全市消防工作会议上的讲话(热门19篇)

同志们：

今天会议的主要目的，是对2018年的工作进行总结，对2019年的工作安排部署，既是总结会、表彰会，也是安排会、动员会。刚才，希岗和常利两位副局长分别代表局党组做了年度总结和工作安排，洪xx副局长宣读了有关表彰通报。会上，对2018年度评选出的先进集体和个人进行了隆重表彰，获得先进的代表也作了典型发言，大家讲的都非常好，我都同意。在此，我也代表局党组，向获得先进的集体和个人，表示热烈的祝贺。希望受到表彰的先进集体和个人，在新的一年里能够更好地发挥表率作用，没有受到表彰的部门和个人，要积极向先进看齐，争取早日进入先进行列。

这次工作会议，市政府很重视，薛秘书长专题听取汇报并提出要求。下面，根据市领导的指示和局党组研究的意见，我讲四点意见。

一、过去一年的成绩值得肯定

2018年，在市委市政府的领导下，我们紧紧围绕“作风建设年”这条主线，以提高服务意识和服务水平为核心，各项工作都取得了好的成绩，市领导和机关同志们对事管局的工作，认可度越来越高，评价也越来越好。可以说，通过一年的努力，我们干出了风格、干出了形象、干出了气势、干出了自信。在此，我代表局党组，向全体干部职工表示衷心的感谢!

回顾过去一年的工作，有四个方面的经验值得总结。

一是积极转变观念。观念就是看法，看法决定了我们的态度。过去，我们总是从有利于自己管理的角度去看问题，结果是工作中矛盾多、服务对象牢骚多，机关干部职工不满意，我们自己也很委屈。现在，我们换位思考，站在有利于服务对象的角度去看问题，这一观念的转变，我们看见了工作中的短板，能够正确看待大家提出的建议，相互理解了、气顺了，双方目标一致，工作也好干了。

二是主动站位大局。围绕市委、市政府的工作布局履行职责，主动按照市委市政府的工作安排承担责任，在中心工作中找位置，在中心工作中显担当。这样才能体现我们为党委、政府分忧，才能体现我们作为事管部门的价值，才能真正做到“有为有位”。去年，我们主动承担省、市民生实事青年人才公寓建设，这项工作非常重要，省、市领导重视，社会各界关注，我们虽然付出了很多，特别是领导小组办公室的同志们，牺牲了节假日，抓协调、搞督查，克服了很多困难，解决了很多瓶颈问题，实现了年度计划目标，取得了明显成效，得到了省、市领导的充分肯定和认可，这项工作被写进了市政府工作报告里。此外，办公用房调整、公务用车监管、垃圾分类、文明创建指导等工作也做得非常好，为局里增了光、添了彩。

三是敢于面对矛盾。管理和服务，不可能没有矛盾，管理与被管理，服务与被服务本身就是一个矛盾综合体。在矛盾面前，我们不回避，敢于迎着困难上，主动想办法，去协调处理。比如：为了变被动为主动，我们坚持开门办事管，组织召开座谈会征求市直机关单位的意见，开通了微信公众号听取大家的反馈。我们对历史遗留问题主动出击，研究政策，制定措施，分别成立专项工作领导小组，集中攻坚，跟踪问效，团购房小区、膳食服务、院区停车等问题均得到有效缓解;百花里一号院办证问题，经多次协调，进展顺利。

四是注重务实重干。事管局的工作，大多都是具体事。具体事有一个特点，就是干成干不成很明显，事情办的是好是坏也很明显。事管局有一个好的传统，就是务实重干。在这方面，也有一些好的做法，比如：领导干部“三个一线”工作法，全局开展的“双争双创”活动，评先评优侧重于一线职工和班组，事管大讲堂的开办等等，都是立足实际，注重实效而采取的方法。局里有很多同志不计名利、不讲条件、脚踏实地、埋头苦干，涌现出了一大批事管工匠、技术能手和业务标兵。

以上四个方面，是过去一年工作中比较突出的特点。当然，还有很多可圈可点的工作，希望同志们发挥智慧，认真总结。对好的经验和做法，我们要长期坚持。当前，事管工作站在了一个新的起点，回顾过去，我们意气风发，面向未来，我们信心满满。

二、新的一年工作必须跟上要求

新的一年工作必须跟上来，就是说成绩已属于过去，在新的一年，我们还要面对新形势、新任务，还要继续开拓进取、与时俱进，力争取得更大成绩。

一是省市工作的要求越来越高。省委强调， “要让郑州这个龙头高高扬起来”，对郑州的各项工作格外关注，对郑州市的发展寄予厚望，提出了更高的目标和要求。新一届市政府把“严”“高”“快”作为工作的要求，“严”：就是工作要求严，要求凡事有交待，件件有着落，事事有回音;“高”：就是标准高，要求国际标准、世界眼光、郑州特色;“快”：就是效率高、质量高，要求案不积卷、事不过夜。每位同志要做到“四问”“六面对”。“四问”：即围绕国家中心城市建设，一问思想站位高不高，是不是世界眼光?二问研究谋划深不深，是不是国际标准?三问方法路径对不对，是不是改革创新?四问措施作风实不实，是不是高效务实?“六面对”：面对使命敢于踏平坎坷，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。要求每项工作都要对标国内外先进城市找标杆、对标杆、追标杆、超标杆，以良好、优秀、卓越、极致四项标准来评价工作。市政府工作报告还专门提出要抓好机关事务工作。省、市这些新要求需要我们及时跟进，担当作为，才不会落伍。

二是服务对象的需求在深刻变化。我们服务的对象是机关领导和同志，当然也包括部分离退休老领导，这是引领郑州这个城市发展的群众，省、市委对这个城市发展的要求，对他们来说，就要率先从自己日常工作、生活的环境来体现，也就是要率先从机关大院和生活区来体现。一方面，用世界眼光、标准来衡量、来要求，要求我们的服务质量、服务水平相应提高;另一方面，大家健康意识、环保意识的提升，要求我们服务的内容也要随之发生变化。此外，随着中央八项规定的深入贯彻，机关领导和同志们的自律意识加强，我们服务的底线思维也要跟上。以服务对象为核心，就要深刻把握服务对象的需求变化，及时调整我们的服务，增强针对性、实效性，把事做到点子上。

三是推进管办分离已迫在眉睫。去年市委巡察时，明确指出我们还存在管办不分的问题，这也是我们亟需解决的问题。从目前看，我们很多工作已经陷入了瓶颈，管办分离工作做不好，工作标准就上不去，矛盾问题就不能很好解决，提升一线员工工资待遇就不能实现，就会形成恶性循环，严重影响和迟滞我局长远发展。此项工作，市政协和几个外围统管院区已先行先试，并取得了良好效果，但机关南北院还在沿用传统管理模式，很多问题日益显现，有些问题市主要领导已多次提及，加快管办分离势在必行。

同志们：

5月8日，我们在这个会议室召开了一次调度会，今天又在这里召开座谈会，既是对5月8日会议贯彻落实情况的一次调度会，也是一次工作总结会、部署会。刚才，学俭局长通报了当前形势和重点工作进展情况，县区、部门和企业做了交流发言。半年多，同志们都做了大量的工作，工作更深入更扎实，而且手段和方式上有创新。特别是精细化管理取得了阶段性成果，整体工作水平提升不小。市安监局结合半年工作总结，开展了一系列活动，到烟台及万华集团、河北保定、北京燕山石化、北京顺义进行了学习考察，近期准备召开半年工作会，工作非常主动，下半年工作思路很好。大家要相互学习借鉴，取长补短，扎扎实实推动各项工作任务的落实。下面，我讲几点意见：

一、充分认识严峻形势，不断强化红线意识

今年以来，市委、市政府高度重视安全生产工作，光峰书记、洪刚市长多次强调，必须牢记关于安全生产一系列重要讲话，强化红线意识和底线思维，把安全生产摆在经济发展和社会治理体系建设的重要位置，作为一项全局性的工作来抓。市级领导3次集中开展了下基层检查安全生产活动。各级各部门和广大企业加强安全监管，强化安全措施，尤其是5月8日全市调度会议以来，积极推进重点工作进展，精细化管理、金属高温液体运输安全、大检查活动、重点专项整治都取得新成效。360多家企业完成了实名制铭牌设立，金属高温液体运输协警招录、车辆购置、安全设施设置等工作有了新进展，大检查活动39个行业部门、单位共同发力，形成了前所未有的监管合力，查出安全隐患1万余条，15项专项整治，解决了一批重点难点问题，其他各部门、行业也按照分工，积极开展专项治理活动。

从刚才学俭局长通报的情况看，除了沾化区以外其他县区都在控制指标之内，但是几起事故教训深刻，海明化工“3.18”、鲁北的“5.22”，这些事故就发生在我们身边。全国最近发生了几起大的事故，昨天，山东日照石化科技有限公司一个容积1000立方米的液化石油气球型储罐倒罐过程中泄漏着火，引发至少4次爆炸，9个球罐被大火包围，截至昨天晚上7点，大火才基本扑灭，安全形势不容乐观。就滨州而言，当前有这么几个方面的问题：一是安全隐患量大面广，比比皆是，各个行业、各个区域都存在安全隐患，而且整改率偏低，整改率仅仅达到三分之一，要把隐患视同事故。第二个就是重点工作推进缓慢，发展不够平衡，比如精细化管理有的县做的好有的县做的不好，落实差的单位不能说高度重视，县区悬殊很大，高温金属液体运输工作落实也不到位，也在一些地方打了折扣，还有液化气瓶和电梯专项整治，不管上面部署没部署，最近液化气瓶造成人员伤亡，这个办法迟迟出不来，质监局要盯上这个事，电梯专项整治说是没问题，人困在电梯里都没有手机信号，光说专项整治，究竟治的怎么样，我建议特种设备这一块质监局回去好好的抓一抓。也别怕承担责任，权力清单上很明确，出了事跑不了你，不能推，你看其他几个部门住建、公安、教育等部门都是和业务工作同步部署，这个事可千万不能脱节，如果不能利落抓就是糊涂。第三个问题就是当前经济形势下行，企业的日子普遍的不好过，248家危化品企业，三分之一多停产，危化品企业开停产是最容易出问题的环节，再加上企业老板跑市场跑资金，往往容易忽视安全生产。在这个情况下保安全就是保发展，就是稳增长，这就需要我们监管部门及政府要高度重视。最后一个就是新安全法已经出台，目前有些部门没有跟上节奏，监管的手段上不够有力，新安法出台后，分管的同志要认真学习，跟不上节奏、还是那些老办法不行，在这种形势下要认真总结经验教训，什么时候也不能放松安全生产。

当前正值汛期，各类极端天气时有出现。高温高湿、风暴潮、雷电、暴雨等极易引发各类事故。全市各级、各部门一定要进一步增强抓安全生产的责任感和紧迫感，针对当前安全生产面临的新形势、新任务，突出重点，细化措施，以更加有为的态度，更加有力、更加有效的工作措施，全力抓好当前和下半年安全生产工作，坚决遏制各类事故的发生。

二、进一步明确目标任务，筑牢安全生产防线

事故有其规律性，这些年快速发展，后续工作跟不上，必然导致事故易发多发。事故是可防可控的，但是需要综合监管，应该一手抓基层基础，一手抓专项整治，专项整治就是“外科手术”，基层基础就是“中药调理”，精细化管理就是抓基层基础的重要抓手，大家一定要高度重视。市安监局现在搞信息平台，这就是科技兴安的重要抓手，市里硬件调整已经完成，软件进入安装阶段，县区的平台市里也提出了方案，必须高度重视，有问题向县区长汇报，基层基础的事抓的少就会出事。另一个就是专项整治，我们今年提出了五大行动，即危化品、输油气管道、以金属高温液体运输和危化品运输为主要的危化品运输、建筑施工、以劳动密集型企业为主的消防安全，这是根据滨州实际确立的重点，下半年五大行动要继续推进，今后每年都要确立重点，每个阶段什么情况突出就确立什么。亡羊补牢也未尝不可。再一个就是高温金属液体道路运输，其他方面就不多讲。

第一，全力抓好危化品安全监管。多年来我一直强调，危化品是我们监管的重中之重。下半年，要在全面推进精细化管理的同时，多措并举，打组合拳，攻坚克难，全面提升危化品安全监管水平。一是要在总结特殊作业“实名制”管理的基础上，在安全设施管理、重大危险源管理、变更管理、开停车管理、隐患排查体系运行等5项重点工作继续推行“实名制”管理，明确企业公司级责任人，并要求企业在内部层层落实重点工作的“实名制”管理措施，该培训的培训、该公示的公示、该负责的负责，发生事故该追责的追责，强化危化品企业精细化管理措施的落实。二是在全部危化品企业开展“我要安全、从头做起”活动，从企业主要负责人到一线员工，从政府监管人员到外来参观人员，只要进入生产厂区，都要正确佩戴、使用安全帽，从细节着手、从简单的事情着手，狠抓安全生产各项工作措施的落实，全面提升从业人员安全意识。三是强化执法监察。日前，市安监局正在积极推进全员执法活动，分3个组在160多家危化品重点企业开展全员执法，这是抓隐患治理、全面改善企业安全状况的有效手段。新《安全生产法》的核心就是“依法治安、重典治乱”，重点就是落实企业安全生产主体责任。严管重罚应该成为安全生产监管的新常态，目的就在于解决违法成本太低的问题，在于警示预防，在于管到位，在于督促企业将主体责任落实到位。在安全生产问题上，必须坚持“首查必罚”，决不能搞“下不为例”。在检查中既要抓大，又要抓细抓小。比如，对不按规定佩戴安全帽的，就应以不按规定使用劳保用品查处。危化品企业不管是管道还是罐体，要逐户进行一次检查。四是高度重视职业病多发问题，把保护劳动者健康权利做为保障民生的重要基础。各级各有关部门在做好职业病检查治疗救济的基础上，要加强职业卫生宣传教育培训和建设项目的职业卫生“三同时”工作，严格职业卫生执法监察，对不落实防护责任的企业，要实施停产停业，宁肯牺牲增长速度，也坚决不要职业危害严重和带血的gdp。

第二，铁腕开展重点领域专项整治和打非治违。落实新安法，要重拳出击、铁腕执法，严管重罚。现在违法成本太低，出了事故有钱处理，在制度落实隐患排查上没钱。新安法上现在很明确，只要有隐患查出来照样处罚。再就是各个部门，安委会各成员单位，前段时间印发了权力清单，一定作为重点工作来抓。这几年市直部门做得很好，公安、交通、住建、教育各个部门专题研究，机构人员到位，责任不断强化。各级安委会办公室要发挥综合协调作用。市里是如此县里也是这样，光靠一个分管同志是抓不过来的，要落实“一岗双责”，发挥专业委员会的作用，安委会办公室综合协调督办，重点的问题发提示函，发警示函，形成一种配套联动的工作机制。一是深化交通安全监管。公安部门要继续深化“对生命安全负责、向交通事故宣战”专项行动和道路交通“平安行·你我他”行动，以载重货车、长途客车、危化品运输车、校车、渣土车等为重点，联合交通、教育等部门重拳整治酒驾、超员、超速、超载、疲劳驾驶、非法营运等突出问题，对违法违章行为一律顶格处理，从严处罚。二是深化油气管道安全整治。要按照一事一议，一线一策，一处一案的要求，加强协调调度，省挂牌督办的72处重大隐患现已整改了4处，下步要加快工作进度，集中力量加快整治。三是深化建筑施工安全监管。住建部门要加强对建筑施工领域各项资质的检查和施工现场安全管理。住建、水利、交通、经信等部门要扎实开展好建设工程落实施工方案专项行动，强化施工现场安全管理，落实企业和从业人员安全管理责任，降低施工现场系统性安全风险，确保危险性较大的分部分项工程全部具有施工方案并按方案组织实施，严控事故发生。四是深化特种设备安全监管。质监部门要突出抓好液化石油气瓶充装站、超期未检特种设备和电梯隐患整治，在前期摸底基础上，加强检测，及时消除隐患，确保设备安全运行。五是深化消防安全监管。公安消防部门要扎实开展夏季消防安全大检查，彻底整治威胁公共安全的火灾隐患。要联合住建、安监等部门开展彩钢板房和人员密集场所电气安全专项联合检查，近年来发生的大的火灾事故很多都与彩钢板夹芯不阻燃和存在电气隐患有关，对彩钢板质量不过关和存在电气安全隐患的要责令立即整改，对未经消防验收而擅自经营的，要坚决关停。水上交通、渔业生产、烟花爆竹、冶金有色等行业领域监管部门也要结合季节和行业实际，组织开展好专项整治，及时消除安全隐患。

第三，全力筑牢安全生产基础。一是全面推动网格化实名制责任体系建设。安全生产网格化实名制工作是安全生产强基础、立长远的工作，这是一个普遍共识，也是落实安全生产责任制的必然选择。这项工作，邹平县、沾化区、无棣县、滨城区、高新区走在了全市的前列，说明了当地政府做了大量的工作，也说明了这些县区安监局的主要负责同志很有担当，真正把安全扛在了肩上。其他县区也正在推进。有了进展突破，只是代表工作有了好的开始，上了轨道，我认为下步关键要深化、要落实。深化就是扩大企业范围，不仅危化品企业要实行网格化实名制，其他高危行业也要全面铺开。落实就是要把纸面上的责任人和责任分工“动起来”，真正实现监管无缝隙、全覆盖，及时发现消除隐患，防范事故发生，这就要建立完善相关工作验证考核机制，强化督导通报，确保各级责任人员职责落实到位。二是安全生产工作重心在基层，要确保基层有人管事、有钱办事。精细化管理的各项具体措施都要落实到镇办、村和企业，调查摸底、制度建设、信息化管理等没有人力和经费作保障，将会流于形式，上热下冷，层层衰减。各县区要认真落实20xx年市委、市政府出台的《关于进一步落实安全生产工作责任的意见》，按不少于3 人、6人的标准，在乡镇(街道)配齐配强安全监管专职人员。三是安全生产工作关键在人，要确保安全意识到位、操作技术过关。再精细的管理、再先进的技术和设备、再完美的制度设计，离开人的重视和执行，一切都等于零。要坚持安全生产宣传教育为先，构建安全文化，通过群众喜闻乐见的形式，宣传普及安全生产法律法规和安全知识，提高全民的安全意识和安全法制观念。要深入抓好安全培训和教育工作，既要抓企业从业人员的教育培训和持证上岗工作，也要抓安全监管人员的业务能力培训。四是安全生产工作兜底在应急，要确保应急机构健全、人员力量充足、救援设施完备。要增加资金投入，配备必要的救援设施和装备，经常性开展应急演练活动，锻炼队伍，完善预案，确保一旦发生安全生产事故，能够科学有效有力地开展应急处置工作。现在正值汛期，大风暴雨等恶劣天气增多，有关部门要做好预警预报工作。

三、完善工作机制，推动工作落实

第一，要夯实属地管理、行业监管和综合监管责任。安全生产绝不是安监一个部门的事，而是各地方和各行业主管部门共同的责任。县区党委政府对本辖区安全生产负总责，市政府安委会调整充实文件将于近期下发，各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，认真履行安全生产监管职责，是你的职责，你推也推不掉。各级政府安委会及其办公室要对各级各部门履行安全生产责任情况进行综合监管、督查检查，协调各方抓好安全生产决策部署的落实，做好党委政府的参谋助手，各县区、行业主管部门和企业必须坚决服从市、县区安委会的统一指挥调度，构建齐抓共管工作体系。

第二，要落实企业主体责任。安全生产企业是主体，必须认真落实安全生产主体责任。各生产经营单位要以企业安全规章制度建设、从业人员教育培训、隐患排查治理、应急管理等为重点，建立安全生产责任落实机制，加大安全生产投入、改善安全生产条件，建立“横向到边，纵向到底”的安全生产责任体系，把安全责任逐级分解到车间主任、班组长，落实到每个环节、每个岗位和每个人员身上，充分调动起广大职工的积极性。要严格落实企业负责人轮流现场带班等现场安全管理制度，充实一线安全管理人员，加强对生产现场的监督检查，着力解决现场管理混乱、规章制度形同虚设问题。要指导企业定期对重大危险源进行监测、评估，完善监控措施，超前做好事故防范工作，从源头上防止事故发生。

第三，要从严追究责任。责任能不能落实，关键要看出了问题能不能真正问责。安全生产责任追究制度不能只停留在文件上，要落实到行动中，关键要敢于动真碰硬。安全生产目标责任考核要严格实行“一票否决”，凡发生责任事故的，不论大小，一律按照“四不放过”原则进行深查，从严追究责任，达到查处一案，教育一方的效果。市政府安委会要会同市委、市府两个督查室，对各县区今年以来重点工作进展情况进行实地督查，对重点工作推进迟缓，落实执行工作部署不力、安全生产防范措施不到位、安全隐患排查治理不深入的，要进行严格追究、严肃处理。对工作走形式、排查不实不细、遗漏问题或隐患长期得不到整治的，要按照谁检查、谁负责，谁签字、谁负责的原则进行问责。凡因工作不落实、检查不到位，导致发生事故的，一律从严追究主要领导和分管领导的责任，绝不姑息迁就。

同志们，安全生产只有起点没有终点。希望同志们凝心聚力，以更大的干劲、更实的作风和更高的标准，知难而进，迎难而上，为全市安全生产工作作出更大的努力!

同志们：

今天，我们在这里召开全市信息工作会议，首先要感谢本次会议东道主——仪征市总工会的精心安排，为我们的会议提供了良好的环境。刚才，表彰了20xx年度全市工会信息工作先进单位和先进个人;总结了20xx年信息工作，部署了今年信息任务，我很赞同;6位同志结合自身工作实际对获奖信息进行了自我点评，与大家共同分享了写作心得，这对我们做好信息工作有很大的参考、借鉴作用。旨在通过这种以会代训、实例解读的方式，进一步提升认识，把握重点，掌握方法，不断推动全市工会信息工作迈上新台阶。

20xx年，我市工会信息工作延续了良好的势头，被中办录用8篇，全总录用19篇，其中全总领导批示2篇，在全国工会系统信息录用排名中高居全国地级市第六，排在前面的都是宁波、苏州这样的大城市;在省内，扬州连续第二年紧随苏州之后位列全省工会信息工作综合得分第二名;市级层面上，我们再次获得市委办、市政府办信息工作先进单位;县(市、区)层面上，仪征、高邮两市工会在省总网站通讯员来稿采用统计中名列前茅，多次受到上级信息部门的表扬。这些成绩的取得离不开全市各级领导对工会信息工作的重视、支持和指导，也离不开全市信息员辛勤努力和无私奉献，在此，我代表市总工会向大家表示衷心的感谢。下面，我就进一步加强工会信息工作提三点意见：

一、把握“三个贴近”，在全力做好工会信息工作上形成新共识

去年以来，中央和省委、市委党的群团工作会议对工会工作寄予了殷切的期望，提出了新的更高的要求。工会信息工作要主动适应新形势、新要求，找准方向，把握重点，努力做到“贴近中心、贴近职工、贴近群众”。

贴近中心，就是信息工作要紧紧围绕经济社会发展的大局，当好党政决策的“情报部”。工会信息工作是党的信息工作的重要组成部分。新常态下，经济下行压力和社会维稳难度增大，特别是供给侧结构性改革的深入推进，不可避免地会产生一些利益调整。广大工会信息员要提高政治敏感性和社会洞察力，善于发现社会上的苗头性、倾向性问题，高度关注企业和职工生产生活遇到的新情况新问题，报送大量真实的、具有前瞻性的信息，为党政和上级工会领导掌握舆情、科学决策提供更好的服务。

贴近职工，就是信息工作要紧紧围绕职工权益和需求的实现，当好职工需求的“发言人”。前一阶段，市总联合市统计局，围绕我市职工需求开展了专项调研。调查结果显示，当前职工需求日益多元化、丰富化，特别是政治参与、精神文化、权益维护方面的需求更加突出。工会组织是职工的“娘家”，要把信息工作打造成反映职工需求、保障职工权益的重要载体，如实反映职工在劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生等方面的诉求和问题，积极助推职工权益的保障和实现。

贴近工会，就是信息工作要紧紧围绕推进工会事业改革发展，当好工会工作的“显示屏”。党的以来，党中央对群团组织工作的重视和期待上升到了一个新的历史高度。今年，全总、上海、重庆全面拉开工会改革创新的历史帷幕，在组织架构、履职重点、工作方式等方面做出调整和转变。全市各级工会组织要高度关注，认真思考，精心谋划，提出改革创新新思路、新举措。广大工会信息员要把工作实践中探索的好经验、好做法进行整理、提炼、总结，及时上报具有普遍参考价值的问题建议类、动态类和经验类信息。去年，全总《工会工作通讯》上刊登了蜀冈-瘦西湖景区工会关于班组建设的信息，大家可以学习参考，积极宣传基层工会工作的新经验、新成果。

二、强化质量意识，在打造工会信息精品上注入新能量

质量是信息工作的生命，一定程度上反映了工会组织的工作态度和履职能力。要以提高信息质量为抓手，将信息工作打造成工会的“精品”工作。

一要注重质量。信息质量如何，直接关系到信息工作价值和作用的实现。去年，全市各级工会上报信息280多篇，经市总办公室编发，国家级采用27篇，全总领导批示2篇;省级采用36篇，市级采用47篇。取得这样的成绩是来之不易的，反映了大家对信息工作质量的重视。但在上报的信息中，也存在情况不清楚、特色不突出、建议不具体等问题。下一步，要把提高采用率作为信息工作目标，一方面，紧紧围绕党委政府的着力点、职工群众的关注点、工会工作的侧重点，找准切口，精准发力;另一方面，在情况分析、对策建议、文字表达上认真思考、推敲、打磨，撰写高质量、有价值的信息稿件。

二要突出重点。这里要特别重视三类信息：一是约稿类信息。这类信息往往都是党政领导重视的议题，被采用的概率也比较高。今年以来，市委办经常对市总定向约稿，体现了上级部门对工会信息工作的重视和认可，希望大家抓住“约稿”契机，把握时间节点，根据党政具体信息需求，有针对的撰写和报送信息。二是问题和建议类信息。目前，各级信息部门都鼓励基层发现问题、提出问题。在市委办计分体系中，报送问题和建议类信息分值也相对较高。大家要围绕事关改革发展、事关和谐社会建设等重点工作和关键问题，深入调研，认真思考，多提出有价值、可操作的意见和建议。三是时效类信息。去年，省委办开始征集原汁原味的互联网信息;今年，市委办加大《扬州快报》编印频率，向各部门征集一句话信息，体现了对信息工作时效的重视。因此，要在捕捉信息上始终保持兴奋状态，迅速发现和判别信息价值，做到及早报送、准确反映。

三要整合资源。视野决定高度，渠道决定广度。我市工会信息工作有着良好的资源基础，平台方面，有职工服务、困难帮扶、法律援助等多类联系阵地;渠道方面，有职工来访、来信、12351热线电话;信息载体方面，有的工会建立了门户网站，有的开设了微信公众平台、QQ群，这些为开展信息工作提供了重要源泉。下一步，要继续拓宽载体、整合资源，把信息工作与工会各项职能工作有机结合起来，主动借助新媒体传播优势，从会议活动中提炼信息，从走访企业、职工中采集信息，从报刊、网络等媒介和职工来信来访中挖掘信息，多渠道获取信息线索，通过提炼深化，形成有价值的信息稿件。

三、加强自身建设，在夯实工会信息工作基础上汇聚新能量

信息工作是一项综合性工作，需要在组织领导、制度配套、队伍建设上同时发力，为推进工会信息工作提供坚实保障。

一要健全工作机制。市总主要领导对信息工作非常重视，定期研究加强和改进措施，对上级信息录用情况和省总、市总网站、微信更新情况也十分关注。去年，市总专门出台《信息工作目标管理办法》，一些县(市、区)总工会结合本地区、本单位实际，跟进制定了配套制度，在全市范围内基本形成了一套相互衔接、务实管用的制度体系，为工会信息工作的开展提供了有力制度保障。下一步，要加大制度的执行、落实力度，切实将制度规范转化为信息工作持续发展的实践。

二要强化队伍建设。信息员的素质和能力，一定程度上决定了信息工作的层次和水平。一年来，各级工会自觉加强信息员队伍建设，信息员的数量和业务素质都有了很大提升。要进一步加大教育引导力度，开展形式多样的学习培训活动，在阅读文件、开展工作等方面为信息员提供条件和方便，鼓励他们经常性深入企业和职工收集资源、积攒素材、挖掘信息，提交高质量的信息稿件。有条件的工会，根据工作实际酌情落实稿酬配套奖励，进一步调动信息员的工作积极性。

三要强化上下联动。信息工作不能靠“单打独斗”，要进一步健全完善上下联动、左右协调的信息工作机制，形成推进信息工作的合力。一方面，要加强与党委、政府和信息部门的联系，及时沟通情况，搞好工作协调，了解当前信息宣传工作的重点;另一方面，要加强同各产业工会、基层工会的联动，加大信息资源交换整合力度，努力拓展信息工作的广度和深度。今后，市总工会办公室要加强对信息工作的研究和指导，对信息工作学习培训、征集报送、考核评选等方面的制度，进一步丰富、完善。大家工作中如果遇到问题和困难，可以向市总反映、沟通，我们将认真对待，积极帮助协调和解决，共同推动我市工会信息工作取得更好的成绩。

同志们，面对工会深化改革的新形势新要求，做好工会信息工作责任重大。希望大家抓住机遇，乘势而上，讲好“工会故事”，唱响“工会声音”，推动工会信息工作再上新台阶，为全市工会工作创新发展作出新的更大的贡献!

谢谢大家!

同事们：

今天我们专门召开这次安全生产会，目的是总结上一季度安全生产情况，分析我镇当前安全生产形势，统一思想，明确今后工作任务和重点，切实防范各类安全生产事故的发生，维护全镇人民群众的生命财产安全。

随着社会和经济的发展，安全生产已经越来越受到社会的重视，镇委、镇政府也采取了一系列举措加强安全生产工作，每年都与各村(居委会)和企业签订安全生产责任书，明确安全生产目标、任务和责任。组织了相关站、所工作人员对全镇的企业进行隐患排查整治。对于查出的违法生产分别给予了严肃处理。通过采取一系列有力措施，使我镇人民生命财产安全得以保证，安全生产形势总体趋于平稳。虽然，今年以来我镇暂未发生安全生产事故，但是，全镇还存在一定的安全生产隐患，安全生产基础还比较薄弱;部分村(居委会)和企业安全意识还不强。因此，要切实加强安全生产工作，需要我们在今后的工作中努力做到“两个务必”，即：务必从思想上高度重视安全生产工作，务必把安全生产工作当作大事抓紧抓好。一句话，就是既要保证认识到位，还要保证工作落实到位。

刚才惠雄同事已将我镇第一季度的工作情况和存在问题以及第二季度的工作计划向大家作了汇报，虽然第一季度做了大量工作，但接下来“五一”节安全生产大检查，六月的“安全生产月”活动，任务更为艰巨。下面我就全镇第二季度安全生产工作提一些具体建议和要求。

一、提高思想认识，明确工作任务和奋斗目标

1、要充分认识安全生产工作的重要性。做好安全生产工作是全面建设小康社会、促进社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分。要实现安全生产目标，就必须付出持续不懈的努力。各村(居委会)、企业要统一思想，分认识加强安全生产工作的重要性和紧迫性，正确理解安全生产与经济发展的辩证关系，把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈。

2、以全面推行“一岗双责”制度为契机，进一步强化安全生产责任制落实。最近，惠州市委办公室《工作通报》印发了市委书记黄业斌题为《全面推进安全生产“一岗双责”建设安全和谐幸福惠州》的署名文章，要求各地、各部门深入贯彻全省党政领导干部安全生产“一岗双责”工作会议精神，全面实行领导干部安全生产“一岗双责”，建立“党委领导、政府监管、企业负责、社会监督、群众参与”的安全生产工作新格局，全力抓好安全生产工作，努力为惠州市经济社会发展营造良好的安全和谐环境。真正履行好政府的管理和监督职能，镇政府、安委会及其办公室负责安全生产工作的协调督导指挥，各单位必须支持配合安委会的工作，在安全生产工作上，安委会的意见建议必须坚决执行，不准打折扣，哪个部门，哪个同事在工作中出现问题，党委、政府将一追到底，决不姑息迁就。根据区管委会要求，结合我镇实际，逐步建立和完善安全生产长效机制,积极研究、探索和采用先进的安全管理方法，不断改善安全生产环境，完善安全生产监管工作，努力完成全镇安全生产各项任务。

二、落实政策规定，大力推进安全生产各项工作

1、加强安全生产法制宣传和安全教育。结合工作实际，进一步加大安全生产法律法规的学习宣传和贯彻力度，提高宣传教育的针对性和有效性，普及安全生产法律法规知识，切实增强全民安全生产法制观念，做到人人讲安全，事事保安全。

2、深化安全生产专项整治。坚持把非煤矿山、建筑工地、道路和危险化学品、人员密集场所消防安全、中小学、幼儿园安全教育、食品卫生安全检查等方面的安全生产专项整治，作为一项重要任务，持续不懈地抓下去。要把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产制度、加强日常监督管理以及建立安全生产长效机制结合起来，确保整治工作实效。

三、依法加强和改进生产经营单位安全管理

强化生产经营单位安全生产主体地位，进一步明确安全生产责任,全面落实安全生产各项法律法规。生产经营单位要根据《安全生产法》等有关法律规定，设置安全生产管理机构或者配备专职(或兼职)安全生产管理人员;认真执行安全生产各项规定，保证安全生产的必要投入，不断改善安全生产条件;落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。

四、完善制度，加强安全生产监督管理

1、加强安全生产监管机构和执法队伍建设。各村(居委会)和各企业要依照《安全生产法》的规定,建立健全安全生产监管机构，充实必要的人员，加强安全生产监管队伍建设，提高安全生产监管工作的权威，切实履行好安全生产监管职能。

2、加强对企业的安全生产监管。企业是目前安全生产管理的薄弱环节,要高度重视对企业安全生产工作的监督管理，决不能出现管理死角。要从组织领导、工作机制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的监管办法;坚持寓监督管理于服务之中，积极为企业提供安全技术、政策咨询等方面服务，加强检查指导，督促和帮助小企业搞好安全生产工作。

五、加强领导，形成齐抓共管的合力

1、认真落实领导安全生产责任制。各村(居委会)和企业要建立健全领导干部安全生产责任制，签订责任状就是落实安全生产责任制的具体体现之一，责任状不只是文字签约了事，主要是让我们的各级干部充分认识肩上的责任重于泰山，一旦出现工作疏漏或失误，造成一定后果的，党委、政府将按责任状规定，追究相关人员的责任。强调的目的，是为了提醒同事们，不要把这项工作当儿戏，要切实重视起来，抓好工作的落实，大家齐心协力，维护我们安全生产工作的良好局面。把安全生产作为干部政绩考核的重要内容，逐级抓好落实，对职责范围内发生安全事故的，要依法严肃查处事故责任;对存在失职、渎职行为，或对事故发生负有领导责任的，要依照有关法律法规严格追究处理。

2、做好宣传教育和舆论引导工作。要把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局，坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，宣传安全生产工作的先进典型和经验;积极鼓励广大群众对安全生产隐患进行举报，扩大安全生产事故隐患线索，掌握苗头，尽快采取措施，消除隐患。通过广泛深入的宣传教育，不断增强群众依法自我安全保护的意识。

3、构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局。每季度定时召开安全生产例会,分析、部署、督促和检查各村(居委会)和企业的安全生产工作;要大力支持并帮助解决安全生产监管人员工作中遇到的困难和问题。负有安全生产监督管理职责的部门要在镇政府统一领导下，依照有关法律法规的规定，各负其责，密切配合，切实履行好安全监管职能。

各村(居委会)、各企业要加强安全生产工作的调查研究，注意发现和研究安全生产工作中出现的新情况、新问题，不断增强安全生产工作的针对性和实效性，努力开创我镇安全生产工作的新局面，为我镇的稳定和发展创造安全稳定的环境。

同志们：

经市政府研究决定，今天召开全市20xx年安全生产工作会议，这是我市20xx年召开的第一个全市性的专题工作会议，足见市委、市政府对安全生产工作的重视，也表明了市委、市政府对做好安全生产工作的责任、决心和态度。刚才，正先同志代表市安委会全面总结了全市20xx年的安全生产工作，具体安排部署了20xx年工作，20xx年干什么、怎么干、干到什么程度、取得什么效果，都已经说得很清楚了。我完全同意。下面，就如何做好今年全市的安全生产工作，我强调三点意见。

一、认清形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

过去一年，我市安全生产形势保持了总体稳定、持续好转的势头，重点行业领域事故、主要相对指标持续稳定。事故没有突破州政府下达的控制指标，事故造成的经济损失实现下降。全市安全生产形势虽然保持了平稳态势，但安全发展任务依然十分艰巨，安全生产工作仍然存在诸多问题和不足。道路交通、工矿商贸、消防安全生产形势严峻、面临诸多挑战。安全红线意识不够牢、企业履行主体责任不够严、安全检查执法标准不够高、安全工作基础不够实等问题仍然不同程度存在。各乡镇、各部门必须切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，以对党和人民高度负责精神，把安全生产这根弦绷得紧而又紧，把安全生产工作抓得严而又实，切实履行好安全生产工作的神圣职责。树牢安全发展理念，深入学习贯彻安全生产重要论述，把安全生产红线意识和法治观念，深深根植于广大基层干部和企业负责人心中。认真学习贯彻重要论述，首要的就是要牢固树立以人为本、安全发展的理念，牢牢守住安全这一不可逾越的红线。要进一步解决好安全生产的摆位问题。在任何情况下，安全生产都是第一位的，不是第二位，更不是第三位。安全与发展、安全与生产、安全与效益、生命与财产等发生矛盾时，发展、生产、效益和财产都要向安全让位，坚决不能要带血的gdp，不要带血的生产、不要带血的效益、更不能舍命不舍财、以牺牲群众生命来保财产。像过去一度存在着的说起来重要、干起来次要、忙起来不要的状况，必须彻底改变。安全生产，一头连着人民群众的生命财产安全，一头连着经济社会的长远发展。安全重于泰山，生命高于一切。面对一个个因为生产事故而瞬间陨落的一条条鲜活的生命，把安全生产重视起来，怎么强调都不为过;抓好安全生产，时时刻刻都不能疏忽。把人民群众的生命安全放在第一位，用安全来维系整个社会的和谐与稳定，值得我们用百倍的敏锐和担当，在生产一线的细微处着力，守护安全这道红线、底线。

二、在深刻吸取教训的基础上，把安全生产这根弦绷得更紧更牢

年末岁首是各类事故的多发期和易发期，近期全国受强寒潮天气影响，道路交通事故频发，我们要切实引起高度重视、居安思危;以“没有安全就没有一切”的紧迫感，常抓不懈、严防死守，始终做到安全生产“谋划于早、带头于先、行动于快、检查于细、督促于紧、落实于实”，真正在“深、快、严、细、实”五个字上下足功夫。当前，春节及藏历新年即将来临，各乡镇、各部门要以高度的政治责任感，切实为欢度“两节”创造良好的安全生产环境。要突出“五个”重点。一是突出以春运安全为核心的交通安全。按照省委、省政府关于做好强寒潮天气防范应对工作领导批示抄清精神，公安和交通部门要切实履行职责，以春运为核心，深入细致地做好相关应对极端天气和突发情况的工作，突出班线客运和短途客运的监管，加大车辆检测、上路巡查、交警执法、驾乘人员安全知识宣传、旅客随身携带易燃易爆物品管理等工作力度;农业部门要认真做好拖拉机运输、载人等安全监管工作。二是突出烟花爆竹的安全管理。要按照国家和省的有关规定，切实加强烟花爆竹贮存、运输、销售等各个环节的条件审查等监督管理，积极宣传烟花爆竹燃放的安全知识，尽全力减少事故的发生。三是突出消防安全。冬春季节天干物燥的冬季，排查消防隐患，控制和减少火灾，就是当前的消防要务。要切实按照《市人民政府关于做好岁末年初安全生产的紧急通知》继续抓紧抓实抓细相关工作，要结合实际，重点加强主要烧香点、寺庙、古城、文物场管、集贸市场、农村、烟花爆竹燃放点等人员密集场所的消防安全管理;消防部门要加强战斗值班，做好应急准备，一旦出现火情，要按照“早、快、小”的原则，迅速及时处置。四是突出节日期间重大活动的安全生产保障。春节及藏历新年是我市各族百姓最重要、最隆重的传统节日，在这期间，也是群众自发，或者有关单位组织欢庆活动最多的时段，广场、集镇、集贸市场、文化活动等公共场所人员聚集，密度较高，是安全事故的易发区，而且，这些场所一旦发生事故，往往会造成人员、财产的较大损失，影响不小。宣传、文体等部门在组织各类活动时要把安全生产放在优先的位置考虑，并把安全措施作为活动方案的重要内容，加强公共活动场所设施的检查和维护工作，认真研究和制定安全生产措施和应急预案，防患于未然;公安、消防等部门要全力以赴做好重要活动、重要场所安全的监管、防范和保障工作，确保不发生群死群伤事故。五是突出其他行业的安全生产工作。要做好电力、食品、特种设备等其他领域的安全监管，防范安全生产事故。

三、在硬碰硬、实打实的落实中，扎实推进全市安全生产工作

20xx年是“十三五”开好局、起好步的重要一年，我们要牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格执行新《安全生产法》和落实《云南省安全监管执法实施意见》，依法治安，从严治安，加强基础建设，强化责任落实，严格安全监管，努力减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，确保全市安全生产形势持续平稳好转。下面，我就持续有效的做好我市安全生产工作提五点要求：

第一，严格落实安全生产责任制。血的教训一再表明，安全事故绝大多数是责任事故。责任一日不落实，安全事故一日难消除。抓安全生产，核心就是要把责任再明确、再细化、再落实。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，各乡镇、各部门、各企业主要领导要认真落实“一把手”抓安全生产责任制。市安委办要切实履行好综合协调的职能。统筹安排好全市安全生产工作，建立完善职责明晰、条块结合的责任体系，形成强大的监管合力。各部门要认真履行“管行业必须管安全”的职责。按照安全生产“一岗双责”的要求，加大督查、检查力度确保监管行业安全生产形势稳定。各乡镇要按照属地管理的原则切实抓好本辖区内的安全生产工作。各生产经营企业要严格执行安全生产法律法规，认真履行好企业安全生产主体责任。

第二，加快安全生产大检查长效机制建设。要进一步探索和创新安全监管方式，强化和落实隐患排查治理责任，建立健全企业自查、部门专项检查、专项明察暗访和政府综合督查的安全生产大检查长效机制，切实将隐患排查治理责任落到实处，全面建立和完善“1+3+5” 大检查长效机制，严格按照厘清监管对象、量身定制检查标准、定期实施对标检查、逐月上网申报、跟踪落实隐患整改五项闭环要求狠抓落实、严格监管，同时，强化专家检查、政府综合督查、部门专项检查，以大检查长效机制的建立和完善，实现监管方式的根本性转变，提高监管效能。

第三，深入推进安全隐患排查专项整治。血的教训极其深刻，必须牢牢记取。很多时候，追查责任事故最原初的责任，往往都是由一些细微的事故引发并扩散导致。“少了一个铁钉，掉了一个马掌;掉了一个马掌，失了一匹战马;失了一匹战马，丢了一个国王;丢了一个国王，输了一场战争;输了一场战争，亡了一个国家。”这首苏格兰民谣无疑道出了一个人尽皆知的事实：很多时候，重特大事故的发生，往往缘于一个极其微小的失误。就像蝴蝶效应一样，一个螺丝没拧紧、一个密封圈没有加固、一个电线绝缘体失灵、一个操作出现偏差，诸如此类等一系列微不足道的小事，往往会产生一系列的连锁反应,像黑洞一样吞噬整个生产的工作平衡，进而造成极其严重的后果。

因此要牢固树立“隐患即事故”的理念，把隐患当作事故治理。历史是最好的教科书，长期以来，非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防等一直是事故高发地带。各部门要结合实际，定下重点监管领域、拉出企业排查清单，经常说、反复管、不厌其烦地查，督促企业将隐患环节整改到位、把培训投入强化到位、把防范机制覆盖到位。

第四，全面加强安全法治建设。依法治安是加强安全监管、促进安全发展的必然选择。事实证明，诸多安全事故的发生，与有法不依、失于规制乃至知法犯法、失职渎职密切相关。各乡镇、各部门要切实加大对新《安全生产法》的宣贯力度，形成贯彻落实的热潮。切实做到家喻户晓、人人力行。要利用多元化传播手段，包括公益广告、报纸电台电视、微信微博、宣讲授课等，各种手段都要用起来，形成氛围和声势。必须严格执法、敢于亮剑。严格执法是落实《安全生产法》的最有效手段。要通过严格执法，让守法者受到褒奖，违法者受到惩戒，确立新安法的权威和尊严。要以保护人民群众生命安全的菩萨心肠，对那些危害群众生命安全的非法违法违规违章单位和个人“零容忍”，依法依规厉行霹雳手段，出重拳、用重典。要坚持“四不两直”暗查暗访不间断，发现隐患和问题执法与曝光并重不动摇。下一步我们将组建市安监局安全生产执法队伍，建立实施安全生产巡查制度。通过持续不断的严格执法，逐步形成《安全生产法》不容挑战和践踏的法治认同，促进形成安全隐患不敢有、不能有、不想有的良好态势。

第五，着力提升应急救援水平。有效的应急处置是控制事态发展、减少事故损失的重要措施。要多管齐下、多策并举，全面增强事故防范和应急管理能力。要制定完善安全事故应急预案，常态化开展重点岗位、关键环节现场处置应急演练，强化各项防范保障措施，切实增强预判能力、快速反应能力和应急处置能力。要加强应急值守，健全应急协调联动机制，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保一旦发生事故，能够立即启动应急响应，及时有效开展应急救援处置，真正把事故损失降到最低。

同志们：天大地大，平安为大。要把安全生产工作抓出成效，非一朝之功，难以一蹴而就，需要我们付出长期艰苦的努力，做到反复抓、抓反复，经常抓、抓经常，效果才会显现，目标才会达到。当然安全生产工作跟其他工作一样，只要下功夫去做了，下力气去抓了，就会取得实实在在的成果，并最终获得组织的认可、群众的满意，也会经得起实践和时间的检验。也只有这样落实才算抓到了位、抓到了家，工作也才能一年一年的画上阶段性句号。我也坚信20xx年全市安全生产工作通过大家的齐心协力、齐抓共管，定能取得新成效。

最后，“春节”和藏历新年将到，我在这里向大家拜个早年，祝大家身体健康、合家欢乐、万事如意、扎西德勒!

同志们：

按照大会安排，我就农村基层党建工作讲几点意见。

20*年，是全区经济社会发展进程中很不平凡的一年。一年来，农村基层党建工作紧紧围绕“三农”工作大局，突出重点，狠抓落实，取得了新成效。全区各基层党组织和广大党员干部面对地震灾情，充分发挥“三个作用”，有力组织，共抗震灾，广大党员充分发扬“一方有难、八方支援”的精神，踊跃交纳“特殊党费”130.14万元，有力地促进了抗震救灾及灾后恢复重建工作的顺利进行。深入开展“三级联创”活动，通过争先创优，整顿后进，全区300个村党组织达到了“五个好”标准，村级班子建设水平整体提升;全面建立村干部激励保障机制，对全区村干部建档立卡，实行结构工资制和“一卡通”实名制发放，切实提高村干部工资报酬标准，建立村干部养老保险和离职村干部生活补贴制度，为现任村干部办理养老保险，为连续任职20xx年以上且正常离任的村干部发放了生活补贴，极大的调动了村干部的工作积极性和热情。开展全省从优秀村干部中考录乡镇公务员试点工作，4名优秀村干部即将进入乡镇公务员队伍。在全省率先开展建立健全党内激励关怀帮扶机制试点工作，进一步拓宽了党内帮扶途径。认真实施农村党员干部现代远程教育工程，加强农村党员及干部群众的教育培训，使农村党员干部科技文化素质得到了有效提升。健全完善农村党建工作责任落实新机制，全面推行农村党建工作月例会制度和党建工作“一岗双责”制度，实现了党建工作全员管理。在20*年度全市组织工作观摩考核中，我区组织工作被评为特色创新一等奖。

20xx年，是我区改革发展蕴含重大机遇的一年，也是提前一年实现全区“*”规划的决战年。全力抓好今年农村基层组织建设，对于全面推进农村改革发展，促进农村社会和谐稳定，具有十分重要的意义。根据今年农村工作的新任务、新要求，全区农村基层组织建设工作的指导思想是：全面贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神，紧紧围绕社会主义新农村建设这个中心，以开展深入学习实践科学发展观活动为重点，进一步深化和拓展“三级联创”活动和“双培双带”工程，不断创新机制、改进方法，着力抓重点、破难题、强基础、求实效，全面加强领导班子、干伍、基层党组织和人才队伍建设，充分调动和发挥农村基层党组织和广大党员的模范带头作用，为促进农业稳步发展、农民持续增收、农村和谐稳定提供坚强的组织保证。

一、坚持改革创新，全面加强农村基层组织建设

一是下力气抓好村党组织书记队伍建设。要认真研究全区农村改革发展对基层党建工作提出的新要求，坚持“选拔‘双带’能人”，搭建干事创业平台，在加强村党组织书记队伍建设上狠下功夫。一要创新培养选拔机制，选优配强村党组织书记。积极探索村党组织书记跨村任职、从区直部门和乡镇机关党员干部中选派等途径，拓宽选人视野，选优配强村党组织书记，切实把政治素质高、带富能力强、群众基础好的年轻党员，及时培养选拔到村党组织书记岗位上来，下决心建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党组织书记队伍。二要抓好教育培训，切实提高村党组织书记的素质和能力。区委将把村干部培训纳入干部教育培训整体规划，按照省、市要求，整合培训资源，采取分级负责的原则，精心组织开展“学习xx届三中全会精神，推进主导产业发展”专题培训，对所有村干部进行一次轮训。各乡镇党委、涉农部门和教育培训机构要全力配合组织部门，精心准备授课内容，创新探索培训方式，切实提高培训质量，真正达到提升素质，增强能力的目的。要把实施“村干部学历教育”工程作为加强村级班子建设的一项重要工作来抓，积极组织村干部参与学历教育，并在学习培训经费等方面给予大力支持，保证村干部顺利完成大专学历教育。三要切实抓好村党组织书记后备人才库建设。从维护农村改革发展稳定和建设社会主义新农村的现实需要出发，精心培养一批村党组织书记后备人才，以解决村干部、特别是村党组织书记青黄不接、后继乏人的问题。村党组织书记后备人才库建设由区委组织部指导、乡镇主要负责，按照1:2的比例，确保质量，精心遴选，确实把有培养前途的人才选进来。

二是进一步完善村干部激励机制。按照“定权责立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的“一定三有”经验，稳步提高村级干部工资待遇，建立完善村干部养老、医疗、人身意外伤害保险和离职补贴制度。继续落实好村干部待遇激励保障机制，采取“一折统”、“一册明”的方式，按时发放村干部报酬，严格村干部考核管理，并依据考核结果兑现绩效报酬，切实将村干部工资与工作绩效相挂钩。对“公选”的35名村党组织书记和享受8000元年薪的优秀村党组织书记，要加大考核力度，实行动态管理，健全完善“公选”村党组织书记和优秀村党组织书记考核评价办法，对工作平平的，降低年薪，对考核不合格的，坚决予以辞退。要继续加大从优秀村干部中考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员力度，进一步拓展村干部的发展空间，调动村干部的工作积极性。

三是深入开展党建示范点创建活动。要紧紧围绕争创“省级农村基层党建示范县区”这一目标，按照“抓两头、带中间”的思路，巩固提升一类村，积极转化二类村，“双选”提高三类村，在巩固已有典型的同时，培养树立一批新的基层党建先进典型，以典型的示范、引领、辐射和带动作用推动全局工作的开展。各乡镇及联系部门要在项目、资金等方面对示范村和“公选”村予以倾斜，切实推动后进村整顿有成效、示范村培养有亮点，力争年内创建省级党建示范乡镇1个、示范村5个，市级党建示范乡镇2个、示范村13个，分类型打造一批党建示范点。各乡镇也要相应创建一批层次高、质量优、特色亮的示范点，一类乡镇至少创建5-8个，二类乡镇至少创建4-6个，三类乡镇至少创建3-5个。

四是加强村级组织活动场所建设和规范化管理。20xx年以来，由于市、区两级的高度重视，解决了大部分村无活动场所的问题，但随着年久失修和“5.12”地震影响，部分村仍没有活动场所。不久前，省上下发了《进一步加强村级组织活动场所建设的通知》，要求“两年内覆盖全部行政村”，各乡镇一定要紧紧抓住这一机遇，不等不靠，想方设法，采取切实有效的措施，抓好村级组织活动场所的加固维修、新建和改扩建工作。新建村级组织活动场所一定要整合文化、体育、卫生、计生等部门的项目，统一规划，集中建设，严格按照《甘肃省村级组织活动场所管理使用办法》，加强管理，注重作用发挥。

二、注重实效，切实加强农村党员队伍教育管理

一是扎实开展建立健全党内激励关怀帮扶机制试点工作。今年，各乡镇要继续认真落实区委《关于开展建立健全党内激励关怀帮扶机制试点工作的实施意见》，针对不同类别、不同层次党员情况，精心组织实施“党员温暖”工程、党员健康工程、留守儿童关爱工程、党员干部素质提升工程、结对帮扶互助工程和爱心基金工程等“六项工程”，广泛开展结对帮扶、扶贫济困、政治关怀等活动，真正把试点工作抓出成效，出经验、创特色，确保试点工作圆满成功。特别是各乡镇科级领导每人至少要帮扶1名贫困党员，采取“一定三年不变”和“不脱贫、不脱钩”的办法，切实做到困难党员生活有改善、高龄贫困党员生活有人帮、鳏寡孤独党员困难有人管、年轻党员致富有项目，不断增加农村党员收入，切实提高农村党员生活水平。

二是抓好农村党员干部的教育培训。要结合即将开展的深入学习实践科学发展观活动，进一步深化“双培双带”工程，不断完善党员设岗定责、依岗承诺等活动载体，为广大党员发挥作用创设载体、搭建平台。要充分利用各级党校、村级组织活动场所、现代远程教育等阵地，加大对农村党员实用技术培训力度，使他们每人掌握1-2门实用技术，落实1-2个致富项目，提高党员科技素质，为其带头致富搭建平台。要充分利用已建成的154个远程教育新建站点和225个依托站点，整合教学资源，加强软件建设，及时精选符合本乡镇产业建设实情、通俗易懂的课件作为学习内容，组织党员群众开展农村实用技术培训。要培养高度负责、相对稳定的管理员队伍，在聘请专业技术人员搞好集中培训的基础上，以村为单位，采取多种形式，对管理人员进行强化培训，不断提高他们的操作水平和站点实际使用率。三是认真做好发展党员工作。严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于保持党员队伍的先进性、纯洁性，全面实行发展党员公示制，落实发展党员工作责任追究制度，逐步推行发展党员票决制，用制度规范发展党员工作。要认真做好在农村致富能人、退伍军人、村干部、返乡大中专及高中毕业生、非公经济组织、妇女中发展党员工作，每个村党组织每年至少要培养5-8名入党积极分子，确定4-5名发展对象，发展1-3名新党员，对连续三年未发展党员的“空白村”，区委将对村党组织书记及相关乡镇党委负责人进行问责，所在村党组织书记将考虑列入后进村予以“改选”或“公选”。

四是加强流动党员教育管理和服务工作。要认真落实流动党员外出报告、专人联系、双向反馈、走访慰问、民主评议、教育培训等制度，加强对流动党员的跟踪管理和服务，逐步建立城乡一体的流动党员动态管理机制。各乡镇要全面排查摸底，及时掌握流动党员的工作生活情况，及时建立流动党员党组织，认真查验和补发《流动党员活动证》，进一步做好流动党员信息管理的基础工作。要强化流动党员的跟踪服务，对生活困难的外出党员家庭，乡镇党委要列入重点扶助对象;对外出党员家庭的留守儿童，开展“代理家长”、“爱心妈妈”、“学友玩伴”与流动党员家庭留守儿童“3+1”结对帮扶工作，帮助他们解决实际困难，解除流动党员的后顾之忧。

五是继续深入开展“三双”活动。开展“双承诺、双公开、双评议”活动是推进农村民主政治建设，保证党员群众行使民主权利，密切党群干群关系，创新监督约束机制，规范党员干部行为的一项重要措施。各乡镇党委一定要深刻领会“三双”活动的主旨，从解民怨、顺民心、维护农村稳定的高度，指导督促各村开展好“三双”活动。“三双”活动的公开栏既要美观大方，又要摆放在显眼、群众容易看到的地方。对承诺事项要做到具体化，对事关农民群众切身利益的事项做到全公开，评议“两委”和党员要广泛听取群众的意见。考核结果要与评先选优、工资报酬兑现相挂钩，与项目、资金、技术扶持相衔接，充分调动村干部和党员群众的积极性，以“三双”活动的深入开展不断推进农村基层民主政治建设。

三、靠实工作责任，全面提升全区农村党建整体水平

一要狠抓党建工作责任制落实。各乡镇党委书记一定要高度重视，切实肩负起基层党建工作第一责任人的职责，亲自抓，负总责。要按照延伸党建责任，落实党建工作全员管理的要求，将党建工作责任制逐层向分管领导、包片领导、片长、驻村干部延伸，在农村各项工作的谋划部署、推进落实、检查考核等环节，落实“一岗双责”职责，建立抓农村党建工作常态化运行的长效机制。区委将建立党委书记抓党建工作述职考评制度，每年听取乡镇党委书记抓党建工作专项述职，并采取一定形式进行评议，对不认真履行职责，所辖范围内基层组织软弱涣散、造成不良影响和严重后果的，区委将对相关党委负责人按照失职进行组织处理。要完善村党组织书记实绩考核办法，准确评价履职情况，严格兑现奖惩，建立村党组织书记岗位目标责任制。村党组织书记每年要向乡镇党委、向村党员和村民代表会议述职，接受上级党组织和党员、群众评议。要建立不合格村党组织书记调整制度，对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其整改;对岗位目标任务完成情况差、作风差、群众反映强烈的，要按有关规定及时调整;对以权谋私、违法违纪的，要严肃处理。

二要建立统筹城乡基层党建工作新格局。各级党组织要认真贯彻xx届三中全会提出的“构建城乡统筹的基层党建新格局”的新要求。不断强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制，实现城乡基层党建资源共享、优势互补。要结合开展中组部“百部联百县”活动和省委组织部“百乡党建整推”行动，扎实深入推进城乡基层党组织结对帮带、农村经验进城区、城区经验进乡村和城市党员“进农家、送温暖、献爱心”等活动，努力做到城乡党建工作目标相协调、工作部署相呼应、工作成效相促进的基层党建工作统筹发展新格局。三要进一步建立健全抓农村党建工作的长效机制。区委组织部要进一步建立和完善农村党建工作月例会制度、督查制度、考核制度、联席会议制度等各项抓农村党建工作制度，要在坚持现有好的做法的基础上，积极探索、大胆创新，改变工作方式、注重工作效果，在工作的科学化、规范化上下功夫，通过督促指导、科学考核、例会交流，不断培育各具特色的党建示范典型，提升全区党建工作整体水平。

同志们，做好今年的农村基层党建工作，任务艰巨，责任重大，我们一定要在区委的坚强领导下，开拓创新，奋发进取，扎实工作，不断开创农村基层组织建设工作新局面，为推动全区经济社会又好又快发展，促进社会和谐稳定做出新的更大的贡献。

同志们：

的现场参观和土溪镇的经验交流会开得非常好，叫做开得别开生面。用一天的时间来看，是因为有东西可看。看了这些东西，关键是要启发大家。从哪几个方面来启发呢?第一个启发是：用“市场化”的方法来抓农业农村经济结构调整。他们招商引资来办的茶叶基地、茶叶加工厂，招商引资来办的孵化场、种禽场、皮蛋加工厂形成了产业链，具备了产业化的雏型，这一点，希望大家认真思考;第二个启发是：村民自治给农村带来了活力，调动了群众的积极性，凝聚了党心、民心。杨畔仲村民组过去群众思想比较混乱，干事不齐心。通过村民自治，发挥退休干部、退休教师在群众中的代表作用，实行组务公开，增强了群众的信任，调动了群众的积极性，干了不少的好事、实事，理顺了群众的情绪，这个组由乱到治。为了群众，依靠群众没有什么办不好的事;第三的个启示是：用“革命化”的精神来办公益事业，推进基础设施建设。土溪梯子岩为改变落后的交通状况，唤醒了敢叫日月换青天的革命精神，村民们付出了血与汗的代价，让天堑变通途。他们算了一个账，要修通这条路，靠政府投资的话，需要150万元，政府是拿不起这么多钱的，群众靠投工投劳为主，仅挖石方就以劳折款120万元。没有这种精神再等几年也不可能通路。个别乡镇，通村公路干了这么多年，只干了四公里，路况每况愈下，比过去还烂。与梯子岩精神比一比，我们的干部怎样面对群众?一天都算哪些事去了?

刚才承强同志对全县农业农村工作进行了全面的部署，请大家不折不扣的按承强同志的要求去落实。我想讲一讲新时期农业农村工作总方法的问题，方法始终重要。我说的这个总方法，简要的说：就是用“市场化”的方法调整农业产业结构，促进农村经济发展;用“革命化”的精神来推进农村基础设施建设，改善农村落后的面貌;用“人性化”的情怀关注农村群众的生计，促进农村社会和谐。用“三化”的方法抓农村工作，既有理论依据，又有实践验证，昨天参观学习的经验都从实践上来证明了它。

一、关于“市场化”方法的问题

随着市场经济制度的完善，农民生产什么，生产多少，为谁生产，用什么方式组织生产，已经不再是由哪个领导说了算，哪级组织说了算。而是由市场的供求关系来决定。谁最了解市场呢?是党政官员吗?不是，绝对不是，即使了解，也不见得准确，哪怕大家在网上看得多，报纸上看得多，这些信息也不见得准确，即使准确，党政官员也无法利用信息实现交易，完成产品到商品的惊险跳跃。你怎么能用行政命令去指挥生产呢?这方面吃的亏已经很多很多了。又问，是一些信息机构吗?也不是，虚假信息、过时信息、不全面的信息到处都是。今天的中国，就农业问题，还没有一个权威性的信息组织。国外不一样，如德国，它以协会来组织生产，有葡萄协会、苹果协会等，从上到下通过协会来发布国家计划，再分配给各级分会组织生产，是真正的订单农业。就我国目前的状况而言，把握市场供求关系，实现商品生产和交易的，仍是以追求利润为目的的企业或经营实体。至少企业的投资行为其理性要胜过盲目性。因此，农业产业化就是要借助农业龙头企业。企业才是开拓市场的主体。千家万户农民的小生产绝对不可能成为市场主体。原来说：“扶持农业龙头企业就是扶持农业，就是扶持农民”。这是多么深刻的论断啊!我们真叫不撞南墙不回头!过去我们发展猕猴桃、野木瓜、蚕桑都是没有可靠的市场主体，发展生猪也缺乏主体。发展多少不是市场主体说了算，而是党政组织说了算，这就是失误的根本。有“老干妈”公司，才有辣椒产业的兴旺，土溪有皮蛋厂才有养鸭产业的稳定，田坝有了大大小小的80余家茶叶加工厂，才有茶产业的稳定发展。有食用菌投资商，才有食用菌产业的发展。这些都是客商用它的技术、资金干起来的，他们的方式就是以销定产，如果不看到这一点，一看哪个找钱，又大轰大哄地去发展，必定会重复失败的老路。

常讲要按市场经济规律办事，过去不清楚，现在看主要做好两条，一是创造宽松环境，提供优质的服务，全面开放农业领域，靠招商引资，兴办农村实业，促进结构调整，才能发展农村经济;二是引进老板，扶持市场主体，调节好农业企业和农民的关系，组织好基地的规模化、标准化生产，帮助推广技术，实现产业化经营，我看就成。过去讲土地是财富之母，劳动是财富之父，好象土地与劳动结合就产生了财富，现在已经不是这回事了，我们有土地、有劳动力，土地撂荒的现象还比较严重，传统种养业没有效益，需要调整结构发展商品生产。商品生产就需要市场、资本、技术、人才。通过开放引商，引进老板，就解决了资本、市场、技术、人才的问题，六种生产要素综合发挥作用，才能使我们农村产业调出新气象来，给农民调出效益来。

品牌确实很重要，品牌具有引导消费的巨大力量，但是品牌也是企业主体在市场竞争中创造的，没有企业主体，就没有品牌的产生。

所以大家千万要牢记这一条。农业要振兴，结构要调整，企业最重要、十分重要!

过去谈解放思想，口号说得比较多，只有引进企业，扶持市场主体，为企业搞好服务，协调好企业与群众之间的关系，才是解放思想的具体行动，我们要从泛泛而谈到落实到行动上。解决了思想问题，方向明确了，工作的着力点就找到了，土溪、绥阳、永安、新建、龙泉在实行农业领域的全面开放上，走得比较好。现在是北部强于南部，南部有吃老本的现象，要迎头赶上。

二、用“革命化”的精神来推进农村基础设施建设，改变农村落后面貌

关于“革命化”的问题，真是久违了。“革命化”是毛泽东思想中最宝贵的财富，什么叫“革命化”?“革命化”是一种战天斗地、艰苦奋斗、自力更生、求强图变的精神。我们穷，我们要改善农村基础设施落后的面貌，既要靠国家、政府的项目扶持，更要靠自己的奋斗，要靠自己的骨头长自己的肉。看看我们县48座小二型以上的水库，都是“革命化”时期修起来的。穿阡大型水库，可以说是一座“革命化”精神树立的丰碑，现在都叫全县人民感到骄傲和自豪!这些年我们到底修了多少水库?没有新修，而是修补，是除险加固，甚至于过去的小山塘都被毁坏了，烟水配套工程又要重振其鼓。穿阡这座大型水库，蓄一千多万方水，当时仅用500余万，靠的就是革命精神，靠的就是干部群众的扎实苦干。这个工程现在来建，没有两个亿的资金根本就弄不成，你想差距是多大。

现在一些地方没有项目要项目，不要项目群众说你没有本事，有了项目怕项目，因为群众不配合，等、靠、要思想严重。我县农村基础设施薄弱，抗击自然风险能力差，县十届二次全会把夯实农村基础设施作为我们今后五年新农村建设工作的重点，这项工作涉及全县农民，没有农民群众的参与、支持是干不好的。国家的资金有限，农村需求很大，要办成大事必须为了群众、依靠群众。一是乡村两级要把群众宣传好、发动好、组织好，让广大农村再现“红旗招展，大干快上”的革命精神;二要与时俱进，依法行政，启动村民自治，开展“一事一议”来筹资筹劳。让农民议自己的事，筹自己的钱，投自己的劳，把每一分钱都要明明白白的用在群众身上，农民的积极性就会调动起来，杨畔仲村民组修路，就是一个典型的事例，每一分钱都用到路上去了，谁还会不满意呢?群众中蕴藏着改变落后面貌的强烈愿望，就要看我们的方法得不得当，看我们是不是有一大批一心为民的革命化干部;三是政府适当给予项目支持、资金支持。政府的钱一定要用出“酵头”效应来，用出“种子”效应来。“酵头”要发酵出十倍、百倍的能量，“种子”就要春播一粒种，秋收千粒谷。就是要人一之，我十之，人十之，我百之。别人出一分的力，我出十分的力，别人出十分的力，我就要出一百分的力。比如通村公路建设，县里就给100万元，5000元/公里补助给村，靠发动群众干，把标准公路的雏型搞起来，干好了，就抓住了机遇，为争取国家通村公路项目打下基础。国家是愿意支持能干事、会干事的地方的。

同志们：革命化的精神不能丢!

三、用“人性化”的情怀关注群众的生计，建设和谐农村

市场法则是残酷的，但又是经济发展的活力所在，没有竞争就没有进步。在市场竞争中，西部与东部，农村与城市，前者往往处于不利地位。构建社会主义和谐社会，尤需关注农村，关注农村中的贫困人群。要贯彻以人为本的科学发展观，用“人性化”的情怀来关注农村困难群众的生存大计，促进农村社会的和谐。什么叫人性?人性最根本的东西是什么?学者认为，人性由三个方面的欲求构成。一个是物质需求，至少人要吃饭穿衣。二是求知的需求，要读书要明理要智慧。三是择偶传宗的需求，无此，人类不能延续。由这三种欲求构成的人性本无善恶之分，是中性的。欲求过度为恶，适度满足则为善。最基本的的欲求尚不能满足则为不善。对农村来说，从顺应人性向善发展的要求出发，我们必须努力做好几件事。

(一)必须保障好特困群众、受灾群众有饭吃、有衣穿，今年灾情比较严重，乡镇要高度关注这一点。

(二)必须保障饮水困难群众喝上水，五年内必须100%解决农村群众饮水难的问题。从项目扶持、政府支持、科局帮扶、社会捐助多方面想法，无论如何都要解决。

(三)要高度关注农村孩子上学的问题，必须保障愿读书的儿童都能读书，不能因经济困难失学。国家实行了“两免一补”，书本费也花不了多少钱了，对缺钱读书的孩子，只要有爱心、有人性就能解决好。花点钱让孩子不失学，也许就当给了孩子们一根撑杆，也许他(她)们就能跨越人生的障碍，奠定美好人生的基础。

(四)搞好新型农村合作医疗，保障群众看得上病。希望乡镇把政策宣传好，确保绝大多数群众都能接受，参保对农村相当有好处。

(五)要解决好农村行路难的问题，利用通村公路的政策，利用好政府100万元的投入，提早筹划，动员群众，大干快上，及时解决农村公路保畅的问题。

(六)对群众反映的纠纷问题要及时化解和调解，不要让矛盾激化，要把矛盾消化在基层，消灭在萌芽。对确有冤屈，想打官司又打不起的群众，要实施好司法救助。

(七)政治上要推进村民自治，落实好群众的知情权、选举权、监督权、参与权，畅通表达意愿的渠道，为新农村建设注入活力。

20__年，是“十三五”规划的开局之年，更是我县跨越发展的重要一年。宣传思想文化工作要继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局以及五大发展理念，以“天天正能量”活动为总抓手，坚持务实宣传，坚持创新为要，主动适应和引领经济发展新常态下意识形态领域的新变化，迎难而上，顺势而为，为xx实现“十三五”良好开局提供有力的思想基础、舆论保障、精神动力和文化支持。

思路明晰了，重要的是抓落实。我们要围绕上述思路，全面深化“五项重点工程”，把目标转化为触手可及、普惠民生的成果，让宣传思想文化工作的助推作用得到最大限度的彰显。

第一，全力打造理论武装工程。坚持把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，切实做到学而信、学而用、学而行，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信。一是加强和改进党委(党组)中心组学习，研究制定县委中心组学习计划和各乡镇、各单位党委(党组)中心组学习安排意见。出台党委(党组)中心组学习规则实施办法，推动中心组学习制度化、规范化。加强党委(党组)中心组学习督导和通报。积极开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。抓好基层党员群众的学习教育，持续组织开展“科学理论进基层”集中宣讲、“菜单式”宣讲活动。通过“文艺+理论”的形式，进一步深化“百姓宣讲直通车”巡演活动，积极向市委宣传部推送优秀展演节目。二是深化中国特色社会主义理论体系和中国梦宣传教育。围绕学习贯彻十八届五中全会精神，进一步宣传阐述好党中央治国理政新理念新思想新战略、党和国家发展新的实践成果和理论创新成果。精心组织纪念中国共产党成立95周年和中国工农红军长征胜利80周年主题宣传教育活动，广泛开展“中国梦·我的梦”主题教育实践活动。加强理论宣讲专家队伍建设，充实完善我县社科理论宣讲专家库。探索“互联网+理论”宣传模式，融合xx民声网、xx新闻网等新媒体平台资源，不断扩大理论宣传的网络影响力。组织开展“万所基层党校、万场理论宣讲”活动，用群众语言讲好理论故事。深入开展微型党课进机关、进社区、进企业、进农村、进学校“五进”活动和“万名书记上党课、党员人人上讲台”微型党课比赛活动。

第二，全力打造舆论引导工程。紧紧围绕县委县政府的重大决策、重要活动和重点工作，深化正面宣传，加强舆论引导，改善网络舆论生态，牢牢把握正确舆论导向，做好“五个统筹”(即统筹建设和管理，统筹理论和舆论，统筹内宣和外宣，统筹网上和网下，统筹时度效)，为决胜全面建成小康社会营造良好舆论氛围。一是围绕重大宣传主题，增强重点报道的新闻策划能力。持续宣传好以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念、新实践、新成就，宣传好党的十八届五中全会精神，宣传好“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，宣传好省、市“”精神，宣传好县委县政府重要部署和重点工作。广泛开展“回顾‘十二五’、展望‘十三五’”宣传活动，宣传解读我县国民经济和社会发展第十三个五年规划。精心组织全国、省、市、县宣传报道，全面准确解读中央、省委、市委、县委经济工作会议精神。扎实做好新常态下我县的经济宣传工作，深入宣传加强供给侧结构性改革、基层脱贫攻坚等带来的新变化，唱响经济光明论。二是围绕提升xx形象，增强新闻外宣的有效发声。紧跟县委工作节奏，找准县委决策部署与群众关注关切的结合点，精心研究、统筹策划宣传选题，在指导县属媒体提升宣传质量的同时，加强与上三级主流媒体的沟通联络，突出重点，重拳出击，合力攻头版、上头题，唱响xx发展的最强音。积极推动全县报、台、网、移动平台的联动宣传，增强新闻报道的互动性和群众参与度，实现宣传效果扩大化。建立起完善的新闻媒体到xx采访工作登记制度，与各级媒体新闻从业人员建立并保持良好的关系，争取各级主流媒体对xx各项工作的关注和支持。借助“中国梦·丝路梦”互联互通丝路行、“一带一路”国家媒体看洛阳等重点活动，积极邀请中央、省、市级主流媒体记者到我县集中采风，集中宣传报道，扩大xx的美誉度、影响力。三是围绕加强媒体管理，增强敏感舆情的处置能力。进一步强化媒体主管主办责任，严格落实“三审制度”，督导和健全全县媒体内部管理机制。争取县委、县政府支持，以县委县政府名义对为xx新闻宣传作出积极贡献的单位和个人予以重奖，对新闻敲诈和虚假新闻现象给予严肃处理。深入开展马克思主义新闻观培训活动，选派基层骨干参加专项新闻培训，增强新型传媒理论的研究运用。完善媒体舆情各项规章制度，探索改进突发事件和社会热点的引导方式，把握好时、度、效，稳妥做好重大生产安全事故、突发偶发社会事件的舆情引导。加强对养老、人口、就业、股市、楼市、食安、雾霾等热点问题的引导，用准确信息和研究成果回应社会关切，帮助广大干部群众提振信心、稳定预期。持续深化新闻战线“走转改”活动。

第三，全力打造文化惠民工程。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，真正实现文化普惠于民。一要着力做好20__年度重点改革任务。按照中央《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》的要求，进一步深化文艺院团体制机制改革，研究促进文艺院团发展改革的具体措施，出台具体的扶持政策，探索建立激励机制，培育我县文艺领军人才。打造形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，组建xx报业传媒。研究编制华夏历史文明传承创新区建设规划，推进华夏历史文明传承创新区建设。加快建设新型xx智库。二要着力加快xx文化产业发展。着眼提升文化产业竞争力和xx文化软实力，深入挖掘xx厚重的历史文化资源，加快形成一批文化龙头企业、精品项目、特色产品。实施文化科技创新工程，大力推进文化和科技融合、休闲和旅游共荣的重点项目。建立完善全县文化产业重点项目库和重点项目推进例会制度，跟踪推进文化中心建设、新兴文化产业、旅游文化产业、青铜文化产业等重点项目建设。积极参加第十二届中国(深圳)国际文化产业博览交易会和第三届中原(鹤壁)文化产业博览交易会。指导全县重点文化企业完善资料，积极申报20____省级、市级高成长服务业专项引导资金。三要着力打造优秀文艺精品。牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，坚持以人民为中心的创作导向，研究出台我县《关于繁荣发展社会主义文艺的实施意见》和《关于促进文艺精品创作生产的实施意见》，筹备召开全县繁荣发展社会主义文艺推进会。牢固树立精品意识，完成歌曲《xx有你更美丽》的拍摄、制作等工作，努力推出大型舞蹈史诗《伊阙钟鼓》、豫剧《范仲淹》、宣传画册《脚步—发展中的xx20____，打造一批富有代表性的文艺精品。着力创新，办好“五月鲜花·青春歌会”和“中国梦·伊水情”金秋合唱节活动，树立xx文化品牌。开展xx县首届精神文明建设“五个一工程”作品征集评选活动，全县文艺界“深入生活、扎根人民”主题实践活动，广泛调动文艺工作者创作积极性，创作出更多有筋骨、有道德、有温度的优秀文艺作品。四要着力强化文化惠民工作。以“文明河南·河洛欢歌·伊水欢歌”群众文化活动为载体，借助“中原文化大舞台”活动、“百姓宣讲直通车”活动、“天天正能量”活动、“xx百姓大舞台”活动平台，积极参与省、市新创戏曲节目竞赛和戏剧汇演大赛，推动我县优秀传统(现代)戏剧作品贴近实际、贴近生活、贴近群众，让文化发展成果更多惠及广大百姓。组织开展好“百场公益性文化演出”、“舞台艺术送农民”、“百场电影送农民工”等文化惠民系列活动，进一步丰富广大人民群众精神文化生活。积极整合资源，加大优质文化产品和服务供给，组织开展“百县万村”文化综合性文化服务中心示范工程建设。不断完善公共文化服务体系，推动公共文化服务标准化、均等化。

第四，全力打造精神文明创建工程。要以社会主义核心价值观的为统领，着力改善环境、优化秩序，确保文明创建科学化、规范化、常态化。一要突出培育践行核心价值观。继续做好“图说我们的价值观”“讲文明树新风”和公益广告刊播工作，建设一批核心价值观主题广场、公园、社区。依托道德讲堂和爱国主义教育基地等，广泛开展核心价值观进单位、进社区、进学校、进农村活动。继续深入开展“我的中国梦”主题教育活动，组织开展“弘扬核心价值观、践行文明行为规范”“践行价值观 文明我先行”主题系列活动和全民敬业行动的推进落实。开展“传承好家训、建设好家风”宣传推广活动，深化孝老爱亲、节俭养德等核心价值观品牌活动。二要突出打造“诚信xx”品牌。以全民诚信为目标，以优化政务诚信环境为龙头，以建立健全社会信用体系为重点，在全县开展“全民诚信”主题系列实践活动。坚持教育引导与依法监管相结合，坚持集中整治与建立长效机制相结合，深入实施诚信企业示范创建“百千万”工程，打造一批社会信用建设示范点，推出一批具有xx特色的诚信品牌、诚信典型。进一步完善诚信建设、联动评估、个人诚信档案、“红黑榜”发布机制、失信行为惩戒机制，着力打造“重信守义”的xx品牌。三要突出公民道德建设。加大先进典型选树力度，建立健全先进典型发现、树立、宣传、推广机制。运用道德讲堂等有效载体，宣传学习道德模范、时代楷模、感动人物、最美人物等先进典型，营造见贤思齐、崇德向善的社会氛围。继续推进“善行义举榜”建设、“我为正能量代言，做最美xx人”集中宣传工作、“我推荐我评议身边好人”活动。在城乡基层广泛开展“道德模范在身边”事迹展览展示、故事巡讲巡演以及道德模范“传帮带”活动，力争推出更多“中国好人”。四要深入开展“六个文明”为重点的“践行价值观 文明我先行”主题系列活动。以提高干部职工素质、提高服务质量、提高行业文明程度为重点，在全县服务行业、窗口单位广泛开展以“人民满意”为主题的“争创文明服务示范窗口、争当文明服务标兵”活动。巩固提升志愿服务，加强未成年人思想道德建设。以美丽乡村建设为载体，以“双评双创”活动为着力点，着力提升农村精神文明建设水平。

同志们，20__年是我县“十三五”开局之年，做好今年工作，不仅关系到20____更关系到今后五年。新春伊始，我县正进入一个蓄势待发、昂扬向上、蓬勃发展的崭新阶段，宣传思想战线任重路远、责任在肩，我们要在县委、县政府的正确领导下，心中有责、胸中有策、手中有招，敢担当，善作为，以坚定的政治立场、高度的政治敏锐、强烈的政治担当，坚持“三贴近”，深入“接地气”，满怀干事创业的底气、豪气和志气，用更加坚定的政治自觉、更加开放的思想观念、更加执著的创新精神，唱响xx好声音，汇聚发展正能量，努力开创全县宣传思想文化工作新局面，为推进我县经济社会快速发展作出新的更大的贡献。

同志们：

今天在这里召开全县20xx年第一季度防范重特大安全生产事故工作会议，安排部署春节、全国“两会”期间安全防范工作，全力防控各类事故发生，让人民群众过一个安全欢乐祥和的节日，确保全县安全生产形势持续稳定。

刚才大家收听收看了全区、全市的会议，接下来马上就是春运、春节和全国“两会”等重要时期，抓好安全生产工作显得更为重要，下面，就做好当前和今后一段时间全县的安全生产工作，我再提几点要求：

一、要把学习好、宣传好、贯彻好党的十九大会议精神作为当前和今后一个时期重要的政治任务

我们要把学习贯彻党的十九大精神与做好安全生产工作紧密地结合起来，深刻认识和把握不忘初心、牢记使命。要进一步强化担当精神、责任意识、奉献精神，集中精力、认真负责地做好本职工作，贯彻以人民为中心的发展思想，始终把人的生命安全放在首位，正确处理安全与发展的关系，大力实施安全发展战略，为经济社会发展提供强有力的安全保障，推动安全生产水平全面提高。

二、坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，完善安全生产责任体系

各乡镇各部门要认真落实行业主管部门直接监管、安全生产监管部门综合监管、地方政府属地管理的责任，按照《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《中共中央 国务院印发地方党政领导干部安全生产责任制规定》文件要求，强化落实党委政府的领导责任、部门监管责任、企业主体责任。部门之间，要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管理生产经营必须管安全生产，以责任制推动安全生产各项措施的落实，按谁主管谁负责的原则，落实监管职责，不得互相推诿扯皮。严格落实企业主体责任，严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的奖惩机制。企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产职责，落实一岗双责，建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

三、做好重点时期安全工作，全面排查整治各类安全隐患

各乡镇、各部门要进一步强化工作措施，突出春节、全国“两会”期间重要节点，不遗余力地抓好安全生产大检查，全面排查治理安全隐患，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决防范各类生产安全事故的发生。

在危险化学品领域，县安全生产监管局、局、工信局、工商质监局、消防大队、交通运输局等相关单位要结合危险化学品综合治理，重点开展“打非治违”工作，严防私自销售危化品行为。同时，加强对危险化学品储存、经营、运输、使用和废弃处置、寄递物流等各环节和动火作业、有限空间作业、罐区、压力管道、监控设施等重点工序、重点部位、重大危险源的安全检查，及时消除安全隐患。

在烟花爆竹领域，县局、安全生产监管局、供销社等部门要重点检查批发企业和经营企业超量储存、违规经营行为，严厉打击非法违法生产、储存、经营、运输烟花爆竹行为。同时，严格管控产品流向，严防失控漏管现象的发生。

在道路交通领域，春运马上就要开始了，春节期间阳朔的旅游也将迎来一个高峰，做好道路交通安全工作显得尤为重要。县交通运输局、交警大队、要针对我老秘网县道路交通事故频发多发的现状，重点加强“两客一危”和重型运输车辆监管，严厉打击客车超员、超速、违法停车、站外违规上客、携带禁运物品和货车超速、超载、超限、私自改装、酒后驾驶、无证驾驶等各类交通违法行为。农机化管理局要坚决取缔各类非法运营工具，严厉查处拖拉机和农用汽车违法载人及无证驾驶、无牌无证上路行驶等违法行为。

在建筑施工领域，县住建局要重点检查升降机械、脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、施工机械等重点部位、重点环节，发现隐患要立即整改。要加大对农村私建房屋安全检查，严格落实属地监管责任，积极动员基层组织和群众力量，加大执法检查力度。要严厉打击建筑施工领域非法转包分包行为。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，直至安全问题和隐患全部消除方可恢复生产。

在人员密集场所和消防领域。冬春季气候干燥，火灾隐患增多。县消防大队、工信局、县旅游局、工商质监局、局要组织力量加强消防安全检查和督查，突出做好旅游景点、大型商场、车站、宾馆、饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所及人员密集型企业的监管，确保消防通道畅通和消防设施完好有效，严防人员拥挤、踩踏和各类火灾事故的发生。要严格大型集会活动的审批，严格检查各类安保措施和应急预案的组织与落实。县工商质监局要加强对大型游乐设施、公共升降设备、大型高空舞台等特种设施设备的质量检测，发现安全隐患立即停止使用，坚决杜绝群死群伤事故发生。

在特种设备领域，县工商质监局、工信局、局、市容局要以各类压力容器、管道和电梯为重点，加强质量检测，及时消除安全隐患。同时，要加强对供电、供水等设备运行维护情况的安全检查，确保供应安全。

在旅游方面，县旅游局、工商质监局、交通运输局等相关部门和各乡镇要密切配合，认真落实全县节假日期间旅游安全工作要求，落实各项防范措施，严防重特大旅游安全事故的发生。要加强对旅游景点游船、渡船等游客运载工具以及带有危险性的攀岩、探险、漂流等旅游项目设备、设施的安全检查，对照国家有关规定和标准，对达不到安全要求的一律停止运营和使用，要督促企业严格落实旅游包车安全规定，规范旅游客运交通秩序。

在预防一氧化碳中毒工作方面，近期天气寒冷，县市容局、各乡镇要组织开展预防一氧化碳中毒排查工作，入户检查群众使用燃气具和烧炭取暖情况，发现不合格燃气具要立即停用、不安全烧炭取暖要立即纠正。特别注意检查出租屋、群众自建房和独居户、留守儿童家庭。同时，要加大宣传力度，每个村屯和楼道进行张贴宣传，使群众掌握安全使用燃气、煤炭知识和中毒救助知识。充分利用报纸、电视台、微信公众号、滚动屏幕等加强对预防一氧化碳中毒知识的宣传。

切实加强极端天气安全生产工作

近期，受强冷空气影响，平均气温将下降，出现寒潮天气。受低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气影响，事故易发多发。各乡镇、县直安委会成员单位要以对人民群众生命财产高度负责的态度，充分认识做好雨雪冰冻天气安全生产工作的重要性，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，加强组织领导，严格落实责任，密切协调配合，确保工作到位、人员到位、措施到位和责任到位，努力防止因降雪降温等恶劣天气导致生产安全事故的发生，保障正常的生产生活秩序。

五、加强应急管理，做好应急各项准备。

春节期间，各乡镇、各部门要严格执行24小时安全生产值班制度，单位主要领导要亲自带班，值班人员要坚守岗位，尽职尽责，及时掌握安全生产情况，认真落实安全生产信息专报制度，对春节期间发生的各类生产安全事故，要严格按规定及时准确地向上级和相关领导汇报，时刻保持安全生产信息渠道畅通。同时，要认真做好应急救援准备工作，完善应急救援预案，落实救援物资，科学安排救援力量，确保一旦发生生产安全事故，能够迅速科学组织施救，最大限度降低事故带来的损失。

同志们，做好安全生产工作，防范各类事故发生，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要以坚决的态度、严格的要求，认真贯彻落实党的十九大精神，牢牢绷紧安全生产这根弦，把工作抓实抓细抓好，坚决遏制重特大事故发生，促进全县安全生产形势持续稳定好转，为我老秘网县经济社会发展创造良好的安全生产环境。

谢谢大家!

同志们：

这次全市宣传部长会议，历时一天，圆满完成了会议的各项任务，达到了预期的目的，现在就要结束了。

总结这次会议，可以概括为这样几个特点。一是规格高。市委对这次会议非常重视。上午，市委、市政府领导和大企业有关领导同志出席了会议。各县区、高新区、其他中省直企业和市属企业的党委书记参加了会议。下午，我们又请来了市委主管领导、市人大、市政府、市政协的有关领导出席会议。会议规格之高，在近年来还是第一次。二是规模大。这次会议，还邀请了各县区的主管副书记、宣传部长、文明办主任、文化局长、广电局长，市直宣传文化系统各部门负责人，市(局)新闻单位领导班子成员和中层干部一起开会。这么大的规模，在近年来也是第一次。三是内容丰富。会议传达了全国、全省宣传思想工作会议精神;听取了aa书记、副书记的重要讲话;与会同志结合实际进行了深入讨论;还对在各方面工作中涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰。可以说，会议时间虽短，但内容丰富，信息量大，大家的收获也很大。四是指导性强。会议进一步明确了新形势下宣传思想工作的指导思想、方针原则和工作任务。aa书记的讲话，通篇贯穿了“三个代表”重要思想，充分肯定了我市宣传思想工作过去所取得的成绩，深刻论述了新形势下宣传思想工作的极端重要性，全面部署了当前和今后一个时期宣传思想工作的任务，同时，对加强党对宣传思想工作的领导提出了要求。副书记的讲话，全面总结了过去一年的工作，分析了当前宣传思想工作面临的形势，对今年和今后一个时期的工作作出了具体部署，提出了明确要求。两位领导的讲话，既围绕全局、又突出重点，既立足当前、又着眼长远，具有很深的思想性、很高的理论性、很强的指导性、很实的操作性，为我们做好宣传思想工作指明了方向。大家反映，这次会议是市委在关键时期召开的一次具有全局意义的重要会议，是一次领会精神、认清形势的学习会，是一次明确任务、开拓创新的部署会，也是一次振奋精神、求真务实的动员会。充分体现了市委对宣传思想工作的高度重视，对宣传思想战线的全力支持，对宣传干部的亲切关怀。大家感到深受教育和鼓舞，深切感受到宣传思想工作使命光荣，责任重大，任重道远，天地广阔。大家决心决不辜负市委的殷切期望，以高度负责的精神，脚踏实地，恪尽职守，埋头苦干，默默奉献，努力把市委和全市人民交给的各项任务落实好、完成好。

现在，宣传思想工作的大政方针已定，思路已经清晰，任务也已明确，关键是认真抓好落实。这里，我就抓好会议精神和今年工作任务的贯彻落实问题，强调六点意见。

一要强化责任意识。当前，国际国内形势正在发生深刻变化。宣传思想工作面临的形势更加复杂，任务更加繁重。宣传思想战线的广大同志，要站在党和国家事业发展的战略高度，从推进qq可持续发展、建设高科技现代化城市的大局出发，进一步增强责任意识，牢固树立“责任重于泰山”的思想，以对党和人民极端负责、对事业极端负责的精神，努力做好新形势下的宣传思想工作。强化责任意识就要讲政治。宣传思想工作，关系改革开放和高科技现代化城市建设的全局，关系党委和政府的形象，关系社会稳定和人心安定，政治性、政策性都很强。宣传思想战线的同志，要不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，弘扬主旋律，打好主动仗，牢牢把握正确的舆论导向。在事关政治方向、政治原则的问题上时刻保持清醒头脑，旗帜鲜明，立场坚定。做到大事面前不糊涂，关键时刻不动摇，紧紧围绕市委中心工作，始终与市委保持高度一致。强化责任意识就要讲大局。围绕中心、服务大局，是宣传思想工作的根本职责。服务大局，就是要把市委中心工作和宣传思想工作的重点任务协调起来，以经济建设为中心，以加快发展为主题，为改革开道，为发展鼓劲，为稳定出力，努力营造有利于发展的舆论氛围。要主动服务，加强策划，审时度势，因势利导。服务大局，就要把宣传思想战线各部门的优势很好地整合起来，对事关中心工作的重大部署，对事关全局工作的重大任务，宣传思想战线的各个部门，都要步调一致，紧密配合，各展所长，形成合力，从而推动全局，拉动战线，震动社会，形成促进发展的强势。

二要突出工作重点。毛泽东同志曾经说过：“没有重点，就没有政策。”抓好这次会议精神和全市宣传思想工作的落实，要特别突出工作重点和关键环节，以此带动全局工作实现突破。突出重点，就要善于抓好大事。大事具有带动作用，影响深远。一件或几件大事做成了，可以在短时间发挥出辐射效应，使整体工作向前迈出一大步(如“百事剖析、百题突破”主题教育活动)。突出重点，就要善于突破薄弱环节。要抓住薄弱环节不放，集中时间，集中力量，集中优势，攻破一点，带动整体，为全局工作铺平道路。突出重点，就要善于“弹钢琴”。宣传思想工作千头万绪，不同时期又有不同侧重点，既不能轻重不分，也不能顾此失彼。要解决好重点和一般的关系，一个重点任务和另一个重点任务的关系;要善于摆布，科学安排，防止“单打一”和“打乱仗”。会后，全市宣传思想战线要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照aa书记提出的“宣传思想工作要为加快发展解放思想、凝聚力量、加油鼓劲，要为改革开放提供动力、消除阻力、激发活力，要为维护稳定赢得人心、温暖人心、稳定人心”的总体要求;按照副书记强调的“坚持一个统领，做到三个坚持，正确处理七个关系，重点抓好七项工作，努力实现一个目标”的全面部署，认真抓好贯彻落实。各单位各部门要结合各自实际，研究制定完成各项任务的计划，尤其是对重点工作，要列出时间表，认真推进落实。总体上讲，要把学习贯彻“三个代表”重要思想作为主线贯穿整个工作，把“百事剖析、百题突破”主题教育活动作为重点步步推向深入，把创建全国文明城市作为突出任务始终抓在手上，把大庆形象宣传作为长期工作坚持常抓不懈。具体来说，第一季度，召开全市宣传思想工作会议;举办“三个代表”重要思想电视知识竞赛;筹备召开市文明委工作会议和创建全国文明城市动员会;请四大中直企业领导为全市做两场形势任务报告;启动全市新闻战线“三项教育”活动;重点打好为群众办实事、办好事新闻宣传战役;启动贯彻落实xx届三中全会精神和老工业基地振兴战略、全面推进“六大发展战略”新闻宣传战役;举办全市宣传信息员和二级单位党委中心组学习秘书培训班。第二季度，启动新一轮“双百”主题教育活动及其新闻宣传战役;围绕贯彻xx届三中全会精神和老工业基地振兴战略的有关问题，召开“促进非公有制经济发展”和“优化经济发展环境”两个理论研讨会;组织召开全市处级干部理论学习经验交流会;举办庆祝建市25周年、油田开发建设45周年大型广场文艺汇演——《创业颂》;举办庆祝建党83周年系列文化活动;继续开展“游大庆、知大庆、爱大庆”活动;重点打好创建全国文明城市新闻宣传战役和哈洽会、西洽会的对外宣传战役;完成《东北网》大庆网站链接建设工作。第三季度，召开纪念邓小平同志诞辰100周年理论研讨会;举办“走革命圣地—民族精神代代传”青少年夏令营;召开全市青少年思想道德教育工作现场会;迎接中央文明委对我市创建全国文明城市的预检;落实好中央新闻媒体集中宣传我市创建全国文明城市的外宣项目;举办全市宣传干部培训班。第四季度，对全市各二级单位中心组理论学习情况进行检查;集中开展青少年爱国主义教育主题读书活动;召开“六大发展战略”理论研讨会;认真做好贯穿全年的工作任务的收尾和总结;对“创先争优”活动进行考评。

三要创新方式方法。创新是工作落实的灵魂和生命。没有创新，宣传思想工作就没有生机和活力;没有创新，宣传思想工作就打不出精品，造不出声势，提高不了档次。特别是面对快速变化的时代和形势，要认真研究变化了的工作环境、工作对象、社会条件以及干部群众接受方式等新情况、新特点，不断改进宣传思想工作的方式方法，把宣传思想工作落到实处。创新方式方法，就要选准和用好各种各样的载体。在城市，以社区为载体，通过各种宣传文化活动进一步拓宽宣传思想工作入户到人的渠道;在农村，以农村基层文化建设、精神文明创建活动为载体，广泛开展文明村镇创建，文化、科技、卫生三下乡等活动;在企业，以企业文化建设、企业管理、劳动竞赛等活动为载体，寻求适应现代企业制度要求，开展宣传思想工作的有效途径;在学校，以素质教育、校园文化为载体，不断提高学生的思想道德水平和科学文化素养。当前还要积极利用现代网络技术，拓宽宣传思想工作领域，增强网上宣传的主动性。新闻舆论工作一定要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，创新宣传手段，改进宣传方法，把坚持正确导向同讲求宣传艺术统一起来，做到既真实、客观、公正、立场鲜明，又入情入理、潜移默化、打动人心。创新方式方法，就要善于发现和推广先进典型。运用典型的力量抓好示范引导，是大庆宣传思想工作的优良传统，也是新时期加强和改进宣传思想工作的重要途径。45年来，从会战时期的“五面红旗”、改革开放初期的“十大标兵”、到二次创业中以王启民、顾双彦为代表的先进模范，我们选树了一大批先进典型。每宣传一个典型，就树立了一面旗帜，弘扬了一种精神，推进了一步工作，同时也有效地提升了宣传思想工作的质量和水平。在去年的全市“百事剖析、百题突破”解放思想主题教育活动中，我们又选树了dd县、ff县和采油一厂二矿等先进典型，有力地推动了“双百”主题教育活动的深入开展，促进了全市上下思想的进一步解放。新时期的典型应有时代感，既体现先进性，又具有广泛性，要可亲、可敬、可学。在今后的工作中，我们要进一步创新典型宣传的方式，加大典型宣传的力度，今年要再选树一批在推进大庆可持续发展、建设高科技现代化城市过程中涌现出来的各类先进典型。用典型说话，用典型引路，达到以情感人、以心动人，以事实服人的目的，不断增强教育效果。

四要优化工作机制。抓落实，贵在优化机制和制度。尽管这些年来我们一直在强调抓落实的问题，但实际工作中落实不力和不抓落实的现象在个别单位依然存在。为进一步加大工作落实的力度，必须优化工作机制，建立完善任务分解、定期汇报、联席会议、督促检查、创先争优、考评奖惩等制度。首先，要进一步优化考评机制。近几年，全市宣传思想战线开展了“创先争优”活动，推行目标管理考核制度，制定了奖惩措施。这一机制的建立实施，对做好宣传思想工作起到了明显促进作用。今年要根据形势任务的需要，进一步完善考评办法，细化量化考评细则，提高考评的科学性。其次，要进一步优化齐抓共管机制。要强化党管宣传、党管意识形态的意识，本着统揽全局、协调各方、形成合力的原则，切实加大对社会科学、新闻出版、文化艺术等部门的指导协调力度，充分发挥宣传思想战线各单位各部门的整体优势。要建立宣传思想工作联席会议制度，每年要召开三次联席会议。再次，要建立和完善定期汇报通报制度。从今年开始，市委宣传部将每季度召开一次宣传部长例会，继续坚持每周一次的新闻工作例会，建立政府新闻发言人制度。第四，要进一步完善管理机制。宣传部门是党委主管意识形态和思想政治工作的综合职能部门，在对宣传新闻文化系统进行方针政策、工作业务的指导和管理的同时，要按照立华副书记的要求，切实加强对新闻、文化、出版、社联、文联等单位部门领导班子建设和干部队伍建设的管理工作。市委宣传部每年要对以上单位的领导班子建设情况进行考核，每年召开一次宣传文化系统领导班子建设情况通报会。要配合市委组织部积极探索管人与管事相结合的工作机制。研究制定加强新闻舆论监督的若干意见，探索出台一系列互联网管理办法，建立完善新闻中心的若干意见。逐步建立完善宣传思想工作的宏观调控机制、目标管理机制、监督考核机制，使宣传思想工作步入规范化、制度化的轨道。

五要抓好阵地建设。思想文化阵地，是宣传科学理论、传播先进文化、弘扬社会正气、倡导科学精神、塑造美好心灵的重要物质载体，对做好新形势下的宣传思想工作具有极为重要的作用。要把这项工作摆上重要议事日程，不断加大物质投入，加大资源整合力度，加大基础设施建设力度，加大对阵地的管理力度。当前，要切实加强报纸、广播、电视和市县两级党(干)校等传统思想文化阵地的建设管理，同时积极适应形势任务的发展变化和要求，切实加强城市社区、农村村镇的思想文化阵地建设，加强对互联网等新兴思想文化阵地的管理。一是，切实加强城市社区的思想文化阵地建设。在社区建立市民学校、社区服务点、文体活动中心和社区广场，重要公共场所要设置阅报栏、宣传栏和公益广告栏。二是，切实加强农村村镇的思想文化阵地建设。在乡镇建设好业余党校和文化活动站，在村里建设综合活动室、广播站、阅报栏和公示栏。在搞好图书室、文化站、广播站等阵地建设的基础上，对标识性宣传设施、简易体育设施、传统文化设施等加以改进和提高，使其具有娱乐休闲、宣传教育、普及知识等功能。在建设方式上，可采取政府投资、城乡共建、文化帮扶、社会捐助、民办以及租赁等多种方式，努力构筑完善基层文化设施网络。通过加强思想文化阵地建设，为广大人民群众提供学习提高、休闲娱乐的必要场所;今年，要在原有爱国主义教育基地的基础上，再命名一批市级爱国主义教育基地。三是，切实加强互联网等新兴思想文化阵地管理。积极应对互联网迅速发展、手机日益普及，新的思想文化领域正在快速形成的新形势，组织协调文化、公安、工商、电信等有关部门，采取教育、法律、行政、技术等各种手段，多管齐下，切实加强对互联网和手机短信这一新兴思想文化阵地的管理，不断扩大宣传思想工作的覆盖面和影响力。

六要加强队伍建设。事业兴衰、人才为本。宣传思想工作的各项任务最终能否得到落实，根本的取决于我们这支队伍的理论素养、知识水平、业务本领、工作能力和精神状态。一是，切实加强宣传思想战线各级领导班子建设。要按照提高素质、优化结构、改进作风、增强团结的要求，把优秀的干部及时选拔到领导岗位上来，配齐配强宣传文化单位的领导班子。各级领导班子，要加强团结，互相尊重，互相信任，互相支持，求真务实，廉洁自律，不断提高运用马克思主义立场观点方法分析问题、解决问题的能力，提高科学分析判断形势、驾驭复杂局面和应对突发事件的能力，提高运用科技和法律手段做好工作的能力。二是，切实加强宣传思想文化干部队伍建设。要按照素质优良、结构合理、相对稳定的要求，不断充实宣传思想工作干部队伍。宣传思想工作干部要树立终身学习的观念，学以致用，学以备用。通过培训、集中学习和自学等各种方式，学习理论知识，学习科学知识，学习业务知识，全面提高宣传文化干部的政治素质和业务能力。市委宣传部要起带头作用，今年要定期聘请专家学者和有关部门负责同志，就内经、外贸、法律、企业管理等内容进行专题辅导讲座。同时，每个周六要拿出半天时间集体学习英语。各级宣传部门也要根据实际情况，制定切实可行的计划，加大学习培训力度。三是，切实加强宣传思想文化专业人才队伍建设。要抓紧培养一批政治坚定、联系实际的理论家，一批出类拔萃、德艺双馨的作家和艺术家，一批思想敏锐、业务精湛的名记者、名编辑、名主持，一批懂得市场运作、善于经营管理的文化管理人才。四是，切实加强新闻队伍建设。继续搞好新闻战线“三项学习教育”活动，努力提高新闻工作者的政治业务素质，不断增强事业心和责任感。五是，切实加强作风建设。宣传思想工作干部，要扑下身子，深入实际，深入生活，深入群众，多做深入细致的调查研究。要紧紧围绕提出的“五个课题”，提出的“五个面对”、“五个如何”等带有战略性全局性的问题深入开展调研;紧紧围绕“大文化发展战略”推进落实中的突出问题深入开展调研;紧紧围绕我市宣传文化战线自身建设问题深入开展调研，不断了解新情况，发现新问题，提出切实有效的对策，为市委决策提供参考。今年，市委宣传部还要就市民思想观念状况、文明城市创建、社区思想政治工作、宣传文化战线专业人才实际困难等课题进行专题调研。年底前，每名科以上干部都要写出一篇有质量的调研报告。

求实、务实、落实，是马克思主义实践论的具体体现，是宣传思想工作必须始终坚持的优良传统和工作作风。“作出决策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半就是努力贯彻实施。”现在，任务已经明确，大政方针已定，关键是抓好落实。各级党委，尤其是宣传思想战线的广大同志，一定要树立虚功实做的思想，大力发扬求真务实的精神，拿出“一本经念到底、一件事抓出头”的工作劲头，树立苦干实干的工作态度，认认真真地抓好工作落实。要围绕市委中心工作，按照aa书记和副书记的讲话要求，结合落实《全市宣传思想工作要点》，精心谋划好全年的工作任务，合理设计好工作的总体布局;对各项工作任务，能分解的尽量分解，能量化的充分量化，确保任务落实到人，责任明确到人，常年抓好督促检查。各单位各部门回去后，要把这次会议精神特别是aa书记和副书记的重要讲话，及时向党委作认真全面的传达汇报;各县区要抓紧筹备召开宣传思想工作会议，尽快把这次会议的精神向基层传达贯彻下去，把全年的工作任务安排部署下去。《全国全省宣传思想工作会议精神传达提纲》和《20xx年全市宣传思想工作要点》的讨论稿已经下发，大家要认真学习，对《要点》要认真审议，及时把意见反馈给市委宣传部。

同志们，明年的宣传思想工作，任务重，要求高，难度大。全市宣传思想战线的广大同志，要把饱满的热情与科学的态度结合起来，把创新的精神与扎实的工作结合起来，按照中央、省委和市委的要求，解放思想、实事求是、与时俱进，在抢抓机遇中迎接挑战，在战胜困难中开拓前进，以更加振奋的精神，更加负责的态度，努力开创全市宣传思想工作新局面，为推进大庆实现可持续发展、全面建设小康社会做出新的更大的贡献。

各位领导、同志们：

今年来，我县建设局系统安全生产和消防工作总体平稳，但目前进入冬季，风干物燥，雨雪冰冻等恶劣天气即将来临，防控难度进一步加大，安全生产和消防工作形势更加严峻，同时，上海发生的“11.15”重特大亡人火灾事故也给我们敲响了警钟，为切实加强安全事故的防范，确保广大人民群众生命财产安全和社会稳定，我们将在下段的安全生产工作中力争做到三个到位，即思想认识到位，责任落实到位，排查整改到位：

一、引以为戒，警钟长鸣，思想认识到位

上海“11.15”特大火灾事故造成了一百多人伤亡的严重后果，给我们的教训是深刻的，也是惨痛的，我们将认真吸取教训，牢固树立以人为本的指导思想和安全工作重于泰山的责任意识，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，始终保持着如履薄冰、如临深渊的危机感和紧迫感，警钟常鸣，切实做好安全生产工作，落实施工消防安全责任，加强建筑施工消防的预防工作，坚决遏制重特大事故的发生。

二、统一领导，认真部署，责任落实到位

为确保工作取得实效，我局将成立今冬明春安全生产管理和消防工作领导小组，认真制定相关工作方案，开展安全隐患排查和消防工作检查，明确检查范围及内容。同时，我们将坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，增强检查人员责任意识，严格实行责任追究制，防止走过场。在值班报告上，我们实行“一把手”负总责、分管领导具体负责的值班制度，严格按照县应急办工作要求，对重大情况及时报告，保持上下联络畅通。

三、真抓实查，查改结合，排查整改到位

我们将采取全面排查和重点治理、平时排查和定期排查相结合的方式，对在建工地、县城供水、县城燃气、机关院落的设施设备进行拉网式排查，对关键岗位工作人员进行检查。对查处的各类安全和消防隐患，能够立即整改的进行当场整改，整改不到位或存在重大安全和消防隐患的，进行停工整顿，并列为重点防控区域，制定整改措施，落实整改责任部门既责任人，限期进行整改，切实做到以检查促整改，以整改促安全。

安全责任，重于泰山。建设局将以对党和人民高度负责的态度，加强领导，强化管理，真抓实干，确保安全生产和消防安全，为全县经济发展、构建和谐社会做出新的贡献。

谢谢!

同志们：

在新春佳节即将来临之际，在各项工作任务异常繁重的情况下，经市政府研究决定，今天专门召开全市造林绿化工作会议，其目的是为了抢抓造林绿化的黄金季节，围绕建设“秀美萍乡”这一目标，全面安排部署全市今春的造林绿化“一大四小”工程建设任务，通过明确目标，突出重点，硬化举措，狠抓落实，确保各项造林绿化工作任务按期按质按量完成，确保全市绿色生态环境的进一步改善。

2008年以来，是萍乡林业发展速度最快、社会影响力最广、造林面积最多的几年。几年来，省里下达给我市造林绿化“一大四小”工程建设任务为35.3万亩，经过全市上下的共同努力，我市共完成造林绿化面积56.65万亩，占任务的160.5%，通过把造林绿化与推进城镇化相结合，与新农村建设相结合，与调整农业产业结构、增加农民收入相结合，与建设生态文明相结合，在抓好山上造林的同时，重点推进城市乡镇、农村、通道和工业园区等10个方面的绿化。一是建成了一批绿化美化工程。在城乡实施了一批重点绿化工程，绿化标准和品位日益提升，共创建了“森林乡镇”19个、“森林村庄”46个、“森林园区”4个、“森林社区”12个、“森林街道”18条、“森林单位”16个、“森林小区”17个、“森林校园”19个、“森林营区”2个、“森林公园” 12个。重点抓了50.4公里高速公路、204.7公里国道、406.5公里省道和1568.7公里县乡道的绿化，全市主要交通干线由通道变成了绿道，城乡人居环境进一步改善。二是推动了林业经济的发展。造林绿化“一大四小”工程建设带动了用材林、经济林、森林旅游和林下资源开发等产业的发展，促进了农民增收。全市共造速生丰产用材林14.95万亩，油茶等经济林8.5万亩，毛竹低改1.01万亩，预计20年后可增加立木蓄积量1万立方米，增加收入9.5亿多元，为农民建起了实实在在的“绿色银行”。三是改善了人居生态环境。全市森林覆盖率由60.5%提高到63.05%，被评为国家园林城市。萍乡由昔日一个灰色的到处充满脏乱差的百年煤城，嬗变成了城乡处处绿色盎然的新型工业城市，我市生态脆弱局面得到逐步扭转。四是形成了爱绿植绿新风尚。植树造林、保护生态、绿色消费已成为萍乡人民的新时尚，让天更蓝、地更绿、水更清已成为人们的共同追求，生态理念深入人心，爱绿、建绿、护绿蔚然成风。

上述成绩的取得，得益于全市各级党委、政府的高度重视，得益于各部门的通力合作，得益于广大群众的广泛参与，得益于科学技术的有力支撑。过去几年造林绿化的经验值得好好总结，取得的成绩应该给予充分肯定，但存在的问题也务必正视：一是造林绿化精品亮点工程还不多。沪昆高速、319和320国道、省级公路、特别是县乡道的绿化还有很多地方出现断档现象，城区和村镇的造林绿化精品亮点工程不多，一些工业园区、单位、街道绿化水平还不高。二是山上造林任务还很重。一些县区一些地方有山无林现象比较突出。很多稀疏、残次林需要改造，特别是非法开采矿产资源行为破坏了大量森林植被，造成大批林地裸露，需要进行恢复绿化。三是苗木花卉产业的发展还不快。把造林绿化与调整农业产业结构、增加农民收入有机结合这篇文章还做的不活。针对上述问题，我们务必从进一步抓好全市生态环境建设这个战略高度，以更大的决心、更高的标准、更有力的措施，努力开创全市造林绿化工作新局面。借此机会，我就如何抓好今春全市造林绿化工作讲三点意见：

一、再接再厉，常抓不懈，努力保持全市造林绿化良好势头

森林是“地球之肺”，是陆地上最大的储碳库和最经济的吸碳器，是人类理想的绿色家园。造林绿化是改善生态环境的基础工作，是提升生活品质的客观需求。萍乡作为百年煤城，人口稠密，生态环境十分脆弱，只有坚持不懈地抓好造林绿化工作，才能持续改善萍乡的生态环境，使天更蓝、水更清、空气更清新、生活环境更优美。

(一)继续抓好造林绿化是巩固前几年造林成果的需要。前几年，我市造林绿化取得了看得见、摸得着的变化，环境面貌大有改观，人们实实在在享受到了造林绿化带来的实惠。但做任何事情都如逆水行舟不进则退，只有持之以恒地抓好造林绿化工作，才能使造林绿化的技术力量、护林队伍得到进一步加强;才能使原先成功的经验、组织措施、管理方式得到进一步弘扬;才能使原有造林绿化成果得到进一步提升;才能使广大群众爱绿、建绿、护绿意识得到进一步强化。

(二)继续抓好造林绿化是城市转型的需要。我市作为一个百年老工矿城市，目前正面临着城市转型的历史挑战和重大机遇，要实现这一目标就必须要有一流的生态环境做保障。近年来，虽然我市生态环境有了一定程度的改善，但由于森林资源过度消耗，生态环境遭受严重破坏，存在森林质量不高、森林结构不合理、村庄绿化率低、道路两侧林相差等突出问题，影响到生态转型的进程。要成功实现城市转型就必须抓好造林绿化，以造林绿化促进生态转型。当前，地区与地区之间的竞争很大程度上取决于环境的竞争，打造适宜人居环境已经成为决定一座城市经济发展后劲的重要因素，从某种意义上讲，有了绿水青山，才有“金山银山”。加强造林绿化工作，建设绿树掩映、生机盎然的秀美萍乡，不仅可以改善人居环境、提升城市品位和档次，而且还能吸引大批人才前来投资创业，促进人才、资金、技术等要素集聚，从而增强城市的美誉度和综合竞争力。

(三)继续抓好造林绿化是提高萍乡人民生活幸福指数的需要。改善和提高城区、城镇周边和城市出入口、农村人口密集区等重要地段的绿化，让城乡居民共享造林绿化成果，是我们林业工作者永恒的追求。现在城乡居民的生活已经发生了深刻变化，广大群众对居住环境的要求也越来越高，碧水蓝天、森林家园、林水相依已成为广大老百姓的追求。因此，必须大力推进造林绿化工作，切实改善人民群众的居住环境，舒缓人们在工作和生活快节奏中形成的紧张情绪，不断满足百姓“开门见树、出门见绿、亲近自然”的生活新期待。因此，我们一定要牢固树立抓造林绿化就是抓环境、抓发展、抓民生的理念，切实把造林绿化工作作为优化发展环境、提升城市竞争力的基础性工程来抓，再接再厉，力争通过坚持不懈的努力，推动全市造林绿化工作再上新台阶。

二、明确目标，突出重点，确保今年造林绿化取得新突破

省委、省政府提出建设秀美江西的目标，核心是生态好、环境美。围绕省里的奋斗目标，结合我市实际，按照“提升创建、突出特色、打造精品”的原则，全面完成省下达给我市的造林绿化任务。今春全市总任务是10.02万亩，其中山上造林7.21万亩，山下绿化2.81万亩;全市实行封山育林，继续开展重点区域封山育林50万亩。通过今年的努力，实现全市高速公路、国省道、县乡公路通道绿化“不断线、不断带、不断档”;市县城区和重点乡镇政府所在地、重点村庄绿化水平有大幅度提升;市县城区及周边、高速公路与国省道沿线可视范围内(特别是与外省、外市交界处)无荒山、裸土，全市山上林相得到有效改善。重点抓好以下四项工作：一是要着力在提升通道绿化水平上下功夫。交通干线是一个地方的“窗口”和“门面”。要继续重点抓好沪昆高速、国省道、芦溪至武功山新旅游公路及市、县区入城口的绿化，注意打造一批通道绿化精品工程，尽可能按乔、灌、花、草(草是指草皮或绿化用草本植物)的立体化模式，达到“树有高度、林有厚度、四季有景”的效果，形成“重点部位有亮点、重点路段成精品、条条道路是景观”的局面。要集中力量对辖区内的交通主干线，景区旅游公路和城区可视范围内的山体采取封、改、补、造等综合措施，全面进行了山体林相的改造。二是要着力在开展“森林城市”创建上下功夫。造林绿化是提升城市品位的重要抓手。要按照市政府开展“创建森林城市和生态园林城市”活动的要求，落实各项创建任务，大力开展森林街道、森林社区、森林园区、森林单位、森林小区、森林校园、森林营区、森林乡镇、森林村庄、森林公园(湿地公园)等“森林十创”活动;着力抓好玉湖公园、田中湿地公园等城市公园建设;着力打造国家级和省级森林城市，把森林引进城市，让城市拥抱森林。各县区要在县区城区或周边分别建设或完善好2个城区或城郊森林公园(或湿地公园)。要积极申报“森林城市”，莲花县在已申报省级“森林城市”基础上，要力争在2012年获得省级认定;市本级和芦溪县、上栗县、湘东区要于今年申报创建省级“森林城市”并于2013年获得省级认定;所有县区要于2013年申报国家级“森林城市”。三是要在大力发展苗木花卉产业上下功夫。为实现生态与经济的互融共赢，省委、省政府今年把发展苗木花卉产业作为造林绿化的一项重要内容。市委、市政府已拟定《加快苗木花卉产业发展的意见》，将以市场为导向，以科技为动力，以效益为中心，积极扶持有实力、会经营、懂技术的苗木花卉企业和个人，在主要交通干线两侧建立苗木花卉产业示范基地，着力打造一批集生产销售、园林施工、科技研发、生态观光为一体的苗木花卉基地，培育一批苗木花卉经营者和经纪人，力争2012年苗木花卉种植面积达到5万亩，苗木花卉产业产值达到10亿，并逐步形成完善的苗木花卉交易体系，使我市成为湘赣边界重要的苗木集散地，切实把苗木花卉产业建设成为促进城市转型，农民增收的林业支柱产业。四是要在切实做好山上造林绿化工作上下功夫。一方面要加大山上造林力度。采取优惠政策发展造林专业大户，及时解决造林大户在林地流转等难题，以退耕还林、长江防护林、油茶产业示范县项目及外资造林项目为依托，全力打造各种风格的速生丰产林、经济林及工业原料林基地。今年我市国家林业重点工程项目有：退耕还林工程配套荒山荒地造林5.1万亩，长防林工程建设项目0.7万亩，油茶产业发展造林项目2.1万亩，森林抚育补贴试点项目8万亩。外资贷款造林工程有：亚行银行贷款营造林项目2.36万亩，欧洲银行投资新造油茶项目0.25万亩。各县区要认真抓好落实，确保工程按时完成，充分发挥国家林业项目资金的效益。另一方面，要严格实施封山育林。封山育林是一种投资少、见效快的营造林措施，对保护森林资源、促进林业发展、改善生态环境、增加林农收入具有重要作用。继续采取由市财政进行补助的方式在风景名胜区、水源地保护区、交通干线两侧等重点区域实行封山育林。各县区一定要落实资金、人员，全面严格实施封山育林。凡在元月底以前仍未落实重点区域实行封山育林措施的，一律调整到其它有积极性的县区去实施。

为切实完成好上述工作任务，当前务必着力抓好以下几件事：

(一)要注意抓好造林方案的规划编制。各地要按照萍乡市“十二五”期间林业发展和城市建设的总体规划，结合实际，统筹考虑重点区域、重点部位的绿化建设。要合理布局，按照点、线、面相结合，乔、灌、草相配套的要求，努力构建点上绿色成景、线上绿色成荫、面上绿色成片的一体化绿化新格局。要因地制宜，根据不同区域的实际自然条件，科学确定造林绿化树种、培育方式，大力提倡选用适应性强、生长速度快、经济效益明显的树种。在地下水位较高的地方可栽种柳树、杨树等耐湿树种;在土质较差的地方可栽种松树等耐脊薄树种或客土栽植。要注重实效，不能一味地追求大树苗、高投入，也不能小家子气，马虎了事，注意量入而出，多种乡土的常绿树种，少种外来的落叶树种。要统筹城乡，既考虑加强城市重要道路、公园及其他公共休闲场所的造景造绿，又要兼顾周边农村、山地、村庄周围、房前屋后等乡村区域的造林绿化，加快推进森林城乡一体化进程。要提升绿化品位和档次，做到大、中、小树种相搭配，不同树种的四季景象相搭配，花与木相搭配，达到树、景、房相融合的效果。要继续抓好流经萍城的萍水河和已经建成的玉湖沿岸绿化景观带建设，对正在动工修建的田中古城沿岸，要预留足够绿化空间，保障足够的绿化面积，以充分发挥树木、水体对空气的净化作用。

(二)要创新机制加大对造林绿化的投入。造林绿化是公益事业，投入大、周期长。务必坚持政府主导、多元化投入的原则，在用好国家、省级林业投资和整合大农口项目资金的基础上，创新投融资机制，采取“财政投一些、部门单位拿一些、社会各界筹一些、义务植树添一些、金融信贷借一些”等办法，加大造林绿化的投入，确保造林绿化资金落实到位。发改委、财政、建设、林业等部门要加强与上级主管部门的联系，努力争取更多的资金支持;建设、交通、水利、新农村建设、土地整理等工程要将绿化费用列入工程预算，与工程建设同步实施。市财政要预算专项资金用于今春造林绿化“一大四小”工程建设的各项补助;县区、乡镇两级财政要根据工作任务安排造林绿化“一大四小”建设资金。各绿化责任单位要为造林绿化“一大四小”工程建设投劳、出资、出力，要继续开展绿地认建认养活动筹集造林绿化资金。要继续按照市委、市政府《关于积极鼓励扶持社会投资造林意见》(萍字[2009]20号)文件精神，建立优惠的政策激励机制，加快林地流转，鼓励企业、社会团体、个人以自愿捐资、股份造林等方式参与造林绿化“一大四小”工程建设，引导民间资本投向造林绿化事业。刘礼祖厅长在去年12月22日召开的全省冬季造林电视电话会上透露：今年省财政厅用于造林绿化“一大四小”工程建设的补助资金达3亿元，主要补助通道绿化的精品工程、“森林创建”及苗木花卉产业，我们要在这方面多下功夫，以争取更多的补助资金。

(三)要切实抓好“四个落实”、“三个确保”。造林绿化工作具有很强的季节性，工作贻误一季，就是贻误一年。当前是造林绿化的黄金时节，我们一定要抓住这个有利时机，立说立行，真抓实干，迅速展开造林绿化大会战，抓好“四个落实”：一是要落实林地。要从山上、山下两方面着手，山上造林要派出人员协助造林专业户进行林地流转，打造通道精品路段和建设苗木花卉基地，租用土地，签订好租赁合同，及时支付租地资金。二是要落实苗木。林业部门要早安排、早行动，抓紧做好种苗供应工作。市林业局负责全市范围内的苗木余缺调剂、质量监督检查;各县(区)林业局负责统筹安排苗木培育和供苗。要认真测算造林绿化所需苗木的树种、规格和数量，加大种苗的生产和调度，确保种苗充足供应。三是要落实主体。山上造林主体以国有、集体林场和专业大户为主，山下绿化按属地为主，谁管理谁负责，要做到“不造无主林、不建无主绿地”。四是要落实政策。围绕推进新一轮造林绿化，省、市都出台了资金补助、政策支持的政策，市里的以奖代补标准已在《萍乡市2012年造林绿化“一大四小”工程建设工作方案》中予以明确。县区、乡镇也要有配套资金补助措施。三个确保是:一是确保栽植标准。成活率是衡量造林绿化成果的主要指标，整地是提高成活率的基础，凡是整地不到位的地方，造林质量和成活率就低。要切实抓好整地工作，严格按标准要求栽种，确保栽一棵活一棵，栽一片成一片。二是确保苗木质量。要重视林木种苗质量，要选购品种好、树形好、冠幅好的苗木。三是确保管护。管护工作非常重要，俗话说“三分造、七分管”，要加大宣传力度，防止人畜破坏，禁止在工程建设造林地上放牧、拴牛。

(四)要打造精品工程全面提升造林绿化的综合效益。各县区要将造林绿化资金用在刀刃上，结合实际，集中精力，全市合力打造60个在全省有影响、有特色的造林绿化精品和亮点工程，即：10个通道绿化精品路段、10个花木产业示范基地、10个山上造林示范点、10个庭院绿化样板单位、10个省级以上森林公园(或湿地公园)、10个封山育林样板基地，具体任务已分解到各县区，一定要确保完成好。同时，要求各县区结合实际、突出特色，打造在全省叫得响、拿得出的样板工程。如：安源区要做好通道绿化和森林公园建设文章，湘东区要抓好赣湘交界处沪昆高速两侧荒山造林和稀疏林改造，芦溪县要抓好国道两侧花卉苗木基地建设，上栗县要做大做强油茶产业，莲花县要抓好319国道可视范围内的荒山造林绿化，萍乡经济技术开发区要重点抓好湿地公园建设，武功山管委会要抓好景区植被的恢复等。

三、加强领导，形成合力，迅速掀起今春造林绿化新高潮

造林绿化是一项涉及面较广的系统工程。各有关部门和单位要加强配合，密切协作，形成合力，真正形成“群众广泛参与，社会积极支持，部门齐抓共管”的工作格局。

(一)要切实加强造林绿化工作的领导。各级党委政府和相关部门要高度重视造林绿化工作，将其摆上重要议事日程。要建立造林绿化目标责任制，签订责任状，将造林绿化工作纳入各级政府目标考核的重要内容，要形成政府主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

(二)要切实落实造林绿化工作的责任。要将造林绿化任务分解落实到县区、乡镇、村组，落实到单位、路段、园区，落实到具体的山头地块，落实到造林主体，落实到绿化建设单位。全市重点造林绿化重点工程要实行副县级以上领导干部挂点。林业、建设、公路、交通等部门要派出技术人员，包山头、包地块、包路段、包街道进行技术指导，明确目标，落实责任。

(三)切实加强造林绿化工作的督导。林业部门要及时调度造林绿化进度，对行动积极、完成任务速度快、质量好的单位要给予表扬，对强调困难、行动迟缓或按兵不动的单位要通报批评，并责令限期完成任务。市造林绿化“一大四小”工程建设考核领导小组要对各县区和有关单位造林绿化工作进行考核，重点考核造林绿化任务完成情况和绿化精品、亮点工程建设情况。在考核的基础上，严格落实奖惩，对完成任务较好的县区进行表彰和奖励;对未完成任务的县区和造林绿化责任单位，将在全市进行通报批评，单位主要负责人向市政府写出书面说明，并将其未完成任务列入下一年度任务。

(四)要切实营造造林绿化工作的氛围。要不断加大宣传力度，通过各种渠道，广泛宣传造林绿化的重要意义，不断提高广大群众的绿化意识，发动广大市民积极参与。要及时总结造林绿化的好做法和好经验，善于发现典型、树立典型、推广典型，营造全民爱绿、植绿、护绿的良好社会氛围。

(五)要切实形成造林绿化工作的合力。各有关部门要密切协作、积极配合，齐抓共管，确保完成省下达的建设任务。林业部门作为造林绿化的主体，要集中时间、力量抓好造林绿化“一大四小”工程建设组织、协调工作以及山上造林、苗木花卉产业示范基地和封山育林的技术指导和规划编制工作，建设部门负责创建“森林城市”的组织与实施，公路和交通部门要负责提升公路用地范围内的通道绿化水平，其它造林绿化工作由所在地县区、乡镇和街道、单位负责组织与实施，纪检、监察、审计要及时监督、审计造林绿化“一大四小”工程建设的资金使用情况。

同志们，造林绿化功在当代、利在千秋，使命光荣、任务艰巨，全市上下务必要统一思想，坚定信心，攻坚克难，抢抓时机，狠抓落实，为建设和谐秀美萍乡作出新的贡献!

同志们：

今天省政府刚刚召开全省防汛抗旱工作视频会议，分析了今年防汛抗旱工作的形势，安排部署了全省防汛抗旱各项工作，对做好今年的防汛抗旱工作提出了明确的要求，充分体现了省委、省政府对防汛抗旱工作的高度重视，今天的会议精神，特别是志刚省长、远坤副省长的讲话要求，我市各级各部门要认真领会，迅速贯彻落实。下面，受文新市长的委托，我就贯彻落实全省防汛抗旱视频会议精神，抓好今年我市防汛抗旱工作，讲三点意见。

一、认清形势，充分认识防汛抗旱工作的严峻性、紧迫性和重要性

据国家气候中心监测，20**年5月以来发生的厄尔尼诺事件已经持续了23个月并将持续到今年春季，历时最长、强度超过1997-1998年，堪称有观测记录以来的“史上最强”厄尔尼诺。受此影响，我市极端灾害天气频繁发生：20**年 7月16日，我市中心城区降雨量达201.7毫米，为有气象记录以来的日降雨最大值，南明河、禾丰河均超警戒水位。2015年，全市主要出现了14次强降水天气过程，全市因洪涝灾害造成9个区(市、县)65个乡镇16.89万人受灾。面对严峻的防汛形势，我们在国家防总的统一部署和省委、省政府的正确领导下，在各级各部门的共同努力下，全市上下同舟共济，确保了全市各主要河流、各类水库、重要防洪城市道路、主要交通干线和国家基础设施的防洪安全，最大限度地减轻了洪旱灾害损失，且无责任事故发生，防汛抗旱效益显著。

近几年，我市在全省防汛抗旱工作考核中均获第一名。获得这样的成绩不容易，要在今年严峻的防汛抗旱形势下继续保持这样的成绩更不容易。今年，是实施“十三五”规划的开局之年，而且今年的汛期比往年提前了约1个月，经预测，今年的降雨量比往年同期增加20%左右，可以说，防汛抗灾工作的形势十分严峻和紧迫。做好防汛抗旱、防灾减灾工作，既是党和政府维护和实现人民群众根本利益的具体体现，也为实现良好开局奠定坚实基础，事关全局、意义重大。对此，各级各有关部门务必高度重视，把思想认识统一到省委、省政府和市委、市政府对防汛抗旱工作的决策部署上来，充分认识到今年洪旱灾害的突发性、反常性和不确定性，要立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，保持高度警惕，积极主动应对，密切关注汛情、险情、旱情，精心安排、周密部署，把做好防汛抗旱工作作为保稳定、促发展的头等大事来抓，以高度的责任感和紧迫感，千方百计确保全市安全度汛。

二、突出重点，扎实做好防汛各项准备工作

我市今年防汛抗旱工作的目标任务是：确保大中型水库水电站、城镇防洪安全，全力保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全，努力保证中小河流、小型水库水电站安全度汛，千方百计满足生产和生态用水需求，最大程度减轻水旱灾害损失。要确保目标任务的实现，着重要抓好以下几个方面的工作。

一是全面排查、整改消除隐患。要抓好水库、水电站、山塘、尾矿坝(库)、灰渣坝、垃圾填埋场、城镇工业园区、开发区、学校、重要工矿企业的安全度汛。各地各有关部门要认真开展汛前安全大排查。各级政府、各行业部门都要认真牵头组织开展，明确责任，横到边，纵到底，对排查出的隐患，要签字负责、建立台账，制定方案，明确责任单位、责任人员、完成时限等，按照谁检查、谁负责的原则，及时整改，消除隐患。隐患的消除必须要经过主管部门组织验收合格方可销号。针对可能发生的情况和险情，要制定并落实防汛应急预案、特别是要提前做好群众疏散方案、组建应急救援队伍和备齐应急救援物资及设备。

二是抓好城镇及工业园区排涝工作。要强化已涝点的排查整治，针对下凹式立交桥、排水泵站、易积水点等易涝区域，要强化排水管网清疏、设施巡查养护、设立警戒标识等工作，并落实应急管理和抢险措施。特别是城管、交通等部门和各区(市、县)，一定要高度重视这项工作，把各项措施落实到位，严防发生城市内涝。主城区和各个城镇，要加强城镇及工业园区洪水风险管理，完善城镇、工业园区防洪排涝预案。同时，要抓紧在汛前完成城区排水大沟清淤除障工作，防止因排水不畅发生内涝。这项工作，之前市政府是做了安排部署的，大家要再次进行认真的排查，在雨季到来之前完成防涝排涝各项工作。

三是抓好山洪灾害防御工作。要充分发挥已建山洪灾害监测预警系统作用，加强群测群防体系建设，加大宣传力度，全面提高干部群众防灾减灾及避险意识。凡是受山洪威胁的村庄、学校以及其他单位，都要树立警示标志并加强预警预报，做到预警到乡，预案到村，责任到人，千方百计避免人员伤亡。

四是抓好中小河流的安全度汛。要坚持河道生态治理，疏浚清淤与治污相结合，综合运用清淤清障、疏浚河道、牢固堤坝等办法，解决中小河流容易受灾问题。同时，要强化日常管理，严禁随意倾倒垃圾和修筑挡水坝，确保河道行洪畅通。

五是抓好地质灾害的防治工作。刚才全省的视频会议上，省国土资源厅通报了全省地质灾害情况并作了相应的安排。我市各级各有关部门要抓好地质灾害防治各项措施的落实。要坚持群防群治，落实隐患排查，坚持应急值守。我市地质灾害点多面广，严重威胁群众生活生产安全。市级相关部门要做好指导，各区(市、县)务必要负责抓好各项防治工作的落实。

六是抓好老旧危楼安全隐患的排查治理工作。我们要吸取去年“5·20山体滑坡事故”教训。住建部门要牵头组织对老旧危楼的安全隐患排查工作，制定相应的预案和整改措施。对未整治完成的，要加强监控预警，安排专人进行24小时巡查监控。

七是抓好在建工程的安全度汛。针对在建交通、水利等各类在建工程，交通、水利、住建等各行业主管部门，在汛期要牵头组织开展隐患排查，对排查出的隐患要制定方案、落实措施，消除隐患，确保安全。

八是抓好抗旱工作。要在保证安全度汛的情况下，蓄泄兼顾，进一步对水库实行科学调度、优化调度、精准调度，既要防止不适当地提高拦蓄水位，又要防止惧怕洪涝敞开排泄。同时，要加强抗旱应急水源工程建设，特别是三县一市要尽快完成“十三五”抗旱应急水源工程的勘测设计工作，争取利用中央资金兴建一批中小型蓄水、引水、提水、集雨等应急抗旱设施。今年，按目前预测情况看，我市防汛的任务大于抗旱任务，但是，我们和安顺、毕节等接壤的地方，也是可能出现旱情的，我们该做的工作一定要做到位。

三、强化组织领导，形成防汛抗旱工作强大合力

做好防汛抗旱工作，要求高、难度大、任务重。各级各有关部门要加强组织领导，做到隐患排查细之又细，防汛措施实之又实，处理突发灾害快之又快，以高度负责的精神、扎实苦干的作风，全力抓好各项任务落实。

(一)加强领导，强化责任落实。各级各有关部门和单位务必要把防汛抗旱作为当前工作的重中之重，严格落实防汛责任制和行政首长负责制，明确职责任务，逐级落实并公布辖区内河流、水库、城市等防汛抗旱责任人，也就是今天省长提出的“任务链，责任链”要建立起来。要强化各级防汛抗旱指挥部职能，强化统一领导、统一指挥、分工负责的工作机制，充分发挥各成员单位作用，不断提高防汛抗旱决策指挥水平和突发事件应对处置能力。

(二)强化督查指导，狠抓隐患排查。各级各有关部门要在汛期安全检查的基础上，牵头组织开展本行业、本单位的再次检查，确保不留死角、盲区。发现问题，立即整改，一时不能整改完成的，要制定应急措施，确保安全度汛。市防办要加强督促和指导，强化复查、抽查，确保万无一失。各防汛重点单位要认真总结以往汛期经验教训，将各项应对措施做实做细，确保准备到位。

(三)完善预案措施，做好防汛抗旱应急准备。要根据实际需要修订防汛抗旱总体预案，细化专项预案，并实施动态管理，增强预案的适用性和可操作性。要加强预案演练，在演练中发现问题，针对发现的问题及时修改完善预案。同时，要加大投入，搞好防汛抗旱物资的购置和储备，抓好防汛抢险队伍的组织和建设，一旦出现雨情、灾情，能够有力开展抢险救灾工作。各区(市、县)要在本月20日前，对防汛抗旱特别是在防大汛、抢大险、救大灾三个方面，对应急队伍建设、物资储备等开展专门的检查，发现没有到位的，要在月底前确保到位。不能在发生灾害、出现问题后，要什么都没有，应急队伍不能召之即来、应急装备也拿不出来，如果是这样，将对相关责任人员严肃问责。

(四)加强会商分析，做好雨旱灾害预警预报。市防办、气象、水文等部门要进一步加强天气、水雨情预测预报工作，提高灾害预报的超前性、预见性。市防指要根据天气、水雨情发展变化趋势，及时组织相关部门和专家开展会商分析，在第一时间发布预警信息，组织抓好防灾减灾和群众应急避险工作。今天省长的讲话专门强调了，旅游景区要向游客发布天气、雨情、灾害等信息。这项工作由防办、气象、旅游部门来统筹落实。

(五)严格值守制度，确保应急处置及时高效。各级各部门和单位要严格执行汛期24小时值班制度，加强与市防办、气象、水文部门的联系互动，及时掌握重要气象预报和重大雨情、水情、险情信息，及时做出部署安排，同时要落实好信息报送制度，确保信息报送及时准确。要落实汛期领导带班制度，发生较大汛情、灾情，主要领导、分管领导同志要靠前指挥，到重点灾区、重点路段和责任区域指挥、督导防汛、抢险、救灾工作，现场解决防汛救灾中的问题。

(六)强化责任，落实问责。汛期已经到来，今天的各项安全部署，必须迅速落实。下来后，各区(市、县)、各部门要按照“任务链、责任链”的要求，细化各项任务，把各项工作抓紧抓实。市督办督查局要加强对防汛抗旱工作的督促和检查，对思想麻痹、行动迟缓、责任不落实的，要严肃问责。

同志们，防汛抗旱工作事关全市工作大局，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。我们要迅速贯彻落实全国、全省防汛抗旱工作会议精神以及市委、市政府的安排部署，以高度的责任感和紧迫感，扎实工作，确保完成今年防汛抗旱的各项目标任务，为全市实现“一个目标、三个建成”做好安全保障。

看过2017在全市防汛抗旱工作会议上的讲话

今天,市政府在这里为我们召开一场全市消防安全工作会议。这次会议主要是经市政府批准召开的一次重要会议。会议的主要议题是总结今年以来全市防火工作,分析当前全市消防工作面临的形势,研究部署今冬明春的防火安全工作特别是“三合一”场所消防安全问题,全力遏制重特大火灾事故的发生,确保全市火灾形势平稳。昨天,全市部分镇乡(街道)分管领导和各县(市)区公安局分管消防的局长参观了镇“三合一”场所火灾隐患整治现场,刚才,镇政府领导就当地“三合一”场所火灾隐患整治工作情况作了交流发言,我认为他们对于“三合一”场所火灾隐患整治工作认识统一、工作到位、措施扎实、成效明显,工作经验和做法都很好,具有较强的示范和导向作用。今天,副市长亲临会议,还要作重要讲话,各地、各部门务必认真领会副市长的讲话精神,切实抓好贯彻落实。下面,我就今年以来全市火灾形势作一通报和分析,并就做好今冬明春全市消防安全工作讲几点意见。

一、全市1至10月份火灾情况及分析

今年1至10月份全市火灾形势总体呈下降趋势。据统计,2006年12月21日至2007年10月20日,全市共发生火灾396起,死亡2人,伤3人,受灾285户,烧毁建筑4.81万平方米,直接经济损失695.26万元。与上年同期相比,火灾起数下降了53%,死亡人数下降了50%,受伤人数下降了25%,直接经济损失下降了16%。今年以来,全市消防部队共接警出动5933次,出动人员58964人次,出动各种消防车辆9872台次,抢救537人,疏散1051人,抢救财产价值15654万元。综合1-10月份以来全市火灾的发生情况,有以下特点:

一、亡人、伤人火灾发生季节较集中。从全市发生火灾的季节来看,第三季度发生火灾133起,死亡2人,受伤3人,直接经济损失275.94万元,分别占总起数的33.4%,总损失39.7%和死伤的全部。

二、区域火灾差异较大,经济发达地区火灾总量较大。全市各地由于经济发展影响、地域差别较大,火灾形势呈现出不同特点,特别是经济发达地区与不发达地区反差较大,从火灾地地域分布情况看,三地火灾起数为231起,占总起数的58.3%,从直接损失情况看,三地之和为439.12万元,占总损失的63.2%。

三、农村、集镇仍是火灾多发区域。从全市调查火灾中统计,今年以来,县城集镇、乡村共发生208起,死亡2人,受伤3人,直接经济损失466.81万元。从乡村火灾发生原因及区域看,乡村火灾主要是分布在,电气和用火不慎是主要原因,两项原因之和占乡村火灾总数的51%。

四、起火场主要集中在住宅及厂房。1-10月份,全市发生住宅与厂房火灾229起,占总数57.8%。其中住宅发生火灾98起,占总数24.7%,住宅火灾以集体宿舍居多;厂房发生火灾131起,占总数33.1%,厂房火灾以化学危险物品居多;另外物资仓储场所发生火灾31起,占总数7.8%。

二、今冬明春消防工作

在市委、市政府和各地党委、政府的重视及有关部门的大力支持下,全市各级公安机关和消防部门紧紧围绕保卫经济建设和维护社会稳定这一中心,认真履行职责,主动当好参谋,严格依照《消防法》,督促社会各单位落实消防安全责任,广泛开展消防宣传教育,依法强化消防安全重点单位管理,大力开展火灾隐患普查和专项治理,有效预防了火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。今年以来,通过开展火灾隐患排查整治专项行动、社会主义新农村建设消防工作、人员密集场所“消防畅通工程”建设和重大火灾隐患单位政府挂牌督改等工作,取得了较好的工作成效,全市火灾形势继续保持平稳,消防安全环境得到了进一步改善。

但是,我们必须清醒地认识到,当前社会消防安全的基础还比较脆弱,发生火灾事故的隐患仍然大量存在,消防安全工作的任务还十分繁重艰巨。冬季是火灾多发时期,风干物燥,生产生活用火、用电、用气、用油急剧增长,社会活动、节庆活动增多,人流、物流量增大,诱发火灾的因素大大增加,每年有近三分之一的火灾发生在冬季。同时,消防部队又将面临老兵退伍,对执勤灭火力量带来一定影响。另外一些单位对辖区火灾隐患的严重性、整治火灾隐患的紧迫性还没有引起重视,消防安全意识不强,消防安全工作责任制没有很好落实,宣传工作滞后,已经到了非抓不可的紧要关头。当前,全国上下正在轰轰烈烈地开展学习贯彻党的十七大精神的活动,切实保障人民生命财产安全,扎实做好消防安全工作是我们贯彻落实好十七大精神最直接的体现,所以,我们要从保稳定、促和谐的高度,牢固树立“人民生命至上,火灾隐患必除”的思想,居安思危、防微杜渐、警钟长鸣,常抓不懈,认真做好今冬明春的防火工作,为明年消防工作的顺利完成打下坚实的基础。

今冬明春消防工作的指导思想是:以党的十七大精神为指导,围绕“消除火灾隐患、构建和谐社会”这一工作主线,坚持以人为本、安全发展原则,全面落实消防安全责任制,深入开展消防宣传,大力整治火灾隐患,深化公共消防基础设施建设,努力改善社会消防安全环境,全面推进我市消防工作与经济建设的协调发展,为建设“平安”、构建和谐社会营造良好的消防安全环境。

今冬明春消防工作的总体目标是:坚决杜绝群死群伤特别重大火灾事故,遏制重大火灾事故,减少较大、一般火灾事故,圆满实现火灾指标三年“零增长”最后一年的工作目标。

为实现今冬明春消防工作的总体目标,确保各项措施的全面落实,结合全市的火灾形势和消防工作实际,各地各部门要重点抓好以下几项工作:

一、深入细致,认真开展消防安全大检查。冬防期间,各地、各部门要把容易发生重大人员伤亡的商场、市场、宾馆、饭店、医院、“三合一”和歌厅、舞厅、影剧院、录像厅、电子游戏厅、网吧等人员密集场所,以及生产、经营、储存易燃易爆化学危险品的单位和场所,作为检查的重点。认真检查消防安全责任制是否落实,安全疏散出口、疏散通道是否畅通,灭火应急疏散预案是否健全并进行演练,日常防火巡查是否到位,电器设备线路是否保持良好状态,员工是否经过培训后上岗,值班制度是否落实,建筑消防设施、灭火器材是否完整好用。

二、动真碰硬,大力整治火灾隐患。各地各部门要在深入开展消防安全大检查的基础上,按照国务院安委会及省、市关于集中开展火灾隐患普查整治的工作要求,加强工作领导,落实职责分工,把普查和整治相结合,充分运用自查、普查、夜查、复查、暗访等方式,摸清火灾隐患存量,及时查处各类火灾隐患,保持对消防违法行为的高压态势。各级公安机关要全面履行监督执法职责,紧紧围绕预防重特大火灾尤其是群死群伤火灾,切实加大对政府挂牌督办重大火灾隐患、“三合一”场所以及人员密集场所、易燃易爆单位落实消防安全措施情况的监督检查力度;要把强化消防产品监督管理作为普查整治的一个重点,严格执行《消防产品现场检查判定规则》,对消防产品维修和销售单位进行全面普查。要认真组织火灾隐患整改“回头看”,防止去年火灾隐患普查整治以来排查出的隐患特别是“三合一”现象回潮。通过努力,要做到火灾隐患不增新量、逐步减少存量。同时,要启动新一轮重大火灾隐患的排摸工作,各地要按照省级不少于1家,市级不少于2家,县(区)级不少于5家的要求进行排摸,为明年初要公布的三级重大火灾隐患单位打好基础。

三、夯实基础,进一步推进城镇公共消防设施建设和装备建设。各地要按照《市消防事业发展“十一五”规划》,结合《省城市公共消防设施建设三年规划(2005年至2007年)》要求,加紧城镇和村镇消防规划的编制工作,统筹城镇建设与消防建设,把消防基础设施建设纳入城镇发展建设规划,并同步实施。要在建强专职消防力量的基础上,大力发展多种形式消防队伍建设。各种形式的消防队伍,在队伍建设、业务训练、灭火作战等方面都要接受公安消防部门的统一领导和指挥。同时,各级公安消防部门要进一步加强业务指导、专业培训和训练考核。政府和企业单位要切实负起专职消防队的管理责任,既要把队伍建设好,又要把队伍发展好,一旦发生火灾事故,能够“拉得出、打得赢”,确保一方平安。

四、形式多样,大力实施社会化消防宣传教育。各地要充分发挥各类新闻媒介和各种宣传载体的作用,动员宣传、民政、农业、司法、教育、文化等部门和工会、共青团、妇联、居(村)委会等基层组织,大力开展消防知识宣传教育,在全社会形成强大的消防宣传声势和舆论氛围。冬防期间,要围绕“119”消防日主题,开展好各类消防宣传主题活动,各地要以消防日和消防宣传周为龙头,以元旦、春节前后为重点时期,结合各项消防工作,广泛深入参加正在全省开展的“百名记者走近消防”、“百万民众消防知识大赛”、“百个消防站开放”以及“学消防、送话费”等针对性、趣味性强的主题宣传活动,调动群众参与消防工作的积极性。要充分利用社会资源,不断创新形式,推进消防宣传“进农村、进学校、进社区、进企业、进家庭、进网吧”。要广泛宣传消防安全知识,定期对中小学生、单位职工和社会群众进行消防安全知识教育,加强对企事业单位重点工种、岗位人员进行消防安全专业技能培训。通过宣传,指导广大人民群众安全用火、用电、用气,掌握最基本的灭火和逃生技能,熟悉消防安全常识和法律法规,增强消防安全意识。

五、恪尽职守,加强公安消防部队的执勤备战。公安消防部队是消防工作的主力军,各级公安消防部门要以落实《市消防事业第十一个五年发展规划》为契机,把消防部队建设与消防业务工作紧密结合,抓住机遇,乘势而上,在提高预防火灾能力、灭火救援能力、执法为民能力和服务经济社会能力上下功夫,切实履行好职责。要结合消防部队的现实情况,积极应对部队补退工作带来的新情况,按照“加强基层力量、加强第一出动”的原则,调整好执勤力量,加强车辆、器材、装备的维护保养和添置,维护部队的团结、稳定,保证部队的正常执勤战备。要大力推动部队冬训工作的开展,使新调整的执勤力量能尽快提高灭火作战能力。执勤中队要针对冬季火灾的特点,积极开展模拟灭火演练、实地灭火演练。对功能复杂的大型高层、地下建筑、易燃易爆场所和其他重要消防安全保卫目标,以及元旦、春节等重点防火时期,制定详细的消防安全保卫工作计划和灭火预案,并进行演练。在灭火救援中要牢固树立“救人第一”的指导思想,尽一切努力防止和减少人员伤亡。

六、多警联动,充分履行公安派出所消防监督检查职能。去年出台的《市公安派出所消防监督检查实施细则》,统一规范了公安派出所开展消防监督检查的制度、职责、形式和方法。各公安派出所要按照细则要求,在制度上全面规范、警力上全面参与、警务上全盘融入,务必将消防监督检查、群众性消防队伍建设和消防宣传教育等工作纳入社区、农村警务工作中,切实将民警入户访查、治安防范、行业场所管理和群防群治队伍管理使用与消防监督检查工作有机结合起来,确保各项措施落到实处。各级公安消防部门要加强消防监督业务指导,各派出所也要积极协助公安消防机构搞好火灾隐患普查整治工作,在冬防期间,要特别加强对列管的消防安全重点单位、辖区的“六小场所”和外来务工人员出租房的监督检查。

同志们,今冬明春的各项消防工作任务已非常明确,我们要在市委市政府的统一领导下,齐心协力,忠于职守,全力完成好冬季防火的各项工作任务,切实保障国家和人民群众生命财产安全,为的社会安定与经济发展创造出更为良好的消防安全环境!

消防安全领导讲话稿相关

一、宣传发动，统一思想，营造创建学校消防安全工作氛围

根据《##省人民政府关于进一步加强和改进消防工作意见》(#政〔20xx〕71号)、《##省教育厅##省公安厅关于在全省学校开展消防宣传教育活动的通知》(皖教秘思政〔20xx〕44号)文件精神，上级部门的有关工作布署，为普及消防常识，增强我校学生消防安全意识，提升逃生自救能力。我校充分利用学校的宣传橱窗、黑板报、学校广播等宣传阵地进行大力宣传。通过学习宣传，大家统一了思想，提高了认识。同时重视并抓好学校消防安全工作是形势的需要，是客观实际的需要。近几年，由于学生的变动和师资力量的引入，使人员结构、人员素质、人员组成发生了较大变化;这就给学校的消防安全工作提出了更高的要求，决不能掉以轻心，麻痹大意。再者，创建平安学校是实践“三个代表”重要思想的具体体现。

二、健全组织，落实责任，探索创建学校消防安全工作新机制

秋季天干物燥，火灾隐患增多，消防安全教育摆上了我校的决策层的桌面。该校专门成立了以校党支部书记、校长##为组长、以分管校长##为副组长以及有关人员参加的消防安全领导组。制定了消防安全教育工作实施方案，方案中明确了工作目标、活动内容和实施步骤，规定了相关人员的工作任务和职责。这样明确分工，责任到人，使全校创建最安全学校工作“事事有人做，人人有事做”，形成了“上下联动，左右配合，党政工团，齐抓共管” 的管理格局。学校消防安全工作领导小组具体统筹、组织、协调学校消防安全工作的日常督查、记载等工作。做到工作有计划、有布置、有检查。这些都为消防安全宣传提供了组织和制度保障。

三、活动开展形式多样，效果显著

中国共产党第十八次全国代表大会即将胜利召开，这是我党历史一次具有承前启后和里程碑意义的重要会议。连日来，我校通过开展消防安全系列教育活动，积极营造安全、稳定、和谐的校园环境，迎接党的胜利召开。

消防安全教育，必须强化宣传，使师生提高消防安全知意识，掌握逃生自救的能力。为此，该校在普及消防安全知识上狠下功夫。10月17日，校长##亲自执教，为七年级学生呈现了一堂生动的消防安全教育课。胡霞通过精心制作的课件演示，将火灾发生的条件、原因和我国每年因火灾而造成的直接经济损失、逃生自救的方法等直观而形象地呈现在学生面前。一幅幅惨不忍睹的火灾场面，一组组血淋淋的伤亡数据，使学生的心灵受到震撼，同时也对他们进行了一次消防安全基本知识，特别是逃生自救方法的科普教育。

电影，是同学们喜欢的一种传播媒介，特别是在紧张的学习之余，观看一场精彩的电影，不仅可以放松心情，释放压力，还能在潜移默化中学习知识，接受教育。11月5日，该校德育处组织全校七年级学生在多媒体教室观看了一场普及消防安全知识的电影。一幕幕惊心动魄的火灾场面呈现在学生面前，播音员那低沉而悲怆的播音语调深深地告诫每一位学生：火灾猛于虎!随着电影情节的推进和镜头的转换，防火、灭火和逃生自救的方法、技巧等消防知识又形象、直观地刻在了学生的脑海里。

该校还通过主题班会、宣传橱窗和校广播站等形途径大力宣传防火、灭火和逃生等消防安全知识，特别是黑板报和消防知识测试，让学生自己动手编写和动笔答题，使学生对消防知识的宣传，由被动接受变为主动参与，从而提高了宣传的声势和效果，确保对消防知识的知晓率达到100%。

为了让学生亲身体验防火、灭火的基本知识，提高自救互救能力，10月24日，市##组织全校学生进行了一场大规模的消防安全灭火演练。上午10时许，全校师生围聚操场，化学老师徐立明一边讲解灭火器的构造、灭火原理，一边示范操作，实地演练。同学们听完老师的讲解，看完老师的示范操作，纷纷走近火种，拿起灭火器，亲自参与灭火演练，感知消防知识，掌握使用灭火器材的技能。

在国庆、中秋两节到来之际，我校及时组织学校行政人员和教师，对全校校园进行了查找校园火灾隐患活动，在教师会上布置并落实了教师个人在家庭中进行家庭火灾隐患排查整改活动。

我校于9月18日上午上午9时50分，举行“9·18防空防灾应急疏散演练”。区教育督导室副主任陈明现场督察了演练过程。全校600余名师生按照演练预案，紧急而不慌乱、快速而有序地进行演练。从警报响起到全体师生疏散到安全地带，整个过程用时只1分48秒。

演练结束后，市##党支部书记、校长、演练总指挥胡霞进行了总结讲话。本次防灾演练，学校进行了周密的安排和部署。成立了以校长##为总指挥的演练领导组，制定了演练实施方案和安全预案，先后召开全体教师会议和各班主题班会，进行演练培训和组织指导，以确保演练的安全、有序和实效。

我校历来重视包括消防安全在内的校园安全教育，从校长到教师，从分管领导到具体职能部门，始终把“生命至上”、“安全重于泰山”作为 “以人为本，科学发展”的重要体现放在突出位置。目前在我校，已经建立起“人人讲安全，个个抓安全”的长效机制，形成了“抓安全教育，建和谐校园”的舆论氛围。在“119”全国安全消防宣传日到来之际，我校正以巨大的热情、扎实的工作投入到消防安全的宣传教育之中，以珍爱生命，科学发展的实际工作成绩为党的胜利召开营造安全和谐的校园环境。

四、急需改进和完善的方面

学校消防安全工作是学校工作的重要组成部分。做好这项工作是维护稳定大局的需要，是学校生存、发展的需要。我校消防安全工作，取得了一些成绩，但与上级领导的要求相比，与日益变化的客观形势要求相比还存在一定的差距。消防器材的不足，不能让每一名学生都能参与灭火演练，在活动的宣传上仍需改进方法，加大宣传的力度。我们将加大工作力度，促使我校消防安全学校工作再上新的台阶.

同志们：

县政府决定召开这次消防工作会议，主要任务是贯彻落实全省、全州消防工作会议精神，回顾总结去年消防工作取得的成效和存在的问题，研究部署今年的消防工作任务，进一步推动兴仁县消防事业实现新的发展。刚才，正学同志代表县消防安全委员会通报了20xx年消防工作情况，与各乡镇(街道)、行业部门签订了20xx年消防工作责任书。希望各乡镇(街道)、各部门认真贯彻落实好会议精神，履行好消防工作职责。

在过去的一年里，全县各乡镇(街道)、各部门和公安消防官兵在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕服务全县经济社会发展这条主线，攻坚克难，忠诚履职，开展了“夏季消防检查”、20xx年消防安全攻坚会战等系列专项行动，圆满完成了消防安全保卫任务，全县消防工作取得了明显成效。一是火灾形势保持平稳。全县火灾四项指数均在省、州下达的控制范围内，特别是我县已经连续5年未发生一起较大以上火灾和有影响的火灾事故。二是消防管理服务水平不断提升。消防安全工作得到扎实推进，“户籍化”、“网格化”工作已发挥初步成效;着力开展了“社会福利机构、教育机构、医疗卫生机构消防安全大检查工作”等火灾隐患排查专项整治工作，发现、整改了一大批火灾隐患，社会消防安全环境明显改善。三是应急救援能力进一步增强。20xx年将行业部门和各乡镇(街道)综合应急救援工作纳入年度目标考核内容，明确晴兴、惠兴高速公路应急救援队伍，并20xx年于6月12日组织开展了兴仁县20xx年瓦窑寨工业园区大型消防安全疏散演练，11月9日组织开展了兴仁县高层建筑灭火演练，进一步提升了社会应急救援能力。消防部队深入开展打造铁军活动，充分发挥灭火应急救援主力军作用。完成了各项消防安全保卫任务，圆满完成了“4.04”兴仁县巴铃镇在建工地塌方救援、“10.26”兴仁县一中灭火救援等急难险重任务。20xx共接警出动215次，出动车辆279台次，出动官兵1700人次，抢救被困人员53人，抢救保护财产价值2543余万元。在灭火救援中，官兵克服困难，成功完成了多起火灾事故处置和抢险救援任务，最大程度的减少了人民群众的财产损失。

这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视、正确领导的结果;是全社会齐抓共管、积极参与的结果;是全县广大消防官兵和消防工作者共同奋战、辛勤工作的结果。借此机会，我代表县委、县政府向奋战在消防一线的同志们表示衷心地感谢!

20xx年，是中央提出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的第二年，也是“十三五”规划的开局之年。全县消防工作的总体思路是：以党的、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神为统领，深入贯彻《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，认真落实县委、县政府部署，坚持清醒忧患、底线思维，牢固树立“人命关天、责任如山，事故可防、事在人为，有责必尽、执法必严”的理念，主动作为、依法治理、改革创新、克难攻坚，健全完善消防安全责任体系，有效排查整改可能发生火灾的各类风险隐患，积极提升消防安全管理和灭火救援能力，保持火灾形势的平稳向好，坚决防止发生群死群伤重大恶性火灾事故，确保人民群众生命财产安全，为平安兴仁、和谐黔兴仁创造安全稳定的发展环境。按照这一思路，今年我们要突出抓好以下四方面工作：

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好消防工作的责任感和紧迫感。

近年来，我县消防工作取得了显著成效，消防事业有了长足发展，消防安全形势保持稳定，但丝毫不能自满、麻痹，必须始终保持清醒头脑，正确认识和把握当前消防工作面临的形势和任务。

首先，要深刻认识到，人民群众的新期待给消防工作提出了新要求。俗话讲，致富千日难，火烧一日穷。为经济发展提供可靠的消防安全保障，让广大人民群众享受安居乐业的幸福生活是各级政府义不容辞的责任。因此，我们要充分认识到，抓消防工作就是促经济发展，抓消防工作就是保社会稳定，抓消防工作就是服务群众，我们要积极主动地将抓好消防安全工作，通过扎实有效的工作，千方百计地减少致灾因素，及时有效扑救和处置火灾等灾害事故，切实承担起党和人民赋予的神圣使命。

其次，要清醒认识到，工作中的薄弱环节给消防工作施加了新压力。近年来，我县的消防工作和基础设施建设不断完善，但还存在较大差距，在应急救援方面，应对突发事件的体系还不完善，救援力量还很薄弱，公共消防设施、消防水源、消防装备建设相对滞后;在社会化消防管理方面，广大农村的防火工作十分薄弱，一些单位的火灾隐患长期得不到排除，给消防安全带来了巨大压力。同时，随着城市建设的不断加快，城市框架的不断拉大、城市经济的不断发展，一栋栋高层建筑拔地而起，娱乐服务等人员密集场所迅速增加，大型群体性活动大量增加，增加了消防工作难度。

二、明确任务、强化措施，努力做好新时期的消防工作。

一是坚决落实消防安全责任。县委、县政府对消防工作十分重视，各乡镇(街道)、各行业主管部门一定要深入落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，按照今天会上签订的责任书，逐条分解细化，层层签订《消防安全责任书》，把责任落实到具体的部门、行业和单位，落实到个人，真正做到层层有压力，形成齐抓共管的消防安全责任体系，特别要落实基层农村村委、社区服务中心、公安派出所的责任，把消防基础工作抓实、抓细。要认真开展消防安全责任考核考评工作，坚持过程问责和结果问责相结合的原则，加大动态考评和随机抽查工作力度，使考评和问责方式更加合理。要严明奖惩，根据考评的结果，表扬先进、激励落后，努力营造消防安全责任落实的良好氛围。

二是加强公共消防设施建设。基础不牢、地动山摇，要本着“不欠新账、抓补旧账，健全设施、加强管理”的原则，组织相关部门有计划、有步骤落实年度建设计划，进一步优化消防设施布局，加强站点、装备、供水、通信、车辆通道等公共消防基础建设。要结合本地经济社会发展实际，做好中长期消防规划和重点区域等专项消防规划的编制工作，屯脚镇、巴铃镇、巴铃镇白卡村卡嘎布依寨消防专项规划编制率要达到100%，其他建制镇消防规划专篇编制率要达到100%。公共消防设施与城市基础设施建设要同步进行，新建城区的公共消防设施建设要按有关标准，高起点、严要求，一步到位。

三是不遗余力做好火灾防控。今年以来，我县相继发生16起火灾，火灾形势非常严峻。各乡镇(街道)及其有关部门，要着力开展分层次、大范围地火灾隐患整治工作，建立起行之有效的监督机制和监管网络，要发现一处，立案一处，督办一处，整改一处。对完不成整改工作任务的，要依法追究责任。各行业主管部门要切实履行好自身的消防工作职责，认真开展各自行业的消防安全自检自查，落实防范和整改措施。要加大消防执法的力度，开展好日常监督检查和专项治理工作，对待违法违章行为，要严惩不怠，决不手软。对发生亡人火灾特别是较大火灾的，要坚决问责追究。

四是壮大多种形式消防力量。各乡镇(街道)，特别是今年列入政府专职消防队建队任务的百德镇和瓦窑寨工业园区要因地制宜，创新思路，拓宽消防队伍的组织形式和工作职能，落实省委、省政府办公厅下发的《关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见》，完成好年度工作目标任务。不需要建立政府专职消防队的乡镇(街道)要按标准建立志愿消防队，建成率达到100%。严格按照“政府主导，消防牵头、部门协调、单位负责、群众参与”的工作思路，按照消防安全重点单位、社区微型消防站建设标准，全面做好全县微型消防建设工作，积极贯彻落实微型消防站建设工作要求，坚持以高起点部署、高标准、高质量推进微型消防站建设工作，大力提升村(居、社区)、重点单位消防安全管理水平和区域火灾防御能力，确保取得明显成效。

五是创新抓好宣传教育。各乡镇(街道)、各部门要以提高国民消防安全素质为目标，不断扩大消防宣传社会覆盖面和影响力。要努力提高广大人民群众自觉遵守消防法律法规、增强消防法制观念、了解掌握消防安全知识的意识和逃生自救、处置初期火灾的能力。要组织动员各种新闻媒体和宣传阵地发起消防宣传攻势，广泛宣传火灾防范措施。要完善消防教育培训体系，分级分类对重点岗位人员进行消防培训，推行消防控制室等重点岗位消防安全上岗证制度。要关心和解决留守儿童、孤寡老人、残疾人等弱势群体的消防安全，切实提高他们的自防自救能力。

三、求真务实、开拓进取，全面提升消防工作整体水平

各乡镇(街道)、各有关部门要以国务院出台的《关于加强和改进消防工作的意见》为指导，不断提升消防工作水平，筑牢消防安全屏障。一是坚持政府主导，不断完善社会化消防工作格局。各乡镇(街道)要将消防工作纳入经济社会发展总体规划、政府目标责任和社会管理综合治理内容，建立消防安全“一岗双责”责任体系。各有关部门要严格按照“谁主管、谁负责”要求落实消防工作责任，住建、安监、文体广旅、卫计、市场监督管理等部门要制定行业性消防安全管理制度，将消防安全工作纳入本行业本系统综合考评的重要内容，要严格落实消防安全事项前置审批规定，开展消防安全联合执法，形成监管合力。公安机关和消防部门要认真履行职责，加大执法力度，加强分析研判和综合评估，当好县委、政府消防工作的参谋助手。各单位要严格落实消防安全主体责任，对消防安全责任人、管理人、操作人实行持证上岗，大力实施以“四个能力”建设为主要内容的消防安全标准化管理工作，分类开展示范创建活动，通过典型示范带动全社会全面提升消防安全管理水平。二是坚持重心下移，不断夯实城乡防范火灾的能力。一方面，要健全基层消防工作网络。各乡镇(街道)要明确消防工作归口管理部门，村(居、社区)要明确消防安全专兼职管理人员，建立区域联防和多户联防制度，全面推进乡镇(街道)、和村(居、社区)、农村网格化管理，通过群众消防安全自治，夯实火灾防控基础。另一方面，要全面提高群众消防安全意识。各乡镇(街道)及公安消防、宣传、文广等部门要把消防法律法规和安全知识宣传作为一项重要任务，作为公益宣传的重要内容，免费提供宣传平台，开辟专题栏目，利用好信息网络平台及时发布一些与人民群众生产生活息息相关的防火灭火常识，及时曝光火灾隐患;各行业、各单位要对重点岗位从业人员定期、反复进行消防安全知识培训，对新员工必须进行上岗前的消防培训，使大家始终绷紧消防安全这根弦，有效防范火灾并提高处置初起火灾的能力;同时，要在火灾多发季节、重大活动前后组织开展形式多样的大型宣传活动，发动各方力量、吸引广大群众积极参与，掀起消防宣传工作高潮，进一步增强社会单位和广大群众的消防安全意识，提高全民消防安全素质。三是坚持多措并举，不断提高综合应急救援能力。按照“一专多能、一队多用”的思路，进一步完善消防经费保障机制，强化实战训练，推动多种形式消防队伍科学发展、和谐发展、长远发展。切实加强救援装备建设，配齐配好消防主战车辆和消防员防护装备，在满足处置常规灾害事故需求的基础上，优先配备一批能处置特殊灾害事故的专业装备，努力推动装备由数量型向质量型、由单一功能型向多功能型转变。

四、转变思路，依法治消，切实提高消防法制建设水平。一是健全目标责任考评机制。各乡镇(街道)要把消防工作纳入经济社会发展战略全局，纳入目标考核范畴，建立切合实际、科学合理的考核评价机制。对涉及消防工作的重大问题，要超前部署，积极预防，做到宏观清楚，微观落实，调控前瞻。二是形成合力抓工作。消防工作是一项社会性极强的工作，需要各方面的密切配合和协作支持。企事业是消防安全的责任主体，部门是消防安全的监管主体，这要求我们严格落实“谁主管、谁负责”、“谁生产、谁经营、谁负责”的责任机制，在部门、系统的内部、行业管理上，将消防安全摆到与部门、系统主要业务同等重要的位置，主要领导作为第一责任人，亲自主抓、经常过问，确保依法、认真、严格履行消防管理职责，努力构建上下齐抓、条块结合、良性互动的消防安全责任网络。各部门要从工作大局出发，建立健全部门信息沟通和联合执法机制，建立完善火灾隐患整治工作资源共享机制，定期分析研究消防安全形势，及时协调解决消防工作中的重大问题，共同维护消防安全。三是确保工作落地生根。各乡镇(街道)、各部门要制定刚性消防工作目标，明确具体措施和时间进度，层层签订责任书，完善督查、问责机制，开展有效监督和检查，保证工作有部署、有督办、有结果、有总结、有成效，做到件件抓落实，事事有回音，真正做到用事实和业绩说话。

同志们，我们要在县委、县政府的统一领导下，坚定信心，开拓创新，扎实工作，奋力开创兴仁县消防工作新局面，为全面实现小康社会作出新的更大贡献!#p#副标题#e#

根据当前机关用电形势和保证机关正常工作秩序的需要，"三办"决定，今天召开机关大院内各单位、各部门主要负责人会议，具体研究部署有关缩减机关用电量即减轻用电负荷的应对措施，确保办公区内用电安全，严防发生灾害事故。下面我讲三点意见：

一、高度重视，切实增强安全用电的责任意识。

这段时间，天气持续高温，气候十分炎热，办公区内的各类大小空调全部运行，致使用电超负荷运作。经初步统计，目前大院内的用电量超过了680千瓦，但区级机关配电房最高用电限额却为400千瓦，超负荷280千瓦，这样就很容易产生火灾、电路短路等重大安全事故。前段时间，综合楼2楼户外线发生了短路事件，电线被烧坏。7月18日、19日，配电房连续两天出现险情，变压器部分器件因严重超负多次被烧损，经常性换件都难以维持基本运转。为了确保用电安全和机关正常工作秩序，"两办"已落实了两名专人每天在配电房加强值守，发现异常及时处置。目前，"两办"正与供电部门联系，准备将现有配电房重新购置、增容，达到800千瓦，需资金30万元左右，从而彻底改变机关用电的紧张局势。但是，就这段时间的用电问题，各单位、各部门务必高度重视，不可存有侥幸心理，一旦发生事故，后果将不堪设想，哪个单位若在这段时间不按用电要求落实和压缩用电量，致使发生事故的，要从严追究有关人员的责任。

二、采取措施，切实保障用电安全。

为了防止因用电过大而发生灾害事故，"两办"决定在配电房未改造完成之前，主要采取以下四项措施：

1、大院内各单位、各部门从今天起要切实增强节约用电意识，大力倡导人人节约用电，一人节约一分电很可能就会有效防止事故的发生。办公室内的电脑、电灯、热水器应在不影响工作的情况下，原则上少开或不开，务必做到人离办公室就随身切断电源。

2、除区委、区人大、区政府领导办公室每天保证正常用电外，其余各单位、各部门从今天下午起，上班期间必须减少一半的空调用电，中午和晚上加班不受限制，大功率空调原则上不能使用(如区档案局已决定在上班期间停用档案室的柜式空调，以错过办公区用电高锋)。空调温度应尽量调至260C以上，各单位领导干部要首先起好带头作用，严格执行。

3、限制使用会议室。原则上保证区委新楼一、二、三、四楼会议室、区政府二楼会议室空调的正常使用，同时在使用四楼会议室时，上述其他会议室的空调原则上不使用。各单位、各部门的会议室原则上不能使用空调，确需使用的，必须先报办公室同意，具体由卢光明同志负责，同时要尽可能地到大院外的其他单位调节使用。

4、各单位、各部门要认真开展自查，发现问题及时妥善处置，及时报告，严防因天气炎热和超负荷用电带来安全事故。值班人员电话：_X(政府保卫科)-130____，_X(电工)-___x，_X(电工)-1370____。

三、及时传达，加强督查。

会后，各单位，各部门要及时召开职工大会，传达今天的会议精神，说明情况和原因，让广大干部职工理解、支持并积极参与到节约用电之中。各单位、各部门要在今天下午5:00钟以前，将本单位、本部门的实际用电情况，空调台数、空调P数，以书面材料报区委办陈杰同志处，其中区级领导干部办公室的除外。从明天起，由区委办陈杰同志牵头，组织区委办、人大办、政府办等有关人员，到各办公室开展用电情况的督查和暗访，主要督查各单位、各部门是不是停用了一半的空调、有没有不节约用电的现象等，对督查情况要作好记录，对有关单位、部门未按要求执行的，主要领导要说明原因，并纳入年终目标考核。

老师、同学们：

大家早上好！

明天是“11.9”消防日。本次消防日宣传活动的主题是“全民参与消防，共筑平安姜堰”。时下，正值秋冬季节交替之际，干冷天气占主导，空气中的水分渐渐减少，在这样的季节里，如果防范不当就容易发生火灾事故。

提到消防，大家自然会想到令人毛骨悚然的“火灾”二字。火，带给人们光明；火，赋予人们温暖。但是火也吞噬了无数生命、损毁了无数的财产，给人们留下了累累伤痕。古语说得好：“贼偷一半，火烧精光。”一把火可以使人们辛勤创造的物质财富顷刻间化为灰烬；一把火可能毁掉我们美丽的家园，使无数生灵遭受灭顶之灾。消防安全知识的匮乏、消防安全意识的淡薄总是能让我们看到一幕幕血淋淋的画面。火灾给这个美丽的世界带来了太多的不和谐，上演了太多不该上演的悲剧。那么，为什么会发生那么多火灾的呢？归根结底，还是我们人类本身。究其原因，一是麻痹，二是疏忽，三是无知。

同学们，你们都是父母、长辈的至爱，每个同学都是祖国的未来，因此我们学习、生活的校园都应成为安全的港湾。我们应当在脑海中长期鸣响“11.9”的警钟，提高防火的意识和技能。为了家庭的幸福，校园的安全和社会的和谐，希望大家能做到“三懂”即：

1、懂得火灾的危险性，增强消防意识；

2、懂得火灾形成的原理，不玩火；

3、懂得火灾预防，积极开展消防宣传。“

三会”即:

1、学会火灾报警方法，

2、学会使用灭火器扑救初起火；

3、学会火灾自护自救的方法。

接下来就发生火灾事故时如何报警和自救给同学们作宣传；

一、如何报警

拨打火警电话“119”时，一定要沉着冷静，把情况用简练的语言表达清楚。

1、要记清火警电话??“119”。

2、电话接通以后，要准确报出失火的地址、什么东西着火、火势大小、有没有人被困、有没有发生爆炸等。在说不清楚具体地址时，要说出地理位置、周围明显建筑物或道路标志。

3、将自己的姓名、电话或手机号码告诉对方，以便联系。

4、打完电话后，立即派人到路口等候消防车，引导消防车迅速赶到火灾现场。

5、如果火情发生了新的变化，要立即告知消防队，以便他们及时调整力量部署。

二、火灾自救知识

如果是寝室、教室、实验室、会堂、饭店、食堂和家庭着火时，首先要镇定冷静，不能惊慌失措，可采用以下方法逃生。

1、毛巾、手帕捂鼻护嘴法

因火场烟气具有温度高、毒性大、氧气少、一氧化碳多的特点，人吸入后容易引起呼吸系统烫伤或神经中枢中毒，因此在疏散过程中，应采用湿毛巾或手帕捂住嘴和鼻（但毛巾与手帕不要超过六层厚）迅速逃到上风处躲避烟火的侵害。在逃生时，不要直立行走，应弯腰或匍匐前进。

2、遮盖护身法

将浸湿的棉大衣、棉被、毛毯、麻袋等遮盖在身上，确定逃生路线后，以最快的速度直接冲出火场，到达安全地点。

3、卫生间封隔避难法

如果走廊或对门、隔壁的火势比较大，无法疏散，可退入卫生间内，将门缝用湿毛巾、毛毯、等封死，防止受热，并不断往上浇水进行冷却，防止外部火焰及烟气侵入，从而达到抑制火势蔓延速度、延长时间的目的。

同志们：

这次全市农村工作会议，是我市经济进入新常态、农业农村发展迈向关键时期召开的一次重要会议。刚才，忠铁副市长代表市政府作了一个思路很清晰、要求很明确、措施很务实的工作报告，我完全赞成。此外，会议还表彰了先进集体和优秀个人，其中部分代表进行了典型发言，代表性很强，听了很受鼓舞。希望受到表彰的单位和同志戒骄戒躁，百尺竿头，更进一步。一会儿，侯书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我先讲两点意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感

20xx年是我市“三农”工作极不平凡的一年。在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的关心支持下，在各部门、各单位的共同努力下，我市“三农”工作面对经济下行压力加大、严重干旱来袭等诸多困难，改革创新，负重前行，取得了显著成绩：农民收入继续较快增长，农村面貌进一步改善，农业农村各项改革稳步推进，农村社会保持和谐稳定，为全市经济发展提供了有力支撑。特别是在大旱之年，农村居民可支配收入达到了13063元，增长9.9%，实属来之不易，凝聚着全市干部群众特别是农业战线同志们的辛勤奉献。在此，向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我市农业正处于爬坡过坎的紧要时期，我市农村正处于深刻变革的重要时期，我市农民正处于加快转型的关键时期，“三农”工作面临很大的压力和挑战，主要有以下四点：

第一，当前，我国经济进入新常态，以工业为主的实体经济正在经历结构性的调整，房地产业持续低迷，新的经济增长点尚处于培育过程当中。如何在公共财政下降的同时，继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是我们必须破解的一个课题。

第二，我国农业生产成本快速攀升，农产品价格高于国际市场，如何在“地板”和“天花板”双重挤压之下，走符合瓦房店实际的现代农业之路，提高瓦房店农业的竞争力，是我们必须面对的一个考验。

所谓“地板”问题，就是指农业生产的成本在上升。要想降低成本，首先要抓好种子、农药、化肥等农业生产投入品供应，确保价格合理、稳定，因为它们直接决定了农民的种地成本。其次，在外部大环境保持不变的前提下，要降低农业生产成本，就必须提高劳动生产率。劳动生产率怎么提高呢?一要靠农业科技进步;二要有高效的农业生产组织形式;三要提高农业机械化水平。

所谓“天花板”问题，就是指农产品的价格难以实现突破性增长。如何让农民卖出好价钱?一要调整农产品种植结构，种大田不挣钱，就种水果，干大棚，养殖畜禽和海产品。二要树立品牌。尽管是同一个品种，但是东马屯、驼峰的苹果价格要远高于大路货。最近新闻媒体也报道，有中国旅客以1500元人民币买了5公斤日本大米，150元一斤。后来，查明是盘锦出口到日本的，在盘锦当地每斤只是6元到15元，价格相差近20倍，原因就在于品牌的价值不同。三要畅通物流，降低中间环节的费用。要大力发展农产品电子商务、冷链物流，以此节约流通费用，提高流通效率，降低不必要的损耗，解决好农民“卖难”、居民“买贵”的问题。

总之，归根结底，“地板”和“天花板”问题的最终解决要提高农业的现代化水平，发展现代农业。

第三，我市自然构成大体是“六山一水三分田”，农业资源禀赋先天不足，人均耕地和淡水资源匮乏。随着工业化、城镇化的快速发展，以及化肥、农药等投入品的大量使用，耕地总量在减少、质量也在下降。如何在资源、环境的硬约束下，保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是我们必须应对的一个挑战。

第四，当前，市政府正在制定全面的城市发展规划与计划，以及融资规划，力图通过系统化的城市建设，释放城市张力，提升城市品位。如何在城市建设蓄势待发、即将重新发力的当下，推动新农村建设，让新农村建设和新型城镇化协调发展，形成“双轮驱动”效应，实现城乡共同繁荣，是我们必须解决好的一个问题。

我们不难看出，要在高起点上延续和扩大我市农业农村发展的好势头，难度很大，挑战很大，我们不能有丝毫懈怠。要按照中央“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，继续强化农业基础地位，靠改革添动力，以法治作保障，在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，通过坚持不懈的努力，进一步让农业强起来，让农村美起来，让农民富起来。

二、突出重点，统筹推进，努力开创瓦房店“三农”工作新局面

对于今年的“三农”工作，忠铁副市长已经做了全面的部署，这里我就不再重复了。下面，我再强调五点意见，可以概括为：做好“调、改、转、美、法”五个字的文章。

(一)在农业结构优化上，要做好“调”字文章。在稳定粮食生产的基础上，要认真研究和推进农业结构调整，加快发展农业产业化，促进一二三产业融合互动，提高我市农业发展的质量和效益。

一是在农业内部：要科学确定粮食自给水平，对重点保什么、放什么，保多少、放多少，进行系统谋划，做到心中有数。目前，我们已经有成熟的思路：瓦房店总的农业用地面积是220万亩，其中，农作物种植面积140万亩，果园80万亩。要在稳定粮食产量的前提下，通过大力发展设施农业和水果产业，力争将我市农作物种植面积中的粮田面积调减为80万亩，将果园面积由80万亩增加至100万亩，将设施农业面积由30万亩增加至40万亩。

经过以上调整后，我市大田面积为80万亩，按照一亩地1000斤产量计算，粮食产量可达8亿斤以上。这样的产量，完全可以保证我们把饭碗牢牢端在自己手上。

各乡镇、涉农街道要按照上述思路，坚持市场导向和消费导向，适应多样化的市场需求，增加市场紧缺和适销对路产品生产。要扩大水果、蔬菜、花卉等优势现代设施农业面积，加快发展畜牧业和现代渔业，抓好农产品加工业，促进“种、养、加”协调发展。

以“一乡一业”、“一村一品”为方向，加强科学规划、政策引导，推动优势农产品专业化生产、区域化布局，打造优势产业带，提高产业集中度。目前，许屯、驼山的苹果，阎店的地瓜、赵屯的小米、得利寺的大樱桃，以及沿海乡镇的海参等，已经形成了一定规模。下一步，要在提升内在品质、扩大产品影响、抢占市场份额上下功夫，努力形成具有区域影响力的品牌，推动资源优势转化为效益优势。

二是在“内外联动”上：要延伸产业链，打造供应链，形成全产业链，完善利益联结机制，让农民从产业链增值中获取更多利益。

①抓农产品转化加工。目前，我市食品加工产业集群年销售收入超过100亿元。其中，肉鸡屠宰加工能力达到3.9亿只，居全国县级之首。要依托现有基础，支持农产品就地加工转化，减轻运输负担和损耗，降低生产成本，放大农业增值增效的空间。要继续做大做强农业龙头企业，延长产业链，提高附加值，提升龙头企业的带动力和市场影响力。年内，要新增龙头企业10家以上。

②抓农产品流通。在刚刚结束的全国“两会”上，提出，国家将制定“互联网+”战略，促进互联网与三次产业结合。我们要认真学习领会这一重要精神，推动“互联网+农业”，提高农户参与价值链的能力，抢占网络交易有利地位。

农业是最适合“o2o”大电商模式的行业。所谓“o2o”，即online to offline(在线离线/线上到线下)，是指将线下的商务机会与互联网结合，让互联网成为线下交易的前台。

我们要抢抓当前的有利时机，以水果、蔬菜、畜禽、水产等主导产业为依托，在线上建立新的流通体系，在线下则通过实体店提供购买和流通交易对接，实现线上、线下融合发展。要以上级邮政部门以及其他风险投资等机构在我市建立村邮、网站为契机，着手推进村级物流体系建设。

要发挥冷链物流基础好的优势，加快规划建设辐射力强的大型农贸批发市场，加速农产品市场体系转型升级。

③抓农业多种功能开发。要全方位拓展农业功能，大力发展休闲农业、都市农业和乡村游、温泉游、滨海游及复州文化游，加大宣传推介力度，努力形成以点带面、连点成片、整体推进的农村旅游格局。除了要积极推进谢屯香洲田园城、仙浴湾国家级海洋公园、将军石体育休闲和海洋产业基地、李官大白鲸世界海岸城、许屯温泉休闲旅游综合体等重点旅游项目建设外，还要高度重视乡村游，推动“农家乐”、休闲生态农业等大发展、快发展。

我市农村旅游资源丰富，有高山、有海滨、有温泉、有民俗，发展乡村旅游的条件得天独厚。此外，乡村游不需要太多的创业成本，也没有太大的风险，是农民就业致富非常好的途径。假如一个村有10多家红火的“农家乐”，就可以带来相当可观的人流、物流、资金流，就可以较好地解决这个村农民的致富问题。

要大力发展以“农家乐”为主的乡村旅游和以都市型现代农业示范园区为代表的休闲农业，促进我市优势农产品就地销售、农村劳动力就地就业、农民就地增收。要注重发挥能人创业的带头作用和典型示范作用，让群众看得见、容易学，这样才能快速发展起来。对于农民搞乡村旅游、搞种养结合的生态农业，各级政府要给予适当补助，特别是在基础设施上，要加大投入力度，在水电路等方面给予配套支持。“酒香还怕巷子深。”要谋划好宣传方案，加大宣传力度，将乡村旅游与我市现有成熟的景点串联起来，促进资源整合，丰富“吃、住、行、游、购、娱”等要素，拟订出新的精品线路和成熟的促销方案，正式推向市场，打响瓦房店乡村旅游的品牌，使乡村旅游的比重越来越大。

总之，我们要大力发展乡村旅游，通过这样的措施，激活农村“人气”、带来“财气”、转变“风气”。同时，乡村旅游要和新农村、宜居乡村建设结合起来，建一个“农家乐”就要成为一个好的新农村示范点，使农民群众在住上新居的同时又有新的产业，实现可持续发展。

此外，这里我还想特别强调，旅游是瓦房店长远发展的支柱。我们尊重乡镇发展旅游的积极性，但准入门槛必须严，规划起点必须高。在重点旅游资源的使用和开发上，市委、市政府要统一研究、统一把关。

三是在农业科技创新方面：推进农业结构调整、发展农业产业化的根本出路在于科技创新。以色列三分之二的土地是荒漠，全年降雨量不足200毫米，他们的农产品自给率却达95%，靠的就是科技。

要以农业技术推广中心为依托，结合智慧化城市建设，从线上、线下两个角度，搭建农业综合服务平台，为农民提供涉农工程设计、病虫害防治、测土配方施肥等有针对性、便捷的科技服务，解决好农业技术推广和转化“最后一公里”的问题。要强化农业新品种、新技术、新设备、新模式的引进推广。作为“水果之乡”，我市与苹果等水果生产经营相关的农户多达16万户，占农村总人口的70%。要以成熟的矮化苹果等技术为重点，结合造林绿化，推进经济林建设，创建精品果园和特色果园，使农业科技成果落地生根、开花结果。要给农业科技人员插上奋斗的翅膀，着手研究相关的激励机制和制度安排，探索实行雇员制和专业技术人员聘用制，使农业科技人才在瓦房店创业有机会、干事有舞台、发展有空间。

农业科技成果的推广应用离不开农业机械化。要积极推广先进农机技术装备，培育农机大户和农机合作社，全年新增各类农业机械20xx台套。

(二)在农业经营体系上，要做好“改”字文章。农业发展必须坚持以家庭为基础与多种经营形式共同发展，通过改革，大力培育新型农业经营主体，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

一要创新农业经营主体。大力扶持农民专业合作社、专业种养大户、家庭农场等新型农业经营主体，其中，要重点推进农民合作社及联社的发展。相对于专业大户、家庭农场等新型主体，合作社已有《合作社法》给予明确界定和支持，同时合作社是普惠制的，可以提高单个农民的组织化程度，更有利于促进普通农民的增收。目前，我市农民专业合作1000多家，发展会员20多万人，每年与16.5万个农户签订生产订单，将为数众多的农民纳入了稳定增收体系。今后，我们在鼓励合作社发展的同时，要把注重质量提升摆在更加突出的位置，力争发展一个、带动一片，使之成为引领我市现代农业发展、带动农民参与市场竞争的现代农业经营组织。与此同时，要及时跟上国际潮流，推动合作社之间强强联合，抱团发展，成立农民专业合作社联合社，提高合作社的市场话语权，降低经营风险，提升品牌效益。

二要引导土地有序流转。实践证明，通过土地流转形成的规模效应，能够提高劳动生产率，利于调动农民积极性，提高农业综合生产能力。现在，我市很多农民还是靠种玉米为生，扣除种子、化肥等投入成本，一亩地一年也就剩个400、500元。如果将土地流转出去，每亩至少700、800元，这部分钱是固定的，年年可以拿，然后还可以去打工，一天至少100元，一个星期就把种一亩玉米地的全年收入给挣了。要鼓励承包农户依法采取转包、租赁、互换、转让及入股等方式流转承包地，引导农村土地承包经营权在公开的市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，形成打工就业拿“薪金”、土地流转得“租金”、股份合作分“股金”、自主创业挣“现金”的良好局面，让农民真正成为土地流转和适度规模经营的自觉参与者和真正受益者。

三要积极稳妥推进农村产权制度改革。要在坚持和完善耕地保护制度的前提下，完善农民对承包地的占有、使用、收益、流转及承包经营权的抵押、担保权能。去年，我们在老虎屯镇开展了土地承包经营权确权登记颁证试点工作。今年，这项工作将大面积推开，我市确权登记颁证任务是80万亩。这项工作极其艰巨繁重，各乡镇、涉农街道的书记、乡(镇)长要高度重视，全力推进，同时也不能荒废其他农业农村工作。

(三)在农业发展方式上，要做好“转”字文章。目前看来，我国农业资源环境已经亮起了红灯，特别是农药化肥过度使用问题非常突出，已经与赌博、高利贷等问题一起，成为农村群众反映强烈的公害。我市农业污染同样存在，其中畜禽养殖污染问题，还曾在多个乡镇引发上访。我们必须下决心改变拼资源消耗、拼农资投入、拼生态环境的粗放经营模式，加速推进农业发展方式转变。

一要发展生态农业。重点念好“减、退、转、改、治、保”六字诀。大力推广节肥、节药、节水和清洁生产技术，把过量使用的农业投入品尽快“减”下来。按照上级统一部署，继续开展退耕还林，把超过农业资源环境承载能力的生产切实“退”出来。采取多种形式，比如依托龙头企业等，开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收示范，把农业废弃物“转”化成为资源和财富。实施耕地质量保护和提升行动，引导农民施用有机肥，推广深松整地、秸秆还田、保护性耕作等措施培肥地力，把地力下降的土壤“改”良好。发展替代产业、绿色经济，把受损的生态环境逐步修复“治”理好。开展永久性基本农田划定工作，落实资源有偿使用和保护补偿等制度，把农业发展的根基和命脉坚决“保”住。今年，要在太平湾规划建设大型苗圃;要以重点道路两侧为重点，造林6.7万亩，植树1400万株。

二要强化食品安全。加快安全检测体系建设，严格市场监管执法“零容忍”，严惩各类食品安全违法行为，严防发生区域性、系统性农产品和食品安全风险，确保人民群众“舌尖上的安全”。当前，是高致病性禽流感等重大动物疫病的高发期。要做好基础免疫，突出抓好监测预警、监督执法、外疫防范、应急准备、病死动物无害化处理和人畜共患病防控，确保我市不发生重大动物疫情。

三要发展外向型农业。我们转变农业生产方式要有开放的视野，善于统筹利用国际国内两个市场、两种资源。去年，赵屯、李官的苹果，突破重重技术壁垒，在省内首次出口澳大利亚;驼山天盛集团引进荷兰技术，建成了全国最大的苹果矮化苗木繁育基地。以上这些都是非常难得的。我们要以苹果、肉鸡和辣根出口农产品质量安全示范区为引领，加大农业引进来、走出去的力度，深化与先进国家和地区的农业技术合作，在更高层次上引进国际优质农业资源，扩大农产品出口规模，提升瓦房店农业的整体竞争力。

(四)在宜居乡村建设上，要做好“美”字文章。建设宜居乡村是统筹城乡发展的有效途径，也是省和大连市重点抓的一项工作。要坚持“多个渠道蓄水、一个龙头放水”，把宜居乡村建设与新农村“六化”、植树造林、生态河治理、小城镇建设、农村环境连片整治、垃圾收运体系建设等工作有机结合起来，形成合力，协同推进，让农村成为农民群众安居乐业的美丽家园。

一要坚持以规划为引领。规划是我们推进宜居乡村建设的总蓝图，决定着宜居乡村建设的方向和水平。目前，我市农村老龄化、村庄空心化的问题较为突出。村庄到底应该设多少居民点、在何处设点布局，首先要拿出规划。要适应农村人口转移和村庄变化的新形势，按照撤并小型村、拆迁空心村、缩减自然村、建设中心村的要求，科学编制宜居乡村建设规划，并以规划为引领，有计划、有步骤、有重点地推进宜居乡村建设和产业发展。要高度重视规划的科学性、前瞻性，充分考虑今后农村人口变化趋势，不要费了好大劲把路修通了、水接上了、房子盖好了，村里却没人了。

此外，要探索通过农民宅基地置换方式，引导社会资本投向农村建设，既改造农村又培养产业，确保农村经济社会持续健康发展。

二要努力改善人居环境。以示范镇和示范村为重点，结合市级层面的污水处理和北部、中部垃圾收运体系建设，推进农村环境整治工作，治理农村垃圾、污水、畜禽粪便等污染，改造房、水、路等设施，提升绿化、亮化、生态化等水平。强化农村清洁能源建设，鼓励和扶持建设家庭种植业、养殖业循环设施，加快畜禽标准化养殖小区沼气和户用沼气工程建设。统筹推进安全自来水、危房改造、改厕等项目建设，改善农民群众居住条件。

三要与城镇化实现互动。城镇化是解决“三农”问题的重要途径，也是宜居乡村建设的重要推动力。目前，我市的复州城、老虎屯、谢屯镇被确定为国家发展改革示点镇，李官、许屯、永宁等7家乡镇被辽宁省政府纳入推进城镇化重点镇，太平湾被确定为大连市全域城市化中心镇试点。近期，复州城镇又被国家发改委、财政部、住建部确定为新型城镇化试点镇。至此，我市列入上级重点支持的乡镇数量已占到涉农乡镇的一半以上。

各乡镇要根据自身拥有的政策优势、资源禀赋、产业特点、文化传承等条件，把城镇化与产业发展结合起来，加大招商引资力度，提升产业支撑力;把城镇化与人口集聚结合起来，有序推进农业人口转移，提高城镇化水平;把城镇化与完善社会保障结合起来，健全配套政策，提升城镇居民保障能力。通过上述措施，打造一批工业重镇、旅游名镇、商贸强镇、现代农业大镇。

城市周边的乡镇、涉农街道，如祝华、岗店、太阳、九龙、老虎屯、元台、瓦窝等，要抓住城区“东进、西拓、南延、北扩”的机遇，搞好对接，逐步实现城乡道路互联互通、供水供电管网有机对接和公交、电信一体化运营。这样既改善了农村设施，又发挥了农村建设拉动投资的关键作用。

四要发展农村社会事业。建设宜居乡村，不仅要实现“环境美”，更要让生活在这里的人们“生活美”。要以七初中为重点，大力改善寄宿制学校的食宿条件。要健全市、乡、村三级农村医疗卫生服务网络，提高农村医疗卫生水平。要强化健康为民，免费为1.8万名农村适龄妇女进行特定疾病筛查。要实施更科学更有效的扶贫，推动108个村与上级帮扶部门进行对接互动，增强自我发展能力，加快农民脱贫致富步伐。要以正在开展的村委会办公楼建设为契机，发挥村级组织活动场所“一室多用”功能，努力打造集技术培训、文化娱乐、卫生保健、计生咨询、社保手续办理、村务公开、村民议事等功能于一体的综合服务平台，使村委会成为名副其实的“党员之家”、“干部之家”、“村民之家”。

(五)在农村社会建设上，要做好“法”字文章。农村是法治建设相对薄弱的领域。我们要认真贯彻落实党的xx届四中全会精神，把农业农村工作纳入法治化轨道。

一要依法推进“三农”工作。要按照法治政府的要求，正确处理好政府与市场、政府与农民的关系，大力精减涉农行政审批，创新涉农行政管理方式，把市场能办的交给市场、农民会办的交给农民、基层该办的交给基层，更好地履行自身职责，提高“三农”工作效能。

二要落实好支撑“三农”发展的各项制度规定。目前，农业仍是弱质产业，农民仍是弱势群体，农村仍是落后区域。因此，政府的作为不能少，政府的投入不能少。要建立财政投入稳定增长机制，不管财力多么紧张，都要确保农业农村投入只增不减。要加强涉农资金监管，定期对使用效果进行考核，坚决杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领。

三要提高农村法治水平。深入开展农村法治宣传教育，增强各级领导、涉农部门和农村基层干部法治观念，引导农民增强学法尊法守法用法意识。对于上访问题，要落实好法定途径优先的原则，充分发挥劳动争议调解仲裁、劳动保障监察等作用，提高法律程序解决问题的质量和效率。要抓紧制定统一的包括集体土地在内的陆域动迁和海域动迁补偿办法，避免引发不稳定因素。

当前，春耕备耕即将全面展开。各乡镇、涉农街道和涉农部门要高度重视，早动手、早准备，特别要做好抗连旱、抗大旱的思想准备和物质准备，抓好农资供应、农业技术服务，指导农民科学组织生产，保证春耕备耕顺利进行，为今年农业丰产、农民增收奠定坚实的基础。

同志们，做好今年农业农村工作，任务艰巨而繁重，使命神圣而光荣。我们要在市委的正确领导下，同心协力，开拓进取，扎实工作，加快农村改革发展，奋力开创我市“三农”工作新局面!

谢谢大家。

这次市委经济工作会议的主要任务是，全面贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，深入分析研究当前形势，总结20xx年工作，安排部署今年经济工作。会前，市委组织8个调研组进行了广泛深入的调研，形成了一批调研成果，为开好这次会议奠定了重要基础。下面，根据市委会讨论的情况，我讲三个方面的意见。

一、当前经济形势

在去年底召开的中央经济工作会议上，发表重要讲话，全面总结了以来党中央抓经济工作的三件大事和经济形势呈现的积极变化，明确提出今年经济工作的目标任务、重大政策和基本要求。围绕贯彻习部署要求，在讲话中阐述了宏观经济政策取向，并对今年工作进一步作出具体部署。

会议强调，党的以来，中央着重抓了三件大事：一是作出经济发展进入新常态的重大判断;二是形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架;三是贯彻稳中求进工作总基调。会议指出，当前全国经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好，经济运行保持在合理区间，质量和效益继续提高。会议强调，稳是主基调、是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。要深入推进“三去一降一补”，进一步推进农业供给侧结构性改革，着力振兴实体经济，促进房地产市场平稳健康发展;要加快推进国有企业、产权保护制度、财税和金融体制、养老保险制度等关键性改革，有重点地推动对外开放;要切实加强和改善党对经济工作的领导，把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中，把党对经济工作的领导落到实处。

省委经济工作会议指出，当前我省经济增长的总体态势趋于平稳，经济结构进一步优化，经济发展的综合质量效益持续向好。强调今年要突出抓好供给侧结构性改革、培育新的增长点、打造接续新动能、强化项目投资、有效防范风险五件大事，努力保持经济平稳健康发展势头。

中央和省委经济工作会议有一个突出的共同点，就是都强调要全面贯彻新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。会议作出的重大决策和各项具体部署，目标直指全面提高发展的质量和效益，强调坚持以提高发展质量和核心竞争力为中心，扩大高质量产品和服务供给;深入开展质量提升行动，用质量优势对冲成本上升劣势;着眼提升经济发展质量和水平，壮大新兴产业，形成新的产业增长集群和发展支撑。我们要深刻领会、准确把握这些核心发展思想，全面贯彻落实到经济社会发展的全过程、各环节。

近年来，我们坚决贯彻中央和省委决策部署，坚定“五大发展理念”，围绕“四二”部署，实施“六六”战略，加快转方式促增长，推进经济结构战略性调整，全市经济呈现稳中前行、进中向好的发展态势，质量、效益有了新的提升。

纵向上看，20xx年到20xx年全市生产总值年均增长7.8%，达到399.9亿元;一般公共预算收入年均增长17.5%，达到27.1亿元;大口径财政收入年均增长13.3%，达到58.26亿元;固定资产投资年均增长15.5%，达到349.7亿元;社会消费品零售总额年均增长10.1%，达到160.9亿元;城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.9%和10.1%，达到21503元和11646元，总体保持了平稳较快发展。

横向上看， 20xx年以来，生产总值总量上升到全省第7位，增速由第10位上升到第7位;一般公共预算收入总量由第9位上升到第7位;固定资产投资增速由第8位上升到第3位，占gdp的比重87.5%，是全省低于100%的两个市州之一;规模以上工业增加值由第10位上升到第8位，增速由第12位上升到第6位。主要指标在全省的位次逐年前移。这表明，我市经济总体发展态势良好，令人鼓舞，我们要保持自信、坚定前行。

但是，正如指出的，问题是时代的声音、问题是工作的导向，全市经济运行中的一些重要现象还需要我们高度关注和深入研究。

一是现代农业在徘徊中前进，工作实践中虽然探索找到了一些可行的路子，但整体突破能力不强。我们深化农业供给侧结构性改革，把扩大绿色有机农产品生产供给作为现代农业发展的基本方向，扎实推进“四个百万”工程，玉米制种等三个主导产业的优势更为明显，中药材、马铃薯、食用菌等区域特色产业规模逐渐扩大、特色更为鲜明，农业总体结构走向优化，产业化水平也在提高。但农产品标准化建设滞后，质量安全体系还不健全，真正拿得出手的品牌农产品数量少，农业生产组织化程度仍然比较低，产业化龙头企业规模小、带动能力弱，一二三产融合程度不高等问题还比较突出。

二是工业经济长期“短腿”，虽然采取了必要的工作措施，但不是很有力，从上到下真正重视工业经济发展的浓厚氛围并未形成。我们努力统筹一、二、三产业协同发展，围绕工业经济“短板”，把工业园区作为主要载体，出台了一些有效的政策措施，针对性地集中解决突出问题，“升规入库”企业有所增多，新企业、新产业开始成长，第二产业整体在逆境中实现企稳回升。但工业经济发展缓慢的基本态势没有从根本上扭转，行业多但产业主体不突出、企业体量小且经济效益差、产品不对路且质量等次低等问题突出，各级各部门对工业发展的重视程度和努力程度都不够。

三是旅游文化产业总体发展态势很好，但方式还显粗放，旅游品质提升和效益提高还需下大功夫。我们持续加大对旅游文化产业的政府资源投入和财政资金投入，实施“四大行动计划”，做响做靓“五张名片”，推进旅游文化体育医养融合发展，实现了旅游人次和综合收入的高速增长。但总体上仍处于粗放发展的初级阶段，综合投入大、产出效益低，无论是服务质量还是产品供给，都还处在较低层次。特别是旅游服务市场主体散、小、弱、缺，旅游六要素中的“购”和“娱”严重短板，旅游+产业发展滞后，缺乏具有文化内涵、地域特色和适应消费需求的多样化、个性化高端产品，可驻足性、消费性和回头性不强，对交通、住宿、餐饮等产业的带动作用远没有发挥出来。

四是财政收入总量增长较好，但收入结构不合理、不可持续，且地方经济的财政贡献率过低。财政收入中税费比例不合理，非税收入占比过高且还在上升。税收收入中工业企业提供的税收不到五分之一，主要集中在采矿、电力等传统产业;第三产业是税收增长的主体，但主要分布在金融保险、烟草石油、电信通讯、房地产等行业，且纳税大户基本为央企和省属企业，地方企业对税收的贡献并不高。财政支出80%靠中央和省级转移支付，自身“造血”功能差，收支矛盾突出。

五是基础设施条件努力改善，支撑发展能力增强，但重大支撑性项目仍然偏少，政府与社会资本合作局面尚未完全打开。随着“6873”交通突破行动和“6363”水利保障行动深入实施，交通、水利等一些重大基础设施项目相继建设;城乡基础设施、旅游基础设施都不断完善，对发展的支撑作用明显。我们抓住投融资体制改革的机遇，力推ppp建设模式，部分项目列入国家和省上ppp项目库，并有一些项目开始实施，走在了全省前面。但基础设施仍然是制约发展的刚性瓶颈;政府与社会资本合作推动基础设施建设和公共服务发展只开了个头，强劲有力的合作发展态势尚未形成，民间资本投资活力远未激发出来。

六是生态环境保护和建设虽然取得了一些成绩，但老问题没有解决，新问题还在继续发生。环保部约谈和中央环保督查问题尚未彻底整改，祁连山、黑河湿地国家级自然保护区乱搞建设、环保违法等问题仍在发生。农业面源污染呈扩大趋势，大气、水体、土壤等污染治理形势依然严峻。各级党政组织和企业的环境保护主体责任落实不到位，监管措施不得力等问题突出;法律意识、环保意识淡漠，违规违法行为屡禁不止，环境保护任务十分艰巨。

七是全面深化改革努力推进，创新驱动发展局面渐开，但新产业、新业态发展仍然较慢，市场主体活力还未有效释放。我们扭住全面深化改革和创新驱动发展这两个根本动力，有力推进了农村集体土地确权等产权制度改革、政府“放管服”等体制机制改革，“双创”基地城市示范也取得了明显成效。但一些重要领域和关键环节的改革进展仍然缓慢，甚至没有实质性突破，制约创新发展的体制机制障碍还比较多;市场主体总量仍然偏少且规模偏小，经营不稳定，生命周期短，市场主体活力激发不明显。

我们既要充分肯定成绩，以坚定发展的信心和决心;又要敢于正视问题、直面矛盾，主动作为、勇于担当，以增强发展的紧迫感和责任感。

二、今年经济工作的主要任务

今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是贯彻落实市第四次党代会精神的开局之年，做好全市经济工作意义重大。根据中央和省委经济工作会议精神，全市经济工作的总体要求是：更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，按照中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省委新部署新要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为核心，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕“四二”部署、实施“六六”战略，加快转方式调结构促升级惠民生步伐，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的和省第十三次党代会胜利召开。

围绕“十三五”实现全面小康总目标，今年经济社会发展的主要任务指标为：生产总值增长8%，在实际工作中争取更好成绩;固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%，大口径财政收入和一般公共预算收入均增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。

市第四次党代会提出率先全面小康“六大建设目标”和经济社会发展“六个着力重点”，明确了今后全市经济社会发展的重要领域、着力重点、突破方向。市四届人大一次会议进一步作了具体部署，其核心要求是坚持发展这个第一要务，扭住经济建设这个中心不动摇，着力提高发展的质量和效益。落实好这些工作部署，既要紧盯目标持续用力、久久为功，也要分阶段性工作要求，在重要环节、重点工作上聚焦发力、抓实见效，把长项做得更长，把短板尽快补齐。市委认为，今年经济工作要突出抓好以下八个方面：

第一，关于现代农业示范市建设的几个着力重点

建设现代农业示范市，是率先全面建成小康社会的标志性目标之一。要充分发挥农业比较优势，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农产品质量和效益为主攻方向，以推进农业供给侧结构性改革为主线，转变农业发展方式，改善农业生产环境，培育农业农村发展新优势，加快农业现代化步伐。

(一)把绿色有机农产品生产供给作为农业供给侧结构性改革的首要着力方向。继续深入推进“四个百万”工程建设，以甘临高为主，努力做大做强做优玉米制种、金张掖夏菜、畜禽养殖三个主导产业。玉米制种产业，面积稳定在100万亩左右，在品种质量和标准化生产管理上再下功夫。统筹农科院、河西学院等科研力量，加快筹建玉米分子育种、抗病育种实验室，力争再培育新品种3-5个。继续大力整顿生产经营市场秩序，努力建设种业市场监管“首善之区”。蔬菜产业，重点是扩大基地、提高品质，面积再增加10万亩，达到80万亩左右。发挥好龙头企业和专业合作社等新型经营主体的引领带动作用，统一技术标准规范，生产和供给数量充足、品质优良的蔬菜产品。畜禽养殖产业，持续推进现代畜牧业全产业链建设，整合牛羊产业大县项目资金，支持前进牧业等龙头企业建设标准化养殖示范场区100个，牛饲养量和出栏量分别达到105万头和30万头，畜禽标准化规模养殖量占到总量的80%以上。牧草产业，面积稳定在130万亩左右。深入实施退耕退牧还草工程，鼓励种养大户通过土地租赁、流转等方式，再建设“亩收万斤草、种草千亩村”基地6个，新增优质牧草3万亩。

我们特别要求，要把农畜产品质量安全体系建设摆上更加重要的位置。全力推进整县域、整乡镇标准化示范创建，进一步强化兽药、饲料等投入品监管和农业面源污染防治，坚定实施“化肥农药零增长行动”并逐年减少。扶持绿色有机农产品基地建设，全市标准化、无公害农产品生产面积达到340万亩和255万亩，废旧农膜回收率80%，尾菜处理利用率40%，确保农畜产品监测合格率99%以上。

要高度重视农畜产品品牌这个“市场通行证”和竞争力建设，进一步做响擦亮“金张掖夏菜”“金花寨小米”“临泽小枣”“高台酿酒葡萄”“山丹羊肉”“民乐紫皮大蒜”“肃南高山细毛羊”等传统名优品牌，年内再推介认证“三品一标”农产品10个以上，累计达到100个，创建2-3个知名绿色有机农畜产品品牌，总数超过10个，成为全省之最。

(二)把沿祁连山浅山区食用菌产业放在区域特色产业优先发展的位置。多年来，我们把握自然规律，努力推动种植业、养殖业、食用菌产业“三元双向”循环发展，同时形成马铃薯、中药材、小杂粮、优质林果等区域特色产业。进一步比较研究，在沿祁连山浅山区发展食用菌产业潜力巨大，近两年几个插花型扶贫地区精准扶贫实践进一步证明，加快这个产业发展的时机和条件已经成熟。由此，从今年起要把发展食用菌产业放在全市农业农村工作空前重要的位置，组建专门工作班子，全力推动发展。

要尊重产业成长规律，因地制宜，建设以镇(村)为基本单元的原料供应基地，以县(区)为基本单元的加工销售基地，形成甘州、山丹、民乐、高台等沿祁连山浅山区食用菌产业发展为重点的冷凉经济产业带。甘州区要加快建设以贯党珍稀菇业公司为龙头的食用菌产业园，新建连片示范点30个，至少带动发展食用菌20xx亩;山丹县要加快建设以爱福公司为龙头的双孢菇产业园，新建连片示范点25个，至少带动发展食用菌1500亩;民乐县要加快建设以荣善公司为龙头的姬菇产业园，新建连片示范点25个，至少带动发展食用菌20xx亩，高台等县也要积极扩大食用菌生产规模，推动形成“一企一菇”“一乡一菇”的基本发展布局。

要大力推进“农户+合作社+企业”生产模式，组织工厂化生产，引导农户以土地经营权、林权和设施装备等入股专业合作社和企业，推动农民个体、合作社、小微企业通过多种方式合作、联合，形成公司提供菌种和技术、农户分散生产或合作社集中生产、企业收购加工销售的产业化链条，让农户更多分享产业链和价值链增值收益。

要加大政策扶持和技术服务力度。市级财政每年安排专项贷款贴息，对参与食用菌菌种繁育、加工销售、废弃物利用等环节的企业给予贴息扶持;县区也要采取贷款贴息、以奖代补等措施，对食用菌生产的经营大户、家庭农场、专业合作社进行扶持;市上整合农业项目资金，对县区食用菌产业进行集中支持。加强食用菌专业技术和实用人才培养，发挥河西学院食用菌工程实验室的技术优势，加强科研攻关和技术本土化的集成与创新，为食用菌产业发展提供源源不断的技术、人才支撑。

(三)把“美丽乡村”建设作为今年新农村建设的任务重点。建设“美丽乡村”是推进新农村建设的主要抓手。近年来，我们从完善规划布局、配套基础设施、美化人居环境、提高管理水平等方面入手，培育出党寨镇马站村、倪家营镇黄家湾村等一批示范村，积累了一些成功经验。今年要按照更加讲究质量内涵、更加慎重稳进的要求，结合推进12个国家级重点镇、35个“特色小镇”、12个省级“千村美丽”示范村建设，再选择50个左右产业基础、区位条件、资源禀赋较好的村庄，集中力量加快路、渠、林、电、通讯等基础设施集成配套，继续为新农村建设树立样板。

要把“美丽乡村”建设与特色产业发展紧密结合起来，按照“一村一品”“一乡一业”或“数村一品”“数乡一业”的定位，建设一批特色林果、食用菌、马铃薯、中药村、小杂粮种植特色村落。依托各类园区、农事景观，推进观光设施建设和服务项目开发，加快发展集绿色农产品采摘、情趣休闲种植、果木花卉观赏、乡土风味餐饮于一体的特色旅游业，年内新建乡村旅游模范村6个，旅游专业村15个。

要持续开展城乡环境卫生整治活动，以道路沿线和村社内外、房前屋后环境为重点，着重解决杂物乱放、柴草乱堆、垃圾乱烧、污水乱倒、地膜乱飞、粪便乱排、畜禽乱养等农村“乱象”。加强乡土文明文化教育，倡导节俭淳朴新风尚，引导农民适应“美丽乡村”新环境，改变生产生活方式，革除陈规陋习，争做新农民，建设新农村。

第二，关于河西走廊经济区枢纽城市建设的产业支撑和基础设施建设

区域性枢纽城市首先是经济中心，且必须以实体经济为主要支撑。实体经济涵盖了一、二产业和第三产业中的生产性服务业，“振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务”。实体经济中的工业经济是我市发展的主要短板，要坚定不移地强化这个支撑。今年着重抓四件事：

(一)坚定发展绿色有机食品工业这个主攻方向。我市工业门类多且布局分散，齐头并进、多面开花不太现实，在坚持“一特两新”工业经济基本布局的前提下，必须与具有比较优势的第一产业发展相结合，攥紧拳头集中突破。当前，各方面对加快发展特色农产品加工业共识程度比较高，消费结构变化、消费档次升级、质量意识增强，又对优质、安全的绿色有机食品形成有效需求。发挥我市农畜产品资源丰富优势，发展绿色有机食品工业，一端连接田间地头，一端伸向消费市场，将城乡一二三产业有机整合、一体推进，是张掖实体经济振兴发展的重要路径。

要根据全市现代农业发展规划和优势特色农产品产业带分布，着力打造粮食、果蔬、畜产品、酒类酿造、中药材、小杂粮、食用菌、红枣、休闲小食品等特色农畜产品全产业链，形成绿色有机食品产业集群。粮食产业要突出马铃薯、玉米深加工，研制生产一批传统米面、预制菜肴等产品，推进马铃薯产品主食化。果蔬产业要大力支持农户、专业合作社和企业改善储藏、保鲜、烘干、精选分级、净菜加工等设施装备，加强城市“菜篮子”供给，重视果蔬精选后无害化、商品化处理。畜产品产业要积极引进先进的提取、分离与制备技术，开发高档肉类主导产品，推进畜禽皮毛骨血系列副产物的收集处理和综合利用。酒类酿造产业上，滨河集团、祁连葡萄酒业经过多年发展积累，已占有一定市场份额、形成品牌优势，要大力支持企业开展技术创新，提升原有产品质量品质，开发更多名优新特品类。中药材产业上，河西制药是全省著名的“老字号”中医药企业，部分产品在全国同类行业中很有影响，要重点扶持发展壮大，鼓励企业积极采用先进中药分离提取技术，研制中药制品，开发养生保健、食药同源的“健字号”食品。小杂粮等产业，要鼓励现有各类加工企业扩大种植规模，引进新技术，开发新产品，用工匠精神打磨一批新品牌。

所有产业链都要特别注重在优胜劣汰的市场竞争中培育龙头企业，重点扶持前进牧业、博峰肥牛、甘绿集团、甘肃金南瓜等企业做大做强，加快推进天域绿谷1.6万吨鲜骨肉精深加工、天润汇丰5000吨脱水蔬菜、朴森药业5000吨中药材、博丰农业5万吨葡萄枸杞汁、鼎丰专用薯全产业链、三元乳业500吨鲜奶生产、河西制药口服液等项目建设。着力抓好“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，推动成千上万的市场主体从“蚁群”向“象群”转变。

要大力推进信息化建设与运用，建立智慧工业大数据分析平台，鼓励企业运用“互联网+”信息技术改造传统工艺。支持市内企业与兰州理工大学等省内外高校、科研院所合作，建设省级、市级工程技术研发中心、重点实验室和产业化试验基地，提升企业自主创新能力和综合经济效益。支持企业与农户对生产、加工、销售全过程进行标准化管理和质量控制，联合开展“三品一标”推介认证。经过几年努力，创建认证民乐粉丝、高台番茄酱、滨河九粮液、丝路春等50个左右在全省乃至全国知名的绿色有机食品工业品牌。未来目标是扶持10个左右在西北地区具有龙头地位、规模较大、市场占有率高的绿色有机农产品生产加工骨干企业。

(二)全力提升主要产业园区基本服务功能。园区是工业经济发展的主要平台。振兴实体经济，必须把园区建设好。要全面梳理园区管理体制机制方面存在的突出问题，以尽量有利于园区的原则，抓紧研究解决。市、县区两级都要加大向园区管理机构放权力度，本着“能放即放、能减即减”的原则，切实将土地、规划、建设、环保、质监、工商、安监等审批管理权限下放或授权产业园区，建立“直通车”，实行一站式联合办公，让园区享有或直接对外行使政府部门经济管理的职权。

把园区基础设施建设作为重中之重，通过财政扶持、政府与社会资本合作、争取项目支持、吸引民间资本等方式，加大道路、电力、供排水、垃圾处理等基础设施建设投入，完善配套服务功能，增强园区承载能力。今年市县两级财政对园区建设的支持资金要在去年基础上增加一倍，将园区基础设施建设列入市政基础设施信贷计划，在城投债中为园区配置一定比例，支持园区发债募集建设资金，重点做好张掖经济技术开发区15亿元企业债券发行工作。

(三)强力推动骨干财源体系建设。财力和财源是一个地方发展最重要的基础。要着力构建以第二产业为主要基础、第三产业为重要来源的骨干财源体系，加快提高税收在财政总收入中的比重和二产在税收总量中的比重。

要做强农业建好“第一车间”，为二三产业发展提供稳定优质的原料;要做大工业这个地方财源的主体支撑，把绿色有机食品工业作为融合贯通一二三产业的突破口，下大决心、花大气力抓好;要巩固房地产业这个地方财源的传统领域，结合去库存引导建筑业健康发展，推动税收稳步增长;要注意支持金融、保险、石油、烟草、通讯、电力等这些中央、省属重要财源企业，力争做出新贡献;要持续强化旅游文化在第三产业中的龙头带动地位，促进物流业和生产生活性服务业快速发展，加快形成新的财源增长点。

要努力扩大骨干企业总量和规模创造主体财源。筛选确定一批税收贡献大、带动能力强、成长性好的企业，有针对性地培养。坚持市上四大班子领导联系包挂企业项目制度，一个企业或项目确定一名市级领导、组建一套班子、制定一套方案，盯住抓下去，直至见到实效。通过三年左右时间，在绿色有机食品工业、新型建材、装备制造、生物医药、旅游文化等重点行业培植50户左右骨干财源企业，形成可持续发展的财源体系。

今年要下决心破解玉米制种企业不在当地纳税的老问题。目前，全市四分之一的良田都用来生产玉米种子，制种企业达到62户，但缴税大多都在外地，本地税收十分有限，必须下大力气改变这种“墙内开花墙外赏”的局面。要加快推进种子企业联合上市，力争上半年实现甘肃东方种子交易中心挂牌。要研究建立制种基地耕地供给、电力供应、银行贷款等与种子企业纳税贡献挂钩机制，通过“以地控税”“以电控税”、金融配合等措施，推动制种企业在张设立财务独立核算法人机构、财务结算中心或运营管理分部，实现种子企业就地纳税。

(四)加快推进以立体交通网络为重点的基础设施建设。基础设施是区域枢纽城市建设的基本“骨架”支撑，要加快完善交通、水利、电力、信息、物流等重大基础设施，提升城市资源整合能力和区域竞争能力。

交通方面，围绕构建立体交通体系，着力推动张扁高速和甘临、张肃一级等骨干公路尽快开工建设，甘平、花草滩至焉支山公路和新区黑河大桥等建成通车。积极争取兰州至张掖三四线批复实施，推动张掖—阿右旗—乌海铁路列入国家铁路网建设规划。实施张掖机场扩建工程，山丹马场和民乐扁都口通用航空机场年内开工建设。

水利方面，加快酥油口下库等水源工程、甘州大满等大中型灌区节水改造、15万亩高效节水灌溉示范区等项目建设，完成黑河城区段治理一期工程收尾和二三期工程年度建设任务，实施农村饮水安全巩固提升工程。推进智慧水网和智慧水务规划编制、申报、实施进程，完善水生态文明示范硬件设施，完成试点任务。

电力方面，完成750千伏张掖变电站前期工作并开工建设，新建330千伏甘州变和110千伏绿洲变等输变电工程，改扩建330千伏骆驼城变和110千伏平原堡变等增容工程，加快城市新区电网配套和农村电网改造，增强电力外送和电网支撑保障能力。

信息化方面，加快骨干城域网扩容等信息基础工程，实现4g基站全覆盖，出口带宽达到1700g以上。推动物联网落地张掖发展，推进“智慧城市”“数字张掖”建设取得成效。

物流方面，继续加快张掖国际物流园、绿洲现代物流园等重大项目建设，建设临泽物流公路港，完成甘州区南关蔬菜果品市场改造工程，再建设6个乡镇便民市场，支持惠牧农贸等企业建设冷链物流设施，构建更加完善的现代物流体系。

第三，关于全域旅游典范城市建设的几项重点工作

建设全域旅游典范城市是一个很高的发展目标。围绕落实旅游文化景观全域优化、服务全域配套、产业全域融合、管理全域联动和质量效益全域提升这个总要求，要始终把以下三项工作抓在手上：

(一)持续推进大景区规划建设管理。大景区建设是旅游产业发展的重中之重，必须牢牢盯住规划引领、项目支撑、景区管理等基本任务，推动多规融合，编制全域旅游发展纲要，对旅游大景区、配套大项目、重要服务设施及旅游产品、市场开发、管理机制等进行总体设计和高端谋划。

全域旅游重大项目工作的重点是申报祁连山国家公园和丹霞世界地质公园、世界自然遗产，张掖丹霞国家5a级景区创建取得实质性进展。继续推进焉支山、中华裕固风情园、高台大湖湾等7个旅游大景区建设。加快建设弱水花海、华夏牡丹文化旅游观光园、丝绸之路文化遗产博览城，开工建设马可波罗梦幻城、祁连酒业三产融合示范园等项目，力争完成投资40亿元。

要积极推进平山湖大峡谷、扁都口生态休闲旅游区、祁连山国际滑雪场等旅游企业市场化改革。进一步完善景区“所有权、管理权、经营权”相分离的经营管理模式，通过合资、独资、股份制、拍卖、租赁、承包等多种方式，出让旅游景区经营权或产权，筹集更多资金，循环用于大景区建设。

(二)突出强化全要素旅游文化产业市场主体培育工作。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，加快扶持各要素骨干企业与各类小微市场主体联动配套发展，优化旅游文化产业的全要素市场配置，形成大中小微并举、竞相蓬勃发展的新格局。

要充分评估公司规模、经营业绩、社会评价和税收贡献等因素，选择一批宾馆饭店、品牌旅行社、汽车运营公司、购物商场、文化演艺中心，开展全域旅游业务培训和技能提升，着力提高宾馆饭店的接待能力、旅行社的接地服务能力、交通运输企业的集散能力、购物场所的信誉等级和文化演艺中心的表演水平。选择一批具有一定规模的旅游商品生产企业，集中挖掘研发土特产品、民间工艺品、红色文化纪念品、佛教艺术品等地标性旅游商品，满足旅客多样化购物需求;扶持发展丹霞旅游、大湖湾文化、扁都口文化体育娱乐等一批骨干企业，鼓励和资助创排文化精品节目，支持打造《丝路印象·七彩张掖》《甘州乐舞》《天籁裕固》等大型剧目，吸引更多游客就地体验消费，让游客住得下来、吃得满意、游得开心、玩得尽兴、行得通畅。

要深化旅游市场秩序集中整治行动，加大市场监管和联合执法力度，打击欺客宰客、恶性竞争、哄抬物价、强迫购物等违法违规行为。落实旅游投诉先行赔付制度，及时处理游客投诉问题。探索推行旅游综合执法监管，健全旅游应急联动处置机制，落实安全属地管理责任，对交通枢纽、旅游集散地、旅游住宿场所、餐饮娱乐场所加强安全检查和管理，及时排除安全隐患。

(三)加快旅游文化体育医养深度融合发展。要找准旅游文化体育医养产业融合发展的“切入点”“共同点”和“支撑点”，有效配置全域旅游文化资源，开发新项目、新产品，培育生成旅游新业态，促进各产业融合发展。加快建设祁连玉文化产业园、硖口古镇长城文化产业园、丹霞文化产业基地和滨河新区自驾游基地，多层次开发具有裕固族特色的旅游文化产品，推出科普科考、村镇原生态乡土文化体验等旅游项目，用好红色资源开发精品旅游，促进民族文化、科普文化、乡土文化、红色文化与旅游融合。积极开发徒步野营、赛车滑雪、低空观光等新业态，发展户外装备制造产业，丰富旅游产品供给结构，促进旅游与体育产业融合。发挥中药材生产优势，挖掘中医药养生健体功能，开发养生保健旅游，促进旅游与医养融合。

第四，关于丝绸之路西部创新型城市建设的工作要求

深入实施创新驱动发展战略，全力推进以科技创新为重点的全面创新，促进新技术、新业态、新模式、新成果不断生成，争当“创新甘肃”先行者。为此，必须盯住五个重点不放:

(一)“双创”基地城市示范要全面完成建设任务。今年是“双创”基地城市示范的最后一年，要按照创新创业基地建设、公共服务体系完善、投融资机制创新、科技创新与人才保障四个方面的任务要求，努力形成工作成果，准备好国家验收。

要盯牢新增高新技术企业、拥有授权专利、小微企业技术合同交易额等硬指标，以壮大新产业、培育新动能、扩张新主体为主要任务，推进国家现代农业示范区科技创新中心等7个示范基地建设，完善提升甘州农产品产业园、临泽绿色食品加工创新创业孵化园、高台绿色蔬菜产业园等35个已建成众创空间和创业示范基地的服务功能，力争新入孵小微企业和创新创业团队1000家以上。

坚持把好钢用到刀刃上，及时调整、完善“双创”示范政策和资金投入方向。把重点放在支持发展实体产业经济上，放在支持一二三产业融合发展项目上，推动“中小微个”企业一起上，使新产业、新业态、新模式竞相涌现。集中“双创”资金重点扶持高台智杰食用菌等已建成产业化项目扩能增效，扶持山丹华欣生物等一批在建项目加快进度，扶持绿涵等外贸企业建设面向中亚的农产品出口基地和销售市场。

创新金融方式重点支持绿色食品工业加快发展。进一步完善“银行信贷+企业直接融资+政府平台融资”融资运作模式，发挥市农投的融资引导作用，撬动社会资本，增加对原料收购、产能扩张、产品营销等融资需求的资金投放，全力支持鸿泰种业等龙头企业在“新三板”挂牌融资，鼓励符合条件的企业上市融资、发行债券，增强企业发展能力。探索开展厂房抵押和存单、订单、应收账款质押等融资业务，推进土地经营权、山林权和经济作物抵押担保试点，完善“双创贷”“助创贷”“助保贷”等信贷产品，创新“信贷+保险”、产业链金融等多种服务。

(二)创新驱动发展要抓住科技创新这个核心。加强对创新发展的谋划研究，用足用好省上科技创新“黄金30条”政策，强化产业转型发展的科技支撑，以技术创新应用为核心，大力推进科技、管理、人才等多方面创新，加快形成以创新为主要引领和基本支撑的经济体系和发展模式。

依靠科技创新拓展现代农业发展新空间。围绕实施“四个百万”工程，在农产品绿色生产、深度开发、农机制造等领域突破一些关键技术，提高农产品产地技术装备水平。加快国家现代农业示范区、国家农业科技园区建设，聚焦现代要素，发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射的引领带动作用，吸引龙头企业和科研机构建设运营产业园。实施“互联网+”现代农业行动，开展设施农业物联网、大田作物精准种植、数字化养殖示范，为转变农业发展方式提供科技支撑。

依靠科技创新“重塑”传统产业竞争新优势。围绕绿色有机食品加工和新能源、新材料等产业的创新发展，支持有实力的企业“走出去”布局创新网络，与省内外高校、科研院所、上下游企业合作攻关，在农产品精深加工、再生能源利用、建筑新材料开发等方面形成一些特色鲜明、优势明显的技术创新成果。实施河西走廊葡萄酒生产废弃物及尾菜循环利用关键技术集成与示范、功能性生物抗菌肽饲料添加剂研制与开发等科技项目，力争节能环保、生物医药等行业、产业在科技创新方面取得新突破。

建设省级科技创新型试点城市和可持续发展试验区，成立张掖市特色产业创新与应用联盟，推进张掖科技大市场、省科投子公司、兰州交通大学国家科技园张掖分园建设，加快河西走廊科技中试和成果转化基地建设，启动甘肃制种玉米研究院建设，力争全市新转化科技成果50项以上，实现技术合同交易额18亿元以上，使更多优秀科研成果落地生根、开花结果，提高创新发展的质量和效益。

更加注重科技人才培养和引进。办好西部创客大学，用好河西学院科技资源，建设高技能人才实训基地，抓好高台全国农民工返乡创业试点县建设，培养“民间高手”“草根精英”“能工巧匠”等创新型人才。实施“522”企业家培训计划，选派企业家到知名高校、创新示范基地学习培训。开展“企业家大讲堂”活动，增强企业家创新理念、培植创新基因。落实引进高层次专业人才办法，围绕现代农业、生态工业、文化旅游、投资金融、信息技术等重点领域，有针对性地引进一批战略性人才和创新领军人才。

(三)投融资体制改革要抓实政府与社会资本合作(ppp模式)这个主要领域。加快ppp模式推广是当务之急。我们率先在全省开展ppp模式学习和运用，全市储备市级项目620多项。全省推广示范的15个ppp典型案例中，张掖占了5席，也因此有望争取国家政府和社会资本合作创新试点市。要抓紧研究设立ppp项目投资引导基金，鼓励各方通过债权股权投资、融资担保等多种方式参与ppp项目建设。对已入库的项目进行优化组合、包装搭配，充分挖掘项目本身价值之外的附加商业价值，解决好利润薄、回报预期偏低、投资成本回收周期长等问题;狠抓ppp项目落地，积极协调解决好用水、用电、用地等实际问题。张扁高速、甘临一级公路、“智慧城市”建设等ppp示范项目年内要全面启动实施。

(四)农村改革要抓住盘活土地资源要素这个根本。我们积极鼓励县区在深化农村产权制度改革方面大胆探索，先后在临泽、高台开展农村承包土地经营权和地上附着物抵押担保贷款等试点，形成了一些可复制推广的好经验、好做法。今年，要全面完成农村土地承包经营权登记颁证和农业水价综合改革任务，继续稳步推进农村土地承包经营权、农业设施产权等农村资产抵押贷款工作，尽快建立起较为完善的农村资产抵押担保制度和产权交易体系。

农村土地征收、集体经营性建设用地、农村宅基地这“三块地”，要把目前能做的基础性工作提前做到位、做扎实。年内启动全市农村集体资产清产核资工作，把农村集体资产的所有权确权到不同层级的农村集体经济组织和成员。尝试在甘临高三个基础较好的县区，选择一批有经营性资产的城中村、城郊村和经济较发达村，率先开展经营性资产股份合作制改革试点。农业农村领域改革专项小组要尽快研究提出方案，开春后即展开试点工作。

(五)政府改革要牵住“放管服”这个“牛鼻子”。 “放管服”作为转变政府职能、处理好政府和市场关系的关键性举措，依旧是今年政府改革的重头戏。要着力解决好放不下、接不住、管不好等问题。

简政放权，既包括上级部门向下级部门放权，更包括政府向市场、企业放权，还包括政务大厅后台向前台放权。要认真做好已取消审批事项 “回头看”，确保把中央和省上取消、调整、下放的1000多项行政审批事项在张掖落地显效，把市直各部门手中应该下放到县区的事项完全彻底放到位。今年全市行政审批制度改革的重点仍然在投资领域。由审批制改为核准制、登记备案制后，要开展企业投资项目承诺制试点和园区涉企行政事业性“零收费”试点，推行项目前期办理责任制和市级重点项目并联审核示范。

加强市场监管方面，今年国务院力推“双随机、一公开”全覆盖。要加快制定各行业主管部门执法清单和抽查细则，对各类市场主体、市场行为，都要采取随机抽取检查对象、随机选派执法人员的监管方式，及时公布抽查结果。大力推进市场监管跨部门联合综合执法，解决好执法任性、重复检查等问题。积极探索对新产业、新业态、新模式等新生事物的监管方式，既不能放任不管，又要包容和审慎，防止出现制约创新创业和对创新者不公现象发生。

优化服务方面，要加快政务服务网建设进度，总结推广山丹等县的经验，突出阳光政务、行政审批和便民服务三个主题，推行“互联网+政务服务”，建成一体化的行政权力事项管理系统和“网上政务超市”，推动政务大厅和网上大厅融合，实现所有审批事项在政务中心集中办理。要继续深化商事制度改革，大幅简精各类证照，全面落实“先照后证”“一址多照”等改革措施，进一步降低门槛，激发各类市场主体创新创业活力。下决心解决一些生产经营者诚信缺失、欠债不还、“老赖”横行问题，优化市场环境，营造良好经济生态。

第五，关于向西开放门户城市建设的几个问题

着眼省委建设“向西开放大门户”要求，张掖要在向西走出去方面先行一步，加快融入“一带一路”发展，不断提高对外开放的层次水平和质量效益。

(一)以农产品贸易与合作为重点加快走出去步伐。张掖水土光热条件独特，农产品品质优良，市场竞争比较优势很明显;与内地农产品生产大省相比，张掖向西走出去具有运距近、成本低、费时短等相对优势;与中亚各国对时令蔬菜、果品的旺盛市场需求相比，我市农产品上市在时节上有很强的互补性。要不失时机地推动农业企业向西走出去，以优质农产品贸易“打头阵”，促进产业整体输出，提升张掖重要门户城市的开放地位。

新疆是农业向西走出国门进入中亚市场的必经之地，也是张掖农产品销售的重要目的地。打开中亚市场，首先要打开新疆市场。要加强与新疆各市州的贸易合作，形成覆盖全疆市场的营销网络体系。稳扎稳打、渐次推进，加强与霍尔果斯中哈边境合作中心和边境国家经济开发区的战略合作，重点扶持绿涵、云通等企业在黄金口岸设立档口、展厅和农产品出口中转储运中心，加快建设面向中亚国家的优质农产品出口基地。

要通过设立财政专项资金等方式，扶持鑫泽、甘霖等出口型农业经营主体加快发展，鼓励有意愿的农民合作社和龙头企业走出国境，将我市农业技术、人才和劳动力资源与中亚国家土地、市场优势结合，在中亚国家合作建设优质农产品生产基地和农业产业园。支持企业以产业联盟、行业商会形式“抱团发展”，增强闯市场、抗风险能力。探索建立出口企业第三方支付平台，降低出口企业金融风险，防止产品拒收或货款拒付等问题发生。抓紧引进一批法律金融方面的急缺人才，为涉外企业提供防范和维权等服务。

要巩固扩大已经在上海、广州、武汉、西宁等城市设立的农产品体验店、直销点，面向内地二、三线城市再增设一批直销窗口、力争达到100个，使张掖农产品走向东南西北中，走进机关、大学食堂，走上大众餐桌。

(二)招商引资工作要与主导产业发展紧密衔接有更实更大的突破。招商引资引创工作要认真研究解决好重举办节会轻项目对接、重宣传造势轻合作内容、重合作协议轻资金到位、重引请进来轻后续服务等问题。要下功夫招引一些实体产业经济合作项目，支持现有各类企业以重组并购、债权融资、股权转让等方式加强同类行业企业的对外招商合作;要突出企业这个招商主体，鼓励企业根据自身发展需要寻求招商合作对象，开展直接对接洽谈;要突出产业园区组团招商，根据园区现有产业规划和企业分布，做好补链强链延链，推出一批上下游配套的招商项目，成链条、成建制地引进项目;要突出以商招商、招群商，招一个、引一批，形成“裙带连襟”效应。抓实陇商张商回乡创业这件事，鼓励和吸引他们投资兴业、回馈家乡。

要分产业开展精准招商。一产围绕特色农产品生产供给和畜牧全产业链建设，推动中种国际、伊赛牛肉等企业集团开展定向招商，引进合作伙伴扩大再生产。二产围绕发展绿色有机食品工业，引进一批有品牌、有实力、有市场的产业化龙头企业，利用其成熟技术、先进管理模式带动食品工业快速发展。三产围绕全域旅游文化产业发展，加快大景区建设、旅游产品开发、旅游服务质量提升，推进与港中旅、长城影视、雪松集团等知名旅游文化企业合作，积极引进资金、技术和管理运营团队。

积极争取“敦煌文博会”部分活动在张掖举办，推动“张交会”提升为丝绸之路经济带国家级重要经贸洽谈交易活动，办好国际通航大会和几个品牌体育赛事，组织参加广交会、兰洽会和文博会，抓好节会招商。充分发挥市重大项目落地办的职能作用，狠抓项目落地建设。市县都要探索建立管用显效的考核激励办法，重点考评实际落地的数量、增量和增幅，形成正向激励导向。

第六，关于西部生态安全屏障市建设的有关工作任务

张掖因为拥有祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区而使环境保护任务异常艰巨。今年着重抓好三件事：

(一)加强政策研究探索推进生态文明改革和建设的新理念、新体制、新任务。后中央对生态文明建设的体制作出了新的顶层设计，提出一系列新理念、新要求、新任务，出台生态文明建设“1+6”体制改革方案，标志着生态文明建设步入一个全新阶段。

党中央和国务院的两个纲领性文件方案明确提出，要树立“六大理念”、坚持“六项原则”、建立“八项制度”、解决“八个方面突出问题”，即：树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，发展和保护相统一的理念，绿水青山就是金山银山的理念，自然价值和自然资本的理念，空间均衡的理念，山水林田湖是一个生命共同体的理念;坚持正确改革方向，坚持自然资源资产的公有性质，坚持城乡环境治理体系统一，坚持激励和约束并举，坚持主动作为和国际合作相结合，坚持鼓励试点先行和整体协调推进相结合;建立自然资源资产产权制度，国土空间开发保护制度，空间规划体系，资源总量管理和全面节约制度，资源有偿使用和生态补偿制度，环境治理体系，环境治理和生态保护市场体系，生态文明绩效评价考核和责任追究等八项制度;着力解决自然资源所有权边界模糊、优质耕地和生态空间占用过多、空间性规划重叠冲突、资源利用效率不高、自然资源及其产品价格偏低、污染防治能力弱、社会参与度不高、发展绩效评价不全面等八个方面的突出问题，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，推进生态文明建设国家治理体系和治理能力现代化。

围绕贯彻落实“1+6”生态文明体制改革方案，国务院办公厅下发了《关于健全生态保护补偿机制的意见》，提出率先在国家级湿地自然保护区、国际重要湿地、国家重要湿地开展补偿试点，把重要生态屏障作为开展生态保护补偿的重点区域，把生态保护补偿作为建立国家公园体制试点的重要内容。国土资源部等7部委联合出台《自然资源统一确权登记办法》，并启动试点工作，明确在甘肃、宁夏探索开展以湿地为独立单元的统一确权登记试点。

对此，我们要特别注意加强学习和研究，准确把握核心要义，加强政策宣传，坚持问题导向，引导干部群众牢固树立自然生态就是发展资本、保护自然就是保护和发展生产力这个核心理念，转变藐视自然的价值观念和思维方式，转变忽视生态的生活方式和生产方式，增强保护自然生态和推进生态文明建设的思想自觉和行动自觉。要积极争取设立祁连山生态效益补偿试验区、黑河湿地生态效益补偿试点和黑河湿地产权确权登记试点，力争生态文明体制改革在张掖先行先试。

(二)矢志不渝抓好祁连山和黑河湿地两个自然保护区建设。祁连山、黑河湿地是我们赖以生存和发展的根本。要认真贯彻关于祁连山生态环境保护的重要指示精神，争取启动实施祁连山生态保护与建设综合治理规划，深入推进天然林保护、新一轮退耕还林还草、草原生态补奖等重点工程。加快黑河湿地湖泊治理与保护，争取实施张掖走廊生态带和黑河大林带建设、丝绸之路经济带黑河流域(张掖段)湿地生态走廊建设规划。加快实施以黑河城区段治理为重点的中小河流治理、河道整治工程，努力改善山河湖湿地水生态系统。

要实行最严格的环境保护制度，出重拳整治祁连山自然保护区内水电工程建设、矿产资源开发、违规旅游活动、超载放牧等问题;加强黑河湿地保护区管理，彻底整改乱占乱挖湿地等问题。实行最严格的水资源制度和耕地保护制度，严守基本农田红线，坚守生态环境底线。严格履行环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任制，深刻汲取教训，以高度负责的态度和扎实作风，全面整改环保部约谈和中央环保督查组反馈问题，还青山一片净土，还碧水一股清流，给子孙后代留下青山绿水，给中央和省委一个满意的答复。

深入开展大规模植树造林活动，围绕推进绿色通道、园区景区绿化、农田林网建设、经济林基地建设、荒滩湿地造林、重要水源地造林和城市、乡镇街道、村落、庭院、楼宇绿化美化工程，完成义务植树800万株、3.6万亩。

(三)实施好“山水林田湖”生态建设工程。实施祁连山“山水林田湖”生态保护修复工程，是改善西部生态环境的重大举措。项目分三年实施，总投资近70亿元，我市属集中实施区之一，重点是南部水源涵养及林草植被恢复、中部绿洲生态经济优化提升和北部防风固沙生态综合治理，包括矿山环境治理恢复、土地整治与污染修复、生物多样性保护、流域水环境保护等建设任务。该项目已经获批，中央财政下达甘肃省专项资金20亿元。财政、发改等部门要加大汇报对接力度，积极跟进落实，争取更多投资，尽早落地实施。

第七，关于发展社会事业织密扎牢民生保障网工作

越是经济增速放缓，越要统筹好民生改善工作，优先保障民生投入，最大限度地发挥民生政策的兜底保障作用，让广大群众在民生政策上有更多获得感、幸福感。着重从三个方面入手去做：

(一)抓动态兜底，保障基本民生。到目前为止，覆盖城乡的社会保障制度已基本完备，但也有不少方面群众反映诉求，需要逐步完善改进。要坚持问题导向，从群众最需要的事做起，从群众最不满意的地方改起。扎实做好就业托底工作，深入推进市场配置就业、创业带动就业、政策扶持就业三方面工作，保障高校毕业生、零就业家庭、就业困难人员等重点群体就业，新增就业2.4万人以上。探索调整大病救助3万元封顶政策，让大病重患、医疗费用较高的群众得到更高标准、更大数额补助。要改革社会保障对象认定机制，整合资金提高一、二类低保人群补助标准，更好地保障重大疾病、残疾、无生活来源人员、无劳动能力人员、无供养来源人员等群体基本生活。要积极推动临泽、高台、山丹、民乐2800多户群众的易地扶贫搬迁安置工程，力求搬得动、住得稳、能致富。

(二)抓质量提升，推进教育事业均衡发展。围绕满足群众对优质教育的需求，着力推动教育事业向更高质量、更有效率、更加公平方向发展。学前教育要以破解“入园难”问题为重点，今年至少新增幼儿园学位20xx个。义务教育要着眼更高层次均衡发展，集中解决好城镇大班额、乡村学校师资力量薄弱尤其是民族地区缺专业教师、不能正常开展双语教学等突出问题，缩小城乡、区域、校际差距。职业教育要以培养高素质劳动者为目标，与经济发展和产业培育更加紧密地结合起来。要加快培黎国际职业学院建设步伐，确保实现秋季招生目标。

(三)抓优质服务，促进公共医疗卫生事业改革。进一步深化公立医院综合改革、城乡医保整合和医保支付方式改革、分级诊疗制度改革，促进医保、公立医院、基层医疗机构、民营医院合作，形成医疗服务联合体、医疗共同体。提高县级医院和乡镇卫生院分级诊疗病种，探索“互联网+家庭医生”模式，让群众享有更加便利、成本更低的医疗服务，有效解决分级诊疗改革后基层新出现的看病难、看病远、看病贵等问题。积极促进优质医疗资源向基层下沉，实施“万名医师支援农村卫生计生工程”，吸引高职称高学历医疗卫生人才到基层服务，方便基层群众就近就医。加快建立全市统一的卫生人口健康信息管理平台，持续普及基本卫生知识和保健常识，引导群众养成健康生活方式，全生命周期保障群众健康。

第八，关于城市建设和管理问题

城市化是现代化的主流动态过程，其中城市建设和管理是中心环节。必须坚定贯彻中央城市工作会议精神，始终坚持以人民为中心的发展理念，尊重城市发展规律，统筹规划、建设、管理三个环节，努力提高城市工作的质量和水平。

(一)大规模推进以“清雅甘州”为主题的城市特色风貌改造。生态修复、城市修补，重点是解决城市环境品质下降、空间秩序混乱、历史文化遗产损毁等问题。我们实施“清雅甘州”城市特色风貌改造，通过丰富城市建筑风格、修缮历史文化遗迹、综合整治城市环境、推进节能改造等措施，彰显城市个性、提升城市品质、展现城市文化，与城市“双修”工作取向一致、目标要求契合、实现路径相同。要把国家城市“双修”工作要求同“清雅甘州”城市特色风貌改造融为一体，统筹制定我市实施意见和方案，积极申报“双修”试点，争取更多政策、项目支持。要加快开展以“清雅甘州”为主题的城市设计工作，充分体现“清新、清爽、清静”和“素雅、典雅、优雅”的张掖城市主题建筑文化理念和具体展示风格要求，力争完成重要区域城市设计工作，划定城市设计重点控制区范围。在具体的城市改造建设中，要充分彰显这些城市建筑文化个性、理念和风格要求，创造性地推进东环路等12条街巷、9所学校特色风貌改造和张掖老街等历史文化街区改造工程。各县也要在城镇建筑地域特色风貌方面积极主动、创造性地开展工作，使县城更具个性、集镇更有特色、村落更加美丽。

要进一步加大城市拆迁、违章建筑、马路市场等专项整治，一件一件、有质量有效果地解决好城市交通、市场秩序、设施管理等方面存在的突出问题。要严格公益广告管理，依法拆除违规招牌匾额，引进新技术和先进表现手法，提升户外广告档次品味和文化内涵。要重视培育城市人文精神，深入开展公民道德素质教育和精神文明创建活动，提高市民素质，涵养城市精神，增强城市软实力。

(二)以提升基本公共服务水平为目标重点补齐城市基础设施短板。对新区的建设和发展，我们要有耐心和定力。甘州主城区和几个县城“量”的扩张已告一个阶段，现在的任务是要合理把握好重要建设内容的推进时序和节奏，按照先地下后地上、先整体后局部的要求，对新城区基本功能设施“填平补齐”。对海绵城市、智慧城市、地下管廊等重大建设新问题，要下功夫专项研究、科学谋划，从长远着眼配套完善新区供水供热、排污排涝、电力通信等地下管网基础设施，合理建设新区学校、医院、文化、养老、市场等公共设施。新区内已建成的行政办公等公共资源，要在政策轨道上合理利用起来，不要让数十亿元的设施继续闲置下去，造成新的浪费。

老城区基础设施建设，年内要启动市区南环路中段、西环路南段、新建街等道路改造工程，完成老城区背街小巷升级改造任务，打通新老城区“断头路”。完善集中供热、污水垃圾处理等市政设施，继续推进市区既有建筑节能改造和燃煤锅炉拆并。启动实施城市黑臭水体治理、渠道清污分流、污水管网敷设等整治项目。

(三)综合施策促进房地产市场平稳健康发展。我市房地产市场价格比较稳定、形势总体向好，但商品房及住宅去化周期仍然较长，分别达到29个月和19个月，防范房地产市场风险问题不可小觑。要认真贯彻中央关于“房子是用来住的，不是用来炒的”定位要求，落实化解房地产库存的各项政策措施，综合应用金融、土地、财税、投资等手段，坚决打好房地产去库存这场硬仗。把化解房地产库存与加快农民市民化结合起来，从落实金融税收政策、鼓励农民进城购房、实施乡镇公职人员安居工程、培育住房租赁市场、吸引周边居民来张购房等方面，多措并举刺激消费需求、激活住房市场潜力，加快房地产去库存步伐，促进房地产业健康发展。

三、加强和改善党委对经济工作的领导

要把全面从严治党要求体现到党委领导经济工作之中，更好发挥党委把方向、管大局、作决策、保落实职能，不断提高各级党委领导经济工作的能力和水平，以更加奋发有为的精神做好今年经济工作。

一是坚定贯彻执行中央和省、市委关于经济工作的重大决策部署。不折不扣地坚决落实中央和省委决策部署，是各级党委和全体领导干部的政治责任，也是我们做好经济工作必须牢牢把握的一条根本政治原则。各级党委和全体领导干部要进一步树牢“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，自觉把思想和行动统一到中央、省委对当前形势的分析判断和决策部署上来。对中央和省委明确的稳中求进这个工作总基调、供给侧结构性改革这条主线、提高经济发展质量和效益这个中心，对市委确立的率先全面小康“六大建设目标”和这次市委经济工作会议的各项安排部署，各级党委党组和全体领导干部必须旗帜鲜明、态度坚决地贯彻执行，绝不能偏离摇摆、松劲懈怠，更不能阳奉阴违、敷衍塞责。

二是健全完善并严格执行重大经济工作科学民主决策机制。新时期新形势，我们不熟悉、不知道的事情越来越多，各级党委必须努力深化新常态下经济社会发展规律性认识，健全党委研究部署重大经济工作机制，强化对重大事项的决策领导。要把调查研究作为一项硬要求，凡经济工作重大决策，事先必须组织开展扎实的专题调研，深入基层、深入群众、深入一线，了解真实情况，虚心听取不同行业、不同阶层特别是企业家、基层干部、普通群众的意见建议，善于把群众的意愿呼声和基层的鲜活经验变为决策依据，使决策部署更加符合实际、符合群众意愿。要严格执行民主集中制决策原则，凡经济建设方面重大工作，必须严格按照党内议事规则和决策机制，充分征求人大、政协及各方面意见，深入组织讨论，由党委集体研究决定，努力提高重大决策的程序化民主化科学化水平。

三是各级党员领导干部特别是“一把手”这个“关键少数”必须带头讲奉献讲担当。要坚定为官一任、造福一方的政治自觉，大力弘扬恪尽职守、敢于担当的奉献精神，严格执行中央八项规定精神，带头改进工作作风，识大体、顾大局，在其位、谋其政，把心思放在干事业上、把本领用在谋发展上、把智慧体现在抓改革促创新上、把功夫下在抓终端落实上，带头率领干部群众“撸起袖子加油干”，以“钉钉子”精神把各项任务抓紧抓实、抓出成效。面对问题和矛盾要敢于迎难而上，重点工作必须亲自研究部署、亲自督促检查，敢抓善管，盯紧看牢，重要关头、要紧事情要靠前指挥、现场解决，敢啃硬骨头、善打攻坚战，不负重托、不辱使命，真正顶起自己头上的那片青天。

四是强化监督执纪问责确保令行禁止政令畅通。问责是各级党组织的本职所在，是强化党委领导的有力手段。动员千遍不如问责一次。要按照全面从严治党问责制度要求，有力推进经济工作领域执纪问责工作，对一些地方决策部署不落实、改革措施不落地问题，一些干部不敢担当、不愿奉献、为官不为、懒政怠政现象，重大经济工作和重大项目建设中失职失察造成不良影响或重大损失的情况，该批评的要严肃批评教育，该约谈的要及时约谈改进，该处理的要坚决依纪处理;对经济下滑严重、年度任务完不成的，该问责的必须严厉问责，以此促进和保障各项工作抓实见效。

五是环境保护和安全生产工作必须切实解决“两个严重问题”，实现“一个根本转变”。生态安全、生产安全是两个绝对不可逾越和触碰的红线、底线，必须以最坚决的态度牢牢坚守。一要坚决纠正普遍严重存在的地方保护主义问题。当前，面对生态环境保护和安全生产工作中的突出问题甚至是严重违法违规问题，在发现问题、整改问题全过程中普遍存在严重的地方保护主义，致使少数人、少数群体不顾牺牲生态环境甚至群众身家性命为代价，非法利用公共资源获取经济利益。各级党委、政府必须坚持“谁损害谁修复、谁破坏谁赔偿”和“谁审批、谁负责”“谁生产、谁负安全责任”的原则，下准手、下重手严惩违法违规行为，让违法违规者付出沉重代价。二要坚决纠正普遍严重存在的工作造假问题。一些部门、单位和企业工作展开阅读全文