传承工匠精神演讲稿【实用20篇】

同志们：

这次会议的主要任务是: 认真 贯彻 落实 全省计生工作会议精神， 回顾 总结20xx年工作，深入分析当前面临的形势任务，安排部署20xx年工作。刚才，会议表彰了20xx年度计生工作先进单位和个人，在此表示热烈的祝贺。稍后，吴市长还要作重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好落实。

20xx年，全市 各级各部门 认真贯彻落实市委、市政府决策部署，人口计生各项工作稳步推进。低生育水平继续保持稳定，全年共出生3964人，符合政策生育率88.42%，人口出生率12.03‰，自然增长率5.38‰，出生人口性别比为110.4，各项指标均控制在正常范围，较好地完成了省、衡水市下达的计划生育考核指标，人口主要指标完成情况位居衡水市前列;全力推进免费孕前优生健康检查工作，为 2087 对夫妇进行了免费孕前优生健康检查， 完成率 达 122.5% ;大力实施计生惠民工程，计划生育利益导向机制不断完善，为102人落实退休一次性奖励30.6万元，发放独生子女 家庭 救助金16.25万元，为453名农村独生子女办理中高考加分奖励;积极创新依法行政和优质服务工作机制，全面简化办证程序，建立健全了以乡镇干部为主体的代理服务网络，形成了“直通车式”服务模式。20xx年，我市分别被河北省、衡水市授予 “ 人口和计划生育工作先进县市 ” ，冀州镇双冢 村 、小寨乡大寨村被评为 “ 国家级人口和计划生育基层群众自治示范村” 。这些成绩的取得，是各级党委 、 政府坚强领导的结果，是相关部门支持配合的结果，也是全市人口计生系统干部职工奋力拼搏、扎实工作的结果。 在此 ，我代表市 四套班子领导 ，向全市人口计生战线的广大干部职工 、 向关心支持人口计生事业 的 社会各界 人士 致以亲切 的 问候 和 衷心 的 感谢!

下面，就 做好今年的人口计生 工作 ， 我讲两点意见：

一、充分认识新常态，切实增强加快计生事业发展的责任感 和 紧迫感

人口和计生工作始终是带有全局性、长期性和战略性的重大问题，事关人民群众的切身利益。我们要准确把握新时期人口和计生工作新要求，进一步增强大局意识、责任意识和忧患意识，切实把这件利国利民的大事抓紧抓好。

1 、 正确认识和准确把握国家政策的新动向、新变化，切实增强做好人口和计生工作的坚定性。 当前，我国已经进入人口红利消失以及人口老龄化加速的关键转折期，人口政策急需进行调整。党的xx届三中全会明确提出，要坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。这是党中央、国务院立足国情、顺应民意，在新的 形势下 推进计生工作实现可持续发展的重大战略部署。对此，我们要 深刻 领会，正确把握。一方面，要认识到及时调整完善生育政策，既有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化进程，也有利于生育政策与群众意愿相统一;另一方面，我们也要 认识 到 ， 调整完善生育政策 目的是为了更好地适应经济社会发展新形势， 实施“单独两孩” 等新 政策是以坚持计划生育基本国策为前提， 促进人口长期均衡发展，绝不是要放松管理，更不是放弃计生政策 。现在，社会上一些舆论对计生政策的误读和炒作，使 个别 干部群众产生了一些思想波动。对此，各地各部门务必要有清醒和正确的认识，绝不能有丝毫的怀疑和动摇;务必要从全局和战略的高度，始终绷紧计生工作这根弦，毫不放松、一以贯之地做好这项工作。

2 、 正确认识和准确把握我市经济社会发展阶段性特征，切实增强做好人口和计生工作的自觉性。 推进冀州科学发展、转型跨越，既要做大经济总量这个“分子”，又要坚决控制人口这个“分母”，实现“人均”水平加速提高。如果人口和计生工作稍有松懈，经济建设成果就会被过度增长的人口所抵消;人口素质得不到提高，经济结构的调整和发展质量的提升就会受到根本性制约。因此，各级各部门要 进一步强化抓人口就是抓经济、抓计生就是抓民生的理念， 进一步树立人口意识、人均意识， 把人口计生工作作为硬任务、硬指标去推动和落实， 做到政策不松动、工作不松劲、措施不松懈。

3 、 正确认识和准确把握我市计划生育工作面临的 问题 和差距，切实增强做好人口和计生工作的主动性。 我们虽然完成了人口和计生工作年度目标任务，但也要清醒地看到，我市 仍然 面临稳定低生育水平压力增大、出生人口性别比 呈 升高态势、流动人口服务难 等 三大问题，特别是传统计划生育管理模式不适应人口流动、人户分离等新趋势，计生工作基层基础薄弱以及计生人员服务能力不足等问题依然比较突出，总体形势依然 严峻 复杂 。

面对经济社会发展的新常态，全市计生系统广大干部职工一定要观大势，识大局，正确认识，主动适应，做到观念上转变、认识上到位、工作上给力，以新状态适应新常态，以新作为取得新建树。

二、积极适应新要求， 凝神聚力 实现计生事业新跨越

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面完成“”规划的收官之年，也是计生事业在新的起点上深化改革、创新发展的重要一年。我们要紧紧围绕市委、市政府的 决策部署 ，以“科学计生、阳光计生、和谐计生、幸福计生”为主题，改革创新， 真抓实干，切实推进人口计生工作迈出新步伐，为经济社会发展创造良好的人口环境。

在强化政策落实上下功夫，进一步稳定低生育水平。 稳

定低生育水平是计划生育工作的首要任务，要确保这条底线不出问题。各级 各部门 必须进一步 强化工作措施，加强重点管理，确保圆满完成衡水下达我市的 “ 人口出生率控制在14.26‰以内，出生政策符合率达到89%以上，出生统计求实率达到98%以上 ” 的责任目标。 一是严格目标管 理。 要继续坚持对党政领导、相关部门、企事业单位的人口和计划生育目标管理责任制考核，认真落实重点管理、一票否决、追踪奖惩 等 制度。二是强化宣传引导。 各部门要始终将计生宣传教育活动牢牢抓在手上，通过电视、 广播、户外标语、进村入户等方式，加强对计划生育政策的宣传解答及贯彻落实，强化正面宣传，做好生育政策解读，坚决纠正 各类 错误言论，杜绝跟风生育。 三是坚持依法行政。 严格执行再生育审批制度，全面落实社会抚养费“四在县”要求， 严厉 查处政策外生育行为，重点加强对党员干部、公职人员 ， 尤其是一些公众人物和重点行业的监督管理，对违法生育者除足额征收社会抚养费外，还要严格按规定落实党政纪处分，并对所在单位和部门实行“一票否决”，在全社会形成“依法生育、违法必究”的浓厚氛围。四是夯实基层基础。 要建立经常性工作机制，重点抓好后进转化，集中力量加强对基础薄弱、工作后进地方帮扶和督导，真正把工作重心下移到村。同时，认真坚持季度普查、技术服务、出生人口信息核查等工作制度，不断提高管理服务水平。

2、在强化综合治理上下功夫，进一步破解计生工作难题。 长期以来，影响和制约我市计生工作的一些难点问题未能得到 彻底解决 ，为此，我们要创新工作思路，下决心抓重点、破难点，以点带面 ， 推动全市计生工作水平整体提升。 一要综合治理出生人口性别比升高态势。 20xx年度，衡水市下达我市人口性别比责任目标为107.87，我市计生年报统计数据出生人口性别比为110.4，按照卫生系统统计，出生人口性别比为113.2，无论 哪个口径 统计，我市的出生人口性别比指标在衡水市已属于后进县市。从今年 情况看， 我市 综合治理性别比的任务依然很大，形势更加严峻 。 今年衡水市下达的责任目标为107.79，到3月31日，计生半年报统计出生人口性别比为108.55，与责任目标值存在较大差距，特别是小寨乡(149.18)、官道李镇(137.03)、门庄乡(127.02)、漳淮乡(121.73)出生人口性别比值严重偏高，下半年降幅任务很大。近期，省卫计委将对综合治理出生人口性别比 工作 开展专项督导，重点督导20xx年度未完成责任目标以及 “两非 ” 案件查处数量少的县市，可以说，我市是督查重点。 因此， 各级各部门务必要把综合治理出生人口性别比工作摆在更加突出的位置，尽快遏制升高态势，特别是要建立严格的监管制度，加大打击“两非”(非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为)力度，开展专项检查和集中治理活动，形成高压震慑;要认真落实“三级两全包保”、b超管理等各项制度，深入实施关爱女孩行动，努力消除性别歧视，营造性别比综合治理的舆论氛围和社会环境 。 要加强部门间协作配合，做好信息 沟通 ，尤其是乡镇计生委和 卫生院 要密切配合，定期核对数据，确保数据口径一致 。 每个乡镇及相关部门必须查处或提供至少2个有价值的“两非”案件 。 市计划生育领导小组将各乡镇出生人口性别比责任目标完成情况以及“两非”案件提供线索、查处情况纳入年度考核重要指标， 对 未完成 出生人口性别比治理 指标的 乡镇， 将按照有关规定严肃处理。 二要切实加强流动人口计生服务管理。 流动人口管理服务既是一个重点，也是一个难点。要切实加强对进城务工人员、外出务工人员和外来务工人员等三类人员管理，实行公安、计生、卫生、工商、住建、城管等部门联动，做到联抓联管。要加强市、乡、村三级人口计生信息系统建设，建立信息互通、服务互补、管理互动、责任共担的信息化管理系统，做到人口计生和公安、卫生、教育、民政、统计等部门信息互通，在实名登记、出生落户、户口迁移、分娩补助等社会功能上实现信息共享。要积极探索流动人口规律，完善区域协作机制，大力加强流出地、流入地双向合作，努力形成“统筹管理、信息共享、区域协作、双向考核、服务均等”工作新模式，减少工作盲区，逐步 形成 流动人口管理服务“一盘棋” 工作 格局。 三要加大社会抚养费征收力度。 今年我们将继续把社会抚养费征收工作纳入人口计生工作责任考核内容，加大党政领导督查和工作落实力度，确保社会抚养费按规定标准和法定程序依法征收到位。特别是对党员干部、民营企业家、名人、富人违法生育的，要通报批评，取消单位评先评优资格，情节严重的坚决落实一票否决，在全社会营造执行 计生 政策“从紧、从严”的氛围。

3、在强化服务管理上下功夫，进一步提升群众满意度。 人口和计生工作联系千家万户，和人民群众关系最为密切。各级各部门要进一步增强群众观念、改进工作作风，坚持服务与管理并重，寓管理于服务之中，以实际行动树立计生部门和计生干部的良好形象。 一要简化办证程序。 按照省统一要求，将于6月底前全部建立计划生育网上办事大厅，推行网上办理、证件自助打印等服务，加快实现生育服务证电子化，切实做到简化程序，减轻群众负担。 二要完善利导机制。 要认真落实《河北省人口与计划生育条例》规定的各项奖励优惠政策;要认真落实计划生育特殊困难家庭扶助关怀政策，建立特困家庭帮扶长效机制，通过多种渠道开展对计生特困家庭的生活救助。计生协、共青团、妇联等群众团体和社会组织要充分发挥作用，深入开展关爱计生家庭、关爱计生老人等志愿服务活动，让实行计划生育的家庭 充分 享受到党和政府的温暖。 三要提升技术服务。 要深入开展农村妇女生殖健康免费服务检查 ， 整合卫生计生力量，不断拓展计生免费服务项目，提高服务质量。要继续实施免费孕前优生健康检查。按照国家、省项目要求，加强随访指导和信息化建设，规范开展各项服务，提高目标人群服务覆盖率。要继续为广大育龄群众提供免费、安全、有效的计划生育基本技术服务，鼓励引导群众自觉落实长效避孕措施。要完善各项药具服务管理制度，加强社区、乡镇免费发放网点建设。积极推动市乡服务站升级改造，不断提升标准化、规范化、信息化水平。

4、在强化责任落实上下功夫，进一步提升计生工作整体水平。 一要坚持党政“一把手”亲自抓、负总责。 各级党委、政府作为责任主体，必须始终以高度负责的精神，真抓实干，确保人口计生各项政策措施落到实处。 乡镇 党政一把手要亲自抓、负总责，深入一线、靠前指挥，协调解决实际问题;分管领导要坚持指导到位、责任到位、落实到位，对具体工 作要经常调度，确保工作实效 。 二要坚持综合治理。 人口和计生工作政策性强、涉及面广，需要进一步动员、组织和协调全社会力量，实行综合治理、协调联动。各级人口和计生工作领导 组织 要充分发挥职能作用，强化协调配合，努力形成推动人口和计生工作的强大合力。 三要加快计生干部队伍建设。 基层工作队伍是计划生育事业的根基 ， 各级党委、政府要配齐配强力量 。 要坚持重心下移，继续深化“ 以 村为主”工作机制，维护市、乡、村计生工作队伍稳定。同时，要大力加强计生干部培训和实践锻炼，不断提高计生干部的政策理论水平和业务能力。要继续推行五星级管理机制，完善村级工作人员奖惩办法，逐步建立一支专业化、职业化、年轻化的村级计生队伍。

同志们， 做好今年的 计生 工作任务艰巨，责任重大 。让我们在市委、市政府的正确领导下，开拓创新，务实 苦 干，努力开创全市计生 改革发展 新局面，为建设 和谐 冀州做出新的 、 更大 的 贡献!

尊敬的各位领导：

大家好，我19xx年毕业于“四川省乐山卫校”。从事护理工作20xx年，现就读于“重庆广播电视大学护理专业”，并于去年以优异的成绩获得护师职称。

首先谢谢各位领导给予我这次表现自我及锻炼能力的机会，我现在心情非常的激动，深深的感受到领导及大家对我的信任,以及肩上所赋予的责任。

今天我要演讲的内容是：如何管理好护理团队并提高护理质量护理职业本是一个崇高而又辛苦的职务，尤其是在我们科，在医、护、患比例失调、护理工作繁重、报酬相对较低的情况下，要管理好一个科室的护理工作是相当不易的。

因此，要管理好护理团队，特别像我们科室的这种特殊团队结构，我认为应该着重从以下几点做起：

一、要有科室的整体观念，充分发挥集体精神。善于挖掘护士的潜质,观察了解护士们平时工作中一言一行，并及时地帮助他们解决各种困难，并密切联系和配合好医生，处理协调好医、护、患之间的关系，建立起相互信任、激励、鼓舞和支持的人际关系。让大家充分发挥个人力量、在协同工作中取得成绩。

二、要充分发挥每位护士的积极性和创造性，以人为本，关心爱护尊重理解护士。在对工作中严格要求的同时，要充分尊重每一位护士的人格，坚持按照“对事不对人”、“单独批评，公开表扬”的原则进行奖惩，使护士感受到被尊重，更感受到自己的责任和义务，让护士身心愉快的投入到工作中去。使她们在为病人提供人性化服务的过程中，更加充满自信并报以灿烂的笑容。

三、落实各种规章制度，明确各班职责，善于用制度和标准管理。建立量化的护理质量考核标准和护士评价标准，用数据说话，通过考评可以了解护理中存在的薄弱环节，掌握各级护理人员的作用，在我们科护理队伍相对年轻化，业务水平参差不齐，工作经验相对不足的实际情况下，认真检查及时示范是全面提高护理人员整体素质的一个有效方法，要善于帮助低水平的护士，而不是一味地批评，自身的模范作用比批评更有影响力。

四、强化以病人为中心的理念,努力提高服务水平.给病人以人文的关怀，一切从病人的角度去想问题，关心尊重病人，热情、温暖、理解、同情病人，从点滴做起，使病人感到亲切自然。只有这样，病人才会满意而成为医院的忠实顾客，并且口碑相传提升医院的形象提高医院的知名度，扩大病患医院的就诊率和复诊率，增大医院的市场份额。

五、不断强化安全意识，安全是病人工作的重要组成部分，也是护理人员护理病人的重要环节，因此做好安全护理，不仅能保障护患双方的安全，而且也能提高医疗护理质量。为此要严格要求护士必须掌握病情、尊重病人、了解病人的心理变化，重视心理和精神关怀，密切巡视病房，严格执行各项规章制度，加强对病室各种设施物品的管理以及对病人家属的安全教育。

综上所述，要提高护理质量，首先要管理好护理团队，当好科室的带头人，其次学习再学习是个人和集体成长永远的主题，在加强我院的相关规章制度学习的同时，更要抓好科内及院内业务学习，提高在职人员的整体素质，让护理质量上一个新台阶。

谢谢!

为纪念中国共产党成立95周年，央视新闻联播近期播出《光辉历程》节目，6月15日的专题是“长征”。中国工农红军二万五千里长征是人类历史上的创举，是中国共产党领导下的伟大壮举。回顾红军长征路，深切缅怀革命英烈，他们的浩气长存。长征精神是大无畏的革命精神，是革命乐观主义精神，是百折不挠的斗争精神……红军长征精神值得我们永远学习下去，“红军不怕远征难”，学习长征精神是新的长征路。

学习长征精神能扎窂国人的“根”。大树能苍劲挺拔在于其根深扎于土壤，没有发达的根系就会成为墙头芦苇头重脚轻，只会随风摇摆。历史的厚重感在于长久的积累，在于后人对历史的尊重和学习。长征精神对于我们培育我们历史的根系大有益处，学习长征精神能丰富我们的历史内涵，汲取更多的人文养分。巩固我们民族的历史“根”。没有长征路上红军战士的抛头颅洒热血，舍身取义地为革命事业去奋斗，哪来我们今天的新世界，没有红军战士的精神指引，哪会有普通民众的意识觉醒，哪会有其后轰轰烈烈的系列革命斗争。“长征是播种机”，长征精神的种子早已播下，这是我们的宝贵财富，应当倍加珍惜和精心培育。

当前，有关历史方面的一些不恰当的思想和言论值得我们深思，那就是对英雄人物及英雄事迹的调侃甚至是否定。这些思想和言论极大地伤害了英雄们的光辉形象，造成许多人思想上的混乱和精神上的迷茫。忘记历史因为着背叛，否定历史更不能令人容忍，这些不恰当的思想和言论是在挖我们历史的根，如任其割断历史和现实的血肉联系，那么很可能导致“千里之堤毁于蚁穴”，造成人们历史观的大混乱，其危害很大。学习长征精神就是铭记历史，更好的巩固我们的历史根基，新闻联播推出《光辉历程》专题，想必也有这方面的意图。

学习长征精神能升华民族的“魂”。 每个民族的灵魂的外在表现于其独自的价值观和信仰。价值观正确与否，信仰坚定与否，决定着这个民族的基因是否强大，始终如一的树立正确的价值观，与时俱进中不断加强信仰修养，就会在激烈的竞争中生存乃至发展壮大，否则就会湮没在人类的进步的征程中。中华民族能传承文明五千载，很重要的一点在于我们没有丢掉自己的灵魂，无论沧海桑田如何变迁，无论历史朝代如何更替，无论列强如何入侵。越是在民族存亡的危机时刻，我们民族的信仰就越是坚定，就越是能战胜各种困难。

国家和中华民族危亡之际，长征精神是民族精英的坚定信仰，它鼓舞红军在对敌斗争失利的情况下化为危机，变战略被动为战略主动，它激励长征路上的广大群众积极投身于抗日救亡的斗争中。“长征是宣言书”，它宣告了中国人民面对强敌百折不挠，坚决与其斗争到底的坚强意志。

长久的和平环境中，长征精神警醒我们居安思危，激励我们保持清醒的头脑，不断升华我们的民族魂。不忘曾经的苦难，不忘今天的幸福来之不易，在祥和的表象下看到实现中国梦的道路上有千难万险。这需要我们以长征精神为指引，永远向着正确的方向，永葆“万水千山只等闲”的旺盛斗志，做到民族复兴路有多远，长征精神就相伴多远。

我的演讲结束，谢谢大家!

有一些人，他们在我们的身边默默无闻。只是尽心尽力地把自身想要做的事情做好。也许他们所在坚持的事情并没有得到多少人的赞同和支持。但他们用他们的执着撑起了一片属于他们的不一样的天空，而支撑他们的，就是让人们动容的工匠精神。

也许就在以前，它还是一个很少被人提起的词。但这个词语就和那些工匠一样，默默无闻，却渐渐地得到了别人的敬仰。每个工匠心中的工匠精神都是不一样的，但每个工匠心中的工匠精神的基础都是值得人们尊敬的持之以恒、精益求精。

在北京有一家修钢笔店，店里的设备并不是很好。有很多人都问过这家店的店主——一个年近90的老人，一个相同的问题：“钢笔在这个年头已经不时新了，你为什么要继续留在这里呢。难道只是为了平均一年才有5个人光顾的生意?”刚开始被问时，这个老人愣住了。也许在他心中工匠精神就是一个普普通通的精神，而这种精神已经在他的心中根深蒂固了，对他来说这根本就不需要解释。他想了想说：“工匠精神就是持之以恒地把每一件小事做好、做细。我为的是我们中国的老工艺，我还要继续坚持下去，这只是为了一种传统工艺的延续。”

南京的云锦是举世闻名的。但在那华丽的背后要纺织者付出多少的心血和努力呢?如果要织一幅78厘米宽的锦缎，在它的织面上就有14000根丝线，所有花朵图案的组成就要在这14000根线上穿梭，从确立丝线的经纬线到最后织造，整个过程如同给计算机编程一样复杂而艰苦。这也许是常人所难以想象的，但对于那些执着地，习惯于把每一件小事做到最完美的工匠们来说，这根本就不算什么。他们的脑海里只有一个念头，“我们要把这项事业做好，让云锦这传统工艺一直传承下去，并受到更多人的青睐。”

大国工匠们对自身的产品精雕细琢，精益求精。在这个被信息化覆盖的快节奏城市。有人会笑他们傻。是啊，在这个时代，除了他们，谁还会力求把每一件小事做好，并精心为此花费大量的时间呢?

在这个时代，很多人都追求着速度，而不是质量。而工匠们追求完美和极致，对精品有着执着的坚持和追求。为了获得更多的财富，不知道从什么时候起，细节、坚持、做好这些美好的词语被人们忽视了，淡忘了。但现在又有一些人发现了这美好精神的闪光，开始宣扬他们。那些曾经被人忘记的那些平凡的工匠们，再一次地得到了别人的关注。

工匠精神，这个平平凡凡地词语，在一个又一个工匠的心里传递着。

同志们：

这次全市工业经济工作会议，是市委、市政府召开的一次重要会议。主要任务是：深入贯彻落实省、市经济工作会议精神，传达学习省工业和信息化工作会议精神，回顾总结20xx年工业工作，表彰先进，安排部署20xx年工作任务，动员全市上下统一思想，坚定信心，抢抓机遇，加快发展，进一步壮大工业经济实力，提升工业发展层次和水平，努力实现工业跨越式发展，不断把抚州赶超发展推向前进。刚才，市经贸委蓝师龙主任通报了20xx年全市工业经济工作情况，提出了今年的工作目标与任务;市中小企业局刘冰冰局长通报了20xx年全市非公有工业经济发展情况。他们讲得都很好，我完全赞同。会上，东乡县人民政府、黎川县工业园区、市人民银行、市国土资源局、博雅生物制药公司作了大会发言，上述单位总结成绩实事求是，分析问题客观深入，谋划工作充满信心，为大家提供了很好的借鉴。等一下，张勇市长还要作重要讲话，请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我在大家讲的基础上，强调几点意见。

一、客观总结，正确估价，充分肯定全市工业经济取得的新进展

20xx年，是我们进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，也是工业崛起经受严峻考验和挑战的一年。一年来，全市工业战线在市委、市政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“三保一弘扬”的主题要求，大力实施工业强市战略，把工业摆在保增长的突出位置，坚定不移地打好工业发展攻坚战，积极克服国际金融危机和原材料价格大幅波动、资金周转压力加大等不利因素的严重冲击，坚定信心,迎难而上,努力变压力为动力，变危机为生机，变经济波动期为发展机遇期，全市工业经济继续保持了持续平稳较快发展的良好态势。突出体现为“五增”：

——工业经济总量增加。20xx年，全市规模以上工业企业完成工业增加值133.6亿元，同比增长22%;完成主营业务收入506.7亿元，同比增长22.4%;利税总额31.2亿元，同比增长13.5%。规模以上工业增加值绝对额在全省前移一位，超过鹰潭，甩掉了全省倒数第一的帽子。

——工业发展后劲增强。20xx年，全市共有规上企业727户，比上年净增145户;规上企业资产总额达202.2亿元，同比增长14.1%;全市共引进5000万元以上工业项目331个，其中亿元以上项目157个。全市12个工业园区招商实际到位资金107.5亿元;全市地方工业更新改造投入89.3亿元，同比增长5.5%。

——工业对全市经济贡献增大。工业上缴税金82941万元;工业占 gdp的比重为39.3%，比上年提高1个百分点;工业对经济增长贡献率为35.3%，拉动gdp增长4.9个百分点;全市工业园区从业人数达105080人，同比增长9.8%。

——工业园区承载能力增长。20xx年，全市12个工业园区完成基础设施投入25.3亿元，同比增长37.3%;新增工业用地22403.85亩;园区实际开发面积37.25平方公里，同比增长5.9%。

——园区产业集聚增速。20xx年，崇仁、金溪、宜黄、黎川的“江西省变电设备产业基地”、“江西省香料产业基地”、“江西省塑料制品产业基地”、“江西省日用耐热陶瓷产业基地”均有产业相关6户以上企业入驻，企业数量分别达到32户、20户、48户和18户。东乡变性淀粉、抚北有色金属加工、广昌金属加工延压、南城服装、南丰食品等也加速产业集聚，分别有企业22户、10户、34户和17户。七大支柱产业汇编企业数达539户，占全市规上企业总量的74.1%;实现主营业务收入407亿元，同比增长22.4%;占全市工业总量的比重达80.3%，比上年提高2.2个百分点。

20xx年，我市工业能够在破解难题中实现逆势赶超，保持工业经济平稳较快发展，主要得益于各级党委、政府的高度重视和大力支持，营造了工业大力赶超发展的浓厚氛围，但在具体工作中，还有很多方面值得回顾和总结，主要表现为“五个更加”：

第一，工业发展思路更加清晰。就是以工业园区为主战场，以项目建设为主抓手，全力推进工业扩量提质增效。具体表现为：一是按照高起点的要求，大力推进工业园区的规划与建设。金溪工业园区规划建设5000亩香料香精产业园。东乡经济开发区高起点规划了可容纳100-200条陶瓷生产线的渊山岗万亩陶瓷产业园。南城工业园区围绕福银高速、济广高速、昌厦公路和向莆铁路走向，着力完善三期园区和创业园的规划，精心做好四期5000亩的前期规划。金巢经济开发区投入2.6亿元资金用于园区基础设施建设，新增园区道路11公里，铺设排水排污管网23公里，新增项目建设用地面积3000亩。二是大力开展招商引资，快速做大工业经济总量。广昌县把招商引资作为“一号工程”、“一把手工程”，组建17个招商团队51个招商小分队，开展招商引资竞赛活动，共有680余批次1140人次外出开展招商，共引进工业项目38个，其中5000万元以上项目20个，亿元以上项目12个，5亿元以上项目2个。20xx年，广昌县规上工业增加值、主营业务收入、利税总额、实现税金同比增幅分别达54.7%、93.6%、52.2%和67%，四项指标增幅均居全市第一位。三是积极培育特色产业，大力推进产业集聚。黎川、崇仁分别组建62支招商小分队，围绕特色产业开展产业招商，促进了两县变电设备产业基地、日用耐热陶瓷产业基地做大做强。金溪、宜黄利用香料产业基地、塑料制品产业基地的影响开展产业招商，取得了良好效果。

第二，项目建设更加扎实。20xx年，全市工业园区在建项目达491个，总投资385亿元，其中新开项目403个，续建88个，5000万元以上项目278个。在建的5000万元以上项目中，总投资额316亿元，实际完成投资132亿元。项目建设中，突出表现在全市新上了一批大项目、好项目、影响大的项目。南城县年产200万吨旋窑水泥生产线项目，总投资达6亿元，项目建成后，结束了我市没有旋窑水泥的历史;乐安县中金铅业项目，总投资达5.5亿元。金巢经济开发区引进中国五矿多尼尔房车项目，总投资超80亿元。宜黄乐门纸业8万吨砂纸原纸项目，总投资5亿元，项目全部建成投产后，其砂纸原纸的全国市场占有率可达70%。

第三，要素保障更加到位。一是资金投入增加。全市通过各种途径筹措园区建设资金达25亿多元。市县(区)财政工业发展资金达4亿多元。黎川、南丰财政安排工业发展专项资金分别达5000万元、1000万元，用于扶持企业技术改造、产品开发和创建品牌。二是电力保障平衡。20xx年，全市工业用电达109294万千瓦时，同比增长17.8%;全市开工兴建变电站4座，建成后，将结束部分县单电源供电历史，提高了电力供应能力和安全可靠性。三是金融服务体系日益完善。成立中小企业信用担保机构25家，注册资本达到5.93亿元，担保额达到4.6亿元;金融机构信贷投入空前放大，贷款余额为253亿元，增长达31.63%，其中工业贷款达47.9亿元，同比增长61.9%。第一次成功引进市外商业银行来抚设立分支机构，九江银行抚州分行20xx年10月份开业，当年存贷款余额就分别达到了3.84亿元和2.02亿元。

第四，企业技术创新更加重视。20xx年，崇仁县有20家企业技改资金投入达1000万元以上，累计完成技改资金投入9.7亿元，获省级新产品称号达25项。去年，市里确定的重点项目建设进展顺利，十大重点推进项目已全部开工，30个重点技 改项目已有7个竣工投产，江西变电“非晶合金干式变压器”、抚州三和医药“奥美拉唑氯化物”等三十个重点新产品开发项目已全部批量投入生产和研制成功，并有21项新产品获省优秀新产品奖，创历史最好水平。

第五，企业改制更加有序。按照省委、省政府的统一部署，自我加压，以高度负责的精神、科学务实的态度、细致扎实的作风，深入推进国企工业企业改革，实现了提前一年全面完成32户国有工业企业改革目标，安置职工12344人，安置率达到100%，且未发生有重大影响的群体性事件，有力地维护了社会稳定。同时，通过引进战略投资者，嫁接盘活了一批国有企业，共新增主营业务收入3.56亿元，税收1735万元，就业2184人，实现了国企改革与工业发展良性互动。

危机之年，全市工业保增长能取得如此好成绩，确实来之不易，难能可贵。这既是省委、省政府正确领导和全市上下团结奋斗的结果，更是我们广大工业战线的同志们用辛勤汗水换来的结果。借此机会，我代表市人民政府，向刚刚受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向在座各位并通过你们向全市工业战线广大干部职工及其家属表示衷心的感谢的崇高的敬意!

二、正视困难，抢抓机遇，准确把握当前工业经济发展面临的新形势

当前和今后一个时期，既是我市工业加快发展的关键时期，也是实现提速进位的战略机遇期。我们在充分肯定成绩的同时，既要看到当前发展存在的困难，更要充分认识加快发展的有利条件，把握形势，抢抓机遇，进一步坚定加快抚州工业发展的信心和决心。

(一)正视工业发展中存在的困难和问题

主要表现为“五偏”：

一是经济总量依然偏小。虽然经过近几年的快速发展，但抚州经济总量小、人均水平低的状况还没有得到根本改变，工业欠发达依然是我市最大的市情。工业比重明显偏低，占全市gdp的比重不到40%，比全省平均水平低5个以上百分点，规模以上工业企业增加值、主营业务收入绝对额均居全省第10位，利税总额绝对额长年排在全省倒数第一位，三项指标分别占全省份额的5.12%、5.16%和3.31%，人均工业增加值、主营业务收入仅为全省平均水平的50%左右。

二是龙头骨干企业偏弱。市重点调度的50户企业，20xx年经济运行情况欠佳，主营业务收入增幅为16.8 %,低于全市规上工业主营业务收入增幅5.6个百分点。50户企业中，主营业务收入、实现税金分别有13户、24户企业有不同程度的下降。还有2户企业停产。

三是工业园区效益偏低。去年，全市工业园区利润总额、上交税金增幅，低于工业增加值、主营业务收入增幅;全员劳动生产率均值为1.32万元/人，亩均创税为2.49万元/亩，与全省90个工业园区平均水平的1.65万元/人、4.57万元/亩相比，有很大差距。

四是产业结构偏重。全市工业总产值，轻重工业比例为39.9:60.1;一些工业园区以金属加工业为主导产业进行培植，存在市场风险和国家税制调整风险以及资金占用压力，园区可持续发展能力难以提升。

五是工业瓶颈制约偏紧。工业资金信贷依然困难。工业贷款余额仅占各项贷款余额19%，与工业在全市经济发展中的地位与作用不相适应。据不完全统计，全市12个园区140户企业共有资金需求达33.6亿元。土地供应依然趋紧，一方面，引进的项目越来越多，另一方面，国家土地政策越来越紧，项目与用地的矛盾逐步显现。企业用工依然难招。据有关部门调查统计，20xx年，全市814户工业企业用工缺口达92514人，今年一季度，用工缺口人数达23394人，这既会影响企业的生产组织，又会诱发企业劳动力成本的提高，从而挤占了企业的盈利空间。

(二)准确把握当前经济发展的总体形势

今年我市工业发展既面临许多有利条件，也存在不少不利和不确定因素，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。

一是国际国内经济形势向好。从国际上看，全球经济已表现出企稳回升势头。去年下半年美国经济走出低谷，开始回升，第三季度增幅为2.8%，第四季度为4.5%，今年也将有一定增长，有利于外贸出口;去年，我市工业园区出口交贷值达17.1亿元，可以从外贸出口拉动中产生效益。从国内看，我国经济企稳回升更加明显，各地的经济景气预期和企业家信心普遍向好，在中央经济工作会议上，中央确定保持宏观经济政策的连续性、稳定性，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，尤其是伴随着国家出台的纺织、汽车、机械等十大产业振兴规划的实施，将加速全国性的产业结构调整、重组、升级步伐，有利于我市承接产业转移，为工业经济创造更加广泛的发展空间。

二是国家政策辐射效应。海西经济区发展、中部地区崛起已先后上升为国家发展战略，最近，鄱阳湖生态经济区建设又上升为国家战略，对此，国家制定出台了一系列扶持政策。我市是三个经济区中为数不多的可以享受扶持政策的地区，有利于工业争资金、争项目。

三是区位优势凸显。随着向莆铁路的全面建设，将改变我市腹地没有主干铁路线的历史;杭昌长城际高速铁路今年也将开工建设，并在东乡设立抚州东站，拉近了我市与长三角的距离;鹰瑞高速公路今年将全面竣工通车，阜鹰铁路也将开始修建;抚州面向长三角、珠三角、闽东南三角的快速通道将全面打通，有利于接受南昌和沿海经济辐射带动。

四是客商云集效应显现。我市共有浙商、闽商等客商企业1675家。在引进他们的项目资金的同时，也引进了沿海发达地区的人才和经济发展理念，更为我们提供了加强与沿海发达地区沟通、联系的人脉关系，在抚客商的成功发展，是一张很好的宣传名片，有利于我市开展招商引资向纵深发展。

五是工业经济新增长点的拉动效应。近年来，拉动我市工业经济增长的，主要是新上项目和企业。通过投资拉动和“速度效益型”增长方式，仍然是我市工业经济增长的主要途径。20xx年，我市工业经济增长点，主要集中在新上规模以上工业企业和技改项目的竣工投产上。据统计，20xx年，我市投资1000万元以上的工业项目，已竣工的有150个(其中20个已投产项目，去年已列入规上企业)，这些项目全部达产达标后，可新增主营业务收入210.03亿元，新增税金8.99亿元。若按50%达产达标率计，这些项目20xx年可新增主营业务收入105亿元左右，可拉动工业增长达20个百分点，有利于我们坚定信心，鼓舞斗志。

基于以上形势分析和判断，我们既要增强忧患意识，又要坚定信心。尤其是面对国际金融危机的不利因素，我们必须科学应对、趋利避害，面对国家扩大内需的宏观政策，我们必须用好政策、危中求机，面对良好的发展态势和基础条件，我们必须发挥优势、乘势而上，面对干部群众求发展的强烈愿望，我们必须不负重托、不辱使命。

三、突出重点，强化举措，努力确保今年工业跨越式发展实现新突破

20xx年是“”规划的收官之年。根据全市经济工作会议的总体部署，今年全市工业工作总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以打造现代工业新城为目标，主动对接海峡两岸产业转移，全面策应鄱阳湖国家战略，主攻工业、决战园区，加大投入，扩大规模，做大总量，调整结构，培植支柱，彰显特色，促进工业经济又好又快地发展。

20xx年全市工业发展主要扶优扶强，预期目标是：规模以上工业企业净增户数130户;工业增加值增长20%，达到160亿元，力争30%，达到175亿元;主营业务收入增长20%，达到608亿元，力争30%，达到659亿元;利税总额增长20%，达到37.5亿元，力争30%，达到40亿元。

完成上述发展目标，我们必须坚定不移地实施工业强市战略，抱着必胜的信念和勇气，保持旺盛的精力和斗志，进一步突出工作重点，狠抓关键环节，强化工作措施，以更大的力度，更强的合力，确保各项目标任务的完成和超额完成，奋力推进全市工业经济跨越式发展。做好今年的工业经济工作，要在“六个注重”上下功夫：

(一)注重扩大工业投入，快速扩张工业经济总量。发展是硬道理，投入也是硬道理。没有投入就没有产出。加大工业投入是发展工业经济的前提和基础，抓住投入就是抓住了抚州工业经济发展的主要矛盾。抚州近几年来的工业经济能够保持高于全省经济增长速度，关键一点就是保持了较高的投资规模。20xx年全市完成工业固定资产投资超过270亿元，今年全市工业固定资产投资要力争达到410亿元，增长52%以上，占全市投资比重达60%。一要坚持加快项目建设促投入。项目是投入的载体，抓住了项目，就抓住了投入和发展。要大力推进项目建设，加速扩大工业有效投入。20xx年，全市工业园区固定资产投入达127.7亿元，同比增长17.9%，今年，要达到204.3亿元，比去年增长60%。要围绕这一目标，狠抓重大项目的建设实施，严格落实责任制，切实搞好跟踪服务，加快推进格美科技太阳能电池及组件生产线、多尼尔房车、东泰陶瓷、雨帆酒精、中金铅业等一批重点项目建设，确保南方水泥新型干法水泥、自立铜业电解铜制品生产线等一批重大项目竣工投产，早日达产达标，形成经济增长新的支撑力量。二要坚持招商引投入。今年，要力争引进市外资金增长20%以上;新引进并开工5000万元以上工业项目300个、实际进资160亿元，其中亿元以上项目150个、实际进资65亿元。各县(区)要把招商引资作为总抓手，作为加大工业投入的最主要渠道,全力以赴打好招商引资攻坚战，最大限度地借助外力，加快抚州工业经济发展。要突出重点区域抓招商，突出重点产业抓招商，突出重点资源抓招商，突出重大项目抓招商，提高招商引资的目的性、针对性和有效性，坚持大中小项目并举，内外资项目齐抓，大中选强、好中择优，瞄准资本密集型项目、技术高端型项目，更多地引进跨国大企业、国内大企业，做到小项目铺天盖地、大项目顶天立地，力争引进3-5个投资20亿元以上的重大产业项目。三要坚持技术改造扩投入。技术改造是调整产业结构，转变增长方式，做大总量的“短平快”手段，具有成本低、见效快的独特优势。要大力扶持企业实施技术改造，引进先进的技术和设备，全面提升装备水平，充分挖掘工业发展的内部潜力，实现企业产能裂变性增长、规模跨越式发展，实现工业扩量提质增效。今年，要大力推进江西添光化工公司年产4万吨金红石型钛白粉及20万吨硫酸生产线、抚州环球纺织有限公司各类棉纱产品生产线、江西乐门纸业有限公司年产3万吨砂纸原纸生产线、南城南方水泥公司日产4800吨新型干法水泥熟料生产线等26个重点续建项目和抚州多尼尔房车有限公司房车生产线、东乡东泰陶瓷公司日产4万平米建筑陶瓷、江西志丰机械公司电动自行车及电动汽车项目、江铃底盘公司年新增十万台套汽车前后桥生产线、江西联兴纸业公司10万吨箱板纸生产线等24个重点新开项目的建设，确保完成技术改造投入145亿元，比上年增长60%，力争有25个重点技改项目竣工投产，形成效益。四要坚持跑项目争投入。机遇都是给有准备的人准备的。在申报争取项目资金上，谁积极、谁主动，谁成功的可能性就大。要及时准确了解中央和省、市政策动向，按照国家有关产业政策，精心筛选、论证、包装一批重大项目，本着持之以恒的原则，坚持不怕苦不怕累只求项目能到位的精神，背着项目计划书赴省上京跑项目，千方百计争取上级的专项资金支持和财税优惠政策。五要坚持扩大工业信贷助投入。资金是工业的血液。在引进的项目中，广大客商带来了大量的资金投入，但完全依靠客商资金来上项目，办企业，也不现实，需要本地各商业银行积极跟进，提供信贷资金支持。今年，工业信贷资金要达到100亿元以上，工业贷款余额占各项贷款余额比例达到30%以上。各金融机构要围绕这一目标，做好计划，优选项目，保障资金信贷投放。

(二)注重调整结构，努力提高工业增长质量。推进产业结构调整和优化升级，是转变经济增长方式、提高经济增长质量的重要途径，也是工业发展中一项长期而艰巨的任务。工业发展不同阶段，调整结构的重点也不尽相同。要按照在动态中调结构的基本思路，在扩大经济总量的同时优化经济结构，目前，我市工业结构比例偏重，仅有色金属加工企业达55户，20xx年完成主营业务收入122.6亿元，占全市规上工业主营业务收入的24.2%。一些工业园区以金属加工业作为主导产业定位，进行重点培植，从去年的情况看，存在市场风险和国家税制调整风险及资金占用压力。要注重提高产业发展后劲和抗风险能力，促进工业持续平稳较快发展。一要推进产业优化升级。把握国家产业发展方向，紧紧抓住国家制定十大产业调整和振兴规划的机遇，坚持采用高新技术、先进适用技术和信息化技术改造提升传统产业，促进传统产业优化升级。要以国家再生资源增值税政策调整为契机，大力推进有色金属加工等利废企业由粗加工向精深加工转型，提高产品技术含量和市场竞争力，适度控制新建技术工艺水平落后的金属加工企业，提升我市有色金属加工业可持续发展能力。二要推进新兴产业的发展。根据我市区位优势和现有条件，未来一段时期，我市的能源、光伏、生物医药、汽车零配件等产业将会有一个大的发展。今年，要力争抚州电厂项目取得国家能源局核准批文，并开展建设前期工作。要大力推进南丰江西隆昌生物能源公司年产10万吨生物柴油项目、东乡江西雨帆化工公司年产10万吨燃料乙醇项目建设，争取早日竣工投产。要通过靠大联大，加快发展光伏、生物医药等高新产业，提高高新产业的比重，力争今年光伏产业主营业务收入达到10亿元以上，生物医药产业达到22亿元以上。三要推进落后产能的淘汰工作。目前，我市还存在一批达不到国家产业政策和环保要求的小纺织、小水泥、小造纸、小塑料等“五小”企业。对这些企业，一方面要进行帮扶，限定时间促其达到国家要求;另一方面，要加强执法，对污染重、耗能高、效益差、达不到要求的企业和不符合产业结构的“土小”企业，加大淘汰力度，该关的关，该停的停。今后，要严格限制“高投入、高消耗、高污染、低效益”项目上马，为我市上好项目、大项目腾出环境容量，努力实现经济社会发展与环境质量提高的双赢效果。

(三)注重培植支柱产业，大力彰显集群效应。产业集群式发展，是现代工业经济发展的内在要求和基本特征，是提升区域产业竞争力的必然选择和重要途径。我市工业长期发展不快，很重要的一点就是缺少具辐射带动能力的龙头骨干企业，产业链不长，产业集聚度不高。各级政府和工业主管部门、工业园区，必须下大力气，采取超常举措，培植支柱产业和龙头企业，打造特色产业。一要培植壮大支柱产业。我市已有的医药、纺织服装、机械电子、食品加工、化工建材、有色金属加工六大支柱产业，20xx年，主营业务收入分别为17.2亿元、57.9亿元、77.6亿元、51.1亿元、80.7亿元和122.6亿元。放到全省看，不及人家一个企业，医药不及汇仁集团，机械电子不及江铃集团，化工建材不及九江石化，有色金属加工不及江铜、新钢、萍钢。这就是差距，也是我们的主攻方向。培植壮大支柱产业的有效措施，就是大手笔引进大项目培植大产业。广昌县引进青湖钢厂项目，年可新增主营业务收入20亿元以上，是20xx年广昌县规上工业主营业务收入的1.06倍。乐安引进江西中金铅业项目，年可新增主营业务收入27亿元，是20xx年乐安县规上工业主营业务收入的3.3倍。这2个项目竣工达产达标后，广昌、乐安2县工业将会超过金溪、宜黄、南丰，直逼南城，将一举改变工业落后面貌。没有大项目的县(区)，要注意特色产业的培育，打造产业链。深圳是中国最大的“山寨”手机销售生产地，其手机液晶屏、电池、芯片、摄像头等所有配件都有专门的生产厂家，当地能够配套，已经形成了一条成熟高效的产业链，使得“山寨”手机一经推出，就能迅速以低廉的价格占领市场，形成支柱产业。要依托我市现有的产业基础，着力培育和引导一批具有比较优势、发展前景广阔的支柱产业，对已经形成集群效应的食品、纺织服装、生物医药、化工建材、机电、有色金属等支柱产业，要完善发展规划，搭建服务平台。二要彰显特色打造产业基地。要做强已有的省级产业基地。通过规划引导，政策扶持，进一步扶持崇仁机电、黎川日用耐热陶瓷、宜黄塑料制品、金溪香料四大省级产业基地做大做强、做特做优，今年，每个省级产业基地要新增企业10家以上。要加强指导、调度，大力推进金巢医药、纺织服装、光伏、汽车及汽配，抚北有色金属加工，东乡变性淀粉，南丰、南城、广昌食品饮料加工工业走廊等产业基地建设，积极帮助条件成熟的申报省级产业基地，打造抚州工业“增长极”，通过打造产业基地，实现企业集群，产业集聚，促进工业园区发展壮大。今年，力争金巢开发区实现主营业务收入150亿元，进入全省一级园区行列，抚北、崇仁、东乡园区分别突破100亿元，进入全省二级园区行列。南城、黎川、宜黄、金溪园区分别突破50亿元。三要培育龙头企业。加快工业发展，必须发挥龙头企业的骨干带动作用。要加强调度，强化帮扶，在资金、技术、人才等方面加大扶持力度，鼓励引导多尼尔、江铃底盘、博雅生物、江西变电、金弘实业、大亚木业、海润陶瓷和格美科技等重点骨干企业和成长型企业进行扩能改造和产品创新，使企业迅速裂变扩张、倍增发展。要积极推进同行企业和关联性强的上下游企业兼并重组, 加快重点培育企业上市工作进程，做大做强优势企业，努力培育一批具有核心竞争力的行业龙头企业，打造抚州工业“名片”。力争全市主营收入过亿元企业突破120户，其中5亿元以上企业达到10户以上;全市重点调度的50户企业，主营业务收入达200亿元，占规上工业比例达32.9%;实现税金达9亿元。

(四)注重园区建设，切实提高项目承载能力。工业园区是工业经济发展的核心阵地，是培育和发展企业集群的重要平台，也是加快工业发展的最优模式，必须把加快工业园区建设作为发展工业的首要任务抓得紧而又紧。一要科学规划。要明确园区产业定位，遵循“布局集中、用地集约、产业聚集、服务集成”的原则，立足长远，适当超前，科学制定全市工业园区产业规划、用地规划、招商规划。按照差异化发展定位，从资源条件、产业基础、产品优势等出发,明确发展定位,形成特色鲜明、分工明确、协作紧密的产业园区。二要完善基础设施建设。要坚持高水平、高标准，加快园区水、电、路、通信和污水处理等基础设施的建设，进一步提升园区硬件标准和水平，提高园区产业承载能力。要注重搞好生活服务、休闲配套娱乐设施建设，完善园区功能，打造良好的人居环境和创业环境。同时，按照工业新城、城市新区的发展定位，将工业园区建设纳入城市建设规划，使工业园区建设与城市建设相协调，既彰显园区特色，又与城市品位相统一。今年，力争园区基础设施建设投入达到30亿元以上，新增工业项目用地2.7万亩以上，比上年分别增长18.6%和20%。三要创新园区管理机制。要结合新一轮机构改革，创新管理体制机制，进一步简政放权，赋予园区更大的自主权，从直接管理为主向指导、考评、奖惩为主转变，切实提高园区自主发展的主动性和积极性。根据各工业园区的实际情况和担负的重大责任，今年的园区管理机制，要搞好“三个中心”建设，即：每个工业园区要建设完善一个融资担保中心、职工实训中心和行政服务中心。“三个中心”建设，要列入年终考评的重要内容，力促工业园区改善形象，提升服务能力与水平。20xx年，每个工业园区融资担保中心注册资本金要达到20xx万元以上，融资担保金额达5000元以上;每个工业园区职工实训中心培训职工达1000人次以上。四要提高集约发展水平。加强土地节约集约利用，严格控制投资强度，切实提高入园项目质量、土地利用水平、投入产出率和产业集中度。推进园区专业化、特色化建设，把发展重心从集中办企业向集中做产业转变，加快形成布局集中、特色鲜明的主导产业，把工业园区办成产业集群的主阵地，工业强市的标志区。

(五)注重自主创新，推进品牌建设。创新是企业发展的永恒主题，也是工业强市的不竭动力。从这次国际金融危机过程看，我国一些依赖贴牌生产的企业，没有自己的品牌和技术，遭到了重创甚至倒闭，充分证明了抓企业技术创新、提高自主创新能力、培育自主品牌产品的重要性。我市工业企业缺乏具有自主知识产权核心技术，市场竞争力不强，这已成为影响和制约我市工业经济长远发展的软肋。我们必须以创新为先导，增强工业发展原创力和抗风险能力，为工业经济发展提供新的增长点和动力源。一要提高产品研发能力。按照“企业主体、市场导向、产学研相结合”的总体思路，加快构筑以企业为主导的技术创新体系。积极引导创新要素向企业集聚，支持企业特别是重点骨干企业加强研发工作，建立技术研发中心，提高自主创新能力，努力在关键领域掌握一批核心技术，加快产品升级换代，提高科技、技术、创新对工业增长的贡献率。今年，崇仁县的人民电器、江西变电设备公司、宜黄县的抚州三和医药化工公司及惠泉啤酒公司要力争建设成省级技术中心。要加快推进江铃底盘n350匹卡4×2后轿、珍视明复方尿维氨滴眼液、洁美科技电子纸质载带等30个国内领先水平和国内先进水平的新产品开发，并形成批量生产能力。二要重视技术人才引进。要深入实施人才强市战略，进一步落实各项人才政策，吸引、聚集更多高层次专业技术人才来抚州创新创业发展，为重点企业引进人才、用好人才创造良好的外部环境。要广泛开展“企研”、“企校”联姻，实施借脑攀亲、借智上楼工程，引进科研院所和高等院校力量，帮助企业开发新产品。三要深入实施品牌战略。目前，我市共有26个江西名牌、4个中国驰名商标、35个江西省著名商标，总体上处于全省中下游水平。当今的工业，“一流企业卖品牌,二流企业卖产品,三流企业卖劳力”。 品牌就是效益，品牌就是实力。要积极开展宣传，提升产品知名度，扩大市场占有率，争创名牌产品。要积极开展贯标工作，提升重点产品的技术标准、质量标准。今年，要重点帮扶崇仁变压器等系列产品采用国际标准和国际先进标准，促进重点产品争取省级和国家名牌，银圣王、雨帆争创中国驰名商标，要积极开展名牌保护工作，加大打假保名牌力度，使名牌产品能放心经营，真正成为消费者信赖的产品。

(六)注重营销管理，不断扩大产品销售。市场是第一战场，是检验每个企业竞争力的试金石，直接关系企业能否正常运行，甚至生死存亡。一要把握国家政策，拉动销售。国际金融危机以来，国家出台了一系列拉动内需的鼓励政策，要引导企业，研究国家扩大内需的各项政策，生产适销对路的产品，不断扩大市场销售。各有关部门，要落实国家有关政策，指导企业，搞好销售。二是要不断开拓市场，扩大销售。要发挥政府在市场资源配置中的积极作用，围绕产需衔接，推进产需合作，加强信息交流和信息发布，推动企业与重大项目、重大工程合作对接。要精心组织开展洽谈会、展销会和订货会，支持企业参加有影响力的专业博览会和交易会，帮助企业抢抓订单、签订合同。重点帮助有色金属加工和出口型企业调整产品结构、开拓新市场，帮助消费类产品生产企业加快拓展农村市场，扩大市场占有率。要注意倡导政府采购和公务消费使用地产品，建立推销地产品营销功臣制度，切实扩大临川贡酒、惠泉啤酒、银圣王洁具、崇仁变电设备等地产品市场份额。三要强化管理，降低成本，增强市场竞争力。要狠抓成本管理、质量管理、现场管理和营销管理，向管理要效益，加强产、供、销各环节的管理，降低生产、运行费用，实现提质增效，扩大利润空间，夯实发展后劲。

还要强调的是，一季度的工业生产和安全生产工作。各县(区)要按照全年工业生产的目标任务，进行任务分解，落实到企业，切实抓好一季度工业生产，力求早安排，早主动，努力实现工业生产“开门红”。同时，要按照构建和谐社会的总体要求，抓好安全生产工作，确保不出现重大安全生产事故，努力保障人民群众生命财产安全。

同志们，实现工业强市，加快赶超发展，是全市人民的热切期盼，是时代赋予我们的光荣使命。我们一定要增强使命感、责任感和紧迫感，在市委、市政府领导下，深入贯彻落实科学发展观，以高昂斗志、务实作风和必胜信心，扎实做好各项工作，为加快抚州工业发展，在新的起点上把抚州赶超发展推向新阶段而努力奋斗!

谢谢大家!

同志们：

这次会议的任务是，贯彻落实党的xx届三中全会和中央、省委经济工作会议以及中央关于城镇化、农业农村工作等系列重要精神，总结20xx年经济工作，部署20xx年经济工作，完成“大干新三年”的目标任务，推动郴州加速起飞。

党的xx届三中全会作出了全面深化改革的重大决定。以改革促开放，以开放促改革，是郴州发展最鲜明的特色，也是最基本的经验。当前，郴州站在了改革开放的新起点上。我们必须继续牢牢坚持以经济建设为中心，以科学发展为要务，以改革开放为根本动力，放大优势，补齐短板，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，解放和发展社会生产力，解放和增强社会活力，创造郴州改革发展新的优势和竞争力。

下面，我讲六个方面的问题。

一、对20xx年经济工作的基本评价

20xx年是我们积极应对宏观经济下行，推动经济逆势而进、稳中求进、稳中向好的一年，也是“大干新三年”承上启下的关键一年。在市委、市政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实科学发展观，切实按照“一化两城三创四大”的总体思路，以统筹城乡发展为总抓手，扎实推进转方式、调结构、稳增长、惠民生、促和谐，经济社会保持了持续健康发展态势。预计全市完成地区生产总值1682亿元，增长11%;财政总收入216.1亿元、公共财政预算收入146.5亿元，分别增长18.7%、22.4%;城乡居民人均可支配收入分别为19000元、8400元，分别增长9%、14%。

综合来看，这一年，无论是基础设施建设，还是产业项目建设;无论是城市发展，还是新农村建设;无论是经济工作，还是社会建设和党的建设，都取得了新的全面进步。一些反映工作理念和水平有新提升的亮点不断呈现出来。一是“三量齐升”达到一个新的水平。 尽管面临经济下行压力，但我市经济增速一直保持全省前列，主要经济指标增幅站稳全省第一方阵。进出口总额居全省第二，加工贸易额居全省第一。财政收入突破200亿历史大关。地区生产总值在20xx年首次过千亿的基础上，将在“”期末迈过两千亿台阶，仅用不到5年时间。新的千亿级、百亿级跨越，既是“三量齐升”的集中体现，也将带来经济的极大乘数效应。二是转型发展有新的气象。 以“八大金刚”为代表的民营工业企业强势崛起，有色金属“五个一”体系加快形成，推动资源型经济转型升级。以郴州高新区为龙头的园区经济成为拉动经济增长的主要动力，成为战略新兴产业、高新技术产业的孵化地和集聚区。以中心城区和各县城为核心的城市经济、现代服务业崭露头角，城市综合体竞相建设，中国温泉之城建设全面推进，现代庄园经济方兴未艾。三是大十字城镇群正式形成。 郴永大道的建成通车，标志着郴资桂、郴永宜大十字城镇群的形成，资兴、桂阳、宜章、永兴加速融城，一个300平方公里、300万人口的城镇群初具格局，正在走出一条具有全省全国意义的区域性中小城镇群发展之路。我们以城镇群为主体形态，大力推进新型城镇化，统筹城乡发展，打好扶贫攻坚战，全市交通格局、城乡格局、经济格局发生重大变化，全市域形成了半小时、1小时两个经济圈，为建设国际化现代化开放城市构筑了坚实而广阔的平台。四是县域经济异军突起。 资兴、桂阳、永兴进入全省县域经济十强县市，北湖、宜章被评为全省县域经济发展先进县市区，永兴入选全省首批特色县域经济重点县。全市县域经济百花齐放，各具特色，奠定了在全省县域经济格局中的地位。不但是经济总量和实力的提升，更是发展理念和水平的提升，全市城乡面貌焕然一新，城乡一体化大大加快。五是开放平台建设再获重大突破。 郴州国际会展中心建成，举办首届湘南承接产业转移投洽会，被省委、省政府确定为湘南承接产业转移唯一永久性会展平台，郴州成为湘南三市的经济活动中心、产业转移洼地。铁海联运开通运行，以大口岸、大通关、大物流为特征的“无水港”城市基本建成，将有力地提升郴州的开放竞争力。六是群众的满意度持续提升。 人民群众满意始终是我们工作的出发点和落脚点。我市民调连续多年居全省前茅，今年继续居全省第一。市统计部门连续多年开展的市民幸福感抽样调查也表明，群众对我们工作的满意度不断提升。这是人民群众对我们在抓经济发展、社会建设、城市建设和管理、生态建设和保护、改善民生、社会综合治理等方面的一个综合评价，也说明我们的工作符合科学发展观的要求和郴州的实际，顺应了人民群众的意愿，这应该成为我们始终坚持以人为本、科学发展的根本导向和直接信号。

勿庸讳言，当前我们的工作仍存在不少困难、问题和不足，应对经济下行挑战很大，经济的质量和效益有待提高，转型发展任务艰巨，改善民生欠帐多、短板多，必须扎实解决这些问题，改进不足，一步步累积郴州发展新的跨越。

二、廓清思想迷雾，坚定发展信心

当前，宏观经济形势仍然复杂多变，世界经济复苏仍具有不确定、不稳定性。郴州经济已经深度地融入到经济全球化之中，国内外经济形势和市场需求对郴州的影响越来越大。这对我们做好当前和今后的经济工作既是挑战，也有机遇。以什么样的态度对待发展，选择什么样的发展路径，关系到郴州长远发展的问题。我们既要静观其变、平心静气、小心应对，又要主动出击、抢占先机、奋发有为，继续保持又好又快发展的势头。

保持又好又快的发展势头，必须廓清思想迷雾。要全面准确把握中央精神。中央经济工作会议对20xx年的经济工作作出了部署，这些部署与新一届中央领导集体的执政理念一脉相承，更加注重了以人为本，更加突出了以质量和效益为核心，更加突出了全面改革，更加强调了生态文明，更加注重了干部的作风建设和风清气正的社会政治环境。特别我们要全面正确认识科学发展与gdp增长的关系，不唯gdp，不是不要gdp，只是坚决不要污染的gdp、带血的gdp、掺假的gdp、没有人民群众幸福的gdp。当前，发展不足、不快、不好仍是郴州的最大市情，不做大总量、增强实力，就谈不上又好又快发展，谈不上保障和改善民生，谈不上全面建成小康社会。我们要保持gdp的合理增长，实现质量和效益提高而又不会带来后遗症的发展速度，真正做到“好字优先、好中求快、又好又快”。既要格外注意防控债务风险，又要认真贯彻落实中央积极的财政政策和稳健的货币政策，保持货币信贷和社会融资规模的合理增长，保持投资的合理增长，进一步扩大内需、加强项目建设，通过持续高强度、大力度的投资，夯实发展的后劲。

保持又好又快的发展势头，必须增强发展定力。以经济建设为中心，坚持发展为大、发展为重、发展为先，不是一句光口号，而是必须落实到行动中，体现为一种定力，绝不能当“墙头草”。当前，自满论、负债论、超前论、水分论等一些论调时有泛起，要么是盲目乐观，要么是盲目悲观，都不利于我们的发展。回过头看这些年的发展，我们最重要的启示就是不争论、不动摇、不折腾，抓住机遇，连续几年大干苦干实干，干出了一个崭新的郴州。不干，半点马克思主义都没有。发展是硬道理，不发展，半点道理都没有。要继续在解放思想中统一思想，不要在无谓的争论中错失良机，沉住气，沉下身子，不变调、不变速、不变样。要认真分析郴州的优势和短板，认真分析郴州经济新的增长点和空间所在，认真分析提高经济运行质量和效益的路径和办法，认真分析解决经济与社会、发展与民生、城与乡协调并进的问题，实现科学发展、转型发展、绿色发展。

保持又好又快的发展势头，必须增强发展动力。这些年来，我们在转型发展、开放型经济、城镇化、统筹城乡、生态文明、深化改革、作风建设等方面的探索和实践，与中央的精神和要求是一致的，这为我们做好今后的工作增强了信心和动力。当前，郴州面临着新的重大机遇：一是国际经济形势变化带来的新机遇。 新技术革命日新月异，第三次工业革命推动了深刻的发展模式变革，战略新兴产业发展迅速，国际间产业转移进一步加速，世界范围的区域合作和自由贸易区建设进一步加强，世界经济复苏步伐持续加快。我们推进国际化战略，建设国际化城市，绝不能关起门来发展、低头做事，要放眼全球，及时捕捉机遇，用好国际国内两个市场、两种资源，不断提高经济的外向度、国际化程度。二是全面推进改革开放的新机遇。 全面改革是今后发展的最大动力和最大红利。尤其是简政、放权，转变政府职能，减少行政审批，充分发挥市场的决定性作用，将极大地释放市场活力和社会活力。这为我们在过去改革的基础上，瞄准制约郴州开放和发展的重点领域和关键环节大胆改革，争当全省改革先行者，创造了条件和动力。改革和开放相促进。上海自贸区的建立，两条“丝绸之路”的建设，向中西部的深度开放，中央对湖南“过渡带、结合部”的新定位，为郴州发挥开放优势、当好桥头堡赋予了新使命、创造了新机遇。三是城镇化的新机遇。 中央对城镇化作出了全面部署，把城镇化作为扩内需、稳增长、改善民生、促进就业创业的最大引擎，将释放一系列重大政策。郴州的新型城镇化走出了自己的路子，也赢得了今后发展的主动。必须抓住新一轮城镇化的机遇，用好各种政策资源，用改革的办法，继续推进城镇、交通、民生等基础设施建设和重大产业建设，统筹城乡发展。特别要大力争取“两房(公共租赁房、农村危房)、两棚(城市棚户区、工矿棚户区)、两供(城市供水、供气)、两治(城市污水、垃圾治理)”的政策支持，推进以人为本的城镇化。充分利用城镇群进入全省规划建设重点的机遇，打造郴州新型城镇化的升级版。

总之，无论风云变幻，我们要始终保持清醒头脑，咬定科学发展不放松，把发展的主动权牢牢掌握在自己手中。

三、明确20xx年经济工作的任务和重点

20xx年是全面深化改革的第一年，也是“大干新三年”的收官之年。做好今年的经济工作，对于完成“”目标任务，迎接20xx年我市撤地建市20周年，意义重大。总的要求是：全面贯彻落实党的、xx届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，切实按照“三量齐升”的总要求，以“一化两城三创四大”为总体思路，以统筹城乡发展为总抓手，全面深化改革、扩大开放，加快转方式、调结构，着力惠民生、促和谐，保持经济社会持续健康发展，确保“大干新三年”各项目标任务顺利完成，为全面建成小康社会打下坚实基础。

做好20xx年的经济工作，必须坚持“稳中求进、改革创新、又好又快”的总基调。根据这一总基调，考虑国际国内和区域发展因素以及我市经济社会发展的必然要求，提出今年经济工作的主要预期目标：地区生产总值增长 11.5%左右，其中规模以上工业增加值增长13.5%，第三产业增加值增长12%;财政总收入、公共财政预算收入均分别增长15%;固定资产投资增长28%;城乡居民可支配收入增长10%、14%。

做好20xx年的经济工作，要把握好四个关系，即做大总量与提升质量、均量的关系;加快发展与改善民生的关系;经济发展与生态文明的关系;深化改革与扩大开放的关系。核心是处理好“快”与“好”的关系、政府与市场的关系。

1、改革是重点，要实现重点领域和关键环节的有效突破。 坚持问题导向，既增强改革的系统性、整体性、协调性，积极推进各类改革，又突出抓重点带全面，敢于啃硬骨头，努力形成“牵一发而动全身”的改革效果。继续突出抓好行政审批改革，认真落实国务院取消、规范和下放的行政审批事项，深化“两集中、两到位”改革，真正做到简政、放权、提速、减负。加快商事登记制度和投资贸易便利化改革，调动社会和个人投资、创业的积极性。进一步深化和完善投融资、交通、城市管理、社会管理、财税管理等改革，形成规范、透明、有利于激发基层活力的体制机制。加快探索户籍管理、土地管理、农村经营体制等改革，破除阻碍城乡一体化发展的体制机制。打破“玻璃门”、“弹簧门”，放开市场准入，让各类市场主体得到公平、充分竞争。要继续以先行先试为动力，争当全省改革试验区。

2、开放是特点，要以更大的力度全方位打开“南大门”。 交通和城市格局的深刻变化，需要我们认真审视郴州在湖南、在中西部开放格局中的地位。随着交通枢纽的形成，京广高铁城市带的形成，郴州不仅与珠三角、长株潭城市群形成了同城效应，也融入了海西、成渝等经济区，南与港澳、西南与东盟都建立了无障碍通道。我们必须跳出狭隘的区域概念，全方位向世界打开大门。一要提升开放平台。 以加快湘南示范区建设为推动，加大基础设施建设力度，进一步扩大、加密出境通道，发展综合立体交通，完善大交通、大物流网络。以“无水港”为依托，整合海关、口岸、物流、保税、金融等资源，提升铁海联运的等级与功能，提升信息化水平，努力成为沿海大港、口岸向内地延伸的重要支撑，不断做大物流规模，真正成为区域物流中心和中西部重要的通关平台。大力提升会展中心的功能和作用，发展会展业，使之成为展示开放成果、吸引投资和产业转移的平台。继续做大做强园区，以郴州高新区创建国家高新区为龙头，提升全市园区发展的层次。二要提高招商水平。 注重引大引强，瞄准世界500强、跨国企业、央企、国内行业龙头等加强对接，引进一批总部型、龙头型、补链型的项目和企业，尤其要落实好与已引进央企的实质性合作，促使项目落地。承接产业转移，着力推动传统优势产业与战略新兴产业的对接融合，提高产业的配套性，拉长产业链条。开展有针对性、实质性的招商，实行小分队招商、以商招商、园区共建。三要加强区域合作。 加强与珠三角等经济区的合作，加强红三角、湘南三市之间的合作，扩大合作领域，推动互利共赢。借鉴粤桂合作试验区模式，积极推动湖南、广东两省在郴州或以郴州为龙头建立湘粤合作实验区。跟进研究中西部推进自贸区建设的动态，力争纳入全省自贸区统一建设。

3、转型是难点，要扎实推动经济结构调整和发展方式转变。 实现郴州的科学发展，难点在转型，成败在转型。转型是一个长期艰巨的过程，必须持之以恒抓下去，抓出实效。转型又是一个系统工程，不能仅就产业转型抓转型，必须系统推进。一是提升产业层次。 实施创新驱动，大力推进科技创新，运用先进适用技术改造传统产业，提高高新技术产业增加值的比重，促进信息化与工业化互动发展。特别要利用进入全国资源型城市可持续发展规划之机，突出在钨、铋、锡、金银、铅锌、石墨等几个优势资源和产业上实现产业转型重大突破，获得话语权。继续发挥民营“八大金刚”的带动作用，推进战略重组。以开放促转型，通过承接电子信息、新材料、新能源、装备制造等新兴产业，嫁接、改造提升产业结构。高度重视大项目、大企业带动，引进或培育若干骨干产业。支持桂阳工业园有色金属冶炼加工项目区、富士产业园、奥美森工业园、五里牌工业集中区、资五产业园、宜章氟化学产业园、永兴稀贵金属再生资源产业集中区、安仁精细化工产业园等专业园区建设，培育一批具有竞争力的产业集群。二是战略调整经济结构。 切实改变经济结构单一或不合理的现状，以发展城市经济、服务经济为方向，通过高端带动低端、新兴提升传统、消费拉动投资、服务支撑生产，形成现代农业为基础、战略新兴产业为先导、传统优势产业为支撑、现代服务业全面协调发展的新格局，形成比较合理的三次产业结构。特别要把发展现代服务业作为经济结构转型的重中之重。三是推动城市全面转型。 走生态文明发展道路，创建全国生态文明示范城市。抓好郴资桂“两型社会”示范带建设，发展“两型”产业、建设“两型”园区，推动绿色、低碳发展。实施“青山、碧水、净土、蓝天”工程，继续推进城乡绿化攻坚，做好城市水文章，开展湘江流域重金属污染治理等重大环保工程，加强东江湖保护和开发。

4、统筹是亮点，要加快形成城乡一体化格局。 抓住机遇，用好政策，加强规划，大力推进新型城镇化，统筹抓好中心城区、各县城、小城镇和新农村建设。突出大十字城镇群建设，着力提高经济一体化程度，更高水平统筹城乡发展，率先在区域内实现基本公共服务均等化，不断探索体制机制创新，真正把城镇群建设成为有郴州特点、有全国特色和影响的城镇群。积极争取国家在铁路、机场、城市基础设施、节能环保、公共服务等重点领域的政策支持，继续抓好重大交通、城镇、民生基础设施。抓紧做好大规模开工建设桂新高速的准备工作，争取开工建设临连、黄莽、三南等高速公路，加快机场、桂永郴赣铁路等前期工作。全面推进水、电、气、信息、环保等城镇基础设施向农村腹地延伸。加大城乡环境同治力度，开展“美丽乡村”创建活动，规范农村建房，提高“点亮郴州”水平。加大扶贫攻坚力度，促进各区域协调发展。统筹经济与社会发展，落实和完善社会政策托底的制度保障，继续实施“民生100”和为民办实事工程，大力发展社会事业，完善社会保障体系，推动城乡基本公共服务均等。

5、整风是支点，要创造富有吸引力和竞争力的综合发展环境。 以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，继续下大力气改进干部作风，提升干部作为，优化发展环境。既要解决“什么不能干”、“干什么”的问题，更要解决“怎么干好”的问题。切实整治“四风”，严格规范“三公”消费。完善领导干部到基层调研、联系和服务群众制度。继续减少会议、文件，创新工作方式方法，提高工作实效。坚持整风与改革相结合、改革与优化发展环境相结合，突出抓好以行政审批为重点的改革，提高行政效能，规范权力运行，做到制度管权管事管人。严肃查处不作为、慢作为、乱作为，重点查处工程项目建设、资源开发、资产转让等领域的违纪违法和腐败行为，大力整治破坏施工环境和企业生产经营、损害人民群众利益的行为，全面推进社会综合治理和管理创新，切实抓好安全生产，创造公正、透明、法治、安全的综合发展环境，建设宜居利居乐居城市。

四、把加快发展现代服务业作为重大战略

做好今年的经济工作，实现郴州的长远发展、科学发展，是到了现代服务业唱主角、大发展的时候了。要把加快发展现代服务业作为重大战略来实施。

1、充分认识加快发展现代服务业的重要性和紧迫性。 现代服务业的发展是经济发展到一定阶段的必然选择。现代服务业具有智力要素密集、附加值高、资源消耗少、环境污染少、集群性等特点，是在工业化较发达阶段，主要依托电子信息等高技术和现代管理理念、经营方式和组织形式而发展起来的服务部门。经济规律表明，一个地方随着工业化、城镇化的推进，第一产业比重不断下降，第二产业比重由快速上升逐步转为下降，第三产业则经历上升、下降、再上升的发展过程，最终成为国民经济中最大的产业。当前，我市已到了大力发展现代服务业的刻不容缓的阶段。因为，没有现代服务业的发展，一是工业经济难以做大做强、转型升级。农业现代化也不可能实现。二是城市难以繁荣。城市经济的主体是服务业，城市的繁荣程度主要体现为服务业的发达程度。三是民生难以改善。服务业是就业的最大容纳器，是创业的主要领域。就业是民生之本，创业是致富之源。四是全面小康社会难以建成。我市建成全面小康社会的最大短板是第三产业占比低，只有31.7%，要实现全面小康的目标，必须达到50%以上，这就需要服务业大补课、大发展、大跨越。综观国内外，凡是经济发达城市都有发达的现代服务业。差距就是潜力。我们要看到，随着我市工业化、城镇化的加速，城市、交通等基础条件以及综合发展环境的改善，人民生活水平的提高，加上国家政策的大力支持，我市现代服务业迎来了加快发展的黄金机遇期。我们要抓住时机，乘势而上，推动现代服务业超常规、跨越式发展，成为拉动郴州经济又好又快发展的强大引擎。

2、把握现代服务业发展的方向和重点。 发展现代服务业，必须从实际出发，突出重点，找准切入点和突破口。根据郴州的阶段性特征、区位、资源、城市规模、产业基础、生产力水平、市场半径等，我市当前要重点发展现代物流、现代金融、现代商贸、科技和信息服务、文化旅游、服务外包、现代庄园经济、房地产、社会服务业等九个方面的现代服务业。要坚持服务工业、繁荣城市、优势优先、市场主导的原则，扩总量、优结构、创品牌、上水平，把郴州建设成为立足湘南、服务华南、连接珠三角和长株潭两大城市群之间的区域性服务中心城市。一是大力发展生产性服务业。 着眼于服务和推动新型工业化、农业现代化，大力发展物流、金融、科技和信息服务、节能环保等产业，突出发挥现代服务业在要素保障、流通、信息服务、技术创新等关键环节的支撑作用，促进服务业与制造业、加工业和战略新兴产业的融合。根据当前郴州工业化阶段的实际，要在较长一段时期保持生产性服务业的增速高于其他服务业的增速。二是加快发展生活性服务业。生活性服务业体现城市的繁荣程度、民生的改善程度、消费市场的活跃程度，能够充分发挥消费对经济的最终支撑作用。要大力发展现代商贸、文化旅游、健康体育、养老、房地产等产业，扩大短缺项目供给，形成广覆盖、多层次的服务体系。今年，重点要抓好商业综合体建设，确保一批商业综合体建成运营。把温泉开发与发展现代庄园、小城镇建设结合起来，建设一批上规模、上档次、有特色的温泉度假区、温泉旅游小镇。三是改造提升传统服务业。 传统服务业仍然是当前服务业的主体。要把规范发展和改造提高结合起来，做大规模，提升水平，唱响品牌。运用现代服务理念、现代科技和现代经营方式，实现传统服务业的产品创新和组织创新。按照现代市场经济的要求，建立技术和服务标准，推动品牌建设和规模经营，培育一批“老字号”。四是培育引进新兴服务业。 适应消费结构升级的趋势，积极培育总部经济、服务外包、金融租赁、会展服务、中介服务等新型业态，不断丰富现代服务业的内容，提升发展层次。五是融合发展各类服务业。 坚持生产、生活并重，现代、传统并存，培育、引进并举，推动各类服务业融合发展、共同做大，实现服务业整体升级。

3、采取有力措施推进现代服务业发展。 发展现代服务业，必须措施过硬、形成合力、狠抓落实。各级各部门要统一思想认识，把发展现代服务业摆上全局和战略的高度。市里已经建立现代服务业发展领导小组和相关工作机制，要真正发挥组织领导、统筹协调、考核督促的作用，确保责任到位、任务落实，齐抓共管、协同推进。要切实加强规划引导。在总体规划的框架下，下一步要抓紧制定完善各类子规划、专项规划。重点规划好服务业的集聚区建设，尽快形成一批现代物流、金融、商贸、文化创意等集聚区，形成以商业综合体为核心的商圈、商业街区，实现服务业规模化、集约化、品牌化发展。要强化项目支撑。要策划、规划建设一批大项目、好项目，科学布局，发挥区域带动作用。要加大政策支持力度。认真落实出台的《关于加快推进现代服务业发展的若干政策》，确保落到实处，支持到点子上。逐步增加各级财政对服务业发展的引导投入，重点支持关键领域、薄弱环节和新兴行业的发展。要把政府推动与市场主导结合起来，把全面深化改革的重点放在加快发展现代服务业上来，广泛吸纳社会资本和力量参与服务业发展。尤其要落实结构性减税、补贴等措施，实施鼓励全民创业的优惠政策，扶持中小微企业发展，加大收入分配改革力度，加快形成以市场为导向、以民生为根本、以企业为主体的服务业发展机制。高度重视人才队伍建设，为现代服务业发展提供人才保障和智力支撑。

五、切实做好新形势下的“三农”工作

解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重。要认真贯彻落实中央农村工作会议精神，创新思路和举措，做好新形势下的“三农”工作。

1、树立农业农村大有可为的观念。 农业长期被视为低效、弱质产业。但在社会主义市场经济条件下，农业同样可以成为比较效益高、综合带动性强、长期稳定回报的优势产业。美国、荷兰、丹麦、以色列等国家以及我国云南、山东等地，都把农业做成了优势产业、主导产业。这些年来，我们在农业产业化、农业现代化、城乡一体化上的探索和实践，也充分说明了农业农村前景广阔、大有可为。郴州是农业大市，具有良好的自然条件和产业基础，“农”字文章是一篇大文章。必须切实转变观念，调整思路，认真研究农业农村工作的新举措、新办法、新模式，站在统筹城乡的角度看待和解决“三农”问题，唤醒沉睡的农业农村资源，激发农业农村发展的活力，让农业经营有效益，让农民有奔头，让农村成为希望的田野。

2、把农业的出路建立在发展现代农业上。 现代农业是高效农业、集约农业、生态农业、综合农业，既保留了农业本身的内容和特征，又包含了工业、服务业、旅游、生态、文化等要素。农业的根本出路在发展现代农业。首先，要规模化发展。 规模化是农业现代化的基础。要加强规划引导，优化农业产业布局，大力发展上规模的农业基地，推进特色农产品向优势产区集中。要以现代烟草农业为带动，突出各地特色，发展壮大粮油、畜禽、果蔬、水产、茶叶、食用菌等农业产业规模。其次，要产业化经营。 产业化是现代农业的关键。要以优势农产品为重点，以市场为导向，大力发展订单式、工厂式农业，抓好标准化生产。重点抓好大十字城镇群现代农业示范区建设，加快建设一批农产品加工园区。不求多，但求精，继续培育一批全省全国叫得响的农业品牌，提高我市农产品质量和农业的竞争力。第三，要专业化服务。 服务的专业化是现代农业的基本特征。传统农业一人包打天下，什么活都自己干，而现代农业讲究分工，没有分工，农业做不大、做不强，这是市场经济对现代农业的必然要求。要提高农业的组织化、专业化程度，支持农业生产经营大户、农村经济合作组织创新服务形式和组织形式，在产、供、技、贸、加、运等各个环节扩大专业化分工，构建较完备的农业研究、生产、营销、推广服务体系，带动更多的人致富。切实加强服务平台和农产品市场建设，促进城乡生产要素和产品对接流通。第四，要庄园式推进。 发展现代庄园经济是一种理念和思路的创新。庄园经济相当于农业综合体，是现代农业的高级形态。目前，全市庄园经济发展来势很好。要学习云南等地的做法，按照“六有”标准，坚持农业为魂、生态为先、产业为本，建设各具特色、功能多样的现代庄园。要因地制宜，科学规划，不可盲目一哄而上、粗制滥造。重点在中心城区周边、城镇群区域，以及交通干线和具有生态农业优势的区域，建设一批现代庄园，使庄园经济真正起到推动农业转型升级的作用，成为展示郴州现代农业成果和城市特色的一张名片。

3、在“四化同步”中做好“三农”工作。 农业农村工作的最大创新，在于不再单纯就农业抓农业，就农村抓农村，就农民讲农民，而是把推进城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径。要积极稳妥推进城镇化，突出特色推进新农村建设，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。重视解决空心村问题，推进农村人居环境整治，为农民建设幸福家园和美丽乡村。要强化产业支撑，走产城融合、产村融合之路，推动城镇化、工业化、农业现代化、信息化“四化联动”，提高城乡产业的关联度。注重发挥优势，打造一批宜工、宜农、宜游、宜渔等特色小城镇、特色新农村。鼓励支持城市工商企业到农村发展现代农业和农产品加工企业，鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业。以建设“数字郴州”为目标，加强城乡信息化建设，推进“三网融合”，为工业化、城镇化、农业现代化提供强力支持。统筹抓好农村社会管理，促进农村稳定、城乡和谐。要用改革的办法来破解制约“三农”工作的问题，突出在土地流转、创新经营主体和组织形式、发展集体经济、推进城乡基本公共服务均等化等方面取得突破，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

六、加强和改进党委对经济工作的领导

坚持以经济建设为中心，做好经济工作，完成各项目标任务，必须加强和改进各级党委对经济工作的领导。

1、加强对重大事项的领导。 党委的职责是把方向、定战略、作决策、抓大事，充分发挥核心和总揽作用。要解放思想，敢于担当，敢于负责，凝心聚力，攻坚克难。要认真制定事关经济社会发展全局的战略规划，明确目标和任务，把握经济运行总体态势和方向。统筹重大问题、重大改革、重大政策、重要工作、重要会议，健全和完善重大项目和工作的领导协调机制，切实解决事关改革发展稳定和人民群众利益的重点难点问题。着力在推动抓落实、抓执行上下功夫，进一步加强干部作风建设，以良好的党风政风带动社会风气根本好转，不断提高党委、政府的公信力。

2、当好推动改革的“操盘手”。 改革是重大利益调整，事关大局。各级党委要切实按照中央、省委、市委的部署，总揽改革，加强对改革的统筹、谋划、推进，当好改革的“操盘手”，确保各项改革在正确的轨道上推进。要胸怀改革全局，敢于承担改革的使命和责任。把落实“好干部”的要求体现在推进改革上，真正用好讲大局、敢担当、有本事、肯吃苦的高素质干部，用好敢于改革创新、敢于干事创业、敢于攻坚克难的狮子型干部，树立正确的导向，营造有利于改革的良好氛围和环境。要把改革的顶层谋划与鼓励基层的创新结合起来，在全社会形成一个改革、创新、创造的生动局面。

3、提高领导经济工作的能力。 当前经济形势复杂多变，机遇和挑战前所未有，经济发展的新思路、新办法、新举措层出不穷，必须认真研究经济工作、熟悉经济工作、驾驭经济工作，提高领导经济工作的能力和水平。要学会系统地思考和谋划工作，加强对经济运行的研判和调度，增强工作的前瞻性、指导性和有效性。突出破解制约经济发展的土地、资金、人才、技术等要素瓶劲，切实加强薄弱环节建设，提高发展的协调性和可持续性。要把贯彻落实党的方针政策和上级精神与本地本部门实际紧密结合起来，坚持理论与实际相结合，创造性开展工作，走出自己的路子。

同志们，新的一年，我们踏上新的征程，肩负新的使命。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，振奋精神，凝聚力量，奋发有为，扎实做好今年经济工作，全面完成“大干新三年”各项目标任务，书写好中国梦的郴州篇章!

同志们：

这次市委七届八次全委(扩大)会议，是在我市经济和社会发展进入新的发展阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是，坚持以党的xx大和xx届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻中央“促进中部地区崛起”和省委“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的决策精神，适应新形势的要求，进一步明确我市奋力崛起的目标、思路和举措，安排和部署实施东向发展战略问题。为开好这次会议，市委做了大量准备工作。组织开展了实施东向发展战略七大课题研究，并起草制订了《中共××市委关于实施东向发展战略、加速××奋力崛起的决定》。会议已印发了七大课题调研报告和《决定》。下午分组讨论和审议《决定》。明天，季历同志还将向会议报告我市上半年经济社会发展情况和下半年经济社会发展工作安排。下面，我讲四个问题。

一、正确分析和判断形势，把思想统一到省委的重大决策上来

改革开放以来，围绕安徽经济发展如何定位，全省上下进行了卓有成效的探索。今年以来，省委、省政府根据中央“促进中部地区崛起”的要求，向全省人民发出了“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召，并明确将安徽的发展定位为“长三角纵深腹地”，作出了实施东向发展战略、加速融入长三角的重大决策，确定了安徽加快发展的主攻方向。这是在清醒认识自身方位、正确把握发展趋势、全面总结发展经验的基础上，对我省发展战略的发展和完善，对全省各地具有重大的现实意义和深远的历史意义，我们要从全局的、战略的高度来认识和把握。

第一，从我国经济发展的大格局看，东向发展是适应区域经济发展规律的客观要求。当今世界，经济发展的一大显著特点就是经济一体化，这既包括全球经济的一体化，也包括区域经济的一体化。经济一体化越来越成为国家和地区经济发展不可回避的客观规律，是一种势不可挡的历史潮流，这已经被国内外发展的事实所证明。区域经济一体化的实质是对区域资源进行优化、整合和合理配置，让生产要素按最优配置的方向进行不断流动，按比较优势进行合理的分工与配合，提高整个区域的产业竞争力、城市竞争力。按照这样的要求，在市场经济条件下，任何一个地区或一个城市的经济发展，都不可能再是孤立的、封闭的，都不可能单打独斗，万事不求人，而必然要根据市场联系和产业关联与相关多个地区或城市构建起一体化的区域经济体系。改革开放以来，我国已形成了长三角、珠三角、环渤海三大经济圈，其中长三角地区凭借多方面的综合优势脱颖而出，已成为我国第一大经济圈。目前长三角区域经济发展呈现新的走势：一是由东向西“梯度推进”的步伐明显加快，以上海为中心，以个城市为主体，影响和带动内地发展的趋势越来越明显;二是在更大范围内实现资源优化配置的力度明显加大，积极寻求与周边地区合作，以实现技术、资金、劳动力等生产要素的优化配置和资源共享;三是经济增长多极化、多元化进程明显加速，为扩大区域内生产要素流动提供了新的途径，拓展了新的空间。在这一形势下，我们把握有利时机，加速融入长三角，可以更好地发挥两地的不同优势，实现区域资源的优化整合，充分体现××的区域功能，提升综合竞争力。这顺应区域经济一体化的发展趋势，对我们有利，对长三角也有利，是优势互补、联动发展的共赢之举，必然极大地推动××崛起的进程。

第二，从我省竞相发展的态势看，东向发展是奋力崛起的强大动力。长三角地区以占全国的面积、的人口，年创造了约占全国的生产总值和的财政收入，人均已经超过美元，开始进入工业化高级阶段。对这样的地区，谁能主动接轨，谁就能赢得发展先机;谁能融得好、盯得紧、贴得牢，谁就能率先崛起。正因为如此，东向发展战略一提出来，就得到了全省上下的广泛认同和热烈响应。目前从全省看，东向发展形势呈现出三个方面的特点。一是氛围浓烈。全省各地都纷纷把“接轨”、“互动”、“融入”作为经济工作的主题，借力发展、借梯登高、借船出海。芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州等沿江城市正在构筑沿江经济带，提出要在加速融入长三角经济圈中率先崛起;马鞍山市正在申请加入长三角城市经济协调会，向成为长三角经济圈的第个城市迈进;黄山市已加入长三角“”旅游城市高峰论坛;淮北、宿州市正在积极谋求加入徐州经济圈。二是机遇良好。从去年开始，我国产业结构进入了新一轮的调整期，沿海地区产业和资本加速向内地扩散。特别是国家实施宏观调控政策以后，长三角地区受到土地、能源、劳动力成本等方面的因素制约，要素供给紧张、环境约束加剧等深层次矛盾日益突出，加强与周边地区经济合作的愿望比任何时候都要强烈，传统的长三角已进入泛长三角时代，安徽已经从长三角之外的“边缘”成为长三角扩张的“前沿”。三是推进有力。前不久，省委、省政府在宁国召开了加快毗邻苏浙地区发展座谈会，要求毗邻苏浙的个市及所辖的个县(市、区)努力成为东向发展、加快崛起的“排头兵”。最近，又在马鞍山召开了沿江部分城市座谈会，要求沿江四市在安徽东向发展、奋力崛起中勇当先锋，发挥脊梁作用。全省交通东连、投资东引、能源东送、产业东接的力度也进一步加大，实施东向发展战略，已成为全省上下加快崛起最强劲的力量。

第三，从我市发展的实践看，东向发展是保持我市良好发展势头的现实需要。近几年来，我市经济发展速度不断加快，今年月份，全市规模以上工业企业增加值亿元，增长;财政收入亿元，增长;固定资产投资亿元，增长;实际利用外资万美元，增长;实际利用市外资金亿元，增长;城镇居民人均可支配收入元，增长;农民人均现金收入元，增长。这些发展成绩是如何取得的?一个主要原因就是从年以来，市委、市政府确立了以开放促发展、促改革、促建设的战略思想，坚持不懈地实施以“融入长三角，面向韩、日及中国台湾、香港地区”为重点的大开放主战略，积极融入长三角经济圈，在扩大开放、积极融入中实现了加快发展。当时，虽然我们没有明确提出东向发展战略，但对外开放的主攻方向和经济合作的重点在东部地区。据统计，去年我市引进东部地区资金亿元，占全市引进内资总量的。今年月份，我市引进东部地区资金亿元，占全市引进内资总量的。特别是引进了中国电力国际发展有限公司、上海电力股份公司、上海延丰、浙能集团、万向集团、景兴纸业等一批著名企业来淮投资合作，对我市工业经济发展和经济结构调整产生了巨大的推动作用。在农业上，××很多农产品，也已成功进入了长三角市场，八公山的豆腐、凤台的大米、尚塘的花生和花生油在上海等地知名度很高。另外，东部地区已成为我市最大的劳务输出地，我市到东部地区务工经商的人数达到近万人，占全市劳务输出总数的以上。现在看，如果没有东部大企业、大项目的引进和经济合作，我市煤电一体化就不可能顺利推进，开发区的面貌就不可能发生明显变化，一些困难企业就不可能焕发生机，农村经济发展和农民增收的步伐就不可能有这么快。一句话，不东向发展就没有今天这样好的局面。当前，我市已经进入了工业化加速推进的新阶段，在这个新阶段，我们面临的最大困难是资金、技术、人才等方面的短缺，面临的最主要任务是提升产业层次、推动结构调整、增强城市综合竞争力，面临的最大差距是思想观念、思维方式、体制机制等方面的差距，解决所有这些问题，都要靠东向发展。只有真正把东向发展战略落到实处，才能保证经济持续快速健康发展。

总之，实施东向发展战略是加快崛起的重大战略决策，是一项非做不可并且必须做好的工作。××只有东向发展，加快融入长三角，发展才会有大的出路、大的奔头、大的起色，××现在和将来的发展过程，很大程度上就是依托和服务长三角的过程。全市上下要充分认识实施东向发展战略的重大意义，进一步把思想统一到省委的重大决策上来，切实增强东向发展的责任感和紧迫感。

二、明确新的发展目标，增强推进东向发展战略的自觉性和坚定性

目标定位准确、思路清晰对头、执行坚决有力，是我市近几年发展较快的成功经验。在今年初召开的全市经济工作会议上，市委、市政府做出了新世纪头十年××发展三个阶段的判断，并提出了相应的发展目标。半年多来，我们经过慎重研究和论证，在集中大家智慧的基础上，对三个阶段及其目标作了进一步调整完善。即：从年年，是××经济负重爬坡阶段。这个阶段的任务已经完成，我市生产总值和财政收入都接近翻一番，主要经济指标均达到或超过了全省平均水平。从年年，是××经济奋力崛起阶段。这个阶段将努力实现生产总值和财政收入再翻一番，分别达到亿元和亿元，各项主要经济指标超过全国平均水平，进入全省“第一方阵”;煤电化“三大基地”初步建成，全市煤炭生产规模达到近亿吨，电力形成万千瓦装机生产能力，初步建成全省乃至全国重要的大型煤化工基地;开发区建设取得重大进展。从年年，是××经济跨越发展阶段。力争实现生产总值和财政收入再翻一番，提前实现全面建设小康社会目标。这三个阶段的目标，概括地说，就是年比年“翻三番”。按照这样的目标要求，到年人均达到美元以上，到年人均达到美元左右。

之所以确定这样的目标，有其充分的必要性和可能性。所谓必要性，是因为无论是从当前面临竞争的态势看、发展的机遇看还是加快崛起的要求看，我们都必须作出这样的选择。我们应该清醒认识到，近几年我市发展虽然保持了一个较快的增长速度，但是与长三角地区和省内发展较快的市相比还存在较大差距。去年长三角个城市中有个城市总量超过亿元，人均达到多美元，将近我市的倍，我市实现翻三番目标后才能达到这个水平。在省内，去年我市经济总量位于全省第位，人均地区生产总值、人均财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别位于第、第、第、第位，与进入第一方阵还有一定距离。现在长三角地区以及省内的合肥市、沿江城市发展速度越来越快，郭金龙书记要求沿江部分城市在“”期间经济总量翻一番，我们是不进则退，慢进也是退。如果我们畏首畏尾，低幅增长，小步前进，落后于人，只能与发达地区的差距越拉越大，永远陷入历史性的被动，也不可能进入全省第一方阵的行列。特别是目前××面临千载难逢的大好机遇，发展势头很好，这就更需要我们对今后的发展有更高的要求、更高的定位。“取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下”。只有把发展的标杆树得高一些，让群众感受到大干一场的气势，才能进一步鼓舞士气、凝聚人心，激发全社会的力量为××崛起而不懈奋斗。所谓可能性，是指我们提出这一目标，不是急躁冒进、无条件的盲目快上，而是有充分的条件和依据，经过努力可以实现。首先，从理论上讲，小平同志关于建设有中国特色社会主义理论早就强调，在国内条件具备、国际环境有利的情况下，在现代化建设过程中，出现若干个发展速度比较快、效益比较好的阶段，是必要的，也是能够办得到的。其次，从实践看，我国生产总值从年至年增长了倍，长三角地区在上世纪九十年代整整十年间，平均增长速度高达，去年达。再次，从我市三次产业的发展分析，完全可以支撑“翻三番”目标的实现。从年到年，一产随着农业投入的持续增加、工业反哺农业力度的加大、农业生产条件的改善，将保持良好的发展势头;二产随着“三大基地”初步建成、“煤电化一体化”的推进和产业链的拓展，工业对经济增长的主导作用将进一步增强，工业增加值和建筑业增加值都将有较大幅度的增长;三产是我市发展潜力最大的产业，目前我市三产人均增加值只有多元，仅为合肥市的、蚌埠市的，随着“三大基地”建设一部分投资转化为消费、百亿商贸城的打造以及山南新区的建设和发展，第三产业将进入一个快速增长时期。按照上述三次产业的发展趋势，到年我市经济总量可确保比年翻一番。从到年，我市还有一大批项目相继建成投产，一批中小企业产业群相继建成，新的经济增长点将不断出现，实现再翻一番的目标也完全有可能。对此，我们应该有足够的信心和坚定的决心。

那么，如何实现这一目标呢?发展战略的选择至关重要。古人云：“善弈者谋势，不善弈者谋子”。对我们来说，就是要谋好实施东向发展战略这个大势，这是实现目标的根本出路和唯一选择。××与长三角人文相亲、地缘相近，有淮河“黄金水道”相连，经济上具有很强的互补性。长三角地区年共有人口万，一次能源消费以上要靠外供。××拥有丰富的煤炭资源，向来被称为华东的“工业粮仓”，去年，全市原煤产量达万吨，生产规模已列全国第四，外运规模万吨，其中销往长三角万吨，占全省外运煤炭总量的以上，占苏浙沪电煤区外调入总量的;发电量达亿千瓦时，外送规模亿千瓦时，占全省外送电力的，占苏浙沪区外受电总量的以上，已成为华东地区最大的能源供应基地。今后，东部地区发展越快，对能源需求越大。据国家有关部门预测，到年，华东地区煤炭需求量将达到亿吨，其中电煤亿吨，调入量亿吨;全社会用电量将达到亿千瓦时，年均增长，最高负荷万千瓦，年均增长。从资源保障程度和供应能力看，××作为华东能源基地的支撑作用将越来越大。这表明，我们需要长三角，而长三角也同样需要我们，我们与长三角具有极为广阔的合作空间。只要我们坚定不移地向东发展，××完全有可能成为全省崛起最快、最具活力的地区之一，“翻三番”的蓝图一定会变为现实。

实施东向发展战略，我们的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，按照“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的总体要求，虚心学习，主动接轨，真诚合作，共同发展，全方位、高起点、宽领域融入长三角，积极承接产业和资本的转移，加快建设华东地区最大的煤炭基地、火电基地和煤化工基地，大力发展循环经济，把××打造成为对长三角地区具有重要的能源支撑作用，产业关联度高、生态环境良好的新型能源城，提升××在长三角区域经济发展中的重要地位，促进全面建设小康社会目标的早日实现。按照这个指导思想，要做到五个坚持。一是要坚持主动接轨，当好配角。牢固树立“围绕长三角发展××，借用长三角发展××，服务长三角发展××”的思想，增强主动接轨的意识，强化自身，主动承接，借力发展。二是要坚持重在发展，实现双赢。实施东向发展战略，要着眼于我市经济社会发展，确立在共同利益基础上的“共赢”思想，摒弃患得患失的心态，算大帐、算长远帐，拿出大的气魄实施全方位的融合，加快融入长三角的进程。三是要坚持市场主导，政府推动。遵循经济发展规律，坚持以企业为主体，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用;进一步加强政府引导、协调和服务，为企业参与长三角的合作与交流创造条件、营造环境。四是要坚持立足特色，错位发展。充分发挥我市的比较优势，找准我市在东向发展中的定位，扬长避短，形成与长三角优势互补和联动，实现错位发展。五是要坚持突出重点，有序推进。以产业、市场、体制接轨为重点，加强整体规划，突出重点领域、重点项目，大胆探索、有序推进，把接轨长三角、加强合作与交流的各项工作落到实处。

三、坚持以科学发展观为指导，走具有××特色的东向发展之路

省委东向发展的战略决策，为我们指明了加快发展、奋力崛起的方向。但这个决策如何落实，要靠我们自己以科学发展观为指导，一切从××的实际出发，在实践中不断探索，不断开拓，走出一条符合××特点的东向发展之路。

第一，大力推进思想解放，实现思想观念的对接。历史唯物主义一个基本原理告诉我们，社会意识对社会存在有巨大的反作用，思想解放是引导社会前进的强大力量。长三角的发展为什么那么快?深层次的原因是什么?就是他们思想观念解放，发展理念超前，不受条条框框、落后思维的限制，因此视野宽广、气魄很大、办法很多。和长三角相比，我们的一些干部群众还有很强的小农经济意识和计划经济色彩，等、靠、要思想比较严重，缺乏加快发展的紧迫感、危机感、责任感，缺乏敢想、敢干、敢闯的精神。所以说，实施东向发展，最紧迫的任务，就是大力引进长三角优秀的人文精神和先进的思想观念彻底改造和提高我们自己，从崛起的目标、改革的深度、开放的程度、创业的环境、发展的效果等方面具体入手，学习长三角积极进取、勇于开拓的创新意识，永不停滞、敢于争先的精神状态，特别是善于学习他们把每一次宏观调控变成提高认识水平、统一发展思路、促进加快发展的机遇的好经验、好做法，进一步树立崛起意识、市场意识、机遇意识和创新意识，真正把思想解放落到实处，以思想观念的大转变促进发展的新跨越。这里，要特别强调增强市场意识的问题。我们是在市场经济条件下搞建设、谋发展，因此市场意识是我们须臾不可或缺的意识。市场经济条件下的发展，主要是靠市场机制来实现，不能再指望靠国家、靠政府、靠政策。而我们一些同志，还是习惯于计划经济那一套老办法，办事情不是眼睛盯着市场，而是什么都向政府伸手，结果资金成了问题，用地成了问题，这样下去怎么得了?所以说市场意识不强是我们发展相对滞后的最主要原因。解放思想就是要在这方面寻求突破，彻底转变计划经济条件下形成的思维方式和工作方式，凡是市场能办到的都交给市场，将资源配置的主体从政府转移到市场，把遵循××建设的规律和遵循市场规律更紧密地结合起来，真正用市场经济的思路、办法和手段解决好我市改革发展中的问题。

第二，坚持基础设施先行，加快构建“四大快速通道”。基础设施建设是激发经济活力的前提条件，在东向发展中具有基础性、先导性作用。要根据区域经济流向和东向发展的要求，以信息快速通道为先导，煤、电快速通道为主导，交通快速通道为支撑，努力建设四大通道，实现与长三角的实质性融合。一是建设“信息快速通道”。重点建设“一条主线”，即高性能信息传输网络;“一项工程”，即电子商务工程;“四大中心”，即互联网交换中心、公共数据中心、联合征信中心、灾难备份中心，实现与长三角信息资源的高速对接和互通共享，形成区域一体化的网络背景和良好的信息化环境。二是建设“煤炭外运快速通道”。积极争取国家和省有关部门支持，尽快动工建设个国铁项目，重点改造阜阳—××—合肥铁路，电气化改造京沪铁路安徽段，建设××淮河铁路二桥;年之前完成××矿区铁路改扩建工程，使矿区专线铁路达到全国铁路二级标准，年运量超过万吨;利用临淮岗工程年竣工、淮河水运能力进一步提高的有利条件，加快新建扩建淮河多个煤炭专用码头，争取建设“江淮运河”等项目，为煤炭外运开辟新的通道。三是建设“电力输送快速通道”。××境内已有条万伏、条万伏区间输电线网，国家电网公司又决定在××建设我国第一条万伏特高压线路和全国最高等级的变电站，该输电线路和变电站是电力“全国联网、西电东送、南北互供”的重点工程项目。工程可研将于今年月完成，计划年底建成投入运行。竣工后，输电能力达万千瓦以上，可从根本上解决我市千万千瓦火电基地建成后的电力输送问题，实现华东地区电力资源优化配置。四是建设“公路交通快速通道”。构建与长三角相对接的“两横一纵一环”交通网络体系。两横就是合肥—××—阜阳高速、××—滁州高速。合淮阜高速公路争取年底建成通车;淮滁高速公路已列入省交通厅“”规划，目前合徐高速公路××连接线已修至定远永康，只需要再修永康—滁州近公里公里路段即可全线贯通，建成后××到南京的时间将缩短至一个半小时。一纵就是××—蚌埠高速公路，力争年底开工建设，建成后与在建的沪洛高速公路蚌宁段连通，形成连接长三角地区的又一高速通道。一环就是城市大外环工程，建成上窑—潘集—凤台，连接合淮阜、淮蚌高速公路的城市环线，形成与城市道路内联外接的交通体系，实现××直接融入南京两小时经济圈和上海六小时经济圈的目标。

第三，加快“三大基地”建设，提升在区域经济发展格局中的地位。发挥比较优势，是加快区域经济发展的客观要求。××最大的优势是资源丰富，而长三角最缺的也是资源。所以对于××来说，只有打好资源牌、唱响煤电化，才具备和长三角合作的基础，才能实现和长三角强劲发展态势的良性互动，在这种互动中实现双赢。目前“三大基地”建设进展顺利，其中亿吨煤基地已开工兴建对矿井，今明两年再改扩建对矿井，到年全部建成投产，使煤炭生产规模达到近亿吨;今年底和明年还将开工建设朱集、顾桂、杨村、口孜东四个矿井，到年，原煤产量达到亿吨，建成华东最大的煤炭基地。千万千瓦火电基地已开工兴建田家庵电厂技改、平圩电厂二期、田集电厂一期、洛河电厂三期，要再开工兴建凤台电厂一期等项目，到年形成近万千瓦的装机生产能力，到年前后，力争形成近万千瓦装机生产能力，打造“火电三峡”。煤化工是“”期间及以后一个时期国家确立的个重点产业之一，也可能是我市最有优势、最有成长潜力的产业链。我们要以建设全国一流的煤化工基地为目标，以煤炭气化为核心，以发展基础化肥化学品、替代燃料化学品、精细化工产品为重点，使煤化一体化集约发展。月底，皖北煤电集团与淮化集团已实现强强联合，组建了淮化集团新公司，新公司拟在年之前完成总投资亿元，建设万吨大型甲醇及烯烃项目，力争到年建成全国大型煤化工生产基地。

第四，积极承接辐射和转移，推动产业结构优化升级。目前，长三角正处于规模扩张阶段。规模的扩张必然带来结构的提升、资本的外拓和产业的转移。我们要深入分析长三角资本流动和产业转移的新趋势，遵循产业分工和互补的规律，加强区域经济合作，全方位扩大面向长三角的开放，提高东部地区在我市投资的总量和规模，保持我市招商引资在全省的领先地位;加大园区建设力度，强力推进开发区平方公里新区的规划实施，加快构建承接辐射转移的优良载体;坚持以存量引增量，依托我市国有企业的大量存量资产，大力引进东部地区的民营企业和民间资本，改造重组我市国有企业，推动国有经济布局调整。

承接东部地区资本和产业转移，核心在优化产业布局、推动结构调整。据调研，目前长三角向内地转移的产业主要是高能耗型、资源开发型、劳动密集型、资本密集型等类型，承接这些产业的转移，我市具有独特的优势和条件。我们要按照走新型工业化道路和建设节约型社会的要求，遵循先“做大做强”，再“做强做大”的思路，依托我市现有的产业基础，以结构调整为主线，以科技创新为动力，以传统产业新型化和新兴产业规模化为方向，加快改造优势传统产业，大力发展高新技术产业和先进的加工制造业，努力建设一批高成长的产业群体。在煤化工产业上，发挥我市资源优势，大力引进煤炭气化、焦化、液化等方面的技术、资金和人才，加快发展万吨浓硝酸、万吨纯碱以及氯碱、合成油等项目，促进资源深加工，延伸产业链;在机械产业上，我市“三大基地”建设需要大量的配套机械产品，我们要以“市场换投资”，大力引进新技术、新工艺改造提升和建设煤矿机械、重型机械、汽车配件等项目，推动万向工业园尽快形成规模;在电子产业上，引进具有较高科技含量的电子项目，大力发展矿用电子产品，充分发挥信息产业部电子第八研究所的作用，大力发展光纤光缆;在纺织服装产业上，抓好南澳汽车地毯、上海国和高档服装等项目的引进和建设，培育壮大信昊、德高等服装生产企业，通过引进这些劳动密集型企业，创造更多的就业岗位;在造纸产业上，日本制纸公司、浙江景兴纸业已在我市投资亿元建设万吨高档卷烟纸项目，目前项目建设已正式启动，项目建成后，日本制纸公司有意向继续在××投资建设万吨文化纸项目，我们要依托这一项目，建设大型纸业基地;在医药产业上，要发挥我市基础较好、技术较雄厚的优势，引进大企业、大项目，加快生物医药工业园建设步伐，重点发展新型药物制剂、现代生物药物;在农产品加工产业上，积极引进脱水蔬菜和粮食、乳制品、豆制品加工项目，进一步打响八公山豆腐、益益乳业、夏集大米、顾桥面粉等品牌，扩大生产规模，提高市场占有率。通过调整，形成与东部地区相互关联、优势互补、结构合理的产业体系。

第五，吸引东部地区资金和技术，大力发展循环经济。从上个世纪年代以来，发展知识经济和循环经济已成为国际社会两大趋势。循环经济本质上是一种生态经济，是在生产发展的同时有效保护资源、环境的一种经济发展模式。对××这样一个资源型城市来说，发展循环经济具有特别重要的意义。只有把传统的依赖资源消耗的线形增长经济转变为依靠生态型资源循环来发展的经济，才能更好地实现××经济社会的可持续发展，为实施东向发展战略奠定坚实的基础。煤电化的发展会产生大量的伴生资源，据测算，亿吨煤年产煤矸石可达万吨，千万千瓦电可产粉煤灰万吨，矿区瓦斯储量达亿立方米。这些资源如果能循环利用，变废为宝，吃干榨尽，不仅能保护环境、节约资源，也能带来巨大的经济效益和社会效益。比如万吨煤矸石可以生产亿块煤矸石烧结砖，粉煤灰可以生产大量的水泥、保温材料、石膏板等产品，煤矸石和瓦斯可以发电。因此，我们必须把发展循环经济摆在更加突出的重要位置，强化循环经济理念，按照建设节约型社会的要求，遵循“减量化、再利用、资源化”的原则，从能源城市的实际出发，把发展循环经济作为新的经济增长点来抓，紧紧围绕延伸以煤炭资源为核心的循环产业链，促进资源循环式利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，努力提高资源的利用率。要通过合资合作等方式，引进长三角地区的资金和技术，大力发展洁净煤生产，对原煤进行提质处理，减少煤炭使用对环境的污染;推广瓦斯、煤矸石综合利用，大力发展瓦斯、煤矸石烧结砖和低热值煤发电，当前重点抓好矿业集团个×万千瓦低热值煤发电和万千瓦瓦斯发电项目建设，争取今年底完成建立“国家瓦斯开发与综合利用工程技术中心”的申报工作。发展高效超临界机组，推广高效脱硫与除尘技术;推行粉煤灰综合利用，大力发展保温材料、石膏板等新型建材业。加快合成油技术引进和煤代油产品的开发，在传统化工企业推行清洁生产，从源头上减少废水废气的排放;推行有机废水的综合利用和生活垃圾资源化利用。通过发展循环经济，进一步促进我市的产业转型和结构升级。

第六，加快城市化进程，缩小与长三角城乡发展的差距。长三角地区城市化水平居全国前列。与他们相比，我市在城市基础设施、综合功能、城市环境、城乡一体化水平等方面都有较大差距。我们要借鉴长三角地区经验，加快我市城市化进程。要提高城市现代化水平。抓好新一轮城市总体规划的修编和实施，继续推进“东进南扩”的城市发展战略，加快构建“三山鼎立、三水环抱、三城互动”的城市格局;加强洞山西路、市体育文化中心、城市污水处理等重点基础设施建设，加大旧城改造、“城中村”改造和开发区建设力度，全面提升城市的集聚力、辐射力和影响力;依托城市深厚的文化底蕴，精心打造山水园林城市，努力把××建设成为经济繁荣、社会文明、功能完备、环境优美、特色鲜明的现代化大城市，使人民群众有一个更加美好的家园。要增强城市综合服务功能。城市化的核心是“市”而不是城，城是外壳，市是本质。要围绕打造“百亿商贸”的目标，大力发展信息、金融、保险、旅游、房地产、中介、租赁、会展、家政、社区服务等现代服务业，特别要建设大型物流中心，增强城市综合服务功能。要突出抓好山南新区建设。以道路等基础设施建设为突破口，采取规划先行、政府主导、市场运作、有序推进的方法，全面启动山南新区开发，加快建设步伐，努力把山南新区建设成为具有现代城市景观风貌和最佳人居环境的现代化新城区。要加快城乡一体化步伐。结合“三大基地”建设，合理规划，积极发展工矿型城镇。加快农业产业化进程，扶持壮大龙头企业，建设优质粮、特色蔬菜、特种水产、奶牛等优质农产品生产加工基地。加强农村基础设施建设，年底实现村村通水泥路或柏油路。加强农村劳动和社会保障体系建设，实行城乡无差别就业，积极建立农村养老保险制度、农村新型合作医疗制度，并逐步与城镇并轨。大力发展农村科技、文化、教育、卫生等各项社会事业，逐步缩小城乡差距，形成工业反哺农业、城市支持农村、城乡共同繁荣的新格局。

第七，构建“和谐××”，促进经济社会的全面融合。目前，长三角地区已进入工业化中后期阶段，步入了良性发展的轨道，社会和谐度较高。我们要以他们为榜样，落实构建和谐社会的措施，加快“和谐××”建设步伐。要切实维护群众利益。进一步做好关心群众生产生活的各项工作，特别是要制定实施《关于进一步做好就业再就业工作的若干意见》，确保每年新增就业岗位不少于个;积极构建覆盖全社会的医疗保障体系，让每一个群众都能看得起病;落实城市居民最低生活保障标准和《××市农村居民最低生活保障试行办法》，今年对万多农民实行最低生活保障;继续做好弱势群体的救助工作，把“下基层、察民情、送温暖、献爱心”活动用制度形式固定下来。要巩固和发展安定有序的良好局面。加强民主法治建设，加快依法治市进程。认真贯彻《信访条例》，开展好党政领导干部开门接访、带案下访活动。全面推进社会治安防控体系建设，全方位、多层次创建“平安××”。牢固树立安全第一的思想，坚持不懈地抓好煤矿等企业的安全生产，保证人民群众的生命安全。要加强文化大市建设。加快制订“文化大市”建设五年规划，注重思想道德建设，深化文化体制改革，完善文化基础设施，加快发展科技、教育、体育、卫生和计生等各项社会事业，当前重点抓好××博物馆功能恢复和××体育馆、××科技馆等文化基础设施建设，精心办好第十二届中国豆腐文化节，推动文化大市建设不断迈上新的台阶，增强我市的文化竞争力。要全面推进“四城联创”活动。围绕打造最佳人居和创业环境，把创建国家园林城市、全国卫生城市、全国环境保护模范城市、全国文明城市有机统一起来，整合力量、统一谋划、统筹协调、全面推进。重点是要加强城市园林绿化和生态建设，加大对水污染、大气污染、垃圾废渣污染的防治力度，认真抓好煤矿塌陷区综合治理和生态修复，形成“城在林中、林在园中、山水环绕、碧水蓝天”的生态环境。

四、加强和改善党的领导，为实施东向发展战略提供强有力的保证

办好××的事，关键在全市各级党组织和广大党员干部。要以开展先进性教育活动为契机，以提高党的执政能力和领导水平为重点，切实加强和改善党的领导，为实施东向发展战略、加速××奋力崛起提供强有力的保证。

第一，要把先进性教育的成果转化为东向发展的动力。今年以来，我市按照中央的统一部署，认真开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。目前，第一批已于月底结束，第二批也已正式启动，明年初还有第三批。活动本身不是目的，关键是要取得实效。对××来说，最大的实效是什么?就是把先进性教育的成果转化为东向发展的动力。如何把成果转化好，关键在于按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，突出改进“两风”、增强“两情”，努力使先进性教育成为群众满意工程，为东向发展奠定坚实的群众基础。当前，要结合实施东向发展战略，重点搞好“三改”。一是改革体制。加快推进行政管理体制改革，创新金融体制和投融资体制，激活市场主体、健全市场体系、规范市场秩序，按市场规律办事，消除融入长三角的体制机制性障碍。二是改善环境。坚持不懈地抓好政策环境、法制环境、服务环境特别是信用环境建设，做到以诚引商、以诚亲商、以诚留商，树立××人重发展、讲诚信的良好形象。三是改进作风。大力弘扬求真务实的工作作风，精心谋事，专心干事，少说空话，多干实事，一步一个脚印地把工作落到实处，特别要围绕东向发展战略实施，深入调查研究，科学拿出具体措施，逐个阶段推进，逐个问题解决，力求抓出成效。通过“三改”，进一步提高各级党组织的凝聚力和战斗力，进一步激发广大党员干事创业的热情和激情，在全市形成“共谋东向发展之策、共图东向发展之举”的巨大动力。

第二，要把加强机关效能建设作为促进东向发展的大事来抓。机关是不是负责任的、高效廉洁的机关，直接关系到东向发展战略的实施。现在我们确实有一些单位和部门特权思想严重、服务意识差，国家权力部门化，部门权力个人化，个人权力利益化，造成程序僵化、环节繁琐、纪律松弛、办事拖拉、敷衍塞责、推诿扯皮。这些问题虽然发生在少数单位、少数人身上，但影响很坏，群众和外来投资者意见很大。解决好这些问题，当务之急就是抓好机关效能建设，采取切实措施，整顿机关作风，着力改革和消除机关运行、管理中制约和影响经济发展的因素和环节。要规范机关行为。全面清理有悖于现行法律法规、不符合国际惯例、不适应当前经济社会发展要求的政策、法规、规章和规范性文件。认真贯彻《行政许可法》，坚持依法行政，规范从政行为，确保职能到位。要提高行政效率。继续深化行政审批制度改革，重点解决审批事项仍然过多、过于集中和减瘦留肥、明减暗不减等问题，简化办事程序，加快工作节奏，提高办事效率。深入推进政务公开，加强电子政务建设，扩大群众对机关工作的知情权，不断增加工作透明度。要完善制度建设。围绕创新改革、转变职能、从严管理的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，逐步建立健全失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知制等制度，逐步实现以制度管人管事。要严格考核奖惩。成立市绩效管理委员会，制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等结合起来，将考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对那些行政效能低下，不作为、乱作为的人或事，要抓住一两个典型，严加处理。

第三，要建设适应东向发展需要的干部和人才队伍。实施东向发展，对各级领导班子和干部队伍提出了新的更高的要求，必须把班子和干部队伍建设作为一项基础性工程来抓。坚持正确的用人导向，凭工作实绩选干部、用干部，鼓励各级干部大胆地试、大胆地闯，只要是为了发展，只要是不违法、不违纪、不谋私，即使出现了一些失误，组织上也要为他们担担子，努力在干部队伍中形成开拓进取、力争上游的生动局面。要加强各级班子建设，特别要选准配强党政一把手，不断改善班子结构。“三步之内，必有芳草”。要拓展用人视野，对我市急需的科技、金融、规划、管理等高素质干部，要加快选拔和培养步伐。要采取与“长三角”地区互派干部挂职锻炼、安排干部到长三角地区党校干校学习等措施，吸收先进理念，提高干部素质。加快发展，引进高素质人才是一条捷径。据统计，长三角每万人中具有大学程度的为人，比全国平均水平多人。我们现在最缺的是什么?是人才。因为人才是第一资源。特别是现在的煤炭行业已经不是传统的劳动密集型产业，而是科技含量很高的技术密集型产业，更需要大量人才。各级党委政府要牢固树立科学的人才观，加快制度创新，打破人才流动的壁垒，实行富有吸引力的人才激励政策，大力培养和吸引各领域、各层次、各地区的高素质人才，培养和吸引适应工业化需要的高技能人才和农业产业化需要的农村实用人才，为××改革和发展建功立业。特别要结合东向发展的需要，加快与长三角人才市场联网互通，加大东部地区的人才引进力度，为东向发展提供有力的人才支撑。

第四，要建立上下联动、齐心协力促进东向发展的良好机制。《××子》中有一句名言：“乘众人之智，则无不任也;用众人之力，则无不胜也”。要从机制着手，充分调动各方面力量，形成上下联动、齐心协力促进东向发展的强大力量。要建立强有力的组织协调机制。加强东向发展的组织领导和工作协调，抓紧制订工作规划，特别是在全市“”规划编制中，要充分体现东向发展的要求，把加速融入长三角作为重要内容，在发挥资源优势、承接东部地区产业和资本转移、推进工业化和城市化等方面，拿出切实可行的实施方案，确保东向发展战略有组织、有计划、有目标、有步骤地推进。要建立多层次的合作交流机制。政府及有关部门要进一步加强与长三角城市间的合作与交流，主动寻求结对，建立区域友好合作新载体，开展全方位、多层面的长期合作交流。重视发挥各类社团组织的积极作用，利用好当地的行业协会和企业家协会等中介机构，广泛开展民间联谊活动。要建立操作性强的政策推动机制。加强对东部地区的政策研究，对东部地区实施效果显著的政策举措，要认真学习借鉴，搞好政策接轨。有的可以直接引用，比照执行。这次市委出台的《决定》，各级各部门要不折不扣地逐条贯彻落实，真正用更加放开、更加灵活、更加务实的政策措施推动东向发展。要建立氛围浓烈的舆论引导机制。充分发挥新闻媒体的喉舌作用，大张旗鼓地宣传我市实施东向发展战略的重要意义和一系列政策措施，跟踪报道一些单位和部门与长三角成功合作的经验和做法，主动邀请长三角媒体来淮开展采访活动，唱响东向发展、奋力崛起的主旋律，唤起全社会的参与热情。

同志们，我们正处在发展至上、再创辉煌的关键时期。东向发展的形势催人奋进，加速崛起的目标鼓舞人心。让我们紧密团结在以为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，振奋精神，埋头苦干、凝心聚力，加快发展，为实现“翻三番”的宏伟目标、创造××更加美好的未来而努力奋斗!

尊敬的各位领导、各位代表：

首先我要对与会的各位代表的支持和信任表示诚挚的谢意!向关心和信任我的各位领导表示诚挚的谢意!向在工作中支持帮助我的各位同事表示诚挚的谢意!

今天，我当选为新一届人民政府，这对我来讲是一种挑战更是一种责任，我为能得到这样的机会而深感荣幸。在今后的各项工作中，我还有很多知识要向在座的各位领导和代表们学习、还有很多工作要向同志们请教，请大家一如既往的支持我帮助我。在这里，我谨向各位领导、代表和同志们表个态：为了履行好自身职责，我将做到以学为先，与时俱进;以干为本，务实敬业;以和为贵，搞好团结;以廉为上，严格自律。具体做到：

一、奋发进取，做好学上进的政府干部。工作中，带着责任、带着热情，虚心地向干部学、向群众学、向实践学，使学习的过程，变成弥补不足、充实提高的过程，变成拓展思路、谋求发展的过程，变成埋头苦干、狠抓落实的过程。

二、明确责任，做守土尽责的政府干部。紧紧依靠镇党委的集体领导，按照既定的思路，不达目的不罢休，不见成果不松劲，以最佳的状态，求真务实的作风，埋头苦干，真抓实干，把上级的部署落实，把发展的事业抓实，把群众的事情办实。

三、要坚持团结，做胸襟宽阔的政府干部。工作中注重沟通，注重团结，注重合作。正确对待自己，摆正位置，谦虚待人;正确对待同志，互尊所长，相互理解，坦诚相见;正确对待不同意见，一切围绕镇党委、政府中心工作，同唱一首歌、同下一盘棋，拧成一股绳，齐心协力推进本地经济发展。

四、要自觉接受党委领导。严格地把自己置身于党委的领导之下，对党委确定的工作部署，及时、认真地抓好落实，对于关系全局的重大事项和决策，及时、自觉地请示汇报，使政府工作始终与党委保持高度一致。同时要自觉接受各界监督。主动接受镇人大的法律监督，严格按照法定程序办事，定期向人大报告工作，自觉接受人大代表以及社会各界的监督，认真听取建议和意见，在群众监督之下办好利民为民之事。

各位领导、各位代表，你们的信任，使我信心倍增。在今后的工作中，我将加倍努力，尽心尽力地做好工作，决不辜负人民的信任和组织的厚爱。

谢谢大家!

尊敬的常委、同志们：

根据会议安排我现将高新区党风廉政建设工作和巡察整改“回头看”情况作简要介绍：

一、高新区党风廉政建设工作

（一）坚持多措并举，持续构建风清气正的政治生态

一是突出抓牢政治建设。高新区始终坚持把讲政治贯穿于党风廉政建设全过程，党工委班子带头树牢“四个意识”，自觉做到“两个维护”，引导全区党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，把全区各级党组织不折不扣贯彻落实中央和省、市工作部署作为监督检查重点内容，确保了全区广大党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是从严抓紧思想建设。先后邀请省委巡视组、市纪委等领导同志为全区干部职工上主题党课；邀请市委宣传部、市委党校等理论专家开展党的十九大精神专题讲座；依托干部在线学习网、普法考试等载体，定期组织政治理论学习，进一步筑牢了全区党员干部反腐倡廉的思想防线，提高了拒腐防变能。三是严肃党内政治生活。严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会制度，党工委班子成员带头以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，深入开展上门廉政家访，经常性开展谈心谈话活动，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。严肃开展整治“认干亲”行为，积极倡导清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系，切实增强了全区各级党组织政治生活的时代性原则性战斗性。

（二）坚持齐抓共管，严格落实管党治党政治责任

一是推进落实“两个责任”。高新区党工委严格履行全面从严治党主体责任，始终把党风廉政建设工作作为全区中心工作来安排部署，党工委会定期研究纪检工作。纪工委全面落实党风廉政建设各项监督责任，围绕“三重一大”事项执纪发声。年初召开全区党风廉政建设和反腐败工作大会，25个部门负责人签订党风廉政建设责任状，形成一环扣一环、层层抓落实的责任体系。二是严格履行“一岗双责”。党工委班子成员根据分管部门的行业特点，完善了廉洁自律各项规定，规范了部门办事程序，定期听取部门党风廉政建设工作汇报，与部门负责人就苗头性问题及时约谈相关责任人，做到了廉政建设与业务工作一起研究，一起部署。三是从严考核追责问责。发挥考核指挥棒作用，将党风廉政建设作为部门年度考核重要内容，考核结果与年度绩效、干部任免挂钩，对于出现重大违纪的部门和个人实行一票否决，对未严格履行“一岗双责”的领导干部，坚持有责必问、问责必严，并在一定范围内进行通报。

（三）坚持服务大局，积极营造一流营商环境。

一是绵绵用力抓作风建设，进一步加强对中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定精神执行情况的监督检查，紧盯重要时间节点，聚焦“四风”顽疾，先后开展明察暗访8次，持续整治公款吃喝、迟到早退问题，对“门好进、脸好看、事难办”现象予以坚决打击。以建设最强执行力干部队伍为抓手，在全区树立崇尚实干、敢于担当、狠抓落实的用人导向，建立了中层以上干部廉政勤政档案，为被监督的党员领导干部精准“画像”。二是久久为功抓专项整治。持续开展行政执法、工程建设、办事服务等重点领域和关键环节的专项整治行动，对阻工、扰工、强揽工程行为保持常态高压震慑。围绕“三大攻坚战”和扫黑除恶专项斗争定期开展督查，每月通报一次结对帮扶干部走访情况，整治环保领域中央交办信访件18件、省级交办信访件96件，深挖涉黑涉恶案件17起，打掉涉黑涉恶团伙2个，对11名有违法违纪行为的组干部进行警告处分，将2名村（社区）两委干部予以免职。三是多管齐下抓廉政教育。组织全区党员干部观看反腐影片《黑瞳》，传阅近年来被查处领导干部《忏悔录》；广泛开展“辉煌七十年，衡州好家风”廉洁演讲比赛、党组织书记讲廉政党课活动，通过身边事教育身边人，全区廉洁氛围得到进一步巩固。高标准完成衡阳廉政雕塑文化园提质改造前期设计工作，“衡阳市廉政教育示范基地”效应得到进一步凸显。

二、高新区巡察整改“回头看”情况

（一）着力强化组织领导，坚决落实巡察整改政治责任

一、精心部署，“第一时间”行动。一方面，全面部署。收到巡察整改“回头看”监督检查工作安排后，立即召开党工委会议，认真学习“14号”文件精神，领会监督检查工作要求，明确班子成员各尽其责，制定工作方案，统一思想和行动，全力以赴抓“回头看”。同时迅速召开调度会，对“回头看”工作进行总体安排部署，动员全区上下凝聚共识、形成合力抓整改。另一方面，专班推进。成立“回头看”工作领导小组，管委会主任任组长，班子成员为副组长，领导小组办公室由分管领导担任，相关部门主要负责人担任办公室副主任，全面负责“回头看”工作的组织、协调和督办，构建了“党组领导、分工负责、专班推进”的工作格局。

二、严格实施，“第一责任”推进。在推进巡查组反馈问题整改中，坚持把问题整改作为高新区党工委第一责任，高标准、严要求、加速度推进整改工作。一是责任上肩。领导小组按照责任分工，坚持主要领导亲自抓负总责，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。分管领导具体负责直接抓，层层抓落实，按照“一岗双责”的要求，切实加强对分管整改工作的指导把关。各局室各司其责，对整改问题落实责任的同时，明确任务目标，确保了每个问题有人抓、有人管、有人落实。二是切实推进。在抓巡察反馈问题整改落实中，注重查漏洞，对整改工作再梳理、再排查、在深化，全面盘点，不留死角，深入查找问题整改中的漏洞，建章立制中的漏洞，兑现承诺中的漏铜；注重抓反弹，深入审视是否存在纠而复发、、边改边犯、弄虚作假、“四风”反弹等问题，解决一个，销号一个，巩固一个；注重抓进度，结合整改周期压缩、整改时限逼人的实际，对所有整改问题列出时间表，画出路线图，实行按图作战、时间倒逼、销号管理，确保所有整改问题在规定的时间内取得最大化的整改效果。三是跟踪督办。建立“日汇总、周调度”督办机制，定期统计汇总整改进度，让党工委和责任领导准确掌握整改情况，把握整改进度，有针对性进行督办实施。党工委定期听取整改工作进展汇报，研究解决困难问题，督办加快整改进度，扎实推进问题整改落地生根。

三、全面结合，“第一效率”整改。一是长短结合抓整改。结合问题性质和实际情况，坚持长短结合、分类整改：对能够立即解决的，做到立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案逐步整改；对需要上级支撑解决的，主动汇报，争取支持，尽快整改，尽可能保证整改质量。二是举一反三抓整改。既注重解决单一问题，更注重解决一类问题，举一反三抓好同类问题排查整改，以大整改推动大发展，大提升助推大跨越。三是制度结合抓整改。把整改过程转化为建章立制的过程，做到问题整改一个、建章立制一个，把已经发生的问题关进制度“笼子”，从源头上避免问题回潮、问题反弹，尽可能延伸整改实效。

（二）抓紧抓实问题整改，逐项推进整改措施落地落实

市委第三巡察组共向我区反馈巡察问题，发现的3个方面45个问题，目前已全部整改到位。巡察整改期间，高新区严格按照党纪条例，处理了5名党员干部，其中2人予以诫勉谈话，1人行政记过，1人党内警告，1人行政警告。

对整改工作“回头看”交办的需重点关注的8个问题，着重进行再核查、再跟踪、再整改。具体情况如下：

1.关于在编不在岗人员清理不到位，有5位同志存在“吃空饷”和在编不在岗问题。

陈艺心已经到岗上班，杨柳按照相关文件精神离岗创业，王凌欣、张潇月和刘丽已办理离职销编手续。

2.关于往来账清理不及时，历年来与单位或个人的往来账有549万元一直未清理的问题。

2017年11月份，高新区财政局专门聘请湖南天翼有限责任会计师事务所对历史往来账进行清查，给出鉴证意见：衡阳高新区管委会在本次资产清查中申报的截止2017年9月30日资产损失333万元、资金挂账219万元，符合《行政事业单位资产清查核实管理办法》规定，未发现存在重大差错。

3.关于未严格执行财政收支两条线管理，如平湖公园、生态公园等国有固定资产租金没有上缴财政局的问题。

严格执行财政收支两条线管理，2017年以前的国有固定资产收益633万元已全部上缴区财政局，2017年的也已全部上缴区财政局。

4.关于国有资产管理不规范，公共资产租赁价格偏低，租金收取不及时、不足额的问题。

1.成立国有资产管理领导小组，由办公室、纪工委、财政局、建设局等部门组成，公开招标专业机构，对资产租赁进行评估、评价。2.对照租赁合同，全面清查约定事项，及时收缴押金、租金，巡察反馈中指出的19处未收取租金或押金的问题，已经全部收取到位。3.定期检查承租方是否严格按照合同约定经营范围从事经营活动，出现违规经营情形的，及时制止，情形严重者解除合同。4.立足高新区公园配套附属用房管理的实际情况，制定了资产管理办法，从项目选定、合同签订、日常管理等方面制定详细的规章制度，规范管理、从严管理。

5.关于将汽车检测中心的土地出租给天一弘晟地产公司，无租赁合同和租金收据的问题。

天一弘晟房地产公司于2014年3月12日，经市中级人民法院委托衡阳永合拍卖有限责任公司竞拍取得高新区3号街区8.89亩土地，用于建设机动车安全检测中心。按照标准化机动车检测中心的建设标准，需占地约24亩，该公司向高新区申请租赁或购买已取得土地的西、北边空地。高新区党工委鉴于衡阳市无一家标准化机动车检测中心实际，为提升城市建设品质，发展实体经济，从招商角度考虑，经集体决策，同意将高新区3号街区10.75亩集体土地租赁给天一弘晟，用于建设机动车安全检测服务中心项目，双方于2016年1月21日签订了土地租赁合同。

合同签订后，高新区即启动征拆工作，直到2018年1月20日才完成集体土地征用，2018年11月27日解决所有土地问题。由于征地存在的出乎预料困难，鉴于双方都存在违约行为，天一弘晟公司不承担其违约责任，因此要求天一弘晟从2018年11月27日缴纳租金。根据原有土地租赁合同核算，天一弘晟房地产公司需缴纳租金、履约保证金、履约保证金滞纳金共计17.16万元，高新区将与七月底追缴到位。

6.关于部分合同没有约定明确的价款，如2014年西合路新建工程虽无合同价，但结算价款高达138.9万元的问题。

高新区已严格依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国合同法》《政府采购法》《工程招标投标法》及有关规定进行整改，切实加强和规范政府投资项目管理。针对问题，举一反三，制定完善了一整套项目审批制度和办事流程，全过程控制项目的投资金额，通过政府采购和招投标严格审查承包商的资质等级和经营范围，杜绝“挂、靠”行为发生，全面规范项目合同期坚定，严格按照签订合同条款执行。

7.关于对“三强”问题的整治力度不大，高新区内工程项目的周边村组不同程度地存在强行阻工、强供建材、强揽工程等现象的问题。

1.制定了《高新区关于集中整治“三强”行为专项行动实施方案》，在全区开展“三强”专项整治行动，严肃查处村组干部的“三强”行为。2.挂牌成立公安分局，结合正在进行的“扫黑除恶”专项行动，严厉惩治“三强”问题。

8.关于对历史遗留违章建筑的处理不彻底，尚有22处历史遗留的违章建筑未拆除的问题。

问题中指出的22处违章建筑面积为1763m2，高新区已拆除5宗违章建筑，剩余17宗违章建筑面积为1349.59m2。所剩未拆17宗违章建筑，均为二塘、湘桂两村从蒸湘区划归高新区管辖之前形成，经实地核查，为原有老旧平房漏水严重，村民无法正常居住，为保障正常居住，建有小面积角屋。因违建房屋建于区划调整前，且都属特殊情况，拆除难度大，易激化矛盾，从维护社会大局稳定角度考虑，拟待相关区域实施拆迁时一并予以拆除。

（三）久久为功常抓不懈，不断巩固深化巡察整改成果

一是锻造最强执行力，重点任务有热点。高标准做好全国卫生城市创建，深入推进“衡阳群众”品牌创建，群众行动从“要我做”变为“我要做”，40多支“衡阳群众”队伍活跃在高新区的各个角落，为城市发展和社会安宁发光发热。面对今年6月来势汹汹的重大洪水灾情，高新区全体党员干部全力以赴做好抗洪抢险工作，冲锋在前、奋斗在前，以洪水不退、我们不撤的担当，全力排除险情，确保了群众的人身财产安全。

二是聚精会神谋发展，经济增长有看点。今年上半年，高新区地区生产总值同比增长8.9%，实现税收收入8.22亿元，同比增长12.78%，实现固定资产投资54.41亿元，同比增长15.1%，增速位居全市第二，实现社会消费品零售总额，同比增长10.1%，增幅居全市第二，市场主体保持20%增长。

三是真抓实干敢担当，园区建设有亮点。近年来，高新区紧紧围绕建设国家级产城融合示范区目标，突出产业和创新，以大战略谋划大发展，大格局推进大项目，大力建设“三大区域”，搭建“四大平台”，加快“十大中心”“十大科技园”“十大产业园”的建设，产城融合、宜居宜业的最美高新区已现雏形。

但是，我们也清醒地认识到，全面从严治党永远在路上，仍然需以抓铁有痕、踏石留印的劲头深入整改、延伸整改。我们将以此次“回头看”监督检查为契机，巩固巡察成果，打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍，为建设最美地级市、省域副中心城市贡献出更大的高新力量。

今天，我们在这里召开全市人力资源和社会保障工作会议，主要任务是：贯彻落实党的、全国“两会”、省委九届四次全会、省“两会”、全省人力资源和社会保障工作会议、市委三届六次全委会和市“两会”精神，总结工作，分析形势，安排任务。根据会议安排，待会师跃局长还将作工作报告，对20xx年工作进行全面回顾总结，对今年的工作作具体安排部署，请大家认真抓好落实。

下面，我先讲四点意见：

一、开拓奋进，狠抓落实，全市人力资源社会保障工作取得明显成效

20xx年，全市人力资源和社会保障系统立足全市经济社会发展大局，紧扣“抓人才、促就业、重保障、强服务、保和谐”的工作主题，突出重点，狠抓落实，圆满完成了年初确定的目标任务，各项工作取得了较好成绩。主要体现在以下四个方面：

(一)全市就业创业环境更加良好。采取投资拉动就业、政策稳定就业、创业带动就业、培训提升就业、服务方便就业、分类扶持就业等举措，多管齐下推动就业创业工作，全市就业创业工作取得显著成绩，继续排在全省前列，为全市就业创业创造了良好环境。全年投入就业专项资金13.12亿元，鼓励创业并带动就业4.4万人，实现城镇新增就业10758人，城镇登记失业率控制在4.1%，实现高校毕业生就业2882人，城镇就业困难人员就业2200人，城镇困难家庭实现至少有1人就业的目标，创业促进就业工作连续四年全省排名第一。

(二)全市社会保障体系更加健全完善。城乡居民社会养老保险工作全面实施，实现制度全覆盖。养老、医疗、生育、工伤、失业等保险的扩面征缴力度进一步加大，全市五大保险参保人数达到209万余人，社会保险覆盖率达81.6%，全市社会保障体系实现了由单位和家庭保障向社会保障、由覆盖城镇职工向覆盖城乡居民、由单一保障向多层次保障的转变。企业退休人员养老金连续八年上调，人均月资增加217元。国有企业老工伤人员、未参保集体企业承包退休人员的社会保险等问题得到进一步解决。

(三)全市人事人才工作服务能力更加出色。深入实施人才强市战略，人事人才公共服务水平不断提升，为全市经济社会快速发展提供了人才保证和智力支持。全年招录党政系统公务员475名，招聘事业单位各类人才1092名，全面完成公务员系统的津补贴和事业单位的绩效工资调整工作及军转干部安置任务。专业技术人员的开发与管理工作进一步加强，人才队伍总量增加、整体素质提高。全市人才总量已达11.4万余人，享受“国贴”人数达35名、“国突”1名、“省贴”41名、“省突”41名。

(四)全市劳动关系更加和谐稳固。深入贯彻落实劳动合同法和《农民工工资支付保障规定》，劳动关系协调机制不断健全，劳动合同管理更加规范，收入分配、社会保障、劳动安全等方面侵害农民工权益的突出问题得到有效整治，农民工权益得到有效维护。全年各类用工合同签订率达98%，受理劳动人事争议案件结案率达98%，信访、举报投诉案件立案查处结案率达100%。

这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导和各县(区)党委政府的关心和重视以及相关部门的协作配合，是全市人力资源社会保障系统创新工作，优质服务，务实奋进的结果。这些成绩的取得，充分说明了全市人力资源社会保障系统干部职工队伍是一支能干事、会干事、能成事的优秀队伍。借此机会，我代表市人民政府向全市人力资源社会保障系统的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!

二、认真形势，切实增强做好人力资源社会保障工作的责任感和紧迫感

党的把保障和改善民生提到了前所未有的高度，明确提出了推动实现更高质量的就业、统筹推进城乡社会保障体系建设、千方百计增加居民收入、统筹推进各类人才队伍建设、深化干部人事制度改革、构建和谐劳动关系等新目标、新任务、新举措和新要求。这充分表明，人力资源社会保障工作在党和国家工作大局中的地位越来越重，人力资源社会保障部门肩负的责任和使命越来越大。省委、省政府高度重视人力资源社会保障工作，将其作为保障和改善民生的重要内容来抓，努力为云南省实现“三个发展”提供人才和智力支撑。

当前，市委、市政府正顺时应势，提出生态立市、绿色发展战略，并将普洱建设国家绿色经济试验示范区作为全市的一项重大战略决策部署和推动桥头堡建设的一项重要举措，正在加快推进落实，这给全市人力资源社会保障工作提出新的任务和要求。在就业方面，就业总量持续增加、就业结构性矛盾突出、以及城镇就业、农村富余劳动力转移、高校毕业生就业压力大等困难和问题，给我们的就业工作带来了更大挑战。在社会保障体系方面，城镇化进程加速、人口老龄化加快、人群覆盖不广、制度衔接不畅等困难和问题，给我们的社会保障覆盖面的提高带来了更大压力。在人事人才工作方面，全市产业建设和“四大基地”建设中专业技术人才、企业经营管理人才较为短缺的问题，以及人才资源结构和分布不尽合理、基层公务员队伍建设薄弱、事业单位人事管理滞后、军转干部安置难度越来越大、工资分配制度不完善等问题，给我们的人事人才服务水平的提高带来了更大挑战。在构建和谐劳动关系方面，劳动关系利益主体多元化、诉求多样化、劳动纠纷日益增多等问题和困难的存在，给我们构建和谐劳动关系和维护稳定带来了较大工作压力。

面对新的形势和任务，各级、各部门、各单位特别是人力资源社会保障系统要进一步增强使命感、责任感和紧迫感，认真研究和思考，牢记职责，唯实求新，自加压力，开拓进取，积极应对各种挑战，扎实抓好各项工作，不断开创工作新局面。

三、紧扣主线，突出重点，努力推动人力资源社会保障工作出成效

今年，全市人力资源社会保障工作要按照党的提出的新要求和市委、市政府的安排部署，紧紧围绕民生为本、人才优先这条主线，深入实施就业优先和人才强市两大战略，着力推进社会保障体系与和谐劳动关系两大建设，努力推动全市人力资源社会保障工作出成效，为全市经济社会发展提供坚强保障。重点抓好以下四个方面的工作：

(一)突出抓好就业工作。就业是民生之本。李省长在全省人力资源社会保障工作会上强调：“就业是民生、就业是政治、就业是经济、就业是尊严”。我们要始终把就业放在民生工作的首位，大力实施就业优先战略，千方百计扩大就业。一要实施更加积极的就业政策。坚持“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的总方针，重点抓好高校毕业生、城镇困难人员的就业工作。要抓好小额担保贷款扶持创业促进就业工作，确保目标任务完成。二要采取更加有效的就业措施。进一步完善政策措施，努力争取上级部门的支持，确保中央、省级财政足额兑现贴息资金。要把扶持创业的重点转移到“稳定规模、提高质量”上来，确保创业带动就业持续稳定发展。要继续采取借用失业保险基金的方式，增加担保基金的规模，使担保基金放大倍率下降到1：5左右。要加大对大学生和转户进城农民的创业扶持力度，切实提高大学生创业比例，使进城农民更好地融入城镇。加大对创业人员的跟踪服务，对有发展潜力的创业项目，给予跟踪帮扶。进一步加大劳动密集型小企业贷款的后续扶持力度，使其不断发展壮大。三要实现更高质量的就业。党的报告提出“推动实现更高质量的就业”，这对就业工作提出了新的更高要求，也是总体要求，这一新理念的提出，反映了经济发展对就业工作提出的新要求，顺应了人民的新期待，对于保障和改善民生、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。所谓更高质量的就业，就是指有充分的就业机会、公平的就业环境、良好的就业能力、合理的就业结构等等。如果存在大量失业人员，相当一部分人找不到工作，即使少数人就业状况再好，对整个社会而言，就业质量自然不能说是好的。因此，我们要努力营造公平的就业环境，引导树立合理的择业观，促进人力资源优化配置，让劳动者人尽其才、才尽其用。不断加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，大力加强职业培训，加强高技能人才队伍建设，形成面向所有劳动者终身学习的职业培训体系，促进劳动者整体素质的提高，帮助劳动者实现更加稳定的就业。同时，要深入用人单位开展调研，充分摸清用人单位的用工需求，视情况适时组织开展用工招聘活动，为用人单位和劳动者提供良好的平台，努力化解招工难和就业难的问题。要加快健全完善覆盖城乡的公共就业服务体系，推动建立统一规范灵活的人力资源市场。要加快大学生创业园的建设，把发达地区的经验引进来，争取做出成果、做出精品，切实解决大学生的就业问题。

(二)突出抓好社会保障。党的报告提出全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障工作方针，把“广覆盖”调整为“全覆盖”，要求实现人人享有基本社会保障的目标，首次提出以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点的社会保障制度改革原则，具有很强的针对性和前瞻性，我们要深刻理解、认真贯彻。一要努力扩大社会保险覆盖面。目前，虽然全市已经实现了制度上的全覆盖，但离人人享有社会保险的目标还有很大差距。在今年的工作中，要通过加大宣传力度、创新工作机制，进一步加大城乡居民养老保险和工伤、生育、失业保险的覆盖面，切实将机关事业单位及其工作人员纳入工伤、生育保险的覆盖范围，做到应保尽保。二要稳步提升保障水平。继续提高企业退休人员基本养老金，坚持和健全“多缴多得、长缴多得”的机制。在全面实施新农保和城镇居民养老保障制度的基础上，稳步提高基础养老金待遇水平，并向高龄老人适当倾斜。根据国务院的要求，从今年1月1日起，要按照平均增长10%的幅度继续提高企业退休人员基本养老金水平。我市要按照省政府的要求做好各项基础工作，确保养老金按时足额发放。逐步提高基本医疗保险最高支付限额，推进居民医保门诊医疗费用统筹，逐步将门诊常见病、多发病纳入保障范围。在提高整体水平的同时，要合理界定各类群体的待遇差距，发挥社会保险调节社会分配的功能，逐步形成各类人员社保待遇的合理关系。三要加强保费征缴工作。积极研究和探索各类保险费征缴的新办法、新路子，切实解决各项保险基金征缴率低，缺口大的问题。特别是企业养老保险扩面征缴工作，要建立和落实责任制、督导制、联动制、问责制，把目标任务落实到部门、落实到责任人。城乡居民社会养老保险和被征地农民社会养老保险工作也要在确保基金安全的同时，积极探索参保缴费的新模式。去年探索了集中缴费办法，今年要在去年的基础上进行总结提高，找出更加合理有效的方法，确保缴费率得到提高。同时，随着国家信息化、数字化建设工作的不断发展和深入，计算机征收和信息化管理势在必行，因此，地税、社保等部门在做好各自信息化建设的同时，要注意做好计算机软件接口的对接工作，以实现地税与社保(就业)、地税与财政、地税与审计、社保(就业)部门之间数据的有效传递和信息共享。

(三)突出抓好人才工作。人才是第一资源。随着改革开放的深入发展和社会主义市场经济体制的建立，对高层次人才的需求越来越迫切。我们要从战略的高度，充分认识高层次人才开发的重要性、必要性、迫切性，增强责任意识、超前意识、竞争意识，把实施人才强市战略作为当前的一项重要任务，坚持“服务发展、人才优先、不求所有、但求所用、创新机制、整体开发”的方针，以高层次人才和支柱产业、骨干产业急需人才为重点，坚持培养、引进、使用并举的方针，努力增加数量，全面提高质量，合理调整结构，为全市经济社会实现率先跨越发展提供强有力的人才支撑和智力保障。一要加大高层次人才的引进和培养。引导人才向科研、生产、经营一线流动和聚集，服务好市委、市政府政府提出的“四大基地”和产业建设，扩大范围，拓宽渠道，重点吸引在高新技术产业方面有影响、有造诣的专家学者，尤其要集中抓好几个具有国际领先水平，能拉动高新技术产业升级和促进成果转化，对普洱经济发展有巨大推动作用的引智项目。要建立人才资源库，采取聘请讲学、咨询、参与技术诊断和设计，以及技术承包、技术入股、技贸结合等多种方式，聘请和吸引国外专家。二要着力抓好本市人才队伍建设。加快培养高层次的企业经营管理人员，抓好高层次企业经营管理者岗位知识培训，力争3年时间将重点企业的领导班子成员全部轮训一遍。采取多种形式，重点培养具有战略头脑、善于经营管理的外向型企业家，善于拓展国内外市场、既懂产品技术又懂营销技巧的复合型国际营销人员，采取举办高级研修班、挂职锻炼等多种形式，每年选派50名以上企事业单位经营管理人员到发达地区或高等院校进行培训。三要继续深化人事人才管理工作。进一步完善公务员管理制度，加强事业单位管理体制、运行机制和人事制度改革，探索研究解决基层公务员工资待遇和职位上升的成长通道等问题。继续做好考录、培训、考核等工作，进一步研究完善公务员奖惩办法，建立工资奖励晋升的长效机制。加强各项人事考试工作，以“零容忍”的态度、“零差错”的目标确保人事考试安全，提升人事考试评价的科学性和公信力。不断完善事业单位岗位管理、聘用合同，创新公开招聘方式，努力形成充满活力的选人用人机制。要把军队转业干部安置工作作为一项重要政治任务，全面抓好落实，做好对自主择业军转干部的管理和服务工作。

(四)全力构建和谐劳动关系。要把构建和谐劳动关系作为一项重要的常态化工作来抓，严格落实相关法律法规，妥善化解劳动纠纷，巩固和发展好和谐劳动关系。一要加快建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的用工制度。以推进工资集体协商为重点，通过提高企业最低工资标准、强化工资指导线的约束力等措施，建立和完善企业与职工的利益共享机制，促进企业在效益增长的同时，同步增加职工工资，着力解决好部分职工特别是劳动密集型企业一线职工工资偏低、增长缓慢的问题。全面推行劳动合同制度和劳动用工备案制度，不断扩大集体协商和集体合同制度，提高小企业劳动合同签订率。引导企业积极履行法定责任和社会责任，改善用工条件，加强对职工的人文关怀，实现企业和职工共赢。二要不断完善劳动仲裁调解工作机制。积极开展劳资纠纷排查工作，建立健全劳动争议预警机制，随时了解、发现、掌握各种劳资纠纷和苗头隐患，不断增强劳资纠纷排查调处工作的预见性、主动性，切实做好事前防范和事后调解工作。在劳动仲裁上要采取多种行之有效的措施和手段，规范和简化办案程序，缩短审理时间，提高办案效率和质量，实现“阳光仲裁”。积极探索劳动人事争议联合调解机制，建立工会、企业、人社、住建、公安、法院等多方联合调解机制，充分发挥基层劳动争议调解组织第一道防线作用，实现劳动争议处理的关口前移，形成维权、调解、仲裁、诉讼相互沟通、相互配合的“大调解”工作格局。三要加强劳动保障监察执法，全力维护劳动者合法权益。近年来，在各类群众举报投诉案件中，拖欠工资案件始终占第一位，我市每年拖欠工资的数额上千万元，“讨要工资”已成为劳动保障监察机构的一项常态工作。要在保工资上多动脑筋，积极探索建立劳动保障监察网络监控系统，实现劳动监察工作的高效、快捷和无缝隙监管，形成劳动监察“力量前置、重心下移”的工作局面。通过整合现有网络资源，搭建劳动保障执法监控信息平台，实现信息共享和信息互动，积极推行“劳动保障守法诚信制度”，实施动态预警和监控。要严格执行“三金”、“五制度”机制，从源头上遏制欠薪行为。要建立多方协调联动机制,加强同法院、工商、公安、妇联、工会、建设等部门的协调配合，齐抓共管，形成合力，加大综合治理力度，全力维护劳动者的合法权益。

四、唯实求新，推动工作，提升服务保障能力和水平

人力资源和社会保障工作事关人民群众的切身利益，关系到全市经济社会的发展、稳定。各级、各有关部门要高度重视，采取有效措施，求真务实，开拓创新，进一步加强组织保障、加强公共服务能力建设、加强自身建设，切实推动人力资源社会保障工作，提升服务保障能力和水平。

(一)要以强有力的组织领导推动工作。人力资源社会保障工作涉及面广、政策性强，做好人力资源社会保障工作不仅需要人社部门付出艰辛努力，更需要各县(区)、各部门的大力支持、配合、共同推进。各县(区)政府主要领导一定要站在全局的高度，亲自抓人力资源和社会保障工作，定期听取工作汇报。各级人社部门要主动加强向党委、政府的汇报，主动调研、思考、研究重大问题，当好参谋和助手，主动与相关部门衔接，主动与上下级部门进行沟通，争取理解和支持;相关部门也要主动向上级部门争取政策、财力、物力等方面优先支持人力资源社会保障在内的各类民生项目，共同推进人力资源社会保障各项工作，确保人民群众得到更多实惠。各级、各部门要认真研究工作中出现的新情况，及时帮助解决新问题，特别是对一些重大措施和重要任务要放在心上，抓在手上，形成政府强化组织、部门狠抓落实、全社会关心支持的良好局面。

(二)要以改革创新的务实精神推动工作。推动工作实现新发展，根本动力就是改革创新。去年全市人社系统实施了多项创新举措，取得了较好的成效，很多工作在全省名列前茅。党的对人力资源和社会保障工作提出了新的更高要求。我们要在认真学习领会国家、省上有关政策的基础上，用改革的精神推动工作，用创新的思路破解难题，用务实的作风狠抓落实，迎难而上，积极作为，切实在唯实求新中推动各项工作。

(三)要以廉洁高效的干部队伍推动工作。人力资源和社保障工作直接面向社会、面向群众、面向基层，一头连着党委政府，一头连着人民群众，直接代表党和政府的形象，责任非常重大。各级人社部门要把加强领导班子和队伍建设放在更加突出的位置，采取得力措施，不断加强思想、作风、能力建设。要认真贯彻落实xx届中央政治局关于改进作风密切联系群众的八项规定、省级领导改进工作作风密切联系群众的实施办法、省委党内政治生活八条规定和市委关于市级领导改进作风密切联系群众的具体规定以及党风廉政建设的要求，切实转变作风，密切联系群众，以务实的作风推进工作，以饱满的热情干好工作，不断提高办事的效率和服务的质量。

同志们，人力资源和社会保障工作是保障民生的需要，也是促进经济社会发展的重要支撑。做好人力资源社会保障工作，任务繁重、责任重大、使命光荣。我们要切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，围绕主线抓落实，唯实求新促成效，努力开创全市人力资源社会保障事业新局面，为建设普洱国家绿色经济试验示范区、实现全市经济社会率先跨越发展作出新的更大贡献!

谢谢大家!

红顶白砖的高楼随处可见，再也没有低矮的平房和冒着黑烟的烟囱，我们看到的是一株株碧绿可爱的青草，还有振翅高飞的鸟儿。

我们能生活在这样的环境中，真的要感谢建筑工人，是他们的不懈努力为我们盖起了一座座高楼，是他们的不懈努力，让我们住进了一间间漂亮的楼房。曾经的高楼只有五层，如今的高楼少则七层，多则十九层，建筑工人们不惜汗水和艰辛，日日夜夜的用一砖一瓦盖起了这些高楼，不畏严寒酷暑，风霜雨雪，在多少个太阳升起，又落下的时刻不停的用自己的双手盖着我们现在居住的高楼?

试想，假如你就是他们其中的一员，你会坚持下去吗?也许有的人会说，我能;也许，有的人会说那么高的楼，要盖到虎年马月啊?但是，假如你是一个建筑工人，你不想去盖高楼，那别人怎么住的上高楼，你又怎么养家糊口，并不是想做的事就可以去做，而不想做的事就可以不做，如果你是建筑工人，那盖高楼就是你一生的责任和任务，你必须去完成它，不管楼有多高，不管是怎样恶劣的天气，都要坚持下去。

我以前对建筑工人从来都是感到不屑的，他们灰头土脸，整天在砖瓦和泥土里摸爬滚打，有什么可以让人正眼相看的?但事实证明，我错了。他们虽然生在社会的最底层，虽然没有身份和地位，但他们的心灵和坚持不懈的精神却是高贵的，这样的精神无人可以比拟，如果没有他们，即使你有再多的钱，你又怎能住得上宽敞的高楼?古代有一种职业叫做琢玉师，在现代这种职业叫做雕刻师，琢玉师就是把一块上等的美玉雕琢成各种各样的饰物，像宫廷里玲珑的如意，千金小姐和富家少爷脖子上佩戴的长命锁，都是出自琢玉师之手。

历史上最著名的琢玉师陆子冈，一生雕琢了许多完美的玉器，但后来因为一个落款被朝廷判了死刑。俗话说：玉不琢不成器，再上等珍贵的美玉如果没有高超的琢玉师也等于一块没有用的石头。

琢玉师用他们的双手雕琢出了一个个完美到无可挑剔的饰物，在他们的骨子里，有着一种超于常人的毅力。一刀刀刻下去，哪里不好还需要修改，他们必须十分谨慎细心，一不小心弄错，一整块玉便会毁掉，所以，琢玉师这一职业一般很少有人能胜任。正是因为有了这种精益求精，改了又改，直至做到完美的精神，那一个个精致的玉器才会问世，他们的名字才会名垂青史。

我们不也像建筑工人和琢玉师吗，学业就是盖高楼，我们的每一次考试就是盖上去的见证，每一次升一年级，就是盖到了更高的一层，如果我们不认真对待这座高搂，那我们就得挂科，复读，永远也别想盖完这座楼，永远也别想考上心仪的大学，所以，我们所学的东西正是那稳固基础的一砖一瓦，少一块，楼就会倒塌。在学习的过程中必然是艰苦的，就像建筑工人，一年四季不停的盖着，直至把高楼盖起来，我们也要像他们一样，不畏艰辛，坚持不懈，把属于我们的那栋高楼盖好，有朝一日，我们的高楼也会华丽的直耸云霄。

每个人的心中都有一个梦想，光是有建筑工人的毅力还不够，还要有琢玉师的细心和耐心。要想做成一件事，不可急于求成，能一举成功的事不叫大事，大事不能一蹶而就。

把一件事学会很容易，但想学精实则很难，在成长的路上，我们要学习建筑工人的坚持不懈，不要一遇到逆境和困难就自暴自弃，而是迎难而上，不可放弃;学习琢玉师的细心和坚持以及他们的精益求精，即使学会了一样本领也不要沾沾自喜，而是要把它学到精炼，学到炉火纯青，要知道，没有最好，只有更好。

建筑工人和琢玉师，这两个职业不管是在现代还是在古代，都没有什么社会地位，但就是这样的“小角色”，就因为他们的坚持不懈，精益求精，凭着一双手制造了一个又一个令人惊叹的奇迹，他们的名字流芳百世，他们的名誉名垂青史。

要想把一件事真正的坚持做下去，那里面的辛酸苦辣也许只有自己才知道，而旁人，是不会理解的。吃得苦中苦，方为人上人，只有努力过，付出过，坚持过，才会收获甜美的果实，只有认真细心，追求完美，才会创造奇迹，实现梦想。

啊，那高贵的工匠精神，是你激励了我在成长的路上奋力奔跑，是你教会了我遇到困难和逆境不要轻易退缩，铁杵可以磨成针，水可以滴穿石头，只要我们坚持，这世上就没有做不成的事，因为，有志者，事竟成!

同志们：

今天，我们召开这次会议，主要任务是总结近期企业税收工作情况，分析当前税收工作中存在的问题，并研究部署下一步税收工作。主要目的是动员全镇上下认清税收征管形势，正确对待我镇面临的税收任务，进一步提高企业法人的纳税意识和机关干部的服务意识,齐心协力把全镇税收促上去，确保完成全年财政收入任务，开创我镇加快发展的新局面。下面，根据党委政府研究的意见，我讲两个方面的问题：

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强税收工作的积极性和主动性

本月9号—13号，我们利用五天的时间对全镇119家绳网企业进行了上半年的国税、地税征收清理工作。此次税收清理本着“全面足额征收、公开公平征收和减轻企业负担”相结合的原则，对全镇542台套绳网机械进行了税额核定和税款征收，并对在规定时间内足额上交全年税款的纳税人及时兑付了纳税额5%的奖励。截至本月13号，全镇共征得企业税款164.98万元，兑付纳税人奖励2.184万元，顺利完成了党委政府研究下达的征收任务。以上税收工作成绩的取得，是企业纳税人具有大局意识、发展意识和对全镇税收工作高度关心和大力支持的结果，是广大税收工作人员扎实肯干、公正执法的结果。在此，我代表党委政府向全镇所有企业纳税人及辛勤工作的税收人员表示衷心的感谢!

总结此次税收工作，主要表现为以下几方面：

一是税收增长比率高、工作进度快。全镇共完成企业税收xx万元，与去年同期增长%。今年的税收清理工作仅仅用了5天时间，比去年提前x天完成了任务。

二是纳税积极主动，抗逃税现象明显减少。税收工作中，先后有x家企业根据税务部门核定的税额积极主动地到镇财政科足额上交了税款。成祥网厂的崔明亮在税收第一天便把半年的税款足额上交到了财政科。这里，我代表镇党委政府对崔明亮等主动上交税款的纳税人进行通报表扬。同时，据税收工作人员反映，无故拒交、恶意偷逃税款现象明显减少。

三是纳税奖励及时兑付，企业纳税负担明显减轻。本次税收工作中，先后兑付纳税人奖励2.184万元，变相为企业降低税收38%，切实减轻了企业纳税负担。

四是税收公开公平，人情税、关系税得到杜绝。本次税收，对征收对象统一进行了调查核实，并进行了公示，严格按标准核定税额，确保了所有企业税负公平。同时，精心挑选了德才兼备的机关干部配合税务人员开展工作，做到了工作铁面无私、公正严明，人员互相监督、团结协作，坚决杜绝了各种人情税、关系税，跑、冒、滴、漏明显减少。

在肯定成绩的同时，我们也应看到，在当前税收工作中还存在一些问题，主要表现在：

一是绳网企业多，而税收总量少。根据这次税收调查摸底，我镇绳网企业达119家，占全镇企业总数的75%，是我镇企业主流。目前，绳网企业规模小、层次低，多数处于维持现状，原地踏步走，财政贡献率小，加之今年受经济危机影响，效益还出现下滑。如何让绳网企业改造升级，进一步增加效益，提高纳税能力，这是政府和企业下一步值得研究探讨的现实问题。

二是税收征管工作还存在一定漏洞。我觉得，目前对企业调查研究还不够，还没有真正把握各绳网企业的生产规模、年生产总量和企业效益，给税额核定带来一定难度，导致多年来绳网企业税收标准停留在低水平，这种情况下，部分企业还喊难哭穷。同时，税收基础工作不扎实，工作作风不严谨，管理松懈，要么与纳税人协调联系不紧密，导致征管困难;要么与纳税人私下联系过于紧密，导致税额核定标准不统一、企业之间税负不均，税收跑冒滴漏现象依然存在。有时还怕吃苦、怕麻烦，认为税收额度小，投入大量人力物力不值得。但我们必须正视我们的现实状况，大税我们没有，小税再懒得去抓去管，我们的税收工作怎么搞上去?

三是部分企业依法纳税意识淡薄，拖欠税款现象仍然存在。企业交税本来是天经地义的事情，是法律规定应尽的义务。可总有部分企业用在谋求更大发展上的脑子还不如用在偷逃税款上的脑子多，考虑的不是如何壮大自己的企业，在多赚钱的同时多交税，而是总想钻点空子，找点路子少交税，甚至是不交税。当然，不少企业，我们的干部一年难得上一二次门，催一下了事，没有动真格，没有下硬功夫，这样的征管方式，这样的征管态度，是绝对不可能见到实效的，也更助长了纳税人偷税逃税的侥幸心理。

针对以上问题，我们在今后的税收工作中必须采取切实措施认真予以解决。

二、突出重点，强化措施，切实做好税收征管工作

目前，我镇税收工作与自己比明显好转，与别人比仍困难重重。要缓解困难，摆脱困境，只有狠挖内部税收征管潜力，强化开源节流措施，使经济发展的成果真正体现到税收增长上来，确保我镇财政实力不断增强，可用财力不断增多。下半年，全镇财税收入目标任务为3438万元，其中国税2958万元，地税480万元，各个部门、在座的各位一定要坚定完成收入的信心和决心，确保超额完成各项收入目标。具体地讲，要切实抓好以下六个方面的工作：

第一，狠抓收入目标管理，提高可用财力。要进一步完善税收政策，切实加强对辖区企业、个体私营经济的税收征管，大力挖掘存量税源的潜力，在确保税收总量有较大幅度增长的基础上，不断提高地方财政收入占总体收入的比重，确保我镇可用财力的增加。

第二，狠抓征管基础工作，提高税收征管水平。一是要强化责任。要加强现有税源的监管，明确征管人员的岗位职责，对不同行业、不同规模的纳税人实行分类管理，确保责任到人，管理到户，切实解决好“疏于管理，淡化责任”问题。二是要健全户管。要全面深入地了解纳税人生产经营和纳税情况，落实税务登记管理办法。全面清理漏征漏管户，提高管理的针对性和实效性。三是要开展纳税评估工作。参照各个行业标准及同类企业的能耗、物耗平均值确定行业评估指标，建立科学实用的纳税评估方案，对纳税人纳税情况进行纵向和横向比较，查找薄弱环节，堵塞征管漏洞。对纳税人税收的评估，其实就是要大家在进行税源调查时算个帐，企业生产的成本是多少，进项、销售各为多少，每一个税种按多大比例去征收，算清楚了，就知道这个企业该纳多少税。同一个行业，别的地方生产成本是多少，大概的销售情况怎样，根据这样的测算，也可得出本地企业应该纳多少税。四是要建立规范的税源调查制度。税源是动态的，企业效益也是不断变化的，税源调查应该是一个经常性的工作，要坚持不懈，摸清税收家底，千万不要指望一次税源调查，就能够一劳永逸。

第三，狠抓各类税种管理，提高税收征管效率。一是要加强所得税管理，实现税收收入和企业利润协调增长。企业利润增长了，所得税就要随之增长。二是要加强营业税、车船税、土地税等地方小税的征管。要按照依法、求是、效能、规范的原则，改进加强车船营业税和车船使用税源泉控管，城镇土地使用税逐步推行动态管理，扩大征管范围。

第四，狠抓优惠政策清理，提高税收征管质量。要坚决防止和制止越权减免税。我们的优惠政策一经制定实行，征管人员就要严格执行政策，任何人就不得擅自扩大政策执行范围，或不按政策规定擅自减免税。对不符合条件的对象，一律取消税收优惠，依法征管，确保应收尽收。

第五，狠抓队伍内部管理，提高税收效能效率。税收工作是保民生、保稳定的基础，我们要把税收收入作为各项工作的重中之重来抓。全镇机关干部树立与企业一家亲的观念，职能部门要通力协作，依法落实管理职责，坚决反对“不作为”和“乱作为”的现象，增强依法治税意识，做到治人先治己，着重解决好工作人员执法方面存在的问题，不断为纳税人提升服务水平，做到工作不推诿，不扯皮，集中力量打好税收征管攻坚战，共同营造宽松和谐的发展平台。优化税收环境,减免税款不能解决根本问题，更重要的是,要参与壮大地方税源,为纳税人提供优质服务，在促进地方经济发展上,多动脑筋,多出主意,多做贡献。企业也要认真履行安全生产、环保、劳动、税收等法定义务，积极推进企业管理创新，大力开拓市场，继续为我镇建设献策献力。

第六，狠抓企业纳税意识，提高纳税自觉性。作为企业纳税人，要转变纳税观念，提高依法诚信纳税的自觉性。要在不断加快自身发展的同时，牢记自己的社会责任，自觉把依法诚信纳税当作自己的义务，以按章纳税、依法纳税和多作贡献作为自己的荣耀，积极配合税务部门缴该缴的税，尽应尽的义务，做份内的贡献，这样的要求并不过分，这样的要求合情合理合法。

同志们，基层工作千辛万苦，但促进发展责无旁贷。会后，各相关部门、相关人员要迅速对前段的税收征管工作进行自我总结、自我检查，按照今年的目标和任务找差距，添措施，加力度，确保全年财税收入任务圆满完成。各企业也要以加快姜楼发展为重，以造福姜楼人民为重，大家心往一处想，劲往一处使，同舟共济，共同为完成全年财税收入任务而努力。

尊敬的老师们，亲爱的同学们：

雷锋精神，是以雷锋的名字命名的、以雷锋的精神为基本内涵的、在实践中不断丰富和发展着的文化精神，其实质和核心是全心全意为人民服务，为了人民的事业无私奉献。他已经成为我们这个时代精神文明的同义语、先进文化的表征。就广义而言，它已经升华为以雷锋名字命名的、以雷锋的崇高品质为基本内涵的、在实践中不断丰富和发展着的、为雷锋传人所敬仰和追求的文化精神。

立足本职，忠于职守，勤勉敬业，精益求精，成为一颗永不生锈的'螺丝钉。对于有志者来讲，工作岗位也是发挥自身才能、实现人生

价值的平台。对于职业院校的学生来说，要像雷锋那样，忠于职守，做到“干一行爱一行、专一行精一行”，不怕苦、不怕累。努力在平凡的岗位上做出不平凡的贡献，将忠于职守的服从性与市场经济的选择性更好地结合起来，将个人理想与国家的前途和民族的命运有机地融合起来，做到居于平凡岗位，而又不安于现状、不甘心平庸，勇于岗位竞争，而又不忘记勤勉敬业、忠于职守，邓建军就是这样的楷模。

同学们，先让我们一起来听个故事：

某小学五年级学生小刚，平时喜欢开玩笑，爱对同学搞恶作剧。一天课间，他拿着早上从附近工地上捡来的铁钉玩耍，正巧同班同学小胖迎面走来。小刚和小胖一直关系不错，课间经常打打闹闹。此时看见小胖，小刚心中一动：何不跟他开个玩笑，吓唬吓唬他!于是，小刚捏起一颗铁钉向小胖扔去，小胖被扔了个措手不及，下意识地偏头躲避，谁知不偏不倚，铁钉的尖端扎到了小胖的眼睛，小胖痛苦地倒地。闻讯赶来的老师立即将小胖送到医院，虽然医生全力抢救，但因为伤势过重，小胖那只被铁钉扎过的眼睛，还是彻底失明了。

同学们，听完这个故事，你一定为这场本不该发生的悲剧而感到惋惜。是啊，如果小刚遵守校规校纪，不把铁钉带到学校来，不去和小胖开玩笑，那么，这场悲剧就完全可以避免。

12 月 4 日是我国的法制宣传日。今天国旗下讲话的题目就是： 遵纪守法，做一名合格的小公民。

俗话说：“没有规矩不成方圆” ，对于我们小学生来说，从小遵纪守法，是多么重要!怎样做一个遵纪守法的小公民呢?

作为小学生的我们，首先必须自觉遵守《中小学生守则》和《小学生日常行为规范》，不打架斗殴，不以大欺小，不贪小便宜，不随便拿别人东西，不进网吧，游戏厅，自觉遵守和维护集体纪律，遵守交通规则，不在马路上玩弄，上下楼梯靠右行，注意自身安全等。

其次，我们要不断提高明辨是非的能力，在做一件事之前，一定要先想想，这件事对不对，该不该做，能不能做。同学们都有一双雪亮的眼睛，我们不难发现，在校园内，有的同学生活充实，学习目标明确，充满前进的动力。而少数同学则纪律意识和法律意识淡薄，比如，恶作剧地把厕所的下水道堵住，让维修的师傅辛苦忙活了一下午;为一点鸡毛蒜皮的小事吵得不可开交，使得周围的同学无法安心学习;课间追逐打闹，甚至吵架动手，老师不得不放下手中的作业，来处理……这些事，在我们的身边经常发生着，看似虽小，却给自己、给他人造成了麻烦，而很多事，在你麻痹大意的时候，往往会酿成大祸，造成违规、违法，甚至受到法律的制裁。

做一个遵纪守法的小公民，我们还要严格要求自己，规范自己的行为。在校园里，看见地上的果皮纸屑，伸手去捡;看见小朋友摔倒了，扶他(她)起来;看见同学在打架，勇敢地上前阻止;看见没关紧的水龙头，伸手关上。上课时认真听讲，积极发言，不做小动作，及时做课堂笔记;见到老师热情地打招呼;在同学无助时，给予他们一些帮助;尊敬长辈，尊重同学，热情待人，彬彬有礼。给身边的人一份关爱，自己也会多一份快乐!

遵纪守法是一种被人们公认的美德。国有国法，家有家规，校有校纪，遵纪是守法的基础，我们正处在长身体、学知识的黄金时期，希望同学们要认真学习《中小学生守则》、遵守《小学生日常行为规范》，从自己做起，从小事做起，自尊、自强、自爱，争做一个遵纪守法的小公民。

各位教职工代表，同志们：

教育是民生之首，没有教育的现代化，就无法全面实现小康社会宏伟目标。为此，我的讲话主题是，“提高质量、铸造品牌，为加快实现教育现代化奠定坚实基础”。围绕这一主题，我主要讲三个方面的意见，供大家参考。

一、回顾总结，新常态中教育工作再创新佳绩

20xx—20xx学年度，全县上下始终坚持教育优先发展战略地位不动摇，以打造全省教育强县为目标，以办好人民满意教育为方向，深化关键领域改革，加快多元方式办学，提升教育教学质量，注重学生全面发展，教育工作再上新台阶，呈现出“百花齐放、硕果累累”的良好局面。

“百花齐放”，指各类教育统筹发展，均取得长足进步。全县学前儿童一年受教育率、三年入园率分别达到92.6%和64.2%，同比分别提高2.6个和10.4个百分点。小学、初中适龄儿童入学率均保持在100%，九年义务教育巩固率达到92.64%。特殊教育在校人数165人，占“三残”儿童总数的91.6%。工贸中专毕业生“三校生”录取479人、占毕业生人数的57.6%，其他学生就业率为98%，目前在校学生达到2600人，去年7月份被教育部等3部委评为国家中职示范校。

“硕果累累”，主要指高考工作。全县高考二本以上上线2829人、较去年增加113人，上线率42.99%，较去年增长3.69个百分点，高出全市平均水平12.99个百分点，连续十七年居全市第一。其中，应届二本以上上线1638人，上线率37.33%，高出全市11.4个百分点;一本上线764人，上线率17.4%，高出全市6.3个百分点;文理科600分以上36人、占全市83人的43.37%;进入全省前百名7人，全省前20名4人，有7人考入清华、1人考入北大。县委、县政府对教育工作取得的成绩是高度肯定的，广大学生和学生家长是比较满意的，社会各界是充分认可的。具体来讲，主要表现为“六个新”。

一是办学条件实现新改善。20xx—20xx学年度，全县共实施各类校园校舍建设项目116个，总投资2.8亿元，累计完成投资2.05亿元，占总投资的73.2%，新增和改善校舍11.05万平方米，消除d级危房1.722万平方米。48个续建项目中，九年制义务教育寄宿制思源实验学校完成校舍主体工程，正在进行室内外装饰及室外附属设施建设，该学校规划教学班38个、可容纳学生1800人;陇西一中体育场改造正在进行塑胶铺设;渭州九年制学校等8个中小学校舍安全工程和宏伟、德兴等4所乡镇中心幼儿园全部建成投用;31个20xx年全面改薄项目完工11个，其余均已开工、年内可全面完成建设任务;首阳中学、菜子中学2个农村教师周转宿舍建设分别完成主体工程和装饰工程，通安中学学生宿舍楼项目正在进行主体施工。68个新建项目中，31个行政村幼儿园建成24个，其余均已开工、年内可全部建成;34个20xx年全面改薄项目已建成7个，9个进行主体及装饰工程，其余项目按计划顺利推进;文峰中学普通高中校舍改扩建项目完成方案设计，年内可完成基础建设;最新下达的崇文中学学生宿舍、碧岩初中教师周转宿舍正在进行方案设计。

二是教育公平取得新成效。立足于缩小校际差距，积极实施“阳光招生”工程，对215所义务教育阶段学校划定招生区域和生源学校，实行就近划片入学，严控班级规模，有效缓解了“择校热”、“大班额”现象;加快推进中考招生改革，将一中、二中和文峰中学3所省市示范性高中20xx年招生计划的20%、534名指标分解到36所农村生源学校，较20xx年增加了221名。立足于缩小城乡差距，加快提升农村教育教学水平，新招录配备农村学校教师115名，占今年总招录人数的67.3%;通过转岗培训补充幼儿教师200人，其中农村幼儿园140人;选派城区23名骨干教师到农村薄弱学校支教，将55个全省乡村骨干教师评选名额均衡分配到24个学区，县教体局被评为全省“三区”人才支持教师专项计划先进单位;多渠道向农村薄弱学校购置配备总价值达3700多万元的教学设备3.76万台套、图书3.6万册，将于10中旬全部配备到位。立足于解决弱势群体就学问题，积极落实各项优先优待政策，254名农村“两户”生、少数民族学生、伤残军人子女等符合条件的学生享受中考加分政策升入普通高中，1834名进城务工人员随迁子女就近就地入学，农村留守儿童之家达到21个、服务留守儿童8479人，“三残”儿童入学率达到91.6%。

三是多元发展迈出新步伐。在持续巩固提升九年义务教育、高中教育教学质量的基础上，结合精准扶贫精准脱贫重大战略实施和市场人才需求实际，积极稳妥发展学前教育，大力发展现代职业教育，初步形成了多轮驱动的良好格局。科学制定了新三年学前教育发展计划，建立了学前教育联席会议制度，将城乡幼儿园建设改造纳入城镇建设、新农村建设和薄弱学校改造规划，今年秋季入学前实现了17个乡镇中心幼儿园全覆盖。尤其是民办幼儿园发展到26所，在园人数3492人，占全县在园人数的40%，锦华、华盛等一批民办幼儿园办学条件先进、教学特色鲜明，走在了全市前列。首次召开了全县现代职业教育工作大会，制定印发了《加快发展现代职业教育实施方案》，对现代职业教育发展进行了系统谋划、顶层设计和全面部署，在首阳中学和通安中学高中教育阶段分别渗透融入了中药材种植与加工、农林畜牧生产经营等专业教学，将东郊学校整体划转到定西工贸中专，有针对性增设了中药材种植与加工专业，将电子商务融入会计专业，今年分别招生48人、46人，带动新学年实现招生763人。同时，依托工贸中专等职业教育资源，切实加大职业技能培训力度，今年共培训“两后生”、乡镇干部和职业农民940人，取得了良好成效。

四是内涵提升再上新台阶。以促进学生全面发展为目标，高度重视校长选任配备、教师队伍建设、特色教育教学等工作，素质教育取得了重要进展。建立了能上能下的校长队伍调整机制，新提拔县直学校副科级以上副校长、校长6人，调整选配县直学校副校长、校长11人，优化选任各学区及辖区学校副校长、校长59人，目前全县校长平均年龄为37.8岁，大学以上文化程度人数占比达95.3%。加强教师综合素质提升教育，在各学校开展了放假后、开学前各1周的师德师风集中培训，先后组织430名教师参加了全国青葵花导师计划、上海华信公益基金会“萤光支教”工程等培训活动，选派10名中学英语教师赴澳大利亚、新加坡开展了研修培训。积极改进教研教改方式，推进高效课堂建设，重视德智体美全面发展，先后组织开展了兰州一中﹒陇西一中高中课程“同课异构”教学研讨、“一师一优课、一课一名师”以及“三节、三爱”、“生命教育月”、“感恩教育月”、国学经典进校园等一批特色鲜明的教育教学活动，巩昌中学被评为“甘肃省毒品预防教育示范学校”，文峰中学、实验小学和城关一小被评为“甘肃省第二批中小学德育示范学校”，青少年活动中心编排的《寻根》节目在全省第二届国学道德经典大赛中荣获第一名，《鸿雁》在全国大型少儿新春盛典文艺晚会上被评为“阳光金牌”节目，舞蹈《大眼睛》荣获“欢动甘肃·20xx年六一儿童节文艺晚会”金奖。

五是投入保障达到新水平。去年，县财政共拨付各类教育经费5.81亿元、较上年增长4.39%，占全县财政总支出的23.3%;生均预算内教育事业费达到7123元、较上年增加1266元，增长21.62%;生均预算内公用经费1874元，增加367元、增长24.35%。全面落实义务教育阶段“两免一补”、营养餐补助等惠民政策，发放春季义务教育贫困寄宿生补助531.6万元、惠及学生9048名，补发20xx年秋季营养餐提标资金205万元、惠及学生4.07万人，拨付学前一年幼儿资助资金21万元、惠及贫困幼儿350名，发放普通高中助学金333.45万元、中职助学金58.5万元，分别惠及学生4446人次和2925人次。不断提高贫困乡村教师生活补助水平，积极争取下拨中央和省级专项补助资金294万元，县财政筹措配套专项资金20万元，目前已为全县二、三、四类区学校2613名教师发放生活补助166.6万元。同时，今天的会上，县上还将拿出资金171.08万元，重奖教育功臣和先进集体，充分体现了县委、县政府加大教育投入、支持教育发展的信心和决心。

六是社会助学形成新氛围。大力发扬爱心助学的传统美德，通过积极对接争取，20xx年以来，先后有加拿大资助中国乡村女大学生教育基金会、定西市贫困大学生救助基金、“送天庆助学情、圆莘莘学子梦”助学活动等社会各界爱心团体和个人来我县开展捐资助学，累计资助贫困大学生515人，资助金额144万余元。陇西本地的企业家也致富不忘回报社会，积极踊跃投身到爱心助学行动中来，为救助贫困学生、支持教育发展伸出了援助之手、献出了大爱之心，涌现出了中恒房地产公司、中天生物科技集团等一批捐资助学的先进集体和范宇轩、张小文等一批先进个人。近期，由中恒房地产公司董事长范宇轩发起，锦隆商贸公司、昊翰文化集团等40多家企业积极响应，组建成立了陇西县爱心教育联合会，目前已筹集爱心资金100万元，必将进一步传递爱心正能量。

同志们!这些成绩的取得，得益于全县上下对陇西教育精神的不断提炼挖掘和大力弘扬传承。在人文历史长期积淀中形成的“崇文重教”优良传统，是我县教育事业得以持续健康发展的核心和精髓。以此为衍伸，近年来，先后涌现和形成了以爱校如家、爱生如子为主要内涵的“兰花精神”，以名校、名师、名生工程建设为主要内容的“三名教育”，都成为全县教育事业发展中的宝贵财富。我认为，如今，这些精神都集中体现在了四个层面上，形成了以“崇文重教”为核心，党政以教育发展为荣、教师以学生成才为荣、学生以社会认可为荣、社会以助学助教为荣的“一心四荣”陇西教育新特征。这四个方面是一个有机的统一体，党政是坚强后盾，教师是关键所在，学生是核心所指，社会是外围保障。贯穿于四个方面的主线是一个“荣”字，体现的是价值取向。县委、县政府的目标在于推动全县教育事业持续健康发展，教师的成就在于呵护培养更多的学生成长成才，学生的追求在于自身价值得到社会认可和为社会创造财富，社会的责任体现于如何更好地服务教育事业发展。可以说，“荣”字已经深深地植根在了全县上下和广大师生、群众的心中，谈起陇西教育，每个陇西人都由衷地感到自豪!

借此机会，让我们以热烈的掌声，对奋战在教育一线、立足于三尺讲台，默默耕耘、甘为人梯的广大教育工作者，致以最崇高的敬意!对情系教育、慷慨解囊，奉献爱心、捐资助学的社会各界人士表达最衷心的感谢!

二、科学研判，新形势下教育工作面临新问题

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，全县教育工作仍然存在基础条件较为薄弱、师资结构不够优化、办学特色不够突出等困难问题。特别在当前经济发展进入新常态、教育事业面临新形势下，一些新问题随之出现，新旧问题相互交织，需要我们认真分析，正确面对，努力加以解决。

一是教育公平出现新瓶颈。一方面，办学基础条件依然存在欠账，农村欠账更大，目前仍有26所小学没有科学实验室，167所中小学没有阅览室，143所中小学没有计算机教室，与发展现代化教育差距较大。另一方面，随着家长对教育重视程度的提高，想方设法将学生送到城区接受相对优质教育资源的人数不断增加，全县3.1万名在校小学生中城市规划区内就读人数占到了45.3%，导致农村生源逐年减少，一些学校逐渐成为“麻雀学校”。如对这些学校不改造，现有的在读学生就无法享有更好的优质教育资源;如按标准进行改造，势必又会造成资源浪费，且由于学生较少，大多数教师都是多门课程一肩挑，足额配备音体美专业教师也存在困难。多重因素的叠加，使城乡之间、校际之间的差距依然较大，如何进一步实现优质教育资源城乡共享，尤其是保证好农村偏远山区学生的就学需求，是当前教育工作中必须认真思考和面对的紧迫问题。

二是资金投入存在新压力。按照县级财政落实近三年教育经费“三个增长、两个比例”的要求(“三个增长”：教育财政拨款的增长高于地方经常性收入的增长、在校学生人均教育费逐年增长、教师工资和生均公用经费逐年增长，“两个比例”：教育财政拨款占生产总值的比例达到4%以上、预算内教育经费占财政支出的比例逐年提高)，全县20xx年教育投入欠账约7300多万元。足额补齐欠账，主要存在两个方面的压力。一方面，新《预算法》的出台实施，对财政预算支出作出了严格规定，未列入年初预算的经费一律不予列支，致使弥补欠账存在财政管理政策上的“壁垒”。另一方面，由于经济下行压力的持续冲击，骨干税源铝冶炼及加工、电力、房地产等行业均不尽理想，财政收入多年来首次出现了负增长，截至8月底，共完成大口径公共财政收入5.89亿元、同比下降5.95%，特别是国税部门仅完成1.9亿元、同比下降高达37.26%。如果后半年没有明显转变，“保工资”的任务都非常困难。而“三增两比”是义务教育均衡发展督导评估的重要参考指标，是我们必须完成的一项政治任务，为此，今年县上承担的教育经费投入压力非常大。

三是多元发展凸显新课题。从高中教育看，较周边县区而言，近年来相对处于领先位置，在社会的赞誉声中，难免出现了一些自满倾向，比学赶超的思想有所懈怠，创先争优的劲头有所松动，加之这几年周边县区你追我赶的势头不断增强，致使我们的优势有所减弱，甚至个别方面还落在了后面。从义务教育看，当前面临的最大任务是迎接均衡发展督导评估验收。对照省上评估指标，全县义务教育小学、初中办学基本标准综合达标率分别为60.43%和77.78%，与100%的达标要求存在较大差距;义务教育校际间均衡状况小学综合差异系数为0.79、与国家规定小于或等于0.65的标准相差0.14，初中综合差异系数为0.52，虽然在国家标准0.55范围之内，但生均体育运动场馆面积、百名学生拥有计算机台数、生均教学仪器设备值等指标差异系数明显偏大。从学前教育看，全县农村20xx人以上的行政村还有7个没有幼儿园或开设学前班，特别是幼儿教师严重短缺，到20xx年底20xx人以上的行政村实现幼儿园全覆盖后，至少缺幼儿教师380名左右，且现有农村幼儿教师多为转岗培训，专业知识和实践经验不足，农村幼儿“入园难”的问题比较突出。从职业教育看，与加快经济转型升级和推进大众创新、万众创业大形势对现代职业教育发展的新要求相比，我县职业教育“双师型”教师仍然短缺，定西工贸中专教师队伍中“双师型”仅占26.4%，低于全省水平13个百分点;部分家长和学生对职业教育的认同感有待进一步提升，今年工贸中专共招生763人，仅占全县初中毕业生未考入高中或其它途径升学人数的32.8%，约有1400多人过早走向了社会。校企联合办学的机制体制尚不健全完善，合作的广度和深度依然不够，学校“热”与企业“冷”的问题较为突出，成为加快现代职业教育发展急需破解的重点所在。

四是全面发展还有新差距。传统教育观念的影响在不同层面依然不同程度地存在，与“立德树人”的根本任务和德智体美全面发展的培养目标相比，差距还很大。部分学校对学生的全面发展未引起足够重视，智育抓得紧，德育放得松，音体美课程没有开足开齐，即使开设的也存在教学方式单一、被专业课挤占等现象，特别是一些农村学校受教育资源等客观因素限制，欠账更大。有些教师在日常教学活动中，忽视了学生的潜能激发和个性培养，不善于运用启发式、互动式教学，习惯于“满堂灌”，不能够做到因才施教。部分家长望子成龙心切，不切实际地给孩子报辅导班、特长班，施加学习压力，过早地加重了学习负担;也有部分家长对学生的学习成长不闻不问，言不传身不教，家庭教育的重要作用没有得到有效发挥。

五是教育质量亟待新提高。高中教育整体质量尽管保持了比较好的势头，高考二本上线率连续20xx年位居全市第一，但今年全县高考应届二本上线率同比仅增长了0.7个百分点，未能达到3个百分点的目标任务，在全市考核中排名落到了后面。全县8所高中学校中，除陇西一中应届二本上线率为79.74%、较去年增长6.07个百分点，文峰中学为54.86%、较去年增长9.8个百分点以外，其余6所学校均不尽理想，还有很大的提升空间。义务教育阶段小学生减负工作还没有真正落到实处，依然存在课业负担过重的问题，不利于学生健康成长;初中中考七科合格率仅为22%，未实现“三年计划”20xx年要达到30%的目标要求;尤其要实现应试教育向素质教育的全面转变还存在很大差距，不管是学校、教师还是家长，“分数至上、成绩第一”的观念仍然根深蒂固，只注重了过关率、升学率的提高，而忽视了学生的全面发展。幼儿教育受办园条件、师资队伍等因素限制，教学内容、形式和方法存在小学化倾向，影响了幼儿个性健康发展。

六是教育管理面临新难题。学校管理上，个别学校管理制度不够健全完善，内部管理松散，规定执行不严，日常监管不够经常和到位，经费使用不够规范和透明，没有全面形成按制度管人管事的良好机制。个别学校校外寄宿生监管流于形式，责任落实不够到位，跟踪管理不够经常，存在潜在的安全隐患。教师管理上，个别教师爱岗敬业意识淡薄，课堂上敷衍了事、学校外有偿补课;个别业务能力不强、创新精神缺乏、无法胜任教学任务;个别纪律意识缺乏、随意脱岗漏岗、无故不到校，甚至个别还存在体罚学生的现象，师德师风建设还需进一步加强。同时，近几年新招考录用的个别年轻教师分到农村学校后心浮气躁，不想着如何开展教学，而是一心想着如何进城，不能够静下心来教书育人。学生管理上，独生子女占到了很大比例，自小娇生惯养，都是家中的“土皇帝”，吃不了苦、受不了委屈，管理难度比较大;个别初高中学生受一些社会不良风气影响，沉迷网络、追求享乐，寻衅滋事、打架斗殴等现象依然时有发生。

三、再接再厉，新学年里教育工作要有新进步

20xx—20xx学年，是实施《教育规划纲要》第二个五年的头一学年，基本实现教育现代化进入了全面攻坚阶段，做好新学年的教育工作责任重大、意义深远。全县上下要始终坚持教育优先发展战略，以基本实现教育现代化为方向，立足于立德树人这个根本任务，大力发扬崇文重教优良传统，全面深化综合改革，着力优化结构布局，持续提高教学质量，扎实推进依法治教，加快打造全省教育强县。

第一，把教育公平作为首要任务，切实奠定社会公平基础。教育公平是人生公平的起点，是社会公平的基础。促进教育公平，关键要在改善办学条件、缩小办学差距和落实惠民政策等方面持续发力、久久为功。一要加快改善办学条件。发改、教体、国土、住建等部门和有关乡镇要密切配合，及时协调解决好教育项目建设中存在的具体困难问题，质量为先，加快进度，确保总投资9100万元的思源实验学校年内完成所有校舍建设、明年7月份全面建成投用，总投资7500万元的德兴小学等65个“全面改薄”项目顺利完成年度建设任务，总投资2380万元的31个行政村幼儿园11月底完成建设，总投资478万元的首阳中学等2个教师周转宿舍项目年内建成投用，总投资934万元的通安中学农村初中校舍改造学生宿舍楼完成主体建设，总投资1000万元的文峰中学改扩建年内完成基础施工。发改、教体等部门要抢抓国家和省上全力推进义务教育均衡发展、加快实施“全面改薄”项目等难得政策机遇，切实加大后续项目衔接争取力度，全力改善整体办学条件，逐步缩小我县与发达地区的基础差距。二要不断优化教师配备。教体、人社等部门要坚持两条腿走路，一方面要根据教师岗位缺编情况，在基层服务项目、事业单位招考、免费师范生签约时，有重点加大幼儿教育和音体美等专业紧缺教师招录选配，有侧重向薄弱学校、农村学校倾斜;另一方面要逐步健全完善校长教师交流机制，通过职称指标倾斜、落实乡村教师生活补助等方式，引导优秀校长和骨干教师向农村薄弱学校流动，加快实现区域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化，并通过转岗培训等途径，不断优化教师队伍结构，为促进教育公平奠定良好基础。三要科学调整办学布局。教体部门要认真研究出生人口变化规律，结合新型城镇化建设、教育精准扶贫方案实施和“十三五”规划编制，进一步优化调整学校布局，保留好必要的村小和教学点，为合理倾斜教育资源提供依据。要认真探索县域内“强校+弱校”的集团化、联合式办学新模式，充分发挥好优质教育资源的辐射带动作用，加大城区优秀教师到乡村支教力度，提升整体办学水平。要持续巩固义务教育免试划片区就近入学成果，以城区学校为重点，继续推动合理划片、有序入学、阳光招生，努力缓解“大班额”、“择校热”问题。四要全面落实惠民政策。各乡镇和教体、扶贫等部门切实加大教育支持精准扶贫政策宣传力度，尽快把教育助推精准扶贫“一卡通、一册明”发放到村到户，让贫困群众全面了解子女上学幼儿阶段免除保教费每生每年1000元、普高学段发放国家助学金1500元、中职教育免学费并兑现国家助学金20xx元和考入大学办理生源地贷款不超过8000元等相关政策，真正让广大贫困群众在思想上解除学生上学的后顾之忧。教体、财政、监察、审计等部门要认真督促各学校全面落实好“两免一补”、营养改善计划、特殊教育公用经费、随迁子女就学、留守儿童关爱等各类教育惠民政策，确保及时、足额、全面落到实处，对存在套取、冒领、人情资助等问题的，要坚决依法查处。

第二，把问题导向作为治本之策，努力构建多元办学模式。针对教育工作中存在的突出问题，各有关部门要抓主抓重、统筹兼顾，努力实现各类教育协调发展。一是普高教育要抓质量。教体部门和7所高中学校，既要看到我们的长处，提振信心，发扬传统，再接再厉，更要正视自身的不足，解放思想，转变观念，再创佳绩。教体部门要尽快制定出台《加快提升高中教育质量的实施方案》，明确目标任务，完善评价体系，向校长要质量、向教师要质量、向教研要质量、向课堂要质量。各高中学校要认真研究高考招生制度改革落实推进中高中教育的新内容、新方向和新措施，强化日常管理，改进教学方法，加大教学研讨，确保20xx年全县高考二本以上上线人数突破3000人大关、应届本科上线率提高3个百分点以上，省、市示范性普通高中应届本科上线率分别提高5个和3个百分点以上。二是义务教育要抓均衡。根据省上《义务教育均衡发展备忘录》要求，20xx年国家和省上将对我县义务教育均衡发展进行评估验收，20xx年市上将进行市级督导评估。各有关部门要把迎接督导评估作为政治任务来抓，切实采取有效措施，确保顺利通过评估验收。教体部门要紧密结合我县实际，尽快制定《加快义务教育均衡发展实施方案》，逐项分析差距、明确任务、提出措施，切实抓好组织实施。要与财政部门按照近三年财政投入教育经费“三个增长、两个比例”的要求，认真梳理算好账，多措并举筹资金，确保足额落实政策范围内的教育经费，尽快补齐欠账、迎头赶上。要切实发挥好爱心教育联合会的桥梁纽带作用，积极鼓励引导社会力量出资办学、捐资助学，逐步形成政府支持、社会参与、市场运作的多元化投入机制。要认真对照省定标准化40项指标要求，全面查漏补缺，抓好整改，确保全县义务教育学校100%实现达标办学。教体、电信等部门要全面加快教育信息化建设，重点抓好“三通工程”实施，确保年内实现80%的中小学接入互联网，80%的高中、50%的初中、30%的小学实现优质资源班班通，20xx年所有中小学校实现宽带网络校校通。三是学前教育要抓普惠。教体、扶贫、人社等部门要按照省上“第二期学前教育三年行动计划”要求，积极抢抓省、市教育助推精准扶贫精准脱贫的有利机遇，因地制宜合理规划布局幼儿园建设，依托闲置学校改建幼儿园和学前班，力争通过2至3年的努力，实现全县有实际入园需求的行政村全覆盖，确保20xx年农村学前幼儿三年毛入园率达到70%以上。要通过招考录用、转岗培训等方式，及时补充配齐幼儿教师管理队伍，满足幼儿园发展需要。要积极引导社会资金建设高标准幼儿园，鼓励新建住宅小区配套建设普惠性幼儿园，全面建立“政府主导、社会参与、公私并举”的办园机制，确保20xx年城区学前幼儿三年入园率达到100%。四是职业教育要抓提升。各有关部门和乡镇要全面落实加快现代职业教育发展各项政策措施，紧贴县情实际、产业特征和市场需求，进一步转变办学观念，创新管理模式，优化专业结构，加强教师培养，提高教育质量，切实加大“两后生”、乡镇干部、企业职工、农技人员及贫困群众、职业农民六大类重点人群的培训培养力度，加快构建多元化、融合式、共享型现代职业教育体系，努力打造具有陇西特色的现代职业教育品牌。工贸中专要进一步巩固提升中餐烹饪、机械加工、汽车维修等传统优势专业，办活办好中药材种植与加工等新增专业，指导首阳中学、通安中学将职业教育渗透高中教育，切实提高办学针对性。教体、人社等部门要探索建立有效的“双师型”教师培养引进机制，努力解决职业教育“双师型”教师占比低的问题，确保通过3至5年的努力，使“双师型”教师占比达到60%以上。要高度重视中职毕业生对口升学，不断完善“2+2+1”高职办学模式，主动衔接“3+4”和“3+2”应用型本科教育，确保每年毕业生对口升入高等职业院校的比例不低于全省平均水平。要不断深化校企合作，有针对性开展对口、对岗培训培育，不断提高在校生实习实训比重，着力拓宽就业渠道，确保毕业生就业率保持在95%以上。

第三，把深化改革作为关键举措，用心呵护学生成长成才。改革是最大的“红利”。如何全面贯彻落实国家和省市深化教育改革各项目标要求，有效破解制约我县教育事业可持续发展的瓶颈障碍，我认为，关键是要实施好“三名”工程。一是要加快建设“名校”工程。名校不在于高楼大厦，关键在于名校长。教体部门要高度重视校长队伍建设，按照“教育家办学”的要求，坚持德才兼备的用人标准和任人唯贤的用人导向，选准校长，配强班子，努力打造一支精通教育、事业心强、能力过硬的校长队伍。各学校校长要带头转变治学理念，注重挖掘提炼内涵丰富、催人奋进的“一训三风”，因校制宜、突出特色，加快形成“一校一品”、“一校多品”办学模式，力争学年内创办省市级特色校和示范校10所。二是要全力打造“名师”工程。名师队伍建设的关键，是要培养有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”教师，这是习对广大教师的殷切期望和基本要求。全县广大教师要坚定理想信念、不辱崇高使命，争做社会主义核心价值观的带头践行者和传播者，用自己的学识品行引领学生成长成才;要把敬业爱生作为教育工作的根本准则，严以律己、加强修养，以德化人、言传身教，以自身高尚的道德情操引领学生把握好人生的航行方向;要把学习作为终身追求，锻造扎实的学识功底、过硬的教学能力、科学的教育方法，练好教书育人的基本功;要注重人文关怀，把教书和育人结合起来，把传授知识和解决学生思想问题结合起来，以理服人，以教育人，以情感人，循循善诱地开展教学工作。教体部门要切实加大在岗教师培训力度，认真落实教师5年轮训制度，引导广大教师从“教学型”向“教研型”转变，努力培养一批教学领军人才。三是要更加重视“名生”工程。各级各类学校要以立德树人为根本，以习提出的“三爱三节”(爱学习、爱劳动、爱祖国，节水、节电、节粮)为核心，开足国学教育校本课程，引导学生认真学习和践行社会主义核心价值观，因材施教激发学生潜能，认真实施好体育艺术“2+1”项目，让广大学生从小学会做人做事、学会动脑动手，学会生存生活，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。

第四，把依法治教作为根本保障，加快推进法治教育进程。依法治教是依法治国的重要内容，是实现教育现代化的可靠保障。一是教育部门要依法行政。严格按照《教育督导条例》要求，全面建立全方位、多角度、定性与定量相结合的教育评价制度，发挥好首席督学、责任区督学和学校挂牌责任督学“三级联动”督导工作机制，切实加强对各级各类学校的依法督导检查，及时发现问题、限时督促整改，对整改不力的，要依法追究责任、严肃进行问责。要重点加大违规收取学杂费、强行推销教辅资料、体罚和变相体罚学生、校外有偿办班补课等社会反映强烈的突出问题，全面清理在编不在岗人员，维护良好教育形象。二是相关单位要依法履职。各乡镇要认真落实好校园周边环境综合治理属地管理责任，综治、公安、交警、消防、食药监、卫生计生、环保、文广等部门要切实履行好行业监管责任，全面加强协调配合，严格按照今年省上制定出台的《校园安全保护区社会治安综合治理十项规定》和《实施细则》要求，在各校园周边200米范围内设置安全保护区，尤其要高度重视学校食堂和营养餐食品安全卫生工作，切实加大综合监管治理力度，全力营造平安和谐有序的教学育人环境。教体、交警等部门要开设交通安全课程，切实加强中小学生交通文明教育，通过广大中小学生引导、带动、监督家长自觉遵守交通规则，着力提升全社会交通文明意识和水平，有效改善城市整体交通秩序和环境。三是各级学校要依法办学。全面建立以制度管人管事管校的良好机制，科学制定学校内部管理制度，健全完善校长负责制、校务会议、教职工代表大会、家长委员会和校务公开、财务管理等相关制度，不断提升学校规范化管理水平。要结合“六五”普法活动开展，开设法治课程，大力开展形式多样、内容丰富的“法治进校园”活动，积极争创依法治校示范校，使学校成为法治理念、法治文化的实践传播阵地。四是广大教师要依法执教。教师的法治意识和一言一行，对学生、社会影响深远。要增强法治观念，学习法律法规，提高法纪素养，在日常教学活动中主动渗透法治教育内容，言传身教、行为世范，从小抓好广大学生的法治教育，培养广大学生的法治意识，切实增强广大学生学法、知法、守法的自觉性和主动性，为法治社会建设奠定良好基础。

同志们，百年大计，教育为本。我们一定要切实增强新常态下抓好教育工作的紧迫感和责任感，进一步提振信心、开拓进取、再接再厉、打响品牌，努力开创全县教育事业发展新局面，为助推精准扶贫精准脱贫、全面建成小康社会作出新的更大的贡献!

人大宣传信息工作是一项政治性、法律性、可读性都很强的工作。我们要围绕服务于区委中心工作和全区人大工作，按照“贴近实际、贴近群众、贴近生活”的要求，努力提高人大宣传信息工作的实效。

当前我们要着重围绕以下几个方面，扎实做好人大宣传信息工作：

一要加强宣传区委人大工作会议精神的落实情况。去年 月，区委召开了人大工作会议，并制定出台了《关于进一步加强和改进人大工作的意见》，对如何加强和改进人大工作提出了具体意见和措施。我们要认真学习贯彻区委人大工作会议精神和《意见》，同时要积极宣传报道贯彻落实区委《意见》，推进人大工作的情况，要着重宣传党委重视和支持人大依法行使职权的典型经验，要着重宣传各级党委对人大工作和建设创造良好条件的典型做法，要着重宣传人大在党委领导下充分发挥职能作用取得的实际成效。

二要加强宣传全区人大工作。要围绕《监督法》的贯彻实施，加大对人大常委会在运用宪法和法律赋予的职权和法定监督方式开展监督工作的做法、成效和经验的宣传，着重反映人大监督对促进依法行政、公正司法和维护人民利益的作用。要大力宣传人大常委会在开展执法检查、听取审议专项报告等履职实践中探索出来的新做法和典型经验，把亮点放在跟踪问效、解决问题等实质性内容的深度挖掘上。要宣传好乡镇(街道)人大工作的实践和创新，为推进人大工作创造良好的外部环境。

三要加强人大代表依法履职的宣传。大力宣传人大代表在促进地区经济和社会事业发展中的重要作用，在联系人民群众、反映民情民意中的桥梁作用，立足本职岗位建功立业和社会生活中的模范带头作用和典型事例，充分展示代表风采，增强人大代表的荣誉感和责任感。

四要加强宣传“一府两院”认真落实人大及其常委会决议、决定的情况。人大及其常委会的工作在一定程度上要靠“一府两院”认真贯彻落实人大及其常委会决议、决定来实现。因此，要把决议、决定的贯彻落实和“一府两院”的工作很好的结合起来，做好宣传。同时要做好代表建议办理情况的宣传。

我们生活在纷繁的世界，工作在平凡的岗位，即便如此我们生活中不缺乏激情与感动，只是少了一些发现感动的眼睛，只是没有去好好的用心感悟。

为了认真学习“大国工匠”其坚韧不拔的意志品格和追求卓越的职业精神，养成勤学习，刻苦钻研，爱岗敬业的优良品质，按照开封文化艺术职业学院党委的要求我认真观看了《大国工匠》专题片。该专题片讲述了为长征火箭焊接发动机的国家高级技师高凤林等8位不同岗位劳动者，用他们的灵巧双手，匠心筑梦的故事。大国工匠们的精湛技艺令人叹为观止，他们身上表现出的对事业的追求、对人生的热情、对工作的认真负责、对产品精雕细琢、对技术精益求精的工匠精神弥足珍贵。他们的精神理念和人生追求，值得我认真的学习。

一、梦想成就未来

梦想，是一个人成长进步，加快成才，加速成功的动力。心若没有栖息的地方，到哪都是流浪。人的本质不在于创造出来什么具体的东西，而是一种精神。看他有没有这种追求，有没有这种梦想，没有追求、没有梦想就不会有所成就。

我国数千年历史中，出现过鲁班这样的大师级工匠，也有修造出故宫这种世界奇观建筑的工匠，这说明中华民族的基因里，有工匠精神，有不断超越自我的工匠意识。再看，从新中国成立到现在，整个中华民族为了国家的兴旺与发达，为了社会的进步倾入了大量的心血，他们中有铁人王进喜、有掏粪工人时传祥，更有像给给火箭焊“心脏”的高凤林这样的大国工匠。他们的成功本身就是对自己梦想的坚信、坚守与坚持。

所以，人生，不可无梦。工作岗位，新的梦开始的地方。青春，就该有梦想与坚守。因为，年轻，应该属于梦想。为梦不断地去追求去奋斗的青春才是最美丽的，勇于承担起中华民族伟大复兴中国梦的青春才是最值得回忆的。

二、行动成就梦想

每个人都会经历青春，每个人都会为自己那些美丽的梦想而奋斗着，繁华过后物是人非，终究到头来，谁还会保持那个最初的自己?在人生的追梦途中，我们要时刻的追问自己，有没有错过最美好的时光，有没有虚度最幸福的日子，有没有忘记曾经为梦许下的誓言?

梦想人人都可以拥有，而能够一路坚持下来的人却很少。我们的青年党员教师在追梦的过程中会遇到迷惘与挫折，这属于一个追梦者的人生滋味。看看这些“大国工匠”哪一个不是千锤百炼，哪一个不是呕心沥血，他们为了做好一道工序，无数次的做着同样的工作，进行着反复的操作。如孟剑锋为了用银丝做出支撑果盘的四个中国结，他反复将银丝加热并迅速编织，经过无数次尝试才最终成功。如港珠澳大桥钳工管延安虽然只有初中文化

但他全凭自学成海底沉管隧道接缝焊接技术的第一人，使接缝处间隙达到零缝隙，他所安装的沉管设备，已成功完成16次海底隧道对接。

所以，行动成就梦想。如今的我们青年教师党员正处于如花似锦的青春年华，青春需要有梦，更需要去实现这个梦，不管路上多么艰难，不管前途多么坎坷，如果青春梦想成真了，那么青春这朵花也会更加美丽。

三、我的梦中国梦

虽然，每一个时代，每一个人，都有自己的梦想。梦想因人而异，但我们的梦想都是建立在中国这块热土之上，我们的梦想与中国梦紧紧相连。正如指出，中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。你的梦，我的梦，他的梦汇聚成十三亿人民的梦，这就是中国梦。

这些大国工匠，哪一个不是为了实现中国梦在刻苦的钻研，哪一个不是为了实现中华民族的伟大复兴而努力的奋斗着。如沪东中华造船集团焊工张冬伟为了攻克世界上最难的焊接技术--殷瓦焊，不断钻研、刻苦练习，最终他的焊接技术不但质量百分百有保障，外观上也完美无缺，使我国在世界上对这项技术拥有话语权。再如中国船舶重工集团公司第702研究所的顾秋亮，他组装中国首个完全自主设计制造的4500米载人潜水器，他成功把“蛟龙”送入海底。这些“大国工匠”的感人故事、生动实践再一次证明，只有那些脚踏实地、热爱本职、勤勤恳恳、兢兢业业的人才有可能成就一番事业，只有那些愿意将自己的梦想与伟大的中国梦紧密相连的人，才有望拓展人生价值。

所以，生活中，每个人都扮演着不同的中国梦，每个人都是“中国梦”中的一颗螺丝钉，虽然是细小的螺丝钉，是个细微的小齿轮，但如果缺少了它整个机器便无法运行。也正如崔卫平所说:你所站立的那个地方，正是你的中国。你怎么样，中国便怎么样。你是什么，中国便是什么。你有光明，中国便不黑暗。

四、我的责任我担当

实现中国梦，青春勇担当。复兴之路上，每个青年都是追梦人，每一位教师都要承担起自己身上的责任，真正做到:我的责任我担当，共同为实现中国梦而努力奋斗。

所以，如果你有梦想，就要努力实现它;如果你的梦想遗失了，那么就找回它。坚持你的梦想，挣脱束缚你的一切，去做你坚信的，以最大的激情去拥抱生活。积蓄温暖、积蓄力量，你和你的青春正奔跑在追梦的路上。

有梦想、有奋斗、有奉献的人生，才是有意义的人生。所以，希望我们都能努力在实现中国梦的伟大实践中创造出自己精彩的人生。

无论何时，无论何地，我们都要牢记:梦想成就未来，行动成就梦想，我的责任我担当。相信未来，实现梦想!

各位老师各位同学：

此时此刻，站在演讲台上，我想起了一件事情。那天，我跟妈妈到公园游玩，听见一位小女孩问;“爸爸，红军爷爷长征时怎么会没有吃的，也没有喝的呢?他们为什么不吃巧克力，不喝健力宝呢?”

是啊，长征，对于我们这一代人来说， 已经成为一个老外婆的传奇故事。然而，随着岁月的流逝，长征精神以越来越深刻的魅力，吸引着众多的人到长征路上去追寻、去思考。老师告诉我们在二万五千里的漫漫征途中，每天都有很多很多感人至深的故事。

在长征中，有这样一个故事，一位在战斗中刚刚入党的警卫员，在过草地时，为了抢救陷入泥沼的文件箱，献出了年仅18岁的生命。当他渐渐沉下去的时候，手里还紧紧攥着一块银圆，这是他的第一次党费，也是最后一次党费…… 同学们，当你听到这里的时候，你难道不为我们的战士那种对革命事业和共产主义的坚定信念深深感动吗?

在茫茫的雪域高原，一支红军队伍在艰难地前进，一位军需处长被冻死在雪地里，大雪覆盖了他的身体，他因此成了一座晶莹的丰碑，听到这里，你可能会想：既然是军需处长，手里掌握着战士们的吃穿，在饥饿和寒冷面前，他完全可以吃饱、穿暖，他怎么会被饥饿和寒冷夺去宝贵的生命呢?难道他是傻瓜吗?不，他绝不是傻瓜，在他的心灵深处，有一种比金子还要宝贵的东西，这就是为国家、为民族，勇于牺牲、勇于奉献、无私无畏的长征精神。

正是这种面对困难不低头、遇到挫折不屈服的长征精神，半个多世纪以来，像涓涓的甘泉，哺育了我们千千万万的祖辈和父辈。在新时期取得了令人骄傲和自豪的成绩。

你看，今天的印江，街道笔直平坦，公路四通八达，高楼鳞次栉比，住房宽敞明亮。安居工程、教师新村、金玉小区、花园城，一座座美丽的家园拔地而起;西苑开发区、柏香林开发区、西环开发区、文昌路开发区，让古老的印江城旧貌换新颜。

你看，西环大桥像天上的彩虹，那是印江人民腾飞的翅膀;北环大桥飞架南北，天堑变通途。我们的祖辈和父辈为我们描绘了一幅又一幅优美的蓝图，谱写了一曲又一曲动听的华章。

同学们，当你沉溺于网络游戏，失去自我的时候;当你留连于武打小说，不思进取的时候;当你吃着肯德基，喝着非常可乐，为超级女生疯狂的时候……想一想长征吧，想一想70年前的那些人和事。

作为当代少年，我们应该有远大理想，那就是实现中华民族的伟大复兴。这又是一次新的伟大的充满艰辛的长征。

同学们，巍巍大石墩是我们挺拔的脊梁，滚滚邛江河是我们沸腾的热血;让我们重踏长征路，弘扬长征精神，努力拼搏，去追寻明媚的春光，追寻火红的太阳，追寻金色的理想吧!

亲爱的同学们：

大家好!很荣幸今天能够代表__高中发表关于工匠精神的感受与思考。

追求卓越的创造精神是克服“经验主义“的利器。

改革开放四十年来，我们取得了许多辉煌的成就，与此同时，社会中也有一些人就此误入“经验主义“的迷途，沾沾自喜，画地为牢。现在，我们需要的正是追求卓越的创造精神，重振开拓进取的雄心。我们怎能忘记当初提出”和平统一，一国两制“这一伟大构想时豪迈的身影?怎能忘记当年义无反顾决定走”农村包围城市“道路的星星之火?中国工程院院士王泽山说：”一定要有超越意识，要做出真正有水平的研究成果。“

同学们，我们作为21世纪的高中生，肩负着时代赋予我们的使命，与时代的脉搏共同跳动，我们理应追求卓越，我们要发扬创新进取的工匠精神，克服经验主义，保持我们青年强烈的好奇心，敢于探索，勇于发现，让追求卓越的创造精神蔚然成风。

精益求精的品质精神是摆脱得过且过的动力源，随着科技的进步，有些人便开始安于现状，用王安石的话来说，那就是“习于苟且“，现在，我们同样需要精益求精的品质精神，必须走出”舒适地段“。”蓝领“院士韩丽萍为确保火箭发射升空精准入轨，20多年如一日，以毫厘见成败，倘若缺乏这样精益求精的精神，没有高要求，高标准，每日得过且过，差不多就行，我们的嫦娥五号怎能顺利抵达月背?我们的北斗，又怎能给百姓提供精准的导航与定位服务?

同学们，我们正处于身强力壮的黄金时期，现在我们就失去了斗志和追求，与花甲、古稀的老人何异?，我们应发扬精益求精的工匠精神，拒绝得过且过，对自己以高要求，高标准，追求高品质，为社会持续进步提供新鲜血液，注入新的活力。

因此，面对新时代出现的种种问题，比如经验主义的绊脚石，得过且过舒适圈的诱惑等，我们青年人应勇于肩负起时代所赋予的使命，以工匠精神为宝剑，披荆斩棘，重振社会风气，推动社会持续进步，开出一条开阔光明的大道来!

我的发言完毕，谢谢大家。

各位同事：

大家上午好!

期货公司开的是第12次经营工作会。会议上，景总传达了集团公司第29次经营工作会的相关精神;胡总对公司的财务情况作了报告;谭总对20xx年的工作安排进行了详细、细致的部署，下一步就是怎么把谭总提出的工作目标执行下去的问题;张总做的合规培训，讲的内容也比较的全面。总体上来说，本次会议尽管时间不长，但是是比较充实的，内容也比较丰富。我今天在这里就简单的讲三个问题。

一、集团公司的经营形式

从集团公司的角度来看，长江证券这几年的发展是有目共睹的，各项业务呈现良性的发展势头。刚才景总在传达29次经营工作会议精神时，把长证取得的一些成绩讲的比较清楚，我就不细说了。在这里我只强调跟我们期货公司相关的、关联度最大的经纪业务这块的几个数据。去年经纪业务体系数据的增长在收入排前的20位券商中排第2位;市场占有率的增长排第2位，第1位是平安。其中，市场份额的增长是很难的，去年公司的增长率是12点多，营业部的整个增长率是15.7，当然还有自营，资产管理，机构分仓，加起来是12点多。

从我们的网点数来看，证券营业部有89家，无锡营业部正在走程序，证监会又批了4家，到现在基本上是94家牌照，这几年发展是非常迅猛的。大家都知道，20xx年公司在收购大鹏证券之前我们是25家，收购大鹏之后我们是56家，所以我们新设的营业网点数在所有的券商里排第三位。

从员工队伍来讲，现在证券体系的营销人员有五千多个，去年增加了一千多个员工，队伍的发展也是非常快的。

从客户这块来讲，现在有近百万的客户，资产规模到了2400多亿。也就是说，20xx年跟大鹏合并的时候公司只有200多个亿，到现在拥有20xx多个亿。

总体来说，这几年零售体系的发展为公司其他业务的发展提供了很好的客户平台。比如说资产管理，实际上是靠我们零售体系的销售来完成的。于此同比，也为我们的期货业务发展奠定了一个很好的基础。我们怎么利用好这个客户资源，这个网点平台，应该说是我们下一步应该要努力的。

二、集团对期货业务的规划

长江期货已经成立发展6年了，经过6年的积累无论从自身的发展规模来讲，还是从我们的外围环境来讲都应该具备做大做强的能力了，已经到了一个可以快速发展的阶段了。

从外围来讲，谭总的经营工作报告里面说的非常全面，对我们所面对的困难做了一个客观的分析。于此同时，也应该看到作为长江集团内一个独立的子公司来说，我们有很多的优势，具备可以做大做强的条件。

从市场整体情况来看，去年的股指期货的上市是金融期货推出的第一个品种，未来还会有更多的金融期货的品种推出，比如说利率期货等。在期货市场上，金融期货的比例和比重是很大的，股指期货去年刚推出来，在不到一年的时间里已经在市场上占据了很大的份额。所以金融期货的推出为期货市场的超常规发展打下了一个非常好的基础。另外，商品期货的上市品种也在不断的增加，品种会更多，这也为我们的发展打下了很好的基础。

从管理角度来说，管理层对期货市场的重视程度达到了前所未有的高度。原来大家都认为期货由于其放大效应是一个赌场，比股市赌的更厉害。但是，现在报纸上更多的是宣传如何利用期货为产业服务，为实体经济服务;如何利用期货套期保值原理为企业进行风险管理等等。这说明，期货市场正逐步得到管理层的认可。这种观念的转变为期货市场的健康发展打下了良好的基础。所以，从外围环境来看期货公司是具备做强做大的条件。

从我们自身来看，6年来，期货公司的发展是有目共睹的，集团对期货公司所取得的成绩也是非常认可的。无论从客户权益、市场份额还是盈利水平等指标来看，期货公司在这几年的发展是非常快的。集团公司领导多次对期货公司进行表扬，而且在来取得措施大力支持证券营业部发展期货业务，并且去年给了一个特别奖励。

期货公司经过6年的发展无论是从市场来看还是从自身条件来看都是具备做大做强的能力，队伍的建设、服务体系的建立都在期货行业内做的非常优秀。公司的发展凝聚了大家的心血，这些荣誉的获得与期货公司全体员工的努力是分不开的。大家不要因为去年发展的速度慢了一点，不要因为在工作当中遇到了一些挫折，就丧失了冲刺第一集团军的信心。

三、与大家交流几点想法。

我平常在证券营业部这边听到一些说法，在与期货公司交流的时候也听到一些说法。我觉得在把期货公司做强做大的过程中，确实有些问题需要反思研究的，需要澄清。现在，公司宣传的是以ib业务为主，直销为辅;以股指期货为主，商品期货为辅。大家看到了就会想公司是不是有其他的想法，因为不同的人站在不同的角度去理解会有偏差。这样就导致了在执行的过程中比较混乱，有必要讲讲公司的想法。

1、期货公司的定位是一个品种还是一个公司。

在设立长江期货的时候集团公司提出了一个口号：“搭建一个平台，完善一个品种，培养一支队伍，简称“三个一”。经过几年的时间，谭总就把平台建起来了，把品种完善了，把队伍拉起来了。但是，当公司发展到一定的时期我们不能完全按照这个思路去考虑期货公司的发展。更多地是应该是去研究在集团的架构下，怎么去协调期货与证券之间的关系。

现在，我们讲的一个品种是基于长江集团的整体客户而言，是希望能够建立一个为客户提供全面理财服务的金融集团。因为，从客户的角度来看，一个客户会有多种需求，当然有的客户可能就只有一个单一的需求。有些客户他就会炒期货，不炒股票，有些只做股指，不做商品期货，这都有可能。但是从来长远来看，很大多数客户的需求可能是多方面的，所以集团提出来要做财富管理。那么，从这个角度来看，期货就有可能成为我们未来集团公司架构下的一个品种。所以在证券的体系内，客户有可能把期货作为一个品种来对待，长江证券的九十几家营业网点，五千多号员工也可能把期货作为一个品种来推广。

所以，在谈及证券零售业务发展策略时，我当时讲了12个字：扩网点，建队伍，销产品，增资产。扩网点，就是要扩大公司的营业网点，把网店设到有潜在客户的地方;建队伍，就是在网店建设一支有销售能力的员工队伍利用员工队伍去开发客户;销产品，未来证券营业部就是在推股票、期货、基金、资讯产品、理财产品等等，是产品的一个销售终端，必然包涵期货产品的销售;增资产，就是通过外延式扩张，通过对客户的服务来增加客户资产规模。实际上，判断一个金融公司价值量的核心就是你管控的客户资产规模。比方长江证券的股票到底值多少钱，并不完全是每股收益越高，你的估值就会高，不完全是这样的。其核心在于管控的客户资产规模有多大，因为你管控的越大，你的价值量就会越大。所以，最后的目标就是要增加客户的资产规模。

所以说，期货它确实是一个品种，但是不仅仅是一个品种，同时还是一个公司。从期货公司角度来看，除了提供专业服务以外，更应该是一个独立的公司。所以，要发展与期货相关的业务，包括商品期货、金融期货、资管业务、投资咨询业务等等。否则，期货公司是做不大的，要做到行业内有地位也是非常困难的。总而言之，我们不仅要把期货当成一个品种，更重要的是要把它当成一个公司来经营，这样期货公司才能做大做强。

2、关于ib业务与直销业务的关系。

在公司内部经常提到以期货ib为主体的发展策略。实际上，这里讲的以ib业务为主体，是在证券营业部中把ib业务作为改善营业部收入结构，抵御佣金下降，服务客户的一个很重要的手段来进行推广。所以，期货公司要做大做强，完全可以依赖集团现有的90多个证券营业网点去把期货业务做起来，而不是去设立很多的期货网点来发展期货业务，主要是这么一个思路。所以，今年在证券里面选了15家营业部，希望期货公司把这15个营业部当作期货营业网点来经营。做的成功的话，就相当于在短期内就设立了15家期货营业部，那么，我们的发展肯定会超过美尔雅。同时，在扶持15家重点证券营业部时我们积累了经验，把整个服务过程搞清楚，把队伍建起来后，未来我们可以延伸到证券端的90多家甚至100家营业部。这样，我们的期货公司也相当于拥有一百多家了，这个规模是难以想象的，这就叫超常规的发展。所以，集团提出的以ib业务为主体是这个意思，而不是说不重视期货的直销业务。

当然，期货公司自有的营业部，这几年也有一个很好的发展，营业部的发展甚至比证券营业部的发展还要好。我在跟谭总交流的时候经常谈到这点。确实是这样的，因为我们在证券设的网点比较多、比较快。在集团第29次经营工作会上，我开玩笑说，现在有的证券营业部不是设完了老总还没找到，就是老总找到了队伍很长时间没有建立起来，这都会影响队伍的发展。假如说，在期货公司发展的思路上把证券营业部的营业网点利用起来，把ib作为发展的重点，同时在有潜力的地方适度的去补充期货的营业部，以期货营业部重点去服务所在片区ib业务的话，那么期货公司会发展的更快。

所以说，集团讲的以ib业务为主体是希望期货公司能利用证券的网点，利用证券庞大的营销队伍，去把我们的期货业务做起来。而期货公司的重点就要去服务我们这些证券网点和我们的营销人员。同时，我们的期货营业部也要有很好的发展，实际上期货营业部发展的好坏会对证券营业网点产生影响。如果说，期货营业部发展的不行，有些证券营业部会说你专职做期货的都做不好，那我兼职做期货会做的更差。所以，期货营业部业务发展的好坏是证券营业部期货业务发展的重要标杆，希望期货营业部能够很好的发挥标杆的作用。未来，期货营业部一旦做出盈利非常好的效果，那么会引导更多的证券营业部去向这方面发展。

因为我们知道，要把业务做起来第一要网点，第二要队伍。我们证券有90多个网店，就缺队伍，怎么去建队伍，怎么去培养队伍，怎么去招聘队伍，实际上是作为营业部老总应该去琢磨的问题，是期货公司要辅助证券营业部要完成的工作。

3、金融期货与商品期货的关系。

我们经常在提以金融期货为主，商品期货为辅。所以我们有些做商品期货的，特别是我们在座的有些营业部老总可能更多的是以商品期货为主的，看到这个观点，这些营业部老总就有点不太好想。集团在提这个观点的时候，不是不重要我们商品期货，不是这个意思。而是从集体公司的角度来讲，一百多万的客户，两千多个亿的资产，那么这些人可能更多关注的是股指、是金融期货，可能对商品期货知道的更少，了解的更少。所以，集团提出的以股指为主，商品为辅是这个意思，而不是说要削弱期货公司的商品期货比例，不是这个概念。

刚才胡总在财务分析报告里面也讲了，股指期货出来以后股指的比例在加大，商品的比例在降低。我觉得，这是未来的一个趋势，如果把证券的90多加营业部都发挥起来的话，商品的相对比例会降的更低，说明公司发展更快，那是我们期望看到的。当然，我们也希望商品期货可以做起来，希望重点品种能够像棉花这样在市场上有一定的影响力。在期货营业部里面可能更多的还是以商品为主体的，我希望期货公司能够推动证券营业部把商品也做起来。为什么这么说呢，因为在证券营业部里面公司的客户结构还是不是太好。比如，海通这几年一下就超过了我们这么多，除了网点和客户规模以外，其客户结构也跟我们不一样。一方面，像股指期货开户的门槛是五十万，但是我们证券营业部实际上五十万的客户是不多的，跟其他大公司相比差距是比较大的，所以我们在推商品期货的话，范围会更广。另一方面，实际上我们散落在各地证券营业部里面还有一些大量的可能会做商品期货的客户，这是我们重点要去营销的。但是，实际上很多证券营业部是不知道怎么去做，这就需要期货公司更多的引导，去进行培训，这个是期货公司所承担的一个职责。所以，以股指期货为主体，以商品期货为辅，会更符合我们现有的客户现状。

4、关于创新业务和传统业务的问题。

我在这里讲的传统业务，只是传统的代理业务。你把客户带进来，客户在我们的辅导下进行操作，这个理解为传统业务。实际上，我们要把一个公司做大，没有传统业务是不行的。但是，要做强的话，没有创新也是不行的。

在期货行业发展过程中，经历过清理整顿期后，近两年才将创新业务提上日程，因此，下一步的竞争可以说是创新业务的竞争了，主要包括投资咨询业务，资产管理业务等。如果期货公司在发展中，没有这些业务的话，跟别人的差距会越来越大，所以创新是我们做强的核心之所在，我希望期货公司能够在巩固传统业务地位的前提下，把创新业务作为一个突破口，带动整个集团的金融品种、金融产品的创新，为集团业务的发展做出贡献。

5、关于规范和发展的问题。

刚才张总进行了一次合规的培训，我觉得讲的内容比较多，估计大家没有太消化。我建议，营业部下去以后可以组织员工进行专项学习。

一个公司要发展，大家都明白，但发展是要在合规的前提下去发展业务。一个公司如果没有发展，这个公司不能称之为公司，就是说没有发展的话，公司就没有存在的必要，所以发展是硬道理。但是，没有规范的发展，公司是不能持久的，这个是有很多惨痛的教训引以为戒。

期货公司这几年超常规的发展是在规范的基础上进行的，相对于行业内的其他公司来讲我们做的是比较好的。当然这其中也有行业的问题，但是下一步的竞争会对大家提出更高的要求。实际上，期货公司为了一些小小的失误也交了不少的学费，所以合规的问题是大家要重视的。对于员工来说，你们在下面的一些小小的行为，可能会对公司产生一个致命的打击，特别是在期货这样风险较大的行业里面。

所以希望大家在规范的前提下去发展业务，原来在证券营业部中总在提，让规则成为习惯，如果你的规则成为了习惯，业务发展就进入到正常的轨道。但是，在实际运作中，我们往往就因为一些小小的疏忽，小小的闪失，给我们的业务带来很大的影响。就像在去年的一个失误中，我们所受到的批评都是应该深思的。实际上，我们在做的过程中，往往是因为我们没有好好的贯彻公司基本的一些制度和规范，导致我们在分类评价、在监管部门受到了不必要的批评和惩罚。

所以，规范是一个金融企业，一个期货公司应该做到的最基本的要求。发展是一个公司生存，或者说在行业内有地位，必须做到的。希望大家正确处理好规范和发展的关系，能够将期货业务做大做强。

以上，我讲的这几个关系希望大家去琢磨、理会一下，希望大家不要有模糊的认识，不要让这些模糊的认识导致我们在行动上或者在选择上做出一些错误的判断。

最后希望大家能够共同努力，完成谭总提出的几个经营工作目标。希望期货公司能够进入股指期货前20位，基本上与集团在证券市场上的排位差不多(长江证券大概排名在十七、八位);希望商品期货能够排位在30名之前。刚才谭总强调今年的工作要“进攻、进攻、再进攻。”我希望大家能够“努力、努力、再努力”完成集团提出来的年度经营目标。

谢谢大家。

今年初春，上海痛失两位文化老人。一位是歌唱家、音乐教育家周小燕，一位是连环画泰斗贺友直。两位老人先后离世，其间仅相距12天。他们深耕于自己的领域，留下了丰富的文化遗产。而这当中，有一种叫做工匠精神的文化遗产，更是两位老人共同留给我们的珍宝。

周小燕在60多年的声乐教育生涯里培养了一批艺术名家。她对学生一贯标准高、要求严，把认真和敬业看得尤其重要。她上课从来不受时间限制，即使是在耄耋之年，学校和家人严格控制课时，她仍偷偷约学生加课，把自己的时间排满。

在贺友直60多年的绘画生涯中，身体力行的也是专注二字。即使连环画市场衰微，一幅画挣不了多少稿费，他仍踏踏实实地画，极其认真地对待每一根线描。他自称“画匠”，这么说并不是贬低自己，而是要求自己像工匠那样，专注、专业、执着。

有人以为艺术靠的是天赋，有才情便可自由肆意，不需反复磨砺。论才气，周小燕和贺友直在各自领域中都算得上是天分极高的人，但他们却如此执着于对技艺的反复雕琢，日日勤恳埋首于技艺的磨砺完善，为什么?因为，单凭灵感、才气，可以一时绚烂，却难以成就真正可以传承的艺术。