信用社营业部工作总结经典20篇

不知不觉已经和小朋〔azuowen.com〕友们一起生活一学期了。从开学时的哭哭闹闹，到如今的嘻哈大笑，孩子们的点滴进步都倾注了老师的心血，更离不开家长们对我们工作的支持配合。现总结如下几点：

一 、班级情况

我们带的是小班，幼儿大部分都是刚入园的新生，刚刚离开家庭，未能很好地适应幼儿园的集体生活。由于年龄关系，幼儿生活自理能力较差，有的不能独立进餐，有的没养成午休习惯。吃饭要喂，睡觉要抱……一切都得从头教起。在我们的培养下，小班孩子们的自理能力都大大地提高了许多。比如，原来孩子们吃饭时把饭粒洒在桌面上，丢在桌底下的情况大大好转了许多。孩子们的转变让老师、家长们感到欣慰。

二 、教育教学方面

作为一位配班老师，我深刻地体会到一个班级需要两位老师愉快相处、共同努力、相互配合去完成。我们根据本学期教材、以及小班幼儿特点，把工作重点放在了稳定幼儿情绪、帮助幼儿养成良好的学习、生活习惯方面。从活动内容的选择，在活动中，让幼儿在实际操作中学习，使幼儿真正成为学习的主人，在获得全面和谐发展的同时也得到个性的发展。

1、从生活抓起，培养幼儿良好的常规习惯，对进歩的幼儿及时表扬，对落后的幼儿给予鼓励。在活动中，针对个别幼儿进行教育，做到“三轻”，即说话轻、拿玩具轻、玩玩具轻。

2、根据幼儿的现状情况，合理设计好每日的户外体育活动内容和运动量。一个学期以来，孩子们的身体素质逐步上升。

3、为幼儿创造良好的学习环境。小班幼儿的学习途径是以游戏，我注意到每一个活动的游戏价值让孩子们在有所准备的游戏活动中得到自我发展。让幼儿在环境中学习，通过与环境、材料的互动中，使幼儿得到发展。

三、卫生保健与安全方面

1、俗话话：“病从口入”。特别是小班幼儿，他们防病能力较差，极易感染各种疾病和传染病。因此，我每天早上到园第一件事就是开窗通风，防止病菌滋生。我们两位老师每天都兢兢业业，细心、耐心地观察记录。如晨检时，注意观察幼儿脸色，一摸二看三问，幼儿有不舒服现象及时通知家长。因小班幼儿还不能及时地表达需要，日常生活中注意观察幼儿脸色及表情，及时了解他们的需求。再有，培养幼儿良好的生活和卫生习惯，入厕、洗手、喝水、吃饭、午休等都有秩序地进行。

2、在安全工作方面，我做到了如下几点：①教育幼儿安全意识和自我保护能力，不吞食异物，不玩火、水、电，不从高处往下跳，不乱爬高处，不吃陌生人给的东西，不跟陌生人走，发生危险时，会大声呼喊求救。②加强一日活动各个环节的管理，加强幼儿日常生活的管理，做到人心俱到，谨防意外事故的发生。

四、家园工作

孩子们的快乐是对我工作的鼓励，家长们的满意是对我工作的肯定。真诚地对待每一位家长，如实地和他们交流对幼儿教育方面的看法，对家长提出的要求尽量去满足。在跟车途中要认真对家长的态度，家长有什么意见或疑问，及时汇报主班老师并帮助解决。注意观察幼儿的一举一动，如果幼儿有什么异常，及时和家长沟通联系。

五、不足与努力方向

一学期下来，紧张而忙碌。虽然有成绩，但也存在着不足，跟领导的要求和孩子家长们的期望还有很大的距离，对此，我相信在今后的工作中，加倍努力，加强学习，不断进步，争取更好的成绩！

【内容提要】1904年开始实行的考核州县事实，是清代考绩制度的重大变化。它是清廷试图通过体制内变革，解决吏治腐败的积弊，并为推行新政考察和选拔能员干吏，巩固权力基盘的措施。但督抚势力坐大，革故鼎新难以兼顾统治集团内部的利益分歧，而避重就轻的结果，只能使改革徒具形式，背离变政的初衷，同样危及甚至瓦解清朝的统治。州县考绩制的变革及实行，恰好显现了清廷进退两难的困境。

【摘要题】政治·法律

【关键词】清末/州县考绩/制度变革/考核州县事实

【正文】

清末是近代中国政治制度转型的重要时期，仿效外国政治制度改革传统官制，成为新政的主要内容之一。不过，清朝官绅虽然可以从国外搬来各式各样的制度文本，并且仿照其在中国建立相应的制度，但改制后仍然只能利用旧官僚体系中既有的官员来推行和操作，而清廷被迫变政的原因之一，正是吏治腐败，完全由旧人来操控新制，难以达到预期目标。如何改造利用原有官吏，使之适应新体制的需要，成为清政府亟待解决的重大现实问题。其对策之一，是将实行已久的考绩制度进行变通调整，使之成为择优汰劣、选拔新政人才的重要形式，为新政准备一批可靠与高效的官吏，保证中央政令的贯彻。但官场腐败积重难返，改革官制以适应变政需求，有可能导致官僚群体的涣散，同样危及甚至瓦解清朝的统治。州县考绩制的变革及其实行，恰好显现了清政府进退两难的困境。

清代官吏的考绩制度，主要是三年一届的“大计”与“京察”，前者以外官为对象，后者以京官为对象，成为考核各级内外官吏的主要形式与奖罚依据，以保证统治机器的有效运作，被清廷视为“激扬大典”。（注：刘锦藻：《清朝续文献通考》卷九一，选举八，浙江古籍出版社，2000年，总8513-8514页。）有关清代外官考绩考课制的论述，多依据《大清会典》、《清朝续文献通考》、《清史稿》等官方典籍，主要涉及“大计”的历史沿革、内容和操作规程。（注：郭松义等：《清代典章制度》，吉林文史出版社2001年；艾永明：《清朝文官制度》，商务印书馆2003年。）近年来日本学者运用计量方法对康熙、乾隆时期的考绩制进行个案分析（注：大野晃嗣：《清代加级考—中国官僚制度の一侧面》，《史林》第84卷第6号，京都大学史学研究会2001年；小野达哉：《清初地方官の考课制度とその变化—考成と大计を中心にして》，《史林》第85卷第6号，京都大学史学研究会，2002年。），将研究工作引向深入。

然而，与考绩制在整个清代官僚制度中的作用及地位相比，学术界重视的程度以及研究进展仍不尽人意。尤其是光宣之际州县考绩制发生了重大变化，迄今却鲜有论及（注：魏光奇《晚清的州县行政改革思潮与实践》一文，对此略有述及，认为“具有近代性质的改革色彩”，并对“民国时期的县行政制度也有影响”(载《清史研究》，2003年3期)。）。清朝官方典籍于清季变政情形来不及整理，后人代为编辑，多少有些隔膜，不能权衡轻重，判别正误，确考源流，难免取舍不同，或互相歧异，增加了认识的难度。查阅中国第一历史档案馆的吏部、会议政务处、编查馆、军机处录副、宫中档朱批奏折等相关文件，并与清人的文集、日记、报刊等文献资料比勘互证，可以探究这一时期州县考绩制的变化、原因及其效果。

一

清入关前，沿袭明代的“考满”与“考察”两种方式对官员进行考核。入关后，在继承明制基础上逐渐形成新制，但仍有反复。（注：顺治二年至四年，确定外官考绩制为“大计”，以四格为标准注考，并以三年一届为考核周期。康熙元年，曾一度罢大计，止行考满，并定考满办法。康熙四年停止考满，复行大计(《钦定大清会典》事例卷七八，光绪己亥刊本)。）雍正元年复行内官京察，以京察与大计为京官外官考核定制，每三年一次的考绩制度正式确立。（注：近年来，艾永明对这一问题有所考异，详见所著《清朝文官制度》，第214—217页。）乾隆五十年，依据各省“省分大小、缺分多寡”，对大计卓异人数进行定额定制。（注：《大清高宗纯皇帝实录》，卷一二四二，第九页，乾隆五十年十一月辛亥。）至此，大计作为清代外官考绩的制度臻于完备。

各省官员的大计，考核程序由下而上逐级进行，即由州县至府而道，道移司，逐级考察后出注考语而汇综于督抚。（注：《钦定大清会典》卷十一，第十，光绪己亥刊本。）考核以守、才、政、年(即操守、才学、政绩、年龄)四格评等议叙，用六法参劾不法官员。（注：《钦定大清会典事例》卷十一，第九至十四页，光绪二十五年刊本。乾隆三十四年前为“八法”。六法即不谨、罢软无为、浮躁、才力不及、年老、有疾，八法加贪、酷。）考核评级分为卓异、供职两等，卓异有定额限制，仅占被考核的道以下官员的十五分之一。因为被评为卓异者具有擢升迅速、可任要职等优势，成为朝野上下关注的焦点。但督抚对卓异的荐举须承担相应的责任。

大计以四格六法为定制，而各个时期的侧重明显有别，反映出历代清帝执政期间社会发展与社会矛盾的不同特点。康熙时，“其考课也，以民生之苦乐，为守令之贤否，以守令之贪廉，为督抚之优劣，则廉者以劝，贪者以惩，有利必兴，有害必除，而民之不得所者寡矣”（注：《大清圣祖仁皇帝实录》，卷二十二，第十二—十三页，康熙六年六月甲戌朔。）。雍正时，则强调“文官仓库之盈亏，办事之能否，武官骑射之优劣，训练之勤惰”（注：《大清世宗宪皇帝实录》卷八，第十五页，雍正元年六月乙亥。）。同治初年，由于战争的破坏，亟待恢复生产以稳定社会，故不仅以招集流亡、垦辟地亩为大计考核的主要依据，而且谕令凡州县官吏在开垦地亩、尽心民事方面业绩突出者，“即著该省督抚藩司，随时登之荐牍，以备擢用”（注：《大清穆宗毅皇帝实录》卷四十二，第二十四页，同治元年九月癸丑。）。清朝历代皇反复强调州县官吏的重要性，而考绩制度具有任人选能，奖勤罚懒，倡廉惩贪，澄清吏治，促进生产与稳定社会等多重功能，作为确保官僚体系正常运转与良性循环的激励机制，起着十分重要的作用。

尽管历代清帝均意识到“察吏即以安民”，大计可以“保荐循良，汰除庸劣”（注：《大清文宗显皇帝实录》卷二百六，第二十六页，咸丰六年八月庚戌。），并将官吏考绩制视为“经世之要图，保邦之大计”，高度重视并三令五申，但自咸丰朝开始，以“军务未竣”、甫经履任等等借口而请求展缓大计的奏章不绝于途。这一方面与持续增长的内忧外患及战事不断相关，另一方面则与清中后期督抚频繁更换的情形对应。（注：清制凡督抚履任时间不足一年，大计可展缓。另见魏秀梅《从量的观察探讨清季督抚的人事嬗递》，台北《中央研究院近代史研究所集刊》，第4期，1973年。）道、咸、同三朝以来，为筹集巨额赔款和越来越大的军费开支，清政府饮鸩止渴，大开捐纳，滥行保举，造成仕途拥挤，官员的正常晋级秩序被打乱。由于积重难返，一些省份三年一届的举人大挑也被迫暂停，（注：刘大鹏：《退想斋日记》，1898年1月7日，山西人民出版社，1990年，第77页。）对仕途造成恶劣影响。光绪以后，进士分发知县本应列班于“即用”，因宦途壅滞，只能“积用”等候空缺。（注：何刚德：《客座偶谈》卷二，上海古籍出版社，1983年。）有统计表明，十九世纪中后期，以捐纳方式进入官僚队伍的人数激增，此类新进者竟占了各省官吏总数的近50％。（注：张仲礼著、李荣昌译：《中国绅士——关于其在十九世纪中国社会中作用的研究》，上海社会科学院出版社，1991年，第235页。）大量捐纳人员涌进官僚队伍，尤其是涌向州县基层，滥竽充数，虚应故事，严重干扰了清政府的正常运作。各地督抚“平日于属员贤否，漫不经心。临时亦只奉行故事，甚至开奔竞之门”（注：《大清文宗显皇帝实录》卷二百六，第二十六页，咸丰六年八月庚戌。）。即使像端方这样政声不俗的重臣，其视为“要函”之中为数不少的信件，也是亲朋故旧请托安置私人。（注：中国第一历史档案馆藏：端方档案全宗，函字31卷，要函类。）在官僚队伍鱼龙混杂，急需强化考核监督的情况下，大计反而不能按期举行，使朝廷对外官的约束力大为减弱，吏治腐败不仅加剧了各种社会矛盾，还直接威胁着皇权统治的稳固。

官吏人浮于事，敷衍因循，导致办事效率日益低下，与推行新政所要求的高效实用形成尖锐矛盾，不少新政措施成为一纸空文，朝廷为此大伤脑筋。鉴于三年一度的大计不能防微杜渐，激浊扬清，难以适应社会发展对官吏素质与办事效率日益增长的需求，也无法保证清廷强化监控的需要，如何增强统治效能的问题迫在眉睫。在不可能全由新人行新制的情况下，改造利用旧人旧制便成为唯一可行的选择。通过缩短考核周期，变更考核方式和标准，充实考核内容，加大考核力度等方式整顿官僚队伍，势在必行。正是在上述矛盾纠葛和现实需求的背景下，清末州县考绩制的改革拉开了帷幕，成为新政不可缺少的重要内容。

清廷整顿外官吏治的第一项措施，就是下令各省建立课吏馆，首先要求各地督抚破除情面，对道府州县官分发到省之初，必须“躬亲面试”，对“鄙俚轻浮者，即行咨回原籍。其尚堪造就者，均令入课吏馆讲习政治法律一切居官之要，随时酌予差委。”其次，对试用期内的道府州县官实行期满甄别，“优者留补，劣者斥罢，平等者再勒限学习，均各出具切实考语，不得仍前含混。即选授实缺之捐纳保举各员，亦应一律考试查看，分别办理”（注：朱寿朋编：《光绪朝东华录》，中华书局1958年，总4863—4864页。）。不久，清廷又扩大了通过课吏馆培训官吏的范围，要求“即用知县签分到省，亦必入各省课吏馆学习，由该督抚按时考核，择其优者立予叙补，其平常者仍留肄习，再行酌量补用”。当局希望通过面试、试用期满甄别、学习居官之要等方式，在官僚队伍循环流动的人口加强控制。三令五申之下，各地纷纷建立了课吏馆。一些对新事物接受较快的督抚，还定期奏报课吏馆的情况。（注：陈夔龙：光绪二十八年八月《清淮遵设课吏馆折》，《庸盦尚书奏议》卷二，1911年石印本。）这使得原来几乎失控的局面有所改观。

在此基础上，清廷将改革的重心转向对在职在任州县官的考核、甄别与奖惩。为了保障考核能够切实进行，上谕强调相对固定官员的任期，杜绝个人请托造成的频繁调动，要求各地督抚详加考查，“随时激扬，除贪酷昏颓各员应即立予严参外，其安坐衙斋，公事隔膜，及专务铺张，并不知民间疾苦者，均著分别撤任开缺，慎选贤员补署，不准徇私滥委”（注：朱寿朋编：《光绪朝东华录》，总5112—5113页。）。由于捐纳保举滥行，清后期州县官吏频繁调动，已经成为贻害地方、殃及民生的痼疾，以此作为“固本培元”、整顿吏治的第二项措施，应当说抓住了关键。从上谕的语气来看，清廷对整顿各地吏治的决心坚定。

二

官员的任用与任期，相辅相成。清中叶之后，州县官吏的擢升任用标准及其依据问题，长期困扰当局。咸同军兴，各省督抚每每以保举之名推荐下属，所举荐者处理政务的实际能力，多凭督抚的只言片语。光绪二十五年的一道上谕，将清廷用人的苦衷与无奈和盘托出：“自来致治之道，首重得人，彰瘅兼施，人材始奋。近以时势多艰，朝廷求贤若渴，于各督抚专折保举，无不立予召见，以备随时擢用。乃近来封疆大吏但多保举，绝少参劾之奏。有举无惩，良莠杂出……嗣后各该督抚于实心任事之员，当核实具保；其有声名平常，或贪虐有据者，应从严甄别，以儆其余。倘意存姑息，徒博宽大之名，置民瘼于不问，该督抚责有所归，公是公非，难逃洞鉴也。”（注：朱寿朋编：《光绪朝东华录》，总4355页。）奖罚无信，保举无凭，成为吏治腐败的重要根源，令清政府的权威与公信力大受影响。

这些情形，期间即引起重视，兵部学习主事范轼在《应诏陈言敬抒管见折》中建议：对官员的考察应包含其所举所用是否得人，而对京官与外官所举劾之人，应于大计之外，将所举各官员的事实开具清册，并由简派大臣认真考试后才引见录用。（注：杨家骆主编：《文献汇编五》，台湾鼎文书局，1973年，第96-97页。）光绪二十五年四月，京畿道监察御史潘庆澜在《为外患日迫宜核实用人以图振作折》中也提出：“拟请饬下各督抚，嗣后保荐人才，无论文武实缺者，必指明有何善政，因何劳绩有裨国计民生，方许保荐。候补者必声明该员所长何事，曾办何事。存记即注明原保，用时不定交原省，以资互证而杜回护。一年后所保相符，本员擢用，荐贤受赏。若有不符，别经发觉，原保及抉隐者坐罚……若原参于赃私民命贪有据者，仍行屏斥。总之，无论何项人员，不得仅以器识宏通、才具开展等空言荐举。”（注：中国第一历史档案馆藏：军机处录副奏折档案全宗，光绪朝内政类，第5738卷，第5号。）潘庆澜认为造成各地吏治恶性循环的要因之一，在于原有四格法标准过于空泛笼统，难以反映被考核者履任的真实情况。而各地督抚保举人才，缺乏制度性规范与约束，多凭个人印象与好恶，为人情请托大开方便之门。他提出的解决方案是：依据劳绩事实保荐擢用人材，并实行保荐责任连带法，若被荐举者与荐举之言不符，原保者须坐罪。上述建议强调以官员实绩作为提拔任用的依据，而且对于实绩的评估须经过验证，既有利于破格提拔真才实干之人，也有助于杜绝之风。

以上奏折未见正面答复。但庚子之后，吏治继续恶化，仅光绪二十九年，经上谕批准的各地督抚奏参庸劣不职各员和举劾属员的奏章竟达33份，而一份奏章中被奏参举劾者少则十数人，多则竟达60人，被参奏免职者大多为各地州县官吏（注：以上为笔者据《光绪宣统朝上谕档》（注：光绪三十一年十二月《政务处奏考核三十年州县事实谨拟画一章程折》，《光绪朝东华录》，总5463—5464页。）正月至十二月上谕所做的统计，仅为督抚参奏举劾文职官员之奏章，尚未包含御史和其他官员参奏之折。）。这一现象的出现，除捐纳保举滥行及吏治腐败等常见原因外，亦与督抚更调频繁关系密切。1901——1904年三年里，全国15名巡抚中，除新疆、云南、陕西、浙江外，大部分平均任期不满一年，安徽、江西、湖北、湖南、贵州等省四次更换巡抚，江苏、山东、山西、河南均五次更替，广西更是三年换了六任。（注：根据钱实甫《清代职官年表》统计，中华书局1980年，第1740—1743页。）疆吏任期短促，使其对下属下情的了解十分有限，而参奏举劾皆由督抚出具“贪劣不职”等定性考语，缺乏具体事实依据，朝廷难以核实，由此决定奖罚，不仅难称公正，也与推行新政急需能员干吏贯彻各项改革政令措施形成尖锐矛盾。

新政复行后，清廷力图通过种种改革与调适挽救统治危机，期间提出的一些具体办法自然也在重新检讨之中。正是在这样的背景下，由来已久的以政务实绩作为考察州县官吏依据的设想最终被清廷采用。光绪三十年五月十四日(1904年6月27日)，清廷奉懿旨颁布上谕，再次承认吏治腐败已经危及统治的现状：“中国官民隔绝，痼习已深，颇闻各省州县官，多有深居简出，玩视民瘼，一切公事，漫不经意，以致幕友官亲，朦蔽用事，家丁胥吏，狼狈为奸，公款则舞弊浮收，刑案则拖累凌虐，种种鱼肉，为害无穷”。为了扭转局面，加强控制，消除隐患，该上谕正式提出了考核评议州县官的新标准：“嗣后责成各省督抚，考查州县，必以为守俱优，下无苛扰，听断明允，缉捕勤能，为地方兴利除害，于学校农工诸要政，悉心经画，教养兼资，方为克尽厥职。”以此为基础，清政府制定了对于州县官考核具有转折意义的改革方案：“著自本年为始，年终各该督抚将各州县胪列衔名、年岁、籍贯清单，注何年月日补署到任，经征钱粮完欠分数，及有无命盗各案，词讼已结未结若干起，监禁羁押各若干名，均令据实开报，其寻常公罪处分，准予宽免，不准讳饰。任内兴建学堂几所，种植、工艺、巡警诸要政，是否举办，一并分别优劣，开列简明事实，不准出笼统宽泛考语。奏到后著交政务处详加查核，分起具奏，请旨劝惩。”（注：光绪三十年五月十四日谕旨，朱寿朋编：《光绪朝东华录》，总5193—5194页。）

这一改革举措，规定在既往三年一度的大计之外，新增州县官的年度考核，缩短了考核周期，尤其是不再沿用历经九朝，延续250年之久的“四格”标准，注重与强调官员任内的各项实际政绩；考核项目也超越了既往刑名钱谷的单一内容，增加了教育、种植、工艺、巡警等四项新政执行情况的考察，并要求每项内容量化统计上报。这一被称为州县事实考核的新制度，是清代官吏考核制度的重大改革，有利于整顿与刷新吏治。而随着新政的推行，政府职能需要相应变化和扩展，贯彻政令的效率与效能成为衡量官员素质的重要标准，政府为此必须加强对官吏的控制与监督。为了表明整饬吏治，革故鼎新的决心，这道上谕末尾特别指出：“著各省奏单刊入官报，与众共知，以通下情而伸公论……各该督抚务当破除情面，查吏安民，切实遵办，用副朝廷力挽颓风勤恤民隐之至意。”希望以公开政务的方式，将州县考核置于舆论和社会的监督之下，一方面约束那些视中央政令为具文的官员，使任人唯亲、因循敷衍者难以遁形，另一方面，则可以促使督抚加强对辖区政情的掌握与熟悉，同时验证其对下属能力的了解与判断，二者皆有助于各级官吏勤于政务。而各省政情通过官报向社会公开，有利于官民对各省州县在任官员的实际作为进行比较，孰优孰劣，一目了然。于清廷而言，既可收沟通上下，总揽全局之功，又可得重视舆情，澄清吏治之名，可谓一举多得。

为使这一励精图治的新制度更臻完备，在其后的推行过程中，清政府不断进行调整补充。光绪三十一年十二月(1906年1月20日)，政务处根据直隶、江苏、山东等十四省呈报的表册，在对比繁简优劣的基础上，以直隶、山东两省为蓝本，制定了考核州县事实的五项条款，其主要内容为：1、开报宜核实。由政务处统一制订表格样式，各省依表格所列的项目，按已办未办如实填报。2、咨报宜按限。统一规定每年年终考核，于次年三月至五月为止汇总上报，不得任意延缓。3、前后任政绩应界限分明。“以前任所办之事，归功现任，殊失情理之平。嗣后开报时，必须声明某项原有若干，该县到任后添办某项若干，成效若何，以清眉目。”4、优次等级宜有一定标准和限制。“学堂当以开设处所，学生人数最多者为上，次多者为中，最少者为下。警察工艺种植当以办有成效者为上，已经开办者为中，不办者为下。命盗词讼，当以全无或全结者为上，未结不及二成者为中，逾二成者为下。”5、州县宜久任。要求各督抚慎选僚属，不得随意更调，以改变州县官不能久任的现状。此外，政务处还将考核划分为最优等、优等、平等、次等四个等级，并对晋升或撤参依据作了详细规定。(29)上述条款强化了考核的可操作性，清廷很快批准了这一方案。至此，每年一度的考核州县事实这一考绩制的重大改革，在考核时间、对象与内容、评价标准与等级、考核后的晋职与撤任等方面，均已形成较为完整的定章，落实了规范的制度性内容和要求。

关于清末州县事实考核制度的肇端，有两点需要说明：其一，州县事实考核开始的时间，《清朝续文献通考》、《清史稿》等书均以光绪三十一年十二月的政务处奏折为据，误将光绪三十一年作为州县考核事实的开端。（注：刘锦藻：《清朝续文献通考》，卷九二、选举九，第8517页；赵尔巽等：《清史稿》卷一一一，志八六、选举六，中华书局，1998年。）实则光绪三十一年所考核的，是光绪三十年的州县事实，只是由于各地督抚的延误而拖至次年上奏。作为新制度建立的标志，应以三十年五月奉慈禧懿旨要求年终报呈考核表册的上谕为准。其二，关于州县事实考核的决定，根据相关上谕，似非对当时朝臣疆吏某一具体奏章建言的批复（注：清朝谕令中若采纳了朝臣疆吏的奏章建言中的方案或计划，多有提及。如该谕后半部分提及，作为整顿吏治重要内容的裁汰书吏差役，即起因于张之洞、刘坤一的江楚会奏第二折。）。其表面依据，仅为最高统治者对各省州县吏治种种腐败现象积重难返的震怒与担忧。查阅多种官方文书档案、私人文集日记和笔记报刊，均未见直接前因。因此，州县事实考核的改革由谁主动，目前可能的解释是：1、作为清廷新政期间一系列整顿吏治措施的必然发展，其具体办法在慈禧与军机大臣面议朝政或召见臣属问策时拟定；2、该方案的内容，采纳了以来的相关建议，因当局有所忌讳，不便明言。

三

州县事实考核是清廷整饬吏治的重要举措，但法意良美，还要看具体贯彻与实施的效果，这涉及到由谁主持，以及如何操作的问题。由于新政期间中央官制频繁调整，主持其事的机构几度变更，政务处、考察政治馆、编查馆先后主持了光绪三十年至光绪三十二年的州县考核，其后的两年，由编查馆和民政部共同负责，宣统元年起，转交民政部、学部、巡警部、法部等各主管衙门，实际参与的省份也历年不同。刚开始，各省督抚对突如其来的改变无所适从，纷纷奏请展缓实行新制，要求延至次年三月或五月再行具奏。（注：朱寿朋编：《光绪朝东华录》，总5463页。）故自光绪三十年起至清亡，七年间州县考核实际进行了六届，（注：光绪三十年至三十四年的州县考核情况，分别见本文所引各中央主持机构的奏折；宣统元年的考核，规定由各主管衙门主持，未见奏报。但中国第一历史档案馆存有广东省该年份的州县清册原件，另外宣统三年正月《政治官报》刊有湖南、陕西、云南三省奏报的考核事实折，可见宣统元年的考核实际进行过，只是未有全国性统计和奏报。）而每届均有若干省份要求暂缓考核，东三省更因官制改革而未参与。详情如下表所示：

清末考核州县事实情况简表（注：是表根据《光绪朝东华录》、《清实录》、《政治官报》的相关奏折，以及中国第一历史档案馆藏吏部全宗、军机处录副全宗、会议政务处全宗、编查馆全宗的相关资料整理汇编。）考核年分奏报年分主持机构实际参加省份备注

光绪三十年光绪三十一直隶、江苏、山东、山西、河南、四川、湖北、江西等9省未咨报，广

年政务处广东、浙江、湖南、云南、安徽、甘肃、西、吉林、奉天、黑龙江等奏

热河、福建共14省准暂缓。

直隶、江苏、山东、山西、江西、河南、

光绪三十一光绪三十三四川、广东、浙江、湖南、陕西、新疆、广西、吉林、奉天、黑龙江等

年年考察政治馆云南、贵州、安徽、甘肃、热河、福建共奏准暂缓。

18省

直隶、江苏、山东、山西、江西、河南、广西、奉天、吉林、黑龙江等

光绪三十二光绪三十四四川、广东、浙江、湖南、陕西、新疆、仍奏暂缓。

年年编查馆云南、贵州、安徽、甘肃、热河、福建、陕西、湖北于次年考核时一并

湖北共19省补造。

直隶、热河、江苏、江西、山东、山西、

光绪三十三宣统元年编查馆、河南、陕西、四川、广东、浙江、湖南、广西、奉天、吉林、黑龙江仍

年民政部湖北、云南、贵州、安徽、甘肃、新疆、奏暂缓。

福建共19省

直隶、热河、吉林、江苏、江西、山东、

光绪三十四编查馆、山西、河南、陕西、四川、广东、浙江、广西、奉天、黑龙江仍奏暂

年宣统二年民政部湖南、湖北、云南、贵州、安徽、甘肃、缓。

新疆、福建共20省

各主管衙门

即民政部、根据官报及笔者已查档案。实

宣统元年宣统三年学部、巡警湖南、甘肃、云南、广东等省际参加省份可能超出四省。

部、法部等

考核的项目、内容及评价标准，是制度构成的重要方面。根据档案和官报的记载，可知考核州县事实内容一般分为十项：即学堂、巡警、工艺、种植、命案、盗案、词讼、监押犯人、钱粮、漕粮，个别地区只填具8项。其具体内容，除必须逐项填写已完成的数目外，还要区分前任与本任所完成的具体数字，命案、盗案、词讼三项，则须将发案数、结案数分别标示。

仅凭各省历年奏报朝廷关于此事的奏折，只能获得笼统模糊的印象，难以窥见该制度实行与操作的样貌。所幸中国第一历史档案馆藏政务处全宗和军机处录副全宗内，有四份保存较为完整的州县事实清册档案，分别按所属府厅州县详细记录了安徽、甘肃省光绪三十一年分、浙江省光绪三十四年分和广东省宣统元年分的考核情况（注：中国第一历史档案馆藏：政务处档案全宗，30号卷，州县事实项，第2602号文《安徽省州县正署各官等项事实表》、同卷第2693号文《甘肃钱谷刑名事实表》；军机处录副全宗，宣统朝内政类，7473卷，第9号文《宣统元年分广东省各厅州县衔名年籍政事及出具切实考语开列清单》、7472卷，第22号文《浙江省光绪三十四年分各厅州县事实遵缮简明清单》。）。四省清单按钱粮、学堂、巡警、工艺、种植、命案、盗案、词讼、监押犯人等项目设置，每项均有具体的新旧数字对比，以利于了解现任官员到任后的实绩。在列举各州县的各项实绩后，由督抚开具考语并评定该员的考核等级。由于列有具体考核项目和数字，并据此而作出考语，避免了空泛评价。

四省清单的不同之处，一是考核范围，浙江省的表册增加了钱粮、漕粮两项，并明确标示已完或未完的比例；甘肃省的表册则有赋额、实征、起存、盈余等栏目。二是被考核者的范围，在格式上稍有差异，甘肃、安徽、广东三省清单只列该地的正印知县1人，而浙江省的清单则包括正印知县、兼署知县和准补知县。三是所开具评语的详略和标准不一，广东的考语仍然按照四格标准，如“年富力强，才具开展”，“勤求吏治，干练有为”，或“朴实无华，勤于民事”，“办事稳练，听断尚勤”等。（注：《宣统元年分广东省各厅州县衔名年籍政事及出具切实考语开列清单》，中国第一历史档案馆藏：军机处录副全宗，宣统朝内政类，7473卷，第9号文。）而安徽、甘肃、浙江的考语则以新政事业的完成情况及存在问题为据，比较详实具体。如浙江镇海县的考语为：“该县学堂原设尚多，听断平平，惟巡警、工艺、种植亟须讲求兴举，命盗案破获寥寥，监押人犯亦欠清理，征解钱漕功过差足相抵，孙文诒(知县)应列次等。”（注：《浙江省光绪三十四年分各厅州县事实遵缮简明清单》，中国第一历史档案馆藏：军机处录副全宗，宣统朝内政类，7472卷，第22号文。）

由此可见，由于各省对考核制规定的理解不同，取向有别，实际执行情况存在一些差异。有的省分进一步细化了操作规则和程序，如袁树勋主政的山东，在所属各州县自报自评的基础上，由布政使、提学使、按察使会同逐项核查，以数量为基准，兼顾质量，综合评议裁定等级，“学堂以认真推广、科学完备者为上，具有规模者为中，或少或不振作，虽多而办未合格者为下。巡警、工艺、种植以办有成效者为上，开办者为中，未办者为下”。为了表示并无虚报敷衍，不仅留取各道府州县印结存查，还主动请求编查馆与民政部检查复核。（注：光绪三十四年十二月《山东巡抚袁树勋奏考州县事实折并单》，《政治官报》第452号(1909年2月2日)。）江西则在光绪三十三年考核中实行评估记分法，即根据考核项目，确定每一等级的标准，在各等级中又依据程度和数目差异细分为积分不同的等差，这样可在同一等级显示出差别，最后将各项总分累计，使得考核标准更加缜密，便于操作。（注：宣统元年二月《江西巡抚冯汝骙奏考察州县事实折并单》，《政治官报》498号(1909年3月20日)。）

就制度性要求而言，考核州县事实以年度为周期，可以减少既往“大计”间隔过长而造成的懈怠。而将具体政务分门别类细化为考核内容，区分前后任的实际作为，并于相应项目下开列具体数字，则有利于纠正“四格”法造成的所议过虚，李代桃僵等弊端，从而在一定程度和范围内增强了考核的效能。考核以新政四项为重点，前任的政绩业经考核备案，后任既不能贪冒其功，也不愿为前任的遗留问题承担责任，客观上形成相互制约和监督。考核项目细分量化，考核结果又与奖惩擢迁相联系，故对于州县官吏来说，仅靠与上司搞好关系而无实际政绩，不仅难以获得攉拔，而且可能授人以口实，甚至牵连上司。由于政治风险增加，督抚又频繁调任，上下串通而大规模作弊的情形，不容易过滥。新官莅任后，在维持前任业绩的同时，必须展示能力，作出政绩，以求仕途显达，对新政有一定的促进作用。主持考核的中枢机构认为考核州县事实认真的山东、直隶、浙江等省，也正是新政成绩较为突出的地区，两者之间似不无关系。

然而，从考核程序来看，由于各省督、抚、布、按、提学使为州县考核的组织实施者，考核结果均以省为单位向中央汇总奏报，各州县必须将相关数据逐级上报，遵照定式造册，司、道、府逐级核查，最后例由督抚出具考语并评定等级，列单填注。平心而论，要想真正做到循名而责实，确实事繁任重。而新的考核制度存在两处明显缺陷：一是只有考核州县的条文，而未设置考核督抚的相应项目；二是对考核结果的复核由政务处操办，不仅难以落实，而且以官制官，实际上无法形成相应的有效监督，很难避免考核最终流于形式。督抚作为州县考绩制度的执行者，掌管一省或数省军政，虽然有科道监督纠参，三年一次的京察也将督抚列入其中，但就州县官考绩而言，督抚的权责不清，无论是否贯彻落实朝廷政令，均无具体约束和必要的奖罚。因此，一些督抚或奏请延缓，或迟迟不交，并未受到追究。此外，州县事实考核制度的实行，对督抚权力在客观上形成了一定制约。如用人方面，考核明显不利于其安置私人及任意提拔下属；事权方面，由于对州县政务逐项计量检查，并专设新政四项，行政效率的标准大为提高。而下属的优劣，直接或间接地反映了督抚的用人及办事能力。同时，考核增加了各地的成本，所以督抚反应相对消极也在情理之中。

相继主持过州县考核的各中央机构，对疆臣的态度颇有意见，在年度州县考核的奏折中表露出不满与小心翼翼的指责，显示中央与各省的矛盾日益紧张。清末各省权力扩张，早有尾大不掉之势。新政期间，某朝臣曾警示朝廷：各省“举凡用人、行政、理财、用兵，皆督抚以意为之，督抚而贤则一省之事举，督抚而不贤则奸弊百出，贻误无穷。且无论督抚贤不贤，其封圻之内，自为风气，一有升调，变更纷纭，实为各省之所同……甚至各行其是，任意纷更，视属吏为私人，对邻封若异国，全国之大，号令不能齐一，精神不能贯注，此弊之最大当急去者也。”（注：光绪三十三年十二月，《御史黄瑞麒奏筹备立宪应统筹全局分年确定办法折》，《清末筹备立宪档案史料》(上)，中华书局1979年，第316-317页。）编查馆在一次关于考验外官的奏折中，直指问题症结所在：“臣等所拟章程，皆审度情势所能行，不敢稍邻于苛细。而遵循之实，则在疆臣。”（注：编查馆、吏部会奏：《遵旨拟定切实考验外官章程折》，《光绪朝东华录》，总5818页。）可是，自我监督难以奏效，清政府既不敢真正放手让社会公众参与监督，对实权在握的封疆大吏，又不愿轻易得咎。这必然影响考核结果的真实性与公信力。宣统元年秋，《大公报》曾登载一则消息：“日前有某枢臣提议改良外官制，以考核州县成绩为最要。而各督抚之考核有拟责成谘议局查报之议。嗣为某邸所阻，以为此系实行立宪后之举动，今尚非其时，且与督抚之权限有碍，故已决计作罢。”（注：《某邸庇护外官》，《大公报》1909年7月7日。）面对政令贯彻执行不力的情形，清政府瞻前顾后，无策以对。缺少了对制度执行和结果查核的有效监督，通过考核来提高效率的初衷自然难以实现。

四

清政府推行考核州县事实制度，是想建立了解各地官僚机器运作状况并提高效能的反馈与监督机制。而要达到这一目的，首先必须切实进行考核和统计奏报，以便准确反映实情。可是，吏治腐败积重难返，州县事实考核过程中流于形式、虚报瞒骗的情形时有发生。主持考核的中枢机构通过七年的六届考核，从上报的清册当中，发现敷衍塞责、填报不实等问题屡禁屡犯。先是在部分省分的表册中发现“学堂或但云筹办，命盗监押或并无已结未结起数，甚有于工艺下注男耕女织四字，于种植下注棉花三成禾谷七成者，一味支吾搪塞”的情形，（注：《政务处奏考核三十年州县事实谨拟画一章程折》，《光绪朝东华录》，总5463—5464页。）后经统一制定表式，强调依式填写，仍然存在“或以团防练勇为警察，或以罪犯习艺为工艺，或混监押不分，或漏钱粮不报，淆杂纷歧，比比皆是”的情况。（注：《考察政治馆奏考核三十一年州县事实谨拟切实劝惩办法折》，《光绪朝东华录》，总5715—5716页。）针对一些地方企图蒙混过关的伎俩，主持机构采取措施，不断修改与完善考核表式，要求将考核内容细分并量化填报，但上有政策下有对策，光绪三十三年考核中，仍发现一些州县官吏继续弄虚作假，“或每县开报学堂则多至一、二千处，词讼则少至一、二十起，揆之事理殊难凭信，显系州县任意粉饰，而督抚又并不认真覆核，率行咨送”（注：《编查馆会奏考核(光绪三十三年)各州县事实折》，《政治官报》第751号(1909年11月28日)。）。主持者明知症结所在，却提不出有效对策。

此外，考核暴露出州县官不能久任对辖区政务的连贯性产生不良影响，已经比较严重地威胁着朝廷政令的贯彻。参加光绪三十年州县考核的十四省中，“各州县通计到任不及一年者，或十之三四成，或十之四五成，甚且有至六成以上者。至于实缺人员，亦复纷纷更调，在长官不过为属员规避处分，调剂优瘠起见，而传舍往来，置棋不定，势必人人萌五日京兆之心，即事事有一暴十寒之虑”。政务处注意到这一问题的严重性，要求“嗣后各督抚务须慎简庶僚，畀之久任。庶贤者得所藉手，而不才者亦无可滥竽矣”（注：《政务处奏考核三十年州县事实谨拟画一章程折》，《光绪朝东华录》，总5463—5464页。）。可是州县官吏的频繁调动，根在督抚。时人有“督抚一喜怒而百城皆风靡，督抚一去留而属吏半更新”的谐语。（注：《度支部主事陈兆奎条陈开馆编定法规等六策呈》，《清末筹备立宪档案史料》(上)，中华书局1958年，第267页。）几年后，情况仍无明显改善，甘肃省光绪三十三年的考核，符合要求并评定等级的州县仅28人，而因州县官吏到任不满一年未列入考核的竟多达47处；（注：《陕甘总督升允奏造具上年分各州县事实考语表册折》，《政治官报》第364号(1908年10月30日)。）云南省光绪三十四年考核计等者36员，“在任未及一年拟以不列等者共五十二员缺”（注：《护理云贵总督沈秉坤奏开报各厅州县简明事实折》，《政治官报》第756号(1909年12月3日)。）。这表明，清政府未能遏制州县官频繁调任现象的蔓延，而且随着新政与的推行，外官逐渐转变为地方政府，其特殊的地区利益需求正在消磨原来疆吏与清廷的一致性，而这种一致性恰是他们掌握权力和获取特殊利益的必要凭借。

从各省历次州县考核的奏章与中央机构的总结来看，新政各项要务在各地的推行也不尽如人意。光绪三十三年，考察政治馆奏报光绪三十一年的州县考核时称：“查事实表册，自应注重前列新政四项，而列优等各员，尚未能逐项举办。各督抚原奏，或称风气未开，或称财力不足，自系实在情形。惟日久不办，适便诿卸积习，亟应酌定年限，责成于三年内，将现任未办之事，次第分期办理。如三年后仍复不能举行，即不准列优，用示区别。至工艺种植两项，往往以寻常地方物产滥行开列，而又不能就原有者加意扩充、未有者留心创办，应饬查明各属工艺种植几种，制造出产若干，详细登列，然后再将现在推广开办情形，并逐年有无效验，切实陈明，庶不至空捏虚饰，而于推行新政之事，不无裨补。”（注：《考察政治馆奏考核三十一年州县事实谨拟切实劝惩办法折》，《光绪朝东华录》，总5716页。）然而，一年后的考核总结，仍是“惟于新政各项，尚多未能切实推行”（注：《编查馆会奏考核光绪三十二年各州县事实折》，《光绪朝东华录》，总5955—5956页。）。到光绪三十四年度考核时，因“各州县于所办新政多未能实力推行”，全国竟没有评出一个最优等州县。（注：《编查馆会奏考核(光绪三十四年分)各省州县事实分别劝惩折》，《政治官报》第1187号(1911年2月21日)。）

改革考核制度的目的是奖勤罚懒，优胜劣汰，因而依据考核结果执行奖罚，是能否取得成效的重要一环。清政府对于处理州县考核的结果相当重视，通过官报公布考核情况，以求得舆论的监督。光绪三十四年至宣统三年的《政治官报》共刊登了各年度州县考核的奏折17份，涉及内容广泛，既有各省奏报考核情况的奏章与清单，也有中央主持机构的总结与奏报，还有吏部为落实奖罚而列出的议叙折。

不过，《东方杂志》对清廷以官制官的举措并不看好，认为充其量不过是官样文章：“大凡专制政府，其所行之政策，无不似是而实非。如今日责成各督抚年终考察州县开列简明表册刊入官报一事是也。推此举之宗旨，为杜绝欺蔽而设也，其意仍不外乎防弊，而不知防弊之政策，其弊即生于防弊之中”，因为“任意迟速之权，仍操之于政务处”，而一些腐败成习的州县官吏，势必千方百计将此变成报虚瞒实的过场，不仅官报能否将考核情况如实刊载令人置疑，即使如实刊出，官官相护的陋习和民不与官府争讼的传统，也会令绅民未必能够据此进行有效监督，因此不会有明显效果。（注：《政府命各督抚年终考察州县开列简明事实刊入官报》，《东方杂志》第1年第7期(1904年9月4日)。）《中外日报》同样对政府实施的成效抱有怀疑，但肯定了其中的合理因素，“朝廷谕旨实有许民与闻政治之意”，对“革蒙蔽之习，于吏治诚不无裨益”，呼吁士民自觉承担监督之责任，善用纠察之权利，形成舆论压力，使“州县与疆吏者知人告之词若一有不实不尽，必不免于清议之指摘，斯平时之设施；自不敢不从事于实际”（注：《论士民宜自尽其责任》，《中外日报》，1904年7月1日。）。

官报形式上是传媒，其实作为政府喉舌，仍是官僚体制的组成部分。在没有真正建立有效监督机制的前提下，依靠现有官僚体制来防止由该体制所产生的弊端，的确很难收到实效。所谓其弊生于防弊之中，州县考核本身就是最好的证明。对比官报发表的考核州县材料，与档案记录的情况差别明显。前引《宣统元年分广东省各厅州县衔名年籍政事及出具切实考语开列清单》和《浙江省光绪三十四年分各厅州县事实遵缮简明清单》，在每个被考核的官员名下，有十项内容的具体数字，而《政治官报》刊载的往往只有奏章而无清单清册，即只刊出笼统考语或所评定的等级，并不登载具体事实。这种“犹抱琵琶半遮面”的障眼法，使得政务实情不能公诸于众，社会舆论和公众监督流于形式，只能起到蒙骗作用。编查馆在光绪三十四年州县考核总结中无可奈何地承认：“整饬吏治，不外乎激浊扬清，而考察属僚，尤在于循名责实。各省造送清册……所开事实详备者固所时有，敷衍者仍复甚多，积久相沿，必致有以空文表册幸邀旷典者……于政治前途实大有妨碍。”（注：《编查馆会奏考核(光绪三十四年分)各省州县事实分别劝惩折》，《政治官报》第1187号(1911年2月21日)。）

尽管州县考核缺乏真正意义上的公众监督，对于考核之后的奖罚，吏部倒是比较郑重其事。每一年度考核结束，经中央主持机构审核，将明显有浮夸之嫌者剔除，吏部再把各省州县划分等级的考核结果及名单缮写清单，汇总奏报朝廷批准并记录在案，评出等级的官员分别奖惩升迁。具体规定为：列入平等者准照旧供职；一次列优等者照例给予寻常加一级；两届连列优等者升为最优等；列入最优等者在该省督抚加具考语、送部引见后给予擢升；一次列入次等者分别造册登记，两次均列次等者分别停升扣补。光绪三十二年的考核，全国列入优等者94人，除病故及另案参革6人毋庸议外，其余88人均照例各寻常加一级奖励。（注：《吏部奏考核州县事实列入优等各员议叙折并单》，《政治官报》第333号(1908年9月29日)。）光绪三十四年全国有56人因列入优等与最优等而得加一级，有获优等之后已升级或请假在家者，亦在其前任记录内加一级注册。（注：《吏部奏核议光绪三十四年各省州县事实列入优等各员照例议叙折并单》，《政治官报》第1259号(1911年5月4日)。）《清实录》记有一些州县考核列最优等而送部引见擢升的事例，（注：如在任候选道山东德州知州杨学渊“得旨著在任以道员尽先补用”，《宣统政纪》卷二十二，第一一二页，(1909年10月29日)；直隶高阳县知县畅文藻“著在任以直隶州知州候补”，《宣统政纪》卷五，第八页，(1909年1月9日)。）表明通过考核，擢用了一批被认为是勤于政务的干练之才。而一些滥竽充数者，则因政绩平庸面临降级甚至革职的危险。

五

考核州县制度的建立与实施，目的之一为通过比较和甄别，掌握下属的实际能力，检查督促政令贯彻，防止因循敷衍之类的官场积习。但是，政绩考核，虽在一定程度上可以了解与评估各级官员的实际作为，却无法了解其操守品行。另一方面，由于对组织考核的省级大员缺乏必要的约束，也很难收到实效。光绪朝后期，新政事务繁多，地方应接不暇，只好敷衍因循，清廷的许多政令变成一纸空文。对于各地官员的推托观望，朝廷三令五申均未奏效，于是通谕各地，敲山震虎：“著各该督抚于奉到此旨后，将现在筹办之事，速即认真举办，仍将有无成效情形，先行据实具奏……倘有不肖州县玩视民瘼，阳奉阴违，该督抚即当严行参劾，从重治罪。倘该管上司不行揭报，封疆大吏不即核实严参，是罔恤民艰，国法具在，朝廷亦不能曲为宽恕也。”（注：《光绪朝东华录》，总4364页。）不过，对于天高皇帝远的封疆大吏，仅仅催促命令难以迫其就范，制度性约束会更为有效。考核州县不仅有利于了解各地州县官员贯彻政令的情况，也间接反映了督抚大员执行朝旨的态度与能力。

制度变革实际是利益重组，任何变动调整牵一发而动全身，如果不能协调好局部与整体的关系，就会导致矛盾凸显甚至激化，从而大大削弱新制度应有的功能。州县事实考核实行数年，与预期目标比较，收效并不显著。此项制度变革，本来是作为检查新政推行实效并反映基层吏治状况的一种手段，从制定、执行与补充修订的诸多环节及整个运作过程而言，主持其事的中央机构都相当认真而且努力，但各地督抚的态度似乎相对消极，各省大员对于加考与奏奖，拖延敷衍，以至吏部要三番五次催促。这一方面固然由于考核周期短，程序相对繁琐，官员疲于应付，更为深层的原因，则是晚清督抚势力日益坐大，中央的控制力逐渐削弱。清政府推行新政和，督抚的权力无论从制度要求还是实际运行看，都不可避免地进一步扩展。实行州县事实考核制，在清政府是想加强对于各级政权的控制，这与督抚希望扩张权限的诉求显然存在矛盾。而考核州县事实虽然由中央机构主持，却由各地督抚具体操作，双方的利益需求不同，态度各异，朝廷对于结果的认知只能建立在由督抚操控的考核基础之上，而对督抚组织考核的结果，则缺乏有效的监督核查机制。尽管后来清政府各部陆续派遣调查员调查各地新政事宜，试图与州县考核相互印证，但是分别进行，难以形成总体评估。督抚敷衍朝廷，并非抗拒新政，所争只是新政由谁主导，以及如何分配利益。况且督抚的权力来源毕竟还是清王朝，而非其所在的地方社会，通过新政来维护和改善清王朝的统治，本应是君臣一体的根本利益。可是，如果不能协调制度变动所涉及的利益重新分配，其一致性必然在维护各自利益而造成的分歧和持续不断的摩擦冲突中逐渐销蚀，考核州县最终也难以实现设计者的初衷。

新政官制改革后的中央各部门，权限划分未作协调，运作起来各自为政，学部、农工商部、邮传部、民政部都分别进行考核，从各自的角度看，固然都有益处，但政出多门，各级官员难以应付。为了协调各方关系，宣统二年十二月，在光绪三十四年度州县考核完成后，编查馆提出：考虑到中央官制改革后，各省官制及其职能有了变动调整，而今后府厅州县官制尚须改订，州县考核“若仍照从前奏定章程责令奏效推行，恐未能适合。拟请自本届考核竣事后即行停止，由各该主管衙门另订考核章程，会同督抚督饬司道认真办理”，要求将主持州县考核的权限移交各相关机构，（注：《编查馆奏嗣后考核府厅州县事实另由各衙门办理片》，《政治官报》第1187号(1911年2月21日)。）亦即此后的州县考核改由各部负责，分项进行。但宣统三年湖南、云南、甘肃等省仍交付了宣统元年度的州县事实，并刊登于《政治官报》，继续按原有办法运作。

尽管存在种种问题，但实事求是来看，清政府的确希望肃清吏治，州县事实考核也不能说完全是虚应故事，毫无成效。从档案所保存的一些清单看，经过不断完善，州县考核一定程度上反映了各地官员执政的情况。然而，问题的症结在于，清政府和各级官僚的社会公信力太差，以其有限的努力和效果，很难取信于民。在清政府觉得已经尽力而为，在民众看来却是换汤不换药，甚至根本就是一场骗局。除非清政府的改革足以让民众普遍得到实惠，或是彻底改头换面，才能重新取信于民，恢复社会公信力。否则，它的一举一动，无不让人有理由怀疑和猜忌。所以主张立宪的《东方杂志》提出：“呜呼！居今日而言整顿官制，殆非明定宪法，将州县所司之事，分数人任之，以厘定其权限而专其责成，而又厚其廉俸，增其公费不为功矣。”（注：《政府命各督抚年终考察州县开列简明事实刊入官报》，《东方杂志》第1年第7期(1904年9月4日)。）即以是否实行作为衡量清政府改革诚意的指标。

值得注意的是，以州县考核制度改革为契机，整个清朝的官员考核模式及其标准发生了很大变化。在每年一度的州县考核制度化、常规化之后，吏部奏请变通京察事宜，仿照州县考核办法，新设官职不以四格法为准，“警官但论其巡缉之是否勤奋，看守官但论其防范之是否周密，俱填注切实考语及称职、勤职、供职字样并六法等款以定去留，俱无庸填注四格”（注：《吏部奏定变通京察事宜折》，《清朝续文献通考》卷九十二，选举九，总8520页。）。1909年，吏部在筹备事宜单中，将拟改订外省大计章程、归并考核州县事实章程，作为筹备第三年改革方案的重要内容。（注：《吏部奏筹备事宜按年开单呈览折》，《清朝续文献通考》卷三百九十六，四，总11463页。）这说明清廷已经着手准备调整州县考核与大计的关系，建立新的通盘考核体系。只是由于辛亥革命的迅速到来，这些计划和方案还来不及实现，便胎死腹中。

回顾一年的工作，我们在教育局的正确领导下，在全体成教工作人员的共同努力下，积极实施加快富民工程，进一步解放思想、深化改革、以人为本，提高办学质量，努力加大农村劳动力转移和农村实用技术培训力度，努力提高各项培训的质量，积极探索农科教结合的新路子，圆满完成上级下达的各项任务，为新农村建设作出贡献，大力塑造我校新形象，取得了可喜的成绩。在鹿泉市教育局、文明办组织的农民知识竞赛比赛中，我校代表队获全市第一名，我校获优秀组织奖。在9月份鹿泉市成教论文评比中我校教师5名，荣获一等奖，王红、胡润英荣获20xx年度成教优秀班班主任称号，我校教师聂文杰参加成教大讲堂走遍全市13各乡镇，受到农民朋友的好评，20xx年12月我们学校选送的节目《神医》，参加鹿泉市农村社区文艺展演，获得了上级领导的好评。

(一)、加强思想教育，切实把师德师风建设工作摆在突出位置

我们全体成教工作人员，努力践行鹿泉市教育局提出的“办大教育”思想，努力办人民满意的`成人教育，推进鹿泉教育的全面发展，围绕本学期工作中心和教育新形势，把教育上的政策要求和学校的管理思想等，及时宣传到每一位教师的心中，以提高教师的自身素质，团结协作，多做实事，爱岗敬业，努力奉献。

1、认真开展“三整顿一提高”学习活动以及“解放思想改革创新努力开创工作新局面”活动，认真全面开展推进教育全面发展大讨论、大实践活动。

(1)学校成立以校长为组长的领导小组，召开动员会，明确工作任务，落实工作责任，制定切实可行、操作性强的实施方案，确保作风整顿活动顺利开展。

(2)认真落实了“人手一份学习材料”，定期检查学习笔记，确保学习落实到实处，保证学习效果。

(3)听取意见，对照检查。我校充分发扬民主，广泛听取各方面意见，重点查找领导班子、干部和教职工自身在思想作风、工作作风和领导作风等方面存在的问题和不足，分析认识产生问题的原因与危害，认真开展批评与自我批评，找准问题根源和实质，明确努力方向。

(二)、加强学校硬件建设，提升教学设施配置

根据上级要求及新形势的发展，我校先后投资万余元，更新打印室设备一套，安装了两个办公室安全防护设备，购置更新科技图书，300本，购置科技教学光盘、资料100盘(册)，为更好的为农民培训服务打下了坚实的基础。

(三)、狠抓农民素质培训促进当地经济发展。

在双带头人培训、农业技术培训、农村富余劳动力活动中，我们采取适当增加培训时间，努力提高培训质量，注意资源整合，抓住培训重点，落实培训职责，切实开展各种开展科技培训工作。一年来我校聘请省蔬菜专家姜静雨、石家庄市水肥专家郝月娇、畜牧局高士民、石家庄农业学院张占峰教授等专家，为大河镇农民进行西红柿黄瓜管理和病虫害防治技术、化肥的使用与鉴别讲座、猪的饲养与疾病预防、小麦管理、病虫害防治等实用技术培训11次，发放传单3800份，解决了农民生产中的实际问题，促进当地经济发展，受到农民朋友的欢迎。

(四)、认真准备，做好送教下乡开课工作。

我校挑选优秀教师担任班主任，积极做好教室、课桌等准备工作，聘请石家庄市及鹿泉职教中心专家教师开展双带头人培训工作，保证每周在我校的培训工作顺利进行。为农村培养急需科技人才。本学期我校深入农村农户宣传，又招生100多名学员，为学校的长久发展打下了基础。

(五)、充分利用法律咨询室开展法律咨询活动

我校教师聂文杰自修了法律本科、具有很高的法律知识修养，我校利用教师自身具有的专业知识和便利条件在农闲时间里对农民进行法律常识培训和在科技下乡时给农民提供法律咨询，为广大农民兄弟排忧解难。并多次帮助学校解决了学校与社会各方面的司法纠纷。

一年来，聂老师帮助南故城安印祥、大河骆金华、绍营刘连喜等多名农民解决法律纠纷挽回经济损失20余万元。

(六)、利用科技信息资料搜寻室，搜集种植、养殖、林果、法律、健康等相关科技知识。

我校积极为农民提供咨询、帮助。先后印发小麦田间管理、麦田病虫害防治、玉米、大豆品种介绍、苹果树管理、家畜疾病防治、甲型H1N1型流感宣传、夏玉米播种、黄瓜、茄子等蔬菜病虫害防治山区防火、禁烧秸秆、预防煤气等各种实用技术、知识宣传单4000份。

(七)、加强社区服务文化建设。

我校开展文化下乡活动，协助各村组建文艺活动队，丰富农村文化生活。成立了邵营、南、北故城、霍寨等多个村的文艺活动团体，有效地活跃了农村的文化生活，促进了当地的精神文明建设。12月份，南故城村的小品《神医天下沾》在鹿泉市农村社区文艺展演中，受到了热烈的掌声。积极组织提高农民没文化素质，讴歌新农村、畅想新生活，展现农村日新月异的变化，抒发农民对祖国、党和人民的热爱。在鹿泉市教育局、文明办组织的农民知识竞赛比赛中，我校代表队获全市第一名，我校获优秀组织奖。

(八)、创建农村成教园地，为实施科教兴农战略，以加快中心农村建设为主题，以广大农民对各种知识的需求为出发点，搭建成人教育工作平台。

我校充分发挥成教园地的作用，每月按时更新内容，政策信息、生活窍门、致富之路、健康指导、法律顾问、等知识深入人心，真正使成教园地成为成人教育在农村宣传传播各种知识的有效窗口，使农民真正有所收益。受到上级的肯定与表扬。

(九)、精心准备确保管理质量教育年、成教工作观摩交流现场会成功举办。

20xx年6月10日石家庄市各区县教育局成教领导，成人学校校长及有关人员60余人到大河镇成人学校观摩交流。与会人员参观了我校在南故城制办的大河镇成人教育园地板报、橱窗、农民文艺活动现场及今年工作业绩展。教育局局长对我校一年来的工作业绩给了高度评价，并对以后的工作指出了前进的目标和方向。我们倍受鼓舞，我校全体教职工决心以此为契机，借大会之东风，坚持上下联动，形成合力，面向农村，面向群众，提供更加优质、更加高效、更加实用的服务。以创新精神，办好大教育，推进社会主义新农村建设。

回顾一年的工作有成功也有不足，今后，我们要一如既往地遵照上级领导的指示，精心安排、认真落实、加强和兄弟乡镇的联系，深入到农村中去，密切联系群众，充分发挥科学院校与农村、专家与农民的纽带桥梁作用，把农民需要的知识及时送到农民手中，利用教育的优势，为农民的致富提供帮助，为农村的经济发展做出贡献。努力做好成教工作，使我镇的成教工作继续走在我市先进行列，为鹿泉教育的全面发展作出新的贡献。

转眼间，我进进xx行工作已两年零两个月了，不经历风雨，怎样见彩虹，从最初的新手成长为分理处的会计，再进进公司业务部，这其中有辛酸，有汗水，虽然，更多的是喜悦。回顾已过往的20xx年，我用3个词来进行总结：珍惜、进步、成长。

一、珍惜

态度决定一切，银行业由于特殊的性质决定了其从业职员应当有更高的素质，从踏上银行工作岗位的第一天起，我就提示自己要对得起所从事的这份职业：在思想上严格要求自己，生活上保持艰苦朴素的作风，在工作中勤勤奋恳，积极向上，刻苦专研业务知识与技能，能够较好地完成领导和各级部分安排的各项任务，从而体现出本身的价值。

二、进步

通过对以往缺点的改正，不断完善本身。我从小就有点小马虎，做事情丢三拉四的，这样的毛病对银行从业职员来讲可谓是大忌，特别是从事柜面业务，为此，我时刻用胆大心细四个字来催促自己。两年的柜面工作，我累计出错过一次，当时是一名客户来取款300元，我由于一时忽视，把存取弄反，最后操纵成存款300元，还好及时发现错误，通知客户返回网点，在充分得到客户的体谅后更正了出错的款项。金融工作难免会出错，贵在怎样吸取教训并在今后加以免，这次事件虽然金额不大，但是足够给我敲响了警钟。工作应以稳为本，在此基础上不断进步业务速度。

三、成长

逆风的方向，更合适翱翔，只有面对挑战，才能不断地成长。在20xx年x月末正式接手 xx分理处会计岗位之前，我一直从事简单的柜面操纵，对会计方面的业务不熟习，能否胜任它对我来讲是个不小的挑战。当时正值过年期间，是一年的业务旺季，彷佛所有事情一下都堆起来了，白天要办理柜面业务，晚上整理传票及其他资料。那段时间加班到11点是很正常的事，但我仍感觉有做不完的事，天天都被传票所累。我知道会计的工作远不止传票而已，但假如能及时有效地整理好当天的传票对会计工作又是相当重要的，由于这样既能为相干会计后续工作打下良好的基础，又能腾出大量的时间。20xx年8月，我有幸从分理处脱颖而出，进进支行公司业务部上挂学习，这对我来讲是一次相当难得的机会。一年来的种种经历都是巨大的收获与财富，从最初的记账到现在的信贷，岗位的变动让我对银行业务有了更进一步的了解与把握，通过之前两年在网点的表现，我证明了自己能胜任记账这个岗位。进进支行公司部3个月以来，我接触到了全新的信贷业务，从第一天开始我就告诫自己需要尽快适应从柜面职员到客户经理的角色转变。通过这三个月的工作和学习，我对公司信贷业务的操纵流程有了整体上的一个了解，把握了相干一些营销技能。在进步的同时，随着对目前工作的不断理解和总结，我熟悉到自己还有很多不足：

1、业务技能不够精细，虽然已从事记账岗位两年，但会出业务仍未精通。现在从事了全新的公司信贷岗位，首先要有肯学肯钻的态度，其次任何岗位都不可能在短时间内就可以做到精通，因此我已做好长时间努力的预备。保持一向踏实的作风，克服性情上内向的缺点，努力成长为一位优秀的现代贸易银行客户经理。

2、20xx年，在争做最大的零售支行的目标指引下，更多的中间业务需要大力推广开，如手机银行，基金，网银，信用卡等，这就要求银行客户经理具有足够的业务知识与技能，我需要加强专业知识的储备积累和进一步进步营销技能。

今天的xx行欣欣向荣，作为xx行的一员，我感到非常自豪，在新的一年工作中，我将更加勤奋地工作，刻苦学习，努力进步各方面的业务素质技能，适应农商行的发展需要，踏实积极，克服不足，把工作推上新的台阶。

假如在一年前你问我：你喜不喜欢做业务？我的答案尽对是不是定的！业务曾是我最讨厌的一个职位，也是我避之不及的职位。但是今天你假如问我：让你往做文职工作，你肯吗？那我的答案肯定也是不是定的！由于在一年的打滚里我已适应了业务生涯，溶进到了这个角色当中。

没错，没做业务之前我以为自己这一生应当就是在文职这个岗位呆下往的，不会有甚么波浪，也不会有大的收获。在那个时候，心智依然停留在大多数女孩的意识里，平安稳稳的工作，这就是女孩子应做的事。走上业务这一块其实不是我自愿的，由于工作需要，也是有点私心，总觉得自己不能碌碌无为的过一生，必须想办法的提升一下本身素质！如何提升？那应当要从业务做起！有句话是这样说的：从一个公司的每一个部分、每一个工作都尝试过，那末当自己具有事业的时候那就事半功倍！当我都尝试了这些工作以后(老总及财务还没尝试)，从一个角度来看，我是辛劳的，从另外一角度来看，我是荣幸的，一路中国给了我发挥才华的平台，而我回报以我的努力及热忱。滴水之恩涌泉相报，这就是我的个性！

从刚开始接触业务的时候，心态确切不那末端正。反反复复的，总是觉得自己不合适这类工作，还是往找份安稳的工作吧，循环往复的延续那种日子吧，但这时候也会有另外一种声音出现：不行，你不能就这模样，要知道你是最棒的，做那些工作只能浪费了你的青春！两种声音交替，天天很累，最累的却不过是心灵的承受能力。公司是做网络通讯产品的，非传统行业可比，通过电话与网络招商，对客户在另外一头的情绪变化无从得知，只能从电话里头靠自己的能力来辨别，由于没经验，刚开始两个月基本上没出个单，靠公司赡养，虽有惭愧，但亦不足以令我倒下。老总是个具有宽广胸怀的人，对员工的培训方面花费了大量的精力，对我更是严格要求，不出单只能代表我的经验不足，没找对方向，没找到技能，老总手把手的教我做业务，提供了很多的机会，渐渐的，我渐渐溶进这个职位当中，一个单，二个单，都来了，我终究也松了口气。

技能，对做业务的人来讲是个很重要的环节，其次是产品知识，熟透了产品那客户半夜打电话来咨询也能随口拈来、对答如流；心态是很重要的，每个人都有惰性，这时候候要有旁人的指引的，更多的靠自觉，凡事要旁人教，那一生也不会成长！

一年来，足足一年，我曾无助，曾旁皇，终究找到了方向，虽然说不上得心应手，却也略有成绩，最大的收获在于令自己成长了很多，业务，是一个很好的炼油缸！

我是xx销售部分的一位普通员工，刚到房产时，我对房地产方面的知识不是很精通，对新环境、新事物比较陌生。在公司领导的帮助下，我很快了解到公司的性质及房地产市场。作为销售部中的一员，我深深觉到自己身肩重担。作为企业的门面，企业的窗口，自己的一言一行也同时代表了一个企业的形象。所以更要进步本身的素质，高标准的要求自己。在高素质的基础上更要加强自己的专业知识和专业技能。另外，还要广泛了解整个房地产市场的动态，走在市场的前沿。经过这段时间的磨练，我已成为一位合格的销售职员，并且努力做好自己的本职工作。

房地产市场的起伏动荡，公司于xx年与xx公司进行合资，共同完成销售工作。在这段时间，我积极配合本公司的员工，以销售为目的，在公司领导的指导下，完成经营价格的制定，在春节前策划完成了广告宣传，为xx月份的销售xxx奠定了基础。最后以xx个月完成合同额xx万元的好成绩而告终。经过这次企业的洗礼，我从中得到了很多专业知识，使自己各方面都所有进步。

XX年是我x县经济提速快跑的一年，在县委、县政府的正确带领下，全县各项事业空前发展，取得了这一年来丰硕的物质成果。特别是城市建设得到了快速发展。在建设巩固省甲级文明卫生县城这一工作目标的统领下，我们环卫事业也乘势而上，取得了一定的成绩。一年来，在建设局领导班子的带领下，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导；紧紧围绕“美化、净化环境，绿化、彩化”这一中心工作；以巩固省甲级文明卫生城市为目标；以务实创新，抓长效管理为手段；进一步解放思想，更新观念，不断加大工作力度，拓宽工作渠道，充分调动环卫管理人员的工作积极性，团结全体环卫职工勤勤恳恳，攻坚克难，再接再厉，取得了物质文明和精神文明建设的双丰收，打开了工作新局面，具体作了以下工作：

(一)从基础做起，从点滴抓起，逐步完善长效管理机制，使环卫工作规范化、规模化向前发展。城区每天产生垃圾约50吨，做到日产日清，并对垃圾进行集中处理，有效地改善了城市的卫生面貌。针对县城内乱丢、乱扔、乱扫等违反市容市貌的行为，我站依照《城市市容和环境卫生管理条例》进行严格的监督和管理。同时加强环卫宣传教育，使居民乱倒乱扔垃圾的现象得到有效控制，城区环境有了很大改观。

(二)为了全城卫生工作的进一步提高，我单位领导多次组织召开会议，多次带头组织人员对城区环境卫生进行整治。分组包片地对县城内环境卫生进行地毯式的清理，对卫生死角进行清理。据统计，这一年来，共清除全城垃圾死角共达50余处，清运垃圾总量达6000余吨。加强环卫工作人员对死脚的清扫保洁工作。对墙上楼道内张贴的小广告多次清除，共清理小广告4000起。

(三)进一步加强管理，加大了清扫保洁力度。在全城规划范围内，按照清扫面积及实际工作量的大小，划分了不同的清扫保洁片区，每个片区由指定的工作人员负责，实行定路段、定人员、定职责的管理方式，负责对各自所分的路段进行全天候清扫保洁。

(四)集中开展了两次以灭蟑、灭鼠的除四害工作，今年投放蟑螂药40余处，鼠药120余处，投放药物达50余斤。使县城区蟑、鼠密度按国家规定达标。

(五)加强与社区、相关单位的衔接工作。今年以来，环卫站工作人员多次与紫荆豪园、向家坝等工作单位多次联系、商讨环卫工作。针对环卫工作中存在的街道清扫、垃圾清运、厕所清掏等方面工作，进行了征求意见，共征求到环卫设施、卫生管理等方面意见20多条。有效的改善了环境卫生。

(六)为了解决小街小巷生活垃圾暴露存放直接影响市容市貌这一难题，我站采取了多项措施，一是现在正在联系制作50个小型垃圾箱摆放到小街小巷垃圾多发点。二是由指定的联户清运工人定时上门收集。三是调整工作时间，有些量大的垃圾点根据情况增加垃圾清运的次数。

(七)认真抓好公厕的管理，环卫站六月份接管公厕后及时组织人员对县城所有公厕粪池尿槽进行了清掏和冲洗，共清掏渣子20多吨。为迎接旅游节，今年对所有公厕重新进行了内外粉刷，并喷洒药物，灭蝇灭蛆，公厕清掏都达到了清掏标准，从未发生厕所满溢现象。全城公厕卫生状况大有改善。(八)加大对草坪，树木，绿化带等公共绿地的养护力度，全年对城区绿化树，行道树喷洒农药达8次→azuowen.comn.cn←以上，做到城区绿化植物无大面积虫灾出现。

近日，山东临沂18岁女生徐玉玉因一诈骗电话，被骗走学费9900元而致心脏骤停离世的新闻引起社会各界关注。如今随着网络通讯越来越发达，网络、电话诈骗也愈加猖獗，而缺乏社会经验的大学生很容易成为犯罪分子的目标。随着衡阳的。高校陆续开学，学校将如何开展大学生防诈骗和自我安全保护教育？为此，记者特意前往衡阳师范学院了解情况。

刘同学反映，经常听说身边有利用课余时间兼职的同学遇到诈骗兼职定金、保证金的情况。王同学则告诉记者：“我和身边的同学手机会收到很多中奖之类的短信，不过大部分同学还是轻易相信这种‘天上掉馅饼’的好事。”采访中，记者发现绝大多数大学生都认为，平时看网上、电视上说的骗局，都觉得自己肯定不会上当，但有的诈骗短信提到家人受伤、银行卡被盗这种内容，还是会紧张，有时候也会将信将疑吧，骗子手段五花八门的，简直防不胜防。

衡阳师范学院学生工作处处长蒋杰告诉记者，衡阳师院每年都开展了安全教育专题活动，在学生返校前就已通过微信群、QQ群向学生发送安全注意事项、防诈骗须知等信息，引起学生重视，提高警惕心。今年新生入校后准备对全校学生开展安全第一课教育，针对防网络诈骗、通讯诈骗重点开展专题讲座，切实提高学生防备心和自我保护意识。

记者在此提醒大家，大学生活中遇到的诈骗各式各样，不可贪图小便宜，不被蝇头小利所蒙蔽。在网上注册时需谨防信息泄露，不要轻易泄露自己银行卡、身份证等信息，做到绝不向陌生人转账，遇到问题应及时向老师反映，或与父母保持沟通。

一、学生的主体地位得到了充分的体现。我“以人为本”、“目中有生”始终把学生当作口语交际的主人，训练的主体，用心为学生的自主学习安排时间，搭建舞台，带给表现机会。如导入环节的“回忆打电话的情景”、“组内交流”分层训练环节中的“学生表演”、“师生评议”等设计环节都为力求表现了学习过程中的全员参与，把“面向全体”的要求落到了实处。

二、合作意识和潜力得到较好的培养。“打电话”既是日常生活中典型的口语交际活动，又是体现人际关系的极好事例，我紧密联系生活实际创设情境励志网，用心营造共同学习、探索、研究提高的环境氛围，充分利用对话形式、交互式等合作学习模式，让学生在充分合作机会的个体与群体交往中学会尊重、学会沟通、学会互助，互通有无，取长补短，共同提高。如“学生自由组对练习”、“生生表演”，都是培养学生合作意识和潜力的好做法。

三、注重了创新学习，在创设情境，学会了最基本的打电话方法后，我又设计了打电话时可能出现的四种不同状况，其目的是设置对话障碍，加大口语交际的难度，进一步培养学生会多渠道解决问题的潜力，训练学生的创新思维和口语交际的灵活性。

秋风送爽，校园内教学争锋，部室斗艳，教室夺俏。今天我们迎来了第一次月考表彰大会。大家欢聚一堂，其乐融融。下来，我宣布，__小学第一次月考表彰会正式开始。

第一项：奏乐开会，全体师生起立。（请坐）

第二项：由（刘校长）宣读本次月考获奖教师名单

第三项：由（季主任）宣读各年级总分获奖学生名单

第四项：宣读各年级单科前五名学生名单

第五项：颁奖

1、月考获奖教师

让我们向奋战在教育教学第一线的老师们表示衷心的感谢，同时对在本次月考中取得突出成绩的优秀个人表示热烈的祝贺！

2、总分获奖学生

3、单科前五名学生

在此，让我们向在这次考试中取得优异成绩的同学表示热烈的祝贺，希望你们能乘胜前进，再接再厉，再创佳绩。

第五项：学生代表发言，首先由__年级总分第一名__同学发言。

过渡语：同学们，突出的成绩，离不开勤奋努力，离不开适合自己的学习方法。下来请__同学发言。希望大家认真倾听、虚心学习，从她的发言中收获成功的秘诀。

过渡语：希望她们的经验能对同学们有所启迪，对我们日后的学习能有所帮助。

第六项：请李校长总结讲话。（大家欢迎）

第七项：总结语

同学们，从现在起我们又站在了新的起点上，希望成功者要戒骄戒躁，扬长避短，乘胜前进；失败者要吸取教训，树立信心，尽心尽力，争取期中考出好成绩。也希望我们每一位老师如李校长所说，克服暂时的困难，用我们今天努力迎接学校明天的辉煌！

__小学月考表彰会到此结束！

关键词：

驾培业务；会计核算；收入确认；税务处理

中图分类号：F23

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2012）07-0140-02

1 关于开票问题

目前在学员在参加培训时，驾校报名点开票方式一般有两种：一是收款后开具收据。正式发票要等到学员考试合格后，方能凭收据换取发票。二是收款后开具全额培训发票。

收到学员的培训款后，不论是开收据还是开发票，在会计业务的处理上会涉及到收入的确认、税收的缴纳。在2009年1月1日起施行的《中华人民共和国营业税暂行条例》中规定，营业税的纳税义务发生时间，为纳税人收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据的当天。

广州税务局的“穗地税函［2006］4号”文件中明确培训劳务应纳税额的计算公式：

当月应纳税额=当月培训劳务应纳税营业额×适用税率

当月培训劳务应纳税营业额= ∑（纳税期限内向培训学员收取的驾驶培训收入及各项价外收费-免税收费）

可见，驾培业务在学员交费时就是驾培公司纳税义务的发生时间，不论是开具收据或是发票。

笔者认为，在开票环节上，应该采用第二种方法，即收款后直接开具全额培训发票。第一种方法开具收据有两个弊端：（1）收据换发票时手续比较繁琐，会计对每张收据都要一一审核，不利于提高工作效率，同时增加了学员的麻烦。（2）开收据会让学员对公司的税收方面产生误解，增加公司的负面影响。

2 收入的确认

驾校报名――理论学习―理论考试（科目一）――基础驾驶（技能培训）――桩考――路考（内场）（科目二）――路考（外场）（科目三）――领证（如图1）。

图1 驾培业务流程

（1）按企业会计准则的规定，采用完工百分比法计算当月的培训收入。

根据《企业会计准则第十四号―收入》，对于提供劳务收入：

第十条 企业在资产负债表日提供劳务交易的结果能够可靠估计的，应当采用完工百分比法确认提供劳务收入。完工百分比法，是指按照提供劳务交易的完工进度确认收入与费用的方法。

第十一条 提供劳务交易的结果能够可靠估计，是指同时满足下列条件：

①金额能够可靠地计量；

②相关的经济利益很可能流入企业；

③交易的完工进度能够可靠地确定；

④交易中已发生和将发生的成本能够可靠地计量。

第十二条 企业确定提供劳务交易的完工进度，可以选用下列方法：

①已完工作的测量；

②已经提供的劳务占应提供劳务总量的比例；

③已经发生的成本占估计总成本的比例。

企业应当在资产负债表日按照提供劳务收入总额乘以完工进度扣除以前会计期间累计已确认提供劳务收入后的金额，确认当期提供劳务收入；同时，按照提供劳务估计总成本乘以完工进度扣除以前会计期间累计已确认劳务成本后的金额，结转当期劳务成本。

对于驾培这一特殊行业，机动车驾驶员的培训过程大致可分为三个阶段，科目一考试，科目二考试和科目三考试。培训一个学员基本上需要45天左右，时间跨度为2～3个月。按照企业会计准则，驾培公司在确认收入时，理论上合理的方法是正确估算出正常培训一个学员所需要付出的培训时间（学时），而且在每期期末公司能够正确计算个学员当月培训的时间（或者是学习进度，即将培训分为三部分，第一部分为学员通过科目一考试，第二部分为通过科目二考试，最后的部分为通过科目三考试，学员通过第一部分，可认为劳务完成1/3，同样通过第二部分，可认为劳务完成2/3，依次类推）。学员的培训费乘以当月培训发生的时间（或者是当月增加的学习进度，如：某学员上月已完成科目一考试，当月培训并通过科目二考试，可以认为培训任务已完成2/3。该学员当月接受学习培训的进度增加了1/3），计算出该学员当月应计的收入，最后汇总当期培训的所有学员，就是这个驾培公司当月的实际收入。但实际上驾培公司很难做到这一点，原因有很多。首先，公司在下个月确认收入时需要把每一个学员预交的培训费减去上期已经确认完的收入，再按本月产生的学时（或增加的学习进度）计算当月的收入，对于一个规模较大的驾培公司来说，一年培训十万个学员，而且具体个学员的培训费、时间进度都有可能不同，对个学员培训费分几次确认收入，工作量较大，造成会计无法确保收入数据的正确性。

其次有的学员报名上了一个星期的课，后来就没有时间来参加培训了，下一次参加培训的时间可能会间隔几个月。夏期班的学员今年考试没有通过，到明年暑假再来。还有有的学员学了几天又因各种原因决定不学了，产生退费，对这种学员的培训费只能先挂在预收账款里，而且需要个别单独挂账。

再者按完工百分比法确认收入的计算结果，在会计期间（月度之间和年度期末）会存在较大的收入确认差异，对于“相同时间长度、不同招收人数、相同培训合格人数、期末未合格人数增减存在差异情况下”，笔者做过测算，收入的确认与其他方法计算的收入会产生较大的差异，并可能会产生虚增收入的风险。同时在成本核算上，也很难对按学时（学习进度比例）计算收入的学员人数所发生的成本进行配比，既不符合收入准则对收入确认条件的规定要求，在具体核算中也无法实施收入和成本的配比原则、同时也存在按预估收入相对应存在较多成本费用金额未确认或确认滞后的现象。这种核算办法计算营业收入，可能会使相关业务人员在月度核算、年末调整埋下了调增或调减营业收入和利润的缺口，运用不当会产生人为调节利润的可能。

以上情况使得会计核算无法运用完工百分比法来计算当期收入。

根据《企业会计准则第十四号―收入》，第十四条 企业在资产负债表日提供劳务交易结果不能够可靠估计的，应当分别下列情况处理：已经发生的劳务成本预计能够得到补偿的，按照已经发生的劳务成本金额确认提供劳务收入，并按相同金额结转劳务成本。

但笔者认为驾培公司若按当月的实际成本来确认为当期的收入，也不符合驾培公司实际的经营状况，并且不利于对公司的业绩考核。

（2）以当月开票金额确认当月的收入。

驾培公司若采取收款直接发票，会计根据发票在当期确认收入，会虚增当期的营业收入，此时主要的培训成本还没有发生（教练员的工资费用、教练车的成本），并会导致当期利润虚增。这样对当年来说，所得税费用会明显增加。

（3）以科目二合格学员的名单确认收入。

此时，培训成本基本发生2/3，但仍会发生学员退费、并且由于科目二合格学员名单的不确定性而带来会计确认上的困难，后续成本还将发生等不确定因素。

（4）以科目三合格学员的名单确认收入。

这种方法是以培训学员科目三考试合格作为确认收入的基本条件，同时也是个别确认法。以每个培训学员作为确认收入主体，以其缴纳的培训费作为计算收入的依据。学员报名时直接开票，会计核算记入预收账款。每月末按当月从公安取得的科目三合格人数清单，从预收账款中转出相匹配的学员预交的学费，确认本月培训收入。月末不计算在训学员应考虑的已完成学习进度（或不计算约当完成量）。

笔者认为按“科目三合格”作为驾培公司核算收入实现的依据，符合会计谨慎性原则和权责发生制的会计核算要求，既清晰又直观，同时取数来源真实（直接从公安车管所取得合格人员清单）、可以稽核，既符合收入可以可靠计量确认、又符合收入和成本配比原则，达到“取值便利、核算清晰、可以复核”的核算效果。同时通过科目三合格人数确认收入，也体现了税收筹划的理念。能够较好的体现驾培业务经营实绩，有利于公司实施经营考核和提升管理，也有利于绩效考核指标的设计和评价。

3 日常会计核算

3.1 驾培收入

收入是在销售商品、提供劳务及他人使用本企业资产等日常活动中所形成的经济利益的总流入，它不包括为第三方或客户代收的款项。驾培收入，是指经营汽车驾驶员培训业务，并按规定的收费标准向学员收取的培训收入，包括学员的理论教材费。为第三方或客户代收的款项包括：为车管所代收的考试费、代收的红十字会救护培训费、代收的保险费、代收的数码照相费等。

收入科目设置：驾培营业收入主要分为主营业务收入和其他业务收入两个会计科目。

（1）主营业务收入。具体帐务处理方式为：报名点收到培训费进“预收帐款”科目贷方，月末根据公安考试科提供的科目三考试合格学员名单从“预收帐款”科目借方转入“主营业务收入”科目贷方。

（2）其他业务收入。核算的是代收代办红十字证、代收保险费的返回手续费收入等。

3.2 成本核算

公司在营运生产中发生的直接材料、直接工资、其他直接支出分别计入主营业务成本。

（1）主营业务成本可分为：

①职工薪酬：包括职工工资、福利费、工会经费、教育经费、劳动保险费、公积金。

②折旧费：核算固定资产的折旧费用。

③车辆修理费：核算教练车的车辆修理费。

④燃料费：核算教练车的车辆用油、用汽燃料费。

⑤车辆保险费：核算教练车的车辆保险费用。

⑥设施维护费：核算车队使用的训练场地、训练用龙门架、铁柄、铁杆等设施维修、维护费用。

⑦租赁费：核算车队使用的训练场地租赁费用。

⑧事故费用：核算车队使用的车辆发生事故后由单位承担的费用。

⑨水电费：核算车队使用的训练场地、办公场地的水电费。

⑩公费：核算车队领用的办公用品。

B11通讯费：核算车队的电话费、通讯补贴。

B12开训特检费：核算教练车在开训前进入考试场地前的车辆特检费用。

B13营运间接费用：核算从营运间接费用中转来的各项需要先归集后分配的各项间接费用。

B14低值易耗品：核算进车队使用的未列入固定资产的小型设备、办公桌椅等。

B15考试费：核算考试合格后支付的考试费。

B16公务车费：核算车队使用公务车的燃润料、轮胎、修理配件、保养费、过路过桥费、停车费、公务车驾驶员年审体检费、换证费、车辆年检费、事故费、保险费。

（2）营运间接费用。

营运间接费用是营运过程中所发生的不能直接计入成本核算对象的各种间接费用，包括教务中心、市场部及各报名点费用、安全机务部及汽车修理、综合办场地建设工程、物资采购、水电修理、汽配仓库保管的各项开支。月底本科目全部结转到“主营业务成本―营运间接费用”科目。

3.3 主营业务税金及附加

主营业务税金及附加核算营业收入按税率计算应交的营业税金和附加税。驾培公司每月应以当期预收账款的增加数（即当期开票总金额）作为当期营业税应纳税额。

3.4 期间费用

20xx年来我们用这平平淡淡的生活，平平淡淡的工作勾画出生活的轨迹，收获着丰收的喜悦。一年来又是有许多许多的工作值得总结：

一直以来，坚持学习的重要思想，学习各种金融法律、法规，通过不断学习，使自身的思想理论素养得到了进一步的完善，思想上牢固树立了全心全意为人民服务的人生观、价值观。勤勉的精神和爱岗敬业的职业道德素质是每一项工作顺利开展并最终取得成功的保障。一年以来，我在行动上自觉实践农村信用社为“三农”服务的宗旨，用满腔热情积极、认真、细致地完成好每一项任务，严格遵守各项金融法律、法规以及单位的各项规章制度，认真履行“三防一保”职责，自觉按规章制度操作，平时生活中团结同志、作风正派，自觉抵制各种不良风气的侵蚀。

xx年自己的工作岗位主要是综合柜员。首先业务知识和工作能力方面，能够不断的去学习，积累经验，经过自己的努力，具备了较强的工作能力，能够从容的接待储户的咨询。在业务技能、组织管理、综合分析能力、协调办事能力、文字语言表达能力等方面，都有了很大的提高，在工作中，按照储蓄业务的操作规程，把最方便最可行的方法运用在业务操作上，以客户需要为主。

其次在工作态度和勤奋敬业方面。热爱自己的本职工作，能够正确，认真的去对待每一项工作任务，把党和国家的金融政策及精神灵活的体现在工作中，在工作中能够采取积极主动，能够积极参加单位组织的各项业务培训，认真遵守各项规章制度，保证出勤，有效的利用工作时间。实行综合柜员制后，我们以严格的规章制度来约束自己，促进自己。通过学习内控制度，进一步的完善了储蓄业务各方面的管理。随着信用社内部分工的越来越细化，我们临柜人员的分工也越来越细。在今年的工作里，我得到了实质性的学习和进步，在业务操作上更加严密。建立客户信息；开立个人结算账户；大额现金支取，我都严格按照上级及人民银行的要求，请客户提供相关手续和收集所需要的资料；在结算上我严格遵守结算制度做到“谁的钱入谁的帐，由谁支配，信用社不垫款”；在账务上我坚持做到“五无，六相符”的会计制度，认真履行好记账员的职责。

还有就是在工作的数量、质量、效益和贡献。能够及时完成制定的工作任务，达到了预期的效果，在储蓄工作中，都能保质、保量的完成社里交给的各项工作任务，对营业部分配的各项任务都能保值保量完成。同时在工作中学习了许多的知识，也锻炼了自己，经过一年的不懈努力，使工作水平有了长足的进步，为信用联社营业部的发展做出了应有的贡献。

一年的工作里，虽然有了一定的进步和成绩，但在一些方面也存在着不足。如：有创造性的工作思路还不是很多，个别工作还不是做的很完善，需要继续学习更多的业务知识和生活常识，扩大自己的知识面。这有待于在今后的工作中加以改进，因为现在我调换了工作岗位，面对一个新的工作岗位，和日益更新的业务只有不断的学习与提高才能跟上信用社发展的形式。

“班级特色文化”集班主任的思想和智慧，是促进学生发展的有效载体，是对当前班级文化建设进行分析、思考的总结。其中提出以发扬班主任个性，建设特色班级文化的思路和方法，并结合三个教师的实际案例进行分析阐述，在文化呈现上形成自己的优势、风格，从而促进学生和班主任的共同发展。

主题词：班主任个性班级文化

【中图分类号】G420

班主任在班级管理中发挥着核心和灵魂的作用。在班级管理中积极性上的班级文化是促进学生健康发展的关键。班级文化是在师生共同努力下形成的，是班集体形成的标志，又是影响学生的直接因素。苏霍姆林斯基曾说过，“请你记住，你不仅是自己学科的教员，而且是学生的教育者、生活的导师和道路的引路人。”班主任的职责可见一斑。班级特色文化是多种因子的融合与升华，形成自己的个性，在文化呈现上形成自己的风格优势，使得班级在校园中独树一帜。

一、当前班级特色文化建设存在的问题

（一）重物质文化，轻精神文化

在班级文化建设上，班主任过于注重班级物质文化，利用天花乱坠的环境布置混淆视听，各种宣传评比专栏应有尽有，班训，班徽、班歌也屡见不鲜。而积极向上的学习氛围，良好的班风、学风却没有形成。

（二）重学生活动，轻教师引导

在班级文化建设上，学生活动丰富多彩，五花八门，盲目跟风，但缺乏系统性和目的性，更缺乏教师的指导、引领和示范。

（三）重制度文化，轻文化内涵

在班级文化建设上，很多班主任重视班级制度建设，各种班级行为规范和准则较多，评比、检查充实着班级的个个角落，但满足学生需求，对学生个性发展有帮助的班级活动却很少。

二、班级特色文化建设的策略

（一）做到三个结合

1．与学生发展需求相结合

学生是班级的载体，学生需求是班级文化建设的生命力，只有基于学生实际，满足学生发展需求的班级文化才是真正的班级文化。

2．与课程改革需要相结合

课程改革为教育教学指明了方向，遵照课程改革的精神，才符合教育方针和教育规律，班级文化建设要以课程改革为指导，体现“育人为本”的思想

3．与班主任特长、兴趣爱好相结合

班主任是班级的管理者和指导者，与学生接触时间最长，发挥班主任的个性优势，融入班级文化建设，是提高班级文化建设的有效途径。

（二）注重三个体现

1．发展性

班级特色文化是为了教育学生，培养学生良好的思想意识和审美情结，满足学生需求，为学生发展服务，促进学生发展。

2．研究性

班级特色文化是基于班级实际，发挥班主任优势，有思想内涵和目标，有步骤开展的研究，在实践和反思中不断总结经验，不断发展和变化。

3．共同性

班级特色文化是班主任和学生共同参与的过程，学生是班级建设的主体，班主任发挥着引领和示范作用，在班级建设中师生融为一体，在班级建设中实现共同发展。

三、班级特色文化建设具体实施

（一）挖掘班主任优势，确定班级文化建设方向

班级文化建设，需基于班主任的特长，才能最大程度地发挥其优势，达到提升学生道德素质的效果。

（二）开展活动，打造班级特色文化

1．社团活动，展示学生个性才华

郭老师根据学生的实际情况和兴趣爱好成立了6个班级社团，并积极有效的开展社团活动。在各项活动中班主任积极参与，认真指导，借助这个平台实现和学生共同成长的目标。

2．诗意班级，彰显学生儒雅风范。

赵老师在教育实践中巧妙地运用国学经典进行班级文化建设，寻根溯源地诵读，感悟国学经典的音律美；品读，感悟国学经典的内涵美；践行体验，感悟国学经典的传世美三方面进行班级文化建设。

3．书法教育，培育学生艺术人生

谭老师将书法教学与班级文化建设有机结合起来，落实和加强语文课标对书写的要求，利用班级特色活动让学生爱上自主学习和管理。

四、 建设班级特色文化的成效

(一) 班级特色文化建设满足了学生的发展需求

班级特色文化发挥了班主任的资源优势，提升了学生的综合素质，发展了学生的多样性格。社团活动满足了学生的各种需求，丰富了学生的精神生活，促进他们的身心健康和全面发展。社团建设从学生实际出发，开展师生的双向活动，实行鼓励性评价，增强学生的自我意识，培养学生自我评价、自我认识、自我调节和自我教育的能力，同时也培养了学生善于合作的团队精神。在社团活动中，形成自我学习、自我教育、自我实现的心理机制，最大限度地开发学生潜能，激发学生这种成功的欲望。拓宽班级文化平台，丰富班级文化建设底蕴，增强班级文化在班级管理、思想建设中的实效性。

(二) 班级特色文化建设提升了班主任工作水平

在班级特色文化建设中，营造出一种符合新课程理念的班级生态管理方式即共生和共存。调动学生参与的积极性，把班主任和教师紧密联系在一起，成为一个发展的共同体。在实践中班主任善于总结和反思，提高了班主任的实践能力。班级文化建设是一个动态的、发展的系统工程，它代表着班级个性，班级的形象，体现着班级的生命，是班级全体师生共同创造的财富，是全体师生共同劳动的结晶。在班级文化建设中充分发挥班主任的学科优势，班级形成了一种齐心协力、积极进取的良好班风，产生了强大的凝聚力。

《心灵的守护者》江苏教育出版社王晓松主编2013年

《特色班级建设》湖北教育出版社 李红路 2011年

时光飞梭，转眼间年即将过去。这期间，在社领导和同事的关心和支持下，本人能够认真遵守金融法律法规，认真学习规章制度，先将此段时间的工作总结如下：

一：服务工作

员工形象是信用社的第一“门面”。柜台是信用社与客户面对面沟通的桥梁，是客户真正认识信用社的开始，整洁统一的服装和举止大方热情的问候语，会给顾客留下一个良好的第一印象。每一个员工就是一个“服务点”，许多的“服务点”形成了“服务面”，会反映出农村信用社良好的管理水平和全新的精神面貌。我在信用社是担任综合记账员，是和客户交流的第一个平台。

二：按章办事

俗话说，“泰山不拘细壤，故能成其高;江海不择细流，故能成其深。”所以，大礼不辞小让，细节决定成败。在我们农村信用社，想做大事诚然可贵，但把事情做实做细也同样重要;我们不缺少各类规章制度，但我们目前缺乏的总是精益求精的执行者，缺少对规章制度不折不扣的执行者。

在工作中，我坚持熟记规章制度和员工手则，凡事按规章制度办理。坚持“双人管库，双人守库，双人临柜”。办理业务时，不违规操作。努力减少差错率。凡事都从点滴做起，慎待小事。什么叫不简单?能够把简单的事情天天做好就是不简单。相信只有这样，才能适应信用社改革发展的新形势。

回顾检查自身存在的问题，我认为：一是学习不够。当前，以信息技术为基础的新经济蓬勃发展，新情况新问题层出不穷，新知识新科学不断问世。面对严峻的挑战，缺乏学习的紧迫感和自觉性。理论基础、专业知识、文化水平、工作方法等不能适应新的要求。二是在工作较累的时候，有过松弛思想，这是自己政治素质不高，也是世界观、人生观、价值观解决不好的表现。

针对以上问题，今后的努力方向是：一是加强理论学习，进一步提高自身素质。转变工作作风，努力克服自己的消极情绪，提高工作质量和效率，积极配合领导和同事们把工作做得更好。新的一年里我应加紧学习，更好的充实自己，以饱满的精神状态来迎接新时期的挑战，总结过去，是为了吸取过去的经验和教训，更好地干好今后的工作。工作中的不足和欠缺，请各位领导和同事批评、指正。

一、课程标准走进我的心，进入我的课堂

怎样教物理，《物理课程标准》对物理的教学内容，教学方式，教学评估教育价值观等多方面都提出了许多新的要求。无疑我们每位物理教师身置其中去迎接这种挑战，是我们每位教师必须重新思考的问题。因此我不断的学习让我有了鲜明的理念，全新的框架，明晰的目标，而有效的学习对新课程标准的基本理念，设计思路，课程目标，内容标准及课程实施建议有更深的了解，本学期我在新课程标准的指导下教育教学工作跃上了一个新的台阶。

二、课堂教学，我加强师生互动，共同发展。

为保证新课程标准的落实，本学期我把课堂教学作为有利于学生主动探索的。学习环境，让学生在获得知识和技能的同时，在情感，态度价值观等方面都能够充分发展作为教学改革的基本指导

另外，我努力处理好物理教学与现实实践的联系，努力处理好应用意识与解决问题的重要性，重视培养学生应用物理的意识和能力。重视培养学生的探究意识和创新能力。常思考，常研究，常

三、创新

怎样提高学生成绩，我把

通过我一年来不断的工作，我的物理教学工作取得了一点成绩，也有不足之处，一份耕耘，一份收获。以上都离不开

今天的读书竞赛非常成功，你们在参与中增长知识、开阔视野，激励着全校少先队员继续投身到读书活动中，在读书中学习，在读书中感悟，在读书中成长，真正做到与书为伴，以书为友。

义务教育新课标指出：要培养学生广阔的阅读兴趣，扩大阅读面，增强阅读量，提倡“多读书，好读书，读好书”的理念。新学期初，依据工作计划，制定了读书活动方案，细化月份，确立三~四月份为小学生读书活动月，各班级依据各班实际情况，选取《弟子规》、名人名言、精读课文片段、励志故事等方面阅读素材，并且亲自指导，利用晨读，阅读课为载体，使小学生读书活动，在我校蓬勃开展，读书氛围空前高涨，把班级墙报办成书香习习得育人环境。同学们在读书活动中汲取知识，在书海中收获快乐，潮平两岸阔，风正一帆悬。“诵读经典美文”早已融入到每位同学心中。今天竞赛是对我校读书活动开展效果大检验，是读书成果一次集中展示。同学们，你们的表现很精彩，你们的精彩就是老师的精彩，你们是丰收小学的骄傲，祝同学们学习进步迈向成功的彼岸。

我校通过开展读书活动，初步培养了学生良好的读书习惯，提升了修养，促进了和谐校园文化建设、校风、学风进步转变。同时，困扰我校多年的作文教学也找到新的突破口，在参与中，学生的阅读能力有了很大的提高，写作能力、口语交际能力有极大地改善，学生思想得以净化，形成了积极向上的良好品德。

同志们，同学们，待到山花烂漫时，她在丛中笑。朗朗的读书声，悠悠伴我心，我相信，与书相伴的人生，一定有生机，有活力。书香飘溢的校园一定有内涵，有发展。我们深感教育责任系一身，工作中一定有不足之处，我们将尽大努力，真抓实干、奋勇开创丰收乡基础教育新局面。

今年5月29日，是我国计生协会成立第38个周年纪念日，也是第二十个全国“计生协会会员活动日”。为了弘扬社会主义新型生育文化，宣传计生利益导向政策，拓展服务和生育关怀，推动计划生育事业的健康发展，世纪家园社区在20xx年5月29日即将来临之际，组织工作人员积极开展宣传活动。

在活动中，世纪家园社区工作人员向社区居民、流动人口解读政策法律法规，普及健康知识。发放宣传资料，结合宣传图册和宣传单进行宣传，并开展面对面咨询指导。本次活动倡导婚育新风，丰富广大育龄群众的婚育文化知识，为育龄群众送温暖、送健康、送知识、送信息，积极倡导全社会对5.29计生协会活动日的参与和支持。

这次宣传活动，深受广大居民的普遍欢迎，使居民更进一步了解了计生政策和生殖保健知识，了解了幸福工程和计生协会的的作用，收到了良好的效果，同时为打造和谐社区奠定了坚实基础。

20__年，__联社抢抓机遇，坚定不移地推进省联社各项工作部署，着力抓好春节存款旺季，开展业务营销竞赛活动，完善考核办法，强化激励措施，优化网点布局，提升服务质虽，力促存款快速增长。截止3月17日，各项存款余额达到亿元，比年初净增亿元，实现了__年首季存款业务"开门红"。

一、更新观念、及早谋划、抢占先机。

x月份，__联社就召开了"全县农村信用社__年第一季度工作会"，会议明确了存款就是实力、存款就是市场竞争力的营销理念，坚持”以市场为导向、以客户为中心，以效益为目标”，立足本地实际，上下联动，广泛动员，提升社会形象，将资金组织工作当作全年的首要任务来抓。会议之后，辖内各社紧紧抓住春节农民工返乡和农副产品销售旺季等存款黄金机遇，及早动手，抢占先机，积极走访揽储，吸聚社会闲散资金。

二、指标激存、激励稳存、全力挖存。

为进一步激发员工积极性和主观能动性，__联社在__年伊始就制定了薪酬与绩效挂钩考核的存款目标考核机制，在全县信用社主任会上分解一季度存款指标和下发各项业务考核奖惩办法。同时继续开展存款小指标竞赛活动，强化考核措施，加大奖惩力度，有效激发了全辖干部员工的吸储主动性。面对春节期间现金大虽回笼的黄金季节，__联社动员全员力虽，上门走访目标客户，主动出击营销，加强对财政、社保、建设资金等重点机构客户的高层营销。联社领导班子身体力行，率先垂范，大力营销对公存款。自元月份以来，全县提前完成一季度任务或超额完成一季度任务的社就有10多家信用社。在全员挖存的战役中，领导干部始终站在最前头，鼓舞了士气，推动了全员营销热情，确保了存款稳步快速增长。

三、宣传引存、服务招存、营销促存。

春节前后，__联社利用节日黄金周合家团圆的时机，打造"平面有字、电视有影、广播有声"立体化、多层次的宣传格局，采取媒体播报、悬挂横幅、设立金融知识橱窗、开辟板报和在集贸市场、沿街商铺散发宣传资料、张贴宣传海报，设立业务咨询台的方式，扩大电子银行、信通卡、农信银等知识的普及面，让广大储户感到信用社结算渠道的便利，享受现代一流的金融服务，打造农信社品牌效应；为加强农信社优质服务，提高竞争实力。__联社优化网点硕软件环境，加强柜面服务，提高服务质虽。春节期间，全县员工坚持早开门、晚开门，做实"服务增值、服务创效"的服务理念，面对商户、农户对零钞、新钞需求n大的实际，各网点积极调剂，予以兑换，赢得了客户的满意，受到了广大客户的好评。另外针对其他银行春节放假期间不是全天候营业的情况，__联社人性化、亲情化的服务既方便了群众，乂实现了自身效益和社会效益"

双丰收"。诚信服务赢得大批客户，综合营销更为揽储竞赛增添几分精彩。以信通卡、atm机、pos机等产品为载体，强化存款营销水平，广泛地网络客户，为客户带来了便利，同时也将客户资金引进了信用社。

我校的*级新生紧张，愉快而又充实的军训生活今天就要结束了，刚刚举行的队列汇报表演，是对这次军训活动的最好总结。各班那整齐的队伍，矫健的步伐，响亮的口号，饱满的精神，向我们展示了当代青年师范生的精神风貌和良好的素质。整齐划一、自然有序、清洁优雅的宿舍内务整理、又反映出同学们良好的思想修养和礼仪修养，这一切都充分证明我们的军训活动是圆满的、是成功的！

首先，我代表学校领导及全体教职工向为这次军训活动付出艰辛的全体教官表示诚挚的谢意！向关心爱护学生、时刻生活在同学们中间的21位班主任老师表示由衷的感谢！向全体一年级同学表示最热烈的祝贺！

和往年相比，今年的军训工作日程安排的比较紧，任务重、容量大、人数多，11-23班的同学在解放路小学参加训练。四天中，教官、教师和同学们克服了很多困难，同学们接触了高强度的军事训练。从队列训练到内务整理，从早起晨锻到就餐就寝，一日生活严格规范，受到了严明的纪律训练，严整的队列训练严谨的内务训练。初步学生了解放军战士严守纪律、雷厉风行、一切行动听指挥的优良作风。

我们欣喜的看到：无论是训练、还是集会，同学们基本能做到举止端庄、精神饱满，那种站如松、坐如钟、行如风的军人特有的姿态风度，在同学们身上有了体现。这是令人十分高兴的。

短暂的军训生活给我们留下了美好而难忘的回忆，我们忘不了紧张严格的列队训练，忘不了内务整理时教官们认真负责的态度、忘不了昨天晚上同学们踊跃登陆台一层歌喉，尽情欢唱、翩翩起舞的联欢晚会。始终洋溢着轩结紧张、严肃活泼气氛的军训生活，将成为我们师生共同的回忆。

喜看军训的丰硕成果，我们每一位师生的心里都很清楚，解放军教官为此付出了怎样艰辛的劳动。我们的教官来自英雄的王杰部队，他们对工作的高度责任感，有不怕苦不怕累的工作精神，他们不愧是英雄部队的英雄战士，不愧为一支政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明的钢铁长城。

希望同学们能把解放军同志的好思想、好作风带到你们的工作、学生中去，时时处处严格要求自己，全心全意为集体为他人服务，做一名能吃苦耐劳、勤奋上进的学生。多年来我校的军训工作一直得到王杰部队的大力支持，曾连续四次荣获徐州市中学会操比赛第一名，并荣获江苏省军训工作先地单位的荣誉称号。这些成绩的取得无不凝聚着王杰部队官兵们的辛勤努力！

老师们、同学们：短暂而又难忘的军训生活就要结束了，在即将与朝夕相处的教官们依依惜别之时，让我们用最热烈的掌声向支持帮助我们的*部队的领导教官表示最衷心的感谢和最崇高的敬意。

今年以来认真党的方针、线和政策及金融法规等，政治素质和技能有了较大的提高，在中能严格各项规章制度，原则，一丝不苟，能够保质保量的完成各项任务，回顾一年来的工作，向领导和同志们如下：

一、加强学习，提高政治觉悟和业务技能。

为提高政治素质和业务技能，迅速适应新时期金融工作的需要，我积极参加联社及社内组织的各种学习，并坚持经常不断的，特别是在今年开展的“镇平现象”大中，认真学习，记好，写好心得，做好，提高我的政治思想觉悟和干事的感和事业心。在实际工作中严格要求自己，努力做到大事讲原则，讲风格，对待同志以诚相见，共同搞好工作，在坚持经常不断学习政治的同时，我还始终不忘加强业务知识学习，对实际工作中出现的疑难问题我虚心求教，不耻下问，向的同志们学习，并能够经常找一些新形势下的信用社杂志、进行不懈钻研学习，随着政治营养和业务营养的不断丰富，从而大大提高了自己的思想觉悟和工作能力，有力地推动了各项工作顺利开展。

二、大力组织存款，提升信用社形象。

大家都知道：存款是信用社和发展的基础，也是支农资金的重要来源，只有大力组织资金，才能提高支农实力和信誉度，我一是经常服务上门，储户无论金额大小，路途远近，只要储户说一声，我都以最快的速度为其办理业务；二是构建揽网络，充分利用、亲戚邻居的辐射面，通过多种形式开辟储源，一人干信合，全家齐帮忙，全家人都变成了业余揽储员，三是做到腿勤、嘴勤，经常奔波于村镇之间，凡是的或，一听说手里有宽裕的资金，我都会去做工作，当信用社的宣传员，把农村信用社的服务宗旨、优惠政策宣传到千家万户。在今年开展的储蓄竞赛活动中，揽储20万元，占任务10万元的200%。

三、加大盘活力度，提高信贷资产质量

盘活不良是我们今年工作的重点，同时也是难点，近几年，贷户的法律意识淡薄，还贷意识差，赖债思想严重，盘活资金也成了我们工作的老大难。我利用各种政策，做好贷户的思想工作，我想：只有贷户思想通了，观念转变了，认识提高了，还款积极性也就提高了，为了方便收贷收息，我整理了一本贷户记录，对每个贷户的家庭情况、状况、邻里关系都记的一清二楚，我经常深入贷户和有关当事人家中做思想工作，宣传政策法规，晓之以理，动之以情的去盘活贷款，今年盘活不良贷款120万元，超额完成了任务。

在今年开展的不良贷款“双降”活动中，我按照社里的部署，和天祥为一个盘活小组，当时正值秋收时节，为了盘活这部分贷款，使我社的不良贷款比率尽快降下来，我和天祥起早贪黑，打差，利用三餐吃饭时间到贷户家中收贷，我们发扬不怕困难，一往无前，顽强拼搏，连续作战的，采取早堵晚缠的作战方式和政策攻心术，苦口婆心的讲政策、讲、讲贷款不还对自己对社会的恶劣影响，迫使其还贷。仅9—12月盘活不良贷款x万元，不良贷款降低10个百分点。

四、贷款，做好守信卡发放工作

今年8月份联社推出了贷款守信卡业务，在营销守信卡工作中，我和所包三个村的村领导一起，认真对该村的农户进行、筛选、评定工作，对照信用户评定条件和标准，严把质量关，建立健全信用户经济档案，按守信卡贷款的要求，完善相应的担保手续，为了保证评定质量，我经常奔波在农户当中，搞农户调查、建立经济档案、信用户的核查等工作，特别是我社在宋沟村召开的首场发卡会放贷现场会后，树立了农村信用社的良好形象，引起了村民的高度重视，都纷纷主动办理守信卡，止12月，建立农户经济档案50份，办理守信卡20份，发放守信卡贷款20笔，金额20万元。

五、服从领导，遵守

没有规矩不成方圆，我始终能够遵守社里的各项规章制度，服从领导分配，遵守纪律，平时有事很少，坚持小病小事不请假，紧事大事提前归，我常想，身为信合员工要情系“三农”，做到洁身自好，奉公，平时要管好自己的嘴和手，树立良好的形象，决不能以权谋私，以贷谋私，严禁“不给好处不办事，给了好处乱办事”现象。并能过好廉政关，拒收礼物多次，受到领导和同志们的好评。

经过一年来的努力，我在工作中取得了一定的成绩，但还存在着很大的差距和不足，一是政治平和业务技能还不能适应新形势发展的需求，二是深入所辖基层，扎扎实实工作的力度不够。

为了进一步贯彻落实集团“建设学习型组织”、打造“人格、勇气、能力”三位一体的人才队伍的号召，同时也为了让新进员工更快地融入团队，统一工作语言，中铁建设物资公司在继八月份“导师带徒”活动之后又出新举措，为20xx年刚入职及20xx年新入职的新员工们共同量身定制了为期一个月的员工培训计划。

本次员工培训计划从xx月x日开始到xx月xx日结束，内容横跨人格的塑造、勇气的培养和能力的提升三大板块，具体涵盖了包括工作态度、内业知识、财务基础知识、业务技能、团队建设、角色转变、沟通技能和职业意识在内的八大方面。其中既有“华人管理教育第一人”余世维《赢在执行》、《有效沟通》等系列讲座，也有来自合约资源部、财务部、供应一部等部门经理高屋建瓴式的“传、帮、带”现场教学，此外，往年入职员工的现身说法也将为新员工们树立学习的标杆榜样。

近年来，物资公司借着集团的东风发展迅猛，大批有志青年投身到公司打造具有国际竞争力的工程物资总承包商的洪流中，如何更好地物尽其才、人尽其用是摆在公司管理层面前的问题。在前期对员工“爱心档案”的调查建立过程中，公司发现不少员工在日常工作中存在“目标不够清晰、定位不够准确、执行不够彻底、服务不够用心”的问题。为此，公司特意组织供应一部、供应二部、销售部、建材部、财务部等部门的近二十余名新员工，安排在每天下午四点到六点在公司会议室集中培训。物资公司的此次培训正是希望通过这种网络视频讲座+业务精英骨干教学+前辈经验交流共享的方式，给所有新入职的员工不论是在硬件的能力还是软件上的观念都带去一次彻底地革新，尽快助力其实现学校到工作岗位的角色转变，找准自己的定位、瞄准自己的目标、发挥自己的真才实干。

在当天的培训开启仪式上，综合管理部经理徐向军对所有参加培训的员工寄予了厚望，“我们前期的导师带徒活动已经划上了圆满的句号，从相关的反馈上来看在座的新员工都已经对公司的经营现状及自己未来的岗位有了一定的了解，但这还远远不够，物资公司的长远发展离不开每一位员工个人素质的提高，我们必须将公司目标牢记于心、贯彻于行，不断加强团队化建设，牢固树立服务意识，以能力为基，人格为翼，勇字在前，敢为天下先，早日为公司为集团创造价值。”

接手信贷工作以来，本人各项年度任务完成情况较好。截止六月底，个人揽存13.5万元，完成年度任务的94%;收回正常贷款39万元，完成年度任务的86%，比去年同期多收5万元;收回逾期贷款12万元，完成年度任务的229%，比去年同期多收5.5万元;收回呆滞贷款2.9万元，完成任务的54%，比去年同期多收1.6万元;收回呆帐800元，完成年度任务的133%;收回利息4.9万元，完成年度任务的29.5%，比去年同期多收2.1万元;发放贷款59万元，完成年度任务的89%，比去年同期多增29万元。

不懂就学，是一切进步取得的前提和基础。《农村信用社经营管理》、《经济工作者学习资料》、《中国金融》、《广西金融研究》、《信用社财务管理》、《农村信贷》等教材和书籍让我手不释卷，因为有了大学专业课的底子，使我对这些金融知识更为容易理解和掌握。一番理论知识的学习后，我开始知道，农村信用社是由农民按照自愿、民主、互利的原则入股，由社员民主管理的合作金融组织，其经过50多年的改革和发展后，已经成为我国金融体系的重要组成部分和农村金融的基础力量。农村信用社是农村金融的主力军，是联系农民的金融纽带，农村信用社的根在农村，离开农村就成了无源之水……但这些认识都还是肤浅的，还需要我在实践当中去不断深入地理解。

一直以来，我始终坚持学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论和党的各种路线、方针、政策，坚持学习江同志“三个代表”的重要思想，学习各种金融法律、法规，积极参加单位组织的各种政治学习活动。通过不断学习，使自身的思想理论素养得到了进一步的完善，思想上牢固树立了全心全意为人民服务的人生观、价值观。勤勉的精神和爱岗敬业的职业道德素质是每一项工作顺利开展并最终取得成功的保障。一年以来，我在行动上自觉实践农村信用社为“三农”服务的宗旨，用满腔热情积极、认真、细致地完成好每一项任务，严格遵守各项金融法律、法规以及单位的各项规章制度，认真履行“三防一保”职责，自觉按规操作;平时生活中团结同志、作风正派、不挪用、不谋私利，不参与赌博等违法乱纪行为，自觉抵制各种不良风气的侵蚀。

刚开始时我是在内勤岗位跟班实践，从第一天开始，难题就接踵而至。对五笔、珠算、点钞、电脑业务、财会业务等业务技能要么是一知半解，要么根本就是一窍不通。从零开始，一边是同事们的悉心指导，一边是自己对着书本反复练习，早上起床和晚上睡觉前都要练上几遍。几个月下来，已经能比较熟练地掌握了，而且已经能够独立上机操作业务。

今年三月份，由于人员的调整，我接手信贷工作，所分管的两个行政村人口一共3000多人，进村的道路极其难走，晴天灰尘滚滚，雨天泥泞不堪，而且个别屯离镇上有十几公里。加上刚开始时我对这两个村的情况知之甚少，所以面临的难度可想而知。在这种情况下，我克服重重困难，不摆架子，积极的走村串户了解情况。我首先找到了各村委会的干部，向他们了解村里的基本情况。一段时间下来，我对所管辖村的经济基础、主要经济收入来源、支柱农业以及农户的一些基本状况已经有了一个大致的了解;接下来，我便逐户的走访那些借款逾期较久的借款户，具体了解他们的情况以便对症下药。马善国一家，在我走访时所了解到的情况是他们家劳动力充足，靠种植甘蔗每年有一定的经济来源，而于1996年所借的四千七百元借款却久而未还，所欠利息已经是一千两百多元。深入一了解，原来这笔借款当初是他的父亲所用，如今两个儿子分家后谁也不愿意承担年老体衰的父亲的这笔债务。为此，我两次登门找他们一家谈心，动员两个儿子一起分担父亲的债务。工夫不负有心人。后来，分债的手续一办妥，大儿子马上还了一千元及欠下的利息。截止今年六月底，我的各项年度任务指标都完成得较好。通过实践，我解决实际问题的能力和组织能力也得到了很好的锻炼。

正所谓是“金无赤足，人无完人”，在取得一点成绩的同时，我也还存在着以下几点的不足：一是工作中有时魄力还不够，放不开手脚;二是在处理一些事情时有时显得较为急躁;三是对一些业务技能特别是财会业务还不够熟悉。在今后的工作中，我将发扬成绩，克服不足，朝着以下几个方向努力：

1、“学精于勤而荒于嬉”，实践是不断取得进步的基础。我要通过实践不断的锻炼自己的胆识和魄力，提高自己解决实际问题的能力，并在实践的过程中慢慢克服急躁情绪，积极、热情的对待每一件工作。

2、学无止镜，时代的发展瞬息万变，各种学科知识日新月异。我将坚持不懈地努力学习各种金融理论知识，并用于指导实践，以更好的适应行业发展的需要。

3、熟练的掌握各种业务技能特别是计算机操作、财会业务等技能才能更好的实践为“三农”服务的宗旨，我将通过多看、多学、多练来不断的提高自己的各项业务技能。

短短的一年见习期，是我人生角色转换的一年，是我不断成长的一年，也是我对农村金融事业由陌生进而熟悉、热爱并愿意为之终生默默奉献的一年。年的工作在完美的基础上结束了，这些都是我一直以来必须要做好的事情，其实很多的事情都是需要很多的事情来组成的，很多的事实都是在不断的进步中，我的工作在来年中，只会做的更好，这是我们一直以来要做好的事情，但是其中可能有很多的挫折，需要我来面对，只要自己有良好的心态，我就相信没有什么事情解决不了，我会做好的!