防汛灾后自救（优秀20篇）

（一）总结讲评

此次演练，抢险人员做到了反应迅速、到位及时、措施得当、处置有效。演练结束后，处立即召开参演人员总结会议，总结此次演练过程中好的经验、存在问题和不足之处。演练总指挥徐海中就做好下一步防汛工作提出三点要求，一是进一步做好应急抢险准备。巡查值班人员要做到“三个熟悉”，即熟悉预案流程，确保有序应对；熟悉险情特点，确保及时发现并处理险情；熟悉在突发情况下各自的岗位和任务，做到有备无患。二是所有人员随时处于待命状态。人员、物资、设备、器械要做到随时拉得出、打得响、抢得住。三是要做有心人，留意地方上抢过险、带过队的老经验、老把式，必要时请他们协同抢险。

（二）演练收获

1、通过此次演练，提高了全体参演人员对防汛安全的认识，深刻地意识到应急演练的重要性。

2、检验了防汛应急预案执行的可操作性、现场抢险指挥和技术水平、预案启动的效果和后勤保障能力，提高了对防汛突发事件的应变能力和处置能力。

3、检验各部门之间协调作战能力，锻炼了参演人员解剖问题的能力，各部门通过方案制定、指挥调度、人员分工、工程抢险、后勤保障等各项防汛工作的配合，提高了协同作战能力。

4、检验了抢险队伍。全体防汛抢险参战人员能第一时间到达抢险工作岗位、严格工作纪律、紧张有序的完成了演练任务，表现了较高的政治素质和业务工作素质，是一支能打硬仗的队伍。

（三）存在的问题

1、由于部分同志第一次参加防汛抢险演练，对各职能组有效配合重要性认识不足，有时出现各自为战的现象，相互协调配合不够。

2、仪扬河闸演练时，通航灯虽开启了闭航灯，但通航灯未及时关闭。

3、河闸演练时，配电房双向转换开关指示标签未及时制作，操作时容易造成出错。

4、河闸发电机、配电房缺少工具柜，操作工具、钥匙存放不符合规定要求，启用时保管有混乱现象。

5、堤防交通不畅。因管涌出现在徐庄西侧，从东侧防汛通道出发，经过徐庄桥因桥东西两端未通行，须绕道尹庄桥下，过西侧泥结路到达徐庄桥下，耽误了部分抢险时间。

6、抢险物资准备不够充分。因模拟堤防管涌抢险，现场沙土可以就近取材，如实战堤防出现险情，现场缺少抢险所需碎石，需联系调运，下一步要统筹考虑在堤防关键部位存储部分防汛抢险所需石料。

7、需进一步做好应急准备，进一步细化执行流程，尽快做好防汛抢险后的恢复。

为了切实做好20xx年防汛工作，保障防洪安全，根据《中华人民共和国防洪法》要求，镇政府与各村签订20xx年防汛目标考核责任书如下：

一、村主任对防汛工作负总责，全面落实抗洪抢险预案相关措施。一旦发生洪水灾害，要快速启动预案，及时组织洪水危险人员撤离，全力组织涉险工程抢护，果断指挥调度，确保在防御洪水标准内河道堤防不决口，确保在防洪水标准内水库和水电站不垮坝，确保河道、集镇、水库下游和山洪灾害易发区群众汛期生命安全，最大限度减轻洪水灾害损失。

二、负责充实健全防汛指挥机构，落实行政首长负责制、分级负责制、防汛值班责任制及村干部包地域、包河段、包水库、包防滑地段的防汛分工责任制，并将责任人名单于4月底报镇防汛办备案。同时做好《防洪法》的宣传贯彻，加强村干部防洪职责教育和防汛知识培训，克服麻痹思想，增强防汛意识，提高防汛决策水平。

三、负责组织编制和审定本村内江河堤防、水库、滑坡地段的防洪调度计划和防、抢、撤预案，并宣传落实到户到人，落实各项度汛措施，组建好以民兵为干的防汛抢险队伍。村级要备齐各类防汛抢险物资，做到专库储存、专人管理。

四、负责辖区内水库、水电站的防洪安全管理，加强对安全管理措施的督察落实。了解掌握安全运行状况，健全信息联络报告制度，及时发现和处置安全隐患。

五、负责组织开展汛前、汛期、汛后安全检查，明确安全责任人，及时消除防汛安全隐患。落实辖区堤防、水库、滑坡地段安全检测员、防汛安全员、防汛物资保管员、汛情信息报警员。

六、在镇防汛指挥部的统一指挥下，负责做好本村辖区内的洪水调度和局部暴雨洪水的抢险工作。当辖区内发生暴雨洪水时，必须及时将雨汛情向镇汇报和水库单位传递。

七、负责辖区内江河、水库下流河沟、排洪沟的清淤、清障工作，必须达到行洪断面要求。

八、汛前落实防汛抗旱值班制度，密切监视和及时掌握汛旱情动态，重大汛情10分钟内上报镇防汛抗旱指挥部。

九、全面主动防抗干旱灾害，出现灾害后，要精心安排，靠前指挥，组织调度各类水利工程投入供水灌溉，协调动员群众全力抗旱。一旦旱情加重，要千方百计确保旱区群众生活用水安全，尽全力满足农田抗旱灌溉要求，最大限度减轻干旱灾害损失。

全面完成以上工作任务，为经济社会发展提供安全保障。如因工作不力，未完成某项任务，或贻误时机，造成重大经济损失或人员伤亡者，按《陕西省防汛责任制追究办法》严肃处理。

20xx年四月十日

承着去年建立国家卫生城市的东风，20__年我处在学习的基础上，进一步认识自我，找出不足，开拓新的思路，为使环卫处的工作走上规范化、现代化而不断努力奋斗。主要的工作有以下几方面：

一、完善各项规章制度，落实以制度化进行管理。

把健全各项规章制度放在首位。今年我处充实、填补了以下几项规章制度：《生产安全职责制》、《生产安全验收规定》、《环卫处各科室职责制》、《承包队管理人员职责制及有关规定》等，完善了制度，并将其化为管理上的落实，如《承包队管理人员职责制》的出台后，根据管理人员的素质及工作潜力，进行测评，并在测评中将不合格的管理人员进行了工作上的再分配，并根据测评的结果作为工资发放的标准。

作为环卫工作的另一方面，是收费问题。我们制定了收费员的岗位职责制后，收费员的职责得到了明确，任务清楚，奖罚分明，工作较前更主动、用心，使今年的收费工作在进行边改革边收费的状况下都能较好地完成任务。

在人事管理工作中，文秘人员从事管理单位的人事档案的收集整理工作，工作量已十分巨大，而近年来计生工作亦务必严把关。在人员少、工作量大的状况下，她们仍能完美地完成任务，把档案工作及计生工作管理得井井有条，并抽出时间为收费工作而创立了电脑收费平台。

二、完善承包职责制，促优质服务，安全生产的落实。

因前几年的生产量的不断扩大，新工人所占比例较多，致使劳动生产效率有所降低。所以，为求生产质量及服务质量的高标准，我处在清扫及车队方面都试着不一样程度的放轻了劳动量，重点是在培训工人的生产技能上。在今年开始，我处根据人员的生产潜力，进一步完善承包职责制，使每一个员工都能按规定进行自由组合，并将一部分较为差的员工进行了处理，使优质服务能得到了素质上的保证，安全生产做到常抓不懈，生产效益得到了提高，同时也降低了生产成本。

三、收费改革初见成效，管理工作迈向规范化。

对于收费难问题，我处早几年就一向在探索解决办法，也曾多次提出实行水、电、卫生费一个窗口收费的推荐，但由于诸方面的原因而迟迟未能得到实行。在相邻县市和我市部分镇区已实施上述方案的同时，我处仍然是使用人手上门收费的落后方式。为了解决这种落后的收费方式，为了跟上我市建立信息化城市的步伐，我处领导班子狠下决心，决定了在今年十月份开始实施由银行代缴垃圾费的方案。透过仔细分工，从七月起，我处各方面人员按分工各自开始行动：联系电脑软件公司，根据我处的具体收费状况制作出一套收费系统软件;同时，安排收集人员逐家逐户上门与住户签定《服务合约》以及《代缴垃圾收运和卫生保洁费授权书》;对其他服务对象，则首先从店铺入手，也与其签定授权书。然后将所签回的__户住户和__个单位的资料输入电脑程序。经过几个月的奋战，在十月十三日正式实行了第一次银行扣费。扣费结果是可喜的，住户成功扣费__户，达六成多;单位(主要是店铺)成功扣费__户，也到达了五成。

这次银行代缴垃圾费的初次尝试，为我处逐步实现管理规范化，办公系统自动化、科学化奠定了基础。这套收费软件已创作了可同时在多台电脑上进行操作、查询的电脑收费平台，改变了落后的人手上门收费方式，也确保了收费工作的安全性，并为今后城市的发展扩大贮存资料铺下了道路。

四、存在问题

我处在改革工作顺利进行的同时，也面临着必须的问题，个性是收费难和垃圾处理的问题。这次银行代缴垃圾费的改革由于是第一次尝试，当然也存在着不少问题，如所输入电脑的住户名称与银行客户的存折上的名称有误差;有部分住户未能按时在银行存折中存足金额;有些住户的帐号有出错等等，这些问题都造成了扣费未能成功。应对这一系列的问题，我处工作人员并没有退缩，在办公室人员仔细查问题，收集人员耐心向住户解释下，问题也在逐渐被解决。可是，在我处所统计的一万多户住户中也有相当一部分是不愿意签《服务合约》与《代缴垃圾收运及卫生保洁费授权书》的;有些店铺由于其自身的稳定性和长期性难以保证，也不愿意签。这对我处的收费工作规范化造成了必须的障碍。另外，对于出租屋的住户，我处也只能向其收取现金。这些问题还有待进一步的解决。另一方面，经过几年的不断努力，我市城区已在不断的探索中走出了一条垃圾收集和处理的路子，但还要不断地完善。我处的垃圾收集和处理正逐步走向正规化管理，可是，我处在和顺石塘建立的临时垃圾填埋场，由于倾倒量比较大，已接近满场。这无疑是给我处的垃圾出路提出了又一个严峻的问题。就目前垃圾处理量等状况来看，若到明年，仍未能找到适合的地点作为垃圾

的处理场，则会大大影响我处清运的垃圾出路问题的解决。这可是一个亟待解决的重大问题。我市的环境卫生工作，在各级领导的正确指导下，在广大环卫工人的不懈奋斗下，确实是取得了可喜的成绩。可是展望未来，随着南海市经济的不断发展，城市建设步伐的进一步加快，城市的环境卫生显得更为重要，我处面临的任务则更加艰巨。我处全体员工将继续共同努力，振奋精神，扬长避短，为南海市的建设作出应有的贡献;同时，克服困难，深化改革，不断开创出环卫事业新局面。

为进一步强化各项防汛工作措施，查处防汛工作不足，xx市交通运输局做到早部署、早检查、早整改，确保安全度汛。

一、早部署，落实防汛责任。高度重视防汛准备与汛前安全大检查工作，坚决克服侥幸麻痹思想，认真总结历年防汛工作经验，切实加强组织领导。一是及时调整充实防汛领导机构和日常工作机构成员，明确职责和任务，把责任贯穿到整个防汛工作全过程。二是各级领导亲自带队深入一线，及时解决防汛准备工作中存在的问题，确保防汛安全无盲区。三是进一步修订和完善防汛预案，层层落实防汛责任，做到防汛工作事事有人管，件件有落实。

二、早检查，强化度汛措施。牢固树立防大汛、抗大灾、战多灾的思想，结合交通实际，进一步细化检查方案、落实责任分工，对道路运输源头安全管理、水上交通、公路水运工程管理和养护施工、邮政管理行业及早组织开展汛前安全大检查，进一步强化度汛措施，确保安全度汛。

三、早整改，加强督促指导。市交通运输局组成8个综合督查组，采取局领导带队、分县包片、各负其责的方式，按照“四不两直”的原则对各单位的防汛准备和汛前安全大检查工作进行督查。各督查组从严要求，从细入手，严格落实检查责任，确保检查工作不走过场，防汛措施落到实处。

广大机关企事业干部职工、武警官兵、消防队伍、民兵预备役、志愿者：

8月18日，雨城区普降暴雨，草坝镇遭遇百年难遇洪水袭击，群众财产损失严重，生产生活受到严重影响。灾害发生后，广大机关企事业干部职工、武警官兵、消防队伍、民兵预备役、志愿者，在市委、市政府的坚强领导下，在区委、区政府的团结带领下，迅速奔赴草坝镇开展“千名党员清淤纾困草坝救灾行动”，取得了抢险救灾阶段性胜利，区委、区政府对你们的无私担当和辛勤付出表示衷心的感谢和崇高的敬意!

百年洪灾肆虐，大灾彰显大爱。在这场百年难遇的洪水考验中，全体参战人员积极响应区委、区政府号召，闻“汛”而动、迎难而上，用坚定的政治素质和百姓情怀、勇于攻坚和敢打能胜的过硬本领、不畏艰险和连续作战的优良作风，站在抢险救灾最前沿，让党旗高高飘扬在抗洪一线，真正做到哪里最危险、哪里汛情最严重、哪里群众最需要，哪里就有党员干部，你们不愧为新时代最可爱的人!

鱼水深情共谱，行动诠释担当。在这场不期而至的特殊战斗中，全体参战人员顾大局讲奉献、舍小家为大家，向险而行从不退缩，有些干部放下笔杆子拿起铁铲子，连续“作战”在清淤最前沿;有些干部来不及关心自家灾情，有些干部受伤后简单处理伤口又继续投入“战斗”，用实实在在的行动生动诠释着人民至上的如磐初心，彰显着与人民群众风雨同舟之情、患难与共之义，谱写了一曲不畏艰险、无私奉献的赞歌。

防汛之弦紧绷，“逆行”倾情守护。汛期未过，汛情仍在!当前，我区防汛救灾工作正处于最关键、最要紧的时刻，需要你们发扬连续作战、不怕疲劳的精神，越是人困马乏越是要咬紧牙关坚守阵地，再接再厉打好防汛减灾“主动仗”。我们也时刻关心着广大干部群众的身体健康和生命安全，希望你们务必多多珍重，做好安全防护，注意劳逸结合，科学有序开展工作。

我们坚信，在区委、区政府的坚强领导下，在广大党员干部群众的共同努力下，一定能够夺取防汛减灾的全面胜利!

同志们：

5月1日起，我市就全面进入汛期，防汛抗旱工作已进入实战阶段。按照省及宣城市防汛抗旱指挥部的部署和要求，经市委、市政府研究，今天，我们在这里召开全市防汛抗旱工作会议。主要任务是贯彻落实省、宣城市防汛抗旱会议精神，认真分析当前防汛抗旱形势，全面部署今年防汛抗旱各项工作，努力夺取全年防灾抗灾工作胜利，为全市经济社会跨越发展提供坚实保障。刚才，市气象局、水务局负责同志分别通报了今年的天气形势及汛前准备工作情况，市政府与部分乡镇签订了防汛抗旱责任状。下面，我就抓好今年防汛抗旱各项工作，讲四个方面的意见。

一、充分肯定20xx年防汛抗旱工作取得成绩

20xx年，我市防汛抗旱工作立足于防大汛、抗大旱、抢大险、战大灾总体方针，按照宣城市“进入状态、落实责任、严防死守、遵守纪律”的明确要求，围绕城市防洪保安、水库安全度汛和山洪灾害防御三个重点，做到了思想早动员，工作早部署，措施早落实。

一是领导重视到位。市级联系领导深入一线、现场指挥，汛前反复督察，汛期靠前指导，汛后调度救灾。各成员单位按照市防指统一部署，切实履行职责，狠抓工作落实，确保防汛各项工作落实到位。各乡、镇、街道主要负责同志精心组织，靠前指挥，严格落实防汛行政首长负责制，采取多种形式，把防汛任务落实到基层，把责任明确到个人。

二是组织保障到位。及时调整充实了市防汛抗旱指挥部组成人员，建立了市级领导联系乡、镇(街道)防汛抗旱责任制度，按乡、镇(街道)组建了由指挥部成员、水利技术干部为主体的防汛抗旱指导小组，明确了小型水库防汛行政、技术和管理三级责任人，并予以公布，接受社会监督，为夺取全年防汛抗旱工作胜利提供了坚强的组织保证。

三是预案执行到位。及时修订完善全市防汛抢险预案、城区防汛抢险预案和防御山洪地质灾害预案，并指导督促各地各有关单位进行落实。科学制定小型水库汛期控制运行方案。强化在建重点水利工程度汛管理，指导督促建设、施工和监理单位修订方案，落实措施。将预案制定工作落实到乡、镇(街道)，细化到村组，重点隐患地带还制定专门的应对机制。

四是督查整改到位。市防指及早组织汛前检查，重点对城区防洪工程、小型水库、万方以上大塘、小水电站进行检查，逐一填写安全责任卡，提出了明确的度汛意见，对检查中发现的水库隐患及时处置。在防汛期间，市防指在确保人员、物资、经费“三到位”的基础上，及时派出工作指导组，分赴各地督促防汛各项措施的落实。广大基层干部群众，特别是水库安全管理员、地质灾害监测员、水文观测员切实加强对山塘水库、地质灾害点和雨水情的观测，及时发布预警信息，为各级指挥部的科学决策奠定了基础。

总之，在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，在各级党委、政府和防汛抗旱指挥机构的科学指挥和果断调度下，在各有关部门密切配合和大力支持下，在广大水利防汛干部职工尽职尽责和无私奉献下，我们先后成功战胜了“6.15”等严重的局部洪涝地质灾害，安全平稳地度过汛期，最大限度地减少了灾害损失。在此，我代表市防汛抗旱指挥部向大家表示衷心的感谢!

二、认真分析当前防汛抗旱工作面临的新形势

近几年来，我市水利工作成效显著，特别是水利工程抗御自然灾害的能力有了很大提高，为全市经济社会的持续健康快速发展做出了贡献。但从总体上来看，我市防洪减灾体系仍很薄弱，防汛能力还不能很好地适应经济社会发展的需要，防汛安全的形势还十分严峻。

一是地质灾害隐患增大。我市汛期大雨暴雨较多，山高坡陡，水土流失严重，河道淤积，行洪能力低，洪涝灾害频繁。由于地质结构特殊，还会诱发滑坡，泥石流等山地灾害，防汛任务很重。其他小微型地质灾害隐患面广点多，影响范围更大，灾害诱因极具不确定性。

二是抗灾基础较为薄弱。多年来，我市不断加强水利基础建设，大力修建城区防洪排涝工程，推进小水库除险加固，整治山区河道，城乡防洪抗灾能力进一步增强。但必须清楚地认识到，我市水利基础的整体状况距离防大汛、抗大灾的要求还有很大差距。城区防洪排涝体系不完善，存在薄弱环节。如河沥溪东津河段堤防老化，河床淤积，泄洪不畅，尤其是河道上的老桥存在阻水，必须着眼长远，深入论证，下定决心进行解决。窑潭大堤存在险工，城北大堤尚未闭合，潘村圈堤还未兴建，复兴大堤急待整治。农村整体抗灾能力脆弱，集镇防洪标准偏低，山区河流防护措施缺乏，低洼地区存在安全隐患，山洪、滑坡、泥石流自然灾害增多。河道采砂对河道的危害，对河堤的破坏等现象还不同程度存在。

三是部分干部群众存有麻痹思想。由于多年没有发生大的洪涝灾害，部分干群水患意识淡化，麻痹思想、侥幸心理滋生。尤其是去年以来，乡镇党政领导班子、村两委全面换届，很多刚上任的领导对防汛工作和辖区水情、工情不太了解，存在经验不足，意识不强的情况，这些都会对做好今年防汛工作产生不利影响。

从以上分析可以清楚地看出，今年的防汛形势十分严峻。我们必须高度警惕，引起高度重视，要把困难估计得多一些，准备工作考虑得充分一些，要切实增强危机感、责任感和紧迫感，要宁信其有，不信其无，宁可备而不用，不可用而无备，扎扎实实做好防汛各项准备和抗洪抢险工作，为全市经济和社会发展提供防洪安全保障。

三、扎实做好今年防汛抗旱各项工作

近年来，我市每两年就会发生较为严重的区域性洪涝灾害，尤其是山洪地质灾害加剧，东津河防汛压力增大。根据气象部门预测，今年汛期我市雨量正常偏多，比平均年份增长10%左右，时空分布不均匀，防汛抗灾形势不容乐观。关于今年的防汛抗旱工作，省、宣城市已经做了明确部署和具体安排。针对近年来我市天气形势复杂，突发性、极端性、不可预见性天气引发的自然灾害日益增多，尤其是省、宣城市刚刚启动了重大气象灾害ⅳ级应急响应。各级各部门务必要高度重视，不容乐观、不能麻痹、不能心存侥幸。要切实按照虞爱华市长在讲话中提出的“不论雨多、雨少，灾小、灾大，准备工作千万不能松、不能少，要切实做到真防、大防、严防、联防”。

20xx年全市防汛抗旱工作指导思想是：以科学发展观为统领，坚持以人为本，以确保人民生命安全为中心;实行兴利与除害相结合，防汛与抗旱相结合，工程措施与非工程措施相结合;突出抓好水库保安、城区防洪、山洪地质灾害防御、沿河集镇防洪安全四个重点，把灾害损失降到最低限度，为我市实现经济社会跨越式发展提供坚强保证。重点要做好以下六个方面工作：

(一)突出抓好各项防汛责任制落实。严格落实防汛行政首长负责制，采取多种形式，把防汛任务落到基层，把责任明确到人，使全市防汛工作形成纵向到底、横向到边的责任体系。一要严格落实行政首长负责制。各级政府行政首长要对本行政区的防汛工作负总责，各部门一把手要对本部门的防汛工作负总责。要做到“三个清楚”：一是对水库工程和山塘情况清楚，尤其是对那些有隐患和对群众有威胁的水库山塘做到心中有数;二是对地质灾害隐患点清楚;三是对应急预案清楚，要掌握、了解预警指标，清楚指挥人员，成员单位责任，转移地点，联系方法，物资存放地点，出现险情知道如何科学指挥。二要严格落实防汛技术责任人的责任。防汛技术责任人要做到“三个掌握”：掌握有关防汛技术工作的计划与方案，熟悉运用警戒和危险雨量指标;掌握所管工程情况，包括各项建筑物尺寸、结构、性能、工程效益和存在问题;掌握洪水调度原则和处理特大洪水的应急措施。三要严格落实防汛岗位责任制。防汛岗位责任人要做到“三个负责”：负责了解和掌握工情和水雨情;负责做好防汛备料储备工作;负责对所分管水库、堤防、大塘进行全面巡视、检查，及时处理有关问题。要将以上责任人通过报纸、电视等媒介进行公示，并在工程现场设立防汛责任公示牌，接受社会和群众的监督，确保领导到位、任务到位、责任到位、措施到位。

(二)突出抓好水库山塘安全度汛。全市64座在册小型水库中还有21座没有进行除险加固，存在不同程度的安全隐忧，380口万方以上山塘中还有100余座山塘存在各种度汛安全隐患，这些水库山塘多数处在河道、村庄的上游，都是些头顶库、高位库，一旦出事，后果不堪设想。因此，一要抓排查。各乡、镇、街道及水务部门要针对各自水库实际情况，加大巡坝查险力度，加强水库的巡查和观测。二要抓扫尾。去年以来，全市开工兴建的16座小型水库除险加固工程基本完成，但仍有少数工程仍在扫尾施工，建设单位和监理要强化检查督促，施工单位要倒排工期突击作战，尽快全面完成，确保安全度汛。三要抓落实。每座水库都必须落实村级水库安全管理员，加强培训和考核，强化水库巡查管理，配备通信工具，确保通信畅通。在这里我要再次强调一下，汛期所有水库都要服从防汛指挥部门的指挥调度，确保安全度汛。

(三)突出抓好山洪地质灾害防御。山洪地质灾害防御是我市防汛工作重点和难点之一。由于自然条件的因素，我市山洪地质灾害点多面广，具有突发性和不可预见性。做好山洪灾害防御工作，要做到“三个到位”。一是排险要到位。各点由所在乡、镇人民政府、街道办事处牵头，对排查出的隐患点要建立包干责任制，点对点帮扶，协助群众采取削坡、减载及修建平台、排水沟、挡土墙等措施，以达到减少灾害点数量和减轻危害程度等目的。二是监测要到位。当预报有暴雨，或实时降雨量已达警戒值时，各地要加密滑坡隐患点的监测，及时发出预警信息。要抓好山洪灾害防御预案的修订完善，把联络人、流程图、示意图张贴公布，把明白卡发放到户，真正做到“预案到乡、预警到村、责任到人”。三是转移要到位。当实时降雨量达到警戒值时，或是发现任何丝毫灾害征兆，各地要从以人为本、群众生命高于一切的思想出发，宁可信其有，不可信其无。乡村干部联户责任人要立即逐户通知群众，迅速组织群众转移，必要时实行强制转移，确保人民生命安全。 (四)突出抓好城镇防洪安全。近年来，通过加强防洪大堤建设和内河综合治理，主城区的防洪排涝标准大幅度提高，基本达到近期设计标准，有力保障了城区安定。尽管如此，我们不能盲目乐观，必须认识到，随着城市化进程加快，市区防洪体系仍不健全，险工要段依然存在，洪水威胁潜在增长。如河沥溪地区、潘村新区、凤形新区。还有因城市建设对水系改变造成新的易涝区，如宁港公路以西地区。以上问题，一定要引起重视。根据《防洪法》规定，城市防洪在实行行政首长负责制的基础上，落实分级分部门负责制。市区的防汛工作坚持在市委、政府的领导和市防指的指挥下，由城区防汛指挥所具体负责。一是要进一步落实安全度汛各项措施。要加强城区防洪设施检查，对防洪大堤、排涝渠道、分洪通道等存在的隐患全面排查，抓紧落实应急措施，对人为设障坚决清除。二是要进一步完善《城区防洪应急预案》。各级各有关单位要严格按照预案明确的责任分工，狠抓组织队伍、物资器材、车辆船只等保障措施到位。三是要进一步细化、落实城防工程出险时的应急抢险措施。科学制定低洼区洪水淹没前人员财产安全转移的预警、路线方案，审时度势，科学调度，适时启动预案，确保预案顺利实施。特别是河沥溪地区，要进一步加快滨河小区河堤修复扫尾工程，确保汛期不出现问题。在这里强调一下，请水务局牵头，抓紧研究规范管理河道采砂办法，提请市政府常务会议研究。

(五)突出抓好港口湾水库库区防汛工作。库区是我市防汛工作面临的重点问题之一。因气候原因，港口湾水库自建成以来一直没有遭遇较大洪水，库区群众对水库汛情产生了错误认识和麻痹思想。部分企业群众更是在正常蓄水位以下从事生产经营活动，搭建临时住所。由于今年年初以来的持续降雨，港口湾水库蓄水位于3月10日一度到达133.71米高位，超过今年汛限水位0.71米，造成我市竹峰、甲路、青龙、方塘等地很多种植作物、临时搭建物被淹没，造成一定损失，也给今年防汛工作增加了隐患。各地各相关部门要引起高度重视，立即组织检查，加强宣传教育，在主汛到来以前，将港口湾水库库区137.5米校核洪水位高程以下生活的群众全部转移到安全地带。汛期加强库区船只管理，必要时实施禁航。市防汛抗旱办公室要加强与港口湾水库管理处的信息沟通，及时掌握蓄水、发电、泄洪动态，为库区和下游防汛工作提供可靠依据。要按照宣城市防汛抗旱指挥部的统一部署，由水库主坝、副坝所在地青龙乡、竹峰办事处各组建100人的应急队伍，服从水库管理处的调度。要加强对库区水情规律的研究，科学做好库区防汛抗洪工作。

(六)统筹抓好抗旱减灾工作。坚持防汛抗旱两手抓，突出抗旱工作重点，完善抗旱准备措施。水利、气象部门要加强监测和预报，指导基层干部群众在确保安全度汛的前提下做好水库、山塘蓄水保水工作，对影响灌溉的水毁河坝、沟渠等设施抓紧进行应急恢复。对提水站、抽水机具等进行维修养护和调试运行。指导群众合理使用水源，先用活水，后用死水。加强对经济林地区的抗旱指导和支持，继续鼓励群众引水上山，搞好生态保护和水土流失防治，坚持工程措施、生物措施和科学手段并举。必要时由气象、水务部门牵头，适时开展人工增雨作业，开发利用空中云水资源。始终做好城镇供水保障和农村饮水安全工作，任何时候，不惜一切代价都要保证城乡居民有安全的饮用水。加快推进汪溪、梅林等集镇水厂建设，不断提升供水保障能力，促进地方经济社会发展。

四、加强领导，明确责任，奋力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利

防汛抗旱工作涉及面广，工作量大，稍有疏忽，极有可能造成不可挽回的损失。各级各部门要切实加强对防汛工作的组织领导，统一部署，统一指挥，统一调度，统一行动，认真落实各项措施，确保万无一失。

一要落实防汛责任。《防洪法》规定，各级行政负责同志是当地防汛工作的第一责任人，汛期哪个地方、哪个河段、哪座水库出了问题，首先要追究第一责任人的责任，一并追究相关责任人的责任，造成严重后果的，要依法依纪严肃处理。在防汛紧要期，各级主要负责同志要靠前协调，一线指挥。分管负责同志要具体落实，切实抓好预案、队伍、物资、应急处置及灾后重建等工作。市政府已与各乡镇、街道办事处签订了防汛责任状，各乡镇也要与村、防汛工程单位签订防汛责任状，做到级级有压力，人人有责任。

二要强化协调配合。全市防汛抗旱工作要坚持市防汛抗旱指挥部的统一领导和调度。市防指办公室要加强与上级防指、有关部门和乡镇的沟通，健全完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急响应和联动机制。各级、各部门、各单位要无条件服从防指的调度方案，按照各自职责做好防汛工作，协同作战，形成合力。要采取有效形式，加大对防汛抗旱工作的宣传教育，切实提高全民防灾减灾意识和自防自救能力，逐步形成全社会参与防汛抗旱工作的良好局面。

三要强化监督检查。主汛前，市防指将组织对全市的防汛工作再组织一次大检查，重点检查水库、山洪泥石流易发地段、城区及集镇等防汛重点部位的防汛准备工作。各地要对检查出来的问题和隐患，立即整改到位。要严肃防汛纪律，汛期，各地要坚持24小时值班和领导带班制度，做到不断岗，不缺岗，雨情、汛情、工情和灾情传递要及时准确，灾情要按程序及时上报，确保信息畅通。

同志们，做好防汛抗旱工作责任重大，我们要以如履薄冰、如坐针毡的态度去做好防汛抗旱工作。我相信，在市委、市政府的正确领导下，在市防汛抗旱指挥部的有效指挥下，全市各级各部门协同作战，我们一定会夺取今年防汛抗旱斗争的全面胜利，为实现“率先小康、生态文明、人民幸福”目标奠定坚实的基础。

防汛防台工作应由各级领导负责认真做好“五个”落实，突出“四个”严查，对施工现场出现的各类问题及时组织抢险抢救确保人身与财产安全。

现场突发事故领导小组：

总指挥：__

副总指挥：__

警戒指挥：__

疏散指挥：__

施救指挥：__

1、目的

为了作好施工现场“防台防汛”工作，加强现场组织管理，认真落实抢险准备工作，以对付突发性自然灾害事故的发生，特制定本应急预案。

2、灾害预警

凡气象台发布特大暴雨、风暴或台风等紧急警报，应急预案领导小组全体人员进入紧急应急状态。小组成员应指挥各施工班组做好“防台防汛”准备，如准备好沙袋、加固临时建筑的窗门及各类机械设备的入库措施。同时小组领导应向公司领导报告“防台防汛”情况，听从统一调度指挥。

3、灾害防治

一旦发生台风或水汛的苗头，领导小组成员应立即奔赴现场，组织抢险工作。要求施工人员切断一切电源，同时有序疏散人员和物资到安全区域。若发现人员伤亡应及时组织抢救，并向上级领导及时汇报。

4、灾害性措施

1)坚持安全第一的思想，管理人员和班组长必须以身作则，把具体工作落实到每一个工作人员中。

2)保证安全生产的计划、落实生产责任，确保防止灾害性天气的多项具体措施。

3)定期于季节性检查相结合，防止各类事故的发生，对事故隐患和苗子，认真分析原因，提出和落实改进方案。

4)落实天气预报上墙公布制度。设有专人负责每天将上海中心气象台的预报内容填写好，遇台风暴雨应用由警示提字。

5)所有机械设备、电气箱做好用电安全检查工作，做好防汛防台的多项设备保护工作。

6)架空电缆，过路电缆需认真检查，确保抗风抗暴雨能力，乙方损害人身安全和危及财产。

7)做好宿舍、仓库、办公室的抗灾能力，对存在隐患的住房及时做好修理和预防措施。对存在安全苗子的危房需马上做好转移与安置工作。

8)对已完工的箱涵接头井盖需采取必要防范设施，对施工中的箱涵基坑应备足水泵，作好暴雨排水准备。

5、救护和疏散

今年以来，我们按照省、市防办要求，在县委、县政府的正确领导下，提早安排，周密部署，注重落实，防汛、度汛工作取得了积极进展。

1、防汛责任制落实情况。提请县委、县政府批准，调整充实了县防汛抗旱指挥部成员，并落实了县级领导包河段包渠责任制。目前，县防指各成员单位均已按照职责分工上岗到位，熟悉情况，解决影响安全度汛的突出问题。

2、防汛检查开展情况。五月上旬县防办组织相关人员利用五天时间进行了汛前检查，对我县所辖滏阳新河、滏阳河、滏东排河、清凉江、老盐(索鲁)河五条主要河道重点堤防及闸涵泵站进行了全方位检查，填写了防汛工作手册，汇总了检查情况报告并上报市防办。依据报告对所辖区域的各乡镇区提出了具体工作要求。

3、河道清障工作情况。河道清障是防汛工作的重点和难点，针对树障多、人为行洪障碍多等现象，我们按照上级要求，依照“谁设障，谁清除”的原则，强化责任，落实清障责任制。县防办根据汛前检查情况，要求各乡镇加大工作力度，抓紧完成清障工作;尤其是对滏阳新河云齐段砖窑厂、滏阳新河内后南场段鸭厂新建围墙护栏及部分河段树障，责成武邑、赵桥两镇政府制订度汛防洪预案，责任人签字盖章，一旦行洪或有紧急情况，必须及时无条件拆除并运出河道。

再就是，东风渠部分渠段被填土垫平，致使排水不畅，县防办对相关乡镇下发了“做好东风渠疏通排涝工作的通知”，并将今年下半年即将实施的节水压采工作与度汛排涝工作有机结合，提出了指导性意见。

4、人防物防落实情况。五月份，县防办还组织有关人员对现有防汛物资进行了全面检查，加强物资防火、防潮、防盗的宣传工作，落实了措施和责任，确保防汛物资质量和安全。同时，还加大了社会号料储备额度，签订了号料协议。对物资品种、存放地点、联系人、调运车辆等逐一落实到位。

5、防汛培训工作情况。为普及防汛工作基本常识和业务技能，有效做好防汛工作，县防办组织有关人员加强了防汛培训工作，认真学习《中华人民共和国防洪法》、《防汛工作知识手册》等有关专业知识，熟悉相关法律法规、境内行洪排沥河道及堤防、水利工程现状、防汛重点等，为防洪保安积蓄能量。

6、防汛协调工作机制建设情况。强化防汛协调机制建设，县防办协调县武装部和武警中队，实行“武警防”(即武装部、武警中队、防汛办)联合度汛机制，并为武警中队购置了部分防汛物资和器材，为安全度汛奠定了基础。

7、目前存在的问题。尽管前阶段做了大量工作，但仍然存在一些问题：部分干部群众盼水心切，对今年严峻的防汛形势认识不足，存在麻痹思想和侥幸心理;防汛责任制还有待进一步落实;对防汛预案学习不够，研究不透，还不能熟练掌握和灵活运用;一些乡镇防汛检查不细致，尚有死角，对查出的隐患还没有彻底解决;河道清障不力，有的乡镇畏难情绪严重，效果不理想。这些问题严重影响今年度汛安全，必须下大力加以解决。

各级各部门要清醒认识影响安全度汛的突出问题，认真贯彻落实国家防总领导重要批示精神，全面落实好各项防汛措施和责任。汛期不过，准备工作不停，随时做好迎战大洪水的准备;全力提升防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的应急处置能力，死盯每一个天气过程;严格责任，严明纪律，坚持以人为本，始终把保证人民生命财产安全放在首位，最大限度减轻灾害损失。务必做好以下六项工作：

1、河道行洪不死人。各乡镇区及有关部门必须高度重视，强化措施，周密准备，河道一旦行洪，千方百计做好群众避险和安全转移工作，县、乡、村要层层落实责任制，制定明白卡，把人员分组、转移路线、乘用车辆、通知方法、安置地点、住宿安排等环节，一项不漏地落实好，做到防、抢、撤工作主动有序。各级责任人都要签

责任书，对所包任务一包到底，确保行洪不死一人。

2、防守重点不出事。我县重点行洪排沥河道是滏阳新河、滏阳河、滏东排河。防守重点：一是滏阳河--至龙店临河村庄。二是滏阳河赵桥镇驻地排水闸及小刘村至白吕义无堤段。三是滏东排河杨庄闸瓶颈段。四是滏东排河与滏阳新河右堤之间的村庄及排河下游右岸的村庄农田。五是滏阳新河左右堤及河道内各类行洪障碍的清除。以上防守重点所涉及的乡镇要早做准备，采取措施，确保安全。

3、城区排水不阻塞。县城区的度汛重点是欢龙渠经济开发区入口穿宁武路段、崔庄南及交通局西侧东风路涵洞、106国道曹村涵洞等几处排水工程，要下大力进行疏浚清障，确保城区排水不阻塞。

4、内地除涝不成灾。目前，东风渠、十字河、楼堤沟等14条排水干渠过水能力减少近80%，其余所有田间排水

渠道均被挤占，水利设施被损坏，致使排涝系统不配套，不健全。为此，要求各乡镇区及县直有关部门立即行动起来，清除渠道范围内的所有阻水障碍，力争做到突发性的降雨不成灾。

5、排蓄并举不失控。要树立雨洪资源意识、可调控意识、汛期相机蓄水意识，由控制洪水向管理洪水转变。在泄洪、排沥的同时，有效利用各节制闸做好汛期蓄水，做到排蓄并举不失控。

6、防汛抗旱一齐抓。防汛抗旱是两个任务一个目的，都是为了保安减灾，少受损失，所以说两项工作都要重视，都要抓好。

要做到防汛抗旱两兼顾，有汛防汛，遇旱抗旱。

以上是今年防汛进展情况的通报，旨在提醒大家，增强安全度汛意识，结合全县和本乡镇、本部门度汛重点，上下齐心，协调一致，共同落实防汛应急措施，真正把防汛工作抓死抓实，确保全县人民生命财产安全度汛。抗洪防汛总结报告 防洪防汛工作报告篇五

叶塘水电站因汛期将至，为保叶塘水电站安全渡汛防范于事故于突发，决定举行一次防洪演练活动，并制定了演练大纲，为开展好这次防汛演练活动打下了坚实的基础。5月8日在叶塘水电站举行了一次轰轰烈烈的防汛应急演练活动，现将现演练活动中的主要开展情况，总结如下：

一、建立领导小组，明确岗位

为确保这次防汛演练活动的正常进行，全面完成公司领导下达的各项防汛演练任务，根据本项目演练大纲和做好防汛演练工作的通知要求，成立了以站长余国洋为组长的防汛演练领导班子，并组成了4个职能小组，按照这次演习的内容范围，进行了科学分工，明确了各职能组的职责和任务，并进行了演习前学习和讲解，为规范性的开展好这次演练活动提供了组织保证。

二、各职能组坚守岗位，尽职尽责，保证了防汛演练活动的正常进行

各职能小组自防洪演练来到演练地点厂房大门卷闸门处开始，演练工作人员全部上岗到位，实行责任到组，科学分工，责任明确，各职能小组的工作职责的分配任务在演练中起到了中枢神经的作用，为这次防洪演练活动的胜利完美结束起到了决定性作用。

三、防洪演练的几点收获

1、提高了对叶塘水电站防汛演练的认识。通过学习演练、及防汛演练通过实际参与，我们更深刻地认识到叶塘水电站运行和防洪是一个整体。

2、检验了我们的防洪预案和抢险方案。这次防洪演练设想不是非常全面，因此，我们的防洪预案的可操作性、指挥决策的准确性、规范性、防洪调度的灵活性和对意外事件的快速反映能力，都提出了新的挑战。

3、检验了各职能组之间的协调作战能力。各职能组之间，通过洪水预报、设备抢险、通信信息、后勤保障等各项防汛工作的配合，提高了协同抢险能力。

4、检验了我们的职工队伍，全体演练人员、坚守岗位、严格纪律、紧张有序的工作，表现了较高的工作积极性和业务工作素质，是一个工作积极，态度端正，服从指挥的工作团体。

四、演练工作中存在的问题

1、由于对这次演防汛演练讲解不够，部分人员岗位不是很明确。

2、由于部分演练人员是第一次参加防汛演练工作，对各职能组有效配合重要性认识不足，有时出现各自为战的现象，相互协调配合不够。

1、在汛期到来之前成立防汛小组，由安全环境部经理任组长，安全环境部主管任副组长，组员安全环境部所有人员；

2、在险情发生时，安全环境部主管必须立即到达现场进行抢险工作，并通知分公司领导负责物力、人力的调配，工程维修组根据现场情况，采取有效措施。安全环境部负责调配人员配合进行抢险救援。险情发生在夜间和双休日时，小区主管临时负责指挥，并及时通知防汛小组其他成员赶赴现场。

1、设立防汛器材专用存放库，内存放防汛器材，主要应有排水泵、排水胶管、防水配电箱、编织袋、砂子、铁锹等；

2、汛期到来之前，安全环境部主管，领班，应仔细巡查。

（1）楼顶平台排水沟是否畅通无阻，同时将楼顶垃圾清运干净；

（2）检查地下积水坑污水泵是否灵敏有效，并将控制开在“自动”位置；

（3）检查大小区内、外雨水井、污水井、雨水管是否有堆积物，并加以清除，保证排水畅通；

（4）维修组检查配电室、控制室等重要机房是否有漏雨情况，若有发生应及时处理。

（5）安全环境部主管，领班，重点检查雨水口、排水管、地下车库、污水泵、电梯底坑周围和以往记录在册的问题点。

20xx年是贯彻党的xx届五中全会精神，是脱贫攻坚全面建成小康社会进入决胜阶段的关键之年，是“十三五”规划的开局之年。根据县防汛抗旱指挥部文件精神，为了增强防大汛、抗大灾的意识，确保各类工程安全度汛，确保人民群众生命、财产的安全，我镇对今年防汛抗旱工作做了全面细致的安排和准备工作。

我镇三月七日召开了党政联席会议，会上对县防指[20xx]2号文件精神进行了布置安排，要求尽快调整落实防汛抗旱指挥机构，落实水库、电站水库、重点山塘、集镇堤防、重点堤防、地质灾害隐患点、切坡建房危险户重点部位防汛责任人名单，进一步完善山洪地质灾害防御网格化组织体系，成立防汛抢险小分队。汛期值班实行领导带班制，落实汛期值班人员，有关防汛负责人名单在政务公开栏公开，接受社会监督。

三月二十日前，我镇要求各村组织村干对本村的主要河流水利工程进行全面的检查，检查结果上报镇政府，镇政府组织防汛检查组对主要河流、水库、电站水库、镇区防洪堤、万方以上的山塘、山洪泥石流易发区、地质灾害隐患点、危房户、五保户做了检查。在检查中发现来榜河部分堤防严重漏脚，有倒塌的危险。三河堤防建于七十年代，建设标准低，严重漏脚等需要整修。镇区部分堤防属于干砌石砌筑，防洪标准低。王湾水库镇防汛指挥部下达了汛期限水位蓄水的指令，指派专人负责。木马山塘由座落村主任朱 宏同志负责汛期巡查，随时向镇防汛抗旱指挥部回报汛期情况，来榜河、三河、横河、斑竹河、关河堤防险工险段去冬今春已组织安排资金抢险，工程已完工，不能抢修的险工险段有包村干部及村书记负责巡查。

我镇在汛前检查的基础上，本着提高实用性和可操作性对来榜河、三河、横河、公山河、班竹河、关河、王湾水库、八字岩电站水库、铁匠河电站水库、大埠河电站水库、三河坪电站水库制定了防汛预案，目前成立了以水利、国土、民政、建设办、电力、通讯、道班等部门参加的专班人员，在前期排查的基础上，进一步全面排查境内所有存在和可能存在的隐患点，突出水库、塘坝、堤防、山洪灾害易发区、地质灾害易发区、切坡建房区、危房户、五保户等重点区域和部位，并明确了人员逐村、逐组、逐片、逐户、逐隐患点、逐个工程进行排查，详细登记隐患点的人员数量，影响范围、转移路线、安置地点、转移责任人及联系方式，重新修订镇、村防台风、山洪、泥石流、地质灾害预案，即时上报县防指备案。

我镇成立防汛抢险应急小分队，由31人组成，聘请了有专业知识的退伍军人进行培训，统一着装，统一配备了必要的抢险工具，实行军事化管理，镇政府在资金困难的情况下，拿出5万元资金购置防汛抢险器材，防汛物资储备已和5户商家签订了2千条编织袋储备协议，沙石储备已和3家砖厂签订了储备协议，一旦发生险情、灾情统一调配，确保了防汛应急的需要。

防汛值班实行领导带班制度，实行行政首长负责制;重点工程实行包保责任制，明确专人巡查值班，实行问责制度;做好值班记录，及时掌握工情、水情、雨情，发生重大险情要及时上报，及时处理。

受强降雨影响，我市各地水位持续上涨，__发布暴雨黄色预警信号，强降雨还将持续，水位还在升高，防汛工作刻不容缓。为此，我们向全市广大市民、志愿者发出如下倡议：

1、牢固树立防汛意识，多了解、多积累相关应急常识，适时开展用电、用气、用火等安全隐患检查。

2、广泛开展邻里守望活动，力所能及地帮助周边的人特别是老弱病残人员共渡难关，并及时将相关情况向楼道长、片区负责人或村(社区)负责人报告。

3、积极争当防汛志愿者，鼓励具备相应基本能力和身体素质的市民就近就便参加防汛志愿服务，有序有效地协助做好防汛工作。

4、充分发挥信息化优势，利用qq群、微博和微信等新媒体做好防汛宣传动员，并及时发布信息，动员多方力量共同做好防汛志愿服务工作。

____市志愿者总会

20____年__月__日

以珍爱生命，安全第一的原则为指导，全面落实县市防汛工作会议要求，严格把握汛期的天气气候变化，着时启动本预案，确保大灾来时少损失或不损失，为师生及学校的生命财产安全提供有力保障。

1、密切注意天气和气候变化，随时掌握天气预报合理安排师生的工作和学习生活，并随时作好突发事件的应对准备。

2、如遇暴雨天气，学校应派专人引导学生们上学、放学，防止学生们自己行走，一定要和家长接头后，再行撤回。（各班主任）

3、当洪水发生后要立即启动本预案，指挥抢险突击队进入战斗抢险状态。（全体男教师）

4、如上课时发生汛情，指挥小组要在统一号令的指挥下，合理疏导学生们转移到安全地带，并作好合理的防险工作。

5、灾情发生后全体教师要以学生们安全为主，立即进入情况，保证道路交通、通讯、报警、抢险、维护。

组长：xx

副组长：xx

组员：xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx

防汛工作领导小组的职责：

负责检查、督促各校防汛工作；根据汛情，研究、制订防汛方案；指挥防汛抗洪抢险队进行抢险；负责向上级汇报汛情及处理情况；协调配合相关部门做好救援工作；做好善后处理工作。

领导小组下设办公室，负责处理日常工作。办公室设在政教处办公室，联系电话：3120150。

指挥组：xx、xx

职责：在遭遇区域性超标准洪水灾害的`情况下，第一时间到达现场，在县委县政府及教育局防汛指挥部的统一安排下，启动防汛抗洪工作预案。

通讯组：xx、xx

职责：协调非受灾学校对受灾学校进行救援，组织有关人员维护学校秩序，加强安全保卫，保护师生安全和教育资产不受损失。

疏导组：xx、xx

职责：提前做好防汛准备工作，根据汛情，延缓或提前放学时间，组织学生们们到安全地方避险（二层至四层教室），必要时可组织教师或家长护送学生们到家。

抢救组：xx、xx、xx

职责：负责伤病患者的抢救及紧急医护、送医院急救等任务。

器材保障组：xx、xx、xx

职责：协调医疗队伍，备好医疗器材、药品，随时参加救护。

排水组：xx、xx、xx、

职责：积极参加并组织教师开展排水工作，利用好器材及工具及时排水。

联络组：xx、xx

职责：一旦发生汛情，学校要立即向有关部门上报汛情，同时主动采取有力有效的处置措施。

1、学校要准备足量的铁锹、编织袋、照明工具、手提话筒等，暂存，以备随时调用。

2、全面排查危房、危厕、危墙，先自查整改，随时接受上级检查，把隐患消灭在萌芽之中，确保汛期房舍安全。

3、在汛期内，学校要严格执行汛期24小时值班制度，建立汛情灾情报告制度和记录制度，教育局所有领导、各直属学校主要领导的通讯电话时刻保持正常状态，以利汛情传递畅通。

根据集团公司下发通知与要求，为扎实做好公司及各项目汛期预防工作，保障公司和业主财产及人身安全，特制定应急预案。

一、组织机构及职责

（一）成立防汛领导小组

组长：__

副组长：__

成员：__

职责：负责物业管理有限公司和各项目排水设施设备检查维护工作，保证排水系统完好有效；加强各项目的巡视检查，及时查找漏点，避免因漏雨导致的电路短路、设备损坏问题的发生，特别是各项目的高配间，必须保证正常供电；负责各项目避雷设施设备的检修工作，负责储备必要的防汛、救灾物资；一旦发生洪涝灾害，按照本防汛救灾预案组织维护和抢险工作。

（二）在防汛领导小组的指挥下成立四个工作组

1、成立防汛抢险组

组长：__

成员：__

职责：在防汛领导组的指挥下进行防汛抢险工作，各项目经理组织抢险人员对各管理区域进行全面检查，确定积水区域事故发生原因，制定局部应急措施，组织人员进行处理。

2、成立设备保障组

组长：__

成员：__

职责：在防汛领导组的指挥下进行防汛抢险（用水泵进行排水）工作。各项目根据项目实际情况，合理组织人员利用排水泵等设备对积水严重区域进行排水，保障各管理区域正常。

3、后勤保障组

组长：__

成员：__

职责：在防汛领导小组的指挥下进行抢险通讯、统计、后勤保障工作。在发生汛情时，做好公司内部信息的传递和后勤保障工作，在汛情后，统计汇总由于汛情造成的损失情况。

4、应急救援组

组长：__

成员：__

职责：在防汛领导小组的指挥下进行汛情援助工作。当某项目发生重大险情时，及时抽调人员进行救援。

二、防汛物资

雨鞋、雨衣、铁锨、编织袋、手电筒、铁丝、排水泵、托线盘等，并设专人负责，确保防汛物资24小时可领用。

三、注意事项

1、各项目经理为各区域防汛责任人加强防汛意识培训，对重点部位要检查到位，发现险情及时上报部门或公司领导，并采取积极措施，避免险情扩大。

2、防汛期间所有防汛人员必须保持通讯工具24小时畅通

3、遇中雨以上雨情时，项目经理必须在岗值班；遇大到暴雨雨情时，实行全员全岗值班制度。

4、当办公室值班人员接防汛通知后，应及时通知值班领导及全体防汛人员。

七、各项目值班人员接到业主求助信息后，应及时通知当值领导和项目防汛主要成员迅速到现场查看情况，及时处置；当遇到管理区域内出现大面积积水时，应迅速组织人员赶赴现场，调集水泵等相关设备进行疏通、排水，同时上报公司领导。

5、平时，办公室人员内勤人员和各项目客服人员应密切注意天气变化，并及时通知相关人员天气异常情况，同时做好防汛期间值班人员签名，及重大汛情记录。

6、防汛物资应加强管理，汛期结束后交仓库保管，以备后期续用。

时光荏苒，岁月如梭。7月来临，又是一年毕业季，全国874万高校毕业生自此开启新的人生征途。回想起去年自己毕业时的场景，仍历历在目。一年的光阴，基层每天都上演着不同的故事，面临着不同的挑战，虽离家千里、只身奋斗，但我逐渐学会了勇敢、学会了理解、学会了担当，在为人民服务中寻得初心，在践行使命中找到方向，在艰难困苦中愈挫愈勇，学弟学妹们，来基层吧，我在这里等你。

“胸藏文墨怀若谷，腹有诗书气自华”。来基层，遇见不断进步的自己。寒窗苦读十余载，我们接受着马克思主义的熏陶，感受着英语等专业知识的魅力，徜徉在笛卡尔所创立的解析几何等数学题海……在学生时代培养自主学习的能力，尽情绽放自己。然而在踏上基层的路之后，我才知道自己有多么的平庸与浅薄。基层像是一个海纳百川的干部大舞台，这里不乏研究生等高知识群体。在“上面千条线，下面一根针”的现状下，“多面手”“全能手”比比皆是。基层虽存在着基础设施薄弱、经济发展落后、社会治理堵点等问题，但却拥有着乘风破浪的精彩。从书本的知识到眼前的现实，从空谈的理想到一步一脚印的付出，年轻干部唯有保持“虚怀若谷”之心，坚持学习、不断历练，积小胜为大胜，积跬步致千里，才能交出满意的基层成绩单。

“一枝一叶总关情，一点一滴见初心”。来基层，遇见为民奉献的自己。追寻习近平总书记的初心，在陕北，他“看到了人民群众的根本，真正理解了老百姓”;在正定，他实现了改善农民生活的承诺;在80年代末的宁德，他说“当官不要想发财”。基层，最贴近贫苦百姓，是大有学问的地方。在基层，我遇见过一名年过七旬的退伍老党员，十分贫困，却从不主动向党组织谈及家庭困难，不愿给组织添麻烦。疫情期间，众多农村党员为了能够及时捐款，不是赶集日也走上几里路到村党支部上交特殊党费。帮扶贫困户时，遇上下雨天，老人强塞雨伞到我手里;临走时，腿脚不好也要坚持到门口送我……基层，有最朴实的百姓，涵养着真切的鱼水之情，让初心使命落地生根。“为人民服务”不再是一句口号，而是初心不改、久久为功的努力与付出。

“黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还”。来基层，遇见担当作为的自己。20__年是特殊的一年，在疫情大考中，广大基层干部自觉扛起责任和担当，坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，织密疫情防控网，向党和人民交出了一份满意的答卷;在决胜脱贫攻坚战役中，面对经济下行压力，各地帮扶干部们加强走访，积极通过对接致富带头人、寻找专业合作社以及网络直播带货等方式给贫困户增收创益，坚持以更大决心决胜脱贫攻坚的胜利;在防汛救灾工作中，基层干部迅速组成防汛抗洪班，秉承“人民至上、生命至上”的理念，奔赴“前线”、全力抢险，切实保障人民群众生命及财产安全……来到基层，你就是这些千千万万钢铁战士中的一员，在这里，你将被赋予很多身份，经历不同的战役，但始终目标清晰——“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”。

今年疫情期间，习近平总书记在给北京大学援鄂医疗队“90后”党员回信中，勉励广大青年不惧风雨、勇挑重担，让青春在党和人民最需要的地方绽放绚丽之花。我想说，“后浪”们，基层尽管苦累，但这里不仅有鸟语花香，还有诗和远方，让我们奋斗在基层，成长在基层，遇见更好的自己!

为做好今年的防汛工作，促进我镇社会稳定，经济发展和新农村建设具有十分重要的意义。为了切实有效地做好防汛工作，特制定如下方案：

一、切实提高防汛认识，把防汛工作摆在突出位置

在今年的'防汛抗洪工作中，广大干群要切实引起高度重视，坚决克服麻痹思想，不能有任何的侥幸心理，要把防汛工作放在讲正气、树新风、建绩效的政治高度，以对人民负责的态度，摆上突出位置，早着手安排，早动手实施，对防汛工作来一个拉网过筛，不放过一个死角，不疏漏一处隐患。

要充分认识今年的防汛形势，不要因为十年九旱而忽视防汛工作，加之生态环境恶化，洪涝灾害随时随地都有可能发生，面对严峻的防汛形势，全镇广大干群要引起高度重视，加大工作力度，时刻绷紧防大汛这根弦，充分做好抗大洪的准备工作。

二、明确任务，突出重点，落实防汛责任，消除汛情隐患

今年的防汛工作要继续坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，立足于防大汛，抗大洪的思想准备，做到防洪抢险并重。总的要求是：塘、堰、坝不决口，遇到洪水有对策。要主动防范，突出重点，确保水塘，学校、厂矿企业、交通干线、居民住所的安全，要把减少人员伤亡放在首位，最大限度的降低洪涝灾害造成的损失，必要时牺牲局部利益保大局。防汛的重点及预案措施如下：

1、范沟水塘防汛期间限制水位应低于溢洪道2米。

责任人：__X

2、郭峪小学遇到洪水要及时让师生安全撤离。

责任人：__X

3、古村水塘在汛期要24小时监控，溢洪道要保持畅通无阻。

责任人：__X

各单位、各村防汛办要对学校和群众住宅认真排查一遍，对危房内的学生和群众要及时搬迁，妥善安置。

三、加强领导，完善制度，抓好队伍建设，严明防汛纪律

防汛工作是全镇广大干群的共同任务，是压倒一切的中心工作。因此，必须加强领导，分工负责，通力协作，切实做好汛前准备和抢险组织工作。

民兵是抗洪抢险的主力军，各村要抓紧成立民兵抢险应急队伍，要定目标、定任务、定人员、定工具，登记造册，并在汛前进行一次演练。在险情突发时，拉得出、抢得上、守得住，各村的民兵抢险队伍名单务必于6月1日前交镇防汛办。

要严明纪律，依法防汛。凡建在河道内，达不到防洪标准的建筑，一律无条件拆除，没有讨价还价的余地，对汛前不检查，措施不落实，玩忽职守，软顶硬抗者，要依法追究有关责任人的责任，对在防汛工作中做出突出贡献的单位和个人将予表彰和奖励。

为全面落实xx年学校幼儿园防汛工作任务，切实做好防汛工作，根据市防汛指挥部办公室《xx年防汛抢险安全责任书》要求，现将今年学校幼儿园防汛抢险安全责任书下达给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

责任单位:各学校、幼儿园

责任内容:

1、负责对本辖区、本单位校舍进行全面检修，确保安全度汛。

2、学校幼儿园及时疏通排水管道，确保汛期排水畅通。

3、落实抢险队伍、车辆及必要的防汛物资。

4、切实加强对防汛工作的组织领导，按时完成教管办和镇防汛指挥部临时安排的其他防汛任务。

5、自今年6月1日起，实行24小时汛期值班制度，密切注意汛情、灾情，及时上呈下达，遇紧急情况要服从教管办和镇防汛指挥部的统一调度，通力合作，团结防汛，确保安全度汛。

尊敬的蔡竞副秘书长，各位领导，同志们：

很高兴到美丽的天府之国首府成都参加四川省地方志工作会议。本月初第一次全国地方志工作经验交流会暨20xx年度全国地方志机构主任工作会议刚刚召开，四川即召开全省地方志工作会议，充分体现了四川省委、省政府对地方志工作的高度重视，体现了四川省地方志工作办公室的落实力与工作高效。在此，我谨代表中国地方志指导小组办公室，向会议的召开表示热烈的祝贺!向长期以来一直关心、支持地方志工作的四川省各级党委、政府和各界人士表示衷心的感谢!向多年来辛勤耕耘、默默奉献的四川广大地方志工作者致以崇高的敬意!

四川省大规模开展新编地方志工作35年来，在省委省政府的坚强领导下，全省地方志工作者砥砺奋进，四川省地方志工作不负众望，无论是在法治建设，还是在工作机制的探索、服务中心大局工作、编纂成果的质量数量等方面，都走在了全国前列，特别是在组织领导、机构设置、工作机制、依法治志等方面积累了宝贵经验。四川省地方志事业内涵不断丰富，边界不断拓展，对地方志“存史、资治、教化”的功能认识更加深刻和全面。四川有良好的修志传统，四川是出经验的地方，四川有不少好的经验具有普遍性意义，值得大力推广。下面，我结合当前全国地方志工作发展状况，讲三个方面的问题。

一、认清形势，切实把握地方志事业发展的重大机遇期

当前，全国地方志事业发展形势十分喜人，迎来千载难逢的重大发展机遇期。党的以来，中央领导同志高度重视地方志工作。两次对地方志工作作出重要指示，强调要“高度重视修史修志”，“把历史智慧告诉人们，激发我们的民族自豪感和自信心，坚定全体人民振兴中华、实现中国梦的信心和决心”;在今年的“七一讲话”中，明确指出，“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信。在5000多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化，在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识”。三次对地方志工作作出重要批示，提出“修志问道，以启未来”，“直笔著信史，彰善引风气”，“为当代提供资政辅治之参考，为后世留下堪存堪鉴之记述”;今年4月27日，他在视察成都宽窄巷子时又强调，“只有守住历史传统的根脉，才能打开面向世界的门窗”，对地方志工作提出了新的更高的要求。刘延东副两次接见全国地方志工作者代表并发表重要讲话，多次对地方志工作作出重要批示，强调方志文化应在中国文化走出去战略中发挥关键作用，强调地方志事业要迈上新台阶。这些重要指示、重要批示及重要讲话从激发民族自豪感和自信心的层面，站在坚定全体人民振兴中华、实现中国梦的信心和决心的高度，对作为中华民族优秀文化传统的地方志工作寄予厚望，意蕴深远、发人深思，既向各级党委政府及社会各界指明地方志的独特价值，也明确指出了当前和今后一个时期全国地方志事业前进的努力方向，为我们干事创业提供了基本遵循和有力依据。短短三年多的时间里，中央领导同志如此密集地关心关怀关注地方志工作，连续对地方志工作作出重要指示、批示及发表重要讲话，这在新中国方志发展史上是前所未有的，在其他行业、系统的工作中也不多见。正是由于党中央、国务院的高度重视，20xx年8月，国务院办公厅印发了《全国地方志事业发展规划纲要(20xx一20xx年)》(以下简称《规划纲要》)，强调要推动《地方志工作条例》的贯彻落实，逐步建立健全地方性法规规章，加大地方志工作法规规章的宣传、执行力度，定期开展执法监督检查，依法纠正、查处执行不力和违法行为;要求坚持和健全党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会各界广泛参与的工作体制，坚持“一纳入、八到位”的工作机制;明确提出地方志工作机构设置和人员编制，要与其有效履行职能、顺利开展工作的要求相适应，要按照德才兼备原则和专业要求配齐配强地方志工作机构的领导班子。同时，“加强修史修志”被写入国家“十三五”规划中，这是继《国民经济和社会发展第六个五年计划》将“地方史与地方志”列为哲学社会科学重点研究题目之后，再次在国民经济和社会发展五年规划中写明“修史修志”的内容，这充分说明地方志工作在中国特色社会主义建设事业中的重要作用已被国家高度认可。

第五届中国地方志指导小组(以下简称中指组)自20xx年12月组建以来，积极谋划事关全国地方志事业发展的顶层设计，采取了一系列重大举措。新一届中指组领导也一直把地方志工作摆上重要议事日程，多方调研，科学谋划，不断破解地方志事业发展难题。几年来，王伟光组长、李培林常务副组长先后到30个省(自治区、直辖市)开展地方志工作调研，看望奋战在第一线的地方志工作者，推动《规划纲要》和第五次全国地方志工作会议精神的贯彻落实。他们的工作作风、思想方法和务实态度为广大地方志工作者树立了榜样，推动了事业发展。近年来，中指办紧紧围绕中央领导同志的重要指示、重要批示和讲话精神，按照《规划纲要》提出的目标任务、中指组领导提出的指示要求，不断创新工作模式，开拓新的工作领域，相继启动“十大工程”，即中国志书精品工程、中国年鉴精品工程、中国名镇志文化工程、中国名村志文化工程、全国地方志“一体两翼”用志工程、全国信息方志与数字方志建设工程、方志馆研究建设及全国地方志专业出版基地建设工程、方志学学科建设与人才队伍建设工程、民族地区与贫困地区志书出版资助工程、中国方志文化走向世界工程。现在，这些工程已经取得阶段性成果，在社会上的影响力也逐步扩大。为了推动各项工作切实开展，今年又相继成立了中国地方志学会信息化研究会、年鉴研究会、方志馆研究会、史志期刊研究会、方志学研究会等5个研究会，出台了《全国地方志信息化发展规划(20xx—20xx年)》《全国年鉴事业发展规划(20xx—20xx年)》《关于加强全国地方史志期刊工作的意见》《关于加强全国地方志科研工作的意见》等多个专项规划和文件。

近年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在地方各级党委政府的领导、支持下，经过广大地方志工作者的艰苦努力，全国地方志事业实现跨越式发展，取得了令人瞩目的成就，形成了以修志编鉴为主业、各项工作协调开展的格局，在提升国家文化软实力、坚持文化自信、建设社会主义文化强国进程中发挥了独特而不可替代的重要作用。所有这些都说明，当前全国地方志事业正处于发展的最好时期，正处于在全国范围内由一项工作向一项事业转型升级的关键时期。在这样一个大好形势下，我们要统一思想，认真学习、深刻领会中央精神以及第五次全国地方志工作会议精神，紧密结合工作实际，乘势而上，顺势而为，齐心协力开创地方志工作新局面。

二、总结经验，全面加强四川省地方志工作

刚才马小彬主任作了工作报告，有关单位作了经验交流。从报告和经验介绍中可以看出，近年来四川省地方志工作牢固树立和切实践行“五大发展理念”，紧紧围绕省委省政府中心工作，切实增强“四个意识”，充分利用国家规划做好自己的顶层设计，依法加强对地方志工作的管理和督查，坚持进度和质量兼顾推进“两全”目标，因地制宜构建事业发展新格局，创新资政育人路径，注重成果功能发挥，为全省改革发展贡献智慧和力量，在多方面都取得了巨大成绩。这些成绩的取得，既是四川省委省政府高度重视、依法加强领导的结果，也是四川省地方志工作办公室带领全省地方志工作者锐意改革、开拓进取、扎实工作的结果。四川省作为全国第二轮修志的试点单位，在组织领导、机构设置、法治化建设、工作机制探索、志书编纂、民族文化抢救整理、旧志整理、服务中心大局工作、参与史志研究编纂、抗震救灾志编纂、地情编纂成果的数量质量等方面，均居全国先进行列，积累了宝贵经验，为地方志工作多业并举、事业均衡发展提供了借鉴。我认为，四川省地方志工作呈现出四大特点：

其一，各级各部门积极履行地方志工作主体责任。工作成效是否突出，组织领导是首要保障。四川省各级政府在履行地方志工作主体责任方面不缺位、很给力，这是四川省地方志工作的一个突出特点。四川省各级政府认真贯彻落实、刘延东副有关地方志工作的重要指示、重要批示、重要讲话精神，努力强化“四个意识”，践行地方志工作的官职官责，落实主体责任，为地方志工作顺利推进提供了强有力的组织保障。一是省、市、县建立与地方志工作相适应的工作机构，建立了厅、处、科相对应的工作机构。二是建立健全高规格的议事协调机构——各级地方志编纂委员会，进一步形成“众手成志”的工作格局。三是积极推行政府主导的“三审制”，努力构建“政府修志、政府审志”的工作格局，为地方志工作形成的成果体现国家记忆工程的严肃性、体现成果的高质量，打下坚实的基础。

其二，依法治志工作不断推进，法治建设始终走在全国各省(区、市)前列。四川省地方志工作始终将法治化建设作为推动地方志工作的头等大事，常抓不懈，破解工作难题，形成地方志工作的良性机制。一是及时出台和修订法规。继20xx年出台全国第一部地方志工作法规——《四川省地方志工作条例》后，20xx年又及时对运行20xx年的条例进行了修订。二是出台系列规范性文件。20xx年2月，四川省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步加强和改进新形势下地方志工作的意见》;20xx年4月27日，省政府办公厅出台《四川省地方志事业第十三个五年发展规划(20xx—20xx)》(以下简称《发展规划》)，对全省地方志事业十三五发展作出了明确要求，为各级各部门谋划地方志事业发展、扎实推动地方志工作指明了正确方向，提供了重要遵循;20xx年10月8日、21日，省政府办公厅又分别下发《关于调整审核委员会部分成员的通知》《关于调整四川省地方志编纂委员会成员的通知》，明确由省委、常务副省长王宁分别担任主任、主任委员，理顺省地方志工作体制，为四川地方志事业的健康发展提供了组织保障。三是持之以恒地开展执法调研，形成依法管理、依法编修、依法传承的工作格局。省人大教科文卫委员会于20xx年、20xx年、20xx年组成调研组，分赴各地开展地方志工作执法调研。省政协委员多次对省方志馆立项建设、加强旧志资源整理保护、四川当代史编纂工作、推进民族语言志书出版、四川历史文化名镇(村)志编纂出版等提出议案，督促各地各部门强化地方志工作法治意识，切实在工作中贯彻“一纳入、八到位”的工作要求。

其三，厚植筑牢存史基础，扎实推出方志成果。四川省地方志工作注重强化主业意识，以主业带动其他各项事业均衡发展。四川省首轮三级志书编纂工作共出版各级各类地方志成果10283种。其中，首轮《四川省志(1840—1986)》填补了自清嘉庆二十一年(1820xx年)以来184年四川无通志的历史。二轮三级志书编纂工作启动后，各级各部门积极履职尽责，将地方志工作作为党委政府的基础性文化工作，强化领导，狠抓落实。截至20xx年年底，规划编纂的《四川省志(1986—20xx)》93个分卷已终审65个，48个分卷进入出版程序，30个分卷正式出版;21部市级志书已出版16部，181部县级志书已出版或交付出版172部。全省21个市(州)级综合年鉴编纂全部实现一年一鉴，公开出版，基本实现编纂年度出版当年鉴;80%以上的县(市、区)开展了综合年鉴编纂工作。此外，四川还着力推进抗震救灾志、特色志书编纂，推进双语志书试点工作、历史文化名镇(村)志、部门志、行业志、乡镇志及《川南区志》《西康通志》《四川羌族志》编纂;旧志整理工作稳步推进，成绩显著，等等。

其四，不断探索积累地方志编修创新发展的经验。四川省是人口大省、资源大省、西部经济大省，同时还是内陆省份、少数民族聚居省份。这些年来，四川坚持立足实际，走出了一条符合自身发展实际的地方志工作之路，形成了独具特色的修志经验。这些经验主要包括：

——坚持运用法治思维破解发展难题。四川注重把握地方志工作复杂性、长期性的特点，注重研判地方志编修工作有战线长、项目进程慢的发展态势，厘清各参编单位隶属关系，妥善谋划应对方案。按照地方志条例要求，强化法治意识，依法管志，依法修志，依法传志，促进工作的整体推进。

——坚持理论联系实际确保工作按时优质推进。四川不仅高度重视理论研究，注重经验总结，积极探索行之有效的组织形式、管理模式、编纂技巧、质量控制方式与方法，还坚持理论与实践的结合，通过加强调研，寻求科学的编纂与管理模式;通过科学规划，明确相关部门工作职责任务;通过强化指导，确保工作运行遵循编纂规范;通过规范审查，力求工作成果高质量;通过严控出版，实现形式和内容相统一。坚决杜绝一味谋求任务推进而不切实际的修志规划，坚决避免应付了事、交差完事对志稿的粗制滥造。

——坚持强化干部队伍建设固本强基。四川省各级地方志部门按照“外树形象、内强素质”的思路，努力创建“学习型、研究型、创新型、服务型”机关，不断增强政治意识、大局意识、纪律意识、看齐意识，抢抓机遇，主动作为。在各级党委政府及组织部门重视支持下，地方志部门的班子和干部队伍建设得到加强，一批经历丰富、年富力强的干部调整、充实到了市、县级地方志部门领导班子，人员编制增加，业务骨干成长，干部队伍学历、专业、年龄构成不断得到优化。近两年来，先后在中国井岗山干部学院、中国延安干部学院举办了四川省地方志系统领导干部培训班。近百名市(州)、县(市、区)方志办主任、省级部门处长参加培训，在国家级的培训机构接受革命传统、党史国情、党纪国法及各类专业知识的学习提高，努力既成为编史修志的行家里手，又成为观大势、想大事、为大局，善于综合协调的领导干部，进一步增强了党性修养，坚定了理想信念，打牢了思想根基，坚固了思想保障。

——坚持围绕文化强省建设加强巴蜀文化、民族文化、红色文化、地震感恩文化，拓展工作领域。如省地方志办发掘提出了《李准年谱》作为南海诸岛是我国主权的史料论证;组织编纂《巴山皓月，蜀水清风——四川革命先辈先烈及历代先贤名人家风家训辑要》，服务于党风廉政建设;与省水利厅、省住建厅、省环保厅、省林业厅协作，做好江河志、名镇(村)志、自然保护区志相关工作，服务新型城镇化建设及精准扶贫等工作;协调省旅游发展委员会，修订、编纂《四川省4a级以上景区资料汇编》，探寻服务省文化事业、旅游发展的新思路。宜宾、泸州、内江、眉山、凉山等市(州)编纂出版红色书刊，开展专题展、征文、史志沙龙、文艺演出、重走长征路等活动弘扬伟大的长征精神;成都、眉山、南充、内江、自贡等市(州)开展特色文化、名优经济发展研究;绵阳、巴中、达州、广安、德阳、遂宁等市(州)积极参与历史文化街区保护利用、蜀道申遗调查、机场建设、风景区打造及各类场馆的规划布展等工作;自贡、甘孜等市(州)坚持编纂大事记为经济社会跨越发展提供历史智慧和智力支持，等等。

全面总结地方志事业发展经验，是为了准确把握事业发展规律，全面推动事业发展转型升级。全国地方志系统经验总结交流会已经召开，但经验总结的工作远未结束。今后几年的工作重点，一方面要加快推进《规划纲要》提出的目标任务圆满完成，另一方面要不断总结各地好做法、好经验，为全国启动第三轮修志，为推进方志理论研究和方志学学科建设，为推动地方志事业繁荣发展，打下坚实基础。这方面，四川省作为全国二轮修志工作的试点省份，已经做了大量工作，有了很好的基础，希望各地区各部门发扬成绩，继续努力，认真总结首轮、二轮修志经验教训，为三轮修志工作打好基础，为推动全国地方志工作更大发展贡献“志”力。相信通过大家的共同努力，全省地方志工作必将取得更大的成绩，工作的“亮点”必将更多，“特色”必将更加鲜明，四川省地方志事业必将更加繁荣兴盛。

三、围绕转型，推动地方志事业实现跨越式发展

今年12月6日，第一次全国地方志工作经验交流会暨20xx年度全国地方志机构主任工作会议在广州召开。这次会议既是贯彻落实党的xx届六中全会精神以及《规划纲要》的一次重要会议，也是在全国范围内全面推进地方志从一项工作向一项事业转型升级，统一认识、明确方向的一次重要的会议。中国社会科学院副院长、中国地方志指导小组常务副组长李培林同志出席会议并讲话。在讲话中他强调，全国广大地方志工作者要认清事业发展现状，理清事业发展思路，把握事业发展规律，增强事业发展信心，全力推动地方志事业发展转型升级。他还指出，20xx年是在全国范围内全面推进地方志事业发展转型升级的关键一年，是全面落实《规划纲要》任务的重要一年。我们这次会议的主题是学习传达第一次全国地方志工作经验交流会暨20xx年全国地方志机构主任工作会议精神，总结20xx年工作，部署20xx年任务。希望大家除了要认真学习经验交流会及主任工作会议精神，还要把精神传达下去，认真贯彻执行下去。要在全面总结经验、准确把握发展规律、牢固树立方志文化自信、凝聚地方志事业转型升级动力的基础上，全面保持地方志高位运行的态势，全面确保20xx年实现“两全”目标，稳步推进信息化、方志馆、科研、期刊、学会等的建设，实现中国方志文化走出去，全面推动地方事业发展转型升级。

下面，结合贯彻落实李培林同志代表中指组讲话精神，对四川省地方志下一步工作提五点建议。

一是全力以赴，推进修志编鉴主业。编修志书和年鉴是地方志的两项主业，是地方志事业的立身之本。国家的《规划纲要》因此提出了“两全”目标，这是一个硬性指标，四川省一定要不打折扣地落实好。现在距离国家《规划纲要》规定的全面实现“两全”目标的时间节点还有4年，四川省要全面实现，任务还相当艰巨、繁重。地方志工作已经到了攻坚克难、提速冲锋的重要阶段，希望四川省全力以赴，既要把握住进度，又要掌控好质量，按期保质完成“两全”目标。

二是依法治志，完善事业发展保障。国务院《地方志工作条例》和《四川省地方志工作条例》的颁布实施，为地方志工作的开展提供了法律依据。在依法修志的工作实践中，我们逐步形成了“一纳入、八到位”(即将地方志工作纳入各地国民经济和社会发展规划、地方各级政府工作任务之中，做到“认识、领导、机构、编制、经费、设施、规划、工作”到位)的工作机制，这是保证地方志事业持续健康发展的重要保障。实践证明，凡是《地方志工作条例》和“一纳入、八到位”原则贯彻落实得好的地方，地方志工作者就有地位，地方志工作就能上层次、迈台阶，开展得好。因此，我们在工作中要继续贯彻落实《地方志工作条例》《四川省地方志工作条例》和“一纳入、八到位”，并通过联合省人大、省政府等有关部门对地方志工作落实情况进行督查、通报等方式，确保依法治志落实到位。同时也希望四川省委省政府继续加强对地方志工作的领导，按照《规划纲要》要求，以贯彻落实“一纳入、八到位”为突出主线，重点加强对《规划纲要》提出的“两全”任务、方志馆建设、地情资源的开发利用建设等工作的督导，为全省地方志事业发展提供更加强有力的组织领导和工作保障。

三是执行规划，确保既定目标任务落实。为更好贯彻落实国家《规划纲要》，20xx年4月四川省人民政府办公厅印发全省第一个专项规划《四川省地方志事业第十三个五年发展规划(20xx—20xx年)》，为推进未来五年四川省地方志事业科学发展，充分发挥地方志工作在经济社会发展和社会主义文化建设中的重要作用进行了顶层设计，是今后几年推动四川省地方志事业平稳、健康、有序发展的基本遵循。全省各级地方志工作机构要根据国家的《规划纲要》和四川省的《发展规划》的要求，积极争取各级党委政府的支持，结合实际制定具体的时间表、路线图，确保两个《规划》规定的各项任务全面落实，推动四川省地方志工作再上新台阶。

四是多措并举，全面提高地方志质量。四川省对地方志书质量抓得很紧，从已编纂出版的志书来看，已经取得了明显的效果。特别是在近年来，提出了一系列加强地方志编纂出版质量的制度、措施，加强志稿评议和业务人才培养，认真研究志书质量的区域性差异，成立全省地方志系统修志业务专家咨询组，充分发挥期刊和内部简讯的指导作用，全方位推动地方志书质量建设。第五次全国地方志工作会议要求，要继续坚持质量第一原则，把提高志书编纂质量放在更加突出的位置。确保地方志质量是一个系统工程，希望四川省在全面提高成果质量上做出表率，积累更多的经验。一是要建立起经常性的收集征集资料的工作制度。二要建立包括组织管理、编纂规范、内容评价、业务考核、行政督查等在内的保障机制。三是要从篇目设置、资料收集、资料长编，到初稿撰写、总纂、初审、复审、终审，再到出版、印刷各个环节上把好质量关。四是要大力抓好队伍建设，不断提高主编、总纂、编修人员的业务能力和水平。

五是拓展思路，开发利用地方志资源。服务经济社会发展是地方志事业发展的出发点和落脚点。地方志具有“存史、资治、教化”的功能，还有梳理历史脉络、宣传地方文化资源、为经济社会跨越发展提供历史智慧和智力支持等多项社会功能。近年来，全国各地积极建设地情网站、地方志数据库，开设微信公众号、手机地情网，编制资政简报、干部读本、地情读物、旅游指南等，使地方志走出案牍，走向社会和普通大众，取得了良好的社会效果。四川是西部经济大省，又是文化强省，历史文化底蕴深厚，巴蜀文化、民族文化、红色文化、地震感恩文化特色显著，地方志资源在深度融入全省文化、支柱产业建设发展，精准服务党委政府重大发展战略，深入挖掘文化精髓、竭力“教化育人”等工作中发挥了重大作用，为开发利用树立了典范。地方志资源的开发与利用是价值体现，应着力推进。四川省做好这项工作，要在几个方面予以加强：一是要增强服务意识，各级地方志工作机构和地方志工作者要有主体意识，开动脑筋，开拓思路，拓宽服务领域，创新服务途径。二是要加强基础设施建设，进一步加强方志馆、地情资料库、网站网络等硬件设施的建设，创造必要的物质基础。三是要搞好基础资料建设，把志书、年鉴、旧志、地情书、相关工具书、理论研究成果等收集、整理、保存好。四是要针对不同的服务领域和对象，增加服务项目，创新服务手段和方式，不断提供丰富多彩的地方志文化产品。

同志们，作为中华民族的优秀文化传统，地方志承担着为国存史、同步存史的重要使命，是一项利在当代、功在千秋的伟大事业。目前，全国地方志工作处在一个重要时期，面临着大好的发展形势，我们要以贯彻落实《规划纲要》为契机，认清形势，抢抓机遇，乘势而上，开拓进取。我相信，通过这次会议的广泛宣传动员，在四川省委、省政府的关怀和支持下，经过广大地方志工作者的积极努力，四川省的地方志工作一定能克期完成国家和四川两级《规划》确定的目标任务，一定能够在“十三五”期间得到更大发展，为先进文化建设和社会主义文化大发展大繁荣作出更大贡献!这里我也代表中国地方志指导小组办公室表个态，我们将一如既往地关心关注四川省地方志工作的开展，将加强与四川省的交流合作，加大支持力度，共同努力，推动四川地方志事业迎来更大的发展繁荣。

统一领导、分级负责；依法应对、科学调度；快速反应、部门联动；抓好四进、加强基层”的工作原则，认真做好桐琴镇防汛防台抗旱的各项工作。

指挥部下设办公室（以下简称防指办），并设监测预警组、人员转移组、抢险救援组、后勤保障组4个工作组。

（一）指挥部主要职责贯彻落实上级和县委、县政府有关防汛防台抗旱应急抢险指示精神，负责启动本预案，组织指挥协调全镇防汛防台抗旱和抢险救灾工作；负责向县委、县政府、县防指汇报突发事件发生、发展及应急处置工作情况，提出有关工作建议；组织开展防汛防台抗旱检查；贯彻执行上级防汛防台抗旱调度命令；负责发布全镇汛情、旱情通告，以及发布和解除防汛防台抗旱应急响应；组织灾后处置，并做好有关协调工作。

（二）指挥部组成人员及职责指挥：xx副指挥：xx成员：xx指挥部办公室主任：xx成员：xxx主要职责：负责气象、水文预报，水库、水闸控制调度，拟订防汛防台抗旱和抢险救灾的应急救援计划和保障方案；负责各项协调工作；负责人员、物资、器材的调配；负责协调指挥部其它各组工作；承办指挥部交办的其它工作。

监测预警组：

组长：xx成员：xx

主要职责：负责做好监测预警工作，及时将灾害性天气预报和水情、雨情、风情、旱情和工情预警信息传递到村级防汛防台负责人和各网格责任人。

人员转移组：

组长：xx成员：xx

主要职责：拟定人员转移对象、范围、路线、时间、地点，报指挥部审定后组织实施，确保及时将人员转移至安全地带。

抢险救援组：

组长：xx成员：

xx主要职责：具体制定并实施防汛防台抗旱和抢险救灾的安全防范措施；迅速查明灾害基本情况，制定救援方案，统一指挥救援队伍，迅速组建抢险和现场救治医疗队伍，组织指挥现场抢险救灾，伤员救治及转送工作；承办指挥部负责人交办的其它工作。

后勤保障组：

组长：xx成员：xx

主要职责：在防汛防台抗旱和抢险救灾期间，负责防汛指挥部领导和工作人员的生活后勤保障工作；负责外来救灾组、慰问团、红十字会等单位团体的接待事宜；保证道路、通讯的畅通，组织人员对受灾地区的治灾、交通秩序进行维护；统一指挥后勤保障队伍，筹措调集抗灾所需的交通工具器材和通讯设备；承办指挥部负责人交办的其它工作。

（三）各村、社及相关部门主要职责

1、各村、社主要职责

（1）各村、社设立防汛防台抗旱工作组，负责本村、社的防汛防台抗旱和抢险救灾工作。

（2）编制村级防汛防台抗旱预案；协助镇政府开展防汛防台抗旱与抢险救灾避险的具体工作；

（3）当接到灾害性天气预报、水情、雨情、风情、旱情和工情预警信息时，负责通知村级防汛防台抗旱负责人和各网格的联络员、监测员、巡查员、预警员等责任人进岗到位，做好人员转移等防御准备，将预警信息传递到户到人；

（4）当接到上级人员转移命令和地质灾害险情报告时，协助做好人员转移的具体工作；当出现交通、信息中断或突发险情时，按村级预案实施自主转移。实施转移前，及时发出转移信号，明确人员转移时间、地点、路线、召集人和注意事项，迅速将危险区域群众转移至安全的避灾场所；

（5）当洪涝台旱和地质灾害发生时，发动群众及时开展抢险救灾和自救互救，并及时将灾情报告乡级防指；

（6）开展防汛防台抗旱知识宣传，重点做好人员避险转移方案和群众自防自救知识宣传，开展人员转移演练；

（7）协助做好灾情统计和救济救助工作。

（8）法律、法规和规章规定的其他职责。

2、相关部门主要职责

（1）人武部负责组织落实抢险队伍的人员、培训工作。发生重大灾害时，能及时组织抢险队伍到位，并能全力会同驻武部队、武警参加抗灾抢险，把损失减到最低程度。

（2）城建办负责镇域公用基础设施的防汛防台安全工作；指导村庄和镇域农民建房中的防汛防台工作；做好辖区内建设系统内的危房、城市规划区外建筑工地、工棚的防汛防台工作；提供辖区灾害损失情况。

（3）国土所负责山体滑坡、山体崩塌、地面塌陷和泥石流等地质灾害防治的组织、协调、监督和指导监测预报工作，及时向镇防汛指挥部提供山地灾害易发地区情况。

（4）农业服务站、林业站、气象站负责农业、林业防汛防台抗旱和灾后补救措施，组织农民生产自救，参加灾情调查和核灾；负责提供防汛防台急需的木材、毛竹物资的供应；负责水利工程安全的监督管理；及时提供水情、雨情、风情和旱情，协助上级政府和有关单位指导抗洪抢险工作和水毁防洪工程的修复。根据气象部门提供的汛情和气象资料，及时向公众发布气象、汛情信息。

（5）文化站负责做好防汛防台抗旱工作和典型事例的宣传报道，开展灾区慰问活动。

（6）桐琴派出所负责防汛防台抗旱抢险秩序和灾区社会治安工作；防汛防台紧急期间，协助镇政府组织群众撤离和转移；打击盗窃、抢劫防汛防台抗旱物资和破坏水利工程设施的犯罪行为，做好防汛防台抗旱的治安保卫工作。负责联系交警部门，确保公路交通的畅通，实施交通管制，优先运送抢险、救灾物资和设备。

（7）桐琴供电所保障电力线路畅通，负责及时抢修防汛防台抗旱抢险救灾需要而受损的电力设施；根据水情、雨情、风情、旱情、工情需要，调度好各水电站的发电；制订重大事故下的应急措施；提供电力系统灾害损失情况。

（8）桐琴卫生院负责灾区卫生防疫和医疗救护工作；组织实施救灾防病预案，预防疾病流行。

（9）桐琴小学、芦北小学、东干中学、桐琴幼儿园认真做好相关法律法规的宣传教育，提高学生灾患意识；组织校舍防汛防台安全检查，制订安全措施，确保师生的人身安全。

（一）监测与检（巡）查

加强对气象、台风、水旱、山洪灾害的监测、预报工作，完善监测、预报、预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

1、水旱灾害监测。根据县防指提供气象、水文、风暴、干旱的实时信息和预测预报成果，以及地质灾害监测资料，及时上情下达。

2、山洪灾害监测。易发生山洪和泥石流、山体滑坡等灾害地区的行政村、社，以及企事业单位应当确定监测预警员，落实监测预警职责。

3、水利工程巡查。水库、重要堤防和其他险工险段等防洪工程管理单位应当建立日常巡查制度与安全监测监管制度。

4、防汛防台检查。镇防指应当在汛前组织有关部门和单位开展防汛检查，实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现防汛安全问题的，责成有关单位限期处理和整改。

（二）预防预警信息

1、气象、水文信息当预报即将发生严重水旱灾害和台风暴雨灾害时，镇防指应提早预警，通知有关区域做好相应准备。当各水系流域发生洪水时，各村应加强监测，并在1小时内报镇防指、2小时内报县防指，为适时指挥决策提供依据。

2、工程信息：各河流及支流出现警戒水位以上洪水时，各村社及有关责任单位应加强工程巡查监测，并将堤防等工程设施的运行情况报镇、县防指。当堤防出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其它不可抗拒因素而可能决口时，各村及有关责任单位应迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的有关区域预警，同时向镇防指准确报告。当水库水位超过汛限水位时，水库管理责任单位应按照批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向镇防指报告。当水库、塘坝出现险情时，各村社及有关责任单位应在第一时间向下游预警，并迅速处置险情，同时向镇防指报告。当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时，应在最快时间内向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间。

3、洪涝灾情信息洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电、广播电视设施等方面的损失。洪涝灾情发生后，各行政村和有关部门及时向镇防指报告受灾情况。镇防指办应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向县政府和县防指报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害发生后1小时内将初步情况报县防指，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。

4、旱情信息旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。镇防指应加强旱情监测，掌握水雨情变化、水库蓄水情况和用水情况。

（三）预防预警行动

1、预防预警准备工作

（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防洪涝台旱灾害和自我保护意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。

（2）组织准备。建立健全基层防汛防台抗旱工作组，落实防汛防台防旱责任人和各网格责任人、防汛防台防旱抢险队伍和洪涝台旱重点区域的监测及预警措施，加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织建设。

（3）工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、水库等各类水利工程设施实行应急除险加固；在有堤防、水闸防护的村社，应根据预案及时封闭输排水管道、交通路口和排水沟，关闭堤防沿线各节制闸；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，落实安全度汛措施。

（4）预案准备。及时修订完善各类防汛防台抗旱预案、防御台风应急预案、防洪工程调度方案；研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。针对江河堤防、薄弱地段，制订工作抢险方案。

（5）物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛防台抗旱物料，并合理配置。在防汛防台抗旱重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。

（6）通信准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信专网、各类预警反馈系统完好和畅通，确保雨情、水情、风情、工情、灾情信息和指挥调度指令及时传递。

（7）日常管理工作。加强防汛防台抗旱日常管理工作，对在江河、人工水道内建设的非防洪建设项目，应当编制洪水影响评价报告，对未经审批并严重影响防洪的项目，应依法强行拆除。

2、降雨实时预警。镇防指收到强降雨信息后，应立即向各村和有关单位发出警报。各行政村和有关单位接到降雨警报后，应及时发出预警。

3、台风灾害预警。根据气象部门台风（含热带风暴、热带低压等）动向预报，镇防指应加强值班，关注台风动向，制订防御对策，明确防御重点，及时将有关信息向社会发布。

4、江河洪水预警。各河流及其支流即将出现洪水时，各村应做好洪水预报工作，及时向镇防指报告水位、流量实测情况和洪水走势，为预警提供依据。当水库大流量泄洪时，应及时当向下游发出预警。

5、山洪灾害预警。各村社和有关单位都要落实巡查预警员，汛期坚持每天巡查制度，降雨期间，加密观测巡查，一旦发现危险征兆，立即向可能影响地区发出警报，转移群众，并报镇防指。

6、内涝灾害预警。当气象预报将出现较大降雨或水文部门监测到较大降雨时，有关部门应按照分级负责原则，向社会发布信息预警，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移财产。

7、干旱灾害预警。当梅雨期降雨严重偏少或其他时段长时间干旱、水库蓄水严重不足、江河水位偏低时，镇防指随时掌握旱情灾情，根据干旱发展趋势，及时向社会发布预警信息，提出相应对策，做好抗旱各项准备工作。

8、供水危机预警。当因供水水源短缺或被破坏，供水线路中断，供水水质被侵害等原因而出现供水危机，由镇防指向社会公布预警，居民、企事业单位做好储备应急用水的准备，有关部门做好应急供水的准备。

9、水利工程险情预警。当水利工程发生险情或水库遭遇超标准洪水时，水利工程管理责任单位和镇防指要通过广播、电视、电话、短信、警报等方式，向可能受影响的地区发出警报，有关村社和企事业单位做好群众转移工作。

（一）一般水旱灾害

有以下水旱灾害情形之一的，为一般灾害：

1、全镇内范围24小时面雨量大于75毫米，主要江河水文监控水位接近警戒水位，县气象台预报未来24小时仍有强降雨过程。

2、镇内某一区域出现短历时强降雨，3小时达100-200毫米，并出现一般灾害。

3、重要山塘发生险情。

4、县气象台发布台风蓝色预警。

5、7-10月全镇范围内连续干旱20天以上，且饮水困难人数超过3000人。

（二）较大水旱灾害有以下水旱灾害情形之一的，为较大灾害：

1、全镇内范围24小时面雨量大于100毫米，武义江等主要江河水文监控水位超过警戒水位，县气象台预报未来24小时仍有强降雨过程。

2、镇内某一区域出现短历时强降雨，3小时达200-300毫米，并出现较大灾害。

3、重要山塘发生严重险情。

4、县气象台发布台风黄色预警。

5、7-10月全镇范围内连续干旱30天以上，梅汛期降雨量偏少正常年份40%，水库蓄水量不足正常库容70%，梅汛期后干旱天数在30天以上。饮水困难人数超过6000人。

（三）重大水旱灾害

有以下水旱灾害情形之一的，为重大灾害：

1、全镇内范围24小时面雨量大于150毫米，武义江等主要江河水文监控水位接近保证水位，县气象台预报未来24小时仍有强降雨过程。

2、镇内某一区域出现短历时强降雨，3小时超过300毫米，并出现重大灾害。

3、小（二）型水库发生重大险情，并危及公共安全；中型、小（一）型水库发生险情。

4、保护镇域中心范围的堤防出现重大险情，并危及公共安全。

5、县气象台发布台风橙色预警。

6、7-10月全镇范围内连续干旱50天以上，梅汛期降雨量偏少正常年份50%，水库蓄水量不足正常库容60%，梅汛期后干旱天数在40天以上。饮水困难人数超过9000人。

（四）特别重大水旱灾害有以下水旱灾害情形之一的，为特别重大灾害：

1、全镇内范围24小时面雨量大于200毫米，武义江等主要江河水文监控水位超过保证水位，县气象台预报未来24小时仍有强降雨过程。

2、中型、小（一）型水库发生重大险情，并危及公共安全。

3、县气象台发布台风红色预警。

4、7-10月全镇范围内连续干旱70天以上，梅汛期降雨量偏少正常年份60%，水库蓄水量不足正常库容50%，梅汛期后干旱天数在50天以上。饮水困难人数超过12000人。

（一）ⅳ级应急响应当出现一般水旱灾害时，实施ⅳ级应急响应行动。

1、镇防指办主任进岗带班，监测预警组进岗，加强值班。

2、监测预警组通过短信、电话等方式告知镇、村两级防汛防台抗旱责任人和各类网格责任人启动ⅳ级应急响应行动，并告知当前水情、雨情、风情、旱情和工情预警信息，通知外出责任人立即返回，各类责任人到岗就位，按照职责开展检查、巡查与监测，发现情况及时向镇防指报告。

3、监测预警组密切关注县气象、国土、水文等部门发布的预警信息，监视水情、雨情、风情、旱情和工情的发展变化，及时对照灾情，做出调整应急响应等级的预判，并及时报告镇防指办主任。（应急响应期间监测预警组均要开展本条工作，在ⅲ级、ⅱ级、ⅰ级应急响应行动中不再重复。）

4、镇防指通知各村社各单位做好防汛防台抗旱准备，重点是做好山洪灾害危险区、地质灾害隐患点、水库山塘、薄弱堤防、各类危旧房、简易工棚、在建工程等防汛防台抗旱检查、巡查工作。

5、镇防指对有关农业生产作出安排，做好农业抢收、大棚防涝防风等措施。

（二）ⅲ级应急响应当出现较大水旱灾害时，实施ⅲ级应急响应行动。

镇防指副指挥进岗带班，监测预警组、人员转移组、后勤保障组进岗到位，按各自职责开展工作，通知抢险救援组做好进岗准备，组织驻村干部下村（社区）指导防汛防台抗旱工作。监测预警组通过短信、电话等方式告知镇、村两级防汛防台抗旱责任人和各类网格责任人启动ⅲ级应急响应行动，并告知当前水情、雨情、风情、旱情和工情预警信息。镇防指副指挥根据可能的险情灾情和防御重点，部署重点防御工作：

1、组织危旧房屋、简易工棚人员转移，开放避灾场所，安置转移人员。

2、部署落实危旧房、建筑工地、高空设施、电力、通信设施、旅游景点、低洼易涝区、地下空间的防汛防台抗旱准备工作。

3、根据县防指部署，及时关停高空、水上等户外作业和涉水野外游乐活动，疏散、转移相关人员，暂停户外施工、户外大型活动和室外教学活动。

4、督促检查镇、村两级防汛防台抗旱责任人做好各项防汛防台抗旱准备，通知各类网格责任人按规定开展巡查和监测，特别要加强低洼地带、小流域山洪、地质灾害隐患点的巡查，及时发现险情，及时报告，第一时间组织人员转移；通知小型水库、山塘、堤防巡查人员加密巡查次数，及时发现险情，及时报告。

5、通知镇、村两级防汛抗旱抢险救援队伍成员及时返回，并做好抢险救灾准备工作。镇、村广播及时播放防汛防台抗旱动态信息和气象、国土、防汛等有关部门发布的预警信息，提醒群众和有关企业做好防汛防台抗旱准备，提高防范意识，尽量减少外出，远离危险区域，做好各项防风措施，通过电视、广播等渠道关注县防指发布的中小学、幼儿园、托儿所停课信息，停止大型户外活动，关闭旅游景点，关注交通信息等。

6、组织饮水困难地区的水源供应，协调生活、生产和生态用水。镇防指办定时统计、汇总、上报人员转移、抢险队伍组织、防汛物资、避灾场所使用、灾情等情况。

（三）ⅱ级应急响应当出现重大水旱灾害时，实施ⅱ级应急响应行动。

镇防指指挥进岗带班，抢险救援组进岗到位，按各自职责开展工作。监测预警组通过短信、电话等方式告知镇、村两级防汛防台抗旱责任人和各类网格责任人启动ⅱ级应急响应行动，并告知当前台风预警信息，水情、雨情、旱情、工情预警信息。镇防指指挥根据可能的险情灾情和防御重点，部署重点防御工作：

1、组织以下人员转移：低标准房屋、抗风等级低的迎风房屋等建筑物内的人员；处在易被大风吹倒的构筑物、高空设施等附近的人员转移；地质灾害隐患点和地质灾害多发地区的人员；河道滩地上各类临时居住人员；水域作业人员。

2、通知以下区域人员做好人员转移准备，并根据实时降雨、河道水位、工程险情等情况按村级预案及时转移人员：山洪灾害危险区、警戒区人员；病险水库下游受影响人员；屋顶山塘下游受影响人员；低洼易涝区人员；江河发生大洪水时可能淹没区域的人员等。

3、通知各类网格责任人继续加强监测与巡查，强降雨期间或台风严重影响期间实行24小时巡查。

4、通知镇、村防汛防台抗旱抢险救援队员集结待命，根据工程出险情况、人员受困情况随时投入抢险救援。必要时，请求县防指支援。工程出险后，派出抢险负责人和技术人员赴出险处组织抢险，组织出险工程附近村级抢险队伍参加抢险，必要时调派镇抢险队伍参加，调运镇和附近村防汛抢险物资；一般险情可根据本镇技术人员提出的抢险方案实施抢险，险情较大时，及时请求上级技术支持，重要工程出险时，请求上级派出专家组实施抢险，并配合专家组做好抢险队伍和抢险机械调派、物资调运和后勤保障工作。

5、镇全体机关干部进岗，下派防汛防台抗旱工作组到各村检查督促指导防汛防台抗旱工作。

6、通知中小学、幼儿园、托儿所停课，关闭全部旅游景点，暂停所有户外活动，在建工程停工，对重点地段实行交通管制。镇、村广播每两小时播放一次防汛防台抗旱动态信息和气象、国土、防汛等有关部门发布的预警信息，提醒群众留在室内或安全地方避险，远离低洼易涝区、危险边坡、河道、水库下游等，车辆避免停放在大树、广告牌、低洼易涝区等危险区域，关注台风、降雨情况，遇有紧急情况及时向有关部门救助或拨打应急电话。

7、组织饮水困难地区的水源供应，协调生活、生产和生态用水。镇防指办定时统计、汇总、上报人员转移、抢险队伍组织、防汛物资、避灾场所使用、灾情等情况。

（四）ⅰ级应急响应当出现特别重大水旱灾害时，实施ⅰ级应急响应行动。

镇防指指挥坐镇指挥部组织指挥防汛防台抗旱工作，必要时，报请县防指部署防汛防台抗旱抢险救灾工作；镇领导班子全体成员到岗，必要时分赴一线指挥。监测预警组通过短信、电话等方式告知镇、村两级防汛防台抗旱责任人和各类网格责任人启动防汛防台抗旱ⅰ级应急响应，并告知当前台风预警信息，水情、雨情、旱情、工情预警信息。镇防指指挥根据可能的险情灾情和防御重点，部署重点防御工作：

1、组织实施扩大人员转移范围工作。在已实施人员转移的基础上，根据防御形势继续扩大人员转移范围，重点组织以下人员立即转移：山洪灾害危险区、警戒区人员；出险水库、山塘下游人员；江河两岸洪水可能淹没区域人员；镇域低洼易涝区人员；镇域地下空间设施人员。避灾场所管理人员加强已转移人员的管理，及时制止已转移人员在警报未解除前擅自返回。

2、通知各类网格责任人继续加强监测与巡查，重点检查人员是否全部转移，危险区域内有无滞留人员，并根据具体情况，及时扩大人员转移范围。

3、镇、村抢险救援队随时应对各种突发事件的发生，快速反应，第一时间投入抢险救援，根据需要，及时向县防指提出支援请求。（工程抢险方案与ⅱ级响应时一致）

4、组织实施停运、停工、停课、停市、交通管制等应急措施。

5、组织实施灾民的转移安置，随时组织医疗救护。

6、当遇通信、交通中断等非常状态时，组织群众自救互救，实施村自为战。

7、组织饮水困难地区的水源供应，协调生活、生产和生态用水。镇、村广播每1小时播放一次防汛防台抗旱动态信息和气象、国土、防汛等有关部门发布的预警信息，发布停运、停工、停课、停市和交通管制等应急措施消息，通知群众留在室内或安全地方避险，远离低洼易涝区、危险边坡、河道、水库下游等，车辆避免停放在大树、广告牌、低洼易涝区等危险区域，关注台风、降雨情况，遇有紧急情况及时向有关部门救助或拨打应急电话。镇防指办每3小时统计、汇总、上报人员转移、抢险队伍组织、防汛物资、避灾场所使用、灾情等情况。

（五）安全防护和医疗救护

1、各村社应高度重视人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。

2、抢险人员进入和撤出现场由镇防指视情况作出决定；抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全；参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣；当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。

3、出现水旱灾害后，应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。对转移的群众，由当地乡镇提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。

4、出现水旱灾害后，当地乡镇应协助卫生部门，加强对受影响地区的疾病和突发卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，对受伤的人员紧急救护；必要时，乡镇可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。

（六）社会动员与参与

1、出现水旱灾害后，镇防指根据事件的性质和危害程度，报经县政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制。防止事态及其危害的进一步扩大。

2、必要时可广泛调动社会力量积极参与突发事件的应急处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，权利投入抗洪抢险。

（七）应急结束当洪涝台旱灾害和水利工程险情得到有效控制时，由镇防指宣布应急结束。

（一）队伍保障任何单位和个人都有依法参加防汛防洪的义务。镇民兵应急分队是抢险救灾的突击力量。

（二）物资保障镇防指、村防汛防台工作组按照《浙江省乡镇、村（社区）防汛物资储备定额》的要求，储备防汛防台抗旱抢险物资，建立即用即补制度，规范防汛防台抗旱物资管理。各水利工程管理单位和受洪水威胁的有关企业、单位，根据实际需要储备一定数量的防汛防台抗旱抢险常规物资。

（三）治安保障派出所负责做好水旱灾区和防灾人员转移后的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织做好防汛抢险、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。

（四）电力保障供电所负责抗洪抢险、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

（五）资金保障财政、民政、银行等有关部门和单位负责抢险救灾资金的筹措、落实，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导督促灾区做好救灾款的使用、发放，以及相关金融机构救灾、恢复生产所需信贷资金的落实和信贷。

（六）避灾场所保障民政、建设、教育等部门确定的避灾场所，应设立标志，确保灾害来临时供处于危险区域的群众躲避。

（七）其他保障镇政府相关部门根据各自职责做好通信、交通、卫生、后勤等保障工作，为防汛防台抗旱和抢险救灾提供通信与信息、交通运输、医疗卫生、后勤等保障。

（一）救灾水旱灾害发生地政府应组织有关单位做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

（二）救济救助及时调配救灾款物，安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

（三）医疗救治与卫生防疫卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病传播、蔓延。

（四）水毁工程修复1、对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前恢复主体功能，抗旱水源工程应尽快恢复功能。

2、遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

（五）环境保护有关村和企事业单位应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

（六）灾后重建灾害发生地有关村和企事业单位尽快开展灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

（七）防汛防台防旱工作评价镇防指每年应针对防汛防台防旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。总结经验，找出问题，从防洪抗旱工程的规划、设计、运行、管理以及防汛防台防旱工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛防台防旱工作。

（一）预案管理与更新本预案由镇防指办牵头制定，由镇政府审查报县防指批准后实施。镇防指将定期组织对预案进行评估，视情况变化作出相应修改。镇防指成员单位按各自职责制定防汛防旱预案，按规定程序批准后报县防指办备案。各行政村和企事业单位根据当地实际情况制定防汛防旱应急预案，报镇防指批准后执行。

（二）奖励与责任追究对防汛抢险和防台抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人，由镇政府进行表彰；对防汛防台防旱工作中玩忽职守造成损失的，根据相关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（三）解释部门本预案由镇防指办公室负责解释。

（四）实施时间本预案自印发之日起实施。

1、孩子们喜欢在游泳池里游泳，而成年人则无忧无虑。

2、加强安全教育，建设安全校园。

3、水里无情的人，是可以做事的。请三思而后行。

4、依法监护儿童，防止溺水事故。

5、珍爱生命，谨防溺水，远离危险，平安成长。

6、游泳热身很重要，所以记得防止溺水。

7、水是生命之源，但也有致命的力量。

8、人生只有一次，请远离“水”。

9、联合管理，联合联防联动，严防溺水事故。

10、珍惜你我的生命。远离河塘。

11、不要被碧波蒙蔽，不要因为淡然而失去判断力——防溺水，珍爱生命。

12、溺水事故，河泳不安分。

13、如果你想变成死鱼，请到这里下水。

14、安全游泳，预防为主。

15、珍爱生命，谨防溺水，远离危险安全成长。

16、防止未成年人溺水是全社会的共同责任。

17、生活美好，步步小心。

18、溺水警铃常响，安全时刻记在心里。

19、注重身体游泳，喜欢在碧波中游泳。

20、加强安全教育，防止溺水。

21、珍惜生命，防止溺水。

22、如果你的人生太长，请在这里展开。

23、这条河水流湍急。小心溺水。

24、溺水事故牵动了人们的心，在水里游泳不太平。

25、安全第一，珍爱生命，防止溺水，从我做起。

26、孩子们喜欢在成人的照顾下在游泳池里游泳。

27、强化安全意识，防止溺水事故。

28、安全使用游泳池，照顾好孩子。

29、不为一个清凉，丢了性命。

30、用水放错地方，恨了老半天，等下辈子。

31、珍爱生命，远离深水。

32、为了您的安全，请不要在没有父母的情况下去水里游泳。

33、流水无情的人有感情，亲水的人要量力而行。

34、珍惜你我的生命。远离河流和池塘。

35、湖水因其美丽而让人忘记了危险。

36、人生只有一次，溺水只有一念之遥。

37、游泳很有趣。生命最宝贵。小心点。

38、江河暗藏杀机，你要注意在水中游泳。

39、严格预防，坚决遏制学生溺水事故。

40、为了您的生命安全，请不要擅自和同学一起游泳

41、请不要让河流成为你最后的家!防止溺水。

42、为了你的生命安全，你去游泳时，父母应该陪着你。

43、水深很危险。请不要去湖边玩。

44、全社会应该齐心协力防止幼儿溺水。

45、不要让孩子去游泳。没人理解什么时候被淹没。

46、水是生命之源。请远离水源。

47、水里有危险。下水请三思。

48、水深很危险。请不要游泳。

49、珍惜家庭幸福，这里禁止游泳。

50、关爱生命旅程，防止溺水，注意交通安全。

51、珍爱生命，防止溺水，禁止在河里游泳。

52、认真履行监护职责，牢固树立安全意识。

53、严格预防，坚决遏制学生溺水事故。

54、不顾安全，溺水不远。

55、不要和同龄人一起游泳;没有父母，不要在水里游泳。

56、禁止学生擅自在河底鱼塘玩耍和游泳。

57、成年人总是照顾孩子，喜欢在游泳池里游泳。

58、河流无情，生命无价!

59、珍惜生命，不要忘记安全。

60、炎热的夏天，水清凉，孩子游泳容易淹死。

61、在游泳池玩耍讲究安全，带孩子开心。

62、防止溺水事故，保证学生夏季安全。

63、人生只有一次，杜绝私自游泳。

64、水不是天堂。涉水时请小心。

65、溺水警报经常响起，安全教育牢记在心。

66、小心使用游泳池，小心照顾孩子。

67、在爱的心情下，不要因为溺水而停下来!

68、防止未成年人溺水是全社会的共同责任。

69、不要被碧波蒙蔽，不要因为淡然而失去判断力——防溺水，珍爱生命。

70、请不要在未知水域游泳。

71、虽然在水里玩好，但是生命更重要!

72、湖水因其美丽而让人忘记了危险。

73、珍爱生命，谨防溺水，远离危险，平安成长。

74、为了您的生命安全，没有父母的陪伴，请不要在水中游泳。

75、全社会要齐心协力，防止幼儿溺水!

76、湖边旅行要小心第一步。

77、安全是生命的基础，是快乐的阶梯。

78、从无尽的痛苦中退一步。

79、人生只有一次，安全会伴随你一生。

80、自己一时的快乐，父母一生的痛苦。

81、讲政治讲奉献舍局部顾全局。

82、防汛无小事，责任大如天

83、防洪防汛，人人有责

84、防洪防汛责任重于泰山，人民群众利益高于一切

85、为了您及家人的安全，请自觉执行防汛防台人员转移指令。

86、全民动员，科学防汛。

87、生命第一，立足于防。

88、预防为主，安全第一

89、依法防台、科学防台、全民防台。

90、安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险。

我区辖区内有两江(湘江、靳江)一港(龙王港)二河(八曲河、莲花河)，岸线全长100.58公里，一线防洪大堤77.05公里，涵闸、涵管174处;水库39座(中型水库1座，小I型水库5座，小II型水库33座)、山塘10361口、溪坝347处;大小堤垸20个，其中万亩堤垸2个，千亩以上12个，500亩以上堤垸6个。一直以来，区委、区政府把防汛工作摆上了更加重要的位置来抓，4月16日召开了全区防汛动员大会，加强领导，落实责任，强化工程建设，完善防汛措施，充分做好“防大汛、抢大险、救大灾”的各项准备，现将前期防汛备汛工作情况汇报如下：

一、未雨绸缪，扎实备汛，夯实防洪保安基础

一是修订完善各项预案。区防汛抗旱指挥部根据各水库的具体情况分别制定水库度汛方案，下达了全区小(Ⅰ)型、小(Ⅱ)型水库度汛计划;根据湘江水位制定了分级防洪预案;针对山洪地质灾害易发村编制了山洪地质灾害防御预案，明确了责任单位和防守责任领导。各街道(镇)相应成立了防汛抗旱组织机构，并进一步明确了各自职责和任务，做到区域有人管，设施有人查，堤段有人防，水库有人守。

二是及时补充防汛物资。按照分级储备的原则，区政府安排防洪保安资金对区级防汛抢险物资进行了补充，全区现储备：砂卵石3.05万吨，救生衣800件，编织袋15.3万个，彩条布0.9万平方米等常用和专用抢险物资器材。各街道(镇)、区防指成员单位根据储备定额补充了防汛抢险物资。

三是落实防汛队伍建立。入汛前就要求各基层防指抓紧组建、调整、充实群众性的防汛抢险队伍，并逐一登记造册，明确工作责任。根据当前防汛抗旱的新情况，区防指组建了由区人武部、财政、工务、水务、民政、交通、公安和供电等部门参加的防汛应急抢险大队，有抢险负责人员55人，下设6个抢险分队，共有抢险队员320人。各街道(镇)成立了防汛队伍220个，近期将组织全区基干民兵进行应急分队演练和抢险知识培训，学习新技术，明确新要求，确保关键时刻能拉得出、用得上、干得好。

二、果断处置，强化排查，消除防洪保安隐患

一是及时排险除险。春节前后，区防办组织各街道(镇)开展了一次地毯式排查，重点检查涵管、涵闸、高危山塘、易涝节点、险工险段和输水设施，不走过场，不留空档，不留死角，对所有发现的问题建立台帐，逐一制定整改措施，任务分解、落实到人。全区共检查出隐患点57个，目前，已完成险工段除险21处，维修排水设施9处，疏通易涝节点11个，清理影响行洪安全河段8处，落实防范措施7处，目前全区在建水库、各类冬修农田水利已能够满足防洪度汛要求。西湖街道西湖文化园景观1、2桥进度滞后，目前已作为重点项目实施监控，度汛措施按预案要求落实到位。

二是加强值班防守。全区所有上型的水库明确了行政责任人和一名以上的安全管护员，并落实相关职责要求、物资储备和装备工具等。区防指要求各水管单位结合水利工程日常管理，落实水利工程的监测措施，经常性地开展水利工程安全巡查，全面掌握水利工程运行情况，特别是往年发生过险情的地段和过水设施重点进行关注，把异常情况消灭在萌芽状态。

三是加强防汛督查。节后，主管副区长李舜就带着水务、防办等一班人开展防汛安全工作调研，重点督查在建重点水利工程的进度、质量及防汛准备工作落实情况。入汛以后，又先后开展了区级联点领导带队的防汛综合督查，区防指组织的涉水工程专项督查及区两办督查室进行的不定期抽查等。4月下旬还将由区主要领导带队，两办督查室、区监察局等部门参与，有针对性的对各街道(镇)备汛落实情况进行全面检查，对发现的问题及时查清，限时整改，并不定期对街道(镇)值班值守情况进行抽查。

三、把握重点，积极应对，确保度汛万无一失

水库安全度汛、山洪地质灾害防御和城区内涝防范是我区防汛工作的薄弱环节，也是防灾工作的重点，区防指做好了把握好这些重点和薄弱环节的工作准备。

一是突出抓好水库、骨干塘的安全度汛。我区上型水库虽已全部完成除险加固，但部分没有经过高洪水位考验。水库防洪调度工作仍然不能放松。近期，区防指将对水库组织开展一次全面的安全专项检查，采取技术措施及时消除一切不安全隐患;明确各水库的汛限水位，超标准强降雨按预案果断处置的方法;对安全没有把握的骨干山塘要求降低运行水位，或在强降雨前腾空库容甚至空库运行，采取一切措施坚决杜绝垮坝事故发生。

二是突出抓好山洪地质灾害防御。由暴雨引起的山体灾害，具有难预测、毁灭性的特点，是我区安全度汛工作的难点。区防指要求各街道(镇)及时总结经验，增强防御山洪地质灾害预案的可操作性，加强防御地质灾害知识的宣传和教育，让群众掌握基本的防御常识。并强化了街道(镇)、相关部门及村(组)干部的防御责任，将责任落实到镇、村、户，实行“群策群防”，增强群众的自我防灾和避灾意识;要求各责任区加强对山洪灾害易发区的监测，及时预警，坚决制止人为诱发山洪灾害的活动和行为。

三是突出做好对城区内涝的防范。我区存在建设项目多，水系改变大，排滞管网不畅、管径偏小等情况，加之地面硬化面增多，下渗能力明显降低，降雨地表汇流速度加快，再加之短历时、高强度极端降雨气候发生频率增多，城区防内涝将成为今后防汛救灾的一个突出重点。区防办及时预警，通过简报形式发布雨情、水情;城管部门三月初就针对城区内容易造成内涝地段进行分析，早部署、早检查、早整改;排水设施养护维修和积水点改造工作已基本完成，通过增加横过管、改造河道出水口等方式解决了道路积水问题;及时修订完善了《岳麓区城区防汛工作预案》，做到应急队伍随需随到，应急物资随需随补。要求相关街道(镇)加强巡查，如有损坏及时报告，并落实好临时防护措施;强降雨期间，对易涝地段加强值守，疏通交通，疏散群众，杜绝人员伤亡事故的发生。

四、下一步工作打算

一是进一步加强思想发动和督查检查，统一思想认识。利用会议、培训、媒体等方式，加强防汛抗旱宣传报道，统一防大汛、抗大旱思想，在全区范围内营造良好的防灾抗灾宣传氛围。各地在前阶段检查的基础上，再组织全面的督促检查，重点检查前段发现问题的整改情况，看看还存在哪些安全隐患，检查要做到不留死角，不留空档。

二是加快工程进度和险工隐患处理，夯实防灾基础。对影响安全度汛的除险工程、重点工程以及在建涉水工程，要在确保质量的前提下，抢抓进度，加快扫尾。今年无法在主汛前处理到位的，必须制定抢险应急预案，加强监管和实时调度，落实可靠的应急抢险措施和防守力量。

三是进一步落实责任和预案，提高应急能力。防汛责任人认真履职，迅速到岗到位，深入各自责任区，熟悉情况，解决问题。各地要根据新的水情、工情，进一步研究和完善防汛抗旱预案、抢险预案和紧急避灾安全转移预案，增强各类预案的科学性、针对性和可操作性。针对不同对象，分层次由区防办组织开展了必要的技术培训和实战演习，努力提高指挥人员的指挥决策水平，提高防汛部门的技术参谋水平，提高基层队伍的查险处险水平。

1、总则

1.1编制目的

为有效监测和控制全省粮食（含食用油，下同）市场异常波动，确保粮食市场供应，保持粮食价格基本稳定，维护正常的社会秩序和社会稳定，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《粮食流通管理条例》《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020）》《国家粮食应急预案》及《山西省突发事件应对条例》《山西省突发公共事件总体应急预案》《山西省储备粮管理暂行规定》《山西省人民政府关于贯彻落实粮食安全省长责任制的实施意见》等。

1.3适用范围

本预案适用于全省行政区域内因重大自然灾害、重大疫情、供求关系变化等原因出现群众集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度波动等情况，对原粮及成品粮油采购、调拨、加工、运输、供应和进口等方面的应对工作。

1.4工作原则

统一领导、分级负责。在省人民政府的统一领导下，各市、县人民政府按照粮食事权各负其责。

科学监测、预防为主。提高防范突发事件的意识，加强对粮食市场的跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应对准备，防患于未然。

反应及时、处置果断。出现粮食应急状态要立即做出反应，及时报告有关情况，并迅速采取相应措施，确保应急处置快速果断、取得实效。

2、组织机构和职责

2.1山西省粮食应急工作指挥部及职责

成立山西省粮食应急工作指挥部（以下简称省指挥部），由分管粮食工作的副省长任总指挥，协助工作的省人民政府副秘书长、省粮食局局长任副总指挥，成员由省委宣传部、省发展改革委、省经信委、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省交通运输厅、省农业厅、省工商局、省食品药品监管局、省粮食局、省通信管理局、农发行山西省分行、新华社山西分社、省军区、武警山西省总队有关负责人组成。

主要职责：

（1）指导和督查各市、县人民政府粮食应急工作。

（2）决定启动或结束省级粮食应急响应，开展应急处置。

（3）负责粮食应急工作信息发布。

（4）根据需要向国家粮食应急工作指挥部提出调控申请，并按照《国家粮食应急预案》要求，完成各项应急任务。

（5）完成省人民政府交办的其他相关事项。

2.2省指挥部办公室及职责

省指挥部办公室设在省粮食局，办公室主任由省粮食局局长兼任。

主要职责：

（1）掌握全省粮食市场动态，判断粮食供求情况和价格趋势，向省指挥部提出应急响应和处置建议。

（2）根据省指挥部指示，协调指挥部成员单位开展应急处置工作。

（3）综合有关情况，起草粮食应急工作有关文件及相关材料。

（4）协同有关部门落实实施本预案所需的各项费用。

（5）负责监督、检查、指导全省粮食应急工作。

（6）负责《山西省粮食应急预案》的编制、修订工作。

（7）负责粮食应急相关宣传、培训和演练。

（8）完成省人民政府和省指挥部交办的其他工作。

2.3省指挥部成员单位职责

（1）省委宣传部：协调新闻媒体按照省指挥部发布的信息做好新闻报道和舆论引导，做好舆情监测和网络舆情调控。

（2）省发展改革委：组织协调有关部门做好应急粮油的进口；负责粮食市场价格的监督检查，依法查处价格违法行为，必要时采取相应措施，实行价格干预。

（3）省经信委：做好铁路运力调度，保障粮食加工和调运的需要。

（4）省公安厅：维护粮食加工、供应场所的治安秩序和道路交通秩序，配合有关部门积极预防、妥善处置因粮食应急状态引发的事件。

（5）省民政厅：及时通报灾情，确定因灾需救助对象，测算救助需求数量，组织应急救灾粮的发放工作。

（6）省财政厅：安排、审核粮食应急所需费用，专款专用，确保及时足额到位。

（7）省交通运输厅:组织公路抢修、维护，保障公路运输通行，根据粮食应急工作的需要及时协助征用运输车辆。

（8）省农业厅：及时采取有力措施，稳定粮食生产。

（9）省工商局：加强粮食市场监管，依法打击囤积居奇、欺行霸市等违法行为，维护市场秩序。

（10）省食品药品监管局：加强粮油生产、销售、餐饮环节食品安全隐患排查，组织查处粮油重大违法行为，监督实施问题粮油产品召回和处置工作。

（11）省粮食局：负责粮食市场调控和供应工作，完善省级储备粮的管理和动用机制，及时提出动用省级储备粮建议，并负责动用计划的执行；会同省发展改革委等有关部门对粮情监测预测，收集掌握全省及国内外有关粮油供求信息，分析预测市场行情，并及时向省人民政府及省指挥部提出预警意见；负责组织实施应急粮油采购、加工、调运和销售。对粮油经营者在应急工作中应承担的义务、执行规定的情况进行监督检查。

（12）省通信管理局：负责组织协调各电信运营企业做好应急通信保障工作，保障通信指挥畅通。

（13）农发行山西省分行：负责落实应急粮食采购、调拨、进口、加工等所需贷款。

（14）新华社山西分社：根据省指挥部提供的信息，及时、准确、全面、客观地进行宣传报道，积极引导国内舆论和社会关切，有效影响国际舆论。

（15）省军区：组织所属部队、预备役部队和民兵，协调驻晋解放军参与粮食应急处置相关工作。

（16）武警山西省总队：组织所属部队，协调驻晋武警部队参与粮食突发事件应急处置相关工作。

2.4应急工作组及职责

根据粮食应急工作需要，省指挥部设6个应急工作组。

2.4.1监测预警组

牵头单位：省粮食局。

成员单位：省发展改革委、省民政厅、省农业厅。

主要职责：

（1）监测与应急工作相关的粮食生产和消费。

（2）负责对粮食市场供求、价格等信息的日常监测和走势分析。

（3）应急状态下重点地区粮食市场价格监测，掌握市场动态，提出应急措施。

（4）通报灾情,确定因灾救助对象、救灾粮品种。

2.4.2应急处置组

牵头单位：省粮食局。

成员单位：省发展改革委、省经信委、省财政厅、省交通运输厅、省工商局、省食品药品监管局、农发行山西省分行。

主要职责：

（1）提出省级储备粮的动用计划、进出口计划和征用社会粮源意见。

（2）确定应急粮食出库企业、加工企业和供应网点，并制定下达应急粮食的出库、加工、供应计划。

（3）监督应急粮食出库企业及时向加工企业运送原粮，应急加工企业及时向供应网点运送应急成品粮。

（4）组织应急粮源进口调拨和粮食供应，协调落实应急成品粮食运输所需车辆和接运工作。

（5）负责组织运粮公路抢修、维护，保障公路运输通行。

（6）监督检查应急粮食质量，保证应急加工粮食符合国家粮食质量标准。

（7）负责应急时期粮食市场秩序、政策性粮食质量卫生、储存场所、运输工具及包装材料卫生和粮食市场价格的监督检查，依法查处价格违法案件。

（8）依法查处囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好及价格违法等扰乱市场秩序和违法违规交易行为。

（9）负责粮食应急加工、销售及成品粮储存质量的监督检查。

2.4.3应急保障组

牵头单位：省粮食局。

成员单位：省财政厅、农发行山西省分行、省通信管理局。

主要职责：

（1）落实省级粮食应急工作和应急演练所需资金的筹措、拨付、管理和结算。

（2）落实应急粮食采购、动用、加工、运输所需资金。

（3）落实省指挥部办公室及内设工作组的办公设施、设备等工作经费。

（4）做好通信保障的组织协调工作，满足突发情况下通信保障和通信恢复工作的需要，确保通信安全畅通。

2.4.4宣传报道组

牵头单位：省委宣传部。

成员单位：省粮食局、新华社山西分社。

主要职责：按照省指挥部发布的信息，组织协调新闻媒体开展应急新闻报道，积极引导舆论。

2.4.5治安维护组

牵头单位：省公安厅。

成员单位：省交通运输厅、省粮食局、省军区、武警山西省总队。

主要职责：负责维护和保障粮食应急时期社会秩序和粮食调运道路交通秩序，打击违法犯罪分子，妥善处置因粮食应急状态引发的事件。

2.4.6善后处置组

牵头单位：省粮食局。

成员单位：省财政厅、省农业厅、农发行山西省分行。

主要职责：

（1）提出应急粮食事后补偿和补充意见，及时补足储备粮库存。

（2）对应急所发生开支进行审核和清算。

（3）对应急动用粮食占用的贷款及时进行清算，收回贷款。

（4）加强产能建设，促进粮食生产。

2.5市、县粮食应急机构及职责

各市、县人民政府结合本行政区域实际情况，成立相应的应急工作指挥部，负责领导、组织和指挥本行政区域内粮食应急工作，建立完善粮食市场监测预警系统和粮食应急防范处理责任制，及时如实上报信息，安排必要的经费，保证粮食应急工作正常进行。当本行政区域内出现粮食紧急状态时，及时启动本级粮食应急响应，没有达到预期调控效果或应急状态升级时，由市、县粮食应急工作指挥部逐级提请省指挥部进行调控。

3、预警预防机制

3.1信息监测与报告

省粮食局会同有关部门建立全省粮食监测预警系统，加强对省内外粮食市场供求形势的监测和预警分析，随时掌握粮食市场供求和价格变化情况，及时向省人民政府报告主要粮食品种的生产、库存、流通、消费、价格、质量等信息。各市、县人民政府要加强对本行政区域内粮食生产、需求、库存、价格及粮食市场动态的实时监测分析，按照省有关部门要求及时报送市场监测情况。

加强对重大自然灾害和其他突发事件的跟踪监测。有下列情形之一的，各市、县粮食、发展改革部门应当立即进行调查核实，并及时逐级向省级主管部门报告。

（1）发生洪水、地震以及其他严重自然灾害，造成粮食市场异常波动的；

（2）发生重大疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒等突发公共卫生事件引发公众恐慌、造成粮食市场异常波动的；

（3）其他引发粮食市场异常波动的情况。

3.2预警发布

当有迹象表明粮食突发事件即将发生或发生的可能性增大时，地方各级人民政府根据有关法律、法规和国务院规定的权限及程度发布警报，同时向上一级人民政府报告。

3.3预警预防行动

省指挥部办公室负责全省各类突发事件或其他原因引发粮食市场异常波动的预警，建立粮食应急工作会商分析制度，根据监测、收集、接收到的各类信息，准确分析判断事件性质及严重程度，会商分析结果，在第一时间上报省指挥部总指挥，并通知事发地的市、县人民政府做好应急准备工作。预警信息发布后，省指挥部办公室要根据事态进展程度，通报成员单位，按照职责做好应急准备工作，果断进行防控，防止事态扩大，将事件可能造成的'危害减少到最低程度。

4、应急响应

4.1响应分级

按照粮食应急工作需要，省级粮食应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级。

4.2Ⅰ级响应

4.2.1启动条件

省内6个以上的设区市或太原市出现粮食应急状态，或全省范围内粮食价格在一周内上涨100%以上，以及省指挥部认为需要启动Ⅰ级响应的应急状态。

4.2.2启动程序

省指挥部办公室接到紧急报告后，应立即组织有关人员进行调查核实和分析，并做出评估和判断，向省指挥部提出启动Ⅰ级响应的建议，省指挥部决定启动Ⅰ级响应。

4.2.3响应措施

省指挥部启动应急响应后开展以下应急处置工作：

（1）省指挥部办公室密切关注事态变化，及时记录反映有关情况。事发地的市粮食应急工作指挥部及时跟踪事态发展状况并随时将粮食市场情况向当地人民政府和省指挥部报告。

（2）必要时向国家粮食应急指挥部提出申请动用中央储备粮的品种、数量。

（3）提出申请动用省级储备粮（含成品储备粮）的品种、数量、质量、库存成本、销售价格，经省人民政府批准后，由省指挥部下达动用命令。

（4）落实动用省储备粮的资金和补贴来源。

（5）制订动用省储备粮的使用安排和运输保障方案，如实物调拨、加工供应、市场销售、低价供给或无偿发放，以及保障运输的具体措施等。

（6）迅速启动全省粮食加工和供应应急系统，落实保障措施，安排粮食加工和供应。

（7）组织对事发地主要粮食品种价格采取最高限价、限定差价率或利润率、实行提价申报制度和调价备案制度等措施；对事发地的国有或国有控股粮食企业的商品粮食库存实行指令性计划调销等干预措施。

（8）依法征用粮食经营者的粮食、交通工具以及相关设施，并给予合理补偿。

（9）加强市场监管，依法查处各种违法行为，维护社会稳定。

（10）执行国务院或国家有关部门下达的各项指令。

4.3Ⅱ级响应

4.3.1启动条件

省内2个以上6个以下的设区市出现粮食应急状态，或全省范围内粮食价格在一周内上涨50%以上100%以下，以及省指挥部认为需要启动Ⅱ级响应的应急状态。

4.3.2启动程序

省指挥部办公室接到事发地的市级粮食应急工作指挥部紧急报告后，应立即组织有关人员进行调查核实和分析，并做出评估和判断，向省指挥部提出启动Ⅱ级响应的建议；省指挥部决定启动Ⅱ级响应。

4.3.3响应措施

省指挥部启动应急响应后开展以下应急处置工作：

（1）省指挥部办公室密切关注事态变化，并及时记录反映有关情况。事发地的市粮食应急工作指挥部要及时将粮食市场情况向当地人民政府和省指挥部报告，如遇紧急情况随时报告。

（2）申请动用省级储备粮（含成品储备粮），包括品种、数量、质量、库存成本、销售价格，一次动用省储备粮数量在2.5万吨、省储备油3000吨以下的，省指挥部可直接下达动用命令。

（3）落实动用省储备粮的资金和补贴来源。

（4）制订动用省储备粮的使用安排和运输保障方案，如实物调拨、加工供应、市场销售、低价供给或无偿发放，以及保障运输的具体措施等。

（5）迅速启动全省粮食加工和供应应急系统，落实保障措施，安排粮食加工和供应。

（6）组织对事发地的市主要粮食品种价格采取最高限价、限定差价率或利润率、实行提价申报制度和调价备案制度等措施；对事发地的市国有或国有控股粮食企业的商品粮食库存实行指令性计划调销等干预措施。

（7）依法征用粮食经营者的粮食、交通工具以及相关设施，并给予合理补偿。必要时在重点地区（如大、中城市），对重点群体（如军队、大专院校、大中型企业、科研院所、城市大型商业超市、商场、连锁店等）实行统一发放、分配和定量销售，保障人民群众基本生活需要。

（8）迅速组织粮食市场秩序和价格政策执行情况大检查，对适用行政处罚一般程序的案件依法作出行政处罚决定。

（9）必要时请求国务院动用中央储备粮支援。

4.4Ⅲ级响应

4.4.1启动条件

省内1个设区市出现粮食应急状态，或全省范围内粮食价格持续一周内上涨30%以上50%以下，以及省指挥部认为需要启动Ⅲ级响应的应急状态。

4.4.2启动程序

省指挥部办公室接到事发地的市粮食应急工作指挥部紧急报告后，应立即组织有关人员进行调查核实和分析，并做出评估和判断，向省指挥部提出启动Ⅲ级响应的建议；省指挥部决定启动Ⅲ级响应。

4.4.3相应措施

省指挥部启动应急响应后开展以下应急处置工作：

指导事发地市开展相应应急工作。及时分析研判事态变化，做好扩大响应的准备。同时迅速派出检查组，对事发地的粮食市场秩序和价格政策执行情况进行检查整顿，严厉查处囤积居奇和哄抬粮价等违法行为。向社会进行正面宣传和典型报道，引导群众理性消费。

事发地的市级粮食应急工作指挥部要立即采取措施，增加市场供应，平抑粮价，保证供应，及时向省指挥部上报应急处置的有关工作情况，根据事态发展和工作需要随时抽调人员集中办公，安排专人值班，密切关注事态变化，及时掌握市场动态，分析市场形势，准确判断决策，必要时及时动用市级储备粮。如动用市级储备粮仍不能满足应急供应，确需动用省级储备粮的，由事发地的市人民政府提出申请，由省指挥部办公室提出动用方案，报省人民政府批准。

4.5信息报告

出现粮食市场异常波动时，事发地的市、县粮食应急机构要迅速将事件的时间、地点、原因、范围、造成的损失、发展趋势等基本情况及时向事发地人民政府和有关部门报告。事发地的市人民政府、省人民政府有关部门应当在两小时内报告省人民政府。事态紧急时，事发地的县人民政府可越级向省人民政府报告，紧急情况下，可先用电话口头报告，随后书面报告。同时上报上一级人民政府。上报信息时，可先简报后详报，不涉密信息可通过电话、传真、外网电子邮箱报送。

接到事发地的市级粮食应急工作指挥部紧急报告后，省指挥部要立即组织有关人员分析有关情况，并做出评估和判断，及时向省人民政府报告。当省指挥部应急工作无法达到预期的调控效果或应急状态升级，省指挥部要及时向国家粮食应急工作指挥部报告。

4.6信息发布

省级层面的应对工作信息由省指挥部统一发布。省指挥部办公室负责粮食应急事件信息资料的核实，并由专人负责新闻舆论工作。

4.7应急结束

粮食市场供应稳定，价格平稳，群众心理趋于稳定，粮食应急状态消除后，由省指挥部宣布结束省级应急响应。

5、后期处置

5.1善后处置

5.1.1应急费用清算。

省财政厅会同省有关部门对应急动用省储备粮或省储备粮不足时，经省人民政府批准需要进口、采购、征用、加工、供应、运输等不同品种粮食所发生的本金、价差、贷款利息和费用等开支进行审核后，及时进行清算。对应急动用粮食占用的贷款，由省粮食局会同省财政厅和农发行山西省分行等有关部门、单位及时清算，收回贷款本息。事发地的市、县应急费用的清算，由事发地的市、县人民政府决定。

5.1.2应急能力恢复。

根据应急状态下对粮食的需要和动用等情况，在一年内，及时采取促进粮食生产、加强粮食收购或适当进口等措施，补充各级储备粮和商品库存，在一年内恢复应对粮食应急状态的能力。

5.2总结评估

粮食应急响应结束后，省指挥部要组织成员单位对应急处置情况和效果进行全面梳理，总结经验，吸取教训，进一步修订、完善粮食应急预案。

6、应急保障

6.1物资保障

6.1.1粮食储备。

省有关部门和各市人民政府要按照《山西省人民政府关于贯彻落实粮食安全省长责任制的实施意见》，落实省、市、县粮食储备计划，完善储备粮管理制度，并根据调控需要，保持必要的商品周转库存，在同级财政预算中及时足额落实粮食风险基金，确保在应急情况下政府掌握必要的调节物资和资金。

（1）省粮食局会同省财政厅、农发行山西省分行进一步优化省级储备粮布局和品种结构，适当提高口粮品种的储备比例。重点保证太原、大同、阳泉、朔州4个工业城市，吕梁、忻州部分灾荒频繁县，以及其他缺粮地方动用省储备粮需要。根据国家、省有关要求和应急需要，太原市要建立并达

到10-15天市场供应量的应急成品粮和小包装食油储备，其他市建立并达到10天市场供应量的应急成品粮和小包装食用油储备，确保全省应急状态下的应急调控。

（2）所有粮食经营企业和经营者都要按照《中华人民共和国突发事件应对法》《粮食流通管理条例》等法律、法规的要求，保持必要的粮食库存量，并承担《山西省粮食经营者最低最高库存量标准》（晋政发〔2010〕104号）所规定的最高、最低库存量义务。

（3）各级粮食行政管理部门要加强对粮食经营企业库存情况的监督检查，确保企业库存数量真实、质量良好、储存安全。

6.1.2粮食应急保障系统。

进入粮食应急状态后，在省指挥部的指挥协调下，有关应急粮食加工、运输及成品粮供应，主要由省直有关部门、市人民政府及其有关部门通过省、市粮食应急系统组织实施。省直有关部门和各市人民政府要根据应急需要，建立健全粮食应急保障系统。

（1）建立粮食应急加工系统。省粮食局和地方各级人民政府要结合实际，按照统筹安排、合理布局的原则，根据粮食应急需要，掌握联系和扶持一批靠近粮源及重点销区、交通便利、设施较好且常年具备加工能力的粮油加工企业，承担应急粮食加工任务。应急响应启动后，省内加工能力不能满足需求时，省粮食局可根据需要，直接从省外调入面粉或食用油。

（2）建立粮食应急供应系统。根据驻军、城镇居民及城乡救济需要，健全和完善粮食应急销售和发放网络。省、市、县粮食行政管理部门要选择认定一些信誉好的国有或国有控股粮食零售网点、军供网点、连锁超市、商场以及其他粮油零售企业，委托其承担应急粮食供应任务。

（3）建立粮食应急储运系统。省、市两级有关部门要根据粮食储备、加工设施、供应网点的布局，科学规划，利用和整合社会资源，建设粮食应急储运体系，提前确定好运输线路、临时存放点、运输工具等，确保应急粮食运输。进入粮食应急状态后，对应急粮油要优先安排计划、优先运输，各地人民政府及有关部门要确保应急粮食运输畅通。

（4）省、市、县粮食行政部门应当与应急指定加工和供应企业签订书面协议，明确双方的权利、责任和义务，并随时掌握应急企业动态。应急加工和供应企业名单要报省粮食局备案，并根据加工经营情况及时调整。粮食应急响应启动后，指定的应急加工和供应企业必须服从统一安排和调度，保证应急粮食的重点加工和供应。

6.2资金保障

省发展改革委、省经信委、省财政厅要安排专项资金，扶持粮食应急加工、应急供应和应急储运能力建设。各市人民政府要落实资金，加强本行政区域粮食应急加工、供应和储运等应急设施的建设、维护工作，确保应急工作的需要。

6.3交通运输保障

要协调应急状态下运送应急粮食物资所需的公路运力，确保公路运输通行。要依法建立粮食应急状态下交通运输工具的征用程序，确保应急粮食能够及时、安全送达。根据事态发展和形势需要，省指挥部可报请省人民政府下达指令强制执行。

6.4通信保障

6.4.1省、市、县粮食应急工作指挥部成员单位要逐级向省指挥部办公室提供准确有效的通信联络方式，并及时进行更新，变更后要及时通知成员单位，保证24小时通信畅通。

6.4.2省通信管理局应依法协调相关通信运营部门保障粮食应急监测信息传递的畅通，确保复杂情况下能够及时准确地传递粮食应急信息。

6.4.3充分利用现有资源、设备，完善粮食应急状态下数据共享平台，完善部门间灾情共享机制。

6.5培训、演练和宣传

县级以上人民政府应当建立健全处置粮食突发事件管理制度，对负有处置粮食突发事件职责的工作人员定期进行培训，并结合日常工作开展演练，尽快形成一支熟悉业务、善于管理、能够应对各种突发事件的专业化队伍，保障应急措施的贯彻落实。建立新闻宣传快速反应机制，利用各种媒体宣传应急法律法规，形成正面引导、及时报道的舆论环境。

6.6奖励和处罚

对出色完成应急工作、在完成任务中表现突出的单位和个人由省人民政府根据有关法律、法规和规定给予表彰和奖励。因玩忽职守、失职、渎职、拒不执行应急规定、扰乱粮食应急工作，对粮食应急工作造成危害的单位和个人，依法依规予以责任追究和处罚。

7、预案管理

本预案由省粮食局负责制定和修订，并负责解释。

各市、县人民政府应当根据本预案，结合实际情况制定本级应急预案。

本预案自印发之日起施行。

8、附则

本预案所称粮食应急状态，是指因各类突发公共事件或者其他原因，引起粮食供求关系变化，在较大范围内出现群众集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状况。

原粮：指小麦、稻谷、玉米等未加工的粮食。

成品粮：指加工后的面粉、大米、小米、玉米面等。

储备粮：指各级人民政府储备的用于调节本行政区域粮食供求总量、稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食和食用油。

本预案涉及到的数量以上的都含本数量，以下的都不含本数量。