对乡镇农村居民收入情况调查报告(最新20篇)

20xx年，公司认真按照市中小企业局相关文件和会议精神，以“抓创建、保平安、促发展”构建和谐社会为目标，坚持以人为本、依法行政，大力搞好环境综合整治，着力解决员工反映强烈的热点、难点环境问题，积极维护员工利益，为促进公司经济和社会和谐发展做了大量工作，现将具体情况总结如下。

（一）强化领导，明确工作责任

为切实加强公司环境综合治理，提高平安创建工作实效，把综合法治、平安法治建设同环境综合治理作为工程纳入重点工作，成立了“社会治安综合治理工作及平安创建活动”领导小组，总经理任组长，副经理任副组长，各科室负责人为成员。形成主要领导亲自抓，各科室负责人具体抓的责任机制，确保职责清楚，责任明确。建立健全规范预防、监督工作机制，尤其在建立和完善公众参与，在定政策、做决策前，充分尊重民意、尊重科学、依法办事，坚决防止和纠正各种损害群众利益的行为，杜绝重大群体性环境上访事件，确保公司的环境综合治理和平安创建工作落到实处。

（二）坚持以人为本，人性化执法

公司坚持要求和积极倡导“以人为本，人性化执法”工作理念，根据我市经济发展速度加快对环境执法工作提出的新要求和经济建设过程中带来的新问题，不断改进和创新执法工作方法，推进“前置式”、“亲和式”、“服务式”的执法方法，通过早宣传、早摸底、早说服、早制止，疏堵结合，以疏为主，努力化解和消除矛盾与冲突。对重要业务要求全公司人员最大限度维护群众的利益，阳光执法，有效杜绝了不良现象的发生。

（三）从两方面入手广泛开展环境宣传教育，营造良好舆论气氛

一是为了继续深入的.巩固公司环境教育工作，同时要有所创新。我们紧紧围绕中心工作，联系实际，突出重点，强化宣传，采取多样化的手段的，大力宣传社会治安综合治理的方针、政策，宣传开展综治与平安建设工作的重要意义，营造维护社会治安人人有责的社会氛围。

二是精心组织筹划了“治理隐患、防范事故”为主题的宣传活动。丰富活动内容，打造活动品牌，注重活动效果，切实提高广大干部职工参与综合治理和平安建设的积极性。

（四）加强监管，较好的履行了环境保护工作职责

一是建立重大危险源保存库和申报、登记、评价、分级管理信息系统。严格落实人防、物防、技防等措施，对重大危险源实施有效的监控和管理，建立应急处置预案，建立监管台账。

二是引导和督促全体员工认真履行安全责任，自觉接受安全监管部门的监管、指导和社会监督，加强督查力度，及时完善安全专项治理机制。

（五）建章立制，抓好内部管理，促进安全稳定

就内部安全管理，建立健全了车辆使用与管理、计算机使用与管理、涉密载体使用与管理等规定和值班、安全、保密等制度，每月结合单位状况，组织一次安全形势分析，每月结合政治教育落实一次安全教育；加强了办公室场所的安全防范措施。

（一）进一步加强对综治工作的组织领导

领导重视是关键，要把落实综治责任制和开展平安创建工作做为环境执法工作的重要内容，纳入总体安排，提上议事日程和日常管理，常议常抓，不断完善综治工作的长效机制。要贯彻“标本兼制、综合治理”的方针，进一步抓好执法队伍建设，高度重视综治责任制的落实和平安创建工作的开展，落实好责任。

（二）进一步健全和完善工作制度，做到事事有章可循

抓综治工作一靠教育，二靠制度，既要加强思想教育，提高广大干部职工的思想素质和安全防范意识，又要建立健全一套管用的、具有约束力的制度和长效机制，以推进综治工作的制度化、规范化。

（三）加强执法工作研究，不断推进和谐执法

加强环境执法工作的研究，创新执法理念，改善执法方法，努力增强全体干部职工的环境保护意识，营造和谐的工作环境。

（四）加强内部管理，确保安全稳定

根据内部管理工作实际，不断健全和完善规章制度，强化管理；按照规章制度落实内部管理，落实环境执法工作，维护正常的办公秩序，确保人员和物质器材安全，防止职务犯罪。

（五）巩固和深化综治成果，加大宣传力度

结合政治思想教育，持之以恒抓好综治和平安教育，努力使全体干部充分认清综治和平安建设宣传工作的重要意义和现实意义，始终把思想统一到上级的决策部署上来，真正做到统一行动。认真总结综治经验，建立健全一整套管用的综治和平安建设宣传工作制度及长效机制，推进综治和平安建设宣传工作经常化、制度化、规范化。

在现在社会，报告有着举足轻重的地位，我们在写报告的时候要注意逻辑的合理性。在写之前，可以先参考范文，以下是小编收集整理的2022乡镇发展调研报告范文，仅供参考，大家一起来看看吧。

乡镇发展调研报告

近年来，随着人民群众的生活水平不断提高，都市人追求回归自然，返朴归真的意识愈来愈浓，我镇党委、政府审时度势，在发展原有工业的基础上，实施“旅游兴镇”战略。随着以农业休闲为核心的旅游产业的起步运作，我镇旅游也慢慢向四周辐射扩散开来。

旅游业是投入少、产出高的行业，包括了住、吃、行、游、娱、购六个要素，涉及饮食、娱乐、商业、交通、工业等高度劳动密集的许多行业。为了了解我镇旅游的概况，理清未来的发展方向，特做了此次调研。

一、风华镇旅游发展现状

风华曾经因风华冰箱而名扬一时，为了重振风华的辉煌，在风华乡村旅游开发已列入议程。与此同时，风华镇下属的各个村也在积极引进、筹划建设具有品味的乡村旅游点，如位于风华村集垂钓、度假、体育健身等各项文化、休闲、娱乐设施于一体的鱼子孔乡村旅游示范点;位于莲丰村融山水、观光、休闲、生活为一体的双门峡(中国诗歌谷)旅游景区。风华的佛教——铜锣寺文化由来已久，香火一直旺盛。风华也有着悠久的三线历史文化底蕴从而在贵州吹开了一股清新的自然风。

二、当前风华镇旅游业发展存在的不足

(一)旅游业的体制与机制存在问题

风华镇旅游业起步晚。风华旅游，近几年才开始被重视起来，逐步增加了投入，他的自然资源、人文景观还没用被很好的开发利用起来，正处于不成熟开发的初级阶段。在这种状况下，要实现旅游业的大开发、大发展、实现旅游业投资结构的多元化，就必须强化政府在旅游业发展中的主导作用，客观上需要建立一个适应市场经济条件下促进旅游业发展的管理体制和经营机制。而我镇目前的旅游业管理机制与经营远不适应加快发展旅游业的需要。

风华镇目前的旅游景点管理属于经发办部门管理，基本上无专人负责，表面上看这几年风华旅游发展有进步，但从长远的观点和利益看，从产业发展的角度看，这种无专人管理的体制对整合旅游资源、打造旅游品牌、整体包装促销、防止重复建设、盘活存量资产是非常不利的。

为强化对分公司、项目部资金的统筹管理，明确分公司财务收支计划、资金使用等财务事项的职责、权限、程序，充分发挥资金的使用效率和经济效益，特制订本实施细则。

资金管理总原则为：计划管理、量入为出、留有余地，专款专用、有偿使用。

本细则适用分公司所有自营项目。

4.1分公司财务核算部为项目资金管理的归口管理部门。负责分公司项目资金的日常管理工作，向分公司经理负责，并接受公司财务核算部门的检查、监督。

4.2项目部是项目资金管理的直接责任单位，负责项目工程款的按时收取，项目月度资金收支计划的编制，项目成本的按月定案。

4.3项目经理是项目资金收支统筹平衡的第一责任人，统筹策划项目全过程的各类资金使用。

4.4分公司工程管理部和经营管理部应及时协助项目部解决工程合同条款中的争议问题，配合项目部做好工程款的收取及工程结算工作。

5.1所有项目部都在分公司财务核算部开立内部银行专户，各自核算项目部的资金收付业务。项目部的一切资金收支，必须统一汇入浙江省工业设备安装集团有限公司的建行才智管理系

统账户（账户：浙江省工业设备安装集团有限公司；账号：33001616427053003197；开户银行：建行杭州文晖支行），通过公司结算中心办理划拨到分公司内部资金账户。

5.2原则上一律不得在工程所在地设立账户，如确实需要的，须由项目部向分公司提交书面申请，经公司领导同意后方可办理开户手续，其账户开通网银由分公司财务核算部统一管理，银行账户预留印签交财务核算部保管。工程竣工后，开设的项目银行账户及时予以注销，相关存档资料由财务核算部统一保管。 6计划管理

6.1项目部应于每月25日前，根据工程收款计划、材料设备采购计划、人工费支付计划等，编制项目次月资金收支计划表，一式两份，分别上报工程管理部，工程管理部汇总后上报财务核算部、主管领导和分公司经理。

6.2项目部应于每月底与分公司财务核算部进行项目资金收支情况进行核对，分公司财务核算部应定期与业主、总分包单位做好账户的核对。

6.3分公司建立以项目部经理、工程管理部经理、财务核算部经理为责任人的工程款收取信息平台，使各种款项收取信息能够及时传递，从而及时将款项收回，确保资金计划的有效执行。

6.4项目部应加强物资采购计划管理，限量采购，避免存货积压造成资金占用浪费。

量入为出、留有余地，是指各项目部在编制资金收支计划和使用时注重资金积累，不但不能突破分公司设定的可使用资金总额，而且须为以后工程款收取低潮时工资、奖金的发放、日常费用和工程结算费用的报销、材料欠款的支付以及项目兑现留下足够的资金。

8.1专款专用，是指分公司财务核算部对各项目部的资金核算到工程项目，同一项目部的不同工程项目的资金不能串用。

8.2有偿使用，是指分公司原则上不给项目部垫资，因工程合同承诺垫资而需要分公司垫资的，须向分公司内部银行办理贷款手续，经分公司财务核算部审核，报分公司经理批准执行，规定借款时间期限，借款期内按银行同期贷款利息计息摊入项目成本。

9.1 因工作需要，有关部门或个人出差需要备用金的，可向财务核算部提出申请，经部门负责人审核，分公司经理批准后给予办理，在业务办理完15天内，所借备用金全部归还或报销冲帐。

9.2 项目部须借备用金的，由新成立项目部向分公司经理提出申请报告，经分公司经理批准，由项目部以项目经理为借款人到分公司财务办理借款手续，项目部备用金在工程竣工验收后15日内归还或报销冲帐。

9.3 非因公，一律不许借备用金；借备用金到期不归还的，分公司财务可直接从借款人工资中扣除。

10.1因工程投标需要交纳投标保证金的，由经营管理部提出书面申请，经分公司经理批准后，财务核算部给予办理。

10.2经营管理部应于招投标工作结束15日内负责退回投标保证金。

二、研究目的与意义：通过这次研究，一方面可以对当代顺德高中生的消费状况与消费观念进行考察与反思，从而指出其中存在的问题，并就问题寻求解决方法，帮助顺德高中生树立正确的消费观，端正消费行为。另一方面，通过这次研究，可以培养我们组员的互助合作的精神，探究问题的能力和实践能力，从而提高我们的综合素质。

三、课题研究方法及途径：

1、研究方法：问卷调查法、小组讨论法、采访法;

2、途径：上网、到图书馆查找资料，采访，问卷调查。

四、研究步骤：确定课题→设计调查问卷→开展问卷调查→统计 数据，分析问题→小组讨论提出看法→撰写研究报告

五、研究过程：

1、准备工作：在老师的指导下，先确定课题的研究方法及步骤，制定活动计划，确定要开展的活动，并合理地分工，做好准备工作;

2、研究阶段：

①查找资料：主要通过上网查找资料，对资料进行一定分析，以此对当代高中生的消费观念有初步了解，以便更好地开展研究工作;

②问卷调查：根据查找到的资料，结合我们自身消费的实际情况，经导师指导和小组讨论，挑选20道有代表性的问题制作成调查问卷，并对顺德各镇部分高中生进行调查，统计百分比。

③个人采访：在校内选取个别有代表性的同学进行个人专访，了解他们的消费状况及消费观念;

④讨论，分析调查结果，得出相关结论;

⑤就发现的问题与导师进行商讨，提出解决问题的方法。

六、研究结果：

⑴问卷调查结果分析：

a、我们在调查中发现，大部分同学的消费比较理智，有76、6%的同学认为钱该花就花,16%的同学认为应尽量节俭,只有约7、4%的同学选择了有钱尽管花。就个人消费而言，有80%的同学以经济实惠为主要标准。这些数据，反映了受访学生中大部分有较好的消费习惯，且勤俭节约在顺德高中生心目中仍有一定地位。

b、对于影响消费的因素，有66%的同学会根据自己的实际需要，值得一提的是，有30%的非独生子女表示受家庭经济状况的影响最大，而这一比例在独生子女中仅为14、2%，这说明在以自己实际情况为主导的消费前提下，非独生子女表现出比独生子女更强的家庭观：

c、零花钱的来源及数量。受访学生中，接近98%的同学的零花钱来自于父母。而平均每周的零花钱普遍在100元以下，这个零花钱数目比较合理;

d、理财能力较强。有50%的人能节制地使用零花钱，有47、8%的同学对使用零花钱有一定的计划，其中有20、21%的同学能坚持计划。关于有否纪录花钱情况，有57、45%的同学从来不记，只有6、38%的同学一直在记。至于零花钱够不够用的问题，有48、94%的同学表示仅仅够，有40、43%的同学每个月都有钱剩余，其中独生男同学每月有钱剩余的比例更达到了63、64%。以上数据表明，同学们普遍能较好地使用自己的零花钱，也能对零花钱的使用进行一定程度的计划与节制，说明受访学生的理财能力较高。

e、零花钱的最终用途。41、49%的同学的钱主要花在食品上，15、96%花在衣着服饰上，21、13%用在学习方面，15、96%则花在娱乐方面。这反映了食品开销仍在高中生消费中占主要位置，而学习开销在当中也占有比较大的比重，说明高中生还是比较注重知识方面的消费。

一、目的

1、风险点：

（1）资金周转困难，影响公司正常运转;

（2）不合理支出及资金流失。

2、为了提高公司资金的管理能力，加强公司应对资金管理风险的能力。保证在公司资金管理遇到风险时，能够有序、有效、有力的控制风险，保证公司正常的生产经营不受到影响，最大限度地降低公司的风险和损失。特制定本预案。

二、工作原则

1、提高资金的使用效益，增加偿债能力;

2、优化资本结构，适度负债;

3、合理搭配流动负债和长期负债;

4、以维护公司信誉为管理第一要务;

5、提高资金的周转率。

三、适用范围

适用于集团各公司出现资金周转困难，影响正常生产经营运行。

四、应急组织领导及机构

应急领导小组，实行公司领导负责制和分级负责制。

组 长：董事长

副组长：主管副总、财务总监、各公司总经理

组 员：财务管理部经理

五、职责

1、负责资金的监管;

2、负责资金的使用和调配;

3、负责对不合理支出的审记和处理;

4、负责对各类贷款的调配组合，保证贷款结构合理;

5、负责流失资金的处理。

六、应急措施

1、当出现资金周转不畅时。财务管理部经理要及时向财务总监汇报，财务总监及时与主管副总进行沟通，研究解决的办法。

2、财务管理部经理在工作中要严格控制现金支出。能不用现金的就不用现金，能延期支付的就延期支付。

3、财务管理部经理要安排专人，对应收帐款进行管理，加强对陈欠的应收帐款的催收催缴。

4、根据企业的实际情况，经董事长批准，通过加强与银行金融单位的联系，争取信贷资金，提高企业现金流量，满足日常生产生活的需要。

5、当银行借款即将到期仍无法解决时。由各单位的总经理和集团财务总监沟通。并及时向董事长报告。通过各公司间的相互周转或倒贷，与有业务往来的单位拆借等办法保证资金的周转;

6、当出现有不合理支出，发生资金流失时。

（1）冻结其相关的帐目或业务往来;

（2）由财务管理部经理挂帅，组成审计小组，对开支的相关项目进行全面的审计，结果向主管的副总和董事长报告;

（3）董事长与相关的责任人进行谈话，对不合理开支按公司财务相关制度处理。

一、问题的由来：在经济飞速发展的今天，人们的金钱观，价值观，消费观发生了很大的变化。而在现实生活中，在校高中生几乎是纯粹的消费者，我们每时每刻都在消费。作为有创新意识与强烈求知欲的当代高中生，我们很有兴趣知道，顺德高中生的消费欲望，消费方向是什么?影响因素又是什么?他们的理财能力怎么样?围绕这一系列的问题，我们展开了题为“关于顺德高中生消费状况的调查与思考”的综合实践活动。

二、研究目的与意义：通过这次研究，一方面可以对当代顺德高中生的消费状况与消费观念进行考察与反思，从而指出其中存在的问题，并就问题寻求解决方法，帮助顺德高中生树立正确的消费观，端正消费行为。另一方面，通过这次研究，可以培养我们组员的互助合作的精神，探究问题的能力和实践能力，从而提高我们的综合素质。

三、课题研究方法及途径：

1、研究方法：问卷调查法、小组讨论法、采访法;

2、途径：上网、到图书馆查找资料，采访，问卷调查。

四、研究步骤：确定课题→设计调查问卷→开展问卷调查→统计 数据，分析问题→小组讨论提出看法→撰写研究报告

五、研究过程：

1、准备工作：在老师的指导下，先确定课题的研究方法及步骤，制定活动计划，确定要开展的活动，并合理地分工，做好准备工作;

2、研究阶段：

①查找资料：主要通过上网查找资料，对资料进行一定分析，以此对当代高中生的消费观念有初步了解，以便更好地开展研究工作;

②问卷调查：根据查找到的资料，结合我们自身消费的实际情况，经导师指导和小组讨论，挑选20道有代表性的问题制作成调查问卷，并对顺德各镇部分高中生进行调查，统计百分比。

③个人采访：在校内选取个别有代表性的同学进行个人专访，了解他们的消费状况及消费观念;

④讨论，分析调查结果，得出相关结论;

⑤就发现的问题与导师进行商讨，提出解决问题的方法。

六、研究结果：

⑴问卷调查结果分析：

A、我们在调查中发现，大部分同学的消费比较理智，有76、6%的同学认为钱该花就花,16%的同学认为应尽量节俭,只有约7、4%的同学选择了有钱尽管花。就个人消费而言，有80%的同学以经济实惠为主要标准。这些数据，反映了受访学生中大部分有较好的消费习惯，且勤俭节约在顺德高中生心目中仍有一定地位。

B、对于影响消费的因素，有66%的同学会根据自己的实际需要，值得一提的是，有30%的非独生子女表示受家庭经济状况的影响最大，而这一比例在独生子女中仅为14、2%，这说明在以自己实际情况为主导的消费前提下，非独生子女表现出比独生子女更强的家庭观：

C、零花钱的来源及数量。受访学生中，接近98%的同学的零花钱来自于父母。而平均每周的零花钱普遍在100元以下，这个零花钱数目比较合理;

D、理财能力较强。有50%的人能节制地使用零花钱，有47、8%的同学对使用零花钱有一定的计划，其中有20、21%的同学能坚持计划。关于有否纪录花钱情况，有57、45%的同学从来不记，只有6、38%的同学一直在记。至于零花钱够不够用的问题，有48、94%的同学表示仅仅够，有40、43%的同学每个月都有钱剩余，其中独生男同学每月有钱剩余的比例更达到了63、64%。以上数据表明，同学们普遍能较好地使用自己的零花钱，也能对零花钱的使用进行一定程度的计划与节制，说明受访学生的理财能力较高。

E、零花钱的最终用途。41、49%的同学的钱主要花在食品上，15、96%花在衣着服饰上，21、13%用在学习方面，15、96%则花在娱乐方面。这反映了食品开销仍在高中生消费中占主要位置，而学习开销在当中也占有比较大的比重，说明高中生还是比较注重知识方面的消费。

调查目的：了解大学生消费现状及消费心理，分析差异及其产生的原因 调查对象：以宁医大在校大学生为主

调查项目：消费结构及消费倾向

调查范围：宁夏医科大学在校大学生

调查时间：xx年x月x日

调查形式：调查问卷

调查过程：

1、 由调查小组成员共同协商确定问卷内容，以书面文件形式确定，交由组长进行制作成调查问卷。

2、问卷制作完成并通过无错测试后，将其上传到网上。

3、 动员调查小组所有成员进行广泛宣传，宣传方式主要是让自己的朋友上网回答调查，调查人代替填写。

4、 调查完成后，由全体小组成员对调查统计数据并进行分析 。

5、 撰写调研报告 。

抽样方法：随机抽样

样本概况：共发放问卷300份，收回有效问卷272份，有效率为90.67%。

一. 报告摘要：

随着经济社会的纵深发展，我们大学生作为社会特殊的消费群体，我们的消费观念的塑造和培养更为突出而直接地影响我们世界观的形成与发展，进而对我们产生重要的影响。因此，关注大学生消费状况，把握大学生生活消费的心理特征和行为导向，在当前就成为我们当代大学生共同关注的课题。关注大学生消费状况，在大学生的消费理念超前或没有计划的前提下，培养和提高大学生的“财商”。帮助大学生做好理财规划，是一个有利于帮助大学生健康成长的重要课题。 之所以说大学生是个特殊的群体，一方面他们离开亲人，有的人甚至千里迢迢地来到自己理想的大学继续深造、增长才干，过着相对独立的生活;另一方面因为年少，大多数大学生欠缺独立的经济来源，上大学的各项费用仍由家人供着。他们年青，有朝气，渴望干自己想干的事，可是就因为money有限。在愿望与现实之间，他们将做出怎样的抉择，会选择什么样的生活方式，处在这样的年龄段、社会角色与人文环境下，他们的消费结构会是怎样?他们会如何支配自己手中的货币?

为了更准确地把握我校大学生的消费脉搏，解读我校大学生的消费文化、了解其呈现的特点，并且对存在的问题寻找对策，我们小组对我校大学生进行了抽样调查。因时间有限，我们随机在全校范围内进行了调查。客观、真实、实事求是，是我们此次调查的态度。调查的数据一方面使我们了解了许多信息，明确了我校大学生的消费结构;另一方也不禁引起了我们更多的思考和疑问。借此，希望能够和大学一起发现些实际点的东西。

二. 基本情况

(一)问题的提出：

随着改革开放的进一步深化，我国的经济实力、综合国力不断增强，

人民生活水平不断提高，消费问题显得尤为重要。伴随着高校的不断扩招，从1998到2013年，短短10多年，中国大学生仅总数就从108万激增到700多万。大学生人数大幅度增加，愈加作为一个特殊的消费群体出现。同时大学生在同龄人中是文化知识水平较高、思想道德素质相对较好的群体，具有表率和示范的作用。他们既具有青年前期的年轻人消费观的新变化，又具有不同于同龄人的消费观。重视大学生消费的新变化，引导大学生树立正确消费观，不仅有益于大学生的健康成长，也将会对社会消费的正确引导起到良好的示范作用。因此全面细致地了解大学生的消费状况已成为高校思想道德教育工作中不可缺少的一部分，而正确引导大学生的消费观则成为用社会主义荣辱观教育大学生的重点。

在中国，一向都是“再穷也不能穷孩子”，孩子考上大学了，就要钱给钱，要物买物，这不仅导致部分家庭财政透支，还容易使孩子养成大手大脚花钱、贪图享乐的坏习惯。大学生消费中的趋同心理、攀比心理。大学生的消费心理由于所处的环境以及他们由于自身的群体化特征，往往采取与大多数人相一致的消费行为，多数同学在消费过程中“从众”性较强，这也就是大学生消费时的“趋同心理”。趋同心理表现为消费者看到别人购买某种物品时，哪怕这一物品自己本身并不那么需要，也会随大流购买，以保证自己与群体的一致性。而趋同心理如果不加以正确的引导就会发展成为攀比、炫耀心理，攀比、炫耀心理实际上是一种超越自我价值的自我虚构，表现在对物质生活的高欲望——追名牌、追流行。许多大学生就是这样以拥有各类名牌(而不是用优异的学业或特殊的才华)作为炫耀的资本。

三.调查现象分析：

总体状况 当前昆工大学生的消费构成主要分为：基本生活费(衣 、食、住、行)，学习消费(学费、书籍杂费、考证费、电脑等)，休闲娱乐消费(休闲、健身、旅游、娱乐等)以及人际交往消费(人情往来、恋爱)等四大方面。

调查显示大部分学生来自城市，其次是城乡结合部，不同的生活区域对消费水平有着一定的影响。

调查结果显示：学生月花销在600元以下的占31.99%，600—800元水平的占31.62% ，800——1000元的占23.9% ，1000元以上的占12.5% .说明大部分学生的月平均花销水平在600元，来自中等收入家庭，家庭经济并不富裕，大部分学生个人月开支与家庭月均收入有关。 调查说明，大学生除了要支付每学年的培养费外，每月的开支也是一个不小的数字，家长供应子女上学的经济压力还是比较大的。

大学生消费支出(依次为饮食，学习，朋友聚餐，化妆品，服饰，恋爱，话费)

调查表明：大学生的消费心理还是主要是考虑其实惠性，绝大部分的大学生考虑的是消费品的实惠和高标准，可见大学生的消费观念主要是商品的实用性及品质质量。

由上图我们可以看出:当前就调查的在校大学生的消费内容主要集中在基本饮食及学习生活两大方面，由此可知：

1、在消费结构上发展资料占的比重呈扩大趋势。

当前的大学生们用于满足基本生存需要的消费比重有所下降，而用于改善学习的消费比重在提高，用于满足精神文化需要的消费开始上升。

2、消费呈现多层次化。在满足基本生活所需的前提下，通讯和购物所占的比重较大，请同学吃饭和购买书籍也占了一定的比重。

对许多大学生来说，就餐已经超越了填满肚子的范畴。尽管食物支出仍是当前在校大学生的主要支出之一，但另一方面，大学生们走出校园食堂到外聚餐的费用与日俱增，麦当劳，肯德基以及一些价格不菲的特色小吃已成为当前大学生尤其是校园情侣们经常光顾的地方。

除去衣食住行消费，目前大学生的消费主要集中于以下几个方面。

(一) 休闲娱乐及学习消费

调查表明: 在休闲及娱乐消费方面，,当前我校大学生娱乐方式主要集中于上网，玩电脑游戏，看电影等。同时迪厅、KTV等新兴的娱乐方式也正日渐受到大学生们的宠爱。女生在这方面的支出要稍低于男生，因为女生们的休闲娱乐时间主要用于外出购物。而男生们的泡吧费用要远远高于女生。.这也在一定程度上说明了当前大学生的精神文化生活是相对单调的.

还值得注意的是，越来越多的大学生们希望拥有自己的私人空间，为此，他们中的一部分人不惜以外出租房为代价，这就使得他们原本就不充裕的生活费更加捉襟见肘了。

此外，尽管目前大学生们在学习上的支出比重有所上升，但是用于学习方面 (购买电脑除外)的消费还是低于娱乐方面的消费。

(二) 耐用消费品消费 (价值200元以上)

调查数据表明： 手机在学生中几乎人手一部，除此之外电脑也占据着较大的比重，而相机，平板这些相对奢侈的物品占据的比重较少，如此可见现如今大学生对生活质量的要求也在日益提高。

(三) 爱情、友情消费

爱情和友情是大学校园不得不说的故事。爱情是神圣的，但爱情也是建立在强大的经济基础之上的。大学校园里的每一位学子都或多或少地渴望过爱情，更有人说，没有爱情的大学生活是不完整的大学生活，但爱情的巨大投入仍会令不少家境相对困难的学生望而却步。当然，这并不能成为那些校园爱情的执着追求者的障碍。“馒头就咸菜，省钱谈恋爱。”已经成为不少校园爱情男主角的忠实信条。

有了男/女朋友之后，食物支出和衣物支出相对减少，其他方面的物质和精神支出相对增加，男生在这方面尤其突出。大多数的“男主角”们每月在女友身上的投入约在100元左右。而对于有了异性朋友却又不同校的同学来说，每个月生活费中的相当一部分都“贡献”给电讯业了。对于恋爱费用的来源，在深入访谈中我们发现，有的是由“家里特别提供”的，有的是来自“勤工俭学”的，更多的是从“生活费中支付”的。这与大学生的社会角色有关，更与家庭对大学生恋爱的态度有关。

调查数字表明：同学之间、师生之间 、老乡之间、室友之间、个人与班级、社团以及和学校之间等错综复杂的社会交往不仅占据了当前大学生的很大一部分时间，也在大学生的消费中占据着举足轻重的地位。而人情消费因为其形式多样和不确定性而相对难以统计。朋友、同学间的你来我往，请吃请喝是在所难免的;生日聚会等各种形式的庆祝聚餐是不可或缺的;与不在一起的亲人、朋友的感情联络也是绝对重要的。同学过生日，考试得高分，当了学生干部、入了党、评上奖学金、比赛获奖等等都要请客，否则便被视为不够交情、不上路。

(四) 其它消费

零食对于女生来说是必不可少的，此外化妆品的消费对女生来说也是不可或缺的，而对于男生来说，网络和游戏方面也有一定的消费。

四.调查结果分析

(一)当前大学生们总的消费理念呈现的特点有：

1. 个性与模仿同在：

多元化发展源于个性化的彰显。现在的青年已开始追求时尚化和风格化，而大学生恰好正处于追求个性发展，自我意识增强，乐于接受新鲜事物的年龄阶段。面对五彩缤纷的消费市场，大学生的消费心理趋于理性化转变，在消费行为中开始表现出较为成熟的价值取向。大学生在购买像电脑这样昂贵的商品时，往往表现出购前的冷静，大部分大学生是在购买前查阅有关资料，比如价格、性能、品牌后再决定是否购买，其中有不少大学生会找同学或相关人员咨询有关问题，还有一些大学生是在与家人商量后再购买的。

2 . 多样与实用并存：

大众文化消费市场，是影响大学生消费文化多样性的重要因素。大学生多样化消费的特点根源于大学生多元化价值目标的存在。这种多元化的价值目标，一方面使大学生的思想活跃，有益于大学生充分发挥个人的聪明才智和创造能力，多重比较，理性消费，另一方面，也可能导致大学生受不良倾向的影响，出现一些消极的消费类型来。

在消费状况分析中，不论是大学生基本生活消费中的衣食费用，还是其学习消费中的学费、书杂费、电脑等;不论是大学生的休闲及娱乐消费，还是大学生的人际交往消费，都越来越趋向于带有浓厚的实用色彩。这从调查统计的休闲娱乐方式和花费上可以明确的表现出来。

3. 消费差异日趋明显：

一是来自农村的学生的消费构成相对简单、总体消费水平也较低。二是来自城市的学生的总体消费水平要相对高于农村的学生，同时，消费构成也相对多样化。这在很大程度上说明了经济发达与否，不仅影响着当前大学生的消费水平，也影响着当前大学生们的消费构成和消费理念。

五.有关大学生消费的几点建议

针对目前高校中普遍存在的盲目消费、攀比消费、赶潮消费、 “面子”消费等高消费甚至浪费的不良现象，我们提出几点建议：

1、我们应加强合理储蓄观念。

2、对于大学生，我们要树立自己的合理消费观念。

3、反对过度消费、高消费、超前消费，提倡“量入为出”有计划地消费;强调节约、勤劳俭朴等节俭消费观 。

4、强调理性消费、理性行为，反对非理性的盲目消费，包括盲目攀比、盲目从众的病态消费等浪费现象。

5、充分利用校内大众传媒，引导高校消费舆论，培养合情合理的消费习惯、消费理念和科学的消费观，促进大学生的合理、适度消费，提高大学生的消费能力和消费水平。

6、在校园内形成良好的消费舆论，把大学生消费行为引向正确的方向.

百德瑞祥(100derc)国际咨询公司是一家综合管理咨询公司，为企业提供发展战略、内部运营系统、企业变革管理三个层面的咨询服务

百德瑞祥(100derc)国际奉行"国际水准、本土服务"基本准则，与具有国际一流的管理与咨询经验的资深专家一起，结合中国咨询与管理实践，为500多家国内外客户提供过管理功能咨询，并以优秀的服务品质赢得了客户、咨询协会以及全球合作伙伴的高度评价，曾经获得中国top10金牌管理咨询公司称号，"优秀咨询公司奖"、以及"管理变革年度最佳咨询公司"和"中国咨询业十大领导品牌"等奖项。

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根据*市人大常委会通人教[200*]*号文件通知精神，我们于9月上旬，对我市广播电视事业发展情况进行调查，听取了市广电局作的我市广播电视事业发展情况汇报，实地视察正在建设中的市广电中心，现将调查情况综述如下：

一、基本情况和主要工作

*市广播电视局（台）是市政府直属正科级事业单位，内设机构为“五科八部”，即：人秘科、行政科、宣传科（总编室）、事业科、社会管理科、广播新闻节目部、广播专题节目部、电视新闻节目部、电视专题节目部、广告部、播出部、工程建设部、网络电视、有线电视四种传输手段。广播自办节目呼号为“*市人民广播电台”，实行有线广播，调频广播（频率fm兆赫)同步传输,全天播音12小时,其中自办节目7小时;电视自办节目呼号为“*市电视台”，开办一套节目，分别组合播放，以无线、有线两方式传输，全天播出时间10小时，其中自办节目5小时。农村有线广播入户率达85%，有线电视网络覆盖全市23个镇，用户7万户，入户率达6.6%；广电中心初步建成，总投资5000万元，建筑面积11400平方米，内部设施设备实现了数字化、网络化、自动化。近年来，我市的广播电视工作紧紧围绕经济建设这个中心，坚持正确的舆论导向，着力抓宣传质量、事业发展、改革创新和队伍建设，努力推进广播电视事业科学、协调、健康发展，主要做了以下工作。

（一）坚持“三个代表”重要思想，不断改进宣传手段，提高节目质量，为实现全市经济社会跨越式发展提供强大的舆论力量。

1、完善采编播手段，宣传能力全面增强。多年来，广电部门坚持把宣传工作放在重要位置，立足现实，自我加压，更新宣传手段，提高宣传水平，在*地区率先开办电视“天天新闻”，电视专题节目数量多，广播、电视自办节目每天播出总时间22小时，播出电视节目30套（无线1套、有线29套）。广播新闻一周节目抽查连续4年获省先进。广播节目《农村天地》被评为*市名栏目。自200*年以来，重大战役报道日渐增多，现场直播日渐增多，异地采访日渐增多，这“三多”尤其是现场直播多可以说开创了县（市）组台的先河。

2、实施精品战略，宣传质量不断提高。我市的广电宣传队伍紧紧围绕中心活动，积极投身到改革开放的潮流中，广泛参与社会生活，捕捉闪光点，弘扬主旋律，把增强理论宣传的感染力、说服力作为改进宣传的重要任务，把坚持“三贴近”原则作为改进宣传的根本途径，把党的意志和群众的意愿紧密结合起来，制作出一系列优秀广播电视节目，不断净化荧屏声屏，真正实现以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。200*年以来，我市共有105件作品获各级各类奖项，其中8件获省级奖，83件获*市级一二等奖，广播电视节目创优数在省、*市领先。对外宣传工作成效显著，每年在上级台用稿数量名列县（市）级台前茅，21个电视专题片在美国斯科拉卫星有线网播出。广播新闻节目在省、*市广播电视新闻抽查评比中，连续4年获得省先进，电视新闻节目连续2年获得*市先进。

3、强化日常管理，宣传效果日益突出。近年来，我市广电工作通过强化宣传管理，保证了所有节目的高水平播出。一是严格审核把关，确保导向正确。完善节目审查制度，加强导向把关，开展监听监看，确保节目宣传中心突出。二是狠抓节目创优，提高导向水平。近年来，以节目创优、上发稿、争创“三名”（名记者、编辑，名播音员、主持人，名节目、栏目）为龙头，坚持“三贴近”原则，切实增强新闻宣传的针对性、时效性和吸引力、感染力，从整体上改进和提高宣传质量，使收听收视率不断提高，不仅有效地宣传了*市，而且提升了广电部门自身形象。

（二）牢固树立科学发展观，统筹城乡发展，加快设施建设步伐，凸现广播电视事业建设后发优势。

1、建成动圈音箱市。为了巩固提高农村有线广播的传播质量，199*年，我市加大动圈乡镇建设的推进力度，全年新发展动圈喇叭12万只，总数达29.9万只，全市动圈化率达89%，建成动圈音箱市，成为全省第9个动圈音箱市，步入全省先进行列。为此，我市市广电局被国家广电总局社会司、省广电厅评为事业建设特等奖。为了巩固农村有线广播的通响率，200*年9月，市委办、市政府办联合下发了《关于稳定发展农村有线广播的意见》，督促各镇乡高度重视这一工作，进一步落实了人员、经费、管理等事宜，全市农村有线广播入户率、通响率明显上升，入户率、通响率分别稳定在85%和99%以上。

2、加快有线电视进村入户步伐。近年来，我市始终把有线电视进村入户作为事业建设的重中之重来抓，矢志不移，历尽艰辛，不懈努力，迈出了坚实而厚重的步伐。199*年，进行城区有线电视扩容改造。199*年实现市乡光缆联网。199*年开始实施有线电视进村入户工程，制定了全市有线电视发展总体规划，并列为市政府实事工程，纳入市委党建工作考核目标。200*年上半年市政府专门成立了由市计经委、建委、国土局、财政局、地税局、公安局、审计局、供电局等部门组成的有线电视进村入户工程领导小组，组织协调有线电视发展工作。200*年，市委、市政府高度重视广电网络建设，把发展有线电视作为丰富农村精神生活、提高农民生活质量、促进农村“三个文明”建设和加快我市信息化建设、改善投资环境、接轨上海的重大举措。研究制定了“理顺体制、搞活机制、强势推进、两年到位”的总体要求。成立了市有线电视进村入户工作总指挥部，由曹斌市长任总指挥，各镇（乡）也相应成立领导小组，强势推进有线电视进村入户工程。今年8月份，市政府组织各镇乡分管领导到如东县考察学习了有线电视推进工作经验，并召开了现场推进会，目标在今年底全市除启隆乡以外的23个镇328个村，全部实现有线电视光缆“村村通”，全市新增农村有线电视用户必须达到25000户以上。

3、异地兴建广电艺术中心。广电艺术中心是我市城市建设的重要工程，是完善我市广电硬件设施的标志性工程。广电艺术中心的建设纳入我市城市建设的总体规划，作为市委、市政府的“经济和社会十六项工程”之一，由市政府主要领导牵头的市城建总指挥部统一组织实施，通过盘活资产、整合资源、整体规划，全面实施广电中心建设。去年5月22日，新的广播电视塔打下了第一根桩基，6月8日，进行了开工典礼，目前，造型独特、风格迥异、灯光别致、功能俱全的广播电视塔已扮靓我市西大门，广电广场作为市区最大的城市广场，成为人们休闲娱乐和大型文艺演出的主阵地。10月8日，市广电局已搬迁完毕，广电艺术中心正式启用。随着广电艺术中心的建成，我市将继续加大投入，全面建设电视非编网、硬盘播出网、广播制作网和内部局域网，逐步实现广播电视节目采编播数字化、网络化和自动化。

4、做好网络多功能开发。在调整有线电视网络管理体制、重点发展有线电视基本业务的基础上，我市先后开通了电话电视点歌和数据广播等有线电视增值业务，开通了市、乡电视会议系统，为进一步开发利用有线电视网络作了有益的尝试。

（三）完善经营体制、创新运作机制，深化内部改革，强化队伍管理，不断增强广播电视事业的实力和竞争力。

1、完善经营机制，提高广告经营创收水平。近几年来，市广电局通过加强管理、挖掘潜力，创亲朋经营模式，实行广告经营公开竞标、风险抵押承包经营责任制，同时要求广告创收部门在内部管理、广告策划、节目制作和拉引客户等方面进行规范化运作，执行好广电总局17号令，提高了从业人员的积极性和主观能动性，经营创收保持了较快增长势头。

2、深化内部改革，实现管理规范高效。近年来，市广播电视局根据新形势、新任务，不断深化改革，加强规范化、制度化建设，在机构改革上，在*地区率先完成了三台合一、局台合一；对广电服务公司实行企业化改革，市场化运作。在人事制度改革上，通过对广电局   （台）事业人员通过中层干部竞聘上岗、末位淘汰和对工作人员全员竞聘、双向选择的方式进行精简分流。通过改革，广电系统形成了“优者先、能者上、平者让、庸者下、功者奖、过者罚”和比学赶超、奋发向上的氛围，激发了广电事业发展活力。目前，全市广播电视队伍的人才结构、知识结构逐步优化。

二、存在问题和建议意见

我市的广播电视工作虽然取得了一定成绩，但随着社会主义市场经济体制的不断完善，各项改革的不断推进，经济和社会生活中的各种深层次矛盾不断凸现，广电事业必然受到很大的影响。从我市广电事业发展情况看，发展水平与整个社会经济发展还有不相适应的地方，同上级要求、先进县（市）和群众的期望还有较大距离。主要表现在：事业发展差距大，有线电视发展不平衡；节目编播水平、宣传质量有待进一步提高；体制和机制性障碍依然存在；广电队伍素质有待增强。对此，我们建议市政府在今后的工作中要进一步解放思想，更新观念，切实把广电事业发展摆上重要议事日程，大力推进我市广电事业跨越式发展。为此我们提以下几点建议几点建议：

（一）进一步加强领导，为广电事业提供良好的发展环境。

广播电视事业是一项社会性、系统性的工程，广电事业不仅是一项产业，更是一项社会公益事业。因此，广电事业的发展不仅需要广电系统干部职工的共同努力，更需要我们政府在政策措施、管理体制等方面多作思考，加强协调，市政府及相关部门要科学制订广电事业发展规划，努力营造适合广电事业加快发展的大环境。

（二）进一步加大投入，积极扶持广电事业发展。

投入不足是制约我市广电公益事业发展的重要原因。随着广电事业规模的壮大和社会对广电工作要求的提高，我市的广电事业与其他事业一样，同样面临较大的资金压力。因此，市政府一方面要进一步加大对广电公益事业的投入力度，确保宣传质量宣传效果。另一方面，根据文教电的特殊性和发展规律，对广电产业发展给予政策倾斜，采取适合广电产业特点的较为灵活的管理手段，鼓励广电产业发展。

（三）进一步深化改革，大力发展广电产业。

一是以中广有线*分公司成立这一管理机构改革为契机，搞活机制，通过市场化运作，企业化管理，对全市有线电视网络实行全程全网统一管理和统一运作，大力度推进农村有线电视进村入户工程，利用五年时间，实现有线电视用户20万户，入户率达50%，建成省有线电视先进县市的目标；深度开发有线电视网络业务，尽快建立广电数据平台，开通党政数据网。二是继续完善广告业务承包责任制，切实组织经营创收，实现广告收入以年均15%的幅度递增。三是以全市第二轮事业单位改革为抓手，加大人事分配制度改革，通过考评、考核、检查、督促、奖罚等一系列措施，锤炼队伍素质，塑造广电形象，建设一支“政治强、业务精、纪律严、作风正”的广电队伍，为广电事业发展提供强有力的人力支持和智力支撑。

财富总结简历

现今的社会每天都在变化，所以我们需要不断地充实自我，与时具进。阅读是了解过去和现在最好的途径。在本次实习中，我发现有很多学生的课外知识很丰富，洪家二中在每个星期都会有一节课外阅读课，针对这一情况，我在七八年级展开了一次关于中学生课外阅读的调查，以了解中学生课外阅读情况以及对中学生教育的影响。

一、 调查方法

1、问卷调查

围绕课外阅读设计相关的问题，挑选7个班级，随机分发问卷，要求学生按照自己的真实情况填写问卷，然后进行统计，归纳饼简单分析。

2、个别访问

针对学生的阅读情况，随机抽取10个学生做个别谈话，了解学生课外阅读的书的类型及阅读的各种情况，以更加全面、真实地了解学生。

二、 问卷整理

本次调查问卷在洪家中学七八年级展开，一共发出100张问卷，收回99张，回收率为99%。本次调查只在小范围内进行，因此只能掌握大概的情况。 问卷调查的内容及结果简析

1、你认为中学生应该阅读吗?

A、应该 (84%) B、不应该(1%) C、随便 (15%) 现在的中学生还是很注重阅读的，在参与调查的100名学生中高达84%的学生认为中学生应该阅读。阅读是增长知识的最佳途径。

2、你喜欢课外阅读吗?

A、喜欢 (64%) B、不喜欢(7%) C、一般(29%) 中学生对于课外阅读还是很有兴趣的，大多数人都喜欢阅读，只有少数人不喜欢，而且都是成绩较差，喜欢玩的学生，当然，还有一些学生的态度很随便，只是凭一时的兴趣决定。

3、你是否经常看课外书?

A、是(58%) B、否(42%)

虽然喜欢课外的学生较多，但是由于多方面的原因，很多学生并没有经

常看课外书，学校和家长需要花更多的时间去引导、帮助他们增加阅读。

4、一周内共看几小时课外书?

A、两小时以下(44%) B、三小时(29%) C、四小时以上(27%) 现在的中学生阅读的时间极少，即使学校每星期安排一节阅读课，还是有44%的学生每周阅读时间只在两小时一下，但学习成绩较好的学生，他们的阅读量就特别高，一般都超过4小时。

5、你经常看什么类型的书?

A、小说 B、散文 C、传记 D、漫画 E、报纸、杂志 对中学生来说，小说是最受欢迎的。报纸、杂志等比较比较时尚的书也较受欢迎，男生则较喜欢漫画。但散文、传记等文学性较强的书籍就比较冷门，只有少数喜欢文学的学生喜欢看。

6、你经常去书店吗?

A、是(36%) B、否(64%)

虽然有较多的人喜欢阅读，但是大部分的人还是不经常去书店淘宝，很

多学生喜欢看别人推荐的书籍，可以减少寻找的时间。

7、你一般多久去一次书店?

A、一周一次(16%) B、两周一次(22%)

C、一月一次(18%) D、很少(44%)

经过进一步的了解，经常去书店的学生大部分也是两周去一次，每周去

书店的学生只有16%，而44%的学生都很少去书店，也就是说他们很少

去关注书籍的更新。

8、你爱看中国名著还是外国名著?

A、中国名著(74%) B、外国名著(26%)

现在的中学生对名著的关注度不算太高，有一部分的人对外国名著较欣赏，但大约74%的学生还是比较喜欢阅读中国的名著，比如四大名著，老舍，鲁迅，沈从文等名家的作品。

9、你看过几本《中学生必读名著》?

A、0—2本(40%) B、3—4本(32%) C、5本以上(28%)

在参与调查的学生中有40%的学生都很少阅读名著，甚至从来没有读

过，实在有待加强。而还有28%的学生经常阅读名著，使得自己的知识水平显著提高。

10、你喜欢看流行小说吗?

A、是(70%) B、否(30%)

流行小说即是现在最受欢迎的小说，对中学生中尤其流行，调查结果显

示的确如此，高达70%的学生喜欢阅读流行小说。女生一般喜欢言情小

说或者是校园小说，而男生则更偏爱玄幻小说。

11、你喜欢看网络小说吗?

A、是(53%) B、否(47%)

网络是现在最流行的小说阅读途径。网络小说一般比较全面，有言情、穿越、玄幻、鬼怪小说等等。学生对于阅读的书籍的选择存在很大的偏

向性，很少选择去课文知识相关的书籍。

12、你认为课外阅读对学习有帮助吗?

A、有帮助(90%) B、没有帮助(7%) C、妨碍学习提高(3%) 绝大部分的学生都认为课外阅读对学习有帮助，只有极少数的人认为这

没有任何帮助，甚至会妨碍学习的提高。

13、老师对同学课外阅读的态度?

A、支持(47%) B、不支持(20%) C、中立(33%)

大部分的老师对学生课外阅读都是支持的，但也有一些老师怕学生的课

外阅读会影响正常的课堂，因此对此持反对意见。而33%的学生认为老师对他们的课外阅读只是采取中立的态度。

14、家长对孩子课外阅读的态度?

A、支持(51%) B、不支持(10%) C、中立(39%)

家长总体上来说还是支持孩子课外阅读的，但是少数管教很严的家长怕

孩子课外阅读会占用了学习的是时间，因此不支持。而39%左右的家长因为本身的工作过于繁忙，很少有时间管教孩子，他们对孩子的课外阅

读只是采取中立的态度。

15、课外阅读会影响自己的学习吗?

A、是(14%) B、否(86%)

中学生对课外阅读的掌握还是很有分寸的，所以他们不会觉得课外阅读会影响自己的学习，而少数的学生不会控制自己或根本没有进行阅读，因此认为课外阅读会影响自己正常的学习。

三、 情况分析

1、 从学生课外阅读类型来看：

学生偏向于小说阅读，尤其是流行小说和网络小说的阅读。虽然这些小说也有很多可取之处，但是中学生对小说的阅读只在于其吸引人的故事情节，而很少去注意其优美的描写。杂志和报纸也是很多学生的选择，这有助于了解时事，但很多学生更偏向于时尚杂志和娱乐报纸，对于学习并没有多大帮助。作为一名中学生必须牢记要以学习为首要目标，虽然可以适时放松，但不可沉迷于对学习没有帮助的东西。

2、从课外书籍的选择来看：

中学生正处于好奇阶段，他们没有足够的自制力和选择能力，因此他们对于书籍的选择会全凭自己的兴趣。在他们的选择中偏向于时尚的网络小说，因为没有人给他们正确的指导，他们的家长在这种选择中往往是缺席的。

3、从阅读的目的看：

除少数专心于学习的学生是为了增加课外知识的积累，大部分的学生都只是为了消遣，因此他们都会选择自己感兴趣的小说去阅读。

4、从阅读时间看：

即使是看自己喜欢的小说，很多学生也不愿花很多时间，经了解很多学生宁愿把时间花在看电视剧或是玩游戏上，这需要老师和家长的督促和帮助。

5、从阅读的环境看：

很多学生的家长都因为工作太忙或者是本身文化的缺乏，他们对孩子的课外阅读甚至是学习都是采取放任，即中立的态度，而老师虽然支持学生，但很少会加以引导，他们一般不会去管学生看的书籍，以及看后的感受。家长与老师这样的态度使得孩子们对课外的阅读的态度变成了无所谓，即使是看了很多书，也学不了多少的知识，渐渐的孩子们就只把课外阅读当成一种消遣，完全没有了学习的动力。

6、从阅读方法看：

学生在阅读课外书时应该随时记录，把看到的好句记录下来，慢慢积累词汇，做到看书时“笔不离手”。在读完一篇文章或一本书之后，可以写下自己的阅读感言，这样的阅读才能把他人的知识真正的转化成自己的。

四、关于课外阅读的意见

(一)对教师的意见：

教师对学生课外阅读应给予引导和鼓励。教师可在课前5分钟和课间安排

学生课外阅读，平时也课推荐学生一些有益的又适合中学生阅读的书籍，教师里的书籍也最好一段时间更新一次。每一周课布置看一些课外书，并要求记录好词好句，写出自己的阅读心得，有助于学生知识的积累。

(二)对家长的意见：

1、鼓励孩子看课外书，激发孩子的学习积极性。

2、 孩子在阅读时应给予指导，教会孩子正确的阅读方法。家长需要了解孩子

在学校的学习情况，并根据孩子的学习情况引导孩子阅读对学习有帮助的书籍，但绝不能强制孩子看不喜欢的书，这样会出现反效果。

3、家长在周末时可以带孩子到新华书店看书，让孩子接触最新的书，开拓孩

子的眼界，以激发孩子的学习兴趣。

(三)学生自身的态度：

提高阅读的品味，不要局限于言情小说或其他网络小说，扩大阅读的范

围，阅读的书籍可涉及各个方面，拓展自己的眼界。此外，要把握自己课外阅读和课堂的联系，要摆正自己的身份，把学习作为目前的首要目标。平时在阅读时注意要做笔记，写心得。

这次的调查虽然只是小范围的，但是我却发现了很多问题，在对待课外阅读的问题上，家长和老师都要更加重视，尤其是老师应好好利用阅读课，让学生仔细阅读自己喜欢的作品，做笔记，写心得。但现在的阅读课，学生只是在随便翻阅，甚至有些学生只是把这样的阅读课当成聊天的课。因此，老师在这些方面应该加强，而学生也应意识到这方面的问题，多加注意。

自20____年城乡一体化住户改革工作开展以来，根据该区被调查的8个调查点，78户居民数据显示，该区上半年城市居民人均可支配收入12057元，与云岩区、南明区并列全市第一，同比增长9.5%;农民人均期内现金收入5909元，同比增长17.8%，增速排位全市第一，城乡居民收入持续增加，居民生活质量进一步提升。

一、城市居民人均可支配收入基本情况

(一)调查点主要基本情况

1、大山洞社区服务中心：本调查点为老区政府住房，现由于区政府搬迁，多数已经买卖，现住户多为就近的工厂工作人员或个体经营户及少数政府机关工作人员，由于靠近中心区域且为路边，个体经营收入较为乐观。

2、艳山红社区服务中心：本调查点70%以上的居民为七冶建设有限公司职工，住户多数已经退休，子女也进入七冶公司就职，工资收入较高，较少部分在外打工做生意。

3、鸡场社区居委会：本调查点为较新建商品住房，大多由贵阳轮胎厂、贵州铝厂、中铝贵州分公司、七冶建设公司、政府机关工作人员、外来打工人员购买，工资收入较稳定，但居住人员结构较为复杂，退休人员较少，个体户较多。

(二)家庭总收入基本情况

上半年城市居民家庭总收入12575元，比去年同期增长6.6%，其中可支配收入12057元，比去年同期增长9.5%，占总收入95.9%。家庭总收入中工资性收入10054元，比去年同期增长2.8%，占总收入80.0%;经营性收入870元，比去年同期增长98.5%，占总收入6.9%;财产性收入279元，比去年同期增长9.3%，占总收入2.2%;转移性收入1373元，比去年同期增长2.9%，占总收入10.9%。

(三)家庭支出基本情况

上半年城市居民家庭总支出10042元，其中消费性支出8379元，占总支出的83.4%;财产性支出206元，占总支出的2.1%;转移性支出993元，占总支出的9.9%;社会保障支出464元，占总支出的4.6%。

二、农民人均期内现金收入基本情况

(一)调查点基本情况

1、沙文镇新寨村：本调查点位于沙文镇中心村镇，人均耕地面积1.5亩左右，主要栽种玉米、香葱，交通便利，由于征地拆迁影响，大多数居民将土地承包给外来人员栽种，自己收入土地承包金及部分收益，少数人员在临近的工厂打工或自营商店，收入相对稳定，且土地收益款较高。

2、牛场乡牛场村：本调查点位于白云区最偏远的乡镇，交通相对不方便，且人烟稀少，人均耕地面积0.5亩左右，主要栽种水稻、玉米、油菜等，少数人员为乡政府工作人员或外出打工，其余人员在就近企业打工或务农。

3、麦架镇下堰村：本调查点位于紧邻白云城区的麦架镇中心，由于大力发展房开建筑业、工业企业等原因，下堰村已经几乎没有农用土地，少数自留地只用于自己食用蔬菜的栽种，交通便利，居民主要为个体经商、企业就职、出租房屋和包建筑工程、物料运输等，收入较高。

(二)现金收入基本情况

上半年农村居民期内现金收入5909元，比去年同期增长17.8%，其中工资性收入3143元，比去年同期增长23.0%，占总收入53.2%，家庭经营性现金收入1942元，比去年同期增长2.03%，占总收入32.9%，财产性收入525元，比去年同期增长96.8%，占总收入8.9%，转移性收入300元，比去年同期增长2.8%，占总收入5.1%。

(三)家庭支出基本情况

上半年农村居民期内现金支出6131元，其中生产费用支出93元，占总支出1.5%，生活消费支出5938元，占总支出96.9%，转移性支出100元，占总支出1.6%。

三、城市居民人均可支配收支主要特点

(一)个体经营成为城镇收入新亮点。被调查的30户住户中，住户共计87人，其中就业人口数49人，无就业人口2人，退休人员7人。其中5人为批发零售、仓储运输、居民服务、修理和其他服务业自营人员，自负盈亏，收入普遍较高，成为该区城镇收入的新亮点。

(二)物品丰富，食品支出持续增长，但较上季度有所回落。交通便捷，又逢瓜果蔬菜成熟的季节，食品丰富，活跃消费，上半年城镇居民食品支出共计2688元，占总支出的32.1%，但较上季度的35.3%有所回落，主要原因是由于春节等重大节日消费对全年整体影响缩小。

(三)学校开学、假期集中，教育文化娱乐服务支出高涨。上半年城镇居民教育文化娱乐服务支出共计1786元，教育文化娱乐服务支出占消费支出的21.3%，一方面城镇居民越来越注重孩子的教育培养，且城镇居民学龄儿童配套教育设施完善，另一方面短途自驾旅行、家庭娱乐设备购置也成为家庭生活的重要组成部分。

四、农民人均期内现金收支主要特点

(一)各大工业园区、高新园区入驻，农村居民就业良好，工资性收入增长迅速。上半年农村居民工资性收入3143元，比去年同期增长23.0%，就业形势良好，工资待遇增高。

(二)自有住房较多，出租房屋成为农村居民收入的又一新来源。由于地处乡、镇，土地丰裕，农村居民修葺自有住房，多用于出租或自营，收入稳定，成为农村居民收入的又一新亮点。

(三)食品价格平稳，食品消费活跃。上半年我区农村居民食品消费支出1783元，比去年同期增长90.9%，食品消费支出占生活消费支出30.0%，居民生活质量显著提升，支出结构明显优化。

(四)文化教育、娱乐用品及服务支出有所增长，但有待提高。上半年该区农村居民文化教育、娱乐用品及服务支出565元，比去年同期增长7.5%，文化教育、娱乐用品及服务支出占生活消费支出9.5%。由于国家相关政策减免农村居民适龄儿童学杂费，且配套教育场所不如城区完善，居民娱乐设施、场所不如城区繁华，对文化教育、娱乐用品及服务支出影响较大。

(五)城市化的进程，带动交通事业发展，农村居民交通工具拥有量大幅提升。被调查的沙文镇新寨村及麦架镇下堰村地处二环四路城市带，交通日渐方便，更由于征地拆迁，农村居民拥有大量拆迁补偿款，用于购置货物运输、家庭使用的车辆比比皆是，既提高了农村居民收入水平，也提高了农村居民交通和通讯的支出，占生活消费性支出的29.6%。

五、城乡一体化住户调查中存在问题

(一)调查帐页仍然存在漏填、漏记。帐页仍然存在漏填漏记情况，特别是期初手存现金、期末手存现金、家庭成员在外用餐次数等指标，指标的漏填将会导致汇总数据中居民手存现金和居民生活支出中食品消费支出与实际生活情况有所偏差，影响汇总结果。

(二)帐页编码存在错误。城镇和农村居民打工工资编码有所不同，由于城镇居民参加城镇职工养老保险、农村居民参加新型农村养老保险，故城镇居民打工工资应编码自由职业劳动所得，而农村居民打工工资应编码其他劳动所得，编码不当会导致汇总数据居民收入中工资性收入、非农业生产经营收入、财产性收入、转移性收入、非收入所得、借贷性所得六个分项指标数据相应的此减彼长，影响统计监测。

(三)生产费用支出和生活费用支出混淆不清。根据调查制度，城乡一体化住户调查所调查的为调查点生活现金和实物收支记账，由于居民居住、出行等方面存在生产与生活共同存在的情况，不易分清，若帐页数据混淆将违反调查制度，对最终数据的汇总评估产生影响。

六、下一步工作建议

(一)加大培训力度，争取省、市专家指导，为调查夯实基础。继续加大对辅助调查员的培训，争取省、市领导莅临指导，制订月度入户情况统计表，通过加大入户次数，更好的与调查户沟通，夯实调查基础。

(二)选取有代表性的调查点，适时开展督查。根据工作需要选取有代表性的调查点，抽样督查，到现场了解辅助调查员工作情况及调查户的配合程度和业务知识的了解程度，为调查工作夯实业务基础。

(三)加大学习力度，实时掌握程序汇总变化进程。加大与省、市调查队的联系和沟通，掌握程序更新、权数变更等第一手消息，并学习程序汇总相关知识，做好数据分析比对，保证数据衔接合理。

一、加强领导，切实保障宣传活动所需的必要经费，进行宣传策划，创新宣传形式，突出宣传实效

活动开始，学习首先成立领导小组，召开会议安排部署，明确分工，专人负责。建设宣传栏，制作宣传横幅。深入贯彻落实省、市、特政法工作会议精神，紧紧围绕建设平安六枝的总体要求，结合教育实际，加强宣传策划，创新宣传形式，突出宣传实效，增强宣传的力度、密度、广度和深度。

二、突出宣传重点

在宣传活动中，我校突出以下宣传重点：

一是对依法治校进行宣传；

二是对本辖区推进平安校园建设的先进典型进行宣传；

三是结合“安全教育日”、“安全生产宣传月”、“交通安全教育日”、法律进校园等活动加强宣传教育；

四是加强师生防抢、防诈骗、防事故等安全常识的宣传教育。

三、创新宣传形式

为了使宣传活动达到预期效果，我校创新宣传形式，采取多种形式，进行宣传：

1、利用平安建设宣传栏，悬挂横幅标语进行宣传。

2、充分利用板报、橱窗、校园广播、主题班会等形式开展宣传报道活动。

3、由学校副校长刘安乐对全校师生集中开展了一次法制宣传教育活动。

4、组织学生观看平安建设、禁毒、消防知识等宣传片和典型案例。

5、通过发放《告家长书》等形式将平安建设宣传到家长、宣传到社会。

通过从3月份到现在的活动开展，扩大了平安建设的影响力，充分调动了学校广大师生参与平安建设的经济性、主动性和创造性，为平安校园建设工作营造了良好的舆论氛围和社会氛围，宣传活动取得了较好的效果。

在美丽的太原科技大学内有这样一个团队，自成立以来一直秉持着“师者，所以传道授业解惑也”的古训，三省自身，强化学风，奋战于教书育人的第一线。他们坚持在校党委、行政的正确领导下，积极探索人才培养新模式，不断丰富工作内涵，创新教学机制，促进学院与学生的同步发展，在20xx年荣获山西省劳动竞赛委员会颁发的“工人先锋号”荣誉称号 。

太原科技大学材料科学与工程学院组建于20xx年3月，本科设有材料类和机械类等14个专业(方向)，包括国家级特色专业1个，山西省品牌专业2个，校级品牌专业3个。研究生培养设有“材料加工工程”博士点，“材料科学与工程”一级学科硕士点，“材料学”、“材料物理与化学”和“钢铁冶金”等二级学科硕士点，还具有材料工程领域的工程硕士授予权。

为了建设教学研究型学院，不断满足、适应现代化社会教育发展的需要，材料学院多次召开青年教师座谈会，采集教学最新信息，探讨更多新颖、有效的教学新模式。近年来承担国家级研究项目20余项，省部科研项目100余项，横向项目100余项，总进款4800余万;获得国家科技进步二等奖2项、国家技术发明二等奖1项。承担国家级UIT项目2项，获省级教学成果一等奖1项，二等奖2项。在大型轧钢成套装备、材料加工设备与集成制造技术、大型锻造理论与新技术、新型功能材料研究及制备技术、环境工艺设备的研究和模拟仿真、固液分离理论和实践研究等方面形成了鲜明的特色和优势。20xx年，“材料成型及控制工程”获国家特色专业建设点，“材料基础实验中心”获省本科教学示范实验室;20xx年，“冶金设备设计理论与技术重点实验室”获省部共建国家重点实验室培育基地，“材料科学与工程”被评为一级博士点学科。

在教学管理机制方面，积极建立健全二级教代会制度和机制,强化教代会具体职能和内容设计,进行全面的推荐、推选，切实保障教职员工参与管理和行使民主监督的权利。广大教职工对工作计划、年度总结、经费使用情况、内部分配方案、教职工考评方案、教学科研计划等进行审议和评价,充分展开讨论、听证，监督、强化教师工作。

在学生教学工作上，材料学院注重学生干部素质与能力的培养，召开学生干部培养会，学生干部工作学期总结大会，学生党员民主生活费，了解学生干部的思想状况，促进其业务能力的提升。同时开展“麦克奥迪杯”金相大赛、“挑战杯”大学生科技创新与技能大赛，无碳小车省级赛、传统文化大赛、传统节日知识竞赛等多个赛事，做到理论联系实际，在实践中巩固和发展所学理论，更好地适应社会需要。

学院工会认真贯彻《工会工作条例》，强化日常管理，机动灵活，形式多样。开展教职工运动会、篮球、羽毛球、乒乓球联谊赛，加强职工的相互交流，培养团队凝聚力。开展环保公益活动和爱心捐款，关爱弱势群体，教育教职员工社会责任心的培养，关爱弱势群体，作出表率。先后获得中华全国总工会授予的“全国模范职工小家”，山西省第十一届“育人杯”先进集体，学校“五四红旗团委”，“先进基层党组织”等荣誉称号。

劳动光荣，光荣劳动，材料学院的全体教职员工作为众多奋战在教育第一线的代表，在其岗位上，兢兢业业，为了祖国栋梁的培养，散发着属于他们的光芒。

收到当地人民政府办公室《关于请准维持d大街被拆迁户仍为附小施教区的请示》办文单（2010第706号）以后，按照政府分管领导指示要求，立即组织专门人员对有关情况进行了认真调查、分析，在此基础上，对处理问题办法进行了认真研究。现将有关情况报告如下。

一、关于施教区划分及东大街适龄儿童数

按照《中华人民共和国义务教育法》“就近入学”原则以及城区小学施教区划分要求，d大街区域属于城区，其居民适龄儿童应该到fx入学；紫石花苑地处城郊，属于df小学施教区，其村民子女的小学义务教育任务应该由df小学完成。

据调查，今年d大街区域小学适龄儿童共有10名。

二、d大街拆迁户小学适龄儿童入学问题处理办法

1.为服从d大街拆迁工作大局，从稳定和谐的角度出发，鉴于紫石花苑尚未建成、拆迁户目前仍处于居住过渡阶段的实际，今年，d大街拆迁户居民的小学适龄儿童仍可以到fx名入学，也可以自愿到df小学报名入学。

2.确认d大街拆迁安置户居民的凭据为《拆迁协议书》、原房产证复印件及户口簿等相关证件，适龄儿童报名时，必须提供《拆迁协议书》、原房产证复印件及户口簿等相关证件。

三、建议

1. 紫石花苑新区建成交付、拆迁户安置过渡期结束以后，d大街拆迁户居民子女应随凤山村当地村民的适龄儿童到df小学入学，否则，可能会引发当地村民子女也要到fx入学的新矛盾。

2.建议督促基层镇政府按规划迅速启动df小学扩建工程，使df小学在办学条件等方面进一步缩小与fx、md小学的差距，为拆迁安置户居民送子女到df小学入学创造条件。

中国是农业大国，更是一向重视农村的发展，重视农民问题。党的第十七届三中全会再一次强调了关注农村，完善农村金融市场。农村金融一直处在不断完善的过程中，这包括农村商业银行的改革以及中国邮政储蓄银行的建立，都使农村金融朝着健康、完善的方向迈进了一大步。国家对农村发展建设的力度加强为小额信贷在农村的发展提供了的广阔的市场。在我国农村，小额信贷从1994年开始试验，20xx年全面实行并推广小额信贷。近年来，“三农”问题的一直被国家重点关注，并出台了一系列政策和措施来解决“三农”问题。而农村的大力发展，农业基础设施的建设、对农民的扶贫以及农民创收渠道的扩充都需要大量的资金，而小额信贷不仅可以解决农村金融问题，同样可以支持农村的发展，为解决“三农”问题开辟出一条新的道路。

农村商业银行开展小额贷款业务，为农户自主创业，发展当地特色产业提供资金保障，解决了部分农民“贷款难”问题，在支持农村经济和农户个体业主经营发展方面发挥了重大作用。小额农贷由于具有灵活、方便、快捷的特点，自推出后，受到了农户、村组和政府的高度重视和称赞，也得到了各方的满意，取得了多赢的效果，满足了较大部分农民合理的贷款需求。小额农贷款的推出，使农村商业银行信贷门槛降低，为很多信誉良好但无担保抵押措施的农户打开了融资的`大门，有效地缓解了农民贷款难的情况，成为农民调整结构、发展生产、开拓市场、增加收入的助推器，有力地推动了农业结构调整，促进了农村经济的发展。为广大农户脱贫致富创造了最基本的原始资本积累。但是，目前我国农村小额信贷仍然有诸多问题亟待解决。比如，管理机制的不成熟，利率偏低，缺乏良好的风险评估方法，贷款种类单一，额度小，期限短以及资金供需矛盾大等。这些都阻碍着农村小额信贷的进一步发展。进而阻碍着农村金融的发展。

（一）资金流转问题：

由于各种主客观因素的影响，一部分农户和个体业主未能按约还贷，给农村商业银行信贷资金的流转造成很大的困难。

１、客观原因形成的风险：

首先，农户小额信用贷款是基于农户信用发放的贷款，贷款本身从借款人方面就潜在着“信用风险”，一个人诚信度的高低与其道德修养是密切相关的，而道德标准是一个无形的东西不能对其准确的实行量化，所以信贷员要准确的把握成千上万农户的诚信度就是一项异常艰巨的工作；其次，农户贷款的用途主要是用于种植、养殖业和家庭手工作坊产业的投入以及消费性贷款，而种养业又是弱质产业，存在着较大的自然风险和市场风险。农户个体业主及小型企业生产的产品科技附加值低，管理机制不健全、相互间竞争无序，受市场波动影响较大，存在较大的经营风险。这种风险将直接转化为信贷风险。

2、主观原因形成的风险：

（1）、 贷前调查流于形式

农村商业银行信贷人力有限，有的网点甚至主任兼信贷员，要对辖区内成百上千农户做详尽了解，工作难度可想而知。因此，对农户经济档案的建立（年审）、信用等级的评定，这些涉及面广、工作量大、时间要求相对集中的专项工作，一些信贷员就不得不求助于村、组干部，甚至是不太了解辖内农户的内勤人员。由于村、组干部及内勤人员的参与，个人主观主义、形式主义、人情因素、有的甚至凭空猜想等情形大量存在，这就造成了信用等级评定标准不统一，给农户小额信用贷款贷款额度核定带来了不准确性。此外，农户信用等级评定方法本身也缺乏系统性、连续性，存在“一评定终身”、“一定永益”的现象，动态管理、时时监测缺位，信用评定手段、方式也不尽科学。

（2）、贷款审查存在漏洞

由于农户小额信用贷款实行“凭证发放、随用随贷、额度控制、周转使用”的办法，其发放大多由临柜人员办理，在办理贷款时严格坚持“两证”、“三见面”的原则，而临柜人员对其贷款用途的真实性是无法加以严格的考查的，这就造成有些农户乱报贷款用途，而贷款后转借他人，形成顶名贷款；另一些借款人贷款根本没用于其正常的家庭生产、生活等，而是用于个人的不正常消费支出（比如赌博等），造成贷款到期不能按时归还，最终形成贷款风险。

（3）、贷后检查监督机制不健全

贷后检查是贷款“三查”制度的重要环节，为降低贷款风险，提高资金的流动性、安全性、效益性，农村商业银行应加强贷后检查工作。但“重发放，轻管理”的经营理念已在大部分信贷员脑中烙下了深刻的印记。一方面，农户小额信用贷款对象广、额度小、分布散、行业杂、所以工作量相对较大，而农村商业银行信贷工作人员有限，这就削弱了对农户小额贷款的监管。另一方面，一些信贷员有“重企业，轻农户”的思想意识，认为贷后管理只适应于大额贷款，对小额农贷不适用。有的信贷员甚至认为农户贷款金额小，形成贷款风险每户不过几万余元。再加上有些农户贷款后外出经营（有的甚至举家外出），多年不归，下落不明，这是造成农户小额信用贷款风险的一大重要原因。

（4）、部分信贷人员素质低，人为形成信贷风险

由于农户小额信用贷款从建档、评级、授信、发证、到最后放款都是人为操作，加之有些信用社人员相对不足，所以有些信贷人员利用人手不足、审查不严、操作上不规范等漏洞，搞人情贷款，自批自用贷款，假冒贷款，有的甚至给客户出主意化整为零，一户多证或一户多贷，形成实质上的“垒大户”，最终诱发贷款风险。

（二）贷款困难问题：

（1）、社会信用环境不佳，诚信度不高。一些农户受欠贷大户的影响，还贷时相互看齐的跟风心理也是信誉下降的重要原因。

（2）、自借他用，私借公用借款多，债务难以落实，影响信用社放贷的积极性。

（3）、担保抵押跟不上贷款需求，造成贷款困难。

（4）、贷款抵押物评估手续繁琐，评估登记费用过高。

（一）、对农户信用等级实行动态管理和合理限额。

（二）、纠正认识偏差，防止短期行为。

（三）、加强贷款管理，落实好“三查”制度。

（四）、动员广大群众，营造良好信用环境。

（五）、简化手续，减少评估登记费用，减轻农民群众的经济负担。

（六）、加强信贷员队伍建设。这是确保农户小额信用贷款可持续发展的保证。

（七）、建立健全信贷机制。

农村小额贷款的发展对农村经济的发展有着重要作用，对解决“三农”问题开辟了新道路，促进了社会主义新农村的建设和全面小康社会的建设，对社会和谐发展有着促进作用。

为切实做好20xx年防汛工作，贯彻落实县防指通知精神，xx镇党委、政府高度重视，立足早安排、早检查、早维修、早落实、早防范，结合该镇防汛实际情况，层层落实责任，制定严格的防汛措施，确保安全度汛。

一是健全领导机制。镇上成立了以镇长为组长，分管副镇长为副组长，卫生院、供电站、公用事业站、农综站、社保站、经发办、宣教文卫办负责人为成员的防汛抗旱工作领导小组。配齐配强防汛抢险队伍，组建了78名以中青年为主的防汛抢险队伍。同时要求各村也要做好防汛抗旱安排部署，成立领导机构，做好防汛预案，组建村级防汛抢险突击队伍。

二是落实包抓机制。全镇各村防汛重点河段、险工险段每处确定一名副科级领导包抓，村上确定专人巡堤、管护，制定撤离方案，责任到人。明确要求各险工险段责任单位，4月底前必须完成最少一次山洪灾害防、抢、撤演练，并制作影音记录，上交演练总结。

三是创新管护举措。每村聘请一名建档立卡贫困户担任专职山洪灾害项目设备管护员，负责山洪灾害宣传栏、宣传标语、警示牌等山洪灾害项目设施的日常管护，人员经费由镇政府承担，汛前镇上集中开展培训。

四是组织全面检查。由分管副镇长带队，组织水务、供电、安全生产等相关部门工作人员对全镇14个村重点防汛河段、供电设施、防汛设备等进行全面“体检”。同时检查险工险段堤防、河堤两岸在建工程，建立台账，记录在案，切实查清安全隐患。

五是加快工程进度。在确保工程质量的前提下，对堤防险工险段抓紧时间进行处置，对堤防杂物进行清障，镇政府进行跟踪督查，确保在汛前消除一切安全隐患。同时，认真清理违建、河道杂草、淤泥和沙石，保障河道畅通，进一步做好镇村两级防汛预案，积极提前做好各类防汛物资储备。

随着经济的发展，农民生活水平的提高和人口的不断增加，农村综合开发规模和乡镇工业对资源的利用强度日益扩大，农村环境污染和生态破坏情况日趋严重，农村环境的总体状况不容乐观。多年来，环保工作的重点主要是城市和工业污染防治，而对农村和小城镇建设和发展过程中的环境问题重视不够。农村是整个社会的基础，没有农村优良的环境，便没有整个区域的良好环境，创建环保模范城市就没有根本保证。治理农村环境污染是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。“三个代表”重要思想的核心是代表ZUI广大人民群众的根本利益，而人们生存的环境是ZUI为基本的一项权益。党中央以“让人民群众喝上清洁的水，呼吸上新鲜的空气，吃上放心的食品，有更好的工作和生活环境”这样质朴的目标作为彰显“以人为本，全面协调可持续发展”的科学发展观的重要内容，充分体现了领导人对人民群众的的基本权益是非常关心、关注的，这也是构建社会主义和谐社会“人与自然和谐共处”的基本内容。

农工党合肥市委积极履行参政党职能，始终关注农村环境污染治理问题，在对我市农村环境污染情况调研的基础上，于2005年元月向市政协提交了《加大治理农村环境污染力度，尽快改善农村环境面貌》提案，引起了有关部门的高度重视。市环保局和三县四区政府积极回应，给予了详细答复。为了更深入更全面地了解我市农村环境污染和治理情况，为市委市政府进一步抓好农村环境污染治理工作提供有参考价值的建议，2005年6月，农工党市委常委会研究决定继续将其作为我会本年度的调研课题之一，专门成立了由有关专家、政协委员等组成的调研课题小组，储昭平主委任课题组长亲自抓，制定了详细的调研提纲，开展了深入细致的考察调研。调研期间，分别与市环保局、包河区政府、肥西县人民政府、长丰县人民政府及井岗镇邓店村举行了五次座谈会，听取了各县、区政府有关部门关于环境污染治理情况介绍，并就农村环保问题展开了积极的讨论。调研小组还在有关部门的领导陪同下参观了合肥市蜀园新村、包河区某规模化养猪场、大圩乡生态农业基地、义城镇塘西村、周坎村、长丰县水湖镇阮巷村无公害草莓生态种植区、义井乡沼气池建设、肥西县白帝集团奶牛厂、华泰养殖厂、污水处理厂，现场听取情况介绍。同时，调研课题组还不打招呼，分头安排到井岗镇的养桥村、张小郢，七里塘镇的跃进村，义城镇的董城村等村镇明察暗访，大家不怕脏，不怕累，深入田间地头，村户农舍，了解实际情况，对典型的污染或治理情况拍摄了照片。通过为期五个月的专题调研，对我市农村环境污染状况有了比较全面深入的了解，写出了调研材料的初稿。在与市环保局座谈会上又深入交换了意见，市环保局对初稿提出了详细的书面补充材料，在此基础上，形成了本篇调研报告。

一、农村环境污染情况现状及原因分析

随着城镇化进程的加快，城市工业向农村的迅速转移，化肥、农药及地膜的频繁使用，小城镇和乡村聚居点人口快速增加造成我市农村环境污染源点多面广的现状，已严重影响到了农村的可持续发展。主要表现在：

1.生活垃圾污染。突出表现在：

(一)农民的环境意识较差，农村生活环境“脏乱差”现象严重，“柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养”等问题普遍存在，不仅影响镇容村貌，还对大气、地表水和地下水造成一定的污染。

(二)垃圾成分发生了很大变化：以前农村产生的生活垃圾是可以就地化解、循环使用的，现在农民的生活水平提高了，生活方式发生了很大的变化，使得塑料和电子等产品产生的难以降解的废品占比例越来越大。

(三)农村成为城市垃圾的转移地。由于农村天地广阔、管理松散，往往成为城市转移生活、建筑垃圾、有毒有害工业、医疗卫生垃圾的选择地。

(四)村镇布局不合理，环卫基础设施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾绝大部分未能实现无害化处理，造成某些乡镇特别是中远郊农村产生的生活垃圾多在生活区、生产区、农田、河边等处堆积。椐统计城市人口每人每天产生的生活垃圾量是0.8—1公斤，农村的人均生活垃圾量没有具体的统计数字，比城市应该低一些，但是农村人口众多，垃圾又得不到及时处理，日积月累垃圾量非常惊人。

2.水污染。目前，我国城市供水水质有20%不达标准，而农村供水的不达标率则是50%。据有关资料显示，我国饮用水的污染主要来自无机亚硝酸盐及农药、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副产物等四类有机物。许多研究表明，饮用含有病原体或有机物污染的饮用水对人体的健康危害巨大，往往会给人带来血液性疾病，并与肝癌、胃癌、食道癌的发生存在相关关系。

我市地跨江淮分水岭，人均占有地表水资源和亩均占有地表水资源均为全省的一半左右，水资源相对短缺。目前，由于受到环境因素的影响，我市农村人口饮用水和灌溉水在水质、水源保证率以及用水方便程度等方面存在较多问题，农民反映强烈。主要表现在：农村生活污水处理设施严重滞后，目前各乡镇污水管网基本不配套，绝大多数无序排放。大量的农村人口仍饮用苦咸水、受化肥农药和细菌污染的污水;沿河、湖圩区灌溉水受到工业污染和生活污染;农村大量的手压井遇到一般干旱年份便无水可取，饮用水水源保证率不够。

造成水污染的原因主要是工业、生活排放废水及农业退水污染。农业退水污染是因化肥、农药的大量使用所致。此外，集约化养殖业对水环境的污染问题也日益突现，畜禽粪尿直接排入，生活垃圾的随意丢放，进一步加剧了水体污染。

据调查，包河区饮用苦咸水及污染水人数为33485人，根据包河区疾病防控中心对部分饮用水抽样检测结果表明：21项指标中有色、浑浊度、臭和味、总硬度、氯化物、溶解性总固体、硝酸盐、耗氧量、细菌量等9项指标不合格，主要分布在沿河湖圩区及城郊结合部。调研小组实地考察了义城镇塘西村、周坎村，两村均居住在巢湖大堤上，共有住户1150户，居住人口4494人，村民们住在巢湖边，却都只能望水兴叹，饮用水仅靠四只自来水集中供水点，还不能完全解决饮用水问题。据调查，巢湖西半湖及其支流多数不能满足相应水域功能区水质要求，水质污染使水生态系统的基本物质基础受到损害，水生生物种群结构和渔业资源退化。站在巢湖大堤上，放眼望去，深绿色的湖面上漂浮着层层藻类植物，一阵阵的恶臭扑面而来，其污染状况令人触目惊心。肥西县域内主要河流也受到不同程度的污染。监测结果表明，县内杭埠河、丰乐河的水质分别为三类、四类，且污染程度有逐年加重的趋势，烟墩河、派河上派城关段为劣五类水质，有机物污染程度极为严重。

3.工业企业污染。近年来，各乡镇尤其是工业园区加大招商引资的力度，基于优先发展经济的考虑或因把关不严等原因也引进了一些污染型企业，其中只有部分企业能做到达标排放，相当一部分企业是在或明或暗的排放污水、废气，工业生产排放的污染物总量日趋增多，造成农村环境质量下降，是不争的事实。

4.农业面源污染。

农村面源污染种类主要有：

(1)畜禽粪便污染。

近几年，由于禽畜养殖业从分散的农户养殖转向集约化、工厂化养殖，禽畜粪便污染大幅度增加，成为一个重要的污染源。截止2004年底我市大牲畜存栏量为125790头，小牲畜存栏量为1122395头，家禽是1953万只。据调查，喂一头猪的污物排放量相当于10个人的污物排放量，养一头牛的污物排放量相当于35个人的物污排放量，一只鸡、鸭的污物排放量相当于3个人的污物排放量。而几乎很少有规模化养殖场能对污物进行较为正规的和标准的处理。畜禽养殖业快速发展造成了农村环境污染日益严重的现状，已成为畜牧生产中亟需解决的问题之一。肥西县南岗镇自来水水厂水源地王嘴水库，因受安徽白帝集团产业化园、白帝乳业公司奶牛四厂等多家单位畜禽与生活废水污染，水质恶化，南岗镇人民强烈不满。

(2)农药、化肥、农膜的使用加剧环境污染。2004年,我市的化肥使用量为164884吨，每亩地使用化肥150余公斤;农药使用量为3577吨，一般来讲，只有10%—20%的农药附着在农作物上，而其他的部分则流失在土壤、水体和空气中;农膜的使用量为3571吨。不科学的施用农药和化肥，不仅造成药剂浪费、肥料损失，地力下降，有害生物天敌的数量和种类剧减，更对土壤和水源环境造成了严重污染。

(3)收获时节农作物秸杆焚烧造成的大气污染。秸杆焚烧是一个新的农业生态环境问题，又是一个可以改变而还没有改变的污染途径。合肥地区每年要产生200多万吨的秸杆，每年一到收后种前，为了抓时抢种，农民往往就在田间地头、路旁采取放火焚烧秸秆的方法，一火点燃，漫天遍野，烟雾弥漫，浮尘滚滚，不仅浪费了资源，破坏了土壤结构，同时污染了农村和市区的空气和环境，还影响了公共交通安全。近年来，我市有关政府部门采取了强有力的措施，遏制了秸杆焚烧的范围和数量，但还没能从根本上解决问题。

(4)其它影响环境因素

高频度耕作种植，采取大水漫灌的不当的灌溉方式，导致土壤有机质减少，局部土壤条件恶化。我市约有10.8%土地受到水土流失危害，土壤有机质以每年2%的速度下降。另外，我市农业以粮棉油轮作种植为主，产品输出结构低化，资源利用率低，生物能在农村生活中的主导地位逐渐下降，导致资源退化和环境污染的日趋发展。

二、我市在于农村环境污染治理过程中已采取的措施和取得的成效：

通过与市环保部门、各区、县相关部门的深入座谈与实地考察，我们了解到，市级环保部门、各县、区政府的有关部门围绕农村环境污染综合理做了大量的工作，出台了相关的政策，采取了一些切实有效的措施，为农村生态环境的建设做出了不懈的努力，取得了一定成效。

1.建立和完善农村环保工作体系和机制，为实现生态环境良性循环提供了有力的支持。

市环保部门与城建部门组织编制完成了双墩镇、下塘镇、大杨镇等8个全省重点小城镇的环境规划，明确了小城镇阶段性建设目标任务，为小城镇建设发展指明了方向。包河区政府为加大对农村生态环境监测力度，制定了《葡萄优质无公害生产标准》、《番茄优质无公害生产标准》、《瓠子无公害生产标准》等十几个瓜菜品种的无公害操作规程，出台了《龙虾池塘养殖技术操作规程》、《龙虾稻田养殖技术操作规程》等一系列养殖技术规范，并进行大力推广。肥西县人民政府于1999年下发了《关于切实加强环境保护工作的决定》，规定了环境保护的目标和重点，严格环境管理，加大污染治理力度。长丰、肥东、县政府、瑶海区、蜀山区、庐阳区政府也就环境污染治下问题出台了相关政策和规定。

2.农村生态环境建设初见成效

目前我市建成生态示范村70个，其中，省级生态村3个，市级生态村18个，县级生态村49个。自然保护区已由原来的273。33平方公里上升为目前的711。34平方公里，占全市土地面积的9。49%。主要有：紫蓬山森林公园、浮搓山森林公园、四顶山和茶壶山森林公园。各项生态村建设、自然保护共建设发挥了试点和示范作用，有力地推动了农村环境保护工作。长丰县不断加大对农业设施投入力度，改进种植技术，建设无公害草莓、蔬菜示范区，已建成无公害草莓示范区3万余亩。包河区政府围绕农村环境污染治理，加大投入，大力发展生态农业，启动“生态家园富民工程”。全区建成无公害蔬菜生产基地7700亩，全区规模养殖综合养殖技术使用率达80%以上。2004年大圩乡被评为省级生态农业示范乡，由此带动了大圩休闲旅游观光农业的发展。近几年来，大圩乡已成功举办了三届菜花节，二届葡萄节，以及植树节、垂钓比赛等活动，在全市及全省创出了农业旅游品牌，大圩乡休闲观光农业不仅拉动了农民的收入，调动了农村调整种植结构积极性，也对传统种植作物带来的面源污染的减少产生积极作用，农业生态环境得到基本改善，促进了农业可持续发展。

3.环境基础设施建设、饮用水源保护工作步伐加快，工业污染初步控制

目前我市的环境基础设施建设步伐不断加快，南肥河综合治理、十五里河综合治理、巢湖清淤工程、董铺水库樊洼路井岗镇域污水支管工程完成。望塘污水处理厂、王小郢污水处理厂二期、王小郢污水处理厂中水回用等重点工程建成并投入使用。饮用水保护工作也取得了良好的成效，为了保证饮用水质的稳定达标，市环保局采取了多项切实可效的措施，董铺水库水质稳定在二类水标准;大房郢水库水质由去年初的五类提升到三类水标准，提前通过了国家环保总局组织的环保验收。市环保部门通过实施“整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动”，实现乡镇工业污染总量措施，遏制了乡镇工业企业污染反弹。肥西县环保部门也不断加大对环境违法行为的查处力度，通过开展专项行动，先后关闭了污染污染严重企业7家，完成期限治理60家，有力打击了不法排污的环境违法行为，基本实现工业废水达标排放目标。同时，严格执行项目准入制度，将工业污染防治由末端转变为从源头抓紧起。十五期间，环保审批率达99%，“三同时”执行率为87%，注重对桃花工业园，紫蓬山风景区等重点区域环境监管，切实履行环境影响评价制度。

4.环境执法力度加大，小乡镇环境保护工作得到加强

每年合肥市郊的秸杆焚烧对合肥市的环境造成了极大的污染。2005年，在市委、市政府的重视和指导下，市环保部门积极开展禁烧区范围内的禁烧执法工作。据统计，整个禁烧期间共出动执法人员1300多人，出动车辆250余次，制止焚烧秸杆142起，查处违法行为18起。各区县政府也采取有效措施，投入大量人力，开展禁烧工作。通过积极宣传，有效检查督导，农作物秸杆焚烧现象得到了控制。

5、集约化畜禽养殖污染防治工作取得一定进展，通过严把新建养殖场审批关，引导养殖业走集约化、规范化、资源化、污染减量化的可持续发展战略，进一步推动了农村的环境污染治理工作。经调研我们了解到，长丰县大力实行立体循环养殖，对大型养殖场要求企业达标排放，对小型养殖场通过建立沼气池作为田间肥料使用，实现了粪便—沼气—肥料的循环使用，既节约了能源，解决了农户用能问题，又对环境的治理起到了积极作用。我们调研小组到义井乡农户家参观时，村民们都非常激动，热情地向我们介绍沼气池使用情况，争先恐后地向我们表达建立沼气池给他们的生活带来了实惠。

三、农村环境污染问题的治理重点和难点

经过市、各县政府和有关部门的多年努力，我市农村生态环境有了一定程度的改善，生态环境恶化的势头有所遏制，但从总体看，农村环境问题比城镇环境问题更复杂化和多样化，主要表现在：

1.基层领导对农村环保的重要性认识不到位。在调研中我们发现，不少农村的基层领导对加快发展农村经济，解决农民温饱问题比较重视，但往往是注重一时的经济发展，缺乏可持续发展观念，忽视环境保护，认为农村的天地广阔，有点污染没关系。甚至少数县级领导，也认为发展起来了，环境污染自然就可以解决了，还存在先发展后治污的不正确观点。

2.环境监管、保障体系不健全。与城市系统、严密的环境保护监督管理相比，农村环境保护监督管理严重滞后。环境监测、环境监理和环境规划在农村难见身影，农村环境治理的范围广，牵涉部门多，需要社会各界的配合，而按现行的监管体系，农村几乎成了环境保护的死角。职能部门各自为阵，没有全面形成衔接协调的执法管理网络。同时环保部门管理人员不足，装备器材落后，乡镇一级环保几乎空白。农村没有环保基础设施，就是有些新建的中心村，由于受条件限制，也不可避免在存在污水横流，垃圾乱堆，蚊蝇满天飞的景象。

3.农民本身的环保意识差。目前农民的文化素质相对较低，认识不到环境污染深层次的危害性和资源的保护与可持续发展的重要性，加之长期传统的生活习惯短期难以更改，也缺乏遏制环境污染的主观能动性。在我们深入农村调研时，指着门前、路边的垃圾、到处乱扔的塑料袋，问村民：“你们就看着这样脏，也不管吗?”村民的答复几乎都是“我们农村就是这样子的”。滥施滥用农药化肥、滥捕滥杀野生动物，随意丢弃生产生活废弃物等行为，农村生物多样性被破坏，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上农村垃圾没有进行专门处理，农村的生态环境不断恶化。

四、开展农村环境整治和环境基础设施建设的紧迫性和重要性

(一)开展环境基础设施建设和农村环境整治是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。我们必须看到，改革开放以来，我市经济社会和城市建设发生了翻天覆地的变化，但农村环境却没有得到有效改善，局部环境质量越来越差。而城市环境基础设施建设滞后于城市化水平和城市规模，污染更加集中，由此导致了许多环境问题。十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，将环境保护的要求渗透到经济社会发展的各个方面，充分体现了走可持续发展道路的坚定信心和决心，是一个绿色发展的规划建议。因此，我们必须从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强环境基础设施建设和开展农村环境整治的重要意义，把这项工作提到各级党委政府的重要议事日程，积极主动地解决好人民群众反映强烈的环境问题，以维护好人民群众ZUI休戚相关的环境利益。

(二)开展环境基础设施建设和农村环境整治是落实生态市建设具体行动。

国务院总理11月24日主持召开国务院常务会议，研究加强环境保护工作中指出：我国环境形势依然严峻，主要污染物排放量超过环境承载能力。随着未来经济总量增加，资源、能源消耗持续增长，环境保护面临的压力越来越大。必须从国家长远发展全局的高度，把环境保护摆在更加重要的战略位置，坚持环境保护基本国策，在发展中解决环境问题。要把环境保护与经济结构调整结合起来，依靠科技进步，发展循环经济，倡导生态文明，强化环境法治，完善体制机制，推进环保事业的发展。会议提出了未来5年和15年环境保护的目标。到2010年重点地区和城市的环境质量得到改善，生态环境恶化趋势基本遏制;到2020年环境质量和生态状况明显改善。近几年来，我市环境污染格局发生了根本性变化，城市生活污染、农业农村面源污染日益上升，农业、生活污染的比例、总量还在扩大。因此，开展农村环境整治和加强环境基础设施建设已到刻不容缓的地步，只有遏制住环境污染日趋严重的势头，逐步改善环境，才能为发展工业腾出大量的环境容量，从而为加快我市发展奠定良好的环境基础。

五、几项建议：

立足当前、着眼长远，由政府牵头、部门联动，齐抓共管，以经济建设为中心，以我市千亿元规划大发展的契机，从生态破坏的根源入手，转变资源粗放利用和传统农业的发展模式。在恢复与保持良好的生态环境与合理利用全市自然资源的前提下，协调好经济发展进程中生态与经济的关系;以发展高新技术促进整体传统产业升级，努力发展知识经济和循环经济，努力建设现代生态农业，推动生态城市建设，促进人与自然和谐发展、经济社会的协调发展。我会建议如下：

1.强化环境目标责任意识，建立和完善农村环保工作的体系和机制

(1)全面落实目标管理责任制，建立和完善促进科学发展观落实的有关制度。要按照《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的要求，“建立科学评价发展与环境保护成果机制，完善经济发展评价体系。将环境保护纳入地方政府和领导干部考核的重要内容，定期公布考核结果，严格责任追究制。”调整和优化考核指标体系和评价标准，将环保指标纳入领导干部政绩考核内容，按照科学发展观和正确的政绩观的要求来谋划和领导发展工作，不仅重视经济增长指标，而且要重视资源利用指标、生态环境改善指标和社会发展指标。坚持把经济增长指标同资源、环境和社会发展指标有机地结合起来。力求经济和环境双赢。

(2)健全环境法规和标准体系。加强环境法制，加大处罚力度，有效解决“违法成本低、守法成本高”的问题。实行执法责任追究制，依法打击各类环境违法行为;建立污染受害者法律援助机制;严格执行总量控制、排污许可证制度，强化限期治理和停产治理制度的效力，从根本上改变有法不依、执法不严、管理不强的状况。建立社会经济发展决策生态环境影响评估制度，对各类开发建设规划开展环境影响评价，按照生态功能区划和区域总量控制的要求，完善生态环境保护的法制建设，严格审批建设项目。克服人为因素对生态环境保护工作的干扰。

2.全面启动生态农村的建设工程，加快生态农业发展。

我市各县区农业生态建设工作取得了长足的成效，但从总体上看仍存在一些问题：一是农业生态建设发展不平衡。二是生态技术支持体系不够完善，三是随着生态农业的整体推进，特别是无公害农产品示范基地建设项目的实施，对资金投入的需求增大。四是生态农业技术推广力度不够，服务水平和建设能力有等进一步提高。具体建议措施如下：

(1)是尽快出台“合肥市农业生态保护条例”等相应的法规和政策。抓紧编制生态环境建设和保护规划，合理划分生态功能区，制定和实施生态环境保护战略和策略，为全面促进农村生态环境建设和保护提供法治和科学依据。

(2)把发展农业清洁生产技术作为今后工作的重点领域。大力推进农村清洁能源利用和秸秆综合利用，加大作物秸杆再利用技术的推广力度，建立秸杆粉碎还田、秸杆气化综合利用、秸杆青贮氨化示范区，减少化肥的使用。促进农业产业结构调整，优化农业种植结构，建立循环经济发展模式，降低资源消耗。大力发展无公害、绿色、有机食品，大力扶持生产并推广使用高效、低毒、低残留农药、生物农药和有机肥。科学规划、合理布局养殖业的发展，所有规模化畜禽养殖场都要建设污染治理设施，开展畜禽养殖污染防治示范工程建设，推广养殖模式和养殖小区污染集中治理模式，努力减少农业面源污染。

(3)大力开展生态村、环境优美乡镇、生态经济示范区的建设。加大农村环境整治力度，加强村镇规划、建设和管理，进一步加快集镇建设和旧村庄改造、改水改厕进程和基础设施配套建设，减少分散居住给周边环境带来的生活污染。同时尽快将城郊结合部的市容、环保等纳入城市管理范围，在农村逐步推行乡镇、村民生活垃圾集中收集处理，切实改善、提高农村居民生产、生活环境。加强自然保护区建设，重点做好县级森林公园和风景名胜区的建设和保护工作。

3.我市水资源相对短缺，水质严重污染更加剧了我市水资源的不足，应该严格控制水体污染，加强对水资源的规划管理和开展对废水的处理及综合利用：

(1)完善排水治污法规建设，建立长效管理机制。完善排水治污相关法律法规的建设，加强污水处理费征收、管理和使用的机制建设。建立水环境长效管理机制，启动水环境监测管理信息库的建设。通过完善水环境管理机制，启动水环境监测、污水管网等管理信息库的建设工作。

(2)因地制宜，统筹建立城乡污水处理系统。完善市政污水管网和截污管，新建扩建污水处理场站。严格按照雨污分流制完善污水收集管网，依据相关规划建设污水处理设施。优先建设沿河污水收集截流干管和污水处理厂，再逐步完善雨、污分流制的市政管网。程度的实现配套管网与污水处理厂同步建成投入使用。清理整治饮用水源保护区，加强其建设的控制引导。加强流域内旧村污染源治理，改善水质;停止对生态系统的侵害，恢复自然生态系统的结构和功能;加强流域内用地生态功能区划与管理。

继续加大对工业废水排放检查促使工业企业实现排污稳定达标，通过走新型工业化道路，改造提升企业生产工艺，实行“三废”资源化等积极途径，限度削减排污量，严格控制重金属和难降解有机物直接排入河流。

(3)加强水资源的规划管理，建设节水型城市。

通过宣传教育、政策引导等多种手段努力建设节水型城市，多渠道开展非常规水资源的开发利用研究，逐步实现污水再生利用、雨洪利用等非常规水资源的开发利用。采取蓄水、保水、再生、回收等措施，扩大已处理中水的利用范围，弥补供水不足。可根据废水的性质、处理后的用途以及环境的自然净化能力、经济能力，采取多种处理设施，做到技术可行性和经济合理性的统一使处理后的废水尽可能地加以回收利用，以节约水资源。建立科学合理的用水排污价格体系，充分运用价格杠杆，开展用水、排污价格体系的研究，建立一套科学合理、切实可行的用水、排污价格体系。

4.强化对农村工业企业的环境污染监管力度

一是加大环保执法力度，提高环境管理水平，对违反环保法律法规的行为，依法严惩，同时对工业污染物实行总量控制，确保企业污废达标排放。二是严格执行环境评价制度，加快工业的环境管理体系的认证。严把项目落户关，杜绝不符合环保法律法规的项目投产，调整产业结构，做到科学规划，合理布局。三是针对工业园区企业集中的现状，建立污水泵站，完善管网配套设施，从根本上解决可能对农村环境对造成破坏的工业污染。

5.加强论监督和宣传，普及农村生态环保知识。

充分利用各种新闻媒体，加强环保知识宣传，提高城乡干部群众生态观念，形成全民参与农村生态环境保护和良好氛围。一是提高各级领导干部对农村环境污染治理工作的认识，使其充分认识到保护环境，提高环境质量的必要性、紧迫性，牢固树立和认真落实科学发展观，摒弃以牺牲环境，破坏资源为代价的粗放型增长方式，树立人与自然和谐发展的观念，在发展农村经济的同时，保护好生态环境，建设城市绿色生态屏障作为农业发展的长期战略，实现可持续发展。二是加强对农民群众的思想教育。积极开展生态环境警示教育系列活动，利用举办展览，发放环保书籍和宣传画，表演文艺节目等多种形式，逐步在农村普及环境科学知识，促进农民更新观念，不断从自身做起，保护身边环境。

6.建立和完善农业环境保护的投入机制。

一是充分发挥公共财政作用，始终坚持城乡公平原则。财政每年要安排一定资金，用于加强农村环境保护和建设。二是建立适应市场体制的生态环境保护多渠道投资机制，制定和完善生态环境补偿政策。通过政府政策引导，调动一切积极因素吸纳社会资金用于农村环境保护，扩展农业环保资金的来源渠道，改变环保投资分配体制，逐步形成政府主导，多元投资，企业经营的市场运行机制，使农村环境保护真正走上法制化、市场化的道路。

被称之为“天下第一难事，天下第一要事”的计划生育工作在我国已开展了近半个世纪，随着广大群众文化素质的提高，育龄群众的生育观念不断转变，取得的成效非常显著，这为今后的人口与计划生育工作奠定了良好的群众基础。但是我国农业人口和少数民族占多数，而农村育龄人群的文化素质总体水平偏低，受封建思想影响还很严重。因此，如何抓好农村计划生育工作、如何控制农村人口数量、提高人口素质成为了当前我国农村人口与计划生育工作亟需解决的一个重大问题。下面我就通过深入镇村实地了解、查阅和收集相关资料，经过归纳分析之后，形成乡镇人口与计划生育工作现状调研报告如下：

一、新形势下乡镇人口与计划生育工作存在的问题

1、低生育水平呈反弹趋势。多年以来，基层党委、政府一直将“控制人口增长，提高人口素质”作为计划生育工作的头等大事来抓，并取得了非常好的效果。但近几年来，以下几个方面的因素依然是基层出现违法生育的主要原因：一是由于受传统思想的影响，一部分人养儿防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常强烈;二是由于部分“富人”和条件比较好的群众，依靠强大的经济实力和社会影响力，无视国家的计划生育政策法规超生，在社会上造成极大的负面影响;三是由于流动人口数量逐渐增加，现行的流动人口 +计划生育条例与之相配套的政策不完善，间接导致了流动人口超生问题日益严重;四是其它诸多因素造成的违法生育行为。如：社会压力等其它原因造成不孕不育现象增多，不孕不育夫妇捡养、领养子女因办理程序繁琐而不办理手续，其后又怀孕的，造成违法生育。由于各项惠农政策的落实，农民生活水平的提高，小孩抚养和监护成本的降低及长效节育措施知情选择政策的实施，导致原本只要一个小孩的，现在又想生育第二个，出现二孩生育积压，二孩出生人数多，这是导致低生育水平反弹的重要因素;另外一个重要因素就是现在正处于又一轮生育高峰期，上世纪70-80年代出生的人，现在正是生育的高峰期。

2、计划生育工作模式和观念的转变。自实行计划生育政策以来，现在的计划生育工作已由过去的以行政管理为主的工作模式转为依法行政、村民自治、优质服务三者有机统一的管理模式，工作的主体仍旧是计生干部，工作对象依然是广大人民群众。不管是干部还是群众，他们接受新的工作模式需要一个过程和一定的时间，这就造成部分干部误认为现在中国放宽了计划生育政策，部分群众又误认为现在不搞计划生育政策了。

3、计生队伍建设不稳定。计划生育工作面广，内容杂，且重点在农村，没有一支强有力的工作队伍是不行的。当前计划生育工作人员责任重、风险大，什么事都要计生干部参与;同时，计生干部待遇低，与从事其他工作的同志相比做的工作多，工作成本又高，待遇却比其它工作组的少，明显不合理;再者就是计生工作缺少激励机制，作为“一票否决”工作，奖励和提拔的不多，处罚和降级的却不少，片面的处罚只能导致计生工作无人愿做，就是迫于组织压力做了，也是完成任务的态度，没有工作的积极性和创造性;另外还有就是大部分从事计划生育工作的同志都是从农业服务中心和乡镇企业服务中心及其它镇直各部门抽调来的年轻同志，工作编制依然没有改变，一定程度上影响了个人工资的增加和前途的发展，从而挫伤了个别计生干部的工作积极性和创造性。以上四个方面的原因导致计生队伍人员缺编或经常变动，严重影响了乡镇计生工作开展的质量和连续性。

4、计生工作方式转变，干部畏难心理严重。当前的计划生育工作由过去强制手段转变为主要是为工作对象提供优质服务，给予处罚坚决按照法定程序，走依法行政的道路，计生干部面临政治、生命、经济三个方面上的风险。另外，乡镇的执法主体资格被取消，对当前的计划生育工作只能一律采用政策解释，做思想工作。面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象，就束手无策，这些人以一带十，以组带村，以村带片，从而造成乡镇计划生育工作的被动。

5、流动人口管理难度大。要稳定低生育水平，流动人口既是难点，又是重点，其表现有以下几个方面：一是流入 乡镇人口户籍地发放《婚育证明》不到位，导致流入乡人口得不到未办理《婚育证明》的婚姻、生育、节育等信息，影响镇流动人口管理工作的正常进行。另外就是辖区内外的一些用工单位在为流动人口办理有关证、照时没有依法履行查验《婚育证明》的责任，导致流入人口无证也能务工从业。同时，伪造、贩卖《婚育证明》的非法行为得不到有效遏制，也干扰了计划生育工作秩序;二是未婚青年管理难。近年来，受打工潮的影响，许多青年初中毕业后便外出务工，由于对国家计划生育政策和相关的生育调节知识的不了解，等他们回来时，已有一个或者几个小孩。另外就是这些流出人员流动性太强，居无定所，其户籍地无法对其进行有效管理;三是流动人口工作经费的严重不足，造成流动人口计划外生育处理难。由于流动人口活动区域广，调查取证和社会抚养费征收难度大。本地找不到人，取不到证;到外地，又不知道其地址，且成本太高，取证难，往往是花费了大量的人力、物力、财力，却得到微乎其微的效果。

6、现行政策的执行难度大。当前，《人口与计划生育法》和《福建省人口与计划生育条例》在乡镇均得到了全面的贯彻和落实，但在倡导以人为本，构建和谐社会的今天，部分政策执行起来难度太大。比如：“一方有两个小孩离婚,另一方为初婚,不能再生育”的政策，在当前，特别是在农村，无论是从情理上讲，还是从农村风俗上讲，从夫妻双方老年生活上讲均存在明显不合适宜，其工作难度可想而知。再比如：“双方是汉族第一胎是男孩的农民夫妇，不能再生育第二胎”的政策，在农村大部分汉族农民群众从思想上是想不通的。这一规定看似是计生政策对少数民族落实优先、优惠的体现，但却与各民族生育一律平等的原则发生了冲突和抵制。

7、计划生育工作室内材料多而杂。自1978年以来，“天下第一难事，天下第一要事”的人口与计划生育工作经乡镇计生工作者的共同努力，取得了巨大成就。而现在，繁杂的室内材料占去了计生工作者一半甚至更多的精力。出生一个小孩，光表、卡、薄、册加起来就几十种，这对本来素质就不是很高的村干部来说要求就更高，这不仅打击了他们工作的积极性，同时也增加了他们的工作负担。从一定程度上来讲，这种行为间接影响了村级计生组织网络向更为广泛的范围伸展。

8、部门综合治理，齐抓共管的格局还没有形成。计划生育作为一项基本国策，他是每一个部门和每一个中华人民共和国公民义不容辞的责任和义务，他是一个系统的社会工程。要想贯彻落实好，必须经过镇直、镇属各部门的配合协作，相互沟通来完成。比如说：派出所只凭出生证明就给小孩上户，不管是否是违法生育，这就助长了违法生育的气焰。因为违法生育者最担心的就是小孩户口问题，这一问题落实了，他就万事大吉。再比如：在卫生院也要凭证生育，凭生育证开具出生证明。但许多医疗机构没有执行这些政策，只要你生了就开出生证明，更有甚者没有在医疗机构出生，我们的卫生工作人员只要有关系就不按上级要求操作，甚至出具假证明。这些问题的出现，也间接支持了计划外生育的发生。

三、存在问题的原因及分析

1、社会保障体系不健全。自从土地承包到户以后，农村发生了翻天覆地的变化，乡镇经济和社会各项事业快速发展，人民生活水平普遍提高，但是社会保障机制还不健全，家庭养老仍是主要的、甚至是唯一的养老方式。因此，在农村重男轻女、养儿防老、多子多福、不生儿子不罢休等旧的传统生育观念仍然普遍存在，使农村计划生育工作难度加大。

2、生育观念落后。中国几千年旧的生育观念一直影响着人们的生育行为，尤其在农村，显得更加尤为突出。“不孝有三，无后为大”、“家族势力”、“传宗接代”等旧的封建思想在乡镇农业人口的头脑中根深蒂固，难以根除。

3、人口流动性增大。随着改革开放的不断发展，基层广大群众经商、外出务工意识增强，致使人口流动性越来越大，尤其是流向城市、流向异地的人口越来越多，部分育龄群众为了躲生、逃生，在异地间不断流动，有的可以说流地见首不见尾，流出地既不见首也不见尾，音信全无，更谈不上计划生育管理。

4、管理手段单一。前几年，乡镇计划生育工作主要靠行之有效的行政手段，这些强制性的行政手段，虽有效地控制住了人口增长的突出势头，但也一度激化了干群矛盾，影响了干群关系。近几年，从中央到地方，连续出台了“七不准”、“五禁令”等一系列法律法规来规范人们的生育行为和行政行为，一改过去的行政强迫命令的做法为依法治理计划生育工作，从而使计划生育工作走上良性发展之路，然而，基层的计划生育干部却对此普遍感到不适应，在计划生育工作面前束手无策，出现了“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不敢用”的局面。

四、解决问题的对策和措施

1、牢固树立国策意识，创新宣传手段，在基层营造计划生育工作良好氛围和高压态势。计划生育作为基本国策，必须长期坚持，在任何时候、任何情况下都是不容有丝毫放松和动摇的。如何坚持计划生育这一基本国策不放松，应始终把宣传工作放在整个人口计生工作中的首要地位。基层党委、政府要及时拿出了一套科学而周密的宣传策划方案，开展了立体式、全方位、全民参与的宣传攻势。通过悬挂横幅、张贴标语、逐村逐户发放明白纸、派出宣传车逐村进行宣传等多种形式进行宣传发动，为今后的计划生育工作顺利开展打下坚实的基础。另外，每季度要集中违法生育户中的钉子户进行了集中处理，并组织各村两委成员和部分违法生育户现场观摩，形成了强大的震撼作用。通过正反两方面大力宣传计生工作的政策经验，批评曝光违法计生行为，引导广大群众自觉执行计划生育政策。同时要及时兑现奖励扶助政策并将社会抚养费征收情况进行公开、公示，增强工作透明度，接受广大群众的监督。

2、加强组织领导，严格奖惩，夯实基层基础工作。“人心齐，泰山移”，建设一支能吃苦耐劳、团结向上的计生队伍是战胜困难、完成工作任务的关键。实行工作重心下移战略，切实调动村级领导干部抓好计划生育工作的积极性。在工作中，要成立了由党委、政府一把手任组长的综合整治领导小组，完善了领导包片、干部包村制度，将各包村干部的计划生育工作完成情况与岗位责任考核挂钩，形成了党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、驻片包村干部齐上阵，全力开展好计划生育各项工作的良好局面。另外就是着力推进计划生育村民自治，成立了计划生育协会，制定协会章程，发动群众踊跃参与，党员干部带头执行计划生育政策，深入重点户讲解政策，面对面的做工作，促使各重点户尽早落实长效节育措施，对不配合工作的钉子户，要想尽办法，整活资源，反复上门做工作，不达目的绝不收兵。

3、提高执法人员素质,规范行政执法行为。干部要站在落实以人为本的、构建和谐社会、推进民主法制建设的战略高度上重新认识人口和计划生育依法行政工作面临的新形势和新问题。树立“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的计划生育行政执法理念，切实以人为本、规范执法程序和执法行为。一是建立计生干部学法用法制度，开展经常性的法律知识培训、思想政治教育、廉政教育和职业道德教育，不断提高计生执法队伍的依法行政能力和行政执法水平。二是充实基层计生执法力量。在村(居)公开招聘计划生育协管员，从计划生育户或返乡农民工中挑选有文化、素质高、能力强的人员作为基层计划生育协管员，协助计生干部搞好宣传、管理、服务和监督工作，每月支付定额报酬。既起到了正面引导和宣传的作用，也解决了一部分剩余劳动力的就业问题，更重要的是充实了基层计划生育队伍的力量，使我们的工作有更多的人来参与。三是进一步规范执法行为。基层计生部门和计生干部在行政执法过程中必须严格遵守法律法规的相关规定，不得滥用职权、违规操作。

4、做好惠民政策与计划生育奖励扶助政策的衔接和落实，探索建立计划生育家庭养老保障制度。做好惠民政策与计划生育奖励扶助政策的衔接和落实，探索建立计划生育家庭养老保障制度。一是要切实落实法律法规规定的各项计划生育奖励优待政策，享受计划生育奖励优待政策的群众同时享受其他惠民政策待遇。二是各有关单位在制定各项惠民政策时要对计划生育家庭实行优先优惠。困难家庭应当得到重点扶助。如扶贫部门要切实落实对计生户的各项优先优惠政策，将其列入年初工作计划中，尤其是对独女户、双女户在原有基础上加大优惠力度;教育部门要对独女户、双女户子女在接受义务教育、升学等方面给予更多优惠;民政部门在确立低保户、实施农村社会救济时优先于计生女孩户;农业部门解决好出嫁妇女土地承包权问题，保证妇女土地承包权益不受侵害;妇联在维护妇女权益、扶助女强人项目贷款上优惠于计生女儿户等，解除他们的后顾之忧。探索建立农村养老保障制度，创新养老模式，逐步解除农民实行计划生育的后顾之忧，从根源上减少政策外生育。

5、完善流动人口管理体制，全面推进综合治理、齐抓共管的工作格局。镇党委、政府统一指挥，协调部门齐抓共管，将外来流动人口底数摸清，分类梳理，实行动态管理。一是对外来育龄妇女与本户籍人口一样，实行三同：“同宣传、同服务、同管理”，坚持查验婚育证明，以便掌握动态变化，对外来孕妇要及时查验生育服务卡，对没有证件的对象要分清情况，采取措施实施补救。二是完善对外来流动人口计划生育工作考核机制。以此纳入责任管理目标，强化考核，以提高计生工作者及各部门的责任意识，促进各部门之间的密切配合和支持，严格杜绝外来流动人口计划外生育现象的发生。三是企业法人必须严格执行外来人口计划生育管理规定。用工时，必须查验流动人口计划生育婚育证明，对无婚育证明的流动人口用工单位不得录用，与此同时，工商部门在办理企业营业执照时必须与计生委搞好协调，紧密配合，以便现居住地计划生育管理更趋规范化。四是人员落实，经费保障。确保基层计生工作有人做、有人管。将外来流动人口的管理经费列入计生事业经费之中，以更好地推动外来流动人口计生管理工作，促进计生事业的进一步发展。

6、采取有效措施，切实稳定人口计生机构队伍和提高计划生育干部的待遇，一是要保证机构的稳定;二是解决编制问题。计生委、劳动人事、编办、财政等相关部门要紧密协调配合解决好公务员编制和无编可占的问题，至少应保证有2名公务员编制。对长期在人口计生岗位工作且能力较强的事业编制的工作人员给予特殊政策，过渡到公务员身份。技术服务机构按配备的标准要求设臵“编外编”或“特岗编”，实行“人走编不走”的管理办法;三是要将机构编制情况作为人口计生工作党政职责考核的一项重要内容，促进人员机构编制的落实;四是要提高人口和计划生育干部政治待遇。对连续从事计生工作15年以上的行政管理人员享受非领导职务待遇，以真正体现对执行国策人员的重视;五是要落实体现对人口和计生干部“厚爱”的岗位津贴，保证各级计生工作人员岗位津贴参照卫生、教育行业达到本人工资10%的标准，以肯定计生干部付出的辛苦;六是对连续从事计生工作20年以上的计生干部给予一次性奖励;七是减轻基层工作压力;八是规范完善管理和选人、用人制度。

为了进一步深化规范化服务型政府建设，提高行政效能，优化投资环境，开发区以“冬季行动”为抓手，积极创建优质服务窗口。

一是加强业务学习，严明工作纪律。组织窗口工作人员学习《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，严格对照政务服务标准化要求，认真查找窗口在作风建设、服务质量等方面存在的问题，树立“小窗口，大责任”服务意识，切实提升服务水平。

二是强化制度建设，规范服务行为。按照“便民、高效、廉洁、规范”的要求，严格落实“首问负责制”、“一次性告知制”和“限时办结制”等制度，修订完善了《政务服务中心窗口考核办法》、《政务服务中心窗口工作人员行为规范》，编印了窗口办事服务指南，简化了办事流程，方便了群众办事。

三是强化监督管理，推行阳光服务。窗口工作人员严格遵守上下班考勤纪律和请销假制度，坚决杜绝迟到、早退、擅自离岗、去向不明等现象发生;大厅工作区监控全覆盖，由中心督查科进行实时监控，若窗口工作人员上班期间做与工作无关的事，将被每日如实通报。四是严格考评考核，强化竞争意识。从工作实绩、行为规范、考勤管理等方面，加强对窗口工作人员的量化考核，对违反工作纪律、群众投诉的工作人员予以通报批评，通过严格考评考核，推动中心窗口作风建设。

作为.市首批大学生村干部，我到村工作已近两年了，为了更好的推进新农村建设，我通过走访农户及查阅有关档案资料等方式对村基本情况及发展中存在问题进行了调研，现将有关情况整理如下：

一、村现状：

村位于镇政府2公里处，南与村相邻，北与村相邻，西至村，东至村，总面积平方公里，总耕地面积亩，总人口人，共户，由个村民小组组成，其中有名低保户，五保户。我村交通便利，村里共有砖瓦厂和养殖场等企业余家，村民主要经济来源为农业和外出务工。

基础设施现状：由于党和政府的正确领导和关怀,以及在我村广大人民群众的共同奋斗下,村里的基础设施建设取得了较大的发展和进步,在交通方面，村民出行难的问题早在几年前就已基本解决，四条总长7.26公里的水泥硬化路贯穿我村;在用电方面，覆盖率达到100%，且全年故障率控制在0.1%以下;在用水方面，村委已于20__年上半年对吃水困难的一，二，三，四，八，九组居民进行了送水工程，村民吃水不再难;在住房方面，我村的小区建设已取得第一阶段的成功，由于地下煤层采空，我村八，十组部分房屋成危房，经开会研究，动土施工等一系列程序，两组共97户居民已经全部搬迁到统一规划的小区中居住。但这些距建设社会主义新农村,构建和谐社会的远大目标还有相当大的距离，因此,今后,我村基础设施建设仍将是一个很大、很重要的一项工作。

我村的环境状况：近几年来,在党和政府的宣传教育下,我村认为环境自治才是行之有效的长远之策，为此村委进行了一系列的环境综合治理工作，如引导村民从根本上消除垃圾，污水等污染源，村里道路两旁种上了绿树，进行改厕建设等等，随着村民们科学知识的不断提高和村委的不断引导，我村的大部分村民已经认识到了环境保护的重要性,并能很好地去维护，但仍有少数的人致广大村民的长远利益而不顾,一些不文明的现象仍有发生。为此,在以后的工作中,我们的环保宣传会加大力度,使村民从思想本质上认识到环保的重要性,积极响应党和政府的号召,从根本上做好环境保护，真正为子孙后代的长远利益打下良好的基础.

我村的计划生育工作及治安管理工作现状：一直以来,由于党和政府的高度重视,计划生育优质服务工作得以深入开展和广泛宣传，使村民对计划生育这项战略性的国策有了深刻的认识,绝大部分群众都能够自觉遵守，我村的计划生育工作一步步走向成熟，连续三年，我村被市计划生育委员会检查验收并得到好评，但仍有极少数的群众,由于受封建传统思想的影响,不能够很好地执行党和政府的计划生育政策,因此，计划生育工作还任重而道远。同时，经村两委班子和治安主任的努力，我村近几年没出现过一起事件，打架斗殴，小偷小盗现象也不复存在，极少数发生口角现象都通过村委会协调及时被制止，治安管理工作趋于稳定状态。

二、在工作中所采取的方法及取得的成绩

20__年初，旱情严重袭卷我省，我村也未能幸免，部分小麦已经呈现枯黄现象，在配合村委召开了紧急抗旱工作会议之后，村两委干部投入紧张的抗旱工作中去，我村利用新打深井对一，二，四，八，九组部分麦地进行浇灌，我每天穿梭于各组麦地之间，查看是否有接头处漏水导致水资源浪费的现象，同时由于水管有限还得协调各队在浇地过程中出现的一些小摩擦，那段时间，由于经常在浇过的湿地里来回走，我有双鞋跟都拧掉了，但是看到被抢浇的200多亩麦苗又绿绿葱葱的，心里甭提多高兴了，民以食为天，自己只不过累一点，但却能保住村民们的口粮，有什么值得抱怨的呢?

20__年三，四月份，手足口病开始蔓延，我村十组连续出现3例病例，我主动申请负责我村手足口病的防控，那些天，我每天早早起床步行半个多小时赶到十组小区处监督村医对外环境进行消毒，待外环境消毒完毕，我挨家挨户上门提醒和查看村民内环境的消毒，尤其是有孩子的家庭，每天最少四次喷洒84消毒液进行消毒，同时到人多的地方对手足口病的知识进行讲解，消除村民们谈病色变的观念，对他们宣传十五字方针，要真正做到家庭及个人的卫生清洁。对于已出现的3例病例，我每天和村医一起上门查看病人情况，同时做好隔离记录，到现在为止，我村组小区及与其紧挨着的组小区再无一例病例发生，孩子们的健康有了保障。

耕地保护关乎国计民生，是社会持续稳定发展的头等大事。我区高度重视此次农村乱占耕地建房问题专项摸排整治工作，把它作为践行“两个维护”的一项重大政治任务来抓，务求抓实抓细、落地落实。

1、召开专题会议，强化统筹部署。根据省市农村乱占耕地建房问题整治工作文件会议精神，xx区政府于x月x日召开了农村乱占耕地建房摸排工作安排部署会。会议由分管农业的副区长xx主持，分管自然资源工作的副区长xx就我区农村乱占耕地摸排工作进行了安排部署，区自然资源局局长于大泉对具体工作和实地操作技术要求进行了讲解说明。相关部门负责人、x个乡乡长、x个村负责人及相关工作人员约xx余人参会。会上向各成员单位下发了《关于预下发xx市xx区农村乱占耕地建房问题摸排工作实施方案的通知》（以下简称《预方案》），标志着xx区农村乱占耕地建房摸排工作正式拉开。

2、明确组织领导，细化责任分工。安排部署会议后，经研究成立了由区委、区政府统一领导的xx区农村乱占耕地建房专项整治工作领导小组，明确了组成部门和职责分工。并在区自然资源局下设工作组办公室，主要负责全区农村乱占耕地建房问题整治专项行动的组织协调、政策指导、统计报告等日常工作。

1、10月3日，在水泊寺乡西坟村召开了全区农村乱占耕地建房专项整治工作推进会，根据《关于进一步明确农村占用耕地建房问题摸排工作有关具体事宜的紧急通知》（x自然资明电〔20xx〕x号）文件要求，重点安排图斑下发之前的摸排推进工作，一是以村为单位进行初查登记并建立台账；二是按照时间节点10月10日前张榜公示；三是上报初查台账并实行乡村双签字；四是建立区级微信公众号和举报信息渠道。

2、根据以上工作安排和要求，为保证按时保质完成各项工作任务，xx区农村乱占耕地建房问题摸排工作领导组办公室、区自然资源局又以xx自然资发〔20xx〕x号文件下发了具体的工作通知，成立了领导组织机构，决定实行领导包乡、干部包村的工作模式，全面开展初查摸排工作。会议由区自然资源局局长xx主持，各相关部门、各乡主要负责人，包乡包村干部及各村村长和土管员共计xx余人参会。

3、于10月15日，根据省市最新工作要求，结合我区实际，在《预方案》的基础上进行修改完善，并以区政府名义向各相关单位下发《xx市xx区农村乱占耕地建房问题摸排工作实施方案》（xx政办发〔20xx〕x号），10月19日将省农房摸排办最新工作要求《关于进一步明确摸排工作有关问题的通知》（x农房整治摸排办〔20xx〕x号）转发至各相关单位。

4、确定了以原“三调”作业队伍为本次专项整治工作的技术支撑单位，主要为此次专项排查和图斑核查工作提供专业技术支持。

5、以“二调”结果为基础，套合20xx年以来的卫片影像，赶制出村级耕地范围图（每村一张），为以村为单位开展初查奠定了扎实基础和技术范围支撑。

6、通过政府官方微信公众号设立了农村乱占耕地摸排工作意见反馈通道（xx在线），并在区政府门户网站设立了农村乱占耕地摸排工作专栏。截至目前，我们未收到通过官方微信平台举报乱占耕地建房的案件线索。

7、保障行动经费。xx区政府已承诺拨付专款用于此次全区农村乱占耕地建房摸排核查工作。

1、印制了《农村乱占耕地建房“八不准”》宣传图3500余份，在全区所有行政村进行了张贴宣传。

2、组织召开了xx区乱占耕地建房问题摸排工作业务培训会2次，对各村负责人和工作人员进行政策法规宣传和业务培训。为确保培训效果，我们采用会议讲解与实地业务操作示范讲解相结合，目前各村具体工作人员均已掌握摸排工作方法，摸排核查工作正有序开展。

专项行动开始至今，我区累计召开各类部署会、推进会、培训会x次，累计参会、参训xx余人。

1、初查情况。按照上级要求，我区在10月3日专项工作会议后，以村为单位就全区农村乱占耕地建房进行了初步摸排。截至11月12日，累计摸排xx宗，摸排结果按要求在所在地村委会和xx区政府 网站专栏进行公示。

2、疑似图斑核查情况。全区共接收国家下发图斑xx个，省下发图斑xx个，共计xx个。分斑后，国家图斑xx个，省图斑xx个，共计xx个。经调查，属于摸排范围图斑xx个，实际分斑后摸排图斑为xx个，不属于摸排范围图斑xx个，内业举证图斑xx个；属于摸排范围内图斑住宅类xx个，公用管理类xx个，产业类xx个。

3、摸排结果提报情况。截至11月28日，国家下发图斑xx个，已全部核查并提报完毕，完成率100％。省下发图版xx个，已全部核查并提报完毕，完成率100％，全额完成任务。

4、新增乱占耕地建房情况。经过对7月、8月月度卫片图斑实地核查比对，发现位于xx乡xx村xx渠边占耕地x亩建设猪舍，已要求限期完善设施农用地备案手续。

1、对于符合标准的大棚看护房，实际现状确为大棚看护或存放农具的，建议保留；

2、因征地产生的耕地缝隙，现因城市发展，现状已经为建筑物，如绿化带、停车场、城市道路等，建议保留；

3、符合一户一宅政策的宅基地，建议保留；

4、部分市政公共服务设施如公共卫生间、教堂、停车场等建议保留，并要求尽快办理合法手续。

5、已具规模的设施农用地要求尽快办理完善设施农用地备案手续。

下一步我区将严格落实属地管理责任，按照上级分类处置要求，切实把整治措施落实落细，确保我区农村乱占耕地建房问题专项整治工作落到实处。