全市消防工作会议上的讲话(经典20篇)

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。说它重要，是因为党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的伟大历史性任务，我们建设文明生态村与建设社会主义新农村是什么关系，怎样把创建文明生态村自觉纳入到建设社会主义新农村当中，更加扎实有效地开展好，需要我们进一步探讨。同时，我市文明生态村创建工作起步较早，至今已有三年的时间，虽然积累了很多经验，但也面临着一些困难和问题，需要我们很好地研究解决。会前，市委常委召开了会议，专门听取创建办工作的汇报，决定召开这次全市文明生态村创建工作动员大会，主要是回顾总结去年全市文明生态村创建工作，安排部署今年的创建任务，进一步统一全市上下的思想认识，强化措施，扎实工作，全面提高文明生态村创建水平，加快推进全市社会主义新农村建设步伐。刚才，对106个文明生态村进行了命名表彰，6个单位作了很好的发言。在此，我代表市委、市政府，向所有受到命名表彰的文明生态村表示热烈的祝贺!向在文明生态村创建工作中做出突出贡献的广大干部群众和给予大力支持的社会各界表示亲切的问候和衷心的感谢!下面，根据市委常委研究的意见，我就抓好文明生态村创建工作，讲三个方面的问题。

一、进一步提高思想认识，切实增强搞好文明生态村创建工作的紧迫感和责任感

去年以来，全市各级各有关部门按照市委、市政府的统一部署和要求，把文明生态村创建工作作为树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要措施，作为“富民强市”的十大重点工程之一，从农村实际出发，发挥各自优势，不断强化措施，广泛宣传发动，社会各界支持帮扶的力度越来越大，农民群众参与的热情越来越高，创建活动的影响越来越强，成效十分明显。据初步统计，去年，106个文明生态村总投入8600万元，硬化村内道路是261万平方米，新增绿化面积118万平方米，安装路灯4200多盏，开挖整修下水道512公里，新建体育广场102个，新建卫生厕所600个，新建沼气池293个，拆除旧房4260间，取直道路320多条，节约土地1000多亩，约有10万农民直接受益，有力促进了全市农村经济社会事业的快速协调健康发展。一是有效改善了农村人居环境，提高了农民生活质量。农村脏、乱、差状况得到彻底改变，村道通畅、环境整洁的村容村貌已成为文明生态村的重要标志。二是有力推动了农村经济的发展和农民收入的提高。农业特色产业和农业生态旅游得到较快发展，“一村一业、一村一品”格局逐步形成，农民收入明显提高。三是农民的文明素质明显提高。各类群众性精神文明创建活动蓬勃开展，农民群众的精神面貌发生很大变化，讲文明、破陋习、树新风逐渐成为自觉行动。四是密切了党群、干群关系。农村基层党组织建设得到加强，战斗堡垒作用得到充分发挥。党员干部通过为群众办实事、解难题，进一步增进了与群众的感情，增长了才干，提高了威信;农民群众对党和政府、对党员干部的信任度进一步增强。五是创出了精神文明建设品牌。我市文明生态村创建工作，受到省委、省政府的高度评价和社会各界的广泛赞誉，创建工作经验在全省推广，先后有20多个县市400多人次来我市学习参观考察，创建工作已成为我市精神文明建设的响亮品牌。

党的十六届五中全会提出了按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，建设社会主义新农村的重大历史任务。完成这一重大历史任务，关键在于结合实际，大胆探索，勇于创新，一步一步抓好落实。我市这两年的实践充分证明，开展文明生态村创建活动，完全符合中央建设社会主义新农村的总体要求，完全符合落实科学发展观、构建和谐社会的要求，是顺应当前农村经济社会发展形势要求、满足广大农民群众物质精神文化需求的益民之举，是一项功在当代、利在千秋的“民心工程”。开展文明生态村创建活动，能够有效帮助农民群众解决生产、生活中遇到的最现实、最直接、最突出的问题，能够有效地引导广大农民改变落后生活方式、改善人居环境，能够有效地教育广大农民群众，提高勤劳致富、科技致富的能力和关心生态、保护环境的自觉性，促进农村各项事业全面进步，必须坚定不移地继续抓下去。各级各有关部门特别是农村基层干部群众一定要从落实科学发展观、建设社会主义新农村、全面抓好“三农”工作的高度，进一步统一思想，充分认识搞好文明生态村创建工作的极端重要性，把文明生态村创建作为建设社会主义新农村的切入点和突破口，不断强化措施，加大力度，全力搞好文明生态村创建工作，为推进社会主义新农村建设做出新的更大贡献。

二、抓住关键环节，全面提高文明生态村创建工作的质量和水平

当前，全市文明生态村创建工作参与面越来越广，创建难度越来越大，创建工作中的各种新情况、新问题不断涌现。对此，各级必须以科学求实的态度认真总结工作，找准问

题，抓住关键环节，突出工作重点，确保完成今年文明生态村创建任务。

(一)要把改善人居环境作为创建工作的切入点，切实提高农民生活质量。基础设施建设滞后、村容村貌脏乱差，是制约农民提高生活质量的重要因素。创建文明生态村，必须从解决这个问题入手，下大气力整治村容村貌，提高农民生活水平和质量。要搞好村庄规划设计，坚持先规划后建设，防止重复建设和分散投入，有计划有重点地做好文明生态村“连线成片”工作，逐步形成聚集效应和规模效应。要坚定不移地实施好“五四三二一”工程，重点抓好以村庄硬化、绿化、亮化、美化、净化为主要内容的“五化”工程，以改水、改厕、改厨、改栏圈为主要内容的“四改”工程，以通电、通自来水、通讯主要内容的“三通”工程，以卫生室和图书阅览室为主要内容的“二室”建设和建设文化体育场所，重点解决农民在饮水、行路、用电等方面的困难，促进形成生活便利、环境优美、人与自然和谐的良好人居环境。当前，要抓住春季有利时机，发动群众尽快掀起村街道路硬化、造林绿化和村庄环境卫生综合整治高潮。同时，要搞好教育、卫生和社会保障体系建设，全面提高农民素质，为建设社会主义新农村奠定基础。

(二)要把发展农村经济作为创建工作的主线，切实增加农民收入。各级要把发展生态经济、增加农民收入，作为搞好文明生态村建设的重要目标，贯穿到创建工作的各个方面，坚持内部挖潜与外部开发相结合，走多元化增收的新路子。要按照“三化一转移”和高产、优质、高效、生态、安全的要求，突出比较优势和当地资源条件，大力调整优化农业结构，坚持宜粮则粮、宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔，走生态农业、绿色农业、效益农业的现代农业之路，努力建成一批特色农产品基地和种植养殖加工专业村。要大力推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，重点培植骨干龙头企业，畅通农产品购销渠道，提高农民参与市场竞争的组织化程度，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。大力发展以种植、养殖和加工为主要形式的庭院经济，加快发展农村二、三产业和劳务经济，发展乡村生态旅游，促进农民增收。

(三)要把农民群众作为创建工作的主体，切实调动农民群众积极性。农民群众既是创建文明生态村的受益者，又是创建主体。没有广大农民群众的踊跃参与，创建活动很难推进，创建成果也难以巩固。一些地方的创建工作只所以进展缓慢，与农民群众的发动程度不够直接相关。各级各有关部门要始终坚持农民群众创建主体地位不动摇，通过舆论宣传、典型示范和深入细致的思想发动工作，教育群众自觉克服“等、靠、要”的意识，牢固树立起“自己的家园自己建”、“创建为人人，人人为创建”的观念，把群众蕴藏的智慧开发出来，力量凝聚起来，参与创建的热情调动起来，鼓励群众积极主动地投入到创建工作中来，踊跃献计献策，捐款捐物，投资投劳。要坚持以人为本，做到一切为了群众、紧紧依靠群众，各级党员干部要坚持言传身教，在创建活动中与群众同甘共苦，并肩作战。要注意把创建工作中的各项重大事项和遇到的新情况、新问题，及时交给群众讨论，使讨论的过程成为统一思想、发动群众的过程，变成群众自觉参与、自觉行动的过程。

(四)要把加大投入作为创建工作的关键措施，切实抓好人力物力保障。创建文明生态村，资金投入是保障。要继续按照“一个为主，几个一点”的原则，整合资源，形成政府推动、群众参与、市场运作、社会协调的格局，建立健全多元化的投入机制。“一个为主”就是以村民自己投劳、出资为主。要认真贯彻落实今年中央一号文件精神，鼓励群众自力更生，艰苦奋斗，主动捐资投劳，又要注意维护农村稳定，不增加农民负担。要坚决禁止强迫群众出钱出物的现象，也要反对打着“不增加农民负担”的口号，不发动群众而无所作为。“几个一点”就是市里奖一点，区乡财政补一点，村集体拿一点，有关帮包部门及责任单位帮一点，社会力量筹一点。今年，市里决定，按照每个验收合格村6万元的标准，市财政两年拿出624万元以“以奖代补”形式支持文明生态村创建，各区(市)、乡镇财政也要进一步加大创建投入力度。各类涉农建设资金要重点向文明生态村倾斜，特别要注意抓好农村建设、教育、卫生、文化、体育、水利、林业、交通、环保、农业开发等支农资金和专项经费的捆绑使用，更好地集中财力办大事。要继续实行市级领导和部门帮包责任制，按照“定单位、定任务、定标准、定时间”的要求，帮助创建村解决创建中的困难和问题，真正落实物资、资金、技术等方面支持和服务。要运用公益或市场手段，充分调动社会方方面面的积极性，加大社会投入力度，形成城市支援农村、工业反哺农业的良好局面。

(五)要把加强农村精神文明建设作为创建重点，切实提高农民群众素质。要认真贯彻落实中央《关于进一步加强农村文化建设的意见》，大力加强农村基层文化建设。抓好乡镇文化馆、图书馆、文化站和村文化大院建设，抓好村村通广播电视和农村电影“2131”工程，深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，切实解决农民看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难等问题，活跃群众文化生活。要以重大节庆文化为龙头，深入开展群众性精神文明创建活动，深入开展“破旧俗、树新风”活动，抓好农村道德评议，开展“文明生态户”、“好媳妇、好婆婆”评选。要采取多种方式加大对农民群众的培训力度，不断提高农民群众的科技文化素质和文明素质。

一、宣传发动，统一思想，营造创建学校消防安全工作氛围

根据《##省人民政府关于进一步加强和改进消防工作意见》(#政〔20xx〕71号)、《##省教育厅##省公安厅关于在全省学校开展消防宣传教育活动的通知》(皖教秘思政〔20xx〕44号)文件精神，上级部门的有关工作布署，为普及消防常识，增强我校学生消防安全意识，提升逃生自救能力。我校充分利用学校的宣传橱窗、黑板报、学校广播等宣传阵地进行大力宣传。通过学习宣传，大家统一了思想，提高了认识。同时重视并抓好学校消防安全工作是形势的需要，是客观实际的需要。近几年，由于学生的变动和师资力量的引入，使人员结构、人员素质、人员组成发生了较大变化;这就给学校的消防安全工作提出了更高的要求，决不能掉以轻心，麻痹大意。再者，创建平安学校是实践“三个代表”重要思想的具体体现。

二、健全组织，落实责任，探索创建学校消防安全工作新机制

秋季天干物燥，火灾隐患增多，消防安全教育摆上了我校的决策层的桌面。该校专门成立了以校党支部书记、校长##为组长、以分管校长##为副组长以及有关人员参加的消防安全领导组。制定了消防安全教育工作实施方案，方案中明确了工作目标、活动内容和实施步骤，规定了相关人员的工作任务和职责。这样明确分工，责任到人，使全校创建最安全学校工作“事事有人做，人人有事做”，形成了“上下联动，左右配合，党政工团，齐抓共管” 的管理格局。学校消防安全工作领导小组具体统筹、组织、协调学校消防安全工作的日常督查、记载等工作。做到工作有计划、有布置、有检查。这些都为消防安全宣传提供了组织和制度保障。

三、活动开展形式多样，效果显著

中国共产党第十八次全国代表大会即将胜利召开，这是我党历史一次具有承前启后和里程碑意义的重要会议。连日来，我校通过开展消防安全系列教育活动，积极营造安全、稳定、和谐的校园环境，迎接党的胜利召开。

消防安全教育，必须强化宣传，使师生提高消防安全知意识，掌握逃生自救的能力。为此，该校在普及消防安全知识上狠下功夫。10月17日，校长##亲自执教，为七年级学生呈现了一堂生动的消防安全教育课。胡霞通过精心制作的课件演示，将火灾发生的条件、原因和我国每年因火灾而造成的直接经济损失、逃生自救的方法等直观而形象地呈现在学生面前。一幅幅惨不忍睹的火灾场面，一组组血淋淋的伤亡数据，使学生的心灵受到震撼，同时也对他们进行了一次消防安全基本知识，特别是逃生自救方法的科普教育。

电影，是同学们喜欢的一种传播媒介，特别是在紧张的学习之余，观看一场精彩的电影，不仅可以放松心情，释放压力，还能在潜移默化中学习知识，接受教育。11月5日，该校德育处组织全校七年级学生在多媒体教室观看了一场普及消防安全知识的电影。一幕幕惊心动魄的火灾场面呈现在学生面前，播音员那低沉而悲怆的播音语调深深地告诫每一位学生：火灾猛于虎!随着电影情节的推进和镜头的转换，防火、灭火和逃生自救的方法、技巧等消防知识又形象、直观地刻在了学生的脑海里。

该校还通过主题班会、宣传橱窗和校广播站等形途径大力宣传防火、灭火和逃生等消防安全知识，特别是黑板报和消防知识测试，让学生自己动手编写和动笔答题，使学生对消防知识的宣传，由被动接受变为主动参与，从而提高了宣传的声势和效果，确保对消防知识的知晓率达到100%。

为了让学生亲身体验防火、灭火的基本知识，提高自救互救能力，10月24日，市##组织全校学生进行了一场大规模的消防安全灭火演练。上午10时许，全校师生围聚操场，化学老师徐立明一边讲解灭火器的构造、灭火原理，一边示范操作，实地演练。同学们听完老师的讲解，看完老师的示范操作，纷纷走近火种，拿起灭火器，亲自参与灭火演练，感知消防知识，掌握使用灭火器材的技能。

在国庆、中秋两节到来之际，我校及时组织学校行政人员和教师，对全校校园进行了查找校园火灾隐患活动，在教师会上布置并落实了教师个人在家庭中进行家庭火灾隐患排查整改活动。

我校于9月18日上午上午9时50分，举行“9·18防空防灾应急疏散演练”。区教育督导室副主任陈明现场督察了演练过程。全校600余名师生按照演练预案，紧急而不慌乱、快速而有序地进行演练。从警报响起到全体师生疏散到安全地带，整个过程用时只1分48秒。

演练结束后，市##党支部书记、校长、演练总指挥胡霞进行了总结讲话。本次防灾演练，学校进行了周密的安排和部署。成立了以校长##为总指挥的演练领导组，制定了演练实施方案和安全预案，先后召开全体教师会议和各班主题班会，进行演练培训和组织指导，以确保演练的安全、有序和实效。

我校历来重视包括消防安全在内的校园安全教育，从校长到教师，从分管领导到具体职能部门，始终把“生命至上”、“安全重于泰山”作为 “以人为本，科学发展”的重要体现放在突出位置。目前在我校，已经建立起“人人讲安全，个个抓安全”的长效机制，形成了“抓安全教育，建和谐校园”的舆论氛围。在“119”全国安全消防宣传日到来之际，我校正以巨大的热情、扎实的工作投入到消防安全的宣传教育之中，以珍爱生命，科学发展的实际工作成绩为党的胜利召开营造安全和谐的校园环境。

四、急需改进和完善的方面

学校消防安全工作是学校工作的重要组成部分。做好这项工作是维护稳定大局的需要，是学校生存、发展的需要。我校消防安全工作，取得了一些成绩，但与上级领导的要求相比，与日益变化的客观形势要求相比还存在一定的差距。消防器材的不足，不能让每一名学生都能参与灭火演练，在活动的宣传上仍需改进方法，加大宣传的力度。我们将加大工作力度，促使我校消防安全学校工作再上新的台阶.

同志们：

这次党建工作会议是在全区上下深入贯彻落实市五次党代会和区七次党代会精神，全面推进滨江生态主城区建设的关键时刻召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是学习贯彻中央、省、市纪检、组织、宣传、统战等有关会议精神，研究部署今年的党建工作，进一步动员全区各级党组织和广大党员干部，坚定信心、激情奋进，为推进滨江生态主城区建设提供坚强的政治保证。刚才茂义、余锋、安军同志分别对宣传思想、组织、统战、反腐倡廉、群团等工作进行了安排部署，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我就做好今年的党建工作强调三点意见：

一、把握形势，着眼全局，切实增强做好新时期党建工作的责任感和使命感

刚刚过去的 20xx年，是点军发展进程中具有重要里程碑意义的一年。在市委、市政府的正确领导下，全区上下团结拼搏，克难奋进，全面完成了经济社会发展各项主要指标，顺利实现了“”时期良好开局。各级党组织和广大党务工作者围绕中心，服务大局，改革创新，锐意进取，在实践中不断探索党建工作的新途径、新方法，取得了显著成绩，为滨江生态主城区建设奠定了坚实基础。在此，我代表区委，向全区各级党组织、广大党务工作者和党员干部群众表示衷心的感谢和亲切的问候!当前，点军已进入滨江生态主城区建设聚力发力的新阶段，抓好党建工作，意义深远，责任重大。

(一)“喜迎，争创新业绩”要求我们必须高度重视和加强党的建设。今年我们党将召开，这是全国人民政治生活中的一件大事，举世瞩目，影响深远，做好党建工作，为创造良好政治环境具有重大意义。当前，我们已经全面启动了“喜迎、争创新业绩、推动新跨越”主题实践活动，目的就是要更好地激发全区广大干部群众干事创业的信心和热情，引导广大党员进一步坚定理想信念，强化责任意识、角色意识和服务意识，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以昂扬向上的精神状态和一流的工作业绩向党的献礼。各级党组织要把这次主题实践活动作为一项重大政治任务，与学习贯彻市五次党代会、区七次党代会精神结合起来，与创先争优、“三万”活动结合起来，与加快滨江生态主城区建设结合起来，全面落实主题活动，努力实现凝心聚力提精神、争创业绩促跨越、兴办实事惠民生、服务群众转作风、加强组织添活力的目标。

(二)勇担历史责任，加快建设滨江生态主城区要求我们必须高度重视和加强党的建设。今年是滨江生态主城区建设的起步之年、开局之年。开局决定全局，启程决定全程，完成市、区党代会提出的新目标、新使命、新要求，对点军当前乃至今后一个时期具有至关重要的作用。历史经验告诉我们，发展是第一要务，党建是第一保证，要完成开局任务，必须切实加强和改进党的建设。全区各级党组织和广大党务工作者要准确把握新形势、新任务对党建工作提出的新要求，以更加宽广的视野拓展思路，以更加有力的举措狠抓落实，牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，把思想和行动统一到区委的要求和部署上来，千方百计把加快发展的力量凝聚起来，切实做好新形势下的党建工作，加快滨江生态主城区建设步伐。

(三)履行新使命，树立新形象要求我们必须高度重视和加强党的建设。去年，区、乡、村三级班子换届工作圆满完成，滨江生态主城区建设进入关键期，同时也是矛盾凸显期，新形势新任务对新班子提出了新的要求，党的建设面临着前所未有的新课题新挑战，加强和改进党的建设的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。具体表现在：一些党员领导干部思想观念不够解放，工作中缺乏创新意识和举措;少数基层组织相对薄弱，凝聚力、影响力还不强，群众工作方法比较单一;机关党建制度还需不断完善，社区党建和非公经济党建工作还有待于进一步规范和提高;少数领导班子和领导干部理论水平不够高，解决复杂矛盾和问题的本领不够大;个别党员干部工作作风不扎实，存在为政不廉现象。面对这些问题，我们要站在全局和战略的高度，始终保持清醒的头脑，立足于新班子树立新形象、创造新业绩、开创新局面，着力加强党的建设，为推进滨江生态主城区建设提供坚强保障。

二、突出重点，务求实效，全面提升党建工作科学化水平

20xx年全区各级党组织要围绕中心，服务大局，合力攻坚，创新突破，在工作思路、工作内容、工作方法等方面积极探索，增添新亮点，实现新进展，不断提升全区党建工作科学化水平。

(一)宣传思想工作要突出鼓劲造势，营造有利于滨江生态主城区建设的“江南气场”。

一是要牢牢把握江南大开发的思想引领主动权。坚实的思想基础是推动滨江生态主城区建设的重要保证。要充分发挥宣传思想工作优势，进一步统一思想、凝心聚力，不断巩固提升江南大开发的浓厚氛围。一是要引领广大群众对中国特色社会主义核心价值体系的高度认同。坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装党员、教育群众，用社会主义核心价值体系引领社会思潮，坚定理想信念，进一步提振广大干部群众推动江南大开发的信心和决心。二是要引领全区上下对江南大开发的战略部署形成广泛共识。要围绕市、区党代会确定的目标和任务，进行广泛深入的思想引领，使全社会成员清醒地认识到，建设滨江生态主城区是我们共同的政治责任，成为宜昌推进科学发展跨越发展的重要增长极是我们共同的目标，争创国家可持续发展示范区是我们共同的事业。三是要坚持不懈解放思想。紧紧围绕学习贯彻市、区党代会会精神，迅速掀起新一轮思想解放的热潮，通过解放思想来统一思想、提振信心，拓展更宽阔的视野，培育更开放的思维，用超前的眼光推动城市建设、谋划重大项目、促进产业发展，最大限度地激发广大干部群众的积极性、主动性和创造性，全力以赴推进滨江生态主城区建设。

二是努力营造推动江南大开发的良好氛围。唱响主旋律，营造良好舆论氛围是凝聚全区力量、推动江南大开发的重要保证。要始终坚持正确的舆论导向。紧紧围绕“喜迎、争创新业绩、推动新跨越”主题实践活动，运用多种有效载体，集中力量，浓墨重彩，形成强大的舆论攻势，深入宣传市五次党代会和区七次党代会等一系列重大决策部署，宣传全区推进项目建设、招商引资、城市建设、保障和改善民生等重要举措和重大成果，宣传良好的发展环境和区位、政策、机遇等综合比较优势，宣传全区未来广阔的发展前景，切实把全社会力量吸引和凝聚到江南大开发的总体布局上来。要加强新闻媒体建设、运用和管理。加强网上舆论引导，精心组织正面宣传，善于运用各种网络传播手段引导网上热点，掌握主动权，占领主阵地。要进一步加强网络舆情监控。科学应对和妥善处理突发事件，坚持及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导的原则，确保在重大问题上不失信，在关键时刻不失语，在第一时间发布权威信息不失位。

三是不断巩固提升全国文明城市创建水平。要进一步建立健全长效机制。始终坚持把巩固提升全国文明城市创建成果放在全局工作的重要位置，继续实施“一把手”工程，继续推进全民创建，加大重视程度，加大投入力度，加大工作力度，进一步完善文明城市创建目标考核机制、民意测评机制、监督约束机制、投入保障机制和表彰激励机制，推动文明创建工作走上科学化、制度化、常态化轨道。要不断提升城市文明程度。紧紧抓住群众性精神文明创建活动这个重要载体，文明城市、文明村镇、文明单位一起抓，大力开展“生态点军、美好家园”活动，不断提高市民文明素质。要大力宣传和践行社会主义荣辱观。广泛开展学雷锋活动，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，继续开展点军“十佳人物”评选活动，在全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。

四是着力构建推动江南大开发的文化高地。文化是历史文明的积淀，是社会发展的引领。我们要通过进一步解放思想，广泛开展“点军精神”大讨论，大力培育有利于江南开发的发展文化，不断提升文化软实力，加快把点军建设成为文化强区和全市文化高地。一是要积极稳妥地推进文化体制改革。认真贯彻落实中央和省、市关于推动文化改革与发展的相关要求，适应点军作为市级文化中心建设需要，推进文化体制改革，进一步理顺管理体制，增强微观主体活力，充分发挥市场在文化资源配置中的重要作用，吸引和集聚更多的资源投向文化发展。二是要大力发展公益性文化事业。进一步巩固发展基层文化网络建设成果，大力开展公益性文化服务，建立健全覆盖城乡的公共文化服务体系，更好地保障和满足人民群众的文化需求。大力实施文化惠民工程，丰富基层文化活动。创新公共文化设施投入、运行和管理机制，引导社会资本参与公共文化事业建设。三是要加快推进文化产业发展。要紧紧抓住中央、省、市支持文化产业发展的机遇，用抓工程的理念和办法推动文化建设，大力实施重大文化项目带动战略，加快培育一批文化骨干企业，打造一批优势文化品牌，培育出一批文化名人。

(二)组织工作要突出提能善政，为滨江生态主城区建设提供坚强的组织保障。

一是精心培养“新时期实干家”，切实加强领导班子和干部队伍建设。各级党组织要以“争做新时期的实干家”为核心，针对换届后领导班子实际情况，全面加强领导班子和干部队伍建设。要加强党性建设。以“思想政治建设年”为契机，着力加强领导班子思想政治建设，引导各级领导干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，始终保持为党和人民干事创业的不懈追求和高昂激情。要加强能力建设。以“干部能力提高年”为契机，以新一届各级领导班子任职培训为重点，把加强理论学习和业务培训作为重要手段，着力提升领导班子和领导干部创新创造能力、驾驭复杂局面能力和服务群众能力。要加强作风建设。健全完善党员干部联系点制度，不断提高基层党员群众对领导干部作风建设的满意度。要大力实施年轻干部成长工程。加大研究生副科干部、选调生和乡镇公务员选拔、培养和使用力度，让点军的发展事业薪火相传、后继有人。要从严管好干部。特别是加强党政正职、关键岗位干部和优秀年轻干部的重点管理，努力培养和造就一批政治坚定、敢于担当，奋发有为、争创一流，精诚团结、和衷共济，为民清廉、务实创新的实干家。

二是倾力做好顶层设计，大力实施人才强区战略。人才资源是第一资源，实现跨越发展，关键靠人才。全区各级各部门要从为滨江生态主城区建设提供智力支撑的高度去认识人才问题，树立科学的人才观，认真贯彻落实《点军区中长期人才发展规划纲要(20xx—20xx年)》，大力实施人才强区战略。要大力构建以人才集聚平台建设为主体，以高层次人才集聚、高技能人才培养为两翼，统筹各类人才队伍发展的“一体两翼”工作格局。要形成点军人才竞争比较优势。培养和造就规模较大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，逐步实现人才资源总量跨越式增长、人才综合素质大幅提高、人才结构实现战略性调整、人才发展环境更加优化“四大”人才发展目标。要统筹各类人才队伍建设。造就培养党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才以及社会工作人才“六类”人才队伍。要营造有利于人才发展的外部环境。在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，努力开创人才辈出、人尽其才的繁荣局面。

三是围绕开展“迎创推”主题实践活动，扎实推进基层组织建设。各级党组织要以“喜迎、争创新业绩、推动新跨越”活动为抓手，把握总体要求，创新实践载体，抓出活动成效，全面提高基层党建整体水平。要进一步强化基层组织功能。以“基层组织建设规范示范年”活动为契机，以基层党组织分类定级、晋位升级为重点，全面加强农村、社区、非公有制经济组织和社会组织、机关、事业单位等领域“五个基本、七个体系”建设。以土城城郊农村社区党建试点为突破口，带动其它乡镇(街办)和农村社区党建创建工作。要进一步做好非公企业党建工作。按照“消除空白点、扩大覆盖面、增强有效性”的要求，进一步加大非公企业组建党组织的力度，努力实现非公企业党组织应建必建、党建指导(联络)员应派尽派、党的工作全面覆盖。要选好用好基层组织带头人。进一步加强党员队伍建设，采取多种形式，实现基层党组织书记选优训强全覆盖和党员“双育”计划全覆盖，提高能力素质。要统筹做好其它基层组织工作。围绕严把入口、畅通出口，推广发展党员全程纪实的做法，不断提高发展党员质量。建立健全党内激励关怀帮扶机制，加大对生活困难党员的帮扶力度，增强党员的归属感、荣誉感、责任感。加强对基层党建工作的指导力度，全区所有领导干部包括区“四大家”领导都要包片驻点，针对问题，结合实际，着力帮助整改、健全组织、提升能力，努力实现基层组织工作六个全覆盖，全面提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

(三)纪检监察工作要突出保持和维护党的纯洁性，筑牢有利于滨江生态主城区建设的坚强防线。

一是加强廉政教育，保持领导干部的思想纯洁性。加强党的纯洁性建设是今年中央、省、市纪委全会的鲜明主题。我们党要始终保持高度的纯洁性，首要的是要将共产党人的坚定信仰、中国特色社会主义的坚定信念、改革开放的坚定信心，熔铸到科学发展跨越发展的政治实践中。具体到点军来讲，就是要坚持科学发展，加快建设滨江生态主城区。各级党组织和广大党员干部都要把这种历史担当、政治责任，付诸于发展实践中，落实到工作行动上。要把廉政教育活动与江南大开发的开局任务有机结合起来，突出抓好新一届领导班子的党性党风党纪教育和反腐倡廉教育，不断提高他们的政治思想觉悟，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要深入开展示范教育和警示教育，帮助大家算好政治账、名誉帐、自由帐、经济账、家庭账、形象帐，做到点军大发展与领导干部思想大提升同步推进。

二是加强反腐倡廉制度建设，强化制约监督。继续深入开展“十个全覆盖”建设，加大源头治腐力度。认真贯彻落实民主集中制，切实做到重大问题集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、个人重大事项报告和经济责任审计等制度，促使领导干部正确对待和行使手中的权力。深入推进干部人事制度、行政审批制度和财政管理制度等各项改革，继续完善招投标、政府采购、集中核算等制度。认真落实党风廉政建设责任制,“四大家”领导要以身作则，率先垂范，严格落实“一岗双责”，带头维护党的纯洁性。要健全纠正损害群众利益不正之风的长效机制，加大对群众反映突出的征地拆迁、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产等问题处置力度，纠正损害群众利益的不正之风。深入推进农村基层党风廉政建设，加强组织协调和监督检查。深入推进党务、政务、村务、财务和公共企事业单位办事公开，确保权力在阳光下运行。

三是加强腐败惩治力度，保持惩治腐败的高压态势。保持党的纯洁性，必须始终坚持党要管党、从严治党的方针，必须始终保持惩治腐败的高压态势，必须始终保持利剑高悬、决不手软的决心，做到旗帜鲜明、有案必查，围绕大局、突出重点，依法依规、文明办案。要加大查办案件工作力度，严肃查处发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、失职渎职的案件;严肃查处损害群众经济利益、政治利益、人身权利的案件;严肃查处发生在征地拆迁、项目建设、招商引资、防违控违、土地流转等重点领域的案件;严肃查处严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件;严肃查处重大责任事故和群体性事件背后的腐败案件;坚决整治承诺不践诺、吃拿卡要报、作风“庸懒散”、人为“中梗阻”、办事“顶推拖”等影响江南大开发软环境的突出问题。

四是严肃党纪政纪，深入推进治庸问责。要以治庸问责年为契机，狠抓区委区政府重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通、决策有效落实;狠抓各级新任班子解决人民群众疾苦问题的监督检查，确保以人为本、执政为民落到实处;狠抓党员干部队伍中为政不纯、作风不实、思想不纯、品德不好等不良倾向的监督检查，确保风气正、党性纯;狠抓各级执纪执法部门队伍建设的监督检查，确保严格依纪依法行政;狠抓重要岗位、重点工程、重要领域的监督检查，优化区域发展环境。要大力纠正文风、会风等问题，大力倡导开短会、发短文、讲短话、简办事，让领导干部腾出更多的时间和精力，抓大事、抓落实。要强化治庸问责力度，对党员干部严重违纪违法案件，坚决做到发现一起查处一起，绝不姑息迁就。对不认真履行职责，单位或个人出现严重违纪违规问题的，坚决实行“一票否决”，单位及“一把手”当年不得提拔、不得评先表模。

(四)统战工作要突出“同心”、“同行”，凝聚和形成有利于滨江生态主城区建设的强大合力。统战工作是我们党执政兴国的重要法宝。统战部门要紧紧围绕中心工作，围绕党委换届后的新形势新要求，充分认识做好新时期统战工作的重大意义，调动各方面积极性、主动性和创造性，形成共谋科学发展跨越发展的统一战线。一是践行“同心”思想，切实履行好政治使命。要以“同心谋发展，同行促跨越”主题实践活动为契机，开展形式多样的思想政治教育活动，进一步巩固共同的思想政治基础，形成统一战线成员与党思想同心、目标同向、行动同行的良好氛围。二是服务第一要务，切实履行好发展使命。要以项目建设年为契机，以开展“民营企业优质服务年”活动为抓手，着力构建以项目对接服务、环境营造服务为重点的统战工作八大服务体系，助推点军跨越发展。要充分发挥商会行业协会作用，积极推动点军商会经济和总部经济发展。要积极协调做好旅游项目开发服务工作。要继续做好非公有企业党建工作。三是凝聚各方力量，形成科学发展跨越发展强大合力。要加强党外代表人士队伍建设，加大党外干部培养选拔力度，进一步完善统一战线各类人才数据库建设。要落实联系制度，拓展联系领域和知情知政渠道，为党外人士献计献策创造条件。四是促进民族繁荣，维护宗教和谐稳定。要积极实施土家民俗一条街、土家民族歌曲一张碟、《土家民俗礼仪通》一本书的“三个一”工程。协调做好323省道两旁的民居改造工作，进一步发展和提升车溪民族文化。继续做好全区少数民族成份鉴证和少数民族中、高考生优录审核工作。扎实推进“和谐寺观教堂”创建活动和宗教教职人员社会保障工作。

(五)群团工作要突出助推发展，更好的发挥党联系群众的桥梁和纽带作用。群团工作是党的工作的重要组成部分，做好新形势下的群团工作，是巩固和扩大党的执政基础、提高党的执政能力的必然要求。各级工会组织要重点围绕“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，深化群众性劳动竞赛，构建和谐劳动关系，大力推进和谐企业建设。各级团组织要重点围绕“建团90年，喜迎、建功促跨越”活动，不断提升广大团员青年投身点军发展的思想意识和参与意识。各级妇联组织要重点响应“巾帼创新业 建功”的号召，深化妇女创业就业、妇女儿童权益维护、和谐家庭创建、妇女成才支撑四项行动。各级残联组织要重点围绕区、乡残联组织换届工作，突出抓好残疾人社会保障体系和服务体系建设，不断改善残疾人的生活质量和生存环境。各级科协组织要重点围绕江南开发大势，大力开展科普活动，强化科普队伍，着力提高科普服务能力。

三、加强领导，落实责任，奋力开创党建工作新局面

今年党建工作的各项目标任务已经明确，各级党组织要切实担负起党要管党的政治责任，强化领导，扎实工作，以改革创新精神全面推进党的建设，努力开创我区党建工作新局面。

(一)必须以落实管党责任制强化领导。各级党组织要强化党要管党的意识，认真履行党建工作责任，加强领导，健全机制，落实举措，不断提升党建工作水平。要明确责任。各级党组织主要负责人必须切实履行第一责任人的职责，认真落实党建工作责任制，种好“责任田”，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，加强对党建工作的领导和指导;分管负责人要具体负责，抓好党的建设重大工作的组织实施;其他成员要结合分管工作，搞好协同配合，确保党的建设各项工作有序运转、高效推进。要注重创新。对上级已经明确的党建工作，各级各部门要深入调查研究，及早考虑、超前谋划，增强工作的前瞻性、预见性和时效性，掌握工作主动。要认真研究解决新情况、新问题，及时总结推广好做法、好经验，推进党建工作不断取得新突破。要健全机制。要整合党的工作资源，纪检、组织、宣传、统战、群团部门要以做好党建工作为己任，加强纵向工作指导，健全横向协调机制，提高资源整合能力，形成工作合力。要整合党的组织资源，发挥党的资源对激活、配置和优化整个社会资源的作用，形成党的资源与社会资源的良性互动。

(二)必须以求真务实的作风强化执行。经济发展要务实，党建工作更要务实。各级党组织要狠抓党建工作落实，大兴求真务实之风，把求真务实体现到党建工作中去，真正使好思路、好措施落实到位、见诸成效。要切实增强执行力。确保每一项决策，都有实实在在的结果;确保每一件工作，都取得真真正正的实效。面对工作不推不拖，不等不靠，说办就办，办就办好，以最高效率赢得最佳效益，心无旁骛干事业，全心全意谋发展。要切实抓出实效。善于向经济部门借鉴经验，用抓工程、抓项目、抓具体的理念抓党建工作，抓实、抓细、抓具体，把工作方案变成可量化、可操作的项目，把软指标变成硬任务，真正做到虚功实做，抓出实效。要切实加强督促检查。全面落实督查责任制，一级抓一级、一级促一级，凡是“直接责任人”和“责任落实人”要敢于担负起责任，认真履行好职责，对既定的工作任务，抓住不放，锲而不舍，一抓到底。

(三)必须以坚强过硬的队伍全力推进。事业兴衰，关键在人。建设一支作风过硬、素质优良的党建干部队伍，是推进党建工作的重要保证。各级党组织要高度重视党建工作队伍建设，按照德才兼备、以德为先的原则，选优配强各级领导班子和干部队伍，把那些政治素质高、理论修养好、组织能力强的优秀干部选拔到党建队伍中来。要结合换届后党建工作领导班子和干部队伍特点，开展大规模的思想理论、道德修养和业务知识教育培训，着力提升党建工作者队伍的整体素质。广大党务工作者也要勤于学习，勇于实践，敢于创新，精于实干，乐于奉献，严于律己，以过硬的素质担起重任，以负责的态度抓好工作，以优秀的业绩树好形象。

同志们，做好党建工作事关全局，事关根本。让我们在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，开拓创新，激情奋进，以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风、扎实的工作，努力开创全区党建工作新局面，以优异的成绩迎接党的胜利召开。

今年以来，面对复杂国内外环境，以习近平同志为总书记的党中央总揽全局，科学决策，牢牢把握经济社会发展主动权，主动适应经济发展新常态，全年经济运行总体平稳，稳中有进、稳中有好，实现了“十二五”规划胜利收官，为“十三五”时期发展顺利开局和实现全面建成小康社会奋斗目标奠定了坚实基础。

面对经济发展新常态，认识要到位，适应要主动，引领要有为。我国经济发展基本面是好的，但也面临一些困难和挑战。这些问题从症状上看，表现为增速下降、价格下跌、效益下滑等，但在根子上，是深刻的供给侧、结构性、体制性矛盾所致。化解矛盾的根本办法，在于着力加强结构性改革。适应新常态，不能坐着等、站着看。只有加快转变经济发展方式，加快调整经济结构，加快全面深化改革，才能克服困难、闯过关口，引领经济迈上新台阶。

做经济工作，贵在把握规律、因势而谋、顺势而为。当前经济运行中的突出问题，有需求总量问题，但结构性问题更为突出。在有效供给不能适应需求总量和结构变化的情况下，必须在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，着力加强供给侧结构性改革，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，锐意改革、大胆创新，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提升全要素生产率，提高供给体系质量和效率。这是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应综合国力竞争新形势的主动选择。

推进结构性改革，需要五大政策密切配合、相互策应。只有宏观政策稳，才能为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。只有产业政策准，才能准确定位结构性改革方向。只有微观政策活，才能完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。只有改革政策实，才能加大力度推动改革落地。只有社会政策托底，才能守住民生底线，最大程度减少阵痛，维护社会和谐稳定。

推进结构性改革，既要坚持持久战，更要打好歼灭战。明年结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上则要抓住关键点，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。积极稳妥处置“僵尸企业”，通过兼并重组、债务重组乃至破产清算，实现市场出清，化解过剩产能，才能形成良好市场预期。帮助企业降低成本，包括降低制度性交易成本、人工成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等。化解房地产库存，通过加快农民工市民化，打通供需通道，稳定房地产市场。扩大有效供给，打好扶贫攻坚战，支持企业技术改造和设备更新，培育发展新产业，补齐软硬基础设施短板。防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。

推进结构性改革，关键在改革。要加大国企、财税、金融等重要领域和关键环节改革力度，充分发挥改革举措的重大牵引作用。结构性改革必须有国际视野，要更坚定地扩大对外开放。

推进结构性改革，还要坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则。坚持解放和发展生产力，任何束缚和阻碍社会生产力发展的言行，都是违背社会主义本质要求的，都要坚决反对。坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用，以此为主线深化经济体制改革。坚持调动各方面积极性，充分调动人的积极性，充分调动中央和地方两个积极性，尤其要注重调动企业家、创新人才、各级干部的积极性、主动性和创造性。

明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。让我们把这次会议的决策部署落到实处，把握正确方向，脚踏实地推进，努力在结构性改革上取得新突破，实现“十三五”经济社会发展的良好开局。

同志们：

这次全市档案工作会议的主要任务是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻学习党的xx大和市委九届五次全会精神，传达全国、全省档案局馆长工作会议精神，总结20xx年全市档案工作，部署20xx年全市档案工作，动员全市档案工作者以科学发展观为指导，统一思想、明确目标、齐心协力、勇于创新、奋力开创档案工作服务现代新建设跨越式发展新局面。

一、20xx年全市档案工作基本情况

20xx年，全市档案工作在各级党委和政府的领导下，在省档案局的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习宣传贯彻党的xx大、全国、全省档案工作会议和市委全会、市人代会精神，全面落实科学发展观，按照工作计划，紧紧围绕“依法治档、科技兴档、强化服务、发挥效益”的工作思路;开拓进取，勤奋工作，突出档案工作服务于党委和政府工作大局、服务于广大人民群众这一主题，结合“四创两争”工作，认真履行职责,加快实施档案工作“八项工程”步伐，在加强档案法制建设、档案信息化建设、档案馆功能建设和档案干部队伍建设等方面都取得了新的成绩，促进了档案事业又好又快的发展。

(一)加强档案法制建设，依法管理档案工作

1、依法制定标准，规范执法工作。市、县(市)区档案部门始终把档案行政执法检查作为依法管理档案事业的重要手段来抓，依法加强对全市档案工作的监督、检查、指导。完成了**市档案立法调研计划、报告和形成了《**市档案条例(征求意见稿)》，拟写了行政审批、行政执法责任追究等方面的服务承诺。结合**市社会经济发展软环境建设，完成了政府信息公开中法律依据类、行政执法类的内容上报和行政许可、受理违法案件、表彰奖励、业务指导工作流程。完成了行政执法依据、权限、职责的梳理和行政处罚、复议、赔偿程序的制定工作及规范性文件的清理工作。拟定了《**市档案局20xx年法制宣传教育与依法治市暨法治建设工作计划》和《**市档案局开展“阳光政务”推进依法行政和行政审批制度改革工作有关规定》及自由裁量权的行政处罚项目、规范行政处罚自由裁量权、规范标准及相关制度。与市人大、市政府法制办、市发改委联合组织开展了20xx年**市重点投资建设项目档案管理工作执法检查，并将检查结果上报市人大和市政府，对存在问题的单位下发了整改通知书，结合检查中存在的问题及时对20xx年、20xx年市级重点项目单位主管档案管理工作的部门领导及专兼职档案人员80余人进行了业务培训，为提高重点投资项目档案管理工作的水平奠定了良好基础。上报了**市档案局“五五”普法中期检查情况报告，推动了全市依法治档各项工作的全面开展。

2、加强宏观管理，认真履行职能。市、县(市)区档案部门进一步加强宏观管理，认真履行职能，围绕科学发展观和构建和谐社会，进一步加强和做好农业农村、林权改革、社会保障劳动就业和社区等档案工作的业务指导工作，深入到机关、企事业单位进行业务指导。帮助建立完善档案管理制度，提供业务学习材料，严格按照标准和方法，督促指导各立档单位做好各类文件材料和年度立卷归档和整理工作，确保档案的齐全完整。市、县(市)区档案部门进一步加强了对林权改革档案管理工作的督促、指导和检查力度，全市林权改革档案工作已全面展开。同时，加强了对改制企业档案管理进行了业务指导和咨询。进一步加强对重点工程项目和国有破产企业的档案业务指导工作。

3、认真贯彻，落实条例。结合修改后的《云南省档案条例》的颁发，及时拟写了《**市档案局关于认真学习宣传贯彻新修订的实施意见》，举办《云南省档案条例》及档案实际操作技能培训班。完成了对市农业局等34家单位的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》的审定批复工作。

4、加强协作组工作，全面提升档案工作水平。进一步加强和完善档案协作组工作，召开了市级机关档案协作组组长会议，认真总结工作经验，安排布置了今年工作计划，确保协作组工作的正常开展，为全面提升市级机关档案工作的整体水平起到了积极的推动作用。

(二)加快档案信息化建设步伐，力争档案信息化建设再上新台阶

积极争取市委、市政府和有关部门的支持，按照《**市档案事业发展“”规划》目标任务，拟定了《**市档案信息化建设规划方案》，认真落实《**市电子公文归档与管理实施办法(试行)》，促进**市电子公文归档管理规范化。加快对馆藏档案数字化转换工作。市、县(市)区档案馆共完成机读目录数据96万余条，全文扫描档案121万本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2] 页。**市档案局完成了本局馆英特网网站和政务网网站的更新改版工作，配置了英特网网站服务器，更新了网站页面，增加了“依法行政”、“政务公开”、“档案信息”、“服务承诺”、“馆藏精粹”、“档案知识”等栏目，进一步完善了档案查询、现行公开文件查询系统和网站后台管理系统，新增网上“政府公开信息查询”和网上“预约查档”功能。县(市)区档案馆结合自身实际，积极开展和建立局域网及现代化管理工作。针对无纸化办公情况下的公文归档管理进行了调研，与南天公司进行“档案信息资源整合应用平台”的课题研究，初步完成了电子公文归档转换软件的开发。

(三)扎实做好政府信息公开服务工作

市、县(市)区档案部门认真组织学习宣传贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照《全国文明城市测评体系》的要求，积极争取各级党委、政府支持，在建立党委、政府政务信息公开场所的同时，积极主动做好政务信息的收集、保管和提供利用工作。

(四)全面推进档案工作“八项工程”建设，提升全市档案工作整体水平

市、县(市)区档案部门狠抓“八项工程”建设，推动档案事业规范、有序的正常开展。本着“加强领导、统筹安排、突出重点、分类指导”的原则，积极开展“星级”标准验收工作。全市共有324家单位，实现了“转星”和“申星”，家庭建档7000余户。

(五)加强基础管理，创新服务机制，提高服务水平

市、县(市)区档案馆结合**市社会经济发展软环境建设工作，积极创造条件，加快档案服务机制创新步伐，以服务民生为重点，不断丰富档案工作服务大局的内容和手段，提高服务水平。市、县(市)区档案局馆向社会作出了服务承诺，实行档案查阅利用“零”收费服务，最大限度地满足各级领导、各部门和社会各界利用档案的需要，为领导决策、落实政策、解决土地纠份、劳动人事、工资福利、编史修志等各项工作提供了大量的档案信息资源，取得了良好的社会效益。市、县(市)区综合档案馆认真履行局馆公开服务承诺，共接待查阅利用者59864人次，调阅档案57586卷，复印档案材料12293页。市城建档案馆成立一站式服务窗口，自觉接受社会和群众的监督。认真履行档案局服务承诺，建立电话预约、网上查询档案服务，市、县(市)区综合档案局馆分别接听电话预约300余人次、网上预约20余人次，并及时进行了回复。市档案馆接待利用岗被评为全国“巾帼文明岗”、**市“巾帼文明示范岗”。市、县(市)区综合档案馆共接收不同门类档案共计47590卷，接收20xx年度市级机关电子公文和档案文件级条目数据7000多条，原文数据10000多页，数字化照片档案3100多张。市、县(市)区综合档案馆分别填报了国家重点档案抢救与保护基本情况调查表，完成了重点档案抢救保护工作，其中：市档案馆完成了400卷的抢救任务。充分发挥“爱国主义教育基地”的作用市、县(市)区综合档案馆共接待了省、内外考察团共30余批、14000余人次，并互赠了编研成果。

(六)加强档案理论研讨和编研工作，充分发挥学会的桥梁作用

组织召开了学会年会，总结20xx年工作部署20xx年工作。组织完成了20xx年**市社科规划课题申报工作，《国民时期商标注册法规制度与老商标研究》已被定为20xx年市社科规划课题。完成了《档案》1至4期的编辑出版、交流工作，完成了续修《**市志》和《**年鉴》档案部份的工作，《20xx-20xx年**市档案志》、《**市档案馆馆藏名人手迹选编》两书已印刷出书。组织15 篇档案优秀成果上报市社科联，参加20xx年社科优秀成果评奖会。参加了20xx年省档案学会秘书长会并在会上作了经验交流受到好评，组织16篇论文参加了20xx年全省档案学术研讨会，获组织奖。组织会员外出考察学习。各县(市)区档案局馆、档案学会结合实际，认真做好档案编研工作和积极组织开展学会活动。

(七)加强档案干部队伍建设

市、县(市)区档案部门始终把加强档案干部队伍思想建设作为一项重要工作来抓，认真组织档案干部学习党的xx大精神和省、市档案工作会议精神，把思想统一到党的路线、方针、政策上来，把力量凝聚到实现市委、市政府确定的各项目标任务上来。市、县(市)区档案部门、市城建档案馆开展以岗位培训和继续教育为基础，以新知识、新技能的为重点，以学历教育为补充等多种形式学习培训活动，积极组织未取得档案上岗资格证的专兼职档案人员参加省档案局组织的上岗资格培训考试，不断提高了档案工作人员业务水平与专业技能。认真组织干部职工参加了《**市20xx年全民普法》和专业技术人员继续教育等考试。完成了全市档案专业技术任职资格高级的审核、推荐和中、初级评审工作，全市共有6人、9人、14人专业技术人员分别评审为高、中、初级专业技术职务任职资格。积极开展抗震救灾捐款活动，档案系统全体干部职工积极捐款捐物和交纳“特殊党费”，为灾区人民献上了一份爱心。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到全市档案事业发展和档案工作中存在的问题：一是机构体制不顺;二是档案事业经费投入不足;三是馆库建设滞后;四是档案工作“八项工程”建设发展不平衡;五是档案信息化建设工作参差不齐等。这些问题需要我们积极争取各级党委、政府、各部门的重视和支持，在今后工作中不断解决。

二、20xx年全市档案工作意见

(一)全市档案工作总体要求

20xx年全市档案工作的总体要求是：以党的xx大精神和科学发展观为指导，全面组织实施《**市档案事业发展“”规划》，围绕党委和政府的工作大局，加快档案工作“八项工程”建设，加强档案法制建设、档案信息化建设、档案馆(室)功能建设和档案干部队伍建设，创新发展档案事业，为服务现代新建设和构建社会主义和谐社会而努力!

(二)全市档案工作主要任务

1、用科学发展观引领档案事业的发展

科学发展需要档案事业，档案事业需要科学发展。一是各级档案部门和全体档案工作者要深入学习和实践科学发展观，全面理解和把握其精神实质和主要内容，联系档案工作的实际情况，认真分析和研究档案工作中存在的不适应、不符合科学发展观的思想观念和突出问题，树立新的工作理念，确定新的工作目标，开辟新的工作领域，探索新的工作方式，使档案工作更好地为建设现代新和构建和谐社会服务。二是增强学习和贯彻市委九届五次全会精神的实效性，充分认识档案工作服务于现代新建设的重要性和紧迫性，找准档案工作的突破口，确立档案工作的抓手，锐意进取，顽强拼搏、扎实工作，奋力开创档案工作追赶型、率先型、跨越式发展的新局面。三是按照市十二届五次人代会和市政府全会确定的目标和任务，结合档案工作的实际，制定档案工作的目标和任务，层层负责、突出重点、狠抓落实，促进档案事业与经济社会协调发展。四是对照《**市档案事业发展“”规划》的要求，找准差距，狠抓落实，加快档案事业发展步伐。

2、积极推进档案法治建设

档案法治建设是一项长期而艰巨的任务，必须长抓不懈。不但要抓紧档案立法，更要抓好档案法律法规的宣传和执法检查工作。一是搞好档案系统“五五”普法宣传教育活动，认真宣传《中华人民共和国档案法》、采取多种形式宣传《云南省档案条例》，不断提高全社会的档案法律意识。二是各级档案部门要深入推行档案系统行政执法责任制，建立健全档案执法检查工作长效机制，定期开展档案执法检查工作。三是认真组织好《**市档案管理条例》的立法调研，在学习先进发达地区经验的基础上，广泛征求上级档案部门和全市档案工作者的意见，聘请法律专家和学者进行论证，形成提交人大审议稿。

3、加强档案馆规范化管理

档案馆规范化管理是档案管理的基础性工作，是实现档案安全管理和开发利用的前提。一是继续做好重点工程、重点项目、重大事件、市属国有破产企业以及到期进馆档案的接收工作。二是开展民生档案资源建设，将涉及民生部门档案列入重点监督和接收进馆范围。三是做好到期档案的鉴定、开放和利用工作。四是加大档案征集工作力度，要注意收集各种专门档案和不同载体的档案，特别是要加强对重大活动档案的收集，将反映本地区特色的档案征集进馆，不断改善馆藏结构和丰富馆藏内容。

4、加快档案信息化建设步伐

按照《**市档案事业发展‘’规划》目标任务，加快档案信息化建设步伐。一是各县(市)区档案部门要积极争取各级政府和部门和支持，加大投入力度，还没有建立局域网的县区，今年内要完成建立档案局域网任务，并加快利用率高的馆藏档案数字化转换工作。二是以档案网络建设为基础，以档案信息资源建设为核心，以扩大档案信息资源开发利用为目标，建立面向社会、服务公众的档案信息网站，在不涉及国家秘密的前提下，本着资源共享的原则，通过互联网对公众提供利用服务。三是认真贯彻执行《**市电子公文归档与管理实施办法(试行)》，做好电子公文的接收管理和提供利用工作。四是在档案信息管理系统的基础上，进行**市档案信息资源共享利用平台、公共服务平台和政务信息公开平台的建设，整合各门类的档案信息资源。各部门、各立档单位应加快对档案的数字化转换工作，及时向当地档案馆移交。

5、广泛开展争先创优活动

今年确定为档案系统“争先创优”活动年，在档案系统内迅速掀起创建先进馆(室)、文明单位、争创一流工作业绩活动。一是根据《全国文明城市测评体系》的要求，积极争取各级党委和政府支持，开展创建国家级标准化档案馆活动。市档案馆力争在年内创建国家“一级”馆，盘龙、五华、西山、官渡四个区20xx年8月以前要实现创建国家级标准化档案馆“保二争一”的目标任务。其他县(市)区档案馆要在巩固提高的基础上，积极开展创建国家级标准化档案馆活动。二是按照全省档案工作“八项工程”建设的要求，各级档案馆和档案室要加快创省“星”级档案馆室活动。还没有申报省“星级”评审的县区档案馆，要制定工作计划，争取多方支持，在两年内完成转“星”或升“星”目标任务。各级机关档案室、科技事业单位档案室要创造条件，加快转“星”或升“星”步伐。使档案馆室进入全省制度化、规范化、科学化管理的先进行列。三是各县(市)区档案局馆要广泛动员，精心策划，认真组织开展创建文明单位活动，为全市档案系统创建文明行业奠定良好基础。四是认真组织全市档案系统“双先”评选活动。

6、努力提高档案服务水平

今年在档案系统全面开展档案“服务质量年”活动，各级档案部门和全体档案工作者要不断创新服务机制、拓展服务领域、提高服务水平，积极探索建立覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系。一是以服务民生为重点，不断丰富档案工作服务大局、服务经济社会发展软环境建设的内容和手段，做好档案查阅利用服务、现行公开文件查阅中心工作。二是认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，把档案馆建设成为各级党委、政府指定的政府公开信息场所，积极做好政府公开信息提供利用工作。三是围绕科学发展观和构建社会主义和谐社会，加强和做好农业农村、林权改革、社会保障、劳动就业、社区等档案工作的指导服务。四是建立和完善档案寄存、档案鉴定整理、档案抢救保护、档案目录、档案信息资源中心管理工作。五是建立为非公经济建档服务体系，积极主动为非公经济建档提供指导服务。六是大力宣传家庭建档知识，积极做好家庭建档指导，广泛推广家庭建档。七是积极探索档案协作组工作方式，抓好机关档案协作组工作，采取丰富多彩的形式，定期或不定期开展档案业务学习与交流活动，掀起档案馆室和档案工作者之间“比、学、赶、帮”的热潮。

7、高度重视档案学术研究和理论研讨

坚持科技兴档方针，大力开展档案学术研究和理论研讨活动，为创新发展档案事业作积极贡献!一是充分发挥各级档案学会的作用，积极开展档案学术研究、理论研讨活动。二是围绕市委、市政府和各级各部门的中心工作，积极开展档案编研工作，特别是做好为领导决策作参考、为部门和单位工作做查考、为民生服务和编史修志作依据的档案资料编研工作。三是市、县(市)区档案局馆要做好爱国主义教育基地展厅的参观接待服务，加强与省内外同行的交流与协作。四是今年内组织1—2次档案学会会员考察学习活动，开阔视野、拓展思路、增长知识，不断增强做好档案工作的能力和本领。

8、坚持不懈抓好档案安全管理工作

各级档案部门和全体档案工作者要高度重视档案安全管理工作，要增强“责任重于泰山、安全高于一切”的意识，尽职尽责做好档案的保护者。一是市、县(市)区两级档案部门和各部门、各单位及档案工作者要高度重视档案安全工作，加强对档案安全知识的宣传教育，强化档案安全防范意识和责任意识。二是建立健全档案管理规章制度和档案安全应急防范机制，确保规章制度落到实处。三是改善档案馆(室)设施和档案保管条件，做好“十防”工作，保证档案安全与完整。四是要做好档案在保管环节和利用环节的安全工作，做好档案实体安全和档案信息安全工作。五是做好国家重点档案的抢救和保护工作，争取各级政府和各部门的支持，加大投入，对重要档案进行有计划的抢救与保护，做好重点档案保护技术业务指导工作。六是认真做好市级行政中心动迁单位档案安全管理工作，确保档案的完整与安全。

9、加强档案干部队伍建设

全体档案工作者要强化学习意识，增强学习的自觉性和主动性，不断提高自身的政治理论水平、政策水平和业务能力，努力使自己成为适应新时期合格的档案工作者。一是加强政治理论学习教育，不断提高贯彻执行党和国家的路线、方针和政策水平。二是组织好全市档案人员的业务培训，以岗位培训和继续教育为基础，以新知识、新技能的培训为重点，以学历教育为补充等多种形式，改善档案队伍的知识结构，积极组织未取得档案上岗资格证的专兼职档案人员参加上岗资格培训，不断提高业务水平与专业技能，组织好档案专业技术职称评审工作。三是努力提高档案工作的服务质量和水平，认真完成各级党委和政府安排的工作任务，做到领导满意、部门和单位满意、社会公众满意。

同志们，档案事业前景广阔，档案工作者责任重大。让我们紧紧团结在以为的党中央周围，在市委市政府的正确领导下，在省档案局的指导帮助下，以科学发展观为指导，同心协力、开拓创新、振奋精神、扎实工作，充分发挥档案在全市经济社会工作中的作用，为现代新建设跨越式发展做出新贡献。

20xx年，我们要深入贯彻落实好上级党委政府的有关工作安排部署，紧紧围绕年度目标任务，针对存在的困难和问题采取行之有效的工作措施，切实推动农口各项工作落到实处，确保各项工作目标任务圆满完成。

(一)以抓好补齐短板为重点，扎实抓好脱贫攻坚任务落实。一是要坚持标准，补齐短板。要紧紧围绕“两不愁、三保障”，坚持党中央确定的脱贫攻坚目标和扶贫标准，焦点不散、靶心不变，严格用标准和目标引领20xx年脱贫攻坚工作。近期，省将印发《云南省贫困退出工作实施办法》，待正式办法印发后，我们要根据调整后的标准，认真开展新一轮查缺补漏，补齐短板，强化弱项。二是要举一反三，抓好问题整改。要结合中央第十二巡视组反馈意见和省成效考核组反馈问题，严格按照州委制定印发的整改方案认真抓好贯彻落实，确保问题整改到位。三是要抓产业扶贫，巩固脱贫成果。要以提高产业扶贫组织化为重点，加快培育一批具有示范和带动效应的龙头企业、专业合作组织、专业大户等新型经营主体。要完善新型经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制，让贫困户在参与合作经营中直接受益，实现对所有贫困户全覆盖。四是要做好特殊贫困人群精准帮扶工作。要特别聚焦患重病贫困家庭、残疾人贫困家庭、五保户、涉外婚姻贫困家庭等几类重点特殊困难人群的帮扶工作。在产业、就业、教育、医疗、住房、两项政策衔接等方面采取有力措施，保障特困群体稳定脱贫。五是要开展扶贫扶志行动，激发群众内生动力。建立健全产业带贫、就业脱贫等帮扶政策和机制;大力弘扬“西畴精神”，加强教育引导，推动贫困群众移风易俗，养成健康文明生产生活方式;大力宣传自强不息、自力更生的脱贫典型，激发脱贫致富奔小康的热情和信心。

(二)以抓好示范基地为重点，全力推进农业农村工作。一是要高质量抓好示范基地建设。以辣椒、蔬菜、水果、中药材、食用菌、花卉、畜禽等产业为重点，抓好“100个高品质药园、100个生态蔬菜种植园、100个特色水果种植园、100个花卉种植园、100个畜禽养殖园、100个人工菌栽培园”六个“100工程”，要认真抓好规划编制，稳步实施。二是要巩固提升粮食产能。严格落实耕地保护目标主体责任，巩固“大棚房”清理整治成果，大力推进实施高标准农田建设，确保粮食播种面积稳定在670万亩以上，粮食总产量稳定在x万吨以上。三是要加快农业龙头企业培育。启动“10大名品”“10强企业”“10佳创新企业”评比活动，推动农业经营主体有机融合。四是要持续推进农业绿色发展。强化农产品专项整治，提升检测能力，推行产地证明、可追溯制度和标准化建设，大力开展“三品一标”认证工作，扎实推进农业绿色发展。五是要深化农业农村改革。加快推进农村集体产权制度改革，各县(市)一定要高度重视，必须确保6月底前完成农村集体产权制度改革清产核资工作，对因工作不力影响全州工作进度的，州委州政府将启动问责程序。同时，要巩固提高农村土地确权登记颁证成果质量。六是要统筹抓好乡村振兴。启动农村人居环境整治“百村示范、千村整治”行动，在持续深入完成农村人居环境整治三年行动既定目标的基础上，完成100个以上的示范村和1000个左右的整治村建设任务。

(三)以抓好水利投资为重点，加快补齐水利基础短板。一是要千方百计筹集水利建设资金。要全力争取中央和省支持，做好省级水利专项贷款申报工作;要加强与国开行、农发行、农行、中行等金融部门合作，加大水利项目ppp模式建设力度，以引入社会资本和金融贷款弥补解决地方配套资金压力问题，确保水利固定资产投资完成30亿元以上。二是要着力加快重大项目实施。要争取清水河大型水库可研报告通过水利部报国家发改委审查，加快推进“十三五”规划内文山大箐等39件小型水库前期工作。要加快推进在建水利工程建设进度，重点加快德厚大型水库工程建设，确保主体工程按要求在今年全面完工，加快推进富宁县阿用乡堰塞湖、麻栗坡县猛硐乡山洪泥石流灾害的灾后恢复重建工作。三是要加强监管。要针对不同监管对象采取不同的监管方式，充分运用“四不两直”等方式，对河湖“四乱”问题整治、防汛抗旱、水利安全生产等重点工作开展经常性的明查暗访，推动行业监管再上台阶;要认真做好水库20xx年安全度汛工作。四是要坚决打好六大攻坚战役。要以更高标准实施最严格水资源管理制度，打好节约用水攻坚战;以“清四乱”作为第一抓手，扎实推进河(湖)长制工作，打好河湖管理攻坚战;以强化取用水管控为核心，打好水生态环境保护攻坚战;聚焦“建得好”“改得好”“管得好”的三好标准，打好农村饮水安全巩固提升和运行管护攻坚战;统筹抓好项目建设，打好水利扶贫攻坚战，真正发挥水利对经济社会发展的基础性支撑作用。五是要深化改革。要深化以农业水价综合改革为重点的农村水利改革，通过完善水价形成机制，进一步鼓励、调动社会资本投资农村水利建设。

(四)以抓好国土绿化为重点，稳步推进全州林业草原工作。一是要加快国土绿化步伐。加大营造林、退耕还林还草和陡坡地生态治理、防护林建设、湿地修复、退牧还草等工程项目实施力度，推动河湖周边生态改善;加大集镇周边绿化力度，加快恢复城镇周边裸露地块、“五采区”、25度以上坡耕地等区域的林草植被，全力推进美丽县城和美丽乡村建设;实施退耕还林45.94万亩和陡坡地生态治理8.1万亩，向上级争取支持，力争新增生态护林员1万名以上。二是要加强森林资源保护。全面落实停止天然林商业性采伐政策，管住护好天然林和生态公益林，加强湿地保护修复，开展湿地公园、湿地保护小区和小微湿地建设，确保湿地总量不减、质量提升，加强野生动植物保护。三是要推进林草产业发展。重点发展油茶、核桃、八角、草果、红豆杉等优势产业，培育壮大林草龙头企业，打造高原特色林草品牌。四是要积极推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。按照构建以国家公园为主体的自然保护地体系思路和要求，积极推动国家级自然保护区、石漠公园、湿地公园、森林公园等建设。

(五)以抓好高质量发展为重点，持续做好烤烟生产各项工作。一是要认真贯彻落实好全州烟草产业高质量发展工作会议精神，围绕年度目标任务，扎实推进烟叶转型升级发展，突出抓好“稳控规模、土地流转稳定核心烟区、烟叶提质增效、烟叶资源优势向品牌优势转型、烟农增收”五个重点，积极推进卷烟创新营销，加快推进全州烟草产业高质量发展。二是要加强“两烟”市场秩序维护。继续深化“四个机制”建设，保持缉私打假高压态势，着力净化“两烟”市场，为烟草产业高质量发展保驾护航。

(六)以抓好改革发展为重点，推进农垦工作任务落实。继续推进农垦改革，全面清理规范农场国有土地承包租赁关系，完成农场社区建设，抓好垦地融合改革试点经验推广。抓住农垦项目建设高峰年机遇，大力组织实施生活性和生产性基础设施建设。积极培育新的经济增长点，在盘活资源资产、加强农场间合作、加大招商引资、延长产业链、提升品质等方面下功夫，扎实推进全州农垦各项工作措施落实。

(七)以抓好土壤改良工作为重点，推进农业科研工作取得新成效。认真抓好全州土壤改良试点工作，要继续做好与云南平海新材料科技有限公司的合作，要积极与砚山中澳公司开展合作，争取取得实效并逐步在全州推广;扎实抓好科技成果转换，积极推进农业科技试验基地项目建设。

这次会议的主要任务是：贯彻落实全省地税工作会议和市委经济工作会议精神，回顾总结20xx年工作成绩，安排部署20xx 年工作任务。下面，我讲两个方面的意见：

一、20xx年地税工作回顾

20xx年，是岳阳地税系统不平凡的一年，这一年有大事、有喜事。这一年，我们紧紧围绕省局提出的“一调二转三确保”工作基调，始终突出“五推进、五确保”工作重点，上下同心，真抓实干，顺利完成了全年各项工作任务。

(一)地税收入三量齐升。 20xx年，全市系统积极化解工业税收回落、服务业税收下降、房地产业税收放缓和“营改增”减收等诸多不利因素，大力挖潜增收，地税收入稳中有进、三量齐升。全年地税收入累计入库66.65 亿元，同比增收9.35 亿元，增长16.3%，入库费金收入8.38 亿元，其中中央级完成13.12 亿元，增长9.2% ，省级完成7.29 亿元，增长15.9% ，市级完成14.76 亿元，增长19.6% ，县区级完成30.24 亿元，增长18.3% ，圆满完成了各级下达的收入任务，并且呈现出四个显著特点：增量大，全市地税收入去年累计增收近10 亿，连续4 年每年增量跨上十亿台阶，其中费金收入增收接近3个亿。增幅稳，除元月份增幅相对偏低外，其余11 个月的增幅都稳定在15%-17% 之间，没有出现大起大落、暴涨暴跌。质量高，乡镇级收入挤水提质迈出可喜步伐，全市共消化乡镇收入水分6000 万元，特别是湘阴县局争取政府重视支持，取消乡镇收入计划，基本做到如实征收。结构优，14 个基层单位全面增收，其中12 个单位全年保持两位数增长;省、市、县区三个级次增幅均在15% 以上;绝大部分税费都超额完成年度计划，实现了区域均衡、级次同步、税费匹配的目标。

(二)业务工作成效明显。 始终突出业务工作的主体地位，推出了一系列服务收入中心、促进征管提质增效的有力举措。在征收管理上，以落实《税收保障办法》为契机，提请市政府出台了具体实施意见，进一步健全综合治税机制，通过房产、国土部门联合把关，入库相关税收1.8 亿元;坚持征管质量按季考核，征管质量明显提高，南湖、岳阳楼的个体户征税面超过18% ，远高于全市平均水平;全面开展欠税清理，全市补录欠税3 个多亿;合理调整直属局与云溪局部分企业征管范围，进一步理顺了征管事项和职能。在税政管理上，扎实开展“两税”征管竞赛，带动6 个地方性税种入库9.07 亿元，平均增幅达26.8% ，南湖、平江、临港、汨罗的土地使用税增幅均超50% ;严格建安房地产企业所得税征收方式认定把关，切实加强外管证管理，全市入库建安房地产企业所得税3.58 亿元，同比增长82% ; 全面应用 存量房交易纳税评估系统 加强税收控管 ，评估交易额提高49.6 % ，全年入库二手房交易税收1.53 亿元;认真做好第一批“营改增”企业的移交工作，确保7122 户企业增值税征管顺利移交国税;加强政策拓源，进一步扩大临港新区土地使用税开征范围，扎实做好了土地使用税调等扩面的呈报审批工作。在税务稽查上，坚持复合型稽查、责任型稽查、异地稽查同步推进，着重开展行业整治。集中精力开展房地产税收异地交叉检查，累计检查75 户，查补税款3.9 亿元;对证券基金公司、培训服务机构、城市商业银行和农村信用合作社进行专项检查，查补税款597 万元。在信息管税上，强化信息网络安全管理，重点监控、定期清理大集中异常数据，全面启用综合办公平台，突出抓好减免税系统、个税扣缴等软件应用。

(三)队伍建设保障有力。 重点抓班子建设， 对107 名科级干部实行“两考三评”，选派4 名县(市)区局副职外派到兄弟市州挂职锻炼;积极稳妥实施正科实职干部交流轮岗，交流面达到58% ，有效激发了班子活力。同时制定落实《正职和 班子成员 监督管理办法》、《行政负责人问责实施办法》，加强监督管理。大力抓教育培训，累计举办各类培训班220 期， 进一步加强“一网三库”建设 ，去年全系统有7 名干部通过注税资格考试、1 名干部被评为省局第七届优秀稽查能手、5 名干部入选省局师资库。扎实抓文化建设，认真组织“十佳地税青年”评选，定期举办“道德讲堂”，重点打造文化品牌，市局机关和屈原区局被省局评为“地税文化建设工作先进单位”。积极开展工会活动，加大帮扶解困力度，贴近干部办实事，干部幸福指数进一步提升。

(四)工作作风持续改进。 全市系统严格执行中央“八项规定”和作风建设一系列要求，积极转观念、强管理，着力整改“四风”问题。重点从干部带班坐班、减少会议、厉行节约、清理办公用房、下放审批权限、简并表证单书、推行“免填单”服务入手，市县两级坐班300 多人次，减少会议400 余人次，减少报表18 个，节约三公经费398 万元，市局除保留4 项审批权限外其余的全部下放基层。

(五)风险防控切实加强。 党风廉政建设工作中我们突出抓廉政风险和执法风险防控，组织风险防控专题讲座12 场次，参观廉政警示教育基地32 批次，临湘市局创作花鼓戏《铁面税官》，得到省纪委和市委领导的高度肯定。出台化解廉政执法风险7 项制度，组织开展廉政风险巡查和执法监察督查。严格案件查处和问责追究，依纪依规对经开区局等单位的8 名责任人员给予了问责处理。

(六)内务管理规范高效。 完成君山区局、湘阴县局和平江县局维修改造，进一步优化工作环境;切实加强退线退休干部和临聘人员管理，全市共清退临聘人员49 人;重点加强政府采购、资产装备、津补贴、网络舆情、注师行业和培训中心管理，各项行政内务工作更加规范。

同志们，在过去的一年中我们充分体会到：必须坚持问题导向，着力解决征管一线最直接、最现实的问题，以“抓铁有痕、踏石留印”的作风抓整改、抓落实;必须坚持持之以恒，一张蓝图抓到底，始终突出收入中心和业务工作主体地位，促进收入三量齐升、征管提质增效;必须坚持底线思维，严格管理，防控风险，特别是涉及到廉政建设、作风建设、财经纪律等红线、底线问题的时候，必须确保政令畅通，不断提高市局的执行力和公信力。过去一年要说有成绩，是市委、市政府和省局正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是系统上下全体干部职工团结奋斗的结果。在此，我代表市局党组向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同时，我们也必须看到目前存在的困难和问题：一是少数干部的思想观念、行为方式与作风建设的要求还有较大差距，调预期、转观念、转作风任重道远。二是业务工作和队伍管理方面还面临不少问题和困难，我们的观念不新、办法不多、措施不力。如个人经济待遇搞平均主义、吃大锅饭的问题;个别地方税款应收未收，存在税收流失的问题。三是内务管理和过渡户管理，还存在一些风险和漏洞，个别单位还比较突出。四是征管基础工作不够扎实，发票管理、异常户管理和欠税管理仍然比较薄弱，对于一些新兴税源征管措施还没有有效跟进。对于这些问题，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、20xx 年主要工作部署

今年全市地税工作的总体要求是： 贯彻党的和xx届三中全会精神，落实全省地税工作会议和市委经济工作会议部署，按照“稳中求进”的总基调，围绕“一保三强一优化”工作重点，推进“三个地税”建设，努力完成全年各项工作任务，为岳阳经济社会发展作出新的贡献。 重点抓好五个方面的工作。

(一)确保计划任务完成，实现地税收入稳定增长。

今年，市政府确定的地税收入计划任务目标是增长12% 。综合分析当前经济税收形势，要实现这一目标，既蕴含重大机遇，也极富严峻挑战，既有现实可能，又有困难压力。现实可能来自：国家区域经济战略布局和重心正在向中西部倾斜，必将在我市公共服务、项目引进、新型城镇化等领域催生更多发展机遇;省委、省政府建设长江经济带、环洞庭湖生态经济圈的发展思路，必将为我市奠定更加坚实的税源基础;市委、市政府继续开展重大项目引进和建设攻坚行动，计划全年完成投资300 亿，大岳高速、岳望高速、城陵矶新港二期、岳阳机场等重点工程开工，北斗导航、中储粮油脂加工、泰格林纸70 万吨涂布包装纸等重大项目上马，电商网购、资本运作等新型产业的兴起，必将为地税增长带来强劲动力。困难压力来自：从宏观政策层面看，国家不会出台大规模财政刺激政策，而是更加倾向调整经济发展的质量和结构，经济增长进入换挡期。从税制改革层面看，“1+7 ”行业“营改增”和今年继续扩围，共计减少税收2.3 亿;结构性减税和各类税收优惠政策的落实，将进一步减少地方税源。从岳阳经济税源看，长炼、岳化停产检修，预计地税减收超过2 个亿;房地产税收的支撑效应逐步弱化，增速将进一步放缓;作风建设持续发力，餐饮服务行业进入调整期，税收下降的趋势短期内不会改变。整体来看，20xx 年的形势一定会好于20xx年。为此，我们必须坚定信心、迎难而上、抢抓机遇，按照“稳增长、化风险、提质量、防起伏”的总体要求，全力抓好收入工作，确保圆满完成全年任务。

一是摸清税源底子。 各单位要迅速组织税源摸底调查，分行业、分级次、分税种、分户次算好税源细账，潜力有多大、收入怎么抓，都要心中有数;主动与当地党委政府汇报，衔接今年计划，分解收入任务。二是强化分析预测。各级要加强重点税源预测分析，掌握收入主动权，特别是收入核算、征管、税政、规费等部门要坚持定期碰头、联动分析。及时掌握发改、经信委、国土、房产、国税等部门的经济数据。分析预测石化、房地产等主体税源走势，跟踪监控实体经济和股权转让、资本运作、金融商品转让等虚拟经济税源现状，逐步化解地税收入结构性风险。三是提高收入质量。坚持把依法征收、防范风险作为稳增长的重要前提，将“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的原则，贯彻组织收入全过程。要切实规范税务代保管资金账户、待缴库税款专户和待报解预算收入账户的管理，消除税款安全隐患;坚决制止税收目标管理，力争取消乡镇税收计划，要通过2-3 年的努力，100% 挤干地税收入水分，确保地税收入真金白银、实实在在。四是确保均衡入库。总量进度要相对均衡，各级次、各税种、各费金要基本同步。要增强“体制思维”，加强省级收入征管，确保省级收入任务完成;推进税费同征同管，加强两个教育费附加的配比分析，努力扩大残保金、水利建设基金和工会经费的征收面。

(二)强化征收管理，提升征管质效。

继续突出征收管理工作的主体地位，加强各项业务工作的统筹协调，把征管工作作为地税部门第一要务来抓紧抓实，抓出成效。

1 、加强征管基础。落实《湖南省税收保障办法》， 将综合治税工作纳入市委、市政府20xx 年对县市区和市直机关的绩效考核，以此促进各级党政、部门落实《保障办法》和《实施意见》，搭建好岳阳市综合治税信息共享平台。加强部门协税，与工商部门建立股权转让税收前置机制，加强工商登记信息交换;与国土部门建立地籍信息交换机制，实行“以地控税”;加强与房产部门的协作，进一步落实先税后证，在巩固二手住房交易税收征管的基础上，做好二手商业用房交易评估工作;全面落实国税窗口代征地税协议，加强“营改增”后企业的地方税收征管，从元月份的情况来看，这项工作进展顺利、成效明显，全市国税窗口代征入库813 万元，占全省2100 万的38.7% ，其中岳阳楼区183 万元，平江100 万元，湘阴92 万元，经开区78.6 万元，后段要继续保持好这种势头;加强与交管部门的合作，落实先税后检，堵塞征管漏洞。加强发票管理，加大假发票打击力度，完善起征点以下纳税户的发票管理办法，强化建安发票个人所得税和企业所得税附征管理。加强欠税管理，继续强化大集中系统外纳税户的欠税清理补录工作，登记好欠税台账，加大欠税曝光力度，落实欠税入库计划，加强欠税风险防控。加强个体户税收征管，继续开展好“阳光征收行动”，重点突破专业市场税收征管盲区，提高个体户的征税面，公平个体户税负。加强征管改革工作，认真理顺税收征管各环节的职责、流程、考核，尽量简并程序、减少考核、精简报表;选择性地做好税源专业管理试点。加强征管基础档案管理，分户分类健全征管档案资料，使征管业务工作有据可查。做好征管工作典型推介工作，认真做好省局下半年征管经验交流会的准备工作，确定几项基础较好、特色明显的征管工作作为主攻重点，市县两级要紧密配合、分工负责，合力打造岳阳的征管工作新品牌、新亮点。鼓励征管创新，对征管上行之有效的新措施、新点子，要实行重奖。

2 、加强税政管理。 税政工作要进一步解放思想，创新思路，服务好收入中心和发展大局。规范房地产开发行业税收管理。规范房地产行业企业所得税、土地增值税征收方式，不搞“一刀切”核定征收，扩大查账征收面，确保房地产行业税收公平;开展房地产行业土地增值税专项清理，打击偷漏税行为。 扭转房产税、印花税、资源税连年下滑局面， 制定有效措施，强化这几个税种的征管，彻底找准下滑税种原因。加强企业所得税、个人所得税和营业税征管，抓好金融商品转让、“大小非”减持、“甲供材”等重点，加强外籍个人、非居民税收、“走出去”企业、高收入者的个人所得税征管，提升国际税收管理水平。特别关注新办企业的企业所得税征管，企业所得税征管户数要逐年提高，加强考核。迎接下一轮的财税体制改革，配合好“营改增”工作，特别涉及到地方税制的改革，要积极献言献策，推动地方税收体系建立，做好地方税收制度改革的前期调研、测算、摸底、信息交换工作。创新新兴行业地方税收征管，对我市的电子商务、网店销售、中介、小额贷款公司的税收征管，年内要制定切实有效的税收管理办法，创建岳阳地税征管品牌。重视费金征收工作，做大费金总量规模，扩大费金征收范围，制定好有效的费金管理办法;特别是加强重点企业、重点行业、医院、学校的费金征管。落实税收优惠政策，对一些有关民生的优惠政策，要百分之百落地，百分之百兑现，百分之百到位。

3 、强化税务稽查。 继续坚持复合型稽查、责任型稽查、异地稽查三结合模式。完善计划检查机制，理顺好市县两级稽查局职能，认真落实总局《关于进一步规范税务机关进户执法工作的通知》精神，减少计划检查户数，防止交叉重复检查;继续抓好房地产行业和金融行业税收稽查，争取每年解剖1-2 个行业税收问题。突出抓好大要案查办，力争每年有1-3 起大要案件曝光，树立稽查权威。深化《一案双查双报告制度》，充分发挥稽查的稽内查外职能和征管最后一环的把关作用，实现以查促收、促管、促廉，力争在此项工作上创出岳阳特色，形成品牌。强化稽查手段，给予经费倾斜，加强稽查软硬件建设，做好稽查保障工作。

4 、推进信息管税。 加强大集中数据清理和监控，按照省局统一部署在10 月底前全面完成数据清理工作，并且建立数据清理和录入责任制，实行考核问责到岗到人，严防清理不到位和边清边乱的现象发生。及时更新存量房交易纳税评估系统数据库，采集补录乡镇二手房交易信息，逐步实现二手房交易评税系统的全覆盖;提高个税扣缴软件、地方税源监控平台等软件的覆盖面和使用效率;建立市局与基层局的高清视频会议系统，完成广域网工程改造，提高网络速度和安全性能。

(三)强化税收服务，提升地税形象。

对于今年优化服务工作，系统上下要有大思维、大智慧、大视野、大力度。人民利益至高无上，地方发展至高无上，基层工作至高无上。人民是上帝，发展是硬道理，基础不牢地动山摇，这是地税事业的终极目标。我们应该知道：地税为人民，人民才会爱地税;上级近基层，基层才会亲上级;领导想群众，群众才会服领导，才会出现环境好、工作活、发展快、地税兴的新局面。

一是地方税收必须服务好发展大局。 充分利用税收职能主动为地方经济、社会、民生、小康建设等出主意、当参谋，建言献策。收入、征管、税政、规费等部门负责人和分管领导每年至少要向党政提出1 条以上建议。特别是协调好地方关系，一把手主要协调好党政主要负责人和分管领导的关系;副职主要协调好对口单位一把手和当地有关党政领导关系;科室负责同志主要协调好对口局的副职和相关科室的关系。二是地税部门必须服务好纳税人。贯彻湘地税函[20xx]102 号文件精神，除省局保留的15 项和市局保留的4 项外，其他审批事项全部取消或下放，并在办税服务厅实现前台办结，同时加强后续管理，做到既要放下去，又要管到位;落实省局九项便民措施，进一步加强办税服务厅管理，规范办税程序，精简办税手续，压缩办税时间;全面使用精简后的《综合纳税申报表》，大幅度增加“免填单”和“同城通办”事项;办好“纳税人网上学校”，健全“12366、12345 ”两条热线转办回复机制，搭建“税讯通”短信服务平台，及时提供政策咨询。三是市、县区两级机关必须服务好征收一线。切实减轻基层负担，市局综合性督查每季不能超过一次，系统性会议原则上每月合计不超过一次，精简文件数量、控制文稿篇幅;不得借调基层人员到市局从事日常性工作;市局年度考评项目最多不超过三个，取消单项考评项目;基层请示事项一般须在两周内回复，评先评优、教育培训、提拔晋升必须向基层征收一线、办税服务厅倾斜;加强“三基”建设，加大对基层硬件设施的投入，努力改善基层办公、生活条件。

(四)强化队伍建设，提升内部活力。

队伍强，征管强;人才兴，事业兴。在队伍建设上，今年具体要从以下几个方面着力：

1 、认真开展党的群众路线教育实践活动。 按照省局的统一部署，全市地税系统参加第二批教育实践活动。这次活动是全党上下的一项重大政治任务，要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕为民务实清廉，突出聚焦作风、反对“四风”这一重点，扎实抓好三个基本环节，把规定动作做到位、自选动作做出彩，目前第一阶段工作已经得到了省局的高度肯定。后段，要通过活动的认真开展，着力解决“四风”突出问题，着力解决关系群众切身利益问题，着力解决基层基础工作薄弱的问题 ， 使全体党员干部的思想进一步提高、作风进一步转变，征纳关系进一步和谐，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实， 真正达到促进作风、推进发展、服务群众的效果。

2 、加强班子建设。 以落实《党政领导干部选拔任用工作条例》为重点，加大交流轮岗力度，合理调整班子分工，进一步配强、配优各级领导班子;完善科级干部“两考三评”管理，重点加强考评结果应用;加大年轻干部培养力度，县(市)区局中层骨干要配备1-2 名80 后干部。切实加强县(市)区局和税务分局班子成员特别是一把手的监督管理，督促落实民主集中制、“三重一大”、“四不一末”制度，做好县(市)区局班子成员考察考核工作;各级班子成员要切实转变工作作风，坚持带班收税、带队查账，充分发挥示范表率作用。

3 、加强教育培训。 按照“全员参与、贴近岗位”的原则，科学制定干部教育培训五年规划和年度培训计划。市、县、分局要三级联动，重点分级、分类、分岗位抓好业务技能培训。市局要在加强网络在线学习的基础上，重点办好兼职师资、会计知识、注税考试、科级干部、税务分局长五个培训班;坚持每季度举办一次“地税讲坛”;继续鼓励岗位自学成才，对获得“三师”资格的给予适当奖励。同时，要以县(市)区局为单位抓好“五员”业务技能培训。

4 、加强思想政治工作。 各级要特别重视思想政治工作，要通过深入细致的思想教育、科学有效的考核激励、润物无声的文化熏陶和贴近实际的人文关怀，引导干部调预期、转观念。加强社会主义核心价值观教育，组织开展“为民务实清廉”模范评选，并从中推荐参加“全省系统先进个人”评选;积极探索全员绩效管理办法，个人收入发放必须以绩效考核为依据，不能搞平均主义，吃“大锅饭”;围绕“三个地税”目标愿景，加强地税文化建设，加大文明创建力度，形成“文化兴税”、“一局一品”和“文化引领文明”的浓厚氛围;健全党团工青妇组织，做好老干工作，健全帮扶机制，常年开展励志、健身、走访活动，推进“幸福地税”建设。

5 、加强党风廉政建设。 坚持以防风险为重点、保平安为目标，切实加强党风廉政建设。各级党组要肩负起反腐倡廉的主体责任，纪检监察部门要强化监督责任，各级班子成员和各责任单位要认真履行“一岗双责”，把保系统平安、保上下稳定作为首要任务，实行包片负责、分线管理，形成廉政建设齐抓共管格局。要抓好预防教育，利用身边事教育身边人，从思想上激浊扬清。要抓好风险防控，要充分认识不作为是地税部门面临的最大风险，着力防范有税不收、有税不查、服务缺位等不作为问题。要抓好监督管理，切实加强各级一把手和重点岗位、重要环节的监督管理。要抓好问责追究，对以权谋私、以税谋私等违纪违法行为，坚持严查处、严问责。要抓好作风建设，主动适应作风建设的形势要求，对于作风建设的各项纪律，必须令行禁止、坚决落实。

(五)优化内务管理，提升行政效能

堡垒最怕从内部攻破，内务工作是一项十分重要的工作。规范财务管理，严肃财经纪律，坚持财务制度，严格收支预算执行，认真落实中央关于厉行节约、规范公务接待、规范津补贴发放等一系列规定，大幅度压减“三公”经费，确保“三公”经费经得起公开审计。对于财务收支、资金动向、物资采购、津补贴奖金发放等等，各单位一把手要严格按省局要求亲自把关、亲自过问、亲自过目，凡是超出预算的单位一把手要严格问责。规范后勤建设，大力推行物业服务向社会购买，全面清退临时用工，依法规范劳务派遣关系。加强办公室工作，认真抓好舆情监控、税收宣传、信息调研，全面规范督查督办、办文办会、来信来访等工作，协助做好与各级地方党政、职能部门的关系协调。规范基建维修工作，严格执行中央关于严禁兴建楼堂馆所的规定，对于小改小修项目要严控严管，实行先批后修，确保手续齐全、审批到位。加强办公区域的文化建设，将机构职能、岗位职责、办事流程、政策法规等上墙、上栏公开。要推广屈原区局经验，建立标准化标识、标牌、标语，进一步浓厚机关楼层和院落的文化氛围。加强注税行业管理，规范代理行为，促进健康发展。

同志们，今年的各项工作已经部署，号角已经吹响，令箭已经发出，关键是真抓实干、抓铁有痕。今年的改革形势很急，面临困难很多，工作任务很重，纪律要求很严。对此，我们要保持清醒的头脑、坚强的定力，排除一切干扰杂音，坚持从实际出发，不跑题、不漏项、不折腾，有重点、有步骤、有秩序地推进工作。全市各级地税机关要迅速启动，加大力度，从最急迫的工作做起，从基层最期盼的事干起，从系统内最突出的问题改起，从上下已达成共识的大事抓起。严格执行省、市局决策部署，不得变通执行、消极执行和选择性执行。要做到人人头上有责任，个个肩上有担子，看准的事议立决、决立行、行必果，坚持一件一件抓、一项一项改、一步一步推，确保各项工作主题不偏向、不变质、不走样。各县(市)区局、市局各科室(中心)要通过一年的努力，拿出1-2 项像样的工作来赛一赛、比一比、亮一亮，今年适当的时候要组织召开样板工作讲评会议。要通过重点工作的突破和亮点工作的推进来带动全盘，做到“牵一发而动全身”、“落一子而活全盘”，使全局上下动起来、活起来、热起来、亮起来，圆满完成今年各项工作任务，把岳阳地税建成一个廉洁高效的模范样板机关。

同志们，20xx 年是猪年，我们期盼马到成功、猪年大吉、万马奔腾。我们深感责任重大、使命光荣、满怀希望。我们在省局和市委、市政府的坚强领导下，抢抓机遇，乘势而上，团结奋进，务实求新，一定会为全市经济社会发展做出新的更大贡献!

在岳阳市地税局党的群众路线

教育实践活动动员部署会议上的讲话

龙晓红

(20xx 年2 月20 日)

按照中央、省委、省局的统一部署，今年1 月至9 月，全市地税系统参加第二批党的群众路线教育实践活动。今天召开这次会议，主要任务是对全市地税系统教育实践活动进行动员部署。省局领导和省局督导组非常重视这次会议，等会郭组长、伍主任还将作重要讲话，我们要深刻领会，抓好落实。下面，我讲四个方面的意见：

一、高度统一思想，充分认识教育实践活动的重要意义

群众路线是党的生命线和根本工作路线。深入开展群众路线教育实践活动，是党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是当前一项十分重要的政治任务。各级要切实增强责任感和使命感，把思想和行动统一到中央决策部署上来，充分认识搞好第二批教育实践活动的重大意义。

(一)开展教育实践活动是密切联系群众的必然要求。 密切联系群众是我们党的优良传统和最大政治优势。作为第二批教育实践活动单位，基层地税部门处在税收执法的第一线，处在纳税服务的最前沿，直接与纳税人打交道，既是税收收入任务的主要承担者，更是联系纳税人和广大人民群众的桥梁和纽带，基层地税干部的一言一行、一举一动都影响着纳税人的切身利益，都直接代表了地税部门的形象。开展第二批教育实践活动，就是要牢固树立群众观点，保持党和人民群众的血肉联系，更加贴近群众，更加贴近基层，从群众关注的、身边的事情做起，多为群众办好事、办实事，让人民群众切身感受到活动带来的新变化、新气象。

(二)开展教育实践活动是改进工作作风的迫切需要。 作风建设事关群众利益，事关事业成败，事关党和政府形象。从一定意义上说，一个地方的工作，成在作风，败在作风;一个单位的形象，好在作风，坏在作风。应该看到，近年来我们以更大的决心和魄力推进作风建设，取得了较为明显的成效，但也存在一些需要改进的方面。从前期调研摸底情况看，部分基层单位和党员干部中还存在大局观念不强、部门利益至上、办事效率低下、“门难进、脸难看、事难办”、“吃拿卡要”等问题。这些问题如不引起高度重视，不及时解决好，势必会影响全局工作。开展第二批教育实践活动，就是要聚焦作风建设，重点整治“四风”，更好更快地解决容易发生在老百姓身边的一些突出问题，通过改进干部作风，解决实际问题，树立为民务实清廉形象，赢得人民群众的信任和支持。

(三)开展教育实践活动是推动地税发展的重要保证。 党的xx届三中全会以来，随着经济发展进入转型期、地税收入进入调整期、税制改革进入加速期、税收征管进入攻坚期、作风建设进入阵痛期，地税工作面临的内外环境正在发生深刻变化。顺应这一形势发展，省局党组审时度势，提出了建设“三个地税”的目标愿景，明确了“一调两转三确保”工作基调和“两强一优”工作重点;市局党组适时作出了“一保三强一优化”的工作部署，明确了今年的工作任务。开展第二批教育实践活动，就是要凝聚起建设“三个地税”、服务经济发展的强大正能量，把活动激发出来的工作热情、进取精神转化为地税事业发展的动力，以稳增长、强征管、强队伍、强服务的工作业绩检验活动成效、取信人民群众、赢得发展先机。

二、深刻领会精神，准确把握教育实践活动的总体要求

开展第二批教育实践活动，必须深刻领会中央决策部署精神，准确把握教育实践活动的指导思想、基本原则、目标任务，聚焦作风建设，着力整治“四风”，不断将教育实践活动引向深入。

一是准确把握第二批教育实践活动指导思想。 总的指导思想是：全面贯彻落实党的和xx届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持和发展党的先进性与纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以各级领导班子和党员领导干部为重点，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委“九项规定”和总局、省局关于作风建设系列规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决基层和广大纳税人反映强烈的突出问题，着力解决在转作风、抓落实、优服务等思想作风方面存在的突出问题，着力解决在防范执法风险、建设廉洁地税方面存在的突出问题，为推进“三个地税”建设、服务经济社会发展提供坚强的政治保证。

二是准确把握第二批教育实践活动基本原则。 要始终做到“五个坚持”：坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持讲求实效，坚持分类指导，坚持领导带头。要进一步突出“六个更加注重”：更加注重领导带头、层层示范;更加注重聚焦“四风”、解决问题;更加注重敞开大门、群众参与;更加注重分类指导、有序推进;更加注重上下协力、衔接带动;更加注重严格要求、真督实导。

三是准确把握第二批教育实践活动目标任务。 主要任务是：教育引导地税系统广大党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，保持清廉本色，集中解决“四风”问题，使全体党员干部的思想进一步提高，作风进一步转变，征纳关系进一步和谐，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。在具体推进过程中要坚持做到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求不变，将自查问题、自省不足、自我批评、自我整改、自我完善始终贯彻到活动的全过程。

四是准确把握第二批教育实践活动要解决的突出问题。 紧扣反对“四风”这个重点不放松，注重解决群众关切、关系纳税人切身利益的实际问题。第一，着力解决“四风”突出问题。主要是解决忽视群众和纳税人利益， 搞“政绩工程”、“形象工程”，做表面文章等形式主义问题;解决对 群众和纳税人态度生硬、方法简单，高高在上、指手画脚等官僚主义问题;解决理想滑坡、信念动摇、追名逐利、贪图享受等享乐主义问题;解决奢侈浪费、讲排场、比阔气等奢靡之风问题。第二，着力解决关系群众切身利益问题。针对纳税人广泛关注的问题，坚持在改革行政审批、规范税收执法、强化效能监察、提高办事效率、优化经济发展环境等方面下狠功夫。坚持以创新便民举措为突破，进一步落实“九项便民新举措”，推进“免填单”服务，扩大“同城通办”范围，强化“一窗式”办税，开通民生服务“绿色通道”，落实税收优惠政策，拓展纳税人学校功能，完善12366、12345 服务热线，为纳税人提供优质便捷的服务。第三，着力解决工作不务实的问题。针对当前个别单位劳动纪律松、“脱产”干部多、重复督查多等作风不实的问题，坚持问题导向，一个一个加以解决。严格控制市县两级机关编制，不得随意增加机关人员、抽调基层干部，保证一线征管力量;对督查督办实行归口管理、分线整合、联合实施;加强绩效管理，收入分配必须以绩效考核为依据。

三、认真贯彻落实，扎实抓好教育实践活动各环节工作

这次教育实践活动分为三个环节，“学习教育、听取意见”是基础，“查摆问题、开展批评”是关键，“整改落实、建章立制”是核心。活动不分阶段、不搞转段，各单位要按照要求，把三个环节衔接贯通，交叉进行，有序推进。

一是抓好学习教育、听取意见。 要抓好思想动员，层层做好思想发动工作，传达有关精神，作出统一部署，引导全体党员、干部在思想上提高认识，在行动上统一步调。要加强理论武装，通过党组中心组学习、支部学习、专题讲座、集中培训等多种形式，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论、党的xx届三中全会精神、系列讲话精神和四本指定书目，深入开展“做群众贴心人”和“入党为什么、为党干什么”专题讨论。要广泛征求意见，召开机关干部、老同志、基层干部、“两代表一委员”、纳税人代表等不同对象的座谈会;市局和县(市)区局党组成员要深入到对口联系点、企事业单位、纳税人中，征求干部群众的意见建议;要在办税大厅和办公场所设立教育实践活动意见箱。通过对征集到的意见建议原汁原味地梳理，及时向领导班子和班子成员反馈，为整个活动开展打好基础。

二是抓好查摆问题、开展批评。 要找准突出问题，围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级帮、互相评、集体议等方式，切实找准“四风”等方面存在的问题。要开展谈心谈话，沟通思想认识，相互提醒帮助，增进了解团结。要深入剖析检查，副科实职以上党员干部要用心写好对照检查材料，并在一定范围内通报，接受督导组的评价和群众的评议;其他党员干部也要写好党性分析材料，对自身作风情况及存在问题深入分析原因并提出改进措施。要开展批评与自我批评，按照“团结—批评—团结”的要求，召开高质量的民主生活会和组织生活会，以整风精神开展批评和自我批评，并在规定范围内通报情况，真正揭短亮丑、帮助提高。

三是抓好整改落实、建章立制。 重点要解决突出问题、完善长效机制。要在聚焦“四风”问题基础上，逐一列出清单，进一步明确整改方向、提出整改措施。市、县局领导班子要制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人，并在一定范围内公开，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，接受群众评价和监督。副科实职以上党员干部都要制定个人整改措施，在本单位或党支部公开。要以专项治理为重点抓好整改落实，结合省局在第一批教育实践活动中确定的16 个突出问题，制定专项整治方案，落实推进措施、牵头部门、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求。要对软、懒、散的领导班子进行整顿;对软弱涣散的党组织进行集中整顿;对不合格的党员进行组织处理;对存在一般性作风问题的干部进行教育;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交有关部门依法严肃查处。要推进制度建设，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，要注重制度的科学性、针对性和可操作性，注重与第一批教育实践活动制度成果的衔接和连贯。

四、加强组织领导，切实保障教育实践活动取得实效

第二批教育实践活动涉及面广、时间紧、任务重、要求高。各级党组织要把它作为一项重大的政治任务，按照市局局统一部署和时间节点要求，做好保障措施，确保活动实效。

一是强化领导责任。 各级领导干部既是活动的参与者，更是组织者、推进者、监督者。要认真担负起领导责任，不折不扣地落实中央、省委、省局的部署要求，牢牢把握好活动方向、节奏、标准。要积极参加领导班子和所在支部的各项活动，带头学习、带头调查研究、带头查摆问题、带头开展批评和自我批评、带头制定和落实整改措施，真正发挥好表率示范作用。为加强对教育实践活动的领导，成立市局党的群众路线教育实践活动领导小组，由我任组长，市局其他党组成员任副组长，分管政工的局领导兼任活动办公室主任。同时建立联点和督导制度，指导单位开展活动。各单位也要成立相应的领导机构，配备强有力的工作人员。

二是严格督促检查。 市局活动办将派出督查巡视组进行巡回检查。督查巡视组要沉下心深入基层，及时发现和解决问题，加强指导和督促把关，并以身作则，严守党章党纪，坚持廉洁自律。要按照“三公开”要求，严格督促各单位及时通报活动开展情况、组织群众测评。各单位活动办既要抓好机关的教育实践活动，又要加强对税务分局、办税服务厅等下设机构教育实践活动的指导、督促和检查。

三是注重宣传引导。 要多形式、多角度、持续性地进行宣传报道，营造良好舆论氛围。充分发挥活动《简报》、地税网站等宣传平台的作用，及时公开活动方案，发布活动信息，宣传活动成果，提高活动知晓度，使开展教育实践活动成为全系统每位党员干部的思想共识和自觉行动。各单位要加强与市局活动办的工作联系，及时上报相关活动材料，宣传好经验、好做法、好典型。要充分利用社会媒体，加强正面引导，扩大社会影响力。

四是坚持统筹兼顾。 要把开展第二批教育实践活动与巩固扩大第一批活动成果结合起来，相互促进。要把教育实践活动同深入落实党的和xx届三中全会精神，同学习贯彻系列重要讲话精神相互贯通。要把教育实践活动与推进全系统党风廉政建设和行风建设紧密结合。要正确处理好开展教育实践活动与做好当前工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，开展好党的群众路线教育实践活动，责任重大，意义深远。我们一定要严格遵循中央、省委、省局决策部署，高度重视，精心组织，坚持标准，扎实推进，以教育实践活动的成效，促进作风建设的根本好转，推进全市地税事业持续健康发展。

推进城镇化进程，政府引导是前提、是基础，市场推动是根本。特别是经济欠发达地区，必须走政府引导和市场推动相结合的城镇化发展路子，通过运用市场机制来建设城镇、经营城镇。目前制约我市城镇加速发展的关键问题是多元化的投融资机制尚未形成，市场化运作机制还没有建立，城镇建设仍以政府投入为主，没有发挥出经营城镇的资金引导作用，使基本属于吃饭的市、旗区两级财政负担沉重。因此，我们要正确处理好政府引导与市场推动的关系，面向市场，拓宽思路，牢固树立经营城镇的理念，不断加快我市的城镇化进程。

要按照“统一规划，合理布局”的原则，充分发挥政府的引导作用，把城镇的各种要素作为一种资源和商品，以资源换资金，以存量引增量，建立市场经济条件下城镇建设的多元化投入体制，逐步实现投融资主体多元化、筹集手段市场化、资金来源多样化。各旗区政府要将财力主要投向城镇规划、基础设施建设和公益事业的引导性资金上，以缓减财政压力;要依法调控土地市场，经营好城镇建设用地，垄断土地一级市场，实行土地有偿使用制度，走以地生财、以财建城、滚动发展的路子;要按照工业化和城镇化发展规律的要求，认真研究解决制约城市化进程的体制问题，特别是行政管理体制、财政体制、户籍制度、投融资体制和社会保障制度等，打破长期实行的城乡分割的体制和政策，消除造成城乡分割的种.种体制障碍、政策障碍，推进制度创新，充分发挥市场对资源和生产要素配置的基础性作用，建立有利于人口、产业向城镇集聚、促进城镇发展的新机制，为加快推进城镇化创造条件。

城镇发展要有新的思路，要运用市场经济的办法推动城镇建设，形成多元化、多渠道的城建资金筹措机制，采取灵活手段，创造优良环境，加大招商力度，吸引更多的社会资金投入城市供水、污水处理、城市用气等公用设施建设，改变单一的投资格局，实现滚动发展。要把构成城镇的生成资本及其相关的延伸资本逐步推向市场，用市场这一“无形的手”来调节供需，优化配置城镇资源。要进一步解放思想，以改革的思路和办法，激活城镇建设的筹资体制和机制，采取“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的方式，拓宽城镇建设资金渠道。对商业性项目建设用地实现公开招标拍卖，筹集大量建设资金;对城镇公园、道路等命名权向社会招标拍卖，积极实施基础设施经营权转让，利用城镇无形资产、有形资产变现筹资;运用BOT、TOT等多种方式，吸引外资参与城镇基础设施项目建设;鼓励民间资金投资城镇建设，激活大量民间闲置资金。大力推行基础设施有偿使用，公用事业合理计价，引导基础设施、公用事业建设由公益性向公益性与经营开发性并举、以经营开发为主转变。把房地产开发作为带动城镇经济发展的重要一极，继续抢抓国家扩大内需的有利时机，大力开发经济适用住房、商品房、商用房和部分高标准住宅，以房地产开发促进城镇建设。

正确处理加强建设与科学管理的关系

城镇管理与城镇建设是推进城镇化的重要两翼。从某种意义上讲，城镇的管理水平决定着城市的经济发展和社会文明的程度。如果一个城市规划、建设都不错，但管理水平不高，交通混乱，治安不好，到处脏乱差，这个城市就没有吸引力。因此，推进城镇化，要正确建设与管理的关系，既要重建设，更要重管理。

高效、协调、有序的城市管理，既是城市现代化的重要内容，又是推进城镇化的内在要求。目前，我们的城市管理还有很多漏洞，还有很多不完善的地方，要积极吸收国内外城市管理的先进方法来管理我们的城市，使城市管理更科学、更规范、更有效，使要素流动更顺畅，人民生活更方便。要增强服务功能，在服务中管理，在管理中服务，为经济社会发展创造良好的环境。城镇管理搞得好，可以出效率、出效益、出生产力，相反，就会浪费财富和资源，失去竞争和发展机会。要从根本上克服城镇化发展中“重建轻管”的问题，坚持把城镇管理放在与规划、建设同等重要的位置，创新管理体制，改革管理手段，加大管理力度，提高管理水平。要适应新形势，强化依法治市的意识，加强城市管理法制建设，建立一整套系统、规范而又便于操作的城镇管理制度，促进城镇管理走上科学化、规范化轨道。城镇管理要从基础抓起，从突出的问题抓起，从群众关心的问题抓起。要抓难点，加强市容市貌的综合整治和专项治理，落实长效管理措施，彻底改变城镇交通、环境、安全等方面脏乱差的现象;要抓基层，加强以社区为基础的城镇管理，将各项工作落到实处;要抓关键，加强对城镇居民的城市意识和社会公德教育，规范城镇居民的行为，提高群众文明素质和自我管理能力。

同志们：

目前，已进入汛期，为了切实抓好今年的防汛抗旱工作，县委、县政府决定召开全县防汛抗旱工作会议。会议的主要任务是贯彻落实全市防汛抗旱工作会议精神，总结20xx年防汛抗旱工作，分析今年防汛抗旱形势，安排部署今年防汛抗旱工作任务，签订20xx年防汛安全责任书。会上，县政府章县长还要做重要讲话，我们要深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我代表县抗旱防汛指挥部先讲三点意见。

一、20xx年防汛抗旱工作回顾

20xx年，是全县防汛抗旱工作较为不平凡的一年，我县在遭遇雨雪冰冻灾害和5.12汶川特大地震灾害的同时，各乡镇不同程度的均发生了较大的旱灾和山洪灾害，农业生产、群众生活受到较大影响。面对多重的自然灾害，在县委、县政府的正确领导下，我们始终立足防大汛、抗大洪、抗大灾、抢大险的思想准备，坚持防汛抗旱并重、兴利除害并举，不断完善防汛抗旱工作体系，科学调度，强化管理，扎实工作，最大程度的减轻了干旱、冰冻、洪涝等自然灾害损失，全县防汛抗旱工作取得了较好成绩。

一是高度关注干旱等多种灾情动态，组织群众开展生产自救。

20xx年全年降雨479.8毫米，比上年450毫米多29.8毫米，但降雨时空分布极为不均，给农业生产带来了极为不利的因素。自4月上旬至6月上旬，气温偏高，降雨偏少，先后出现了中～重度干旱，全县1.39万人饮水发生困难，农作物受灾面积69.5万亩，绝收面积3815亩，因灾减产粮食4361.3万斤，造成农业直接经济损失3625.8万元。4月21日—25日出现的连续低温霜冻天气，使小麦、油菜、果树、玉米、蔬菜等农作物大面积遭受冻害。6月9日、11日、16日的暴雨冰雹，造成万泉、赵墩等4个乡镇2.83万亩农作物受灾，其中绝收面积220亩，因灾造成农业直接经济损失900.3万元。面对多年不遇的高温干旱，以及霜冻、冰雹、暴雨等多种自然灾害，我们不等不靠，动员一切力量，组织带领群众积极抗御自然灾害，尽最大努力减轻了灾害损失，为农业和农村经济的发展作出了应有的贡献。

二是充分利用抗旱防洪工程设施，全力抗灾减灾。在抗旱方面：充分利用竹林寺、红崖湾等4座水库、54座水保骨干坝、8万眼集雨水窖的蓄水，及时启动各类抗旱设施调配供应水量1000多万立米，尽最大努力为抗旱生产提供水源保障。同时，组织水利职工加班加点，对渠道进行清淤除障，不失时机地抓好农田灌溉，全年共完成春灌3.5万亩、夏灌5万亩、秋灌2万亩、冬灌3万亩，最大限度降低了旱灾对农业生产造成的损失，各乡镇和涉农部门，充分利用一切可以利用的水源，滴水必争，滴水必灌，采取一切措施抗旱保苗，全年粮食生产没有受到大的影响。狠抓农村人饮工程的供水服务工作，全县人饮工程运转基本正常，保证了自来水覆盖区老百姓有水吃。进一步加大农村人饮工程建设力度，投资430万元，全面建成了洛水西调人饮工程，解决了1万人的饮水困难问题，全县自来水普及率达到70%;投资759.3万元，建成了红崖湾水厂工程，为已建成的洛水北调、梁河北调人饮工程补充水源,为今后新开建的庄浪河川、章麻河调水工程提供水源;投资160万元，全面建成了阳川灌区节水改造工程，改善灌溉面积20xx亩。农牧系统积极推广科技抗旱旱作农业，在全县共建成万亩示范区5处，千亩示范区18处，种植全膜双垄沟播玉米10.56万亩，亩均增产达212.6公斤。在防汛方面：投资120万元，开建了贾门水库除险加固工程;投资190万元，建成水洛河中川段防洪河堤420米，加固河堤550米;建成水洛河万泉段河堤574米，建成水洛河竹林寺段防洪河堤270米;建成南湖王家高房段防洪河堤310米。通过这些卓有成效的工作，以及各乡镇和有关部门的高度重视和大力投入，全县防汛基础条件得到了明显改善，防汛抗旱能力和水平有了新的提高。

三是依法防汛抗旱，防汛抗旱工作步入法制化、规范化轨道。一年来，我们在认真贯彻实施《防洪法》、《甘肃省实施〈防洪法〉办法》等法律法规的同时，严明防汛纪律，严格实行防汛行政首长负责制、防汛分工责任制，进一步明确了防汛抗旱指挥部成员单位职责，初步形成了指挥统一、协调有力的防汛抗旱组织体系，建立了较为完善的各类工程防汛预案体系及抗旱水源调度预案体系，使整个防汛抗旱工作有法可依，有章可循。

四是抓主抓重，通力协作，确保了全县城乡安全度汛。建设局制定了县城城区防汛预案，明确了防汛重点，落实了责任人员，狠抓了险工险段的日常监管，保障了城区安全;水务局制定了水库、橡胶坝防汛预案和度汛方案，明确了水库在汛期控制水位，严格执行调度方案，保证了水库安全度汛。加大对河道、河堤的依法管理力度，保证了河道的行洪畅通;气象局及时发布气象信息，并对暴雨、冰雹、冻害提前预测、预报，为全年防汛抗旱提供了很好的气象信息服务。水保局将全县54座坝骨干按分布情况，划片包干负责，统一安全责任目标，统一检查和指挥，并在每座坝附近组建“三支”队伍，确保了组织和人员到位。教育局把全县所有学校、师生的防汛安全放在各项工作的首位来抓，与各学校一把手签订了《庄浪县学校安全工作目标责任书》，下发了学校安全知识挂图和《教育系统防汛工作应急预案》，对各学校的危房、危墙、危厕等采取封、停、拆等措施，杜绝了各类事故的发生。水洛镇把城区防汛作为义不容辞的责任，编制了防洪预案，落实了各项措施。其它乡镇也把辖区防汛作为重中之重来抓，汛前组织人员进行了详细排查，制定了措施，靠实了责任，为安全度汛提供了有力保障。县抗旱防汛指挥部办公室认真履行职责，及时收集、上报和反馈气象信息、汛情和灾情动态，为领导正确决策、有效组织防汛抗旱工作提供了较为准确的依据，充分发挥了参谋助手作用。及时上报了《庄浪县水旱灾害风险隐患排查方案》、《庄浪县山洪沟道灾害防御预案》、《庄浪县4座水库防洪应急预案》，并组织县城有关单位和相关乡镇在汛前、汛中分别进行了安全大检查，对检查出来的问题，及时以通报形式进行反馈，并督促落实。

总之，去年旱情虽重，但应对有效，灾害虽多，但损失降到了最小。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导;得益于各乡镇和相关职能部门的全力配合和扎实工作;得益于防汛抗旱工程设施发挥的减灾效益。所有这些，会更进一步坚定我们做好今年防汛抗旱工作的决心和信心。

二、当前我县防汛抗旱工作的形势和存在的主要问题

去冬以来，我县气温持续偏高，降雨偏少，遭遇了30年一遇的大干旱，给农业生产和群众生活造成了很大困难。去年11月上旬到今年4月上旬降水仅33.8毫米，比历年同期偏少41%。三条河道总来水量不足0.4立米/秒。全县仅有的4座水库中，埂塄水库已经老化失修，贾门水库正在进行除险加固，以上这两座水库都没有蓄水。竹林寺、红崖湾两座水库蓄水只有400万立方米左右，抗旱水源不足。

面对当前旱情，县委、县政府高度重视，于2月6日及时召开了全县抗旱生产动员会议，对抗旱工作进行了紧急动员和周密部署，按照县委、县政府的安排部署，我们千方百计筹措抗旱应急资金10多万元，拨付各灌区用于“卡脖子”渠段的抢修，喷灌机具的维修和水泵、电缆等抗旱机具的购置。各灌区管理所从2月1开始上班，组织职工开展清淤除障、工程抢修和渠道通水。红崖湾水厂满负荷运行，全力为梁河北调、洛水北调人饮工程补充水源，使北部山区的赵墩、岳堡、卧龙、柳梁等8个乡镇、90%以上的群众吃水基本未受影响。中部、南部等人饮工程采取分片定时、轮流供水的办法，分区域、分时段调节供水，尽最大努力保障群众生活生产用水。5月9日全市防汛会议结束之后，县上领导及时组织水务、建设、农牧、水保等相关部门和相关乡镇的负责同志，对全县的防汛工作进行了检查，进一步明确了防汛工作的重点。县抗旱防汛办公室已经从5月1号开始实行24小时值班，密切关注旱情、汛情和灾情动态。

截止目前，虽然我们在防汛抗旱工作上想了办法，做了努力，也取得了一定成效。但冷静分析，我们面临的防汛抗旱形势依然严峻，防汛抗旱工作中还存着许多不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：

一是旱汛形势不容乐观。据有关气象分析，今年，汛期降雨量可能正常略偏少。但其中，主汛期6至8月降雨量正常到偏多，且降雨量分布不均，单点性的大雨、暴雨、冰雹等强对流天气可能较常年突出，洪涝灾害可能较去年明显;今年春季已经发生了较为严重的春旱，也极有可能发生夏旱和伏旱。全年总体洪涝与干旱灾害可能并存，防汛抗旱任务仍然十分艰巨。

二是部分干部群众思想认识不到位。对旱灾、洪灾的危害性认识不足，重视不够，存在靠天等雨及麻痹侥幸思想。防汛工作的行政首长负责制、技术岗位责任制、责任追究制落实还不够细、不够实。

三是工程建设比较滞后，抗旱能力不强。全县水利工程总量不足，尤其缺乏水源蓄水工程，全县仅有的四座水库，蓄水能力不足，贾门水库正在出险加固，埂塄水库无法蓄水，灌区工程除阳川灌区完成灌区改造外，其余灌区大多建于八九是年代，工程老化失修，灌溉效益不能充分发挥，全县有效灌溉面积8.64万亩，实灌5.4万亩，实灌面积仅占全县耕地面积的6%。加之全县尚有12.2万人的饮水问题没有解决，抗旱工作缺少有效的工程保障。

四是县城建设防洪规划执行不力。一些单位开发建设，任意侵占行洪、排洪渠道，一些单位建设随便填埋、堵塞、切断排洪涵洞，任意抬高地基，不考虑原来行洪条件，不增加排洪渠道及涵洞，没有统一的防洪规划，人为造成了防洪安全隐患。

五是河道治理任务大，安全隐患十分突出。葫芦河、庄浪河还没有列入治理规划，险工险段多，安全隐患突出，水洛河虽经多年治理，也没有全线贯通，治理率只有60%。而且不同时期治理的标准不统一，群众运动治理的南洛河水毁严重，大部分基础外露、个别地段沉陷倒塌，问题比较多。加之乱倒垃圾、人为设障，安全隐患十分突出。

六是主要河道、沟道挤占严重。部分河道和一些乡村沟道，未经防汛主管部门审查同意，少数群众随意填沟造地，挤占河道，占用行洪区设市场、修房屋，建设违章建筑的行为时有发生。

七是部分移民搬迁工程存在水灾隐患。近几年建成的移民搬迁工程有相当一部分选址在河岸旁边，个别甚至挤占了行洪河道。这些工程的防洪能力低，只能防御十年一遇的洪水，一旦有超标准洪水，将会对群众的生命财产造成不可估量的损失。

八是防汛投入严重不足。因财力有限，防汛经费非常短缺，防汛物资缺口较大，防汛基础设施建设投入严重不足，防御能力不高。

所有这些问题和困难，都直接影响着我县今年的安全度汛，也加重了我们防汛抗旱的工作任务，需要引起我们的高度重视，认真总结经验教训，提高思想认识，不断增强防汛抗旱工作的责任感和紧迫感，努力做好各项工作。

三、全力以赴，抓主抓重，全面做好今年防汛抗旱工作

今年防汛抗旱工作要以“三个代表”重要思想和xx届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的xx大和省、市有关防汛抗旱工作会议精神，坚持以人为本、科学防控、统筹兼顾、防汛抗旱并举，强化责任和措施的落实，确保安全度汛，最大限度的减轻洪旱灾难损失。总体目标是:认真贯彻“以防为主、常抓不懈、安全第一、全力抢险”的工作方针，确保“三个”安全。要把保障人民生命财产安全作为防汛抗旱工作的首要任务。要以河流、水库、塘坝、水保坝、县城、乡镇、学校及交通主要干线和在建水利工程为重点，加强巡查排查力度，确保重点设施安全度汛，确保在设计洪水标准内不垮一库一塘，不决一堤一坝;要加强水资源科学调度，千方百计确保城乡居民生产、生活用水需求，努力把灾害损失降到最低限度。

工作重点：一是县城防汛。主要是工业园区下游排洪渠道淤积，进口堵塞、盖板缺失，水洛镇负责进口清淤、园区办负责下游清淤并补齐盖板;水洛镇贺庄村的排洪沟道由于洪水冲刷，沟道下切严重，沟道两侧民宅和企业存在安全隐患，由水洛镇政府负责在主汛期前采取除险措施;孙家庄28户民宅、统办楼东侧贺家庄3户民宅、邮政巷至电信巷之间8户民宅等地势低洼，排水不畅，由建设局、水洛镇政府负责进行重点监控，配齐水泵、喷灌机等抽水、排水设备。二是竹林寺、红崖湾、贾门、埂塄4座水库和北城区5座橡胶坝，由水务局负责对水库蓄水、上下游坝坡、输水洞、橡胶坝袋、控制设施进行检查，确保安全运行。三是50多座水保骨干坝和淤地坝，由水保局负责，对蓄水水位、上下游坝坡、卧管、尾水渠进行检查，保证泄水畅通。特别是要对因这次四川汶川地震影响造成有裂缝的南湖李咀、柳梁川边、党家、赵墩孙局、阳川五座淤地坝要加强管护，确保度汛安全。四是存在安全隐患的河洪沟道。在那个乡镇的由那个乡镇全权负责。目前需要重点防范的有北洛河水洛镇、良邑乡、通化乡境内原水毁的段落和河堤基础外露段落;南洛河南坪乡、韩店镇境内水毁段落;下洛河万泉镇境内未治理的疙瘩寺等段落;其他河道险工险段重点有庄浪河关家段，乐正河马寺段，葫芦河下堡子段等段落。这些险工险段，由所在乡镇组织群众采取压草袋、堆砂堤等办法，阻挡洪水，确保民宅和农田安全。五是水利灌区的渠首工程，依山渠道工程及涵洞工程，特别是良水北渠，民乐总干高川段，金锁总干二李段，岳堡渠凉亭峡段，良水北渠杨王段，水务局及各相关乡镇要及时清淤，在汛期要加强运行管理，渠首进水闸在河道发生洪水时要及时关闭。对于这些防汛抗旱工作的重点和难点，要引起各乡镇和有关部门的高度重视，采取得力措施，着力抓好各项防汛措施的落实。六是近年建成的移民新村，大都临近主河道，目前的设防标准仅为十年一遇洪水标准，涉及乡镇要做好防御超标准洪水的准备，从责任落实，防汛物资准备，抢险队伍组织等方面做好预案，确保遇到超标准洪水时能够及时组织抢险。七是在建工程。主要是贾门水库除险加固工程、各乡镇实施的移民搬迁工程、水洛河治理工程、北城区橡胶坝工程、水保坝系工程、通村道路工程、农村人饮工程等一批重点工程建设。这些工程大多数都在沟道甚至主河道施工，要求各施工单位要高度警惕，从工期安排、工棚搭建、物资存放、安全值班、防汛抢险等各个环节上精心安排，周密部署，确保万无一失。

围绕上述目标和工作重点，具体要做好以下八个方面的工作：

(一)强化抗旱生产，着力保障农业增产。从1月份以来，县内降水特少，旱象严重，加之目前已经进入夏季，气温不断升高，土壤失墒加快，对当前的旱情，我们必须从思想上高度重视，工作上加大力度，全面动员，紧急行动，扎实搞好抗旱减灾工作，确保全县农业增产，农民增收。一要组织干部深入基层，解决抗旱生产中存在的问题。针对目前正是冬小麦生长和果园灌水的关键时期，各乡镇要动员群众利用现有水源和条件，滴水必争、滴水必用，力争降低旱灾程度。二要加强水资源调度，突出发挥水利设施的抗旱作用。要科学调度、合理利用已建成的水库、50多座骨干坝、淤地坝、水窖的蓄水，落实好以水抗旱的各项措施。各万亩灌区要充分发挥水利设施优势，认真分析水情，做好夏秋灌溉用水计划，搞好调度，突击抓好各项节水措施的落实，在完成保灌任务的基础上力争扩大灌溉面积。要充分发挥集雨水窖的补灌作用，把有限的水量用到最需要的地方。三要切实加强人畜饮水工程的管理工作。各人饮工程管理单位要充分发挥职能，加强管理服务，合理调配水量，保证人畜饮水的正常供给。

(二)强化行政首长负责制，建立健全安全防汛责任机制。按照防汛条例规定，各级政府行政一把手是防汛工作的第一责任人。各乡镇和县直各单位都要落实好以行政首长负责制为主要内容的各项防汛责任制，各岗位责任人汛期必须上岗到位，各负其责，各司其职，加强对重要河道、险工险段和山洪沟道、病险水库、排水不畅的村庄、渠道的检查监测工作，保证防汛物资的落实到位，宁可备而不用，不可用而不备。各有关单位要明确任务，责任到人，把确保人民生命财产安全放在首位，最大限度地减少灾害损失，确保安全度汛。全县4座水库由水务局和工程所在地乡镇政府分工负责，全县所有水保骨干坝、淤地坝和行洪沟道由水保局和所在乡镇政府分工负责，城区防汛由建设局和水洛镇分工负责，全县学校和中小学生由教育局和所在乡镇分工负责，生产自救和灾民安置工作由民政局负责，全县所有在建工程由建设局和承建单位共同负责。各乡镇的防汛工作由乡镇政府全面负责，抓好落实。要严格按照《防洪法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和国家防总《关于各级地方人民政府防汛职责》的规定办事，自觉增强忧患意识，始终保持清醒头脑，认真履行各自的职责，不可掉以轻心，不能麻痹大意。要把防汛抗洪的各项工作做得更充分、更扎实，牢牢把握防汛救灾的主动权，坚决杜绝各类人为事故的发生。

(三)强化库、坝安全管理，确保库、坝安全度汛。水库、骨干坝、淤地坝安全是我县防汛工作的重中之重。水务、水保部门和水库管理单位、有骨干坝的乡镇，要以水库安全为重点，认真做好隐患的检查和处理。对库、坝的汛前检查要达到三个百分之百：一是对安全隐患的检查率要达到百分之百。采取自查、核查和抽查等多种措施，切实把存在的安全隐患查细查实，查清查准。二是检查内容要达到百分之百。不仅要核查主要工程及非工程设施的安全情况，还必须检查责任制、应急预案、抢险队伍、抢险物资的落实贮备情况;三是整改落实要达到百分之百。对检查出来的问题要逐条制定整改计划，逐项落实整改措施，确保整改工作扎实到位。特别要加强各库、坝的日常管理，坚决杜绝超限蓄水，严格实行24小时值班制度，严密监视水情、汛情变化，尽力做到有备无患。

(四)强化河道安全管理，加大河洪沟道清淤除障力度。各级各部门要严格按照县政府批转的《庄浪县河道建设与管理暂行办法》，着力解决影响河堤建设与管理的问题。要以保证防洪安全为目的，以防洪规划和流域规划为前提，加强河道堤防建设管理，坚决纠正个别乡镇和部门未经河道主管部门审批，自行在河道内采砂取水，甚至不经审批擅自实施建设项目。今后，凡干流和跨乡镇的河道建设项目，必须经过县防汛主管部门审查，由县人民政府批准后实施。在主汛期来临之前，河道管理站要切实加大对县内河道和行洪沟道的管理力度，集中时间，集中人力，对河洪沟道进行清淤除障，特别对河道采砂要进行彻底治理和整顿，回填砂坑，平整砂堆，彻底清除安全隐患，确保安全度汛。对三条主要河流未治理的河段，或已治理又被冲毁的河堤，沿河乡镇要组织群众，以压草袋、堆砂堤等工程措施，尽快补救，确保村庄、农田安全。

(五)强化防洪预案建立和执行，切实做好防汛抢险工作。防洪预案是做好防汛工作的重要保障。凡是影响度汛安全的各类隐患，要有应急预案和抢险措施，要进一步明确各自的防汛重点，认真研究和编制辖区内河道、骨干坝、水库以及险工险段的防洪应急预案。建设局要编制好《县城防洪预案》，水保局要编制好《骨干坝、淤地坝防洪预案》，国土资源局要编制好《滑山走坡区防洪抢险预案》，水务局要编制好《水库度汛方案》和《橡胶坝度汛方案》，教育局要编制好《教育系统防汛工作应急预案》。各乡镇要根据有关规定，结合辖区内的实际情况，编制好防洪预案，并按5月底主汛期前上报县防汛指挥部办公室。靠近河道的移民点和村庄要落实好群众转移安置方案，防止洪水到来之际无所适从。同时，在可能出现的防汛抢险工作中，各乡镇、各单位都必须未雨绸缪，主动应对，把各项准备工作做早、做实、做好，将防大汛的各项措施落实在洪水到来之前，以防在洪水来临之时陷入被动。要多方争取筹措资金，及早处理好事关防洪安全的险工险段处理、防洪设施维修等工作，防止小隐患演变成大问题。各乡镇要加强“三支”队伍建设，逐级组织开展必要的抢险演练，提高抢险应急效能。相关部门要全力做好抢险物资的储备和供给，病险水库等重要工程的抢险物资要就近储备，使防汛抢险工作真正做到方案、队伍、技术、物资四落实，为减少损失赢得主动。

(六)强化团结协作，努力形成防汛抢险的工作合力。防汛工作涉及全社会各行业、各部门，面广量大，只有加强团结协作，相互支持，密切配合，才有可能把防汛保安的各项任务落到实处，才有可能取得抢险救灾的全面胜利，最大程度地降低灾害损失。各乡镇、县直各成员单位都要按照防汛指挥部的统一部署，各司其职，各尽其责，努力形成全社会共同防汛的合力。

(七)强化防汛办自身建设，认真履行好工作职责。县防汛抗旱指挥部办公室必须采取有力措施，加强办公室自身建设，提高工作效率。要切实增强工作责任感，充实人员力量，坚持24小时值班制度，准确做好各种数据收集和汇总，及时做到上情下达，下情上报，为领导科学准确决策提供可靠信息和依据。各乡镇的防汛领导小组也要设立防汛办公室，确定专门的工作人员，真正做到24小时全天候值班，及时准确地搜集上报防汛信息。对县乡两级防汛办工作人员擅离职守，贻误抢险救灾时机，造成较大损失的，要追究相关人员责任，进行严肃处理。

(八)加快防汛抗旱基础设施建设，为防汛抗旱工作提供基础保障。要进一步加大项目争取工作力度，加快以河道治理、水毁工程修复和病险水库改造为重点的基础设施建设步伐，不断提高抗御旱涝灾害的能力。一是要整合易地移民、新农村建设、整村推进项目，治理险工险段河堤，保护村庄，保护农田。二是要认真做好以工代赈项目可研、初设的申报审批，争取庄浪河(崔家段)河堤治理工程年内列项。三是要坚持抓好水源工程建设，尽快完成埂塄水库除险加固工程的所有前期工作，争取早日开工建设。四是要继续抓好农村人饮工程、集雨节灌工程建设，提高人饮工程抗旱和节水工程补灌能力。年内重点实施好贾门水库除险加固工程和水洛河万泉段河堤治理工程，为庄浪河川区补充水源增强下洛河防洪能力。五是要切实抓好灌区节水改造，发挥水利工程在抗旱生产中的基础保障作用。年内要争取建设资金，对金锁灌区、民乐灌区和其它小灌区的水毁重点进行维修，确保渠道通水，扩大农田灌溉面积。六是建设部门和各乡镇都要围绕县城和小城镇建设，积极争取资金，逐步完善城镇的排洪设施，提高城镇的防洪能力，确保城镇安全。

同志们，防汛抗旱工作十分重要，责任重大，关系人民群众的生命财产安全和全县社会经济的长远发展，我们一定要在县委、县政府的正确领导下，坚持科学发展观，发扬求真务实的工作作风，进一步明确重点，靠实责任，落实措施，以高度的责任感和使命感，居安思危，常抓不懈，扎扎实实地做好今年的防汛抗旱工作，为建设富裕和谐庄浪做出新的更大的贡献!

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。说它重要，是因为党的xx届五中全会提出了建设社会主义新农村的伟大历史性任务，我们建设文明生态村与建设社会主义新农村是什么关系，怎样把创建文明生态村自觉纳入到建设社会主义新农村当中，更加扎实有效地开展好，需要我们进一步探讨。同时，我市文明生态村创建工作起步较早，至今已有三年的时间，虽然积累了很多经验，但也面临着一些困难和问题，需要我们很好地研究解决。会前，市委常委召开了会议，专门听取创建办工作的汇报，决定召开这次全市文明生态村创建工作动员大会，主要是回顾总结去年全市文明生态村创建工作，安排部署今年的创建任务，进一步统一全市上下的思想认识，强化措施，扎实工作，全面提高文明生态村创建水平，加快推进全市社会主义新农村建设步伐。刚才，对106个文明生态村进行了命名表彰，6个单位作了很好的发言。在此，我代表市委、市政府，向所有受到命名表彰的文明生态村表示热烈的祝贺!向在文明生态村创建工作中做出突出贡献的广大干部群众和给予大力支持的社会各界表示亲切的问候和衷心的感谢!下面，根据市委常委研究的意见，我就抓好文明生态村创建工作，讲三个方面的问题。

一、进一步提高思想认识，切实增强搞好文明生态村创建工作的紧迫感和责任感

去年以来，全市各级各有关部门按照市委、市政府的统一部署和要求，把文明生态村创建工作作为树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要措施，作为“富民强市”的十大重点工程之一，从农村实际出发，发挥各自优势，不断强化措施，广泛宣传发动，社会各界支持帮扶的力度越来越大，农民群众参与的热情越来越高，创建活动的影响越来越强，成效十分明显。据初步统计，去年，106个文明生态村总投入8600万元，硬化村内道路是261万平方米，新增绿化面积118万平方米，安装路灯4200多盏，开挖整修下水道512公里，新建体育广场102个，新建卫生厕所600个，新建沼气池293个，拆除旧房4260间，取直道路320多条，节约土地1000多亩，约有10万农民直接受益，有力促进了全市农村经济社会事业的快速协调健康发展。一是有效改善了农村人居环境，提高了农民生活质量。农村脏、乱、差状况得到彻底改变，村道通畅、环境整洁的村容村貌已成为文明生态村的重要标志。二是有力推动了农村经济的发展和农民收入的提高。农业特色产业和农业生态旅游得到较快发展，“一村一业、一村一品”格局逐步形成，农民收入明显提高。三是农民的文明素质明显提高。各类群众性精神文明创建活动蓬勃开展，农民群众的精神面貌发生很大变化，讲文明、破陋习、树新风逐渐成为自觉行动。四是密切了党群、干群关系。农村基层党组织建设得到加强，战斗堡垒作用得到充分发挥。党员干部通过为群众办实事、解难题，进一步增进了与群众的感情，增长了才干，提高了威信;农民群众对党和政府、对党员干部的信任度进一步增强。五是创出了精神文明建设品牌。我市文明生态村创建工作，受到省委、省政府的高度评价和社会各界的广泛赞誉，创建工作经验在全省推广，先后有20多个县市400多人次来我市学习参观考察，创建工作已成为我市精神文明建设的响亮品牌。

党的xx届五中全会提出了按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，建设社会主义新农村的重大历史任务。完成这一重大历史任务，关键在于结合实际，大胆探索，勇于创新，一步一步抓好落实。我市这两年的实践充分证明，开展文明生态村创建活动，完全符合中央建设社会主义新农村的总体要求，完全符合落实科学发展观、构建和谐社会的要求，是顺应当前农村经济社会发展形势要求、满足广大农民群众物质精神文化需求的益民之举，是一项功在当代、利在千秋的“民心工程”。开展文明生态村创建活动，能够有效帮助农民群众解决生产、生活中遇到的最现实、最直接、最突出的问题，能够有效地引导广大农民改变落后生活方式、改善人居环境，能够有效地教育广大农民群众，提高勤劳致富、科技致富的能力和关心生态、保护环境的自觉性，促进农村各项事业全面进步，必须坚定不移地继续抓下去。各级各有关部门特别是农村基层干部群众一定要从落实科学发展观、建设社会主义新农村、全面抓好“三农”工作的高度，进一步统一思想，充分认识搞好文明生态村创建工作的极端重要性，把文明生态村创建作为建设社会主义新农村的切入点和突破口，不断强化措施，加大力度，全力搞好文明生态村创建工作，为推进社会主义新农村建设做出新的更大贡献。

二、抓住关键环节，全面提高文明生态村创建工作的质量和水平

当前，全市文明生态村创建工作参与面越来越广，创建难度越来越大，创建工作中的各种新情况、新问题不断涌现。对此，各级必须以科学求实的态度认真总结工作，找准问

题，抓住关键环节，突出工作重点，确保完成今年文明生态村创建任务。

(一)要把改善人居环境作为创建工作的切入点，切实提高农民生活质量。基础设施建设滞后、村容村貌脏乱差，是制约农民提高生活质量的重要因素。创建文明生态村，必须从解决这个问题入手，下大气力整治村容村貌，提高农民生活水平和质量。要搞好村庄规划设计，坚持先规划后建设，防止重复建设和分散投入，有计划有重点地做好文明生态村“连线成片”工作，逐步形成聚集效应和规模效应。要坚定不移地实施好“五四三二一”工程，重点抓好以村庄硬化、绿化、亮化、美化、净化为主要内容的“五化”工程，以改水、改厕、改厨、改栏圈为主要内容的“四改”工程，以通电、通自来水、通讯主要内容的“三通”工程，以卫生室和图书阅览室为主要内容的“二室”建设和建设文化体育场所，重点解决农民在饮水、行路、用电等方面的困难，促进形成生活便利、环境优美、人与自然和谐的良好人居环境。当前，要抓住春季有利时机，发动群众尽快掀起村街道路硬化、造林绿化和村庄环境卫生综合整治高潮。同时，要搞好教育、卫生和社会保障体系建设，全面提高农民素质，为建设社会主义新农村奠定基础。

(二)要把发展农村经济作为创建工作的主线，切实增加农民收入。各级要把发展生态经济、增加农民收入，作为搞好文明生态村建设的重要目标，贯穿到创建工作的各个方面，坚持内部挖潜与外部开发相结合，走多元化增收的新路子。要按照“三化一转移”和高产、优质、高效、生态、安全的要求，突出比较优势和当地资源条件，大力调整优化农业结构，坚持宜粮则粮、宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔，走生态农业、绿色农业、效益农业的现代农业之路，努力建成一批特色农产品基地和种植养殖加工专业村。要大力推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，重点培植骨干龙头企业，畅通农产品购销渠道，提高农民参与市场竞争的组织化程度，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。大力发展以种植、养殖和加工为主要形式的庭院经济，加快发展农村二、三产业和劳务经济，发展乡村生态旅游，促进农民增收。

(三)要把农民群众作为创建工作的主体，切实调动农民群众积极性。农民群众既是创建文明生态村的受益者，又是创建主体。没有广大农民群众的踊跃参与，创建活动很难推进，创建成果也难以巩固。一些地方的创建工作只所以进展缓慢，与农民群众的发动程度不够直接相关。各级各有关部门要始终坚持农民群众创建主体地位不动摇，通过舆论宣传、典型示范和深入细致的思想发动工作，教育群众自觉克服“等、靠、要”的意识，牢固树立起“自己的家园自己建”、“创建为人人，人人为创建”的观念，把群众蕴藏的智慧开发出来，力量凝聚起来，参与创建的热情调动起来，鼓励群众积极主动地投入到创建工作中来，踊跃献计献策，捐款捐物，投资投劳。要坚持以人为本，做到一切为了群众、紧紧依靠群众，各级党员干部要坚持言传身教，在创建活动中与群众同甘共苦，并肩作战。要注意把创建工作中的各项重大事项和遇到的新情况、新问题，及时交给群众讨论，使讨论的过程成为统一思想、发动群众的过程，变成群众自觉参与、自觉行动的过程。

(四)要把加大投入作为创建工作的关键措施，切实抓好人力物力保障。创建文明生态村，资金投入是保障。要继续按照“一个为主，几个一点”的原则，整合资源，形成政府推动、群众参与、市场运作、社会协调的格局，建立健全多元化的投入机制。“一个为主”就是以村民自己投劳、出资为主。要认真贯彻落实今年中央一号文件精神，鼓励群众自力更生，艰苦奋斗，主动捐资投劳，又要注意维护农村稳定，不增加农民负担。要坚决禁止强迫群众出钱出物的现象，也要反对打着“不增加农民负担”的口号，不发动群众而无所作为。“几个一点”就是市里奖一点，区乡财政补一点，村集体拿一点，有关帮包部门及责任单位帮一点，社会力量筹一点。今年，市里决定，按照每个验收合格村6万元的标准，市财政两年拿出624万元以“以奖代补”形式支持文明生态村创建，各区(市)、乡镇财政也要进一步加大创建投入力度。各类涉农建设资金要重点向文明生态村倾斜，特别要注意抓好农村建设、教育、卫生、文化、体育、水利、林业、交通、环保、农业开发等支农资金和专项经费的捆绑使用，更好地集中财力办大事。要继续实行市级领导和部门帮包责任制，按照“定单位、定任务、定标准、定时间”的要求，帮助创建村解决创建中的困难和问题，真正落实物资、资金、技术等方面支持和服务。要运用公益或市场手段，充分调动社会方方面面的积极性，加大社会投入力度，形成城市支援农村、工业反哺农业的良好局面。

(五)要把加强农村精神文明建设作为创建重点，切实提高农民群众素质。要认真贯彻落实中央《关于进一步加强农村文化建设的意见》，大力加强农村基层文化建设。抓好乡镇文化馆、图书馆、文化站和村文化大院建设，抓好村村通广播电视和农村电影“2131”工程，深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，切实解决农民看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难等问题，活跃群众文化生活。要以重大节庆文化为龙头，深入开展群众性精神文明创建活动，深入开展“破旧俗、树新风”活动，抓好农村道德评议，开展“文明生态户”、“好媳妇、好婆婆”评选。要采取多种方式加大对农民群众的培训力度，不断提高农民群众的科技文化素质和文明素质。

同志们:

市委召开第八批市管专业技术拔尖人才座谈会，主要目的：一是用比较正式的方式，把拔尖人才的名单隆重宣布出去;二是为拔尖人才相互学习借鉴提供一个交流平台;三是听取拔尖人才对市委、市政府人才工作的意见和建议。刚才6名专家交流了体会，2个用人单位的负责同志对支持拔尖人才创新创业讲了很好的意见。利用这个机会，提三点要求，与大家共勉。

第一，拔尖人才要牢记责任，带头发挥“三个作用”

20__年，在全市人民的共同努力下，尤其是在各行各业、各条战线、各层次人才的辛勤努力下，XX的经济社会发展保持良好势头。2020__市经济总量达到XXX亿元，财政收入超过XX亿元，这是历史性的跨越。我市主要经济指标增幅都高于全省，高于XX其他县市，县域经济逐步前移达到11位。“三农”工作保持了领先地位，各项社会事业亮点纷呈。这些成绩的取得，离不开各层次人才的辛勤付出，借这个机会，我向在座各位，向各行各业的人才表示衷心的感谢。

在看到取得成绩的同时，任务也还十分艰巨。从产业发展的角度来看，工业企业虽然块头很大，效应很好，但在全国、在同行业有竞争力的还不多;农业还停留在粗放式、传统型的发展阶段，“一高三新”的应用面很少，潜在问题还很多。从社会事业、从民生改善方面来看，教育虽然处于领先地位，但相对于经济社会发展的巨大需求来说，培养的人才还远远不够;卫生行业虽然服务能力在改善，但是群众看病难，看病贵的问题还没有根本的缓解;环境保护才刚刚起步，磷化产业的污染治理还没有找到很好的途径，等等。这就要求各类人才，尤其是拔尖人才要发挥好三个作用：

一是发挥骨干作用。市管专业技术拔尖人才不仅是一种荣誉，更是一份责任。每名拔尖人才，都要在科技普及、人才培育、解难答疑、创新创造等方面发挥骨干作用，要像张鲲博士那样，深入基层、深入现场、深入企业、深入班组，了解企业的需要，千方百计的为企业排忧解难，既帮助企业解决了实际问题，也体现了个人的价值。

二是发挥引领作用。各类人才特别是拔尖人才要发挥带头、带领、带动作用，发挥自身的技术和智力优势，发挥在科技创造中的核心作用，推进本领域、本行业、本单位创新发展。要像XX寿乡食用菌合作社那样，通过建立院士工作站，依托院士工作站研发团队，开发新品种、新工艺，新材料，不仅出口达到3000多万美元，而且研发出具有革命性意义的草腐菌技术，对促进农民增收、促进地方经济发展发挥了积极作用。

三是发挥参谋作用。大家都身处生产经营一线、事业发展一线、科学研究一线。接触的范围更广阔，掌握的信息更丰富，发现的问题更具体，提出的建议更有针对性、操作性，对市委、市政府的决策更有帮助。希望各位专家在发挥好骨干作用、引领作用的同时，还要为市委、市政府当好参谋。今天座谈会上大家提出的意见，我们将认真消化。今后大家也可以随时提出好的意见和建议，共同努力把工作做得更好。

第二，拔尖人才要甘于奉献，始终保持“三个心态”

市管拔尖人才的称号来之不易。大家在感到自豪的同时，还要倍加珍惜。

一是要不断进取。拔尖人才在各自的领域取得了一定成就，为社会做出了一定的贡献，令人欣慰，但不能骄傲自满、固步自封。把取得的成绩放在历史的大背景下，放在目前快速发展、百舸争流的大背景下，取得的成绩微不足道。大家都要像别道旭同志那样，虽已77岁高龄，仍然在为XX的发展辛勤工作，这种奉献精神难能可贵。

二是要宁静致远。现代社会的价值取向很多，有人想当官，有人想发财，有人想干事创业。作为人才，主要的追求目标，只能选择干事创业。在各种诱惑面前要保持定力，克服思想杂念，把心思和精力用在本专业的发展上。张鲲同志是学工科自动化的博士，在大城市、大企业就业机会很多，报酬很高，但还是愿意回到家乡，为家乡发展做贡献。作为有一技之长的专业人才，要想取得成功，应该而且只能把事业放在首位，始终如一，持之以恒，只有这样才不会迷失方向。

三是要谦虚谨慎。拔尖人才都有一技之长，党委政府也给了一定的荣誉地位，大家不能骄傲自满，自以为是。必须带头遵守工作纪律，带头完成领导安排的工作，带头落实集体形成的决策。科技工作是一项艰苦的创造性劳动，如果不谦虚谨慎，就难有建树、难攀高峰。

第三，要为人才发挥作用创造条件，努力营造“三个环境”

人才成就事业，事业造就人才。人才领导小组各成员单位和拔尖人才主管部门要牢固树立第一生产力理念，在全社会营造育才、惜才、爱才、敬才的良好氛围。

一是让人才发展有空间。要在单位树立一种爱才惜才的浓厚氛围，以最优的政策、最宽的平台、最好的服务，让各类人才人尽其用、用当其时。对这些屈指可数的专业人才，要充分尊重，高看一眼，厚爱三分;要为他们发挥作用提供平台，及时了解人才所思所想，帮助解决具体问题和困难;要进一步加大力度，扩大拔尖人才涵盖面，建议在适当时间补选一次，让拔尖人才覆盖领域更广，立体效果发挥更充分。

二是让人才创业有舞台。搭建人才创业舞台需要市政府，各地各单位和各企业共同努力。20__年引进了2名博士，XX博士任XX经济开发区科技副主任，XXX博士任绿化委员会办公室主任。这都是有利于人才发挥作用的必要之举。虽然县一级层级比较低，空间比较小，但即便在有限的空间里，也要为人才创造更多机会，提供更大发展平台，各个层级都要体现这个思路。

三是让人才付出有回报。人才要有奉献精神，甘于淡泊，宁静致远，不等于让人才只付出、没回报。必须千方百计为人才提供能体现价值的环境和氛围。对高层次人才的奖补政策要及时到位，博士的安家补贴、高新技术企业的奖励资金要兑现，凡是政府文件规定的奖励政策要不打折扣落实。博士隆公司蒋大胜董事长花上百万引“洋专家”、引人才，很有远见卓识。正因为舍得在人才方面花钱，博士隆公司从东桥镇的一个小厂，发展为一家在同行业有地位、即将上市的企业。XX的教育也要出台措施，吸引名校毕业的优秀人才回XX执教，提高教育质量，让孩子们受到良好的教育。卫计局也要吸引名校毕业的优秀人才回XX执医，让群众享受更好的医疗服务。虽然县一级发展水平有限，财力有限，在人才吸引力上不如大城市、不如发达地区，但是各级都要想办法，出台优惠政策，吸引更多的人才回来。第八届专业技术拔尖人才每月600元津贴，这只是一种荣誉，以后随着财力的增长，标准要不断提高。政府要舍得在人才上花钱，不同层次都要有相应的奖补政策。最后，要做好人才宣传工作。要把各领域的人才，特别是25名拔尖人才干事创业的精神，对社会贡献的事迹，挖掘出来，宣传出去，让更多的人认识他们，尊重他们，凸显人才的价值，提升人才的成就感。

事业召唤人才，时势造就人才。希望各位拔尖人才发扬传统，始终保持良好的精神状态，珍惜荣誉，积极进取，创新实干，共同努力为XX的发展做出更多更大贡献。

谢谢大家!

同志们：

这次全省地税系统党建工作会议的主要任务是：深入学习贯彻中央、省委和税务总局关于党建工作的新要求，系统总结近年来全省地税系统党建工作，表彰先进，交流经验，对当前和今后一个时期的系统党建工作进行安排部署。对于地税系统党建工作，多年来，省委省直机关工委一直非常重视，给予了全面的指导和大力的支持。今天，赵森副书记和杨道忠主任亲临会议指导，让我们再次以热烈的掌声表示衷心的感谢和热烈的欢迎!

刚才，我们通报表彰了荣获“全省地税系统党建工作先进集体、先进个人”和“十佳党建示范窗口、十佳党员先锋岗”的单位和个人，有6 个单位作了典型发言，展示了近年来系统党建工作的成果，很有借鉴意义，希望各级认真学习思考，借鉴经验，总结完善，有效提升系统党建工作水平。下面，根据局党组研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、创新思维，勇于实践，全省地税系统党建工作不断取得新成绩

近年来，全省地税系统各级党组织认真贯彻中央、省委和税务总局关于加强行业系统党建工作的指导意见，始终坚持把党建工作摆在突出重要位置，牢固树立“服务中心、建设队伍”的工作理念，按照“抓机关、带基层”的工作思路，创新系统党建工作机制，实现了系统指导与属地管理的有机结合，基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范带头作用得到有效发挥，系统党建工作水平不断提升，为地税事业发展提供了强有力的思想、组织保证。

(一)创新形成了党组抓党建的组织领导机制。 省、市、县三级地税局层层成立了由党组书记任组长的系统党建工作指导组，成立了党建工作指导组办公室，按照至少5 、3 、2 人的数量要求配齐了专职党务干部，实现了上级对下级党建工作指导的组织保证。济南、淄博、潍坊、临沂、菏泽、日照等地税局积极向地方党委汇报协调，按照有关规定，在县(市、区)局成立机关党委，调整了县级局与基层中心所的党组织隶属关系;泰安市局建立机关党建工作联席会议制度，构建了协调部署、整体推进的大党建工作格局。截至目前，全省地税系统187 个县(市、区)局中有58 个单位成立了机关党委，共有82 个党总支、1643 个党支部，专职党务干部290 人，兼职党务干部2104 人，形成了较为完备的基层党组织管理体系。各级党组(党委)自觉把党建工作列入重要议事议程，站在全局高度为机关党委出主意、交任务、提要求、压担子，把工作指导的侧重点放在系统党建工作的重点问题上，放在机关党组织工作的疑难问题上，放在基层党组织无力解决的“瓶颈”问题上，做到了年度计划集中研究、工作进展跟踪问效、关键问题具体指导。实践证明，我们加强系统党建的创新做法符合系统实际，符合中组部《关于加强系统行业党建工作的意见》的要求。今年，中直机关工委要求国家各部委党组成立党组党建工作指导组，明确党组抓党建的主体责任，完善党组抓党建的责任体系和落实机制，我们的探索实践与上级有关要求完全一致。

(二)探索实践了“系统指导、属地管理”的系统党建工作指导机制。 全省地税系统各级党组(党委)认真贯彻省局党组《关于加强和改进全省地税系统党建工作指导的意见》、《关于进一步提高全省地税系统党建工作科学化水平的指导意见》，围绕系统党建工作目标，遵循系统党建工作指导思想和方法路径，从责任体系、组织机制、工作指导等方面进行了大量的探索和实践。一是督导机制不断完善。省、市、县三级党建工作指导组每年年初都制定系统党建工作要点，明确日常和重点考核项目，纳入目标绩效管理，做到了党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核。济南地税局坚持党建先进集体与业务先进评比同步进行，同台表彰，增强了基层党组织抓党建与抓业务并重的思想意识。二是互动交流成效明显。按照系统党建协作片会制度，全省地税系统17 个市局分成3 个党建协作片组，近年来累计举办了17 次片组会，党务干部600 余人次参加了观摩交流，培育了20 余个内容丰富、形式新颖的党建阵地，促使点上的经验及时转化为面上的推广。三是保障机制不断夯实。各级将党建工作经费列入年度经费预算，为党务工作提供了必要条件。深入挖掘历史和地域文化，有机整合党性教育、廉政教育、道德讲堂、图书室等资源，截至今年5月，全省地税系统共建有628 个党建文化阵地，基层党支部全部达到“有阵地、有党旗、有制度、有书报、有文体室、有荣誉室”的“六有”标准要求。加强党务干部队伍建设，通过党务干部培训班、现场会、研讨会等形式，加强党的路线方针、党务工作艺术的培训交流，有效提升了党务干部综合素质能力，为党建工作提供了有力保障。

(三)调动激发了基层党组织的活力。 各级党组织围绕强化党建品牌建设，在自觉参与地方组织的争先创优活动的同时，积极参与全省地税系统“党建工作先进集体、先进个人”“十佳党建示范窗口、十佳党员先锋岗”“学习型党组织学习型机关建设”“优秀党建文化品牌”等评选活动，有效激发了基层党组织的活力。在庆祝建党90 周年期间，省局举办了6 场优秀共产党员先进事迹巡回报告会，组织“我身边的优秀党员”优秀征文评选，结集出版《税海扬帆跟党走》，发挥了典型示范带动作用。各级党组织还通过大力开展公开承诺、认真践诺、定期评诺、挂牌上岗等，引导党员干部亮身份、亮承诺、亮形象，在各自岗位上充分发挥了先锋模范带头作用。淄博市局与市总工会开展的“为经济发展做贡献，为地税事业添光彩，争当敬业奉献好税官，争当服务发展先进集体”的“双为双创”活动，潍坊市局开展的“践行群众路线百佳党员干部”评选活动，东营市局组织的“红旗党支部”和“党员先锋岗”争创活动，德州市局开展的“德州地税先锋人物”评选活动，以及济南市局“党员手机微支部”、泰安地税“青年干部上党课”、青岛地税“党课下基层、进机关”、 枣庄地税“税徽闪耀党旗红”党建文化品牌、日照地税“网上党支部”“民主管理”、聊城地税“规范化党支部建设”，等等，都各具特色，富有成效，提升了系统党建工作整体水平。

同时，各级切实加强党建宣传，省局通过多种渠道先后批转了65 份党建典型经验，利用每年召开的协作交流片会、现场会和系统党务工作培训班，先后安排市、县局介绍党建经验做法40 余次。各级党组织通过报刊、广播电视、网络等媒体，及时宣传交流党建工作动态、经验做法和先进基层党组织和优秀党员的时代风采。近年来，全省地税系统累计在省级以上党建媒体发表宣传稿件1599篇，其中国家级刊物564 篇。坚持问题导向，注重调查研究，关于提升系统党建科学化水平、党建信息化平台建设等一批调研成果被山东省机关党建研究会评为机关党建调研成果一等奖 。

(四)整体提升了党建工作科学化水平。 按照中央和省委部署，认真落实省直机关工委的要求，系统上下不断深化“三型”党组织建设，有效激发了基层党组织和广大党员干部的工作活力，系统党建工作科学化水平整体提升。

一是推进了学习型党组织建设。 各级党组织坚持以党的先进性和纯洁性教育为主线，通过开展经常性的思想教育和各类专题教育活动，引导党员干部坚定理想信念，牢记宗旨意识。省局按季举办山东地税大讲堂，把受众扩大到系统全体党员干部，提高了学习教育效果，节省了大量人力、物力和财力。探索实施开放式教育，分批组织1200 余名党员，赴山东省党性教育基地举办了10 期以“弘扬沂蒙精神、争做地税先锋”为主题的党性教育活动。各基层党组织密切联系实际，积极探索开展内容丰富、形式活泼、行之有效的主题教育，威海地税“提升八个意识、做党性坚强地税人”、临沂地税“为党员过政治生日”、滨州地税 “五看五比”对比启示教育、济宁地税“党组(支部)书记讲党课、科长(所长)上讲堂”活动，激发了党员干部自我教育意识。学习型党组织建设的深入推进，提升了广大党员干部的党性意识、大局意识和奉献意识，培育了全国税务系统践行党的群众路线先进典型许中堂、全省党的群众路线教育实践活动先进典型张书义、齐鲁先锋宋纯振、践行沂蒙精神的先进典型翟兴贵等一大批优秀党员，发挥了中坚骨干和模范带头作用。我们探索的“开放式学习工作法”入选省委宣传部编纂的《山东省学习型党组织建设工作100 法》，省局机关、日照和德州地税分别被省委宣传部命名为“山东省理论大众化示范点”。

二是推进了服务型党组织建设。 各级党组织强化责任和担当意识，提升站位，服务大局，大力组织税收收入，依法落实税收优惠政策，深入开展经济税收调研分析，积极向各级党委政府建言献策，有效发挥了税收职能作用，得到了各级党委政府的充分肯定。积极开展“全省地税十件好事”评选，鼓励基层党组织积极为党员群众服务，切实为干部职工办实事、解难题，积极推进和谐地税大家庭和党员之家建设。潍坊地税建立结对帮扶机制，建立困难党员民生档案，市、县局领导班子坚持走访面全覆盖，增强了党员的组织归属感。各级党组织响应当地党委号召，积极选派“第一书记”开展驻村帮扶工作，努力帮助后进村和贫困户脱贫致富，赢得了基层群众和党委政府的一致好评。各级党组织大力加强作风效能建设，在窗口单位积极开展“党员先锋岗”“党建示范窗口”等评选活动，在全系统深入推进“便民办税春风行动”，大力推进行政审批制度改革，精简审批事项，优化办税流程，提高办税效率，探索创新的国地税联合办税、网开发票、“掌税通手机服务平台”等新举措，为纳税人提供了快速、便捷的服务，赢得了广大纳税人的赞誉。滨州地税建设服务型机关的做法被国家机关工委评选为“建设服务型机关党组织典型案例”。

三是推进了创新型党组织建设。 各级党组织注重培养党员干部的创新思维、创新观念和创新意识。省局坚持每年开展全省地税工作创新项目评选，并加大绩效管理特别加分权重，引导各级积极创新。各基层党组织紧紧围绕税收中心工作，广泛调查研究，通过大力开展“金点子”征集、“我为发展献一策”等创新评选活动，积极探索解决税收工作矛盾和难题的机制、思路和方法，营造了重调研、重效率、重创新的良好氛围，“增税节地”“智慧地税”“廉政风险防控平台”等一大批创新做法，得到了税务总局和省委、省政府领导的充分肯定。

实践证明，重视和加强系统党建工作，符合提出的“以改革创新精神抓机关党建工作”“机关党建工作要走在前列”的工作要求，特别是我们探索创新的“系统党建工作指导法”，有效解决了“条与块”和“两张皮”的矛盾, 实现了系统指导和属地管理的有效结合、党建工作与税收工作的有机融合。该创新做法得到了中组部副部长、中央创先争优活动领导小组成员兼办公室主任王秦丰的充分肯定，被时任省委省直机关工委卢得志书记概括为“系统党建工作指导法”。最近，省委、秘书长雷建国同志专门做出批示，给予充分肯定。

总之，通过各级地税部门坚持不懈的努力，系统党建工作较好地实现了“抓党建、带队伍、促工作”的目的。在完成税收各项工作任务中，基层党组织讲大局、讲政治、讲担当，广大党员讲团结、讲党性、讲奉献，形成了胸怀大局、凝心聚力、创新发展、奋勇争先的工作局面，为连年完成税收工作任务提供了思想动力和智力支持。我们的工作得到了各级党委政府的充分认可，部门形象不断提升，文明创建取得佳绩，截至目前，包括省局在内的18 个创建主体有17 个单位荣获“全国文明单位”，培育了山东省先进基层党组织、齐鲁先锋基层党组织、全省为民服务创先争优示范窗口等一大批省市级先进基层党组织。这些成绩的取得，得益于省委省政府、国家税务总局和省委省直机关工委的正确领导，得益于全省地税各级党组(党委)的高度重视，也凝聚着系统各级基层党组织、广大党员和党务工作者的智慧和力量。在此，我代表省局党组向大家表示衷心的感谢!

二、认清形势，正视问题，切实增强抓好系统党建工作的责任感、使命感

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，党建工作的新形势对我们的工作提出了新的要求。党的以来，面对党的建设的严峻形势和艰巨任务, 以同志为的党中央厉行“党要管党、从严治党”, 以改革创新精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的决心与信心，从带头落实“八项规定”入手，以党风廉政建设为切入点与突破口，一手抓教育，深入开展党的群众路线教育实践活动、坚持抓好“三严三实”专题教育;一手抓惩治，坚持老虎苍蝇一起打，扎紧制度的笼子，营造了风清气正的良好政治生态。“一心一意谋发展，聚精会神抓党建”“把抓好党建作为最大政绩”“从严管党治党”已经在全党形成共识。在这种形势下，全面加强党的建设的要求越来越高，系统各级党组(党委)、机关党委如何做好各级系统和机关本身的党建工作，如何使党员干部自觉做到讲纪律、守规矩、坚定政治立场、保持政治定力、发挥模范带头作用，如何完善和落实党建责任、规范和创新党建工作，等等，都需要我们冷静思考、积极应对。

在新的形势下，系统党建也显现出了一些不相适应的问题。一是站位不够高的问题。目前，我们地税系统共有23152 名党员干部职工，每一名党员干部职工就是党的肌体上的一个细胞，都是党的肌体的有机组成部分，从这个意义上讲，系统党建工作就是我们党整个党建工作的有机组成部分。但工作中我们还存在站位不高的问题，没有从党的建设的全局来认识我们系统的党建工作。二是工作不平衡问题。各单位抓党建工作的力度和效果不平衡，甚至差距很大。少数单位党组书记、机关党委书记、支部书记对党建工作重要性认识不足，投入精力不多，人员配备不够，推进力度不大，“一岗双责”落实不到位，把抓好党建作为最大政绩的理念树得还不够牢。三是工作针对性、实效性不强的问题。有的单位党建工作与税收工作实际、与党员干部需求结合不紧，党建工作影响力、吸引力有待进一步增强。少数单位存在“两张皮”的现象，习惯做表面文章，存在形式主义倾向。四是标准要求不高的问题。对照习提出的“平常时候看得出、关键时候站得出，危急关头豁得出”的标准要求，我们党员干部还有差距。特别是在严肃八项规定、持续正风肃纪的大背景下，仍有部分党员党性意识淡薄，混同于一般群众，甚至比不上一般群众;个别党员干部甚至以权谋私、以税谋私，走向犯罪道路，这种现象虽然发生在极少数人身上，但是直接影响和损坏了地税部门整体形象。这些问题应对不好、解决不好，就会制约系统党建工作整体水平的提高，就会影响地税事业发展的大局，我们必须要引起高度重视，采取有效措施切实解决。

面对新的形势和任务，面对存在的问题和困难，我们要以新的视角、新的高度，把系统党建工作置于从严治党的大背景下去思考，放在“四个全面”的伟大事业中去认识，放在发挥税收职能促进经济社会发展的大局中去谋划布局，进一步增强做好新形势下系统党建工作的责任感和使命感，以更高的标准、更严的要求，努力实现系统党建工作的新突破，为地税事业的发展提供坚强的政治保障。

三、严字当头，狠抓落实，全面落实党建工作的新要求

我们的系统党建工作起步早、抓得紧，取得了很好的效果。但是，随着中央《关于加强行业系统党建工作的意见》的深入落实，全国税务系统以及其他行业系统都在积极推进系统党建工作，大家一定要增强忧患意识和责任意识，按照“走在前列”的目标定位，以改革创新的精神深化推进系统党建工作。当前和今后一个时期，全省地税系统党建工作总的指导思想是： 全面贯彻“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”的要求，以全面从严治党为主线，坚持思想教育从严、党员管理从严、组织建设从严、制度执行从严、责任追究从严，规范管理，创新实践，全面系统地研究和推进“学习型、服务型、创新型”党组织建设，加快系统党建信息化平台建设，不断提升系统党建工作的科学化水平，努力为山东地税“走在前列”提供有力的思想保障和动力支撑。

(一)进一步明确责任，夯实党建工作的组织基础。 全面从严治党的任务能否落实，关键是细化职能任务，抓好责任落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要按照抓党的建设是党组(党委)第一责任和最大政绩的要求，健全完善党组书记负总责、分管领导分工负责具体抓、机关党委组织协调推进落实、行政负责人兼任党支部书记“一岗双责”的党建工作责任体系，科学划分党组书记、机关党委书记、专职副书记、党支部书记的党建责任, 建立和完善党建责任清单，层层传导压力，进一步增强党组抓党建的行动自觉。要科学制定考核评价机制，按照中央、省委“三级联述联评”要求，从今年开始，全面推行市局党组(党委)书记向省局党组述职考评活动，对各级党组(党委)特别是党组(党委)书记的考核，首先是看抓党建的实效。各级要把抓党建工作情况纳入领导班子和领导干部的考核内容，积极开展党支部书记向机关党委述职、机关党委向机关工委述职活动，把党建工作考核结果作为评价领导班子成员工作实绩的重要依据，作为党员干部评选表彰的重要依据。根据我们垂直管理部门的特点和职能，各级党组要充分重视与当地党委政府和有关部门的协调、配合和服务工作，为当地党委和政府当好参谋和助手，助推经济和社会的发展;同时打造内容丰富、形式多样的载体，提升队伍的整体素质，营造地税事业发展和党员干部成长进步的良好氛围和环境。

(二)进一步强化教育，巩固党建工作的思想政治优势。 坚定的理想信念，是党员干事创业、实现人生追求的思想基石。思想政治工作历来是我们党的优良传统和政治优势，各级党组织必须用好思想建党这个传家宝，切实加强和改进思想政治工作。一是要深入学习系列重要讲话精神。通过中心组学习、集体学习、个人自学、专题学习、领导干部讲党课等形式，读原著、学原文、悟原理，深刻把握讲话贯穿的坚定理想信念、强烈责任担当、真挚为民情怀、鲜明问题导向和科学思想方法，不断运用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，自觉做到知行合一，学以致用。二是要经常性地开展党性教育和党性锻炼。深入开展学党章活动，强化党员干部的党员意识和遵章守纪意识。加强革命传统教育，强化党员干部宗旨意识。深入开展中国梦主题教育，把“ 两个一百年” 奋斗目标和中华民族伟大复兴与地税事业科学发展和个人的价值追求，有机融合，有效统一，真正做到在党言党、在党忧党、在党为党，成为一名合格的共产党员。三是要建好用好党建阵地。省局将继续根据需要聘请高水平专家，按季举办山东地税大讲堂，不断提高理论宣讲活动的质效。各级党组织要充分利用当地党建资源，积极开展各类主题教育，力求教育活动入耳入脑入心，党员干部真学真懂真用。

(三)进一步创新实践，全面把握党建工作的重点。 建设学习型、服务型、创新型党组织，既是党建工作永恒的主题，也是发挥党建工作职能、促进税收工作发展的重要载体和手段，需要常抓常新，常抓不懈。全省地税各级党组织要在学习上求实效、服务上下功夫、创新上见水平，扎实推进“ 三型” 党组织建设。

建设学习型党组织，关键是要解决好“学什么、怎么学、学到什么效果”三个问题。要引导党员干部树立终身学习的理念，把学习当成一种境界、一种觉悟、一种责任，成为全体党员的自觉行动和追求;要坚持学习工作一体化的理念，把每一项工作都视为一个学习的机会，从工作中学习新技能、新方法，使工作学习有机结合，在工作中学习，在学习中工作，实现“两促进、两提高”;要营造团队学习的氛围，强调团队学习精神和互动学习精神，不断激发每名党员的热情，挖掘每个党员的潜能，使之成为巨大的创新合力，转化为推动发展、开创各项工作新局面的动力;要以能否提高党员素质、能否指导具体实践为标尺来衡量学习型党组织建设的质效。

加强服务型党组织建设必须创新载体、搭建平台，组织和引导各级党组织和党员干部在履行职能中提高服务群众工作水平。要以服务经济社会发展为主线，主动融入、主动对接、主动服务，选准切入点、抓住结合点、找好着力点，充分发挥服务保障职能;要坚持以基层党员群众满意为目标，建立健全地税机关党员干部直接联系基层和服务纳税人的长效制度，切实帮助基层和纳税人解决实际困难，进一步密切地税部门与纳税人的关系;要重点抓好窗口单位党的基层组织建设，推行党员挂牌上岗，设立党员责任区、党员示范岗，使之成为创建地税系统服务型党组织的典型。

创新是基层党建永葆生机活力的“法宝”。在创新型党组织建设中，同样也要解决好“ 为谁创新、创什么新、如何创新” 的问题。党建创新的目的不是比谁的工作更新奇、口号更独特，而是要坚持问题导向，着眼于基层发展和税收工作，探索如何更好地把党建工作和地税事业发展联系起来;创新要把解决基层工作中的热点难点问题和群众反映强烈的突出问题作为方向、目标和任务;创新不能仅仅停留在口头上和脑海里，要设置有效管用的创新平台，通过项目化管理、创新评选、调查研究等方法，力促创出成效和水平。

(四)进一步改进作风，牢牢抓住党建工作的关键。 作风建设是践行群众路线的基础工程，是从严治党的永恒课题，作风建设永远在路上。各级党组织必须始终保持清醒认识，在抓常、抓细、抓长上下功夫，使作风建设的各项要求真正落地生根。

一是要进一步规范党内政治生活。 要坚决维护党中央权威，各级党组织在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，严格遵守党的组织纪律和工作纪律，强化组织观念和纪律意识，遵循组织程序，严格按照权限、职责和程序办事。认真落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性分析等制度，用好批评和自我批评这个锐利武器，努力提高民主生活会、组织生活会的质量，切实增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。守纪律讲规矩是对党员干部党性的重要考验。

二是落实好党风廉政建设主体责任。 坚持知责为基，把主体责任放在心上。各级党组(党委)要带头把党风廉政建设与税收中心工作同安排、同部署、同检查、同落实;坚持履责为要，把主体责任落在实处。要认真落实中央八项规定和省委实施办法等有关作风建设的要求，开展对“八项规定”落实情况的监督检查，坚决治理公款吃喝“打游击”、公款旅游搞变通、公款送礼改渠道、公务用车换身份等问题。坚持问责为重，把主体责任担在肩上，切实加大问责力度，健全责任分解、监督检查、倒查追责机制，加大对不履行或不正确履行党风廉政建设责任制行为的处理力度。要进一步落实“一案双查”制度，以制度的刚性约束力杜绝“破窗效应”。对落实党风廉政建设主体责任不力的，采取提醒警示、诫勉谈话、责任追究等必要措施，并严格执行“一票否决”。此外, 各级基层机关纪委和基层党支部纪检干部要切实履行党章赋予的职责和任务, 在加强机关党的作风建设、推进预防和惩治腐败体系建设、开展反腐倡廉宣传教育、加强党内监督工作、处理来信来访、查处违纪违法党员干部方面充分发挥作用。

三是切实抓好“三严三实”专题教育。 自5 月份部署开展“三严三实”专题教育以来，按照《关于在全省地税系统处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》的要求，各市局、省局机关各单位精心制定学习研讨计划，认真上好专题党课、搞好第一专题的学习和研讨，进展顺利，效果明显。但也有个别单位对学习研讨重视不够，集中学习和交流研讨的次数和质量有待进一步提高。下步，各市局、省局机关各单位要认真落实学习研讨计划和配档表的要求，认真落实好各项教育内容，确保“规定动作”不变形、不走样，确保学习研讨的时间和质量。要在坚持个人自学的基础上，以党支部为单位认真搞好集中学习，每名领导干部要带头学、模范学，真学、深学。要聚焦“不严不实”问题，进行深入的研讨交流，每名领导干部都要自觉把自己摆进去，摆进思想、摆进职责、摆进行为、摆进变化。要在深入研讨交流中看到问题、找到症结，在思想碰撞中相互交流、形成共识，在认识深化中明确方向、拿出措施，为开好专题民主生活会和组织生活会打好基础。

(五)进一步规范管理，强化党建工作的制度保障。 要规范党务干部的选配和培养机制，不断激发党务干部敬业意识、创新意识和服务意识，提高党务干部的整体素质;要规范党建典型的培树机制。要通过典型宣传制度机制的建立，大力发掘、培养和宣传党建工作的先进典型，形成系统内干事创业的正能量，不断促进地税干部队伍软实力建设;要丰富和完善系统党建工作指导载体和手段。要加快推进系统党建信息化平台建设，努力实现党建工作的即时反映、历史记录、实时查询和督导考核，特别是通过平台的管理功能，不断规范党支部建设，实现系统党建工作重心的下移，解决基层党支部党建工作弱化的问题，提高基层党组织凝心聚力、推动发展、促进和谐的能力，从而实现系统党建工作的规范化、标准化管理，整体提升从严治党的科学化水平。

(六)进一步强化落实，确保党建工作的目标任务落到实处。 狠抓落实，是地税系统各级党组(党委)书记和党务干部应该具有的思想品质、工作作风和基本能力。狠抓落实，首要的是练好抓落实的基本功。各级党组(党委)书记和党务干部要自觉加强自身修养，牢固树立和培养守土有责的理念和品格，在从严治党的实践中，坚决克服讲空话、说套话、图虚名、不务实、摆花架子的不良作风，树立干实事、求实效的优良作风。狠抓落实，关键是要接地气。坐在办公室里出不了深化系统党建工作的思路，也出不了落实从严治党的好办法，各级党组(党委)书记、党务干部要深入税收工作一线，认真调查研究基层党员干部的工作、学习和生活需求，把握真实情况，了解实情，摸准脉搏，找准工作着力点，做好党建工作与税收中心工作、与地税系统软实力建设、与文明创建工作相结合的规划和措施，把握规律性，减少盲目性。各级党组织要把抓落实和干部使用紧密挂钩，对干部干与不干、干好干坏、干多干少作出明确区分，褒奖那些狠抓落实、作风优良、实绩突出的党员干部，教育和调整那些只尚空谈、推诿扯皮的干部，问责和惩处那些弄虚作假、失职渎职的干部，引导广大干部在干实事、抓落实上显身手、见高低。

同志们，经过坚持不懈的努力，全省地税系统党建工作已经站在了一个新的起点。我们要认真学习贯彻中央和省委一系列党建工作的部署要求，从严从实落实管党治党责任，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，努力把党建优势转化为推动税收工作发展的优势，不断开创系统党建工作新局面，努力为山东经济社会事业的发展做出新的更大的贡献!

尊敬的王炯部长，各位领导、各位同事：

刚才省委组织部常务副部长王奇同志宣布了省委关于张国华同志为徐州市委书记的决定。省委、组织部长王炯同志作了重要讲话，他在讲话中对徐州的各项工作给予了充分肯定，对新任领导给予了殷切期望，对徐州未来的发展提出了新的要求，希望全市党员领导干部认真学习领会。

刚才国华同志、铁根同志作了精彩的表态发言，我完全同意王部长对国华同志的全面介绍与高度评价。国华同志和我在昆山同甘共苦、奋力拼搏，共同走过建设全国第一个小康社会的难忘岁月，我们在每一个重大决策上都是思路一致的。国华同志政治坚定，年富力强，善于统筹全局，工作雷厉风行，长期在全国最发达地区和沿海开放前沿担任党委、政府主要领导，拥有丰富的领导经验、先进的思维理念、很强的开拓精神，为人勤奋敬业、坚持原则，作风民主，公道正派。我相信由国华同志主持市委工作、由铁根同志主持市政府工作，一定会干得更好，在振兴徐州老工业基地、建设区域性中心城市的工作中继往开来、再创辉煌。

我在徐州工作了整整10个年头。在省委省政府的正确领导下，在全市干部群众的共同努力下，徐州的经济和社会事业取得了很大的进步，特别感到自豪和欣慰的是全市干部群众共同做了三件大事。

1、初步创出了一条振兴徐州老工业基地的路子。10年来，全市GDP从1464.7亿元，到5320亿元，年均增长13%;一般公共预算收入从71亿元到530.7亿元，年均增长25%;规模以上工业总产值从1632.55亿元到12300亿元，年均增长25.2%;形成了八大千亿元产业、高新技术产业占比达到35.5%，提高了28.3个百分点。

2、打造“一城青山半城湖”的美丽徐州。城区面积扩大了一倍，初步形成了淮海经济区的“八大中心”，中心商圈、新城区、高铁生态商务区等建设获得了重大进展，高铁、地铁等十大工程全面推进，完成了近3000万平方米棚户区的改造，全市森林覆盖率、建成区绿化覆盖率、功能区三类以上水体占比都名列全省前茅。

3、建设一支德才素质好、善操作、会落实、能创新、敢担当的干部队伍，形成了奋发进取、团结干事的良好政治生态环境，这是徐州最宝贵的政治财富。

这些成绩的取得，主要归功于省委、省政府的正确领导，归功于历届市委、市政府打下的发展基础，归功于四套班子全体领导精诚团结、开拓奋进，归功于全市广大干部群众的共同努力。借此机会，向在座的各位领导，向长期以来关心支持徐州发展和我工作的海内外朋友、离退休老同志、驻徐部队官兵、各民主党派、工商联和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

著名诗人艾青曾写道——为什么我的眼里常含泪水?因为我对这土地爱得深沉。徐州是我生于斯、长于斯的故乡，我有着深深的乡情乡思乡愁。一个退休的老同志曾感慨地告诉我：“回首往事，一个领导最大的快乐，就是把业绩写在家乡的大地上。”我感谢组织上能给我主政徐州10年的机会，使我能把自己的美好愿望、情感、辛劳与汗水奉献给这块热土，这是对我最大的奖励。我感谢风雨同舟的市四套班子和各级干部，为了徐州的发展，你们给予我最大的理解、支持、鼓励和包容，形成了心无旁骛、团结奋斗的良好局面。我特别感谢徐州的父老乡亲，你们对徐州的每一点进步都给予了支持肯定。你们渴望徐州发展变化的强烈愿望，有情有义、敢作敢为的精神特质，宽厚大度、包容缺点的胸怀，是我无怨无悔奋斗的强大精神源泉和动力。我深知自己虽已尽心尽力，但工作不可能尽善尽美。借此机会，我对10年来因我考虑不周、给徐州发展留下的缺憾，对于批评过于严厉而伤害过的同志，表示深深的歉意。

今天是我最后一次以书记的身份主持会议。领导来复去，山河永驻，人民永在，事业永存。我相信，只要全市上下认真贯彻的系列重要讲话精神，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，坚持创新发展、持续发展、团结发展，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，徐州一定会在实现中国梦、建设“强富美高”新徐州的征程上开创新的辉煌。

我常常给大家说起，给我一个舞台，好好演一个角色;离开这个舞台，静静做一个观众。我马上要离开徐州了，心中有无限的感慨和深深的眷恋。我会永远思念徐州，为徐州祈祷、为徐州祝福、为徐州喝彩!

祝徐州的明天更美好!

看过在全市会议上的讲话

xx年，xx局的宣传思想文化工作，在绥阳重点国有林管理局党委的正确领导下，认真贯彻落实局党委宣传思想工作会议精神，大力弘扬主流文化，占领思想文化阵地，以党的精神为统领，牢固树立政治意识、大局意识、看齐意识、核心意识，紧密的团结在以习近平同志为首的党中央周围，不断提高职工群众的政治思想文化素质，为企业的深化改革，转型发展提供了有力的思想政治保证。

一、强化思想理论武装，抓好“两学一做”和中心组理论学习。

按照创建学习型党组织要求，支部把开展“两学一做”学习教育与“三会一课”有机结合，使学习教育更加规范化、科学化、制度化。全年支部共组织班子成员和党员干部参加集中理论学习十二次。重点学习了党的十八届六中全会精神和精神;局“三会”精神;上级领导讲话;通过的新党章;《新形势下党内政治生活的若干准则》和《条例》;以及省第十二届四次党代会精神等内容。班子成员的学习笔记每人都在25000字以上，党员干部的学习笔记也达到了15000字以上。党的闭幕后，支部按照党委安排，认真组织开展了深入学习贯彻精神，开创工作新业绩的主题实践活动，要求全体班子成员和党员干部要带头学习，先学一步，学深一步，为职工群众作出表率。一是支部制定了学习计划，安排学习内容，明确学习目标和规划。安排每周一上午为集中学习时间，其它时间为自学时间，并做好学习笔记。二是开展了“四个一”活动，即组织全体党员干部开展一次精神百题答题和网上答题活动;班子成员开展一次学习精神为主题的专题党课;每名党员干部结合自己的学习工作实际写一篇学习精神的心得体会，并建立了学习园地;支部与每名党员干部结合学习和工作情况进行了一次谈心谈话。三是把学习精神与开展“三建五争”活动结合起来，与开展“两学一做”学习教育常态化、制度化有机结合起来，坚持以学促做，学做结合，让精神真正成为广大干部和职工群众干事创业的精神食粮和内在动力。

二、加强对内和对外新闻宣传工作。

按照局党委安排，新闻宣传工作要求通讯员与广电局新闻部对接，实行层层对接负责制，每月按照党委宣传部部署的任务，通讯员要不折不扣、保质保量的完成了任务，每月完成五篇，全年共完成新闻报道稿件60篇。适时的报道了xx局在一年来深化改革和转型发展的各项工作进展，报道了我们积极参与市场竞争，带领职工群众不等不靠，在成品油市场竞争激烈的情况下，改善经营，强化管理，不断转变经营观念，提高服务质量，取得了精神文明和经济效益的双丰收。

三、积极开展精神文明创建活动。按照党委安排精神文明要提档升级。一是坚持开展了社会主义核心价值观教育。二是深化社会公德、职业道德、家庭美德、和个人品德教育，加大对商物局的道德模范、先进工作者、身边的好人好事的挖掘和推介、宣传。三是深入开展了“传立家风”、“讲好家庭故事”主题活动。四是在xx局开展了群众性的生态文明环境建设活动，把建设生态美、文明美、素质美、环境美作为建设目标。五是组建志愿者服务队伍，经常行的开展活动，促进讲文明树新风活动深入开展，每个季度组织参加一次志愿者服务活动。

四、大力加强企业文化建设。

积极参加了局党委学习贯彻精神，迎庆建局七十周年为主题的系列活动。一是组织人员参加“五四”青年节前夕举办的体育长跑竞赛。二是参加绥阳林业局摄影作品大赛。三是参加绥林文化研讨活动。四是组织参加以学习贯彻精神，迎庆建局七十周年为主题的广场演出活动。五是组织参加局林产品品牌创建和展销活动。通过以上这些活动的开展，丰富了企业文化的思想，大力弘扬了企业的主流文化，充分的调动了全体职工群众参与企业改革发展的积极性和创造性。

五、存在问题

尽管我们在宣传思想文化工作上做了一些工作，但是，与党委要求仍有一些差距。一是在对外宣传上，没有在黑龙江林业报和省内刊物上发表过文章。二是在对内报道上，有时也不够及时。三是在精神文明创建和文化建设上还有待于进一步加强等，这些都有待于我们在今后的工作中认真改进。

六、明年工作思路

2019年，是我局全面深化改革的决胜之年。在宣传思想文化工作上，我们要以党的精神为指针，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。

1、认真抓好中心组理论学习，把深入学习党的精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，学深、学透、弄懂、弄通。采取灵活多变的有效形式，利用网络答题，利用微信平台互相交流学习体会，充分结合“三会一课”和“两学一做”学习教育等活动，把学习引向深入，持之以恒的坚持下去，是学习真正成为一种常态。

2、进一步加强对内、对外传宣传。紧密结合工作实际，大力宣传报道深化改革，转型发展的人和事，使通讯员和局党委宣传部报道员紧密衔接，适时作出新闻报道。

3、加强精神文明建设。开展文明窗口服务活动，不断提升服务质量和服务理念，做到来有应声，走有送声，让顾客高兴而来，满意而去。

4、进一步加强企业文化建设。大力弘扬社会主义核心价值观，使职工在思想道德，家庭美德，社会公德等各方面都能够得到全面提高，为建立和谐社区、和谐单位、和谐企业作出新贡献。

尊敬的老师、同学们：

大家好!

纵观这些夺走无数生命的火灾事故，有几起不是消防安全意识淡雹违反消防安全操作规程酿成的恶果呢?有几起不是对我们漠视生命、追求一时利益的惩戒呢?我从不相信，那些危险、那些火灾隐患都会看不到，都没有办法处理好。那么，为什么还会有那么多的违反消防法律法规的现象存在呢?其根本原因，还是人们在内心深处缺乏对生命的关爱，对生命的珍惜!

人的生命只有一次，生命对于每个人来说是最宝贵的，安全是生命的保护神。只有珍爱生命，生活才能幸福美满。“消防安全”对于我们如此重要，人生的旅途上，我们与之结伴同行!的确，危险无处不在。在人生道路上，我们只有依赖“安全”这个拐杖，才不会摔跤，不会有坎坎坷坷，才会走过风风雨雨。人生的快乐，生命的幸福，就会永远伴随我们!

不要忽视消防安全方面的问题，哪怕只是小小的一个意念，就能让美好的生命处于危险之中。消防安全知识的贫乏，消防安全意识的淡薄总是能让我们看到、听到一幕幕血的教训。同学们：要珍惜生命，远离火灾!

当你来到这个世界上的是时候，你是幸运的，但同时你也开始了一趟没有回头重来的旅程。因此生命对于每一个人而言都是宝贵的，只有珍爱生命，我们的生活才能幸福美满。当然，假若真的遇上火情，也不要慌乱。因为世界上没有绝望的处境，只有绝望的人。面对滚滚浓烟和熊熊烈焰，只要保持冷静，机智的运用火场自救逃生知识，就有极大可能拯救自己，甚至他人的生命和财产。

消防安全工作只有起点，没有终点。建立良好的校园消防安全管理秩序，是我们教育事业发展的前提和关键。我们必须树立“珍惜生命，远离火灾”的强烈消防安全意识，把消防安全工作提到了一个更高的层次，为构建良好的校园环境做出我们的努力。火，伴随着人类的发展、繁荣、稳定和进步，是人民生存和发展最基本的条件。从我做起，远离火灾事故，从小事做起，从点滴做起!增强消防安全意识和观念，使消防安全制度的得以真正贯彻落实!我相信，我们，在座的大家，一定不会在这种平安中制造哭泣。

同学们，让我们携起手来，更加关爱生命，更加关注消防安全，愿我们每个人的心中都充满着爱，爱自己，爱亲人，为了消防安全，从我做起。为保护自己和他人的平安幸福而共同努力吧!

谢谢大家!

同志们：

县政府决定召开这次消防工作会议，主要任务是贯彻落实全省、全州消防工作会议精神，回顾总结去年消防工作取得的成效和存在的问题，研究部署今年的消防工作任务，进一步推动兴仁县消防事业实现新的发展。刚才，正学同志代表县消防安全委员会通报了20xx年消防工作情况，与各乡镇(街道)、行业部门签订了20xx年消防工作责任书。希望各乡镇(街道)、各部门认真贯彻落实好会议精神，履行好消防工作职责。

在过去的一年里，全县各乡镇(街道)、各部门和公安消防官兵在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕服务全县经济社会发展这条主线，攻坚克难，忠诚履职，开展了“夏季消防检查”、20xx年消防安全攻坚会战等系列专项行动，圆满完成了消防安全保卫任务，全县消防工作取得了明显成效。一是火灾形势保持平稳。全县火灾四项指数均在省、州下达的控制范围内，特别是我县已经连续5年未发生一起较大以上火灾和有影响的火灾事故。二是消防管理服务水平不断提升。消防安全工作得到扎实推进，“户籍化”、“网格化”工作已发挥初步成效;着力开展了“社会福利机构、教育机构、医疗卫生机构消防安全大检查工作”等火灾隐患排查专项整治工作，发现、整改了一大批火灾隐患，社会消防安全环境明显改善。三是应急救援能力进一步增强。20xx年将行业部门和各乡镇(街道)综合应急救援工作纳入年度目标考核内容，明确晴兴、惠兴高速公路应急救援队伍，并20xx年于6月12日组织开展了兴仁县20xx年瓦窑寨工业园区大型消防安全疏散演练，11月9日组织开展了兴仁县高层建筑灭火演练，进一步提升了社会应急救援能力。消防部队深入开展打造铁军活动，充分发挥灭火应急救援主力军作用。完成了各项消防安全保卫任务，圆满完成了“4.04”兴仁县巴铃镇在建工地塌方救援、“10.26”兴仁县一中灭火救援等急难险重任务。20xx共接警出动215次，出动车辆279台次，出动官兵1700人次，抢救被困人员53人，抢救保护财产价值2543余万元。在灭火救援中，官兵克服困难，成功完成了多起火灾事故处置和抢险救援任务，最大程度的减少了人民群众的财产损失。

这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视、正确领导的结果;是全社会齐抓共管、积极参与的结果;是全县广大消防官兵和消防工作者共同奋战、辛勤工作的结果。借此机会，我代表县委、县政府向奋战在消防一线的同志们表示衷心地感谢!

20xx年，是中央提出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的第二年，也是“十三五”规划的开局之年。全县消防工作的总体思路是：以党的、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神为统领，深入贯彻《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，认真落实县委、县政府部署，坚持清醒忧患、底线思维，牢固树立“人命关天、责任如山，事故可防、事在人为，有责必尽、执法必严”的理念，主动作为、依法治理、改革创新、克难攻坚，健全完善消防安全责任体系，有效排查整改可能发生火灾的各类风险隐患，积极提升消防安全管理和灭火救援能力，保持火灾形势的平稳向好，坚决防止发生群死群伤重大恶性火灾事故，确保人民群众生命财产安全，为平安兴仁、和谐黔兴仁创造安全稳定的发展环境。按照这一思路，今年我们要突出抓好以下四方面工作：

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好消防工作的责任感和紧迫感。

近年来，我县消防工作取得了显著成效，消防事业有了长足发展，消防安全形势保持稳定，但丝毫不能自满、麻痹，必须始终保持清醒头脑，正确认识和把握当前消防工作面临的形势和任务。

首先，要深刻认识到，人民群众的新期待给消防工作提出了新要求。俗话讲，致富千日难，火烧一日穷。为经济发展提供可靠的消防安全保障，让广大人民群众享受安居乐业的幸福生活是各级政府义不容辞的责任。因此，我们要充分认识到，抓消防工作就是促经济发展，抓消防工作就是保社会稳定，抓消防工作就是服务群众，我们要积极主动地将抓好消防安全工作，通过扎实有效的工作，千方百计地减少致灾因素，及时有效扑救和处置火灾等灾害事故，切实承担起党和人民赋予的神圣使命。

其次，要清醒认识到，工作中的薄弱环节给消防工作施加了新压力。近年来，我县的消防工作和基础设施建设不断完善，但还存在较大差距，在应急救援方面，应对突发事件的体系还不完善，救援力量还很薄弱，公共消防设施、消防水源、消防装备建设相对滞后;在社会化消防管理方面，广大农村的防火工作十分薄弱，一些单位的火灾隐患长期得不到排除，给消防安全带来了巨大压力。同时，随着城市建设的不断加快，城市框架的不断拉大、城市经济的不断发展，一栋栋高层建筑拔地而起，娱乐服务等人员密集场所迅速增加，大型群体性活动大量增加，增加了消防工作难度。

二、明确任务、强化措施，努力做好新时期的消防工作。

一是坚决落实消防安全责任。县委、县政府对消防工作十分重视，各乡镇(街道)、各行业主管部门一定要深入落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，按照今天会上签订的责任书，逐条分解细化，层层签订《消防安全责任书》，把责任落实到具体的部门、行业和单位，落实到个人，真正做到层层有压力，形成齐抓共管的消防安全责任体系，特别要落实基层农村村委、社区服务中心、公安派出所的责任，把消防基础工作抓实、抓细。要认真开展消防安全责任考核考评工作，坚持过程问责和结果问责相结合的原则，加大动态考评和随机抽查工作力度，使考评和问责方式更加合理。要严明奖惩，根据考评的结果，表扬先进、激励落后，努力营造消防安全责任落实的良好氛围。

二是加强公共消防设施建设。基础不牢、地动山摇，要本着“不欠新账、抓补旧账，健全设施、加强管理”的原则，组织相关部门有计划、有步骤落实年度建设计划，进一步优化消防设施布局，加强站点、装备、供水、通信、车辆通道等公共消防基础建设。要结合本地经济社会发展实际，做好中长期消防规划和重点区域等专项消防规划的编制工作，屯脚镇、巴铃镇、巴铃镇白卡村卡嘎布依寨消防专项规划编制率要达到100%，其他建制镇消防规划专篇编制率要达到100%。公共消防设施与城市基础设施建设要同步进行，新建城区的公共消防设施建设要按有关标准，高起点、严要求，一步到位。

三是不遗余力做好火灾防控。今年以来，我县相继发生16起火灾，火灾形势非常严峻。各乡镇(街道)及其有关部门，要着力开展分层次、大范围地火灾隐患整治工作，建立起行之有效的监督机制和监管网络，要发现一处，立案一处，督办一处，整改一处。对完不成整改工作任务的，要依法追究责任。各行业主管部门要切实履行好自身的消防工作职责，认真开展各自行业的消防安全自检自查，落实防范和整改措施。要加大消防执法的力度，开展好日常监督检查和专项治理工作，对待违法违章行为，要严惩不怠，决不手软。对发生亡人火灾特别是较大火灾的，要坚决问责追究。

四是壮大多种形式消防力量。各乡镇(街道)，特别是今年列入政府专职消防队建队任务的百德镇和瓦窑寨工业园区要因地制宜，创新思路，拓宽消防队伍的组织形式和工作职能，落实省委、省政府办公厅下发的《关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见》，完成好年度工作目标任务。不需要建立政府专职消防队的乡镇(街道)要按标准建立志愿消防队，建成率达到100%。严格按照“政府主导，消防牵头、部门协调、单位负责、群众参与”的工作思路，按照消防安全重点单位、社区微型消防站建设标准，全面做好全县微型消防建设工作，积极贯彻落实微型消防站建设工作要求，坚持以高起点部署、高标准、高质量推进微型消防站建设工作，大力提升村(居、社区)、重点单位消防安全管理水平和区域火灾防御能力，确保取得明显成效。

五是创新抓好宣传教育。各乡镇(街道)、各部门要以提高国民消防安全素质为目标，不断扩大消防宣传社会覆盖面和影响力。要努力提高广大人民群众自觉遵守消防法律法规、增强消防法制观念、了解掌握消防安全知识的意识和逃生自救、处置初期火灾的能力。要组织动员各种新闻媒体和宣传阵地发起消防宣传攻势，广泛宣传火灾防范措施。要完善消防教育培训体系，分级分类对重点岗位人员进行消防培训，推行消防控制室等重点岗位消防安全上岗证制度。要关心和解决留守儿童、孤寡老人、残疾人等弱势群体的消防安全，切实提高他们的自防自救能力。

三、求真务实、开拓进取，全面提升消防工作整体水平

各乡镇(街道)、各有关部门要以国务院出台的《关于加强和改进消防工作的意见》为指导，不断提升消防工作水平，筑牢消防安全屏障。一是坚持政府主导，不断完善社会化消防工作格局。各乡镇(街道)要将消防工作纳入经济社会发展总体规划、政府目标责任和社会管理综合治理内容，建立消防安全“一岗双责”责任体系。各有关部门要严格按照“谁主管、谁负责”要求落实消防工作责任，住建、安监、文体广旅、卫计、市场监督管理等部门要制定行业性消防安全管理制度，将消防安全工作纳入本行业本系统综合考评的重要内容，要严格落实消防安全事项前置审批规定，开展消防安全联合执法，形成监管合力。公安机关和消防部门要认真履行职责，加大执法力度，加强分析研判和综合评估，当好县委、政府消防工作的参谋助手。各单位要严格落实消防安全主体责任，对消防安全责任人、管理人、操作人实行持证上岗，大力实施以“四个能力”建设为主要内容的消防安全标准化管理工作，分类开展示范创建活动，通过典型示范带动全社会全面提升消防安全管理水平。二是坚持重心下移，不断夯实城乡防范火灾的能力。一方面，要健全基层消防工作网络。各乡镇(街道)要明确消防工作归口管理部门，村(居、社区)要明确消防安全专兼职管理人员，建立区域联防和多户联防制度，全面推进乡镇(街道)、和村(居、社区)、农村网格化管理，通过群众消防安全自治，夯实火灾防控基础。另一方面，要全面提高群众消防安全意识。各乡镇(街道)及公安消防、宣传、文广等部门要把消防法律法规和安全知识宣传作为一项重要任务，作为公益宣传的重要内容，免费提供宣传平台，开辟专题栏目，利用好信息网络平台及时发布一些与人民群众生产生活息息相关的防火灭火常识，及时曝光火灾隐患;各行业、各单位要对重点岗位从业人员定期、反复进行消防安全知识培训，对新员工必须进行上岗前的消防培训，使大家始终绷紧消防安全这根弦，有效防范火灾并提高处置初起火灾的能力;同时，要在火灾多发季节、重大活动前后组织开展形式多样的大型宣传活动，发动各方力量、吸引广大群众积极参与，掀起消防宣传工作高潮，进一步增强社会单位和广大群众的消防安全意识，提高全民消防安全素质。三是坚持多措并举，不断提高综合应急救援能力。按照“一专多能、一队多用”的思路，进一步完善消防经费保障机制，强化实战训练，推动多种形式消防队伍科学发展、和谐发展、长远发展。切实加强救援装备建设，配齐配好消防主战车辆和消防员防护装备，在满足处置常规灾害事故需求的基础上，优先配备一批能处置特殊灾害事故的专业装备，努力推动装备由数量型向质量型、由单一功能型向多功能型转变。

四、转变思路，依法治消，切实提高消防法制建设水平。一是健全目标责任考评机制。各乡镇(街道)要把消防工作纳入经济社会发展战略全局，纳入目标考核范畴，建立切合实际、科学合理的考核评价机制。对涉及消防工作的重大问题，要超前部署，积极预防，做到宏观清楚，微观落实，调控前瞻。二是形成合力抓工作。消防工作是一项社会性极强的工作，需要各方面的密切配合和协作支持。企事业是消防安全的责任主体，部门是消防安全的监管主体，这要求我们严格落实“谁主管、谁负责”、“谁生产、谁经营、谁负责”的责任机制，在部门、系统的内部、行业管理上，将消防安全摆到与部门、系统主要业务同等重要的位置，主要领导作为第一责任人，亲自主抓、经常过问，确保依法、认真、严格履行消防管理职责，努力构建上下齐抓、条块结合、良性互动的消防安全责任网络。各部门要从工作大局出发，建立健全部门信息沟通和联合执法机制，建立完善火灾隐患整治工作资源共享机制，定期分析研究消防安全形势，及时协调解决消防工作中的重大问题，共同维护消防安全。三是确保工作落地生根。各乡镇(街道)、各部门要制定刚性消防工作目标，明确具体措施和时间进度，层层签订责任书，完善督查、问责机制，开展有效监督和检查，保证工作有部署、有督办、有结果、有总结、有成效，做到件件抓落实，事事有回音，真正做到用事实和业绩说话。

同志们，我们要在县委、县政府的统一领导下，坚定信心，开拓创新，扎实工作，奋力开创兴仁县消防工作新局面，为全面实现小康社会作出新的更大贡献!#p#副标题#e#

今天，我们召开环保会议，主要任务就是分析我县的环境形势，总结经验，查找不足，安排部署环保工作。会上，我们还将与各乡(镇)和有关部门签订2003年《环境保护目标责任状》。通过这次会议,进一步统一思想,明确任务,动员各族干部群众努力开创我县环境保护工作的新局面。下面，我就做好今年的环保工作，讲几点意见。

一、从实现可持续发展的战略高度，切实增强做好环保工作的责任感和紧迫感

环境保护是我国的一项基本国策，是实现可持续发展战略的关键所在。当前，环境保护已经引起社会各界的关注，绿色生产、绿色消费、绿色生活已成为一种潮流，“保护环境就是保护生产力、发展环境就是发展生产力”的观念逐步成为全社会的共识，人民群众对环境的要求也越来越高，拥有良好的生态环境已成为时代发展的主流。

*县地处准噶尔盆地边缘，属极地干旱荒漠地区，位列全疆十大沙漠之一的哈-布-吉沙漠就处于我县县城南部。特殊的地理位置和地貌条件，致使我县气候干燥，风沙天气、自然灾害频繁，生态环境较为脆弱。因地制宜加强环境保护和建设，已经成为我县刻不容缓的本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络紧要大事。近几年，为实现经济和社会可持续发展，县委、政府高度重视环保工作，在加快发展经济的同时，把环保工作纳入重要议事日程，坚持一把手亲自抓、负总责，切实加大领导和工作力度，调动一切积极因素全力争取生态项目，举全县之力开展造林绿化、控制水土流失等恢复性生态环境建设，切实加强环境保护工作，有效地改善了城乡环境质量，促进了我县经济和社会的持续快速发展。

去年以来，我们把环保作为实践“三个代表”重要思想的具体体现，以推动人口、资源、环境协调发展为目标，把握新特点，总结新经验，认真落实环保目标责任制，较好地完成了环保各项指标，环保工作得到了地区行署嘉奖。但是，我们还应清醒地看到，我县环保工作中还存在一些薄弱环节：县城污水、垃圾污染状况仍未得到根本改善，农业三大污染有待治理，自然草场呈退化趋势等等，这些问题必须引起我们高度重视。我们每一名领导要站在战略和全局的高度，充分认识环境保护的重要性、长期性和艰巨性，切实增强工作的责任感和紧迫感，主动投身到保护、建设*生态环境中来。各部门要密切配合，采取切实有效的措施，科学保护和改善我县的生态环境，为县域经济可持续发展提供环境保障。

二、狠抓落实环保责任制，加大环保宣传力度

环境保护工作是一项复杂的社会系统工程，涉及到方方面面。全县要牢固树立“环保一盘棋”的思想，城建、计委、林业、农业等相关部门，要认真负责地牵头抓好分管范围的环境保护工作，要切实加强配合协作，主动适应新形势，提出新举措，共同做好今年的环保工作。

要全面落实环境保护目标责任制。今年是实施环境保护目标责任制的第三年，在去年环保目标责任制执行检查中，我们发现仍有少数单位工作不积极，领导不重视，甚至个别单位居然遗失了签订的《环保目标责任状》，这种极其不负责任的态度，必须严肃纠正。今年，各单位领导要引起高度重视，必须建立一把手负总责、分管领导具体抓的工作机制，严格按照《环境保护目标责任状》的要求，制定本单位的环境保护工作计划、工作目标，抓紧建立健全环境工作档案，定期研究环境保护工作，加强督促检查，真正把各项任务和措施落到实处。要按照职能分工，认真履行环保职责，主动支持环保工作，努力形成密切协作、齐抓共管的工作局面。今后，对于消极对待环保工作，逾期未完成目标任务的，我们将直接追究单位主要领导责任。

加强环保宣传工作是形成大环保格局的重要举措。在已颁布实施的《公民道德建设实施纲要》中，明文规定把保护环境列为社会公德之一，要求全体公民遵守。这表明环境保护与建设已经成为我国社会主义精神文明建设的一个重要组成部分。增强环境意识，不仅是推进环保工作的需要，也是时代进步的标志。环保局要加强对各级领导和企本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络事业单位负责人的环境知识的培训，不断增强领导干部的环境意识。对排污单位特别是超标排污单位的负责人，不能单靠征收排污费等经济手段，还要借助宣传教育，使其从思想认识上真正意识到环保的重要性。公众是推进环境保护工作的基本力量，调动群众保护环境是新的形势下加强环保工作的一个重要举措。要通过开展各类环保宣传、警示教育，让环保走入普通百姓生活，使环保法规、政策家喻户晓，不断增强全民环境意识。要完善环境信息公开和发布制度，让群众了解环境状况，增强保护环境的危机感，引导群众繁3鲋饕狻⑻峤ㄒ椋斡牖繁>霾摺R浞值鞫缁岣鞣矫娴牧α浚餐喽交肪澄シㄐ形翰呷毫Π盐蚁鼗繁9ぷ魈岣叩揭桓鲂碌乃健BR>三、突出重点，认真落实环保措施

今年，我县环境保护要突出抓好以下几个方面的工作，努力实现新的突破。

第一，坚持“预防为主，防治结合”的方针，在源头控制上有新突破。一要把好项目建设关。要坚持环境第一审批权，抓好新上项目环评工作。所有项目的立项首先要经过环保部门把关，不符合环保要求的，坚决否决。项目实施必须坚持环保设施与生产设施同时设计、同时施工、同时投产运行。二要把好生产关。要抓质量认证和标准化生产，在培育和壮大工业企业中，我们应从长远发展看问题、做决策，决不能以牺牲环境为代价来求得一时的经济发展。环保部门要加大环境监察力度，严把环评关。去年，我们果断拆毁了污染严重的珍珠岩厂，为治理污染企业开了个好头。今年，对重点污染企业，一定要监督企业达标排放;对已经达标排放的，要防止反弹;对工艺落后，能耗高的重污染企业，实行限期治理;污染严重、限期不能治理的，要果断进行关停，真正从源头上抓好环境保护与治理工作。

第二，加大城镇环境整治力度，在提高城镇环境质量上有新突破。城镇环境质量好坏不仅关系到城镇形象，而且直接影响到投资环境和综合竞争实力。因此，必须把改善环境作为城镇建设的大事来抓，按照高起点、高标准、高品位的要求，认真制订并实施城镇环境保护规划，促进城镇产业结构、燃料结构和空间布局结构的调整。要进一步加大县城污染源的治理和监察力度，积极做好城区污染物总量及功能区达标工作。要继续推行集中供热，逐步削减和停用分散小锅炉，大力推广清洁能源的使用。同时，加强城镇环境基础设施建设，完善污水、垃圾处理设施，逐步提高城镇污水、垃圾处理能力。

第三，抓好重点项目建设，在生态环境保护与建设投入上有新突破。生态环境保护和建设是实施西部大开发战略的重中之重，我们要抓住国家对西部生态建设投资倾斜的契机，切实抓好生态示范区、重点资源开发区的生态环境建设，加快改善脆弱的生态环境。今年，我县实施的涉及生态建设的项目较多，有退耕还林、退牧还草、小流域综合治理、防风治沙实证调查等项目。要严格按照项目建设五项制度，抓好项目工作，确保项目能最大限度发挥效益。各有关部门本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络也要积极做好城市排水改扩建、生态移民等相关项目的争取工作，抓紧建立生态项目储备库，切实保证生态环境能延续治理。要把项目建设与调动农牧民自我投入结合起来，兼顾生态与经济效益，尽快建立起政府支持、项目投入、农牧民管护的生态建设与保护机制。

第四，加强环保队伍建设，在环保执法上有新突破。高素质的干部队伍和过硬的工作作风是做好环保工作的前提。当前，要进一步加强对环保队伍的业务培训，推行承诺服务和政务公开制度。环保部门要坚持依法行政，要将行使环境管理权置于社会监督之下，不断提高办事效率，做到廉洁自律。环保工作者要不断增强服务意识，把群众所盼、所虑、所急的环境问题解决好，努力树立环保队伍的新形象。要把环保执法作为队伍建设的重点，切实增强执法效果。要加强执法培训，特别是环境影响评价、“三同时”管理规定以及国家产业政策等相关法规的培训，确保执法人员能依法行使职责。要依法严肃查处不符合国家产业政策和城市环境规划、污染严重的建设项目和企业，打击环境违法行为，通过行政、经济、法律等手段促进环境的有效治理。

这里，要特别强调当前亟待加强的几项环境保护工作：

一是按照排污费征收规定，加大排污费的征管力度。要做到

“依法、全面、足额”征收排污费，严格按照“收支两条线”规定管理和使用排污费，切实保证环保经费需求。

二是加强矿区，尤其是金矿企业的生产监管，国土、安全监督等部门和矿山企业要强化人防、技防、物防措施，加强对易燃、易泄化学品的管理，坚决预防因剧毒、危险化学品泄漏而造成农牧区牲畜和野生动物死亡的现象，切实保证生产安全。

三是依法保护动植物，严厉打击滥伐乱砍、乱捕滥猎、乱采滥挖等破坏生态环境的违法行为，要定期、不定期地开展执法检查，坚决遏制环境违法现象。

四是强化对城市建筑垃圾的管理。要确定建筑垃圾处置点，严禁在公路沿线、城西湿地乱倒垃圾，对乱倒垃圾的现象要发现一起、严惩一起。阿克齐镇和建设、环保等部门要抓紧制定具体的规定，加大处罚力度，并从罚金中拿出部分资金来奖励举报人员，广泛动员干部群众齐心协力推进城乡环境卫生建设。

同志们，今年是全面建设小康社会的起始年。抓好环保这项利民利县的工作，是全面完成今年各项任务的必然要求，是奔小康的基本保障。让我们按照县委、政府的部署和要求，进一步坚定信心，开拓创新，推动我县环保工作再上新台阶，为全面实现“十五”环境保护目标而努力奋斗!

【城建环保范文】

同志们：

今天，市委、市政府在这里专题召开全市深化创建国家园林城市暨绿化工作会议，主要议题是，认真总结今年以来的创建工作，客观分析我市的创建形势，进一步统一思想、提高认识，明确任务、落实责任，周密部署、精心实施，着力营造全民动员、全社会参与的强烈创建氛围，迅速掀起绿化家园、创建国家园林城市的新热潮，向国家园林城市目标全力冲刺。刚才，创建指挥部成员单位领导和有关镇书记、镇长一起实地踏勘了长安广场、世纪广场二期、馨苑花园、滋生桥堍等今年新建、改造的公共绿地、景观绿地项目，从总体规划到景观造型都独具匠心，耳目一新，充分体现出以人为本、景观与自然相融合的风格，相信大家看了一定倍受鼓舞，深受启发。下面，我重点讲两个问题：

一、肯定成绩找差距，进一步坚定创建国家园林城市的信心和决心。

今年，是我市贯彻落实苏州市委、市政府关于创建国家园林城市的要求，扎实开展创建工作的第一年，也是绿化投入、绿量扩展前所未有的一年。全市上下围绕年初确定的目标、任务，深入宣传发动，认真制订规划，迅速组织行动，狠抓督查落实，掀起了声势浩大的绿化高潮。通过加大投入，加快建设，我市创建国家园林城市工作取得了突破性进展。主要呈现出以下五个特点：

以上工程由市绿管局负责组织实施。

围绕上述目标，下一步要在三个关键措施上狠下功夫：

在一年不到的时间里，我市绿化工作能够迅速跃上新的台阶，实现绿化总量大增长、绿化品位大提高、整个创建大推进的历史性突破，离不开全市上下尤其是在座各镇、各部门领导同志们的共同努力，在此，我代表市委、市政府向各位并通过你们向全市绿化战线的广大干部职工表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，虽然一年来我市创建工作迈出了坚实的步伐，打好了创建战役的第一仗，但是，对照国家园林城市的标准和要求，对照周边县(市)咄咄逼人的竞争态势，我市创建工作还存在着一定差距和不少问题。主要表现在：

二是道路河道景观带工程。

同志们，创建国家园林城市是一项造福当代、惠及子孙的德政工程、民心工程、实事工程。各镇各部门要本着为人民服务，对人民负责的精神，扎扎实实搞好创建国家园林城市活动，努力把好事办好，让百姓满意，让市民高兴。今天的会议结束后，各级各部门要立即行动起来，利用今冬明春的有利时节，雷厉风行抓落实，坚决完成各项创建任务，确保如期实现我市创建国家园林城市的目标。

五是要加大督查力度。市里决定从城管、建设、交通、水利、环保等单位抽调人员，成立创建国家园林城市督查工作组，重点督查各单位、各居住区绿化工作的进展情况和质量情况。督查组要全面掌握创建动态，发现问题及时协调，对行动迟缓或不符合要求的，要及时上门督促。对工作不予配合、态度较差的，还要通过召开现场办公会等形式现场剖析，进行曝光。这里要明确，在正式考核验收时，凡是失分的，市里要实行倒查，查找原因，责任单位主要领导要向市委、市政府说明情况，对确实负有主观责任的，要追究主要领导责任。

四是要加大拼抢力度。创建的时间十分紧迫，各有关部门、单位要根据今天会议确定的创建任务，回去以后就立即着手今冬明春绿化造林的各项准备工作，落实好苗木、资金和劳力，加紧办理租地、设计、招标等前期工作，力争早日开工。要按照创建任务的标准、要求和完成时限，倒排工作计划，周密部署，环环紧扣，保证每项任务不脱计划，确保提前完成创建的各项工作任务。

总结分析近一年的创建工作，我们既要充分肯定成绩，增强创建必胜的信心和决心，又要看到存在问题，正视不足，急起直追，更要高度统一思想，深化认识，进一步增强创建的紧迫感和责任感。

一是必须充分认识，创建国家园林城市是实现我市经济社会率先发展的迫切需要。

当今时代，经济社会发展的竞争和较量，很大程度上取决于环境，环境已成为决定一个地区经济发展后劲和发展活力的重要因素。从周边县市看，常熟已率先创建为国家园林城市，昆山、吴江、江阴等有山有水自然条件优于我市。如果我们不加快进程、加速突破，就不可能在新一轮竞争中脱颖而出，率先发展。从我市的实际看，要在明年实现创建目标，任务还十分艰巨。艰巨就艰巨在必须在明年6月份前完成新增3000亩绿地的任务，艰巨就艰巨在苏州地区创建的竞争态势非常激烈。这就要求我们认清形势，着眼于进一步加大力度，扎实抓好今冬明春的绿化工作，打好创建工作的攻坚战役。

二是必须充分认识，创建国家园林城市是实现可持续发展的必然选择。

可持续发展是当今世界最为关注的重大课题。实施可持续发展战略，涉及到方方面面，而绿化造林、保护生态环境则是一个核心问题。我市绿化基础较差，尤其是缺少森林资源，经济发展对环境的压力不容忽视。我们一定要从实现经济社会可持续发展的战略高度，正确处理好发展与环境、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，克服急功近利的短期行为，掀起创建热潮，大力植树种草，加快绿化国土，为确保我市经济社会的可持续发展创造条件。

三是必须充分认识，创建国家园林城市是体现民本观念的现实要求。

随着经济的发展和城市化的推进，人们对环境的要求越来越高。但从我市目前的情况看，绿地面积偏少、公共绿化分布不均匀的问题还比较突出，还不能较好地满足人们的需求。下大力气创建国家园林城市，为群众创造良好的环境，提高生活质量，正是检验各级领导干部，真心诚意为人民群众办实事办好事的一个重要标志。全市各级各部门要按照“三个代表”的要求，切实把创建国家园林城市放到为民办实事、放到造福子孙后代的高度来认识，精心组织，狠抓落实，尽快出形象见实效。

二、咬住目标不放松，高标准推进创建国家园林城市的各项工作。

我市要在2003年创建成国家园林城市，不仅时间紧，标准高，而且任务重，压力大。全市上下一定要进一步明确指导思想，理清工作思路，落实目标任务和工作措施。

下一步，我市深化创建的总体思路是：围绕打造长江三角洲、上海经济圈精品城市的要求，以创建生态型现代化国家园林城市为目标，以与国际接轨的理念和以人为本的原则，大胆学习借鉴国际同类城市发展经验，进一步强化精品意识，全力实施二高二大，就是高起点规划，高标准设计，大手笔绿化，大范围推进公共绿地、单位绿地、居住区绿地、生产绿地和风景林地的建设，提高城市绿化品位与档次，形成总量适宜、分布均衡、植物多样、特色鲜明的城市绿地系统，着力营造优美的人居环境和投资环境。

下一步，我市深化创建的具体目标是：在申报范围内(创建规划考核范围21平方公里内)，增加绿地200多公顷，绿地率达到36%，绿化覆盖率达到39%，人均公共绿地面积达到10.6平方米，其他各项指标均达到国家园林城市标准。

以上镇村绿化工程，由市里下达任务，列入考核指标，由各镇组织实施。

第一、突出重点，强力推进十二大绿化工程。

一是市区十一块景观林地工程。在会议中心两侧、振兴针织厂北侧地段，东横河南侧、东二环路西侧地段，沙洲东路北侧、朱家老宅南侧、动迁安置小区东侧地段，国泰路东侧、房改办已征地北侧地段，国泰路西侧、暨阳西路南侧的景巷村地段，沙洲西路南、国泰路延伸段以东地段，河南庙南侧地段，自来水公司北侧地段，暨阳湖大寨河以北地段，白鹿村，暨阳湖大寨河以南地段共规划建设十一块成片林，主要种植乔木，增加绿地158.3公顷，总投资预计5500万元。此项工程由市绿管局组织实施，今年12月底前完成租地、方案设计、工程招标及土方等前期工作，明年4月份以前全部完成绿化种植。

八是单位绿化工程。新建单位绿化28.12公顷。主要有外国语学校、职教中心、污水处理二厂、水利大厦等，除污水处理二厂明年6月份完成外，其余各单位均要在明年4月底前完成。此项工程由各产权单位和主管部门负责。

九是居住区绿化工程。明年完成新建居住区绿化25.3公顷，主要有万红苑别墅、万红三村、动迁房一期、万泰名都、华夏华园、东苑花园一期、亨通花园、梁丰花园、银都桂花园等20多个居住区绿化，由市城投公司和各房产开发公司负责，明年3月底前全部完成。

三是要加大投入力度。按照今冬明春绿化方案，市区创建经费共需投入1.5亿元，为此，市财政要早作安排，对明确由财政支出的资金要列入明年预算，并根据各项绿化工程的进展情况，及时拔付到位。各镇级财政也要尽早把绿化建设资金列入预算，做好资金保障。各部门、各单位同样要早计划、早安排，压其他经费开支，保绿化建设投入。同时，我们要按照“谁绿化、谁所有，谁投入、谁收益”的方针，探索多元化投资机制，发动全社会的力量，群策群力，多方投资，共同建设，缓解资金不足的矛盾。如，育苗、经济林及其产业化建设要鼓励受益人投资。要动员有条件的部门和单位积极认建绿地。要引导个人投入，特别是园林式村庄建设过程中，家前屋后的绿化就可以引导农户自己投入。绿化部门也要采取共建、捐建、认养、冠名等形式，鼓励和吸引广大市民参与绿化。

二是要加大宣传力度。前阶段，宣传部会同绿管局已经制定了创建宣传方案，制定得很具体，我已经同意了，希望你们抓好落实。总的就是要通过采取专访、开设创建专题、编发《创建动态》、制作广告宣传、下发宣传提纲和开展绿化知识竞赛、认建认养绿地捐款活动等多种宣传形式，大力宣传创建的目的、意义、标准、要求，反映进展情况，总结经验、教训，表扬先进，鞭鞑后进，营造爱绿、知绿、认绿的强烈氛围，再掀创建热潮，形成人人广泛参与的社会联动局面。

一是要加大领导力度。市创建指挥部要切实加强对整个创建工作的领导，定期召开指挥部成员会议，了解进度，掌握动态，对暴露出来的问题要解剖原因，并及时协调解决。各镇、各有关部门、各单位要把创建工作视作已任，自觉摆上重要议事日程。一把手要亲自抓，亲自研究部署创建工作，亲自检查落实情况。分管领导、职能科室的人员更要切实负起责任，沉下身子抓落实。工作量较大的部门、单位要成立专门的工作班子，保证有足够的力量来抓检查督促。同时，围绕下达的任务，要层层分解，责任到人，并实行严格的检查考核，把完成情况同本系统本单位的有关奖惩结合起来，真正做到有部署、有检查、有考核，确保各项任务落到实处。

三是市区公共绿地工程。建设河南禅院寺庙园林绿化，增加绿地5公顷。弯背塘与通运路河道覆盖后，填土整形，栽花植绿，设置游乐设施，建成形式活泼的街头小游园。结合港城大道两侧景观带、东横河滨河景观带，将城西桥堍西南、东北两块地段实施拆房建绿，建成类似于滋生桥两侧的景观休闲绿地。此项工程于明年5月份完成，由市绿管局组织实施。

四是园林式村庄建设工程。园林式村庄是我市创建的一大特色，杨舍镇要在今年建成17个自然村外围绿带的基础上，进一步强化领导、加大投入、落实责任、提高标准，着重在村庄内部提高绿化水平和档次，做成特色，确保绿地率达40%，建成前溪巷村式的园林式村庄，达到验收标准，明年5月份前完成。

五是暨阳湖生态园区绿化工程。暨阳湖开发公司要千方百计推进建设速度，尽早形成湖区形态。要提前启动湖区绿化工程，加紧规划设计、招投标等工作，大规模组织植树造林，确保明年6月底前完成湖区600亩绿化种植任务。

六是森林公园建设工程。规划于东二环路以西、沙洲东路以南、南苑路以北区域建设森林公园，占地86.6公顷，采取市场化运作方式进行建设。一期苗圃建设先行启动，目前要加紧前期征地、规划设计、三通一平及土方工程，今冬明春完成苗木种植。该工程由市绿管局负责牵头实施。

七是开发区绿化工程。处在市区的欧洲工业园、杨舍镇民营工业园、省级开发区要认真排查，对园区、开发区范围内所有空地及已征用但仍未开工的地段全部绿化，千方百计挖潜增绿，并于明年5月份完成。保税区、沿江开发区以及各个专业园区和各镇小区要把绿化纳入规划建设之中，同步进行。除了主干道要多种树、种大树外，要动员道路两侧企业大面积绿化，形成新的绿点景观。

十二是全市各镇农村绿化工程。各镇要围绕创建国家园林城市工作，倾力做优做美城乡大环境。不仅绿化面积要达标，而且绿化品位要提高，要多种树，种大树。2003年，全市农村绿化要新增6000亩，其中生态防护林1500亩、商品经济林2000亩、育苗2000亩、城镇绿地500亩。主要抓好以下几方面：

十是市域主干道景观带工程。规则杨新公路、北二环路、凤恬公路、西塘公路四条市级主干道两侧建设25～30米景观绿带，并做好交叉口绿地建设。工程总规划面积1567亩，总投资约6673万元。市里将承担苗木及部分土地租金、土方等投资。此项工程由市绿管局牵头组织，沿线各镇(杨舍、晨阳、大新、东莱、凤凰、西张、港口等七个镇)负责具体实施及管护，下月底前要完成青苗补偿、土地调整租用等工作，春节前完成土方工程，明年四月底前完成绿化种植。

十一是沿江高速公路景观带建设工程。根据苏州市高速公路指挥部统一部署，沿江高速公路两则各50米范围，要建成景观性绿带。我市境内全长19公里，要于今冬明春完成土地调整、土方回填、方案确定及招投标工作。

创建国家园林城市是一项系统工程，牵涉到方方面面的工作，各镇、各部门都承担着义不容辞的责任。绿管局要负责创建工作的组织管理和检查督促;负责所承担的各项绿化工程建设和管护;负责其他绿化建设的技术和业务指导;负责古树名木保护建档立卡工作;负责园林科研、园林作物的引种和育苗工作;负责创建资料的收集归档和迎检协调工作。规划局要配合市绿管局修编城市绿地系统规划和植物物种多样性保护规划;协助绿管局制订和实施创建扩绿方案;会同城管局规范管理户外广告，健全完善相关制度;严格实施绿线控制，研究市区原有干道改造规划，使市区干道绿地率达25%;严格规划审批，确保新建单位、居住区的绿地率不少于40%。建设局要抓好城市环境综合综合治理工作，确保生活垃圾无害化处理率达60%以上，污水处理率40%以上，燃气普及率80%以上，干道灯光亮灯率97%以上，自来水普及率97%以上，水质综合合格率100%，建成区排水设施普及率95%以上。国土局要负责新建、扩建各类绿地土地调整工作，并负责老城区内储备土地现阶段用作绿地的调整工作。城投公司要加快在建道路工程建设，抓好各房产公司的居住区绿化建设。宣传部、文广局要全面负责创建工作的宣传活动，会同市绿管局制作好宣传图片资料、声像资料。暨阳湖开发公司要精心组织、确保完成下达的园区绿化任务。环保局要加强建成区内大气污染、地表水、地面水环境监测，确保大气污染指标达到二级标准，地表水环境质量标准达到三类以上。交通局要搞好公交运输业的规划建设，保证万人拥有公共交运车辆达10标台以上。水利局要编制河道绿化规划，并搞好主干河道两侧绿化建设。城管局要加强城市管理，维护城市优美形象，并会同规划局抓好户外广告管理。财政局要负责创建资金、管护资金的落实。省级开发区要完成开发区范围内规划用作绿地但仍未建设的地段的绿化。旅游局要编制、实施旅游景点规划，加强对旅游景点的管理。杨舍镇要负责开展大环境绿化，形成城乡一体的优良环境;高标准建设园林式村庄;负责创建范围内绿化用地的租地工作;负责搞好杨舍镇民营科技园及单位规划绿化用地的绿化。其他各镇及有关单位都要积极配合，负责本系统、本单位的创建工作，落实好本单位的创建任务，组织本系统本单位工作人员开展庭院、阳台、屋顶、墙面、室内绿化及认建认养绿地活动。这里特别要强调一下：迎检软件资料的收集整理工作。市绿管局要将创建工作的硬件建设和迎检软件资料准备工作交叉推进，一丝不苟地完成基础性台帐资料的收集整理，汇编成册。同时要组织拍摄绿化图集、绿化专题录象片、绿化资料多媒体介绍片。此项工作涉及面广，时间跨度大，资料收集难，各相关部门要紧密配合，及时提供资料。为此，市创建指挥部已专门下发通知，请各有关单位按通知要求积极准备，确保高标准完成软件资料。

第二、各方配合，全力做好各项迎检准备工作。

创建国家园林城市的目标已经明确，任务已经下达，我们要切实加强领导，采取有力措施，一举拿下国家园林城市牌子。

第三、雷厉风行，狠抓各项创建措施的落实。

4、集镇绿化建设。各镇要加大集镇绿化建设力度，确保旧城区改造绿地率达30%以上。新城区绿地率达35%以上，重点抓好乐余文化广场、后塍休闲广场、合兴镇开发二区、锦丰镇锦丰新村绿化建设。同时，各镇要以集镇绿化配套建设为重点，着重建设一批绿化上档次、管理上水平的公共绿地、小区绿地及单位绿地，完成新增镇区绿地500亩。

1、绿量缺口仍然很大。按照国家园林城市的考核标准，我市绿地率应达到34%，绿化覆盖率应达到39%。而目前，在21平方公里考核范围内，我市绿地率为27.2%、绿化覆盖率为30.6%，还分别差7个和9个百分点。要补上这个缺口，今冬明春，市区建成区(规划考核区)内还需要增加绿地200多公顷，相当于12个张家港公园。

1、防护林建设。重点发展镇、村四周，路边、河边、港堤边生态防护林。总面积为1500亩，由各镇、各级开发区、工业园区和水利局负责。

1、创建规划科学合理。部署创建工作，规划必须先行。今年2月初，我市就邀请国内知名园林绿化专家来我市进行了专题调研，编制了科学合理、切实可行的创建规划，调整了我市创建国家园林城市的范围(调整为市区21平方公里的区域)，确定了专家考核路线，提出了建成区中心拆房建绿和建成区外缘扩充增绿相结合的增绿办法，为我市创建工作有序推进提供了保证。

1、永安路两侧景观带工程。全长900米，在道路两侧各建15米景观绿带，绿化面积2.7公顷，现在就要着手前期准备，力争明年6月底前完成。

2、绿地总量快速增长。去年，我市考核范围21平方公里内实有各类绿地422公顷，绿地率仅为20.1%。去年12月22日市里创建动员大会后，全市上下奋力拼抢，采取征地植绿、拆房建绿、租地栽绿、拓荒种绿等多种形式，全方位推进绿化建设，使绿地面积大幅度提高。今年，市区新增绿地面积150公顷，使考核范围绿地面积增加到572公顷，绿地率达27.2%，比去年提高了7.1个百分点。

2、农村经济林建设。各镇要结合农业产业结构调整，充分挖掘我市已有的林果、药材等潜力，积极引进开发新品种，引导农民发展经济林，全市共规划建设2000亩。

2、绿化品位还需提升。近两年来，虽然市区建成了一批精品工程，但由于我们原来绿化基础较差，绿化品位整体不高的状况还未得到根本解决。一是老城区内单位、居住区绿量不足，档次较低，园林式单位和居住区数量较少。二是道路和河道绿化指标偏低，市区部分道路绿带宽度不够，未达到绿地率25%的园林式道路标准，尚未形成林荫路系统。河、渠等水体绿化也不足，东横河、新市河、老谷渎港等部分地段两侧绿量明显偏少。三是园林式村庄建设标准还不高。有的仅在村庄外围种植林带，村庄内部挖潜增绿不够，建设品位也不高。

2、南苑路两侧景观带工程。全长4.6公里，绿化面积约17.8公顷，包括路北侧20米范围、南侧至新丰河南岸的开阔处建成风景林地，沿河规划建设滨河景观带。今年年底前完成租地、土方等工作，明年6月份完成绿化种植。

3、万红港两侧景观带工程。对万红港沙洲路至暨阳路段，结合现有地貌，两侧建30～80米宽的滨河绿带，绿化面积约7.6公顷，明年6月份完成。

3、育苗建设。要继续鼓励并引导育苗生产，重点做好南丰永联村苗木基地的扩建和乐余向群、登全村，港口程墩、张巷村等育苗基地的完善和发展，全市规划新发展育苗2000亩。

3、绿化品位明显提高。创建国家园林城市，不仅要在扩展绿量上下功夫，而且还要在绿化水平上求提高。为此，在景观绿地、公共绿地的建设上，我市始终坚持实行设计方案招标制，好中取优，提高品位。在工程施工上，全面推行了工程招投标制、监理制和中标后一年包活的责任制，提高了绿化工程的质量和植物的成活率。今年市区改造和新建的一批景观绿地风格迥异、施工精心，成为城市新的亮点。

3、绿地布局不尽合理。按照创建标准，城市公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地及道路绿化应布局合理，形成有机的完整系统。就目前而言，我市中心城区原有绿地较少，今年新增的大部分绿地又在城市边缘，市中心缺少小而精的绿地和游园，绿地分布不均匀现象十分明显，部分公共绿地还不符合服务半径350米的标准。

4、社会创建深入开展。通过广泛宣传发动，全社会正逐步形成爱绿、知绿、护绿，积极参与创建的良好社会风气。全市已有1500多名市民自觉参加认建认养绿地活动，共捐款10余万元。创建园林式单位和小区的活动不断深入，涌现出市公安局、沙洲工学院、张家港高级中学、长江桂园、万红小区、长江新城等一批各具特色的园林式单位和小区。杨舍镇把创建工作摆上重要位置，初步迈开了紧靠城区的17个自然村庄园林式村庄建设任务的第一步。目前，一期环村林带已基本建成，并已有9个村建成了二期村庄内庭院绿化。5、农村绿化整体推进。全市各镇以创建国家园林城市为契机，做到城乡联动，整体推进。通过实施以镇区扩绿为重点的城镇绿化建设，以生态林、规模经济林苗圃为重点的农村绿化建设以及以市域主干道两侧绿化为重点的绿色通道建设，提升了城乡绿化的品位和档次。今年，全市共新增绿化面积12400亩，其中生态林完成3431亩、经济林完成3671亩、育苗完成3331亩，新增城镇绿地1967亩、四旁植树89.17万株。重点完成了张杨路、二环路隔离带改造工程，204国道绿色通道建设、杨新公路景观带工程、港区高峰景观带工程、塘桥镇南环、西环环镇生态林带工程等。在苏州市对各市(区)绿化工作考评中，今年再次获得总分第一名，取得了连续三年蝉联第一的好成绩。

4、社会联动没有到位。去年创建动员大会以来，我市绝大多数部门、单位都能够按照市里的统一布置，精心组织，狠抓落实。但是，也确实存在少数部门、单位领导思想认识不深，工作不到位的问题。有的至今没有动作，有的敷衍应付，不按标准要求种，种了也不好好管护，树木成活率很低，既造成了很大浪费，还影响了市区景观。

5、创建氛围不够浓烈。通过前阶段的宣传发动，大多数人都对创建活动有了基本的了解，部分群众已积极主动地投身到创建活动中来。但是，事不关已的现象仍然存在，人人有责、积极参与的浓烈的创建氛围还尚未全面形成。

5、村庄庭院绿化建设。要继续深入开展十万农户植百万树活动，采取发送苗木、发放补贴、评选奖励绿色家庭等多种形式调动广大农户绿化美化家园的积极性，消灭村中空地，变垃圾堆、杂草丛生地为花园绿地。

6、企事业单位绿化建设。要深入开展企事业单位绿化达标活动。目前，绿地率尚不足30%的，要加大投入，加快建设;已达标的，也要尽可能增加绿地。同时，改换植种品种，提高建设档次。

同志们：

今天我们在这里召开全市教育工作务虚会暨教育工作部署会，会议主题是：拉高标杆，加压奋进，加快推进新时代xx教育现代化建设。主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国教育大会和全省教育系统工作会议精神，总结工作、分析形势，明确新方位新使命，谋划新思路新举措，奋力推进新时代xx教育现代化建设，进一步打响“学在xx”教育品牌。

刚刚过去的2018年，全市教育系统紧紧围绕“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”的工作总要求，认真落实坚决打赢“九场硬仗”的工作部署，牢牢把握教育质量和教育公平两大战略任务，深化教育综合改革，加快转变教育方式，积极构建现代教育体系，为人民群众提供更加丰富的优质教育资源，取得积极成效。

一是党的领导进一步加强。

强化政治理论学习。全市各地、各单位有效落实党委(党组)中心组学习制度，开展十九大精神专题学习和新时代xx精神大讨论，分级分类完成党员领导干部十九大精神轮训404人次。组织完成《习近平教育论述摘编》。扎实开展大调研。制定工作方案，扎实推进大调研，市教育局全年共组织走访调研400余人次，走访基层单位(学校)60余家，解决问题31件，完成专题报告15篇。组建27支市直教育系统党员志愿服务队，积极助力全国文明城市创建。加强基层党组织建设。召开全市中小学党建工作现场会，积极探索研究中小学党建工作规律、特点，以东阳职技校、义乌宗泽小学、艾青中学为试点，在全市推广党组织领导下校长负责制。继续推进全面从严治党。扎实推进“清廉教育”建设，部署开展“三清理一规范”“不担当不作为”等专项整治行动，全面完成市委首轮巡察反馈问题整改，创新实施市直教育系统内部巡查机制。

二是教育工作质量进一步提升。

教育现代化创建稳中有进。2018年，xx先后通过了省教育基本现代化评估认定，磐安县初步认定达到省教育基本现代化县要求，永康市接受省教育基本现代化市预评估。全市教育基本现代化县(市、区)占比达x%。立德树人宗旨意识逐步树立。

各地德育工作呈现“百花齐放”良好态势。如：婺城区“双堂双进”德育实践，通过深入挖掘农村文化礼堂中的德育资源，找到了一条中小学德育实践的新渠道;武义县大力开展优秀班集体建设实践研究，极大地推进了学生综合素养的全面发展。基础教育质量稳步提升。全市学前教育三年入园率达到x%，等级幼儿园比例达x%，普惠园比例达x%，乡镇公办中心园比例达x%;义务教育入学率、巩固率均达100%;近三年初升高比率分别达到x%，初升高毛入学率居全省前列。空军招飞人数实现全省“五连冠”。中职成人教育更加重视。顺利完成中职与应用型本科一体化培养试点工作。成人继续教育服务能力增强，2018年xx市被中国成教协会认定“全国学习型城市联盟成员单位”。

三是教育改革创新进一步突破。

教育信息化取得阶段性成效。xx智慧教育(一期)项目建设任务全面完成，浙江省之江汇教育广场实现“省-市-县-校”四级融通，活跃度居全省前三。义乌市、东阳市列入学习空间人人通规模化应用地方试点，我市作为全国唯一的区域代表在全国教育信息化试点验收案例成果推广会上作典型发言，永康市教育局应邀在2018年全省设区市教育局长暑期读书会上作“基于信息化技术的精准教学探索”主题发言。教育管办评分离改革稳步推进。依托xx教育学院教育评估中心，推动第三方参与教育治理，对xx山旅游经济区5所中小学校第三轮(2016年9月-20__年8月)及磐安县14所中小学(幼儿园)三年发展规划评审，完成xx市教育局直属学校(幼儿园)第三轮三年发展规划2017学年实施情况评价工作。

教师队伍人事制度改革逐步推开。全市纳入“县管校聘”改革试点学校340所，试点全面铺开。教师职称评审制度改革继续推进。2018年市直属单位(学校)全面推行一级教师、教管、实验中级及以下职称由单位(学校)自主评聘。确定xx一中为2018年高级教师及以下教师职称自主评聘改革试点学校。教师培训取得新进展。争取政策支持，在全市范围首次组建两个团组，共38名教师分赴芬兰、加拿大开展教师专业培训。

四是服务群众能力进一步增强。

深化“最多跑一次”政务服务改革。完成教育政务服务23个事项标准化规范编印，推进“一窗受理”，取消无犯罪记录、思想品德鉴定表等证明，实现教师资格证书补发、毕结业证明、学生缴费等事项网上全流程办理。实施审批事项容缺受理，优化营商环境。积极回应群众关切。全年办理“8890”“局长信箱”等各类网上平台诉求x件，主动公开政务信息x余条。认真办理2018年“两会”建议提案，全部72件人大建议、60件政协提案及时办结。扎实做好民生实事。2018年全市新(改、扩)建幼儿园x所，完成投资x亿元;撤并薄弱幼儿园x所，完成整治城镇住宅小区配套幼儿园x所。全市建设完成中小学x所，新增标准化学校x所，完成薄弱学校改造项目4个。全年资助中小学生x万人次，资助金额达x亿元。

在回顾肯定成绩的同时，我们也要清醒意识到当前教育领域面临着诸多问题。在教育理念上，新旧教育理念交替，理论上要求培养学生全面发展，反对学业负担过重，实践中广大家长和部分教师紧盯升学率和学业成绩，导致“教育焦虑症”愈演愈烈;在教育需求上，人民群众对接受更多更好教育的强烈期盼与优质教育资源现实相对紧缺造成直接的冲突;在教师队伍建设上，师德师风问题呼声和教师合法权益保障诉求强烈。

尊敬的x部长，各位领导：

下午好!根据会议的安排，我做个简要发言。

近年来，全市宣传思想工作围绕中心，服务大局，为发展起到了鼓劲作用，发展造势的良好氛围，促进了全市经济社会快速发展。x部长的讲话内涵丰富，重点突出，目标明确，具有很强的指导意义。

今年，我县宣传思想工作将紧紧围绕xx部长的讲话精神，按照“高标准、严要求、比贡献、创一流”的工作要求，扎实做好弘扬时代旋律、服务科学发展、满足精神需求等方面的工作，为加快发展作出积极贡献。

在思想引领上，一是抓住中心组学习这个龙头，探索形成“综合性、理论性学习由县委统一安排，专题性学习由部门认领学习”新常态，强化干部群众的学习教育活动。把学习活动与改革创新相结合，引导党员干部在改革发展中破除安于现状、惧怕困难思想，树立开拓创新、争先创优意识;把学习活动与省直管试点相结合，确保各项试点工作在“接得住、管得好、促发展”;把学习活动与法治安福建设相结合，为经济社会发展营造良好的法治环境。二是做好xx届四中、五中全会精神的学习宣讲工作，采取“统一安排部署，层层发动，层层宣讲，逐级推开”的办法，凝聚专家学者、理论教员、理论宣讲骨干、“五老”人员、大学生村官等“五路大军”力量，实现理论宣讲全覆盖。三是以建党九十四周年纪念活动为契机，举办相关理论研讨活动，大规模、大声势宣传表彰一批学习型党组织和学习型党员。

在舆论推动上，一是发挥好“两报两刊一网一台”县内媒体的宣传效应，大力宣传我县全面深化改革、依法治县的新举措、新步伐、新成效，确保达到团结稳定鼓劲的宣传效果。坚持和完善“选题策划会”、“新闻通气会”等制度，主动向中央、省市媒体提供报道选题、新闻素材，不断扩大美誉度和知名度。二是加强网络宣传管理，壮大网军队伍，完善“两上两下”舆论引导机制，加大领导干部学网、懂网、用网的教育和培训力度。三是改进外宣方式，重点做好新华社党政客户端及政务微博发布的运行，完善新闻发布工作，逐步健全党务政务信息报送发布机制，讲好故事。

在精神激励上，一是实行文明城市、卫生城市两创建相融合，全面提高城市综合管理水平，提高城乡文明水平，确保明年省级文明城市创建通过省里验收。二是广泛开展道德讲堂、讲文明树新风公益广告宣传等活动，抓好社会主义核心价值观的宣传普及。广泛开展“身边好人”发布工作，大力推进诚信建设制度化，大力推行志愿服务制度化，形成崇德向善的强大力量。三是利用县内红色文化资源，精心组织纪念抗战胜利70周年的主题宣传教育活动，组织开展“缅怀英烈 圆梦中华”等系列主题教育活动，加强革命遗址、纪念设施和爱国主义教育示范基地建设，进一步用革命传统和红色文化引导人、教育人、鼓舞人。

在文化支撑上，一是全面推进国家公共文化服务体系示范项目试点县建设，加快乡镇综合文化站和村文化室达标建设，实现公共文化服务标准化、均等化，确保试点工作出经验、见成效。二是广泛开展群众性文化活动，做好农村文化品牌培育、展演，开展“激情、最美”系列广场文艺活动，组织“xx大舞台”等民间民俗文化活动，满足群众各种精神文化需求，以先进文化的传播，提升群众的思想道德素质，营造和谐稳定的社会氛围。三是结合旅游文化建设，加大文化产业招商引资力度，引进一批特色文化企业，努力打造文化产业新亮点。

借此机会，我就做好农村宣传思想文化工作提两点建议：一是重点应向农村倾斜，突出农民主体地位。现在农村的普遍现象是：大多数男女青年外出打工，在家的是老人、妇女、儿童。青年回家，带回来的是花花绿绿的世界，家中的人思想空虚;社会主义、集体主义的观念在农村已很淡薄。建议重视农村的社会主义文化阵地“硬件”建设，加大相关的财力投入，在建设社会主义新农村的同时，培养适应形势发展的社会主义新型农民。二是细节要改革完善。随着经济社会的发展，一些传统的文化活动形式渐渐脱离农民的现实需要，比如在农村电影放映上，现在是政府出钱到农村放电影，但是基本没人看，花了钱、费了劲，起不到应有的效果。建议改革完善农村电影放映制度，一要花钱花在“刀刃上”，与其在村放电影无人看，不如在电视台多播放反映农村生活的连续剧或者故事片;二要浇花浇在“花根上”，多播放养殖、种植的技术让农民得实惠。

亲爱的老师、同学们：

大家晚上好!

很高兴今天能有幸站在这里进行组织部部长的就职演讲。请允许我先介绍一下我自己，我是来自，今天我站在这里，首先要感谢老师和学姐学长们对我的培养和信任，感谢同学们特别是在座各位组织部成员对我的支持和帮助，没有你们也就没有现在的我。

在过去的一年半时间里，大一最令我骄傲的就是成为了院学生会组织部的一名干事，在这里我学到了许许多多的东西，接受各位学长学姐们无私的指导。每次办活动我都能从中学到一些书本里学不到的东西，有人情世故，有知识技巧，这一年是我大学里最快乐的一年，大二是我最辛苦的半年，由于从一个干事到副部长身份的转变，我需要去付出更多，在这半年，我流过泪，有过退意，但是，我咬咬牙坚持了下来，所以我今天依然站在这里。我想说，所有的困难都是有办法解决的，当你这时再回过头来看时，你会发现，不过尔尔。 今天我有幸站在这里，我认为作为组织部部长首先，要具有较强的组织能力和协调能力，尽量将组织部成员的积极性都调动起来，使每个成员扬长避短，互促互补。其次，应具有较强的应变能力，理智地处理好各种偶发事件，将损失减少到最低限度。再次，要能够为学生会的整体利益牺牲一己之私。最后，还必须在平时与大家相处融洽，搞好人际关系，在客观上减少工作阻力。以上几点我想我都能做到。所以，请老师和同学们相信我，我会证明给你们看。

据我在院学生会工作的一年半时间里，我认为，组织部是一个协助团委加强全院共青团思想建设、组织建设及共青团干部培养和管理的重要行政部门，为了丰富学校党员，团员和学生的校园生活，要积极策划团组织生活风貌的主题团日;开展政治思想教育活动;举办各类演讲、辩论竞赛、进行学生干部的培训工作，所以针对这些，我为本学期做了一下计划：

一、整理处理遗留问题。在上学期结束时组织部仍有一些问题没有处理完毕，最大的遗留问题在于，第一次学生干部培训活动的收尾工作。所以，在本学期开始，组织部面对的首要工作是学生干部培训工作最后的资料整理以及结业证的发放问题。我们会将关于学生干部培训所有的考核项进行分类整理整合，将考核方法以及结果公布，并将根据成绩发放结业证。另外，我们会将学生干部培训作为组织部的特色活动一直将它发展下去。

二、对外联系。本学期组织部仍将继续上学期关于学生会与外部的沟通交流问题。在学生干部培训的收尾工作结束后，组织部将重点收集整理全院各系学生组织主要负责人的联系方式，以便学生会的对外联系。另外，组织部将实行一些措施，将学校的学生组织之间的联系织成一个网络，以加大整个学院学生组织的联系，方便同学们相互交流。这是一个艰巨的、长期的任务，需要我们能够持之以恒的做下去。

三、特色活动的举办。为了丰富大学生的课余文化生活，活跃校园文化氛围，培养当代大学生的团结、竞争、进取素质，体现当代大

学生的精神面貌，组织部仍会以“一二九”“五四”为主题，进行一些爱国主义竞赛，例如演讲比赛、辩论赛等。以传播科学精神，关注社会问题，提高团队合作力。锻炼同学们的思维，加强表达能力。

四、密切联系各系团总支。加强与各系团总支的日常联系，及时做好反馈与沟通，不定期的给各系团总支主要负责人开交流会，帮助他们解决在日常工作中遇到的问题。让我们彼此的关系更加融洽。另外，注重团日活动的举行，与老师进行沟通，进行团日活动的评比工作。

五、加强部门内部交流。增强内部交流，想要做好工作，首先要从自身做起。所以在今后的工作过程中，要不断进行内部人员的交流，培养彼此间的默契程度，增强部门的团结意识。以增强部门凝聚力，树立组织部良好形象。所以，我们部门还会不定期的召开部门内部会议。

六、加强部门间的交流。在认真完成本部门工作的同时，积极配合其他部门工作，增强部门工作人员的人际交往能力，力争做到真诚，切实服务于学生会，服务于老师，服务于同学。

在接下来的工作中，希望大家可以努力相互配合。当然，我也深知自己能力有限，也存在一定的不足，但是我会倾我所有，尽我所能，为学生会的发展尽我的全部力量，我相信天道酬勤，有付出就一定有收获，只要坚持勤劳务实，勇于进取，敢于突破，工作就会有成效。

我将铭记今天我说的一切，并忠实履行我的诺言。一定会在新的岗位上不断进取，再创新高。我的就职演说完了，谢谢大家。

同志们：

这次会议是在市委、市政府的重视下召开的。会议的任务是：学习贯彻落实党的xx届三中、四中全会、市委 十二届八次全会 和全国、全省档案工作会议 精神，总结20xx年全市档案工作，研究部署20xx 年工作任务。

下面，我讲两个问题。

一、20xx年全市档案工作回顾

20xx年，全市档案系统全面贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局，强化档案工作基础，提升档案服务能力，各方面工作都取得了新的成绩。

20xx年，市委、市政府更加重视档案工作，以两办的名义出台了《关于做好新形势下档案工作的通知》，为今后一个时期我市档案事业发展确定了新坐标。省委、市委书记刘奇，市委、秘书长王剑波，副市长 张明华分别到市档案局视察指导工作。全市档案业务和机关作风建设又获多项殊荣。“走进档案”征文活动获国家局颁发的组织奖。市档案局获 20xx年民主评议机关作风建设先进单位。市档案局行政审批窗口荣获市级先进窗口，市档案馆档案查阅服务窗口通过省级巾帼文明示范岗复评。鄞州、慈溪创建成功国家级中小学档案教育社会实践基地。

(一)服务中心有新成绩

1 、全力服务党政工作大局。紧紧围绕党委、政府中心工作，充分发挥档案资源优势，主动提供档案服务。各级档案部门在“五水共治”、“三改一拆”等重大工作中，通过出台规范、上门指导、业务培训、拍照存档等多种方式提供档案服务，为中心工作顺利开展发挥了档案的基础保障作用。在纪念宁波开放30 周年活动中，市档案局举办了“中国对外开放的宁波记录——宁波成为全国首批对外开放城市30 周年档案史料展”，取得了较好的社会反响。配合中心宣传需要，在《宁波日报》头版公布了日军侵略宁波的有关档案史料。各地相继推出了一批主题展览和书籍，获得了很好的社会反响。如，慈溪档案局举办的“中国梦美丽慈溪”展览，海曙区档案局举办的“回眸——海曙区建区30 周年摄影作品展”，江东区档案局举办的“城市向东——建区30 周年成就展”，江北区档案局编辑出版的《江北三十年》。

2 、档案服务民生有新成绩。在20xx年全市实施“异地查档、跨馆服务”的基础上，又扩大了服务门类，增加了知青档案内容。我市与黔西南州签订了异地查档的服务合作协议，满足了在甬的黔西南州务工人员查档需求。各地还推出了函电查档、双休日预约查档、午休时间预约查档等一批便民服务举措。海曙区档案局研发完成了社区档案信息一体化平台，大大提高了社区工作效率。鄞州区档案局在11 个镇(街道)试点开展“馆室联动、远程查档”服务，使当地群众在镇(街道)就可以查到所需的馆藏婚姻档案并当场获得档案证明。各地还通过为群众拍摄全家福、帮助建立家庭档案、进社区进学校办展览、提供档案咨询等多种方式，深入到基层一线为群众服务。

3 、服务社会主义核心价值观建设有新亮点。全市各级综合档案馆继续加强爱国主义教育基地建设。慈溪市、鄞州区档案馆成为国家级中小学档案教育社会实践基地，江东区档案馆成为省级中小学档案教育社会实践基地。江东区、北仑区档案馆成为浙江省国家综合档案馆爱国主义教育示范基地。宁波市档案馆成为全市首批中小学社会实践大课堂资源基地。江东区档案馆连续四年表彰家庭档案示范户，成为当地文化建设的一个品牌。江北区档案馆重视基层社区历史资源保存抢救，建成了“慈湖人家”档案分馆。各地结合实际，确定主题，与教育主管部门合作，组织中小学生走进档案馆、走进农村文化礼堂，充分了发挥档案在社会主义核心价值观建设中的独特作用。

(二)档案工作基础更扎实

1 、档案资源建设扎实推进。全市综合档案馆认真贯彻国家档案局9 号令，依法做好接收工作，不断完善馆藏资源结构。全市综合档案馆接收档案20 余万卷(件)，其中市档案馆接收2 万余卷。开展了老地图、家训、村训征集活动。与宁波大学合作，开展境外档案资料征集活动。各地在依法做好接收的同时，通过各种途径，征集到了一批特色、珍贵档案资料。江东征集到《日本向同盟国投降之降书复本》;江北征集到一批老物件;镇海征集到一批反映镇海旧貌的老照片;北仑征集到书刊、家谱150 多册;鄞州征集到部分鄞州籍院士资料;余姚开展家庭档案电子相册征集活动;慈溪依托义务征集队伍征集到了一批房契、地契等珍贵资料，新征集照片2 万多张;奉化完成了23 个非物质文化遗产档案的征集存档;宁海征集到清嘉庆敕命、知青下乡等珍贵档案资料;象山征集到孙茂芳个人档案资料。

2 、档案馆基础设施建设有新突破。针对国家局关于档案馆馆舍面积达标情况的通报，市委、市政府专题听取汇报，市政府专门就档案馆面积达标有关问题召开了专题协调会，同意全部恢复市档案馆大楼功能，同时通过调剂办法，使市档案馆总面积达到2 万平方米，符合国家标准。目前，市档案馆改造工程已完成设计招标，即将动工改造。镇海新馆正式启用，象山新馆全面建成，即将搬迁，宁海新馆已开工建设，海曙新馆实质性启动，即将开工建设，余姚新馆建设计划已确定，进入选址阶段，市城建档案馆完成规划选址前的相关工作，江东档案馆完成了改造，扩大了馆库面积。

3 、档案信息化加快推进。按照国家局两个百分百的要求，全市各地加快了馆藏档案数字化进程，截止20xx年底全市综合档案馆已经完成纸质档案数字化5850 万页，数据量46tb ，提前完成了“”规划的目标。其中，海曙、象山、奉化全部完成，镇海、鄞州、北仑、宁海完成60% 以上。市档案局加强对数字化中介机构的监督管理，完成重新认定和登记备案工作。 电子文件移交和接收试点工作有序开展，市财政局、宁波检验检疫局等积极配合，鄞州区档案局“电子档案移交和接收工作”课题通过省档案局验收。宁波档案网获20xx年度市政府系统优秀网站。基层数字档案室建设继续推进，新创建省级示范数字档案室26 家，规范化数字档案室93 家。档案登记备份工作继续深化完善，江东、镇海、北仑、慈溪通过省规范化登记备份中心验收。

4 、档案安全保密工作落实到位。市档案局与市公安局联合下发《全市档案系统信息安全等级保护工作实施方案》并抓紧实施，目前市及11 个县(市)区档案局均完成了重要档案信息系统定级、测评。与市保密局联合组织开展全市综合档案馆安全保密检查，并出台了《关于加强档案信息系统安全保密工作的通知》，全面规范档案数字化、数字档案馆(室)档案信息安全保密管理。与市公安局、保密局联合举办档案信息系统等级保护培训班，全市综合档案馆信息安全相关人员全部持证上岗。

5 、档案宣传工作有新举措。 “6 ·9 国际档案日”之际，市档案局以“走进档案”为主题，共推出了10 项内容丰富、形式多样、贴近生活、贴近群众的纪念活动。与《宁波日报》总编室图片中心合作举办“美丽宁波·档案记忆”摄影大赛;组织网民、外来务工子女进档案馆;组织小记者走进农村文化礼堂;举办档案文化建设专题报告会;建成宁波档案图库平台、开通宁波档案征集微信公众账号;开展“家庭档案进万家”等特色活动。在国家档案局部署开展的“走进档案”征文活动中，市档案局成为全省唯一荣获征文活动组织奖单位，宁波市报送的2 篇文章分获三等奖及优秀奖。全市各地也推出了一批有特色的宣传纪念活动。修订出台了《宁波市档案局宣传工作制度》，确保宣传工作更有成效，一年来全市在国家级、省级期刊杂志网站上宣传报道200 余篇。

(三)依法强化对全社会档案工作的监管

1 、依法管档能力不断提高。大力开展档案普法宣传，积极做好《档案管理违法违纪行为处分规定》的宣传贯彻工作。与市民政局联合开展了全市民政档案管理工作执法检查。开展了对县(市)区档案行政执法责任制考核工作。档案行政权力清单和责任清单编制工作已经完成，并及时向社会公布。

2 、基层档案工作更加稳固。对31 家市级机关搬迁中的档案工作进行督促检查，针对发现的问题，组织了专项整改。加强对机构改革中的档案业务监管。认定市委办公厅、市委宣传部、市人大会办公厅、市国土资源局、市财政局、宁波国家高新区管委会等29家单位为市级机关规范化综合档案室。 完成对110 家机关单位的年检工作，表彰了市纪委、市国家安全局、农行市分行等46 家年检优秀单位。 继续加强民生、重点工程档案的业务指导。认真贯彻国家档案局10 号令，完成 宁波港集团有限公司、市公交总公司、宁波原水集团有限公司等7 家市属国有企业《企业档案归档范围和保管期限》的审核工作。一年来，完成对省级目标管理认定和复查45 家，市级目标管理认定和复查64 家。

(四)档案文化建设稳步实施

出版《宁波记忆20xx 》，《灵桥史料选辑》完成初稿，江东的《百年和丰》获市“五个一”优秀作品奖。 宁波市著名人物建档对象名录已经初步建立，共1600 余人。新创建“乡村记忆示范基地”12 家，“企业记忆之窗”8 家。各地也有一批特色档案文化建设项目纷纷亮相。海曙的《古城寻贤——海曙之名人与遗迹》、余姚的《汪一煦城市记忆相册》、镇海的《朱忠煜先生百年来鸿录》、市城建档案馆的《城市记忆——宁波城市建设30 年掠影》先后出版、编印。奉化的村镇影像全覆盖工程基本完成，宁海筹划开展了“美丽乡村”影像档案全覆盖项目。

(五)干部队伍建设有新亮点

市档案局机关开展了群众路线教育回头看活动，制定出台了一批规章制度。县(市)区扎实开展了党的群众路线教育实践活动。按照省局的部署，全市档案系统开展了“比实干、比服务”活动，推出了一批最美档案人。各级档案部门举办了一系列档案业务培训班，为提高档案干部专业素养提供了平台。全市新增档案高级职称专业人员17 名，143 人通过档案专业初、中级职称考试。市档案局机关干部业务学习进修成风，符合条件的干部职工都参加了省档案职称考试，合格率达到75% ，位列全省第一。机关作风建设有新成绩，市档案局机关制定出台了进一步加强机关作风建设的规定，在20xx年度宁波市民主评议机关作风活动中获先进单位，并连续5 次蝉联公共管理和服务类的第一名。举办了全市档案系统消防运动会，增强了干部职工的安全消防意识和团队凝聚力。市档案学会组团参加了中国档案学会年会。

二、20xx 年全市档案工作主要任务

20xx 年是全面贯彻落实党的、xx届三中、四中全会精神和国家、省、市关于加强新形势下档案工作指示精神的关键之年，也是收官“”、谋划“十三五”的承接之年。档案工作要围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略部署，认清新形势，适应新常态，找准档案工作服务大局的切入点。20xx 年我市档案工作要围绕全市实现“两个基本”、建设“四个示范区”的总目标，以建设档案工作强市为方向，全力抓基层基础、抓法治规范、抓深化服务、抓安全保障、抓队伍建设，扎扎实实打基础，兢兢业业求突破，转变作风，务求实效，突出重点，一抓到底，努力实现更高起点上的新发展。

(一)认真学习贯彻党的xx届四中全会、市委十二届八次全会精神，深入贯彻落实中央、省、市“两办”文件精神

1 、加快建设法治档案。档案是法律凭证，是依法治国的基础，全面推进依法治国，需要档案的全面支撑。一是要为法治宁波建设服务。建立、健全各方面的档案，提供档案服务，为法治宁波建设提供真实、系统的档案凭证。特别是要加强重大决策、执法活动、司法活动、征信领域的档案管理，加大监督指导力度，做好行政决策、规范执法、公正司法的档案工作，加强对执法全过程记录归档工作的监督指导。建立健全财产权属和公民权益档案资源体系和利用体系，做到凡是对国家、法人、公民维护合法权益具有法律凭证价值的档案，都要建立起来并收集好、管理好、利用好。发挥好档案存史记忆功能，主动记录法治宁波建设的生动实践，同时也要挖掘历史档案中蕴含的法治精神，开展以档说法，提高社会法治意识。二是要依法治理档案工作。要进一步完善地方档案法规标准制度建设，做好档案法规制度的废、立、改。要规范档案行政执法机制，将“四张清单一张网”作为依法履职的主突破口，严格按照权力清单、责任清单开展工作，加强档案行政管理事中事后监管，加大档案执法力度，提升监管能力。要重视引进社会力量，支持中介机构、专业机构参与档案事务。

2 、全面推进《关于做好新形势下档案工作的通知》(以下简称《通知》)落实。《通知》是我市认真贯彻落实中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》和省委办、省政府办《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》，推进档案事业科学发展的重要指导性文件，绘就了我市档案事业发展的宏伟蓝图，明确了我市档案工作的新目标、新任务和新要求。认真学习贯彻落实《通知》，有利于充分认识新形势下档案工作的重要意义和在党委、政府工作中的重要地位，清醒认识新形势下我市档案工作存在的主要问题;有利于准确把握档案工作的总体要求和主要任务，明确档案事业发展方向;有利于强化档案工作领导，进一步完善档案工作管理体制机制，明确档案工作的职责，加大支持保障力度，优化档案事业发展环境，提高档案工作科学化、规范化、法制化水平。全市各级档案部门要充分认识《通知》出台的重要意义，以学习贯彻落实《通知》为契机，进一步推进我市档案事业科学发展。贯彻落实《通知》精神，要同本地区、本系统、本单位档案工作结合起来。在全面总结本地区、本系统、本单位档案工作基本情况的基础上，找出工作差距，找准薄弱环节，抓紧制定本地区、本系统、本单位贯彻《通知》的具体办法措施，推进档案事业科学发展。要同编制档案事业发展“十三五”规划结合起来，把《通知》的要求、任务、措施体现在档案事业发展“十三五”规划中，规划引导好今后一个时期的发展。

(二)夯实档案工作基础

1 、加强档案资源建设。要坚持《档案法》确定的档案集中统一管理这一基本原则，以档案的齐全完整为重点，依法依规推进单位档案收集、整理、归档、移交等各项工作，依法依规开展档案移交进馆工作。根据《国家基本专业档案目录》和《浙江省重要民生档案参考目录》，加强民生专业建档管理和民生档案资源整合，提升馆藏民生档案比例。要充分利用社会各方面力量，推进“三重一特”优质档案资源建设，继续实施境外宁波档案资料征集抢救计划。进一步加大档案征集工作力度，完善档案征集网络，继续做好著名人物档案征集工作。加强对外合作和民间参与，有计划地开展新闻照片、老照片征集工作。

2 、加强档案馆基础业务。认真贯彻落实全省档案馆工作会议精神，组织开展档案馆基础业务专项检查活动，推进档案馆基础业务规范化，进一步提升全市各级国家档案馆综合实力。开展档案优秀利用案例评选活动。挖掘馆藏资源，开展馆藏“晒宝”活动。市档案馆要加快推进改造工程建设。县(市)区国家综合档案馆已动工建设的，要严格按照档案馆建设规范标准要求，抓好功能建设和工程进度;未达到标准的，要严格按照“”规划目标督促落实;已建成新馆的要强化“五位一体”功能建设，着力提升公共服务能力和水平。

(三)健全档案工作规范

1 、做好档案工作规划。继续落实好“平安浙江”档案安全考核工作。抓好“”规划的落实，力争完成目标任务。精心编制好档案事业“十三五”发展规划。各级档案部门要积极争取把档案事业发展规划纳入当地政府规划编制体系，以党委、政府名义或与发改部门联合发文，把档案事业发展的重点项目、重要指标纳入当地国民经济与社会发展规划纲要以及相关专题规划。如档案馆新馆项目要争取纳入地方基础设施建设规划，数字档案馆(室)建设要争取纳入当地信息化建设规划。要坚持问题导向，注重项目带动，加强对重点难点和关键问题调研，找准主要矛盾和关键问题，提出有针对性的思路和措施，提高规划的引领性、可操作性。

2 、加大档案执法力度。要按照依法治档的要求，继续开展民生领域的档案执法检查，加大档案违法违纪行为查处力度，通报典型案例。做好档案信息安全保密工作督查回头看，检查问题的整改落实情况。推进权力清单和责任清单制度的规范运行，依法管理全社会档案工作。市档案局要做好迎接市人大执法调研活动准备工作。

3 、统筹推进基层档案工作。提高机关、事业和国有企业档案工作规范化水平。继续抓好国家8 号令、10 号令的贯彻实施，抓好《文件材料归档范围和保管期限表》的修订完善工作。提高各单位现代化管理水平，做好电子文件归档工作。加强对机构改革单位档案归属、流向的监督指导，明确档案处置方案。抓好“三改一拆”、“五水共治”等重点工作和重点工程档案工作。做好重点建设项目档案的省级巡检迎检工作。继续做好重点建设项目档案专项验收工作，加强验收后的日常督查。继续夯实行政村及社区档案工作基础。创新乡村档案管理体制，推进乡村档案馆建设。继续实施城乡档案信息共享工程。加强开发区档案工作，按照国家档案局即将出台的《开发区档案工作规定》，抓好宣传贯彻，选好试点，总结经验，逐步推广。巩固提高民生档案工作，进一步提升业务水平。

(四)提高档案服务能力

1 、配合党委、政府中心工作，发挥档案资源优势，主动提供服务。中央领导同志对历史档案的开发利用多次作出重要批示指示，要求进一步挖掘档案利用潜能，为党和国家大局服务，为现实需求服务。我们要深刻学习领会，积极主动做好档案服务利用这篇大文章。今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70 周年，市档案局将举办“日军侵甬细菌战始末”展览，各地也要结合实际，通过档案发布、档案编研、举办展览等各种方式，开展相应活动。要主动紧跟市委、市政府工作大局开展档案服务，为我市推进港口经济圈建设、融入“一带一路”国家战略，实施经济社会转型发展三年行动计划全力提供档案服务，结合宁波实际，研究港口经济圈范围内的档案工作合作机制。配合做好群众路线教育实践活动成果展览。

2 、加强档案服务窗口建设，提高服务水平。进一步规范档案行政审批流程，提高办事效率。拓展 “异地查档、跨馆服务”内容，根据需求选择适当的地区扩大合作范围。强化档案馆社会教育功能，继续推进国家级、省级中小学生档案教育社会实践基地、爱国主义教育示范基地创建工作。与有关民生档案保管单位合作，试点编制民生档案利用服务手册。推出一系列查档服务便民措施，打造档案查阅服务品牌。

3 、加强档案文化建设。继续全面实施宁波记忆工程，主动融入文化礼堂建设，完善“乡村记忆示范基地”和“企业记忆之窗”示范点建设，推进地方特色档案文化建设。组织档案馆开展“档案文化角”创建活动。加强档案文化精品建设，编辑出版《记忆宁波20xx》、《灵桥史料选辑》，举办“灵桥的前世今生——灵桥档案史料展”。加强档案宣传工作，继续组织开展“国际档案日”系列活动，通过举办档案辩论赛、走进农村文化礼堂、档案巡回宣传、档案文化论坛等活动，扩大档案工作影响。做好宁波档案征集微信平台维护，丰富信息内容。

(五)强化档案安全保障

1 、加强档案安全体系建设。贯彻实施《档案信息系统安全保护基本要求》，按照《全市档案系统信息安全等级保护工作实施方案》， 20xx 年完成全市国家综合档案馆各重要信息系统的等级保护工作。按照《关于加强档案信息系统安全保密工作的通知》精神，做好档案信息安全保密工作，建立与互联网物理隔离的综合档案馆局域网。开展全市档案信息安全检查。继续实施综合档案馆重要档案异地备份制度，继续做好备份基地建设管理。

2 、确保档案实体和信息安全。严格执行档案开放利用审核程序，加强档案开放鉴定工作，确保档案在开放利用中的安全。利用档案时，已有复制件的一律以复制件提供利用，还没有复制件的，应及时复制提供利用，档案馆(室)原件借出利用的，一定要办理手续，及时催还。严格规范数字化外包管理。建立健全档案灾害应急机制，全面落实档案安全责任，对发生安全事故的，要对有关领导和责任人进行“双追究”。

3 、大力推进数字档案馆(室)规范化建设。召开全市数字档案馆(室)建设工作会议，贯彻《数字档案馆建设指南》和《数字档案馆测试指标体系》，全市综合档案馆3-5 年内全部完成规范化数字档案馆测评。做好数字档案室建设和虚拟档案室指导推广工作，继续开展示范和规范化数字档案室创建工作，加快基层数字档案室建设步伐。继续对县(市)区综合档案馆及市直单位档案的档案数字化情况进行通报。根据数字化5 年规划，加快推进馆(室)传统载体档案数字化进程。继续做好电子档案的接收试点工作，推进档案科技项目研究和应用，试点开展政务网站、微博、微信等信息归档。

4 、继续推进档案登记备份法制化规范化常态化。适时推进全市电子文件归档、数字档案室、登记备份系统一体化应用。继续开展省规范化档案登记备份中心创建，推动业务工作“三统一”，即业务指导标准和接收进馆要求统一，登记备份和接收进馆要求统一，档案室日常业务工作和接收进馆要求统一。市、县两级基本完成进馆单位室藏重要传统载体档案数字化转换和备份工作。有序推进重要涉民专业电子档案与重点建设项目档案的登记备份工作。开展重要业务数据灾备应急演练。

(六)提升档案干部素质

要以视察调研中共中央办公厅时提出的“五个坚持”为指导，从政治建设、业务建设、作风建设各个方面，切实加强干部队伍教育，把政治意识、大局意识、责任意识、奉献意识、廉洁意识融入档案干部自身修养的全过程，贯穿于档案工作的各个方面，做到内化于心、外化于行。深化巩固党的群众路线教育实践活动和“双比”活动成果，强化职业精神。通过参与全省档案系统“浙江档案人应该具有怎样的职业精神”大讨论，提炼出档案工作者的职业精神。结合组织全国档案系统先进集体、先进个人评选活动，强化档案工作的责任感、使命感，增强凝聚力和战斗力。加大对基层档案员培训力度，继续举办档案上岗培训、继续教育培训班，试点开展网络教学。争取与有关高校合作，组织档案系统领导、业务骨干接受培训。鼓励干部职工参加学习进修、职称考试、技能比武，提高专业能力和水平。

同志们，档案事业正迎来前所未有的发展机遇，使命光荣，责任重大。让我们在市委、是政府的坚强领导下，扎实工作，提升水平，为我市实现“两个基本”、建设“四好示范区”做出新的贡献!