农贸市场2020年工作计划(精彩7篇)

顺应社会发展和变化的趋势，让消费者“来得开心，看得舒心，买得放心”。实现管理者与经营者的利益和目标一致起来，在此基础上，树立起全新的品牌形象，使之成为南宁农贸市场的样板，全国农贸市场的一面旗帜!农贸市场除参照当地现有的农贸市场进行管理外，还应该有所创新，实现管理的“四统一”，即统一理念、融合互动，统一规划、分类布置，统一形象、规范识别，统一规章、民主监督。

一、市场管理

1、经营者应遵守有关法律、法规、遵守公平、自愿、诚信的原则遵守商业道德。

2、经营者对摊位门市房进行调换或转租必须到农贸市场综合管理办公室办理有关手续。

3、划行归市，市场内摆放商品应整齐有序摊位、门市房外摆放货物不得超出划定区域不得占用公共通道不得超越明示线及影响其他业户经营不得售卖经营证照规定外的商品。蔬菜摊严禁出售干货如木耳、油面筋、花生米等

4、市场内不准下棋、打扑克、赌博以及从事与市场经营无关的活动违者将移交有关部门处理。

5、严禁在场内外乱停乱放各种车辆，经营者载货的车辆务必在当日早晨七点钟前将货卸玩并立即退出场外按指定地点停放整齐。

6、破坏市场设施及财物并造成损失的按原价赔偿。

7、租赁期间如遇市场规划、修建、调整等，市场管理者有权单方终止合同，承租方自愿无条件服从。市场管理方剩余期间的租金退给承租方承租方不再作其他要求和补偿。

二、食品安全管理

1、入市经营人员应自觉遵守食品安全有关规定有拒卖过期、有害、有毒等不合格食品的义务。

2、市场实行商品准入制度，不合格食品、蔬菜等市场所有权采取禁止入市经营、暂存、销毁等措施进行处理。

3、入市经营业户须在摊位确定后到相关部门办理卫生许可证和营业执照，店前应统一悬挂营业执照或摊位证，特殊规定的必须持有有关部门许可证照做到证照齐全亮照经营。

4、经营业户不得销售过期、变质、有害、有毒等食品违者市场所有权对不合格食品进行暂存、销毁情节严重者收回摊位门市房剩余租金不退。

三、卫生管理

1、经营者应自觉保持市场卫生整洁。经营业户摊位前卫生实行门前三包实行垃圾装袋或桶状发现门前、摊位前脏、乱、差除当即责令其清除外并有权收取违约金10-100元从押金中扣除场内环卫人员负责垃圾的清运。

2、业户严禁向排污管道倾倒垃圾、污水等以防排水管道堵塞。

四、治安消防管理

1、市场内严禁打架斗殴、相互吵骂、酗酒闹事、欺负外地客商、扒窃钱物、扰乱市场经营秩序等情节严重的除移交有关部门处理外市场所有权收回摊位门市房剩余租金不退。

2、市场经营业户应服从管理遵守市场规章制度不得无理取闹、打骂、侮辱工作人员、扰乱市场秩序、妨碍或阻扰工作人员正常工作违者移交相关部门处理违规者在交纳200-1000元保证金后方准营业。若在保证期一年内再次违反市场所有权收回摊位门市房所交保证金和剩余租金不退。

3、不准擅自改动用电线路和安装使用大负荷电器等违者予以停电没收电器设施。

各村（居）委会、镇属各单位：

为了改变__街道长期占道经营的局面，确保街道道路畅通及人员、车辆行通方便，改善经营环境卫生。经镇政府研究，决定将对镇农贸市场进行集中整治，现制定方案如下：

坚持“政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动”的工作机制，坚持以人为本、为民办实事的服务宗旨。确保206国道路口至政府办公楼路段及中小学路段无占道经营，保障此路段车辆、人员通行方便。达到集镇乱摆摊点经营户和散户进指定市场经营，实现__镇市场经营规范化，创建环境卫生新局面。

为确保工作的顺利推进，经研究决定成立__镇农贸市场整治工作领导小组，成员如下：

组长:__镇长

副组长：__副书记

成员：__

领导小组下设办公室，由齐巧平兼办公室主任。

1、通告时间：__年7月25-28日

2、摊类划分时间：__年7月28日

3、抓阄时间：__年7月29日

4、进市场时间：__年7月31日

1.宣传工作肉容

由负责人牵头召集以下各类经营户（详见附表）进行思想沟通。确保在7月28日-30日三天中做好相关经营户进农贸市场经营准备，分组分户宣传市场管理要求、进市场的必然性及工作安排情况。

①蔬菜类负责人：x

组员：邱枚兰、x

②干菜、卤菜类负责人：x

组员：x

③干货、菜籽类负责人：x

组员：x

④豆腐、鱼类负责人：x

组员：x

⑤肉类及其他负责人：x

组员：x

2.整治工作要求

（1）、集中整治时间为__年7月31日-__年8月10日，7月31日凌晨5：00时--下午16时全体工作人员上街开展市场整治（在集中整治时间内逢圩日工作组须在凌晨5：00时开始整治，其它日从6：00时开始整治至上午11时）。集中整治时间内工作组统一用早餐。

（2）、负责做好所分工路段经营户进市场工作，对不愿进入市场的经营户要协助其拆除摊点，迁移至指定的摊点经营为止。不准其占道经营。

（3）、负责所分工路段车辆不停放在一桥桥上及主要道路上，确保道路畅通。

（4）、负责调解处理整治过程中发生的各种矛盾纠纷，维持市场正常秩序。

具体分工如下：

第一组：政府门口—戏台下由A组负责整治。

负责人：郑细梅，成员：

第二组：一桥桥头—206国道由B组负责整治。

负责人：严明庆，成员：

第三组：在农贸市场内由C组负责整治。

负责人：齐巧平，成员：

第四组：机动应急协调组由齐巧平兼任组长。

成员：曾宏、董志江、王志民、王小英、工商全体人员、派出所干警及杨坊、清潭、枫岭、大禾、天咀、留田、沈坊各村主任、民兵连长。负责协助一、二、三组做好各项协调工作。

为进一步加大食品安全监管工作力度，强化食品安全意识，切实保障街道人民群众的饮食安全，根据区食品安全有关要求，结合实际，制定本计划。

一、加强组织领导

1、结合实际，对街道食品安全工作委员会组成人员进行调整充实，由街道办事处主任任主任，分管领导任副主任，成员为相关责任单位负责人。委员会在卫生院卫生监督协管站设办公室，各社区设立相应机构，确定专人负责，健全食品安全队伍，从组织上保证工作的开展。

2、每季度定期组织召开食品安全领导小组工作会议，研究部署全街道食品安全工作，及时传达和学习上级关于食品安全专项整治活动相关会议和文件精神，遇到重大食品事件要及时处理并在第一时间向上级部门汇报。此项工作将纳入年度目标进行考核。

3、根据各个时间段食品安全情况，在“五.一”、“十.一”两个黄金周期间和“端午”、“中秋”两节组织开展有针对性的食品安全专项整治工作。

二、加强宣传教育培训工作

1、加强对《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的宣传教育，开展行业诚信教育和职业道德教育工作。

2、做好舆论宣传工作。通过张贴标语，板报等各种宣传途径，努力营造全社会参与监督食品安全的良好工作氛围，增强人民群众食品消费的维权意识和责任意识。

3、做好社区信息员的两期培训工作。重点是食品安全的相关知识，提高信息员的业务知识水平，发挥好信息员的积极作用。完善食品安全工作监管和信息反馈体系建设，确保信息畅通。

4、发动社会监督。公布举报电话，引导和鼓励消费者，对制售假劣食品的行为和违法违规生产经营食品的行为进行举报，发挥社会监督作用。

三、做好基础工作

1、摸清底数，掌握情况。在去年工作的基础上，要进一步摸清辖区范围内的生产经营单位，餐饮服务及个体业户，有证无证的要做到心中有数，并及时上报上级业务部门，做到底数清，情况明。

2、收集信息，确保畅通。做好信息采集工作，充分调动社区信息员的积极性，及时发现并采集食品安全相关信息上报至街道食安办，由街道食品安全办公室根据情况做出相应处置。

四、抓好重点工作

要重点防止食品安全集体群发安全事故的发生，突出抓好以下两方面的工作：

1、加大对餐饮服务行业的监管力度。做好餐饮服务单位的验证工作，加大监管力度，重点对原料进货渠道，流通环节，餐具消毒进行监管。建立台账和消毒记录，按照卫生协管要求做好巡查，杜绝食物中毒事件的发生。

2、加强学校食堂等相关场所的食品安全管理工作。继续加强对学校食堂、小卖部的日常监控，落实食品安全的工作相关制度，确保学校食堂、小卖部进货质量的可靠性。搞好学校周边环境的整治，加强日常巡查，重点要搞好流动食品摊点的整治和管理，坚决取缔无证经营户，尤其在开学前后、节日前后、流行病的多发季节，主动组织检查，确保学校食品安全，防止群体中毒事件的发生。

为认真贯彻落实《农产品质量安全法》和《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》，根据《农贸市场设置与管理技术规范》和苏食药监食通〔20__〕90号《关于加强食用农产品市场准入与产地准出衔接工作的意见》文件要求，在县城区各农贸市场推行农产品市场准入措施，配备农药残留检测设施，落实检测人员，建立检测室的要求，特制定本方案。

一、指导思想

各农贸市场主办方要严格上级有关食用农产品准入制度，规范我县农贸市场日常管理秩序，保障人民群众食用农产品消费安全，把住餐桌前最后一道农产品质量安全防线，确保市民吃上放心的农产品。

二、工作目标和工作计划

工作目标：城区各农贸市场建立农药残留检测室，配备检验检测设施，落实检测人员，开展农产品农药残留检测。县城外乡镇的农贸市场由所在地市场监督管理分局负责定期抽检。

工作计划：8月底前设立检测场所配备检测设备仪器，6月中旬对检测人员培训，开展农产品农药残留检测工作；9月底市场监督管理局对各农贸市场前期准备工作和后期的检测开展情况进行检查。

三、设立标准及工作要求

（一）农产品批发市场

建立不少于15平方米以上检测室，配备与本市场相适应的速测仪2台，有经过培训的检测人员2人以上，实施蔬菜进场交易前检测。具体要求为：

（1）入场前批发经营户向市场检测室提交蔬菜产品的相关证明文件（产地证明或购货凭证、合格证明文件等）；

（2）检测室对提供相关认证和具有产地证明、检测合格报告、“产地准出卡”等农产品进入市场销售的，实行入市抽检。无产地证明、检测合格报告单或未取得相关认证农产品进入市场销售的，实行入市前批批检测；苏北批发市场每日对有相关合格证明的经营户随机抽检不少于20%户次，不少于20%品种，并且每日不少于60批次。

（3）对检测合格的蔬菜发放检测合格证明，未取得检验合格证的蔬菜，不得进入市场交易；

（4）对同一产地、同一产品连续3次抽检不合格的，其产区的相应品种6个月内禁止进入市场销售，并在新闻媒体上公布；

（5）经营户在销售农产品时必须开具销售凭证。

（二）有固定设施的农贸市场

建立15平方米以上的检测室，配备速测仪1台，有经过培训的检测人员1名，实施销售前检测，具体要求为：

（1）销售前经营户向市场提交相关证明（产品品种、产地、数量、证明等）；

（2）检测室对未取得相关认证和具有产地证明、批发市场销售凭证的产品，实行销前批批检测。对农民自产自销产品按农业部门要求对重点品种批批抽检；每日对有相关合格证明的摊位随机抽检不少于10%个次，不少于10%品种，并且每日不少于30批次。

（3）经营户在批发市场购买产品时必须索取票证。

四、工作措施

（一）设立场所。各农贸市场主办方在场内明显处按检测室标准设立检测室一间。

（二）配置设备。各农贸市场自行采购或委托相关部门统一采购，费用由各农贸市场主办方支出。

（三）人员培训。为了提高检测效能，市场监管局将会同市有关部门举办检测人员培训班。农贸市场检测人员都要经过岗位专业培训。

（四）规范管理。各农贸市场要按照农药残留检测制度，做到按规范抽样检测、公示。接受社会各界的监督。

（五）检查考核。市场监督管理局将按照检测室建设标准和操作规程进行督查。并对各单位开展情况进行通报。对农产品市场准入中违法违规行为依据《农产品质量安全法》和《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》严厉查处。

各农贸市场本着对广大人民群众身体健康和生命安全高度负责的态度，积极推进农贸市场农残检测工作。

食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系中华民族未来，让人民吃得放心，20__年，街道食安办、市监所认真贯彻中央省市区机关文件会议精神，对食品安全在体制机制监督管理，严格执法等方面进行严格部署，全力推进食品安全创建工作，为保障人民群众食品安全，增加人民群众的获得感、幸福感，安全感而努力奋斗。

一、高度重视，认识到位

食品安全与人民群众切身利益息息相关，事关群众身体健康和生命安全，事关一方经济社会的安全稳定。东风路街道食品经营户共计809家，其中生产企业有元味1家；大中小型餐饮及学校幼儿园共计392家，其中学校幼儿园9家，单位食堂20家，大中型餐饮71家，小型餐饮311家；农贸市场2家，共计经营户71家；流通门店共计345家，大中型超市2家，食杂店274家，药店22家，食品贸易商40家，网络经营户7家。

为确保食品安全工作落到实处，社区多次调整食安巡查员，确保业务熟悉，责任上肩，任务落实到位，食安办与市监所工作也能明确分工，通力合作，使工作能高效地顺利开展。并定期召开食安工作人员培训及工作交流会，布置新任务，强化基础工作。同时经常利用会议、微信平台、标语、专栏等对食安创建进行大力宣传，让食品安全知识深入人心，形成人人关心，齐抓共管的工作格局。

二、齐抓共管，狠抓重点

一是强宣传，动员全社会积极参与。通过多种形式、不同角度、各种途径开展食安创建宣传活动，充分调动人民群众的参与热情，积极营造执法监督与社会监督共同参与的良好氛围。开展食品安全进小区、进社区、进学校、进企业、进机关、进家庭活动，通过墙报标语横幅分发传单资料等手段广泛宣传食品安全知识，科学引导正确的消费观，提高人民群众自我保护能力。开展形式多样、内容丰富的食品安全宣传周活动，在日常宣传工作中，全街共设立15块永久性宣传栏，所辖各社区均有一块以上永久性食品安全宣传栏，定期更新内容，每季度不少于1次。

二是建台账，提升辖区食品安全监管水平。为完善食品安全综合监管长效机制，增强食品安全监管合力，搞好食品安全信息收集和发布，提高食品安全事故应急能力，我们重点抓好与老百姓日常生活息息相关的粮、肉、食品、蔬菜、水果的生产和进货关，结合当前创建食品安全示范工作，用健全台账、规范台账的办法让每一项食品安全工作做到全、做到细，形成人人想干事，人人能干事，人人干成事的工作氛围。

三是强监管，确保食品市场持续根本转好。认真履职，扎实开展各项专项整治行动，切实发现问题、解决问题，取得成效。开展“护苗行动”等十大专项整治；对街道内农贸市场和零售的生猪销售质量进行监管；对各种生产经营摊点，特别是超市的食品重点监管和安全检查同时，对校园周边、小餐饮、药店等监管重点领域，加大日常检查和不定期抽查的频次，固化主体责任意识，减少违法违规经营行为。

三、全面治理，专项行动

1、实施“双安双创”示范引领行动。今年是创建食品安全示范城市的验收年，创建食品安全示范城市既是民生工程，也是一个城市的名片和标识。严格对照国家食品安全示范城市标准，分解落实各级各部门创建任务，查找短板，补强弱项，进一步巩固提升创建成果，全面做好本届国家层面评估验收备检工作，支持做好食品安全示范城市创建工作。

2、实施校园食品安全“护苗”行动。严格落实学校食品安全校长（园长）负责制，保证校园食品安全，防范发生群体性食源性疾病事件，全面推行“明厨亮灶”，实行大宗食品公开招标，集中定点采购，落实校长负责制及学校相关负责人配餐制度，鼓励家长参与监督，对学校食堂，学生集体用餐配送单位，校园周边餐饮门店及食品销售单位实行覆盖监督检查，落实好学生营养改善计划，保证学生营养餐质量。

3、实施保健食品“护老”行动。开展保健食品专项清理整治行动，严防打击保健食品欺诈和虚假宣传，虚假广告等违法行为，广泛开展以老年人防骗为内容的宣传活动，加大联合执法力度，大力整治保健食品市场经营秩序，严厉查处各种非法销售保健食品行为，打击传销，做好消费者维权服务工作。

4、实施食品生产和婴幼儿配方乳粉质量提升行动。实施风险分级分类管理，重点加强婴幼儿配方乳粉、婴幼儿辅助食品、乳制品、食用植物油、白酒、肉制品、辣条等重点品种监管和整治。

5、实施农贸市场食品安全行动。联合城管办、市监所、食安办开展农贸市场专项整治行动，加强对农贸市场周边摊贩的管理，取缔马路摊贩和市场周边店外经营行为，加强对农贸市场场内和周边环境卫生的整治，解决卫生死角，暴露垃圾，污水漫溢等环境卫生问题。治理市场占道经营，乱堆乱放问题，严查市场开办方主体责任落实，严格执行及时公布食品安全管理制度，管理人员，入场销售者档案等资料，对市场内门店摊位监管到位，查食品经营资质，查食品经营者健康证，查食品是否执行进货查验和查验记录，查食品经营及制售过程环境卫生情况，设备清洁消毒情况，依法查处无照经营，消费欺诈，欺行霸市行为，促进文明经营，规范管理，规范豆制品、米粉、湿面市场经营秩序，查是否按要求贮存运输，实行冷链销售，严查无证企业进货渠道，严查无合格证明文件的豆制品、米粉和湿面。

6、实施餐饮业质量安全提升行动。开展小餐饮专项整治行动，通过专项整治，整改规范一批、提质改造一批、引导转型一批、关停淘汰一批。严格规范小餐饮经营活动，全面提升行业食品安全水平，小餐饮建立台账率达100%，亮证经营率达100%，餐具消毒率100%，做到持证经营到位，无超范围经营，从业人员有健康证，经营环境干净、整洁，后厨透明可视，物品摆放有序，纱门纱窗三防齐全，索证索票到位，清洗水池，加工用刀具砧板分开使用，冷藏（冻）储存生熟分开存放，餐具消毒到位，有专门清洗水池，消毒柜及保洁设施。

7、实施“三小”食品整规行动。认真落实《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》，全面摸清辖区小作坊底数，严厉打击无证生产经营、违法使用食品添加剂、生产经营假冒伪劣食品行为，实现证照齐全、设施完善、操作规范、管理到位、质量安全，促进小作坊健康发展。

8、开展酒类产品违法行为专项行动。针对酒类产品常见的勾兑甲醇、无证生产经营，非法添加，滥用食品添加剂，制假售假行为，集中查处酒类产品违法事件，取代酒类产品市场。

9、实施网络食品安全“网剑”行动。制定和实施行动措施，加强网络销售食品线上监测、线下检查和监督抽检，落实网络销售平台主体责任，实现网络食品经营主体核查率100%、无证经营查处取缔率100%、网络食品经营重大违法案件查处率100%、网络平台信息公示率100%，促进网络食品交易秩序明显好转。

四、今年食安工作重要难点工作

1、农贸市场

新沙湖桥农贸市场现有经营户82家，市场经过几年时间的运营和再次的水产家禽区提质改造，以及市场方和街道食安办、市监所的共同监督和管理，市场运营已走上正轨，生意也日趋繁荣，但因户数众多，租转经营户不少，也需不断加强对经营户的培训和日常管理，德雅村农贸市场现有经营户10户，经营规模较小，市场生意不是很好，经营户租转户不少，管理有不少难度，特别是要加强对市场开办的资料和主体责任的管理和监督。

2、创建国家食品安全示范城市验收工作。

今年是长沙市创建食品安全城市验收之年，省里将对市里进行验收，验收合格后再上报国家创建办，国家创建办将组织对长沙市进行验收。时间紧、任务重、要求高，需要街道上下一心，通力协作，才能将食品安全创建工作完成。首先要大量的宣传工作，提高群众满意度和知晓率，门店的创建氛围和创建意识要大幅提高，其次要做好细致的基础工作，比如门店的台账、设施、卫生、资料上的准备和完善。同时要开展好农贸市场、小餐饮等专项整治活动。最后要做好食安创建工作资料收集工作。收集好工作资料，包括文件、会议、措施方案、督查、考核、统计、总结等有关资料，能充分体现食安工作的深入开展。

3、单位门店督查巡查工作。

对全街辖区范围内所有食品生产经营单位的巡查，做到每季度一次以上，并按要求对证照、宣传、台账、设施、卫生及产品的品质进行全面检查，工作具体、繁重且责任重大。我街将对所有门店单位进行全面清理台账、规范管理、严格执法，配合创建国家食品安全示范城市的验收工作，将食品安全工作做实做细，全力捍卫人民群众舌尖上的安全。

农贸市场是经营生鲜农产品的市场，其以自然状态出售农产品，是完善市场体系的重要组成部分，是最接近居民生活的公共服务设施之一，它的形象可以从侧面反映出城市的文明程度和经济发展水平。近年来，县城区市场布局与建设步伐严重滞后居民实际生活需要，为彻底改变这一现状，经广泛调研和充分论证，特提出县城（区）农贸市场规划布局的方案。

一、工作目标

通过对县城区范围内的市场进行总体规划，加快农贸市场建设改造步伐，逐步改变现有农贸市场人车混杂、交通混乱、购物环境差、硬件设施简陋、容量狭小等问题，满足我县城区居民日益增多的生活需求，逐步以环境优美、设施标准、功能完善、管理规范的新型市场取代传统农贸市场，努力营造公平、卫生、安全、放心的消费环境，确保人民群众身体健康和生命安全，维护好人民群众的根本利益。

二、规划与建设原则

1、规划先行、以人为本。按照县城居民的实际生活需要，对农贸市场进行先期规划，形成科学合理便捷的菜市场网点布局。在整个市场完成配套后，达到居民每行走10分钟有一个菜市场的总体目标。

2、与县城区其它商业网点相结合。形成以市场为基础、超市为重点、便利店相补充的菜市场体系。

3、分区合理、功能完备、配套完善。每个农贸市场要求根据各自地区的消费特点、区域特征，做到经营重点突出，市场内分区合理，功能完备，并搞好各自水电路及车辆停靠区等相关服务设施的配套。

4、科技支撑，设施齐备。强化农贸市场科技、信息建设，重点在市场内配备微机管理系统，包括电子屏幕显示器、电子秤、导购图计价监控、产品质量检测系统等。使用已经研发出的活禽屠宰封闭设备，提升农贸市场档次。

5、管理科学、制度健全。对建设完成的农贸市场实行积分制、押金制、招标制等具体的管理措施，做到管理科学化、精细化，确保管理出水平、出效益。

三、实施方法及范围

（一）实施办法。按照现有居民区居民生活需要的紧急程度，采取先期规划、分步实施、稳步推进的办法进行。

（二）实施范围。县城规划区范围。

四、规划选址意见

（一）规划新建零售农贸市场3个

1、城东农贸市场（福之源农贸市场）

已选址于护城社区南面朝阳街与泉坪路交界处。总占地面积7亩，有效使用面积4.5亩。考虑城东地区人流相对较多，建议市场部分建设两层，建成后市场交易区4200平方米左右。城东市场建成后，可以覆盖安福东路、朝阳东街、人民医院附近、县职中近10000户2.8万人的居民生活所需，同时可以辐射杨板、烽火等地居民。

2、城西农贸市场

选址于汽车西站现有场地，建设面积9000平方米，有效面积5000平方米，总投资300万元左右，项目建成后可以覆盖城西近2.5万人的生活需求，并可辐射佘市、文家、陈二等地居民。

3、城南农贸市场

选址于文塘社区居委会后坪。此处空间较大，土地为集体所有，适宜市场布局，可以建设1个4000平方米左右的市场，市场部分投资300万元左右。城南市场建成后，可以辐射文塘社区附近近1。5万人的居民生活需求，并覆盖四新岗、陈二、太浮等地居民。

（二）规划建设农产品超市2个

1、工业园农产品超市。项目与工业园商贸中心一同布局，超市面积500平方米左右。项目建成后主要为工业园内厂家企业进行配套服务。

2、外滩新城农产品超市。与已规划的外滩商业步行街一同布局，面积300平方米，主要为小区居民服务。

（三）规划建设农产品便利店15个

主要建于已开发的楚天豪园、星情湾、金牛、梅之源等各个小区及各主要街道中心地段。面积在20-50平方米左右，主要销售大米、食用油、作料等相关生活必需品，为居民提供就近服务。

（四）规划建设农产品批发市场1个

选址于临岗公路以东区域，控制面积100亩左右，总投资1亿元以上。主要面向常德、辐射湘西北，进行农产品批发贸易。

五、建设年限

20__—20__年2年内完成城东、城西、城南三个市场的新建任务及朝阳市场的改造任务。

六、相关要求

1、做好所有农贸市场选址地段的规划控制工作

由住建规划及商务部门编制各农贸市场规划选址地形图和红线图，住建、国土部门根据红线图对市场选址区域进行规划控制，严格限制选址地从事其它建设，确保全县市场配套。

2、对新建市场科学定位

建议对新建市场功能科学设定，其中城东市场突出干货及本地农特产销售、城西市场突出水果批发销售、城南市场突出水产品、海鲜产品交易。

为进一步加强对全县农贸市场的规范化管理，提升监管效能，营造整治、有序、卫生、安全的放心消费环境，不断满足人民群众的生活需求，根据市局关于用2-3年时间在全市农贸市场实施管理升级工程的部署要求，现结合我县实际提出如下实施方案：

一、指导思想

认真贯彻落实全系统“规范履职行为，提升工商形象”作风整训活动的部署要求，以服务民生为宗旨，坚持属地管理、重抓本级、突出重点、纠建并举的工作原则，坚持重基层、打基础、抓长效的管理理念，坚持法律手段与市场化措施同步的方法，创新完善农贸市场管理制度和措施，推进工商监管职能到位，促进市场主办单位管理责任落实，实现主体准入、食品（含农产品，下同）安全、经营行为、经营秩序、消费维权和环境卫生管理全面升级，努力把农贸市场建设成为人民群众和党委政府放心满意的消费场所。

二、工作任务

（一）完善日常巡查监管，推进工商履职规范到位。实行市合科周查制、基层分局日巡制，推行定人、定岗、定责、定时、定标“五定”巡查监管模式，严格落实巡查痕迹化管理制度，实现工商部门农贸市场日常巡查监管到位。具体要求：一是落实巡查监管责任。各基层分局对辖区内每一个农贸市场均要落实日常巡查监管人员，做到任务到岗、责任到人，并将巡查监管人员的姓名、工号、照片、工作职责、联系电话及监督电话在市场显著位置予以公示。20__年度，各基层分局要选择一个农贸市场落实日巡制，每天对市场巡查不少于一次，对管区内的其他农贸市场每周检查不少于一次；市合科每周要对各基层分局农贸市场日常巡查工作开展情况进行督查。二是确保巡查履职到位。20__年度农贸市场巡查监管的任务主要为三个方面：

（一）指导、督促市场主办单位做好日常管理工作：

1、督促市场主办单位做好卫生保洁工作，及时清扫场内垃圾；

2、指导市场主办单位维护市场秩序，划行归市，督促经营者在指定区域经营，严禁消费者车辆进入市场。

3、指导市场开办者每天查验、收集、登记猪肉、家禽检疫合格证明，并将检疫合格证明装订归档。

（二）检查入场经营者主体资格：

1、检查涉及前置审批许可的市场主体许可证件及批准文件是否真实、合法、有效。

2、查处涉及前置许可的无照经营行为。

（三）检查交易行为：

1、检查场内有无假冒伪劣商品，重点查处销售不符合食品安全标准的肉制品、假冒牛羊肉等违法行为；

2、检查场内有无法律、法规禁止销售的野生动物及其制成品；

3、依据农业行政主管部门在市场内的.农产品质量监测结果，对农产品销售企业及农产品批发市场中的农产品销售者销售质量不合格农产品的违法违规行为进行查处。

4、对场内经营者经营未经检疫或检疫不合格的肉类、禽类及其产品的，依法取证后报县局市场合同科，由市场合同科统一移送动物卫生监督机构予以处理。

5、依据《食品安全法》第八十五条规定查处经营未经检验或检验不合格的肉类制品。

6、对市场开办者未履行检查、报告等义务的行为进行查处。三是严格巡查痕迹化管理。各基层分局要健全完善农贸市场巡查监管痕迹化管理制度。巡查监管人员要及时全面如实将检查情况、违规整改等情况等记入《巡查记录》；对依法和有关规定应予整改的，规范制作《行政提示通知书》、《责令改正通知书》等文书;对依法应当实施行政处罚的，依法定程序办理。巡查监管人员必须在检查后的2个工作日内将检查记录和处理意见录入市场监管软件和经济户口软件。检查资料除作为行政处罚案件卷宗材料管理的外，其他必须在检查后的5个工作日内归入经济户口管理档案保存。

开展专项集中整治行动，打造安全放心的交易环境。针对市场日常巡查发现和媒体报道、群众投诉所反映的一些突出问题，适时组织开展农贸市场专项集中整治行动，加强部门联动，突出执法办案，实行监管倒逼，规范市场经营秩序，维护消费者合法权益，营造政府、市民满意的市场环境。具体要求：一是开展市场食品安全专项集中整治行动。要针对不同季节入市食品的质量安全状况，突出重点品种、重点区域和重点市场，积极会同食安委、农委、动物检验检疫、海洋渔业等相关部门开展集中执法行动，强化重点食品的专项检测监控，强化索票索证和溯源管理，严厉查办经营不合格食品的违法违规行为，严肃追究市场主办单位的责任。二是开展市场经营秩序专项集中整治行动。要针对辖区农贸市场存在的`无照经营、短斤少两、制假售假、欺诈销售、欺行霸市、乱摆乱设、出场经营等突出问题，适时进行集中专项整治，营造守法经营、公平竞争、管理有序的交易环境，达到亮照经营、明码标价、划行归市、秩序井然的规范化管理要求。要适时据情开展保护野生动物、限塑等专项整治，及时有效查处违法违规行为。三是开展市场环境卫生专项集中整治行动。要针对辖区农贸市场环境卫生脏乱差的状况，及时会同商务、城管等部门和镇区开展集中整治行动，消灭环境卫生死角，查纠各类不卫生、不文明行为，整改薄弱环节，全面提升市场环境卫生管理水平。

推进检测体系运行管理，保障市民“菜篮子”安全。积极组织开展农贸市场检测室达标建设活动，提高市场食品检测的实时化、网络化和一体化运行管理水平，保障市民“菜篮子”安全。到20__成第三批2个市场检测室的建设任务。相关分局要将督促指导市场检测室规范运行作为农贸市场日常巡查监管的一项重要任务，建立常态化的督促指导工作机制，予以推进落实，保证市场按时完成规定项目和批次的检测任务，抽样检测实现规范化，检测数据上传率和检测结果公示率达到100%、不合格食品销毁率达到95%以上。要加强检测数据的汇总和分析，在依据工商职能查办违法违规案件的同时，与食安委、农委、食监、质监等部门建立检测信息通报制度，积极建议相关部门对合格率较低的食品开展专项治理和召回、溯源等工作。

开展长效管理达标评比活动，落实市场主办单位责任。根据县人民政府关于加强农贸市场落实长效管理工作意见的文件要求，进一步推进农贸市场长效管理保证金和政府奖励制度的落实。县城农贸市场保证金的缴纳和奖励资金的落实由县局负责与县相关部门、阜城镇以及市场主办单位做好对接工作；乡镇农贸市场由基层分局负责与地方党委政府、相关部门以及市场主办单位做好汇报沟通和协调对接工作，争取落实相应的长效管理机制。在此基础上，分季度开展长效管理达标评比活动，对管理达标的市场给予奖励；对管理不达标的市场，降低信用类别，限期整改，扣罚保证金，并进行公开曝光，从而有效解决市场主办单位责任缺失的突出问题，树立一批不同投资主体、不同类别档次、不同管理模式的样板市场，促进农贸市场整体管理水平的提升。

具体要求：

一是推进落实市场主办单位的法定义务。要将推行市场落实进货查验、索证索票、购销台账和“契约式”管理等“四项”制度列为达标评比的重要内容，严格兑现奖惩措施，强化主办单位和经营户的食品安全责任。20__年各基层分局辖区农贸市场肉品、家禽行业落实进货查验和索证索票制度的经营户占比要达到95%以上、批发经营户建立购销台账的占比要达到100%，实行食品安全“契约式”管理的市场要达100%。20__年肉品、家禽行业落实进货查验和索证索票制度的经营户占比要达到时100%，并逐步扩大到其他行业，力争到20__年各类食品经营户全面落实进货查验和索证索票制度。

二是推进市场日常管理规范到位。要将市场管理制度化、经营秩序规范化、食品检测正常化、消费维权便捷化、环境卫生标准化列为达标评比的重要内容，推动市场开办单位切实履行应尽的各项管理职责，不断提升管理水平，让群众满意，让政府放心。

三是推进市场诚信文明创建活动。要将市场诚信、文明、平安的创建标准要求列为达标评比的重要内容，强化定期检查考核，推动市场开办单位完善市场硬件设施，落实创建措施，规范经营户的信用评定管理，提升市场诚信文明水平。20__年全县农贸市场开展经营户信用评定管理要达到85%以上。到20__年市场信用评定管理要达到90%以上，创成省级诚信文明市场1个、市级诚信文明市场2-3个。

三、保障措施

（一）加强组织领导。农贸市场直接关系到人民群众的日常生活和消费安全，一直是地方党委、政府关注的重点和广大群众关注的热点。实施农贸市场管理升级工程，是工商部门履行自身职责、服务发展、保障民生的重要切入点和有效抓手，全系统一定要把这项工作摆上重要位置，强化领导，狠抓落实。县局成立由一把局长主抓，分管局长具体抓，市合科牵头，消保科、公交科、注册科、私个协、消协等相关科室共同参与的专门工作班子，负责全系统农贸市场管理升级工程的推进实施。县局相关科室要在切实履行好各自职能的同时，加强科室之间的配合和对基层分局的工作指导。各基层分局要整合管理力量，形成整体推进合力。

（二）强化督查推进。县局将农贸市场管理升级工程实施情况纳入督查重点，适时进行明查暗访，加大日常督查力度，确保升级工程有序推进和有效落实。各分局在推进农贸市场管理升级工程中要不避矛盾、敢于担当，突出重点、狠抓关键，确保升级工程取得成效。各分局要及时上报工作动态信息，在每年6月20日前和12月10日前要分别将半年和年度专项工作总结报送到县局市合科。

（三）严格奖惩措施。各单位要按照属地管理的工作责任，确保每一个农贸市场都有明确的责任人员，做到任务到岗、责任到人。要按照作风专题整训活动的部署安排，扎实做好对照排查、整改落实、长效管理等工作。对在实施农贸市场管理升级工程工作中管理责任不明确、任务不落实、整改不到位、工作无成效的单位和个人将进行通报批评，取消参与评先评优资格；对因履职不到位而造成不良后果的，将按照问责办法的规定，适时开展责任追究。