公务用车调研报告（通用20篇）

我调查了20xx年xx到xx的全乡中学生。通过调查研究，我们对农村初中生的学习心理有了初步的了解，为准确把握当前农村初中生的学习心理趋势，深化教学改革，增强教育教学的针对性，提高教育教学的实效性，探索实施素质教育的新途径提供了客观依据。

（1）具体目标

1、农村初中生的学习心理

2、当前农村初中生的心理特征

3、农村初中生学习心理的成因及对策

（2）调查方法

1、问卷调查

学生问卷涵盖教育价值观、学习态度、学习需求和学习目的四个方面。在乡镇中学进行问卷调查，共发出问卷361份，收回有效论文357篇，接近理想的大学样本数。

2、研讨会和案例调查

在整个调查中，举行了两次教师座谈会和四次学生座谈会。这些座谈会不仅为我们提供了大量生动的典型材料，也为理性分析提供了基础。

通过对学生问卷调查和多次师生讨论的分析，农村初中生的学习心理具有明显的时代特征。

（一）农村初中生心理状况分析

1、教育价值观

调查显示，大多数农村初中生具有明确的教育价值观。74%的学生认为学习的作用是提高自身素质，10%的学生认为学习的作用是考中学和大学，16%的初中生不考虑。

调查还显示，农村初中生的教育价值观具有显著的经济和社会特征。他们认为农村青年的经济收入与受教育程度成正比，65%的人认为高中、中专毕业生挣钱多，25%的学生认为初中毕业生挣钱多，8%的学生认为小学毕业生挣钱多，只有2%的学生认为文盲可以获得更高的收入。

2、学习态度

调查结果显示，67%的学生学习热情高，24%的学生学习热情中等，9%的学生害怕学习。这和他们有关系考中学或大学意识淡化是一致的。值得注意的是，害怕学习的学生人数占了相当大的比重。此外，我们在调查中还发现，90%的学生都有自己的最讨厌的课程。学生害怕学习或讨厌某些课程的根本原因与教师的教学方法密切相关。第二，与这门课程的实用价值密切相关。调查结果显示，86%的学生对学习语文、数学、物理、化学、劳动技能等与现实生活密切相关的课程充满热情，但对历史、地理、生物、英语等课程不感兴趣。在学生讨厌的课程中，英语是初中的核心课程之一57%的学生认为英语对我们未来的生活用处不大。

3、学习需求

目前，专业知识这是师生共同关心的热门话题，许多教育家甚至提出专业知识就当素质教育同义于这种理解的争议超出了本文的范围。在调查中，我们发现大多数学生对专业知识有正确的认识，其中92%的学生有自己感兴趣的目标，52%的学生希望得到老师的指导。同时，78%的学生希望在劳动和活动课中学习更多的农业科技实践知识，这将有助于他们今后的工作。

在整理调查结果时，我们得到了一组让老师震惊的数据，52%的学生认为学校老师可以满足自己的学习需求48%的学生认为。学校老师能力有限，希望得到名师指导。对于这个结果，我们可能会怀疑信息的有效性或强调其区域性特征，但需要指出教师行为落后它已经被越来越多的学生所认可，并日益影响他们的学习。

4、学习目的

调查结果显示，55%的学生选择高中或中专学习，18%选择就业，27%初中毕业后没有考虑自己的计划。37%有上大学的欲望。

初中生对农业态度是我们调查的重要目标之一。调查结果显示，大部分农村初中生不愿意务农，且比例随年级变化，心态呈现特殊波动，表现为高一69%，高二58%，高三72%。

（二）当前农村初中生的心理特点

调查显示，农村初中生的学习心理与过去的农村初中生有明显的不同。

1、教育价值趋向多元化、务实化和功利化

自己跳出来农夫，到城市。他们大多意识到教育的重要价值在于帮助他们提高综合素质，使他们掌握生存和生活所需的基本文化和科学知识，从而提高他们在未来社会中的竞争力。在此基础上，一部分经济条件好、成绩优秀的学生致力于追求大学教育。

初中生教育价值观的另外两个特点是实用主义和功利主义。初中生越来越追求未来教育产出的经济价值。他们中的许多人从经济的角度来衡量他们课程的价值，然后决定他们在不同课程中的努力。他们要求课程教学应更多地与生活和生产实践相联系，渗透更多的实用技术。

众所周知，由于年龄和知识的限制，初中生的认知、分析和判断能力既不成熟也不稳定。事实上，相当一部分初中生的教育价值观是混乱的。原因如下：一是越来越多的中学生、大学生就业难，使他们对考中学或大学失去信心；第二，学历初中文化课程难以满足学生对职业技术的需求，难以产生内在的刺激和兴趣驱动的学习。这些原因让越来越多的学生厌学。更有甚者，在老师的讨论和家长的访谈过程中，我们发现一些家长和老师也因为对学生未来的失望而失去了对教育的信心，厌学情绪在受教育者和教育者身上滋长蔓延。我们把这种现象称为农村教育的世纪困惑现象。不可否认，这种现象反映了一种消极的教育价值。

2、学习需求的纵向多层次和横向多目标

调查发现，由于个人学习基础、教育价值观和对未来的期望不同，农村初中生的学习需求呈现纵向多层次和横向多目标的特征。学习需求的纵向多层次意味着学生对所学知识的深度有不同的要求。初中毕业准备就业的学生，只需要掌握基础知识；准备考中专的学生，要求教学课程难度适中，学习成绩适中；追求大学教育的学生要求最大限度地掌握所学知识，学业成绩达到一流水平。学习需求的横向多目标意味着学生对所学知识的广度有宽泛的要求。他们不仅需要学习学术课程知识，还需要充分培养自己的专业，掌握更多的实用技术。

一、农村信用社小企业贷款的基本情况

（一）全市小企业概况。我市现有小企业__户，行大集团客户上下游公司，积极探索供应链融资，开展了多层次的银政合作、银企合作、银保合作，为推动x银行小企业业务的批量营销奠定了坚实的基础。如民营图书联合会中已有7户图书出版民营企业与x银行合作，基本把x地区有价值的图书出版企业收括囊中。

x银行还把针对大客户的营销模式用于小企业上，主动“走出去”，组织了多场银企对接会，为企业提供全方位的信息、产品咨询；同时，组织营销团队拜访重点目标客户，了解客户需求，制定一对一营销方案。

此外，x银行还在本行门户网、江苏小企业融资服务平台等多个网站开设小企业融资在线申请，承诺只要企业花费两分钟时间填写在线申请表，该行工作人员会在两日内与企业主动联系。

（五）考核激励

总行小企业金融部对分行考核以下指标：小企业贷款增量、小企业户数、贷款收益率、贷款质量。而且，为了鼓励分行发展小企业业务，在ftp定价时，对小企业指标予以倾斜，如500万以下贷款定价要高于一般贷款，3000万以上的贷款则存贷相抵，分行无利可图。清晰的考核导向，大大激发了分行对小企业的展业积极性，目前除新开分行较多1000万以上贷款，其他老分行和x地区支行均以500

万以下业务为主。

二、小企业授信评分、评核决策系统

目前x银行的信贷业务系统中涉及企业信审评级的有小企业评分系统、小企业评核系统、科技型企业评级系统、非小企业评级系统。

鉴于小企业贷款笔数多、金额小，x银行从20xx年开始就与ifc、工业大学计算机所合作，开发了小企业业务评分系统（适用于500万以下授信）和评核系统（适用于500-1000万授信），在国内率先将微小企业贷款由人工评审转化为电脑自动评核，一方面减少业务评审中主观因素的影响，另一方面极大提高了业务效率在贷款技术及流程方面。

小企业评分系统适用于500万以下小企业授信，其中200万以内（含200万）的抵质押类贷款完全由系统自动完成，不得进行人工干预，担保方式为信用、保证类以及特殊行业的贷款仍采用人工干预方式进行审批。客户经理必须录入企业财务报表，然后进入小企业评分系统录入非财务因素，由协办客户经理复核后提交，系统就自动得出贷与不贷的结论；200-500万（含500万）的，系统会有三种结果：通过、不通过、人工干预，如系统判定为通过的，马上可进入放款流程；判定为不通过的，则退回客户经理，不得复议；判定为人工干预的，则转入授信审批部进行人工审批。该系统完全将小企业的准入、评级、授信、评审、放款、用款等流程进行了有机整合，效率得到了系统保障。

小企业评核系统适用于500-1000万小企业授信，企业数据以财务数据为主，评级结果仅作为审贷参考。

此外，该行还有专门针对科技型企业的小企业评核系统，但不论金额大小，均需进行人工干预。

1000万元以上的企业授信，则适用非小企业评级系统。

该行的小企业评分、评核系统主要是在本行贷款标本的基础上，结合ifc提供的技术，由信审部门提出准入条件和审贷标准后开发而成的，经对该系统的后评估，认为基本符合该行的信审要求，目前该行小企业贷款不良率为0.9%。

为了防止客户经理针对小企业评分、评核系统中设定的信审标准而人为故意调整企业数据，该行要求主办客户经理录入后，协办客户经理必须复核（今年将改由独立的风险经理复核）；同时，该行的小企业信审标准作为高度机密，仅该部门负责该系统的2人掌握。

三、建议

1、加强对小企业业务的考核引导。目前银监对500万以下小企业贷款实行差异化监管措施，对我行可参照x银行对小企业业务的考核办法，在ftp定价方面做出有利于小企业业务的考核定价，如当前一年期贷款ftp为4.56%，则500万以下贷款的ftp可上浮20%即5.47%，引导分行大力发展500万以下小企业业务。

2、引入或自行开发小企业贷款审批决策系统，既可提高效率，又可解决客户经理、信审人员素质参差不齐的问题，同时还可结合系统结论通过一定的授权模式保证审批的质量。由于x银行开发该系统前后用了6个多月，为了提高效率，建议直接联系其系统开发商，并结合我行实际情况进行本地化改造。x银行初次开发该系统时花费20万元人民币，08年引入ifc进行系统改造升级，总费用50万美元，x银行仅承担15万美元，ifc作为非盈利性机构提供35万美元进行支持，合计支出成本120万元人民币。

3、增加小企业专项贷款规模。专项贷款规模有利于经营单位短时间内把资源集中倾斜于小企业业务，是见效最快的方法之一。规模增加的方法有两张，一是由计财部下达我部后，由我部参照二季度做法进行全行统筹分配；二是鼓励分行腾挪存量规模进行结构调整，总行以规模奖励规模，凡分行腾挪一亿的，总行再奖励该行一亿额度。

4、加大产品创新力度，建立小企业专属品牌。建议对我行目前产品进行梳理和重新包装，既能“填平补齐”，又能在某些细分市场或特色行业，度身打造具有针对性和先进性的营销方案。

一：调查目的

1、了解环境工程等环境类专业毕业生的就业前景。

2、在了解就业情况的前提下对今后的学习、生活做出初步规划。

二：调查方式

走访、探讨、记录、问卷调查等。

三：调查人群

身边的大学毕业生、暑假做兼职的在校大学生。

四：调查时间

五：分析结果及调查总结如下：

我国的环境保护事业是在20世纪70年代才开始正式启动，第一批环境工程专业则是在20世纪80年代在清华大学等高校诞生。然而到1999年，在全国高校中开设有环境工程类专业的本科院校就达120多所，此外还有些专科学校和职业技术学院。多年以来，“就业难”一直困扰着环境工程等专业的大学毕业生，就连名牌大学的本科生、研究生也有这样的困难。每年大量的环境工程专业毕业生找不到理想的工作，绝大部分学生不得不挤身于其它行业。这种“前景看好，现实堪忧”的状况让不少在校环境专业学子忧心忡忡，在社会上也造成一定的不利影响。

一、环境类专业毕业生的就业形势和走向剖析。

环保职业被人们评为了加强21世纪最热门的职业，但是在目前红红火火的各种毕业生供需见面会上，环境专业人才受到冷遇，这是因为在具体的环境治理行业，往往投入大于产出，赢得微小，除环保咨询业务与环保技术服务业每年的近期亿元人民币的盈利外，其他行业普遍处于亏损的状态，因此，与此相关的环境类专业毕业生的就业形势也是叫好不叫座，很多同学入学前觉得该专业一片光明，入学后才发现哀鸿遍野，都说工作不好找。通过调查的情况来看其就业形势可以用八个字来形容：工作好找，待遇不高。

环境工程专业毕业生的对口走向无外乎有三种：吃“财政饭”的，国家各级环保部门和科研单位；“吃效益饭”的，需要解决污染问题的工矿企业以及真正吃“环保饭”的环保公司。从当前对环境工程专业学生的市场需求情况来看，真正能进入政府环保部门、规划部门、建设管理部门毕的竟是少数。受长期计划经济体制下人事制度的影响，这些单位在人事编制和指标控制等方面存在着重重障碍。

环境类岗位是典型的“越老越值钱”。一般设计院招聘的环境工程师，都要会注明需要5年以上设计工作经验。而且，因为该专业的毕业生每年的增长数目可能大大超过了市场的需求。因此，毕业生在入行前必须接受较低的薪资水平。如果正确地认清形势，加上努力学习，这个行业的前景会越来越好。环境科学涉及面广。加上“绿色科技”的兴起，可从事的行业非常广泛。一旦环保人才走俏，年轻的“环保板块”能够像曾经的IT业、投资银行业一样打造一大批成功的“绿色”金领人士。

下面根据不同的岗位类型做具体阐述:

1、对技术类岗位来说学习能力更重要。

目前环境工程主要工作方向还是水处理，垃圾处理，烟气处理，也就是通常所说三废处理，水处理分污水和给水处理，涉及行业门类较多，目前就业适用面较广，烟气处理是目前最热门与抢手的，薪水很高。环保行业的概念比较广，有环保管理，如环保局和环境监测部门；有环保设施运营，如水处理站，各企业环保监督管理部门；有环保工程公司，做工程承包；有环保设备生产制造，如专业设备制造厂；有环保技术咨询，如设计院和环保技术公司。

在就业方向的选择上，依照行业发展趋势，首选在外企做环保技术支持和项目管理，其次选择做研发，最后才是在企业内部做环保管理。这样选择的道理是，在企业做运行成不了大气候，你做了10年的运行又能怎样，充其量也就是个调试高手。

根据我们对环保行业的调查，认为做技术咨询和工程管理是本行业发展的主流方向。事实上，大多数已进驻中国的外企也是在这两个方面有着巨大的技术优势，盈利情况也很不错。这些企业对高级人才的招聘普遍要求具有大型项目管理能力，对应届毕业生在管理方面的素质也相当看重。因此，不愿意脱离本专业而有志于做技术的同学，可以从现在开始自学“项目管理”等课程。另外可以多接触行业杂志，他们会带来更多更流行的技术和理念。如果能有去一流企业实习的机

会那千万不要放过。技术和先进设备看十遍书都不如亲自操作或见识一回。而且，团队合作和管理思想也只有你在实际工作中才可以真正有所体会。

2、对销售类专业来说专业性弱,选择面大。

大多数环保产品的销售岗位在招聘时，企业会要求毕业于环境工程专业。拥有专业背景的人才可以给客户以专业的解说，同时也可以承担一些售后服务的职能。

目前人才市场提供类似岗位的增长速度远远快过技术类岗位。很大一部分环保产品的销售、售后服务等岗位。但这类岗位在刚上手时大体会有这样一个特点：工作累，待遇低——基本上所有行业的销售岗位都差不多。

销售岗位对专业背景不是特苛刻，也就是说企业可以从节省成本的前提下出发，选择学历比较低的或专业不匹配的人才来销售产品。因为销售岗位重要的是销售技能而不是环境保护专业水平。

做市场是大有“钱”途的职业。目前高级市场职位是职场上的高薪宠儿，这些职位一般都要求五年甚至更长的市场职业经历，拥有良好的客户资源，优秀的策划能力和市场意识。

大学生在学校如果就具备一些销售技能，竞争力无疑大大增强。而且做销售以后转行的机会会更好，毕竟销售原理在任何行业几乎都是可以通用的。

有句老话，叫“授之以鱼不如授之以渔”。本专业的学生大学期间最重要的在于要想方设法掌握“如何学习”的能力，当然也应打好专业理论基础。原因在于我们许多大学本身就是盲目上马环境工程、水处理等专业，在学校你能学到的专业知识，到了社会根本不足以让你“安身立命”，而那时候企业又不愿为你付出培养费，那你的学习能力就有发挥的空间了。

二、就业现状及困惑

当前有不少环保企业人才缺乏，而且求贤若渴。但它们所需要的专业人才与学校提供的毕业生之间还存在着一定差距，学校不能全面满足他们的需求。不久前，有一家环境工程公司因承担了环保工程项目的设计和建设任务，而企业的技术人员数量满足不了工程量的需要，于是该企业急需能独挡一面的技术人员去承担一定工程的设计和建设工作，包括选择处理方案、工艺设计、设备选型、总平面设计、施工监理及运行调试等一体化工程。由于在校的应届毕业生虽然理论基础较好，但实践经验缺乏，满足不了企业的这种要求，结果这家公司只有另寻他人。对环境工程专业人才要求能“独挡一面”、技术过硬、能迅速承担工程任务的环保企业非常普遍，甚至在这个行业内不乏“挖墙脚”的现象，一些企业通过出高价来“抢夺”人才。这说明社会并不是不需要环境工程专业人才，只是企业的用人要求与我们培养的毕业生状况有一定的差距。

当前环境工程专业的教材和教学内容都大同小异。为了保证专业的全面性和系统性，同时也为了扩大毕业生的就业面，开设的专业课程普遍都涵盖了本专业所涉及的领域。而环境工程专业所涉及的面是非常广的，包括环境监测、环境质量评价、以及水污染控制、大气污染控制、固体废物处理与处置、振动与噪声控制等工程的设计、施工和运行管理等诸多方面。要在有限的教学时间里完成这众多的专业课程，自然是任务繁重、学时紧张，难免是“学习面宽、深度一般”，进而无暇顾及学生实践能力的培养和训练，最终造成毕业生的实践技能满足不了企业的用人要求。这成了环境工程专业教学的一大困惑。

要增强学生的职业能力和实践技能，必然需要强化实践教学环节，尤其是实习，又特别是能亲自动手、能独立或参与环境监测、工程设计、施工管理、运行管理等具体操作性的工作，以增强学生的感性认识，提高学生的实践技能，丰富学生的实践经验。可是，由于专业的特点，无论是一个环境监测部门，一个环保公司，还是一个工厂的污水处理站，几乎都不可能一次容纳下几十个学生的实习，一般一个实习点一次只能接收四、五个实习生。因此每次实习往往需要多个实习单位，这通常就造成同一个班的学生得到的实践锻炼的内容和程度都不一样。另外，近几年很多企业由于经济、安全等多方面的原因，都不太愿意接纳学生实习，实在免不了的时候才接收几个人。这些问题的存在，给学生的实习带来了困难，加上有的实习点工作量不饱和，实习效率较低，实习效果被打折扣。这样，学生实践技能训练难以得到保证成了另一大困惑。

三、就业出路探究

(一)人才培养定位

面对就业市场与人才培养之间出现的矛盾，环境工程专业要生存和发展，就必须闯出一条路子。市场就象一根指挥棒，我们无法改变市场。只有遵从这根指挥棒，教学计划和教学方式积极向市场倾斜，才能使我们的毕业生“适销对路”。

专业定位要明确，要有很强的针对性。因为在学生有限的在校时间里，学校不可能将学生培养成在本专业各个方向上都擅长监测、设计、施工、运行管理、理论研究、新产品开发的“门门懂、样样精”的万能人才。因此，教学计划必须有所侧重、有所取舍、有所针对。

根据目前就业市场的行情及其对高职人才的需求状况来看，至少有三个方向是高职环境工程专业应重点考虑的。一是从事环境工程的设计（主要是污水处理，烟气脱硫，市政给排水设计和垃圾处理场设计）方面，二是环保项目（重点是污水处理项目）的运行调试方面，三是室内外环境质量监测方面。首先，由于国家对环境污染的控制和管理越来越严，而当前各地的污染问题还非常多，而且还会出现更多需要解决的环境问题，这就是为什么说环境工程是21世纪的朝阳产业，以及为什么大大小小的环保企业如雨后春笋，蓬勃发展。第二，目前第一线的环境工程技术人才远远满足不了市场需求，尤其是在污水处理项目的运行及调试方面的人才还相当缺乏。第三，环境监测既可以在监测中心、有关生产企业及科研院所从事常规和特殊的监测任务，通常也可以胜任其它行业的分析化验工作，以及新兴的室内空气质量检测。

(二)专业建设

专业建设要高度重视实训设施建设和师资队伍建设。

作为高校环境工程专业，必须有一定的实验实习条件，包括基本技能训练和专业技能训练的实验和实习设施。通过配备相应的环境监测和工艺实验设备，保证学生在校学习能与实验、实习、综合训练相结合，促进学生职业能力的加强。

专业师资队伍建设是教学效果和和实训效果能否得到保证的关键因素，是学生能力得到最大限度提高的保证。高校环境工程专业的教师应该努力成为行业的能手，教师没有一定的实践经验和现场知识，就很难在课堂教学、综合训练、课程设计以及利用作业题模拟工作内容等方面有效地训练学生。所以，对于环境工程的专业教师，从某种意义上讲，具有丰富的实践经验比仅仅有高学历重要得多。为此，专业教师应加强与企业的广泛联系，积极参与环保企业的技术交流和技术服务，与企业建立良好关系，为教师水平提高和学生实习打下基础。

乡镇民政办身处民政工作的第一线，是整个民政工作的前沿。乡镇民政办直接面对每个群众，民政工作的各项方针、政策和任务都要靠他们去贯彻执行。特别是随着形势的发展和政府职能的转变，民政工作涉及的社会面越来越宽，内容越来越丰富，乡镇民政工作所担负的任务越来越重，乡镇民政办工作绩效，直接影响民政职能的履行，事关社会的稳定。目前，乡镇民政工作基础薄弱问题仍很突出，必须加大力度，进一步加强乡镇民政工作基础，确保各项民政工作在基层得到有效实施。

一、乡镇民政工作的现状

我县总面积3131平方公里，总人口54万人，共有各类民政保障对象41900余人。XX年下拨到各乡镇（街道办事处）各类民政资金3000多万元。按照民政部1995年下发的《关于加强基层民政组织建设的通知》，我县49个乡镇（场）都设立了民政办公室，配备了民政专干。XX年乡镇行政区划调整后，撤并为31个乡镇，3个街道办事处，共设立基层民政办34个，配备民政专干34名（政府干部兼职）。近年来，民政专干在认真履行职责，狠抓各项民政工作在基层的落实，积极化解社会矛盾，为维护基层社会稳定和构建和谐社会发挥了重要作用。

二、乡镇民政工作存在的问题

（一）乡镇民政工作力量不强。我县34个乡镇（街道办事处）都只配一名民政专干，而我县共有各类民政保障对象 41900余人，平均每个乡镇（街道办事处）有1230余人，也就是说每个民政专干要管1230名民政对象的事。其中里耶镇民政对象最多，共有1418人，其中乌鸦乡最少也有261人。按照民政有关政策，这些对象每年都要到户调查审核一次，一个民政专干根本忙不过来，而且大部分民政专干要驻点包村，完成计划生育、综合治理等“帽子”工作，工作量相当大，导致部分乡镇民政专干不知道有多少民政对象，也不知是哪些人，基层民政工作粗放。

（二）乡镇民政干部有为无位。乡镇民政工作线长面广、任务繁重、政策性强，每一项工作都关系到基层群众，特别是困难群众的切身利益，关系到党和政府的形象。近年来，各乡镇民政专干做了大量细致的工作，确保了各项工作的落实，有力的保障了民政对象的切身利益。但就其工作地位而言，乡镇领导对民政工作不够重视。乡镇党委、政府领导认为与计划生育、综合治理工作相比，民政工作只是软任务，无关大局，被作为“搭头”，我县34名乡镇（街道）民政专干大部分是不在职的老同志和刚参加工作不久的年轻人兼任，分管民政的领导不是“党政”主要领导，都是由副书记或副镇（乡）长分管，在目前乡镇权力相对集中的情况下，分管民政的领导有位无权，民政办人员在乡镇安排工作开展、经费开支又无自主权，导致民政工作难以落实。

（三）乡镇民政工作无经费保障。我县是国家级扶贫开发工作重点县，是“老、少、边、山、穷”地区，乡镇级财政十分困难，乡镇（街道）没有专门的民政工作经费，民政工作又是实打实的工作，走村入户路途很远，大部分时间在翻山越岭，业务经费的不足给工作带来不便。目前各乡镇基本没有专门的救灾车，救灾设备和物资难以保障。还有民政专干进城办事和下村走访都需要费用，由于没有经费，民政专干工作缺乏主动性和积极性，民政专干也就是应付交差，导致各项民政工作很难得到落实。

（四）乡镇民政干部更替频繁，稳定性差。从调查中发现，我县34个乡镇、街道办事处，连续做了3年的民政干部目前只有几个乡镇。其它乡镇的民政干部可以说“走马灯式”的换人，一年一个新面孔，甚至有的一年几个新面孔。究其原因，一是乡镇主要领导对民政工作不重视，随意指派民政干部；二是乡镇主要领导更替频繁，造成了连锁反应。三是县级民政部门对民政专干的确立上没有自主权。

（五）乡镇民政干部队伍素质普遍不高。我县34名乡镇民政专干都不是专业“出生”，没有一人是学民政专业的，没有接受过专业知识培训，而且文化程度不高，其中大专以上18人，中专以上13人，初中文化3人。而且年龄偏大，34名民政专干平均年龄42岁，其中年龄最大的有53岁。乡镇民政专干绝大多数是随意指派，相当一部分乡镇民政专干不懂业务，不懂民政相关的政策法规，甚至不了解民政工作对象是哪些，对自己的服务对象不熟悉，民政资金到帐后，不知怎么发、发多少，给上级业务部门上报的情况和数据也是过估，基层民政工作质量得不到保证。

三、加强乡镇民政工作的几点建议

（一）提高思想认识。民政工作以民为本，其工作宗旨是“上为党政分忧，下为百姓解愁”，民政工作是构建社会主义和谐社会的重要部分。各级党委、政府要高度重视民政工作，基层民政工作的好和差，领导重视与否是关键，上级党委、政府应从制度、政策和工作部署等方面对乡镇加强基层民政工作提出要求，作出规定，并督促落实，把乡镇民政工作纳入乡镇工作目标，类同计划生育和综合治理工作。

（二）理顺民政干部的管理体制。乡镇民政干部直接由县级民政局管理，每个乡镇设立民政工作站，每个工作站至少配备2名工作人员，大的乡镇配备3-4名工作人员，民政工作站参照基层财政所管理落实编制。

（三）增强民政干部的稳定性。在选配乡镇民政干部时，既要考虑选配懂业务、有农村工作经验、责任心强的干部，又要考虑民政干部的工作时限，乡镇民政干部至少要连续工作3年以上。另外，对连续工作3年以上的比较优秀民政干部，而且工作业绩比较突出的，组织上应考虑解决政治待遇。

（四）加大民政干部的教育培训。民政部门和乡镇要加大对基层民政专干的教育和培训力度，特别是业务知识的培训，对乡镇民政工作加大督查，对工作责任心强、工作落实得好的民政专干给予适当的奖励。

为全面摸清我乡村级收入现状，进一步研究增加村级经营性收入、保障农村基层组织正常运转的对策措施，根据市里的统一要求，结合我乡的当前的工作实际，抽调乡组织室、经管站有关人员组成调研组，对我乡的个行政村开展了村级收入情况的调研。现将仪阳乡的调研情况统计分析汇报如下：

一、村级收入的现状

共有49个行政村，常住人口4.06万人，耕地面积46699亩。其中村级收入在3万元以下的村有5个，占10.2％，3万元－5万元的村有26个，占53.1％，5万元－10万元的村有9个，占18.4％，10万元－50万元的村有9个，占18.4％，50万元－100万元的村有1个，占2％。

总体上来说，近几年我乡村级收入有了很大转变，主要呈以下三个特点：

（1）村财政收入来源比较广，充分利用资源性（开发旅游、发展肥桃）、资产性（各种固定资产的承包、转让、租赁费用等）的优势增加村级收入。

（2）村级收入比较稳定。村干部敢于创新，村级自身造血功能比较好。（村级的一些企业、协会初具规模）

（3）村财管理使用具有计划性。除了用于改善基础设施、发展公益事业、落实干部待遇等非生产性的开支外，有相当一部分资金用于再生产投入，保持村级经济的可持续发展。

二、加快村级经济发展、增加村级收入的经验做法

由于各村自然、经济基础不同，为壮大村集体经济.各村因村制宜，选择适合自己的发展路子，取得了一定的成效。

(1)临近城区的村，发挥区位和交通优势，大力发展二三产业。仪阳乡为鼓励村级发展招商引资，发展民营，对村级自主招商引资项目上制定了在乡级工商税收中返还20％的优惠政策。乡驻地村为民营经济发展搞好服务，引进了6个工业项目，建商业楼2.2万平方米，全村从事第三产业人数达1260人，集体每年纯收入200多万元。

(2)农产品有优势的村，在产业链上做文章。仪阳乡村依托丰富的桃花资源，大搞生态旅游，连续两年，仅门票一项集体增加收入20万元。他们还成立了肥桃协会，积极为桃农开展系列化微利服务，集体年可增收10万元。目前全乡有22个村普遍采取了“支部+协会”的管理模式，大力发展林果、有机菜、桑蚕，促进了集体群众双增收。

(3)有矿产资源的村，立足资源增加收入。全乡非煤矿山，每年向村级提供承包费80多万元，东西部山区一些山多、石多的村就有了稳定的收入来源。

(4)“三荒”资源多的村，围绕土地增加收入。去年以来，全乡发展用材林、经济林10000多亩，有效的增加了村级收入。

不同类型的村通过不同的方式，有效地解决了历次税费改革对集体收入的影响，确保了基层政权的正常运转。

三、发展村级经济、增加村级收入存在的问题及原因分析

经过调查，我们认为，当前发展村级经济，增加村级收入存在的问题主要有以下几个方面：

1、资源性问题，资源相对单一，有的已承包给个人，部分剩余的利用率不高。

2、资金性问题，资金相对匮乏，对再生产的投入力度不够。

3、引进来、走出去的问题，有些村级企业只局限于本地区、没有做好本区域外的文章。

总之，我乡发展村级经济、增加村级收入存在的问题既有全市性的共性因素，也有我乡经济发展的具体情况，从深层次剖析还有村级班子建设的问题，是各种因素交互作用的结果，通过调查分析，我们认为主要有以下几个方面的原因：

1、客观原因——自然条件差，全乡共有144座山，49个村47个有山，而且全都是立地条件差、开发难度大的青石山。水源奇缺，80%的村只能解决生活用水。除石才外，没有任何资源可以开发。20多个村集中在东部山区，都是山村、小村。

2、主观原因——致富能力不强，部分村干部思想不解放、思路不活跃，经济意识不强，找不到致富门路，即使有好的致富门路，也不敢用，在一定程度上制约了村级经济发展的路子。

3、历史原因——村级债务重，村以前欠帐比较多，换贷负担重，沉重的村级债务加重了村级组织和农民的负担，村级收入有相当一部分资金用于换贷，在一定程度上制约了再生产的投入。

四、加快村级经济发展、增加村级收入的对策措施

加快村级经济发展、增加村级收入，是巩固党在农村执政的物质基础，是解决“三农”问题的重要环节。我们要把加快村级经济发展、增加村级收入、增强农村发展后劲、推动“三农”工作健康发展至于农村工作的首位，统一思想认识，增强发展壮大村级经济的紧迫感和自觉性。通过扎实有效的抓发展，抓创新，不断增强“造血”功能，加快新农村建设的步伐。

1、选准项目，政策扶持，营造加快村级经济发展、增加村级收入的良好环境。制定项目发展优惠政策，加大招商引资的力度，加强配套服务，进一步完善激励和约束机制，对发展村级经济有较大成绩的进行表彰奖励。

2、建议市财政每年安排一定额度的专项资金，乡镇拿出配套资金，作为集体经济薄弱村创办实体，增加村级收入的启动资金；在水、电、路、通讯等基础设施上，优先安排给村级经济薄弱村，改善生产条件，优化起发展环境。

3、乡党委要积极引导各村因地制宜，加强村两委班子的培训、学习、交流，活跃思路，特别是在选人上下大气力，通过换届，一大批“双带”型的致富能手进入班子，为下一步工作打下了良好的基础；另外，要积极引导村级企业引进来、走出去，变资源优势为新兴产业优势，利用山野风光、历史文化沉淀，开发扩大乡村游、民俗游等等。

人才的流动和流失，已经成为中国企业用工的一大常态。随着中国企业在快速发展，个别行业离职率也逐年上涨。 20xx年企业员工离职率微增长民营企业离职率稳居第一通过对不同性质的企业离职率分析，民营企业离职率稳居第一，国企相对来讲职业环境更稳定。

传统行业人才流失严重

20xx年各行业在经济常态下，急剧变革。传统行业重组在即，门店销售、餐饮行业、零售百货、服装纺织等行业受冲击尤为明显。高新技术产业走轻资产、知识型道路，离职率相对较低。

与上年相比，旅游/酒店、快消、贸易、金融行业离职率增长幅度均超过20%。

一线生产操作岗位离职率高，企业转型任务重受经济转型的影响，传统行业受到严重冲击。劳动密集型产业逐渐退出中国市场。生产操作、销售、工程建设等职位离职率超过30%;信息技术，行政，财务岗位则较稳定。

中层离职率高，是企业无法回避的痛主管、专业经理、专员、助理等层级离职率超过20%，其中主管和专业经理层离职率高达四分之一。同时总监和高层离职率也将超过10%。 毕业生缺少职业规划，入职一年离职率高达35.4% 工作年限低于3年的离职率保持在30%以上。90后上班族稳定性差，频繁跳槽成为其职业特征。

超七成员工因企业薪酬缺乏竞争跳槽

总体来看，员工主动离职率远远高于被动离职率。超过半数的员工离职原因，主要集中在薪酬缺乏竞争性和职业前景受阻。

超五成员工因无法胜任工作被离职被动离职原因主要集中在员工无法胜任和绩效不佳两方面。

it互联网行业平均月薪遥遥领先

按照建设四个中心国家战略的要求，落实发展海洋经济的总体规划，将充分依托洋山国际深水港和浦东国际航空港两大国际性枢纽港的优势，延伸和拓展浦东开发开放的经济社会效应，准确把握在新一轮发展的战略地位，积极贯彻宏观调控的各项政策措施，充分体现区位优势，培育和发展主导产业，加快产业发展步伐，壮大主导产业，提升产业集聚度，提升产业能级。加快经济的发展，就是要以加快优势产业的发展为基础，形成产业细化、优势明显、集群度高的产业群，共同推进经济圈产业的竞争力。

(一)总体发展现状 总体来看，我区4大重点产业发展状况良好，呈出现以下几个特点： (二)各产业发展现状

为了更全面地了解我区产业的发展现状，下面对各产业逐一进行分析：

虽然目前重点产业还很弱小，但已经有一批正处强劲发展的产业，还有一批具有较明显发展潜力的产业，经济崛起的步伐在明显的加快。经济发展的提速，我们认为其根本而有效的途径应是产业的集群化发展，以区域经济的一体化来加速改变经济发展的固有状态，不断激发发展活力。从产业发展的层面上看，加快工业产业集群建设应着力抓好六个方面。

在实际的发展中，应结合国际产业发展和转移规律、我国产业发展状况，制定出推进工业产业发展具体可行的措施。要从工业整体发展出发，立足于产业发展和产业集群状况，着眼于做大做强优势产业--强势发展产业--潜在优势产业，围绕产业联动，因地制宜地发展产业集群，合理布局生产力，形成产业聚集，要与大项目和龙头企业想结合，与产业园的特色相匹配，与人力资源相适应，发展以现代装备业为核心的先进制造业，同时与浦东联动发展电子信息、汽车及零部件、医药及医疗器械产业。

坚持二、三产业共同推动经济的产业发展方针，在发展中完成产业结构的战略性调整，在调整中实现产业创新提升，逐步构筑以高新技术为基础、现代服务业为先导、现代装备工业为支柱，特色鲜明、重点突出、体现临港经济特征的多元产业体系，努力构筑现代装备工业基地、现代物流基地和信息产业基地。 要做好工业产业集群，其根本点就是要以产业中心发展区域的产业为基础，特别是利用其市场优势和技术优势，整合同类产业和产品资源，发挥产业集群的引领导作用，带动经济圈产业的发展。充分利用产业结构调整和国际资本流动的有利时机，努力创造条件，改善软硬环境，大力引进外资，不断提高利用外资的水平和质量。特别是要吸引外资在我区建立研发中心和关键零部件生产基地，提升加工产品档次和开发能力。 (三)以产品为核心，加强产业集群分析研究

从产业竞争力上看，我们要对重点行业进行细化研究，从中类行业细化到小类行业、细化到产品。从小类行业上研究，以龙头产品为纽带，进行产业集群，进行充分合作和有效的竞争，提高产品市场占有率和赢利水平。同时充分重视国内外市场，做好两个市场大文章。比如电子信息行业，它的发展与国际it产业的发展休戚相关，但另一方面，国内市场仍有巨大的潜力，对电子行业的发展至关重要。在眼睛向外的同时，也要眼睛向内，加大技术投入，集中攻关，寻求核心技术突破，不但可从根本上解决技术受制于人的局面，而且可以大大提高行业的产品附加值，促进行业持续健康发展。坚持以质取胜战略，法力培育优秀品牌，使之成为的产品新亮点。 (四)开源节流并举，应对能源紧张局面。 工业的快速发展，用能需求急剧增加，能源供需趋紧。短期来说，强化节能意识，组织协调好能源供给，最大限度地舒缓用能紧张的局面。长远来看，关键是加强节能新技术的研发和应用，开发可替代新能源，特别是可循环使用的新能源，从根本上解决能源问题。与此同时，新技术的应用，还是从根本上化解原材料、能源价格上涨、成本压力增大的最佳途径。

招商引资是加快我区经济发展的重要手段，而工业园区则是我区工业经济发展的重要载体和主战场。要把园区的工业做大做强，招商引资，引进项目和资金仍然是一条重要的途径。把加快工业发展、壮大工业规模、培育工业经济增长点作为重大措施来抓，各部门要积极配合，为园区建设创造宽松环境。提升工业园区的能级，加快培育临港综合经济开发区、临港物流产业区、国际医学园区和信息产业园区的规划建设和功能培育。通过园区建设，拓宽我区工业发展空间，吸纳新的工业项目，形成新的发展格局，增强发展后劲。从经济一体化、空间布局扩容和功能提升出发，把工业园区整合成产业功能区，加快工业园区的产业集群化、市场专业化的发展。 (六)把握产业发展方向，加快发展新兴产业

大力扶持大型优势企业和中小高技术企业，针对我区目前存在的企业多、技术竞争力弱的问题，要继续实施企业集团战略、龙头企业战略，发挥规模优势，提高整体抗市场风险能力，力求在微电子、软件、计算机、通信等重点领域尽快形成一批具有国际竞争力的跨国企业集团和拳头产品。与此同时，进一步扶持中小高技术企业，培育大型企业的后备力量，以形成梯次推进的产业组织体系。比如通信设备、计算机及其他电子设备制造业是世界产业发展的方向，也是我国工业的五大重点发展产业。年，该产业的主营业务收入占我区规模以上总量的6.8%，实现总产值占总量的7.1%。要把握好产业发展的大势，着力发展增长潜力大、带动效益强、技术含量高的产业，发展和壮大新兴产业。

超2成男生情人节被单身

情人节复合成功率近四成

每到情人节，也是分手情侣复合的高峰。关于是否找前任过情人节的调查显示，有接近4成的男女选择可能会，有32.74%的女会员表示坚决反对。找前任一起过情人节，如果没有特别不能挽回的事情发生过，有很多人表示可以尝试，他们认为这是挽回感情的最佳时机。

我县地处边陲，东与毗邻，南与相接，素有“鸡鸣三省、水注三江”之称。全县辖9个乡10个镇，总面积为2401平方公里，总人口约40万，其中少数民族人口5.8万，占xx市少数民族人口的70%。是典型的老、少、边、穷县，属国家级贫困县，经济社会相对欠发达。随着“推进三城四化，建设美丽”发展思路的提出，我县经济社会得到了进一步发展，交通瓶颈的逐步突破，特别是厦蓉和岳汝两条高速公路的建成通车，引领进入了发展的“高速时代”。同时，集贸市场经济也得到了快速发展，市场设施得到优化，交易环境得到改善。但是，由于建设资金不足等的制约，集贸市场的辐射功能还未完全发挥，在推进城乡一体化发展中还大有作为。

一、我县集贸市场的基本情况

我县现有集贸市场27个，其中，县城2个，乡镇25个；隶属市场管理中心的有25个，乡镇管理的有2个，但全县无专业的批发市场。集贸市场占地约85834.75平方米，共有固定摊位约3600个，临时摊位约900个。20xx年市场交易额5.74亿元左右，带动就业5100多人。

二、存在的困难和问题

㈠资金投入不足，基础设施薄弱。集贸市场建设直接关系到人民群众的生活，集贸市场属公益性事业，投资大、收益低、回收期长、管理难度大，由于政府主导作用不明显，社会资本投资积极性不高，融资较难、发展不快，即使是开发商开发建设市场，也是以商住楼建设为主，考虑楼盘销售为多、考虑市场建设和发展少。我县大部分集贸市场建于上世纪八、九十年代，集贸市场超期服役，设施陈旧，功能不全，影响市场的正常经营活动。虽然近些年各级加大了对集贸市场建设改造的投入力度，但市场设施还是比较滞后，安全隐患突出、系统普遍不畅、摊位建设简陋、没有配套设施等，市场应有的功能发挥相当受限。一是市场设施简陋。绝大部分比较初级，属敞开式厂棚，封闭式市场比较少，且无仓储、冻库等设施，不能适应现代物流快速发展的需要。许多乡镇市场的厂棚仍是砖木结构，“外面下大雨，里面下小雨”，给市场交易带来极大的不便，也存在安全隐患。二是市场容量严重不足。在27个集贸市场当中，相当部分市场存在容量不足的问题，如城关、南洞、延寿、益将、井坡等。尤以城关、井坡、延寿、南洞等最为突出。

㈡规划不尽合理，功能发挥受限。我县集贸市场建设缺乏科学规划、合理布局，与城市建设发展极不相称。部分乡镇未将集贸市场的建设规划纳入乡镇区域总体规划当中，市场建设的选址于主要路道边从而形成“马路市场”，市场交易难、管理难。市场规划的固定店面多，供农副产品流动摊位摆设的空地少，不符合现阶段农贸市场摊点摆设的特征，易造成市场容量不足，致使市场蜂拥。厂棚、摊位等设施建设不合理，缺少人性化，有的厂棚边缘过短，不能遮阳挡雨；有的厂棚内应当建固定摊位的没建，不应建的却建了，不符合市场摊位摆设的规律；有些摊位建得过高，使用起来极不方便。县城区有城关和卢阳两个农贸市场，加上正在建设的新区集贸市场共有三个，目前，真正能使用的只有城关市场一个，市场承载能力过大，辐射半径过广等，造成市场拥挤不堪，以街为市现象严重。

㈢建设大众化，特色市场空白。一是无农副产品批发市场。我县集贸市场均为零售市场。全县无一处农副产品批发市场，只有一处批零兼以零售为主的城关集贸市场。我县的田庄、附城、泉水、文明等乡镇盛产蔬菜、水果等农产品，由于缺少专业的批发市场，使得本地大量农产品难以集中形成辐射力量、形成品牌，进口商品流通不畅，导致商品流通困难，流通成本过高。二是特色市场缺少。我县的集贸市场普遍为综合性的低层次的农副产品和日杂市场，市场建设大众化，而有鲜明地方特色的专业市场为零。我县的有多个乡镇特色产品盛产，如文明的水果，田庄、暖水、泉水等地的蔬菜，热水的旅游产业等，在这些乡镇，均未充分发挥特色优势，形成专业市场。

三、几点建议

㈠提高思想认识，加大财政投入力度。集贸市场作为城乡居民的“菜篮子”商品供应的主要场所和农产品流通的主要渠道，与人民群众生活质量密切相关。搞好集贸市场建设和改造升级，可提高城市品位、增强市域经济的发展潜力，在促进城镇化进程、构建和谐社会和新农村建设将起到积极作用。各级要充

调研时间：20xx年xx月xx日。

调研地点：南阳理工学院。

调研目的：了解和认识高校校区规划设计的布局方式、功能分区布局、道路交通组织等手法以及在此过程中应该注意的问题，增加对高校校园规划建设工作的认识，为接下来好的校园规划建设工作打下良好的基础。

项目概况：学院前身是1986年底为适应南阳科技进步和人才战略需要而创办的南阳大学。1992年底经全国高校设置评议委员会评审通过，由国家教委正式批准建校，定名为南阳理工学院。20__年5月，经国家教育部批准，南阳理工学院升格为本科学院，是一所以工科为主，拥有工、管、文、理、法、医、经济、教育等多学科协调发展的普通本科院校

一、校园一角。

（一）项目基地区位调研分析：

南阳，物华天宝，人杰地灵，是中华文明发祥地之一。多少个世纪前，她向世界奉献了张衡、诸葛亮、张仲景、范蠡等历史文化名人；二十世纪，她以千年积淀的深厚文化，滋养了南阳理工学院这所新兴的高校。南阳理工学院坐落于风景秀丽、气候宜人的白河南岸，环境幽雅，花木葱茏北临长江路，交通便利，远离嘈杂的市区，地理位置优越。

（二）项目规划组织结构调研分析：

运动区域学生生活区紧密连接，方便学生课余活动锻炼；另一方面，运动区域教学区相隔离，保证了合理的动静分区。

（三）项目道路交通调研分析：

主要道路穿过教学区，道路宽敞、顺直，满足车行与人行要求。学生生活区区内通过曲折执行道路连接，保证学生生活服务，有彰显校园内部曲径通幽，增加生活情趣。

（四）项目绿化景观调研分析：

集中布置，像幅幅画卷，东南校区如毓秀园，亭子，植物，荷塘…。完美的融合到一起；齐贤苑主要运用中轴线对称的手法将广场回廊布置，梦溪湖及假山有将曲径通幽作了另一番的解释；药植园配合广场，石像和太极形道路相呼应，使景观的布置具有了人文气息；书香园的道路曲折蜿蜒又不失通畅，水美景美，处处都让人留恋......总之，南阳理工学院不仅给人以精神的熏陶，又给人以视觉的享受。作为南工的一份子，我倍感骄傲。

（五）基地内空间形态调研：

行走在校园中，绿色是主打色，马路很宽，教学楼很工整的放置在主干道两侧，视野很开阔。

（六）基地内建筑意象、风格调研分析：

南工校园的建筑新建的实验大楼和图书馆在造型色彩及观感上给人一种与众不同外，大气，的享受。但教学区的教学楼在风格上就略显低调了，太过统一，无法很好的突出各院系的特色特征。

二、结束语：

通过此次调研，我认识到，做一个校园规划首先要全面了解基地所在位置的区位条件，充分利用周边的环境特点，利用地势地貌组织结构布局。了解校园功能，进行合理的功能分区。另外环境是校园功能中不可或缺的精神元素，规划校园时，要协调建筑与人和环境的关系，更有利于创造力的释放与迸发。更让我深刻的意识到一个学校给人带来的印象由它的各个方面影响的，所以想做好这次的农业职业技术学校的规划，我们必须发现利弊，扬长避短，为创造美好的校园生活而努力！

作为城市规划专业的大学生，我们的作业要求设计酒店，所以利用这个周一休息时间，我们进行了北京市五星级以上级酒店的调研活动，此次的调研以小组的形式展开。在进行酒店调研之前，我们对什么是酒店进行了解。在多数国家“酒店”被定义为向游客和临时光顾着提供基本的有偿服务——住宿和就餐——的公共设施。

这次我们小组主要调研了北京饭店、北京君悦酒店和希尔顿酒店。先是北京饭店，它作为北京的标志性酒店位于北京市中心，毗邻昔日皇宫紫禁城，漫步五分钟即可抵达天安门、人民大会堂、国家大剧院及其它历史文化景点，与繁华的王府井商业街仅咫尺之遥。北京饭店拥有七百余间规格各异的客房，外形给人一种低调，严肃的感觉，但是室内设计很温馨又不失大气。现实与浪漫相结合的设计、浓重而不失活泼的色调、奔放且大气的布局、各个小细节都具有极其浓郁的中国文化元素，让每位客人无论中国国外的友人都对中国文化的博大精深深深叹服。

北京东方君悦大酒店是由凯悦酒店集团管理的豪华酒店，位于北京市中心地带著名的北京东长安街，坐落在长安街上的标志性商务建筑群。酒店客房环境舒适，并配有多个餐厅、会议室及康体设施，是商务出差、休闲旅游的理想选择。亲切专业的服务和国际一流的酒店设施，令酒店在北京这座世界瞩目的国际大都市中独树一帜。给我印象最深的就是大片的玻璃幕墙和门口大气的喷泉以及宽阔的台阶，远看就给人一种恢弘大气的感觉。而且工作人员热情的态度让客人有种宾至如归的感觉，这个酒店的建筑风格偏向现代化，一层备有休息的雅座在大玻璃幕墙周围，视野广阔，还有植物格挡让人觉得谈话气氛安静，心情愉悦。二层的餐厅类似于咖啡厅及西式自助餐的氛围。装修与细节无处不透漏着高贵与奢华。

最后我们去了希尔顿酒店，北京希尔顿酒店由著名的希尔顿酒店集团管理， 坐落于北京东三环北路燕莎商务区内， 酒店提供专业服务和会议室，替您在酒店内安排会晤及宴会，包括会议设施，茶点，各种筵席和顶级的视听设备及服务设施。其中餐饮服务多种多样任客人选择，有中式西式餐厅，咖啡厅，甜点店，设施先进，装修精美。 经过对这些高级酒店的调研，我对五星级酒店有了更全面的认识，对我自己的设计有了更深刻的了解，以及明确了方向，今后的设计中我要借鉴它们的优秀设计细节加入自己的想法形成属于我自己的设计。

按全年度的监督抽查计划，结合产品质量和食品安全专项整治的工作部署，08年下半年，我局对全区机电、建材、化工、轻工、食品等5类产品进行了产品质量定期监督抽查，现将抽查情况报告如下：

一、基本情况

下半年，共对全区130家（次）企业生产的5类28个品种280批次产品进行了定期监督抽查。从检查结果显示，合格262批次，不合格18批次，批次合格率94％，比上半年上升了1个百分点，全区整体产品质量状况良好。

1、从图表看，全区5类产品批次合格率稳定在90％以上，机电产品、建材产品、化工和轻工产品批次合格率维持在较高水平。

2、结合产品质量和食品安全专项整治的工作部署，严格抓好油漆涂料、家具、服装等十类重点产品和食品安全专项整治工作，加宣传力度，强化监督管理职能，寓监管中服务，服务中监管，助企业查找不合格原因，定期召开产品质量分析会，使产品抽查批次合格率有明显提高。

3、进一步加对食品生产加工环节的监管力度，致力从源头抓好食品安全，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。通过开展普查登记、专项整治、巡查和扶等工作，在食品监管工作中取得卓有的成效，食品产品质量趋于稳定，食品抽查批次合格率不断提高。

二、质量状况分析

（一）机电产品

下半年共抽查机电类产品18批次，经检验合格17批次，抽查批次合格率为94、4%，较上半年抽查批次合格率下降了5、6个百分点，质量状况仍保持在较高不平。除低压成套开关设备有1批次产品不合格外，其余电子节能灯、脉冲点焊机、电线电缆、开关插座等产品批次合格率为100%，总体产品质量状况良好。

（二）建材产品

下半年，抽查建材类产品27批次，经检验合格26批次，批次合格率为96、2%，比上半年抽查批次合格率下降3、8个百分点。

1、抽查水泥6批次、水泥砖、红砖5批次、人造板8批次、石灰粉2批次，批次合格率为100%。

2、建筑门窗6批次、其中1批次不合格，批次合格率为83、3%，建筑门窗不合格项目主要为抗拉强度达不到标准要求。

3、虽然建材产品总体批次合格率较高，但因水泥砖的生产技术含量低，建筑门窗生产企业的规模参差不齐，产品质量保持还须在日后的监管工作中不断加强，助企业提高产品质量。

（三）化工产品

半年来共抽查化工类产品39批次，经检验合格37批次，批次合格率为94、8%。其中三氯化铁1批次，合格1批次，油漆涂料38批次，合格36批次，不合格2批次，不合格项目均为挥发性有机化合物（VOC）超出国家标准，原因是稀释剂配比过多，导致不合格。在抽查的内墙涂料中没有发现游离甲醛、铅镉等重金属超标，油漆中铅、苯等有害物质超标的情况。化工产品产品总体质量状况稳定。

（四）轻工产品

下半年，共抽查轻工产品95批次，经检验合格91批次，批次合格率为95、7%，与上半年批次合格率相当，产品质量状况比较稳定。

1、抽查了压克力板、劳保手套、电话机、电子计算器、家具、面巾纸等6类轻工产品共30批次，经检验全部合格，批次合格率为100%，产品质量比较稳定。

2、抽查了鞋、手袋共59批次，经检验合格55批次，不合格4批次，不合格的主要项目为：鞋剥离强度、成型底鞋跟硬度，手袋摩擦色牢度和产品标识不规范。

（五）食品产品

下半年，共监督抽查食品类产品101批次，合格91批次，不合格10批次，批次合格率为90%。

1、食品包装容器、雪糕和米、面、豆制品批次合格率为100%，包括瓶（桶）装饮用水）、月饼的批次合格率分别是88、2%、84、6%。从抽查结果看，总体抽样批次合格率稳定。本次抽查食品的不合格项目主要是微生物指标不合格。造成微生物指标不合格的主要原因是：部分企业生产设备简陋，生产场地卫生环境较差，工人在包装食品时不讲究卫生；或臭氧装置出现故障未及时排除，未能完全达到杀菌要求；瓶和盖在灌装前进行清洗时消毒不彻底或清洗不干净，包装桶与盖不密封或不匹配或使用回收盖，在运输过程中造成第二次污染。

2、本次抽查没有发现超量、超范围使用食品添加剂和理化指标不合格等严重质量问题。

三、下步工作措施

（一）进一步健全产品质量分析报告制度。加强产品质量监督与管理，紧紧围绕地方经济建设和社会发展这个局，全面提高质量技术监督工作的.有效性。及时对产品质量状况和监督工作的有效性进行分析，为政府制定发展规划、进行宏观管理和决策提供科学的依据。

（二）对于本次抽查中质量较好的产品及其生产企业，通过各种媒体，加宣传力度，扶优扶强；对本次定期监督抽查中产品质量检验不合格的企业，发出整改通知书，督促企业限期整改，找出问题加以改进，并按时对其进复查。

（三）对存在严重质量问题的企业，拒不整改的，将移送稽查处理，加监督抽查后处理力度。

（四）继续加对产品质量状况不稳定产品的监督抽查力度。严格按照有关要求，加对食品生产加工企业的监督管理，重点对食品中违规超量使用添加剂，以及使用不合格原材料等行为进行监督。

（五）不定期举办培训班，召开生产企业质量分析会，引导企业从原料进厂，生产过程控制，产品出厂检验等环节严格把关，严格市场准入，助企业解决存在问题，确保食品安全和提高产品质量水平。

（六）对须获得“QS”许可而未获得“QS”许可的生产加工企业，加生产许可证审查细则相关信息的宣传力度，督促企业申请“QS”；对于已获得“QS”许可的企业，加强监督管理，严把质量关；对于规模小、数量多，分布散、条件差、隐患的食品加工小企业、小作坊，要按照“监管、规范、引导、便民”的工作原则，采取巡查、回、年审、抽查、召回等措施加强监管，并通过扶引导，使其逐步具备生产条件，尽快取得食品生产许可证。

（七）进一步抓好“质量兴企”、“质量兴区”活动，力实施名牌带动战略，引导企业树立的质量意识和名牌意识。助企业总结经验，推行科学管理方法，提高质量管理水平，特别要从标准、计量、质量管理及ISO9000管理等基础性工作入手，建立全面、科学的质量管理制度。以质量为核心，加争创名牌产品的工作力度，认真做好培育工作，鼓励企业申报中国名牌、广东省名牌和惠州名优产品，推动名牌战略的实施，从而提高企业的核心竞争力和产品质量水平。

3.正文字大小是小四，间距是1.5磅

4.可加图片

5.团支书对此总结在开学第一周周三上交活动结报(10张代表性图片报告)

6.表彰：暑期优秀报告，先进个人

申报暑期报告团队：

每个团队必须一名指导老师，5—10名学生，活动时间不少于一周

word文档中第一张写：院系(可跨院系，年级)，队伍名称，实践主题，领队老师，负责人(学生)，负责人联系方式，队伍人数，实践地点，时间段

第二张写详细的时间内容安排，如：x月x日早上。。。。。。中午。。。。。。晚上...... ......

(这些都是规划，如果有搞团队的在6月30日中午之前把电子稿发到)

我本来想找班上几名同学再邀请班主任去一些公司参观并实践的，但是我们所学的东西太少等到明年这个时候老班同意带我们到一些公司去实习实践，大家加油!!!!!!!

为助力建成“六养胜地宜居潼南、决胜全面小康”的奋斗目标，我们以“促进乡村旅游、推动旅游扶贫”为主题，科学选题，精心组织，扎实、深入开展了旅游扶贫工作调研。现就调研情况汇报如下：

一、基本情况

我区充分把握文化旅游融合发展新机遇，围绕美丽乡村建设，依托贫困地区优势旅游资源，发挥精品景区的辐射作用，带动农户脱贫致富，积极开展旅游扶贫工作，大力发展乡村旅游，推动乡村旅游成为脱贫攻坚的重要抓手。20xx年，我区共接待游客预计将突破1000万次，乡村旅游已接待游客722万人次，约占全区游客接待量的72%，实现综合收入38亿元，有力助推了脱贫攻坚。

（一）政策推动。全面落实区委区政府关于脱贫攻坚的各项决策部署，出台了《重庆市实施乡村振兴战略行动计划潼南工作方案》《关于打造“六养胜地”加快旅游产业发展的实施意见》《发展潼南全域旅游打造旅游业升级版实施方案（20__—20__年）》等文件，进一步明确了以休闲农业和乡村旅游为突破口，推动农村扶贫开发的工作思路，成立了乡村旅游扶贫工作领导小组。将太安镇蛇形村的香水百荷、太安镇罐坝村的现代农业、崇龛镇的菜花景区，确定为乡村旅游扶贫试点镇。

（二）资金拉动。按照市扶贫办安排部署，近年来，我区积极开展乡村旅游扶贫工作，累计投入专项资金670万元实施乡村旅游扶贫示范项目。一是投入170万元，兴建了白沙村中央广场；二是投入50万元，为薛家、灌坝两村70家星级农家乐添置了床位、茶几、电视柜，解决了游客住宿难问题；三是投入120万元，为太安镇香水百荷项目建设停车场、观光道路等；四是投入130万元，为崇龛镇老店村玫瑰花基地打造观光带；五是投入200万元为柿花村油菜花基地、龙滩村油牡丹基地新修产业便道以及其他附属设施，该些项目的投入，有效改善了旅游项目的生产条件。蛇形村的香水百荷、灌坝村的现代农业以及白沙村的油菜花海，已经成为展示潼南旅游的窗口。

（三）景区带动。截止目前，全区建成乡村旅游扶贫村5个，打造乡村旅游扶贫片区3个，发展星级农家乐70家，推进农旅、文旅深度融合，突出“人文牌”“乡村牌”，高质量高品质打造“花漾潼南”“水韵潼南”“田园潼南”“乡愁潼南”四个系列节会活动，大力推进“赏花游”“古镇游”“红色游”“礼佛游”“养生游”，唱响“周末游潼南”文旅品牌，吸引游客到潼旅游消费，指导开办农家乐，并在各节会期间，在景区设置扶贫摊位，让贫困户优先销售土特产产品，在崇龛菜花景区打造潼南首个文创基地，吸引群众本地就业，提高辖区贫困户及回乡人员就业率，吸引游客到潼旅游消费，助推沿线贫困群众增收脱贫。

二、存在的问题

（一）财政投入力度较小。由于开展脱贫攻坚，财政扶贫专项资金大多用于基础设施或综合保障政策，我区获取的乡村旅游资金仅有20__、20__年的670万元。市级安排的资金非常有限，区级也没配套安排，财政投入很小。

（二）旅游环境有待优化。部分景区基础设施及配套建设还不够完善、服务功能不够优化，尤其是乡村旅游区域的配套设施较落后，普遍欠缺优质整洁的住宿环境，不能较好的吸引过夜游客。

（三）旅游产品层次较低。我区乡村旅游产品大多由市场自发形成，经营者自己谋划、自行设计、自主建设，缺乏科学规划，发展水平不高。旅游产品形式单一，同质化现象严重，乡村旅游资源没有得到充分利用，缺乏核心竞争力。

三、对旅游扶贫工作的建议

（一）突出特色，打造品牌。依托各地自然条件、人文特色、农业资源，打造各具特色的乡村旅游产品。一是发挥潼南农业大区的优势，秉持“农业是根、文化是魂、旅游是路”的理念，构建“农业+文化+旅游”的发展模式，围绕农业生产、农民生活和农村民俗，精心策划一批参与性强、趣味性强的活动项目，使游客在乡村旅游过程中，品尝农家风味、品读农耕文化，获得回归自然、放松身心的良好体验。二是延长产业链条，让游客白天观光体验，晚上聚会娱乐，延长逗留时间，增加旅游消费。三是推进旅游新业态发展，打造一批具备休闲观光、养生度假和文化体验等综合功能的高端产品，满足旅游市场的高端需求。

（二）规范管理，提升服务。注重对“吃住行”相关服务及从业人员素质的管理与培训，从而提升乡村旅游品质。指导新建星级酒店和优质民宿、农家乐，指导旅游企业丰富提升系列特色旅游商品，加强对全区的公共交通、酒店、餐饮等行业从业人员经营管理、食宿服务、接待礼仪、传统技艺、导游解说、文艺表演、市场营销等技能的培训，提升旅游服务意识，树立良好的旅游窗口服务形象。

（三）有的放矢，增强实效。一是重视旅游项目的扶贫作用，跟踪服务重大项目，推进项目早开工、早运营、早发挥脱贫减贫效应。二是鼓励旅游企业与贫困村“结对子”，在劳务用工、农副产品收购、产品开发、宣传推广等方面对口帮扶，不断提高农民收益。三是创新“景区+农户”扶贫开发方式，支持农民以房屋、宅基地、土地承包使用权等资源，采取股份制、合作制等形式参与旅游经营，让资源变股权、资金变股金、农民变股民，推进贫困群众共享发展成果。

为了进一步弄清我市供销社系统改革发展的现状，更好地研究、解决其所面临的困难和问题，规划出下一步改革和发展的方向，最近一段时间，我和市供销社的主要领导同志进行了实地调研，并召开座谈会听取了有关方面的汇报。现就这次调研情况，作一分析，并提出今后的发展思路及建议。

一、我市供销社系统的基本状况

我市供销社系统，现有10个县区社，121个基层社，16个专业社；市社所属企业11个，县区社及基层社所属企业86个；全系统共有在册职工14929人，离退休职工5944人。截止20xx年底，全市供销社系统资产总额1155万元，负债总额1209万元，资产负债率为104.67%；全系统累计亏损总额635.7万元，划断历史经济包袱后，20xx年供销社系统实现盈利87.1万元，其中市社所属企业盈利51.9万元，县区社盈利35.2万元，在盈利的基层社中，各类专业社占到70%，专业社的盈利面为90%。由于受到行业性竞争的影响，全系统全年商品销售总额为39.076万元，同比下降了10.66%。

全市供销社系统的现状可概括为：经营状况趋势好，但总体还未走出困境；虽有创新，但生存与发展仍面临新的挑战。

二、我市供销社系统当前存在的主要问题

（一）行业性亏损依然存在，经营状况没有从根本上得到改变。计划经济时期，供销社根据行政职能的需要，按照行政区划设立基层社和经营服务网点。随着改革开放的深入和市场经济的发展，大部分基层社在农村市场竞争中由于网点分散、规模较小，缺乏竞争力，经营连年亏损、包袱逐年增加。20xx年全系统汇总亏损635.7万元，比上年末减亏390.5万元，其中市社亏损681.9万元，同比减亏160.4万元，县区社盈利46.2万元，同比减亏230.1万元，虽然减亏的幅度比较大，但行业性亏损的现状并没有改变，潜在的亏损依然存在。

（二）体制、机制的制约因素依然存在。改革改了二十几年，但体制不顺、机制不活的问题一直没有得到彻底解决，“自我管理，自我服务、自主经营”的指导思想并没有得到很好的体现。各级供销社及社属企业在产权制度、管理制度、管理办法、管理措施等方面比较落后，在经营结构上过于单调、陈旧，在服?三农"上缺乏有效的手段。这是我市供销社系统难以上规模、上档次的主要原因。

（三）人员负担过重，减员增效并不明显。由于职工分流渠道单一，职工人数多，包袱大，特别是离退休人员比例大，负担过重，一些县区社及基层社将其主要的经济收入都用于人员开支。20xx年，全系统仅解决职工吃饭问题就支出2300万元（其中市本级1814.3万元，10个县区社按每个50万元计算，共有500万元）。

（四）资金紧张，仍是困扰供销社进一步发展的首要问题。这主要体现在以下几方面：

一是资产负债率高，还贷压力大，全系统每年的还贷总额为120万元，占其年利润的231.21%。

二是由于供销社系统亏损严重，不能按时还贷，加剧了信贷资产的风险，降低了自身的信誉，导致多数银行拒绝再提供贷款，造成了供销社系统收购资金筹措困难的严重局面。

三是股金问题的困扰没有完全解除。按照中央的要求，为了确保社会稳定，清退农民股金的工作必须按期完成。但我市一些基层社由于已资不抵债，清退农民股金已成困难。即使经营状况较好的一些县区社及基层社，由于清退股金的影响，不仅降低了还贷能力，还大大减少了流动资金的使用量，影响到供销社的正常运转。截止目前，全系统仍有3200万元的社员股金没有清退完毕。

（五）政策不到位，在一定程度上迟滞了供销社的发展。一是历史包袱沉重，国家政策性未弥补亏损达1.1亿元，给供销社系统减亏增盈造成了额外的负担；二是供销社企业改制后，县区社无企业管理费收入，日常经费难以保证，为了解决这个问题，市政府下发了（20xx）78号文件，要求各区县对所属供销联社实行定额经费补贴，但时至目前，除灞桥、雁塔两个区社外，其余县区社并没有得到政府的补贴。

三、我市近几年在供销社改革方面的探索

虽然我市供销社系统面临的问题很多，但是近年来，仍然在以下几个方面作了一些有益的探索：

（一）社属企业的战略性调整迈出可喜的一步。市社在深入研究讨论的基础上，按照培育支柱骨干企业和农业产业龙头企业的思路，下发了《西安市供销社社属企业改制工作的意见》，明确提出企业改制要在“整体推进、分步实施、一企一策”原则下，按照现代企业制度的要求，通过控股、参股、股份合作等的形式，初步完善法人治理结构，构筑社有资产管理的新体制，建立社有资产有进有退的新机制，实现“社有资产产权实现多元化置换，职工实现脱离供销社身份的置换和股权向企业经营者群体集中”的改制目标。目前，市供销社所属的2家企业进入改制前期的准备工作，预计年底前可完成改制工作；在县区社及基层社所属的86家企业中，已有76家企业进入改制阶段，占其企业总数的88%。其中，到20xx年底，在雁塔区社所属的11家企业中，已有9家完成改制，占应改制企业的82%；改制后，区供销社系统当年实现利润11.9万元，上缴税收68.7万元，增幅均达到10%以上，职工工资水平也有不同程度的提高。

（二）大力发展各类专业合作社和农民经纪人协会，积极推动了农业产业化进程。一是全市供销社系统依据资源、地缘优势，立足“三农”，把参与和推动农业产业化经营与加快自身的改革与发展结合起来，加强与其它经济成份、民间经纪人的合作与联合，以产权多元化对供销社的组织体系、经营机制等进行了改革和改造，取得了一定的进展。近年来，我市各县区社在原基层社的基础上，按照股份合作制原则已组建各类专业合作社16个，参加专业社的农户达到2815户，入股资金达460万元。其中周至县的司竹猕猴桃专业合作社吸收300多户农民入股，年购销猕猴桃100多万斤；蓝田县的玉编产品专业合作社解决了周围4个乡镇的玉米皮编织品的销售问题，全年为社员推销产品50多万元；户县成立的全省首家由供销社领办的农民经纪人协会，已吸收会员130人，帮助当地农民解决了买难卖难问题。二是为农业产业化提供系列化、全方位的配套服务。到去年底，全市兴办村级综合服务站367个，农资科技服务站96个，建立科技示范点30个，建立扶持农产品研发机构6个，与129个村的7529户农户建立了联系，较好地发挥了为“三农”服务的作用，有力地推动了农业产业化经营。

（三）在经营业态和经营内容上有所创新。近年来，连锁经营、配送业务等新型业态的相继出现，给供销社系统注入了新的活力。市果品副食公司从自身经营条件出发，主动占领零售商业的末端市场，成立了“西安西果连锁商贸有限公司”，建立了31个连锁店，不仅较好地满足了居民生活的需要，并且促进了企业经营效益的提高。公司去年实现商品销售710多万元，同比增长75%，实现了划断盈利10万元的目标。由于公司发展的需要，企业不仅使100多名下岗职工重新上岗，又从社会上聘用了80名下岗职工。

四、关于我市供销社系统今后改革与发展的建议

改革开放以来，我国合作社事业进入了一个新的发展时期，合作社的实力和规模日益扩大，为完善和稳定以家庭承包经营为基础的农村双层经济体制，推动农业产业化经营和助农增收，扩大社会就业做出了重要贡献。当前，供销社是在市场经济条件下，处于弱势地位的广大农民通过经济上的联合进行自我保护、自我发展的有效组织形式，是上联市场、下联农户、服务“三农”、确保农民增收的重要环节，是维护广大农民群众利益的有效工具，是促进农业产业化进程的一支重要力量。因此，加快供销社系统的改革、加速形成行业协会、农产品流通企业、农产品加工企业、专业合作社，形成农户紧密联合、互促互动的农产品产业化经营的农产品流通体系，仍是今后我市面临的一大任务。

我市供销社在改革改制方面虽然取得了一定的成绩，但还面临着不少困难和问题。因此，我认为，只有认真贯彻落实中央（1995）、国务院（1999）两个5号文件精神，紧紧围绕把供销社真正办成农民合作经济组织的根本目标，实行开放办社，不断探索具有中国特色的供销合作经济的新框架、新模式，才能促进供销社的大发展。

这次对我市供销社的调查，给我的印象很深，触动较大。我认为，实施“四次改造”，推进体制创新是摆在我市各级供销社面前的课题。现就供销社系统的体制改革和今后发展提出以下几点建议与思路：

（一）供销社的改革与发展要依靠当地党委、政府的领导和支持

紧紧依靠当地党委、政府的领导和支持，是深化供销社产权制度改革不可缺少的重要条件。供销社改革是一项复杂而艰巨的系统工程，它涉及方方面面的问题，没有党委和政府的直接领导，没有有关部门的积极支持，仅靠供销社自身孤军奋战，是难以完成的。因此，建议各地供销社要积极主动地向当地党委、政府汇报，努力争取将供销社的改革与发展工作纳入到当地经济改革的总体规划中，为供销社的改革创造良好的外部条件。

（二）供销社的各级领导要重视调查研究，对具体情况要分类指导、规范操作

为了避免改制过程中图形式、走过场和社有资产流失等问题，建议市社领导班子成员分工联系县社及市社直属企业，经常深入基层和企业现场办公，就地解决问题，实行解剖麻雀、分类指导。特别对于市直企业的改革，要给全系统的社企改革做出样子，探索出路子，形成了上下联动、全面推进的大好局面。对于县社的指导，我建议对体现为农服务性质、带有政策性的农资、棉花、烟花爆竹、废旧物资等经营企业一般应由供销社控股经营；对发展前景好的企业供销社要积极参股；对于竞争性强的商品经营企业，社有资产可以彻底退出，由职工出资置换社有资产，参与市场竞争。全市各级供销社的具体情况都不尽相同，因此各级供销社要立足于创造小气候，立足于依靠自身的能力和力量来研究、解决具体问题，坚决克服等靠和依赖思想。

(三）积极推行以资产和人员身份置换为核心的产权制度改革，推进基层社体制和机制的创新。

改革产权制度，是供销社解决诸如体制不顺，机制不活，效益低下，包袱沉重等突出问题的根本之策，它不仅是社、企、职工三者利益关系的一次重大调整，也是把供销社彻底融入市场经济的一项战略性举措。我们推进产权制度改革的根本目的就是为了适应市场，焕发活力，提高效益，增强发展后劲，从体制和机制上彻底消除亏损根源，实现扭亏增盈。对我市而言，供销社系统的产权制度改革应从以下几个方面入手：

1、要以“减人、减债、减负”为重点，进一步加大基层社的重组力度。要结合当地小城镇建设、乡镇撤并调整规划，选择交通方便、购买力强的中心集镇，要合理布局基层社，组建中心社。对边、小、微、亏以及早已失去为农服务功能的基层社，要尽快通过破产、解散、重组、兼并、资产置换等多种形式进行调整。对于基层社的债务问题，可以采取以资抵债、抵贷返租、商品偿债、破产减债、资产变现等多种形式予以解决。

2、要以产权制度改革为动力，真正建立不再亏损的新机制。目前，我市供销社系统已有不少企业通过改制扭亏，但我认为，扭亏不等于脱困，改制只是手段，发展才是目的。。因此，建议各级供销社在改制中要严格按照《公司法》和有关政策规定，依法改制，规范操作，切实抓好清产核资、资产处置、改革方案的论证、法人治理结构、依法注册登记和企业职工安置等环节的工作。要注重通过控股、参股等资产运作的方式，推进"一县一社"向集团化、企业化发展，不断壮大自身的经济实力，确保供销社在县域经济中应有的地位和作用。同时，也建议市社和县区社要对改革企业逐个进行督导检查，发现问题及时纠正。当然，改制也应有所侧重，应该首先从那些还有净资产、有发展潜力的社企改起；对于那些早已资不抵债又发展无望的企业，应坚决让其退出，以免造成新的经济包袱。

3、要继续稳妥地推进人员的身份置换，确保改制工作顺利进行。人员身份置换是实现彻底改制的难点，也是产权制度改革绕不过去的问题。如果不能实现员工市场化，我们的社属企业就将继续背着沉重的人员负担，很难设想这样的改制会取得最终成功。当然人员身份置换要确保重点，多策并举。首要的问题是要妥善安置好离退（养）、伤残人员和遗属，能交社保部门管理的可以交社保部门管理；不能交社保部门管理的要从企业净资产中按标准划出一块，组织专门机构和人员进行管理，还可以在自愿的前提下，签订相关协议，一次性支付费用，一次性彻底脱钩。对于在岗职工，也要先置换身份，然后再根据个人意愿，或自谋职业、或参与新企业重组。无论是自谋职业，还是参与新企业的重组，都要解除原有劳动关系，按照员工市场化的要求，建立新的劳动关系。但从客观上讲，我市供销社所属多数企业的改制成本有限，甚至严重不足。因此，我的意见是，必须坚持多策并举的方针，凡适合以资产置换的则以资产置换，适合以经营设施租金收入置换的则以经营设施租金收入置换；对于与供销社彻底脱钩的职工则可以用现金置换。

浙江、重庆等一些地区的经验充分说明：产权制度早改早主动，晚改就被动，不改就会被市场无情地淘汰。为此，我建议各级供销社，要尽快把产权制度改革摆上重要议事日程，并建立主要负责人责任制。对已经完成改制的单位，要对照先进经验，坚持规范，完善不足，力求做到彻底改制；对刚起步的单位，要抓紧制定改制方案，认真组织实施；对尚未进行改制的单位，要广泛宣传发动，做好深入细致的思想政治工作，使广大干部职工支持改革，投身改革，在改革中寻求更加广阔的生存与发展空间。

（四）采取有效措施，解决当前普遍存在的贷款难问题

供销社的发展需要贷款，需要银行支持，没有必要的流动资金，供销社发展就会受到极大的限制。因此，建议由市政府出面，尽快召开由财政、金融等部门参加的协调会，具体讨论解决供销社系统的贷款难问题。当然，市供销社也要尽快将有关财务的详实情况上报市政府，供市政府决策。

（五）要创新经营方式，重组经营结构

从全市供销社系统的总体业务经营形式来看，经营业态单一，市场适应能力差。因此，我市各级供销社要积极调整经营业态，重组经营结构。各级供销社应在分析“苏果”和“西果”成功经验的基础上，积极引进连锁、配送等新的经营业态和组织形式，重构为农服务网络，发展村级综合服务站，开拓农村服务业，拓展为农服务功能，满足农民产前、产中、产后和生活中的各种需要。起步较早的江苏省东台市供销社已经办了30多个农村综合服务社，其生活、生产资料分别由"苏果"和农资公司统一配送，内部管理则实行"四统一"，即统一标识、统一服务承诺、统一配送商品和统一商品价格，形成了全新的连锁销售模式和服务体系。由于农民群众的日常需求基本上都能在综合服务社得到满足，因而深受当地农民群众的欢迎和乡村领导的好评。我想，“西果”和“苏果”的经验应该给我们各级供销社带来一些启示，各级供销社也应在这方面多做一些有益的探索。

（六）以兴办专业合作社为核心，积极参与和推动农业产业化经营

专业合作社作为推动农业产业化经营的有效载体，在提高农民的组织化程度和专业化生产水平、降低农业生产成本、为“三农”提供系列化服务等方面有着广阔的用武之地。对我市来说，就是要在充分利用现有的经营设施、网络、信息、市场、人才等优势的基础上，立足“一社一品”，积极创建各类专业合作社和农民经纪人协会等组织，并使其以高效的管理、灵活的机制、完善的服务来推动农业产业化经营。为充分体现“民有、民管、民享”的办社方针，这些专业社可以由供销社控股、基层社职工和农民入股、参股等形式来共同创办，可以采取“公司+专业合作社+农户”等灵活的方式来运作，也可进行跨地区的多种形式的联合与合作，逐步形成上下贯通、纵横交织的合作经济组织体系，以期调动各方面的积极性。此外，还要充分利用现有的土地经营设施，把兴办各类农村市场与农业产业化有机结合起来，以商品的流通带动农民进入市场，使农民能够通过市场把土特产品变成商品，增加农民收入。当然，各专业社也要采取多种手段主动出击，拓展销售市场，以解决当前普遍存在的销售难问题。针对我们西安的实际，我认为，各种养植（殖）专业社应在规范化操作、标准化运输、无公害绿色食品认证等方面有所突破，并以此来创建、宣传自己的品牌。同时可以采取与西安市的大型超市等单位合作、联营等形式，共同拓展西安市场，以期发挥品牌效应、实现经济效益的最大化。

（七）培植几个大型农业龙头企业，提高农产品流通效率

要围绕我市的优势农产品，培育或引进有品牌、上规模、上档次的农业龙头企业，以此带动农业产业化发展。政府出面给予扶持政策，对农产品深加工的企业、贸易企业，要一视同仁。对重点农产品批发市场，要运用现代信息技术、物流技术加以改造，逐步升级，完善功能。要鼓励大型工商企业、外资企业在我市建立农产品生产基地，发展农产品加工工业。同时，要借助日益发展的连锁超市的配送中心和分销网络，促进农产品的生产和销售，积极引导大型超市、酒店、餐饮系统在农村建立基地，实行定牌生产，定点收购。对采购和推销我市农产品的大型连锁超市企业，在税收、网点建设、用房等方面给予优惠，以促进全市农、工、贸一体化发展，特别是农村连锁经营的发展，从而形成现代的农产品分销网络。

（八）加强流通基础设施建设，促进农产品流通现代化

我市目前的农产品流通基础仍很薄弱，应加大投入和扶持力度，通过多种渠道和形式，重点建设一批现代化的农产品流通基础设施。

第一，建设一批农产品仓储中心、配送中心。我市农产品专用仓库，如冷藏库、保鲜库、数量很少，农产品配送中心几乎是空白。政府应在全面调研的基础上制定全市统一的发展规划，组织实施。对大型连锁超市、骨干农产品批发市场、农产品龙头企业建设的仓储中心和配送中心，应重点支持。

第二，建立西安农产品展示和流通信息中心，集中展示我市名优农产品，销售农产品的优良种子，发布全国乃至世界农业信息、农产品销售信息，以引导农民生产。

第三，建立市场农产品质量检测中心。为了让市民吃上放心蔬菜、水果、肉禽、粮食，要抓紧建设农产品质量检测中心。制定农产品生产中农药使用的规定，推广和实施农业生产标准化，普及“绿色生产、绿色消费”的观念。

（九）要继续争取舆论上和政策上的支持。各级供销社要充分利用广播、电视、报纸等宣传媒体，综合反映全系统专业社和村级社建设的整体面貌，大张旗鼓地开展合格社授牌活动，扩大社会影响，吸引社会各界的关注。同时要加强与政府有关部门的协调，争取政府的扶持政策。当然政府对供销社改制的重视，不仅体现在参加会议、讲重要意义上，更体现在具体政策的制定上；体现在政府领导的身体力行、大力协调上，体现在各项优惠政策的落实上。对于供销社企业在产权制度改革中，以国拨土地使用权作为改制成本的，我的意见是，可以通过将国有土地使用权出售、减免建设项目的有关税费（例如减免土地出让金、城市建设配套费等）等方式筹措改制资金。但是，这将涉及到财政、税务、工商、房产管理、劳动、银行、社会保障、审计等诸多部门，因此，建议市供销社尽快拿出一个具体意见，供市上有关部门研究与论证，以便尽快出台相关的扶持政策。

这次调研我走访了两家家附近的中小型企业。因为都是熟人，所以调研起来也格外方便啊，哈哈。两家公司的基本情况以上十五个问题已经基本包含了，我就不作赘述。着重就一个问题“法律对企业发展的作用”进行研究讨论。

在调研的过程中，我发现两家企业都存在“应收账款”的问题，于是我研究了一下发现这是个企业里的专业术语，之所以讲这个是因为我认为这个术语牵扯到我们本课所学的法律问题，即商事主体在进行商事活动中会遇到的问题。而问题的解决当然缺少不了法律的途径，从中就可以体现出法律的作用了。我希望通过这个具体的术语，具体的研究法律对企业发展的作用。

首先，我查阅了“应收货款”的概念，它专指因出售商品或劳务，进而对顾客所发生的债权，且该债权尚未接受任何形式的书面承诺。套用到我调研的企业中，即当出售商品或提供劳务后，对顾客发生的债权尚未接受任何形式的书面合同，从而造成客户拖欠帐款，占压企业大量流动资金，使企业面临巨大的商业风险。特别是现在，客户拖欠企业帐款者越来越多，帐款回收的难度也越来越大。因为我调研的其中有一家企业是妈妈的企业，所以我的体会也非常深刻，每年快要年底，大家都在开心的准备过年，妈妈还是要到处奔波先去欠债的企业讨债，请求债务的履行啊！！！觉得这样真的非常辛苦。是不是很多企业都存在这样的问题呢？好奇心很重的我又查阅了资料。结果我发现，根据有关部门调查，我国企业应收帐款占流动资金的比重为50%以上，远远高于发达国家20%的水平，而且据专业机构统计分析，我国企业逾期应收帐款总额比率高达60%以上，远远高于发达国家的10%。看来不仅仅是我妈妈的企业有这样的问题。

然后，面对“应收货款”这个全国企业都广泛存在的问题我们该如何解决呢，换句话说，法律又在此对企业的发展有什么样的作用呢？

先来研究一下产生这个问题的原因，共有三点：

1.迫于市场竞争，扩大市场份额

2.企业缺乏风险防范意识

3.企业缺乏有效的内部管理制度

总结一下的话，产生的原因就是“赊帐”“企业缺乏风险防范意识”“企业缺乏有效的内部管理制度”。那么针对这三个原因，我就可以找一下解决办法啦啦啦。来一个一个看，通过“赊帐”作为营销手段在现在的市场竞争激烈的大背景下也无可厚非，就我妈妈的公司来讲，虽然她的公司存在应收货款收不回的问题，但跟我妈妈做生意的其他商事主体对我妈妈的企业也有债权，由于我妈妈的企业货款收不回，资金压力大无法即使汇款又形成了其他商事主体应收货款收不回的问题。按照这个可以推想，整个市场就好象由应收货款形成的链条一样，你欠我我欠他他欠他，是这样的吧。但是我想这也是促进市场流通，保持市场年轻活力的一个原因。由此我就联想到楼市的次贷危机，我想象力是不是很丰富，哈哈。联想到这个的原因是，按照我个人浅薄的理解，贷款促进房市发展，但由于是次贷，就是贷款给一些支付能力不那么强，或者信用相对差的人而导致无法支付贷款从而形成楼市泡末，用王朔的一本书名来概括就是“看上去很美”，可能由于房贷的积极，楼市交易非常活跃，市场经济也同时兴奋起来，暂时可能是促进社会的发展。但我觉得毕竟贷款就是一种提前消费，而“提前”是建立在你自己的还贷能力可以，信用状况良好的基础上，那么如果市场经济是一架马车，贷款就是快马加鞭和好车轮。否则，还贷能力不好，信用状况不好，整个楼市如同马车一样飞快的奔跑然后散架的也格外重痛。再回归到企业的话题，如同房贷，客户信用不好，拖欠帐款，占压企业大量流动资金，使企业面临巨大的商业风险。特别是现在，客户拖欠企业帐款者越来越多，帐款回收的难度也越来越大。从企业的经营状况看，虽然每个月都有很多利润，但总是看不见摸不着的“应收货款”“流动资金”。如果这个链条衔接不上，试问企业又怎能健康发展呢。

由此形成的债权债务问题如果不通过诉讼的途径又该怎样解决？传统意义上，中国人都偏向“私了”“协商”，不到万不得意不要闹到公堂对峙。而在商场上更是，为了留住长期顾客群，更不愿意和自己的生意伙伴撕破脸自断后路。但到了真的要维护企业的合法权益，企业即使不愿意也必须拿起法律的武器来应对。那么企业如何建立应收账款管理的法律保障制度？企业应该建立的应该包括合同管理、应收账款日常管理、债权催收等。企业在应收货款管理上主要建立以下制度：

一、建立企业合同管理制度，严格合同的签定和履行。

合同是企业催收应收货款有利有效的法律依据。企业应建立有效的合同管理制度。在与可户签订销售合同时，应有专业法务人员审定合同内容。销售人员要严格按合同约定履行，客户如有违约行为的立即中断履约，准备应对措施。企业财务人员要严格按照双方合同付款条款的规定，及时向客户提示付款，并进行跟踪催收。

二、建立定期的财务对帐制度和应收帐款档案管理制度。

销售员与财务密切配合，制订一套规范的、定期的对帐制度，每隔三个月或半年就必须同经销商核对一次帐目，避免双方财务上的差距像滚雪球一样越滚越大，而造成呆、死帐现象，同时对帐之后要形成具有法律效应的文书，而不是口头承诺。对于相关贸易单证：包括合同、发票、提单、报关单、商品质检证书等，案情说明、相关的买卖双方往来函电、担保文件、仲裁/诉讼判决等材料由专人归档管理，以备后用。

三、制定合理的激励政策及销售回款责任制。

企业在制定营销政策时，要将产品销售和资金回笼结合起来，加强销售人员的回款意识，把销售回款率作为考核销售人员的一项重要指标，并与其工资、奖金、旅差费挂钩，制订合理的应收帐款奖罚条例，使应收帐款处在合理、安全的范围之内。凡因自身原因导致货款被拖欠的，要视情节轻重追究有关人员的责任，对人为造成的呆死账，要有明确的赔偿制度，损失重大的，依法追究刑事责任。

四、建立客户的信用评定、审核制度。

企业要建立信用评定、审核制度，对不同的经销商给予不同的信用额度和期限（一般为半年）。要加强对客户资信程度的调查和分析评估，通过银行、同行业及律师等各种渠道，及时了解和掌握客户的生产、经营、资产、负债、经营人员变动和财务状况等相关信息，以确定其是否具有履行合同的能力和承担民事责任的能力。在此基础上建立客户档案，对客户的资信实行动态管理，对资信下降的客户要及时采取减少发货、实行担保和加强催收等预防和减少风险的措施；对资信差、长期拖欠货款的客户要停止发货。

五、建立和健全往来帐户结算登记、核查、清理制度。

要及时登记每笔往来款项，准确反映应收、应付帐款的形成、回收、支付及增减变化情况，并按月对往来款项进行核对与清理。要制定严格的管理办法，对超过信用期的应收、应付帐款要逐笔查实原因，分清责任，责成有关人员提出明确的处理意见，制定具体催收、支付计划，责任到人。

六、积极运用法律手段加大追索债务的力度。

要强化法律意识，充分运用法律手段清理欠款，以维护企业合法权益。企业对不同过期的应收帐款,有二种追讨方式,即自行追讨、委托律师追讨。对于逾期的货款，凡债务人没有明确的还款计划或有效承诺的，都要立足于诉诸法律进行清缴。对于有潜在风险的债务企业，要做好法律防范的基础工作。建立帐款催收制度。根据情况发展的不同，建立三种不同程度的追讨文件――预告、警告、律师信，按情况及时发出。由于债权企业追缴不力，错过法律有效诉讼期造成拖欠损失的，要追究有关人员的责任。应收帐款的回收是一项非常复杂，需要耗费面对日益激烈的市场竞争，安全、有效的管理应收帐款是企业在发展过程中必须具备的条件。企业建立起应收帐款的法律保障制度，以达到防范贸易风险，了解贸易对手，避免和减少各类不良债务发生，有效追收欠款，节约管理费用等各方面的管理目的。提高企业应收帐款管理水平，建立企业的信用管理机制。

如果不使用法律的武器，那怎么办呢？我们可以从“企业缺乏风险防范意识”“企业缺乏有效的内部管理制度”入手呀，但这显然不是我的专业领域，权当了解吧。

企业应收帐款的风险防范

1.从产品本身入手，提高其市场竞争力

市场营销的现实表明，适销对路，供不应求的高质量产品，企业往往不需要采取赊销的方式。因此，不断开发出符合消费潮流、具有高质量、高技术含量的产品是防范应收帐款风险最有效的途径。这就要求企业不仅要加强市场预测与调查，采取先进的生产设备，聘用先进技术人员，生产出物美价廉，功能齐全，适销对路的产品，而且要树立良好的企业形象，营造良好的产品信誉，形成品牌优势。这样，产品适销，使企业比较容易争取到现销方式销售商品，减少企业应收账款，甚至可能增加预收帐款。

2.加强客户风险管理

企业应建立客户信用评估体系。企业应收集与之来往的客户的信息，对其资产状况、财务状况、经营能力、以往业务记录、企业信誉等方面进行全面深入地调查分析，尤其是初次合作就想要赊销的新客户，更要对其信用状况进行调查。依据调查分析的结果来确定赊销客户的还款能力、评定其信用等级，最后建立赊销客户信用等级档案。建立档案的目的是要对不同信用级别的客户采取不同的销售方式，对于初次交易且资信较差的客户尽量采取现销方式或附带担保条件的销售方式，对信用等级高的客户可以采用分期收款方式，以期与之建立相互信任的伙伴关系。

3.健全企业应收帐款管理制度

首先，企业应当落实应收账款的责任制度即每一笔应收帐款业务都责任到人，以便于应收帐款的及时回收以及减少坏帐损失，对于造成逾期应收账款的业务部门和相关人员，企业应给与警示，对造成坏帐损失的予以惩罚。其次，建立销售回款一条龙责任制。即销售人员不仅要销售出产品，而且要保证收回销售出的产品的货款。不能片面追求完成销售任务而不管是否能收回货款，或是将回收帐款交给财务人员。销售人员必须对每一项销售业务从签订合同到回收资金全过程负责，这样可使销售人员明确风险意识，加强货款的回收。再次，完善的销售合同是防范应收帐款风险的最有力的保障，所以在订立合同时，一定要仔细谨慎。对例如商品的数量和质量，检验或验收方式，交货的时间和地点，付款金额、付款期限和付款方式等合同要素，一定要明确规定，避免客户用种种理由或借口拒绝或拖延付款。最后要发挥内部审计的监督作用，尽量减少应收帐款的发生。

一、调查目的和意义

（一）、调查目的和意义

通过对农村教育的现状调查，了解农村教育存在的问题，希望引起广大民众的思考及关注，从而使农村教育制度真正适合农村教育现状。

（二）、调查背景介绍

五华县郭田镇是广东省梅州辖县，革命老区县，地处广东省东北部，韩江上游，是粤东邱陵地带的一部分。这里人民以种地为生，交通等相对落后，大部分青年男女外出打工，留守儿童较多，教育相对落后。

二、调查对象和时间地点

（一）、调查对象：郭田中学全体师生

（二）、调查时间：20xx年7月24日

三、调查内容

因为生活在农村，一直以来对农村教育问题也比较关注。恰逢今年暑假学院组织我系开展社会实践活动，趁这个机会，我就我所在村镇中学（广东省梅州市五华县郭田中学）发放了农村中学教育现状调查学生问卷，同时向学校老师、领导了解学校的现状及一些家庭对教育的重视程度。下面是我所发放的学生调查样本。

郭田中学学生调查问卷

亲爱的同学：你好！为了了解你在学校的学习情况，希望你能如实填写本卷。我们的问卷采取匿名制，个人信息绝对保密。你的意见将成为我研究农村学生学习情况的重要依据。请在你认为合适选项的英文字母上打“√”。

1、家里人对你的学业是否重视（）

A、非常重视B、比较重视C、一般D、一点都不关心

2、你对学习有兴趣吗？（）A、有兴趣，主动学习B、一般C、没兴趣，被动学习

3、你在课堂上的感觉是（）

A、愉快B、没感觉C、枯燥D、其他

4、你的业余时间在做什么（）

A、学习B、看电视C、做家务D、其他

5、写出你最喜欢的科目名称（）

6、你们老师在课堂上经常采用的教学方法是（）

A、一堂课老师一人讲到底

B、老师一边讲一边组织学生参与讨论

C、学生组织课堂，老师指导

7、.你喜欢什么样的课堂？（）

A、引导启发B、合作探讨C、填鸭式D、其他

在问卷中，当问到“家里人对你的学业是否重视？”时，有49.3%认为是比较重视，34.6%认为一般，仅有7.24%认为是非常重视。而对于“你在课堂上大多数的感觉是”这个问题时，高达47.8%的同学说没感觉。还有众多问题，在这里就不一一列出了

通过对获得资料及自身了解的统计分析，我得出以下结论：

（一）、农村面临的一系列问题及原因

近年来，农村人口出生率持续降低，各村小学生人数逐年减少，办学规模日趋萎缩。现在“不能让孩子输在起跑线上”的观念正日益影响着农村家长，越来越多的家长选择了让孩子从小就离开落后的村级小学，把孩子送进教学质量较好的城镇学校、镇中心小学就读，甚至进城镇就读。另一方面，越来越多外出务工的父母选择了让子女在其流入地就读。很多流入地政府对打工子女入学政策开始放宽，开始接纳这些孩子进入当地公办学校就读，还不用额外交纳赞助费、借读费等，同当地学生一样平等享用优质的教育资源。这样家长能随时照顾孩子的学习、生活，消除了他们的后顾之忧。还有一些城镇学校尤其是私立学校，想方设法争抢生源，开出许多优惠条件到农村学校招收优秀学生，也造成了农村学生的减少。在这种大环境的影响下，村级小学学生数自然逐年减少、规模日渐萎缩了。

（1）、农村教育定位不准，生源减少。

教育目标的错位是现在农村教育的一个很严重的问题。长期以来，农村教育“克隆”城市普通教育的模式，这与农村的实际情况很不符合，由于学校硬件、师资水平和资讯等方面的差异，农村高中升学率，只有城市学生的十几分之一乃至几十分之一。农村教育学科结构失衡，学生除了每天的文化课之外，德、智、体、美、劳得不到全面发展。一些学校和家长往往只关注优秀学生，忽视了大多数学生，导致大多数农村学生认为升学无望，读书没用，对继续就读失去信心。从而有很大一部分农村学生，选择中途辍学。由于年龄较小，打工无人接受，又不愿回校读书，辍学儿童陷入两难的尴尬境地。绝大多数是初中毕业后进城打工或帮家里干农活，农村教育滞后不前。农村教育的目标功能定位不准主要体现在：相当部分的农村教育仍然把升学作为教育的主要目的；在智育方面，学校偏重于知识传授，把分数看作是评定学生好坏的指标。一直以来，农村中学教师都走不出应试教育的怪圈，究其原因是一些区、县级教育行政管理部门在学年末，拿初中升学率作为评定教师教学水平的杠杆，这直接关系到老师的晋级加薪。于是，老师们也顾不上所谓的素质教育了。就我所调查的初级中学，由于学生大多住校，早晨6：00天才微微亮，起床的铃声就吹响了，6：30便开始了一天的学习，两节早自习过后，再吃早点，而后才开始一天的正式课程。直到晚上9：30两节晚自习后才结束一天的课程。

（2）农村教师整体素质不高

当前农村师资队伍一般是由年老的+代课的组成，他们除了是老师外，放下课本就成了农民，本身素质较低。在我所住农村，有一半以上的教师都上了五十岁，他们大多是一辈子呆在农村，很多也不过是初中毕业生，没有受过系统的专业训练，知识水平有限。加上农村信息不发达，与外界交往不多，导致农村教师教育、教学观念落后，无力为学生提供更好的教育。加之农村学校工资低，优秀的老师和毕业生都不愿意去。通过跟部分老师的交流，得知，大多老师的月工资才1000多元，民办的代课老师只有200多元，有些教了30多年的民办老师只有500多元。受城乡经济和生活水平差异的影响，大量农村教师向城内流动。导致农村教师工作负担重，但责任心不强。许多老师认为教书没出路，自怨自艾、满腹牢骚、不思进取。

（3）、农村家庭，教育意识薄弱和教育方式不当

一是在增加经济收入与子女教育之间取舍失衡。为了改善家庭生活，越来越多的农民离开了土地，到城市里务工谋生。他们希望自己的生活越来越好，也希望给下一代成长提供更充裕的经济支持。但在外出务工与子女就学、教育之间产生冲突时，他们往往选择前者。这其中，既有生活压力的原因，更主要的是教育意识的原因。绝大多数农民没有认识到教育是最大的投资，而认为其是最大的负担。

大多数家长因自身文化水平的局限，对教育子女的责任性认识偏颇，要么推卸，充当‘甩手掌柜”，甚至过分地依赖孩子的祖辈们，要么单方独揽大权，而报希望于教师，在这部分家长的心目中，孩子养育靠父母，教育靠教师，忽视了自身的教育责任。通过调查发现约有14．6％的`父亲和20．8％的母亲认为孩子教育依靠配偶，推卸自身教育子女的义务。极少数家长认为孩子的教育依靠祖辈，完全丧失教育子女的责任。

四、调查总结

（一）重新认识农村教育、构建农村教育新体系

农村社会、经济、文化多种差别的存在，要求农村教育发展模式必须从本地实际出发，允许各地自主创新。这样，农村教育的目标就会随之多元化，农村教育除了为城市培养人才外，更多的要承担起全面培养适合农村、热爱农村、建设现代化农村的高中初级优秀人才。因此，农村教育要最大限度地强化地方人才的培养和稳定意识。要坚持教育与经济发展的一体化战略，从解放与发展农村社会生产力的实际需要出发，确定教育目标，设计教育模式，规划教育未来。我们可以借鉴高等教育改革的思维方式去兴办农村的教育事业，紧紧把握改善农村教育结构这一突出问题，力求办学的最佳效益。一是继续推进农村教育结构和布局调整。按照国家规定的相应标准，把义务教育阶段分散开去的学校，通过寄宿制或接送制等方式集中起来去办。该撤并的学校坚决撤并，该合并的班级坚决合并，该精简的教师坚决精简，使有限的教育资源优化组合、高效配置，发挥最佳社会效益。二是要进行学制改革。大力发展综合高中教育，其学制可以延长为4--5年。广开各种办学渠道，不断扩大综合高中的办学规模，使尽可能多的农村学生接受高一层次的综合高中教育。通过改革使农村教育形成"成职普"、"初中高"、"农科教"相结合的完整的立体网状结构和良性的运行机制。

（二）解决教师问题

（1）提高乡村教师的福利待遇

农村教师的工资太低，尤其是年轻的老师，他们的家庭负担也很重，导致较好一点的老师都流失了，农村教育也越来越差。所以我们建议政府适当的调高教师的工资，增多对农村教育的投入，并改善他们的教学条件，比如在农村中小学中设立中小型的图书馆，以及配置电脑。

对于大多数的国家机构的工作人员都有不错的福利待遇，而乡村教师的福利待遇就非常之差，年底没有奖金，平时也没什么另外的收入，医疗保险做的也很差，程序也很繁琐，即使申请到了，补贴也不多。我们建议给农村教师年底发放奖金，这样也可以提高他们的工作热情，对于医疗保险，我们建议提高农村教师的补贴比例，并简化程序，以及提高申请的成功率。并设立农村教育基金，对急需用钱的老师以帮助。

（2）增大对乡村教师的培训力度

对于农村老师的培训，我们认为是提高农村教育质量的重中之重，而这一点似乎并没有得到落实，农村学校一年有时都不会有一次机会派遣老师去接受培训，即使有，名额也是非常之少，我们建议相关的市县乡都可以经常举行不同规模的培训活动，这样也可以使来自不同地区的老师有更多的机会认识交流经验，相互借鉴，学习。

（三）、提高家长教育通识、开展相应的教育活动

开展一些教育是通过实现父母素质的提高，以保证家庭教育的成功。针对家长对子女应有的教育责任和义务，被莫名地“蒸发”，最终演变成子女所需物质消费品的供应者和承担者的现象，邀请专家讲座不断渗透要求农村家长必须从思想上摒弃这种不健康的教育观念，树立正确的教育理念。老师和家长都是最直接的教育主体，教育主体都应该主动正视教育，积极参与教育，有效地发挥各自应为且可为的教育。要求家长增强家庭的文化教育氛围，尽力为孩子创造相对独立的学习空间，配置书桌、书架，为孩子创设良好的家庭学习环境。

家长要对孩子的成长给予全方位的引导，在孩子面前要不赌博酗酒，不讲粗话，不做对孩子有负面影响的事情。着力改变家长片面的就业观和人才观，让家长拥有长远眼光，重视孩子的全面发展教育，全面提高孩子德、智、体等各方面的素质。

为确保本次自查自纠专项治理工作有序推进，取得成效，我局按照通知要求，在组织领导干部职工认真学习文件精神的基础上，对照通知重申有关规定，逐一排查在公车管理、执行公务用车规定方面存在的问题和不足，研究制定整改措施。要求领导干部要充分认识加强公车管理、执行公务用车规定的重要性，在切实抓好我局办公车管理的同时，带头执行好领导干部公务用车的有关规定，以自我的模范行动，为干部职工做好榜样。进一步加强全体干部职工的思想政治教育，增强干部职工的法纪意识，充分认识到领导干部违规驾驶公车这一问题的严重性，切实做到从领导做起，从自身做起，杜绝违规驾驶公车行为。

我局自查自纠情景：

(一)我局有6部公务车，严格按下达的编制数配备使用，没有超编制自行购置配备公务用车。

(二)没有超标准配备使用公务车。

(三)没有违反规定换车、借车。

(四)没有摊派款项购车。

(五)没有豪华装饰公务用车。

(六)没有违反规定使用越越野车、皮卡车或违反规定用途使用。

(七)没有使用军队、武警、公安车号牌。

(八)没有向管理服务对象借车。

为进一步规范我局公务用车，我局对公务车辆的使用范围、有关纪律等进行了明确规定，强化日常管理。同时，为保证安全、严格纪律，要求局领导干部做到“四个禁止”即禁止用公款和单位车辆学习驾驶技术、禁止醉驾、禁止违反公车规定用车、禁止豪华装饰公务用车。切实做到在公务用车方面认真执行上级文件规定，严守纪律、严格管理、严格监督，杜绝违纪违规行为发生。

我局的公务用车管理工作由于领导重视，至目前为止未发生纰漏。今后，我局将按照有关规定，建立健全公车管理制度，加强对公务用车管理。

个体私营经济是社会主义经济的重要组成部分，对满足人民群众物质文化生活多样化的需要，增加就业岗位，推动经济体制创新和经济结构调整，促进国民经济和社会各项事业的发展，保持社会稳定，具有不可替代的作用。

一、我企个体私营经济现状

截止xx年5月末，全旗共有个体工商户2215户，从业人员2899人，注册资金2248万元。其中从事商业、饮食服务业的1390户，从业人员1710人，注册资金1175万元;从事制造业198户，从业人员211人，注册资金199万元;从事交通运输业433户，从业人员433人，注册资金737万元。私营企业44户，从业人员1381人，注册资金1596万元。其中雇员50人以上的6户，注册资金50万元以上的有11户。44户私营企业中从事生产经营的有19户，从业人员852人，注册资金895万元;从事商品批发、商业零售有8户，从业人员92人，注册资金323万元。

xx年，全旗个体私营经济为国家上缴税金705万元，占财政收入的20%。

二、目前我企个体私营经济发展中存在的主要问题

(一)思想观念上有一定差距。

据调查掌握的情况，社会各个层面对发展个体私营经济的认识还不够统一：

一是对发展个体私营经济在支持程度上不够，思路和办法不多。

二是应从事个体私营经济的从业人员，思想上认为干“个体”不是长久之计，挣钱少，没有发展前途，没有保障，受传统观念影响，存有侥幸心理，伺机寻找“铁饭碗”。三是个体私营经济的经营者，稍有发展便安于现状，面对各种变化缺少应对措施。

(二)经济结构上需进一步调整。

个体私营经济发展现状表明，我企个体、私营业主从事第三产业，特别是商贸流通领域的占绝大多数，从事一、二产业的较少。大多居于传统的、家庭式、非民主的落后管理方式。经调查分析，造成上述现象的主要原因有以下几个方面：

第一，思想不够解放。全旗个体私营经济经营者大中专以下文化程度的占90%以上，也几乎没有经过专业的理论、技术的学习和培训，对市场经济的运行规律和特点未做过深入细致的研究预测，在经营和投资上缺乏技巧，对所经营的产业没有长期的计划，随遇而安，对现代化的经营理念避而远之。不求发展只求“稳”，有限利润大家分的现象。

第二，个体私营经济起步较晚，影响了其发展速度。

第三，从事外向型的个体私营户较少，大多数经营者对外部大市场的情况不了解，信息闭塞，供需关系掌握不清，销售不畅，只盯住本地市场，经不住大的冲击。

第四，资源型和加工型企业较少，本地资源未被充分利用;生产技术装备较差，生产成本高，产品档次低，效益不佳，随时有被市场竞争淘汰出局的危险。

(三)融资渠道上不很宽畅。

就我企目前具体情况看，资金短缺，融资困难是影响个体私营经济发展极大而又带普遍性的难题。首先，经过改制后的工贸企业，原有资产大部分用在了职工买断，重新盘活困难重重。其次，一些较大、较好能够维持正常运转的个体企业，为适应市场新的需求，积极寻求了一些前景好、上档次的项目，由于投融资困难，只能暂且搁置;还有随着企业改制的完成，下岗职工中，有一部分积累了丰富的工作经验，手中也掌握了一技之长，雄心勃勃想干一番事业，只是苦于没有资金支持，正处于徘徊和等待之中。另外，工行、建行相继在我企撤销，使私营经济申请金融支持更加困难。

(四)在税费承担上有一定的压力。

据调查，xx年，全旗个体私营经济营业性收入总额在6000万元左右，上缴税金705万元，税收比例高于经济较发达地区个体私营经济所承担的比例。同时，其它行政事业性收费项目达到了24个。数字表明，我企个体私营经济所承担的税费相对较高，有个别经营效益较差的，还有入不敷出的情况。另外，个别行政事业收费部门注重部门利益，不顾整体效益和社会效益，存在着重收费，轻管理、轻服务的问题，甚至还存在“三乱”现象。

三、应着力做好的几项工作

(一)坚定不移把个体私营经济发展纳入整体经济发展规划之中

要充分认识发展个体私营经济的重要性，努力赢得各方面积极参与和大力支持，通过组织广大干部群众深入学习社会主义市场经济理论，在思想上破除条条框框的束缚，更新观念、转变作风，服从经济发展大局，努力克服和形式主义，按照“三个有利于”的原则，引导和扶持个体私营经济走上健康发展的轨道。尽快出台一整套切实可行的政策措施，帮助个体私营经济解决实际问题，确保个体私营经济在总量规模、质量效益和持续发展上取得突破性进展，逐步提高个体私营经济在国民经济中的比重和地位。

(二)努力为个体私营经济创造一个广阔的发展空间

要通过政策扶持和市场导向，根据国家产业政策，积极引导个体私营经济调整产业结构，合理布局，避免盲目发展，逐步解决我企个体私营经济发展中“商多工少”的问题。

就目前实际情况，我企应大力发展劳动密集型加工企业，其主要优势在于两个方面：

第一，资源相对比较丰富。众所周知，我企的农畜产品和矿产资源等量多质好，尤其是农畜产品，大部分还属原料的简单出售，而未被加工转化增值，因此，首当其冲应重点发展一批类似北大荒实业有限公司、京伦矿业有限公司等龙头加工企业，带动相关产业发展。以城镇建设和农村经济结构调整为突破口，象现在的荞麦生产和加工一样，有目的、有步骤的发展特色农产品加工、饲料加工和工业产品初加工，尽快形成一支私有民营的骨干群体，形成规模，提高档次。

第二，我企的劳动力资源比较丰富。据不完全统计，全旗目前现有农民剩余劳动工3万多人，城镇待业人员4000多人。随着国有成份从产业经营中的退出和发达地区的产业结构升级，大量传统产业和劳动密集产业就自然而然成了我们不发达地区的发展优势。如果农民不找村长、乡长，而是找市场，进入城镇搞个体私营经济，这本身就是产业结构调整。

因此，在我企发展劳动密集型产业是非常现实的选择。

电子商务是一种新型的现代商业模式和发展趋势，大力发展农村电子商务，是深入贯彻落实自治区服务业发展大会精神的一项重要举措，对推动农业产业化发展，实现农村脱贫致富，具有重要的作用。现将调查情况报告如下：

（一）全县特色资源和产品的资源聚集情况

我县物产资源丰富，独具特色，多年来通过示范带动，政策扶持，大力发展生态特色农业，逐步实现规模化、基地化、品牌化发展：一是实现生态特色种植业产业化发展。主要包括以龙滩珍珠李、油桃、百香果、大果山楂等“三特”水果产业化种植，种植面积达41.76万亩，覆盖全县9个乡镇86个行政村6900多户，以油桐、油茶等本地特色经济作物和金花茶、铁皮石斛、灵芝等名贵中药等的种植已达到规模化水平；二是实现以六画山鸡、库区渔业为主的畜禽水产养殖业产业化发展。全县六画山鸡饲养量达130万羽，共建成投饲网箱520个，生态网箱35400多个，围栏养殖49处，同时规模化养殖的还有本地黑山羊、南丹瑶鸡、本地土鸡、乌鸡等；三是实现农特产品加工业的产业化发展。我县逐步形成特色品牌，如山茶油、珍珠李、灵芝、香菇、黑木耳、竹笋、竹荪、金花茶、铁皮石斛、大果山楂等，已成为我县特色产品的品牌和名片。

（二）支撑电子商务发展的基础设施建设情况

城乡信息基础设施建设和农村物流快递服务业是支撑农村电子商务发展的重要条件，随着新农村建设步伐的加快，农村基础设施建设不断完善：一是农村通信基础设施建设不断完善。主要是加快光纤宽带网、移动通信网和广电有线网络建设，逐步形成了有线无线相结合、覆盖城乡的信息网络体系，目前我县60%的行政村已通宽带网络，90%的村屯已有无线手机信号，通信基础设施不断完善。二是乡村公路网络基本形成，按规划实施，至20xx年底全县村级道路硬化将全面完成。三是快递物流业不断发展。我县已有申通、圆通、顺丰、中通、韵达等近15家成熟运营的专业快递物流企业，同时随着“万村千乡市场工程”、邮政快递等业务发展，物流配送能力已基本遍及城乡。

（三）全县电子商务业发展现状

我县的电子商务发展目前仍处于起步状态。一是我县已出现开展电子商务的企业。目前，我县开展电子商务的企业有6家，其中：**赶街电子商务有限责任公司、钲航农超电子商务有限责任公司和锦华商贸有限公司等3家企业已开展电子商务项目建设，金华商贸有限公司、金桂元食品有限公司和无公害水果专业合作社等3家传统企业正在筹备电子商务发展工作。二是我县部分农特产品已开展电子商务交易业务。我县的珍珠李、油桃、百香果、灵芝、核桃、板栗等6个产品已有电子商务交易。三是电子商务的交易额已达到一定的规模。以我县的珍珠李产品为例，据初步统计，今年7―8月份，通过物流快递发出的珍珠李销量达到600万斤以上，销售额达到500多万元，电商交易额初有成效。

（一）深入开展电子商务调研工作。一是深入我县商贸企业、个体工商户开展调研，对全县的电子商务发展情况和资源情况进行摸底调查；二是组成有关部门人员参加的学习考察组，于7月中旬到我市电子商务示范县――**县进行电子商务工作的学习、考察；三是认真学习研究武功县电子商务发展模式和先进经验，并对照我县情况进行借鉴和转化，研究提出我县推进电子商务发展领导小组、实施意见等。

（二）强化电子商务的宣传工作。一是深入商贸企业进行电子商务宣传，电子商务作为一种新的商业模式，具体方便快捷，成本低廉的优势，许多传统商贸企业了解后都对发展电子商务产生了浓厚的兴趣；二是组织我县商贸企业参加市商务局组织的电商培训和20xx**电子商务创业大赛；三是团县委向全县的广大有志青年开展了形式多样的电子商务宣传活动，增强了青年人的电子商务创业热情。

（三）在县委、县人民政府的领导下，成功举办了20xx年全县电子商务培训班。这次培训班，是在自治区商务厅的指导下，联系自治区资深电商专家到我县授课，团县委、商务局等7个部门组织了全县70多家农产品加工企业、工业企业、农村专业合作社、种养大户及有志青年等共230多人参加了培训班，使电子商务知识普及城乡。

（四）在县委、县人民政府的领导下，圆满完成了自治区知名电商企业到我县开展对接合作活动。这次活动，共吸引了全县70多家本地农产品加工企业、工业企业、农村专业合作社和种养大户138人参会，共有30多家业主与**淘宝特色中国**馆等5家自治区知名电商企业达成合作意向，收到良好的效果。

（五）扎实做好我县发展电子商务各项筹备工作。一是做好我县电子商务的规划工作；二是做好我县电子商务项目计划，做好**服务业发展重点项目等的申报工作。

（一）农民和农村企业家应用电子商务的意识还相对薄弱，部分农民和农村企业家没有真正认识到电子商务的重要性。

（二）发展农村电子商务的基础薄弱。一是农村信息基础设施建设还不够完善，近1/3的行政村未通宽带；二是部分农村道路等级差，交通便利问题有待进一步完善。

（三）特色资源转化为特色产品的开发加工比较滞后。产业链还未形成，从事农村电子商务人员的经营理念，操作技能有待提高。

（一）成立领导机构，完善指导协调机制，自上而下形成共识，以全县推进电子商务的重点工作为抓手，形成发展电子商务的良好氛围。

（二）制定全县推进农村电子商务发展规划和工作方案，提出明确的计划和目标，制定有力的工作措施，推动全县农村电子商务的发展。

（三）制定推进农村电子商务发展相关的配套激励扶持政策，营造宽松的电子商务发展环境，在财政资金、土地、税收、手续办理、融资等方面对电子商务企业进行扶持。

（四）强化电子商务招商引资力度，吸引国内、区内知名电子商务企业进驻我县，通过示范效应，推动我县农村电子商务经营者遍地开花，集群发展。

（五）致力电子商务特色产品的开发和加工，引招加工企业和特色产品品牌汇集我县，充分利用本地资源，不断提升产品品质，打造我县特色产品品牌。

（七）强化协会的引领作用，组建**县特色产品生产经营者协会和电子商务经营者协会，着重培育行业经营的自我管理和服务能力，逐步形成开放、合作、共赢的良好发展氛围。

（八）加大电子商务的培训，在举办全县范围的电子商务集中培训的基础上，组建小分队式的电子商务培训，深入商贸企业，农村基层开展电子商务宣传和培训，提高群众的电子商务认识，使电子商务的知识普及城乡。

（九）搭建区内知名的县级电子商务平台，支持电子商务企业搭建区内知名的第三方农村电子商务平台，重点围绕“三特”水果、特色农产品、水产品、名特优水果、农业观光旅游和农机、农资、家电、日用消费品等开展电子商务业务，规范发展大宗农产品现货交易、特色农产品销售和消费品下乡的电子商务专业化平台，逐步形成高品质、多层次、宽领域的电商交易平台服务体系。

（十）培育专业化的农村电子商务企业和乡村电子商务服务站，引导农产品加工企业、农村专业合作社、家庭农场等积极开展网上销售业务，支持传统企业进行电子商务转型发展。同时，充分利用乡镇商贸中心、农家店、邮政所、农民活动中心等资源，建立乡级及村级电子商务服务站，健全农村特色产品销售网络体系和消费网络服务体系。

（十一）加强电子商务服务业的发展，建设**县电子商务公共服务中心，汇集仓储、物流配送、冷链系统、产品展示、电商产品检测检验，电商创业基地，企业孵化器等功能于一体，为传统企业应用电子商务提供电商软件开发、网店建设、仓储管理、营销推广、售后服务和代运营服务等电子商务专业化服务。

（十二）强化农村电子商务产品的质量检测，成立**县农产品检测中心，对农特电子商务产品进行权威质量认证，加强农村地区特色产品品牌化建设，提升产品品质、价值和知名度，完善信用监督和失信惩戒机制，规范电子商务经营行为。

今年以来，市总紧紧围绕省总工会工作总体思路，坚持以科学发展观为指导，突出市委市政府提出的保增长，促发展;保民生、促和谐;保稳定，促团结的总要求，充分发挥工会组织自身优势和职能作用，各项工作都取得了显著成效，现将有关工作情况汇报如下：

一、学习贯彻党的xx届四中全会和省委工会工作会议精神的情况

一是组织工会干部职工学习贯彻会议精神。党的xx届四中全会特别是省委工会工作会议召开后，市总先后组织了市总全体机关干部、县市区工会主席和市直企事业单位工会主席学习贯彻座谈会。会上，认真学习了党的xx届四中全会和王兆国同志视察湖北工会工作的重要讲话精神，传达学习了省总工会工作会议精神，通过传达学习，与会同志进一步明确了方向，振奋了精神，鼓舞了斗志，增强了进一步做好工会工作的信心和力量。

二是市委召开常委会，专题听取工会工作汇报。8月底至9月初，市委先后两次召开常委会，专题听取了市总工会关于省委工会工作会议精神的汇报，研究并决定召开市委工会工作会议。9月22日，市委召开了全市工会工作会议，在家的市委常委、四大家主要领导、市直机关企事业单位主要负责人和县市区委书记、工会主席、常务副主席参加了会议，会上，黄关春书记作了重要讲话，表彰了10个全市支持工会工作先进单位，下发了《中共孝感市委关于进一步加强和改进工会工作的意见》的文件。这次会议是自1972年恢复工会组织以来前所未有的规格高、规模大的一次会议，在全市引起了强烈反响。这个会议召开以后，仅市直就有8个大中型企业的党委召开了工会工作会议，3个大中专学校召开了工会工作会议，应城市委、孝南区委、大悟县委相继召开了工会工作会议。据了解，其他四个县市委将于近期召开工会工作会议。

三是召开了市政府与工会联席会议。继市委工会工作会议以后，市政府及时召开了市长办公会议，研究决定召开政府与工会联席会议。往年的联席会议，大多是在年底召开，为了贯彻省、市委工会工作会议精神，充分发挥工会组织在服务中心的重要作用，虽然梁伟年市长不在家(在上海学习)，市政府主要领导不等不推，于9月27日，常务副市长陈新武主持召开了与工会联席会议，市财政、劳动、经委、商务等7个部门主要负责同志参会。会上，在充分肯定工会工作的同时，还专门就市总提出的几项建议作出尽快解决和落实的决定：即加快市客运公司、市合力运输公司、市禽业集团改制步伐;加大困难职工帮扶专项资金投入;在困难职工帮扶中心设立小额贷款服务窗口(此事早在今年三月梁市长作出过相关的批示，市总协同相关部门负责同志赴南京进行了专题考察，并撰写了专题考察报告，拿出了具体实施方案);增加市总工会困难职工帮扶中心机构和编制;成立由市总牵头的孝感市家政服务机构协调领导小组。为工会组织服务大局、服务职工、开展工作创造了极有利的条件。

二、今年重点工作完成情况

(一)围绕保增长，广泛开展活动为推动我市经济社会发展作出新贡献

去年底今年初，我市部分企业生产经营受到国际金融危机影响，尤其是外向型企业如纺织、化工、运输、服务加工企业受到一定冲击。影响企业经营状况的主要因素有：一是生产成本的变化造成企业亏损。黄麦岭去年1至8月生产火爆，原材料价格大幅上涨。主要原材料硫铁矿价格最高1470元/吨。9、10月份下降到440元/吨。造成亏损6000万元。龙昌物资贸易公司受钢材价格大幅下挫，08年下半年严重亏损。二是产品销售出现萎缩，价格深幅下挫，磷酸二铵价格由最高时的4200元吨下降到2200元吨。孝棉积压300多万米布，造成近两亿元资金积压。三是订单减少。合力运输集团有限公司由于部分汽车制造厂家减产、限量甚至半停产，发动机制造厂家订单大量萎缩，致使商品车、汽车零部件运量大幅度下降，20xx年元月营运收入与去年同期相比下降了67%，仅康明斯发动机这一项运输业务，去年同期收入100万左右，元月份只有40万左右。欧麦迪机械工业公司(生产汽车活塞环配件)今年来外贸订单大幅下滑50%。恒久实业由于国际原油价格下挫、石油公司减少了开采量，导致订单减少。惠维照明电器由于美元贬值，价格下降，收入减少。四是受消费者消费能力下降带来的间接损失，金龙泉、中燃天然气、中亚城市燃气、孝感电讯等几家公司都是受间接影响。为了应对金融危机，全市工会组织注重发挥职能作用，作了大量卓有成效的工作。

1、广泛开展了“走访千家企业万名职工活动”。面对国际金融危机的冲击，我市各级工会组织围绕市委开展“听民声、访民情、解民难”大走访活动，在全市广泛开展以“增强信心，共渡难关”为主题形势政策教育。正月二十三，市总组织五个工作组，市总全体班子成员亲自带队，分赴市直40个大中型企业，广泛开展了“走访千家企业万名职工”活动。走访活动采取调查问卷，听汇报座谈的方式，发放调查问卷400份，400名职工参与座谈。了解掌握职工的思想动态和生产生活状况，积极帮助企业解决实际困难。全市县级以上地方工会共走访企业255家，走访职工3100名，形成专题调研报告7份，为市委、市政府决策工作提出了可供参考的依据。

2、广泛开展了“共同约定行动”。4月27日,在孝感宾馆举行了全市工会与企业、企业与职工共同约定行动启动仪式，会上市委常委、市总工会主席刘义明和市直20家企业签订了共同约定书。7月28日，市委常委、市总工会主席刘义明又到市直有关企业，就“共同约定行动”开展情况进行了专题调研。全市7个县市区235家企业结合自身生产经营实际，通过召开职代会、签订书面约定书等方式方法，开展了以不裁员、少降薪、不降薪，稳定就业岗位，协商确定薪酬为主要内容的“共同约定行动”，覆盖职工人数达13.5万人,其中106家企业“约定”了职工薪酬同比上年度增加。孝感麻糖米酒股份公司今年虽然受金融危机的影响，但人均增长工资200元。黄麦岭磷化工集团公司企业领导以高度的社会责任感，与职工风雨同舟、共同应对金融危机，并向社会和公司全体职工承诺：做到不停产、不减员、不减薪、不欠薪，不把困难转嫁给员工。稳定了干部职工队伍，经过公司全体干部职工的共同努力，终于渡过了最困难的时期，实现了企业的进一步发展。市三环印务工会在企业主提出降薪方案后，主动与企业主协商，调整有效工作时间，采取轮休、休假等措施，减少职工的有效工作时间，弥补职工降薪的损失。通过开展共同约定行动，形成了企业关爱职工，职工关心企业，共创和谐发展的良性互动。

自市总工会“共同约定行动”启动式后，各县市区总工会紧密结合各自实际，广泛开展了这项活动，都取得了明显成效。

3、深入开展了群众性建功立业劳动竞赛。全市各级工会紧紧围绕市委、市政府工作大局和省总的要求，以保增长、扩内需、调结构为重点，组织广大职工开展了“同舟共济保增长、建功立业促发展”劳动竞赛活动。今年以来，市总工会积极开展多种形式的“四创”劳动竞赛活动。在交通行业组织万名驾驶员，修理工，开展了“我为春运做贡献”的技术比武和安全行车百万公里无事故的劳动竞赛活动;在纺织行业组织了100多个企业，开展了岗位、档车、台机、轮班综合操作技能比赛;在卫生系统开展了护士服务技能比赛。市总工会为获得第一名的选手颁发了孝感“五一劳动奖章”，市劳动局也为获得第一名的选手颁发了中级劳动等级证书。召开了五一表彰大会。为30个获得“孝感五一劳动奖状”、30名获得“孝感五一劳动奖章”、30个获得“工人先锋号”、30个获得“优秀合理化建议”、30名获得“创新能手”、30名获得“节约能手”称号的单位和个人颁发了奖状、奖章、证书和奖金。今年我市参加劳动竞赛的企事业单位418家，参赛人数达10万多人，创经济效益3500万元，使全市65家企业摆脱困境。推广先进操作法12项，发明创造30项，技术革新30项，技术攻关30项，申请专利9项，解决难点80项，组织开展技能大赛12场次，参赛人数120xx人次。在今年全省举办的第四届职工技能大赛上我市取得了团体第二名的好成绩。

通过这些活动，充分调动广大职工的积极性，为推进全市经济平稳较快发展作出了积极贡献，在经济危机的冲击下，我市经济仍呈现出增长较快、质量提高、后劲增强、民生改善的良好运行态势。 1-9月全市经济实现生产总值474.1亿元，同比增长14.3%，高于预期目标1.3个百分点。

(二)、围绕保民生，为困难职工和农民工办实事取得新成效

构建工友帮扶“四位一体”工作体系，是新时期创新工会帮扶机制，落实科学发展观的重要举措。今年来，我们着力在构建困难职工帮扶、职工法律援助、农民工维权、劳动争议调解“四位一体”工作体系上进行了有益的探索。一是领导重视。成立了专班，下发了全市加强“四位一体”中心建设指导意见，制定规范化建设标准。市委常委、市总工会主席刘义明同志高度重视中心建设，逢会必讲，8月份还亲自到云梦县帮扶中心实地查看建设情况和工作进展情况。二是今年七个县市区筹措资金100万，用于“中心”硬件建设，形成困难帮扶+职工维权+就业基地+爱心超市的综合性帮扶格局。市总拿出了20万元，建立了工友帮扶超市，维修改造了帮扶中心工作场地300平米。三是提高工作效能，热心服务职工，“中心”为职工提供了一站式、一条龙服务，一个具有统一窗口、统一管理制度、统一工作程序、统一工作要求的工会帮扶工作新格局初步形成。四是着力为职工群众办实事，收到了很好的社会反响。

——元旦、春节期间开展了多种形式的帮扶活动。发挥各级困难职工帮扶中心作用，全市工会系统多方筹资300万元，慰问困难职工10000户。市总工会困难职工帮扶中心元旦、春节期间筹集送温暖资金50万元，采取实名制办法发放到市直47家企业的1113名困难家庭手中。

——从2月份起，市总联合孝感市一技校开展为期4个月的农民工“送岗位、送培训、送信息、送信心”活动，为560名返乡农民工进行免费技能培训。出资10万元，将560名农民工送上了就业岗位。与移动公司联手帮助100名农民工和59名大学毕业生就业。

——大力开展“金秋助学”活动。8月份，我们在全市工会组织中开展大规模的“金秋助学”活动，全市各级工会组织共筹措助学资金111万元，先后为987名贫困职工和农民工子女提供了资助。

——开展了“农民工维权月”和四送活动(即送清凉、送健康、送亲情、送文化)。7月，市总慰问了市直农民工集中的建筑工地、民营企业和环卫工人，向农民工发放了慰问品。为近千名困难职工办理了医疗优惠卡和购物优惠卡。在孝南区书院街开展了“安全知识进社区”活动，深受职工的欢迎。

——开展“工友帮扶行动”，为1000名困难女职工办理重大疾病防癌保险，帮助5名身患癌症女职工办理赔付。

——投资4.5万元，购买图书一千多册、书柜四个，购买乒乓球台等体育设施，为市开发区桥西村建立了一个农民工书屋和一个农民工文化活动室。

——6月10日，武汉城市圈工会农民工联盟维权会议在应城市汤池召开。孝感市总工会依托武汉市总工会，带动城市圈工会维权工作整体联动的做法得到省总工会和圈内城市工会的高度评价。早在20xx年9月，孝感市总工会在全省率先与武汉市总工会建立城际间维权机制。截止目前，全市县级地方工会已与11个省市工会建立城际间维权联盟，建立农民工维权服务站132个，建立农民工劳动争议合议庭12个，全市工会依托城际间工会维权平台，积极开展人力资源培训和转移工作，为武汉市输入劳务近10万人，全市纺织行业引进城市圈劳务人员近万人。

(三)、围绕保稳定，发展和谐劳动关系和工会维权机制建设取得新成绩。

1、开展了三方协商机制试点。市县两级在建立和规范本级劳动关系三方协商机制的同时，在所辖开发区、工业园区开展了三方协商机制试点工作。市县两级三方协商会议成员单位经常召开会议，协商解决侵害职工权益的重点案件。我市本级及七个县市区三方协商会议今年召开专题会议达34次，协商解决了长期上访和遗留劳动纠纷问题46起。

2、全面推进《劳动合同》的签订履行。与市劳动局一起，根据《劳动合同法》制订了新的劳动合同范本，指导用人单位与职工签订《劳动合同》。截止目前，全市城镇企业签订《劳动合同》人数达34.02万人，占城镇企业职工人数的94.6%。今年8月份，全市统一部署，由市县两级地方总工会、劳动局、经委等组成了8个领导小组，采取拉网式的办法，对全市用人单位进行了履行《劳动合同法》情况的大检查。检查用人单位908个，涉及劳动者13万人，责令56家用人单位为3346名劳动者补签了劳动合同，解决农民工投诉124件。推动了劳动合同的签订和履行。

3、建立健全了劳动争议调解组织。今年初，我们下发了《关于加强企业劳动争议调解组织建设的通知》，要求50人以上的企业都要建立劳动争议调解委员会并配备专兼职劳动争议调解员。今年新增劳动争议调解委员会250家。

4、积极推进平等协商和集体合同制度。针对行业集中，经济组织人数少而数量多的特点，我们加大了区域性、行业性集体合同推进工作。在建立区域性、行业性工会组织的基础上，要求签订区域性、行业性集体合同制度，全市共新增签订区域性、行业性集体合同35家，新增规范化集体合同760家。目前非公有制企业2102家，签订集体合同1832家，签订率达83%以上。

5、加强工资集体协商工作。随着经济的快速发展，工资收入已成为当前企业职工关注的焦点。为了职工能共享改革发展成果，实现企业效益与职工收入同步增长，今年我们要求已建会的企业要开展工资集体协商制度建设。全市目前已有1782家企业开展了工资集体协商，签订工资专项集体合同1057份，新增开展工资集体协商的单位350家。

6、强化劳动法律监督组织的建立和规范运作。针对劳动关系纠纷日趋复杂的特点，我们要求全市50人以上的企业都要建立劳动法律监督组织，全市目前建立劳动法律监督组织的企业达542家，配备专兼职法律监督员826人，建立劳动法律监督组织的企业工会对劳动保护、安全生产、职工卫生方面存在的问题认真填写劳动法律监督处理意见书和劳动法律监督整改意见书，每半年向上一级工会汇报一次情况，为企业劳动关系和谐打下了坚实的基础。

7、坚持职代会和厂务公开，全面保障职工民主政治权利。一是加强职工代表大会制度规范化建设。针对金融危机的影响，我们要求企业在作出降薪、裁员等涉及到职工切身利益重大事项时必须经职工代表大会讨论决定，切实维护职工的正当权益。目前全市70%以上的已建职工代表大会制度的企业都能按要求落实职代会报告制度。全市各级工会组织都建立了职工代表培训长效机制，加强了对新当选职工代表的培训工作，并将职工代表培训经费纳入了财政预算，今年全市共计培训新当选职工代表346人。在22家企业开展了《湖北省企业职工代表大会标准》试点工作。在已建的8家区域性、行业性企业中推行职工代表大会制度，把带共性的问题拿出来讨论，制定适合本区域、本行业的职工代表大会细则，有力促进职代会的延伸和发展。二是全面实施厂务公开。今年，我市市县两级总工会组织开展各种形式的理论研讨会、现场经验交流会、座谈会达30多场次，进一步扩大了厂务公开民主管理工作的社会认知度和影响力。目前我市厂务公开规范率达85%。已建工会200人以上的非公有制企业厂务公开和职代会制度建制率达到80%以上。由于这项工作积极主动，富有成效，在金融危机蔓延的情形下，我市没有发生一起群体性劳动关系矛盾纠纷案件。三是组织发动职工提合理化建议。许多企业通过召开职代会、厂情发布会、座谈会等形式，围绕调整经营、开拓市场、科技创新等问计于民，集思广益，攻坚克难，加大科技投入和开发新产品，积极开拓国际国内新市场，主动调整产业结构，努力降低生产成本，切实提高竞争力。全市职工提合理化建议980多条，采纳295条。黄麦岭磷化工有限责任公司严格控制生产成本，提高资源使用效率，开展开源节流，今年上半年节约开支100余万元。汉川永和安门业有限公司上半年开发出了多种新产品，实现扭亏为赢。受国际金融危机影响较大的英博金龙泉啤酒(孝感)有限公司，通过工会多次与行政和员工协商，平稳完成部分员工转岗作业，化解了职工与经营者的矛盾。

8、认真做好女职工维权工作。为推动《湖北省女职工劳动保护规定》的施行，8月份，市政协组织工会界委员到纺织、餐饮女职工相对集中的单位，视察女职工劳动保护工作。针对我市参保企业普遍反映女职工生育保险返还比例偏低的问题，积极向有关部门反映，引起重视和解决。指导基层女职工组织把女职工的劳动权利、劳动报酬、劳动保护、生育保险等内容作为劳动关系协调的主要内容，签订专项集体合同。今年我市签订女职工权益保护专项集体合同1612份，占已签集体合同单位的88%，覆盖女职工41.6万人。3月5日，举办了全市第二届女职工才艺展示活动，1000多名女职工参加了活动，100多名女职工的书画、雕刻、编织、手工制作获奖。

(四)、进一步推动工会工作的创新发展，工会自身建设迈出了新步伐。

1、大力推进工会组建工作。工会组建一直是我市工会工作的重中之重，摆在头等重要位置。今年我们以签订目标责任状、创办组建工作试点、召开现场推进会等形式，把组建的重点放在经济开发区、乡镇(街道)企业和农民工入会工作上，拓展了工会组建的新领域，全面超额完成了全年的组建任务。20xx年新增工会会员4.7471万人(其中农民工会员4.2万人);会员总数已达到85.8871万人(其中农民工会员47.7587万人);工会委员会达5903个，比去年同期新增240个;基层工会组织涵盖单位新增463个，已达到9825个，超额完成了省总下达的目标任务。组建工作中我们找准三个突破口。一是以经济开发区为突破口。3月份，市总召开了主席办公会，专题研究了开发区工会组织发展问题，并由市委常委、市总工会主席刘义明同志带领领导班子全体成员，到市开发区和三个县级开发区进行了专题调研，确定了工会组建的重点，并健全了市开发区工会领导机构。建立了开发区建会情况通报制度，做到了一月一通报，一季度一检查，收到了良好的效果，仅第二季度，全市开发区建立了工会组织80余家。二是以村级工会组建为突破口。我们大力宣传、积极推广云梦县村级工会组建的经验。全市工会采取、县、乡、村(社区)三级联动的措施，建立了县、乡、村三级农民工工会组织网络，通过村级工会密切联系外出打工者的优势，充分发挥村级工会组织职能。实现好、维护好农民工的合法权益。坚持“党建带工建、工建服务党建”的工作方针，规范了村级工会组建工作程序，做到 “有牌子、有印章、有制度、有办公室、有活动室、有报刊杂志、有档案、有工会园地”。今年年初市总制定了对村级工会组织的考核标准，并结合村级工会组建和农民工入会的目标任务，将村级工会组建工作纳入县区工会年度目标考核进行考核。截止目前，全市共成立1100个村级工会组织，发展农民工会员56万人。三是以出租车建会为突破口。孝感市城区出租车行业工会联合会工作开展的比较早，取得了一定的成绩。孝感市总工会认真贯彻全总省总会议精神，在规范已建出租车行业工会和推进出租车企业建会方面做了大量的工作。截止目前县市区16个出租车企业共有出租车1416辆，出租车从业人员2435人，已建会13家，出租车司机会员数1627人，个体司机会员数1503人。孝感市出租车行业工会联合会1家，涵盖基层单位7个，覆盖会员总数1500人，个体出租车会员679人。

2、加强区域性、行业性工会联合会建设。今年6月份全省县级工会工作会议之后，市总工会召开了各县市区工会主席会议，传达了省总会议精神，并布置“双措并举，二次覆盖” 工作。这项工作的开展将不具备单独建立工会组织的小型非公企业都组织起来了，扩大了建会面和入会率。区域性、行业性工会联合会62家，各县市区在10月底完成了全国小型非公有制企业工会联合会数据库应用管理软件的数据录入工作。11月份我们还就区域性、行业性工会联合会建设工作到部分县市区进行了检查验收。

3、加大劳务派遣工入会工作力度。劳务派遣公司是近几年出现的新鲜事物，建会工作一直处于真空地带，出现用工单位与派遣公司互相推诿的现象，使劳务工游离于组织之外，他们的权益也得不到很好的维护。我们今年首先对8个劳务派遣公司进行试点，先是摸清底数，做出工作计划;其次是与劳务派遣公司和用工单位共同协商，明确劳务派遣单位和用工单位都应当依法建立工会组织，并明确劳务派遣工首先选择参加劳务派遣单位工会。再次明确了会员的管理问题，在劳务派遣工会员接受派遣期间，劳务派遣单位工会可以委托用工单位工会代管，进一步理顺了关系。截止目前孝感市共有83家劳务派遣公司，已成立工会的75家，劳务派遣工28310人，已发展会员24330人。

4、深入开展工会工作规范化建设达标工作。建立健全了全市100人和200人以上企业的档案，今年申报200人以上企业达标的一级5家，二级14家，三级14家，我们将在年底前完成规范化达标的考核验收工作，同时对20xx年已达标的部分一级企业进行复查。考核将严格按照《湖北省企业工会工作规范化建设标准》来执行。据调查，全市村级工会组建和社区工会规范化达标工作已实现了新的突破，有些县市探索了新的路子,今年4月在云梦县召开村级工会达标现场会，有力地促进了村级工会组建和会员发展工作。

三、年底前的工作安排

1、组织专班，搞好09年度工会工作考核验收。时至年终，根据省、市总全年重点工作目标任务，市总将于近期组织专班，采取自查和交叉考核的方式，对全市工会工作完成情况进行认真验收，总结经验，树立典型，找出差距，争取结好账，结硬账，为明年工会工作开新局打基础。

2、精心筹备召开孝感市工会第四次代表大会。市总工会换届方案已经市委、省总工会批准，市工会第四次代表大会拟于12月份召开。由于此次班子调整动作大，加上时间很紧，筹备的任务很重，为了把大会开好，搞好大会筹备工作，刘常委十分重视，多次提出要求。目前，先期的准备工作早已启动，下一步要抽调得力人员，组成专班，认真作好大会的筹备工作。

3、精心谋划，搞好元旦、春节送温暖工作。元旦、春节将至，为了确保困难职工过一个祥和愉快的节日，保持职工队伍乃至社会的稳定，从现在开始，市总工会将拿出元旦、春节送温暖的计划，充分发挥全市困难职工帮扶中心这个载体的作用，切实为困难职工办好事、解难事。

四、明年的工作思路和主要措施

明年是我市招商引资的关键年，也是进一步克服金融危机的影响，保持经济平衡较快增长的攻坚年，如何充分发挥工会组织在围绕中心、服务大局的重要作用，如何准确把握自身的定位，结合孝感的实际，拿出切实可行的举措，具有十分重要的意义。

20xx年工会工作的指导思想是：以党的xx届四中全会精神为指导，坚持以科学发展观为总揽，紧紧围绕市委的中心工作，在保稳定、保民生、保发展中，在广泛深入地组织动员广大职工开展经济技术创新活动中，充分发挥职工群众在经济建中主力军作用。进一步加强工会维权机制建设，坚持以人为本，为职工服务，不断增强依法、主动、科学维权的实效性。进一步加强工会组织建设，不断扩大覆盖面，增强凝聚力，把工会真正建设成党政靠得住、企事业离不开、职工信得过的“职工之家”。

20xx年工会工作的主要措施，主要是实施四大工程。

(一)、广泛开展职工建功立业劳动竞赛活动，实施职工素质提升工程。

紧紧围绕应对金融危机，把实现“保增长、扩内需、调结构”的各项目标任务作为劳动竞赛的切入点和着力点，开展群众性建功立业劳动竞赛活动。围绕市委市政府的重大决策部署，广泛深入开展以“创优质量、创高效益、创新技术、创低能耗”为主要内容的劳动竞赛;围绕推进企业自主创新、促进经济发展方式转变，广泛开展技术革新、发明创造、技术攻关等群众性经济技术创新活动。广泛开展技能培训、岗位练兵、技能比赛、技术交流等活动。通过开展多种形式的群众性建功立业劳动竞赛活动，在全市掀起学技术、比技能、创一流、做贡献的热潮。

(二)、坚持两个维护的统一，实施工会维权工作创新工程。维护职工群众的合法权益是工会的基本职责，是工会安身立命的根基所在。根据新形势下工会面临的新情况，加强维权策略、维权方法、维权标准的研究，使工会维权工作既旗帜鲜明、主持正义，又讲求策略、注意方法，努力做到维护全体人民的总体利益与维护职工群众的具体利益的有机统一，保护劳动者和经营者两个积极性的有机统一。积极应对国际金融危机的冲击，既做好“保增长、促发展”工作，又做好职工失业、降薪、社保等实际问题的维权。在签订集体协商合同、工资平等协议、职代会制度、厂务公开、劳动关系争议调解等维权机制上下真功夫，真正做到以职工为本，主动、依法、科学维权的作用。在维护和促进企业发展的同时，维护职工的合法权益和切身利益，真正使企业职工得到双赢，共享改革发展的成果，从而使工会组织的维权责任上升到科学理性化的高度。

(三)、切实抓好工会组织建设，实施党建带工建工程。随着工业化、城镇化建设步伐的加快，我们要坚持不懈的抓好工会组织建设，以贯彻落实党的xx届四中全会精神为契机，大力实施党建带工建工程。坚持“党建带工建、工建服务党建”的指导方针，在党委组织部门的领导和指导下，继续抓好非公企业工会组织建设，切实加强律师事务所、会计事务所、资产评估机构、各类基金会等各类新经济组织、新社会组织的建会工作。大力推进工会联合会建设，按照全总“双措并举，二次覆盖”要求，抓好区域性、行业性工会组建，把开发区、工业园区及乡镇(街道)非公小型企业建会作为主攻方向，力争到20xx年底工会组织全覆盖。积极探索工会协理员制度及区域性、行业性工会主席选配管理试点工作与工会联合会建设相结合的有效途径。继续深入开展企业工会工作规范化建设达标活动。积极组织基层工会开展会员评家活动，形成长效机制。

(四)、大力推进“四位一体”帮扶维权体系建设，实施送温暖工程。

在四位一体的建设上形成两个网络。一是市、县(市)区、乡镇形成一个网络。二是产业工会、基层工会、企业工会形成一个网络。在现有的工作机制上拓宽范围，一是在劳动争议调解上拓展业务，二是在技能培训上由就业型向创业带动就业转变。在工作机制保障上，一是争取公益性岗位来解决帮扶中心人员不足的问题，二是聘请退休的工会主席来帮扶中心工作。对县市区帮扶中心要求一县一品牌，形成孝感特色。

近年来，国税部门在强化加油站税收征管，打击加油站企业偷逃税方面采取了一系列措施，取得了一定的成效。但随着加油站企业的快速发展，各种新情况、新问题不断产生，加油站税收征管也面临着一些新的问题，亟待我们逐步完善与健全。

一、加油站税收征管存在的主要问题

（一）实现销售收入不申报和申报纳税数据不实。由于加油站昼夜经营，分布广，进货途径多，顾客流动大，因此加油机表数与申报数经常不符，实际库存与账表难以核实，为日常税收征管带来困难。一些加油站附设的商店、促销赠送的礼品、汽车零配件修理修配等应税行为没有申报销售收入，有些加油站甚至将销售收入挂在“应收账款”上，纳税申报质量无法保障。

（二）机外售油问题严重。机外售油的主要表现是加油站购进成品油后，直接批发给小型加油站，或直接销售给工厂、专业车队、农业用户，不通过税控加油机销售；对摩托车、出租车和个人消费的轻质油（汽油、柴油）通常用秤或油桶计量的方式销售，也不通过加油机销售。目前机外销售已成为加油站行业偷逃税的主要手法，由于税务机关对机外销售这一税收违法行为很难控制，使得国家税款大量流失。

（三）税控装置安装使用存在问题。一是加油机具的使用管理混乱，税控机具取数不准确。对于加油机日常使用出现的硬件问题，税控加油机生产厂家不能够及时解决，造成加油企业加油数量与申报数不符。由于油品价格是随着市场需求浮动，而主管税务机关不能定期校验税控机参数，这样就会因为价格浮动问题使税控机的记录金额始终小于加油金额。二是加油站税控管理系统在实际使用中缺乏实用性，系统的利用率低，未能完全发挥税控监管的作用。如对各加油站的成品油销售数量、金额、扣除数量、纳税情况的变动，不能及时利用系统形成横向或纵向比对信息、无法统计需要数据，目前还需要配合手工记录台帐对系统数据整理运用。

（四）财务制度不健全。《成品油零售加油站增值税征收管理办法》规定，对从事成品油销售的加油站，无论其年应税销售额是否超过180万元，均按照增值税一般纳税人进行管理。部分加油站财务资料不全，财务制度不健全、财务人员的财务核算水平参差不齐，不能按增值税一般纳税人的规定设置账簿并准确核算销售额，特别是原有一些规模较小的加油站财务核算水平较低，销售额的正确核算问题难以保障。

（五）税务机关税控监管和日常管理偏松。当前，税务机关对成品油零售加油站管理普遍不到位，根据税控装置记录的数据计征在某些细节上不尽完善，不能及时按企业申报数据的变动发现企业的税收问题。一是成品油销售数量扣除方面管理混乱。目前对于扣除数量的审批和实际扣除情况税务机关未给予应有重视，使得企业存在未取得相应批复便申报扣除数量，扣除大大超于批复上批准的准予扣除数量等现象。受理加油企业申报的税务人员只能按企业《加油站月销售油品汇总表》上填报的“应扣除油量”掌握企业扣除数，加油站税控管理系统也未涉及记录企业每月扣除数量的功能，这就使加油企业可能出现年扣除数量大于流转税科审批的数量的现象。二是税控监管乏力。征收期申报时，申报人员仅对企业上报的《加油站月份加油信息明细表》、《加油站月销售油品汇总表》、《成品油购销存数量明细表》与加油ic卡和增值税申报表上的数据逻辑关系进行核对，对数据不符的现象缺乏事后调查，失去了税控管理的意义。对加油站帐务监督不严，致使有的加油站因财务制度不健全，无法对机内和机外销售做详细记录，造成申报数据的不准确。

二、完善加油站税收征管的建议

从实际工作上看，目前成品油零售加油站经营方式和税收征管有其特殊性，对特殊的问题，只能采取特殊的措施来解决。加强加油站的征管，堵住偷漏税款的漏洞，笔者认为应采取如下举措:

（一）设立专人专岗负责。加油站企业的税控ic卡申报和管理应设立专人专岗，负责申报时对企业上报的《加油站月份加油信息明细表》、《加油站月销售油品汇总表》、《成品油购销存数量明细表》与加油ic卡和增值税申报表上的数据进行核对，以及时对数据波动较大、税负较低等异常情况进行调查。在日常管理工作中及时了解企业的经营情况，督促企业按照规定建立健全加油站日销售台账，并负责通知企业对税控装置进行维护。

（二）加大税源监控力度。一是采取“驻站测算售量”法，派员实地核准加油站的实际销售规模，以测算数据作为参照系数，对其他加油站进行对比分析，以掌握加油站应达到的实际税负。二是加大对加油站的常规检查力度。当税控装置运行到一段时间后，加油站总是要想方设法做手脚逃漏税款。因此，加强对加油站的税务常规检查是一种传统但不会过时的手段。内容包括抄表和观察实际销售密度等，抄表后不给加油站留底，只交其负责人登记签名后带回，月终根据其申报的销售情况对照，弄虚作假者加以重罚。这种作法，可以减少加油站做手脚的机会，从而有效防止税款流失。三是严格台账登记制度，加强日常管理。加油站必须按日严格记录销售情况，按月结存，在申报纳税的同时报送附列资料，经审核后，基层征收机关将相关加油信息录入加油站税控管理系统。

（三）实行“实耗法”抵扣税款。即按当月销项税额抵扣当月销售数量的进项税额计算。加油站作为一般纳税人享受进项税款抵扣，有的油站采用多进货少销售的方法，使当月甚至以后的好几个月都没法产生税款。为保证税款匀衡、足额入库，防止加油站突然停业或破产导致实际已产生的增值税款流失，建议每月按“实耗法”抵扣税款。

（四）强化加油站纳税评估。成品油零售单位增值税纳税评估属于增值税一般纳税人纳税评估的一个特殊组成部分。笔者认为可建立一套成品油零售单位的纳税评估办法，对在申报中发现的《加油站月份信息明细表》、《加油站月销售油品汇总表》、《成品油购销存数量明细表》与读取的.加油ic卡和增值税申报表数据不符以及存在其他税收问题的加油站列为本月纳税评估对象，移交纳税评估岗实施纳税评估，对低于最低税负标准的实施税务稽查。

（五）健全统一、规范的管理制度。建议制定加油站行业税收征收管理办法，并下发统一的流转文书，明确规范的操作流程，包括税控加油机的安装与维修，税控装置的初始化，报税信息卡的数据读取与接收，纳税申报及附报资料的报送，自用油、代储油、倒灌油、检测用油的认定与扣除办法，征收方式的界定，纳税评估及税务稽查的实施，加油站的违章处理等，对行业管理责任人员虚假登记税源变化、虚假铅封或擅自启封加油机、虚假审批倒灌油和自测用油的行为，也要制定具体的考核追究办法。

（六）加强部门统一协调。加装税控装置基本上保证了反映加油站的销售量和销售额，然而，要想更准确地反映其经营情况，还须把住其油品进口关。把住进口关，可以准确地了解库存情况，刹住“帐外经营”或“借库经营”等偷逃税款的现象发生。当前各加油站受管理的部门较多（目前对加油站实行检查管理的有税务、工商、公安、技术监督等部门），但由于各部门各自为政，致使国税部门无法完全控制进罐油品的数量及库存情况。为协调统一控制住油品进罐关口，管住油料的体外循环，笔者建议，各有关部门应成立一个联合机构，对加油站的油罐进行统一管理。

一、指导思想

本次社会实践(调查)以马克思主义、*思想和*特*社会主义理论体系为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持理论联系实际，以“贯彻落实科学发展观，构建社会主义*社会”为主题，以教材第一章第五节和第十一章基本内容为中心，开展暑期社会实践(调查)，加强和完善(“概论”)课的实践教学。

二、目的意义

社会实践(调查)是高校思想*理论课实践教学的重要环节之一，也是我校省级教学研究项目成果“大实践”模式的尝试和具体应用。

通过社会实践(调查)，使学生了解社会、认识国情，加深对*思想和*特*社会主义理论体系基本原理的理解，深化对党的路线方针政策的认识，坚定在**领导下走*特*社会主义道路的信念，实现中华民族伟大复兴的共同理想，增强历史使命感和社会责任感。同时，还可以锻炼毅力、培养品格，增长才干、关注民情、服务基层、奉献社会，提高认识问题、分析问题和解决问题的能力，培育创新精神，使同学们成为*特*社会主义伟大事业的合格建设者和可靠*。

三、实施过程

1、本学期理论课结束之前，16—18周，任课老师按要求对所教班级学生进行布置；讲清楚本次调查报告的格式和题目，组织形式和具体要求。

2、暑期老师对自己所代学生进行及时辅导、沟通和交流。

3、本次调查报告的收集:下学期开学后的第1-2周，各位老师收齐自己教学班的社会调查信息反馈表和社会实践(调查)报告，进行批改并评定成绩。

四、组织形式

本次暑期社会实践(调查)活动采用学校统一组织和个人自主结合的方式进行，大多数同学可通过自主方式完成课程实践活动。学校统一组织的社会实践(调查)有两种形式:

一是学校组织的校级学生实践团队。

二是各学院组织的*考察、科技下乡等社会实践小分队，由学院团委组织、*教师带队指导。

以上各种形式的社会实践(调查)，要求学生在指导教师指导下，将“概论”课社会实践(调查)与*考察、科技下乡结合进行，并按要求撰写社会实践(调查)报告。

五、具体要求

1、全员参与。全校2009级本科生必须人人参与本次社会实践(调查)活动。

2、就近就地进行。除了学校和各院系统一组织的社会实践活动以外，自主社会实践(调查)的同学，建议结合家乡所在的市县镇村相关实际情况进行调查。

3、社会实践(调查)要眼睛向下，充分占有第一手材料，利用所掌握的思想*理论知识以及*理论知识实事求是地进行研究分析，创造*地提出思考和建议。

4、调查对象必须真实、具体。为了反映本次社会调查的真实*，要求将本次调查的对象(被调查的单位、个人及地点)用图片及相关*材料(须签字盖章)表现出来，调查报告须*入自己的实践图片，相关*材料(须签字盖章)请填写到“贯彻落实科学发展观大学生社会调查信息反馈表”(格式见附件一)里。

5、自主实践的同学应及时通过电子信箱、电话加强与指导教师的交流。指导教师选取大学生社会实践(调查)较为集中的地区进行走访指导。

6、本次社会实践(调查)活动时间一般1-3周，活动结束撰写报告，报告的撰写要明确一个主题，以事实为根据，尽量做到内容详实，围绕一个中心问题展开论述(报告题目可参考下面所提供的参考选题)，篇幅3000字左右，下学期开学第1—2周提交指导教师(任课教师)。

7、社会实践调查报告注意事项: