全省全市组织部长会议精神(汇集20篇)

近日，全国组织工作会议在北京召开，中共中央书记同志指出，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。各级党委及组织部门要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。要坚持全面、历史、辩证看干部，注重一贯表现和全部工作。要改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能。

指出，把好干部选用起来，需要科学有效的选人用人机制。要紧密结合干部工作实际，认真总结，深入研究，不断改进，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。要特别注意研究新情况新问题。要把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。要完善工作机制，推进干部工作公开，坚决制止简单以票取人的做法，确保民主推荐、民主测评风清气正。

强调，培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。加强和改进年轻干部工作，要下大气力抓好培养工作。对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，有计划安排他们去经受锻炼。

指出，党要管党，才能管好党;从严治党，才能治好党。对我们这样一个拥有8500多万党员、在一个13亿人口大国长期执政的党，管党治党一刻不能松懈。组织工作必须认真贯彻党要管党、从严治党方针。党要管党，首先是管好干部;从严治党，关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督，让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。各级领导机关和领导干部，尤其是中央机关和中央国家机关、高级领导干部要强化带头意识，时时处处严要求、作表率。

强调，党员是党的肌体的细胞。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成，党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。党组织要严格把关，把政治标准放在首位，确保政治合格。要重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。要严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。

指出，贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。党的提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。当前和今后一个时期，要以此来指导党的基层组织建设。各级都要重视基层、关心基层、支持基层，加强带头人队伍建设，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。对广大基层干部要充分理解、充分信任，格外关心、格外爱护，多为他们办一些雪中送炭的事情。

指出，严肃的党内生活，是解决党内自身问题的重要途径。要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，维护党的团结统一。

强调，组织部门作为管党治党的重要职能部门，必须带头改进作风，继承发扬组织部门优良传统和作风，树立和维护组织部门良好形象。组织部门改进作风，最核心的是坚持公道正派。要着眼于党的事业发展需要选人用人，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，敢于坚持原则，让好干部真正受尊重、受重用，让那些阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部真正没市场、受惩戒。要严明组织人事纪律，对违反组织人事纪律的坚决不放过，对跑官要官、买官卖官的决不姑息，发现一起，查处一起。

指出，在党的群众路线教育实践活动中，组织部门担负着抓好自身活动和参与组织指导整个活动的双重责任，要自觉走在活动前列，努力把各级组织部门建设成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。

这次会议研究部署了今后5年党的建设和组织工作，我们要把这次会议精神学透，用于指导的日常组织工作。

过去的一年，是我市“”精彩开局的一年，也是我市宣传思想工作取得可喜成绩的一年。突出表现在：一是理论武装开创新局面。市委下发了《关于进一步加强党委 (党组)中心组学习的若干规定》，市委中心组率先垂范，全年共组织 10次集体学习，万载县开设了领导干部 星期天学院，袁州区建立了领导干部 双休日学习制度 ，我市入选全省树立和践行社会 主义荣辱观研讨会的文章，居各设区市之首。二是新闻宣传跃上新水平。中央 各大媒体先后三次对我市先进性教育和新农村 建设 进行集中采访报道。人民的好警察廖作镕、“中国 法官十杰”刘晓金等一批先进典型的宣传，在全国、全省产生影响。市委外宣办荣获全省外宣工作先进单位 。三是文明创建取得新成果。“文明信用户”创评活动 向纵深发展 ，全市共评出文明信用户5.6万户，累计发放授信贷款11亿多元。中心城区荣获省级文明城、全国绿化模范城、国家 园林城和全国畅通工程一等管理 水平城市称号。四是主题教育再创新佳绩。市委宣传部和丰城市委宣传部荣获全省“科学 发展，和谐创业”主题教育活动先进单位。总之，过去的一年，全市宣传思想工作成绩突出，市委满意，群众 认可。在此，我代表市委、市政府向全市宣传思想战线的同志们表示衷心的感谢!向刚才受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!希望同志们再接再厉，在新的一年力求新作为，再作新贡献。

今年是党的xx大召开的喜庆之年，也是全面落实省、市党代会战略部署的开局之年，还是中国人民解放军建军、秋收起义、井冈山革命根据地建立80周年的纪念之年。做好今年的宣传思想工作，意义非常重大。在这种大背景下，我们的宣传思想工作如何抓?等一会，建国部长将作全面部署，请大家认真领会，抓好落实。借此机会，我就宣传思想工作中应把握的几个问题，先谈四点意见。

一、绷紧政治弦，增强敏锐性，把握意识形态领域的正确方向

在党的xx届六中全会上强调指出：经济 工作搞不好要出大问题，意识形态工作搞不好也要出大问题。要求我们在集中力量进行经济建设的同时，一刻也不能放松意识形态工作。锦涛的这一重要指示，高屋建瓴，发人深思。历史经验 表明，敌对势力要搞乱一个社会、颠覆一个政权，往往先从意识形态领域打开突破口，先从搞乱人们的思想入手。有着70多年历史的前苏共政权为什么会垮台?原因是多方面的，但从根本上说，是由于放弃了马克思主义在意识形态领域的指导地位，才导致共产主义运动在世界范围内遭受严重挫折，教训无疑是十分深刻的。

当前，意识形态领域总的形势是好的，主流积极健康向上。但我们也要清醒地看到，这个领域并不平静。从国际来看，西方敌对势力对我“西化”、“分化”的图谋始终没有改变，他们凭借经济科技优势，通过新闻媒体、互联网、文化 资本和文化产品、非法宗教势力等方式加紧对我进行渗透，千方百计与我争夺群众、争夺人心、争夺阵地。从国内来看，社会意识多元、多样、多变的特征日益明显，正确与错误、先进与落后、主流与非主流的思想观念相互交织，各种非马克思主义思潮有所滋长，思想理论领域的噪音杂音也时有出现。以上分析虽然是从宏观层面来讲的，但是，我们必须深刻认识到，意识形态领域的交锋是全面的交锋，意识形态领域的斗争是复杂的斗争。对意识形态领域出现的各种新情况新问题，要保持高度的警惕性，及时应对。比如，去年以来，境外民运分子一直以“宗教迫害”为名，炒作我市“化成寺”问题，企图扩大政治影响;境外媒体多次电话联络我市“上海垦民”，打探“上海垦民”上访的有关情况。对此，我们一定要高度重视、高度敏感、高度警觉，始终保持政治上的清醒和坚定，不能让他们的企图得逞。

把握意识形态领域的正确方向，最根本的是要坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，不断把学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，进一步引向深入。从操作层面来说，必须强化“三力”：一是强化鉴别力。对意识形态领域出现的各种新情况新问题，要善于冷静思考 ，善于从政治上观察问题，及时明辨是非，及时应对处理，防止它们与我们党争夺思想阵地、争夺群众基础。二是强化执行力。始终坚持政治家办报、办刊、办台，尤其对党的路线、方针、政策，对党中央、省委 、市委的重大决策，宣传思想战线一定要带头学习好、领会好，并做到报道迅速、宣传有力、贯彻到位。三是强化控制力。这一点非常重要。去年*职业技术学院发生的发令枪走火过失杀人，本来只是一起刑事案件，经过网上炒作后，造成很坏的影响。所以，我们必须切实加强对互联网的管理，及时删除有害信息，加大正面引导力度，形成网上舆论强势。同时，对一些社会热点问题、突发性事件的报道，也要迅速反映，及时澄清事实，消除负面影响，提高引导水平。

二、唱响主旋律，打好主动仗，提高宣传思想工作的引导水平

唱响主旋律，打好主动仗，是新形势新任务对宣传思想工作的基本要求，也是提高宣传思想工作引导水平的一条成功经验。新的一年，我们各项具体的宣传思想工作，都要唱响又好又快发展的主旋律，打好正面宣传为主的主动仗。

一要增强主动性，紧贴大发展。宣传思想工作只有紧贴发展大局，才能创得佳绩、获得肯定、赢得位置。要紧紧围绕“对内凝聚力量、对外提升形象”的目标，积极为新一轮大发展形成积极向上的主流舆论。一是突出抓好市委、市政府重大决策部署的宣传。尤其要结合深入学习贯彻党的xx届六中全会、省第十二次党代会和省“两会”精神，进一步兴起学习宣传贯彻市第二次党代会精神的热潮;围绕打响“三大战役”(以经济开发区为平台的工业强攻战，以新城区建设为重点的城市扩张战，以明月山温泉风景名胜区为龙头的旅游升温战)，鼓劲加油、鸣锣开道、推波助澜。二是突出抓好迎接xx大、贯彻xx大的宣传。着力宣传xx大以来我市改革 开放和现代化建设的丰硕成果，以及各地各部门迎接xx大的实际行动;着力宣传xx大提出的重要思想和战略部署，以及广大干部群众对大会的热烈反响;着力宣传各地各部门贯彻落实xx大精神的具体举措和实际行动。三是突出抓好创业精神的宣传，进一步激发干部群众的创业热情。四是突出抓好面向国内外的宣传，进一步提高知名度和影响力。

二要注重操作性，打造新亮点。宣传思想工作涉及面广、影响面大，是一项社会工程，也是一项系统工程，必须善于策划，巧于协调，精于运作，努力在操作上做文章，在实干上下功夫，力求最佳效果。去年光彩事业 行暨明月山森林温泉旅游节之所以能够产生轰动效应，一个重要原因就是在宣传上注意了策划和运作。在今年的宣传思想工作中，我们一定要更加注重操作性，不断打造新亮点。比如，在工作内容上，要注重上下“结合”，既把上级要求的“规定动作”考虑进去，又立足自身实际创造“自选动作”;在组织实施上，要善于借鉴经济工作的办法，借鉴市场运作的办法，借鉴抓重点工程的办法，使宣传思想工作更加细化、量化、实化;在力量调配上，不仅注重宣传系统内部协同作战、形成合力，而且积极加强与党委、政府有关部门的联系与沟通，争取支持与合作。

三要讲究艺术性，增强感染力。现在我们有些新闻宣传，为什么干部群众不感兴趣，就是因为缺乏吸引力、感染力、冲击力。比如，有的电视画面不够生动鲜活，缺乏观赏性;有的报刊文章过于呆板、公式化，缺乏可读性。这样的宣传，不仅达不到预期效果，还可能败坏新闻宣传的名声。去年，我市个别院校出现学生集体上访，追根溯源，还是思想政治工作不到家，说明学校管理还有待加强，教育的方式还有待改进。所以，我们从事宣传思想工作的同志，一定要牢记使命和责任，牢固树立“贴近实际、贴近群众、贴近生活 ”的思想，认真总结，加强研究，把坚持正确导向与讲究宣传艺术结合起来，把我们想宣传的与群众想了解的结合起来，把丰富生动的内容与喜闻乐见的形式结合起来，做到亲切自然、潜移默化、润物无声，真正使我们的宣传思想工作既得力，又得法，还得当，达到入耳入脑入心的效果。

三、提高创造力，增强凝聚力，促进和谐文化建设的深入推进

推进和谐文化建设，是党的xx届六中全会在思想文化建设上的一个重大理论创新，也是宣传思想战线义不容辞的一项重要任务。建设和谐文化，要围绕提高创造力，增强凝聚力，做到“三个着眼于”：

一要着眼于建设社会主义核心价值体系。社会主义核心价值体系，是社会主义制度的内在精神、生命之魂。没有社会主义核心价值体系的引领和主导，和谐文化建设就会迷失方向，失去根本。社会主义核心价值体系从最基本的层面看，包括四个方面：一是马克思主义指导思想，这是社会主义意识形态的灵魂;二是中国特色社会主义共同理想，这是全国各族人民团结奋斗的强大动力;三是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，这是中华民族生生不息的精神支撑;四是以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，这是市场经济条件下判断行为得失、确定价值取向、做出道德选择的基本准则。建设社会主义核心价值体系，就要把这四个方面的要求融入国民教育和精神文明建设的全过程，融入经济、政治、文化、社会建设的各个领域，使之成为全市人民奋发向上、团结和睦的精神旗帜。

二要着眼于培育文明道德风尚。一个社会是否和谐，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。要把加强公民道德建设，作为构建和谐社会的基础工作和建设和谐文化的中心环节，按照重在实际行动、重在持之以恒、重在形成机制 的要求，深入开展社会主义荣辱观教育，大力弘扬“与人为善、见贤思齐、包容宽容、尚荣知耻”的和谐精神。要以城市创建、文明信用户创评、和谐小康家园行动等活动为抓手，深入推进和谐社区、和谐单位、和谐乡村 、和谐校园、和谐家庭创建活动。要着眼于促进人的心理和谐，注重人文关怀和心理疏导，引导人们用和谐的思维认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾。尤其要加强未成年人、大学生 和农民 工等重点群体的教育，着力提高他们的思想道德水平和文明素质。

三要着眼于丰富社会文化生活。文化艺术是民族精神的火炬，是催人奋进的号角。要坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，不断满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。广大文艺工作者要树立“以和为美”的审美观，善于从火热的社会实践 中吸取营养，创作出更多体现和谐精神、讴歌美好生活的文艺作品。要大力发展广场文化、社区文化、村镇文化、校园文化等群众性文化活动，让人们在自编自导、自娱自乐中享受生活。应该说，文化是有特色的，比如上高的农民摄影、高安的采茶戏、袁州的版画、靖安的农民诗词、万载的傩舞等等，要很好地组织、弘扬和完善起来，把我们的特色文化品牌做大做强。这些年，我市的文化产业有了长足发展，比如，投资购置了转播车，填补了赣西地区无直播电视节目的空白;《*晚报》更名为《赣西晚报》，面向赣西三市发行。要进一步推进文化体制 改革，增强动力、激活动力、挖掘潜力，努力形成一批优势文化产业。

四、坚持高标准，体现严要求，塑造宣传思想队伍的良好形象

当前，宣传思想战线所涉及的工作领域越来越多，范围越来越广，内容越来越新，对我们宣传思想战线同志的知识结构、工作能力 、综合素质，提出了更新更高的要求。每一位宣传思想工作者都要力求做到：一是政治上坚定成熟。任何时候、任何情况下，都能自觉从政治上观察、思考和处理问题，在大是大非面前立场坚定，对党无限忠诚，与党中央保持高度一致，始终做到政治上的清醒和坚定。二是知识上不断更新。树立热爱学习、终身学习的理念，坚持理论联系实际的学风，做到先学一步、多学一些、学深一点，加强对党的宣传思想理论、政策和法规制度的学习，加强先进的宣传理念、技术和途径的学习，始终跟上时代前进的步伐。三是事业上勇于开拓。适应形势任务的需要，更新思想观念，敢于突破旧的思维模式，拓宽工作思路、改进工作方法、创新工作途径，始终让各项事业充满生机与活力。四是工作上无私奉献。乐于埋头苦干，甘于不计名利，恪守职业道德，杜绝有偿新闻，在工作中下大力、吃大苦，有耐心、有钻劲，始终保持良好的精神状态。

高度重视宣传思想工作，是我们党的一大传统、一大优势和一条重要的历史经验。各级党委要始终坚持“两手抓，两手硬”的方针，把宣传思想工作列入重要议事日程，形成党委统一领导，党政各部门和各人民团体齐抓共管、各负其责的工作体制。要大力培养宣传思想工作人才，着力实施“五个一批”工程，即：培养一批全面掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想，功底扎实、作风正派的理论骨干;培养一批精通业务、掌握政策、爱岗敬业的优秀宣传思想工作者;培养一批坚持正确导向、深入反映生活、深受群众喜爱的名记者、名编辑、名主持人;培养一批热爱家乡和人民，艺术水平精湛的作家和艺术家;培养一批技艺超群、贡献突出的文博体育人才。各级党委、政府和各有关部门对宣传思想工作人员，要多关心、多支持、多爱护，尽可能为他们的工作和生活创造条件，解决 实际困难，最大限度地调动他们干事创业的积极性。

同志们，站在新起点，实现新跨越，宣传思想战线责任重大，使命光荣。希望大家荣誉面前不慢步，百尺竿头再攀高，在新的一年里，为建设实力、活力、魅力、和谐做出新的更大的贡献!

讲话

我就去年全市宣传思想工作作个简要回顾，并对今年的工作讲几点意见。

一、围绕中心，服务 大局，20xx年宣传思想工作成效显著

过去的一年，全市宣传思想战线在市委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，围绕中心，服务大局，把握主基调、唱响主旋律、贴近主战场、打好主动仗，各方面的工作都取得了明显成效，为全市改革发展稳定提供了强大的思想保证、舆论支持、精神动力和文化氛围。主要体现在以下六个方面：

一是扎实推进理论武装工作，打牢了团结奋斗的共同思想基础。市委下发了《关于进一步加强党委(党组)中心组学习的若干规定》，市委中心组多次集中学习党章、社会主义荣辱观等专题，组织全市广大干部群众认真学习《文选》和《科学发展观学习读本》。万载县开设领导干部星期天学院，袁州区建立领导干部“双休日”理论学习制度，宜丰县开展创建学习型机关活动，使政治理论学习进一步制度化、规范化、经常化。围绕全市改革与发展的实践，举办了“学习《文选》，贯彻落实科学发展观”理论研讨会。全市有2篇文章在全省树立和践行社会主义荣辱观研讨会上入选，入选数居全省设区市之首。市委讲师团荣获全省先进。

二是着力打好新闻宣传战役，营造了积极健康向上的舆论氛围。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，集中开展了先进性教育、新农村建设 、开放型经济、创“三城”和市党代会、人大会、政协会等一系列重大宣传活动。宣传了人民的好警察廖作镕、“中国法官十杰”刘晓金、靖安县消防大队三名烈士等一批先进典型。全市在中央主要新闻媒体用稿103条，在《江西日报》刊发重稿219条，江西卫视新闻用稿631条，用稿数居全省设区市前列。此外，还精心组织了’20xx中国光彩事业行暨明月山森林温泉旅游节、第37届药交会等重大活动的宣传。市委外宣办荣获全省外宣工作先进单位。

三是深入开展主题教育活动，凝聚了富民兴市的强大合力。在全市广泛开展“科学发展，和谐创业”主题教育活动，市委宣传部和丰城市委宣传部荣获全省“科学发展，和谐创业”主题教育活动先进单位。认真开展“建言献策，建功立业”活动，其中市发改委提出对策 建议 18条近万字。万载县开展“我与万载同行，人人都是环境”的金点子征集大赛。奉新县征集到10大类意见和建议近1000条。通过多种形式的征集活动，全市共收到对策建议6300多条，各新闻媒体共刊播对策建议314条。

四是切实加强社会主义荣辱观教育，促进了精神文明和思想道德建设的深化和拓展。积极推进未成年人思想道德建设，配合中央文明办完成了第二届未成年人思想道德建设工作创新案例的征集评选工作，我市报送的《婆婆网管队进社区》被中央文明委评为三等奖。不断深化文明城市、文明村镇、文明行业的创建活动，继续开展“文明信用农户”创评活动，并向城区拓展。中心城区在被评为省级卫生城、园林城、文明城的基础上，20xx年又荣获全国绿化模范城市、国家园林城市、全国畅通工程一等管理水平城市和全省“双拥”模范城市称号。

五是精心打造文艺精品，推进了文化事业和文化产业的繁荣发展。歌曲《身为党员 》、电影《红旗飘飘》和广播剧《华林的钟声》入选第十届“五个一工程”省候选作品。上高县荣获全国新农村建设摄影大赛“十佳组织奖”。丰城市熊光平等创作的小品《憨宝的wc》，荣获中部地区六省首届曲艺大赛一等奖。组织了庆祝建党85周年、“天沐之夜”文艺晚会等一系列节庆活动和群众性文化活动。中央电视台“同一首歌”栏目首次走进药都。铜鼓、高安广场文艺晚会形式新颖，反响热烈。上高县镜山文化广场获得“第二届全国特色文化广场”称号。积极稳妥地推进文化体制改革，《*晚报》更名为《赣西晚报》，正式面向、新余、萍乡发行。

六是大力加强队伍建设，提升了宣传思想干部的整体素质。以保持共产党员先进性教育活动为契机，在部机关集中开展“争当‘政治强、业务精、纪律严、作风正’的宣传干部”主题实践活动，党员的先进性意识进一步增强，机关作风进一步转变。加大干部培训力度，举办了全市宣传干部业务培训班，通过培训，全市宣传干部的业务水平得到进一步提高。认真做好舆情信息工作，市委宣传部被评为全省舆情信息工作先进单位。

二、明确任务，突出重点，努力做好今年的宣传思想工作

全市宣传思想工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以深入学习宣传贯彻党的xx届六中全会、xx大和省、市党代会精神为主线，以社会主义核心价值体系为根本，以和谐文化建设为主题，以重大活动、重大典型为抓手，着力创特色、出亮点、求实效，整体提升全市宣传思想工作水平，力争进入全省先进行列，为打造“实力、活力、魅力、和谐”提供强大的精神动力和思想保证，营造和谐的舆论环境和文化氛围。重点要抓好以下六个方面的工作：

第一，以学习宣传研究马克思主义中国化的最新成果为重点，抓好理论武装工作。

要以县处级以上领导干部为重点，以各级党委中心组为龙头，进一步深化马克思主义中国化最新成果的学习。继续组织好《文选》学习活动，把学习宣传贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想摆在更加突出的位置，引导干部群众深刻领会党的理论创新成果包含的新思想、新观点、新论断。继续坚持和完善县处级干部理论学习考试 考核制度，开展“十佳理论学习中心组、十佳理论学习先进个人”评选活动，召开全市党委中心组理论学习经验交流 会。

要以增强理论宣传的覆盖面和渗透力为着力点，以指导实践推动工作为出发点，进一步加强马克思主义中国化最新成果的宣传研究。办好《*日报》理论版和电视台“理论宣讲台”栏目，刊发一批文章和述评，深入浅出、生动鲜明地向广大干部群众进行理论宣传，深入推进马克思主义中国化最新成果进教材、进课堂、进头脑工作。要以市直邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心为主阵地，进一步加强理论研究，召开全市构建社会主义和谐社会理论研讨会。

第二，以深入学习宣传贯彻党的xx大和省、市党代会精神为主线，抓好新闻宣传工作。

要深入推进省、市党代会精神的宣传。通过举办报告会、座谈会以及开展宣讲活动等形式，认真组织广大党员和干部群众深入学习省、市党代会精神，大力宣传各地各部门贯彻落实省、市党代会精神的新思路、新举措和新成效，为和谐小康建设营造浓厚的舆论氛围。

要精心组织迎接xx大、贯彻xx大的宣传。大力宣传全市上下以实际行动迎接xx大的生动实践和丰硕成果，宣传社会各界、广大干部群众对xx大召开的积极反响。要举办全市学习党的xx大精神理论骨干培训班，培训宣传骨干，将党的xx大、省、市党代会精神以及有关新理论、新政策、新知识汇编成册，印发全市党员干部学习。要充分发挥党报党刊、广播电视和各级党校、讲师团的作用，在全市掀起学习宣传贯彻xx大精神的热潮。

要大力开展打好“三大战役”，建设“三区”的宣传。“以经济开发区建设为平台，打好工业强攻战;以中心城新城区建设为重点，打好城市扩张战;以明月山风景名胜区建设为龙头，打好旅游升温战”是市委、市政府着眼*科学发展、长远发展的宏伟目标，为加快发展，打造“实力、活力、魅力、和谐”而提出的重要任务、采取的重大举措。宣传思想战线一定要紧紧围绕这一战略部署，积极发挥职能作用，为打好“三大战役”，建设“三区”摇旗呐喊、推波助澜、擂鼓助威、加油鼓劲，形成强大的声势，营造浓厚的氛围，提供有力的支持。

要突出抓好先进典型和先进人物的宣传。今年，我们要以树立文明和谐新风尚为主要内容，围绕县域 经济发展、新农村建设、和谐文化建设、城市创建、党的建设等方面，集中媒体力量，重点宣传一批先进单位和先进个人。要善于从大量的素材中发掘题材，从感人的细节中发现精神，从生动的实践中培育典型，发掘、培育、宣传一两个在全省、全国树得起、叫得响、过得硬的重大先进典型。

要积极主动做好对外宣传工作。进一步坚持和完善新闻选题策划会制度和新闻宣传目标管理考核奖励制度，聘请一批骨干通讯员，策划做好在上级报刊台的用稿工作。要通过制作一批外宣品、开展系列外宣活动，扩大知名度和美誉度，促进全市开放型经济的快速发展。

第三，以开展“和谐小康家园行动”为载体，重点抓好新农村和谐文化建设。

要加强农村宣传文化阵地建设，搭起新农村和谐文化建设的平台。目前相当数量的乡村文化阵地严重萎缩、设施陈旧、功能不全、经费不足，农村宣传文化阵地建设任务十分严峻。我们要以新农村和谐文化建设为契机，加大资金投入，重点实施农村宣传文化阵地建设“双六工程”，即乡镇做到“六个有”：有文化中心站、有广播电视中心、有乡镇党校、有宣传文化长廊、有电影放映队、有农民业余剧团(文艺队);行政 村做到“六个有”：有文化活动室、有广播电视室、有宣传栏、有农民夜校、有村民 理事会、有文化中心户。

要加强农村宣传文化队伍建设，为新农村和谐文化建设提供人才保障。近几年来，农村宣传文化干部严重流失，在岗的有的素质不高，有的不安心工作，文艺宣传骨干青黄不接、后继乏人。这个问题不解决，新农村和谐文化建设就会落空。要确保新农村和谐文化建设有人抓、有人管，乡村两级必须有专兼结合的宣传文化工作者，培养选拔 一批农村文化带头人，培植一批文化专业户，发展各种形式的文化活动组织。

要组织开展丰富多彩的科技培训和群众文化活动。组织农民开展“六学”，即：学文化知识、学政策法律、学农业 技术、学做工技能、学民间手艺、学经营本领。开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文化活动，做到“六进户”，即：电视电话网络进户、农技科普知识进户、新型合作医疗进户、健康文化进户、政策法规进户、村规民约进户。通过各种活动的开展，让农民能够走到一起来，坐到一起来，玩到一起来，乐到一起来，学到一起来，想到一起来，把人心凝聚起来、力量整合起来，培养现代新型农民，造就现代农业建设的主力军。

提高农民思想道德水平，是新农村和谐文化建设的重要内容，是提高农民素质、培育新型农民的重要基础。要开展生动活泼的思想道德教育活动，弘扬和谐健康向上的社会风气。要以社会主义荣辱观为根本，从社会公德、家庭美德等方面着手，开展社会主义思想道德教育，按照“九好九无”标准，扎实开展文明信用农户创评活动，促进乡风文明。

我们突出地提出新农村和谐文化建设这个重大任务，一方面是根据党的xx届六中全会关于构建社会主义和谐社会的精神和党中央关于建设社会主义新农村的精神来考虑的。另一方面，也是从当前农村的实际情况出发来考虑的。当前农村存在的突出问题就是一个“散”字。表现在生产领域，就是小农经济、小生产的状态。表现在思想领域，人心和思想也是比较散的。因此，我们一方面要大力提高农业生产组织化程度，把农民在生产领域组织起来发展现代农业，解决生产领域“散”的问题。在思想领域，我们就是要通过和谐文化建设，通过开展各种群众性文化活动、精神文明创建活动、思想道德教育活动等等把农民组织起来，共同建设现代农业，共同建设和谐小康家园，这就是农村和谐文化建设的根本目的。

第四，以社会主义核心价值体系建设为根本，抓好思想道德建设和精神文明创建活动。

加强社会主义核心价值体系建设，就是要把社会主义核心价值体系的基本要求融入到精神文明建设的全过程，贯穿于现代化建设的各个方面，体现在各行各业的实际工作中，全面提升社会文明程度和公民文明素质。

要广泛开展“弘扬和谐精神，推进创新创业”主题教育活动。在新闻媒体开设一批有特色的栏目节目，广泛进行宣传发动，组织开展系列论坛 、主题演讲比赛、文艺活动等，吸引广大群众积极参与。精心策划各种实践活动，组织参加全省“十大井冈之子”、“十大爱心人物”、“十大诚信示范窗口”、“十大和谐社区”、“十大和谐村庄”的评选活动。

要大力加强思想道德教育工作。重视做好民营企业 职工、进城务工人员、下岗失业人员和城乡困难群体的思想教育工作。要以工业园区为载体，发挥职工思想政治工作研究会和企业文化促进会的作用，加强民营企业思想政治工作。要以纪念建军80周年、秋收起义80周年、井冈山革命根据地建立80周年和香港回归10周年为契机，深入开展未成年人思想道德建设，适时召开全市未成年人思想道德建设经验交流会，开展《中外道德楷模100人》读书活动等各类教育活动，推动荣辱观教育进机关、进学校、进社区、进农村、进家庭。

要全面推进精神文明创建活动。深入开展城市创建活动，围绕中心城区建设“江南生态休闲城市”的目标定位，积极推进国家卫生城市、全国“双拥”模范城市、中国优秀旅游城市等创建活动，启动迎接省级文明城市复查和创建全国文明城市工作先进城市的工作。继续抓好“文明村镇”创建工作，推进社区星级创评工作。进一步深化文明行业创建活动，开展全市第4届文明单位、文明规范服务示范窗口创评工作。今年，我们还将组织开展系列和谐创评活动。在农村开展“和谐文明村镇”创评活动;在城市开展“和谐文明社区”创评活动;在学校开展“和谐文明校园”创评活动;在企业开展“科学发展、和谐兴企”创评活动;在机关开展“打造五型(学习型、实干型、亲民型、团结型、廉洁型)干部，建设和谐机关”创评活动。在此基础上，开展全市“十佳爱心人物”、“十佳和谐社区”、“十佳和谐小康家庭”、“十佳和谐小康村庄”评选活动。

第五，以文化资源开发和文化体制改革为重点，抓好文化事业和文化产业的发展。

要发挥优势，突出特色，大力推动文艺精品的创作与生产。有着独特的文化资源和深厚的文化底蕴，我们一定要充分发掘这些独具魅力的特色文化，使之重放异彩。突出抓好采茶戏、农民诗词、农民摄影、农民画和根雕艺术等特色文化。力争在文学创作、影视创作和歌曲小品创作上出精品、求突破。重点抓好二十集电视连续剧《盼归来》的创作、摄制。继续做好歌曲《身为党员》、广播剧《华林的钟声》和电影《红旗飘飘》的修改完善、宣传推介工作。

要面向基层 大力推进公共文化服务体系建设。落实有关宣传文化经济政策，多渠道筹集资金，加大对基层特别是农村文化事业的投入。突出抓好广播电视“村村通”、社区和乡镇文化站(馆)建设，努力建设一批特色文化乡镇、文化村。继续组织开展群众喜闻乐见的广场文化、社区文化活动，开展送戏、送电影、送图书下乡活动，认真做好节庆日的群众文化工作。

要深化改革，理顺体制，创新机制，大力发展文化产业。国有文化单位要发挥先进文化的主导作用，积极主动占领文化阵地，不能在文化市场中缺位。要充分调动社会各方面的力量，大力发展文化产业，尤其要大力发展大众传媒、文化娱乐、文博会展、文化产品流通及广告业，培植一批文化企业，努力提升文化产业的整体实力和竞争力。市委已决定成立*市文化事业发展领导小组，由市政府主要领导任组长。各县市区也要进一步加强对文化事业发展的领导，加快文化事业和文化产业的发展。

第六，以提高整体素质和创新能力为重点，抓好宣传干部队伍建设。

要大力抓好宣传文化系统干部队伍建设。去年12月1日，市委宋书记在与市委宣传部全体同志座谈时要求：全市宣传思想战线的同志一定要发扬勤奋好学的精神，锤炼严谨细致的作风，坚持精益求精的态度，确保能力的大提升、工作的高质量、队伍的好形象。我们一定要把宋书记的讲话要求贯彻落实到加强宣传干部队伍建设之中。要加强领导班子建设，按照提高素质、优化结构、改进作风、增强团结的要求，选好用好、配齐配强领导班子。宣传部要加强对宣传口各单位领导班子、领导干部思想作风建设、党风廉政建设的督查、指导，做好经常性的干部思想教育和培训工作。建立宣传口工作例会制度，进一步加强对宣传口各单位工作的指导和协调，配合组织部门切实加强宣传口干部管理，使宣传口干部管理工作进一步规范化、程序化、制度化。

要组织实施宣传文化系统优秀人才培养工程。要牢固树立人才资源是第一资源的思想，要像爱护自己的眼睛一样爱惜人才。在人才选拔上，要不拘一格，广开门路;在人才使用上，要人尽其才，才尽其用;在人才培养上，要因人而育，突出专长。要使理论、新闻、文艺等领域都有一批领军人物和学术带头人，特别是要注重培养一批熟悉意识形态工作、懂经营、善管理的复合型人才。要认真组织优秀作品参加全省第二届“优秀新闻奖”、“优秀文学艺术奖”、“优秀理论成果奖”评选工作。

要大力加强调查 研究和舆情信息工作。市委宣传部机关要建立干部联县挂点制度，定期到联系点开展调查研究、督促指导工作、帮助总结经验、发现培育先进典型。要高度重视舆情信息工作，进一步健全市、县、乡三级联动的舆情信息网络，健全舆情信息直报、快报、专报制度，建立灵敏有效的舆情信息反馈机制，完善舆情信息考评机制，办好《宣传》和《宜宣通报》。

三、把握规律，开拓创新，进一步提升宣传思想工作水平

必须站在统观全局的高度，深刻洞察经济社会发展大势，准确把握党和国家工作大局，始终保持清醒头脑，增强政治敏锐性和政治鉴别力，把握宣传思想工作的规律，不断改进创新，加大工作力度，完善保障措施，强化科学管理，创造性地开展工作，努力提高宣传思想工作整体水平。

一要高举旗帜，保持一致。高举旗帜，保持一致，是宣传思想工作的根本政治原则和根本要求。指出，敌对势力要搞乱一个社会，颠覆一个政权，往往总是先从意识形态领域打破缺口，先从搞乱人们的思想下手。他强调，意识形态工作是党的一项十分重要的工作，经济工作搞不好要出大问题，意识形态工作搞不好也要出大问题，在集中力量进行经济建设的同时，一刻也不能放松意识形态工作。强调必须从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的战略高度来谋划意识形态工作，加强和改进对意识形态工作的领导，提高做好新形势下意识形态工作的能力。对这番语重心长的讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，反复思考，切切实实贯彻落实到宣传思想工作实际行动中去。我们的宣传思想工作必须始终坚持正确的政治方向，牢牢把握正确的政治导向，无论在任何时候、面对任何情况，始终保持政治上的清醒和坚定，不断增强政治敏锐性、政治鉴别力;始终站在党的立场，同党中央保持高度一致;始终贯彻党的意志和主张，使我们的旗帜举得更高，主心骨立得更牢。在实际工作中，对事关政治方向和根本原则问题，要旗帜鲜明、毫不含糊;对错误的思想言论绝不能听之任之;对腐朽没落的思想文化绝不能任其泛滥;对学术问题，要坚持“双百”方针，平等讨论 、相互切磋，充分发扬学术民主，艺术民主;对一般思想认识问题，要说服教育、正面引导。市委已经决定成立宣传思想工作领导小组，由市委主要领导任组长，经常研究分析意识形态领域的新情况、新问题、新矛盾，提出相应的对策和举措，指导、协调全市的意识形态工作，各县市区也要高度重视并切实加强这方面的工作。

二要围绕中心，服务大局。紧紧围绕经济建设这个中心，服从服务于改革发展稳定这个大局，是宣传思想工作的基本职责和主题。新一届市委班子对今后五年经济社会事业发展描绘了宏伟蓝图，明确了目标任务，提出了战略举措，作出了工作部署。宣传思想战线必须紧紧围绕大局，悉心研究大局，努力贴近大局，认真服务大局，充分发挥宣传部门的职能作用，用强有力的宣传思想工作，振奋精神、增强信心、鼓舞士气、激励斗志、凝聚力量、形成合力，更好地为改革发展稳定的大局服务，促进经济社会全面发展。

三要与时俱进，开拓创新。宣传思想工作要体现时代性、把握规律性、富于创造性，就必须用发展的眼光来审视自己，用创新的理念来提升自己，用改革的精神来完善自己，着力推动工作思路的创新和工作内容、工作形式、工作方法、工作机制等方面的创新。在工作内容上，要善于把上级的精神和自身的实际结合起来，因地制宜、因时制宜、因人制宜，创造性地开展工作，做到出新出彩，形成特色，形成亮点;在组织实施上，要善于策划，巧于协调，精于运作，借鉴经济工作的办法，借鉴市场运作的办法，借鉴抓重点工程的办法，使宣传思想工作更加细化量化、更具操作性;在方式方法上，要积极应用网络等现代科技手段，运用声光电等表现手法，增强宣传思想工作的吸引力和感染力;在工作机制上，要注重宣传系统内部协同作战，积极加强与党委、政府有关部门的联系与沟通，争取各方的支持与合作，形成齐抓共管的良好局面。

四要以人为本，服务群众。宣传思想工作就是群众工作。因此，做好宣传思想工作必须坚持以人为本，坚持群众路线，把群众满意不满意、赞成不赞成、参与不参与作为衡量工作成效的主要标准。我们的各项工作，都必须尊重群众的主体地位和首创精神，多开展群众便于参与、乐于参与的文化活动，多生产他们买得起、看得懂、用得上的文化产品，多提供他们普遍欢迎的文化服务。宣传思想工作尤其要坚持我们党一贯倡导的一个很好的工作方法和工作作风，就是“从群众中来，到群众中去”。无论是理论工作、新闻宣传工作、主题教育活动，还是文学艺术创作等等都要坚持这个方法，要多到群众中去。基层群众中确实有很多生动的、鲜活的实践创造，能使人受到感染，得到启迪，产生灵感，形成创作冲动。坚持这个方法，才能使我们的工作有个厚实的基础，真正做到贴近实际、贴近生活、贴近群众，取得实实在在的效果。

五要强化管理，落实责任。按照中央确定的“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，要建立健全宏观管理体系，综合运用法律、经济、行政的手段，进一步促进依法管理、规范管理、科学管理。要强化新闻宣传的宏观管理，严肃新闻纪律，坚决制止有偿新闻、虚假报道和不良广告，坚决杜绝政治性、导向性、政策性问题的出现，严格控制一般新闻差错的发生，树立新闻队伍的良好形象，提高新闻媒体的公信力。要进一步完善突发性群体事件的快速反应和应急协调机制，规范相关新闻的发布与报道，牢牢掌握舆论的主动权和主导权。要加强互联网等新兴媒体的管理，积极主动占领这些重要的宣传舆论和思想文化阵地。设立专门的互联网宣传管理机构 ，指导网络宣传，引导网上舆论、监督网上舆情、组织网上评论、实施网络管理等工作，并对手机短信、声讯、播客等新兴媒体进行监管和引导。要不断完善预警机制、反馈机制、责任追究机制，前移管理关口，堵塞工作漏洞，管好所辖的思想文化传播阵地、渠道和人员，把问题解决在萌芽状态，解决在本地本部门，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

同志们：

今天召开市政府全体会议，主要任务是总结分析前三季度经济运行形势以及灾后恢复重建工作情况，进一步安排部署第四季度经济和灾后重建设工作，确保顺利完成全年经济社会发展目标，确保灾后重建工作有力有序推进。刚才，春临同志通报了前三季度经济运行情况，凯庆同志通报了灾后恢复重建情况，并对第四季度工作进行了安排部署，我都同意。十个县区都作了很好的发言。

在今年大灾之年，全市上下在市委的坚强领导下，克服困难，同心同力，加倍努力工作，保持了经济社会较快较好的发展态势，灾后恢复重建工作有力有序取得实效，社会总体保持和谐稳定，为完成全年目标奠定了很好的基础。前三季度经济运行有几点值得大家关注：

一是新型工业强劲增长，发挥了重要的带动作用。规模工业总产值增长了45.8%，增加值增长了26.8%，高于年初制定的计划，前三季度能够保持15.8%的经济增长速度，工业发挥了关键作用。各县区工业发展也出现了非常可喜的局面，县域工业竞相发展。前三季度，汉滨区规上工业增长77.4%，石泉县增长72%，宁陕县增长92.3%，平利县增长71.3%，旬阳县增长45.5%，白河县增长42%，镇坪县增长38.7%，紫阳县增长39.8%。应该说各县区规模工业势头都很好，特别是平利、石泉、汉阴这几年工业增长的很快，工业规模也在不断壮大，前三季度汉滨区规模工业产值16.8亿元，汉阴县14.9亿元，石泉县18.5亿元，紫阳县7.8亿元，宁陕县4.56亿元，平利县14.3亿元，旬阳县26.1亿元，镇坪县2.24亿元，岚皋县5.39亿元，白河县10.13亿元。特别是一体两翼五个县区规模工业呈现加快增长态势。

二是旅游业和三产服务业迅速恢复，发展充满活力。今年大灾之年，受冲击最大的还是旅游业和三产服务业，经过大家的共同努力，恢复的非常快。旅游接待游客量已经实现突破1000万人次的全年目标，社会消费品零售总额增长将近19%。特别是旅游业的重点景区打造成效明显，南宫山主景区建设加快，宁陕、石泉和平利特色板块建设加快，燕翔洞今年批为国家4a级景区，全市就有了两个4a级景区，在陕南排在第一位，明年再努力争取瀛湖能够创建为国家4a级景区，这样我们就有三个4a级景区，我们的旅游发展水平就有大幅提升。平利乡村游龙头村打造基本完成，旅游业增长也很快。

三是农业稳定增长，农民收入保持了较高增速。秋粮再获丰收，预计秋粮产量60余万吨，增长2.9%。规模特色效益型农业加快发展，畜牧产业、设施农业、水产养殖、特色种养、劳务经济质量和效益的提升，有力促进了农民增收。预计农业总产值66.7亿元，增长5.2%。

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四是城镇建设水平提高，双创深入推进。这几年中心城市、县城规划、建设和管理水平有了整体提高，承接能力也有了长足进步。特别是双创11月初将迎接验收。应该说中心城市、县城面貌变化给到安康来的投资商以及各界朋友留下了很深刻的印象，感受都非常好。

五是改革开放呈现新的亮点。项目建设、招商引资、园区建设加快推进，发展后劲不断增强。特别是承接中东西产业转移和园区建设，高新区财政收入、规模工业达到70%以上的增速，旬阳、平利、汉阴、汉滨、石泉、紫阳等县域工业园区建设初具雏形。招商引资今年在产业项目上下了很大功夫，取得了明显成效。汉阴从张家港招来的一个将来要容纳800人就业的特种纺织企业，是劳动密集型企业。前两天刚引进福建的一个钟表机蕊企业，租用了宝业公司的厂房，与劳动局签定了用工合同，一期要用工600人，这既是劳动密集型，又有一定的技术含量。这些企业建成还可以带动发展上下游产业。这是我们这几年招商引资出现的非常好的变化。陕重汽整装车已经下线，5 万吨球墨铸件也开工了，白河力神汽车、汉阴秦风电动车等项目加快推进，新的产业门类正在生成，就会促进工业链条延长和产业结构提升。

六是灾后重建思路创新，推进有力有序。今年灾后重建按照统筹城乡的总体谋划，既立足当前，又着眼长远，推进有力。各县区特别是6个重灾县高度重视，确定了6种灾民安置形式，也通过这次灾民建房安置，探索一条适合安康目前经济社会发展水平的城镇化道路和统筹城乡的路子。鼓励有条件的地方集中安置，鼓励农民灾民进城、到镇居住、投亲靠友、购买二手房，据统计三分之一为集中安置，47%为分散安置，分散也是靠近已有的村镇，进城进镇、投亲靠友、购买二手房的占到将近三分之一。这也是我们这次灾后重建的思路创新，同时结合推进农民进城定居，取得了较好成效。

七是民生事业扎实推进。民生八大工程完成投资27亿元。城乡低保、新农合补助、五保户供养、就业再就业等提标扩面政策全面落实。前天石泉县创建教育强县顺利通过专家组验收，这样陕南3个教育强县，全省16个，安康占了2个，在我们这样一个边远贫困地区，必须下决心加快教育事业发展，这也是我们推进社会事业进步的重中之重。还有其他的一些民生建设，都在加快推进。

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总体上，在同志们的共同努力下，前三季度的经济社会发展和灾后恢复重建工作比预期的要好。特别是工业增长、旅游业和三产服务业、中心城市和县城建设以及招商引资比预期的要好。这是大家共同努力的结果。特别是县区的同志，在今年普遍遭灾的情况下，坚持发展目标不变、任务不减，大家付出了非常辛勤的努力，使经济社会有一个很好的发展，也使灾后重建有一个有序的推进。省上的同志、外地的同志到灾区县看了以后，一个发现秩序良好，干部的精神状态很好。二是发现灾民心不慌，社会秩序稳定，灾民的精神状态也很好。说明各级党委、政府、干部在这样的形势下，大家保持旺盛的劲头，发挥了群众主心骨的作用。我代表政府班子向各县区、各部门辛勤工作的同志表示敬意!

经济运行工作中存在的主要问题，老生常谈的我就不说了，总量小、三次产业结构不合理等，主要还是：一是投资不足。前三季度才完成260 多亿元，增长幅度低于预期，与全年目标还差100个亿，完成全年投资任务的块压力很大。二是项目特别是能够带动全局的大项目少，已经开工生成的项目少，手上已谋划好能够形成招商的项目也少。三是节能减排压力大。四是县区发展不平衡。gdp 增长旬阳、白河、白河三个县低于14%，高于16%的县只有汉阴、宁陕、紫阳、岚皋、平利五个县，汉滨区增长15.2%没有达到全市的平均水平，旬阳才13%、固定资产投资是负增长。需要引起高度重视，特别是县区的同志要保持清醒头脑。工作中也存在一些问题：一是个别同志、个别地方思想解放不够。表现就是工作思路陈旧、工作方法陈旧，不能跟进全市这几年的总体谋划和总体工作推进。抓经济工作的同志如果到现在思想观念还转不过来，我看不能够原谅。不抓项目、不抓工业、也不抓现代产业，那我们靠什么?特别是一体两翼地区，有些还没有把招商和项目建设作为重中之重。我看核心还是思想解放不够，观念转变不够。二是落实不够。项目开工不足很大程度上是工作力度不够、工作落实不够。三是一些干部不敢担当、不敢负责。现在社会矛盾很多，但既然把你推到了第一线这个平台上，你就要敢于负责。我们工作中存在不少的遇事就推、遇难就躲，不敢担当，或者就把矛盾往上往领导那里推，往下级推。希望大家高度重视，引起警觉，加快改进。

从总体形势来分析，完成全年的目标任务，要充分认识到任务的艰巨性，特别是经济增速在14%以下的县，要充分认识到我们面临的困难和问题，坚定发展信心，按照这几年形成的方法、布局、重点干下去，我们完全有信心实现全年目标，为今后的发展打下坚实的基础。对四季度工作，有五个方面的意见：

一、奋力完成全年发展目标

还是目标不变、任务不减，必须全力以赴完成今年经济社会发展的各项目标。各县区、各部门要对照全年下达的任务，找查距、找薄弱环节，对症下药，突出重点，抓住两个多月的时间，切实把工作做到位。

首先，要保投资。360亿元的投资目标要如期实现。第四季度要把项目建设作为重中之重，进一步落实包抓市级领导、部门主要负责人、县区长项目第一责任人的职责，按照保投产、争开工、抓续建、促前期的要求，力保全年360 亿元投资任务完成。各县区、各部门要把主要精力放到项目建设上来，想方设法解决好项目审批、征地拆迁和资金配套等具体问题，为加快项目建设创造有利条件。要搞好年度项目工作衔接，及早谋划明年的重点项目，条件成熟的项目要抓紧开工，为“”良好开局奠定基础。特别是一体两翼5 个县区要扎实抓好重点项目谋划，为明年陕南突破发展会在我市召开做好项目准备，5 个县区明年都要有建成的项目、都要有新开工的项目，特别是产业项目。

其次，要把工业发展作为重点。确保第四季度工业继续保持强劲增长，为全年目标的实现发挥支撑作用。要加大经济运行协调和生产要素保障力度，确保现有企业特别是规模企业达产达效、多做贡献。加大对有市场、有潜力企业的扶持，力争年内再新增一批规模企业。全力推进50个重点工业项目加快建设，确保年内再竣工投产一批，形成新的工业增长点。继续加快高新区和10个县区工业园区基础设施、企业入园和项目建设，促进优势企业、骨干企业聚集发展。

第三，要继续保持旅游业和三产服务业旺盛的活力。带动其他相关产业加快发展。虽然旅游接待人次已经实现了1000万目标，第四季度还要提高标准，力争再增加200万人次左右。1000万人次在陕南三市仍然最少，汉中去年就突破了1000万人次，“十一”黄金周我们是76万人次，商洛102万人次。要加快三产服务业特别是城市三产服务业发展，提供更好的生活、休闲、旅游的场所和服务设施，也要打造我们的旅游品牌产品。

第四，切实提升现代农业发展水平。要以设施农业为重点，扎实推进规模特色效益农业发展，稳步扩大畜牧、蔬菜、水产、茶叶、魔芋、蚕桑等主导产业基地规模。特别是要高度重视“菜篮子”工程，我们现在70%的蔬菜都是外来的，这两年虽然下功夫有一些设施蔬菜，还没有实质的进展。特别是汉滨、汉阴一定要把设施农业尤其是设施蔬菜作为重中之重的工作，引进龙头企业，促进规模化经营，优化农业产业结构，把有限的土地资源集约开发，最大限度地提高土地产出效益，保持农业平稳增长，促进农民稳定增收。要满足“菜篮子”需要，我们的菜价比汉中、西安略高，我们完全有条件把设施蔬菜发展好。农业局、林业局要加大工作力度，通过土地流转，引进龙头企业，规模化经营。这个月市上要在建民镇联合村开一个设施蔬菜现场会，联合村已经发展了1000亩的设施蔬菜。

第五，加快城镇建设步伐。特别是中心城市、县城和部分重点镇。安康城镇化、工业化都处于初级阶段，工业化率去年才28%，城镇化率才33%。要发挥城镇的主体承载作用，加快中心城市、县城和中心镇建设。前段时间到恒口调研，市上准备再打造一个恒口新区，把恒口建设成为一个新兴小城市，近期目标按照15平方公里、15万人口来规划，加大体制机制创新力度。要把恒口作为将来月河川道城镇带三大支点之一(中心城市、恒口、汉阴)，辐射带动石泉、平利和旬阳县城。要实现今年的创卫目标，创过省卫以后要继续创国卫。

第六，切实把项目建设和招商引资作为经济工作的重中之重。年底要加大招商力度，每个县区特别是一体两翼5个县区要发挥龙头作用，另外5个县要各显本领、发展特色。安康加快招商引资完全大有作为。第四季度要把招商引资和项目建设作为重中之重，要走出去，每个县都要选择重点区域，比如汉阴要重点与义乌对接，各县区要进一步谋划，出去招商，特别是到珠三角、长三角，现在很快人民币又开始升值了，企业将会在劳动力和土地上降低成本，这是大好机遇。要坚决克服无所作为、不敢作为的思想，下决心走出去，组织最强有力的干部，把企业引进来。

第七，切实做好节能减排工作。节能减排我们压力很大，前段时间启方、栓科同志专门召开了会议进行了部署，这是省上目标责任考核“一票否决”内容，省上否决市上，市上否决县上。既要发展好，也要把节能减排做好，这是必须完成的硬任务。

第八，切实加快民生事业发展。要按照民生八大工程年度计划，扎实抓好已安排的民生和社会事业项目建设，全面落实各项利民惠民政策，确保完成年度投资35亿元。

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二、有力有序推进灾后重建

年底基本完成分散建房、明年5 月前完成集中安置的目标不变。要继续按照创新灾后重建思路好的做法，推进灾后重建工作。这里提醒各个县区一个事，安康城镇建设、灾后重建、农村基础设施建设，特别是川道地区，一定要树立节约、集约使用土地的观念，要把这个作为原则。我们土地很珍贵，特别是川道地区一些城镇建设，要转变思路，现在基本上是群众进镇划地建房，占地面积大，非常浪费土地。我们要专门研究一下，要走出一条符合我们资源禀赋条件的城镇化、统筹城乡道路，重要的原则就是节约集约用地。恒口镇下一步进行新区建设，先要严格控制，不能再在镇里划地建房，鼓励进行商品房开发，多层或小高层，这样才真正使城镇化越推进可用耕地就越多。灾后恢复重建要在鼓励灾民进镇建设房时统筹规划，转变群众的居住、生活方式和习惯。真正实现统筹城乡就是要让农民离乡离土。过去离乡不离土、离土不离乡，农民永远是农民，生活方式永远是农村的生活方式，这不是城镇化，也不可能实现公共服务一体化。大家都认真思考研究这个问题，特别是结合灾后重建，集中安置区也要调整思路，鼓励农民集中建房、建单元房，转变群众生活和居住习惯。同时，灾后重建过程中，一定要严守财经纪律，各县区长要高度重视这个问题。对口援建单位的资金，各县区要主动联系落实。

三、切实抓紧各项改革工作

今年改革任务十分繁重，涉及方方面面，涉及干部、群众的直接利益。我们一方面要完成好全年目标，一方面要搞好灾后重建，另一方面要稳妥推进各项改革。一是市县机构改革。市级机构“三定”，县区机构改革要抓紧稳妥推进。二是医药卫生体制改革。要积极稳妥，在改革中一定要关注促进当地企业发展，既要满足上级规定的要求，也要采取一些办法扶持推动当地企业发展。三是乡镇机构改革年之底前完成。这不仅仅是机构撤并，更重要的是转变职能，理顺管理体制。要结合统筹城乡、结合城镇化和产业化，促进乡镇机构职能转变，理顺县乡体制特别是县上派驻乡镇机构的体制，年底前必须完成。四是完成好今年的集体林权制度改革任务。五是促进农民进城居住。这也是今年一个很重要的改革工作，市上由人社局牵头，成立了领导小组，11初各项配套政策文件要出台，与灾后重建结合在一起。省上五年计划完成600万农民进城任务，我们也算一算哪些人群是重点，结合安康实际，抓紧推进工作。要与产业园区建设、与招商引资相结合，引进的两个劳动密集型企业就能吸纳劳动力1400人，完全可以优先建设，还有高新区的企业，还有城镇推进中的失地农民都要统筹考虑。各县也要成立专门机构，认真调研，周密部署，制定一套切实可行、有操作性，又简便的政策措施。六是城乡统筹要进行机制体制创新。在统筹城乡中进行实事求是的体制机制创新、政策创新，与我市处在工业化、城镇化初级阶段的市情结合在一起，确定一些有效的办法，真正能够实现转移农民、减少农民。七是加快园区建设。高新区、县区工业园区都要进行体制机制创新，没有体制机制创新就很难有新的增长平台和新的增长点，上海这几年增长快就是因为有浦东新区，重庆现在搞了个两江新区，天津有个滨海新区，深圳如果不是特区能发展到现在吗?所以我们这种发展滞后地区要总结经验，进行体制机制创新。去年省上给我们批了高新区，今年到明年上半年争取把恒口新区谋划好，这样我们就有更多的增长点、增长极，用新的动力、新的载体来推动发展。汉滨区要结合瀛湖下步发展进行体制机制创新，瀛湖镇、流水镇等周边乡镇该合并就合并，向旅游开发区方向发展。

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四、谋划好明年和“”发展大计

要认真谋划好“”规划，这次规划既要有前瞻性，也要有操作性。不能是定的目标两年就完成了，“”规划目标前年就完成了，这样规划就没有指导性。要把我们这几年经济社会发展一些创新型的做法都要概括到“”规划中去，真正制定一个高水平的，符合实际又有前瞻性，又能引领发展的规划。有了规划就有了项目，有了项目招商就有抓手了。国家和省上非常重视“”规划，要把我们想干的，也能干的重点项目、重点发展布局，尽量都要安排到“”规划中去。明年的经济工作，还是力度不减、增速不减，我们现在虽然15.8%的增速，还是低于全省平均水平。去年我们超过全省平均水平，那是在金融危机时期的特殊情况，今年又落到全省平均水平之后。所以，大家要敢想敢干，下决心去干，谋划好明年和“”发展。

五、毫不放松安全稳定工作

安全稳定是第一责任。大家一定要切实履行好维护社会和谐稳定的职责。特别是交通包括水上交通、冬季防火和消防安全、矿山安全等。要切实搞好信访维稳工作，目前也有一些新的动态。城镇建设拆迁力度加大，包括今年底下决心启动新城片区改造，仅新城片区拆迁就涉及865户，有175户像东大街一样退后建房。一些重点项目，包括南环干道、江北开发项目，每个项目都受到了严重阻挠，区政府和市建设、公安部门要敢于抓，调处好各类利益矛盾，为重点项目建设创造一个好的建设环境。社会治安形势总体上稳定，但也要高度重视，维护好社会稳定局面。

最后，再重点强调几件具体工作：一是东西坝防洪特别是东坝防洪项目，由建兴同志牵头，水利局负责，加大工作力度，力求今年底要有一个结果。二是洞河水库今年底争取开工，汉阴县要抓紧做好开工准备工作。三是四季度要抓紧开工一批项目，使投资有一个较快的增工，也为明年打好基础。特别是成熟的产业项目要抓紧开工，城市建设项目能开工尽早开工。川道几个县区要为明年陕南突破发展会召开做好准备，要有一批项目和企业，石泉、汉阴、汉滨首当其冲，平利、旬阳也要做好准备，要有新开工的、有新建成的，主要是产业项目和城市项目、园区建设。四是县上要筹措资金，提高干部津补贴。我们的基本想法是与全省平均水平拉平，资金问题今年估计问题不大，关键是明年，最难的是汉滨。另外，今年底完成乡镇机构改革对乡镇干部补贴要兑现，但机构改革不完成不兑现。总之，重中之重还是把项目搞好，尤其是产业项目、城市项目，特别是一体两翼五个县区，一定要下决心，集中精力，全力抓好项目建设，只要工业发展起来了，就能够摆脱灾害经济影响。我相信，通过大家的共同努力，一定能够完成全年的发展任务，一定能够把灾后重建工作做好，也一定能够给群众创造更好的生产生活条件。

这次组织工作会议，是在全市上下深入学习贯彻市三次党代会和全市经济工作会议精神，加快推进工业兴市、奋力实现跨越赶超的新形势下召开的一次重要会议。市委对开好这次会议非常重视。春节前，市委会听取了组织工作专题汇报，对做好今年的组织工作进行了认真研究，提出了明确要求。今天，市委书记王祥喜同志，市委副书记、市长刘晓鸣同志，市委副书记张桂华同志，市委、市委秘书长涂胜华同志出席会议，王祥喜同志还将作重要讲话。我们一定要深入学习、深刻领会王祥喜同志重要讲话精神，认真落实这次会议的工作部署，以改革创新精神扎实推进、全面完成今年党的建设和组织工作各项任务。下面，我就回顾总结20xx年工作，结合贯彻全国、全省组织部长会议精神，扎实抓好今年组织工作各项任务的落实，讲三点意见。

一、紧扣中心，服务大局，20xx年组织工作迈上了新的台阶

20xx年，全市组织工作在市委的正确领导下，按照年初组织工作会议部署和组织工作要点要求，围绕中心，服务大局，突出重点，统筹推进，各项工作取得了新的进展，为助推“工业兴市”主战略、实现“”顺利开局提供了坚强的组织保障和人才支撑。

一是集中精力搞好集中换届工作，领导班子和干部队伍建设得到了新的加强 。加强组织领导，系统谋划市县乡领导班子集中换届工作，研究制定一系列指导性、规范性文件，严格把握换届相关政策规定，精心组织领导班子换届考察，积极实施年轻干部培养工程，确保了集中换届工作稳步推进和圆满成功。深化改革创新，以集中换届为契机，探索推行干部“德”的考评办法，尝试实行“两评议两差额两测评”办法考察乡镇领导班子，全面推行“一述三评”办法综合分析评价干部实绩，干部选拔任用机制进一步完善。匡正用人风气，采取多种方式大力抓好换届纪律宣传教育、责任承诺、监督检查全覆盖工作，营造了风清气正的换届环境。认真落实四项监督制度，积极抓好“一报告两评议”工作，完善和落实干部选拔任用有关事项报告制度，严格执行党委书记离任检查规定，选人用人整体环境进一步改善。强化能力建设，依托党校加大党政干部培训力度，探索建立干部教育培训计划生成机制，认真办好“随州干部讲堂”，积极抓好干部教育在线延伸拓展工作，有效提升了各级干部抓发展促和谐的能力。

二是以深入开展创先争优活动为重点，基层党组织和党员队伍建设水平有了新的提高 。着力抓好基层党组织和党员干部承诺、践诺、评诺工作，在窗口单位和服务行业组织开展“两增强两推进”、“五亮五比五创”和学习杨善洲精神大讨论活动，在全市组织开展“六个红”等庆祝建党90 周年系列节庆活动，表彰宣传了一大批先进基层党组织和优秀共产党员，形成了学先进、赶先进、创先进的浓厚氛围。以开展基层组织建设“强基固本巩固年”活动为总抓手，深入推进“城乡互联、结对共建”活动，大力加强农村、社区党员群众服务中心“五务合一”建设，认真抓好村“两委”换届工作，总结推广农村党员干部现代远程教育“一站多点”模式，积极开展街道社区管理服务“五联五化”试点，选派360 余名机关干部指导和帮助非公企业加强党建工作，认真开展机关事业单位党组织规范化建设年活动，扎实做好市三次党代会代表推选工作，基层党组织和党员队伍建设迈上了新的台阶。11 月初，全省加强街道社区党建推进社区建设和社会管理创新工作会议在我市成功召开。

三是积极实施人才强市战略，人才工作服务发展大局迈出了新的步伐 。组织召开全市人才工作会议，研究出台人才发展中长期规划和全面实施人才强市战略的意见，探索推行人才工作责任目标管理，坚持和完善领导小组联席会议、重大事项报告、年度工作述职等制度，人才工作运行机制进一步完善。积极实施“151 高层次人才引进工程”，成功举办高层次人才引进新闻发布会和“随州·武汉高校人才引进与科技合作推进会”，扎实抓好用人单位个性化人才服务工作，选送50 余家重点企业高管赴清华大学进行企业经营管理培训，人才工作服务“工业兴市”主战略水平进一步提高。积极发挥农村实用人才示范基地作用，认真实施“百村千户万名”科技示范工程，扎实推进“一村一名大学生”计划，为农村经济社会发展培养和储备了一批带头人。

四是坚持从严治部从严带队伍，组织部门自身建设取得了新的成效 。以迎接建党90 周年为契机深入开展创先争优活动，以“双推双争”活动为载体深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，结合全市治庸问责活动积极加强干部作风建设，认真开展“学习杨善洲精神，做优秀组工干部”大讨论活动，有效改进了组工干部的思想作风。继续推行岗位责任目标管理，认真落实重点工作督办落实制度，扎实开展“万名干部进万村入万户”活动，继续开展组织部长下基层活动，组织开展组织工作专题调研活动，组工干部深入基层、深入群众、深入实际的工作作风得到进一步加强。结合集中换届认真落实组工干部“十严禁”等纪律规定，完善和落实组工干部行为监督制度，建立健全党建信息工作管理考核办法，认真执行机关内部管理制度，机关管理和服务水平得到进一步提高。

一年来，组织部门的调研信息、对外宣传、干部管理、党员电教、机关规范化建设、干部人事档案管理和老干部工作等都取得了新的成绩。这些成绩的取得，是市委高度重视、正确领导的结果，是各级党组织大力支持、共同努力的结果，也是全市组织系统广大干部团结协作、辛勤工作的结果。在这里，我代表市委组织部，对各级各部门对组织工作的关心支持，对广大组工干部的辛勤工作表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市组织工作与新形势、新任务、新要求相比，还存在一定的差距，还有一些制约和影响组织工作科学化的难题亟待破解。如体现科学发展观要求的干部考核评价机制不够完善，深化干部人事制度改革、解决干部难下难出等难点问题有待进一步突破，基层组织建设“重建轻管”、作用发挥不充分问题比较突出，发展党员质量和党员队伍整体素质有待进一步提升，人才工作体制机制和人才队伍整体素质与加快推进“工业兴市”战略不相适应，组织部门自身建设和组工干部能力建设还有待进一步加强，等等。对这些问题，我们要高度重视，认真研究，在今后的工作中切实加以解决。

二、突出重点，狠抓落实，全面完成20xx 年组织工作各项任务

20xx 年是党的召开的喜庆之年，是实施“”规划承上启下的关键之年，是市县乡领导班子换届后的开局之年，也是全面贯彻落实市三次党代会精神、奋力推进工业兴市实现跨越赶超的起步之年。科学谋划、认真落实新一年的组织工作，必须紧紧围绕推进工业兴市、实现跨越赶超的主题，切实做到 “四找四抓” ：一要找准根本抓基础。自觉地维护大局、服从大局，更好地服务大局、推动大局，是做好组织工作的根本所在。只有牢固树立大局观念，坚持把组织工作选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础等各项基础性工作放在大局中思考，放在大局中谋划，放在大局中推进，努力使各项工作与大局的要求相一致、目标相协调、部署相呼应，组织工作才会有更大进步、更大作为、更大贡献。二要找准突破抓品牌。新形势下组织工作面临许多新情况、新问题，必须坚持以创新精神研究新情况，发现新问题，总结新经验，探索新方法，特别是对一些长期困扰组织工作的难点问题，要善于思考、着力解决，寻找行之有效的对策和办法，并结合实际发掘亮点，打造品牌，不断推动组织工作与时俱进、创新发展。三要找准载体抓推进。组织工作线长面广，头绪多、任务重，必须讲求科学的方法，以最小的工作成本、最高的工作效率获取最大的工作成效。要善于抓重点工作和关键环节，找准推进工作的“牛鼻子”，以有效的载体、科学的方法推动重点工作的突破，以重点工作的突破推动整体工作的进展。要学会“弹钢琴”，使组织工作的各个方面在保证重点的过程中协调联动，防止顾此失彼，实现全面发展。四要找准不足抓自身。组织部门直接为党员、干部、人才服务，责任非常重大，社会关注度高，必须切实加强自身建设。要按照“党性更强、作风更正、素质更高、要求更严、业绩更优”的要求，经常性地查找和解决自身建设存在的问题和不足，努力把组织部门建设成为“模范部门”，把组工干部打造成为“过硬队伍”。

面对新形势新任务新要求，20xx 年全市组织工作的总体要求是： 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以迎接党的、学习贯彻精神为主线，以贯彻落实市三次党代会精神，推进工业兴市、实现跨越赶超为主题，以加强领导班子思想政治建设，提升干部引领科学发展能力，系统推进干部人事制度改革，深入整治用人上不正之风，认真落实人才发展规划，深化创先争优活动、加强基层组织建设为重点，以加强组织部门自身建设为保证，围绕中心、服务大局，改革创新、狠抓落实，努力提高组织工作科学化水平，以优异成绩向党的献礼。 关于今年组织工作的主要任务，市委组织部已经印发了20xx 年组织工作要点，希望各地各部门结合实际，认真抓好落实。这里，我重点围绕推进工业兴市、实现跨越赶超，讲一下要着力推进的 “六项促进行动”：

(一)大力实施“先导领航促进行动”，努力凝聚各级班子加快跨越赶超的思想共识 。思想是行动的先导。推进工业兴市、实现跨越赶超，要以加强领导班子思想政治建设为重点，着力做好各级班子统一思想、凝聚共识的工作。全省组织部长会议明确要求，换届后，市、县领导班子要保持相对稳定，主职干部原则上要干满一届，领导班子建设的重点要由选拔配备转移到思想政治建设上来。 一是 加强党性建设。强化党的基本理论学习特别是特色理论体系的学习，以坚定信念、对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点加强党性教育，引导广大干部坚持立党为公、执政为民，牢固树立正确的政绩观，切实解决在对待是与非、公与私、真与假、实与虚方面存在的问题，进一步增强各级班子的党性修养和理论素养。党的后，要及时举办学习贯彻精神专题培训班，用精神统一各级班子的思想和行动。当前，要以学习贯彻市三次党代会精神为主要内容，组织开展解放思想大讨论活动，引导各级党员干部将思想统一到推进工业兴市、实现跨越赶超上来。 二是 加强能力建设。今年是新一轮大规模培训干部的最后一年，各级组织部门要加大检查督办力度，确保培训任务的全面完成。要以集中换届中新提拔、新任职领导干部为重点，多层次、多渠道、高质量地抓好领导干部能力培训。充分利用 随州干部讲堂、在线学习平台，推动干部自主选学， 使领导干部的知识结构、领导水平与新的职位相适应，不断提高推进工业兴市、实现跨越赶超的能力。全面推进干部教育培训改革创新，积极抓好区(市、县)党校体制机制改革，不断提高干部培训质量和水平。 三是 加强民主集中制建设。健全完善集体领导和分工负责制，认真落实领导集体重大问题议事与决策规范，进一步建立健全领导体制和决策机制，推进民主决策、科学决策。发扬批评与自我批评的优良作风，提高党员领导干部民主生活会质量，增强领导班子解决自身问题和矛盾的能力。突出抓好党政“一把手”和新提拔、新任职领导干部的 民主集中制教育，进一步增强 推进工业兴市、实现跨越赶超的凝聚力和战斗力。四是 加强作风建设。认真落实领导干部调查研究、直接联系和服务群众等制度，推动和促进各级领导干部深入基层、了解民情、帮扶群众、转变作风。

(二)大力实施“目标引路促进行动”，着力增强领导班子引领跨越赶超的责任感和执行力 。市三次党代会和全市经济工作会议明确了今年和今后一个时期全市经济社会发展的奋斗目标。目标就是方向，目标就是动力，目标就是指路明灯。推动和实现这个目标，领导班子是关键。市委决定，从今年开始，拓展领导班子责任目标管理范围，将责任目标管理延伸到区(市、县)、随州经济开发区、大洪山风景名胜区，各地将所辖乡镇、村纳入责任目标管理范围，以此为总抓手，引领各级领导班子在工业兴市主战略中创先争优、建功立业;同时，将责任目标管理提升到市委市政府层面领导，成立市责任目标管理工作领导小组，市委、市政府领导担任正副组长，市直相关职能部门主要负责人为成员，进一步加强责任目标管理工作的组织领导。各级组织部门要紧紧围绕这个“牛鼻子”工程，积极探索建立科学的干部实绩考核评价机制，充分发挥实绩考评的激励导向作用。 一是 加强目标设置管理。明确目标设置要求，增强责任目标的激励性和可操作性;规范目标设置内容，建立科学的责任目标体系;抓好目标任务分解，合理设置各项责任目标值;严把目标审批关口，认真抓好各个审批环节的落实，提高目标设置的科学化水平。通过加强目标设置管理，引导各地各部门紧紧围绕全市发展目标科学制定领导班子任期目标和年度目标，进一步增强推进工业兴市、引领跨越赶超的责任和动力。 二是 强化实施过程监管。建立情况通报制度，对各地各单位责任目标实施情况加强督办检查，及时进行通报。探索推行重点工作、创新工作项目管理责任制，加大对重点工作特别是市政府重点工程、民心工程进展情况的督办检查力度，引导各级领导班子将市委市政府推进工业兴市、实现跨越赶超的各项决策部署落到实处。充分发挥“两代表一委员”作用，对各部门责任目标管理工作开展民主评议、民主监督，并采取集中座谈、调查问卷等形式，充分收集民意，开展群众评议，以抓责任目标的监管推动各项发展任务的落实。 三是 完善目标考核办法。创新目标考核评价办法，积极推行班子述职、民主测评、综合考察、组织决定等考核措施，探索建立自我评价与民主监督相结合、上级评价与群众评议相结合、民主测评与组织考核相结合、量化考评与定性分析相结合、全面考察与专项审计相结合、目标激励与警示惩诫相结合的综合考评办法。以实绩考核为重点，建立实绩申报、核查认定、登记备案制度，不断完善责任目标考评体系。 四是 抓好考评结果运用。建立考评结果通报、反馈制度，抓好对突出问题的整改落实。建立奖惩激励制度，引导各级班子和广大干部争先创优、干事创业。市委决定，将在继续实行责任目标考核结果与领导班子年度考核、评先表模、干部使用、教育管理等挂钩的基础上，进一步加大物质奖励力度，对区(市、县)、随州经济开发区、大洪山风景名胜区评为“好”的领导班子，给予一次性奖励;对市直部门考评优胜单位的全体干部核发一个月奖励工资，更大范围地调动广大干部的争先进位、争创一流的工作积极性。建立干部实绩考核档案，将责任目标考核结果作为选拔使用干部的重要依据，积极发挥目标考评的激励和引导作用。

(三)大力实施“活力倍增促进行动”，进一步激发广大干部助推跨越赶超的积极性和主动性 。政治路线确定之后，干部就是决定性因素。各级组织部门要着眼推进工业兴市、实现跨越赶超，着力打造一支充满生机与活力的干部队伍。 一是 改善结构增活力。今年，省委将着眼于提高能力、改善结构、增强活力，组织实施干部培养选拔“2111 计划”，即集中招录20xx 名左右的乡镇公务员，集中选拔100 名左右优秀干部到省直机关任副处长，集中选派100 名左右高等院校、国有企业领导班子成员和后备干部到基层挂职锻炼，集中选派100 名左右县乡党政班子成员到省内外经济发达地区挂职锻炼。我们将按照省委组织部统一部署，上下联动，分层分类推进“年轻干部成长工程”。同时，结合市直部门领导班子建设实际，组织实施“年轻干部成长百人工程”，通过调查摸底和组织推荐的方式，重点掌握100 名左右35 岁以下的优秀年轻干部培养对象，并从中择优推荐提拔或公开选拔20 名左右担任市直单位副处级领导干部。各区(市、县)要统筹安排，集中行动，分系统实施“年轻干部成长工程”;没有职数的，可采取“先进后出”的办法，暂时超职数配备并逐步消化到位。各级各部门要以此为契机，积极抓好年轻干部培养选拔和教育管理工作，为推进工业兴市、实现跨越赶超储备力量、培植后劲。 二是 政策激励增活力。出台引导乡镇干部安心基层干事创业的激励政策，对所在乡镇经济总量大、发展速度快或长期扎根基层的乡镇党委书记，可以提高级别待遇。完善招商引资激励政策，对招商引资作出突出贡献的干部，进行实绩登记，在同等条件下优先使用，特别优秀的可以破格使用。研究探索干部退出机制，积极拓宽干部能下、能出的渠道，努力调动干部队伍助推跨越赶超的积极性和主动性。同时，结合实施“年轻干部成长工程”，进一步加大竞争性选拔干部力度，探索公开遴选、公推竞岗等竞争性选拔方式，积极做好市直机关中层干部竞争上岗、交流轮岗工作，不断激发干部队伍活力。 三是 实践锻炼增活力。着眼服务主导产业发展，从机关部门选派5 名左右处级领导干部、10 名左右科级及以下干部到重点企业、重大项目和招商引资一线挂职;着眼培养锻炼年轻干部，从市直部门选派一批优秀年轻干部到区(市、县)直部门、乡镇挂职，通过加强实践锻炼，进一步提升各级干部服务工业兴市、助推跨越赶超的能力和水平。 四是 加强监督增活力。认真贯彻落实“四项监督制度”，深入整治选人用人上不正之风，进一步树立正确的选人用人导向。着力加强领导干部日常监督管理，认真落实领导干部报告个人有关事项、诫勉函询、民主生活会、述职述廉等制度。加强专项考核，注重考察干部在完成重大任务、应对重大突发事件以及涉及个人利益时的表现，使各级领导干部习惯在严格的监督下自加压力、内生动力、增添活力。同时，认真抓好老干部工作，落实好离退休干部政治和生活待遇，进一步加强离退休干部党支部建设和思想政治建设，充分发挥离退休干部服务工业兴市、助推跨越赶超的作用。

(四)大力实施“人才支撑促进行动”，不断提高人才工作支撑跨越赶超的水平 。推进工业兴市、实现跨越赶超，人才是第一资源，人才工作是第一支撑。组织部门作为人才工作牵头抓总的职能部门，要深入实施人才发展规划，更好地发挥人才第一资源对服务和推动跨越赶超的支撑作用。 一是 完善党管人才工作领导体制和运行机制。深入推行人才工作责任目标管理，完善和落实人才工作领导小组联席会议、重大事项报告等制度，建立健全成员单位主要领导年度工作报告制度，探索推行区(市、县)党委书记年度述职制度，推动各级领导干部特别是“一把手”抓“第一资源”。认真实施人才发展中长期规划，加强宏观指导，扎实做好任务分解和督促检查工作，推进人才工作重大工程落实。按照省委要求，加大人才发展投入，确保三年内市、县两级人才发展专项资金逐步达到不低于本级一般预算收入2% 的要求。 二是 增强人才工作服务主战略的实效。紧紧围绕主导产业发展，积极疏通引才引智“绿色通道”，引导和推动人才与产业对接，与园区对接，与项目对接，与基层需求对接。深入实施“151 高层次人才引进工程”，出台急需紧缺人才引进优惠政策，加快重点领域、主导产业高层次人才引进步伐。继续深化与高校战略合作，巩固成果，拓宽领域，加大产学研合作力度，进一步推动技术创新和成果转化。紧贴主导产业发展需要，积极加强企业个性化人才服务工作，为企业发展提供战略研究和项目技术服务。认真实施“双十计划”，积极推动企业创新团队建设，进一步提升企业自主创新能力。 三是优化人才发展的环境。加大人才工作重要意义的宣传和科学人才观的普及力度，在全社会营造尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。加强对优秀人才的宣传，多途径开展人才奖励表彰工作，进一步激发人才队伍活力。深化拓展人才工作小环境建设，充分调动用人单位引才、育才、用才的积极性。建立和完善领导干部联系优秀人才制度，积极做好服务工作，努力把各类优秀人才凝聚到推进工业兴市、实现跨越赶超的大业上来。

(五)大力实施“创先争优促进行动”，充分发挥基层党组织和党员队伍推动跨越赶超主力军作用 。今年是党的、省十次党代会召开之年，也是创先争优活动全面总结之年。各级组织部门要按照党委统一部署，继续深入扎实开展创先争优活动，进一步发挥好基层党组织和广大党员推进工业兴市、实现跨越赶超的主体和生力军作用。 一是 组织开展“喜迎，争创新业绩”主题实践活动。按照省、市委统一部署，围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标，以增强党员党性意识、加强基层组织建设、立足岗位争创新业绩为重点，精心组织、扎实推进“喜迎，争创新业绩”主题实践活动，引导各级组织、各行各业和广大党员干部人才围绕推进工业兴市、实现跨越赶超创先进、争优秀，以优异成绩向党的献礼。 二是 深入推进窗口单位和服务行业创先争优。突出重点，以窗口单位和服务行业为民服务创先争优为示范，引导和推动全市各领域各行业创先争优活动向纵深拓展。组织开展“争创群众满意窗口、争当优质服务标兵”竞赛，抓好“万人评窗口”活动，以评促服务，以评促作风，以评促效能，推动全市各项工作抓落实、促实效。充分发挥各级机关带头作用，以“争做人民满意公务员”活动为载体，引领和带动创先争优活动深入开展。深化“五亮五比五创”活动，培育创先争优活动特色品牌，选树一批有生命力的先进典型，营造学习先进、争当先进的浓厚氛围。同时，围绕贯彻落实市三次党代会和全市经济工作会议精神，抓好全市基层党组织和党员公开承诺考评，开展20xx 年新一轮公开承诺。 三是 认真做好创先争优活动群众评议、总结表彰和建章立制工作。今年“七一”前后，中央、省委将对创先争优活动进行总结表彰，市委也将组织开展专项表彰，展示全市创先争优活动成果。各级各部门要全面总结创先争优活动，积极推广公开承诺、领导点评、群众评议等实践成果，建立完善机关干部直接联系和服务群众等创先争优的长效机制。

(六)大力实施“强基固本促进行动”，着力夯实党的建设促进跨越赶超的组织基础 。今年是中组部确定的“基层组织建设年”，是全省实施基层党建《三年规划》的“结账年”，是我市开展基层党建“强基固本”活动的“提升年”。各级党委要进一步落实管党责任制，坚定不移地推进“五个基本、七个体系”建设，推动全市党的基层组织建设再上新台阶。各级组织部门要把握机遇、乘势而上，改革创新、攻坚克难，努力使党的基层组织建起来、用起来、活起来、强起来。 一是 在抓基层打基础上更加有力。针对非公经济组织和社会组织党的建设仍然薄弱的问题，进一步理顺管理体制，以区(市、县)和行业为单位开展集中排查，建立工作台账，抓好这些领域党组织组建和党建工作指导员选派工作，实现党组织应建尽建、指导员应派尽派。按照“五务合一”的要求，加大财政支持、对口帮扶、资金整合和分类实施力度， 加快推进党员群众服务中心“ 五务合一”全覆盖工作，确保今年底村(社区)党员群众服务中心“五务合一”实现全覆盖，进一步发挥好党员群众服务中心作用。要进一步加大力度，用足政策、加强帮扶、一村一策，推动“组织创产业，党员创事业，群众创家业”，力争今年底全市90% 以上的村集体经济年收入达到5 万元以上，基本消除“空壳村”。要将以上工作作为基层党建工作责任制考评的重要内容，切实增强各级党委抓好基层基础工作的责任感和紧迫感，进一步发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。 二是 在抓队伍增活力上更加有力。巩固乡镇、村集中换届成果，指导抓好社区“两委”换届工作，选优配强各领域基层党组织书记，大力整顿软弱涣散基层党组织领导班子。积极实施基层党组织书记素质提升工程，扎实开展乡镇、村及其他领域党组织书记的集中轮训工作，提升基层党员干部适应新形势、完成新任务的能力素质。更加注重质量建党、质量强党，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，加强和改进发展党员工作;加大在新经济组织和社会组织、青年工人、青年农民中发展党员工作力度，实施基层党员党性教育、能力培育“双育”计划，加强流动党员教育管理，提高党员队伍整体素质，进一步激发广大党员推进“工业兴市”主战略的积极性、主动性和创造力。 三是 在抓统筹强功能上更加有力。坚持和完善“书记抓、抓书记”工作机制，继续推行乡镇党委书记抓党建工作述职制度、目标责任考核评价制度和创新项目评选表彰制度，进一步强化基层党组织书记管党责任，推动各项工作落实。扎实推进“城乡互联、结对共建”活动，充分发挥对口单位作用，加大工作督办落实、考核考评和结果运用力度，进一步提升统筹城乡基层党建工作水平。以“五化模式”为载体，着力加强街道社区党建工作，积极引领和推动社会管理创新。结合治庸问责活动，抓好市直机关突出问题整改落实，进一步推动机关作风转变。认真抓好党员干部现代远程教育工作，进一步提升站点建、管、用实效和水平。更加注重党内基层民主建设，继续抓好党代会常任制试点工作，认真落实党代表任期制，完善党代表定期联系党员群众制度，探索提高党代表履职能力的有效途径，深化拓展“两票制”、“两会制”成果，积极推行党务公开，不断探索扩大基层民主、加强基层治理的多种有效形式。

三、坚持从严治部、从严律己、从严带 队伍 ，进一步树立组织部门的良好形象

推进工业兴市、实现跨越赶超，以优异成绩迎接党的召开，组织部门和组工干部要走在前头、作出表率 。中央和省、市委对组织部门和组工干部队伍建设提出了很高要求，各级组织部门要切实加强自身建设，按照中组部、省委组织部要求，以“一迎双争”(迎接，争当‘三服务’优秀标兵、争创‘两满意’模范部门)作为深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动的主题，高标准、严要求，努力把组织部门建设成“模范部门”， 把组工干部打造成“过硬队伍”。

(一)品行更正 。组织工作的性质决定组工干部必须品行端正。一要公道正派。指出，衡量一个组工干部是否合格，首先要看他是否公道正派、实事求是。广大组工干部要把公道正派作为立身之本，作为组织工作的生命线，内化于心、外化于行，贯彻和体现到自己工作的全过程和各个方面。特别是要严格执行党的干部政策，践行公道正派的选人用人作风，任何时候都要出以公心、唯才是举，做到凭德才条件用人、凭群众公认用人、凭工作业绩用人，真正把想干事、能干事、干成事的干部选拔上来，努力为推进工业兴市、实现跨越赶超提供可靠的组织人才保障。二要为人正直。邓小平同志曾经指出，管干部的干部，要很公道，很正派，不信邪，不怕得罪人。广大组工干部要坚持原则，主持正义，公正无私，表里如一，说老实话、办老实事、做老实人，恪守社会公德、家庭美德、职业道德和个人品德，用高尚的人格魅力亲近人、感召人、凝聚人，进一步树立组织部门和组工干部的良好形象。

(二)业务更精。 新形势新任务对组织工作提出了新的更高的要求，要坚持标准更高、能力更强，不断提高组工干部的综合素质和业务水平。一要精通。要深入学习党的基本理论、基本路线和各项方针政策，增强政治敏锐性和鉴别力;要广泛学习经济、政治、文化、法律、社会、科技等方面知识，不断优化知识结构，丰富知识储备;要及时跟踪世界发展大势和经济社会发展的最新变化，熟悉本地区发展目标及其特点，准确把握大局;要加强实践锻炼，在工作一线、艰苦环境中经风雨、见世面，积累新经验，增长新本领。特别是要钻研组织工作的政策、业务和相关技能，并融会贯通，真正适应工作需要，成为组织工作的“政策通”、“活字典”。二要精细。组织工作无小事。组工干部要保持严谨的工作态度，认真细致地完成好每一项任务，不出任何差错。要坚持标准更高、要求更严，注重细节、精益求精，努力把每一项工作都打造成精品。要完善工作机制，严格工作程序，不断提高组织工作规范化水平。

(三)作风更实 。今年组织工作的任务十分艰巨，必须紧紧围绕“实”字，着力加强组工干部作风建设。一要求实。实事求是，是我们党的思想路线的核心，也是做好组织工作的出发点。组织工作求实，就是要坚持实事求是，坚持一切从实际出发，科学判断经济社会形势和组织工作应着力解决的重大问题，使组织工作更好地为科学发展服务。二要务实。组织工作讲务实，就是要务党员、干部、人才需求之实，说实话、办实事、求实效，不搞花架子，这就要求我们在领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、人才队伍建设等各项工作中，从思路的形成、措施的出台以及怎样抓好组织实施等方面，都要深入调查、摸清情况、广泛听取各方面意见，从而作出符合实际的科学决策。三要实干。全面完成今年组织工作各项任务，要靠真抓实干，特别是要在提高执行力和工作实效上下功夫。要深入推行岗位责任目标管理，坚持实行重点工作项目管理和督办落实制度，认真抓好考评考核和结果运用，努力使组工干部强化抓落实的责任，改进抓落实的作风，提高抓落实的实效。要结合全市治庸问责活动，认真查找组织部门作风建设存在的突出问题，有针对性地抓好整改落实，建立健全抓落实、促实效的制度机制。同时，探索建立作风建设反馈评价机制，经常性听取各方面的意见建议，积极改进组工干部的工作作风，推动组织部门不断提高工作效率和服务水平。

(四)纪律更严 。正己然后可以正物，自治然后可以治人。由于组织部门的职能特殊，人们在“高看一眼”的同时，往往也会“多看一眼”。因此，组织部门从严治部、从严律己、从严带队伍这根弦，任何时候都不能放松。一方面要管理从严。各级组织部门要始终坚持对组工干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，对组工干部中出现的苗头性、倾向性问题，要及时提醒、批评帮助，对违反纪律和规定的，要严肃查处，促使组工干部严格执行“十严禁”纪律要求，遵守“三服务、两满意”行为规范。另一方面要自律从严。广大组工干部要牢记神圣职责，充分认识保持艰苦奋斗、清正廉洁的极端重要性，在思想上牢固树立清正廉洁的观念，自觉抵制腐朽思想和不良生活方式的侵蚀。要严格遵守组织人事纪律和党内法规条例，恪守职业道德，谨言慎行、防微杜渐，清清白白做人，规规矩矩办事，始终一尘不染、两袖清风。要严格要求自己，自筑“防火墙”，设置“高压线”，不能拿的坚决不拿，不能要的坚决不要，不能接触的坚决保持距离，努力保持组工干部的清廉形象。各级组织部门在对组工干部从严管理的同时，也要以人为本，按照“三个留人”的要求，关心组工干部的工作、生活和成长;对优秀组工干部要加强培养、及时使用，充分调动广大组工干部的积极性、主动性和创造性，激发组工干部队伍的活力。

同志们，一元复始，万象更新。20xx 年的组织工作任务艰巨，责任重大。全市各级组织部门和广大组工干部要在市委的坚强领导下，进一步解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力开创全市组织工作新局面，为推进工业兴市、实现跨越赶超作出新的贡献，以优异成绩向党的献礼!

同志们：

这次全县组织工作会议主要任务是，深入学习贯彻中省市组织部长会议和县委十四届十三次全会精神，总结去年的工作，部署今年的任务。下面，我讲几点意见。

一、20xx年的组织工作

20xx年，在县委的坚强领导下，全县组织工作坚持突出重点抓落实，破解难题求实效，继20xx年获得陕西组织工作改革创新奖三等奖后，又荣获20xx年度陕西组织工作改革创新奖二等奖，并连续两年获得安康市目标责任考核重大创新奖。

一是教育实践活动取得实效。以“弘扬三苦精神、践行群众路线”为载体，坚持从严从实、加强领导、强化督导，狠抓学习教育、查摆问题、整改落实，在全县379个党组织8694名党员中，组织集体学习1300余次，领导干部讲党课660余次，开展专题讨论770余次，巡回宣讲杨承国等先进典型事迹20余场次，征求“四风”方面问题3989条，列入整改台账的1609项问题得到落实，解决群众反映的突出问题1192件，特色做法和成效得到省实践办和省、市督导组的充分肯定。

二是领导班子和干部队伍建设稳步推进。认真学习贯彻新修订的《干部任用条例》，举办专题培训班，宣讲培训县、科级领导干部500余人次。制定了《科级干部选拔任用审核办法》，建立了干部本人、考察组、干部工作机构负责人、干部监督联席会的链条式审核机制。大力开展基层党员干部暨新型农民大培训行动，巡回镇、村(社区)送教下乡62场次，培训党员群众1.5万余人。坚持“四重”用人导向，选派12名退出领导岗位干部到非公有制经济组织担任党建指导员，选派8名年轻干部到信访、双创、河街开发办实践锻炼，对12个单位58名科级干部进行综合研判，调整配备干部75人，社会反响良好。大力开展机关违规进人、超职数配备、假履历假档案、不按程序选用干部、“吃空饷”等专项整治，消化超职数配备的科级干部5名，对8名在企业兼职的科级干部和5名在社团兼(任)职的干部进行规范清理，对9名科级领导干部离职及任中进行经济责任审计，和干部谈心谈话100余人次。大力实施创业人才工程，建立了白河籍在外创业人才名录，积极扶持初次创业，鼓励二次创业，抓好引才创业，为全民创业提供了有力支撑。

三是基层服务型党组织建设全面加强。制定了《关于全面建设基层服务型党组织的意见》，区分不同领域扎实创建“五好”基层服务型党组织。制发了《关于进一步加强农村基层干部队伍建设的意见》，将村干部报酬提高到全县人均纯收入2倍达到1.3万元，新建和改造村级组织活动场所12个，全面完成了34个软弱涣散党组织集中整顿。全年4个村晋升为“好”类、12个村晋升为“较好”类。深入开展城镇社区党建网格化管理，清风社区被省委命名为四星级社区，河街社区被市委命名为三星级社区。进一步探索完善天逸、裴家等农村新型社区党建管理服务模式，得到了省、市高度肯定并予推广。试点推行农村发展党员量化积分管理和党代会年会制。建立流动党员服务中心(站)17个，登记流动党员358名，开展各类咨询服务、帮扶慰问200余人次。依法依规推进村“两委”换届选举，推行党委书记责任清单、全程记实、“双承诺”活动等措施，得到省督导组肯定并在全省推广。实行“系统抓、抓系统”的模式，在78家有党员企业组建党组织46个，选配党组织书记18名，对94家无党员企业选派党建工作指导员59名，组建工青妇组织138个，在全市率先实现了两个全覆盖。深化远程教育资源整合利用，全面推行农事历书、远程会诊、亲情聊天等模式，开办远程教育大讲堂、开展“四联四促”活动、建立远教微易信平台和远教文化广场，服务党员群众水平得到进一步提升。

四是目标责任考核更加务实有效。改进完善年度目标责任考核办法，突出我县重点生态区域功能定位，根据各镇资源禀赋、区位条件以及各部门职能和工作重点，差异化设置指标体系和分值结构。加大对信访维稳、党风廉政、民生保障、生态环境等考核权重。加强督促检查，坚持月报进度、研判预警、通报评比、红线控制等措施，开展专项督查6次，制发通报2期，发送《黄色预警提示函》23份，促进了目标任务落实。精心组织年终综合考核，考核结果比较客观公正地反映了各单位的工作实绩，有效发挥了考核的激励和导向作用。

20xx年工作中存在的主要问题是：党建工作责任夯的不实;干部监督管理缺少过硬措施和有效办法;党内组织生活不严格、不规范、不经常的问题没有从根本上得到改观;一些党建工作成功经验没有在面上推开;创业人才工程实施力度不够，缺少有效的政策扶持，等等。这些问题都需要在今年的工作中认真研究解决。

二、今年的工作任务

党的以来，中央、省委和市委连续出台了一系列文件，在加强党的建设方面采取了一系列新举措，形成了以反“四风”、改作风为切入点的全面从严治党新常态，其基本特征主要包括六个方面内容：一是在党建理念上，强调把抓党建作为最大政绩;二是在党建思路上，更加注重问题导向，从严从实解决思想、纪律、作风和廉政方面的突出问题;三是在党建重点上，更加注重严明党的政治纪律和组织纪律，严肃党内政治生活，持续深入改进作风，营造良好政治生态;四是在党建方法上，更加强调领导带头，加强党的建设从领导机关和领导干部做起，各级党员领导干部都要亲自抓、作表率;五是在党建方式上，更加强调开门搞党建，更加注重群众参与、监督和评判，畅通建言献策和批评监督两个渠道;六是在党建制度上，更加注重依法执政、依宪执政，依规治党、制度治党，全面深化党的建设制度改革。这个新常态突出特点就是一个“严”字，从时间上看，现在比以前严格，将来也要一直严格下去，要真管真严、敢管敢严、长管长严，而不是管一阵放一阵、严一阵松一阵;从空间上看，不仅是全面严、全程严，而且是对党内的道德标准和纪律约束要比党外更严格，对党内违规违纪案件处理更严格。今年全县党的建设和组织工作就是要围绕落实全面从严治党的各项要求来展开，总体要求是：认真学习贯彻落实中省市组织部长会议和县委十四届十三次全会精神，紧紧围绕全面从严治党这条主线，突出加强思想教育、持续改进作风、从严监督管理干部、强化基层基础、落实从严治党责任五个重点，扎实推进领导班子、干部人才队伍、基层服务型党组织和党员队伍建设，为建设美丽富裕新白河提供组织保证。

第一，深入开展大培训行动，推动思想教育全覆盖。思想教育是凝神聚魂的工作，是从严治党的根本，是党的建设的首要任务。轻视思想政治工作，放松思想教育是各级党组织要高度重视解决的问题。当前思想教育要突出、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神以及宪法和党章的学习，主要任务就是不断深化系列重要讲话精神的学习教育，要让全县人民特别是广大党员干部思想一致、价值观统一，努力做到让党员信党、爱党，有党的意识、认同党员的身份，像个党员;让干部兴党、护党，对党忠诚，讲规矩、守纪律、敢担当，像党的干部;让党组织能够履行党的政治责任、巩固执政基础、完成执政使命，像党的组织。要坚持干什么学什么、缺什么补什么，既要有统一内容，又要围绕干部岗位工作实际和单位工作需要按需施教，提高专业化素质能力。要继续深入开展基层党员干部暨新型农民大培训行动，县委组织部和县委党校要重点抓好各镇各部门主要领导和村支部书记的示范培训，办好科级领导干部、村“两委”主要负责人、科级后备干部培训班。各镇各部门党委(党组)要切实抓好本镇、本部门、本系统党员干部的学习教育，一年至少要开展一次专题辅导讲座、结合业务宣讲至少准备一个专题课件、开展一次送教下乡活动、健全一套党员干部学习教育的管理考核机制、建立一个党员干部学习教育信息库，党委(党组)书记要讲好一堂党课，保证每名党员干部人均年脱产培训不少于90学时，具体包括参加组织调训、网络培训和专题讲座的学时。各镇党委还要统筹抓好村社区党员群众的教育培训，每年要在每个村(社区)组织开展宣讲培训1场次以上。大培训领导小组成员单位要精心准备1-2个授课专题，明确授课人员，积极开展送教上门活动。要进一步抓好仓上天宝现代农业示范园、冷水兴隆石坎梯田、西营蔓营生态新村、河街三项工程、白河高级中学等“三苦”精神培训基地建设，涉及到的镇和部门要完善现场培训材料，落实讲解人员，满足实地参观学习的需求，把“三苦”精神学习教育引向深入。县干教办要统筹培训计划、培训资源和培训实施，进一步充实完善百个专题库和百名师资库，加强大培训行动的统筹协调和督促检查，努力实现“党员干部全员培训，基层大众普遍宣讲”的目标。

第二，着力巩固拓展教育实践活动成果，推动作风建设深入持久开展。改进作风是从严治党的重要突破口，抓作风是抓党的建设的重要切入点和着力点。各镇各部门党委(党组)都要牢固树立“作风建设永远在路上”的思想，时刻绷紧深入落实中央八项规定这根弦，在巩固拓展深化教育实践活动成果上下功夫，在抓常、抓细、抓长上下功夫，从解决“四风”问题延伸开来，把作风转变的好势头保持下去。要持续抓好整改落实，对领导班子和领导个人的“两方案一计划”“一措施一清单”中确定的整改事项，再进行一次盘点分析，看哪些还没有完成，哪些需要进一步巩固提高，哪些需要长期坚持，有针对性地拿出相应对策。对已经完成的要落实巩固提高的办法，对没有完成的要把责任落实到人头、限定具体完成时限，属于长期坚持的要从平常抓起，注重日常过程。各镇党委在抓好自身整改落实的同时，要指导村(社区)抓好整改落实工作，确保突出问题都能得到解决，决不能出现烂尾工程而失信于民。要继续深入推进专项整治，对“19项专项整治”“八大行风专项治理”任务紧盯不放、持续用力、久久为功，牵头的单位要尽职尽责，配合的单位要加强联动，参与的单位要主动配合，确保见到实效。要强化制度执行，完善监督机制，决不能把建立的制度写在纸上、挂在墙上、喊在口号上，防止制度建设流于形式。今年适当时候要对整改落实情况进行一次专项检查。要把深化“包联帮促”活动作为巩固教育实践活动成果的重要举措，全县30个精准扶贫村由81个县直单位包联，剩下的83个村由各镇统筹安排镇、村干部包联，每个农户至少要有1名干部联系，实现包联工作全覆盖。要继续按照“五个一”“十到户”的要求，指导村党支部加强基层组织建设，提升服务能力，促进群众致富，维护社会稳定，切实解决“最后一公里”的问题，推动联系服务群众常态化、长效化。要认真抓好“三严三实”专题教育活动，各镇各部门要按照市、县统一部署，精心组织开展学习教育，从严开好专题民主生活会，推动形成落实“三严三实”的深厚氛围，进一步延展深化教育实践活动成果。

第三，认真贯彻执行《干部任用条例》，推动从严管理监督干部常态化。从严治党，重点是从严选好管好用好干部。组织部门责无旁贷，各镇各部门党委(党组)也要尽职尽责，勇于担当，履行好培养教育干部、推荐使用干部、管理监督干部的责任。

一要从严选拔，选好用好干部。选好人、用好人，是干部工作的底线。重点要把好三关：一是动议提名关。县委将进一步细化干部动议提名具体操作办法，研究制定实名制推荐干部办法，实行“谁推荐、谁负责”，坚持不研判不动议，情况掌握不清不动议，注重听取各镇各部门党委(党组)的意见。各镇各部门党委(党组)要高度重视，积极配合，全面掌握班子成员和后备干部的日常表现情况，准确客观作出评价，提出领导班子建设合理化建议，为县委选准用好干部提供重要参考，要充分发挥领导和把关作用，推荐干部要出于公心，客观公正，公道正派。凡是以党委(党组)名义推荐干部，都应经过集体研究，形成书面推荐意见，加盖公章，并由党委(党组)书记签字署名。党委(党组)书记个人推荐干部也要署名，说明推荐理由和推荐人选德才表现情况。二是考察考核关。选拔干部首先要核查过去，严审档案，对拟提拔干部的身份、编制、职数、资格条件、“三龄两历”、社会关系等十个方面从严审核，看有没有假年龄、假学历、假履历，对疑点没有消除、问题没有搞清的，一律不得进入下一个程序，坚决防止带病提拔。要加强廉政鉴定工作，对拟任人选廉洁自律情况严格把关，存在问题的，一律不得提拔或重用。各镇各部门党委(党组)要坚持党性原则，摒弃好人主义，该说的话要说、该提醒的要提醒，如实反映情况，决不能有任何私心杂念，坚决防止为了“多出干部”而不负责任，对干部的真实表现隐瞒遮掩，误导组织，导致用人失察。三是程序步骤关。县委将制定科级干部选拔任用工作流程，全面推行新提拔干部重大事项报告、任前审核、全程纪实等制度，确保干部选拔任用程序严密、操作规范。

二要从严培养，加强干部实践锻炼。干部成长一靠自身努力，二靠组织培养。各镇各部门党委(党组)要组织党员干部深入学习《干部任用条例》，使领导干部带头遵守，干部群众了解和监督干部选拔任用工作，让好干部标准成为干部努力方向和行动指南，自觉争当好干部。对政治强、业务精、有潜力的干部要加强培养，注重多岗实践锻炼。县委将把实践锻炼作为培养选拔优秀年轻干部的重要措施，每年选派一定数量优秀年轻干部到项目一线、维稳一线和基层一线实践锻炼，县委组织部将健全完善年轻干部实践锻炼办法，对选派到一线岗位实践锻炼的年轻干部，进行跟踪管理考核，让他们在承担急难险重任务和化解复杂矛盾中砥砺品质，提高本领，增长才干。今后，新提拔干部原则上都要经过实践锻炼，对实践锻炼期间表现突出的优先提拔使用。

三要从严约束，切实解决平时管理不严的问题。认真落实个人重大事项报告、谈心谈话、组织函询、经济责任审计等制度，突出对一把手的监督管理，推动组织、信访、审计、纪检、检察机关等方面干部监督信息共享，畅通来信来电、信访举报等渠道，开启全天候“探照灯”。各镇各部门党委(党组)特别是书记局长要切实履行抓班子、带队伍、正风气的责任，加强班子成员教育管理，对一些苗头性、倾向性问题要抓早、抓小、抓预防，随时谈话提醒，严厉批评教育，重要情况及时向县委报告。要通过建立健全岗位公示、风险防控、日常监督检查、诫勉谈话、定期轮岗、公开评议等制度，对管钱、管物、管项目、管人等关键岗位上的干部，进行重点监督、重点管理。今年还要进行政府机构改革和镇村综合改革，各镇各部门要一如既往地搞好当前工作，严守改革纪律，维护大局稳定。要引导班子成员正确对待个人进退流转，经受住改革考验，以实际行动支持改革。组织、机构编制、人社等相关部门要密切协作，加强配合，统筹抓好各项工作，确保改革任务圆满完成。

四要从严监督，持续开展专项整治。要持续抓好“整治违反干部任用标准程序、三超两乱、干部档案造假、领导干部违规兼职”等九项专项整治，各单位党委(党组)要加强监督管理，对班子成员个人在外兼职任职和参加社会化培训的，要严格把关，不符合规定的，坚决进行清理规范。对单位干部出现“吃空饷”情形的，要归口向组织部和人社局报告，配合做好清理工作。要扎实开展干部人事档案专项审核，组织部、人社局、教体局要按照分工各负其责，各司其职，加强沟通，主要领导要亲自过问，抓住组织认定和问题处理这两个关键环节，对审核发现的问题，及时调查，妥善处理，确保明年3月底前全面完成审核工作。

五要从严考核，考实考准干部实绩。坚持和完善差异化分类考核办法，不断加大对党建工作、党风廉政建设、民生保障、生态环境、信访维稳考核权重。加强指标落实过程监管和预警督办，使“结果控制”与“过程管理”相互印证。坚持把考核结果与领导班子研判、干部选拔任用、评优树模紧密结合，做到考事评人与用人有机统一。当前，各被考核单位要认真研究梳理本部门本单位的重点工作内容，及时上报县考核办。发改、财政、统计、农业、人社、卫生、扶贫等考核职能部门要结合各被考核单位的实际，合理提出20xx年各镇各部门考核任务的建议意见，力促目标任务的确定更加符合实际、切实可行。

各级党委(党组)要高度重视老干部工作，认真贯彻老干部工作各项政策，进一步加强和改进老干部的服务管理，扎实推进离退休干部思想政治建设和党支部建设，落实好离退休干部政治生活待遇，充分利用元旦、春节等重大节日走访慰问老干部，特别是对居住在外县外省的老干部或老干部遗属，每年必须安排专人登门走访看望1次，要始终对老干部保持敬重之心、倾注关爱之情、多做务实之事。

第四，坚持大抓基层，推动基层党建工作创新发展。全面从严治党，要求基层党组织要不断强化政治功能和服务功能。各镇各部门党委(党组)要坚持问题导向，着眼于夯实基层基础，积极探索创新基层党建工作理念、机制、办法和路径，着力破解当前基层党建工作中存在的突出问题，不断提高基层党建工作水平。

一是要大力推行农村新型社区党建管理服务新模式。近年来，随着移民搬迁农村社区的增多，人户分离、党员群众管理服务难的问题日益凸显。县上先行试点，探索出了“原籍管理地和林、社区服务房和人”的农村新型社区管理服务模式。实践证明，这种模式行之有效，符合农村社区建设实际。县委组织部将研究制定加强农村新型社区党建工作的意见，全面推行这种模式。各镇党委要结合镇村综合改革，借鉴西营镇天逸社区和仓上镇裴家社区的管理服务经验，选择1至2个镇所在地的村或规模较大的农村社区开展示范建设。对确定的农村社区党建示范点，要先行调查摸底，制定建设方案。要根据社区规模、工作任务等情况，优化党组织组织设置，因事设岗配备干部，建设服务场所，建立健全社区规章制度，完善服务体系和工作机制，着力提升全县新型农村社区党建工作水平。

二是要总结完善“系统抓、抓系统”的非公党建模式。实行 “系统抓，抓系统”的模式，是基于我县非公企业党建工作实际探索出来的、行之有效的工作模式。各非公企业主管部门党委(党组)要继续采取有效措施推进非公企业党建工作有形覆盖和有效覆盖。5月底前，要完成新下划的7个有党员的非公企业党组织组建工作，实现28个无党员的非公企业党的工作覆盖。要切实加强非公企业党组织书记和党建工作指导员队伍建设，做好党员发展工作，每个企业每年至少培养1名以上的入党积极分子。要按照“六有”标准，持续抓好非公企业党组织活动阵地建设。要扎实开展“评星晋级、争创双强”活动，确保年底实现四星级及其以上党组织占非公企业党组织总数20%以上，二星级及其以下控制在30%以内。要继续抓好非公企业党建示范点巩固提升，发挥示范带动效果，努力实现党建工作与生产经营“互促双赢”。

三是要着力提升城镇社区党建网格化管理服务水平。不断推进社区“网格化管理、组团式服务”模式，完善服务体系，健全居民信息台账，提升服务水平。要重视网格员队伍建设，发挥好网格员作用，实行网格员定期巡查、值班备勤、重大事项报告、点名呼叫服务等制度，努力打造一支一岗多责、一专多能的网格员队伍。要扎实开展在职党员到社区开展志愿服务活动，各县直部门党组织要在4月底前组织在职党员全部到社区报到，选岗服务。在民主评议党员、评优树模和干部选拔任用时，要征求机关党员居住地社区党组织意见。深入开展共驻共建活动，社区党组织每年要组织召开2次以上的联席会，各单位党组织负责人应积极参加，为社区党组织提供信息、资金、人才和场所等支持。要建立社区网格内事项准入机制，对各部门落实到社区的各类事务，要按照“费随事转、事费匹配”的原则，给社区拨付充足的工作经费，切实为社区党组织减负、增效。

四是要持续深化远程教育资源整合利用工作。要进一步整合农业、卫生、人社等部门投入到村的设备、人力、信息、经费等资源，选优配强站点管理信息员，合力打造服务党员群众的“高速路”，不断丰富“白河经验”内涵。县组织、农业、文广、卫生等部门分别包抓，打造20个精品示范站点，推动远教站点整体上水平。各相关部门要在改进教学方式和服务形式上下功夫，积极搭建农产品电子商务销售平台，培育本地乡土人才，制作一批乡土教材，完成年度教学任务。各镇党委要在组织党员群众主动学、积极学上下功夫想办法，规范开展党员群众教育、素质提升、年度教学、信息咨询、视频呼叫和文化娱乐等服务，探索远教服务从室内走向室外，课件播放进村组院落，利用好资源，发挥好作用。

五是要选优训强村“两委”班子。村“两委”换届选举工作是今年基层组织工作的重中之重，全县已于3月6日率先在全市完成了村党支部换届选举工作，目前村民委员会换届选举工作正在紧张有序推进。各镇党委要集中精力，严格程序，严肃纪律，确保村民委员会换届选举工作于4月10日前圆满完成。换届结束后，要组织好新老班子工作交接，做好离职村干部的思想政治工作，力所能及帮助他们解决好困难问题，确保农村社会和谐稳定。县干教办要尽快制定培训方案，确定培训专题和协调师资力量，集中时间分三期对全县新当选的村主要干部进行履职能力培训。各镇党委要及早谋划，做好村“两委”班子成员的培训工作。要认真落实县委《关于进一步加强农村基层干部队伍建设的意见》，立足镇村实际，健全完善村干部考核管理制度，努力打造一支结构合理、素质优良、作风扎实的高素质村干部队伍。

要继续加强村级组织活动场所建设，各镇党委对确需新建和危旧狭小需要改造升级的，尽快制定方案，报县委组织部批准后实施。要发挥好村级组织活动场所的作用，认真落实县委《关于进一步规范村、社区活动场所制度牌子工作的意见》，加大对村级组织“机构牌子多、考核评比多、创建达标多”等“三多”问题整治力度。实行村级事务准入制度，各单位今后要将组织机构、考核评比、制度牌匾等进村(社区)的，均要实行准入审批。要重视党建品牌建设，每个党委都要培植1-2个党建工作品牌，每名党工委书记都要亲自上手抓一个重点党建项目，以品牌引领促进整体工作提升。

第五，严格党内生活，推动党员队伍建设持续加强。党内政治生活是党组织教育党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。县委将制定印发严格落实党内组织生活的意见，各级党组织要按照要求认真抓好落实。一要坚持党内生活的基本制度，推进党内生活规范化。党委(党组)要严格贯彻执行民主集中制，健全完善议事决策等制度。要以群众路线教育实践活动专题民主生活会为基准，开好专题民主生活会和组织生活会。要强化民主生活会、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话、党支部“三会一课”、民主评议和党性分析等党内组织生活基本制度的刚性执行，提高党内生活质量，增强党员干部角色意识和政治担当。二要创新党内生活方式，推动党内生活经常化。各党(工)委要按照贴近党员、贴近工作、贴近实际的原则，区分农村、社区、机关事业单位、非公企业等不同领域党组织实际，积极探索创新组织生活的内容和形式，定期组织开展适合党员特点、富有生气的活动。比如：探索实行农村党员群众“议事•学习日”制度，每个月确定一天时间，由联村领导、包村干部、村“三委”成员、全体党员、村民代表参加，活动内容可以采取规定动作+自选动作”的模式，将“党员学习教育、民事代办、村务党务公开、重大事项决策、矛盾纠纷化解”作为规定动作;自选动作可以灵活确定其他议题或活动内容。三要严把党员“入口关”。要认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，按照县下达的发展党员计划，重视做好在工人、农民、知识分子和青年中发展党员，特别要注重在党员人数少、党的力量薄弱的非公企业领域发展党员。要严格党员发展程序，注重政治审查，确保发展党员质量。要严肃工作纪律，对不坚持标准、不履行程序、培养考察失职、审查把关不严的党组织及其责任人要进行责任追究。四要妥善处置不合格党员。各党(工)委要认真执行《白河县处置不合格党员暂行办法》，客观准确地认定不合格党员。要坚持教育转化整改为主、处置为辅的原则，对能够认识错误并愿意改正错误的，给予改正错误的机会;对组织意识淡薄，自己不愿接受党组织批评教育帮助，不愿意发挥作用的，劝其退党;对思想蜕变、道德败坏、性质恶劣且屡教不改的，要坚决予以除名。五要加强流动党员管理。全县流动党员已占党员总数的26%，如何加强流动党员的管理是我们面临的现实课题。各镇党委要多谋良策，对流动党员相对集中、务工地点相对固定的山西、山东等地，可以探索成立临时党支部，组织党员开展活动，抓好日常教育管理;对在外无固定地点的零散外出党员，可由村党支部班子成员结对联系，定期通报党组织的重要情况;要依托新兴媒体建立“流动党员温暖之家”qq群，为外出流动党员提供各类咨询服务。各镇流动党员服务站要全面摸清辖区内流入党员情况，及时编入党组织，规范管理，主动服务。

第六，大力实施创业人才工程，推动各类人才创业活力有效释放。制定出台进一步实施创业人才工程的意见，着力做好创业人才培训、吸引、使用和服务工作，大力扶持首次创业，积极鼓励二次创业，全力支持引才创业。要加强创业人才培训，各镇党委和县经贸局、教体局、人社局要密切配合，重点抓好100名企业经营管理人才、200名技能型人才和300名农村实用人才培训，帮助现有企业做大做强，让未升学的初高中毕业生、未就业的高校毕业生带着技能步入社会，让更多农村实用人才成为创业发展带头人;要拓宽创业人才引进渠道，各镇党委和组织、人社、招商、工商联等单位，要建立在外人才及重点行业人才信息库，适时发布人才供求信息，加强与县外白河籍优秀创业人才联系沟通，引导他们带项目、带资金、带技术返乡创业。各企业主管部门党委要引导企业发挥引才主体作用，完善“产业+项目+人才”的引才模式，积极引进具有高级职称的紧缺型专业技术人才;要积极构筑创业人才发展平台，加快建设标准化创业孵化基地，为缺乏创业经验和经营场地的创业人才提供创业支持。县发改局要会同人社、经贸、农业、林业、招商和科技等部门，建立全县创业项目库,举办创业项目推介会，促进创业人才、创业项目、创业投资高效融合。组织、人社、财政、工商、税务等部门要落实财政、税收、融资担保、行政规费减免等扶持政策，促进各类创业人才就地就近创业。要进一步健全领导干部包抓重点企业、联系重点创业人才制度，每年帮助创业人才解决1-3个关键性的问题。要认真评选表彰创业标兵，广泛宣传人才创业事迹，在全县营造“尊重人才、爱护人才、重视人才”的浓厚氛围。

第七，加强述职评议考核，推动从严治党责任全面落实。全面从严治党，关键在于落实责任。县委将研究制定《关于落实从严治党责任制的实施意见》，着力解决责任不明、考核不严、追责不力的问题。一是要明确责任。县委组织部将尽快建立关于落实从严治党的责任清单，围绕今年党建工作重点任务，明确各镇各部门党委(党组)及其书记、班子成员和有关职能部门的责任，进一步细化明确各责任主体抓党建的职责要求和工作规范，要求各党委(党组)要履行好制定党建工作规划制度措施、健全党的基层组织体系、加强班子和党员队伍建设、抓好督促检查考核评价等4项重点责任;各党委(党组)书记作为第一责任人，要履行好抓研究谋划、抓督促检查、抓基础保障、抓严肃党内生活、抓党员干部管理等5项重点责任;分管领导作为直接责任人，要协助书记抓好党建工作计划的制定、具体组织实施、督查落实等工作，研究提出合理化的意见建议;班子其他成员要抓好职责范围内的党建工作，承担具体的党建工作项目。各党(工)委要结合本单位实际，明确所辖基层党组织及其责任人的责任，通过传导压力，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。二是要改进完善党(工)委书记抓基层党建工作述职评议考核办法。突出从严从实、瞄准问题、注重实效、强化责任落实。今年将扩大述职评议范围，确定部分县直部门党委书记参与述职评议。述职内容主要围绕责任清单述责任、述亮点、述问题、述打算，述责任要把自己摆进去，述亮点要注重特色成效，述问题要有具体事例数据，述打算要有具体措施。述职前，县上将通过调研走访、实地核查、随机抽查等方式，掌握各党(工)委党建工作情况以及存在的问题，为开展述职评议提供客观依据。述职后如实反馈评议考核结果，并作为年度考核、绩效评价、评优评先的重要依据。对点评的问题实行整改项目化管理，确保述职评议问题得到彻底整改。三是要加大党建工作考核力度。提高党建工作在年度目标责任考核中的分值权重，实行专项考核，将考核结果作为评价党委班子的重要依据，对履职不到位、措施不得力的，进行诫勉谈话、限期整改;对出现重大问题的，进行组织处理，通过责任追究推动管党治党责任落到实处。四是要加强党务工作力量。今年将为每个镇党委配备1名副科级非领导职务的专职组织员，为县直部门党(工)委配备1名兼职组织员。县委组织部将出台专门的管理办法，着力抓好组织员的选拔配备、业务培训、考核管理等工作，各党(工)委要按照政治坚定、公道正派、有事业心和责任感、具备一定的政治理论水平的标准，及早谋划，推荐人选，配齐配强组织员队伍，做好组织员的日常管理考核，促使他们聚焦主业，抓好党建日常工作。

当前从严治党已经成为各级党委(党组)特别是书记的首要政治任务，大家一定要做政治上的清醒人、明白人，不断强化主业主责意识和最大政绩的观念，认真落实分内之责、首要之责、主要之责、全面之责，增强思想自觉和行动自觉，不断把党建工作抓细抓实抓出成效。

同志们，让我们在县委的坚强领导下，以更加务实的作风，更加扎实的举措，积极主动适应全面从严治党新常态，努力开创党建组织工作新业绩，为建设美丽富裕新白河作出新的更大贡献!

同志们：

刚才，良品局长，就xx年全市水利建设情况，进行了通报，岳旭市长，就今年全市防汛抗旱工作所面临的形势，进行了科学分析，对后段防汛抗旱工作，提出了具体的要求，希望大家认真贯彻落实。下面，就全市的防汛抗旱工作，我再强调三点，概括起来讲，就是要做到“三个到位”。

一、思想认识要到位。防汛抗灾，是一件大事、难事。做好这项工作，事关老百姓的切身利益，事关社会大局的稳定，不能出半点差错。目前，我市受降雨严重偏少的影响，出现了多年不遇的旱情，由于各部门单位的积极行动，采取了一系列得力措施，春耕生产未受大的影响，抗旱工作取得了初步成效。但从近期气象预测来看，旱情会持续到6月初，我们还不能掉以轻心，要继续下力气抓好抗旱工作，要科学调度水量，统筹考虑城乡生产、生活用水。同时，据有关部门分析，至6、7月份，我市很有可能出现降雨量集中、降雨强度大、且降雨频密的情况。也就是说，今年我市面临的是先旱后汛的艰巨工作局面。因此，各部门单位一定要保持清醒的头脑，把思想统一到市委市政府的工作部署上来。坚决克服麻痹思想和侥幸心理，要有打硬仗，打持久战的思想准备，在工作中把问题看得更复杂一些，把准备工作做得更充足一些，确保防汛抗旱工作万无一失。

二、工作落实要到位。只有把工作做扎实了，再大的灾情，也是可以抵御的。我们重点是要做实两个方面的工作：一方面，要严查水利工程建设的完成情况。我市湖区内垸，都是上世纪五六十年代的围垦工程，堤身十分单薄，堤防标准不高。部分小(ii)型水库，以及骨干山塘运行多年，抗灾能力较弱，一旦山洪爆发，则险情频发。特别是在去年的特大洪涝灾害中，水利设施损毁严重，都急需恢复加固。各乡镇和防汛主管部门，要按照防大汛、抗大灾的要求，认真细致地抓好汛前检查，对堤防加固处险、水库除险保安、河道清障扫障等工程，要一项一项进行检查验收，凡是标准不高、质量不过关的，要及时采取补救措施进行整治，决不能留任何隐患。另一方面，要科学建立防汛抗旱预案。各部门单位在做好物资储备的同时，要充分考虑到各种情况和各种细节，有针对性地落实水库调度、抢险物质储备和运送、人员安全转移、抢险队伍调度等各项预案。预案要突出实时性和可操作性，要适应防汛工作中出现的新情况、新变化。相关单位要做好防汛道路、电力和通信的保障工作，确保防汛抗旱的需要。同时，还要注重推广运用防汛抢险的新技术、新设备，提高防汛抗灾的现代化水平。

三、责任约束要到位。做事要有责任心，尤其是防汛抗旱这项重要工作，更要有严格的组织纪律约束。这里，我再次强调，各部门单位会后，要迅速确定本单位本部门的防汛抗旱责任人。防汛抗旱责任人要深入到责任区，抓好各项防汛抗旱措施的落实，切实做到决策指挥到位，检查督促到位，工作落实到位。同时，要严格实行责任追究，对在防汛抗旱工作中措施不落实，组织不得力，不服从调度，推诿扯皮、贻误战机，失职、渎职的，要按照行政问责的规定，严肃追究相关责任人的责任。

同志们，汛期已经来临，我们面临的工作责任十分重大，任务也十分艰巨。但我相信，只要各部门单位高度重视，从严要求，扎实工作，以认真负责的态度，以高度的政治责任感，积极有效地作好各项准备工作，我们就一定能够夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。

一、认真学习、全面把握全市宣传思想工作会议精神

1月12日，市委在广安召开了全市宣传思想工作会议，各区、市、县委分管意识形态的副书记,宣传部长、文明办主任、外宣办主任、社科联专职副主席参加了会议。会上市委、宣传部长蒲波同志全面回顾总结了20xx年全市宣传思想工作，对20xx年全市宣传思想工作进行了安排部署;各区市县就特色工作进行了书面交流;会上，市委、市政府对20xx年度宣传广安的先进单位、先进个人和新闻作品进行了表彰，市委宣传部、市委外宣办、市文明办对20xx年度宣传思想工作、对外宣传工作和精神文明建设工作的先进单位和先进个人进行了表彰。会议精神集中体现在蒲部长的讲话中，他简明扼要地总结了去年我市宣传思想工作所取得的成绩，分析了工作中存在的问题和不足，全面安排部署了今年全市宣传工作。对于今年的宣传思想工作，蒲部长强调必须在以下几个方面很下功夫：在理论工作方面，要以党委(党组)中心组理论学习为龙头，以县(处)级以上领导干部为重点，扎实搞好理论教育工作;理论研究要紧紧围绕党委政府中心工作，突出现实问题研究，力争推出更多有价值、有份量的研究成果，积极为党委政府科学决策提供理论支持。理论宣传要改进方式，突出针对性，切实增强实效性。在宣传工作方面，要大力宣传xx届五中全会和市委二届四次全会精神，突出抓好工业强市、社会主义新农村建设、红色旅游等主题宣传，坚持正确舆论导向，积极引导社会舆论，动员激励全市人民为实现“”发展目标而努力奋斗。在思想道德建设方面，要继续深化《公民道德建设实施纲要》的宣传贯彻，完善党委宣传部牵头，有关部门共同参与的形势报告会制度，切实加强和改进形势政策宣传教育，精心组织好建党85周年、长征胜利70周年等纪念活动，努力弘扬民族精神和时代精神。在精神文明创建方面，要突出乡风文明这个主题，要以以城带乡，城乡共建为抓手，扎实搞好城乡精神文明建设。在文化工作方面，要以改革为动力，有组织、分阶段、分步骤地将文化体制改革在全市向区市县全面推开，统筹文化领域协调发展，加快公共文化服务体系建设，支持鼓励优秀精神文化产品创作生产和传播，努力丰富人民群众精神文化生活。在对外宣传工作方面，要夯实对外宣传基础，做大做强主题外宣，着力抓好对外宣传品“三个一”精品工程(即一本外宣画册、一本外宣书、一张外宣光碟)力推外宣工作提档升位。

二、锐意进取，狠抓落实，20xx年宣传思想和社会事业工作全面跃上新台阶

20xx年，在县委、县政府的正确领导下，我们锐意进取，强化落实，常规工作抓深入，重点工作求突破，特色工作重创新，各项工作取得了明显成效。在全市宣传思想工作会上我们获得了县委中心组学习、对外宣传等十项奖励，获奖总数列全市第一名，社会事业全面进步，成绩喜人。

(一)求实创新，加压驱动，宣传思想工作成绩辉煌

1、创新方式，突出效果，理论武装全面深化。一是在全市率先筹建成立了x县社科联。二是县乡中心组学习扎实有效。进一步完善了中心组学习制度和学习纪律，全面调阅中心组集体记录和个人学习笔记，加强了对理论学习的督查、指导力度。三是理论宣讲入心入脑。培训理论骨干240余人，先后邀请5名专家学者来县讲学，有力地促进了社会科学知识的宣传普及工作。四是应用型研究硕果累累，推出了一批在县内外具有较大影响的理论成果。

2、注重主题，正确导向，舆论引导积极有力，一是主题宣传有声有色。结合县委、县政府的重点工作，组织安排了以第20届端午龙舟节为代表的25个主题，开展了8次集中主题宣传活动。二是典型宣传跃上台阶。邀请中省市强势媒体，先后对杨和平、杨明华等群众身边的典型进行了10次集中采访报道，杨和平再次走入央视新闻联播节目，在社会上引起了强烈的反响。三是舆论引导正确有力。稳妥地处理了“香香事件”和一些对x的副面报道，维护了x在外良好形象。

3、巧借外力，周密策划，对外宣传实现突破。一是充分利用县上组织或参与的重要活动，精心组织策划对外宣传。二是巧借外力，外宣用稿量大质优。全年在新华社用稿10条，中央电视台用稿3条，中央人民广播电台用稿30条，外宣用稿实现了新的突破。

4、落实责任，正确引导，精神文明创建稳步推进。一是公民道德建设扎实深入。切实开展对《公民道德建设实施纲要》的学习和讨论，广泛开展主题实践活动，设立宣传站34个，发放各种宣传资料20万余份，办宣传专栏700多期，悬挂宣传标语830多幅，参加宣传人员2600多人(次)。充分利用市民学校、村民学校集中开展教育，全年开课36次，听众达万余人次，有效地促进了公民文明素质的提高。二是城乡文明创建纵深推进。“五点四线文明示范带”和“川·渝边际文明示范带”两个示范带建设效果好，20xx年我县成功申创省级文明单位1个、市级最佳文明单位1个、市级文明单位3个、市级文明村1个。三是未成年人思想道德建设力度大。召开了全县未成年人思想道德建设现场会，集中整治了校园周边环境，重点对网吧等娱乐场所进行了清理和规范，有线电视开通了少儿频道。

(二)深化改革，强化落实，社会事业实现新突破

1、文体事业生机勃勃。一是体制改革有序推进。全面完成了电影公司改制，文体系统下属事业单位文化馆、图书馆、业余体校通过竞争上岗，实行了全员聘任制，成立了文化体育新闻出版稽查大队，体制改革实现了有序推进。二是文体活动蓬勃开展。积极组织开展了大型文化体育活动和节庆文体活动20余次;成功地承办了省摄协首次在县级举行的“四川省第十二届摄影艺术大赛”评选会活动，并在成都举办的摄影艺术作品大展中为我县专门辟展区展出我县摄影家作品，我县作者的作品《烈火炼娇龙》获铜奖。三是文艺调演喜获丰收。选送节目《日出》、《咱们的风采》、《卫生花开满园春》参加市上社区文艺调演，分获两个二等奖，一个三等奖。精心创作编排了音乐诗画节目《生命的彩虹》代表广安市参加四川省举办的庆“七·一”专题文艺演出，荣获全省第二名，取得了x县文艺工作史上最好的的成绩。

2、广播电视工作成绩喜人。一是对内宣传声势强劲。“先教”宣传扎实开展。及时地报道了各乡镇、各部门开展先教活动的新方法、新举措、新经验，《x县教育系统认真开展第二批先教活动》被市电视台评定为甲等优秀稿件。突出“先教”典型宣传，“先教”典型专栏全年推出节目达84期。为我县的“先教”活动营造了浓厚的舆论氛围。“两会”宣传准确及时、深入人心。充分借鉴省市“两会”的宣传经验，创新栏目，改进新闻宣传方式，以代表、委员风采访谈录等内容充实“两会”会议宣传，使得宣传更生动、具体，令百姓喜闻乐见。启动了“周五”新闻编播制，将原来的每周星期一、三、五新闻改为每周一至周五编播5期《x新闻》、周六、周日编播1期《本周要闻回顾》。20xx年全年播出新闻203期，用稿1423篇，广播电视收视率明显提高。二是对外宣传实现突破。稿件上上级台成绩突出。1-12月，在市电视台上稿388条，市电台用稿达393篇，在四川电视台用稿16篇。精品节目再上台阶。认真开展广播电视节目评议活动，制定有利节目精品生产的措施和奖励办法，推出了一批广播电视精品节目，全年在市级获奖12件，在省级获奖4件。三是村通工程稳步推进。全县55个贫困自然村通有线电视目标任务全面完成，31个行政村按时完成了村广播的恢复工作，新增有线电视用户9000余户。

3、教育事业欣欣向荣。一是认真贯彻落实国家“两免一补”和其他有关教育扶贫政策，全年免教科书13241人，免杂费4508人，解决了770名贫困寄宿学生的生活费，对口帮扶贫困中小学生1004人，筹集帮扶资金51.7万元资助贫困大学新生167名，贫困学生帮扶和救助工作扎实有效。二是高中教育教学质量进一步提高。高考本科上线达1427人，上重点线168人，比20xx年有较大增长。初中毕业生升高中比例达69.5%，创历史最好水平。烈面中学顺利晋升为省级示范性高完中。成功举办中心中学80周年校庆，为中心中学创省示范高中打下了良好的基础。三是成人职业教育健康发展。职业中专筹集资金300余万元，修建了学生公寓、膳食中心、运动场，硬化了路道，添置了设施设备，绿化美化了校园，较好地改善了办学条件。四是多渠道筹措资金500多万元，完成了4.1万余平方米危房改造。

4、卫生事业有序推进。一是通过完善方案，加大考核奖惩等办法，新型农村合作医疗试点工作取得较好成效，53.6万人预交了20xx年度参合个人资金，圆满完成年初下达的50万人的目标任务。二是公推公选了6名乡镇卫生院院长，面向社会公开考聘了39名乡镇公共卫生人员，充实了乡镇卫生院公共卫生队伍。三是坚持防治结合的原则，提高应对突发公共卫生事件的能力，全年无重大传染病暴发流行和突发公共卫生事件发生。四是以“医院管理年”活动为契机，进一步加强了各医院的质量管理。五是积极开展无偿献血工作，全年无偿献血33次，无偿献血2430人次，献血486000ml，圆满地完成市上下达的任务，连续2年名列全市第一。

5、科技工作成效明显。一是围绕我县优势产业，逐步建成了猪业、甜橙、水产等专业科技示范园，其中生猪科技示范园已列入广安国家级农业科技园区。二是积极开展科技成果鉴定、评审和奖励工作，由县财政拿出10万元重奖科技人员，调动了广大科技人员投身科技事业的积极性。三是大力实施科技兴农项目，全年引进高新技术成果项目5项、重点科技兴农项目10个，成功跻身为全省科技工作试点县，并通过全国、全省科技进步县的考核。

客观总结20xx年的工作，我们还存在很多不如人意的地方。如：县城学校大班额问题还没有得到很好的解决，高中教育发展不足，基础设施建设滞后;卫生上的几个重点项目进展迟缓，21个乡镇卫生院建设在去年底没能按进度要求完成，传染病病区建设项目因为资金问题，征地拆迁工作迟迟无法开展，拖了全市的后腿，在中、省都挂上了号，被市上多次点名批评;县宣传文化中心没能如期建成并投入使用等。所有这些问题，需要我们在今年的工作中，认真加以总结，改进工作方法，增添工作措施，圆满完成各项工作任务。

三、认清形势，明确任务，力推宣传思想和社会事业工作向纵深发展

今年是实施“”规划的开局之年，是全面落实科学发展观、建设社会主义新农村的关键一年。搞好今年宣传思想和社会事业工作，着力维护改革发展稳定大局意义十分重大。今年宣传思想和社会事业工作的总体思路是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面树立和落实科学发展观，以建设社会主义新农村为载体，以创建“三县两城”(创建省义务教育示范县、全国农村中医工作先进县、全国文化先进县、省级卫生县城、省文明县城工作先进县城)为目标，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，强化落实，高质量地完成全年工作目标任务，确保各项工作走在全市跨越式发展前列。为此，我们必须在以下方面很下功夫。

(一)灵活方式，有的放矢，坚持不懈地推进理论武装工作的深化和发展。

一是深入抓好党员、干部理论教育工作。要以加强县乡中心组学习为龙头，坚持以科级以上领导干部为重点，不断健全和完善学习制度，改进学习方式，增强理论学习的针对性、实效性和吸引力。

二是着力抓好应用型研究工作。县社科联要充分发挥好“桥梁”和“纽带”作用，团结带领全县理论工作者和实际工作者，紧紧围绕县委、县政府中心工作和干部群众关注的重大理论和实际问题，组建若干个课题组，全力攻关，力争推出更多有价值、有份量的研究成果。

三是切实抓好理论宣传工作。充分发挥x电视台、“网上x”、《太极湖》、《农村科技》等县级媒体的作用，推出特色栏目、节目、刊发重点理论文章，制作理论文献电视片，组织发行通俗理论读物，大力宣传“三个代表”重要思想特别是科学发展观和党的重大方针政策，努力巩固马克思主义在意识形态的主导地位。

(二)围绕中心，正确导向，努力营造健康向上的舆论氛围。

一是大力宣传xx届五中全会和县第九届四次党代会精神。要充分发挥好县级新闻媒体的作用，创新宣传手段，广泛宣传“十五”时期经济社会发展取得的辉煌成就、“”规划的指导思想、总体目标、主要任务、重要举措。深入宣传我县全面贯彻落实五中全会和县第九届四次党代会精神，落实科学发展观，树立正确的政绩观，实施“”规划的新实践。

二是全力做好主题宣传。要搞好宣传思想工作，必须抓住中心，突出主题，今年要着力抓好推进新型工业化、农业产业化、城市经营、建设社会主义新农村、第21届端午龙舟节等主题宣传。

三是积极引导社会舆论。新闻宣传必须坚持正确的舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，精心策划好重大主题宣传和重点活动报道，打造正面舆论强势，增强正面宣传的影响力和感染力。要加强舆情收集和舆情分析，摸清群众所思所盼;对热点难点问题、敏感问题、突发事件等报道特别要慎重，要深入调查，冷静分析，严格把握好度，拿不准的要及时请示，切实做到多帮忙不添乱。

(三)明确责任，强化落实，全面推进思想道德建设。

弘扬民族精神和时代精神，加强思想道德建设是构建和谐社会的一项基础性工作。宣传思想战线要紧紧围绕构建“和谐x”的发展目标，采取有力措施，引导干部群众始终保持昂扬向上、开拓进取的精神状态，大力营造和谐的社会环境。

一是大力弘扬民族精神和时代精神。精心组织好建党85周年、长征胜利70周年等纪念活动。紧密结合红军长征的历史事实，弘扬伟大的长征精神，激励和动员干部群众鉴往思来，抓住机遇、加快发展。加强烈士陵园、乐善德育教育基地等爱国主义教育示范基地建设，不断改进完善展示内容和手段，切实发挥宣传教育作用。

二是加强和改进形势政策宣传教育。以理想信念教育为核心，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的教育，扎实开展国情教育、国防教育。积极探索建立规范化、制度化的形势政策教育长效机制，完善党委宣传部牵头、有关部门共同参与的形势报告会制度，建立形势报告员队伍，提倡各级领导干部特别是主要负责同志带头作形势报告。

三是加强和改进思想道德建设。坚持以理服人、以情感人，重心下移、面向基层，开展形式多样的道德教育和实践活动。县文明办要继续深化《公民道德建设实施纲要》的宣传贯彻，要加强诚信建设，深入开展“百城万店无假货”和五星文明户“诚信贷款”竞赛活动，切实组织好“公民道德宣传月”和9月20日“公民道德建设集中宣传日”活动。要切实加强未成年人思想道德教育，进一步完善学校、家庭、社区“三结合”教育网络，在中小学广泛开展德育工作“十个一”活动，推广万善小学开展的“社区八大员”活动;要加强未成年人心理健康教育和法制教育，开展“青少年绿色网络行动”等主题活动，进一步规划和建设好县内现有的3个校外活动基地，已经建成的x青少年活动中心要确保设施迅速到位，并全部免费向未成年人开放;要积极生产和推荐面向青少年的优秀精神文化产品，加强对校园周边环境整治，切实净化青少年健康成长的社会环境。广泛开展送温暖、献爱心、扶弱助残、保护环境、婚育新风进万家等形式多样的公民道德实践活动。进一步加强廉政文化建设，推进廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。

(四)巧借外力，精心策划，打好对外宣传主动打仗

一是做大做强主题外宣。深入推进保持共产党员先进性教育活动宣传，大力宣传我县各地开展先进性教育活动的实践成果、制度成果、理论成果，扩大我县保持共产党员先进性教育活动的对外影响。大力推进工业强县宣传，整合县级新闻单位力量，力邀中省市强势媒体参加，对工业强县、建设社会主义新农村、打造精品城市、第21届端午龙舟节等主题进行集中采访报道。

二是实施对外宣传精品工程。要在成功制作专题片《奔竞不息新x》的经验基础上，高起点、高标准地推出一批外宣精品。要实施对外宣传“灯下亮”工程，采用市场运作和政府投入相结合的手段，积极探索建立外宣品制作、发行、赠送相结合的市场运行机制，拓宽外宣品发放渠道，提高“灯下亮”的覆盖率，提高使用实效。

三是夯实对外宣传基础。把新闻发布会作为推进政务公开的重要途径，提高新闻发布会的质量和水平，增强正确舆论对社会的影响力。规范突发事件和敏感问题报道的处理机制，规范和正确引导县内外媒体对我县突发事件的报道，努力降低负面影响，切实维护x对外良好形象。拓展对外宣传阵地。做好县外媒体记者来广采访的管理、组织和服务工作，加强与县外媒体的联系与合作。继续开展宣传x先进集体、先进个人评选表彰活动，切实增强我县对外宣传的活力和影响力，

(五)以城带乡、城乡共建，不断深化群众性精神文明创建工作

一是突出乡风文明、村容整洁的主题。建设社会主义新农村，总的目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。精神文明创建活动要在服务和服从于这个总目标的同时，结合自身工作的特点突出乡风文明、村容整洁这个重点，开展好创建文明村镇活动，开展好形式多样、健康向上的群众文化活动，开展好移风易俗活动，开展好农村精神文明建设先进典型宣传活动，为建设社会主义新农村营造良好的思想文化环境。今年要继续深化“文明院落”创建活动，全面推行“环境卫生评比制度”。

二是抓好以城带乡、城乡共建。充分发挥各类城镇的辐射带动作用，组织好区域共建、工农共建、村企共建、村校共建和军民共建等活动，特别是要继续深化“5+1”文明社区创建工作，办好市民学校、村民学校，切实提高公民的文明素质。加强农村基础文化设施建设，加大实施万村书库工程、电视进万家工程、村村通工程、西部开发助学工程、百县千乡宣传文化工程等的力度。继续抓好文化、科技、卫生、法律“四下乡”，深入开展农村“五点四线文明示范带”、“川·渝边际文明示范带”连片创建活动，不断创新活动内容，做出亮点和特色。

三是注重引导农民群众发挥自身在精神文明创建中的主体作用。精神文明创建必须突出群众这个主体。扶贫须扶志，今后，在促进送文化下乡活动经常化、制度化的同时，要更加注重调动农民群众的积极性，吸引农民群众自身参与农村精神文明创建，扶持和推动农民自办文化，活跃农村文化生活。

(六)深化改革，稳步推进，力推社会事业健康发展

1、文体工作

一是加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，积极争创全国文化先进县。加大公共文化财政投入，加快宣传文化阵地和公共文化体育基础设施建设，建立有效覆盖全社会特别是农村和低收入群体的公共文化体育服务网络。县文体局要重点完成县文化馆改造的规划、县图书馆图书资料的充实工作，指导乡镇综合文化站和10个新农村示范村文化活动室的建设，全力打造我县文化事业的新亮点，为20xx年底申报全国文化先进县打下基础，力争20xx年创建成功。

二是全力办好第21届端午龙舟节，努力提升x外部形象。今年的端午龙舟节要本着自娱自乐、不向上请客的原则，其规模和20xx年相同。宣传、文体部门要尽快制定详尽的实施方案，精心组织，周密策划;各参赛单位要提前做好安排，抓紧备战，力争赛出成绩，赛出风格;公安、海事部门要提前做好安全保卫预案，确保万无一失。

三是加强网吧整治和管理，积极营造青少年健康成长的良好社会文化环境。文体部门要积极探索加强网络市场管理的新机制、新经验，力争在全市率先推出加强网络有效管理的成功经验和模式，努力为青少年提供绿色上网环境。

2、广播电视工作

一是大力推进文化事业单位体制改革。按照市委的要求，今年文化体制改革将由市级向区市县一级推开，由点向面上推开。我们要积极推行事业、产业分开经营，把县电台、电视台、网络中允许经营的资产、资源和业务，从目前的事业体制中分离出来，按照现代产权制度和现代企业制度的要求进行重新整合，全面推向市场。要深入推行以人事制度、分配制度和社会保障制度等“三项制度”为核心的综合配套改革，建立符合现代媒体运行特点的科学管理体系。

二是继续抓好广播电视“村村通”工作。各有关单位、各乡镇要认真贯彻落实中央关于建设社会主义新农村的重大部署，把加强农村广播电视事业建设作为广播电视服务“三农”、推进社会主义新农村建设的重中之重。各乡镇党委政府要把农村广播电视事业建设纳入党委政府的重要议事日程，纳入当地经济和社会发展规划，按照巩固成果、扩大范围、提高质量、改善服务的要求，以超常力度、超常措施推进新一轮“村村通”工作。今年要发展用户5000户。县财政要按中、省、市有关文件规定落实“村村通”配套资金和“村村通”维护点运行维护经费。防止出现“返盲”，确保村村通、长期通。

三是要积极推进广播电视数字化、产业化进程。一是要尽快搭建数字信息平台。从今年开始，在全县范围内逐步开通数字信息服务。二是逐步对宾馆(饭店)等场所进行有线电视模转数工作。

四是确保广播电视安全播出。广播电视安全播出形势严峻、任务艰巨、责任重大，来不得半点松懈，出不得半点差错，必须认真抓好。

3、教育工作

一是认真贯彻落实农村义务教育经费保障机制改革精神。这项改革的主要精神是将农村中小学各项经费全部纳入财政预算，建立中央和地方分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制。贯彻落实农村义务教育经费保障体制改革精神是今年各级政府、各学校的一项重要工作，必须抓紧抓实抓好。县监察、财政、教育、物价、审计等有关部门要加强对农村义务教育经费安排使用、贫困学生界定、中小学收费等情况的监督检查。财政监督部门要把农村义务教育经费保障作为财政监督工作的重要内容，设立举报电话，及时受理投诉事项。各乡镇、县级相关部门和各学校要认真学习，及时传达中、省、市关于农村义务教育经费保障机制改革的一系列精神，确保农村义务教育经费保障机制改革在我县得到全面贯彻落实。

二是加大“两基”工作力度，确保今年“两基”验收过关。按照国家教育部的部署和省教育厅的安排，20xx年，我省要完成全省“两基”巩固提高复查验收工作。我县被省、市列为20xx年复查的县市之一。为确保今年底顺利通过省、市复查验收，各乡镇人民政府、各学校务必全力以赴，加强工作力度，确保迎检工作不出问题，顺利过检。一是乡镇人民政府必须高度重视，依法履行教育管理职责。二是教育部门特别是各学校要千方百计筹措资金，加大投入，努力改善办学条件。三是加强协调，统筹安排。乡、村、社干部要积极配合学校，调查弄清义务教育阶段适龄儿童少年的基本情况，做好各类资料的收集、数据统计工作。四是健全“两基”监测制度，实行控制辍学工作责任制，切实控制农村中小学辍学率，巩固提高普及义务教育的成果，使全县小学入学率、巩固率、毕业率、普九完成率均达到100%;初中入学率、巩固率、毕业率达到98%以上，特殊儿童少年入学率超过85%，确保高质量、高水平通过评估验收，为创建全省农村义务教育示范县打下良好的基础。

三是积极争创省义务教育示范县，确保20xx如期建成。县教育局要认真研究《四川省义务教育示范县基本要求及评估细则》，对照相关条件，科学制定争创规划，积极开展创建工作，20xx年软硬件条件要达到规定标准，确保20xx年争创成功。

四是齐心协力，做好学校的升级争创工作。今年县委、县府提出，x中学要启动国家级示范性普通高中创建工作，中心中学创建省级示范性普通高中验收合格。这两项工作都存在时间短、任务重、工作量大等困难，需要学校、教育行政主管部门和相关部门、乡镇通力合作。在创建工作中，国土、建设等部门要协助做好两校的征地扩容工作，教育部门要加大争取贷款的力度，力争银行的贷款及早到位。要成立专门的工作组，落实专人负责“争创”工作的实施，协助做好各种硬软件的准备工作，确保“争创”顺利成功。

五是加强校园周边环境治理，努力创建“平安校园”。针对学校周边环境差影响学校正常教学和学生健康成长这一老问题，我们要根据新的情况、新形势，拓展新的渠道，研究新对策，确保校园周边环境治理有新的起色。

4、卫生工作

一是深入推进新型农村合作医疗工作。今年县委、政府提出，全县参合人数要达到58万，参合率85%以上。要完成任务，需要抓住几个关键：

首先、要进一步强化组织领导。今年，县委、县政府仍将实行县级领导和部门联系乡镇制度，实行目标管理制度，把各乡镇的宣传动员作为考核重点，进行双重考核。

其次、进一步强化宣传发动。今年我们对合作医疗筹资办法、转诊转院办法、报销起付线等进一步调整，各乡镇在实际工作中，要结合方案的调整，科学组织，强力宣传，把发动工作做得更加扎实有效。

第三、要进一步优化医疗服务。卫生部门要对各定点医疗机构加强监督管理，严格实行准入制度，动态管理，定期考核，对违规不改的单位和个人，要坚决取消其执业资格。要进一步完善各项规章制度，规范医疗服务行为，推行价格公示制、病人清单制、病人选择医生制等制度。继续对报销情况进行专家评审，对门诊单处方及住院单病种实行限价管理，严格控制医疗费用的不合理增涨。要组织开展农民疾病普查和贫困农民免费体检，为农民建立健康档案，掌握农民健康状况，加强疾病防治，提高农民健康水平。各级定点医疗机构要免收参合农民的门诊挂号费，县医院、县中医院要开设“济困门诊”和“济困病床”，大力帮助弱势群体就医。

二是做好乡镇卫生院上划后续管理工作。20xx年，我县对卫生院全部上划管理，但还存在一些后续工作。今年，要对10个地名卫生院进行清产核资、明晰债权债务、了断人员关系，全面完成上划后续工作。

三是加快国债项目和村卫生站建设。县卫生局要加快乡镇卫生院和县传染病区建设进程，确保3月底前全面完成国债21个乡镇卫生院建设，尽快启动传染病病区主体工程建设，力争年底完成建设。

按照市、县的安排，今年还要抓好10个示范性甲级村卫生站建设和10个农民新村示范村卫生站建设工作。各乡镇要积极配合县卫生部门，加强村医生的管理，逐步规范村卫生站，方便农民群众就医，不断提高他们的健康水平。

四是加大全国中医先进县创建力度。20xx年，争创全国农村中医工作先进县工作正式启动。从20xx年工作来看，进展还不够理想，许多软件和硬件没能按照进度要求完成。因此，今年的创建工作任务更加繁重，必须进一步加大工作力度。一是卫生部门要充实工作力量，加强对创建工作的安排部署。二是要通过以点代面、抓点示范的方式，加大“四房”建设力度。相关乡镇和有关部门要协助建好中药房、中药库房、中药加工炮制房、中药煎药房，建立中医特色科室。三是严格软件资料建设。各乡镇党委政府、县级相关部门要按照《全国农村中医先进县建设规划》要求，收集整理好各类创建文件、数据、信息，对20xx年未完成的资料，必须在今年上半年全面补齐，加快创建工作的进程。

五是明确责任，分解任务，努力创建省级卫生县城和省文明县城工作先进县城。为了加大创建工作的力度，县委、县政府决定整合创卫办和爱卫办的力量，将两个办公室的编制和人员进行合并合署办公，办公室设在卫生局，以利与省、市的对口衔接，今年的任务是确保争创市级卫生县城成功，为20xx年成功创建省级卫生县城打下坚实基础。在争创省文明县城工作先进县城工作中，县文明办在《四川省文明城市(区)、文明县城创建与管理暂行办法》下发后要立即按实施细则的规定，迅速组建精干高效的工作班子，搞好宣传发动，制定周密的创建方案，分解落实任务，沿口镇和县级相关部门要严格按照各自的职责、任务，狠抓落实，确保20xx年将县城所在地沿口镇创建成全市文明卫生城镇，20xx年成功创建省文明县城工作先进县城。

5、科技工作

一是组织实施好重点科技计划项目。抓住成为省科技示范县的有利契机，实施好省科技工作试点县重点项目《生猪产业化建设》，不断提高我县生猪产业的科技含量，力争全年在省、市科技部门立项支持重点科技项目5项以上。

二是积极开展科技特派员试点工作。在各部门精心选派20名科技特派员，到基地乡镇、示范村、产业化龙头企业开展科技服务，加快科技成果的转化，促进农业增效、农民增收。

三是继续推进农业科技园区建设。坚持“政府引导、业主开发、市场化运作、产业化经营”的运行机制，打捆农业项目资金，以农业专家大院为技术依托，充分调动部门和龙头企业的积极性，建成优质粮油、无公害蔬菜等产业科技示范园，不断提升我县农业的综合效益。

四是积极实施科技扶贫培训工程。结合社会主义新农村建设，坚持扶贫与扶智相结合，治穷与治愚相结合，依靠科技进步提高劳动者素质，积极实施科技扶贫培训工程，帮助贫困群众开辟增收途径，全年培训专重大户、乡镇村社干部、农民代表5万人次以上。

同志们，做好今年的宣传思想和社会事业工作，意义重大，任务光荣。希望各乡镇、各部门的同志们积极协调配合，增添工作措施，奋力拚搏、勇于进取、狠抓落实，高质量地完成全年宣传思想和社会事业各项工作任务，努力走在全市跨越式发展前列。

谢谢大家!

吉林涛按照上级统一要求，县局组织学习了庆黎书记和庆伟代省长在全省领导干部会议上的重要讲话。这次全省领导干部会议，是新的省委、省政府主要领导上任以来，召开的第一次省、市、县三级领导干部大会，庆黎书记在深入分析面临的形势、充分肯定取得的成绩的基础上，强调了4方面重点工作，即：全力以赴抓发展、尽心竭力抓民生、毫不松懈抓稳定、从严要求抓党建。本次省领导变动以来，我们基层单位也深刻感受到新领导到任以来，抓工作的节奏更快，力度更大，重点更突出，展现了新的省委、省政府领导班子雷厉风行、求真务实、干事创业的崭新风气。

庆黎书记在讲话中，对发展、民生、稳定、党建4方面的部署，抓住了河北当前工作的关键，具有很强的针对性、指导性和可操作性。庆伟代省长提出的贯彻意见，措施具体，要求明确，对我们做好当前工作，圆满完成各项目标任务，具有重要的推动作用。一、提高认识，加强落实做为基层地税机关，作为重要的经济职能部门，我们要充分认识省委重大决策部署的重要性和紧迫性，以更加强烈的责任感和使命感，以更加坚定的信心和决心，以时不我待、只争朝夕的精神状态，全身心地投入到抓工作、干事业中去。以铁腕精神，强力推进各项工作落实。

空谈误国，实干兴邦，关键在于落实。两位省领导的讲话，都通篇体现出一种争分夺秒、狠抓落实的作风、激情和干劲。庆黎书记提出，在今后几个月，要“全面倒计时，强力往前推，铁腕抓落实，确保结好果”，要做到“一天天算账、一项项排队、一件件落实”。这些话，字字掷地有声，句句催人奋进。现在到年底，只有一百天的时间，按照我们年初的工作部署，逐项对照，认真分析，制定措施，明确责任，查漏补缺，提质保量，确保完成全年各项工作任务。二、尽职履责，强化管理截至9月上旬，城区分局完成税收收入7105万元，占年收入计划的85%，养老保险收入2026万元，占年任务的99.6%，失业保险收入52.5万元，占年任务的65%，总的来说，进度较好。但是也要看到，后一个季度经济形势中房地产市场后力不足，中小企业融资困难，经营效益提升乏力，新修订的《个人所得税法》也将影响个人所得税收入。

因此，今后几个月税收收入保障乏力，我们不能产生松松劲、歇歇脚的思想，要牢牢抓住组织收入这项中心任务，加大力度，一鼓作气，在坚持组织收入原则的前提下，尽最大力量稳住收入增幅，力争大幅度地超额完成各项税费征收任务。落实中，要具体做到以下几点：一是抓好重点税源的收入分析预测，提前制定应对措施，早准备、早下手，制定预案，积极应对，挖掘新的增长点，加强收入督导，努力把减收因素的影响控制在最小范围内，力争将减少的收入从其他地方补回来。二是加强重点行业、主要税种管理。针对房地产、建筑、电力、交通运输等行业税收管理方面存在的漏洞和风险点，研究制定税收控管手段，完善和实施行业税收管理办法，提高行业税负水平。加强营业税差额计税管理，配合落实《建筑房地产业税收管理工作规范》，抓好建筑房地产业税收管理软件运行，确保两行业税收稳步增长。

进一步强化企业所得税税源管理，推进个人所得税全员全额申报工作，加强委托代征，落实好新修订的《个人所得税法》，确保新政策平稳过渡。三是加强地方各税的源泉控管，全面推广应用存量房交易价格评估申报工作，完善城建税信息比对和代征工作机制，严格执行土地增值税清算政策，推进资源税分类管理，发挥契税“先税后证”的抓手作用，确保房产交易双方应征税款全部征收，促进地方各税收入较快增长。四是强化社保费征缴。进一步完善缴费单位分类认定和管理工作，深化费源结构分析和重点费源监控，针对存在的问题，采取有效措施，堵塞征缴漏洞，并大力组织欠费清理专项活动，确保完成社保费全年征收任务。我们相信，在县局正确领导下，全局同志团结一致，协力合作，共同努力，一定会全面完成年初下达的各项工作目标，为明年的地税工作奠定坚实的基础。

通过一年来的工作,我切身感受到,在县委这个班子里工作,心情舒畅,干劲很足。我个人中肯地认为,县委班子是一个团结、务实、高效的领导集体。一是能够深入贯彻执行党的路线、方针、政策,始终与党中央保持高度一致,政治上强,作风过硬;二是统揽全局能力强,求真务实,真抓实干,有很强的凝聚力和向心力;三是班长驾驭能力强,思路清晰,公道正派,廉洁自律,有很强的人格魅力和很高的威望,在班子中很好地起到了“主心骨”的作用;四是班子成员分工明确,团结协作,相互配合,相互支持;五是班子成员能够深入基层,干实活、摸实情,为群众办实事、办好事、排忧解难,成绩突出。县委班子可以说深受全县人民拥护,在全县干部群众中有很高的威望和很强的号召力。

一年来,在各位领导和同志们的关心和帮助下,我努力学习和实践“三个代表”重要思想,在学习上自我加压,工作上积极进取,生活上严格要求,紧紧围绕全县工作大局,努力加大干部人事制度改革力度,大力强化党的基层组织建设和党员队伍建设,组织工作取得了明显进展。

一、一年来的主要工作

一是保持共产党员先进性教育活动圆满结束。坚持把先进性教育活动作为工作的重中之重来抓,高起点谋划、高标准要求、高质量运作、高效能推进,认真抓好每个批次、每个阶段、每个环节的工作。不断创新活动载体,开展了“党员先进性承诺”等主题实践活动,积极为群众办实事办好事,党群干群关系进一步密切;严格程序标准,搞好党性分析,广大党员的党性修养进一步增强;落实跟踪督查、整改公示等制度,全县党员素质有了明显提高。

二是扎实推进干部人事制度改革,干部工作中的民主进一步扩大。严格执行《干部任用条例》,积极探索党员干部群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权,坚持完善了民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示和试用期等制度,干部选拔任用工作程序进一步规范化、制度化。

三是拓宽干部实践锻炼渠道,努力实现干部教育培训工作的新突破。为切实提高干部引领经济发展的能力,不断拓宽干部实践锻炼渠道,从县内企业中抽调了14名企业干部到青岛企业挂职锻炼2个月,快速提升县内企业的竞争力,扩大县内企业与县外企业之间的联系;选拔14名干部到省、市直机关挂职,对上争取到了大量政策支持和产业发展优惠措施,扩大了利津在外的知名度,锻炼了干部;选派27名优秀年轻干部组成专业招商队伍,到经济发达地区招商。

四是结合年度考核,调整优化了部分领导班子。根据年度考察考核结果,结合县直部门领导班子调整,选拔了一批政治上靠得住、业务上有本事,肯干事、干成事的优秀干部特别是年轻干部进班子,进一步改善了领导班子的年龄、专业、知识结构,增强了整体功能,充分体现了县委选人用人的正确导向。为促使优秀年轻干部脱颖而出,开展了公开考选活动,目前这项工作已经进入考察阶段,由于领导重视、组织得力、程序严密、结果公正,在社会上取得了良好反响。

五是以层次量化管理为抓手,加强农村党员管理。为切实解决农村党员考核难、发挥作用不平衡等问题,制定出台了《**县农村党员分类管理量化考核办法》,将农村党员分为村干部党员、中青年无职党员、老年党员、流动党员四大类进行管理。对不同类型的党员,分别提出目标责任和具体量化指标,逐一签订目标责任书。年底根据每名党员的具体考核分值,确定优劣,给予奖惩。

六是实施“三百”示范工程,提升党员干部“二次创业”能力。着眼于配合全县“实施二次创业、实现二次跨越”的工作大局,鼓励和引导广大农村党员干部自主创业,增强带头致富、带领群众共同致富的本领,我们开展了“三百”示范工程,力争用三年的时间,在全县农村“创建100个党建示范村”、“建设100个优秀村党支部书记创业示范点”、“培育扶持100个党员科技致富示范户”。通过部门联系、政策优惠、项目引导、科技扶持、产销服务等综合措施,全面推进“三百”示范工程的落实,并将实施“三百”示范工程情况列入农村基层组织建设考核,每年组织一次巡回检查和评比,分好、中、差三个等次进行排序。

七是建立督查员队伍,提升农村党员干部现代远程教育工作水平。在各乡镇选拔了136名综合素质高、服务意识强、热心远程教育工作的乡镇机关干部担任远程教育督查员,全面负责510个村远程教育的督导与检查工作。督查员每月要以书面形式向乡镇党委汇报所联系接收点远程教育设备运转、村党支部组织群众收看和党员活动室“五防一配套”等情况。督查员队伍建立以来,进一步健全完善了现代远程教育管理体系,有效增强了村级接收站点的“管学用”能力。

八是开展“学习提高年”活动,全面加强组工干部能力建设。建立了集中学习制度,每周三晚上组织一次改稿会,每周六上午的政治理论学习雷打不动。开展了系列主题活动,为提高“写”的能力组织了申论考试,为提高“说”和“做”的能力组织了面试答辩。建立了学习积分登记制度,明确参与政治理论学习、改稿会等集中学习的刚性指标和参加自学考试等柔性指标,并分别赋予一定分值,定期向全体干部通报积分,并把每名干部的积分情况作为检验先进性教育活动成效、评先树优、提拔任用的重要依据。

九是严格贯彻落实“两个条例”,注重廉洁自律。认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》和党内廉洁从政的有关规定,不断增强自我约束意识。严格执行重大事项报告制度,时刻提醒自己一要干事,二要干净,坚持勤俭节约,保持平常心态,从来没有利用职务之便为自己和他人谋取任何私利。不仅自己坚持这样做,还严格履行职责,在部内建立了“约法三章”,坚决带好班子,带好队伍,树立领导干部和组织部门的良好形象。

二、自身存在的问题和不足

通过参加先进性教育活动、民主征求意见、谈心交流等方式,对照自身实际,发现在思想素质、理论水平和工作能力等方面比以前有了较大进步,但与党员先进性的要求相比,还存有一些差距和不足,主要表现在以下四个方面:

(一)理论水平和指导实践的能力有待于进一步提高。学习不够刻苦,思想上存有“惰性”,有时借口工作忙、事务多,放松了对学习的要求,缺乏刻苦钻研的劲头。有时认为自己学历高,在学校系统地学习过马列主义理论,并多次参加培训和进修,有一定的理论功底,有时满足于浅尝辄止、浅显认识,缺乏对理论的深刻理解。理论学习与指导实践结合不够好,运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决问题的能力有待进一步提高。

(二)思想还不够解放,还缺乏改革创新和锐意进取精神。观念转变的不够快,还缺少走出去接受新观念的意识,即使走出去了也没有实质性的转变,还存在“等”的思想。在围绕全县经济建设,卓有成效地开展组织工作方面,虽然有一些创新的思路和办法,也进行了一些大胆的探索和尝试,但在为经济建设发展提供强有力的服务方面做得还不够到位。在基层组织建设创新上做得还不够,与先进地区相比、与兄弟县区相比,还缺乏新点子、新办法;在选人用人上,仍习惯于传统的办法,对干部了解听汇报多,与干部谈心少,选人视野还不够开阔,识人渠道还不够宽。对企业领导干部的培训、监督和管理方面缺少深入研究,缺乏行之有效的办法。

(三)深入基层还不够。到乡镇、企业生产一线调查研究、指导工作,与基层干部、群众面对面了解情况、寻策问计、解决问题做得还不够到位,到乡镇农村,多数是与乡村干部接触,沉入基层、深入群众还不够,脱离群众、作风不够扎实的现象时有发生。

(四)廉洁自律意识有待于进一步提高。受市场经济和社会大环境的影响,自己的廉洁自律意识还不够强。对党风廉政建设的有些规定、制度落实得还不够好,自己个别时候存在公车私用、超标准接待等现象。

三、存在问题的根源及下一步的整改措施

对照存在的问题,进行了深入分析,认为主要有以下三方面原因:一是理论功底不够深厚,不能很好地运用马克思主义的立场、观点、方法指导实践,面对新情况、新矛盾、新问题,有时思路不够清,办法不够多,创造性开展工作不够。二是放松了世界观的改造,不能很好地运用辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观科学地分析和认识纷繁复杂的客观事物。三是工作力度还不够大,有时放不开手脚,怕遇到风险,怕影响稳定,缺乏敢闯敢试的气魄。四是在思想上对自己的要求不够高。

针对存在的问题和不足,在今后的工作中,我将进一步严格要求自己,使自身素质有一个大的提高。

(一)增强学习主动性,不断提高政治素质。新的形势和任务对党员干部的综合素质提出了很大挑战。今后,把学习作为提高自身素质和决策能力的主要措施来抓。一方面,积极参加县委中心组的学习,并且把先进性教育活动中形成的好的学习方法和风气坚持、发扬下去,全面系统地学好政治理论。另一方面,认真搞好自学,在学习的深度、广度上下功夫,做到勤学多思。三是在学用结合上做文章。坚持理论联系实际的马克思主义学风,自觉把理论学习与改造主观世界相结合、与工作实际相结合、与开拓创新相结合,把理论武器转化为促进工作的强大动力。

(二)加强世界观改造,努力增强党性修养。树立长期在基层经受锻炼和考验、不断增长才干的思想,在实践中不断加强世界观的改造。坚定理想信念,提高政治敏锐性和鉴别力,增强在复杂形势下辨别各种思潮的能力。坚决遵守党的政治纪律、组织纪律,在思想上始终与中央和省市县委保持高度一致,不折不扣地贯彻执行上级决策部署,光明磊落,表里如一,言行一致,以高度的党性保证上级决策的贯彻执行。

(三)增强创新意识,开创组织工作新局面。创新是时代的主题,是促进事业发展的不竭动力。在今后工作中,紧紧围绕县委中心工作,积极探索新形势下组织工作的新思路,争创一流业绩。在干部工作上,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持德才兼备、任人唯贤的原则,为县委选人用人当好参谋。积极探索选人用人的新途径,创造公正、公开、平等、竞争、择优的用人环境;进一步完善干部考察考核办法,扩大群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权;加强干部教育管理,在建立干部干事创业、能上能下方面有更大进展,为经济社会发展提供有力的人才保证。切实加强党的基层组织建设,在抓好农村基层组织建设的同时,加强非公有制经济组织、机关、学校等各种社会组织的党建工作,推动组织工作再上新水平。

(四)牢固树立宗旨观念,切实转变工作作风。按照立党为公、执政为民的要求,进一步强化为民意识,不断增强廉洁自律意识,时刻牢记解决群众关心的热点、难点问题是领导干部的第一任务,切实转变工作作风,加强调查研究,挤出更多的时间深入基层,深入群众,听实话、摸实情、出实招,密切同基层干部群众的联系。

同志们：

为深入学习传达贯彻党的、视察广东和春华书记视察清远重要讲话精神，全国、全省组织部长会议和省委十一届二次、市委六届四次全会精神，总结20xx年党的建设和组织工作，部署和研究20xx年工作。经请示市委同意，召开这次全市组织部长(扩大)会议。下面，我代表市委组织部部务会议，讲3点意见。

一、20xx年全市党的建设和组织工作的特点和成效

20xx年，在市委的正确领导和省委组织部的有力指导下，我市党的建设和组织工作取得新进展新成绩。归纳起来，主要有4个特点：

(一)始终坚持以先进理论武装头脑

一是理论研讨提升新高度。各地各单位坚持理论先行，不断提升党员干部思想新境界新高度。清城区定期请学者为党委(党组)理论中心组作专题报告，提高党政领导干部理论水平。清新区与中央党校党建部联合举办“基层党建科学化理论与实践”学术研讨会，提升党员干部思想境界;依托党校建设“党建科学化成果孵化基地”，服务地方经济社会发展。

二是集中培训增强新本领。各级各单位充分发挥党校作为党员干部培训主阵地的功能，大力开展培训。市委组织部落实6类共10期主体班培训，培训干部400名;新一轮领导干部大规模培训完成5类共17期，培训干部近3000名;组织全市各级领导干部参加省的党的精神培训共7场视频会议，逾1万人次聆听。清城区在清华大学举办3期科级领导干部培训班，培训科级领导干部310名。连州市在党校举办干部培训班8期，培训干部2850人次。

三是“干部大讲堂”开阔新视野。各地各单位注重邀请省内外知名专家学者讲学，开阔领导干部视野。市不断优化“清远干部大讲堂”，邀请省内的、中央党校和中国乡村建设规划设计院等院校专家教授前来主讲。连南县举办“干部大讲坛”2期，培训科级以上干部893人次;佛冈县邀请省委党校和省外经委专家学者到干部培训班授课。

(二)始终坚持以组织建设夯实基础

一是村级组织设置开启新征程。积极探索完善村级基层组织建设新路子，出台《中共清远市委 清远市人民政府关于完善村级基层组织建设推进农村综合改革的意见(试行)》，去年11月28日召开完善村级基层组织建设推进农村综合改革现场会，重点部署村级组织设置调整工作，全面推动村级党组织建设和村民自治重心下移。在刚刚结束的全省组织部长会议上，我市“‘三创新三完善’探索村级基层组织建设新路子”被授予“全省组织系统20xx年度特色工作”荣誉称号。去年12月，中组部的内刊《领导参阅》专题介绍了清远的做法。这都标志着，全市村级组织设置改革正在开启新的征程。连州市出台《进一步完善“把支部建在村(居)民小组上”的指导意见》，20xx年12月底全面完成组建工作，173个村(社区)全部建立党总支部，建立1520个村(居)民小组党支部，是这项工作在全市推进最快的地方。

二是“书记项目”工程彰显新作为。我市有包括市委书记葛长伟的“建立健全村(社区)‘两委’班子建设长效机制”等4个项目入选省“书记项目库”。长伟书记对“书记项目”十分重视,亲自参与审定方案，深入项目一线“零距离”指挥，解决好项目推进遇到的问题，同时以“给力工程”为载体,有效推进村(社区)“两委”班子建设。佛冈县在“书记项目”上投入118万元打造示范点工程。连州市召开基层党委书记抓基层党建工作述评大会，对24个基层党委书记抓党建工作的落实情况进行集中评议。佛冈县在全省率先选派90名县直副科以上单位和省市直管单位正职领导到90个村(社区)挂任党支部第一书记的基础上，再选派90名机关单位优秀年轻干部担任村(社区)书记助理，推进农村工作落实。清新区向村(社区)选派“第一书记”199名、联络员93名，扶持资金102.3万元，帮助发展集体经济项目16个。

三是“百日攻坚行动”取得新成效。组织全市各级党委对“两新”组织情况进行摸底调查，召开全市“百日攻坚行动”推进会督办推进，我市提前实现省的党组织覆盖率40%和市的党组织覆盖率80%的工作目标，实现党的工作全覆盖，“两新”组织党建工作主要指标排全省前列。清城区每年划拨700多万元用于“两新”组织阵地建设，选派40名优秀“两新”组织党支部书记到市委党校培训，343家“两新”组织建立党支部，党的工作覆盖率达100%。清新区向全区“两新”组织派驻316名党建指导员，向“两新”组织党组织书记每人每月发放300元的党务工作津贴。连山县把“百日攻坚行动”作为基层党(工)委书记专项述职和领导班子年度考核评价的重点内容。

(三)始终坚持以改革精神打造队伍

一是干部队伍建设凸显新导向。20xx年3月，市委作出今后市直机关出现副处领导职务空缺，拟任人选如属提任的，一律通过竞争性选拔方式产生的决定，并明确在市直机关实行科级领导职位全员竞争上岗。20xx年3月至12月，市委先后通过公选、遴选、竞选等方式竞争性选拔处级领导干部19人，占提拔领导职务28人的67.9%。这些举措表明，我市在干部人事制度改革上凸显新的导向，在提高选人用人公信度上迈出新的步伐，竞争性选拔干部逐渐成为主流。各县(市、区)也对干部人事制度改革进行有益探究，对竞争性选拔干部纷纷“试水”。清城区公开选拔19名科级领导干部;英德和连州分别面向其本市公开选拔科级领导干部各8名。通过开展竞争性选拔干部等工作的有力推动，我市组织工作满意度实现跨越提升，20xx年干部选拔任用等4项指标平均分比20xx年提高8.28分，得到省委组织部的高度评价。

二是党员队伍建设实现新突破。我市在机关单位、农村社区、“两新”组织中分类进行处置不合格党员试点工作的方案得到省的肯定。清新区在试点期间，共有23名党员被认定为“不合格”;出台《关于加强党员干部诚信体系建设意见》，开展党员干部诚信等级评价，为全区5374名干部职工、9243名农村党员建立诚信电子档案，并将评定等级结果运用到信贷优惠、荣誉激励、干部任用和诚信奖励。

三是人才队伍建设打开新局面。出台《清远市中长期人才发展规划纲要(20xx-20xx年)》等3份人才工作文件，并对文件进行任务分解和大力宣传，督促有关单位认真落实。佛冈县“510”人才工程项目已入选省“扬帆计划”首批县级项目。阳山县注重引进和培养各类高层次人才，引进和培养副高职称人才29人。

四是老干队伍建设迈上新台阶。市出台《关于建立健全密切联系老干部制度的意见》，加强市委市政府与老干部的沟通和联系;市老干部大学开设书法、舞蹈等14个专业20个班，为老干部提供学习生活和服务交流平台;占地8.4亩的新老干部活动中心正在筹建;创办《清远老干部通讯》刊物，搭建与老干部沟通和宣传老干工作的平台。清城区、清新区老干部大学有序运转，英德市老干部大学已于20xx年10月揭幕，佛冈县等地老干部大学正在筹建。连南县搭建平台让老干部发挥余热，为公路建设和老区民生工程筹集资金。

五是组工队伍建设呈现新气象。20xx年9月份以来，市委组织部分2期组织部机关全体干部职工和各县(市、区)委组织部正副部长到中山大学培训，提升政治素养和业务能力;在部机关进行中层干部全员竞争上岗，推进交流轮岗，努力培养组工业务的“行家里手”和“多面手”。市、县两级组织部门制定正风行动方案，治理组工干部存在的“庸懒散软”问题。英德市委明确乡镇(街道)组织干事正股级待遇，优先提拔5名组工干部。全市组工干部“风正、心齐、实干、高效”良好氛围正逐步形成。

(四)始终坚持以创先争优激发活力

一是宣传先进典型增添新动力。各地各单位对创先争优先进典型和经验做法进行大力宣传，激发党员干部奋勇争先的源动力。市举行创先争优活动专项表彰大会，对30个基层党组织和18名共产党员进行表彰。清城区编发创先争优活动简报110期，中央、省、市媒体采用稿件近100篇。省市媒体多次对佛冈县创先争优活动进行宣传报导。

二是深化党群共建形成新合力。充分发挥工、青、妇等群团组织优势，深入推进党群共建创先争优活动，形成党内带党外、党员带群众齐争共创的新合力。阳山县党组织带动工会组织创先争优119个、带动团组织135个、带动妇女组织248个。

三是建立长效机制注入新活力。市召开创先争优活动经验交流会，提出推进创先争优常态化长效化意见。各地努力把创先争优的成功经验和有效之举转化为制度固定下来，为党的制度建设注入新的活力。英德市举办创先争优现场会，对创先争优长效机制进行巩固、提升和推广。清新区完善区委统一领导，组织、宣传部门共同负责，相关部门参与的创先争优工作机制。

此外，在广大组工干部的共同努力下，干部档案、课题调研、组工宣传、党代表组团接访、党建研究、远程教育、党内和干部统计、组织关系接转、后进村整顿、文书以及机关后勤等工作也取得明显成效，市直各单位在党的建设和组织工作中也有很多好的做法和经验，为全面提高组织工作科学化水平作出了积极贡献。市委组织部等5个组织部、刘沁汀等5位同志和清城区凤城街麦围社区等18个村(社区)在20xx年全省组织部长会议上受到表彰。在此，请允许我代表市委组织部部务会议，向全市组织系统的广大干部职工致以崇高的敬意和表示亲切的问候!

二、20xx年全市党的建设和组织工作面临的形势和要求

(一)党的召开后，全市党的建设和组织工作面临的新形势和新要求。一要深刻领会“确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”的实质和精髓。就是要求我们要把贯彻落实党的精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，全面加强各级党组织和党员干部人才队伍建设，为经济社会各项事业发展提供坚强组织保证。二要深刻领会“努力建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”的实质和精髓。就是要求我们要按照建设学习型党组织和学习型领导班子要求，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。三要深刻领会“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”的实质和精髓。就是要求我们要全面推进各领域基层党建工作，打牢党的执政基础。四要深刻领会“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍”的实质和精髓。就是要求我们要坚持以树立正确用人导向为重点，着力建设一流的领导班子和干部队伍。五要深刻领会提高党“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力的实质和精髓。就是要求我们要通过一系列鲜明的主题活动，传承优良作风，打造品牌亮点，提升工作效能。

(二)同志视察广东后，全市党的建设和组织工作面临的新形势和新要求。一要深刻领会“三个定位”对党的建设和组织工作的重大指导意义。对广东未来发展的第一个定位，是希望广东成为“发展中国特色社会主义的排头兵”。从党的建设和组织工作的角度，就是要求我们要充分发挥各级领导班子、基层党组织的作用，动员党员干部奋发有为，力争上游。对广东未来发展的第二个定位，是希望广东成为“改革开放的先行地”。这不仅是对经济社会的要求，也是对党的建设和组织工作的要求。全市组织战线要以更大的政治勇气和智慧深化改革，以求真务实的精神推进改革，使组织工作与整个经济社会发展和改革开放的大局相适应。对广东未来发展的第三个定位，是希望广东成为“探索科学发展的实验区”。就是要求要把科学发展观更好地贯穿到党的建设和组织工作的各方面、全过程，在服务科学发展中实现自身的科学发展。二要深刻领会“两个率先”对党的建设和组织工作的重大指导意义。视察广东时要求广东“率先全面建成小康社会，率先基本实现社会主义现代化”。目前离全国全面建成小康社会的要求只有8年时间，8年可以说是弹指一挥间，清远作为欠发达地区，实现“两个率先”时间更紧、任务更重。最近，市统计局有份统计材料写到：清远离小康有多远?广东要进入小康，如果不包括清远这类地区，那么这样的小康是达不到要求的。按照统计局的分析，我们的任务显得非常紧迫、非常重，应该说任重而道远。因此要大力教育引导广大党员干部按照“两个率先”要求，谋划工作、确立任务、采取措施、推动落实。三要深刻领会“实干成就中国梦”对党的建设和组织工作的重大指导意义。视察广东时告诫全省人民，空谈误国，实干兴邦，要通过“实干成就中国梦”。把党建设好，是形势发展、事业开拓的需要。各级党组织和广大党员干部只有实干高效地推进党的建设，才能带领全市各族人民真抓实干，加快推进幸福美丽清远建设进程。

(三)胡春华同志视察清远后，全市党的建设和组织工作面临的新形势和新要求。一要深刻领会“增强加快发展紧迫感”对党的建设和组织工作提出的新要求。从党的建设和组织工作角度，就是要增强忧患意识、创新意识、宗旨意识和使命意识，切实加强和改进组织建设和队伍建设，把党的政治优势和组织优势有效转化为加快发展的优势，努力完成春华书记要求我市既要加快发展，又要调整结构，更要科学发展的“三重任务”。二要深刻领会“把生态优势转化为发展优势”对党的建设和组织工作提出的新要求。这就要求我们要围绕主体功能区规划的目标任务，建设一支懂得科学发展、善于科学发展、敢于科学发展的干部队伍。加大干部交流、资源整合、要素激活的力度，推动清远走出一条依靠生态加快发展的路子。三要深刻领会“强化党要管党的意识”对党的建设和组织工作提出的新要求。春华书记在省委十一届二次全会上强调，要强化党要管党的意识，在党的建设上用心用力。就是要求我们要按照省从严治党五年行动计划的要求，从严管理监督干部，要敢于较真、敢于从严。要从严从紧加强基层组织建设。

三、20xx年全市党的建设和组织工作的重点和举措

(一)突出抓好“五级联述联评联考”，大力构建党建责任体系

党的建设的第一要务是抓班子、带队伍。领导班子和干部队伍是科学发展的组织者、推动者和实践者。如何使党建由“务虚”向“务实”转变?又如何通过落实党建责任制这一平台，增强各级党组织及其书记的党建“主业”意识和主体责任感，强化党的建设在经济社会建设中的“龙头”地位和主导地位，引领各项事业始终沿着正确的方向前进?根据市委的要求，今年我们提出构建以“五级联述联评联考”为核心的党建责任体系，把组织、人才、干部等工作有机整合在一起。要落实好这一体系建设，我认为要依靠3个方面的支撑：

首先，构建党建责任体系，描绘党建战略蓝图是基础。研究制定《清远市党建战略规划》，对清远党建工作的现状和内外部环境进行论证分析，对清远党建战略目标任务进行科学定位，制定党建战略方向和思路，用科学的态度对待党的建设、用科学的理论指导党的建设、用科学的方法推进党的建设、用科学的制度保障党的建设和巩固党建工作成果。探索党建工作量化管理，推进党建工作规范化、指标化、信息化、专业化。目前我们正在制定《清远市党建战略规划》，阐明我市未来4年的党建总体目标任务，打下构建党建责任体系的基础。

其次，构建党建责任体系，制定考核测评标准是核心。党建战略的实施，关键是要用科学的方法去推进。目前，《清远市党建工作责任制“五级联述联评联考”实施意见》(征求意见稿)已经制定，并在市委六届四次全会上征求意见。“五级联述联评联考”的“五级”就是市、县、镇、片区、村5个层级。市委负责对县(市、区)和市直单位领导班子的述、评、考。其他层级党组织按照干部管理权限，一级管一级，一级抓一级。各级党组织每年根据战略规划的定位、目标和当年对党建工作提出的任务和要求，把包括对组织、干部、人才工作提出的硬性任务和要求，纳入考评体系。当前各种考评体系非常多，希望我们出台的考核测评体系是实事求是、实实在在的，只看结果，不看过程。就是不纠缠党建过程的细枝末节，只看结果怎么样，过程由大家去创造，留些空间给大家发挥各自的优势来完成工作任务。各地要始终坚持把党建工作作为经济社会发展的“总抓手”和“第一引擎”，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，不能把党的建设跟经济工作、干部工作完全割裂开来，而是有机地结合在一起，实现党的建设与经济社会发展互动双赢。

第三，构建党建责任体系，注重考评结果运用是手段。考核评价是落实党建工作责任的手段。考核评价的目的最终在于运用,考核评价的成效也直接体现在结果的运用上。市对县级领导班子的述、评、考，在全面书面述职的基础上，在每年的市委全委会上，采取重点抽取和随机抽取相结合的办法，选取若干个党组织在会上口头述职，随后测评得出一个分值，这一分值再与日常、年度考核分值分别按比例相加，得出考评结果。这个结果将直接影响到各地各单位领导干部的“票子”和“帽子”，即这一考评是同落实科学发展观考核评价捆绑在一起，也是跟干部提拔任用捆绑在一起的。换句话说，一个地方或单位的党建责任制考评不合格，很难想象其抓经济工作能抓得好，也很难想象这个队伍能出干部。考评结果将实行“一票否决”制，年度考评结果不合格的地方和单位，取消该年年终奖金，次年整个地方和单位不得提拔使用干部，并且要做好整顿。所以结果的运用我感觉到是非常有力的手段。通过“五级联述联评联考”来巩固党的建设的总引领地位，来强化各级党组织一把手的党建“主业”意识。今后，对党建工作责任制的考核和对经济工作的科学发展观考评，要做到“两手抓、两手都要硬”。

(二)突出抓好村级组织设置改革，大力推动党建重心下移

一要集中力量推进工作。要按照先试点、再全面铺开的工作思路，加大在片区和村民小组或自然村成立党组织的推进力度，并让党组织尽快运转起来，确保在党的领导下有序开展村民自治下移工作。要坚持发挥群众自治积极性的思路，尽快在村民小组或自然村建立村民理事会，作为重新划分的村村委会成立前的过渡性自治组织，为20xx年新村委会成立做好准备。在乡镇以下建好党政公共服务站，要尽早把服务站的点选好，把服务站的工作和管理机制建立起来。

二要积极稳妥解决问题。开展完善村级基层组织建设推进农村综合改革工作是一项新生事物，目前全省只有清远在推动这项工作，相当于是先行先试，没有现成的经验可供借鉴。中组部和省委组织部对这项工作都非常重视，并给予大力支持。各地要统一思想，积极稳妥推进困难和问题的解决。例如，要重点处理好现村委会集体“三资”的处置和管理，以及现村“两委”干部的安置这些敏感问题，确保稳妥推进;要灵活处理好村党支部建立过程中党员人数不足和年龄老化的问题、解决好村委会办公条件问题等等。

三要科学合理制定措施。各县(市、区)委组织部要充分发挥好牵头抓总、统筹协调作用，切实加强组织领导。要建立领导机制，建立村级组织建设领导小组成员单位领导挂点制度，挂点领导要深入开展调查研究，指导解决突出问题;县(市、区)委村级组织建设领导小组定期对挂点领导深入联系点的工作情况进行检查，并作为领导干部年度工作考核的重要内容。建立责任机制，明确村级组织建设领导小组成员单位的工作职责，分解工作任务，建立工作台帐，明确完成任务的时限、责任人和具体措施。建立督导机制，要抽调人员组成工作指导组，加强对试点工作的业务指导和督促检查。建立问题研究机制，对工作中出现的带有普遍性的问题，组织部门要及时牵头组织相关单位进行研讨，提出解决问题的办法。建立保障机制，要抽调精干力量充实工作人员队伍，确保工作高质高效推进。要切实加大经费投入力度，设立专项资金，确保正常运转。试点工作结束后，对各地开展试点工作情况进行检查验收，年底组织考核评比，列入今年党建工作考核测评体系的重要内容。

(三)突出抓好特色品牌亮点工程，大力促进党建质素提升

二要突出重点促落实。要着重制定行之有效的措施，推动品牌亮点工作落实，做到年前有谋划、年中有督导、年末有表彰。要坚持以督查指导和现场会作为推动工作落实的有力手段。市委组织部将根据工作需要进行不定期督导，强力推进工作。机关亮点工作已经召开专门的部务(扩大)会议进行研究，县(市、区)的品牌工作将在今天会议的下半节进行研究，两项工作实行错位推进。市委组织部将在每个年度召开创建特色品牌亮点工作成果交流会和专项工作现场会上，表彰一批在工作中表现突出，成效明显的县(市、区)和科(室)，激发创建动力。到20xx年，召开全市创建特色品牌亮点工作表彰大会，评出“三大品牌”、“三大亮点”。

三是突破难点求实效。创建特色品牌亮点工作是一项系统工程，时间跨度大、工作任务重，各地要做好作持久战的准备，克服困难、找准突破口、层层推进，干出实效、干出水平。以创建特色品牌亮点实实在在的成效，以点带面整体推动全市党建工作从量的达标到质的提升，不断强化和巩固党建工作成果。

(四)突出抓好群众路线实践教育，大力贯彻从严治党方针

一要广泛开展“群众路线大家谈”活动，为路线教育实践活动打基础作铺垫。各地各单位要在报刊、电视、网络上开设专栏，搭建形式多样、便于党员参与的开放式、互动式讨论平台，营造民主、宽松的讨论问题环境和活动开展的浓厚氛围。广大党员要围绕“四谈”内容进行“四查四看”：查思想认识，看是否树牢了群众观点、站稳了群众立场;查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作是否扎实有效;查方式方法，看是否为群众所接受、真正受群众欢迎;查政策措施，看是否真正符合群众需求、惠及广大群众。针对查摆出的问题，要认真制定整改措施。

二要认真总结历次集中学习教育活动经验，为路线教育实践活动寻规律作准备。要努力寻找“三讲”、“三个代表”学习教育、先进性教育和学习实践科学发展观这4次活动的组织策划规律，为路线教育实践活动做好充分准备。当前要全面开展一次对各级领导班子的分析研判，制定突出为民务实清廉主题、符合中央部署要求、体现整风精神和本地特色的活动方案。

三要扎实开展群众路线教育实践活动，为贯彻从严治党方针找载体抓落实。上半年开展试点，下半年按照中央要求自上而下、分级分批全面展开。要把教育实践活动与贯彻省市的从严治党五年行动计划结合起来。要找准从严治党和推动作风转变的有效载体，切实解决一些党员干部脱离群众、作风不实、为政不廉的问题，达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。

(五)突出抓好高素质干部队伍建设，大力提高党的执政水平

一要在党的精神的学习培训上下功夫。继续抓好大规模教育培训干部工作，根据市委六届四次全会精神，市委组织部将会同市委宣传部，上半年出台广泛开展学习活动的工作方案。各地各单位要认真制定详细学习计划，开展学习贯彻党的精神专项培训，利用市县镇各级党校等阵地，做到学习党的精神全覆盖。要研究制定干部教育培训规划和考核办法，建立健全干部教育培训登记管理制度，把学习情况作为考核、考察干部的重要内容。

二要在强化理想信念教育上下功夫。今年要开展一次干部理想信念、精神状态专题调研分析，找准问题，对症施教，引导干部坚定信念、奋发有为。对新提拔的干部，开展以理想信念、廉洁自律为主要内容的任前谈话。牢牢把握正确舆论导向，宣传坚定共产党人理想信念的先进典型，批评背离共产党人理想的错误言行。增强党内生活的原则性，深入开展批评和自我批评，坚决纠治信念淡化、意志退化等问题。

三要在坚持正确用人导向上下功夫。始终坚持提拔使用善于科学发展、敢于科学发展，在实施“桥头堡”战略伟大实践中作出贡献的干部。始终坚持在党的坚强领导下，平稳推进干部人事制度改革，准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，大力改进竞争性选拔干部和中层干部竞争上岗方式，不搞盲目激进，不搞“一刀切”，确保党对干部选任的话语权。不简单以票取人、不简单以考取人，把干部的精力和注意力引导到提高素质、干好工作上来。将竞争性选拔工作前移，更多关注科级干部层面，因为科级干部是培养选拔干部重要的一个节点，加大通过竞争性方式分类定向选拔后备干部的力度，切实解决后备干部“备而不用”、结构性断层等问题。建立健全多维度、全方位考察干部德的表现考核机制，制定出台干部德的考核实施办法，细化分解形成一套指标体系，包括若干个正向评价要点和反向测评指标。在考察考核干部时，坚持把德的考核放在首位。今年将在北部地区和南部地区各选取1个县(市、区)作为试点，逐步推行德的考核考评工作。完善基层干部激励机制，推进南部与北部、机关与基层干部的双向交流，开展向基层干部倾斜的职级待遇试点，探索解决干部“天花板现象”，激发干部干事创业积极性。

四要在加强干部队伍作风建设上下功夫。要认真贯彻落实中央“八项规定”和省市委有关实施细则，拓展领导干部直接联系群众途径，市委委员全员挂点整顿后进村，安排缺乏基层工作经历的县(市、区)党政班子成员到基层补课，党代表中的领导干部定期到党代表工作室接待群众，市直部门开通“基层民意网络直通车”。今后，干部考核要有作风标准、干部选拔要有作风导向、干部教育要有作风内容，以作风建设的成效凝聚党心民心。

五要在从严管理监督干部上下功夫。从20xx年起，试行对市、县、镇三级党政一把手经济责任同步审计，将贯彻落实“八项规定”纳入经济责任审计范围，公开审计结果并逐步推广。党政机关、企事业单位主要负责人因调任、转任、离岗、免职、解聘、辞职、撤职等而发生职务变动时，应在接到免职通知的10个工作日内办理主要责任交接手续。实行违纪违法干部选拔过程倒查制度，实行选人用人重点指导制度。推行“三书”预警告诫办法。开展选人用人突出问题专项治理，每年确定一到两个带有普遍性的选人用人突出问题，列为专项整治内容。

(六)突出抓好各类人才队伍建设，大力助推清远转型跨越

一要坚持党管人才原则。认真落实进一步加强党管人才工作的意见。努力抓好完善制度、机构、资金、资料等4个配套建设，着力构建党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局。

二要健全人才工作机制。实行县级党政领导班子人才工作目标责任制，制定《清远市人才工作督导协调工作机制》。探索建立“人才驿站”，完善柔性引才机制，推动欠发达地区人才追赶发展。修订完善《清远市专业技术拔尖人才选拔管理办法》，加强拔尖人才的跟踪管理与服务工作。

三要推进人才强市战略。认真贯彻落实我市去年出台的3份人才工作文件精神,加快推进人才强市战略。要在人才的存量和增量上做文章，加强基层人才工作队伍培训，优化人才结构。大力优化人才创新创业环境，加快建设粤北人才高地。加强人才综合服务体系建设，鼓励和支持各类机构为人才提供个性化和多样化服务。采用刚性引才和柔性引才相结合的办法招才引智。

(七)突出抓好组织部门自身建设，大力塑造一流组工团队

一要坚持以班子去带动，用“新”的理念推进组织部门自身建设。组织部门领导班子是组织工作的领导者、推动者。组工文化是党的先进文化的重要组成部分，是组织部门的“精气神”。市、县两级组织部门要加强部领导班子建设，推动组工文化建设，强力带动组织部门自身建设。

二要坚持以制度去管理，用“优”的机制推进组织部门自身建设。市委组织部目前还是沿用20xx年制定的内部管理制度，很多已经不适合形势发展变化。因此要着力完善内部运行机制，用科学的机制推进组织部门自身建设，做到以制度严管理，以管理促工作，以工作树形象，提高部机关自身建设科学化水平。

三要坚持以效能去引领，用“实”的作风推进组织部门自身建设。减少文件会议、减轻基层单位负担。加快建设市委组织部内部办公自动化平台，探索建立全市党的建设和组织工作信息系统，推进干部档案信息化管理，实现信息共享和网上办文办事，提高工作效能。推行组务公开，加大组织工作对外的宣传和推介力度，增强组织工作的公开性，扩大组织工作的透明度和影响力，让组织工作从神秘走向阳光、从封闭走向开放。提高市县两级党建网站水平。市县两级组织部门都要开通官方微博。办好《党旗飘飘》手机信息报。

四要坚持以监管去促进，用“好”的形象推进组织部门自身建设。要从严教育，引导组工干部树立艰苦奋斗、清正廉洁和防腐拒变的纪律观念。要从严监督，充分发挥组织监督、制度监督、社区监督和家庭监督的职能，促使组工干部工作圈、生活圈、社交圈一个样。要从严诫惩，要本着告诫为主、惩罚为辅的原则，对组工干部做到严要求、严管理。在严格要求的同时，要倡导人文关怀，坚持用事业留人、用感情留人、用待遇留人，要从政治上、情感上、生活上真情关怀、真心爱护组工干部，努力营造团结向上、温馨融洽、心情舒畅的工作环境。

同志们，党的建设和组织工作任务已经明确，关键在于抓好落实。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在市委的坚强领导下，解放思想、锐意进取、攻坚克难、扎实工作，以实际行动为建设幸福美丽清远作出应有的贡献。

再过十来天，我们将迎来一年一度的新春佳节。借这个机会，也代表我们部务会议，向在座的领导同志们拜个早年，祝大家在新的一年里身体健康、万事如意、新春快乐!谢谢!

同志们:

这次全省组织部长会议是经省委同意召开的一次重要会议，主要任务是，深入学习贯彻党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，认真贯彻xx届中央纪委五次全会、全国组织部长会议、省委十一届九次全会和全省经济工作会议精神，回顾总结20xx年工作，研究部署20xx年任务。

下面，我讲三个问题。

一、关于20xx年的全省组织工作

过去的一年是极不寻常的一年。一年来，全省各级组织部门认真贯彻中央部署和省委要求，认真落实全面从严治党要求，紧紧围绕推动新一轮全面振兴大局，以强烈的担当精神和责任意识，持续深入改进作风，开展大规模培训提高素质能力，从严选拔、管理和监督干部，着力抓基层打基础，积极聚人才促振兴，各项工作取得了新进展。

第一，认真组织党的xx届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神学习培训，党员干部的政治意识、纪律意识、大局意识和责任意识不断增强。坚持把学习贯彻系列重要讲话精神作为首要政治任务，省里举办6期轮训班和3期进修班，各地举办轮训班83期，集中轮训全省市厅级主要领导干部1965人、县处级领导干部3?2万人。组织开展党的xx届三中、四中全会精神学习培训，举办培训班18期、培训县处级以上领导干部800多人。集中开展对新修订的《干部任用条例》专题培训，对市厅级和县(市、区)党政正职领导干部和组织人事干部进行了轮训。扎实抓好“讲诚信、懂规矩、守纪律”学习教育，编印相关教材和测试题，纳入干部党性经常性教育的内容，教育引导干部严守政治纪律、政治规矩和组织纪律。以理想信念、党性修养、道德品行教育为重点，着眼于提高推动改革发展稳定的能力，抓好分级分类培训和专题培训，举办2期辽宁领导干部学习讲坛，全省共培训干部80?3万人次，党员干部的思想政治素养和能力素质得到新提高。

第二，扎实开展全省党的群众路线教育实践活动并抓好巩固拓展成果工作，反“四风”改作风取得明显成效。按照中央和省委统一部署，贯彻整风精神，持续抓好第一批教育实践活动整改落实、建章立制、巩固成果工作。扎实开展第二批教育实践活动，从严从实抓好学习教育、查摆剖析、专题民主生活会和整改落实，广大党员、干部受到深刻的思想政治洗礼，党内生活的政治性原则性战斗性进一步增强，“四风”问题得到有力整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决。深化“四风”整治、巩固拓展教育实践活动成果，作风建设的制度体系进一步健全完善，努力推动形成作风建设新常态。

第三，着力培养选拔党和人民需要的好干部，各级领导班子建设不断得到新加强。坚持党和人民需要的好干部标准选人用人，强化党组织的领导和把关作用，切实解决唯票、唯分、唯gdp、唯年龄取人等问题。加强和改进优秀年轻干部培养选拔，实施培养选拔优秀年轻干部“211”工程，启动“八个一批”计划，推动全省年轻干部队伍建设。坚持组织掌握、动态管理，开展新一轮后备干部工作。评选表彰全省“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”，组织考录省市县乡四级机关公务员6971人，做好全省乡镇机关非领导职务设置和管理工作，鼓励引导干部扎根基层干事创业。

第四，坚持从严选拔、从严管理、从严监督干部，选拔任用和日常管理监督工作取得新成效。严格执行干部选拔任用工作“一报告三评议”制度，共评议省管主要领导干部131名、新提拔任用县处级干部1625名。受理干部选拔任用工作有关事项报告38件，否决不符合资格条件的15件。结合抓好中央巡视组反馈问题的整改，集中精力、集中时间开展干部工作突出问题专项治理，已消化超职数配备干部14739人，清理违规在企业兼职的干部1907人，处理吃空饷的178人，清退在编不在岗人员9906人;排查出副处级以上“裸官”106人，对在限入性岗位任职的46人全部进行了岗位调整。开展20xx年度“带病提拔”党政领导干部选拔任用过程集中倒查工作，对19人进行了倒查追责。组织选人用人情况专项检查，深入整治拉票贿选、跑官要官、买官卖官等不正之风和腐败现象，认真抓好中组部立项督查案件的调查处理，受理查核各类举报571件，省委组织部直接查处违规用人问题10余起，处理相关人员39人，进一步匡正选人用人风气。制定《关于加强领导干部日常监督的若干意见(试行)》，出台省直机关党政工作部门厅局级领导干部和关键岗位正处级领导干部交流轮岗办法，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的日常监督机制。制定党政领导干部不作为不担当问责试行办法，着力解决干部不作为不担当问题。组织开展领导干部个人有关事项报告抽查核实，共抽查328人，其中1人因发现问题被取消提拔资格并给予组织处理。

第五，扎实推进抓基层打基础工作，基层党组织的政治引领和战斗堡垒作用进一步发挥。落实党委书记抓基层党建责任制，开展四级“联述联评联考”，建立党委书记抓基层党建项目3535个。1200余名省委管理的党员领导干部每人直接联系1个基层党组织，帮助解决问题7250余个，落实项目1970余个。集中整顿转化软弱涣散基层党组织2649个，调整软弱涣散党组织书记213人。选派5370名干部组成驻村工作队，深入1790个贫困村开展定点帮扶。建立农民专业合作社党组织2817个，在非公有制企业建立党组织23030个，在社会组织建立党组织4115个，规模以上企业单独组建率保持100%。选派4271名优秀干部和后备干部到村、社区任职。部署和推进社区“两委”换届。加强基层党组织书记和基层党务工作者培训。深入开展“为民服务全程代理”，设立为民服务大厅1556个、服务中心999个、服务站11044个。组织党员领导干部开展“一走访三推动”活动，帮助非公有制企业解决各类问题3700多个。认真贯彻《中国共产党发展党员工作细则》，发展党员6?9万余名。深化“共产党员先锋工程”，开展“机关转作风为民四服务”、“在职党员进社区”活动，全省96?9万名在职党员走进社区服务群众。制定实施《20xx-20xx年全省党员教育培训工作指导意见》。创建《辽宁先锋》党员教育互动电视和手机平台，利用远程教育网络培训基层党员群众1167万人次。开展“服务群众好党员”评选活动，大力宣传王桂兰、张丽萍等省内先进典型。认真抓好民主评议党员工作，处置不合格党员1570名。建立“两代表一委员”工作室14610个，组织10?43万名党代表驻室履职、发挥作用。实施基层组织场所阵地达标升级工程，新建、改扩建基层组织活动场所2617个，进一步形成了重视基层、关心基层、大抓基层的工作导向。

第六，加强人才工作和人才队伍建设，人才对改革发展的支撑作用日益明显。大力实施“千名院士专家进千户企业”行动，组织36名院士、1100名省市优秀专家，与13个领域1240个重点企业项目对接。建立高层次人才支持企业创新发展长效机制，目前全省已有150多个企业与院士专家建立科技创新联盟，207个企业建立了院士专家工作站、博士工作站。全面落实院士专家优惠政策，为新当选4名院士培养单位落实4亿元奖励政策。深入实施高层次人才特殊支持“双千计划”，从我省首批“双千计划”人才中择优推荐17人入选首批国家“万人计划”专家。实施第二批“十百千高端人才引进工程”，精心组织中国海创周活动，打造海归人才创新创业特区，目前我省已有80人入选中央“千人计划”。加快培养青年人才战略梯队，选拔400名选调生、484名大学生“村官”到基层培养锻炼。

第七，扎实推进改革创新，党的建设制度改革取得重要阶段性成果。按照中央和省委部署，坚持顶层设计与联系实际相结合，细化落实改革责任，制定出台一批务实管用的具体制度。按照省委要求，制定出台坚持和完善人大会、政府、政协和法院、检察院党组向同级党委会例行报告工作制度，推动各级党委更好地发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用;制定实施《中共辽宁省委关于增强组织观念严格政治纪律的决定》，进一步严明政治纪律和组织纪律。深化干部选拔任用制度改革，贯彻《干部任用条例》，出台“一个意见、七个办法、两个通知”，形成了干部选拔任用和监督管理各个环节系统配套、完整闭合的法规制度体系。贯彻中央坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见、加强和推进新形势下高校宣传思想工作的意见，完善高校内部治理结构。健全完善人才工作体制机制，出台加强院士队伍建设充分发挥院士作用的意见，为优秀人才施展才干、兴业成长提供制度保障。创新基层党建工作制度，制定实施关于加强基层服务型党组织建设的意见，建立健全非公有制经济组织和社会组织工作委员会职责和工作制度，制定“两代表一委员”工作室配套制度;出台完善党员干部直接联系群众制度的实施意见，推动领导干部转变作风、为民服务。

在推进党的建设和组织工作的同时，带头开展组织部门群众路线教育实践活动，省委组织部制定了进一步加强部机关自身建设“一个意见、二十项配套制度规定”，建立健全了联系服务群众、加强作风建设的长效机制。深入实施组工干部能力培养锻炼计划，开展组工干部素质能力提升活动，大力建设学习型创新型服务型组织部门。认真抓好老干部工作，党建研究取得重要成果，组工信息、新闻宣传等工作扎实推进，“大组工网”二期升级改造顺利完成。

这些成绩的取得，是省委和各级党委(党组)正确领导的结果，是中央组织部有力指导的结果，是全省各级组织人事部门的同志们勇于担责、锐意进取、拼搏奋斗、无私奉献的结果。借此机会，我代表省委和省委组织部部务会，对各级党委(党组)的理解、重视和支持表示衷心的感谢!向全省组织人事战线的同志们致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，面对新形势新任务新要求，组织工作中还存在一些不适应的地方。主要表现在：理论武装和理想信念教育的有效性需要进一步增强，补钙铸魂的任务还相当艰巨;部分党员干部的精神状态、思想观念、工作作风、能力素质与推进改革发展稳定的需要不相适应，部分干部不作为不担当，甚至乱作为;基层党组织建设抓落实的力度需要加大，工作覆盖还存在盲点、薄弱点，既存在服务造福群众不够的问题，也存在组织引领群众不够的问题;影响和制约集聚人才的体制机制障碍有待进一步打通，人才队伍建设还不能完全适应新形势的需要;党的建设制度既有不完善、不配套的问题，更有执行不力的问题;从严治党责任落实不到位，既存在认识上的问题，也存在实际工作上的差距;一些组工干部政治修养、工作作风、能力水平，还有不小差距。对此，我们要高度重视，采取更加有力的措施加以解决。

二、以高度的政治责任感落实好今年的组织工作任务

20xx年是全面完成“”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治省的开局之年，是巩固拓展教育实践活动成果之年，更是推进辽宁新一轮全面振兴的重要一年。新的一年，我们要认真贯彻落实中央和省委部署，落实好省委书记王珉同志的有关讲话和批示精神，主动适应经济发展新常态、从严治党新常态、改进作风新常态的要求，以高度的政治自觉和责任意识，以创新思维和求实精神来谋划和做好各项工作。

新的一年，要作为全省组织工作的“深化整改落实年”，总的要求是：深入学习贯彻党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，认真贯彻xx届中央纪委五次全会和全国组织部长会议精神，紧紧围绕辽宁新一轮全面振兴大局，突出全面从严治党这个主线，坚持思想建党和制度治党相结合，以加强思想理论武装、从严选拔教育管理监督干部、持续深入改进作风、着力抓基层打基础、强化人才支撑保障、完善党内法规制度、落实从严治党责任为重点，以“从严”和“认真”为工作总基调，统筹推进领导班子和干部队伍、基层党组织和党员队伍、人才队伍建设，着力激发干事创业激情、增强勇于担当意识，不断开创全省党的建设和组织工作新局面，为全面深化改革、全面推进依法治省、建设富庶文明幸福新辽宁提供坚强政治和组织保证。重点抓好以下八个方面任务。

(一)落实思想建党任务，扎实做好用系列重要讲话精神武装头脑、指导实践工作

重视思想建党是我们党不断成熟和取得胜利的法宝，也是我们克服各种危险考验走向未来的政治优势。当前，部分党员干部理想信念不坚定、作风不正、为官不为、脱离群众、为政不廉，究其根源都是放松思想政治教育造成的。因此，我们坚持从严治党，必须紧紧扭住思想政治工作这个生命线，一丝不苟地抓好思想理论武装工作，大力推进马克思列宁主义、毛泽东思想的学习，推进邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，抓紧抓实思想理论武装这个灵魂工程。当前和今后一个时期，最重要的任务就是坚持不懈地抓好系列重要讲话精神的学习。的系列重要讲话体现了形势发展变化对党和国家工作的新要求，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是指导具有新的历史特点的伟大斗争最鲜活的马克思主义，是指引我们做好各项工作的行动指南。要在前一阶段学习的基础上持续用力，不断把学习引向深入。要在真学笃信、培育忠诚信仰上下功夫，做到学原著、读原文、悟原理，更好地补钙铸魂、固本培元，使党员干部始终保持对马克思主义、共产主义信仰的忠诚，对中国特色社会主义信念的忠诚，对党和人民事业的忠诚。在新的形势下，就是要与以同志为的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，不断增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。要在涵养精神、加强党性锤炼上下功夫，系列重要讲话包含着对党员干部如何从政、为官、做人、干事的深刻道理和明确要求，为我们在新形势下加强党性修养指明了方向。要通过学习系列重要讲话，严修为政之德，自觉践行“三严三实”，切实做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，培育和弘扬社会主义核心价值观，继承和发扬中华民族的优秀传统美德，始终坚守共产党人的精神家园。要在知行合一、指导新的实践上下功夫，要善于在改造主观世界的基础上更好地改造客观世界，强化责任担当意识，自觉运用讲话精神指导全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治省、全面从严治党的新实践，运用讲话蕴含着的真理力量，推动各项事业开创新局面。

这里要特别强调的是，我们从事党的建设和组织工作的同志要深入系统地学习好关于党的建设的一系列重要论述，当前要突出抓好在xx届中央纪委五次全会上的重要讲话和《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》的学习，这是在新的起点上指导全面从严管党治党的强大思想武器。我们要深刻理解把握关于党的思想建设的重要论述，坚持不懈地补好党员干部精神上的“钙”，始终坚守共产主义的精神追求;深刻理解把握关于党的组织建设的重要论述，把从严治党要求落实到培养选拔党和人民需要的好干部工作之中，落实到从严管理干部、营造良好政治生态的工作之中，落实到树立大抓基层的鲜明导向、推动基层建设全面进步、全面过硬工作之中;深刻理解把握关于党的作风建设的重要论述，核心问题是保持党和人民群众的血肉联系，时代内涵是把为民务实清廉作为价值追求，实践要求是坚持求真务实、政贵有恒、抓铁有痕、久久为功，突破口是聚焦“四风”问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除;深刻理解把握关于党的反腐倡廉建设的重要论述，反对特权思想、特权现象，坚持有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，把权力关进制度的笼子里，推进干部清正、政府清廉、政治清明;深刻理解把握关于党的制度建设的重要论述，以党章为基本遵循，加强民主集中制建设，推进党的建设制度化、规范化、程序化。我们要把这些新思想新要求落实到党的建设和组织工作各个方面，不断提高从严治党的科学化水平。

深入落实思想建党任务，要大力实施领导干部理论素质提升工程，把思想理论武装的内容特别是系列重要讲话，作为党委(党组)理论中心组和党员干部教育的重要内容，作为各级党校、行政学院、干部学院的核心课程，加强对县处级以上领导干部的经常性教育培训，做到系统学、深入学、跟进学。要注重抓好基层党员干部的普及学习，通过理论宣讲、专家讲座、在线学习、理论研讨、知识竞赛等方式方法，推进系列重要讲话精神进农村、进社区、进企业、进学校，凝心聚力、统一步调。

(二)巩固拓展教育实践活动成果，着力推动形成作风建设新常态

教育实践活动刚结束，作风建设的成果能否巩固和拓展下去，广大党员干部群众都非常关注，寄予了更高期待。我们要对作风建设始终保持清醒认识，注意克服麻痹思想和厌战情绪，保持在教育实践活动中的那么一股劲头、那样一种精神，打好作风建设攻坚战和持久战，在抓常、抓细、抓长上下功夫。

第一，始终保持抓整改、反“四风”的高压态势。要拧紧“螺丝扣”，认真落实我省深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果实施方案，抓好8个方面、60项具体措施的落实。要紧紧抓住整改任务的落实不放松，不达目的不罢休，不改到位不放手，确保兑现承诺、取信于民。要深化专项整治，加大正风肃纪力度，对“四风”问题始终保持警觉、露头就打，防止不良作风复发反弹;对新出现的隐形、变种问题，要有效应对、及时解决，让各种歪风邪气无所遁形。要深入抓好中央巡视组反馈意见整改，坚持举一反三、自查自纠，防止问题反弹。要开展“回头看”，重点看整改落实是否到位、专项整治是否完成、作风转变是否明显、党员群众是否满意，对没有达到要求的，要重新“回炉”。要杀好“回马枪”，今年要适时开展整改落实专项检查，对整改不力、问题反弹的要严格问责，督促抓好深入整改落实。

第二，严肃党内政治生活。巩固拓展教育实践活动成果，很重要的是把在集中活动中恢复形成的严格党内生活的氛围巩固好。党内政治生活的状况是党风的晴雨表，党内政治生活不正常，形形色色的潜规则大行其道，党风就会严重污染。因此，要把严肃党内政治生活作为一项紧迫任务来抓。按照中央部署，重点要抓好三件事：一要在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。在去年全国“两会”期间专门就加强作风建设发表重要讲话，提出了“三严三实”要求，强调党员干部特别是各级领导干部要做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。中央决定今年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，这是教育实践活动的延展和深化。要强化领导干部的党性锻炼和政德修养，把“三严三实”作为修身创业做人的基本遵循和行为准则，增强党内政治生活的原则性战斗性，建设风清气正的政治生态。在教育活动中，党委(党组)书记要带头上一次党课;注重运用正反两个方面的典型加强教育，推动形成学习践行“三严三实”的浓厚氛围。还要注意结合专题教育，深化“讲诚信、懂规矩、守纪律”教育。在“七一”前后，以践行“三严三实”为主题，召开专题民主生活会和组织生活会，进一步用好批评和自我批评的武器，解决好领导班子和领导干部自身存在的问题。当前，参加第一批教育实践活动的单位正在准备召开20xx年度民主生活会，要按照中央部署和省委要求，切实开出有辣味、有质量、高标准的民主生活会。二要抓好政治纪律和组织纪律教育。在党的xx届四中全会第二次全体会议上的重要讲话中指出了“七个有之”的问题，即一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。在xx届中央纪委五次全会上，强调，讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验，遵守政治纪律和政治规矩,必须维护党中央权威,在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。各级党组织要高度重视党的纪律建设，切实把政治纪律、政治规矩教育摆在更加重要的位置，纳入党性教育的经常性内容之中，教育引导党员、干部严格遵守党章、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，坚决杜绝“七个有之”问题，认真贯彻“五个必须”要求，努力营造守纪律、讲规矩的氛围。三要及时贯彻好中央将要出台的新形势下加强和规范党内政治生活的决定。这是党内生活的一件大事。中央颁布实施后，要及时组织党员干部学习，更好地推动党员干部严格遵守党内政治生活准则，切实解决好自由主义、分散主义、好人主义、个人主义的问题。要抓实严格党内生活这个基础，落实“三会一课”、主题党日、民主评议等制度，健全和落实党性定期分析制度，及时发现解决党员干部自身存在的问题，保持党内生活的健康活力。

第三，注重解决不担当的问题。指出，坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。但是，现在干部队伍中存在的不作为不担当问题，必须引起我们的足够重视。这个问题不是小事情，是理想信念不坚定、精神懈怠的一种表现，于个人会丧失进取精神和奋斗意志，于公将贻误党和人民事业。我们要采取有力措施，下大力气纠正和解决这个问题。要强化教育，作为“三严三实”专题教育的重要内容，教育党员干部认清不担当问题的危害和实质，强化勇于担当的意识。在这次会上印发了《关于党的干部要敢于担当论述摘编》，我们要认真学习领会，教育引导党员干部主动适应新常态，培养新思维、形成新习惯、提升新能力，自觉做到面对大是大非敢于亮剑、面对矛盾敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出、面对失误敢于承担责任、面对歪风邪气敢于坚决斗争，真正树立起“敢”字为先的从政准则。要强化整治，纳入深化“四风”整治的重要内容，按照“法有授权必须为、法无授权不可为”的原则，对不担当的现象和问题进行整治。落实好省委组织部出台的不作为不担当问责办法，以严厉问责倒逼解决不担当问题。要强化导向，把是否担当纳入干部考核考察之中，注重选拔和重用敢于担当者，形成支持担当者、保护担当者、褒奖担当者的用人导向，营造鼓励担当、崇尚担当的良好氛围。

(三)围绕增强凝聚力、执行力和创新力，大力加强领导班子建设

要认真贯彻实施中央《20xx—20xx年全国党政领导班子建设规划纲要》和我省的通知，着眼新形势新任务的需要，大力建设信念坚定、政治可靠，严守党规、依法执政，作风优良、清正廉洁，改革创新、勇于担当，能力过硬、实绩突出的领导集体。

第一，加强领导班子民主集中制建设。要强化各级领导干部民主集中制意识，把民主集中制学习教育融入到理论中心组学习、“三严三实”专题教育之中，纳入到领导干部各类培训教育之中，使每名领导干部都熟悉民主集中制的规矩，懂得民主集中制的方法，自觉按照党的组织原则和党内生活准则办事。要完善议事决策规则，健全和完善党委工作制度，严格执行领导班子议事决策规则、程序和操作办法，进一步明确和落实会、全委会的职责，强化全委会决策和监督作用，不断提高科学民主依法决策水平。要加强监督检查，重点监督一把手是否存在独断专行、个人说了算等问题，班子是否有民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围，干部是否严格按照程序办事、按照规则办事、按照集体意志办事。对民主集中制执行不力、发生重大偏差失误的领导班子和个人，要严肃追究责任。按照中央部署，今年适时召开全省领导班子思想政治建设工作座谈会，总结经验，推动领导班子建设各项任务的落实。

第二，选优配强各级领导班子。要坚持正确用人导向。落实“20字”好干部标准和“三严三实”、“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求，大力选拔那些在全面深化改革、坚持依法行政、推进振兴发展中有思路、有办法、有成效的干部。选人用人重在看德，第一位的是看信念是否坚定。信念坚定是具体的，而不是抽象的。怎样看干部的信念是否坚定?我认为，主要看三条：一是看是不是坚信马克思主义基本原理，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，忠诚共产主义信仰;二是看是不是坚信中国特色社会主义道路、理论和制度;三是看是不是对党忠诚，遵守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。这些要求实际上都蕴含在提出的好干部标准之中，要切实落实到干部选拔任用工作中去。对于不守政治纪律、不讲政治规矩，存在“七个有之”问题、违反“五个必须”要求的干部，不能提拔重用;已经在领导岗位上的，一旦发现，要坚决调整下来。要不断优化领导班子配备。坚持从岗位职责需要出发，合理配备党政正职，实现优势互补。要着眼辽宁未来5到20xx年的战略发展，树立培养选拔优秀年轻干部是基础工程和希望工程、是重要政绩的理念，深入实施培养选拔优秀年轻干部“211”工程，不断创造让优秀年轻干部脱颖而出的环境。要着力形成老中青相结合的梯次配备，充分调动各年龄段干部的积极性。优化领导班子知识专业经历结构，大力选拔充实熟悉现代工业、现代农业、现代服务业、新型城镇化、生态文明建设和信息化建设，善于做党建、意识形态、社会管理、群众工作、法治工作，实践经验丰富、勇于改革创新的干部。合理配备女干部、少数民族干部和党外干部。着力用活用好全省各类干部人才资源，打破干部部门化地域化，注意从国有企业、高等学校、科研院所等发现和选拔优秀人才进入各级党政领导班子。要加强领导班子分析研判，各级组织部门要坚持每半年对管理的领导班子逐一进行一次系统分析，有针对性地提出加强领导班子建设的具体意见。

第三，扎实推进干部队伍素质能力建设。紧紧围绕全面深化改革、全面推进依法治省、推动新一轮全面振兴的实践，深入实施全省干部教育培训规划，着力提高领导干部推动科学发展、全面深化改革、领导现代化建设、依法行政、做好群众工作、驾驭复杂局面的能力。大力开展专题培训，把xx届三中、四中全会精神作为必修课，把学习贯彻中央支持东北振兴重大政策举措作为重要内容，有计划地开展经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革等方面的培训;着力搞好提高党员干部法治思维和依法办事能力的培训，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力;重点抓好推进科技创新发展、金融领域改革、推进城乡一体化、城镇化、提升产业竞争力、促进农业可持续发展、保障和改善民生、生态环境保护等专题培训。强化分类分级培训，对党政综合、政法、宣传思想文化、经济管理、农业农村、社会管理、城乡规划建设、企业管理、高校管理和党外、少数民族等干部，开展分类别、特色化培训。继续办好辽宁领导干部学习讲坛，认真开展领导干部任职培训和年轻干部强化培训。积极推进干部教育培训改革创新，完善干部教育培训计划生成机制，建立领导干部教育培训学分制管理办法，开展市级党校办学质量评估，探索总结区级党校办学体制改革的模式和办法。扎实推动干部在线学习向县乡延伸，20xx年底前要建成功能完备、资源共享、规范高效的干部在线学习体系。

(四)坚持“从严”和“认真”的要求，进一步加强干部选拔管理监督工作

坚持以严的标准选拔干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，牢牢守住组织部门选拔管理监督干部这道防线。

第一，以防止“带病提拔”为重点，加强干部选拔任用工作监督。“带病提拔”是选人用人的致命伤，给党的事业、党的形象造成了巨大危害和恶劣影响。对于干部选拔任用方面存在的问题，高度重视，多次加以强调，其中有几段重要论述，在这里与大家一起重温和学习。在全国组织工作会议上，他指出：“怎样是好干部?这本来是一个十分清楚的问题，党章有明确要求。然而，由于选人用人上的不正之风的影响，由于一些地方选出来的干部素质和能力明显不合格，甚至出了一些‘带病提拔’、违规提拔的干部，致使不少同志对这个问题的认识模糊了。这也说明我们的组织工作还大有可改进之处，因为如果选来选去使大家对好干部的标准都弄不清了，那显然是选出来的一些人不仅没有起到标杆作用，反而起了反作用。这个问题要引起深思!”还是在这次组织工作会议上，他指出：“有一种现象很值得注意，就是在一个地方、一个单位，一个干部好不好，群众有公论，实践有比较，领导心里也明白，但在具体用人时，结果却与事业需要和群众期盼大相径庭。这其中作祟的，是一些领导干部的私心杂念，是人们议论的‘关系网’、‘潜规则’。正是这些不健康的因素起作用，任人唯贤被丢在一边了，任人唯亲、任人唯利等问题发生了。干部群众对这些问题深恶痛绝。必须下决心加以整治，使用人之风真正纯洁起来。”在中央政治局第十六次集体学习时，他指出：“在一些地方和单位，正派能干的干部不被重用，而某些背倚权势、缔结‘关系’、阿谀逢迎的人和不学无术、说谎邀功的人却大行其道。面对这种干部‘逆淘汰’现象，心冷的心冷，麻木的麻木，得利的得利。”在党的群众路线教育实践活动总结大会上，他强调：“有的干部身上有那么多毛病，而且早就有群众不断反映，但那里的党委和组织部门都不知道，或者知道了也没当回事，让这些人一而再、再而三被提拔起来，岂非咄咄怪事!这里面的深刻教训，各级党委和组织部门要举一反三、深刻总结。”这几段讲话直指问题要害，现实针对性极强。我们要认真学习、深刻领会，特别要切实想一想这些问题在本地本部门本单位是否存在?产生问题的根源在哪里?如何解决好这些问题?我们要不折不扣地贯彻中央的部署要求，以高度的政治责任感刷新吏治，匡正选人用人风气。一要发挥各级党委(党组)领导和把关作用。真正落实好党委(党组)在选人用人上的主体责任，特别是第一责任人的责任。各级党委(党组)向上级报送拟提拔或重用人选时，一定要对其廉洁自律情况严格把关、作出结论性评价。二要发挥动议提名的初始把关作用。严格按照好干部标准，从政治素质、道德修养、工作能力、廉洁自律等方面衡量干部，对各方面推荐人选要严格把关，对初步建议人选要充分酝酿，对不同意见要认真核实，防止把不符合好干部标准的人列为初步人选。三要发挥干部考核考察的“体检”把关作用。改进年度考核工作，完善考核程序、内容、方式，达到为干部“体检”的目的。通过巡视、年度考核、参加民主生活会、走访式调研、谈心谈话、对工作圈社交圈生活圈了解等多种方式，全面准确掌握干部的一贯表现。要把好任前考察关，注重“两核查”：一是核查档案，看有没有假年龄、假学历、假履历;二是核查个人有关事项报告，看报告事项是否真实，是否存在故意隐瞒现象。在全国组织部长会议上明确指出：“如果档案存在造假，个人事项也不如实向组织报告，这实际上丧失了做人的基本诚信，哪还谈得上对党忠诚?这样的干部怎么还能提拔使用?”对此，我们必须立场坚定、严格把关，适应从严选拔干部新常态的要求，进一步做好领导干部个人有关事项报告抽查核实工作，对拟提拔为副处级以上干部、列为副厅级以上后备干部人选以及转任重要岗位的人选都要进行重点抽查核实，发现问题要深入查核，疑点没有消除、问题没有搞清，不能提拔重用。任前考察的时间和方式要改进，坚持时间要服从质量，不能为了“赶会”，不能搞简单“印证式”考察。四要发挥程序步骤的把关作用。严格落实选拔任用的组织程序，任何一个该有的环节都不能少，该由上级决定的事项决不能擅自作主，该按规矩办的决不能搞例外。注重发挥纪检监察机关的把关作用，完善征求意见的办法。五要发挥问责的惩戒作用。干部“带病提拔”，不少是因为跑官要官、买官卖官、拉票贿选、说情打招呼等用人上的不正之风和腐败现象干扰造成的。要狠刹跑官要官的歪风邪气，对跑官要官、到处托人说情打招呼的，要批评教育并记录在案，至少在一段时间内不能提拔使用;情节严重的，要严肃处理。要落实干部选拔任用全程纪实制度，对个人署名推荐、讨论决定时每一个班子成员的意见等重要情况，都要真实记录在案。对用人上的违规违纪行为，必须坚决制止、坚决问责、坚决纠正、坚决斗争。凡出现“带病提拔”、突击提拔、违规提拔等问题，都要对选拔任用过程进行倒查，并严格追究相关人员的责任。总之，要严厉查处选人用人上的不正之风和腐败现象，坚决铲除产生“带病提拔”的潜规则。

第二，以抓早抓小抓苗头为重点，加强干部日常管理监督。要认真落实我省进一步加强干部日常监督的若干意见，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的日常监督机制，在继续强化对选人用人、廉洁自律等方面问题监督的同时，加大对干部遵守政治纪律和政治规矩情况的监督力度。要加强对一把手的重点管理、重点监督。规范一把手职责权限和用权行为，加大巡视监督、审计监督力度，发挥群众监督、班子内部监督作用，形成科学有效的权力制约和监督机制。要完善从严管理干部队伍制度体系。根据中组部的部署，完善提醒谈话、函询、诫勉制度，改进谈心谈话方式，建立组织部门约谈接谈制度，推进谈心谈话经常化。对发现的苗头性、倾向性、普遍性问题，要重视起来、“小题大做”、及时提醒纠正，该批评的要严肃批评，防止小毛病演化成大问题。要完善述职述廉、特别监督档案制度，落实领导干部重要情况报告制度。要拓展日常监督渠道。完善组织部门“12380”信访、电话、网络、短信“四位一体”的举报受理平台，强化巡视成果运用，建立健全组织部门与纪检、检察、信访、审计、住建、公安、金融、网络管理等部门定期沟通机制，不断增强干部监督工作的效能。要注重推进干部能上能下。中组部正在制定有关规定，我们要在实践中积极探索，严格执行退休制、任期制，运用停职检查、调离岗位、降职、问责免职等方式畅通干部下的渠道，使干部队伍这池水活起来。

第三，以强化专项治理为重点，集中抓好干部工作几个突出问题的整治。要巩固扩大前期专项整治成果，继续抓好正在开展的“整治违反干部任用标准程序、跑官要官和说情打招呼、三超两乱、干部档案造假、领导干部违规兼职、裸官”等6项重点整治。这里要特别强调的是，最近中组部干部监督局专门召开了全国超职数配备干部问题整治工作调度会，明确要求确保2年内完成超配的副处级以上领导干部整改消化任务，对有超职数配备干部问题的市县选拔干部时，在动议、酝酿后，要将工作方案报送上一级组织部门干部监督机构审核。对此，省委组织部最近下发了通知，对在超职数配备干部整改期内，也就是20xx年9月前，对各市干部选拔任用工作方案进行审核提出明确要求。请各市认真执行，并相应地对所辖县(市、区)干部选拔任用工作方案进行审核。同时，按照中央部署，还要研究新列入专项整治的内容。比如，要把“带病提拔”列入专项治理的重要内容，争取在一段时间内，使这个问题得到有效解决;还如，注意解决利用公权公款为私誉买单、“逐名腐败”等问题。认真组织开展对执行干部选拔任用法规情况进行检查，重点检查执行《干部任用条例》和有关政策法规，以及超职数配备干部、领导干部在企业兼职、编造假履历假档案专项治理情况。

在从严管理的同时，还要真心实意地关心爱护干部特别是基层干部，认真落实中央加强乡镇干部队伍建设的意见和县以下机关公务员职务与职级并行措施，抓好我省乡镇机关非领导职务设置和管理工作。要完善干部正向激励机制，注重发现培养、大力宣传先进典型，扎实开展向焦裕禄、杨善洲和张鸣岐、罗阳、王桂兰等模范人物学习活动，激发昂扬向上的精神力量。

(五)坚持固本强基，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬

牢固树立大抓基层的鲜明导向，把握功能定位，注重政治引领，提升服务水平，使基层党组织成为落实党的方针政策和各项工作任务的坚强战斗堡垒。

第一，把突出政治功能与强化服务功能有机结合起来，推动基层党组织全面发挥好作用。基层党组织是我们党执政的根基，具有鲜明的政治属性。不能把基层党组织混同于民间组织、社会组织，也不是临时组合到一起的合作社，要按照党章赋予的基本任务，严格组织生活，严明组织纪律，发挥好宣传群众、教育群众、组织群众、凝聚群众的作用。要深入实施“共产党员先锋工程”，健全党员立足岗位创先争优、服务群众的长效机制。积极拓展为民服务全程代理，探索推行服务代办网格化管理，构建快捷高效的便民服务圈。深入推进党群共同致富活动，研究制定全省农村发展壮大村级集体经济的意见，创建100个省级合作社党建示范社。积极探索机关党组织服务中心、建设队伍的有效途径，坚持走在前、作表率，深入开展“机关转作风为民四服务”和“在职党员进社区”等活动。深化国有企业“四好四强四优”创建和非公有制企业“双强六好”党组织创建活动，组织党员领导干部深入非公有制企业开展“一走访三推动”活动。扎实开展“党的知识进校园”活动，教育引导中小学生提升对党的认识、增进对党的感情。扎实推进“两代表一委员”工作室建设，注重在提高代表委员驻室率和发挥功能作用上下功夫。整合基层党建信息化工作平台和网上民生服务平台，不断拓宽服务渠道。

第二，狠抓薄弱环节，畅通“末梢神经”。这是强化政治引领和服务功能的前提。要深入开展软弱涣散基层党组织排查整顿，继续向软弱涣散村党组织选派第一书记、向贫困村选派驻村工作队，完善经常发现、定期排查、整顿提高、转化销号的管理办法，建立健全分类定级、晋位升级的常态化工作机制。进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖。在农村，做好在农民专业合作组织、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的工作。在街道社区，大力推行街道大工委制、社区大党委制，推广在城乡结合部、流动人口聚集地、片区楼宇建立党组织的做法，积极构建区域化组织体系。在机关，开展《机关基层组织工作条例》落实情况专项检查，认真落实部门党组(党委)抓机关党建工作责任制，加强在项目建设第一线、行政审批中心建立党组织工作。在非公有制企业和社会组织，深入实施“扩面提质”工程，推广“分类覆盖法”，探索建立非公有制企业和社会组织党群共建机制，研究制定关于推进非公有制企业党组织规范化建设的意见，制定出台加强社会组织党建工作的实施意见。同时，积极推进互联网企业、新媒体党建，使党的基层组织体系由传统领域向新兴领域延伸，由单位向区域延伸，由实体向网络延伸，使党组织的“根”深植于人民群众之中。

第三，加强队伍建设，壮大基层力量。基层干部和党员是我们党在基层的执政骨干。一要加强基层党组织带头人队伍建设和党务工作者队伍建设。继续实施新农村建设“领头雁”工程，研究制定强化管理、促进村党组织书记发挥作用的意见和具体办法。要加强社区和村“两委”换届工作的组织领导，在党委领导下，由各级组织部门统一组织。继续做好选派机关干部到社区任职工作，推进社区工作者队伍专业化、职业化建设。深入开展基层党组织书记素质提升工程，每年对村、社区党组织书记进行3至5天全员培训，对其他基层党组织书记也要普遍轮训。办好辽宁社区干部学院。注重发挥党员干部现代远程教育网络、中华先锋网、党员教育iptv平台和手机信息系统等平台作用。通过教育培训、实践锻炼等途径，推动基层干部增强群众立场、增进群众感情，提高带领群众奔小康的能力、做好群众工作的能力、化解社会矛盾的能力、依法管理基层事务的能力。加大从村、社区党组织书记中考录公务员和选拔乡镇、街道领导班子成员的力度，加强和改进大学生“村官”工作，继续开展从服务期满的大学生“村官”中定向招录市县乡机关公务员工作。加强非公有制企业党员出资人和社会组织负责人队伍建设。加强机关党务工作者队伍建设，选优配强机关工委班子特别是常务副书记。二要建立基层党建工作指导员队伍。在全省乡镇(街道)设立基层党建工作指导站，注重选拔政治强、业务精、作风实、形象好、有党建工作经历的党员干部担任指导站站长，采取选聘近期退出现职的党员干部、选派市县机关优秀年轻党员干部、招募党员志愿者等途径，组建基层党建工作指导员队伍，指导和推动基层党组织建设。三要创新党员队伍管理教育服务。落实好发展党员工作细则，高度重视在青年工人、农民和知识分子中发展党员，对在非公有制经济组织和社会组织中发展党员采取适度倾斜办法。严格落实党内组织生活制度，加强党员教育管理，贯彻落实中组部从严管理党员《意见》，切实做到入口严、出口畅、管得好、作用大。

第四，继续推动政策向基层倾斜，强化基础保障。认真落实“一定三有”、“三有一化”要求，推动各市、县(市、区)把村和社区组织工作经费、服务群众专项经费、党员教育培训经费、基层干部报酬等列入财政预算，建立稳定的基层党建工作经费保障制度。深入推进农村、社区基层组织场所阵地达标升级，认真抓好党群活动服务中心建设，使基层党组织有资源有能力有场所为群众服务。

(六)加快形成人才优先发展战略布局，为新一轮全面振兴提供人才支撑

推进新一轮全面振兴事业，根本取决于人才。要牢固树立人才是第一资源的观念，落实党管人才要求，以全球视野、开放思维、系统观点，看人才、选人才、用人才，切实把各方面优秀人才凝聚到振兴发展的实践中来。

第一，以发挥人才作用为根本，鼓励引导人才融入振兴、服务发展。深入开展“千名院士专家进千户企业”行动，大力推进院士专家工作站建设，支持院士专家与企业建立各类产业技术创新联盟，扎实推进产学研用协同创新，打造新一轮振兴经济新增长点。开展“金融专家进基层活动”，组织省内外金融专家帮助地方和企业解决融资难、融资贵的问题。健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业的激励机制，注重在服务基层实践中锻炼培养高技能人才。

第二，以重大人才工程为牵动，加快培养汇聚高层次创新创业人才。要大力实施“双千计划”，继续择优选拔200名高层次创新创业人才，给予重点培养和特殊支持。要扎实推进海外高层次人才引进“十百千工程”，实现与国家海外人才引进“千人计划”并轨实施，高质量组织开展中国海创周招聘活动，设立海外人才引进服务窗口，突出“高、精、尖、缺”导向，重点引进100名左右辽宁产业发展亟需、占据世界科技和管理前沿的海外高端人才。要加强人才队伍教育管理，探索加强人才队伍教育管理的具体办法，加强政治引领和政治吸纳，大力开展中国梦和社会主义核心价值观教育，不断增强人才对中国特色社会主义的政治认同、理性认同和情感认同，引导人才与党和国家的事业同心同向同力。

第三，以推进人才强市强县为重点，促进人才整体开发。健全人才工作目标责任体系，充分发挥人才强市强县试点示范效应，创新人才强市强县制度措施，形成科学规范的人才强市强县政策体系，优化人才强市强县战略布局。研究制定《关于进一步加强人才管理改革试验区建设的意见》，探索建立人才培养开发、评价发现、选拔使用、流动配置、激励保障等方面体制机制。继续加大对辽西北等困难地区人才支持力度，密切区域间人才交流合作，提高区域人才竞争力。

(七)聚神聚力深化党的建设制度改革，建立系统完备、科学规范、运行有效的党建制度体系

制度治党、依规治党是建好党管好党的治本之策。要认真落实中央深化党的建设制度改革实施方案和我省推进意见，积极稳妥地推进党的建设制度改革。

第一，在建立健全党内法规制度上下功夫。要按照中央部署和省委要求，遵循党的建设规律、制度建设规律，反映党员干部意愿，以坚持和完善民主集中制、严肃党内政治生活为重点，深化党的组织制度改革;以完善科学有效的选人用人机制为重点，深化干部人事制度改革;以健全各领域基层党组织建设制度、完善党员队伍建设制度为重点，深化党的基层组织建设制度改革;以激发人才创造活力、形成具有国际竞争力的人才制度优势为重点，深化人才发展体制机制改革。待中央党的建设制度改革要点下发后，及时修改完善我省20xx年党的建设制度改革要点，并认真抓好组织实施。对制度建设，重在提高制度制定质量，不要贪多求大，关键要务实管用。

第二，在推动制度执行上下功夫。制度的生命力在于执行。要强化规则意识，注重加强制度的宣传教育，培养党员干部的法治思维、法治理念、法治精神，将规则意识和制度理念浸润到党员干部的行为准则、价值理念之中，教育引导党员领导干部做决策、开展工作多想一想法律的依据、法定的程序、违法的后果，做学法尊法守法用法的模范。要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律法规、依法依规办事作为考察干部的重要内容，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部;对那些特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育，不改正的要调离工作岗位。要强化制度的刚性约束，加大制度执行的监督检查力度，坚持谁主持制定就由谁督促落实，涉及谁的业务就以谁为主落实，对打折扣、做选择、搞变通、不落实、不执行的，要严肃追责问责，推动制度落地见效。

第三，在积极稳妥有序推进上下功夫。要把握好改革的时机和节奏，对已经出台的通过制定配套措施、专项督查等抓好贯彻落实;对今年要出台的改革举措要组织力量、抓紧研究制定;对其他改革举措要尽早谋划，深入调研，开展试点。各地各部门要认真落实中央改革部署，结合实际，研究具体方案，在一些重点问题上寻求突破，并坚持上下良性互动，把顶层设计与基层探索结合起来，汇聚起推进制度改革的强大力量。适时召开党的建设制度改革座谈会，交流经验、研究问题、深化改革。

(八)强化管党治党责任，把从严治党要求落到实处

从严治党能不能落实，说到底看责任能不能落实。不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党就无从谈起。

第一，强化责任意识。各级党委(党组)要牢固树立正确政绩观，把抓好党建作为最大政绩，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。要继续抓好党委(党组)书记的培训教育，组织党委(党组)领导班子成员深入学习领会关于从严治党的新思想新要求，强化抓党建工作的主业意识、主角意识、主动意识，真正把管党治党装在心上、抓在手上。

第二，切实明责履责。党委(党组)要担负起抓党建的主体责任，党委(党组)书记要履行好第一责任人的责任,真正成为从严治党的书记。党委(党组)班子成员要认真执行“一岗双责”，种好“责任田”、干好分内事，履行好分管领域党建工作领导责任。党建工作领导小组要承担好研究谋划、统筹协调、督促落实的责任。要健全完善党建工作机制，形成党委抓、书记抓、各有关部门抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。建立党委(党组)研究党建工作例会制度，省、市、县(市、区)党委会、部门党组(党委)至少每半年要召开会议，专题研究党的建设工作。基层组织建设协调小组要承担好基层组织建设工作宏观指导、综合协调、推进落实的责任，统筹力量、整合资源、形成合力。深入推进党员领导干部直接联系基层党组织工作。全面推行党委书记抓基层党建项目化管理，精心打造一批过得硬、叫得响、推得开的基层党建工作品牌。开展新一轮“辽宁省党的基层组织建设创新奖”评选活动，进一步调动书记抓基层党建工作的积极性和创造性。

第三，强化考责问责。要建立考核评价机制，把抓党建作为领导班子和领导干部年度考核、日常考核、干部考察和后备干部调研的重要内容，特别是对各级党委(党组)书记的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部也要加大这方面的权重。建立县(市、区)党委书记抓基层党建工作的考核评价办法，强化考核结果运用，把抓党建的成效作为干部选拔任用和奖励惩戒的重要依据。要建立督促检查机制，加大对落实党建责任的监督检查力度，落实市县乡(街)村(社区)四级党组织书记抓党建工作联述联评联考制度，建立健全党建工作提醒、约谈、通报、函询、巡回督查制度，传导工作压力，推动工作落实。要建立健全追责问责机制，凡是在管党治党上失职渎职，导致一个地方、部门、单位和分管领域政治生态不好的，对相关责任人要严肃批评教育，情节严重的要追究领导责任，作出严肃处理。

省委十分关心广大老干部，重视老干部工作。我们要认真落实离退休干部政策，对老干部保持敬重之心、倾注关爱之情、多做务实之事，加强离退休干部党组织建设，更好地凝聚老干部、服务老干部。

三、把从严治党要求落实到组织部门自身建设之中

组织部门作为管党治党的重要职能部门，必须率先把全面从严治党的要求贯彻落实到自身建设之中。这样我们抓从严治党才有说服力，也才能真正担负起从严治党的使命。要认真贯彻“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求，着力建设模范部门和过硬队伍。

第一，以对党绝对忠诚为首要原则，突出加强政治建设。组织部门是党的政治机关，政治性是我们的履职之魂。组织部门讲政治，最核心的要求是对党绝对忠诚，这是组织工作的首要政治原则、组织部门的首要政治本色、组工干部的首要政治品质。绝对忠诚要害就在“绝对”两个字，是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚，是忠诚的最高境界。要坚定政治信仰。以理想信念和党性修养为重点，大力加强思想教育，特别是要坚持不懈地用系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，引导组工干部补足精神之“钙”、铸牢信仰之魂，时刻以绝对忠诚的标准要求自己，始终做到在党爱党、在党忧党、在党为党、在党护党。要坚持政治原则。切实担当起、履行好管党治党的政治责任，选干部要坚持政治标准，基层党组织建设要强化政治功能，人才工作要注重政治引领，自身建设要突出政治意识。要严格把好组织部门用人关，把政治素质作为首要标准，真正选那些理想信念坚定、对党忠诚老实、与党同心同德、甘愿为党奉献的人。要坚守政治纪律。讲规矩是对党性的重要考验,是对党忠诚度的重要检验。要加强组织部门纪律建设,深化“讲诚信、懂规矩、守纪律”教育，督促组工干部严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻中央决策部署，自觉维护中央权威，在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致。

第二，以敢于担当为核心要求，始终秉持公道正派的职业操守。公道正派是组织工作最鲜明的职业特征，是组工干部的立身之本和履职之要。要培养造就敢于担当的品格，始终坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，坚定贯彻党的组织路线，认真执行党的组织纪律，坚决摒弃明哲保身、好人主义的庸俗哲学，真正做到大公无私、公而忘私，无私无畏、敢于担当，为党和人民把好选人用人关。要大力弘扬敢于担当的作风，最关键的是要讲真理、讲原则，不信邪、不讲面子、不怕得罪人，最重要的是要以事不避难、敢于担当的精神，狠抓工作落实。组织工作任务重、头绪多，定了的事情就要一抓到底，强化细致入微、末端问效的责任意识，健全督查落实、信息反馈、情况通报等制度，确保各项工作能够落地生根。要不断提升敢于担当的本领，坚持问题导向，善于抓住、敢于正视组织工作的重点难点问题，不回避、不遮掩，盯住不放、攻坚克难、着力解决，真正忧党忧在深处、担当担在难处、守土守在实处。

第三，以提高专业化能力为关键，切实加强素质能力建设。要认真贯彻组工干部教育培训规划，深入实施组工干部素质能力提升计划，积极创建学习型组织部门，不断提高组工干部的专业化能力。要提高把握正确方向的能力，认真学习贯彻中央关于全面深化改革、全面推进依法治国的重大决策部署，在全省组织部门开展关于党的建设重要论述专题学习活动，做到跟进深入学习、联系实际思考、贯通起来落实，切实使组织工作把准方向、守住根本。要提高分析大局大势的能力，把有利于坚持和巩固党的领导地位、执政地位，有利于推进中国特色社会主义伟大事业，有利于推动辽宁新一轮全面振兴作为组织工作的出发点和落脚点，了解大局、把握大势，提升站位、找准定位，特别是要主动适应经济发展新常态、从严治党新常态、改进作风新常态的要求，把中央部署要求与组织部门的职能科学地历史地具体地结合起来，不断提高组织工作服务大局的自觉性主动性有效性。要提高知人善任的能力，在知事识人、以事择人上下功夫，坚持从事业发展需要、岗位职责特点出发选人用人，坚持用全面的视野、历史的眼光、辩证的思维考察识别干部，真正做到人尽其才、才尽其用、人事匹配、人岗相适，以正确的组织路线保证政治路线的实现。要提高把握规律的能力，深入研究把握从严治党规律，把握做好组织工作、干部工作、人才工作规律，善于在联系中推动工作、在融合配合中乘势借力、在整合力量中推进落实，总结推广经验、形成普遍做法、推动面上工作，坚持突出重点、优化资源配置、提高整体效能。要提高改革创新的能力，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，结合实际创造性地开展各项工作，以理念创新推动思路创新，以制度创新推进工作规范，以方法创新提高工作效率，不断增强组织工作的科学性、系统性、前瞻性。

第四，以践行“三严三实”要求为重点，持续深入加强作风建设。要把“三严三实”作为组工干部修身做人的基本遵循、为官用权的警世箴言和干事创业的行为准则，扎实开展组织部门“三严三实”专题教育，深入开展党的优良传统作风、优良部风学习教育，坚持先进人物事迹宣传引导和反面典型案例警示教育相结合，教育引导组工干部按照“三严三实”要求加强党性修养、改进工作作风。要坚持群众路线，巩固拓展组织部门群众路线教育实践活动成果，深化整改落实，建立健全组织部门直接联系服务干部群众的长效机制，不断增强“党员之家、干部之家、人才之家”的亲和力和感召力，使组织工作深深植根于人民群众之中。要坚持实事求是，重视调研察实情，多搞不打招呼的随机调研，多搞深入实际的蹲点调研;科学谋划出实招，不搞花架子，防止形式主义和“形象工程”;狠抓落实求实效，健全完善抓落实的责任制和工作机制，在“安专迷”中见精神、在推进工作上务实功、在解决问题上见水平。要深化党风廉政建设，各级组织部门领导班子要把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任、以上率下。组织部长要带头从严律己，切实做到自身正、自身净、自身硬，同时要履行好抓班子、带队伍的责任，对班子成员及组工干部存在的问题要敢于监督、及时提醒、严肃纠正。其他班子成员和各层级负责同志也都要履行好“一岗双责”。坚决执行“十严禁”、“十不准”、“五条禁令”、“五条红线”等纪律规定，完善从严治部制度体系，加强组工干部的日常管理监督，健全岗位风险防范机制，教育督促组工干部始终守住廉洁干净这一基本底线，以人格力量为组织部门增光添彩。同时，要关心爱护组工干部，切实做到家风正、家味浓。

同志们，面对新形势、迎接新挑战、实现新任务，组织部门担负着更加重大的责任。我们要紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委的正确领导和中组部的有力指导下，围绕中心、服务大局，忠于使命、恪尽职守，改革创新、攻坚克难，以认真和从严的态度，不断提高全省党的建设和组织工作

同志们：

5月1日起，我市就全面进入汛期，防汛抗旱工作已进入实战阶段。按照省及宣城市防汛抗旱指挥部的部署和要求，经市委、市政府研究，今天，我们在这里召开全市防汛抗旱工作会议。主要任务是贯彻落实省、宣城市防汛抗旱会议精神，认真分析当前防汛抗旱形势，全面部署今年防汛抗旱各项工作，努力夺取全年防灾抗灾工作胜利，为全市经济社会跨越发展提供坚实保障。刚才，市气象局、水务局负责同志分别通报了今年的天气形势及汛前准备工作情况，市政府与部分乡镇签订了防汛抗旱责任状。下面，我就抓好今年防汛抗旱各项工作，讲四个方面的意见。

一、充分肯定20xx年防汛抗旱工作取得成绩

20xx年，我市防汛抗旱工作立足于防大汛、抗大旱、抢大险、战大灾总体方针，按照宣城市“进入状态、落实责任、严防死守、遵守纪律”的明确要求，围绕城市防洪保安、水库安全度汛和山洪灾害防御三个重点，做到了思想早动员，工作早部署，措施早落实。

一是领导重视到位。市级联系领导深入一线、现场指挥，汛前反复督察，汛期靠前指导，汛后调度救灾。各成员单位按照市防指统一部署，切实履行职责，狠抓工作落实，确保防汛各项工作落实到位。各乡、镇、街道主要负责同志精心组织，靠前指挥，严格落实防汛行政首长负责制，采取多种形式，把防汛任务落实到基层，把责任明确到个人。

二是组织保障到位。及时调整充实了市防汛抗旱指挥部组成人员，建立了市级领导联系乡、镇(街道)防汛抗旱责任制度，按乡、镇(街道)组建了由指挥部成员、水利技术干部为主体的防汛抗旱指导小组，明确了小型水库防汛行政、技术和管理三级责任人，并予以公布，接受社会监督，为夺取全年防汛抗旱工作胜利提供了坚强的组织保证。

三是预案执行到位。及时修订完善全市防汛抢险预案、城区防汛抢险预案和防御山洪地质灾害预案，并指导督促各地各有关单位进行落实。科学制定小型水库汛期控制运行方案。强化在建重点水利工程度汛管理，指导督促建设、施工和监理单位修订方案，落实措施。将预案制定工作落实到乡、镇(街道)，细化到村组，重点隐患地带还制定专门的应对机制。

四是督查整改到位。市防指及早组织汛前检查，重点对城区防洪工程、小型水库、万方以上大塘、小水电站进行检查，逐一填写安全责任卡，提出了明确的度汛意见，对检查中发现的水库隐患及时处置。在防汛期间，市防指在确保人员、物资、经费“三到位”的基础上，及时派出工作指导组，分赴各地督促防汛各项措施的落实。广大基层干部群众，特别是水库安全管理员、地质灾害监测员、水文观测员切实加强对山塘水库、地质灾害点和雨水情的观测，及时发布预警信息，为各级指挥部的科学决策奠定了基础。

总之，在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，在各级党委、政府和防汛抗旱指挥机构的科学指挥和果断调度下，在各有关部门密切配合和大力支持下，在广大水利防汛干部职工尽职尽责和无私奉献下，我们先后成功战胜了“6.15”等严重的局部洪涝地质灾害，安全平稳地度过汛期，最大限度地减少了灾害损失。在此，我代表市防汛抗旱指挥部向大家表示衷心的感谢!

二、认真分析当前防汛抗旱工作面临的新形势

近几年来，我市水利工作成效显著，特别是水利工程抗御自然灾害的能力有了很大提高，为全市经济社会的持续健康快速发展做出了贡献。但从总体上来看，我市防洪减灾体系仍很薄弱，防汛能力还不能很好地适应经济社会发展的需要，防汛安全的形势还十分严峻。

一是地质灾害隐患增大。我市汛期大雨暴雨较多，山高坡陡，水土流失严重，河道淤积，行洪能力低，洪涝灾害频繁。由于地质结构特殊，还会诱发滑坡，泥石流等山地灾害，防汛任务很重。其他小微型地质灾害隐患面广点多，影响范围更大，灾害诱因极具不确定性。

二是抗灾基础较为薄弱。多年来，我市不断加强水利基础建设，大力修建城区防洪排涝工程，推进小水库除险加固，整治山区河道，城乡防洪抗灾能力进一步增强。但必须清楚地认识到，我市水利基础的整体状况距离防大汛、抗大灾的要求还有很大差距。城区防洪排涝体系不完善，存在薄弱环节。如河沥溪东津河段堤防老化，河床淤积，泄洪不畅，尤其是河道上的老桥存在阻水，必须着眼长远，深入论证，下定决心进行解决。窑潭大堤存在险工，城北大堤尚未闭合，潘村圈堤还未兴建，复兴大堤急待整治。农村整体抗灾能力脆弱，集镇防洪标准偏低，山区河流防护措施缺乏，低洼地区存在安全隐患，山洪、滑坡、泥石流自然灾害增多。河道采砂对河道的危害，对河堤的破坏等现象还不同程度存在。

三是部分干部群众存有麻痹思想。由于多年没有发生大的洪涝灾害，部分干群水患意识淡化，麻痹思想、侥幸心理滋生。尤其是去年以来，乡镇党政领导班子、村两委全面换届，很多刚上任的领导对防汛工作和辖区水情、工情不太了解，存在经验不足，意识不强的情况，这些都会对做好今年防汛工作产生不利影响。

从以上分析可以清楚地看出，今年的防汛形势十分严峻。我们必须高度警惕，引起高度重视，要把困难估计得多一些，准备工作考虑得充分一些，要切实增强危机感、责任感和紧迫感，要宁信其有，不信其无，宁可备而不用，不可用而无备，扎扎实实做好防汛各项准备和抗洪抢险工作，为全市经济和社会发展提供防洪安全保障。

三、扎实做好今年防汛抗旱各项工作

近年来，我市每两年就会发生较为严重的区域性洪涝灾害，尤其是山洪地质灾害加剧，东津河防汛压力增大。根据气象部门预测，今年汛期我市雨量正常偏多，比平均年份增长10%左右，时空分布不均匀，防汛抗灾形势不容乐观。关于今年的防汛抗旱工作，省、宣城市已经做了明确部署和具体安排。针对近年来我市天气形势复杂，突发性、极端性、不可预见性天气引发的自然灾害日益增多，尤其是省、宣城市刚刚启动了重大气象灾害ⅳ级应急响应。各级各部门务必要高度重视，不容乐观、不能麻痹、不能心存侥幸。要切实按照虞爱华市长在讲话中提出的“不论雨多、雨少，灾小、灾大，准备工作千万不能松、不能少，要切实做到真防、大防、严防、联防”。

20xx年全市防汛抗旱工作指导思想是：以科学发展观为统领，坚持以人为本，以确保人民生命安全为中心;实行兴利与除害相结合，防汛与抗旱相结合，工程措施与非工程措施相结合;突出抓好水库保安、城区防洪、山洪地质灾害防御、沿河集镇防洪安全四个重点，把灾害损失降到最低限度，为我市实现经济社会跨越式发展提供坚强保证。重点要做好以下六个方面工作：

(一)突出抓好各项防汛责任制落实。严格落实防汛行政首长负责制，采取多种形式，把防汛任务落到基层，把责任明确到人，使全市防汛工作形成纵向到底、横向到边的责任体系。一要严格落实行政首长负责制。各级政府行政首长要对本行政区的防汛工作负总责，各部门一把手要对本部门的防汛工作负总责。要做到“三个清楚”：一是对水库工程和山塘情况清楚，尤其是对那些有隐患和对群众有威胁的水库山塘做到心中有数;二是对地质灾害隐患点清楚;三是对应急预案清楚，要掌握、了解预警指标，清楚指挥人员，成员单位责任，转移地点，联系方法，物资存放地点，出现险情知道如何科学指挥。二要严格落实防汛技术责任人的责任。防汛技术责任人要做到“三个掌握”：掌握有关防汛技术工作的计划与方案，熟悉运用警戒和危险雨量指标;掌握所管工程情况，包括各项建筑物尺寸、结构、性能、工程效益和存在问题;掌握洪水调度原则和处理特大洪水的应急措施。三要严格落实防汛岗位责任制。防汛岗位责任人要做到“三个负责”：负责了解和掌握工情和水雨情;负责做好防汛备料储备工作;负责对所分管水库、堤防、大塘进行全面巡视、检查，及时处理有关问题。要将以上责任人通过报纸、电视等媒介进行公示，并在工程现场设立防汛责任公示牌，接受社会和群众的监督，确保领导到位、任务到位、责任到位、措施到位。

(二)突出抓好水库山塘安全度汛。全市64座在册小型水库中还有21座没有进行除险加固，存在不同程度的安全隐忧，380口万方以上山塘中还有100余座山塘存在各种度汛安全隐患，这些水库山塘多数处在河道、村庄的上游，都是些头顶库、高位库，一旦出事，后果不堪设想。因此，一要抓排查。各乡、镇、街道及水务部门要针对各自水库实际情况，加大巡坝查险力度，加强水库的巡查和观测。二要抓扫尾。去年以来，全市开工兴建的16座小型水库除险加固工程基本完成，但仍有少数工程仍在扫尾施工，建设单位和监理要强化检查督促，施工单位要倒排工期突击作战，尽快全面完成，确保安全度汛。三要抓落实。每座水库都必须落实村级水库安全管理员，加强培训和考核，强化水库巡查管理，配备通信工具，确保通信畅通。在这里我要再次强调一下，汛期所有水库都要服从防汛指挥部门的指挥调度，确保安全度汛。

(三)突出抓好山洪地质灾害防御。山洪地质灾害防御是我市防汛工作重点和难点之一。由于自然条件的因素，我市山洪地质灾害点多面广，具有突发性和不可预见性。做好山洪灾害防御工作，要做到“三个到位”。一是排险要到位。各点由所在乡、镇人民政府、街道办事处牵头，对排查出的隐患点要建立包干责任制，点对点帮扶，协助群众采取削坡、减载及修建平台、排水沟、挡土墙等措施，以达到减少灾害点数量和减轻危害程度等目的。二是监测要到位。当预报有暴雨，或实时降雨量已达警戒值时，各地要加密滑坡隐患点的监测，及时发出预警信息。要抓好山洪灾害防御预案的修订完善，把联络人、流程图、示意图张贴公布，把明白卡发放到户，真正做到“预案到乡、预警到村、责任到人”。三是转移要到位。当实时降雨量达到警戒值时，或是发现任何丝毫灾害征兆，各地要从以人为本、群众生命高于一切的思想出发，宁可信其有，不可信其无。乡村干部联户责任人要立即逐户通知群众，迅速组织群众转移，必要时实行强制转移，确保人民生命安全。 (四)突出抓好城镇防洪安全。近年来，通过加强防洪大堤建设和内河综合治理，主城区的防洪排涝标准大幅度提高，基本达到近期设计标准，有力保障了城区安定。尽管如此，我们不能盲目乐观，必须认识到，随着城市化进程加快，市区防洪体系仍不健全，险工要段依然存在，洪水威胁潜在增长。如河沥溪地区、潘村新区、凤形新区。还有因城市建设对水系改变造成新的易涝区，如宁港公路以西地区。以上问题，一定要引起重视。根据《防洪法》规定，城市防洪在实行行政首长负责制的基础上，落实分级分部门负责制。市区的防汛工作坚持在市委、政府的领导和市防指的指挥下，由城区防汛指挥所具体负责。一是要进一步落实安全度汛各项措施。要加强城区防洪设施检查，对防洪大堤、排涝渠道、分洪通道等存在的隐患全面排查，抓紧落实应急措施，对人为设障坚决清除。二是要进一步完善《城区防洪应急预案》。各级各有关单位要严格按照预案明确的责任分工，狠抓组织队伍、物资器材、车辆船只等保障措施到位。三是要进一步细化、落实城防工程出险时的应急抢险措施。科学制定低洼区洪水淹没前人员财产安全转移的预警、路线方案，审时度势，科学调度，适时启动预案，确保预案顺利实施。特别是河沥溪地区，要进一步加快滨河小区河堤修复扫尾工程，确保汛期不出现问题。在这里强调一下，请水务局牵头，抓紧研究规范管理河道采砂办法，提请市政府常务会议研究。

(五)突出抓好港口湾水库库区防汛工作。库区是我市防汛工作面临的重点问题之一。因气候原因，港口湾水库自建成以来一直没有遭遇较大洪水，库区群众对水库汛情产生了错误认识和麻痹思想。部分企业群众更是在正常蓄水位以下从事生产经营活动，搭建临时住所。由于今年年初以来的持续降雨，港口湾水库蓄水位于3月10日一度到达133.71米高位，超过今年汛限水位0.71米，造成我市竹峰、甲路、青龙、方塘等地很多种植作物、临时搭建物被淹没，造成一定损失，也给今年防汛工作增加了隐患。各地各相关部门要引起高度重视，立即组织检查，加强宣传教育，在主汛到来以前，将港口湾水库库区137.5米校核洪水位高程以下生活的群众全部转移到安全地带。汛期加强库区船只管理，必要时实施禁航。市防汛抗旱办公室要加强与港口湾水库管理处的信息沟通，及时掌握蓄水、发电、泄洪动态，为库区和下游防汛工作提供可靠依据。要按照宣城市防汛抗旱指挥部的统一部署，由水库主坝、副坝所在地青龙乡、竹峰办事处各组建100人的应急队伍，服从水库管理处的调度。要加强对库区水情规律的研究，科学做好库区防汛抗洪工作。

(六)统筹抓好抗旱减灾工作。坚持防汛抗旱两手抓，突出抗旱工作重点，完善抗旱准备措施。水利、气象部门要加强监测和预报，指导基层干部群众在确保安全度汛的前提下做好水库、山塘蓄水保水工作，对影响灌溉的水毁河坝、沟渠等设施抓紧进行应急恢复。对提水站、抽水机具等进行维修养护和调试运行。指导群众合理使用水源，先用活水，后用死水。加强对经济林地区的抗旱指导和支持，继续鼓励群众引水上山，搞好生态保护和水土流失防治，坚持工程措施、生物措施和科学手段并举。必要时由气象、水务部门牵头，适时开展人工增雨作业，开发利用空中云水资源。始终做好城镇供水保障和农村饮水安全工作，任何时候，不惜一切代价都要保证城乡居民有安全的饮用水。加快推进汪溪、梅林等集镇水厂建设，不断提升供水保障能力，促进地方经济社会发展。

四、加强领导，明确责任，奋力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利

防汛抗旱工作涉及面广，工作量大，稍有疏忽，极有可能造成不可挽回的损失。各级各部门要切实加强对防汛工作的组织领导，统一部署，统一指挥，统一调度，统一行动，认真落实各项措施，确保万无一失。

一要落实防汛责任。《防洪法》规定，各级行政负责同志是当地防汛工作的第一责任人，汛期哪个地方、哪个河段、哪座水库出了问题，首先要追究第一责任人的责任，一并追究相关责任人的责任，造成严重后果的，要依法依纪严肃处理。在防汛紧要期，各级主要负责同志要靠前协调，一线指挥。分管负责同志要具体落实，切实抓好预案、队伍、物资、应急处置及灾后重建等工作。市政府已与各乡镇、街道办事处签订了防汛责任状，各乡镇也要与村、防汛工程单位签订防汛责任状，做到级级有压力，人人有责任。

二要强化协调配合。全市防汛抗旱工作要坚持市防汛抗旱指挥部的统一领导和调度。市防指办公室要加强与上级防指、有关部门和乡镇的沟通，健全完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急响应和联动机制。各级、各部门、各单位要无条件服从防指的调度方案，按照各自职责做好防汛工作，协同作战，形成合力。要采取有效形式，加大对防汛抗旱工作的宣传教育，切实提高全民防灾减灾意识和自防自救能力，逐步形成全社会参与防汛抗旱工作的良好局面。

三要强化监督检查。主汛前，市防指将组织对全市的防汛工作再组织一次大检查，重点检查水库、山洪泥石流易发地段、城区及集镇等防汛重点部位的防汛准备工作。各地要对检查出来的问题和隐患，立即整改到位。要严肃防汛纪律，汛期，各地要坚持24小时值班和领导带班制度，做到不断岗，不缺岗，雨情、汛情、工情和灾情传递要及时准确，灾情要按程序及时上报，确保信息畅通。

同志们，做好防汛抗旱工作责任重大，我们要以如履薄冰、如坐针毡的态度去做好防汛抗旱工作。我相信，在市委、市政府的正确领导下，在市防汛抗旱指挥部的有效指挥下，全市各级各部门协同作战，我们一定会夺取今年防汛抗旱斗争的全面胜利，为实现“率先小康、生态文明、人民幸福”目标奠定坚实的基础。

新时期、新时代赋予我们新使命。我们要深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和体育思想为指导，以不断增强人民群众获得感幸福感为己任，紧盯工作重点难点，改革体育管理体制和运行机制，推动全民健身和全民健康融合发展，坚持群众体育和竞技体育协调发展，坚持体育事业和体育产业相互促进、协调发展，坚持办人民满意的体育，以更大的勇气和决心做好各项工作。

（一）进一步加强群众体育工作。全民健身，关乎人民幸福，关乎民族未来。随着“全民健身”和“健康中国”两大国家战略的提出，群众体育发展迎来了新的机遇。我们必须要坚持以人民为中心的思想，把提高群众健康水平作为发展体育事业的根本出发点，把全民健身作为基础工程，把发展群众体育作为体育工作的重点来抓。

一是健全群众身边的体育健身组织。要继续不断完善市县两级体育总会机构建设，充分发挥体育社团职能带头示范作用，加强对单项体育协会、俱乐部及健身站点等社会体育组织的建设，形成以体育总会为核心的社会体育组织网络。积极开展国民体质监测工作，引导群众科学健身，加大社会体育指导员、志愿服务者培养力度，完善全民健身志愿服务体系。全市各级社会体育指导员培训要达×人次，国民体质监测要达×人次。要新组建市级体育社团组织×个，县级体育社团组织×个，让更多的健身群众都有自己的健身组织，获得实实在在的归属感和幸福感。

二是建好群众身边的体育健身设施。场地是开展全民健身的基础，各级体育部门要进一步转变观念和思路，树立项目意识，全力实施好今年农村体育健身项目工程，围绕中央、省市预算投资项目、体育彩票支持项目，精心编制体育项目建设规划，谋划和实施一批体育基础设施项目，为推进全民健身提供必要保障。2020年全市要新建农民体育健身工程×个，健身路径×条，乡镇和社区健身中心×个，笼式足球场地×个。

三是办好群众身边的赛事。要从健身群众的切身利益出发，抓住节点节庆，以“节节有赛事，月月有活动”为目标，组织开展好群众喜闻乐见的群众体育赛事。要简化群众体育赛事审批制度，充分挖掘社会力量，动员社会力量积极组织和开展各类全民健身活动，让群众有获得感、幸福感和成就感。要重点举办好“五·一”节登山活动、市直机关职工运动会、游泳俱乐部大联盟联赛、全市青少年乒乓球、足球、篮球运动会等一系列活动。各县区也要因地制宜，筹划和实施举办好今年的群众体育赛事。

（二）进一步完善竞技体育人才培养体系。各级体育部门要充分认识竞技体育后备人才培养的重要性，切实树立“兴体之要、人才唯先”的长远眼光，充分调动县区业余体校的积极性，做实做细竞技体育大文章，培养一大批竞技体育后备人才，促进竞技体育事业的大发展。各县区要认真开展实地调研，切实解决竞技体育发展中存在的关键问题，建立健全管理制度，加强对教练员、青少年体育俱乐部、传统项目学校、少儿业余体校、运动队的管理，制定奖惩方案，进一步完善训练机制，促进竞技体育人才的培养储备。

一是深化体育与教育相结合发展模式。习近平总书记在全国教育大会明确提出健康第一的教育理念，引发了全社会对体育功能的新认识、新思考，需要我们各级体育和教育工作者深刻领会精神实质，结合市情，创造性开展体教结合工作。近年来，各级体育和教育部门在体教结合方面做了有益探索，也取得了明显成效。体育和教育两部门要不断总结成功经验，大胆改革创新，结合各县区实际，充分利用教育资源优势，依据项目布局，在全市有条件的学校至少筹建×个训练点，不断拓展我市运动员训练渠道，培养一批青少年优秀体育人才。

二是优化项目布局，加强运动队建设。我们要按照省运会竞赛项目设置，结合我市训练项目和传统优势项目，创新工作思路，优化项目布局，加强重点项目的训练，发挥传统项目优势。要研究运动队建设改革方案，探索运动队下放县区、学校的机制，形成市县联动，协会俱乐部参与的运动队训练机制，调动各县区、学校、青少年体育俱乐部、单项协会的工作能动性，不断提升竞技体育水平。市体育局要加大调研工作力度，摸清各县区底子，积极推动运动队建设改革工作。要以足球、篮球、排球、乒乓球、田径、羽毛球、武术、跆拳道等传统优势项目为重点，在县区设立×个训练点，在市区设立×个训练点，全面提升优势项目训练水平。

三是继续完善青少年体育竞赛制度。各级体育部门和教育部门要结合青少年体育工作特点，进一步完善青少年竞赛制度，制定青少年竞赛计划，办好各类青少年运动会，不断增强青少年体质，促进学校体育工作发展。各县区业余体校要加强和省体工队、省体校的工作衔接，加大优秀运动员输送工作，2020年全市争取向省体校和其他体校输送运动员不少于×人，让优秀后备人才得到更优越的训练环境，获得更多的比赛机会，取得更好的运动成绩。

四是积极组队参加全国青运会和承办、举办各级各类赛事活动。今年市体育局要积极组队参加好全国第二届青运会现代五项比赛项目。加强备战2020年×省青少年锦标赛、u系列赛事。积极承办、举办国家级、省级各类赛事活动，重点抓好2020年全国城市游泳联赛（×站）的筹备组织工作，承办好2020年×省青少年游泳u系列比赛，举办×市青少年u系列赛游泳、乒乓球、跆拳道等项目的比赛。

五是继续完善运动员保障机制。我们要加大运动员的保障机制建设，在训练经费、运动员伙食上不断提高补助；

加强运动员文化课教学工作，体育和教育部门要拿出方案，按照就近入学的原则，保障运动员的文化课教学工作，做到学习、训练两不误；

继续做好优秀运动员安置工作，各县区和市直相关部门要严格落实安置政策，积极创造和提供就业岗位，千方百计做好优秀运动员安置工作，切实消除运动员的后顾之忧。

（四）进一步加快公共体育基础设施建设。各级体育部门要进一步完善现有体育场馆功能，积极谋划新建项目。大力实施乡镇和社区文化广场建设，加大各乡镇、社区和企事业单位体育设施建设力度，充分利用公园、绿地、广场和山水等条件，兴建球类场地、健身步道、登山步道和骑行步道，打造“30分钟健身圈”，方便群众就近进行体育锻炼。提升公共体育场馆开发开放水平，逐步加大体育场馆免费开放力度，扩大学校、企事业单位体育场地开放程度，扩大公共体育设施覆盖面，促进城乡体育设施均衡化发展。要积极推进市属体育场馆向社会公众免费开放试点工作，建立一批学校体育场地对外开放示范点。

同志们：

这次全市安全生产电视电话会议是市委、市政府决定召开的，主要是通报今年以来全市安全生产事故情况，分析形势，汲取教训，查找薄弱环节，举一反三，研究部署全市的安全生产工作。刚才，显荣同志通报了今年1—5月份全市安全生产情况，胡长林市长将作重要讲话，请同志们认真贯彻落实。下面，我讲六点意见：

一、安福县大陂良种场煤矿“6•21”重大透水事故情况

6月21日下午5时20分，安福县大陂良种场煤矿十八井付井发生重大透水事故，5名井下作业人员被困，至今下落不明。事故发生后，市委、市政府和安福县委、县政府以及市、县两级有关部门领导高度重视。安福县委肖一华书记、县政府刘永杰县长等领导组织有关部门及时赶到现场组织抢救;市委吕滨书记、市政府胡长林市长，左继生副市长和我，以及市委、市政府有关部门负责同志也及时赶到事故现场，分析研究，组织部署事故调查、救援及善后处理工作。江西煤监局萍乡办事处有关同志也连夜赶到现场。

接到应急救援信息后，大光山煤矿唐明亮矿长、杨信东副矿长立即带领大光山煤矿救护队迅速赶到现场组织实施救援工作。事故抢救领导小组和全体抢救人员按照救援方案，正在奋力地实施救援工作。省、市组织的事故联合调查组将对事故发生的经过、原因、性质、责任等问题进行调查。

这起事故的基本原因经初步分析认为：透水事故发生在大陂良种场煤矿十八井付井的平巷掘进作业面，透水量约2500立方米以上。原因是矿井没有及时填绘反映实际情况的井上下对照图、采掘工程平面图等图纸资料;在掘进中没有坚持“有疑必探，先探后掘”的原则;矿主和作业人员缺乏必要的安全知识，对透水征兆不了解，未采取必要的防范措施。

“6.21”事故发生在全国“安全生产月”活动期间，说明有些地方和行业的“安全生产月”活动存在死角，也反映出一些企业负责人片面追求经济效益、忽视安全、有法不依、有章不循的现象仍然存在。同时，也反映出当前我市煤矿安全监管方面的力量薄弱，行业管理和专业监管不到位。

二、统一思想，提高认识，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感

市委、市政府历来高度重视安全生产工作。今年以来，市政府分别召开了全市安全生产工作会议和全市安全生产工作电视电话会议，印发了《吉安市安全生产责任暂行规定》、《吉安市安全生产应急救援预案》、《吉安市危险化学品应急救援预案》等文件，组织了两次安全生产大检查和督查，并及时通报了督查情况;6月1日，又召开了全市第三次“安全生产月”活动动员大会，各县(市、区)、各部门、各单位按照会议要求，紧锣密鼓地展开了一系列的宣传教育活动和安全自查自纠、隐患整改活动。应该说全市安全生产工作是有声有色的。但今年以来，全市的安全生产形势仍然十分严峻。今年1至5月份，全市生产安全、交通安全和防火安全共发生事故937起，死亡218人，占全年控制指标的53%。其中道路交通死亡192人，占事故控制指标的88%;煤矿死亡11人，占工矿企业事故死亡人数的42%;建筑施工死亡14人，占工矿企业死亡总人数的54%。更为严峻的是，今年以来全市重大安全事故接连发生，已发生4起，共死亡18人。这些事故的发生，给人民生命财产安全造成重大损失，给我市的改革开放造成极坏的影响，充分暴露了我市安全生产工作还存在许多薄弱环节，有许多漏洞和死角;充分暴露了我们有的领导同志安全生产意识不强，作风不实，工作不细，官僚主义、形式主义严重;也充分暴露了我们一些企业管理松懈，有法不依，有章不循，规章制度得不到有效的贯彻执行。这些事故的发生，说明我们的安全生产工作离党中央、国务院，省委、省政府的要求还有很大差距，安全形势依然严峻，保持安全生产的平稳态势仍需付出艰苦努力，安全生产任重道远。“6.21”事故的发生，也再次警醒我们，安全生产任何时候都不能存在麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，必须时刻坚持警钟长鸣、持之以恒、常抓不懈。

各县(市、区)、各部门、各单位务必从实践“三个代表”重要思想的高度，从这一系列事故中汲取血的教训，牢固树立安全生产责任重于泰山的观念，充分认识安全生产工作的艰巨性、长期性和复杂性，充分认识安全生产工作在经济发展和社会进步中的重要地位和作用，充分认识强化安全监管的迫切性和必要性，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。当前，各级领导务必把思想认识统一到国务院、省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》上来，切实转变工作作风，针对当前安全生产工作面临的严峻形势，采取果断措施，确保安全生产工作的各项要求落到实处，尽快扭转这几起重大事故所造成的被动局面，确保不再发生重大以上安全事故。

三、突出重点，集中抓好全市煤矿的隐患排查和停产整顿工作

煤矿是高危行业，是安全生产工作的重中之重。当前正值汛期，防止煤矿水害的任务十分艰巨。为此，市政府决定集中一个月时间，对全市县办煤矿和乡镇(个体)办煤矿进行一次隐患大排查和整治活动。这项工作由市安监局牵头，市经贸委、市公安局、市监察局、市总工会、市综合行业办等派员参加。具体工作步骤：一是全市所有煤矿集中一个星期时间开展内部隐患排查，各产煤县要组织专业组对本县所有煤矿逐矿逐井逐巷进行一次认真细致的检查;二是对安福县所有的煤矿和其他产煤县有严重隐患的煤矿实施停产整改;三是由市安监局牵头，组织召开一次全市县办煤矿、乡镇(个体)煤矿矿长安全形势及隐患分析座谈会议，帮助指导隐患整改工作;四是由市安监局牵头组织有关部门，组成3个整改验收工作组，对各停产整改煤矿的整改效果逐一进行验收，合格的由市安监局、经贸委(行业办)批准恢复生产，不合格的予以关闭。今后，全市一律不再开办新的煤炭生产企业，把工作的着力点放在现有煤炭生产企业的整合重组、改造提升上。要严厉打击已关闭小煤矿非法生产行为，严防死灰复燃;要严格限制小煤矿井下同一作业点的人数，不得超过9人。

四、举一反三，集中抓好矿山、建筑、道路交通等重点行业、重点部位的隐患排查和整改工作

(一)检查的重点

1、矿山安全生产状况;

2、建筑施工安全状况;

3、道路交通和水上交通安全状况;

4、危险化学品、民爆器材、烟花爆竹和燃气等生产、经营、储存、使用、废弃等各环节安全状况;

5、锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施、索道等特种设备安全状况;

6、大专院校和中小学校、幼儿园的安全状况;

7、电力、气象等行业安全生产状况;

8、市政府今年两次督查通报隐患整改情况。

(二)检查的主要内容

1、各县(市、区)对本次安全生产电视电话会议精神的贯彻落实情况;

2、县、乡两级政府安全生产监管机构、编制、人员、经费、职责落实情况;

3、各级政府、各部门及生产经营单位安全生产责任制的落实情况;

4、生产经营单位安全生产规章制度的建立和执行情况;

5、生产、经营、施工现场安全管理、事故隐患监控和整改情况;

6、不具备基本安全生产条件的小矿、小厂关闭整顿情况;

7、事故调查处理和责任追究落实情况。

(三)检查方式和时间安排

检查时间为6月23日至7月15日。分以下3个阶段进行：

1、6月23日至30日，市政府各行业主管部门组织系统内各生产经营单位开展自查自纠，并完成行业检查;

2、7月1日至5日，各县(市、区)组织大检查;

3、7月6日至14日，市政府组织督查组对各县(市、区)进行督查。

(四)督查分工

市政府组织7个督查组，由有关部门领导带队，以分片包干的形式进行督查。督查分工如下：

第一组：由市质量技术监督局副局长熊小青任组长，市教育局、市卫生局派员参加，负责督查永新县、峡江县。

第二组：由市建设局副局长魏功前任组长，市消防支队、市环保局派员参加，负责督查吉州区、青原区、吉安县。

第三组：由市交通局副局长廖抗美任组长，市旅游局、市交警支队派员参加，负责督查泰和县、井冈山市。

第四组：由市国土资源局副局长胡国新任组长，市劳动局、市海事局派员参加，负责督查新干县、永丰县。

第五组：由市公安局副局长李佑洪任组长，市中小企业局、市供销社派员参加，负责督查遂川县、万安县。

第六组：由市综合行业办主任刘孝义任组长，市总工会、市工商局派员参加，负责督查安福县、吉水县。

第七组：特大事故隐患督查组，由市安监局局长王显荣任组长，市监察局等相关部门派员参加，负责对已认定的特大事故隐患进行督查。

以上七个督查组实行年度责任制，做到年度内领导不变，人员不变，督查的县(市、区)不变，实行年度责任追究制。

五、强基固本，上下联动，努力构建安全生产长效机制

各县(市、区)、各部门要围绕年度安全生产工作目标，着眼于建立安全生产长效机制，结合我市实际，当前要努力做好以下几项工作：

第一，健全安全监管机构，加强监管队伍建设。除吉州区外，全市12个县(市、区)已经组建了作为政府工作部门的安全生产监督管理机构，落实了人员编制，并逐步展开了工作。吉州区拟在近期内组建到位。当前我市在安全生产监管机构、队伍建设方面还存在两个薄弱环节：一是大多数乡镇人民政府安全生产监管工作的人员、编制未落实到位;二是煤矿安全监察力量薄弱。为此，市政府把力争在吉安设一个煤矿安全监察办事处或监察站列入跑部的重大项目。同时，进一步强化安全生产监督管理部门在安全生产综合协调、监管中的职能作用，提升其权威。在安全生产工作中，各部门要无条件的支持安全生产监管部门的工作，接受安全生产监管部门对安全生产工作的监督管理。各县(市、区)、各乡镇要尽快落实乡镇安全生产专职管理人员的编制和人员到位，尽快担负起安全生产监管责任。

第二，加大安全生产投入，改善安全生产条件。要正确处理好安全生产投入与产出的关系，加大对各类生产企业的安全投入，并依靠科技进步，采用安全性能可靠的技术装备和生产工艺，改善安全生产条件。根据省政府的规定，在全省煤炭生产企业继续实行强制性、按实际产量提取的煤矿安全技措费用制度，在维简费的基础上，再按吨煤10元提取，所提资金专项用于企业安全设施完善和安全装备更新。这项费用由企业自提自用，专户储存，专款专用，政府监管，具体由安监部门负责检查。其他企业也应按照省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》，提取安全生产专项经费。

第三，抓紧制定长远规划，实行安全目标管理。市计委要会同市安全生产监管局等有关部门，深入开展调查研究，尽快制订科学的、切实可行的全市安全生产工作长远发展规划，纳入全市经济和社会发展总体要求，做到安全生产与全面建设小康社会同步实施、协调发展。并将长远规划分解为年度具体目标，进一步完善目标管理体系，强化各级安全生产目标的考核，将安全生产规划落实到位。

六、加强领导，严格落实安全生产责任制

抓好安全生产工作，关键在领导。各级政府、各部门和企业单位一把手、法人代表作为安全生产第一责任人，对本地区、本部门、本单位的安全生产负总责。要把安全生产工作纳入重要议事日程，亲自抓好安全生产工作制度、监管机构、责任人员、工作条件等重大问题，亲自抓好事故隐患整改，亲自抓好重点地区、重点企业、重点部位的事故防范。分管安全生产工作的领导要直接抓、具体抓、反复抓，严格管理，讲求实效。要切实改进领导作风，深入安全生产监管第一线，督促、指导安全生产隐患整改工作，坚决克服官僚主义和形式主义。

市政府各部门要按照市府办印发的《吉安市安全生产责任暂行规定》的规定，各司其责，分工协作，狠抓落实。要严格按照《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《江西省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规规定，严厉追究因重特大事故隐患整改不到位、安全生产工作中的重大问题解决不力而发生的重特大事故的单位领导和业主的责任，构成犯罪的依法追究其刑事责任，决不心慈手软。加大政府、政府各部门、有关部门人员因失职渎职造成重特大事故的查处力度，予以严肃处理，决不姑息迁就。

同志们，安全生产，人命关天。我们要认真贯彻党中央、国务院，省委、省政府关于安全生产工作的各项部署，以“三个代表”重要思想为指针，坚持“安全第一，预防为主”的方针，着力夯实安全生产工作基础，切实把安全生产工作抓好、抓实、抓出成效，为全市经济建设和社会各项事业的发展创造一个良好的安全生产环境。

现将20xx年组织工作完成情况和20xx年组织工作的安排部署报告如下。

一、20xx年工作简要回顾

20xx年，在县委正确领导和上级组织部门有力指导下，全县组织工作坚持与中心工作同频共振、深度融合，努力提高科学化水平，完成了全年各项工作任务。

一是扎实开展群众路线教育实践活动上下联动工作。县级班子和领导干部带头学习调研、深入群众、查摆整改，以上带下做表率;开展以参观廉政教育基地、邀请专家教授辅导、观看主题教育影片为主要内容的“为民务实清廉”系列教育活动，组织动员党员干部在抗涝救灾一线模范践行党的群众路线;出台《关于进一步改进工作作风、密切联系群众的若干规定》，开展了县管班子群众路线教育实践活动试点工作。

二是加大干部管理力度。对重点工作、重点项目建设一线的班子和干部进行跟踪考察;在城管局开展了理论考场转向实践考场的竞争性选拔试点;开展公检法竞争上岗、部分执法执纪岗位公开选拔，进一步树立重德才、重实绩、重公论的用人导向。全年共调整干部7批次，涉及科级干部128人次;出台《县管科级班子及科级干部综合考核评价工作的意见》，使日常考察与年度考核有机结合;对12个科级单位主要领导进行了经济责任审计，强化干部监督管理。

三是加强基层党建工作。扎实推进市委“五个一”、“包帮联”和“下百村、访千户、进万家”活动，各基层党组织和对口联系单位在研究基层发展、抗涝救灾中发挥了积极作用;加强基层党组织带头人队伍建设，调整基层党组织书记16人;推行“两推一考直选”选举方式，社区党组织换届选举工作全面完成;落实党代表任期制，在宏伟乡成立大庆市首个乡镇党代表工作室，搭建党代表联系服务党员群众和履职尽责新平台;创新基层党组织设置，新成立“两新”组织党支部7个;通过“先、优、模”评选表彰、走访慰问困难党员、书记讲党课、编发红色短信等方式，开展庆祝建党92周年系列活动。

四是拓宽党员干部教育培养渠道。在全县党员干部中开展学习精神、学习党章活动，切实抓好理想信念教育和党性教育;公选30名优秀年轻干部赴省内10个先进县(市)挂职锻炼;选派30名优秀干部到重点岗位挂职锻炼;搭建党员干部网络学习考试平台，激发干部自主学习意识;开展县委书记“进站点、作报告”、市级专家“进站点、讲科技”活动，发挥远程教育服务功能。

五是抓好人才强县战略落实。制定出台《人才工作目标责任制考核暂行办法》;通过“家乡行”、“名校行”，引进高校优秀毕业生27人;开展第二届杰出人才评选活动，进一步营造了重才、爱才的浓厚氛围;开展“百名骨干人才服务基层”活动，征集意见建议55条，解决农业发展、医疗卫生等18方面514个问题。

六是强化组织部门自身建设。创建“党性最强、作风最正、素质优良、工作出色”的组织部门，开展“部风”大讨论活动，对科室工作进行月总结、月评比，使组工干部始终保持严谨的工作态度和饱满的干事热情。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作还存在一些薄弱环节。主要是：按照科学发展观和正确政绩观要求，干部考核评价还存在不相适应的方面;在干部培养选拔、监督管理等方面，还未突出作风建设导向，一些班子和干部转变作风、密切联系群众还不够;基层组织建设和党员教育管理，还存在薄弱环节，方法手段需要创新，各项活动应更注重实效;人才队伍总量不足，高层次人才短缺等。对于这些问题，将在今后的工作中认真研究解决。

二、20xx年全县组织工作主要任务

20xx年，全县组织工作总体思路是：以党的、xx届三中全会和省市县全会精神为指导，深入贯彻落实全国、省、市组织工作会议精神，围绕中心、服务大局，扎实开展党的群众路线教育实践活动，加快推进基层服务型党组织建设，努力建设和培养适应林甸改革发展所需的好班子、好队伍、好干部，大力实施人才强县战略，为持续加快兴业富民强县步伐提供坚强的组织保障和人才支撑。

(一)把握为民务实清廉主题，扎实开展党的群众路线教育实践活动

一是分类指导，整体推进。借鉴试点工作经验，区分各级班子和干部不同层面，结合农村、社区、机关、企事业等不同领域和不同类别党员实际，找准解决问题的着力点，制定有针对性的具体活动方案，使学习、查摆和整改等各环节设计符合各层各类活动对象的特点，确保活动不虚、不空、不偏。

二是突出重点，注重实效。聚焦反对“四风”，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益;坚持问题导向，增强活动的针对性;坚持教育与实践相结合，把“包帮联”和“下百村、访千户、进万家”活动作为改进作风的重要实践形式，强化督促检查和考核评议，做实做细做出成效;坚持开门搞活动，让群众参与，受群众监督，请群众评判，调动干部和群众的两个积极性。

三是落实责任，完善机制。突出领导带头，充分发挥县处级领导班子和领导干部及各部门、各单位一把手的示范带动作用，以上带下做表率;坚持严字当头，明确责任主体和具体责任人，强化指导、严格督导，保证活动健康开展;以思想教育、科学决策、权力运行、党群联系和监督制约为重点，构建长效机制，巩固教育实践活动成果，推动改进作风常态化。

(二)坚持好班子、好队伍、好干部标准，加强领导班子和干部队伍建设

一是建设好班子。加强民主集中制教育，进一步规范各级领导班子的议事决策范围、方法程序和保障机制，严格民主集中制的执行和落实;加强各级领导班子思想政治建设，以年度民主生活会和专题民主生活会为抓手，进一步严格党内组织生活，增强领导班子解决自身问题的能力，强化党性原则基础上的团结，形成工作合力;健全和完善班子考核、评价、监督和管理体系，规范班子运行，增强凝聚力和战斗力。

二是打造好队伍。加强理想信念教育，以党的和xx届三中全会精神、党章、系列讲话为重点，对全县党员领导干部进行一次普遍培训;充分利用党员干部网络学习考试平台，丰富学习内容，定期组织测试，提高党员干部学习主动性。强化作风建设，坚持从严管理，把作风建设融入干部选用和管理之中，重点加强对各单位、各部门主要领导的考核和管理;对领导干部因私出国(境)进行严格管控并执行备案制度，实现在职领导干部因私出国(境)证件“零持有”;加强领导干部经济责任审计，强化离任审计，审计结果作为干部考核、任免和奖惩的重要依据;突出能力建设，努力提高干部学习的能力、服务科学发展的能力、做群众工作的能力和执行落实、团结协作、攻坚克难、依法办事等能力，打造信念过硬、作风过硬、能力过硬、政治过硬、正气过硬的干部队伍。

三是培养和选拔好干部。认真学习宣传、贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》(修订稿)，严格按照《干部任用条例》规定的原则、标准、程序、方法选人用人，进一步规范干部工作，坚持正确用人导向。根据新修订《干部任用条例》，对我县制定出台的关于干部选拔任用方面各项制度规定进行梳理和修订，对干部选拔任用工作进行全程记实，构建有效管用、简便易行的选人用人机制。按照中组部《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，改进和完善实绩考核，引导干部树立正确政绩观，服务发展、服务民生、服务群众。探索完善民主推荐、民主测评综合分析制度，使领导班子意见、分管领导意见、组织部门意见和群众意见有机结合，做到不唯票、不唯分。总结竞争性选拔城管局副局长工作经验，引导干部在实践中竞争。打破干部部门化，推进干部交流，统筹用好干部资源。加大干部培养锻炼力度，继续选派干部到急难险重一线挂职，提高能力、增长才干。

(三)以服务群众、做群众工作为主要任务，推进基层服务型党组织建设

一是提高服务能力。加强基层党组织带头人队伍建设，选派30名左右优秀副科级后备干部和年轻干部到村任职;认真做好村级党组织换届选举工作，选拔致富能手、私营业主、大学生村官、复转军人进入村干部队伍，优化村级班子整体结构;通过专题讲座、参观考察、典型报告、远程教育等形式，开展有计划、多层次的培训，提高基层党员干部引领发展、服务群众的能力和水平。

二是改进服务方式。适应产业布局、行业分工、党员流向新变化，加大“两新”组织党建工作力度，加大在农民专业合作社、专业协会、产业链建立党组织力度，创新党组织设置。依托旭日村社区服务中心，探索社区化党建工作模式;在社区建立“党代表工作室”，推行党代表轮流接待党员群众等制度，发挥党代表密切联系群众的桥梁纽带作用;推进管理方式转变，探索党建网格化管理，以党员责任区、党员服务区、党员志愿服务队为主要载体，拓宽党员发挥作用的途径和渠道。

三是强化服务保障。强化管党意识，深化党组织书记抓基层党建工作专项述职活动;加强阵地建设，改善村级党组织服务条件;建立财政投入为主、社会各方支持、基层党组织自我补充的多元化经费保障机制;整合服务资源，引导城乡、部门之间基层党组织在人才、资金、信息、技术等方面进行共建帮扶;以服务为核心内容，细化评定标准，深入推进基层党组织分类定级工作，建立基层服务型党组织社会和群众评判机制。

(四)围绕保持党的先进性和纯洁性，加强党员队伍建设

一是提高发展党员质量。注重在“两新”组织、青年工人、农民和知识分子中发展党员，优化党员队伍构成;重心前移，加强入党积极分子培养教育，端正入党动机;完善入党积极分子动态管理机制，及时调整不合格人员，从源头上保证党员发展质量。推行支部大会讨论、表决发展党员党委列席制度和组织谈话提前告知制度，进一步规范发展党员工作程序;研究制定《发展党员工作责任追究暂行办法》，严肃发展党员工作纪律。

二是强化党员教育管理。采取学党章、书记讲党课、举办培训班、举行报告会和组织专题研讨等形式，强化思想教育，进一步增强党员的宗旨意识和党性观念;对基层执行“三会一课”制度情况进行专项督查，保证党的组织生活正常化、规范化;定期开展党性分析活动，完善民主评议党员制度，从严管理党员;改进流动党员管理方式，组建“网上党支部”，完善网上教育管理体系，协调相关部门通过网络平台，做好政策咨询、信息服务等工作;探索建立流入地与流出地党组织密切配合工作机制，为流动党员就业、就医以及子女入学等提供支持和帮助，增强流动党员的归属感。

三是健全能进能出机制。严格政策界限和标准，研究制定具体的不合格党员认定办法，细化不合格党员的具体表现，加大组织处置力度，不断畅通出口和渠道，纯洁党员队伍。

(五)坚持党管人才，切实做好人才工作

一是抓好人才引进工作。发挥市场配置人力资源作用和党管人才优势，积极提供政策咨询和信息服务，鼓励企业根据发展需求引进经营管理人才;围绕重点产业和发展需求，计划引进重点院校优秀毕业生32名;合理提高高端人才引进的各项待遇，建立工作、生活等多元服务机制，加大高端人才引进力度，并坚持引人与引智相结合，借助外脑服务林甸发展。

二是突出本土人才培养。通过外出考察、经验交流等活动，着力提升企业经营管理人员市场开拓能力、管理创新能力和社会责任意识;依托省内外高等院校、科研院所等继续教育基地，选送专业骨干人员学习深造，进一步提高专业技术人才业务能力和水平;依托农业示范园区、合作经济组织、科研院所和实训基地，加大农村实用人才培养力度。

三是优化人才服务环境。完善引才、留才、用才的激励保障机制和突出贡献人才奖励机制;探索建立人才创业扶持政策，支持人才创新创业;加强宣传工作，在全社会树立“人人皆可成才”的理念，形成人人尊重人才的浓厚氛围，让一切人才智慧活力充分涌流。

(六)按照“讲政治、重公道、业务精、作风好”的总要求，打造模范组织部门和过硬组工队伍

一是提高政治素质。深入学习党的政治理论，系列讲话精神和中央、省市县重大决策部署，加强理论武装，坚定理想信念，在思想上和行动上始终与党委保持高度一致。

二是坚持公道正派。坚持用好的作风选人、选作风好的人，进一步树立重道德品行、重工作实绩、重群众公认的用人导向。强化法治思维和制度观念，严格按党的政策办事，按规章制度办事，按组织程序办事，做到坚持原则不动摇、履行程序不变通、执行标准不走样、遵守纪律不放松，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部。

三是强化作风建设。在党的群众路线教育实践活动中发挥表率作用，带头加强理论学习、查摆问题、改进作风，不断健全和完善经常性学习制度、深入基层调研制度、党性分析和民主评议制度，落实目标责任，及时解决存在的问题，切实将作风建设落到实处，树立组织部门良好形象。

市局(公司)：

2月20日上午，我局(营销部)召开全体员工大会，传达百色烟草__年工作会议精神，分析了当前形势，并针对如何扎实推进企业改革，加强企业管理，确保各项经济指标稳步提高作出了部署安排。现将会议情况汇报如下：

一、领导重视、统一思想

_____年工作会议结束后，我局(营销部)立即组织全体员工就会议精神进行再次深入地学习，通过深刻的学习和讨论，结合___当前的实际情况，就如何做好__年工作做了规划。会上，各分管领导结合分管工作就___局长(经理)在__年___烟草工作会议上的报告重点传达了会议精神。会后，各部门自行组织本部门员工继续学习烟草工作会议精神，并结合部门实际进行重点传达。

会议精神的层层传达，确保了我局(营销部)全体员工均能及时掌握发展新动态、政策新动向，并将全体员工的思想统一到市局(公司)提出的：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届六中全会和全国、全区烟草工作会议精神，继续围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，以加快发展为主题，以优化结构为主线，强化基础，适度增量，提升结构，狠抓管理，促进和谐，全面实现三年发展规划目标，推动企业持续健康发展。

二、以“总量、规范、基础”为工作重点，扎扎实实抓好各项工作的落实

(一)加强学习，切实贯彻执行

1、各部门负责人在会后认真组织本部门员工继续学习市局(公司)__度工作会议精神，认真领悟市局(公司)工作会议的精神指示，切实让每位员工都理解市局(公司)__年的工作思路及工作目标，领悟市局(公司)的先进管理理念，始终把会议精神贯彻落实到日常的工作中去，防微杜渐，从小事中抓，真抓实干。

2、加强自我奉献精神，提倡艰苦奋斗的工作作风，杜绝在好的形势下出现麻痹的思想，端正工作态度、工作作风，继往开来，迎难而上，加强团结协作精神，齐心协力完成重点工作，即把___及烟叶收购期间作为打假重点，把队伍建设及机关行政效能建设作为建设的重点，把每月、每日的销售任务细化到每个经营户，公平分配紧俏货源力争完成__年销售任务作为销售工作的重点，把基础设施建设、完成烟叶种植面积及收购任务作为烟叶生产的重点，把考核、内管、安全及ISO__00质量体系认证工作作为企业发展的重点。

3、加强考核监管力度，切实提高工作执行力。由综合办具体做好日常工作过程质量考核，深入一线开展调查抽查，杜绝考核脱离实际的情况，同时要加强对员工工作执行力及工作连续性的考核。一是加强对上级下达工作完成情况及质量的考核;二是着重对个人工作计划完成情况的考核。三是加强对内部管理的考核力度，着重营造一个良好的新风貌。

(二)找准营销工作的着力点 ，提高营销工作主动性，深化网上订货，全面提高品牌建设力度。

1、落实全年销售任务，做实做细各项工作，提高完成任务的质量和执行效率

一是制定具体的实施方案，将市局(公司)下达的全年销售任务分解到片区，到辖区内的各条线路、每个零售户，并根据各零售户所在地的环境、人均生活水平等，将各种品牌结构卷烟、各项分配指标，以计划平衡表的形式，列表反映每个零售户当天销售计划与实销对比，合理库存情况分析，找出每条线路销售进度存在问题，从而分析整个销售情况问题所在，以便及时纠正工作思路方法。二是要着重提高客户经理市场管理能力，销售预测能力、客户资料收集能力和市场评估能力等。二是管理层要将工作重心向市场前移，实地了解市场情况，使营销管理精细化。

2、采取有力的措施，结合实际做好品牌培育、置换工作我们将根据市局营销管理部门的部署，重点培育真龙、黄鹤楼、双喜品牌。根据各片区、线路的市场真实需求，结合实际制定培育重点，开展品牌培育、置换工作。从“品牌置换”和“区域投放策略”的角度出发，根据各线路、区域消费能力及吸食习惯特点，市场真实需求情况等，采取灵活多变的投放策略，尽可能地满足市场需求。同时做好常销品牌的分析和预测及每个周期的投放计划，及时跟踪客户经理计划执行进度，以便能及时调整投放策略及培育重点。

3、完善网上订货服务模式，进一步开拓农村市场

进一步提高我营销部网上订货率，将网上订货工作延伸至乡镇所在地，并制定详细的客户经理拜访服务管理措施，探索拜访服务方式，创新拜访服务内容，切实解决网上订货过程中出现的无网络、无电脑问题。一是在每个烟站增设一台电脑作为家中无电脑的零售户网上订货用。二是积极联系市局(公司)为烟站开设外网。三是通过开展自律小组会议来集中培训网上订货工作。

(二)要进一步强化打私打假高压态势，做实做细内部专卖管理检查监督，确保企业规范运行

1、进一步完善内部监管长效机制，提升监管能力

一是深入贯彻落实国家局内管新规范，严格按照预警筛选原则和调查核实的工作流程要求，重点抓好调查核实的工作质量，确保真实上报调查核实结果。

二是强化对重点区域和关键环节的监管。

卷烟监管方面：采取有力措施防范和查处内部人员参与套购卷烟、配送不到位、客户类型不规范调整、卖大户以及真烟套购行为;烟叶监管方面：重点突出对____年国家局检查发现问题的监管，深入烟站加强对合同签订、烟苗发放、烟叶收购中收购规定时间外收购、虚拟磅收购、单磅重量异常、收购进度异常、收购等级异常、发票与时间倒置、超合同收购、单产异常等进行实地监管。

三是定期检查重点围绕日常监管存在的不规范行为，或带有普遍性、倾向性的问题进行重点检查。

2、一是进行目标任务分解落实。要坚持把具体目标任务落实到部门(所、队)，线索任务落实到每一个人。二是建立案件线索登记册和案件查办登记册。为把任务落实到位，各所、队要建立案件线索登记册和案件查办登记册来检验目标任务量化的成效。

3、完善“打假破网”工作机制，解决办理大案要案难度大的问题。一是与公安部门衔接联系，健全工作机制，明确市场案件和路查案件具体的承办部门，解决案件办理的及时性和有效性。二是对查获案值在10万元以上的案件，要及时上报市局专卖科提前介入，加强案件移送到公安机关后的衔接工作，确保涉嫌刑事犯罪案件的及时侦破，提高案件办结。三是完善案件激励办法。重点把奖励放到假烟和网络案件上，实行有效的重奖，提高办案的积极性。

(四)、依靠科学技术，健全服务体系，为实现传统烟叶生产向现代烟草农业发展打好基础。

一是加强基础设施建设，同时要把好质量工程质量关，确保水利工程验收过关。二是确保完成市局(公司)下达我县的种植任务，及收购任务，要求各站(点)积极加强与乡(镇)政府的沟通联系。三是加快对普通标准烤房的改建工作，并抓好专业化育亩、烘烤示范，为实现烤烟生产专业化分工打好基础。同时，坚持做好“四定”，围绕培育“优质、特色、高效、生态、安全”的烟叶风格，在整个烟叶生产过程中将采取引进新品种，坚持科学施肥，实施种养结合，依靠科技创新，提高烟叶生产效率，依靠科技创新，提高烟叶生产效率，加强病虫害综合防治，严格用药制度等烟叶生产技术保障措施。

(五)“以五个更加”，努力打造一支高素质的员工队伍。__年的工作任务仍十分艰巨和繁重，我们要将工作的压力变成工作的动力，以“五个更加”继续推动“卷烟上水平”。即在信心上要更加坚定，通过对比去年的销售和烟叶收购情况，可以看到完成__年的生产任务是具有可行性。销售任务同比去年仅增涨___箱，而烟叶种植面积在2009年达到了___亩，收购烟叶___担。在精神上要更加饱满，精神状态好，容易激发人的智慧和潜力，更加卓有成效地工作，因此全体员工必须保持“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的精神状态。共同完成全年工作目标任务。在规范上要更加严格，把“促规范”作为今年的重点工作之一，认真涉取去年烟水工程的教训，牢固树立“时时遵守规范，处处体现规范，事事符合规范”的理念，并持之以恒。在管理上要更加扎实，认真制定对标、安全、财务、采购、创优等相关制度，查缺补漏，使企业持续发展。在成效上要更加显著，要结合实际，进一步细化各项工作，落实责任到人，并将相关的考核与奖励办法列入__年考核细则中。

一是完善培训长效机制，不断提升干部职工的思想道德素质和业务素质。二是优化人力资源配置，进一步加大竞争上岗工作力度，让想干事、会干事、干成事的优秀人才脱颖而出。三是通过严考核提高积极性。根据全年任务目标，严格实行目标分解，做到责任到人。在此基础上建立健全绩效考核、服务承诺、责任追究等制度，实现以制度管理人、以制度规范人。同时，强化考核，明确生产经营各个环节的工作标准和考核内容，规定“谁出现问题谁负责”，并通过严格的考核奖惩拉开工作人员的考核分数和档次，营造“比学赶帮超”的浓厚氛围。进一步提高人员的积极性。

(六)、加强安全管理工作，确保企业人财物的安全

一是思想认识要到位。要切实把保护职工群众生命财

产安全作为重大政治责任，怀着对职工群众的深厚感情做好安全事故的预防和控制工作。二是具体措施要有力。要针对薄弱环节和存在的不足，在全面深入掌握情况的基础上，制定切实可行的工作措施，在出实招、办实事、求实效上下功夫，切实抓好安全生产各项工作。三是安全检查要仔细。要加大安全生产检查力度，安全检查、隐患排查要认真仔细，不留盲区和死角，全力排查各类事故隐患，夯实安全基础。四是隐患整改要落实。要按照“隐患治理年”的要求，进一步加大隐患治理力度;整治工作要坚决，巩固整治成果要坚决，努力实现隐患排查治理工作的制度化、经常化。五是宣传教育要深入。要将安全宣传教育作为一项长抓不懈的工作加以落实，加强安全文化建设，不断增强全员安全意识。

相信在市局党组的正确领导下，在全体同仁的支持和帮助下，___将克服困难和不足，知难而进;明确目标和方向，重点突破;狠抓落实和创新，稳步协调提高;强化学习和培训，提升整体素质;弘扬企业文化理念，打造团体精神;搞好团结和稳定，实现全面发展，为___烟草的壮大发展做出自己不懈的努力和积极的贡献。

___烟草专卖局(营销部)

20__年_月_日

同志们：

经县委同意，今天召开全县组织工作会议。主要任务是：学习领会中央、省、市、县委关于组织工作的有关精神，总结分析上半年工作，安排部署下半年工作，形成共识，凝聚力量，更好地推动各项工作不断发展。下面，我讲三点意见：

一、认真学习，统一思想，加快形成组织工作新认识

今年来，中央、省、市、县委领导在相关会议中就组织工作作了重要讲话，透露出了很多新的信息，对于进一步加强和改进全县组织工作具有十分重要的指导意义。当务之急，就是学习领会讲话精神，把握新要求，明确新任务，并切实贯彻落实到各项工作的具体实践中。

今年6月25日，胡锦涛同志在中央党校省部级干部进修班发表了重要讲话。就组织工作而言，我有三点体会：一是科学发展内涵更清。讲话系统地对科学发展观基本内涵和要求的新阐述，更加体现了科学发展、社会和谐的重要思想，这是我们党全面建设小康社会必须牢固树立的执政理念。二是亲民惠民理念更强。讲话提出‚三真‛(真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦)，特别强调为民谋利、富民惠民的这一新要求，始终坚持把群众利益放在第一位，并贯穿于经济、政治、文化和社会建设等各项部署当中，更加突出了民生为本的执政理念，这是我们党的执政追求，充分反映了时代的呼声、群众的意愿，体现了我们党的服务宗旨。三是党的建设要求更高。提出‚要继续积极稳妥、扎实有效地推进党内民主建设，坚持民主集中制，坚持党员的主体地位‛、‚带领人民夺取全面建设小康社会的新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，关键是要抓好党的自身建设‛、‚继续推进党的建设新的伟大工程‛，这是我们推进一切工作的保证。今年5月，省委书记杜青林同志在省第九次党代会报告明确提出，要围绕‚一个主题‛(坚持科学发展，构建和谐四川)，突出‚四项任务‛(奔富裕，求发展，促和谐，树新风)，推进‚四个跨越‛(传统农业向现代农业跨越，工业大省向工业强省跨越，旅游资源大省向旅游经济强省跨越，文化资源大省向文化强省跨越)，坚持‚四个优先‛(坚持效益优先、好中求快，坚定不移地走科学发展之路;坚持富民优先、民生为本，坚定不移地走和谐发展之路;坚持科教优先、求新求进，坚定不移地走创新发展之路;坚持优势优先、重点突破，坚定不移地走跨越发展之路)，实现‚五年目标‛(一年有新进展，三年有新突破，五年上新台阶)。在‚加强党的建设，强化政治保证‛方面着重强调了‚五个着眼于‛(着眼于提高党员思想政治素质，加强理论武装;着眼于建强执政骨干力量，加强领导班子和干部队伍建设;着眼于夯实党的执政基础，加强党的基层组织建设;着眼于发挥党的政治优势，加强新时期党的群众工作;着眼于密切党同人民群众的血肉联系，加强党的作风建设和反腐败斗争)。

在6月29日全省庆祝建党86周年暨黄凤林、汤敏事迹报告会上，杜书记对党的建设又提出了‚四个始终坚持‛的要求(始终坚持围绕中心、服务大局，以促进发展为根本任务抓好党的建设;始终坚持强化宗旨、富民为民，以群众满意为根本标准抓好党的建设;始终坚持建强骨干、夯实基础，以固本强基为根本要求抓好党的建设;始终坚持与时俱进、奋力开拓，以改革创新为根本动力抓好党的建设)。8月6日，省委、组织部长柯尊平同志在全省组织部长座谈会上提出三个方面的要求：一是要认真学习领会胡锦涛重要讲话精神，准确把握组织工作的新任务新要求，切实做到‚思想清醒、方向明确，服务中心、推动发展，代表群众、凝聚民心，求新务实、奋发有为‛。二是要全面落实今年组织工作任务，着力三个‚紧紧围绕‛，努力争取新成果新进展(紧紧围绕迎接十七大召开和学习贯彻十七大精神，切实打牢做好组织工作的思想基础;紧紧围绕巩固和深化换届成果，切实加强领导班子建设;紧紧围绕实现省第九次党代会确立的目标任务，切实加强干部队伍建设;紧紧围绕落实“富民惠民、改善民生”各项要求，坚持群众满意标准，切实加强党的基层组织建设)。特别强调‚要普遍推行基层党委向上一级党组织进行党建工作述职、接受下一级党组织负责人和有关党员群众代表的评议制度，切实把‘抓党建责任制情况作为考核、评价、使用干部重要内容’的这一要求真正落到实处‛。三是要以‚坚持公道正派，加强能力作风建设‛为主题，强化一个‚严‛字，突出一个‚新‛字，狠抓一个‚学‛字，切实抓好组织部门自身建设。市委书记刘宏建同志到南充工作以来，高度重视组织工作，并提出了一系列具体的要求。

7 月17 日，他在市委四届三次全会上着重强调，要按照‚三个始终‛的要求(思想上始终清醒，政治上始终坚定，作风上始终务实)，进一步加强党的思想建设、组织建设和作风建设，夯实执政基础，建强执政队伍，树好执政形象，不断提高党的执政能力，保持党的先进性。在领导班子和干部队伍建设上，要大力倡导以干事创业论英雄，选人用人凭德才、看实绩、重民意，把作风正、能力强、善开拓的干部用在关键岗位，用在经济建设的主战场，努力营造能干事、干成事、干好事的良好氛围;要以完善制度为重点建好干部队伍，要形成促进科学发展的用人体制，使整个干部队伍的执政能力得到增强，形象得到提升。在基层组织建设上，要把心系群众、为民谋利作为加强和改进基层党建工作的根本标准，把爱岗敬业、求真务实作为加强和改进基层党建工作的根本要求，把开拓创新作为加强和改进基层党建工作的根本途径。在干部队伍形象上，要求各级领导干部倍加珍惜自己的政治生命和自由人生，坚守住自己的底线，自觉接受组织和群众的监督，始终保持良好的公仆形象;要大力倡导求真务实的工作作风，用心想事、用心谋事、用心干事等。

8月15日，市委、组织部长刘强同志在全市组织工作会上指出，下半年，全市组织工作要坚持以科学发展观统领组织工作全局，以学习贯彻党的十七大精神为主线，认真贯彻落实全省组织部长座谈会和市委四届三次全会精神，紧紧围绕市委工作中心，突出‚三大重点工作‛(中省市党代会精神的贯彻落实，领导班子和干部队伍建设，基层组织和党员队伍建设)，抓好‚三项常规工作‛(大规模培训干部工作，人才工作，干部监督工作)，做好‚三项探索创新‛(乡镇运行新机制，社会工作人才开发新载体，提高干部培训实效新方法)。县委书记尹才勋同志也非常重视组织工作，他在县第十一次党代会报告中就明确提出，要强力实施‚党建强保障‛战略，坚定不移地推进新的伟大工程，以科学理论武装头脑，以民主建设凝聚力量，以队伍建设激发活力，以载体建设增强实效，以作风建设提升形象。7月31日，尹书记在县委十一届五次全会上又强调，推进跨越发展，必须要有坚强的组织保障;要加强基层组织建设、干部队伍建设和党风廉政建设，总结推出1-2个全省、全市叫得响的典型。

胡、省委杜书记、柯部长、市委刘书记、刘部长和县委尹书记的讲话，高屋建瓴，内涵丰富，思想深刻，论述精辟，对把握现实、引领未来，意义重大而深远，是我们组织工作非常重要的努力方向、政治原则和工作基点。各级党组织和组工干部，必须按照新的要求去谋划、去审视、去定位组织工作，不断拓展新视野，主动研究新情况，积极解决新问题，确保组织工作始终与时代合拍、与发展同步、与大局共融。

二、客观分析，整体推进，努力开创组织工作新局面

近年来，我们坚持干部、人才、组织‚三个轮子‛一起转，坚持班子建设、组织建设、队伍建设、制度建设‚四大建设‛一起抓，全县组织工作在实践中发展，在创新中推进，取得了新的成效。

(一)领导班子和干部队伍建设在“群众公认”中取得了新成效。以启动‚科学规范和有效监督县委书记用人行为‛ 课题试点为契机，出台了†中共营山县委工作规程‡、†营山县乡镇党委讨论决定重大事项实施办法‡等，草拟了†营山县科级领导班子和领导干部实绩考核评价实施办法(试行)‡，开展了‚作风建设年‛、‚全民创业‛等活动，并通过选派、挂职锻炼、上挂、下派等方式，加强干部培养锻炼;对正科级领导干部进行了全员培训，完成省、市调训11期78人次，举办各类干部培训及农村实用人才培训班33期，培训各类人才2400多人次;建立健全了干部在岗考勤制、去向公示制等，全面推行民主测评推荐、考察预告等制度，开展了规范县委书记用人行为试点工作，制定出台了†营山县选拔任用领导干部动议工作试行办法‡，并配套出台了†营山县选拔任用领导干部动议工作试行办法实施细则‡，拿出了县科协主席等13个职位在全县试点，两次对20个县级部门中层岗位在全县范围内公选，得到了社会一致好评。

(二)人才工作在“服务发展”中取得了新成效。进一步丰富和拓展‚产业人才开发示范行动‛内涵，启动了人才工作‚四三二一‛计划，开展了以人才‚四创‛活动(创业，创新，创优，创先)，促进了优秀人才在经营商品化、土地集约化、管理协会化等方面创特色、出经验;坚持‚能人办协会、协会育人才，人才兴产业、产业促发展‛的思路，产业人才引领和发展专合经济组织241个，拥有会员1.5万多人，带动农户5万多户，带动各类企业100余家;开展了社工人才调查摸底工作，启动了社工人才队伍建设试点工作;建立了按劳分配、多劳多得、绩效挂钩的薪酬分配制度，对优秀人才示范个人在政策、资金、项目、培训等方面给予重点扶持，评选表彰和广泛宣传了县级优秀产业人才开发示范单位10个、示范岗30个、优秀拔尖人才16名，7个镇(村)、5个单位、8名个人分别荣获市级产业人才开发示范对象或拔尖人才称号，激发了各类人才干事创业的活力。

(三)基层组织和党员队伍建设在“群众满意”中取得了新成效。围绕贯彻落实中央四个保持共产党员先进性长效机制文件，结合‚三满意‛活动，开展了‚‘三满意’示范行动‛、‚部门帮村，党员帮户‛活动、‚百村示范‛工程，推广了农村党建‚10种新模式‛和流动党员‚双向三定‛、‚五个双一‛、‚双向三个一‛管理机制，推行了‚惠民行动公开承诺制‛ 、‚三联‛制度和‚六制一法‛群众工作新模式，整体推进社区、企业、农村及学校、卫生系统党建工作，一批经验做法和先进典型得到了广大群众的好评。特别是‚六制一法‛得到了市委书记刘宏建同志的批示，省委组织部、市委组织部和新华网、四川电视台、南充日报相继作了宣传报道。‚洒向山乡都是爱‛的城南镇保真村67岁新党员、残疾村医侯方杰，先后被†新华社‡、†中国青年报‡、†四川日报‡、†南充日报‡及新华网、人民网、四川电视台、南充电视台等国家、省、市主流新闻媒体报道。

总的来看，‚力度大、声势大、影响大，创新不断、经验不断、典型不断‛，是今年上半年工作的一个显著特点。但对照胡‚6.25‛讲话和省第九次、市第四次党代会精神，对照全省组织部长座谈会和全市组织工作会议要求，对照县委‚五句话‛工作思路，我们工作中也还存在一些问题。主要有：在领导班子和干部队伍建设上，素质、能力、作风与‚为民，开拓，务实，清廉‛的要求还不相适应，做好新形势下党和群众工作的水平尚需提高，体现科学发展观要求的干部考评体系还需进一步完善。在基层组织和党员队伍建设上，部分农村基层党组织领导新农村建设、构建和谐乡村的能力还不够强，非公有制企业党组织开展活动、发挥政治核心作用还不够好，社区党组织在联系和服务群众、推进和谐社区建设的办法措施还不够多，流动党员教育管理的有效措施还需进一步探索和完善;部分党组织活动阵地不规范、不健全、难以适应党支部开展活动的需要。在人才队伍建设上，围绕产业抓人才和发挥人才作用方面尚待深入推进，社工人才的培养和使用还不适应和谐社区建设的需要。在创造经验和培育典型上，重点突破不够，推动力度不够，带动力不大，影响力不大。如何进一步改进和推动组织工作更好地适应新形势、新任务的要求，再上新的台阶，还有许多问题需要认真研究和解决。

从现在起到年底还有5个月时间，实现年初确定的目标任务，还有大量工作要做。下半年，全县组织工作的思路是：坚持以科学发展观统领组织工作全局，以学习贯彻党的十七大精神为主线，紧紧围绕县委工作中心，按照‚12345‛思路(即围绕“一根主线”，紧扣“二项创新”，着力“三项深化”，抓好“四项常规”，强化“五项重点”)，统筹兼顾，有序推进，为‚坚持科学发展，构建和谐营山‛提供坚强的组织保证。

(一)围绕“一根主线”。就是以迎接十七大胜利召开和学习贯彻十七大精神为主线，切实打牢做好组织工作的思想基础。即将召开的党的十七大，是在我国经济社会发展进入关键阶段召开的一次重要会议，对于全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设具有十分重要的意义。营造迎接十七大召开的良好氛围，学习贯彻好十七大精神，是组织工作重中之重的任务。一是在十七大召开前，要结合学习贯彻胡锦涛重要讲话精神，大力宣传党的十六大以来的新经验、新成果，深入开展向文建明、陈建、侯方杰等先进典型学习活动，引导广大党员干部立足本职岗位，时刻把群众利益放在第一位，积极投入到省委‚富民惠民，改善民生‛各项工作中去，以实际行动迎接十七大的胜利召开。二是在十七大召开后，要按照中央和省、市、县委的统一部署，迅速组织学习贯彻，采取多种方式抓好党员干部的学习培训，教育引导广大党员干部深刻领会十七大精神实质，把思想和行动统一到十七大精神上来，把学习贯彻十七大精神激发出来的政治热情，转化为推进组织工作的自觉行动，促进今年各项目标任务的实现。三是要结合学习十七大关于党的建设和组织工作的新任务新要求，认真梳理和审视我们的工作，研究和制定工作措施，把十七大精神贯彻和体现到领导班子、干部队伍、人才队伍和基层组织建设的各项工作中去。

(二)紧扣“二项创新”。一是紧扣‚六制一法‛模式，进一步创新新时期党的群众工作。要严格按照†中共营山县委组织部关于全面推行‚六制一法‛模式进一步深化党员联系和服务群众工作的通知‡(营委组发“20xx”19号)和†中共营山县委关于印发„营山县‚六制一法‛模式‟实施办法的通知‡(营委“20xx”117号)，认真组织实施，加大推进力度，做到‚六个有‛：有具体贯彻意见，有上墙的流程图，有党组织的活动记录，有党员干部个人记录，有活动中涌现出来的典型人物和鲜活事例，有工作总结。二是紧扣‚科学规范和有效监督县委书记用人行为‛试点，创新干部选任工作。严格按照†营山县选拔任用领导干部动议工作试行办法‡和†营山县选拔任用领导干部动议实施细则‡，继续充实完善，扩大试点成果;继续实行民主测评、民主推荐、考察预告、任前公示、票决、试用期、考察责任追究等制度，坚持注重工作实绩、群众公认，切实搞好现有空缺职位的配备;逐步在条件成熟的乡镇推行党政‚一肩挑‛工作试点，认真探索科级领导班子成员科学分工办法和优秀机关干部到乡镇(村)任职的途径。

(三)着力“三项深化”。一是着力深化农村党建‚十种新模式‛。从去年底开始，我们在全县推广了农村党建综合试点十种新模式。各乡镇要按照营委“2006”138号文件要求，进一步落实工作举措，把握关键环节，精心组织实施，特别要针对本地基层组织建设工作的重点、难点和薄弱点，大胆实践探索，力争创造更多的新鲜经验，培育更多的鲜活典型。二是着力深化“三联”制度。要按照†中共营山县委关于全面推行‚三联‛制度的实施意见‡(营委“20xx”6号)和†中共营山县委组织部关于进一步深化‚三联‛制度的通知‡(营委组发[20xx]34号)，分别建好联系名册和台帐，进一步扩大联系范围、丰富联系内容、创新联系方式，强化督办检查、考核考评、激励约束，确保‚三联‛制度取得实效。三是着力深化民事代办制。各地要进一步深化服务内涵，拓展代办项目，延伸工作领域，规范运行方式。在代办内容上，凡是可以代办的项目，都可纳入代办范围，特别要把群众常办、难办的事作为代办的重点;在代办方法上，要根据群众的需要，创新工作方式，改进服务方法，增强代办工作的实效性;要不断强化服务功能，使代办项目从为民办事向宣传党在基层的方针政策、传递致富信息、推广适用技术等方面拓展，真正让群众受益。

(四)抓好“四项常规”。一是抓好‚三满意‛及示范行动。省委组织部决定，‚三满意‛活动将在全省推广。年底，全县将公开评选‚三满意‛活动示范单位130个(其中，示范乡镇10个、示范县级部门10个、示范企事业单位10个、示范村〈社区〉100个)、示范岗1130个(其中，乡镇党委书记〈乡镇长〉示范岗10个、县级机关局长〈主任〉示范岗10个、企事业单位负责人示范岗10个、村〈社区〉党支部书记示范岗100个、共产党员示范岗1000个)，各级党组织要按照†中共营山县委关于扎实开展‚三满意‛活动示范行动的通知‡(营委“20xx”32号)，结合‚三级联创‛、‚百村党建富民行动‛、‚百村示范‛工程、‚四权模式‛和‚学习侯方杰，全民比奉献‛活动，扎实推进‚三满意‛示范行动，大力培育一批先进集体和优秀个人;同时，要搞好年终测评和总结，及时制定20xx年度的公开承诺。二是抓好城市党建工作。要按照†中共营山县委组织部关于开展‚ 城市党建综合示范建设‛的通知‡(营委组发“20xx”44号)、†营山县非公有制经济组织党的工作暂行规定(试行)的通知 ‡(营委组“20xx”34号)、†营山县党员服务队暂行管理办法‡(营委组发“20xx”41号)，扎实开展‚党员服务队进社区‛、‚城市党建综合示范建设‛、‚和谐社区‛建设等活动，做好机关、非公有制企业、学校、卫生等行业党建工作。特别是非公有制企业要着力推进‚组织覆盖、工作覆盖、凝聚力覆盖‛的‚三覆盖‛建设，进一步探索创新党组织发挥作用的有效途径和办法，不断促进党建工作与企业发展相融互动、互促共赢。三是抓好‚部门帮村，党员帮户‛活动。各地各部门、企事业单位要按照†中共营山县委办公室营山县人民政府办公室关于在全县开展‚部门帮村、党员帮户‛结对帮扶工作的通知‡(营委办发[2006]7号)要求，结合‚全民创业‛、‚千名干部下基层‛等活动，统筹城乡党建、行政和社会资源，健全工作机制，改进帮扶方法，广泛开展以‚关爱留守儿童、关爱留守老人、关爱困难群众，党员服务队进农村‛为主要内容的‚三关爱一服务‛活动，真正帮出新成效，帮出新发展，帮出新变化。四是抓好村级组织活动场所的建设、管理与使用。目前，大部分项目村都已竣工，进入验收阶段。各乡镇要搞好质量监管，严把验收关，确保建筑质量，使村级活动场所真正成为‚民心工程‛、‚精品工程‛。处于建设收尾阶段的，要加快进度，抓住当前天气好、农闲等有利时机，尽快竣工。验收不合格的，要严格按照建筑设计图纸，及时进行整改，确保完全达标。同时，坚持‚建、管、用‛并重，真正把村级组织活动场所建设成为党员群众政治活动的‚阵地‛、党员群众接收先进文化的‚基站‛、党员群众参政议事的‚会厅‛、党员群众了解事务的‚窗口‛。

(五)强化“五项重点”。一是强化领导班子和干部队伍建设。探索建立加强领导班子思想政治建设的长效机制，对乡镇、县级部门换届调整后领导班子运行情况进行民主测评、考察调研;检查干部选任制度和†营山县乡镇党委决定重大事项实施办法‡、†营山县县级部门党组(党委)议事决策规则‡等执行情况;建立健全干部综合考核评价办法、县级党员领导干部联系‚一把手‛责任制度、县委领导与‚一把手‛谈话制度，推行‚一把手‛任职回避、任期交流制度，加强多岗位锻炼;继续开展上挂、下派、外派活动，选派一批新提拔任职干部到县招商局、边远山区乡镇等挂职锻炼;选派10名左右优秀年青干部到浙江金华挂职锻炼;认真落实干部在岗考勤制、去向公示制、督促检查制、问责追究制，加大对干部工作圈、生活圈、社交圈的全程监管力度，规范干部从政行为。二是强化人才工作。继续实施‚产业人才开发示范行动‛，在重点乡村、重大工程项目、科研项目上为产业人才搭建平台，提高示范水平和质量，发挥好示范带动作用;扎实开展人才‚四创‛活动，找准着力点，在工作方法上与基层党建工作相结合、与‚产业人才开发示范行动‛相结合、与干部队伍建设相结合、与产业发展相结合。积极探索建立专业合作组织的有效途径，分类建立完善产业协会，并通过产业协会这个桥梁和纽带，发挥各类优秀人才在推动产业发展中的带动和引导作用;积极探索社会工作人才队伍建设的新途径，依托社团组织，开发社工人才岗位，建立和完善培训、保障制度，改善社工人才的工资收入、福利待遇，增强吸引力。三是强化流动党员教育管理。要按照†中共营山县委组织部关于认真做好流动党员‚五个双一‛教育管理的通知‡(营委组发“20xx”20号)、†关于采取‚三制双建‛措施进一步做好流动党员管理工作的通知‡(营委组发“20xx”40号)，建立和完善流动党员服务站(点)，在流动党员集中地建立党组织，完善流动党员台帐，加强流动党员教育管理，抓好流动党员活动证的发放，做到‚三个百分之百‛：流动党员情况百分之百的掌握，活动证百分之百发放，记录台帐百分之百准确清楚。要严格实行流动党员台帐管理制度、†流动党员活动证‡发放责任追究制度、流动党员持证月排查通报制，哪个地方活动证没发出去，哪个地方流动党员没有活动证，哪个地方的分管同志就要承担责任。同时，要实行流动党员服务中心(站、点)季度活动制度，抓好流动党员‚双向三个一‛(即为当地办一件实事、献一份爱心、做一份贡献;为家乡出一个点子、联系一名贫困党员、引进一个发展项目)活动，真正让流动党员发挥作用，教育管理收到实效。四是强化村(社区)“两委”换届工作。今冬明春，将开展村(社区)‚两委‛换届工作。在这里，我要特别强调的是，村级党组织换届，事关政权基础，意义十分重大，大家务必高度重视。我们要清醒地看到，目前在一些地方，村级党组织软弱涣散现象仍然不同程度地存在，富民惠民的要求难以得到有效落实，大家对此一定要有足够的认识;要牢牢把握这次换届契机，通过‚公推公选‛、‚干部下派‛和选聘‚一村(社区)一名大学生干部‛等方式，彻底解决村干部素质不高、能力不强等影响村级党组织作用发挥的问题。各地党委书记、分管同志务必亲自抓这项工作，认真分析现状，随时掌握动态，对换届中可能出现的问题，及时采取有力措施予以解决，确保换届圆满成功，确保村级党组织真正发挥好作用，确保基层政权牢牢掌握在我们手中。同时，要关心基层干部，建立健全激励机制，加大培训力度，不断提高基层干部引领科学发展、带领群众致富的能力。五是强化中央四个长效机制文件的贯彻落实。要按照†中共营山县委组织部关于切实做好中央四个保持共产党员先进性长效机制贯彻落实情况自查工作的通知‡(营委组发“20xx”7 号)，逐项查漏补缺，健全规章制度，确保规范全面;要组织党员认真学习†党章‡，引导党员自觉遵守†党章‡、切实贯彻†党章‡、坚决维护†党章‡，同时抓紧清理近三年来党费的收缴情况，及时上缴，不得拖欠，县委组织部将在12月前在全县通报各级党组织党费缴纳情况;要普遍推行各乡镇、县级部门、企事业单位党组织向县委组织部和行业主管部门进行党建工作述职、接受下一级党组织负责人和有关党员群众代表的评议制度，全面落实基层党建工作责任制，真正把‚抓党建责任制情况作为考核、评价、使用干部重要内容‛的这一要求真正落到实处。

三、履职尽责，狠抓落实，全面提升组工干部新形象

推进基层党建工作，关键在落实到位，根本在责任主体。应该说，从事组织工作对我们来说，是在更严谨、更严格的环境中磨练、成长。‚成功没有模式，关键在于心态‛，‚工作是美丽的，关键在于创造‛;‚优秀是一种习惯，关键在于养成‛。大家一定要按照‚勤学习，想全局，议大事，抓落实‛的要求，用心想事、用心谋事、用心干事，真正把心思凝聚在干事业上，把精力集中在抓工作上。

(一)强化学习，增强围绕中心、服务大局的工作意识。要确立勤奋学习、终身学习的观念，牢牢把握‚坚持科学发展、构建和谐营山‛这个主题，紧紧围绕‚富民惠民、关注民生‛这个重点，围绕服务大局学，立足本职岗位学，紧跟时代要求学，努力使自己的综合素质不断得到提高;坚持围绕中心来思考谋划、来推进落实工作，以服务中心、服务大局的实际成效来检验自身工作成效。

(二)强化严谨，树立求真务实、精益求精的工作作风。要提倡‚说实话，出实招，办实事‛，追求没有水分、老百姓得到实惠的成效，创造经得起实践、群众和历史检验的政绩;要以对党忠诚、对事负责的态度，严格按制度办事、按程序办事，抓好大事，不放小事，以求实探新路，以务实促发展;要重视细节、强化细节、把好细节，以细节来树立形象、展示形象、维护形象。

(三)强化创新，提高开拓进取、创造典型的工作水平。要坚决破除怕担风险、怕担责任的保守意识，坚决纠正墨守陈规、因循守旧的惰性思维;要积极树立‚典型就是资源，特色就是优势‛的思想，大力提倡‚发现问题是能力，正视问题是胆量，揭露问题是党性，解决问题是政绩‛观念，始终做到理念上先人一步、方法上高人一筹、速度上快人一拍，坚持把特色做得更特、强项做得更强、亮点做得更亮。

(四)强化执行，弘扬说干就干、一抓到底的工作精神。要积极倡导‚能干事就是能力，能落实就是水平‛的理念，大力发扬主动出击的‚亮剑‛精神，切实做到‚说了就干，定了就干，干就干好，一抓到底‛;要坚决杜绝在责任范围内不敢碰硬、不愿负责的现象，严肃处理不负责任的人和不落实的事;要倡导‚相融，互补，共振，双赢‛的合作理念，形成团结协作、风清气正的工作氛围。

同志们，组织工作任务艰巨、使命光荣，县委对我们赋予重托、寄以厚望。我们特别需要那种谋事不谋人、干事不看人的干部;特别需要那种愿干事、能干事、成好事的干部;特别需要那种不图虚名、埋头苦干、坚持为长远发展打基础的干部;特别需要那种富有生气、能够创新、善于开创新局面的干部。希望大家以这次会议为新的起点，开拓进取，再接再厉，进一步开创我县组织工作新局面，以更加优异的成绩迎接党的十七的胜利召开!

看过组织部长组织工作会议讲话稿

纪律规矩当作摆设，视各方监督如同儿戏，我行我素，天马行空，踩“底线”、越“红线”、碰“高压线”，受到查处既是意料之内，也是情理之中。这些腐败案件警醒我们，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，全面从严治党必须纵深推进，决不能有丝毫停滞；拒腐防变必须警钟长鸣，决不能有丝毫放松；正风肃纪必须加大力度，决不能有丝毫手软。

从近年来查处的违纪违法案件看，主要有以下原因：一是政治意识淡漠，履行主体责任不力。有的党组织和党员领导干部缺乏政治担当，履行党风廉政建设主体责任不用心、不务实、不尽力。二是宗旨意识淡薄，个人私欲膨胀。有的党员干部理想信念失守，党性观念退化，群众观念淡漠，将公权力作为谋取私利的工具，损害了党和群众的利益。三是管党治党宽松软，作风不严不实。有的党组织对干部队伍中存在的苗头性、倾向性问题不敢抓、不会抓。有的党员干部工作作风漂浮，责任心不强，工作落实重痕迹、轻结果，形式主义、官僚主义问题突出。四是监督机制缺失，以案促改不到位。对党员领导干部特别是“一把手”的监督乏力，有的内部监督流于形式，有的缺少群众监督，有的案件查办后没有及时彻底整改，收效甚微。

针对这些问题，全县各级党组织和广大党员干部要引为镜鉴，举一反三、以案促改，不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，以重整行装再出发的勇气和魄力，深入推进全面从严治党。一要加强理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神作为一项长期政治任务，推动全县党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要立足于全县经济社会发展工作实际，把学习成果转化为解决问题、推动工作的能力。二要严明政治纪律。认真落实新形势下党内政治生活若干准则，认真贯彻民主集中制，严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规，做到纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外。三要压实主体责任。全县各级党委（党组）要学习贯彻落实好《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，把落实主体责任作为重要政治任务，主动探索工作新思路，坚持抓早抓小、抓常抓长，保证“主体责任”落实没有死角、没有薄弱地带。各级党组织书记要认真履行第一责任人职责，推动“头雁效应”更加凸显。领导班子成员切实履行“一岗双责”，对负责范围、分管领域的党风廉政建设，敢抓敢管敢负责，以责任归位促责任到位。四要强化执纪问责。坚持一手抓反分裂斗争，一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，以零容忍态度惩治腐败。深化运用监督执纪“四种形态”，加强对党员干部的日常监督管理，突出咬耳扯袖，红脸出汗，对问题早发现、早纠正、早查处，防止小错酿成大错。

二、紧盯作风建设，确保党中央决策部署落到实处

从省巡视组监督检查以及各级督导组反馈问题来看，我县在统筹推进疫情防控和经济社会发展方面依然不同程度存在形式主义、官僚主义问题。在疫情防控方面，有的党组织贯彻落实上级党委决策部署打折扣、搞变通，工作不深不细，造成极大隐患；在重点建设项目方面，有的干部官老爷思想严重，对工作没有紧迫感，自减压力，当一天和尚撞一天钟；有的职能部门服务意识不强，环保、土地、规划手续审批等前期工作进展缓慢；一些指挥部缺乏过硬作风、主动意识，对工作中存在的问题，统筹协调力度不够，甚至出现缺位，影响了重点建设项目的进度。在这样爬坡过坎、滚石上山的关键时期，更需要一往无前的奋斗精神和充沛顽强的斗争意志。要对标市委要求，扎扎实实转变作风，老老实实干事创业，踏踏实实推进工作。

一要持续开展作风整顿。县委决定在今年开展作风大整顿，重点对政治站位不高、履职尽责不够、工作标准不高等方面进行整治，对那些不敢担当、不抓落实、贻误经济社会发展的干部和工作人员，将严肃处理、决不姑息。全县党员干部要充分认识作风整顿的重要性和必要性，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入查找自身存在的作风问题，扎实整改、全面整改，推动形成“我要干、争着干、比着干”的良好局面。

二要强化理论学习。理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的清醒来源于理论上的坚定。全县各级党组织和全体党员干部要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，力求领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，进一步坚定理想信念，使“四个意识”“四个自信”“两个维护”在内心深处扎根铸魂。要加强专业学习、政策研究，加快知识更新，跟上时代步伐。

三要继承和发扬优良作风。在多年改革发展中，我县广大党员干部在继承和发扬我党优良传统的基础上，在建设实践中形成了很多优良的作风，这些优良作风是我县发展征程上的重要保证，大家务必要继续保持和发扬。要发扬先行先试的好作风，大胆解放思想、敢闯敢试、努力拼搏。要发扬求真务实的好作风，做老实人、说老实话、办老实事，多做打基础、利长远的工作，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。要发扬担当作为的好作风，党员干部特别是领导干部必须以身作则、以上率下，不断强化担当的意识，对县委决定的事情，不讲条件、不找理由，坚决落实。要发扬一抓到底的好作风，咬定青山不放松，一项工作一项工作推进，一个环节一个环节抓牢，一个问题一个问题解决，不达目标决不收兵。

三、落实责任，推进党风廉政建设工作有效落实

今年大事多、重要节点多，疫情防控、安全稳定的责任大，经济发展、招商引资的任务重，各部门（单位）一定要把党风廉政建设，与推进疫情防控、经济发展、社会稳定、民生改善各项工作结合起来，科学筹划，统筹推进，确保实现两不误、两促进。

一要严密组织活动。各级党组织要自觉担当管党治党主体责任，加强组织领导，精心策划组织，明确总体目标、具体措施、时间步骤和工作要求，以身作则、以上率下，层层传导压力，为扎实推进党风廉政建设提供根本保证。

同志们：

这次会议的主要任务是：以党的群众路线教育实践活动为统领，认真总结上半年的工会工作，研究部署下半年和当前的工作任务，团结动员各级工会组织和广大职工，开拓进取，建功立业，为圆满完成年度各项目标任务、推动工会工作再登新台阶而努力奋斗。

一、上半年工作回顾

上半年，我县工会工作在县委和上级工会的正确领导下，坚持以党的、xx届三中全会和中国工会xx大精神为指导，认真贯彻年初县党代会和省、市总全委(扩大)会议精神，坚持以教育实践活动为指导，以实现“两个信赖”为目标，以实施“三双”工程为重点，围绕中心，服务大局，创新举措，扎实推进，全县工会工作取得了新的业绩。

(一)立足岗位，鼓励创造，引领职工在全面深化改革中建功立业

1、大力弘扬劳模伟大精神。“五一”期间，为营造崇尚劳模、尊重劳模，劳模最伟大、劳动最光荣的浓厚氛围，组织开展了“学习宣传劳模先进事迹”系列活动。召开了全县劳模代表座谈会，会上， 10多名劳模代表结合自身实际从不同方面作了交流发言，还向全县10万职工发出了题为《弘扬时代精神，奋力跨越赶超》的《倡议书》，市委、县委潘书记到会并作重要讲话。利用《射阳工会》内刊平台，专门编发劳模特刊，在全县各级劳模中筛选了10名事迹突出的劳模典型进行集中宣传，并组成劳模事迹报告团在射阳电大等8个单位进行巡回宣讲，受众达5000人。着力推动“劳模工作室”建设，通过采取典型引领、分层推进和考核奖惩等多项举措，新建劳模工作室42个，推进速度名列全市第一。

2、组织开展劳动竞赛活动。联合县人行举办了全县金融业银行系统点钞识假技能竞赛，9家银行的18名选手参加了手工、机器2个项目的比赛，对成绩突出者授予了“射阳县五一劳动奖章”等荣誉称号。联合县安监局开展了“安康杯”竞赛活动，新增企业51家，参赛职工近20xx人。射阳供电公司调控运行班荣获“全国‘安康杯’竞赛优胜班组”称号。

3、组织评选射阳最美职工。年初以来，县总为大力弘扬全县广大职工幸福劳动、体面劳动、诚实劳动的优良品格，展示广大职工在“建功、创新求发展”及小康社会建设进程中的靓丽风采，牵头开展了以“美在射阳·寻找最美职工”为主题的评选活动，得到了县委的高度重视，活动还被纳入“寻找最美射阳人”的10个类型之一。各基层工委、工会对活动积极响应和大力支持，累计报名推荐近百名工作在一线的优秀职工参加评选。“五一”前夕，在县纪委、县委组织部、县委宣传部等部门的共同参与下，成功产生“射阳县十佳最美职工”，并有10名职工获得“提名奖”。县内主流媒体和县总工会门户网站、内刊等宣传平台对他们的先进事迹及时进行了及时宣传。

(二)创新形式，加强服务，积极主动维护广大职工合法权利

1、开展“手牵手、往前走”活动。结合第二批党的群众路线教育实践活动，在工会机关开展了“手牵手、往前走”活动，县总计划拿出30万元对100个特别困难的职工进行慰问帮扶，机关人员分成七个组，分别联系到每一个困难职工家庭，要求每两个月至少慰问一次，通过活动开展努力接地气、转作风。“五一”期间，开展了首批集中慰问，为特困职工送去了粮油等生活必须品，并发放了工作联系卡，记录了民情日记，对特困职工遇到的问题竭尽所能帮助解决。同时，落实好市总“困难职工季季访”工作。

2、深化企事业单位民主管理。继续深入推进工资集体协商工作，对全县工资集体协商指导员、谈判员进行集中培训，推动实施“协商薪酬制度激励职工创新计划”，启动“工资集体协商突击月”活动。截止6月底，共发出工资集体协商“要约书”540份，续签工资集体协商合同396份，签订区域性工资集体协商合同7份。继续开展和谐劳动关系创建活动，培植典型单位20家。同步推进《女职工特殊保护专项集体合同》签订和女职工特殊保护专项集体合同数据库建立工作。

3、建立“五一创业贷”金融助推计划。联合射阳农商行6月26日在洋马镇举行“五一创业贷”授信活动仪式，来自该镇11个企业、劳动模范和自主创业职工代表参加了活动，这项工作已在全县面上推开

4、切实做好维权维稳工作。着力维护职工合法权益，借助现有维权平台，积极协助政府相关部门处理农民工工资拖欠等问题;加强工会相关法律法规宣传工作，以“法制宣传月”为平台，深入临海、盘湾等镇开展送法下乡活动，通过展板、发放资料等形式向基层职工群众宣传《工会法》等法律知识;继续推进工会组织社团法人资格登记发证工作，新增发证单位近60家，进一步推进了基层工会规范化建设进程和依法治会水平。

(三)夯实基层，积极探索，不断加强工会组织干部队伍自身建设

1、全面开展教育实践活动。广泛宣传发动。先后召开教育实践活动动员大会和第二环节工作推进会，及时对活动进行全面部署。成立了由主要领导任组长的活动领导小组，制订出台了《工作意见》、《实施办法》等指导文件。加强学习教育。坚持领导班子带头学。按照第一环节工作要求，县总工会班子成员坚持把学习教育摆上突出位置，做到学习理解深刻一点，思想认识深入一点。坚持突出重点系统学。集中学习习等领导重要讲话和《党的群众路线教育实践活动论述选编》等必读书目，推荐学习《责任胜于能力》、《把信送给加西亚》两本书，每位党员还认真记录学习笔记、撰写心得体会，组织开展“践行群众路线、提升服务效能”大讨论等活动。目前，县总工会机关支部已集中学习6次，撰写心得体会26篇，报送信息3条。坚持联系实际深入学。集中开展了祭扫烈士陵园、观看廉政建设图片展览和集中收看《周大无大有》专题片，把学习教育与建设学习型工会、做最可信赖的“娘家人”结合起来。查摆突出问题。面向镇区、部门、单位发函近100份，并深入工厂企业，广泛征求“四风”方面存在的突出问题。针对工会组织存在行政化、工会干部存在官员化的倾向，着力在召开会议、下发文件、达标评比以及公款接待方面查找问题，坚持将边学边改贯穿活动始终。

2、全力实施“三双”工程。结合省、市总“双争”工作要求，全面启动实施“双会双星双争”工程，出台了《关于开展基层工会“双会双星双争”建设的实施意见》等文件，制订了奖惩激励制度。绝大多数基层工委、工会能按照《实施意见》要求，扎实抓好“三双”工作，初步制订了一套星级工会推进计划，建立了一套星级工会数据库，制定了一套星级工会提升目标。合德镇率先试点，专门成立“三双”创建评审工作委员会，出台了实施方案，推动了“会家合一”。兴桥镇对全镇基层工会组织认真排查，逐一过堂。教育局落实专人负责，抬高创建标杆。洋马镇工委因企制宜制订考核细则，分类推进。射阳港经济区在新建工会中同步开展“三双”活动。交运局自我评星定星，对号入座，以模范带合格。全县新建工会组织86个，其中独立工会31个，新增会员3739人。继续开展“联手兴家”活动，覆盖基层工会87家。

3、加强非公企业党工共建。5月下旬，与县委组织部联合在浙江大学举办了为期一周的全县非公企业党工共建专题研修班。在培训班上，专家学者围绕非公企业工会工作、企业经营管理、企业文化设计、国学智慧等方面内容进行了集中授课。部分镇区工委主任，全县规模以上非公企业党组织书记、工会主席和创二代代表等60人参加了培训学习。此外，我们还继续做好财务、经审、老干部等工作。

上半年的工会工作，虽然取得了一些成绩，但也存在着一些明显的不足。如：“三双”工程推进力度、取得成效与时序要求相比还有差距，且不平衡性较大;职工维权平台的作用没有得到充分发挥，职工对工会参与维权认识不够;职工素质提升的创新举措不多，综合素质提升不快;对困难职工帮扶、特别是特困职工的救助力度、频度不够，工会经费使用向一线倾斜比例不够，等等。对此，我们要高度重视，切实加以整改落实。

二、下半年工作任务

下半年，我们将继续深入学习贯彻党的xx届三中全会、习系列重要讲话和省、市总全委(扩大)会议精神，全面深化群众路线教育实践活动，以实现“两个信赖”为目标，按照年初确定的各项任务，以“三双”工作为主线，大力实施“四大工程”，进一步抓好抓实各项工作，全力开创工会工作新的局面。

(一)大力实施建功立业工程，着力提升职工素质

一是加强职工内在素质建设。认真做好全县职工文化研讨会召开的各项筹备工作，促进全县职工文化建设蓬勃开展;大力推进职工书屋创建活动，新洋农场“职工书屋”争创国家级书屋;加强职工摄影、职工书画等“兴趣之家”活动组织的力度和频度，扩大会员队伍规模，增强工会组织影响力、凝聚力。继续大力推进劳模创新工作室建设，创建劳模创新工作室是各级工会组织激发劳模先进创新创造活力的重要举措，我们要及时总结上半年的经验做法，结合劳模分布特点，通过组织现场观摩、督查推进等措施，进一步加强劳模工作室建设工作，全面完成上级下达的目标任务。同时，对市级劳模的收入情况、生活状况进行一次调查摸底，及时落实好荣誉津贴发放、低收入生活补助等相关待遇。二是开展职工技能竞赛、岗位练兵比武活动。对照年初计划，积极参与和引导县住建局、县农委、县卫生局等大系统劳动竞赛、技能比武活动，提升竞赛科技含量，扩大竞赛参与人数。积极开展金点子工程、名师带徒等活动，培植一批“创新能手”、“技术能手”，帮助职工圆技能提升梦、成才成长梦，努力实现职工技能素质大提升。三是扎实抓好安全生产保护工作。结合群众路线教育实践活动，组织开展形式多样的夏季安康“三送”活动，同步推动“安康杯”竞赛、“1+3”安全监控工作体系和职工劳动安全卫生知识普及教育等主题活动。同时，要通过召开座谈会抽样调查等方法，深入企业、班组，督促企业做好职工安全教育培训、防暑降温等工作。全县安全卫生专项集体合同签订率争取达到100%。

(二)大力实施和谐创建工程，促进劳资双方共同发展

一是继续推进和谐劳动关系创建。加大和谐劳动关系创建企业和个人的宣传，营造创建氛围。要始终把建立健全现代企业制度作为基本手段，与平等协商、职代会、厂务公开、职工董事和职工监事等制度结合起来，力争今年参与和谐劳动关系创建的企业达90%以上。二是依法开展工资集体协商。充分发挥工资集体协商指导员、谈判员的作用，重点推进行业、区域工资集体协商，特别是新增的2个行业工资集体协商;着力提高工资集体协商质量，做好企业工资集体协商案例的收集工作。三是健全企业协商民主制度。下半年要进一步推广以厂务公开和职代会为主要形式的协商民主，引导企业职代会向职工关心的热点、特别是涉及职工切身利益的问题倾斜，向企业经营方向探索，向职工提合理化建议、技术创新、小改小革等方面努力。

(三)大力实施扶贫帮困工程，维护社会和谐稳定

一是继续开展“手牵手、往前走”活动。结合第一次走访慰问情况，对百名特困职工档案进行适当调整，把更需要帮扶、困难更大的职工及时纳入救助范围，并利用工会组织自身优势，力所能及地帮助解决一些实际困难，提高帮扶工作成效。全县面上还要进一步健全完善困难职工家庭档案，做好特困证的申报、审核和发放工作。二是进一步做大“五一创业贷”规模。大力宣传县总和射阳农商行在洋马镇联合开展的“五一创业贷”授信活动，逐步向全县推开，切实为劳动模范和有需要、有能力的职工解决启动资金不足的问题，贷款发放规模力争突破5000万元，探索帮助下岗失业职工自谋职业和自主创业的新路子。三是精心做好其它帮扶救助“规定动作”。继续做好“金秋助学”工作，努力帮助更多成绩优异的贫困职工子女梦圆“高等学府”;扎实做好“两节”“送温暖”工作，不断扩大救助覆盖面。

(四)大力实施强基固本工程，激发基层工会活力

一是继续抓好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。坚持以边学边改贯穿活动始终，严格按照活动要求，扎实做好查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等环节的规定工作，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”方面的突出问题，清理规范评比达标表彰活动，进一步精简会议文件，提高工作效率，确保活动取得实实在在地效果。二是全面推进“三双”工程建设。对照创建活动阶段工作要求，进一步加大督查推进力度，做好材料上报和内部自评工作，县总工会评审委员会根据基层工会推荐上报的升星材料，及时组织综合评审验收，确保完成年度目标任务。三是广泛开展“党工共建”活动。以浙江大学研讨学习为新起点，进一步加强党工组织一体化建设，完善党工干部一条线配备，开展党工工作一条龙服务，深化党工共建“四统筹一创争”活动，培植一批党工共建示范典型单位。

三、近阶段工作安排

(一)集中时间、集中精力推进“三双”工作

为落实习“两个信赖”重要讲话精神，省总决定开展“争创职工之家，争做优秀工会干部”“双争”工作，在盐城市进行试点，率先启动。6月18日，市总在试行基础上，正式下发《关于在全市基层工会组织中开展争创合格、模范职工之家和争做优秀工会干部活动的意见》，明确了开展“双争”活动的重要意义，三年目标任务，评选标准、办法和工作目标，提出用3年时间，90%以上的基层工会建设成为合格职工之家，30%以上的合格职工之家建设成为模范职工之家，在模范职工之家中评选一批优秀工会干部，并制定年度、季度时间节点，创评任务，创评单位一一对应的细化目标，将其列为季度综合调研的重点内容。对照省、市总“双争”工作要求：

一是全面启动“三双”工程建设。应当说，相当数量的工委、工会对“三双”建设工作还没有引起足够的重视、没有摆上应有的位置、缺乏扎实有效的措施，借鉴兄弟县(市、区)的经验，对照考评指标体系，全面启动“三双”建设工作，立足“三抓”：一要抓早。从现在起，镇区工委、县直工会必须立即迎头赶上，积极主动，狠抓当前，迅速将“三双”建设工作抓上手，用半年时间突击，进行部署安排落实;二要抓全。开展“三双”建设工作的对象是指所有已建基层工会，包括机关企事业单位工会、联合工会以及行业工会，等等。因此，既要抓好所属的基层工会，又要抓好本部门、单位的“三双”建设。三要抓好。已经开展建设的基层工会，认真进行回头看，完善提高已建内容和相关工作的资料台帐。

二是切实担负起“三双”建设的工作责任。县总负责组织指导、督查推进、考核验收，镇区工委、县直工会是“三双”建设的主体，承担主体责任，各位主席、主任是第一责任人，必须切实负起责任，抓好各项措施的具体落实，不断推动活动有序、深入开展。市总三季度调研时将着重检查基层工会的创建措施。

三是适时准确推广“三双”建设典型。对符合条件的基层工会要及时上报，申请组织验收;对活动开展过程中涌现出来的典型单位、先进经验及时予以总结表彰推广。县总根据活动开展情况，组织召开专项推进会议。

四是在强化督导的基础上有序推进。一要摸清底数。各基层工委要对所属基层开展“三双”建设活动情况摸清底数，基层工会有多少，今年有哪些职工之家达到二星级、三星级、四星级甚至五星级，对季度序时进度要心中有数，将任务具体到每一个企业、每一时段。二要及时通报。县总将对各工委开展“三双”建设情况及时通报，剖析研究基层工会“三双”建设存在的问题及原因。三要奖惩激励。县总已经将“三双”建设纳入年度重点工作进行综合考核评价，在《实施意见》中建立专项补助资金，实施以奖代补。三星级以上基层工会组织，向上级工会推荐作为模范职工之家进行表彰;基层工会负责人优先推荐作为优秀工会干部进行表彰。

(二)突出重点、突破难点推进工会组建

工会组建和会员发展是工会整体工作的基础，年初，我们以重点工作交办单的形式对全年任务进行了分解， 5月份，县总也下发了《关于开展工会组建突击月活动的通知》，经过近两个月的突击，全面完成任务的工委有合德镇、四明镇、千秋镇、兴桥镇，完成部分任务的有射阳港经济区、经济开发区，近阶段，各工委要把抓组建与抓“三双”相结合，确保9月底前全面完成工会组建和会员发展任务。

一要认真排查，扎实推进工会组建工作。对未建会单位进行拉网式摸排，积极宣传动员，敦促企业及时建会。坚持边排查、边组建、边规范，坚持“六会同建”，坚持新组建工会必须做到“八有三公开”。

二要突出重点，加强两新组织建会工作。在重点推进50人以上规模企业建会的同时，突破组建难点，不断拓展工会组建新的领域，把工会组建的触角向两新组织延伸，向城区现代服务业、商业零售企业(大型超市)、农业合作社等组织延伸，努力推进行业工会的建立。

三要攻坚克难，做好组建钉子户建会工作。对个别无正当理由拒不建会的企业，在加强宣传动员的同时，要发挥经济杠杆作用，要联合组织、工商、税务等部门，整合各方面资源和优势，督促企业依法建会。

(三)把握重点、把握质量开展工资协商

一是开展“要约行动突击月”活动。利用7、8月份的时间段集中推进，做到对已到期的合同即时续签，对新建会企业同步推进工资集体协商，对中小企业通过行业、区域工资集体协商进行覆盖，工资协商指导员要要克服困难，主动上门指导服务。二是因企制宜开展工资协商。对生产正常、效益较好的企业，协商重点是争取职工工资水平随企业效益增长而增加，让职工充分享受企业发展成果。对生产经营困难企业，争取从稳定职工工作岗位和工资待遇方面开展协商，与职工工资适度增长、增幅放缓的共识。对半停产企业，可以就在职培训、待岗培训和轮岗培训等事项开展专题协商，具体约定工资报酬和福利待遇。三是及时总结好的经验做法。各工委、工会要不断总结工资协商推进过程中好的经验和做法，认真撰写一到两个工资协商成功案例。8月底前，已单独建会、新建会企业工资集体协商建制率都要达到100%。

(四)统筹组织、安排困难职工帮扶

一是开展夏季安全“三送”。按照盐城市总的通知要求，今年夏季“三送”的主题是“清凉一夏，幸福安康”。“这次工作虽然是一项常规工作，但也是我们工会组织的一项特色工作。今年继续要精心组织好这项活动，明确活动目标，突出工作重点，制定切实可行的活动方案，及时把防暑降温用品、安全健康知识和法律法规宣传资料送到一线职工手中。各工委、工会也要精心组织，为职工设立“安康驿站”，供应茶水、防暑药品，同时督导有露天作业、高温作业的企业落实好防暑降温措施，保障职工在生产劳动过程中的安全与健康。二是开展金秋助学活动。县总工会要通过各种平台对活动的组织开展情况进行认真宣传，提高助学份额，扩大助学规模。对“手牵手、往前走”活动中符合条件的特困职工子女优先帮扶。各工委、县直各工会也要对本区域内贫困职工子女今年考取二本以上公办院校和普通公办高中的情况进行调查摸底，帮助更多的贫困职工子女走进校园求知求学。三是开展“手牵手、往前走”活动。七月上中旬组织开展第二轮“家访”工作。

同志们，下半年工作任务已经十分明确，让我们在县委和盐城市总的正确领导下，以勇创一流的斗志、奋发有为的状态、更加务实的举措，团结动员广大职工群众开拓创新，奋力进取，为开创我县工运事业新局面作出新的更大贡献。

谢谢大家!

同志们：

今天这个会，既是一个十分重要的例会，也是新的一年抓好宣传思想工作的动员大会。市委 对这次会议十分重视，前几天，市委会专门听取了宣传部的汇报，学习 了全省宣传部长会议精神，研究同意及时召开这次会议，认真贯彻落实好全省宣传部长会议精神，切实做好我市新一年的宣传思想工作。

过去的一年，是我市“”精彩开局的一年，也是我市宣传思想工作取得可喜成绩的一年。突出表现在：一是理论武装开创新局面。市委下发了《关于进一步加强党委 (党组)中心组学习的若干规定》，市委中心组率先垂范，全年共组织 10次集体学习，万载县开设了领导干部 星期天学院，袁州区建立了领导干部 双休日学习制度 ，我市入选全省树立和践行社会 主义荣辱观研讨会的文章，居各设区市之首。二是新闻宣传跃上新水平。中央 各大媒体先后三次对我市先进性教育 和新农村 建设 进行集中采访报道。人民的好警察廖作镕、“中国 法官十杰”刘晓金等一批先进典型的宣传，在全国、全省产生影响。市委外宣办荣获全省外宣工作先进单位 。三是文明创建取得新成果。“文明信用户”创评活动 向纵深发展 ，全市共评出文明信用户5.6万户，累计发放授信贷款11亿多元。中心城区荣获省级文明城、全国绿化模范城、国家 园林城和全国畅通工程一等管理 水平城市称号。四是主题教育再创新佳绩。市委宣传部和丰城市委宣传部荣获全省“科学 发展，和谐创业”主题教育活动先进单位。总之，过去的一年，全市宣传思想工作成绩突出，市委满意，群众 认可。在此，我代表市委、市政府向全市宣传思想战线的同志们表示衷心的感谢!向刚才受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!希望同志们再接再厉，在新的一年力求新作为，再作新贡献。

今年是党的xx大召开的喜庆之年，也是全面落实省、市党代会战略部署的开局之年，还是中国人民解放军建军、秋收起义、井冈山革命根据地建立80周年的纪念之年。做好今年的宣传思想工作，意义非常重大。在这种大背景下，我们的宣传思想工作如何抓?等一会，建国部长将作全面部署，请大家认真领会，抓好落实。借此机会，我就宣传思想工作中应把握的几个问题，先谈四点意见 。

一、绷紧政治弦，增强敏锐性，把握意识形态领域的正确方向

在党的xx届六中全会上强调指出：经济 工作搞不好要出大问题，意识形态工作搞不好也要出大问题。要求我们在集中力量进行经济建设的同时，一刻也不能放松意识形态工作。锦涛的这一重要指示，高屋建瓴，发人深思。历史经验 表明，敌对势力要搞乱一个社会、颠覆一个政权，往往先从意识形态领域打开突破口，先从搞乱人们的思想入手。有着70多年历史的前苏共政权为什么会垮台?原因是多方面的，但从根本上说，是由于放弃了马克思主义在意识形态领域的指导地位，才导致共产主义运动在世界范围内遭受严重挫折，教训无疑是十分深刻的。

当前，意识形态领域总的形势是好的，主流积极健康向上。但我们也要清醒地看到，这个领域并不平静。从国际来看，西方敌对势力对我“西化”、“分化”的图谋始终没有改变，他们凭借经济科技优势，通过新闻媒体、互联网、文化 资本和文化产品、非法宗教势力等方式加紧对我进行渗透，千方百计与我争夺群众、争夺人心、争夺阵地。从国内来看，社会意识多元、多样、多变的特征日益明显，正确与错误、先进与落后、主流与非主流的思想观念相互交织，各种非马克思主义思潮有所滋长，思想理论领域的噪音杂音也时有出现。以上分析虽然是从宏观层面来讲的，但是，我们必须深刻认识到，意识形态领域的交锋是全面的交锋，意识形态领域的斗争是复杂的斗争。对意识形态领域出现的各种新情况新问题，要保持高度的警惕性，及时应对。比如，去年以来，境外民运分子一直以“宗教迫害”为名，炒作我市“化成寺”问题，企图扩大政治影响;境外媒体多次电话联络我市“上海垦民”，打探“上海垦民”上访的有关情况。对此，我们一定要高度重视、高度敏感、高度警觉，始终保持政治上的清醒和坚定，不能让他们的企图得逞。

把握意识形态领域的正确方向，最根本的是要坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，不断把学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，进一步引向深入。从操作层面来说，必须强化“三力”：一是强化鉴别力。对意识形态领域出现的各种新情况新问题，要善于冷静思考 ，善于从政治上观察问题，及时明辨是非，及时应对处理，防止它们与我们党争夺思想阵地、争夺群众基础。二是强化执行力。始终坚持政治家办报、办刊、办台，尤其对党的路线、方针、政策，对党中央、省委 、市委的重大决策，宣传思想战线一定要带头学习好、领会好，并做到报道迅速、宣传有力、贯彻到位。三是强化控制力。这一点非常重要。去年*职业技术学院发生的发令枪走火过失杀人，本来只是一起刑事案件，经过网上炒作后，造成很坏的影响。所以，我们必须切实加强对互联网的管理，及时删除有害信息，加大正面引导力度，形成网上舆论强势。同时，对一些社会热点问题、突发性事件的报道，也要迅速反映，及时澄清事实，消除负面影响，提高引导水平。

二、唱响主旋律，打好主动仗，提高宣传思想工作的引导水平

唱响主旋律，打好主动仗，是新形势新任务对宣传思想工作的基本要求，也是提高宣传思想工作引导水平的一条成功经验。新的一年，我们各项具体的宣传思想工作，都要唱响又好又快发展的主旋律，打好正面宣传为主的主动仗。

一要增强主动性，紧贴大发展。宣传思想工作只有紧贴发展大局，才能创得佳绩、获得肯定、赢得位置。要紧紧围绕“对内凝聚力量、对外提升形象”的目标，积极为新一轮大发展形成积极向上的主流舆论。一是突出抓好市委、市政府重大决策部署的宣传。尤其要结合深入学习贯彻党的xx届六中全会、省第十二次党代会和省“两会”精神，进一步兴起学习宣传贯彻市第二次党代会精神的热潮;围绕打响“三大战役”(以经济开发区为平台的工业强攻战，以新城区建设为重点的城市扩张战，以明月山温泉风景名胜区为龙头的旅游升温战)，鼓劲加油、鸣锣开道、推波助澜。二是突出抓好迎接xx大、贯彻xx大的宣传。着力宣传xx大以来我市改革 开放和现代化建设的丰硕成果，以及各地各部门迎接xx大的实际行动;着力宣传xx大提出的重要思想和战略部署，以及广大干部群众对大会的热烈反响;着力宣传各地各部门贯彻落实xx大精神的具体举措和实际行动。三是突出抓好创业精神的宣传，进一步激发干部群众的创业热情。四是突出抓好面向国内外的宣传，进一步提高知名度和影响力。

二要注重操作性，打造新亮点。宣传思想工作涉及面广、影响面大，是一项社会工程，也是一项系统工程，必须善于策划，巧于协调，精于运作，努力在操作上做文章，在实干上下功夫，力求最佳效果。去年光彩事业 行暨明月山森林温泉旅游节之所以能够产生轰动效应，一个重要原因就是在宣传上注意了策划和运作。在今年的宣传思想工作中，我们一定要更加注重操作性，不断打造新亮点。比如，在工作内容上，要注重上下“结合”，既把上级要求的“规定动作”考虑进去，又立足自身实际创造“自选动作”;在组织实施上，要善于借鉴经济工作的办法，借鉴市场运作的办法，借鉴抓重点工程的办法，使宣传思想工作更加细化、量化、实化;在力量调配上，不仅注重宣传系统内部协同作战、形成合力，而且积极加强与党委、政府有关部门的联系与沟通，争取支持与合作。

三要讲究艺术性，增强感染力。现在我们有些新闻宣传，为什么干部群众不感兴趣，就是因为缺乏吸引力、感染力、冲击力。比如，有的电视画面不够生动鲜活，缺乏观赏性;有的报刊文章过于呆板、公式化，缺乏可读性。这样的宣传，不仅达不到预期效果，还可能败坏新闻宣传的名声。去年，我市个别院校出现学生集体上访，追根溯源，还是思想政治工作不到家，说明学校管理还有待加强，教育的方式还有待改进。所以，我们从事宣传思想工作的同志，一定要牢记使命和责任，牢固树立“贴近实际、贴近群众、贴近生活 ”的思想，认真总结，加强研究，把坚持正确导向与讲究宣传艺术结合起来，把我们想宣传的与群众想了解的结合起来，把丰富生动的内容与喜闻乐见的形式结合起来，做到亲切自然、潜移默化、润物无声，真正使我们的宣传思想工作既得力，又得法，还得当，达到入耳入脑入心的效果。

三、提高创造力，增强凝聚力，促进和谐文化建设的深入推进

推进和谐文化建设，是党的xx届六中全会在思想文化建设上的一个重大理论创新，也是宣传思想战线义不容辞的一项重要任务。建设和谐文化，要围绕提高创造力，增强凝聚力，做到“三个着眼于”：

一要着眼于建设社会主义核心价值体系。社会主义核心价值体系，是社会主义制度的内在精神、生命之魂。没有社会主义核心价值体系的引领和主导，和谐文化建设就会迷失方向，失去根本。社会主义核心价值体系从最基本的层面看，包括四个方面：一是马克思主义指导思想，这是社会主义意识形态的灵魂;二是中国特色社会主义共同理想，这是全国各族人民团结奋斗的强大动力;三是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，这是中华民族生生不息的精神支撑;四是以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，这是市场经济条件下判断行为得失、确定价值取向、做出道德选择的基本准则。建设社会主义核心价值体系，就要把这四个方面的要求融入国民教育和精神文明建设的全过程，融入经济、政治、文化、社会建设的各个领域，使之成为全市人民奋发向上、团结和睦的精神旗帜。

二要着眼于培育文明道德风尚。一个社会是否和谐，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。要把加强公民道德建设，作为构建和谐社会的基础工作和建设和谐文化的中心环节，按照重在实际行动、重在持之以恒、重在形成机制 的要求，深入开展社会主义荣辱观教育，大力弘扬“与人为善、见贤思齐、包容宽容、尚荣知耻”的和谐精神。要以城市创建、文明信用户创评、和谐小康家园行动等活动为抓手，深入推进和谐社区、和谐单位、和谐乡村 、和谐校园、和谐家庭创建活动。要着眼于促进人的心理和谐，注重人文关怀和心理疏导，引导人们用和谐的思维认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾。尤其要加强未成年人、大学生 和农民 工等重点群体的教育，着力提高他们的思想道德水平和文明素质。

三要着眼于丰富社会文化生活。文化艺术是民族精神的火炬，是催人奋进的号角。要坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，不断满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。广大文艺工作者要树立“以和为美”的审美观，善于从火热的社会实践 中吸取营养，创作出更多体现和谐精神、讴歌美好生活的文艺作品。要大力发展广场文化、社区文化、村镇文化、校园文化等群众性文化活动，让人们在自编自导、自娱自乐中享受生活。应该说，文化是有特色的，比如上高的农民摄影、高安的采茶戏、袁州的版画、靖安的农民诗词、万载的傩舞等等，要很好地组织、弘扬和完善起来，把我们的特色文化品牌做大做强。这些年，我市的文化产业有了长足发展，比如，投资购置了转播车，填补了赣西地区无直播电视节目的空白;《*晚报》更名为《赣西晚报》，面向赣西三市发行。要进一步推进文化体制 改革，增强动力、激活动力、挖掘潜力，努力形成一批优势文化产业。

四、坚持高标准，体现严要求，塑造宣传思想队伍的良好形象

当前，宣传思想战线所涉及的工作领域越来越多，范围越来越广，内容越来越新，对我们宣传思想战线同志的知识结构、工作能力 、综合素质，提出了更新更高的要求。每一位宣传思想工作者都要力求做到：一是政治上坚定成熟。任何时候、任何情况下，都能自觉从政治上观察、思考和处理问题，在大是大非面前立场坚定，对党无限忠诚，与党中央保持高度一致，始终做到政治上的清醒和坚定。二是知识上不断更新。树立热爱学习、终身学习的理念，坚持理论联系实际的学风，做到先学一步、多学一些、学深一点，加强对党的宣传思想理论、政策和法规制度的学习，加强先进的宣传理念、技术和途径的学习，始终跟上时代前进的步伐。三是事业上勇于开拓。适应形势任务的需要，更新思想观念，敢于突破旧的思维模式，拓宽工作思路、改进工作方法、创新工作途径，始终让各项事业充满生机与活力。四是工作上无私奉献。乐于埋头苦干，甘于不计名利，恪守职业道德，杜绝有偿新闻，在工作中下大力、吃大苦，有耐心、有钻劲，始终保持良好的精神状态。

高度重视宣传思想工作，是我们党的一大传统、一大优势和一条重要的历史经验。各级党委要始终坚持“两手抓，两手硬”的方针，把宣传思想工作列入重要议事日程，形成党委统一领导，党政 各部门和各人民团体齐抓共管、各负其责的工作体制。要大力培养宣传思想工作人才，着力实施“五个一批”工程，即：培养一批全面掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想，功底扎实、作风正派的理论骨干;培养一批精通业务、掌握政策、爱岗敬业的优秀宣传思想工作者;培养一批坚持正确导向、深入反映生活、深受群众喜爱的名记者、名编辑、名主持人;培养一批热爱家乡和人民，艺术水平精湛的作家和艺术家;培养一批技艺超群、贡献突出的文博体育人才。各级党委、政府和各有关部门对宣传思想工作人员，要多关心、多支持、多爱护，尽可能为他们的工作和生活创造条件，解决 实际困难，最大限度地调动他们干事创业的积极性。

同志们，站在新起点，实现新跨越，宣传思想战线责任重大，使命光荣。希望大家荣誉面前不慢步，百尺竿头再攀高，在新的一年里，为建设实力、活力、魅力、和谐做出新的更大的贡献!

这次会议主题鲜明、内容丰富。总结起来，主要有三个特点：一是中央高度重视。党中央对非公企业党的建设一直十分重视，党的十七大和十七届四中全会作了明确部署，胡锦涛多次作出重要指示。二是目标任务明确。同志和李源潮同志的重要讲话，对当前和今后一个时期非公企业党建工作作了全面部署，明确了若干重大问题，标志着非公企业党建工作进入了新的发展阶段，必将对推进非公企业党建工作产生重大而深远的影响。三是措施务实管用。这次会议提出了一系列加强和改进非公企业党建工作的重大措施。大家认为，这些举措源于基层创造实践，顺应形势发展需要，需要很强的创新性、指导性、针对性和可操作性，完全符合基层实际，把这些举措真正落到实处，就一定能够开创非公企业党建工作的新局面。

下面，我就贯彻落实这次会议精神，讲两点意见。

一、深入领会和把握会议精神，把思想和行动统一到中央的部署要求上来

在这次会议上，李源潮同志站在坚持和完善我国基本经济制度、引导非公有制经济健康发展，促进社会和谐稳定、夯实党的执政基础的战略高度，深刻阐述了加强非公企业党的建设的重大意义，明确了总体要求、工作目标和重点任务，为我们做好非公企业党建工作指明了方向。我们要认真学习讲话精神，把思想和行动统一到中央精神上来，统一到讲话要求上来。

在学习领会过程中，要重点理解和把握以下几点：一是要理解和把握非公企业党组织“两个作用”的功能定位。关于非公企业党组织在企业职工群众中发挥政治核心作用、在企业发展中发挥政治引领作用的功能定位，是根据党的性质和党的执政地位，在总结非公企业党建工作实践经验、广泛听取各方面意见的基础上提出的，凝聚了党内外包括非公经济代表人士的广泛共识，体现了科学、求实、创新精神。我们要按照这一功能定位，指导非公企业党组织认真履行职责，更好地发挥战斗堡垒作用。二是要理解和把握推进非公企业“两个覆盖”的目标要求。、李源潮同志都在讲话中强调，要抓好党组织覆盖和党的工作覆盖，增强党的影响力。从非公企业党建工作现状看，抓好“两个覆盖”既是一项十分重要的基础性工作，也是一项十分紧迫的任务。我们要按照中央领导同志的要求，把这项工作作为重中之重，采取有力措施，切实抓紧抓实、抓出成效。三是要理解和把握加强“两支队伍”建设这个关键。实践证明，加强非公企业党建工作关键是抓好党组织书记和党建工作指导队伍建设。这次会议从选优配强、培训提高、激励保障等方面，对加强“两支队伍”建设提出了明确要求。我们要抓住选、育、管、用等重要环节，加大“两支队伍”建设力度，不断壮大非公企业党建工作骨干力量。四是要理解和把握建立健全非公企业党建工作领导机制和工作机制的有关规定。这次会议根据非公企业快速发展和党建工作需要，提出要健全领导机构，县以上地方党委一般要有非公企业党建工作机构，做到有人员编制、有经费保障、有规范制度;提出要健全管理体系，按照不同情况明确管理关系、理顺管理体制;提出要建立直接联系工作机制，对规模以上企业党组织可由县以上组织部门或专门工作机构进行直接联系，对社会影响大、党员人数多的大型企业党组织可由县以上党组织直接管理。这些规定，为加强非公企业党建工作提供了体制机制保障，我们要认真加以落实。五是要理解和把握强化工作保障的政策要求。这次会议提出了强化工作保障的政策要求，不少还是第一次提出来的。比如，把非公企业党建工作作为市、县委书记履行基层党建工作责任制专项述职和相关部门领导班子考核评价的重要内容;将非公企业党组织工作经费纳入企业管理费用，建立并落实税前列支制度;按照“六有”标准加强非公企业党组织活动场所规范化建设，在非公企业集聚地统一建设区域性、开放性、综合性的党群活动服务中心，等等。这些政策要求、力度大、措施实、办法新，我们要全力抓好落实，为非公企业党建工作创造有利条件。总之，这次会议有很多新的精神，我们一定要深入领会、全面把握，切实用会议精神统一思想、指导行动，进一步增强责任感和紧迫感，抓住机遇、乘势而上，推动非公企业党建工作取得突破性进展。

二、突出工作重点，把会议提出的各项任务落到实处

这次会议提出了一系列新任务、新要求。各地各部门要结合实际，切实抓好贯彻落实。工作中，要突出抓好以下几个方面：

一是突出抓好组织覆盖。要按照中办《意见》和会议要求，采取发展一批新党员、找出一批“口袋”党员、输送一批党员职工等办法，不断壮大党员队伍，努力实现职工50人以上企业有党员的目标。要在巩固规模以上非公企业党组织组建成果的同时，把规模以下非公企业作为组织覆盖的重点，摸清底数，明确目标，落实责任，集中力量予以突破。要创新党组织设置方式，采取单独组建、区域联建、行业统建、楼宇共建等多种形式建立党组织，做到具备条件的应建尽建;尚不具备条件的，要通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等办法，积极开展党的工作，推动企业建立党组织。

二是突出抓好书记队伍。党组织书记是在非公企业开展党的工作的带头人。要按照守信念讲奉献重品行、懂经营会管理善协调、热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，采取内部民主选举、上级组织协商委派、面向社会公开选聘等多种方式，选优配强非公企业党组织书记。要针对非公企业党组织书记新手多、培训机会少的实际，大力加强教育培训，不断提高非公企业党组织书记队伍能力素质。要制定实施考核评价、规范管理、薪酬待遇、激励保障等制度，充分激发非公企业党组织书记队伍的积极性。同时，还要重视加强党建工作指导员队伍建设，为他们开展工作提供有力支持、创造良好条件。

三是突出抓好作用发挥。党组织和党员作用发挥情况，直接关系到非公企业党建工作成效。要牢牢把握“两个作用”的功能定位，指导非公企业党组织认真履行六个方面的主要职责，切实做好宣传贯彻党的路线方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、建设先进企业文化、促进企业健康发展、加强自身建设等工作，进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要积极探索党组织和党员发挥作用的有效途径，建立党组织和企业管理层双向互动工作机制，探索开展开放式党组织活动，创新党员教育管理服务，进一步增强非公企业党组织工作和活动的有效性。要以创建“双强六好”党组织等为抓手，深化非公企业党组织和党员创先争优，努力彰显党的先进性。

四是突出抓好工作保障。要切实加强组织领导和工作指导，推动形成党委统一领导、组织部门统筹协调、有关部门协同配合的工作格局。要按照有人抓、有人管、有工作条件的要求，健全工作机构，配强工作力量，加大经费投入，加强场所建设，切实改善非公企业党建工作保障条件。要把工作保障情况，作为基层组织建设年晋位升级、考核评价的硬任务、硬指标，加大督促检查力度，确保落实到位。这里我说明一下，关于工作机构设置和人员配备问题，中办《意见》和这次会议提出了原则要求，各地可结合实际进行探索，逐步予以规范，本省之内尽量一致。

会议结束后，大家要尽快向党委汇报会议的主要精神，认真抓好传达、学习、宣传工作，精心研究制定贯彻落实的具体措施，改革创新、一抓到底，推动非公企业党建工作取得新的更大成效，以优异成绩迎接党的胜利召开!