安全生产提出合理化的建议和意见（优秀20篇）

全校师生员工及家属朋友们：

文明校园需要文明交通，文明交通需要每一个人的共同参与。近年来，我校不断深化文明创建，广大师生及家属朋友的交通意识不断增强。但与此同时，不文明、不安全的交通行为却依然存在，这大大增强了交通安全隐患，也影响了学校形象。为创建平安、和谐、文明校园，营造安全有序的交通秩序，保障全校师生员工出行人身安全，特发出如下倡议：

1、做文明交通的实践者。开文明车，自觉遵守市区及校园交通规则，自觉听从交警及保安人员指挥，自觉养成“按灯停走、按道行驶、按线通行、按位停放、按规驾乘”的交通习惯，不争道、不抢道、不占道，不乱停乱放乱掉头，不从车窗往外随意扔果皮、纸张等垃圾物品，礼让行人，禁止鸣笛。行文明路，不闯红灯，不乱穿马路，不在机动车道行走，不翻越交通隔离设施，自觉监督和推进文明交通环境的建设。

2、做文明交通的宣传者。树立文明交通理念，每个人都要成为文明交通的宣传者，主动向家属、朋友、同学及家长宣传交通安全知识，拒绝酒后驾驶，做到“酒后不开车，开车不喝酒”，同时做到不超速行驶、不无证驾驶、不疲劳驾驶、不违章停车、不在斑马线上抢行，不坐无牌车、电瓶三轮车等低资质、无安全保障的违法载客车辆等。

3、做文明交通的劝导者。要积极参与交通公益活动，主动劝阻不文明交通行为，经常引导和提醒家人、朋友以遵守交通法规为荣，以不遵守交通法规为耻，对发生在身边的不文明交通行为要及时予以劝阻、纠正，影响、带动更多的人遵章守纪，文明出行，安全出行。

4、做绿色出行的推广者。美丽师大、美好家园建设需要我们共同行动，每个人都向身边人宣传开展“低碳生活、绿色出行”的意义，带动更多人参与到行动中来。倡议每个人从自身做起，尽量选择乘坐公共交通工具，采取步行、骑自行车等出行方式;倡议广大“有车族”树立“能走不骑，能骑不坐，能坐不开”的出行理念，积极参与交通‘135’行动，即1公里内步行、3公里内骑自行车、5公里内乘坐公共交通。

文明是一种习惯，也是一种力量。遵章守纪，安全出行，文明交通，既是每一位公民的责任和义务，更应是每一位师大人的自觉追求，让我们积极行动起来，从我做起，人人参与，共同努力，文明行路、文明行车、文明停车，共创文明安全有序的校园交通环境，共建“人文师大、美丽师大、活力师大、幸福师大”。

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__年__月__日

根据建设部(建质[20xx]217号)，省建设厅(闽建建[20xx]37及南建管[20xx]51号)《关于建设系统开展20xx年“质量月”活动的通知》的有关文件精神，我局认真组织和开展紧扣“质量安全、共同的责任”活动主题，结合建设工程质量安全专项整治督查工作，因地制宜，突出重点，务求实效地开展了20xx年“质量月”活动，现将此次“质量月”活动情况总结汇报如下：

一、领导重视，责任明确

为突出重点，务求实效地开展好这项活动，我局成立了“质量月”活动领导小组，制定了简洁、明确的活动实施方案，同时在质量安全例会上进行了宣传、动员，统一思想，提高认识，确保“质量月”活动达到预期的效果。

二、营造气氛，广泛宣传

10月8日在质量安全例会上，组织各方责任主体，认真学习有关“质量月”活动的文件，细心领会其精神实质和内容，要求各施工企业制定具体的活动方案，监理企业督促具体实施，本次活动。共发放工程质量基本常宣传材料200余份，悬挂标语横幅10余条，张帖宣传标语100余张，内容主要涉及“质量月”的宣传口号，工程质量安全知识等，较好地营造了“质量月”的气氛，收到了良好的宣传效果。

三、重拳出击，整治风暴

本次的“质量月”活动，结合了我市的具体情况以及建设工程质量安全专项整治督查工作展开的，一是积极开展了现场自拌混凝土和禁止使用粘土砖的专项检查;二是宣传贯彻南平市南建管[20__]41号文《转发的通知》的精神，20__年4月1日起，严格限制人工挖孔桩的使用，这一项目到目前为止，已得到基本控制，桩长也限定在15米规定的范围内，20__年10月1日起禁止使用竹脚手架、井字架，这一工作在“质量月”活动期间加大了查处力度，也已完全禁止使用;三是针对质量安全专项整治督查的内容，组织了施工质量、施工临时用电等的专项检查，共发出20份隐患整改通知，其中4份为暂停工整改通知，提出整改意见84条，现基本整改到位，整改率为96%。

“质量月”活动虽然已经结束，但我们要以“质量月”为契机，深入开展创优工程的活动，以推动我市的工程质量更上一个台阶而努力奋斗。

为进一步加强和改进城市规划建设管理工作，解决制约城市科学发展的突出矛盾和深层次问题，开创城市现代化建设新局面，根据《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(中发〔20xx〕6号)精神，结合我省实际，提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，深入贯彻系列重要讲话精神，深刻认识城市(包括县城，下同)在经济社会发展、民生改善中的重要作用，城市工作在全局工作中举足轻重的地位，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，在主体功能区规划、新型城镇化规划及推进新型城镇化实施纲要的指引下，立足我省“一带一部”的战略定位，从区域协调、城乡统筹、“五化同步”的高度谋划城市发展，把握城市功能定位，明确城市产业发展方向，提升城市核心竞争力，守住城市发展底线，坚持因地制宜、分类施策，贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，转变城市发展方式，破解城市发展难题，补齐城市发展短板，提高城市发展现代化水平。

(二)基本原则。充分认识、尊重、顺应城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，坚持政府主导和市场主体相结合，推动城镇化和城市发展与经济发展相辅相成、相互促进，推动城市布局与产业发展相协调，推动城市空间拓展与人口规模、城市功能相匹配，推动城市规划建设与资源环境承载能力相适应。

(三)总体目标。发展建设产业支撑有力、设施运行高效、生活和谐宜居、湖湘特色鲜明的现代化城市，让人民生活更美好。

二、强化规划的制定和管理

(四)创新规划理念。强化城市规划统筹城市空间建设与空间管制的公共政策属性。坚持以人为本，由侧重物质空间形态向注重提供优质公共服务和人居环境转变，更多地关注城市经济社会发展和民生改善;坚持集约发展，由外延扩张式规划向内涵提升式规划转变，提升完善城市功能，防止城市建设“摊大饼”;坚持生态文明，由偏重追求经济增长向实现“五位一体”发展转变，推动城市绿色发展;坚持公共交通主导城市空间布局，由被动满足公交出行需求向城市空间布局主动满足公交出行转变，实现公交沿线集约高效布局。

(五)完善城市规划体系。依法加强规划编制和审批管理，重点强化专项规划的地位和作用，优先制定综合交通体系、市政公用设施、公共服务设施、资源环境保护、住房建设、公共安全等专项规划，落实总体规划，指导控制性详细规划。加快制定城市控制性详细规划，建设项目的规划管理必须依据经依法审批的控制性详细规划，未制定控制性详细规划的地块不得出让、转让和开发建设。结合“十三五”国民经济和社会发展规划同步编制近期建设规划，明确近期重点开发建设区域、项目，合理引导城市建设时序，杜绝新增“城中村”。

(六)改进规划方法及内容。加强城市规划与国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、生态环境保护规划等的衔接，推动城市规划与土地利用总体规划“两图合一”，实现经济社会发展目标、建设用地指标和城市建设空间坐标协同相容。改革城市总体规划内容，兼顾刚性和弹性，突出城市规划建设用地边界、“三区四线”、生态保护红线、耕地红线、永久基本农田保护线等刚性内容，明确城市建设约束性指标，加强城市空间开发管制;主动适应市场经济条件下经济社会发展的活力及不确定性，为专项规划和控制性详细规划留有必要的弹性空间，建立弹性空间使用管理办法，维护规划的刚性。

(七)加强规划管理。严格审批管理，落实《中华人民共和国城乡规划法》和《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》确定的审批原则和程序。全面推行城乡规划委员会制度，市、县政府要建立由相关部门、专家和公众代表组成的城乡规划委员会，审议和协调城乡规划制定、修改和实施中的重大事项。省域范围内的区域性交通、水利、电力、通信等涉及空间资源利用的相关规划，应当经省城乡规划委员会审议通过后报批。建立健全省城乡规划督察员制度，20xx年底前省政府向29个设市城市派驻规划督察员，20xx年底前逐步推广至县。建立运用卫星遥感监测和地理信息系统等多种手段共同监督规划实施的工作机制，逐步实行规划实时动态监管。市、县政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告城乡规划的实施情况，并接受监督。

(八)严格规划违法行为责任追究。严格实行规划实施责任追究制度，按照《城乡规划违法违纪行为处分办法》规定，严肃追究领导干部违规干预或擅自修改变更城乡规划等违法违规行为的责任，加大对相关部门及其工作人员违法违规行为的责任追究和处置力度。省纪检监察机关会同省住房城乡建设部门建立违反城乡规划重点案件核查和挂牌督办制度，严肃查处违规干预规划、擅自修改变更规划等行为，对规划实施中问题突出的市、县党委、政府主要领导和分管领导进行约谈。将城乡规划实施情况纳入地方党政领导干部考核和离任审计内容，省住房城乡建设部门会同有关部门制定考核指标体系。各级政府要整合相关部门和执法力量，全面开展建成区违法建设的清查工作，20xx年底前完成清查、处理工作，并杜绝新增违法建设。

三、完善城市功能

(九)优化城市路网结构。高度重视提高和改善城市通透性和微循环，调查分析研究街区路网结构现状，制定路网加密改造规划，对建成区“断头路、瓶颈路”要逐年铺排改造建设行动，逐步打通路网，提高道路通达水平;对严重影响路网密度、造成路网梗阻的小区、大院，要逐步从中开设公共道路，提高城市通透性;推动党政机关大院率先实现内部道路公共化;城市新区规划建设要严格执行路网密度规定。到20xx年，城市建成区含主次干路、支路在内的平均路网密度达8公里/平方公里，道路面积率达到15%。推进步行和自行车林荫道慢行系统建设，形成连接顺畅、安全通达的微循环系统。

(十)提升城市交通综合管理水平。市、县政府要加强交通需求管理，针对性制定城市交通管理政策，编制城市交通管理规划，改进和规范交通组织、交通渠化、交通信号设置和静态交通管理工作。优先发展公共交通，规划人口规模100万以上的大城市要规划轨道交通，50万以上的中等城市要规划快速路。市、县政府要在20xx年底前完成城市停车资源状况摸底调查工作，建立停车资源基础数据库，20xx年编制完成停车设施建设专项规划。推进城市停车信息系统建设，统筹整合利用停车资源。大型公共建筑项目应当按照停车场配建标准配建、增建停车场，配建停车场应与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。鼓励采取授予停车设施特许经营权模式吸引社会资本参与停车设施建设，鼓励利用地下空间及城市零散用地科学合理建设地下、地面和立体停车设施，逐步形成规范有序、安全便利、协调发展的城市停车管理格局。推进充电站、充电桩等新能源汽车充电设施建设。科学渠化交叉路口，严格按照国家标准推进交通管理智能化、交通标志标线标准化建设。鼓励公交公营，科学布局公交线网，推广公交专用道管理措施，新建道路要建设港湾式公交停靠站，现有公交车停靠站逐步进行港湾式改造。

(十一)优化公共服务设施布局。坚持城市共享发展理念，以治理“城市病”为导向，健全完善公共服务设施布局建设，提升城市公共服务设施规划建设水平。按照城市人口发展和分布，坚持“配置均衡、规模适当、功能优先、适用经济、绿色环保”的原则，严格预留用地，合理规划建设城市公共服务设施，着重解决中小学校、幼儿园、社区服务中心、医疗卫生设施、生产生活服务设施、文化体育设施、公园绿地数量不足、空间分布失衡、网络基站覆盖不全、治安监控摄像头存在盲区等问题。

(十二)全面推进安居工程建设。加快推进“租购并举”的城市住房制度改革，培育住房租赁市场，优化住房供给结构，以政府为主保障困难群体基本住房需求，以市场为主满足居民多层次住房需求。加快推进与棚户区改造项目直接相关的城市道路和供水、供气、污水处理、垃圾处理等配套基础设施项目建设。推动政府购买棚改服务，鼓励引导社会和民间资本通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与城镇棚户区和城乡危房改造，实现投资主体多元化、投资渠道多样化。因地制宜确定住房保障标准，加快保障性住房分配入住，提升管理水平，完善退出机制。

(十三)大力促进产城融合。统筹产业园区与城市功能布局，依托城市发展产业园，增强产业园区公共服务、生活居住、交通出行等城市功能，推进园区设施和城市设施共建共享，逐步解决产城脱节、职住分离问题。积极推进产业园区经济管理功能与所在行政区划行政管理职能有机融合，调整行政区划，逐步推动两者并轨运行。

(十四)因地制宜推进地下综合管廊管沟建设。市、县政府要按照“先规划、后建设”“因地制宜、分类施策、宜廊则廊、宜沟则沟”的原则，制定地下综合管廊管沟建设专项规划，建立项目库，统筹各类管线敷设，综合利用地下空间资源。城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路要根据功能要求，同步建设地下综合管廊管沟;加快老城区既有地面架空线入地工程，并结合地下空间开发、旧城改造、棚户区改造等统筹安排地下综合管廊管沟建设。完善特许经营，鼓励社会资本投资和运营地下综合管廊管沟。到20xx年，国家、省地下综合管廊试点城市要逐步形成连片示范、覆盖成网的管廊体系。

(十五)保障城市安全。完善安全管理制度，提高城市公共安全技术防范设施建设水平，定期开展安全生产督查，优化安全监管手段，切实保障市政公用行业安全稳定运行。提高城市综合防灾和安全设施建设配置标准，加大建设投入力度，加强设施运行管理。规范推进供水水质信息公开，确保饮水安全。市、县政府要切实加大燃气行业安全生产监管力度，整治安全生产隐患，坚决取缔无证经营。规范排水许可管理，积极应对城市内涝，建立内涝预警报告制度。落实“互联网+”战略，全面推行信息化、数字化管理，进一步完善污水处理在线监控，整合形成污水、垃圾处理和供水、燃气、桥梁、隧道、边坡、老旧建筑等市政设施综合管理信息系统，保障城市运行安全。

一、现状分析:

虽然我公司在最近几年建立了合理的安全管理体系。力求把管理落实到厂级，车间级，班组级，层层管理，步步到位，有针对性的落实到了实处。但由于全公司职工人数众多，文化水平参差不齐，素质不一，态度有别。所以，公司安全管理在车间设立一个人为安全员问题上，我个人认为对安全管理与成效问题尚不够具体全面。因为就安全员做为一个人而言，对于在生产线上的方方面面的问题很难长期的面面具到。

并且，虽然我公司对于安全学习、安全会议进行了定期的监督与管理，但仍不能使全部职工都能树立一个良好的对待安全的态度，总会有个别职工态度散漫，进取性不高。那么就这一问题，我个人--作为化工生产线上的一名职工，大胆设想与提议，开展一次定期的“人人轮作岗位安全员”的活动。

二、期望和目标：

我个人期望，经过“人人轮作岗位安全员”的活动，能够使每个职工都有一天轮作安全员的机会，在这一天当中，‘安全员’能够行使权利和义务，对生产线上的安全问题进行全面的查找。当然，由于本事水平的问题，能够在车间安全员的协助下，对一些易突发安全问题的重点部位，及每个细节进行全面巡检。

这样既能够使职工与车间安全员进行互动，亲身体会作为一名安全管理人员，对生产一线上的职工进行规范要求的必要性，同时也对职工操作岗位上存在的安全问题更有效的进行了防护和学习。

与此同时，调动了广大职工对安全问题的进取性，构建了安全管理与被管理的和谐局面，提高全员化工安全生产的素质。

本活动的目标是提高广大职工的安全意识与进取性。调动全员职工，长期的，切实有效的对生产中的不安全因素实行监控，查找隐患，控制危险源。

三、具体实施办法:

1、定期或不定期的举办一次“人人轮作岗位安全员”的活动，时间不限，地点车间级的生产线。人员可按必须顺序每一天轮换。

2、设立必须的奖惩措施。对于查找出安全隐患及起到进取作用的给予奖励。不能配合，对本职工作不能有效完成的给予相应的再次学习机会或处罚。从而树立全员正确的安全生产的态度及有效的安全知识学习。扎实的把安全工作落实到每个人头上。

3、作为上级安全管理人员，除了要负责安全监控，安全管理工作，还要对岗位安全员作好技术推广和复审工作。

4、各部门领导应统筹配合，密切协调，使岗位安全员能全面的把一天的安全工作进取的完成。

最终，因本提议人才疏学浅，本事有限。对于上述问题只作为个人一点提议，如有不当之处，还望劳烦各位领导海涵指正。

尊敬的校领导：

您好!

在实小工作已17年了，对我而言，实小早已不是一般意义上的一个工作单位而已，学校工作合理化建议。她像一位老师，磨砺着我的意志，增长我的见识;她像一位老友，陪伴我的生活，共享我的'喜怒悲欢;她是一片热土，激发我对生活、对工作的激情和兴趣;她是一片沃土，给予我成长所需的所有精神养分!

可以说，我和所有同人一样，都早已是一个特别的实小人，一个有着实小特定人文性格的实小人，一个有着实小特别行为特征与工作方式的实小人。可以说，实小由我们组成，我们又代表实校

基于对实小的爱与信任，对实小的期待和憧憬，对实小现行工作提出如下建议：

一

对孩子的教育，向来就应是社会、学校和家庭三位一体的。我们都有这样的经历，得到家长的支持与配合，教育教学工作能事半功倍，反之亦然，，学校工作合理化建议。如何让家庭教育成为我们学校教育的有力支撑呢?我认为，首先，学校的“家长学校”活动应落到实处、提高效率。每学期一次的大而化之、笼而统之的专家讲座不可能解决家长在家庭教育中的一般问题，缺乏针对性和实效性，只能是一时的热闹。其次，我建议学校能为家长、老师还有学生设立一个专属的交流空间，多年前的家长接待室就很不错。家长、孩子都有自尊心，在办公室里接受老师的意见和建议也应有隐私权。第三，学校网站上的留言版应有准入机制，不能确定其家长身份的，不能允许随便留言，避免不必要的流言和误解，甚至是诽谤。

二

再谈谈学校工作的氛围。我校从来就是一个和睦的大家庭，成员之间也能互相关心，鼎立相助。不过，教师是一种特殊的职业，承载了太多外人所不能道的压力与重负。今年体检中，许多老师健康状况不甚理想就可见一斑。希望学校能多组织老师们学习健康保健知识，多开展有益的体育文化娱乐活动，请心理专家为老师疏解心理压力，某些年龄段的老师应每年体检。让健康的老师们去培养健康的学生，健康的老师营造健康的教学工作氛围。

此致

敬礼!

建议人：___

20__年__月__日

根据集团公司合理化提议相关文件要求和落实企业安全生产主体职责的需求，结合本人的工作实践现对我司安全管理工作提出以下提议：

一、随着我国社会经济步入快速发展时期，交通安全环境日趋复杂，安全形势严峻，伴随着国家对安全管理工作的进一步重视，对驾驶员和安全管理人员的综合素质要求将会越来越高，为使驾驶员以及全体安全管理人员适应现代安全管理和实际工作的需要，规范安全管理人员和驾驶员的职业化教育培训工作，集团公司应成立安全教育培训学校，根据相关部门的要求对驾驶员和安全管理人员进行具有较高水平的专业化、规范化的职业教育培训，以提高驾驶员和安全管理人员的专业素质，管理人员培训费用由所属单位支付，驾驶员培训费用由承包人或者其个人支付。

二、为适应公司发展要求和现代职业安全管理要求，鼓励和督促安全管理人员进取主动学习提高个人素质，集团公司应逐步提高安全管理人员准入门槛，集团公司应制定安全管理人员招聘准入条件和岗位设置要求，并在相应岗位的调整和录用上，优先招聘录用取得国家执业资格的人员，不具备资格的在岗人员应逐步经过相关培训和学习考试到达要求。

三、集团公司应结合驾驶员电子档案管理与相关软件开发公司开发专门软件对驾驶员日常教育培训情景、遵纪守法情景、各种证照到期审验情景、事故情景、奖惩情景等其他动态情景进行信息化管理，可经过驾驶员报班IC卡录入以上相关信息，凡是未按时参加安全学习培训、考试、证照到期未审验或者有其他不允许上岗的情景，在报班时就无法经过报班审核，这样能够有效杜绝未经安全教育培训的驾驶员和其他不贴合条件的驾驶员驾驶应班车辆出站，从源头上加强对驾驶员管理。

四、为进一步提高各公司、车站安全管理基础工作水平，集团公司应结合安全评估资料的建立对各公司、车站安全管理人员进行有针对性的培训，培训资料主要是档案管理要求、组织机构设立的文件格式要求、安全生产规章制度的制定，各种文件、报告、通知、申请等文档格式写作要求和规范用词、标点符号的正确运用等。

五、目前西运集团公司所有营运车辆GPS监控管理工作是由各分公司负责监控管理，可是由于各分公司具体情景不一样，人员素质和管理水平、执行力均有差异，不仅仅增加了管理成本，也容易导致监控管理不到位，从总体上来说增加了事故风险，为进一步规范GPS监控管理，减少因各种原因导致的监控管理失误，全面实施专人、专职、专机监控，加大对驾驶员动态监管力度，减少监控管理成本，提议由集团公司组织成立GPS监控中心，统一对各分公司车辆进行监控管理。监控管理人员从现有监控管理人员中挑选或者公开招聘、单位推荐、个人自荐，经费和办公用品可由各分公司共同承担。

六、专职安全管理工作岗位是一个高风险岗位，随着国家对安全生产工作的进一步重视和事故职责追究力度的逐步加大，专职安全管理人员工作强度和压力也在逐步增加，为鼓励专职安全管理人员热爱本职工作，做好本职工作，提议集团公司根据《四川省生产经营单位安全生产职责规定》第二十一条对专职安全管理人员发放安全管理岗位风险津贴，从安全生产职责追究和公正、公平的角度研究，提议集团公司应提高安全生产岗位职责风险较大的一、二、三职责人的工资或奖金额度。

七、人力资源是一个企业发展的核心和依托，为了公司的长期可持续发展，逐步提高全司经营管理和安全管理水平，提高各类管理人员的执行力，增强公司的竞争力，集团公司应运用现代人力资源管理方法，制定各级各类管理人员培养、培训的战略规划和计划，制定各级各类人员职业生涯管理计划和规划，制定各加科学、合理的职务分析、员工招聘、员工培训与本事开发制度、员工工作分配和调整制度、薪酬管理制度、绩效考核制度，并逐步落实到位。制定全司的发展战略和愿景规划，并告知每一位职工，使所有职工对公司的完美发展前景有一个清晰的认识和认同，以利留住人才和吸引人才，做好以上工作可为公司的长期可持续发展以及今后做大、做强供给人力资源保障和支持。

水是关系到人类生存发展、具有战略意义的资源。联合国一项名为“综合评估世界淡水资源”的最新研究报告指出：目前，世界上约有三分之一的人生活在淡水资源缺乏的环境中，而如果人们继续像现在这样不加节制用水的话，则30年后贫水人口数将可能达到三分之二。据称地球上有97%的水属于不可饮用的水，而余下的3%的水资源中又有三分之二在冰川雪原，不能直接供人们使用，人们可利用的江、河、湖、泊及地下水的总量仅占地球总水量中极微小的比例。人们用水分配中农业灌溉占67%，工业生产占23%，市政民用占10%。随着全球人口数量的激增，农业用水量已增长五倍，工业用水量增长26倍，市政用水量增长18倍。目前，世界已有10亿人口生活在淡水资源贫缺的环境中。

1、超压出流浪费水量巨大

卫生器具给水额定流量是指为满足使用要求，卫生器具给水配件出口在单位时间内流出的规定出水量。流出水头是保证给水配件流出额定流量在阀前所需的静水压。给水配件阀前压力大于流出水头，给水配件在单位时间内的出水量超过额定流量的现象，称为超压出流现象，该流量与额定流量的差值，为超压出流量。给水配件超压出流，不但会破坏给水系统中水量的正常分配，对用水工况产生不良影响，同时因超压出流量未产生使用效益，为无效用水量，即浪费的水量。因它在使用过程中流失，不易被人们察觉和认识，属“隐性”水量浪费，因而至今未引起足够重视。然而这种“隐性”水量浪费在各类建筑中不同程度地存在，其浪费的水量是十分可观的。

2、热水干管循环浪费水量巨大

我国热水供应系统的水量浪费也较为严重，主要表现在开启配水装置后，不能及时获得满足使用温度的热水，往往要放掉不少冷水后，热水设备才能正常使用。这部分流失的冷水，未产生使用效益，可称无效冷水，即浪费的水量。

3、管道及阀门泄露

管道锈蚀、阀门的质量缺陷等导致大量的水消失于无形。经常可以看到路边的给水管道在管子接缝处及法兰、阀门连接处滋滋地往外冒水。浮球阀容易损坏、漏水，无论是用于水池、水箱，还是马桶，其低劣的质量直接导致大量水溢流，造成浪费。据调查，滴漏的水龙头每天就可耗水70升。

一些发展中国家城市中有60%的饮用水管道蚀损严重，因干线违规分流等原因流失许多水量。菲律宾首都马尼拉市供水管网的漏耗水量已接近其总供水量的58%。据联合国的一项调查，美、英两国管网漏耗率均为12%。即使在管理措施较好的新加坡，也存在着8%的管网漏耗率。

1、增加小区给水系统水表的设置。它是合理用水分析和水量平衡测试必不可少的仪表。水量平衡测试是用水单位对本单位用水体系进行实际测试，根据其输入水量与输出水量之间的平衡关系进行分析的工作。目前各城市节水法规中对开展合理用水分析和水量平衡测试工作均有明确要求。而增加小区进户总水表，通过与各户水表进行水量平衡分析，有利于查出漏水隐患。

2、水表是法定的计量仪表，其计量值是供水部门向用户收费的凭据。使用合格给水管件及配件，推广新型节水设备。由于管道及阀门泄漏问题，采用合格的管材、阀门，给排水设计、施工等方面应严格把关，使用正规厂家的合格产品。新型节水龙头、节水型马桶、节水型洗衣机等已推出，这方面的研究一直在进行。推广节水器具的使用是开源节流的节水措施之一。节能节水型的设备应为设计首眩

建筑业作为我国经济发展的支柱产业，正在飞速发展。随着人民生活质量的提高，水的可持续利用和保护，使水资源进入良性的水质、水量再生循环，已成为政府和广大人民群众关注的焦点。这一切都给建筑给排水工程的设计提出许多新的要求，供水技术先进化的步伐亟待加快。

目前节水最关键的不是建筑节水技术，而是人们的节水意识、人们的用水习惯。应倡导人们将淡水资源当作一种珍稀资源，节制使用，呼吁全民节水。

1、x年，公司重点围绕“开展财务审计、经济合同审计、项目跟踪审计”等三个方面，对公司内部控制设计的有效性和运行的有效性进行了全面系统的评价，提高了公司管理水平和风险控制能力，形成了较为完整的《内部控制自我评价报告》，并通过了会计师事务所对公司内控的审计，出具了无保留意见的《内控审计报告》。

监事会认为：公司现行的内部控制较为完整、合理及有效，能够适应公司管理的要求和发展的需要，能够较好地保证公司会计资料的真实性、合法性、完整性，能够确保公司所属财产物资的安全、完整，能够严格按照法律、法规和公司章程规定的信息披露的内容和格式要求，真实、准确、完整、及时地报送及披露信息。公司内部控制制度自制定以来，各项制度得到了有效的实施。当然，这些内部控制制度虽已初步形成完善的体系，但随着公司不断发展的需要，公司的内控制度还将进一步健全和完善，并将在实际中得以有效的执行和实施。

公司内部控制的实际情况与《深圳证券交易所上市公司内部控制指引》等规范性文件的规定和要求相符。

2、公司内部审计部门及人员配备齐全到位，保证了公司内部控制重点活动的执行及监督充分有效。

3、x年，公司未有违反深圳证券交易所《内部控制指引》及公司内部控制制度的情形发生。

综上所述，监事会认为，公司内部控制自我评价全面、真实、准确，反映了公司内部控制的实际情况。

一、加强明火治理，厂区内不准吸烟。

二、生产区内，不准未成年人进入。

三、上班时间，不准睡觉、干私活、离岗和干与生产无关的事。

四、在班前、上班时不准喝酒。

五、不准使用汽油等易燃液体擦洗设备、用具和衣物。

六、不按规定穿戴劳动保护用品，不准进入生产岗位。

七、安全装置不齐全的设备不准使用。

八、不是自己分管的设备、工具不准动用。

九、检修设备时安全措施不落实，不准开始检修。

十、停机检修后的设备，未经彻底检查，不准启用。

十一、未办高处作业证，不带安全带，脚手架、跳板不牢，不准登高作业。

十二、石棉瓦上不固定好跳板，不准作业。

十三、末安装触电保安器的移动式电动工具，不准使用。

十四、未取得安全作业证的职工，不准独立作业；非凡工种职工，未经取证，不准作业。

一、严格执行交接班制。

二、严格进行巡回检查。

三、严格控制工艺指标。

四、严格执行操作法（票）。

五、严格遵守劳动纪律。

六、严格执行安全规定。

一、动火证未经批准，禁止动火。

二、不与生产系统可靠隔绝，禁止动火。

三、不清洗，置换不合格，禁止动火。

四、不消除四周易燃物，禁止动火。

五、不按时作动火分析，禁止动火。

六、没有消防措施，禁止动火。

一、必须申请、办证，并得到批准。

二、必须进行安全隔绝。

三、必须切断动力电，并使用安全灯具。

四、必须进行置换、通风。

五、必须按时间要求进行安全分析。

六、必须佩戴规定的防护用具。

七、必须有人在器外监护，并坚守岗位。

八、必须有抢救后备措施。

一、严禁无证、无令开车。

二、严禁酒后开车。

三、严禁超速行车和空档溜车。

四、严禁带病行车。

五、严禁人货混载行车。

六、严禁超标装载行车。

七、严禁无阻火器车辆进入禁火区。

1、严禁烟火，严禁堆放易燃物。

2、严禁工作人员穿带钉子的鞋和易产生静电的服装上岗。

3、严禁使用汽油擦洗衣服和器具，严禁使用化纤拖把和抹布。

4、严禁给未熄火的车辆加油，严禁加油枪碰撞车辆排烟口。

5、严禁在站内修车。

6、严禁向塑料桶或摩托车内直接灌装油品。

7、严禁在加油现场和罐区使用通讯工具。

8、严禁在强雷电时进行加油和卸油作业。

9、严禁在加油站进行未办理动火手续的动火施工。

10、严禁随意挪动消防器材。

工友们!我们都来自五湖四海，为了人生的奋斗，为了生活的追求，为了珍贵的缘份，和美m满的家庭，我们在这里相逢聚首，为着一个共同的目标----建设工业园.

安全无小事，安全连着你我他，有了安全我们的企业才能多创效益，扩大规模，有了安全我们的家庭才能幸福安康温馨快乐，有了安全我们的生命才能发出光彩，连续不断违章作业再也不要发生，人间悲剧再也不要重演!这是白发人对我们的忠劝，这是妻儿含着泪水的呼唤，这是我们每一个员工真诚的祝福!让我们携起手来，共同创造一个安全和谐的环境，安全生产，预防为主,这是爱的期盼!

若干年后，也许你仍然还在这片热土上能时常看到她，也许擦肩而过是无意间又遇见了她，也许是在家里茶余饭后时偶然想起她……无论如何，每当回忆起你曾经在这里奋斗时留下的身影足迹，回忆起你曾经在这里辛勤劳作时洒下的汗水，回忆起你曾经在这里一起同甘共苦的兄弟朋友，你自然会从心底感觉到一种格外的亲切和无比的自豪，那是多么美好的事啊!而今我们正处于比较艰苦的阶段，也许正是在这里考验你的意志和毅力，充分发挥你的聪明才智，在你千锤百炼中提高你的才能指艺，让你的人生境界得到升华，因此我们就牢记安全第一，预防为主。

真正的做到三不伤害(不伤害别人，不伤害自己，不要被别人伤害)和睦友好的相处，团结融洽的工作，多一分理解，少一分艾怨，平安顺利的完成工程项目的建设.

祝大家平安幸福，工作愉快

亲爱的同学们：

你们好！

你是否思考过关于生命的问题呢？我读过这样一句话，觉得特别有价值：人生就像一张单程车票，只有去路，没有返程、是啊，生命对于每个人只有一次，我们能来到这个世上，是多么不容易的一件事、所以，我们应该珍爱生命、可是，生活中，却又一群人，视生命如草芥，轻易放弃、

前不久发生在北京的一件事相信大家都知道、有一个初中的大哥哥，因为老师批评了他，一时想不开，就从楼上跳了下来、不知道大家看了这则新闻有什么想法，我是很气愤、这个人怎么可以这样糟蹋生命呢？生命难道属于他一个人吗？他可想过自己的父母该怎么面对这件事？可曾想过这个社会给予他那么多，他对这个社会又做出了什么贡献呢？类似这样的事情还有很多，我听老师说，选择自杀的人群正在往“低龄化”发展、多么恐怖的一件事啊！我们这代人的心灵太脆弱了、读那些抗战故事时，怎么就没有发现有儿童自杀呢？

除了心理危险外，在我们校园中，还有一些直接伤害身体的行为：有的人滑楼梯，一下子就冲了下来、每次看到这一幕，我的心总是缩成一团，万一摔倒了，轻则手脚骨折，重则头破血流，甚至失去生命、还有的同学喜欢三五成群地模仿电视中的动作追逐打闹、他们玩得倒是挺开心，却没有想到如果自己受伤了，自己要受百倍的痛苦，家人还要跟着担心、这是多么不划算的事情啊！

生命是多么脆弱！我们要珍惜它，所以，我给大家提几条建议：

1、不论发生什么事情，都要学会心胸豁达、真的有想不明白的时候，可以找朋友或者老师、家长交流，不要自己钻进“牛角尖”、

2、上下楼梯靠右行，一级一级地上下楼梯、

3、校友内，不追逐打闹、

4、不去危险的地方玩耍、

5、玩健身器材要遵从操作要领、

同学们，让我们从每一件小事做起，珍爱生命！

各镇人民政府，各街道办事处(社工委)，区直各部门、单位：

为加强安全生产监督管理工作，进一步健全完善安全生产工作体制，理顺综合监管与行业监管、政府监管与企业管理等方面的关系，明确责任，有效防范各类安全事故，确保全区安全生产形势稳定，根据《金昌市人民政府关于进一步加强安全生产监督管理工作的意见》(金政发〔20xx〕50号)，结合我区实际，特提出如下意见：

一、提高认识，加强领导 安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。近年来，全区各级、各部门(单位)认真贯彻落实国家安全生产工作有关法律法规，严格落实安全生产责任制，依法行政，加强管理，深入开展各项安全生产工作，全区安全生产保持了较好的态势。但总体上，我区安全生产水平还不高，各类事故时有发生，特别是私营企业安全生产基础还较为薄弱，企业安全生产主体责任尚未得到严格落实，安全生产形势依然严峻。各镇、各街道办事处(社工委)以及各部门、单位要进一步提高对安全生产工作重要性的认识，切实增强紧迫感和责任感，加强领导，强化措施，严格依法落实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，深入分析并认真解决本地区、本部门和本企业安全生产中的突出问题，确保全区安全生产形势稳定。区安委会每季度要召开一次全区安全生产工作会议，分析、部署、督促、检查全区安全生产工作。各镇、各街道办事处(社工委)安委会也要定期召开安全生产工作会议，研究部署本辖区安全生产工作。同时，各负有安全生产监管职责的部门、单位要经常深入基层，检查指导、督促解决本行业、本辖区安全生产工作中存在的矛盾和问题。 国务院安全生产委员会《关于下达“”期间各地区安全生产规划两项综合指标的通知》(安委〔20xx〕3号)规定，我省“”期间“亿元国内生产总值生产安全事故死亡率比20xx年下降35%，工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率比20xx年下降25%”。区政府已将这两项综合指标纳入经济社会发展“”规划和统计指标体系，纳入到了经济社会发展综合评价、绩效考核和政绩考核，要确保完成。

二、分工负责，明确责任 各级、各部门(单位)要依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《甘肃省安全生产条例》等法律法规，按照“综合监管与行业监管、分级负责与属地监管相结合”原则，明确各自职责，针对本行业、本区域安全生产工作中存在的实际问题，健全规章制度，完善工作机制，切实履行安全生产监管工作职责。 区安全生产监督管理局作为安全生产综合监管部门，依法对全区安全生产工作实施综合监管和宏观指导，负责组织起草安全生产政策措施，制定安全生产发展规划，依法参与事故调查处理，指导、协调和监督其它负有安全生产监督管理职责的部门对本行业安全生产工作实施监管。依法履行有关行政许可职责，具体监管矿山企业、危险化学品生产经营企业。组织、指导有关行业及企业推广安全科技、普及安全文化、开展安全生产标准化建设等工作。区国资局要从出资人的角度对区属国有企业依法履行安全生产监管职责，督促企业落实安全生产责任制。其它区属企业由行业主管部门依法履行安全生产监管职责。无主管部门的企业按照属地管理的原则，由企业所在镇、街道履行安全生产监管职责，督促企业落实安全生产责任制。 公安、城建、水利、交通、国土资源、经济、教育、乡企等其他负有安全生产监督管理职责的区直部门要依据有关规定和职责分工，对本行业安全生产工作进行直接监管，具体负责安全生产方针政策、法律法规、规章标准的贯彻落实。并对本行业生产经营单位安全生产设施、设备及保障条件进行监督检查，健全完善安全生产监督检查措施，及时整改事故隐患，定期与安全生产综合监管部门进行沟通，报告本行业安全生产情况。涉及专项整治工作的行业，由负责部门制定专项整治方案，落实专项整治措施。涉及多部门或行业的安全生产工作，采取联席会议、联合发文和联合执法等方式，共同组织开展。 区安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的区直部门要在区政府的统一领导下，负责辖区内企业的安全生产工作，对辖区内企业的安全生产工作实施直接监管，每年至少组织4次安全生产专项监督检查，并对检查出的问题及时梳理汇总后反馈被检查单位，责令限期改正，并进行建档登记，从责任、措施、资金、时间和责任人五个方面进行督促落实。

三、强化管理，落实责任 企业是安全生产的责任主体，必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，履行法律法规赋予的安全生产职责，依法落实安全生产的主体责任。企业主要负责人要认真贯彻执行国家、行业安全生产方面的法律法规和政策规定，制定和健全安全生产管理机构，按照规定配备管理人员。要定期召开会议研究安全生产问题，落实安全生产费用提取、风险抵押金等经济政策，组织开展安全生产业绩考核和安全生产监督检查，排查整改事故隐患，发布实施事故应急救援预案，及时、准确报告生产安全事故等，不断提高和改善企业的安全生产条件和安全生产水平。 要加强企业内部安全生产管理，建立完善各项安全生产制度和操作规程，组织开展安全技术知识教育培训，制订、修订安全生产管理制度和安全技术规程、技术措施。监督安全生产法律法规、政策规定、安全生产责任制、安全生产规章制度和安全措施在本企业贯彻落实情况，督促事故隐患整改，参与事故调查，负责各类事故的统计上报工作，负责指导基层单位安全生产工作。

四、突出重点，专项整治 各级、各部门(单位)要按照“抓住重点、巩固基础、强化整治、注重实效、完善机制”的要求，把专项整治同日常监管、强化企业安全基础、健全和完善安全管理体制及严肃责任追究制度结合起来，继续深化重点行业、重点领域、重点企业的安全生产专项整治工作。 (一)非煤矿山和危险化学品专项整治，由安全生产监督管理部门负责，有关部门配合。要积极配合国土资源等部门，依法查处私采、滥挖、超层越界、以来代探等违法采矿行为，消除事故隐患。严格非煤矿山安全生产许可和建设项目安全设施“三同时”工作，重点加大对尾矿库、露天边坡、采空区等重大隐患和危险源的监管力度。在危险化学品安全专项整治方面，继续加强许可后的日常监管工作，对已经不具备安全生产条件和未取得许可证生产经营的企业，立即责令停产停业，并报请区政府予以关闭。加强危化建设项目安全监管，全面开展危险化学品生产储存企业安全设施“三同时”审查工作。继续推进危险化学品登记备案工作，积极开展非药品类易制毒化学品许可工作。认真履行烟花爆竹安全综合管理职能，完善联合执法机制，严厉打击非法、违法生产、经营、运输烟花爆竹行为。坚持高标准、严要求，加快烟花爆竹生产企业安全技术改造，推行烟花爆竹标准化生产。 (二)农村道路交通安全的专项整治，由交通部门负责，有关部门配合。要继续加大违法、违章行为整治力度，严格车辆安全检查，继续深化重点危化品道路运输安全整治，进一步改造和整治事故多发路段，加强车辆营运的安全管理。 (三)公众聚集场所消防安全专项整治，由公安部门负责，有关部门配合。要坚决整治严重威胁公共安全的重大火灾隐患，进一步建立健全重大火灾的立案销案和政府挂牌督办制度;严格依法审批涉及消防安全的项目，切实加强火灾隐患的源头监控。 (四)民爆器材安全专项整治，由公安部门负责，有关部门配合。要加强民用爆炸物品安全监督管理力度，积极排查和整改事故隐患，督促生产经营单位落实安全生产各项措施。切实加强民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆炸作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向，确保民用爆炸物品流通、贮存安全。 (五)建筑领域安全专项整治，由城建部门负责，有关部门配合。以预防建筑事故为重点，督促和检查重点施工现场、重点企业安全生产措施的制定与落实，严格落实“三同时”制度。 (六)农牧、教育、水利、乡企、电力等部门，要各负其责，切实履行安全生产专项监督管理职能，严格按照国家有关法律、法规、规程、标准，做好本行业、本部门的安全生产工作。要强化水利工程设施、电力设备、农机、草原、学校以及区属企业等方面的安全管理，及时排查治理事故隐患，严防事故发生。

五、协调配合，联合执法 各级安委会要充分发挥指导、协调、服务的作用，继续加大有关行业安全生产工作的安全生产大检查和专项督查力度，不断提高相关行业的安全水平，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会参与监督”的安全生产工作格局。 负有安全生产监督管理职能的部门要按照法律法规赋予的职责，切实履行好综合监管职责和行业监管职责，加强协作沟通，及时发现和解决联合执法工作中出现的新情况和新问题，确保联合执法工作取得实效。

十二月五日

尊敬的家长、亲爱的同学们：

每年的6月是全国安全生产月，高温酷热火灾事故频发。众所周知，火能给人类带来光明、温暖，同时也会给人类带来痛苦和灾难。世界上许多物质和财富，在火灾中被烧毁;许多青春和生命，在火灾中被夺走;许多家庭的幸福和希望，在火灾中被毁灭了。据不完全统计，全国火灾起数中80%的火灾均发生在居民家庭，其中小孩玩火、燃放烟花爆竹、电动车违规充电、使用燃气泄露等是火灾发生的主要方面。如何教育小孩不玩火，如何消除身边火灾隐患，如何才能让悲剧不再发生?需要我们倍加珍惜生命，重视安全，居安思危、防微杜渐，用实际行动教育和培养孩子，用实际行动成为担当起孩子的守护神。

夏季历来是火灾多发高发季节。今年全国安全生产月的主题是“防风险、除隐患、遏事故”。每个家庭、每位同学都应该从我做起，从现在做起，从身边做起，牢固树立消防安全意识，主动参与平安社区创建，消除身边隐患，提高风险防控。为此，我们建议：

1.珍爱生命，预防为先，养成用火用电用气等安全行为习惯;

2.关爱儿童成长，关注生命安全，做到家庭消防安全常宣传、常教育、常提醒;

3.不随意乱扔烟头、不燃放烟花爆竹、不违规使用明火，不违规电瓶车充电、不破坏消防设施、不私拉乱接电气线路，不室内存放易燃可燃物;

4.争做消防志愿者、社区消防宣传大使，参与消防安全整治，主动举报身边火灾隐患，敢说敢管，互相监督。

同学们，让我们行动起来吧，为了拥有美好幸福的家庭，让我们从身边的小事做起，参与消防活动，学习消防技能，争做社区消防安全守护人，为平安社区建设做出自己应有的贡献。

1、大学毕业生应是有涵养的知识分子，经常在队长的褥骂下，我想是培养不出来的。我真心希望学校能办成大家喜欢的、有文化氛围的好学校。

2、民乐双休日补习太多了，学生都没有时间好好的休息。

3、这个是给民乐的老师们提的意见：我知道你们很多都是恨铁不成钢，但是也要注意自己的身体，不要搞个什么拖着病还来上课，还有一定要注意尊重学生，成绩就算再差，可是毕竟每个人都有自尊心，如果你们话说错伤了他们的自尊心，那就不好了。

4、学校应关心学生的生活和学习条件，目前这样14个人合用4个水龙头，吃饭一次要排长队，大二的学生连象样的教室都没有，图书馆和电脑房更不象样，根本不能满足学生学习的需要。这样是不是太误人子弟了。

5、孩子们已经进入初三了，我觉得应该恢复早晚自习，以便更好的迎接中考。

6、关于孩子们在学校的饮水问题，也应像以前一样，取之于孩子，用之于孩子，于人于己都方便。

7、每次的单元测验和每次的考试，孩子们不会做的题和做错的题，老师们一定要及时订正和加以讲解。

8、所谓准军事化管理并不是正真的军事化管理，学校应从军队管理中吸取部份对学生有用的和合适的项目应用到实际工作中，而不是生拉硬搬。例如：早上起床后大可不必出去集合，可简单搞一下卫生工作后静心读一会书，再集合去吃早餐。一天中集合次数不能太多，占用了学生太多的读书时间，学生应以读书为主。

9、学校应该注意多一点活动，发展学生的兴趣，光靠死读书是不行的，将来一定会吃亏。象现在我们在学校，什么什么节目啊什么的，很少有是民乐出来的学生上去表演的，大家都光会死读书了。其实我觉得,应该可以适当多的增加一点比赛之类的。

北京律师事务所、北京律师事务所受吴妻子宋委托，分别指派李律师和律师担任吴淦在侦查期间的辩护人。20xx年6月27日，律师接到你院电话通知，称厦门市公安局分局已向你院提交《提请批准逮捕书》。根据《刑事诉讼法》第八十六条的规定，辩护人在人民检察院审查批准逮捕时，可以提出相关意见。现辩护人对吴淦涉嫌寻衅滋事、诽谤、煽动颠覆国家政权一案的批捕事宜，发表如下法律意见。

需要说明的是，虽然辩护人根据《刑事诉讼法》第三十六条的规定，试图向侦查机关了解案件有关情况，但侦查机关以此案中吴淦涉嫌煽动颠覆国家政权罪为由，并未做任何介绍。故辩护人的意见所指向的案情，只能以等媒体报道中所涉内容以及与吴本人会见过程中所了解的有关情况作为参考，但辩护人认为新华社等媒体的报道所反映的事实并非客观真相，所做出的评价更是极尽诬蔑，且媒体审判本身已经妨害了司法独立与公正。

一、吴其人

吴x本是复员军人，在这个急剧变革的时代，他目睹社会的种种不公与不义，在邓玉娇案中挺身而出进行公民调查，从此走上自动自发的公益维权之路。面对肆虐的官权和官威，他不畏烦难，无惧艰险，在各种公共事件中，他始终坚持为弱势群体鼓与呼，并对违法公权力勇敢说“不”。吴淦及吴淦式维权行动的出现、存在和彰显，客观上有利于促进对真相的追寻、对公权的监督和制约、对弱势群体的人权保障。毫不夸张的说，他是现代版的侠客，是中国版的“罗宾汉”。

二、寻衅滋事

根据《刑法》第二百九十三条的规定，寻衅滋事罪的客观行为方式共有四种形态：(一)随意殴打他人，情节恶劣的;(二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的;(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的;(四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。

很明显，本案中，吴淦的任何行为均与(一)(三)两种形态无关。那么吴淦是否实施过(二)(四)两种形态的行为呢?辩护人根据新华社等媒体的报道所涉内容逐一梳理后即可充分证明，吴淦的任何行为，均不构成寻衅滋事行为的第(二)或第(四)种形态。无论是所谓的侮辱女干部，还是“三头肥猪”、滑县维权中的“腿枪”、“戏犬”以及江西高院声援律师阅卷等，均属于以“行为艺术”的方式表达对违法公职人员的抗议，是一种正当的言论表达行为，并不构成刑事意义上的“辱骂”行为，当然更不存在《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条规定的六种“情节恶劣”的情形。且上述行为多数未在公共场所发生，个别在公共场所发生的，也不属于“起哄闹事”，更未“造成公共场所秩序严重混乱”。在庆安事件中，吴淦也只是将自己所获取的有关事实做完整呈现，并未编造虚假信息，因此其行为并不构成寻衅滋事。

辩护人认为，公职人员属于公众人物的范畴，而公众人物尤其是掌握公共权力的政治人物，很容易利用司法公器对公民监督者、维权者进行所谓的“合法”报复。正是基于此，世界各国对公众人物尤其是政治人物名誉权的保护即便在民事领域都是审慎和节制的，更不会出现由国家司法机关直接利用侦查、公诉等方式予以刑事追究的情形。

三、诽谤

根据《刑法》第二百四十六条第二款的规定：“前款罪，告诉的才处理，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外。”诽谤罪属于自诉案件，告诉才处理，只有严重危害社会秩序和国家利益的才属于公诉案件。

根据《公安部关于严格依法办理侮辱诽谤案件的通知》：对于具有下列情形之一的侮辱、诽谤行为，应当认定为“严重危害社会秩序和国家利益”，以侮辱罪、诽谤罪立案侦查，作为公诉案件办理：(一)以侮辱、诽谤行为导致群体性事件，严重影响社会秩序的;(二)因侮辱、诽谤外交使节、来访的外国国家元首、政府首脑等人员，造成恶劣国际影响的;(三)因侮辱、诽谤行为给国家利益造成严重危害的其他情形。

本案中，吴淦并未实施任何“捏造事实诽谤他人”的行为，更显然没有任何“诽谤”行为导致群体性事件，严重影响社会秩序，也未诽谤外交使节、来访的外国国家元首、政府首脑等人员，明显不存在“严重危害社会秩序和国家利益”的情形，不属于公诉案件的管辖范围。在没有“受害人”向法院提起刑事自诉的情况下，公安机关越权进行侦查，显然已突破了自诉和公诉的边界，属于滥用国家公器。

此外，最高人民检察院20xx年8月发布的《关于严格依法办理诽谤刑事案件有关问题的通知》要求：“对于公安机关提请逮捕的诽谤案件，受理的检察院经审查认为属于公诉情形并有逮捕必要的，在作出批捕决定之前应报上一级检察院审批。”也即，在本案中，即便你院经审查认为属于公诉情形并有逮捕必要，在作出批捕决定之前也应报福建省人民检察院审批。

四、煽动颠覆国家政权

辩护人认为，侦查机关之所以在向你院提请批准逮捕时增加这一在最初刑拘时没有的罪名，纯粹是为了恶意使用《刑事诉讼法》第三十七条第三款的规定，以达到阻挠律师会见的目的。吴淦并未实施任何煽动颠覆国家政权的行为，其一些与政治制度有关的言论表达，是其个人政治观点和思想理念的正常流露，并未超出一个公民言论自由的边界，根本不构成犯罪。

五、郑重建议

辩护人认为，对吴淦的刑拘和报捕，是一些逆历史潮流而动的个人和组织，企图通过对维权群体中的典型代表的打压，以期阻遏维权运动、压制公民社会发育、震慑权利意识已苏醒并开始向当权者主张权利的广大民众。这样的用心，完全是“刀俎”对“鱼肉”的迫害和屠戮，根本置民众利益、社会公义和国家前途于不顾，无疑将受到所有正直公民的指责和唾弃。

在这样是非善恶的历史关头，辩护人希望你院及具体负责人员能谨持司法正义、善尽权力职责、恪守道德良知，慎思慎处、迎难克艰、勇担大义，最终本着对法治敬虔和对当事人负责的态度，依法作出不批准逮捕的决定。

先贤孟子曰：“仰不愧于天，俯不怍于人”，同为法律人，希望我们到晚年都能俯仰无愧，笑对天地与子孙。

此致

厦门市人民检察院

辩护人：李方平律师

燕薪律师

6月30日

一、充分认识安全生产群众监督工作的重要性

近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市安全生产形势保持了稳定好转的良好态势。但我们也要清醒地看到，随着工业化、城镇化的快速发展，目前生产安全事故和职业病仍处于易发多发时期，我市安全生产基层基础工作仍然比较薄弱，安全生产形势依然严峻。

广大职工群众生活在社会各个领域，分布在生产工作的各个环节，是各项安全规定的具体落实者，也是安全生产工作基础防线的重要守卫者。安全生产群众监督是我国安全生产工作格局的重要组成部分。职工群众参与安全生产管理与监督，是强化安全生产工作的重要举措，是维护人民群众安全健康权益的重要途径，是克服形式主义、官僚主义作风的有力手段，是法律赋予广大职工群众的重要权利。进一步加强安全生产群众监督工作对于维护职工生命健康权益，实现企业安全发展、促进全市安全生产形势持续稳定好转具有非常重要的意义。

二、进一步健全完善安全生产群众监督网络和工作机制

按照“全过程、多层次、广角度”推进安全生产民主管理和民主监督的要求，建立健全工会劳动保护监督检查网络，加强工会与政府主管部门或行政的协调合作，按照省、市有关要求，着力抓好企业本质安全、重点行业领域专项治理、隐患排查和“打非治违”、安全科技保障、安全文化建设五项工作，推动安全生产群众监督工作的规范化、制度化。

1.健全完善工会劳动保护群众监督网络。认真贯彻落实工会劳动保护监督检查三个《条例》，不断健全完善工会劳动保护监督检查三级组织网络，尤其要着力解决非公企业工会和行业性、区域性工会联合会劳动保护监督检查网络薄弱问题。注重学习、借鉴和推广非公及中小企业建立“联合安全生产委员会”的经验做法，进一步扩大群众监督网络的覆盖面和影响力。

2.健全完善“职代会保安全”工作机制。健全职代会审议劳动安全卫生工作制度，制定职代会定期讨论审议安全生产问题的程序和办法。企事业单位安全生产行政管理部门每年至少要向职代会报告一次劳动安全卫生工作，广泛听取职工群众对安全生产工作的意见和建议，对职工代表提交的议案，必须认真研究处理并及时给予回复。

3.健全完善安全生产群众监督与行政执法衔接协调机制。认真落实职工在安全生产方面的知情权、建议权、批评控告权、诉求权、紧急避险权，注意听取职工群众对有关安全生产行政执法方面的意见和建议，推动安全生产行政执法体制、机制的创新。

各级工会与同级政府有关部门之间要加强沟通协商，通过群众监督与行政执法相衔接的措施，及时纠正违反安全生产和劳动保护法律法规的行为，解决劳动安全职业健康方面存在的问题。

4.健全完善职工民主监督与行政安全监管配合联动机制。各级工会要依照规定对新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况进行监督，对发现的安全生产方面的重大问题，可提请政府有关部门组成联合调查组进行检查，发现有重大违法违规问题，责令整改，建议有关部门问责。要严格按照“四不放过”的原则积极协同有关部门参与安全事故的调查处理和救援工作，切实维护好职工的合法权益。

5.健全完善安全生产群众监督激励约束机制。各地要制定职工举报违法违规生产奖励制度，公布举报电话、电子信箱，认真受理职工举报的问题，保护举报人的合法权益;在申报相关表彰和荣誉时，要就安全生产群众监督方面的情况征求工会和政府有关部门的意见。要按照谁使用谁管理的原则，研究制定安全生产群众监督检查员的补贴标准和奖励办法，对于在安全生产工作中做出突出贡献、符合条件的群众监督检查员，可按贡献大小授予不同层次的劳动奖章。基层工会组织要建立职工遵章守法的自律机制，督导职工严格遵守安全生产规章规程，落实安全作业要求。

三、加大安全生产源头参与监督和防范力度

牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强安全生产源头预防，构筑牢固有力的安全生产防线，努力促进全市安全生产形势持续稳定好转。

1.加大工会劳动保护源头参与的力度。各级工会要主动参与各级人大、政府及其职能部门有关劳动安全卫生法律、法规、政策、标准、措施的研究制定，提出加强和改善企业劳动保护工作的意见和建议，并监督有关部门贯彻落实。要加强对企业劳动安全卫生工作的调查研究，分析面临的形势和存在的问题，及时反映职工的要求，提出工会的意见和建议。政府或行政有关部门要依照《工会法》、《劳动法》、《安全生产法》的规定，凡涉及职工劳动安全卫生等切身利益的重大问题，应主动听取工会的意见，对工会提出的意见建议应当及时研究回复。

2.积极推行企业工会劳动保护监督分类管理。要在全市规模以上企业，特别是矿山、建筑建材、危险化学品、机械与轻工制造、粉尘与高毒物品危害企业，按照企业工会劳动保护监督情况和劳动安全卫生状况，实行分类达标管理。一是围绕工会劳动保护监督组织和制度建设、工会监督检查、班组安全建设、劳动安全卫生专项集体合同签订、职工(代表)大会监督、事故报告和调查处理等方面内容进行达标管理。二是围绕企业劳动安全卫生条件、职工安全卫生教育培训、岗位操作规程和警示、特种作业人员管理、防护用品配发及使用、职业病防治、女职工和未成年工保护、事故应急救援等方面内容进行达标管理，以此督促企事业单位落实安全生产主体责任。

3.加大对职业危害的防范和治理。各企事业单位要加大对职业危害治理的投入和管理，加强职业危害三级预防。要认真履行职业危害因素告知义务，健全职业健康监护档案。化工、医药、翻砂、橡胶、皮革、箱包、鞋业、家具制造等职业危害易发企业，每年应按规定进行职业危害因素的检测和职业危害现状评价，检测和评价报告应当向从业人员公布，并向当地安全生产监管部门报告，同时报送同级总工会，接受政府和工会的监督。各级工会要深入贯彻落实《中华全国总工会关于加强工会参与职业病防治工作的意见》和《关于全面推广工会参与职业病防治工作模式的通知》精神，督促有关单位认真履行保护职工群众职业健康的责任，减少或消除因职工伤亡、职业危害等问题引发的纠纷和群体性事件。

4.切实加强职工安全生产教育培训。把提升职工安全素质和自我保护能力作为依靠职工群众做好安全生产工作的关键。一是抓好对新从业人员的上岗资格培训。各企事业单位要按照规定的时间和内容，对职工进行入厂“三级”安全教育培训，培训合格后颁发上岗资格证书，同时报同级工会备案监督，没有上岗资格证书的人员不能上岗;二是对在职职工要根据从事工作岗位情况制定轮训计划，不断提高职工的安全技能;三是坚持定期开展形式多样的安全生产知识技能竞赛活动，组织引导职工不断提高安全生产本领。

5.认真组织开展群众性安全文化建设。组织广大职工深入开展形式多样、喜闻乐见的群众性安全文化建设活动。面向社会公众、企业从业人员，经常化、制度化地宣传安全生产法律法规、安全管理、应急救援及举报投诉知识。从强化安全意识和规范安全行为入手，加强对企业和作业场所职工、周边人民群众的专题宣传教育，营造“关爱生命、关注安全”的良好舆论氛围。

四、广泛深入开展群众性安全生产活动

注重发挥职工群众的积极性、主动性、创造性，广泛深入开展群众性安全生产和劳动保护工作，努力构筑横向到边、纵向到底、全面覆盖、全员参与的安全网络，有效预防各类事故发生。

2.广泛深入开展事故隐患和职业危害排查活动。各级工会要会同政府(行政)主管部门，深入开展事故隐患和职业危害排查活动。组织专业力量开展隐患集中排查，针对企业安全生产和劳动保护中存在的突出问题和薄弱环节，加大排查整治力度;发动职工开展岗位排查，使隐患排查活动落实到每一个班组、每一个岗位、每一个事故易发环节;开展季节性排查，结合企业生产任务调整和季节性变化的特点，对季节转换、节假日加班以及高温、暴雨、严寒、大风等事故易发的特殊气象条件下生产作业开展隐患排查;注重经常性排查，做到生产不停，排查不止，始终保持警钟长鸣。切实加强整改落实，对排查出来的隐患和问题，要认真疏理，分类研究，制定措施，明确时限，落实责任，抓好整改，努力把事故隐患和职业危害降到最低水平，防范各类事故的发生。

3.加强非公及中小企业安全生产工作，努力拓展和延伸群众性安全生产工作领域。目前，非公制企业特别是中小企业安全生产和职业危害问题较多，矛盾较为突出，侵害职工安全健康权益的事件时有发生，必须下大力量着力做好非公制企业群众性安全生产工作。一是积极研究适应非公制企业开展群众性安全生产的工作机制和活动方式，着力解决群众性安全生产监督检查网络薄弱的问题。注重总结推广非公及中小企业建立“联合安全生产委员会”的经验做法，选配好工会劳动保护监督检查员或工会“安全生产代表”，引导其发挥作用。二是针对非公企业发生安全事故和职业病的特点，探索“职代会保安全”、“一法三卡”、“工会主动参与”、“签订劳动安全卫士专项集体合同”、“1+3工作法”等方式方法在非公企业的运用与实践，推动群众性安全生产工作在非公有制企业有效开展。

4.大力开展安全生产标准化班组创建活动。围绕提高班组安全生产“六个能力”(安全管理能力、抵制“三违”能力、安全操作能力、隐患排查治理能力、危险源管控能力、应急处置能力)，实现班组安全生产“五化”目标(安全责任全员化、安全管理标准化、操作规程标准化、作业现场标准化、安全检查标准化)，在全市各类企事业单位，重点是煤矿、交通运输、建筑建材、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材等高危行业的企业生产班组，大力开展安全生产标准化班组创建活动，推动安全生产基层基础工作上水平。

五、加强对安全生产群众监督工作的组织领导

各级各单位要把加强安全生产群众监督工作作为党的群众路线教育实践活动整改落实措施的重要内容，高度重视，加强领导，精心组织，确保安全生产群众监督工作深入开展，为广大群众开展安全生产民主管理和民主监督创造良好条件，使其在安全生产中发挥重要作用。要把职工群众对安全生产的民主管理和民主监督放到重要位置，纳入安全生产总体部署。要建立和完善劳动保护监督检查人员的选拔、培训、聘用和考核制度，加强对劳动保护监督检查人员的常态化管理。各部门各单位要加强协作和配合，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局。要加大宣传力度，为安全生产群众监督工作营造良好氛围。

市长伯伯：

您好！

我是上杭县城东小学的一名学生。我从小住在上杭，这14年里，行，有了翻天覆地的变化，这一切我都亲身体验过，也深有感触。

近年来，上杭在环保方面不进行建设攻进，取得了很大的成效，当然，还有一些美中不足的地方，让我印象最深的就是啤酒盖的利用。

这段时间，政府已经在控制啤酒盖的使用量，可是啤酒盖依然大量的出现在生活中，而那些用过的啤酒盖大量的“躺”在人行道或马路边。很少有人想过，做那些盖子得挖多少矿石，浪费多少矿物资源，而使用后的啤酒盖能否回收。对此，我有几点建议：

一、进行分类

啤酒盖长期堆积在马路边，是因为没么有进行很好的分类，所以我建议，在大排档的周围设置设几个啤酒瓶和啤酒盖的专用垃圾桶，再由专人工进行处理，以保证不污染环境。

二、改换材料

啤酒盖既浪费矿物资源，又污染环境，我们可以采用其他材料制造盖子。比如木屑，我们可以用红酒一样的盖子，默认的来源，可以从一次性筷子来，把一次性快削成木屑，一举多得这不是更好吗？

为了我们这座城市的持续发展，我希望市长能对啤酒盖的`问题加以重视！

祝您：事业顺利，身体健康！

尊敬的老师：

您好：

我是家长，对老师说几句心里话，有不对的地方请谅解。

孩子生活和学习时间主要是在学校，孩子每天和老师生活，学习的时间最长，所以老师即是她学习的领路人，也是她人生成长的领航者。也是她的一名家长。教育好孩子，很大一部分得归功于老师的教导。

我认为孩子的学习首先要有一个认真，负责的老师。很多孩子都是不听父母的话，但是听老师的话，所以老师在孩子心中是很神圣的。

其次学习环境很主要，班级要有一个好的学习气氛。这样才能保质保量的完成教学内容。

孩子养成一个良好的学习惯也很重要。在学校知道注意听讲，回到家知道按时完成作业，在每天写完作业后，把当天没有掌握的知识重新学习一下，做到当天的知识当天掌握，不留到明天，明天何其多。星期六，星期天要把一星期的课程复习一下，做到温故而知新。这样孩子就会养成一个良好的学习习惯。同时，老师可以把自己的学习方法和学习经验介绍给孩子。虽然每个人会有她自己的学习方法，但对孩子来说，可以借鉴，这在学习上就会有事半功倍的效果。

要让孩子树立明确的学习目标。要让孩子明确读书的作用。对孩子的管理要严，孩子是蘸水的海绵，只要去挤，总会有水出来的，要天天挤，要时时挤。我也会严格要求自己的孩子要听老师的话，尊守纪律，努力学习。

孩子即将进入青春期，要让她树立正确的人生观。正确对侍同学之间的真诚友谊。珍惜青春，珍惜生活，珍惜快乐!

最后，对老师两个月来对孩子的付出表示感谢。在今后的学习过程中，老师和我齐抓共管，让孩子不断进步。

1、负责公司的安全技术管理工作，贯彻各项安全生产法律、法规、标准、制度以及安全工作的指示和规定。对车间安全员、各部门安全执行官进行安全技术指导；

2、参与制订、修订企业有关安全生产管理制度和技术操作规程，并检查执行情况；

3、协助各级领导做好职工的安全教育工作，负责组织对全体员工、新进员工、变换岗位员工和班组长的教育，检查、督促班组岗位安全教育，建立安全教育档案。

4、负责检查公司各部门安全活动，负责公司安全设备、灭火器材、防护器材、急救器具的管理，并使处于完整好用状态；

5、每天深入现场检查，及时发现隐患，制止违章作业。检查厂房、仓库有无火灾隐患。物品堆放是否符合消防要求，各出入口是否畅通，是否符合紧急情况下疏散人员的安全要求；

6、组织并参加企业安全生产大检查，对查出的隐患进行分类、汇总并督促有关单位进行整改。主持日常安全教育工作、定期开展安全竞赛评比活动，开展安全周活动，使安全生产深入人心，不断提升公司安全管理文化；

7、按照“四不放过”的原则(事故原因分析不清不放过；事故责任者未受到处分不放过;员工没有受到教育不放过，防范措施未落实到位不放过)。参加企业安全事故的调查处理，做好统计分析，及时上报。

8、健全、完善安全管理基础资料，做到实用、齐全、规范化；

9、按照企业制定的应急救援预案，定期组织演练，不断总结经验。

一是干部抓安全要做到“四个有心”(即：抓安全要有决心、抓质量要有恒心、抓三违要有狠心、抓帮教要有耐心)。并且干部在抓安全工作时要有铁的手腕、铁的心肠、铁的面孔。要始终牢记你对安全讲人情，安全对你不留情，应当以时不我待的职责感、雷厉风行的作风、常备不懈的心态抓好煤矿安全工作。

二是工人保安全要做到“四个不能”(即：违章的话不能听、冒险的活不能干、带血的钱不能拿、违纪的事不能办)。经过“四个不能”的开展来强化职工自主保安意识，深刻认识到安全生产不仅仅关系到自己的安危，更关系到家庭的幸福、企业的发展和社会的稳定，真正做到“安全生产职责重于泰山”。“四个不能”的核心就是“遵章守纪”，根本原则是不能违章作业、违反劳动纪律，基本要求是“三不”：即不伤害自己，不伤害别人，不让别人伤害自己。

三是克服“四惯”、做好“四防”。广大干部职工在工作中“听惯了、看惯了、做惯了、习惯了”，最容易使人产生麻痹思想，进而导致事故的发生。必须克服安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想，树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念，坚持安全为天，安全至上，把安全第一的方针落到实处，落实到井上井下的全方位、全过程。坚持做好“四防”：防思想麻痹，防侥幸心理，防工作懈怠，防带“病”上岗，要从思想上高度重视，行动上认真落实，安全工作从此刻做起，从自我做起，从身边做起，从点滴做起，做到思想认识要到位，安全措施要到位，防范意识要到位。

四是抓好“四个一”落实。即：利用每日班前一题(班组织)，每周一课(区队组织)，每月一培(矿组织)，每年一考(矿组织)，严格落实“人人都是通风员”、“人人都是安全员”的安全培训，并在年底对“一通三防”资料进行考核，对考试不合格者坚决不能入井。同时要全面推行“走动式”安全教育培训。要求所有安全生产技术管理人员和安监员、瓦检员，到各作业地点检查时，必须对现场员工进行应知应会安全知识提问，员工回答不上的当场辅导培训，直到熟练掌握为止。建立走动式培训的写实、监督和考核制度，纳入月度绩效考核，实现干部、员工共同提高安全素质的“双赢”效果。要“以人为本”抓好安全培训，广泛开展安全生产宣传教育活动，营造“关注安全、关爱生命”、“人人事事讲安全”的社会氛围。

五是建立安全隐患举报奖。重奖举报人，重罚当事人，奖的让人动心，罚的让人痛心，经过一奖一罚，把安全事故的防范变被动为主动，增强各级各类人员的自觉性、主动性，提高他们的安全意识和职责意识。举报可设电话举报、网络举报、匿名信举报等多种方式，要充分保护举报人的安全，确保不受打击报复。受理部门可由纪委负责，检查落实由安监、通风、保卫等部门负责，经调查属实的要及时兑现承诺，确保公开、公平、公正、民主，并张榜公布，以此来带动安全工作，构成人人都关心安全、人人都重视安全、人人都抓安全，人人都保安全，构成一个齐抓共管的良好工作局面。

六是建立安全生产长效机制。安全生产是一项系统工程。实现企业安全生产，必须从系统思考的路径出发，认真分析每一个环节，做好每一个细节，切实做到“安全措施到位、现场管理到位、干部带班到位、监督检查到位、职责追究到位”。安全生产工作仅有起点，没有终点，我们不能有一丝一毫放松，必须对“五个到位”长期抓、系统抓、反复抓，努力实现长治久安。搞好安全生产必须严格落实煤矿安全生产规程、操作规程、作业规程，坚决杜绝“三违”。要让干部职工充分认识到“四个就是”(即：违章作业就是自杀、违章指挥就是杀人、对违章作业不制止就是见死不救、对违章指挥不惩处就是纵容杀人)的危险性，以此来规范干部职工的安全行为。

七是完善PDCA(计划、执行、检查、落实)考核制度。要真正做到安全工作有计划、有执行、有检查、有落实，需要各职能部门充分发挥各自职能作用，明确职责，合理分工，统筹兼顾，协调配合，认真抓好落实。执行、执行、再执行;落实、落实、再落实。安全工作易在认识，难在落实，贵在坚持，重在执行。要做到善始善终，不能虎头蛇尾，计划+执行+检查=落实，否则一切都为零。

要把安全理念深入人心，从严、从细、从实抓好安全工作，做到“标”“本”兼治。正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系。教育广大干部职工充分认识到煤矿安全在生产中的重要性、做好安全工作的艰巨性、“三违”在安全工作中的危害性，牢固树立居安思危，常备不懈的思想，真正做到“居安思安、居安想安、居安干安、居安紧安”。