禁毒工作会议领导讲话(通用20篇)

同志们：

在“十四五”开局起步、即将迎来建党_年华诞的关键之年、重要时刻，我们把老干部协会×届一次全体理事会议与全县老干部工作会议合并召开。主要任务是：认真贯彻全国和省市老干部局长会议精神，以老干部协会换届为契机，充分认识和准确把握新时代新阶段对老干部工作的新要求，扎实做好20_年的老干部工作。

刚才，__代表县老干部协会×届常务理事会作了一个非常好的工作报告，对老干部协会过去工作进行了全面总结，对下步工作进行了安排部署；会议选举产生了老干部协会第×届常务理事会主席、副主席，圆满完成了各项议程。在此，我代表县委向会议的圆满成功表示热烈祝贺！希望老干部协会在新一届理事会的领导下，围绕庆祝建党_周年、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，组织引导老同志更好发挥自身优势和作用，珍惜光荣历史，不忘革命初心，永葆政治本色，在推进“十四五”新时代新__建设中再立新功。

过去工作中，全县广大老干部工作者履职尽责，想老干部之所想、帮老干部之所需，做了大量卓有成效的工作；老干部协会组织带领广大老干部，离岗不离心、退休不褪色，积极服务全县中心工作，在推动全县经济社会高质量发展、加强社会主义精神文明建设中发挥了重要作用，作出了积极贡献。对老干部协会的工作，县委是非常满意的。在此，我代表县委向老干部协会的老领导和全县离退休老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！借此机会，就做好老干部工作，我提三点希望和要求。

一、提高政治站位，切实增强做好老干部工作的责任感、使命感

_强调指出：“老干部是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量”“老干部工作是非常重要的工作，在我们党的工作中具有特殊重要地位，各级党委、政府要从传承党的优良作风、弘扬中华民族传统美德的高度，认真做好新形势下老干部工作”。

_的重要论述，充分体现了党中央对广大老干部的尊重关心，对老干部工作者的殷切期望。老干部是党和人民事业的功臣，是党和国家的宝贵财富。过去工作中，广大老干部从壮志青年到耄耋老人，把毕生的精力和心血都奉献给了__经济社会发展、奉献给了__人民。今天，__经济社会发展所取得的每一个进步、每一点成绩，都得益于各位老领导、老同志过去打下的坚实基础，都离不开各位老领导、老同志的关心支持和理解帮助。尊重、关心、爱护老干部是我们党的光荣传统。我们要认真贯彻落实_要求，饮水思源，时刻不忘老干部、老同志所做出的贡献，时刻不忘尊老敬老的传统美德，切实增强政治意识、大局意识，以高度的责任感和使命感，一如既往地用情用力做好老干部工作。要通过扎实做好老干部工作，继承发扬老干部的优良传统和革命精神，充分调动老干部、老同志的积极性和主动性，为新时代新__建设加油鼓劲、贡献力量。

二、聚焦关键环节，不断提高老干部工作水平

今年全县老干部工作，要坚持以_为指导，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，统筹抓好离退休干部党的建设、服务管理、发挥作用等各项工作，组织引导广大老同志不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。关于今年的工作，会上已印发《×县20_年老干部工作要点》。在这里，我主要围绕进一步突出重点、强化措施，不折不扣地把尊重、关心、爱护老干部的方针政策落实到位，再提几点具体要求。

一是政治上要充分尊重老干部。从政治上尊重老干部，是中央和省市县委的一贯要求。要坚持和完善老干部阅读文件、参观学习、参加重要会议、出席重大活动以及通报情况、走访慰问和领导联系等制度，确保老干部政治待遇落实规范化、制度化、经常化。要深入开展_学习教育，持续深化_学习教育，采取集体学习、专题辅导、座谈交流、送学上门等形式，组织离退休干部党员深入学_，用党的创新理论武装头脑。要持续推进离退休干部党建规范化建设，研究出台离退休干部党建工作规范化建设实施意见，提升“四有五好”示范点创建数量和水平。

二是生活上要切实照顾老干部。落实好老干部生活待遇，是党委、政府义不容辞的责任，是关心爱护老干部的有效措施和具体体现。要强化财政对老干部工作的资金支持力度，保障好老干部离退休费和医疗费，使每位老干部都能“老有所养、病有所医”。要积极建立完善特殊困难老干部帮扶救助机制，深入推进精准帮扶，切实帮助他们解决实际困难。要结合离休干部整体进入“双高期”、退休干部队伍不断扩大的实际，创新服务管理模式，因地制宜、因人制宜地提供更多的个性化、亲情化、暖心化服务。

三是精神上要热情关怀老干部。在物质关怀的同时，要更加重视对老干部的精神关怀，促进老干部“精神养老”。要强化老干部活动中心、老年大学管理，加强老干部活动场所建设，不断改善老干部学习活动条件。目前，各乡镇老干部活动室建设有所欠缺，个别乡镇还没有设置单独的老干部活动室，必须增加投入，力争年底之前解决到位，使老干部能够就近便捷地参加活动、开展学习。要利用一些重大节假日、纪念日，组织老干部参加一些有益于身心健康的文体活动，不断丰富精神文化生活。

四是工作上要真诚信任老干部。老干部队伍人才济济，建设新时代新__，必须借助老干部力量，发挥老干部作用。要发挥老干部工作多年、经验丰富的优势，引导他们多为县域发展建言献策；要鼓励和支持老干部借助老同事、老战友、老朋友的关系，利用人脉广、门路多的优势，多为招商引资牵线搭桥，积极引进项目、引进资金、引进人才；要引导老干部率先垂范，教育好子女，传承优良传统，积极参与关心下一代工作。目前，我们正在深入开展_学习教育。要组织引导老干部围绕庆祝建党_周年，充分发挥老干部的政治优势、独特作用，面向老年人、未成年人组织开展系列迎庆和主题教育活动，高举红色旗帜，讲好红色故事，发扬红色传统，传承红色基因。

三、凝聚各方合力，不断开创老干部工作新局面

老干部工作是党的工作的重要组成部分。各级各单位要以对党的事业、对老干部高度负责的态度，加大协调力度，确保老干部工作落到实处。

一要强化组织领导。各级党委、政府要切实把老干部工作摆到重要位置，纳入工作全局，统筹规划、同步推进。各乡镇、县直各单位主要负责同志要带头联系老干部，亲自关心过问老干部工作，及时研究解决老干部工作中遇到的困难和问题。分管同志要亲自安排老干部工作，认真组织和指导老干部工作开展。特别是各乡镇要及时配齐老干部工作助理员，协助分管同志做好老干部工作。另外，从目前情况看，个别乡镇老干部党支部班子不健全，影响了老干部党员的教育管理和正常的组织生活。对此，各乡镇要选好配强支部班子，把那些政治素质高、工作能力强、有奉献精神且身体相对较好的老同志选拔到支部班子中来，增强班子的组织力和政治功能。考虑到老干部年事已高，各乡镇要根据实际情况合理设置若干老干部党支部，并在党支部下设立党小组，以方便老干部就近教育、就近管理、就近参加活动。

二是加强协调配合。老干部工作内容多，涉及范围广，各部门必须加强协调配合。县委组织部、老干部局要把老干部工作作为义不容辞的责任，对涉及老干部工作的重点、难点问题要积极协调、予以解决；财政、人力资源和社会保障、民政、卫健等部门要认真履行工作职责，做好相关工作；宣传部、广播电视台要加大老干部工作的宣传力度，努力营造全社会尊重、关心老干部，重视、支持老干部工作的良好环境和氛围。

三是抓好老干部、老干部工作队伍自身建设。为老干部服务，我们人人有责，老干部工作者更是负有专责，必须真正负起责任来，坚持完善“四就近”等服务模式，积极主动、发自内心地为老干部搞好服务。县委将继续重视和加强老干部工作队伍建设，推动老干部工作再上新台阶。也衷心希望老干部协会加强协会建设，充分发挥桥梁纽带和参谋助手作用，认真组织老干部参加各项活动，为构建新发展格局、推动高质量发展，建设新时代新__发光发热。

各位老领导、同志们，做好老干部工作责任重大、使命光荣。希望全县老干部和老干部工作者以更加奋发有为的精神状态，更加积极主动的作为担当，更加扎实细致的作风形象，努力开创老干部工作新局面，以优异成绩庆祝建党_周年！

同志们：

1月5日，**公司召开了xx年度安全环保工作总结表彰会，会上，做了重要讲话，代表*公司总结了过去一年来的安全环保工作，安排部署了下步任务，六家单位做了典型发言，有许多好的经验值得我们分享和学习。我们选择在新年伊始召开安全环保工作总结表彰会，具有十分重要的意义，一方面是贯彻落实**公司的会议精神，另一方面表明了我们把安全环保工作摆在第一位。刚才，代表总结了过去一年来的安全环保工作，安排部署了xx年任务，希望各单位、各部门认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、关于xx年安全环保工作

在过去的一年里，干部员工坚持以提高安全环保意识为前提，以落实安全环保责任为重点，紧紧围绕开发，认真贯彻落实*公司和属地政府关于安全环保工作的一系列要求，深化“属地管理”、落实“直线责任”，查隐患、促整改、强基础、防事故，提升了安全环保管理水平，巩固了安全环保良好发展态势，保障了生产建设等各项任务的完成。具体体现在：

一是干部员工的安全环保意识进一步提高。当前，对于安全环保工作的重要性，上下已基本形成共识。不论是各级班子、职能部门，还是基层单位，对安全环保工作的认识都有了新的高度。在抓工作、抓上产过程中，各单位的主要领导都能自觉把安全环保当做第一责任，突出了“责任在领导、重点在基层、关键在岗位”的工作主线，真正把安全环保作为第一要求。基层员工也时刻绷紧了安全环保这根弦，自觉查隐患、搞整改，发现问题及时处理解决。这种思想重视程度的提高，不但为连续5年获得安全生产、文明生产“金牌”提供了重要保证，而且也为更好推进今后的工作奠定了坚实基础。

二是安全环保基础工作得到了进一步夯实。通过建立hse体系，进一步规范了流程，明确了目标，落实了责任，提升了安全环保管理水平。安全工作方面，通过开展找风险、讲风险、写风险、控风险活动，查找共性问题和事故隐患，有效落实了各项整改措施，特别是对重点及有毒有害场所、设备进行了全面的检测与维修，降低了安全风险，促进了本质安全;环保工作方面，通过落实属地管理责任和开展环境治理，一些历史遗留问题逐步得到了解决，环保行为更加规范，矿区环境明显改善，治理成果得到了属地政府的认可，树立了企业形象。

三是安全环保监督管控能力得到了进一步强化。开展环境体系审核和清洁生产审核，制定危险废物管理责任制，设立警示标识、完善安全环保预案、组织预案演练，进一步明确了各单位、各岗位的要害点源及应急处置程序，使安全环保流程入脑入心，提高了干部员工的应急反应能力。对重点工程、重大项目，坚持“三同时”和“四不放过”原则，实施全过程监管，并按照安全环保责任追究制度，对有关事故责任单位及责任人进行了严肃处罚，起到了较好的警示作用，保证了施工质量及安全环保责任的落实。

总得来讲，*党委和对过去一年来安全环保系统所做的工作是满意的。实现安全生产、文明生产金牌“五连冠”的业绩，凝聚了每名干部员工的付出和每个家庭的期盼。这是各级干部高度重视、各负其责、精心管理的结果，是各级安全管理人员爱岗敬业、忠于职守、严格监管的结果，更是广大员工心系岗位、按章操作、共同努力的结果。在此，我代表*党委和，向受到表彰的安全环保先进单位和个人表示热烈的祝贺!向为安全环保工作付出辛勤劳动的广大干部员工，特别是各级安全监管干部表示衷心的感谢!

二、充分认清形势，进一步增强对安全环保工作的责任感和紧迫感

安全环保工作只有起点，没有终点。成绩只属于过去，客观审视当前工作，无论是立足全局、还是从自身实际来说，都需要我们保持清醒的头脑，谦虚谨慎，自觉增强对安全环保工作的责任感和紧迫感，绝不能掉以轻心。

从全局看，党的报告，提出了“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”的目标任务，把生态文明建设提升到“五位一体”总体布局的战略高度，提出了大力推进生态文明建设，建设美丽中国。*公司提出了安全环保事关企业生死存亡，事关社会稳定和人民群众切身利益，必须严守红线，确保万无一失。要继续加强科学管理，全面提升发展质量，做到安全生产与企业发展同步规划、优先布局、优先投入、优先实施，狠抓执行落实，坚决杜绝重大及以上安全环保事故。*公司提出了要自觉站在坚持科学发展、建设生态文明、保障改善民生的高度看待安全环保工作，不断夯实基础，持续提升上水平。地方提出了实现“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”的目标，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，指出了保护好这片绿色净土是我们义不容辞的责任与使命。这些都对我们的工作提出了新的更高要求。

从自身看，我厂生产经营活动与土地、资源、环境密不可分，高温高压、有毒有害、易燃易爆的行业特点十分突出。单位分散、路途遥远、极端天气多、岗位人员新。在设备管理方面，xx年11月份我们组织相关部门进行了联合检查，查出了一些问题，让我们深刻的认识到安全环保基础工作薄弱，实现安全生产的难度大。随着工作量的增加，安全环保压力的也将增大。同时还要看到，目前我们少数员工安全素质不高，“三违”现象时有发生，各类事故还没有得到有效控制，有些重大隐患还需进一步治理。个别干部在安全生产形势相对较好的情况下，放松了对安全生产工作的管理，强调要求多，检查落实少。对此，各级班子、各级干部，必须充分认识到安全环保工作的长期性、艰巨性、复杂性和反复性，要把安全生产、清洁生产作为我们各项工作的重中之重，进一步增强抓好安全环保工作的责任感和紧迫感，思想上始终重视，要求上始终严格，措施上始终加强，要持之以恒，常抓不懈，切实推动各项安全环保措施有效落实。

三、对xx年安全环保工作的几点要求

xx年，将实现历史跨越，生产建设任务十分繁重，安全环保工作也将面临更加严峻的考验。为此，各单位、各部门要引领干部员工牢固树立以人为本、科学发展理念，突出“重效益、抓预防、强执行、促和谐”，实现“四个杜绝”、有效遏制一般事故，努力打造安全基层、环保基层，要把干部员工思想迅速统一到这次会议精神上，落实到各项工作部署上。扎扎实实推动安全环保工作上水平。

一是要强化责任，确保安全生产。实现百万吨目标，不但责任重，而且压力大。各单位、各部门一定要把安全环保工作作为第一责任和第一要求，密切跟踪上产进程，切实强化措施保障，及时发现和解决好上产过程中遇到的问题，努力为跨越百万吨提供强有力的安全环保支持。事实证明，没有无法保证的安全，只有不负责任的领导，要主动肩负起负责，用心抓安全，真正的把安全放在心里、抓在手上，平时多研究、多思考、多督促;要做有感领导，牢固树立“以人为本”的理念，坚持员工生命和健康第一位的原则，真正做到抓生产从安全入手，抓安全从生产出发，决不能只重视产量而忽视安全。要增强防范意识，克服侥幸心理，坚持从源头抓起，要经常深入基层井、站和施工现场，抓好安全防范措施的落实，促进全员按章操作好习惯的养成，强化经常性监督检查，真正把安全工作落到实处，努力把安全隐患消灭在萌芽状态。

二是要完善制度，确保过程受控管理。要继续健全完善并严格执行hse管理体系和安全生产受控管理体系，加强监督检查和过程控制，做到生产中的重要、危险操作都有监督、有确认、有记录。要将员工的行为置于严格的受控管理之中，着力解决严格不起来、落实不下去的问题。要加强制度化建设，将现有的安全制度与hse管理体系有机整合，按照简单、易记、适用的原则，增强实用性和可操作性，使各项规章制度、操作规程更加便于记忆、执行和操作，废止那些过时无效的制度，减轻基层岗位员工负担，确保这些规章制度能够真正为安全环保工作服务。

三是要夯实基础，打造基层坚固堡垒。安全环保是基础中的基础。推进发展，“抓基层、打基础”，基础工作不牢，事故就可能发生。从目前状况看，安全环保涉及领域广，基础工作较弱，员工安全意识还不够强。因此，必须加强基础管理，要把安全环保工作的关口前移、重心下移，把安全环保工作的根牢牢扎在基层。对于重点领域，要采取有力的防范措施，加强风险防控能力，充分利用领导干部对安全环保联系点的检查、推进作用，以点带面，提升安全环保管理水平;对于重点岗位，要把责任落实到人，真正做到事事有人管，人人有专责，工作有标准;对于日常工作，要抓预防、抓治理、抓落实，夯实安全环保的各项基础工作，保持安全环保的良好形势。

四是要强化执行，坚决杜绝违规行为。事实证明，违规行为已成为安全生产的最大隐患，客观讲，我们的一些单位在管理上仍然存在着薄弱环节和漏洞，特别是“三违”行为还不同程度地存在，有时还很严重。因此，要坚决有效落实反违章禁令，引导干部员工自觉查找身边的习惯性“三违”行为，增强自我防范意识，做到个人无违章、岗位无隐患。要加大处罚力度，对违规行为严惩重罚，决不留情。要全面实施安全环保直线责任，自上而下明确各级管理者、管理部门可考核的责任要求，一级对一级，层层抓落实，做到谁工作谁负责、谁管理谁负责、谁组织谁负责，真正把“管工作、必须管安全环保”的要求落到实处。

同志们，xx年，上产任务重，安全环保责任大。上下要以党的精神为指导，自觉站在落实科学发展观的高度，继续贯彻落实“胆大心细、稳中求进、注重效益”的要求，持之以恒地重视和加强安全环保工作，为实现做出我们新的更大的贡献。

最后，预祝在新的一年里平平安安，祝每一名干部员工身体健康!

在全县上下认真贯彻落实县委全委(扩大)会暨全县经济工作会议精神，全面加快以新农村建设为主的经济社会发展步伐的关键时期，县政府办公室决定召开这次全县政务信息工作会议。主要议题是，全面回顾总结20xx年政务信息工作，深入分析当前工作中存在的困难和问题，表彰奖励20xx年度优秀政务信息员，安排部署20xx年政务信息工作的主要任务。目的在于动员各级各部门、广大政务信息员进一步统一思想，提高认识，明确任务，狠抓落实，努力促使我县政务信息工作再上新台阶，为领导决策提供更加有效和有力的服务。

20xx年，各乡镇、县政府各部门紧紧围绕全县中心工作和阶段目标任务，突出改革发展成就和各项工作中出现的新情况、新问题，积极开展调查研究，主动出击、扎实工作，及时向县政府提供了大量真实、准确、具有重要参考价值和咨询作用的各类信息，为促进政府科学决策和全县经济社会发展提供了比较有效到位的信息服务。20xx年，政府办公室聘任的73名政务信息员共上报政务信息2457条，其中向省市上报1603条，被省政府采用1条，市政府网站采用506条，《平凉信息》采用19条。

概括起来讲，去年的信息工作主要有以下几个特点。一是领导重视，工作到位。政府领导高度重视政务信息工作，把这项工作作为转变政府职能，提高工作效率和参政议政水平的重要措施来抓，经常过问，并多次对信息工作提出要求，为我们开展工作营造了宽松的环境。大部分乡镇和部门都比较重视，确定专门人员办理业务，在本单位形成了积极报送信息的良好氛围。二是有一支素质较高的队伍。各乡镇、各部门都安排业务骨干从事信息工作，为信息员开展工作提供条件，全体政务信息员都能把信息工作列入重要议事日程，认真学习，深入研究，确保了政务信息报送质量不断提高。三是形成了顺畅的信息报送机制。经过几年的探索，畅通了报送信息的渠道，较好地发挥了县政府网站的主渠道作用，重要信息可以迅速的送达上级机关，既安全又快捷。建立了一套比较完善的规章制度，坚持了半年小结、年终考核表彰制度，保证了政务信息工作的持续健康发展。刚才，对20xx年在政务信息工作中做出突出成绩的先进个人进行了表彰奖励，在此，我代表县政府办公室向你们表示热烈的祝贺!向在座的各们并通过你们，向全县广大政务信息员表示诚挚的问候!

全面回顾总结20xx年的政务信息工作，应当清醒地看到，我们的工作还有较大差距，还有不少问题需要认真研究解决。一是个别单位领导重视不够，对政务信息工作认识不足，安排支持不够，只是一般性的抓，工作不落实，致使政务信息员缺乏工作积极性，造成工作被动落后。二是上报信息质量不高。一些政务信息员责任心不强，上报信息应付差使的多，反映真实情况，提供决策依据的少，采用价值低;有的甚至为了完成任务，在网上下载外地的资料，改头换面，滥竽充数。三是任务欠帐较大。按照政府办公室政务信息员制度要求，全县73名政务信息员全年应上报政务信息3580条，但实际只完成2457条，占全年任务不到百分之七十。四是政务信息员队伍不稳定。个别乡镇或单位信息员流动大，岗位缺员后未能及时补充确定，造成信息员断档，同时也造成信息工作断档。这些问题，都需要我们引起高度重视，并在今后工作中努力加以解决。

关于20xx年全县政务信息工作，政府办公室已印发了工作要点，提出了明确具体的要求，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我根据政府办公室讨论的意见，讲三个方面的问题。

一、提高思想认识，切实增强做好政务信息工作的责任感和使命感

政务信息工作是政府民主、科学决策的基础，是狠抓落实的手段，是检验工作的标尺。做好新形势下的政务信息工作，是提高政府工作效能、服务经济社会发展的需要。各乡镇、各部门和全体政务信息员要进一步统一思想，更新观念，努力提高对政务信息工作重要性的认识，进一步增强搞好政务信息工作的责任感和使命感。

第一，做好信息工作是科学决策的客观要求。信息是决策的基础，为领导决策服务是政务信息的基本功能。要从当好县政府参谋助手的高度，进一步提高对政务信息工作的认识。选用和上报的信息，能够反映一个部门是不是急领导之所急，思考的问题对不对，也能反映一个部门的工作思路和水平。当前我们正处在发展的转型期、改革的攻坚期、和谐社会的构建期，经济和社会生活中的新情况、新矛盾和新问题层出不穷，经济工作的复杂性和难度正在不断增大。形势的发展对信息工作提出了新的更高要求，需要我们更加及时有效地为县政府提供大量的、真实的、具有前瞻性的信息，为政府领导及时了解情况，把握态势，作出决策搞好服务。

第二，做好信息工作是抓好工作落实的有效途径。依靠信息检查指导工作，促进工作落实，是领导工作的重要方法。信息工作具有双向性，既可以为上级领导决策服务，又能促进本地区、本部门工作的落实。基层单位有价值的信息一旦被上级采用，以点带面推广借鉴，便能直接转化为领导决策;有的工作经验信息，领导一旦批示表扬，及时反馈到基层，将对面上工作起到示范、指导和带动作用。因此，及时以信息的方式反映乡镇、部门工作进展情况、反映工作中存在的突出问题和解决问题的思路对策，反映推动工作开展的合理化建议，对促进工作落实有着极其重要的作用。

第三，做好信息工作是构建和谐灵台的现实需要。信息工作是传递群众心声和愿望的桥梁和纽带，是向上级党委、政府反映群众意见和社会热点、难点问题，帮助群众解决实际困难的一条重要渠道。哪里的信息工作做得好，领导对下情的了解便及时、透彻，哪里的改革、发展和稳定工作就和谐、就协调，哪里的工作就把握住了主动权。近年来，县委、县政府妥善处理许多带有倾向性、苗头性的问题，化解和避免了许多矛盾，维护了全县大局的稳定，赢得了全县经济社会的快速健康发展，维护了广大人民群众的根本利益。其中一个重要的原因，就是信息来得快、来得准，工作抓得早、抓得主动。因此，各乡镇、各部门，全体政务信息员一定要从讲政治的高度，充分认识政务信息工作的重要性，进一步增强做好工作的使命感和责任感。

二、突出工作重点，进一步提高信息服务水平和质量

今年，各乡镇、各部门要紧紧围绕全县中心工作，紧密结合各自工作实际，切实履行职能，全力抓好各项措施的落实，确保信息数量增长和质量提高同步发展，努力促进全县政务信息工作再上新台阶。具体要抓好以下四个方面的工作。

第一，把握需求导向，提升服务水平。政务信息工作搞得好不好，参谋助手作用体现得充分不充分，一个很重要的标准就是提供的信息是否真正扣紧各级政府的中心工作，是否对政府决策真正有所帮助。因此，我们必须把准方向，把政府的需要作为第一信号，把满足政府的需要作为第一责任，围绕中心工作和阶段部署，丰富信息来源，善于选点突破。一是围绕中心抓“重点”。即抓住与中心工作关系最直接、最密切的情况和问题进行反馈。当前及今后一段时期，要围绕贯彻落实中央、省、市委和县委制定的“”发展目标，及时发现新典型、新经验、新做法、新动向、新问题、新矛盾，同时要跟踪反馈新农村建设、城镇建设、工业经济、社会稳定等工作的进展情况、存在问题及对策建议。二是围绕中心抓“热点”。即抓住群众普遍关心关注的敏感问题，广泛了解和全面反映群众的呼声和要求，提请领导机关及领导注意社会矛盾的发展变化;同时还要注意报送事关群众利益、事关全局的带苗头性、倾向性问题的信息，特别是重要社会动态的信息。三是围绕中心抓“难点”。即针对工作中已经出现的难题或阻力，收集反映有助于解决这些难点问题的设想、计划、措施和方法，为领导研究和解决难点问题出谋划策。要紧扣群众反映强烈、政府十分关注的各种矛盾和问题，尤其是要倍加关注各类政策、决策贯彻落实中遇到的问题，要深入分析揭示产生这些问题的根本原因，有针对性地提出对策建议。四是围绕中心抓“亮点”。即抓住事关全局、代表事物发展趋势、对中心工作具有指导意见的典型经验，及时进行总结，迅速提供给领导，以利于领导借鉴局部经验，从宏观上指导和推动整体工作。

第二，把握信息特点，提高服务质量。质量是信息的生命和灵魂，没有质量的保证，政务信息的参谋助手作用便无从谈起。我们必须从政府工作的性质出发，全面深刻地把握政务信息工作的特点，从而提供高质量、有价值的信息。一是要着眼于政务信息的价值性，力求一个“准”字。信息的价值性，关键是把得准，紧扣那些带有全局性、方针性、政策性的重大问题进行编报，善于选点突破，变信息资料为信息资源。二是要着眼于政务信息的时效性，力求一个“快”字。信息工作是一项时效性很强的工作，特别是紧急信息，稍有疏忽或延误，就会造成不可估量的损失。我们要不断培养和增强信息工作的敏感性和预见性，“快”字当头，“抢”字当先，事事快报，事事急报，从而赢得工作主动。县政府办公室关于加强信息报送工作的有关文件，对紧急信息的报送时限作了明确规定，大家一定要牢牢把握。三是要着眼于政务信息的政治性，力求一个“实”字。信息工作政治性、政策性都很强，必须坚持准确性，尤其是问题反映类的信息、重要情况信息和紧急信息，必须做到真实、全面地反映情况，务求内容确定、数字准确、情况清楚，既做到实在、客观，又能深挖原因，找准症结。要善于对工作中出现的问题进行定性定量分析，深入研究、综合分析问题产生的原因、条件以及发展趋势，把问题的前因后果、范围、时间及相关情况一一叙述清楚。要从个别的、零星性信息入手，综合分析带有普遍性、倾向性的问题。四是要着眼于政务信息的指导性，力求一个“深”字。信息工作不能满足于报送一般动态情况，有啥报啥、一事一报，必须学会深入地看问题，探究问题的根源，抓住问题的要害。必须善于换位思考，紧跟领导思维，对信息进行整体开发和综合利用，挖掘信息的深层次价值，切中要害、有的放矢，确保信息的实用价值。

第三，把握工作方法，增强服务实效。创新是事业发展的内动力。信息工作也一样，只有不断创新，才有生命力。今年，县政府办公室在采用信息方式上要发生根本性转变，实现了由事后报送工作情况向超前把握决策取向转变，由报送动态信息向经验交流、调研性信息转变，由主要报喜向忧喜结合转变。为此，我们也必须相应地不断创新方法，提高服务实效，做到三个“强化”：一是强化超前把握。超前把握是信息工作的方向和价值所在。信息不超前，就失去了它本身的价值和意义。决策前，要围绕决策意图，广泛收集决策涉及的相关方面的信息，为决策提供依据;决策出台后，要报送各乡镇、各部门以及广大干部群众的真实反应以及贯彻落实的进展、效果和存在的问题;决策实施告一段落后，还要报送取得的成效和经验，以及进一步完善决策的意见和建议，不断推进工作向前发展。同时，要在工作方法上体现主动，充分发挥主观能动性，主动收集和捕捉信息，扩大信息源。这样的信息才会与最新工作思路对接，与信息需求合拍，从而才会对科学决策产生积极影响。二是强化调查研究。调查研究是采写好信息的基础，是搞好信息工作的基本功。只有深入调查研究，才能收集到鲜活而具有价值的信息。要形成有深度的信息稿件，必须要在选好题的基础上，深入基层一线，掌握第一手材料，经过反复研究和酝酿，有时还需要几上几下，几易其稿，非常艰苦。三是强化忧喜结合。政务信息工作的一个基本原则，就是要有喜报喜、有忧报忧。这是由党的一切从实际出发的思想路线所决定的。一个地方、一个部门，在较长的一段时间里，“忧”的信息是客观存在的，是任何人都无法回避的，我们只有认识它、反映它，采取正确的措施解决它，才能保持社会政治稳定。同时，辩证看问题，报喜和报忧是政务信息工作的两个方面，对于领导机关、决策机关来说，从某种意义上讲，报忧信息比报喜信息具有更加重要的意义。我们一定要敢于报喜中之忧，善于报忧中之喜，真正做到喜忧兼报。这在方面，要注意把问题核实搞准，有根有据决不能添油加醋，给自己造成被动;同时要讲究报忧技巧，在肯定成绩的前提下，指出隐藏在成绩背后的矛盾和问题以及由此可能带来的不良后果，提醒领导注意;要不单纯为报忧而报忧，要注意深入研究，综合分析产生问题的原因、条件及发展趋向，帮助领导找出解决问题的措施、办法和途径，供领导决策参考。

三、加强组织领导，努力推动全县政务信息工作再上新台阶

信息工作是“天天短平快，年年马拉松”，没有一种高尚的精神追求，不把信息工作当成事业来做，就不可能搞好。因此，各级各部门一定要加强领导，细化责任，强化考核，狠抓落实，努力促进信息工作不断创新发展。

第一，建好队伍。各乡镇、各部门不仅要加强对现有从事信息工作的同志的培训和培养，还要选拔一批政治素养高、业务能力强的同志从事信息工作，进一步提高信息队伍的整体素质。广大信息员也要自觉加强自身建设。一要勤于学习。做好信息工作，首先要有强烈的政治敏悦性和责任感。因此，学习对于做好信息工作来说尤为重要。当今时代，是要求人们必须终生学习的时代。不实现知识的不断更新，就必定落后。信息工作人员理应站在时代前列，先学、多学，学深、学透。要弘扬理论联系实际的学风，坚持在干中学、在学中干，不断提高学习效果，全面提升信息队伍素质。二要乐于奉献。信息是一项重要的服务性工作，要求我们必须牢固树立服务意识和奉献精神。信息工作者要保持良好的精神状态，守得住清贫、耐得住寂寞，以奉献为荣、以付出为乐，立足本职，兢兢业业，努力为党委政府提供优质高效的信息服务。三要务实求新。务实，就是要本着对党和人民高度负责的精神，坚持一切从实际出发，实事求是，摸实情，讲真话，全面反映基层真实情况。求新，就是要增强创新意识、创新能力，勤于总结经验，积极探索提高工作质量和效率的新途径、新方法，认真研究新情况，解决新问题，开创新局面。

第二，完善制度。政务信息工作面宽线长、任务繁重，程序性、规范性很强，必须建立一套科学合理、操作严密的制度，形成级级负责、层层把关的信息工作责任体系。一是要建立定期研究制和工作责任制。各乡镇、县政府各部门主要领导要经常过问、定期研究、督促指导信息工作，真正摆上重要议事日程。今年以来，少数单位至今未向县政府办公室报送过一条信息，这是极不正常的。二是要坚持信息通报制度。县政府办公室要不定期地向各乡镇、各部门通报政府工作动态及工作部署，通报信息采编和报送要点，通报上报信息采用情况。三是要建立跟踪反馈机制。对重要情况要进行跟踪，连续采写，及时报送信息。四是建立重大信息迟报、漏报通报机制。对迟报、漏报信息的情况，县政府办公室要及时通报，以确保发生的重大问题能够及时上报，供领导快速、正确决策。五是建立信息工作考核制度。政务信息员每人每月至少要向政府办报送5条以上政务信息，其中要有1条有质量、有见地的综合分析信息。政府办公室将对政务信息工作进行严格考核，并把考核结果反馈给本单位以及组织人事部门，作为年终考评、评优选先、提拔任用的重要依据。对长时间不上报政务信息、脱离政务信息工作的信息员要进行通报批评。

第三，健全网络。信息网络是信息工作的神经，是收集、传递和加工信息必不可少的渠道，是信息源与信息需求者之间的媒介。要建立“横向到边，纵向到底”的信息员网络。今年，县政府办公室决定对政务信息员队伍进行精简压缩，每个乡镇和部门确定1名业务骨干作为专职政务信息员，各乡镇、各部门必须尽快落实人员并上报名单。去年确定的3个省政府信息直报点和8个市政信息直报点，要切实履行好职责，进一步加强信息直报工作，努力提高信息报送的质量和水平，确保我县政务信息工作再上新台阶。县政府办公室要与市政府办主动衔接，多汇报工作，把握信息需求，以便对症下药。同时，要对各级各部门的信息工作加强指导，交任务、约稿源。特别要重视与各经济主管部门和重点单位建立热线联系，畅通信息报送主渠道。要十分关注媒体动态，既要充分利用新闻媒体强大的信息源，又要学会用新闻的视角抓信息，借力造势，扩大信息的社会影响。

第四，加强领导。各乡镇、各部门要高度重视，把政务信息工作纳入日常工作的重要内容，确定一名分管领导，切实抓好本乡镇、本部门、本系统的政务信息工作。要努力为信息工作的开展创造良好的环境条件。本系统、本单位有政务信息员的单位，要支持信息员的工作，为他们提供必要的工作环境和工作时间，经常给他们分任务、压担子，督促他们按时保质保量完成政务信息上报任务。没有政务信息员的单位，要确定专人，积极向县政府办公室报送有关方面的政务信息。同时，要安排信息工作人员列席重要会议，参加有关重要活动，阅读有关重要文件，跟随领导调研，使之及时准确地了解领导的决策意图，与领导的工作思路合拍，与政府的中心任务同步，真正发挥好参谋助手作用。

同志们，做好政务信息工作，为政府决策发挥好参谋助手作用，为全县经济社会发展提供优质服务，是全县各乡镇、各部门的重要职责，也是对我们在座的每一位政务信息员的根本要求。面对新的形势和任务，我们肩上的担子很重，压力很大。希望大家进一步统一思想，提高认识，再添动力，再鼓干劲，以饱满的精神状态和扎实的工作作风，切实抓好各项工作措施的落实，努力完成20xx年政务信息各项目标任务，推动全县政务信息工作再上新的台阶。

谢谢大家!

召开全市科协工作座谈会，主要是深入贯彻市科协四届五次全委会议精神，交流今年工作部署和当前工作情况，进一步统一思想、统一步调，凝聚全市科协系统的力量，组织动员带领广大科技工作者，开拓创新，真抓实干，为实现“开创新局面、全面上水平”的工作目标，为实施国家战略建设黄河三角洲高效生态经济区做出积极贡献。

一、充分认清形势任务，努力提升新境界

今年是实施国家战略建设黄河三角洲高效生态经济区的开局年,是实施规划、制定规划的衔接年,是夺取应对国际金融危机冲击新胜利、保持经济平稳较快发展的关键年。市委、市政府在科学分析当前形势的基础上,提出了“新起点新阶段新目标新局面”的工作要求和抢抓机遇、积极作为的工作基调,确定了高效生态经济区建设、转变发展方式调整经济结构、保障改善民生三项战略任务。新形势新任务给全市科协工作带来了新机遇、新挑战，提出了新的更高的要求。一定要从政治和全局的高度,深刻认识当前发展形势,正确审视工作定位，自觉地把科协工作融入党委、政府的工作大局，进一步统一思想认识,提升思想境界,切实增强做好新形势下科协工作的责任感、使命感和紧迫感。

一是要正确对待取得的成绩，始终保持干事创业的热情。近年来我市各级科协组织牢记使命，履行职责，为全市经济社会发展，为提高全民科学素质做了大量卓有成效的工作，取得了显著的成绩,多次受到上级领导的表扬，部门单位、广大干部群众也给予高度评价。这是全市科协系统的同志们用辛勤工作换来的，应当倍加珍惜。在成绩面前我们必须清醒地认识到，科协组织肩负着特殊使命，在推进黄河三角洲开发建设中不仅要有所作为，而且要大有作为。不能仅仅满足于过去的成绩，我们工作中还存在许多短板，还有许多需要改进的地方。一定要顺应新形势新任务的要求，树立科协工作更高的目标、更高的标准、更高的追求，勇于查找差距和不足，勇于争先当排头，始终保持奋发有为、干事创业的热情，全身心地投入到科协事业发展中去。

二是要勇于承担肩负的使命，始终保持改革创新的激情。面对日新月异的发展形势、经济社会发展的现实需要、科技工作者越来越高的要求，科协工作的工作对象、环境条件，与以往相比发生了很大的变化。那种行政化、程式化的工作方式，那种各自为战、自成体系的工作方式，已经很难适应现实的需要。许多同志对我们职责任务非常清楚，但在开展工作时却畏难发愁，束手无策，无所作为，究其原因其实是缺思路、缺方法、缺机制创新。各级科协组织必须自觉适应形势任务的发展需要，勇于改革创新，积极主动作为，才能永葆科协工作的生机和活力。要创新工作理念，注重运用现代理念、世界的眼光来谋划科协工作，进一步增强超前意识、统筹意识和协作意识，变线性思维为网状思维，以开放的思维方式，研究和把握新形势下政府职能转变给科协工作带来的新机遇新要求，主动做好政府职能转移的承接工作，积极参与社会管理和公共服务，不断拓展科协工作的服务领域和内容。要敢于突破传统观念的束缚，善于抓大事、谋全局、当高参，特别要精心研究政策，广泛搜集信息，增强政治敏锐性，及时准确把握各级党委、政府的新决策、新部署，寻找工作结合点和切入点，当好落实党委、政府决策部署的策划师和联络员。要创新工作方法，学习借鉴国内外社团组织、社会中介组织以及国外非政府组织、非盈利组织开展工作的经验和做法，积极争取社会各界的支持，找准部门、单位和社会组织共同的关注点和利益的结合点，运用社会化、项目化、市场化的运作方式，汇集更多的政策、资源、手段“为我所用”，形成推动科协工作社会化格局，不断增强科协工作的实效性。要创新工作机制，不断根据新形势、新任务的要求，用创新机制的办法突破体制的障碍，用一个制度、一个活动、一个项目，把分散的资源整合起来，把分散的力量聚集起来，把分散的人才组织起来，把服务对象集中起来，使供求双方有效对接，形成“大协作、大联合”科协工作新机制。注重运用典型示范带动机制，着力抓好点上突破、带动面上工作，打造一批体现“大局所需、群众所盼、科协所能”的工作品牌，进一步提升服务效能，努力把科协工作提高到新层次新水平。

二、切实增强学习意识，努力提高素质能力

学习是增长才干、提升素质能力的主要途径。做好新形势下的科协工作，就必须紧跟形势的发展，适应时代的要求，不断增强学习意识，树立终身学习理念，努力建设“学习型科协组织”，努力培养、造就一支素质高、能力强的科协干部职工队伍。

一要多读书，向书本学习。科协系统的每个同志都要把学习作为一种责任、一种觉悟、一种习惯，减少应酬多读书、挤出时间多学习、静下心来多思考，不断提高自己的理论素养、政策水平和业务能力。要紧密联系自身的思想和工作实际，努力增强学习的针对性，既学习政治，不断提高政策理论水平和辩证思维能力，又学习科协业务，熟悉科协系统情况和科协工作动态，还要学习科技、经济、历史、法律、文化等各方面的知识，不断丰富知识储备，优化知识结构。同时，还要勤于思考，在掌握大量知识、信息的基础上，不断结合科协工作实际，研究问题，探求规律，不断提高学以致用的能力。

二 要多调研，向群众学习。广大科技工作者和基层群众中蕴藏着丰富的智慧，他们身上有学不完的东西。要多深入社区、农村、学校和企业开展调查研究，善于从实际工作和基层中发现经验，从科技工作者和群众身上汲取营养，不断丰富和提高自己。市科协今年的工作要点和重点工作项目，就是着眼于经济社会发展对科协工作的需求、着眼于广大科技工作者、基层群众对科协工作的需求，在认真调研的基础上确定的。要进一步健全调研制度，引导大家围绕服务黄河三角洲开发建设、提升科协服务能力等诸多方面，带着课题、带着疑问沉下去、跑出去，在向广大科技工作者和群众学习中有所领悟、有所发现，努力拓展工作思路，提出更多具有前瞻性、针对性、操作性更强的工作措施。

三要多实践，在工作中学习。科协组织学科众多，联系广泛，地位超脱，服务领域广阔，与广大科技工作者联系紧密，本身就是一个很好的大学堂。一定要充分利用一切形式和机会，在学习中工作，在工作中学习，勤学习、多钻研，练业务、练技能，要时时、事事注意向基层、向实践、向科技工作者学习，学习他们的优良作风和处事能力，工作从大处考虑，从细节入手，不断提高自己把握问题、应对问题和解决问题的实际能力。要注意学习借鉴先进的实践经验，注重从制度设计背后的理念层面去挖掘和吸收，不断为我所用，提高我们推进工作的水平和能力

三、着力服务大局，努力实现新作为

围绕中心、服务大局是科协工作的核心任务和根本要求。在黄河三角洲高效生态经济区建设的起步之年，各级科协组织肩负的任务更加繁重，做好新形势下的科协工作面临更多挑战。我们一定要深刻认识、准确把握、积极适应新形势任务的要求，紧紧围绕黄河三角洲高效生态经济区建设这一中心任务，把广大科技工作者的力量和热情汇聚到献智出力、推动发展上来。

一是要为高效生态经济区建设服务。紧紧围绕黄河三角洲开发建设这一总战略，进一步找准科协工作与全市发展大局的结合点和切入点，全方位融入黄河三角洲高效生态经济区建设。要广泛地宣传《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，开发制作黄河三角洲高效生态经济科普知识读本和科普展板，让广大科技工作者、广大市民了解、支持和参与黄河三角洲开发建设，争当黄河三角洲开发建设排头兵。要围绕我市棉花、蔬菜、水稻、大闸蟹、奶牛、食用菌等特色主导产业，以培育壮大农技协、建设信息化科普服务站和创新服务模式、机制为重点，开展“农业产业科普行动”，健全完善“七个一”科技服务模式，深入推进“科普惠农示范工程”实施，促进现代农业发展，促进农业增产增效和农民增收。办好办活“沿黄十一省区科普惠农协作会”，把这个会议作为一个系统工程来抓，将其打造成交流平台、展示平台、宣传平台、争取支持的平台以及咨询服务平台，确保开出特色、开出影响、开出效益。与山东农业大学、市直有关部门、单位联合，以规划建设丁庄镇2.6万亩循环农业示范园区为载体，将园区打造成基层科普服务组织建设的先行区、体制机制和服务创新的试验区、发展高效生态农业的样板区、农业科技成果转化和现代装备应用的展示区，农业功能拓展的示范区，把丁庄镇培育成基层科普服务组织建设的典型、农村信息化建设典型、发展循环农业的典型、社会化运作实施科普惠农兴村计划的典型。联合市农业局，举办全市“一邦·禾丰杯”水稻、棉花高产优质擂台赛，提高农业先进适用技术推广到位率，探索建立市场化运作开展科普工作的模式经验。积极争取省科协、省农科学会群的支持，努力将“黄河口科技论坛”打造成具有重大影响的学术品牌，为黄河三角洲高效生态经济区建设构筑成果交流平台、人才聚集平台、科技合作和咨询服务平台。要以建设创新型企业为目标，以提升企业创新意识、创新能力、创新文化为重点，开展“企业科技创新辅导行动”，在科技人力资源与企业创新平台之间架设桥梁，促进创新要素向企业集聚，推进企业科技进步和科学管理，提升科协服务能力。组织科技工作者帮扶企业，帮助企业设计包装项目，支持企业开展创新方法培训和继续教育，为建设创新型企业服务。

二是要为转方式调结构服务。各级科协组织要充分认识转方式、调结构的紧迫性，组织带领广大科技工作者在调整产业结构、改造提升传统产业、积极培育新兴产业、推进自主创新、强化节能减排上见行动、作贡献。要围绕实施建设黄河三角洲高效生态经济区战略规划的要求，发挥科协组织的团体优势，将创新平台、创新团队建设与促进产业发展一体化推进，为转方式、调结构提供有力的科技支撑。重点是围绕新能源、新材料等新兴领域，按照以企业为主体、产学研结合的模式，发起成立研究机构，组建创新团队，建立起“研究机构+学科团队+企业”紧密型的协作机制，聚集一批人才，实施一批科研开发项目，取得并转化一批重大成果，推进我市战略性新兴产业发展。组织开展“十大杰出工程师”、青年科技奖、全市优秀科技论文评选，发现、扶持、举荐、凝聚领军人物和高端科技人才，为实施“人才强市”战略做出应有贡献。

三是要为改善民生服好务。坚持把保障改善民生放在更加突出的位置，发展科普事业，让社会公众有更多的渠道、更多的机会接受科普教育，努力提高全民科学素质。各级科协组织一定要牢固树立群众观念，不论开展什么工作、组织什么活动，都要着眼于让群众受教育、得实惠，最大限度地让群众参与，共享科学发展成果。要认真履行素质办职能，深入实施《科普法》、《科学素质纲要》，重点是实施“科技场馆建设工程”，联合教育、科技等26个部门单位成立市科技场馆协会，整合并开放20处社会科技馆，加快启动“东营数字科技馆”，积极推进市综合性科技馆建设，推进市域内科普场馆资源共建共享，全面提升我市的科普公共服务能力。积极组织创建“科学城市”、“科普示范县(区)”，打造“科技活动周”、“全国科普日”、“科普村村通”、“社区科普通”、“机关干部科技报告会”、“青少年科技传播系列活动”、“科普大篷车进校园”等科普品牌，深入开展群众性、基础性、社会性科普活动，把民生科普知识送到千家万户。要适应社会组织形式变化和社会群体分布的新情况，着力抓好基层科普服务网络建设，扩大科协工作服务民生的覆盖面。重点是以城乡社区科普服务站建设为重点，以推进社区科普信息化和科普志愿者队伍建设为抓手，积极探索以党建带动科协组织建设的路子，进一步健全完善县区、乡镇(街道办)、社区“三级”科协组织。今年每个县区抓1个规范化社区科普服务站试点，每个行政村配齐配强1名科普专员。在巩固扩大城区、农村、企事业单位等领域基层组织建设的同时，加强在新经济组织、新社会组织中建立科协，不断扩大科协的组织覆盖、工作覆盖和活动覆盖;通过行业建科协、联合建科协等多种组织设置形式，构建组织健全、功能完善的基层科普服务网络体系和工作体系。

四是要夯实科协工作基础。要充分了解自己的“家底”，着力在打造工作平台、塑造科协服务品牌上下功夫，不断优化工作环境和条件，促进科协工作再上新台阶。认真组织开展科技工作者状况、科协基层组织建设情况和学科带头人状况“三项调研”活动，高质量地完成各项调查、统计分析工作，初步建立起全市基层组织信息管理系统、全市科技工作者数据库和高层次人才库，为开展科协工作提供有力支撑。紧密结合我市主导产业和优势学科实际，分别组建学科团队和专家咨询团。成立高效生态农业研究会和农村信息化研究会，实施一批咨询服务项目，搭建起科协组织服务黄河三角洲高效生态经济区建设的新型工作平台。要认真总结提升科协工作经验，加大宣传力度，不断创造出富有时代特征、富有科协特点、富有东营特色的工作载体，积极创建科协系统服务品牌，扩大科协工作的社会影响力。

四、大力弘扬优良作风，努力展示新形象

当前,全市上下正在按照市委统一部署开展“从我做起,走向文明”主题实践活动。全市各级科协组织必须高度重视作风和形象问题，充分抓住这次活动契机，组织带领广大干部职工学习文明礼仪，提升文明素质，弘扬优良作风，树立科协干部良好形象。

一是要弘扬团结的作风。大家要充分认识到，懂团结是真聪明，会团结是真本领，维护团结就是觉悟，搞好团结就是水平。要牢固树立全市科协工作“一盘棋”的思想，切实做到识大体、顾大局，上下联动，横向配合，凝心聚力，创造融洽的工作环境和人际关系，提高整体战斗力。班子成员、干部职工要加强沟通和交流，大事讲原则、小事讲风格，有事多商量、遇事互相帮，共同维护好团结和谐的好局面。每一名同志都要正确对待组织，正确对待他人，正确对待自己，心胸宽广、襟怀坦荡，多看别人的优点和长处，常思自己的缺点和差距，保持良好的心态，摆正自己的位置，相信组织，顾全大局，维护团结。这是对一个人素质觉悟的最基本的检验，也是每一位科协工作者应该做到的。

二是要树立务实的作风。务实就是说实话、干实事。每个同志都要坚决克服形式主义、官僚主义，大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，鼓起唯旗必夺、争创一流的勇气，树立干事创业的良好形象。倡导扎实深入的工作作风，深入实际，深入基层，深入群众，扑下身子抓落实，集中精力解难题。任何时候都要牢记“服务”二字，任何时候都不能摆架子、打官腔，努力实现工作流程上有新设计，工作标准上有新提高，工作质量上有新成效，办事效率上有新水平。

三是要弘扬廉洁的作风。做任何工作，既要干事，又要干净，这是对每个同志最起码的要求。从领导干部到每位科协工作者，都要牢固树立执政为民的理念，严于律己，廉洁奉公，做一名为民务实清廉的好干部。领导干部要执行“一岗双责”，严格做到中央《党员领导干部廉洁从政若干准则》规定的“52个不准”要求，既要以身示范、做好表率，又要严格教育、严格管理，抓好分管单位的廉政建设，管好自己的家属、子女及亲友。要大力发扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭办事业，坚决反对铺张浪费。

四是要弘扬高效的作风。一个单位要有凝聚力、战斗力，很重要的一条就是要有高效的作风。全市科协系统要树立“时刻准备有事”的工作理念，切实增强事业心和责任感，自觉养成勤奋敬业、严谨细致的作风，切实提高办事速度，提升工作精细程度。每位同志都要“谋其政、尽其责”，不管什么时候都要找得到、拉得出、冲得上、干得好、打得赢，对承担的各项任务不讲价钱、不找理由，不打折扣，不磨洋工，不拖泥带水，快捷高效地完成。要不断强化超前服务的意识，养成“提前完成才是真正完成”的习惯，对科协一个时期的重点工作，超前谋划、超前准备，做到把问题想在前、工作做在前，以“早动”争主动，在提高办事效率上有新起色。

各位代表、同志们：

感谢大家选举我任萨勒吾则克乡新一届人大主席，我深知这次选举的分量。在每一张选票里，都包含着代表同志们的支持和信任，饱含着全乡人民群众的重托和期盼。

近年来，广大干部群众在乡党委、政府的领导下，辛勤工作，奋力拼搏，勇于探索，不断创新，谱写出了改革开放和现代化建设的壮丽诗篇，为今后发展奠定了坚实的基础。乡理解人大及其主席团紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行宪法和法律赋予的职责，在依法加强对政府的监督，审查和决定全乡经济社会发展的重大事项等方面，做了大量卓有成效的工作，为保障全乡经济发展和社会事业的健康持续发展做出了贡献。

当前，萨勒吾则克乡正处在极需发展的一个新的起点上，初具规模、并日趋完善的社会主义新农村建设不断向前迈进。处于这样重要的发展时期，我深感人大职责重大、使命光荣。我将倍加珍惜和努力巩固团结奋进的大好局面，秉承对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意的工作理念，忠实履行人大的神圣职责，用实际行动向全乡人民交上一份满意的答卷。 一是强化团结意识，营造发展合力。团结是人心所向,团结是力量所在。“千人同心，则得千人之力;万人异心，则无一人之用。”推进萨勒吾则克乡经济和社会各项事业的发展，需要我们团结一致、同心同德，牢固树立强烈的发展意识，以发展的眼光来审视形势，按发展的思路谋划工作，用发展的办法解决问题，做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展。全体人大代表要充分发挥自身政治、社会、号召力强的优势，积极主动宣传党委、政府的主张，积极主动投身萨勒吾则克乡各项事业的实践，积极主动参与化解各类矛盾，引导全乡上下努力把加快发展的氛围造得更浓一些，把加快发展的劲头鼓得更足一些，把加快发展的步子迈得更快一些，依靠全乡各级各部门齐心合力，依靠全乡广大人民群众的不懈努力，使萨勒吾则克乡形成政通人和、百业俱兴的良好局面。

二是强化民主意识，集中群众智慧。民主政治是政治文明的核心内容，也是全面建设小康社会的重要目标。民主有利于统筹各方，广纳群言，兼顾利益;有利于调动方方面面的积极性，化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，形成生动活泼的政治局面。人大代表来自全乡的方方面面，是党委、政府联系群众最重要的桥梁和纽带。全体人大代表要进一步深入基层，开展视察调研、执法评议等各项活动，多结交普通老百姓，主动倾听群众呼声，密切关注群众疾苦，努力把群众的意见、呼声和要求，以议案、建议的形式反映上来，促进决策科学化、民主化和法制化，使萨勒吾则克乡各项事业和谐发展，人民群众生活水平有更大提高。

三是强化民生意识，务求履职为民。民生是科学发展观的内在要求，以人为本是科学发展观的核心。民生所在，党心所系，政之所行。我们要进一步加强和改进人大代表工作，引导代表聚焦民生热点，关注改善动作，跟踪承诺事项，切实为群众代言。通过视察，发现民生问题;通过调研，剖析民生问题;通过审议，研究民生问题;通过督办，解决民生问题。高度重视代表议案和建议办理工作，在追求答复满意率的同时，更多地注重落实率的提高，使代表的声音掷地有声。

四是强化学习意识，提高自身素质。学习是创新的基础，创新是学习的升华。全体人大代表要主动适应时代发展的要求，树立“人人学习，终身学习”的理念，要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习宪法、法律知识和科学文化知识，用科学理论和知识武装头脑，不断提高自身素质。同时要时刻牢记“两个务必”，做到谦虚谨慎、不骄不躁，艰苦奋斗、无私奉献。发扬求真务实、埋头苦干的工作作风，坚决克服形式主义、官僚主义。树立正确的权力观和利益观，勤于工作，严于律己，真正代表人民群众掌好权、用好权。

各位代表、同志们，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。我一定要尽职尽责，不辱使命，不负众望，一定紧紧依靠全体代表和全乡人民，恪尽职守，以赤子之心回报萨勒吾则克乡人民群众的信任和重托，为萨勒吾则克乡的繁荣发展而努力工作! 最后，祝各位代表工作顺利，身体健康，万事如意!

各位领导、同志们：

今天，我们在这里隆重召开xx镇老科技工作者协会成立大会。协会的成立，为基层老科技工作者‚老有所为‛搭建了平台,对于团结和带领广大离退休科技工作者，充分发挥他们的聪明才智，推动全镇经济社会又好又快发展具有非常重要的意义。在此，我代表市委、市政府，对xx镇老科技工作者协会的成立，对当选的会长、副会长、秘书长、常务理事和各位理事，表示热烈的祝贺!刚才，新当选的xx镇老科协会长张建余同志作了很好地表态发言;xx镇党委书记张铁耀同志就全镇当前和今后的老科协工作做了安排部署，提出了明确的目标;刘主任作了重要讲话，对老科协工作提出了殷切希望和具体要求，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就如何做好我市基层老科协工作，讲三点意见。

一、要站在全局的高度，深刻认识成立老科技工作者协会的重要意义

老科技工作者是党和人民的宝贵财富，是科技队伍的重要组成部分，是推动科技进步和经济社会发展的重要人才资源。指出：‚老科协不同于一般性的老年社会团体，老科技工作者是老年群体中的精英，是贯彻‘科教兴国’战略中一支不可忽视的力量。‛广大基层老科技工作者长期奋斗在教育、科研、文化、卫生和工农业等各个领域的第一线，积累了丰富的实践经验，具有较高的专业技术水平、求真务实的优良作风和无私的奉献精神，为镇域经济社会发展、加快城镇化建设发挥了积极促进的作用。成立镇街老科技工作者协会，创建一个适合基层老科技工作者活动的环境和平台，把老科技工作者组织起来、凝聚起来，让他们继续释放潜能、发挥特长，贡献才智，这是解决科技实用人才短缺、破解人才‚瓶颈‛制约的有效途径，对于保障和促进经济社会持续快速健康发展具有重要意义。各级党委政府和社会各界要从尊重知识、尊重人才的高度，充分认识做好老科技工作者协会工作的重要性，协助他们做好普及科技知识、传播科学文化、开展科技创新、推动成果转化、培养科技人才等工作，大力开发老科技人才资源，使他们老有所学，老有所为，为科技进步、经济繁荣和社会发展提供智力支持，为加快当地经济社会发展再作贡献、再立新功。

二、要坚持围绕中心，服务大局，充分发挥老科技工作者的作用

全市基层老科协组织要自觉适应新形势、新任务的要求，切实找准自身工作与党委、政府中心工作的契合点，充分调动广大基层老科技工作者的积极性、主动性和创造性，努力创新服务形式，丰富服务内涵，拓宽服务范围，不断提升服务经济社会发展的能力和水平。

(一)要在推动科技创新上有所作为。当前，技术基础薄弱、创新能力不强、成果转化不足，是影响和制约我市加快转变经济发展方式和资源型城市转型的重要因素。各级基层老科协组织要充分发挥学科齐全、人才众多、智力密集的优势，紧紧围绕转方式调结构，组织广大老科技工作者用先进技术改造和提升传统支柱产业，大力推进新能源、新材料、新医药、新信息等战略新兴产业和重点骨干企业的技术创新，帮助企业研发生产更多科技含量高、经济效益好、竞争能力强的产品，推动企业真正成为产品研发和技术创新的主体。要积极推进科普惠农兴村计划，充分发挥农村专业技术协会和科普带头人的作用，推广先进适用技术，增强农民依靠科技增收致富的能力，为社会主义新农村建设提供坚实的科技保障。

(二)要在开展科普工作中多作贡献。科普事业是一项涉及全社会、全民族的大事业，是加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设的基础工程。如果没有科学技术的普及和发展，就不可能形成强大的科技实力，就不可能把经济发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，也就不可能实现经济发展方式的根本性转变。开展形式多样的科普宣传活动，是发挥老科技工作者智力和经验优势、提高全民族科学文化素质、实现老有所为的重要途径。各级老科协要组织动员广大老科技工作者，组成多种科普志愿者队伍，积极参与‚全民科学素质行动计划‛， 以文化、科技、卫生、法律‚四下乡‛，科教、文体、法律、卫生‚四进社区‛和创建学习型组织等活动为载体，大力开展科普工作，使公众在活动中真正受到教育，得到提高。广大老科技工作者要坚持以普及科学知识、传播科学思想、倡导科学方法、弘扬科学精神为内容，不断加大科普宣传教育力度，进一步在全社会营造学科学、讲科学、用科学、崇尚科学的浓厚氛围。

(三)要多为党委、政府工作出谋划策。开展调查研究，搞好建言献策，是老科技工作者发挥作用的明显优势和特长所在，也是各级老科协为经济社会发展多做贡献的重要途径之

一。各级老科协组织要急党委政府之所急，想党委政府之所想，紧紧围绕新农村建设、构建和谐社会、资源型城市转型、节能减排与环境保护等重点、难点问题，经常召开座谈会、研讨会等，积极组织广大老科技工作者进行前瞻性研究，及时为党委、政府提出具体的、有价值的对策建议。广大老科技工作者要充分利用自己的专业知识和学术专长，广泛开展调查研究，多为决策论证建言献策，多提宝贵的意见建议，多为地方经济发展贡献力量。

三、要切实加强组织领导，为广大老科技工作者和老科协组织开展工作营造良好氛围

老科协工作既是党的群众工作的重要组成部分，又是科技工作的重要内容。各级党委、政府要从尊重知识、尊重人才、构建和谐社会的高度,充分认识做好老科协工作的重要性,进一步加强对老科协工作的领导，实实在在为老科协开展活动提供支持和帮助，努力推动老科协工作深入扎实开展。

(一)要把老科协工作摆在重要位置来抓。各镇街要高度重视和大力支持老科协工作，切实把这项工作摆上重要议事日程，定期听取老科协工作汇报，及时帮助解决老科协工作中遇到的困难和问题。大力加强基层老科协队伍建设，广泛吸纳各行各业的老科技工作者加入到协会中来，壮大老科协工作队伍。要抓好老科技工作者的业务学习，使大家活到老、学到老，与时俱进，进一步提高队伍素质，提高科技服务水平。要加强制度建设，建立完善各项工作制度，使工作逐步实现制度化、常态化、规范化，努力把老科协建设成和谐、健康、快乐、有为的‚老科技工作者之家‛。同时，要加快推进镇街老科协组织建设，xx镇党委政府认真贯彻落实董书记在七月二十三日全市老科协工作会议上的重要讲话精神，高度重视老科协组建工作，迅速行动，认真筹备，高标准起步，今天圆满完成了本镇老科协组织建设任务。各镇街要按照市委的统一要求，认真借鉴xx镇老科协组织建设好的经验、好的做法，按照老科协组织建设规程，抓紧做好镇街老科协组建工作，确保全市11月底前全面完成镇街老科协组织建设任务。市老科协、市科协要及时指导镇街老科协组建工作，保证这项工作顺利进行。

(二)要为老科协和老科技工作者发挥作用提供有利条件。各级党政领导干部要主动和老科技工作者交朋友，主动为老科协出题目、提要求，真正做到工作上支持、生活上关心。各镇街要列支专项资金，在活动经费、活动场地、办公设施等方面给予大力支持，为老科协发挥作用创造良好的环境。要认真研究老科协组织的活动特点和规律，积极开展适合老科技人员的各项活动，为广大老科技工作者奉献余热、发挥作用搭建平台。要积极支持老科技工作者大力开展科技项目申报、课题研究、科技开发以及科技项目示范基地创办、科普宣传和医疗保健等多种形式的科技创新和技术服务活动。要加大宣传力度，对在推进经济社会发展中作出突出贡献的老科技工作者，要广泛宣传他们的优秀事迹，在全社会形成‚尊重知识、尊重人才‛和关心支持老科协工作的良好氛围。

(三)要加强基层老科协组织自身建设。基层老科协要组织老科技工作者认真学习党的路线方针政策，加强政治理论和科学技术知识的学习，不断提高自身政治素质和技术水平。要进一步健全和完善各项工作制度，按照协会《章程》和《议事规则》开展活动，使老科协工作逐步走上制度化、规范化的轨道。要发挥好桥梁纽带作用，及时反映广大老科技工作者的意见、要求和呼声，切实维护他们的合法权益。要积极发展会员，不断把更多的老科技工作者吸收到协会中来，要充分调动老科技工作者的积极性，努力为经济社会又好又快发展作出新的贡献!

同志们，老科协工作是由退休、提前离岗休息的科技工作者创办的朝阳事业，前景光明、大有可为。xx镇老科技工作者协会的正式成立，掀开了我市基层老年科技工作新的一页。希望各级老科协组织和广大老科技工作者，甘于奉献、积极作为、再立新功，为建设幸福做出新的更大贡献!

最后祝全市广大老科技工作者身体健康、工作愉快、阖家幸福、万事如意!

谢谢大家!

各位委员，同志们：

根据年初工作安排，今天中午我们组织部分委员视察全县旅游工作。旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好，成为当今发展最快的朝阳产业之一，在国民经济发展中具有十分重要的地位。加快发展旅游业对于扩内需、调结构，促进经济平稳较快增长和生态环境持续改善意义重大。会前，我们一起视察了智圣汤泉三期、马泉创意农业休闲园、竹泉景区农家乐改造提升项目和红石寨旅游度假区，现场感受了全县旅游业蓬勃发展、蒸蒸日上的良好势头。刚才，县旅游局局长任立军同志汇报了全县旅游工作情况，成绩令人鼓舞，成果令人振奋。几位委员也结合前期调研，做了非常好的发言，可以看出，大家都确实动了脑筋，用了心思，发言很有深度，有事例、有分析、有对策，效果很好。刘主席一直分工联系文化旅游工作，也结合工作实际谈了自己的体会，指导性和操作性都很强。范县长代表县政府作了很好的表态发言，对委员们的意见建议给予了高度的评价和肯定，并提出了下一步的工作措施和思路。会后，办公室同志要认真整理委员们的意见建议，尽快形成视察报告。下面，结合大家的发言，我再谈几点意见。

一、近几年我县旅游工作实现了跨越式发展

近年来，我县立足“红、绿、古、泉”四大优势资源，积极实施“文旅兴县”战略，打响了“智圣故里、红嫂家乡、温泉之都、休闲胜地”特色旅游品牌，打造了政府主导、文旅融合、统筹城乡、全域发展的县域旅游“沂南模式”，有效带动了经济结构的优化升级，推动了县域经济的健康快速发展。旅游业逐渐成为我县经济发展的支柱产业，促进人民增收的富民产业和县域科学发展的优势产业。

(一)旅游经济迅速发展，产业地位明显提升。几年来，我县始终把旅游业作为县域经济的引领性产业和现代服务业的支柱产业来培植壮大，作为主动适应新常态，加快转方式、调结构的重点工作来抓, 不断推动旅游产业集聚发展，不断扩大旅游产品的对外影响力。从通报来看，今年上半年，全县接待游客人次持续火爆，并保持高位增长，社会综合效益大幅攀升，辐射带动能力进一步显现，旅游兴农活工促商作用显著，打造了“好客红嫂人家”农家乐品牌，农副产品实现就地增值，加快推进旅游业与工业、农业、林业、渔业等产业融合发展，旅游业占县域经济比重不断增大。

(二)基础实施更加完善，综合服务功能明显提高。这些年我县不断加大对旅游基础实施的投入，用于交通道路、公共绿地、停车场等旅游配套设施建设和改造，特别是先后建成的沂蒙生态大道、红色旅游专线、泉乡大道等一批旅游专线，串点成线，打造了 “泡温泉、逛竹泉、访红嫂、拜诸葛”的经典线路。旅游标准化建设大力推进，建立了具有我县特色的地区和企业标准体系，培养了一批专业化管理人才，提升了管理服务水平;游客综合服务中心正在筹建，即将开工建设，规划起点高、规模大、功能全，对我县旅游的服务质量也必将是一个大的提升。

(三)市场开发不断加大，品牌效应更加显著。按照“大融合、大提升、大推介”的思路，进一步整合旅游资源，各景区积极创新，相继策划了“山水桃苑”乡村休闲旅游文化节、马泉樱桃采摘节、红石寨20xx“夜色旅游季”、国际露营节、智圣汤泉温泉海浪节、红色旅游形象大使选拔等大型主题活动，宣传了沂南，推介了景区。沂南“旅游热”持续升温，“向沂南•心怡然——智圣故里、红嫂家乡”县域旅游品牌知名度和美誉度不断提升。

(四)搭建智慧旅游平台，县域旅游更加便捷。充分发挥“互联网+”优势，着力建设“沂南智慧旅游网络服务平台”，设立网上售票平台，创新与微信、微博、微电影、app手机客户端的合作，提供更多线上旅游产品，完善旅游信息服务，增强了游客互动性、体验性，为广大游客特别是外地游客提供了更加便捷高效的服务。

经过这几年的不懈努力，我县旅游业实现了从无到有，从小到大的飞速发展，走出了一条依托旅游业带动县域经济发展的新路子，成功创建山东省乡村旅游示范县，列入首批“全省旅游综合改革试点县”和第三批“全国旅游标准化示点县”，竹泉村获评“中国十大最美乡村”，常山庄被评为“中国传统村落”，铜井镇和竹泉村均获“好客山东最美村镇”殊荣。前几天，国家旅游局再次来到我县检查指导工作，并给与了充分肯定。这些成绩的取得，是县委县政府科学决策、全力攻坚的结果，是各系统、各部门乡镇密切配合、团结奋斗的结果，更是全县旅游战线上的干部职工奋力拼搏、开拓创新的结果。在此，我代表县政协，向大家表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!

二、存在问题和不足

同时，我们也要清醒地认识到，与旅游发达地区相比，我县仍有很大差距：一是旅游产业链条短。在旅游六要素中，娱乐、购物环节薄弱，景区基本停留在传统的浏览层面，旅游收入主要来自门票、餐饮、住宿方面的消费，渠道比较单一，缺乏物美价廉、便于携带的特色商品，难以满足不同层次游客的需要，综合效益不高。二是客源结构不优。旅游客源主要来自旅行社和我省境内的自驾游，市场覆盖面小，市场半径小。在游客当中，大众游客多，高端游客少;一日游多，过夜游少，整体消费水平不高。三是农业休闲园区差异化程度低。有些园区缺少整体的规划和科学的论证，高品位、高档次、多功能、知识型的休闲园区还很少，出现了旅游旺季“人挤人”，旅游淡季“半关门”的现象。有些农家乐规模小、档次低、设施简陋、内容单一，无法吸引游客住宿就餐。四是管理体制不适应。旅游业涉及农业、林业、水利、环保、建设、文物等多个部门，由于协调配合机制还不够健全，导致了资源配置难以实现最大优化，影响了我县旅游业的快速发展。

三、几点建议

要实现旅游业高端发展，必须把资源优势转化为产业优势、竞争优势，着力提升旅游业发展水平，加快建设旅游项目，形成旅游产业体系。

(一)高起点规划。一要把握前瞻性。准确把握旅游业发展趋势，深入研究我县旅游资源开发的潜力，高标准编制旅游业发展总体规划和详细规划，做到定位准确、特色鲜明，布局合理、功能配套，引导旅游业高层次开发和可持续发展。二要突出科学性。立足“红、绿、古、泉”优势，围绕“商、学、养、闲、情、奇”新的旅游六要素，科学制定旅游景区建设、基础设施建设、服务设施建设、商品开发、宣传促销等规划，确保旅游发展规划的可行性和长效性。三要注重特色性。要注重整合和利用自身的优势旅游资源，规划好特色旅游线路、商品开发、文化宣传，做到以特色定规划、以规划促开发、着力塑造精品，全力打响观光旅游、生态旅游、文化旅游、红色旅游等特色旅游品牌。

(二)高标准开发。一是把握差异性。按照“人无我有、人有我新、人新我特”的思路开发旅游项目，努力提高旅游项目的吸引力和竞争力。二是把握需求性。以市场需求为导向，开发出满足不同层次客源需求、更有吸引力的旅游产品，把旅游产品优势转化为竞争优势和经济优势。开发乡村、温泉和文化体验旅游，弥补北方旅游季节性缺憾，破解冬季旅游过淡的现象。三是把握整体性。坚持点、线、面相结合的原则，在“一核四带四大综合体”的全域空间格局下，合理开发景区、景点，串点成线、连线成网，开发好组合式旅游产品，提高旅游配套服务的档次和水平。四要把握保护性。按照开发与保护并重的原则，合理开发和利用旅游资源，努力提高旅游资源开发和利用的有序性和有效性。

(三)高层次推介。一是加强整体形象宣传。全方位拓展推介渠道，全面宣传我县的历史文化、自然风景、经济发展以及民风民情，突出红绿古泉资源宣传，全力打造我县特色品牌和旅游名片。二是加强重大活动策划。发挥好诸葛亮文化旅游节这一重要宣传平台，全方位展示沂南，推介旅游。各景区要结合各自实际，创新活动载体，让游客感受更多的旅游体验，留下更加深刻的印象。三是发挥互联网+优势。广泛运用微信、微博、手机app等科技手段进行有重点、全方位、多层次的宣传推介，增强推介针对性，扩大市场覆盖面。

(四)高端化经营。一是建设一支高素质旅游人才队伍。依托我县职业高中，大力发展旅游职业教育，提高旅游教育水平，培育旅游职业经理人，建立一支高素质人才队伍。二是培育壮大旅游企业。以旅游企业为依托，通过合资合作等方式，对酒店、旅行社等优良资产进行战略重组，打造龙头旅游集团，建立适应现代旅游发展规律的管理体制，催生一批符合现代企业制度的经营实体和市场主体。三是探索多元化投融资机制。积极引导各类社会资本加大对旅游业的投入，激发市场主体创业活力。充分利用资本市场，通过项目融资、联合融资、投资合作等方式，扩大旅游业发展资本。

各位委员，旅游工作是一项系统性、全局性、参与性极强的工作，全县政协组织和广大政协委员要结合工作实际，发挥联系广泛，智力密集的优势，多宣传、多理解、多支持旅游工作。政协委员来自社会各界，有较大社会影响力和带动作用，要主动做一些协调、推进的工作。多鼓劲，多加油，多建言，多出力，以扎实有效的工作，为我县旅游事业做出应有的贡献。

同志们，我县发展旅游工作起步晚，时间短，在新一轮旅游发展浪潮中，我们必须增强机遇意识，加快推进旅游业发展方式转变，我们必须站在全局和战略的高度，大力推进文旅兴县战略实施，进一步做大做强旅游产业，不断开创全县旅游事业发展的新局面。

同志们：

今天，我们召开安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实自治区、自治州安全生产工作会议精神，在总结回顾20xx年安全生产工作的同时，对20xx年的安全生产各项工作进行安排部署。刚才，陈健副书记宣读了《关于20xx年度xx县安全生产目标管理考核情况的通报》，张建新同志简要总结了20xx年安全生产工作，全面安排部署了20xx年安全生产各项工作，我完全赞同，请大家务必抓好贯彻落实。

下面，我再强调几点意见：

一、肯定成绩、客观分析、认清形势，不断增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

过去的一年，我们认真贯彻落实国家、自治区和自治州关于安全生产工作的一系列会议精神，紧紧抓住影响和制约安全生产工作的突出矛盾和问题，坚守安全生产红线，深入推进“六打六治”打非治违专项行动，加大隐患排查治理力度，全县安全生产形势继续保持平稳，实现生产安全事故死亡数、受伤人数“双下降”，主要指标控制在自治州规定的范围内，连续三年获得自治州安全生产目标考核先进单位。值得一提的是，自20xx年起，全县安全生产主要指标连年下降，安全生产死亡人数从20xx年的24人下降到20xx的6人，下降了75%。这些成绩的取得来之不易，是全县上下齐抓共管、苦干实干的结果，凝聚了全县安全生产战线上各族干部职工的心血和汗水。在此，我代表县党委、县人民政府向在座的各位及奋战在安全生产战线上的各族干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们更不能盲目乐观，必须要清醒地看到，全县安全生产工作基础依然薄弱，安全生产形势不容乐观。一是思想认识不到位。一些乡镇场、部门和企业安全生产的意识不强，“重发展、轻安全”的思想较为严重。没有从内心深处把安全生产摆在紧而又紧、慎之又慎的重要位置去研究、去安排、去落实。安全生产工作仅停留在口头上，没有落实到行动上，仍然存在麻痹思想和侥幸心理。县安委会办公室去年发布了11期通报，县畜牧兽医局9次榜上有名。有的甚至认为安全生产与自己没有丝毫关系。去年9月26日，州安监局、住建局、运管局等7个部门组成联合检查组，来我县开展安全生产联合大检查，要求县相关部门共同参加检查、汇报各自分管业务工作、并接受州联合检查组意见反馈等，县运管局自始至终都没有参加。二是“党政同责，一岗双责”制度落实不到位。现在还有一些领导干部特别是“一把手”，认为抓安全生产工作是政府的事，是安监部门的事，与自己没有多大关系，就是抓也是象征性地安排一下，之后就不管不问了，等到真的出了问题又找出一大堆的原因，强调客观、推卸责任。在一些薄弱环节的监管上，有些领导不积极、不主动，热情不高，习惯于各扫门前雪，各管一段路，生怕多担责任。还有些部门要么对安全生产事故迟报、谎报、瞒报，要么就是越级上报，一些事故县安委会没有掌握，反而是州直相关部门掌握了。县安委会指导、协调全县安全生产工作，各乡镇场、各部门、各单位对发现的安全生产事故要在第一时间上报县安委会，由安委会组织开展事故调查、上报等工作。三是隐患排查治理、监管不到位，抓得不深不细。安全生产有个著名的“海恩法则”——一起重大的安全事故背后有29个事故征兆，每个征兆背后有300个事故苗头，每个苗头背后约有1000个事故隐患。如果将三个数连乘所得的积接近九千万。也就是说近九千万个微小因素中的任何一个，都有可能酿成一起重大事故。近年来，虽然经过不间断地排查整治，消除了一大批安全隐患，但部分乡镇场、行业和企业只注重常规安全检查、忽视隐患跟踪整改。一些隐患，年年检查、年年整改，但是整改不及时、不彻底的现象仍然存在。1月12日，州党委达楞塔带队组成联合督查组来我县指导检查安全生产工作，就指出了很多隐患，而这些隐患大多数都是“老隐患”。例如：县第一幼儿园，已经送走好几批学生了，却是未经消防竣工验收擅自投入使用的单位，我们自己在开展大检查、隐患排查的时候也都去过多次，但是消防设施配备不足、教学楼未进行防火分隔、未设置封闭楼梯间等问题依然存在，还是没有改变。县文化中心，也是未经消防竣工验收擅自投入使用，安装的消防系统全部停运，失去防火功能;消防水池、高位水箱、室内外消火栓也全都没有水。设想一下，要是这两个单位万一发生了火灾，连最起码的防御措施都没有，怎么保证楼内人员的生命安全。又如：燃气管网、化粪池和排污管网的问题，广夏小区的化粪池，甲烷浓度严重超标，万一发生爆炸事故，后果将不堪设想;运送学生的车辆，车主为了能多挣一点钱，完全不顾及安全因素，一次拉十几二十个学生。还有加油站、加气站、液化气站、商场、超市等场所，每次检查这些单位都是必查的重点要素，但还是存在很多的问题，归根结底还是负有安全监管的单位，开展隐患排查、检查不深不细，或是督查整改不严格造成的。四是宣传教育不到位。一些乡镇场和部门安全宣传不深入，安全教育覆盖面不广、针对性和实效性不强，没有真正实现制度化、规范化、长期化，广大群众的安全意识差、安全知识少、自我防范事故的能力弱。一些企业在员工技能培训上不积极、不主动，从业人员安全防护措施不落实，“不知、不懂、不会”现象依然存在。这些问题必须引起高度重视，各乡镇场、各部门、各单位要坚决克服一切麻痹思想和侥幸心理，认真研究，逐一解决。

安全生产工作是一项系统性、复杂性、长期性、艰巨性的工作，事关群众生命安全，事关经济发展大局，事关社会和谐稳定，任何时候都不能掉以轻心、麻痹松懈。各乡镇场、各部门、各单位必须从思想认识上保持高度清醒、时刻警醒，自觉地从全县社会稳定和长治久安大局出发，进一步增强责任感和使命感，切实抓好安全生产工作。一要牢固树立抓安全生产就是抓发展的思想。全县经济社会发展需要一个安全、稳定、和谐的社会环境，否则抓发展就是一句空话，就是纸上谈兵。从一个地方来讲，一旦发生安全事故，不仅要承受“惊弓之鸟”的痛苦，还要花大量精力、人力、财力去解决问题，甚至影响正常办公，没有精力抓经济发展，带来的不仅仅是群众生命的毁灭、家庭的破碎，往往还会带来难以弥补的政治、经济和社会影响。对企业来说，要想获得最大的经济效益，安全生产就是最重要的保障。因此，必须正确处理好安全与发展、安全与效益之间的关系。二要牢固树立抓安全生产就是抓民生的思想。科学发展观的核心内容是以人为本，要求我们想群众之所想，急群众之所急，做群众之所需，如果人的生命都没有了何谈发展。就个人和家庭而言，生活水平可以低一些，但平安永远是第一愿望、第一需求。如果安全设施不健全或安全监管不到位，就会导致安全事故的发生，出现人员伤亡，甚至毁灭一个或几个家庭，形成社会问题，造成社会不稳定。因此，抓民生必须高度重视安全生产。三要牢固树立抓安全生产就是抓稳定的思想。安全生产涉及到社会每一个组织细胞，与社会稳定息息相关，一旦发生事故，极易引发舆论炒作或群体性事件，处置不当还会引起社会动荡。各乡镇场、各部门、各单位必须把学习贯彻“始终把人民生命安全放在首位”、 “发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”等重要指示精神作为重大政治任务，吃透精神实质，把握核心要义，始终保持头脑清醒，强化“红线”意识和底线思维，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，坚定不移地抓好安全生产工作，努力为推动全县经济社会发展、社会稳定和长治久安提供坚实有力的安全保障。

二、严格责任、强化监管、突出重点，全力以赴抓好20xx年安全生产各项工作

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是实现“五年大变样”最关键的一年，根据县党委十三届六次全委(扩大)会议和第xx届人代会第五次会议的部署，今年经济社会发展的目标更高、担子更重、压力更大。如果安全生产再出问题，发生大的事故，势必会影响各项目标任务的完成，因此抓好今年的安全生产工作至关重要。各乡镇场、各部门、各企业要要充分认识到做好今年安全生产工作的极端重要性，进一步增强责任感和使命感，全面宣传贯彻落实好新《安全生产法》，坚持以人为本，坚守安全红线，突出重点行业和领域，强化隐患排查治理，认真抓好各项措施的落实，严密防范和坚决遏制各类安全生产事故发生，确保各项指标控制在自治州下达的指标范围内，全面推进安全生产工作再上新台阶。

第一，要严格责任落实。安全生产，责任重于泰山。各乡镇场、各部门、各单位要严格落实安全生产责任制度，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，真正做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。具体要落实“三个责任”：一是要落实好企业安全生产主体责任。企业主要负责人要强化“安全就是效益、安全就是发展”的理念，真正把企业安全生产与经济效益放在同等位置进行安排部署，进一步加大安全投入力度，完善安全管理机构，严格落实企业领导现场带班、安全教育培训等制度，强化全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全生产责任落实到企业的每一个生产环节、每一个工作岗位。二是要落实安全生产属地管理责任。有些乡镇场和部门对待安全生产工作仅仅停留在签订责任书上，没有真正体现在行动上。各乡镇场、各部门要按照“谁主管谁负责，谁监管谁负责，谁审批谁负责”的原则，进一步明确安全管理责任，建立健全主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员协同抓的安全生产“一岗双责”责任制度，真正做到事有人做、责有人负。三是要落实行业管理部门监管责任。各部门务必按照提出的“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”的要求，切实履行好安全生产监管职责。哪个行业、哪个部门履职不到位，发生生产安全事故，就严肃追究哪个行业、哪个部门的责任。各乡镇、各部门、各单位要结合实际积极探索和建立安全生产长效机制，同时县安委办要进一步完善安全生产考核奖惩办法，通过制度激励来落实安全生产责任制，充分调动全社会力量参与到全县安全生产工作中来。

第二，要强化源头监管。隐患险于明火，防范胜于救火，加强安全生产的源头监管，是防止安全事故的有效措施。一要严把高危行业市场准入关。对民爆、建筑、危险化学品和烟花爆竹等高危行业，凡达不到法律、法规规定条件的，主管部门一律不予审批;对现有企业，未办理安全生产设施“三同时”手续的，一律予以限期责令停产整顿;对新办企业，未申办设施“三同时”的，不予办理开工建设行政许可手续，否则，将严肃追究审批部门的责任。二要严把建设项目“三同时”关。在各类项目建设过程中，必须严格按照有关规定，做到各类安全设施建设与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”，坚决杜绝出现各类新的安全隐患。三要全面推动安全生产标准化工作。要积极引导企业大力开展安全标准化建设，通过标准化建设，督促企业查找和整改事故隐患、更新设备、完善制度、加强管理、提高员工素质。

第三，要突出重点领域排查整治。去年，虽然我县的安全生产主要指标未突破自治州规定范围，但事故起数、直接经济损失仍然呈现上升趋势，同比上升了22.68%和113.2%，一些重点行业领域事故多发频发的势头还没有得到有效遏制，生产经营性道路交通事故死亡人数占到生产安全事故死亡总人数的85%，火灾事故占到安全事故总起数的 68.1%。因此，各乡镇场、各单位要突出这些行业和领域，逐一制定整治方案，下大力气集中整治，确保见到成效。一是道路交通安全。前面我也讲到，我县生产安全事故死亡人数几乎都是道路交通事故造成的，抓好这项工作，是确保事故死亡人数下降的首要之举。目前是隆冬季节，是各类交通事故多发频发的时期， “春运”也已经开始，公安、交通、运管、路政等部门要协调作战，在广泛开展交通安全知识宣传教育的基础上，进一步加强事故多发、易发路段的管控和巡查，依法严厉打击“三超”和酒后驾车、疲劳驾驶、无证驾驶、非法营运等交通违法行为，着力打好遏制道路交通事故的攻坚战，坚决把事故降下来，把死亡指标控制住。二是消防安全。近期内地省市频发的火灾事故再次给我们敲响警钟，消防安全工作一刻也不能松劲。各乡镇场、各部门、各单位，特别是公安消防大队要认真汲取各类火灾事故教训，突出加强娱乐场所、商超、集贸市场、学校、医院、宾馆、饭店等人员密集型场所的消防安全检查和管控，严查撤改火灾隐患，对不符合消防安全要求的，必须停业整顿，限期整改，对存在重大火灾隐患期限内未整改的，无条件关停。三是人员密集场所管理。冬季和春节前后，生产经营建设、交通运输繁忙，节庆活动和群众出行较多，人流、物流、车流剧增，烟花爆竹燃放集中，安全保障和社会安全管理任务非常繁重。各乡镇场、各部门、各单位要按照中央、自治区和自治州的有关要求，把做好人员密集场所安全管理作为紧迫任务来抓，迅速安排部署，及时开展安全生产大检查，认真排查整改安全隐患，加强安全生产监管督查，坚决防止重特大事故的发生。

第四，要抓好安全生产宣传教育。安全生产宣传教育是安全生产基础工作，是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的重要手段，是提高全民安全意识的有效途径，是安全生产的重点工作之一。其出发点和落脚点是营造安全生产舆论氛围，提高全社会的安全意识，有效防范生产安全事故的发生。因此，各乡镇场、各部门、各单位要高度重视安全生产宣传教育工作，将其作为安全生产工作一项重要内容纳入议事议程。要紧紧围绕安全生产中心工作任务，紧密结合我县实际，按照贴近群众、贴近社会、贴近生活的原则，切实提高宣传工作的针对性和时效性。一要加大对“安全发展”理念的宣传，树立全社会的安全发展意识;二要加大对新修订的《安全生产法》等法律法规的宣传，提高全社会安全法制意识;三要加大对安全生产形势任务的宣传，切实提高忧患意识;四要加大对安全生产主体责任的宣传，切实提高责任意识;五要加大对安全生产知识的宣传，提高民众自我保护意识。在宣传过程中，要创新宣传形式，拓宽宣传渠道，实现宣传教育多元化，既要通过安全生产教育进企业、进乡村、进社区、进学校、进家庭等“五进”和安全生产月活动来进行宣传，又要充分利用广播、电视、网络等媒体来进行宣传，努力实现安全生产宣传工作的全方位、全过程覆盖。

最后，我再强调下，新春佳节来临，全国“两会”也即将召开，各乡镇场、各部门、各单位要强化政治责任，统筹抓好春节、“两会”期间的安全生产工作，严防重特大事故的发生。今天的会议结束之后，各乡镇场、各部门、各单位要迅速行动、尽快安排，主要领导要亲自带队，全面开展安全生产大检查，及时对本地区、本单位、本行业的各项安全生产措施落实情况进行严格自查。要采取“四不两直”( 不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场)的方式，一个企业一个企业去排查，一个环节一个环节去落实，一个隐患一个隐患去治理，不放过任何隐患和问题。要坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的责任制度，严格安全生产责任追究，确保检查不打折扣、不留死角、不走过场，对工作推进不力，大检查活动流于形式，导致发生安全事故，造成不良影响和后果的，要严肃追究有关责任人的责任。

同志们，安全责任重于泰山，安全生产永远在路上，只有起点，没有终点。希望大家时刻把安全生产放在心上、抓在手上，落到实处，以更大的决心，更有力的举措，严而又严、细而又细地抓好抓实安全生产各项工作，确保安全生产形势持续向好，为全县社会为拟定和长治久安作出应有的贡献。

新春佳节就要到了，在这里，我给大家拜个早年，祝大家身体健康，工作顺利，阖家欢乐，万事如意!谢谢大家!

尊敬的县人大会主任、副主任和各位委员： 大家好!

今天，县人大会对县长×××提名我为县发展和改革局局长的议案进行审议和表决，这是县人大会各位领导和同志们对我的信任与厚望。如果我被正式任命，我将义不容辞地承担起这个角色理应承担的责任和义务，切实履行好职责，尽心尽责干好工作。在今后的工作中我将做到以下四点：

(一)加强学习，不断提高自身综合素质

坚持把学习作为提高工作能力的首要任务，锲而不舍，探求新知。努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观和利益观，时刻保持共产党员先进性，充分发挥党员的先锋模范作用。同时，主动向各位领导和同志们学习，向书本学习，向实践学习，不断拓宽知识面，更新知识结构，提高科学决策和依法行政水平。

(二)按照科学发展观的要求，扎实做好发展和改革工作

牢记发展是执政兴国的第一要务，稳定是执政兴国的第一责任。在工作中做到坚持一个统领、实施两大战略、强化三大职能、把握四大重点。坚持一个统领：就是坚持以科学发展观来统领发展和改革工作;实施两大战略：就是要深入贯彻实施县委提出的“五五举措”战略和建设“平安××”战略;强化三大职能：就是要切实强化重大课题研究、规划综合管理、发展状况监测分析三大职能;把握四大重点：就是要牢牢把握重点实事工程建设和重大项目前期、结构调整和经济增长方式转变、城乡和社会经济统筹、体制改革和机制创新四大重点。

(三)勤政廉政，树立良好形象

自觉遵守反腐倡廉的各项规定，严格按照“为民、务实、清廉”标准和“八个坚持、八个反对”的要求，不断加强党性锻炼和道德修养。努力做到老老实实做人，勤勤恳恳干事，清清白白从政，修身从俭，省身从严，执政从廉，做好表率。切实加强党风廉政建设，把党风廉政建设责任制落到实处。

(四)依法行政，自觉接受人大监督

切实加强与县人大会、人大代表的沟通联络，主动向人大请示汇报工作，自觉接受县人大会的监督。总之，有县委、县人大、县政府的关心、监督与支持，本人有决心、有信心履行好职责，为我县“构筑现代化中等城市、建设生态型经济强县”作出自己应有的贡献。

谢谢大家!

各位、同志们：

经过与会同志的共同努力，我们圆满完成了会议各项议程。本次会议，省委、常务副省长罗笑虎，省委、统战部部长冉万祥以及省直有关部门负责同志，到会听取了、委员们的意见建议，体现了省委省政府对实施创新驱动战略的高度重视和对省政协工作的大力支持。

会议开始时，张津梁副主席就《关于加快实施创新驱动战略有关问题的建议案(草案)》的形成过程和主要内容作了说明。罗笑虎副省长通报了我省1-5月份经济社会发展情况，对于们了解全省工作大局、知情明政很有帮助。会议期间，们围绕建议案(草案)进行了协商讨论，提出了许多有深度、参考价值较高的意见建议，审议通过了《关于加快实施创新驱动战略有关问题的建议案》，议政建言取得了重要成果。会后，我们将根据大家的意见建议，对《建议案》做进一步修改后，报送省委省政府决策参考。

下面，我结合会议上讨论的情况，就全省各级政协组织和广大委员更好地围绕我省创新驱动战略的实施履职尽责、献计出力，讲几点意见。

一、要深入学习领会在两院院士大会上的重要讲话精神，把思想和行动统一到我省实施创新驱动战略上来

6月9日，在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上发表重要讲话，回顾了我国近代以来因科技落后而挨打的历史教训，总结了新中国科技事业的长足进步和经验，分析了我国当前和未来科技发展面临的新形势，从实施创新驱动发展战略和实现中华民族伟大复兴的高度，提出了一系列重要的新思想、新任务、新要求，为我国科技发展指明了方向，对实施创新驱动发展战略、建设创新型国家和世界科技强国，具有重大的指导意义。

我们要紧密结合甘肃省情和科技发展的实际情况，深入学习、深刻领会的重要讲话精神。在甘肃考察时就强调，甘肃有一定科技基础，国防工业科技实力比较雄厚，要推动经济持续健康发展，必须实施创新驱动战略。近年来，我省大力实施工业强省和科教兴省战略，积极推动科技进步和自主创新，有效推进产学研结合，科技创新能力明显增强，综合科技进步水平居全国第17位，科技支撑引领作用日益突出，我省已经具备实施创新驱动的良好基础。同时，我们也看到，我省“两高一资”的经济发展模式还没有完全改变，资源型产业结构所造成的产业链条短、资源消耗高、环境污染严重等突出问题，使科学发展的难度越来越大，成本越来越高。因此，实施创新驱动战略、实现由主要依赖资源向主要依靠科技创新推动经济社会发展的转变，在我省显得尤为迫切、更为重要。大力实施创新驱动战略、积极推动科技创新，既是贯彻落实重要讲话的必然选择，也是事关我省转型跨越发展的战略性抉择。

各级政协组织和广大政协委员要大力弘扬围绕中心、服务大局的优良传统，深入贯彻落实在两院院士大会上的重要讲话精神，把思想和行动统一到实施创新驱动战略、推动科技创新上来，发挥政协优势，认真履行职能，为大力实施创新驱动战略、实现我省经济社会转型跨越发展发挥积极作用、作出新的贡献。

二、要全面贯彻在两院院士大会上的重要讲话精神，为实施创新驱动战略、推动科技创新积极献策出力

贯彻落实在两院院士大会上的重要讲话精神、大力实施创新驱动战略，是一项事关转型跨越、富民兴陇长远发展的基础性、全局性、战略性重大任务。我们要充分发挥政协优势，紧紧围绕省委省政府提出的实施创新驱动战略的目标任务，把的讲话精神贯彻落实到为实施创新驱动战略建言献策的各项具体工作中。

第一，要认真做好《建议案》的修改完善和意见建议的转化落实工作。这次会议我们共收到省级民主党派、市州政协和政协们的36 篇发言材料， 12位同志在大会上作了发言，31位同志在小组讨论会上发言。无论是书面发言，还是在大会和小组讨论上的发言，大家都从不同方面对深入实施创新驱动战略作了深入的思考，提出了许多很有价值的建设性意见建议。比如，在加强科技人才队伍建设方面，省政协第一调研组建议，要明确职业教育的定位，建立以市场需求和就业为导向的职业教育体系，加大对职业教育的支持力度，着力增强科技创新的实践力量;要针对工业企业实际，建立以科研能力和创新成果为导向的科技人才评价标准;要对在科技创新和推动经济发展中作出突出贡献的科技人员，实行专业技术职务任职资格破格评审、专业技术岗位超职务级别评聘和超岗位评聘。省民盟和天水机床厂建议，对人才的评定要变“相马”为“赛马”，通过“赛马”发现人才，评定人才;要制定“人无我有”、“人有我优”的政策，制定鼓励科研人员无任何负担地参加科技创新活动、创办高科技创新企业的政策，通过这些优惠政策，培养人才、吸引人才、留住人才;要在学校院所与企业之间建立一种开放的人员流动机制，鼓励和允许相关人员在教学、科研岗位之间双向流动。甘南州政协建议，要建立高级专家联系服务藏区制度，建立发达地区高层次人才定期到藏区挂职制度，将甘南州列为全省“人才特区”试点范围。张耀南建议，要率先推进技术人才队伍分类职称评定改革，着力稳定高水平技术人才队伍。卢有治建议，要破除引进人才就是引进高学历的人这一误区，引进能把学到的理论知识和社会需要密切结合并有所发明创造的人才。辛刚国和钱加绪委员建议，人才队伍建设首在培养、重在留人，让优秀人才经济上有保障、社会上有地位、政治上有荣誉;要依靠政策待遇留住和使用好我省的本土科技领军人才，充分发挥他们的作用，使之成为我省实施创新驱动战略的生力军。在推进产学研协同创新方面，省民革建议，要调整和完善对大学和科研机构的评价考核政策，引导其建立鼓励成果转化和产学研合作的内部评价考核体系;要研究制定有利于产学研结合的金融、财务、税收等管理办法;要推动建立产学研联合共建实验室、工程中心，开展产业关键共性技术及工程化研究。酒泉市政协建议，要放宽高科技企业认定工作中对中介机构的指定范围，采用市场化的方式，由企业自主选择中介服务机构，并在提供服务的同时，以其出资承担相应法律和经济责任。张怡静委员建议，要支持中小微企业尽快建立现代企业制度，实现“小升规、规改股、股上市”，用市场机制提高其创新能力和市场竞争力。在完善创新驱动体制机制方面，定西市政协建议，要进一步用好用活用足有关扶持中小企业科技创新的政策;要进一步激活中小企业科技创新投融资机制，地方财政应当根据国家的规定落实科技经费，企业应当按销售收入的1?5%落实研发经费，地方各商业银行应当推出服务中小企业科技创新的金融产品。包锐建议，政府相关部门及金融机构应从建立部门联动协作机制、开展科技型企业信用体系建设、加大科技型小微企业银行再贷款等方面着手，开展科技金融工作。张怡静委员建议，要加快“兰白科技创新试验区”建设，创建政府行政职能改革的“特区”和人才创业的“特区”，推行4个90%(90%技术入股，90%股权归成果团队，技术持有人90%个人所得税先征后返，推动应用研究人员90%二次创业)的激励政策，用发展“特区”的思路建设科技创新试验区。在完善科技税收政策方面，省农工建议，要对自主研发高技术产品纳税业绩突出的企业，按照纳税额一定比例给予奖励。蒋琳建议，要增设专门鼓励高新技术企业的税收抵免政策;要对委托非关联科研机构和高等院校的研究开发费用，按照企业自行研发费用标准的150%扣除;要对高科技人才以股权形式取得的奖励免征或减征个人所得税。总之，会议期间，各位和同志们坦陈己见、畅所欲言，提出的意见建议都具有很高的参考价值。会后，我们要做好三项工作。一是对大家提出的意见建议要认真整理，仔细研究，在修改完善《建议案》时充分吸收。二是对有些重要建议要转化为提案、社情民意信息，报送省委省政府和省直有关部门决策参考。三是对这次会议形成的建议案中的意见建议，要跟踪调研视察，了解意见建议的研究采纳情况，促进更多的建言献策成果体现在省委省政府的决策部署中，转化为深入实施创新驱动战略的思路和措施。

第二，要把推进科技体制改革作为调查研究的重点。十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中专门就深化科技体制改革进行了安排部署。在两院院士大会上的讲话中指出：“必须深化科技体制改革，破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱。”调研中，一方面，各地普遍反映，实施创新驱动战略、建设创新型甘肃，必须要做好深化科技体制改革这篇文章，着力解决好实施创新驱动战略、提高自主创新能力面临的一些体制机制等方面的障碍。另一方面，我们也感到，2008年省政协就促进产学研结合、推动我省科技创新提出的一些意见建议现在还没有完全落实，其中一个重要问题就在于科技创新链条上存在着体制机制关卡。由此可见，深化体制改革，是实施创新驱动战略的一个重点。今后，我们要紧紧围绕深化科技体制改革这一热点难点问题，深入实际、深入基层，认真开展调查研究，提出科学合理、可行可用的意见建议，供党委政府决策参考。

第三，要把推动有关法律法规、政策的落实和相关建设项目的实施，作为我们服务于创新驱动战略实施的有力抓手。近年来，国家先后颁布了新修订的《中华人民共和国科学技术进步法》、《中共中央、国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》、《国务院办公厅关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》等法规政策。我省也相继出台了贯彻落实国家相关法规政策的规划纲要、实施意见和一系列政策措施。这些政策法规和规划纲要的实施，对实施创新驱动战略、提高自主创新能力，实现我省转型跨越发展至关重要。我们要本着大力支持、积极推动创新体系建设的精神，充分运用委员视察这一履行职能的重要形式，组织相关界别的委员开展视察，向省委省政府和有关部门提出咨询建议，促进相关政策、法规的落实，推动科技创新工作的发展。视察中不仅要善于发现问题、研究问题，更要出谋献策、多提解决问题的可操作性的意见建议。特别是对落实政策法规的好经验好做法，要及时总结宣传;对高等院校、科研院所和企业在科技创新中存在的困难，要积极呼吁反映，促进有关问题的解决。

三、要充分发挥界别优势，为实施创新驱动战略、推动科技创新贡献力量

由界别组成是人民政协组织的一个显著特点。界别具有代表性广和专业性强的优势，是人民政协履行职能的重要载体。本届省政协有30个界别、588名委员，其中教育、科技、科协、经济、农业、医药卫生六个界别的委员就有244名。这些委员既是科技创新的重要力量，又是产学研结合的参与者和推动者;既能代表产学研各方发表意见、提出建设性建议，又能在推动科技创新中体现界别雄厚的专业优势，在实施创新驱动战略、建设创新型社会中应该而且能够发挥重要作用。我们今后要在以下四个方面发挥界别委员的作用，充分体现界别的优势和特点。

第一，全省各级政协委员尤其是科技、经济、教育、农业等相关界别的和委员，要牢固树立抓经济必须抓科技、抓科技必须抓创新的意识，认真践行科学技术是第一生产力的思想，积极主动地投身实施创新驱动战略、推动科技创新的实践，立足本职岗位，充分发挥自身优势，面向市场需求和经济建设主战场，关注和研究科技创新的重要问题，在促进产学研有机结合、提高自主创新能力、解决制约我省经济社会发展的科技难题等方面取得新的成果、作出新的贡献。

第二，在相关单位或部门担任领导职务的委员，要把科学技术是第一生产力的理念贯穿于领导工作的各个方面，落实在经济工作的各个环节，在完善科技创新的政策法规体系、探索产学研有机结合的机制、落实好发展规划和政策措施、搞好协调服务、营造良好创新环境等方面发挥应有的积极作用。

第三，在教育科研战线工作的委员，要面向企业、面向经济社会发展对高等院校、科研院所的需求，把为企业培养人才、解决企业技术难题、攻克相关产业共性技术和关键技术，作为教育科研的重要内容，主动与企业结合，为确立企业在科技创新中的主体地位提供智力支持和技术支撑。

第四，在生产一线的委员，要不断增强创新意识，把企业发展与综合经济实力增强的立足点建立在依靠技术创新上，建立在科技进步上，走自主创新之路，为科技创新贡献实实在在的力量。

总之,广大政协委员要紧贴科技成果转化和自主创新的生动实践,切实增强责任感和使命感,用自己的实际行动,在实施创新驱动战略、推动科技创新的实践中展示新的更大作为。

看过政协会议领导讲话

各位领导、全体职工：

非常感谢院领导及全体职工对我的信任，选举我做河北省微生物所所长。我深知这个选举的分量，因为在它的身后，是微生物所63名职工的重托。

微生物研究所，有过辉煌的昨天。可是，由于各种原因，我们的优势慢慢失去，在地区和同行中，我们已经落伍的事实一天天地暴露。

可以说，我们所处在一个十分关键的发展时期。当前，我们的面前，挑战和机遇并在，积极迎接挑战，就能赢得机遇。以实际行动，而不是口头语言，迎接挑战，现在比任何时候都重要。我们要在这个“关键的发展时期”大有作为，就必须在务实上下工夫。所谓务实，说到底就是要尊重历史、尊重实际、尊重群众。

如果说每一代人都有各自的使命的话，那么历史所赋予我们这一代的任务就是迎接挑战，在挑战中争取我们的发展机遇。

我今年已满37岁，已近“不惑”之年，我理解，我的使命就是和全体职工、和在座的各位一道，共同奋斗，把我所的事情办好。让我们大家在院党委的领导下，以问心无愧的工作来最终代表全体职工的根本利益。

感谢我的前任们的努力，他们过去的艰苦创业精神将鼓励我前进;他们如今把担子放在了我的肩上，我将带领我们这个班子，团结广大职工，在现有条件基础上，把我们所的工作迈上一个新台阶。

当前我所面临挑战的情势下，必须抓住三个方面：

1、今后研究所的生存问题，需要有一到两个主导产品，克服目前我所没有产品收入的现状，在巩固我所原有的优势产业的同时，寻找新的产业，集中全所力量培养一至二项能够形成产业、有市场前景的新项目，使我所尽快摆脱目前的困难局面，在市场上求生存，求发展，使职工有一个稳定的收入来源，我将尽我所能，在一年中完成好主导产业的建设。2、解决好诸如富林酒楼等历史遣留问题。3.我将带领全所职工，在增加职工收入及福利方面积极努力，增加研究所的收入，和领导班子一起充分考虑职工的利益，共同为增加职工收入及福利做出努力，按时足额交纳三险一金，使我所的保险与社会接轨，解决职工的后顾之忧。逐步恢复包括暖气补贴等一系列福利。

二十年来，我所在历任院领导下，勤奋工作，不懈追求，在我省的建设史上留下了浓重的笔墨。今天，我当选为微生物所所长，感到无上光荣，并愿在今后的工作中尽职尽责，不辱使命，以回报大家的信任。在感到光荣的同时，说心里话，我更感到巨大的压力，而且大家越是默默注视着我，我的压力就越大。我现在听到的是同志们的鼓励，想到的却是一年以后怎么向院领导和全体职工交账。我所长期积累的众多困难，决定了振兴我所的大事必将是持久战，不会是速决战。在这个过程中，既需要有大刀阔斧，只争朝夕的锐气，更需要卧薪尝胆，长期坚持的韧性。对我来说，今天是一个新的起点，我会扎扎实实、尽职尽责地去做，做好每一天的工作，直到卸任的那一天。我的能力有限，水平不高，但我相信勤能补拙，愿意“笨鸟先飞”。我想，只要像愚公移山那样，每天挖山不止，就一定会有成效。更重要的是，我们所人才济济，只要能够把大家组织好，调动起大家的积极性，我所的事业就一定大有希望。

在此，我也诚恳地希望各位领导和全体职工的支持、监督、帮助，没有大家的支持，我将一事无成，为了我所的发展，请全所职工献计献策，团结友爱，互帮互助，尽职尽力。我将团结和带领全体职工，与时俱进，克难制胜，以崭新的风貌、高昂的斗志、求实的作风，共同开创我所美好的明天。

最后一句话：不管前面的路途多么艰难，我将尽我所能。

各位同仁：

大家好！

从青田搬厂到目前我们工作和生产已经正常，这是我们两个月来夜以继日、共同奋斗的结果，在此，我首先向各位兄弟姐妹道一声：你们辛苦了！我感谢你们为公司的创业做出的贡献！

一个企业的创立，离不开积极勤奋、风雨同路的每位优秀员工；企业的发展，更需要新鲜血液的不断加盟。不同背景、不同经历、不同层次的人才荟萃，冲击碰撞、互相激励，才能使我们的创新思维领先、科学管理领先、诚信经营领先和做全球第一汽车标准件的目标。我们的企业好像一个大家庭，以它广博的胸怀，接纳、包容了在场的每一位。你们家境、品性不同，年龄、爱好不同，文化程度、社会历练、从业经验各异，但在企业中却扮演着不同的角色，你们都是企业的骄傲，都是企业的主人公！

我深深的知道，正是你们的主人翁精神，支持着你们为我们的企业默默的奉献着！时常萦绕在我脑海的是为了健康城顺利开业不分昼夜辛勤工作的所有同仁——这里没有职位高低之别，不分是指挥若定的高管、现场管理的中层还是勤勤恳恳、默默奉献的普通同仁，只要为我们企业作出过贡献，我们同样不会忘记！

企业的发展壮大，需要资金的积累和不断的投入。也许，你们的付出并不总是得到自己所满意的回报；但是，我们要相信，只要企业发展了，我们个人才能得到发展的空间。也许，你们从事的未必是自己最喜欢的工作；但是，我们要知道，企业是一个相互配合的有机整体。企业需要你们的敬业爱岗、无私奉献！

为此，我再一次向为企业辛勤工作的全体同仁表示衷心的感谢和敬意！正是您们在幕后的默默支持，使我们无后顾之忧，努力工作、勇往直前！通过大家的不断努力和良好的工作生活环境，我们预计今年的全年生产量要比去年翻10倍，销售量过亿，质量做到精益求精并确保没有退货，因为机械是人类的延续品质是企业的生命。

我衷心期待全体同仁与我们企业共同成长，期待全体同仁对我们企业继续予以大力支持，和工作方面的配合。

作为大家庭中的一员，我想对你们说：公司的每一位同仁都是公司最宝贵的财富，你们的健康和安全，不仅维系着公司的兴衰，更关系到你们家庭的幸福。我衷心希望每位同仁在为企业努力工作的同时，都能关注健康，珍爱生命，一同创造我们企业明日的辉煌，共同分享奋斗的成果！

愿每一位同仁在企业度过激情燃烧的岁月，在健康快乐中建功立业，与企业一道走向成功！

胜利的荣耀属于我们企业，属于企业的全体同仁！

最后，我衷心祝愿全体同仁及家属工作顺利、生活愉快、万事如意！

今天，我当选为工会主席，这对我来讲是一种挑战更是一种责任，我为我能有机会为工会的工作尽一点绵薄之力而深感荣幸。在今后工会的各项工作中，我还有很多知识要向在座的各位领导和委员们学习、还有很多工作要向在座的各位领导和委员们请教，请大家一如既往的支持我，帮助我。

我们当选的新一届班子成员在今后工会的各项工作中，我们一定不断地学习，不断地进步，一心一意求发展，踏踏实实、勤勤恳恳的工作，绝不辜负各位代表和各位领导对我们的期望。同时也希望各位领导和同事们给予我们不懈的支持。

工会是群众性组织，在学校党支部和上级工会的领导下，以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，团结动员广大教职工，学习贯彻党的路线和方针政策，认真贯彻工会工作总体思路，发挥党联系群众的桥梁、纽带作用。全体教职工要更加自觉地紧紧围绕学校的中心工作，大胆探索，发挥优势，勇于实践，扎实工作，为教育教学的发展和改革做出应有的贡献。

我们建立和完善了教代会制度，加强了学校的民主管理和民主监督，充分调动广大教职工的积极性、创造性。我们开展以师德建设为重点的“教书育人、管理育人、服务育人”的活动和教学基础功训练等形式，以不断提高教师队伍的政治素质和业务素质。我们开展“送温暖”活动，密切联系教职工群众，关心他们的生活，为他们办实事，办好事，及时反映他们的意见和呼声，维护他们的合法权益。不断加强工会自身的建设，以提高工作的整体水平，适应新形势、新任务的需求。

我们回顾过去，展望未来。今后的工会工作需要我们在认真总结经验的基础上，发扬光荣传统，积极开拓创新，在新时期更进一步推进教育工会的工作。

这次国有企业党风廉政建设情况通报会，是落实今年我市党风廉政建设工作任务的重要步骤，是推进国有企业党风廉政建设和反腐败工作的一个重要会议。刚才，*城市开发集团和*城乡建设集团党委分别就蔡季良、李化学案作了剖析，总结了应汲取的深刻教训，介绍了他们采取的整改措施。在座的党、政、纪各位领导同志，都要联系本企业实际，认真进行深入的思考，从中得到一些启示和借鉴，便于改进我们的工作。下面，我讲三点意见。

一、国有企业党风廉政建设取得了明显成效

近年来，我市国有企业坚持首都经济的发展方向，不断加快产业结构的调整，规范股份制的改造，完善法人治理结构，改进和加强监督机制，逐步建立现代企业制度，振兴现代制造业步伐明显加快，企业整体素质得到提升，经济效益和增长质量不断提高，国有经济保持了较快的发展势头，在首都经济建设中始终发挥着骨干作用。

随着改革的深化和经济的发展，国有企业党风廉政建设也取得了明显成效：一是抓廉政促发展形成共识。大多数国有企业领导干部进一步增强了加快发展、优化环境，必须坚持反腐倡廉同改革开放和经济建设协调发展、同步推进的“两手抓”意识，贯彻执行党风廉政建设责任制的认识不断深化。二是廉洁自律意识明显增强。通过开展企业“三讲”教育、党风廉政建设宣传教育活动、对照《廉政准则》开展“回头看”等多种形式的活动，企业领导干部的党性党风党纪观念、廉洁经营意识不断增强。三是企业民主监督机制逐步建立。强化了对人权、财权、事权的管理，“三重一大”制度进一步落实，对企业领导干部经营行为和财务运行情况的监督得到加强。四是案件查处力度不断加大。挖出一批企业蛀虫，为国家挽回大量损失。近三年来，全市累计查处国有企业各类违纪违法人员1097人，为国家挽回经济损失23527?18万元。五是源头治理收到一定成效。通过落实厂务公开制度、开展效能监察，把党风廉政建设融于产供销和资金运转的各个环节，不断完善了各项规章制度，规范了经营行为，增进了干群关系。企业的改革发展和体制创新，培养和锻炼了一大批廉洁经营的管理者，带出了一支符合新时代要求的职工队伍，使工人阶级主人翁地位更加牢固。我们要更加理直气壮地发挥国有企业在首都经济建设中的主力军作用，理直气壮地肯定国有企业领导干部做出的突出贡献，理直气壮地宣传国有企业党风廉政建设取得的明显成效。

二、国有企业党风廉政建设的形势依然严峻

改革开放三十年来，国有企业经历了从计划经济到社会主义市场经济的改革过程，由于体制、机制和法制建设在现阶段还不够健全，尤其是监督措施、防范机制不配套等多种因素，企业党风廉政建设面临的形势仍然严峻。据2000年至2002年的统计表明，三年间涉及企业领导干部信访总量为4952件次;查处违纪违法案件1007件，占全市同期总数的34?5%;立案查处涉及领导干部违纪违法案件485件，占全市总量的48?2%。国有资产流失从五年前的每年不足亿元，增加到2002年的4?7亿元。以上数字反映出企业领导干部违纪违法的势头还未得到有效遏制，存在的问题不容忽视。

国有企业各级管理者作为国家授权经营管理国有资产的主体，面对如何确保国有资产安全和保值增值，怎样在复杂的经济环境中加强党风廉政建设等问题，面临着种种严峻考验。我认为，这些考验主要来自于四个方面：

第一，在企业监控体系尚不健全的环境中面临着严峻考验

在计划经济向市场经济的转换过程中，我国经济空前活跃，但也由于适应市场经济的现代企业制度正处在逐步建立和完善之中，企业的经营管理容易出现漏洞和薄弱环节;加之市场经济的负面影响也使企业个别领导干部把市场经济的功利性作为个人追求的目标，不能正确对待形形色色的诱惑，世界观、人生观和价值取向出现扭曲，拜金主义、享乐主义和极端个人主义滋长。他们当中，有的片面强调“等价交换”，过度追求个人利益，讲待遇，重“实惠”;有的利用经手、管理财物的便利，大肆贪污、侵占公共财产;有的搞权钱交易，索要、收受巨额贿赂;有的利用职务上的便利，大量挪用公款;有的为了个人的蝇头小利，将企业的资金违规拆借出去，造成血本无归;有的出于个人目的，为其它企业担保，给本企业带来巨大损失;有的伙同亲属、朋友开办私人企业，经营与本企业同类的业务，将本企业的盈利业务交由自己或亲友的企业进行经营，大发不义之财。比如，富亿通控股有限责任公司原董事、副总经理杨书武在兼任市针棉织品进出口公司经理、党委书记期间，未经集体研究讨论，擅自为某公司贷款3500万元提供担保;从中收受贿赂价值71?7万元，导致企业承担了3500万元债务，使国有资产遭受重大损失，法院以受贿罪判处其无期徒刑。这说明，领导干部在纷繁复杂的市场环境中，如果头脑不清醒，经受不住各种考验，就很容易出问题。

第二，在企业改制、重组过程中面临着严峻考验

深化国有企业改革，积极推行股份制，实现投资主体多元化，发展具有国际竞争力的大公司大企业集团，放开搞活国有中小企业，促进国有企业战略性调整，这是推进经济体制改革的重大举措。在企业重组改制过程中，有极少数领导干部不认真履行职责，管理松懈，甚至严重不作为。在清产核资或资产置换中，有的将国有资产低价流出，听任国有资产受损;有的仅以有形资产折股，不考虑商誉等无形资产价值，甚至将企业的商标无偿转让，使企业利益严重损失;更有一些人钻改革的空子，以压价低估等方式恣意侵吞国有资产。比如，物华置业股份有限公司原副总经理冀党生于1997年6月至11月间，利用负责公司接受项目转让和公司股份制改革之机，采取截留公款、伪造股东大会决议和转让协议等手段，暴敛国有财富，将40万元公款和国有公司71?6%(折合人民币2588万元)的股权据为己有。法院以贪污罪、受贿罪判处其无期徒刑。这个案例可以警示我们，在企业改制、资产重组的形势面前，面对重大利益的诱惑怎样经受考验，是我们每一个企业领导干部必须直面回答的课题。

第三，在企业自主经营中面临着严峻考验

国有企业通过实行《企业法》、《企业转换经营机制条例》和《公司法》，经历了简政放权、政企分开、所有权与经营权相分离以及建立现代企业法人治理结构等管理体制的重大变革，给企业带来了生机和活力。国有企业领导干部代表政府和企业行使国有资产的使用权，经营着国有资产，但是，由于在国有资产所有者管理长期缺位的情况下，企业经营中违规操作等问题时有发生。有少数企业领导干部不能正确对待手中的权力，把企业依法享有的经营自主权视为个人权力，把自主经营变成了自家经营。有的滥用经营权谋取个人利益;有的对重大投资项目，不经科学论证，搞个人说了算，拍脑袋决策，给企业造成巨大损失;有的截留经营收入，搞资金体外循环，私设巨额资金的“小金库”，任意支取，甚至据为己有。比如，金鼎房地产开发公司原总经理殷愿清多次采取收款不入帐、签订虚假房屋销售代理协议和直接收受贿赂等手段，贪污和收受贿赂105?9万元人民币,终以贪污罪、受贿罪判处死刑，缓期二年执行。这些充分反映了在一些企业内部，存在着对国有资产管理低效、无序和出资人不到位的严重问题。作为国有企业领导干部，在市场经济的大潮中，既要保证国家资产的安全，更要为国家创造利润，使国有资产保值增值，这既是对企业领导干部的严峻考验，也是履行国家出资代表职责的基本要求。

第四，在开拓海外市场的进程中面临着严峻考验

伴随着我国企业经济、技术实力的不断增强，伴随着世界经济的全球化，特别是我国加入WTO以后，国有企业参与国际经济竞争的程度迅速提高，国有企业走出国门、开拓海外市场、建造跨国公司的步伐明显加快。我市到埠外、境外发展的企业日趋增多。据统计，全市境外企业65家，总资产达30亿美元。由于境外企业还缺乏规范的国有资产管理制度和监控机制，缺乏有效的教育、管理方式，加之我们派驻境外企业的个别工作人员由于工作和生活环境的变化，经受不住诱惑而迅速堕落，导致了国有资产大量流失。今天通报的蔡季良、李化学两案就是活生生的例子。

这些问题虽发生在个别企业、极少数领导干部身上，但其影响是恶劣的，任其下去就会败坏党和政府的形象，破坏党与人民群众的联系，使国有资产受到损害，不解决这些问题，其危害性极大。同时，我们也应看到，这些问题又是改革进程中的问题，是前进中、发展中的问题，我们必须坚定信心，相信我们有力量、有能力解决好这些问题，并将改革不断推向深入。

三、突出重点，建立和完善党风廉政建设的长效机制

国有企业党风廉政建设和反腐败工作，既是一项重大而紧迫的任务，又是一项艰巨、复杂的系统工程，需要标本兼治，综合治理。当前，尤其要紧密联系国有企业的实际，进一步完善企业党风廉政建设和反腐败工作的长效机制。

第一，进一步完善“一岗双责”机制

胡锦涛在中央纪委二次全会上强调指出，要全面贯彻“三个代表”重要思想，继续坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败工作。“党委主要领导同志对本地区、本部门的党风廉政建设和反腐败工作要负总责，要管住班子、带好队伍”，“每一个领导干部特别是主要领导干部都应明白，不重视或者不认真抓党风廉政建设和反腐败工作就是严重的失职。”企业各级党政领导班子要按照中央和市委的要求，贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，既要对企业的生产经营负责，又要对企业的党风廉政建设负责。要把党风廉政建设的具体任务层层分解到各级经营管理者，像抓生产经营任务一样，认真考核和奖惩。企业党政主要领导，要把责任制的落实作为抓手，用责任制促进企业的规范经营，完善企业的规章制度，落实党风廉政建设各项任务。

当前和今后一个时期，要在党政齐抓共管的基础上，突出抓好企业行政“一把手”职责的落实。行政领导作为企业生产经营的责任主体，同样应该是企业党风廉政建设的责任主体。不但要把这项工作列入重要议事日程，而且还要善于发现企业管理中的隐患，针对企业生产经营的特点，内部管理的薄弱环节以及不廉洁经营的苗头性问题，提出防范措施，亲自过问落实情况，对工作中遇到的重大问题，要及时研究，尽快解决，做到既挂帅，又出征。

第二，进一步完善权力制衡机制

要按照现代企业制度的要求，切实加强董事会、经理层和监事会的责权建设，并真正发挥各自的作用，而不是像原京澳公司那样形同虚设。这就要求我们对企业内部的决策权、执行权、监督权按照《公司法》和现代企业管理要求，进行合理分解和有效制约，防止权力过分集中，保证权力的授予和运行受到必要的控制，防止权力行使的失范甚至被滥用。要切实加强对企业决策的过程制约，最大限度地减少企业经济损失，避免给企业发展带来后患。当前要特别注意并切实抓好“三重一大”制度在企业的贯彻落实。凡涉及重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金的使用，必须经过集体研究讨论，而决不允许个人或少数人擅自决定。今年，市委各工委、各总公司都要对所属企业执行“三重一大”制度的情况认真地进行一次检查，凡没有执行或落实不力的必须纠正。

第三，进一步完善财务监管机制

财务管理是防止腐败、防范企业风险的一道闸门。要建立健全企业内部的预算编制和预算管理，通过财务预算控制企业的支出;要明确各层经营管理人员和部门的授权范围，超越授权的事项和超越授权额度的支出，财务部门不予支付;要健全并严格执行财务支出的审批程序，违反程序的支付要求，财务部门有权拒绝;要严格执行《会计法》，切实纠正一些企业存在的会计人员“站得住的顶不住，顶得住的站不住”的不正常现象，坚决杜绝在企业财务帐目中乱挤乱摊成本，搞两本帐、隐瞒收支、转移资产等会计失真的违法行为。要加强对企业集团及下属企业领导干部经济责任审计工作，不仅要加强传统意义上的“会计审计”，而且要加强对规章制度执行情况的审计;不仅要加强离任审计，而且要加强领导干部任期中的日常性经济责任审计，逐步推行年审制度，有条件的总公司(控股公司)对其下属重点企业甚至可以试行一年两审，及早发现企业的隐患和风险。各企业主管部门和上级企业要切实加强对外埠和境外企业的监管与审计工作。

第四，进一步完善民主监督机制

要不断深化厂务公开，增强权力运行的透明度，实行“阳光工程”，避免暗箱操作。在涉及大宗物资采购、工程建设项目、企业技术改造等生产经营事项，都要制定透明、严格的程序性规定，建立相关组织机构参与管理。涉及职工切身利益的下岗分流、收入分配等都要通过职代会讨论，该公开的都要公开，不能想公开就公开、不想公开就不公开，真正使企业的管理与经营行为操作有规章、运作有规范。当前，要充分发挥党委会、职代会、纪委、工会和股东会、董事会、监事会等监督机构的作用，也要发挥审计、稽核、监察等监督部门的作用，要有效整合这些监督资源，建立科学的监督体系，既要各司其职，又要密切配合，形成监督的综合力量，提高监督的整体效应。企业党委在企业中处于政治核心地位，应当担负起企业内部监督机构的领导和协调责任，同时，领导干部要进一步增强民主意识、监督意识，自觉接受监督。

第五，进一步完善自我约束机制

国有企业领导干部担负着坚持企业发展的社会主义方向，保证和实现国有资产保值增值的重大责任，同时也肩负着抓班子、带队伍的重要使命。国有企业的各级领导干部在反腐败斗争中，必须把提高领导班子和领导干部整体素质和廉洁自律水平放在突出的位置上，狠抓不放。领导干部不仅要管住自己，严格遵守中央和市委关于廉洁自律的各项规定;而且要管好自己的配偶、子女和身边工作人员，加强对他们的教育和管理，不准默许或授意他们打着领导干部的旗号以权谋私，放任、纵容他们违法违纪。

领导干部行为上的不廉洁、作风上的不正派，是领导干部思想道德的不纯洁、不高尚的外在表现。我们不断加强对领导干部的党风廉政教育，要求领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，正是为了以良好的思想素养、高尚的道德品质、强烈的自律意识来约束领导干部的行为，增强领导干部廉洁自律的内在动力。现在的问题是，要增强教育的针对性，使教育能够入脑、入心，使干部能够在思想上筑牢反腐倡廉的防线。企业党风廉政教育的成功做法应当继续坚持，如一年一度的党风廉政建设宣传教育月活动、有针对性地对领导干部的党课教育、先进典型的正面教育和反面典型的警示教育、与领导干部的廉政谈话制度等。特别是对新任职的企业领导干部必须与他们进行任职廉政谈话，早提醒，早预防。

第六，进一步完善源头治理机制

企业生产经营管理的不规范、不到位，制度的不完善，是滋生各种腐败现象和不廉洁问题的土壤和条件。企业党政领导同志要以战略家的眼界和与时俱进的精神，把党风廉政建设融入企业经营管理的全过程，努力做到“三个结合”：一是把反腐倡廉和加强企业管理结合起来。加强企业党风廉政建设本身就是加强企业管理的重要内容，同时，加强企业管理又是保证企业反腐倡廉的一项根本性措施。因此，必须把企业党风廉政建设融入到生产经营活动各个事项、各个环节的管理之中，融入到对领导干部和有业务管理权、岗位处置权的各类人员及其行为的管理之中，并加强对生产经营活动的效能监察，向管理要廉洁、要效益。二是把反腐倡廉和加强企业规章制度建设结合起来。企业的各项规章制度建设必须能够体现反腐倡廉的要求，通过不断加强企业的制度建设，实现用制度管人、用制度管事、用制度治企，促进企业党风廉政建设。三是把反腐倡廉和深化改革结合起来。企业党风廉政建设务必要将落脚点放在推进改革、促进发展上。要针对企业生产经营中的重点和群众反映的热点问题，不断拓宽工作思路，不断创新工作方法，善于用改革的办法，解决企业发展中权力制约、行为规范、依法治企等深层次问题，从源头上预防腐败现象的发生。

第七，进一步完善查防结合机制

防范与查处并举是我们的一贯方针，我们对干部中存在的轻微违纪问题进行诫勉谈话，及时提醒和教育，针对一个时期干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题与干部进行警示谈话，对群众反映的干部不廉洁问题进行必要的核实和恰当的处理，这些都是必要的，也是对干部的爱护，也是一种防范。如果小错不提醒、不处理，迟早要酿成大错，这是我们从诸多案件中得出的一个深刻教训。而对于那些严重违纪违法的人，对那些隐藏在国有企业内部侵吞国有资产、损害企业利益的人，则必须坚决查处，严惩不贷。同时，要特别注意办案成果的转化问题。凡属比较重要复杂的案件，必须进行案发原因的剖析，经验教训的总结，整改措施的落实，真正实现通过查办案件达到堵塞漏洞、教育干部、防范企业风险的目的。

以上是通过查处蔡、李两案和对企业党风廉政建设形势分析后，我想到的一些问题，也请同志们认真思考，切实加强这方面的工作。我们坚信，在市委、市政府的领导下，通过大家坚持不懈的努力和扎扎实实的工作，我市国有企业党风廉政建设一定会取得新的成绩。在贯彻落实“三个代表”重要思想，率先基本实现首都现代化的进程中，国有企业一定能做出更大的贡献。#p#副标题#e#

20xx年，我们xx镇充分发挥人大代表的作用，积极推动本地区的农业产业结构调整，使当地农民群众生活水平不断得到提高，有力地促进了当地农村经济的发展，主要做法有以下几个方面：

一、建议当地政府根据本地实际情况，引导农民种植适销对路的经济作物，并为农民搞好信息、技术、流通等方面的服务。xx市人大代表、农副产品推销大户黄和xx市人大代表、农副产品推销大户吴xc，根据当地农民反季节蔬菜卖出去难、农副产品流通市场混乱的情况，及时向xx镇政府提出建议，于20xx年成立了“xx镇农特产品流通协会”，由市人大代表吴担任协会首届理事长，从而规范了xx镇农副产品的流通秩序，促进了xx镇农村经济的快速发展，当地农户从此走上了依靠种植反季节蔬菜致富奔康的快车道。据统计，20xx年，黄zx一人推销出去的农副产品产值达300万元，为此xx镇人均增加收入250元。

二、组织人大代表外出考察，引进适合本地区种植、品位和效益好的农产品，为xx镇农民拓宽致富奔康的途径。去年引进种植了沙糖桔、麻竹笋、黑珍珠苦瓜等新品种，并请省农科院教授等专业科技人员上门为农户进行技术指导。20xx年，黑珍珠苦瓜试种成功，产品和价格都看好;种植沙糖桔250亩，长势良好;麻竹笋计划种植8000亩，目前备耕工作进展顺利。

三、从人大代表中培养典型，带动广大农户立足实际，有的放矢地调整种植结构，搞活xx镇农村经济。

省人大代表、xx镇xx村支书胡，近几年来带领当地群众大种反季节蔬菜，并取得了良好的经济效益。尤其是近两年，她根据市场的需要，带头大力种植无公害蔬菜，使当地蔬菜种植业实现了可持续发展，进一步巩固了xx镇作为蔬菜种植大镇的地位。据统计，20xx年，xx村蔬菜种植总面积为1298亩，占xx村耕地总面积的70以上，总产值450多万元，此一项xx村人均纯收入1100多元。

xx市人大代表、xx镇xx村支书吴，根据当地因劳动力外出打工和种水稻效益低等原因导致土地摞荒严重的实际情况，在上级有关部门的大力支持下，由他牵头率先在全市成立了首个股份制农业机械化专业合作社——农业专业合作社。农业机械化解放了农民的劳动强度，大大降低了农业生产成本，又很好地解决了因农村外出打工导致土地撂荒的问题。农业专业合作大力推广农业机械化的做法受到了省、市有关部门的肯定。中央1号文件出台后，粮价有了上涨，xx村以农业机械化为契机，狠抓金稻系列优质水稻新品种推广，在连片200多亩优质水稻种植示范基地的带动下，群众种粮热情高涨，优质水稻已初具品牌效应。在xx镇，山区农民种粮也能致富已不再是梦想。

今后，我镇人大主席团将继续围绕充分发挥人大代表作用这个中心，进一步改进人大工作，为xx镇农村经济的发展作出应有的贡献。

市政府决定召开的这次全市防汛工作会议，主要任务是贯彻落实省抗旱防汛指挥部第一次成员会议精神，回顾总结20**年全市防汛工作，分析研究当前防汛形势，安排部署今年防汛工作任务，动员各级各部门进一步统一思想，提高认识，全力以赴抓好防汛措施的落实，确保今年防汛工作万无一失。前面，市水务局局长张怀仁同志总结了去年全市防汛抗旱工作，对今年的工作提出了安排意见;市水保局局长苏岗同志就淤地坝安全度汛工作讲了具体意见。两位局长讲的意见我都同意，希望大家认真抓好落实。这里，我围绕做好全市防汛工作讲三个方面问题。

第一个问题，提高认识，科学把握全市防汛工作面临的形势

防汛工作是一项极其重要的社会应急事务和公共安全保障工作，事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展，事关社会稳定大局。去年以来，各县区、各部门紧紧围绕“防大汛、抗大洪、减大灾”这个中心，认真落实各项安全度汛措施，有效应对了夏秋季出现的暴洪灾情，最大限度减轻了灾害损失，全市防汛工作取得了明显成效。总结去年的工作，我认为有四个突出特点：一是防汛体系更加健全。市、县区抗旱防汛指挥部认真贯彻落实《地方政府行政首长抗旱防汛工作职责》，进一步明确成员单位任务，形成了指挥统一、协调有力的防汛减灾组织体系，建立了较为完善的防汛减灾预案体系，全市防汛减灾工作逐步步入了科学化、规范化轨道。市抗旱防汛指挥部各成员单位密切配合，通力协作，在防汛防洪的关键时期，主动履行各自职责，超前安排，精心准备，主动工作，为有序开展防汛减灾工作提供了坚强保证。二是防汛责任落实到位。市、县、乡坚持防汛目标管理责任制，明确了各类水库、重要河段、淤地坝、骨干坝和防洪重点区域的防汛责任人。各级防汛指挥机构充分发挥统筹、协调、指挥作用，明确任务，强化措施，严格防汛值班制度，健全应急保障体系，切实加强对责任落实、物资储备、水库调度、河道清障、队伍组织等关键环节的督查，实现了全市安全度汛的目标。三是减灾措施扎实有效。去年八、九月份，我市出现了多年罕见的强降雨天气，部分县区遭受了严重的暴洪袭击，受灾非常严重。面对严峻的防汛形势，各级党委、政府高度重视，快速反应，认真研究部署，迅速开展防灾救灾工作。市上及时启动了防灾救灾四级预案，紧急拨付3000多万元救灾资金，先后6次召开专题会议研究部署抢险救灾工作。市委、市政府主要领导和分管领导多次深入受灾乡村，现场指挥救灾。市、县、乡三级广泛组织动员群众，积极开展自救，把暴洪灾害造成的损失降到了最低程度。四是防御工程建设成效明显。把水利工程项目建设作为防灾抗灾的基础工作，抓住国家实施新一轮西部大开发的政策机遇，积极争取实施了一批病险水库除险加固、城镇堤防护岸、重点水毁工程修复、山洪灾害防治等项目，全市水库防洪压力有所缓解，重点区域的防汛抗洪能力明显提升，为进一步做好防洪减灾工作奠定了坚实基矗

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市地形地理条件特殊，防汛工作面广量大，要从根本上解决洪涝灾害仍是一项长期而艰巨的任务。当前，全市防汛工作存在的问题仍然比较突出，面临的形势比较严峻。一是干部群众的防汛意识比较淡保一些县乡干部和群众对防汛工作重视不够，防范不力，对暴洪灾害可能产生的后果认识不清，估计不足，缺乏主动避灾的意识。特别是去年突发的暴洪灾害和地质灾害，造成了较大经济损失，对我们做好防汛工作再一次敲响了警钟。二是暴洪灾害威胁较大。近年来，随着全球气候变暖，我市主汛期暴雨洪涝灾害发生频率上升，无论从暴雨等级、洪水量级还是灾害损失上来看，都有加重扩大的趋势。从有关部门的分析预测来看，今年汛期发生洪涝灾害的可能性极大，防汛形势更加严峻，需要我们保持高度警惕。三是防汛减灾基础仍然薄弱。我市防洪安全工程设施严重不足，一些病险水库除险加固尚未全面完成，不少病险水库和淤地坝仍然带病运行，防汛基础比较薄弱。已建成的河道堤防和城市防洪工程，以局部点段布设为主，防洪标准较低，尚未形成系统的防洪减灾体系。暴雨山洪监测预警水平不高，中小河流防洪能力普遍偏低，广大农村、重点城镇和交通干线的行洪安全面临较大威胁。四是防汛保障措施亟待加强。全市防汛能力建设发展很不平衡，一些县区和重点乡镇防汛经费投入少，防汛物资储备少，防汛人员配备少。个别县区和乡镇防汛应急体系不健全，预报预警机制不完善，应急响应措施不到位，应对突发洪涝灾害的能力还有待提高。对此，各县区、各部门和各级领导干部一定要有清醒的认识，科学分析和准确把握全市防汛形势，尽可能把形势估计得严峻一些，把困难估计得充分一些，把薄弱环节找得更准一些，高标准、严要求、高效率地做好今年防汛减灾工作。

第二个问题，突出重点，全力落实今年防汛工作各项措施

今年，中央1号文件作出了加快水利改革发展的决定，为我们加强防汛减灾工作提供了千载难逢的机遇。省委、省政府和市委、市政府先后制定出台了具体的实施意见，为全市防汛减灾工作营造了十分有利的政策环境。各县区、各有关部门要以贯彻落实中央1号文件精神、实施“十二五”水利发展规划为契机，坚持“以人为本、依法防控、科学防控、群防群控”的原则，突出重点部位和关键环节，狠抓各项防汛措施的落实，确保人民群众生命财产安全，确保重点城镇度汛安全和重要设施防洪安全。

一要切实抓好水库安全度汛工作。水库安全度汛是防汛工作的重中之重。各县区、各有关部门要把水库安全管理放在防汛工作的首要位置，切实做到组织、管理、预案、制度、队伍、物资“六到位”，全面提高应对汛情和险情的能力。对正在除险加固的巴家咀、吴家沟、红土窑等水库，要按照“谁建设、谁负责”的原则，认真做好施工期安全防范工作，彻底盘查围堰、排洪区的安全隐患，确保安全度汛。对已经完成除险加固的水库，要按照“谁管理、谁负责”的原则，落实安全运行责任。对可能发生险情的水库，要及时采取应急处理措施，该加固的加固，该维修的维修。对工程隐患大、一时难以除险的水库，要坚决落实降低水位运行或空库度汛等保安措施，做好抗洪抢险的一切准备工作。要切实加强水库的调度管理，科学制定调度方案，严格执行汛期调度运行计划。对违规调度、越权调度造成严重后果的，要按照“谁发令、谁调度、谁操作、谁负责”的原则，逐级追究有关人员的责任。

二要切实抓好淤地坝防洪安全管理工作。淤地坝作为重要的水保治理工程，泄洪能力普遍较小，遇洪水暴涨易发险情。特别是上世纪七、八十年代修建的淤地坝，建设标准低，设施不配套，许多已淤满或老化失修，防洪安全隐患突出;近些年新建成的一些工程，大部分未经蓄水考验，防洪安全不确定因素多，防洪保安的责任更大、任务更重。各级水保部门要认真吸取前几年发生淤地坝垮塌事件的教训，扎实组织开展一次安全大检查专项行动，全面排查淤地坝安全隐患，科学评估风险程度和危害范围，制定应急度汛预案，落实工作职责和岗位职责，健全巡查看管制度，确保及时发现险情，及时组织抢险。

三要切实抓好山洪灾害防治工作。去年，我省舟曲县发生的特大泥石流灾害，造成了严重的人员伤亡和财产损失，警示我们必须高度重视做好山洪灾害防御工作。各县区、各相关部门要抓住国家实施山洪灾害防治和山洪沟治理工程的机遇，加大项目争取力度，加快工程建设进度，着力提升山洪灾害监测预警能力。主汛期来临前，要认真检查分析沟道和出山口泥沙淤积情况，及时组织清淤疏浚，提高防洪能力。要建立健全雨情、水情、汛情通报制度和上下游联络机制，靠实山洪灾害防御责任。对山体松动、易发生泥石流和山体滑坡的地段要加强观测预警，制定紧急避险方案，落实值班、通报、警报、转移等防洪措施。一旦出现险情，要及时发布警报，组织险区群众撤离，确保群众的生命财产安全。同时，要加强山洪灾害防御宣传，增强干部群众防灾减灾意识，提高自防自救能力，有效降低山洪灾害损失。

四要切实抓好河道防洪管理工作。今年元月份，市政府制定出台了《庆阳市河道管理办法》，对河道行洪管理作出了具体规定。各县区、各部门要按照《管理办法》的要求，明确管理职责，加强协调配合，建立健全联动协调机制，加强河道防洪管理。主汛期前，各县区防汛指挥部要组织水务、国土、环保、公安等部门，对河道设障、采砂等行为进行一次全面的清理整顿。对存在安全隐患和影响行洪的河段，要按照“属地管理”和“谁设障、谁清除”的原则，加大清障执法力度，切实解决违规建设、围垦河道滩地、侵占行洪断面以及乱建、乱采、乱倒等影响行洪安全的突出问题。对自然淤积严重的河道，要组织专门力量，划段包干，限期清理，确保汛期河道行洪畅通。对拒不清除阻水障碍或人为损坏防洪工程设施的，要按照《防洪法》的有关规定，严肃进行处理。

五要切实抓好城乡重点区域防汛工作。城区人口密集，是防汛工作的重要部位。各县区要及时检查城镇防洪设施，对薄弱环节、易受洪水威胁的地段要及时采取措施，制定好防御洪水的应急方案。特别是西峰、庆城、宁县、镇原、华池、环县等县区和重点防洪城镇，要组织人员对排洪系统进行全面检查，针对存在的问题及早做好防汛应急工程建设，清除排洪障碍，提早制定完善城市防洪预警、抢险、撤离、救灾防御预案，确保不出现任何问题。要高度重视农村防汛工作，尽快组织对胡同、地坑院等容易受淹的部位开展检查，有隐患的地段要筑好护村坝、护村堤、排洪渠，确保村庄、耕地不被淹没。

六要切实抓好防大汛的各项准备工作。市、县(区)抗旱防汛指挥部要建立健全汛期和非汛期防汛安全监管责任制，进一步完善各类防洪抢险应急预案，提高应对突发险情灾害的能力。要按照受益主体自备、防汛部门分级储备相结合的办法，备足防汛物资，保障抢险需要。最近，市上成立了包括防汛抗旱专业救援在内的9支应急救援队伍，各县区也要按照市上的统一要求，尽快组建抗洪抢险队伍，组织开展防洪技术培训和演练，提高抢险队伍的实战能力，确保发生险情时能够拉得出、用得上、战得胜。一旦发生汛情、险情，各级政府要立即启动相关预案，党政主要领导要立即赶赴现场，组织抢险救灾工作，妥善安置受灾群众，力争把灾害损失降到最低程度。

第三个问题，加强领导，务求防汛工作真正取得实效

防汛减灾是一项系统工程，涉及方方面面，必须加强组织领导，落实工作责任，强化协作配合，采取得力措施，确保防汛工作有力、有序、有效地推进。

一要靠实工作责任。《防洪法》明确规定，防汛抗洪工作实行各级行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。各县区、各部门要严格落实防汛安全责任制，健全防汛责任追究制，及时解决防汛抗洪工作中的重大问题，确保防汛工作有人抓，问题有人管，责任有人负。对重点工程、重点部位、危险地段、薄弱环节必须强化责任，明确行政责任人、技术负责人和具体岗位负责人。市抗旱防汛指挥部对已建和在建水库、重点防洪城镇、重要河流所辖河段的防汛责任人已于4月21日在《陇东报》进行了公示，各有关行政责任人和技术责任人要对各自负责的重点项目加强监管，建立健全责任监督机制。对因工作不到位、组织不得力造成堤防决口、水库垮坝等导致人员伤亡、造成严重事故的，要依法追究有关人员的责任。

二要加强协调联动。防汛抗洪关系全局，各级各有关部门要各司其职，各负其责，团结协作，紧密配合，形成防汛工作合力。各级防办和有防汛任务的行业、单位，都要落实岗位责任，建立健全24小时值班制度，确保汛情、险情、灾情及防汛指挥调度畅通无阻。水务部门要发挥好牵头作用，加强工程管理，落实各项防汛减灾措施，为党委、政府当好参谋。财政部门要保证防汛资金投入，及时拨付到位。发改、农牧、民政、供销、商务等部门要做好防汛物资的储备和供应，及时安排和调拨各种救灾应急物资。气象、水文部门要加大灾害监测预警与应急系统工程建设力度，及时准确地掌握和提供水情、汛情信息。交通、通信等部门要履行好各自职责，确保道路、通讯畅通。电力部门要确保重要防洪工程和重点区域汛期的用电需求。驻地部队和公安干警要做好充分准备，严阵以待，一旦发生险情，要在防汛指挥部的统一指挥下，立即赶赴现场，投入到抗洪抢险的主战常新闻媒体要加大防汛工作宣传力度，为防汛工作顺利开展营造良好的社会氛围。

三要强化督促检查。目前，距离主汛期不到两个月时间了，全市防汛工作即将进入关键阶段。各级防汛指挥部要按照“分级管理、分级负责”的原则，深入开展防汛安全大检查工作。对水库、淤地坝、城防、学校、医院、村庄等险工险段和重要场所，要认真进行现场检查，重点排查工程设施、责任落实、预案制定、抢险队伍、物资储备、通讯保障、水情测报等防汛措施落实情况，发现问题，及时处理。会后，市防汛办要组织对全市安全度汛准备情况进行一次督查，对发现的问题，要及时下达整改意见通知书，限期整改落实到位，确保不留隐患、不留死角。

四要严肃防汛纪律。各县区、各部门要依法加强防汛管理工作，牢固树立“一盘棋”的思想，坚决服从抗旱防汛指挥机构的指挥，不折不扣地执行调度命令，切实做到局部利益服从全局利益。关键时刻要一切服从和服务于防汛抗洪这个中心，绝不允许讨价还价，贻误战机。具有防汛任务的部门和单位，要按照有关规定服从各级防汛指挥机构的监管，及时向防汛指挥部办事机构报告基本资料、汛情信息和工作情况，确保衔接渠道畅通。

同志们，防汛工作事关大局，防汛责任重于泰山。各县区、各部门一定要按照市委、市政府的部署要求，以临战的精神状态和务实的工作作风，周密安排，迅速行动，未雨绸缪，扎实工作，努力夺取今年防汛工作的新胜利，为全市经济社会跨越式发展作出新的更大的贡献。

尊敬的何书记、符县长、以及在坐的各位领导和委员：

您们好!

首先感谢省委统战部、省工商联以及县委和社会各界朋友对我的信任和支持，在这里我代表昌江县工商联对县政协会议的召开表示热烈的祝贺。今天我说话的主题是发挥工商联职能，为中小企业和农民服务，促进中小企业发展，增加农民收入。

总所周知，中小企业在保证国民经济持续稳定增长、拉动民间投资、带动地区发展、增加就业岗位、缓解就业压力、实现科技创新与成果转化等方面，均发挥着越来越重要的作用。

中小企业在我国国民经济中具有不可替代、不可忽视的地位和作用，发挥工商联职能，就要为中小企业服务，促进中小企业发展。要将中小企业的扶持政策摆在重要位置，组织和调动各方面的力量，创造公平的市场竞争环境，鼓励和促进中小企业发展。

一是要把服务和促进中小企业发展作为工商联工作的重点。中小企业绝大多数都是非公有制企业，是工商联工作的主要对象。工商联要真正当好政府“助手”，就必须对中小企业给予更多关注，必须以前瞻意识和战略眼光，面向基层、重心下移，顺应国际国内经济形势变化，服务和促进中小企业科学发展。

二是服务和促进中小企业改革创新实现转型升级。当前中小企业特别是小型微型企业普遍存在危机感。就中小企业当前存在的突出困难和问题，加强与政府有关部门、金融机构的沟通协调，积极建言献策，充分利用国务院各部门在全国加强和改进工商联工作会议上的承诺表态，推动相关政策的出台与落实，摸索工商联在服务和促进中小企业转型升级中发挥作用的机制和途径。

三是发挥工商联信用贷款担保基金功能，进一步提高贷款发放率，用活用好用足贷款资金，帮助中小企业缓解融资难问题。

四是加强会员企业内部产业链整合,促成企业之间项目合作，实现资源整合、利益共赢。积极为企业间的合作牵线搭桥，签定了项目合作协议。

五是坚持工商联机关干部分工对口联系企业制度，加大走访力度，倾听企业呼声，畅通信息反馈渠道，深入了解企业面临的困难，了解市政府出台一系列政策的贯彻实施情况，掌握第一手资料，及时向有关部门反映，积极促进政策落到实处。

六是加强对外联络，加大与外省市工商联的沟通，组织会员企业向外开拓发展空间，参加国内外相关行业的参观学习、项目推介、专场招商会等活动，帮助企业拓展业务、寻求项目合作。

七是搭建服务平台，强化服务意识，利用各种渠道和资源，积极开拓中介服务模式，为企业提供人才引进、劳动用工、场地租售、业务拓展、法律维权等服务，帮助企业排忧解难。

八是对工商联进行媒体报道等宣传媒介，加大对企业的宣传力度，宣传我区非公企业取得的成就和对社会所作的贡献，帮助企业提升社会形象。

总之充分发挥工商联职能，要改善管理、服务民营中小企业的体制机制、加强产业引导，提升民营中小企业产业能级、建立和完善促进民营中小企业发展的服务体系，更好地为中小企业发展服务!

充分发挥工商联职能还要服务农民，增加农民收入。

农业是国民经济的基础，农村有着巨大的市场。只有提高农民收入，才能不断开拓农村市场，扩大有效需求，经济发展才会有动力、有活力;只有增加农民收入，各项改革才会有比较大的回旋余地，收到预期的成效。中央经济工作会议提出，要加强农业的基础地位，把增加农民的收入放在经济工作的突出位置。因此发挥工商联职能就要更好地服务农民，增加农民收入。

一是培育新兴产业。围绕农民增收“八大工程”，制定出台给类项目发展的优惠补助政策，引进产业化经营模式发展企业，促进企业高效可持续地发展，增加就业机会。

二是发展特色农业。主要要发展蔬菜生产，增加农民收入。在政策、资金和技术等方面给予大力扶持，不断扩大蔬菜种植面积，促使产量逐年增长，经济效益逐年提高。积极帮助农民引进新的种植技术，帮助农民的作物增产增收。同时引进名优农产品作物，推动形成农民新的经济增长点。

三是就地转移劳动力。引导郊区村农民就近向工业园区转移就业，大力支持各农业投资公司和商贸企业到农村连片承包、租赁经营农田山地，发展产业化生产基地，引进涉农企业，农超对接项目，使农民实现家门口就业。

四是大力发展旅游业。充分利用海南宝岛给予的地域优势，充分发挥海南旅游岛的功能。

总而言之，工商联要坚持以科学发展观为指导，紧扣促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的基本任务，积极主动作为，切实履职尽责，做富有影响、卓有成效的工作，充分发挥工商联的职能，更好地为中小企业和农民服务，促进中小企业发展，增加农民收入!

最后我相信，有县党委、县政府和上级主管部门以及有关部门的正确领导和支持下，在工商联全体通知的努力拼搏下，在在座各位会员代表和广大群总的密切配合及共同努力下，我们的希望一定能逐步成为现实。最后，祝各位领导、各位来宾、各位会员代表身体健康、事业有成、全家幸福!

同志们：

今天，乡党委、政府决定召开这次人口和计划生育工作推进会，主要是传达贯彻市、县人口计生工作推进会精神，深刻分析当前人口形势，全面审视工作现状，剖析存在问题，寻找差距不足，动员全乡上下扎实开展人口计生工作自查整改，切实抓好新年度各项重点工作任务的落实。刚才，郭乡长传达了全县人口计生工作会议精神，通报了县上考核存在的问题，全面安排了自查整改活动，我完全同意，请大家务必抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，切实增强自查整改的紧迫感和责任感

近年来，我乡人口计生工作在乡党委、政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，不断加强组织领导，夯实基层基础管理，全面落实各项计生优惠政策，村(居)民自治进一步深化，群众婚育观念有了较大地转变，实现了全员人口网格化到户管理。人口计生工作的平稳发展促进了全乡人口经济社会的协调快速发展。

但是，从这次全县计生工作推进会上通报的问题来看，当前，我乡人口计生工作仍然面临着严峻的形势。一是控制计外出生的能力不强，“”期间全县平均符合政策生育率仅为78.86%，我乡为85.67%，略高于全县平均值，但是距离86%的指标还相差将近0.5个百分点;二是重点指标落实不够理想。尤其是社会抚养费的征收，我乡的征收率实际仅为49.4 %，而且历年欠账特别大，甚至还有20xx年政策外出生的对象至今没有缴清社会抚养费;节育措施落实也不到位，一些消失在视线中的放环、结扎对象至今也没有落实。三是管理不实，人口漏统、育龄妇女漏管问题仍然存在。四是流动人口服务管理薄弱、综合治理人口问题方面落实不力。这些问题充分暴露出我乡人口计生工作在落实基本国策、稳定低生育水平方面存在着较大的风险。11月24日全市人口和计划生育工作(庄浪)推进会上通报了庄浪县卧龙乡计外超生的问题。省人口委提出了“透过卧龙看庄浪，通过庄浪看平凉”的要求。市委、市政府主要领导分别作了重要批示，县上领导也做出了重要安排，这些务必引起大家的高度重视。

客观分析产生这些问题的原因，主要有以下几个方面。

一是基层基础不扎实。个别村(社区)人口计生工作思路不清，工作中疲于应付，因为过去的成绩骄傲自满、自以为是、座吃老本，在重点指标、重点任务的落实上盲目乐观，不善于动真碰硬，没有按照要求扎实开展工作，导致基础管理混乱、底子不清。

二是责任追究不到位。部分村(社区)领导对人口计生工作的长期性、艰巨性、反复性认识不足，对计生工作有麻痹大意情绪，认为计生工作仅仅是计生干部的事，不能亲自参与、研究、督查计生工作任务的落实。责任追究措施落实不力，工作人员认识不到问题的严重性，致使工作水平长期徘徊不前，在重点工作任务的落实出现了欠帐。

三是工作力度不够大。流动人口管理不到位，服务网络不健全，工作力量薄弱，协调配合程度不够，综合治理的责任意识不强，联席会议制度作用没有得到充分发挥，造成了流动人口政策外生育的隐患。打击“两非”行为和党员干部职工超生查处至今没有实质性突破。

四是干部作风不务实。部分计生工作人员责任心、事业性不强，入户访视、环孕情服务、产术后随访等工作没有全面落实到户到人，不深入实际，用电话安排、调度、落实工作，使工作流于形式，质量不高。乡村计生专干业务知识不精，政策知晓率底，存在着混天度日、蛮天过海的思想，工作中缺乏主动性、创造性和积极性，在重难点工作任务落实上畏首畏尾，不善于深入群众去做宣传教育工作，导致节育措施落实、社会抚养费征收出现欠帐，尤其是在四项手术落实、社会抚养费的征收上，对一些钉子户、难缠户采取息事宁人、得过且过的态度，客观上助长了违法超生的势头，产生了严重的负面影响;甚至刻意隐瞒、包庇纵容，严重削弱了政策执行的公平性和严肃性。

我们要深刻反省，认清形势，以强烈的危机意识和责任意识，迅速行动，攻坚克难，扎实深入抓好自查整改工作。同时，要充分认识抓紧抓好人口与计划生育工作的重要性和紧迫性，认识到当前统筹解决人口问题，稳定低生育水平的复杂性和艰巨性，下大力气抓好当前计划生育自查自纠活动，狠抓“两节”期间人口计生工作，为做好新年度人口计生工作奠定坚实基础。

二、抓住关键，扎实开展“五查”活动，全面推进新年度工作 针对当前严峻的人口形势和诸多突出问题，全乡上下要提高认识，统一思想，抓住重点，主攻难点，全面迅速开展计划生育自查自纠活动，有效解决计生重点指标欠帐、工作推进不力的问题，确保完成各项目标任务。

一要在强化责任追究上下功夫。县上要求，对近四年来出现的计外多孩，要逐户清理，追根溯源，对当时的计生包村干部、包村领导、村社干部按照人口和计划生育责任追究办法严格落实相应的责任追究，特别对因虚假节育造成计外出生的要落实相关人员的责任。因此，我们要严格执行人口计生目标管理责任制，强化领导责任，乡分管领导亲自挂帅，深入一线，靠前指挥，及时向乡党委政府汇报工作进展情况，特别是村(社区)一把手要亲自参与人口计生工作重难点问题的落实，以强有力的措施稳定当前来之不易的低生育水平。要一手抓清理清查，一手抓好新年度人口计生重点工作，做到自查整改共同促进，确保人口计生工作顺利推进、高效落实。

二要在落实主要指标上下功夫。这次“五查”活动对于提高计划生育基层基础管理水平有很强的针对性，乡上认真分析研究，制定了实施方案，各村(社区)要细化措施，扎实开展节育措施落实、环孕情服务和社会抚养费征收等重难点指标的落实，对计外多孩生育对象、节育措施落实欠帐对象、社会抚养费欠帐对象、环孕情服务欠帐对象等要逐人逐户清查，实行个案追踪，着力解决村社计生工作断档、节育对象底数不清、措施不落实、社会抚养费征收不力等问题，落实相应的管理措施，确保任务分解到村、责任包抓到人，措施落实到户，尽快扭转被动局面。要采取强有力的行政措施，对历年征费难的“难缠户”、“钉子户”，集中攻坚，集中突破，直至提请人民法院强制执行，真正对政策外出生形成有力震慑。

三要在治理虚假信息上下功夫。在这次开展的自查自纠活动过程中要建立清理核查责任制和签字备查制度，严格按照“五查”的要求，做到清理一例，落实一例，切实提高统计质量，做到人口信息与实际“对口一致”。要认真对待工作中存在的虚假问题，严肃查处报假数字、出假证明、做假手术等虚假行为，对造成严重影响的，要追究工作责任，进行严肃处理。乡上成立了由郭乡长带队的自查整改领导小组，对各村(社区)的自查进展和整改落实进度将进行不定期的督查，自查整改情况要纳入新年度工作考核。

四要在经常性工作上下功夫。要认真开展入户访视，落实入户访视“三要素”和“四项职责”，及时掌握户内各类情况变动，彻底解决人口底子不清的问题。要推行精细化管理，召开好乡、村计生月例会，完善报表分析制度，解决管理粗放的问题;要规范技术服务工作，围绕宣传教育、技术服务、药具发放、信息咨询、人员培训五项基本职能，深化“生殖健康服务进家庭”行动，解决人员服务能力不强的问题;要规范环孕情服务，采取进村入户、上门服务、合同管理、环检补助等办法，切实提高服务率，坚决杜绝走过场的行为，彻底解决服务质量不高的问题;要规范队伍管理，明确职责，落实任务，建立目标管理责任制和过错追究制，增强工作人员的责任意识，杜绝混天度日的行为，解决无所作为的问题。要加强乡村计生专干业务能力培训，着力提高科学管理、优质服务、依法行政和工作创新四种能力。

五要在提高流动人口管理服务水平上下工夫。要进一步健全“属地化管理、市民化服务”的管理体制，在此次自查活动中，要对辖区内所有流入育龄妇女开展一次环孕情服务和妇女病普查。完善落实流动人口联席会议制度，加强与三个异地煤矿的沟通协调，开展好企业流动人口的服务管理工作，使流动人口政策外生育得到有效遏制。乡综治办结合自身职责，及时配合这次工作，大力营造全社会齐抓共管、支持保障计划生育工作的良好氛围。

三、强化领导，落实自查整改责任，切实做好当前人口计生工作

一是领导责任要靠实。没有责任的落实就没有工作的落实。要继续坚持党政一把手亲自抓负总责、分管领导具体抓、其他领导配合抓的分工负责制，在任何时候，任何情况下人口计生工作只能加强，不能懈怠，切实把人口计划生育工作牢牢抓在手上。要进一步靠实领导包村、一般干部包对象责任制，引导计生干部把主要精力放在狠抓落实上。市上提出，20xx年起，凡出现1例政策外多孩生育的，要追究乡镇党政主要领导责任，坚决实行“一票否决”，乡镇分管领导和计生办主任要给予党纪政纪处分，情节严重的给予降职和免职处分;凡发现虚假节育手术的要追究单位领导责任，注销手术大夫执业医师资格证，直至开除公职;凡单位出现干部违法生育的，单位主要负责人给予党纪政纪处分，违法生育者实行“双开”;凡发现虚假环孕检、虚假征费的，严格追究乡镇主要领导、分管领导责任，乡镇工作人员和技术人员要停职反省;对于“一票否决”的单位，相关领导和责任人三年内不准提拔、不准调动。因此，全乡上下务必要高度重视，坚持一级抓一级、一级对一级负责，从自查自纠活动抓起，从基层工作的每个细节抓起，以高度负责的态度，严格按照目标管理的要求，认认真真的抓好整改落实、自查自纠和人口计生各项工作。

二是目标考核要强化。今年县上将继续严格落实黄牌严重警告、黑牌重点管理、红牌“一票否决”的三牌管理措施。这次活动结束后，县上将对节育措施落实、环孕情服务和社会抚养费征收等重点指标落实欠帐较大、完成任务差的单位和乡镇挂牌警示。所以请大家务必引起重视，以高度的政治责任感完成好这项工作，咱们乡上将把这次自查自纠活动的开展情况纳入20xx年度的年终考核，严格落实目标管理责任制，严格督查，严格考核，严格兑现奖惩，对那些弄虚作假、瞒报出生人口、虚报工作成绩的，将严格执行领导问责制。

三是队伍建设要加强。要不断提高计生干部的综合素质和服务水平，努力建设一支思想好、作风正、会管理、懂业务、善于做群众工作的计生干部队伍。定期不定期地组织计生专干学习业务知识，切实提高计生工作水平。把事业心强的和热心计生事业的群众不断充实到计生自管小组长、宣传员队伍之中，切实强化计生队伍建设，不断增强计生工作活力。对那些工作成绩好、群众拥护、热爱计生的干部要选拔到重要岗位工作;对工作失误较大、造成计外多孩出生的将给予责任追究。

同志们，这次会议是在全面启动新年度工作的关键时期召开的一次十分重要的会议。面对繁重的工作任务，我们一定要坚定信心，振奋精神，勇于实践，不断探索新思路、落实新举措、总结新经验、实现新业绩，努力开创我乡人口计划生育工作新局面。

谢谢大家!

同志们：

今天会议的主要任务是传达4月10日省、市安全生产工作电视电话会议精神，安排部署我区第二季度安全生产工作，严格安全生产责任，落实安全防范措施，全力做好当前安全生产事故预防工作，杜绝各类安全事故发生。下面我就如何做好第二季度安全生产工作，讲几点意见：

一、提高认识，切实增强安全生产工作的责任感和紧迫感

今年是“”规划的开局之年，国家、省、市领导对安全生产工作高度重视，分别就安全生产工作作出重要指示，强调要把安全生产作为加强社会管理的重要内容，着眼实现安全生产状况的根本好转和长远发展，认真抓紧抓好，要进一步加强安全生产监管，全力做好当前安全生产事故预防工作。各乡、街道和区政府各有关部门，要认真学习、深刻领会上级领导的重要指示精神，进一步增强责任感和紧迫感，时刻将安全生产工作摆在重要位置，放在心上，抓在手中。要认真分析本辖区、本部门的安全生产形势，时刻保持清醒的头脑，采取切实有力措施，严格落实具体责任，按照全区安全生产工作的部署要求，扎实细致的抓好安全生产各项工作的落实。

二、突出抓好重点行业领域的安全监管

一是要下大力抓好人员密集场所的安全监管。4月9日青海西宁市大型商场纺织品大楼发生重大火灾，造成1人死亡，4人重伤，这给我们敲响了警钟。我区一些人员密集场所仍存在着制度不健全，日常管理不落实，安全培训不到位，应急措施有漏洞等突出问题，一旦发生事故，后果不堪设想。区公安消防、文教、卫生、商务、质监、市场管理、工商、工信等部门，要以防止重大火灾事故和拥挤踩踏造成群死群伤事故为重点，按照各自职责，对各类商场、超市、宾馆、酒店、学校、幼儿园、医院、歌厅、影院、网吧、图书馆、银行、保险、通信等人员密集场所逐一进行排查，严格落实应急管理措施，保持消防器材良好状态和应急通道的畅通;特别是对用电设施、电梯、危险化学品储存使用场所和进行焊接、明火作业等部位环节，要进行重点排查，并督促相关企事业单位严格落实负责人和安全管理人员现场盯防责任，强化现场安全管控。二是要强化对建筑施工的安全监控。近年来，我区几乎每年都发生建筑施工亡人事故。今年春节至今我区已连续发生了几起建筑施工安全事故，由于处理比较及时没有造成大的社会影响，但是我们大家要充分认识到建筑施工安全管理的紧迫性和重要性，二季度正是建筑施工的黄金期各工地都在加紧施工。因此各乡(街道)、保定工业园区和区住建局，要对所有施工项目逐一进行排查，做到“没有合法手续不准开工、没有施工资质不准参与施工、特种作业人员无证和施工人员没进行安全培训的严禁上岗作业”;要认真组织开展防坍塌、防坠落、防起重机械、防爆破作业事故等专项检查，坚决防止各类坍塌、坠落和爆破亡人事故的发生;要强化施工现场安全管控，严格落实企业领导现场带班制度，确保每一个施工环节的安全。三要抓好危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、特种设备等行业领域安全。区安监、公安、质监、工信等部门，要按照各自的监管职责，加强对重点行业领域的隐患排查，加大对非法违法行为的查处整治力度，督促企业切实加强动态安全管理，严格落实企业领导现场带班制度，强化对各类危险源点的管控，强化对焊接、爆破、动火、吊装等危险性较大作业的现场监控，严防各类事故发生。

三、继续深化安全生产承诺制度建设。

按省、市、区要求到今年3月底，全区所有8人以上的企事业单位，都要按规定程序和要求，完成新一轮承诺书的签订工作。但目前还有的乡(街道)、部门仍未安要求上报企业名单。在此我强调一下，有关信息上报问题将作为全区安全生产工作月考评、季奖励的重要内容，希望各乡(街道)引起重视。根据省安委办通知，4月18日至30日，省安委会将组织对11个设区市承诺制度建设情况进行专项督查，市安委会从4月20日开始，将采取安委会成员单位分包的形式，对各县(市、区)承诺制度建设情况进行专项督查，督导检查结束后，将在全市进行通报。区安委办和各乡(街道)、区政府有关部门要认真作好迎检准备，要对承诺制度建设情况进行全面的“回头看”，结合隐患排查活动，对所有企事业单位承诺制度建设情况逐一进行检查，确保各项工作环节符合省、市、区规定动作要求。4月下旬至5月上旬，区安委办也要在全区组织开展一次承诺书签订专项督导检查活动，确保做到应签尽签，100%覆盖，100%备案。各乡、街道，区文教局、区卫生局、区安全监管局要于4月17日前各抓出2家安全生产承诺制度建设示范单位，以迎接省市专项督查。

四、大力推进企事业单位安全生产标准化、规范化建设

开展企事业单位安全生产标准化、规范化建设，是实现全区安全生产状况根本好转的重要举措，也是企事业单位真正实现安全生产的必由之路。要在今年年底以前，全区高危行业企业标准化、规范化达标率要达到20%以上，一般行业企业标准化、规范化达标率要达到15%以上。各乡(街道)和有直属、直管企事业单位的区直部门，要按照《北市区20xx年度安全生产目标管理责任书》规定的数量，尽快确定企业名单，制定周密计划，逐一明确具体责任部门，搞好培育帮扶，确保如期完成任务。4月20日前，将今年开展标准化、规范化达标的企事业单位名单上报区安委办备案，并明确具体帮扶指导的部门和人员，尽快展开工作。凡提前完成或超额完成的要在年终考核时予以加分，完不成当年任务的要取消评先资格。

五、抓好国务院〔20xx〕23号等重要文件的再学习再培训工作。

根据省市安委会部署，区安委会印发了《关于对国发[20xx]23号文件再学习再培训的通知》，各乡(街道)、各部门要把学习贯彻落实国务院〔20xx〕23号、省两办〔20xx〕30号、保办〔20xx〕1号和保字〔20xx〕4号等文件，作为今年的一项重要任务，要做好以下四项工作：一要按《通知》要求成立以主管副职为组长的专项培训领导机构，专门负责学习培训工作。二要在每月5日前向区安委办上报专项培训工作情况。三要强化对各类企事业单位从业人员的学习培训，将国务院〔20xx〕23号、省两办〔20xx〕30号、保办〔20xx〕1号和“市安全生产22条”等文件发放到所有企事业单位，将相关内容列入对企业负责人、安全管理人员和班组长的培训内容，督促企事业单位传达到一线从业人员。四是要突出抓好上述文件精神在企业的落实，督促所有企业针对文件中提出的新规定、新要求，组织对安全生产“三项制度”进行认真修订，在6月底前制定出具体落实计划和保障措施，认真抓好落实。

六、切实加强企业安全管理机构和队伍建设。

企业安全副职和安全管理机构、队伍建设，是确保企业安全生产主体责任落实的关键。提高企业自我安全管理水平，必须要有一支过硬的安全管理队伍来保障。今年，要下大力解决企业安全副职、安全管理机构和人员配置问题，所有企业都要严格按照“市安全生产22条”的有关规定要求，建立健全安全生产管理机构，配备安全副职和安全管理人员，凡不符合规定要求的企业，6月底前必须落实到位，确保安全生产工作有人抓、有人管;凡应该建立专门安全生产管理机构的企业，必须设置直属于企业最高层管理的专门机构，不得与其他管理机构合并设置;安全副职、安全管理人员必须参加有关部门组织的培训，经考核合格后上岗，提高他们的实际管理能力，做到能抓会管。企业要按照市两办〔20xx〕1号文件的规定，为安全副职、安全管理人员增发安全生产岗位津贴，提供必要的工作条件，保持安全副职、安全管理人员的相对稳定;要开展安全管理竞赛活动，对安全生产管理工作先进个人给予一定鼓励;对缺少合格安全管理人员的企业，可由区安监部门向企业推荐或组织公开招选毕业生，并培训合格后上岗。

七、严格落实精细化监管措施

要重点抓好以下几项工作：一是要在4月20日前，按照市两办〔20xx〕1号文件的规定要求，对所有8人以上企业和相关事业单位的安全监管责任进行调整，重新建立安全监管台帐，并以正式文件形式报区安委办备案;二是6月底前，各行业主管部门、专项主管部门，要根据各自的安全监管职责和范围，制定或完善本部门、本系统、本行业的“安全生产监督检查规范化实施手册”，推动日常监管工作走上规范化轨道;三是要按照“一会一卡”、“三定一表”制度的要求，及时召开企事业单位负责人安全例会，发放安全提示指导卡，防止出现“中阻梗”和盲区死角，并按规定的频次、范围、内容和数量，搞好隐患排查督导检查活动;四是要强化隐患整改，对发现的隐患问题，必须指定专人跟踪督办，及时进行复查。发现重大隐患要及时上报区安委办，并严格按照国家、省、市有关要求，实行挂牌督办，确保整改到位。

八、认真抓好应急管理工作

根据20xx年安全生产应急管理工作安排，一要加强基层应急管理机构建设，各乡(街道)、村(社区)等基层组织要落实专人负责安全生产应急管理工作，高危行业企业要设置或指定安全生产应急管理机构或办事机构。二要加强安全生产应急预案体系建设，区安监局对我区现有的安全生产应急预案进行梳理和修订，各乡(街道)和负有安全生产监管职责的部门要督导危化、建筑施工、人员密集场所等重点行业企业对现有的应急预案进行修订完善，做到所有重大危险源和重点工作岗位都有专项应急预案或现场处置方案。依法将应急预案作为行业准入的必要条件，生产经营企业没有生产安全事故应急预案或预案未经专家评审或未按要求上报备案的或重大危险源没有检测、评估备案的，不得颁发安全生产许可证。按照属地管理的原则和部门职责分工，上半年完成企事业单位应急预案评审、备案工作。三要按照区安委办《关于开展应急预案演练活动的紧急通知》要求，于5月31日前完成重点行业的应急演练工作，并于6月6日前把演练单位、演练课题、演练时间、参演人数上报区安委办。应急演练的组织分工是：区安监局负责加油站、危险化学品从业单位，区住建局负责城市燃气、建筑施工企业，区文体教育局负责学校、幼儿园、网吧，区卫生局负责医疗机构，区公安消防负责商场、超市及娱乐场所，区质监局要积极参与并加强对涉及特种设备的企业应急演练活动的业务指导。各乡(街道)按照属地管理原则抓好辖区内重点企业的应急演练活动。

同志们，当前全区安全生产工作已全面展开，希望各级各部门各单位要抓住第二季度的宝贵时间，集中精力，集中力量，扎实推进工作，认真抓好各项防范措施的落实，确保全区安全生产形势的持续稳定，为全区经济和社会又好又快发展提供良好的安全生产保障。

一、要鼓劲，衔接之年，成绩显著，必须充分肯定

去年是实现“十五”目标的冲刺年，是“”规划开局和制定20xx年远景规划的衔接年，是本届政府推进“建设大城市，实现新跨越”的关键年，也是攻坚破难、加快建设、多出亮点的一年。一年来，全市各级各部门，按照市委、市政府的统一部署，咬定目标，狠抓落实。通过抓前期、抓进度、抓质量、抓服务、抓整治、抓冲刺，全市重点建设继续保持较快增长的发展态势，取得了显著成绩，主要表现为四个特点：

1.重点建设投资再创新高。去年，尽管面临持续趋紧的宏观形势和严重的要素制约，重点建设仍保持了良好的发展势头，超额完成了全年目标任务，重点建设投资达到141.7亿元，创历史新高，完成年度计划的108.9%，与上年相比增长36.9%，为“十五”期间重点建设投资的34.38%。

2.基础设施项目建设成效显著。宣杭铁路复线xx段、申苏浙皖高速公路一期、乡镇康庄工程等一批交通项目的竣工运行，缓解了我市交通瓶颈制约，增强了我市对周边城镇和农村的集聚力和辐射力;船闸扩建工程、防洪一期工程、长兜港二期拓浚工程等一批水利项目的竣工运行，改善了我市的水运条件和防洪抗洪能力;三环北路东延、xx大道、红旗路西延二期、南街北延等一批路桥工程的相继竣工，城市框架进一步拉大，布局更加科学合理;高级中学、图书馆、市中心医院综合楼等一批社会发展项目的陆续完工，进一步改善了文教、卫生设施，提升了城市品位。

3.重点产业项目进展顺利。金洲石油天然气钢管、栋梁粉墨喷涂铝材、创盛汽车钢板弹簧、振兴阿祥功能性亚麻产品等一大批产业项目相继竣工投产，并发挥效益，为加快我市工业发展增添了后劲;美欣达印染、久立特钢、海尔空调、德能天然气发电、长兴水泥、澳普兰医科显示器等一大批项目陆续开工建设，为打造先进制造业基地，加大高科技产业化项目的投入，发挥了积极的作用。

4.项目前期工作步伐加快。全市已确立了重大前期项目100项，其中，已列入“”规划的城际轨道交通、湖嘉乍(沪)铁路及南站、杭长高速公路二期、合溪水库、长湖申浙境段航道改造工程、港规划建设工程等一批事关我市全局和长远的重大项目前期工作，由于各级重视，准备充分，已取得重大进展。得到了国家发改委等部门的支持。

二、要加压，开局之年，任务繁重，必须全力推进

新的一年，是“”规划的开局年、起步年，各项工作任务十分繁重。重点工程是根本、是关键，开好局、起好步，重点建设要先行，要当好先锋。重点建设各有关部门和单位，要进一步强化责任，强化协调，强化氛围，强化推进，强化落实，使今年各项重点工程建设尽快热起来、动起来、干起来，努力实现开门红，为我市增强“三力”、率先崛起当好先锋。今年重点工程要着重做好：

一是科学决策，深化细化项目规划。规划是重点建设的龙头，也是重点建设的纲。从某种意义上讲，有什么样的规划，就有什么样的重点建设项目，规划的好坏直接影响项目建设的成效。因此，我们必须高起点规划，站在接轨大上海、融入长三角，率先在杭湖宁发展带中间率先崛起的高度，在总体规划的指导下，充分发挥规划委员会和专家的作用，积极引进国际先进规划的设计理念，认真听取社会各界、人民群众的建议和意见，确保每项工程建设与总体规划功能结构布局、总体景观艺术效果的和谐统一。规划一旦确定，我们必须非常严格认真地去执行，绝不允许随意变更，绝不允许无原则地谦让。

二是运筹帷幄，扎实推进项目前期。做好项目前期工作，对推进项目建设至关重要，甚至具有决定性意义。前期做得好，这个项目就能真正的启动，后期建设也才能顺利。前期工作做不好，项目根本无法推进。今年重点建设的前期工作任务很重，必须做实做透项目前期。同时，做好项目前期还要考虑好三个问题：首先，要依法依规。项目不能凭空想象，要考虑项目必须合法合规。违背规划的事不要做，违法的事更不能做。第二，要考虑需求。辛辛苦苦上一个项目，如果仅仅是为了让人们看“形象”，那就坚决不要做。考虑需求，就是要既考虑经济需求，又考虑社会需求。第三，要考虑到可行性。要考虑到土地问题能不能解决，考虑到资金有没有保障，考虑审批可不可行。在做项目前期工作的时候，要对这三方面的问题分析透、研究透，这样我们才能少走弯路，才能使我们的项目推进工作有可靠的保证。

三是真抓实干，加快项目建设进度。今年重点建设的任务重、时间紧，抓好工程建设进度至关重要。要在坚持尊重科学、实事求是的前提下，发扬连续作战的精神，积极推进前期，抓好开工，加快续建，确保投产。正在做前期工作的项目，必须充分发挥各级政府和相关部门的组织协调作用，市、县区有关部门要提前介入，主动服务，紧密配合，积极做好重点项目衔接和报批的工作;完成前期工作的项目，要抓紧筹备，倒排进度，尽早开工，绝不允许因为我们主观的原因、自身的原因、工作的原因，而影响工程进展;在建、续建项目，特别是一批经济社会发展急需的电力、交通、水利和社会发展项目，要加快建设，按期完成，确保年度投资目标的全面实现。

四是精益求精，严把严抓项目质量。百年大计，质量为本。各管理单位、监理单位、施工单位要牢固树立质量第一的观念，以对国家、对人民、对事业高度负责的态度，正确处理好建设速度、经济效益与工程质量的关系，把工程质量管理工作摆在重要位置，加强领导，强化管理，采取有力措施，确保工程质量。一要认真贯彻执行项目的法人责任制、招投标制、工程监理制、工程合同制、竣工验收制，使重点项目建设管理工作做到程序化、制度化、规范化;二要按照国务院关于工程质量的“二十四条”精神，坚决实行工程质量终身责任制，建立和完善政府监督、施工企业自检、建设单位实行监理的质量监控体系;三要加快健全质量保证体系，落实质量保证措施，强化项目现场管理，努力在重点建设领域创出一批精品工程，真正使重点项目成为经济社会发展中的亮点;四要加强执法力度，完善政府管理和社会监督，把工程质量管理纳入法制化轨道。

五是改革创新，强化项目绩效管理。对于重点建设工程，无论是基础性、公益性项目，还是竞争性项目，都必须进行经济效益的分析，投入产出的预测。能否以较少的投入实现较高的产出，能否在投产后在经济社会发展中发挥重要作用，是检验重点建设成功与否的重要标准。尤其在当前经济实力和财政投入能力不强，土地、资金等要素趋紧的情况下，我们要有保有压，既要加大投入也要讲究效益。重中之重要确保事关当前和长远发展的全局性项目。要按照《政府投资项目管理办法》，建立起程序科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制，进一步提高科学决策和管理水平，确保重点项目的顺利实施和投资效益的发挥。要注重重点建设与城乡建设、环境建设同步协调，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。要进一步完善重大项目评估制度，对建成投产项目进行综合考评。同时，积极引进先进的管理方法，提升规范化、科学化管理水平，合理降低管理成本和建设成本，努力提高重点工程建设的效益。

三、要保障，实现目标，再创辉煌，必须狠抓落实

今天的大会，既是一个总结会、表彰会，更是一个动员会、誓师会。全市上下必须继续保持昂扬的斗志，团结奋进，攻坚破难，横下一条心，狠抓工作落实，使重点工程成为高效工程、亮点工程、精品工程、合力工程、惠民工程和廉政工程。为此要在五个方面抓好保障：

一要营造氛围抓保障。完成今年重点工程建设的各项任务，需要全社会共同努力。要大力宣传今年重点工程建设的目标任务，把大家的精力进一步集中到完成今年重点工程建设的各项目标任务上来;要广泛宣传发动，充分调动各方面的积极性，凝聚各方面的智慧和力量，形成加快发展的良好氛围和强大合力;要大力宣传我市改革开放和现代化建设取得的新成就、新业绩，宣传重点工程建设中做出突出成绩的先进集体和先进个人，用榜样的力量鼓舞人心，激发斗志，增强战胜困难的勇气，坚定加快发展，率先崛起的信心。宣传发动工作要与市重点工程的推进结合起来，与市委、市政府阶段性中心工作结合起来，着力解决好影响重点工程建设顺利实施的突出问题。

二要强化组织领导抓保障。对今年各项重点工程建设，各地各部门要进一步加大组织实施力度，层层建立目标责任制，一级抓一级，一级对一级负责，务求抓出实效。对重中之重的重点建设工程，要成立专门的工程建设指挥部，制定周密的工程实施计划，明确各个阶段的工作重点，严格工程质量和进度要求。当前，要着重抓好各项工程的开工准备工作，努力为一季度开门红创造条件。特别是前期拆迁、补偿任务量大的城建交通等工程，要靠前准备，提前介入，认真做好宣传发动和政策解释工作，争取拆迁单位和拆迁户群众的支持。

三要强化要素供给抓保障。要千方百计，多管齐下，采取切实有效措施，全力破解土地资金等发展制约，完善土地、资金等要素供给保障机制，使有限资源向重点建设倾斜。按照“集约用地、促进发展，区别对待、确保重点，统筹安排、有机衔接”的原则，有保有压，应保必保，统筹安排全市建设项目用地计划和切块指标，积极盘活存量建设用地，尽量满足重点建设项目的用地需要。加强重点建设项目与财政性资金、信贷资金的衔接和引导工作，努力拓宽融资渠道，创新融资方式，着力保证重点建设资金需要。电力、交通、邮电、供水等部门，要优先保证重点建设项目的需要。同时，要正确处理好政府投资调控与市场配置资源的关系，积极探索重点建设实施的新机制，支持民营企业、民间资本参与投资建设，实现市场调节和政府调控的互动互补。

四要强化协调配合抓保障。落实各项重点工程建设，完成全年目标任务，必须充分依靠党委、政府强有力的领导，充分发挥各级基层组织的战斗堡垒作用，发挥党员骨干的先锋模范作用，依靠相关部门和全社会的密切配合。目前，以上海为龙头的长三角地区进入了新的发展阶段，杭湖宁沿线面临加快发展的历史机遇，重点建设正处在一个关键时期，随着改革的不断深入，重点建设的组织、实施、管理方式都面临着新的变化。针对这些问题，我们一定要适应新形势，探索新机制，解决新问题，形成齐抓共管的新格局。总之，要举全市之力，既快又好地推进各项重点建设，努力形成大合唱、大推进的氛围。

五要强化队伍建设抓保障。会不会抓项目，项目抓得好不好，反映的不仅仅是我们在这方面在全省、全市的位次，实质上是对我们各级干部、各级班子领导经济工作思路、知识、能力和水平的综合考核和检验。看一个干部是否有真本领，很大程度上要看这个干部会不会抓机遇，会不会抓项目，会不会抓那些事关当前和长远利益的大项目。建设一流的工程，必须要有一流的队伍。所以，我们必须高度重视重点工程的队伍建设，切实加强业务培训，要把政治强、业务精、作风硬的优秀干部充实到重点工程建设领域中去，全面提高建设队伍的整体素质和水平。要支持他们的工作，理解他们的难处，关心他们的生活，把重点建设战线上广大干部职工的积极性、主动性和创造性保护好、引导好、发挥好，使重点建设成为出业绩、出人才、出干部的地方。要结合重点工程建设的实际，强化廉政建设，做到警钟长鸣。

各位来宾、各位代表，同志们：

在建党九十周年纪念日即将到来之际，我们隆重召开温州医学院第九次研究生代表大会，这是我校全体研究生民主政治生活中的一件大事。在此，我谨代表学校党委对大会的顺利召开表示热烈的祝贺!向莅临大会的各位来宾表示诚挚的欢迎和衷心的感谢!向全体代表并通过你们转达对全校研究生亲切的问候和美好的祝愿!

近年来，我校研究生会在学校党委和省学联的领导下，在学校党团有关部门的关心、指导下，在全体研究生同学的共同努力下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在加强自身建设的同时，紧紧围绕学校的中心工作，在服务同学、维护稳定、构建和谐校园等方面开展了卓有成效的工作，尤其是在营造学术氛围、培养研究生科研能力，开展文体与实践活动、繁荣校园文化等工作中，取得了喜人的成绩。实践证明，广大研究生已成为我校活跃学术氛围、推动学术创新、繁荣校园文化、建设医学名校的重要力量之一。在此，我代表学校党委向所有的研究生会的同学们表示衷心的感谢!

近年来，我校硕博点数量实现了历史性的突破，学科建设取得可喜的成绩，研究生规模不断扩大，研究生教育二级管理更加完善，各学院的研究生会组织也逐步健全。昨天，教代会上通过的学校发展规划，对全面推进素质教育和研究生科技创新体系等工作提出了新的目标和措施，这对我校研究生教育管理体制和研究生会工作提出了新的更高的要求。借此机会，我想对广大研究生谈几点希望：

希望同学们坚定理想信念，不断提高思想政治素养。要刻苦学习科学文化知识，还要积极加强自身思想品德修养，认真学习中国特色社会主义理论体系，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，胸怀远大理想，陶冶高尚情操，培育科学精神，把个人成长成才融入祖国和人民的伟大事业之中。

希望同学们强化学术道德，不断提升科研和学术水平。在积极参与学术科技活动中，要更加重视学术道德，加强学术诚信，不断提高学术水平和道德素养。要在成长成才的过程中、在创新创造的洪流中、在进步进取的征途中发挥更大作用，展示更大作为。

希望同学们积极开展实践，不断增强自身综合素质。要把创新思维和社会实践紧密结合起来。坚持理论联系实际，在实践中发现新知、运用真知，在解决实际问题的过程中增长才干，不断提高实践能力、创新创业能力。

本次大会还将产生新一届研究生委员会，希望新一届委员会在总结上一届研究生会成功经验的基础上，继续强化服务意识，团结协作，勇于进取，更加积极地开展高层次的学术科技活动、社会实践活动和各种形式的校园文化活动，努力培养研究生的创新意识，提高研究生的科研能力，增强研究生的社会适应能力,促进研究生的全面发展，用实际行动来展现温医研究生的独特魅力。

同学们，你们有幸生活在中华民族实现伟大复兴的时代，责任无比重大，使命无尚光荣。我相信，你们一定会不负重托，不辱使命，在新的征程中创造出无愧于时代，无愧于青春的辉煌业绩!

最后，预祝本次大会圆满成功!谢谢!