政府机关公文写作常用（精选19篇）

一、页面设置(以WORD 2003版为例)

1、政府文件采用A4页面(宽21厘米，长29.7厘米)

2、页边距：上3.7厘米，下3.5厘米，左2.8厘米，右2.6厘米。

3、版式：页眉为1.5厘米，页脚为：3厘米。

4、文档网格：网络为只指定行网络，跨度14.3磅

二、公文格式

(一)主标题采用华文中宋二号字体，居中。

(二)二级标题为黑体三号字体，空两个字符。

(三)三级标题可采用楷体三号字体，加粗，空两个字符。

(四)正文均采用仿宋三号字体，空两个字符。

三、主题词

“主题词”这三个字符为黑体三号，冒号后为华文中宋三号，印发日期为全角三号仿宋体，其余均为仿宋三号字体，下划线请用绘图工具制作，上、下划线线型为1.5磅，中间下划线线形为0.75磅。

备注：有些部门上报的电子材料存在格式不同，若全部复制到自己设定的页面格式后，格式会随复制的内容变动，建议新建一个文本文档，将原材料复制到文本文档内，然后再从文本内复制到已设定的文档内，这样格式就不会变动了。如果原文档内有表格的话，复制到文本文件内后，表格格式就不存在了，建议先复制文字部分到文本文档过滤，然后从原文档中直接复制表格到设定的文档内。

一、了解申论

第一次参加公务员考试的考生对于认识什么是公务员考试尤为重要，因为参加任何一场考试首先对于了解考试的情形尤为重要，比如考试的时间是多少，考试的题量、考试的题型以及考察的范围等等都要有一个初步的认识，只有了解清楚这些基本情形才能找准方向更好的复习!其次对于已经复战的考生则更多需要关注考察的内容以及考纲的变换，找准复习的方向取长补短!

二、掌握答题技巧

因为申论考试题型比较多，所以需要掌握每种题型的答题思路和技巧所花费的时间就比较多，同样也需要进行系统性的训练。因为申论分为五大板块其中包括归纳概括、综合分析、贯彻执行、提出对策、文章写作，而每大板块的题型都有所不同所以在备考的时候可以进行针对性分板块的备考。

三、实战练习

通过系统的学习各个板块之后，考生在此阶段以往届的真题进行训练，利用真题对于每个板块的题型进入深入学习，对于每种题型进行反复的练习。如果复习到此阶段时，复习的时间较为宽裕，可以利用成套真题按照考试情形进行模拟测试，提前感受一下考试的节奏，同时也可以让自己逐渐适应考试的节奏!

四、掌握热点

此阶段除了对于一些基本习题练习之外，对于考前6个月的时政热点和社会热点进行关注，扩展一下自己的学识，方便在写作时还可以利用，其次此阶段为冲刺阶段要保持学习状态，每天都要做一两套试卷，来保持自己的做题手感和状态

关于我市电动自行车问题的处理方案

电动自行车是顺应经济社会快速发展和交通需求增长产生的一种新生事物，以其廉价、节油、便利等特性受到使用者的欢迎。但由于产业发展不成熟等因素的制约，电动车产品存在着安全隐患、电池污染等问题，我市一些居民对电动车上路问题反映比较强烈，要求政府做出处理。

首段为论证部分，说明本方案所要处理和解决的对象、目的，总的原则、方针：

我们经调查研究认为，电动自行车符合建设节约型交通的要求，能够减轻群众出行成本，不宜全面禁止，而应按照标本兼治方针，采取疏导与规范管理并举的措施。

以过渡句引出下文即主体部分 ：

第一，制定电动自行车交通管理、质量监管的具体办法和规定。统一政策，准确界定电动车的性质，明确处理原则和管理办法，为依法实施监管提供依据。

第二，加强监管，整顿电动自行车交通秩序。组织有关部门对电动自行车保有情况进行检查，凡车辆质量、性能、牌照等情况不符合现行法律规定、达不到公共道路行驶要求，以及无照行驶的，一律禁止使用，责令其整改，直至符合规定，交通管理部门核发牌照后，方予允许行驶。同时，确立废旧电池回收制度，强化有害物质的回收处置。把废旧电池回收的义务同市场准入的权利统一起来，增强生产厂家和经销商回收处置废旧电池的积极性，督促厂商签订协议，认真履行义务，对废旧电池及时回收进行循环利用。加强监管，严格奖惩，对有利于环保的技术创新予以扶持鼓励，对造成污染的厂商给予重罚，从根本上防止环境。

第三，加强交通安全教育培训。对电动自行车驾驶和乘坐人员开展交通安全和培训，交警部门认真执法，对超速、超载、不佩戴安全帽等不安全行为，要及时纠正和教育，提高驾驶者自身的安全意识和遵守交通法规意识。

第四，加大公交服务提供力度，优先发展公交。加强公交基础设施建设和交通运输工具配备，丰富市民出行选择，疏导和减少对电动自行车的需求。

?国务院关于发布〖国家行政机关公文处理办法〗的通知?(国发〔2000〕23号)

一、纸型、纸质

复印纸A4型(国际标准210mm_297mm)，厚度定量60—80g/m2。

二、封面

文件必须按《国家行政机关公文格式》执行。材料10页以内的一般不加封面，确需加封面的材料可以加上，如规划、纲领性文件、规章制度、材料汇编等。封面可使用必要的文字和徽标，但不使用花边和图案。加封面的材料同时应加封底。

三、标题

标题使用2号小标宋体或宋体加粗，顶行。副标题居中排列，使用3号宋、仿宋或楷体，但不与正文字体重复，破折号占2格。

四、正文

1.正文文字字体、字号

正文使用3或4号仿宋、宋体。

2.正文内标题字体、字号

1级标题文字使用3或4号黑体，2级标题文字使用3或4号楷体，3级标题文字使用3或4号宋或仿宋体，4级标题文字使用3或4号宋或仿宋体。标题单独成行时，均无需标点。 不提倡正文内标题使用加粗或艺术字体，如行书、隶书、魏书、细圆体、综艺体、琥珀体、瘦金体等，以保持公文严肃、文面整洁。

3. 结构层次序数、标点

第1层为“一、”，第2层为“(一)”，第3层为“1.”，第4层为“(1)”。不使用不规范的序号，如：1)、A、a等。

4.段落

每段文字前空2格，第2行起均顶格。

5.表格

正文中表格一般作附件，置后。小于文面半幅的，可随文就位，与正文同宽。表内字体同正文，字号可略小。

6.数字

数字除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。

五、落款、盖印

在正文后空2行，单位名称按印章全称。盖印，可不写单位名称。成文日期中“○”用插入符号里的几何图形，或用区位码0180，不能用阿拉伯数“0”。最后一个字离右边沿4格。盖印跨年月日，上2/3，下1/3，左右居中，端正清晰。

六、页码

双面印刷页码居外侧，单面印刷页码居右侧，均以“-1-”的形式出现。

七、页面设置

上3.7cm，下3.5cm，左2.8cm，右2.6cm，页脚3.0cm，行距28磅，或每面排22行，每行排28个字。为避免最后一页只是几行占一页的现象，可适当收缩行距，使文件成为几张整页，但收缩行距不宜小于20磅。

八、印刷

上下左右居中对齐，无特殊需要，版面图文的颜色均为黑色，均匀清晰，双面印刷。

九、装订

一律左侧装订。钉离左侧边沿0.5cm，2个钉在上下各1/4处，钉垂直。

市、县档案局：

县镇人民政府机关档案管理工作在市、县档案局的帮助指导下，于20__年通过北京市档案管理工作二级标准验收，并于20__年、20__年、20__年通过了满三年复查。为进一步深入贯彻《中华人民共和国档案法》和北京市实施《中华人民共和国档案法》办法，使档案管理工作更加规范化、标准化、科学化，更好地为镇各项事业发展、领导决策以及社会提供服务。我镇于今年初提出了档案管理工作在原来的基础上再晋升北京市档案管理工作一级的奋斗目标，同时开始了升级的准备工作。

镇领导对档案升级工作十分重视，邀请县档案局领导来指导工作，他们对镇档案工作提出了许多宝贵的意见和建议。根据《北京市档案定级、升级试行办法的通知》精神，结合本镇实际，制定了档案升级工作方案。在党委政府的大力支持帮助下，我镇购置了档案装具及档案专用设备，并配有电脑和系统软件等。撰写了多本编研材料并在工作中得到实际应用，进一步完善了档案管理的各项制度，形成了比较科学严谨的档案管理体系，档案管理工作更加规范化、制度化、科学化。目前，镇机关的档案升级准备工作已经开始，我们认为能达到《北京市区县机关档案管理工作一级考核标准》。镇政府特向市、县档案局申请档案管理工作晋升为北京市机关档案工作目标管理一级标准。

妥否，请批示

二O__年十月一日

公务员申论考试紧贴国家方针政策，直面社会热点，所以考生在备考冲刺阶段，要多温习前期累积的一些时政热点、社会热点等。材料的积累，可为自己写作丰富素材，对申论取得高分意义重大。考生还可多关注半月谈、《人民日报》、《理论热点面对面》和有关的政府工作报告、党政文件等，汲取有用讯息，契合申论素材的选取。考生不要仅着眼于本省的材料，更要熟悉全国性的时事热点，同时要了解政府对这些时事热点的态度与应对方法，还要分析归纳一些社会热点事例和总结政府机关惯用语。一篇出彩的申论文章，惯用语是必不可少的，社会热点事例的举证更可以增加文章的可信度，丰富文章的阅读性。

2.实战演练真题，切忌焦躁敷衍

九层之台,起于垒土。考生可利用模拟试卷、历年真题自我检测，预估自己的真实水平，补足自身短板，提高实战答题能力。格子纸是考试标准用纸，考生平常用它练笔势必在考试中得心应手。在练笔过程中，还须注意培养卷子不可折叠，保持卷面干净整洁，避免反复划擦涂抹的好习惯。通过大量的练笔，灵活掌握解题方法，并让考生熟悉一天中该时间段的思维内容和方式，在考试中一往无前。

国家政府机关公文格式及公文字体字号标准

公文纸一般采用国内通用的16开型，推荐采用国际标准A4型，供张贴的公文用纸幅度面尺寸，可根据实际需要确定。

保密等级字体：一般用3号或4号黑体

紧急程度字体：字体和字号与保密等级相同(3号或4号黑体)

文头的字体：大号黑体字、黑变体字或标准体、宋体字套色(一般为红) 发文字号的字体：一般采用3号或4号仿宋体

签发人的字体：字体字号与发文字号相同(3号或4号仿宋体)

标题的字体：字体一般宋体、黑体，字号要大于正文的字号。

主送机关的字体：一般采用3号或4号仿宋体

正文的字体：常用3号或4号仿宋体

附件的字体：常用3号或4号仿宋体

作者的字体：字体字号与正文相同(3号或4号仿宋体)

日期的字体：字体字号与正文相同(3号或4号仿宋体)

注释的字体：小于正文的的4号或小4号仿宋体

主题词的字体：常用3号或4号黑体 [公文写作]公文格式排版中的字体要求[公文写作]抄送机关的字体：与正文的字体字号相同(常用3号或4号仿宋体)或小一号的文字印发说明的字体：与抄送机关的字体字号相同(常用3号或4号仿宋体)或小一号的文 主标题(又称一级标题)为二号宋体(加粗)

二级标题为三号黑体

三级标题为三号仿宋加粗。

正文均为三号仿宋。

以上为政府公文规定。且主标题以外的部份的标题和正文可采用小三号字体，但以三号为最正规。

1、密级用三号黑体字

2、紧急程度，“特急”、“加急”用三号黑体字

3、文号用四号仿宋体字加黑

4、签发人用三号楷体字

5、标题用二号宋体字加黑

6、大小标题号“一、二、三??”用三号黑体;“(一)(二)(三)??”用三号仿宋体字

7、正文用三号仿宋体字(每页19行，每行25个字)

8、批转(转发、印发)??通知，通知正文用三号楷体字，被批转(转发、印发)文件用三号仿宋体字

9、附件标题用二号宋体字，正文用三号仿宋体字

10、印发传达范围用三号仿宋体字

11、“主题词”三个字用三号黑体字;词组用三号宋体字

12、抄送机关名称用四号仿宋体字

13、印发机关名称和印发日期用四号仿宋体字;印发份数用五号仿宋体字

政府机关公文相关

衷心、甘心、攻心

核心、内心、外心

真心、公心、柔心、铁心

统领，协调，统筹，转变

入耳、入脑、入心、入家

定位 站位 越位 错位 缺位 补位

多层次、多方面、多途径;

出发点、切入点、落脚点

着眼点、结合点、关键点

亲和力 号召力 感召力

新水平 新境界 新举措

更真实、更充分、更广泛

守护者 保护者 守望者

协助者 决策者 参与者

先行官 火车头 老黄牛

大局观 平衡观 统筹观

一股绳 一盘棋 一颗钉

新实践、新风貌、新事物、新高度;

鼓动性、计划性、敏锐性、有效性;

不动摇、不放弃、不改变、不妥协;

勤学习，勤工作，勤思考，勤自勉。

法制化、规范化、制度化、程序化

预见性 启发性 全局性 科学性

先进性 随意性 警惕性 指导性

使命感 责任感 危机感 紧迫感

荣誉感 成就感 自豪感 归属感

小改革 小突破 小提高 小态度

多层次 多角度 多形式 多渠道 多功能

务实型 节约型 高效型 全能型 复合型

不放松、不松懈、不松口、不动摇、不懈怠

常态化、科学化、年轻化、知识化、专业化、系统性、时效性 ;

活动力、控制力、影响力、创造力、凝聚力、战斗力;

从严控制 严格执行，坚决制止

政治认同、理论认同、感情认同;

全面分析，全面贯彻，持续推进

大幅提高，显著改善，日趋完善

一种境界 一种考验 一种标志 一种障碍

一种修养 一种尊重 一种成功 一种枷锁

政治意识、 学习意识、上进意识、管理意识;

尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造

分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力

理顺关系、 优化结构、 统筹兼顾、 提高效能

民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，

奉献精神 创新精神 务实精神 求是精神 坚守精神

团队精神 无私精神 民主精神 谦虚精神 科学精神

找准出发点、把握切入点、明确落脚点

健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道

关于转变政府职能、授权协会开展行业监管的建议

当前，政府和下属事业单位管办不分，政府既是裁判员，又是运动员，由于体制弊端导致的“错位”现象，长期制约着经济、教育、文化、卫生等事业的健康发展。对此，应实行管办分离，规范政府职能，为经济和社会事业发展释放活力。

要把经营性事业单位从政府部门剥离出来，与主管、主办部门脱离行政隶属关系，成立专业管理中心，专职负责管理，严格按市场规则和经济规律办事。同时，原主管部门切实履行公共管理和服务职能，对管理中心的运作、各项事业的运营做好监管。

政府职能转变的一个重要方面是政府对经济活动由直接管理向间接管理转化，由事前审批向事中监管、事后处理转化。应抓住深化行政管理和行业组织体制改革的机会，让权协会，主动将各级政府的行业管理职能、审批权限转交给有资质、有能力的行业协会，使其承接政府转移的部分职能，做好行业管理、经济秩序维护、产业规划等工作，并把好企业市场准入、资格认证等审批关。

通过转变政府职能，加强行业协会的独立性和管理权，必将理顺政府和经济的关系，促进经济和社会事业的健康发展。

动词一字部：

抓，搞，上，下，出，想，谋

动词二字部：

分析，研究，了解，掌握，发现，提出，推进，推动，制定，出台，完善，建立，健全，加强，强化，增强，促进，加深，深化，扩大，落实，细化，突出，建设，营造，开展，发挥，发扬，创新，转变，发展，统一，提高，提升，保持，优化，召开，举行，贯彻，执行，树立，引导，规范，整顿，服务，协调，沟通，配合，合作，支持，加大，开拓，拓展，巩固，保障，保证，形成，指导

名词：

体系，机制，体制，系统，规划，战略，方针，政策，措施，要点，重点，焦点，难点，热点，亮点，矛盾，问题，建设，思想，认识，作风，整治，环境，秩序，作用，地方，基层，传统，运行，监测，监控，调控，监督，工程，计划，行动，创新，增长，方式，模式，转变，质量，水平，效益，会议，文件，精神，意识，服务，协调，沟通，力度，领域，空间，成绩，成就，进展，实效，基础，前提，关键，保障，动力，条件，环节，方法，思路，设想，途径，道路，主意，办法，力气，功夫，台阶，形势，情况，意见，建议，网络，指导，指南，目录，方案

形容词一字部：

多，宽，高，大，好，快，省，新

形容词二字部：

持续，快速，协调，健康，公平，公正，公开，透明，富强，民主，文明，和谐，祥和，优良，良好，合理，稳定，平衡，均衡，稳健，平稳，统一，现代

副词一字部：

狠，早，细，实，好，很，较，再，更

副词二字部：

加快，尽快，抓紧，尽早，整体，充分，继续，深入，自觉，主动，自主，密切，大力，全力，尽力，务必，务求，有效

副词三字部：进一步

后缀：化，型，性

词组：

统一思想，提高认识，认清形势，明确任务，加强领导，完善机制，交流经验，研究问题，团结协作，密切配合，真抓实干，开拓进取，突出重点，落实责任，各司其职，各负其责，集中精力，聚精会神，一心一意，心无旁骛，兢兢业业，精益求精，一抓到底，爱岗敬业，求真务实，胸怀全局，拓宽视野。

公文写作常用词语

按照：依照，据此办理。或用于上行文，表明开展某一工作的依据，例如“按照省委的要求……”或用于下行文，要求下级完成某一事项，例如“望各级党委，按照下列要求……” 遵照：遵命办理。

比照：参照.

参照：参考、依照。例如“现将《关于开展优质服务活动的情况报告》印发给你们，请参照办理”。

照此：按这样去办。例如“同意所拟，望照此办理。”

颁布：颁发、宣布。多用于法律法令和行政法规的正式公布。

发布：公开宣布。侧重于法规、指示、通知等的正式公布。

公布：公开发布、宣布。

此布：在这里宣布。多用于布告的结尾，按照习惯应另起一行，左空两格，使用发布机关名称字号相同的大号字，以使醒目。

布置：对工作、活动作出具体的安排。

颁发：发布、授予。

颁行：颁布、施行。多用于政策法规的颁发与贯彻执行。例如“居民身份证，有公安机关负责颁行和管理。”

为：表示目的、原因的介词，多用于公文的开头，放在句子前面以构成目的句。例如“为保障民用航空器的安全，防止劫持、破坏民航飞机和破坏民用航空设备事件的发生，特通知如下”。

为了：与“为”的使用相同。例如“为了发扬党内民主，健全党内生活，保障党民权利的正常行使和不受侵犯，根据《中国共产党章程》，特制定本条例”。

为此：为了这个。多用于承接上文。例如“……为此，提出以下三点要求”。

为要：至为重要。例如“中央经济工作会议提出了发展经济的一系列重要措施，望各级党组织认真贯彻为要”。

为盼：十分盼望。例如“望速研究并即函复我局为盼”。

为荷：表示承情感谢的惯用语，常用于信函的文末。例如“兹介绍我局李小兵等三同志前去厂局参观学习，请予接洽为荷”。

期：从时间、期限长短上看。例如“全面开工已为期不远，请抓紧完成准备事宜”。 特：特地。常用于公文开头与主体之间的过渡。例如“特通知如下”、“特决定如下”、“特作如下决议”。

特此：特地在这里。多用于公文开头到主体之间的过渡，例如“特此通知如下”;另外也经常用于报告、决定、通知、指示等稳重的结尾，例如“特此报告。”

必须：表示在事实上、道理上必要，带有指令口气，一般用于下行文中讲主张、提要求的内容部分。

必需：一定要有、不可缺少的。例如“组织文书工作人员系统学习文书、档案知识，是加强文书队伍建设所必需的”。

必要：不可缺少，非这样不可。例如“在党员和党员领导干部中大力提倡批评与自我批评是十分必要的”。

严禁：严格禁止。例如“严禁铺张浪费、请客送礼”。

严谨：严密谨慎。例如“对重大问题的处理，一定要严谨慎重，不可草率行事”。

严重：程度深、影响大、情势危急。

严守：严格遵守。例如“严守国家机密”。

严加：严格加以。例如“对屡教不改者要严加处理”。

按期：依照规定的日期。

按时：依照规定的时限。

届时：到时候。

此复：就以这样的内容向你作出答复。一般用于复函、批复的末尾。

此令：就以这样的内容，并于此时此地向受令对象发布命令。一般用于命令的末尾。 专此：专门在这里。

报请：向上级机关行文，请求解决、答复、批准某一问题。

报经：报告并已经得到。例如“我市行政机构改革的方案已报经省政府批准”。 报送：向上级呈报。

报批：呈报上级机关批准。

不日：不久。例如“你局所需的资料，不日即可送达”。

不宜：不适宜。

参阅：参考阅看。

参考：参照思考。例如“这个做法有一定的借鉴意义，可供各单位参考”。

部署：安排、布置。多用于对比较重要的工作及全局性工作的安排与布置。

悉：知道。多用于批复、复函的开头。

收悉：收到并已知悉。

已悉：已经知道。

阅悉：看过并已知道。

详悉：详细知道。

鉴于：考虑到。主要用于表明事情的原因。

批示：对下级报送的报告、计划等非呈请性公文所做的文字批注。例如：“中央有关领导同志已在情况反映上作了重要批示”。

批阅：对下级报送的文件进行阅看、审批。

拟：打算。

拟于：打算在。例如：拟于六月下旬召开纪念中国共产党诞辰80周年理论研讨会。

施行：付诸实施、执行。多用于法规性公文的“附则”的末尾，与时间结合用以表明公文的时效。例如“本条例自公布之日起施行”。

可行：表示认可和同意。多用于对上行文的批示，例如“该文所提意见可行，准予办理”。还多用于请示的末尾，其请上级准行，例如“是否可行，请批示”。

试行：试验推行。例如“此项办法可先在小范围内试行，待总结经验进一步完善后再予以推广”

看了机关公文写作常用词汇集锦

一、公文的构成要素

公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

二、公文的排版形式

排版形式指公文各组成要素在文件版面上的标印格式。

1.公文用纸幅面尺寸：

采用国际标准A4型纸，297mm_210mm。

公文页边与版心尺寸为：公文用纸天头37MM，公文用纸订口28MM，版心尺寸225mm_156mm(不含页码)。

发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。

2.信函式公文

发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm ，推荐用小标宋体字，字号由发文机关酌定;发文机关全称下4mm 处为一条武文线(上粗下细)，距下页边20mm 处为一条文武线(上细下粗)，两条线长均为170mm。每行居中排28个字。发文机关名称及双线均印红色。

3.字体字号

发文机关标识使用2号小标宋体字，红色标识;秘密等级、保密期限、紧急程度用3号黑体字;发文字号、签发人、主送机关、附注、抄送机关、印发机关、印发时间用3号仿宋体字;签发人姓名用3号楷体字;正文以3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28字，正文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字。

三、公文各要素及排版形式

公文的各要素分为眉首、主体、版记三部分。

1.眉首

臵于公文首页红色反线以上的各要素统称公文眉首。眉首包括：公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人。

(1)份号：公文印制份数的顺序号，即将同一文稿印刷若干份时每份公文的顺序编号。涉密公文应当标注份号。臵于版心左上角第一行，用阿拉伯数字。

(2)密级和保密期限：密级分为绝密、机密和秘密;保密期限是对公文秘密等级时效规定的说明。臵于版心右上角第一行，两字之间空一字。

(3)紧急程度：是对公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，标注“特急”、“加急”;紧急电报分为“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。臵于版心右上角第一行，两字之间空一字。公文同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第一行，紧急程度顶格标识在版心右上角第二行。

(4)发文机关标识：发文机关标识表明公文的作者，他是发文机关制作公文时使用的、规范板式的文件版头，通常称“文头”。由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成，居中红色套印在文件首页上端。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称，“文件”二字臵于发文机关名称右侧，上下居中排布。

(5)发文字号：发文字号是发文机关按照发文顺序编排的顺序号。由发文机关代字、年份和序号组成。臵于发文机关标识下空两行，居中排布。年份、序号用阿拉伯数码标识;年份应标全称，用六角括号“? ?”括入;序号不编虚位(即1不编为001)，不加“第”字。联合行文使用主办机关的发文字号。发文字号之下4mm 处印一条与版心等宽的红色反线。

(6)签发人：签发人是在上报的公文中批准签发的领导人姓名。只用于上行文。平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字;签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人，主办单位签发人姓名臵于第1行，其他签发人姓名从第2 行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm 。

2.公文主体部分

臵于公文首页红色反线(不含)以下至抄送机关(不含)之间的各要素统称主体。包括：标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件。

(1)标题：即对公文主要内容准确、简要的概括。由发文机关名称、事由和文种组成。除法规名称加书名号外，一般不用标点符号。位于红色反线下空两行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布;回行时，要做到词义完整，排列对称，间距恰当。

(2)主送机关：是指要求公文予以办理或答复的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。标识在标题下空一行，左侧顶格3号仿宋体字标识，回行时仍顶格。最后一个主送机关名称后标全角冒号。

(3)正文：公文正文表述公文的具体内容。通常分导语、主体和结束语。在主送机关下一行，每自然段左空2字，回行顶格，数字、年份不回行。正文以3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28字。文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字。

(4)附件说明：公文附件的顺序号和名称。公文如有附件，在正文下空一行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如“附件：1._ _ _ _ _ ”);附件名称后不加标点符号。

(5)发文机关署名：署发文机关全称或者规范化简称。

(6)成文时间：指公文生效的时间。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时署最后签发机关负责人签发的日期。标识在正文之下，空两行右空4字。

(7)印章：公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章，联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。

单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。加盖印章应上距正文2mm～4mm，端正、居中、下压成文时间，印章用红色。

当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文时间上;当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文时间上。

当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字;主办机关印章在前;两个印章均压成文时间，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章间互不相交或相切，相距不超过3mm 。

当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称(可用简称)排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心;最后一排如余一个或两个印章，均居中排布;印章之间互不相交或相切;在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。

当公文排版后所剩空白处不能容下印章位臵时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。

(8)附注：是需要说明的其他事项，如公文的发放范围、使用时注意的事项、联系人及联系方式等。公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文时间下一行。

(9)附件：公文正文的说明、补充或者参考资料。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件” ，有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。

3.公文版记部分

臵于抄送机关以下的各要素统称为版记。包括：抄送机关、印发机关和印发日期。

(1)抄送机关：指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。公文如有抄送，在主题词下一行;左空1字用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号;抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐;在最后一个抄送机关后标句号。

(2)印发机关和印发时间：印发机关是印制公文主管部门，印发时间是公文的付印时间。位于抄送机关之下(无抄送机关在主题词之下)占1行位臵;用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。

(3)版记中的反线。版记中各要素之下均加一条反线，宽度同版心。

4.页码

用4号半角白体阿拉伯数码标识，臵于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm。单页码居右空1字，双页码居左空1字。

请示

请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复性公文。

(一)标题：制发机关名称+事由+请示。

(二)正文：㈠请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性，最后用”为此，请示如下“.㈡请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。

(三)结尾语：多用”上述意见，是否妥当，请指示“.”特此请示，请予批准“,”以上请求，请予审批“,”以上请示，请予批复“,”以上请示，如无不妥，请批转各部门执行“等语。

注意事项：一文一事;一个主送机关;逐级请示。

报告

《报告》写作要点

报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时用的陈述性公文。

(一)标题：制发机关+事由+报告;报告前可加”紧急“.

(二)正文：㈠事由：直陈其事，把情况及前因、后果写清楚。㈡事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作的意见、建议或应注意的问题。

(三)结尾：可写”特此报告“、”专此报告“,后面不用任何标点符号，或”以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执行“,或”以上报告，请指示“等语。注意事项：概述事实，重点突出，中心明确，实事求是，有针对性。

通知

通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的事项。

(一)标题：制发机关+事由+通知。

(二)正文：㈠通知前言：即制发通知的理由、目的、依据。例如“为了解决___的问题，经___批准，现将___，具体规定通知如下。㈡通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。

(三)结尾：三种写法：

1.意尽言止，不单写结束语。

2.在前言和主体之间，如未用”特作如下通知“作为过渡语，结尾可用”特此通知“结尾。

3.再次明确主题的段落描写。

规定

规定是由机关、社会团体和企业事业单位对某一方面工作或行为做出具体规约的文件。

(一)标题：地域+内容+文件种类(规定、管理办法、细则、规则等)。

(二)正文：

1.正文的内容通过”条“的形式表述，按顺序依次排列。”条“是法规的基本单位。

2.”条“的内容较多时可分为”款“,”款“的内容较多时可分为”项“.

3.根据内容的需要，可以在”条“上设”章“.

公文标题居中排一行或数行。公文标题用2号宋体。正文用3号仿宋。一般每页22行，每行28个字。用a4纸打印。结构层次序数，第一层为”一“;第二层为”㈠“;第三层为”⒈“;第四层为”⑴“.成文时间用汉字，”零“可写为”○“,右空4个字。印章上不压正文，下压日期，”骑年盖月“.

所谓骑年是指盖章时，要盖在年份的上面，印章有1/3是在年份下面，就好像骑上去了一样，而同时，印章要把月份整个盖住，这就是盖月，主要是为了防止篡改公文日期。

函

公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：

(一)首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。

1、标题。

2、主送机关。

(二)正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。

(三)结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。

(四)结语。通常应根据函询、函告、函或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询()”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”.

(五)结尾落款。一般包括署名和成文时间两项内容。

署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日;并加盖公章。

申论的学习，是没法脱离行政方针的，因为其本质就是模拟行政，不学习国家政策、热点，就很难塑造申论思维，很难让自己的写作落地生根，自然也就没法展现“高瞻远瞩的眼光，丝丝入扣的思维”。

但也不要感到绝望：申论并不等同于时政热点，他会放置于材料中，材料理解透了，题目就好解答。

所以，首先可以从申论的做题尤其是基础性的题目作答入手。基础题型往往决定申论的成败，一个很简单的道理，基础题型都做不好，怎么可能写出好的申论文章?其次从一般意义上的社会热点入手，去塑造自己分析事物的能力。

二、申论作文总跑题，怎么办?

平时多看些申论范文，跑题其实是小概率事件，论证的不充分、表达不详实到位才是普遍性问题。

1、仔细揣摩题目引述的话语、议题，如果是一个句子，就学会将其拆解成字或词，帮助自己更好地理解;同时，要看清楚附加的“要求”，这些既是“要求”，其实也是一种答题的提醒、说明。

2、找到题目引述话语的材料，理清材料自身的导向性(材料的观点)，然后遵循材料自身的思路来确立文章的观点、分论点。这是最稳妥的方法。

理论终归是理论，平时做些专项训练唯有练多才能避免偏题。

三、小提醒作答抓不住要点，每个结构的答题要点也不尽相同，怎么回事?

申论的是一种主观性的试题”，所考察的是思维和能力，所以只有答题思路、核心关键词，并没有完全固定的“标准答案”。每个机构、老师会有自己的解析、文字组织习惯，故同样的题目所呈现出来的“参考答案”往往有所差异。

在平时的学习中，我们要把握的是相关试题的特点、解题方法、答题的思路和角度，立足题目的要求去分析材料，把握了方法和角度，用规范的语言表达出来即可，不需要追求和某个老师、机构完全一致的表达。

要学会利用“参考答案”，注重其对我们答题规范性、层次、条理、方向等角度所带来的启示，而不是迷信它。

命令，简称令，是领导机关颁发的具有强制执行性质的指挥性公文。它具有权威性、指挥性和强制性。就行政系统而言，国家最高领导人、国务院及其所属部委、乡级以上地方各级人民政府，有权发布命令。其最常用的有：公布令、行政令、嘉奖令。它的写作要求是：

(1) 必须根据宪法、法律规定的权限范围发布命令;

(2) 要注意各类型命令写作的共同点和不同点;

(3) 语言要准确、凝练、庄重有力;

议案，是供各级人民代表大会和各级人民代表大会常务委员会在开会期间审议使用的一种书面文件。它的特点主要有：

(1) 行文关系及办理程序的法定性;

(2) 行文内容的单一性和可行性。

可以提出议案的是国家权力机关的有关机构及人员以及人民代表。议案可分为由职能机构提出的议案和由人民代表提出的议案。它的写作要求有：

(1) 提出的问题重要且已具备解决的条件;

(2) 要注意提出的权限和时限;

(3) 要注意行文格式和办理程序。

决定，是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文。其特点主要是性质重要、政策性强和有约束力。它的类型有指挥型、个案型和知照型。各类决定的写作有相同点也有不同点。决定的标题由决定机构、决定事由、文种三部分构成。决定的正文，三种类型的写法略有不同。决定的文字，要准确、鲜明、简洁，以便于领会和执行。

决议，是经领导机构主持召开的会议通过的对重要事项进行决策部署的指导性公文。其特点有二：即表达群体意志、有权威性和约束力。决议的主要类型有决策部署和结果公布两种类型。

指示，是上级机关对下级机关指导工作的公文。其特点主要是针对性和原则性。按照指示内容涉及的范围，指示可分为：

(1) 涉及全局问题，带普遍性的指示;

(2) 涉及局部问题，带特殊性的指示。

总的来说，指示的写作，要以政策把握方向，内容要明确扼要，条理要清晰。

意见，是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性质的文件。依据发表见解机构地位的不同，其类型可包括直接指导型和批转执行型两种类型。意见的写作要注意内容的政策性、原则性，对下级的要求要明确具体，表述条理要清晰等等。

公告是机关、团体向公众宣布重要事项的告知性文件。通告是机关、团体在一定范围内公布事项的告知牲文件。其特点为：发布的公开性、事项的重要性和操作的严肃性。按照其内容的性质可以分为两大类; ① 涉及法定事项的公告、通告; ② 知照性公告、通告。公告、通告的写作要求是： ① 符合权限，一事一告; ② 内容明确，语气庄重; ② 注意格式。

公报是公开发布重要决定或重大事件的告知性文件。公报的特点和公告接近，也具有内容的公开性和重要性。发布机关的权威性。常用的公报类型有： ① 会议公报; ② 统计公报; ② 外交公报。不同类型的公报，写作时要注意的侧重点有所不同： ① 会议公报因发布目的的不同而有不同的写法。 ② 统计公报必须由国家各级统计部门或国家指定的机构发布，任何机构不得随意发布全国性、地区性的统计数字。 ② 外交公报涉及对外关系，其发布应遵循法定的审批手续和途径。

通知是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行的公文。根据适用范围的不同，通知主要可分为六大类：发布性通知、批转性通知、转发性通知、指示性通知、任免性通知、事务性通知。通知适用面广，不同类型的通知因作用不同而写法也有差异，写作时要注意不同类型通知的不同特点。

报告，是下级机关向上级机关汇报工作情况的陈述性公文。报告的主要特点是重陈述和有主见。报告的类型：按照内容涉及的范围，报告可分为综合报告和专题报告。按照行文的目的的不同，可将报告分为呈报性报告和呈转性报告。报告的写作要求：

① 陈述事实要清楚扼要;

② 表述观点要精练清晰;

⑨ 语言要简洁朴实。

批复，是答复下级机关请示事项的指示性公文。批复的主要特点有针对性和指导性。批复的类型：针对请示的内容主要是请求批准和请求帮助两方面，批复也可以分为两类：表态性批复和指示性批复。批复写作要注意这样三点：

① 要先回应后批复：

⑦ 态度要鲜明，措辞要明确;

⑧ 要及时批复。

函，是机关之间办理日常公务的交往性公文。函的特点主要有二： ① 形式灵活，适应性强; ② 务实性强。函的类型：根据内容性质，函大体可分为四类 : 商洽函、问复函、请准函和知照函。函的写作总的来说，要注意：一事一 “ 函 ” ，直陈其事，语言要平实、亲切，自然。

会议纪要，是记载会议情况和精神用以公布或传达的纪实性文体。会议纪要的主要特点包括纪要性、约束性、知照性。根据会议纪要的性质和拟写会议纪要的目的，把会议纪要分为三大类：决议性会议纪要、协议性会议纪要和研讨性会议纪要。

会议纪要的写作：

(1) 会议纪要一般是在会议结束后起草的，经主管领导人签字同意才算定稿。

(2) 会议纪要的标题最常用的形式是 “ 会议名称加文种 ” ，但中间可省去“会议”二字，也有的会议纪要，多半是研讨性会议纪要.可以用正副标题的形式。

(3) 会议纪要的正文一般分为会议概况、会议内容、结束语三部分。

(4) 会议纪要由会议主持机关撰写 , 可以在最后署机关名称和撰写日期，也可以只在正文中写出主持机关，不另外署名。

条例、规定：条例是由党政领导机关制定和发布的系统规范某一方面工作、活动、行为等的法规性公文。条例的类型：根据发布条例的机关的不同，条例可分为三类：

① 党的中央机关制定的条例; ② 国家行政机关制定的条例; ③ 地方权力机关制定的条例。规定，是各级党政机关、社会团体、企事业单位规范某方面工作的规章性公文。规定的类型：根据发布机构和实际作用的不同，规定分为三种类型;

① 党内规定; ② 法规性规定; ③ 一般性规定。

可将条例和规定的写作要点综合为以下四点：

① 草拟条例和规定要遵循一定的原则; ② 起草条例和规定，应当对现行内容相同的法规进行清理，同时应当注意与其他有关法规的衔接和协调; ③ 条例和规定的内容用条文表达，常见的有 “ 章条式 ” 和 “ 条款式 ” 两种写法。

请示，是下级机关向上级机关请求指示或批准的报请性公文。请示的特点有超前性、说明性和单一性，请示的类型：根据行文目的的不同，请示可分为三大类：请求批准类、请求帮助类，请求批转类。

请示的写作：总的说来，要注意这样几点： ① 要遵守行文规则; ② 理由要充分，要求要合理， ⑧ 格式要正确，语言要得体。

行政机关公文的种类、行文规则

一、公文种类

(一)命令(令)

适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。

(二)决定

适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

(三)公告

适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

(四)通告

适用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项。

(五)通知

适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

(六)通报

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

(七)议案

适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

(八)报告

适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

(九)请示

适用于向上级机关请求指示、批准。

(十)批复

适用于答复下级机关请示事项。

(十一)意见

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

(十二)函

适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

(十三)会议纪要

适用于记载、传达会议情况和议定事项。

二、行文规则

(一)行文应当确有必要，注重效用。

(二)行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。

(三)政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文;除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文。

(四)同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文;政府与同级党委和军队机关可以联合行文;政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文;政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。

(五)属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办部门。须经政府审批的事项，经政府同意也可以由部门行文，文中应当注明经政府同意。

(六)属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。

(七)部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。

(八)向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。

(九)“请示”应当一文一事;一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。 “报告”不得夹带请示事项。

(十)除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。

(十一)受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。

本标准依据《国家行政机关公文格式》确定，具体如下：

一、纸型、纸质

复印纸A4型(国际标准210mm_297mm)， 厚度定量60—80g/m2。

二、封面

文件必须按《国家行政机关公文格式》执行。材料10页以内的一般不加封面，确需加封面的材料可以加上，如规划、纲领性文件、规章制度、材料汇编等。封面可使用必要的文字和徽标，但不宜用花边和图案。加封面的材料同时应加封底。

三、标题

标题使用2号小标宋体或宋体加黑，顶行。副标题居中排列，使用3号宋、仿宋或楷体，但不与正文字体重复，破折号占2格。

四、正文

1.正文文字字体、字号

正文使用3或4号仿宋、宋体。

2.正文内标题字体、字号

1级标题文字使用3或4号黑体，2级标题文字使用3或4号楷体，3级标题文字使用3或4号宋或仿宋体，4级标题文字使用3或4号宋或仿宋体。标题单独成行时，均无需标点。

不提倡正文内标题使用加粗或艺术字体，如行书、隶书、魏书、细圆体、综艺体、琥珀体、瘦金体等，以保持文面严肃、整洁。

3. 结构层次序数、标点

第1层为“一、”，第2层为“(一)”，第3层为“1.”，第4层为“(1)”。不使用不规范的序号，如：1)、A、a等。

4. 段落

每段文字前空两格，第2行起均顶格。

5. 表格

正文中表格一般作附件，置后。小于文面半幅的，可随文就位，与正文同宽。表内字体同正文，字号可略小。

6. 数字

数字除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。

五、落款、盖印

在正文后空两行，单位名称按印章全称。盖印，可不写单位名称。成文日期中“○”用插入符号里的几何图形，或用区位码0180，不能用阿拉伯数“0”。最后一个字离右边沿四格。盖印跨年月日，上2/3，下1/3，左右居中，端正清晰。

六、页码

双面印刷页码居外侧，单面印刷页码居右侧，均以“-1-”的形式出现。

七、页面设置

上 3.7cm，下3.5 cm，左2.8 cm，右2.6 cm，页脚3.0 cm，行距28磅， 或每面排22行，每行排28个字。为避免最后一页只是几行占一页的现象，可适当收缩行距，使文件成为几张整页， 但收缩行距不宜小于20磅。

八、印刷

上下左右居中对齐，无特殊需要，版面图文的颜色均为黑色，均匀清晰，双面印刷。

九、装订

一律左侧装订。钉离左侧边沿0.5cm，2个钉在上下各1/4处，钉垂直。

一,公文的功能 (一)公文的涵义与特点 公务文书,又叫公务文件,简称公文,是法定机关与社会组织在公务活动中为行使职权,实施管理而制作的具有法定效用和规范体式的书面文字材料(包括电报,下同),是传达和贯彻党和国家的路线,方针和政策,发布行政法规和规章,施行行政措施,指示答复问题,指导,布置和商洽工作,报告情况,交流经验的重要工具. 公文分类 按公务文书的自身性质及使用范围,可以把我国现行的公务文书分为两大类: 1.通用文书 (1)法定公文 (2)事务文书 2.专用文书 财～书,司法文书,科技文书,军事文书等等 公文的主要特点: 1.法定性 2.政策性 3.实用性 4.时效性 5.规范性 (二)公文的作用(功能) 1.决策与领导作用(最主要的作用) 2.强制执行和处理的作用 3.依据和凭证作用 4.公务联系与沟通作用 5.宣传与教育作用 二,公文的文体,结构,格式与稿本 (一)公文的文体 公文的文体是指公文的表达方式.属应用文体,但它又不同于一般的应用文,具有自身的特殊属性: 1.公文被规定以现代汉语的书面形式(即白话文)作为必须使用的符号系统. 2.公文兼用说明,叙述,议论三种表达方式. (二)公文的结构 公文的结构是指公文的组织结构,具有规范性和相对确定性. 公文一般由秘密等级和保密期限,紧急程度,发文机关标识,发文字号,签发人,标题,主送机关,正文,附件说明,成文日期,印章,附注,附件,主题词,抄送机关,印发机关和印发日期等部分组成. (三)公文的格式(重点内容) 公文的格式是指组成公文的各部分文字符号在载体(纸张等)上排列的规定. 1.公文用纸主要技术指标 公文用纸一般使用纸张定量为60g/m2～80g/m2的胶版印刷纸或复印纸.纸张白度为85%～90%,横向耐折度≥15次,不透明度≥85%,ph值为7.5～9.5. 2.公文用纸幅面及版面尺寸 (1)公文用纸幅面尺寸:公文用纸一般采用国际标准a4型(210mm×297mm). (2)公文页边与版心尺寸: 公文用纸天头(上白边)为:37mm±1mm 公文用纸订口(左白边)为:28mm±1mm 版心尺寸为:156mm×225mm(不含页码) a4型公文用纸页边及版心尺寸 3.公文中图文的颜色 未作特殊说明公文中图文的颜色均为黑色. 4.排版规格与印制装订要求 (1)排版规格:文字符号从上至下,自左而右依次横写横排 .正文用3号仿宋字,一般每面排22行,每行排28个字. (2)制版要求:版面干净无底灰,字迹清楚无断划,尺寸标准,版心不斜,误差不超过1mm. (3)印刷要求:双面印刷;页码套正,两面误差不得超过2mm.印品着墨实,均匀;字面不花,不白,无断划. (4)装订要求:公文应左侧装订,不掉页.骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各1/4处,允许误差±4mm.平订钉锯与书脊间的距离为3mm～5mm . 5.公文中各要素标识规则组成公文的各要素分为眉首,主体,版记三部分. (1)眉首 公文份数序号:用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行. 秘密等级和保密期限:标识秘密等级,用3号黑体字,顶格标识在版心右上角第1行,两字之间空1字 下行,平行公文首页格式 上报公文首页版式 紧急程度:紧急文件有特急,急件,紧急电报有特提,特急,加急,平急.标识紧急程度,用3号黑体字,顶格标识在版心右上角第1行,两字之间空1行;如需同时标识秘密等级与紧急程度,秘密等级顶格标识在版心右上角第1行,紧急程度顶格标识在版心右上角第2行. 发文机关标识:由发文机关全称或规范化简称后面加文件组成;对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称.发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm(信函为30mm,命令为20mm).对于上报的公文,发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm.发文机关标识推荐使用小标宋体字,用红色标识.字号由发文机关以醒目美观为原则酌定,但最大不能等于或大于22mm×15mm.联合行文时应使主办机关名称在前,文件二字置于发文机关名称右侧,上下居中排布;如联合行文机关过多,必须保证公文首页显示正文.行政机关之间联合行文,标注主办机关的发文字号 . 发文字号:由发文机关代字,年份和序号组成.发文机关标识下空2行,用3号仿宋体字,居中排布;年份,序号用阿拉伯数码标识;年份应标全称(1995不能简写成95,～不能写成04),用六角中括号〔 〕括入;序号不编虚位(即1不编为001),不加第字. 注意:用直角中括号茂[～]10号,用小括号茂(～)10号都是不规范的. 发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线. 签发人:上报的公文需标识签发人姓名,平行排列于发文字号右侧.发文字号居左空1字,签发人姓名居右空1字;签发人用3号仿宋体字,签发人后标全角冒号,冒号后用3号楷体字标识签发人姓名.如有多个签发人(会签人),主办单位签发人姓名置于第1行 ,其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排,下移红色反线,应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm. (2)主体 公文标题:红色反线下空2行,用2号小标宋体字(常见的公文标题一般都加粗),可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当. 主送机关:标题下空1行,左侧顶格用3号仿宋体字标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号.如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时,应将主送机关名称移至版记中的主题词之下,抄送之上,标识方法同抄送. 公文正文:主送机关名称下一行,每自然段左空2字,回行顶格.数字,年份不能回行(一个阿拉伯数字,年份不能分成两行). 附件:公文如有附件,在正文下一行左空2字用3号仿宋体字标识附件,后标全角冒号和名称.附件如有序号使用阿拉伯数码(如附件:1.);附件名称后不加标点符号.附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识附件,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致.如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文序号并在其后标识附件(或带序号). 成文时间:以领导人签发的时间为准.联合行文一般由主办机关首先签署意见,协办单位依次会签,一般不使用复印件会签.成文时间以最后签发机关领导人的签发日期为准.电报,以发出日期为准. 标法:用汉字将年,月,日标全;零写为○;成文时间的标识位置见下. 公文生效标识:公文除会议纪要和以电报形式发出的以外,应当加盖印章.行政机关联合向上行文,为简化手续和提高效率,由主办单位加盖印章即可;联合下发的公文,发文机关都应当加盖印章. a.单一发文印章 单一机关制发的公文在落款处不署发文机关

名称,只标识成文时间.成文时间右空4字;加盖印章应上距正文2mm～4mm,端正,居中下压成文时间,印章用红色. 公文末页版式 b.联合行文印章 有两种情况: 当联合行文需加盖两个印章时,应将成文时间拉开,左右各空7字;主办机关印章在前;两个印章均压成文时间,印章用红色.只能采用同种加盖印章方式,以保证印章排列整齐.两印章之间不相交或相切,相距不超过3mm. 当联合行文需加盖3个以上印章时,为防止出现空白印章,应将各发文机关名称(可用简称)排在发文时间和正文之间.主办机关印章在前,每排最多排3个印章,两端不得超出版心;最后一排如余一个或两个印章,均居中排布;印章之间互不相交或相切,在最后一排印章之下右空2字标识成文时间. 联合行文末页公文版式 特殊情况说明:当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距,字距的措施加以解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识此页无正文的方法解决. 附注:公文如有附注,用3号仿宋体字,居左空2号字加圆括号标识在成文时间下一行.如:(此件发至县,团级,传达到全体党员).请示应当在附注处注明联系人的姓名和电话. (3)版记 主题词:公文应当标注主题词.上行文按照上级机关的要求标注主题词.主题词用3号黑体字,居左顶格标识,后标全角冒号词目用3号小标宋体字;词目之间空1字. 抄送:抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称,统称.公文如有抄送,在主题词下一行;左空1字用3号仿宋体字标识抄送,后标全角冒号;回行时与冒号后的抄送机关对齐;在最后一个抄送机关后标句号.如主送机关移至主题词之下,标识方法同抄送机关. 版记示意图 印发机关和印发时间:位于抄送机关之下(无抄送机关在主题词之下)占1行位置;用3号仿宋体字.印发机关左空1字,印发时间右空1字.印发时间以公文付印的日期为准,用阿拉伯数码标识. 版记中的反线:版记中各要素之下均加一条反线,宽度同版心. 版记的位置:版记应置于公文最的一页,版记的最后一个要素置于最后一行. 印刷份数:格式没有明文规定,根据约定俗成,一般是在最后一条反线下一行,用3号仿宋体字,置于小括号内,右空1字. 6.页码 用4号半角白体阿拉伯数码标识,置于版心下边缘之下一行,数码左右各放一条4号一字线,如-1-,-2-,一字线距离版心下边缘7mm.单页码居右空1字,双页码居左空1字.空白页和空白页以后的页不标识页码. 7.公文中表格 公文如需附表,对横排a4纸型表格,应将页码放在横表的左侧,单页码置于表的左下角,双页码置于表的左上角,单页码表头在订口一边,双页码表头在切口一边. 公文如需附a3纸型表格( 大表) ,且当最后一页为a3纸型表格时,封三,封四(可放分送,不放页码)就为空白,将a3纸型表格贴在封三前,不应贴在文件最后一页(封四)上. 8.公文的特定格式 信函式格式:发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm,推荐用小标宋体字,字号由发文机关酌定;发文机关全称下4mm处为一条武文线(上粗下细),距下页边20mm处为一条文武线(上细下粗),两条线长均为170mm.每行居中排28个字.(首页不显示页码).发文机关名称及双线均印红色.(发文字号置于武文线一行版心右边缘顶格标识.如需标识秘密等级或紧急程度,可置于武文线下一行版心左边缘顶格标识). 信函式格式与便笺头比较 命令格式:命令标识由发文机关名称加命令或令组成,用红色小标宋体字,字号由发文机关酌定.命令标识上边缘距版心上边缘20mm,下边缘空2行居中标识令号;令号下空2行标识正文;正文下一行右空4字标识签发人签名章,签名章左空2字标识签发人职务;联合发布的命令或令的签发人职务应标识全称.在签发人签名章下一行右空2字标识成文时间.分送机关标识方法同抄送机关.其他要素参照相关要素说明. 命令(令)格式 会议纪要格式:会议纪要标识由会议纪要组成.用红色小标宋体字,字号由发文机关酌定.会议纪要不加盖印章. (四)公文的稿本 文稿与文本合称稿本. 文稿即起草文件过程中形成的历次稿子,包括草稿和定稿.草稿按形成的先后顺序分为初稿,二稿,三稿等,按用途分为修改稿,修正稿,讨论稿,征求意见稿,送审稿,报批稿等.定稿又称正稿,原稿,底稿.它是印刷文件的标准依据,也是日后工作查考凭证. 文本可分为正本,副本,存本,暂行本(也叫试行本),各种文字文本. 三,常用公文文种及其选用 公文文种即公文的名称,用以表明公文的性质,适用范围和作者职能权限以及制发公文的目的要求等.行政机关的13种主要公文: (一)命令(令) 适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员.类别有:公布令,任免令,授勋令,嘉奖令,指挥令,否决令,通缉令,特赦令,～令,动员令,通令,手令等. 命令(令)一般由标题(包括发文机关,事由,文种),发文字号,正文,签发人,日期等几个主要部分. (二)决定 适用于对重要事项或者重大行动做出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项.决定可以分为:法则性决定,重大事项决定,机构,人事决定,具体工作决定. 决定一般由标题(包括发文机关,事由,文种),受文单位,正文,发文机关,日期等几个主要部分.如:关于授予巴金人民作家荣誉称号的决定. (三)公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项.发文机关级别较高(多为省,部级以上机关).发布的方式一般不张贴,而是通过通讯社,电台,报刊等. 如:中华人民共和国国家发展和改革委员会公告～年第5号 (四)通告 适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项.注意不要把通告写成通知或公告.通告的范围比公告小,各种机关单位都可以发布通告,内容有时具有专门性(如银行,交通方面的),事项可以一般化.发布方式多种多样,可张贴,也可以报刊,电台发布.报纸发布可以省略日期,因报纸有日期. (五)通知 适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员. 通知属发布,知照文告,针对的对象有特定范围,一般是限于有关单位有关人员,所以叫它限知性公文.它的发布方式,多是内部印发张贴,有的也可以公开张贴或公开发表于电台,报刊. 通知的种类有: 1.发布性通知.用于发布法规规章. 2.批转性通知.用于批转或转发文件. 3.事项性通知.用于告知某一事项,如会议通知等.重要会议的通知属正式公文,标题写明什么单位召开什么会议的通知,要编发文号.一般会议的通知属日常事务

文书,用得最多,标题可以只写通知二字,不编发文号. 4.任免通知.如:关于香港特别行政区政府曾荫培等2人职务任免的通知. 5.指示性通知.对下级机关有所指示,如认为其内容不宜用命令或指示发布的,可以用通知发布. (六)通报 适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或者情况.通报多限在机关体系内部使用,属于限知性公文.与通知相比,并非都是以上对下,不能有所部署,只能用于批评表扬和通报重要情况. 通报有三种: 1.表彰性通报.表扬好人好事的,正文应包括事实,意义,表彰决定,希望与要求等内容;表扬先进典型,介绍先进经验的,正文应包括事迹,经验,决定等内容.如:关于表彰国家科委等单位长年深入基层开展扶贫工作的通报. 2.批评性通报.批评事故,正文要包括经过情况,原因和决定(包括防止办法);批评坏典型的通报,要有清楚的情况介绍,合理的因果分析和正确的指示决定.一般有附件.如:xx办公厅关于浙江省兰溪市非法成立金融机构并引发挤兑事件的通报. 3.情况通报.传达重要情况和要各机关知道的事项.以情况为主,可以有分析,提要求.如:中共广东省委,广东省人民政府关于全省林业大检查的情况通报. (七)议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项.格式包括标题(发文机关,事由,文种都不能省略),原由,事项,结语(用提请审议字样结尾).如:关于提请审议《中华人民共和国劳动法(草案)》的议案. (八)报告 适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问.包括情况报告,工作报告,答复报告.格式包括标题,原由,事项,结语(用特此报告,专此报告字样结尾).如:关于农村中小学教育收费专项检查情况的报告. (九)请示 适用于向上级机关请求指示,批准.写作请示必须符合的规则:一文一事,单头请示,不越级请示,不得抄送下级机关,不得用请示报告字眼作标题. 请示的格式包括标题,原由,事项,要求(结尾).标题一般由事由和文种构成.原由应有理有据,具体明白.事项应具体,如需要多少钱,多少人等.结尾应写上以上请示,请批复,以上请示,请审批等专用公文术语. 请示应当在附注处注明联系人的姓名和电话. (十)批复 适用于答复下级机关的请示事项.批复必须针对请示予以答复. 格式要求: 1.标题.写成关于批复或者关于批复.如:关于同意广东省设立茂名市茂港区的批复(国函〔〕11号) 2.原由.应用类似你省《关于茂名市设置茂港区的请示》(粤府〔〕38号)收悉,你局《关于上报信宜市第三中学扩建项目可行性研究报告的请示》(信计字〔～〕132号)收悉作为原由. 3.批复事项.表明批复的态度与意见. 关于批示:与批复相近又直接有关的是批示.它是机关领导人对文件处理所批的意见.应该写在批示单上,有时批在文头空白处.一般很简单,如:同意,中肯,送阅处等,不单独行文.内容多的往往据以起草为批复或通知等公文,但有时也以批示发文.批示因是随文而发,其写法除了开头不必写是关于何文的批示外,基本与批复相同. (十一)意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法. 意见可以用于上行文,下行文和平行文. 作为上行文,应按请示性公文的程序和要求办理,须经上级批转.所提意见如涉及其他部门职权范围内的事项,主办部门应当主动与有关部门协商,取得一致意见后方可行文;如有分歧,主办部门的主要负责人应当出面协调,仍不能取得一致意见时,主办部门可以列明各方理据,提出建设性意见,并与有关部门会签报请上级机关决定.上级机关应对下级机关报送的意见作出处理或给予答复. 作为下行文,文中对贯彻执行有明确要求的,下级机关应遵照执行;无明确要求的,下级机关可参照执行. 作为平行文,提出的意见供对方参考. 格式要求: 1.标题.一般采用发文机关+事由+文种的模式.如:关于做好XX年农业和农村工作的意见. 2.原由.讲明发布意见的背景和根据. 3.事由.具体对工作指导的办法和措施. 4.结尾.一般为提出要求. (十二)函 适用于不相隶属机关之间商洽工作,询问和答复问题,请求批准和答复审批事项.函作为主要文种之一,与其他主要文种同样具有由制发机关权限决定的法律效力.函有商洽函,问答函,审批函,答复函. 函的格式(在信函式格式中提到)与书信大体相同,因为是郑重的公务,所以要有一定的格式,用语要得体,要讲礼貌,不亢不卑,不能用命令的口吻,粗暴的语气. 主要格式: 1.函头.印有名头的发函纸,单编发函号,发文字号中加函字.函号在武文线下一行版心右边缘顶格标识. (注意:文号有函字的不一定都是函,如批复用国函字样) 2.标题.有两种写法:机关+事由+复函对象+文种,事由+文种.文种要写明是函还是复函.标题在函号下空一行居中标识. 3.上款.受函机关或领导人. 4.正文.发函大体是开头提出问题,说明是什么事或针对,根据什么.主体表示要求,商洽什么,告知什么,请求什么,即要对方做什么.结尾要求何时答复及得体的礼貌用语,如请大力协助为盼,望准予是荷,望能同意,请即函复,盼复,望早日函告等.复函与批复类似,说明是根据什么函所发的复函,表明态度,结尾一般用特此函复作结束语. (十三)会议纪要 适用于记载,传达会议情况和议定事项.会议纪要不加盖印章. 会议纪要是把会议整个情况和结果简要地记下,形成文章,作为会议的一种文件,属于议决性公文,也叫会议文件.有些重要会议,可以用决议,决定等公文郑重发布议决的问题.有些较为一般的会议,可以采用会议纪要的形式上呈下达或公诸报端. 1.例会,办公会议的纪要 这是机关研究日常工作和日常事务的会议.大体有固定的时间,有相对固定的出席者,如市长办公会,局务办公会等.这类会议的纪要,往往办成长期的,类似简报.会议纪要版头标识由会议纪要组成.用红色小标宋体字,字号由发文机关酌定.期数在版头下一行中间处标明第×期,红色反线上左标编者×办公室编,右标日期.正文内容包括时间,地点,主持人,出席人,列席人,会议议决事项. 2.专题性,大型会议的纪要 这种会议纪要大体规格是由标题,正文,文尾构成. 标题有两种写法:一种是简括标明议决的问题,然后以副题写明什么单位什么性质的会议纪要.另一种是严肃朴实地写下何种会议纪要,让人一目了然,如《～工作座谈会纪要》,《广东,福建两省座谈会纪要》等.标题下面注明日期. 文尾,除公开发布外,作为文件发布或上送下达,要按公文要求注明主送,抄送

,发送的范围. 党的机关公文与国家行政机关公文比较 汉字 无规定,多用阿拉伯数字 成文日期 右上角,信函在武文线下左边. 份号下方(首页左上角) 密级位置 文件:特急,急件,电报:特提,特急,加急,平急,标右上角.信函标在武文线下一行左边. 文件:特急,加急,电报:特急,加急,平急 紧急程度 13种:命令(令),决定,公告,通告,通知,通报,议案,报告,请示,批复,意见,函,会议纪要 14种:决议,决定,指示,意见,通知,通报,公报,报告,请示,批复,条例,规定,函,会议纪要 种类 a4型 16开型或a4型 用纸规格 国家行政机关公文处理办法 中国共产党机关公文处理条例 处理依据 国家行政机关公文 党的机关公文 对国家行政机关的主要公文种类中没有条例,规定,大家可能会有疑问:刚才讲到命令(令)的格式时,签署的令第375号公布《工伤保险条例》,黄华华签署的广东省人民政府令第81号发布《广东省计算机信息系统安全保护管理规定》,这些不是行政机关的条例,规定吗 其实,这些都是作为命令(令)的附件下发的. 四,公文写作的基本要求 公文是一种特殊的文章,除了必须遵从诸如文通,字顺,观点与材料统一,层次分明,结构合理等文章写作通则之外,公文写作还应遵循以下一些基本要求: (一)合法 (二)求实 (三)合体 (四)简明 (五)严谨 (六)准确 (七)规范 (八)完整 (九)清晰 五,行文规则 (一)遵守行文规则的客观必要性 加强对文件传递过程的控制,使文件的行文方向正确,传递速度合理,保证文件能够准确,可靠,快捷,有效地到达目的地;使机关之间相互行文有法可依,有规可循,从而维护正常的行文秩序,防止行文紊乱;精简公文,简化手续,提高机关工作效率. (二)行文规则的主要内容 1.根据机关之间的工作关系准确行文机关之间的工作关系主要有四种类型: (1)领导与被领导关系: (2)指导与被指导关系: (3)平行关系: (4)不相隶属关系: 机关之间的工作关系决定了公文传递的方向: 处于领导,指导地位的上级机关可以向被领导或被指导的下级机关主送下行文; 被领导,被指导的下级机关应向上级领导,指导机关主送上行文; 具有平行关系或其他不相隶属关系的机关之间相互主送平行文. 2.选择适宜的行文方式,一般不得越级行文 3.正确选择主送机关与抄送机关 下列情况不得抄送: (1)请示在上报同时不得向下级机关抄送; (2)接受抄送的机关不得再向其他机关抄送; (3)凡与公文办理无关的机关一律不得抄送. 4.坚持党政分开的原则 5.联合行文时,作者应是同级机关 6.行文前必须对有关问题协商一致 7.严格控制公文数量,简化行文手续 (三)行政机关公文行文规则 1.行文应当确有必要,注重效用. 2.行文关系根据隶属关系和职权范围确定,一般不得越级请示和报告. 3.政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文;除以函的形式商洽工作,询问和答复问题,审批事项外,一般不得向下一级政府正式行文.部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文. 4.同级政府,同级政府各部门,上级政府部门与下一级政府可以联合行文;政府与同级党委和军队机关可以联合行文;政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文;政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文. 5.属于部门职权范围内的事务,应当由部门自行行文或联合行文.联合行文应当明确主办部门.须经政府审批的事项,经政府同意也可以由部门行文,文中应当注明经政府同意. 6.属于主管部门职权范围内的具体问题,应当直接报送主管部门处理. 7.拟制公文,对涉及其他部门职权范围内的事项,主办部门应当主动与有关部门协商,取得一致意见后方可行文;如有分歧,主办部门的主要负责人应当出面协调,仍不能取得一致时,主办部门可以列明各方理据,提出建设性意见,并与有关部门会签后报请上级机关协调或裁定. 部门之间对有关问题未经协商一致,不得各自向下行文.如擅自行文,上级机关应当责令纠正或撤销. 8.向下级机关或者本系统的重要行文,应当同时抄送直接上级机关. 9.请示应当一文一事;一般只写一个主送机关,需要同时送其他机关的,应当用抄送形式,但不得抄送其下级机关.报告不得夹带请示事项. 10.除上级机关负责人直接交办的事项外,不得以机关名义向上级机关负责人报送请示,意见和报告. 11.受双重领导的机关向上级机关行文,应当写明主送机关和抄送机关.上级机关向受双重领导的下级机关行文,必要时应当抄送其另一上级机关. 六,公文写作的语言运用 (一)公文语言的特点 语言是公文的基本要素,特殊的应用领域和应用目的使公文的语言具有一定的特点:庄重,准确,朴实,精炼,严谨,规范. (二)公文词语的选择 1.认真辨析词语的准确含义,使词语的意义符合客观实际. 2.注意分辨词语的感情色彩,以正确表达作者的立场观点. 3.注意词语声音和语调对语义的影响,以提高表达效果. 4.注意词语间的正确搭配,遵循语言法则. 5.注意公文具体使用场合对词语风格的要求,维护公文的严肃性及强制执行性. 6.注意针对公文具体收受对象的特点选词,以有的放矢,便于理解和执行. 7.注意根据公文中所涉及的人和事物的特殊性质选词,以获得鲜明直接的表达效果. 8.注意根据上下文的需要选词,以维护公文的完整和有效性. 9.注意词语的规范性,以提高公文沟通的效果,扩展沟通的范围. (三)公文语句的组织 1.对公文语句的基本要求 (1)含义明确,清晰,完整,便于准确理解,无歧义. (2)句子充分搭配得当. (3)句子成分完整. (4)语序安排妥当. (5)合乎事理,合乎逻辑规律. (6)句式内部结构合乎规范,力争有最佳表达效果. 2.语序的安排 在公文中准确地安排语序,要注意四点: (1)尊重语序的习惯性 (2)事理的逻辑性 (3)语序的强制性 (4)语序的选择性 3.句式的选择 (1)主谓句与非主谓句.主谓句的使用频率很高. (2)主动句与被动句.公文中两种句子兼而有之. (3)长句与短句.公文中短句用得较多. (4)完全句与省略句.完全句是主要的,省略的一般是主语.

维护公共安全保障工作计划

在市委、市政府领导下，各有关部门按照《市公共安全应急处理预案》的规定，落实责任，分工配合，切实做好应对突发公共事件的人力、财力、物力、交通运输、医疗卫生及通讯保障等工作，保证应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。具体做好以下十项工作：

(一)人力资源保障

各有关部门、驻军部队、企事业单位职工、基层组织和居民，要在市政府的领导下参加应急处置工作。

(二)财力保障

处置突发公共事件应急准备和救援工作所需资金列入年度财政预算。具体工作经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。鼓励自然人、法人或其他组织(包括国际组织)按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。

(三)物资保障

应急救援物资、基本生活用品、救援药品、医疗器械要建立储备，妥善管理，及时运输配送，确保及时供应。

(四)基本生活保障

市民政局等有关部门会同事发地人民政府负责做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处，有病能得到及时医治。

(五)医疗卫生保障

市卫生局组建医疗卫生应急专业技术队伍，准确掌握急救资源状况，必要时，组织动员红十字会等社会力量参与医疗卫生救助工作。

(六)交通运输保障

优先安排、优先调度、优先放行应急交通工具，做好道路维护，确保运输安全畅通，必要时，依法对交通运输工具进行征用，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。

(七)治安维护

公安部门做好巡查和安全保护，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。

(八)人员防护

政府依据城市规划，指定或建立与人口密度、区域规模相适应的应急避难场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下公众安全、有序地转移或疏散。配备符合国家标准要求的安全防护装备，采取必要的防护措施，严格按照科学和程序开展应急救援工作，确保人员安全。

(九)通信保障

市信息产业局做好组织协调、指挥调度，确保应急突发事件通信联系通畅。

(十)科技支持

加大公共安全技术研发的投入，不断改进技术装备，提高我市公共安全技术水平。

市政府

一、根据行文关系不同，公文可分为：

1.上行文：下级机关向所属上级机关行文。如请示、报告等。

2.下行文：上级机关向所属下级机关行文。如命令(令)、决定、决议、公报、公告、通知、通报、批复等。

3.平行文：是指向所属同级机关以及向非同一组织系统或专业系统中不相隶属的任何级别的机关行文。如：函。

二、根据涉及秘密的程度的不同，公文可分为：

1.对外公开的公文。不涉密，可对国内外公布的公文;

2.限国内公开的公文。不涉密，只在国内公开发布的公文;

3.内部使用的公文。不涉密，只限于本机关或组织系统或专业系统内部使用的公文;

4.秘密公文。指含有一般的秘密，泄露会使国家或团体的安全和利益遭受损害的公文;

5.机密公文。指含有重要的秘密，泄露会使国家或团体的安全和利益遭受严重损害的公文;

6.绝密公文。指含有最重要的秘密，或者在一定的时间内，必须绝对地将知情人限定在极小范围内，泄露会使国家或团体的安全和利益遭受特别严重损害的公文。

三、根据对处理时间方面的限制和要求的不同，公文可分为：

1.平件。无特殊时间要求，按工作常规依次传递处理。

2.加急件。内容重要、紧急而需要优先传递处理的文件。

3.特急件。内容非常重要并特别紧急，需立即优先迅速传递处理的文件。

四、根据来源的不同，公文可分为：

1.收文。指本机关收到的来自外部的公文

2.发文。指由本机关制作发往外部的或只供内部使用的公文。

1、中国文学艺术界联合会第十次全国代表大会、中国作家协会第九次全国代表大会11月30日上午在北京人民大会堂开幕。习近平强调，文运同国运相牵，文脉同国脉相连。广大文艺工作者要坚持以人民为中心的创作导向，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展，高擎民族精神火炬，吹响时代前进号角，把艺术理想融入党和人民事业之中，做到胸中有大义、心里有人民、肩头有责任、笔下有乾坤，推出更多反映时代呼声、展现人民奋斗、振奋民族精神、陶冶高尚情操的优秀作品，努力筑就中华民族伟大复兴时代的文艺高峰。

2、联合国教科文组织保护非物质文化遗产政府间委员会第十一届常会11月30日通过审议，批准中国申报的“二十四节气”列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。

3、中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心12月1日发布：11月份中国制造业采购经理指数(pmi)为51.7%，较上月上升0.5个百分点，该指数最近两月上升明显，指数水平达到2021年8月份以来的最高值，高于去年同期2.1个百分点。综合来看，当前经济运行态势良好，企稳基础进一步巩固，向好发展态势更为明显。

4、习近平近日对生态文明建设作出重要指示强调，生态文明建设是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容。各地区各部门要切实贯彻新发展理念，树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，努力走向社会主义生态文明新时代。

5、中央军委军队规模结构和力量编成改革工作会议12月2日至3日在京举行。习近平讲话强调，军队规模结构和力量编成改革是深化国防和军队改革的重要组成部分，是推进我军组织形态现代化、构建中国特色现代军事力量体系的关键一步，是实现党在新形势下的强军目标、建设世界一流军队必须迈过的一道关口。全军要站在实现中国梦强军梦的战略高度，抓住机遇，一鼓作气，乘势而上，深入实施改革强军战略，把规模结构和力量编成改革推向前进，在中国特色强军之路上迈出新的更大步伐，以崭新的面貌迎接党的十九大胜利召开。

6、12月4日，在第三个国家宪法日到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示强调，宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。

7、习近平12月5日主持召开中央全面深化改革领导小组第三十次会议并发表重要讲话。他强调，总结谋划好改革工作，对做好明年和今后改革工作具有重要意义，要总结经验、完善思路、突出重点，提高改革整体效能，扩大改革受益面，发挥好改革先导性作用，多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革。

8、中共中央12月5日上午在人民大会堂举行座谈会，纪念万里同志诞辰100周年。习近平发表重要讲话强调，当前，我们党正带领人民走在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的新长征路上，老一辈革命家为之奋斗的伟大事业和美好理想正在一步步实现。我们要继承和发扬先辈们的革命精神和崇高风范，不忘初心、继续前进，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。

9、12月6日，我国首艘自主设计建造的客箱船“海蓝鲸”号在山东威海顺利下水。

10、全国高校思想政治工作会议12月7日至8日在北京召开。习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。

11、中共中央政治局12月9日召开会议，分析研究2017年经济工作，审议通过《关于加强国家安全工作的意见》。中共中央总书记习近平主持会议。会议要求，要深入推进“三去一降一补”，推动五大任务有实质性进展。要积极推进农业供给侧结构性改革，大力振兴实体经济，培育壮大新动能，加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制，加快推进国企、财税、金融、社保等基础性关键性改革，更好发挥经济体制改革的牵引作用。要扎实推进“一带一路”建设，完善法治建设，改善投资环境，释放消费潜力，扩大开放领域，积极吸引外资。要继续做好各项民生工作，保持社会大局稳定。

12、中共中央12月6日在中南海召开党外人士座谈会，习近平强调，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的任务依然十分繁重。越是情况复杂，越是任务艰巨，越要全国上下团结一心。希望同志们把思想和行动统一到中共中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到各项经济社会发展政策措施落实上来，强化创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕国家经济社会改革发展重点任务，坚持问题导向，深入调查研究，提出意见和建议。

13、国家统计局12月9日发布的2020年11月份全国居民消费价格指数(cpi)和工业生产者出厂价格指数(ppi)数据显示，cpi环比上涨0.1%，同比上涨2.3%;ppi环比上涨1.5%，同比上涨3.3%。

14、中共中央政治局12月9日下午就我国历史上的法治和德治进行第三十七次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，法律是准绳，任何时候都必须遵循;道德是基石，任何时候都不可忽视。在新的历史条件下，我们要把依法治国基本方略、依法执政基本方式落实好，把法治中国建设好，必须坚持依法治国和以德治国相结合，使法治和德治在国家治理中相互补充、相互促进、相得益彰，推进国家治理体系和治理能力现代化。他指出，法律是成文的道德，道德是内心的法律。法律和道德都具有规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的作用，在国家治理中都有其地位和功能。法安天下，德润人心。法律有效实施有赖于道德支持，道德践行也离不开法律约束。法治和德治不可分离、不可偏废，国家治理需要法律和道德协同发力。

15、12月11日是中国加入世贸组织15周年的日子。得益于加入世贸组织红利，中国已成为全球第二大经济体、世界第一大贸易国、世界第一大吸引外资国、世界第二大对外投资国……同时，“中国方案”“中国智慧”也让中国为世界经贸发展贡献了力量。

16、12月11日零时11分，我国在西昌卫星发射中心用长征三号乙运载火箭成功发射风云四号卫星。风云四号卫星是我国静止轨道气象卫星从第一代(风云二号)向第二代跨越的首发星，也是我国首颗地球同步轨道三轴稳定定量遥感卫星。

17、中国长城资产管理股份有限公司12月11日在北京正式挂牌成立，成为我国四大金融资产管理公司(信达、华融、长城、东方)股份制改革的收官之作。

18、第一届全国文明家庭表彰大会12月12日在京举行。习近平亲切会见全国文明家庭代表，并发表重要讲话。他强调，我们要重视家庭文明建设，努力使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点，成为人们梦想启航的地方。要动员社会各界广泛参与家庭文明建设，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。

19、中共中央、国务院12月13日上午在南京市侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆举行2020年南京大屠杀死难者国家公祭仪式。

20、12月15日，我国第一个海外陆地卫星接收站——中国遥感卫星地面站北极接收站(简称“北极站”)，在瑞典基律纳通过现场验收并投入试运行。