幼儿园洪水突发事件应急预案（最新20篇）

一、组织领导

组长：

副组长：

成员：各股室中队长

二、应急处置

1、春运期间，发生严重交通堵塞、人员伤亡、财产损失及道路上发生易燃易爆危化品等突发事件的处置，交通应急预案4篇、

(1)总指挥：大队当日值班领导

(2)组织协调：秩序股

(3)警力部署

指挥

县西片(包括__国道)

指挥：

县东片(包括__一级路)：

指挥：

城区：

(4)现场处置：

a、组织民警上路;

b、疏散群众，现场疏堵或警戒;

c、事态严重的，立即上报上级领导;及时向有关部门汇报;

d、控制嫌疑人及时移交派出所、刑侦或治安部门、发生放射性或危化品泄漏的，应配制必要防护用品，并及时报告消防、安检等专业管理部门、

1、重特大或群死群伤恶性交通事故的处置、

(1)总指挥：__

(2)组织协调：事故股

(3)警力部署：

a、县西片(包括__国道)：以巡警一队、__中队、__中队、__中队为主;

b、县东片(包括__一级路)：以__中队、巡警二队为主、

c、城区：以城区中队及队机关业务科室(包括办公室、业务股、宣教股)为主、

(4)现场处置：

a、抢救伤员，保护财产;

b、保护现场，疏导交通，控制肇事人;

c、根据现场实际情况，采取交通管制，必要时采取临时封路措施、

d、情况紧急、事态严重的要及时向上级有关领导报告，并立即通告相关部门、

三、要求：

1、各股室中队及全体民警要高度警惕，随时准备投入紧急状态，要提前配备警用设备或防护设备，接到命令随时出警、

2、全队要保持政令畅通、每位民警特别是股级以上负责人要保持24小时通讯畅通;值班领导、值班民警要坚守工作岗位，做好值班记录，一有警情要立即通知相关领导或相关股室中队负责人，做到严阵以待，警令畅通，接到命令，迅速出警、

3、现场指挥为应急处置的最高责任人，除做好应急处置现场的指挥外，有权随时调动全队各个警力、各股室中队长及每位民警都要随时听从指挥，服从调动，确保各项应急措施落到实处、

1、报警：

当员工发现商场某一部位发生火警，首先向商场内巡视的保安报告，接通损失防范部电话268分机，报清起火部位、燃烧物品、火势情况、报警人姓名，或迅速地按动附近的手动报警器。

其次，根据实际情况拨打“119”，讲清单位名称、路名路牌、交叉路口、起火部位、燃烧性质及本人姓名、商场联系电话号码，或向防火监督处、当地警署报案。

2、火灾现场确认：

安保、消防中心接到火灾报警电话后，立即派出2-3名保安人员携带灭火器，带好对讲机到现场检查确认，并及时把现场信息反馈到防失部最高负责人，同时查看消控中心报警打印记录。

3、成立临时救灾指挥部并运作：(参阅附件1)

防损部接警后应立即用对讲机通知店长、HVAC经理、值班经理、HSKP经理(各部门最高负责人)、义务消防队员迅速赶到火灾现场，组成救灾指挥部，统一指挥，组织灭火扑救。若店长缺席，由防损部DM担任指挥。

4、疏散广播通知：广播内容(参阅附件2)

店长命令，由总机播放疏散广播通知。

5、疏散与救护、组织灭火扑救：

1)各部门员工听到应急广播后，立即停止手中工作，负责疏散引导在该区域购物的顾客，按商场紧急疏散路线，在规定的区域引导顾客从最近安全通道门迅速撤离。

在疏散过程中要走，不要奔跑;要把门关上，但不要上锁。由于烟雾中存在大量一氧化碳和二氧化碳对人体毒性较大，因此在撤离烟区时要弯腰，压低重心前进或用湿毛巾捂住口、鼻进行撤离;

2)员工撤离到指定临时集合点报到，由人事部清点人数;

3)义务消防队成员接警后应立即赶到现场，接受任务;

4)防损部员工、保安负责利用商场内现有的灭火器进行灭火，并将消火栓内的水龙带铺设到灭火现场，接上水龙带与水枪、水闸的接口，二人一组做好出水准备;

5)防损部员工、保安还要负责商场财产安全，防止失窃，并将重要财物转移至安全处;

6)HVAC值班人员查看线路，切断该区域非消防电源，以确保人员安全，防止意外事故发生;

(非消防电源不包括各类消防泵电源、防火卷帘门电源、通风排烟风机电源、保安电源。这些电源在平时就应有明显的标记，防止发生火灾时值班人员误操作)

7)若有人员受伤，行政医务人员应立即用本商场车辆或救护车将其送到附近医院进行抢救。

6、迎接公安消防：

1)PBL员工在外围迎接公安消防的到来，并提供商场的平面图及外围的消防设施位置;

2)临时救灾指挥部移交指挥权，由公安消防统一指挥，防损部协助配合;

3)设立警戒，防止无关人员进入火灾现场。

7、现场保护和清扫：

防损部员工、保安应协作搞好火灾现场保护，由公安消防机关进行火灾勘查之后，方可通知HSKP进行场地清洁。

8、火灾调查及上报：

防损部经理应配合公安机关进行调查，并将火灾情况全面、详细的以书面形式上报总经理及政府有关部门。

9、店长视察火灾现场并宣告恢复正常：

等火灾全部扑灭，火灾情况调查完成之后，店长应亲自到火灾现场进行视察，若情况允许即可宣布恢复营业。至于商场是否继续营业，还是部分营业或暂时息业，店长应根据火灾损害程度作出决定，并有责任向董事会、总裁汇报。

组 长：

副组长：

组 员：各班班主任

(一) 联络组：负责防治工作的组织协调、沟通联络;监督全园教师防传染病情况。

(二)预防组：落实督查全国传染病工作的报告、登记、统计、分析和传染病管理工作;指导全园教职工做好班级、园内环境、教室内的消毒工作，指导教职工了解传染病消毒隔离要求。

(三)宣传组：教职工对幼儿、家长进行防治传染病知识的普及宣传。

(四)后勤组;落实督查全园防治传染病工作的物质储备;负责防治疫情工作保障、交通、通讯等。

(一)做好常见传染病防治宣传工作，增强师生卫生防疫意识和自我保护能力。

(二)通过各种形式对幼儿及家长进行预防传染病知识的宣传教育，根据实际情况出好宣传专刊;利用家长会、宣传栏、告家长书等形式向家长宣传常见传染病如：流感、流脑、脑炎、禽流感、水痘等为重点的预防知识。

(三)认真开展好环境卫生及幼儿用具、玩具的消毒的消毒工作。

(四)加强饮食、饮水卫生管理，严防食物中毒和传染病发生。加强食堂的管理，严格购物登记、餐具消毒、从业人员健康体检制度。严禁从业人员带病上岗。保健员每日进行消毒卫生工作检查;行政及后勤组长对每日原料进行复核验收。

(五)按规定有计划地协助医疗部门做好师生健康体检和常见传染病的预防接种工作。

(六)教育幼儿养成良好的个人卫生习惯，不与传染病人接触，坚持开展每日的体育锻炼活动，保证户外活动时间。

(七)加强门卫管理，切断外来传染病源。

(八)做好预防常见传染病的必要药品等物资储备。

(九)保证传染病预防的资金。

(一)发生传染病后，第一发现人立即向领导小组成员汇报，并在规定时间内向妇幼所、疾控中心报告。

(二)保健老师第一时间到达现场，将患儿隔离病送往医院。

(三)认真开展环境卫生及幼儿用具、玩具的消毒工作。

(四)加强饮食饮水卫生管理，严防食物中毒和传染疾病发生。加强食堂的管理，严格购物登记、餐具消毒、从业人员健康体检制度。严禁从业人员带病上岗。保健员每日进行消毒卫生工作坚查;行政及后勤组长对每日原料进行复核验收。

(五)按规定有计划地协助医疗部门做好师生健康体检和常见传染病的预防接种工作。

(六)教育幼儿养成良好的个人卫生习惯，不与传染病人接触，坚持开展每日的体育锻炼活动，保证户外活动时间。

(七)加强门卫管理，切断外来染病源。

(八)做好预防常见传染病的必要药品等物资储备。

(九)保证传染病预防的资金。

(一)发生传染病后，第一发现人立即向领导小组成员汇报，并在规定时间内向妇幼所、疾控中心报告。

(二)保健老师第一时间到达现场，将患儿隔离病送往医院。

(三)观察患儿所在班级有无发热、皮疹等症状出现，时间为21天(从确诊的最后一例病例算起)。

(四)加强每天入园儿童的晨检及午检工作，一旦发现有传染病疑似病例，及时隔离，并做好疫情报告。

(五)加强与缺勤儿童的联系，每天了解缺勤原因，以便及时采取预防措施。

(六)患儿返园时，应具有医疗机构出具的病愈证明。

(七)幼儿园要时刻保证消毒药品充足、消毒器具正常运转。

为及时、高效、妥善地处置好幼儿园大型集体活动突发事故，坚持以人为本，预防为主，统一领导，快速反映，依法规范，协同应对的原则。保护师生的生命安全，维护社会稳定及校园安宁，特制定本预案。

小组组长：

副组长：

成员：各年级组长参加活动班级的班主任、教师及保育员领导小组主要负责活动期间的日常事务，上传下达领导各项指示和工作要求。

1．各班主任为本班活动期间第一安全责任人，年级年组长为本年级安全责任人。活动期间班主任和配班教师不得离开本班幼儿，随时掌握本班幼儿情况，遇到特殊情况及时做好本班幼儿的疏散和控制，并向有关领导报告。

2．活动负责人要及时做好整个活动的调度和控制，稳定好全体师生的秩序。行政条线、保育条线人员各就各位，不得擅自脱离岗位，随时负责安全、疏导工作。一旦发生事故及时进行疏散，避免发生拥挤踩踏事故的发生。

3．脱离事故现场后，各班主任、教师迅速组织好本班幼儿的秩序，整理好队伍、清点好人数，不允许幼儿擅自离开队伍。对没有到场的，要做好登记，并及时上报现场负责领导。

4．负责活动前预警、活动后上报、事故动态分析、组织安排人员救援，活动中事故的救援与处理等工作。

1．班主任负责有序疏散人群。

2．要用学到的安全知识进行自救。

3．及时送到急救中心或打120。

4．及时向领导报告事件情况以及向上级报告。

5．最后要查明事故原因，追究相关责任人。

6．校园事故发生时,迅速了解、收集和汇总事故有关情况，及时向应急现场指挥部提供各种相关信息和资料；负责与事故现场指挥人员和教育局、市政府及卫生、公安等部门保持联系。

7．组织事故损失、人员伤亡情况调查；评价、了解、汇总应急工作出动的救护人数，抢救伤员等情况。

8．发生事故，要组织人力及时抢救受困和受伤师生，确保师生生命安全，及时将事故上报主管领导。

9．视情况报：110、120请求援助。并拉好警戒线保护好事故现场。

10．采取有效措施，做好事故善后处理工作。

1．坚持及时报告，及时处理制度。

2．该预案如无特殊变化，将作为长期大型活动安全工作依据。

3．本预案从颁发之日起实施。

为切实做好x年高考中考期间疫情防控工作，特别是当我市出现疫情时，能及时、有序、高效应对，保障考生和考试工作人员的身体健康和生命安全，确保我市x年高考中考工作的顺利进行，根据国家《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、教育部《关于做好x年国家教育考试卫生安全工作的通知》(教试中心函〔x〕88号)等法规和文件精神，结合我市实际，制定本预案。

一、工作目标

建立快速反应机制，严密防控，特别是在我市出现疫情时，及时协调各方面力量，有效防控，妥善处置，保证x年高考中考顺利进行。

二、组织领导

(一)成立__市x年高考中考疫情防控应急工作领导小组(以下简称市领导小组)。市领导小组成员如下：

组长：

副组长：

市领导小组职责如下：

(1)负责指挥全市高考中考期间疫情防控处置应急工作，检查落实各级领导小组的机构设立、人员配备、卫生用品配备;

(2)检查指导全市各级教育部门和相关学校落实各项应急措施;

(3)组织协调市教育、卫生、交警、财政、宣传等相关部门联合应急处置流感疫情;

(4)制定深圳市x年高考中考期间疫情防控应急预案。

(二)建立高考中考期间疫情应急处置现场指挥系统。市领导小组下设疫情应急处置指挥部(以下简称市指挥部)。各区和各考场学校成立相应机构。市指挥部设在市卫生局，成员如下：

1.市指挥部职责：

(1)负责我市高考中考期间疫情现场应急处置工作的指挥协调;

(2)建立市、区指挥部联动机制，统一调配卫生资源;

(3)建立联系人制度，市领导小组、市指挥部、区指挥部、各考场学校、有考试任务各学校确定联络员，保持手机24小时开机，确保通讯畅通;

(4)建立考场学校与对口医院和疾控机构的应急联动机制。制定医院应急救治和疾控机构卫生防疫处置措施。

2.区指挥部职责：

(1)负责指挥本区有考试任务的学校、考场所在学校的高考中考疫情应急处置工作，按照深圳市x年高考中考期间疫情防控应急工作领导小组的指导意见，协调做好考场应急预案制定、人员配备、卫生用品配备等工作;

(2)检查指导本区有考试任务的学校和考场所在学校落实流感疫情处置的应急措施;

(3)组织协调区教育、卫生、交警、财政、宣传等相关部门联合应急处置流感疫情;

(4)制定本区x年高考中考期间疫情处置应急预案。

3.考场学校指挥部职责：

(1)负责落实学校各项应急措施。主考负责与卫生部门沟通协调、联系工作，手机24小时开机，保持通讯畅通。配备6名校医，负责晨检、测量体温、疫情报告、医学照顾等医务工作;配备10台体温仪、2―3间备用试室，以及口罩、饮用水、洗手液等;

(2)制定本校高考中考期间疫情处置应急预案。

4.有考试任务的学校成立疫情防控工作小组，职责如下：

(1)负责落实学校各项应急措施;

(2)领队(校长或主管副校长)负责与考场指挥部的沟通协调、疫情报告，手机24小时开机，保持通讯畅通;

(3)制定本校高考中考期间疫情处置应急预案。

三、应急程序与措施

按考前、考中我市有无输入性病例、本地感染病例的不同疫情，分别处置。

(一)我市没有输入性病例，或我市出现输入性病例，但无本地感染病例

1.全体考生提前到达考场，校医和工作人员提前1小时开始对所有考生进行体温测量;

2.晨检发现或考生报告有发热、咳嗽等流感样症状的，由校医询问流行病学史、测量体温、进行对症处理和医学照顾、给患病学生戴口罩，并向考场学校指挥部报告;考场学校指挥部应及时将病例情况报告区指挥部并通报辖区疾控机构。对于有流行病学史的病例，疾控机构采集标本并指导考场学校落实防疫措施;

3.启用备用试室和备用试卷，安排该考生考试;

4.市、区指挥部进入工作状态，联络员电话24小时开机，保持通讯畅通，随时处理应急事件;

5.患病考生标本经实验室检测诊断为疫情的，处理办法按照以下预案(二)中的对应条款执行。

(二)我市出现本地感染病例

1.取消考前放假规定，考生统一留校备考;社会考生报名点及其考场学校要对该类考生加强宣传教育，劝谕考生考前尽量不要外出和社交，特别是不要与来自疫区的人员接触，切断感染途径;

2.全体考生提前到达考场，考场学校校医和工作人员提前1小时开始对所有考生进行体温测量;

3.指挥部在每所考场学校派驻卫生防疫专业人员，现场指导开展防控工作;

4.发现有发热、咳嗽等流感样症状的，校医与驻点专业卫生防疫人员负责及时处理，并向指挥部报告;

5.启用备用试室和备用试卷，安排患病考生戴好口罩考试;若患病考生超过2人，安排考生座位时应保证相互间隔不少于2米;

6.考场学校校医做好患病考生的医学照顾、生活照顾及临时治疗等医务工作;

7.在指挥部领导下，考场学校配合疾控机构和医院开展标本采集、试室消毒、监考人员防护、预防性服药、隔离、试卷处理等防治工作;

8.经实验室检测患病考生诊断为疫情的，其本人当年高考资格是否保留，同试室其他密切接触者是否继续考试，如何安排考试等问题一并由市招考办紧急请示省考试院，我市按省考试院答复意见办理。

四、保障措施

(一)市、区教育局要做好校医、监考人员的培训和紧急调配，根据疫情变化随时增加、替换工作人员。每所考场学校配备6名校医，备用试室监考人员要备3轮预备人员。

(二)市、区教育局要会同同级卫生部门指导考场学校配备卫生防疫用品。每所考场学校配备10台红外线测温仪，2―3间备用试室，以及外科口罩、消毒药品、饮用水、洗手液等;

(三)市交警局要积极做好考试期间的交通疏导工作，凡贴有考试标志的卫生防疫车辆均予以优先通行;

(四)市、区教育局和学校要安排必要的应急经费预算;

(五)市、区教育局、各有关学校要对考生进行公共卫生常识和卫生防疫知识的教育，提高学生对卫生防疫和公共卫生安全的认识，遵从公共卫生法规规定，服从考场指挥，接受卫生防疫专家诊断及处理意见，服从大局。

一、活动目标。

通过此次活动，全面落实“中小学生预防溺水”教育的各项要求，并通过教育活动的开展，教育广大教师，把幼儿园的安全工作以及幼儿的生命健康作为幼儿园各项工作的首要工作，促进幼儿园各项安全工作扎实有效的开展。杜绝幼儿园发生溺水等重特大关乎学生生命安全事故的发生。

二、成立组织。

为了落实此次防溺水安全教育各项工作的安排，明确责任，落实任务。成立防溺水安全教育工作领导组：

组长：

成员：

三、活动的过程安排。

1.高度重视，精心组织。

我园地处开发区，离泰山水库不远，每年都有家长带幼儿下河洗澡，给幼儿的生命安全带来了极大的隐患。幼儿园从“安全第一，预防为主”的高度出发，高度重视中小学生预防溺水教育活动的组织实施工作，将其作为增强幼儿家长安全意识、提高幼儿自我保护能力、做好幼儿园安全管理工作的一项重要措施，切实抓紧抓好。

2.加强教育，开展活动

幼儿玩水是小朋友溺水事件发生的成因，幼儿园充分利用课堂教学、晨间谈话等载体，通过老师讲解、观看《安全伴我行》宣传片、家长园地等多种形式，认真组织开展好预防溺水教育活动，努力使广大幼儿及其家长参与活动的过程中，树立预防溺水的安全理念，掌握相关知识，提高自我防范能力。活动周期间，开展以下“四个一”活动：

(1)开展一次全园性的“珍爱生命、预防溺水”大会，使全体师生人人参与到教育活动中来，人人为预防幼儿溺水事件的发生献计献策。

(2)开展以“珍爱生命，预防溺水”为主题的综合活动。以幼儿喜闻乐见的形式开展专项教育活动，让孩子们明白不到河边、池塘等水边玩耍，不独自去游泳。以提高幼儿“防溺水”意识。

(3)开展以预防溺水事故为内容的家园联系活动。充分利用短信平台、告家长书，使此项活动家长的知晓率要达到100%，增强家长的安全防范意识，提醒家长尽到监护责任。

(4)发一封《致家长书》。加强幼儿园与家长的联系，增强家长安全意识和监护人的责任意识，向家长通报幼儿园入园、离园时间和放假、开学时间以及幼儿应遵守的事项等，请家长共同做好幼儿的安全管理工作。

3.加强督查，认真总结

活动期间，幼儿园对各班开展情况进行督查和评比，通过这种方式督促主班教师加强管理，认真开展好活动，确保各项活动扎实有效。

活动结束后，幼儿园要认真总结，吸取活动过程中的经验教训，兑现奖惩。为推动幼儿园的各项安全工作而努力。

一、指导思想

以建设平安校园为目标，牢固树立“教书育人、安全第一”的思想，充分发挥本校各职能部门的作用，正确、快速地处理本校突发公共事件，确保师生员工生命和财产安全，维护学校稳定。

二、适用范围

本预案适用于大坪中学校内发生的，依据有关规定需要镇、县政府及相关部门协助进行处置的突发公共事件：

（1）人员伤亡事故；

（2）危及学校安全的刑事案件；

（3）因自然灾害而危及师生的紧急事件；

（4）校内发生重大火灾的；

（5）校内一次发生食物中毒和传染病人数在10人以上的；

（6）学生发生群体上访、闹事的；

（7）其它突发事件。

三、处置原则：

在校委会的统一领导下，相关部门分工合作，密切配合，本着“先控制，后处置、救人第一，减少损失”的原则，迅速、高效、有序开展抢救工作。

四、指挥系统及工作职责：

学校成立突发公共事件应急领导小组，指挥和组织相关人员对突发公共事件的应急处理工作。

领导小组组长：赵明博

副组长：

成员：值周教师、各班班主任

（一）学校突发公共事件应急领导小组职责

1、及时向上级有关部门报告事故情况。

2、启动事故应急救援方案，组织实施救援行动。

3、疏散现场无关人员到安全区域。

4、救护受伤人员和寻找失踪人员。

5、维护现场秩序，做好事故现场的警戒和保护。

6、做好事故善后工作。

7、信息报告。

（二）各处室及相关人员职责

1、带班领导：负责突发事件的信息收集和送达，协调联络校长和各处室开展工作；负责事故的查处，追究相关人员的责任等工作。

2、值周教师：负责突发事件的报告和查处等工作。

3、门卫人员：负责落实《门卫和门禁制度》和突发事件的报告。

4、教导处：负责组织师生实施防、抢、撤和恢复教学秩序等工作。

总务处：负责救援物资、器材、资金的调配。

政教处：负责事故的查处。

团委：负责事故处置前后的宣传报道。

5、班主任、各处室负责人、各项工作负责人，负责安全事故信息的登记、报告、处理、建档，按学校应急领导小组要求开展事故前期的应急救援指导工作；协助处理突发事件，死伤学生的善后事宜；负责执行预案期间有关信息的上传下达和值班；配合有关部门进行事故调查，追究相关人员责任。

五、救援程序

1、实行事故信息报告直接责任人负责制。事故发生后，直接责任人立即向校长报告，领导小组研究后，凡应上报的在2小时内向县局安全股报告，并根据突发事件的性质和类型，同时向公安、交警、安监、卫生、消防等相关部门报告，请示紧急救援。报告内容：事故发生的准确时间、地点、事故简要经过、原因、等级；事故先期救援情况；建议适应采取什么措施。

2、学校安全领导小组接到报告后，拿出先期处理意见，领导师生做好事故处置及救援工作。

六、事故应急响应

（一）校长是本校安全工作的第一责任人，负责安全工作的是直接责任人，事故相关的人是具体责任人。在事故发生后，第一时间赶到场，迅速启动本校事故应急预案先期处置，采取有力措施，保护师生生命和国家财产，控制事故的扩大。

（二）组织现场抢救

1、应急预案启动后，安全领导小组立即投入工作。各相关工作按领导小组的指令开展事故处置和救援工作。

2、事故发生后要与当地有关部门紧密合作，使救援各部门能顺利地进入现场；抢救人员和物资能及时到位；现场秩序能得到有效控制；师生能很快移到安全地带；受伤人员能及时得到救治，安抚工作能很快进行，促使现场抢救取得成效，最大限度地减少损失。

七、事故善后工作

1、事故造成财产损失的，由领导小组对损失的财产进行造册登记、测量评估，形成材料，该上报的逐级上报。造成人员伤亡的，按国家有关规定协上级做好安抚工作。

2、凡事故影响正常教学的，各处室应创造条件，克服困难，尽快恢复教学。

3、依照有关规定实行责任追究制。对瞒报、漏报、误报的要追究相关人员责任。对因工作责任造成国家财产受到严重损失或重大社会影响的事件，依照有关规定追究相关人员责任。做到事故原因不查清不放过，责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

八、注意事项及要求

1、事故处理坚持统一指挥、科学决断、有效处置、确保安全。

2、全校师生要严格落实学校制定的安全制度和安排，全校教师要以大局为重，不得相互推诿、贻误抢救时机。

3、各处室各相关安全工作的人员都要学习有关业务知识，增强安全意识，提高事故处置能力。

本预案由大坪初级中学负责解释，自印发之日起实施。

一、演练目的：

此次，__宾馆在20__年x月x日开展消防演练，此次消防演练的直接目的在于，让广大宾馆员工能深入意识到消防安全的.重要性，并能深入了解消防逃生知识，切实树立起消防意识，真正掌握好消防安全知识，并具备自救互救的能力，提高抗击突发事件的应变能力，能有组织、迅速地引导客人安全、快速地疏散，学会正确使用灭火器以及掌握逃生的方法。

二、宾馆消防演练时间与地点：

时间：__

地点：__宾馆

三、演练内容：

(1)火情报警;

(2)灭火器灭火流程;

(3)客房遇到火灾时的安全疏散。

四、组织领导：

__(省略)

五、讲解消防知识及使用灭火器灭火流程：

(1)宾馆员工在主楼停车场，学习消防知识及观看灭火器灭火流程;

(2)由保安部主管进行讲解消防知识及灭火器使用方法;

(3)灭火组在主楼停车场位置生起四堆烟火;

(4)抽调个别员工进行灭火操作;

(5)灭火演练完成，灭火组清理火情现场。

六、演练现场组织：

总指挥：__

现场指挥：__

报警员：__

客房疏散

a组：__负责客人及员工疏散。餐厅疏散

b组：__负责客人及员工疏散。

七、疏散演练步骤：

(1)由宾馆领导宣布消防演练开始。

(2)各部门负责人指挥整理好演练队伍;

(3)__模拟讲解拨打"119"火警电话："__宾馆向119报告：我宾馆发生火警，请迅速前来抢救，报警人：__";演练地点：主楼客房及二楼餐厅;着火点：主楼三楼疏散组的负责人要稳定客人的情绪，指挥客人及员工保持镇静，按疏散线路有秩序地进行疏散，逃生时要注意用湿毛巾(湿手帕)捂住口鼻，弯着腰撤离火灾现场，注意楼梯靠右边行走不要阻塞消防通道，引导客人及员工疏散到宾馆正门停车场集合;

(4)消防演练完成。

八、提前准备的事项：

(1)灭火组：准备燃油、木块、燃烧的器皿(或铁桶)、灭火器等;

(2)各部门：包括各部门负责人在内各抽调五人参加疏散演练，通知员工疏散线路、方向等各项要求，并准备好毛巾，教育员工，撤离时要用湿毛巾捂住口鼻，弯腰从各消防通道靠右边撤离，撤离时不要拥挤，避免踩踏的事件发生;

(3)美工：制作《20__年__黎宾馆消防演练》的横幅，做好摄影记录的准备工作;

(4)工程部：演练当天提前悬挂《20__年__宾馆消防演练》的横幅，待演练结束后拆卸下来;

为确保交通安全生产工作有序进行，从根本上有效遏制各类道路交通安全生产事故的发生，保证旅客走得安全、走得及时、走得满意，不断增强交通安全生产应急救援工作，为我县经济建设和社会发展创造良好的环境，结合我县道路交通工作实际，特制定《交通安全生产应急预案》印发给你们，请遵照执行，县交通局交通安全生产应急预案。

一、成立领导机构

组 长：__

副组长：__

成 员：__

交通系统各部门要在领导小组的统一领导下，统一思想，步调一致，采取有效措施，积极努力地开展工作，总指挥是交通局局长钱新宏，副总指挥是县交通局党委书记、副局长艾合买提。

协调领导小组下设4个小组，分为路障清理小组、运输协调小组、后勤服务小组、信息联络小组，具体分工和负责人如下：

1、路障清理小组：主要负责人是__和__；主要职责：负责清理路障，包括雪阻、冰阻、桥梁坍塌、道路中断等，应及时派出车辆和人员予以疏通，保证道路畅通无阻，车辆应随时加满油料，人员应保证24小时待命。具体机械车辆由和静公路段和巴仑台公路段予以解决。

2、运输协调小组：主要负责人是__、__；主要职责：应及时合理安排车辆对滞留乘客和被困旅客的安全运输，保证所有旅客走得安全，到得及时。具体车辆由客运站负责协调解决。

3、后勤服务小组：主要负责人是赵新军和艾尼瓦尔；主要职责：负责好被捆乘客和滞留乘客的生活住宿，确保所有乘客的安全。

4、信息联络小组：主要负责人是吴校成和任刚；主要职责：具体工作任务是上传下达所有指令和命令，确保信息畅通。

各小组要认真对照各自工作分工，制定出具体工作程序和办法。

第一类情况：

适用发生山区道路中断，风绞雪天气，受困车辆人员较多时启动。

例如：和静县察汗诺尔大坂风绞雪道路中断，10辆车受阻。

工作程序：

1、接到群众或驾驶员的报告；

2、信息报至总指挥钱新宏同志；

3、钱新宏将有关情况上报州交通局和县委办，由任刚负责通知领导小组成员，30分钟内召开全体会议，进行安排部署。与此同时，各工作小组通知各自人员车辆以及机械作好准备工作。其中：路障清理小组备好车辆，组织好人员；运输协调小组备好营救车辆；后勤服务小组备好食物和御寒衣物以及药品；信息联络小组通知受困车辆和人员以及登记请障车辆、人员、衣物、食物等。

4、1小时后，在总指挥的统一指挥下，各小组的工作方案立即启动，从和静县交通局和巴仑台运管站分2组上山营救。

5、4小时后到达，机械清障小组人员机械开始清除雪障；后勤服务小组给所有受困人员发放食物和衣物；运输协调小组将受困人员疏散到救援车辆，送往目的地；信息联络小组通知受困车辆和受困群众单位，报告县委办公室，已开始营救，随时汇报进展情况。

6、6小时后，营救出被困车辆，检查维修好被困车辆，安全返回目的地。

7、总指挥上报营救工作开展情况。

8、救援小组返回。

第二类情况：

适用于发生旅客滞留时启动。

例如：客运站出行旅客达1000人。

1、接到报告信息；

2、立即通知运输协调小组，__及时合理安排车辆对滞留乘客和被困旅客的进行运输，保证所有旅客走得安全，到得及时。

为确保业主及客户人员的身体健康，维护社会稳定，进一步做好流感、集体性发热、流脑、食物中毒、非典等突发性公共卫生事件的处理，有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，特制定以下应急预案：

一、适用范围

本预案适用于突然发生造成或者可能造成公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。

二、组织领导

成立突发性公共卫生事件应急处置领导小组，负责对突发性公共卫生事件的统一领导、统一指挥，并及时作出处理突发公共卫生事件的重大决定。

组长：总经理

副组长：副总经理

成员：总经理助理，各管理处（部门）经理及主管

三、突发公共卫生事件处置原则

(一)预防为主，常备不懈。提高对突发公共卫生事件的防范意识和责任意识，落实各项防范措施，做到早发现、早报告、早处理。

(二)统一领导，分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发公共卫生事件实行分级管理。

(三)依法规范，措施果断。对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。

(四)依靠科学，加强合作。突发公共卫生事件工作要充分尊重和依靠科学，并广泛组织、动员公众参与突发公共卫生事件的应急处理。

四、突发公共卫生事件预防措施

（一）健全传染病预防和控制工作的管理制度，落实应急预案要求并提供必要的卫生资源。

（二）建立卫生工作责任制度，明确各有关部门的工作职责。

（三）定期组织有关预防传染病的知识培训，认真落实健康教育。

（四）对物业管理区域公共场所、生活场所、阴沟等进行定期消毒、除"四害"及消杀等。

五、突发公共卫生事件应急处置程序

（一）在第一时间内以口头汇报或电话形式向公司服务清洁部（电话：__）报告。

（二）服务清洁部确认信息后及时报告公司总经理（861），经公司总经理或突发公共卫生应急领导小组组长同意后指导服务清洁部将信息上报市疾病预防控制中心（电话__）。

（三）及时送患者到隔离室进行隔离，并协助相关单位护送病人到医院就诊。

（四）及时了解和掌握疾病等突发公共卫生事件的发生情况及发展趋势，进一步落实各项应急预防和控制措施。

（五）服务清洁部加强对大厦消毒隔离工作的指导和落实，并立即组织人员对重点场所进行消毒以防止疫情进一步蔓延。

（六）在控制疫情期间，公司突发性公共卫生事件工作领导小组应与客户单位密切配合，坚持每天进行症状检测，如发现有相似症状的人员，要及时安排隔离和就医。

（七）服务清洁部每天追踪发病动态，认真做好每日突发性公共卫生事件的登记、统计工作，以完成传染病发病等的续报工作。

六、事后处理

（一）当最后一例病例确认后，在最长潜伏期内无新发病例时才可以结案。

（二）按照有关规定认真做好小结工作。

一、 停电处置预案

1、医院应采取双向供电及自备发电机组，一旦市政电力供应发生故障，则院内立即发电。

2、因供电设备故障造成停电，应及时组织人员抢修，将停电范围控制到最小化。

3、后勤保障部与有关电力部门协调，停电前应事先通知我院电工班，做好自己发电准备。

4、临床科室常规备有照明用物，定期检查，保持完好状态。

5、接到通知后，立即做好停电准备。如有抢救患者使用电动力机器时，需找替代的方法。

6、突然停电后，立即寻找抢救患者机器运转的动力方法，维持抢救工作，并开启应急灯照明等；同时起动自发电源。

7、同供电部门联系，查询停电原因及时间。

8、医院自备发电机需经常注意保养及时检修，保证随时可以发电供临床急需。

9、如遇人员触电或电起火应立即切断电源；将触电人员立即送往医院抢救并拨打119火警电话。

二、组织措施：

1、报警：发生用电火灾应立即向消防部门报警及向有关部门报案，并向科主任、医院领导报告。并组织力量救人。

2、报警电话：

火警：119

救护：96120

办公室：__

保卫科值班室：__

3、人员组织与分工：

当班电工：接市政停电通知后，应通知有关科室及人员，并做好自发电源准备。

班长： 负责事故抢险及应急处理，安排人员救护伤员;组织发、送电。

科主任： 现场总指挥。

电力技术员、维修工：协助科主任参与抢险。

其它人员：参与救人、保护事故现场。

警卫：负责警戒、维护秩序。

三、组织机构：

组 长：翁冠裕

副组长：潘国伟 黄国兴

成 员：王永华 纪金旺 水电工等

一、目的

为规和加强停车场安全管理，为确保车辆的财产安全，防车场安全事故的发生，力保车场安全事故发生时损失减少，能快速、高效、合理有序地处置所发生的事故，根据上级有关部门文件与会议精神和相关法律法规，结合该停车场的环境建设与准备的实际，制定本预案。

二、车场安全工作领导组织机构组长（总指挥）：

项目经理

主要职责：负责定时召开停车场安全工作领导组会议，传达上级相关文件

与会议精神，部署、检查落实车场安全事宜。副组长（副总指挥）：秩序队长

主要职责：具体负责组织对紧急预案的落实情况，未雨绸缪，做好准备，保证完成领导部署的各项任务。

成员：（本单位4名职工为成员）

主要职责：具体负责车场所发生突发事件的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的畅通和顺利落实；做好安全、检查等工作，努力将事故协调到满意为止。

通讯联络组：组长：客服领班

主要职责：一旦发生火警，负责与疏散各组联络，调动有关人员到指定地点。应立即报警，先报119救火，再报110维持到事故现场处理，根据人员受伤害情况报120，同时报办公室。

灭火组成员：（秩序队员、工程人员）

主要职责：负责消防设施完善和消防用具准备，负责检查全地下车场等地的用电、用火安全；火险发生，立即参加救火救灾工作。

报警：110

火警：119

医疗急救：120

交通急救：122

三、法和过程控制：

（一）车辆损伤事故（指无人受伤）处理：

1、车场如发生交通事故，控制中心应立即调动安全员控制现场，同时将事件信息通报其他岗位采取必要措施，当班班长立即赶往现场处理，防止肇事车辆及人员逃逸，并将现场情况向中心汇报，中心第一时间通知安全负责人，必要时向部门经理汇报。

2、处理人员到现场后，要求肇事当事人如实反映事故发生的经过，并进行拍照，做好相应的事件发生经过客观记录，并迅速联系被撞车主到现场进行调解。

3、根据当事双的意见，需自行解决的，处理人员仅作事实见证人。需交管部门解决的，处理人员应主动通知中心与交管部门联系，请双等待执法人员的到来。因车辆事故堵塞交通时，现场保安员负责疏导车辆进出，并指引警务和保险公司车辆和人员到事发地点现场。

4、处理撞车事件的人员应注意控制双车主的情绪，以协调处理为原则，避免与任一发生冲突。

5、如因保安员管理疏忽等原因造成车场车辆损伤而引起的赔偿，追究安全管理员责任。

6、如因车主原因造成车场公共设施损坏需照价赔偿。

（二）车辆冲岗处理：

1、车场门岗发现车辆欲冲岗时，首先采取应急措施，设法阻止，同时联系控制中心呼叫声援。中心应立即调出现场镜头进行监控、录像，并立即通知保安负责人和服务中心领导前往处理，同时向部门经理确定是否需报警。

2、在阻止车辆冲岗时，岗位保安员应采取必要的自我保护措施。

无法阻止时，当值人员须记下其车牌、车型、颜色、驾驶人的基本特征、离去时间、驶离向，将信息立即向控制中心汇报，并维护好现场秩序。

3、中心应立即与车主联系并进行确认，必要时保存记录或请其家人到现场签字确认并妥善保管好冲岗录像。未经部门经理同意不得播放或转借。

（三）车辆丢失处理：

1、当值人员发现或接到车辆丢失的信息后，应首先向控制中心汇报，由控制中心第一时间通知部门经理。

2、控制中心应立即通知各岗位保安员加强出入口的控制，（车场岗应立即使用地桩）同时检查该车相关记录，查明进出时间，与车主联系并请车主出示在本停车场的出入凭证及智能卡，确认事情经过。

3、确认车辆丢失后由部门经理向公司领导汇报，确定是否报警或采取补救措施，同时将车场现场的所有资料封存，以便协助调查。

（四）车场伤亡事故处理：

1、车场发生伤亡性交通事故，目击者首先报告控制中心，由控制中心根据人员伤亡情况，第一时间通知部门经理，并立即联系控制中心通知受伤者家属。现场班长对需急救的伤者应立即设法救护，并视情况拨打120急救和送医院，同时记录现场情况及事件经过，对现场进行拍照记录。

3、核实情况（时间、地点、事件概况），通知中心向公安部门报警。

4、划定保护区围，布置警戒；疏导车场交通。

5、注意火险，车辆漏油后要及时采取相关措施处理。

6、收集在场人员对车辆事故的反映，并对在场证人进行登记，以便协助公安部门处理。

（五）车辆堵塞车道的处理：

1、如在停车场出入口出现车辆滞留的现象，安全岗位应及时进行疏导，如属于车主故意开车堵塞通道，安全岗位要保持冷静，不得与车主发生冲突，并及时通知上级及客服人员进行处理。

2、当车辆发生堵塞时，当值班长要及时赶到现场进行处理，安排岗位指引其他车辆走应急通道，并做好其他车主的解释工作。

3、当班机动岗疏散围观人群，并在做好车辆警戒的前提下，尽量协调顾客在洽谈室等影响较小的区域进行洽谈。

4、控制中心人员应将车辆堵塞现场进行摄像取证，并安排班长进行拍照。

5、上级及客服人员到场后，首先对事情进行了解，且在原则围进行协调。如不能解决的，应及时将情况汇报部门经理，经部门经理的同意，可联系辖区警务室及公安交通部门前来协助处理。

6、如警务部门不能解决或堵塞车影响较大，可联系相关媒体进行曝光。

（六）防汛的处理

1、积水组：（工程部）沙袋、抽水泵、水管、移动电源、雨具等物资准备充分；如遇排水堵塞、立即判断堵塞部位进行疏通、清掏；

情况重大立即上报相关单位并求助；

3、应急组：（秩序部）对业主贵重物品进行救助、搬运，有序疏导车辆驶离车库；

4、后勤组：（保洁部）待水位恢复正常，对车库进行清扫；事情处理后，要及时召集所有安全岗位针对此事件进行分析和总结。

为确保我镇敬老院住院人员的生命财产安全，增强应对突发事件的应急能力，使事故损失降低到最低限度，现根据我镇实际，特制定本预案。

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和国务院《农村五保供养条例》精神，大力弘扬“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，始终坚持“老人生命安全高于一切”的原则，牢固树立“安全无小事，责任重泰山”思想，预防为主，积极处置，无务本求实，明确责任。尽一切努力杜绝或减少敬老院安全隐患、消防、治安等突发事件的发生。

（一）成立应急指挥领导组织

指挥长：朱顺利

副指挥长：倪绍岭

成

员：蔡勇

张其增

许和平

（二）成立三个应急小组通讯联络组：许和平

抢险救灾组：方如兰

后勤保障组：王凤玲

（一）火灾应急处置

一旦发生火灾，第一发现人员要及时向院长报告，并拨打119火警电话和120急救电话，同时向镇政府民政办公室报告，办公室人员及时通知相关人员到场，并向应急指挥领导组长报告。抢险救灾组负责转移疏散入住老人，及时抢救物品并参与灭火，把老人的全部东西转移到两边的菜地，在消防车到来之前尽量控制火势，减少人员伤亡。情况紧急办公室要请求镇医院的医务员到场支援，抢救伤员。火灾发生后，通讯联络组人员要及时通知相关人员到场，并做好接、领消防车计划，提前制定出消防车行走路线。后勤保障组成员要做好灾后院民的生活安置工作和消防车补水、参加抢救人员物资筹备工作。

（二）传染病和中毒突发事件应急处置

住院老人如发生传染病或食物中毒事件，第一发现人要立即向院长报告并由在院医生及时采取一些基本必要的应急处理，并向镇政府民政办公室汇报，办公室通知相关人员到场指挥救援工作，并及时拨打120急救车，送相关人员到医院救治，食物中毒可先送乡医院抢救，危重人员转送上级医院治疗，尽大努力保障他们的生命安全。

（三）暴力侵害安全事故处置

1、敬老院如有未经允许强行闯入者，应及时联系公安人员将闯入者驱逐出住所。

2、发现不良分子或本院人员之间发生袭击、行凶等暴力侵害时，应及时报警

110、120请求援助。

3、对受伤者应及时救治。

4、若事故严重，应迅速向乡政府安全生产委员会报告。

5、乡安全生产委员会接到突发安全事故报告后，在第一时间及时向主要领导报告，并在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。

应急组织要经常深入到养老院检查火灾隐患，禁止私拉电线和使用电炉、电热毯等电器，老人居室禁止堆放杂物，敬老院值班人员要坚守工作岗位，定期巡查，尽量防止火灾发生。搞好院内卫生，保证食堂内无苍蝇、炊具洁净，肉类、蔬菜新鲜，不让老人使用变质食品。

为了提高我院预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障公众的身体健康与生命安全，维护医院正常的工作秩序和稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》 、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和规范性文件，结合我院实际，特制定我院突发公共卫生事件应急预案。

一、目的

按照《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的要求，发构建突发医疗事件长效管理与应急处理机制为根本，以保证突发医疗事件能够得到快速、有效救治的工作要求，提高快速反应和应急处理能力，将应急救治工作纳入科学化和规范化的轨道，保障患者的身体健康和生命安全。

二、突发医疗事件概念

突发医疗事件是指突然发生的需要医院相关人员紧急

参与救治的所有与医疗相关的事件。包括突发公共卫生事件、因病情突然加重危及患者生命或者因医疗意外而需要紧急救治的事件。

三、组织机构

成立医院突发公共卫生事件防治领导小组，负责组织、

指挥、协调与落实突发公共卫生事件的防治工作。

组长：__

副组长：__

成员:__

成立医疗应急救治小组

1组：组长：__

成员：彭宏艳、袁妍、杨菊、魏雪林

2组：组长：袁江萍

成员：何洲、张廷楼、李文芬、张佩佩

医疗紧急风险处理领导小组负责安排应急救治小分队到达抢救现场参与救治。并协调相关医技科室、病房做好接诊患者的各项准备工作。医护人员防护、抢救的物资、药品、器械以及应急救治必需的资金的准备工作。抢救器械包括呼吸机、心电监护仪、吸痰器、心电图机、吸氧设备、除颤仪等所在科室注意检修、保持功能位，做到在应急状态下，能够将抢救器械迅速运抵抢救现场并实施抢救。各种抢救药品应准备充分，并注意保管、检查，及时更换过期药品。突发公共卫生事件防治领导小组职责

1、对我院突发医疗事件应急处理工作负总责。

2、事件发生时，根据医院的部署启动院内应急预案

3、组织协调、督促检查各部门落实应急处理措施，负责医院的突发医疗事件应急处理工作的业务指导、组织管理与监督检查。

4、必要时上报上级卫生主管部门协助我院的应急救治工作

5、突发医疗事件发生时，医院应急处理指挥部有权开通绿色通道，实行先救治后付费的政策，切实保障患者的人身健康。

四、工作目标

普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高全体医务人员的法治意识，严格执行国家有关法律、法规，按照《传染病防治法》及《突发公共卫生事件应急条例》的要求进行处理此类事件，并按有关规定逐级的、及时的向团疾控中心及卫生局上报。决不隐瞒、缓报、谎报。完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保公共卫生突发事件不在院内蔓延。

五、工作原则

预防为主、常备不懈宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全院职工的防护意识和医院公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，及时上报团疾控中心及师卫生局依法管理、统一领导严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理;对于违法行为，依法追究责任。在团党委的统一领导下，成立医院突发公共卫生事件防治领导小组。负责组织、指挥、协调与落实医院地的突发公共卫生事件的防治工作。快速反应、运转高效建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。

六、工作方案预防

1、高度重视，切实加强对医院卫生工作的领导和管理。医院应经常对环境与生活区环境进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

2、米取有效措施，强化医院卫生规范化管理。加强医院生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。大力开展爱国卫生运动，重点搞好各科室卫生、病房卫生和环境卫生，为职工、病员提供一个安全卫生的就医和工作环境。依法加强实验室危险化学品等有毒有害物质的管理，防止因管理失误引起突发事件。

3、加强健康教育，提高防疫抗病能力。

落实好健康教育，普及公共卫生知识，引导群众树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。结合季节性、突发传染病的预防，通过宣传栏、发放宣传资料等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高群众的公共卫生意识和防治突发事件的能力。进行食品卫生知识和预防传染病的专题教育，增强群众识别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力，增强群众对各种传染病的认识，提高防疫抗病能力倡导加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增强体质。

学校成立安全紧急情况处理小组，统一领导学校安全紧急事件的应急处理工作。

组 长：江廷明

成 员：全体教师

主要职责：

1、指挥有关老师立即到达规定岗位，采取相应的应对措施。

2、安排老师开展相关的抢险排危或实施求救工作。

3、根据需要对师生进行疏散，并根据事件性质，及时报请上级有关部门。

4、根据需要对现场采取控制措施。

1、发生自然灾害，学校统一领导、部门分工、分级负责、综合协调、快速高效。

2、自然灾害发生后，应急小组及时召集有关人员初步研究判断灾害情况，及时向上级领导报告，并开始启动自然灾害应急工作。

3、发生自然灾害，必须以生命第一，学校可以采取必要的停课。

4、对影响师生安全的教育教学活动，都应及时作出安排或采取必要的防范措施，在上（放）学路上可能危及学生安全的，应及时告知家长接送，也可以报警求助。

5、对可预见性自然灾害，应在未发生灾害前，作出安全部署，对不可预见性自然灾害，应尽力采取保护和自救措施，并将事实情况通过汇报程序汇报。

时时不忘安全、事事重视安全，落实安全责任，居安思危，警钟长鸣，切实做好我园的防汛抗灾工作，确保在重大汛情发生时，能够有序地组织师生撤离到安全地带等待救援，最大限度地降低人员伤亡及财产损失，特制定此预案。

1、总指挥：园长黄乌治担任，全面负责幼儿园汛灾事故的处置工作，及时听取事故情况报告，视情况做出启动应急处置预案的决定。

2、副总指挥：林杉玲、王英瑜担任，分工负责事故的现场救援、调查处理和善后等工作。

1、应急指挥小组：主要职能是

（1）尽速到达现场，了解和掌握事故情况，控制局面，阻止事态发展，并研究事故处理的具体策略。

（2）尽早向教育行政部门和地方政府汇报情况。

（3）组织力量并全程指挥其他各职能小组投入工作

（4）密切配合医疗、公安等机构对事故的处理工作，认真执行上级教育行政部门和地方党委政府的有关指示。

（5）负责事故的调查、分析和处理，查找原因和责任。

2、现场控制小组：主要职能是

（1）控制现场，维护秩序，劝离无关人员，防止发生混乱局面。

（2）排查其他受伤人员，组织力量送医院。

（3）由班主任管好各自的幼儿，不围观，不拥挤，防止幼儿慌乱、散失，维护学校秩序。

（4）尽早向知情者、见证人调查事故起因，掌握好事故的第一手资料。

3、医疗救援、消毒小组：由保健曹智娟担任组长。组员：保育员等。

主要职责有：

（1）立即组织护送受伤人员去医院救治。

（2）配合医院的救治工作，追踪了解伤情或动态，随时与园长保持联系。

（3）接待赶到医院的家长，并说明基本情况，做好安抚工作，防止出现情绪过激情况，做好解释说明及思想工作。

4、后勤保障应急小组：主要职能

（1）尽力做好医疗救治、现场控制等工作以及联络和后勤支援工作。

（2）必要时配合医疗、防疫等机构进行现场消毒、取样分析等工作。

（3）做好上级来人和家长的接待工作，必要时为上级工作组现场办公做好后勤服务工作。

5、信息资料小组：由郑惠茹老师担任组长。成员：陈翠容、黄添珍。主要负责：汛灾事件全过程的各种文字、图象信息资料采集，撰写书面报告，整理取证材料，作好相关数据的分类统计、分析工作，及时提供各种资料。12小时内形成完整的书面材料逐级上报。

1、人员转移

在发现险情时应坚持先救人，后抢物的原则，切实做好人员（特别是幼儿）的安全转移工作，要按照计划做到有秩序、有组织地转移，尽最大努力避免人员伤亡事故的发生，确保安全。

（1）遇灾害时，幼儿园要将师生转移到牢固的楼房中，保持梯道的畅通，人员转移要根据就近的原则，提倡互相帮助。

2、抢险准备

平时要加强巡逻检查，发现险情立即上报，并迅速组织抢险，易积水的地方要搞分块小包围，设置临时排水泵，排水管道要经常疏通养护。。

3、物资转移

幼儿园物资要根据可能出现的灾情，制订应急措施，按照转移、垫高或转放楼上等方法制定预案，电脑等贵重物品转移楼上明确专人负责。

4、治安保卫和医疗救护

在灾情发生时如有电线杆倒落、房屋倒塌等及时保护现场，防止人员伤亡，医务室要有止血药、硼带等必备的药品，同时积极联系医院。

1、早预防。即要求学校全体师生牢固树立安全第一的意识，始终保持高度的警惕性，精心组织、周密部署学校的各项教育教学活动及后勤服务工作，坚持以法办事，规范操作，及时排查和消除学校的各种消防隐患。

2、早发现。即落实责任，严格执行学校的各项检查制度，发现苗头性问题及时采取相应措施。

3、早报告。即要求严格执行“日报告”和“零报告”制度，及时向上级有关部门报告通报信息。

4、早救治早隔离。即要求执行谁发现谁首先受理的制度，发现消防事故，立即招呼就近人员，控制局面，最大努力阻止火灾的进一步发展；发现伤情或病情，立即组织人员送医院救治。

突发火灾事故应急处理领导小组：

组长：

副组长：

组员：

1、组长职能：

尽速到达现场，了解和掌握事故情况，控制局面，阻止事态发展，并研究事故处理的具体策略。

2、副组长职能：

（1）在第一时间向教育局办公室报告情况。

（2）组织力量并全程指挥其他各职能人员投入工作。

（4）密切配合消防、医疗等机构对事故进行处理。

（5）认真执行上级教育行政部门和政府部门的有关指示。

（6）负责事故的调查、分析和处理，查找原因和责任。

2、现场控制人员：孙黎明张晶晶及各班主任。职能：

（1）控制现场，维护秩序，防止发生混乱局面。

（2）组织班主任管好各自的学生。

（3）尽早向知情者、见证人调查事故起因，掌握好事故的第一手资料。

3、后勤保障人员赵金平宋双红。职能：

（1）做好医疗救治、现场控制等工作的联络和后勤支援。

（3）做好上级来人和家长的接待，必要时为上级工作组现场办公做好后勤服务工作。

1、发生火灾时，现场教师马上组织疏散学生离开现场。

2、根据火势如需报警立即用电话或手机报告消防中心（电话119）。

3、在向学校、教育局领导报告同时，派出人员到主要路口等待引导消防车。

4、组织师生有序地疏散到安全区域，不得组织学生抢险，扑救要在确保人员安全的情况下进行，以班为单位清点人数，

5、学校有关人员第一时间立即抢救受伤人员，在消防大队来之前切掉火区电源，带上灭火器材和使用消防设施进行灭火，抢救学校财产，尽可能使学校财产损失降到最低限度，原则是“先救人，后救物”。

6、领导小组组织人员，对校园起火原因及财产损失情况进行仔细的调查，记录在案，写出书面报告向教育局汇报。

1、扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。

2、扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。

1、火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。

2、火灾第一发现人应判断原因，立即切断电源。

3、火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。

4、严禁组织学生参加灭火。

一、总则

1.1编制目的

为了提高政府应对饮用水源污染事件的能力，建立健全应对饮用水源突发环境污染事件(以下简称饮用水源污染事件)的应急机制，有效预防、及时控制和最大程度地减少饮用水源突发性水污染事件对供水安全造成的危害，保障民生和经济安全，维护社会稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，以及《国家突发环境事件应急预案》《关于进一步做好涉及饮用水源环境事件防控工作的紧急通知》和《国务员办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》，结合本县实际，制定本预案。

1.3适用范围

永丰县区域内发生的饮用水源污染事件的预警、控制和应急处置，均适用本预案，具体包括：

（1）化学性污染。以剧毒、有毒、有害化学物品（如氰化物、砷、汞、六价铬、亚硝酸盐、农药、氨氮、石油类、磷、铊等）污染饮用水源，可能损害人体健康甚至危及生命的污染事件。

（2）生物性污染。以水源为传播途径的致病微生物和寄生虫等污染饮用水源，由此可能导致或已经出现腹泻病、伤寒、霍乱、甲型肝炎等（肠道传染病的）暴发流行的污染事件。

（3）其他突发事故。如藻类暴发、干旱、洪水、季节性断流等。

1.4事件分级

按照饮用水源污染事件的严重性和紧急程度，由高到低划分为特别重大饮用水源污染事件（I级）、重大饮用水源污染事件（II级）、较大饮用水源污染事件（III级）和一般饮用水源污染事件（IV级）四个级别。预警级别分别用红色、橙色、黄色和蓝色来表示。

1.4.1特别重大饮用水源污染事件（Ⅰ级）

凡符合下列情形之一的，为特别重大饮用水源污染事件：

（1）因突发性事件造成主要水源地大范围严重污染，导致30人以上死亡或中毒100人以上；取水必须立即中止或在12小时内中止的，连续中止时间预计在5天（含）以上的为特别重大饮用水水源地突发事件（Ⅰ级）。

（2）突发性饮用水源污染，造成直接经济损失1000万元以上或使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；

（3）县城集中式饮用水源地水质严重恶化，失去饮用水源地水质功能；

（4）县城饮用水源保护区水域出现大面积“水华”等情况，影响饮用水源水质，造成5万人以上供水连续停止72小时以上；

（5）因危险化学品(含剧毒品)贮运中发生泄漏，污染饮用水源，使人民群众的生产、生活受到严重影响。

1.4.2重大饮用水源污染事件（II级）

凡符合下列情形之一的，为重大饮用水源污染事件：

（1）突发性饮用水源污染，导致10人以上、30人以下死亡或中毒50人以上、100人以下；

（2）突发性饮用水源污染，造成直接经济损失1000万元以下、500万元以上，或使当地正常的经济、社会活动受到较大影响；

（3）县城集中式饮用水源地水质严重恶化，主要水质指标不能达到《中华人民共和国地表水环境质量标准》中Ⅴ类水质的要求；

（4）突发性水污染，导致县城集中式饮用水源地取水中断或预计在12小时后需要停止取水的，且连续中止时间预计少于5天多于48小时的；

（5）县城饮用水源保护区水域出现大于1/5面积的“水华”等情况，影响饮用水源水质。

1.4.3较大饮用水源污染事件（III级）

凡符合下列情形之一的，为较大饮用水源污染事件：

（1）突发性饮用水源污染，导致3人以上、10人以下死亡或中毒10人以上、50人以下；

（2）突发性饮用水源污染，造成直接经济损失500万元以下、100万元以上，或使当地正常的经济、社会活动受到较大影响；

（3）集中式饮用水源地水质产生恶化，饮用水源地主要水质指标不能达到《中华人民共和国地表水环境质量标准》中Ⅲ类水质的要求；

（4）突发性水污染，导致乡镇级集中式饮用水源地取水中断；

（5）饮用水源保护区水域出现大于1/10面积的“水华”等情况；不经适当处置可能影响取水口正常运行的；造成自来水厂处理后的出厂水主要水质指标达不到《生活饮用水卫生标准》，城镇1万人以上供水连续停止24小时以上。

1.4.4一般饮用水源污染事件（(IV级）

凡符合下列情形之一的，为一般饮用水源污染事件：

（1）突发性饮用水源污染，导致3人以下死亡或中毒10人以下；

（2）突发性饮用水源污染，造成直接经济损失100万元以下；

（3）集中式饮用水源地水质产生异常，饮用水源地部分次要水质指标达不到《中华人民共和国地表水环境质量标准》中Ⅲ类水质的要求；

（4）突发性水污染，导致村级集中式饮用水源地取水中断；

（5）饮用水源地保护区水域出现大于1/20面积的“水华”等情况，造成经自来水厂处理后的出厂水水质指标仍达不到《生活饮用水卫生标准》。

上述分级标准有关数量的表述，“以上”含本数，“以下”不含本数。

1.5工作原则

（1）预防在先，常备不懈。提高全社会对饮用水源污染事件的防范意识，把应对饮用水源污染事件的各项工作落到日常管理之中，加强预防预警措施，完善信息网络建设，定期开展预案演练，做好应对饮用水源污染事件的各项准备工作。

（2）属地为主，专业处置。在县委、县政府统一领导下，实行分级负责、分类管理、条块结合、属地为主、专业处置的管理体系。建立县、乡镇两级应急处置预案，分级响应，乡镇人民政府和县政府有关部门按各自职责范围做好饮用水源污染事件的预防和处置工作。

（3）依法管理，措施果断。依据有关法律法规，加强饮用水源日常管理与应急管理，维护公众合法权益，使应对饮用水源污染事件工作规范化、制度化、法制化。在饮用水源污染事件处置过程中做到反应快速，措施果断，及时控制。

（4）依靠科技，加强合作。重视饮用水源环境安全科技投入，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及措施，充分发挥专业科技人员作用。相关职能部门通力合作，资源共享，协同应对饮用水源污染事件。

二、组织体系

饮用水水源地突发事件发生后，根据应急处置需要，成立县饮用水水源地突发事件应急指挥部，统一指挥、协调饮用水水源地突发事件的应急处置行动。县应急指挥部下设办公室，办公室设在县生态环境局。

2.1指挥机构及职责

2.1.1县饮用水水源地突发事件应急指挥部组成

总指挥：县人民政府县长。

副总指挥：县人民政府常务副县长、县政府分管生态环境、卫生、住建、应急管理、政法、水利工作的副县长。

成员：县政府办主任、县生态环境局局长、县应急管理局局长、县卫健委主任、县机关事务管理局局长、县民政局局长、县财政局局长、县水利局局长、县住建局局长、县交通局局长、县工信局局长、县气象局局长、县公安局副局长。

2.1.2县饮用水水源地突发事件应急指挥部职责

（1）负责启动本预案。

（2）指定现场指挥、副指挥、专家和工作人员。

（3）贯彻落实县政府有关饮用水水源地突发事件应急处置工作的指示和要求。

（4）统一领导、指挥和协调饮用水水源地突发事件应急处置行动。

（5）负责饮用水水源地突发事件应急处置决策并进行指导监督。

（6）负责饮用水水源地突发事件的信息发布、舆论引导等新闻宣传工作。

（7）研究解决饮用水水源地突发事件应急处置过程中的其他重大事项。

（8）根据事件的发展趋势与处置效果，及时调整应急行动或适时宣布应急结束。

（9）指导事件的善后处理工作；完成县政府下达的其他应急救援任务。

2.2办事机构及职责

县应急指挥部下设办公室，办公室设在县生态环境局。负责值守应急、信息汇总和综合协调工作。

2.2.1县应急指挥部办公室组成

办公室主任由县生态环境局局长担任；办公室副主任由县生态环境局、应急管理局、水利局、住建局分管副局长担任；日常事务由县生态环境局污染防治股、综合执法大队、环境监测站负责办理。

2.2.2县应急指挥部办公室职责

（1）汇集上报重大饮用水水源地突发事件信息和应急处置情况。

（2）贯彻落实县指挥部的应急处置决策，落实相关部署，协调县指挥部成员单位和事发地政府有关工作，有效应对饮用水水源地突发性水污染事件。

（3）按照县应急指挥部的决定，做好信息发布、舆论引导等新闻宣传工作。

（4）建立和完善饮用水源污染事件应急预警机制，制订、修订和管理本预案；

（5）指导乡镇人民政府和县政府有关部门做好饮用水源污染事件应急准备工作；

（6）组织开展应急演练、人员培训和应急知识普及工作；

（7）承担县应急指挥部日常事务和交办的其他事项。

2.3成员单位职责

（1）县政府办：承接饮用水源污染事件报告，请示总指挥启动应急预案。按总指挥指令通知指挥部有关成员按要求到达指定地点，向应急指挥部办公室发布第一次调度指令；及时向县委、县政府报告应急处置进展情况，落实上级领导同志关于饮用水源污染事件应急处置的指示和批示。

（2）县生态环境局：履行县应急指挥部办公室职责。包括但不限于：接到事故报告后第一时间向县政府主任报告，接县政府办第一次调度指令后通知各成员单位进入应急状态；对污染事件进行等级评估，对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议；组织对由于水质污染引起重大饮用水水源地突发事件的排污单位进行应急处置和调查处理；进行水质监测分析，对防止污染扩散提出对应措施；负责跟踪污染动态情况，控制污染，并配合事发地政府，做好相关善后工作；负责组织饮用水源污染事件的环境监测和实时报告对生态环境的恢复提出意见。

（3）县应急管理局：参与饮用水源污染事件应急处置的组织、协调和指挥；负责饮用水源污染事件处置现场的安全工作；负责组织安全生产专家对本预案适用范围内事故应急处置和抢险救援实施工作提出意见或建议。

（4）县公安局：参与饮用水源污染事件应急处置的组织、协调和指挥；负责对危害饮用水源安全的人为事件的应急处置和案件侦破；组织指挥消防部门做好危险化学品污染事故的灭火、防爆等处置工作，负责现场及救援场所的治安，组织指挥交警部门做好交通管制确保救援车辆优先通行。

（5）县卫健委：负责组织协调对生物病原菌污染饮用水源事故的应急处置；组织突发污染事件的医疗救护和卫生防疫工作；加强饮用水安全监管，负责污染物毒性分析，提出污染控制对策建议；组织抢救伤员和中毒病人，保证救治药品和救护器材的供应，组织对相关病原体的检测、检查，提出疾病防治措施，防止和控制疾病传播蔓延。

（6）县机关事务管理局：负责调配应急车辆，确保应急工作人员及物质调配用车，组织提供指挥部成员集中办公的生活物资。

（7）县民政局：负责组织调配应急抢险生活物质的调配，发放各种救灾物资。

（8）县财政局:负责提供饮用水源污染事件应急处置和系统建设运行经费的保障，做好经费使用情况监督检查工作。

（9）县水利局：负责组织协调对饮用水源藻类暴发、干旱、洪水、季节性断流等事故的应急处置；在事件发生过程中，提供饮用水源污染预警和处置所需的水文资料和联系水质监测部门取得水质监测数据；开展对相关河流、水体的应急处置；提出启用备用水源和使用地下水应急供水的时机；参与饮用水源地善后处理和生态恢复工作。

（10）县住建局：负责监管县供水公司做好水厂原水和出厂水的水质常规监测，加强对饮用水源保护区的巡查；事件发生期间，根据县应急指挥部的意见，督促县供水公司采取停水、减压供水、启用备用水源供水等应急措施，保障居民生活饮用水安全。

（11）县交通局:负责指导公路部门在饮用水源保护区范围内的危险路段设置公路防撞栏；负责组织人员及时排除通往饮用水源地的沿途路障，为应急交通工具提供便捷畅通的运输通道，确保应急人员和物资迅速到达。

（12）县工信局:负责协调事件处置物资的调拨和紧急供应；根据事件处置需要，协同做好对企业的限水、停水工作。

（13）县气象局:负责饮用水源污染事件发生地气象情况与动态变化的实时监测，提供气象要素变化预测意见。

（14）其他单位根据各自职责承担相应工作。

2.4应急专业组及职责

县应急指挥部根据饮用水源污染事件的处置需要，组成相应的应急专业工作组。主要包括：

（1）现场指挥组：负责现场组织指挥开展应急处置工作；按照有关程序决定封闭、隔离或者限制使用饮用水源及有关河道；指导污染区域警戒工作，确定事件处置的技术措施；提出调整应急处置措施或结束应急行动的建议；负责对外沟通协调、向县应急指挥部报告现场处置情况。该组由应急指挥部办公室牵头负责，县政府办、县应急管理局、县公安局、县水利局、县卫健委和当地乡镇人民政府等单位参与。

（2）事故控制组：负责迅速控制污染源，排除险情，抢救伤员，消除或减少污染危害，对事故现场予以有效控制；及时将险情发展情况或救助进展情况报告现场指挥组，并提出下步处置建议。该组由县生态环境局牵头负责，县应急管理局、县公安局、县水利局、县卫健委、县住建局、县消防救援大队和当地乡镇人民政府等单位参与。

（3）监测监察组：负责查明事件的发生原因、污染种类、危及范围、影响程度和人员受害等情况，预测事件发展趋势，提出现场处置建议方案；严格控制污染点源排放，防止事态进一步扩大，及时通知可能受到污染危害的单位和居民采取防护措施；做好突发污染事件的调查取证，监督指导现场处置和善后处理工作。该组由县生态环境局牵头负责，县应急管理局、县气象局、县环境监测站、县生态环境综合执法大队、县疾控中心、县供水公司等单位参与。

（4）案件侦查组：负责对危害集中式饮用水源安全的人为事件的现场勘查、取证、侦控、缉捕、情报等任务。该组由县公安局牵头负责，县应急管理局、县生态环境局、县水利局、县卫健委、当地乡镇人民政府等单位参与。

（5）医疗救护组：负责组织医疗救护队伍，紧急抢救伤员和中毒病人；检查、监测相应区域内饮用水、食物、农作物等受污染情况；采取有效措施，防止和控制人员中毒现象。该组由县卫健委牵头负责，县市场和质量监督管理局、县疾控中心、县人民医院、县中医院等单位参与。

（6）后勤保障组：负责保障饮用水源污染事件应急处置所需物资、设备、器材及时到位，应急经费及时足额拨付，电力、通讯设施安全畅通，做好现场应急处置工作人员的后勤保障工作。该组由县工信局牵头负责，县财政局、县交通局、县住建局、县供电公司、县电信局等单位参与。

（7）善后处理组：负责对受害人进行救助和理赔，对水源地环境影响进行评估，开展污染消除和生态恢复工作，进行事件调查和责任追究。该组由当地乡镇人民政府或县主管部门牵头负责，县监察局、县公安局、县应急管理局、县生态环境局、县水利局、县卫健委、县消防大队等单位参与。

（8）专家咨询组：负责重要信息研判，参与饮用水源污染事件的等级评定，预测事件可能带来的环境影响，负责饮用水源污染事件应急处置的技术指导，为县应急指挥部提供应急响应行动、防护措施、应急响应终止、善后工作的咨询意见和建议。该组由县生态环境局牵头负责，根据事件性质，邀请有关部门和单位的专家与具有丰富经验的工作人员参与。

三、预防预警

3.1预防

3.1.1加强对饮用水源地的巡查与水质监测。水厂应加强对饮用水源地的日常巡查，严格做好入厂水和出厂水的水质常规监测；县生态环境局应加强饮用水源保护区及上游点源、面源污染的监督检查，定期对饮用水源水质进行监测；县生态环境局、水利局、卫健委等部门应定期联合对集中式饮用水源地进行检查，发现污染隐患和水质感观指标突变，必须采取必要的整改措施并上报；县生态环境局、水利局等部门在饮用水源保护区及取水口适当位置，逐步建立水质在线监测系统，对饮用水源污染事件进行预警。

3.1.2加强饮用水源环境风险评价和信息库建设。县生态环境局等主管部门应摸清全县城乡主要集中式饮用水源地水质的基本情况、分析可能造成水污染的主要原因，切实加强饮用水源污染事件的风险评价管理。注重收集饮用水源水质常规监测数据；采集与饮用水源污染事件相关的信息资料，建立饮用水源污染事件应急处置数据信息库系统，为应急指挥和决策提供咨询依据和信息保障。

3.1.3加强饮用水源污染事件应急能力建设。县生态环境局等相关部门应做好事件监测技术、人员、装备等应急准备工作，加强饮用水源污染监测设备建设，不断提高应急监测、动态监控能力。加强环境监察队伍的软、硬件建设，提高预警和处置突发污染事件的能力。建立战略备用水源地，做好地下水合理利用规划，必要时启用备用水源或地下水，保证居民生活饮用水安全。

3.2预测

县生态环境局、水利局等相关部门应整合信息监测、预测资源，依托政府系统办公业务资源网及相关网络，建立健全饮用水源污染事件监测、预测、预警系统，收集在本行政区域内可能造成重大影响的饮用水源污染事件信息，加强风险分析和动态监测、预测，对饮用水源污染事件做到早发现、早报告、早处置。

3.3预警

3.3.1任何单位或个人一旦发现饮用水源水质污染迹象，应立即县生态环境局、水利局、供水公司等部门或事发地乡镇人民政府报告饮用水源污染事件信息。（生态环境局电话：2219192水利局电话：2511898供水公司电话：2520302）

3.3.2县生态环境局等职能部门应通过监测、预测、预警支持系统，对报警事件的风险系数、发展趋势等及时分析，科学预测，提出一般处置或启动相应应急预案的建议，并及时向县人民政府报告。

3.3.3县应急指挥部应根据对饮用水源污染事件的分析结果，及时向县人民政府提出预警建议。预警信息按规定及时向社会公布。

3.3.4信息发布以新闻发言人、网络群发、电视播放、电台广播、报纸刊登等渠道进行，必要时采取人工手段传递预警信息。为快速告知受饮用水源污染事件影响的社会群体，县城内各媒体应配合做好预警信息发布工作，免费及时发布事件预警信息。

3.3.5进入预警状态后，县应急指挥部、县政府相关职能部门和当地乡镇人民政府应当采取以下措施：

（1）立即启动相应的应急预案。

（2）发布预警公告。蓝色预警由县人民政府负责发布；黄色预警由市人民政府负责发布；橙色预警由省级人民政府负责发布；红色预警由省人民政府根据国务院授权负责发布。

（3）组织对饮用水水源地加密监测，密切注意水文、水质和气象条件的变化对水源地的影响。

（4）指令各应急处置队伍进入应急状态。

（5）针对饮用水源污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用饮用水源及有关河道。

（6）调集饮用水源污染事件应急处置所需物资和设备，确保应急保障工作顺利开展。

四、应急响应

4.1先期处置

4.1.1发生饮用水源污染事件，当地乡镇人民政府应立即组织力量进行先期处置，防止污染蔓延，控制事态扩展，并向县生态环境局、水利局等职能部门报告。同时启动本乡镇饮用水源污染事件应急预案。

4.1.2县生态环境局、水利局等职能部门作为第一响应责任单位，接到饮用水源污染事件报告后应立即启动先期处置机制，组织人员赶赴现场开展污染源控制、救护、警戒等基础处置工作；第一响应责任单位还应收集现场动态信息，及时报告县政府。

4.1.3县政府根据职能部门和当地乡镇政府报送的基本情况，迅速做出综合分析，通知相关部门和单位组织人员前往现场，实施先期处置。

4.2分级响应

4.2.1发生一般饮用水源污染事件，由县生态环境局确认，启动县级饮用水源污染事件应急预案，开展应急处置。需市有关部门援助的，报请市相关部门启动相应预案给予支援。

4.2.2发生较大饮用水源污染事件，由市生态环境局确认，启动市级相应预案。

4.2.3发生重大或特别重大饮用水源污染事件，由市以上生态环境部门确认，市应急指挥部报请启动省级相应预案。

4.2.4饮用水源污染事件应急响应坚持属地为主的原则，事发地人民政府按照有关规定全面负责本辖区内饮用水源污染事件的应急处置工作。饮用水源污染事件发生后，事发地乡镇饮用水源污染事件应急预案必须立即启动。启动高级别应急预案时，低级别应急预案应先期启动。县级饮用水源污染事件应急预案启动后，县人民政府有关部门和单位应同时启动相应预案。

4.3响应程序

县应急指挥部办公室接到饮用水源污染事件报告，须启动本预案时，按以下程序响应：

（1）开通与事发地乡镇应急指挥机构、现场应急指挥领导、相关专业应急指挥机构的通信联系，随时掌握事态进展情况；

（2）立即向县应急指挥部领导报告，县应急指挥部派出领导和专业人员赶赴现场，指挥应急处置。

（3）及时向县人民政府和上级职能部门报告事件基本情况及应急处置进展情况；

（4）组成专家组分析情况研究应对措施，为应急指挥工作提供技术支持；

（5）派出应急救援力量和专家赶赴现场，参加和指导现场应急处置工作，必要时调集事发地周边的救援力量实施增援。

（6）饮用水源污染事件可能影响到下游县（市、区）时，经县人民政府同意后，及时向下游县（市、区）生态环境局等职能部门通报情况。

4.4信息报送

4.4.1饮用水源污染事件发生后，事件责任单位、责任人以及负有监管责任的单位应在1小时内向县生态环境局等职能部门报告。

4.4.2县生态环境局等职能部门接到报告，应立刻派出人员赶往现场调查情况，控制事态，对事件级别作出初步判断，并在2小时内向县人民政府和市生态环境局等职能部门报告；发生重大、特别重大饮用水源污染事件，可以同时向省生态环境厅和国家生态环境部报告。

4.4.3上报饮用水源污染事件要快速、如实，不得迟报、漏报、瞒报。对于初步判断属较大级别以上的饮用水源污染事件，应实行态势变化进程报告和日报告制度。饮用水源污染事件报告分为初报、续报和处理结果报三类。

（1）初报，从发现事件起1小时内上报。初报可用电话或传真直接报告，主要内容包括：饮用水源污染事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、水源受害面积及程度、事件潜在的危害等初步情况。

（2）续报，在查清有关基本情况后随时上报。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告事件有关确切数据，发生的原因、过程、进展情况、危害程度和采取的应急措施及效果等基本情况。

（3）处理结果报告，在饮用水源污染事件处理完毕后及时上报。处理结果报告采用书面报告，在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，污染的范围和程度、事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容等详细情况。

4.5指挥协调

4.5.1指挥协调机制

（1）饮用水源污染事件发生后，县应急指挥部根据事件的性质、范围和程度等情况，通知相关部门和事件所在地乡镇人民政府，派出领导、专家到现场指导和协调应急处置行动。根据应急处置需要成立现场指挥组，现场指挥组在县应急指挥部的领导下，指挥各应急救援队伍和各类保障力量，实施现场应急处置行动，调集应急处置物资器材，反馈事件及应急处置情况，必要时提出请求人员、物资、设备支援的建议；发生重大、特别重大饮用水源污染事件，在上级工作组的指导下，积极开展应急处置行动。

（2）相关部门和当地乡镇政府接到县应急指挥部的指令后，立即派出有关人员和应急救援队伍赶赴现场，在现场指挥组统一指挥下，按照各自预案和处置规程，相互配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场指挥组成立前，各应急救援专业队伍必须在指挥部领导同志的指挥协调下，坚决、迅速地实施应急处置行动，果断控制或切断污染源，全力控制事态，严防二次污染、次生和衍生事件的发生。

（3）进入应急响应状态后，专家组迅速对事件信息、事态发展情况进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供县应急指挥部决策参考；对饮用水源污染事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，参与饮用水源污染事件的等级判定，为污染区域的隔离与解禁等重大防护措施的决策提供技术依据；指导开展应急处置行动，对事件应急处置工作进行评估。

（4）事件责任单位和有关部门应及时主动向县应急指挥部提供与应急处置行动相关的基础资料，供研究应急处置方案参考。

4.5.2指挥协调主要内容

（1）提出现场应急行动的原则要求；

（2）派出专家和有关部门领导参与应急处置的现场指导；

（3）协调各专业应急力量实施应急救援行动；

（4）建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；

（5）根据现场监测结果，确定转移、疏散群众的范围及时间；

（6）向县政府和上级生态环境等部门报告应急处置进展情况；

（7）负责饮用水源污染事件信息的对外统一发布工作。

4.6应急措施

根据饮用水源污染事件的等级，事发地乡镇政府和县政府有关部门应按照本预案的要求，采取相应的应对措施。主要包括：

（1）采用调水引流、人工增雨、设置围堰、水体增氧、藻类打捞等措施，改善局部水域的水质。

（2）供水公司强化自来水的深度处理，保证出厂水水质达标，必要时采取限水、停水、减压供水、改路供水等特殊处理措施，确保居民生活饮用水安全。

（3）进一步加强对集中式饮用水源地上游工业企业的监督检查，采取轮产、限产、停产等手段，减少污染物排放，从严从重处理环境违法行为。

（4）在应急指挥部的统一部署下，启用战略备用水源地，采用地下水应急供水等措施保证正常供水和饮用水安全。

（5）加强卫生防疫工作，提出可能产生的疫情和防治信息。

4.7应急监测

4.7.1监测组织

建立由县环境监测站、县疾控中心、县供水公司等单位组成的全县饮用水源污染事件应急监测网络，实行联动监测和信息共享。相关监测单位应明确专人负责应急监测工作，对饮用水源污染事件造成的环境影响进行全程监测，并及时向县生态环境局、水利局等部门报送监测数据和情况分析报告。必要时可请求市环境监测站或省环境监测中心支援应急监测。

4.7.1监测方式

（1）根据饮用水源污染事件的性质、污染扩散速度和事件发生地的气象、地形特点，确定污染危及范围，布设相应监测点位。事件发生初期，根据监测能力和污染程度，按照从多从密的原则进行监测，随着污染物扩散情况和监测数据的变化，适当调整监测频次和监测点位。

（2）根据监测结果进行综合分析，预测并报告饮用水源污染事件的发展趋势和污染物变化情况，为应急指挥和决策提供科学依据。

4.8扩大应急

4.8.1因饮用水源污染事件次生或衍生出其他突发公共事件或已有的应急救援能力不足以控制事件发展态势，县应急指挥部应及时向县政府报告，请求县政府启动相应的应急预案。

4.8.2已采取的处置措施无法控制和消除其严重危害，需要实施扩大应急行动，县应急指挥部可提请县政府请求各方力量及驻县部队的支援。

4.8.3已采取的处置措施无法控制和消除其严重危害，并有可能危及下游县（市、区），县应急指挥部可提请县政府请求市应急指挥部及邻县应急指挥部增援。

4.9安全防护

4.9.1应急人员的安全防护

现场处置人员应根据饮用水源污染事件的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场规定。现场监测、监察和处置人员应根据需要配备过滤式或隔绝式防毒面具，在正确、完全配戴好防护用具后，方可进入事件现场，以确保自身安全。

4.9.2受影响群众的安全防护

现场应急指挥组负责群众的安全防护工作，主要内容如下：

（1）根据饮用水源污染事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；

（2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离；

（3）在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。

4.10信息发布

4.10.1饮用水源污染事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。在事件发生的第一时间向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况和政府应对措施，并根据事件处置情况，做好后续发布工作。

4.10.2特别重大、重大、较大饮用水源污染事件的信息发布，由县委宣传部会同县生态环境局管理，负责做好媒体接待工作。

4.10.3密切关注国内外关于饮用水源污染事件的新闻报道，及时消除媒体中出现的有关不正确信息造成的影响。

4.10.4除县应急指挥部指定的新闻发言人外，其他各成员单位及各救援力量均不得以任何名义通过任何方式对外提供、发布有关饮用水源污染事件的信息。

4.11应急终止

4.11.1应急终止条件

饮用水源污染事件应急处置符合下列条件之一的，即可终止应急程序：

（1）本次饮用水源污染事件产生的条件已经消除，污染情况得到完全控制，发生污染事件的水系水质基本得到恢复。

（2）本次饮用水源污染事件造成的对供水系统的影响已经消除，供水系统全面恢复正常。

4.11.2应急终止程序

饮用水源污染事件应急终止应按照以下程序进行：

（1）现场指挥组组织有关专家根据应急监测结果，确认事件已具备应急终止条件后，报请县应急指挥部批准。

（2）现场指挥组接到县应急指挥部的应急终止通知后，宣布终止应急状态，转入正常工作。

（3）必要时，由县应急指挥部办公室向社会发布饮用水源污染事件应急终止的公告。

（4）应急终止后，相关应急专业工作组应根据县应急指挥部有关指示和实际情况，继续进行监测、监控和评价工作，直至本次事件的影响完全消除为止。

五、后期工作

5.1善后处理

善后处理工作由事发地乡镇政府或指定相关职能部门负责，县政府及其有关部门提供必要的支持。对饮用水源污染事件造成的伤害人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对紧急调集、征用的人力物力按规定给予补偿；及时采取心理咨询、慰问等有效措施，消除突发事件给人们造成的精神创伤。

5.2事件评估

县应急指挥部组织专家和有关人员对事件造成的危害进行评估，对污染区的清理、污染物的处置、后续影响的监测、生态环境的恢复等提出对策和措施，并指导做好污染清除和生态恢复工作；对事件应急处置行动进行评价，总结经验教训，指出下步需整改的工作和本预案需修改的内容，编制应急处置评价报告，报县政府和上级主管部门。

5.3结案归档

县应急指挥部办公室做好事件应急处置工作总结，对整个事件有关的资料，包括电话记录、现场调查、监测记录、检验报告、信息分析、决策记录、执法文书、调查处理总结报告等进行整理、补漏、分类、归档。

六、应急保障

6.1应急队伍

县生态环境局、水利局等应急成员单位应建立和调整充实专业应急队伍，定期组织培训和实战演练，掌握饮用水源污染事件的应急知识和方法，提高应急处置能力和水平。

6.2医疗卫生

县卫健委应建立饮用水源污染事件医疗救治和疾病预防控制资源动态数据库，明确应急医疗救治队和医疗中心的分布及其能力、专业特长等基本情况，并根据应急需要，制定医疗卫生设备、物资调度方案。

6.3治安维护

县公安局应建立警力分布动态数据库，制定维持治安秩序、实行警戒和交通管制的警力集结、布控、执勤等工作方案，加强对重点区域、重要物资设备的保护，依法严厉打击事件发生过程中的违法犯罪活动，维护社会正常秩序。

6.4交通运输

县交通局应建立交通运输工具动态数据库，明确各类交通运输工具数量、分布、功能、使用状态，制定交通运输工具调用方案，并会同公安交警部门规划应急交通管制线路，确保饮用水源污染事件发生时道路交通安全通畅。

6.5装备物资

县住建局负责建立工程抢险装备信息数据库，明确装备的类型、数量、性能和存放位置，建立相应的维护、保养和调用制度。县工信局负责建立事件应急物资信息数据库，做好相关物资储备；制定应急物资调拨、配送方案。

6.6技术保障

县生态环境局负责建立饮用水源污染事件应急数据库，组织相关专家对水源污染事件的预防、预警、预测和应急处置方法进行研究；注重引进饮用水源安全领域的先进技术，不断改进技术装备，适应水源污染事件应急处置工作需要。

6.7资金保障

县财政局负责保障饮用水源污染事件处置经费，建立应急经费快速拨付机制。饮用水源污染事件防范和应急处置工作所需资金，由县生态环境局提出预算，经县财政局审核后列入年度县级财政资金预算。事件处置所需财政负担经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。

七、监督管理

7.1宣传

县生态环境局负责协调饮用水源保护科普宣传，做好饮用水源保护政策法规、水源污染事件预防与避险常识的宣传工作，增强公众自我防范意识和心理准备，提高公众防范饮用水源污染事件的能力。

7.2培训

县生态环境局、水利局等有关单位应加强饮用水源污染事件应急处置专业技术人员的日常培训和重要岗位工作人员的培训，培养一批训练有素的事件应急处置、监测、检验等专门人才。

7.3演练

县生态环境局、水利局等有关单位要按照本预案的要求，定期组织饮用水源污染事件实战演练，磨合机制、锻炼队伍、完善预案，切实提高防范和处置饮用水源污染事件的实战能力。

7.4奖惩

对参加饮用水源污染事件应急处置工作并做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对在饮用水源污染事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、漏报、瞒报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，直至依法追究刑事责任。

八、附则

8.1预案更新

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源的变化，或者在应急过程中产生新的问题、新的情况，县生态环境局应会同成员单位及时修订、完善本预案，并报县政府批准。

8.2解释部门

本预案由县生态环境局负责解释。

8.3实施时间

本预案自印发之日起实施。

1、目的与范围

1.1为预防和减少火灾危害，确保企业财产安全和员工安全，特制定本制度。

1.2本制度规定了企业防火安全的职责、工作程序和工作要点等内容。

1.3本制度适用于澳泰公司内所有部门和员工。

2 、总则

2.1坚持“预防为主、防消结合”的方针，树立安全第一思想做到“安全为了生产、生产必须安全”。坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制。

2.2企业实行消防安全责任区和消防安全责任制，各车间主任、各部门主管是本单位消防安全责任人。其主要职责为：

1）拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；

2）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；

3）组织管理专职消防队和义务消防队；

4）在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。

3、职责

3.1总务办公室是防火安全的主管部门，负责消防安全责任人、管理人员及重点岗位人员的消防安全培训，负责组织建设项目消防预验收，负责重点防火部位和消防器材的安全检查和管理，参与火灾事故的应急处理、火灾事故的调查及原因、责任认定和处理等。

3.2企管办是防火安全的主要配合部门，参入重点防火部位和消防器材的安全检查和管理，组织编制应急预案，参与火灾事故的调查及原因、责任认定和处理等。

3.3各职能部门、各车间负责本单位日常安全防火管理和检查，参与火灾事故的应急处理、火灾事故的调查。

4、消防安全教育和培训

4.1总务办公室每年对消防安全责任人、义务消防员及重点岗位人员进行两次消防安全培训。教育培训的主要内容为：国家消防安全的法律法规、企业的规章制度、重点消防部位的防火要点、消防器材的使用技术、应急预案的程序要求等内容。

4.2各职能部门、各车间每季对本单位员工进行一次消防安全培训。教育培训的主要内容为：国家消防安全的法律法规、企业的规章制度、本岗位防火安全知识和消防器材的使用方法，以及火警和扑救初起火灾的基本常识。

4.3从事化学易燃易爆物品的操作、搬运和保管工作，以及电工、焊工等用火用电工人，必须经过培训，并经考核合格才能上岗。

5、防火巡查和检查

5.1要定期组织人员进行消防安全巡查、检查。巡查、检查项目如下：

1）建设性项目是否严格贯彻防火要求以及有关规定，在选择地址和建筑物耐火等级、设置防火间距、防火分隔、疏散通道、消防设施等方面，是否按照生产的火灾危险性分类贯彻规定。

2）重点消防部位是否采取良好的防范措施和控制手段，消防设施和器材的管理和维护情况，人员的教育培训情况等。

3）各车间、班组对规章制度的执行情况。

4）各车间现场安全疏散通道、消防设施或器材的维护管理、火灾隐患的整改等内容。

5.2各车间、各职能部门每周对本车间进行一次消防安全检查，其主要内容为：现场安全疏散通道、消防设施或器材的维护管理情况，各种火灾隐患是否整改和消除，各种易燃易爆物品和用火、用电管理措施是否符合标准规范的要求，操作人员的作业方法是否符合消防安全操作规程的要求等。

5.3各班组每天应对本班组进行消防安全检查，其主要内容为：各种火灾隐患是否消除，各种易燃易爆物品和用火、用电管理措施是否到位，人员是否遵守消防安全操作规程等内容。作业岗位应指定专人在每天下班时检查电源、火源和其他防火情况，对发现的火险隐患，要及时排除，以防止事故发生。

5.4对于巡查和检查出现的隐患和问题，应下达整改通知单，相关单位积极组织整改。整改实施完成后，应由下达整改通知单的单位进行验证。

6、现场消防管理

6.1易燃易爆物品的产、储、运、用必须符合防火防爆要求。使用明火作业，要选择安全地点，保持防火间距，健全操作制度。

6.2消防重点部位的管理

1）企业建立消防重点部位记录，实行两级管理，总务办公室对厂级消防重点部位实行重点监控，各车间、职能部门对车间级消防重点部位实行重点监控。

2）消防重点部位应建立应急预案，定期演习。

3）凡在消防重点部位明火作业，必须事先经总务办公室批准，办理“明火作业”，落实防火措施。

6.3采用和研究新技术、新材料、新设备、新工艺时，必须研究其火灾危险性，并采取相应的消防安全措施。

6.4消防队应配备必要的消防器材和装备，明确分工，搞好消防知识的学习和操练，保证和提高其战斗力。

6.6使用过的油棉纱、油手套等沾油物品以及可燃包装，应当存放在安全地点，定期处理。

6.7各职能部门、各车间对进入厂区的外来施工单位应签订消防安全责任书，落实消防安全措施和责任，经总务办公室批准后方可进场作业。

7、火灾应急救援预案

7.1一旦发生火警,现场工作人员应立即就近拨打厂那火警电话,准确说明起火地点并立即切断电源,根据火情、使用消防器材,对起火点进行灭火。

7.2消防人员接到消防电话后，立即组织人员迅速赶到火灾现场根据火情进行抢救。如果火场有被困遇险人员，要遵照救人第一原则，首先把人救出火场。

7.3消防人员应沉着冷静,果断判断火灾的态势,能够自救的立即扑救,如果火势难以控制,应立即拨打市火警电话“119”,说明险情和地点,前来求助扑火,减免企业的损失。

7.4火灾消灭后，要注意保护现场，对火灾原因进行调查和分析，落实并追查事故的责任人，并以书面向企业和有关部门报告。

7.5在火势难于控制的情况下应急队员应组织员工有顺序的从安全通道逃离现场。

8、考核

8.1因忽视消防安全，造成事故的，根据事故性质和危害程度，给予行政处分，触犯刑法的，追究刑事责任。

8.2在责任区内发生火灾事故，追究消防安全责任人的责任，除按规定罚款外，还要给予相应的行政处分。

8.3违反防火管理规定，依据消防安全考核办法执行。

本次活动在汉沽大剧院进行，为确保学校本次活动的安全，有效处置突发事件，建立统一指挥、运转有效、反映迅速、职责明确、处置有力的应急体系，最大限度降低突发事件的危害，维护和确保本次活动的正常进行，依据国家有关法律法规，结合学校工作实际，特制定本预案。

一、组织机构

本次活动安全工作领导小组。

组长：刘克洪、李兆华

副组长：张立新、龙景

成员：李连玉、程铁良、刘晨香、崔泰民、贾鹏伟年级组长各班主任

二、要求

1、张立新、李连玉、贾鹏伟做好本次活动的安全指导巡视工作，排除影响安全的因素，刘晓波做好学生受伤后的救护、包扎、护理等工作的预先安排，处理学生伤员要及时送医院并和家长取得联系。

2、演出中，班主任不得离开学生，学生要听从老师的指挥开展活动，不经老师同意，不得自由出入会场。

3、在演出中观看学生要保持会场卫生，不乱仍果皮、纸屑、不随地吐痰、不在场地上乱窜，上下楼时要注意安全不要推搡。

4、遇到突发事件由德育处负责及时处理各班主任要听从指挥统一调遣，不要慌张，要按学校要求进行操作，安排学生从最近的安全门疏散，重大事件要及时报警110、119、120请求援助，在最短时间内将受伤师生送至医院救治保护好事故现场。

5、处理事故领导要迅速将情况报告教育局。

6、负责各安全门的老师要保证紧急情况下道路畅通，疏散学生。

三、本次活动人员安排

1、刘克洪组长是本次演出总负责和主要安全负责人。

2、张立新负责本次演出车辆和后勤保障。

3、张立新、李连玉负责本次演出安全保卫。

4、李连玉、贾鹏伟、崔泰民及十位老师负责本次活动场地纪律。

5、刘晓亮负责本次演出摄像与照像。

6、陶悦、白桦负责本次演出学生上下台。

7、大剧院负责本次演出的音响。

8、李荣国、田波、唐建国、杨勇、刘国生、赵泽芳负责一楼安全门开关、王帅帅、付兴辉、朱文勇、王成林负责二楼安全门开关。

9、各班班主任负责本次演出的本班安全。

10、年级组长负责各年级学生的安全。

11、没有安排任务的老师必须跟班。

警戒处置组

负责人：张立新

成员：李连玉、贾鹏伟、崔泰民、保安二人

基本职责：突发事件发生后，迅速维护现场秩序，疏散现场人员，对事件进行先期处置。

疏散组负责人：李连玉

成员：贾鹏伟、崔泰民及十名老师

基本职责：在现场指挥组指挥下，依据预案措施及疏散路线、顺序，有秩序地疏散师生，疏散完毕后有秩序撤离。

伤员救护组：刘晓波

场地器材搬运组：崔泰民

成员：部分老师

基本职责：负责将伤员运送到指定安全区域，并进行简单救治后，送往就近医院救治。

1.1制定目的

建立统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急机制，最大程度地控制和减少因各类突发事件引发的生活必需品供给异常，满足居民日常基本生活需要，维护正常的社会和经济秩序。

1.2制定依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、商务部《生活必需品市场供应应急管理办法》、《天津市突发事件总体应急预案》等有关规章、文件及河北区实际，制定本预案。

1.3级次划分

本预案规定的生活必需品供给异常按照突发事件影响范围大小，分为四个级次：ⅰ级（特别重大）供给异常是指发生在全市范围的供给短缺；ⅱ级（重大）供给异常是指发生在中心城区和滨海新区大部，或者2个及以上其他区的供给短缺；ⅲ级（较大）供给异常是指发生在1个区全部或大部分区域的供给短缺；iv级（一般）供给异常是指发生在个别街道、乡镇和部分大型批发、零售企业的供给短缺。

本预案所称生活必需品供给异常，是指因各类突发事件造成全市或本市部分区域的猪肉、牛羊肉、食盐、鸡蛋、蔬菜等生活必需品供给短缺，引起居民抢购，导致一类及以上的商品价格快速上涨或出现大面积商品脱销。

1.4工作原则

（1）部门联动，统一调度。在区委、区政府统一领导下，各部门各司其职、密切配合、形成合力，迅速有效展开各项应急处置工作。

（2）属地为主，全市统筹。在市政府适度扩大市级货源储备规模的基础上，加快建立本级货源储备。根据供给短缺程度，按照本区自保、全市调配、外部支援的梯次展开工作。

（3）突出重点，快速反应。优先保障供给短缺严重的区域，以及需要重点保障的部门和人群，完善监测预警和应急调运机制，确保及时供给。

（4）疏堵结合，加强防范。推动重要生活必需品流通企业拓展货源渠道，建立重点保供企业库，并与保供企业建立日常联系机制，在扩大市场有效供给的同时，强化市场秩序维护和稳定工作，加强宣传报道，引导正确舆论导向，稳定消费心理、稳定市场预期。

1.5适用范围

本预案是应对河北区生活必需品供给异常的专项应急预案，适用于发生在河北区行政区域内、须由本区负责处置的生活必需品供给紧张事件处置工作。

2.1领导机构

2.1.1设立河北区生活必需品供给应急指挥部（以下简称区指挥部），作为市指挥部的分部，分管商务工作的副区长任总指挥，区政府办公室分管副主任、区商务局局长任副总指挥，成员由各成员单位分管负责同志组成。

2.1.2区指挥部的主要职责是：贯彻落实市委、市政府和区委、区政府关于生活必需品供给工作的部署，研究全区生活必需品供给应急方面的重大决策和指导意见；组织指挥本区的生活必需品供给异常应对工作；组织开展河北区生活必需品供应投放体系建设；协调有关部门、单位参与生活必需品供给应急工作等。

2.2办事机构

2.2.1区指挥部下设河北区生活必需品供给应急指挥部办公室（以下简称区指挥部办公室），设在区商务局。办公室主任由区商务局分管副局长担任。区指挥部各成员单位分别确定本部门一个责任科室作为联络科室，并指定一名科级干部为联络员。

2.2.2区指挥部办公室的主要职责是：负责区指挥部日常工作，起草区指挥部有关文件，组织落实区指挥部各项工作部署；组织修订河北区生活必需品供给应急预案及编制应急保障预案；承办区指挥部工作会议，召集区指挥部成员单位联席会议；协助区指挥部领导做好预测预警、应急处置、调查评估及善后工作；指导推动全区生活必需品供给应急体系建设有关工作；承办区指挥部交办的其他工作。

2.3成员单位

区商务局：负责本区生活必需品供给应急综合协调工作。密切对接市商务局、联络各成员单位等，完善生活必需品应急投放网络，按照市、区工作部署，统筹协调落实好猪肉、牛羊肉、食盐、鸡蛋、蔬菜等市级储备生活必需品的在区投放工作。

区市场监管局：负责规范市场主体经营行为，依法查处经营假冒伪劣商品等违法行为，维护市场秩序，打击价格违法行为。

区财政局：负责按照区指挥部意见，为保障市场应急供给提供资金保障。

区发展改革委：负责开展市场价格监测，做好市场价格信息报送工作。

公安河北分局：负责维护生活必需品应急供给场所的治安秩序，配合有关部门及时打击扰乱市场秩序的违法活动。

河北交警支队：负责保证道路交通运输的通畅，组织做好应急生活必需品的运输保障工作。

区民宗委：负责协助做好回族等少数民族的清真食品应急供给相关工作。

区委宣传部：负责指导有关部门发布生活必需品供给应急信息，及时引导舆论；协调相关新闻单位做好对外宣传工作。

区委网信办：负责加强对网络舆情的监控和管理工作。

各街道办事处：按照区指挥部下达的生活必需品应急供应工作指令，协助做好生活必需品应急供应相关工作。

区卫生健康委、区生态环境局、区应急局等部门根据各自职能，负责做好相关突发事件影响的评估，一旦需要，配合做好生活必需品应急供给相关工作。

突发事件发生后，区指挥部可根据区委、区政府的安排部署和实际情况，对其成员单位进行调整。

2.4投放企业

纳入应急供给网络的商贸企业，负责管理和规范本企业的分支网点，确保在应急供给状态下，按照市、区指挥部指令及时接收储备商品并投放给指定区域或群体。

全区大型连锁超市、菜市场及相关重点保供企业均要发挥供应主渠道作用，建立稳固的.货源采购渠道。在应急供给状态下，根据区指挥部工作要求，加大生活必需品货源组织和市场投放，进一步提高我区应急供给保障能力。

3.1预警信息监测

3.1.1区商务局建立全区生活必需品市场监测预警体系，区发展改革委建立生活必需品市场价格监测体系，做好市场波动预测预报。特别是在突发事件发生后，及时指导各成员单位、各定点监测企业及时、准确报送有关数据资料，开展价格、供求信息的收集和监测分析工作。对早期发现的潜在隐患以及可能发生的供给异常，要及时向区指挥部办公室上报。

3.1.2区商务、发展改革等主管部门根据各类突发事件对市场的影响，密切跟踪监测，科学分析，综合评价，及时掌握市场运行变化情况。对早期发现的潜在隐患以及可能发生的供给异常，要及时向区指挥部办公室上报。

3.1.3未经区指挥部批准，不得随意向社会发布供给异常信息，避免不实信息对市场产生误导。

3.2预警分级、报告和发布

3.2.1预警级别划分

根据事件的严重程度和发展势态，生活必需品市场供给异常波动预警分为四级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色标识，分别对应可能发生iv级、iii级、ii级和i级的市场供给异常波动。

3.2.2预警报告及发布

大型批发、零售企业如出现抢购生活必需品，导致商品批发或零售价格一周内上涨30%以上（蔬菜为周涨幅50%以上）或出现抢购断档脱销等异常波动迹象，应当在1小时内向区商务局报告；监测到市场异常波动或接到报告后，区商务局应该立即组织力量对报告事项调查核实、确证，在2小时内向本区人民政府报告，同时向市商务局报告，并抄送有关主管部门。

经预判有可能发生一般或较大市场供给异常波动的，市商务局将在核实确证后，立即向市人民政府报告。经市指挥部总指挥批准后，以市指挥部名义向各区人民政府、市有关单位发布蓝色或黄色预警警报。同时立即组织有关单位研究采取相应响应措施。

经预判有可能发生重大或特别重大市场供给异常波动的，市商务局将在核实确证后，立即向市人民政府和商务部报告。经市指挥部总指挥批准后，以市指挥部名义向各区人民政府、市有关单位发布橙色或红色预警警报。同时立即组织有关单位研究采取相应响应措施。

3.3预警响应

根据预警级别，区指挥部应采取下列一项或多项措施：

（1）及时收集、报告有关信息，加强对可能引起供给紧张事件的发生、发展情况的跟踪监测和预报工作；

（2）启动应急组织指挥系统，各相关成员单位进入应急状态，并按照各自职责展开工作；

（3）组织有关部门开展综合分析评估，科学预测供给应急情况发生的可能性、影响范围和强度，确定突发事件响应的级别；

（4）组织纳入应急供给网络的商贸企业进入待命状态，储备的生活必需品做好随时调用准备，负责投放的企业（或网点）做好接收准备，运输企业检查车辆设备，确保随时接受运输任务；

（5）区人民政府部署的其他相关工作措施。

3.4预警调整与解除

由市指挥部办公室根据情况变化和会商建议，适时提出调整预警级别的建议，经市指挥部批准后发布，区指挥部按照市里统一部署在本区域内做好预警级别调整工作。

当确定引起供给紧张事件不可能发生或危险已经解除时，市指挥部将根据权限决定终止预警期并解除已经采取的措施，区指挥部根据市里要求做好预警解除工作。

4.1信息报告

4.1.1对于已经出现的供给紧张情况，河北区内相关部门、企业和个人必须及时向河北区人民政府报告。区人民政府接到市场供给异常波动报告并初步核实为二级（重大）供给异常波动及以上的，应当在30分钟内电话、1小时内书面向市人民政府报告市场波动主要情况。市指挥部各成员单位、各监测单位通过各自信息渠道发现市场供给异常时，也要立即向市指挥部办公室报告相关情况。

4.2应急响应

根据生活必需品供给波动等级，天津市生活必需品供给应急处置工作实行两级应急响应。发生特别重大、重大供给异常波动时，启动i级响应；发生较大、一般供给异常波动时，启动ii级响应。

4.2.1i级响应

由市指挥部启动应急响应，市指挥部总指挥统一组织各成员单位和河北区人民政府开展应急处置工作，并采取以下应对措施：

（1）启动应急响应。当供给异常达到本预案规定的级次时，根据需要和供给异常的原因，区指挥部有关成员单位立即进入应急工作状态，启动应急响应。按照相应的响应等级，有关人员全部到位。

（2）确定供给方案。区指挥部根据供给异常涉及区域、态势和货源保障规模，研究确定应急供给的区域、品种和数量，对供给短缺和程度严重的区域适度多安排投放。

供给短缺程度不严重时，生活必需品应急供给价格原则上随行就市，以区发展改革委统计的即期市场价格为参照，由区人民政府确定。

供给短缺程度严重时，经区人民政府批准，对基本生活必需品实行限价销售或无偿定员定量配给。由此形成的亏损，由区财政据实补贴。

（3）调拨应急货源。可渐次或同时采取以下一种或多种方式组织应急货源。

企业供应链采购。区商务部门组织有关重点商品流通企业积极组织货源、动用商业库存，缓解供给压力。

企业应急生产。由区指挥部成员单位组织我区重点生产企业开展应急生产，提供应急商品。

区域间调剂。由未发生市场波动的我市有关区或协调外省市紧急调运商品，进行商品余缺调剂。

动用政府储备。按程序申请动用市级储备的投放，并组织相关投放点位做好投放工作。如遇特殊情况，需要按计划、定量调拨生活必需品时，调拨凭证是《河北区生活必需品储备应急供给调拨令》，由区商务局向纳入应急供给网络的商贸企业发出。调拨的品种、数量及接收单位应在调拨令上注明，并加盖河北区商务局公章。本着提高效率的原则，也可根据实际情况，以会议形式研究确定调拨相关内容。

（4）启动供给网络。区商务局组织纳入应急供给网络的商贸企业迅速将调拨的生活必需品货源通过分支门店供给居民，保障居民基本生活需求。对参与救援的部门和受灾群体可采取直供方式，优先保证供给。

当发生重大突发事件造成应急供给网点严重损毁，影响应急供给的，河北区人民政府负责迅速组织建立临时供给网点，确保应急供给渠道畅通。

（5）畅通运输通道。河北交警支队负责安排警力疏导道路交通，并根据运输保障需要，印发生活必需品应急运输车辆通行证，确保应急运送生活必需品车辆通行顺畅。

（6）征用社会物资。特殊情况下，根据供给应急处置的需要，报经区人民政府批准后，区指挥部有权紧急征用社会生产经营单位的库存商品物资、交通工具以及相关设施。有关单位和个人应当予以配合，不得以任何理由予以拒绝。对紧急征用的物资、工具、设施等，待应急处置完毕后，以公允原则协商达成一致的基础上，报区人民政府同意后按照有关规定给予补助或补偿。

4.2.2ii级响应

市指挥部启动应急响应，市指挥部副总指挥（市商务局局长）会同河北区人民政府有关负责同志，组织有关成员单位和河北区人民政府有关部门开展应急处置工作。根据事件等级和实际情况，采取上述一项或多项应对措施。

4.3新闻报道

区委宣传部组织新闻媒体从维护市场稳定的大局出发，按照区指挥部的统一部署，及时报道有关部门做好应急供给的举措、进展，消除市民特别是供给短缺严重区域居民的心理恐慌，维护应急供给稳定。

4.4应急结束

发生突发事件的风险基本消除，生活必需品市场供给趋于正常，经专业机构和专家评估，由市指挥部办公室提出应急结束的建议，经市指挥部批准后，按照市里部署要求，河北区结束应急处置工作，并解除供给应急状态。

5.1重点企业

商务部门会同有关部门建立重点保供企业库，建立联系机制，及时掌握重点生产经营能力、库存水平等情况。

5.2投放网络

区商务局负责组织各有关部门建立重要生活必需品应急投放网络。应急投放网络应充分考虑社区、人口分布，做到网点布局均匀、覆盖面广。在回族等少数民族人口聚集区域应考虑设置清真食品供给网点。纳入应急投放网络的商业企业应以日常管理较为规范、门店数量较多、具备销售上述商品能力的连锁超市为主，便于应急投放时统一组织实施。

5.3交通运输

包括：应急供给企业自有运力、河北交警支队组织的运力。启动市场应急后，先以应急供给企业运力为主，运力不足时由河北交警支队提供运力支持或向社会紧急征用。各单位运输能力的统计每年进行一次。

5.4市场秩序

区市场监管、公安等部门强化市场监管，依法查处、打击借机掺杂使假、哄抬物价等扰乱市场秩序的违法经营行为。

5.5通讯联络

参与生活必需品应急供给工作的各有关单位，要向区指挥部办公室提供准确的联络员名单及通讯方式，并做到及时更新，确保应急联络畅通。

5.6应急演练

区指挥部办公室会同有关部门和单位适时开展处置供给异常事件的应急演练，做好实施应急处置的各项准备，确保迅速进入应急工作状态。区人民政府、区指挥部成员单位、重点企业应当结合自身职责，配合开展整体演练或者单独组织演练。演练内容应当从实战出发，以检验、改善、强化应急准备和应急处置能力，包括部门联动、快速反应、协同配合等。

6.1调查评估

应急结束后，区指挥部办公室组织有关单位或专家，对事件发生原因进行调查，对监测预警、应急处置和应急保障工作完成情况进行评估，在规定时间内形成评估报告并报区指挥部。

6.2能力恢复

各纳入应急供给网络的商贸企业在应急工作结束后，要及时组织货源采购或根据区商务局要求在规定的时间内，补足储备库存。各投放企业在应急工作结束后，要及时组织本企业应急供给分支网点，整理营业场地、补充商品库存，逐步恢复正常供应能力。

6.3费用清算

区商务局会同区指挥部相关成员单位对实施应急预案发生的合理费用及时清算，经区人民政府批准后，区财政局按规定拨付资金。实施应急预案发生的费用依法依规接受财政、审计等部门监督。

7.1奖惩机制

对表现突出、反应快速、处置果断、决策正确的单位和个人，报请区人民政府给予表彰奖励。对不执行应急指令、阻碍应急工作、扰乱供给秩序等行为，严肃追究有关单位和个人责任，触犯法律法规的依法追究法律责任。

7.2预案管理

7.2.1本预案由区生活必需品供给应急指挥部办公室负责解释。

7.2.2区有关部门及纳入应急供给网络的商贸企业根据各自职责制定本部门、本企业的相关工作预案。预案制定完成后，报区指挥部办公室备案。

7.2.3区指挥部办公室应结合应急管理工作实践，及时组织修订预案。遇有特殊情况可随时修订。修订后的应急预案应重新办理审查、论证、备案等各项程序。

7.2.4本预案自发布之日起正式实施。