幼儿园洪水突发事件应急预案(20篇)

一、总则

（一）编制依据：根据《xx市地震应急预案》、《xx市防震减灾条例》，结合我院实际，制定“xx市口腔医院地震应急预案”。

（二）编制目的：使应急工作快速启动，高效有序，最大限度的减少地震对医院造成的损失，维护医院工作秩序稳定。

（三）适用范围：本预案适用于我院所在地发生破坏性地震时的应急工作。

（四）工作原则：地震应急工作实行以人为本、统一指挥、整合资源、共享信息、分工协作、形成合力、的原则。

二、应急组织指挥体系与职责

（一）xx市口腔医院地震应急指挥部：

指挥长：

副指挥长：

指挥部成员：

职责：决定是否启动地震应急预案；指挥各工作组实施抢救、疏散等工作；根据上级部门指示，部署处理方案；上报信息；决定是否终止预案，不断完善突发事件应急机制。

（二）xx市口腔医院地震应急现场指挥部

地震应急现场指挥部是由地震应急指挥部派出，组织指挥地震应急和救灾工作。具体分组如下：

1、信息联络工作组

组长：李红梅

成员：

职责：负责收集、整理、分析、发布地震信息；建立突发事件通信网、联络相关人员；执行指挥部决策，协调各工作组行动。

2、人员调配工作组

组长：王建宁

成员：

职责：建立应对地震事件各类专业技术人员储存库；抽调专业技术人员、行政管理人员、后勤工作人员应对突发事件；组建专家组、医疗队，并做好人员装备、家属安抚等工作。

3、医疗救护工作组

组长：王建宁

成员：

职责：制定救护方案；指导医护人员进入现场开展救护工作，并为下一步院内救治做好人员、床位等准备；预防控制医院感染，对院内感染进行流行病调查；联系卫生等上级部门应对地震事件。

4、设备药品供应组

组长：王建宁

成员：

职责：负责储备、供应医疗设备、药品、防护措施；设备工作人员调试仪器设备、防护设备，保证其正常运行；药剂工作人员负责分发药品，指导临床用药，各种药品的划价。

5、安全保卫工作组

组长：刘晓华

成员：

职责：负责保护医院职工和患者的人身、财产安全；维持医院诊疗秩序；防止火灾事故的发生；划分重点防范部门；安全保存放射性物质；警戒隔离某一区域；疏散事故现场人员；联系公安、消防等部门应对地震事件。

6、后勤保障工作组

组长：刘晓华

成员：

职责：负责储备、调集应对突发事件所需物资、交通工具；组织各工种应对突发事件，保证“水、电、气”的“三通”安全。

三、预防和预警

《xx市地震应急预案》中将预警级别按照可能发生地震事件的严重性和紧迫程度，分为三级，分别用红色、橙色、黄色表示。

地震临震预警为Ⅰ级预警（红色）：就是对未来10日内可能发生M≥5.0级地震区域作出预报。

地震短期预警为Ⅱ级预警（橙色）：就是对未来3个月内可能发生M≥5.0级地震的区域作出预报。

地震中期预警为Ⅲ级预警（黄色）：就是对未来1年或稍长时间内可能发生M≥5.0级地震的区域作出预报。

当省政府发布预报或市政府在省政府发布短期地震预报基础上发布48小时内的预报后，医院地震应急现场指挥部宣布医院进入临震应急期，医院各科室应采取相应的防御措施，主要内容包括：

1、保持医院秩序稳定。

2、对医院重要仪器设备采取紧急保护措施，必要时组织患者及医务人员避震疏散。

3、做好抢险救灾的准备工作。

四、应急处置

1、地震发生后，医院各科室迅速组织人员核查就诊患者及医务人员的伤亡情况，上报医院地震应急现场指挥部；及时清点科室受损仪器设备。医院地震应急现场指挥部根据医院震情决定是否请求上级抢险救灾队伍救援。

2、医院各科室人员要采取防范措施，确保安全。在配合上级抢险救灾队伍施救过程中发现异常现场，应及时撤离现场。对处置的危险品要明确其种类、数量、泄漏范围、浓度、评估泄漏的危害性。

3、应急结束的条件是：

第一、上级相关部门解除临震预警；

第二、地震发生后，上级相关部门经过震情趋势判断，近期无发生地震的可能；

第三、地震发生后，经过抗震救灾，医院各项工作恢复稳定；

达到上述条件，由医院应急指挥部宣布地震应急期结束。

五、善后处理

（1）向上级部门的地震灾情报告内容包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济影响和社会影响等。

（2）发现因地震伤亡、失踪或被困人员有港澳台侨胞或外籍人士，要迅速核实并上报区、市政府及市直各有关主管部门。

（3）对医院地震应急工作进行总结，对发现的问题及时整改。

六、应急保障措施

（一）应急队伍保障

科室人员抢险队伍：主要由医院各科室抽调人员组成。

设备抢险队伍：主要由总务设备科人员组成，各科室抽调人员配合。

（二）应急物资保障

总务设备科应做好救援抢险物资储备，明确各种抢险装备的类型、数量、性能和存放的位置，并建立相应的维护、保养、调用和征用等制度，确保随时调用。

七、监督管理

xx市口腔医院消防管理委员会定期组织开展防震知识、技能的教育和培训，组织防震应急疏散预案的实施和演练，检查救援抢险物资的储备情况，对达不到要求的科室和部门进行全院通报，限期整改。

(一)成立白竺村突发事件应急工作领导小组，统一领导全村突发事件的应急救援工作，组成人员如下：

组长：

成员：

(二)应急工作领导小组职责：

1、贯彻执行乡应急委员会的决定，负责全村突发事件应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作；负责对突发事件所涉及的全村性重大工作事项提出建议，并报乡应急指挥部。

2、负责全村重大应急救援问题的调查研究，制定全村应急救援系统建设的措施和规划。

3、负责本预案的修订和评估工作。

4、负责全村紧急救援、避险、自救、互救等应急常识与相关法律法规的宣传教育工作。

5、承办白竺乡应急办交办的其他工作。

建立应对突发事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建等机制，有效应对突发事件。

(一)预测与预警

不断完善预测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

1、监督网络：建立突发事件信息联络员制度，完善信息监测网络，拓宽信息渠道，扩大监测能力。

2、监测内容：负责本村重大危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作；掌握本村重大危险源数量、重大隐患分布和可能造成危害的程序以及影响范围等基本情况；做好信息收集和风险分析工作。

(二)应急处置

1、信息报告：

(1)突发事件发生后，第一发现人应立即向村应急工作领导小组如实报告，村应急领导小组接到突发事件重要信息报告后，研究判断各类基础信息和动态信息，及时提出紧急处置建议，向白竺乡应急办报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。将乡应急办指示传达给村民小组，并跟踪反馈落实情况。

(2)报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。

(3)村委会、各村民小组要及时掌握突发事件信息，对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发事件信息的报送，要高度重视，严密监视事态发展，及时上报白竺乡应急办公室。

2、先期处置：突发事件发生后，领导小组要立即做出响应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，及时、有效地进行处置，控制事态，并及时向白竺乡应急指挥部报告。

3、应急结束：突发事件应急处置工作结束或相关危险因素消除后，经上级有关部门批准后解除应急状态，及时补充应急物资，重新回到应急准备状态。

4、恢复与重建：

(1)善后处置。积极配合有关部门迅速设立灾民安置场所和救济物资供应站，做好灾民安置和救灾款物和接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活，并做好灾民的安抚工作。积极配合有关部门对现场进行消毒、疫病防治、清理污染物。及时归还紧急调集征用的物资或者占用的房屋、土地。

(2)恢复重建。积极组织村民做好恢复重建工作，需要上级给予援助的向上级有关部门提出请求。

根据事件危害程序，做好应对突发事件的人力、物力等保障工作，保证应急救援的急需和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。

1、人力保障。村义务巡防队等志愿者队伍是应急救援的重要力量，要切实加强其应急能力建设，使其掌握一定的救援知识和技能。

2、物资保障。建立应急物资储备制度，明确储备地点、储存方式、储存物资种类、储藏数量和调拨程序等，由村委会统一协调应急储备物资调用。

3、基本生活保障。积极配合做好受灾群众的基本生活保障工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。

4、治安维护。积极发动群众，开展治安联防，协助公安部门维护好社会治安秩序。

1、宣传教育。

(1)通过宣传媒介，广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾常识，公布报警电话。

(2)在学校普遍开展紧急避险、防灾、减灾宣传教育，开展突发事件应急救援知识进村入户活动，增强公众安全防范意识。

2、应急演练。制定应急演练计划，定期组织人员进行应急演练，提高应急救援技能。

本预案由村委会制定并负责解释与实施，自发布之起日正式实施。

1.1制定目的

建立统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急机制，最大程度地控制和减少因各类突发事件引发的生活必需品供给异常，满足居民日常基本生活需要，维护正常的社会和经济秩序。

1.2制定依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、商务部《生活必需品市场供应应急管理办法》、《天津市突发事件总体应急预案》等有关规章、文件及河北区实际，制定本预案。

1.3级次划分

本预案规定的生活必需品供给异常按照突发事件影响范围大小，分为四个级次：ⅰ级（特别重大）供给异常是指发生在全市范围的供给短缺；ⅱ级（重大）供给异常是指发生在中心城区和滨海新区大部，或者2个及以上其他区的供给短缺；ⅲ级（较大）供给异常是指发生在1个区全部或大部分区域的供给短缺；iv级（一般）供给异常是指发生在个别街道、乡镇和部分大型批发、零售企业的供给短缺。

本预案所称生活必需品供给异常，是指因各类突发事件造成全市或本市部分区域的猪肉、牛羊肉、食盐、鸡蛋、蔬菜等生活必需品供给短缺，引起居民抢购，导致一类及以上的商品价格快速上涨或出现大面积商品脱销。

1.4工作原则

（1）部门联动，统一调度。在区委、区政府统一领导下，各部门各司其职、密切配合、形成合力，迅速有效展开各项应急处置工作。

（2）属地为主，全市统筹。在市政府适度扩大市级货源储备规模的基础上，加快建立本级货源储备。根据供给短缺程度，按照本区自保、全市调配、外部支援的梯次展开工作。

（3）突出重点，快速反应。优先保障供给短缺严重的区域，以及需要重点保障的部门和人群，完善监测预警和应急调运机制，确保及时供给。

（4）疏堵结合，加强防范。推动重要生活必需品流通企业拓展货源渠道，建立重点保供企业库，并与保供企业建立日常联系机制，在扩大市场有效供给的同时，强化市场秩序维护和稳定工作，加强宣传报道，引导正确舆论导向，稳定消费心理、稳定市场预期。

1.5适用范围

本预案是应对河北区生活必需品供给异常的专项应急预案，适用于发生在河北区行政区域内、须由本区负责处置的生活必需品供给紧张事件处置工作。

2.1领导机构

2.1.1设立河北区生活必需品供给应急指挥部（以下简称区指挥部），作为市指挥部的分部，分管商务工作的副区长任总指挥，区政府办公室分管副主任、区商务局局长任副总指挥，成员由各成员单位分管负责同志组成。

2.1.2区指挥部的主要职责是：贯彻落实市委、市政府和区委、区政府关于生活必需品供给工作的部署，研究全区生活必需品供给应急方面的重大决策和指导意见；组织指挥本区的生活必需品供给异常应对工作；组织开展河北区生活必需品供应投放体系建设；协调有关部门、单位参与生活必需品供给应急工作等。

2.2办事机构

2.2.1区指挥部下设河北区生活必需品供给应急指挥部办公室（以下简称区指挥部办公室），设在区商务局。办公室主任由区商务局分管副局长担任。区指挥部各成员单位分别确定本部门一个责任科室作为联络科室，并指定一名科级干部为联络员。

2.2.2区指挥部办公室的主要职责是：负责区指挥部日常工作，起草区指挥部有关文件，组织落实区指挥部各项工作部署；组织修订河北区生活必需品供给应急预案及编制应急保障预案；承办区指挥部工作会议，召集区指挥部成员单位联席会议；协助区指挥部领导做好预测预警、应急处置、调查评估及善后工作；指导推动全区生活必需品供给应急体系建设有关工作；承办区指挥部交办的其他工作。

2.3成员单位

区商务局：负责本区生活必需品供给应急综合协调工作。密切对接市商务局、联络各成员单位等，完善生活必需品应急投放网络，按照市、区工作部署，统筹协调落实好猪肉、牛羊肉、食盐、鸡蛋、蔬菜等市级储备生活必需品的在区投放工作。

区市场监管局：负责规范市场主体经营行为，依法查处经营假冒伪劣商品等违法行为，维护市场秩序，打击价格违法行为。

区财政局：负责按照区指挥部意见，为保障市场应急供给提供资金保障。

区发展改革委：负责开展市场价格监测，做好市场价格信息报送工作。

公安河北分局：负责维护生活必需品应急供给场所的治安秩序，配合有关部门及时打击扰乱市场秩序的违法活动。

河北交警支队：负责保证道路交通运输的通畅，组织做好应急生活必需品的运输保障工作。

区民宗委：负责协助做好回族等少数民族的清真食品应急供给相关工作。

区委宣传部：负责指导有关部门发布生活必需品供给应急信息，及时引导舆论；协调相关新闻单位做好对外宣传工作。

区委网信办：负责加强对网络舆情的监控和管理工作。

各街道办事处：按照区指挥部下达的生活必需品应急供应工作指令，协助做好生活必需品应急供应相关工作。

区卫生健康委、区生态环境局、区应急局等部门根据各自职能，负责做好相关突发事件影响的评估，一旦需要，配合做好生活必需品应急供给相关工作。

突发事件发生后，区指挥部可根据区委、区政府的安排部署和实际情况，对其成员单位进行调整。

2.4投放企业

纳入应急供给网络的商贸企业，负责管理和规范本企业的分支网点，确保在应急供给状态下，按照市、区指挥部指令及时接收储备商品并投放给指定区域或群体。

全区大型连锁超市、菜市场及相关重点保供企业均要发挥供应主渠道作用，建立稳固的.货源采购渠道。在应急供给状态下，根据区指挥部工作要求，加大生活必需品货源组织和市场投放，进一步提高我区应急供给保障能力。

3.1预警信息监测

3.1.1区商务局建立全区生活必需品市场监测预警体系，区发展改革委建立生活必需品市场价格监测体系，做好市场波动预测预报。特别是在突发事件发生后，及时指导各成员单位、各定点监测企业及时、准确报送有关数据资料，开展价格、供求信息的收集和监测分析工作。对早期发现的潜在隐患以及可能发生的供给异常，要及时向区指挥部办公室上报。

3.1.2区商务、发展改革等主管部门根据各类突发事件对市场的影响，密切跟踪监测，科学分析，综合评价，及时掌握市场运行变化情况。对早期发现的潜在隐患以及可能发生的供给异常，要及时向区指挥部办公室上报。

3.1.3未经区指挥部批准，不得随意向社会发布供给异常信息，避免不实信息对市场产生误导。

3.2预警分级、报告和发布

3.2.1预警级别划分

根据事件的严重程度和发展势态，生活必需品市场供给异常波动预警分为四级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色标识，分别对应可能发生iv级、iii级、ii级和i级的市场供给异常波动。

3.2.2预警报告及发布

大型批发、零售企业如出现抢购生活必需品，导致商品批发或零售价格一周内上涨30%以上（蔬菜为周涨幅50%以上）或出现抢购断档脱销等异常波动迹象，应当在1小时内向区商务局报告；监测到市场异常波动或接到报告后，区商务局应该立即组织力量对报告事项调查核实、确证，在2小时内向本区人民政府报告，同时向市商务局报告，并抄送有关主管部门。

经预判有可能发生一般或较大市场供给异常波动的，市商务局将在核实确证后，立即向市人民政府报告。经市指挥部总指挥批准后，以市指挥部名义向各区人民政府、市有关单位发布蓝色或黄色预警警报。同时立即组织有关单位研究采取相应响应措施。

经预判有可能发生重大或特别重大市场供给异常波动的，市商务局将在核实确证后，立即向市人民政府和商务部报告。经市指挥部总指挥批准后，以市指挥部名义向各区人民政府、市有关单位发布橙色或红色预警警报。同时立即组织有关单位研究采取相应响应措施。

3.3预警响应

根据预警级别，区指挥部应采取下列一项或多项措施：

（1）及时收集、报告有关信息，加强对可能引起供给紧张事件的发生、发展情况的跟踪监测和预报工作；

（2）启动应急组织指挥系统，各相关成员单位进入应急状态，并按照各自职责展开工作；

（3）组织有关部门开展综合分析评估，科学预测供给应急情况发生的可能性、影响范围和强度，确定突发事件响应的级别；

（4）组织纳入应急供给网络的商贸企业进入待命状态，储备的生活必需品做好随时调用准备，负责投放的企业（或网点）做好接收准备，运输企业检查车辆设备，确保随时接受运输任务；

（5）区人民政府部署的其他相关工作措施。

3.4预警调整与解除

由市指挥部办公室根据情况变化和会商建议，适时提出调整预警级别的建议，经市指挥部批准后发布，区指挥部按照市里统一部署在本区域内做好预警级别调整工作。

当确定引起供给紧张事件不可能发生或危险已经解除时，市指挥部将根据权限决定终止预警期并解除已经采取的措施，区指挥部根据市里要求做好预警解除工作。

4.1信息报告

4.1.1对于已经出现的供给紧张情况，河北区内相关部门、企业和个人必须及时向河北区人民政府报告。区人民政府接到市场供给异常波动报告并初步核实为二级（重大）供给异常波动及以上的，应当在30分钟内电话、1小时内书面向市人民政府报告市场波动主要情况。市指挥部各成员单位、各监测单位通过各自信息渠道发现市场供给异常时，也要立即向市指挥部办公室报告相关情况。

4.2应急响应

根据生活必需品供给波动等级，天津市生活必需品供给应急处置工作实行两级应急响应。发生特别重大、重大供给异常波动时，启动i级响应；发生较大、一般供给异常波动时，启动ii级响应。

4.2.1i级响应

由市指挥部启动应急响应，市指挥部总指挥统一组织各成员单位和河北区人民政府开展应急处置工作，并采取以下应对措施：

（1）启动应急响应。当供给异常达到本预案规定的级次时，根据需要和供给异常的原因，区指挥部有关成员单位立即进入应急工作状态，启动应急响应。按照相应的响应等级，有关人员全部到位。

（2）确定供给方案。区指挥部根据供给异常涉及区域、态势和货源保障规模，研究确定应急供给的区域、品种和数量，对供给短缺和程度严重的区域适度多安排投放。

供给短缺程度不严重时，生活必需品应急供给价格原则上随行就市，以区发展改革委统计的即期市场价格为参照，由区人民政府确定。

供给短缺程度严重时，经区人民政府批准，对基本生活必需品实行限价销售或无偿定员定量配给。由此形成的亏损，由区财政据实补贴。

（3）调拨应急货源。可渐次或同时采取以下一种或多种方式组织应急货源。

企业供应链采购。区商务部门组织有关重点商品流通企业积极组织货源、动用商业库存，缓解供给压力。

企业应急生产。由区指挥部成员单位组织我区重点生产企业开展应急生产，提供应急商品。

区域间调剂。由未发生市场波动的我市有关区或协调外省市紧急调运商品，进行商品余缺调剂。

动用政府储备。按程序申请动用市级储备的投放，并组织相关投放点位做好投放工作。如遇特殊情况，需要按计划、定量调拨生活必需品时，调拨凭证是《河北区生活必需品储备应急供给调拨令》，由区商务局向纳入应急供给网络的商贸企业发出。调拨的品种、数量及接收单位应在调拨令上注明，并加盖河北区商务局公章。本着提高效率的原则，也可根据实际情况，以会议形式研究确定调拨相关内容。

（4）启动供给网络。区商务局组织纳入应急供给网络的商贸企业迅速将调拨的生活必需品货源通过分支门店供给居民，保障居民基本生活需求。对参与救援的部门和受灾群体可采取直供方式，优先保证供给。

当发生重大突发事件造成应急供给网点严重损毁，影响应急供给的，河北区人民政府负责迅速组织建立临时供给网点，确保应急供给渠道畅通。

（5）畅通运输通道。河北交警支队负责安排警力疏导道路交通，并根据运输保障需要，印发生活必需品应急运输车辆通行证，确保应急运送生活必需品车辆通行顺畅。

（6）征用社会物资。特殊情况下，根据供给应急处置的需要，报经区人民政府批准后，区指挥部有权紧急征用社会生产经营单位的库存商品物资、交通工具以及相关设施。有关单位和个人应当予以配合，不得以任何理由予以拒绝。对紧急征用的物资、工具、设施等，待应急处置完毕后，以公允原则协商达成一致的基础上，报区人民政府同意后按照有关规定给予补助或补偿。

4.2.2ii级响应

市指挥部启动应急响应，市指挥部副总指挥（市商务局局长）会同河北区人民政府有关负责同志，组织有关成员单位和河北区人民政府有关部门开展应急处置工作。根据事件等级和实际情况，采取上述一项或多项应对措施。

4.3新闻报道

区委宣传部组织新闻媒体从维护市场稳定的大局出发，按照区指挥部的统一部署，及时报道有关部门做好应急供给的举措、进展，消除市民特别是供给短缺严重区域居民的心理恐慌，维护应急供给稳定。

4.4应急结束

发生突发事件的风险基本消除，生活必需品市场供给趋于正常，经专业机构和专家评估，由市指挥部办公室提出应急结束的建议，经市指挥部批准后，按照市里部署要求，河北区结束应急处置工作，并解除供给应急状态。

5.1重点企业

商务部门会同有关部门建立重点保供企业库，建立联系机制，及时掌握重点生产经营能力、库存水平等情况。

5.2投放网络

区商务局负责组织各有关部门建立重要生活必需品应急投放网络。应急投放网络应充分考虑社区、人口分布，做到网点布局均匀、覆盖面广。在回族等少数民族人口聚集区域应考虑设置清真食品供给网点。纳入应急投放网络的商业企业应以日常管理较为规范、门店数量较多、具备销售上述商品能力的连锁超市为主，便于应急投放时统一组织实施。

5.3交通运输

包括：应急供给企业自有运力、河北交警支队组织的运力。启动市场应急后，先以应急供给企业运力为主，运力不足时由河北交警支队提供运力支持或向社会紧急征用。各单位运输能力的统计每年进行一次。

5.4市场秩序

区市场监管、公安等部门强化市场监管，依法查处、打击借机掺杂使假、哄抬物价等扰乱市场秩序的违法经营行为。

5.5通讯联络

参与生活必需品应急供给工作的各有关单位，要向区指挥部办公室提供准确的联络员名单及通讯方式，并做到及时更新，确保应急联络畅通。

5.6应急演练

区指挥部办公室会同有关部门和单位适时开展处置供给异常事件的应急演练，做好实施应急处置的各项准备，确保迅速进入应急工作状态。区人民政府、区指挥部成员单位、重点企业应当结合自身职责，配合开展整体演练或者单独组织演练。演练内容应当从实战出发，以检验、改善、强化应急准备和应急处置能力，包括部门联动、快速反应、协同配合等。

6.1调查评估

应急结束后，区指挥部办公室组织有关单位或专家，对事件发生原因进行调查，对监测预警、应急处置和应急保障工作完成情况进行评估，在规定时间内形成评估报告并报区指挥部。

6.2能力恢复

各纳入应急供给网络的商贸企业在应急工作结束后，要及时组织货源采购或根据区商务局要求在规定的时间内，补足储备库存。各投放企业在应急工作结束后，要及时组织本企业应急供给分支网点，整理营业场地、补充商品库存，逐步恢复正常供应能力。

6.3费用清算

区商务局会同区指挥部相关成员单位对实施应急预案发生的合理费用及时清算，经区人民政府批准后，区财政局按规定拨付资金。实施应急预案发生的费用依法依规接受财政、审计等部门监督。

7.1奖惩机制

对表现突出、反应快速、处置果断、决策正确的单位和个人，报请区人民政府给予表彰奖励。对不执行应急指令、阻碍应急工作、扰乱供给秩序等行为，严肃追究有关单位和个人责任，触犯法律法规的依法追究法律责任。

7.2预案管理

7.2.1本预案由区生活必需品供给应急指挥部办公室负责解释。

7.2.2区有关部门及纳入应急供给网络的商贸企业根据各自职责制定本部门、本企业的相关工作预案。预案制定完成后，报区指挥部办公室备案。

7.2.3区指挥部办公室应结合应急管理工作实践，及时组织修订预案。遇有特殊情况可随时修订。修订后的应急预案应重新办理审查、论证、备案等各项程序。

7.2.4本预案自发布之日起正式实施。

为确保幼儿园的安全与稳定，有效处置突发事件，减少公共财产和幼儿人身、财产的损失。依据国家和北京市有关法律法规，结合工作实际，制定处置突发事件预案如下：

一、制定预案的法律依据：

根据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《北京企业治安保卫责任制规定》《北京市安全技术防范管理规定》《公安部61号令》等法律法规制定本预案。

二、适用范围及突发事件的界定

本预案适用于本园所属范围。突发事件指：幼儿园内部正常工作状态下突然发生的恐怖袭击，自然灾害、火灾、爆炸、各类恐吓及由于人员遽然聚集引发的可能致人伤亡的秩序混乱事件。

三、工作预案的内容：

（一）幼儿园情况幼儿园情况：

本园始建于×年，现园长：__，幼儿园园舍建筑面积×㎡；全园教职工50人。幼儿园园舍为三层楼房，每层楼东西两侧各配备消防栓一套，每层的重点部位配备灭火器共4个。幼儿园疏散通道有明显的箭头标志，一层楼的东侧和中间各有一个安全出入口。

幼儿园上级集团领导部门电话：__。

（二）组织领导：

调整好幼儿园自上而下的各级安全责任人：

组长：__副组长：__、__各部门负责人：各班组班长

（三）机构设置：

1、指挥部组成：

幼儿园处置突发事件领导小组成员为指挥部成员，现场总指挥由组长担任，组长不在现场时由副组长担任。

2、指挥部职责：

全面负责指挥协调突发事件处置工作。

（四）指挥部下设五个组

1、指挥组：

人员组成：安全组长、副组长基本职责：负责指挥协调；掌握情况，及时报告；组织有关人员按预案对现场进行果断处置。

2、疏散组：

人员组成：各班班长；基本职责：在现场指挥组指导下，坚守岗位，依据预案措施及疏散路线、顺序、有秩序地疏散教师与儿童，疏散完毕后有秩序撤离。

3、救护组：

人员组成：幼儿园保健医护人员及班级保教人员基本职责：保健医负责将伤员运送到指定安全区域并进行简单救治后，与社区医院取得联系及时救治。

班级保教人员安全保护好本班幼儿按指挥部的命令，组织好幼儿安全疏散

4、外围控制组：

人员组成：保卫工作人员（门卫、幼儿园领导及消防人员）基本职责：负责维护幼儿园大门，出入口秩序，疏导教师幼儿有序撤离，引导专业部门人员进入现场进行处置。

5、装备保障组：

人员组成：__、__、__基本职责：提高保养各种处置突发事件物资准备。

四、处置原则：

1、快速反映原则。处置突发事件要坚持一个"快"字，信息上报快；部控制快，预案落实快。

2、现场指挥原则。突发事件发生后，指挥人员要亲临现场，全面掌握情况，准确分析局势，果断做出正确的指挥判断。

3、设置警戒原则。突发事件一旦发生，要迅速疏散现场周边人员及贵重物品，设置警戒，保护现场，禁止无关人员进入。

4、降低损失原则。在处置控制方法上要妥当，要以维护政治稳定、社会稳定，确保幼儿园教职工、幼儿人身、财产安全为工作重点，力求做到尽量减少社会影响、人员伤亡、降低危害。

5、基本装备原则。指定固定地点，将处置突发事件的一定装备保存好。具体装备器材：应急灯、强光手电、电喇叭、灭火器等。

6、协调配合原则。幼儿园全体教职工要明确职责、任务，按照预案分工，互相协调，通力配合，对突发事件进行妥善处置。

7、追究责任原则。根据处置突发事件中指挥部及各组职能任务分工，划清权限职责。突发事件发生后，对未能落实预案有关要求造成幼儿园经济损失或人员伤亡的，应按处置突发事件预案职能任务分工。依据追究相关人员的法律责任。

五、预案启动：

幼儿园发生恐怖袭击或接到恐吓电话可能造成人员恐慌局面失控时；爆炸或发现爆炸物，火灾或局部发生火灾，人员拥挤踩死踩伤、公共秩序严重混乱等应立即启动预案。

六、处置措施：

幼儿园发生启动预案中提到的某种事件后，应立即采取以下措施：

1、指挥部在接到突发事件警情后，应立即向公安部门报告（110），再向上级部门领导汇报，并宣布启动处置预案。

2、全园各部门立即停止案头工作，按各组职责，在指挥部统一指挥下，立即组织幼儿按疏散路线有秩序地尽快撤离到指定地点，并清点好幼儿人数上报指挥部。

3、控制所有出入口，立即封闭现场，设置隔离线，组织专人维护现场秩序。不得移动可疑物。

4、协助有关部门进行现场处置，并为调查取证提供线索。

5、如发现可疑爆炸物、接到恐吓电话时，要冷静处置，尽可能拖延时间与其周旋，记住其语言特征，有条件时进行录音，为公安机关侦破提供线索。

6、遇到局部发生可控火情，要果断采取有效措施，防止火情蔓延，迅速扑灭。

七、工作要求：

1、全体教职工要高度重视处置突发事件工作，时刻保持高度警惕，并增强自身的责任感。

2、全体教工人员在工作中要提高防范意识，发现可疑人、可疑物或可能造成某种事件发生的苗头及时上报。

3、做好日常安全保卫工作，确保幼儿与全体教职工安全。

为了进一步加强我园安全管理工作，预防幼儿拥挤踩踏事故发生，提高全体教职员工和幼儿的安全意识，特制定我园预防踩踏事件应急预案：

组 长:丁庆华

副组长：郭 利 张 慧

成 员：夏丽、刘睿、潘 琛、徐雅楠、郑立霞、贾丛丛、张鹏、翟真真、罗胜军、赵忠华、李丽、刘海华、张文、谷敏、各班班主任

应急领导小组履行下列主要职责

1.组长负责协调指挥全方面的预防或者实施求救工作及本校发生的拥挤踩踏事故事件的应急处理程序进行督察指导。

2.副组长指挥有关教师立即到达规定岗位，采取相应的应对措施。

3.安全员负责安排教师开展相关的预防或者实施求救工作及报请上级部门迅速依法采取紧急措施。

4.组员根据需要对师幼员工进行疏散，根据需要对事件现场采取控制措施。

（一）加强领导，健全组织，强化工作职责，制定应急预案和落实各项措施，完善工作机制和应急保障系统。

（二）领导小组成员要识别容易出现踩踏的风险所在，重点防范，运用各种形式，加强对幼儿行为规范教育、安全教育、遵守秩序教育、增强幼儿的自我保护意识。

（三）领导小组成员要经常性地对幼儿教学和生活设施、设备以及场地、房屋和设备进行安全检查，发现隐患要立即整改。要确保走廊、楼道的畅通。万一发生拥挤踩踏或者火灾等问题，便于及时有效地疏散。

（四）健全幼儿园各项规章制度，专人负责，特别是楼道安全值守准时到位。

（五）值班教师履行值班工作职责，坚守幼儿园，有事外出必须安排好值班人员，或请其他负责人代履行值班工作职责。

（六）入园、接园时段安排值班人员值守楼梯等容易造成拥挤踩踏事故地段。

（七）所有人员保持电话24小时畅通，班主任备好幼儿家长通讯录，方便随时联系家长。

（一）各班要经常对幼儿进行文明礼仪教育，靠右行，不要拥挤，防止踩踏积压等不安全事故的发生，对有这样现象的幼儿要给予批评教育，使其改正错误行为。

（二）制止故意打闹等不良现象，防止拥堵现象的发生。

（三）在上课期间，教室门都要完全打开，一旦发生拥挤踩踏或者火灾、地震等问题，便于幼儿及时有效地疏散。

（四）发生踩踏等安全事故时，所在教师要及时组织疏导，防止事故进一步扩大。

（五）一旦发生踩踏等安全事故时，值班教师或现场教师要马上报告园长，同时根据伤情拨打120急救电话，组织送往最近的医院进行抢救处理。

（六）教师都有责任教育幼儿遵守幼儿园各项规定，并做到每天提醒幼儿安全的重要性。

（七）上课期间一旦发生火情，所有老师都有责任及时报告园长，及时切断电源和火源，防止火势的进一步蔓延，电话报警，并负责组织好本班幼儿，做好疏散等工作，防止损失扩大。

（八）在出现紧急情况的时候，在场的教师和值班人员要注意按照应急疏散指示、标志和图示进行合理正确的疏散幼儿。

（九）要学会正确使用消防设备，及时扑灭火灾。

（十）未依法履行安全职责，违反安全规定的行为或违反本规定的，经有关部门的认定，由幼儿园依照有关规定对责任人员给予行政纪律处分或者其他处罚。因渎职、失职或者管理失控发生事故，造成恶劣影响的，由有关管理部门和公安机关依照有关法律法规予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）紧急情况疏散

当幼儿园发生火灾、地震等紧急情况时，全体幼儿需要紧急撤离建筑物。

1.警铃拉响，全体教职工迅速到岗，指挥全体幼儿从安全出口安全撤出教学楼，到指定地点集合。

2.当警报响起时，组织活动的教师应立即停止教学活动，不能再收拾物品，立即快速组织幼儿从活动室前后门口进行疏散，各班老师负责班级幼儿撤出时的安全，一前一后保证孩子有秩序、迅速、安全地离开。疏散组的教师到各自楼层协助指挥。

3.各班幼儿在班主任和指挥人员的指挥下，以各班安全疏散路线图快速、有序地进行疏散到各班集结区域。

4.各班幼儿全部安全撤离后到指定地点集合，各班班主任迅速清点人数，并立即上报总指挥。

（二）户外活动、大型活动疏散

1.各班教师组织队伍排列整齐，保育员和教师要站在队伍的前边和中后位置。

2.带班教师组织幼儿有秩序地从活动室门口进行疏散，保育员负责班级全体幼儿撤出时的安全，保证孩子有秩序、迅速、安全地离开。

3.疏散组的教师到各自楼层协助指挥，负责幼儿上下楼梯的安全。

4.带班教师带领队伍整齐靠右走，快走但不追跑，当幼儿在中途中摔倒，要立即叫停队伍，不准后面的幼儿推搡前面的人。待摔倒幼儿站好后再走。整个过程要严肃认真，让幼儿了解演练活动时，要严格遵守撤离要求，避免在疏散过程中发生意外，确保幼儿的安全。

（三）突发事故疏散

幼儿发生严重踩踏事故，造成楼梯拥堵，需要紧急疏散。

1.班主任迅速赶到事发地点，并示意后面的幼儿原地不动，不准前移。

2.班主任看明情况马上通知保健医张文和安全小组组长丁园长。第一时间丁园长启动应急预案，有关人员第一时间赶到现场。

3.丁园长马上向教体局报告。

4.郭园长现场指挥，医疗救护小组张文、谷敏老师到达受伤现场，查看扶伤幼儿病情。

5.潘琛、罗胜军、赵中华协助转移伤员到医务室。张老师进行简单救助，为伤员包扎伤口。张慧联系医院，然后安排张文进行护理并送到医院救治。

6.同时楼道疏散负责人组织楼面上的人员有序地向后移动，进行人员疏散，转移其他幼儿。

7.班主任联系家长，班内其他老师负责组织本班幼儿回教室，并进行安全教育。

8.郭利、潘琛和班主任认真接待家长，稳定家长情绪，做好幼儿的安抚和理赔工作。

9.刘睿向师幼通报情况，稳定情绪，各班班主任对幼儿进行心理疏导和相关安全教育。

10.应急领导小组写出书面事故报告，再次上报教体局。

11.现场指挥郭利用广播宣布演练结束。

五、工作要求

发生事故后，目击者要立即向领导小组反映，领导小组立即启动应急预案，所有成员必须立即赶赴现场组织抢救。同时，迅速拨打电话报警并向上级主管部门报告，请求援助。（报告应该包括以下信息：事故发生的时间与地点、种类、程度、危害；已采取和准备采取的应急行动）发生事故后，领导小组按以下原则组织师幼进行紧急疏散：

（一）发生突发事件后立即吹哨报警，安全领导小组迅速组织全校师幼疏散逃生。

（二）具体疏散工作安排

1.活动期间由授课教师负责指挥本班幼儿疏散。

2.所有班级依次按指定路线逃离。

3.每楼层安排两名教师维持秩序。

4.幼儿到达操场后各班班主任负责上报班级幼儿人数。

（三）疏散要求与注意事项

1.听到幼儿园发出的警报声后，全园师幼立即快速、安全进行疏散。

2.疏散集合地点：锦东小学操场

3.疏散顺序：教师指挥幼儿按计划安排依次快速、安全下楼，不能抢先下楼，以免发生拥挤践踏事故。

4.疏散过程中如果发生意外伤害，首先进行简单救助，为伤员包扎伤口，然后安排专人进行护理并送到医院救治。

为避免在突然停电期间给宾馆造成损失和给客人带来不便，针对各部门具体情况制定如下应急措施：

1、物业部向停电通知单位问明停电的原因、日期、时间和恢复时间，负责在恢复供电后通知相关部门。

2、接到物业部停电通知，由前台当班人员第一时间做好通告及记录，并通知各部门负责人并在大厅明显的地方贴出停电通知。

3、各部门要做好对客解释工作、电梯停放一楼、使用电脑要提前关闭等工作。

4、房务中心和大堂副理须按客信上的停接电原因和时间长短做好对客人的解释工作，同时前台接待负责对预抵的客人做好提示工作。

1、前台当班人员第一时间告知维修人员，维修人员对停电原因进行检查。由大堂副理立即向工程部询问事故原因，并及时向总经理通报情况。

2、维修人员对原因进行排查，如能解决，尽快解决。如自己不能解决，通知宾馆总经理和管理层。

3、宾馆前台人员对在住客人告知和新来客人的提前告知。并配合各楼层服务员对客做好解释和安抚工作。

4、各岗位均预支蜡烛或手电筒应急，当班人员必须清楚其存放位置

1、应急领导小组

组长：杜柳青

副组长：

成员：

2、现场处置机构

信息联络组：戈亚芳 陆惠琴

医疗救护组：

警戒维护组：

后勤器材组：

领导小组：发布应急求援命令、信号，组织指挥现场求援、保卫、警戒行动，及时向上级汇报突发事故情况，做好现场安全疏导和人员紧急疏散工作，配合上级和其它职能机关开展求援行动。

信息联络组：及时做好事故情况向组长、副组长汇报，保持信息畅通，做好与有关部门单位的联络工作。

警戒维护组：主动配合做好现场保护、危险人员撤离，维护现场秩序，劝说围观群众离开现场，保障救护通道畅通。

医疗救护组：承担现场人员的施救或向临近医院及时疏散救治工作。

1、突发事故发生后，事故源周围带队教师、学生于第一时间报告领导小组。

2、事故后迅速拨打“110”、“119”、“120”等报警电话求助。

3、领导小组及相关处置机构第一时间赶往事故地，组织求援工作，切断危险源，预防和制止破坏扩大。

4、以救人为第一任务，迅速现场基本施救，并送往临近医院。

5、保护现场，组织学生疏散，维护秩序，劝离围观人员，保障救护通道畅通。

6、阻止学生参加有危险的事故求援活动。

7、各班主任、老师要做好学生安抚教育工作，组织学生安全撤离。

8、突发事件报告内容：

①事故发生时间、地点；

②简要经过和伤亡人数；

③发生原因的初步判断；

④已采取措施和控制情况；

⑤汇报人姓名。

1.1编制目的

有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。

1.3突发公共卫生事件的分级

根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（ⅰ级）、重大（ⅱ级）、较大（ⅲ级）和一般（ⅳ级）四级。

其中，特别重大突发公共卫生事件主要包括：

（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势。

（2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。

（3）涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。

（4）发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。

（5）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。

（6）周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。

（7）国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。

1.4适用范围

本预案适用于突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。

其他突发公共事件中涉及的应急医疗救援工作，另行制定有关预案。

1.5工作原则

（1）预防为主，常备不懈。提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

（2）统一领导，分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发公共卫生事件实行分级管理。各级人民政府负责突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。

（3）依法规范，措施果断。地方各级人民政府和卫生行政部门要按照相关法律、法规和规章的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的突发公共卫生事件应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。

（4）依靠科学，加强合作。突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。各有关部门和单位要通力合作、资源共享，有效应对突发公共卫生事件。要广泛组织、动员公众参与突发公共卫生事件的应急处理。

2.1应急指挥机构

卫生部依照职责和本预案的规定，在国务院统一领导下，负责组织、协调全国突发公共卫生事件应急处理工作，并根据突发公共卫生事件应急处理工作的实际需要，提出成立全国突发公共卫生事件应急指挥部。

地方各级人民政府卫生行政部门依照职责和本预案的规定，在本级人民政府统一领导下，负责组织、协调本行政区域内突发公共卫生事件应急处理工作，并根据突发公共卫生事件应急处理工作的实际需要，向本级人民政府提出成立地方突发公共卫生事件应急指挥部的建议。

各级人民政府根据本级人民政府卫生行政部门的建议和实际工作需要，决定是否成立国家和地方应急指挥部。

地方各级人民政府及有关部门和单位要按照属地管理的原则，切实做好本行政区域内突发公共卫生事件应急处理工作。

2.1.1全国突发公共卫生事件应急指挥部的组成和职责

全国突发公共卫生事件应急指挥部负责对特别重大突发公共卫生事件的统一领导、统一指挥，作出处理突发公共卫生事件的重大决策。指挥部成员单位根据突发公共卫生事件的性质和应急处理的需要确定。

2.1.2省级突发公共卫生事件应急指挥部的组成和职责

省级突发公共卫生事件应急指挥部由省级人民政府有关部门组成，实行属地管理的原则，负责对本行政区域内突发公共卫生事件应急处理的协调和指挥，作出处理本行政区域内突发公共卫生事件的决策，决定要采取的措施。

2.2日常管理机构

国务院卫生行政部门设立卫生应急办公室（突发公共卫生事件应急指挥中心），负责全国突发公共卫生事件应急处理的日常管理工作。

各省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门及军队、武警系统要参照国务院卫生行政部门突发公共卫生事件日常管理机构的设置及职责，结合各自实际情况，指定突发公共卫生事件的日常管理机构，负责本行政区域或本系统内突发公共卫生事件应急的协调、管理工作。

各市（地）级、县级卫生行政部门要指定机构负责本行政区域内突发公共卫生事件应急的日常管理工作。

2.3 专家咨询委员会

国务院卫生行政部门和省级卫生行政部门负责组建突发公共卫生事件专家咨询委员会。

市（地）级和县级卫生行政部门可根据本行政区域内突发公共卫生事件应急工作需要，组建突发公共卫生事件应急处理专家咨询委员会。

2.4应急处理专业技术机构

医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、出入境检验检疫机构是突发公共卫生事件应急处理的专业技术机构。应急处理专业技术机构要结合本单位职责开展专业技术人员处理突发公共卫生事件能力培训，提高快速应对能力和技术水平，在发生突发公共卫生事件时，要服从卫生行政部门的统一指挥和安排，开展应急处理工作。

3.1监测

国家建立统一的突发公共卫生事件监测、预警与报告网络体系。各级医疗、疾病预防控制、卫生监督和出入境检疫机构负责开展突发公共卫生事件的日常监测工作。

省级人民政府卫生行政部门要按照国家统一规定和要求，结合实际，组织开展重点传染病和突发公共卫生事件的主动监测。

国务院卫生行政部门和地方各级人民政府卫生行政部门要加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量。

3.2预警

各级人民政府卫生行政部门根据医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构提供的监测信息，按照公共卫生事件的发生、发展规律和特点，及时分析其对公众身心健康的危害程度、可能的发展趋势，及时做出预警。

3.3报告

任何单位和个人都有权向国务院卫生行政部门和地方各级人民政府及其有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患，也有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发公共卫生事件应急处理职责的部门、单位及个人。

县级以上各级人民政府卫生行政部门指定的突发公共卫生事件监测机构、各级各类医疗卫生机构、卫生行政部门、县级以上地方人民政府和检验检疫机构、食品药品监督管理机构、环境保护监测机构、教育机构等有关单位为突发公共卫生事件的责任报告单位。执行职务的各级各类医疗卫生机构的医疗卫生人员、个体开业医生为突发公共卫生事件的责任报告人。

突发公共卫生事件责任报告单位要按照有关规定及时、准确地报告突发公共卫生事件及其处置情况。

4.1应急反应原则

发生突发公共卫生事件时，事发地的县级、市（地）级、省级人民政府及其有关部门按照分级响应的原则，作出相应级别应急反应。同时，要遵循突发公共卫生事件发生发展的客观规律，结合实际情况和预防控制工作的需要，及时调整预警和反应级别，以有效控制事件，减少危害和影响。要根据不同类别突发公共卫生事件的性质和特点，注重分析事件的发展趋势，对事态和影响不断扩大的事件，应及时升级预警和反应级别；对范围局限、不会进一步扩散的事件，应相应降低反应级别，及时撤销预警。

国务院有关部门和地方各级人民政府及有关部门对在学校、区域性或全国性重要活动期间等发生的突发公共卫生事件，要高度重视，可相应提高报告和反应级别，确保迅速、有效控制突发公共卫生事件，维护社会稳定。

突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。

事发地之外的地方各级人民政府卫生行政部门接到突发公共卫生事件情况通报后，要及时通知相应的医疗卫生机构，组织做好应急处理所需的人员与物资准备，采取必要的预防控制措施，防止突发公共卫生事件在本行政区域内发生，并服从上一级人民政府卫生行政部门的统一指挥和调度，支援突发公共卫生事件发生地区的应急处理工作。

4.2应急反应措施

4.2.1各级人民政府

（1）组织协调有关部门参与突发公共卫生事件的处理。

（2）根据突发公共卫生事件处理需要，调集本行政区域内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作。涉及危险化学品管理和运输安全的，有关部门要严格执行相关规定，防止事故发生。

（3）划定控制区域：甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府报经上一级地方人民政府决定，可以宣布疫区范围；经省、自治区、直辖市人民政府决定，可以对本行政区域内甲类传染病疫区实施封锁；封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省（区、市）的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的，由国务院决定。对重大食物中毒和职业中毒事故，根据污染食品扩散和职业危害因素波及的范围，划定控制区域。

（4）疫情控制措施：当地人民政府可以在本行政区域内采取限制或者停止集市、集会、影剧院演出，以及其他人群聚集的活动；停工、停业、停课；封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品等紧急措施；临时征用房屋、交通工具以及相关设施和设备。

（5）流动人口管理：对流动人口采取预防工作，落实控制措施，对传染病病人、疑似病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施，对密切接触者根据情况采取集中或居家医学观察。

（6）实施交通卫生检疫：组织铁路、交通、民航、质检等部门在交通站点和出入境口岸设置临时交通卫生检疫站，对出入境、进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员和物资、宿主动物进行检疫查验，对病人、疑似病人及其密切接触者实施临时隔离、留验和向地方卫生行政部门指定的机构移交。

（7）信息发布：突发公共卫生事件发生后，有关部门要按照有关规定作好信息发布工作，信息发布要及时主动、准确把握，实事求是，正确引导舆论，注重社会效果。

（8）开展群防群治：街道、乡（镇）以及居委会、村委会协助卫生行政部门和其他部门、医疗机构，做好疫情信息的收集、报告、人员分散隔离及公共卫生措施的实施工作。

（9）维护社会稳定：组织有关部门保障商品供应，平抑物价，防止哄抢；严厉打击造谣传谣、哄抬物价、囤积居奇、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为。

4.2.2卫生行政部门

（1）组织医疗机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构开展突发公共卫生事件的调查与处理。

（2）组织突发公共卫生事件专家咨询委员会对突发公共卫生事件进行评估，提出启动突发公共卫生事件应急处理的级别。

（3）应急控制措施：根据需要组织开展应急疫苗接种、预防服药。

（4）督导检查：国务院卫生行政部门组织对全国或重点地区的突发公共卫生事件应急处理工作进行督导和检查。省、市（地）级以及县级卫生行政部门负责对本行政区域内的应急处理工作进行督察和指导。

（5）发布信息与通报：国务院卫生行政部门或经授权的省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门及时向社会发布突发公共卫生事件的信息或公告。国务院卫生行政部门及时向国务院各有关部门和各省、自治区、直辖市卫生行政部门以及军队有关部门通报突发公共卫生事件情况。对涉及跨境的疫情线索，由国务院卫生行政部门向有关国家和地区通报情况。

（6）制订技术标准和规范：国务院卫生行政部门对新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大中毒事件，组织力量制订技术标准和规范，及时组织全国培训。地方各级卫生行政部门开展相应的培训工作。

（7）普及卫生知识。针对事件性质，有针对性地开展卫生知识宣教，提高公众健康意识和自我防护能力，消除公众心理障碍，开展心理危机干预工作。

（8）进行事件评估：组织专家对突发公共卫生事件的处理情况进行综合评估，包括事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取的措施、效果评价等。

4.2.3医疗机构

（1）开展病人接诊、收治和转运工作，实行重症和普通病人分开管理，对疑似病人及时排除或确诊。

（2）协助疾控机构人员开展标本的采集、流行病学调查工作。

（3）做好医院内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水处理工作，防止院内交叉感染和污染。

（4）做好传染病和中毒病人的报告。对因突发公共卫生事件而引起身体伤害的病人，任何医疗机构不得拒绝接诊。

（5）对群体性不明原因疾病和新发传染病做好病例分析与总结，积累诊断治疗的经验。重大中毒事件，按照现场救援、病人转运、后续治疗相结合的原则进行处置。

（6）开展科研与国际交流：开展与突发事件相关的诊断试剂、药品、防护用品等方面的研究。开展国际合作，加快病源查寻和病因诊断。

4.2.4疾病预防控制机构

（1）突发公共卫生事件信息报告：国家、省、市（地）、县级疾控机构做好突发公共卫生事件的信息收集、报告与分析工作。

（2）开展流行病学调查：疾控机构人员到达现场后，尽快制订流行病学调查计划和方案，地方专业技术人员按照计划和方案，开展对突发事件累及人群的发病情况、分布特点进行调查分析，提出并实施有针对性的预防控制措施；对传染病病人、疑似病人、病原携带者及其密切接触者进行追踪调查，查明传播链，并向相关地方疾病预防控制机构通报情况。

（3）实验室检测：中国疾病预防控制中心和省级疾病预防控制机构指定的专业技术机构在地方专业机构的配合下，按有关技术规范采集足量、足够的标本，分送省级和国家应急处理功能网络实验室检测，查找致病原因。

（4）开展科研与国际交流：开展与突发事件相关的诊断试剂、疫苗、消毒方法、医疗卫生防护用品等方面的研究。开展国际合作，加快病源查寻和病因诊断。

（5）制订技术标准和规范：中国疾病预防控制中心协助卫生行政部门制订全国新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大中毒事件的技术标准和规范。

（6）开展技术培训：中国疾病预防控制中心具体负责全国省级疾病预防控制中心突发公共卫生事件应急处理专业技术人员的应急培训。各省级疾病预防控制中心负责县级以上疾病预防控制机构专业技术人员的培训工作。

4.2.5卫生监督机构

（1）在卫生行政部门的领导下，开展对医疗机构、疾病预防控制机构突发公共卫生事件应急处理各项措施落实情况的督导、检查。

（2）围绕突发公共卫生事件应急处理工作，开展食品卫生、环境卫生、职业卫生等的卫生监督和执法稽查。

（3）协助卫生行政部门依据《突发公共卫生事件应急条例》和有关法律法规，调查处理突发公共卫生事件应急工作中的违法行为。

4.2.6出入境检验检疫机构

（1）突发公共卫生事件发生时，调动出入境检验检疫机构技术力量，配合当地卫生行政部门做好口岸的应急处理工作。

（2）及时上报口岸突发公共卫生事件信息和情况变化。

4.2.7非事件发生地区的应急反应措施

未发生突发公共卫生事件的地区应根据其他地区发生事件的性质、特点、发生区域和发展趋势，分析本地区受波及的可能性和程度，重点做好以下工作：

（1）密切保持与事件发生地区的联系，及时获取相关信息。

（2）组织做好本行政区域应急处理所需的人员与物资准备。

（3）加强相关疾病与健康监测和报告工作，必要时，建立专门报告制度。

（4）开展重点人群、重点场所和重点环节的监测和预防控制工作，防患于未然。

（5）开展防治知识宣传和健康教育，提高公众自我保护意识和能力。

（6）根据上级人民政府及其有关部门的决定，开展交通卫生检疫等。

4.3突发公共卫生事件的分级反应

特别重大突发公共卫生事件（具体标准见l.3）应急处理工作由国务院或国务院卫生行政部门和有关部门组织实施，开展突发公共卫生事件的医疗卫生应急、信息发布、宣传教育、科研攻关、国际交流与合作、应急物资与设备的调集、后勤保障以及督导检查等工作。国务院可根据突发公共卫生事件性质和应急处置工作，成立全国突发公共卫生事件应急处理指挥部，协调指挥应急处置工作。事发地省级人民政府应按照国务院或国务院有关部门的统一部署，结合本地区实际情况，组织协调市（地）、县（市）人民政府开展突发公共事件的应急处理工作。

特别重大级别以下的突发公共卫生事件应急处理工作由地方各级人民政府负责组织实施。超出本级应急处置能力时，地方各级人民政府要及时报请上级人民政府和有关部门提供指导和支持。

4.4突发公共卫生事件应急反应的终止

突发公共卫生事件应急反应的终止需符合以下条件：突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。

特别重大突发公共卫生事件由国务院卫生行政部门组织有关专家进行分析论证，提出终止应急反应的建议，报国务院或全国突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施。

特别重大以下突发公共卫生事件由地方各级人民政府卫生行政部门组织专家进行分析论证，提出终止应急反应的建议，报本级人民政府批准后实施，并向上一级人民政府卫生行政部门报告。

上级人民政府卫生行政部门要根据下级人民政府卫生行政部门的请求，及时组织专家对突发公共卫生事件应急反应的终止的分析论证提供技术指导和支持。

5.1后期评估

突发公共卫生事件结束后，各级卫生行政部门应在本级人民政府的领导下，组织有关人员对突发公共卫生事件的处理情况进行评估。评估内容主要包括事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。评估报告上报本级人民政府和上一级人民政府卫生行政部门。

5.2奖励

县级以上人民政府人事部门和卫生行政部门对参加突发公共卫生事件应急处理作出贡献的先进集体和个人进行联合表彰；民政部门对在突发公共卫生事件应急处理工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士。

5.3责任

对在突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据《突发公共卫生事件应急条例》及有关法律法规追究当事人的责任。

5.4抚恤和补助

地方各级人民政府要组织有关部门对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤；对参加应急处理一线工作的专业技术人员应根据工作需要制订合理的补助标准，给予补助。

5.5征用物资、劳务的补偿

突发公共卫生事件应急工作结束后，地方各级人民政府应组织有关部门对应急处理期间紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务进行合理评估，给予补偿。

突发公共卫生事件应急处理应坚持预防为主，平战结合，国务院有关部门、地方各级人民政府和卫生行政部门应加强突发公共卫生事件的组织建设，组织开展突发公共卫生事件的监测和预警工作，加强突发公共卫生事件应急处理队伍建设和技术研究，建立健全国家统一的突发公共卫生事件预防控制体系，保证突发公共卫生事件应急处理工作的顺利开展。

6.1技术保障

6.1.1信息系统

国家建立突发公共卫生事件应急决策指挥系统的信息、技术平台，承担突发公共卫生事件及相关信息收集、处理、分析、发布和传递等工作，采取分级负责的方式进行实施。

要在充分利用现有资源的基础上建设医疗救治信息网络，实现卫生行政部门、医疗救治机构与疾病预防控制机构之间的信息共享。

6.1.2疾病预防控制体系

国家建立统一的疾病预防控制体系。各省（区、市）、市（地）、县（市）要加快疾病预防控制机构和基层预防保健组织建设，强化医疗卫生机构疾病预防控制的责任；建立功能完善、反应迅速、运转协调的突发公共卫生事件应急机制；健全覆盖城乡、灵敏高效、快速畅通的疫情信息网络；改善疾病预防控制机构基础设施和实验室设备条件；加强疾病控制专业队伍建设，提高流行病学调查、现场处置和实验室检测检验能力。

6.1.3应急医疗救治体系

按照“中央指导、地方负责、统筹兼顾、平战结合、因地制宜、合理布局”的原则，逐步在全国范围内建成包括急救机构、传染病救治机构和化学中毒与核辐射救治基地在内的，符合国情、覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系。

6.1.4卫生执法监督体系

国家建立统一的卫生执法监督体系。各级卫生行政部门要明确职能，落实责任，规范执法监督行为，加强卫生执法监督队伍建设。对卫生监督人员实行资格准入制度和在岗培训制度，全面提高卫生执法监督的能力和水平。

6.1.5应急卫生救治队伍

各级人民政府卫生行政部门按照“平战结合、因地制宜，分类管理、分级负责，统一管理、协调运转”的原则建立突发公共卫生事件应急救治队伍，并加强管理和培训。

6.1.6演练

各级人民政府卫生行政部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，采取定期和不定期相结合的形式，组织开展突发公共卫生事件的应急演练。

6.1.7科研和国际交流

国家有计划地开展应对突发公共卫生事件相关的防治科学研究，包括现场流行病学调查方法、实验室病因检测技术、药物治疗、疫苗和应急反应装备、中医药及中西医结合防治等，尤其是开展新发、罕见传染病快速诊断方法、诊断试剂以及相关的疫苗研究，做到技术上有所储备。同时，开展应对突发公共卫生事件应急处理技术的国际交流与合作，引进国外的先进技术、装备和方法，提高我国应对突发公共卫生事件的整体水平。

6.2物资、经费保障

6.2.1物资储备

各级人民政府要建立处理突发公共卫生事件的物资和生产能力储备。发生突发公共卫生事件时，应根据应急处理工作需要调用储备物资。卫生应急储备物资使用后要及时补充。

6.2.2经费保障

应保障突发公共卫生事件应急基础设施项目建设经费，按规定落实对突发公共卫生事件应急处理专业技术机构的财政补助政策和突发公共卫生事件应急处理经费。应根据需要对边远贫困地区突发公共卫生事件应急工作给予经费支持。国务院有关部门和地方各级人民政府应积极通过国际、国内等多渠道筹集资金，用于突发公共卫生事件应急处理工作。

6.3通信与交通保障

各级应急医疗卫生救治队伍要根据实际工作需要配备通信设备和交通工具。

6.4法律保障

国务院有关部门应根据突发公共卫生事件应急处理过程中出现的新问题、新情况，加强调查研究，起草和制订并不断完善应对突发公共卫生事件的法律、法规和规章制度，形成科学、完整的突发公共卫生事件应急法律和规章体系。

国务院有关部门和地方各级人民政府及有关部门要严格执行《突发公共卫生事件应急条例》等规定，根据本预案要求，严格履行职责，实行责任制。对履行职责不力，造成工作损失的，要追究有关当事人的责任。

6.5社会公众的宣传教育

县级以上人民政府要组织有关部门利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式对社会公众广泛开展突发公共卫生事件应急知识的普及教育，宣传卫生科普知识，指导群众以科学的行为和方式对待突发公共卫生事件。要充分发挥有关社会团体在普及卫生应急知识和卫生科普知识方面的作用。

根据突发公共卫生事件的形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。

国务院有关部门根据需要和本预案的规定，制定本部门职责范围内的具体工作预案。

县级以上地方人民政府根据《突发公共卫生事件应急条例》的规定，参照本预案并结合本地区实际情况，组织制定本地区突发公共卫生事件应急预案。

8.1名词术语

重大传染病疫情是指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病率水平的情况。

群体性不明原因疾病是指在短时间内，某个相对集中的区域内同时或者相继出现具有共同临床表现病人，且病例不断增加，范围不断扩大，又暂时不能明确诊断的疾病。

重大食物和职业中毒是指由于食品污染和职业危害的原因而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。

新传染病是指全球首次发现的传染病。

我国尚未发现传染病是指埃博拉、猴痘、黄热病、人变异性克雅氏病等在其他国家和地区已经发现，在我国尚未发现过的传染病。

我国已消灭传染病是指天花、脊髓灰质炎等传染病。

8.2预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

最近松原市暴雪和雾霾等极端天气频发，为做好我校今年的冬季安全工作，确保我校全体师生安全和学校财产等不受损失，结合我校实际情况，特制定防暴雪和雾霾等极端天气工作应急预案：

1、领导小组

组长：马文华

副组长：刘玉海、张金凯、陈爽、谭艳霞、李忠山

成员：于忠波卜、宁姜涌、王国琦、赵银、各班主任

2、主要职责

⑴组长：马文华，加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对防暴雪和雾霾等极端天气的工作研究，完善各项应急预案的.制定和各项措施的落实。

⑵副组长：张金凯、陈爽充分利用校内各种渠道进行防暴雪和雾霾等极端天气知识的宣传教育，组织、指导全校师生防暴雪和雾霾等极端天气知识的普及教育，广泛开展防暴雪和雾霾等极端天气的自救和互救训练，不断提高广大师生防雪灾的意识和基本技能。

⑶副组长：刘玉海、谭艳霞、李忠山认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹储，落实饮食饮水、防冻防雪、防雾霾、教材教具、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。

⑷成员：于忠波、卜宁、姜涌、王国琦、赵银元采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行防暴雪和雾霾等极端天气的工作，把暴

雪和雾霾等极端天气造成的损失降到最低点。

⑸成员：各班主任，调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。

1、接到上级指示或通知后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项防暴雪和雾霾等极端天气工作。各有关组织随时准备执行防雪灾任务。

2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项室内大型活动。

3、加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。

4、加强各类值班值勤，保持通信畅通，全力维护正常教学、工作和生活秩序。

5、按预案落实各项物资准备。

6、领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织抢险救灾。

⑴迅速发出暴雪和雾霾等极端天气的紧急警报，组织滞留在各种危险建筑物内的所有人员撤离。

⑵迅速关闭、切断电源防止雪灾后滋生其它灾害。

⑶迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近医院抢救。

⑷加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。

7、迅速了解和掌握本校受灾情况，及时汇总上报。

1、进入防暴雪和雾霾等极端天气的紧急状态后，学校防暴雪和雾霾等极端天气领导小组将通过电话、口授等形式传达各种命令、指示。

2、在防暴雪和雾霾等极端天气应急行动中，全校师生要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。

3、雪后全体领导班子成员需提前一天到校参加除雪活动。

一、编制目的

为保证学校地震应急工作有效进行，最大限度地减轻地震灾害给学校师生生命和财产带来的损失，特制定本应急预案。

二、编制依据

根据省地震局、省教育厅《关于加强中小学的震应急预案建设的意见》、《__市地震应急预案》以及《__市地震应急预案》，结合我校实际情况，特制定本应急预案。

三、适用范围

本校处置地震灾害事件的应急活动。

四、工作原则

地震灾害事件发生后，学校各应急组立即自动按照本预案采取应急措施。全校教职工要牢固树立“以人为本”、“一切为了学生”的思想，在出现公共突发性事件的危急时刻，学校领导和老师，特别是共产党员、中青年老师和学生干部要发扬吃苦耐劳，勇于奉献精神，以全力保护学生的安全为宗旨。在平时的日常工作中，学校要对师生进行安全知识教育，高度重视安全和可能发生的灾害事故，消除存在的各种安全隐患。在地震灾害发生时，领导小组成员要立即集中，听从领导小组的统一调动和指挥。本应急预案分发到每一个成员，定期组织温习。预案的实施实行责任追究制度，在地震发生后，由于相互推诿、工作不到位，而造成不应有的生命或财产损失的，要追究责任人的责任。

五、组织机构及职责

学校成立地震应急工作领导小组，全面负责学校地震应急工作。领导小组下设办公室、应急疏散组、抢险救灾组、安全保卫组等应急工作机构。学校地震应急工作领导小组、个工作组组成及职责见附件。

六、震前应急准备

震前应急准备工作是在本预案颁布后，当临震的预报发布后的紧急情况下完成的。

1、应急工作领导小组办公地点及通讯方法：指挥部办公室设在学校操场正中，总指挥电话：

2、由指挥部办公室定期修订学校预案，并组织指挥部成员学习和熟悉预案，并适时组织演练;周密计划和充分准备抗震救灾设备、器材、装备、工具等，并落实数量明确到人;学校经常组织开展防震科普知识宣传。

3、疏散组要制定人员疏散方案、各疏散路线、疏散场地环境平面图并在校办公室备案;

4、抢险救灾组熟悉预案，明确职责，尤其对水、电设施及火险等事件要经常开展训练;负责抢险工具、器材、设备的落实;组织抢险救灾组成员定期进行演练。

5、制定治安管理措施，加强对重点部门、设施、线路的监控及巡视;

6、出现地震谣传，校办公室要及时平息地震谣传或误传，开展防震科普知识培训，提高师生识别地震谣传的能力，安定人心，保证学校安定。

七、临震的应急反应

学校接到上级有关部门发布的破坏性地震临震的预报后，校领导主持召开应急会议，宣布校区进入临震的预报期，布置防震工作，有关部门和人员应迅速进入临震的应急状态，按本预案和各部门的破坏性地震应急预案，做好地震应急的各项准备工作，包括：学习和熟悉地震应急预案、应急工作程序，广泛开展防震科普知识的培训、避震及疏散演练，落实保障抢险救灾设备、物资，检查并排除水、火、电、暖设施和危险建筑物安全隐患。

学校抗震救灾应急工作领导小组的应急反应

1、召开校抗震救灾领导小组工作会议，通报震情，部署紧急避险和抢险救灾工作。

2、向上级抗震救灾领导机构报告防震减灾措施。

3、向学校抗震救灾领导小组各组长宣布有关抗震救灾方面的规定。

4、掌握地震动态并随时向上级抗震救灾领导机构和校抗震救灾领导小组各组长通报。

5、根据上级指挥机构发布的地震动态宣布临震的应急期的起止时间，根据震情发展趋势决定师生避震疏散时间及范围。

6、检查学校各部门、各应急救援专业小组的应急措施和防震减灾准备工作的落实情况。

7、强化地震知识的宣传教育，防止地震信息误传和谣传，稳定社会秩序。

8、督促校重点部位和易发生次生灾害的部位，采取紧急措施和特殊保护措施，检查消防设施。

9、校抗震救灾应急工作领导小组办公室向市抗震救灾指挥部报告掌握的各类灾情信息(校办公室为灾情速报小组)。重大地震灾害和特别重大地震灾害情况可越级报告。

八、震后抢险救灾

发生破坏性地震后，领导小组即刻转为抗震救灾指挥部组织实施学校破坏性地震应急预案。在指挥部的统一领导下进行，开展震后抢险救灾工作。

1、抗震救灾指挥部成员立即进入各自岗位履行各自职责;

2、指挥各部门按职责全力开展抢险救灾工作;

3、根据灾情，及时组织救援队伍的任务，迅速开展自救互救;

4、建立避难场所，妥善安置受伤师生;

5、及时上报灾情和抢险救灾情况，接受上级的有关部门的指导;

6、必要时请求援助。

九、安全防护及救援行动

应急疏散组：具体制定师生疏散的方式、程序、行动的组织指挥方案;规定疏散的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护师生安全的必要防护措施。

抢险救灾小组：协调组织开展前期校区内搜救工作;进行自救互救，抢救被埋压人员;出现重大灾情，请求上级地震灾害紧急救援队开展校区搜救救援行动;对震后破坏的供排水、电、校内路、基础设施进行抢排险，尽快恢复学校基础设施功能;协助公安、消防部队扑灭火灾和保护校内重点文档资料、重要设施，组织师生员工抢救被埋人员并协助有关部门进行抢险。

医疗救护小组：协助医疗救护部门开展校区疾病预防控制和水源监督、食品卫生监测工作。抢救被压埋人员，协调医药管理部门迅速提供所需药品、医疗器械。

安全保卫小组：维持治安。加强治安管理和安全保卫工作保卫科尽快组织人力，加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各类违法犯罪活动，维护校园秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。加强对学校公共财产、救济物品集散点、重点实验室的警戒。

十、附则

本预案自公布之日起执行。由学校地震应急工作领导小组负责解释。

一、活动目的

根据明教安保[20__]79号文件《关于开展校车安全事故应急训练与演练工作的通知》的精神，为了进一步加强我校校车的安全管理，以及对学生安全知识的宣传和教育，提高乘车安全意识和防范能力，保障广大学生的生命安全，维护学校正常的教学秩序和社会稳定，结合我校实际，经学校研究，决定组织一次校车安全应急演练活动。

二、活动时间：

20__年11月23日(第12周周五)下午4：15

三、活动地点：

学校篮球场

四、参加对象：

本校杨梅片乘坐校车的学生五、领导小组组长：梁泳初副组长：梁建波

成员：黄景辉、冯妙芬、李燕云、李丽丽

五、活动内容：

乘车应急逃生演练、校车安全事故应急培训

六、活动安排

(一)准备工作

1、11月16日(第11周周五)下午学生放学前，由李燕云书记负责发给杨梅片乘坐校车的学生家长一封信，告知家长我校将在11月23日下午学生放学前在校内开展一次校车安全应急演练活动，乘坐校车的学生会推迟放学，敬请各位家长理解、支持与配合;制作12米长的横幅“杨和中学校车安全应急演练”。

2、11月23日上午前，由黄景辉主任负责在升旗台下面挂上横幅“杨和中学校车安全应急演练”。

3、11月23日下午4：05前，蓝飞校巴公司派一辆校车开到升旗台下面(车上配有一名司机和值日老师)，其余校车停放在升旗台前即可。

4、4：05，杨梅片乘坐校车的学生按往常的安排到篮球场整理好放学队伍。(由冯妙芬、李燕云、李丽丽及女教官负责)

(二)演练程序

1、由冯妙芬主任主持

各位老师、各位同学：

下午好!安全工作是学校各项工作的重点，关系到千家万户的幸福。交通安全我们时刻不能忘记。20__年10月26日下午，云南、广西、甘肃等地发生三起涉及中小学生的严重交通安全事故，共造成11名学生或幼儿死亡，多名学生受重伤。老师们，同学们，生命很可贵，我们要百倍珍惜，今天我们开展这次乘坐校车应急逃生演练活动，就是要提高司机、老师、同学们的安全意识，以便在紧要关头保护好自己的生命，请同学们不要嬉皮笑脸，要认真进行演练。下面首先进行乘车应急逃生演练。

2、由李燕云、李丽丽指挥30名学生按往常一样排队上车，司机关上车门，启动发动机。

3、由一名女教官在车后点燃烟雾饼。

4、突然有一名学生发现校车的尾部冒出“浓烟”，立即大声报告：“汽车着火啦!”，司机听到报告后迅速停车，熄匙，打开车门。

5、值日老师立即向学生大声通知：“车着火!大家镇定!听从指挥，有秩序地下车!”值日老师迅速下车，站在车门口，协助学生迅速下车(学生按由前到后的顺序依次下车)。司机拿出灭火器准备灭火。

6、学生用衣袖、手帕等捂住口鼻，迅速有序地撤离车辆，返回篮球场集队，预防汽车油箱发生爆炸，值日老师点名。

7、报警援救

(1)司机拨打119报警：我是杨和中学接送学生的司机，现校车在学校门口处发生自燃。请立即救援!

(2)值日教师拨打120报告：我是杨和中学接送学生车辆的老师，校车在杨和中学校门口发生自燃，请立即救援!

(3)值日老师向学校校长报告：我是学校接送学生车辆的值日教师，校车在杨和中学校门口发生自燃，学生已安全疏散，有6人受轻伤，请立即派人到现场协助救援。

8、学生集队总结。由冯妙芬主任主持

各位同学，校车路途中各种情况都可能发生，但我们能掌握逃生技巧是很重要的。如发生交通事故后，车门不能打开、车辆翻侧或车辆落入水中时，如果情况紧急，疏散不及，不要慌乱，要保持镇定，可以打开车窗或使用逃生手锤砸碎车窗，从窗门逃生。

为保障20xx年兴大中学业考试信息技术考查顺利进行，做好考试期间可能出现的突发事件的应急处理工作，特制定信息技术考试应急预案。

1、考场停电

考试期间考场内如出现停电事故，考场网络管理员和监考员应在第一时间向考点主考报告，立即安排电工查明原因，如短时间能解决则重新启动考试用机进行续考（不影响考生答题）；否则，及时与当地电力部门联系解决，同时电话报县考区办公室，并做好详细记录。考区办公室经研究同意后，安排其他时间重考。

2、系统故障

考试期间考场内计算机如出现系统故障，网络管理员先参照信息技术考试考务册相应处理办法进行处理（可启用备用机），如短时间内解决不了的，立即向考点主考报告，同时电话县考区办公室，请求技术支援。

3、出现大面积作弊行为

除了宣布相关成绩作废外，还要求相关考区及时处理相关责任人，并及时采取补救措施，安排其它时间进行重考。

4、安全事故

若发生突发安全事件，在场教师要立即进行应急处理，在第一时间向考点主考和学校校长报告，逐级上报教育领导机构，若有需要，立即拨打110、119、120等特服电话。

（1）火灾安全

网络管理员应迅速切断电源，监考教师应立即指挥学生按顺序疏散，及时将学生带至远离火源的安全地段，并立即拨打119、120请求援助；迅速将事故信息报告考点主考，并电话县考区办公室。

（2）校园、考场安全

如发现有安全隐患，立即汇报、整改，责任落实到人，确保校园安全。考试信号发出后，做好考场封闭工作，发现不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，应及时报警110、120请求援助。并将事故信息报告考点主考。

（3）饮食安全

做好师生的饮食卫生工作，若出现食物中毒事件，立即报警110、120请求援助，并向考点主考汇报。

一.成立突发事件领导小组，落实各部门职责

（１）成立由园长、后勤分管副园长、保健教师、各年级组长、保安人员组成的领导小组；

（２）按照各自的分工进行工作。

二.日常工作要求

（１）领导小组要定期检查，发现安全隐患及时处理；

（２）幼儿入园、离园时，保安人员要在大门口巡视，幼儿入园、离园后及时关闭大门，防止无关人员进入幼儿园；

（３）幼儿园大门保持上锁关闭状态，有外人进入时，必须查明身份，做好记录后方可入内。

三.事件应急处理：

（１）突发事件当事人立刻通过电话报告园长；

（２）园长、保健教师等相关人员迅速赶到现场，按照职责进行工作；外来因素造成的突发事件要报告主办单位领导；

（３）如是意外事故，保健教师简单处理后速送医院；如是外来人（www.）员造成的事故，迅速拨打110报警；

（４）紧急疏散幼儿和工作人员到安全地带，确保幼儿和工作人员的生命安全；

（５）在等待救援的同时，严格控制闲杂人员和家长进入幼儿园，避免出现混乱状态。

（８）各班教师加强对幼儿的观察，及时发现异常现象。

事故应急处理：

（１）就餐后，当幼儿出现呕吐、腹泻等现象时，带班教师要立即将幼儿送往医院，并向园长汇报；

（２）食堂人员负责保留好饭样及餐具，并送往卫生防疫部门进行检验。期间，严禁无关人员进入食堂；

（３）组织由保健老师、后勤副园长、骨干教师组成的陪护队伍，具体负责陪护事宜；

（４）稳定幼儿情绪，做好家长工作，保证幼儿园正常的生活秩序和工作秩序；

（５）及时向主办单位及当地卫生防疫部门报告有关处理情况。

第一条为建立一个反应灵敏、运转高效的应急体系处置新区校车交通安全事故，维护师生生命财产安全和社会稳定，根据国家、省、市相关法律法规，制定本预案。

第二条本预案所称的校车交通安全事故是指接送xx中小学学生的校车发生对师生生命财产构成危害损失的校车交通安全事故。

第三条坚持以人为本，预防为主；依法规范、统一领导、部门分工、属地管理、分级处理、公众参与；资源整合、综合协调、快速高效的处理原则。

第四条校车交通安全事故应急工作按照人员伤亡、经济损失的大小，分为轻微、一般、重大、特大交通事故标准四个等级。

轻微事故是指是指一次造成轻伤1至2人，或者财产损失机动车不足1000元，非机动车不足200元的事故。

一般事故是指一次造成重伤1至2人，或者轻伤3人以上，或者财产损失不足3万元的事故。

重大事故是指一次造成死亡1至2人，或者重伤3人以上10人以下，或者财产损失3万元以上不足6万元的事故。

特大事故是指一次造成死亡3人以上，或者重伤11人以上，或者死亡1人，并重伤8人以上，或者死亡2人，并重伤5人以上，或者财产损失6万元以上的`事故。

第五条应急组织机构与职责

学校校车安全工作领导小组（以下简称领导小组）是负责处置校车交通安全事故的应急指挥机构。

主要职责是：建立健全应急工作制度和部门联动机制；按规定发布预警信息；组织应急处置、调查和处理；按规定及时报送有关信息；会同新区有关部门做好校车交通安全工作的部署、协调、指导、宣传和监督工作；配合上级部门做好事故的调查和处理。

第六条校车交通安全的监测

（一）领导小组要积极配合新区校车办等校车交通安全工作机构开展校车交通安全的检查；建立健全的校车交通安全监测网络、巡查制度和校车交通安全信息管理系统，及时掌握校车交通安全信息。

（二）学校应建立校车交通事故防范制度体系和应急预案；建立健全校车管理档案和落实日常管理制度；及时掌握隐患情况并向校车办汇报。

（三）学校安全保卫处要进行定期和不定期检查，发现隐患及时向校车办通报，并采取必要措施，防止事故发生。

第七条预警预报

学校要严格执行值班制度，落实校车安全管理员岗位，确保信息报送渠道畅通。

第八条响应程序

（一）先期处置机制

接报后，学校等单位第一责任人、安全主任及其他有关人员应在30分钟内赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险、收集现场动态信息、初步判定事故级别等基础处置工作。学校立即启动办事处校车交通安全事故应急预案，对初步判定为一般、重大、特大校车事故的，应立即向校车办、教育局、交警大队报告。

（二）应急处置

领导小组接报后，应在事发后立即启动相应应急预案，赶赴现场，组织、协助、协调、督促做好处置工作，立即向校车办、教育局、交警大队报告。

第九条扩大应急

因校车事故产生或者衍生其它突发公共事件，目前采取的应急救援能力不足以控制事态的，需由多家专业应急机构、事件主管单位同时参与处置工作的，先期负责处置工作的校车领导小组或事发当事人可立即向校车办、教育局、交警大队报告，请求支援。

第十条应急结束

在校车事故处置工作中，经工作组鉴定险情已消除或者得到有效控制后，按相应级别宣布应急工作结束，经上级部门同意撤消划定的危险区，并予公告。

第十一条善后处置

应急工作宣告结束后，根据工作需要，学校要开展恢复教育教学和生活秩序等善后处置工作。

第十二条调查和总结

事故处置工作结束后，学校要积极配合上级调查评估组的工作。对事发原因、处置经过、损失、责任单位处理、援助需求等做出综合调查评估，并及时将调查评估情况报告上级有关部门。

第十三条学校要有组织、有计划地向师生广泛开展应急宣传教育活动。通过公布报警电话、提供技能培训、知识讲座、版报、橱窗、校园广播等措施，增强师生的交通安全意识和自救护救能力。有针对性地开展应急演练，确保事故发生后应急救助及时到位。

第十四条学校要积极配合交警、交通、校车办等校车交通安全工作机构做好安全教育工作。

冬天来临，天气逐渐寒冷，气温下降迅速，冰冻和雨雪天气会相继而来。为了避免师生在冰冻雨雪天气中发生安全事故，结合我校实际，制订本预案。

组长：

副组长：

成员：

在冬季出现冰冻雨雪天气时，启动此安全预案。

1、安全领导小组成员时刻关注冬季天气变化情况，如遇冰冻雨雪天气及时通知全校师生。

2、在冬季出现冰冻雨雪天气时，教师按照本预案安排进行扫雪除冰工作，确保学生在校安全。

3、班主任要利用晨会和班会，对学生进行防冰冻雨雪天气的预防教育。全体教师要关注学生在校园的活动，及时制止一些危险性活动。

4、学生一旦出现安全事故，教师要第一时间进行救治，并及时通知安全领导小组成员，以免造成更大的伤害。

5、当日领导小组有关人员、安全值周和校门口值周人员全部早晨7：30到校，放学提前10分钟到达学校大门口，引导学生安全有序离开教学楼和学校大门口。指挥并疏导家长，督促用机动车、电动车、自行车接送孩子的家长将车辆有序停放于不影响交通的位置，避免堵塞学校通道，组织学生安全有序离开校园。

6、各班级正副班主任老师负责共同维持本班级学生的.离校秩序，确保本班级学生和个别家长未及时来接学生离校，教师向学校汇报后方可离校。

1、后勤保障工作由学校总务处负责。

2、总务处提前准备好充足的扫雪、铲雪的工具，购置草垫、麻布袋等防滑物资。

3、预案启动后，由总务处石燕老师统一发放，使用完后领取人负责上交总务处车红波处。

4、开车上班的老师在雨雪冰冻天气期间尽量不开车上班。未尽事宜，以当天紧急通知为准。

一、成立学校应急处理指挥机构：

学校成立安全紧急情况处理小组，统一领导学校安全紧急事件的应急处理工作。

组 长：江廷明

成 员：全体教师

主要职责：

1、指挥有关老师立即到达规定岗位，采取相应的应对措施。

2、安排老师开展相关的抢险排危或实施求救工作。

3、根据需要对师生进行疏散，并根据事件性质，及时报请上级有关部门。

4、根据需要对现场采取控制措施。

二、自然灾害应急预案：

1、发生自然灾害，学校统一领导、部门分工、分级负责、综合协调、快速高效。

2、自然灾害发生后，应急小组及时召集有关人员初步研究判断灾害情况，及时向上级领导报告，并开始启动自然灾害应急工作。

3、发生自然灾害，必须以生命第一，学校可以采取必要的停课。

4、对影响师生安全的教育教学活动，都应及时作出安排或采取必要的防范措施，在上（放）学路上可能危及学生安全的，应及时告知家长接送，也可以报警求助。

5、对可预见性自然灾害，应在未发生灾害前，作出安全部署，对不可预见性自然灾害，应尽力采取保护和自救措施，并将事实情况通过汇报程序汇报。

为了切实做好今年的防洪工作，确保我校全体师生安全和学校财产等不受损失，结合我校实际情况，特制定本防洪工作预案：

组长：

组员：

领导小组的职责：

具体负责本校的防防洪工作，做好校舍的安全检查工作以及周边地质滑坡进行排查，积极与周边防洪抢险工作。通过多种形式对师生做好防洪工作的宣传教育。

学校值班室→学校校长→报告上级部门

1.成立本校的防洪领导小组和抢险队，具体负责本校的防洪工作，确保师生安全和学校财产不受损失。

2.做好防洪宣传工作，提高全体师生的防洪意识，确保师生无伤亡，校舍无塌方。

3.坚持值班制。值班人员要坚守岗位，不能离岗、脱岗、代岗，如遇大雨，主要领导、老师必须到岗。

4.值日教师要将所有房屋等进行严格细致的检查，不留死角，发现问题及时与学校联系。各班要做好排查工作，班主任应及时了解学生家庭居住条件尤其是住在偏远地带的学生家庭情况，与家长保持

联系，提高防灾意识。

5.做好避险看护工作，尤其是路远的学生。防洪期间，视情况可提前放学，遇险情学生在没家长接送和老师看护下，不能单独离校，并及时向有关部门报告。

⒎及时掌握险情，一旦学校发生洪灾害，全体抢险队员应立即赶到学校，听从校长的指挥，奋力抢搬学校的教学物质。

1、抗洪的首要的任务是保护师生的生命安全，救灾要在确保人员不受伤害的前提下进行。

2、一般不组织学生参加救灾。

一、总则

(一)目的

为有效预防、及时控制和处置学生中出现的突发事件，最大限度减轻和消除突发事件造成的危害和影响，切实保障全校学生人身和财产安全，保证正常的教育教学和生活秩序，维护校园的安全与稳定。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国教育法》《学生伤害事故处理办法》等有关法律法规和《国家突发公共事件总体应急预案》《教育部教育系统突发公共事件应急预案》《吉林省突发公共事件总体应急预案》等相关应急预案，制定本预案。

(三)适用范围

本预案适用于我校应对各类学生突发事件的应急处置工作。

(四)分类分级

本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重危害，危及学校学生生命、财产安全或影响学校乃至社会稳定的紧急事件。

1、根据突发事件的性质、机理和发生过程，学生突发事件主要分为以下一些类型：

(1)学生自杀、自残、自虐性事件。

(2)学生聚众滋事(罢课、罢餐、集会游行)事件。

(3)学生离校出走或失踪事件。

(4)学生打架或群殴、暴力伤害等恶性的事件。

(5)学生发生持刀、持枪抢劫和劫持人质等重大事件。

(6)学生重大失窃事件。

(7)学生发生交通意外、溺水或其他重大恶性事故。

(8)学生宿舍发生火灾等突发事件。

(9)学生发生食物中毒或群体性流行疾病事件。

(10)学生心理疾病事件。

(11)学生发生校舍安全及自然灾害事件。

(12)其他影响校园和社会安全稳定的学生突发事件。

2、根据突发事件性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，学生突发事件一般分为四级，从高到低划分标准如下：

I级(特别重大事件)

有下列情况之一的，为特别重大事件。

(1)事件影响恶劣，社会高度关注，新闻媒体和网络普遍报道和传播，师生情绪出现连锁反应。

(2)校内聚集事件失控，并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿等行为，引发不同地区连锁反应，严重影响社会稳定。

(3)聚集人员对抗性特征突出，发生大规模违法犯罪行为。

(4)发生在学校内的大量人员参与的，或造成重大人员伤亡的冲突、械斗等群体性的事件。

(5)校内发生的造成3人及以上死亡，或10人及以上受伤的杀人、爆炸、纵火、毒气、绑架、劫持人质和投入危险物质等重大刑事案件。

(6)事件对学校正常教育教学秩序产生严重影响，教育教学活动无法正常进行甚至瘫痪，师生反应十分强烈。

(7)事件政治影响恶劣，威胁国家安全，影响国家国际形象，破坏民族安定团结等。

(8)其他视情况需要作为特别重大事件对待的事件。

II级(重大事件)

有下列情况之一的，为重大事件。

(1)师生手机短信、校园网上出现大范围串联、煽动和蛊惑信息，校内聚集规模迅速扩大并出现多校串联聚集趋势。

(2)事件的`社会影响大，社会关注程度高，引起新闻媒体和网络普遍反应。

(3)发生在学校内的人数众多的，或造成较大人员伤亡的冲突、械斗等群体性的事件。

(4)校内发生的造成1人以上、3人以下死亡，或3人及以上、10人以下受伤的杀人、爆炸、纵火、毒气、绑架、劫持人质和投入危险物质等刑事案件。

(5)事件对学校正常教育教学秩序产生较大影响，存在明显过激行为，师生反应强烈。

(6)学校出现涉及境内外宗教组织背景的大型非法宗教活动，或因民族宗教问题引发的严重影响民族团结的群体性的事件。

(7)学校已经出现影响社会稳定的连锁反应，或造成了较严重的危害和损失，事态仍可能进一步扩大和升级的群体性的事件。

(8)其他视情况需要作为重大事件对待的事件。

III级(较大事件)

有下列情况之一的，为较大事件。

(1)单个突发事件形成群体性反应，存在过激行为，事态有扩大趋势，可能引发连锁反应。

(2)事件造成社会影响较大，社会关注程度较高，引起新闻媒体和网络反应。

(3)单个突发事件已引起师生广泛关注，师生中出现明显过激言论，网上出现串联和煽动性信息。

(4)发生在学校内的多人群体性的事件。

(5)事件对学校教学、科研和生活秩序产生一定影响。

(6)其他视情况需要作为较大事件对待的事件。

IV级(一般事件)

有下列情况之一的，为一般事件。

(1)事件处于单个事件状态，可能出现连锁反应并引起聚集，群体性的事件呈萌芽状态，社会影响和关注程度不高。

(2)单个突发事件已引起师生关注，师生中出现少数过激的言论和行为，出现影响校园稳定的苗头性信息。

(3)事件处于可控范围，师生情绪平稳，学校秩序正常。

(4)其他视情况需要作为一般事件对待的事件。

对一些比较敏感，或发生在敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发事件的信息报送和分级处理，不受上述标准限制。要根据事件发展趋势动态调整事件级别，不断调整应急措施和方案，加大应急处置力度，提高应急处置工作的针对性、时效性。

(五)工作原则

1、以人为本，积极预防。把保障生命、财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。切实做到早发现、早报告、早控制、早解决。

2、统一领导、分级负责。学生突发事件在学校统一领导下，实行统一指挥、分级负责的应急管理体制，各学院领导对本学院学生安全负主管责任，辅导员对所带学生安全负直接责任，切实履行各自工作职责，做好学生突发事件的预防和处置工作。

3、科学规范、依法处置。依据有关法律法规，加强应急管理，维护学生的合法权益，使应对突发事件的工作科学化、规范化、制度化。

4、把握主动，正确引导。掌握舆论引导主动权，增强工作预见性和主动性，及时、准确、客观发布突发事件事态发展及处置工作情况等权威信息，正确引导社会舆论。

二、组织体系

(一)学校学生突发事件应急指挥领导小组

学校成立学生突发事件应急指挥领导小组，学校党委书记、校长任组长，分管学生工作的校领导和分管安全保卫的校领导任常务副组长(因校舍安全、自然灾害、食品安全、疾病防控等涉及学生安全时，分管后勤工作的校领导为常务副组长)，领导小组成员由学校办公室、宣传部、保卫部(处)、学生工作部(处)、教务处、财务处、研究生教育与学科建设办公室、后勤管理处·后勤服务总公司、团委、校医院等部门主要负责人、法律顾问、各学院党总支书记和院长组成，领导小组下设办公室，办公室设在学生工作部(处)，学生工作部(处)部(处)长任主任，组织协调各部门开展相关工作。

学校学生突发事件应急指挥领导小组职责：

1、全面负责对学生安全稳定工作和应对学生突发事件的组织和领导，及时传达上级有关工作精神。

2、负责统一决策、组织、协调、指挥学生突发事件应急响应行动，下达应急处置工作任务，指导有关工作。

3、负责组织领导和现场指挥处置发生的III级以上学生突发事件。相关重大事项及时向上级主管部门请示报告。

(二)学院学生突发事件应急工作处置小组

在学校领导小组统一指挥下，各学院成立学生突发事件应急工作处置小组，组长由学院党总支书记、学院院长担任，副组长由分管副书记、副院长担任，成员由相关人员组成。

学院学生突发事件应急工作处置小组职责：

1、按照“谁主管、谁负责”的原则，全面做好本单位的各项学生安全稳定工作。

2、负责收集信息，对一般问题做好教育、疏导和矛盾化解工作，发现重大情况及时向学校领导小组报告，并作好第一时间现场处置。

3、对本单位发生的一般学生突发事件及时组织，妥善处理。对本单位发生的III级及以上学生突发事件，按预案立即启动由本学院、学生工作部(处)、保卫部(处)等相关部门人员参加的学生突发事件应急工作处置小组开展具体处置工作。

三、应急处置

(一)信息报告

1、学院一级。学生发生突发事件后，知情人(学生信息员)应立即向辅导员报告，辅导员应第一时间向分管院领导报告，再由分管院领导向学院处置小组报告，必要时可以越级报告。

2、学校一级。学生发生突发事件后，学生所在学院应第一时间电话向学生工作部(处)、保卫部(处)报告，2小时以内电子版文稿经保卫处初核后书面报告学生工作部(处)，同时向主管校领导报告。必要时可以越级报告。

3、上级主管部门一级。学生发生突发事件后，学校办公室依据学生工作部(处)、保卫部(处)初核的信息进行核查把关并报校领导批准，负责向上级主管部门报告，最迟不得超过3小时，根据事态的进展，要及时续报有关情况。

4、信息报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。信息内容要客观翔实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

(二)信息发布

1、发布职责。突发事件有关信息发布由党委宣传部牵头负责，由学校新闻发言人统一对外发布，任何单位和个人未经授权不得以任何形式向外界发布信息。

2、发布程序。负责事件处置的有关单位及时、准确、客观地将有关突发事件事态和应急处置工作的信息报送至校应急处置领导小组办公室和党委宣传部，党委宣传部立即组织新闻通稿对外发布。根据事件的性质、等级，宣传部要主动了解、跟踪和掌握实际情况，较大及以上事件发生第一时间发布简要信息，随后发布初步核实情况、相关应对措施等权威信息，并根据事态发展和事件处置情况做好相应的后续发布工作，正确引导校园和社会舆论。针对涉及突发事件的各种谣言、传言，要迅速公开澄清事实，消除不良影响。

3、发布方式。新闻发布方式主要有：校园网主页、学校官方微博、微信平台发布新闻通稿，举行新闻发布会，组织媒体报道，接受记者采访，授权新闻单位发布等。

4、发布原则。坚持正确导向，积极引导舆论，掌握主导权，维护校园稳定;坚持公开透明，开放有序，尊重师生知情权，满足人们了解突发事件真相和处置情况的信息需求;依法开展突发事件新闻报道，促进工作的规范化、制度化、法治化。

5、舆情研判。党委宣传部要组织专人负责突发事件舆情信息收集报送，要密切关注社会舆情，跟踪互联网动态，及时汇报反映。

(三)各类学生突发事件处置程序

以下各类突发事件发生后涉及现场处置的，发生突发事件学生所在学院党总支书记、分管副书记及学生工作部(处)、保卫部(处)等相关部门有关领导获悉信息后应迅速到达现场，到达现场时间最迟不得超过30分钟，组织做好先期处置工作。

1、学生自杀、自残、自虐性事件。

(1)发生学生自杀、自残、自虐事件，知情人员应立即向110或120报警，并迅速实施救治;同时及时将情况向学生工作部(处)、保卫部(处)和当事人所在学院报告。

(2)当事人所在学院和学生工作部(处)、保卫部(处)工作人员获悉情况后，应在30分钟内赶到现场，组织人员将伤员送至医院救治，保卫处并及时将情况报告给学校学生突发事件应急指挥领导小组。

(3)当事人所在学院应在领导小组的指示下适时将情况通知给学生家长，协商后续处理工作，并做好家长来校的接待和安抚工作。

(4)学校学生突发事件应急指挥领导小组应立即组织有关职能部门和所在单位开展调查，必要时配合公安机关做好真相不明案件的侦破工作。

(5)对自杀未遂的当事人，在其病情和精神状况稳定后，根据医疗部门意见，由所在学院配合其家长办理请假、休学或退学等相关手续，并负责将其送至医院或家中修养治疗，不得让当事人继续滞留学校，以免影响其心理康复或再次发生意外。

(6)对当事人周围的同学，尤其是同寝室的人员，相关学院应采取积极有效的安抚措施，避免产生其他方面的心理危机。

2、学生聚众滋事(罢课罢餐、集会游行)事件。

(1)发生学生聚众滋事(罢课罢餐、集会游行)事件，知情者应立即通知学生辅导员、学院分管领导及学生工作部(处)、保卫部(处)。学生辅导员、学院领导、学生工作部(处)、保卫部(处)和相关部门人员(罢课事件为教务处、罢餐事件为后勤集团、集会游行为学校办公室，其他事件根据事件性质确定所涉及部门)应在30分钟内到达事发现场，了解事件情况，控制事态，防止事态恶化和对其他学生造成不良影响，学生工作部(处)并将情况及时上报学校学生突发事件应急指挥领导小组。

(2)相关部门和学院应迅速采取个别谈心、小型会议等多种方式为滋事者提供_渠道，了解、掌握问题症结，依据校纪校规对问题的合理部分给予解决答复或上报研究解决，对聚众滋事行为提出严厉批评，对聚众滋事的组织者给予相应的处分，以有效化解矛盾，稳定学校正常秩序。

(3)学校学生突发事件应急指挥领导小组要坚持实事求是和为学生服务的原则，综合各方情况，区分不同性质，全面、彻底解决问题，不留后患;对事态严重、影响恶劣的聚众滋事事件，要在处理解决的同时上报上级主管部门。

3、学生离校出走或失踪事件。

(1)发现学生突然去向不明，知情人员应及时将情况向辅导员和有关学院分管副书记报告。

(2)辅导员或有关负责人获悉情况后，应迅速组织查找，努力查明去向;当事人所在学院应在发现学生去向不明的12小时内向学生工作部(处)、保卫部(处)报告。

(3)在无法查明去向的情况下，学生工作部(处)、保卫部(处)应在2个小时内将情况向学校学生突发事件应急指挥领导小组报告，协助学院通过多种形式、各种途径帮助寻找，及时向公安机关报告备案，根据学校学生突发事件应急指挥领导小组组长的指示，及时向上级部门报告情况。

(4)经学校学生突发事件应急指挥领导小组同意，相关学院负责通知学生家长或亲属。

(5)学校学生突发事件应急指挥领导小组应协调有关部门和相关学院处理失踪学生的善后事宜。

4、学生打架或群殴、暴力伤害等恶性的事件。

(1)发生学生打架或群殴、暴力伤害等恶性的事件，受害者或其他知情人应立即向学生工作部(处)、保卫部(处)及相关学院报告，学生工作部(处)、保卫部(处)及相关学院学生辅导员和所在学院分管领导应在30分钟内到达现场。

(2)案发现场人员应发扬见义勇为精神和救死扶伤精神，积极采取措施救助受害者，及时帮助送往医院。

(3)有关人员到达现场后先设法控制局面，防止事态恶化，学生工作部(处)、保卫部(处)和学院相关人员将参与打架的学生带离现场，疏散参与围观学生。

(4)保卫人员、案发现场人员和受害者应积极协助公安机关做好案件的调查取证工作。

(5)学生工作部(处)、保卫部(处)要及时、全面向学校学生突发事件应急指挥领导小组汇报情况。有关部门责任人应在当天组织和参与调查处理工作，不可延误时间，并于7个工作日内将情况调查清楚，向学校领导小组提出处理意见。

(6)学校学生突发事件应急指挥领导小组应立即召开协调会议，明确分工，强化责任，广泛收集信息，分析事件性质，做好受害学生救治和事件处理工作。

(7)受害者所在学院在领导小组的指示下负责通知学生家长和亲属，并做好接待和安抚工作。

5、学生发生持刀、持枪抢劫和劫持人质等重大事件。

(1)校园内发生与学生有关的持刀、持枪抢劫和劫持人质等重大事件，受害者或其他知情人立即拨打110电话报警，同时立即向学校学生工作部(处)、保卫部(处)和相关学院报告。

(2)学生工作部(处)、保卫部(处)和有关学院接到报告后，应在30分钟内赶到现场。

(3)学生工作部(处)、保卫部(处)立即向校领导小组报告，要坚持生命第一的原则，组织保卫力量进行妥善处置，避免造成受害当事人和其他人员的更大伤害，同时组织人员疏离，维持秩序。

(4)公安人员赶到现场后要以公安人员为主，配合公安人员处置。

6、学生重大失窃事件。

(1)学生发生重大失窃案件，应在第一时间向保卫部(处)或拨打110报案，同时将情况报告给辅导员。

(2)辅导员应立即采取应急措施，组织保护现场。

(3)保卫部(处)在接到学生或老师的报案后，应立即组织人员到达现场进行勘查;同时除立即向公安机关报案外，还应在2小时内将情况及时向学校学生突发事件应急指挥领导小组汇报。

(4)保卫部(处)和相关学院应积极配合公安机关做好现场勘察和事件的调查工作。

7、学生发生交通意外或其他重大恶性事故。

(1)学生发生交通意外、溺水或其他重大恶性事故，辅导员或其他人员在接到通知后，应立即拨打110报警，并向学院分管领导汇报，同时赶赴现场进行营救或了解情况。

(2)所在学院应立即组织人员进行抢救并向学生工作部(处)、保卫部(处)报告，学生工作部(处)、保卫部(处)及时向学校学生突发事件应急指挥领导小组汇报，所在学院应积极配合医院和交警部门，做好对受伤学生的救治和事故处理工作，并在领导小组的指示下及时与学生家长取得联系。

(3)学校领导小组办公室应立即根据学校学生突发事件应急指挥领导小组的指示，组织有关职能部门展开营救工作。

(4)所在学院应做好受害者家长的接待和安抚工作，及时向学校学生突发事件应急指挥领导小组汇报有关情况，领导小组成员应适时介入工作。

8、学生宿舍发生火灾等突发事件。

(1)学生宿舍发现火情后，应立即开展灭火，并立即拨打119电话报警，同时立即向公寓管理科、后勤管理处、学生工作部(处)、保卫部(处)和相关学院的辅导员、学院分管领导报告。

(2)公寓管理科、后勤管理处、学生工作部(处)、保卫部(处)和相关学院的辅导员、学院分管领导接到报告后，应立即组织有关人员到达现场进行灭火;同时立即采取自救措施，转移物品，打开消防通道，疏散人员，隔离电源。

(3)学校保卫部(处)应在2小时之内将情况向学校学生突发事件应急指挥领导小组汇报。

(4)保卫部(处)、后勤服务处应积极配合消防部门做好抢险灭火工作。

9、学生发生食物中毒或发生群体性流行疾病事件。

(1)学生发生食物中毒或发生群体性流行疾病事件，应立即拨打120、110，并迅速进行救治，同时报告辅导员。

(2)辅导员应立即向学院领导报告，学院立即向学生工作部(处)、保卫部(处)报告，学生工作部(处)、保卫部(处)应及时将情况报告学校学生突发事件应急指挥领导小组。

(3)通知有关人员停止食用可疑中毒食品，或追回已出售(发出)的可疑中毒食品，停止出售和封存剩余可疑的中毒食品，控制或切断可疑水源。

(4)辅导员应在领导小组的指示下及时通知学生家长，通报情况，做好思想工作，稳定情绪。

(5)学校学生突发事件应急指挥领导小组在2小时之内将情况报告当地有关部门，并由学院和学校有关部门配合卫生、公安等部门做好现场取样、侦破等工作。

10、其他影响校园和社会安全稳定的学生突发事件参照以上预案处理。

四、事后恢复

学校学生突发事件发生后，学校要及时做好事后恢复工作，恢复正常教学和生活秩序，维护校园和社会稳定。

(一)善后处置

1、妥善解决因处置突发事件引发的矛盾和纠纷，必要时，组织提供心理和司法援助。

2、协调有关保险机构及时开展查勘和理赔工作。

3、协助相关司法机关对突发事件中出现的违法行为进行调查处理。学校根据司法机关对事件的认定结果，根据相应法律法规及校规校级妥善处理后续事宜。

(二)调查评估

根据突发事件的类别和特点，相关学院和部门配合相关专业机构及时查明突发事件的发生经过和原因，总结突发事件以及应急处置工作的经验教训，制定改进措施，对突发事件的损失进行评估。

五、应急保障

学校设立学校突发事件专项应急经费，纳入学校年度财务预算，保障学生突发事件应急处置工作。

六、表彰奖励

对在预防、处置学校突发事件中和善后处理工作中表现突出或有特殊贡献的师生员工，学校按有关规定给予表彰和奖励。

七、责任追究

学生突发事件应急处置工作实行责任追究制。对学生突发事件的知情报告是全校师生的责任和义务，对在预防和处置学校突发事件中和善后处理工作中玩忽职守者，隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报情况者，逃避责任者，阻碍工作人员执行公务者，以及其他不利于预防和处置工作者，视其情节和危害后果，将给予纪律处分;构成犯罪的，要依法移交司法机关追究刑事责任。

八、附则

(一)本预案是学校处理学生突发事件的主要依据。学校一旦发生学生突发事件，应立即启动应急预案，全力投入突发事件的处理工作。

(二)学校将根据国家相关法律法规的制定、修改和实际情况的变化以及应急预案的实施情况，及时修订完善本预案。

(三)本预案自印发之日起实施。

一、总则

（一）目的：有效预防、及时控制突发事件的发生，消除危害，保证生命财产安全。

（二）工作原则：以学院领导和相关部门负责人为主体成立指挥中心，以附中、幼儿园领导和相关部门负责人为主体成立突发事件应急工作组。组织机构见附图。

（三）编制依据：《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《传染病防治法》等。

（四）适用范围：附中、幼儿园。

二、组织体系及职责任务

（一）应急组织机构与职责

1、决策机构：指挥中心，负责突发事件处理的决策及指挥。

2、工作机构：应急工作组，负责突发事件的现场处理。

（二）组织体系框架：见附表1。

三、预防预警机制

（一）预防预警信息

学院及附中、幼儿园的相关部门及相关人员提供相关信息。

（二）预防预警行动

对相关人员进行相关知识及技能培训，提高防范意识和防范能力。

（三）预警支持系统

校园网系统、电话通讯系统。

四、应急响应

（一）分级应急响应

突发事件的报告顺序是：发现人-——部门负责人——单位领导——学院职能部门——学院主管领导。

（二）信息报送和处理

突发事件的信息按报告顺序进行传递，由相关部门和人员进行确认，分清事件的等级，由决策机构进行决策处理。

（三）通讯

张____：136__________________孙____：137________________刘____：137__________________

黄______：138____________________李____：130__________________李春：138__________________

（四）指挥和控制

由指挥中心进行指挥，由工作组进行现场控制。

（五）紧急处置

处置队伍由指挥中心统一调派，分突发事件类型落实处置措施。

（六）救护和医疗

学院卫生所负责事件的现场救护以及医疗防疫；对轻伤人员进行处置，并协同运输组将重伤人员护送到上级医院。

（七）应急人员的安全防护

对可能涉及的应急人员进行定期培训，加强对消防安全、交通安全、卫生防病、饮食安全等方面的自防、自救教育，明确安全防护的工作流程，同时提供必要的防护器械。

（八）群众的安全防护

引导和教育学生按照日常行为规范行事：有序出入，分批离校，不聚集，遵守交通规则；建立课间、课外教师值勤制度，加强对学生假期安全的教育；培养孩子养成良好的卫生习惯：饭前洗手，饭后漱口。教育孩子讲文明、讲礼貌：不打架、不骂人。紧急情况下的学生疏散撤离由带班教师及学院专门人员统一组织。

（九）社会力量动员与参与密切与社区、家庭的沟通与协调，建立起家庭、学校、社会密切结合的安全工作网络，确保学生的安全健康。

（十）突发事件的调查、处理、检测与后果评估

事件发生后，由学院保卫处负责事件原因的调查工作，学院安全保卫领导小组负责事件的检测与后果评估，并形成处理意见。对发生的重大事件，学院配合公安、消防及其他专门机构的工作，对事件进行调查、检测与评估。

（十一）新闻报道

及时、准确地向媒体发送事件的相关信息，以警示他人，防微杜渐。

（十二）应急结束

事件处理完毕，宣布应急状态解除。

五、应急保障

（一）通信与信息保障

保卫处负责通信系统的维护，确保应急期间信息畅通，并从各种媒体上获取相关信息。

（二）应急支援与装备保障

机构、人员名单参见附表1；

救援药品主要有绷带、消毒水、止痛药、消炎药等；

学院车队为突发事件的处理提供急救车辆；

医疗保障主要有上级医院的帮助；

学院保卫处和当地公安机关的提供安全保障；

由学院财务处的提供财力支持。

（三）技术保障

牡丹江消防支队、牡丹江市传染病防治中心、牡丹江市医院、温春派出所、牡丹江市公安局等。

（四）宣传、培训和演习

1、公众信息交流：预案、报警电话在校园网上共享，同时在必要地点张贴；同时定期进行安全常识讲座。

2、培训：由人事处对特殊岗位人员进行定期培训，对可能涉及的教职员工进行必要的应急自救与互救教育。

3、演习：保卫处组织、实施各种突发事件的演习。根据突发事件可能发生的场所和特点进行有针对性的疏散演习、应急救援演习等。频次要求每学期不少于二次。

六、后期处置

（一）对在突发事件中受伤的师生员工给予必要的经济补偿；对在事件中伤情较为严重的，学院给予适当的经济援助，发放必要的生活用品；对污染物的处理按照国家废物处理的相关规定进行。

（二）发动学生捐助，同时向社会广泛求助，得到的资金由财务处统一管理。

（三）为应急人员办理保险业务，且及时理赔。

（四）做好突发事件的调查、分析和应急经验的总结，同时提出改进建议。

七、附则

对在事故中有突出表现的个人和单位予以表彰和奖励，对事故的责任者给予纪律处分以及依法追求其刑事。

本预案由______________________制订与解释，由学院保卫处备案。

八、附件

《______________________学生大型活动安全工作预案》

《______________________重大食物中毒事故应急处理预案》

《______________________重大传染病应急处理工作预案》

《______________________人员密集场所火灾事故应急预案》

附表1：突发事件应急救援组织机构图

报警

总指挥：____________

副总指挥：____________________

通讯组安全保卫组人员疏散组后勤组运输组救援组医疗组

结束

附表2：学院各部门电话表

一、适用范围

本预案适用于本校范围内突发重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他严重影响师生健康事件的处置。

二、应急指挥机构

学校成立由校长担任总指挥，副校长、担任副总指挥的学校突发公共卫生事件应急指挥部。

指挥部下设五个组：医疗救护组、疫情信息报告组、现场组、后勤保障组、联络协调组。

医疗救护组

组长：

副校长：

成员：团委、艺体组人员。

疫情报告组

组长：

总务副主任：

成员：年级组长、各班班主任。

现场维护组

组长：

政教主任：

成员：安全员、寝室管理人员。

后勤保障组

组长：

总务主任：

成员：各行政成员、总务处成员。

联络协调组

组长：(教导主任);

成员：教导处成员。

三、职责

1、指挥部职责：突发公共卫生事件发生后，指挥部根据事件状况及时宣布启动应急预案，组织相关人员对突发事件进行快速、高效处置。

2、医疗救护组职责：

(1)对突发公共卫生事件中的危重病人进行现场紧急处理。

(2)配合医院抢救突发公共卫生事件中的受害者。

3、信息报告组职责：

(1)突发公共卫生事件发生后，信息报告责任人必须及时赶赴事发现场了解如下内容：发生时间、发病人数、主要临床症状、可能的发病原因、可疑食物。

(2)信息报告责任人将了解到的信息及时向分管领导报告，分管领导接报告后应立即组织人员对信息进行分析、汇总，在征得学校主要负责人同意后必须在2小时内向卫生局、教育局、疾控中心、卫生院报告内容：

①发生时间

②发病人数

③主要临床症状

④可能发病原因

⑤可疑食物

⑥事件发生单位的联系电话

⑦紧急处置措施。

(3)突发公共卫生事件场所消毒指导。

4、现场维护组职责：

(1)突发公共卫生事件发生后，现场维护人员必须维护现场秩序。

(2)保护事发现场，妥善保护可疑食物及相关设施、设备，病人的排泄物、呕吐物等。

5、后勤保障组职责：

(1)及时为处置突发事件提供所需物资。

(2)加强卫生宣传，消除师生恐慌。

(3)妥善处理突发公共卫生事件的善后工作。

6、联络协调组职责：

(1)保证正常的教学秩序。

(2)协调各组之间的工作。

1、总则

1.1编制目的

建立健全统

一、高效、科学、规范的突发公共事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高政府应对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进全县经济社会快速、协调、可持续发展。

1.2编制依据

本预案以有关法律、行政法规为依据，并与《贡山县人民政府突发公共事件总体应急预案》相衔接。

1.3事件分类

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，以及对我县历史资料和危害现状的科学分析，将突发公共事件主要分为自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件4大类14分类30种。上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。

1.4事件分级

本预案所称各类突发公共事件，按照其性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，由低到高分为一般、较大、重大、特别重大四个级别。

1.4.1特别重大突发公共事件

（1级）：是指突然发生，事态非常复杂，对本乡甚至全县、全州公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或重大生态环境破坏，需要乡政府统一组织协调，调度全乡各方面资源和力量紧急处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。

1.4.2重大突发公共事件

（2级）：是指突然发生，事态复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或严重生态环境破坏，需要乡政府调度各个方面的资源和力量联合处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。

1.4.3较大突发公共事件

（3级）：是指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或生态环境破坏，需要乡政府调度多个部门甚至全乡的资源和力量处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。

1.4.4一般突发公共事件

（4级）：是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、财产损失，需要乡政府调度个别部门的资源和力量进行处置的突发公共事件。

1.5适用范围

本预案指导全乡辖区内突发公共事件的应对工作，并有效与上级政府和有关部门的应急预案对接。

1.6工作原则

（1）坚持以人为本的原则。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

（2）坚持预防为主的原则。把应急处置工作落实到日常管理之中，加强基础建设，完善监测网络，强化预警分析，搞好预案演练，提高防范意识，有效控制危机，坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。

（3）坚持依法规范的原则。依据有关法律、行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。

（4）坚持统一领导的原则。在乡委、乡政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理、专业处置为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

（5）坚持协同处置的原则。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、企事业单位、村、村民小组、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。

（6）坚持资源整合的原则。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现人力、物资、设备、技术和信息的有机配置，形成全方位的协调联动机制，做到统一调度和资源共享。

（7）坚持科学应对的原则。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。

1.7应急预案体系

普拉底乡突发公共事件应急预案体系包括：

（1）突发公共事件总体应急预案

（1个）。总体应急预案是全乡应急预案体系的总纲，是乡政府应对各类突发公共事件的规范性文件。由乡政府负责制定，经乡政府常务会议通过后实施。

（2）突发公共事件专项应急预案

（33个）。专项应急预案是乡直有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的涉及数个部门的预案。由牵头部门与支持部门共同制定，经乡政府批准后由牵头部门组织实施，并报乡政府备案。

（3）突发公共事件应急保障预案

（6个）。应急保障预案是乡直有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件应急保障而制定的涉及数个部门的预案。包括自然灾害救助、治安维护、医疗救护、应急通信、交通运输和气象应急保障预案，由牵头部门与支持部门共同制定，经乡政府批准后实施，并报乡政府备案。

（4）村、村民小组突发公共事件综合应急预案

（9个）。各村、小组要在乡政府的领导下，按照分类管理、分级负责的原则分别制定，并报乡政府备案。乡直有关部门根据各自职责及总体应急预案的要求，对专项应急预案中没有涉及到的灾害灾种和应急保障预案中没有涉及到的应急保障事宜，结合实际制定部门应急预案，并报乡政府备案；生产经营单位根据有关法律法规和总体应急预案的要求，结合实际制定应急预案，并报乡政府备案。部门应急预案和生产经营单位应急预案是应急预案体系的组成部分，实行分类管理、分级负责。

2、组织体系

2.1领导机构

2.1.1设普拉底乡人民政府突发公共事件应急委员会（以下简称乡政府应急委员会），作为非常设领导机构，统一领导全县突发公共事件的应急救援工作。乡政府应急委员会主任：丰文波、钱文义乡政府应急委员会副主任：副乡长、乡政府办公室主任、各牵头部门行政一把手。乡政府应急委员会成员：乡长助理，乡政府办公室副主任，乡直有关部门负责人，乡武装部、乡派出所主要负责人。乡政府应急委员会在主任的领导下，研究、决定和部署各类较大以上级别的大突发公共事件应急处置工作，副主任和成员按照业务分工和在乡政府突发公共事件各专项指挥部（以下简称各专项指挥部）中兼任的职务，负责相关类别突发公共事件的应急处置工作。乡政府办公室主任协助乡政府应急委员会主任、其他副主任处理有关工作。

2.1.2乡政府应急委员会职责：

（1）研究确定应对突发公共事件重大决策和指导意见；

（2）负责特别重大、重大较大突发共公共事件的组织和指挥；

（3）负责审定乡突发公共事件总体应急预案；

（4）负责抓好全乡性应急重大项目建设，并检查落实情况；

（5）当突发公共事件超出本乡处置能力时，依据程序及时上报并请求上级支援；

（6）应对突发公共事件工作中协调与上级政府及各有关部门的关系；

（7）部署和总结全乡年度应急工作。

2.2办事机构

2.2.1乡政府应急委员会下设乡人民政府应急管理办公室(以下简称乡政府应急管理办公室），作为常设机构，设在乡政府办公室，办公室主任由政府办主任兼任，并设一名秘书负责日常事务工作。为方便工作，乡政府应急管理办公室设在乡司法所，作为突发公共事件发生时乡政府应急委员会的指挥平台。

2.2.2乡政府应急管理办公室职责：

（1）贯彻执行乡政府应急委员会的决定，负责全乡突发公共事件应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作；负责对突发公共事件所涉及的全乡性重大工作事项提出建议，并报乡政府应急委员会。

（2）负责全乡重大应急救援问题的调查研究、承办会议、起草地方性应急法规和规章草案、重要文件等；依据乡突发公共事件总体应急预案制定全乡应急救援系统建设的措施和规划。

（3）负责《普拉底乡人民政府突发公共事件总体应急预案》的修订工作；组织、指导和检查乡直有关部门做好各类专项应急预案的修订和评估工作。

（4）负责全乡应急管理工作人员的培训和专业应急救援队伍、志愿者队伍等社会可动员力量的培训指导工作；督促落实和检查指导乡直各单位、组织实施的预案演练工作。

（5）负责突发公共事件紧急预警发布和相关新闻报道的审核以及各新闻媒体的协调、接待等相关事宜；负责全乡紧急救援、避险、避灾、自救、互救等应急常识与相关法律法规的宣传教育工作。

（6）负责指导和检查全乡应急救援物资基地建设及物资储备工作；督办和协调应急救援所需资金、设备、物资的调拨、运输工作。

（7）负责协调有关部门建立覆盖全乡的应急信息系统和指挥平台，收集应急信息，并对重要信息提出处置建议报乡政府应急委员会。

（8）负责接收和办理上级领导对特别重大、重大突发公共事件的重要批示、指示精神或需向上级政府应急管理办公室报送的紧急重要事项；督促落实乡政府领导和乡政府应急委员会领导有关决定事项和指示、批示精神，适时做好与突发公共事件事发地的信息沟通工作。

（9）负责与县政府应急委员会专家组成员的联络。

（10）负责与县有关部门的业务联系；负责与毗邻乡镇在信息沟通、应急支援等方面的联系和协调工作。

（11）承办乡政府应急委员会交办的其他工作。

2.2.3专家组乡政府应急委员会建立各类专业人才库，可以根据实际需要聘请专家、学者组成专家组，为制定中长期公共安全规划、信息系统建设与强化危机管理提供决策性意见和建议；参与突发公共事件的灾害评估、灾情分析和应急科学研究等工作；必要时，参与突发公共事件的应急处置工作。

2.3应急联动机制各专项指挥部的牵头部门和支持部门按照统一指挥、分级负责、资源共享、条块结合的原则，在乡政府应急委员会的领导下，按职责与分工开展突发公共事件的应急处置工作。

3.运行机制

要建立应对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制，提高应急处置能力和指挥水平。要整合各有关方面资源，建立健全快速反应系统；加强我乡应急中心建设，建立统一接报、分级分类处置的应急平台；加强农村、矿区、林区应对突发公共事件能力建设。本预案的启动条件和程序：乡政府应急管理办公室根据信息监测部门或事发地的紧急通报进行分析评估，当确认发生或即将发生特别重大、重大的突发公共事件时，报请乡政府应急委员会组织召开会议，确定事件级别，制定应急措施，明确任务分工，发布启动命令，开展应急救援工作。

3.1预测与预警乡政府应急委员会针对各种可能发生的突发公共事件，不断完善预测预警机制，科学开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

3.1.1信息监测

（1）建立突发公共事件信息监测网络，在现有气象监测、汛情监测、地震监测、交通安全监测和森林防火监测等手段的基础上，拓宽信息渠道，扩大监测能力。

（2）政府和相关行业部门要负责本乡镇或本行业重大危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作；掌握本乡镇和本行业重大危险源数量、重大隐患分布和可能造成危害的程度以及影响范围等基本情况；做好信息收集和风险分析工作。

3.2应急处置

3.2.1信息报告

（1）突发公共事件发生后，事发地村委会、村小组要立即如实向乡政府应急管理办公室报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。突发公共事件相关情况，由乡政府应急管理办公室及时上报市政府应急管理办公室。

（2）乡政府应急管理办公室和各相关部门接到突发公共事件重要信息报告后，研究判断各类基础信息和动态信息，及时提出紧急处置建议，向乡政府应急委员会报告，并将乡政府应急委员会领导同志批示或指示传达给有关村委会和部门，并跟踪反馈落实情况。

（3）各村、及村民小组和相关部门要及时掌握突发公共事件信息，对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发公共事件信息的报送，要高度重视，严密监视事态发展，及时上报乡政府应急管理办公室。同时，乡政府应急管理办公室及时汇总有关情况，向上级汇报。

（4）突发公共事件中出现港澳台侨和外籍人员伤亡、失踪、被困，或者可能影响到境外的情况时，由乡政府或责成有关部门及时将有关情况上报县政府及相关部门，并按规定通报、沟通和协商。

3.2.2先期处置

（1）突发公共事件发生后，相关部门要立即做出响应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向乡政府应急管理办公室报告。

（2）乡政府应急委员会在向县政府报告突发公共事件信息的同时，启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。

3.2.3应急响应

一旦发现事态危害超出自身控制能力时，应立即向上级政府应急委员发出请求，由上级政府应急委员会协调其他应急力量予以增援。

3.2.4指挥与协调

（1）特别重大突发公共事件

（1级）和重大突发公共事件

（2级）：由乡政府应急管理办公室报请乡政府应急委员会主要领导批准后启动应急预案，乡长或分管副乡长等应赶赴现场，并成立由各专项指挥部、相关部门和事发地村委会组成的现场指挥部。同时，立即上报上级政府，请求支援。

（2）较大突发公共事件

（3级）：乡政府立即启动应急预案，必要时，及时上报上级政府请求支援。

（3）一般突发性公共事件

（4级）：各专项指挥部、相关部门或乡政府立即启动应急预案，由政府领导和相关专项指挥部领导负责指挥。必要时，上报上级政府和相关部门，请求支援。

3.2.5社会动员

（1）依据突发公共事件的危害程度、波及范围、人员伤亡等情况，确保不同程度、不同范围的社会动员。在启动各级相应应急处置预案时，发布社会动员令，向社会和公众发布事件信息，实施现场动员和提供有关保障，组织人员疏散、隐蔽和隔离等。根据需要，动员妇联、共青团等社会团体和企事业单位、志愿者队伍等所有可以动员的一切力量，有组织地参与应急救援工作。

（2）全乡范围内的社会动员，由乡政府报请市政府批准。乡政府应急管理办公室负责全乡社会动员工作，会同宣传部门和公共媒体搞好动员教育，制定社会动员方案，协调乡直相关部门开展工作，并报乡政府应急委员会备案。

3.2.7应急结束

（1）乡政府应急委员会、各专项指挥部或现场指挥部确认突发公共事件处置工作已基本结束，次生、衍生事件危害被基本消除，应按程序及时结束应急处置工作。

（2）专项指挥部或现场指挥部，需将处置突发公共事件的情况形成书面报告，上报乡政府应急委员会，经乡政府或上级政府应急委员会批准后，作出同意应急结束的决定。

（3）特别重大、重大突发公共事件由省政府应急委员会或省专项指挥部宣布应急结束；较大、一般突发公共事件由市、县政府应急委员会或其专项指挥部宣布应急结束。应急结束情况要及时通知到参与事件处置的所有部门和单位，必要时还应通过新闻媒体向社会发布。

3.3恢复重建

3.3.1善后处置

（1）乡政府应急委员会会同事发地村委会，积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。

（2）突发公共事件应急结束后，现场指挥部要迅速采取有效措施，及时清理事故现场，做好疫病防治和环境污染消除工作，恢复正常社会秩序。

（3）对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。

3.3.2社会救助

（1）民政部门会同有关部门和单位要迅速调拨救灾物资，保证灾区群众的基本生活。

（2）民政部门要建立健全突发公共事件社会救济救助制度，积极提倡和鼓励企事业单位、社会团体及个人参与社会救助。同时，司法部门要积极做好司法救助工作。

（3）红十字会、慈善机构等社会公益性团体和组织应在各自工作的范围内，协助政府开展人道主义救助工作。

3.3.3保险与理赔

保险公司要发挥在应对突发公共事件中的重要作用，根据各类危害事件的特点，逐步扩展保险种类，合理确定保险费率。在突发公共事件发生后，依据保险合同约定，及时进行理赔。

3.3.4调查与评估

（1）对突发公共事件，现场指挥部要适时成立调查小组，对事件起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并在宣布应急结束后的5日内，向乡政府应急委员会提交突发公共事件调查报告。由乡应急委员会负责向上级政府及相关部门报告相关情况。

（2）乡政府应急管理办公室在宣布应急结束后，组织有关部门成立突发公共事件核查小组，对事件危害和应急处置工作进行全面客观的评估，并在10日内将评估报告报送乡政府应急委员会。由乡应急委员会负责向上级政府及相关部门报告相关情况。

3.3.5恢复重建

乡政府领导有关部门和事发地村委会具体负责恢复与重建工作。需要上级政府给予援助的，由乡政府向上级有关部门提出请求。

3.4信息发布

（1）突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。

（2）乡政府应急委员会或者其授权机构负责统一发布突发公共事件相关信息。

（3）突发公共事件的新闻报道必须遵守纪律，严格把关，尤其是涉外、涉及港澳台侨和民族、宗教等重大问题的新闻报道，必须按有关政策和法律执行。

4.应急保障

根据事件危害程度，乡直有关部门和行业管理单位按照职责分工及相关预案要求，做好应对突发公共事件的人力、财力、物力、交通运输、医疗卫生及通信等保障工作，保证应急救援的急需和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。必要时，由乡政府负责向上级政府请求援助。

4.1人力保障

（1）公安（消防）、医疗救护、疾病控制、地震救援、防洪抢险、森林消防、矿山救护、危险化学品事故救援以及水、电、油、气等工程抢险救援队伍是应急救援的专业队伍和骨干力量。各有关部门要切实加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平。

（2）机关、企事业单位、公益团体和志愿者等社会力量是应急救援的重要力量，各有关部门要切实加强社会力量的应急能力建设，使其掌握一定的救援知识和技能。

（3）突发公共事件发生后，乡政府按照预案分工调用应急队伍和社会力量进行处置。必要时，要及时向上级政府请求援助。

4.2财力保障

（1）根据《中华人民共和国预算法》有关条款，突发公共事件应急准备和救援工作所需资金，列入县政府年度财政预算，作为公共财政应急准备资金；处置突发公共事件中所需财政负担的经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。必要时，请求上级财政部门的支持。

（2）财政部门负责公共财政应急准备资金的管理，重大资金的动用必须由县政府应急委员会审批。财政和审计部门要对资金的使用情况进行监管和审计。

4.3物资保障

（1）建立应急物资储备制度。根据实际情况制定储备、调拨方案，明确储备地点、储存方式、储存物资种类、储藏数量和调拨程序等，应急储备物资调用由乡政府应急委员会统一协调。

（2）加强对应急储备物资的管理。要积极创造条件，逐步建立起突发公共事件应急救援物资储备中心。

4.4基本生活保障

乡民政所会同有关部门，积极配合做好受灾群众的基本生活保障工作，结合实际制定基本生活保障标准，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。

4.5医疗卫生保障

（1）乡卫生院会同有关部门负责突发公共事件的医疗卫生保障工作。加强公共卫生体系的应急能力建设，进一步完善公共卫生应急处理机制、疾病预防控制系统、医疗救治系统、卫生监督系统和信息支持系统，全面提高公共卫生管理水平和应急处置能力。

（2）建立覆盖全乡的动态数据库，做好应急医疗救护队伍、疾病控制队伍、医疗卫生设备等资源的调度工作。

（3）根据突发公共事件的应急处置需要，应急医疗救治工作应当采取公众自救、现场抢救、院前急救、专科救治相结合的方式进行。必要时，组织动员红十字会等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。