防汛灾后自救（20篇）

xx小学在上级文教的正确领导下，认真贯彻落实上级防火防汛工作指示精神，不断改进和完善工作方法，提高安全防范能力，将事故隐患减少到最低指数，最大可能的提供安全保障，确保学校发展不受影响。

一、高度重视，积极做好消防和防汛安全的宣传工作

我们主要从以下方面落实这项工作。

1、成立消防防汛安全领导小组，统一领导、协调和组织学校开展消防防汛安全教育工作。通过会议进行消防安全宣传。学校坚持召开消防防汛安全工作例会，分析问题讨论措施布置工作。对包括学校消防防汛安全在内的安全问题作了详尽的分析，并提出了许多需要注意的问题。

2、组织消防防汛安全知识教育活动。学校组织专门的消防防汛知识讲座，开办专栏，加深学生的印象。学生掌握了基本的消防防汛安全知识，增强了消防防汛安全意识。学校还对全体教职工和学生代表进行消防器材使用方法和防汛自救的培训，并进行实际演练，使全体教职工掌握到了消防器材的正确使用方法和灭火技巧，全面提高了广大师生消防防汛安全意识和防火、灭火、防溺、防雷雨实际能力，从而进一步推动了学校消防防汛教育工作。

3、在全校师生员工之中进行了一次系统全面的消防防汛安全检查。对学校各重要部位消防设施进行了全面的检查。

4、教师坚持每天上午放学前一分钟宣传消防防汛知识，加强学生的安全教育。

二、推进消防防汛安全责任制，充分落实管理责任与具体措施

1、确定重点防火部位，明确重点防火部位负责人。

2、加大检查力度。

3、加强对消防器具的管理和保养。

4、游泳必须有家长陪伴。

5、假期学生远离沟渠湖泊等深水水源，坚持每天学生向组长汇报，组长向班主任汇报。

三、制定消防防汛安全紧急预案

安全责任重于泰山，消防防汛安全无小事，为了使学生有效避雷避汛，举行避雷和溺水自救救助演练，为了使学生火险隐患能够在第一时间得到有效控制，并保证学生能够处危不乱，科学避险，减少盲目、慌乱和踩踏事故的发生，学校组织消防演练。

四、警钟常鸣，把工作做细做实

为避免各种不安全因素的发生，严禁学生任何时候使用照明蜡烛。学校值日教师每天巡视校园内有否违规用电器设备和电路、电线损坏的地方或其它安全隐患，把一切不安全因素消灭在萌芽状态之中。

由于认识明确、措施到位，一年来，我校从未发生过消防溺水安全方面的意外事故。安全高于一切，消防防汛工作任重道远，学校消防防汛安全工作是一个艰巨的长期的任务，不是一劳永逸的事情。我们在加强日常工作管理和阶段情况总结的同时，树立了防患于未然的安全意识。每名教师都能关心消防防汛安全，在全校教职员工的共同努力下，xx小学防汛消防安全工作会做得更好。

面对61年不遇的严重雨情，柳德利临危不惧，身先士卒，积极调动全镇各方力量，英勇战斗在抢险救灾第一线，带领全镇人民渡过难关。

暴雨来袭后，作为镇长，柳德利本着对人民高度负责的态度，果断采取措施应对灾害。他及时启动防汛抢险应急预案，成立了防汛应急指挥领导小组，设立物资保障组、人员安置组、伤病救治组、应急值守组，第一时间组织了一支200余人的抢险队投入抢险救援第一线。随后，他又迅速召集全镇47个村“两委”负责人参加区政府防汛视频会议，要求各村专人值守，随时上报受灾情况，村“两委”全体成员随时排查人员伤亡、道路积水、房屋进水坍塌等险情，并立即组织自救。

在此次强降雨过程中，尤以小堡、宋庄两个村部分地势低洼地区受灾最为严重，共计103户群众的生命财产安全受到严重威胁。柳德利闻讯后，确定了“先救人”的救援指导思想，立即派人挨家挨户到受灾群众家中进行安抚，正确疏导群众情绪，赢得了群众的充分信任。在全面掌握村民受灾情况的基础上，他迅速协调部队、武警、消防、公安等单位派出200余人参与抢险救援工作，把行动不方便的老人、儿童转移出危险地区;及时将受灾群众安置到运河苑、园中园酒店、宋庄宾馆等镇内宾馆，并妥善安排饮食;对于不愿意转移的群众，他又安排专人进行一对一看护帮扶，确保每一名群众的生命安全。

7月22日清晨，暴雨刚过，柳德利就带领受灾村的村干部深入各村，查看受灾情况，慰问受灾群众，鼓励大家积极投身到重建家园的行动中去。随后，他看望了被紧急转移到镇内各宾馆的217名受灾群众，并妥善部署了他们的安置工作。最后，他又返回受灾各村紧急部署了灾后防疫等工作，杜绝次生灾害的发生。与此同时，立足从根本上解决问题，他组织制定了改善低洼地区群众居住条件的工作计划，力争在明年汛期到来前，彻底消除洪涝灾害发生的隐患，使人民群众的生命财产安全得到进一步保障。

在抢险救援的第一线，柳德利不顾个人安危，与全体救援人员一同浸泡在齐腰深的雨水中将近6个小时。面对被漂浮物击伤划伤的危险，面对被抽水泵卷入水中的危险，面对被破损电线电击的危险，他毫不畏惧，勇往直前，临危不乱，处置得当。作为一名基层领导干部，他积极践行党的宗旨，把全镇百姓的生命安全放在首位，把个人安危置之度外，始终站在抢险救援的第一线，赢得了广大群众的真心拥护。

一、辖区已建水利工程基本情况

辖区内分布有8座小(二)型水库，15座小坝塘，10.5公里长的河道(包括7.5公里的螳螂川、2.5公里的沙河、0.5公里的八街河)及近30公里长的沟渠。辖区内水利工程严格按要求落实了水库、坝塘安全“三个责任人”，编制有可行应急抢险避险预案及调度运行计划，水库、坝塘溢洪道、启闭设备、穿坝建筑物、软硬结合部运行正常，水库、坝塘总体形象面貌完好，无渗漏情况，各类监测设备正常运用。

二、强化部署，落实防汛抗旱责任、措施

一是严格执行防汛减灾责任制。防汛抗旱减灾行政首长负责制是落实各项防汛抗旱减灾工作的根本制度保障。按照“安全第一、预防为主、突出重点、层层落实”的原则，街道调整充实了防汛抗旱减灾工作领导小组，成立了办事处主任为组长，水利工作的分管领导及街道武装部长、财政所长等领导为副组长，街道行政办、水务、国土、安监、财政、城管等相关职能部门为成员的防汛抗旱减灾工作领导小组，做到组织领导有力、资金物资到位、防范措施落实。同时，要求各社区(村)也要成立以社区(村)主任为组长的防汛抗旱减灾工作领导小组，并制定完善汛期带班值守制度，明确防汛抗旱减灾工作领导小组成员及职责分工，确保防汛抗旱减灾工作的顺利开展。

二是修订完善库塘防汛抢险“一库一策”应急方案。按照市防汛办的.要求，街道水管站对辖区8座小(二)型水库，15座小坝塘，修订完善了库塘防汛抢险“一库一策”应急方案。

针对山洪地质灾害易发村小组编制了山洪地质灾害防御预案(沿用20__年编制的)，明确了责任单位和防守责任领导。做到区域有人管，设施有人查，堤段有人防，水库有人守。

三是召开防汛抗旱减灾工作会，层层压实防汛抗旱减灾工作责任。街道于7月2日召开了防汛抗旱减灾工作会，组织中层以上领导干部、15家社区(村)书记、主任、大学生村官等65人参会，制定印发了《连然街道办事处20__年防汛减灾安排意见》，明确了辖区23座库塘的“行政责任人、技术责任人、岗位责任人”即三个责任人;强调了防汛抗旱减灾工作重点，细化了各部门防汛抗旱减灾工作职责。并与15家社区(村)书记、主任(首要责任人)签订了《20__年防汛抗旱减灾工作责任书》，做到守土有责、守土尽责，落实责任，赏罚严明。

四是查缺配置防汛物资，建立防汛抗旱应急队伍。按照分级储备的原则，街道要求各社区(村)查缺配置好防汛物资，在街道储备了编织袋1.2万个，防洪桩100根，彩条布300米等常用和专用抢险物资器材。

另外，根据当前防汛抗旱减灾的新情况，街道组建了由人武部、财政、行政办、应急办、水利、民政、城规中心等部门人员共计40余人参加的防汛抗旱应急队伍，各社区(村)成立了防汛抗旱应急队伍15支，组织应急队伍参加民兵知识培训，学习新技术，明确新要求，确保关键时刻能拉得出、用得上、干得好。

五是做好防汛抗旱减灾值班工作。街道结合“河长制”工作的深入推进，宣传发动群众，加强防汛抗旱减灾工作的监督预警。在20__年汛期，街道机关及15家社区(村)严格落实24小时值班值守制度(白天防汛值班电话：68677529，夜间及24小时值班电话：68678600)，并严格执行领导带班到岗和工作人员轮流值班制度;遇有极端天气发生时，街道防汛办及时将相关天气预报发送给各社区、村主要领导，要求多留意手机短信内容并做好相关备案记录及相关防范;各级河长专管员及时排查维修库塘的警示标牌，确保“标识”醒目、发挥明示作用。

六是加强宣传。街道水务部门积极抓紧“世界水周”及“安全生产月”等特定日子开展节水宣传、防汛抗旱应急宣传、山洪灾害防御宣传等工作，发放宣传材料1000余份。

三、严格安全检查，切实管护库塘安全

一是落实各级巡查任务，互通信息，加大隐患排查力度。

按照市水务局的安排，辖区库塘管理单位即所在社区(村)、组每天组织人员检查库塘运行情况，并填报记录表，做好信息登记，发现问题、险情逐级上报;街道水管站每月每库塘沟渠至少检查一次，同时积极配合上级部门的检查，并填报检查记录表等相关信息，及时排查隐患，按时上报汛期信息。

二是针对排查出的隐患问题，采取相应的处理措施。

1.北桥水库未做过除险加固，内坝埂迎水面无防浪坂，坝顶有裂缝，坝埂多处有蚁巢，库区有养殖场，坝肩堆有杂物，泄洪道口有一排高大乔木，已督促整改完毕。2.桃花水库外坝坡有一排高大乔木，已督促整改完毕。3.云化人工湖外坝坡种植菜地，有一排高大乔木，已督促整改完毕。4.清水河水库提升闸门故障，已督促整改完毕。5.和平水库泄洪道有拦鱼网、沙包堵塞，泄洪道出口设有子堰，已督促整改完毕。6.神平水库泄洪道有拦鱼网阻塞，已督促整改完毕。

四.存在问题

1.水库安全运行管理资金不足，水库、堤防除险加固资金难筹措，致使病险水库得不到及时除险加固，给安全度汛埋下隐患;

2.街道财政薄弱，防汛工作经费不足，小坝塘无养护资金，造成部分坝塘管理不到位;

五.下步工作措施及建议

1.统一思想，提高认识。牢固树立防大汛思想准备，增强责任感、使命感。真正从思想上、组织上和行动上把水库安全责任制落到实处，确保连然街道水库安全度汛;

2.强化管理、压实责任。不断强化水库安全度汛“三个责任人”上岗、履职情况的监督、检查，发现问题及时整改，确保水库安全度汛“三个责任人”有名有实，履职到位。

一、总则

1、编制目的

为了做好水灾发事件的防范与处置工作，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，按国务院的要求和盛市、县人民__的统一部署，结合我镇实际，特制本预案。

2、编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》以及《江西省实施（中华人民共和国防洪法）办法》、《江西省河道管理条例》等法律法规和《九江市纪委、省监察厅关于在防汛抗洪中加强监督严肃纪律的规定》等有关规章制度。

二、基本情况

棉船镇是长江中下游一个大冲积洲，四面环水，方圆104平方公里，堤内面积54平方公里，可耕面积5.6万亩(棉花种植面积5万亩);辖12个行政村,159个村民小组,8700户农户,4.2万人;重点企业10家,中小学22所(其中,初中1所,小学17所),19个驻镇单位。

棉船大堤始建于1954年，全长64华里，土质结构复杂，半数属沙质土壤结构，堤面宽度7—10米，堤身高程22.—23米（口高程），共有大小穿堤建筑22处（其中排涝机站10座，抗旱闸口12）座，大堤块石护坡全长仅10余公里。

存在的主要隐患：

①上游83年决口堤段700米（21＋300－22＋000），渗漏严重，泡泉群集中；

②金星村九组2700米（27＋000—29＋700）崩岸严重；

③朝阳外闸100米（4＋200－4＋300）地基沙土流失，闸口年久失修，损坏严重；

④新红格子堤__余米未护坡，崩岸严重。

三、组织指挥体系

镇政府成立防汛应急指挥部，负责全镇的防汛突发事件的应对工作。

1、镇防汛应急指挥部（以下简称镇指挥部）

（1）、镇总指挥部

总指挥长：

常务副总指挥长：

副总指挥长：

成员：

2、其他防汛指挥机构

各村汛其成立防汛指挥机构或相应的专业防汛抗灾组织，负责本村的防汛工作；遇重大突发事件，可以组建临时指挥机构，具体负责应急处理工作。

四、不同水位的应急措施

1、当长江洪水达到警戒水位（17.70米，吴淞口高程）时，在镇党委、镇政府的'统一领导下，镇防汛总指挥长或常务副总指挥长主持会商，动员部署防汛工作，宣布进入紧急防汛期；镇党委、镇政府下派工作组，分赴各堤段指导防汛工作；各村巡逻队、抢险队全部上堤，严密布防，每1000米为一巡逻段，24小时巡逻查险，大村上抢队3支，中村上抢险队2支，小村上抢险队1支。（每支30人）

2、当洪水达到1983年水位（棉船水位20.31米）时,各村巡逻队、抢险队、运输队全部上堤，每500米为一巡逻段，24小时巡逻查险，每1000米设抢险队一支（人员30人）；同时各指挥分部根据水情，采取临时加高加固堤坝等紧急措施，确保大堤安全。

3．当洪水达到1998年水位（棉船水位21.20米）时，全镇进入一级紧急状态，所有力量全力以赴上堤防汛；各村巡逻队、抢险队、运输队、预备队全部上堤；每150米为一巡逻段，24小时巡逻查险；每500米设抢险对一支（人员30—50人）。

五、人员紧急撤离方案

1、风险溃堤分析：

（1）、上游1983年决口堤段，渗漏严重，泡泉区，遇98年以上特大洪水，可能最大决口宽度60—70米，溃口洪峰流量2070立方米/秒，洪水将从夹江直冲下流，两侧鲮字号、同三号圩被洪水冲溃，漫顶后经晗丰圩、棉船东沙公路不同方向流向下游。

（2）、金星九组崩岸处，遇98年以上特大洪水，可能最大溃口宽度80—100米，溃口洪峰流量2300立方米/秒，洪水将从金星村全境不同方向和金洲境内，同时淹没棉科所及金星天花凸流向下游。

（3）、当溃口出现在新红格子堤与大堤交界处，可能最大溃口宽度40—50米，溃口洪峰流量1600立方/秒。洪水先进入新淡村，新淡圩溃决，从夹江流向上游，等高线21.5米以下全部淹没。

（4）、朝阳外闸一旦出现溃口，溃口最大宽度40—50米，溃口洪峰流量1700立方米/秒。洪水先进入朝阳境内，从朝阳圩流向上游，同时可能冲决朝阳圩进入夹江，沿夹江流向上游。

2、报警方式：

全镇统一采用鸣锣方式，由各指挥分部视情实施。

（1）、连响三声，预示有重大险情；

（2）、连续急敲，表示已经溃堤；

3、人员撤离：

一旦发生溃，首先全镇实行停电。

（1）、上游83年决堤，由上游指挥分部组织人员撤离预案的实施，指挥长慈金兵，副指挥长疏浚；江心村党总支副书记唐义华，金洲社区党总支__吴根焰，复排村党总支__周必清具体实施；决口处两边堤段的人员全部撤到复排1—2组和江心3—4组，圩内居民全部撤到大堤，必要时再从大堤乘救援船只转移到马当或圩外其他地方；少数滞留在圩内无法及时撤出的居民可撤到高层建筑上待援；同时，上游指挥分部调集小船在圩内寻找被困人员，转移到临时住所。

（2）、金星九组出现溃堤，由中游指挥分部组织人员撤离预案的实施，指挥长柯昉，副指挥长方益中、阳勍；金星村党支部书记齐中应具体实施。溃口处两边住户分别撤到东道口大堤和北套大堤，金星村天花凸住房和棉科所住户就近撤到大堤，必要时从大堤乘救援船只撤往马当或圩外其他地方：无法及时撤出的人员，迅速就近撤往高层建筑上待援；中游指挥分部调集船只在金星圩内及棉科所圩内寻找被困人员、撤往临时住所。

3、新红格子堤与大堤交界处发生溃堤，由下游指挥分部组织预案的实施，指挥长吴新华，副指挥长王保根；朝阳村党支部书记许德学、新洲村党支部书记叶良才具体组织实施；溃口处住户分别撤往光明13组大堤和新洲大庙大堤，必要时再从大堤乘船撤往马当，朝阳和新洲圩内人员全部撤上大堤，下游指挥分部调集船人在圩内寻找被困人员。

4、朝阳外闸发生溃堤，由中游指挥分部和下游指挥分部共同组织实施；中游指挥分部负责溃口处两边往户的撤离，下游指挥分部负责朝阳、新洲两村圩内人员的撤离，中、下游指挥分部均组织调集船只到圩内搜救被困人员。

六、善后工作

发生水灾后，做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

1、救灾

（1）发生重大灾情时，成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协高和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室的工作。

（2）民政部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

（3）卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防疫病的传播、蔓延。

（4）组织对可能造成环境污染的污染物进行清除，保护灾区正常的生活环境。

2、防汛物料补充

（1）水灾过后，应及时查清、汇总防汛抢险物料的消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

3、水毁工程修复

（1）对影响当前防洪安全和供水安全的水毁工程，应抓紧摸清情况、制定计划、实施修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前恢复其主体功能。

（2）遭到水毁的交通、电力、通信、气象、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

4、灾后重建

洪涝灾害发生后，各相关部门在镇政府统一领导下，共同实施灾后重建工作。原则上按原标准恢复，若条件允许，可提高标准重建。

按照市委、市政府防汛工作要求，各物业服务企业要立足于做好防汛、防灾的各项工作准备，务必把物业管理区域防汛工作作为当前一项重要工作来抓，切实采取各种有效措施，维护好广大业主正常的居住生活环境。为确保市区住宅小区安全度汛，现将有关事项通知如下：

各物业服务企业要严格按照《物业服务合同》约定，进一步加强汛期值勤值班制度，明确各岗位工作职责，要定人、定时、定岗、定责，坚守岗位，确保值班电话通讯畅通，出现紧急事故妥善处理，并及时上报相关部门。要坚决杜绝空岗、睡岗和脱岗等现象的发生，不断提升值勤值班人员责任意识和服务意识。

各物业服务企业要严格按照《物业服务合同》约定，加强对小区共用部位和共用设施设备检查巡查力度，重点围绕地下室通道、设备房、雨水管（井）、排水井等部位加强检查，对发现的问题要及时采取有效措施加以解决，对小区内主、干路出现积水现象要及时疏通、清扫。同时，要做好防大汛的各项准备工作，做到“组织、预案、人员、物资、措施”五落实，保证汛期防汛工作安全、有序开展。

各物业服务企业要落实专人对住宅小区安全防范的设施设备和措施进行全面检查，包括消防器材、避雷设施、报警装置、监控设备和电控防盗门等应当保持正常状态。对房屋附属物和附加物（如室外空调机、遮阳棚、晾衣架、电视卫星天线、户外广告）进行安全检查，发现隐患及时通知业主并进行整改。对高大树木，要加强防护、加固和修剪，防止在暴雨及汛期发生倾倒和伤人事故。

各物业服务企业要对全体员工进行防汛教育，认真传达上级防汛工作精神、宣讲物业企业防汛规定、措施和要求，使员工绷紧防汛工作之弦。同时要利用滚动屏幕、墙报、板报、会议、张贴告示等形式，对广大业主进行宣传防汛的重要性，做到人人知晓。

特此通知！

一、应急机构的组成

1、领导小组

学校防洪抗汛工作在上级领导小组的领导下组织实施。防洪抗汛领导小组由校长为组长，成员由校委会人员组成。校长办公室兼应防洪抗汛办公室，校长办公室为指挥部，校长办主任任联络员。

2、主要职责

⑴加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对防洪抗汛工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。

⑵充分利用各种渠道进行防洪抗汛知识的宣传教育，组织、指导全体师生防洪抗汛知识的普及教育，广泛开展防洪抗汛中的自救和互救训练，不断提高广大师生防洪抗汛的意识和基本技能。

⑶认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹储，抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。

⑷采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行防洪抗汛工作，把防洪抗汛造成的损失降到最低点。

⑸调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。

二、防洪抗汛的应急行动

1、分工见(消防紧急预案)。

2、接到上级指示或通报后，领导小组立即进入临战状态，依法公布有关消息和警报，全面组织各项防洪抗汛工作。各有关组织随时准备执行防洪抗汛任务。

3、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵。停止各项室内大型活动。

4、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，保证防洪抗汛顺利进行。

5、加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。

6、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握基层情况，全力维护正常教学，工作和生活秩序。

7、按预案落实各项物资准备。

8、各级领导小组在校长办统一组织指挥下，迅速组织本级抢险救灾。

⑴迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。

⑵迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移到附近救护站抢救。

⑶加强对重要设备、重要物品和历史文物的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。

⑷迅速了解和掌握系统受灾情况，及时汇总上报。

三、其它

1、进入防洪抗汛紧急状态后，学校将根据市、区政府、市指挥部，市、区教育局，镇党委政府的命令指示通过电话、口授、会议等形式传达各种命令，指示。

2、在防洪抗汛应急行动中，各部门要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。

松湖镇广大人民群众：

入汛以来，我镇出现持续性降雨天气，锦江水位持续上涨。截止6月4日15时，锦江水位27.29m,超警戒线0.79m，我镇防洪压力较大，防汛形势严峻。松湖镇党委政府高度重视，始终把人民群众生命财产安全放在首位，并在第一时间对全镇防汛工作作出全面部署，派出全体镇、村干部全力以赴做好防汛救灾各项工作。根据气象部门预测，我镇降雨还将继续，给目前严峻的防汛带来极为不利的影响。在此，松湖镇党委政府发出倡议：

广泛参与守护家园。松湖是松湖人的松湖，松湖的事要靠松湖的干部、松湖人来干，松湖的家园同样要靠松湖的干部、松湖人来守护。在我镇党委、政府的领导下，请全镇18-60岁群众秉承“松湖精神”，凝聚齐心协力防汛救灾的共识，立即行动起来，积极参与到松湖镇防汛救灾工作中去。

增强“主人翁”意识。广大群众要克服松懈麻痹思想，保持高度警惕，不轻视、不恐慌，不信谣、不传谣，正面、积极、理性开展防汛宣传和救援工作。要自觉担当起险情、灾情的巡查员;上情下达、下情上传的联络员;安抚邻里、疏导情绪的调解员。进一步增强主人翁意识，守护共同家园。发现险情第一时间上报到村委、镇党委，以确保群众生命财产安全为。

广大群众，让我们携起手来，在镇党委、政府和防汛抗洪指挥部的领导下，团结一心，众志成城，守望相助，不断提高防范意识，强化防汛避险各项措施，共同筑起汛期生命安全防线，为保护家乡人民的生命财产安全做出新的贡献。

面对夏季多雷雨暴雨特点，安全环保科在集团和公司的正确领导下，在安全环保部的关心和支持下，各科、分厂和职工众志成城，团结奋斗，取得防汛防洪的全面胜利，确保公司安全目标的实现，总结20--年防汛防洪工作如下：

一、明确机构，确保组织到位

1月份，在安委会第一季度的安全工作会议上，对今年的安全防汛工作进行具体部署，随即成立了以公司经理为组长、副经理为副组长的防汛领导小组，明确防汛任务目标，并确立检查计划、防汛物资管理及汛期灾情汇报的程序。

二、理顺关系，营造良好的外部环境

20--年初，集团与管委会气象局签约，做好气象各项准备工作，以便及时发送雨讯、雷电等各项气象警报信息。

三、积极应对，完善应急预案

20--年6月21日，根据今年防洪防汛工作的实际情况，

公司组织了各科分厂参加的防洪防汛演练，检验应急预案的针对性和可性。后来的防汛工作实践表明，由于各科分厂均经过防洪防汛演练，对应急预案流程熟悉，因此各项防洪防汛工作开展紧张而不忙乱。

四、增储防汛物资，落实队伍

今年6月份安全环保科根据公司所需防汛物资，先让三大分厂统计，所短缺的防汛物资统计于安全环保科，安全环保科统一报计划，统筹调度防汛物资的原则。今年以来，在防洪防汛时期，公司领导要求在值班期间科、分厂负责人及行政人员在第一时间到现场防洪防汛，不得任何理由不来。在7月初雷雨天气频繁公司领导紧急通知所有人员遇到雷雨大暴雨天气自觉防洪防汛。

五、坚持八个到位，扎实开展汛前检查

认真开展汛前检查，切实做好汛前各项准备工作。做到思想到位、防汛责任到位、组织措施到位、工程措施到位、设施到位、防汛物资到位、预案落实到位、抢险到位。

今年以来，公司多次组织专项检查小组，对工程在建二期污水处理站、煤筒仓和尾留工程作了重点检查，对三大分厂防洪防汛措施的落实情况进行多次抽查，及时消除不安全因素。

六、精心组织，洪水争时间、抢进度

7月2日上午下暴雨，公司领导带头到西大门防洪抢险，在冒着大雨所有行政人员在抗洪，及时采取措施，避免了一场洪灾。

七、加强沟通，指导各科、分厂防洪防汛工作

收到“暴雨警报”紧急通知等情况后，公司领导高度重视，马上召开防汛抗台紧急会议，商议对策，将会议精神以最快速度传达到各科、分厂。立即启动应急预案，安排值班名单，汇总各科、分厂值班名单及通讯方式，及时上报给综合管理科。

公司各级领导与各科、分厂进行24小时值班，加强与气象沟通，及时天气变化。雷雨期间，公司组织专业，适时分析形势，研究方案，为防洪防汛决策提供依据，并要求各科、分厂进临战状态，按规定配备足够的人力、物力，全力做好防洪抢险工作。

八、存在问题

1、个别分厂防洪防汛工作没有提前预见性，还不能安全做到未雨绸缪。

2、部分员工对防汛工作重视和认识不够，需加强引导教育。

3、部分防洪防汛物资不能及时到位，今后要加强协调，统一指挥。

根据自治区水利厅办公室《关于做好“五一”黄金周和汛期水利安全生产工作的通知》和自治区水利厅第二季度安全生产工作会议精神，结合我处实际，管理处组织安全检查小组，于20__年4月23～24日对我处属各单位进行一次安全大检查。主要检查水库工程建筑物、水库工程设施、电站机组设备、车辆、船只、供电线路、无线通信设备、公共场所(办公室、生产区、生活区、酒家的用电线路、电器等)设施是否安全运行、安全生产;治安是否稳定，防火、防盗、防毒、防爆等防范工作是否落实到位。发现的安全隐患和存在问题，管理处及时提出整改和防范措施，确保我处职工稳定，安全生产、安全管理、安全工作。现将有关自查情况汇报如下：

一、各项安全生产工作情况

(一)综合安全生产工作情况。

管理处领导高度重视，把安全生产工作纳入了重要议事日程，年初重新调整管理处安全生产领导小组，以管理处主任为组长，其他领导班子成员为副组长，处属各单位第一把手为组员，由管理处党委副书记负责分管管理处安全生产工作，并明确处属各单位安全员，建立健全安全生产管理制度和安全生产应急预案，并不定期的对全处安全进行检查和排查。做到安全工作目标管理落实到位，组织机构健全，全面落实了安全生产责任制，做到了领导到位、责任到人。

(二)制度完善，管理规范。

建立了安全生产规章制度、__水库管理处安全生产事故应急预案、危险化学品管理制度、水上交通安全管理制度、__水库管理处安全事故隐患整改台帐等制度，并做到了严格管理、严格执行。

(三)安全设施基本齐全，运转正常。

经检查我处的水库工程建筑物、水库工程设施、电站机组设备、车辆、船只、供电线路、无线通信设备、公共场所(办公室、生产区、生活区、酒家的用电线路、电器等)设施等设备设施基本齐全、完好，运转正常。

(四)防火、防盗及节日和汛期值班工作全面落实。

处属各单位均按照《__水利厅安全生产检查工作方案》的要求，在防火防盗、安全用车、用电等工作进行了逐项强调和落实，对节日和汛期值班已作全面安排，并坚持了24小时值班及领导带班制度，以确保节日和汛期水利生产安全。

(五)交通安全问题。

我处现有防汛冲锋舟4艘和铁皮船4艘、小车、客车11辆，都落实安全行驶的措施，按照《__水库管理处车辆管理规定》和《目标管理责任制》的要求，加强日常车辆的车况、车容的检查管理工作，确保车辆安全行驶。

(六)公共安全问题。

安全生产检查小组特别要求__大酒家要加强饮食卫生安全，预防食物中毒事件发生。同时，加强__大酒家、__招待所等公共场所的环境卫生的清洁和防火、防盗的安全防范管理力度，确保安全，无事故发生。

二、加强安全生产意识和教育

安全生产，不仅是领导的责任，也是每位职工的责任。我处通过开展丰富多彩、有声有色、形式多样的安全生产宣传活动，达到寓教于乐、家喻户晓的目的。

(一)组织征订安全生产宣传品，在生产经营场所、施工场地和职工聚集场所悬挂安全生产标语，张贴安全生产挂图，如果那个单位出现责任事故，年终目标管理考核一票否决。

(二)组织遵章守规教育活动，举办安全生产规章制度和操作规程学习班，根据不同对象有针对性地为职工讲解安全生产规章制度和操作规程，利用内部典型案例进行安全生产警示教育。

(三)出版安全生产宣传板报专栏，表扬安全生产的典型事例，公示安全隐患整改措施及处理情况。

(四)要求我处各站所将在检查中发现的安全隐患及时落实整改措施，整改后并报管理处，同时把防火、防盗，加强安全防范的工作精神传达到每个职工，树立安全第一，防范于未然的意识。

三、安全生产检查中发现存在的安全隐患和整改措施

检查中没有发现重大危及安全的险情，但仍存在着一些安全隐患：

(一)由于超载的重车碾压，自20__年以来，__水库主坝坝顶左右端及中间段的砼路面出现裂缝，总长度达45米，严重影响到大坝的运行安全。由于附近村民的阻挠，一直未能在大坝两端埋设重车限行桩。确保大坝运行安全，目前管理处正在与__区政府协调之中，争取在20__年上半年完成此项工作。建议由水利厅相关部门出面与____区政府协调工作，争取__区政府的大力支持，做好周边群众的思想工作,早日在__水库主坝两端设立重车限行桩。

(二)__水库电站后边坡未完成加固，对电站造成安全隐患，要求__管理所值班人员加强对边坡山体的进行定时观察，特别是下大雨时，要派人定时观察，以防山体出现滑坡，威胁电站安全和人员安全。

(三)__水库培茶坝左端埋设的重车限行桩已被移位，影响大坝安全;坝顶外坡约12米长浆砌石路肩因重车碾压已发生倾斜;测压管砼盖板及管口盖被人为破坏严重，共有8条测压管淤积而无法观测。要求__水库管理所在5月10日前将培茶坝左端的重车限行桩复位并重新加固桩基;要求工程管理科联系有关单位在5月10日前负责将培茶坝淤积测压管进行清理。

(四)由于__电站的发电机组残旧、线路老化，存在的安全隐患多，要求__水电站值班人员加强安全操作、安全调度，确保无安全生产事故的发生。

四、确保通信畅通，加强值班巡视工作

要求中层以上领导干部保持通信畅通，特别强调处属各单位要加强“五一”黄金周和汛期的值班和巡查，严格执行领导值(带)班制度，及时掌握安全生产情况，认真执行安全事故报告制度，出现事故和异常情况要按规定及时上报并妥善处理。积极为职工排忧解难，及时化解矛盾，确保安全稳定，努力让职工度过一个平安、祥和、欢乐的节日，确保我处生产安全、社会秩序、治安稳定、水库安全度汛。

为了有效防御和减轻洪水灾害，维护全体师生的生命财产安全，保障学校秩序的稳定发展，根据有关法规规定，结合本校实际制定本预案。

（一）以防为主，常备不懈

防汛工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，积极制定并实施防洪规划，加强汛情的预测，强化预警预报，做到防患于未然。

（二）加强管理，分工负责

防汛工作坚持校长负责制，统一指挥，分工负责，各教师要在学校防汛领导组的统一领导和指挥下，按照各自的职责开展工作。

（三）科学调度，全力抢险

发生洪水险情后，学校要组织力量迅速到位，采取有效措施，全力组织抢险，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失及社会影响，全力保护全体师生的生命财产安全。

（一）成立市防汛工作领导小组

组长：曾令方

成员：杨珂、郭胜、王正发、曾友山

（二）各处室按各自职责承担相应工作：

1、校长室：负责协调处理全校防汛工作。

2、少先队大队部：负责防汛宣传工作，引导全体师生注意汛期安全。

3、总务处：负责落实防汛抢险资金和调配防汛抢险物资，负责学校范围内排水畅通和道路积水的紧急处置。负责组织、领导抢险人员和医疗及伤亡人员的抢救处置，实施卫生防疫。

4、治安组：负责维护抢险秩序、师生疏散、和抢险人员、车辆、师生等紧急通行疏导工作。

5、教导处：负责汛期学校停课学生在家自习的一切学习工作安排。

（一）五板桥。汛期可能出现大面积的积水，道路淹没难行。

（二）元帅公宫。汛期排水不畅，常出现桥梁淹没的现象。本段路汛期可能出现大面积的积水，道路淹没难行。

（三）前汛期积水严重，应禁止通行。

（一）汛情监测与预警

密切关注气象台及上级汛情警报，不能麻痹大意。

（二）汛情灾情报告

严格执行汛期24小时值班制度，建立汛情灾情报告制度和记录制度，当发生汛情或灾情时，立即上报同级防汛指挥部领导和上级防汛指挥部。并在上报的同时采取有力的处置措施。

（三）汛情处置

学校应当全面停课，并做好师生的疏散工作，确保师生安全。做好校内外的排水工作，确保排水畅通无阻。

（一）组织保障

发生险情后，或根据洪水预报可能发生较大洪水险情时，同级防汛指挥部要立即投入紧急运转，涉及到的各职能部门在指挥部的统一调度下开展工作。

（二）技术保障

建立汛期通讯网络，保证汛期通讯及时，开展业务技术培训，提高防汛指挥调度的科学性和抗洪抢险应急处理的技术能力。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市中小河流防洪能力弱，小水库防洪标准低，山洪地质灾害点多，城区易产生内涝等。各级各部门要全面梳理存在的问题和隐患，深入挖掘薄弱环节，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，采取有效措施，消除安全隐患，全面提高灾害防御能力，建立健全防汛应急长效机制。

领导要求，各级各部门要进一步增强防汛应急预案的实用性和可操作性，按照防汛四级应急响应启动条件，划分出不同级别的防洪易出险部位以及采取相应的具体措施，认真抓好落实，

要加强城市防洪工作，全面排查防汛排涝薄弱环节，科学规划建设城市排水系统，不断提高城市防洪排涝能力。要加大对七里河汛期的管理和调度力度，落实并细化撤退转移预案和各项防范措施，保证人员安全。要切实加强对尾矿库的监管，强化预报预警，建立防汛信息通报制度，杜绝安全隐患。要抓紧制定地质灾害防治总体规划，积极筹措资金，力争通过几年时间完成受威胁村的搬迁改建任务。要增强做好学生安全防范工作的责任感、紧迫感和使命感，采取有效措施，做好学生安全管理工作，建立健全学校安全管理工作长效机制。各级各部门要以对党和人民高度负责的工作态度，加强配合，明确责任，确保各项任务目标按期完成。

为确保学校师生生命财产安全，保障教育事业健康发展，根据国家、省、市、县有关防汛文件精神，特制定防汛应急预案。现将制定的《防汛应急预案》下发给你们，请认真遵照执行。

一、指导思想和要求。

坚持对党和人民高度负责的精神，按照防汛工作“以块为主,条块结合,条条保证”的原则，实行防汛责任学校领导负责制，快速、及时、有效地处置学校防汛工作中出现的各类突发性灾害事故。采取有效措施，立足学校，坚持自保、自救，防大灾、保安全，确保汛期安全。

二、防汛应急预案内容。

(一)第一预案。

当受台风或强热带风暴影响风力达8级以上，暴雨日雨量达50.1毫米以上或气象等有关部门发布暴雨将达起始标准后，浔中中心小学防汛机构人员和各学校负责人必须到位，加强值班，严格执行报告制度，做到上情下达,下情上报。各校(园)值班领导和人员遇到突发事件或灾情，及时下达临时紧急处置指令，并迅速向教育局、浔中镇政府和浔中中心小学领导汇报。做好防汛值班记录，检查学校各部门防汛值班到岗到位情况。

(二)第二预案。

当气象台发布暴雨警报时，防汛工作领导组成员全部到位。防汛办公室及时向各小学、幼儿园通知防汛信息，通报风情、水情、雨情。各小学、幼儿园要根据各自的职责，加强值班，进一步检查落实各项防汛应急措施，组建各类防汛抢险队伍，落实抢险物资。

(三)第三预案。

当暴雨袭击或县有关部门发布紧急警报时，防汛领导组要立即召开防汛紧急会议或立即通过域网进行紧急部署。要把防汛作为压倒一切工作的头等大事来抓。防汛领导组要按防汛指挥网络形成指挥体系，各部门和有关人员要按各自的职责进入指挥岗位。

(四)第四预案。

遇暴雨突发性灾害天气时，各小学、幼儿园要迅速组织人员及时检查疏通地下排水管道，做到排水畅通;要组织专门力量，对学校易倒塌、易滑坡、易积水情况进行监测，及时报告灾情，监督学校有关人员到位、到岗，确保学校排涝设施全过程、满负荷运转，必要时及时组织足够的临时排涝设施进行强排。确保师生生命财产安全。

当遇到暴风雨袭击时，学校应及时把校舍倒塌、师生受伤情况在第一时间报告浔中中心小学防汛办公室，并立即报告浔中镇、教育局，及时查明是否有人员被困，如发现人员被困，要火速组织营救，并做好伤员的抢救工作，转移和安置师生。各校(园)必须牢固树立“安全第一”的思想，切实落实安全工作的责任制。要特别注意预防洪水、滑坡、泥石流等自然灾害，要加强与有关部门的密切配合，及时掌握灾情预测预报，制定各项汛期安全工作措施和应急预案。

三、防汛领导组及成员股室职责。

(一)领导组职责：

组长：在浔中镇党委、政府的领导下，贯彻执行镇防汛指挥部指示精神，全面指挥防汛工作。

副组长：根据出现的险情，为组长提出排险、抢险方案。及时分析汇总汛期中水情和灾情，为组长决策提供科学依据。根据组长的指令，指挥抢险队伍进行抢险。组织足够的防汛物资送达抢险学校现场。联系医疗部门，医务人员、医疗设备，组成医疗队参加学校抢险救灾工作。联系公安部门维护学校交通秩序，协助镇政府组织师生撤离和转移，负责学校稳定。协调和组织受灾学校迅速恢复教学活动。

(二)成员股室职责：

1、办公室：全面掌握汛情、灾情和各类动态等消息，按重要信息汇报制度在第一时间报送防汛重要信息，保证信息渠道畅通。协调有关部门和单位共同做好学校的防汛和抢险工作，做好学校防灾、抗灾和灾后恢复教学活动的指导工作。

2、保卫股：负责检查、监督所属所有学校防汛措施的落实情况，负责检查、监督学校的防汛安全，维护学校正常教学秩序，组织一定的人力，随时准备投入抢险救灾工作。

3、总务处：负责学校防汛项目经费安排，视实际险情，积极筹措资金，确保项目资金到位，保障供给受灾学校师生的生活必需品;负责关闭、拆除危房，确保师生安全，杜绝人员伤亡。

4、教务处：负责做好师生人员、教学物资的安全转移，防止两次灾害发生;负责协助做好学校救灾工作，协助受灾学校安置师生人员，安排师生教学活动，帮助学校重建校园。

5、工会：负责学校防汛各项工作的监督检查与指导，及时了解并上报有关学校的防汛情况，向防汛领导组提供需要了解的防汛信息材料。

各成员股室除上述职责外，在学校汛情紧急时，均需承担突击性防汛救灾任务。防汛是一项头等大事，各股室各校(园)要进一步发扬通力协作精神，依靠师生联防，共同努力，切实抓好今年防汛工作。

认真遵循“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，贯彻执行行政首长负责制，防汛抗旱工作分级部门负责制、水位分级负责制、工程技术人员技术负责制，调动全社会力量投入防汛抗旱工作，做到防汛抗旱有组织，预防有措施，抢险有能力。实行全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，立足于防大汛、抢大险、抗大灾的思想准备工作。

依照《防汛抗旱法》规定，防汛抗旱抢险必须实行行政首长负责，根据分级分部门负责的原则，成立xx乡小二型水库防汛抗旱应急领导小组，其成员由乡党委、政府及有关单位主要负责人组成，具体负责水库防汛抗旱抢险、防灾减灾及灾后恢复工作的统一领导和指挥，在保障工作全面、有序开展的同时，各领导成员按照职责必须负责具体的工作。

xx乡小二型水库和防汛抗旱应急领导小组如下：

组长：xx乡党委副书记、乡长副组长：xx乡人武部长、副乡长xx副乡长成员：xx乡党政办副主任xx乡财政所长xx乡民政所长xx乡综治干事xx乡安监干事各相关村村主任领导小组下设综合组、治安保卫组、抢险组、后勤组。各组负责人（组长）由领导小组组长根据防汛抢险的需要进行任命，各组具体责任是：

（一）综合组：综合组主要由乡党政办公室组成，任务是：负责雨、水、灾情的收集和上报工作，保证信息的上传下达，并用图文相结合形式，标明各灾区的灾情抢险队伍驻地位置、负责人姓名、队伍人数；

做好有关文件、材料转发和整理以及领导视察讲话的录音等工作，并负责做好前线指挥人员车辆、食宿安排等后勤工作。

（二）抢险组：抢险组主要由相关村等组成，成立由书记为抢险队队长，主任为副队长，成员不得少于20人的抢险队伍，主要任务是：随时掌握天气、雨情和水情，分析其态势，及时提出抗洪抢险方案，供领导决策。乡派人参与并组织指挥抢险队实施防汛抢险任务。

（三）治安保卫组：治安保卫组主要由乡综治办、安办、交管办等组成。治安保卫、交通保障组由乡综治办、交管办负责。主要任务是负责维护抢险工地及区域的治安保卫工作，保障抢险队伍的交通畅通无阻，组织指挥群众安全转移。

（四）后勤组：后勤组主要由财政所、民政所、卫生院等组成。主要任务是：负责组织调运供给抗洪抢险物资和必要的生活用品，提供卫生医疗救护。

（一）中华水库，位于九台村；

（二）永泉水库，位于红花村；

（三）解放水库，位于石人村。

预案适用于水库出现如下险情：

（一）挡水建筑物：如发生严重的大坝裂缝、滑波、管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情。

（二）泄水建筑物：如紧急泄洪时溢洪道，侧墙倒塌，底部严重冲刷等危及大坝安全的险情，输水洞严重断裂或堵塞，大量漏水浑浊等可能危及大坝安全的险情。

（三）如水库库区内发生超过设计的校核标准的洪水危及水库大坝的安全。

（一）落实好责任心强的巡查员，明确巡查责任。

（二）加强对巡查员的管理督查，提高其业务水平。

（三）着力做好当前汛期的巡查工作。正确处理日常用水与水库安全的关系。巡查员每天一至二次巡查，逢雨水多就排水，逢雨水少就适度蓄水，控制水位在泄洪道一米以下。做好下游的居民宣传工作，有危险就转移至高地上。

（一）报警讯号：采用鸣锣报警、广播通知、电话提示等方式。

（二）撤离路线：由所在村组统一组织向高处撤离。

（三）撤离顺序：先让妇、老、幼先行，青壮年后撤。

（四）撤离要求：报警居民必须在5分钟之内紧急收拾好随身行装和贵重物品，做好撤离准备。撤离做到快而稳，应照顾老人、小孩先行，不得抢道；

服从村组干部的指挥。

（一）防御措施

1、县（市）气象部门发布暴雨预报时，乡政府和有关村要安排人员值班（乡政府值班电话：xx），水库安全责任人组织安全检查和安全处理，水库巡查管理等有关责任人员进岗到底。

2、县（市）气象部门发布暴雨预报时，水库所在村组干部和水库安全责任人进岗到底，水库安全责任人负责开展再检查并总署水库防洪安全工作，做好保安应急处理，进一步加强水库巡查，检查通讯手机和锣等报警设备。

3、县（市）气象部门发布暴雨预报时，全体乡、村组干部职工要投入到抗汛抢险准备工作中去，水库巡查管理人员开始昼夜巡查，抢险队成员到位待命。

（二）应急方案

1、一旦发现水库有异常情况，水库巡查管理人员立即向乡政府和村组干部报告，村组干部要第一时间组织人员速赶赴现场，研究对策，应急处理。同时，通知下游居民做好撤退准备，抢险人员到水库待命，并将详细情况报告乡政府。

2、水库现险情时，巡查人员立即报警、报告，通知下游居民紧急撤离，抢险队接到险情警报后紧急出动，迅速赶赴现场组织抢险，安全转移组负责用鸣锣方式扩大报警讯号，按预案确定线路分头组织群众撤离，并维护撤离秩序，确保妇、老、幼先行撤出；后勤组迅速组织抢险及安全转移所必需的交通工具、抢险物资等，并妥善安置转移的群众，避免出现混乱。乡政府领导到现场指挥，并及时向上级报告，寻求支援。

（三）抢险方案

1、抢险组织：抢险队行动由水库所在地村支部书记、村主任负责一组织、统一指挥。

2、抢险措施根据实际情况现场拟定，并报经乡人民政府批准。

3、保持通讯畅通，组织有序，道路畅通。

1、总则

1.1编制目的为了切实做好洪涝灾害的防御工作，实现防汛工作提出的确保渠江沿岸各村和主要交通干线安全，确保人民生命安全的工作目标，做好洪水灾害突发事件防范与处置工作，使洪水灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，为全镇经济社会持续、健康发展提供防洪安全保障。

1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《四川省洪水灾害应急预案》和《广安市广安区山洪灾害防御预案》等，制定本预案。

1.3适用范围本预案适用于全镇范围内洪水灾害的预防和应急处置。突发性洪水灾害包括：河流洪水、渍涝灾害、山洪灾害以及由洪水、地震、等引发的堤防决口等次生衍生灾害。

1.4工作原则

1.4.1以人为本，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，不断提高防汛工作现代化水平。

1.4.2防御洪水灾害工作实行镇人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

1.4.3以防洪安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。

1.4.4防御洪水灾害工作按照区域进行统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

1.4.5坚持依法防洪，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。

2、组织指挥体系及职责镇人民政府设立防汛指挥机构，负责本行政区域的抗洪工作。

有关行业（单位）可根据需要设立防汛指挥机构，负责本行业（单位）抗洪工作。

2.1镇人民政府防汛抗旱指挥部镇人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称镇防指）负责领导、组织全镇的抗御洪水工作，下设防汛抗旱指挥部办公室（以下简称镇防办），设在镇武装部。

2.1.1镇防指组织机构。观阁镇防指由党委书记任指挥,由副书记、副镇长、镇武装部部长、镇派出所副所长、镇安办主任任副指挥。

2.1.2镇防指防汛工作职责。贯彻落实省、市防指和广安区委、区政府有关防汛工作的政策、法规、制度和指令，组织制订全镇洪水灾害应急预案，及时掌握全镇汛情、灾情、工情并组织实施抗洪抢险，统一调控和调度全镇水利设施的水量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，做好有关协调工作。

六大组分工职责是：

1、运输保卫组。

（1）成员单位有镇人武部、派出所等部门。

（2）职责是按防汛指挥部领导要求抽调一定数量的防洪抢险车辆，运送抢险人员、物资和撤离群众；保证公路畅通无阻；维护好交通秩序和受灾地区社会治安，保护重要部门和基础设施安全。

2、物资供应组。

（1）成员单位武装部和民政所。

（2）职责是优先安排和储备好抗洪抢险物资，保证物料供应，以备镇防指及时调用。

3、抗洪抢险组。

（1）成员单位有武装部、村建所、派出所等部门。

（2）职责是为镇防指组建一支抗洪抢险机动队伍，同时要组织好自身抢险

队伍，所有抢险人员要自备工具。

4、生产救灾组。

（1）成员单位有武装部、村建、民政、卫生等部门。

（2）职责是负责调查、统计、上报灾情；组织受灾恢复生产和搞好救济工作，搞好医疗救护和治疗工作，防止疫情发生。

5、后勤保障组。

（1）成员单位有镇财政所、民政所、供电所。

（2）职责是：及时安排和下拨防汛抢险物资和资金；保证受灾地区的粮食和其它食品的供应；保证受灾地区正常供电，及时搞好抢险用电线路的架设，准备好抢险用电设备。

6、宣传综合组。

（1）成员单位有观阁镇宣传文化中心、广播站等部门。

（2）职责是搞好防汛宣传、宣传好《中华人民共和国防洪法》：通过宣传教育，鼓舞广大群众积极投身到防汛工作中来。

2.1.3镇防办职责。承办镇防指的日常工作，贯彻区防指决定，按照要求组织全镇防汛工作，指导、督促全镇及有关部门制定和实施防御洪水方案，指导、检查、督促防山洪灾害预案，负责特大防汛经费的申请与计划及使用监督，负责

防汛物资的计划、储备、调配和管理，组织、指导防汛机动抢险队的建设和管理，组织全镇防汛指挥系统建设与管理等。

2.2沿河各村委成立抗洪指挥中心沿河各村委会必须设立防汛抗旱指挥中心，在镇人民政府的领导下，组织和指挥本地区的防汛工作。村级防汛抗旱指挥中心应急分队由本村委会抽调各生产队精干劳动力组成。

3、预防和预警机制

3.1预警级别及发布

3.1.1依据洪水灾害可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势等因素，依次划分为特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个预警级别。

3.1.2预警级别坚持动态确定原则，根据洪水灾害危害性和紧急程度，发布、调整和解除预警信息。预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

3.1.3预警信息的发布、调整和解除要以各级政府的名义，通过广播、警报器、宣传车等方式进行。对老、幼、病、残、孕等特殊人群及学校和警报盲区，应当及时采取有针对性的公告方式。

3.2预防预警信息

3.2.1气象水文信息。当预报即将发生严重洪水灾害时，防汛指挥机构应提早预警，通知有关区域做好相关准备。当河流发生洪水时，积极联系区水文部门，雨情、水情应在1小时钟内报镇政府，为镇人民政府适时指挥决策提供依据。

3.2.2洪水灾情信息。

（1）洪水灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。

（2）洪水灾情发生后，有关部门及时向防汛指挥机构报告洪水受灾情况，防汛指挥机构应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向镇人民政府和上级防汛指挥机构报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害发生后30分钟内将初步情况报到区防指，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。

（3）人民政府、防汛指挥机构应按照规定上报洪水灾情。

3.3预防预警行动

3.3.1预防准备工作。

（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防洪水灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。

（2）组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队建设。

（3）工程准备。按时完成水毁工程修复，对存在病险的堤防、码头、村级公路等各类基础设施实行应急除险加固，在有堤防防护的地方及时封闭穿越堤防的排水通道、交通路口和排水沟；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。

（4）预案准备。修订完善沿河各村防洪应急预案。研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。针对码头险工险段，还要制订工程抢险方案。

（5）物料准备。按照分级负责的原则，镇、村分别储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应按标准储备抢险物料，以应急需。

（6）通讯准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信预警反馈系统完好和畅通。

（7）防汛检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。

（8）防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对在渠江河边建设的非防洪建设项目应当编制洪水影响评价报告，对未经审批并严重影响防洪的项目，依法强行拆除。

建设局防汛工作在管委统一领导下，在相关部门的积极配合和大力支持下，通过全局人员的共同努力，使防汛工作形成段段有人管、层层有人抓、工作有检查、任务有安排，保证了汛期群众的生命、财产安全，较好地完成了今年防汛防洪工作的各项任务。现将具体工作总结如下：

一、建立防汛指挥机构，明确防汛责任

防汛抢险工作实行单位行政首长负责制，成立以于法卫局长为组长，蒲洪强副局长为副组长，各组人员为成员的防汛领导小组。领导小组负责对园区防汛抢险工作的统一指挥、布置防汛抢险工作各项要求。园区内各施工单位的负责人为本单位的防汛抢险第一责任人。领导小组的建立，明确了防汛责任体系和运转机制，为做好园区防汛防洪工作提供了可靠的组织保证。

二、完善防汛应急预案，突出防汛重点

结合园区实际，对《防汛预案》进行了修改完善，此次修编更加突出了防汛重点，进一步完善了防汛指挥体系，明确了防汛职责，并按新的汛情预警及颜色制订了应急预案的具体实施步骤。使其针对性、操作性更强，监督施工企业建立防汛体系并将项目防汛责任人和防汛值班人联系方式上报建设局防汛办公室备案。

三、精心准备队伍和筹措物资，做到未雨绸缪

今年，建设局对防汛抢险队伍进行了调整充实，组建了以专职防汛人员为队长的专业防汛抢险巡查队和具有一定专业技术的工程抢险队共计300人。6月28日，组织专业防汛抢险巡查队伍进行演练，提前练好内功，为防汛抢险工作做好充分的人力准备。与此同时，建设局按照管委的有关要求，积极储备防汛物资，并在汛前逐项检查防汛物资的完好情况，及时更换、补充，并建档立卡，做到有备无患。

四、巡查防汛重点部位，科学合理调节水位

对园区的重点防汛部位，制定了专门的防汛预案，并落实专人巡查，及时发现和掌握汛情。对人工湖围堰、泄洪排水沟渠等重点部位实行严防死守，进一步加强对葫芦巷、羊毛沟、吹填南大坝及护岸巡查力度，并做好安全巡查记录，及时发现大坝及护岸可能存在的渗漏、裂缝、滑坡、垮塌等安全隐患。同时科学合理调节水位，指定在人工湖、葫芦巷、羊毛沟施工单位设立水位监测员，实行24小时水位监测，明确了水位监测员的工作职责，强化责任意识，做到了早预测、早监测、早报告，为确保安全度汛创造了有利条件。五、严格防汛值班制度，确保24小时监控

制定并完善干部防汛值班制度，在汛期，建设局坚持24小时值班制度，各相关施工责任单位设置固定防汛值班室，并保持24小时畅通。值班期间，值班人员准时到岗，按照区防汛办要求及时将雨情、汛情向施工单位通报并做好相应应对措施。做到了一般事务自己处理，特殊事件或遇紧急汛情、灾情及可能发生的重大隐患立即向管委领导报告。并认真做好了值班记录和交接班工作。六、坚持防汛督查，促进隐患治理专业防汛队员坚持对园区开展定期和不定期的防汛检查，对检查中发现的问题，明确责任单位，限期整改，及时消除隐患，对解决难度较大且影响防汛安全的重要问题，先采取临时保护措施，并向局防汛指挥领导小组汇报，确定处置方案。督促葫芦巷、羊毛沟工程施工等重点责任单位制定切实有效的应急预案，建设局督促施工单位抓紧落实整改措施，确保隐患得到彻底排查整治。

1.1编制目的

为及时、妥善处置水旱灾害突发事件，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度避免和减少人员伤亡，减轻财产损失，维护社会稳定，以保障高坝镇经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家突发性公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《凉州区突发性公共事件总体应急预案》等法律、法规和有关文件，结合我镇实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于全镇范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：河流洪水、内涝灾害、山洪灾害、干旱灾害，以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的堤防决口的次生衍生灾害。

1.4工作原则

1.4.1以人为本，树立和落实科学发展观，坚持抗旱防汛并举，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高抗旱防汛的现代化水平。

1.4.2抗旱防汛工作实行各村委会主任，各单位一把手负责制，统一指挥，分村、分单位负责。

1.4.3抗旱防汛以防洪安全和供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针和坚持执行防抗结合的原则。

1.4.4抗旱防汛工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

1.4.5坚持依法抗旱防汛，实行公众参与、军民结合、专群结合，平战结合。

1.4.6抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。

1.4.7坚持抗旱防汛统筹，在确保安全的前提下，尽可能利用洪水资源；严格执行相关法规，在充分利用水资源的同时，要切实保护好水资源，促进人与自然和谐相处。

2.1组织指挥体系

xx镇人民政府设立镇抗旱防汛领导小组，负责领导组织全镇的抗旱防汛日常工作及水旱灾害突发性事件应对工作，镇抗旱防汛领导小组下设办公室，办公室设在镇政府办公室。

2.1.1镇抗旱防汛领导小组组织机构

镇抗旱防汛领导小组由镇政府镇长任组长，分管农业的副镇长和武装部长任副组长，成员为：镇政府办公室、镇水管站、派出所、国土所、镇财政分局、镇民政办、镇统计站、镇农技站、畜牧站、林业站、学区辅导站、供电所、镇卫生院、镇广播站构成。

2.2职责分工

镇抗旱防汛领导小组职责：负责领导、组织、指挥全镇抗旱防汛工作；贯彻执行国家、省、市、区抗旱防汛抢险的各项政策、规章和制度以及上级抗旱防汛指挥部调度指令和批准的防洪抢险预案；及时掌握全镇旱情、水情、汛情、灾情，组织实施抗旱减灾措施、抗洪抢险、组织灾后处置，并做好有关协调工作。

2.2.1镇抗旱防汛领导小组成员单位职责

镇政府办公室：负责执行镇党委、镇政府及镇抗旱防汛领导小组发布的重大抗旱防汛、救灾等决策、指令，督促有关站、所履行职责，并监督协调执行过程中发生的问题。

镇武装部：负责全镇抗旱防汛抢险队伍的组织、训练等工作。根据汛情、灾情需要，协调民兵连队协助政府担负抗洪抢险、营救群众、转移物资及执行重大防洪抢险任务。

镇水管站：负责全镇防汛抢险及所属重点水利渠系的运行和管理；制定完善全镇抗旱防汛抢险各类预案；收集、提供旱情、雨情、水情、汛情、洪水预报，；负责实施全镇抗洪抢险工作的技术指导及水毁工程的修复工作。

派出所：负责维护抗旱防汛抢险秩序和灾区的社会治安工作，紧急防汛期间协助防汛部门组织群众撤离和转移；打击偷窃防汛物资、破坏防汛工程及通信设备的违法犯罪行为，做好抗旱防汛抢险的治安保卫工作。

国土所：负责地质灾害的监测、勘测、预报和预防工作；负责全镇范围重点区域滑坡、泥石流等地质灾害的监测预警工作；负责地质灾害及泥石流防御预案的制定和落实。

镇财政分局：负责落实、解决防汛抢险经费；及时下拨省、市、区下达的抗旱、防汛投资并监督使用；根据防汛抢险和水毁工程修复的急需程度，筹措、调剂、落实防汛经费。

镇民政办：负责全镇水旱灾害的调查评估，做好灾民的生活安置和救灾工作。

镇统计站：统计旱情、汛情、险情、灾情，并及时做好上报工作。

镇农技站、畜牧站：负责做好本行业的抗旱防汛抢险工作，及时准确掌握水旱灾害动态，组织、协调、落实灾区农、牧业减灾、救灾措施。

镇林业站：负责全镇造林地抗旱保苗预防工作。

学区辅导站：负责做好本系统的防汛安全工作。加强对中小学生的安全教育，教育中小学生不到水库、河道、池塘等水域游泳，及时掌握并上报学校受洪涝灾害情况，做好学校的防灾、减灾、救灾工作。

供电所：负责全镇抗旱防汛及抗洪抢险期间电力设施的安全运行和电力供应；发生紧急情况，线路中断时，要及时派出专业技术人员抢修，确保防洪抢险的电力供应。

镇卫生院：负责组织灾区医疗救护和卫生防疫工作。紧急情况发生后，要立即组织卫生医疗救护队进入受灾区域，及时救治和运转伤病人员，做好灾区灾后消毒和防疫工作。

镇广播站：负责根据抗旱防汛领导小组提供的旱情、汛情，及时向群众发布抗旱防汛信息，做好防汛抢修、抗洪救灾知识的宣传

指导工作，做好严厉打击盗窃防汛物资、破坏水利工程设施等犯罪行为的宣传报道。

3预防及预警机制

3.1预防预警信息

预警级别分为四级：ⅰ级预警（特别严重）、ⅱ级预警（严重）、ⅲ级预警（较重）、ⅳ级预警（一般），依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。预警信息包括洪水、干旱灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施和发布机关。

3.1.1洪涝灾情信息

（1）洪涝灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围；降水量、洪峰、洪量、受灾人口、农作物、群众财产；工矿企业设施；农林牧、交通运输、邮电通信、水利设施等方面的灾情损失。

（2）洪涝灾害发生后，受灾村组及时向镇抗旱防汛领导小组报告受灾情况，镇抗旱防汛领导小组迅速收集汇总灾情，全面掌握救灾情况，并及时向区政府和区抗旱防汛指挥部办公室报告。突发重大险情或重大灾情，应在第一时间内采用电话或其他方式向区抗旱防汛指挥部办公室上报情况，同时组织核实灾情，并及时将核实的灾情上报。

3.1.2旱情信息

镇抗旱防汛领导小组、各村应随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提出科学依据。

灾害发生后，各村组及时收集旱情灾情动态信息，并及时向镇抗旱防汛领导小组报告，重大抗旱行动应随时上报区抗旱防汛指挥部。

旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、生活、生态环境等方面造成的影响。

3.2预防预警行动

3.2.1预防预警准备工作

（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防洪水和干旱灾害的自我保护意识，做好抗大旱、防大汛的思想准备。

（2）组织准备。建立健全抗旱防汛组织领导机构，落实抗旱防汛责任人、抗旱防汛队伍及预警措施，加强抗旱防汛专业抢险队伍建设。

（3）工程准备。按时完成重点地段水毁工程修复，对存在问题的堤防等各类水利工程设施，实行应急除险加固。

（4）预案准备。编制、修订、完善各类抗旱防汛应急预案，研究制定防御超标准洪水的应急方案，制定严格的抗旱水资源调度方案和节水限水方案，主动应对大洪水。针对河流堤防险工险段，要制定工程抢险方案。

（5）物资准备。按照各村负责的原则，储备必须的防汛物资，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物资，以应急需。镇抗旱防汛领导小组可按险情、灾情需要统一调配抗旱防汛物资，以应急需。

（6）通信准备。充分利用社会通信公网，确保抗旱防汛通信专网系统完好和畅通，确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

（7）抗旱防汛检查。实行以组织、工程、预案、物资、监测、通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。

（8）抗旱防汛日常管理。加强抗旱防汛日常管理工作，对在河流、河滩内建设的非防洪建设项目，应及时向上级部门汇报，对未经审批并严重影响行洪的项目，应依法拆除。

3.2.2河流洪水预警

（1）汛期警戒水位以下正常洪水预警：由水管站、村、组实行24小时值班及巡查制度，及时将水情、旱情等信息传达有关部门并由镇抗旱防汛领导小组发布预警。

（2）汛期警戒水位至紧急水位洪水预警：当洪水水位超过警戒水位但尚在紧急水位以下时，由水管站、村、组及镇防汛办公室实行24小时监控，各防汛责任人上岗到位，会商分析气象、水情、工情发展趋势，及时向上级汇报。

（3）超标准洪水预警。当出现超标准洪水时，向上级主管部门及时汇报，镇抗旱防汛领导小组组长、成员，单位防汛责任人，各防汛抢险队伍应立即上岗到位，镇抗旱防汛领导小组办公室24小时监控水雨情变化，分析汛情、险情发展趋势。

4.1应急响应总体要求

4.1.1按灾情的严重程度和影响范围，将应急响应行动分为四级。具体应急响应等级与洪涝干旱预警等级相对应，启动相应等级的应急响应。镇抗旱防汛领导小组宣布启动应急响应，界定应急响应级别，并根据具体情况对响应级别进行必要的调整。

4.1.2进入汛期，各站、所、村、组应实行24小时值班制度，实时观测雨情、水情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。

4.1.3干旱、洪涝灾害发生后，由镇抗旱防汛领导小组负责组织实施抗旱减灾、抗洪救灾等方面的工作。

4.1.4干旱、洪涝灾害发生后，由镇抗旱防汛领导小组向区政府和区抗旱防汛指挥部报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报。

4.1.5因洪水灾害而衍生的疾病流行、交通事故等次生灾害，由镇抗旱防汛领导小组组织有关单位全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向区政府和区抗旱防汛指挥部报告。

4.2 ⅰ级应急响应

4.2.1出现下列情况之一者，为ⅰ级响应。

（1）六坝河、杨家坝河、马蹄河xx段发生50年一遇或50年一遇以上洪水。

（2）山洪围困30人以上，并威胁其生命安全，或者死亡和失踪30人以上，或者影响1000人以上群众的正常生活。

（3）全镇区域内大面积无有效降雨的时间春秋季61天以上，夏季46天以上，秋冬季81天以上。

（4）全镇受旱面积占耕地面积>70%。

（5）受旱区临时性饮水困难人口占受旱区域人口比例>60%。（6）缺水率>30%。

4.2.2ⅰ级响应行动

（1）镇抗旱防汛领导小组组长主持会商，紧急动员部署抗旱防汛抢险工作，并将相关情况报告区抗旱防汛指挥部，由区抗旱防汛指挥部发出红色警报。领导小组负责人、成员单位负责人，应按照职责分工立即到分管的区域组织指挥抗旱防汛抢险工作，并将工作情况及时上报。

（2）镇抗旱防汛领导小组启动本级预案，并报请区抗旱防汛指挥部启动相应预案。

（3）视情况按有关规定宣布全镇进入紧急防汛期，镇抗旱防汛领导小组依法行使权力。按照权限调度水利、防洪工程。

（4）镇抗旱防汛领导小组视情况成立抗洪抢险前线领导小组。

（5）镇抗旱防汛领导小组请示上级部门协调民兵支援抗洪抢险或应急供水。

（6）镇抗旱防汛领导小组指导各有关单位、村、组转移安置危险地区人员。

（7）镇抗旱防汛领导小组办公室加强值班力量，密切监视汛情、旱情的发展变化，做好预测预报和重点工程调度。

（8）镇抗旱防汛领导小组协调有关单位为灾区及时提供资金帮助，各成员单位按照职责分工，做好相关工作。

（9）配合上级部门及专家做好各项相关工作。

4.3 ⅱ级应急响应

4.3.1出现下列情况之一者，为ⅱ级响应。

（1）六坝河、杨家坝河、马蹄河xx段发生20年一遇以上、50年一遇以下洪水。

（2）杂木、金塔等河流重点河段发生20年一遇以上的洪水。

（3）全镇区域内大面积无有效降雨的时间春秋季46-60天，夏季36-45天，秋冬季61-80天。

（4）全镇受旱面积占耕地面积50%-70%。

（5）受旱区临时性饮水困难人口占受旱区域人口比例41%-60%。

（6）缺水率20%-30%。

4.3.2ⅱ级响应行动

（1）镇抗旱防汛领导小组组长主持会商，紧急动员部署抗旱防汛抢险工作，并将相关情况报告区抗旱防汛指挥部，由区抗旱防汛指挥部发出橙色警报。领导小组负责人、成员单位负责人，应按照职责分工立即到分管的区域组织指挥抗旱防汛抢险工作，并将工作情况及时上报。

（2）镇抗旱防汛领导小组启动本级预案，并报请区抗旱防汛指挥部启动相应预案。

（3）视情况按有关规定宣布全镇进入紧急防汛期，镇抗旱防汛领导小组依法行使权力。按照权限调度水利、防洪工程。

（4）镇抗旱防汛领导小组视情况成立抗洪抢险前线领导小组。

（5）镇抗旱防汛领导小组请示上级部门协调民兵支援抗洪抢险或应急供水。

（6）镇抗旱防汛领导小组指导各有关单位、村、组转移安置危险地区人员。

（7）镇抗旱防汛领导小组办公室加强值班力量，密切监视汛情、旱情的发展变化，做好预测预报和重点工程调度。

（8）镇抗旱防汛领导小组协调有关单位为灾区及时提供资金帮助，各成员单位按照职责分工，做好相关工作。

（9）配合上级部门及专家做好各项相关工作。

4.4 ⅲ级应急响应

4.4.1出现下列情况之一者，为ⅲ级响应。

（1）六坝河、杨家坝河、马蹄河xx段发生10年一遇以上、20年一遇以下洪水。

（2）杂木、金塔等河流重点河段发生10年一遇以上、20年一遇以下洪水。

（3）全镇区域内大面积无有效降雨的时间春秋季41-45天，夏季21-35天，秋冬季51-60天。

（4）全镇受旱面积占耕地面积30%-50%。

（5）受旱区临时性饮水困难人口占受旱区域人口比例21%-40%。

（6）缺水率10%-20%。 4.4.2ⅲ级响应行动

（1）根据区抗旱防汛指挥部发出的黄色警报，镇抗旱防汛领导小组主持会商，向各单位、村、组发出紧急通知。

（2）镇抗旱防汛领导小组办公室，密切监视汛情、旱情发展变化，加强抗旱防汛工作指导，将情况及时上报区委、区政府和区抗旱防汛指挥部。

（3）镇抗旱防汛领导小组协调民政办及时救助灾民，卫生院组织医疗队赴一线开展卫生防疫工作。其它单位按照职责分工，开展工作。

（4）配合上级工作组，指导基层抗旱防汛抢险工作。

4.5 ⅳ级应急响应

4.5.1出现下列情况之一者，为ⅳ级响应。

（1）六坝河、杨家坝河、马蹄河xx段发生5年一遇以上、10年一遇以下洪水。

（2）杂木、金塔等河流重点河段发生5年一遇以上、10年一遇以下洪水。

（3）气象部门预报出现局地大雨或者暴雨天气过程，或者山洪围困1～4人，并威胁生命安全，或者死亡与失踪1～3人，或者影响100人以上、200人以下群众正常生活。

（4）全镇区域内大面积无有效降雨的时间春秋季36-40天，夏季16-20天，秋冬季41-50天。

（5）全镇受旱面积占耕地面积10%-30%。

（6）受旱区临时性饮水困难人口占受旱区域人口比例10%-20%。

（7）缺水率5%-10%。 4.5.2ⅳ级响应行动

根据区抗旱防汛指挥部发出的蓝色警报，镇抗旱防汛领导小组主持会商，相关单位参加，做出相应工作安排，加强对旱情、汛情的监视，适时引蓄利用雨洪水资源，并将情况及时上报区抗旱防汛指挥部。

4.6不同灾害的应急相应措施

4.6.1河流洪水

（1）当河流来水超过设防标准时，各站、所、村、组应按照批

准的防洪预案和防汛责任制的要求，组织相关人员巡堤查险，严密布控。

（2）当河流来水继续上涨，危及重点保护对象时，镇抗旱防汛领导小组和承担防汛任务的单位，应根据河流汛情和洪水预报，依法组织抗洪抢险。

4.6.2干旱灾害

镇抗旱防汛领导小组根据实际情况，按特大、严重、中度、轻度4个干旱等级，制订相应的应急抗旱预案，并发展组织抗旱工作。

（1）特大干旱

①强化各村委会主任抗旱目标责任制，确保村民生活和重点企业用水安全，维护灾区社会稳定。

②镇抗旱防汛领导小组强化抗旱工作的统一指挥和组织协调，加强会商，强化抗旱水资源的科学调度和用水管理，各有关单位按照统一指挥部署，协调联动，落实应急抗旱资金和抗旱物资，全面做好抗旱工作。

③启动相关抗旱预案，并将有关情况上报区抗旱防汛指挥部。必要时经本级政府批准，可宣布进入紧急抗旱期，启动各项特殊应急抗旱措施，如：应急开源、应急限水、应急送水等。

④密切监测旱情，及时分析旱情变化发展趋势，密切掌握旱情灾情及抗旱工作情况，及时分析旱情灾情对经济社会发展的影响，适时向社会通报旱情信息。

⑤动员社会各方面力量支援抗旱救灾工作。

⑥加强旱情灾情及抗旱工作的宣传。

（2）严重干旱

①进一步加强旱情监测和分析预报工作，及时掌握旱情灾情及发展变化趋势，及时通报旱情灾情信息的抗旱情况。

②适时启动相关抗旱预案，并将有关情况上报区抗旱防汛指挥部。

③督促抗旱防汛领导小组各成员单位落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度，落实应急抗旱资金和抗旱物资。

④做好抗旱工作的宣传。

（3）中度干旱

①加强旱情监测，密切关注旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，及时通报旱情信息和抗旱情况。

②及时分析预测水量供求变化形势，加强抗旱水源的统一管理和调度。

③根据旱情趋势，适时对抗旱工作进行动员部署。

④及时上报、通报旱情信息和抗旱情况。

⑤关注水量供求变化，加强抗旱水源的管理和统一调度。

⑥根据旱情发展趋势，及时会商，动员部署抗旱工作。

（4）轻度干旱

①掌握旱情变化情况，做好旱情监测、预报工作。

②做好抗旱水源的管理调度工作。

③及时分析了解社会各方面的用水需求。

4.7信息报送和处理

4.7.1旱情、汛情、险情、灾情等信息实行分级上报，归口处理，信息共享。

4.7.2抗旱防汛信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，有客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧调查了解，随后补报详情。

4.7.3本着尽早发现及时处理的原则，加强对险情的排查。属一般性汛情、旱情、险情、灾情，按分管权限，分别报送区抗旱防汛指挥部负责处理。凡因险情、灾情较重，按分级管理权限一时难以处理，需上级帮助、指导处理的，说明原因随后上报。

4.7.4凡经上级发布的洪水灾害、工程抢险等信息，镇抗旱防汛领导小组应立即调查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决。

4.7.5镇抗旱防汛领导小组接到特别重大的汛情、旱情、险情、灾情报告后，应立即报告区委、区政府和区抗旱防汛指挥部，并及时续报。

4.8指挥和调度

4.8.1出现水旱灾害后，镇抗旱防汛领导小组应立即启动相关应急预案，并根据需要成立现场工作组。在采取紧急措施的同时，向区抗旱分析指挥部报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。

4.8.2镇抗旱防汛领导小组负责人应迅速上岗，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，控制事态发展。

4.8.3发生重大水旱灾害后，镇抗旱防汛领导小组应派出由领导带队的工作组赶赴现场，加强指导工作，必要时成立前线工作组。

4.9抢险救灾

4.9.1出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情后，镇抗旱防汛领导小组应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。

4.9.2镇抗旱防汛领导小组应根据事件具体情况，立即提出紧急处置措施，供镇政府或相关部门指挥决策。

4.9.3如遇重大险情镇抗旱防汛领导小组应迅速组织抢险队伍实施抢险救灾，并组织事发地有关单位和村民，迅速开展现场处置和救援工作。

4.9.4处置水旱灾害和工程重大险情时，应按照职能分工，由镇抗旱防汛领导小组统一指挥，各单位或各站、办、所应各司其职，团结协作，高效处置，最大限度的减少损失。

4.9.5情况危急时，及时向区抗旱防汛指挥部报告，请求区抗旱防汛指挥部协调部队、武警组织民兵参加抗洪救灾行动，协助村、组完成转移危险地区群众和维护灾区社会治安工作。

4.10安全防护和医疗救护

4.10.1高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的器械等，以备随时应用。

4.10.2抢险人员进入和撤出现场由镇抗旱防汛领导小组视情况做出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取自我防护措施，以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员必须穿救生衣。当现场受污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。

4.10.3出现水旱灾害后，镇抗旱防汛领导小组办公室协调有关单位及时做好群众的救援、转移和疏散工作。组织卫生部门加强疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗队，对受伤的人员进行紧急救护。

4.10.4镇抗旱防汛领导小组应按照上级指令，及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。

4.10.5对转移的群众，镇抗旱防汛领导小组办公室协调民政等有关单位提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。

4.11响应结束

4.11.1当洪水灾害得到有效控制时，由镇抗旱防汛领导小组审核后，报区抗旱防汛指挥部批复后宣布应急响应结束。

4.11.2依照有关紧急抗旱防汛期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在紧急抗旱防汛期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者做其他处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续，对砍伐的林木组织补栽。

4.11.3紧急处置工作结束后，镇政府应协助各村尽快恢复正常的生活、生产、工作秩序，协调水管单位恢复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

5.1应急支援与装备保障

5.1.1现场救援和工程抢险保障

（1）对重点险工险段或易出险的`水利工程设备，各单位、村组应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策。

（2）各单位、村组要储备常规抢险机械、物资和救生器材，以满足抢险需要。

5.1.2应急队伍保障

（1）任何单位和个人都有依法参加防汛抢险义务。

（2）防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业抢险队伍和专业抢险队伍。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业抢险队伍主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主

要完成急、难、险、重的抢险任务。

（3）在主汛期到来之前，镇抗旱防汛领导小组组织各单位、村组对抢险队伍进行技术培训，汛前演练，达到召之即来，来之能战，战之能胜。

（4）镇抗旱防汛领导小组成员单位应落实应急抗旱职能部门和人员，保障应急送水和抗旱救灾。如当地确实无水源，群众的生活用水无法满足时，应组织车辆运输生活用水，解决受灾群众对生活用水的需求，必要时采用消防车辆运水。

5.1.3供电保障

供电所主要负责抗洪抢险、抢排内涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

5.1.4医疗卫生

卫生院主要负责灾区疫病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区寻医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。

5.1.5治安保障

派出所主要负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪、抗旱、救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。

5.1.6物资保障

（1）物资储备

①各单位、村组，应按国家防总规定的《抗旱防汛物资储备定额标准规范》储备防汛抢险物资，并做好各流程和存储的有关工作。镇抗旱防汛领导小组应及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。

②镇抗旱防汛领导小组储备的防汛物资，主要用于解决遭受特大洪水灾害时防汛抢险物资的不足，重点支持遭受特大洪涝灾害时防汛抢险救生物资的应急需要。

③各单位、村组防汛物资储备的品种，主要用于拦蓄洪水、导渗堵漏、堵口复堤等抗洪抢险；用于救助、转移被洪水围困群众和为抢险人员配用的救生器材；用于抢险施工、查险排险的小型抢险机具。

④上级部门应协调资金支持，镇抗旱防汛领导小组按规范储备必备的防汛物资，并结合抗洪抢险的需要额具体情况，确定防汛抢险物资的品种和数量。

（2）物资调拨

①防汛物资调拨原则：先调用自有防汛储备物资，在不满足需要的情况下，可调用其他的储备防汛物资；先调用抢险地段附近的防汛物资，后调用抢险地段较远的防汛物资；当多处申请调用防汛物资时，应优先保证重点工程的防汛抢险物资急需。

②当储备物资消耗过多，不能满足抗洪抢险需要时，应及时联系有资质的厂家紧急调用、生产所需物资，必要时可向社会公开征集。

5.1.7资金保障

镇财政分局安排镇级抗旱防汛补助费，用于补助遭受水旱灾害的村组。镇政府应当在本级财政预算中安排资金，用于本镇区域内遭受严重水旱灾害的工程修复补助。

5.1.8社会动员保障

（1）防汛抢险是社会性公益事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和参加防汛抢险的责任。

（2）镇抗旱防汛领导小组应根据洪水灾害的发生特点，做好宣传动员工作，组织社会力量进入防汛抢险。

5.2宣传、培训和演习5.2.1公众信息交流

（1）旱情、险情、灾情及防汛工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制，一般公众信息可由镇抗旱防汛领导小组向各单位、村组发布。

（2）当主要河流发生超设防标准以上洪水，呈上涨趋势时，由镇抗旱防汛领导小组统一发布汛情通报，以引起各单位、村组关注，参与防汛抢险工作。

5.2.2培训

（1）培训工作应做到课程合理规范、考核严格、分类指导、保证培训工作质量。

（2）培训工作应结合实际，采取多种形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。

5.2.3演习

（1）镇抗旱防汛领导小组应定期举行不同类型的应急演习，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。

（2）专业抢险单位必须针对事发地易发生的各类险情有针对性的每年进行抗洪抢险演习。

6后期处置

发生洪水灾害的单位、村组应组织做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

6.1救灾

6.1.1发生重大灾情时，镇政府应成立救灾小组，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。

6.1.2民政办及相关站、所负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

6.1.3卫生院负责调配医疗卫生技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情实施紧急处理，防止疫情的传播、蔓延。

6.2防汛抢险的物料补充

针对当年防汛抢险救灾的物料消耗情况，按照常规防汛要求，及时补充到位。

6.3水毁工程修复

6.3.1对影响当年防洪安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能。

6.3.2遭到毁坏的交通、电力、通信、水文及防汛专用通信设施，应由有关部门和单位尽快组织修复，恢复功能。

6.4灾后重建

各单位、村组应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许的情况下，可提高标准重建。

6.5抗旱防汛评价

应急响应结束后，应对抗旱防汛预案实施效果进行评估。镇抗旱防汛领导小组应根据抗旱防汛应急预案实施效益评估结果，对抗旱防汛预案加以修订和完善；针对防汛工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估，总结经验，找出问题，以便进一步做好抗旱防汛工作。

7.1防洪预警信息报告基本规定

为了及时掌握防洪信息，有效开展防汛抗洪应急工作，根据省、市、区抗旱防汛指挥部办公室的有关规定，结合我镇实际，对防洪预警信息报告规定如下：

7.1.1ⅳ级防洪预警信息

（1）工程管理单位在1小时内向镇抗旱防汛小组报告。（2）镇抗旱防汛小组在2小时内报告区抗旱防汛指挥部。（3）每6小时逐级报告一次汛情、险情、灾情动态信息及抢险救灾工作动态。

7.1.2ⅲ级防洪预警信息

（1）工程管理单位在30分钟内向镇抗旱防汛小组报告。（2）镇抗旱防汛小组在1小时内报告区抗旱防汛指挥部。（3）每3小时逐级报告一次汛情、险情、灾情动态信息及抢险救灾工作动态。

7.1.3ⅱ级防洪预警信息

（1）工程管理单位在20分钟内向镇抗旱防汛小组报告。（2）镇抗旱防汛小组在40分钟内报告区抗旱防汛指挥部。（3）每2小时逐级报告一次汛情、险情、灾情动态信息及抢险救灾工作动态。

7.1.4ⅰ级防洪预警信息

（1）工程管理单位在10分钟内向镇抗旱防汛小组报告，并同时上报区抗旱防汛指挥部。

（2）每30分钟逐级报告一次汛情、险情、灾情动态信息及抢险救灾工作动态。

7.2预案管理和更新

镇抗旱防汛应急预案由镇抗旱防汛领导小组编制，镇政府批准后执行。经批准的抗旱防汛应急预案报区抗旱防汛指挥部备案。本预案启动后，应当根据评估结果及时予以修订、完善。一般情况下2-3年修订一次，修订后的抗旱防汛预案需按原程序报批。

7.3奖励与责任追究

对全镇抗旱防汛工作作出突出贡献的先进集体和个人，镇政府进行表彰；对抗旱防汛工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士；对抗旱防汛工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《甘肃省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》，追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

7.4预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

为做好xxxx公路xxxx防汛抢险救灾（以下简称抢险救灾）应急救援处理工作，最大限度地减少水灾、水毁造成的生命财产损失，确保各施工处内路基、桥涵等基础设施和施工工地、驻地等工作的安全渡汛，依据上级有关规定和要求，结合我合同段工作实际，制定本方案。

本预案适用于xxxx公路在发生以下水毁险情时应争救援处理工作：

（一）路基、桥梁及涵洞等施工部位发生水灾造成重大险情事故时应争救援处理工作。

（二）施工工地、驻地等发生火灾造成重大险情。

（一）救人高于一切；

（二）抢险施救与报告同时进行，逐级报告，首先接报，就近施救；

（三）最大限度的减少损失，防止和减轻次生损失；

（四）局部服从全局，下级服从上级；

（五）属地管理，分级负责，密切配合。

（一）项目部成立防汛抢险救灾应急救援处理工作指挥部（下下简称应急处理指挥部），应急处理指挥部总指挥由项目常务副经理朱见担任，副总指挥由项目副经理王凤忠担任，项目部安全领导小组成员为指挥部成员，应急处理指挥部下设办公室，办公地点在项目部综合办公室。

（二）应急处理指挥部主要职责：

1、组织指挥各方面力量进行抢险救灾，统一指挥对险情水毁现场的应急救援，控制险情蔓延和扩大。

2、检查督促有关单位做好现场抢修施救、通讯联络、后勤保障、运行稳定、善后处理、原因调查等工作。

3、指导监督应急救援处理工作，协调解决应急救援处理工作中的重大问题。

4、组织召开险情水毁现场会议。

（三）应急处理指挥部办公室主要职责。

1、指导各单位制定应急处理预案和开展检查及演练。

2、险情事故发生接报后，立即向应急处理指挥部总指挥、副总指挥汇报，并将应急处理指挥部领导的指示及时传达组有关单位，保持与施工现场各施工处联系，随时掌握应急处理进展情况，保障整个应急处理工作有序进行。

3、研究向上级报告险情事故应急处理的讯息，报应急处理指挥部领导审批后，依照事故报告程序上报。

4、完成上级主管部门交办的其他任务。

（四）应急处理指挥部可依据情况需要，在现场附近设立现场指挥部。公路工程、驻地等水灾险情由项目部和施工处负责，水灾险情所辖路段的施工段由所属部门配合。

（五）现场指挥部主要职责

1、指挥协调水毁现场的抢险救援工作。

2、核实现场人员伤亡和损失情况，及时向应急处理指挥部汇报抢险救援工作及除情水毁应急处理的进展情况。

3、及时落实应急处理指挥部领导及上级有关领导的指示精神。

4、安排上级领导视察险情事故现场的有关事宜。

（六）现场指挥部成立现场施工组，通讯联络组、善后处理组、后勤保障组、运行稳定组、原因调查组等险情水毁应急处理工作办事机构，明确责任人、联络人。

险情水毁发生后，发生险情路段必须做到：

（一）立即将所发生险情水毁的情况报告项目部应急处理指挥部办公室（电话：xxx）。并由其分别转报上级主管部门，电话报告完毕2个小时内向项目部应急处理指挥部办公室报书面材料。

（二）对于已经报告的险情水毁抢修进展情况，要随时续报。险情水毁抢修完成24小时内，形成完整的书面材料报项目部应急处理指挥部办公室。

（三）险情水毁报告应包括以下内容：

1、发生险情水毁的时间、地点和路段。

2、发生险情水毁的简要经过、伤亡人数、水毁情况、直接经济损失的初步估计；

3、险情水毁原因、性质和初步判断；

4、险情水毁抢修情况和采取的措施；

5、需要有关部门和单位协助险情水毁抢修和处理的有关事宜；

6、险情水毁报告单位、签发人和报告时间。

当得知发生险情水毁或收到水灾险情水毁呼救后，应急处理指挥部依照应急处理险情水毁的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。

险情水毁发生后，有关施工处负责人应当亲赴现场；紧急情况下，应急处理指挥部或副总指挥带队亲赴现场。

到达现场后，各险情水毁应急救援处理工作组在现场指挥部的统一领导下，依照各自职能立即开展工作。

（一）通讯联络。通讯联络组工作人员应当坚持昼夜值班制度，作好值班记录，调度安排应急救援抢修工作。

（二）现场施救。现场施救组工作人员应当本着“救人高于一切”的原则，积极救治受伤人员，解救水困人员，最大限度地减少死伤人数的损失，千方百计地做好防止和减轻次生损失工作。

（三）后勤保障。后勤保障组工作人员应当依据应急救援处理工作需要，调集有关物资设备，保证应急救援处理需要，为应急救援处理工作提供保障。

（四）运行稳定。运行稳定组工作人员应当做好思想稳定工作，必要时采取统一管理、分散接待的方法，做好死伤者家属的事宿安排等接待工作，并做好思想工作。

（五）善后处理。善后处理组工作人员应察勘险情水毁现场，收集险情水毁证据，分析险情水毁原因，为险情水毁公正、公平处理提供依据。

（一）项目部配备专业保障队伍是应急救援处理工作中的骨干力量。保障队伍及其设备物资由项目部统一调度使用。紧急情况下，可先口头调度，后补办文书手续。

（二）项目部可依据险情事故应急援处理工作的需要，紧急征用机械、运输设施。各施工处必须无条件地服从调度和征用。

参与应急救援处理工作的单位可依照有关规定，向当事方有关单位请求给予适当救助补偿；当事方有关单位应视情给予适当救助补偿。

（三）项目部依据参与应急处理工作实际情况与救助效果，对应急处理先进单位和先进个人进行表彰奖励。

（四）社会救援。加强与诸城市公安、消防、村民、人民医院等部门的联系，一旦发生险情时确保应急救援。

（五）经查实在应急处理工作推诿扯皮、拖延时限或虚报救助实效的，给予通报批评；性质严重的按党纪政纪追究有关单位及主要负责人的责任；构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。

（六）险情事故发生后，当事方有关单位应当从讲政治、保稳定的高度，严格新闻采防程序，认真核定新闻报道统稿，客观公正地做好宣传报道工作。

（一）凡发生本预案所指以外的险情事故，各单位可参照本预案执行。

本《预案》自公布之日起实施。

为提高防御洪水、台风、暴雨等自然灾害的应急处置能力，保证防汛防台和抢险工作高效有序进行，最大限度地避免和减少人员伤亡，实施科学防洪、抢险救灾，有计划、有准备地防御洪水、台风、暴雨等自然灾害，保障社会经济发展，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》及《浙江省防汛防台抗旱条例》等相关法律、法规，结合我村实际，制定本预案。

一、基本情况

1、大隐村总面积约2.0平方公里，其中山林面积1320亩，耕地面积465亩，常住人口1590人，党员60人。地处余姚、鄞州两地交界处，四明山东北麓，地理位置优越，距宁波市区17公里，余姚34公里。杭甬高速公路在大隐设有道口，与河姆渡遗址隔江相望，距梁祝文化公园10公里。大隐山川秀丽，土地肥沃，气候宜人，文化深厚，物产丰富，交通便捷。20__年村集体可分配资金29.5万元，村民年人均收入9441元。

2、水利工程现状：20__年我村投入了3万余元对庙前河河道进行了治理。庙前河河道为我村主要河道，全长2100米。

二、村级防汛防台组织及职责

1、经村三套班子开会决定成立大隐村防汛防台工作组，组长：金正国，副组长：毛继峰，组员：金翠岳、史夏芬、徐寅、徐丽珍。村防汛防台工作组主要职责：

1、协助当地政府开展防汛防台与抢险救灾避险的具体工作;

2、当接到灾害性天气预报、水雨情预警信息时，负责通知村级防汛防台负责人和各网格的联络员、监测员、巡查员、预警员等责任人进岗到位，做好人员转移等防御准备，将预警信息传递到户到人;

3、当接到上级人员转移命令和地质灾害险情报告时，协助做好人员转移的具体工作;当出现交通、信息中断或突发险情时，按村级预案实施自主转移。实施转移前，及时发出转移信号，明确人员转移时间、地点、路线、召集人和注意事项，迅速将危险区域群众转移到安全的避灾场所;

4、当洪涝台和地质灾害发生时，发动群众及时开展抢险救灾和自救互救，并及时将灾情报告乡级防指;

5、开展防汛防台知识宣传，重点做好人员避险转移方案和群众自防自救知识宣传，开展人员转移演练;

6、协助做好灾情统计和救济救助工作;

7、法律、法规和规章规定的其他职责。

村防汛防台工作组下属4个队伍，分别是：

监测预警队，队长：毛继峰，队员：姜文标、翁炎军，职责：负责接受相关防汛防台预警信息，及时发布预警信息，联系电话：62913077;

人员转移队，队长：金翠岳，队员：张甫生、翁恒惠，职责：负责转移本村危险区居民到指定安置点，人员转以后转入参加应急抢险，联系电话：62913077;

抢险救灾队，队长：徐寅，队员：徐国庆、官小明、胡永康，职责：工程未出险前参加本村危险区内居民转移，工程出险后负责水利工程抢险，联系电话：62913077;

后勤保障队，队长：史夏芬，队员：徐丽珍、刘海堂，职责：做好转移人员的安置，组织抢险物资供应，搞好后勤服务，联系电话：62913077.

2、大隐村防汛防台应急工作流程

大隐村防汛防台工作组负责汛情监测、汇总信息，下雨刮风干旱等灾害性天气安排值班。

一、当气象部门通告可能有台风或大暴雨影响

1、安排值班，密切注视台风天气动态;

2、组织对河道等阻碍行洪、各类危房等的.防台检查;

3、对有关农业生产进行合理安排，做好作物抢收，落实农业大棚防台措施。

二、气象部门正式发布台风消息，接到上级防汛指挥部发布防台指令

1、安排24小时值班，全面部署防台准备工作;

2、广泛告知台风信息，提醒群众和有关企业做好防台准备;

3、防汛责任人员、抢险队员进岗到位工作;

4、做好危房、仓库、户外设施的检查和保安加固措施。

三、气象部门发布台风警报，接到进入紧急防汛期指令

1、村两委领导进岗，按责任分工开始工作;

2、抢险队员集结待命，抢险物料、机具等准备就绪;

一、编制依据

1.中铁国际城广园二标段工程设计图纸；

2. 中华人民共和国建设工程强制性标准条文；

3.《建筑工程施工现场安全管理标准》；

4.《建筑工程施工安全操作规程》

5.中铁国际城广园二标段工程《施工组织设计》

二、工程概况

本工程由3#、4#、7#、8#、21＃楼和2＃车库1段六部分组成，总建筑面积为98863m2。其中3＃楼为剪力墙结构，地下2层、地上31层，建筑面积26960m2；4＃楼为剪力墙结构，地下2层、地上34层，建筑面积29897.5m2；7、8＃楼为剪力墙结构，地下2层、地上34层，建筑面积14884.52 m2；2＃车库1段为框架结构，地下1层，建筑面积22554.0m2；21＃楼为框架结构，地下一层，地上四层，建筑面积为6174.73 m2。

合肥市雨季为五月底至七月底，根据施工合同和施工总进度要求，雨季施工的主要内容为：装饰装修工程，水电安装工程。

三、雨季施工部署

1.防雨防汛组织机构

成立雨季施工防汛抗洪领导小组，全面领导雨季施工指挥工作。成立三个抗洪抢险突击队，主要负责各自责任区及施工区域的抗洪工作，并建立健全值班和气象记录制度，发现阴雨天气预报及时通知分包队伍作好准备,做到层层把关，各尽其责。 防汛抗洪领导小组

组长：宁林

副组长：舒江刘红合

组员：荆鹏飞刘玉川燕丽平张文战鲁立忠周旺亮汪威李季程骜王帆

抗洪抢险突击队

第一突击队：

队长：朱国田副队长：肖明

队员：抹灰班组

第二突击队：

队长：刘显伦副队长：孙冠男

队员：抹灰班组

第三突击队：

队长：刘荣强副队长：邓华平

队员：水电班组

2.雨季施工安排

2.1 雨季施工总体思路

2.1.1 雨季到来之前，创造出适宜雨季施工的室外或室内的工作面。

2.1.2 做好排水设施，准备好排水机具。

2.1.3临时道路做好横断面上两侧的排水坡，铺炉渣等防止路面泥泞，保障雨季运料运输。为防止雨季供料不及时，现场应适当增加材料储备，以保证雨季正常施工。

2.1.4采取有效的技术措施，保证雨季施工质量。如防止砂浆含水量过多的措施，防止水泥受潮的措施等。

2.1.5做好安全防护，防止雨季塌方，防止漏电触电，防止洪水淹泡，脚手架防滑加固等。

2.2认真执行《中铁国际城广园二标段施工组织设计》，控制总体施工进度，各分项工程施工前，做好人员、材料、机械等各方面的准备，做到计划在先，预防为主、防患于未然。

2.3在执行总体施工进度计划，保证工程质量的前提下，尽量加快施工速度，尤其受雨水潮湿影响大的工序应尽量赶在雨季施工之前施工或者避开雨天施工。

2.4提前做好雨季施工安排

2.4.1劳动力安排：各分包单位划定防雨责任区，在遇大雨暴雨等天气时，全天都应该能调动充足的劳动力到易灌水的部位看守，出现问题及时排除。

2.4.2物料准备安排：在雨季到来之前，提前做好物资、材料的各项准备，包括排水设备、防雨材料及施工应急用电等的准备工作，主要材料用量计划见下表：

3.施工现场排水

在雨季做好现场排水工作，疏通排水通道，确保施工现场无积水。各楼内积水排至室内集水坑内。通过水泵排出室外。同时加强安全防护，收听当地天气预报，并合理安排、采取覆盖等措施，避免因雨造成抹灰等工程质量的不良影响。

四、雨季施工主要施工方法

1.抹灰工程

雨季施工中的抹灰工程主要是内外墙。

定期检查砂堆料场、粉刷石膏仓库（或放置在室内）、水泥仓库（或放置在室内），砂的含泥量，严禁将含泥量超标的砂、失效的水泥、粉刷石膏用于本工程中。砂、石料场的基层采用素混凝土硬化，并且作好由里向外的排水坡度。

下雨天不得进行外墙面施工。

2.脚手架工程

2.1上人马道加上防滑条，做好防滑措施，同时加设不低于1.2米的安全护拦,立封密目安全护网。

2.2大雨季间，不得进行脚手架的搭设和拆除。大雨、大风后应及时对脚手架进行检查修理，有安全隐患的须整改合格后方可投入使用。

2.3雨前认真检查脚手架的防雷接地，对不符合处立即进行修补，避免遭受雷击。

3.屋面工程

3.1屋面工程应尽可能在雨期前施工完，并安好水落管，如果排水口不能及时安装，应在此处先铺一层卷材。

3.2保温层的铺设必须避开雨天，并及时做找平层和防水层，以免保温层含水过多，影响保温隔热效果。如做防水前遇雨，应将保温层或找平层覆盖。

3.3防水层施工不得在雨天进行。新做的防水层遇雨时，应用塑料薄膜盖严，不得使新做的防水层遭到冲刷。卷材防水每天均应做好收头工作。

3.4屋面卷材防水施工要保证防水基层的干燥程度，如含水率大于9%时，禁止防水层的施工。雨天严禁进行卷材施工，风力≥5级时也不得施工。屋面如有露水潮湿，应待其干燥后方可铺贴卷材，并避免在高温烈日下施工。必须采取必要的措施防止发生火灾、中毒、烫伤、坠落等工伤事故。

3.5屋面施工应沿雨水流向的逆方向进行。

3.6若屋面防水工程暂不施工，则需对屋面的各种洞口周边采取措施，保证不让雨水渗入室内。

4.临建设施

4.1检查办公室、宿舍及材料库屋面有无漏雨现象，对漏雨的部位及时修理完好，要重点查看，发现安全隐患及时整改。

4.2现场主要施工道路及基坑边全部用混凝土硬化，道路一边设排水沟，确保排水沟畅通无阻，将集水坑中的水及时抽出排入市政管网，保证施工现场无积水。

4.3雨季来临前，对现场的库房等做好地面加高处理，对于受潮易损物品制定专项保护措施（架空或覆盖保护）。

5.临电

5.1供电线路不能直埋的一定要架空，室外的配电箱、电焊机和机械设备搭设防雨棚。值班电工要经常检查现场电气设备的接地，接零保护装置是否灵敏有效。雨季使用的电气设备应采用双重保护措施（漏电保护和绝缘保护），及时检查电线绝缘是否良好，接头是否包好，禁止电线浸泡在水中。

5.2在潮湿和易触及带电体场所的照明电源不得大于24v；在特别潮湿的场所或金属容器内工作的照明电源电压不得大于12v；手持灯的电源线不得使用塑料线。

五、技术保证措施

1.雨季施工材料要求

雨季施工用材料必须有出厂质量证明、说明书等资料，特殊材料必须具备安徽省建委颁发的材料准用证。进场材料必须放进仓库或用塑料布覆盖。

2.防雨(汛)抢险工作

2.1防雨(汛)值班人员在值班期间，严守纪律不得擅自离岗，发现雨(汛)情及时向防汛小组组长汇报，以便尽快采取各种防范措施，及时调动抢险人员到位。

2.2出现雨(汛)情紧急情况时防雨(汛)员必须坚守岗位，查清险情，同时向上级有关领导汇报情况。按照现场抢险有关要求马上组织抢险工作，力争把灾害降到最低限度。

2.3抢险过程中必须认真服从防汛抗洪领导小组的统一指挥，并统一调配抢险过程中所需使用的物资用品。

六、安全措施

1.1加强现场施工人员的劳保工作，大雨天气不得露天作业，小雨天气穿雨衣、雨靴、雨鞋。电气操作人员，必须穿绝缘鞋和戴绝缘手套

1.2雨天，停止外脚手架的搭设与拆除等施工作业。

1.3脚手架、各种大型机械设备按标准安装避雷装置，并确保完好、有效。

1.4大雨来临前，须清理外脚手架上的用具和其它物件。

1.5大雨后，应对道路和外脚手架等进行全面检查，确认无沉陷和松动后方可使用。

1.6电气焊应严格按照有关标准规定进行操作，防止触电事故发生，定期检查机电设备的运行情况和检修情况，确保机电设备的正常运行安全。雨、风力六级以上（含六级）天气不得露天作业。雨后应清除积水，方可作业。

1.7防雨(汛)抢险器材不得挪作它用。

一、活动目的：

增强员工的消防意识，提高对火灾扑救工作的组织能力和处理能力，更好地了解公司的防火制度及消防逃生路径，提高自救能力。

二、参加消防演习的人员：

1、总指挥：

2、副总指挥：

3、公司各部门的消防负责人、义务消防员、全体保安员

三、演习场地设置：

时间：20__年1月6日上午7：30时

地点：仓库外广场

四、现场布置：

1、主席台设在仓库门口，放置麦克风，并放置一个灭火器和一把水枪。

2、在仓库大门口外约5米放置一敞口铁桶，桶里放置一些可燃烧的废木材，作为表演灭火场。

3、整个广场在演习期间实施交通管制，禁止车辆通行。

4、保安组全部待命于保安室，在演习前负责现场的交通秩序。

五、消防演习过程：

(1)报警演习(保安队负责)。

①发生火警，首先把火警地点报告保安值班室，值班人员立即到现场确认。

②经确认火警属实，立即通知人力资源部经理，按计划迅速召集各部门义务消防队员尽快到火灾现场。

③人力资源部经理指挥到场人员进行灭火和救人工作。

④根据火情决定是否拨打“119”报警。

⑤拨打“119”详细说明起火的性质、火情大小、公司所处位置。

⑥报警后派一人到路口接消防车。

(2)疏散抢救(生管中心负责)。

①各车间的消防疏散组负责引导人员向安全区疏散，护送行为不便者撤离险境，然后检查人员是否有人留在火房内;安置好从着火层疏散出来的人员，并安抚稳定其情绪。

②疏散次序：先从着火部位开始，由内到外，由上到下逐步疏散。并安抚人员，使其不到处乱跑。

③引导自救。组织义务消防员引导员工沿着走火撤离。派人带领不能从预定消防通道撤离的人员利用毛巾、口罩等捂住口鼻从其他地方撤离。

(3)灭火演习(行政科长及义务消防队员负责)。

①启动消防水泵和备好灭火器，铺设水带做好灭火准备。

②点燃铁桶内的木材。

③携带灭火工具对准火焰灭火。

④讲解针对不同的燃烧采用不同的灭火方法。

(4)医疗救护(人力资源部负责)。

①由部分人员组成医疗救护小组，配备所需要的急救药品和器材，设立临时救护站。②模拟一个人受伤进行急救。

③讲解普通急救的方法。

六、演习结束

主持人宣布演习结束，要求各部门按顺序排队返回车间

1.以人为本，立足基层，科学预防，努力构建全民防台风体系。

2.坚持科学规划，加快防汛防台工程设施建设。

3.提高全民防灾意识是做好防灾减灾工作的前提。

4.提高全民防灾意识是做好防灾减灾工作的前提。

5.依法防汛防台，积极构建平安义乌。

6.依法防台科学防台全民防台。

7.加强洪水管理，保障防洪安全。

8.公民法人有保护防汛防台抗旱设施的义务。

9.公民有依法参与防汛防台抗旱与抢险救灾的义务。

10.公民在防汛防台抗旱中依法享有知情权获得救助权和获得救济权。

11.依法防汛防台，构建平安椒江。

12.以人为本，科学防台。

13.坚持科学规划，加快防汛防台工程设施建设。

14.公民在防汛防台抗旱中依法享有知情权获得救助权和获得救济权。

15.自觉执行防汛防台人员转移指令。