对某企业的调查报告优秀20篇

根据中国银监会发布的《流动资金贷款管理暂行办法》、《固定资产贷款管理暂行办法》、《个人贷款管理暂行办法》、《项目融资指引》的有关规定，贷款人在贷前调查阶段，应采取现场与非现场相结合的形式履行尽职调查，形成书面报告（称尽职调查报告），并对其内容的真实性、完整性和有效性负责。现将尽职调查报告的格式及有关内容要求如下：

包括信贷业务种类（固定资产贷款、流动资金贷款、个人贷款、银行承兑汇票等），申请用途、金额、期限、利率、担保方式等。

包括借款人名称、住址、股本结构，组织架构、公司治理、内部控制及法定代表人和经营管理团队的资信等情况；与我行建立信贷关系、信用状况及开户、结算情况等。

由于不同贷款品种的尽职调查侧重点不同，贷款新规对尽职调查报告的具体要求也不尽相同。

（一）固定资产贷款。

固定资产贷款的尽职调查重点是收集整理借款人、主要股东或实际控制人以及贷款项目的相关信息，并对借款人和项目的建设风险、

1经营风险、财务风险等进行综合分析、评估、判断。一般应包括以下七个方面的内容：

①借款人、主要股东或实际控制人的情况，包括股东及借款人品质与实力、历史沿革、信用状况、专业能力及经验、行业地位、公司治理、领导人素质等。

②项目本身的情况，包括项目的合法合规性、建设的必要性、规模、技术水平、建设和生产条件、经营管理层、环境影响、产品市场容量、市场竞争力及市场前景等。

③投资估算和资金筹措情况，包括固定资产投资估算、流动资金投资估算、自有资金及其来源可靠性评估、借入资金来源及落实情况、资金使用计划等。

④项目效益情况，包括相关财务效益指标、盈亏平衡点分析以及敏感性分析等内容。

⑤还款能力分析，包括还款来源、还款计划。

⑥贷款担保情况，包括但不限于担保的合法性、抵（质）押物价值及可变现性、担保人的担保能力等。

⑦银行业金融机构收益预测，包括利息收入、年结算收入、日均存款、其他收益等。

（二）项目融资贷款。

项目融资的尽职调查是根据项目具体情况，对项目的经济技术、财务可行性和还款来源可靠性进行分析和判断，为融资决策提供依据。撰写内容主要为非财务分析和财务分析两大部分。

非财务分析包括：

①项目背景：主要包括国家产业政策、技术政策和区域发展规划，企业基本情况，项目必要性评估。

②项目建设环境条件：主要包括内部的人力、物力、财力资源条件，外部的建筑施工条件，项目建设的物资供应配套条件等。

③项目组织与人力资源水平：主要包括组织机构分析及人力资源的配备与流动情况。

④技术与工艺流程：主要包括技术工艺与设备选型的先进性、可靠性、适应性、协调性、经济性、环保性等。

⑤生产规模及原辅料：主要包括项目规模的主要制约因素，生产经营条件，原辅料的生产工艺要求、供应数量、储运条件及成本。⑥市场需求预测：主要包括产品特征，潜在市场需求量测算，市场占有率评估等。

财务分析包括：

①项目投资估算与资金筹措评估：涉及项目总投资、建设投资、流动资金估算，资金来源及落实情况。

②项目建设期和运营期内的现金流量分析。

③项目盈利能力分析：主要通过内部收益率、净现值、投资与贷款回收期、投资利润率等评价指标进行分析。

④项目清偿能力评价。

⑤项目不确定性分析：主要包括盈亏平衡分析和敏感性分析。

（三）流动资金贷款。

流动资金贷款的尽职调查主要是了解借款人管理、经营、财务等方面的情况，流动资金需求及需求影响因素，分析存在的风险并提出相应的风险控制措施，一般应侧重于以下六个方面：

①借款人的非财务风险分析，包括品质与诚信、外部环境、行业状况、管理、技术、市场及其竞争优势、经营管理情况等方面内容。②借款人的财务风险分析，包括借款人资产负债情况，营运能力、盈利能力、偿债能力、成长能力等方面。

③借款人流动资金需求的分析与测算，包括借款人经营规模及运作模式，季节性、技术性以及结算方式等因素对借款人流动资金需求量的影响。

④对流动资金贷款进行合理性分析，包括贷款金额、期限、用途、提款计划，该笔贷款所涉及的经营周期，贷款实际需求量测算，对贷款金额和期限与借款人现金流量和经营周期的匹配情况进行分析。

⑤贷款担保的分析，包括保证人担保资格及能力评价，抵（质）

押物价值及变现能力评价等。

⑥借款人与银行业金融机构的合作关系，包括开户情况，长短期贷款余额，以往的还款付息情况、信用等级、授信额度及占用情况，在银行业金融机构的日均存款、综合收益、未来收益预测。

（四）个人贷款尽职调查报告

个人贷款尽职调查报告应侧重于对借款人的资信水平、偿债能力、贷款具体用途及还款来源等情况的分析，确保借款人交易、借款用途、还款意愿和还款能力真实，防范虚假按揭等现象的发生。

（五）银行承兑汇票业务等表外业务的申请人评价，参照流动资金贷款的借款人评价。

1、贷款风险与防范

2、贷款效益分析

3、申报行对此笔贷款的意见

尽职调查人员承诺：对此笔申请借款，调查人员已充分履行了尽职调查工作，据此完成本尽职调查报告，并对报告内容及上报资料的真实性、完整性和有效性负责。

尽职调查人：（签字）_________________

业务部经理：（签字）_________________

________年______月______日

旭日企业是东南亚地区最大的服装制造和出口企业之一。拥有著名休闲服品牌“真维斯”。“旭日企业”是香港交易所的上市公司。目前拥有1100多家专卖店，其中国内专卖店900多家，在休闲服品牌中，无论是销售总额，还是店铺数量，均居国内首位。澳洲专卖店200多家，居澳洲第二位。真维斯(惠州)总部共600多职员，500多台电脑，拥有专门的局域网。

真维斯在国内的知名纺织服装院校均有投资。董事长杨钊、总裁杨勋先生担任东华、北服、西纺、天纺等多所院校的客座教授。真维斯与西纺惠州服装学院共同培养ao生(企业中高级管理人才)的合作，已经进行了九年，取得了成功的经验。每年大约20~30人，时间6个月，从大三的本科生、或大二的专科生中选拔。大约10个学分的课程(主要是企业管理、纺织品贸易等课程)由旭日企业研究会承担。该研究会设在西纺惠州服装学院内，由香港理工大学教授、西纺惠州服装学院教师、旭日企业高级管理人员组成，课程也由他们承担。学生毕业后即成为旭日企业的中、高级职员。这次从广西工学院选拔的7名毕业生应该说是准ao生，她们与西纺惠州服装学院的21名毕业生一起纳入了旭日企业的人事计划中。

深圳昌兴胸围杯公司人事部负责人李国林先生，1月10日，在我们乘车前往惠州的途中给我打了一个电话，告诉我公司将停产放假，原定本学期赴该公司进行毕业实习的时间改为下个学期。1月11日，我对该公司进行了考察。该公司是一家女式内衣专业生产厂，500多人，厂址位于深圳龙岗镇爱联村。该公司在东莞新建了一家内衣企业，目前还没有启用，预计5月份启用。录用后的服装专业毕业生主要安排在东莞的新建企业内。与该公司签定了实习协议。仍然承诺下学期接收毕业生实习、就业。该公司条件一般，规模较小，管理并不规范，作为校外实习基地建设并不合适，但作为学生就业选择仍然不失为一条门路。

1月12日，我对惠州市惠阳真美公司进行了考察、访问。惠阳真美公司是一家大型港资企业，主要生产甲克、羽绒、衬衫、压胶服，目前拥有员工2500人。该公司新购置了5万平米的土地，新建了6万平米的厂房，80%的基建工程已经完工，从20xx年2月起将陆续迁入新工业园生产。与该厂的洽谈取得了实际性的进展：从无意接收学生实习、就业到春节后考虑接收部分学生试一试，但对英语应用能力要求较高。该公司发展空间较大，迁入新工业园区后，估计生产能力将翻一番。新工业园区是一个现代化程度较高的服装园区。通过努力可以发展成为校外实习基地，今后工作重点是加强与该企业的联系与沟通。该公司可以作为我院重点实习基地建设的企业。

1月13日，我访问了富绅公司。此次访问富绅的目的主要是修补因毕业生问题带来的负面影响。富绅公司是我校去年建立的校外实习基地，已于20xx年5月迁入了新的工业园区。约3000台(套)国内、外先进缝纫设备，拥有美国进口的全自动裁床、服装cad系统，西服生产线正在安装。富绅品牌最近获得了“中国名牌产品”称号，成为广东省第一个获得如此殊荣的企业。20xx年富绅公司录用了广西工学院6个毕业生，目前仅一个毕业生韩冬冬留在富绅工作，其余5个毕业生均于试用5个月以后离开了富绅。究其原因，企业和学生的说法不完全相同。企业认为，广西工学院毕业生缺乏积极、进取精神，能力平平。毕业生则认为，企业产品单调，下半年经营淡泊，只能用裁员的办法降低成本。离开富绅的本科生除了冯苑苑外，唐继梅、司鑫收在深圳平湖天宇饰品厂实现了再就业。专科生丁荣芳、冼献晓在佛山溢达公司实现了再就业。

由于企业正处于裁员中，暂时不接收毕业生实习和就业。我和富绅行政部经理盘国华先生的个人关系仍然如故。

1月17日，我对佛山市高明区的溢达公司进行了考察、访问。佛山溢达公司是一家特大型港资纺织、服装联合企业，目前拥有职工2万多人，其中杨梅分厂(服装部分)就有员工1万多人。该公司是一家生产纯棉衬衫等纯棉成衣的全能企业集团。该公司每年10月左右都要到十几个纺织服装院校去选拔应届毕业生。院校有天纺、西纺、安徽机电学院、广东纺织职业技术学院等。尽管已经有两位广西工学院的大专毕业生最近加入了该公司，但公司人力部的负责人仍然说：没有听说过广西有个工学院，工学院有服装专业，还将我错当广西纺校的老师。

该公司录用办法也很特别，求职者首先遇到的是一份类似英语四级考试的试卷，或直接用英语进行面试。专业考试时十分注重纺织与服装的联系，如服装求职者要能够鉴别基本的面料疵点，分析产生的原因。这样要求是为了让进入中高层的管理人员具备全方位的能力。

与该公司的洽谈也取得了实际性的进展：总公司及分公司均表示，20xx年的人事计划已经完成，一般到4月份时有部分实习生会放弃，到时与我联系补充事宜。20xx年的人事计划可以考虑广西工学院。今后工作重点仍然是加强与该企业的联系与沟通，同时鼓励考研的学生选择该公司就业。通过洽谈，该公司可以成为我院实习基地，争取让该公司20xx年10月进校选拔学生。

中山新金纺公司对我院服装专业的毕业生很感兴趣，目前已经初步录用了包括高职学生在内的13名毕业生进行试用，主要从事跟单、设计、打板工作。通过洽谈，该公司可以成为我院实习基地。

网)情况

1月18、19日两天考察了中山市的美丽华、霞湖世家、利生等公司。除了霞湖世家外，其余公司均为港资企业。除了美丽华位于黄圃镇外，其余公司均位于中山市沙溪镇。沙溪镇是国内知名的休闲服生产基地，已经举办了5届国际休闲服装节。以上公司均为大、中型服装企业。尤其是位于沙溪镇隆兴工业园的霞湖世家、利生、恒茂等公司均为外表装修豪华的现代化服装企业(业内人士称“五星级酒店”)。

中山美丽华公司希望学生投递简历和相片，根据情况录用。该公司可以作为实习基地建设的企业考虑。

利生公司表示只接收英语过四级，会粤语的学生，对服装艺术设计的学生不感兴趣，认为“这些学生做不了事情”。

霞湖世家是广东纺织职业技术学院的实习基地，已经选拔了一批广东纺院的学生到企业就业。该企业表态目前只能够接收愿意下基层的学生。霞湖世家也是可以作为实习基地建设的企业考虑。

中山恒茂制衣厂是一家外表装修非常豪华的现代化服装企业。该公司表示愿意选拔几个学生试试，目前该公司已经和李海燕等同学联系过了。该公司可以作为实习基地建设的企业考虑。

以上公司均对应聘者的英语应用能力提出了较高要求。除了中山美丽华、霞湖世家、恒茂外，其余公司均表示不愿意采用先实习后录用的办法，顾虑经过培养后学生不愿意效力本公司，因毕业设计断档而影响公司工作的连续性。

1月15日对虎门的服装市场、面料市场进行了考察。虎门富民布料大市场、兴裕布料辅料市场，集中了全国流行的各种布料、辅料。我收集了今年冬季流行的全棉珠帆格、蜜丝绒、cvc等面料小样。在著名的富民布料大市场对面，另一座布料市场——虎门国际布料交易中心已经拔地而起。广东的虎门、浙江的绍兴、广东的西樵，已经成为中国的三大布料市场，主宰者中国布料市场的半壁江山。

1、 加快步伐调整专业方向和课程体系

我系20xx级服装设计与工程专业的教学计划，几易其稿，但仍然感觉不足。西纺惠州服装学院根据广东的情况，在服装设计与工程专业的教学计划中设定了服装贸易方向，目前，又在调整原有的教学计划和课程体系。在目前的情况下，建议在20xx级服装设计与工程专业的教学计划中，合并设计与工程方向，增设管理与贸易方向。课程体系要根据企业的实际运作需要进行调整，淘汰作用、效果并不明显的课程(这是个敏感问题，我暂时不发表看法)，增设能够反映企业运作所需要的纺织品贸易、以及企业管理等方面的课程，加大专业英语的教学力度和英语四、六级的通过率的工作。

2、 加大专业品牌的包装、宣传力度

我院服装专业的品牌问题是我这次考察感受最强烈的问题。访问原来没有打过交道的企业，没有一个知道广西有个工学院，工学院有个服装专业的。象佛山溢达那样的特大型公司，竟然还将我当成广西纺校的老师，真是尴尬。此次考察，除了名片和毕业生的资料外，没有任何宣传资料，和象富绅、真维斯、利生这些公司的精美宣传资料相比较，确实感到相形见拙。如何进行包装、宣传，建议召开专门的会议研究。

3、 更改系名

用人单位往往是输入“服装院校” 几个关键词进行搜索。“艺术与设计系”这个系名不便于企业搜索，同时也易产生混淆。有的公司说：“我们不要搞艺术的学生”。有的公司说：“艺术系怎么还有工程师?”服装是艺术与设计系唯一的专业，然而系名中却没有“服装”两个字，容易造成服装这个专业在该系只是权宜之际或不起眼的地位。国内服装院校的竞争，基本上是规模的竞争，系名对专业发展的作用不可小视，建议在系名中冠以“服装”两字。

4、 从有企业运作经验的本科毕业生中引进师资

这些年来，我们总从服装专业的应届本科毕业生中引进教师，由于毕业生缺乏企业实际运作经验，授课内容枯燥，对学生的吸引力不大，建议从有三年以上大公司运作经验的优秀本科生中引进教师，改善我系现有的教师结构状态，不失为一种事半功倍的办法。有三年以上大公司运作经验的优秀本科生，从教学效果的角度来说，比刚毕业的硕士生要强得多。

5、 对挂职实践的同学给予更多的关心与支持

广西工学院的7名毕业生刻苦、勤奋、谦虚，全身心地投入了工作，基本上进入了工作状态。同时，她们也感到了来自各方面的压力：一是与西纺惠州服装学院ao生之间的差距，尤其是英语、专业能力的差距;二是首批准ao生的压力，她们是否成功关系到广西工学院的品牌，关系到师弟、师妹的前途;三是进入到一个现代服装企业后要面对许多从未接触过的领域、知识。真维斯公司，尤其是陈经理给予了她们许多鼓励和帮助，加上旭日企业员工的团队精神、人文关怀和科学的培养机制，相信她们不会让艺术与设计系的老师和同学感到失望。建议系领导、老师们经常与她们沟通，鼓励她们在实践中成才，帮助她们消除一些心理上的障碍。

6、 与广东大型服装企业建立校企联系制度

广东的服装企业是我系毕业生就业的主渠道。广东的服装院校均与本省的企业建立了经常的联系制度。如聘请知名企业的掌门人为客座教授，请有成就的企业家到学校作报告，带学生到企业去参观，亲身感受企业的文化、形象等等。当然，我们离得远，但只要我们真诚地付出，我们仍然能够把广东的知名企业请进来。

7、 在学生中大力提倡回报母校意识

广东的服装院校毕业生就业渠道、信息，除了学校主动与企业联系外，其中有个很重要的原因就是校友提供就业信息。我们的毕业生回报母校的意识比较淡薄，参加工作了，让他们寄一个单位证明都非常不情愿。我们应该在在校生中大力提倡回报母校的意识，让他们毕业后给母校提供就业信息，使更多的师弟、师妹在毕业前实现就业

一、调查过程

（一）调查目的与意义

1、调查目的

员工培训的目的是通过一定的科学手段，促使员工在知识、技能、能力和工作态度等方面得到提升，以保证员工能够按照预期的标准或水平完成工作任务，员工的素质决定着企业的素质，拥有高素质的人才，才可能谈得上持续发展。通过培训，可以使新员工融入到企业的文化之中，可以使老员工补充新知识新技能，以跟上企业发展的步伐。

2、调查意义

企业要参与市场竞争，就必须拥有高素质的员工队伍。人才要参与人才市场竞争，就必须时时“充电”，吸收新知识和新技能，以增强自身竞争力。培训使企业人力资本整体增值的同时，也增加了企业自身的价值。员工培训可以有效地帮助企业创造价值或赢得竞争优势,重视员工培训工作的企业会比他们的竞争对手表现出更好的经营业绩,更有信心迎接竞争性挑战。培训不仅通过员工自觉性、积极性、创造性的提高而增加企业产出的效率和价值使企业受益，而且增强员工本人的素质和能力，使员工受益。培训是管理的前提、培训是管理的手段。培训不仅为管理创造了条件，其本身就是一种管理的手段，即培训通过满足员工高层次的精神文化需求来激发员工的干劲和热情。

（二）调查对象概况

1、调查对象全称

__有限公司

2、调查对象地址

3、调查证明人

（三）调查时间

__年8月26日—__年11月18日

（四）调查方式

主要采取的是访谈的形式。通过对__有限公司的管理人员进行访谈，深入了解了该公司员工培训的现状、存在的问题及其改进途径。

二、调查对象现状

（一）__有限公司概况

__有限公司创于2000年，到__年我们公司总人数为96人，其中技术人员占了65%，公司转制前为__钟表工具模具厂，是__钟表公司所属单位，专业制造精密机械设备、钟表、仪表、仪器等行业配套设备。设备先进，技术力量雄厚。主要产品有C6104多功能精密小车床、各类自动车夹头，同时承接各类模具及精密零件各类小齿轮加工。特别是多功能精密小车床、自动车夹头均有三十多年的生产经验，产品销往全国各地，出口东南亚及欧美。

（二）__有限公司员工培训的特点

培训与技术不分离。员工在培训不能只是客体或客户的角色，而应当完全的融入到培训的内容和方式中去，唯有如此，才能在培训中更好的结合实际问题对症下药。双向不间断层进式的培训模式。在平时的工作中不断累积遇到的实质问题，有专人归类总结，在考虑培训经济性要求的基础上，非定时定人组织小范围讲解和解答，这样不会延误平时工作的效率。在访谈过程中了解到，新进员工的基础知识及专业知识缺乏，老员工这两方面欠缺的并不是很多，这样在安排培训的时候就要考虑到侧重性的问题。新进员工的能力和技术不及老员工，那在平时就要对新进员工加强培训的次数和强度，以便其在最短的时间内能够最多的技术知识，应对其本职工作

（三）__有限公司员工培训的内容

员工技能培训和员工素质培训，员工技能培训是企业针对岗位的需求对员工进行的岗位能力培训。员工素质培训是企业针对员工素质方面的要求主要有心理素质，个人工作态度，工作习惯的素质培训。

三、调查结论与对策建议

（一）调查结论

1、对培训工作不够重视。随着科技技术的飞速发展对员工的知识技能、创新能力、管理能力的要求越来越高，但是对员工的素质培训和技术培训不能及时进行，大部分现场员工各部分管理人员不能得到有效的培训。缺乏“苦练内功、培养后劲”的意识和行动，长期以往只会导致企业管理水平和安全生产水平的下降。

2、培训工作尚不能适应企业发展的需求。培训工作仍停留在简单的技能培训上，且多以陈旧的培训方式为主，培训效果级差，没有根据企业的整体发展合理地进行布局规划，缺乏分专业分层次和循序渐进的培训。

3、没有调动员工参与培训的积极性。目前培训工作被动参加的多，主动学习的少，应付的多，真正求知的少。由于没有建立起有效的激励机制，企业需求和员工个人发展的要求不能很好地结合起来，再加上培训工作没有结合企业生存的．些根本性问题，因而难以充分调动员工培训的积极性。

4、培训效果反馈不够健全。由于常常搞突击式的培训，人多量大，时间紧，给出题、考核、阅卷带来许多困难，培训部门对培训后的效果不能进行全面、及时的分析和评价，因而无法对后来进行更合理有效地培训安排，从而不能保证培训效果和质量的提高。

5、培训方法落后，多数情况下培训工作采用讲授和技术问答的形式，没有采用互动练习的设施，缺少基础设施的配置。

（二）对策建议

企业可以结合每个员工的特点去实行培训，这样可以使得培训可以更好的体现出培训的效果。企业可以把以往的培训方式改变下，不要培训工作仍停留在简单的技能培训上，可以重新制定有利于企业发展需要的培训内容。建立有效的激励机制让员工人主动去参加培训，这样的培训意义更大吗，然后企业可以把企业的需求和员工的发展更好的结合起来这样就可以充分的调动起员工培训的积极性了。可以把企业原有落后的培训方式改变下，改变更有利于企业发展的培训方式。

1、提前从网上了解和联系上海公司。

2、实地考察8家公司的业务能力和规模。

3、听取这些广告设计公司对我公司画册及展厅的分析及建议。

4、二人讨论、分析并形成文字报告。

为了了解上海广告设计公司的业务范围和水平以及优势、劣势，在5月6日至5月10日分别对正邦品牌顾问服务集团、索图广告有限公司、形家展览展示工程(上海)有限公司、上海华康广告有限公司、东道品牌管理咨询有限公司、领维品牌设计公司、米珂中国品牌设计公司、飞来飞去多媒体创意有限公司这8家广告公司进行了考察。本次调查情况如下：

这8家广告公司大致可以分为三个类型：

1、小型广告公司(索图、华康、领维)

这三家广告公司共同特点在于：

公司规模小;公司员工均不满10人;基本没有服务过大型企业的经验;制作画册价格在1万-2万之间;设计画册案例多以排版、拼凑为主，并无太多出彩设计案例。

各自特点：

索图：报价相对较低，400-500一页。

华康：服务对象基本上为医疗性质的单位和企业，设计案例多为药品

单页产品广告，适合市场部门宣传，个别案例颇具创意。

领维：提倡简洁及画面冲击力，作品落地速度相对较快。

考察建议：在和他们沟通的时候，都是直接和设计师沟通，没有相关的品牌顾问团队参与，如果在以后的合作中，将会面临设计表达不清晰的情况，在预算紧张的情况下，可以选择这几家公司。

2、中型广告公司及专业展厅设计公司(米珂中国、形家展览、飞来飞去多媒体)

这三家广告公司共同特点在于：

公司规模及业务水平相对适中;公司员工在100人左右;各自均有各自的强项;设计案例相对颇具创意;服务过一些大型企业。

各自特点:

米珂中国：综合性广告公司，展厅、画册、视频均可以制作;公司老板做动画设计出身，视频动画设计方向相对专业;代表案例为宝钢画册、山东临工企业视频、会议策划、“炮炮兵”qq表情、游戏系列。他们为表达合作诚意，愿意半个月后提交画册的大概设计方案和展厅的修改方案，可以参加比稿、招标。

形家展览：专业展厅设计公司，展览空间只做展厅;成功案例有上海车展、4s店、苏宁集团居多，比较有见识。公司的副总想这周派人到公司实地考察再做方案给我们，准备给我们设计一个整个展厅推翻重做和局部整改两个方案，可以参加比稿、招标。

飞来飞去：专业多媒体展厅制作公司;集设计、技术研发、制作为一体的制作公司;老板是德国艺术家，设计创意理念独特、偏艺术性，公司项目经理暂时还未回话是否要接项目，他们的操作模式是先签订合同，再开始设计，我们沟通的结果是项目经理先去和老板沟通，是否先免费给我们一个设计的草图，暂时没有回话。

考察建议：公司展厅制作及内容创意修改推荐考虑形家展览展示工程有限公司，如果在两家公司报价相似的情况下建议首选飞来飞去创意有限公司。

3、大型品牌设计公司(正邦、东道)

这两家公司的相同点在于：

属于国内一流综合性大型广告公司，公司从业时间长，能够从品牌和企业文化高度为客户服务;操作流程规范科学、案例设计富有创意，设计思路清晰，过稿率颇高，同时设计费用相对昂贵。

各自特点：

东道：宣传片制作水平较高(老虎粉末案例40万);画册报价12万;

目前正在制作连云港太阳雨集团公司si，豪森vi。

正邦：公司业务多元化(含画册设计、视频制作、展厅、商标命名等)

公司员工工作态度认真、给我们展示了新近中标的苏酒集团画册设计方案，从调研、定位到出图的全部过程，操作流程清晰，有各方面知识构成的项目团队，画册由总部报价20万左右(正邦和东道的收费里，都含有前期的调研和策略费，和设计费是分开收取的，不同于其他公司只收取设计费);目前正在操作连云港徐圩新区cis设计方案。考察建议：对于正邦的考察我们前后去进行过两次深入的沟通，这家公司设计比较有高度和前瞻性。如果在预算允许的条件下，建议首选正邦，他们在画册的提案前部分，将会对我公司企业品牌形象的梳理和定位有一个清晰的表达，然后再转化为视觉语言，不同于小型设计公司。正邦商标命名方面的长项，我们也主动让他们展示了一下，如果有机会，可以向他们咨询一些商标命名方面的业务。如果将展厅和画册的设计都要交给一家公司，正邦是首选。

如果预算相对紧缩，我们可以考虑东道品牌管理咨询有限公司，我们在其上海分公司的考察的结果是东道各方面要比正邦稍逊一些，但比起其他几家综合性的广告公司来说在各个方面还是具备着明显的优势。

广告设计的发展离不开对自身的准确定位和价值判断。所谓的广告设计，就是把不同的基本图形，按照一定的规则在平面组合成图案所表现出来的立体空间感，即用视觉语言来传递信息和表达观点。它的设计范围非常广泛，如各种媒体、建筑、工业、环艺、装潢、展示、服装、广告等，具有广阔的发展前景。由于广告设计要运用视觉元素来传播设计者的设计和计划用文字和图形把信息传达给受众，并让人们愿意和乐于接受。因此，广告设计不仅涉及到多种元素的运用，而且还涉及到不同的表现手法和技巧的运用。任何一个设计都必须按照客户的要求去打动受众。从这个意义上说，设计者除了具备专业知识以外，还要在设计中倾注自己全部的感情，只有首先感动设计者，才能让客户满意，进而感动受众。因此，广告设计艺术必须具备综合知识和相关技能，才能正确理解和把握自己所要设计对象的本质特征，运用各种设计元素进行有机的艺术组合，形成图形有创意，色彩有品位，材料质地能打动人的作品。

8月21日,我们接到对非公有制企业调查的通知后，及时向有关领导做了汇报，成立了以党组书记**为组长的调查小组，制定了非公有制企业调查实施方案，调查组深入各乡镇开展了非公有制企业调查工作。目前调查工作已经结束，现报告如下：

改革开放以来，我县非公有制经济，在各级党委、政府的正确领导下，经过全县人民的大胆实践，励精图治，艰苦创业，经过了从无到有，从小到大，迅猛发展的历程，显示出了旺盛的生命力，呈现出快速发展的势头。我县非公有制经济的快速健康发展，显示出了强大的生命力和巨大潜力，在国民经济和社会发展中发挥了经济作用。主要表现在以下六个方面：

非公有制企业已成为我县经济建设的重要支撑力量。据县统计局提供，今年上半年，我县生产总值实现30.2亿元，其中非公有制经济完成20.3亿元，占全县生产总值的比重达67.25%，其中规模以上企业完成97746万元，规模以下企业完成51256万元。这充分显示，非公有制企业已成为我县经济建设的重要支撑力量。

满足了人民群众不同层次的需求全县非公有制企业中的商业、饮食、服务业的网点遍及各乡（镇）、村，对繁荣经济，活跃城乡市场，解决全县49万人人口对衣、食、住、行等基本生产生活资料的多层次、多方面需求发挥了积极作用。仅县二肥超市有限公司就拥有连锁店 家，遍布全县12个乡镇 个村庄。

为拓宽就业渠道作出了重要贡献元至七月份全县非公有制企业增加到了1866家，从业人员达74914人，为农民提供了稳定的收入。同时，非公有制企业还在吸纳下岗职工、促进国有企业的改革分流、确保社会稳定方面也发挥着积极的作用，近年来，共吸纳下岗职工8000多人。

加快了农村产业结构调整的步伐非公有制企业的崛起和壮大，逐步打破了农村只是农业，农民只能种地的传统习俗陈旧的单一农业经济结构格局，逐步形成了多元化的经济结构，出现了农业、工业、运输业、商业、建筑业和服务性行业互相促进，协调发展的局面，加快农村产业结构调整的步伐。据县统计局统计，仅上半年，第三产业完成生产总值65082万元，其中批发和零售业实现15200万元，住宿和餐饮业实现3386万元，交通运输和仓储业实现2687万元。

启迪了广大农民的市场经济意识非公有制企业的发展，促进农村商品生产和经营，增强了广大农民是市场经济意识，逐步改变了他们过去养牛为种田、养猪为过年的小农经济思想。如围绕“林果强县”工程，建起了远宇木业加工厂、东森木业等木器加工龙头企业，以树根、树梢和下脚料等“废弃物”为原料，加工成细木板，使原木增值3.7倍，带动发展木材加工企业100多家、从业人员近2万人，年产值突破10亿元。再如围绕做大做强肉牛养殖业，使肉牛养殖业成为了农民打开致富门的“金钥匙”。目前，该县500头以上的规模养牛场达到18家，其中千头以上的有5家，肉牛存栏总量18.8万头，增加就业岗位300个，带动了1万余户农民养牛致富。

促进了社会主义精神文明的建设几年来，我非公有制企业主，致富不忘国家，不忘群众，积极主动为受灾群众、孤寡老人、希望工程和社会事业捐款捐物的事例不胜枚举，受到各级党委、政府的好评和社会的赞誉。如今年汶川地震发生后，由县工商联组织的捐助活动当天收到善款近15万元。

通过调查发现我县非公有制企业明显存在投资规模小、科技含量偏低、新产品开放能力较弱、企业管理和技术水平较低、知名品牌偏小、产业链偏短、企业整体素质偏低等缺陷。尤其在改善融资环境、投资环境、政务环境和人才培训等方面还存在诸多不足之处，影响了非公有制企业的快速发展。因此，我们必须认真分析存在的问题，理顺体制，改善非公有制企业发展环境，才能使非公有制企业快速稳定地发展。

优势产业项目较少，抵抗风险、持续发展能力较低 通过调查了解到我县大部分非公有制企业属于科技含量低、市场占有率低的行业和项目，其产品寿命和市场份额的预期风险较高。我国加入wto后，全球大企业将陆续进入国内市场，他们更占有规模、资金、管理和运营体制上的优势，对那些不具备比较优势的民营企业来说，在强悍竞争对手面前面临生死存亡的考验。

地方银行不能有效地结合实际开展创造性经营，缺乏应对市场变化风险的措施和能力 关于企业融资据调查显示主要存在以下几方面的问题：一是政府政策支持力度不够，专门为非公有制企业提供融资服务的机构寥寥无几，目前我县仅有1家，注册资本150万元，担保能力在300万元以内。二是支持非公有制企业发展的投资风险基金与直接融资渠道的保障力度不够。三是金融部门对民营企业的支持力度不够，主要是银企对接不够全面，缺乏有效的合作平台。根据调查统计的资料显示：约90%以上民营中小企业因企业规模小，固定资产少，无抵押能力和担保困难，而难以向银行贷到款，特别是中小企业大多数申请的是小额贷款，因达不到银行单笔贷款的规模要求而被拒之门外，造成银企矛盾。还有一个突出问题即民营有效资金不多，符合抵押资产较少，难以达到抵押贷款条件，其大多数是租用原乡镇的土地和厂房等租赁经营性质的小型企业，其新增资产普遍不符合法定产权抵押要求，从而使民营企业融资更加困难。四是在贷款程序和手续方面过于繁琐复杂。如符合国家产业扶持政策的企业贷款，需要经县、市、省、国家多个相关部门报批、审核，几经周折争取到的项目费又被层层扣减，最后拿到手里只有一半或者更少。

政务环境还需进一步改善从我县调查的情况来看：近年来，随着改革不断深入，政府部门的服务意识不断强化，政务环境有了明显改善，但仍存在一些问题，一是税费负担重，“三乱”尚未彻底根治。据企业反映，近年来“三乱”现象有明显改变，由过去的普遍现象，表现为现在的极个别现象，据调查，认为“三乱”现象没有的占50%，认为不多了的占25%，认为偶尔有的占25%；二是还存在着权力部门化，部门利益化，利益寻租化的现象。有些职能部门的同志在执法过程中，往往用以管理代替服务、以罚代管的方式，行政执法缺乏人文关怀；三是某些职能部门在行政执法过程中，缺乏主动服务意识，企业创业环境需进一步优化 我们在调查中发现我县的非公有制企业创业环境也存在着问题：一是物流系统还不够完善，企业货物外运不够顺畅，运输时间长；二是产业不配套，围绕行业龙头企业的协作配套企业不多，不能发挥集群聚集效应，增大了企业运营成本；三是围绕民营企业需要的社会化服务体系还不够健全完善，企业不知道是哪个机构能够解决他们在管理中运行的某些问题，而管理服务机构又不知企业到底需要什么样的服务，导致信息不畅；四是缺乏为企业培训专业技术人员机构，企业专业技术人才难求。

抓住机遇，强化舆论机制，营造大力支持促进非公有制企业发展的良好舆论氛围首先，要统一思想，广泛宣传民营企业在经济建设中的地位和作用，宣传大力支持非公有制企业的政策；其次，要引导非公有制企业树立信心，充分认识当前发展面临的机遇和挑战。据有关资料反映，我国国民经济已连续10年达到7%以上的高速增长，表明我国经济高速发展的时期已经来临。非公有制企业的经营者要一定要抓住机遇，乘势而上，发展企业。

优化服务机制，为非公有制企业的加快发展创造良好环境：

一是进一步深化行政、金融、税收体制改革，切实精简机构人员，简化审批办理程序，实施阳光作业，强化服务意识，构建公正、合理、统一、高效的服务平台，放开民间资本准入领域，进一步清理不利于非公有制企业发展的政策规定，促进非公有制企业快速发展；

二是加大民主监督力度，落实有关政策，依法保护非公有制企业的合法权益。

1、建立非公有制企业权益保护机构，受理和协商解决企业投诉和反映的各种问题。

2、对现行的行政收费项目、标准再一次彻底的清理，并实事求是的通过听证，予以调整审定。

3、对财政投入的项目、额度及相关政策，要予以公示，接受社会监督。

4、建议实行税费统一征收，从源头上杜绝有收费项目的单位向企业乱收费的现象。

5、用政策和严格的纪律制止任何单位以任何借口向企业拉赞助、搞摊派。

6、建立诚信招商环境，落实招商引资政策。

三是强化金融服务环境，首先要强化政府支持力度，优化企业外部融资环境。一方面要认真贯彻《中小企业促进法》，由政府牵头成立“民营企业贷款信用担保公司”，为民营企业发展融资提供贷款保证;另一方面要注意优化企业外部融资环境。民营企业要赢得银行信用和支持，也必须健全各项制度，强化财务管理，保证会计信息真实性和合法性。同时，应鼓励民间创办投资公司，培育、建立独资、合资、合作风险投资主体，推动技术与资本的有效结合。

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报告内容包括企业的基本注册资料(公司名称、注册地址、邮政编码、电话、传真、注册机关、注册日期、注册号码、经济性质、注册资本、法人代表、营业期限、经营范围)，以及股东及其股份构成。

目录

一、企业概况

(一)公司名称

(二)注册地址

(三)邮政编码

(四)电话

(五)传真

(六)注册机关

(七)注册日期

(八)注册号码

(九)经济性质

(十)注册资本

(十一)法人代表

(十二)营业期限

(十三)经营范围

二、股东/上级主管单位

(一)地区

(二)名称

(三)地址电话

(四)持股比例

(五)投资方式

一、基本情况

自去年2月以来，xx市委、市政府作出加快北部山区发展的战略部署，在xx市几套班子领导的亲自组织、亲自决策、亲自部署下，我市扶贫开发工作顺利启动和推进。本次扶贫开发重视程度是前所未有的，投入的财力、人力、物力是前所未有的，短时间内所取得的成效也是前所未有的。海珠、荔湾、黄埔、罗岗4个帮扶区，84个xx市直企事业帮扶单位，星河湾集团、合景泰富集团、雅居乐集团、南方石化集团、伟腾集团、保利地产、方圆集团、侨鑫集团、珠江投资9家知名企业和124家中小企业将扶贫开发视为“一把手”责任和头号民生工程狠抓落实。全市各镇、街确定的镇级扶贫开发项目(三批次合计)191个，总投资概算 18.8亿元;各挂钩帮扶单位与贫困村确定的20xx年村级帮扶项目693 个，总投资概算13.89 亿元。经过一年多的努力，扶贫开发工作取得显著成效，扶贫机制开创新模式，在缩短城乡差距、促进城乡协调发展上取得六大新成果：民生保障跃上新台阶，集体经济提升新层次，镇村环境焕发新面貌，特色打造取得新成果，自我帮扶促进新发展，农民收入提上新水平。

根据因地制宜和“集中发展、集体收益”的原则，各帮扶单位立足各村实际，积极发挥帮扶单位自身优势，开拓创新，通过资源开发、资金统筹、村企结合、集约建设、体外帮扶等途径和方式，大力发展各种经济产业及项目，在帮扶工作中注重强化造血功能，努力推动村集体经济发展，许多贫困村的产业发展基础不断得到夯实，村集体经济实力进一步增强。据初步统计，至今全市投入“双到”工作资金达4.72亿余元。目前，全市确定帮扶村集体经济类项目236个，总投资 9.69亿元，截至5月，252个已完工并开始产生效益。有 128条村集体年收入将达到十万元以上，脱贫比例达63.22 %。(其中，广州帮扶四镇已有114条村年集体经济收入达到10万元，占93.44%;一镇三街自我帮扶已有13条村年集体经济收入达到10万元，占16.45%)。在贫困户帮扶工作方面。我市共有贫困村201条，共有贫困户7953户23499人，纳入考核的贫困户3540户13265人。通过就业帮扶、农业种养帮扶、物资帮扶、培训就业帮扶、整合土地出租等具体帮扶措施，已有4953户贫困户共计14141人率先实现脱贫，其中考核的贫困户达2328户、 8992人(广州对口帮扶四镇1836户7278人，我市一镇三街帮扶492户1714人)，人均年增收3237元，总体进度达58.6%。

二、主要问题和困难

目前，我市扶贫开发工作虽然取得了显著成绩，积累了不少好经验和好做法，但也面临一系列问题和困难：

一是思想观念有待转变。部分村干部对扶贫开发工作认识不到位，少数干部、群众等、靠、要依赖思想比较严重等，自我脱贫、自求发展的意识不强。村两委班子组织建设有待加强，尤其是部分村干部发展集体经济的积极性不高，为集体谋发展、谋利益的责任心不强，寻找发展出路的办法不多。

二是用地问题依然突出。用地指标紧缺，成为扶贫开发工作重要制约因素。去年 “一镇三街”确定的镇级扶贫开发项目用地指标缺口就达150亩，导致部分项目无法落地。不少的村级扶贫项目也因为不符合土地利用规划无法落地。此外，返还地政策没有完全落实，各种支农惠农政策补偿标准偏低，在一定程度上制约了村集体经济的发展。

三是财政投入有待加大。由于资金投入相差大，广州对口帮扶四镇与我市自我帮扶的“一镇三街”工作进展不平衡：xx市帮扶122条村投入平均超过300万元，至今村集体和贫困户脱贫率均超过60%;而由我市市直部门自我帮扶的79条村平均每村投入只有60万元，至今村集体脱贫率未达到20%，与广州对口帮扶四镇差距明显拉大。

四是长效机制有待完善。部分帮扶单位帮扶方法单一，重治标、轻治本，扶贫项目后续运营管理资金缺口大，脱贫村、户自我造血功能不强，返贫压力大。

五是扶贫资源有待整合。各种涉农资金来源渠道多、形式不同，目前还没有得到有效的整合。当前，我市扶贫开发工作没有制定覆盖全市的扶贫开发总体规划，没有建立详细可操作的长、中、近的扶贫开发建设项目库，存在整合力度不够，扶贫资源分散，集聚效应不明显的现象。

六是集体经济发展难度大。目前，村社普遍缺乏适合本村社的集体经济发展规划和政策措施。很多村社集体资源没有充分利用，发包出去的物业承包费较低，水源林补偿标准偏低，农民靠山吃山未能实现脱贫。受自然禀赋和区域产业发展规划限制，尤其是受流溪河水源保护政策的限制，部分贫困村至今无法落实合适的帮扶项目，村集体统筹项目推进难度大。

七是贫困户脱贫制约因素多。贫困户受教育水平普遍偏低，绝大多数都只有初中，缺乏文化知识，直接影响就业和创业。贫困户自有资金不足，无法引进优良品种技术和进行规模化生产，缺乏发展后劲。此外，农村贫困户因残疾或重大疾病造成劳动力缺乏，脱贫致富缺乏主体力量。

三、工作建议

根据中央、省和xx市的工作部署，扶贫开发已成为一项长期坚持的重要任务，工作重点由以解决绝对贫困问题逐步转向以解决相对贫困问题为主。在我市加快建设广州北部城市副中心和珠三角最宜居生态城市的新形势下，积极探索适合我市特点的扶贫开发长效机制显得尤为迫切和重要。为此，建议如下：

(一)转变观念——提高发展村社集体经济认识。市、镇、村干部特别是领导干部要转变观念，从统筹城乡经济社会发展，走新型城市化道路的高度，建设和谐社会的高度，全方位认真审视我市农村集体经济的发展。在帮扶贫困村发展集体经济中，要切实解决几种思想问题：一是“轻视论”。不重视集体经济发展的思想，认为集体经济不重要，可有可无，只要搞好维稳、计生等日常工作即可。二是“依赖论”。主要表现为等、靠、要，认为发展集体经济很困难，现在上级政府为每条村补贴到8万元，基本能够维持日常一运作，以后政府还会为村经济想办法的。三是“无能论”。认为集体没有资源和人才，难以发展集体经济。为此，各级干部要彻底转变观念，从“要我脱贫”转变为“我要脱贫”，振奋精神，多想办法，充分利用现有的各类资源，积极发展壮大村社集体经济。

(二)抓好规划——分类指导，制订市、镇、村三级扶贫开发工作规划。由于以往没有制定长期连贯的扶贫开发计划与政策，扶贫开发工作往往呈现短期化、运动式现象。为此，应根据我市社会发展的整体规划和分区功能，加强对镇村的分类指导，制定各村的发展规划和帮扶措施，统筹城乡发展。要持续加强农村基础设施建设和维护，必须把农村的道路交通、教育、医疗卫生、住房、社会保障等公共事业纳入全市社会发展规划当中，不断改善农村生产生活条件。各帮扶单位驻村干部和村干部要结合村的实际情况，制定发展的具体工作目标和时间表，把能够利用的资源，引导到发展村集体经济上来。同时，要加大宣传的力度,使村社发展规划做到家喻户晓，让群众深刻认识到发展集体经济的好处，调动群众发展集体经济的积极性，克服目前一些地方“有分无统”“重分轻统”的做法，把集体的资源统筹起来发展集体经济，增强村集体经济实力。

(三)完善机制——建立扶贫工作机构，明确考核制度。现时市、镇都设有扶贫开发工作办公室，但均属于临时机构，没有固定的机构编制和人员。为了利于扶贫工作长期开展，建议市委、政府将市农业局扶贫开发办作为单列常设机构，配备工作人员，负责全市扶贫开发工作;镇(街)设置扶贫开发办，负责镇(街)扶贫开发工作日常事宜，加强对扶贫开发工作组织协调。针对当前有个别单位淡化、弱化扶贫开发工作的现象，建议政府进一步建立健全各级班子参与扶贫工作责任考核、考评制度，把扶贫开发的成效作为干部、班子绩效考核的一项重要内容。

(四)加大投入——强化财政强农惠农，建立财政投入长效机制。实现集体经济发展和农民增收、农村发展是一个长期的过程，要继续坚持“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，坚持落实“规划到户、责任到人”工作责任制。要持续加大对扶贫开发工作的投入，切实把扶贫工作经费纳入预算，建立扶贫开发工作本级财政经费保障机制。要争取xx市委、市政府继续实施各区、市各部门单位定点挂钩的扶贫政策;继续实施扶贫资金扶持政策，xx市、区两级继续按上年财政收入1%扶持山区镇村发展;继续实施各级财政对村公共管理经费补贴，力争根据贫困村的人口、经济社会发展现状和管理的工作难度，由xx市和本市两级财政按比例分级给予10-20万补助，并制定年度评定标准，实行动态跟踪管理。

(五)加强管理——健全村级管理制度，加强基层党组织建设。要总结和发扬本次扶贫开发工作中的好经验和好做法，切实加强党的基层组织建设和村“两委”班子建设，构建强有力的基层党组织和农村党员队伍，打造一支有较强组织领导能力的村干部队伍。要积极推广太平镇上塘村建立社会服务中心的做法，将镇、街的一些行政审批和管理服务职能向村、社下沉，方便群众办事。要增强村委会对农村经济社会管理的统筹能力与运作能力，加强村集体资产的管理，防止集体资产的流失，促进集体资产保值增值。xx市开展扶持贫困村发展经济20多年来，出现了“扶贫-脱贫-返贫-扶贫”的扶贫怪圈，一个重要原因就是没有管理好农村集体资产、资金和资源，令其长期发挥良好的经济效益。建议建立扶贫开发跟踪监管制度，全面开展清产核资工作，定期或不定期进行抽检、核查，真实地向全体村民公布村集体资产现状及收益情况。这次扶贫开发过程中形成的集体资产是巨大的，必须切实做好统计登记，科学管理，农业、财政、监察、基层建设、国土等部门要积极发挥监管作用，防止资产流失或贬值，不断巩固扶贫开发成果。同时，要制定一套农村干部发展集体经济的激励机制，提高村干部发展经济的积极性，对自我发展创收部分，允许提成作为村干部的生活补贴及福利待遇的奖励资金。

(六)用好土地——完善和用好征地政策，设立镇村扶贫开发区。一是落实农村征地返还地政策。积极争取土地返还用于统筹发展集体经济，壮大集体经济。征收返还地政策可与建立扶贫开发政策结合起来，由村或镇统筹起来，统一规划，统一建设或招商引资，建设厂房或商铺出租，收取稳定的租金。农村返还地所办的项目所产生的税收和村一级的物业所产生的租赁税，镇街按一定比例返还给村，以增加村级集体经济收入。二是调整农村征地补偿标准，完善征地款的管理办法。根据广东省农村征地补偿款管理办法，村集体征地补偿款部分由集体管理使用，不能全部分给农户，留存一部分用于发展集体经济。三是拓宽发展思路，研究设立或划定扶贫开发区，切实增强镇村造血功能。有条件的镇，为镇、村经济发展提供发展用地，在镇域范围内设立扶贫开发区，发展工业、旅游业等;没有条件发展的镇，在市高技术产业园、明珠工业园划定区域设立扶贫开发区，由山区镇用于扶贫发展，各级政府和有关部门在用地、资金、税收、统计等政策方面给予优惠。在镇村统筹发展项目中，各级扶贫开发机构和帮扶单位、镇政府和村，要按照市场经济的原则和现代企业制度来完善合作机制，保障镇、村出资者在资产、收益等方面的合法权益，形成科学的管理运营机制，发挥长效机制。为此，要继续争取xx市每年每镇各安排100亩土地指标用于扶贫开发园区建设。

(七)结合整治——把农田水利整治与发展集体经济结合起来，增加村集体收入。农业水利等有关部门要加大对贫困村农田、水利建设的扶持，全面改善贫困村农业耕作条件，提高农业生产能力。要支持各村利用好政府的支持政策，提高退果还田的补偿标准，积极开展农田整治工作。把农田水利整治与发展集体经济结合起来，通过把分散的农田集中起来，进行农田水利整治，然后出租给农业经营企业或种田能手，增加的租金由集体和农户合理分成，有效增加村集体和农民的收入。

(八)一户一法——加强对贫困户的帮扶。要一户一策制定帮扶措施，切实提高农民的政策性、工资性、经营性和财产性收入。一是切实做好就业帮扶。帮助贫困户解决劳动力就业，争取每户至少有一个劳动力在二三产业就业。继续动员各方力量，支持和帮助贫困家庭子女读书和参加技能培训，解决今后就业问题;二是加大种养扶持力度。在资金、技术、销路等方面帮助贫困户发展农业生产，提高农业收入。支持农业企业或农业合作社在山区发展加工保鲜运销，帮助农民解决农产品出路;三是完善贫困户社会保障。帮助贫困户全部纳入社会保障体系，应保尽保，享受合作医疗、养老等保障。根据经济社会发展水平逐步提高保障标准。当前，要做好扶贫政策与低保户政策的衔接，确保扶贫工作有效性和针对性;四是提高各种政策补助标准。因地制宜，加大力度帮助农村危破房改造;提高生态水源林保护地区的财政补贴标准，提高农民资源性收入;五是建立一套发动和整合社会各方力量参与扶贫解困的工作机制。如定期公布贫困户亟需解决的困难和问题，积极争取社会各界支持和帮扶等。

资金日常管理、资金支出管理、资金收入管理

（一）资金日常管理

1、资金定义：货币资金是指企业在生产经营活动中停留于货币形态的资金，包括现金、银行存款和其它货币资金。一切收支必须严格遵守国家和本公司的有关规定。

2、库存现金的管理：原则上公司库存现金余额不得超过银行核实库存限额规定。现金的支出须符合现金使用范围规定。出纳人员须将公司库存现金存放至公司保险柜处，并妥善保管其密码和钥匙。每日需对库存现金进行盘点，并编制现金日记账，做到日清日结，账实相符，财务经理应至少每月对库存现金进行一次盘点抽查。

3、银行存款、其他货币资金的管理：遵照银行相关规定进行管理，每日需编制银行存款日记账，按月取回各银行对账章，并编制银行存款余额调节表。银行存款余额调节表与银行对账单作为会计档案进行装订存档保管。

（二）资金支出管理

1、财务部是货币资金收支信息集中、反馈的职能部门。其它职能部门凡涉及货币资金的收支信息，必须及时反馈到财务部。对外签署的涉及款项收付的合同或协议，应向财务部提交一份原件，以便根据有关合同、协议办理手续。无合同、协议的（或无有效合同、协议），财务部有权拒绝办理。

2、资金支出必须依据审核完整无误的单据中金额进行支付，严禁“无票”支出，严禁“白条”抵账。

3、各项资金支出原则上需根据预算进行拨付。同时，各部门对于资金支出应提前与财务部进行申请（1万元以内的资金支付，需至少提前一天申请，3万元以内的资金支付，需至少提前两天申请，3万元以上的资金支付需前三天申请），以便财务部备款。

3、各类支出相关细则管理如下：

（1）、个人借款支出

a、公司员工因公干需要向公司借支款项，()由申请人填写借款单，部门负责人签字，财务经理审核后由公司副总和公司总经理进行审批。出纳人员根据上述审核完整无误的单据，向借支人支付款项。

b、个人借款支付方式：原则上个人借款为1000元（含）以下，通过现金方式支付；个人借款为1000元以上，通过转账方式支付（转入员工工资卡内）。

（2）、零星费用报销支出

a、操作流程根据公司费用报销制度执行，出纳人员根据审核完整无误的单据，进行款项支付。

b、零星费用报销方式：原则上费用报销为1000元（含）以下，通过现金方式支付；费用报销金额为1000元以上，通过转账方式支付。

（3）、商品采购货款和大额行政采购支出

a、由采购人员填写采购申请单，经部门负责人、财务负责人、副总、总经理相关节点人员审核后，方可进行款项支付。

b、应依据我司与供应商合同约定进行付款，原则上此类款项必须通过银行转账支付。

（4）内部转款及其他支出

我司向关联单位转款，必须依据董事长、总经理审核的转款单，进行款项转出。

（二）资金收入管理

1、公司销售收入原则上通过转账方式收取，各部门应提前向财务部了解“转入户”具体详况。

2、对于少数客户以付现方式向我司支付货款情况，应至少由一名业务部人员陪同行政部销售后勤人员向其收取现金。销售后勤人员收取现金后，应于一个工作日内交至财务部出纳处，出纳再向开具收款票据。对于个别客户需先行开具票据再付现情况下，由销售后勤人员向财务部领取已开票据，再由销售后勤人员持该票据去完成收款后，于一个工作日内将款项交至财务部出纳处。

3、对于上述第“2”点关于收取客户现金情况重点说明如下要点：

a、至客户处收现，由销售后勤人员收取（但应至少有一名业务人员陪同），销售后勤人员对资金的安全性负责。

b、销售后勤人员收现后，应于一个工作日内交至财务部出纳处。

c、对于收取的款项，任何人员不得侵占、挪用。

1、本制度由公司财务部负责解释

2、本制度由各部门会签后，正式发文之日起生效执行，修改亦同。4s店资金管理基本规定在全市国土资源项目资金管理暨招投标现场会上的发言

本次活动的目的是调查了解企业用人标准，最真实的掌握企业招聘大学生时的要求，并及时反馈给学校，以缩短高等教育对社会的滞后，并希望此次调查结果能作为大学生在校间学习的参考，同时对毕业生起到一定的引导作用。

20xx年7月11日至20xx年7月17日，我们实践小分队一行5人通过走访郑州市知名企业，各大人才市场，和网络问卷三种方式开展此次调查活动，共发放120份问卷，回收有效问卷50份，部分企业名单如下：

三全食品厂，河南普尔泰药业有限公司，河南博奥基因芯片有限公司，河南百草元兽药有限公司，郑州上好佳食品工业有限公司，郑州海嘉食品有限公司，河南邦得化工有限公司，旺旺集团郑州分公司，乐百氏（郑州）食品饮料有限公司，郑州思念食品有限公司等。

（1）、在调查到“最看重毕业生的什么品质”的问题时，调查结果如下图：

综上图表所示：在品质方面，企业最看重的品质排在前三位的是：敬业，责任心，吃苦耐劳，然后依次是团队合作精神，诚实，稳重扎实。很多企业都表示，相对于大学生在校期间所学的专业知识，企业更看个人的品质修养，有很多企业都不愿意招聘应届毕业生，就是因为应届毕业生对企业不负责任，不愿意从基层干起，不肯吃苦，频繁跳槽，所以，大学生在校期间除了认真学习自己本专业的基础知识外，还应在平时的学习、生活中有意识培养自己的这些能力，老师在传授知识的同时也应向学生多灌输这方面的思想，营造这样的氛围，使同学们在不知不觉中成为一个有责任心、脚踏实地的人。

（2）、在调查到“目前专业毕业生在实际岗位中突出的问题有：”的问题时，结果如图：

说明：在其他一栏中，很多企业都反映大学生心态浮躁，不务实。

综上图表所示：在硬件方面，专业毕业生在实际岗位中突出的问题排在前三位是：实践能力薄弱占39%，所学专业知识与实际的工作需要脱节占23%，技术知识不扎实和面窄分别占12%和11%，很多企业反映有的同学来单位实习，不认真、玩手机、发短信，有的甚至为了应付学校要求盖个章就算完事了，所以在校学生要把握每次参加实践的机会，尤其是学校提供的专业实习，毕竟这样的实习太难得了，在校生同时要关注社会，拓展眼界，学校的课本知识和实际是有一定差距的，在实践的同时，要注重学习能力的培养。

（3）、在调查到“对所持各种证书数量的看法如何：”的问题时，大部分企业表示，只要有几个核心证书就可以，能力是在工作中表现出来的，证书的数量多并不能说明什么问题；有的企业甚至表示证书多并不是好事，这说明学生对自己没有明确的定位。

（4）、在调查到“对专业的看法：”问题时，调查结果如图所示：   从上图可以明显的看出，能力是等于高于专业知识的，大学生在校掌握的专业知识和实际的生产操作都存在一定的偏差，只有实际动手操作才能将理论与实际联合起来，而这一过程有长有短，质量有高有低，这就需要能力，一种适应的能力，将所学的知识与实际应用联系起来的能力，一种学习的能力，一种创新再发现的能力，专业知识在这里也很重要，不能被忽视，尤其对专业技术人员，但对于营销人员，这方面的要求可以弱一点。

通过通过交流和问卷的形式，我们将企业对大学生提出的普遍存在缺点和不足筛选汇总如下（优点这里不给出了）：

1、  实践能力薄弱，工作能力差

2、  普遍缺乏吃苦耐劳精神，心浮气躁

3、  不务实，不愿意接受基层锻炼，眼高手低，好高骛远。

4、  自身定位不准确，职业发展方向不明确，在一定程度上降低了大学生就业质量，出现频繁跳槽，从而责任心流失。

在调查的过程中，许多企业很真诚的给学校和在校学生提出了宝贵的意见，我们把共性的建议总结如下：

1、  明确自身定位，做好职业生涯规划。

我们调查的企业表示，目前大学生普遍缺乏职业生涯规划意识，没有明确自己的目标，从而就没有为目标而积极的准备活动，因此企业希望大学生要有目标，有计划，有行动，踏踏实实努力，一定有好结果。我们在这里给出职业规划的四步走，供大家参考。

第一步是职业探索即了解自己的兴趣，性格，能力和价值观，看自己喜欢和适合什么类型的工作。第二步是外部世界，即了解各种职业所需要的学历，自己的专业适合什么样的职业，发展前景如何等等。第三步是决策，即综合考察各方面对信息，确立适合自己的目。，第四步是行动，一切的选择都是为了行动，要做行动的巨人，只有行动才会有结果。

企业建议，学校进行这方面的培训从而引导学生，使其适合企业要求，使应社会发展。

2、  端正心态，以务实的态度对待工作

很多大学生自身以为怀才不遇，眼高手低，好高骛远，工作表现的浮躁，不务实，投机取巧，任何成功都是点滴积累的结果，我们要从基层做起，脚踏实地，一步一个脚印，只要坚持，肯定会有成就的。

3、  提高实践能力，不断积累经验。

企业总反应学生的实践能力差，所学知识与实践脱节，希望学校多组织些与专业知识的实践活动，并经常与企业联系，及时了解该行业发展动向，及时调整专业设置，课程结果和内容，保持让我们的教育体系不落伍。而学生要抓住实践机会，所跟师傅和老师学习经验，同时自己也要课外多扩充相关专业知识，扩大眼界。

4、提高综合能力，挖掘自己潜力。

企业提到的自身能力包括学习能力，适应能力，工作能力和可持续发展能力，可持续发展能力就是要求我们要有较强的求知欲望和进取心，有不断完善自己的欲望，只有这样人才能不断进步。

5、注意心态的培养。

大学生容易出现的心态问题是浮躁，不稳定；对待就业心态不正确；实际工作中，爱面子，放不下身段做事等。

此次社会实践我们基本完成了任务，实现了预期的目标。以上的这些信息，是我们一点一点的积极探索出来的。由于我们能力有限，表格的制作及分析方法上可能会存在一些问题，所以只能作为一种参考。队员每天都做的很认真，也很辛苦，这是我们这几天共同努力的结果，也非常感谢那些积极支持我们的公司，给了我们这么多建议，也同时感谢让我们吃闭门羹的企业，他让我们懂得，人生是有坎坷的，我们要以正确乐观的心态面对，希望这次的调查结果会给队员或在校学生一定的启示及指导，尽我们的一点微薄之力。愿大家在自己的人生道路上能够有所追求，有所发展。

针对公司近一段时间出现的不文明行为和不优雅举止，为了塑造公司良好的社会形象和规范员工个人形象，杜绝铺张浪费、乱扔乱吐乱停乱放、拖沓散漫等不良风气和习惯，公司办公室开展了一次问卷调查。此次调查问卷共发放102份，抽样率为28.3%，收回84份，回收率为82.4%。调查发现，在普遍情况较好的同时，也存在着隐忧。

普通话是我们进行交流沟通的通行证，基本上都能听懂。调查结果表明：经常用普通话（72例）与同事交流的人近九成，偶尔也用普通话（11例）交流的占一成。也就是说，语言障碍基本上不存在，这就为进一步深入开展工作奠定了良好的基础。

我们既然来自全国各地，语言、习惯自然有差异，并且各人综合素质也参差不齐，造成工作中、学习上压力过大。但是，并不是这一状况不能改变，我们只有打破地域界限，突破语言障碍，用心去发现问题，努力地多与人交流沟通，善于学习总结，不断更新，不耻下问，并与大家共同分享工作的快乐，才能更好地融入这个团队中，并为之努力奋斗，才能共同实现团队的目标。

因此，平时在思想上的沟通交流，生活中的相互帮助，工作中的相互支持配合，语言因素尤为重要。在全厂范围内推广普通话势在必行。

有85.72%的同事认为个人行为对公司形象带来影响，9.52% 不会影响，4.76%没考虑。同时，有86.9%的员工会主动提醒其它同事注意个人形象如衣衫不整，有7.14%的人置之不理，3.57%的人建议应该批评教育，只有1例认为自己不会注意个人这方面的问题。

企业形象是指企业在公众心目中的地位和总的评价，它主要从美誉度、知名度两个指标来衡量。公众不仅是外部公众，如顾客、政府、媒体等，而且还有内部公众如股东、员工。企业形象的好坏，直接关系到企业的发展命运。

而我们各人作为企业这个团队的一分子，就必须把塑造我们的个人形象与形成团队整体形象紧密联系起来，必须把增强内部凝聚力，对外塑造良好企业形象作为我们工作的努力方向。

个人形象，不仅是表现外在仪容仪表、行为举止，更为主要的是体现内在品质和综合素质。只要我们平时多留意观察，更加努力地为实现共同目标而奋斗，都奉献出爱心来倍加呵护，都用大局观和全局观来考虑，全心全意打造“隆中人”形象。

为此，我们一方面在抓生产的同时，另一方面积极加强员工的素质教育和培训，提供再次学习的平台，利用多种形式鼓励全员参与，共同建设企业文化，努力营造一种和谐、向上、团结、进取的团队。

上班吃零售、穿拖鞋、吸烟、乱丢乱停乱放等不良现象在某些企业里可以看到，它严重影响了员工的工作积极性，并对安全生产埋下隐患，同时，也很容易养成拖沓懒散的工作作风，办事效率低下，破坏公司形象。此次对在厂区吸烟、吃零售、穿拖鞋、乱扔果皮纸屑等不良习惯进行问卷，分别为100%、91.6%、90.48%、66.67%认为不可以或者绝对禁止这些不文明习惯。另外，分别有85.72%、90.48%的员工会自觉抵制并主动改正这些不良习惯。这一结果表明，我们的员工绝大多数能意识到这些不文明的行为举止。

“近朱者赤，近墨者黑。”虽然表明了外在因素的影响作用，但却不是决定因素，问题的关键在于我们要充分意识到内在因素的重要性。它不是外力强加的，而是在不断地实践和努力中逐步积累起来的。马克思辩证唯物主义认为：内因决定外因，外因通过内因起作用，并反作用于内因。我们长期地坚持养成良好的习惯，将会终生受益。什么是不简单？就是将简单的事情重复做上成千上万遍而不出差错就是不简单；什么是不容易？就是将容易的事情重复做上成千上万遍而不出差错就是不容易！

在全厂范围内，应经常开展批评与自我批评讨论，不断地与不良风气作斗争。“有则改之，无则加勉”，“惩前毖后，治病救人”，在持续改进中养成良好习惯。

无以规矩，不以成方圆。公司的规章制度是我们从事工作活动的行为准则和纲领，同时，“制度至上，服从为本”是我们的企业理念。

调查结果发现，在制度的执行过程中，有近10%和8.3%的员工对违反公司制度的行为分别持赞成和中立态度。当然，无论是有心支持还是保持中立，无论是无意参与还是心不在焉，至少可以说明，懒散浮躁已经深深影响了制度的作用在这部分员工心中的地位。但是我们的主流是好的，绝大多数的员工能自觉遵守这些制度并能提出改善意见。

制度应以人为本，关键在执行，并能通过实践而不断地调整和规范。记得在《隆中人》第三、四期报纸上刊登的两篇文章《浅谈制度至上》和《浅谈服从为本》，就具体阐述二者在现代化生产中的实际指导意义。

调查中，大家对我们的厂区范围不是很清楚，它应包括：车间、办公场所、食堂、活动室、会议室、厂内绿地、洗手间等。

这次调查，不少员工对我们的工作提出了建议和要求，这正说明了这个团队能不断进取，深入开展务实的精神，同时，也为我们注入了新的活力。这些意见和建议归纳有以下几点：

1、 开展创建学习型组织，鼓励学习和创新，并组织各种培训和讨论，统一思想；

2、 党政工团妇等组织要加强思想道德素质教育，结合思想政治工作，配合各车间各部门开展塑造“隆中人”形象活动；

3、 反对铺张浪费，厉行节约。在全公司范围内开展少开一盏灯，空调提高一度等节电节水活动；

4、 公司领导应以身作则，起模范先锋作用，带头做好表率。

5、 严把招聘关，不断提高公司综合素质；并不断加强与员工交流沟通，努力掌握员工思想动态，减少人员流动性；

6、 加强仪容仪表厂容厂貌监督，加强内部整理整顿，对违反制度的行为举止进行曝光。

7、 积极开展丰富多彩的文娱体育活动，开辟活动场地，增强凝聚力；

当然，调查中反映出来的问题我们不能忽视。我们应更积极主动地服从和服务于企业发展战略，内求团结稳定，外塑良好形象，从点滴中发现并解决工作中遇到的问题。清代王国维在《人间词话》中关于三种境界的提炼言简意赅：第一层，“昨夜西风凋碧树。独上高楼，望尽天涯路。”（立志，树立远大目标。）第二层，“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴。”（探索，不断努力追求。）第三层，“众里寻她千百度，蓦然回首，那人却在，灯火阑珊处。”（成功，最终实现目标。）我们无论做什么事，都应以达到这三层境界为最高目标，这样就能不断地获取新的动力，以获得新的成绩。

暑期社会实践活动调查报告－－国有企业改制问题调查

摘要：

在全球化、信息化日渐深入人心的今天，随着我国加入wto以及市场经济成为主流，计划经济体制下的国有企业制度受到了巨大冲击，制度改革势在必行。改制的途径是推行现代企业制度，即：政府与企业分离；所有权与经营权分离；实行公众企业制度。改制的目标是：提升国有企业的竞争能力，为国民创造更多财富，形成一整套科学规范并可供后人借鉴的制度。

关键字：国有企业 计划经济 私有化 现代企业制度 共容利益 转型

调查报告结构：

第一部分：调查背景与调查形式

第二部分：正文

一.      计划经济的局限性

二.      国有企业现今面临的形势

三.      国有企业改制的途径

四.      值得注意的问题

五.      参考文献

第三部分：本次社会实践的感受

第一部分 调查背景与调查形式

一、调查背景

在全球化、信息化日渐深入人心的今天，随着我国加入wto以及市场经济成为主流，计划经济体制下的国有企业制度受到了巨大冲击，制度改革势在必行。对一个从中央计划经济向市场经济转轨的国家来说，由于它往往激流悠久体制的痕迹又带有新市场的因素，所以说它的成效好坏也就既取决于过去的遗产，又取决于新引进的市场机制。这正是中国的现状，因此，为了充分了解国有企业的改制的前因后果，我们不仅要理解市场经济究竟发挥了什么作用，而且还需要理解为什么中央计划经济的国有企业也创造出了相当的财富，并且在分析中必须不能脱离中国的特殊国情，对此需要深入调查、分析与思索。

二、调查形式

采访问题：

1.您认为国企改制是否必要，为什么？

2.您认为国有企业改制应该采取什么途径？

3.能向我简要介绍一下您所在企业现阶段的改制情况吗？

4.您觉得企业改制后会对您的职业生涯产生什么影响吗？

5.您觉得改制时应该注意哪些问题？

第二部分 正文

一、     计划经济的局限性

在相当长的一段时间里，我国是实行像过去的苏联和今天的朝鲜一样的中央计划经济制度的，即便到今日当人们普遍认为中国已经是一个市场经济国家时，中国人然没有完全摆脱计划经济的阴影，宏观调控、政策指引还有国家发改委的文件......计划经济体制并未完全离我们远去，反而在暗处发挥着相当强的作用。这种计划经济体制如今已经成为了限制国有企业改制与发展的最核心问题，在这篇调查报告的开篇，我必须首先说明计划经济的局限性。

然而，除非我们能弄清为什么计划经济曾经生存下来、并且还有所发展，否则我们无法分析计划经济由盛转衰的内在原因。

中央计划经济的增长有两个主要源泉。一是统治者拥有一种共容利益，能够利用其统治区内产出增长中的一大部分来实现自己的目标。二是在这些社会中存在许多或明或暗的市场，使之能够实现一部分来自贸易的收益。但是，随着时间的推移“共容利益”不断弱化，下属小集团的狭隘利益与日俱增，形成了严重的“制度僵化症”。而且在中央计划经济下形成的秩序来自官员的政治和行政处置权，而不是法律规则，这就总要引发不确定性的政治和行政处置权问题。中央计划经济的一个致命缺陷不是简单地在于误用或滥用职权，而是在于它将大量的处置权交给政治领袖和行政官员们。阿克顿勋爵曾经说过：“权力会带来腐败，绝对的权力会带来绝对的腐败”。普通百姓在大量的对预期不确定的情况下，个人权利没有保障，也就无法制订出其个人计划，以及去实现那些能够带来大量收益的长期复杂的交易。

正是由于对个人权利而言政府是必不可少的，所以政府也可能变成这些权利的最大威胁。只有政府才能大规模地征用财产，单方面地改变契约条件或以种种方式从事那些仅使交易双方受益而大众受损的交易。至此，我们得到的是一个矛盾的假设：持续的经济发展需要有这样的政府，它相当强大从而可以自我维持，但却又需受到各种限制或制约，以至于无法滥用其至高无上的权力来剥夺个人的权利。因此，为了实现所有的来自贸易之收益，就需要有一整套法律体系和政治秩序，以便强化契约、保护财产权、执行抵押协议、发展有限责任公司、并且培育起一个使投资与信贷更加具有流动性的持久而广泛的资本市场。最繁荣的国家恰好是那些凭借制度而提供了最大限度的个人权利的国家，这决非偶然。如果没有这些制度，一个社会便无法享受到一个安全市场所能带来的丰硕果实，也就难以制造出那些只有通过众多人的长期合作才能创造出来的复杂产品，也就无法从其他的多方或多时期的安排中获利。如果没有恰当的制度环境，一个国家也就只能局限于那些具有自我约束性的贸易。也就是说在像前苏联和朝鲜那样的计划经济体制下，个人权益得不到制度和法律的充分认定，人们就没有积极性去从事生产，在这点上亚当•斯密的私有利益带动公众利益的论断战胜了社会主义的观点，即：在现今的生产力水平下追逐个人利益会比公有化带来更大的效益，企业会更有活力，国家经济会得到最充分的发展。

二、     国有企业现今面临的形势

首先引出国有企业改制的定义：国有企业改制是指国有企业及国有控股企业通过转让国有产权存量和吸收非国有投资者增量实现对企业控制权部分或全部变更的行为。如果企业所有权全部转让给了私人投资者，或虽未实现所有权全部转让但私人投资者事实上获得了企业的控制权，改制过程也被称为私有化过程；如果虽然将企业的部分所有权转让给私人投资者，但国有资本仍然占有企业控制权，改制过程称为国有控股公司股权结构多样化过程或非完全私有化改制。因此，私有资本参股进程包括完全私有化和非完全私有化两种，而后一种将国有企业（state-owned enterprise ，soe)转变成了私有资本参股的国有企业（private participated state enterprise ，ppse)。

随着我国加入wto以及全球化思潮的到来，我国的国有企业面临着越来越多的外部竞争，原来封闭甚至垄断的市场环境已经或即将不复存在。首先，由于计划经济下生成的企业制度，国有企业普遍效率较低，缺乏有效的灵活性和激励机制，在一个开放的市场环境下很难与私营企业和外资企业竞争，因为后两者已经在市场经济的竞争环境下摸爬滚打了多年，很多企业已经形成了自己独特的、灵活的、制度化的企业文化，这令大多数国有企业难以企及。其次，由于所有权的原因，国有企业的决策受到中央或地方政府的干预较大，而通常情况下，政府官员并不比企业管理者更加了解企业自身的发展情况和市场形势，因此政府官员们的决策往往顺从与一些政治需求，对企业的发展并无益处。这严重限制了企业的健康成长，长久下来，并不是对企业发展最有利（甚至是有害的）的思想在指导着企业的发展，企业自然无法取得最佳绩效。第三，传统计划经济思想与市场经济思想的冲突导致的迷茫和不确定性对国有企业产生了非常不利影响。国有企业的管理者既想取得好的效益以便发展企业或是增加员工福利，又要顾及政府的命令与控制满足政治上的要求，这种分歧在决策时体现得十分明显，国有企业经常陷入两难境地，从而不能做出正确的决策。

其实，传统的、计划经济体制下的国有企业并不能算是真正的企业，企业是追逐利益的，没有利润就没有企业存在的价值，因为亏损的企业对社会财富的消耗大于产出。而传统的国有企业有时仅仅是为了实现某些职能而存在的，即为了替政府作某些事而存在，而不是为了创造价值，追逐利润。

如今，党和国家终于意识到高有企业改制的必要性和必然性，决定对国有企业进行包括所有制在内的沈的改革。这对于国有企业来说无疑是即将阴云蔽日的天空中现出的一道耀眼的光芒，拨开了阴云，见到了新的希望。经过近年来的努力，国有企业改制已经取得了一定效果，改制企业的数量和质量均有所提高。

表1：中国的企业改制发展现状

企业总体样本

中央控股企业

地方控股企业

企业数

百分比

企业数

百分比

企业数

百分比

改制企业

1184

43.92

259

24.81

925

56.0

未改制企业

1512

56.08

785

75.19

727

44.0

公司数目合计

2696

100

1044

100

1652

100

数据来源：国务院发展研究中心企业研究所

三、     国有企业改制的途径

国有企业改制的途径是推行现代企业制度，具体内容有：政府与企业分离；所有权与经营权分离；实行公众企业制度。现代企业制度的思想，我认为至少包括下列三点：第一、有限责任原则。独立核算，自负盈亏，是市场企业的两个基本条件。参与市场竞争，就有可能亏损破产，以注册资本承担有限责任，还给失败者以东山再起之机。第二、多元投资原则。社会法人参股，便于相互监督与相互扶持，有利于企业稳定发展。企业职工与社会居民参股，容易形成企业经营与社会经营，这不仅有利于企业，也有利于社会居民，形成社会效益。第三、内在动力原则。工资所体现的是雇工关系，不利于激发经营者与企业职工的积极性。如果让企业经营者与企业职工大部分的收入不是来自工资，而是来自分红，那他们就会尽全力为企业（也是为自己）创造价值。

从我的调查结果来看，依据企业性质不同，国有企业的改制有以下两种选择，一是上市（全面公众化），二是内部公众化与部分外部公众化相结合。下面我分别说明：

上市是如今大多数大型国有企业采用的改制方式。这种方式进行改制最为直接，效果也比较显著，而且见效快，以最快的速度完成了所有制的更改，由国有企业变为股份有限责任公司（公众公司）。当然，上市作为一种比较激烈的改革手段，实行起来必然有一些阻力，这种阻力主要来自于国有企业自身的结构。由于上市需要公众对企业的认同，这样公众才会投资购买该企业发行的股票，但是国有企业本身那低效冗余的结构很难得到公众的认可，因此国有大型企业在上市前通常会进行重组。

重组是一种宽泛的说法，通常来说包括横向与纵向两种重组方式，更可将两种重组方式结合，形成组织结构的网络，发挥更大效益，但必须在横向与纵向之间有一个侧重点。下面我就以我父母所在的中国石油天然气集团公司（cnpc，china national petroleum corporation）和中国石油天然气股份有限公司(petrochina)（后者为前者重组后上市的子公司）为例，说明以下重组上市的基本流程。

中国石油天然气集团公司（下文简称中国石油）是一家国有特大型企业，在财富500强中名列39位，位居全国第三，净利润多年位居全国第一。作为一家集石油和天然气上下游业务、油气田工程技术服务、石油物资装备制造和供应于一体的综合性能源公司，中国石油的业务领域很多并下属大庆、辽河等大型油田，公司规模庞大组织结构复杂，有大量低效的单位和人员，因此在1999年上市时遇到了巨大的阻力。在之后的改组中中国石油成功地将主体业务与支持服务业务相分离，实现了横向与纵向的双向整合。横向上将各个地区的油田组成地区公司，实现了油田内部核心业务的独立，并且能够高效地同其它支持性油田服务项目相结合。纵向上将上下游核心业务分化为四个板块：勘探与生产，炼油与销售，化工与销售，天然气与管道，并将勘探开发研究院与国际公司等单位在企业架构中进行了重新定位，明确了其所应该发挥的作用。

图1：中国石油天然气股份有限公司公司结构。

从上图中我们不难看出，重组整合发生在公司架构的基层也就是业务流程的架构内，改制的上层则是所有制与管理层的变革。在业务重组完成后，企业就能够在所有制等核心问题上做出革新。而革新的途径就是上市。

公开发行股票，将企业所有权上市是一个相当复杂的过程，中间涉及到资产评估，咨询公司提供咨询，投资银行承销股票等众多专业环节，我在此不再详细阐述，我只说明以下上市后所达到的效果。通过上市，国有企业完成了所有制制度的变革，即由政府所有变为公众凭借持股拥有，而作为公众公司，政府也可以通过投资或改制时的策略占有部分股权形成所谓的国有控股股份制有限公司。至此，所有权已经与行政权力从法律层面上相脱离，接下来所有权与经营权的分离。由于股份制公司的管理层任命是由董事会决定的，董事会是股东利益的代表，为了使自身的利益最大化，在任命管理层时，自然会把管理层对公司盈利能力的作用放在第一位。这样，董事会在自身利益的的推动下，任命能为公司发展和盈利作出最大贡献的人为管理层，从而达到公众（指股票的所有者，从理论上讲，任何法律允许的人都能购买企业的股票，所以称为公众）利益的最大化，进而推动企业与公众利益的协同发展。在这个过程中，大家可能认为政府放弃了本应盈利的企业的所有权，是吃亏了。其实政府的职能不再与管理企业，而在于建立制度，用制度来监管企业。而政府本身则是从税收中获利，再用来造福人民。经济发展了，人民富裕了政府的收入不但不会少，反倒会大幅增加。也就是说一次成功的国企改制，对国家对个人都是有利的。

至于内部公众化与外部公众化相结合的方式，则是我自己构思出来的，目前只是雏形，也没听说哪家企业采用了这种改制方式，我在此简要的提一下。这种方式将公司的股份分为两部分，分别在公司内部和外部进行上市，在内部上市的股票需要公司内部制定相关制度加以规范，以便让这部分股份在员工中间依据职位和业绩进行动态的有机的分配，在外部上市的股份与前一段所讲的上市模式基本等同。为了让内部流通股与外部流通股的价值保持基本等同，而不至于导致交易混乱，还需要一套独特的机制将内部股票交易与公众股票交易相挂钩，这种机制十分复杂，我目前也没有一个系统的思路，留在今后思索。

四、     值得注意的问题

从上文不难看出国有企业改制并不是一个简单的过程，其间必然有许多障碍和问题。下面我就把采访过程中受访者集中提到的一些改制中应该注意到的问题作一下简要的分析。

被提及最多的问题是，在企业重组后，一些单位的冗余员工的流向问题。下岗显然不是最好的选择，因为很多员工已在岗位上工作多年，虽然成为超出编制的员工，但是这并不意味着他们没有专业技能，相反很多人是相当专业的技术人才或专业学术人才。这些人才若不加以利用，必将使企业利益甚至是国名经济遭受损失。因此，在非上市的支持性服务单位中将这些人才加以合理利用就显得非常重要，应尽量使他们的工作与原先从事的工作相互关联，发挥他们的最大价值。

信息化对于企业的改制也显得至关重要，从重组的上市，信息化对整个流程的影响无处不在。信息化不仅能直接提升工作效率，降低成本，而且能使企业的管理层与员工能以全球化网络化的思维思考问题。这对于提升企业的核心竞争力至关重要。

企业文化的革新也是一个应当注意的问题，改制前国有企业的企业文化普遍比较消极，企业利益与个人利益没有任何关系，“吃大锅饭”的看法较为普遍。因此，建立新的企业文化就显得至关重要。企业文化的建立是无数经验的结晶，我在此不作讨论。

未来企业的核心竞争力是变革，正所谓流水不腐，户枢不蠹，企业只有变革才能生存，才能有一个生机勃勃的明天！

五、     参考文献

1.     《国有企业改制重组调查研究报告》 国务院发展研究中心企业研究所

2.       《中国增长模式抉择》 吴敬琏 著 上海远东出版社

3.       《新教伦理与资本主义精神》  马克思•韦伯 著

4.     《现代企业制度概论（第三版）》 张鑫 著  同济大学出版社

5.     《中国的国有企业与金融体制改革》 林毅夫/李志赟 北京大学中国经济研究中心

6.     《国有企业改革的几个重点难点问题》  李荣融

7.     《公司上市实务指南》  饶宏斌/曾艳 著 中国方正出版社

第三部分：本次社会实践的感受

在上学期的马克思哲学原理课上，老师布置了这次的暑期社会实践调查报告，其后经历了期末考试、英语四级、军训、到假期的实习，真正开始此次社会调查已是近九月的事了。虽然开学迫在眉睫，但我认为既然要写这份调查报告就要展现出自己独特的思想于对问题的洞察能力，而且报告要客观，要有据可依。因此，我阅读了很多文献，并设计了问题，在我父母的帮助下同一些国企的管理层和员工进行了深入的且富有成效的交流，他们的看法也对这篇报告的形成有很大影响。在此感谢他们利用休息时间与我交流并精确地道出了自己的观点。 我的父母对我的帮助最为重要，他们整个职业生涯均在国企工作，所在的企业经历过重组上市等一系列过程，他们协同我分析资料，纠正了我的很多错误观念，并且一反常态地不反对我熬夜，我对他们的感情已无法在此用语言表达。同时感谢人文学院安排的这次社会调查作业，对我而言，我对国企改制的问题一向十分关注，这次作业给了我一个深入思考的机会，让我系统地整理自己先前形成的思想，认清了一些思维中存在的错误。同时作为一名当代大学生，我认为关心家国天下事对形成正确的人生观与世界观有着十分重大的意义。我会在今后对这篇调查报告尚未搞清的一些重要问题继续深究下去，直到弄清正确答案。思维带给人力量，思维本身也是一种力量，我希望能用自己的思维与行动更好地服务社会，探寻真理，为祖国的繁荣富强进自己的一份力。

为深入推进我县工业振兴发展，加强政府和企业间的沟通联系，我县拟在全县规模以上工业企业中继续开展派驻党建指导员工作。为了解各规上企业负责人对此项工作的真实态度，掌握准确情况，5月7日至9日，县工信局组织工作人员，分成四个调研小组，对我县规上工业进行了一次专题调研。调研组通过与企业负责人座谈、发放调查问卷等形式，初步收集掌握了一些情况。现将本次调研情况汇报如下：

一、基本情况

(一)党建指导员的职责和组成：

党建指导员的主要职责是宣传党的路线、方针、政策，指导企业的党建工作，协助企业解决生产生活中遇到的各种困难，促进企业健康发展。

党建指导员原则上由我县已经退居二线的原副科级以上领导干部组成，对属于我县纳税大户(即年纳税100万元以上)的规上企业，也可以在现任领导干部中产生。

(二)原两新组织派驻党建指导员情况

20__年10月，我县曾下发《关于进一步加强和改进两新组织党建工作的意见》，文件指出，对规模较大、人数较多、暂不具备组建党组织条件的两新组织，要选派党建工作指导员。

20__年1月，县两新组织党工委下发《关于下派两新组织党建工作指导员的通知》和《关于印发和的通知》(兴两新工字[2017]02号)等文件，进一步细化了党建指导员进企业工作。此次从各单位抽调了59名同志下派到全县各两新组织，全面负责两新组织的党建工作，实现了党的组织和工作在两新组织中的全覆盖。时隔数年，当初所派的党建指导员目前已经和所挂点企业基本没有联系。

3、本次调研情况：

(1)与企业负责人交流情况

调查人员与企业主就此项工作进行了当面交流，很多企业主表示感谢县委、县政府的关心，但对于党建指导员不感兴趣;有的说以前就搞过这项工作，基本没什么效果，意义不大;有的企业主只注重看得见的经济利益，存在见子打子的心理。

(2)问卷调查情况：

本次调研活动，选择了全县具有代表性的规上工业企业43家，共发出调查问卷43份，收回41份，收回的调查问卷合格率100%。其中19家企业表示需要党建指导员，认为党建指导员进驻企业对自身发展有一定帮助，其余22家企业则明确表示不需要，另外两家经多次联系均未反馈问卷情况，视作不需要。

调查结果显示，本次派驻党建指导员进企业，被调查企业需求接受率为44%，未达到一半。

二、存在问题及原因分析

1、企业主对党建工作认识不足:

从前几年党建指导员进两新组织活动的开展情况，我们可以发现，许多企业主对党建工作认识不足，支持不够，主要表现为：不闻不问，仅仅停留在口头上，无任何实际行动。

究其原因主要有：一是企业主在认识上存在误区。由于各自社会经历不同，思想认识差异较大，对于在企业开展党建工作存在不同理解，对加强企业党建工作的目的、意义和作用一时难以正确理解。二是市场竞争压力大。面对激烈的市场竞争，大部分企业生存、发展的压力都很大。企业主把全部的精力都投入到企业生产经营上，而对包括党建、工会在内的一些工作无暇顾及。

在接受问卷调查的工业企业中，已经成立了企业党组织的企业较少，党员也不多，有的企业甚至没有党员;正常开展了党组织活动的几乎空白。

2、之前部分党建指导员不能适应工作需要：

一是思想认识不足。存在无所谓思想，认为企业党建指导员工作比较虚，对企业作用不大，没有什么实际意义，认为只会给企业添负担，不被企业经营者支持，在工作上存在畏难情绪;

二是企业情况不熟。党建指导员很多以前没有接触过企业工作，对现代企业制度的运行机制情况不明，在企业生产经营和开展党建工作的结合点上，无法做到准确把握;

三是工作方法不当。很多党建指导员仅凭个人想象，而不是根据企业的实际和特点来开展党建工作，严重影响了工作效果;

四是没有统筹兼顾。党建指导员大都为兼职，很多还是单位的业务骨干，平时工作较忙，到企业工作的时间无法保证;

调查中多数企业认为，党建指导员不能给企业带来多少实在的经济效益，同时普遍认为本次党建指导员进企业和之前的类似活动一样，最后很可能都会流于形式，不了了之，没任何实际效果。

以上情况就是造成本次党建指导员进企业问卷调查、企业接受率仅为43.9%的主要原因。

三、下一步工作思路

1、积极引导，不断提高企业主的思想认识。

一是加强党性教育。通过举办培训班、专题讲座等措施，对企业主进行党性知识教育，使他们了解党的路线、方针、政策，认识到党组织活动对企业发展的巨大精神动力，提高他们的思想政治觉悟。

二是加大党建宣传。充分利用报纸、电视、广播等宣传阵地，深入宣传企业党建工作的目的和意义，灌输党建思想，让企业主成分认识到各级党组织对企业党建工作的关心重视。

三是着力挖掘典型。及时发现先进典型，积极加以宣传，让企业主真正体会到党建工作对于促进企业发展的重要性，在企业中形成一种奋发向上、人人争先的良好风气，使企业主从思想上、感情上消除心理障碍，克服党建工作会影响企业正常秩序、担心受监督、受约束的不良心理，充分调动广大企业主热爱党建、支持党建工作的积极性。

2、强化措施，不断加强对党建指导员的管理。

重新梳理现有规上工业企业的党建指导员工作，对于近几年发生了重大变化的工业企业，以及人事岗位已经调整的原派驻的党建指导员，进行及时的调整和充实。

一是加强责任意识。克服畏难情绪，充分认识到选派党建指导员的光荣使命，让各党建指导员明确肩上的责任重大;

二是提高业务素质。建议由县委组织部牵头，县经济开发区、工信局党委等单位配合，有针对性地对党建指导员进行业务培训，努力提高工作能力和业务水平。

三是加强工作监督。县委组织部不定期地进行督查，检查党建指导员的在岗情况和工作效果，建立工作台账，对选派的在职干部，务必做到统筹兼顾，确保工作时间和效率。

近年来，民营企业成了社会关注的热点。社会经济的产业组织形式没有像经典经济学家所预言的那样，从自然竞争走向集中再走向垄断。相反，民营企业成了各个国家中最活跃的经济因素。中国也不例外，在国内经济最发达的几个地区如：江苏、浙江、广东、上海都是以中小企业为主。这些地区之所以经济能够腾飞，都是因为它们有各自的优势和特色。产业积聚区是浙江经济的一大特色和优势，基本特点是某一行业或产品，在一个特定的地域内，高度积聚发展，在国内甚至在国际市场占有较大比重，在当地经济中具有举足轻重的地位。

在我们朝歌街道办事处，民营企业在经济发展中也有着举足轻重的地位，但是，我们在调研的过程当中发现了其中存在的一些问题，主要表现在如下几个方面：

(一)资金问题

这主要表现在两个方面，一是民营型企业的融资渠道单一。大部分企业的再投资的资金都是来自利润，还有一小部分来自银行贷款。其二是“三角债”问题的严重性。这个问题是一个企业间普遍存在的问题，由于没有法律制度的规范和商界商业道德的缺乏，“三角债”问题愈演愈烈，这严重阻碍了民营企业的发展。

(二)管理模式的一成不变

民营企业大部分是由家族式的作坊发展而来的，企业虽然做大了，但是管理模式仍然走不出家族式的管理模式。这种模式虽然在企业创办初期具有很大的优势，但是随着社会的发展和各种管理理念的推陈出新，这种家族式的管理模式越来越被社会所抛弃。而他们却还是死守着旧的东西不放，特别是企业中的一些中老年干部，他们的思想是根深蒂固的，一些年轻人提出的新思维新理念在他们看来是颠覆一个企业的腐虫，是要绝对隔离的。因此这也就阻碍了民营企业的进一步向前迈进。

(三)恶性的价格战

恶性的价格竞争的出现是因为产品工艺简单，易于仿造，从而导致新产品一上市面不到半年生产同样商品的企业就数以千计了。这样一来，新产品在市场上很快就达到饱和了，再加上时间太短，再次更新的产品无法快速上市面，价格战也就应势而生了。价格战的出现加速了产品的衰退，大大缩短了产品的生命周期，使产品的销售呈现昙花一现的态势。更严重的是，价格战使产家的利润一跌再跌，为了减少成本，很多产家就不惜牺牲产品的质量、企业名誉进行低质的生产。由于资金短缺，厂家无法引进高科技的先进设备，也无法购买优质的原材料。

这样就势必迫使一些小企业停止生产，宣布倒闭。对现存问题的一些建议和看法：

(一)健全机构完善管理、注重人才的培养

尽快形成以科技进步为先导，以民营产业为依托，以商品市场和生产要素市场想统一为特色，一个面向全国，外向开拓的技术市场系统。其实家族企业非常适合小企业，在中国目前最稀缺的资源就是诚信，这种企业就是在这样的环境下应运而生。但是随着社会的发展，他们的企业组织形式的改变是势在必行的，家族成员应该逐步从企业中退出，取而代之的是职业的管理人员。这样机构才能更加健全起来，管理也可以更加的达到预期的目的，不会因为家族成员的违例不受约束而影响体制的严格性。

再者就要注重培养人才，正所谓，人才是企业生存之本，知识是力量之源。良精的宋工程师认为企业需要的是方方面面的人才，不论是专业人才，还是销售、策划、计算机等方面的人才，而企业最缺少的是通才。企业在招聘人员时，应更加重视的不再仅仅是学历而已，一张文凭越为越不能让老总放心。而且需要的还有是员工的责任心——敬业爱岗及员工的丰富知识与能力。只有具备如此素质的人才，才是真正的“人才”。有人说如今的市场竞争是人才的竞争，这话一点儿都不假。企业不惜重金引进人才，培养人才，而且每个企业都设有相应的人力资源管理部。企业不仅要鼓励员工继续学习深造，老总还可以亲自为员工讲授企业文化课，从而提高员工的文化素质。

(二)提倡创新思维

创新在企业生存发展过程中起着决定性的作用。但是，私营企业中年轻经营者占全厂高层管理者的比很小。所以我们需要做的就是，将我们的创新意识逐步灌输给企业中的职员和高层管理者。要让他们明白，创新在企业生存发展过程中起着决定性的作用。

联合智尚是一家拥有专业实力派设计师、专业摄影师的盐城广告设计公司，服务于盐城及周边区域， 在盐城地区已有上百成功案例，一直深受客户赞誉。专业的设计能力，严谨的工作态度，完善的客服服务是他们一贯保持的客户宗旨。在盐城广告设计的领域，他们是最专业最创意的。

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联合智尚80%的生意是由客户介绍而来，这更加能证明口碑的力量，这也是此公司将客户服务看的非常重要的原因。他们认为维护好一个客户所产生的效益是比新开发客户更巨大更有意义。在盐城广告公司中，联合智尚是第一家设置客服专线、第一家提出1+2服务理念的广告设计公司。客户的每一个要求都会在第一时间响应并得到解决。这亦使得越来越多的企业选择他们。而对于客户来说，专业优质的服务就意味着企业能得到更高水平的服务，专业的设计能力更能体现出企业存在的价值和企业理念。

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广告行业是否蓬勃与一个市场经济的发展息息相关，以美国为例，从1986-2007年期间，每年的广告量增长与gdp的增长有81％的相关度。那就是说，一个市场的经济增长与广告投资的量非常密切。

2011年，除了各种数据，在去年底为各大客户做今年广告预算的时候和观察各主要媒体刊例价的升幅程度，都能对今年的经济状况有一些感觉。而且，不同行业品类的广告投资预算都有不一样，也能够对那些行业看好市场的举动可见一斑。纵使2011年没有大事件（如世博、奥运、世界杯），实力传播预估2011年的广告量升幅为13％（2010年的为14.5％），整个经济状况仍然非常向好。广告量的持续增长主要为三大原因。

1、新品牌新产品的出现，例如汽车行业新的车款的出现；

2、释放市场的需要，例如越来越多的零售业打进三四线市场，开店发展；

3、主要媒体刊例价的持续增幅，从去年底中央电视台的广告投标所产生的热烈市场需求，和一些新媒体的备受重视，如优酷（视频类）和微博（社交化媒体）等。从行业上观察到广告投入方面，致使日化品为最大广告量的行业，这意味着市场上消费者的需求所在。 新媒体成为主流媒体基于在广告业的变化，首推新媒体（特别是互联网）几乎已成为主流的媒体，主要是从以下几方面。首先，广告客户接触新媒体的程度已经趋到一个阶段，他们会发问一些问题:为何这个活动你们没有把互联网放进去？另外一个问题，我们今年对手有什么搜索的活动？另外一个问题，我们是否要用微博？等等，这是由于新媒体普及的速度远超数年前，而且很多广告客户个人也已在用这些新媒体。

其次，移动营销会真正的起飞。随着智能手机的增加增多和普及，移动营销会有很不一样而且大幅度的增长。app的营销运用也会是个新的尝试。通过手机上网，互动会真的越来越普遍。

新媒体的数据监测跟衡量也会变得越来越重要，如何整合传统媒体的数据一起分析运用也成为很重要的广告营销话题。现在新媒体多，在传统媒体方面也有一个质量的变化，一直备受压力的纸媒将要面临一个选择，一个对平台的选择，更多的ipad类平台出现，内容也在丰富起来，用户也越来越多，这个情形在中国也越来越普遍。由于这些变化，广告模式也在改变，互动类的广告将会越来越多。

由于以上的改变，联合智尚也要同步调整：

1、招揽跟培育新技术人才，主要在互联网不同平台的专家（如搜索、电子商务等）和内容提供的高手（如产品植入新的模式）。这需要很快的速度去完成这个转型。

2、广告公司的收费模式也要变得更配合投资回报式的效果衡量。因此要加强调研的能力跟数据分析的技巧。这些老技术的加强版。

3、一切营销的源头都来自对消费者（就是受众）的洞察，因此广告公司要加强对各种技术平台的技术认知与对内容创新的能力，要以超越常规广告的态度去迎接新营销时代。

一是产业结构层次较低。我镇企业大多集中在加工制造业这种传统的劳动密集型产业上，其产品大多停留在简单制作的水平上。相当数量的企业技术装备水平低，产品质量、产品附加值低。

二是重复建设，重复投入。由于我国消费品市场和资金市场的不成熟，容易形成短时期内的消费热点，短期的利润促使大量资金迅速涌入，在这个过程中，政府也缺乏宏观的经济引导，此后随着生产能力的扩大，需求趋于饱和，在此情况下，企业不得不展开低水平的竞争。

三是产业关联度低。在纵向合作上，即在关联的企业之间，没有建立起合作关系，缺乏统一的技术和质量标准；在横向合作上，即在生产相同或类似产品的企业之间缺乏明确的市场分工,没有在信息、人员培训等方面共享社会资源。例如我镇的一定数量的砖厂，就存在制造水平低，重复建设，关联度低等问题。

究其原因，

一是多数企业主要集中在生产基础产品的产业上，这些产业对企业的规模、技术、资金、劳动力素质的要求都不高，产业的进入壁垒低，生产经营以“低质跑量”为主，在消费的短期热点中，容易造成持续上项目而形成行业的恶性竞争。

二是从产品价值链的角度看，我镇仍处于赢利较少的生产制造环节，而利润丰厚的研发、设计以及市场营销、品牌推广等环节基本没有涉及。

三是由于大量企业处于高度专业化分工状态，其固定资产专用程度较高，一旦出现全行业衰退或企业亏损,经营者也很难使设备转用或转卖，所以企业只能艰难维持经营，或偷工减料以求降低成本，使市场上产品质量不断退化。这种局限于中低档生产制造环节，处于产品价值链的低端部分，缺乏自主品牌和市场影响力，企业所获得的附加值和利润偏低就是必然结果了。

我镇企业大多没有自己的核心技术和知识产权，只是以目前市场上极为普遍的甚至于落后的技术作为生产工艺，品牌意识不强。由于自主创新能力不足，缺乏对技术创新投入的力度，产品更新换代缓慢,仅仅依靠低价取胜。这在我镇企业中是极其普遍的现象，调查的这些企业中，大部分只有1-2名技术人员，有的甚至没有技术人员，这造成了企业缺乏发展后劲，缺少自己的核心竞争力，在经历短暂的辉煌后，发展动力不足，甚至会出现消亡的现象。

究其原因，

一是企业起点低、实力小，大多缺乏自主创新能力，绝大部分企业都没有自己工艺人员，更别提研发人员。就经济大环境来看，以技术研发为主体的人才倒三角的高新技术企业往往具有更强的活力和潜力。

二是高素质的专业技术人才和经营管理人才太少，员工素质普遍较低，大多数人只有初中及以下的文化程度。

三是缺乏公共的技术创新平台，不能使企业有效的和高校等科研单位直接挂钩，把最新的技术成果直接转化为生产力。

四是大型公司为了保持其技术优势，一般都把核心技术和关键工艺严格控制在内部，我镇企业很难获得相关资料。例如我镇德利煤化有限公司就难以获得附加值很高的针状焦的生产工艺。

我镇企业大多仍沿用家族式管理方式，这一管理方式为企业建立之初的生存与发展曾做出过很大贡献。但是，在当前形势下，特别是在企业发展的中期，这一管理方式往往容易转化为消极的阻滞，容易造成经营效率的低下和激励机制的偏颇。同时，大部分企业主小农意识严重,“小富即安、小进即满”的心态制约了企业的进一步发展。调查中发现，部分企业完全有可能通过融资等手段进一步扩张，但由于担心怕“外人”来分蛋糕，为了避免风险，企业只愿维持现状，不想再去进一步发展。

究其原因，

一是价值观错位。管理者将企业存在的价值看成是家族利益最大化的栽体，而不是上升到更高的社会价值层面，“私利”与“功利”相混淆，促使思想陷入封闭，拒绝改变，导致企业管理僵化。

二是思维僵化。由于长期以来受小农文化熏陶，固步自封、志得意满、看问题的片面性决定了无法在瞬息万变的经济浪潮中作出及时的改变

一、事故经过

20_年6月8日下午2点半左右，在二厂圆锥破检修时，发生一起安全事故，检修工王海林左手除拇指外的四个手指严重受伤，事故经过如下：13:30上班，加工Φ20mm的圆钢做成S型起吊钩子，经过水冷却，起吊部位为圆锥破挡料斗圈，此部件的重量约1.5T，其只有两个Φ30mm的小孔可作为起吊点，周边只有5mm的间隙。钢丝绳无法插进，只能用钩子作为起吊工具，现场工作人员有：王见(现场指挥)、马振海、王海林(现场具体操作维修工)，袁文仓、孟召青(现场检修辅助人员)。下午14:15，王见、马振海、王海林上到圆锥破上部，做好一切吊装准备，并开始起吊。王见拉手拉葫芦，马振海、王海林稳着物件。随着物件慢慢升高，由于挡料斗圈已经磨损，在起吊过程当中物件不平衡，出现了一边高一边低的现象，当提升高度达到0.6m时，挡料斗圈高端已经超过了短头上端约150mm，然后，王海林(站在王见的右手边)在高端观察吊起物件与短头上端距离，看是否可以插入已准备好的木板将物件垫稳，由于物件不平衡，插入木板的间隙不好确定。王海林将高端往下压，由于突然用力造成物件晃动过大，吊钩变形，挡料斗圈滑落。将王海林左手除拇指外的四个手指挤断，事故发生后，王见立即向公司领导打电话汇报情况，公司立即派车送王海林去平泉县西坝骨科医院，因伤势过重，骨

科医院建议转承德266医院，并联系266医院修院长做好手术准备，患者到达后做了检查和妥善处理后，医院建议转北京积水潭医院，马上送王海林赶往北京，李华云总经理在积水潭医院等候，患者到后由于医院将手术安排在下半夜，李华云总经理又及时联系空军总医院进行手术，到6月9日上午8:00手术完成。

二、安全生产事故分析：

20_年6月8日下午2点30分，在二选厂检修圆锥时发生一起安全事故，根据当事人辅助车间主任王见所写事故经过，事故受伤者王海林同马振海协助王见在起吊圆锥内1.5吨重的档料斗圈时吊钩变形档料斗圈脱落，将王海林四个手指剪断。事故发生后，王见立即上报叫车，伤者及时送往医院治疗。

事故发生后赵锡波、尚烨、于勇、郝义坤到现场了解情况。还原现场情况同王见所写经过一样，王见站在靠近门口位置，马振海在其左手边，王海林在其右手边位置，档料斗圈起吊时，未水平吊起，马振海这端低，王海林这端已经超过短头上沿有150毫米，王海林拇指在上四个手指在下双手往下压，由于档料斗圈外圆和短头内圆只有5毫米间隙，在这么小间隙、这种不平衡状态下吊钩变形档料斗圈脱落时和短头上沿接触形成剪子，档料斗圈脱落王海林的左手手指被剪切，结果出现这一起安全事故。

事故分析如下：

1、现场指挥人员在拉手拉葫芦，没有起到指挥作用和观察协调作用。

2、对挡料斗圈磨损情况判断不准，没有充分考虑到起重过程的偏重问题，致使部件起吊后偏斜严重，为了插托起木板而对吊装物进行按压晃动调平造成事故。

3、由于对起吊部件按压晃动，瞬间产生巨大力量使制作的吊钩变形而滑落。

4、检修前没有进行详细的方案论证。

5、王海林为新招职工，对大型设备检修经验不足，虽然参加了县安监局组织的安全培训，但现场培训不足。

6、安全部门没有全程对检修过程进行监控和指导。

7、在本次事故中生产副总经理赵锡波、生产部经理尚烨、技术部经理于勇、机电维修车间主任王见负有不可推卸的责任。

三、教训

本次事故的教训是惨痛的，通过对本次事故的详细分析和研究，举一反三，得到以下教训：

1、不管项目大小，都要有详尽的组织实施方案和安全保护措施。

2、在安全三级教育过程当中，一定要做好职工的安全素质和安全技能的培训。

3、现场指挥和安全监督不能流于形式，要真正起到作用。

4、施工过程当中所使用的工具、器具一定要选择正规厂家的合格产品，自制的工具、器具要经过检验方可使用。

5、任何工程不能因为节约成本而简化维修设施和安全设施。

6、施工过程中，相互提醒和相互保护严重不足。

四、整改措施

1、针对特种作业人员招聘和录用必须持有由劳动部门颁发的有效上岗资格证，无证人员不予录用或经培训获证后方可录用。录用人员必须经过县防疫站体检合格后方可录用。录用人员必须经过三级安全教育培训(厂矿、车间、班组)满48课时。培训后通过考试和技能测试合格后，方可上岗。现有人员每月安全培训不低于8课时。

2、每次施工作业之前必须制定详细的工作计划，安全措施，保护措施，形成文字材料上报领导批准后，传达到每一个参与施工的人，所有人严格执行。每班工作必须进行班前班后会，要求参与施工的全体人员参加。

3、施工前要对施工现场的场地、环境、设施、路线、空间做充分考察，对有可能发生的事故进行预测，制定出相关的预案和规避办法。

4、施工中使用的工具、器具需经过安全检查，合格后方可使用，材料、物资、工具按规定摆放，施工现场不得放置与施工无关的杂物，防止紧急情况时阻碍人员撤离。起重工具的采购必须有安检标志、合格证。

5、施工过程指挥人员必须观察每个操作人员，严禁指挥人员亲自操作而忽视指挥工作，严禁多人指挥和违章指挥。

6、施工前安全管理人员需对施工的措施、方案、工具、器具进行检查和确认。施工过程中，安全管理人员对整个施工过程进行全程监护、监督和检查。

7、全面排查公司各个施工场所现有的起重工具、安全设施、电力线路、供电装置、管线道路、防护栏杆等的安全隐患，制定整改措施，限期完成。

8、施工现场要准备急救医药箱，矿区内24小时常备车况完好的值班车辆1辆，以便紧急使用。

9、与医疗单位、救援单位建立联动机制。

06年三月下旬，市人大内务司法委员会在市人大常委会副主任xxx的带领下，对市直企业集体合同和劳动合同签订情况进行了调查。参加调查的人员有市人大内务司法委员会部分委员，市总工会、劳动和社会保障局的有关领导。在调查过程中，我们听取了市总工会、劳动和社会保障局汇报；深入到部分国有、民营、外资、个体工商企业了解情况，查看有关资料；同时分别召开了部分企业职工代表座谈会和企业领导座谈会。现将调查情况报告如下：

总的看来，各级各部门对劳动合同的签订做了大量工作，取得了比较明显的成效。

（一）领导比较重视。近三年来，市总工会同市劳动和社会保障局就大力推行集体合同制度和工资协商制度，先后出台了《关于当前企业推行集体合同制度的意见》、《关于xx市全面推行企业工资集体协商制度的通知》等5个文件。市总工会总结沙隆达、xx城南开发区等单位和地方的经验，指导面上的工作。市劳动和社会保障局高度重视劳动关系的协调工作，把企业集体合同制度建设和劳动合同管理纳入重要议事日程，实行目标考核。

（二）工作基本推开。主要是两个方面：一是以平等协商和集体合同制度为重点，职工参与企业民主管理的格局基本形成。目前全市各类企业4700家，已签订集体合同3685家，签订率为78%。其中国有企业945家已全部签订，签订率为100％。二是以全员劳动合同制度为基础，确立用人单位与劳动者劳动关系的格局基本形成。截至到20xx年2月，全市城镇各类企业签订劳动合同的职工为358万人，签订率为867%。

(三)制度初步建立。20xx年以来，全市劳动和社会保障部门、工会组织和企业联合会（企业家协会）积极探索协调劳动关系的新机制，市直和各县市区都建立了劳动关系三方协商会议制度，明确了三方在调处劳动关系重大问题的责任和作用。

(四)重点内容突出。合同内容比较全面、具体，劳资双方的责任和义务比较明确，主要突出了经济发展和企业改制的需要，对劳动者工资、养老保险、医疗、安全等方面的权益保护体现得比较充分。

(一)对建立集体合同和劳动合同制度认识上有差距。一些企业特别是非公有制企业认为签订劳动用工合同有必要，而签订集体合同没有多大必要；一些职工对集体合同制度认识不深，认为个人已经和单位签了劳动合同，集体合同是工会和单位的事，与自己关系不大，签不签无所谓；还有一些有一定专业特长和技术的职工，担心签订劳动合同后限制其择业自由，不愿和企业签订合同。这些认识上的差距，使得集体合同制度和劳动合同制度的执行缺乏一种内在动力，一定程度上影响了合同的签订和执行。

（二）集体合同签订的程序不规范。一是平等协商难实现。目前一部分企业对平等协商制度的重要性还没有完全认同，集体合同制度执行中重签约、轻协商的现象比较普遍。有的企业是“一次协商管几年”。工会代表广大职工与单位签订集体合同，从法律上讲是平等的，但从实际运行看，往往考虑单位困难多一些，考虑职工利益少一些。二是没有严格执行审查备案制度。根据国家有关规定，集体合同签订后必须报劳动和社会保障部门审查备案，才能生效。而我市虽然有4634家企业签订了集体合同，但按规定报劳动和社会保障部门备案审查只有3685家，有近1/3的企业没有按规定备案审查。

（三）合同的签订率和履行率不高。据劳动和社会保障部门、市总工会统计，全市有20％以上的企业没有签订集体合同，有近15％的职工没有签订劳动合同。同时，合同的履行也不理想。20xx年市总工会对80名职工代表进行问卷调查，有22人表示集体合同缺乏监督执行，兑现不够，占职工代表的27％。有的企业集体合同中规定企业必须按国家规定为职工交社会养老保险，但由于资金周转不过来，不仅未交纳养老保险费，而且连基本工资也不能及时发放。

（四）合同的内容不完善。有的企业是迫于压力而签订的合同，对合同的内容不重视，合同条文能模糊就尽量模糊，能抽象就尽量抽象；集体合同和劳动合同文本针对性不强，格式化的居多，结合本单位实际情况的少。在抽查的几家企业中，仅有沙隆达股份有限公司结合自身的实际签订了集体合同和劳动合同，其他企业都是由市劳动和社会保障部门提供的格式合同。有些合同内容存在不公平。如有的合同规定安全事故责任由劳动者自己负责，社会养老保险由职工自己缴纳等。

（五）合同的管理存在漏洞。一是管理制度尚未健全。据调查推算，约有60%左右的国有中小型企业未建立集体合同和劳动合同管理台帐和相关管理制度。这种情况在非国有企业中比例更高。有些企业虽有管理台帐和制度，但规定不具体，操作性不强。二是管理主体缺位或虚位。在非公有制企业中，相当数量企业没有落实人员负责集体合同和劳动合同管理工作。在集体所有制企业中，不少企业虽然安排了人员管理，但实际没有认真管理和检查。合同签订后存放在档案室，不修改、不完善；到期了不续签、不终止。

（六）农民工的合法权益没有得到充分保护。当前的集体合同制度和劳动合同制度还没有完全将农民工纳入到管理范畴。一些企业不愿意和农民工建立劳动关系，对农民工一般没有签订劳动合同，以口头协议为主，以便规避法律或者逃避责任。农民工合法权益受到侵害的现象时有发生,如超时劳动、克扣和拖欠工资等。

针对调查中发现的问题，就我市下一步贯彻执行集体合同和劳动合同制度，提出以下意见和建议：

(一)要进一步加大法律法规的宣传力度。集体合同和劳动合同制度，是市场经济条件下用人单位和劳动者确立劳动关系的一种法律制度，它既是建立劳动关系的标志，又是劳动关系是否稳定、和谐的基础，同时也是国家、工会以及劳动者自身维护劳动者权益的重要依据。因此，各级各部门要认真学习和宣传《劳动法》、《工会法》和集体合同条例等有关法律法规，积极推进集体合同和劳动合同制度的建立和完善。要把企业法人和职工作为重点对象，使他们对签订集体合同和劳动合同的目的、意义、性质及内容有一个全面的了解。增强企业法人的法律意识和广大职工的维权意识。

（二）要不断完善集体合同和劳动合同制度。一是要建立和完善工会组织。要把改制企业、新建企业作为重点，把民营企业、外资企业作为难点，积极推进工会组织的建立，做到凡是有职工的地方都有工会组织。同时，要加强工会干部的培训，增强工会组织维护职工权益的意识和能力，为推进集体合同制度打下基础。二是要全面建立和完善平等协商机制。各级劳动和社会保障部门以及工会组织，要指导企业建立平等协商制度，对平等协商的主体、原则、内容、程序等进行规范，形成一套科学、完整的机制，使得平等协商有章可循。三是要建立和完善集体合同和劳动合同管理制度。用人单位要依照国家法律、法规，建立健全内部配套规章制度，落实专人或兼职人员对合同进行动态管理。

（三）要切实维护农民工的合法权益。一是要转变歧视农民工的错误观念。各级政府管理部门,首先应从自身做起,消除歧视观念,把农民工作为我国产业工人的重要组成部分,做到平等对待,一视同仁。二是要提高农民工组织化程度,推进集体协商制度。要将农民工纳入到集体合同制度管理之中，通过广泛推行企业工资集体协商制度,使农民工获得平等的对话权利,从制度上保证农民工的合法权益。三是及时处理涉及农民工的劳动争议案件。对于农民工申诉的劳动争议案件,要本着依法、公正的原则,及时立案，及时处理。

（四）要建立健全监督制约机制。各级劳动行政部门要结合本地实际情况，加强对用工单位实施集体合同和劳动合同制度的监督检查。通过对用工单位和劳动者进行政策指导、咨询服务、监督检查以及集体合同审核和劳动合同鉴证等，促进集体合同和劳动合同制度的顺利实施和规范运行。各级工会组织要把推进集体合同制度和劳动合同制度作为自己的重要职责，认真履行好责任，切实抓出实效。

××区××镇是全国著名焊管之乡，有各类规模的焊管生产企业201家，主要设备使用焊管机组口径自16mm到165mm不等。生产各种规格产品2万多种，主要用于摩托车、家具、健身器材、钢结构、建材等行业。*年全镇焊管企业年销售达30.04亿元，占全镇经济总量33%。应征增值税4631.72万元左右，实际入库4631.72万元。年销售收入1000万元以下的企业119户，占行业生产企业59.20％；年销售1000万元以上的企业82户，占40.80％。企业之间增值税税收负担率偏差较大，行业税收负担率低的0.3%,高的2.6%，行业平均税收负担率仅为1.54%。

该行业存在以下特点：

1、生产设备简单、技术含量不高，前期投资少，行业门槛低；

2、附加值低、产品市场竞争激烈，从而导致企业之间互相压价，整体企业利润率低，行业平均利润率仅为3％。

3、部分销售为低档建筑用焊管，导致行业内无票销售严重，同时废料销售的不开票，少申报,造成征管难度加大，税负率较低。

为此，××国税二分局针对税负率明显偏低且销售超过1000万元的企业，对具有行业代表性企业a公司进行了服务性调研。

a公司成立于20*年，注册资金3000万元，为增值税一般纳税人。公司主要生产大中型口径焊接方、矩形钢管的大型企业，拥有400*300、200*200、60*160等大中型截面方、矩型管生产线和冷弯型钢机组，常年生产标准为gb/t6728-20xx、gb/t6725-20xx、jis3466、en10219、astm

a500等各种大中型口径优质焊接钢管。产品主要用于建筑结构，如大型体育馆、展览馆、工业厂房、高层建筑、煤矿矿井、机械等，生产工艺流程图如下：

该公司财务制度基本健全，内部控制基本有效。20*年该公司产品销售收入12455.31万元，缴纳增值税132.*万元，实现利润561万元；20*年产品销售收入19967.71万元（含外销收入1590.98万元），缴纳增值税116.25万元，实现利润324.61万元。该公司在日常征管和巡查中未发现有重大偷骗税行为，纳税信用良好。

通过对其增值税申报相关资料的分析，企业*年销售收入的增幅度为*年的60.31%；而在销售增长的同时,

增值税税负率却从*年的1.*%降为*年0.58%,

下降幅度达45.28%，明显低于行业税收负担率预警值1.85%,存在一定的不合理。所以我们将该公司增值税税负偏低原因作为调研的重点，主要关注有无未开票收入,废料开票吨位是否如实,价格是否合理。

从上表可以看出，成本的增长率率基本与收入增长率保持一致，而各项的费用增长率却远远高于销售增长率，所以将费用列支是否合理作为调研重点。

针对以上重点，调研人员要求企业作出说明，与企业负责人、财务人员进行了谈话，要求企业对以上分析的重点作出说明。调研人员要求企业从税收负担率、产品制成率、单位能耗、废料数量和售价四个指标值和费用大幅增长原因方面作出说明，企业作出了如下解释：

1、税收负担率低主要原因是年末存货的增加以及20*年外销收入、期末留抵税额的影响。

2、产品制成率偏低是由于工人流动性强，熟练工少，生产中容易出次品，另一方面为了降低生产成本，夜间电费低廉，尽可能开夜班，导致产品质量与白天有差距。

3、单位能耗较高是企业产品品种较多，其中部分产品是外贸业务，交货时间紧，同一规格产品连续生产时间短。中间换模具频繁，所以单位能耗高。

4、废料数量和售价方面，废料由企业所在地人员承包收购，数量大致估算，价格的确偏低了一些，有部分废管收入未申报。

5、营业费用的增长是由于*有出口外销，海运费的支出大大增加了营业费用的总额；财务费用增长的原因是*年企业还是工贸一体，而*年是纯工业资金的需要量更大，贷款额度加大；营业外支出企业列支的是地方三金，因为*年三金还是包额的，而*年是按收入0.3%正常缴纳的。

对于企业给出的解释，调研人员到企业实地了解情况，运用综合分析手段，在该公司服务性调研过程中，具体做法主要有：

1、对企业报送的资料、数据整理分析，从公司的申报资料提取信息，进行税负分析。

2、根据同行业的产废率，对公司的产废申报情况进行分析。

3、查看企业的贷款额度是否合理、利息支出是否符合同期贷款利率，费用发票、海运发票是否真实。

评估人员根据日常征管中掌握相关信息，从税收负担率、产品制成率、单位能耗、废料数量和售价、费用列出等五个方面对企业情况进行实地调查和分析。

（一）税收负担率方面

2、20*年外销货物享受“免抵退”政策对增值税的影响

该企业具备自营出口权，20*年1～6月外销货物享受“免抵退”政策，20*年外销收入1590万元，退税率为13%，“免抵退”税额为2*万元。

3、20*年末留抵税额为225万元。

综上所述各个因素还原后，该公司20*年、20*年度增值税税负列表如下：

从上表可以看出，该公司*年增值税税负应为2.84%,属于正常范围内。

（二）产品制成率方面：该企业*年生产领用带钢36409.84吨，生产焊管34298.*吨,无形损耗108.858吨,申报废丝1274.34吨。*年生产领用带钢50994.111吨,生产焊管48699.38吨,无形损耗254.97申报废丝1700吨。计算出企业折率为95.5%。按同行业96%折率，*年少报销售焊管182.05吨,按每吨3800元/吨,补销售69.18万元,补增值税11.76万元,*年少报焊管254.97吨,补销售96.89万元，补增值税16.47万元。

（三）单位能耗方面：60以上机组生产焊管行业内单位能耗约为85千瓦/吨。该企业*年制成焊管34771.4吨，企业耗用电量2971043千瓦,根据耗用量推算出企业未开票焊管182.05吨,*年生产焊管48699.38吨,企业生产用电度4161200度，

根据耗用量推算出企业未开票焊管254.97吨,同时印证了产品制成率行业水平。

（四）废料数量和售价方面：*年企业申报废料909.13吨，平均单价2600元/吨(含税)，金额20.2万元。*年申报废料1190.*吨，应产废料1274.85吨，废料市场参考价为2600(含税)。应补废料收入为18.84万元（不含税）,影响税收3.2万元。

（五）费用方面：管理费用中列支了固定资产8.05万元，出国考察费2.41万元，需由个人承担的各项费用合计0.33万元，营业外支出其中罚款0.81万元，与收入无关的支出6.87万元，共计调增收入18.47万元。

在数据分析和实地调查基础上，采集该企业相关信息，确定四个指标参数,分析企业实际情况。

税收负担率预警参数

注：低档建筑管是指质量要求不高，用热轧带钢直接加工成型，主要用于建筑市场产品

高档产品管：焊管产品售价3900元/吨，销项税金663元，购进原材料带钢3200元/吨，产品制成率96%，生产每吨焊管耗用带钢1.04吨，金额3328元。生产焊管耗电60元/吨，生产焊管每吨其他物耗60元/吨。进项税金586.16元，每吨焊管应缴增值税76.84元，理论税负1.97。

低档产品管：焊管产品售价3140元/吨，销项税金533.80元，购进原材料带钢2700元/吨，产品制成率98%，生产每吨焊管耗用带钢1.02吨，金额2754元。生产焊管耗电50元/吨，生产焊管每吨其他物耗60元/吨。进项税金486.88元，每吨焊管应缴增值税46.92元，理论税负1.49。

该指标主要通过对企业税收负担率的测算，将其与行业预警税负进行比对，对税收负担率异常的企业，可以对其关联指标进一步展开分析，以发现企业纳税申报上可能存在的疑点。

产品制成率预警参数

废料数量和售价方面预警参数

焊管行业一般成品率96%，一般无形损耗为0.5%，考虑到其它分剪、平头、探伤等工艺影响，最高无形损耗达1.5%。产废率预警值为2.5%，废料市场参考价为2600元/吨（含税）。

通过以上数据分析和实地调研，可以得出结论：该公司存在仓库销售废料未有出入库，企业未准确记载销售账、库存材料账，主要相关内容记载不齐和未将全部销售业务进行记载，费用发票未经严格审核，企业主动补申报销售185万元，补缴税款98万元。

1、加强巡查，要求税收管理员按季深入企业了解企业实际经营情况,做好税收分析。

2、健全监控体系：要求企业按季上报《焊管企业生产情况表》，将采集数据与预警指标进行比对。

3、特别关注异常企业，要求企业说明异常原因，不能说明具体原因的，根据情况进入日常评估或移送稽查。

4、按季开好重点行业分析会，研讨行业管理经验、办法。探讨行业管理中出现的热点、难点，提高行业管理的规范性、统一性。

5、定期剖析税收管理员行业管理质量，参与税收管理员绩效考核。

一﹑调查目的与方法

无论任何企业都把“财务”作为企业运作的核心，只有过硬的财务预算才能给企业带来先前无后的经济效益的发展。为了将在校所学的专业知识,与平时所学的理论在工作中的经验相结合，从而加强对会计工作有自己的独到见解，并且希望通过此次的调查结果来检验自己的会计功底和预算流程与会计管理方法

二、调查时间、对象与方法

xx年4月20日-5月01日，我采用实地调查法和资料查阅法对南京三泰制衣有限公司(以下简称三泰公司)的财务情况进行了调查。在调查过程中，得到了“三泰公司”的支持和协助。我本着客观，求实的原则，详查了相关会计资料。现将调查情况报告如下：

三、调查结果与分析

(一)企业财务现状

“三泰公司”于2006年7月成立，从事服装加工出口，现有注册资本118万元。至xx年12月止该公司累计亏损140万元，潜亏60万元，实际亏损200万元。经营期间，累计实现销售收入844万元，销售成本786万元，管理费用239.9万元，财务费用223.7万元，销售费用10万元，产品销售税金及附加2万元，盈余公积虚挂23万元。xx年12月末资产总额1137万元，负债1519万元，所有者权益-382万元，资产负债率126%，目前处于资不抵债的状况。

由于三泰公司领导层对财务管理意识不强，从企业建立之初就没有着手建立一套规范的财务运作机制，以至于在以后的发展和扩张中，使财务管理不可控制，几年来企业连年亏损，步入了资不抵债的境地。这与其说是经营上的失败，不如说是财务上的失败，主要是成本管理失控。成本控制管理是企业增加盈利的根本途径，是企业求得生存的主要保障，功鑫公司从建立之初，没有建立一整套的成本控制制度，没有目标成本预测，也没有成本目标考核制度，造成经营当中成本管理失控。

其一、原材料摊消不合理，主要原材料未用完不办理退库手续，使其材料在车间积压或混用，使成本不符。

其二、自制模具所产生的材料消耗，费用，在各车间或工序领用时，不填用途或领用部门造成财务估计摊派，使其单位成本不实。

其三、有的低值易耗品，辅助材料等未按财务制度建立有关明细帐或备查辅助帐，在计算时，一次性进入制造费用中，例：xx年1月份低值易耗品，2月份54号凭证中的缝纫机，2月份58号凭证中布料等，未按逐月摊消，使当期成本过高。

其四、财务人员更换频繁，在核算过程中不按连续性造成成本脱勾。

其五、成品库设置车间内不符合管理制度，易造成混乱，材料库由库管员自填领料单，上报资料是自编表而不是原始单据，从而出现了成品库帐，材料库帐与财务科帐不相符。由于这各方面原因使产品各品种的实际生产成本不准确，无法对生产产品的品种结构进行合理的调整。

事实上，“三泰公司”经营期间累计销售成本786万元，加上潜亏的60万元，就已超过累计的销售收入844万元，不计算期间费用就已出现亏损，可见成本之高。这样的结果，在销售价格不能提高或者经营规模不能成倍增长或者产品结构不调整的情况下，就会出现生产销售得越多亏得越多。事实也是如此：07、08、09、10年的销售收入分别是：11万元、71.5万元、323.7万元、438万元，亏损分别是：15.6万元、104.4万元、155.2万元、141.5万元，累计销售收入844万元。累计亏损440万元(不含潜亏数，含盈余公积-23万元)。

(二)财务状况分析

“三泰公司”从2006年7月成立，至xx年12月止，经营期间，累计实现销售收入844万元，销售成本786万元，销售成本占销售收入 93%。累计发展管理费用239.9万元，财务费用223.7万元，合计464万元，占累计亏损500万元的95%，亏损500万元，挤占流动资金周转，费用的节约是效益增加的直接途径。预付帐款250万元长期不收回参与流动，又未见资金占用费收入，必须变相增加财务费用。固定资产净值698万元，占资产1457万元的49%，流动资金沉淀比重偏重。负债总额1819万元中，借款1532万元占84.22%，其中部分资金成本高达24%。

举债(借款)经营本是企业发展和扩张的一条捷径，但企业采取举债经营形式的前提是资金周转速度较好，利润率较高，这样才能为还债奠定基础。“功鑫公司”的实际情况是，xx年12月末的负债总额为1519万元，其中：农行借款就占1232万元，是负债总额的84.22%，而在资金运用上，固定资产净值698万元，亏损500万元，两项计1198万元，这部分退出流动的资金占负债总额的65.86%，资金周转缓慢势成必然。不到35%的资金流动难于承担84%的资金成本,高比例的举债失去了相应的利润率作保证,那么这个高举债很快就成为导致企业经营失败的主要因素之一。

四、调查中发现的问题

(一)凭证附件不齐、原始单据不规范、报审制度不严格，例：A、所付款项，无任何支、收单位或个人签字凭据。xx年1月17号凭、退股金110，000，00元，xx年2月42号、46号凭、付运费29，288，85元，付代收款30，000，00元，xx年3月17号凭、付材料款50，000，00元，基建款50，000，00元。B、xx年3月16号凭，直接预付板材款20，000，00元，无任何签字和收款单位凭据。xx年3月20号、40号凭、无任何领导签字和收款人凭据，直接在凭证上支付现金10，000，00元、20，000，00元。

(二)不严格按现行权责发生制核算，说明财会基础工作有待加强，财务管理水平有待提高。例：xx年3月19号、32号凭，支付上月电费5000元，按权责发生制因记入上月相关费用中予以冲抵。

(三)没有建立完善的成本核算制度。每个产品品种没有实行目标成本制度，成本责任制。没有建立成本考核奖惩制度成品库帐，原材料库帐与财务科帐不一致，成本计算缺乏准确性。成本计算单元主要材料耗用量，无法对成本升降原因进行定量分析。例：xx年10月末，生产成本出现负成本12557.89元，已完工未结转的模具修理成本3585.69元未转入产品成本。反映出成本结转不规范。

(四)材料领料单填制不规范，有的无申领人、无用途。甚至出现库管员代填发料单。例：xx年5月19号领，领用机油5瓶、9号缝纫针，即无领用人签字也无用途说明。

(五)借款单、收据、报销单的报批制度未严格执行，各项规章制度传阅，保管不健全。例：xx年1月2号，5号凭，业务员王平报销差旅费2360元，报销单无领导签字，也无附原始附件。

五、改进建议

三泰公司经过加强财务管理、降低制造成本、降低资金成本，企业走出困境是有希望的。现针对“三泰公司”具体存在的问题，提出改进建议附后。

(一)盘活存量：及时清理收回应收款项;清理固定资产，对不用的固定资产变现。

(二)加强银行存款管理;按要求分设明细帐;按月编制银行存款调节表，由会计勾兑，出纳清理未达帐。

(三)编制资金计划(季或年)表，便于灵活掌握和调度资金，提高资金利用效率。

(四)调整借款结构，降低筹资成本。

(五)建立“模拟市场核算，实行成本否决”的经营机制和管理制度。即：以市场为导向，成本为基础，盈利为目的。

(六)测算每个产品的目标成本，对每个品种的制造成本准确计算，对亏损严重的品种暂停生产。

(七)在掌握每个产品的制造成本上，调整产品生产结构，对适销对路，盈利较好的品种要注意扩大生产。

(八)建立建全各项成本管理制度，从材料购、消、存，到产成品入库、销售等整个生产销售环节制订相应的控制，稽核制度，严格执行。

(九)建立成本目标考核制度。将目标成本层层分解到各部门、个人后，要及时对实际成本进行考核，并给予一定奖励，鼓励人人参与成本管理。

(十)以财务科为主，不定期对成本核算过程进行核对，分析差异原因，提出解决办法。

(十一)建立“一枝笔”审批制度，严把开支关。

(十二)建立内部财务管理制度，做到收支有合理依据，帐帐相符、帐证相符、帐实相符。

(十三)严格执行工业企业会计制度，会计核算要连续、系统、真实。

六、总结

综上所述 想要作为一名合格的会计预算员，且精通各类财务分析。他的工作好比企业的心脏，心脏不跳动随之企业的肢体也将僵持。他的能力直接影响着企业的兴起与衰退，所以每个企业都必需要要求财务管理员灵活掌握财务预算方法和懂得企业规避风险的手段。由此分析告知我们无论任何企业“财务”是操作的主干，是企业的灵魂。

(一)调查的内容

我们将企业的财务人员设置、帐册设置、核算状况等作为主要调查内容，具体包括1、财务人员设置情况，包括：

1、岗位设置状况，是否设有总账、出纳、保管.

2、人员素质情况，包括是否有专业证书、是否专职等。

3、账册设置情况，包括设置是否齐全，记载是否及时，账账、账证、账实是否相符。

4、成本核算是否准确、真实。5、抽查主要原材料、产成品、现金是否与账面相一致。

(二)调查的结果

在调查年销售额300万元以下的50户中小企业中，

1、岗位设置不全，或不规范的40户，占调查户数的80%

2、账册设置齐全32户，占调查户数的64%;记载及时，或基本及时的20户，占调查户的40%;帐实相符5户，占调查户数的10%

3、成本核算准确、真实的15户，占调查户数的30%

4、盘存主要原材料、成产品、现金与账面相不一致45户，占调查户数的90%.通过这次调查，发现有90%以上的中小企业纳税人在财务上存在问题。

二、调查结果的分析

调查的结果是令人吃惊的，是什么原因造成这样的结果的?

一是随着经济的迅猛发展，投资主体呈现多元化态势。部分纳税人产生了重生产经营管理，轻财务核算;重营销队伍建设，轻财务人员培训。少数纳税人文化层次和现代经营管理理念欠佳，不能按照《征管法》和税务机关的要求建账，主观随意性太大，收支无发票，收入随意报，记账的业务只是非开票不可的业务，有的记账只是形式主义，为了应付税务机关。

二是财务人员、办税人员素质参差不齐，由于新办企业不断增加财务人员紧缺，老会计有一定水平，但一人代几个单位的帐，时间上不能保证;新会计不是缺理论知识，就是少实践经验;更主要的原因是企业是老板，工资由老板发，不听老板的就被炒鱿鱼，所以会计只能根据老板提供的票据“做账”、“圆账”。

三是税务部门管理不到位。税务部门特别是管理部门由于工作的千头万绪，疏于对纳税人的财务管理，不能按照征管法的要求加强税收征管，部分税务人员工作责任心不强，遇到问题不是很好地对照法律法规的要求加以整改，而是回避矛盾，将纳税人存在的问题私自消化。在系统内部，对税务人员的执法责任追究重于书面与形式，没有得到很好的落实，税务人员思想上产生麻痹，得过且过的观点左右了少数人的执法行为。

四是现行法律法规对纳税人未按规定建账的处罚较轻。对纳税人未按规定建账的处罚，征管法第六十条第二项规定，纳税人未按规定设置账簿、保管账簿或者保管记账凭证和有关资料的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款;情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。如纳税人偷税数额较大，而故意销毁或隐慝账簿凭证的，税务机关最多也只能给予纳税人罚款一万元。

五是现行财税法规对财务不健全缺少切实的、有效的、统一的界定方法。有的条文只是把“账证不全”、“不能准确的核算销项税金、进项税金、应纳税金”笼统的称作财务不健全，但具体的什么叫做“账证不全”、 什么叫“不能准确的核算销项税金、进项税金、应纳税金”没有完整的、清楚的、统一的，操作性强的量化的标准，计算的规范尺度，“不全”、“不能准确”应达到的程度是什么，让人感到模糊不清，财务状况是否健全难以界定且费时费力，税务管理人员无法把握财务不健全的“度”，客观上造成税务人员疏于对这类问题的管理。

三、加强管理的思考

切实加强中小企业纳税人会计核算与账册管理促进中小企业健康发展已迫在眉睫，经过思考，笔者认为要做好以下几个方面的工作：

一是加强税法宣传。坚持日常宣传与宣传月宣传相结合，进一步提高全体公民的税法意识，使广大公民牢固树立依法纳税、诚信纳税和偷税漏税违法的观念，让纳税人心中有“税”，明白“诚信纳税”与“诚信做人”一样重要，明白“诚信纳税”与“商誉”一样的有价值。在日常工作中，有针对性地进行税法宣传，通过会计例会、业余税校等阵地进行经常性税法宣传，通过纳税评估、涉税事项调查等进行专项辅导，促进涉税专业人员专业知识提高。通过税法宣传教育，使中小企业业主明白从“诚信做帐”开始“依法诚信纳税”。

二是强化办税人员的培训管理。办税人员是联系税务机关与纳税人的桥梁，是税法宣传声音的传播者，是决定征管质量高低的重要因素。因此，应以办税人员管理为突破口，实现诚信做账意识的增强。

1、建立办税人员档案，成立办税人员协会，明确分片办税负责人，通过自律组织，交流工作体会，提高业务。

2、加大管理力度，坚持办税人员例会制和考核制，定期进行活动，宣传税收政策法规和税收征管工作要求。建立《办税人员考核登记簿》，重点考核财务核算水平、日常工作能力、工作业绩，通过日常征管、纳税评估、涉税调查来综合评价。

三是严把认定关。税务认定中涉及到对账册、凭证管理的有一般纳税人预认定、正式认定、年检和所得税征收方式鉴定等，在各种认定、年检、鉴定中，要严格把关，不能迁就，严格执行有关规定，不符合规定不能让其过关。

四是减少责任区人员“不务正业”的时间。税务部门的绝大部分工作都会落实到基层管理分局，责任区的管理人员更千头万绪，经常要应付各种学习、考试、检查，不断要写小结、写心得、写信息、报报表，不但要管理、评估更要搞创建，每月到责任区巡查的时间一般不超过5个工作日。因此上级部门必须保证基层管理人员到责任区的时间，每月最好不少于12个工作日。

五是加大评税、稽查力度。纳税评估是管理的重要方面，在评估中发现账外经营、做假账一定要移交稽查部门处理;在稽查中发现做假账故意偷税的建议处于二倍以上罚款。

总之，切实加强中小企业纳税人会计核算与账册管理已迫在眉睫，但谁也不能指望一夜之间有个多大的变化，要有一个循序渐进的过程，要分三步走：

第一步是“全”，就是要求纳税人设置全总账、出纳、保管岗位，设置全相应账册;

第二步是“实”，就是要求纳税人如实、全面记账;

第三是“规范”，就是要求纳税人按照法律、法规的规定进行记账。在做好以上五项工作，经过这三个步骤后，中小企业纳税人财务状况一定会有质的变化。

一、目的

1、风险点：

（1）资金周转困难，影响公司正常运转;

（2）不合理支出及资金流失。

2、为了提高公司资金的管理能力，加强公司应对资金管理风险的能力。保证在公司资金管理遇到风险时，能够有序、有效、有力的控制风险，保证公司正常的生产经营不受到影响，最大限度地降低公司的风险和损失。特制定本预案。

二、工作原则

1、提高资金的使用效益，增加偿债能力;

2、优化资本结构，适度负债;

3、合理搭配流动负债和长期负债;

4、以维护公司信誉为管理第一要务;

5、提高资金的周转率。

三、适用范围

适用于集团各公司出现资金周转困难，影响正常生产经营运行。

四、应急组织领导及机构

应急领导小组，实行公司领导负责制和分级负责制。

组 长：董事长

副组长：主管副总、财务总监、各公司总经理

组 员：财务管理部经理

五、职责

1、负责资金的监管;

2、负责资金的使用和调配;

3、负责对不合理支出的审记和处理;

4、负责对各类贷款的调配组合，保证贷款结构合理;

5、负责流失资金的处理。

六、应急措施

1、当出现资金周转不畅时。财务管理部经理要及时向财务总监汇报，财务总监及时与主管副总进行沟通，研究解决的办法。

2、财务管理部经理在工作中要严格控制现金支出。能不用现金的就不用现金，能延期支付的就延期支付。

3、财务管理部经理要安排专人，对应收帐款进行管理，加强对陈欠的应收帐款的催收催缴。

4、根据企业的实际情况，经董事长批准，通过加强与银行金融单位的联系，争取信贷资金，提高企业现金流量，满足日常生产生活的需要。

5、当银行借款即将到期仍无法解决时。由各单位的总经理和集团财务总监沟通。并及时向董事长报告。通过各公司间的相互周转或倒贷，与有业务往来的单位拆借等办法保证资金的周转;

6、当出现有不合理支出，发生资金流失时。

（1）冻结其相关的帐目或业务往来;

（2）由财务管理部经理挂帅，组成审计小组，对开支的相关项目进行全面的审计，结果向主管的副总和董事长报告;

（3）董事长与相关的责任人进行谈话，对不合理开支按公司财务相关制度处理。