基层乡镇领导讲话【精彩20篇】

各位领导、同志们：

大家好！“三夏”防火的紧张气氛尚未消除，秋季禁烧的任务已经来临。面对我镇秸秆禁烧的严峻形势，明确提出了“不忘教训，迎难而上，全民参与，打好秸秆禁烧攻坚战”的口号。具体到工作中，重点是抓好“三个落实”、把握“五个关键”。

“三个落实”：

一是落实政策。积极落实财政补贴政策，鼓励和动员群众购置大型农机具，大力推广秸秆还田，从根源上消除秸秆禁烧工作压力；

二是落实责任。坚持班子成员带头、驻村工作队员配合、一般干部分块负责、村干部共同参与的防范机制，划分责任区域，明确专人负责，搭建固定防火点，吃住在田间地头，实行24小时监控。签定对村、对户两级目标责任书，增强镇村干部和群众参与禁烧的意识；

三是落实奖惩。镇禁烧工作督导组实行不间断、不定时监督抽查，对擅离职守、责任意识不强的干部进行通报批评；对因工作不力、防范不严、造成秸秆焚烧现象发生的，除进行通报批评外，视情节轻重给予党政纪处分，并把禁烧工作纳入年终目标考核。

“五个关键”：

一是加大宣传。充分利用广播、标语、横幅、宣传车等宣传形式，开展大剂量、全方位、多层次的宣传活动，向群众讲解上级的禁烧政策和焚烧秸秆的危害，做到家喻户晓、老幼皆知，努力在全镇营造“焚烧秸秆可耻，支持禁烧光荣”的舆论氛围，让群众成为参与禁烧的主导力量；

二是把握重点。做到有的放矢，根据往年的工作经验，找出全镇的易着火点，派重兵把守，不给蓄意点火者以可趁之机，切实减轻全镇的防火压力；

三是设立堆放点。全镇计划设立固定堆放点100个，每村至少保证有三个以上堆放点，并有专人看管。

四是及时清运。收获后的秸秆，动员群众及时清运到指定位置，严禁在“四旁”（村旁、路旁、树旁、线路旁）堆放秸秆，实行专人把守，对不听从劝阻者，给予必要的经济处罚，确保秸秆能够清运到位；

五是严厉打击。对不听从镇党委、政府号召，顶风放火、蓄意搞破坏的人，绝不心慈手软，坚决予以打击，狠刹焚烧秸秆的不良风气，力争圆满完成上级下达的禁烧工作任务。

谢谢大家！

各位父老乡亲：

大家好!

春花含笑意，歌舞增欢声，在这样的一个喜庆的节日里，我们欢聚在此，共同庆祝新一年度20xx年的到来。值此佳节之际，我代表庆丰村领导班子，向各位父老乡亲致以新年的问候和祝福，祝愿大家在新的一年里，身体健康，生活愉快，万事如意!

在过去的20xx年，作为庆丰村领导班子，我们面临着重重困难，由于某些原因，让我们的工作举步维坚，但是我们所有的乡亲能够紧紧的抱在一起，为我们庆丰村的发展献谋献策，给予各种支持。在各位父老乡亲的支持配合下，还是取得了一个丰收的20xx!我们完成了上级政府安排的各项工作。并在多方面工作中取得了优异成绩。这些都离不开我们各位乡亲的支持与配合。在这里，我代表村两委向所有支持和配合我们工作的乡亲们致以最崇高的敬意!

新的一年，新的气象，还有一个新的征程。我们的未来是光明的，是喜人的。春敲起了战鼓，年吹响了号角!在新的一年里，我们共同努力奋斗建设和谐美丽的庆丰村。

最后，祝愿我们的元旦文艺汇演圆满成功。再次祝愿全体父老乡亲新年快乐，合家幸福!祝福我们庆丰村的各项事业更上一层楼!

谢谢!

20xx年，在市委市政府的坚强领导下，在市安委会的指导下，我局以对党和人民高度负责的态度，依据“安全生产年”方案，结合林业工作的特点，积极开展安全生产“三项行动”，以建设平安林业、构建和谐社会为主线，以森林防火和林业有害生物防控工作为核心，调动全社会力量，全面落实各项安全生产措施。据统计，20xx年全市未发生一起森林火灾。全市林业有害生物防控各项工作取得新进展，圆满完成了20xx年省政府与市政府、省林业厅与市林业局“双线”责任书的目标任务，全市林业有害生物成灾面积为0.22万亩，成灾率0.2‰低于省下达的3.0‰指标，有效地延缓了松材线虫病传入，确保了黄山松和全市森林资源安全。

一、主要工作

(一)加强组织领导，安全生产的责任制进一步强化

全市林业系统一直高度重视林业安全生产工作，从安全生产责任制的源头上，尽心尽力抓好安全生产各项工作的落实。一是健全组织领导体系。为持续加强“安全生产年”活动的组织领导，成立市局“安全生产年”活动领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，成员由各科室和局属各单位负责人组成。全市各地都及时建立组织，召开专门会议，研究部署林业安全生产工作，进一步建立健全了林业安全生产行政领导负责制和森林防火指挥部成员单位分片包干责任制，层层签订责任状。各区县林业局都设有安全生产工作联络员，具体负责林业安全生产的联络协调工作。二是各级领导高度重视。森林防火作为林业系统安全生产的重点工作，各级党委、政府均十分重视，尤其是市委、市政府特别重视森林防火工作，主要领导逢会必讲防火重要意义、必提防火要求，真正使森林防火工作纳入各级党委政府的主要工作之一，形成了一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的责任体系。特别是在“两会”期间及春节、清明、五一、国庆、元旦、冬至等关键节点，市委任泽锋书记、市长孔晓宏都对全市森林防火工作作出重要批示，亲自研究、亲自部署、亲自督查森林防火工作。市林业局认真贯彻落实市委市政府主要领导的指示精神，始终坚持预防为主的方针，狠抓各项森林防火工作落实，确保了森林资源和生态安全。三是严格责任追究。在区县、乡镇建立以行政首长为第一责任人的森林防火责任制，进一步落实林业有害生物防控目标“双线”目标责任制，强化了各区县、乡镇和部门主要负责人的主体责任，各级党委政府和有关部门对森林火灾、松材线虫病防控工作等安全生产事故，都严格按照处理责任事故“四个不放过”的要求办理，同时还把领导干部抓森林防火工作和松材线虫病防控工作的能力、实绩，与其政绩考核、奖惩和职级升降直接挂钩，兑现奖惩，促进了安全生产工作措施的落实。

(二)强化宣传教育，安全生产的意识进一步增强

全市各地高度重视安全生产宣传工作，围绕“增强意识、启发自觉、主动防范”的目的，突出森林防火和林业有害生物防控的重点，采取多渠道、多形式搞好宣传教育。

1、森林防火宣传教育广泛深入。我们认真研究森林防火防控工作的关键点，集中力量进行专题化、专业化宣传教育，把大范围的工作从大范围宣传，把大范围工作从小角度入手，从点滴入手，有针对性入手，坚持一切行动从实际出发，尽最大努力把每个环节的工作宣传到位、部署到位、强调到位。针对不同季节森林防火特点，市森林防火指挥部组织森林防火志愿者服务队并联合武警森林指挥部驻皖部队官兵，多次深入基层、社区和乡村，开展以“八个一”为主要内容的森林防火宣传活动大力营造森林防火的浓厚氛围。同时，还向全市市民发出森林防火公开信，广播、电视和高速公路显示屏滚动播放森林防火标语口号，在高速收费站对进入黄山市的驾驶员发放森林防火温馨提示卡，对进入黄山市的游客发送森林防火温馨提示短信，在景区景点周围、交通沿线、进山道口悬挂标语横幅，出动巡逻宣传车不间断地流动宣传，在非正常旅游路线上的各个叉道路口树立防火警示牌，时刻提醒“驴友”注意森林防火，形成了立体式、全方位、全覆盖的森林防火浓厚宣传氛围。通过开展森林防火宣传，提高了广大干部群众对森林防火工作重要意义的理解与支持，增强了全民防火的意识。

2、林业有害生物防控宣传工作扎实有效。在市中心城区、各区县主城区开展宣传咨询8次，向市民发放宣传资料6991份(册)，悬挂宣传横幅109条，出动执法宣传车152车次播放防控知识录音传。各地重视防控信息报送工作，全面超额完成省下达任务。据统计，全市报送的防控信息被安徽林业有害生物信息网等网站采用292条，居于全省前列。

(三)狠抓督查督办，安全生产的措施进一步落实

为确保安全生产措施落到实处，认真组织开展林业安全生产督查督办，督促各生产经营单位认真落实企业安全生产主体责任，完善安全生产规章制度，落实安全生产措施。一是结合林业实际抓。根据上级指示精神，结合季节天候的变化，5次下发关于通知对安全生产进行督查督办。对照省、市级重点森林防火单位安全生产的要求，对15个林场、4个自然保护区、1个度假区、1个山庄、1个野生动物保护中心、1个苗圃和10家木材公司进行安全生产摸底调查。按照市里统一安排，全年先后30余次深入区县乡镇，进行安全生产督查，依托各区县对全市28个省市级森林防火重点单位和450多家涉林企业，进行安全生产督查。二是突出森林防火抓。①注重基层夯实基础。春防以来，我们把森林防火工作的各项要求进一步深化、细化、具体化。现在全市各区县、乡镇、社区和村组都分别制作了森林资源分布图、森林防火综合示意图、扑火兵力及机具装备分布图、扑救森林火灾流程图等“一目了然”的“四张图”。同时，并建立了坟山墓地、特殊群体的登记管理名册，落实了监护人员和监管责任。区县之间、乡镇之间均重新签订了毗连地区森林防火联防公约。各地严格遵照《森林防火条例》规定，从严落实行政首长负责制，层层签定了《森林防火责任书》，严格森林火灾处理“四个不放过”的责任追究措施，实行了森林防火市包县、县包乡镇、乡镇包村、村包组、组包户、户包人的包保责任制，形成了纵向到底有人查、横向到边有人管的森林防火网络和联防联保责任制，实现了森林防火工作“关口前移、重心下移”。②着力强化防火责任。全市各地各级党委政府和森林防火指挥部，认真学习贯彻《森林防火条例》，各级党政首长亲自挂帅亲自抓，分管领导具体抓，责任部门全力抓，成员单位配合抓。在防火紧要期，全市实行各区县政府、黄山风景区管委会、黄山经济开发区管委会向市政府，各乡镇向区县政府，分别以书面形式承诺不发生一起森林火灾的逐级政府承诺制，进一步强化防火责任的落实。③着力组织督查检查。今年我们35次采取不发通知、不打招呼的方式，派出防火督查组，深入区县、乡镇、村组和林场，进行防火工作督查。在重要时段、重要节点，始终坚持对全市101个乡镇、24个防火重点单位的应急值守情况进行了电话查岗;每逢森林防火重要的节假日，全市各级森林防火指挥部、林业部门和区县乡镇干部职工，均停止休假，全员上岗，分别深入到一线督查巡查，力求使森林防火措施落实到每一户、每一个村民，确保了森林防火工作不漏死角、不留空档。④全力防控重点部位。年初，市森林防火指挥部组织对全市深入细致地进行森林火灾风险点大排查，共排查出1279个森林火灾风险点，并按a、b、c三个风险等级的定级划分，确定了a级风险点69个， b级风险点532、c级风险点678个。在森林防火的高危期“清明”、“五一”、“十一”和“冬至”等重要节日期间，我们在每个防控点上设立了森林防火责任包保牌，实行区县领导到点督导、乡镇领导驻点防守、村组干部到位坚守的包保到点到人责任制，形成了重点部位有人查、进出路口有人守、坟山墓场有人管的扁平化森林防火防控网络，确保了全市森林资源安全。

(四)突出队伍建设，安全生产的防范处置能力进一步提高

结合林业系统安全生产的实际，加强安全生产队伍建设，有效地提高了队伍的防范处置能力。一是森林防火队伍防扑能力强。一直以来，全市各地都在想法设法整合资源、集聚力量，大力加强森林防火工作队伍建设。目前，全市有专业森林消防队伍18支717人，应急森林消防队伍3支500人，群众应急消防队伍686支人数约1.7万人，扑火向导员队伍3000人(每个行政村3-5人);全市有护林员1386人，配备gps定位管理系统设备1320套;全市有防火自愿者队伍3800人(在防火重要节点和高火险天气深入街道社区、乡村农户开展森林防火宣传活动)。各地各类队伍均组织了不同规模的应急演练，进一步修改完善了应急预案，检修各类扑火机具，及时补充配足了防火物资。尤其是重要节点和高火险天气各类类队伍严阵以待，积极做好预防和随时扑救森林火灾的准备。同时，全市各地积极邀请武警森林驻皖部队的防火专家，对其森林防火应急小分队、扑火专业队进行森林防火业务培训，提高了我市防扑火力量的防扑火能力和技战术水平。通过加强扑火队伍培训演练，全市森林防火队伍扑火应急能力得到全面提升，基本实现了有火不成灾的目标。二是林检队伍健全。全市林业系统现有林业有害生物灾害防治的普查监测员、专职检疫员400多人，分布在1个松材线虫病监测中心、8个监测站开展防控工作。引导培育防治公司，推行政府向社会化防治组织购买枯死松树清理、松褐天牛防治等服务。

(五)注重制度管理，安全生产的应急值守进一步规范

全市各地森林防火指挥部办公室和林业主管部门，重视安全生产的应急处置工作，在认真做好日常工作的基础上，加强安全生产的应急值守工作。一是严格值守，指挥调度顺畅。坚持24小时昼夜值班和领导带班，落实值班抽查制度，及时掌握情况，当好参谋、助手。市局修改制定了《黄山市林业局重点时段森林防火工作预案》和《市林业局值班人员节日期间火情报告制度》，确保了市委市政府领导及时掌握安全生产情况。在高火险天气，局属各科室分工负责区县和重点单位，加大值班抽查的力度和密度，保证了指挥调度顺畅。二是搭建平台，信息报送畅通。发挥区县和乡镇两级信息互通联络作用，搭建配合默契、指挥有效的立体工作网络平台，初步形成了以市局值班为主线，各区县、乡镇等有关单位值班为依托的信息传送网络。认真执行紧急重大情况报告制度，对于紧急重大情况，必须在事件发生后1小时内向市局报告，同时向当地党委、政府报告。按照信息报告制度要求，信息报送时明确事件的时间、地点、来源、性质、影响范围、发展趋势和已采取的措施等，确保了信息及时传送。

二、存在的问题

虽然，我们在林业安全生产工作方面做了一些工作，取得一些成绩，但与安全生产的要求还有一定的差距，还存在着一些不容忽视的问题：一是有时抓安全生产存在松懈思想，日常安全防范也有时紧时松的情况;二是安全防范工作发展不平衡，区县之间、乡镇村之间工作力度有大小、进度有快慢;三是少数单位对安全生产工作的经费投入不多，用于安全生产工作方面的物资器材储备不足。

三、下一步工作

做好安全生产工作，直接关系人民群众生命财产的安全，意义特殊，责任重大，具有长期性和艰苦性。下一步，我们将进一步加大工作力度，确保我市林业系统生产安全、森林资源安全。努力做到“四个着力”：

一是着力加强安全生产预防工作。强化“预防重于治理”的意识，切实把安全生产预防工作作为第一道程序，贯穿于整个工作的全过程，落实到林业生产每个企业、每个部位，做到防在先、防到位，及时发现并消除安全生产的隐患。

二是着力加强安全生产基础设施建设。进一步加强各项基础设施建设，努力改变防灭火装备不足、设施薄弱的状况，不断增强对安全生产的控、防能力，为全面提高预防和治理林业安全生产事故提供良好的保障。

三是着力加强安全生产队伍建设。根据现有队伍的建设现状，有计划、有针对性地加强培训演练，确保队伍思想过硬、作风扎实、业务精通、反应迅速，全面增强队伍抓安全生产的综合素质。

四是着力加大依法治火的工作力度。认真贯彻执行《森林防火条例》和《安徽省森林防火办法》，进一步加大执法力度，严格执行行政领导责任追究制，依法从严查处，构建森林防火问责体系，形成依法治火的良好氛围。

尊敬的各位领导、各位来宾、老师们、同学们：

大家上午好！

呼吸着空气的芳香，沐浴着温馨的阳光，今天，x市慈善总会，x市城建局，x市x家居广场及爱心企业的领导和朋友们，带着对社会的责任，对同学们的无限关爱，来到我乡x小学进行捐资助学，我分明地感受到了一股浓浓的暖意，一股友谊与信任编织而成的暖意……在此，我谨代表x乡中心学校，向莅临的各位领导、嘉宾及爱心人士表示热烈欢迎和最真诚的感谢！

今天各位领导和爱心人士这一善举，把物质文化和公益文化相结合，又把公益文化和教育事业相结合。以实际行动在全社会倡导了良好风尚，唤起了更多人们关注国家和民族的未来，充分体现了心系农村教育、情系农村孩子的高尚情怀。我们的教育事业需要更多这样的爱心企业的支持，只有社会各界共同努力，我们社会的进步、教育事业的发展才会与时俱进。

近年来，我们立足从教育入手、从娃娃抓起，对广大青少年教育注入心血，给x乡教育发展提供了良好的平台，地处滇黔之交的x小学，已为社会培养了一批批优秀人才，而这些辉煌成绩的取得，离不开社会各界的关心。爱心不分大小，爱心不分地域，爱心需要行动，爱心更需要榜样。你们的义举，不仅给x小学带来经济和物质上的帮助，更重要的是从精神上给予了我们巨大的鼓舞，这将为我乡x小学的发展，作出巨大的贡献，向学生树立了优秀的榜样，x小学今后每取得的一点成绩，都浸滞着你们的心血和帮助。对于x小学来说，是穷亲戚攀上了富远亲，作为中心学校校长，我们非常欢迎你们的到来，衷心地感谢你们对x小学的帮助，诚恳地希望我们这对亲戚能相亲永远，深厚绵长。我也希望x小学能把握机遇，迎难而上，办出特色，办出水平，争创x乡的窗口学校，绝不辜负这么多领导和爱心人士的一番心意。更希望x完小的孩子们，铭记各位领导和爱心人士的支持和帮助，“滴水之恩当涌泉相报”，你们要学会始终保持一颗感恩的心，感恩一切给予我们关怀、帮助、支持与鼓励的人，今后奋发图强，刻苦攻读，传承爱心，用我们不怕吃苦的精神，懂得感恩的心引领x乡教育事业的发展。

最后，祝各位领导和来宾身体健康，工作顺利；祝所有爱心企业，生意兴隆，大展宏图。谢谢！

尊敬的各位老师、同学们、战友们：

此时此刻，我想大家的心情应该和我一样：激动而又感到由衷的高兴。因为今天是我们空军大连场站连和大连某第xx中学军民共建签约的日子，首先，请允许我代表全连官兵向我们的共建对子xx中学的全体师生表示崇高的敬意!感谢你们多年来给部队的大力支持和无私援助，更感谢你们对当代军人的理解和友爱!

其实，在这以前，我们两家就有过多次的交往，开展过多种共建活动，并结下了深厚的友谊。每逢重大节日，你们都来慰问，给我们带来了欢乐的笑声，带来了亲人的问候，带来了人民的厚爱，你们用心，用情、用一个个真实的行动描绘了军民鱼水情深的动人画面，忘不了你们冒雨给我们连队送书的情景，忘不了你们灯下给我们战士补习功课的场面，更忘不了发生在去年七、八月份的故事。

为了给我连x名备考军校的战士补课，就秘中的张慧茹老师不辞辛苦，每周三次往返军营，在一个下雨的晚上，不慎摔倒，失去了腹中已4个月的胎儿，事后她不顾多方劝阻，仍拖着疲惫的身体，坚持给战士补课，只是少见了往日的笑容，当我们的战士把3张高等院校的入学通知书捧到她的面前时，她笑了，而我们的战士却哭了，这一哭一笑中蕴含了怎样的情谊呀?!忘不了的事情太多，不能一一列举，这里我只想说：人们的努力终于有了成果，那就是今天我们大家欢聚一堂，为军民共建签约!

我们的军民共建，有着深厚的感情基础。我连官兵大多，不，是全部从学生时代过来的，那种对知识的渴望，对老师的崇敬之情依然如故，最难忘的，最可亲，最可敬的人就是我们的老师，我们崇尚老师们那种诲人不倦的育人精神，那种殚精渴虑，呕心沥血的精神，那种“春蚕到死丝方尽，蜡烛成灰泪始干”的献身精神，每每和老师们在一起，我们便会感到自己的心灵在被净化，在以后的日子里，我们要把对老师的这份敬意渗入到我们的共建活动中，用实际行动回报师恩!

最后，我祝愿：我连与中的军民共建这朵友谊之花、文明之花在美丽的滨城四季常开，为我们大连某再创双拥模范城做出新的贡献!

各位来宾、老师们、亲爱的同学们：

你们好!

在这阳光明媚、鸟语花香的时节，我们又迎来了小朋友们的节日――“六一”国际儿童节。在此，我代表村领导向你们致以节日的祝贺!向辛勤培育祖国花朵的广大教师和所有关心少年儿童健康成长的社会各界人士致以崇高的敬意。

少年儿童是祖国的未来，民族的希望。亲爱的小朋友们，你们肩负着复兴中华民族的历史使命，你们是肩负重担的一代，也是幸运的一代，你们面对的'21世纪是全球化、信息化、知识经济崛起和人才竞争激烈的新时代，为了你们健康成长，我向你们提出几点希望：

一、培养高尚的情操，树立远大的理想，塑造坚强的意志，自尊、自信、自主、自强，做合格的小公民。

二、努力学习，奋发向上，学好各门功课，奠定个人成长的基础，增强为社会服务的本领。

三、锻炼强健的体魄，不做温室的花朵，做搏击风雨的雄鹰。

四、积极投身社会实践，不断锤炼自己，增长才干，勇于创新，做新时代的弄潮儿。

同学们，你们是新世纪的主人，是祖国腾飞的希望!你们一定要从一点一滴做起，从自己做起，从身边的小事做起。努力成为家庭里的好孩子，学校中的好学生，社会上的好少年，大自然的好朋友!成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人，我们相信你们，一定能行!

最后，祝小朋友们节日快乐，茁壮成长，祝全体老师工作愉快、身体健康，祝全体家长万事如意，幸福安康。

谢谢!

全州广大教师、教育工作者和离退休教职工：

在第_个教师节来临之际，谨向你们致以节日的问候和崇高的敬意！向所有关心、支持海北教育事业发展的各界人士表示衷心的感谢！

百年大计，教育为本。

近年来，全州各级党委、政府以_为统领，大力实施科教兴州战略，积极推进教育改革发展，不断加大教育投入力度，优化教育资源配置，提高教育教学质量，努力办让人民群众满意的教育。全州广大教师和教育工作者认真贯彻党的教育方针，教书育人，勤勉工作，默默耕耘，无私奉献，以辛勤的劳动和丰硕的教育成果赢得了全州各族人民的尊敬和信任。

当前，我州正处在创建全国民族团结进步示范州、建设藏区科学发展和长治久安先行区的关键时期。海北的发展关键在人才，基础在教育。州委、州政府要求，全州各级党委和政府要坚持教育优先发展战略，把教育作为最重要的民生工程，作为联系政府和人民群众的重要窗口，切实加快教育领域综合改革，着力改善办学条件，全面推进教育优质均衡发展。州委、州政府号召，全州各界要大力弘扬尊师重教的优良传统和尊重知识、尊重创造、尊重人才的良好风尚，让教育事业成为最光辉、最值得骄傲的事业，让教师成为最受尊敬、最值得羡慕的职业。州委、州政府希望，全州广大教师、教育工作者要秉承“学高为师、身正为范”的优良传统，牢记“传道授业解惑”使命，不负“办人民满意教育”重托，牢固树立献身教育事业的崇高理想，团结奋进，扎实工作，努力使自己成为有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师，以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，奋力开创海北教育事业新的辉煌！

祝全州广大教师、教育工作者和离退休教职工节日快乐、身体健康、工作顺利、阖家幸福、扎西德勒！

海北州人民政府

20__年__月__日

同志们：

上个月，省委、市委先后召开大会，部署美好乡村建设工作。为让农民和农村基层干部都能准确掌握美好乡村的建设要领，省委、市委这次的文件材料讲得非常细致，包括重大意义、总体要求、重点任务、保障措施，乃至新村怎么建，老村怎么整，都讲得非常具体，我们已经编印成册，发给大家，希望大家看明白、想明白、干明白、说明白。下面，我结合自己的学习体会，先讲三点意见：

一、抢抓机遇，迅速掀起美好乡村建设新高潮

建设美好乡村不是简单地盖房子、建村庄。中央提出的总体要求是五句话二十个字，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。省委、省政府提出的建设目标是三句话二十一个字，即“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”。一个乡村就是一个小社会。建设美好乡村是一项系统工程，同样包含经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设。光是哪一个方面做得好，还不是真正意义上的美好乡村。但没有突破口，一般化地抓，齐头并进地推，也不会有好结果。我认为，我县美好乡村建设的突破口，就是村庄建设和环境整治。要引导和帮助农民把村庄规划好、建设好、整治好、管理好，让农民住得更舒心，生活更方便，花钱更节省。主要采用改造提升、拆迁新建、老村整治、特色保护4种模式，大力培育中心村、整治自然村、提升特色村。其中，中心村一般宜采用改造提升或拆迁新建模式，保留的自然村一般宜采用老村整治或特色保护模式。

我县历来地狭人稠，有二三十万人生活在深山区、库区和地质灾害危险区。安居问题非常突出，历来是农民群众的一大心病。抓好美好乡村建设，意义特别重大，影响特别深远。这些年来，为解决农民“住”的问题，全县上下克服各种困难，加快老村庄的综合整治、新村庄的集中建设和地质灾害的搬迁治理。在地质灾害搬迁、高铁以及其他项目拆迁中，我们改变过去分散安置为主的做法，集中规划建设了一批安置新村。通过改徽建徽、农村清洁工程、重点村镇风貌整治等，整治了一批自然村。通过绿色提升、“百村千幢”古民居保护利用工程、百个亮点建设、百佳摄影点建设、关键区域控制等，提升了一批特色村。为保护好古村落，许村、雄村、昌溪、郑村等，都在村外重新规划建设了新村。为有序引导农民下山，王村、霞坑、溪头、三阳、小川、新溪口等，启动建设了一批中心村。对山头上已经或者基本废弃的村庄，通过拆除复垦成耕地，既增加了农民和集体经济收入，又解决了新村建设的用地指标问题。万事开头难。做这些事情，除地质灾害搬迁上面有点补助，其他都是各地动脑筋，想办法，白手起家，艰苦创业干起来的。成绩来之不易，应该充分肯定，也为我们加快美好乡村建设打下了基础，积累了经验。但从总体上看，无论是建设还是整治，标准都不高，手笔都不大，还处在从无到有、由点到面的探索阶段。现在机遇来了，应该以更高的标准，更大的决心，全面提升美好乡村建设水平。至少有两大机遇：一是国家有政策。近年来，中央坚持科学发展，统筹发展，坚持以工补农，以城带乡，不断加大对“三农”的投入。我们实施的民生工程，主要是解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题。农村教育、医疗、养老、低保、村村通、安全饮水、危房改造、清洁工程、地质灾害搬迁治理等，都是为农民办实事、办好事。从明年开始，省里明确每年统筹安排10亿元的美好乡村建设专项资金，连续投入5年并逐年增加，同时还有村庄整治、危房改造、用地指标，以及农村金融改革等一系列含金量很高的具体政策。省委要求市县每年也要拿出专项资金，还要整合各项涉农资金支持美好乡村建设。尽管分到每个村，钱还不算多，但有这个钱做引导，事情就好办多了。二是农民有需求。我县居民存款已经达到90个亿，人均存款接近2万元，农民人均存款应该在1万元以上，农民人均纯收入将近8000元。农民一有钱，首先就是盖房子。我县农民每年都要盖1200套以上的房子。由于规划和管理滞后，大多数村庄建设无序。新房盖了不少，但有新房无新村。早先都在承包地里盖，村庄越盖越散乱。现在又沿着公路盖，路修到哪里房子就盖到哪里，公路被挤占，交通不畅，拓宽也搞不了，改道又使村庄变成了死角。住在山上的农民，通过各种途径自发下山，徽城、郑村、桂林、北岸、王村等地，农民私下买卖住宅、宅基地的问题很突出，违法建设有禁不止。城市规划区内无序新盖的房子，很多要不了几年就要拆迁，劳民伤财。深山区、库区一些地方切坡建房，非常危险。老村庄脏乱差的问题没有解决，还有许多村庄已经空心化了，山头上的村庄不少已经废弃了。村庄的配套设施和公共服务过去基本没有，这几年实施民生工程才搞了一点。农民整体素质也有待提升，农村社会管理面临许多新的矛盾。如果我们能够引导农民科学规划，建设美好乡村，农民的房子就会升值，就能长期居住；反之，很多房子建成后，会因为居住环境、配套设施等问题而贬值，甚至废弃。有的农民一辈子要盖好几次房子，忙了一辈子，苦了一辈子。山区农民很勤劳，收入并不比别人少，但山区基础设施建设成本高，修路、盖房支出很大，农民背上了沉重的包袱。山下条件好些的地方，拆违控违压力很大，乡村干部苦不堪言。这些问题，我们回避不了，不能坐视不管。可以说，美好乡村建设，早抓早主动，不抓迟抓就被动。我们的先人把村庄规划、建设、管理得非常好，整体风貌非常美，现在保存完好的古村落，很多都成了旅游景点。我们没有理由干不好，管不好，我们美好乡村建设完全应该走在全省前列。

二、把握方向，确保美好乡村建设不出偏差

美好乡村建设是一项长期任务，必须把准方向，明确要求，突出重点，科学规划，和谐推进。否则，一哄而上，一哄而乱，就把好事办坏了。在指导思想上，要以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，以村庄建设、环境整治为突破口，切实保护乡村自然资源、文化遗产、民风民俗，协调推进产业发展和社会管理，大力培育中心村、整治自然村、提升特色村。在时间要求上，到20__年，力争全县50%以上的中心村达到美好乡村建设要求，到20__年，力争全县90%以上的中心村达到美好乡村建设要求，努力把广大乡村打造成宜居宜业宜游的农民幸福生活美好家园。在工作中，要注意把握以下几个关系：

一是政府主导与农民主体的关系。美好乡村是农民的家园，建设美好乡村是农民自己的事情。政府引导不包办，农民事情自己办。我们要坚持村民自治，民主理事，尊重农民意愿，维护农民权益，发挥农民首创精神，最大限度地调动农民的积极性、主动性和创造性，把好事办好，让农民满意。要通过美好乡村建设，改善党群干群关系，让群众说党委政府好，说党员干部好。决不能政府花了钱，干部费了力，群众不说我们好，甚至还招骂。省委、市委一再强调：多数群众不愿意干的，坚决不能干；应该干但群众暂时想不通的，不能硬干，要通过示范引导，等农民意见统一之后再干；坚决防止“替”农民做主、“代”农民决策，坚决反对违背农民意愿搞强迫命令。需要指出的是，群众自愿与政府主导不是对立的，而是统一的。不能一说群众自愿，我们就可以放手不管，随它去了。相反，群众自愿是高标准、高要求。越是强调群众自愿，越要我们做大量深入细致的工作。特别是村“两委”，是村民自治的主心骨，要切实发挥好作用，担负起责任。群众自愿不是“等”来的，而是做群众工作“做”来的。美好乡村在哪来选点建设，怎么建设，老村庄怎么整治等所有重要事项，都要认真地、充分地听取农民意见，大的主意必须让农民自己拿，最终形成群众共建、共管、共享的长效机制。应该看到，包产到户以后，我们宣传发动、组织引导群众的难度大了，群众内部的利益矛盾多了，有的地方甚至一千个人一千条心。如果我们工作简单粗糙，如果我们不是当群众的领路人，而是当了群众的尾巴，那就一盘散沙、一事无成，最终美好乡村建设就是一句空话。别的村美好乡村建设搞得好，你那里老是搞不好，多数群众肯定不满意。从我了解的情况看，群众是相信党委政府的，希望村“两委”班子坚强有力，希望党员干部公道正派。他们眼睛是雪亮的，心里有杆秤，你真心实意为群众办事，他们最终会感谢你、拥护你。如果打着为群众办事的幌子，为自己或者亲友捞好处，他们就骂你，甚至告你。

二是村庄建设与公共服务的关系。我们过去搞村庄建设，除了修条路，没有什么基础设施，更谈不上配套服务，当时就那个条件，就那个水平。很多房子盖得并不差，差就差在公共服务上。老房子、老村庄为什么会废弃？因为公共服务跟不上，住着不舒服、不方便。群众为什么要靠着马路盖房？就是想交通方便点。建设美好乡村，必须加强基础设施建设，完善公共服务功能。省里的规划明确指出，设施建设包括道路交通工程、给水工程、排水工程、燃料、环卫工程、电气工程、通信、防灾减灾等8个方面。中心村配置“11+4”基本公共服务和基础设施。11项公共服务包括小学、幼儿园、卫生所、文化站、图书室、乡村金融服务网点、邮政所、农资店、便民超市、农贸市场、公共服务中心(村“两委”及科技、就业、警务等便民服务场所)。4项基础设施即公交站、垃圾收集点、污水处理设施、公厕。自然村配置“2+1”基本公共服务和基础设施。2项公共服务包括健身活动场地、便民超市，1项基础设施即垃圾收集点。这些要求我们要心中有数，但在实际工作中，因为各村情况千差万别，要坚持从实际出发，不能搞“一刀切”。在工作进度上，不能搞齐步走，要坚持量力而行，鼓励尽力而为，防止脱离实际，提过高过急目标。在建设模式上，可以按照古村保护型、优质生态型、产业带动型、异地安置型、综合提升型、扶贫示范型等类型，选择符合本地的建设模式，立足生态、文化和旅游资源优势，打造一批能够彰显不同历史风貌、人文风情和山水风景的美好乡村。在政策支持上，不能搞平均主义，实行有差别的“以奖代补”，对基础条件差的地方补助比例适当提高，充分调动各地开展美好乡村建设的'积极性和主动性。

要把中心村规划建设作为龙头工程。省里明确提出，从20__年开始，每年重点培育建设1500个左右中心村。市里决定从20__年开始，每年重点培育建设100个以上中心村。我县也将在科学确定中心村数量和人口规模的基础上排出自己的计划表。在中心村建设模式上，现阶段应主要以改建、扩建为主，并优先选择乡镇政府驻地村、特色产业村、交通干道沿线村、重点景区周边村、历史文化名村及城市规划区外的远郊村进行规划建设，坚决防止用行政手段强行推进村庄合并，搞大拆大建。有条件的地方可以利用荒坡缓坡地、土地整治整村推进、扶贫迁建、地质灾害搬迁等，新建一批中心村。在中心村建设内容上，要坚持高起点规划，高标准建设，整体推进基础设施建设和公共服务配套，着力打造一批功能完备、设施齐全、环境优美的新型农村社区。目前我县还有2200多个自然村，在今后相当长一个时期，仍将有一定数量农民生活在一般自然村。在着力培育建设中心村的同时，应兼顾一般自然村的治理。考虑到一般自然村规模较小、分布较散，且空心化趋势明显，应以环境整治为主，不宜作较大规模投入，以免造成新的浪费。要把乡村环境综合整治作为主攻方向。下决心解决脏乱差问题，大力开展与农民生产生活息息相关的改徽建徽、垃圾污水处理、安全饮水、卫生改厕、村组道路硬化、河道治理、河塘沟渠清淤等工作，全面推进农村环境综合整治，努力使乡村风貌与优美的自然山水和周边环境更加协调。要把兴业富民作为根本目的。有条件的地方，要立足比较优势，加快发展茶业、竹木业、茧丝绸业、果蔬业、中药材业、特色养殖业、花卉苗木、油茶等特色产业。很多中心村没有耕地，要发扬徽商闯荡天下的传统，走创业富民、就业富民路子，确保实现“十二五”农民收入翻番目标。发展乡村旅游是推进美好乡村建设的有效途径，是增加农民收入的重要渠道。要进一步整合乡村旅游资源，开发乡村旅游产品，推出系列精品线路，按照“统一品牌、统一标准、统一营销、统一收费、统一管理”的要求，推动乡村旅游规范化、特色化、精品化发展，加快形成美好乡村建设与农民增收致富互促共进的良好局面。需要强调的是，优质资源不能轻易出手，特别是古村落和旅游资源招商引资时，要考虑清楚，坚决防止低价贱卖，防止合同一签几十年，既丢了利益，又丢了主动权。

三是完善功能与保留特色的关系。我们古村落背山面水，粉墙黛瓦，非常美，为什么年轻人不愿住，非要搬出去呢？因为它的功能不行，不适合现代人生活。老房子阴冷，没有下水道，改建维修困难，间距很窄，车子进不去。年轻人向往现代生活，老房子中看不中用，只能忍痛割爱。我们有的新房子、新农村，楼上楼下，电灯电话，条件比城里人的别墅还好，为什么游客不来看新农村，还是看古村落呢？因为新房子、新农村没有特色，都跟人家一样，还有谁来看？完善功能与保留特色是一对矛盾，如果处理不好，我们的美好乡村建设就失败了。外地很多地方搞大拆大建，把老房子拆掉建新房子，把小村子拆掉建大村子，传统建筑、传统风貌荡然无存，传统文化断层了，老百姓在精神上、情感上没有亲切感、归属感。据说山东省，齐鲁大地、孔孟之乡，现在一个古村落都没有了，有识之士感到痛心疾首却悔之晚矣。我们很多古村落，虽然破破烂烂，但绝不是破烂货，而是稀世珍宝。我们现在建的东西，看起来是新的，多数没有什么历史价值。随着我国进入太平盛世，很多东西都要重新估价。穷的时候，“有用”的东西值钱，“没用”的东西不值钱；富的时候，“有用”的东西不值钱，“没用”的东西才值钱。不管穷时富时，人家有的东西不值钱，人家没有的东西才值钱。我们有一流的山水、一流的文化、一流的生态、一流的区位，建设美好乡村条件非常好。关键要认识这些东西的独特价值，不能把黄金当废铜丢掉了，又把废铜当黄金引进来。我们再有钱，搞不出上海的大气，搞不出上海的洋气；上海再有钱，搞不出我们的山水，搞不出我们的文化。我们要看现代城市，就到上海去；上海人要看美好乡村，就到我们这里来。如果我们把山水搞坏了，把文化搞没了，模仿上海连半吊子都不是，那就完蛋了，万劫不复了。__县是徽州府所在地，是徽州的首邑。但现在，屯溪建设的规模和现代化程度超过我们了。我们有没有可能再超过屯溪？我看完全可能。__县文化底蕴深厚，尽管破坏了不少，但相比较起来，还是令人惊叹。屯溪本来文化底蕴就不如__县，现在就只剩下一张皮了。宝顺书记说，要把黄山建成意大利罗马和瑞士洛桑那样的城市。我看屯溪最多只能建成洛桑，不能建成罗马了，而__县既能建成洛桑，也能建成罗马。最近，有些同志提出，要在古城打造一批博物馆群，把博大精深的徽文化集中展示出来，我觉得这个创意非常好。这个事只有__县能干了，其他区县想干也干不了了。我们要利用国开行贷款项目，把整个徽州古城打造出来。古城里的空闲地，可以见缝插针迁移一些老房子，不能再建水泥房了。要让古城越来越古，越来越有文化。我们县城五峰拱秀，六水回澜，这么好的山水，再有钱也买不来。我们要把山水保护好，不能与山争地、与水争地，还要把山上和滨水地区打造出来，让居民和游客享受山景、水景。在城市绿化包括这次飞机场绿化上，我极力主张栽花种果，把__县打造成山水之城、文化之城、花果之城。我相信，经过五到十年的努力，__县古城一定会超过屯溪，甚至名满天下。我们不少自然村人口不多，功能也不是很齐全，但依山就势，依山傍水，从一定意义上说，是最具有黄山美好乡村特色的典型，要注意尽力保护好、利用好。深渡的阳产村，在地质灾害点上，全是三、四层的土楼。村里居住的人已经不多了，镇里把它作为土地置换项目，准备全部拆除，复垦成耕地。就因为它全村都是土楼房，外地人看着很新鲜，摄影爱好者很喜欢，宋市长去一看，觉得这个村子非常好，不能拆，说胡书记没有文化，要求“刀下留人”。王书记专门带队去调研，要求把阳产办成高档会所或者农家乐。我打心底里赞成书记、市长的意见，但对于保护，还是觉得力不从心；对于开发，更是心存疑虑。实践最能教育人。现在阳产已经热起来了，平时人就不断，“十一”黄金周更是人满为患，是我县继石潭之后，又一个被摄影人发现和炒热的景点。我不厌其烦地强调保留特色，是因为我最担心，我们的美好乡村建设会简单模仿外地甚至城市，把极富特色的徽州村落搞得越来越没有特色，那我们抓这个事的人就是历史罪人了。我们在功能上可以吸收外地的、借鉴城里的，让群众生活、居住舒适，但在风貌上一定要是农村的、一定要是徽州的，跟人家一样人家就不来了。良好生态是我们的竞争优势。我们乡村的独特魅力，就在于那种青山绿水与粉墙黛瓦和谐相融的意境和韵律。各地要坚持“让乡村永驻乡村”，着力优化生态环境、发展生态经济、培育生态文化，把“风貌整治、塑造特色”作为村庄建设的主导模式，切实做到彰显青山秀水，突出乡村特色，体现田园风貌，注重文化传承，把乡村建设成为与城市长期共存、功能与特色互补的美好家园，让农民呆得住，让城里人愿意来。要持续深入开展绿色质量提升行动，大幅度增加城乡绿化带、绿色提升点以及苗木基地的数量、面积和密度，按照“色彩丰富、层次分明、主题突出”的要求进一步提升档次和品位，不断改善城乡人居环境、增强发展后劲。

四是转变干部作风与改善乡风民风的关系。建设美好乡村，既要注重完善基础设施、改善生产生活条件，又要注意提升农民素质、培育文明乡风。__县是程朱阙里，老百姓知书达理、勤劳节俭，乡风民风非常好。中央文明办专职副主任王世明说，__县有一股儒雅之气。国家发改委副主任穆虹说，他到过全国60多个县城，从来没有看到像__县这么漂亮的，有山、有水、有文化。杨绩高速现场办主任方昱说，他们在__县施工三年半，没有丢一根钢筋，没有丢一块板，他们在全国各地施工，从来没有遇到过。京福高铁现场办主任王强也说，__县老百姓从来不到他们工地拿东西。__县的老百姓令人感动，令人骄傲，我们在__县工作，是我们的福分。但__县这么大，人口这么多，不讲理的人也是有的。遇到这种人，回避是回避不了，抓他又不够判刑，抓多了出来又是问题。最好的办法还是转变干部作风，改善乡风民风，让干群关系融洽，让老百姓心齐气顺，把矛盾化解在萌芽状态。现在群众上访，大都是因为邻里纠纷，有的为宅基地、承包地、林地，有的为养猪养鸡污染，也有为村干部办事不公，以权谋私、优亲厚友。作为村干部，我们要以身作则，不谋私利，不徇私情，尽心尽力为群众办事，真心实意为群众主持公道，这样群众才信服我们。如果想着搞工程，捞好处，讲话就没人听，办事就没人跟。你想发财，就规规矩矩去做生意，不要以权谋私。当了村干部，就要按规矩办事，为老百姓办事。我们到村里去，希望看到老百姓和和气气、客客气气，希望看到村庄干干净净、清清爽爽，如果老百姓高高兴兴、村子热热闹闹，那就最好了。我们脸上有光，我们乡村干部脸上更有光。要是走进村子，这里吵嘴，那里打架，老百姓脸上冷冰冰、气呼呼的，村子里脏兮兮、乱糟糟的，老百姓看到领导，就围上来上访，就骂我们村干部，极个别的甚至情绪激动拦车拦路；看到游人或者生意人来，就欺生，就宰客，甚至打骂人家，弄得名声很坏，那我们就丢脸丢到家了。稳定一个地方不难，只要村干部带好头，再打掉几个害群之马，很快就能见效。要做到乡风文明，则需要常抓不懈。要把徽文化传承保护作为美好乡村建设的重要内容，赋予美好乡村以独特的文化魅力。要注重发挥文化的教化功能，广泛开展形式多样、内容丰富的文化活动，教育引导农民破除陈规陋习，积极倡导健康文明的生活方式，大力培育乡村文明新风。要加强农村党风廉政建设，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件。加强和创新社会管理，是维护社会和谐稳定的必然选择，是建设美好乡村的现实需要。随着工业化、城镇化的快速推进，村庄撤并和新建步伐加快，农民生产生活方式发生重大变革，传统乡村社会结构已经解体。要健全村民自治机制，围绕提升农村基本公共服务，探索新型农村社区建设模式，不断提高农民自我教育、自我管理、自我服务的水平。要创新工作方式方法，动员各方力量关心关爱农村留守老人、留守妇女、留守儿童，帮助他们解决实际困难。要加强农村社会管理综合治理，有效排查化解农村矛盾纠纷，妥善处理农村利益关系，引导农民依法有序表达诉求，维护农村社会和谐稳定。

三、加强领导，为美好乡村建设提供有力保障

建设美好乡村事关当前，影响长远，是一项复杂而艰巨的系统工程。各地各部门要把美好乡村建设作为当前和今后一个时期“三农”工作的总抓手，既分工抓好落实，又合力破解难题，把各项工作任务落到实处，把这件关系农民幸福的好事办好。

一要加强组织领导。县里成立美好乡村建设领导小组，我和仁麟同志担任组长，李忠同志担任常务副组长，县委县政府相关领导担任副组长，县直相关单位主要负责同志为成员。领导小组下设办公室和规划建设、资金整合、产业发展、土地整治、公共事业发展以及基层组织和乡风文明建设6个工作指导组。各指导组和相关成员单位要结合各自职责，制定具体工作方案和实施细则，量化任务、强化措施，狠抓贯彻落实。乡镇要把工作重心和主要精力放在美好乡村建设上，乡镇领导小组由乡镇党委书记任组长、乡镇长任第一副组长、乡镇党委副书记任常务副组长兼办公室主任，乡镇“美好办”可以设在经济建设办。乡镇党委书记、乡镇长除统筹推进面上工作，还要直接抓一个点，以点带面。根据工作需要，各乡镇都要配备分管乡村规划建设的班子成员，并尽快配备一名乡村规划建设专职工作人员，乡村规划建设专职工作人员经培训后持证上岗，实行县建设（规划）部门和乡镇双重管理，以乡镇管理为主。

二要加强规划编制。没有高水平的规划，就没有高水平的建设。美好乡村建设规划总的要求是，列入省市明年先行建设的中心村和自然村规划要在年底前全面完成，已经完成的也要抓紧完善。就规划问题王书记强调五点：

（1）全域规划，要以城市形象设计提升行动为依托，提升整体水平；

（2）片区规划，要综合考虑山、林、房、路、水、村、景点、区位等因素，强化整体效果；

（3）“线”上规划，主要指新安江沿岸和高速公路、国省道沿线的美好乡村建设，要依山就势、傍水映绿，营造“一路山水一路景”的生态景观和田园风貌；

（4）村庄规划，要把它放置于天地山水间来考量，使之相映成趣，并兼顾历史文脉，使之源远流长；

（5）村庄内部规划特别是中心村内部规划，要尽可能统筹考虑水、电、路、电视、电信、垃圾、污水、防灾减灾等。秋冬季节是农村违法违章建设的易发期、多发期，各地各部门一定要高度重视，加强巡查，坚决打赢美好乡村建设控违工作第一仗。

三要加强机制创新。好的机制是推动工作落实的法宝。这次全省美好乡村建设动员大会上，李斌省长提出要建立上下联动的责任机制、多元支撑的投入机制、依靠群众的动力机制、科学合理的考核机制。我们要结合实际，尽快建立健全这些机制。与此同时，还要探索并建立自上而下的包保机制、比学赶超的竞争机制和以奖代补的激励机制，力争通过建立一系列有目标有责任、有部署有举措、有考核有奖惩的推进机制，确保美好乡村建设各项任务落到实处。省委还强调，要注重在基层和一线培养、识别和考察干部，适时选拔一批长期在村任职并在美好乡村建设中成绩突出的优秀村党组织书记、村委会主任进入乡镇党政班子。

四要加强政策争取。当前，中央和省里支持新农村建设和美好乡村建设的政策很多，力度很大。各地各部门要积极争取，对中央和省里已经出台的相关政策要加强研究和梳理，确保我们应得的政策、资金都能争取到手。对上争取要靠项目支撑、拿项目说话，各地各有关部门要抓紧谋划和编制一批项目，依托项目争取政策、争取资金。市委还强调，市县两级都必须自觉地、主动地加大对美好乡村建设的投入力度。市里预算每年投入不少于5000万元，区县原则上不低于1000万元。在坚持政府主导的基础上，要充分发挥市场机制的作用，吸引更多的社会资金资本参与美好乡村建设。

五要加强工作衔接。美好乡村建设涉及方方面面，必须加强协调，搞好衔接。既要与省里开展的新农村建设“千村百镇”示范工程、农村土地整治整村推进、农村危房改造、农村清洁工程、农村环境连片整治、农业综合开发和扶贫开发等重点工作相衔接，又要与市里正在展开的国家服务业综合改革试点、新安江流域生态补偿机制试点、民生工程、“百村千幢”古民居保护利用工程、百佳摄影点、百个亮点、绿色质量提升行动、关键区域控制工程、重点村镇环境风貌整治等重大决策部署相衔接，还要与我们所抓的重点工作相衔接，努力形成美好乡村建设与其他各项工作相互促进、同步推进的生动局面，切不可顾此失彼“打乱仗”。

六要加强宣传培训。农民是建设美好乡村的主体，群众中蕴藏着无穷的智慧和力量。要大张旗鼓地宣传加快美好乡村建设的重大意义，通过生动活泼、群众喜闻乐见的宣传教育活动，让农民群众正确理解、大力支持、积极参与美好乡村建设，充分发挥农民主体的积极性、主动性和创造性。要尊重群众的首创精神，大力宣传美好乡村建设中涌现出来的好典型、好做法、好经验，促进各地相互学习、相互借鉴、相互竞争，提高全市美好乡村建设的总体水平。要拓宽宣传渠道，广泛运用各种舆论媒体，不断提高宣传引导的水平和效果，形成全社会关心、支持、参与美好乡村建设的浓厚氛围。乡村干部是美好乡村建设的组织者，要加强学习培训，做美好乡村建设的明白人。各乡镇可以组织村干部务务虚，把问题摆一摆，提高认识，形成共识。既要看文件，也要观摩一些好典型，进一步开阔眼界，打开思路，确保美好乡村建设又好又快的开展起来。

同志们：

今天的会议，乡党委政府决定召开的,是农历20xx年召开的最后一次重要会议。

这次会议主要是贯彻落实中央省市安全稳定工作会议精神,部署安排团结乡春节期间安全生产、维护社会稳定工作具体任务。安全稳定工作历来是我们高度重视常抓常防的一项工作，事关在座的每一位。希望大家在春节前后这一事故多发期和敏感期，一定要高度重视，切不可麻痹大意，掉以轻心。下面，我讲几点意见。

一、目标与任务

这一阶段工作的目标与任务是：按照省市有关安全工作会议精神要求，落实双城市关于安全行动大检查(双安全办发[41]号)方案要求,集中时间和精力，克难攻坚，坚决消除各类安全问题和隐患，实现全乡安全生产、消防安全和食品安全等各类工作不出现任何任何人为责任事故,坚决杜绝在我乡发生任何安全生产问题，确保我乡人民群众度过一个喜庆、祥和、安全、快乐的节日。

二、领导组织

为确保我乡安全稳定工作顺利开展，**乡成立了安全稳定工作领导小组。组长：***，副组长：*** 成员：***、***等。驻乡各单位负责人、各村屯负责人。

领导小组负责统一领导、指挥我乡安全生产工作的具体任务落实与整治。领导小组下设办公室，办公室设在乡秘书室，办公室主任**负责一切联络、情况通报等事宜。

对于成员单位各部门的领导责任和部门责任在这里再一次进行明确，即必须担负起本部门、本单位辖区内安全生产稳定工作的领导与督导工作，做到常抓常问常检查常汇报。

三、工作要求

春节前后一段时间，各单位、各村屯一定要利用节前一段有效时间进行自我检查，检查的重点是：1、各单位锅炉安全性能达标与否;2、各村屯柴草垛入村数量存在的安全隐患;3、群众中存在可能导致上访的不满情绪或诱发重特大刑事案件的群众矛盾。4、存在的交通隐患;5、其他涉及安全稳定工作的潜在不稳定因素。具体要求：

一要立即进行本单位本部门的安全稳定工作的动员部署。会后，各成员单位、各村屯要进行安全检查的再动员、再部署，成立本部门本单位的安全生产、稳定工作的领导小组，各村屯一定要利用广播、标语等宣传手段进行有效宣传，做到群众家喻户晓，安全过节。二要安排好值班值宿人员，各单位、各村屯务必要排出值班值宿轮流表，严格按照轮流表值班值宿。临时变动的必须经各单位一把手批准。对于无故不值班值宿的人员，正常情况予以批评，出现安全生产事故坚决追究当事人责任及领导责任。三要强化领导。各驻团单位要按照属地管理原则，对本区域生产安全稳定工作负总责，“一把手”要亲自抓;各村屯按照“谁当政谁负责、支部书记负总责”的原则，进一步明确理管责任，严防出现监管盲区和空白。四要突出工作重点难点。各单位各村屯要在“防、控、打”上下功夫。一定要严防本辖区范围内的各类安全生产隐患，消除不稳定因素，一定要将不稳定不和谐的矛盾控制在本部门本辖区内，极力化解矛盾，不激化矛盾，一定要坚决打击利用春节期间干扰群众过节、制造各类不稳定因素的敌对份子或份子。公安部门要切实担负起职责。严密防控具有前科、刑满解教人员及流入人员，狠下功夫、用实招，确保人民安居乐业，祥和过节。五要做好应对安全生产事故、火灾扑救的准备工作，各单位、各村屯会后要立即对本单位、本辖区的电线线路、消防器材重新进行检查，确保消防器材完好、可用，消防水井正常出水，同事要配备足够的消防人员，一边应对可能出现的消防安全事故。乡政府消防人员务必坚守岗位，及时出警。

四、强调几项工作

春节将至，大家思想、工作容易放松，这里要求各部门、各村屯统筹兼顾。一方面要抓好自身业务工作，另一方面要扎实做好关心群众生产生活的各项工作，确保辖区人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的节日，

一是做好20xx年开篇工作，谋划后本单位本村屯20xx年的工作重点和思路，重点要巩固好20xx年得来不易的环境工作整治成果，提前做好宣传，为20xx年环境整治开好头，以便于将花费降低至最少程度。

二是进一步谋划好“新农村试点村”工作。今年，我乡的工作任务依然很重，我们要以更大的决心，更大的力度，深入推进“新农村试点村”工作，同时，力争实现我乡个村屯道路全部硬化目标。

三是组织好春节走访慰问工作。各村屯要认真将春节慰问物资发到最困难群众手中，将救济资金发放到最需要救助的群众手中。各祝团有关部门要力所能及地围绕困难群众的生活帮扶、医疗救助、就学资助、就业援助和冬季取暖、市场供应等方面办好事、办实事，确保每一户(人)困难群众和家庭温暖过冬、温馨过节。内容包括：保障重点救助资金按时足额到位;开展“送温暖、解难事”走访慰问活动;

四是精心安排好节日期间群众的文化生活，抵制迷信赌博等不良恶习。有条件的村屯可以组织群众自发开展扭秧歌、练健身等体育文娱活动，组织群众自觉抵制过年期间进行赌博或从事迷信活动。对赌博和封建迷信活动发现后务必狠狠打击。

五是全力做好稳定信访工作。按照“办好事、不挑事”的原则，各部门要积极做好信访稳定工作，对去年遗留的、事关群众利益矛盾与问题，要积极化解、妥善处理，消除各种不稳定因素。

六是提倡勤俭过节，坚决反对奢侈浪费行为。 同志们，安全责任重于泰山。我们一定要站在讲政治、顾全局的高度，以对人民群众高度负责的精神，尽心尽力、尽职尽责，把各方面工作抓紧抓好，确保春节期间辖区社会稳定、喜庆祥和，为全年工作起好步、开好局做出我们应有的贡献!值此20xx新春佳节来临之际，我代表全乡党政干部预祝各位领导、各位同事、各位朋友身体健康、节日快乐!同时，对大家20xx年一年来的辛苦工作,表示衷心感谢!

同志们：

作为“第一书记”被选派到__镇__村驻村工作后，我迅速进入角色，切实履行工作职责，创新思路，扎实开展工作，精心耕耘着自己的“责任田”。针对村级集体经济缺乏增长点，特色种植、养殖产业也没有形成规模稳定的生产销售市场，我与村干部共同商讨解决办法，从三个方面开展工作。

一是强基层组织，筑牢战斗堡垒。要想脱贫，党员的力量不可忽视，我们驻村工作队充分发挥党员带头作用，认真落实全面从严治党要求，定期召开主题党日，组织村里党员集中上党课。我们严格党的组织生活制度，规范落实好“三会一课”制度，坚持民主评议党员制度、积极推行丰富多彩的政治活动，用党员的力量激发群众，鼓励大家团结一致参与到村庄建设上来，积极实现乡村振兴。

二是促民生发展，创造新经济增长点。“授人以鱼不如授人以渔”，帮扶怎么帮到位，是我们一直以来思考的课题，只有为村庄打造出经济增长点，才能源源不断地发展壮大集体经济。__村与工业园区毗邻，我们充分发挥这一优势，利用征山征地的契机，与园区企业进一步深化合作，寻找协同发展的道路，互惠互利，共同打造__村新的经济增长点。同时，以发展特色养殖为主线，按照“围绕一大片，打造三条链”工作思路，根据地理环境、气候条件、生产资料供给等实际情况，围绕__水库片区，发挥乡村养殖发展优势，建立特色养殖基地，打造一批乡村产业品牌，以品牌效应带动产业链发展，激发产业发展活力。丰富产业类型，通过合理规划，增强发展聚合力，推进产业全面发展、不断升级，以高质量发展持续为乡村振兴发力。

三是扬文明新风，加快美丽乡村建设步伐。乡村振兴不仅要抓好产业发展，还要抓好乡村文明建设。要把老百姓的精气神提起来，更新他们的思想观念，为乡村振兴创造一个宜居舒适的环境”。入村工作以来，我们积极推动宣传新时代文明建设，号召全村党员群众丧事简办、喜事新办，弘扬文明新风。按照分工负责、全民参与、齐抓共管的原则，以治理“脏、杂、乱”为重点，全力加强环卫基础设施建设和管理，努力建立乡村清洁长效机制，进一步改善村级环境卫生，提升干部群众生态文明意识，营造干净整洁、生态宜居的环境。

同志们：

今天这次会议，主要任务是贯彻落实我市安全生产工作紧急会议精神，分析当前安全生产严峻形势，对我镇安全生产工作进行再动员、再部署、再推进，着力查隐患、抓整改、防事故、保平安，确保岁末年初全镇安全生产形势稳定。刚才，渠书记传达了《关于继续深入开展安全生产大检查活动的通知》。下面，就做好当前的安全生产工作，我讲四个方面的意见。

一、牢固树立红线意识，切实提高对安全生产工作极端重要性的认识

安全生产是人命关天的大事，是绝不能踩的“红线”。党的xx大以来，党中央、国务院高度重视安全生产，多次主持政治局常委会听取安全生产的汇报，研究安全生产的重大问题，发表重要讲话。总理在多次国务院常务会上对安全生产提出了明确要求。省和枣庄、滕州两级市主要领导也多次对安全生产工作进行安排部署，明确了由各级政府主要负责人任安委会主任、定期将安全生产工作情况上报组织部门等要求，这些指示精神，振聋发聩、催人警醒。可以说安全生产自上而下高度重视。另外，安全生产工作的压力也越来越大。一方面，追责越来越严厉，安全生产事故实行责任倒查制。即使事故处理完毕也要严肃追责;另一方面，善后越来越困难，尤其是当前社会环境，一旦出现重大事故，不仅企业要付出巨额代价买单，政府也要付出大量的人力、物力、精力来确保社会稳定。

今年以来，全镇各级各部门牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任，以安全生产“大快严”集中行动和企业安全生产主体责任落实活动为契机，持续加强隐患排查整治，严厉打击非法违法行为，保持了全镇安全生产形势总体稳定。但是，近期，全国和我们周边地区较大以上生产安全事故频繁发生。10月13日，在峄城区境内，发生一起重大道路交通安全事故，一辆半挂牵引车与一辆农用三轮车相撞，事故造成11人死亡，教训极其深刻;11月10日，在我市东郭镇屯里村，一家停产企业生活办公区的一间房屋发生火灾，导致一人死亡一人受伤。11月24日，江西省宜春丰城电厂三期扩建工程d标段冷却塔平桥吊倒塌，导致74人死亡，2人受伤。这些事例都为我们敲响了警钟，我们要清醒地看到，安全生产形势仍然十分严峻，安全生产工作仍然存在一些问题和不足。一是安全责任没有严格落实。个别党总支、村，个别单位对安全生产的重视程度不够，满足于一般性的会议安排，没有真正动脑筋、想办法、定措施，导致属地管理责任、企业主体责任落实不到位。有的行业管理部门安全监管责任不明晰，工作不得力，源头治理不彻底，网格化监管、“一岗双责”没有全面落实。二是日常监管存在漏洞。安全检查流于形式，表面上热热闹闹，但实际上是应付公事，做样子、走过场，依然存在不严、不细、不实问题。监管执法不严格，对非法违法行为查处不力，隐患没能得到有效治理。有些单位应急处置不到位，应急预案当作摆设、束之高阁，不完善、不演练、不照办。三是“打非治违”仍需进一步强化。受利益驱动，非法违法生产经营现象还未完全杜绝，非法生产隐蔽性、流动性、分散性强，还存在看不到、管不到、想不到等问题，在部分行业和领域“打非治违”不深入、不彻底。四是特殊时段出现的新情况不可忽视。从经济运行看，近期，煤炭、建材、化工等行业产品价格上涨，企业开工率、设备负荷率提高。这一时期，如果安全生产监管责任不到位、安全生产主体责任落实不到位、安全设施建设不到位、安全生产投入不到位，就容易出现安全事故。从季节特点看，当前已进入冬季、又值岁末年初，雨雾冰雪等季节性灾害天气骤增，生产经营和交通运输繁忙，节庆活动和群众出行较多，烟花爆竹燃放集中，容易发生各类安全事故。特别是东郭镇屯里村“11.10”家庭作坊爆燃事故，新闻媒体高度关注，造成了一定影响，为我们敲响了警钟。各级各部门要充分认识安全生产的长期性、复杂性和艰巨性，任何时候都决不能低估安全生产形势、任何时候都决不能抱有侥幸麻痹思想，坚决守住安全生产红线，为全镇发展营造安全稳定的环境。

二、加强科学防范，全力抓好重点行业领域和关键时期隐患排查整治

安全生产最大的隐患是认识上的隐患，最大的失误是发现隐患而不去排除。要牢固树立“隐患就是事故”的理念，针对当前安全生产工作的特点，认真制定具体方案，聚焦关键部位和薄弱环节，扎实开展安全大检查活动。要严格按照“属地监管、分级负责”和“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，严格落实检查和整改责任制，对所有行业、领域和单位，全面开展“拉网式”排查，不走形式、不走过场。要深入开展打非治违专项行动，始终对非法违法生产经营行为保持高压态势，露头就打，绝不姑息。在危化品领域，突出对重大危险源、重点危险工艺和重点监管危化品的安全管理，严厉查处非法生产、储存、经营、运输和使用等违法行为。在消防领域，要加大人员密集场所、劳动密集型企业、高层建筑和森林防火力度，落实好消防安全管理措施。在燃气领域，建房办、派出所、安监中队、工商所等部门要深刻汲取事故教训，对天然气、液化气生产、经营、使用单位开展一次拉网式安全生产大检查。建房办要主动承担社会责任，加强燃气安全知识宣传，严格落实入户检查制度，第一时间消除安全隐患，严防类似事故发生。在交通运输领域，要汲取峄城“10.13”重大道路交通事故教训，深化“平安行·你我他”行动，加强公路安全生命防护工程建设。在烟花爆竹和民爆器材领域，要加强烟花爆竹经营、储存、运输、燃放领域的安全监管。要实施民爆物品全过程动态监管，严厉打击违法违规生产、销售、使用行为。在建筑施工领域，要严格建筑施工领域的资质许可审批，强化现场管理，严防施工坍塌、高处坠落、起重伤害等事故发生。特别要加对各类临时简易板房、建筑垃圾堆、工程渣土堆监管等，该搬迁的搬迁，该清理的清理。在食品药品领域，要对全镇所有餐饮服务单位和药品生产经营企业进行全方位检查。重点检查旅馆、饭店、学校食堂、企业食堂、工地食堂涉及食品安全操作规范、无证加工凉菜、经营过期变质腐烂食品行为等。文化活动场所，检查网吧、文化娱乐场所、文化站等各类文化活动场所落实防火、防盗、防爆、防踩踏以及各类演出、群众文化活动中安全管理措施落实情况。

三、构建完善安全保障体系，着力解决安全生产领域“想不到”“管不到”“治不到”等问题。

一要健全风险分级管控体系。全面开展公共领域安全风险源和企业风险点排查，找准关键风险点，合理确定风险管控层级，全面制定管控措施，落实属地责任和监管责任，做到“一企一册”“一点一策”。要充分发挥标杆企业的示范作用，以点带面，形成辐射效应，推进风险分级管控体系建设。二要健全网格化监管体系。按照“分层监管、分级负责”的要求，定网格、定人员、定监管责任，实现实名制监管。横向以行政区域为基础，形成党总支、村、小组网格单元;纵向按照行业领域，建立部门、企业网格单元;在企业内部形成到车间、到班组的网格化管理体系，实现安全监管全覆盖、无盲区。三要健全安全管理信息体系。推进网格化监管信息系统、企业隐患自查自改闭环管理信息系统运用，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化。四要健全应急救援体系。要优化整合应急救援队伍，健全完善应急预案，加强实战演练，确保一旦遇有重大险情，做到反应迅速、调度及时、指挥有力、处置高效，最大限度减少事故损失。

四、严格落实责任，构建齐抓共管的工作格局

安全生产责任制是安全生产工作的灵魂，安全生产工作干的好坏，关键是看安全生产责任是否落实到位。我们必须以高度的责任感、强烈的责任心和抓铁有痕、踏石留印的工作作风，抓好安全生产责任的落实。一是严格落实属地管理责任。领导干部要切实担负起“一岗双责”的领导责任。对分管部门、帮包党总支的安全生产要亲自抓、负总责，深入一线，亲历亲为，专注于工作中薄弱环节和问题的解决，做到不解决问题决不撒手。各党总支、村要切实担负起辖区属地监管责任。要按照“谁受益、谁负责”和“属地管理”原则，主动加强辖区内企业、个体工商户、群众生产生活各方面的安全隐患排查、监督管理和信息上报工作，确保一方平安。二是严格落实行业部门直接监管责任。各相关部门要切实担负起职能监管责任，要以对人民群众生命财产高度负责的态度，认真分析本部门、本行业安全生产状况，积极履行好安全监管职责，认真做好定期排查、台帐管理、隐患整改等各环节工作，保证不留监管“死角”。三是严格落实企业主体责任。各生产经营单位要切实担负起主体责任。进一步强化企业安全自律意识，健全完善从企业主要负责人到一般员工的安全生产责任体系和考核体系，生产经营单位的法人和实际控制人要切实履行第一责任人的职责，依法取得安全生产许可，遵守安全生产法律法规、规章制度和规程标准。建立健全严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，深入开展安全标准化创建活动，把各项安全措施落实到每个环节、每个班组、每个岗位。对领导不力、监管不严、措施不实而发生安全事故的，将坚决追究相关人员的责任。四是严厉考核问责。镇安监中队要充分发挥好协调监管职能，对各有关部门安全生产的安排部署情况、工作开展情况、隐患排查和整改情况，进行全面督导检查，检查情况要向全镇通报，并报告主要领导。对安全生产责任不落实、工作不到位和没有完成安全生产控制指标的，除按照有关规定行政问责、依法处理外，要对企事业单位和部门及其主要负责人实行“一票否决”;对存在重大隐患，因检查走过场或敷衍应付而没有发现的，要对检查人员问责;对检查出来的隐患，应当整改而没有及时整改的，要对责任人员严肃问责，顶格处理。

同志们，当前各项工作进入冲刺收尾阶段，安全生产工作任务艰巨、不容懈怠。全镇各级各部门各单位要从讲政治、保稳定、促发展的高度，真正把安全生产工作扛在肩上，抓在手上，落实在行动上，持之以恒，全力以赴，坚决防止各类事故发生，确保全镇安全生产形势持续稳定。

农业农村工作量大面广，脱贫攻坚任务艰巨繁重，全县各级各部门和广大干部必须进一步强化责任意识，以积极主动的态度、认真负责的精神、持之以恒的努力，担当发展重任，发展难题，不折不扣完成各项任务落实。

一要全力抓好政策落实。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真学习贯彻系列讲话精神，不折不扣地贯彻落实中央和省、市、县委关于“三农”工作的决策部署和政策措施，更加积极主动地抓好农业农村和扶贫开发工作。各乡镇、各部门要严格执行政策、落实政策，管好用好强农惠农项目和资金。各职能部门要结合开展“两查两保”专项行动，加强对资金拨付、使用和管理的监督检查，从严查处各种违法违纪行为，以铁的纪律确保各类资金及时足额到位、政策措施充分发挥效益。

二是全力抓好项目实施。各级各部门要紧盯国家持续加大“三农”投入、推进脱贫攻坚的机遇，结合全县动态项目库建设，加强与中央和省、市有关部门的衔接沟通，精心谋划论证，积极主动争取，努力在基础设施建设、农业产业开发、农村公共服务等方面争取实施一批带动能力强、投资规模大、发展前景好的重大项目，为全县“三农”工作和脱贫攻坚工作提供有力的项目支撑和资金保障。要抓好项目实施，强化项目监管，加快进度、保证质量，切实以大项目、好项目的落地见效推动农业农村工作提层次、上水平。

三是全力抓好典型示范。各乡镇、各部门要立足工作基础和发展优势，围绕转变发展方式、做强特色产业，着力培育一批起点高、机制活、功能全、规模大、效益好、带动力强的现代农业典型。要围绕建设生态文明，优化发展环境，培育一批绿色环保、可循环利用畜牧养殖、农畜产品加工典型。要围绕发展产业示范村、富裕一方农民，抓建一批生产发展、村容整洁、管理民主的新农村建设典型。要围绕壮大优势产业、提升产业化经营水平，发展一批专业化生产大户、规模化养殖小区、标准化生产基地，为加快主导产业扩量提质增效树立样板。

四要全力抓好作风保障。各级各部门要认真执行中央和省、市有关作风建设的各项制度规定，进一步转变工作作风，提高工作标准，创新推进机制，以严的要求、细的措施、实的作风推动“三农”工作和脱贫攻坚各项任务落实，切实做到工作成效既能让群众得到实惠，又能经得起省、市的考核验收。要认真落实县级领导包抓责任制，包乡县级领导要经常深入乡镇村社、田间地头，现场办公，督促重点工作落实。各乡镇要把业务骨干调整到农村工作上来，主要领导要扑下身子、真抓实干，分管领导要直接抓、具体抓，确保力量不削弱、工作不松劲。各涉农部门要牢固树立全局观念，将工作领域向农村覆盖、资金投入向农村倾斜、服务职能向农村延伸，努力形成抓落实的合力。

五要全力抓好督查指导。坚持把督查考核贯穿于工作落实的全过程，把日常督查、重点督查、阶段性工作督查和年终综合考核结合起来，以严明的制度机制和考核导向推动“三农”工作和脱贫任务落实。县脱贫攻坚工作领导小组和六项重点工作协调领导小组要充分发挥职能作用，及时组织人员深入扶贫一线和工作现场，加强技术指导，对农业农村工作和脱贫攻坚工作中发现的问题及时督促整改、协调解决，推动整体工作上台阶、上水平。要从严落实乡镇领导班子和领导干部经济社会发展实绩《考核办法》，严格执行干部驻村、督促检查等各项制度，加强激励奖惩，通过科学准确的考核评价，促使各级各部门真正把心思用在工作中，把精力用在落实上。

同志们，农业农村工作关乎全局、关乎民生、关乎发展。全县各级各部门一定要在县委、县政府的正确领导下，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，坚定信心、迎难而上，凝心聚力、埋头苦干，努力推动全县“三农”工作再上新台阶，以优异的成绩迎接党的和省第十三次党代会胜利召开!

同志们：

今天，我们召开市委农村工作会议，主要目的是贯彻落实中央、省委农村工作会议精神，总结去年的成绩，部署今年的工作。去年全市的“三农”工作卓有成效，主要表现在四个方面：一是农业发展比较平稳，保持了一定的增长速度;二是农村改革的步伐在逐步加快，活力逐渐释放;三是农村的基础设施在不断完善，尤其是水利、道路、电力、通讯，包括农村公共服务;四是农村生态环境有所改善。

当前中央提出了“四个全面”的战略布局，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“四个全面”中，全面建成小康是落脚点。党的十九大提出，,从现在到20__年,中国进入全面建成小康社会的决胜期，现在只剩下两年时间。习近平总书记多次提到“小康不小康，关键看老乡”，一针见血地指出全面实现小康的短板在农村。因此，我们各个县市区、市直农口部门的负责同志一定要高度警觉，不能忽视农业和农村的发展，要高度关注农村，身体力行地帮助农民增收。实际上县域经济说白了就是农业农村经济，不讲农业、不过问农业、不熟悉农业的领导干部，都是不合格的，都是“忘本”的。目前，我们对农业的投入还不够，领导干部花的精力也不够。作为一个有800万人口的农业大市，农民的问题不解决，不把农村这一块搞上去，是无法全面建成小康的。所以，全市上下对“三农”工作必须带着感情，带着责任，带着使命，在思想上真正重视起来，主要负责同志要亲自过问，亲自挂帅，亲力亲为地为“三农”发展解决问题。

新的历史条件下，抓农业农村工作还靠老办法是不行了，要不断摸索，思路要清，方向要明。贯彻落实中央、省委农村工作会议精神，我们对下阶段全市农村工作的总体思路应该有一个清醒判断，概括起来说即：农业现代化是目标，增加农民收入是目的，加快推进城乡一体化是基础，深化农村改革是动力，推进农村法治建设是保障，实施精准扶贫是重点。按照这一思路，下步要着重抓好以下六个方面的工作：

一、坚定不移发展现代农业。农业不能永远停留在农耕文明时代，一定要进入商品经济时代。发展农业的目的就是要把农业像办工业一样，真正把农产品作为商品来生产，而不是满足于自给自足。农业现代化就是要真正以工厂的生产方式来经营农业，既要让它本身有价值，还要能够产生剩余价值。一要集约化经营。集约经营必须搞规模化，要打破现在一家一户的经营模式，把土地流转起来集中搞规模经营。通过规模经营，农民的组织化程度会提高，分工会更细，有利于提高劳动效率，增加农民收入。二要标准化生产。农业生产也要像工厂里生产商品一样，要有生产标准，不能违背规律，育秧有育秧的标准，下种有下种的标准，田间管理有田间管理的标准，要满足各阶段的生长条件，才能长的好。三要一体化产销。传统农业中每家每户既是生产者、经营者，又是消费者。现代农业一定要把产销连接起来，要有专门的队伍、专门的人员去对接市场，在市场和农民中寻找一个结合点，对准市场的变化来组织农民生产。四要机械化耕作。人工劳动效率太低，必须要实现机械化耕作。现在农村青壮年劳动力越来越少，愿意下地干农活的更少，加快推进农业机械化耕作势在必行。

二、千方百计增加农民收入。这是搞好“三农”工作的出发点和落脚点。一是发展产业促增收。首先是提质增效。大力发展现代高效生态农业，加大品牌培育力度，提高农产品附加值来增收，让优质安全农产品鼓足农民的“钱袋子”。其次是扩大规模。大力培育新型农业经营主体，特别是要发展农业产业化，提高劳动生产率和土地产出率，让农民获得规模效益收入。第三是对接二三产业。一方面，用工业化理念改造农业，拉长产业链，打造供应链;另一方面，用三产服务思维拓展农业功能。二是扩大就业促增收。把农村剩余劳动力剥离出来，去从事二、三产业，减少农民，转移农民，引导农民进入务工经商新领域，激发农民的创造、创新、创业活力，通过减员来实现增收。三是落实政策促增收。减少了负担，相当于增加了收入。要在不折不扣落实各项强农惠农富农政策，确保及时、规范、足额发放各种补贴、救助资金的同时，全面落实减负责任制，高度重视涉农收费监管、审计监督和专项检查，着力减轻农民的非生产性负担。四是扩大服务促增收。各级各部门要着力扩大农村公共服务产品的覆盖范围，加大基础设施建设力度，通过减少农民的生产生活支出，间接来实现增收。

三、全力以赴推动城乡一体化。城乡发展一体化是我国未来十年经济增长的动力，必将极大地推动县域经济的发展。城乡一体化既包括生产方式的一体化，也包括生活方式一体化，让城乡居民走一样的路，住一样的房，喝一样的水。目前我们城乡的生产、生活方式还有不小的差距，要实现一体化不是短时间能见效的，需要经过多年的努力，但一定要实现这个目标。一要完善集镇规划。要通过学习借鉴先进发达地区小城镇规划理念，把乡镇的规划做好，然后再严格按照按规划实施集镇建设。二要推动集镇建设。每个县市区今年都要启动两个重点镇的建设，建出品味，建出档次，建出风格，建出特色。三要加强集镇管理。建固然重要，管同样重要。集镇建设不可能一蹴而就，要根据集镇规划和功能分区，分步分片，逐年推进，吸纳人口聚集，带动消费提升，同时加强集镇的管理，实现富民强镇。

四、持之以恒深化农村改革。重点要抓好四件事：一是产权制度的改革。农村改革排在第一位的是产权制度的改革，农民对农村资产基本上没有所有权，农村资产不确权，产权制度不改革，农民还是一无所有。要把农民积极性调动起来，必然要让农民成为所有者。目前首要的就是把农村土地的问题解决，中央、省里已经部署全面推动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，我市要在xx年底之前把这个任务完成好。二是经营模式的改革。传统的一家一户的小规模经营模式，已经不适应现代农业经济的发展，要加快推进农业家庭经营制度、农业合作经营制度、农业公司经营制度以及农业产业化经营制度的创新，尤其要建构集约化的家庭生产经营与专业化、合作化、产业化的多元服务体系相结合的农业新型双层经营体系。三是金融体系的改革。我国的金融管制是非常强硬的，给农民贷款的风险比较大，因此农民的贷款通常是额度小、笔数多、程序繁杂。金融体制不改革，势必会阻碍农业的发展。去年，我们在xx市成功推动了金融服务“三农”试点工作，各县市区要学习借鉴，今年要在全市全面铺开。四是社会化服务的改革。主要是“五服务”，金融服务、信息服务、科技服务、素质服务、流通服务。金融除了搞好改革，还要搞好服务，要构建相关服务体系，帮助农民对接银行，规范贷款行为，收集金融信息。科技服务要搞成长期行为，真正让科技信息进村入户。

五、扎实有效推进法治建设。农村的社会秩序问题是一个公众十分关注的问题，农村社会秩序靠什么?有学者研究提出，一要有一个坚强的政党，二是要有个法治政府，三要有严格的民主。这三条归根结底来说还是靠法治。习近平总书记要求我们遵法守法，首先是要崇尚法律，对法律要有所敬畏。各级领导干部，特别是基层领导干部要提高遵法守法学法用法的能力，带头用法律办事。各级党委、政府要进一步加强对基层依法治理工作的领导，用法治的理念、务实的作风推进基层依法治理工作。各有关部门要切实指导和帮助基层加强法治建设，努力提高基层工作的法治化水平。要加强农民法律素质的培养，引导和支持农民群众采取法律手段、利用合法途径表达诉求，依法维护自身权益。农村自治组织要发挥自治功能和作用，在农村该做什么、不该做什么都要有明确的规范。

六、精准施策加快扶贫攻坚。精准扶贫是“三农”工作的当务之急，实现全面小康不能把农村尤其是贫困村丢了。我们提出“三年内消灭全市所有贫困村”的总目标，这个任务是十分艰巨的，尤其是贫困相对集中的地方，压力更大。实现这一目标：一是搞好脱贫规划。会后，各县市区要把区域内有多少贫困人口、贫困到什么程度进行全面真实地摸底，然后根据摸底的情况制定xx年脱贫的规划。xx年脱贫规划制定后，必须逐年分解任务，拿出扎扎实实的、可以落地的年度规划，逐年进行考核调度。二是配强帮扶队伍。这次市委、市政府决定从市直单位中抽调人员，组建一批驻村帮扶工作队，工作队员一定要是精兵强将，下去驻点帮扶后必须见到成效，xx年内没有帮助实现脱贫的原则上就不能回来。三是注重因地施策。每个扶贫驻村工作队的扶贫工作要精准到户，因地、因人施策，有养殖能力就帮扶搞养殖，有田间功夫就帮扶种好田，有劳动力就组织输送到外务工，有哪些技能，有哪些特长，就要帮助他发挥出来，一定要精准到村，精准到户，精准到人。

这次会议以后，全市上下要迅速行动起来，带着责任，带着感情，争取在今年的“三农”工作中取得更大的进步，更好的成绩，为农业农村农民多做一些有益的工作，不辜负党和广大农民群众的期待。

尊敬的各位领导、同事们：

大家上午好!

我叫xxx。

非常感谢给我这个难得的机会，在这里向各位领导和同志们汇报思想和工作，这是对我的极大鼓舞和鞭策。

时光荏苒，转眼间我在xx镇已经连续工作了十三个春秋。这期间我主要在农税、计划生育、环卫队等岗位进行锻炼，在领导无微不至地关怀下，在同事们热心帮助和自身努力下，我在各方面都得到了一定的提升。工作中始终坚持围绕中心，服务大局，干好本职，服务基层,服务群众,积极搞好环境卫生,努力拼搏,扎实工作,有效的完成了党委、政府交给的工作任务。

回顾十三年来，我感触颇多，有成功的喜悦，也有失败的苦恼，现从四个方面向各位领导及同事汇报一下自己近几年来在学习和工作中的体会和感受。

保持一种常态——坚持学习

强化学习是做好各项工作的前提，我参加工作至今，无论岗位如何变动，一直没有放松学习。求知于书本，加强思想政治学习，提高了自己的思想觉悟和理论水平，同时也改造了自己的世界观，升华了自己的人生观，端正了自己的价值观。加强业务知识学习，认真学习 “三农”知识、“惠农”政策，提高业务知识和工作能力。在实践中学习，学以致用，自觉地把学与用、知与

行结合起来，进一步丰富了自身的工作经验，使所学知识转化成一种思路、一种能力、一种办法、一种高度和一种境界。

坚守一个信念——用心做事

在乡镇工作这些年，我始终坚信，天道酬勤，小舞台同样有大作为，这些年我坚持自我加压，坚持用心做事，对待工作思想上重视，精力上投入、行动上扎实，在其位，谋其政，工其事，一心一意忠于职守，全心全意履职尽责。以高度负责的精神，尽自己的最大努力，干出自己最好的水平。把辛苦当作意志的磨练，把重任当作组织的考验，把困难当作人生的积淀。全身心的投入工作，在勤奋工作中体现自我价值。

追求一种境界——敬业奉献

一个人只有热爱自己的岗位，热心所从事的工作，才有可能全身心投入工作，心无旁骛地做好工作。在艰苦、辛苦、清苦的工作中，我始终遵循一种“甘于幕后、以苦励志、乐于奉献”的行事风格，把工作看重一点、把得失看轻一点、把名利看淡一点。

保持一种心态——宽容大气

有什么样的心态，就会有什么样的工作和生活态度，“海纳百川，有容乃大”，这就提醒我在任何工作岗位中都要保持一种宽容的心态与同事相处，创造了宽松而愉悦的工作环境。当有别人批评时，要多想想自己的过失;当有同事误解时，要多想想别人的难处。宽容是一种真诚，一种境界，宽容需要一种修养、一种勇气。工作中有了这种宽容的气度，同事之间才能和平共处，对工作也就起到了推动的作用。

乡镇工作是辛苦的，但却锻炼了我的毅力，磨砺了我的思想;农村工作是繁杂的，但却给我提供了奉献青春的广阔天地。我愿把我的青春，奉献给xx镇这块深厚的热土，我愿用我的奉献为新时期xx镇的辉煌增彩添光。

谢谢大家。

各位领导、各位来宾，全体老师，全体少先队员们：

大家好!在这百花齐放、姹紫嫣红的季节，带着一份渴望，带着一腔激情，带着无比的喜悦和幸福，我们欢聚一堂，隆重集会，共同庆祝第xx个“六一”国际儿童节。首先，我代表镇党委、镇政府向你们并通过你们向全镇小朋友们致以节日的祝贺!向辛勤耕耘在教育一线的少先队辅导员、教育工作者表示衷心的感谢!向前来出席庆祝大会的各位领导、向关心支持我镇教育事业发展的社会各届人士致以崇高的敬意!

同志们，千秋基业，系于教育。少年儿童是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人，关心少年儿童成长是全社会的共同职责。多年来，我镇中小学在各级领导和广大群众的支持下，积极落实教育优先发展的战略地位，认真解决教育发展中出现的热点和难点问题，大力营造“科教兴镇”、“人才强镇”的浓厚氛围，全镇提前三年完成了危漏校舍改造任务，办学条件得到了较大改善，育人环境得到了进一步优化。通过几年全镇上下多方的努力，我镇被省教育厅命名为教育强乡镇。镇中心小学被市综治委命名为平安校园。

少年儿童是祖国的未来、民族的希望，你们肩负着复兴中华民族的历史使命，你们正处于一个充满希望与挑战的新时代，你们是幸运的一代，也是肩负重担的一代，镇党委、政府一直热切地关注着你们的发展，为了使你们更加健康地成长，特向你们提出几点希望：一是培养高尚的情操，树立远大的理想，塑造坚强的意志，自尊、自信、自立、自强，做合格的小公民。二是努力学习，奋发向上，学好各门功课，奠定个人成长的基础，增强为社会服务的本领。三是锻炼强健的体魄，不做温室的花朵，要做搏击风雨的雄鹰。四是积极投身社会实践，不断锤炼自己，增长才干，勇于创新，做新时代的弄潮儿。

青少年的健康成长离不开教师的辛勤耕耘。过去的几年里，在各级党委、政府的正确领导下，在各相关部门的大力关心支持下，在全镇教职员工的共同努力下，我镇中小学坚持教育创新，坚持特色办学，努力推进素质教育，使学生在德、智、体、美等方面得到更好的发展。当前，面临着教育教学改革的进一步深化，我希望全镇的教育工作者要求实创新，与时俱进，进一步深入贯彻执行党的教育方针，促进每一个学生的健康、和谐、全面的发展，为学生的终身学习、终身发展奠定良好的基础，努力把培养下一代的工作做得更好!

我们要增强政治意识、大局意识、责任意识，切实担负起领导责任，落实未成年人思想道德建设工作。学校、家庭以及社会各方面要密切配合，构建起“三位一体”的教育体系，要本着对国家和民族未来高度负责的精神，牢固树立“爱护儿童，教育儿童，为儿童作表率，为儿童办实事”的公民意识，共同关心、支持和积极参与少年儿童教育培养工作，推进素质教育，发展家庭教育，加强道德教育，为努力培养德、智、体、美全面发展的创新型人才奠定坚实的基础。

最后，预祝庆六一文艺演出圆满成功。

祝少年儿童节日快乐、学习进步!

祝广大教职员工身体健康，工作顺利!

各位领导、各位来宾，全体运动员、教练员、裁判员、同志们：

正值全国上下认真学习十七届四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，深入开展创先争优活动之际，云县第九届“勐麻杯”篮球运动会经过精心筹备，今天，我们在这里隆重举行开幕式。借此机会，我谨代表大会组委会和镇党委、人民政府对本次运动会即将隆重举行表示热烈的祝贺!对县人大、总工会、文体局前来指导的各位领导表示衷心的感谢!能与大寨、茶房、晓街3个乡镇共同主办此次盛会感到由衷的荣幸，对3个乡镇领导的到来表示热烈的欢迎!对倾力支持此次运动会的临沧润达水电有限公司表示深切的感谢!对4个乡镇参赛队全体教练员、运动员、裁判员以及为本次比赛付出辛勤劳动的全体工作人员致以诚挚的问候!

“团结拼搏携手共建新家园，科学发展迈步同谱新篇章”。我相信，通过本次运动会，必将进一步构建云县勐麻槽片区特色 的全民建身体系，促进勐麻片区四个乡镇之间的相互学习、相互交流，推动《全民建身计划纲要》的贯彻落实，进一步推进勐麻槽片区四个乡镇之间的三个文明建设。

“坚韧拼搏求实开放展云州风采，团结和谐创新超越扬勐麻神威”，希望全体运动员、教练员发扬“友谊第一，比赛第二”的精神，赛出成绩，赛出风格，赛出水平，赛出友谊，取得比赛成绩和精神文明的双丰收;各位裁判员要本着“公开、公正、公平”的竞赛原则，严肃、认真、准确地执行裁判工作;组委会成员和工作人员要精心组织，努力工作，热情服务。让我们大家一起努力，力争把本次篮球运动会办成一个“文明、团结、友谊、奋进”的盛会。同时，让我们借助这样一个盛会，共同祝愿勐麻片区4个乡镇的各项事业更加繁荣昌盛，兴旺发达!

最后，预祝云县第九届“勐麻杯”篮球运动会取得圆满成功!预祝各代表队取得优异成绩!

谢谢大家!

各位领导、同志们：

大家好!

按照大会安排，由我就青阳岔镇党风廉政、综治维稳及平安建设做专题发言。

一、 服务大局，20xx年反腐倡廉工作取得新成效。

20xx年，青阳岔镇纪委在县纪委监察局和镇党委、镇政府的正确领导下，认真贯彻落实中省市县纪委全会和有关廉政工作会议精神，紧紧围绕全镇经济社会发展大局，全面推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展“反腐倡廉制度创新年”活动，全镇党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效。

(一) 查办案件工作稳步推进。深入开展“反六腐、扫三风”，严格依纪依法安全文明办案。全年共接受群众信访举报25件，初核25件，初核了结23件，转立案2件，结案2件，办结上年度遗留案件1件。实施警示训诫2人。

(二)廉政教育和廉洁自律工作成效显著。通过辅导培训、媒体宣传、配发资料、知识测试、监督检查等活动，使《廉政准则》得到了贯彻落实，有效促进了党员干部的廉洁从政意识;进一步修订完善《问廉问责问效暂行办法》，并制定了具体的《考评考核办法》，实施“三问”20余人(次)，有效提升干部的责任意识和纪律意识。

(三)反腐倡廉制度建设取得良好成效。一是狠抓了落实党风廉政建设责任报告制度;二是进一步完善了群众点名接访的方式和程序;三是对所有的村支书进行了全面测评，及时有效地解决了群众在“访廉”中提出的问题;四是不断提高和完善村民监督委员会制度。

过去的一年，党风廉政建设和反腐败工作取得的成效是明显的，但我们必须清醒地认识到，全镇反腐败建设形势依然严峻、任务依然艰巨。党员干部违纪问题时有发生;部分村领导作风不实、纪律涣散、效能低下的问题仍较突出;反腐倡廉制度落实不到位、工作进展不平衡。对于这些问题，我们必须高度重视，在新的一年里，要以更加坚决的态度、更加有力的措施加以纠正和解决。

二、 注重实效，努力开创20xx反腐倡廉建设新局面。 20xx年是全面实施“十二五”规划的开局之年，是镇、村两级换届之年，也是完善惩治和预防腐败体系建设的关键之年。今年反腐败建设的总体思路是：全面贯彻党的十七届四中、五中全会、中纪委六次全会、市纪委二届十一次全会和县委十六届六次全会精神，深入贯彻落实科学发展观。按照围绕“一个重点”、抓好“两项活动”、搞好“三项服务”、侧重“四项治理”、做好“五项经常性工作”的总体要求，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为建设富裕民主和谐青阳岔提供纪律保证。具体而言，20xx年要重点抓好以下工作：

(一)以宣传教育为先导，营造良好的廉政教育环境。要认真落实《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，深化廉政文化建设，开展“以案说法、以案说纪”活动，抓好警示教育、示范教育、岗位廉政教育，不断增强廉政教育的导向性、针对性和时效性。要以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育。

(二)以干部作风建设为核心，纠正损害群众利益的不正之风。按照县委十六届六次全会要求，今年在加强干部作风建设方面，要集中开展“四抓”行动：一抓查岗，二抓会风、三抓问责、四抓行动。要认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真开展对党的群众路线执行情况的监督检查，着力解决一些干部对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁，甚至与民争利、滥用职权、欺压百姓等问题。

(三)以查办案件为重点，震慑腐败净化社会环境。要始终保持查办案件的强劲势头，今年重点查办以下几类腐败案件：一是严肃查处在镇村两级换届时各类违法违纪案件;二是严肃查处油气开发经营和工程建设等重点领域和关键环节中的违法违纪案件;三是严肃查处重大责任事故和群体性事件涉及的失职、渎职及其背后的腐败案件;四是严肃查处商业贿赂案件。

三、20xx年全镇平安建设及综治维稳工作简要回顾

20xx年，全镇各部门、各村委认真学习实践科学发展观，大力推进“平安青阳岔”创建活动，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全面落实平安创建各项措施，全镇的综治维稳及平安建设工作取得了明显成效，公众安全感不断增强，全镇社会稳定、治安平稳、政治安定。

(一)领导重视，责任落实，目标明确

只有社会稳定，才能安居乐业。创建“平安青阳岔”既是实现新发展的需要，更是保障人民群众根本利益的需要。近年来，镇党委、政府及21个行政村从加强思想认识、完善组织网络、落实各项制度方面下工夫，做到了思想认识到位、组织网络到位、管理制度到位。

(二)整体联动防范及平安创建工作稳步推进

以派出所为中心的联动指挥部，下辖的21个行政村的联动点已覆盖我镇的主要路段，有效地遏制了“两抢一盗”案件的发生。坚持治安防范整体联动工作机制，明确了各综治成员部门的职责、任务。村专职治保巡逻队实行平时轮流值班巡逻，逢年过节或重要时期由镇里实行集中统一安排巡逻值班。镇综治委与友邻的镇建立了整体联动体系，确保了边界无死角、无空档。加强了对治保队员、基层干部的培训工作，全民防范意识得到了增强。

一年来，通过全体镇村干部的共同努力和勤奋的工作，我镇的平安建设、综治维稳工作取得了可观的佳绩，但是我们还存在很多的不足之处，在防范措施上存有漏洞，违法行为偶有发生;乡镇平安创建知晓率低，在20xx年全县公众安全调查各乡镇平安创建知晓率排序中位列全县倒数第二名;公众对司法所满意度差，在20xx年全县公众安全感调查各司法所满意度排序中位列全县倒数第一。

四、20xx年全镇平安建设及综治维稳工作重点

今年，我们要突出抓好以下几个方面的工作：

(一)围绕社会稳定，提升化解矛盾能力

一是注重信息畅通。把掌握涉稳情报信息作为抓好稳定的基础性、前提性的重要工作，真正做到发现早、判断准、反应快。进一步完善镇、村(镇直属单位)、中心户长三级维稳网络，建立维稳信息报送考核奖惩制度，提高维稳信息报送能力。特别是对一些苗头性、倾向性问题，要提前介入，有效化解，牢牢把握工作主动权。

二是注重隐患防控。实施重大事项社会稳定风险评估制度，严格依法办事，防止在决策、审批等前端环节因工作不当产生社会矛盾。定期组织开展不稳定因素的排查工作，在源头上消除不稳定隐患。

三是注重积案清理。开展集中清理涉法涉诉信访积案活动，对现实积案进行全面梳理，明确化解时限，落实化解责任。进一步落实领导包案、督查督办等措施，妥善处置初信初访。对无理访，反复解释不听劝阻的，做好认定工作后，依法处置违法上访行为。要加大司法救助力度，完善法律援助制度，着力完善化解“执行难”长效机制。

(二)围绕群众满意，提升管理创新水平

一是扎实推进综治镇村一体化建设。完善基层综治网络建设，进一步加强综治、信访、安全生产、司法、人民调解、警务、禁毒等信息资源的整合动作。抓好综治组织的向下延伸，完善村综治工作室建设，加大投入，建立机制。要进一步完善行政调解、司法调解、人民调解三大调解体系，深化诉调衔接机制，建立多元化纠纷解决机制。

二是加快推进流动人口服务管理。按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则，把流动人口服务管理纳入综治工作重点，进一步理顺关系，完善流动人口服务管理体系，加强专兼职协管员队伍建设，加快推进流动人口服务管理工作的规范化、制度化和信息化。

三是积极推进特殊群体的监管帮教。切实完善对有危害社会倾向的精神病人、吸毒人员、“”人员等高危人群的针对性工作措施，落实管控责任，决不能漏管失控。加强对闲散青少年、有劣迹或不良行为青少年、社区矫正对象、归正人员等重点人群的监管帮教。

(三)围绕规范执法，提升公正廉洁形象

一是强化执法培训。不断深化社会主义法治理念教育，强化党风廉政教育，开展“人民司法为人民”“人民警察为人民”等主题实践活动，认真开展村人民调解治保员培训，提高治调人员政治素质和工作能力。

二是强化执法监督。加强执法规范化建设，以组织案件评查、初信初访责任查究、督查重点疑难案件等方式化解涉法涉诉信访案件，切实解决执法不严、司法不公问题。

(四)围绕基层基础，提升平安创建力度

一是深化基层平安创建活动。以深化平安村、平安单位建设为重点，以开展民主法治村评比、校园安全管理评优等活动为载体，扎实推进基层平安创建系列活动，进一步突出重点、攻克难点、消除盲点，提高基层创安活动的覆盖面，巩固平安建设成果。大力推广 “网络化管理、组团式服务”和“和谐促进工程”等好经验、好做法，不断开拓综治平安宣传阵地，用更新的形式和内容开启普法工作新步伐，抓好专题宣传和教育培训，提升全民素质。今年，我们计划由司法所、派出所和综治办联合发放3000份平安建设宣传单、制作3000个平安创建宣传围裙、确保每家每户都持有警民联系卡。通过全面发动、全员参与、全程推进、全面落实，提高人民群众对平安建设的参与率、知晓率和满意度。今年，我镇要力争创建省级平安乡镇。

二是整合基层综治工作力量。以镇综治工作中心为平台，大力推广“综治进部门、进村组”活动，切实加强基层组织建设。以完善“五联”( 矛盾纠纷联调、社会治安联防，警务工作联动，突出问题联治，平安建设联创)机制为重点，着力在规范动作、提高效能、发挥作用上下功夫，使中心真正成为维护基层平安稳定的前沿阵地。

三是加强基层组织建设。全面加强派出所、司法所建设，深入实施社区和农村警务战略，不断增强基层政法单位的生机和活力。在人力、物力、财力等方面给予倾斜，为基层工作开展提供有力保障。

四是开展基层重点问题治理。进一步健全基层组织，完善警务体制，延伸公共服务，不断加强热点难点问题整治。紧紧抓住容易发生治安问题的重点地区，容易为犯罪分子藏身落脚的中小旅馆、出租房，容易滋生“黄赌毒”等丑恶现象的重点场所，集中开展专项整治行动，限期改变面貌。

同志们，做好今年的党风廉政、平安建设和综治维稳工作任务艰巨、责任重大，各部门、各村委一定要统一思想、明确任务，齐抓共管，埋头苦干，以扎实的干劲，过硬的手段，显著的成效，为全镇经济社会跨越发展和社会治安和谐稳定作出新的更大的贡献!

同志们：

经党委研究，今天我们召开全镇农村工作会议，主要是对20xx年度工作突出的村庄和单位进行表彰,部署今年的主要工作任务，动员全镇上下在新的起点上，统一思想，明确思路，强化措施，狠抓落实，为确保全年任务的圆满完成做出新的贡献。在这里，我把我镇在市里的考核情况也向大家通报一下。20xx年，经过大家的共同努力，我们取得了有一定的成绩：招商引资工作增幅全市第一;财政收入全市第七;社会稳定信访工作全市第七;新农村建设走在全市前列，多次受到市领导的表扬，为全市提供了现场;计划生育工作获一等奖;全市考核在第三组第一名。

同志们，回顾过去的一年，我们之所以取得较为可喜的成绩，主要原因在于：我们有一个切合实际的“三三二一”的工作思路和明确的奋斗目标;有一支想干事、能干事的农村党员干部队伍，如崔家营、尚河头、山张家、张南、东沙沟、南塔丘、雷家、后滕家等村庄各项工作齐头并进，在综合考核中取得优异成绩;有各个部门、各家企业和社会各界的大力支持;有一个设施相对完善、办事比较高效、氛围比较浓厚的发展环境;有一套健全的工作体系和完善工作推进机制，充分调动了全镇上下的工作积极性，较圆满地完成了各项工作。

在今天受表彰奖励的各类先进中，有发挥示范作用的标杆村庄，有支持经济发展的各个部门，有在招商引资中做出突出贡献的优秀分子，有在各个行业发挥模范作用的优秀共产党员，还有更多地没有受到表彰的同志在不同岗位上默默工作着，在这里，我对大家过去一年来的辛勤工作表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，还应清醒地看到，我们工作中仍然存在着诸多不足，主要表现在：一是在经济发展方面，干部群众推进新型工业化、加快经济发展的意识不够强，氛围不够浓厚，群众致富的路子和方法不多，富民强镇的任务仍然比较艰巨。二是在基层基础方面，新农村建设仍然面临较多困难，一部分村庄仍然存在信访问题，治安案件和刑事案件时有发生。三是在干部作风方面，少数村庄存在畏难发愁、不思进取的思想，少数单位和部门存在服务不到位的问题，少数干部存在办事不公、经济不清、作风不正的问题，尤其对当权为什么?身后留什么?资产的处置问题，希望大家高度重视，找准差距，对照先进，认真纠正。

下面，我根据党委研究的意见，再讲几个方面的问题：

一、20xx年任务目标及工作重点

展望20xx年工作，我们既面临着机遇，也面临着挑战。从大形势看，上级对社会主义新农村建设加大了资金投入和政策扶持，再加上我镇较好的区位优势、土地资源、基础设施和人心向上的良好局面，为加快发展增添了动力。但是，今年的工作仍然任重而道远，尤其是经济的发展、基础的稳固和民生的改善，越来越成为当前工作的重中之重，需要我们下大气力破解。20xx年，全镇工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住全市优化产业布局、重点突破平南工业板块的历史性机遇，全面实施三线工作法，着力突出工业兴镇工作线、农村农业工作线和社会事务工作线，协调推进经济建设、政治建设、文化建设和党的建设，为把张戈庄镇建设成为经济快速发展、人民生活富裕、社会稳定和谐的新型经济强镇奠定更加坚实的基础。

20xx年，全镇经济社会发展主要预期目标为：全镇国内生产总值增长18%，地方财政收入可比增长30%，可达1200万元，固定资产投资增长21%，实际利用内资增长30%，实际利用外资增长30%，出口创汇增长18%，农民人均纯收入增长12%。展望20xx年的工作，具体有四个方面：

(一)全力实施“三线工作法”，积极构建繁荣和谐张戈庄。加快经济发展，维护基础稳固，改善民生是20xx年需要完成的重要任务。因此，今年党委相应建立了工业兴镇、农村工作农业经济、社会事务建设三条工作线，各安排一名领导干部牵头，实行分并把口，三线并举，重点突破。

1、在工业兴镇工作线上，以招商引资为重点，进一步巩固工业经济主导地位。

一是继续抓好招商引资。招商引资是壮大工业的主要途径。今年，我们将牢牢抓住国家放宽商业领域外资准入限制的机遇，调整招商方式，研究招商对策，突出产业招商、上门招商和以商招商，着力引进产业链长、辐射力强、税收贡献大的高端产业项目。立足我镇现有基础，重点承接农副产品加工、木制品加工、健身器材配件等行业。加大对韩、日、台等地区的招商力度，鼓励辖区企业、部门和村庄提供招商信息、引荐投资项目，促进招商模式向专业化、网络化发展。年内力争引在大项目引进上有新突破。。

二是大力推进项目建设。去年落户的工业项目将在今年陆续动工或扩建。可以说，20xx年将成为张戈庄镇的“项目建设年”。今年，主要是完成青岛荣泰玻璃制品项目二期建设，3月份已经点火投产,年产玻璃瓶达到16万吨;加快推进华辰联合金属项目建设进度.目前,设备已调试完毕，年内可生产健身配件半成品2万吨;推进石油添加剂项目建设进度，力争上半年建成投产。

三是做大做强骨干企业。围绕壮大税源型、惠农型工业，采取外引内育、鼓励发展、骨干培植三项措施，进一步发展木制品、玻璃制品、健身器材和农副产品加工四大主导产业。发展松德食品、统一福记等为主的农副产品加工，进一步扩张以荣泰玻璃为主德玻璃制品，促进奥盛机械、富锴机械、华辰金属等健身器材业的扩股增资，扶持昌木业、宝刚木业、德盛板业等为主德木制品加工业快速发展，初步打造我镇“一线(三城路线)两点(驻地工业区和金钱山工业团地)”的工业经济隆起带。

四是不断优化发展环境。硬环境方面，加大投入力度，进一步完善驻地、工业园区、金钱山工业团地的水、电、路、通信等设施配套，增强项目承载力。软环境方面，建立重大项目洽谈、审批、建设“绿色通道”，完善投资项目全程代办、限时办理等服务制度。坚持定期召开企业项目座谈会，帮助解决问题，促进企业健康发展。

五是切实壮大花生市场。依托现有花生加工企业，做好发展、引导、鼓励和规范工作，实行政策拉动、大户带动、服务驱动，进一步壮大花生购销队伍。坚持“以服务促发展，以管理促规范”，进一步规范市场秩序，促进市场繁荣。

2、在农村工作农业经济工作线上，以新农村建设为重点，不断改善群众的生活环境。

一是大力实施村村通工程。成立村村通办公室，全面负责今年的村村通工程建设。将村村通工程作为一项民心德政工程，全面推进实施。年内硬化道路18条50公里，全面改善村庄的交通状况。以改善群众的生产生活环境为目标，深入实施村庄硬化、亮化、美化、绿化、净化工程。重点一片(镇驻地)三线(三城路、荣泰路、崔冷路张戈庄镇段)28个村庄，年内达到“五化”标准。

二是推进小城镇建设。进一步完善城镇建设规划，加大基础设施投入，完善管理办法，塑造驻地新形象。加快卫生院配套建设和搬迁工作;实施昌盛居民小区、天香居民小区建设;聚集人气，拉动三产发展，改善驻地居民和业户的居住环境;对驻地进一步绿化、美化、亮化，加快建设改造步伐，拉大小城镇建设框架。以提升对外形象重点，着力推进三城路、荣泰路、崔冷路、后西路四条文明线建设，在沿路村庄深入开展环境卫生综合治理活动，初步塑造起整洁、有序的窗口形象。

三是加快发展现代农业。持续走集约化经营、规范化发展的路子，着力抓好5万亩优质蔬菜基地、3万亩优质商品粮基地、4000亩花生良种繁育基地建设，争取政策扶持，提高农产品质量。探讨专业经济合作组织带动发展现代农业的新路子，加强规范化运作，加快科技致富步伐。着力做好优质农产品的包装、宣传和推介工作，争创优质农产品品牌和地理标志产品认证，提高农产品市场竞争力。

四是深化平安张戈庄建设。深入开展社会治安综合治理，年内全镇村庄创安率达到90%以上，刑事案件发案率明显下降。强化信访工作责任制和基层基础工作，年内信访事项按期办结率达到100%、结服率90%以上。完善市场监管体系，加强食品、药品监督检查，强化安全生产监督管理，保障群众身体健康和生命财产安全。

3、在社会事务建设工作线，以改善民生为重点，积极提高群众的生活质量。

一是办好群众满意的教育。完善教育管理体制，推动成人教育、中学教育、小学教育、幼儿教育协调发展。继续优化教师资源配置，加强教师队伍建设。推进中小学危房改造工程，进一步改善办学条件。

二是完善社会保障体系。全面落实农村新型合作医疗制度，农民参合率达到98%以上。完善城乡居民最低生活保障制度，实现应保尽保。积极发展社会福利和残疾人事业，继续实施农村贫困残疾人安居工程，改善生产生活条件。争取上级扶持在镇驻地建成镇中心敬老院，可入住70位五保老人。

三是深入抓好计划生育工作。主要是调动2个积极性(镇村计生干部德积极性)，严把一个关口(妇查关)，落实一个突破(社会抚养费征收)，稳定低生育水平，提高出生人口素质，努力遏制非法生育现象，合法生育率达到98.5%以上。进一步提升计划生育服务水平。

(二)推进政治建设，营造安定有序的政治局面。适应新形势需要，大力推进民主化、法制化、制度化建设，营造安定和谐的政治局面。

一是改革完善领导方式。进一步发挥党委总揽全局、协调各方的作用，支持工会、共青团、妇联等群团组织依照法律和章程开展工作，坚持党管武装，搞好双拥共建，充分调动各方面的积极性，为繁荣、平安、文明、和谐的张戈庄建设凝聚力量。

二是发扬基层民主。加强对新一届“两委”班子的教育培训和管理工作，进一步转变农村干部的思想观念和工作作风，按照“民主、公开、规范、有序”的要求，加强村级事务规范化建设，重点落实村级财务公开、政务公开和集体资产处置决策制度，把农村建设成为管理有序、制度完善、文明和谐的社会生活共同体。

三是推进依法治镇。大力推进依法行政，健全行政执法责任追究制度，完善行政执法评议考核机制，确保严格执法、公正执法、文明执法。进一步加强法律援助工作，广泛开展普法宣传教育，引导群众以合法方式表达自身诉求，用法律手段维护自身权益。

(三)加强文化建设，倡导知荣辱、讲文明、树新风的良好风尚。

一是建设社会主义和新价值体系。以社会主义荣辱观教育活动为主线，把社会主义和新价值体系融入精神文明建设全过程。倡导科学、健康、文明的生活方式，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，形成知荣辱、讲文明、树新风的良好风尚。

二是着力建设和谐文化。深入开展“人文奥运”主题宣传、“城乡文明和谐共建”等教育和实践活动。抓好生态文明村镇、文明一条街创建。加强网络文化建设与管理，做好扫黄打非工作，完善未升学初中毕业生思想道德跟踪教育机制，为青少年健康成长创造良好的社会环境。

三是加强农村文化活动阵地和队伍建设。抓好镇文化站、村文化大院、文化活动室等公共文化设施建设，年内50%以上村庄建成文化活动室。发挥文化设施功能，积极开展多种形式的群众喜闻乐见的文艺活动，满足农民群众多层次的精神文化需求。

(四)全面推进党的建设，提高党组织的执政能力和领导水平。

一是加强党的思想建设。完善党委理论中心组学习、党员干部学习等制度，落实干部教育培训计划，重点加强新当选“两委”干部的教育引导工作，使广大党员干部成为科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

二是加强干部队伍建设。实行干部目标责任管理制度，加大业绩考核力度，坚持奖优罚劣，使干部工作水平得到提高;完善干部监督机制，定期进行评议，对问题较多的进行批评教育或诫勉，有效防止干部违法违纪行为的发生。

三是加强基层组织建设。扎实推进“三级联创”活动，严格落实教育管理、制度约束、组织调整等措施，努力消除软弱涣散班子。健全完善村级事务管理、干部管理规程，提升村级管理的民主化、规范化水平。实施后备干部“金风工程”、“两新”组织党建“全覆盖”工程。健全完善党员发展“两推”、公示、票决等制度，提高发展党员工作质量。

四是加强党的作风建设。继续落实领导干部帮包企业、联系管区和村庄等制度，围绕群众最关心、最直接、最现实的突出问题开展调研活动，助推工作开展。倡导雷厉风行、迅速行动、马上就办的工作作风，全力抓好工作落实。

五是加强反腐倡廉建设。严肃党的纪律，教育引导广大党员干部讲党性、重品行、做表率。认真落实党员干部党风廉政建设“一岗双责”责任制，规范干部从政行为，年内查办一批党员干部违法违纪案件，为保障经济社会又快又好发展创造良好环境。

三、对做好20xx年工作提几点要求

第一，要统一思想,形成合力。全镇的发展与稳定，离不开各个方面的共同参与和积极支持。而思想的统一性决定行动的一致性。本次会议后，大家要尽快把思想从节日气氛中转入到工作上来，回去后召开两委干部、党员和村民代表会议，尽快把这次会议的精神传达贯彻到每一位同志，让大家对我镇20xx年工作要点有一个全面、清晰的认识，在全镇上下统一思想，形成合力，齐抓共管，迅速启动，掀起发展新热潮。

第二，要认真谋划，打好谱气。一个好的计划，是圆满完成工作任务的先决条件。今年党委重点突出了经济的发展、基础的稳固和民生的改善三大板块，实行三线并举、全面推进。会议结束后，各单位、部门、村庄要结合这三个方面，认真谋划20xx工作打算和措施。包区、包村干部要迅速深入到村庄，静下心来，帮助村庄认真分析20xx年的工作情况，总结工作中的经验和不足，结合本村、单位、企业的实际，研究解决需要办得实事和20xx年的突破亮点，为全年工作的开展奠定一个良好基础。

第三，要转变作风，狠抓落实。没有落实就没有成效。工作目标和工作计划明确后，关键要靠我们抓好落实。为了推进各项工作的开展，今年我们按照“三线工作法”的要求，对领导分工进行了调整，对管区进行了重新划分，并成立了专门的村村通办公室和新农村办公室。同时加强考核和督导工作，农村干部考核成绩直接与工资发放相挂钩。各村庄和单位要将工作再细化、责任再明确、措施再落实，要将20xx年的重点工作一项一项的梳理，一项一项的落实，一项一项的突破，不断开创新的工作局面。

第四，要发挥表率，当好骨干。广大党员干部是开展工作的主力军和带头者。20xx年工作的完成，离不开大家的表率作用。一方面要在维护团结稳定上发挥带头作用。要强化大局意识、责任意识和团队意识，一切从工作大局出发，搞好班子团结，消除矛盾隔阂，以稳定求发展。另一方面要在加快发展上发挥骨干作用。我们在座的有企业老板，也有许多有创业经验的农村干部，希望大家在招商引资和民营经济发展中发挥优势，积极帮助引进项目和提供招商信息，为张戈庄经济建设做出应有的贡献。再一方面要在联系群众上发挥桥梁作用。广大党员干部要心系群众，贴近群众，服务群众，铺下身子为群众排忧解难。要多为群众出点子，找路子，传技术，带动群众共同致富，在群众中树立良好的形象，为20xx年工作的开展打好群众基础。

今天就讲这些，谢谢大家。

同志们：

党的_报告中提出乡村振兴战略，市、县对这项工作进行了安排部署，我镇就要积极、主动的去实施。3月7日，我们组织各村(社区)支部书记、主任、水井村20名村民代表、相关站所工作人员到梁平区柏家镇、金带镇，垫江县沙坪镇实地学习了他们的做法，感悟很深。下面就我镇实施乡村振兴战略试点工作和“康养鹤游、清洁家园”行动讲以下几点意见：

一、充分认识实施乡村振兴战略试点工作的意义

实施乡村振兴战略，将其确定为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一，这是以为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、在全面认识和把握我国发展阶段性特征基础上、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策，我们要切实增强责任感、使命感、紧迫感，以实施乡村振兴战略为统领，进一步做好新时代“三农”工作。

二、目标任务

坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

三、扎实推动乡村振兴战略试点和“康养鹤游、清洁家园”工作

(一)扎实推动乡村振兴战略试点工作

实施好乡村振兴战略，就是要围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字要求，切实解决好几个关键问题。

1.乡村振兴的标志

一是在农业绿色发展的基础上，乡村产业向多样化发展，乡村就业创业机会增多;二是乡村基础设施日趋完善，生态环境显著改善;三是乡村的功能价值日益凸显，吸引力显著增强。

2.如何推动乡村振兴

按照政府引导，农民主体;统一规划，因户施策;整合资源，产业带动的原则，有序推进、水井村、其余村(居)试点一个社或一个区域的试点工作。

一是突出“四化”，加强基础设施建设。通过硬化、绿化、美化、亮化工程，有效改善基础设施。实施出行公路、生产生活便道、住宅院坝和排水沟的硬化，实现出行、生产便捷;在公路沿线新增植树造林100亩，大力提升绿化水平，形成景观绿化带;推广美化村民住宅工作，鼓励村民在房屋周边种植果木花草，实现出门看见花、抬头看见绿;实施亮化行动，在村社道路、院落安装太阳能路灯，实现亮化全覆盖，解决群众夜间出行安全问题。

二是突出“七改”，完善生活设施。通过改厨房、改厕所、改电、改能源、改庭院、改风貌、改习惯，逐步打造生态宜人、环境优美的新农村，描绘一幅幅绿树成荫、瓜果飘香、鸡犬相闻等随处可见美丽乡村的迷人画卷。

三是突出“一旺”，发展特色产业。通过发展特色效益农业，实现产业兴旺。利用优势，科学规划产业布局，集中力量发掘本土农业特色亮点，持续推进农业产业化，现代化，注重发挥农业生态、休闲功能，重点发展绿色农业促进农民收入持续增长。

四是突出“三归”，改善居住环境。通过宣传教育引导，逐步改善群众生活习惯，实现畜禽归圈、生活用品摆放归位、垃圾归箱，注重清扫保洁，实现垃圾、污水自收治理，让居家环境变得干净整洁，切实提升群众生活舒适感。

五是突出“四治”，实现乡风文明。通过有效推动全面从严治党、德治、法治、自治合一，将农村进行有效治理，推动和谐稳定。坚持全面从严治党，实现党员干部队伍固本强基，有效增强党员干部队伍干事创业激情，增强党组织的凝聚力和战斗力，增强党组织对农村工作的指导;围绕丰富村民精神文化生活，提高村民文明素质的主线，通过以文化人，以典型引导人，开展一系列活动，评选五好文明家庭、除陋习树新风、星级文明户、好婆婆好媳妇等先进典型，组建志愿者队伍，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚，建立乡规民约，强化村民自治，倡导科学、健康、文明的生产生活方式，提高广大农民的文化认同感和归属感。加强法制教育，努力实现农村安全稳定和谐。

3、时间步骤

(1)调查摸底(20__年3月10日前)

要迈开步子、扑下身子，到社区、到农村、到田间地头了解农民真实愿望，掌控真实情况，针对实际情况，实时调整工作措施，确保乡村振兴试点工作顺利推进。

(2)宣传发动(20__年3月20日前)

整合各方面的宣传资源，创新宣传方式，通过镇村动员会、到村到社院坝会、组织群众代表外出参观考察、发放宣传资料、微光村务群等形式，积极营造抬头可见、驻足即观的良好效果，形成人人知晓、人人参与、共同支持的良好氛围。

(3)具体实施(20__年7月30日前)

根据工作方案，不急功近利，不搞低水平分散建设，全力推进各项项目实施，确保高效高质完成各项工作任务。

(4)验收总结(20__年8月10日前)

镇党委、政府将对乡村振兴试点实施情况进行认真分析总结、查找不足，落实整改措施。并对在实施过程中发现的先进做法、优秀人物、典型事例进行提炼总结，形成可全面推广的经验。

(二)扎实推动“康养鹤游、清洁家园”活动

1.实施办法

围绕群众动手、村上督促、镇里考评的工作思路，按照“干净、整齐、归位、治理、定时”十字来具体操作，其标准是干净整洁、摆放整齐、环境优美、乡风文明，确保高效优质开展“清洁家园”活动。

一是群众动手。通过宣传动员、教育引导，广泛发动广大群众自觉参与保洁行动，创建宜居宜业生态环境。按照“干净、整齐、归位、治理、定时”十个字来操作。“干净”(扫干净、洗干净、擦干净)，扫干净就是室内庭院、交通道路、田间地头打扫干净，形成常态。洗干净就是换洗衣服、鞋子、碗盘洗干净，形成常态。擦干净就是门、窗、桌、椅擦干净，成为常态。“整齐”(摆整齐、码整齐、放整齐)，摆整齐就是鞋子、书报、床铺、家具特别是厨房等东西摆整齐。码整齐就是柴草燃料、畜禽饲料、生产肥料等码整齐。放整齐就是生活用品等放整齐。归位”(畜禽归圈、东西归位、垃圾归箱)，畜禽归圈就是畜禽定点饲养，家禽和牲畜定点圈养。东西归位就是家中生活用品归位，早出门农具取走，回家洗干净放回原处。垃圾归箱，勤捡看得见的垃圾，放入设置垃圾箱和垃圾车，做到生产生活垃圾投放至垃圾箱;“治理”(治水、治脏、治乱)。治水就是整治污水横流现象，实现生活污水、工业废水有效治理，保护好饮用水源。治脏就是重点解决好不干净、垃圾成堆、乱丢乱倒的行为。治乱就是整治垃圾乱撒乱扔、乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画等行为。“定时”(定时清扫、定时督查、定时考评)：定时清扫就是做到每月逢十每户大扫除。定时督查就是由村上定期督促检查(逢一)，镇纪委牵头，建立健全综合整治评比打分制度，抽调相关工作人员定期地对清洁家园开展情况进行督查，出具督查通报。定时考评就是由镇村对村组进行考评，对宣传不积极、工作不努力、落实不到位的单位进行滚动曝光，对户评比，对完成不好的户进行通报曝光，对工作努力、完成情况好的单位进行表扬，以此表扬先进、鞭策后进。

二是村上督促。通过各类惠民政策“激”、各类评选活动“推”、党员干部“带”、齐心协力“帮”等行动，让“卫生成为习惯，习惯成为自然”逐步成为约定俗成的行为准则，实现由村、社干部向党员和村民代表向一般群众循序推开，实现生产、生活、生态和谐统一。一是做好定期宣传，坚持每月20日开展清洁家园宣传活动，通过奖勤罚懒，让群众主动改变观念。二是做好定期检查，村(居)委、村民小组制定检查计划，成立检查小组，每月逢一进湾入户检查督促一次，同时做好随机抽查。三是做好定期考评，村社干部坚持将每月、每旬检查结果通过每月20日的两代表一委员接待日通报曝光，利用好村村响，在全村范围进行通报，每一季度将考评结果进行汇总，给予精神和物质奖励。

三是镇上考评。将定期检查、随机抽查和抓好整改相结合，开展检查考核和评比工作。定期检查要做到“三严格”，严格检查。开展定期与不定期、与交叉检查相结合的方式，实现评比结果客观公正。严格督导。成立督导组，每月对村的工作情况或者典型案例进行督查、通报。严格考核。一是年终评选出做得好的每村10户，在全镇范围内进行表彰;二是将“清洁家园”纳入各村(居)目标考核和市政管理考核，对机制不健全、经费保障不到位、工作排位靠后和群众满意度低的村(居)委，进行约谈和通报。

2、实施步骤

一是宣传动员。在20__年3月10日前，召开动员大会，压实单位责任，明确目标任务。召开小组院坝宣讲会，重点人群交心谈心会，学校学生家长会，动员全民凝心聚力抓，共创村容整洁美。

二是全面推进。在全镇范围内全力推进“清洁家园”工作，召开清洁家园阶段性小结会议，总结好的经验和做法，完成全镇范围内的清洁家园行动计划。

四、责任分工

镇党委政府成立乡村振兴试点和清洁家园活动领导小组，党委书记李德飞为第一组长，镇长夏建忠为组长，党委副书记胡昌田、副镇长田雨鑫为副组长，其他班子成员和相关站所负责人、试点村书记、主任为成员，办公室下设在镇农业服务中心，由党委副书记胡昌田担任办公室主任，董军、陈贤海等同志负责处理具体事务，力求做到机构到位、人员到位、政策到位、经费到位、措施到位，统筹推进乡村振兴战略试点和清洁家园活动工作。

五、保障措施

一是落实各村(社区)党支部书记主体责任，充分发挥党支部书记和一班人的作用，形成齐抓共管的良好局面。

二是落实村联系领导和驻村干部参与工作，驻村干部和联系领导要深入村社，认真调查研究，围绕村容整洁，制定整村保洁规划，切实改善脏乱差的人居环境。

三是落实镇辖单位和相关站所室力量，筹措和整合各类政策资金，争取县级部门支持，为推动乡村振兴和清洁家园行动提供强有力的政策资金。

四是广泛动员全镇村居民自觉投入，完善居民自治，积极开展庭院及道路沿线大扫除行动，做到家家户户干净整洁。

同志们、青年朋友们：

值此“五一”国际劳动节和“五四”青年节即将到来之际，今天，我们在这里隆重召开全镇庆“五一”、迎“五四”纪念表彰大会，命名表彰工会和共青团工作中的各类市、镇两级先进集体和先进个人，弘扬伟大的“五四”精神，继承工人阶级的优秀品质，展示风采，凝聚力量，鼓舞士气，推动发展。在此，我代表镇党委政府，向各条战线上的广大职工和青年朋友致以节日的问候和良好的祝愿!向长期以来关心支持工会工作和共青团事业发展的各级领导、社会各界表示衷心的感谢和诚挚的祝福!

劳动创造世界，奋斗成就伟业。改革开放以来，我国社会主义建设取得辉煌成就，综合国力大幅提升，人民生活持续改善，这是工人阶级和劳动群众辛勤劳动、不懈奋斗、创新创造、无私奉献的结果。同时，工人阶级队伍日益壮大，整体素质不断提高，先进性明显增强，领导阶级地位更加巩固，主力军作用得到充分体现。纪念“五一”国际劳动节，就是要弘扬劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代精神，激励广大干部职工把人生追求和伟大事业融为一体，在平凡的工作岗位上创造不平凡的业绩。

“五四”运动是一场伟大的爱国革命运动、思想解放运动和新文化运动，“五四”精神的本质内涵是爱国、进步、民主、科学。“五四”运动以来的__年，无数有志青年在“五四”精神的有力感召下，坚持与民族共患难、与时代同发展、与祖国共奋进，谱写了一曲曲壮丽的青春之歌。纪念“五四”精神，就是要号召广大青年团员在党的领导下，以执著的信念、优良的品德、丰富的知识、过硬的本领，担当起历史重任，在实现中华民族伟大复兴的历史征程上谱写更加华美辉煌的篇章。

近年来，我镇各级工会组织和共青团组织团结带领全镇广大职工和团员青年，紧紧围绕镇党委政府的总体发展思路、中心工作和重大决策部署，积极探索体现时代特征、富有___特色、符合自身特点的工作路子，有力推进了工会工作和共青团事业，20__年度，镇总工会获得市党建带工建模范乡镇工会、“强化生活后勤保障，促进劳动关系和谐”活动优秀组织单位等荣誉称号，镇团委获得宁波市共青团强镇、宁波市示范青年中心、市先进团组织、市信息工作先进集体等荣誉称号，为全镇经济社会发展作出了自身贡献。 同志们、青年朋友们，20__年是实施“十四五”规划的关键之年，作为余姚市经济强镇，我镇在转变经济发展方式，优化调整产业结构，集镇商贸开发建设以及促进社会和谐稳定等方面的任务还很艰巨。全镇广大职工和青年团员要紧紧围绕“稳中求进、进中求好”的总基调，认真履行神圣职责，主动担负光荣使命，努力在推动我镇新一轮大发展中展示新作为，在提升自身素质中体现新风貌，在促进社会和谐稳定中做出新贡献，在弘扬“五四”精神中树立新形象，在自己平凡的岗位中创造新业绩。

一要加强理论武装，努力成为理想远大、信念坚定的爱国青年。我们要继承和弘扬“五四”精神，大力开展社会主义和爱国主义教育，激励广大干部职工和青年团员自觉用中国特色社会主义理论武装头脑，进一步坚定在党的领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的理想信念，自觉把爱国之情转化为报国之志，把爱国之心转化为报国之行，自觉把个人的人生追求同祖国和民族的前途命运联系起来，把个人的满腔热情同促进___的率先科学发展结合起来，在建设中国特色社会主义伟大事业中贡献青春和智慧，在推动历史进步中实现自己的人生价值。

二要加强业务学习，努力成为视野开阔、知识丰富的岗位能手。“立身百行，以学为基”。当今世界，科技进步日新月异，知识更新步伐加快。镇党代会确定的宜居宜业新___建设需要大批高素质的人才，全镇广大职工和青年团员要进一步增强爱岗敬业和岗位成才意识，自觉学习、刻苦学习、终身学习，努力学习一切对报效祖国、服务人民、奉献社会、健康成长有用的知识，不断积累新知识、增强新本领、拓展新领域，进一步奠定人生进步的根基，成为国家建设需要的有用人才。广大职工和青年团员既要“读万卷书”，又要“行万里路”，更要自觉融入镇党委政府“五个加快五个区”的工作布局中去，主动深入到基层一线，投身到火热的工作实践中，了解镇情、体察民意，锤炼意志、增长才干，在实践中汲取丰富营养、提高综合素质，真正成为脚踏实地、勤于学习、善于创造、甘于奉献的新一代建设人才。

三要加强道德修养，努力成为品德高尚、乐于奉献的道德模范。“德才兼备，以德为先”，这是党的用人标准，也是我们努力的方向。广大职工和青年团员既要注重增长才干，又要注重培养优良品德，解决好立身做人的问题，为报效祖国、服务人民、奉献社会奠定坚实的思路道德基础。要增强责任意识，干一行、爱一行、专一行，在其位、谋其政，全心全意做好本职工作，切实做到利党、利国、利民。要增强公德意识，自觉传承中华民族传统美德，自觉加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，多做关心集体、热心公益、扶贫济困、见义勇为的好事。要增强奉献意识，正确处理好集体与个人、奉献与索取的关系，把奉献作为崇高的人生境界、美好的人生追求和成就事业的重要前提，积极投身到群众性精神文明创建、社会公益和社会志愿者活动之中，在见义勇为、帮扶贫困、志愿服务、社会慈善等方面多作奉献。

四要加强工作创新，努力成为开拓进取、艰苦创业的新型人才。创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。广大职工和青年团员要结合全镇开展的“三思三创”主题实践活动，充分发挥自身优势，不断解放思想，抓住机遇，敢想敢干，敢闯敢试，敢于探索和突破，勇于扬弃和变革，勤勉敬业、锐意进取、争创一流，在艰苦创业、自主创业、全民创业的大潮中争当创业的先锋;要进一步解放思想，树立忧患意识、机遇意识、市场意识、创新意识，着力在培养挖掘创新潜能、提高创新能力上下功夫，以一往无前的进取精神投身到创新实践中去，主动加入到项目建设、集镇开发、转型升级、民生改善、新农村建设“五场硬仗”的工作热潮中去，在知识创新、技术创新、制度创新、管理创新中发挥聪明才智，争当创新的能手;要树立创业之志，坚定创业信心，在新兴产业、新兴领域闯新路、创新业，脚踏实地，埋头苦干，依靠诚实劳动，开辟人生境界，创成崭新事业，创造幸福生活，成就创造典范。

在新的历史条件下，工会和共青团组织要牢牢把握围绕党委政府中心工作这一根本要求，认真研究和解决工作中面临的新情况和新问题，不断提升自身工作水平。共青团要切实履行好团结青年、组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的职能，深入了解广大青年最关心、最直接、最现实的利益问题，切实把青年的积极性和创造性引导好、保护好、发展好，为青年一代健康成长、建功立业以及发挥生力军和突击队作用创造更加有利的环境和条件。工会组织要进一步健全党委领导、政府支持、工会运作、各方配合的建会领导体制和工作机制，完善“党建带工建，工建服务党建，党工共建”的工作模式，积极动员和组织职工紧紧围绕重点工程建设、重大项目推进、重点产业发展、重要技术攻关，广泛开展多种形式的技术创新和劳动竞赛活动，把职工群众中蕴藏的无穷智慧和创造潜能凝聚起来、激发出来，为优化___产业结构、转变发展方式、加快促进经济社会平稳较快发展贡献聪明才智。

同志们、青年朋友们，伟大的时代培育了你们，伟大的事业召唤着你们。希望全镇各级工会组织、共青团、广大职工和团员青年，在镇党委政府的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，大力弘扬伟大的“五四”精神和工人阶级的优良传统，继往开来，开拓创新，奋发有为，扎实工作，在___“建设宜居宜业新型城镇”的征程中创造一流业绩，谱写华丽乐章!

为了贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》以及上级领导关于加强人民防空知识教育的精神，促进学生素质全面发展提高防空袭的防护能力，积极推进对在校生的人民防空知识教育，今年，在市人防办、市教育局以及人武部等有关部门密切配合，领导开展了泉塘中学的人防教育工作，在全体师生的共同努力下，泉塘中学一贯坚持党的教育方针，在做好学校工作的同时，正确认识和处理学校建设与国防建设的关系，把国防教育始终纳入全校精神文明建设的总体规划之中，使学校的国防教育工作得到了稳步发展。顺利完成了年度的教育任务和和各项相关工作，现总结如下：

一、重视宣传，提高认识，健全组织，明确分工

学校十分重视开展人防教育的宣传工作，人防教育的各种法律、法规和文件都能及时传达，在全校性的开学工作会议和学期结束工作会议上都将人防教育作为素质教育的一个重要方面加以强调。开展了多种形式的教育教学活动，在活动中扩大宣传，在宣传中促进教学，在教学中开展活动，较好地提高了广大学生的国防意识。

泉塘中学的领导充分认识到：学校国防教育是全民教育的基础，是实施素质教育的重要内容;人民防空知识教育是国防教育的重要组成部分，学校是开展人民防空知识教育的重点。对中学生进行系统的人民防空知识教育，对于增强青少年的国防观念，培养他们热爱祖国、遵纪守法、奋发学习的优良品质和居安思危、树立忧患意识、积极进取精神具有十分重要的意义。 首先学校领导班子提高认识，自上而下形成宣传网络。学校成立了人防教育工作领导小组，以刘志军校长亲自挂帅。同时，把人防教育工作纳入了全校精神文明建设的总体规划和文明班集体评比之中。由政教处、教务处具体实施全校的人防教育工作，明确职责，使人防知识教育工作有领导、有组织、有落实、有成果，真正将此项工作落到实处。我校初二年级，全部开设了人防知识课外课，接受人防教育的学生有170余人。其次充分利用学校文化阵地，积极开展人防教育。 再次学校采取多渠道、多形式的方式，灵活开展人防教育。为了更好地继承先辈的光辉思想，高举爱国主义大旗，负起振兴中华的历史使命与责任，泉塘中学一直用各种方式对青年学生进行人防历史教育、人防形势教育、人防法制教育、人防知识教育、人防动员教育等。近几年来，主要针对问题，周边安全环境等问题开展讲座。讲解《国防法》、《人防法》、《兵役法》等使学生们能够自觉遵守法规，自觉参加各项活动，结合重大纪念日宣传人防教育，时刻警醒学生牢记历史，不忘国耻，齐心奋进，热爱和建设自己的祖国。

以上措施有效地增强了师生员工的人防观念，激发了他们的爱国热情，在全校上下形成了军民共铸国防长城的良好氛围。

二、抓普及，使学校人防教育工作覆盖到位。

为抓好人防教育工作，学校把人防教育列入学校重要议事日程，并注重研究对各种层次的人员进行分类施教的方法。一是把党员中层领导、组长的人防教育作为重点，使他们做好领头雁的工作。结合学校政治学习，组织党员干部进行对国际形势的发展和我国周边环境面临的潜在军事威胁进行分析，以此来激发党员干部的忧患意识，增强他们的人防观念。二是不放松对全体员工的人防教育。三是加强学生的人防教育，这是主体。一年一度的知识竞赛是学生的必修课，也是加强国防后备力量建设的必要途径，更是教育学生热爱解放军、学习解放军的重要手段之一。

三、认真落实，保障教学，重在实效

要提高人防教育的效果，必须在人防教育的内容上下功夫，把人防教育的知识性和趣味性融为一体，做到寓教于乐，不断加强创新教育。在各级领导的重视下，泉塘中学在人民防空知识教育中重在落实，重在实效。学校将“三防”知识教育课纳入到课程计划中，保证了学生学习课时。学校还成立了以教研组为核心的“三防”知识教育教研兴趣小组，以生动活泼的形式进行教学，极大地提高了学生的学习兴趣。在学习核化等防空基础知识和技能的同时，把防灾救灾应急处变能力作为人防教育的重点，学习一些如地震、火灾、水灾、瘟疫、化学物品泄漏等自救互救知识，以提高学生的自救自护能力。同时，坚持人防教育与数、理、化知识学习结合起来，坚持理论讲解与培养学生动手、动脑能力结合起来，充分运用图片、实物和多媒体课件等现代化教学手段，提高和强化教学效果。学校对“人防”知识教育的任课教师进行师资培训，加强教学研究，提高教师的教学水平。

四、寓教于乐，形式多样

“人防”知识教育是一门兼具思想性、知识性、实践性相结合的课程，为了让学生对人防知识有切身的感受和体验，在丰富多彩的活动中学到鲜活的知识，提高学生人防、国防及军事素质，学校注意了教育形式的多样化。

1运用现代化教学手段，增强教学效果。

从事“人防”知识教育的教师，出于对人防教育事业的热爱，采取了电化教学、自制多媒体课件，带领学生动手制作防毒面具，举办“人防”知识教育展览，在学校中开展以“三防”知识教育为主题的小制作、小发明、小论文等活动，让学生耳闻目睹，产生身临其境的效果，增强了学生学习的趣味性，大大提高了学生的综合素质。

2、举办竞赛、演讲等活动，寓教于乐，巩固知识。

我们经常组织开展人防知识竞赛、演讲活动，给优胜班级和学生颁奖，表扬。举办这样的活动，旨在引入激励机制，化被动为主动，变要我学为我要学，取得良好效果。

3、组织观看优秀战斗影视片和有关录像，经常向学生介绍、推荐有关的图书资料， 开阔学生视野、拓宽学生知识面，增强学生的感性和理性认识。

4、校广播站开设人防知识专栏，营造浓郁的人防知识教育氛围，让学生置身于校园 内时时处处都能学到、感受到人防知识。在实践中我们发现，我们的工作还须努力，争取做到“三化一结合”即手段网络化、活动经常化、内容系列化以及理论与演练相结合。