2020年乡村振兴工作汇报（汇编20篇）

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。我们响应学校号召，积极参与乡村振兴战略实施,利用专业所学知识，在实践中得到更好的锻炼，培养实际操作能力与团队合作能力。将自己所学知识运用在实践中，在实践中巩固自己的知识，调节理论与实践之间的关系，培养实际工作能力和分析能力，以达到学以致用的目的。因此我们选择在暑假空闲时间，对自己家乡周边的乡村进行实地调研与分析。

因为疫情的原因，今年的社会实践与以往的都不相同，组队是在线上，讨论也在线上，除了实地调研，其他的工作都在线上完成，虽然实践队员不能面对面的交流，但是依旧出色的完成了每个人的工作。在实践活动开始前，我们先进行了相关资料的查询，然后共同完成了问卷的制作，并在网上发布。接着实践队员每天根据自身情况进行实践调研，并完成记录和实践报告新闻稿。在实践过程中，每位队员都会遇到大小不一的情况，但是都被一一化解，在实践过程中锻炼了自己，也成长了不少。为使更多的村民能够了解到国家颁布的乡村振兴战略，队员走街串巷不断地在村民中间宣传国家战略，帮助村民更好地了解国家政策。在实践活动的最后，队员自发在村庄中打扫公共设施，为美丽乡村贡献自己的一份力量。

经历了此次的社会实践调研，以及走访调查，实践队员更加深入了解到了农村的基础设施建设，而且这次的实践活动是实践队员了解社会、开阔视野的重要途径，我们大学生也可以用自身的实践行动去关心社会、了解社会、融入社会，为乡村的振兴奉献自己的一份心，贡献自己的一份力量。

在现在社会，报告有着举足轻重的地位，我们在写报告的时候要注意逻辑的合理性。在写之前，可以先参考范文，以下是小编收集整理的2022乡镇发展调研报告范文，仅供参考，大家一起来看看吧。

乡镇发展调研报告

近年来，随着人民群众的生活水平不断提高，都市人追求回归自然，返朴归真的意识愈来愈浓，我镇党委、政府审时度势，在发展原有工业的基础上，实施“旅游兴镇”战略。随着以农业休闲为核心的旅游产业的起步运作，我镇旅游也慢慢向四周辐射扩散开来。

旅游业是投入少、产出高的行业，包括了住、吃、行、游、娱、购六个要素，涉及饮食、娱乐、商业、交通、工业等高度劳动密集的许多行业。为了了解我镇旅游的概况，理清未来的发展方向，特做了此次调研。

一、风华镇旅游发展现状

风华曾经因风华冰箱而名扬一时，为了重振风华的辉煌，在风华乡村旅游开发已列入议程。与此同时，风华镇下属的各个村也在积极引进、筹划建设具有品味的乡村旅游点，如位于风华村集垂钓、度假、体育健身等各项文化、休闲、娱乐设施于一体的鱼子孔乡村旅游示范点;位于莲丰村融山水、观光、休闲、生活为一体的双门峡(中国诗歌谷)旅游景区。风华的佛教——铜锣寺文化由来已久，香火一直旺盛。风华也有着悠久的三线历史文化底蕴从而在贵州吹开了一股清新的自然风。

二、当前风华镇旅游业发展存在的不足

(一)旅游业的体制与机制存在问题

风华镇旅游业起步晚。风华旅游，近几年才开始被重视起来，逐步增加了投入，他的自然资源、人文景观还没用被很好的开发利用起来，正处于不成熟开发的初级阶段。在这种状况下，要实现旅游业的大开发、大发展、实现旅游业投资结构的多元化，就必须强化政府在旅游业发展中的主导作用，客观上需要建立一个适应市场经济条件下促进旅游业发展的管理体制和经营机制。而我镇目前的旅游业管理机制与经营远不适应加快发展旅游业的需要。

风华镇目前的旅游景点管理属于经发办部门管理，基本上无专人负责，表面上看这几年风华旅游发展有进步，但从长远的观点和利益看，从产业发展的角度看，这种无专人管理的体制对整合旅游资源、打造旅游品牌、整体包装促销、防止重复建设、盘活存量资产是非常不利的。

近年来，坚决贯彻党中央决策部署和省委工作要求，立足__市实际，统筹抓好新冠肺炎疫情防控和乡村振兴工作，努力走出一条具有__市特色的乡村振兴之路。现将有关工作情况报告如下：

一、建立健全机制，巩固夯实基础。

坚持把实施乡村振兴战略放全市经济社会发展，全方位推动高质量发展超越的大局中统筹谋划，全面落实“四级书记”抓乡村振兴工作责任。

一是强化组织领导。在市县两级均成立实施乡村振兴战略领导和工作机构的基础上，创新成立“五个振兴”工作专班，统筹推进各专项重点任务落实，形成了市委统一领导、县乡推进落实、乡村组织实施、部门合力共为、责任层层压实的工作机制。

二是强化带头示范。以省级乡村振兴试点村为引领、串联带动沿线行政村，延伸辐射产业薄弱村，打造__条乡村振兴示范线，着力形成区域协同发展、共同富裕的乡村振兴新格局。创新现场推进会机制，每月选定一条示范线，召开市直有关单位负责人、各县(市、区)党委政府分管领导和乡村振兴办负责人参加的现场推进会，通过示范样板集中展示，现场观摩、点评、交流，推动各地取长补短、创先争优。

三是强化激励机制。将乡村振兴战略实施成效列入市委、市政府绩效考评指标体系，考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。实施年度乡村振兴行动计划，建立进度跟踪、督查通报、年度报告等制度，健全贯通市县乡村的乡村振兴一线考核干部机制，累计提拔重用到乡镇党政正职岗位__名。

四是强化保障机制。强化各级财政支持力度，积极创新投融资机制，推动各级财政投入总量逐年递增，累计投入乡村振兴各项资金__元。将乡村振兴作为政府和社会资本合作(PPP)模式重点支持的领域，实施乡村振兴类PPP项目__个，总投资达__元。

二、着力提升水平，推动产业振兴。

坚持把产业振兴作为乡村振兴的“头号工程”来抓，重点围绕特色产业，持续深化思路举措，精心打造农产品区域公共品牌，实现__个行政村每村至少都有一个发展致富的特色产业，构建起了“一县一业”、“一村一品”的乡村特色产业格局。20__年，全市农林牧渔业总产值__元、增长__%，其中特色农业产业占比达__%以上;农民人均可支配收入__元、增长__%。

一是坚持规模化。积极引导生产要素向特色产业集中，发展适度规模经营，切实提高劳动生产率、土地产出率和农产品商品率。

二是坚持标准化。加强“三品一标”产品认证和管理，围绕各个细分产业，积极推广技术标准和管理标准，确保农产品产出全环节标准化、规范化，全市现有优质农产品标准化示范基地__个。试行食用农产品合格证制度和“一品一码”并行管理，全市__家农产品生产经营主体纳入“一品一码”平台管理。

三是坚持品牌化。坚持政、企联动，着力打造一批叫得响、过得硬、有影响力的区域公共品牌和企业特色品牌，以品牌影响力提升产品市场竞争力，全市“三品一标”产品认证总数达__个，产地面积__亩，其中无公害农产品__个，绿色食品__个。

四是坚持信息化。大力实施农业智能化提升工程，推广农业物联网、大数据、人工智能、5G等信息化新技术新装备应用，累计建成现代农业智慧园、农业物联网应用基地__个。全面推进“互联网+”农产品出村进城工程建设，20__年全市农产品网络零售额同比增长__%，__个县入选国家电商进农村综合示范县。

五是坚持企业化。依托农业龙头企业，带动专业合作社、家庭农场以及小农户发展，实现“建一企牵万户”，目前，全市累计培育省级以上农业产业化重点龙头企业__家、省级农业产业化示范联合体__个。

三、实施重点工程，推动人才振兴。

扎实做好“引、育、用、留”四篇文章，着力_乡村人才瓶颈，切实强化乡村振兴人才支撑。

一是实施乡村人才集聚工程。加大返乡创业扶持力度，全面落实吸纳就业各项优惠政策，完成__个村完成标准化人社服务平台建设。放宽乡镇事业单位招聘条件，支持乡村教师引进，每年安排到乡村任教的新任教师均占招聘教师总数__%以上。

二是实施乡村人才素质提升工程。构建服务型农村职业培训体系，农民工职业技能培训__人，培育高素质农民(新型职业农民)__人，发放补助资金__元。

三是实施乡村人才精准服务工程。推进专家服务乡村振兴行动计划，设立__个专家服务基地，选派__名科技特派员驻村服务，组织__名专家组团对口服务，遴选__名专家组建专家库，专家专业领域实现特色产业全覆盖。

四是实施乡村人才环境优化工程。提高乡村人才待遇，为__名乡村教师、__名科技特派员兑现岗位聘任、职级晋升等优惠政策，让人才真心扎根基层、真情服务基层。共投入各类乡村人才振兴支持资金__多元。

20xx年，xx乡党委政府按照“四个不摘”、“扶上马、送一程”工作要求，巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴，重点围绕“一安全两不愁三保障”及收入达标核心指标，摸短板，补弱项，防返贫，阻致贫，建立健全全方位多层次的动态监测机制，进一步夯实乡村振兴基础。根据会议安排，现将我乡有关工作情况汇报如下：

一、集中开展“五大专项行动”

1、我乡分别于xx月xx日、xx月xx日召开两次“五大专项行动”专题会进行培训部署，乡直单位、各村分别对帮扶人培训10余场次，共培训600余人次。会议对监测户的精准识别、精准风险消除，以及脱贫户的精准帮扶、政策落实、资金使用、资料收集、工作推进和巩固脱贫成效方面业务知识等方面进行了培训，让广大干部进一步准确把握关于巩固脱贫成果的新政策、新要求、新部署，准确掌握入户走访、排查方式方法和内容，全面掌握五大专项行动的要求、内容、步骤。同时各村对网格员进行了培训，落实网格管理责任，强化实时跟踪、常态监测、及时预警、落实帮扶措施、解决实际困难。

2、大走访、大排查情况

我乡共五村，6304户农户，其中脱贫户1246户，监测户61户(包括20xx年xx月前识别边缘户55户）。截止20xx年xx月xx日全部走访完，帮扶手册目前已更新入户1307户，共排查出问题601个，问题主要是网格化管理、务工就业信息、人居环境、自来水安装等方面，截至目前已全部整改到位。

3、大整改、大提升情况

对于不知晓网格员的户责令网格员进行入户走访，熟悉了解户内情况，互留电话号码；对于务工就业信息发现错误及时向乡、村反馈更正人员、务工地点、电话号码等信息；人居环境差的帮扶人、村干部立即进行督促清洁，并要求网格员日常注意走访查看；督促施工方加快施工，完成增压等配套实施建设，尽快投入使用，确保农户用水。走访中发现我乡大泉、团结两村各有一户存在义务教育阶段未上学的现象，原因儿童存在智力残疾，无法适应正常学校教育生活，需要行业主管部门协调整改。通过整改我乡网格化管理水平、务工就业相关信息质量进一步提升，人居环境得到进一步优化。

二、多层次多方位开展动态监测

年初，我乡系统内边缘易致贫户55户151人，其中致贫风险为因病40户，因残11户，占全部边缘户的93%。经过xx月、xx月两次全覆盖大排查及住房、重病、低保、突发困难等专项排查，按照“两评议两公示一公告一比对”程序，经多伦复核确认，新识别脱贫不稳定户3户4人，突发严重困难户3户9人，共6户13人，其中因病3户，因残2户，因意外身故1户，xx月初死亡1户1人。1246户脱贫户、55户边缘户、6户新识别监测户，全部落实结对帮扶工作，已退休已调离等全部调整到位，全部政策落实到位，做到应享尽享，同时落实动态跟踪管理，根据发现的新情况新问题，及时检索政策“工具箱”，及时予以应对。根据实际情况，我乡绝大部分监测对象均为医疗花费较大或本身残疾导致发展能力不足，重点在医药费报销、促进就业、发展产业、社保兜底等方面予以帮扶。根据这种情况我乡进一步完善监测体系，全乡建立一级网格5个、二级网格24个、三级网格208个，实行全覆盖网格化动态监测制度，定期开展走访排查，加强信息快速传导，及时发现问题、制定对策、加强帮扶，确保不返贫、不致贫。

三、紧抓“两业”巩固民生之基

产业发展是乡村振兴的重要抓手之一，我乡产业主要有林果种植特色产业、豆制品加工业、旅游服务业，总体思路是持续完善基础设施建设服务林果特色产业、旅游服务业，依托豆腐小镇及安徽豆制品厂打造豆制品加工产业。今年申报特色产业发展奖补项目163户，xx月底兑现补贴45。7万元。由于我乡地里位置特殊，地域狭小，耕地稀少，受到城区、风景区、生态红线等规划限制，建设类产业项目一直没有突破，成为制约集体经济发展的最大短板。

我乡通过技能培训、介绍工作、提供就业信息及开发公益性岗位等措施稳定脱贫人口及监测对象就业，加大劳务输出。20xx年我乡脱贫户及边缘户就业人口1026人，与去年同期就业人数略有增加。我乡共有五村建有7座光伏电站，规范运营，管理到位，效益持续稳定增效，利用光伏收益共开发公益岗位145个，均按照公告-申请-评议-公示-聘用程序规范执行，制定公益岗位管理制度，严格考勤制度，坚持按月发放薪酬待遇，及时公示收益分配结果，接受社会监督，并利用就业政策，开发公益性岗位21个。

四、全力推进项目建设加快资金拨付力度

截至目前县下达我乡基础设施项目6个，xx月下达衔接资金大泉村通户水泥路已完工，已拨款30万，整合资金xx村东套抗旱井9。5万元，也已完工。xx月下达整合和盘活资金项目3个，资金160万元，两个项目已施工，一个正在招投标，xx月份新下衔接资金一个正在招投标。

五、全力开展各级巡视督查问题整改

一是中央巡视反馈脱贫攻坚问题和20xx年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改，我乡梳理问题1个，巩固脱贫攻坚成效还有不足。我乡产业项目规划实施受到地理及政策条件限制，防范返贫致贫机制还需进一步健全，制定了整改措施五条，目前已整改到位；二是20xx年xx月巩固拓展脱贫攻坚集中排查问题整改，排查问题94项，建立了整改台账，明确了整改时限，制定了整改措施。截止20xx年xx月前整改完成。

六、稳步推进脱贫攻坚档案整理归档工作

我乡所有整理好的档案委托专业档案整理公司进行电子扫描，并要求保证如期通过验收后拨付服务经费，目前已全部完成扫描，正申请县档案馆验收。

七、当前存在的问题及下步工作打算

一是基层基础工作存在一定短板，主要体现动态更新不及时；二是网格化管理质量不高，作用不明显；三是我乡由于地里位置特殊，“三规”、资源限制，建设类产业项目谋划困难，实施更难；四是发展主导产业是旅游服务业，但多年投入不够，发展严重滞后。

下一步工作打算

1、提升网格管理水平。对村组网格员加强培训，实行定人定岗、定职定责的工作机制，落实网格管理责任。

2、完善基层基础工作。结合网格化管理和帮扶人走访，畅通信息反馈渠道，做到动态了解监测户、脱贫户、一般农户家庭信息情况，及时更新系统数据，为动态监测，针对性帮扶提供信息基础。

3、按照“五大专项行动”方案，继续加大摸排整改力度，开展脱贫户监测户信息及收支信息采集，帮扶、政策、项目三跟踪，因户因人施策，着力实现年度工作目标。

4、加强旅游产业谋划。下一步产业项目谋划将侧重旅游业，依托豆腐特色小镇项目建设，结合豆腐、等自然人文资源，落实旅游产业项目推进，推动乡村振兴。

20____年，____市在省委的统筹领导下，克服疫情、台风等不利因素影响，聚力推进、保质提速，三农发展势头良好。

一、提振县域产业，农业产业体系加快完善。

一是农业产业集群有序推进。推进____吨特仑苏核心工厂和__处万头牧场建设，启动____二期建设项目，推动皓月肉牛养殖基地、小拉哈和牛全产业链项目落地。

二是龙头带动作用逐年提高。一口猪公司成功晋级国家级龙头企业，____米业等__家公司晋级省级龙头企业，龙头企业数量达到____家。

三是赋予产业增收动能。开展农产品+天猫等网络平台活动，累计销售额突破____万元，带动农产品线上销售量同比增长____%。

四是特色产业发展迅速。____县大银鱼养殖面积扩大到____万亩稻蟹综合种养面积__万亩以上，特色养殖产量力争实现____万吨，同比增长__%。

二、改善农村环境，打好三年行动收官战。

一是重点任务提速推进。抢抓疫情后施工黄金期，建成生活垃圾处理站__座，乡转运站____座，村分拣中心____座建设农村室内厕所____户、菜园革命示范村____个、秸秆固化成型燃料站__处。

二是规划编制有序实施。编制____市____民居设计图集，全面完成县域农村生活污水治理专项规划，推进村庄规划编制试点，完成村庄规划的村____个。

三是四季会战持续攻坚。压茬推进四季行动，以村屯内环境集中整治、推进重点项目建设、秋收后环境整治、探索形成村庄环境长效管护机制为重点，清理农村生产生活垃圾____万吨，绿化村屯____万亩。

三、促进乡风文明，基层宣传阵地持续发力。

一是社会主义核心价值观深入宣传。实施社会主义核心价值观进村入户工程，开展某某精神铁人精神新的时代内涵网络主题活动。

二是文化四季风吹进农家院。组织开展全民k歌百湖百姓音乐会金色田野等系列活动，开展线上线下文化惠民活动____余场次。

三是城乡结对共建文明。围绕提高村民文明素质、促进乡风文明、整治村容村貌、帮扶脱贫攻坚四个方面开展助力乡村振兴共建活动，全市____家文明单位共投入资金____万元，援建项目____个，帮助农民____万余人。

四、补齐设施短板，农村生活水平稳步提升。

一是乡村基础设施持续投入。投入____万元建设农村饮水安全工程____处;硬化农村公路____。__公里;乡镇和建制村均已实现客车通达;改造危房____户。

二是乡村公共社会事业有效覆盖。中小学基本实现楼房化，中心小学基本配备了物理等实验室。基层医疗卫生机构标准化建设达标率____%。农村居民医疗保险参保人数____万人。

三是乡村各项服务不断完善。开展农技推广线上培训____期，受益农民____万人次。建成____个综合文化站，____个村综合性文化服务中心、____个文体活动广场。

一、开展的主要工作

(一)着力推动产业发展。一是实施食用菌生产基地建设项目，项目通过引进4条全自动菌棒生产线，在全市推广种植食用菌250万棒，利用食用菌生产投资小、见效快、周期短的特点，将此打造成带动贫困户脱贫致富的新型特色扶贫产业，目前，该项目全自动生产线已投入生产，菌棒生产及菌种接种正在进行，预计本月底250万棒菌棒可正式投入大田生产;二是实施一二三产业融合发展省级示范镇项目建设，以渣渡镇现有杨梅产业为中心，通过发展优质杨梅生产基地，带动发展加工业和旅游观光业，促进一二三产业融合，目前该项目正在有序推进，杨梅文化旅游节成功举办，后续基础设施建设正在进行;三是实施省级特色水果种植示范园项目，项目以鑫瀚农业红柚基地为核心，通过带动周边居民发展柚子产业，形成优质农产品规模化发展，今年上半年，鑫瀚农业公司已免费向周边农户提供优质柚子苗10000多株，目前幼苗长势良好。此外，通过政策引导、送技术服务上门等措施，我市今年新发展猕猴桃、红桃等特色水产种植基地5000余亩，全市农业产业化发展整体呈现蓬勃发展的态势。四是聘请省农科院区划研究所编制《__市现代农业产业发展规划》。历时9个月，在经过多轮充分调研和对我市发展现代农业的优劣势进行深刻剖析的基础上，提出了“一区两带四镇十园多基地”的现代农业产业发展区域格局。8月24日，该规划通过了由省农业委、省农科院、___农业大学、___市农业委及我市相关部门的专家的评审，下一步我市将按程序予以发布。五是实施现代农业十大领军人物评选活动。通过表彰和宣传近年来在我市经济转型跨越和现代农业产业发展过程中辛勤耕耘的农业生产人物，树立当代__农业人的典范，并以此为榜样引导和激励全社会更加积极的参与全市的现代农业产业发展，助推乡村振兴战略的实施。目前该活动正按计划有序推进。

(二)生态宜居亮点较多。一是全市域推进美丽乡村建设。今年，我市把全市域推进美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略工作20件具体措施之一，把13个村作为我市

____年的美丽乡村建设示范村，确定4个村居为我市____年度省级美丽乡村创建村。同时，我市积极推进锡矿山地区风貌改造工作，到目前为止，已完成房屋风貌改造共计192栋。二是推进农村生活垃圾治理和分类。按照每500人配备1名保洁员的标准，全市共选聘农村保洁员760名;全市共配发分类垃圾桶9.56万只，配置入户垃圾拖运车310辆，建成乡镇压缩式垃圾中转站37座，配置封闭式垃圾清运车21辆;同时，积极推动城市污水管网向周边乡镇延伸覆盖，近郊乡镇污水纳入城市污水处理系统统一处理。三是大力实施荒山造林。我市把植树造林作为生态宜居的重要工作内容，今年以来已开展大型义务植树活动2次，共植树92.3万株，实现荒山造林1万余亩。

(三)乡风文明效果明显。一是发挥广播电视、党员远程教育网络等阵地作用，面向基层开展理论宣讲，用社会主义核心价值观凝聚共识;二是广泛开展文明新风宣传，倡导喜事新办、丧事简办、小事不办，坚决遏制大操大办、人情攀比等陈规陋习;三是逐步制订、完善村规民约，及村(居)民文明行为准则，广泛开展乡风评议活动。逐步成立、规范村(居)道德评议会、村民议事会、禁赌会、红白理事会。逐步纠正铺张浪费、封建迷信、薄养厚葬、赌博成风、参与地下宗教等不良陋习;四是扎实开展禁燃禁炮工作，对全市城市规划区域53个村居范围内实施全面禁燃，除禁燃区外的文物保护单位、人口密集学校、医院、风景名胜、车站等场所及需要安全防护的相关场所被列为禁燃点，禁燃区、禁燃点内任何时段、任何地段、任何情况都不得燃放烟花爆竹，贯彻环保理念，倡导文明新风，缓解大气污染压力。

(四)治理有效举措得力。一是坚持将派出第一书记到村工作和脱贫攻坚、乡村振兴及软弱涣散党组织整顿工作同安排、同部署，共派出工作队112支，覆盖所有贫困村及行政村;二是积极创新基层治理方式，建立“群众工作站+网格化”的做法，推行干部联点驻村，把市直单位精准扶贫、市级领导联系乡镇(街道)、乡镇干部驻村(社区)、村干部包片(村民小组)等工作责任制有机结合起来，形成全覆盖的群众工作网络，积极进行无上访乡镇和无上访村创建、信访法治化改革工作创建工作;三是扎实推进“一村一治安大队”建设，全市已建成24个治安队并实体运行，还有68个治安队正在建设当中;四是开展网上投诉受理工作，引导群众通过电子邮件、民情热线、微信公众号等途径反映诉求，积极打造“信、访、网、电”四位一体的诉求受理平台;此外，我市还进一步完善领导接访、包案制度，截止到目前，市、乡两级共有86名领导包案处理124件信访突出案件，及时化解了民众诉求，确保了乡村安定有序。

(五)生活水平逐渐提高。一是扎实开展全科医生驻村全覆盖工作，切实提高居民医疗卫生服务水平。全市共有全科医师签约居民12.69万户，辖区常住人口签约率为38.6%，重点人群签约8.63万人，辖区重点人群签约率为82%，贫困人口签约1.56万人，签约率为100%;二是强力实施农村中小学(幼儿园)教师定向培养计划，畅通农村教育教师队伍人才培养机制，切实提高农村居民子女受教育水平。今年我市落实定向教师培养计划165人，面向社会公开招聘教师80名，全部安排到农村中小学工作，此外，我市积极实施优秀教师动态管理，今年全市交流教师192人，交流校长18人，促进全市义务教育师资均衡发展;三是大力开展农村居民技能培训，切实提高农村居民技术技能，今年全市农民工培训共完成1647人，其中完成农民工技能培训862人，完成农民工电商扶贫培训296人，完成移民培训489人。截至到今年6月底，我市农村居民可支配收入达到10652元，位居___前列。

二、存在的困难和问题

(一)资金短缺。由于缺乏上级财政支持，本级财力有限，20件具体措施中如全域推进美丽乡村建设、雪亮工程、荒山造林等多项工作不能按进度要求推进。

(二)体制机制不顺。由于农村宅基地“三权分置”尚处于试点阶段，尚未形成完善的正常体系。上级对口部门未出台具体的工作措施，这项工作我市尚处于调研和前期准备阶段。此外，由于机构合并和职能调整，由规划部门承担的全市村镇规划尚未进入具体实施阶段;由于国家化解债务风险，3P项目退库，《推动乡村振兴战略工作在我市落地实施的20条具体措施》中的城乡公交一体化工程无法落地实施。

三、下一步工作思路

(一)规划先行，做好三个规划。一是由发改部门牵头做好全市的乡村振兴整体规划，负责全市乡村振兴各项工作的统筹;二是由规划部门牵头做好农村建设规划，确保农村水利、交通、住房等各项建设有序推进;三是由农业部门做好现代农业产业区域规划，根据现有农业产业发展基础，因地制宜发展现代农业产业，夯实乡村振兴基础。

(二)示范引领，做好示范区域建设。按照“一线三片多点”的思路办好乡村振兴示范点，通过示范引领，总结归纳可推广复制的乡村振兴发展经验。“一线”是打造资江沿线示范区域。以绕城资水为基础，以山水相依、碧水蓝天为主题发展资江休闲旅游产业，把资江沿线的旅游产业发展作为乡村振兴产业发展的主要内容，着力打造生态宜居示范区。“三片”一是打造岩口铎山示范片。以S312线新农村建设建设村为主要区域打造乡村振兴巩固提升示范片。以支部为龙头，以文明村创建和乡规民约制定为抓手，以文化活动为载体，开展好人家、好人好事评选，着力打造乡风文明和治理有效示范区;二是打造锡矿山示范片。以锡矿山环境综合整治为主要抓手，突出抓好锡矿山地区植树造林以及废水、废气、废渣等治理，逐步修复锡矿山地区生态环境;三是打造大乘山-祖师岭示范片。以大乘山国家森林公园创建为契机，以水云峰公司、玉友林公司等经营主体为龙头，积极发展休闲观光农业及其他现代农业产业，打造产业兴旺示范片。“多点”是以市领导驻点的13个村为主要区域，以美丽乡村建设为主要抓手，打造乡村振兴示范村。

(三)强化调度，狠抓20条具体措施落实。根据___市关于促进乡村振兴落地实施的15条具体措施，我市从实际出发，在___15条具体措施的基础上，增加全市域推进美丽乡村建设、全国特色小镇建设、农村安全饮水大提质工程、城乡公交一体化工程、消灭荒山植树造林等5条具体措施，形成了促进乡村振兴战略在__落地实施的20条具体措施，并以市委书记名义下发的交办函已发送至各牵头责任单位，各牵头单位牵头制定正按照三年行动方案落实。

四、实施乡村振兴战略的几点建议

一是建议抓好人才培育。现代农业发展最大的瓶颈是人才瓶颈。我们要着力培育一支懂农业、爱农业、爱农村的三农工作队伍。一方面要积极营造良好氛围，引导大学生、在外务工人员等人才回农村领办创办农业产业;另一方面要通过新型职业农民培训等项目，加快农村人才的培养，为全市乡村振兴提供人才保障。

二是建议抓好资金整合。建议进一步推进涉农资金整合，握紧拳头，突出重点，扶持重点产业、重点企业，充分发挥财政资金的杠杆作用，撬动工商社会资金进入农业产业发展各个环节，缓解农业长期投入不足的问题，通过各类增量资金的投入，为乡村振兴提供资金支持。

三是建议进一步深化改革。一是要加快推进土地确权颁证工作，积极推动土地“所有权、经营权和承包权”三权分立，加快我市土地流转和农业规模经营进程;二是要积极试点土地经营权抵押贷款制度，积极引导金融资本进入农业领域，缓解新型农业经营主体融资难的问题;三是要探索成立土地合作社，通过乡贤等村中威武较高的人牵头成立土地合作社，将土地集中流转给新型经营主体，_租地难、地难租的难题，提高土地利用率，促进农业产业发展和农业规模经营。四是要探索村居集中建房制度，由村支两委牵头成立村级建房理事会，按照相对集中、统一风格的原则引导有建房需求的村民集中建房，节约农村土地资源，打造整齐美观的农村住房。

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，守好“三农”基本盘至关重要、不容有失。党中央认为，必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。强国必先强农，农强方能国强。要立足国情农情，体现中国特色，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。

做好2023年和今后一个时期“三农”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，强化科技创新和制度创新，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快建设农业强国，建设宜居宜业和美乡村，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步打下坚实基础。

一、抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供

（一）全力抓好粮食生产。确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上，各省（自治区、直辖市）都要稳住面积、主攻单产、力争多增产。全方位夯实粮食安全根基，强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础，健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。开展吨粮田创建。推动南方省份发展多熟制粮食生产，鼓励有条件的地方发展再生稻。支持开展小麦“一喷三防”。实施玉米单产提升工程。继续提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，稳定稻谷补贴，完善农资保供稳价应对机制。健全主产区利益补偿机制，增加产粮大县奖励资金规模。逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围。实施好优质粮食工程。鼓励发展粮食订单生产，实现优质优价。严防“割青毁粮”。严格省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核。推动出台粮食安全保障法。

（二）加力扩种大豆油料。深入推进大豆和油料产能提升工程。扎实推进大豆玉米带状复合种植，支持东北、黄淮海地区开展粮豆轮作，稳步开发利用盐碱地种植大豆。完善玉米大豆生产者补贴，实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点。统筹油菜综合性扶持措施，推行稻油轮作，大力开发利用冬闲田种植油菜。支持木本油料发展，实施加快油茶产业发展三年行动，落实油茶扩种和低产低效林改造任务。深入实施饲用豆粕减量替代行动。

（三）发展现代设施农业。实施设施农业现代化提升行动。加快发展水稻集中育秧中心和蔬菜集约化育苗中心。加快粮食烘干、农产品产地冷藏、冷链物流设施建设。集中连片推进老旧蔬菜设施改造提升。推进畜禽规模化养殖场和水产养殖池塘改造升级。在保护生态和不增加用水总量前提下，探索科学利用戈壁、沙漠等发展设施农业。鼓励地方对设施农业建设给予信贷贴息。

（四）构建多元化食物供给体系。树立大食物观，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系，分领域制定实施方案。建设优质节水高产稳产饲草料生产基地，加快苜蓿等草产业发展。大力发展青贮饲料，加快推进秸秆养畜。发展林下种养。深入推进草原畜牧业转型升级，合理利用草地资源，推进划区轮牧。科学划定限养区，发展大水面生态渔业。建设现代海洋牧场，发展深水网箱、养殖工船等深远海养殖。培育壮大食用菌和藻类产业。加大食品安全、农产品质量安全监管力度，健全追溯管理制度。

（五）统筹做好粮食和重要农产品调控。加强粮食应急保障能力建设。强化储备和购销领域监管。落实生猪稳产保供省负总责，强化以能繁母猪为主的生猪产能调控。严格“菜篮子”市长负责制考核。完善棉花目标价格政策。继续实施糖料蔗良种良法技术推广补助政策。完善天然橡胶扶持政策。加强化肥等农资生产、储运调控。发挥农产品国际贸易作用，深入实施农产品进口多元化战略。深入开展粮食节约行动，推进全链条节约减损，健全常态化、长效化工作机制。提倡健康饮食。

二、加强农业基础设施建设

（六）加强耕地保护和用途管控。严格耕地占补平衡管理，实行部门联合开展补充耕地验收评定和“市县审核、省级复核、社会监督”机制，确保补充的耕地数量相等、质量相当、产能不降。严格控制耕地转为其他农用地。探索建立耕地种植用途管控机制，明确利用优先序，加强动态监测，有序开展试点。加大撂荒耕地利用力度。做好第三次全国土壤普查工作。

（七）加强高标准农田建设。完成高标准农田新建和改造提升年度任务，重点补上土壤改良、农田灌排设施等短板，统筹推进高效节水灌溉，健全长效管护机制。制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案。加强黑土地保护和坡耕地综合治理。严厉打击盗挖黑土、电捕蚯蚓等破坏土壤行为。强化干旱半干旱耕地、红黄壤耕地产能提升技术攻关，持续推动由主要治理盐碱地适应作物向更多选育耐盐碱植物适应盐碱地转变，做好盐碱地等耕地后备资源综合开发利用试点。

（八）加强水利基础设施建设。扎实推进重大水利工程建设，加快构建国家水网骨干网络。加快大中型灌区建设和现代化改造。实施一批中小型水库及引调水、抗旱备用水源等工程建设。加强田间地头渠系与灌区骨干工程连接等农田水利设施建设。支持重点区域开展地下水超采综合治理，推进黄河流域农业深度节水控水。在干旱半干旱地区发展高效节水旱作农业。强化蓄滞洪区建设管理、中小河流治理、山洪灾害防治，加快实施中小水库除险加固和小型水库安全监测。深入推进农业水价综合改革。

（九）强化农业防灾减灾能力建设。研究开展新一轮农业气候资源普查和农业气候区划工作。优化完善农业气象观测设施站网布局，分区域、分灾种发布农业气象灾害信息。加强旱涝灾害防御体系建设和农业生产防灾救灾保障。健全基层动植物疫病虫害监测预警网络。抓好非洲猪瘟等重大动物疫病常态化防控和重点人兽共患病源头防控。提升重点区域森林草原火灾综合防控水平。

三、强化农业科技和装备支撑

（十）推动农业关键核心技术攻关。坚持产业需求导向，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系，加快前沿技术突破。支持农业领域国家实验室、全国重点实验室、制造业创新中心等平台建设，加强农业基础性长期性观测实验站（点）建设。完善农业科技领域基础研究稳定支持机制。

（十一）深入实施种业振兴行动。完成全国农业种质资源普查。构建开放协作、共享应用的种质资源精准鉴定评价机制。全面实施生物育种重大项目，扎实推进国家育种联合攻关和畜禽遗传改良计划，加快培育高产高油大豆、短生育期油菜、耐盐碱作物等新品种。加快玉米大豆生物育种产业化步伐，有序扩大试点范围，规范种植管理。

（十二）加快先进农机研发推广。加紧研发大型智能农机装备、丘陵山区适用小型机械和园艺机械。支持北斗智能监测终端及辅助驾驶系统集成应用。完善农机购置与应用补贴政策，探索与作业量挂钩的补贴办法，地方要履行法定支出责任。

（十三）推进农业绿色发展。加快农业投入品减量增效技术推广应用，推进水肥一体化，建立健全秸秆、农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污等农业废弃物收集利用处理体系。推进农业绿色发展先行区和观测试验基地建设。健全耕地休耕轮作制度。加强农用地土壤镉等重金属污染源头防治。强化受污染耕地安全利用和风险管控。建立农业生态环境保护监测制度。出台生态保护补偿条例。严格执行休禁渔期制度，实施好长江十年禁渔，巩固退捕渔民安置保障成果。持续开展母亲河复苏行动，科学实施农村河湖综合整治。加强黄土高原淤地坝建设改造。加大草原保护修复力度。巩固退耕还林还草成果，落实相关补助政策。严厉打击非法引入外来物种行为，实施重大危害入侵物种防控攻坚行动，加强“异宠”交易与放生规范管理。

四、巩固拓展脱贫攻坚成果

（十四）坚决守住不发生规模性返贫底线。压紧压实各级巩固拓展脱贫攻坚成果责任，确保不松劲、不跑偏。强化防止返贫动态监测。对有劳动能力、有意愿的监测户，落实开发式帮扶措施。健全分层分类的社会救助体系，做好兜底保障。巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。

（十五）增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。把增加脱贫群众收入作为根本要求，把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，更加注重扶志扶智，聚焦产业就业，不断缩小收入差距、发展差距。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重力争提高到60%以上，重点支持补上技术、设施、营销等短板。鼓励脱贫地区有条件的农户发展庭院经济。深入开展多种形式的消费帮扶，持续推进消费帮扶示范城市和产地示范区创建，支持脱贫地区打造区域公用品牌。财政资金和帮扶资金支持的经营性帮扶项目要健全利益联结机制，带动农民增收。管好用好扶贫项目资产。深化东西部劳务协作，实施防止返贫就业攻坚行动，确保脱贫劳动力就业规模稳定在3000万人以上。持续运营好就业帮扶车间和其他产业帮扶项目。充分发挥乡村公益性岗位就业保障作用。深入开展“雨露计划+”就业促进行动。在国家乡村振兴重点帮扶县实施一批补短板促振兴重点项目，深入实施医疗、教育干部人才“组团式”帮扶，更好发挥驻村干部、科技特派员产业帮扶作用。深入开展巩固易地搬迁脱贫成果专项行动和搬迁群众就业帮扶专项行动。

（十六）稳定完善帮扶政策。落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策。开展国家乡村振兴重点帮扶县发展成效监测评价。保持脱贫地区信贷投放力度不减，扎实做好脱贫人口小额信贷工作。按照市场化原则加大对帮扶项目的金融支持。深化东西部协作，组织东部地区经济较发达县（市、区）与脱贫县开展携手促振兴行动，带动脱贫县更多承接和发展劳动密集型产业。持续做好中央单位定点帮扶，调整完善结对关系。深入推进“万企兴万村”行动。研究过渡期后农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制。

五、推动乡村产业高质量发展

（十七）做大做强农产品加工流通业。实施农产品加工业提升行动，支持家庭农场、农民合作社和中小微企业等发展农产品产地初加工，引导大型农业企业发展农产品精深加工。引导农产品加工企业向产地下沉、向园区集中，在粮食和重要农产品主产区统筹布局建设农产品加工产业园。完善农产品流通骨干网络，改造提升产地、集散地、销地批发市场，布局建设一批城郊大仓基地。支持建设产地冷链集配中心。统筹疫情防控和农产品市场供应，确保农产品物流畅通。

（十八）加快发展现代乡村服务业。全面推进县域商业体系建设。加快完善县乡村电子商务和快递物流配送体系，建设县域集采集配中心，推动农村客货邮融合发展，大力发展共同配送、即时零售等新模式，推动冷链物流服务网络向乡村下沉。发展乡村餐饮购物、文化体育、旅游休闲、养老托幼、信息中介等生活服务。鼓励有条件的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡。

（十九）培育乡村新产业新业态。继续支持创建农业产业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群。支持国家农村产业融合发展示范园建设。深入推进农业现代化示范区建设。实施文化产业赋能乡村振兴计划。实施乡村休闲旅游精品工程，推动乡村民宿提质升级。深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，鼓励发展农产品电商直采、定制生产等模式，建设农副产品直播电商基地。提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平。培育发展预制菜产业。

（二十）培育壮大县域富民产业。完善县乡村产业空间布局，提升县城产业承载和配套服务功能，增强重点镇集聚功能。实施“一县一业”强县富民工程。引导劳动密集型产业向中西部地区、向县域梯度转移，支持大中城市在周边县域布局关联产业和配套企业。支持国家级高新区、经开区、农高区托管联办县域产业园区。

六、拓宽农民增收致富渠道

（二十一）促进农民就业增收。强化各项稳岗纾困政策落实，加大对中小微企业稳岗倾斜力度，稳定农民工就业。促进农民工职业技能提升。完善农民工工资支付监测预警机制。维护好超龄农民工就业权益。加快完善灵活就业人员权益保障制度。加强返乡入乡创业园、农村创业孵化实训基地等建设。在政府投资重点工程和农业农村基础设施建设项目中推广以工代赈，适当提高劳务报酬发放比例。

（二十二）促进农业经营增效。深入开展新型农业经营主体提升行动，支持家庭农场组建农民合作社、合作社根据发展需要办企业，带动小农户合作经营、共同增收。实施农业社会化服务促进行动，大力发展代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务，鼓励区域性综合服务平台建设，促进农业节本增效、提质增效、营销增效。引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。总结地方“小田并大田”等经验，探索在农民自愿前提下，结合农田建设、土地整治逐步解决细碎化问题。完善社会资本投资农业农村指引，加强资本下乡引入、使用、退出的全过程监管。健全社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度，切实保障农民利益。坚持为农服务和政事分开、社企分开，持续深化供销合作社综合改革。

（二十三）赋予农民更加充分的财产权益。深化农村土地制度改革，扎实搞好确权，稳步推进赋权，有序实现活权，让农民更多分享改革红利。研究制定第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作指导意见。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，切实摸清底数，加快房地一体宅基地确权登记颁证，加强规范管理，妥善化解历史遗留问题，探索宅基地“三权分置”有效实现形式。深化农村集体经营性建设用地入市试点，探索建立兼顾国家、农村集体经济组织和农民利益的土地增值收益有效调节机制。保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让。巩固提升农村集体产权制度改革成果，构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济。健全农村集体资产监管体系。保障妇女在农村集体经济组织中的合法权益。继续深化集体林权制度改革。深入推进农村综合改革试点示范。

七、扎实推进宜居宜业和美乡村建设

（二十四）加强村庄规划建设。坚持县域统筹，支持有条件有需求的村庄分区分类编制村庄规划，合理确定村庄布局和建设边界。将村庄规划纳入村级议事协商目录。规范优化乡村地区行政区划设置，严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区。推进以乡镇为单元的全域土地综合整治。积极盘活存量集体建设用地，优先保障农民居住、乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需求，出台乡村振兴用地政策指南。编制村容村貌提升导则，立足乡土特征、地域特点和民族特色提升村庄风貌，防止大拆大建、盲目建牌楼亭廊“堆盆景”。实施传统村落集中连片保护利用示范，建立完善传统村落调查认定、撤并前置审查、灾毁防范等制度。制定农村基本具备现代生活条件建设指引。

（二十五）扎实推进农村人居环境整治提升。加大村庄公共空间整治力度，持续开展村庄清洁行动。巩固农村户厕问题摸排整改成果，引导农民开展户内改厕。加强农村公厕建设维护。以人口集中村镇和水源保护区周边村庄为重点，分类梯次推进农村生活污水治理。推动农村生活垃圾源头分类减量，及时清运处置。推进厕所粪污、易腐烂垃圾、有机废弃物就近就地资源化利用。持续开展爱国卫生运动。

（二十六）持续加强乡村基础设施建设。加强农村公路养护和安全管理，推动与沿线配套设施、产业园区、旅游景区、乡村旅游重点村一体化建设。推进农村规模化供水工程建设和小型供水工程标准化改造，开展水质提升专项行动。推进农村电网巩固提升，发展农村可再生能源。支持农村危房改造和抗震改造，基本完成农房安全隐患排查整治，建立全过程监管制度。开展现代宜居农房建设示范。深入实施数字乡村发展行动，推动数字化应用场景研发推广。加快农业农村大数据应用，推进智慧农业发展。落实村庄公共基础设施管护责任。加强农村应急管理基础能力建设，深入开展乡村交通、消防、经营性自建房等重点领域风险隐患治理攻坚。

（二十七）提升基本公共服务能力。推动基本公共服务资源下沉，着力加强薄弱环节。推进县域内义务教育优质均衡发展，提升农村学校办学水平。落实乡村教师生活补助政策。推进医疗卫生资源县域统筹，加强乡村两级医疗卫生、医疗保障服务能力建设。统筹解决乡村医生薪酬分配和待遇保障问题，推进乡村医生队伍专业化规范化。提高农村传染病防控和应急处置能力。做好农村新冠疫情防控工作，层层压实责任，加强农村老幼病残孕等重点人群医疗保障，最大程度维护好农村居民身体健康和正常生产生活秩序。优化低保审核确认流程，确保符合条件的困难群众“应保尽保”。深化农村社会工作服务。加快乡镇区域养老服务中心建设，推广日间照料、互助养老、探访关爱、老年食堂等养老服务。实施农村妇女素质提升计划，加强农村未成年人保护工作，健全农村残疾人社会保障制度和关爱服务体系，关心关爱精神障碍人员。

八、健全党组织领导的乡村治理体系

（二十八）强化农村基层党组织政治功能和组织功能。突出大抓基层的鲜明导向，强化县级党委抓乡促村责任，深入推进抓党建促乡村振兴。全面培训提高乡镇、村班子领导乡村振兴能力。派强用好驻村第一书记和工作队，强化派出单位联村帮扶。开展乡村振兴领域腐败和作风问题整治。持续开展市县巡察，推动基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，强化对村干部全方位管理和经常性监督。对农村党员分期分批开展集中培训。通过设岗定责等方式，发挥农村党员先锋模范作用。

（二十九）提升乡村治理效能。坚持以党建引领乡村治理，强化县乡村三级治理体系功能，压实县级责任，推动乡镇扩权赋能，夯实村级基础。全面落实县级领导班子成员包乡走村、乡镇领导班子成员包村联户、村干部经常入户走访制度。健全党组织领导的村民自治机制，全面落实“四议两公开”制度。加强乡村法治教育和法律服务，深入开展“民主法治示范村（社区）”创建。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。推进农村扫黑除恶常态化。开展打击整治农村赌博违法犯罪专项行动。依法严厉打击侵害农村妇女儿童权利的违法犯罪行为。完善推广积分制、清单制、数字化、接诉即办等务实管用的治理方式。深化乡村治理体系建设试点，组织开展全国乡村治理示范村镇创建。

（三十）加强农村精神文明建设。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，继续在乡村开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动。深化农村群众性精神文明创建，拓展新时代文明实践中心、县级融媒体中心等建设，支持乡村自办群众性文化活动。注重家庭家教家风建设。深入实施农耕文化传承保护工程，加强重要农业文化遗产保护利用。办好中国农民丰收节。推动各地因地制宜制定移风易俗规范，强化村规民约约束作用，党员、干部带头示范，扎实开展高价彩礼、大操大办等重点领域突出问题专项治理。推进农村丧葬习俗改革。

九、强化政策保障和体制机制创新

（三十一）健全乡村振兴多元投入机制。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，压实地方政府投入责任。稳步提高土地出让收益用于农业农村比例。将符合条件的乡村振兴项目纳入地方政府债券支持范围。支持以市场化方式设立乡村振兴基金。健全政府投资与金融、社会投入联动机制，鼓励将符合条件的项目打捆打包按规定由市场主体实施，撬动金融和社会资本按市场化原则更多投向农业农村。用好再贷款再贴现、差别化存款准备金、差异化金融监管和考核评估等政策，推动金融机构增加乡村振兴相关领域贷款投放，重点保障粮食安全信贷资金需求。引导信贷担保业务向农业农村领域倾斜，发挥全国农业信贷担保体系作用。加强农业信用信息共享。发挥多层次资本市场支农作用，优化“保险+期货”。加快农村信用社改革化险，推动村镇银行结构性重组。鼓励发展渔业保险。

（三十二）加强乡村人才队伍建设。实施乡村振兴人才支持计划，组织引导教育、卫生、科技、文化、社会工作、精神文明建设等领域人才到基层一线服务，支持培养本土急需紧缺人才。实施高素质农民培育计划，开展农村创业带头人培育行动，提高培训实效。大力发展面向乡村振兴的职业教育，深化产教融合和校企合作。完善城市专业技术人才定期服务乡村激励机制，对长期服务乡村的在职务晋升、职称评定方面予以适当倾斜。引导城市专业技术人员入乡兼职兼薪和离岗创业。允许符合一定条件的返乡回乡下乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户。继续实施农村订单定向医学生免费培养项目、教师“优师计划”、“特岗计划”、“国培计划”，实施“大学生乡村医生”专项计划。实施乡村振兴巾帼行动、青年人才开发行动。

（三十三）推进县域城乡融合发展。健全城乡融合发展体制机制和政策体系，畅通城乡要素流动。统筹县域城乡规划建设，推动县城城镇化补短板强弱项，加强中心镇市政、服务设施建设。深入推进县域农民工市民化，建立健全基本公共服务同常住人口挂钩、由常住地供给机制。做好农民工金融服务工作。梯度配置县乡村公共资源，发展城乡学校共同体、紧密型医疗卫生共同体、养老服务联合体，推动县域供电、供气、电信、邮政等普遍服务类设施城乡统筹建设和管护，有条件的地区推动市政管网、乡村微管网等往户延伸。扎实开展乡村振兴示范创建。

办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党。各级党委和政府要认真学习宣传贯彻党的二十大精神，学深悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，把“三农”工作摆在突出位置抓紧抓好，不断提高“三农”工作水平。加强工作作风建设，党员干部特别是领导干部要树牢群众观点，贯彻群众路线，多到基层、多接地气，大兴调查研究之风。发挥农民主体作用，调动农民参与乡村振兴的积极性、主动性、创造性。强化系统观念，统筹解决好“三农”工作中两难、多难问题，把握好工作时度效。深化纠治乡村振兴中的各类形式主义、官僚主义等问题，切实减轻基层迎评送检、填表报数、过度留痕等负担，推动基层把主要精力放在谋发展、抓治理和为农民群众办实事上。全面落实乡村振兴责任制，坚持五级书记抓，统筹开展乡村振兴战略实绩考核、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估，将抓党建促乡村振兴情况作为市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。加强乡村振兴统计监测。制定加快建设农业强国规划，做好整体谋划和系统安排，同现有规划相衔接，分阶段扎实稳步推进。

让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、踔厉奋发、埋头苦干，全面推进乡村振兴，加快建设农业强国，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的贡献。

实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求。xx镇深入贯彻县发展思路，牢固树立“六种观念”，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全力抓好乡村振兴战略的实施。

一、现有的基础条件

生态资源丰富。xx镇位于我市南部生态廊道中间位置，林地面积5。4万亩，森林覆盖率为42。6%，共有大小山头319个，山地丘陵面积占全镇三分之二，鹤河、九女河、店子河等河流横贯其间，山水相连，梯田纵横，是典型的生态乡镇，具备发展现在农业与旅游业的天然优势。

区位优势明显。xx镇西邻xx县县城20公里，东距xx市区50公里，镇内设立xx高速公路出口，335省道和旅游大道横贯镇域东西，交通十分便利。

历史文化底蕴深厚。xx镇古时因设驿站而兴，驿站文化浓郁，薄板台、段家河一带考古遗址可追溯到西周时期，任家口、黄坡等古村落遗迹依稀可寻，“九女泊”等美好传说脍炙人口。

土地流转工作开展顺利。20xx年共成功流转土地5300亩，目前已启动马山、平柳河一期及仲沟、上芦峪河二期挂钩项目，为实现乡村旅游、现代农业集约化生产奠定了重要基础。

特色农业亮点纷呈。全镇聚力打造“一万三千四大园”，即建设万亩果园、千亩菜园、千亩花园和千亩谷园。“万亩果园”以北上涧村为核心，辐射周边村庄10余个，主打经济作物为黄金蜜桃、秋风蜜桃、苹果。“千亩菜园”重点分布于薄板台村、段家河等地，主打经济作物为西葫芦、西红柿、黄瓜，并承接了我镇旅游采摘大棚建设扶贫项目。“千亩谷园”位于花崖头社区各村，重点培育鲁谷4号、金线子等优良谷子品种。“千亩花园”星罗棋布于全镇，重点分布在跃、嗡嗡乐园等地，经济作物以中草药、蜜园植物为主。成规模、效益优的特色农业产业群规模初现。

城镇化建设扎实有序。全镇以城镇精细化管理为抓手，计划投资1200万元改善驻地风貌、提升乡村环境，已拆除违法建设1100处，建设规范化集贸市场1处，圈划标准停车位300余个，同时扎实开展环卫一体化和移风易俗、道路沿线环境治理提升工程，省环卫一体化电话调查满意度名列前茅。

二、存在的主要困难和问题

一是三产融合发展基础薄弱。农产品加工生产线未成规模，恒温库、冷链物流尚不成熟，除嗡嗡乐园田园综合体与段家河村建立的“村企共建”模式外，龙头企业、合作社、农户三者之间的利益联结方式较少。

二是发展性用地指标稀缺。全镇“有项目、缺土地、难落实”的现象比较突出，即使旅游、现代农业项目经过层层审批获得用地指标，但配套的旅游公共服务设施，如道路、卫生、游客集散等基础配套设施也因为缺乏用地指标而迟迟不能建设，影响旅游综合效益的发挥。

三是吸引工商资本下沉的能力有限。目前，我镇大量优质的旅游资源还没有真正实现深度开发、市场化运作及专业化运营，由于部分旅游企业管理基础薄弱，在产权开放化、治理规范化和管理科学化等方面存在一些问题，不同程度制约着企业的融资能力。旅游资源整合不到位，点多分散，没有形成集聚效应和发展合力，致使旅游专业化发展程度不高，旅游融资难题亟待突破。

四是基层人才队伍稀缺。当前城乡二元结构尚未完全打破，读书人离开农村，青壮年进城务工，乡村精英资源流失，新型农业经营主体匮乏，人才“空心化”的现象未得到根本遏制。

三、实施乡村振兴战略的现实路径

推动产业“牵一接二连三”式发展。依托“一万三千四大园”、产业扶贫项目，引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向xx乡村流动。围绕蜜桃、中药材、设施蔬菜、茶叶等特色产业，培育新型农业示范合作社，兴建恒温库、蔬菜分拣配送、农产品深加工车间等，实现一二三产业深度融合，形成现代农业产业体系，保持经济发展旺盛活力。

构建生态宜居小镇。深入开展城市精细化管理，对驻地基础设施进行升级提档，发挥城市管理办公室职能，将公共服务资源进一步下沉；抓好56个村主要干道绿化提升工程、户户通道路硬化工作，打造独具特色的街头（心）公园；扎实开展城乡环卫一体化、村庄绿化工作力促各村洁净、有形象、有亮点。打好“林水会战”，突出绿化效益，计划绿化面积2600亩，栽植各类苗木20万株，打造四季；突出河道治理，计划今年在清清河流行动中治理店子河、鹤河河道20公里，整治污染源4处，新建拦河坝5处。

弘扬乡风文明。充分利用文体活动广场、农家书屋、文化活动室等精神文明建设阵地，开展各类群众性文体活动，丰富村民的精神文化生活；完善“四德工程”，使孝老敬亲、邻里和睦、文明节俭、勤劳致富在蔚然成风；充分发挥各村红白理事会作用，深入推进移风易俗工作，培育形成良好社会风尚，实现经济发展与精神文明建设的互促共进。实施“新乡贤培育计划”，弘扬“好为德于乡”的乡贤精神，从农业生产能手、经营能人、能工巧匠、乡村教师、乡村医疗卫生人员、乡村科技服务人员、乡村文化工作人员等优秀人物中发现和树立现代乡贤典型，培育和保护好促进乡村文明传承发展的人才队伍。

加强和创新农村社会治理。构建党委领导、政府负责、社会协同、村民参与、法治保障的多元主体乡村治理体系。深化“党群联组”制度，切实发挥基层党员在乡村治理的模范带头作用，使社会治理延伸到基层细枝末节；开展扫黑、除恶专项斗争，保障人民安居乐业、社会安定有序；规范社区6大项服务职能，实现社会服务“零距离”。

增加农民收入。加快培育新型职业农民，积极发展农业规模化经营，培育壮大生态采摘农场、北上涧村蜜桃合作社、隆海园蓝莓农业合作社等新型农业经营主体，把农户带上农业现代化致富轨道；创新村集体增收方式，依托嗡嗡乐园等田园综合体与系列节庆活动，计划建立13个“创富漂流小屋”，实现集体收入“破零”“倍增”；做好产业扶贫工作，计划在段家河等地增建9个扶贫大棚，进一步增加贫困户收益；稳步做好王家山、徐家阿疃等地土地流转工作，实现乡村旅游与农业集约化生产，实现当地群众“租金”“佣金”双丰收。

实践时间：

20xx年x月x日-x日

实践地点：

实践过程及体会：

让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”。中央农村工作会议上，习近平总书记明确提出走中国特色社会主义乡村振兴道路的重大任务，为亿万农民描绘了一幅美丽乡村的现代图景。现如今，各个乡村从产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕等角度，推动广大干部群众推动乡村振兴思路更明、干劲十足。

十九大报告中关于脱贫攻坚工作和乡村振兴战略的论述，让我们进一步增强了打赢脱贫攻坚战的决心和信心。学习十九大精神重在领会重在实践重在落实要做到知行统一，把十九大精神贯彻落实到各项工作中。

一、把十九大精神落实到决胜脱贫攻坚的奋斗目标中。领导干部要把脱贫攻坚当做当前的政治、的民生和最紧迫、最坚决的任务，以更加饱满的精神状态投身到脱贫攻坚中，全面抓好脱贫工作，各级领导干部要以高度的责任感和使命感完成此次考核任务工作。

二、把十九大精神落实好实践好发挥好。省委出台了关于进一步加强生态文明建设的决定，县委也制定了贯彻落实方案，对生态文明建设提出了系统性、长远性和近期目标，要坚定不移把生态保护摆在核心位置，像对待生命一样呵护生态环境，着力解决环境突出问题。

三、把十九大精神落实到从严管党治党各项举措中。新时代特色社会主义的方略第一条是党对一切工作的领导，最后一条是坚持全面从严治党，做好党和国家事业前提在于党的领导，保障在党的建设，领导干部要牢固树立抓党建就是抓关键的理念，把抓好党建作为的政绩，全面压实“两个责任”，坚决维护好习近平总书记的核心地位，要坚持把基层党组织建设放在突出位置，推动党的一切工作到支部，确保党的路线、方针政策和决策部署不择不扣贯彻落实，要强化干部管理，持之以恒整风肃纪高压反腐，着力建设一支忠诚干净担当作为的干部队伍。

四、把十九大精神落实到今年的各项工作任务中。脱贫摘帽需要各乡镇各部门互相配合，一定要早部署早谋划，要趁着学习贯彻十九大精神的东风，全力以赴、全面动员，亲临一线督促指导攻坚克难解决问题。以一天也不耽误的精神，全力抓好生态保护、脱贫攻坚、产业发展、重点项目建设等工作，确保各项目标圆满完成。

我们花庄村是俞垛镇的一个偏远村落，距离镇里大约12公里，我村地处三县市交界处，全村共有农业人口2358人，非农业人口104人，耕地面积4000多亩，河沟面积3000亩以上，村集体收入18万元，三产总产值一亿元，人均纯收入6480元，村所在辖区私营企业6加，加油站，奶牛场各一家，主要以加工毛绒玩具、石油机械、锻仲、家俱制造、特种养殖为主导产业。就自己近期的调查来看，有许多的因数制约我村现代农业的发展。

一、我村发展现代农业存在的突出问题

(一)农业基础设施薄弱，难以强化现代农业发展的基础。

我村的农业生产受物质技术装备水平低、产业化进程慢等因素的制约，其生产仍然没有跳出小规模、低水平、传统粗放经营的怪圈。农业机械化作业水平低，实际机播、机电灌溉率不高。

有这样有句话“要想富，造公路”，现在兴泰公路全线通车了，但是我们村的村级公路还很不发达，村西面跟南面的许多地方现在还是砖头路，有些地方甚至还有危桥，没有好的交通，就没有人来投资创业，农副产品就没有市场竞争力。

(二)农民素质低、适应性差，难以承担起发展现代农业的重任。

目前，我村平均受教育年限7、9年，不足初中文化水平。而在农村劳动力非农化流动过程中，出现的农民人力资本的“逆向选择”现象：流出就业非农行业的基本是年富力强、受过较多教育的农村“精英”，留下从事农业生产的主要是人力资本含量和劳动技能较低的儿童、妇女和老人，进一步从总体上降低了从事农业生产的留守农民素质。无疑，农民作为发展现代农业的主力军其素质偏低，难以承担起发展现代农业的重任。

(三)落后的思想观念仍是农户走入市场的最大障碍。

我村的农民仍然沿续过去计划经济体制下的习惯，思想观念保守，在寻求项目和资金投入上多希望政府给以扶助，“等、靠、要”思想往往相当的严重。相当的一部分村民固守以农为本的生存观念和温饱型目标，小富即安，脱贫致富的心理预期不高。受固有观念的制约，资源开发利用和经营模式停留在初级水平。

(四)经济发展中“短视心理”造成集体实力日渐削弱，对户营经济的扶持存在误区。这里的“短视心理”是指部分村干部群众中存在的重短期利益，轻长远利益，重个人利益，轻群众利益，享乐主义，摆官架子的不利倾向。由于村集体经济底子薄，加之片面地看待户营经济的发展，多数村干部对集体经济发展抱的期望不大，导致近年我村集体经济实力处于缓慢的发展趋势。

由此看来，由于经济基础和自然条件因素的存在，要加快我村新农村建设的步伐，缩小乡村致富的差距，就应该通过合理的规划，采取有效措施解决遏制我村农民致富缓慢的势头。

二、多管齐下全面推进

发展现代农业，繁济荣农村经，促进农民增收，是建设新农村的首要任务，是整个经济社会现代化不可或缺的重要部分。为此，必须以创新农业发展理念为前提，以提升农业装备水平为基础，以提高农民素质为根本，以推广科学技术为支撑，以增加投入为保障，全面推进现代农业发展，加快我村新农村建设步伐。

(一)用先进理念引领农业。

发展现代农业，首先要树立新理念。要树立用现代工业推动农业发展的理念。要用办工业的方法办农业，打破城乡二元结构，统筹城乡经济社会发展，实行集约化经营、企业化管理、区域化布局、市场化运作，逐步实现农村工业化、农民工人化、农业现代化。要树立按比较原则参与新一轮市场分工和合作的理念。要通过不断比较、调整、改进、提高，着力打造具有竞争力的名牌产品，培养具有竞争力的支柱产业，做强做大农业龙头企业，逐步形成农民跟着产业走、产业跟着“龙头”走、“龙头”跟着市场走的良性发展轨道。要树立抓农业就是引导农民走向市场的理念。要通过解决农民待遇不公、信息不灵、市场把握不准等问题，引导农民进入市场，改变农民身份，促使农民从产品生产者转变为商品生产者。

(二)用现代装备带动农业。

改善农业设施装备，是发展现代农业的重要内容。明年我村公路交通条件会得到改善，我村已经得到上级部门的支持，进行土地整改，修建乡村公路和桥梁，国家明年对经过我村的国家V级航道鲁汀河进行休整。

我村要着力推进农田水利建设，要实施沃土工程，以鼓励农民发展绿肥、秸秆还田和施用农家肥为突破口，加快农业综合开发步伐，切实提高耕地质量，前段时间我镇的秸秆还田现场会在我村召开，这不仅是对于我村前段时间秸秆禁烧工作的肯定，也是对我们下一阶段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”为突破口，全面推进“六通、六有、六化”基础设施建设，不断改善农民生存环境，带动现代农业发展。

(三)根据村的实际，因地制宜，发展特色的农业，实现农业的现代化，科技兴农，这样才能强村富民。

我村是俞垛镇注水养殖大村，应该发挥自己的产业特色，将养殖业做大做强，联合各养殖户进行规模化生产销售，成立农村经济合作社，降低市场风险，创建品牌，提高产品市场竞争力。加强招商引资，今年我村已经引进了四个项目，其中有一项就是蘑菇大棚种植，在今后的生产过程中要扩大规模，创建食用菌生产基地，创建加工厂，生产、加工、销售一条龙服务，品牌化经营，包装出口，争强产品的市场竞争力。

全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须加快现代农业的发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面。我相信，在不久的将来，我们花庄村的农村经济一定能够走上一个新的台阶——奔小康。

乡村振兴热遍及所有农村区域，各地政府热情高涨。在基层扶贫过程中，通过观察分析了解，我认为，在普遍的发展热潮中尤其需要冷静的理性思考：乡村振兴需要的是高质量的、持久的振兴，不能搞不切实际、不顾长远的无序开发;要克服只顾当前、不顾长远的短视，立足本地实际，树立“功成不必在我”的担当，在特色上下功夫，在差异化上求突破，在发展增收上谋出路。按照当前三洲的实际，必须突出抓好“三头”

一、把握一个重头：资源的保护和规划

在当前三洲的发展中，三洲的优势在于自然资源，三洲的特色在于生态宜居。要实现乡村振兴和融入三洲建设，就一定要牢记人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山理念，把农村的优势资源挖掘并发挥出来，只有把农村的生态资源保护好，才会将其变成金山银山。一要对农村生态系统进行修复、保护。过去，我们对一些地方的农业资源过度开发消耗，破坏了原有的生态系统，为此我们应开展河湖水系连通和农村河塘清淤整治。二要深化农村“三清三拆三整治”。全力抓好旧危泥砖屋拆除、村道巷道和屋前屋后环境卫生整治，为广大群众营造整洁舒适的居住环境;开展有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、废弃农膜回收、病虫害绿色防控等行动，加强饮用水水源保护，实施农村生态清洁小流域建设。三要抓好资源的利用规划。针对乡村资源要素的配置、土地开发利用、耕地保护及经济、生态、社会的发展，制定好近期和远期发展目标规划，既突出功能统筹、产业融合，又强调生态文明和城乡共融发展，做好人与自然、资源与生态、发展与环境的融合，增强规划的可行性和长远性，让规划经得起时间和实践的检验。

二、强化一个带头：干部的引领和表率

“村民富不富，关键看支部。”乡村振兴要靠千千万万个坚强的农村基层组织，要靠千千万万个优秀的农村基层党组织书记。法宝就在于支部是核心，书记是带头人，村干部是服务员。发挥村干部模范表率作用要把握好三个方面：一是要守好基层组织主阵地。各基层组织要以抓好党建为引领，建强班子、带好队伍，强化宣传、善于引导，依法办事、规范治理，整合资源、借力发展，进一步地摸门道、找窍门，创造性地开展工作。二是要争当基层发展的“领头雁”。作为村干部，要想方设法帮群众增收，让群众的钱包鼓起来，这样才能通过发展来难题，凝聚人心。当前特别是要打好精准扶贫这场硬战，村干部作为“一线战斗员”、“一线指挥员”，必须守住自己的阵地，在推进脱贫攻坚中举好旗、领好路，想方设法带领村民发挥本村优势，推进产业扶贫。三是要当好基层群众的“贴心人”。作为村干部，不仅要严格依法办事、按规则办事点才节，一碗水端平，而且要善于处理村务，集中民智把好事做好、实事办实，成为治村有方、持家有道的当家人。同时，要做到胸有情怀愿担当，做到身真入、心真沉、情真融，帮助群众解决好最盼最难最怨的事情，及时疏导和化解矛盾纠纷，培育文明道德风尚。

三、突出一个龙头：企业的辐射和带动

当前，三洲大部分农村青壮劳力大部分外出务工，造成部分农田丢荒，即使有耕作的也是一家一户分散劳动居多，只能基本满足自家日常生活，村庄空心化程度严重。乡村要振兴，必须引进和培育一批龙头企业，成立各种各样的农村合作社，采用“公司+合作社+基地+农户”等合作模式，将零散、分块租赁给散户的土地集中回收，引导农民通过土地入股、资金投入、投工投劳等形式参与进来，鼓励农民依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转承包地，探索村委会以资产、资金、资源入股发展现代休闲农业，直接有效增加村民和村集体收入。有条件的乡村，可以引进旅游开发公司依托村内山水自然资源、人文民俗风貌条件，大力发展乡村休闲观光旅游业;充分发挥乡村节庆、创意纪念品、文创民俗等吸引游客的特点，进一步整合业态、做大规模，使乡村旅游真正具有地方特色;要注重促销，千方百计通过多种渠道扩大影响，吸引客源，通过乡村旅游带动地方发展，促进农民增收。农户发展农家乐，乡镇和有关部门要给予全力帮助与指导，发展一家，巩固一家。

自20--年4月初开展“美丽广西，清洁乡村”活动以来，下敖村两委严格把握文件精神，依照我村实际情况，从我村的长远利益出发，以构建“清洁下敖”为目标，将农村环境卫生整治作为重要抓手，切实改善村容村貌，力求把该村建设成为环境优美、设施完善、充满活力的和谐村庄。

一、高度重视，统一思想认识

村两委班子高度重视“美丽广西，清洁乡村”活动，将该项工作作为20--年度重点工作，多次召开村两委班子、村民代表和包村单位动员会各项工作的开展，成立了由村委会主任为组长的清洁乡村理事会，选取村支两委成员、部分党员、村民代表和威望较高的群众为理事会成员。同时，领导小组成员深入村民家中，进村入户宣传“美丽广西，清洁乡村”活动相关内容，使群众对“美丽广西，清洁乡村”活动的认识逐渐达成了一致，激发了广大村民对“美丽广西，清洁乡村”活动的工作热情。

二、强化宣传，营造良好氛围

长期以来，农村的“脏、乱、差”现象和农民的环境意识淡薄，居住环境不讲究、生活卫生不注意等陋习根深蒂固。“美丽广西，清洁乡村”活动不仅是对农村环境卫生的整治，更是对农村落后陋习改变。为此，我村坚持把宣传工作作为“美丽广西，清洁乡村”活动的先导工程来抓，充分利用村民代表、党员会议，村级网页，宣传栏等有效载体，对“美丽广西，清洁乡村”工作进行广泛深入的宣传。

三、加大投入，改善村容村貌

下敖村积极拓宽思路，加大投入，进一步改善村容村貌，建成一个垃圾池，拟增建垃圾池8个;购置垃圾桶、垃圾车等清洁设备;聘请专人负责清倒垃圾，不定期对路面进行保洁;清理沟渠、塘坝的淤泥，消灭卫生死角等。

四、完善机制，形成长效管理

下敖村着眼于建立长效的工作机制，切实巩固“美丽广西，清洁乡村”活动所取得的初步成果，并努力向常效管理迈进。通过召开村民代表、党员会议，广泛听取各方意见，通过多次民主讨论和修改，制定《下敖村村规民约》、《下敖村门前三包责任书》、《下敖村在外工作和经商人员捐款倡议》和《清洁乡村理事会》等管理考核机制，从制度、措施、工作方法等方面加强管理。建立督查机制，一方面是村民督查，一方面是村里老党员、老干部的督查，如有群众反映环卫工作不到位的，调查核实后要追求相关人员责任，并与工资奖金挂钩。定期组织人员开展监督活动，督促整改，确保“清洁乡村、美化家园”活动取得实效。

按照市局安排，我局组织人力对我区的关山镇代家村、新兴街道办的屈家村开展了为期两天的调研。此次调研活动的方式采用了听取镇(街办)村、组领导的座谈汇报、组织农民座谈、进入农户单个问访，向农民发放调查问卷等方式集中走访了解。现将在区关山镇代家村的调研情况统计分析汇报如下：

一、关山镇代家村的基本情况

区关山镇代家村位于城区东部8km处，北毗邻富平张桥，由阎入关山至蒲城的县际公路从其村旁穿过，基本属于典型的远离城区的农业村。该村现有农户519户，耕地面积3500多亩，农业人口数2180人，人均耕地1.60亩，全村几乎以种植甜瓜蔬菜为主，达到2600多亩。该村农民人均纯收入低于3806元的全区平均水平。

二、关于调查问卷情况统计

该村发放问卷30份，收30份。从对调查问卷中涉及的五个方面的情况统计汇总结果：

(1)农村农民家庭的基本构成：每户人口在3~6人之间，以4~5口人居多，占发放总卷的52%之多。其中专门务农的3人居多占到23%;其文化程度以初中居多，占到36.4%，高中(职高)占9.5%，其余是初中以下。

(2)关于产业发展和农民增收情况：农民家庭经济收入来源主要集中在种粮食、种植经济作物两方面途径，几乎占到31份问卷的84%，其余表现在畜禽饲养。该村纯收入~4000元的在30户中有15户，4000~6000元的4户，6000~8000元的5户，收入8000元~1元的在30户中占有6户，没有超过1.2万元的，其主要的农业收入集中在粮食和瓜菜两项上;收入的支出依序主要表现为买衣着、现金购买食品、子女教育和交通通讯上，总和占到68%;用于非经常性支出的依序集中表现在购买耐用销费品、盖房子、农业机械三方面，占到57%;余钱储蓄的支付依序集中在盖房子、供孩子上高中大学、购买价值较大的耐用销费品两方面，占到近63%。当需要钱时解决办法依序集中在向亲戚、朋友借和银行、农村信社贷借两方面，且贷款借钱用途依序集中在农业生产、医疗开支、子女上学三方面。30份问卷中，农户的医疗、交通通讯和教育的三大支出中均超元的水平，其中因病、子女上高校加大支出的有13户，在15000元以上。在农业信息的获取途径上集中表现在电视广播和技术人员指导两方面，在对待政府的项目问题与实施上集中反映在相信政府，但缺乏资金和需要技术扶持三个选项方面，将近占到78%左右。

(3)村镇建设和农村社会事业问题：在该村村镇建设和农村社会事业问题方面，通过我们实际查看，村民反映和问卷统计上，总体情况为交通便利，村有规划整齐，出村路面有土路与水泥路，但无垃圾台(一般有人不定期打扫)，无路灯，无沼气能源，无公厕，村内网络很少(仅协会示范点一处);对农村学校教育持基本满意或满意的态度居多，占到54%;在医疗保健方面，总体情况为看病方便，但医疗保健水平一般，占到64%多，且看病费用支出以劳动收入为主;购买各类商业险的以养老保险居多，占到近45%左右。

(4)培训农民与培育农村经济组织：在这方面通过问卷反馈看，农民对问卷中的“专业合作经济组织”这一名词在字面上不理解，缺乏科学认识，认为没有“合作经济组织”与“没参加”、“不知道”的问卷回答占到40%，不做任何表态的有16%左右，但对认为村里建立合作经济组织是否必要的问卷回答几乎占到90%。

(5)农村治理问题：从调查问卷情况看，该村社会治安、社会风气一般，占到67%;对村两委班子的管理问题反映很好，认为团结、民主、决策公开，能征求意见的达到76%;村民代表大会每年3次，村务公开真实性大，财务每年公开3次。在该村存在的突出问题上依序集中反映在农业科技推广问题、贫富差距过大和农产品销售困难三个方面，几乎占到87%。

三、对该村调研情况的综合整理分析

从调研座谈和问卷中分析看出，该村和村民存有以下几个问题。

(1)农民三大支出费用相对年纯收入，明显偏大。由于该村是一个比较典型的远离城区的村组，该村除了农民种植无公害甜瓜、蔬菜外，就是从事小额投资饲养业，几乎每户有奶山羊，养奶牛的全村共有15户，进城务工、外跑运输、开街门店等情况比较少。农民收入较前者新兴屈家村则比较低。在此次发放的30份问卷有15份就在元~4000元之间占一半，而全年三大费用支持也超过元，如有子女上学或疾病出现则更大，这一矛盾突出增收不易。

(2)制约农民增收的各种因素比较多。其制约因素表现在一是自身上文化程序低，获得农业科技信息渠道相对狭窄，接受信息技术培训少，比方对“合作经济组织”与“甜瓜协会”同作用不同语的含义不理解，甜瓜协会本身就是一种合作经济组织。二是客观因素上，年收入中的各种费用开支多应用于购买基本食品、子女教育、购买耐用消费品上，其次才是当年农业生产资料投资，加之农业生产资料市场价格与农业经营成本偏高，又占用了相当一部分收入，使农民增收的困难显现。三是个人观念与影响。在选择产品从种、摘、收获、销售都是自己处理，一人搞到底。瓜菜收摘后，自己上市销售而不通中间商、协会组织，虽多赚了钱，但时间成本、劳动成本加大。另外，外出打短工补贴收入的意识淡薄，守家守地。四是农业生产自然条件和地理环境因素。

(3)农民意识到教育的重要，渴望得到作物新品种、新技术。从有余钱储蓄用途看，供孩子上高中上大学成为首选，即使无钱设法借贷款用于子女的教育开支意识深扎在农民思想中。另外，农民自身也希望通过技术培训、网络科技和政府引导、协会合作组织帮助等途径来提高自身农业作物水平能力，通过引进新品种做好耕作换代。

(4)农民希望从政府处得到更进一步的扶持，对政府有三大盼。从走访中了解到一是盼望政府在实际工作中做好科技培训、项目资金扶持和市场信息的提供。二是盼望政府解决农村农业用水电、农资市场价大、农业经营成本过高、个人投入资金不足的问题。三是盼望政府解决农村医疗条件、农民养老保障、子女上学费用大的问题。

近年来，我镇大力实施农业产业结构调整，着力发展高效农业和农业产业化，努力推进农业增效、农民增收。目前，全镇初步形成了以点带面辐射全镇，以企带农增加效益的新格局。但是，我镇的高效农业和农业产业化工作仍处于起步阶段，与镇委镇政府的要求和先进地区的成效相比还有很大的差距。

一、深入剖析原因，对症下药求突破。

针对我镇高效农业和农业产业化方面滞后的状况，镇党委、政府深入调查研究，认真剖析原因，着力寻找突破口。经过分析研究，我们认为造成我镇目前现状的原因主要有三点：一是农民思想观念比较保守，仍抱住传统农业不放，对高效农业，特别是农业产业化接受能力差，心中没底，顾虑重重，不愿也不敢走高效农业之路。二是对农民引导不力，缺乏有力的政策、资金、技术、市场等方面的扶持，没有建立有规模、有特色的示范点，未能充分发挥典型引路的作用，农民群众对高效农业和农业产业化观望的多，实际介入的少，议论的多，行动的少。三是未能充分理顺眼前利益和长远收益的关系。在省政府加大对种植水稻、小麦的补贴，以及稻麦价格上涨后，农民不愿意在发展经济作物上投入大量资金和人力、物力，认为种植稻麦两季不但不赔钱了，还能稍有积余，就已经满足了，舍不得再多花农本搞高效农业和产业化经营，生怕搞不好会血本无归。我们认识到，宣传发动不到位，造成群众观念保守，是我镇高效农业和农业产业化工作滞后的重要原因。我们决心以宣传发动为突破口，不断加大投入，快速推进高效农业和农业产业化工作，逐步在全镇形成规模产业带、特色农业区，促进农业、农村工作再上新台阶。

二、加强组织领导，引导农民转变生产方式。

一是在领导力量上进行重点倾斜。切实把高效农业和农业产业化工作放到重要的位置上，做到党政一把手亲自过问，并督促各个项目的有效实施;分管领导专职跟踪，确保项目按时保质建设到位;抽调农业技术人员分村定点提供技术支撑，进行对口支持，力争在今年下半年建成一个1000亩连片的高效农业示范区，完成1个500万元的农业产业化项目。二是引导农民转变传统种养观念。通过走出去观摩的方法，带领规划区内的干部群众到周边先进地区观摩学习，促使他们走出传统种植的思维定势，自觉进行高效规模种养尝试。同时，强化引导，让全镇更多的农户加入到发展高效农业的行列之中。三是不失时机地推广新品种、新技术。摸准市场行情，找准产业定位，发挥资源优势，鼓励村组干部和种养能手大胆引进新品种，学习新技术，确保高效益。四是制订激励措施。在省、市、县扶持政策的基础上，我镇将从镇有资金中拿出10万元，扶持农民发展高效农业。五是搞活流通。大力发展农民合作组织和经纪人队伍，保证农民生产出来的农副产品卖出好价钱。

三、发挥资源优势，提升产业化经营水平。

我镇将充分挖掘本镇的特色优势，因地制宜发展各种特经作物。一是依托邻近县城的优势，大力发展蔬菜种植。重点在赵市村、汪群村、薛垛村发展500亩连片的大棚蔬菜种植，做到时令蔬菜和反季节蔬菜一起上，确保大棚不空茬，实现效益最大化，力争亩收益年均达到1万元以上。同时要不断扩大规模，增加品种，形成特色，确保在供应本地市场的基础上，逐步打入上海、南京、苏州等大中城市。二是依托龙头企业优势，大力发展现代高效规模农业。整合稻米加工企业，提高稻米加工的品位和档次，创名牌、抢市场、进超市，推动绿色农业快速发展。组织农户形成种养联合体，积极挂靠外地龙头企业，实行订单生产，保护价收购，使农户不愁出路，安心发展。三是依托流通优势，拓展高效农业发展空间。我镇将克服交通不便捷的困难，大力发展高效农业。对镇内的农民经纪人进行培训，组建农民经纪人协会，在无锡、上海等地设立销售窗口，构建销售网络，拓宽销售渠道，为发展高效农业搭建平台。

四、建立考核机制，加快高效农业发展进程。

一是对全镇的农业产业化工作任务进行细化分解，落实到村组、农户，并明确各村党组织书记为第一责任人，镇成立督查考核小组，加大督促检查力度，确保各项措施落到实处。二是进一步增强服务意识，农技农经人员服务到田头农户，帮助农民进行算帐对比，向农民提供技术、信息、金融服务，保证高效农产品产得出、长得好、销路畅，真正为农民增收发挥“高效”作用。认真抓好现有政策的落实，使优惠政策进村入户，让农民真正得到实惠。三是对高效农业和农业产业化进行量化考核积分，纳入到全年的农业农村工作考核之中，实行一票否决。对工作不力，完不成目标任务的，予以经济处罚;对超额完成任务的，给予奖励，并作为评优的重要依据。从而在全镇上下形成关心、支持农业产业化工作的强烈氛围，通过强有力的措施，推进高效农业和农业产业化工作快速发展。

实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。为响应中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略的号召，进一步加强农村建设，发展农村产业，实现乡村振兴，实现农业强、农村美、农民富，实现乡村生态振兴，加强农村环境治理，改善人居环境，打造美丽宜居生活家园。当前社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。尽管在一系列强农、富农、惠农政策的推动下，农村工作取得了令人振奋的成绩，但很多农村地区在基础设施、人居环境等方面仍然存在一定差距。乡村振兴战略的实施，有利于统筹城乡发展，是继建设社会主义新农村之后对农村发展战略的再提升。乡村振兴战略不仅要求改革、巩固和完善农村基本经营制度、农村集体产权制度、农业支持保护制度等各项涉农经济制度，而且注重构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展，可有效推动乡村发展、农民致富。经过对相关政策学习梳理，并采取实地调查、问卷调查等方式，结合南城区实际，形成如下调研报告：

一、南城区实施乡村振兴战略现状

南城区地处县城南部，所在辖区共8个行政村：北沙河、胡家庄、南杨家庄、孟家庄、杨家庄、申奉，2个农村社区：太纺二社区、天利达二社区。南城区把农村基础建设作为新农村建设的重要抓手，持续推动农村基础设施建设和公共服务发展，城乡二元结构差距逐步缩小。

(一)发展农业产业

目前，农业产业调整成效明显，紧紧围绕农业增效、农民增收这个中心，以省果树所种植技术为支撑，依托玉露香梨、早黑宝葡萄等产品，发展休闲观光农业，以海宏牧业为养殖龙头，大力推行“公司+合作社+银行+农户”的肉羊生产模式。南城区现有耕地6105亩，农业人口8362人，年出栏育肥羊达到20000只，生猪出栏量9360余头，能繁殖母猪148余头，年产肉鸡65000余只。在坚持以农户为主体的基础上，大力培育专业大户、农民合作社等新型经营主体，创新农业经营体系。积极与山西农业大学、省果树所对接，在产业结构调整、新品种引进、产业技能培训上下功夫。申奉村在农综开发的基础上与农业大学合作，并签订合同共建140亩试验田，更好的促进科技成果面向实际应用和需求转化，进一步带动相关产业的联动发展。虽然目前南城区产业调整成效明显，但还存在很多问题：

1、种植结构单一，农民基本还是以种植玉米等农作物生产生活;

2、种植技术不发达，缺少专业农技人员的培训指导，新型职业农民队伍建设还需加强;

3、对农业基础设施建设的财政支持力度不够，帮扶方式方法还需改进。

(二)改善生态环境，走乡村绿色发展之路

实施乡村振兴战略，就必须要坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展和人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进，走乡村绿色发展之路。走农业绿色发展道路，才能实现乡村产业兴旺，建设生态宜居乡村。

自“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动开展以来，各村农作物秸秆综合利用率达100%，形成了源于自然，用之于田，绿色环保的良性循环经济发展体系，农民收入增加了，农村秸秆焚烧现象也没有了，农村大气环境得到了大大改善。畜禽养殖采取种养结合、循环利用的的模式，以就地就近种养还田和农用有机肥为方向，加强畜禽粪污处理利用设施建设，畜禽粪便综合利用率达100%。农村生活垃圾、生活污水得到集中处理。各村积极响应上级指示，清理本村建筑垃圾以及生活垃圾，进行墙壁美化，大力改善村容村貌。虽初步建立了生态系统保护的长效机制，但仍需进一步完善和落实;很多村民的环境保护意识很差甚至缺乏，今后还需采取设立环境课堂、加强舆论宣传等方式逐步提高村民环保意识;优质耕地数量减少、质量下降、农业面临污染加重等问题凸显，农业生态环境成为短板，还需加强建设高标准、符合现代农业发展的基础设施。

(三)传承发展乡土文化，走乡村文化兴盛之路

乡村发展离不开稳定的村级环境，这就需要进一步加强乡村治理，通过完善村规民约、社会诚信体系等，不断提升村民的自治水平，达到改进村风民风的实效，切实营造和谐的乡村发展环境。

近年来，在县委、县政府的大力支持和正确领导下，经过长期的不断努力，各村文化机制体制不断健全，文化基础设施进一步完善，人民群众的文化生活逐渐丰富。

1、农民业余文化组织建设不断完善，文化活动具有广泛的群众参与性，群众自发组织各种文娱活动，丰富文化生活，在提升身心素养和幸福指数的同时，也有助于增强人与人之间的感情。

2、各个基础设施建立健全，体育健身场所和图书馆等进一步完善，建立长效运行机制，免费对群众开放。

3、目前，各村基本实现新型农村合作医疗参保，且完善夕阳红养老院基础设施建设，为老年人养老提供保障。

但受到教育和社会心理的影响，制约乡村发展也与我们的传统文化、社会心理和教育有关。千百年来，“学而优则仕”的传统。致使无论是家庭教育、学校教育，还是社会教育，都是围绕“远离农村、远离农业”展开的，“不好好学习，就当农民”，是乡村家长、教师激励孩子学习动机的最有效口号。人们骨子里潜移默化的渗透着一种观念，农民不是一个体面的职业，甚至只要和农业、农村有关的人与事都会“低人一等”，这样的说法虽然略显极端，但却是当前社会上的一种普遍观念。

(四)打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路

在攻坚脱贫方面，南城区将扶贫开发建档立卡系统内的低保贫困户7户9人，五保贫困户23户24人，全面强化包村干部责任到人，统筹推进，结对帮扶，政策兜底。为认真落实扶贫工作提供制度保障，确保贫困人口一户不落，一人不少，全部脱贫。但在在脱贫工作中，要注重新思维的培养和运用，针对不同的贫困类型采取相对的形式对贫困对象进行帮扶，并且要加强扶志的力度，从真正意义上做到的帮扶，真脱贫、不返贫。

二、对乡村振兴发展的思考

实现乡村振兴，首要的要明确实施乡村振兴发展战略思路：进一步加强扶持政策落实，推进中小企业创业创新发展，加强平台载体建设，加强集群发展和特色产业建设。依据战略思路，找准战略重点，结合推进情况，全面规划，合理确定区域定位、功能定位、形态定位，巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。

(一)推进土地合理流转，促进农业规模化经营。“地”是农民生产生活、农村发展的载体。长期以来，农民缺乏新动力、新途径。特别是农村耕地“碎片化”，无法大面积进行创新型生产发展。土地流转是农业产业化发展的基础。巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变第二轮土地承包到期后再延长三十年。这给农民吃了定心丸，要进一步引导他们合理合法地将手中闲置土地流转出去，盘活土地利用价值。

(二)当前专业合作社、家庭农场、中小企业等新型农业经营主体正在蓬勃兴起，要继续鼓励扶持新型农业经营主体，加大力度调整产业结构，带动农民增收。并重点扶持解决小微企业、新型农业经营主体等在发展中面临的融资难、担保难、融资贵等难题。

(三)走乡村绿色发展之路，良好的生态环境是农村最大的优势和宝贵财富，农民们必须尊重自然、顺应自然，加大对农村环境治理力度，实行长效保护机制，改变农村居民对环境保护的态度，从根本上解决环境治理、生态保护问题。有效落实环境保护主体责任，全面推进乡村绿色发展。

(四)传承发展乡土文化，走乡村文化兴盛之路。乡风文明是乡村振兴的保障，要加强农村思想道德建设，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，因地制宜，采取符合本乡村特点的有效方式，传承发展农村传统文化。进一步加强农村公共文化建设，完善农村基本阵地建设，建立更加长久的运行机制，挖掘本土人才，从思想上振兴农村。

(五)打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。摆脱贫困是乡村振兴的前提，更加精准脱贫，强化脱贫质量是我们的目的。采取更加有效、创新的方式方法，改善贫困地区、贫困人口的生产生活情况。将扶贫与扶智、扶志将结合，鼓励推动贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富，力争做到全部脱贫不返贫。

(六)加强党对“三农”工作的领导。实行乡村振兴战略是党和国家额重大决策部署，我们要真正把实施乡村振兴战略摆在优先地位，把党管农村工作的要求落到实处。

1、完善农村工作领导机制，建立实施乡村战略领导责任制，确保乡村振兴战略有效实施;

2、强化干部服务意识，提高干部队伍对新思想、新任务的认识，紧抓落实，提高办事效率;

3、根据党的领导，开展工作，制定适合本村的工作条例、机制。

总之，实施乡村振兴战略是一项系统工程，要改革创新、攻坚破难，要着力构建“多规合一、全域覆盖”的城乡规划机制，要着力构建“重点突破、系统推进”的改革创新机制，我们要坚持不懈的努力，贯彻落实各项制度，汇聚社会各界的力量，坚决把乡村振兴战略摆在优先位置，朝着乡村全面振兴的目标不断迈进!

20xx年3月28日至4月18日，对石堆镇全面实施乡村振兴战略，加快推进“四个城市”建设进行了调查研究，形成如下调研报告。

石堆镇位于安丘市东部，面积67平方公里，辖47个行政村，1.06万户，人口3.9万，耕地面积6.4万亩。今年以来，石堆镇以全面实施乡村振兴战略为着力点，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，以开展“美丽乡村·幸福家园”创建活动为主线，加快推进“四个城市”建设，全力推动经济社会发展实现新突破。

一、基本情况

（一）全面摸排，掌握第一手资料。全面摸清每个村底数，包括人口、房屋、基础设施、农业产业结构调整，以及村规民约制定、在外能人、矛盾纠纷、村霸村痞等情况，进行深入分析研判，为实施乡村振兴战略、推进四个城市建设打下了坚实基础。

（二）突出重点，开展“美丽乡村·幸福家园”创建活动。

一是产业兴旺方面。开展“带富增收富民”活动。

1.培育一项致富产业。各村结合实际，突出特色，确定一项或多村确定一项能够有带动性的增收产业项目，增加群众收入。

2.培训一套致富技能。通过外出参观学习、举办种养业、务工知识等培训班，确保有劳动能力的群众培训达到90%以上，培养造就有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民。各村帮助留守人员联系工艺品加工、农产品粗加工等项目，最大可能的增加家庭收入。3.探索一条融资渠道。积极争取政策和资金扶持，金融信贷单位，对有意向发展项目缺少资金的家庭，特别是返乡农民工、复退军人、回乡创业大学生创办项目，帮助落实贷款方案，最大限度的提供金融服务。

二是生态宜居方面。开展“乡村环境整治”活动。

1.全面开展农村环境和卫生整治，通过落实门前三包，完善村规民约，加强宣传教育等手段，引导村民树立良好的生活卫生习惯和爱护环境的意识，确保村庄环境卫生长期清洁。坚持“应绿尽绿，能绿则绿”，对村内主要街道进行绿化、亮化，房前用竹篱、围栏围起，房前屋后规范栽种瓜果、绿化小品，全村形成“植物自然，乡土浓郁”的景观。

2.加快美丽村庄建设，全镇打造西莲池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、马家亭子、梯门、娄戈8个示范村。

3.加快推进城镇化建设。镇驻地村、社区中心村利用好土地增减挂钩政策，加快推进农村社区建设，引导农村居民向镇区、社区集中居住。

三是乡风文明方面。开展“倡树新风正气”活动。

1.开展先进典型评选活动，每月确定一个评选主题，在“阳光议事日”活动中开展“移风易俗标兵”“石堆好青年”“种养殖能手”等先进典型评选活动，利用电视、报纸、微信等形式，对先进典行大张旗鼓的宣传，激发全镇广大干部群众凝心聚力、干事创业的热情和积极性。目前已评选巾帼标兵117名、移风易俗标兵121名、石堆好青年92名。

2.开展移风易俗活动，各村成立红白理事会，增强群众简办婚丧嫁娶事宜、远离不良习俗的自觉性。

3.开展系列群众文化活动，组织开展广场舞大赛、消夏晚会、农民趣味运动会、书画展等系列活动，丰富群众文化生活，营造浓厚的文化氛围。

4.每村打造1条文化长廊，重点宣传社会主义核心价值观、法律法规等多方面知识，让村民在潜移默化中接受教育，引导观念，让大家感受到新农村精神文明建设的新风尚。

二、存在的困难和问题

（一）对群众参与乡村振兴的教育引导不够。农民群众对乡村振兴战略的认识程度不够深，尤其在发展产业方面，目前大部分产业项目主要以工商资本下乡的方式建设，通过引导群众产业结构调整、发展高效农业、农家乐、乡村旅游难度很大。

（二）缺乏政策、资金扶持。在基础设施提升方面，村级集体经济薄弱，镇级财政不足，单凭县、镇、村三级财力，很难对完善农村基础设施建设。

（三）人才匮乏。目前，广大农村对人才缺乏吸引力，大学生及高层次人才不愿到农村创业。回来的也只有在外能人到村担任村干部。

三、意见建议

（一）建议加大对群众乡村振兴战略的教育培训力度，调动群众参与乡村振兴的积极性、主动性和创造性。

（二）建议加大对农村基础设施建设的扶持力度，完善道路、给排水、电力、通讯等基础设施，配套完善医疗、教育、文体等设施，不断提升基本公共服务水平。

（三）建议加大政策扶持、项目扶持、资金扶持力度，发展建设田园综合体、郊野公园和休闲农庄，打造文化旅游和休闲度假区。

（四）建议上级职能部门提供政策、资金、项目、技术等各类支持，为吸引人才、留住人才创造良好条件。

本是猫冬时节，沂蒙山腹地的沂南县常山庄却一派繁忙：村旁的红嫂纪念馆里，参观学习者一拨接一拨;红色影视基地内，剧组人员进进出出……“这些年，300多部影视剧在俺这儿拍摄，不少老少爷们儿客串过群众演员。”村党支部书记李勇说，“吃上红色饭，脱贫又致富，村民们对党政军民鱼水情体会更深哩!”

20__年11月，习近平总书记考察山东时指出，沂蒙精神与延安精神、井冈山精神、西柏坡精神一样，是党和国家的宝贵精神财富，要不断结合新的时代条件发扬光大。

“弘扬沂蒙精神、传承红色基因。我们牢记习近平总书记嘱托，发挥富有红色文化资源和优良革命传统的优势，深入实施红色基因传承工程，加强挖掘阐发，广泛开展宣传教育，积极营造红色基因代代相传的浓厚氛围，努力构筑传承红色文化的高地。”山东省委主要负责同志表示。

深化沂蒙精神研究阐发。山东突出沂蒙精神“水乳交融、生死与共”核心特质，在省社科规划项目中设立“沂蒙精神研究”专项，每年列出20至30个重点选题，深入开展理论研究。并通过访谈、制作影像资料等方式抢救性搜集老党员、老支前、老战士、老模范及英模人物的口述史、回忆录，编纂出版《山东抗日战争实录》《山东抗战口述史》等，为研究红色文化提供珍贵史料。

创作红色文艺精品。在齐鲁大地，一部名为《乳娘》的歌舞剧火了。该剧讲述的是抗战时期，胶东“乳娘”哺育前线子弟兵后代和烈士遗孤的感人事迹。使红色精神润物无声，让红色文化直抵人心，山东充分挖掘红色资源，用百姓语言讲述、以艺术方式表现、借技术手段呈现红色故事， 有力推动红色经典“上舞台”“进荧屏”。作为沂蒙精神发源地，临沂开展“说沂蒙、唱沂蒙、写沂蒙、画沂蒙、演沂蒙”等系列活动，推出舞剧《沂蒙情》、电影《渊子崖保卫战》等文艺精品130多部。

守护红色文化阵地。中共中央山东分局旧址、共产党宣言纪念馆、孟良崮战役烈士陵园……在山东，星星点点分布着革命遗址2449处。为更好保护革命遗址，全省党史部门发动4000多名普查人员，普查摸底、建立台账、掌握家底。并运用现代技术手段提升爱国主义教育和弘扬沂蒙精神的吸引力，其中山东网上抗日战争纪念馆上线开通以来，累计访问量突破10亿人次。

加强红色教育传承。今年以来，山东依托近1200个关心下一代教育基地，开展“传承红色基因，争做时代新人”主题教育活动，让老干部、老战士、老专家、老教师、老模范“五老”当好传承“园丁”，在孩子们内心播下爱国爱党爱人民的种子;创新宣传方式，选拔优秀百姓宣讲员，用身边事感染身边人，至今已举办巡回宣讲1150余场，直接听众达33.7万人次。

突出先进典型引领。全国重大典型“时代楷模”王传喜，带领兰陵县代村党员干部群众奋斗19年，将一个负债380多万元的落后村，发展成为集体经营性收入1.1亿元、村民年人均纯收入6.5万元的乡村振兴“排头兵”。山东先后发布12位“齐鲁时代楷模”事迹，全省“中国好人榜”入选数量、推荐好人线索数量连续4年位列全国第一，通过巡回报告、先进事迹展等形式，引导党员干部群众以榜样为标杆，自觉传承和践行沂蒙精神。

20xx年以来，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕、巩固拓展脱贫攻坚、农村改革、保障措施、乡村振兴体制机制落实等方面建设新目标，知重负重、真抓实干，保持了经济社会平稳健康发展。现将xx镇20xx年度实施乡村振兴战略情况报告如下：

一、全力推动产业发展壮大

始终坚持工业强镇战略，把项目投资作为保持经济社会较快发展的首要措施来抓，各类项目齐头并进，极大促进了镇域经济发展。积极实施“小升规”企业培育，有序推进传统产业转型升级。强化“双招双引”重要地位，主动承接产业转移，全力以赴引资金、上项目、增投入、促发展，全年共开展赴外招商9次，引进项目2个，实际到位资金2亿元。通过精准招商，引进xx省新型建材科技有限公司，现已竣工投产。加快推进服饰有限公司、农牧业有限公司建设，现已部分投入运营。全年实现财政总收入2527万元，较上一年大幅增长；完成固定资产投资2.2亿元，增长90%。

坚持藏粮于地、藏粮于技。大力推进高效现代农业，20xx年投资750万元，建设高标准农田5000亩，投资2300万元实施农田旱改水项目2300亩。粮食生产实现连丰，小麦产量达4.32万吨，玉米产量达3.98万吨。抓实抓牢秸秆综合利用工作，建成12个秸秆收储运中心，实现行政村全覆盖。引导大户规范畜禽养殖，加强畜牧疫病防控工作，肉类产量达2万吨。积极发展壮大特色优势产业，推动传统农业向现代农业转型，新增农民专业合作社14家，新增家庭农场4家。创建“银杏花语”农产品品牌，无花果、冬枣、草莓等特色农产品优势开始凸显。

二、全面打造生态宜居环境

全面整顿规模化养殖场，引导畜禽养殖废弃物资源化利用。落实环保督察整改，确保整改落实到位，完成销号核查，整顿取缔散乱污企业4家。全面完成中央、省环保督察转办案件，持续巩固突出环境问题的整治成果。

全面推进农村人居环境整治，实施“五清一改”村庄清洁行动，完善人居环境改善村级考评，全镇累计参与人员达3776人次，清理村内沟塘195个，清理农业生产废弃物120多吨，清理乱搭乱建、乱堆乱放2300余户，清理废旧广告牌1247个，清理无功能建筑面积8714平方米，开展清洁卫生宣传教育活动80余次。扎实开展农村厕所革命，并进一步健全长效管护机制，积极推进农村厕所问题排查整改，整改问题70项。落实河长制、林长制相关制度，加强河湖管理和林木保护发展。完成植树造林430余亩，创建、君王两个绿化特色村，瓦四长寿树示范村，投资30余万元对君王千年古银杏进行了科学系统的修复。投入2975万元完成了850亩土地复垦项目，有效地增加了耕地亩数。

三、扎实推进乡风文明水平

我们xx镇新时代文明实践所严格按照“五有”要求，在镇建设新时代文明实践所一个，在12个村建设新时代文明实践站12个。目前，全镇新时代文明实践所、站阵地已建设完成。全面建设xx镇志愿服务团队，xx镇团委、妇联、工会、文化、宣传、教育等单位相互协作，对辖区内全体干部职工进行志愿者注册，同时按照比例，要求各村动员广大有志青年加入到志愿团队中来。目前，xx镇全体干部已加入志愿者团队，部分青少年、团员、党员、群众等也分别加入xx镇志愿团队，注册志愿者已达6000余人。xx镇将志愿服务站点建设作为乡风文明建设的重要举措，现有镇级志愿服务队8个，村级志愿服务小队12个，分别有环境卫生志愿队、政策宣传志愿队、春耕生产志愿队、文艺宣传队等各类志愿者服务队10余支。xx镇志愿服务站点实施规范化建设，统一挂牌、统一招募，建立健全相应的工作制度，明确志愿服务站点组织架构、工作职责、活动开展、志愿者注册管理方法等，让志愿服务工作依托服务站点有序开展。

四、着力提升基层治理能力

社会主义核心价值观深入人心，公民文明素质明显提高，法制、平安建设全面推进。贯彻落实政法系统“三农”领域重点工作任务，深入开展平安家庭创建活动，评选平安家庭9570户；全力推进“雪亮工程”自然村全覆盖，安装监控点位94个；积极开展扫黑除恶斗争“六清”行动，广泛宣传扫黑除恶斗争工作成果，群众安全感、满意度得到了进一步提高。

始终坚持党在基层发展中的领导核心地位，不断发挥党组织总揽全局、协调各方的作用，把党的组织优势转化为基层发展优势，以卓有成效的党建工作引领基层全面发展。加强农村致富带头人和村级后备干部培养，突出“一村一品”，实施集体经济强村工程，实现村集体经济提质增效，持续巩固脱贫成效。将基层党建工作与乡村振兴、基层治理、产业发展等结合起来，充分发挥党建示范引领作用，有效破解基层发展瓶颈。村级集体经济收入逐年递增，至20xx年xx月份，全镇12个村集体经济收入均在25万元以上，村均收入45万余元，其中xx村达到104.19万元，进入“强村行列”。

五、全力改善群众生活水平

全年共投入各类资金约20xx万元，实施了农田水利、道路交通、文化教育、电力通讯、医疗卫生、产业建设等重点项目，全方位改善了农村生活条件。完成农村安全饮水全覆盖工程，解决了4万多人的饮水问题。投入道路建设资金400余万元，实现12个行政村通硬化路、90%以上的自然村道路硬化的目标。投入150万元新建万圩、梨园、陈二等5个村标准化卫生室，方便群众就医。投入20万元新建修缮10户农户的C、D类房屋，全镇危房清零。

民生保障持续加强。加大民生领域保障力度，社会救助有序开展。严格按程序落实对高龄老人补贴、居家养老服务津贴、孤儿待遇、残疾人“两项补贴”、临时救助等社会救助资金的`发放；实行城乡低保及特困供养人员动态管理，做到应保尽保、应退尽退。持续落实农村计划生育家庭利益导向政策。维护妇女儿童合法权益，为妇女儿童提供更大帮助，谋划xx村省级儿童之家基础建设提升。发放城镇、农村最低生活保障资金400余万元、特困人员供养金140余万元。

六、巩固拓展脱贫攻坚成果

落实行业主管部门工作责任，加强部门联动、数据共享，加强控辍保学、因病返贫致贫、农村脱贫人口住房安全、农村供水工程长效管理动态监测，确保823户2172人脱贫人口“两不愁三保障”和饮水安全方面问题清零。

健全防止返贫动态监测和帮扶机制。对边缘易致贫户以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查和动态监测管理。建立镇村网格组97个，共计281个网格员走访监测9349户农户，压实网格员责任。

保持主要帮扶政策总体稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。优化产业、就业等发展类政策。20xx年贫困户自主实施到户特色种养业项目128个，奖补资金35.969万元；全镇资助贫困家庭学生共计453人次，资助金额33.38万元；20xx年新贷款119户591万；全镇脱贫户实现就业758人，达到去年务工人数的104%；共落实公益岗位161人，临时性岗位带动就业72人。

加强扶贫项目资产管理和监督。对各类扶贫项目形成的资产进行全面核查和确权登记。加强项目管理和运营，明确管护责任，确保继续发挥作用。总投入1669万元的20xx年镇级扶贫车间项目（最终收益归xx村等8个村所有）主体工程已完工，预计xx月底投入使用。

七、改革提升乡村发展潜力

镇党委政府高度重视农村改革，认真组织实施集体产权制度改革暨“三变”改革，作为实施乡村振兴战略、增加村集体经济收入和农民财产性收入的重要途径，完成对全镇12个村的集体资金资产资源的清产核资工作。经过清理、登记、核实、公示、确认、调整、上报、录入系统等工作，摸清了我镇各村及所有村组的集体家底。全镇12个村共清理出经营性资产761.65万元，非经营性资产14524.88万元，集体土地总面积131891.99亩。其中未承包到户的集体耕地面积832.33亩，林地1690.56亩，坑塘水面844亩，其他农用地3879.87亩。建设用地15176.52亩，其中农村宅基地13344.56亩，公共管理与公共服务用地188.61亩，交通运输和水利设施用地1613.96亩，集体四荒地1010.86亩。结合村“两委”换届工作，在完成村干部离任审计的基础上让离任村干部给新当选的村干部交清了自己的家底。

积极引导发展壮大特色优势产业，推动传统农业向现代农业转型，新增农民专业合作社14家，新增家庭农场4家。有序推进三资清理、土地流转、土地托管等工作，流转土地43200亩。

八、有效保障乡村振兴发展

小额信贷发挥实效，累计发放扶贫产业信贷1000余万元，实现收益400万元。争取扶贫项目资金1061万元建成了标准化厂房、冷库、蔬菜大棚等产业扶贫设施，年增加村级集体经济收入64万元。总投入1669万元的镇级扶贫车间项目，预计年底前完工。

依托农业特色产业基础，通过专业种植合作社带动，大力发展无花果、冬枣、草莓等特色产业，做强农业特色品牌，创建“银杏花语”党旗领航品牌，致力发展集采摘、观光、旅游为一体的特色农业示范点。解决产业、人才、培训和推广的问题，为乡村培育更多产业带头人和领军者。

九、健全乡村振兴体制机制

正式成立乡村振兴工作站，镇乡村振兴工作站负责编制中长期规划、全面小康建设规划和年度工作计划，确保完成各项任务目标。负责全镇扶贫开发项目的论证、评估、申报实施和组织管理工作，把扶贫开发项目每一分资金都用到实处，产生实际成效，杜绝资金挪用、贪污等问题。负责全镇各村上报的精准扶贫对象核查、监督把关工作。负责全镇扶贫开发政策宣传、科技示范推广、培训及扶贫信息收集、报送工作。抓好防止返贫监测帮扶机制执行落实，实行网格化致贫返贫监测，共建立镇村网格组96个，设立网格员269人。扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查工作，并完成排查问题整改。

十、存在问题以及下一步打算

20xx年以来全镇上下勠力同心，为乡村振兴战略实施共同奋斗，虽然取得一些成绩，但是我们清晰的认识到，基础设施不完善、公共服务设施薄弱，城镇化发展缓慢，社会治理与民生保障压力依然较大。当前发展不足、发展水平不高的问题没有根本改变，工业发展水平较低，仍未形成工业集聚区，无明显优势主导产业。对此，我们将勇于刀刃向内、敢于自我革命，积极作为，以高度负责的精神，以求真务实的态度，以扎实有力的工作，不回避、不遮掩、不懈怠，切实加以解决。

一是增强理想信念。牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权，不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力，提高抓改革、促发展、保稳定的水平和专业化能力。坚定发展信心，鼓足发展干劲，汇聚强大发展合力，向着更高目标迈进，坚决把做到“两个维护”落实到行动上。

二是加强干部队伍建设。突出政治标准，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，选优配强村“两委”干部，确保选出来的干部德配其位、才配其位。严格落实“一二五”工作法，认真落实“一组一会”制度，引导各方面力量积极参与基层社会治理，加快构建以“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑”为主要内容的“五治融合”基层社会治理新格局，提升乡村基层治理水平和能力。进一步促进村集体经济持续发展壮大，集体经济收入实现年增幅达20%以上，到20xx年底，全镇有10个村进入50万元强村行列，2个村进入100万元以上优村行列。

三是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，继续对重点村、脱贫户开展动态监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，以现有政策体系为依托，保障低收入群众基本生活。

四是加大招商引资力度。落实乡镇服务项目主体责任，成立项目推进服务专班，坚持“一个项目，一位领导，一套班子，一跟到底”，完善项目建设要素保障，定期研究解决项目建设遇到的用工、用地等突出问题，真正树立“企业的事就是自己的事”的服务理念，打造乡镇营商环境标杆。实施“筑巢引凤”工程。牢固树立服务理念，优化营商环境，强化以商招商，以落户企业为依托，积极引进上下游产业，不断壮大工业发展基础。至20xx年，实现地方财政税收收入翻倍，不断提高可支配收入。

五是持续改善民生福祉。持续开展农村人居环境整治，完成改厕任务，加快推进农村生活污水治理，切实提升群众幸福感和获得感。进一步丰富农民文化体育生活，倡导科学健康的生产生活方式，发挥村规民约积极作用，推进移风易俗强化示范引领作用，充分发挥党员干部在农村乡风文明建设、深化移风易俗等方面的模范带头作用，创建文明家庭，建设文明乡村，探索符合地方实际和特色的公序良俗。加大民生领域投资和工作力度，不断提升道路交通、公共医疗、文化教育、健康养老基础和条件，切实增强人民群众获得感和幸福感。至20xx年底，全镇村组道路全部按标准硬化，农田水利设施建设进一步完善，农业生产条件和粮食综合生产能力稳步提升。

对标我省基本建设标准，全面补齐我镇寄宿制学校和乡村小学的短板。实行城乡低保及特困供养人员动态管理，做到应保尽保、应退尽退。落实各项惠农强农政策，农村常住居民人均可支配收入增幅快于经济增长速度。进一步完善社会治理体系，推动扫黑除恶从“深挖根治”向“长效常治”迈进。深入开展平安创建活动，健全完善以“雪亮工程”为重点的社会治安防控体系。大力开展信访积案化解专项行动，着力构建矛盾预防化解长效机制。

县农村工作部：

XX村村有12个村民小组，1700余人。今年在上级党委、x的关心支持下，我村党支部、村委会积极响应国家建设社会主义新农村的号召，大力实施“六个一”工程，努力构建社会主义和谐社会。我村的`道路交通条件明显改善，农村文化体育活动阵地建设稳步推进，农村人居环境建设步伐加快，农业基础设施条件得到加强，富庶和谐农村建设的进程加快。目前，我村正在实施的建设项目有村道硬化，总需资金15余万元。在项目建设中，县、乡及相关单位给予了大力的支持和帮助，并能解决部分资金，但项目实施中还存在很大的资金缺口，恳请县农村工作部帮助解决5万元资金为盼，以保证各项工程的顺利进展，并对贵单位对我村的支持和帮助表示诚挚的感谢。

特此申请。

XX乡XX村村村民委员会

X年8月23

近年来，市委、市政府高度重视“三农”工作，市委四届五次全会审议通过了《关于实施乡村振兴战略加快建设美丽中国先行示范区的意见》，统筹谋划综合改革，狠抓关键环节突破，突出重点任务落实，基本确立改革主体框架，创造了许多鲜活经验。通过农村改革的实践探索，壮大了集体经济，增加了农民收入，激活了发展动能，乡村振兴迈出坚实步伐。问卷调查表明，80%以上受众对我市实现乡村振兴有信心，对“三农”工作的综合满意率达70%以上。

一是农村承包地“三权分置”改革成效显著。全市共完成承包地确权面积280万亩，颁发证书55.7万份。流转土地总面积123.61万亩，流转率44.8%;

农村产权交易平台完成交易57宗1557万元;

31个农民合作社开展土地股份试点，入股农户2724户、土地面积1.3万亩。省级、市级农民合作社示范社分别达44家、252家，省级、市级示范家庭农场达140个、378个。农业经营性服务组织已达767个，托管服务总面积53.36万亩，14.26万户农户受益。

二是农村集体产权制度改革推进有力。坚持全面部署，整市推进。截至今年5月底，502个村完成改革，占60%。量化经营性资产33.48亿元，界定农村集体经济组织成员128.93万人，成立股份经济合作社502个。完成产权改革的集体经济组织累计分红386。7万元，集体经济“空壳村”消除，774个村经营收益超过5万元。旌德县被农业部和中农办确定为全国100个农村集体产权制度改革试点单位之一，__年共有65个村实现分红206.66万元。

三是农村“三变”改革试点稳步扩大。截至今年5月底，全市开展“三变”改革村249个，实施产业项目362个，村集体投入资金1.36亿元、土地山场等资源6895.3亩、房屋等经营性资产1.26万平方米;入股农户32221户，投入资金560万元、土地12029.2亩;财政资金及形成的经营性资产投入7229.2万元;村集体入股收益2948.06万元，农户入股收益590.99万元。涌现出宣州棋盘村、郎溪新和村、广德焦村、宁国甲路村、泾县九峰村、绩溪梧川村、旌德路西村等改革典型。

四是集体林地和宅基地“三权分置”积极探索。紧紧抓住国家集体林地林业综合改革试验示范区的契机，开展林地经营权流转证试点。截至__年底，全市确权发证面积970.6万亩，发证率98.6%;林权流转面积132.9万亩、新型林业经营主体经营面积237.9万亩、林权抵押贷款总额38.3亿元，荣获全国集体林权制度改革先进集体。宣州区已完成农村不动产(房地一体)确权登记发证，累计发放农民住房财产权抵押贷款8949万元;宁国市率先实施农村宅基地“有偿退出”;旌德县已颁发四例12本“三权分置”不动产权证书，其中1本不动产权证成功贷款10万元。

二、当前农村改革存在的主要困难和问题

“三农”工作点多面广，农村改革错综复杂。从调研情况看，推进农村改革还存在不少困难和问题，需要引起足够重视，深入剖解难题，认真研究解决。主要表现在以下四个方面：

(一)深化农村改革的思想认识不够到位，推进不够有力。农村改革是复杂的系统性工程，难度大、要求高、任务重，一些地方和部门、基层干部对农村改革的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，不同程度地存在怕难、怕烦、怕乱的思想顾虑，攻坚克难的勇气和决心有待进一步增强。目前农村人口结构对深化改革带来诸多不利因素，相当一部分村集体资产少，加上宣传发动不够充分，收益分配的期望值高和实际“分红”少、预期时间长的落差，导致农民参与改革动力不足、热情不高。各县市区工作进展不平衡，少数地方仍在小范围内试点，没有整体推进;

部分县级实施责任和乡镇主体责任落实不到位，改革路径不够明晰，统筹推进不够有力，产权制度改革、“三变”改革进展较慢。

(二)从事“三农”工作的能力素质难以适应改革要求。从实施主体来看，“三农”队伍不适应工作需要。村干部整体文化素质不高，年龄偏大，老经验用不上，新知识学不会，又缺乏相应的考核激励机制，改革的闯劲和能力普遍不足。农村实用人才紧缺，从事种植养殖业的人才相对多，开拓型的管理运营人才相对少。农技农经队伍力量薄弱，工作经费和项目资金落实不到位，基层农经体系亟待健全。从运营管理来看，集体产权制度改革后，尚未对运行经费保障、集体资产监管及集体经济持续发展的政策措施进行明确和细化，集体经济发展普遍存在缺乏空间、后劲不足等问题。有的村将集体资产简单处理，一次性收取承包费或出让费;有的村缺乏有实力的新型经营主体带动，集体资产资源运营难以实现可持续发展。

(三)推进农村改革仍面临诸多瓶颈。从法律层面来看，根据现行法律法规，改革后的新型集体经济组织尚不具备独立的法人地位。《物权法》和《担保法》规定，宅基地使用权不得用于抵押，宅基地上建造的房屋也不能用于抵押，房地一体流转缺乏相应的法律保障。从政策保障来看，农村集体产权股份制改革后的“三会”(股东大会、理事会、监事会)制度不健全，股权“退出、转让、继承”问题复杂，税费征收尚无优惠政策，管理运营面临诸多风险。乡村规划缺乏整体性，如旌德县路西村空中茶园项目，与土地利用总体规划和集镇规划没有很好地衔接，无法建造附属物。从发展基础来看，全市各地村情千差万别，很难套用一个标准、一个模式来解决。多数村以土地等资源性资产为主，集体经济薄弱，有的是负资产，不具备股权分红的条件;经营性资产总量较大的城中村、城郊村及经济发达村矛盾多，集体资产保值增值任务艰巨。

(四)深化农村改革的保障机制尚不健全。财政“三农”供给相对不足。涉农项目资金有限，在实际操作中资金整合也缺乏制度支撑，资金使用效益不高。__年全市农林水事务支出23.3亿元，与滁州市53亿元的支出差距很大。金融保险服务比较滞后。农村金融体系不健全与农村金融服务功能弱化并存，“三变”改革中股权估值与抵押率设定难、信贷抵押资产处置难，支持“三变”改革信贷产品少，需求满足率低。农业保险品种单一、覆盖面窄、赔付标准低的问题仍没有很好解决。农业科技支撑较为薄弱。我市现有的农业科技园区、现代农业示范区科技创新体系、示范推广体系和产业开发体系还不健全，示范带动作用还不突出。超过60%的调查对象认为，目前对农业科技重要性认识不足，制约了现代农业发展。改革容错机制尚未建立。作为农村改革的具体操作者、探索者承担着各种压力，特别是在当前各种巡视、审计等问题导向背景下，担心顾虑多。如在探索“村集体+社会资本+村民”的乡村旅游发展模式，如果市场运营出现亏损，是否会追责。

三、深化农村改革的意见建议

实施乡村振兴战略，是_，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的期待，作出的重大决策部署。农村改革作为乡村振兴的“主引擎”，是一项宏大而系统的工程。当前我市农村改革已经进入爬坡过坎的关键阶段，需要进一步广泛动员、形成共识，突出重点、强力推进，更加注重系统性、协同性和创新性，有效释放改革红利，_，打造农村改革的“宣城样板”，激活乡村振兴的发展动能。

(一)统一思想、凝聚共识，强力推进农村改革

要把乡村振兴战略部署落到实处，把宏伟蓝图一步步变为现实，关键在于改革创新、扎实苦干。全市上下要认真_，充分认清深化农村改革的重大意义，抢抓宣城作为农业农村部确定的农村集体产权制度改革试点市的重大机遇，准确领会和把握中央和省市委关于深化农村改革的部署要求，做到认识统一、步调一致。各地要组建工作队开展全方位、多形式、多渠道的政策巡回宣讲;要在市、县两级党校举办专题培训班，开展异地观摩学习，加强对涉农部门干部和乡镇村干部的精准培训;既要邀请专家学者作专题讲座，也要把改革先锋请上讲台现身说法，进一步激发农村改革的内生动力，汇聚推进改革的强大合力。

进一步健全领导体制，压实工作责任。要层层明晰职责，建立市县乡村四级指挥有力、配合有效、运转有序的责任体系，坚持“三个区分开来”做好容错纠错，激励各级干部担当作为;要层层严格考核，将推进农村改革情况纳入市对县、县对乡、乡对村综合考核的一项重要内容，严明奖惩，促进改革任务落到实处;要层层检查验收，通过分组检查、随机抽查、座谈走访、测评评议等方式，对农村改革工作进行督导规范，确保改革经得起历史和群众检验，推动改革工作抓实见效。

(二)把握实质、明确重点，聚焦农村改革的关键领域

农村集体产权制度改革是一项管长远、管根本、管全局的重大改革，要充分保障村民知情权、决策权、参与权和监督权，积极探索集体资产运营机制。对于集体经营性资产少的村，重点是摸清家底、界定成员，规范村集体的财务管理，建立起产权明晰的集体产权制度，为后续改革奠定扎实基础。对于经营性资产大的村，尤其是城中村、城郊村和经济发达村，要有序推进经营性资产股份合作制改革，探索开展农民对集体资产股份占有、收益、分配、有偿退出及抵押、担保、继承权试点，保障农民集体资产收益分配权。

农村承包地、宅基地、林地“三权分置”改革关键在于放活经营权。农村“三变”改革关键在于促进“三变”经营主体做大做强。贯彻落实《安徽省财政支农资金变股金实施办法》，支持推进农村“三变”改革，用活财政支农资金，提高资金使用效益，切实增加村集体特别是农民收入。引导现有的农业合作组织和农业产业化龙头企业通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式，组建产业联合体，促进规模经营。积极支持村级组织和外出务工人员、产业带头人、致富能人大户、返乡创业大学生等领办创办生产型、加工型、商贸型、物流型、乡村旅游型等经营主体，带动广大农民参与“三变”。根据国家产业政策和自身资源禀赋，包装一批“三变”发展项目，通过精准招商，引进一批规模大、实力强、市场竞争优势明显的农业龙头企业参与“三变”改革。

(三)统筹指导、精准推进，切实保障集体和农民权益

积极探索发展壮大集体经济模式。加强对新组建的农村股份经济合作社的指导和跟踪督查，推行企业化治理，进一步健全股东大会、理事会、监事会等决策运营机构，逐步完善监督制约机制，不断提高组织规范化水平。通过“公司+村集体+农民合作社+家庭农场”等组织模式，让各类经营主体分工协作、优势互补，促进家庭经营、合作经营、企业经营协同发展。探索农村集体经济组织通过回购、返租、入股等方式吸引社会资本进入，盘活利用空闲农房及宅基地。构建利益联结机制，让农民成为集体经济的投资主体，鼓励以承包地、林地、宅基地等使用权、经营权入股。要维护农村集体经济组织成员的合法权益，防止集体经济被侵占支配，防止被外部资本吞并控制。

创新促进集体经济多元发展路径。问卷调查显示，认为村集体经济没有合适的发展项目占71%，实质是有资源条件不会用，有集体经济不会管。要坚持典型引路、示范带动，按照“因村制宜，一村一策”要求，与特色产业发展、特色小镇培育、乡村旅游发展、产业扶贫开发等紧密结合起来，实现集体稳定盈利、农民持续增收。要积极践行“两山”理论，根据“宜农则农、宜游则游”原则，加快土地、林地、宅基地和水面流转，积极发展特色种养殖、特色水产、林下经济、休闲旅游、民宿经济等产业。临近城镇或工业园区的村可利用闲置农房和集体建设用地兴办农产品加工、农产品冷链、物流仓储、产地批发市场等项目建设或用于小微创业园、休闲农业、乡村旅游、农村电商等农村二三产业;由合作社出面对接项目单位，承揽小型农田水利、基础设施建设、农业产业化有偿服务等劳务项目;将股份经济合作社资产资源量化折股，参股经营稳健的工商资本或龙头企业，定期按股分红。

(四)创新机制、强化保障，实施更为精准的扶持政策

加大财政金融支持力度。贯彻省政府《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》，公共财政要更大力度向“三农”倾斜，持续加大投入，优化结构，统筹整合，盘活存量，确保与乡村振兴目标任务相适应。充分发挥财政资金的杠杆作用，通过“资金改基金、拨款改股权、无偿改有偿”等方式，撬动金融和社会资本投入乡村振兴。学习四川省井研县试点经验，组建土地经营权价值评估专家库，设立抵押贷款风险补偿专项基金，积极探索农村土地收益保证贷款和农村承包土地的经营权抵押贷款，有效解决融资难、融资贵问题。在每年2000万专项资金的基础上，市本级要扩大专项资金规模，发挥好农业产业化发展专项资金的引导作用。

强化农村改革人才保障。打破年龄、身份、地域等限制，广纳贤才，真正把懂农业、爱农村、爱农民的人才选进村(社区)“两委”班子，成为改革的明白人、领头羊;注重发挥老村干积极作用。加强合作社管理人员和财务人员、土地流转纠纷仲裁员的培训，引进职业经理人和相关专业人才，加快培养农村产权经纪人队伍，提升集体经济管理运营水平。大力培育壮大新型农业经营主体、新型职业农民，重点项目向龙头企业“甲级队”倾斜，抓好省级、市级示范家庭农场、示范合作社、示范产业联合体创建。研究出台新时期加强基层农经体系建设的指导意见，理顺机构，明确职责，充实力量，加强保障，充分发挥农经人员政策宣传员、信息发布员、技术推广员、纠纷调解员、新型经营主体辅导员和农村改革指导员作用。

突出农业科技支撑引领。完善政府对农业科技创新与推广的支持机制，加大农业科技投入，加快农业科技园区建设，对列入省级农业科技创新平台、市级农业农村科技创新项目等给予资金扶持。理顺农业科技服务管理体制，充分发挥农业行业协会、技术协会作用。探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，制定政策允许农技人员通过提供增值服务合理取酬。坚持和完善科技特派员制度，培育各类专业化市场化服务组织，促进农户节本增效。

在20xx年以来，xx镇在区委、区政府的正确领导下，将乡村振兴作为重点工作谋划推进，并取得新成效。

一、严抓基层党建，充分推进组织振兴。

落实三年行动计划要求，对标党支部规范化建设，第一方面，完善了13个村（社区）党建阵地建设，第二方面，提升镇委党校教育质量，于20xx年xx月完成13个党校分教点挂牌，启动精品教育创建工程。一年来，开展了一线教学78期，全镇党员教育覆盖率达90%，覆盖村居民400余人次。第三方面，实施“发展党员严格化、党员学习常态化、组织生活规范化、先锋作用显现化”四项提升工程。

二、打开基层精品教育新模式，推动文化振兴。

一是注重实践，抓准重点提升基层干事能力。结合全镇工作要点，开展针对性、实践性的培训班共14期。二是打造精品，积极探索减负提效教育新模式，把“讲师+课件+教材”打包配送到各村（社区）分教点，确保基层群众对党的各项方针政策、乡村振兴、扶贫政策等知晓度，凝聚党群合力共同推进政策实施。

三、抓队伍建设，培育忠诚担当党员队伍，促人才振兴。

深入实施“素质”、“定力”、“能力”、“活力”“四项工程”，持续强化党员干部在急难险重工作中的攻坚克难的能力。如我镇圆满完成村（社区）党组织换届选举工作，产生新一届村（社区）党组织班子成员61名，平均年龄40岁，较上届下降了4岁，大专及以上学历45名，较上届多28名，有效实现了学历及结构双优化。村（居）委换届顺利推进，计划于xx月xx日—xx日开展选举，预计可实现预期目标。

四、统筹推进农业产业发展，激发农业农村经济发展新动能。

引进“金新农”生猪养殖、盛大农业、东升农场等项目，加快优化农业产业结构，打造强农富民的特色产业。做好“特”字产业文章，打响农业品牌。我镇流坑村马坝油粘米、北约村优质肉牛成功入选为xx省20xx年“一村一品、一镇一业”项目；我镇优质水稻成功被评为20xx年xx省“一村一品、一镇一业”专业镇（水稻）。

五、推进新农村建设和镇街提升整治，强化生态振兴。

一是补齐农村基础设施短板，推进新农村建设。我镇，目前全域推进干净整洁村建设，共涉及79个村小组建设项目，目前启动的有77个，完成的有75个，完成率为95%。该项目完成后，我镇148个村小组将全面达到干净整洁村标准。5个省定贫困村65个村小组通过围竹篱笆等方式建设人畜分离区，全面实现家禽圈养。二是“139”镇街提升项目有效推进，填补了多年来经济社会发展的突出问题短板，实施过程得到了广大群众和商铺经营者的鼎力协助和大力支持，仅用了4个月就完成总体进度的90%，再次彰显了“速度和效率”，该项目完成后，将大大改善群众的生产生活环境，提升我镇的整体形象和城镇品位。

存在问题

基层组织建设还需进一步加强；产业发展结构仍不够合理；人居环境虽有改善，但与美丽宜居乡村仍有一段距离。

下一步工作计划

一是围绕基层组织建设，高质量完善三个全面升级。结合镇委党校、风度书屋、党员活动室等优质学习平台，精心设计开展各类学习活动，实现党建教育阵地全面升级。打造支部党建示范带，辐射带动基层组织建设水平全面升级。强化头雁队伍、党员干部队伍专业化培养，实现党建促进经济建设能力全面升级。

二是加大农业招商项目开发，加速农业产业转型升级。继续协调、引进上市的、等大型上市公司，在我镇选址建设现代生猪养殖场。

三是继续加大城镇整治力度。特别在整治“六乱”上下狠功、出实招，严格落实长效管理机制、精细化服务，巩固“纵向到底、横向到边、责任明确、处置及时”的动态监管机制，不断提升城镇管理水平，并打造出具有地方特色的宜居宜业宜游最美生态小镇。

四是稳步推进乡村振兴，打造一批特色精品村庄。在S521xx段沿线村庄实施“寻回消失的村落—溯源马坝人”xx村美丽乡村示范片环境提升工程及“樟林流翠、故里果香”美丽乡村示范片提升工程。继续打造芦溪—南约路段沿线风貌整治建设，形成住房风貌整治示范带。