禁毒工作会议领导讲话汇总20篇

今天，公司在xx酒店召开年终总结表彰大会，总结已经过去的20__年，布置20__年的工作，同时对在去年工作中取得优异成绩的员工进行表彰。在此，我对将获得公司表彰的员工表示诚挚的祝贺，同时也预祝年会圆满成功，为今年的工作鼓好劲，铺好路，总结好经验教训，以利我们在今年工作中取得更好的销售业绩!

回顾已经过去的20__年，对我们公司来说，是由小孩成长为大小伙的一年，是挥洒泪水和汗水奋斗的一年，是取得辉煌业绩的一年!下面，我总结一下去年分管行政人事和辽南市场的工作，计划一下今年的工作。

一、20__年所做的主要工作

去年，我分管工作是辽南市场和行政人事，工作千头万绪，但主要是作了以下几项工作：

(一)建立架构。所谓建立架构，一个是公司的，另一个是市场的。去年2月10日，我正式加入公司。那时公司员工只有13个人;公司没有一个可以单独支撑起来的部门，营销、售后服务和配件共用一个内勤：魏x。当时有好多小事情，都把我们难得找不到北在那儿。在这里，我并非在危言耸听，情况真是如此。我到职后，与王x助理一起，配合许总，在3月底前，招聘人员，分别组建了综合管理部、营销管理部、售后服务部和配件部，基本上能够保证公司的正常运行;后来又陆续更换和替换了一些人，各部门才有了今天的规模，保证了公司以销售为中心的各项工作正常展开。我真诚感谢大家加入公司!没有你们的加入，就没有公司蓬勃发展的今天!

我加入公司之初，公司只有两个分公司：锦州和丹东。随着销售业务的持续开展，陆续在销售得比较好或者有发展潜力的市(县)组建了分公司。截止目前，我组建或参与组建了沈阳、铁岭、抚顺、岫岩、营口、盘锦和鞍山7个分公司。现在，9个分公司都有4到8人，支持了公司在所属区域销售的展开。目前，已经形成了以公司总部为中心，以各分公司为支点，以代理商为节点的销售网络布局，为今年我们销售持续上量，完成上级公司下达的销售任务奠定了坚实基础。

(二)招聘人员。人才短缺是所有公司发展的瓶颈。任何事情都需要人来做，没有人是万万不行的。今年以来，在许总的支持和亲自参与下，我与各位副总、职能部门经理、分公司经理一起，前后一共招聘了x人，留下x人，其中副经理以上人员x人：他们是副总经理x，挖掘机销售总监x，经理;副经理或区域经理x;销售人员x人，售后服务人员x人，其他人员x人。正是有了大家的加入，才有了蓬勃发展的今天。

(三)建章立制。我刚刚到公司的时候，如果说当时没有任何章程也不为过。在这一年中，我组织起草或起草了各类规章制度11个，以公司文件的名义下发，他们是：《销售业务流程》、《加盖公司印章批准权限规定》、《公司各类人员差旅费报销标准》、《保内、保外维修奖励政策》、《配件销售提成奖励政策》、《销售人员薪酬标准》、《公司职能部门各职级员工薪资标准和全体员工工资发放流程》、《手机话费报销制度》、《员工离职管理制度》、《员工考勤管理制度》、《员工车辆购置和各类补助方案》和《关于明确财务报销审批权限的规定》，对公司的发展起了规范的作用。

(四)组织销售。我是在去年4月初正式接管辽南市场的，负责大连、营口、鞍山、辽阳和盘锦5个市市场的销售工作。当时的辽南市场，业务员没有一人，经理只有半个人，而公司下达给我的销售任务数是80台装载机。面对残酷的市场竞争，面对常林产品知名度低、市场占有率低的情况，我在自己直销的基础上，重点从招聘人才、组建销售网络入手，才形成了现在的网络布局。截止目前，辽南区域实现销售x多万;全年我直销了x台近x万(装载机x台、平地机x台、压路机x台、推土机x台);辽南5市已经组建了4个分公司：岫岩、营口、盘锦和鞍山;下一步将组建大连分公司。张x、毕x、田x、徐x四位经理加入我公司，加上原来的一位经理，我辽南区域已经有五员独挡一面的大将，为今年销售的展开，完成今年公司下达给我辽南区域的销售台量和销售额奠定了良好基础。

(五)进行管理。如果离开了以销售为中心的工作，行政管理没有自己独立的工作。去年在这方面，我只是抓了较大一些的工作任务，具体工作都是以盖x、周x经理为首的综合管理部人员做的，他们做了大量繁杂、默默无闻的工作，你们辛苦了!首先是确定了公司的新址，进行了装修，并搬迁到新址。其次是组织起草和下发了各类通知28个，其中下发了处分通报x个，处罚了x名员工，辞退和劝退不合格员工x人，规范了公司员工的行为。再次是成功完成了xx个分公司的内部装修。第四是及时采购和下发了各类物品，保证了公司的正常运转。全年采购和发放物品多少年批次，已经没有办法统计。第五是完成了公司员工的培训、半年和年会、产品展会及日常吃、住、行的大量繁杂的后勤保障工作，保证了公司的正常运转。

二、存在的主要问题：

纵观20__年的工作，虽然取得了一些成绩，但也存在许多不足和问题，归纳起来主要有以下几个方面：

一是人员招聘的质量和效率没有达到用人单位的要求。虽然去年我们总计招聘了x人，但招聘的人员数质量，还没有让用人单位满意，甚至有的岗位还有一二个月招不上人来的现象，拉了公司正常工作的后腿。

二是规章制度的执行上还不尽人意。由于人员缺口一直存在，公司规模还不够大，游击习气还没有得到根除，所以管理方面还存在人情大于王法的现象，说的比较很，动手处理的时候，瞻前顾后，考虑个人情面较多。

三是所管区域销售不够理想。虽然我主管区域和展开销售的比较晚，但我个人销售能力还不够强，在四个区域的销售排名中，一直排在第三位，没有取得销售额和台量质和量的突破。

四是人员成分还比较新。我所辖的辽南区域和综合管理部人员，加入公司的时间都不长，业务知识还不够高，对公司的了解还不够深，可能还要有很长时间的磨合，才能有所提高。

五是风险控制还存在问题。我们销售的装载机中，有起诉的客户。说明我的风险意识还不够强，对分公司的风险控制还不到位。对此，我负主要责任。

三、20__年的工作计划

今年，我们公司的销售任务还比较重，这就要求我们各区域和各部门、各分公司，加大工作力度，创新工作方法，脚踏实地，以不懈的斗志，努力拚搏，一定要超额完成公司下达的工作任务。

一是在区域销售台量上完成x台。公司今年下达给辽南区域的销售任务额是装载机x台，道机(压路、平机机和两头忙)x台，推土机x台、国机挖掘机x台，jcb挖掘机x台，总计x台。我给各分公司下达的任务总额是x台，销售额为x万。我是部队干部出身，只要手里有人有枪，武器充足，没有完不成的任务。现在，辽南区域有xx个分公司做支撑，正在着手组建大连分公司;有张x、毕x等五位经理的鼎力相助，另外还有x名成熟的业务员拚力相争;截止到今天，已经销售了x台(装载机x台，两头忙x台)，我看完成全年销售任务应该没有问题。所以，我对完成公司下达的20__年销售任务充满信心，不仅要完成x台，而且要超额完成，达到销售x台以上，销售额达到x万，这个目标是完全能够达到的!

二是在区域的销售额和销售台量上保三争二。在去年的销售中，辽南区域也曾有过领先的月份，但到月底时排名却还是第三位。有了我刚才上面所说的x个分公司和4位得力的分公司经理的有利条件，今年我要保三争二，窥视第一。

三是控制好市场风险。今年，我要把主要精力放在控制风险上。去年，因为是第一年销售，有的客户条件不是很好，首付比较低的我们也放了车，才造成了拖回车，起诉了客户情况的发生。今年，首付太低和客户条件不太好，我们心里不是很有底的，我不会放车的。辽南区域的x位分公司经理今天有4位在，我们今年一定要牢牢控制风险，你们心里都没有底的，也别打电话报给我，找我我也不会答应放车的。

四是抓好分公司的正规化建设。目前，辽南区域的x个分公司组建时间都不长，除了经理都是在行业中工作七八年是行家里手外，销售、售后服务、内勤都加入工程机械这行时间都不长，加上公司职能部门人员成分也比较新，所以一定会有功率损失的情况发生。在今年工作中，我会从严要求，一抓分公司内部培训，二抓公司组织的培训，三抓在具体工作中以销售代训，四抓及时处理各种问题，使大家尽快上道，从而形成合力，促进销售。

五是抓好行政管理工作。刚才我说过，除了以销售为中心的工作，职能部门没有自己单独的工作。我们综合管理部的同仁，会全身心地投入工作中去，本着服务、保障、指导、监管的工作原则做好自己的本职工作，促进以销售为中心的各项工作任务的完成。借此机会，我把综合管理部的工作原则具体含义给大家做个解释，供大家监督：

服务：为销售一线服务、为基层单位服务、为全体员工服务、为公司领导服务。保障：保障公司经营活动正常进行、保障员工的工作生活正常进行、保障各类会议正常进行、保障公司各部和各分公司的正常运行。指导：指导基层各单位按照公司的各项规章制度做好。监管：监督部门和各分公司落实好公司的各项规章制度，对违规的人和事及时发现、调查和处理，加大管理力度，使各基层单位，按照公司的规定来做。

六是抓好各区域、各部门和各分公司的协调工作。我作为主管行政人事工作的副总经理，同时我还有一个重要的工作职责，那就是要做好各区域、各部门和各分公司协调工作。家和万事兴。同样，只有公司各区域、各部门和各分公司之间“和”公司才能形成同心，形成合力，形成战斗力。我会本着公司利益至上，以公平、公正、公开的原则，兼顾公司、各单位、个人的利益，处理各单位和个人的任何事情。不可否认的是，我所做的任何决定，站在小单位和个人的立场上，可能会感觉自己的利益受到了损失。我18年的农民24年的军人经历，决定了我不会戴有色眼镜看人的。如果有对不起大家的地方的话，只有请大家谅解了!

今天矿在这里召开由各单位、各部门党政一把手参加的现场安全办公会，其主要目的就是：及时查找我们工作中存在的问题和不足，确定月份安全生产工作重点，动员各单位、各部门，特别是在座的党政一把手，要巩固成绩，珍惜我矿已经取得的安全稳、生产好、效益高的大好形势，继续从严要求，从严管理，转变工作作风，克服存在的不足，脚踏实地干工作，聚精会神抓安全，夺取月份安全生产工作的全面胜利，为后几个月工作奠定坚实的基础。 月份经过全矿各单位、各部门的共同努力，特别是通过加大从严管理的力度，收到了显著的成效，各方面工作均取得了较好的成绩，其主要标志是：

原煤产量：完成万吨。

掘进进尺：完成米，比计划多进尺米。其中开拓进尺完成米，比计划多进尺米。 商品煤产量：完成万吨，比计划增产万吨。

企业利润：完成万元，比计划增盈万元。

商品煤收入：完成万元，比计划增收万元。

折合原煤售价：完成元吨，比计划提高元吨。

商品煤销量：完成万吨，比计划增销万吨。

商品煤售价：完成元吨，比计划提高元吨。

安全消灭了重伤以上人身事故和非伤亡列级事故，矿井质量标准化继续在集团公司站排头。×月×日，顺利通过了省煤炭工业管理局对我矿的安全检查。。

下面，就月份安全生产重点工作作以安排：

一、突出重点，严格管理，坚决杜绝事故发生

近几个月，我矿的安全生产形势是越来越好，但我们不能骄傲自满，更不能有厌战和松懈的思想情绪，要时刻绷紧安全这根弦，做到不安全，坚决不生产。

⒈加强调运车安全管理，杜绝跑车事故发生。工作面拆除期间调运车的安全管理是个重点，这个区域调运车繁忙，而且多家作业，除了工作面以外综掘队、掘进队、掘准队调运车也比较频繁，为了避免跑车、大件挤人、伤人事故发生，必须坚决执行“行人不行车、行车不行人”的制度，正确使用好保护绳，放好警戒，加强绞车的日常维护和检修，确保完好，绞车司机按章操作，严禁违章和误操作现象发生。工作面拆除、分解支架的预备队要克服开切眼坡度大等困难，制定好安全技术措施，严格按照规程和措施施工，在调运期间必须打好牢固的防跑车顶子，绞车运行的区域内严禁人员行走和作业。同时，做好工作面外围调运车管理，坚决杜绝事故发生。

⒉采取措施加强工作面初采期间的瓦斯和顶板管理，加大瓦斯抽放力度，消除瓦斯隐患，杜绝瓦斯超限。加强两顺及工作面顶板维护，避免顶板和片帮事故发生。

⒊做好西二运输大巷巷道维修的顶板管理，必须严格按照规程和措施施工，在施工中找好顶、挑好顶，在确保安全的前提下，保证施工质量。同时，严格执行架线停送电措施，架线有电严禁施工。做好掘进工作面顶板管理，必须超前别好顶，否则严禁施工。

⒋“一通三防”的重点是西二采区防火以及工作面初采和正常生产期间的瓦斯抽放，保证采面正常生产。同时，通过前一段去外单位学习，要结合我矿的实际，因地制宜，提高“一通三防”标准化建设的标准和档次，并做好“一通三防”设施的维护和检查。

⒌严阵以待，全面加强防汛工作。据省气象部门报道，月份是辽宁地区的主汛期，近期我省和铁法地区连降大雨和暴雨，有的市县已经受到了洪水的围困，虽然铁法地区没有受到太大的冲击，但我们不能掉以轻心，要继续认真做好防汛值班，各单位、部门党政一把手必须保证通讯设施小时畅通，做到随叫随到，各防汛抢险队伍要时刻做好应急准备，做到招之即来，来之能战，战之能胜。各类防汛物资要做好储备，必须做到发现险情及时供给到位。

⒍把住矿井机电停产检修的安全关，月末和月初，矿将组织天大修，在检修期间必须制订好每个检修项目的安全措施，并向职工贯彻好，特别是多家联合作业的检修项目，要确定好安全负责人和现场指挥人，必须统一指挥、统一协调，做到步调一致，避免出现误操作、配合失误等现象发生。同时，认真吸取兄弟单位事故教训，杜绝检修事故发生。

⒎继续从严矸石山管理，严格执行集团公司雨后三天不准上矸石山作业的规定，救护队要坚持做好一氧的日常检查，武保科加强巡视，特别是白班下班、午夜等时段的检查，严禁村民上矸石山。

二、继续加大从严治矿力度，向违规行为叫“停”

⒈从严安监队伍整顿。对那些不按照规定去认真执法，乱执法，不懂法或违章违纪的安监人员，发现一个就严肃处理一个，坚决开出安监队伍，情节严重的开除矿籍。

⒊从严安全生产责任制的落实。各单位要明确做好副职的业务分工，将工作和责任落实到具体每个人，做到人人肩上有担子，人人身上有责任，谁分管的班组或区域出了问题，就严厉追究谁的责任，必须做到一级保一级，一级为一级负责。

⒋从严干部入井和跟班管理。对不按照规定时间、规定次数入井、升井，不按时跟班或脱岗、弄虚作假的干部，发现就严肃处理，该通报批评的通报批评，该降薪的降薪，该免职的就免职。

⒌从严措施审批和贯彻。措施编制不符合实际，存在漏洞，不完善的，对各单位技术主管进行处罚。措施贯彻不及时、不到位，对单位党政一把手进行处罚。施工中不按措施施工的，对现场跟班干部、安监员进行处罚。

⒍从严现场安全检查，安监处安全检查小分队，安监处机关人员和安监大队副队长实行小时不间断现场跟班检查，重点检查安监员、瓦检员、跟班干部的上岗情况，排查各类不安全隐患。并从严对”三违“人员的处罚，普通“三违”人员比照严重“三违”人员处罚;轻伤比照重伤处罚;重伤比照死亡处罚。

⒎从严安全重点工程管理，继续实行矿领导、科室人员现场跟班，要在现场交接班。

尊敬的各位领导、亲爱的各位老师：

大家下午好！秋季不仅有收获的幸福，也有耕耘的甜蜜；不仅有饱满的果实，更意味着深情的祝福。今天，我们欢聚一堂，共庆教师佳节。在此，请允许我代表马站学区的全体教师向一直关心和支持马站教育事业的各位领导表示衷心的感谢！谢谢你们！同事预祝马站学区的全体教师，节日快乐，工作开心！今天，有幸作为优秀教师代表发言，我感到无比的激动和万分的荣幸。

一年一度的教师节，体现了社会各界对教师的关怀，也体现了教师的价值所在。作为一名教师，我们越来越感受到来自四面八方的尊重和信任。教师以“培养人才、教书育人”为己任，被誉为“人类灵魂的工程师”，这既是我们作为教师的无上光荣，也让我们深深感到教育之路任重而道远。

回顾自己从教工作的这6年，一路走来辛酸坎坷，却又收获颇多。

曾记得第一年任教时，因为学校缺语文老师，便扛下了七年级和九年级两个班级的语文教学工作，顶着繁重的教学任务和巨大的心理压力，我任劳任怨，默默付出。一年的苦苦坚持和不懈奋斗换来了县教坛新苗和新教师十佳才艺奖，这为我以后的教学之路打下了基石，同时也增强了我教育的信心。

从此我便十分重视任何一次锻炼的机会。校级公开课，学区公开课，优质课每一次我都会认真钻研，深思熟虑。论文、案例、征文、博客评比，我总会积极参加，唯恐错失良机。而各类培训则丝毫不感怠慢，深怕自己辜负了学校领导的期望。至于20xx年的教坛新秀评比则更是加足了马力，全力以赴。如果说教坛新苗的称号为我的教育打下了基石，那么教坛新秀的称号则是我教学之路的新起点

老师们，6年的教坛之路，我有过年轻气盛的冲动、有过始料未及的欣喜、有过屡遭挫折的痛楚，更有过不眠不休的焦虑。但是，在我的心底始终铭记教育是崇高的事业，需要我们不懈地奋斗；教育是永恒的话题，需要我们不断地付出！

转眼间，三尺讲台我已站了6年。此刻我感慨万千，正是因为马站有一大批学识渊博、师德高尚的前辈在引领着我；正是因为马站有一大群爱岗敬业，热血沸腾的年轻教师在感染着我。正是因为同事无言的微笑给了我鼓励，家长真诚的信任给了我信心，领导关心的话语给了我支持，我才变得更加热爱马站这片教育热土。

亲爱的老师们，再长的话语也诉不完我们对教育事业的忠诚，再美的诗篇也表达不尽我们对教育事业的热爱。今天站在这里，我可以大声的告诉大家：我无悔于我的生命，更无悔于我的选择。今后，我将和所有的马站教师一道，苦苦耕耘，默默奉献。老师们，为了马站的明天，为了教育的振兴，让我们扬帆起航，撑起教育的天空！

最后，我想借用教育家陶行知先生的名言与大家共勉：“捧着一颗心来，不带半根草去。”

各位领导、同志们：

按照会议安排，我代表县禁毒委员会，向大会作工作报告。不妥之处，请指正。

一、20xx年禁毒工作回顾

20xx年，根据省、市禁毒委的总体部署，我县禁毒工作在县委、县政府及省、市禁毒委的正确领导下，始终坚持“四禁并举”的禁毒工作方针，狠抓综合治理毒品问题，不断深入创建“无毒社区”工作，按照“无毒保净土、有毒还净土”的工作思路，积极开展深化巩固“无毒县”工作，全面加强各项禁毒工作，取得了较大的成效。

(一)加强组织领导，巩固禁毒成果。县委、县政府高度重视禁毒工作，始终把禁毒工作纳入政府重要议事日程。坚持禁毒工作与政府中心工作同安排、同考核、同奖惩。一年来，县禁毒委先后多次召开会议，专题研究和部署禁毒工作，并层层签订禁毒责任书×余份，确保了禁毒各项工作及时落实到位。

(二)狠抓禁毒预防宣传教育工作。一是在“6.26”国际禁毒日期间，组织开展了规模宏大、形式多样、内容丰富的集中宣传活动，共悬挂横幅×条、宣传画×余张、设立展板×块、发放宣传单×余份、播放禁毒宣传片×部。全年共组织宣传活动×次，出动宣传车×辆次，以会代训×次，印发宣传资料×余份，张贴各种禁毒宣传标语×条。二是在校园实行“校长包教师，班主任包学生，家长包子女，教职工包家属”的责任制，并利用学校优势，组织学生观看禁毒专题片5次。通过组织开展形式多样的宣传教育活动，广大农牧民群众禁毒意识进一步提高，在全社会形成了主动参与和支持禁毒工作的良好氛围。

(三)加大禁种铲毒工作力度。根据省、市禁毒委要求，县禁毒办及时下发了《关于做好禁种铲毒工作的通知》。并组织派出所、司法所、综治办、村干部，治安积极分子以划分责任区的形式，对历年来易发生非法种植毒品原植物地区逐山逐田的进行清查，据统计全县共组织×人次，出动车辆×台次，深入×乡×镇及×个行政村进行了两次清查，均未发现非法种植毒品原植物。

(四)规范精麻药品、易制毒化学品管理。县药监局、卫生局、工商局、经贸局结合日常管理优势，对全县×家药店、×个诊所、×家医疗单位进行了专项检查，通过检查未发现我县有违法违规使用精神麻醉药品行为和现象。同时还对县城几家较大的餐饮店进行了抽样检查，均未发现在出售的食物中掺入罂粟壳(籽)的现象。

二、禁毒工作中存在的主要问题

20xx年我县禁毒工作虽然取得了一些成绩，但目前禁毒工作面临的形势和责任依然重大，存在的困难和问题还很多。主要有以下几个方面：

(一)个别单位重视不够，制度不落实，工作开展不平衡。有些单位对毒品危害的严重性、禁毒工作的重要性和紧迫性认识不足，还认为禁毒工作只是公安部门的事。导致各项禁毒工作制度落实不力，工作措施不到位，工作敷衍塞责。对于依靠基层组织，发动群众综合整治工作重视不够，没有把禁毒工作摆上重要议事日程，工作开展不平衡。

(二)公安禁毒警力不足，机构不够健全。近年来，随着禁毒工作量不断加大，我县禁毒警力明显不足。目前，禁毒大队加挂在刑警大队，2名刑警大队侦查员负责禁毒工作。面对日益复杂的禁毒斗争形势，现有警力显得十分紧张。而且，没有单独设立专门机构，影响了工作的正常开展。

三、20xx年禁毒工作安排

20xx年，我县禁毒工作将紧紧围绕“平安同兴”建设，坚持“四禁并举、堵源截流、预防为本、严格执法、综合治理”的禁毒方针，以禁毒专项整治行动为主线，以严厉打击涉毒违法犯罪为重点，以宣传教育为基础，以创建“无毒社区”为载体，全面开展各项禁毒工作。具体要抓好以下四项重点工作：

(一)加强禁毒工作的领导，认真落实禁毒工作责任制。县禁毒委员会要不断加强对禁毒工作的领导，对禁毒预防、禁毒严打、堵源截流、禁吸戒毒和禁毒严管等各项工作要精心组织，周密安排。要经常听取工作汇报，及时研究解决禁毒工作中的重大问题。要强化对全县禁毒工作的指导、协调和督促检查。各成员单位要各司其职，各负其责，相互支持，密切配合，充分发挥成员单位的作用，动员社会方方面面的力量，形成对禁毒工作齐抓共管的新格局。

(二)认真组织实施“禁毒宣教工程”，加大宣传教育力度。各成员单位要充分利用各类新闻媒体，“6.26”等重要时期，学校等主要阵地，广泛深入开展各种宣传教育活动。把禁毒宣传列为全县法制教育课的重要内容，在全县组织开展以“珍爱生命、拒绝毒品”为主题的展板、征文等系列活动，不断扩大宣传覆盖面，做到家喻户晓、人人皆知。切实提高全民识毒、防毒和拒毒意识，使广大人民群众自觉远离毒品，积极参与禁毒斗争，为我县禁毒工作奠定了强大的群众基础。

(三)继续加大禁毒工作力度，坚持不懈地开展涉毒排查活动。各成员单位要切实加强禁种铲毒工作，做到边查边除，发现一株、铲除一株，扫除死角盲区。日常工作中把“无毒县”创建和平安县、文明县创建活动结合起来，落实措施，强化责任。要充分发挥各自职能作用，注重在日常工作中开展涉毒排查活动，及时掌握各类涉毒信息。

(四)加强禁毒队伍建设，不断增加经费投入。要强化禁毒工作长效机制建设,强化易制毒化学品的管理工作，规范执法行为,提高禁毒队伍的正规化管理水平。切实发挥公安、司法机关主力军的作用，提高禁毒队伍的战斗力。要加强乡镇禁毒队伍的建设，保证在宣传教育、社会帮教等工作的有效开展。要表彰禁毒工作中的先进典型，调动工作积极性。要逐步加大经费投入力度，改善缉毒技术装备，推动和促进我县禁毒工作的顺利健康发展。

同志们，禁毒工作关系到国家和民族的兴衰存亡，关系到国家和社会的和谐稳定。我们要以这次会议为新起点，在县委、县政府和县禁毒委的坚强领导下，迅速行动起来，全力以赴投入到禁毒斗争中来，为推动我县禁毒人民战争深入开展，遏制毒品来源和毒品危害，打造“平安同兴”和构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

今天这个会议，主要是安排部署如何落实市人民政府《关于进一步规范和加强市政务中心行政审批事项办理工作的通知》精神，切实解决政务中心当前存在的“空壳”运行和群众办事难的问题，真正把政务中心建设成为民服务的中心、群众办事的中心。

市政务中心成立五年多时间了，成员单位做了一定的工作，取得了一定效果。但实事求是地讲，市政务中心这几年总体是步履艰难的。各成员单位大多数履行职责不到位，进场项目不多，办理项目较少，人员素质不高，“空壳”运行情况严重，省里检查多次下达整改意见，社会各界反映强烈，今年市人大〔2007〕7号审议意见书第一条，就是要求市政府进一步加强政务中心建设。针对以上情况，今年市政府下决心要办好政务中心，政府常务会议两次研究政务中心工作，专门下发了两个文件。办公室在市政府怀政函〔2007〕173号文件下发后，又组织《怀化日报》、怀化电视台等新闻媒体作了较长时间的宣传，今天又专门部署这个事情。应该说领导的重视和社会舆论的氛围已经形成。下面，我就如何贯彻落实好市人民政府的决定，真正把市政务中心建设成为便捷、透明、规范、高效的服务工作平台，讲三个问题。

第一，要真正解决认识问题。加强政务中心建设，不是哪个领导或者哪个部门头脑发热要搞的工作，而是市委、市政府根据全市广大人民群众的迫切愿望要求，为加强服务型政府建设，转变机关工作作风，优化经济发展环境，认真贯彻中办发〔2005〕12号、湘办发〔2006〕13号文件精神而做出的重大决策，是规范行政审批行为、加强廉政建设、开辟便民服务“绿色通道”的一项实事工程。可是，过来对办政务中心、对项目进场，我们有的部门总是发出这样那样的声音责怪非议，总是找出这样那样的理由推托。从部门利益出发，有人说它不合法，剥夺了部门的权力;有的说它条件不具备，在中心办不了事;有的说为什么非要集中到政务中心接受监督，自己单位为什么不可以透明运作;有的说它是形式主义等等。所以，加强政务公开工作，办好政务中心，首先要统一思想，解决认识问题。加强政务中心平台建设，推行政务公开，是政府施政的一项基本制度，是政府职能转变的需要，是提高执政能力的需要，是促进廉洁行政的需要，是优化经济环境的需要。各成员单位务必认识到，加强政务中心平台建设，搞好项目规范进场和规范运作，不是权宜之计，而是一项长期需要做好的工作，只能加强，不能削弱。这几年尽管政务中心遇到这样那样的困难，但市委、市政府坚持把政务中心办下去的决心没有变。特别是今年以来，市委、市政府进一步加大了政务中心建设工作的力度，除这次整顿、规范好现有成员单位及项目的进场工作外，已把政务中心建设列入新行政中心建设规划之中，准备做大、做强。并将要求凡是具有行政审批职能的市直部门都要进驻中心设窗口，实行集中统一办理，以扩大新行政中心的服务功能，使其不仅能办理行政许可、行政审批、注册登记等事项，而且要求政府采购、工程建设招投标、国有资产产权交易、文件查阅、信息发布等所有政务服务事项都纳入新政务中心进行。因此，政务中心不但要长期办下去，而且要认真办好。大家一定要消除模糊认识，把思想认识统一到市委、市政府的重大决策上来，讲政治、顾全大局，讲纪律、履行职责，把中心窗口设置好。

第二，要切实保证规范运作。当前的重要内容是，如何让进中心的项目规范管理、规范运作。从过来的实践来看，必须从以下五个方面着手：一是该进中心的单位和项目，都要按要求进入中心办理;该进入中心的办理环节，必须进入中心运作。不能想进就进，想不进就不进;想来就来，想走就走，想放哪个环节就放哪个环节。政务中心不是一个松散的联合体，是有组织的、有领导的、有纪律约束的政府服务窗口。凡是要在中心办理的环节，一定要在中心办理，政府的文件要算数，对社会的承诺要兑现。二是已经进入中心窗口的单位，一定要授予窗口工作人员足够的权限。政务中心窗口就是部门，权力要到窗口，能下放到窗口的权力要不折不扣地下放到窗口。各成员单位要定这么几条规矩：凡是没有接到窗口受理单的事项，科室不得受理;凡科室自行受理的事项，分管领导不得签批;凡自行受理签批事项的科室要给予一定处分。能够现场办理的要尽量做到现场办理。各成员单位领导和科室负责人要适时到中心坐班现场办公。三是要建立限时办结和联络协办员制度。政务中心要牵头，把每个纳入政务中心的项目，根据《行政许可法》和有关法律规定的要求，规定什么条件下、什么时候能办，多长时间办结，对每个窗口都要搞得清清楚楚，要公示出来告知群众。要遵循“科室围着窗口转”的原则，形成以客户为中心的“保姆式”全程代理机制。要逐步推行由政务中心牵头的联合审批、并联审批。尽量做到“办理事项不出窗口，群众只跑一个地方”。四是凡应在中心交纳的各项行政事业性收费必须在中心交纳。非税收入在省里颁布《条例》后，都是财政收入的重要组成部分，由财政直接管理，单独列项，列入财政预算。所以，财政部门要履行职责，加强窗口力量，搞好非税收入征缴。涉及建设项目集中收费的，是经过相关部门会签和政府常务会议集体研究决定的，是一项严肃的重大事情，必须按文件要求规定执行。任何部门和个人都不能私自表态和乱开口子。凡是乱表态、把关不严造成非税收入流失和整个工作流程混乱的，监察、审计和财政部门要核实调查清楚，对单位和个人提出处理意见。凡涉及减免事项的，严格按市政府相关文件办理。五是政务中心要对所有窗口实行目标管理。政务中心要根据项目运作的具体情况，完善管理制度。上班不允许稀稀拉拉、松松垮垮、上网玩游戏、聊天，管理人员要带头执行制度，要求各窗口不离人，按时上、下班，不能迟到早退。需要加班的要加班加点，及时把群众的事办完办好。这是树立政府形象的重要因素，也是为群众服务的基本要求。要做好中心的卫生保洁工作，为工作人员和群众创造一个舒适干净的环境。要对所有窗口单位的工作进行检查、评比、考核、通报，对个别不称职的工作人员，相关单位要果断调整。

第三，要强化各项措施抓落实。一是要加强组织领导。办好政务中心，是造福全市人民的民心工程，也是涉及成员单位内部改革的重要工作，组织领导是关键。各成员单位要高度重视，切实加强领导，建立一把手负总责，分管领导具体抓，工作班子负责操作的工作责任制。要制定工作方案，研究落实项目进场的措施，并提供必要的组织保障。要根据中心窗口的实际情况，制定保证服务的工作流程和预案。对遇到的困难，主要领导要现场办公、现场解决。二是要加强队伍建设。要按照市人民政府的要求，配强主抓中心窗口工作的领导，科学整合科室力量，选派业务骨干进驻中心。要把政务中心窗口作为锻炼队伍、锻炼干部的重要平台。三是要加强检查监督。市纪检、监察部门要加强对政务中心运行的行政效能监督，派驻专门力量进驻中心设置行政效能监督岗，并向全社会公开投诉电话，对搞体外循环和违规审批的部门和个人要严格按照有关纪律规定进行处理。同时要注意发挥好人大代表、政协委员和社会各界以及新闻媒体的监督作用，定期组织人大代表和政协委员对政务中心各窗口实行评议，组织新闻媒体对好的典型进行宣传推介，对违反规定搞“空壳”运行以及乱作为的予以及时曝光。这次会后，如果还发现有不按规定进驻中心，继续搞“空壳”运行的，将严格按市人民政府怀政函〔2007〕173号文件规定处理，在市直单位优化经济发展环境评议活动考评工作中实行一票否决，并予以通报批评，对领导实行诫免谈话，对屡教不改的单位领导，建议市委予以岗位调整，属条条管理的，建议上级主管部门予以调整。

同志们，办好政务中心，规范和加强其行政审批事项办理工作，事关全局，责任重大。各成员单位一定要从加强党的执政能力和建设服务型政府的高度，认真履行职责，狠抓窗口进驻，按要求落实各项措施，齐心协力把政务中心办好，为全市经济社会发展作出应有的贡献。

同志们：

今天召开这次会议，主要内容是总结今年以来全市建筑施工安全工作，安排部署下一步工作任务。下面，我就这项工作讲些意见。

一、正确估价今年建筑施工安全工作

今年以来，在市政府及省建设厅的正确领导下，在省安监总站的指导下，我市的建筑施工安全，始终坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，突出“安全责任重于泰山”这一主题，全面贯彻《__建设工程安全生产监督管理规定》，宣传普及安全生产知识，加大安全生产文明施工监管力度，有效遏制了重特大事故的发生，安全工作整体水平稳步提高，全市施工现场安全达标率为100%，其中市中心区施工现场优良率为65%，县（市）施工现场优良率为60%。应该说，我市的安全生产、文明施工呈现出良好发展态势。

（一）健全的安全监督管理网络基本建立。

在安全生产管理上，我市初步形成了以市安监站为核心，辐射到各县（市）区站的分级管理网络。改变了以往各自为政和重复管理的弊端，形成了统一、协调的管理体系，为我市施工安全监督管理工作的顺利开展，提供了有效的组织保证。特别是部分县区将安监站独立，实行财政开支，并且为安监站配备了专用交通工具，在安全监管机构建设上，走在了全市前列。为进一步加大政府监管力度，按照省里的要求，我们将积极与市编办和市财政局进行协调，尽快解决县区安监站“吃财政饭”问题。

（二）施工企业的安全意识不断提高。

一年来，我市认真组织了一系列全方位、多层次的安全教育培训活动。举办培训班10期，对所有在册三级资质以上的企业经理、主管安全副经理、安全科（处）长、项目经理、专职安全员进行了系统培训，参训人员达3985人。并在培训内容上，教员选拔上，高标准严要求，确保了培训质量。与此同时，严格了持证条件，凡考试不合格者，一律取消安全岗位资格证持证资格。通过教育培训，我市企业各级领导在思想认识上，安全管理人员在管理水平和业务素质上都有了明显的提高，绝大多数企业领导都能认识到施工现场的安全生产、文明施工管理是市场经济不断发展的必然趋势，是企业实现“两个根本性转变”提高经济效益、增强发展后劲的重要途径，是提高企业管理水平，展示企业形象的重要载体。目前，安全生产、文明施工正在成为我市施工企业的自觉行为，各企业的安全管理水平正稳步提高。

（三）争创文明工地活动取得了明显成效。

为了更好的开展文明工地的创建活动，我们采取了典型引路，以点带面的工作方法。一方面，认真学习外地的先进经验。今年4月份，市安监站组织有关安全管理人员，参加了两期“全国建筑施工安全管理及贯彻执行安全检查标准”培训班，到__等大城市的文明工地进行了观摩学习。通过走出去，我市各级管理人员对安全生产、文明施工工作的感性认识有了较大提高，看到了自身存在的不足，找到了差距所在，并将学到的先进经验、好的做法，运用到实际工作中，有力地促进了工作水平的不断提高。另一方面，积极抓好本市的典型。在我市树立自己的样板工程，组织其他企业到这些样板工地参观交流学习，积极发挥典型的示范带动效应。这一举措，在很大程度中激发了施工企业的工作积极性，使他们学有标准、干有样板、争有目标，从而形成了“学、赶、超”的文明工地创建热潮。

（四）施工现场安全监督管理工作力度得到加强。

一是增加检查的密度。今年以来，市安监站先后在市中心区组织了3次拉网式大检查，做到了“两个覆盖”，即覆盖到全市的每一个现场，覆盖到每个工程的全过程。二是加强日常检查。发现安全生产隐患，立即责令有关企业进行整改，并狠抓整改措施及落实。截止到目前，共下发隐患整改通知书__份，停工指令书__份，基本做到了发现一处、整改一处、落实一处，切实消除了事故隐患，确保了人民生命财产安全。三是开展专项治理工作。今年我们先后开展了塔机拆装与使用安全专项治理、施工现场用安全防护用品专项治理、多发性事故专项治理等工作，并且对施工现场围挡、硬化、绿化、商品混凝土的使用、土方的遮盖、材料的堆放等重点方面进行了严格管理。四是开展“百日安全无事故”和“安全生产月”等专项活动。活动期间，我们在广场进行了全面宣传，发放各种安全资料2000余份。通过广泛深入的宣传，全社会对建筑施工安全生产的认识有了全新的提高。

在看到我市施工安全工作成绩的同时，我们还要清醒地认识到我市安全生产形势仍比较严峻，主要表现在：一是重大伤亡事故仍时有发生，今年我市已发生x起死亡事故；二是全市安全管理水平发展不平衡，其中市区好于郊县，一、二级企业好于三、四级企业，建筑公司好于装饰公司，整体水平有待进一步提高；三是一些企业不严格执行安全生产法律法规及规章制度；四是各级主管部门及施工企业的安全生产意识仍需提高等。对于上述问题，我们要高度重视，需要在今后的工作中认真加以解决。

二、团结一致，努力拼搏，全面提高我市建筑施工安全生产工作水平

今年是我们党和国家发展非常重要的一年，做好建筑施工安全工作意义重大。一定要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，做到警钟常鸣，常抓不懈，及时有效的发现和消除隐患，防患于未然。各级、各单位一定要以_为指导，切实增强建筑施工安全的责任感、使命感和紧迫感，以对党和人民高度负责的精神，下大力做好建筑施工安全管理工作，千方百计预防和有效遏制安全生产事故的发生。

（一）加大安全生产监督管理力度，杜绝重大伤亡事故的再度发生。

各级、各部门一定要以今年发生的死亡事故为警示，真正警醒起来，认真吸取教训，举一反三，集中精力抓好下一个阶段的安全生产，防止各类安全事故的发生。一是大力开展多发性伤亡事故的专项治理。各县（市）、区要结合“百日安全无事故”活动，对所辖区的施工现场，开展一次全面的安全生产大检查。要在提前预防上下功夫，检查的着眼点和落脚点要放在排查事故隐患上，对查出的问题和隐患限期整改，跟踪落实到位。切实做到自查与抽查相结合，检查与整改相结合，检查与追究责任相结合，发现一处，整改一处，落实一处，坚决把事故隐患消灭在萌芽状态。二是切实加强日常安全生产的监督检查。坚决纠正各种违规违章指挥和作业的现象，做到有章必循，违章必纠，早发现，早处置，绝不能姑息迁就，把问题扩大化。三是搞好季节性施工的专项治理工作。冬季将至，各单位要针对冬季的施工特点，认真做好季节性施工的安全技术措施，特别要对冬季防火搞好有针对性的防范工作，避免煤气中毒，火灾等事故的发起，市县两级安全监督部门要就这项内容进行一次专项安全大检查，堵塞漏洞，消灭死角，杜绝隐患。

在检查中，一要查隐患。各级各部门一定要把查找事故隐患作为首要环节来抓，真查实查，不走过场，不走形式，不丢一个角落，不漏一个细节，力争把隐患全部彻底地检查出来。二要抓整改。对查处的事故隐患，要立即制定整改措施，落实责任，明确时限和标准，及时把事故隐患消灭在萌芽状态。不能立即整改的，必须停止施工。在隐患没有消除之前，不得恢复施工，直到隐患彻底消除。

（二）狠抓文明施工，改善城镇环境。

建筑施工现场既是反映建筑业企业综合素质的重要窗口，又是城市环境质量优劣的缩影。我们要紧紧围绕市委、市政府的部署，加快创建现代、文明、清洁的标准化建筑施工现场的步伐，强化建筑工地环境综合整治，维护市容环境卫生，努力塑造现代化城镇的新形象。抓好文明工地创建工作，要突出重点。要以治理大气污染、粉尘污染、污水污染为重点内容，加大施工现场环境保护工作力度。严格控制有毒有害气体的排放，建筑工地严禁现场溶融沥青、焚烧油毡、油漆及排放有害烟尘。施工现场出入口要设有车辆轮胎冲洗池，场内设置排水沟、沉淀池，确保污水泥浆不带出现场。抓好场容场貌治理，施工现场实施规范化围档作业，建筑物用密目网封闭，严禁用彩条布及其他不规范的物体围档。完善工地出入口和场区道路硬化、绿化建设，施工现场达到平整畅通。市中心区规定区域内的施工现场一律使用商品混凝土，严禁现场设置混凝土搅拌站。抓好文明工地创建工作，要加强督导。各级安全监督管理部门要认真贯彻执行建设部《施工现场管理规定》及我市加强施工现场管理的实施意见，坚决按照文明施工标准严格要求管理。要采取日常检查、集中检查、现场办公等多种方式，不断加大监督检查力度，发现问题及时整改。各县市区要将检查结果与施工企业年检、项目经理部资格和项目经理证核发相挂钩，进一步加强对施工现场的管理与监控，彻底改变脏、乱、差现象，提升全市文明施工的整体水平。

（三）强化治本措施，逐步建立建筑施工安全管理的长效机制。

建筑施工安全生产管理工作是一项长期而艰巨的任务，不能单纯依靠监督检查彻底解决问题，要采取多种措施，不断加大治本力度，才能实现安全生产的长效管理。

一是强化教育培训工作。教育培训作为一项基础性工作，对提高人员素质和安全管理水平起着至关重要的作用。因此，各级主管部门和各企业要努力健全和完善安全教育培训制度，切实加强全体从业人员尤其是一线人员基本安全知识的培训，不断提高他们的安全意识和操作技能，减少因缺乏安全知识造成的安全事故。安全教育培训工作必须与时俱进，及时转变培训机制，不断适应新形势的需要。今后要开展教育内容和形式的创新，积极推行分层次、分专业、分内容的培训，改变以往企业法人和安全员一起培训的做法，解决知与行、学与用相脱节的问题。在安全教育培训工作中，市安监站要充分发挥“承上启下”的作用，既要及时贯彻落实上级有关文件、会议精神，积极配合省总站搞好安全培训工作，又要认真指导各县（市）区的安全培训工作，做到安全教育培训工作规范化、制度化和标准化，把经常性的安全教育培训贯穿于企业生产活动全过程。

二是强化市场准入机制。各级安全监管部门要严格施工企业的资质审查，在我市从事建设工程施工的各类施工企业，必须办理安全资格认证后方可从事建设施工生产经营活动；施工企业专业管理人员和特种设备管理人员，主要包括施工现场的项目经理、安全员、施工员及特种工种、起重设备的现场操作人员等，必须持证上岗。否则，一律视为违法作业，出现安全事故要对责任领导和操作者进行从严处罚。

三是强化安全责任制度。要层层落实安全生产责任制，责任到人，各负其责。要充分运用法律、经济和行政等各种手段，督促施工企业建立责权分明、统一高效的安全生产管理体制，健全各项规章制度和操作规程，使建筑施工的每一个环节都有章可循，有章必遵，遵章必严，真正形成企业的安全生产自我约束机制。严格落实责任追究制度。对年度事故多发或者安全事故情节特别严重、影响特别恶劣的，对有关施工企业的主要和分管领导要从重处罚。对发生安全事故后，未按国家规定的程序和时限立即报告，或者隐瞒不报、谎报、拖延报告或者阻碍、干涉事故调查的，根据情节轻重，严格追究相关人员的责任。

同志们，各级各单位要对建筑施工安全工作进行再部署，再检查，再落实，认真排查安全事故隐患，坚决防止安全生产事故发生，全力推进我市施工安全工作再上新台阶。

一个和谐温馨、安定有序的校园是我们每位同学健康成长的乐园。校园的安全关系到同学们能否健康成长、能否顺利完成学业;关系到老师能否在一个宁静、安全的环境中教书育人、为国家培养和造就各种人才;关系到家庭和社会对学校的信任，它是学校发展的支点和保障。安全永远是第一位的，为了能让同学们在一个良好的环境下学习，按照市教育局、学校的要求，今天我们进行安全教育大会。

下面我们讲几个方面的安全常识，务请同学们严格准守。

一、道路交通安全

人们常说，交通事故猛于虎。可是老虎再凶猛，也只能一口伤害一个人，而交通事故则会一口吞噬几个甚至几十个人的生命。 据统计，目前全世界每年交通事故死亡人数达50万人左右，其中中小学生占了10万多。而我国交通事故死亡人数则世界排名第一，我国每年交通事故死亡人数都在10万人以上，平均每天死亡约300人，每天约有46位中小学生非正常死亡。这比战争还要无情。

导致道路交通事故的原因除极少数属意外造成外，75%以上是驾驶员或行人的人为因素造成的，这些原因主要有无证驾车、超载、超速行驶、疲劳驾车、酒后驾车、强行超车、行人不遵守交通规则等。实验证明，当汽车以每小时40公里的速度行进时，从司机发现情况紧急刹车到制动有效，车会向前继续行驶18.82米左右才能停住，而在雨、雪天气，会向前继续行驶约24米。

总之，我国交通事故频发的根本原因，就是人们不珍惜生命、不遵守规则。生命对于一个人来说，只有一次，应该爱护、应该珍惜。然而，很多人却为图方便或为了眼前的利益而违反交通法规。殊不知，许多交通事故的发生往往源于某些不经意的违法行为。在他们当中，有一部分是对交通法规不甚了解、对安全常识掌握不够，有一些人是抱着侥幸心理、明知故犯的。所以，学习和遵守交通法规，是每一个人珍惜自己和他人生命、使交通秩序安全有序必须履行的义务。安全出行应有三大本领：一会走路、二会骑车、三会乘车。

1 、行走安全：行人须在人行道内行走，没有人行道应靠右边行走;穿越马路须走人行横道;通过有信号灯控制的人行道，须遵守信号的规定;通过没有交通信号控制的人行道，要左顾右盼，注意来往车辆，不准追逐、奔跑;不准翻越马路边和路中的护栏、隔离带;不准在道路上扒车、追车、强行拦车或抛物击车;三五成群横着走在人行道上也很容易发生交通事故;行走时一心两用、边走边看书，或边走边想问题，或边走边聊天，边走边玩也都十分危险。

2 、骑车安全：我国法律规定，不满12周岁者，不能在道路上骑车，不满16周岁不能在道路上骑电动车、摩托车;要尽量靠右边行驶;不打伞骑车;不脱手骑车;不骑车带人;不与机动车抢道;不平行骑车;不在恶劣天气骑车;骑车转弯前须减速慢行，伸手示意，不得突然拐弯，在交叉路口转弯时要转大弯行驶;不骑车攀扶其它车辆或手中持物。

3、乘车安全：乘公共汽车要停稳后上、下车;在车上要抓好扶手，头、手等身体部位不能伸出窗外;管好身边物品;乘高速汽车要系安全带;不乘超载车;乘车要尊老爱幼讲礼貌，见老弱病残孕要主动让座。

我们都来反省一下自己，是否曾经有过不遵守交通规则的行为，是否曾因自己不安全的交通行为而给自己或他人带来过一些伤害。

二、消防安全

(一)学校及公共场所防火

1 、不随身携带烟花、爆竹、火柴、打火机等易燃易爆物品。

2 、 爱护消防设备，保持消防通道畅通。 为预防发生火灾事故，防患于未然，人们在许多地方设置了消防设备或消防通道。这些设备一旦被挪用或损坏，遇上火灾，人们就容易受到不应该有的损失。因此，(1)不要搬动、挪用或损坏消火栓、水枪、水带、灭火器等。(2)一般的商场、宾馆、图书馆等公共场所的墙上都安装有红色火警按钮，千万不要随意按动它。(3)楼梯通道是发生火灾时人员脱险逃生的通道，也是抢救火场被困人员的必经之路，务必保持畅通无阻，不要在这些地方存放自行车和堆放杂物。

(二)遇有火险时，用下列方法处置

1 、立即拨打119，向消防部门报告准确的地点、火灾种类、火势情况，并派人员在路口等候消防车。

2 、初起的小火，可正确使用灭火器、水、沙土、浸湿的毛巾、床单、棉被等覆盖灭火。

3 、最主要的是尽快离开现场，脱离危险，可用湿毛巾捂住口鼻，用水浸湿毯子或被褥披在身上并包好头部冲出房间，安全脱离火灾现场。

(三)火灾中的逃生与自救

1 、要镇静分析，不要盲目行动：明确自己的房间，回忆房子和房间的位置走向，分析周围的火情，不要盲目开门开窗，可用手先摸一摸房门，如果很热，千万不要开门，不然会助长火势或“引火入室”;也不要盲目乱跑、跳楼，这样有可能造成不应有的伤亡，在火势未蔓延前，可朝逆风方向快速离开。

2 、要选好逃生办法，不要惊慌失措：不要大声喊叫，避免烟雾进入口腔，造成窒息中毒。如房门口虽已有火，但火势不大，就从房门口冲出，要用湿毛巾、湿衣服等包住头脸，尤其是口鼻，低姿行进，以免受呛窒息;如果房门口火势太猛，应退居室内关闭门窗，有条件的可向门窗上浇水，延缓火势蔓延，同时向窗外扔小的物品或打手势、手电求救;万不得已，可从窗口逃生，但一定要尽量保证双脚落地，减轻伤害。

三、饮食安全

民以食为天，食以安为先。当今的社会是坚持以人为本的社会，是倡导健康消费、科学消费、安全消费、和谐消费的社会。 但长期以来，由于种种原因，我国的食品安全形势不容乐观。假冒伪劣食品屡禁不止、重大食品安全事故屡有发生。因此，在实际生活中,同学们一定要提高食品安全意识。

不买不吃不新鲜和腐烂变质的食品;不吃被卫生部门禁止上市的产品;不买无证摊贩处的食品;不买无商标或无出厂日期、无生产单位、无保质期等标签不完整的食品;不喝未经消毒、煮沸的水，不喝存放时间过长的的纯净水，最好喝白开水。

尽量不要到无证、无照摊点上吃饭或购买食品，要到正规的商店、超市和标准化的农贸市场购买食品，要选择安全、卫生的餐馆就餐。

要养成良好的卫生习惯：吃饭前一定要洗手，生吃瓜果要洗干净，不吃腐烂变质的饭菜。 提倡体育锻炼，以增强机体免疫力，抵御病菌的侵袭。

四、预防校园暴力伤害事件

校园伤害是学校中发生较多、具有一定隐蔽性、对受害者人身安全和心理健康有较大影响的现象。它常常以恃强凌弱、殴打谩骂、恶意嘲弄、散布谣言、敲诈勒索、排斥、性侵害以及外来暴力事件等形式出现。校园伤害不仅是行为健康问题，也有可能演变成刑事犯罪问题。产生校园暴力伤害现象的原因十分复杂。预防校园暴力伤害时间要做到。

1 、加强对师生进行法制和安全教育，增强师生的法制意识和自我保护意识。 学校依照法律做好预防违法犯罪教育，从根源上预防学生之间的暴力行为。学校教育学生遵守法律、法规及社会公共道德规范，树立自尊、自律、自强意识，增强辨别是非和自我保护的能力，自觉抵制各种不良行为及违法犯罪行为的引诱和侵害，用法律保护自己。

2 、耐心细致地做好思想工作，关注学生心理问题。导致学生之间暴力行为的原因，一是在不良的生活环境中，受来自各方面的不良影响，养成不良习惯后的自发施暴行为;二是鉴别是非的能力较差，在他人教唆、引诱、胁迫的条件下发生暴力行为。对学生之间的暴力行为要仔细查找原因，分析他们的心理状态以及家庭生长环境，有针对性地对其进行教育，帮助他们认识到自己的不良行为对自身发展的影响。千万不要采用粗暴的方式来解决问题。学校和班主任应该关注个别学生的教育，防止个别学生出现行为问题，尤其是殃及他人的行为问题。

3 、努力化解矛盾。学校和教师平时要认真观察，及时发现和处理问题，防止学校领导与家长、教师与家长、学生家长与家长之间、特别是学生与学生之间的矛盾激化，从而引起校园暴力事件。在处理学生违规行为时也要慎重，对各类学生均应给予改过的机会，不能把学生逼得无路可走，防止因处理问题不当而导致校园暴力的发生。

4 、 加强学校门卫管理，这是避免校园伤害发生的重要举措，要选择有责任心的人员值班，防止无关人员随意进入校园。

5 、经常性地与校外相关部门取得联系，及时了解和掌握学校周边地区存在的不稳定的因素，采取有效对策，尽量避免意外事件的发生。

五、用电安全

1 、不在教室、公寓等公共场所违规使用电器。

2 、发现绝缘层损坏的电线、灯头、开关、插座，要及时报告，请专人检修，切勿私自乱动。

3 、不靠近有电线断落地周围20米内，不随意拆卸、安装电源线路、插座等电器;不用尖锐物品扎、刺电线;不在雷雨天气时使用电器;不用金属体去试探插座、灯口的内部，更不能用指头戳插座孔、灯口;不用湿手接触开关、插座。

4 、发现有人触电时，要迅速切断电源，并立即报告老师、家长或其他人员实施抢救。

六、游泳安全

1、游泳的基本要求：

单身一人不外出游泳;身体患病不游泳;强体力劳动或剧烈运动后，不立即游泳;水况不明的江河湖泊不游泳;恶劣天气不外出游泳;下水前不做准备活动不游泳。

2、发生事故后的要求：

出现事故，要立即呼救，儿童少年不要冒然下水营救;溺水者救起后，要清除口鼻喉内异物，排出溺水者胃肺部的进水，必要时进行人工呼吸。同时，迅速拨打急救电话。

七、防止高空坠物伤害

1 、不进入建筑施工现场。

2 、起重装卸、吊运设备的下面严禁站立、通行和玩耍。

3 、尽量避免在建筑物、广告牌等悬浮物下行走，尤其是在大风天气。

八、其它方面

1 、严禁学生将棍棒、刀具等各类尖利物品带入校园;要以礼待人，诚实交友，不与人口角、斗殴，更不要械斗、群殴。

2 、 住校生严格准守宿舍纪律，严禁在寝室使用违规电器，更不得夜不归宿等。

3 、不阅读带有色情与暴力内容的报刊杂志。

4 、不 参与赌博或者变相赌博。

5 、注意网络安全，反"黄"、反"暴"，提倡绿色上网。

6 、崇尚科学、反对迷信，远离邪教。

7 、学生应认真学习并掌握毒品的相关知识，深刻认识毒品的危害性，远离毒品，珍爱生命。

8 、未成年人不得进入经营性网吧及娱乐场所。

总之，校园安全问题是一个系统问题，需要相关部门通力协作，才能尽可能保证校园安全，更需要我们每位同学努力学习并了解相关知识，提高自身修养，保证自身和其他同学健康成长。

谢谢同学们!

岁月不居，流光不老，××煤矿转眼走过了××年的不平凡的历程。今天，非常高兴能够参加××建矿××周年庆祝大会，与大家共同分享这份喜悦。在此，我代表××市委、市政府，向为××经济建设和社会发展做出的突出贡献的××煤矿表示衷心的感谢!向××煤矿的全体干部职工家属师生致以亲切的慰问!向××胜利贯通及建矿××周年表示热烈的祝贺!

××煤矿作为××矿业集团公司的骨干矿井，在××年的发展建设中，为国家经济建设和发展作出了较大的贡献。××年来，××煤矿经受住了1998—xx年经济低位运行、煤炭行情疲软，井下采场条件复杂等诸多考验，共生产原煤××万吨，掘进总进尺××万米，上缴利税达××亿元。先后建成了“煤炭工业二级企业”、“××省思想政治工作十佳企业”、××省“双基”建设先进矿井、“××省卫生先进单位”，荣获“中国煤炭工业企业现代管理部级优秀成果一等奖”、“××省企业文化优秀成果一等奖”等四十多项省级以上荣誉，提高了××矿区乃至××市的荣誉奖，为全市的工业企业树立了榜样。从××煤矿的发展历程中，以××年所取得的成绩和荣誉中，我深刻地体会到了××矿人团结协作、万众一心、开拓进取的拼搏精神和顽强作风。尤其是近几年来，你们发扬“求实、诚信、创新、卓越”的××煤矿精神，努力打造“平安××”，安全形势持续巩固发展，产量也连续多年保持在××万吨以上。你们坚持煤与非煤并举，大力发展非煤产业，新上了广润生物工程、富源热电等大型经济建设项目，构建了热电工园区、生物医药工业园区、机械加工工业园区，非煤产业发展势头强劲。你们坚持“以精细管理引领企业文化、以企业文化打造文明煤矿”，把文化培养寓于企业管理之中，与先进管理模式、管理标准、管理制度相结合，创立实施了rmo全方位精细化管理，把企业党建、思想政治工作和文明创建融汇到企业管理之中，实现了文化与管理的完美对接。你们把握国际管理前沿理论，在煤炭系统率先同时通过了iso9001质量，iso4001环境、ohsms18001职业安全健康管理体系认证，所有这些，都对矿区经济发展，为××的社会进步起到了积极的推动和促进作用。“一份耕耘、一份收获”，一个“工作学习化、行动军事化、管理精细化、生产安全化、质量标准化、环境生态化”的“六化型”文明煤矿正逐步建成。

××年的拼搏，××年的奋斗，令人难忘;××年的发展，××年的成就，催人奋进。在此，我代表××市委、市政府，希望你们以××贯通暨建矿××周年为新的起点，牢牢抓住本世纪头二十年的战略机遇期，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，解放思想、深化改革、干事创业、加快发展，为建设更强、更美、更文明、更富有的××矿区，为促进××经济发展和社会进步，做出新贡献，创出新业绩!

预祝××煤矿在新的征程中披荆斩棘、再创辉煌!

预祝大家在新的一年里万事如意、身体健康!

谢谢大家

6月26日是国际禁毒日,在禁毒日到来之前,我想与大家谈谈毒品的危害.我演讲的题目是:珍惜生命,远离毒品."千万不要尝试毒品,只要有了第一次,就会恶魔缠身,难以摆脱."在某戒毒所,一个中学生阿红面对探望她的同学留下了忏悔的泪水.阿红,这位年轻而憔悴的少女,曾是某省体操大赛的冠军,她原是即将被保送到重点大学深造的幸运儿.只因一念之差在朋友的引诱下,她吸了后来使她的人生走向毁灭的第一口.渐渐的,阿红对学习对体操以及其他任何事情都失去了兴趣,转而将吸食毒品当成了最爱.阿红吸毒上瘾了,父母为她家财也已耗尽,最后不得不将她强制送进了戒毒所……她第一次感受到了那种涕泪横流,万蚁噬心,求生不能求死不得的感觉,也是第一次对毒品产生了刻骨铭心的恐惧.请记住阿红用自己的亲身经历得出的教训:如果你不像我一样,或是比我更惨的话,那就千万别去尝试第一次,因为那不是你的意志能左右的.

这就是一个吸毒学生在进入戒毒所后总结出的教训.听完她的故事后,想必大家都感受到了毒品的危害之大.确实,毒品严重影响了身体健康,人在中毒后,会嗜睡,感觉迟钝,运动失调,幻觉,妄想,定向思维等.毒品不仅对身心的伤害很大,对社会的危害更大.在一个家庭中一旦出现了吸毒者,家便不成家了.吸毒者在自我毁灭的同时也破坏了自己的家庭,使家庭陷入经济破产,亲属离散,甚至家破人亡的困难境地.在社会上,毒品活动加剧诱发了各种违法犯罪行为,严重扰乱了社会治安,给社会带来了巨大的威胁.

中国古代的伟大哲人孔子曾说道:"苛政猛于虎".而如今,我却认为:"毒品猛于虎".吸毒,使无数人倾家荡产,债台高筑.吸毒,使多少人妻离子散,家破人亡……吸毒造成的危害人们早已有目共睹,人人皆知,毒品已对人类健康,人的生命,甚至国家的稳定构成了重大威胁.如不加强管制力度,使吸毒人数成倍增长,那么后果无法想象,中国可能遭到灭顶之灾.这绝不是威严耸听,想当年清朝时期,大量鸦片使原本就腐-败的清政府雪上加霜,人民痛不欲生.随之而来的便是其他国家对我国的侵略.不过即使处在那样的境地,也是存在着舍己为人的爱国青年的.林则徐在虎门海滩的销烟,共销毁鸦片2万箱左右,为人民与祖国的利益做出了伟大贡献.我们应当学习林则徐,认清毒品的危害,不要结交社会不良青年,也不要理睬陌生人,更不要吸第一口毒品.

今天,我国经济正在飞速发展,人民生活也日益进步,我们一定要远离毒品,做一个珍爱生命,为自己为他人为家庭为社会有贡献的新一代中国少年.

谢谢大家!我的演讲完了.

同志们：

这次全乡第二次禁毒工作会议是乡党委、政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：总结前一阶段禁毒工作经验，分析当前禁毒工作形势，安排下步禁毒工作。对做好今后一段时期的禁毒工作，维护社会和谐稳定，确保我乡经济社会健康发展有着十分重要的意义。刚才，XXX乡长就进一步做好XXX年禁种铲毒工作进行了安排部署，请大家认真贯彻落实。下面，我讲四点意见：

一、认清形式，高度重视

今年，国家禁毒委确定我县为全国禁种铲毒工作重点县。我乡是全县禁种铲毒重点乡镇之一，禁种铲毒工作任务十分艰巨，工作进度与成效直接影响全县的禁毒工作。受世界金融危机对我国经济市场的冲击及我县的煤矿关停等因素的影响，致使我乡大量农民工失业返乡，这一部分失业人群极有可能铤而走险，以身试法。目前，我乡的禁毒工作已进入踏查铲除阶段，这是禁种铲毒的关键阶段，就前两个阶段所掌握的情况来看，我们面临的禁毒形势依然十分严峻。我乡辖区面积350平方公里，共有30个行政村，53个自然村，禁毒工作摸排、踏查难度很大，种毒犯罪分子不断创新种毒花样，反侦查意识和逃避查缉伎俩不断增强，打击难度加大。和去年相比，今年的毒品种植有反弹趋势。我们面临的形势十分严峻，各村必须高度重视，强化责任，采取有力措施，夺取人民禁毒战争的全面胜利。

二、措施有力，落实到位

当前，是罂粟播种的重点时期，各村要大力宣传禁种铲毒工作，让群众认识和了解毒品的危害性。要进一步加强领导，强化责任，采取有力措施对重点区域进行重点排查，加强对重点区域、重点人员(本村农户和外来人员)的监控，防止不法分子上山入林种植罂粟。针对罂粟生长的特性，在罂粟播种、出苗、收割三个重点时段，要定期进行摸排，发现情况及时处理，确保今年“巩固扩大零种植，确保零产量”的禁种铲毒工作目标得以实现。

三、划分责任区，责任到人头

各村根据干部职数划分责任区后，按照“谁的责任区谁承担责任”的原则，每一名干部负责自己责任区内罂粟地块的踏查摸底、监控、在适当时机进行铲除。踏查要逐山头、逐林地、逐荒坡进行，沟沟洼洼全面踏查，重点区域反复查，决不放过一株一苗，确保不留盲区和死角，保证踏查铲毒行动取得实效。

四、追究责任，决不手软

要不断加大打击力度，保持对毒品犯罪的高压态势，开展强有力的打击和整治工作。对于非法种值罂粟的犯罪分子

要依法予以严厉打击，决不手软。通过采取法律、行政、教育等多种手段坚决遏制非法私种毒品原植物的苗头。对种植面积大、工作不力、铲除不彻底的村，要按照《XXX年村级干部量化考核管理办法》及《XXX年村干部禁毒工作实施细则》的有关规定追究村干部的责任，情节严重影响恶劣的，移交司法机关追究其刑事责任。

近年来，我乡按照铲除与打击并重的原则，切实加强禁种铲毒工作，取得了显著的成效。但是，必须清醒地看到，我乡的禁毒工作形势依然严峻，任务还很艰巨，如果没有非常的决心，非常的措施，禁毒工作是很难抓出成绩来的，也将势必影响我乡经济发展和声誉。因此，我们要脚踏实地、全力以赴抓好禁种铲毒工作，夺取人民禁毒战争的全面胜利。

看过禁毒工作会议上的讲话

同志们：

发展循环经济是党中央把握发展趋势、遵循发展规律，面向新世纪、新阶段而提出的重大战略。省委、省政府对发展循环经济十分重视，5月26日，省委财经领导小组专门听取了省发改委、省经贸委关于我省发展循环经济的工作汇报。这次省委、省政府高规格地召开全省循环经济工作会议，就是为了更好地贯彻落实党中央的这一重大战略部署。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，按照“干在实处、走在前列”的要求，深入推进“八八战略”实施和“平安浙江”建设，统一思想，提高认识，明确任务，形成合力，大力推动我省循环经济发展，加快建设资源节约型和环境友好型社会。

一、深刻认识发展循环经济的重大战略意义

循环经济是一种新的发展理念。它是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。具体讲就是要在生产和生活全过程中，加强资源的节约和有效利用，以减少资源的投入，节能降耗;对生产和消费产生的废弃物进行综合利用，变废为宝;对不能循环再生的废弃物进行无害化处理，减少污染，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。发展循环经济，可以有效解决经济社会发展与资源环境之间的矛盾，促进全面协调可持续发展，是加快全面建设中国特色小康社会和现代化进程的必然选择，也是中华民族长远发展的根本大计。党中央高度重视发展循环经济问题。、等同志多次发表重要讲话，提出明确要求。20xx年10月，在全球环境基金第二届成员国大会开幕式上讲话指出：“只有走以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，可持续发展才能得到实现。”20xx年3月，在中央人口资源环境工作座谈会上强调：“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产之中，使资源得到最有效的利用。” 20xx年4月，在参加中共中央政治局集体学习时进一步指出，“要坚持实施可持续发展战略，大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会。”3月6日，在参加十届全国人大三次会议浙江代表团讨论时，明确要求浙江“要大力发展循环经济，促进资源循环式利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，大力降低原材料和能源消耗，努力实现废弃物的资源化、减量化、无害化，切实提高资源利用效率。”这些重要论述，为我省贯彻和落实科学发展观，加快发展循环经济，推动经济社会全面协调可持续发展指明了方向。我们必须从战略和全局的高度出发，充分认识发展循环经济的重大意义。

(一)发展循环经济是落实科学发展观、构建和谐社会的具体实践

树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，是以为的新一届中央领导集体，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的新的重大战略思想。科学发展观和构建和谐社会内涵十分丰富，蕴含深刻哲理，其核心理念是坚持以人为本，促进经济社会和人的全面发展，实现人民生活的和谐幸福。这要求我们，必须辩证地认识物质财富的增长和人的全面发展的关系，选择有利于人的全面发展为最高标准的增长方式;辩证地认识经济增长和经济发展的关系，选择速度与结构、质量、效益相统一的增长方式;辩证地认识人与自然的关系，选择人与自然和谐、可持续发展的增长方式。发展循环经济，就是遵循生态学规律，把经济系统和谐地纳入自然生态系统之中，在物质高效利用的基础上促进经济发展;就是通过推行清洁生产、发展绿色产业等途径，更有效地利用资源和保护环境，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获取尽可能大的经济效益和环境效益;就是建立一种追求人与自然以及人与人之间和谐为目标的新型价值体系，变革社会公众的生活方式和消费方式，促进社会文明程度的明显提高。因此，发展循环经济，有利于从根本上解决我省的环境污染问题，推进生态省建设，促进人与自然的和谐，改善人民的生活质量和水平;有利于集约和节约利用资源，促进经济增长方式转变，提高经济增长质量和效益;有利于加快建设资源节约型和环境友好型社会，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。总之，发展循环经济，充分体现了以人为本的理念与和谐发展的思想，体现了经济增长、社会进步、生态建设和文明发展的统一，是深入实施“八八战略”、建设“平安浙江”的重要举措。各级党委、政府必须从落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识发展循环经济的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，积极探索有浙江特色的循环经济发展路子。

(二)发展循环经济是转变增长方式、实现可持续发展的必然选择

目前，我省已经成为全国第四个生产总值突破万亿元的省份，人均生产总值接近3000美元，经济社会发展跨入一个崭新的阶段。然而，在经济快速发展中也遇到了“成长的烦恼”，资源要素十分紧缺，环境压力明显加大，今后走什么样的经济发展路子，如何完成工业化、现代化的任务，成为摆在我们面前的重大课题。对浙江提出的“继续走在全国前列”和“坚持实施可持续发展战略，大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会”的要求，是我省今后发展的根本指导方针。从世界经济发展的历程看，循环经济是人类深刻反思自身经济发展与自然之间关系的产物，是发达国家在工业化中后期促进可持续发展的必然选择。这个阶段，随着经济快速增长和人口不断增加，水、土地、能源、矿产等不足的矛盾越来越突出，生态建设和环境保护的形势日益严峻，迫使工业化国家更加注重可持续发展，选择循环经济发展之路。从我国的发展战略看，我们要走和平发展的道路，不能走西方国家早期向外掠夺资源的道路;要走新型工业化的道路，不能走建立在大量占有资源基础上的西方工业化道路;要走可持续发展的道路，不能走先污染后治理的道路。从我省的发展实际看，资源环境约束强化与资源利用效率不高的问题十分突出，要素制约已成为我省经济发展的切肤之痛，继续沿袭传统的发展模式，以资源的大量消耗、环境的大量污染来实现工业化和现代化，已经难以为继。大力发展循环经济，转变增长方式，建设资源节约和环境友好型社会是我们发展的唯一出路。当然，我们要走的发展循环经济之路与发达国家是有所不同的。对于既是陆域资源小省，又处在工业化、城市化、现代化加快发展阶段的浙江来说，发展循环经济首先是动员、激励全社会节约和集约利用资源，并在此基础上促进经济社会更快更好地发展，达到以最少的资源消耗满足人们不断提高的生活需要，以最少的物资消耗和环境成本来支撑经济社会的可持续发展。因此，我们必须把发展循环经济与先进制造业基地建设、经济结构调整有机结合起来，与推进城乡一体化、加快欠发达地区发展有机结合起来，与生态省建设、发展海洋经济有机结合起来，努力在集约利用资源中求发展，在保护生态环境中求发展，在提高质量效益中求发展，实现经济社会环境的共赢。

(三)发展循环经济是应对经济全球化挑战、提高国际竞争力的迫切需要

随着经济全球化趋势的深入发展，世界产业结构调整和转移不断加快，国际分工和合作不断深化，国际竞争不断加剧。这既给我们创造了难得的机遇，也带来了严峻的挑战。发展循环经济，推行绿色制造，是提高企业经济效益、增强国际竞争力的重要途径。过去人们所说的竞争力，主要是依靠品牌、价格、质量、服务等形成的竞争能力和相对优势。今天越来越多的人在购买商品时，不仅重视其品牌、价格和质量等因素，还十分重视其对环境与健康的影响。绿色产业、绿色产品蕴藏着巨大的市场潜力，绿色制造已成为企业竞争力的又一重要标志。同时，通过提高资源利用效率和资源产出率，还可以节能降耗，降低生产成本。发展循环经济也是应对发达国家环境贸易壁垒和反倾销的迫切需要。近年来，资源环境因素在国际贸易中的作用越来越突出，“绿色壁垒”对我们的产业、产品和企业在国际市场的竞争力造成了严重的负面影响。一些发达国家为了保护本国企业的利益，在资源、环境等方面，设置了不少发展中国家企业目前比较难达到的技术标准。这些非关税壁垒，都对我省发展对外贸易特别是扩大出口产生了日益严重的影响。我们必须高度重视，充分发挥发展循环经济在突破绿色壁垒、实施“走出去”战略中的重要作用，发展绿色产业，推行绿色标准、绿色制造，进一步增强国际竞争力。

二、进一步明确发展循环经济的总体目标和主要任务

发展循环经济是一项长期、复杂而艰巨的任务。近年来，我省积极倡导循环经济理念，推进生态省建设，大力开展资源综合利用、节约能源和清洁生产工作，取得了明显进展。发展循环经济具有良好的基础和条件。但也必须清醒地看到，我省的循环经济发展还处在起步阶段，工作机制、技术创新、重点领域、地区布局和政策引导等方面还存在着许多问题，迫切需要采取有效措施切实加以解决。今后一个时期，要按照“干在实处、走在前列”的要求，以科学发展观为指导，以优化资源利用和提高资源生产率为核心，完善政策法规，加强科技创新，形成政府积极推进、市场有效驱动和公众自觉参与的机制，将循环经济的发展理念贯穿到经济发展、城乡建设和产品生产中，积极推进循环经济发展，加快增长方式转变，走出一条具有浙江特色的科学发展之路。

总体目标是：到20xx年，建成一批循环经济发展的示范工程，基本形成比较完善的发展循环经济的政策法规体系、技术创新体系和有效的激励约束机制，重点区域、重点领域、重点行业、重点企业的资源利用效率大幅提高、污染排放显著减少，全省资源生产率提高，废弃物排放量降低，为建立资源节约型和环境友好型社会奠定基础。到20xx年，基本形成经济与环境相协调、人与自然相和谐的经济社会发展模式，资源利用效率明显提高，环境质量明显改善，可持续发展能力明显增强，成为我国循环经济发展的示范区。

围绕上述目标，我们要坚持“减量化、再利用、资源化”的原则，坚持科技创新与制度创新并举的原则，坚持政府推动、企业主导与公众参与相结合的原则，从企业、产业和社会三个层面，统筹兼顾，整体推进，大力发展循环经济。在工作中，重点抓好以下几个方面：

(一)按照循环经济的要求，主动调整产业结构和布局

结构调整和产业升级，既是减少资源浪费，提高资源产出率的关键之举，也是我省发展循环经济的重要途径。近年来，我省积极推进产业结构调整，效果比较明显，但总体上看，产业层次和产品档次偏低的状况尚未根本改变。要按照走新型工业化道路的要求，积极推进产业结构调整，促进产业、产品高端化发展，加快形成符合循环经济要求的产业体系。大力发展高效生态农业，积极推广沼气等生态能源利用，减少农药、化肥、地膜用量，防止土壤污染，加快建立绿色食品和有机食品生产基地，重点发展适应国内外市场需求的绿色名特优农产品，促进农业增效和农民增收。大力发展高新技术产业，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升纺织服装、机械建材等特色优势产业，有选择地发展石化、装备制造等重化工业，严格控制高能耗、高污染项目的建设，依法淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术和设备，加快建设先进制造业基地。大力发展旅游、会展、物流、信息、金融等现代服务业，努力提高服务业在国民经济中的比重。大力推广高性能、低耗材、可再生循环利用的建筑材料，建设“节能省地型”住宅和公共建筑。同时，还要根据资源环境条件和区域经济特点，合理调整产业发展布局，促进开发区生态化改造和发展。提倡园区建设专业化，发展具有行业特色和区域特点的生态工业园区，对入园企业提出资源利用和污染排放综合控制的要求，加强产业、企业布局优化整合，促进污染项目集中布点、集中治理、达标排放，努力形成资源循环利用的产业链。

(二)以推行清洁生产为重点，促进企业节能降耗和减污增效

推行清洁生产，就是要将整体预防的环境战略持续运用于产品和生产过程之中。它是从源头控制污染废弃物的根本办法，也是实现循环经济“减量化”原则的重要途径。全面贯彻实施国家《清洁生产促进法》和《浙江省清洁生产审核暂行办法》，积极推行iso14000环境管理体系标准，逐步建立比较完善的清洁生产管理体制和实施机制。研究制定循环经济的资源效率标准、能源效率标准、废弃物标准等，进一步完善企业清洁生产的标准规范。在重点地区、重点行业、重点企业中大力推广应用清洁生产先进技术，扶持发展一批工艺先进、消耗低、效益好的清洁生产项目。加强对重点污染企业的定期审核，对排放不达标的企业依法实施清洁生产审核，引导企业克服短期行为，自觉增加投入，搞好清洁生产。同时，积极调整优化能源结构，鼓励清洁能源和可再生能源开发利用。要以国家“西气东输”和“西电东送”为契机，积极引入清洁优质能源，推进天然气发电，加快国内油气资源和进口液化天然气的开发利用。因地制宜推广风力发电和太阳能利用，积极探索潮汐发电，逐步使能源结构适应生态经济体系建设的需要。

(三)大力发展再生资源产业，加强资源循环利用

发展再生资源产业，变废为宝，化害为利，是发展循环经济的重要组成部分。在发达国家，再生资源产业十分发达，已经成为循环经济发展的核心。我省目前已经发展了一批处理废旧物资的企业;形成了一些地域性的废弃物分类拆解和再资源化的处理基地，比如台州废旧电机、富阳的废纸等。要建立企业政府共同参与、市场化运作、有利于环境保护的废弃物分选系统和社会网络，不断完善再生资源回收、加工和利用体系。以废金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废旧电池、废旧家电及电子产品等为重点，加快建立固体废弃物分类回收信息网络体系、分类拆解和再资源化的处理体系，特别是要认真做好国家废旧家电及电子产品回收处理体系建设试点省工作。发展一批地域性的固体废弃物分类拆解和再资源化处理基地，培育一批技术含量高、专业化的废弃物回收再利用的企业。充分利用国外完善的废弃物回收系统，在严格控制“洋垃圾”和其它有毒有害废物进口的前提下，积极发展资源再生产业的国际贸易。

(四)坚持科技创新和制度创新，提高循环经济发展水平

发展循环经济，科技创新和制度创新是动力。没有先进技术的支撑，循环经济目标就无法实现。无论是企业清洁生产还是园区生态化改造，无论是资源的高效利用还是废弃物的再生化处理，都离不开科技进步与创新。要引导和集成大专院校、科研院所、骨干企业等各方面的科技力量，共同研究解决循环经济中的关键技术问题，重点在资源节约和替代技术、水资源重复利用技术、废弃物再生利用技术等方面取得突破。积极支持循环经济信息系统和技术咨询服务体系建设，开展信息咨询、宣传培训，加强技术产品的推广及应用。积极推动国际交流与合作，借鉴国外发展循环经济的成功经验，引进核心技术与装备。充分发挥教育在人才培养中的先导性、全局性和基础性作用，加强生态环境、绿色产业、循环经济重点学科建设，加快生态省建设高素质人才培养，有组织地对企业法人和经营者进行循环经济的培训。制度创新关键是要在企业制度、市场化机制上取得突破。要深化企业改革，推动企业组织结构调整，打破企业间单向式线性生产方式，促进企业间共享资源和互换副产品，提高整体资源利用效率。鼓励各类投资主体，以独资、合资、承包、租赁、拍卖、股份制、股份合作制、bot等形式参与循环经济发展。鼓励企业按照建立现代企业制度的要求，建立健全资源节约管理制度，完善“节奖超罚”的各项考核制度，充分调动职工节能降耗的积极性。充分发挥市场配置资源的基础性作用，完善自然资源价格形成机制，建立生态环境有偿使用制度，使发展循环经济的企业能够在市场竞争中有利可图。

(五)积极创建生态城市和村镇，推动资源节约型和环境友好型社会建设

建设资源节约型和环境友好型社会是发展循环经济的重要任务和最终目标。必须从社会循环的宏观层面来考虑循环经济的发展，加快生态城市和村镇建设，真正实现生产、流通和消费环节的相统一，促使产业和企业层面实现循环发展。要在全社会树立资源节约型价值观、消费观，坚持开发与节约并举、把节约放在首位的方针，着力搞好资源节约，杜绝资源浪费。发挥政府机关的引领和示范作用，对政府部门节能潜力进行研究，深化政府采购制度改革，逐步提高政府采购中使用可循环使用产品、可再生产品和节能节水无污染绿色产品的比例，继续开展绿色学校、绿色医院、绿色饭店活动，倡导理性消费与绿色消费。坚决贯彻落实最严格的耕地保护制度，按照“保障、保护、挖潜”的要求，千方百计提高土地集约利用水平。认真组织实施《浙江省水资源保护、开发和利用总体规划》，做好水源地的保护工作，合理配置水资源，突出抓好安全饮水、科学调水、有效节水、治理污水等“四水”工程。要按照建设生态省的要求，结合我省城市化的发展趋势与特点，完善省域城镇体系相关规划，加强城市环境基础设施建设，形成与城市发展相适应的污水与垃圾处理能力，加大环境整治力度，推进生态城市建设。建设资源节约型社区，鼓励发展节地、节水、节能、无污染的建筑物，推广新型能源建立资源回收利用系统，加强对生活废物的分类回收，积极探索各种生态型居住形式。深入实施“千村示范，万村整治”、“千万农民饮水”、“万里清水河道整治”等工程，加大改水、改厕、改灶和环境治理力度，推行生活垃圾集中处理，加快生活污水处理设施建设，实现全省农村生活饮用水符合卫生标准，改善农村居住卫生环境，建设与生态环境和谐的、节约耕地的生态型村庄。

三、切实加强对发展循环经济工作的领导

发展循环经济，涵盖了生产与消费、城市与农村、经济社会与环境等方方面面，是一项庞大的系统工程。各地、各部门必须进一步统一思想，提高认识，着眼长远，立足当前，扎扎实实地推进发展循环经济的各项工作。

(一)加强组织协调，形成齐抓共管的工作格局

各级党委、政府要切实加强对循环经济工作的组织领导，明确工作重点，完善工作机制，落实工作责任，狠抓工作落实。省委财经领导小组和省政府常务会议每年都要专题听取循环经济工作的汇报。省有关部门要及时掌握工作动态，加强督促检查，积极推动各项任务的落实。要把发展循环经济作为编制“”规划的重要指导原则，并在规划中明确循环经济发展的主要任务和工作重点。组织编制好全省循环经济发展规划，研究制定节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等重点领域专项规划。加快研究循环经济评价指标体系及相关统计制度，逐步将主要指标纳入经济社会发展规划。各级、各部门要结合实际研究制定具体政策意见和实施方案，抓好组织协调，切实做到政策到位、措施到位、行动到位，使各方面的工作围绕发展循环经济、转变增长方式形成合力。

(二)健全政策法规，为循环经济健康发展提供制度保障

要以国家法律为指导，以国家政策为依据，以规范、引导、鼓励和支持为主要内容，加快研究制定地方性法规、规章和政策，逐步建立起有利于促进循环经济发展的政策法规体系，加大对循环经济发展的促进和扶持力度。近期要加快研究制定与国家《节约能源法》、《水法》等法律法规相配套的地方性法规，进一步明确政府、企业和个人在建设资源节约型社会中的责任和义务。充分发挥税收、金融、财政等经济政策对循环经济的引导和推动作用，鼓励节能、节水、节地、节材，对绿色产品的推广应用进行补贴，继续完善资源综合利用的税收优惠政策，加大对循环经济发展的支持力度。探索建立工业用地市场化配置和鼓励闲置工业用地加快流转的机制，切实提高土地使用效率。进一步完善环境资源有偿使用机制，建立环境价格体系，研究并落实促进循环经济发展的价格和收费政策，实行排污总量有价分配制度、排污许可证制度、排污交易权制度和污水处理按质收费制度，用经济杠杆促进循环经济发展。

(三)抓好示范工程，带动循环经济加快发展

循环经济是一个新生事物，需要试点推动、典型引路。要从实际出发，敢于实践，大胆创新，认真抓好创建生态省的试点以及重点行业、重点领域、工业园区和城市循环经济试点，从生产、消费、回收环节，从工业、农业、服务业领域，从城市、农村区域，探索不同类型、不同层次的循环经济实践形式。要着力抓好示范工程，即：抓好一批循环经济示范企业，促进企业清洁生产、节约能源、节约原材料和废弃物综合利用;抓好一批生态工业示范园区，推进园区的生态化改造;抓好一批高效生态农业示范园区，加快农村沼气、太阳能利用、节水灌溉等项目建设;抓好一批绿色建筑和绿色社区建设，实行垃圾分类拾拣、污水入网处理和中水回用;抓好一批节能、节水、节地、节材示范工程，促进资源的综合开发利用;抓好一批技术开发和应用示范工程，支持资源节约、利用、处理、回收等适用技术开发;抓好一批废弃物处置和回收利用体系建设，推进工业废弃物回收利用和危险废弃物、医疗废弃物集中处理。要及时总结示范工程的先进经验和做法，通过交流会、现场会等多种形式宣传推广，充分发挥典型的示范和引导作用。

(四)做好宣传引导，营造全社会支持参与的良好氛围

发展循环经济是一项涉及各行各业、千家万户的事业，需要政府、企业和社会各界的共同努力。每个单位、每个人都在循环经济发展和资源节约型社会建设中扮演着重要角色、承担着重要责任。要充分利用各种媒体和手段，大力开展循环经济的宣传教育，提高各级领导干部、企事业单位和公众对发展循环经济重要性的认识，使全社会都树立循环经济的新观念、新思维。各地区、各有关部门要组织开展形式多样的宣传培训活动，如举办专题讲座、研讨会、经验交流会、成果展示会和印发宣传品等，运用广播电视、报刊杂志、互联网等手段进行广泛宣传，普及循环经济知识，宣传典型案例，提高社会各方面对发展循环经济重大意义的认识，提高公众的忧患意识和节约意识，引导全社会树立正确的消费观。要将循环经济理念和知识纳入基础教育内容，做到以教育影响学生、以学生影响家庭、以家庭影响社会，增强全社会的资源忧患意识和节约资源、保护环境的责任意识，把节约资源、回收利用废弃物等活动变成全体公民的自觉行为，逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式。发展循环经济是实现科学发展的一个崭新命题，是功在当代、利在千秋的重大工程，也是深化“八八战略”的具体举措。我们要进一步增强紧迫感和责任感，坚持以科学发展观为指导，开拓创新，真抓实干，努力开创循环经济发展工作新局面，使浙江的经济更发达、社会更和谐、环境更优美、人民更幸福，为加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化奠定坚实的基础。

同志们：

加强环境保护是坚持_，实现经济社会全面协调可持续发展的重要举措。今天，我们在这里召开环保工作会议，主要任务就是回顾总结20_年环保工作，全面安排部署今年各项环保任务，进一步动员上下统一思想，提高认识，抢抓机遇，务实创新，努力开创环境保护工作新局面，使环境质量有一个明显改善。一会儿，郑长还要做重要讲话，希望大家深刻学习领会，认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，找准差距，全面总结20_年的各项环保工作

20_年是我全面实施“八精六建”发展战略，经济建设和社会事业取得重大进展的一年，也是我环境综合整治取得显著成效的一年。我们以_为指导，始终将环保工作与经济工作同安排、同部署、同考核，域环境质量持续改善，实现了年初向人民群众做出的空气质量控制在三级标准以内，二级天数突破150天的承诺，各项环保工作都取得了令人鼓舞、催人奋进的优异成绩。具体讲：

一是大气污染整治战果辉煌。我们将大气污染综合整治“蓝天工程”列入20_年80项重点工程，锅炉烟尘治理投入资金近千万元，有87台安装了脱硫消烟除尘设施，有17台更换了环保型锅炉，16台改变了取暖方式，15台茶(浴)炉改烧无烟煤，70余家炉灶使用清洁型燃料，有效缓减了城冬季大气环境污染。冶炼废气治理有晋源、亿通和天源3家冶炼企业进行了高架料仓和高炉出铁场两个部位的治理试点，现已投入试运行。22家冶炼企业269个治理部位全部完成治理，总投资达4100万元，此项治理可使我每年减少烟、粉尘排放量9万余吨，回收精粉6万余吨，利用高炉煤气14亿立方米，发电2.3亿度，增加经济效益1.2亿元。另外，翼钢公司焦化煤气治理在完成化产回收、酚氰废水处理等6项治理工程的基础上，落实治理资金1800万元，于20_年8月份实施了焦炉除尘工程，现已投入试运行。

二是城综合整治成效显著。去年以来，我们重点实施了南环公路、浍河河道治理，巷道改造等8项城环境综合整治工程。总投资6400万元的南环公路于去年11月全线建成通车，投资2800万元对6.5公里浍河主河道进行了综合治理，投资2500万元完成了解放街、桐封路、益苑路等主干街巷改造硬化，翼鹏住宅小区、政府住宅小区和铁路家属区新增集中供热面积22万平方米，投资300余万元在解放大街铺设煤气管道3100米，同时，城污水和垃圾处理两大工程已完成可研报告，正在加紧进行前期筹备工和作。以上一系列综合整治工程的实施，有效减少了城区汽车尾气、交通噪声、二次扬尘等污染，城区全年二级以上天数达到160天，同比增加40天。浍河_段化学耗氧量年均值达到31.93毫克/升，同比下降11%。

三是建设项目管理规范有序。20_年新建的华晨纺织公司、鸿鑫纺织公司、吉利煤化公司等11个项目全部进行了环评并审批，审批率和执行率分别达到100%。我《区域环境影响报告书》全面编制完成并通过了专家技术评审，正在上报审批之中。

四是生态保护工作稳步推进。通过大力实施生态林业工程，植被覆盖率稳步提高，达到41%;矿山生态环境保护进一步加强，生态恶化现象得到有效扼制;投资3500多万元建设沼气池10560个，大大改善了农民生活环境和农村生态环境。

以上这些成绩的取得，是我们坚定不移地贯彻落实中央、省、市一系列环保方针政策的结果，是各乡镇、各职能部门密切配合，广大企业大力支持，环保战线全体干部职工奋力拼搏的结果。特别是晋源、亿通、天源等一批企业在市场不好效益降低的情况下，仍然出色地完成了治理任务，成为环保工作的先进典型。借此机会，我谨代表，向为我环保事业做出努力和贡献的各级干部、各届有识之士、各位厂长经理和全体环保卫士表示亲切的慰问和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到我正处于经济快速发展时期，加之环保历史欠帐仍未还清，可以说环境保护与经济发展的矛盾仍很突出。一是在工业化过程中，以冶炼、煤炭等重污染行业为主的产业结构未得到根本改变，许多重污染企业环保治理仍比较滞后，三废利用不够，排放量居高不下。二是在城市化过程中，城环境基础设施建设滞后，如煤改气工程、污水处理厂、垃圾处理厂和医疗废物焚烧站等工程仍处在立项或启动阶段，大量的垃圾与污水不能得到安全处理，城集中供热面积小，机动车尾气和二次扬尘污染治理进展较慢，大气、水污染问题仍很突出。三是在农业现代化过程中，化肥、农药、地膜的使用和规模化畜禽养殖业的发展，将使耕地受到污染，威胁农产品安全。四是以煤为主的能源结构短期内仍难以改变，二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘治理任务依然艰巨。五是许多排污企业仍存在着偷排、漏排废水的现象，水污染问题日益突出，成为今后环保工作的重中之重。六是随着全社会环境意识和维权意识的增强，环境污染_案件将呈上升趋势，等等这些都需要我们在今后的工作中认真加以研究和解决。

二、明确任务，突出重点，奋力开创我环境保护工作新局面

20_年是国家实施“_”环保规划的开局之年，也是我全面推进“八精六建”发展战略，承前启后，继往开来的关键一年。国务院于近日发布了《关于落实_加强环境保护的决定》，这是党中央、国务院高度重视环境保护的战略决策，是落实_的重大举措，是构建社会主义和谐社会的重要保障。我们各乡镇党委、政府和各有关职能部门、各重点企业，必须站在长远发展的高度，把环境保护提上更加重要的议事日程，下大力气抓紧、抓好、抓出成效。

今年环保工作的指导思想是：认真贯彻党的_，以_统领环保工作，加快经济结构调整和环境基础设施建设步伐，突出抓好浍河水污染治理，巩固和(更多精彩文章来自“秘书不求人”)提升大气污染综合整治成果，大力推行清洁生产和循环经济，促进环境质量的进一步改善，努力推进经济、社会和环境的均衡协调发展。

今年环保工作的总体目标是：环境质量要在20_年基础上持续好转，空气质量稳定在三级标准以内，城区二级天数突破180天;浍河_段水质得到有效改善，主要污染物削减指标达到上级规定要求;饮用水质全面达标。

围绕完成上述目标，我们今年要重点做好以下六项工作：

(一)、严把环境准入关，切实削减排污总量

所有新建、改建、扩建、迁建和技术改造等建设项目，必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度，凡不符合产业政策、生产工艺技术落后、浪费资源、污染严重且难以治理的项目，发展改革局、中小企业局等坚决不予立项，环保、土地、工商、电力等相关部门不予审批，切实防止低水平重复建设。凡是立项审批的，必须优先采用先进工艺、技术和设备，坚决制止新污染源产生。切实加大对所有企业执行“环评”和“三同时”制度的执法检查力度，对未办理环保审批手续的限期补办，对补办时发现违反产业政策、不符合规划要求、污染重且无治理技术的企业依法实施关停。进一步加强城乡结合部和农村畜禽养殖的监督管理，禁止在城市规划区、风景旅游区和环境敏感区新建规模化畜禽养殖场，新建的要合理选址，已建成的要积极采取建设沼气池及有关防治措施，减轻对周围环境的污染。不断强化生态环境保护，严把矿山资源开发项目“环评”关，切实从源头遏制环境污染和生态破坏。

(二)、大力发展循环经济，转变经济增长方式

国务院《决定》提出，经济社会发展必须与环境保护相协调，要大力发展循环经济，积极发展环保产业，努力建设资源节约型和环境友好型社会。我目前环境污染严重，三废利用不够，循环经济发展滞后，这都说明我经济增长方式还没有实现根本改变，以“高投入、高消耗、高排放和低效率”为特征的粗放型经济增长格局还在继续，资源约束和环境压力必将进一步加大。为此，我们必须下大力气抓好产业结构调整，切实转变经济增长方式，走新型工业化道路，而实施清洁生产、发展循环经济是走新型工业化道路的有效途径要大就大，要转就转，不大不转，一律停产，我们必须认清这一点。国务院《决定》细化了循环经济的三个环节：生产环节要严格排放强度准入，鼓励节能降耗，实行清洁生产并依法强制审核;在废物产生环节，要强化污染预防和全过程控制，实行生产者责任延伸，合理延长产业链，强化对各类废物的循环利用;在消费环节，要大力倡导环境友好的消费方式，实行环境标识，环境认证和政府绿色采购制度，完善再生资源回收利用体系。今年，我们将重点推进冶炼废渣的综合利用，对废渣堆积场所要采取填埋、造地、绿色等措施加以治理，鼓励支持水渣制砖和水泥粉磨站建设，使废渣利用率由40%提高到60%，发挥以点带面的作用，促进循环经济发展。

同志们：

经请示州政府同意，今天，我们在这里召开 阿坝州第二次全国地名普查工作培训会暨第二次全国地名普查工作座谈会 ，其目的是认真贯彻落实国务院、省政府关于第二次全国地名普查的有关精神，提高全州地名普查人员业务水平和工作技能，推动全州地名普查顺利开展。并借此，总结研判今年以来民政各项工作任务完成情况，安排部署下一阶段工作重点。上午， 各县都作了很好的交流发言，大家要相互学习，相互借鉴，刚才，州局各位分管领导就相关工作作了安排部署，大家要认真领会，狠抓落实。 下面，我讲两点意见。

一、工作务实，成效显著，全年各项目标任务基本完成

今年以来,全州民政系统认真贯彻落实党的xx届三中全会、州委十届五次全会和省州民政工作会议精神，紧紧围绕工作主线，把握“高位求进、加快发展”的工作基调，全面实施年初工作安排，基本完成各项目标任务。

(一)救灾工作稳步推进。 今年因各类自然灾害造成 36.5 万人次受灾，死亡12人，农作物受灾1.26万公顷，直接经济损失23.88亿元。灾情发生后，州、县共启动自然灾害救助应急响应6次，转移受灾群众4.98万人，下拨自然灾害冬春生活救助资金2166万元，发放帐篷147顶，棉被1740床，衣裤2190件及其它物资若干，保障了受灾群众基本生活。成功争创全国综合减灾示范社区4个，完成目标任务的100%;完善综合减灾救灾应急指挥体系建设，挂牌建立乡镇救灾物资储备点49个，完成目标任务的100%;培训灾害信息员854名，完成目标任务的170%。

(二)民生工程大力推进。 全州纳入城市低保25149户、50354人，发放城市低保金9334.9万元，累计月人均补助水平202.2元，完成目标任务的104%;纳入农村低保74399户、160228人，发放农村低保金13235.1万元，累计月人均补助水平95.2元，完成目标任务的106%。实施城市医疗救助23640人次，累计救助支出831.65万元，政策范围内住院自负救助比例达63%，完成目标任务的115%;实施农村医疗救助76719人次，累计救助支出3372.22万元，政策范围内住院自负救助比例达62%，完成目标任务的113%，汶川县和茂县开通了医疗救助“一站式”服务。农村五保供养9068人，分散供养每人每月260元，集中供养每人每月400元，完成目标任务的100%。

(三)“双拥”工作深入推进。 下拨优抚补助资金1616.42万元，优抚对象医疗补助资金104.08万元。积极开展残疾军人证书换发，已完成189名烈士的烈士证书换(补)发。以开展烈士公祭、走访慰问烈士遗属等形式开展拥军优属活动，走访慰问烈士遗属299人，发放慰问金16万余元。马尔康、金川、汶川、红原等县积极开展第十届省级双拥模范(先进)城 (县)创建申报。接收退役士兵240人，发放自主就业退役士兵一次性地方经济补助317.95万元，发放自谋职业补助26.3万元，完成退役士兵接收安置率100%，其中完成符合安排工作条件的退役士兵安置工作率100%。全部解决20xx年以前退役士兵安置遗留问题，退役士兵职业教育和技能培训知晓率达100%。

(四)社会专项事务全面推进。 维修改造公办机构床位550张，建设城乡社区日间照料中心23个，为8400名困难家庭的失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务，新建7个县级儿童福利服务指导中心，完成目标任务的100%;及时发放124名集中供养孤儿每人每月1130元和423名社会散居孤儿每人每月678元保障金，年底前开工建设阿坝州第二儿童福利院。接收慈善捐赠资金180.7万元。配合销售福利彩票6200万元。圆满完成第九届村(居)委会换届选举工作，举办两期社区居委会主任专题培训班。统筹推进城乡社区建设，全州现有城镇社区51个、新型农村社区380个。全州现有社会组织517个，完善社会组织年检制度，年检率达96%。慎重稳妥开展行政区划调整，汶川县撤销草坡乡并入绵 虒镇，黑水县色古乡、若尔盖县红星乡撤乡设镇获省政府批准。依法管理行政区域界线，完成“平九线”等4条市州间行政区域界线和“金马线”等7条州内县级行政区域界线联检。

(五)老龄工作持续推进。 在20xx年元旦、春节期间，积极做好敬老爱老慰问活动，为全州2574位高龄老人发放慰问金82.25万元。认真贯彻落实惠老政策，为全州11885名80周岁以上高龄老人发放高龄津贴770.412万元。加强老年(大学)学校的组建工作，现有老年大学(学校)18所。

在狠抓各项民政常态性工作的同时，大家积极加强工作创新， 提出新思路，采取新措施，民政工作呈现新亮点取得新突破。 一是探索建立乡镇救灾物资储备点49个。 为建立完善救灾应急物资储备体系，切实增强灾害救助快速反应能力，今年，我州在各县灾害易发地、高寒地区和边远乡镇加快建立乡镇救灾物资储备点49个。根据各地乡镇分布、灾害特点和救灾就近、方便、及时需要合理规划选址建立，储备了棉被、棉衣裤、粮油、应急照明设备等物资。此项工作得到了省厅、州领导的一致好评，希望大家继续抓好储备点建设与管理，备足备齐各类救灾应急物资，充分发挥储备点功能。二是组织开展五保规范管理提升活动。今年作为全州民政系统“集中供养服务机构质量管理提升年”，按照“三规范三室三安全”的标准，进一步加强集中供养机构规范化管理，为入住对象提供了更好生活及照料服务。同时，开展农村五保供养专项整治，对五保对象及特困群众进行重点清查，清退农村五保对象683人，新增符合条件五保供养对象125人。此项工作成效显著，反响很好，得到了广大人民群众的称赞。三是开展首届阿坝州“十佳老人”评选活动。从4月份开始，由州老龄委主办，开展了以“筑梦夕阳·十佳老人”为主题的“十佳老人”评选活动，历时五个月，经过层层推荐、资格审查、社会公示、民主投票、媒体公示等程序，评选出10名阿坝州首届“十佳”老人，于10月10日在马尔康县人民会场进行隆重表彰。此项工作得到了州委、州政府的充分肯定，州委作明书记亲自批示“该活动影响大，效果好，要坚持并拓展运用此项成果”，希望大家再接再厉，再创佳绩。

同志们， 在大家的共同努力下， 今年的民政工作成绩显著，在肯定成绩的同时，我们更要清楚地看到工作中还存在的差距和不足，切实增强忧患意识和危机意识。一是民政福利服务设施管理水平还有待提高。现有的民政福利服务设施管理理念还不够先进，管理模式较为单一，手段方式相对落后，服务水平总体不高，使得民政公共服务的提供与群众的现实需求之间仍存在一定差距。二是新时期民政工作的需要与民政干部能力还不相适应。观念滞后与新形势、新要求的不相适应，业务培训缺乏手段、层次、规模，培训实效质量差，干部队伍的业务素质和工作能力还需进一步提高。三是基层老年协会抓强力度不够。部分县基层老年协会仅仅是挂牌，未实际组织开展相关老年活动，农村空巢老人居家养老服务不足的问题仍比较突出。

二、拓宽思路，谋划发展，不断推进民政工作再上新台阶

岁末已至，民政工作任务将更加繁重。我们要根据工作任务和实际情况，突出重点、狠抓落实、务实求进，为全年工作扫好尾，为明年工作开好头，努力推动全州民政工作取得新发展。为此，近期要重点抓好以下工作：

(一)切实做好灾害救助。 随着天气日渐寒冷，确保困难群众安全温暖过冬将是全州民政系统当前的首要工作任务。大家要提前谋划，精心安排，积极部署，认真摸排掌握困难群众情况，强化保暖措施落实，按照防雨、防风、防寒、防潮、防冻、防火的要求，对各敬老院、福利服务中心和困难户、受灾户进行拉网式检查，有针对性地采取防寒保暖措施。同时，要加强救灾物资储备和发放，积极应对可能出现的极端寒冷天气。

(二)抓紧目标任务扫尾。 目标任务是州委州政府、省厅下达各地民政工作的具体量化考核指标，通过努力是完全能够实现的，也是必须要全面完成的。特别是“19件民生实事”关系群众切身利益，从目前进展情况来看，各项目标总体完成较好，但我们也应看到，目标完成情况还存在进展失衡、各县进度不一的问题，个别县目标任务拖了全州后腿，影响了整体推进，大家务必要认真对照检查，仔细梳理，及时采取有效措施进行解决，加快推进，确保各项目标任务圆满完成，争取超额完成。

(三)积极开展元旦春节慰问活动。 要认真策划，精心组织，把开展慰问走访工作做为元旦春节期间工作的头等大事来抓，着力抓好、抓实、抓细，选好慰问点、慰问品和慰问人员，在元旦、春节期间，切实将党和政府对人民群众、老年人、子弟兵的关心关怀送到基层、送到手中，让广大困难群众实实在在感受到党和政府的温暖，确保过一个欢乐祥和的节日。

(四)提早谋划明年各项民政工作。 牢牢把握“为民服务”方向，以改善民生、服务社会为目标，理清工作思路，高起点、高标准、高效率谋划好明年各项民政工作，确保民政工作开好头、起好步。具体工作，刚才州局各位分管领导已做了安排部署，我不再重复，只再强调三项工作：一是开展民政福利机构规范化管理。局党组研究确定20xx年为“全州民政福利机构规范管理建设年”，各县要在今年开展的集中供养服务机构质量管理提升活动基础上，按照《四川省农村敬老院等级达标试行标准》和《救助管理机构等级评定标准》，对敬老院(福利中心)、福利院、救助站等福利机构的规范化建设进行查漏补缺、巩固提高，进一步增强入住对象的幸福感和满意度。二是开展全州“十佳乡镇民政助理员”评选。州局将针对基层一线的乡镇民政助理员，对在救灾、救助、基层政权建设和社区服务、双拥优抚、老龄工作等方面有突出贡献的民政干部予以表彰，进一步激发全州民政干部干事创业的积极性。对此，各县要加大宣传，积极推荐，真正把“能干事、干成事”的乡镇民政助理员推选出来。三是开展示范性基层老年协会创建。在全州城镇社区老年协会和农村老年协会开展示范性基层老年协会创建活动，每个县要创建1个示范性基层老年协会，带头开展农村空巢老人居家养老服务试点。

谢谢大家。

一、修养很重要

第一，加强自身修养，是个人健康成长的需要。客观而讲，一个年轻干部，只要个人努力、组织培养、群众支持，就能成就一番大事业。组织培养、群众支持是外因，自身努力则是个人成功的内在动力。唯物辩证法认为，内因起决是作用。从近年来我市干部队伍总体情况来看，主流是好的，是一支值得信赖、特别有战斗力的队伍，面对发展滞后、财政困难的特殊市情，广大干部敢于正视，不懈怠，不等待，经受住了各种各样的挑战和考验，赢得了经济发展、社会进步、政通人和的良好局面，展现了整体突破、全面激活、奋发赶超的美好前景。但不可否认，我们还有极少数干部，确实存在不重视自身修养、办事能力弱的问题，比如，现实中存在的“四类干部”，群众就很不欢迎：一是有始无终的“开头干部”。抓工作只管开头，不问结果，急功近利，虎头蛇尾;二是善于吹牛的“广告干部”。行动未至声先至，讲的比做得多;三是不务正业的“吃玩干部”。吃喝玩乐样样精，唯有工作不上心;四是似干非干的“混事干部”。对工作敷衍了事，怕难畏艰，整天混混噩噩，无所事事，工作毫无起色。作为年轻干部，必须自觉地与以上“四类干部”形象划清界限，重视自身修养，切实做到“四同”，即与党、与民同行、与组织同在、与同荣。这里，我重点讲一讲“与同荣”。目前，市第三届党代会提出的抢抓历史机遇、加快强市、“工业立市、旅游兴市”等重大战略目标，正在一步步推进，一些领域已经取得了新进展。①我们的矿产业，主要是金矿、钒矿通过整扩后，现在已经成规模化运作，对经济的贡献率加大;竹木业、电力开发经过运作，也会逐步形成产业。②我们房地产，在原来的基础上已经有了新的发展，城精品小区从开元小区“一枝独秀”到现在的桔园、梅园、怡园等小区，已经逐步呈现出“百花齐放”的态势。③安江旧城改造和民营经济也正在兴起，就在不久前，安江工业园管委会正式成立，安江辖区内的锰业公司、福达纺织、华宇竹业等企业近年来来势也很好，安江精品小区从无到有，正在开发的精品小区已经有了4、5个。此外，投资1.3亿元的安江防洪堤工程年前已启动，安江部分闲置资产将得到重新利用。④招商引资取得突破性进展，成功引进了嘉宁橙业、嘉裕木业、恒昊等一批实力企业，嘉宁橙业一期工程顺利竣工投产，托口电站也已经进入国家发改委最后核准阶段，即将启动。包茂高速、城环城线建设年内可望启动，g209国道城至会同改造工程去年已经破土动工，我市境内的建设标段近期将启动。初步测算，托口电站、安江电站、包茂高速等重点工程的陆续启动，未来五年将给xx市带来近80亿元的投资。⑤旅游业正在孕育、发展，雪峰山已经成功申报为“国家级森林公园”，城“国家历史文化名城”的申报工作正在进行，此外，我市与华天集团的旅游合作以进入项目实施阶段，今年计划投入8000万元，实施楼拓园工程、城窨子屋改造工程、雪峰山峡谷漂流工程及岩鹰洞户外运动景区建设工程，其中雪峰山峡谷漂流、城今年“五·一”可开门迎客。⑥财政状况已经走出“低谷”， 20xx、20xx、20xx年和20xx年，经济总量实现了良性增长，20xx年国民生产总值首次突破30亿元，地方财政收入首次突破亿元，分别实现了12.6%和28.8%的增长，是新成立以来最高的。综上所述，今后xx市财政走出困境的步伐会越来越快，各项基础设施的建设力度也会越来越大。对此，大家要充满信心。同时，我们也应看到，xx市发展有基础、有成绩，但更有压力，面临的困难还很多，相对于发达地区，甚至部分周边县区，我市经济社会发展的任务仍然十分沉重。比如，我们的近邻，这几年发展很快，城市建设发生了非常大的改变。1997年以前，xx县城还只有一座古旧的人车共用桥和一座铁路专用桥，近十年来，xx县先后在县城了三座跨河大桥，并改建了风雨桥，实施了沿河防洪堤建设和旧城改造工程，了侗族群、万和楼、园、飞虎队纪念馆等标志性建筑，拉开了城市骨架，提高了城市品位，也带动了相关产业建设和旅游开发，特别在城市规划方面，很值得我们学习。这几年的发展也很快，在xx市“南三县”(xx市、会同县、xx县)应该说也是非常有地位的。中方县则依托xx市这棵大树，在“造城”的同时，近两年来经济已经有一个大的发展。可以肯定，未来几年xx市如何加快发展步子，对于领导干部是一种考验。

第二，加强自身修养，是实施领导行为的需要。领导的影响力由权力影响力和非权力影力所构成。权力影响力是组织赋予的。而非权力影响力，则是指职权以外的，由领导者个人思想、性格、才能、作风、气质、行为等因素构成的对被领导者的影响力。权力影响力与非权力影响力都会对领导行为产生影响，但在许多情况下，非权力影响力能起更大的作用。近年来，我市优秀年轻干部培养选拔的力度不断加大，大批年轻干部被充实到了各级领导班子中，给党的事业带来勃勃生机。举个例子，20xx年，我市举办了第一期年轻干部培训班，共有 人参加培训。五年多来，这批年轻干部通过组织培养、实践锻炼，大多数已走上了领导岗位，其中担任乡镇党委书记、乡镇长 人，进入各部委办局领导班子 人，任副科级以上 人，其中正科 人。这些数据至少可以说明三个问题:一是市委、市政府历来十分重视年轻干部的培养、选拔、任用，可以预见，随着干部管理体制改革的进一步推进，这种趋势会更加明显。今年，市里已经初步决定，选派3-4名“80”后干部到各乡镇担任党政“一把手”。二是省委、xx市委近年来在年轻干部的引进、使用和培养上，政策已经明朗，机制则更加灵活。省委已经确定了人才选拔八字方针，即不求所有、但求所用，目的就是要把那些政治素质高、决策能力强的中青年干部选进来、选上去。按照省委计划，今年xx省将选择一批“70后”干部进入厅级后备干部序列，培养选拔一批35岁左右的县(市、区)党政正职。xx市也对“80后”领导干部选拔政策进行了明确。可以肯定，今后年轻干部将有更大的实践空间。三是党校培训很有重要。20xx年7月23日颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》明确指出，提拔担任党政领导职务的，应当经过党校、行政院校或者组织(人事)部门认可的其他培训机构的专门培训。实践也证明，党校教育对于年轻干部打好执政基础、加快成长步伐必不可少、尤为重要。

第三，加强自身修养，是事业不断前进的需要。事业的发展，关键在人。人才是一个国家发展最重要的战略资源。历史和现实都表明，一个政党、一个国家，能不能培养出优秀的领导人才和各个方面、各个层次的专门人才，在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。我们党历来高度重视人才的作用。毛泽东同志曾指出：政治路线确定之后，干部就是决定的因素。改革开放初期，邓小平同志则告诫全党，思想路线、政治路线的实现要靠组织路线来保证，要勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度。强调，要努力形成优秀人才脱颖而出的用人机制。也要求，努力建设一支高素质的党政人才队伍，肩负起中华民族伟大复兴的重任。立足现实，纵观当前，我们领导干部中确实还存在着这样那样的问题，影响了执政效果、延缓了工作进度、牵制了发展步子，值得我们警醒。具体而言：一是思想禁锢。有的干部长期不注重学习，视野不够开阔，不愿接受新生事物，往往只凭经验办事，思想观念陈旧保守;有的同志重眼前轻长远，重小局轻大局，重个人利益轻公共利益，遇事摆不正位置，放不开手脚了，迈不开步子。二是作风漂浮。有的干部工作不踏实，口上讲得多、讲得好，但落实的少，工作长期排位靠后，成为“尾巴先生”;有的则浮在上面，回避矛盾，怕担风险，无所作为;有的本本主义思想严重，唯书唯上有余，唯真唯实不足;有的大局意识和中心意识不强，见好处就上，见困难就让，遇见矛盾绕道走，唯恐惹火上身。三是纪律涣散。有的干部工作拖沓，精神萎靡，工作敷衍塞责，凡事得过且过，整天混日子、求安稳、图清闲;有的同志在上班时间上网聊天、玩游戏、甩扑克、打麻将、炒股票;有的干部喜欢搬弄是非，谋人不谋事，破坏团结;有的干部不专心工作，却热衷于吃吃喝喝，迎来送往，好酒贪玩。四是行为失范。有的党员干部热衷于打牌赌博、经常出入高消费甚至不健康的娱乐场所，造成不良影响;有的干部生活不检点、腐化堕落，背离了从政原则、损坏了干部形象;有的干部为政不廉，滥用权力、以权谋私，“不给好处不办事，给了好处乱办事”的情况时有发生，影响很坏。

二、从政应重德

德才兼备，是我们党用人的大政策、大原则、大标准。德与才是相辅相成的。德是才的统帅，才是德的资本，德才兼备德为先，成人比成才更重要。做事要通过做人来引导方向，来提供动力，来保证后果。方向一错，全盘皆误。1960年，陈毅同志曾讲过这样一段话，一个空军飞行员，如果开不好飞机，那总不好吧;然而，飞机开得再好，开到敌人那边去了，反过来打自己的国家，那就更糟了。这段深入浅出的话告诉我们，无能固然不好，无德就更不好，才高而缺德就是灾难。作为领导干部，要致力于提升自身的道德水准。

第一，要强化道德意识。大量事实证明，有德才有得，有诚才有成。许多人之所以成功，得益于细微而不起眼的美德。正如伏尔泰所说，“造就政治家的，绝不是超凡出众的洞察力，而是他们的人格。”。人格的力量，是最可靠的事业资本。林肯说：“坚守人格，是世界上最伟大的一种力量。”林肯所以享誉世界，重要之点在于他公正自持、廉洁自守。林肯去世后，陆军部长史丹顿说：“这里躺着的是人类有史以来最完美的统治者。”人格比“名”更崇高，比“利”更伟大。最有效的资本是我们的信誉，它24小时不停地为我们工作。有了这张绿卡，成功将为我们一路放行。对领导干部来说，要高度重视德行的问题，防止滑向懒官、庸官、贪官、淫官之列。即便在民主不断扩大、法制日益健全的情况下，也还是要注重选用德高望重、人格完善的领导者，防止觊觎权力、善于伪装的奸佞小人。作为个人来讲，一定要具备履行公职的良好品行和职业操守，做到表里如一、言行如一、始终如一。对组织、对事业、对人民，一定要诚实守信，不偷不吹不装不假。“你可以一时欺骗所有人，也可以永远欺骗某些人，但不能永远欺骗所有人。”人格低下的人，最终是要露马脚、被唾弃的。

第二，要严格道德自律。“喊破嗓子，不如做出样子。”这里有三种境界，第一是不做恶事;第二是多做好事;第三是社会楷模。达到第一种境界是小有所成，达到第二种境界是有较大成功，达到第三种境界是有巨大成就了。领导干部重德性，首先要讲大德，即坚定理想信念、坚守政治原则、坚持服务宗旨。具体讲，就是要模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，在社会做个好公民，在单位做个好职员，在家庭做个好成员。这些都得从自己做起，从现在做起，从小事做起。如果说的一套，做的一套，对人一套，对己一套，怎么可能让人信服?共产党员、领导干部一定要按执政要求、按执政规律，处处严于律己、时时做出表率。讲道德自律，还不能忽略细节、轻视小事。小和大是相对、相交的，是会转化的。拿遵守“三德”来讲，能不能保持“慎独”，在无人监督、没人认识的环境里，自觉遵守约定俗成的道德规范，做一个守法公民?能不能模范执行职业操守，严格行业自律，坚持依法行政、公正办事?能不能弘扬传统美德，善待老人、妻子和孩子，建设和睦家庭?许多细节和小事，常常影响着大节，折射出领导干部的道德品行。“白天想上班，晚上想回家”的人，比那种不思工作总惦念着牌局、不顾家人总沉醉于饭局的人，要健康得多、高尚得多。为了满足自己的私欲，搞得家庭四分五裂的人，在人们心目中也是要丢分的。“不扫一屋，何以扫天下?”。人们常犯的错误有4种：知识不足的错误，经验不足的错误，能力不足的错误，德性不足的错误。这几种错误，都应当努力避免，尤其要着力防止犯德性不足的错误。

第三，要注意道德积累。我们经常会对自己的记忆力不满，却从来不怀疑自己的判断力。很多人都能根据自己身体部位的问题去看医生，但少有人认为自己的脑子出了问题。人们往往在自认为最清楚的事情上犯错误。谁都觉得自己缺钱，包括那些不缺钱的;谁都不觉得自己缺德，包括那些缺德的。一个人的德性，无论好与差，均为日常思想和行为的“零存整取”。正所谓老来疾病，都是壮时招得;衰时罪孽，都是盛时作得。我们要使自己的道德品行达到较高层次，有时需要从改变生活习惯开始，从日常小事逐步做起。北宋史学家司马光每天都早起，怕睡过头，给自己做了一个圆木枕头，稍微一转动，头就落在木床上，人就惊醒起来。司马光把这枕头叫“警枕”，意在鞭策自己，不可松懈懒惰。一个人对他人讲信用相对容易，因为受到外在力量的约束、监督，会迫使其恪守承诺。而对自己讲信用则要难得多，因为那只是自己内心的声音，唯一能监督的只有自己。但唯有持有这样一种坚定心力的人，才会出类拔萃。齐白石的成功在于对自己讲信用，始终固守着一个对自己的承诺。他规定每天作一幅画，从不间断。85岁那年，有一天连画了4张条幅，已经很累了，又画了一张后，写了这样的话：“昨日大风雨，心绪不宁，不曾作画，今朝制上一张补充之，不教一日闲过也。”正是雷打不动的行为准则，造就了他炉火纯青的画艺。德性需要积累，有积累才会有升华。

第四，要坚持道德修养。如果我们为人处世要达到“不褪色、不染色、有特色、很出色”的境界，就应当把目标定得高一点。如果我们想要得到更多的玫瑰花，就应当种植更多的玫瑰树。在前进的道路上，搬开别人脚下的绊脚石，有时恰恰是在为自己铺路。专栏作家哈里斯的朋友对报贩说了声“谢谢”，报贩却冷嘴冷眼，没有理会。哈里斯问：“这家伙态度很差，是不是?”朋友说：“他每次都是这样的。”“那你为什么还对他那样客气?”。朋友答道，“为什么要让他的表现左右我的行为?”这是一句耐人寻味的话。如果每个人都能这么想、这样做，可以减去多少无端的烦恼。一个人只要自身有教养，不管别人举止怎么不适当，都不能伤他一根毫毛。以德报德是正常现象，以怨报怨是平常现象，以怨报德是反常现象，以德报怨是超常现象。能忍别人所不能忍，方能为别人所不能为。加强道德修养，很重要的是能够有效驾驭自身欲望。人都有七情六欲。欲望是把“双刃剑”，它是天底下最厉害的东西，既能使人进步，也能使人堕落。你不想占有，你囊中是空的，但你身轻如燕;你若占有了，身心会受到挤压，就得付出代价。“欲”字与“火”字常连在一起，表明两者有着相似的热势与疯狂，控制不好，就将毁掉一切。事因知足心常乐，人到无求品自高。控制欲望，可以得到财富;控制餐饮，可以得到健康;控制情绪，可以得到快乐;控制感情，可以得到幸福。学会控制，可以获得很多。在自我控制中加强自我修养，我们就能够获得更好的德性。作为领导干部特别是年轻干部，重点要加强“四大德性修养”。一是政治修养。就是要立场坚定、旗帜鲜明，认清界限，不迷失方向，不悖离原则，不放弃信念。古人说，人生如屋，信念如柱，柱折屋榻，柱坚屋固，说的就是这个道理。二是道德修养。高尚的道德修养，表现出来的是一种非权力的影响力，一种不威而严、不令而行的人格魅力，一种环顾四野、虚怀若谷的胸襟，一种言行一致、表里如一的诚信。世界最大的连锁零售企业沃尔玛创始人山姆·沃尔顿，在阐述沃尔玛成功之道时表示，善于听取、欣赏不同的建议和批评是沃尔玛最大的成功因素。在中国市场拓展中，沃尔玛公司遇到了这样几件事：美国沃尔玛超市卖鱼，一般是做成鱼片，包装好贴上标签，不仔细看根本不知道是什么鱼。沃尔玛进入中国后，有中国的员工提出，在中国这样卖鱼是卖不出去的，要把活鱼放在卖场中间的水缸里才行，这个建议被沃尔玛高层采纳，并被证明是正确的;同样的情况在沃尔玛中国的面包房里重现，对于中国消费者说，传统的美国面包口味太甜，于是沃尔玛采纳了中国雇员的意见，让自己的面包更适应中国消费者的口味。正因为有了容人的雅量和科学的管理办法，这家公司得以惊人的速度扩张，并坐上了世界连锁零售行业的头把“交椅”。今天，沃尔玛在全球14个国家已经开设有7000多家商场，仅中国就有104家，员工数超过了190万人，每周光临沃尔玛的顾额达1.76亿人次，年收入达到3450亿美元。三是能力修养。作为领导干部，科学的决策能力和组织协调能力不可或缺。科学的决策能力，就是要以事务为准绳，以政策为依据，通盘考虑、果断决策、明确指向。科学的组织协调能力，关键看三点：能不能搞好团结，形成力量;能不能协调各方，打开局面;能不能凝聚人心，赢得支持。这些，对于科学执政，都非常重要。四是心理修养。领导干部处于社会政治舞台的中心，容易处于各种矛盾的漩涡之中，心理承受的压力非常大，控制个人情感、增强个人心理修养十分必要。具体而言：一是要有宽广的心胸。年轻领导干部的宽广心胸，首先表现在能容人。特别是能容有反对意见的人，容有性格差异、能力差异和年龄差异的人。其次表现在能容事。对大事能胸有成竹、运筹帷幄;对小事能体察如微、了如指掌;对急事能处乱不惊、从容不迫;对难事能迎难而上、举一反三。

二是要有透明的心迹。心迹是一个人的思想轨迹。如果我们的干部在心迹的表现上模糊、不透明、城府太深，就会给人一个高高在上、高不可攀、深不可测的印象，这对我们的事业非常不利。透明的心迹，总的要求就是，不遮掩、不做作、不故弄玄虚。一个人总会有优点和缺点，在发挥自己优点的同时，也要敢于主动亮短，给别人留下一个可信的形象。三是要有远大的心志。就是要志存高远，不因艰苦而退缩、不因挫折而懈怠，不因世俗而世故。具体来讲，首先要正确对待政绩。不能超出单位的承受能力和自己的工作能力，发生短期行为，搞“投机政绩”“泡沫政绩”“负债政绩”。其次要正确对待名利。既要有争先创优、争先恐后的思想，又要防止沽名钓誉的事情发生。再次要正确对待自己。对自己的估价要恰如其分，不能因过高而盲目自信，也不能因过低而消沉颓废，准确定位，不骄不躁。四是要有百姓的心态。百姓心态就是宁静、纯朴。清代徐继昌在《徐素斋杂记》中记述了辽东知府杜石坡的一段话：“我辈做官当常想到未做官以前与不做官以后，自律自严，办事不期勤而自勤，俸禄不期薄而自薄。”他告诉我们，“未做官前”是平民百姓，清清白白，老老实实;“不做官以后”也是平民百姓，轻轻松松，踏踏实实。为此，我们的年轻领导干部尤其应具备百姓的品德，无私，无畏，胸怀坦荡;应具备百姓的品格，说实话，做实事;应具备百姓的品位，饮水思源，知足常乐。多想起当“官”前的初衷和不做官的晚节，免生贪念，保持一生光明磊落，做到清政廉洁，给群众一个可亲的印象。

三、人生须常回首

第一，人要不断进步，要获取成功，有三部曲很重要：一是要超前思考，化不利为有利。人无远虑，必有近忧。二是要稳步推进，积小胜为大胜。要注重实干，注重积累,积小成为大成。三是要善始善终，变理想为现实。做好这几步，离不开总结经验。忘记和能记，是人的两大本能。人不能忘，是活不下去的;如不能记，也是很危险的。历史是最好的老师，如果你一次没学会，它将不断地重复。

第二，人应该每天做一点自己不想做的事。有句话与这个观点相近：容易走的都是下坡路。每天做点困难但却有益身心的事，每天淘汰自己身上不合时宜的东西，这是逼自己进步的办法之一。不是自己淘汰自己，就是被别人淘汰，这是适者生存的“进化论”。如有的人坚持每日必记、每事必记，几十年如一日，锻造了坚韧不拔的毅力，也使自己在不断超越中得到净化和升华。

第三，人的进步需要知识和经验的不断更新。天方国古有神鸟名“菲尼克司”，满500岁后，集香木自焚，复从死灰中更生，鲜美异常，不再死。新陈代谢这一宇宙中的普遍规律，对于任何事物都是适用的。它启示我们，在知识上要不断汰旧求新、吐故纳新，不断地重新进行学习，勇于扬弃陈旧之物。我们知道，幼鸟脱去胎毛，换上成熟的羽毛，长出坚硬的翅膀，才能翱翔万里、直冲云天。老鹰在经过一段长空搏击之后，羽毛也会老化，翅膀也会有损，非下决心“脱毛”不可。恩格斯45岁时学微积分，毛泽东同志晚年还自学英语，他们都不把年岁大作为不再学习的借口。它还启示我们，在个人思想修养方面，也需要不断否定、超越，才能获得清醒、获得激情。因此，人生需要经常进行阶段性的“大盘点”，及时回首得失成败，及时汲取经验教训，及时学习总结，以便为此后的人生做好减过避祸和免败求成的精神准备。

第四，人的智慧在认识自身短处时，表现得最为突出。总结经验、盘点过去，千万不要护短，不要怕家丑外扬。暴露了痛疽，方可得到疗效。吐故纳新实际上是一个痛苦的过程。如有的人把自己犯错误的原因归结为外因，全然不反思个人之过、主观之错，这样怎么能变得聪明起来呢?有的人把自己成长进步慢归咎为没有跑关系、找后台，以为别人被提拔都是靠走旁门左道，而不在提高自身素质上下功夫，这样如何能获得进步呢?总结经验要善于辩证思维，找准问题的症结。毛泽东同志是最善于从哲学高度总结经验教训的，给我们做出了榜样。在总结大革命和第五次反围剿失败的经验教训时，他指出，固然有敌我力量悬殊的客观原因，但更重要的是主观原因，特别是革命党自身的原因。认为“非战之罪，乃天亡我”的说法是错误的，第五次反围剿失败，敌人强大是原因，但干部政策之罪，军事冒险主义之罪，是主要原因。机会主义是革命失败的主要原因。从而得出了“一个政党要引导革命到胜利，必须依靠自己政治路线的正确和组织上的巩固”的结论。

第五，人要学一点哲学。哲学是使人聪明的学问。潜心学习，坚持数年，必有收益。季羡林先生讲：“知识分子大概是分为三类：先知先觉的，后知后觉的，不知不觉的。第一类是少数，第二类也是少数，领导干部要通过学习理论、武装头脑，成不了第一类，至少不做第三类。学习哲学知识，学习科学理论，重在联系实际、解决问题、指导工作。

这次全县地税工作会议的主要任务是，贯彻落实全省、全市地税工作会议和全县经济工作会议精神，对全年工作进行安排部署，动员全局干部职工统一思想，凝聚力量，全力做好20xx年各项地税工作。

县委、县政府非常重视地税工作，多次听取工作汇报。县委书记王瑞林，县委、常务副县长王贺民专门对地税工作做出批示。县委书记王瑞林批示指出：“税务工作一头连着纳税人的钱包，一头连着政府的金库，要做到对双方负责关键是依法办事，因此这也是税务之重、税务之要、税务之难。县地税局在过去的一年里克服很多困难，上下同心圆满的完成了任务，为县域经济发展做出了积极贡献，请你们在20xx年加强税源征管，增强工作信心，创新工作方法，每天每月都毫不放松的工作，以圆满完成既定的工作任务，来检验你们党的群众路线教育实践活动的成果。请转达我对全体税务干部的问候和敬意。”县委、常务副县长王贺民批示指出：“在20xx年经济形势十分严峻的情况下，地税局不等不靠、想办法、入基层，克服困难，圆满完成了县政府下达的目标任务。这其中展现了班子成员的凝聚力，体现了全局干部职工的战斗力。在此，我谨代表县委、县政府对你们取得的成绩表示赞赏!对你们付出的艰辛表示感谢!20xx年的经济形势依然严峻，前两个月的税收入库情况已有显现。望同志们在新的一年里，积极应对形势、强征管、堵漏洞，确保应收尽收，再接再厉，为县经济社会发展再立新功。”对县领导的批示，我们要认真学习领会，把握精神实质，切实抓好落实。

刚才，我们代市局颁发了先进单位和先进个人奖励，表彰了县局优秀团队、优秀地税工作者，希望大家向受到表彰的单位和个人学习，对照自身查找差距，推进各项工作不断取得新成绩。下面，我代表县局党组，讲三点意见。

一、攻坚克难，重在落实，20xx年各项工作取得较好成绩

20xx年，我们紧紧围绕市局和县委、县政府工作部署，突出重点,攻克难点,重在落实，促进了各项工作的深入开展。

(一)税费收入任务圆满完成。全年共组织各项收入96552万元，其中税收收入77667万元，占市局年计划85600万元的90.73%，占政府调整后计划76500万元的100.67%;入库社保费14625万元，同比增收4018万元;入库其他费(基金)4260万元。市局、县委县政府对我们组织收入工作给予充分肯定。

(二)税收管理质效不断增强。我们加强重点税源控管，对年纳税额50万元以上的115户企业进行重点监控。开展铁矿、建筑房地产、石材业专项检查，稽查查补入库480万元，督促铁矿业自查补税7800万元;推行资源税核实征收，入库资源税23962万元，增幅35.4%。进一步规范税收行政处罚裁量权，加强对重点部门、岗位和事项的监督检查，严格落实执法过错责任追究。

(三)服务职能得到较好发挥。创新服务举措，打造5S纳税服务品牌，得到市局领导批示肯定。积极推广“同城通办”和网上办税服务厅，网上使用率达到36%。加强办税服务厅规范化建设，接受了省局星级办税服务厅验收。与国税局联合举办纳税人培训、纳税信用等级评定工作，提升了纳税人的纳税遵从。

(四)干部队伍建设全面加强。一是坚持“以德为先绩效导向”选人用人机制。选拔2名同志走上分局长岗位，进行了中层干部岗位交流，新录入的19名公务员正式上岗。二是推进廉政风险防控体系建设。集中开展了作风纪律建设、清理超标用车、整改办公用房、规范公务接待、治理吃空饷等八个方面的专项清理整顿，开展了“访税情、解民忧、促发展”的“百千万”访谈活动。在20xx年民主评议活动中，我局分别获得行政审批组和行政执法组第一名。三是以绩效标准化管理为重点，提升科学化管理水平。全局标准化管理工作有效实施，并一次性顺利通过审核认证。绩效管理步入常态化，有效强化了职责落实。

一年来，经过不懈努力，全局涌现出了一批先进典型。县局被省局授予“全省地税系统党风廉政建设先进单位”，被市委、市政府授予“全市教育费附加征收先进单位”;高寺台分局荣获“全国青年文明号”、省模范职工小家、全省地税系统优秀团队、市模范职工之家和市局优秀团队;征收分局荣获市局“十佳服务窗口单位”和优秀团队;1名同志荣获全省地税系统“孺子牛奖”。可以说，我们取得的成绩来之不易，每一个数字、每一项成果里面，都离不开市局和县委、县政府的正确领导，更离不开干部职工大量的、艰辛的付出。在此，我代表县局党组向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，更要清醒地看到，我们的工作还存在许多不足和差距。就整体来讲，一是面对收入形势严峻、各级对收入工作的要求和预期加大等组织收入工作的复杂性，积极应对的措施还不够及时、全面;二是面对征管信息化水平提升、纳税人结构变化等管理新要求，税收管理措施还比较粗放，满足需求的服务措施还不能有效跟进;三是面对查访方式日益多元、监督形势日趋严峻的新形势，主动防范风险的手段和措施还不够健全。四是面对工作压力加大、个人成长空间狭窄、待遇水平降低等现实问题，调动干部积极性和管理干部的方法还很欠缺，善待与严管还不到位。就个体来说，一是在依法行政方面，个别同志规矩意识不强，不按程序执法，不按规则办事，不作为、乱作为、慢作为的问题仍时有发生，疏于管理、淡化责任现象依然存在;二是在服务意识方面，有的同志服务意识较差、工作标准底，个别的涉税事项还引起纳税人的投诉。三是在综合素质方面，个别同志学习主动性不够，知识更新滞后，特别是对于所得税汇算、土地增值税清算、股权转让核算等重点业务知识不能很好掌握，导致工作被动、执法隐患增大;四是在廉洁从政方面，个别人对我们的服务对象存在吃、拿、卡、要现象，有的还向纳税人推销商品，顶风违纪，造成社会负面影响。五是在遵章守纪方面，一些人纪律松弛、作风飘浮，上班迟到早退，工作日中午饮酒，不按规定着装或着装不整，工作时间上网玩游戏、聊天、带小孩，参加会议交头接耳，等等。对于这些问题，我们要清醒认识，高度重视，认真解决，问题严重的要作为反面典型，严肃查处。

二、找准定位，顺势而为，全面把握当前地税工作面临的新形势

当前我们正处在财税体制改革势在必行的历史节点，处在深入开展群众路线教育实践活动的关键阶段，也处在经济税收压力、执法风险持续加大的特殊时期。对形势的研判是否清晰、对问题的查找是否准确、对群众呼声的了解是否深入，对我们正确谋划20xx年工作，推动地税事业科学发展意义重大。

(一)改革发展的大趋势突显了地税部门服务大局的职能作用。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，体现了前所未有的改革力度。全省、全市地税工作会议，分别从不同层面对贯彻十八届三中全会精神、全面深化改革以及做好今年的税收工作做出了重要部署。我们必须紧跟上级要求，充分发挥税收职能作用，全力服务经济社会发展大局。

(二)“四个更加注重”明确了今后地税工作的目标导向。省局在全省地税工作会议上提出了“四个更加注重”的总体思路，这是我们今后工作的目标导向。更加注重现代征管体系建设，要求我们在分类分级管理的基础上，发挥风险管理的导向作用，加大稽查力度，实现稽查选案与风险评估选案有机结合，推动征管模式升级。更加注重纳税服务体系建设，要求我们服务大局，认真落实各项税收政策，为全省经济转型、产业升级和改善民生保驾护航;服务纳税人，通过提高办税效率、创新服务举措、提升服务的信息化水平，打造优质便捷的纳税服务体系。更加注重班子队伍建设，深入贯彻中央和省委的最新规定，进一步强化班子建设，抓好干部培训，持续改进作风，努力建设一支与新形势、新任务、新要求相适应的地税干部队伍。更加注重地税系统信息化建设，以省局的统一管理为基础，全面提高信息化支撑能力，加强信息管税和系统安全管理，将信息化渗透到税收工作的方方面面。我们要及时转变思路，研究、领会、把握“四个更加注重”的实质和内涵，确保地税工作始终沿着正确的方向前进。

(三)宏观经济的大环境决定了今年税收工作面临严峻考验。20xx年，市局下达的全年税收任务为8.555亿元，同比增长10.15%;县政府确定税收任务为9.338亿元，同比增长22%。虽然在1、2月份我们采取超常措施，收入实现了序时进度，但今年组织收入工作面临的形势依然十分严峻。一是产业结构不尽合理。今年全县税源短缺的状况还将持续存在，甚至会越来越严重。采矿、房地产、制造业等单一的、传统的产业结构已经无法满足税收增长的需要。二是转型升级压减产能。面对稳中求进任务重、结构调整压力大、改革创新挑战多的“三大挑战”，县委、县政府将转型升级作为经济工作的根本任务。钢铁、水泥等企业限产或停产，必然对全县采选、建筑业等税源产生直接影响。三是“营改增”减收明显。20xx年，全县“营改增”政策性减收营业税将达到1315万元，其中交通运输业和部分现代服务业“营改增”影响前8个月税收收入1203万元，铁路运输业和邮政业“营改增”影响全年税收收入112万元，进一步加大了组织收入工作的压力。

在正确认识严峻形势的同时，我们更应当看到，随着全面改革措施陆续出台，改革开放、创新发展将进一步释放，为全县推动转型升级提供了动力，也为组织收入工作提供了难得的机遇。一是项目拉动税收潜力大。县委县政府明确了以项目建设为“总抓手”，以园区建设为突破点，积极推进经济转型升级。今年全县生产总值计划安排增长9%左右，固定资产投资增长19%，7个铁矿集团整合重组实施“五统一”，将增加产能100万吨以上;园区建设将有10个亿元以上项目落地，千万元以上项目将有114个，完成投资100亿元以上，这些都为我们提供了税源基础。二是市场主体增加多。今年全县将充分激发既有企业和民间资本的创业活力，全年将新增各类市场主体1000户，有效扩大了税源范围。三是税制逐步完善。土地使用税适用地段和单位税额在今年全部调整到位，预计全年可增税714万元。同时，今年可能出台的完善地方税体系的政策调整，也将成为新的增收点。

因此，我们必须善于从挑战中抓住机遇，在困难中寻求发展，按照县委王瑞林书记提出的“解决难题抓落实，深入一线抓落实，领导带头抓落实，借助外力抓落实，正确导向抓落实，突出重点抓落实，团结一心抓落实，学习感悟抓落实，化解矛盾抓落实”的要求，确保各项目标任务的圆满完成。

三、振奋精神，务实创新，努力实现今年地税事业的新发展

经县局党组研究，今年全县地税工作的总体思路是：全面贯彻全省、全市地税工作会议精神，深入推进党的群众路线教育实践活动，按照“四个更加注重”的工作要求，围绕“三个坚持”(坚持以组织收入为中心，坚持以依法行政为主线，坚持以改革创新为动力)，突出“三个服务”(服务地方经济、服务纳税人、服务基层)，不断提高征管质量、优化服务环境、强化队伍建设、发挥职能作用，推动全县地税工作向更高层次、更高水平迈进。围绕这一思路，20xx年要重点做好以下几方面工作：

(一)依法组织收入

关于组织收入工作，省、市局领导都强调，一方面，要进一步强化任务观念，既要层层落实到位，同时又要防止层层加码;另一方面，坚持组织收入原则，依法征税、坚决不收“过头税”。对此，我们要有充分的思想准备，切实增强责任感，采取积极有效措施，在提升收入质量的前提下，力争完成全年收入。

一是强化收入质量管理。继续推行领导班子包片负责制，结合群众路线教育实践活动，班子成员要带头到基层开展税源清查行动，摸清底数，有的放矢。认真执行《税收收入质量评价办法》，落实收入目标责任制，重点抓好税收预测准确率等可控指标的考核评价和整改落实。

二是强化税收分析预测。要密切关注经济税收走势，加强经济税源分析，对增减收因素做到心中有数，把握组织收入主动权。结合经济发展、企业生产经营等深层次问题分析税收增减变化的原因，做到税收分析能科学合理、直观有效的反映税收实际情况。

三是强化税源监控。在税源信息的收集、使用上下功夫，加强对重点税源、重点建设项目的税源监控和跟踪管理，继续做好重点行业、税种评估，深化税收风险项目管理，查找征管薄弱环节，高质量地向稽查、管理推送评估成果，实现成果转化。

四是强化稽查职能作用。继续落实市局《关于进一步加强和规范税务稽查工作的意见》和稽查选案、成果转化等七项管理办法，争取年内实现稽查户数、查补总额的双提高。以重点税源企业和近几年未检查的企业为重点，加大稽查力度;落实“一案双查”和“一户一建议”制度，推进稽查成果转化;围绕稽查核心业务，突出打击、震慑、规范主线，强化大案要案查处，以房地产、建筑安装、地方金融等行业和股权转让、高收入行业个人所得税、房产租赁、融资等项目为重点，认真组织开展税收专项检查;对辖区高污染、高能耗的矿山采选业集中进行税收专项整治;继续打击发票涉税违法行为。

(二)稳步提升税收征管质效

围绕“更加注重现代征管体系建设”的要求，进一步完善征管措施，推进征管水平进一步提升，要扎实做好以下工作：

一是进一步强化单税种和行业管理。今年市局将土地增值税、耕地占用税、车船税、城镇土地使用税、资源税“五个税种”以及铁矿采选、建筑、房地产、酿酒、旅游“五个行业”作为年度监管重点，并分别明确了管理方向和侧重。

——土地增值税管理重清算。市局指出，去年在征收方式的确定上存在随意性，清算项目不齐全等问题，省局今年将组织开展清算情况的督导核查，各单位务必引起高度重视，严格落实清算管理办法，规范征收方式、健全清算档案，进一步规范土地增值税征收管理，提高清算工作质效。

——耕地占用税管理重征地信息。针对征地环节信息把握不到位、管理不及时问题，积极协调国土资源部门掌握我县耕地批准占用数据作为清查依据，对土地收储中心收储耕地后招拍挂行为缴纳耕地占用税的情况开展专项清理。

——车船税管理重代扣代缴。协调交警验车时代征车船税，加强对保险机构代扣代缴车船税的监督检查力度，对未按规定履行扣缴义务的单位一律依法处罚，力争车船税征缴有一个新突破。

——土地使用税管理重政策落实。市局将对土地使用税的年增长率进行考核。我们要做好土地使用税地段划分和单位税额提高的宣传和征收工作，通过GPS测算或国土资源信息共享等手段，准确掌握应税土地面积，规范新办企业及房地产开发企业应税土地面积的申报工作。

——资源税管理重征收方式。认真贯彻落实《县矿业税收征收管理办法》和《县石材行业税收管理暂行办法》，力争实现资源税再迈一大步，年增长15%以上。

二是完善征管质量监控考核机制。认真落实省局《税收业务工作规程》，规范基层基础工作。突出重点指标完善考核体系，实现日常税收征管数据动态监控，加强征管质量巡查、考核和过错追究，做到责任明确、过程清晰。今年，市局将对县局按季通报，对分局按半年和年度考核，并将考核结果纳入绩效管理，对排名靠后的单位进行重点督导。我们一定要高度重视，做好工作，力争税收征管质量稳步提升。

三是完善税源专业化管理机制。落实省局《税收管理员制度实施办法》，探索推进管事制和管户制相结合的管理模式。按照重点税源集约化、一般税源标准化、小税源公开化管理的思路，进一步对税源进行科学分类。结合我县经济税源结构状况，合理确定重点行业范围、重点税源规模标准，科学配置管理力量。加强纳税人户籍登记管理，加强对外埠纳税人和漏征漏管户的管控。

四是完善发票管理机制。全面推广网络发票，开展全县发票管理检查，将年纳税5万元以上的自管户纳税人纳入网络发票推广范围，逐步取消手工发票，压缩使用定额发票。全面推广新版税收票证软件和新税收票证管理办法，执行和落实新版票证种类、使用方法和票证管理规定。

(三)推进依法行政，防范执法风险

要围绕落实税收法定原则，在巩固既有机制的基础上，深入推进依法行政和税收法治建设，提高地税部门的执法公信力。

一是深化“四位一体制度管权”。市局要求，深化已有的管理办法，在继续监管好“个体户定额管理、铁矿业资源税核实征收、网上办税服务厅推广使用和政务公开”等四项内容基础上，今年新增“土地增值税清算、劳务派遣公司税收管理、12366服务热线转办、廉政风险防控平台预警数据核查”等四项监管重点，强化检查和追究问责，进一步规范税收执法权、管理权和监督权。

二是落实执法过错责任追究。认真落实“两查一报”督察模式，强化执法监督和内部审计监督;按照《税收执法过错责任追究办法》，利用省局执法监控考核系统和征管应用系统数据，加强对税收执法重点部门、重点岗位、重点环节和重点事项的日常执法监督，强化执法过错责任追究，杜绝执法随意性。市局规定，县局自查面达到100%，市局要抽查，省局要重点检查，我们认真对待，确保不出问题。另外，市局将加大三公经费审计力度，我们要严格把关，从源头杜绝违规违纪行为发生。

三是落实总局《重大税务案件审理办法》。结合实际完善相关制度，组织开展税务执法案卷评审，推动税务行政执法案卷的规范化、标准化、制度化，做好行政复议、应诉等涉税争议的应对工作;落实税务违法行为公开曝光制度，公告重大税收违法案件，震慑违反税法行为。

四是加强信息系统安全管理。切实做好数据的采集、管理和利用，切实提高数据质量，完善综合治税、税源监控分析等数据平台，提高信息利用的深度和广度;做好信息安全保障和运维管理，防止内部泄漏和外部侵袭，确保系统安全和数据安全。

(四)完善纳税服务体系建设

我们要围绕全县经济转型、产业升级、改善民生，开展优化发展环境专项行动和“办税便民春风行动”。要积极落实好“5S”服务品牌建设，作为今年的创新工作，要认真谋划、实施，打出品牌，创出成效。

一是拓宽服务大局渠道。开展经济税收关联分析和政策效应分析，强化政策执行情况的跟踪问效，积极建言献策为地方党委、政府当好参谋助手;做好地方税体系改革的宣传工作，认真落实各项结构性减税政策，认真落实支持科技进步和创新、扶持小微企业发展、保障和改善民生的各项税收优惠政策;注重科学培植地方税源，提高地税收入占地方公共预算收入比重，为地方经济发展提供财力支持。

二是拓宽服务纳税户渠道。进一步规范和简化办税服务流程，不断完善一窗式服务，全面推广深化自助办税模式，拓展网上办税服务厅功能，完善财税库银联网业务;继续深化纳税服务领域的国地税协作;做好涉税舆情监督引导，营造良好和谐征纳环境。

(五)全面抓好班子队伍建设

当前，我们正在开展的党的群众路线教育实践活动，是今年的一项重点工作，也是提升班子队伍建设的有力抓手。我们说，群众路线教育实践活动，全体地税干部都要从我做起，立足本职，积极做一名参与者、推进者。也就是说，这不仅仅是班子成员和中层干部的任务，更不是“搞运动”、“刮阵风”、“走形式”，而是全体地税干部面对所有纳税人实现根本性转变的活动。县委书记王瑞林提出要在“转”字上下功夫，也就是作为直面广大人民群众的重要经济管理和执法部门的执法者，你的言行，关系着党和政府的形象。各级各单位要把集中解决“四风”问题作为开展教育实践活动的重中之重来抓，认真对照查摆、剖析根源，狠抓整改落实、建章立制，真正把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好地税工作的动力，把教育实践活动成效体现到圆满完成全年收入任务上来，体现到改进作风、转变职能，更好地为广大纳税人服务上来，体现到税务干部综合素质不断提高上来，全面推动地税工作实现新突破、新业绩。

一是提升班子、队伍整体素质。班子成员要带头提升综合能力素质，着力提升决策水平;要加强对分局长的培养、管理和监督，着力提高执行力;要加强干部教育培训，搞好规划和安排，要选派人员参加市局组织的所得税汇算、土地增值税清算等业务技能培训，解决基层干部知识更新问题，提升履职适岗能力;要利用好网络教育培训平台，在符合政策的情况下，可以采取走出去、请进来的方式开展好各类业务培训。

二是提升基层建设水平。一是认真落实省局《基层工作规范》，以提升规范化水平为目标，以加强软硬件建设为重点，推进基层科学化、规范化建设;落实市局制定的《基层单位星级评定办法》，通过星级管理，促进工作规范高效、争先创优;坚持工作重心向基层转移，了解基层需求，加大资金、人员、政策倾斜力度，切实解决基层实际困难和合理诉求;合理布局、统筹开展各项重点工作，切实减轻基层负担。

在全心全意服务基层，推进干部队伍建设方面，我们要继续坚持实施关心关爱机制。县局、分局(科室)领导在干部家属生病住院、生活遇到困难、家庭发生重大矛盾纠纷、遭遇事故、灾难和亲人去世时必须亲自走访慰问，表达关怀。同时，对本部门同志在寻医问药、子女上学、就业、择偶等方面遇到的困难，要给予充分的关心和帮助，尽量解决干部职工的后顾之忧。

三是提升绩效管理和标准化管理水平。总局决定从今年起在全国税务系统推行绩效管理，一年试运行，两年见成效，三年创品牌。各分局、各科室要吃透重点，结合今年工作，强化绩效沟通，持续提升绩效管理水平。关于标准化工作，省局提出，20xx年是标准化建设年，20xx年是规范落实年，我们要发挥既有特色，提高绩效管理和标准化管理过程控制的现实操作性，强化考核应用。与此同时，我们还要更新理念、创新举措，加强新形势下的税收宣传、舆情监控、调查研究工作。

关于推进党风廉政建设和反腐败工作，在省局、市局党风廉政建设工作会议后，县局还将召开专门会议进行部署，在这里我不讲具体意见。

同志们，“千帆竞渡千重浪，万马奔腾万里春”。让我们在市局和县委、县政府的正确领导下，以党的十八届三中全会精神为指导，振奋精神，埋头苦干，拼搏进取，圆满完成全年各项工作任务，为全县经济转型升级、跨越赶超、绿色崛起做出新的更大贡献!#p#副标题#e#

同志们：

下面，我就加强全县禁毒工作讲五点意见。

一、提高认识，加强领导，切实推动禁毒人民战争向纵深发展。

，我县的禁毒工作取得了一定成绩。一是提前超额完成上级下达的目标案件任务数，特别是缴毒量大幅度超额完成，为全县乃至全州的禁毒工作全面完成奠定了基础;二是积极开展各种专项整治行动，圆满完成了国庆禁毒安保工作任务;三是在娱乐场所管控、易制毒化学品和精神麻醉药品管理上取得实绩。

但是，我县的禁毒工作仍然存在许多问题，形势依然严峻。主要表现在：一是社区戒毒(康复)工作进展缓慢。二是禁种铲毒工作责任制落实不到位。三是农村毒品预防教育工作成效较差。四是外流贩毒现象还没有得到根本遏制。五是部分乡(镇)基层组织和成员单位对禁毒工作重视不够，措施不力，工作滞后。

上述问题，已经成为我县禁毒工作发展的瓶颈，严重影响和制约了我县禁毒工作的全面发展。产生上述问题的原因是多方面的，但我认为最根本的原因是部分乡(镇)和各部门对禁毒工作重要性的认识还不到位，重视的程度还不高，存在麻痹松懈思想。一些领导片面地认为每年部署开好禁毒工作会议，将经费落实到位就算是重视了。很少或没有对禁毒工作进行过认真调研，对禁毒工作中存在的具体困难和问题知之甚少，关心不够。禁毒工作是一项社会性的系统工程，牵涉社会的方方面面，只依靠公安机关一家是绝对搞不好的。禁毒工作必须坚持“在党委、政府统一领导下，全社会共同参与，齐抓共管”的工作方针，才能推动禁毒工作全面发展。因此，各乡(镇)和各有关部门一定要有清醒的认识，切实增强做好禁毒工作的责任感、紧迫感和使命感，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，真正做到认识到位、领导到位、措施到位、责任到位、保障到位，按照《责任书》的要求，将禁毒工作任务逐项认真贯彻落实，努力形成党委、政府统一领导，禁毒委组织协调，各部门齐抓共管，社会各界和广大人民群众积极参与的禁毒工作格局。以更大的决心和更加有力的措施把我县的禁毒人民战争不断推向深入。

二、要针对存在的问题，强化各项工作措施，确保禁毒工作取得实效。

各乡(镇)和有关部门要针对我县禁毒工作存在的五个问题，把打击毒品违法犯罪、禁毒宣传教育、社区戒毒(康复)、动态管控工作、禁种铲毒、遏制外流贩毒等作为推动禁毒工作发展的切入点和攻坚项目，根据本乡(镇)的实际情况，制定切实可行的工作措施和规划，加大工作力度，确保取得成效。一是各乡(镇)党委、政府和各有关部门要认真履行工作职责，加强对禁毒工作的重视和领导，及时解决工作中遇到的问题，确保各项工作能够顺利开展。二是公安禁毒部门要把打击毒品犯罪作为第一要务，加大专项整治、公开查缉和打击零包贩毒的工作力度，全力遏制毒品对社会的危害，确保完成上级下达的目标任务。三是要坚持预防为主的方针，大力加强禁毒宣传教育。要把日常教育和“6.26”集中宣传活动有机结合起来，充分发挥各类媒体在宣传工作中的优势，扩大宣传工作的覆盖面，始终保持强大的社会宣传氛围，努力提高全社会特别是农村中小学校、外出务工人员、娱乐场所从业人员和无业闲散人员的禁毒意识，使禁毒预防教育深入人心，人人皆知。四是要提高社区戒毒(康复)工作重要性的认识，解决好社区戒毒(康复)禁毒工作中的人员、经费问题，切实推动社区戒毒(康复)工作的发展。五是各乡(镇)要认真吸取荔波县发生大面积非法种植罂粟的深刻教训，学习黄后乡、董岭乡的做法，切实把禁种铲毒工作落实部署到实处，强化禁种铲毒工作的措施和力度，坚决打击非法种植罂粟的违法犯罪行为，尽最大努力遏制非法种植罂粟的现象，确保我县不发生大面积种植罂粟的案例。六是要采取各种措施继续加大外流贩毒综合治理力度，努力降低我县的外流贩毒人数。七是要抓好巩固和创建“无毒社区”、易制毒化学品、精麻药品管理、娱乐场所管控等工作，使我县的各项禁毒工作能整体推进，为我县经济建设持续健康发展营造良好的社会环境。

三、切实抓好上海世博会期间禁毒安保工作。

今年5月1日至10月31日举办的上海世博会持续时间长、参加人数多、等级规格高、辐射面广，安全保卫工作至关重要。中央政法委、公安部对上海世博会安全保卫工作进行了安排部署，提出了严格要求。省委、省政法委书记、省公安厅厅长崔亚东同志对此高度重视，多次作出重要批示。要加大吸贩毒人员的排查，防止其在世博会期间流入上海，确保上海世博会安全顺利进行。要充分认识世博会禁毒安保工作的重大政治意义，深刻认识我县面临的毒情形势，立足维护社会政治和治安稳定的全局，牢固树立全国一盘棋的思想，将世博会禁毒安保工作作为当前压倒一切的重要任务，精心组织部署，切实加大吸贩毒人员的清理排查力度，将本县已经流入或有可能在世博会期间流入上海的吸贩毒人员排查出来，及时通报给上海，全力做好世博会禁毒安保工作。要坚决防止我县吸贩毒高危人员流入上海和环沪“护城河”地区，坚决防止发生影响社会治安的突出问题，最大限度地消除毒品可能给世博安保工作带来的各种隐患，努力为世博会的成功举办创造良好的社会治安环境。对因重视不够，措施落实不到位，由吸毒人员、涉毒犯罪，涉爆易制毒化学品等毒品问题引发社会热点问题、给世博会造成不良影响的，省、州将严肃追究有关单位和人员的责任。

四、加大督查力度，提高执行力和落实力，坚决实行责任倒查追究。

我县禁毒工作存在的一些问题长期以来得不到有效解决，其中一个重要原因是没有很好地执行《贵州省禁毒工作领导责任追究暂行办法》和《黔南州贯彻落实<贵州省禁毒工作领导责任追究暂行办法>实施细则》的相关规定。这两个文件是确保禁毒工作能顺利开展的保障性文件，今年，县禁毒委将考虑加大督导检查的工作力度，启动责任追究机制。对禁毒工作落实不到位，工作成效太差，造成严重后果的乡(镇)和部门，追究有关人员的责任。全县各级各有关部门领导干部要增强政治责任感，切实担负起禁毒工作的领导责任，认真地抓好本级的各项禁毒工作，扎扎实实地抓出成效。

我相信，在县委、县政府的正确领导下，只要各级党委、政府高度重视，各级各有关部门共同努力，我县的禁毒工作一定能够得到全面发展，迈上一个新的台阶。

尊敬的各位领导，各位企业家，各位嘉宾：

今天，房地产协会全体成员齐聚一堂，共同回顾不平凡的20xx年，一起展望充满希望的20xx年。借此机会，我代表市委对大会的胜利召开和当选的新一届房协领导班子表示热烈的祝贺，对大家在过去一年为房地产业的加快发展所作出的积极努力表示崇高的敬意!

20xx年，面对复杂严峻的经济形势和楼市调控政策，房地产开发企业牢牢把握稳中求进、做大总量、提升质量的基调，沉着应对，顺应市场规律，大力推进项目建设，积极开展房产营销，有力促进房地产持续健康发展，取得了显著成绩。全县房地产开发投资、商品房供应和销售的增速达到历史新高。可以说，房地产行业在20xx年打了一个漂亮仗，交了一份令人振奋的答卷。

众所周知，在经济趋紧、政策加压的大背景下，要想保持已有成绩实属不易，要实现高速增长就更加艰难。但过去一年的实践证明，只要政府部门不断改善政务服务、优化投资软环境，及时为项目建设和销售协调处理实际困难和问题，开发企业守规矩、讲诚信，就能够在复杂严峻的形势下攻坚克难、创 共3页第1页

新突破。所以，20xx年很不平凡，既为我们今年的发展奠定了坚实基础，也为我们今年努力实现房地产持续健康发展积累了宝贵经验。

20xx年，房地产调控趋势延续，以缓慢调控为主。对房地产市场而言，房地产发展的良好态势仍将持续，区域城镇化将为房地产发展提供持久动力。目前，我们的城镇化率较低，相对全国平均水平差距很大。但是，这种差距也让我们看到了发展的前景。未来5到10年，我们的城镇化率必须每年提升2至3个百分点，每年要有10至15万农民转化为市民，未来几年将是我们城镇化的主升浪潮期。所以，房地产开发企业要顺应趋势，趁潮而上。

下一步，我将继续坚持生态城市建设目标，加快新型城镇化建设。随着多条高速公路的通车，区域通达性大大增强，今年将全力促成城际轻轨开工建设，为我们更好融入核心经济区和加快城镇化进程打牢基础。同时，重点城镇的发展、城市新区建设、“城中村”改造、大学城建设、古镇开发等，将有力扩大消费，增加刚性需求。

据初步统计，今年我们在建在售楼盘将达到126个，名义可售房源1000万平方米，再除去部分企业自持不售的房子，实际可售房源不足800万平方米。而今年的销售目标要确保700万平方米，如果不加大项目建设力度，保证足够的开工量和预售量，极有可能面临供应不足的尴尬。所以，20xx年房地产的

发展必须要有各开发企业的全力投入。我们将真心实意为企业服好务，协调解决好具体问题，同时也将加大市场监管力度，全力维护良好的市场秩序。

希望房地产协会积极工作，充分发挥在行业自律、行业规范、行业发展等方面的积极作用，在联系会员、城市营销、信息服务等方面主动作为。让我们20xx年，合力共赢，再创佳绩，为金堂房地产持续健康发展做出新贡献!

最后，祝愿大家在20xx年：金蛇飞舞，事业进步，幸福安康!

今天，我当选为工会主席，这对我来讲是一种挑战更是一种责任，我为我能有机会为工会的工作尽一点绵薄之力而深感荣幸。在今后工会的各项工作中，我还有很多知识要向在座的各位领导和委员们学习、还有很多工作要向在座的各位领导和委员们请教，请大家一如既往的支持我，帮助我。

我们当选的新一届班子成员在今后工会的各项工作中，我们一定不断地学习，不断地进步，一心一意求发展，踏踏实实、勤勤恳恳的工作，绝不辜负各位代表和各位领导对我们的期望。同时也希望各位领导和同事们给予我们不懈的支持。

工会是群众性组织，在学校党支部和上级工会的领导下，以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，团结动员广大教职工，学习贯彻党的路线和方针政策，认真贯彻工会工作总体思路，发挥党联系群众的桥梁、纽带作用。全体教职工要更加自觉地紧紧围绕学校的中心工作，大胆探索，发挥优势，勇于实践，扎实工作，为教育教学的发展和改革做出应有的贡献。

我们建立和完善了教代会制度，加强了学校的民主管理和民主监督，充分调动广大教职工的积极性、创造性。我们开展以师德建设为重点的“教书育人、管理育人、服务育人”的活动和教学基础功训练等形式，以不断提高教师队伍的政治素质和业务素质。我们开展“送温暖”活动，密切联系教职工群众，关心他们的生活，为他们办实事，办好事，及时反映他们的意见和呼声，维护他们的合法权益。不断加强工会自身的建设，以提高工作的整体水平，适应新形势、新任务的需求。

我们回顾过去，展望未来。今后的工会工作需要我们在认真总结经验的基础上，发扬光荣传统，积极开拓创新，在新时期更进一步推进教育工会的工作。

今天的会议是县政府决定召开的，主要目的是认真贯彻落实近一时期党和国家对安全生产工作的一系列重要部署以及刚刚结束的全省冬季防火电视电话会议和市安委会第四次全体(扩大)电视电话会议精神，全面部署冬季安全生产工作，明确四季度工作思路和重点任务，努力实现全县安全生产形势持续稳定好转。刚才，公安、消防传达了文件精神。下面，我强调三点意见。

一、正视不足，超前部署，把安全生产工作摆在重中之重的位置 今年以来，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，全县各部门、单位都做了大量的艰苦工作，广泛开展了“安全生产年”活动，加强了责任落实和措施落实，不断深化重点行业领域安全整治，“打非”专项行动也取得了一定成效。1-3季度，全县安全生产各类事故共死亡3人，同比减少8人，下降72.73%。事故起数、死亡人数大幅下降，没有发生一次死亡3人以上的重大事故，死亡人数控制在市政府下达指标的均衡进度之内，安全生产形势同比明显好转。这些成绩是同志们努力的结果。但是死亡人数和事故起数等硬性指标的减少不代表我县安全生产形势真正达到本质安全的高度，可以高枕无忧，我们不能盲目乐观，我们的工作与广大人民群众的期望和领导的要求还有距离，安全生产工作的基础还不稳固，工作还存在很多不足：一是安全意识不到位，心存侥幸心理和麻痹思想，重生产、轻安全的现象大量存在。二是责任落实不到位，流于形式，安于现状，安全隐患大量存在。三是生产人员规范操作不到位，安全生产培训和宣传教育工作有待进一步加强，有法不依、有章不循的行为大量存在。四是安全监管不到位，非法违法生产建设行为屡禁不止，道路、消防等涉及民生领域还存在大量安全隐患，而且在社会上造成了不好的影响。

今年是“”开局之年，搞好第四季度的安全生产工作，对于“”安全生产良好开局具有重要意义。这一时期历来是事故的高发期，随着降温、冰冻、恶劣天气增多，容易引发交通运输事故，使我县安全生产工作面临着严峻形势。希望大家要深刻认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，深入贯彻落实中央、省、市会议精神，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，以对党和人民高度负责的精神，把安全生产工作摆在重中之重的位置，把坚持科学发展、安全发展的指导思想和理念落实到生产、经营、建设的每一个环节，强化超前部署、强化监督管理、强化责任落实和追究，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，努力保持全县安全生产形势的持续稳定。

二、突出重点，多措并举，全面开展四季度安全生产大决战 总的来看，我县各部门、单位高度重视并认真组织开展了一系列安全生产宣传、教育、执法行动，不乏一些好的做法和经验。县公安局与公路路政部门加强协作配合，加大超限货车治理;交警队、农机局成立联合执法支队，提高了执法效率;县教育召开学校安全现场会，提高师生安全应急能力及消防安全知识;县公安局与消防大队深入开展冬季防火和“清剿火患”战役;县交通局积极完善应急预案对冬季恶劣天气及冰上安全做了提前部署;县林业、县农委抢前抓早，召开了秋季森林草原防火工作会议。此外水利、卫生、建设、各乡镇等安委会成员单位都做了大量工作，中煤龙化、华润雪花啤酒、哈飞转向器厂等企业各项管理制度和管理措施较为到位，体现了较强的社会责任感，保证了我县安全生产形势的持续稳定。

下一步，我县要继续深入推进百日攻坚战活动，要把各项措施落到实处，力争安全生产工作全面取得明显成效。要针对第四季度生产经营建设的特点，加强安全管理和监督，突出抓好事故总量和重特大事故集中的交通运输、消防、煤矿、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民用爆炸物品、工商贸等重点行业(领域)的安全专项整治。要着力预防、综合施治，深查隐患、强力整治，多措并举，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要着力治大隐患、防大事故，特别是要针对一些行业(领域)年底前赶工期、抢进度的情况，严防工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输超载、超速、超限及疲劳驾驶等突出问题，盯紧抓住，严格落实各项防范和治理措施。交通运输部门要针对冬雪、大风天气和节假日人流集中等特点，充分考虑灾害性天气可能造成的影响，强化安全专项整治，及早合理配置运力资源，严防各类交通运输事故;要加强城乡各项基础设施的安全检查和故障抢修，认真制订和完善安全运营应急预案并加强监督检查，确保供电、供水、供暖、供气设备设施安全运转。

1、全面加强隐患排查整治工作。各乡(镇)部门要落实属地管理和部门管理原则，以隐患排查为重点开展安全生产大检查，摸清隐患底数，建立台帐，查找原因，对症下药，做到排查不留死角，整治不留后患。特别是要突出重点行业领域、重点地区、重点企业和重点时段，开展全面、系统、彻底排查和整治隐患问题，继续实行重大隐患公告公示挂牌督办制度，并组织专家和专业人员会诊及时消除隐患。

2、全面严厉打击非法违法生产经营建设行为。各部门、各单位要认真贯彻落实省、市关于“安全生产打非年”的工作部署，按照“四严”、“四个一律”、“六个结合”，的原则和要求，抓住关键环节，明确打击重点，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为，要重拳出击，公开严惩，形成强大的影响力、威慑力。当前，我县沙场秩序比较混乱，野蛮施工、非法违法盗采现象严重，历史形成的沙坑警示标志较少，极易发生人员溺水死亡事故，近几年已经连续发生几起事故，影响较恶劣，下步要重点研究解决办法，把非法违法采砂作为整治重点，落实责任，加强管理，杜绝出现死亡事故。

3、全面加强交通管理工作。一要高度重视，迅速部署，切实加强道路交通安全工作。各乡镇、各有关部门要认真贯彻落实中央领导同志近期关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，将道路交通安全工作纳入重要议事日程，狠抓道路安全管理，要立即组织分析本地区、本部门道路交通事故特点和暴露出的问题，迅速研究部署开展道路交通隐患排查治理工作，认真查找道路交通安全方面存在的薄弱环节和漏洞，加大治理好防范措施工作力度，确保第四季度道路交通安全。二是加大监督检查力度，加强对客运车辆及营运驾驶员的动态监管，加大对客运车辆超速、超载等违法行为查处力度，客运站要严格执行“三不进站、五不出站”的规定，继续巩固和扩大集中开展道路客运隐患整治专项行动的成果，督促运输企业全面落实企业安全生产主体责任，对于发生重大责任事故，或严重违反交通法规，考核计分达到规定分值的，要依法撤销其从业资格。三要着力解决农村道路安全基础设施问题，要继续深化交警、农机合署办公，认真研究解决存在问题，提高执法效率。四要狠抓交通秩序管理。全面加强路面见警率，依法从严查处无证驾驶、酒后驾驶、超载超速、抢超强会以及低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人等严重交通违法行为。

4、全面加强消防工作。一要全面排查整治重大危险源和重大火灾隐患，重点搞好人员密集场所、危险化学品小企业和农村住房三个领域的安全隐患排查，落实监控手段、整改措施和时限。二要解决普遍存在的消防设施、设备不足的问题。三要进一步加强农村基础消防组织和设施建设，积极跟进人员的培训工作。四要提高消防自身力量与能力建设，提高单兵做战能力，加强战术战法的实施，把超高层物业管理人员作为培训的骨干加强物业逃生演练，解决商场特别是地下商场人员疏散问题。

5、全面加强基层基础建设。我们要把工作的重点放在基层和生产企业一线，要落实到岗位、落实到人头，做到“四有”：有机构监管，有人员负责，有制度办法，有保障措施。各乡镇都已经成立了安

全办，要在村屯配齐安全协管员，一定要充分发挥这支队伍的作用。

三、加强领导，落实责任，确保安全生产工作取得成效

(一)严格落实管理责任。乡镇、部门、单位的主要负责人是第一责任人、分管领导是主要责任人、所属单位领导是直接责任人，都要各负其责、各司其职。特别是各乡镇长、部门一把手作为第一责任人，必须亲自抓、负总责，把安全生产工作纳入重要议事日程，把安全与生产放到同等重要的位置。同时，企业法人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工。

(二)严格落实责任追究制度。一方面，要加大责任追究力度。对于发生安全生产事故的，要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，以及《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的要求，从严从快查处，决不姑息;对于事故隐瞒不报、谎报的，都要予以严厉查处。要加强安全生产考核工作。年末县政府要对将对各成员单位履行职责情况进行综合考评。

同志们，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。面对日益繁重而艰巨的工作任务，我们要进一步增强责任意识，发扬做主人、敢担当的精神，真抓实干，勇挑重担，牢固树立安全发展的科学理念，坚持速度、质量、效益和安全的有机统一，把生命高于一切的理念贯穿在经济建设以及社会各项事业发展的全过程，坚决采取有力措施,防止和减少安全生产事故的发生,为全县人民的幸福安康做出我们应有的贡献。

同志们：这次全市政法工作会议是市委研究决定召开的。会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，认真贯彻中央、省、绍兴市政法工作会议和市委十届十三次全体扩大会议精神，回顾总结去年工作，分析当前形势，部署今年政法工作任务，表彰奖励政法工作的先进集体和先进个人，并签订社会治安综合治理责任状。下面，我代表市委、市政府讲五点意见：

一、肯定成绩，进一步坚定做好新一年政法工作的信心和决心刚刚过去的一年，是我市经济快速发展、社会全面进步、人民生活水平不断提高的一年，也是我市政治稳定、社会稳定、政法工作取得丰硕成果的一年。一年来，全市政法战线的同志们在市委、市政府领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委提出的“促发展、重实干、保稳定”的工作主题，一手抓打击，一手抓基础，大力加强打防控机制建设，落实社会治安综合治理各项措施，充分发挥政法各部门在维护社会稳定中的职能作用，各项工作有了新的进展和突破，为保障我市经济社会的跨越式发展和现代化建设的顺利进行作出了贡献。回顾去年政法工作，主要有以下几个特点：

1、确保了社会政治稳定。去年政法各部门牢固树立保一方平安、促一方发展的责任意识，全力加强对敌斗争，确保了社会政治稳定。全市没有发生震动、影响全市大局的重大案件和事件，党的十六大和省党代会、“两会”召开期间，全市社会稳定;有效防止和坚决打击了敌对势力的各种渗透、破坏活动，周密部署了与“呼喊派”、“”等邪教组织的斗争，进一步落实了教育转化和监督控制的有关措施，成功抓获了“呼喊派”骨干杨平山，有效摧毁了“呼喊派”的组织体系;认真做好了中国领带节暨中国民间越剧节等重大节庆的安全保卫工作;依法加强宗教管理，查处打击封建迷信活动，取得了较好的社会效果。

2、维护了社会治安稳定。一年来，全市上下打防并举，固本强基，维护了社会治安稳定。一是抓严打。去年以来，全市政法各部门全力投入“严打”整治斗争，撒天网，出铁拳，用重典，不断深化打黑、除恶、扫丑、追逃等活动，扎实开展专项整治，取得了明显成效。去年全市共发刑事案件3740起，比上年同比下降5%，公安机关破获刑事案件3256起，破案率比上年同比上升22%，其中杀人案件发20起，破18起，破案率为90%，六类案件发19起，破19起，破案率为100%，特别是影响重大的“9.1”小学生被杀案和“9.12”特大杀人分尸案以及发生在×××节前的×××案件均告破获;带黑社会性质的团伙犯罪和流氓恶势力犯罪受到沉重打击，共查获犯罪团伙69个326人;检察机关依法批捕各类案件403件584人，起诉796人;法院审结一审刑事案犯731人，严打整治斗争取得了决定性胜利。×××市政法委专门派出调查组对我市严打整治工作进行了调查验收，给予了较高评价。二是强基础。全面推广“××经验”，从抓教育、打基础、管源头、建网络入手，努力推进社会治安综合治理基层基础工作，形成了综合治理各成员单位齐抓共管的可喜局面。基层政法综治力量逐步得到加强，治保调解组织不断健全，基层群防群治组织网络基本形成，综治工作机制更加规范;形成了外来人口管理的“公寓式、旅店式”管理模式，做好了归正人员安置帮教工作和预防青少年犯罪工作;基础设施和装备建设有新成效，科技化、信息化、现代化步伐加快;扎实推进基层安全文明创建活动，新创建安全示范村111个，安全小区10个，治安安全单位130个，××街道被评为××市城镇治安安全创优活动优胜单位;矛盾纠纷排查调处工作不断走上规范化、制度化。全市共排查调处各类矛盾纠纷2229起，疏导化解成功率达97.2%;市司法局扎实开展普法教育，着力提高公民民主法制意识，推进了依法治市进程。总之，一年来，我市治安状况得到了根本性好转，人民群众安全感普遍增强。在去年8月政法委对我市群众的777份问卷调查中，群众认为我市社会治安状况好和比较好的占了91.8%。

3、优化了经济发展法制环境。一年来，政法工作积极适应经济社会发展要求，以“打击经济犯罪、调节经济关系”为工作重心，着力优化了经济发展法制环境。去年以来，公安机关正确履行职能，一方面下放审批权力，减少办事环节，简化审批手续，对面向社会的各类证照实行优质的“窗口”式一条龙服务;另一方面加大经济犯罪查办力度，全年破获破坏市场经济秩序犯罪案件35起，挽回经济损失421.7万元。检察机关依法查办贪污贿赂等职务犯罪12件15人，挽回经济损失123万余元，并立足办案，着力构建了与重点行业和单位的职务犯罪预防机制。审判机关从自身职能出发，依法调节经济关系，一审各类经济、民事案件4640件，诉讼争议标的1.5亿元，审结行政案件16件，执行案件1803件，执行标的1.01亿元。司法局积极拓展法律服务领域，推进律师、公证体制改革，加强基层法律服务所建设，促进了法律援助工作的新发展。总之，由于政法各部门的共同努力，确保了全市经济社会的快速协调发展，政法战线的同志功不可没。

4、提高了政法队伍综合素质。一年来，我市政法各部门结合自身实际，找准抓手，设计载体，着力提高了政法队伍综合素质。一是抓队伍教育管理。加强了队伍思想政治教育和职业道德教育，并与“争创人民满意活动”、机关作风建设、学习贯彻十六大精神有机结合起来，始终使我市政法工作保持了坚定正确的政治方向;加强了业务技能教育培训，形成了系统规范的教育培训机制。去年以来政法各部门通过开展多种形式的学习教育和岗位技能培训，特别是WTO和现代科学技术等知识的培训，进一步改善了政法干警的知识层次和结构;加强了日常管理监督，针对办案、接待、值勤、警车使用管理等方面存在的问题，建章立制，落实措施，狠抓整改，进一步树立了政法队伍的良好形象。二是抓执法司法改革。以提高政法队伍执法司法水平为目标，围绕公正司法，严格执法，着重在执法司法工作机制、保障机制等方面出实招、求创新。市委政法委改革工作思路，针对法医鉴定和办理伤害案件中存在的问题，制定了规范法医鉴定工作的意见，并对全市211起伤害案件开展了专项执法检查;市公安局以人事体制改革为突破口，以全员等级化考核为载体，实现了公安运行机制的新突破，保证了执法办案质量的新提高;市检察院加强侦查机制改革，深化了主办检察官责任制，并采取多种形式，在对重点行业、重点部门的职务犯罪预防上有新思路、新方法;市法院积极推广繁简分流，改进庭审方式，开展巡回审判，严格执行证据新规则，实施机构改革，保证了法院工作的依法高效;市司法局实施了公证体制改革和基层法律服务所的管理体制改革，进一步深化了司法行政职能。总之，通过大家扎实努力，我市政法队伍综合素质有了明显提高，涌现出了一大批开拓创新、忠于职守、严格执法、无私奉献的先进集体和个人。特别需要指出的是我市公安局被××公安局评为2002年度全市优秀公安局，这是近几年来市公安局获得的较高荣誉，在去年行风评议中公安满意率比上年上升了31.4个百分点;市检察院去年被省检察院评为计财装备先进集体，检察机关干警已连续15年无违法违纪。市公安局和检察院还被评为2002年度市级先进集体，得到了组织和群众的充分肯定。这些成绩的取得，是各级党委、政府正确领导的结果，是全市上下齐抓共管的结果，也是政法战线全体同志团结奋斗、无私奉献、忘我工作的结果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市政法战线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢!

二、认清形势，进一步增强做好新一年政法工作的责任感和紧迫感今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，也是全面完成为期两年“严打”整治斗争各项任务，巩固深化“严打”整治成果的重要一年，因此做好今年的政法工作任务繁重，意义重大。一方面，国际形势起伏不定，世界还很不安宁;另一方面，我国面临的传统和非传统安全问题增加，国内经济和社会生活中的一些深层次矛盾逐渐突出，影响社会稳定的因素将继续增多。

从国内情况看，一方面，在市场经济条件下，我国社会发生了深刻变化，社会经济成分、社会组织形式、社会就业方式、社会分配方式的多样化和人、财、物、信息的大流动，客观上加剧了各种利益冲突，社会矛盾和纠纷增多，同时人的思想道德观念也受到强烈冲击，诱发犯罪的因素在增加。另一方面，我国社会正处于转型时期，新的体制尚在形成和完善健全中，一些方面的社会管理相对滞后，基层基础薄弱，对社会消极因素的控制力在减弱，导致社会不稳定因素的增加，使维护改革、发展、稳定的任务十分艰巨。因此，国际国内形势的发展，对做好当前政法工作提出了新的挑战。

2、经济社会的进一步发展对做好今年政法工作提出了新要求。市委十届十三次全体扩大会议，提出了“大开放、大投入、大提升”的工作基调，同时也提出了国内生产总值增长13.5%、财政收入增长15%、城镇居民人均可支配收入增长7.5%、农民人均纯收入增长5%的主要预期目标。我市经济社会的发展步伐将进一步加快，改革开放将进一步深入，利益格局将进一步调整，人民内部矛盾和社会矛盾将进一步增多，矛盾成因、矛盾主体、矛盾内容和矛盾形式将呈现出许多新情况、新特点，因人民内部矛盾和社会矛盾引发的群体性事件也将不可避免地发生，成为影响我市社会稳定的一个突出问题。从我市近几年的实际看，主要有四类情况：第一类是历史遗留问题。如企业军转干部、划归企业人员多次进京进省集体上访，牵制了各级领导的精力，在一定范围内造成了较大影响;第二类是改革过程中带来的新问题。如企业亏损、企业改制、企业劳资关系不顺、下岗失业人员增多等等，影响了社会的稳定;第三类是发展过程中带来的矛盾纠纷。如城市拆迁、开发区征地、失土农民的增多等等，无异对稳定工作增加了压力;第四类是一些干部作风问题、勤政廉政问题引发的矛盾纠纷。有的干部作风飘浮、方法简单、态度粗暴，有的干部处事不公、财务不清，极个别干部还以权谋私等等，极易发生和激化新的社会矛盾，造成社会的不安定。据市信访局统计，我市去年集体上访151批2734人次，批次和人次分别比上年上升了25.8%和64.4%。所有这些对做好今年的政法工作增加了新的难度，提出了新的要求。

3、当前我市治安形势对今年政法工作提出了新任务。从我市当前治安形势看，总体上是平稳的，但是影响社会稳定的不安定因素仍然很多，治安形势依然较为严峻。主要表现在：一是社会治安仍不容乐观。从发案情况看，去年全市刑事案件与上年相比虽然下降了5%，但刑事发案总量依然很大，特别是以下几类案件比较突出：第一类是恶性杀人案件。全年发20起，比上年上升了18%。第二类是盗窃案件。全年发3023起，占发案总量的81%，是拉动全市刑事案件高发的主要因素，特别是入室盗窃在盗窃案件中占的比重仍然很大。第三类是“两抢”案件。全年抢劫案件发129起，与上年比较上升30%，抢夺案件发100起，与上年比较上升77%，给人民生命财产安全构成严重威胁。从犯罪率看，我市犯罪率为10.4/万，比上年上升了5%，高于绍兴市8.7/万的水平。二是社会特殊群体犯罪的高发性、严峻性越来越明显。外来流动人口、无业人员、归正人员成为违法犯罪的高发群体，青少年犯罪继续上升，去年全市查获的刑事作案人员中，属外来人口作案占28%，人数比上年增加了35.2%，归正人员犯罪占犯罪人数的10%全省为5.6%，25岁以下青少年作案占56.1%，人数比上年增加了32.1%，严重影响了我市社会治安稳定。三是执法环境尚待改善。当前，我市公安机关和检察机关在侦查办案、法院在审判执行过程中，不少证人不予配合，不愿作证，甚至作伪证;侦查人员和执行人员遭当事人及家属围攻、谩骂的事件也屡有发生。前些日子，我市检察院反贪局的几名干警在长乐办案时，遭到被调查人郑某等人的无理阻挠和殴打，市委对此次暴力抗法事件是高度重视的，现公安机关对郑某等人已立案侦查。四是职务犯罪的侦查和预防难度增加。一方面，当前我市贪污贿赂等职务犯罪呈现出复杂化、隐蔽化、智能化的新特点，犯罪嫌疑人反侦查能力增强，同时检察机关侦查设备相对落后，侦查手段、方法不多，在一定程度上制约了职务犯罪的侦查打击力度;另一方面，在研究掌握我市职务犯罪的原因和规律，探索新形势下的专项预防和系统预防工作机制上还需进一步加强。五是法制宣传和法律服务工作还有待加强。当前我市法制宣传和法律服务工作的广度、深度还不够，一些群众的法律意识、法制观念仍比较淡薄，学法用法、依法办事的自觉性还不高，在一定程度上影响了社会稳定。六是当前我市政法工作的组织保障机制还有待优化。由于领导精力不到位，人力不到位，财力不到位，在组织保障上还远远不能适应当前政法工作的要求，造成基层综合治理组织网络不够健全，群防群治“死角”不同程度存在，制约了政法工作水平的进一步提高。总之，我们一定要全面分析把握政法工作面临的新形势，既要看到形势的主流和做好政法工作的有利条件，坚定信心，有所作为，更要看到形势严峻性、复杂性的一面，充分估计各种影响社会稳定的问题和不安定因素，强化忧患意识，围绕大局，立足本职，以更高的政治觉悟、更好的精神状态、更扎实的工作作风，团结拼搏，奋发有为，不断提高做好今年政法工作的能力和水平。

三、明确任务，全力维护社会稳定，合力打造平安××××面对新的形势，结合我市实际，今年我市政法工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，按照全国、全省、××市政法工作会议和市委十届十三次全体扩大会议的部署，以“全力维护社会稳定，合力打造平安××××”为目标，深入开展对敌斗争，依法严厉打击各种犯罪活动，加强社会治安综合治理，狠抓政法队伍建设，严格执法，公正司法，为我市全面建设小康社会，实现经济社会跨越式发展提供强有力的法治保障。根据这一总体要求，今年政法工作的主要任务是：

1、继续坚持“严打”方针，严厉打击各种刑事犯罪。政法各部门要充分认识坚持“严打”方针的长期性和重要性，建立健全贯彻“严打”方针的经常性工作机制，不断改进“严打”方式，进一步巩固和发展“严打”整治斗争的成果，力争使八类案件破案率达到90%以上，黑恶势力基本铲除，恶性案件明显得到遏制。为此，政法各部门要突出抓好三方面工作。一是要严厉打击刑事犯罪。要坚决贯彻从重从快方针，根据斗争形势的发展，有计划、有重点、有节奏、有声势地开展严厉打击各种刑事犯罪活动，要把破大案、挖团伙、打现行、追逃犯等作为工作重点，对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪等重大案件要集中力量“快侦、快破、快捕、快诉、快判”，依法予以严惩;要加强协调配合，发挥整体优势，形成打击合力，切实把严打方针真正落实到侦察破案、批捕起诉、定罪量刑等各个环节中，保证及时有力地打击和惩治各类犯罪活动。针对我市近几年来盗窃和“两抢”案件频发的实际，今年要适时组织开展几次以“反盗抢”为主要内容的专项斗争和集中行动，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰。二是要扎实推进治安整治。政法各部门要从我市实际出发，集中力量排查治安混乱地区和突出的治安问题，本着什么治安问题严重，就重点解决什么问题，哪里治安混乱，就重点整治哪里的原则，扎实推进治安整治;要对治安秩序较差、社会丑恶现象严重的地区、场所、部位实行挂牌督办，明确责任单位，采取有效措施，限期改变面貌，切实建立长效管理机制。三是要深入开展对敌斗争。要认真研究隐蔽战线斗争的新形势新特点，大力加强隐蔽战线斗争，严密防范、坚决打击境内外敌对势力和“”、“呼喊派”等邪教组织的各种渗透破坏活动;要加强情报信息工作，积极开展情报信息收集和敌情社情大排查，进一步摸清重点人员底数和活动情况，牢牢掌握斗争的主动权;要加强侦控工作，严密阵地控制，加强对重点部位、重点单位的监控;要完善快速反应机制，认真做好重大节庆活动的安全保卫工作，特别是要做好我市党代会、“两会”的安全保卫工作;要坚持不懈地抓好与“”、“呼喊派”等邪教组织的斗争，依法严厉打击邪教活动，加强教育转化和宣传揭批工作，严密防范和控制“”、“呼喊派”顽固分子的渗透、破坏，切实维护政治稳定。

2、积极化解人民内部矛盾，妥善处置群体性事件。要高度重视矛盾纠纷化解工作，切实加强领导，力争抓出成效。要通过扎实工作，达到两个“明显减少”，即因婚姻、邻里、房屋等民间纠纷引发造成的刑事案件要明显减少;因矛盾纠纷调处不及时或执法不当引发的大规模上访等严重影响社会安定的群体性事件有明显减少。为此，各乡镇、各部门要体察民情，了解民情。要把群众的情绪作为第一信号，多了解群众疾苦，多关心群众生活，多关注弱势群体，多为群众排忧解难办实事;要进一步健全矛盾纠纷排查调处工作机制，把矛盾纠纷排查调处作为基础性工作，坚持集中排查调处与经常性排查调处相结合，完善预警、排查、报送、督办、处置等各项制度，防止敷衍推诿，酿成大事;要把排查调处的重点放在基层，放在可能引发群体性事件和可能转化为刑事案件的矛盾纠纷上，把人民调解、行政调解、司法调解紧密结合起来，注意发挥公安派出所、人民法庭、司法所等基层组织的作用，做到抓早抓小抓苗头，努力把不稳定因素解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态;要加大信访工作调处力度，认真对待群众的每一件信访，畅通与人民群众联系的渠道，努力减少越级访、重复访、集体访;要严格执行责任制，继续按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，实行分级负责，归口调处，充分发挥各级各部门的作用，对因未及时排查调处矛盾纠纷而导致发生影响社会稳定重大问题的，要追究有关单位责任人的责任。

3、大力加强治安防范，深入推进社会治安综合治理。坚持打防结合、预防为主，切实加强治安防范，落实社会治安综合治理各项措施，是解决治安问题的治本之策。因此，要以全面贯彻实施省人大会通过的《××省社会治安综合治理条例》为契机，结合我市实际，大力加强基层基础建设，不断提高治安防范整体水平。一是要健全社会治安综合治理责任体系。要在进一步完善综治、组织、纪检、人事、监察五部门联席会议制度、情况通报制度、督查制度等制度的基础上，从今年开始在全市实行社会治安评估制度;要认真总结落实社会治安综合治理责任制的经验，制订出更为科学合理的检查考核标准，进一步健全完善社会治安综合治理的考核机制，科学考核，严格考核，切实做到把各级各部门领导抓社会治安综合治理的实绩作为干部考核的一项重要内容，并作为干部晋职晋级和奖惩的重要依据;要按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步完善社会治安综合治理目标管理责任制，加大领导责任查究和一票否决的力度，对综治工作薄弱、治安秩序和评比排在末位的乡镇、部门，要采取挂牌、通报等方式予以警示，对发生严重危害社会稳定、造成恶劣影响的重大问题的乡镇、部门要严肃追究领导责任直至作出组织调整。二是要实施“平安工程”计划，着力构建社会治安防控体系。今年公、检、法、司和综治成员单位、各乡镇、街道特别是四个街道和五大集镇要采取扎实有效措施，以治安问题多、治安情况复杂、工作难度较大的场所和地方为重点，大力实施“平安工程”计划，以创建平安社区、平安单位、平安道路、平安村为载体，进一步构建人防、物防、技防结合、专群结合的治安防控体系，增强全社会预防和控制犯罪的能力，力争使刑事发案和犯罪率低于三年发案平均数的5%以上，盗窃、抢劫等影响群众安全的多发性犯罪显著减少，社会治安明显进步，人民群众安全感进一步增强。首先是要创建平安社区。要以公安机关为主，其他部门、单位积极参与，采取多种方法，促进平安社区创建的制度化和规范化。一方面要以社区警务建设为重点，积极建立与社区建设相适应的基层警务工作运行机制，进一步优化警力资源配置，切实把工作重点放到管理、防范和服务上来，进一步提高对社区治安的控制能力;另一方面要进一步防范控制我市盗窃、诈骗、抢劫、抢夺、伤害等五类多发性案件，力争把更多的案件处置在预谋和始发阶段;要进一步防范控制外来流动人口等重点人群违法犯罪，尽可能减少外来流动人口作案;要进一步防范控制归正人员重新犯罪，认真贯彻《××省归正人员安置帮教办法》，做好归正人员安置帮教工作;要进一步防范控制青少年违法犯罪，大力加强对青少年的法制道德教育，健全学校、家庭、社会三位一体的教育管理网络，形成预防青少年违法犯罪的良好氛围。其次是要创建平安单位。要以综治办牵头，其他部门单位参与，以学校、商场、大型企事业单位为重点，进一步加大平安单位创建力度。一方面要加强单位内部的治安防控，增加防范意识，完善防范制度，健全防范组织，落实防范责任。另一方面要加强单位周边环境的治安防控，采取强有力措施，建立动态管理网络，加大整治、巡逻力度，为平安单位创建提供良好的外部条件，进一步推动平安单位创建活动的深入。三是要创建平安道路。针对我市去年交通死亡人数首次超过百人大关的严峻事实，要以公安、交通部门为主，其他单位部门参与，以“压事故、保畅通”为目标，深入开展平安道路创建活动;要进一步提高全社会的交通安全意识，营造人人学习交通法规，个个遵守交通秩序的良好氛围;要通过调查研究、分析确定交通事故易发频发地段，集中力量开展以预防道路交通事故为主题的交通整治，力争使我市的交通事故死伤人数和经济损失有较大回落;要进一步优化道路交通硬件环境，加大道路交通硬件投入，并针对当前警力不足的实际，尽可能地利用科技手段和科技设备，进一步提高平安道路创建的科技含量。最后是要创建平安村。要根据当前农业农村现代化建设的实际，以公安牵头，其他单位、部门参与，积极开展平安村创建活动;要完善农村治安防范工作机制，有效预防和减少农村违法犯罪;要以司法牵头，扎实推进农村依法治理工作，在全市深入开展“民主法治示范村”建设活动;要进一步健全农村调解组织，各乡镇、街道建立调解委员会，提高调处成功率;要加强农村普法教育，通过开展“送法下乡”等活动，进一步提高广大农村群众的法律意识和法律素质，形成依法律办事的良好局面。三是要完善综合治理基层组织体系。一方面要强化综治基层组织建设，进一步明确乡镇、街道综治办的职责任务，规范工作机构，确保基层综治工作有人抓、有人管、有人干，同时要重视提高综治干部的组织协调和依法办事的能力，加强综治干部培训，按照人员精干、思路明确、工作高效的要求建设一支高素质的基层综治干部队伍。另一方面要重视加强群防群治队伍建设，建立和完善新形势下群防群治的组织形式、工作机制和经费保障机制。要大力发展保安服务业，加强保安队伍建设;要完善村居治保、调解组织及夜巡队、护村队、护厂队等群防群治网络，加强机关、团体、企事业单位保卫组织建设，进一步建立与本地经济发展水平和治安状况相协调，与群众自治、自管、自建相适应，以自愿、义务、互助为基础的多形式、多层次的群众性治安防范队伍，逐步形成“面有巡逻、点有防控、块有联动、区有联防、楼院有看护”的全方位、立体化治安防控格局。

4、深入开展反腐败斗争，严厉打击各种经济犯罪活动。一是要以查办“三机关一部门”中的大案、要案为重点，加大对贪污贿赂、渎职等职务犯罪的查办、打击力度，有效减少职务犯罪的发生，推动反腐败斗争的深入开展;二是要积极参与整顿和规范市场经济秩序工作。集中力量查办一批严重破坏市场经济特别是涉案金额巨大、危害严重、影响恶劣的大案要案，做到查办案件与抓捕罪犯并重，打击犯罪与追缴赃款并重，进一步为经济发展服务;三是要按照社会主义市场经济的要求，依法调节各类经济关系，开展法律服务工作，为经济发展创造良好的法制环境。公安机关要进一步改革治安行政管理，简化审批手续，改善服务，提高效率;检察机关要大力加强经济、民事、行政检察工作，重点抓好执法不严，裁判不公的经济、民事和行政案件的监督工作;法院要大力加强经济、民事、行政案件的审判工作，完善新的执行工作机制，切实解决执行难问题，并充分运用司法手段，依法调节各种经济关系;司法行政部门要进一步规范法律市场，提高律师、公证服务质量和效率，努力健全完善“148”法律服务各项工作制度。

四、与时俱进，进一步树立我市政法队伍的良好形象进一步树立我市政法队伍的良好形象，是新形势发展的需要，也是提高政法队伍战斗力，完成各项政法工作任务，确保依法办案的根本保证。因此，必须采取扎实有效措施，立足实际，长远规划，努力建设一支高素质的政法队伍。

1、加强思想政治建设，确保政治坚定。政法各部门要坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想等理论教育和武装全体政法干警，增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性;要在全体政法干警中深入开展理想信念教育、法制教育和职业道德教育，使广大政法干警树立正确的世界观、价值观、人生观，始终保持政法工作坚定正确的政治方向。

2、加强教育培训，确保业务精通。政法各部门要根据形势的发展，针对各部门职能特点和工作需要，完善培训规划，改进培训方式，建立系统规范的教育培训机制，致力于高素质、高层次政法队伍的培养;要适应政法工作的不同需要，努力培养各类专门人才;要以提高政法队伍的执法司法水平为目标，大力开展岗位练兵和多种形式的业务竞赛活动，形成学习业务、钻研业务的浓厚氛围，从而切实树立科学的执法观念，提高执法司法水平。

3、加强作风建设，坚持从严治警，确保司法公正。政法各部门，一方面要努力在优良作风的养成上下功夫，大力加强作风建设。要以领导班子的作风建设为重点，对照“八个坚持、八个反对”的要求，查找和解决作风方面存在的突出问题;要改进工作作风，做到严格执法与文明执法、热情服务的统一，解决干警特权思想严重，作风粗暴等问题，进一步增强公仆意识和群众观念，密切警民关系;要严格纪律，增强干警遵纪守法的自觉性。另一方面，政法各部门要切实完善政法队伍管理的各项规章制度，把从严治警的各项措施落实到执法、管理、监督等各个环节中;要以深化人事制度为主线，建立健全选拔任用管理机制，完善各种激励竞争机制，要以规范干警的执法行为为重点，建立程序严密、制约有效的执法运行机制，防止循私枉法、滥用职权、刑讯逼供，特别是充当黑恶势力保护伞，包庇、纵容违法犯罪等违法违纪现象的发生;要强化执法内外监督，加大执法司法透明度，着力抓好以执法责任制和错案责任追究制为重点的监督机制建设，确保公正执法。

4、坚持从优待警，切实完善政法工作保障机制。政法机关处在与敌对势力和违法犯罪作斗争的前沿，执法环境复杂，工作任务繁重。因此各级党委、政府一方面要充分考虑政法工作的实际需要，进一步建立健全政法经费保障机制，加大对政法部门基础设施、治安防范和科技强警的经费投入，不断改善政法机关物质装备条件;另一方面，要改善干警的生活条件，逐步提高福利待遇，并建立谈心谈话、定期家访等制度，注意掌握政法干警的思想动态，倾听政法干警呼声，了解政法干警情绪，关心政法干警疾苦，尽可能解决政法干警的实际困难，不断增强政法队伍的凝聚力和向心力。

五、着眼大局，进一步加强党对政法工作的领导党的十六大指出：发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。在改革开放进一步深入，政法工作任务繁重复杂的形势下，必须进一步加强和改进党对政法工作的领导。

1、要充分发挥党对政法工作的核心领导作用。各级党委要着眼于改革发展稳定大局，充分发挥总揽全局的核心领导作用，把政法工作摆上重要议事日程，进一步落实“一把手”负总责的维护稳定的领导责任;要定期分析研究政法工作形势，及时有针对性地提出加强政法工作的意见和要求，搞好组织推动和督促检查;要正确把握加强党的领导与实施依法治国方略、司法机关依法独立行使审判权和检察权、严格执行法律法规的一致性，带头执法、守法，严格依法办事，支持、监督政法部门依法履行职责;要协调政法各部门之间及政法部门与其他部门之间的关系，同时要帮助政法部门解决执法中的困难和问题，为政法部门严格公正执法创造良好的执法环境。

2、要努力营造政法工作齐抓共管的良好氛围。政法工作是党和国家工作的重要组成部分。加强新时期政法工作，是实践“三个代表”重要思想的需要，是维护改革发展稳定大局、确保国家长治久安的需要，更是巩固和加强党的执政地位的需要。因此，各级党委、政府要从政法工作的合力、精力、人力、财力四方面着手，切实做到“资源进一步整合、精力进一步倾斜、组织机构进一步健全、财力进一步到位”，进一步营造政法工作齐抓共管的良好氛围。同时，政法各部门要进一步增强党的观念和组织纪律性，自觉把政法工作置于党的绝对领导下，认真贯彻执行党对政法工作的指示和工作部署，在党的领导下做好新时期的政法工作。

3、要创特色，争先进，进一步提高政法工作水平。政法各部门要从提高政法工作水平的角度，结合自身实际，采取扎实措施，设计有效载体，做好特色文章，扬长补短，争先创优，进一步提高我市政法工作的水平，这也是新时期加强党对政法工作领导的重要内容。市公安局要在新的一年着力做好打防控工作和队伍管理等方面的特色文章，全面提升公安工作运行质量，促进公安事业的新发展，打响××××公安牌子，努力争创全省优秀公安局;市检察机关要着重在刑事检察职能和职务犯罪侦查预防职能的深化上做好特色文章，要在五好检察院的基础上，努力争创“省级先进检察院”;市法院要以“公正、效率”为目标，着重在健全审判、执行工作机制和法官队伍建设上做好特色文章，努力争创“人民满意法院”，争取基层人民法庭进入“省级模范五好法庭”行列;市司法局要在基层调解工作、普法工作和依法治村上做好特色文章，争取今年有十个以上的司法所达到五好司法所标准，努力开创司法工作的新局面;各乡镇、街道、各综合治理成员单位要根据本地区、本单位的实际，突出重点，精心组织实施“平安工程”计划，努力争创综合治理先进集体。总之，在新的一年里，我们全市上下要在市委的领导下，努力担负起保一方平安的政治责任，为打造平安××××，确保××××经济社会跨越式发展尽心尽力尽职。 同志们，在新的一年里，面对很不安宁的世界，面对艰巨繁重的任务，我们要清醒地看到日趋激烈的国际竞争带来的严峻挑战，要清醒地看到前进道路上的困难和风险。展望未来，立足当前，我们要倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，在市委的领导下，振奋精神，忠于职守，开拓创新，扎实工作，为我市全面建设小康社会，提前基本实现现代化而努力奋斗!#p#副标题#e#

今年以来,园区党工委、管委会坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面贯彻落实区委、区政府关于加强安全生产工作的一系列部署,在主管部门的大力支持和指导下,以深入开展“安全生产年”活动为主线,深化区域安全管理,强化措施,落实责任,在安全生产工作中做了大量而细致的工作,促进了园区安全生产形势稳定好转,有效保障了园区各项建设的顺利进行.

一、今年工作开展情况

20--年,在园区招商项目大幅增长、基础建设不断增多、经济快速发展的情况下,我们安全生产状况总体水平继续趋稳趋好,安全生产形势趋于平稳态势.

一是安全生产形势稳定,未发生一起死亡事故.

二是安全生产责任体系得到进一步健全.以强化企业安全生产主体责任为重点,全面系统地明确生产建设经营单位安全生产主体责任,制订完善了园区企业安全生产目标管理责任制考核细则,签订了60份安全生产责任书.

三是安全生产基础得到进一步夯实.本级安委办机构和执法队伍基本完善,10月份,管委会安排两名公职人员参加了省内培训及考试,获得了安全生产行政执法资格,加大了打击各种非法违法生产经营行为力度.园区投产企业基本上建立或确定了安全生产监管机构,配备了专职或兼职安全员,安全监管网络初步形成.今年8家企业开展了安全标准化企业创建和生产单位安全生产状况评估,企业安全生产基础管理更进一步.

四是深化重点行业和领域安全生产专项整治,安全隐患排查整治得到进一步提高.坚持每月安全生产大检查的长效机制,全面排查隐患,下发隐患通知书69份,整改意见268条.组织开展危险化学品与烟花爆竹、建筑施工、消防、特种设备等行业领域的安全生产专项整治活动,帮助和督促大部分企业建立健全安全生产各项规章制度,使安全生产工作逐步走上规范化、经常化管理轨道.

五是事故应急救援能力得到进一步提高.成立安全生产应急救援指挥中心,添置了应急救援装备,抓好自然灾害预警和防范工作,建立了覆盖各行业、各重点企业的预案体系,并组织应急预案演练,提高了对事故灾难的应急救援能力.

六是安全生产文化建设得到进一步提升.认真开展“安全生产月”“安康杯”“青年安全生产示范岗”及安全生产知识竞赛等活动,切实做好安全生产宣传教育工作,进一步提高了从业人员的安全生产意识和技能.8月份,在全区安全生产知识竞赛活动中,高新区代表队取得第二名的好成绩.

这些成绩的取得,是上级各职能部门的正确领导,大力支持的结果,是园区党工委、管委会认真贯彻落实国务院、省、市、区关于安全生产工作的部署和要求,强化责任抓监管,突出重点抓整治,高度重视、不懈努力的结果,也是各企业广大干部职工团结奋战、辛勤工作的结果.

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前园区部分企业安全生产基础还比较薄弱,一些企业存在的问题还比较突出,概括起来,主要有:一是安全生产措施不落实,不少内容只是停留在会议、文件和口头上,没有得到认真执行.二是企业落实安全生产主体责任不到位.一些企业没有把安全生产真正当回事,安全生产工作没人干,违规作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象频频发生,小伤事故时有发生.三是企业安全投入不足,历史欠账较多,生产安全设施配备不足.四是一些企业不深入了解不主动钻研安全生产法律法规,为了追求进度或效益,仍然违法违规建设,违法违规生产.五是有些务工人员文化水平低、专业知识少,安全意识淡薄、安全技能缺乏,成为当前事故多发群体.六是基层安全监管和培训体系建设有待进一步加强,不少职工缺少安全生产的培训,自我保护意识和能力差.七是安全执法和监督不到位,执法不严,查处不力.对这些问题,我们务必引起高度重视,保持警觉,慎言成绩,居安思危,警钟长鸣,在今后的工作中认真整改,常抓不懈!

二、下一步工作安排

做好安全生产,是一项长期而艰巨的任务,必须抓住关键、重点突破;着眼长远、着力当前,标本兼治,重在治本.当前和今后一个时期,就进一步抓好安全生产工作我讲几点意见和要求:

(一)强化领导认识,落实安全生产主体责任

逢会必讲安全,但在实际工作中,仍有一些企业、一些老总对安全生产工作不够重视,甚至将安全生产事故归咎于运气不好,从而不能正确吸取以鲜血和生命为代价换来的教训,不能有效避免类似事故的再次发生.客观地讲,部分生产安全事故的发生存在一定的偶然性和突发性,但事故发生确实与“人的不安全行为、物的不安全状态”有着必然的联系.认真分析--区今年以来发生的几起事故,归根结底都存在着职工安全意识不强,企业对安全生产工作认识不足、重视程度不够等因素.认识不到位、责任就不到位、措施就不到位!我想事故是能够减少或避免的,关键在于要提高认识.安全生产事关保障企业经济平稳增长、高新区跨越发展大局,不仅是安全问题,也是民生问题,确保安全生产形势稳定好转,营造和谐的社会环境,是对大家的严峻考验.在此,还是要请各位要进一步提高认识,切实把安全生产放在心上、抓在手上.

搞好安全生产,关键在企业.这里我再次强调,企业主要负责人和实际控制人是安全生产第一责任人,必须亲自抓、负总责,把安全与生产与利润放到同等重要的位置.依法依规加大安全生产投入,健全安全管理机构,加强班组安全建设,严格现场安全管理,实现安全生产.在打牢企业管理的基础方面下功夫,加强企业安全生产基础工作,立足于治理隐患、防范事故,认真落实完善各项规章制度,完善安全生产技术规范和质量工作标准,使安全生产工作经常化、规范化、标准化.企业领导干部、管理人员要实行现场带班制度,严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为,严禁超能力、超强度、超定员组织生产,切实做到不安全不生产.

(二)强化预防为主,深化安全生产专项整治

各单位要持续深入开展隐患排查治理,突出危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、消防、特种设备、职业卫生等行业领域,全面排查影响生产安全的事故隐患,加大事故隐患治理力度.同时,突出重点难点,组织或配合监管部门开展专项整治活动,消除不安全因素,防止各类事故发生.招商引资优惠政策有很多,但是,安全生产执法绝不留情!所以,在执法检查中如果发生运用法律、经济和行政等手段,以强有力措施查处的,我们绝不姑息;发现任何非法违法生产经营行为,我们更不会包容.因此,希望对已查出来的重大隐患,企业要按照“五落实”的要求,加快治理进度.对重大隐患长期得不到治理或不符合安全生产条件的企业,今后的惩罚一定会更严厉,包括停产整顿,整顿后仍达不到要求的坚决予以关闭.

(三)强化源头管理,提升本质安全水平

严格执行建设项目安全设施“三同时”制度.认真贯彻落实《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》,切实推进新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”工作.加强在可行性研究、初步设计、安全设施竣工验收等环节的监督管理,从源头上消除事故隐患,提高建设项目本质安全水平.

全面推进安全生产标准化建设.督促和指导企业按照《企业安全生产标准化基本规范》的要求,扎实有效开展标准化创建活动,并加强已达标企业执行标准化管理的监督工作.明年,在推进企业安全达标创建中,园区规模以上生产企业要100%参与,100%达到三级以上标准.

加强职业健康监督管理工作.认真贯彻新修订的《职业病防治法》,坚持以作业场所职业病危害申报工作为切入点,稳步推进作业场所职业健康监督检查工作.做好职业健康“三同时”监管、职业健康监护、职业卫生安全许可、职业健康培训、职业危害申报和监督检查等工作.督导企业进一步完善职业健康管理制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施,改善工作场所作业环境,保障职工安全健康权益.

(四)培育企业安全文化,筑牢安全发展理念

每个企业都要加强学习宣传教育,大力宣传安全生产法律法规,弘扬安全生产工作的先进典型和经验.深刻领会和把握国务院和省、市、区政府关于进一步加强企业安全生产工作的系列文件精神,用文件精神来武装思想,指导工作,提高工作水平.企业都应制作宣传栏、宣传标语、警示标语、警示图像,进一步普及安全防护、应急避险和职业健康知识.要发挥工会、共青团、妇联组织的各自优势,开展群众性安全生产活动,使安全发展理念深入人心.

今年以来,大家都或多或少地感受到安监部门的文件最多,安监部门的培训计划和任务也最多,这些实践充分说明了依法实行强制性全员安全培训制度的依据,企业负责人和安全员要依法取得任职资格证书,主要工种必须持证上岗,新招工人必须先经过安全技术培训,达到应知应会的要求后才能上岗.有据可查,对培训工作不落实、效果差,或因安全培训不到位,造成安全事故的,终将依法追究责任.可见加强安全技术人才培养和职工安全技能培训是企业必不可少的.

(五)加强安全生产保障能力建设,提高应急救援水平

企业要结合实际,以加大安全投入为着力点,以科技兴安为导向,以应急体系建设为保障,按规定建立安全生产专项资金,大力推行先进适用的技术装备,进一步提高安全保障能力.另外,建立应急演练制度后,每年至少组织一次安全生产应急演练,高危行业企业每半年至少组织一次综合或专项应急演练,车间(工段)、班组的应急演练要经常化,演练结束后要及时总结评估,针对发现的问题及时修订预案、完善应急措施.

(六)以非常时期的责任确保年内安全生产万无一失

20--年元旦、春节就要到了,各单位要结合冬季和元旦春节期间的安全生产特点,有针对性地制定工作方案,加大对冬季重大危险源、重要设施、重点部位的巡查监控,深入排查整治重点场所、重点岗位和重点环节的事故隐患,落实监控防范措施,防止赶进度、抢工期,严禁超能力、超强度、超定员组织生产.建筑施工企业要严密排查治理建设中涉及的深基坑、高大模块支撑体系、起重机械、吊罐、脚手架等设施设备安全隐患,要全面落实建设项目消防安全设计、审核、验收和备案制度,切实落实消防责任制,未通过消防验收企业绝不允许生产,其它各行业领域要结合实际和季节特点,加大检查力度,有效预防各类事故发生.同时,要加强节日期间的值班值守和应急管理工作,严防自然灾害引发生产安全事故,确保节日期间园区安全生产形势稳定.

这次会后,各单位要针对本企业安全生产工作中存在的问题,立即研究整改措施,并切实安排好、督查好、落实好,全力确保年内实现“零事故、零死亡”目标,以扎实的工作作风,以实实在在的工作成效,圆满完成各项目标任务,为20--年开好头,起好步.在做好今年安全生产工作的同时,各企业要根据园区安全生产目标管理考核细则和签订的责任书内容,认真总结好20--年度本单位的安全生产工作,抓紧制定明年的安全生产工作意见,确保安全生产工作有条不紊推进.

同志们,安全生产人命关天,责任重于泰山.安全生产是经济工作的重要组成部分,是经济发展和社会稳定的重要保障,我们要牢固树立科学发展、安全发展理念,常备守土有责意识.希望在座的各位都清醒的认识到自己身上的担子,齐心协力,扎实工作,为企业自身以及高新区安全形势进一步稳定好转作出应有的贡献.