城乡规划建设管理水平

城乡规划建设管理是一项科学性、综合性很强的工作，必须充分认识和遵循客观规律，注重超前性和实际性、时代性和传统性相结合。一个城市没有规划不行，没有好的规划也不行;有了好的规划，不按规划去执行，更是不行。有了规划,要有计划的推进。

一方面，要坚持规划为先导。城乡规划是城乡建设的蓝图、管理的依据，在城乡建设和管理中起着重要的指导和调控作用。一是要树立科学理念，合理确定城乡的定位、发展目标和总体框架，正确认识需要和可能、局部和整体、当前和长远、城市和农村、发展和保护的关系，真正使城乡规划经得起实践、群众和历史的检验;二是要树立人文理念，无论是城市规划还是村镇规划都要体现人文关怀，把能否为居民提供良好的人居环境作为衡量城镇环境好坏的一个重要标准，摆在优先位置;三是要树立生态理念，合理布局生产建设、生活居住、公共设施的生态建设，统筹工业区、商业区、生活区、绿地等空间布局，努力实现人与自然的和谐;四是要树立特色理念，把文化作为城乡规划建设的灵魂，深入挖掘和体现我县城乡在自然、历史、民族、建筑、地域等方面的文化特色和内涵，加快形成一批文化内涵丰富、特色鲜明、风格独具、有重要影响的特色城市和特色乡镇;五是要树立集约理念，将节地、节能、节水、节材和资源综合利用贯穿于城乡规划建设管理的各个环节，力争以最小的投入获得最大的产出，以最小的资源消耗获得最大的经济效益，以最低的造价建设高质量、高水平的工程;六是要树立法治理念，坚持依法行政、依法治县，尽快从粗放管理向规范化、现代化、信息化、法治化管理转变，不断提高城乡管理水平。要让规划真正成为城乡建设的龙头，真正成为建设和管理城乡的基本依据，真正发挥规划对城乡建设管理的综合调控作用，使规划成果真正变成造福人民的城市建设实践。

另一方面，要严格规划的管理。“三分规划，七分管理”，再好的规划，如果不强化管理，管理不到位、管理不落实、管理跟不上，也只能是一张废纸。一是要严格规范审批制度，所有建设项目必须对建设项目用地性质、建设规模、建筑密度、容积率、建筑间距、层高、外观等作出明确要求。建设部门要严格按照城市规划的技术规范认真审查规划、建筑设计方案，确保方案精益求精。二是要把规划管理贯穿到项目建设的全过程。从规划建筑方案的审查、规划报建审批到规划放线，再到竣工验收，要进行全过程的监督管理。对不符合城镇规划要求的，坚决不予审批办证;对规划审批后不按要求建设的，坚决不核发《建设工程规划许可证》和《建设工程用地许可证》。三是要加强规划管理。要加大对全县城乡规划建设管理力度，加强规划跟踪落实，及时发现违法违章建设的苗头，将违法违章建设控制在萌芽状态，保障城乡规划建设的正常秩序。四是要加大城市管理力度，多在经营城市上下功夫，充分利用和挖掘城市公共空间、公共资源，激活城市特许经营权制度。五要高度重视规划的科学编制和依法实施，切实解决“两张皮”问题，不能规划一套，实施一套，“规划规划，墙上挂挂，纸上画画”，规划成了摆设，这是坚决不允许的。

三、齐抓共管，群策群力，全面推进城乡规划建设管理工作

城乡规划建设管理工作事关全局、影响重大，必须加强领导。县建设局要牵头抓好城乡规划建设管理工作，各级各部门要结合部门职能作用，关心和支持城乡规划建设管理工作。国土、财政、发改、供电、电信、水利、林业、卫生等部门、单位要密切配合，共同推进城市经营;政法部门要为城乡规划建设管理工作提供强有力的司法保障;宣传、广电等部门要组织、引导、扶持开展形式多样的活动，加强城乡规划建设管理工作宣传，引导广大市民从自己做起、从身边做起，在全社会形成合力推进城乡规划建设管理工作的良好氛围。

(一)抓规划编制，发挥好规划的统领调控作用

规划是城乡建设管理的第一要务，要严格贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》，树立富规划穷建设的思想，加大规划投入。坚持“政府组织、部门协作、专家领衔、公众参与、科学决策”的原则，建立科学、民主的规划决策机制。要成立城乡规划委员会，领导和指导好全县城乡规划工作。要强化规划的连续性和衔接性，做到整体规划与专项规划相配套，专项规划与专项规划相协调。要重点抓好县城和平寨至瓦洛片区的控规编制和重点村庄整治规划编制工作。今后，没有规划的地方，一律不准建设，新建、改建、拆建等各项建设项目，要严格按照规划进行。没有批准的规划没有法律效力，因此，各乡(镇)人民政府要按程序尽快上报县人民政府已批准编制的集镇总体规划。为了解决村镇规划建设管理缺位的问题，县上已下文成立了乡(镇)规划建设管理所，各乡(镇)要尽快落实，配齐、配强人员，全面开展工作。

(二)突出抓好东城新区开发建设

东城新区规划总面积54.12公顷，是未来城市的行政、商贸、居住综合区。规划中，抓住江城的文化与地域特色，力图在满足现代化城市发展的同时保留江城原有的文化脉络，体现居民空间认同感，创造新的富有江城特色的城市新区。在建设过程中，要紧紧围绕集口岸、茶乡、民族文化为一体，“一眼望三国”的边境风情生态旅游城市为目标的城市定位，严格规划技术标准，严格控制建筑密度、容积率、绿地率和建筑高度、间距，优化建筑物之间的比例。举全县之力，要大手笔、宽眼观、大招商、大引资，高位谋划，高端打造东城新区，最终建成精致别雅、独具特色，成为镶嵌在边境线上的一座亮丽的边陲小城。民族文化广场以“鸡鸣三国”为主题，以圆形广场为构成要素，形成和谐统一的广场空间。三国贸易区在空间布局上以院落形式围合空间，形成中国、老挝、越南三个组团。在建筑上分别采取中、老、越三国的建筑形式，形成步行购物街。三国商贸城的建设，将形成体现“一眼望三国”的地方特色，以中、老、越三国的饮食、商品、文化吸引游客，将三国商贸城建设成为江城旅游业发展的新起点。东城新区开发建设工程完成后，建成城区面积将达3.54平方公里，城市道路清扫面积增至22.12万平方米，城市路灯增至546盏，公共休闲娱乐、运动等场所更加完善，城市整体功能明显增强，城市资产日益增值，城市品位和竞争力全面提升，城市规模进一步扩大，将为江城县扩大开放和全面发展打下良好的基础。

(三)建立和完善城镇住房保障机制

要建立和完善城镇住房保障机制，把解决城市低收入家庭住房困难作为推进城镇化的重要举措。推进城镇化的核心就是要加快农村富余劳动力向城镇有序转移，并为进城农民转化为城镇居民提供必要的配套政策和社会保障。在市场经济条件下，必须充分发挥政府的作用，进一步强化政府的住房保障职能，下大力解决好低收入家庭住房困难问题，多渠道改善他们的居住条件，让他们在城市中安居乐业。可以说，能否及时有效地解决城市低收入群体的住房问题，直接关系到城镇化进程的推进速度和质量。要做好这项工作，一要按时完成廉租住房制度建设目标。建立和实施廉租住房制度，把廉租住房建设作为关注民生的一项重要任务来抓。今年市政府下达我县廉租住房建设指标任务为20xx平方米，建设项目地点位于县工商局职工宿舍区背后。共建设40套，每套建筑面积50平方米。县建设部门要抓紧抓好廉租房的建设，确保按时按质完成建设任务。二要落实廉租住房保障资金。财政必须将廉租住房保障资金纳入年度预算。住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后，要全部用于廉租住房建设。土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%。三是要全面启动廉租住房保障家庭租赁补贴发放工作。县建设、财政、民政等部门要加强政策宣传，公开申报、审核程序和办理时限，落实工作责任，严把审核关，对符合规定条件的租赁补贴对象做到应保尽保，切实做到该发的一户不漏，不该发的一户不发。这些都是硬指标、硬任务，必须严格执行。

(四)全面推进县城房地产开发

房地产业是市场经济条件最具活力的先导性产业之一，具有关联性强、拉动力大的特点。要以东城新区建设为起点，积极创造条件，吸引有实力、有良好信誉、具备相应资质和条件的外来房地产企业到我县投资房地产开发，提高全县房地产开发质量和水平。县城规划区内国有土地上机关和企事业单位一律停止自建住房，严格限制个人自建住房，不再提供小宗土地使用权出让进行自建住房。依法利用县城规划区国有土地开发建设住宅的，必须符合县城总体规划、控制性详规、土地利用总体规划和环境保护等规定。严格落实房地产调控政策,新审批、新开工商品，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重必须达60%。相关部门要严格执行，切实推动我县房地产业发展。

(五)切实抓好城镇污水生活垃圾处理场项目申报工作

加大城镇污水生活垃圾处理设施建设力度，是改善人居环境，提升城乡发展质量的重要手段。目前，我县没有污水和生活垃圾处理设施，污水直接排入河道，垃圾简单堆放、填埋，严重破坏了生态环境。按照省政府提出的20xx年前，县级以上城镇都要建成污水、生活垃圾处理设施目标要求，省财政从20xx年起至20xx年，每年安排5亿元污水、生活垃圾处理设施建设项目资金。我们要抓住这一难得的机遇，积极做好两个项目的前期准备工作，认真编制好项目可研报告。项目涉及部门多，需要各个部门密切配合。为使申报工作顺利进行，县上已成立了污水生活垃圾处理设施建设领导小组。领导小组成员单位要积极协调配合，牵头部门要认真组织实施，涉项部门要积极主动办理相关手续，涉及上级部门办理的，要协调好关系，使申报项目及早列入省上盘子。

(六)加强建筑行业管理，规范建筑市场秩序

建筑业属于劳动密集型产业，需要的劳动力数量很大，对劳动力基本素质的要求也不高。积极发展建筑业，是解决农村人口进城就业问题的一条有效途径。做强做大建筑业，是我们的工作的努力方向。每个建设工程项目都必须严格按照基本建设程序进行，要严格工程许可管理，强化对合同履行的监管，遏制转包、挂靠和违法分包。进一步发挥有形建筑市场的作用，规范工程招投标活动，创造公平竞争、规范有序的建筑市场环境，对于非国有资金投资占主导地位的商品住宅等涉及社会公共利益、公众安全、房地产开发的建设工程，投资额在50万元以上，要采取公开招标方式进行招标。加强和规范建设工程安全、质量监管，明确责任主体的各方责任，要强制办理施工人员意外伤害保险。

(七)抓好农村民居地震安全工程建设

省政府计划从20xx年起，用十年左右时间对全省三大重点地震监视防御区特别困难、特别简陋、特别危险的农村民居进行加固改造和重建，这是消除农村民居抗震安全隐患，提高抗震能力，改善农民群众居住条件，加快建设社会主义新农村，构建和谐社会的极好机遇。我们要抓住这个机遇，把农村民居地震安全工程建设与社会主义新农村建设、地震灾区农村民房建设、扶贫整村推进、扶贫异地搬迁、水库水电工程移民搬迁、村容村貌整治结合起来，切实做到科学选点、整体推进。

20xx年省政府安排我县农村民居地震安全工程共1500户，省补资金450万元，省彩票公益补助资金5万元。其中：拆除重建500户，包括农村残疾人危房改造50户，省补助资金共计255万元;加固改造1000户，省补资金200万元。为使这项工作尽快组织实施，确保按时完成工作任务，会后县人民政府将与各乡(镇)人民政府签订目标责任状，进一步明确任务，落实责任。

(八)加快村庄和集镇建设步伐

要以建设公路经济带、口岸经济区和特色旅游为载体，结合社会主义新农村建设，加强村庄、集镇基础设施建设和环境综合治理工作，建设风格各异、层次鲜明、布局合理的城镇体系。一是抓好乡(镇)政府驻地集镇建设。以“兴边富民”工程建设为契机，结合各乡(镇)资源特点，因地制宜建设各具魅力、内涵丰富的特色小集镇，不断扩大乡(镇)吸纳农村剩余劳动力的能力，同时要积极开展创建文明卫生乡(镇)工作，提升集镇环境和质量，吸引投资，促进乡(镇)经济发展。二是抓好公路沿线重点村庄建设。以整治村庄环境、改善村民生产生活条件，提高农村住房建筑质量为重点，在政府引导与充分发挥农民积极性的基础上，利用已有条件，整合各方资源，有重点、有步骤地组织村庄开展改水、改厕、改路等工作，着力解决村内乱搭乱建和脏、乱、差等问题，有序推进农村环境整治工作，不断改善农村人居环境和生态环境。三是抓好口岸旅游小镇建设。以口岸和通道建设为契机，精心设计、认真建设，将勐康打造成省内极具影响力的边境口岸风情生态旅游小镇，以此提升江城的知名度和影响力，同时超前谋划好龙富口岸前期各项工作。四是抓好村庄和集镇规划建设管理工作。《江城哈尼族彝族自治县村庄和集镇规划建设管理办法》(试行)已经县人民政府研究同意，于20xx年9月1日起实行，各乡(镇)人民政府要加大宣传，认真贯彻落实，严格按照《办法》做好村庄和集镇规划建设管理工作。

(九)创新思路，提高城市管理水平

规范而高效的城市管理，是确保城市规划全面实施、城市建设有序推进、城市各项工作顺利开展的关键。要实现城市的上档升位，就必须着力提高管理水平。一是要进一步整合城管、公安、交通、卫生力量，加大城市综合执法力度，提高城市管理效率。二是强化宣传，在全县形成人人关心城市规划、建设、管理，人人爱护城市环境的良好氛围。对城镇居民的不文明行为，电视台要进行曝光。三是要认真执行城市管理规定，落实好“门前五包、门内达标”等制度。四是加强县城环境综合整治，解决群众反响强烈的交通秩序混乱、噪音污染、粉尘污染问题。五是积极探索环卫设施、园林绿化经营管理和城市垃圾清运、垃圾处理管理、辖区清扫保洁市场运作新思路。六是建立一支高素质的综合执法队伍，文明执法，严格执法。通过这次会议，要引起大家的高度重视，全面推开我县城乡规划、建设管理工作，使之系统化、有序化、规范化。

同志们，做好城乡规划建设工作，事关全局，意义重大。让我们以学习贯彻落实党的xx大精神为动力，全面贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，为加快推进全县城镇化进程、实现全县经济社会发展的历史性跨越作出新的更大的贡献!

加强农村基层党风廉政建设既是建设社会主义新农村的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要保证;既是反腐倡廉工作的重要组成部分，也是进一步密切党群、干群关系的重要保证。今年以来，我村在华桥乡党委、乡纪委的正确领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实和十八届三中、四中全会会议精神，根据华桥乡党风廉正建设工作的总体部署，按照中央提出的“为民、务实、清廉”的要求，紧紧围绕党员先进性教育活动的实际，紧密结合乡纪委分解的目标任务，深入开展了党风廉政建设工作，坚持做到标本兼治，综合治理，突出重点，狠抓落实，取得了党风廉政建设的新成效，为我村新农村建设创造了良好的环境。我们主要做了以下几方面的工作：

一、加强领导、明确责任，精心安排部署党风廉正建设工作

我村党支部高度重视党风廉政建设和反腐败工作，根据乡纪委工作安排，及时召开了专门会议，对村党风廉政建设工作做了具体安排，党支部书记负总责，纪委委员具体抓的领导体系。根据责任书要求制定了计划，多次召开村两委班子会议，研究部署党风廉正建设工作，解决各种具体问题。

二、创新形式、强化学习，开展形式多样的反腐倡廉宣传教育活动

宣传教育是党风廉正建设工作的基础。首先我村党支部从学习入手，提高广大干部自身素质，增强防腐拒变的能力。年初认真学习省纪委《关于元旦、春节期间严格遵守廉洁自律规定反对奢侈浪费的通知》，村两委在全村党员大会上承诺廉洁过年。组织学习《社会主义核心价值观》读本、《讲党性、才能立事业》、学习“全国优秀共产党员”的先进事迹以及《农村基层党风廉政建设工作简易读本》等。认真学习科学发展观，认真学习上级党风廉政建设有关文件和有关会议精神。通过学习使村两委班子成员、村干部进一步明确了党风廉政建设的重要性和重大现实意义，深刻理解了我们党提出的“发展是执政兴国的第一要务”。村两委及村干部基本上做到了立党办公、执政为民的工作作风。

三、健全党风廉政建设体系

村党委认真抓好党内的组织生活制度，使每个党员每月都能过一次组织生活;坚持每月一公开，把村委的工作向村民汇报，财务重大开支项目也在公开栏内公布。村务公开监督小组负责督促、检查村务公开是否及时，内容是否真实全面，程序是否符合要求。建立票决制，改变过去村干部拍板说了算为村民代表投票表决说了算。坚持把重大问题交给群众，充分吸取群众的意见。坚持每周一的工作例会，认真听取村民代表小组长的意见和建议，在例会上我们还结合工作实际开展批评与自我批评，进一步推动了我村党风廉政建设。

四、加强信访网络建设，配合上级部门做好案件查办工作

为了进一步疏通信访渠道，及时了解和掌握群众反映的问题，化解矛盾，消除纠纷，维护社会稳定，村进一步健全信访网络，规范信访举报、接待制度，设立了意见箱，建立了村、乡协调配合解决群众信访问题的机制，及时处理群众反映的各类问题，做到大事不出村、小事不出组。

五、坚持预防为主，从源头防止腐败的发生

全面推进村务公开制度，提高办事透明度。对涉及村民的所有公务活动全部公开，如：农村最低生活保障金的审批、发放，劳动保障各项工作的办理程序，计划生育办事程序等，公开各项工作的办事程序、依据、时限、结果、投诉渠道等，全面接受居民群众监督，取得了良好效果。坚决落实“收支两条线”制度，健全财务管理制度。加强对资金的管理，及时对资金使用进行清查，堵塞漏洞，防止违规现象发生。继续坚持经费审批制度，凡大额资金支出，必须由村理财领导小组研究经村民代表会议通过后方可支出。此项制度得实施，规范了村经费开支审批原则，加强了对预算外资金的管理。

回顾一年来的工作，在上级党委、纪委和有关部门的正确领导下，在村党支部和广大党员的共同努力下，我村党支部在抓党风廉政建设方面做了大量的工作，并取得了一定成效。为此，我们将以此为契机，进一步加强对党员的监督和管理，建立健全各项制度，妥善处理、推进当前工作。时时体现党员的先进性，把先进性教育活动同党风廉政建设联系起来，同“三农”实际紧密联系起来，同加强改进基层组织建设结合起来，切实做到两不误、两促进，促进各项事业的发展。切实维护广大人民群众的利益。踏实工作、开拓创新，努力开创我村党风廉政建设新局面。

为认真贯彻党的十八届四中全会、中央纪委和省纪委全会精神,根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省委、省政府《关于实行党风廉政建设责任制的实施办法»和市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪律监督责任的实施意见》，特制定2015年度党风廉政建设责任书。

一、责任目标

以进一步落实党风廉政建设党支部主体责任为目的，通过加强党风廉政建设和反腐败工作检查考核，全面、准确、客观、公正地评价基层党组织和主要负责人落实党风廉政建设责任制以及作风建设状况，并严格实行责任追究，促使各单位(支部)切实担负起党风廉政建设主体责任，为XX又好又快发展奠定坚实基础。

二、责任内容

(一)层层压紧压实党风廉政建设主体责任

1、认真落实基层党组织的全面责任

( 1 )加强组织领导。认真贯彻落实党委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，结合实际，制定党风廉政建设工作计划、目标任务和工作举措。

( 2 )注重工作研究。定期听取党风廉政建设工作汇报，解决工作中存在的突出问题。各单位(支部)全年专题听取研究党风廉政建设工作不得少于2次。

( 3 )细化责任分解。明确各责任主体的职责分工，推动工作任务落实。根据班子成员的工作分工进行责任分解，层层签订责任书，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。

( 4 )积极主动汇报。全年至少向处党委和处纪委汇报一次党风廉政建设情况。

( 5 )强化检查考核。各单位(支部)全年至少开展一次党风廉政建设责任制检查考核，对责任制检查考核问题及时向处纪委汇报，并强化检查考核结果运用。

( 6 )严格责任追究。认真落实廉政约谈、工作约谈等谈话制度，对党员干部责任制落实不力进行责任追究。

2、切实履行主要负责人的第一责任

( 1 )准确把握廉政建设状况。及时全面掌握本单位(支部)党风廉政建设和反腐败工作状况和班子成员的作风状况。全年与班子成员廉政谈话不少于1次。

( 2 )开展检查考核。坚持平时检查和年终考核相结合，主动参加落实党风廉政建设责任制情况检查考核。

( 3 )高度重视廉政教育。把党风廉政建设理论和党纪法规作为单位(支部)学习的重要内容，不断增强廉洁从政的思想自学和行动自学。主动参加处纪委组织的党风廉政建设系列教育活动，全年至少讲一次廉政党课。

3、扎实抓好其导班子成员的领导责任

( 1 )主动研究部署工作。协助本单位(支部)领导班子抓好责任范围内的党风廉政建设工作。

( 2 )加强督促指导。对党风廉政建设工作开展经常性的督促指导，积极参与党风廉政建设工作的检查考核。对存在的突出问题督促整改，并及时制定防控措施和办法。

( 3 )认真落实报告制度。全年至少向本单位党支部汇报一次分管范围内的党风廉政建设责任制落实情况。

(二)弛而不息加强和改进作风

1、认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见” 和市委《实施意见》、认真执行“三短一简”、厉行节约有关规定，严格控制“三公”经费。研究制定本单位作风建设长效机制，完善财务管理、“三短一简”等作风建设相关制度。

2、开展经常性地监督检查。对本地党员干部“四风”问题进行纠正，切实解决群众反应强烈的突出问题。

加大整改力度。对上级通报的本地问题认真进行整改，对违纪违反规的党员严肃处理。

(三)坚持不懈抓好预防腐败工作

1、认真开展反腐倡廉宣传教育。积极开展潜江市“第十六个宣教月”活动，积极参与处纪委组织的各项廉政教育宣传活动。

2、加强制度建设。执行“三重一大” 民主决策、干部述职述廉等重大事项报告等制度。强化党内监督。

3、深入推进政务服务和政务公开工作。进一步深化党务公开、政务公开、村(居)务公开，认真执行农村集体“三资”监管“三个管理办法”。

(四)始终重视支持纪律审查工作

按相关规定落实党风廉政建设一名工作人员专责全力支持、配合处纪委工作，并按干部管理权限对本单位党员干部违纪违法行为进行查处和组织处理。

三、责任追究

处党风廉政建设责任制领导小组将对责任书执行情况进行抽查和年终检查考核。对违反党风廉政建设主体责任的领导干部，根据相关规定严格进行责任追究。

党委书记: 各单位(支部)负责人:

XXXX年XX月XX日

一、领导干部不履行或不正确履行或违反党风廉政建设责任制有关规定不需要追究纪律责任的，由纪检部门报经党委研究决定后，对有关领导干部采取发党内监督通知书，行政监察建议书和批评教育等方式进行告诫，并限期改正，需要给与责令辞职、免职或调整等组织处理的，由纪检会同组织部门提出意见，提交党委研究决定后，由组织人事部门按照管理权限具体组织实施。

二、凡受到责任追究的村或单位，当年不得评为文明单位或先进集体。凡被发出党内廉政监督通知书的有关领导，当年度不得评为优秀共产党员，被发出行政监察建议书或廉政警诫通知书的有关领导，当年度不得评为先进工作者。

三、凡要求限期改正的单位和个人，必要时可组织专项考核，对改正不明显或问题基本上没有得到纠正的单位，要对负领导责任及直接领导的有关领导追究纪律责任或者给予免职。

四、各单位一把手应确实负起监督责任，如果所辖部门和单位的领导班子成员有不廉行为，但可免予处分者，单位一把手要找其谈话或告诫。直接管辖范围内发生重大案件，致使国家、集体资产和人民群众生命遭受重大损失的，或单位发生团体窝案，或者性质严重，数额较大、影响恶劣的违法违纪案件，不能及时发现的应追究有关领导的失察责任。或者发现苗头，未采取有效措施予以制止，或发现后，未进行查处，隐瞒不报、包庇、纵容的，应追究责任并加重处理。

五、对违反党风廉政建设责任制的有关规定，情节较轻的，给予批评教育，责令作出检查、告诫，情节严重，需要追究纪律责任的，依照《中国共产党纪律处分条例》和《规定》及其他党纪政纪法规，给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

六、对配偶、子女，身边工作人员严重违法违纪知情不管的，授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰对抗监督检查或在案件查处时，对办案人、检举控告人、证明人打击报复提供假证据袒护下属，给监督检查、查处工作造成困难的，在追究其领导责任的同时，对其妨碍执行公务的行为依法追究责任。

七、任何单位和个人包括各级领导干部不准利用职权或影响，以任何方式干预和插手工程承包活动的正常运行。对干预和插手工程发包承包的，不管有无谋私利，都是违反纪律的行为，要根据情况作出处理。授意、指使、强令下属人员违反财经、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假的应追究负直接领导责任的主要主管人员的责任。

八、实施追究责任，要实事求是，分清个人责任与集体责任，直接领导责任和主要领导责任，重要领导责任。

认真学习贯彻中央制定出台的党政机关厉行节约反对浪费、党政机关国内公务接待管理规定、中央和国家机关差旅费管理办法等新规。以下是读文网小编整理的邮政管理系统党风廉政建设工作会议讲话稿，欢迎大家阅读。

同志们：

这次会议的主要任务是：以党的和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻重要讲话、中央纪委四次、五次全会精神，认真学习自治区党委八届七次、八次全委(扩大)会议和全国邮政管理系统党风廉政建设工作会议精神，回顾总结XX年全区邮政管理系统党风廉政建设和反腐败工作，研究部署XX年工作任务。受区邮管局党组委托，下面，我向会议做工作报告,请予审议。

一、XX年党风廉政建设和反腐败工作回顾

XX年，在国家局党组和区邮管局党组的正确领导下，全区邮政管理系统各级党组织和纪检监察部门深入学习贯彻党的、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，学习贯彻中纪委三次、四次全会和自治区纪委八届四次全会精神，按照全国邮政管理系统党风廉政建设工作会议和全区邮政管理系统党风廉政建设工作会议的部署，围绕中心工作，强化监督职能，狠抓作风建设，加大执纪监督力度，深化党风廉政制度建设，加强纪检监察队伍建设，不断把全区邮政管理系统党风廉政建设和反腐败工作引向深入，取得较好的成效。

(一)强化责任意识，全面深化党风廉政建设和反腐败工作

结合工作实际，进一步完善和贯彻执行党风廉政建设责任制，落实全区邮政管理系统党风廉政建设主体责任和监督责任。

一是严格落实党风廉政建设主体责任。区邮管局党组全面落实党风廉政建设主体责任，局党组书记、局长在年初工作会议上与各地州市局、各部门主要负责人签订《党风廉政建设责任书》，并将工作内容进行细化分解，责任到人，巩固和完善一把手亲自抓，分管领导具体抓，层层有人抓、件件有落实的工作格局。伊犁局、昌吉局分别制定《伊犁州邮政管理局党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》和《昌吉州邮政管理局XX年领导班子成员落实党风廉政建设责任制分解方案》，对本单位党风廉政建设主体责任作出了明确规定。哈密局组织干部职工填写廉政承诺书，塔城局实行党员干部公开承诺、履诺评议制度，明确了党风廉政建设责任。

二是严格落实党风廉政建设监督责任。全区各级邮政管理部门认真制定XX年党风廉政建设和反腐倡廉工作计划，把党风廉政建设列入重要议事日程，同邮政行业管理各项工作统一研究，统一部署，统一检查，统一落实，统一考核。各级纪检监察部门积极发挥协调监督职能，对快递市场监管、普遍服务保障监督等业务工作进行全程效能监督，推动上级决策部署和工作目标顺利实现。博州局组织对机关各科室月度计划完成情况进行监督，实行月计划月月清，保证行业监管工作质量和成效。阿克苏局组织机关干部开展党风廉政建设和落实八项规定心得体会">八项规定精神自查自评活动，召开纪检监察工作例会，确保监督责任落到实处。同时，各级纪检监察部门切实加强对党员干部贯彻执行党的纪律、廉洁自律、转变作风制度规定的监督，认真履行职责，推进党风廉政建设和反腐败工作深入发展。

(二)聚焦作风建设，解决“四风”突出问题取得显著成效

一是狠抓中央八项规定精神落实。认真学习贯彻中央八项规定、自治区党委十项规定、国家局六项措施以及区邮管局七项办法，开展重要节假日期间党员干部执行廉洁自律规定检查工作，严禁公款购买月饼、贺年卡、烟花爆竹，严禁公款吃喝、公款送礼、公款旅游，严禁到风景名胜区开会，严禁党员干部到私人会所活动等，有效堵塞滋生不正之风的漏洞。

二是深入开展党的群众路线教育实践活动。坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进活动，教育实践活动取得显著成效：政治更加坚强，坚决贯彻中央、自治区党委、国家局和区邮管局各项决策部署，面对“三股势力”敢于坚决斗争，自觉维护民族团结和祖国统一;更加自觉地站在群众立场上想问题、办事情、作决策;群众关心的热点难点问题得到妥善解决;党员干部作风得到好转，为民之风、务实之风、清廉之风兴起;基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力明显提高，发现和解决自身问题的能力提高;艰苦奋斗、干事创业的氛围更加浓厚。

三是扎实开展“访民情惠民生聚民心”活动。按照自治区党委统一部署，努力克服编制少、人员紧张、行业管理任务重的困难，区邮管局和地州市局先后下派住村工作组成员XX余人。“访惠聚”活动开展以来，工作组成员深入基层一线，全面落实践行群众路线、加强民族团结、突出现代文化引领、落实民生建设任务、强化群防群治群控、加强基层组织建设的“六项任务”，强化宣传教育，积极开展集中整治和反恐维稳工作，促进改善民生，为农民群众办好事实事。

(三)加大执纪监督力度，党的纪律和群众利益得到彰显维护

严格执纪监督，坚决维护党的纪律，严肃查处上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止行为，维护群众切身利益。查处在涉及到一些原则性问题和大是大非面前态度暧昧、消极躲避，甚至故意模糊立场等行为，维护党的政治纪律。对公务员年度考核、公务员试用期满转正和干部考察、任用等工作进行监督，维护党的组织纪律。加强对地州市局财务检查督导力度，做好本级财务自查、整改工作，维护党的财经纪律。按照分级管理原则做好信访举报受理工作的同时，指导地州市局不断规范信访处理，认真处理群众来信来访。督促贯彻执行《XX邮政行政执法责任制》，加强对行政执法人员的监督考核，认真履职尽责，维护党的工作纪律。在“五一”、端午、中秋、国庆、元旦、春节等重要时间节点，都下发通知、明确禁令，进行廉政提醒。巴州局结合本地实际，开展党员干部收受“红包”及购物卡、党员干部参赌涉赌整治工作。和田局结合反对“四风”工作要求，对干部职工上班期间淘宝、打游戏等情况进行监督检查。乌鲁木齐市局结合寄递渠道安全专项检查，广泛征求行政相对人邮政行政执法的意见，加强了对行政执法的监督检查力度。

(四)强化廉政风险防控，惩治和预防腐败体系建设不断完善

一是防控廉政风险。制定《廉政风险防控实施方案》，查找岗位职责、业务流程、制度机制等各类风险点，加强对重点领域、权力集中部门、资金使用密集领域和关键岗位人员的风险防范教育，及时化解廉政风险。克州局认真做好节假日干部职工廉洁自律教育，强化作风建设。克拉玛依局对关键岗位人员定期开展廉政谈话，严把廉政关，绷紧“廉政弦”。各地州市局通过行风建设和行风政风民主评议，主动收集廉政风险信息，早发现、早预防廉政风险。

二是深化廉政宣传教育。坚持教育优先、警示优先、预防优先的原则，深入开展廉政宣传教育工作。认真学习贯彻中央制定出台的党政机关厉行节约反对浪费、党政机关国内公务接待管理规定、中央和国家机关差旅费管理办法等新规。利用“七一”、“十一”等重大节日，进行党性和廉政教育。积极开展廉政文化进单位、进部门、进家庭活动，加强警示教育和思想道德教育。各地州市局结合工作实际，开展了形式多样的廉政宣传教育活动。吐鲁番局组织观看警示教育片，参观警示教育基地，积极开展警示教育。阿勒泰局一把手讲授党风廉政党课，开展党风廉政建设专题知识竞赛，引导干部职工树立廉政勤政意识。克拉玛依局在重大节假日给全体干部职工编发短信，在机关安放“正身镜”，提醒干部职工常警醒、常思廉。喀什局制作符合行业特色的廉政牌匾，时刻警醒干部职工“廉”字当头。昌吉局根据学习实际情况，制定《昌吉州邮政管理局反腐倡廉建设学习台帐》，增强了廉政学习教育效果。

三是加强廉政制度建设。面对严峻的反腐形势，加大廉政制度建设力度，先后制定完善了全区邮政管理系统《党风廉政建设责任制实施办法》、《廉洁自律内控制度》、《贯彻落实中央八项规定实施办法》等制度，编制完成《XX邮政管理系统党风廉政制度汇编》，把权力关进制度的笼子。值得强调的是，今年区邮管局将制定出台《纪检办案工作制度》，明确纪检监察办案工作依据、原则、职责、标准和相关工作程序，提出XX项纪检监察办案工作制度和XX种纪检监察办案工作表式，规范纪检监察办案程序。各地州市局廉政制度建设也取得了较好的成效。

四是积极推进政务公开。推进行政权力运行信息公开，加强对行政审批项目信息、行政许可办理信息、审批过程和结果信息、行政处罚信息等信息的公开。推进公共资源配置信息公开，加强政府采购和工程建设项目信息公开。推进邮政公共服务信息公开，在政府网站和《XX经济报》向社会公告全区XXXX个邮政普遍服务营业场所名称、地址、开办业务、营业时间等信息。推进公共监管信息公开，去年主动公开XXX余篇涉及寄递渠道安全监管、快递服务质量提升和邮政普遍服务水平保障等行政执法检查信息。

(五)加强纪检监察自身建设，纪检监察机构和队伍履职能力提升

制定印发《关于设立监察室有关事项的通知》，督导地州市局成立监察室，明确纪检监察人员，落实工作职责，加强行政执法监督和机关效能监察。截止去年底，全区XX个地州市局全部成立监察室，为有效开展纪检监察工作奠定了组织基础。去年X月，举办了XX邮政管理系统纪检监察工作培训班，邀请自治区纪委相关专家授课，对全区邮政管理系统XX余名纪检监察干部进行了培训。各地州市局也采取多种方式，积极推进本单位纪检监察自身建设。昌吉、阿克苏等局成立了以党组书记为组长、纪检组长为副组长、各科室负责人为主要成员的纪检监察工作领导小组。同时，各地州市局充分利用集中学习时间，组织开展了纪检监察业务知识学习培训。

一年来，我区邮政管理系统圆满完成了年初全区邮政管理系统党风廉政建设工作会议确定的工作目标，取得了较好的成效。但在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，党风廉政建设和反腐败工作中还存在一些问题和不足：对党风廉政建设和反腐败斗争形势认识不到位;廉政建设法律法规、制度规章的学习和宣传教育不够;转变作风建设任务依然艰巨;对邮政行政执法监督需进一步加强;纪检监察干部自身素质和能力还不能适应新形势的要求。我们要充分认识党风廉政建设和反腐败工作面临的严峻形势、艰巨任务，振奋精神，主动作为，努力完成新时期党风廉政建设和反腐败工作的各项任务，为推进邮政行业快速健康发展提供可靠保障。

二、正确认识和积极适应党风廉政建设的新常态，不断深化全区邮政管理系统党风廉政建设和反腐败工作

XX年XX月中央经济工作会议指出，我国经济发展进入新常态，认识、适应、引领新常态成为我国经济发展大逻辑。王岐山同志此前也在中央纪委四次全会上强调，驰而不息正风肃纪将成为今后工作的“新常态”，揭示了在经济发展进入新常态的同时，党风廉政建设和反腐败工作也迈入新常态。回顾正风肃纪工作情况，以来，党中央一直以踏石留印、抓铁有痕的劲头，狠抓作风建设;以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，严厉惩处腐败。这表明从严治党已成为我国党风廉政建设和反腐败工作的新常态。党风廉政建设永远在路上，站在新的历史起点，全区邮政管理系统纪检监察部门必须正确认识和积极适应从严治党、正风肃纪的新常态。

(一)落实责任要严，把严字当头贯彻到落实党风廉政建设责任制的始终

指出：“不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。”落实从严治党的关键在“严”字上，要求我们必须提高管党治党的意识，明确并落实管党治党的责任，坚持严字当头，认真贯彻落实到一切工作中去，做事不应付，做人不对付。作风建设如此，党风廉政建设和反腐败工作也是如此。

区邮管局主要领导每年都会在年初工作会议上与各地州市局、各部门主要负责人签订《党风廉政建设责任书》，一级抓一级、层层抓落实。各地州市局、各部门能够积极落实党风廉政建设责任制，齐心协力共同抓好党风廉政建设和反腐败工作。但落实责任制的力度与中央的要求和群众的期待还有一定差距，仍然存在一些问题。有的党组织和领导干部没有把从严治党的责任担当起来，对整改落实规定存在打折扣、搞变通的情况。对此，我们要更加主动承担好党风廉政建设责任，积极建立健全党风廉政建设责任追究办法，以更加严格的标准和更加严格的措施，强化对党风廉政建设责任制考核，尤其是加强对各地州市局、各部门主要负责人的考核，确保把从严治党责任承担好、落实好。

(二)执纪监督要严，以敢于亮剑的气魄不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效

近几年，全区邮政管理系统党风廉政建设虽然取得了一些成绩，但宣传教育不够、监督不到位、提醒告诫不及时、执纪不严的问题依然存在。这些年，全区邮政管理系统虽然没有发生过案件，但也绝不是什么问题也没有，更不代表今后也不会发生问题。随着邮政业的快速发展，行业监管的任务更加艰巨，由此带来的各种风险将会越来越多、越来越大，党风廉政建设和反腐败工作也将面临更加严峻复杂的形势。我们必须旗帜鲜明地反对腐败，以敢于亮剑的气魄不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。要强化监督，敢抓敢管，敢作敢为，决不允许把党风廉政建设责任制变成一纸空文。要加强对各级领导干部执行政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律情况的监督检查，坚决查处违反各项纪律的行为，预防腐败和违规违纪问题的发生。

(三)方法措施要严，以法治的思维和方式深入推进党风廉政建设和反腐败工作

要在全区邮政管理系统开展法治文化宣传教育，引导纪检监察干部树立法治至上的理念，严格遵守法律规章和法定程序，自觉做到想问题、作决策、办事情都体现法治精神，把法治思维内化于心，把依法依纪外践于行，把依法治国要求全面落实到反腐倡廉建设各项工作之中。坚持依法依纪履行职责，在党规和法律范围内开展工作，做到不越位、不缺位、不错位。

采取有效措施教育引导纪检监察干部熟知党纪国法、敬畏党纪国法、自觉遵守党纪国法，在纪律和法律约束下开展工作。以“零容忍”态度，把查办案件摆在更加突出的位置，要坚持依法查办案件，严格履行程序，规范办案行为，加强对案件查办全过程的监督检查。加强制度执行情况的监督检查，提升制度执行力，做到按制度办事、用制度管人、靠制度管权。

党风廉政建设直接影响着党的执政基础。我们必须从党要管党、从严治党的高度思考和谋划邮政管理系统党风廉政建设工作，切实担负党风廉政建设责任，立足转职能、转方式、转作风的“三转”要求，围绕行业改革发展大局，与中心工作一起部署、推动、检查、落实，为行业快速健康发展保驾护航。

三、XX年的工作任务

XX年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国、依法治邮的开局之年。今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻党的、十八届三中、四中全会精神，认真学习贯彻系列讲话、中纪委四次、五次全会和自治区党委八届七次、八次全委(扩大)会议精神，按照全国邮政管理系统党风廉政建设工作会议部署，围绕推进惩治和预防腐败体系建设规划这条主线，落实“两个责任”，坚持依规治党，强化监督执纪问责，创新工作方法，完善防控体系，不断加强纪检监察自身建设，推动我区邮政管理系统党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。

(一)落实“两个责任”，推进党风廉政建设和反腐败工作深入发展

一要明确工作职责，把主体责任时时扛在肩上。强化党组对党风廉政建设的统一领导，把主体责任融入到党组的分工之中。坚持党组主动担责、主要领导带头尽责、班子成员有效分责。党组书记是党风廉政建设的第一责任人，切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的责任。要支持纪检监察依法依归履行职责，严肃查处违规违纪行为。各地州市局党组、各部门党组织要切实承担党风廉政建设的主体责任，把主体责任融入到各自工作中，做到各司其职、各负其责。

二要聚焦监督主业，把监督责任紧紧抓在手上。各级纪检监察部门要聚焦监督主业，充分发挥职能作用，督促业务部门认真抓好职责范围内的廉政建设工作，要以细化、量化、具体化的标准，督促各部门做到管事和管人相统一，在部署业务工作的同时部署好党风廉政建设责任制的落实工作。要协调政策法规、普遍服务、市场监管、人事财务等相关职能部门履行“一岗双责”责任，相互支持配合，形成合力。坚决落实“一案双查”制度，做到有责必问，违纪必纠。对违规违纪问题，严肃执纪问责。研究制定责任追究的实施办法。要加强廉政监督，抓紧建立廉政档案制度，明确廉政档案的内容和要求

(二)持续改进作风，持之以恒纠正“四风”问题

当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，“四风”病根并未完全根除，防止“四风”问题反弹任务艰巨，必须把加强作风建设作为一项经常性工作来抓，持之以恒纠正“四风”问题。狠抓教育实践活动整改措施的落实，持久发力抓好问题整改，标本兼治抓好制度建设，进一步提高制度执行力，巩固教育实践活动成果。继续开展好“访惠聚”活动，切实转变干部作风，努力为群众办实事、办好事，争取人心，强化反恐维稳措施，加强民族团结，促进宗教和谐，维护社会稳定。认真贯彻落实党的以来廉政新规定，紧紧扭住“四风”问题不放松。加大治庸治懒力度，大力弘扬正风正气。加强对中央关于厉行节约、公务用车、办公用房、“三公”经费支出等规定的监督检查。坚持问题导向，坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼等问题。积极参加地方组织的行风热线栏目，开展行风评议，大力推进行业建设，不断改进作风，树立良好形象。

(三)坚持依规治党，认真学习和严格执行党规党纪

一要认真学习执行党规党纪。组织党员干部对《党章》、中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等党内规定的反复学习，要求全部党员和领导干部务必熟记于心、了然于胸，明确做人和办事行为准则及基本要求。严明党的各项纪律，使纪律真正成为带电的高压线。自觉担负起执行和维护党的纪律的责任，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，不搞“上有政策、下有对策”。切实执行组织纪律，增强党员干部组织纪律性，认真解决组织涣散、纪律松驰问题。加强对纪律执行情况的督促检查，提高党的纪律的执行力和约束力，确保中央、自治区和邮政管理系统重大决策部署的贯彻落实。

二要着力培养党员干部两种习惯。通过加大党员干部学党规党纪和法律法规的力度，提高党员干部遵纪守法、廉洁奉公的自觉性，让他们正视规矩、心存敬畏，决不允许自行其是、我行我素，养成党员干部在严格监督下工作和生活的习惯;要通过学习教育，提高依法办事的能力和水平，时时以党规党纪和法律法规为准绳，养成党员干部遇事找法、办事依法、解决难题靠法的行为习惯。

(四)强化监督检查，不断加大执纪问责力度

一要坚持“零容忍”惩治腐败。党规党纪不是软约束，更不是一纸空文，要说到做到，有错必纠，有责必问。必须坚持“零容忍”的态度惩治腐败，把反对腐败、建设廉洁邮政、保持党组织肌体健康作为一贯坚持的政治立场，深化监督和执纪问责。对于监督中发现的突出问题，必须按照“有了线索不调查不放过，调查了不处理不放过，处理了不通报不放过，问题整改不纠正不放过”的要求，发现一起，查处一起，绝不搞例外，绝不姑息迁就，绝不降格处理，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

二要坚持有问题必查。认真处理信访举报，及时受理并展开调查核实。严格登记制度，确保不漏查、不积压。对于上级交办的信访件，要按具体要求认真办理。对于涉及主要领导或重大的问题线索，必须及时向上级纪检监察部门报告，在上级指导下进行核实。加强审计工作，对审计中发现的问题线索要及时交纪检监察部门核实查处。

三要坚持有重点的监督检查。重点查处领导干部以权谋私、贪污贿赂，在干部选拔任用，插手工程、项目，侵吞国有资产等方面的违法违纪问题。重点对全区邮政管理系统政府采购、三公经费使用、行政许可审批、行政执法结果、干部选拔任用等资金使用密集领域和权力集中部门进行监督。重点查处顶风违反中央八项规定精神和“四风”方面的突出问题，以及用人不正之风和腐败问题，特别是对国家局明确的违规发放津补贴、小金库问题的查处。重点加强对“两个责任”落实的监督检查。

(五)创新工作方法，不断提高纪检监察工作水平

一要建立下级纪检监察部门向上级纪检监察部门报告工作制度。上级部门将采取定期不定期听取工作汇报、主要领导工作述职的办法，强化上级对下级部门的指导。下级部门要主动向上级部门汇报工作，特别是重大案件、重要举报线索，必须如实报告，如有隐瞒、漏报，一经发现，严肃追究有关领导和人员的责任。

二要建立健全分片互查工作机制。主动适应反腐倡廉新常态，借鉴国家局分区互查的做法，逐步建立健全区纪检监察分片互查工作机制。坚持问题导向，围绕国家局和区邮管局决策部署，围绕群众关注的热点问题，确定检查内容。在此基础上，抽调精干力量组成检查组，分片区对各地州市局工作开展检查。

三要积极探索组织专项巡查。不求面面俱到，盯住重点人、重点领域和重点问题，精准发力，定点突破。抽调骨干力量，组成专项巡查组，循着问题线索而去，哪里有问题就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁，可针对一人一事、一个单位、一个部门、一笔经费开展专项巡查。

(六)强化源头治理，不断完善惩治和预防腐败体系

一要加强党风廉政建设宣传教育。在开展好干部廉洁从政经常性教育的基础上，要组织开展好第十七个党风廉政建设教育月宣传活动。依托报刊、杂志、网络、宣传栏等载体，大力宣传系统内勤廉兼优的先进人物以及廉政教育的好经验和做法，积极推进廉政文化建设。

二要完善党风廉政建设制度体系。认真贯彻执行中央关于党风廉政建设和反腐败工作的各项法规制度，结合实际及时制定贯彻落实办法。认真落实国家局党组惩治和预防腐败体系工作规划《实施办法》，各地州市局党组要进一步完善细化落实措施，逐步健全完善党风廉政建设制度，不断完善反腐倡廉制度体系。

三要构筑事前、事中、事后三条防线。深入贯彻《建立健全惩治和预防腐败XXXX-XXXX工作规划》要求，继续加强惩防体系建设，着力构筑“事前预防，事中监督，事后惩处”三条防线，坚定不移地建设廉洁邮政。积极开展干部廉洁从政经常性教育，科学制定学习教育计划和实施方案，并将教育情况纳入年度考核和评优选先内容，增强党员干部廉洁自律意识，做到事前预防和提醒。根据邮政管理系统职能部门、岗位职责，进一步明确权力运行程序，把握关键环节和重要节点，绘制权力“流程图”，加强对重点领域和关键岗位的监督，做到事中监督和防控。坚持党要管党惩治腐败一刻不放松，时刻保持惩治腐败高压态势，做到有案必查，有腐必惩，做到事后惩处和警示。通过教育和实践，及时将成果总结固化为教育引导机制、监督举报机制和惩处问责机制，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

(七)强组织抓队伍，不断加强纪检监察自身建设

一要更加重视基层、加强基层建设。加大对地州市局纪检监察干部的培训和工作指导力度，推广一些行之有效的工作制度、经验和方法，建立健全考核机制，表彰先进，督促后进，推动工作，加强全区邮政管理系统纪检监察基层组织建设。

二要更加重视干部的发现和培养。近距离接触干部、观察干部、发现人才，不断加强对党员干部的教育引导，提高他们辨明是非、发现问题、执纪查处和问责追究的能力，着力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

三要更加重视提高纪检监察干部能力水平。深化“三转”工作，不断挖掘潜力、拓宽思路，把更多的精力放在履行主要职责上。通过干部自学、集中学习、座谈交流和学习讨论等形式开展学习。组织参加纪检监察业务知识测试，举办纪检监察工作培训班,邀请当地专家、领导授课。力争XX年底前，全区邮政管理系统纪检监察干部业务培训率达到XX%以上，不断提升纪检监察干部的能力和水平。

四要更加重视强化自身监督。加强日常教育和管理，强化自身监督，不遮掩、不护短，防止“灯下黑”，对自身违法违纪行为坚决查处。要强化自律意识，自觉遵守工作纪律、保密纪律、廉政纪律。要踏踏实实做事，干干净净做人，用铁的纪律打造组织信任、群众信赖的纪检监察队伍。

同志们，党风廉政建设和反腐败工作使命光荣、责任重大，新的目标任务已经明确，关键在于抓好落实。我们要牢记使命，认真履职，勇于担当，扎实苦干，努力开创邮政管理系统党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为加快建成与小康社会相适应的现代邮政业，推进XX社会稳定和长治久安而努力奋斗!

市委一届六次全体(扩大)会议就要结束了。这次全会的主题是，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，推动池州经济社会加快发展。全会审议通过了《中共池州市委关于贯彻〈中共中央关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知〉的决议》和《中共池

州市委任用县(区)党政正职表决暂行办法》。会上，闽旭同志代表市委常委会作了一个十分重要的报告。报告在认真分析今年以来全市经济社会发展形势、全面总结上半年工作的基础上，围绕在全市兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，部署安排了下半年的工作任务。全会还进行了分组讨论。大家在讨论中认为，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是党的十六大作出的重大战略决策，也是我们各级党组织当前面临的重大政治任务。全市各级各部门要按照中央、省委的要求和这次全会的部署，认真组织广大干部群众深入开展学习、贯彻活动，并以“三个代表”重要思想作为锐利的思想武器和强大的精神动力，统领、指导和推动各项工作。大家一致认为，闽旭同志的报告很全面、很深刻，既有理论性，又有实践性，不仅就全市兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮进行了全面部署，而且就如何抓好年内的各项工作提出了明确要求，对于全市各级各部门坚持以“三个代表”重要思想为指导，进一步增强责任意识、大局意识、发展意识，进一步统一思想，坚定信心，与时俱进，扎实工作，确保完成全年经济社会发展的目标任务，具有十分重要的意义。可以说，这次全会开得很圆满、很成功，达到了预期目的。

下面，我就贯彻落实好这次全委扩大会议精神，抓紧抓好年内的各项工作，再讲三点意见。

一、认清形势，正视差距，切实增强加快发展的紧迫感和责任感。兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在发展中不自满、不停顿、不懈怠，将各项事业不断推向前进。今年以来，全市上下在市委的正确领导下，坚持一手抓“非典”防治不放松，一手抓经济建设不动摇，保持了国民经济和社会事业的较快发展。上半年全市经济增速达到了8.4%，高于上年增速1.4个百分点。尤其是工业生产增势强劲，规模以上工业累计实现增加值增长36.5%，增幅位居全省第一;固定资产投资增势不减，其中基本建设投资增长15%，增幅位居全省第三。取得这样的成绩，的确令人振奋、令人欣喜。但是，事物总存在着矛盾的两个方面。我们在总结成绩的同时，要辩证地分析当前的经济发展形势，清醒地看到发展中的问题和发展上的差距。就目前来讲，我们的发展速度还不快。尽管上半年经济增长超过了8%，比年初预想的稍微要高，但也只是达到了全国的平均水平，还进入不了全省的先进行列;况且我们的增长依然是恢复性的增长，是建立在基数小、质量差的基础之上的。我们的增长基础还不牢。经济增长主要依靠工业和投资拉动，而工业增长又主要靠规模以上企业拉动，其中池州海螺、池州有色等11户重点企业的拉动指数达34.03个百分点，增长点显得过于集中，面对激烈的市场竞争，稍有起伏或闪失，将会对工业增长带来很大影;投资增长主要靠池州海螺、池州江堤等一批重点建设项目带动，随着这批项目的相继建成投产，后续项目如果接替不上，将会出现投资“断档”，带来投资增幅的急剧下降。我们的经济素质还不高。上半年，全市农民人均现金收入不到城镇居民可支配收入的一半，农民增收十分艰难;现有企业效益主要靠少数企业支撑，规模以上工业企业亏损面仍达40%以上;随着城乡市场劳动力供求矛盾的扩大，就业和再就业的形势依然严峻;招商项目中，房地产等第三产业项目仍然偏多，投资结构也不尽人意。与此同时，我们一些地方、一些部门、一些同志的思想观念、精神状态、工作作风与形势发展的要求相比，也还有很大的差距。因此，面对成绩我们绝不能盲目乐观，不能有丝毫的自傲自满。当前，全省各地加快发展的势头十分强劲。面对周边地区你追我赶、争先恐后的逼人态势，全市各级各部门的干部职工尤其是各级领导同志，都要进一步树立起强烈的忧患意识、发展意识，切实增强时不我待、奋起直追的紧迫感和为官一任、富民一方的责任感，从学习贯彻“三个代表”重要思想的要求出发

，以良好的精神风貌和扎实的工作作风，带领广大干部群众咬定目标，克服困难，顽强拼搏，全面完成年内的各项任务，为加快发展、富民强市奠定坚实的基础。

二、统筹兼顾，突出重点，全力推进后五个月的工作。

兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，必须坚持以经济建设为中心，紧紧扭住发展这个第一要务不松劲。今年的时间已经过去了七个月。各级各部门都要认真对照全年目标，统筹兼顾，突出重点，细化措施，切实抓好以下几个方面的工作：

一是进一步加大力度，抓好招商引资工作。上半年我们的招商引资势头不错，但进展不平衡，尤其是市直许多部门还是“空白点”，没有发生实绩。希望各级各部门把精力再集中一些，把力度再加大一些，继续做好工作。总的要求是，已完成任务的地方和部门要力争多超;工作还没有进展的单位，要积极加强联系，寻求对外合作，抓紧跟进、服务，确保完成任务。要优化招商引资结构，坚持以外为主，瞄准外企、外商引资，努力提高我市利用外资的水平;坚持以大为主，盯住大财团、大公司招商，不断壮大招商引资的规模;坚持以生产型项目为主，重点放在工业项目、制造业项目上，努力优化我们的投资结构。要着力培育招商引资载体，加快开发区和工业园区建设步伐。重点是要加快体制创新，建立科学的内部运行机制;加快规划编制，加强基础设施和配套工程建设，完善服务功能，提高服务水平，进一步增强对外商投资的吸引力。

二是以城市、交通、水利建设为重点，加快基础设施建设步伐。加快市主城区基础设施建设。市城建投资公司要进一步完善内部运作机制，加大土地收储力度，积极筹措资金，满足城市建设的需要，确保杏村西路改造、翠柏北路贯通等16项城建重点工程全面完工;对今年启动的清溪河综合治理、南外环等重点项目，建设部门要抓紧前期工作，确保年内动工建设。推进交通、水利等基础设施建设。交通、公路等有关部门要抓住当前天气晴好的有利时机，着力加快318国道青阳至贵池段和206国道尧渡至官港段、殷汇至查桥段拓改工程的建设进度，确保完成年度投资计划;抓紧抓好泥洲港新港区一期工程、九华山旅游公路拓改工程的后续建设工作，确保尽快建成使用。同时，要积极做好工作，争取沿江高速芜湖至大渡口段、合铜黄高速铜陵至汤口段和铜九铁路项目年内开工。水利部门要在积极配合搞好江堤等工程竣工验收的同时，抓住今年风调雨顺的大好机遇，加快实施沿江排涝抗旱泵站建设工程，全力推进秋浦河清淤疏竣、黄湓河张溪段治理和青阳牛桥水库等重点项目建设，认真组织好石台县城防洪二期工程的扫尾、验收工作。

三是推进企业改革，壮大工业规模，保持工业快速增长的良好势头。各地各有关部门要坚持以产权制度改革为核心，引导企业在保障职工合法权益、依法处置国有资产的前提下，采取多种形式，加快改制进程，确保按计划完成改革任务。年初确定的全市20户重点企业必须按期实现改革目标。要抓好项目建设，加快推进安徽科威电解铅、巢东九华碳酸钙、石台丁基胶瓶塞等项目的形象进度，确保按期建成投产;积极促进池州有色二氧化硫治理、东至国风超细粉、东至华泰两纳、石台鸿凌智能燃气仪表等重点项目加快前期工作，争取年内开工建设。与此同时，要加强协调，搞好服务，促使池州海螺水泥第三条生产线、贵池电厂改造、东方钙业技改、池州黎虎水泥粉磨站、青阳国风超细粉等即将竣工投产的项目尽快达产达标，进一步壮大全市的工业实力，保持今年以来工业经济快速增长的良好势头。

四是围绕推进农业产业化经营，千方百计增加农民收入。各地要充分发挥优势，继续扩大高山蔬菜、皖南土鸡、秋浦花鳜等特色产品在农产品中的比重，不断提高农产品质量。要发挥农业产业化专项资金的引导、扶持作用，促使东至华源技改、天方集团富硒茶开发、九华药业GMP改造等农产品加工项目尽快建成投产，指导贵池茶厂、九华冷冻等农产品加工企业尽快完成改制任务，进一步壮大产业化龙头企业的实力。要大力发展农村中介组织和致富带头人，抓好市场建设，活跃农产品流通;加快生态家园富民工程的实施，使更多的农户从中受益，增加收入;抓住“非典”过后市场劳动力紧张的机遇，有计划地组织农村劳务输出，弥补上半年的劳务收入损失。同时，要积极开展粮食补贴方式改革试点，继续做好退耕还林钱粮兑现工作，进一步巩固税费改革成果，减轻农民负担。

五是大力恢复和开拓市场，促进旅游复苏，扩大外贸出口。由于“非典”疫情的影响，上半年旅游业遭受重创，遇到了前所未有的困难。目前“非典”疫情已大为缓解。各地各有关部门要抓住机遇，大力恢复和开拓市场，促使旅游业尽快复苏。要进一步加大宣传促销力度，消除人们

的疑虑心理，增强“非典”过后的旅游消费信心;密切区域间的旅游协作，认真筹划和组织好“十一”旅游黄金周的各项工作，掀起新一轮的旅游热潮。要进一步加大旅游开发力度，推出满足“非典”过后旅游市场需求的新产品，引导旅游消费市场。九华山风景区管委会要加强与有关部门的协作，尽快启动地藏菩萨大铜像工程建设，并以此为突破口，带动柯村新区其他景点的开发和项目的实施，加速九华山“二次开发、二次创业”的进程。各地各有关部门尤其是外经贸部门，要引导出口企业努力克服国际局势动荡、市场价格波动的影响，大力调整出口商品结构，积极组织重点商品、大宗商品的出口，不断扩大出口规模，力争超额完成全年的外贸出口任务。

六是坚持增收、节支并重，认真做好财税工作。上半年，尽管我们的财政收入增长较快，但由于刚性支出的不断增多，目前财政收支矛盾十分突出。各地对这一问题要引起高度重视，将财税工作作为年内的一项重点工作来抓。各级财税部门要坚持依法治税，依法征管，依率计征，采取有效措施，将该收的税全部征收上来。要找准收入征管的着力点，加强对纳税大户的监控，尤其是对年上交税收超过100万元的大户要逐个摸排，强化监管，及时征收，确保应收尽收。要加强税务登记和税票管理，加大税收稽查力度，认真清理欠税，打击偷、逃、骗税行为，堵塞税收漏洞。要组织开展收入征管考核工作，加强督促检查，保证收入及时足额入库。与此同时，各级各部门都要牢记“两个务必”，牢固树立过紧日子的思想，反对铺张浪费，提倡艰苦奋斗。要严格执行财政预算，硬化预算约束，坚决控制非生产性支出，尤其是要精简会议，规范接待，从严控制车辆购置、出国(境)访问和行政性基建项目的开支，确保实现今年的财政收支平衡。

三、攻坚克难，狠抓落实，确保完成全年的发展目标任务。兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，必须认真落实总书记的“七一”讲话精神，坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点。要认真解决群众关心的热点、难点问题。各地要继续完善社会保障体系建设。不断巩固“两个确保”成果，加大社会保险扩面征缴力度，切实增强社保资金的支撑能力和抗风险能力;认真落实城镇居民最低生活保障制度，把城镇符合条件的人口都纳入低保范围，真正做到应保尽保。要大力推进就业和再就业工作。重点是要建立健全劳动力市场体系、技能培训体系、政策扶持体系和管理服务体系，落实就业目标责任制，为下岗失业人员提供更多的就业条件和就业岗位;充分发挥市银通担保公司的职能作用，切实解决民营企业融资难的问题，促使民营企业做大做强，成为吸纳劳动者就业的重要渠道。要继续清理行政审批事项和收费项目。凡上级明确废除或由地方自主决定的，都一律予以废除，不断优化我们的发展环境。要高度重视城区基础教育工作。抓紧制定规划，合理调整布局，扩大教学规模，改善办学条件，同时鼓励和扶持民间力量办学，切实缓解中小学新生的就学压力。要加大卫生基础设施的投入，加强农村卫生和公共卫生设施建设，建立起突发性事件的应急处理机制;开展农村卫生管理体制改革，加快发展社区卫生服务。要强化安全生产监管，抓好重点地区、重点行业、重点企业、重点部位的安全生产工作。要深入开展社会治安综合治理，严厉打击各种经济和刑事犯罪活动;认真做好来信来访工作，及时化解各种不稳定因素，保持社会稳定。要认真抓好各项工作的落实。推动工作落实是一个老大难的问题，也是我们工作中的薄弱环节。各级各部门的领导同志既要重视决策过程，也要重视落实环节，确保各项决策和措施落到实处。抓落实要带着感情。凡是群众的事情都是大事，都要当作自己的事情来办。对于就业、社会保障、生产救灾、扶贫济困等关系人民群众切身利益的事情，我们都要怀着满腔的热情，真心去办，尽快办好。抓落实要铁面无私。也就是不讲情面，不给面子，不循私情，就是要像防治“非典”那样，令出即行，畅通无阻。对于安全生产、防汛抗旱、疾病防治等关系人民群众身体健康和生命安全的工作，各级各部门都必须认真对待，保证政令畅通，不得讲条件、打折扣，甚至无故拖延。抓落实要身体力行。尤其是对一些牵动全局的重大项目、事关全局的重大问题，各级各部门的主要负责同志必须亲自过问，亲自协调，亲自落实。抓落实要深入一线。布置一项工作，不能浮在上面打打电话、听听汇报就完事。许多工作只有到一线去调查研究，才能发现问题，找出症结，得到落实。最后，我再强调一下明年的工作安排问题。现在已进入第三季度。各地各部门在着力抓好年内工作的同时，要认真思考、谋划明年的各项工作。尤其是对招商引资、项目建设等重点工作要超前谋划、超前研究。要组织精干力量，筹划一批能够牵动全局的重大项目，就象当年我们的前任领导筹划电厂、铁路等项目那样，深入细致地开展项目前期工作，一步一步向前推进。实践证明，做这些工作都是在打基础，但也正是因为有了这些基础，我们的发展才有支撑，才有后劲。

同志们，尽管上半年全市经济社会发展的势头良好，但年内的任务依然艰巨。我们一定要在市委的领导下，认真学习和深入贯彻总书记的“七一”重要讲话精神，迅速兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，进一步振奋精神，坚定信心，扎实苦干，为全面实现今年的经济社会发展目标而继续奋斗。