乡镇工作演讲稿（汇总20篇）

这次务虚会，以学习贯彻xx届五中全会和省委十二届十一次全会精神为主要任务，以谋划“十三五”发展为重大主题，开得非常好，大家聚精会神、专心致志，开出了集思广益的好成效，开出了励精图治的精气神，开出了务实奋进的发展力。两天下来，大家精心准备、共同努力，奉献了一个丰富的“精神大餐”，让与会同志收获了许多鲜活的“思想火花”，为谋划“十三五”发展凝聚了智慧力量、奠定了坚实基础。所以我要说，我们的务虚会一点也不“虚”，虚中有实、虚功实做，非常务实、十分扎实，很好地实现了预期目标。尤其值得说的是，务虚会预备通知下发后，市领导率先垂范，大家积极行动，深入调研、认真准备，很多同志挑灯夜战、几易其稿，这样一种事业心、使命感，令人感动、催人奋进。

下面，结合大家的发言和自己的思考，我也作个发言，发言的题目是《解放思想凝心聚力 开拓创新 全力推动“五大发展”在镇江落地生根》。确定这个主题，主要有三点考虑：一是“五大发展”是xx届五中全会精神的核心内涵，我们要深刻领会，切实把思想和行动统一到“五大发展”的鲜明指向上来，做到凝心聚力抓落实;二是“五大发展”是一场深刻变革，我们要紧密结合镇江实际，更深层次解放思想，推动发展理念根本转变;三是“五大发展”还是在新常态背景下的一项长期而艰巨的任务，我们要始终保持开拓创新的锐气，扎实推动“五大发展”在镇江落地生根。我和大家交流三个方面的想法。

一、关于务虚会的收获——以大讨论和深思考激发新动力

务虚会期间，很多同志跟我讲，这次务虚会是一次镇江战略发展问题的大讨论，是一次充分交流思想的“头脑风暴”，会议质量很高，在碰撞思维、凝聚共识中，激发出了励精图治的新动力。成果是多方面的，值得总结，更要好好地消化运用，真正是“磨刀不误砍柴工”!我概括了一下，有四个特点和成效：

1.创新了研讨形式，拓展了思考深度。会议参加对象扩大到市级机关各部门、各辖市区主要负责同志，首次采取“书面交流+专题发言+分组讨论+大会交流”的组合形式。书面交流集中展示了市委、副市长和各辖市区对明年工作的总体谋划;专题发言体现了对镇江“十三五”发展重点课题的深度思考;所有与会同志围绕相关专题都作了讨论发言，大家站位高、思考深、理解透，各抒己见、畅所欲言，达到了集思广益的效果;今天的大会交流，4个讨论组集成大家的意见和建议作了专题汇报，市领导的自由讨论发言充满着“大智慧”，让我们听到很多“脑洞大开”的新思维新思路。这次务虚会的研讨成果可以说弥足珍贵。

2.凝聚了重要共识，促进了思想解放。大家一致认为，“四个全面”战略布局和“五大发展”理念为未来发展指明了大方向，镇江作为苏南城市，肩负着走在“五大发展”前列的历史使命，需要提高顶层设计的科学化水平，担当作为、奋发进取。一致认为，面临战略机遇期，适应引领新常态，跨越重要关口期，镇江“十三五”发展大有可为，更当树立信心、倍加努力。一致认为，镇江现阶段最主要的矛盾仍是发展不充分，必须紧紧抓住发展第一要务毫不动摇，向改革要活力，向创新要出路，向开放要空间。一致认为，应对新一轮区域竞争，镇江尤其需要强化战略定力、持续发力，更高水平推动生态领先特色发展。一致认为，创新驱动、转型发展的主线要牢牢把握，贯穿到各个领域、各个环节，彻底转变传统的粗放低端发展模式，把发展导向切实转到以质量和效益为中心上来。一致认为，必须加快基础设施建设、提升中心城市首位度和城市功能品质，构建“大旅游”格局，着力优化以沿江沿河沿路、港产城融合为重点的产业布局，大力发展交通枢纽经济。一致认为，新常态下，以往那种靠拼资源、拼优惠政策的发展方式、竞争模式已经淘汰，需要大力提高决策干事的能力和水准，靠智慧、创造力、服务效能和法治环境来推动发展。一致认为，建设“强富美高”新镇江，关键在人，最根本的要靠一支忠诚干净担当的干部队伍，善谋大事要事，多干打基础利长远惠民生的实事，既善于发现问题，更善于解决问题。这些共识称得上是真知灼见，给大家以深刻触动，形成了强烈共鸣，为推动思想解放提供了重要资源。

3.查摆了问题不足，理清了发展思路。问题意识、问题导向在务虚研讨中得到充分体现，很多同志的发言做到了敞开心胸讲真话、建诤言，不仅对镇江存在的问题和不足点得准、挖得深，还提出了解决之策、应对之举，拿出了具有建设性、操作性的好建议、金点子，极大地丰富完善了镇江发展的思路举措。晓明市长对镇江生产力布局这个顶层设计和重大战略问题，作了全面、深刻、前瞻性的阐述，使我们对优化生产力布局、拓展发展空间有了非常清晰的认识;国忠主席从全局的高度，畅谈了明年的政协工作如何为“十三五”开好局凝聚共识、献计出力、汇聚力量的通盘考虑，体现了围绕大局、担当作为的精神;庆生主任紧紧围绕“以五大发展理念推动生态文明建设”这个鲜明主题，从体制机制创新、协调推动、共建共享等五个方面，为我们勾画了生态文明建设的新路径，切口小、思考深、接地气;茂川书记形象、生动地论述了镇江如何以转型引领“十三五”发展，在“五个转型”上谈了非常深入的思考，提出未来要走最适合自己的路、做最好的自己、打造一个“不一样”的镇江，充满深情、发自肺腑;洪水市长专门就生态优势如何转化为发展优势、绿水青山怎样转变成金山银山，谈了很好的思路，启发性很强。其他、副市长或结合各自分工，或针对一些重大课题，都作了经过深度思考、非常有见地的发言;四个讨论组全面梳理总结了分组讨论的重要成果，让与会同志深受启发。还有昨天上午的10个专题发言，对“十三五”发展思路的完善非常有益，我们要在工作中认真吸收转化。

4.增强了责任担当，提振了信心士气。整个务虚会洋溢着心系镇江发展的强烈责任感，令人倍感振奋。很多同志在发言中都讲到要持续强化“同心同德、励精图治”的发展氛围，要大力提振发展信心、汇聚奋进力量，要始终保持清醒头脑、增强忧患意识，要在干部队伍中大力倡导担当干事、创新克难的激情和干劲。这也进一步印证了我在11月12日全市重点项目集中观摩会上所讲的“四个悄然转变”，就是今年以来全市干部队伍当中思想观念、作风效能、责任担当、干事氛围发生了积极变化，这为我们适应、把握和引领新常态注入了强大力量。

二、关于“十三五”的谋划——以大视野和创造力绘好新蓝图

当前，“十三五”规划编制进入到了关键阶段，也到了考验我们顶层设计能力和水平的关键时候。这次务虚会，中心任务就是广泛征求对“十三五”发展的意见和建议。应该说，“十三五”规划搞得好不好，对镇江未来发展道路怎么走，影响至关重要。大家知道，“十三五”规划是一个特殊的规划，“十三五”规划有两大历史定位：第一，今后五年是我国全面建成小康社会的决胜期，“十三五”规划是全面建成小康社会的收官规划、是行动纲领和路线图;第二，“十三五”规划是我国经济发展进入新常态后编制的第一个五年规划，因此也是引领经济发展新常态的一个开局规划。这两大历史定位决定了我们必须以大视野和创造力绘好未来五年新蓝图。所谓“大视野”，就是要着眼全局、把握大势，始终站在“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局的高度找准镇江发展定位;所谓“创造力”，就是要敢于想象、精于谋划，紧盯形势任务的最新变化，深入贯彻“五大发展”理念，始终站在经济发展新常态的大趋势下勾画镇江发展蓝图。两者结合起来，形象地说，就是胸怀全局、站高望远，心要热、头要冷，大胆设想、小心求证。关于“十三五”规划编制的具体要求，市委六届十次全会已经作了明确，这里，我综合大家的意见，谈一些自己的思考。

2.要从经济新常态这一“大逻辑”出发，把准镇江发展的转型方向。有位专家讲，现在我们进入的新常态，决不是短期的、几年就会过去的，如果说前37年是发展常态的话，后面还会经历很长时间的新常态。这个观点的潜台词，就是我们谋划推动发展，时刻不能忘了新常态，必须始终贯穿转方式、调结构、促转型这条主线。毫无疑问，“十三五”期间的转型发展一定是大转、快转、全面转、彻底转，即所谓的“转方式调结构的重要窗口期”。当务之急是要真正搞清镇江转型发展的方向和着力点是什么。我认为主要有“四个转”。 第一，转到以质量和效益为中心上来。具体的衡量标准就是强调的“五个有”：投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收。当前尤其要深刻认识到，经济下行压力加大，表面上是有效需求不足，实际上是有效供给不足，我们要积极推进供给侧结构性改革，着力提高供给体系的质量和效率，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。这一点，对我们的工作具有很强的针对性，再不能走不计效益、乱铺摊子的粗放发展老路了。第二，转到发展的全面性整体性上来。五中全会鲜明提出“五大发展”，很重要的导向就是强化发展的全面性整体性，这也是我们适应引领新常态的重大指向。创新是发展的动能，协调是发展的基调，绿色是发展的底色，开放是发展的大势，共享是发展的目标，“五大发展”理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，我们不能顾此失彼，不能相互替代，而是要统一贯彻、统一落实，一体发力、一体推进。第三，转到切合镇江实际的特色发展上来。亦步亦趋的跟风发展，永远走不出镇江发展的突破态势，以特取胜的理念仍要不断强化并且一以贯之地坚持。这个问题我后面还要具体讲。第四，转到遵循客观规律的理性发展上来。适应新常态的内在要求，就是要遵循规律，就是强调的“发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展”。现在，越是经济下行，越要遵循客观规律、保持清醒理性，坚决避免以往在赶超战略下、什么都想干;在融资平台和土地财政支撑下、什么都能干;在缺少硬约束情况下、什么都敢干的冲动式发展，切实以发展理念、思维和方式的根本性变革，实现理性发展。

3.要从区域竞争的新格局新态势出发，确立镇江发展的奋进目标。前面强调“务实”，但并不排斥“奋进”，镇江的发展仍然要牢牢坚持好中求快、能快则快。这是镇江面临的竞争态势决定的。如今的区域竞争，强者愈强、弱者愈弱、两极分化，同时竞争方式出现重大变化，已经演进到拼智慧、拼创造力、拼核心竞争力的“高级阶段”了。前段时间，我带队到苏南其他四个城市学习考察，他们发展中涌现出的新模式、新业态，和干部队伍创新进取的精气神，既给我们震撼，更让我们深思：镇江再不奋起直追，就将真的是“退无可退”了。面对这样的竞争格局，我们对未来五年发展的目标定位能低吗?肯定不能。既要有忧患意识，更要有顽强斗志。发展是第一要务，竞争是永恒状态。如果我们把新常态作为降低发展要求的借口，就是对镇江发展和全市人民最大的不负责任。因此，确立“十三五”发展目标，必须把“奋进”作为基调，在全面建成小康社会的大目标引领下，紧紧围绕市委六届十次全会突出讲的“提升城市能级”来定位镇江发展。比如，镇江的全面小康具体是个怎么样的现实模样?“五大发展”在镇江分别有哪些量化的指标来衡量?“强富美高”又具体表现为哪些具有镇江特色的指标?等等。我认为，“十三五”镇江要大力提高“四力一感”：一是核心竞争力。“经济强”，最主要的就是强在产业上，特别是产业的核心竞争力。“产业强市”，对镇江始终是第一位的。传统产业要加速改造升级，新兴产业要加速做强做大，现代产业体系要加速构建。法治也是一个地区的核心竞争力，要建设更高水平的法治镇江，提升社会治理法治化水平，推进治理体系和治理能力的现代化，通过全面推进依法治市营造优越的发展环境。二是科技创新力。这是决胜未来竞争的关键性因素，也是提升城市能级的引领性因素。镇江的科技创新要打破“小胜即满”的状态，不能满足于在全省某些方面的位次靠前，而是要把着力点放到构建大创新的格局和提高创新实效上来。三是要素集聚力。这是区域竞争的焦点，要清醒认识镇江集聚承载各类资本、高端人才、先进产业、重大项目的能力仍然偏弱，镇江目前确实还属于“人口输出型城市”。所以，“十三五”期间我们要把“提高要素集聚特别是人口集聚水平”作为一项重大课题来研究，把加强交通等重大基础设施和园区载体建设作为一个战略重点来推进，全面提升集聚功能，走出一条依靠先进产业聚人、依靠城市品质引人、依靠宜居功能留人的发展道路来。四是文化软实力。文化建设关联度巨大、带动性巨大、影响力巨大，包括思想、道德、文化、历史，也包括大爱镇江、书香镇江建设，软实力是区域竞争力的重要构成。我曾经讲过，历史是“城市之根”，没有历史的城市是肤浅的;文化是“城市之魂”，没有文化的城市是脆弱的。都说镇江的历史根基和人文底蕴深厚，这个优势要在“十三五”期间实现突破性提升。五是群众获得感。这是发展的出发点和落脚点，也是竞争力的最终体现。我们所做的一切工作，说到底都是为了让城市更加宜居、社会更加和谐、群众更得实惠。下一步要通过定性和定量相结合的目标设定、长远与当前相结合的务实举措，来引领提高人民群众的获得感和满意度。以上是对“十三五”目标定位的总体考虑，关于明年的目标，总基调还是“稳中奋进”，市政府及有关部门要重点在“进”上加强思考和谋划。

4.要从镇江自身优势和潜力出发，谋定镇江发展的战略路径。一个城市的基础和条件、优势与潜力，是我们谋发展、抓发展的逻辑起点。镇江有区位、科教、产业、城市、历史、文化、宗教等方面的优势和条件，近年来，我们在创造特色上做了不少文章，也不断取得成效，但客观地说，一些优势还处于静态、“原生态”，迫切需要用战略举措来激活它。市委六届九次全会明确提出了“生态领先、特色发展”的战略路径，得到全市上下的高度认同。一年下来进展明显，尤其是“十件大事”即将实现既定目标。一年来的实践也进一步说明，“生态领先、特色发展”高度契合“五大发展”理念，“十三五”期间要坚定不移地推进下去、全面系统地加以完善。总的考虑是两句话：以绿色化提升生态领先，以高标准引领特色发展，重点实施好“三大战略”：一是创新驱动的核心战略，创新具有引领性;二是开放突破的重大战略，开放具有带动性;三是绿色崛起的特色战略，生态对镇江而言具有标志性。当然，以上这三个战略仅是“十三五”期间镇江发展战略的一部分，应当还有协调并进战略、民生共享战略等等。这方面的思考还是粗线条的，有待在更大范围讨论研究、听取意见。

总之，只有把布局谋好了、方向把准了、目标确定了、路径找准了，才能绘好新蓝图。在谋划“十三五”发展的全过程，要把优化顶层设计的要求贯穿始终，高度注重抓好引领性环节，包括优化生产力布局、落实主体功能区制度、完善各类规划、整合资源、创新体制机制、制定重大政策等。尤其要重点做好“十三五”规划的细化配套，确保规划确定的各项目标任务可操作、能落地。

三、关于抓重点的问题——以大作为和精准度推动新发展

谋与干都要坚持“实”字当先、“实”字为本，务虚最终还是为了务实。克强在11月17日主持召开“十三五”《规划纲要》编制工作会议时强调“《规划纲要》必须聚焦发展重点、明确有效抓手”。我们要深刻领会这句话的含义，切实做到谋在新处、干在实处，在谋事干事上实现大作为与精准度的统一。镇江怎么干?我讲四句话：聚焦创新、找准短板、突出亮点、体现均衡。“聚焦创新”强调的是深处着力，贯穿的是创新发展理念，指向的是解决发展动力问题，提高发展质量和效益;“找准短板”强调的是精准发力，贯穿的是开放发展、共享发展理念，指向的是抓好竞争力不强、开放度不高、民生改善不快等薄弱环节，破解发展难题;“突出亮点”强调的是重点给力，贯穿的是绿色发展理念，指向的是推动更高水平生态领先特色发展;“体现均衡”强调的是统筹用力，贯穿的是协调发展、共享发展理念，指向的是增强发展的全面性整体性。四句话集合到一起，就是要让“五大发展”在镇江落地生根，让美好蓝图变成生动现实。

1.聚焦创新。所谓“聚焦”，就是要集中力量。既然创新驱动是核心战略，就必须真正把创新作为主引擎，把发展的基点放在创新上，聚力推动、全力突破，着力形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。前不久到深圳考察，我对什么是“引领型发展”有了更深的感悟和认识。在经济下行的大形势下，深圳却是“风景这边独好”、保持领跑者的姿态，最大的秘诀就是创新。镇江的创新发展道路怎么走?中央和省委《建议》重点从发展新产业、激发新动能、拓展新空间、构建新体制等方面，为我们指明了大方向，我们应抓好六个重点。一是充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用。协调推进原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，形成更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，实现发展方式的根本性转变。二是强化企业创新主体地位和主导作用。主体活，创新才有强劲活力。这方面要有规划、有计划，有目标、有硬着子，重点鼓励支持企业增加研发投入，开展基础性、前沿性科技研发，大力提高自主创新能力，培育更多创新型领军企业。当前的重中之重是大力推动金融创新，破解融资瓶颈，以金融创新激活科技创新，这方面空间很大，新方式、新渠道很多，要作为紧迫课题深度研究。党委政府要更大力度营造环境，政策支持要真正落到位，帮困解难要谋实招求实效。三是强化人才在创新中的核心地位。没有人才，何谈创新。引进创新型人才要拿出大手笔、打开新思路，不能停留于口头重视，行动上缺实招、硬招;不能短视，舍不得花成本、花代价引人育人;不能局限于单一地引进科技人才，还要引进各类创新型人才;不能图招才引智的表面热闹，更要注重人才引进后能发挥作用、获得最佳效益。特别是要深刻领会对科技创新“四个对接”的要求，深化科技体制机制的市场化改革，大力营造有利于创新发展的良好环境。我考虑20xx年春节过后第一个大会就聚焦创新型人才队伍建设，相关部门要提前调研谋划。四是发挥高校院所的创新源头作用。以高校园区、大学科技园为依托，通过在镇高校联席会的实质性运作，建立起紧密型校地合作机制，完善科技成果产业化、技术创新和人才培养、高科技企业培育有机结合的新型创新协同体系。除了在镇高校院所外，还要特别重视承接南京创新资源的溢出效应。五是优化区域创新布局。主要是平台载体要加快做优做强、发挥作用。要举全市之力打造国家级高新区和开发区，使之成为全市自主创新的战略高地和创新发展的先行区域，切实发挥核心引领作用。这方面一定要“大胆设想”，在体制机制、运营模式等方面拿出突破性的举措来。还有众创空间的建设，要与“三集”发展紧密融合，推动80个重点园区建成集聚创新要素资源的主阵地。在今后的发展中，园区载体的建设要进一步聚焦重点，集中力量办大事，比如结合港产城融合、金三角一体化、连淮扬镇铁路建设等战略举措，打造新的重大载体。六是紧紧围绕产业链部署创新链。创新驱动发展一定要紧贴产业转型升级来展开，比如高端装备制造“海陆空”前景非常广阔，带动性特别强，突破点就是以龙头型、高科技大项目构筑产业链和产业集群。还有旅游的新业态、现代农业的新模式，等等，都有着广阔的创新空间。

2.找准短板。“短板意识”就是问题导向，是我们做好一切工作的重要方法论。越是短板，越具有后发优势;越在薄弱环节上多用力，越能对增强发展动力、厚植发展优势起到“四两拨千斤”的效果。找准短板重在“找”、贵在“准”，这就要求我们首先要全面梳理，各个方面、各个领域、各个辖市区、各个部门都要把短板找准找实找全，然后进行归类、分析、研究，突出针对重点短板拿出务实管用的解决办法。镇江的短板主要是哪些?大家在发言中说了不少，我认为最突出的是这样五个方面：一是经济发展空间问题。主要是：产业转型升级空间，产业结构性矛盾仍然突出，存量调整步伐不快，新产业、新模式、新业态的培育远远滞后于苏南其他城市;网络经济空间，比如大数据产业、智慧城市建设、众创众包众扶众筹等抓得不够超前;供给侧结构性改革，适应和把握还不够敏锐;对内开放空间，对岸线、港口资源的开放利用，以及现代物流产业的培育等，还没有很好地用足优势;对外开放空间，抢抓“一带一路”、长江经济带、上海自贸区等重大机遇还不够有力，引进来、走出去都有待提升层次和水平。要深刻认识开放带动发展、倒逼改革的内在逻辑，确立新的开放观，更加主动作为，重点在营造法治化、国际化的营商环境上扎扎实实打牢基础，使镇江的开放气息显著浓厚起来。所以前面我讲了“开放突破”是一个重大战略。二是创新能力提升问题。主要是科技创新能力，也包括理念思维、体制机制、模式方法等全面创新的能力。我到镇江工作以后，关于“镇江发展活力不足”的议论是经常听到的，到基层调研，也真切地感受到发展中的创新点不是很多，尤其是缺乏让人眼前一亮、为之一振的重大亮点。从根本上讲，这与我们干部队伍创新能力问题密切相关。有的习惯停留在现状上打转转、存在“小码头”意识，有的做了一点事就热衷于邀功请赏，有的汇报时充满激情、落实时不温不火，有的讲问题一大堆、讲办法苍白无力，有的乱评乱议、怨天尤人，等等，这些问题需要着力解决。三是民生社会事业发展问题。这是一个共性问题，在镇江有不同表现。比如城乡居民收入增长不快，这一点镇江在苏南是突出的;民生的兜底保障特别是脱贫帮扶这一块，还有建立健全社保体系，镇江任务比较重;促进教育、医疗等公共产品和服务供给的均等化优质化，以及及早应对人口老龄化、放开二孩等新趋势，都需要付出扎实努力。下一步，要对照更高水平的“民生五有”，狠抓补短补缺。尤其要抓好精准扶贫、精准脱贫，确保“小康路上一个人都不掉队”。11月23日，中共中央政治局审议通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，要求逐级立下军令状，五中全会之后第一个全局性大会就是中央扶贫开发工作会议。对这一部署，我们要迅速有力落实。四是城乡发展水平问题。规划水平和品质功能亟待提升，城乡环境需要大力整治的地方还有不少。这是全市上下持续关注的一大热点，但如果总是关注、议论，却看不到实质性变化，那肯定是不行的。这个方面，一定要对问题和不足进行刨根问底，切实从规划、建设、管理三大环节的根本点上来解决，使镇江真正实现形神兼备、独具魅力、令人向往。五是经济社会风险防范和社会治理法治化问题。包括经济运行风险、公共安全风险、社会治理风险、政府负债潜在风险，还有以权利公平、机会公平、规则公平为主要内涵的社会公平正义等，对改革发展稳定带来的压力是巨大的。就拿信访稳定来说，最近一段时间各方面做了大量工作，有所好转，但信访形势仍不容乐观，越级进京赴省上访、重复访问题仍然突出，信访问题涉及的领域也更加广泛，稍有疏忽就会影响社会安定、影响整个“三安”工作，大家务必引起高度重视。

3.突出亮点。也就是我们一直坚持的“特色发展”。“十三五”期间，就镇江发展全局而言，我们到底应该打造什么样的重大亮点?我认为，新形势下，一方面是鼓励支持各个领域、各个方面都要创特色、争一流，以“小亮点”汇聚成全市的“大特色”;另一方面还要从大市层面，加强统筹谋划，以系统的理念、整合的气魄，集中力量打造彰显镇江特质、代表未来方向的“拳头产品”。这个“拳头产品”就是我们确定的“生态领先”，或者说是打造生态标杆型城市。但这个亮点一定要站在“生态文明”的高度，而不是单一的“生态”概念，不是为了生态而生态。我们的“生态领先”，必须是以生态为底色、产业为支撑、科教为优势、文化为灵魂、旅游为带动、宜居为品牌的综合性重大亮点，这才是真正意义上的生态文明，也才算是在生态文明上做到了“特别出色”。应该说，这个重大亮点和特色的打造已经初见成效，全省居前列、全国有影响，视察镇江时给予了充分肯定，先后两次在国际会议上介绍经验，明天晓明市长就要带队赴法国巴黎出席联合国气候变化大会，这对镇江的“生态领先”是又一次极佳的宣传机会。我们要坚定不移抓下去，使生态优势转化为发展优势，生态文明成为镇江城市的主打品牌。特色发展的根本动力是改革，要围绕充分发挥“生态领先”综合效应来深化生态文明建设综合改革，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用深化经济体制改革，围绕构建现代医疗卫生体系的目标深化新一轮医疗卫生体制改革，围绕构建“大文化”“大旅游”的融合发展格局深化文化体制和旅游管理体制改革，等等，把各项改革举措进一步往深处推、往实处落，通过大胆探索、先行先试，创造更多的发展亮点。

4.体现均衡。均衡就是协调和共享。大的方面讲，要统筹推进五位一体、四化同步、经济社会相协调、物质精神“两手抓”。对镇江来说，重点是“四个化”：一是生产力布局和城市空间布局优化。这是引领和保障均衡发展的源头。前者是经济内涵，后者是空间载体，要统筹布局生产空间、生活空间、生态空间，突出优化沿江沿河沿路的生产力布局和城镇布局，还要充分考虑长三角一体化、苏南自主创新示范区、宁镇扬同城化等大区域的影响，切实解决空间碎片化等不足。二是全市域的同城化。充分发挥连淮扬镇铁路、市域快速通道等重大基础设施的先行带动效应，以提高中心城区首位度为战略重点，加快实施生产力布局调整，实行区域资源整合利用，建立区域发展联动机制，推进区域发展深度融合，增强励精图治建设新镇江的凝聚力、向心力。比如“十三五”期间市区到句容的快速通道必须打通。三是城乡发展一体化。用改革的视角加强对农业转移人口市民化等问题的研究，按照省里部署实施“强富美高”新农村建设推进行动，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新格局。这一过程中，尤其要注重解决乡镇学校、医院优质教师和医生资源严重匮乏的问题，解决农村留不住人特别是年轻人和高素质人才的问题。四是基本公共服务均等化。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，促进基本公共服务优质均衡，让镇江的发展更有“温度”，让老百姓的幸福更有“质感”。值得注意的是，均等化不完全等同于一样化，不能简单一刀切，要根据不同区域生活成本、居住条件、风俗习惯的差异，有针对性地提供公共产品和服务，实现更高水平的共建共享。

同志们，谋划推动“十三五”发展，关键在干部。要用改革的力度和思路、法治的思维和方式深化干部队伍建设，促进治理体系和治理能力现代化。面对新形势新任务，针对存在的消极懈怠现象、能力不足等问题，我们的干部队伍迫切需要激发动力。市委将进一步强化用人导向，加快健全并刚性执行有利于科学发展的目标体系、考核办法、奖惩机制，实质性落实“能上能下”，有效激励担当干事。迫切需要提升能力。强化专业思维、专业素养、专业方法，做到悟得透中央精神、看得清发展大势、谋得好发展全局、抓得住主要矛盾、解决好突出问题、聚得起前进力量。迫切需要强化执行力。把纪律和规矩挺在前面，大兴落实之风，坚决贯彻执行中央和省委、市委的决策部署，高水准高质量完成各项目标任务。迫切需要优化结构。及时发现和培养优秀年轻干部，注重在改革发展一线锻炼干部，加快优化干部队伍的年龄、知识、专业结构，为事业发展源源不断注入新生力量，为“十三五”发展锻造强大的干部人才支撑。

希望全市上下借务虚会的东风，趁热打铁，把务虚会的丰硕成果转化为推动镇江发展的实际效果。要结合好当前和长远，全力完成好今年各项目标任务，高质量谋划好“十三五”发展，扎扎实实安排好明年工作目标和重点，奋力开创镇江发展新局面。我相信，只要我们各级干部同心同德、群策群力，解放思想、务实奋进，凝心聚力、开拓创新，镇江的明天一定会更加美好!

老师、同学们大家好：

今天我在国旗下讲话的题目是——民以食为天，食以安为先。如今，很多人都已将对食品价格的在意转向了对安全卫生的关注，因为食品安全关乎个人性命，关乎人类的生存与健康。近年来，随着不良商贩在各个领域制造、贩卖假冒伪劣之风的盛行，令食品安全问题遭遇到了从未有过的挑战。如三鹿牌奶粉事件让人对奶制品望而生畏……

虽然各级卫生行政部门查处了一批大案要案，但在取得阶段性成果的同时，还要清醒地认识到，保障食品安全任重而道远，绷紧食品安全这根弦，无论是现在，还是将来，都是政府乃至全社会的共同责任!今年初，我们区被遴选为第二批国家级食品安全示范区的创建单位，并成为广东省两个国家级食品安全示范区之一。为了建设一个富裕、安康、美丽新斗门，让我们手牵手，心连心，从现在开始抓好学校食品卫生安全工作。学校食品卫生安全工作为其重要，因为它关系到我们全体师生的身心健康问题。如果忽略了这项工作。其后果不堪设想。大家都知道病从口入，所以不能忽略学校卫生安全工作。那怎样作好学校食品卫生安全工作呢?跟我们全体师生最大密切关系是学校食堂、小卖部。这两个部门必须要严格把好食品(食物)进货质量关。严禁学校向无卫生许可证的单位和个人订购集体用餐食品。不允许过期、变质的食品进入校园，食堂炊管人员、食品营业员必须定期健康检查，必须持健康证上岗，未经体检和体检不合格者，不得从事这项工作。我们学校的食堂，还有小卖部，可以告诉老师同学们，你们可以放心的在自己学校食堂和小卖部用餐、购买食品因为他们都经过卫生防疫部门检验批准过的，有卫生许可证的。为了有效的控制学校事中毒，及其他食源性疾病，确保学校师生员工身体健康和生命安全。维护正常的教学生活秩序，必须严格执行有关食品卫生安全管理工作规定。希望同学们不要随便到小滩小贩购买食品，应注意做好个人卫生，养成合理的饮食习惯

一、建立合理的膳食制度。膳食制度常随学习情况、生活习惯和季节不同而异。一般以一日三餐为好，因为食物进入胃后，在正常情况下，4-5个小时可以排完，一日三餐刚好适应胃的消化机能。全天热量分配，一般主张早餐占总热量的25-30%，中餐占40-50%。提倡早餐吃好，中餐吃饱，晚餐吃少是有一定道理的。学校上午一般有四节课，不吃早饭就上学，会使学生机体热量不足，上课精力不足，容易疲劳，严重的会头晕无力，影响身体健康和学习效果。

二、作为学生应掌握一定的食品安全卫生知识，做好个人防护，以下几点提请大家注意：

(一)、购买食物时，注意食品包装有无生产厂家、生产日期，是否过保质期，食品原料、营养成分是否标明，有无qs标识，不能购买三无产品。

(二)、打开食品包装，检查食品是否具有它应有的感官性状。不能食用腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常的食品，若蛋白质类食品发粘，渍脂类食品有嚎味，碳水化合物有发酵的气味或饮料有异常沉淀物等等均不能食用。

(三)、不到校园周边无证摊贩处购买盒饭或食物，减少食物中毒的隐患。

(四)、注意个人卫生，饭前便后洗手，自己的餐具洗净消毒，不用不洁容器盛装食品，不在食堂乱扔垃圾防止蚊蝇孳生。

(五)、白开水是最好的饮料，一些饮料含有防腐剂、色素等，经常饮用不利于青少年学生的健康。

(六)、养成良好的卫生习惯，预防肠道寄生虫病的传播。

(七)、生吃的蔬菜和水果要洗干净后再吃，以免选成农药中毒。

(八)、少吃油炸、烟熏、烧烤的食品，这类食品如制作不当会产生有毒物质。

亲爱的同志们：

晋宁的乡村振兴同样包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，实施乡村振兴战略的总目标同样是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。

就是这样一个庞大的体系，谓之“乡村综合体”，将带给我们各级干部怎样的考验？

因此我们必须找到乡村振兴战略的实施路径，也就是在产业、文化、人才、生态、组织这五方面实施全面振兴，整体推动，激起乡村内生动力。重点实施农业品牌化战略是关键，以乡村丰富的生态、文化等资源为依托，以信息化和科技化的手段为支撑，打造一批特色生态产业、文化产业带动当地经济发展；文化振兴要把乡村的传统文明与社会主义先进文化相结合，弘扬中华文化，支持、鼓励农村自主文化组织的发展，大力开展农村文化娱乐活动；政府必须加大对乡村教育的投资，完善和升级乡村教育基础设施，从小抓起，“三农”学者到农村去，农民到学堂去，全面提升农民综合素养；进行观念革命，倡导绿色生活方式，打造绿色产业体系，改善农村人居环境，构筑绿色政策体系；强化基层党组织建设，保障党和国家政策落地，保障党员带头，政令畅通，强化农村集体经济组织建设，扶持农民自治组织，引导群众进行自我管理、自我教育、自我服务。

农业强不强、农村美不美、农民富不富，取决于干部和党员的带动和引领，取决于群众的响应和共鸣，上下一致，决定着全面小康的成色和社会主义现代化的质量。我坚信，以更大的决心、更新的观念、更有力的举措，共同发力，定能获得开启晋宁新时代乡村全面振兴的金钥匙。

同志们：

一年之计在于春。今天召开这个会，目的在于进一步理清发展思路，进一步细化20xx年工作目标，进一步明确20xx年工作任务。

20xx年是全面贯彻落实党的xx大精神的重要之年，也是实现我们××跨越发展的关键之年。在春节后召开这个会，既是

一个收心会，也是一个凝聚人心、振奋精神、鼓舞斗志的动员会，更是一个统一思想、再展宏图的誓师会。期间党代例会、人代例会已圆满召开，为20xx年全乡工作确定了目标任务。会上，各位党政领导就分管工作做了专题讲话，乡党委政府与各村、各乡直单位、各部门签订了工作责任状，还表彰了20xx年工作取得突出成绩的单位和个人。下面，我重点讲三个方面的意见。

一、认清形势抓机遇，坚定信心谋发展

20xx年全乡上下坚持以科学发展观为指导，按照县委县政府的决策部署，以创建省级新农村示范乡统揽全局，坚持走“生态立乡、竹业兴乡、工业富乡、旅游活乡、宜居建乡”的文明发展道路，大力推进三区建设，经济社会各项事业实现全面发展。全年实现生产总值3.5亿元，比上年增长27.8%;实现财政收入1320万元，比上年增长25.5%;实现人均收入6275元，比上年增长19.5%。各项经济指标达到预期目标，综合经济实力得到进一步提升。

成绩只能代表过去，历史又翻开了新的一页。回顾过去一年的工作，虽然我们取得可喜的成绩，但也要清醒的认识到，全乡经济社会发展仍面临不少困难和问题。主要表现在：一是受国际金融危机的影响，乡域经济发展速度变缓，财政收入增速变慢，投入各项建设资金更趋紧张,乡域经济总量偏小。二是受地域环境和经济发展水平制约，招商引资工作面临诸多困难。三是少数干部的为民意识、办事效率、创新能力、工作激情方面与发展的要求还有一定的差距。今后我们要高度关注和重视这些问题，并采取有效措施，努力加以解决。

面对困难和不足，我们必须坚定信心，认清自己的优势，一心一意谋发展。首先是我们有一支坚强有力的干伍作保障。事业发展，关键在人。我们按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，切实加强领导班子和干伍建设，着力营造风清气正的政治环境。全乡干部身先士卒，深入一线，靠前指挥，坚持亲民、爱民、为民执政理念，埋头干事业，竞相谋发展的氛围日益浓厚，风正人和事业兴的局面正在形成。有了好的班子、好的队伍、好的风气，发展就有了根本保障，我们的事业就充满希望。其次是我们的发展积累了一定的经验，特别是近几年的发展是大家有目共睹的，无论是在发展经济，还是搞社会事业，我们锻炼了一批人，成熟了一些好的做法，同时我们储存了大量的发展用地，为我们以后的事业发展提供了保障。再次是机遇的把握。20xx年中央决定扩大内需刺激消费，拿出4万亿元加大基础设施建设。20xx年县委县政府确定为“全面素质提升年”，县开发区不再增容。20xx年3月县金融服务企业对接会在我乡成功召开，并取得了丰硕的成果。所以20xx年是我乡抓住机遇、用好机遇、努力实现经济社会发展历史性跨越的关键时期，具有承前启后、继往开来的重要地位，对于推进××加快发展、科学发展、又好又快发展具有极为重要的意义。大机遇，大发展，千载难逢;人心齐，风气正，实干苦干;错失良机、无所作为，愧对百姓、愧对组织;乘势而进、奋力拼搏，举全乡之力，集全乡之智，兴全乡之业，奋力推进又好又快发展是全乡每位乡村干部的神圣职责和光荣使命。完全可以有把握地讲:只要我们全乡干部带领、引导群众，敏锐地发现机遇，准确地把握机遇，及时地抢抓机遇，××20xx年发展一定大有作为。

二、扎实做好20xx年工作，努力开创工作新局面

“”上，20xx年目标任务已经明确，政府工作的指导思想是：以建设“省级新农村示范乡、打造最宜居住乡村”统揽全局，扎实开展创建“全国环境优美乡镇活动”和“全面素质提升年”活动，重点抓好招商引资、集镇拓展、项目推进工作，强化基础设施建设、公共服务建设、文明创建、队伍建设，进一步凝心聚力、克难攻坚，奋力推进××经济社会发展再上新台阶。

20xx年我乡经济社会发展预期目标是：实现生产总值增长15%以上，财政收入增长20%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，农民人均纯收入增长8%以上，人口自然增长率控制在4.5‰以内。

现在就需要“重点重抓”的几个方面工作再强调一下：

(一)以招商引资为重点，快速提升经济总量。

20xx年确保引入内资1亿元，外资50万美元，实现固定资产投资3.5亿元。利用各种渠道宣传××，做好招商项目推介，全面落实《××乡招商引资引荐人奖励办法》，加大对招商引资引荐人奖励;多渠道争取优惠政策，尽可能减免企业费用，着力营造浓烈的亲

商、爱商、护商氛围，全力做好企业服务;继续采取大公司带企业、农户的方式，推动全民创业，支持农业产业化龙头企业扩张升级，促进农民增收。

(二)以集镇拓展为重点，强力提升集镇功能

坚持规划先行的原则，严格执行《城乡规划法》，根据××乡最新的集镇规划建设规划，采取强力、有效措施引导全乡建设规范有序;力争下决心改变集镇

设施不完善、功能不齐全、环境脏乱差现状，东高路集镇改线路段、××湖景观大道启动建设。力争农贸市场、停车场开工建设，加快集镇商贸业发展。启动新政务区建设，启动新计生服务所、国土所、综合文化站建设，推进集镇自来水厂建设和管网延伸工程;进一步加强集镇和新农村示范点及主干道路的文明创建工作，继续抓好集镇硬化、净化、绿化、亮化、美化工程。

(三)以项目建设为重点，致力提升宜居环境

抢抓扩大内需的机遇，以项目建设为载体，积极争取政策性投入，抓好项目谋划、编制、储备和申报;乡直各单位、各部门落实责任，确保卫生院辅助配套建设、敬老院建设、自来水全乡覆盖项目、3.5万千伏变电所开工建设,中小学一体化学校建设项目开工。要积极争取新农村电气化建设项目、水库建设项目、道路建设项目、新农村示范点建设等项目,改善群众生产生活条件，保持良好生态环境，打造全国环境优美乡。

(四)以增强实力为重点，全面提升综合发展水平。

一是大力提升农业生产种植效益，促进农民增收。积极发挥农业产业化龙头企业作用，调整农业结构。结合农业产业化提升行动，发展壮大高峰竹扇、明德竹扇、三兄弟薯业等企业，扩大企业规模，提升产品档次，今年力争新增规模企业3家。鼓励企业开展绿色食品、有机食品等认证工作。鼓励土地流转。做好杨梅冲水库除险加固工程，抓好当家塘坝建设。引导林农发展优质高效竹林、花卉苗木和经果林，积极引导农户发展畜禽养殖，加强防疫队伍建设，做好防疫工作。二是扎实、稳步推进新农村建设，打造最宜居住乡村环境，全面提升新农村建设水平，改善生活环境。重点加强集镇建设，在完善功能、提升品位、集聚人口上下功夫，继续抓好××、高峰、颂祥、张村、沙坝等居民新区建设，提升并延伸新农村示范点建设，把乡村主干道沿线村庄和居民小区纳入示范点建设，抓好长效机制建设，全面建立卫生保洁制度。三是加快提升旅游业发展水平，挖掘自然优势。加大宣传，打响“省环境优美乡镇”和“省新农村示范乡”两张牌，突出优美的自然环境和良好的宜居环境，吸引外地人员参观、旅游千方百计挤进县旅游参观线路，努力实现一条过境线路，设立多个过境就餐点。抓好设施建设，主要包括××湖、古运河等景点的开发和保护，主干道沿线农家饭庄的达标、升级等。对非物质文化遗产进行一定研究宣传，扩大知名度。打响竹扇、豆制品等旅游产品，开发新的旅游产品，丰富旅游市场。

(五)以和谐建设为重点，着力提升幸福指数

全面落实社会治安治理各项措施，完善维护稳定的工作网络体系;继续扩大社会保障面，宣传推广农村居民养老保险，切实抓好城镇居民和新型合作医疗保险工作，积极争取中小学一体化学校建设早日开工建设，改善办学条件，加强教育创新，提升教育发展整体水平;加强人口与计生管理，进一步完善目标管理责任制考核，加强公共卫生事业建设，推进卫生一体化改革;开展群众性文化体育活动，启动乡中心文化站建设，兴建高峰、颂祥农民书屋;注重普法阵地建设，注重政务、财务公开制度建设，坚持落实政务、村务民主管理，重大决策、重大工作公开制度;充分尊重人大代表及其主席团的依法监督权和重大问题决定权，认真办理人大代表议案、建议，努力做到件件有着落，事事有答复;继续作好关心和支持工会、共青团、老龄、妇女和关心下一代等事业。

三、营造好氛围，激发干事创业激情，强化举措开创新局面

一个地方的社会风气影响着发展，决定发展的快慢。要树立良好的社会风气，激发各类人才创造活力和创业热情，营造××发展人人有责、人人关心、人人支持、人人参与的创业创富氛围需要良好的干部作风、良好的党风来引领

(一)坚持正确用人导向，建设高素质干伍。政治路线确定后，干部就是决定因素，把那些愿意为群众服务，有能力为群众服务，并得到组织、群众认可的干部用在第一线，委以重任，坚决将政令不畅、上推下滑的干部撤下来，坚决不用那些只当老爷不当公仆、只求利益索取不思奉献、群众意见较大、不能凝聚民心的干部。决不用那些无所作为、庸庸碌碌的干部，决不用那些只会夸夸其谈、不能务实务干的干部，决不用那些吹吹捧捧、对工作软拖硬抗的干部。只有这样，我们干伍素质才能得到提高，才能真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，才能真正做到谋一方发展、兴一方事业、富一乡百姓、保一方平安。

(二)弘扬“四种作风”，努力营造风正人和事业兴的局面。全乡党员干部的工作作风和精神面貌明显改变，党干群关系融洽，党风政风和行业风气持续好转。但也要清醒看到，当前干伍作风方面的问题仍然不少，特别是个别干部宗旨意识不强、工作不实、安于现状、因循守旧等现象在个别地方不同程度依然存在，有的还较为突出。这些问题不解决，必然影响党的凝聚力、战斗力，损害党干群关系。对此，我们必须予以高度重视，态度必须鲜明，采取坚决有力措施，认真加以解决。要大力弘扬亲民为民、苦干实干、团结协作、清正廉洁四种作风，不断巩固风正人和事业兴的良好局面。

一要大力弘扬亲民为民的作风。亲民是我们的本分，为民是我们的职责，亲民为民是我们党执政理念的鲜明体现，关系人心向背，关系党的前途和命运，是党干群情感的体现。感情至关重要，有了感情，再大的困难都会想方设法去克服，再复杂的问题都会耐心细致地去加以解决。树立“群众利益无小事”观念，群众事再小都关系民生，再小都体现感情，再小我们党员干部都要积极主动去加以解决。只有这样，与群众的血肉联系才能不断增进，才能巩固党的执政之基。

二要大力弘扬苦干实干的作风。苦干就是态度，实干就是能力，落实就是水平。我们最缺乏的不是宏伟蓝图的勾画，而是认认真真抓落实，踏踏实实干事业的精神。各村各部门之间的差距实际就是落实上的差距。因此大家要在抓落实上下功夫，要扑下身子抓落实，振奋精神抓落实，开拓创新抓落实(思路决定出路)，敢于碰硬抓落实，加强督查抓落实，从细节入手抓落实(细节决定成败)。要有不达目的誓不罢休的执着和决心。只有这样，才能在全乡上下形成层层抓落实，个个抓落实的氛围。

三要大力弘扬团结协作的作风。××的班子是团结的，队伍是精良的，团结协作是我们的群体形象。今年我们将竭力夯实团结基础，奏响团结强音，把原则加感情、同志加兄弟的团结氛围在全乡上下得到落实，得到升华。团结是力量之源，是执政之基，团结出政绩、出效益，更出人才。在工作中要形成：“有我就有团结，有我更有力量”，在工作中要做到名实、表里、言行三个一致。在班子中摆正位置，履行齐步走，真正做到不争名、不争利、不争权，大事讲原则，小事讲风格，琐事讲策略。宽容、容忍是中华的传统美德(宽容、容忍适度不等于懦弱)，也是对对方的一种尊重。弘扬传统美德，唱响团结主旋律，团结更强，效果更好。倡议各位，个个都是团结先锋，人人都做团结表率，大家都当团结楷模。有这种氛围我们就能无往而不胜。

四要大力弘扬清正廉洁的作风。清廉是为官从政的基本准则。廉洁才能亲民，亲民务必廉洁。腐败是最大的不亲民。我们一定要发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，守住清贫，耐住寂寞。要常怀律己之心，常思贪欲之害，做到不为名所累、不为物所欲、不为情所惑。只有这样，我们才能以高气节的人格力量影响和带领全乡人民，奋力推进××经济发展。

同志们，××的未来美好而灿烂，我们的任务光荣而艰巨。深入贯彻党的xx大精神，全面落实科学发展观，解放思想，扎实工作，做好全年工作，为实现我乡加快发展、科学发展、又好又快发展而努力奋斗。

同志们：

这次全省住房城乡建设工作会议主要任务是,深入学习领会“创新、协调、绿色、开放、共享”发展的新理念,贯彻落实中央城市工作会议、省委经济工作会议和全国住房城乡建设工作会议精神，总结“”全省住房城乡建设工作，部署今年任务。等一会，杨咏中厅长还要作工作报告，安排布置今年工作。下面，我先讲三点意见。

一、充分肯定“”期间全省住房城乡建设工作取得的显著成绩

“”时期，全省住房城乡建设系统认真贯彻落实省委、省政府稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的决策部署，主动适应新常态，全面深化改革，积极担当作为，较好地完成了各项目标任务，为促进全省经济社会发展作出积极贡献。

一是城乡规划体系不断完善。 初步完成了 《甘肃省城镇体系规划(20xx-2030)》的编制工作，走在了全国新一轮省域规划编制工作的前列;《兰州市四版规划》、《敦煌历史文化名城保护规划(20xx-2030年)》获批并组织实施;省政府印发了《甘肃省城镇风貌规划编制指南》; 敦煌、玉门等7个新型城镇化试点城市“多规合一”规划编制工作全面完成; 全省 镇、乡总体规划实现全覆盖，村庄规划覆盖率达到85%， 150 个美丽示范村规划全部编制完成,初步形成了覆盖省、市、县、乡、村五级的城乡规划体系,进一步优化了城乡规划布局。

二是房地产市场发展总体平稳。 认真贯彻国家房地产市场调控政策，省政府出台了《关于促进房地产业持续稳定健康发展的意见》,鼓励扩大房地产投资,积极引导住房消费。“”期间，全省房地产市场保持平稳发展态势，5年累计完成投资3142.11亿元，比“”增长253.78%，年均增长37%。累计新开工面积10996.27万平方米，比“”增长143.86%，年均增长25%。累计竣工面积4279.29万平方米，比“”增长82.49%，年均增长16%。累计商品房销售面积5797.75平方米，比“”增长81.88%，年均增长16%，有效拉动了社会投资,保障了住房需求。

三是住房保障建设成效显著。 “”期间，全省新开工建设各类保障性住房和实施棚户区改造81.64万户，超额完成国家下达的79.94万套的任务;实施农村危房改造102.8万户，超目标任务10.8万户。“”期间，累计争取中央补助资金322.12亿元,同比增长500%。截至20xx年末，累计争取国开行棚户区改造政策性贷款641.4亿元，实际发放贷款256亿元。积极推进棚户区改造货币化安置，20xx年全省货币化安置率达到41.88%，高于全国平均水平12个百分点。全面完成舟曲特大山洪泥石流灾害、东乡特大山体滑坡、岷县漳县地震灾后学校、住房等重建代建任务。

四是 新型城镇化试点积极推进。 20xx 年，在全省17个县市和30个建制镇开展新型城镇化试点,积极推进公共服务均等化,加大产业培育和基础设施建设力度,努力提高户籍和常住人口城镇化率。截至20xx年，预计我省试点县、镇常住人口城镇化率达到45.13%,高于全省41.68%的平均水平3.45个百分点;试点县、镇户籍人口城镇化率达到30.15%,高于全省27.85%的平均水平2.3个百分点，带动全省城镇化率提高1.55个百分点，新 型城镇化试点示范带动作用明显增强。

五是城市基础设施建设持续加强。 “”期间，省政府先后出台了海绵城市、地下综合管廊、城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设的实施意见,编制了城市供水、燃气、垃圾处理等12个专项规划导则。 累计完成基础设施投资1552亿元，是“”期间的3.3倍,建成了一批供水管网、污水垃圾处理、供气、供热项目。目前，全省运营和在建的污水垃圾处理厂已全部覆盖16个设市城市和65个县城，白银市列入全国首批10个地下综合管廊试点城市，城市基础设施配套功能和保障水平明显提升。嘉峪关、玉门市、高台县20xx年荣获国家园林城市、园林县城荣誉称号;平凉关山风景名胜区通过国家级风景名胜区验收,城市风貌明显改善。

六是建筑业市场有序发展。 切实加强 建筑市场和建设工程质量安全监管,全省建筑市场诚信体系逐步健全，工程安全质量总体可控。全省建筑业增加值由20xx年382亿元提高到20xx年703亿元，年均增长13%;建筑业增加值占二产增加值的比例由20xx年19.24%提高到20xx年25.12%;全省共有建筑业企业3117家，从业人员90万人，其中农民工70万人，吸纳农村富余劳动力约占全省农村进城务工人员总数的三分之一，省建投集团连续4年入选中国500强企业。建筑业对经济发展的支撑作用明显增强。

“”时期，全省住房城乡建设工作在规范中加快发展，住房城乡建设系统的干部职工在压力下主动作为，实现了“”圆满收官，成绩来之不易，我们要倍加珍惜。

二、准确把握新常态下住房城乡建设工作面临的任务和形势

城乡建设工作关系经济社会发展的大局，关系人民群众的切身利益。做好“十三五”特别是20xx年的城乡建设工作，必须积极适应经济发展新常态， 努力转理念、调思路，让适应和引领新常态成为 城乡建设 工作的“大逻辑”。

一是去库存成为房地产调控的重中之重。 适应经济新常态,中央经济工作会议提出在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务,把化解房地产库存作为去库存的重要内容。按照中央的统一部署，住建部已把去房地产库存作为房地产工作的重中之重。从我省情况看，去库存压力整体不大。但地区分化加剧，除兰州、天水等城市外，一些市州特别是县城由于持续增加商品房供给，但消费需求没有相应增加，导致供求失衡，库存大幅增加，市场风险不断积累，商品房库存量已经超出合理区间，如不尽快化解，极易引发经营和市场风险，有效化解房地产库存已经成为促进全省房地产市场平稳健康可持续发展的重大任务。

二是稳投资的地位和作用更加重要。 经济新常态一个重要特征就是动力转换，消费的基础性作用更加凸显。但从我省发展阶段看,目前投资仍然是经济增长的第一动力，稳定和扩大固定资产投资仍然是支撑经济保持中高速增长的关键。为此，省委省政府着眼“十三五”时期经济年均增长7.5%的预期目标，确定20xx年固定资产投资增长10%，并要求发挥城市基础设施、新型城镇化和重大项目拉动作用，对固定资产投资增长形成有效支撑，力求全省建筑业增加值增长8%。城乡建设历来是固定资产投资的重要组成部分。20xx年全省房地产投资768亿元，占全省固定资产投资的8.9%，棚户区、农村危房改造和配套基础设施投资达到498.3亿元，有效带动了固定资产投资的增长。随着新型城镇化进程加快推进,随着棚户区和农村危房改造力度持续加大，随着地下管廊和海绵城市建设逐步推进 ,随着纳入省委省政府“六个一批”城市基础设施项目的启动实施，城乡建设领域将有一大批重大项目开工建设，将带动大量的政府和社会资本投入，并与房地产投资一起成为拉动固定资产投资的新引擎。

三是促改革面临新的挑战。 经济新常态下，改革是创新发展的强大动力。针对城市管理存在“多龙治水”的乱象，近期党中央、国务院下发了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，明确住建部门是城市管理的主管部门，要求深化城市管理体制改革，推进市县两级政府城市管理大部门制改革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能，实现管理执法机构综合设置。推进综合执法，到20xx年年底，实现住房城乡建设领域行政处罚权的集中行使。下移执法重心，按照属地管理、权责一致的原则，实行分级管理，尽快形成城管执法的权力清单、责任清单。针对城乡建设与土地供应、产业布局不匹配的问题，国家提出全面推进“多规合一”，实现各类空间性规划统筹布局。针对建筑业发展不规范的问题，国家提出要完善顶层设计，制定突破性的改革办法。结合房地产业去库存任务落实，住建部提出要推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革，建立购租并举的住房制度，完善公积金管理制度。可以说，城乡建设工作改革力度之大，涉及领域之广前所未有，对住房城乡建设部门是一次严峻的考验。

四是惠民生的任务更加繁重。 中央经济工作会议上，对经济新常态下“怎么干”进行了精辟阐述，其中一个重要方面就是要在经济发展的基础上持续改善民生，让城乡居民住有所居。今年，全国新开工棚改项目600万套，并实施城镇旧房改造工程。住建部也将安排农村危房改造400万户以上。国家下达我省保障性住房改造任务17.69万套，比去年增加1.81万套。按照《精准扶贫农村危房改造支持计划的实施方案》，20xx年要全面完成63万户建档立卡农村贫困户危房改造任务，今年全省要完成农村危房改造14万户以上。与此同时，住建部加大了民生领域投资和保障力度,今年将推进黑臭水体整治和农村垃圾处理两项新的民生工程，对全省住房城乡建设部门来讲,保障民生的任务更加繁重。

五是补短板的要求日益紧迫。 适应经济新常态就是要转方式、调结构，提升发展的质量和效益。“”时期，全省住房城乡建设工作虽然取得了长足进步，但发展不平衡，工作中还存在一些短板。比如，规划体系还不完善，全省16个设市城市中，尚有5个没有完成新一轮城市总规编制工作，白银、武威、敦煌控制性详规制定率尚未达到全覆盖要求。比如，城市基础设施欠账较多，全省绝大多数城市道路、供水、供电、供气、供暖、通讯、污水垃圾处理等基础设施建设标准偏低、功能不全、设施老化，超过正常的使用年限。兰州市生活垃圾处理量占全省30%以上，无害化处理率仅为19.8%。再比如，新型城镇化建设滞后,20xx年全省常驻人口城镇化率仅为41.68%，比全国54.8%平均水平低13个百分点。新型城镇化试点县、镇储备论证的项目，有一些还停留在图纸上，实现今年试点工作圆满收官的目标，需要我们奋起直追,加快推进。

总之，我们必须要清醒认识全省住房城乡建设工作面临的新任务、新形势，不断增强做好工作的紧迫感和使命感，积极主动作为，加大工作力度，采取更加积极有力的措施，做好新常态下住房城乡建设工作。

三、努力实现“十三五”全省住房城乡建设工作良好开局

20xx 年是“十三五”的开局之年，做好今年住房城乡建设工作具有重要意义。全省住房城乡建设系统要认真贯彻落实省委经济工作会议和全国城乡建设工作会议精神，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展的新理念，坚持以城市工作为主线，以化解房地产库存、强化规划引领约束、推进新型城镇化为重点，协调推进住房城乡建设各项工作，确保完成今年目标任务。

一要积极化解房地产库存，促进房地产市场持续平稳健康发展。 去房地产库存，不仅有利于化解市场风险，促进房地产市场平稳健康发展，也有利于稳定市场信心和消费预期，促进宏观经济稳定。各级政府和住房城乡建设部门要高度重视、主动作为，全面落实棚户区改造、住房公积金和商品房转公租房等政策措施，打好“组合拳”、打赢“攻坚战”。要加大棚户区改造货币化安置力度，大力发展住房租赁市场，支持房地产企业将存量房源作为租赁房，建立购租并举的住房制度。要进一步用足用好住房公积金，逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入制度范围，创造需求，扩大市场。鼓励支持各地根据公共租赁住房需求，把适合作为公租房或经过改造符合公租房条件的存量商品房转化为公共租赁房,通过回购存量房、长期租赁等方式，完成4.6万套公租房民生实事项目。要推进跨界地产发展，鼓励企业利用存量房，发展旅游、养老、创业等地产，开展多元化经营。多措并举，消化库存商品房。要加强土地供应的管控，各级国土资源部门要切实管好土地闸门，对于库存总量消化周期明显过长的市县，要暂缓或减少房地产开发土地供应。要把去库存与稳定房地产市场有机结合起来，认真贯彻落实省政府促进房地产业持续稳定健康发展的25条政策措施，全力巩固房地产稳中向好走势。各市州政府要切实履行稳控房地产市场的主体责任，加强政策引导。各级建设(房管)部门要会同统计部门，摸清房地产库存总量，认真分析研判，为政府决策提供可靠的依据。金融和地税部门要紧盯国家政策动向，抓好信贷支持和税费减免政策的落实，合力促进全省房地产市场平稳健康发展。

二要加快推进新型城镇化试点，着力推进城乡一体化发展。 城镇化是协调发展的题中应有之意，也是经济新常态下保持经济中高速增长的最大潜力所在。今年是全省新型城镇化三年试点的收官之年，各试点县镇要按照省政府《关于做好新型城镇化试点工作的指导意见》，创新工作思路，突出“新”字，围绕“人”字，落脚“实”字，扎实做好各项工作，确保完成试点任务，带动全省新型城镇化建设加快推进。 要 更加注重产业支撑。按照特色发展、差异竞争的原则，依托现有产业和工业基础，大力发展一批特色农产品加工产业，培育壮大一批起点高、规模大、带动能力强的精深加工企业，大力引进一批产品附加值和技术含量高的战略性支柱产业，形成以产促城、以城促产、产城融合发展格局，进一步增强产业支撑能力，防止城镇“空心化”。要更加注重基础设施建设。抢抓国家加强基础设施建设的政策机遇，加快城市综合交通体系、城市管网建设和改造、城市公共服务配套设施建设。要坚持以人为核心，加快推进城乡公共服务均等化，实现转移人口市民化。加快推进户籍制度改革，推进农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。落实财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩、中央基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩等政策，及时出台配套措施，完善挂钩机制，调动试点县镇吸纳农业转移人口的积极性。落实与转移农业人口相关的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权脱钩政策，调动农业转移人口进城落户积极性。稳步推进城乡就业、教育、文化、医疗卫生、住房保障一体化，保障进城落户农民就业、就学、就医、住房、计划生育等合法权益，建立健全覆盖城乡的社会保障体系，逐步实现进城落户农民与城市居民享受一元化公共服务。各试点县镇要整合资源，加大投入。省推进新型城镇化试点领导小组各有关部门要积极完善政策，加强部门联动，抓好工作落实。省建设厅要会同发改等部门抓好试点工作的考核评估，确保各项任务落到实处、试点工作取得实效。

三要强化规划引领，确保“一张蓝图干到底”。 规划是城市建设发展的坐标和先导。深刻指出，考察一个城市首先要看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大浪费，规划折腾是最大的忌讳。各级政府和住房城乡建设部门要深刻理解和把握规划编制的重要意义，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城乡建设的系统性、科学性和前瞻性。要完善城乡规划体系。按照“十三五”经济社会发展规划，抓紧编制、修订城乡总体规划和控制性详规。要把城市规划放在优先位置，有序推进县城规划编制和完善工作。要积极推进“多规合一”，全面完成全省17个县市“多规合一”试点工作，形成可复制、可推广的工作经验，并适时向全省推广。要借鉴浙江特色小城镇建设的经验，结合我省历史、人文、地理和产业等特点，谋划布局一批文化旅游、民族工艺、医药养生、创业设计等主题突出、独具魅力、宜居宜游的特色小城镇。要强化规划的刚性约束，扩大公众参与，严格执行规划，杜绝有规不依的现象，防止长官意志和盲目建设，确保一张蓝图绘到底，持之以恒抓落实。要用好敦煌市“多规合一”规划成果，切实加强敦煌市规划建设管理工作，为办好丝绸之路(敦煌)国际文化博览会提供有力支撑。要大力推进城市违法建筑清理工作，由省建设厅牵头，会同有关部门在全省范围内开展一次全面清查和专项整治，坚决遏制新增违法建筑。

四要着力加强城市基础设施建设，提升承载能力。 城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础，也是我省城市建设的短板。各市州政府、各有关部门要坚持问题导向，按照统筹地上地下的原则，重点开展地下综合管廊、海绵城市、智慧城市建设和黑臭水体整治工作。省建设厅要指导白银市做好地下综合管廊的规划、建设工作，确保试点工作有序推进。春节过后，要组织召开现场会，观摩学习，交流经验，指导有条件的市州积极开展地下综合管廊试点。要加强现有污水垃圾处理厂和城市建成区路网的改造升级，力争今年全省城市污水处理和垃圾无害化处理率分别达到86%和90%以上。要抢抓国家支持中西部地区加强城市基础设施建设的政策机遇，加大项目资金争取力度。要积极推进政府与社会资本合作，有效解决城市基础设施投入不足的问题。省建设厅要会同省发改委、省财政厅等有关部门加强工作指导。有条件的市县政府一定要下定决心，优先支持社会资本参与地下综合管廊、垃圾污水处理厂等项目的投资建设。

五要全面完成住房保障任务，不断提升人民群众的“获得感”。 实现住有所居是全面建成小康社会的重要目标，也是保障和改善民生的重要任务。今年住建部计划下达我省棚户区改造计划13.07万套，争取农村危房改造22万户。各市州政府和各级住房城乡建设部门要抓紧开展项目前期工作，层层分解任务、落实责任，不折不扣完成目标任务。要加大棚户区改造货币化安置力度。从去年工作情况看，凡是货币化安置率高的市州，政策性贷款支付进度快、资金到位率高、任务落实得好，而且还有效化解了商品房库存。相反，那些采取拆迁新建安置的项目，由于拆迁难度大，过渡周期长，不仅增加了建设成本，而且也造成贷款资金迟迟不能到位，项目工期受到影响。各级政府要下决心压缩棚户区改造新建项目，切实加大货币化安置力度，确保货币化安置率达到50%以上。要用足用好政策性贷款，20xx年，除续建项目外，新实施的棚户区改造项目贷款不再实行省级平台统借统还模式，统一采取政府购买棚改服务的方式，这是棚户区改造融资模式的重大转变。近期，省政府将出台政府购买棚改服务的管理办法。省建设厅要加强政策宣传和工作指导，主动协调省财政厅、国开行甘肃省分行、省城乡投资集团共同抓好政策落实。各市州政府要主动与国开行甘肃省分行对接，积极争取贷款支持。省城乡投资集团要配合国开行甘肃省分行做好历年棚改项目贷款审核发放工作。国开行甘肃省分行要加大政府购买棚改服务培训力度，简化工作程序，加快放贷进度，合力推进棚改工作。要全面落实精准扶贫农村危房改造支持计划，以革命老区、民族地区和贫困地区为重点，加大农村危房改造力度，严格执行建设标准，全面落实补助资金，加快项目建设进度，确保完成农村危房改造任务。

借此机会，我强调一下住房城乡建设系统自身建设问题。住房城乡建设部门承担规划编制、房地产市场调控、建筑质量安全管理等职责，负责施工图审查、项目选址等工作，责任重大，权力不小，廉政风险较大，社会高度关注。全省住房城乡建设系统要加强党风廉政建设和反腐败工作，深入落实全面从严治党要求，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。认真落实省委“3783”主体责任体系，进一步健全工作机制，强化责任分解、压力传导、履职报告、约谈提醒等各项措施，确保主体责任落实到位。坚持把功夫用在平时，定期研判、及时研究分析党风廉政建设形势，加强权力运行监控机制落实情况检查，强化“三述”考核、巡察检查、执纪问责等措施，坚决纠正苗头性、倾向性问题，抓早抓小，防微杜渐。以典型案例教育党员干部，深入开展党风廉政警示教育，努力营造守纪律讲规矩的浓厚氛围，使党员干部时刻把纪律和规矩挺在前面，对党纪法规始终做到心存敬畏，着力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。要巩固“三严三实”专题教育成果，牢记作风建设永远在路上、反腐倡廉建设永远在路上的告诫，做到毫不放松、毫不懈怠，坚持不懈抓好作风建设，以“严”的要求和“实”的作风，认真履职尽责，积极主动作为，坚决纠正“不作为”、“乱作为”、“慢作为”的不正之风，在住房城乡建设系统形成风清气正、干事创业的良好氛围。

同志们，做好今年的住房城乡建设工作，对于实现“十三五”良好开局、促进全省经济社会协调可持续发展具有重要意义。我们要在省委、省政府的正确领导下，切实增强抓好住房城乡建设工作的主动性、自觉性，把握大局，改革创新，扎实工作，不断开创全省住房城乡建设工作的新局面，为建设幸福美好新甘肃做出新的更大的贡献!

尊敬的女士们、先生们，姐妹们：

您们好！

盼望已久第xx个三八国际劳动妇女节，伴随着春天的脚步已经来到了我们身边。昨天我们还在企盼，还在畅想；今天，我们已欢聚在和煦的春风里，团聚在自己的节日里。今天，我们xx市妇联与市外经委、市外办联合在xxx举办庆三八中外妇女联欢会，与中外妇女共同庆祝纪念三八国际劳动妇女节xx周年。首先，请允许我代表xx市妇联向到会的各位姐妹们表示节日的良好祝愿！向在百忙中抽空参加庆祝活动的各位领导和先生们表示热烈的欢迎！我们还要通过在座的中外姐妹们向全市辛勤工作在第一线的各条战线的妇女姐妹和所有在苏投资工作学习的外藉女士们表示衷心的感谢！

姐妹们，朋友们，诚然，我们肤色不同，语言不通，但是，共同的愿望使我们的手牵得很紧，共同的祝福使我们的心靠得很近，共同的节日更使我们心手相连。今天，我们将用歌声笑语共同庆贺自己的节日。

姐妹们，朋友们，经济的全球化，使我们有缘相聚；xx的改革开放，使我们心灵相通。尊敬的各国女专家、女学者、女实业家、留学生们、来苏投资的实业家及夫人们、海外侨胞和港澳台同胞们，你们不远千里来到xx，投资创业，为xx的.建设付出了辛勤的汗水，为xx的发展做出了有益的贡献。xx的美丽离不开你们的辛勤努力，xx的强大少不了你们所作的贡献。让我再一次代表xx妇女，向你们表示深深的敬意。在新世纪的征程中，我们还将共同携手，为xx的改革开放增添新的光彩。

最后，祝愿在座的各位妇女姐妹们节日快乐，家庭幸福！祝愿大家在新世纪里取得更快的发展和进步！

谢谢大家！

大家好！我是__县__镇党委书记__。__镇位于__县城以东，总面积112平方公里，辖31个行政村，总人口6。1万人，现有党员1580名。普化历史厚重、人杰地灵、山雄川美岭阔，神奇而美丽，多彩而动人，境内有千年壁塑水陆庵、钟灵毓秀王顺山和莲花山，一域山水画卷，千年人文普化。

近年来，__镇以“党建+”引领乡村振兴，推行“党建+乡村振兴+基层治理”，构建一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的蓝田版“富春山居图”。

党建+机制保障，加出干事“一江春水”

坚持把党建制度落实作为基础前提，强化学习、筑强堡垒。镇党委全体班子成员实行联系包抓党支部，13名班子成员人人有任务，每人包抓打造一个示范党支部。集中加强工作指导，做好联系党支部开展重要事务和重大活动，落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、“主题党日”等制度，每季度至少召开1次包抓党支部党员大会，学习交流、解决问题、推动工作。同时，积极开展包抓党支部活动场所标准化建设，打造过硬村党支部。坚决扛起从严治党政治责任，用心用情用力，高标高质高效；推出“挂单销号工作法”，工作任务、政策标准、完成时限、责任分工、考核奖惩“一单清”，确保所有工作部署无遗漏、政策执行不走样，奖优罚劣有依据，高效打通政策落实“最后一公里”；实行“包村干部+支部书记”首见首问机制，让镇村干部人人身上有责任，小到环境卫生，大到安全环保红线底线，大事小情样样有人管，制度管人、流程管事，确保了党的各项决策部署在第一时间不折不扣落实。

党建+产业发展，加出群众“致富密码”

产业振兴是乡村振兴的基石，__镇以建设蓝田绿色“菜篮子”“果篮子”为目标，大力发展现代都市和品牌农业。一是聚焦101省道沿线村庄带，集中当院、普化、景靳、石头滩等10个村土地，以楸树庙圣女果产业为中心，建设现代产业园区和标准化大棚，集中发展圣女果、普罗旺斯西红柿、广州芥兰、阳光玫瑰青提等绿色有机、高端果蔬，打造千亩高端果蔬产业廊道，年收入超500万元，吸纳就业人员300余人。二是依托普化山岭地区独特的自然特征，以西李家沟村为重点，辐射带动周董、胭粉台等5个村，全面提升花椒种植技术和品牌，打造花椒产业聚集区。以贺凹村为主导，联动发展民李、张坪、邵家寨等村，进一步扩大花椒种植面积，全镇花椒种植达1。5万余亩，年收入1300余万元。三是充分利用空心村、老房子、闲置校舍，高标准设计，人性化装修，建设外部五千年、内部五星级的精品民宿。以水陆庵景区为依托，打造水麓蓝山民宿发展集群，带动周边村民宿发展。加强与曲江乡旅、曲江文旅合作，实施毛沟、坡沟关中环线民宿集群，建设蓝田“民宿网红打卡地”。做好下杨寨三星百美民宿后续建设，加快对外开放运营，形成民宿经济新的增长点。四是打包陈家滩、河湾口等18个村325间闲置校舍，高标准对外宣传推介，着力引进社会资本投资，形成普化民宿集群化发展。

党建+乡村振兴，加出乡村“美丽颜值”

紧扣乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，建设乡村振兴“双核”示范村，以联村支部和产业园区为引领，建设楸树庙乡村振兴示范村，辐射带动周边村同步发展。以镇区改造提升为契机，实施普化村第二批乡村振兴示范村建设，做实基础、做强产业、做美环境。同步推进美丽乡村建设，优化村庄布局，提升村庄风貌，建设绿地廊景观，打造民李、韩门寨、普化、景靳等一批美丽乡村示范村。围绕把“村道建成风景线、村庄建成小公园、农户建成花庭院”，精品化改造农户，精致化建设乡村，精细化美化村庄，村村植树增绿，家家种花种草，户户都有一片菜园，着力实现一户一处景、一村一幅画、全镇好风光，让美丽宜居惠及普化千家万户。

党建+基层治理，加出生活“幸福账单”

用好乡村大舞台等文化设施，开展经常性群众文化活动。推广蓝田新乡约，建设道德小院、文明户，实行服务群众“敲门行动”提升群众的文明度。积极发展“枫桥经验”，用好“四级网格员”，加强村、组、中心户长的管理，村长+组长、中心户长+一般户，做到“一包到底”“一岗多责”，做好信访维稳、矛盾化解、疫情防控、防火防汛等工作，确保小事不出村，让群众更安全、更幸福。

下一步，我们将坚持党建引领不动摇，紧扣建设“五有六好五示范”绿色蓝田、幸福家园总体要求，围绕__镇乡村振兴规划图，在县委、县政府的坚强领导下，走在前列、干在实处，一起向未来，为建设一个更加富裕、美丽、宜居、幸福的新普化而努力奋斗！

尊敬的各位领导、各位同事：

大家好!

我是来至*部门的，非常高兴今天能够站在这里和大家共同探讨安全话题，随着20xx年6月全国第十一个“安全生产月”的推出，我公司也随之将安全话题再次提到了更高的位置上，按照国家局、省局的“235”教育实践活动精神，为此，我今天演讲的题目是《安全”之韵如雁塔晨钟，长鸣于天地之间》。

回想起来，当有识之士将安全工作提升到企业发展的战略层面时，当责任感使命感推动安全教育越来越受到重视时，我们公司也顺应时代的召唤，公司领导登到一呼，提出了“科学发展，安全发展”的主题活动，将提高广大职工安全生产法制意识、责任意识和事故防范意识、应急救援作为了本次活动的重点对象，它如一面猎猎的旗帜，指引方向、凝聚人心;它似一声嘹亮的号角，鼓舞士气，催人奋进!

作为一名员工置身在这安全工作的滚滚热潮中，感受到我公司对安全工作的重视程度，这些无不使我感到万分荣幸，而更让我为之动容地是我身边每一位员工用自己的力量为安全工作添砖加瓦。要做好安全工作，对我们每一个人而言其实就意味着责任、奉献、律己，是大智慧的象征!

责任!古语有云：“心生而言立，言立而文明”。古人认为万物自有天地之道，人能够靠自己的内心去感知这个世界。当我们的内心感悟到了一定的程度时，所展现的行为、言语也就不再统一而论。说起责任，它并不是一个甜美的字眼，它仅有的是岩石般的冷峻。

人来到世间，在享受多彩生活的同时，还要背负起一个字轻意重的行囊，那就是责任!作为一名销售人员我们时常追赶在拜访客户的路上，为了一份责任我坚持每周在巢湖和合肥两地来回奔走，不畏惧舟车劳顿，更不畏惧风雨阻挡。身为安全工作潮流中的一员，我们清楚，这份责任不是空洞的口号，不是华丽的装饰，而是爱岗敬业的实际行动，是无怨无悔的拼搏付出，是汗水辉映出的无限执着!

奉献!销售的岗位是平凡的，这里没有灿烂的鲜花，没有欢声雷动的掌声，也看不到惊天动地的业绩。每天面对的只有风里雨里，拜访客户，不厌其烦的解释;有的只是夜以继日，团结做战，努力提高销售业绩;有的只是主动积极、耐心细致，宣传产品维护形象的不遗余力;有的只是面对不法者的无理纠缠的义无返顾和大义凛然!我们勤奋敬业、无私无畏，销售业绩快速上升;我们披星戴月、忍辱负重，品牌形象名誉广播!

记得一位世界冠军曾说过：我举得起世界上最重的杠铃，却举不起自己曾经流过的汗水。这句话用在我们身上，非常贴切。作为销售人员，我们能够清楚掌握客户的思想动态，却掌握不了自己曾经付出的心血和汗水。可是为了肩负的重责大任，再苦再累我们都无怨无悔!可以说奉献是我们队伍中一道最靓丽的风景，是我们贯彻“科学发展”的有力保障。

律己!虽然我们的工作很平凡，但不可否认，要做好安全工作，还得靠大家的努力。安全工作只有满分，没有及格，我们应当深深地知道，一个工程的十项措施我们做了九项，我们不能说安全工作及格了，往往剩下的那项措施就可能是我们安全工作的隐患，就是发生事故的原因。

我们销售工作需要长期在不同的地区回来，经常乘坐各种交通工具也是在所难免，我们深知要保证业绩的前提是要保证我们自身的安全，为此，当我们在行车周转的过程中，也同样加倍小心，时刻谨记公司的安全要求，面对恶劣天气时，我们也均是小心翼翼地注意生命安全，同时不断补充自己的安全知识，尽可能地避免因为不安全事故给公司带来不必要的损失，给自己带来危害。

安全教育我们时时学，社会事故案例我们常常看，但事故一出，还是因为“违章”。究其原因，就是抱着及格就行的思想，怀着侥幸心理，心里头少了安全生产这根弦，导致了事故的发生，轻则设备受损，重则人身伤亡。如果每个安全责任人能够树立“安全是生命之本，违章是事故之源”的思想。100%严格按规办事，检查到位，不漏过一个细节;措施到位，不漏过一个疑点，许许多多的事故都是可以避免的。

在经济快速发展的当下，安全生产地位可谓是日渐上升，唯有居安思危，才能未雨绸缪;唯有高瞻远瞩，才能创新发展;时刻牢记“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，持之以恒，挑战安全生产工作至高境界，以安全快速的发展促进我公司的快速发展。

“长路奉献给远方，江河奉献给海洋。和谐奉献暧人心，积极奉献干劲增。”回首我们走过的每一步，曾经艰难跋涉，曾经风雨兼程，奉献国家，回报社会，敬业爱岗，无愧时代。维有我们始终用甘洒热血写春秋的激情忘我工作，用舍小家顾大家的精神高歌奉献，用真诚、真心、真情的服务对待每一项工作。

乘风破浪正当时，挥楫击流为明天。在未来的征程中，我相信我们心中将永燃争创“科学发展，安全发展”的激情，任由时间消磨永不熄灭，循着坚实的足迹，书写壮美的人生，用火一样的激情去谱写事业的光辉诗篇!

同志们：

今天，我们召开全县第二季度暨“五一”黄金周期间安全生产工作会议，主要任务是对第一季度的安全生产工作进行简要总结，对第二季度及“五一”黄金周期间的安全生产工作进行安排部署，确保第二季度和节日期间全县安全生产无事故。会上，祁县长还要做重要讲话，下面，我先讲四点意见。

一、认清形势，统一思想

第一季度，我们先后召开了年度安全生产工作会议和第一季度安全生产工作会议，对全年和第一季度的工作进行了安排部署，出台了一部分规范安全生产工作的文件。进行了煤矿和非煤矿山复工复产验收工作，开展了打击非法开采活动，并都取得了明显成效，确保第一季度安全生产的平稳态势，但形势也不容乐观。就在我们安全生产责任进一步分解，监管职责进一步明确，工作措施进一步落实的同时，还是发生了三起事故，其中煤矿两起，粮食局收储公司库房倒塌致人死亡1起。这三起事故充分暴露了我县安全生产工作还存在领导不重视、责任不具体、措施不落实等方面的问题。特别是粮食局收储公司的这起事故，给我们敲响了警钟，安全生产事故已从高危行业转向一般行业。为此，各乡镇、各单位一定要站在贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观，构建和谐高度，树立“安全第一、预防为主”的工作理念，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。

二、加强领导，落实责任

各乡镇、各部门领导要切实把安全生产工作作为本部门、本单位的一项重要工作，列入议事日程，做到亲自安排部署，检查指导，及时掌握、研究、解决本辖区、本单位安全生产工作中出现的新情况、新问题。特别是“五一”黄金周即将来临，安全工作任务加重，而这个时期安全问题又成为政治问题，这就要求大家必须保持清醒的头脑，认真对待。乡镇、单位的主要领导必须对本辖区、本部门的安全工作进行深入具体地安排部署，并形成记录。要深入一线，深入基层进行检查。同时，对责任制落实情况和应急救援预案进行一次回头看，查缺补漏，尽快完善。一旦发生事故，立即启动应急救援预案，责任人也要对号入座。这里特别强调一下，节日期间值班工作必须加强，各乡镇、各单位五一前将值班名单报要归口报政府办公室和县委办公室，每天必须保证一名领导带班，并保证通讯畅通。原创文秘材料，网。各乡镇安监站人员五一期间不放假，国土、安监、中小企业、计经贸局要合理安排监管力量，不能全体放假，大家要明白，叫大家不放假，不是叫大家坐机关，而是要深入下去检查安全，排除隐患。按市里要求，节日期间县政府还要组织各部门检查各乡镇、各单位的值班情况和不放假单位的上班情况及这些单位的下乡检查情况。对无人值班或上班名不符实的单位，要进行严肃处理，真正解决安全生产工作“严格不起来，落实不下去”的问题。

三、强化措施，严格监管

对我县高危行业的安全生产监管职责，政府7号、11号、17号文件已做了明确规定。文件并就开展高危行业经常性安全生产检查工作提出了实施意见和要求。文件内容详尽，具有很强的操作性。这是安全监察部门和高危行业主管部门的监管依据，同时也是责任追究依据。各相关单位要严格按照这几个文件，认真履行各自监管职责，确保本行业安全无事故。

煤矿：由计经贸局负责监管，后交、上东、米家垣三座煤矿坚决予以停工，并做到停工不停风。对水地庄煤矿要加强监管，加快整治步伐。监管人员必须深入坑下进行检查，发现隐患必须立即排除，不能立即排除的，停工整顿。

非煤矿山：各乡镇和职能部门按政府7号、11号文件进行认真的监管和检查。对已申报但没有取得安全生产许可证的非煤矿山，必须责令无条件停产整顿，对未提出安全许可申请或申请未予受理的，要逐矿下达停产整顿的执法文书。我县去年已有10家12个系统矿山企业申请安全许可，已将资料上报进入许可程序，但截止目前均未取得安全生产许可证。所以根据实际情况，这部分企业要加快整治步伐，早日领取安全整治合格证或早日申领安全生产许可证。凡是在今年12月底前未通过安全整治验收的非煤矿山的企业，一律视为非法开采，予以关闭。安全整治验收合格后，尽快进行安全评价。

道路交通：公安、交通、农机部门要加大交通安全监管和执法力度，严肃查处各种违法违规行为。要加强对司乘人员的路查，严禁不具备从业资格的人员违章驾驶，严禁疲劳驾驶、酒后驾驶。要对各类运输工具技术性能和状态进行全面检查，防止带隐患运营，严禁农用车载客，严禁车辆超限、超载。加强对乘客携带物品的安全检查，坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车辆。客运部门要根据市场需求，组织运力，确保节日期间旅客和全县人民出行安全。

民爆物品和危险化学品：各负有安全监管职责的部门要加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各环节的安全监管工作，依法取缔各类非法经营的企业和网点特别要加强对剧毒化学品运输环节的监督管理，严防危险化学品在运输中丢失、流散或泄漏。认真落实烟花爆竹等民用爆炸物品以及其他易燃易爆物品的安全管理制度和管理责任，依法严厉打击非法生产、经营的行为，已关闭或停产企业的火工品，由公安部门负责必须全部收缴。

公众聚集场所安全：公安消防部门要加强对文化娱乐、宾馆饭店、车站、商场等人员密集场所的消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通，确保消防设备设施齐全完好。各有关单位要切实搞好各种体育、文化、娱乐活动的组织和管理，严禁组织大型娱乐活动，原则上不要组织团队外出旅游。

另外，要做好建筑施工、锅炉和压力容器等特种设备、卫生、食品、药品、林业、水利、电力、教育等行业的安全生产工作。主管部门要加强检查和管理，做好各类突发事件和生产安全事故的防范工作，确保本行业安全无事故。

四、强化督查，严格追究

监委、安监局要在节日期间深入生产一线，加大对安全生产的监督管理力度。严格监察执法，严肃查处各类违法违规行为，对违章违法、蛮干乱干导致事故的要加大行政处罚力度，对有令不行、有禁不止、行动迟缓而导致生产安全事故的单位和部门，要严格责任追究，依法从严、从重处理。同时安监局协调各部门做好安全监管工作，形成政府统一领导，部门通力协作的联动机制，确保全县“五一”黄金周安全生产。

同志们，让我们以这次会议为契机，认真履行职责，真抓实干，努力做好全县第二季度后两个月的安全生产工作，确保“五一”期间安全无事故，同时也为全年安全生产工作打下一个坚实的基础!

谢谢大家!

同志们：

20xx年的新农村试点建设工作已全面展开，今天是20xx年的第一次调度会，刚才，组织部沈部长对下派新农村建设指导员提出了具体要求，农工部副部长、新村办主任总结了前段工作，并对下步工作做出了部署，希望大家明确目标，查找差距，争先进位。下面，我想讲一些我在抓新农村建设中的一些真实体会和感受。

一、理清新农村建设的思路

中央提出的“二十字”方针，是个远景目标。省委提出开展以“五新一好”为主要内容的新农村建设，是从现阶段我们农村的真实水平出发的。而近几年的试点村建设，推进过程中，就出现了乡镇集镇，不如试点村基础条件好的尴尬局面。作为农村改革方向性标志的小城镇建设明显滞后于新农村建设，这是不协调的。县委赵书记、县政府叶县长审时度事，提出加快集镇建设的思路给新农村建设下了一个很好的注脚。新农村建设并不只是新农村试点村整治建设工作，它的工作内容不仅仅局限在村庄整治，它还涉及产业发展、农民培训等，同样，它覆盖的范围也不应该仅仅只局限在试点自然村。有了这样的一个理解，新农村建设的内涵就更加丰富了。20xx年我们在新农村建设推进中一定要充分考虑农民的切身利益和发展要求，从村庄整治入手，在促进农村经济发展的基础上，区分轻重缓急、突出工作重点，采取有力举措，统筹安排各项建设任务，逐步走出一条“镇村同治、点面结合、特色示范、整体推进”的社会主义新农村建设之路。

二、探索科学的工作路径

总结20xx年，我们一共创新推出了如：县、乡、村“三级”书记挂帅制，人大、政协监督制，书记现场督查通报制，部门挂点帮扶责任制，选派新农村建设指导员制度，分管领导、新农村建设指导员月调度制，年终考评奖励制等八项工作机制，实践证明这是有效的工作机制，这既是我们的创新又是我们的特色，还要继续坚持。在实际工作的操作层面上，我们又推出了村庄整治八步走，即“一规划、二改水、三改厕、四改房、五改栏、六建沼气、七改路、八改环境和完善”的工作路径，又成为了我县向省市提供的典型经验。由于今年省里又对村庄整治工作提出了新的要求，那就是“三绿一处理”工作，让我们的工作路径要做新的调整。除了以上讲的两项外，我县在新农村建设工作中还有一项最大的特色，那就是“进度快、标准高”，根据我从事这项工作的感受，怎样才能抓出我们工作的特色，走一条“特色示范”的新农村建设之路呢?我想重点要抓住“早”“高”、“特”、“实”四个字做好以下几件事：第一，在新农村整治建设中，我们依然要坚持完成要“早”(那就是要求6月底全部结束)，标准要“高”(不能低于去年)，“特”色要明(要有创新，不能千村一面)，“实”惠百姓。第二、坚持以产业发展为先导，大力推进新农村建设点“一村一品”建设。结合实际，因地制宜，“早”启动产业规划和分户产业规划，产业发展模式在“特”字上下功夫，如：传统产业在科技含量上或经营方式上寻求特色，特色产业在规模扩张和组织程度上寻求特色，培育壮大专业大户和农民经纪人队伍,稳妥推进农民专业合作社建设和土地适度规模经营，“高”标准建设产业基地建设，力争80%的建设点形成和初步形成“一村一品”产业，不断增强农民增收后劲，“实实”在在提高农民收入，使建设点农民收入高于全县整体水平。第三，在省里提出的“三绿一处理工作”的基础上增加“污水处理”，并提前“早”实施，各新农村建设点都必须建设通畅的雨污排水系统，要“高”标准完成改沟，要在村旁村前开辟排水主沟，农民房前屋后要修建排水沟，选择1-2个有条件的自然村和规模较大的村庄(社区)尝试雨污分流，建设污水排放暗沟，做出“特”色;在“三绿工作中”要打造风景林环绕村庄周围，村内及房前屋后花果飘香、村内道路绿林成荫的生态“实”景。

三、坚持正确的工作原则

社会主义新农村试点村建设是当前一段时期内农村工作的重中之重，一定要抢抓时机，强化措施，狠抓落实，确保全县新农村建设工作取得实效。

一是要始终坚持实事求是，尽力而为、量力而行的原则。在新农村建设中尽力而为是我们肩负的重大责任，不能无所作为;量力而行是实事求是的精神，要有科学态度。必须处理好两者之间的关系，规划要立足长远，充分考虑未来发展，实施要立足当前，从群众迫切希望解决而又能做到的事情抓起。

二是要始终坚持因地制宜、分类指导、务求实效的原则，每个自然村都有自己的特点、特色和具体情况，在工作推进中要找准各自的着力点，要遵循自然规律，经济规律和社会发展规律，尊重农民的生产生活习俗，因地制宜、分类指导，不能政府包办代替，不搞过度建设，不能“千村一面”，要符合群众意愿、适度超前、各具特色、务求实效。

四、落实相关的责任。

第一，县新村办一是要抓整合力量，就是要整合好领导力量、整合部门力量、整合社会力量、整合资金投入;二是要抓各种培训，例如生产技术、各种工程建设、资料管理等业务培训;三是要抓典型示范，向全县推介各种好的做法、好的事迹和亮点村、精品村;四要抓好督查调研。

第二、各乡(镇)场重点要抓好以下两个方面：一是要强化宣传。要广泛宣传新农村建设的重大意义、政策措施，使广大群众明白自己是新农村的建设主体、投资主体和受益主体，发挥农民的主体作用，调动农民参与积极性，鼓励农民筹资投劳，努力营造农民拥护、支持，并积极参与新农村建设的良好局面。二要落实责任。抓工作落实，关键在于抓责任落实。从去年我县新农村建设整体情况来看，凡是责任落得实、工作积极性高的乡镇，新农村建设干劲就大，成效显著;反之，工作就滞后。因此，抓好今年新农村建设工作必须夯实责任，各乡镇党委书记是新农村建设的第一责任人，分管领导必须负全责，具体抓，所有的新农村指导员都要深入新农村建设一线，搞好指导服务工作，及时帮助和协调解决试点村新建设工作中的实际困难，建立健全工作机制、调度机制、督查机制、激励机制，确保今年全县新农村建设任务全面完成。

同志们，建设社会主义新农村，使命光荣，任务艰巨。我们要进一步解放思想，坚定信心，以高度负责的态度、求真务实的作风、锐意创新的精神，不断开创我县社会主义新农村建设工作新局面!

这次会议，既是中国青年志愿者协会理事会，又是首次单独召开的全团青年志愿者工作会议;既是青年志愿者行动欣欣向荣发展中团结鼓劲的一次会议，更是在科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略指导下再创辉煌的一次会议。刚才，周强同志作了重要讲话，深刻阐述了志愿服务在构建社会主义和谐社会中的重要作用，并对今年乃至今后一个时期的工作提出了明确要求，我们要认真学习贯彻。我想结合贯彻周强同志讲话精神，就做好今后一个时期的青年志愿者工作讲三点意见。

一、20xx年青年志愿者工作务实进取、富有成效

在党中央、国务院的亲切关怀下，在相关部委和协会理事的大力支持下，青年志愿者行动围绕中心，服务大局，服务社会，服务青年，实施重点项目，拓展服务领域，完善工作机制，不断取得新的成效，志愿服务的影响和作用越来越大，已经日益成为一种社会现象、时代现象和青年现象。志愿服务成为一种社会现象，是因为它的参与群体已经超出青年的范畴，青年志愿者背后有家长、老师、受援单位党政领导的支持，更有许多中老年人的积极参与，志愿服务的社会知晓度越来越高;志愿服务成为一种时代现象，是因为它弘扬的奉献、友爱、互助、进步的精神，适应了发展社会主义市场经济的要求，彰显了当今时代主流价值观，体现和凝结了时代精神;志愿服务成为一种青年现象，是因为它已经成为当代中国青年运动的一个亮点，渗透到青年运动的各个方面，在青年运动中起着巨大的推动作用。就去年工作而言，主要体现了四个“新”。

1.重点项目取得新成效。一是大学生志愿服务西部计划。20xx年，国家加大了对这项工作的财政支持力度，项目规模和影响越来越大。西部计划探索了一种人才资源配置的有效机制，服务了西部大开发战略，服务了大学生就业，服务了青年人才的培养，取得了很好的社会效果。全国项目去年新招募志愿者6212名，18个省(区、市)实施的地方项目人数达到6939名，加上20xx年2年期志愿者，全国项目和地方项目志愿者总数达到17132名，服务的中西部贫困县超过300个。二是青年志愿者扶贫接力计划。去年这个项目在全国10个省进行了试点，派遣志愿者总数超过1000人，其中，从全国64所高校选派的410名研究生志愿者组成第六届研究生支教团，赴中西部54个贫困县开展了为期1年的支教服务。三是中国青年志愿者海外服务计划。前不久，团中央与交通部、商务部、外交部共同组织救捞志愿者赴泰国普吉岛开展救捞服务。派遣志愿者到国外开展服务，既拓展了志愿服务领域，又服务了党政外交，商务部已经颁行了《援外青年志愿者选派和管理暂行办法》，计划从援外经费中拨款，支持向更多国家派遣中国青年志愿者。

2.服务领域实现新拓展。一是在红军长征出发七十周年之际，联合卫生部、中央电视台，成功举办了“中国青年志愿者医疗扶贫万里长征”活动，取得显著成效;二是联合卫生部在河北、内蒙古、宁夏等地实施的农村公共卫生体系志愿服务项目试点工作进展顺利;三是在全国101个城市实施了以中老年志愿者服务未成年人为主要内容的“爱心助成长”志愿服务计划。同时，志愿服务已经渗透到社会发展的方方面面。如“志愿者为老服务金晖行动”、“百万青年志愿者助残行动”、“维护社会治安志愿者筑城行动”、“法律援助志愿者服务计划”等专项行动取得新进展。大学生“三下乡”、“保护母亲河”青年志愿者绿色行动营计划、全国青联志愿者艺术团、北京“奥运志愿服务宣讲团”，以及在上海“世界扶贫大会”、湖北“国际人口发展论坛”等大型会议上的志愿服务，山东、湖南和江西等地的消防志愿者计划，贵州的计生志愿者计划，浙江的“天天”志愿行动，江苏、福建等地的志愿者“110联动”等，都在社会上产生了积极影响。

3.志愿服务理念实现新提升。去年开展的“西部计划万里采风志愿行动” 在全社会掀起了一个集中宣传志愿服务的新高潮，进一步唱响了“到西部去、到基层去、到祖国最需要的地方去”的时代强音;联合中宣部、中组部、教育部组织“奉献者风采——在西部基层工作的优秀大学毕业生事迹报告会”，在广大青年学生中产生热烈反响;编辑出版了第一部集中反映西部志愿者服务生活的书籍《燃情岁月——西部志愿者日记》;摄制了第一部集中反映青年志愿者服务经历的18集电视连续剧《请让我来帮助你》;在贵州参加扶贫支教服务的徐本禹当选中央电视台“感动中国20xx年年度人物”;举办“志愿服务与社会发展论坛”;组织了反映在西部基层服务大学生志愿者事迹的话剧《托起明天的太阳》进京展演等。通过这一系列活动的开展，志愿服务理念更加生动、更加鲜活，志愿者的形象也更加有血有肉，深入人心。

4.机制建设取得新进展。一是志愿者专门工作机构建设取得突破。全国已有16个省(区、市)和新疆生产建设兵团建立了志愿服务专门工作机构。二是各级志愿者协会建设得到加强，协会人员组成和工作机制社会化程度日益提高。三是长效工作机制建设取得新突破，截至目前，全国已有广东、山东、福建、河南、黑龙江五省和南京、宁波、杭州、成都、深圳五市实现了志愿服务地方立法。 在工作中我们深切感受到，青年志愿者以朴实无华的服务，诠释了生动的民族精神和时代精神，他们用至诚火热的爱心谱写了一曲曲新时代的奉献之歌。中国青年志愿者行动已经成为社会保障体系建设和社会主义精神文明建设的重要组成部分，成为青年运动的重要组成部分。这些成绩的取得，离不开党中央、国务院有关部门的大力支持，离不开一批又一批团干部坚持不懈地探索实践，尤其凝结着在座各位的智慧和汗水。在这里，我代表团中央、中国青年志愿者协会向对青年志愿服务事业发展给予亲切关怀、付出艰辛劳动的各位领导、同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在我们的工作中还存在着的一些突出问题。就工作层面而言，一是青年的参与面不够，参与群体还比较单一，主要参与者还局限在大中学生群体;二是管理不够规范，由此导致部分志愿者不辞而别、发挥作用不够或人身安全出现意外等情况;三是提供的志愿服务远远不能满足群众和社会的需求，实际动员能力与需求还有一定差距;四是长效机制不够完善，很多机制还不够规范。就自身建设而言，一是理论研究滞后，要在科学发展观指导下，在蓬勃发展的实践基础上，形成一整套志愿服务的理论观点、理论框架和理论成果;二是机构和人员配置不能满足工作需求;三是对志愿者服务的能力和对广大青年服务的能力相对较弱。这些问题都需要在下一步工作中认真加以解决。

二、几点体会和启示

通过认真回顾和总结近年来特别是去年以来的青年志愿者工作，通过认真学习周强同志的重要讲话精神，我们也有一些新的体会和启示。

第一，青年志愿者行动是贯彻科学发展观的青春壮举，必将在促进和谐社会建设中发挥越来越重要的作用。树立和落实科学发展观，建设社会主义和谐社会，是一个动态的不断发展的过程。和谐是中国文化的重要内容，是中国文化得以不断传承，中华民族得以不断延续的重要文化内涵。和谐社会是一个美好的理想，体现了全体人民的愿望和追求;和谐社会是一个幸福指数，建设和谐社会是要让老百姓的幸福感与gdp同步增长。推进和谐社会建设和促进经济发展的手段不同，经济发展是解决动力机制问题，和谐社会则是解决平衡机制的问题，而平衡机制的核心就是实现社会公正。志愿服务可以促进社会公正，和谐人际关系，理顺群众情绪，化解各种矛盾，可以在构建社会主义和谐社会的进程中发挥越来越大的作用，拥有更加广阔的发展空间。

第二，青年志愿者行动是当代青年共同的精神追求，必将有力激发蕴藏在青年中的巨大潜力和积极性。青年是社会中最富有朝气、创造性和生命力的群体，始终起着开风气之先的作用。更为重要的是，当代青年是在党的关怀下，和改革开放一起成长，他们切身感受到改革开放带来的巨大利益和深刻变化，发自内心地要求报效祖国、奉献社会、服务人民。志愿服务既开拓了青年成就事业的广阔舞台，又给他们提供了实现人生价值的精神家园，将有力激发蕴藏在青年中的激情和创造力。

第三，青年志愿者行动是服务人民群众的时代强音，必将成为青年投身全面建设小康社会的广阔舞台。青年志愿者行动与社会主义市场经济同向并轨，与市场经济追求的物质繁荣、优胜劣汰相互补充。在改革开放和社会主义市场经济条件下，人民群众的需求更加多样，行为更加务实，选择空间不断增大，自主意识、参与意识明显增强。志愿服务立足于人民群众需求，调动人民群众参与的内在积极性，开展像扶贫帮困、社区服务、环境保护、大型赛会、抢险救灾、社会应急等公益项目，而广大青年可以通过这些平台，在全面建设小康社会进程中进一步发挥生力军作用。

第四，青年志愿者行动是新时期共青团工作的“先锋品牌”，必将极大地推动共青团事业不断焕发勃勃生机。中国青年志愿者行动已经成为共青团工作的一个亮点、结点和生长点。之所以称为亮点，是因为在全团工作的知名项目里，青年志愿者行动排在首位;之所以称为结点，是因为志愿服务可以将共青团的各项事业都结合起来;之所以称为生长点，是因为尽管青年志愿者行动已经取得了很大成绩，但与人民群众的需求相比，与共青团事业发展的要求相比，与中央对我们提出的要求相比，还具有很强的成长性，有巨大的发展空间。 当前，青年志愿者行动正处在承前启后，继往开来，立足新起点、实现新发展的重要时期。我们要把这次会议作为新形势下树立和落实科学发展观，落实构建社会主义和谐社会战略任务的一次新的动员，通过全团上下和社会各方面的共同努力，使志愿服务事业在更高的层次上、在更广阔的舞台上发挥更大的作用。

三、扎实推进20xx年青年志愿者工作

20xx年青年志愿者工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的xx届四中全会精神为指导，树立和落实科学发展观，围绕促进社会主义和谐社会建设，服务大局、服务社会、服务青年，以深化拓展重点项目为带动，促进青年志愿者工作全面发展，求真务实，开拓创新，引导广大青年为推动社会发展、构建社会主义和谐社会不断作出新贡献。下面，我强调四个方面的重点工作。

1.推动青年广泛参与。这是今年的首要任务。针对志愿服务参与面不够、参与群体单一这个突出问题，要与有关部门一起，推动青年更加广泛地参与志愿服务。只有在青年的广泛参与中，才能引导青年为社会作出更大贡献，才能更好地发挥志愿服务在教育、引导和锻造青年中不可替代的重要作用。“实践育人”和“文化育人”是引导青年的“两个轮子”，志愿服务既是“实践育人”的载体，同时也是“文化育人”的载体，“两个轮子”在志愿服务中找到了结合点。要从战略的高度推动青年广泛参与志愿服务。首先，要细分各种青年群体，抓住重点群体，结合不同群体的特点和专长，在组织专业化志愿服务方面下功夫;其次，要探索动员青年参与的丰富多彩的形式，小型分散，多种多样，可大可小，可长可短，让广大青年可以就近就便参与服务，天天可为，时时可为，处处可为;第三，要高扬理想主义旗帜，用理想和责任来感召广大青年参与，在宣传引导上不能就事论事，努力塑造志愿服务理念在社会主流价值观中的重要地位，从而引导越来越多追求高尚、追求人格完整、追求完美自身价值的人参与到这个时代洪流中来。

2.深化重点服务项目。项目化管理、社会化运作是国际通行的惯例，也是我们通过这几年工作取得的一个基本经验。青年志愿者行动要做大做强，就是要牢牢抓住重点项目，以重点项目带动志愿者更广泛的参与，塑造志愿者更好的形象，争取更大的实效。

一要大力推进大学生志愿服务西部计划。要在总结经验的基础上，从深度和广度两个方面进一步推进西部计划。深度推进就是不断提高志愿者的素质，更好地发挥志愿者的作用，完善各项工作机制，使之成为一个长期运作、成效显著的品牌项目。为此，我们要在体现按需招募原则、提高招募质量上狠下功夫，要在规范各项管理制度上狠下功夫。广度推进就是要加强宣传动员的力度，更广泛地动员和影响高校毕业生的参与。在做好支教、支医、支农和青年中心等专项行动的同时，要大力推进农村现代远程教育志愿服务行动。根据中央统一部署，今年要在全国12个省(区、市)开展农村党员干部现代远程教育扩大试点工作，项目的实施要与农村基础教育结合起来，志愿服务要为远程教育工作的顺利开展提供人才支持。要争取中国科协的支持，动员大学生到农村去做科普志愿者，去传播现代文明理念，倡导新的生活方式，这可以作为一个新领域进行探索。要在稳步实施全国项目的同时，广泛开展地方项目。今年西部计划全国项目将在4月初启动，总体实施规模保持在10000人左右。地方项目要普遍实施，选派人数争取突破10000人。需要强调的是，今年将有7000多大学生志愿者服务期满准备就业，我们要从服务稳定、服务全国就业大局的高度充分认识做好大学生志愿者就业服务工作的重要意义，提早部署，采取多种切实有效的措施为服务期满的大学生志愿者提供扎实有效的就业服务。

二要大力推进青年志愿者扶贫接力计划。今年争取各地普遍开展扶贫接力计划，重点是支教和支医领域，要与组织部门合作，将项目实施和培养年轻干部结合起来;要与卫生部门合作，将项目实施和构建农村公共卫生体系结合起来;要与教育部门合作，将项目实施和支教结合起来。各省(区、市)派遣人数争取不少于200人。要动员更多的青年知识分子参与扶贫接力计划，引导他们到实践中去，到群众中去，更好地为现代化建设发挥聪明才智。三要大力推进青年志愿者国际合作发展计划。今年，团中央将与商务部等部委一起开展这项工作。向海外派遣青年志愿者，既可以促进民间外交，塑造中国负责任的大国形象，又可以培养国际化的青年人才，志愿者在国外服务期间经受了锻炼，得到了培养，回来以后可以为国家作更多的贡献。通过向国外派遣文化志愿者，传播中华民族文化，可以让更多国家的人认同中国文化，进而认同中国的产品，提高中国产品的国际竞争力。四要大力推进“爱心助成长”志愿服务计划。去年，全国试点工作动员了大量健康低龄老人注册成为“金晖志愿者”，为帮助未成年人健康成长贡献力量，使他们真正实现了老有所为。今年，要进一步扩大项目实施规模，动员更多老年人参与其中，切实提高青年志愿者行动的社会参与面和服务覆盖面。

3.拓展志愿服务领域。当前我国社会发展呈现多元化形态，老百姓需求日益多样化，需要志愿服务的领域也越来越多。根据社会需求，今年我们计划推出和拓展的项目包括：一是争取启动实施青年志愿者抢险救灾平安计划，组建地震、旱涝灾害、消防、交通安全、卫生防疫等专业化志愿者队伍;二是争取启动奥林匹克志愿服务计划，动员全国青年都来参与20xx年北京奥运会志愿服务，提前进行志愿者的选拔和培训工作;三是联合中宣部、社科院等部门争取启动实施志愿服务基层“英才”计划，选派青年知识分子到基层去，参与内容丰富、形式多样、时间灵活的志愿服务;四是不断拓展社区志愿者计划，使这个就近就便、天天可为的基础性项目不断推陈出新，逐步完善长效工作机制。通过不断拓展服务领域，最终形成一个志愿服务项目体系和项目菜单，为所有希望参与志愿服务的人群提供便捷高效的菜单式服务。

4.营造全社会支持参与志愿服务事业的良好氛围。要围绕和谐社会建设大力宣传志愿服务理念，广泛宣传和努力塑造志愿服务优秀典型，深入宣传志愿服务的实施成效。要采取多种方式进行立体化宣传，营造更加浓厚的舆论氛围，让更多的人感受高尚，认同高尚，也让更多的人参与高尚。 四、构建青年志愿服务事业持续健康发展的长效机制 机制建设是事业持续健康发展的重要保障。要准确把握青年志愿者工作的特点和规律，建立健全志愿服务的长效工作机制，不断提高志愿服务的吸引力、动员力、教育力和凝聚力，推动青年志愿服务事业持续健康发展。这里我着重强调五个方面。

一是健全招募机制。目前，志愿者招募工作还存在很大困难，主要表现为招募渠道不够通畅便利。要继续发挥党政机关、群众团体的动员优势，依托组织进行招募;发挥社区联系广泛、群众参与便利的特点，依托社区进行招募;发挥媒体覆盖面广、影响力大的特点，依托媒体进行招募;要依托重大项目、大型赛会进行招募。在招募工作中，中央和地方要协同作战，逐步建立起既有长期项目招募、又有短期项目的临时招募，既有应急式招募、又有储备式招募的多种方式相互补充的招募工作机制。

二是健全培训机制。要把培训工作摆在一个突出的位置。当前志愿服务领域越来越宽，服务要求越来越高，对志愿者的要求也越来越专业化。对志愿者进行科学培训，是进一步拓宽服务领域、确保服务效果的重要保障。有条件的地方都要建立志愿服务的专门培训阵地，同时依托团校和各种培训基地，对志愿者进行理念、精神、技能和纪律等方面的系统培训。团中央要联合有关部门，加强对志愿服务的系统调研和理论研究，不断细化志愿服务的领域和专业，编写具有针对性和专业化的培训教材。

三是健全管理机制。一要强化层级管理制度，通过制定严格的制度和规范，明确各级管理机构的责任。二要强化志愿者自我管理，在志愿者中普遍成立党支部、团支部，发挥志愿者自我约束作用。三要注重安全管理，通过建立和完善问责制，明确志愿者安全管理第一责任人，严肃有关责任追究制度。同时要通过对志愿者的教育培训，切实提高志愿者的自护能力。

四是健全激励机制。要建立一整套激励体系，面向全国征集并制作全国统一、社会承认的奖章和证书，通过对志愿者服务经历的认可、表彰、激励，改变志愿者做多做少一个样、做与不做一个样的状况，吸引更多社会公众加入到志愿者队伍中来。

五是健全国际合作机制。加强国际交流与合作是中国青年志愿者行动发展的重要方向。志愿服务是一种国际通行语言和文化，在对外交往中有独特的优势。在对外援助领域，要加快“走出去”的步伐;在交流合作领域，要采取“请进来”的办法。加强在重大项目和重点工作中的国际合作，充分借鉴和利用志愿服务发展水平较高国家的经验，服务于我国经济社会的发展;通过召开国际研讨会、开展互访、承办国际志愿者项目等方式和途径，不断加强志愿服务理念和志愿服务理论的交流，提高理论水平，创新服务方式，指导服务实践。 机制管长远，组织是保障。要在加强志愿服务机制建设的同时，进一步加强自身建设。要积极推进志愿服务的组织建设和队伍建设，既要有专职干部队伍，又要组织志愿者来为志愿者服务;要把加强社区志愿服务站建设和青年中心建设结合起来，每个青年中心都要设立志愿者服务站;要加强各级青年志愿者协会建设，把社会贤达、热心志愿服务事业的人都吸纳进来;要加强志愿服务文化建设，形成一套志愿服务的文化理念和价值观，形成更有号召力和感染力的响亮口号。今年，全团要从战略的高度大力推进志愿服务机制建设，机制一旦形成，志愿服务的自转功能就会加强，志愿服务就会有更大的发展空间和舞台。

各位理事、同志们，青年志愿者行动是致力于明天和希望的行动，是致力于社会发展和人类文明的行动，是一项高尚的事业，大有希望的事业。让我们紧密团结在以为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，不断开创青年志愿者工作新局面，为全面建设小康社会、建设社会主义和谐社会作出新贡献。

各位领导、各位评委、来宾们、朋友们：大家好！

很荣幸我能有这样的机会参加今天的演讲会。我叫，是一名员工，战线上的一名老新兵。我的演讲题目是“安全伴我同行”。

在这人海如潮滚滚红尘的现实社会中，请问您最需要什么？是金钱美女，还是功名利禄？如果让我来回答，我就说：我最需要的是安全！

“孩子，绕过前面的石子。”这是母亲在我蹒跚学步时的指点。“当心路上的汽车啊！”这是父亲在我飞车上学时身后的叮咛。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”这是现在，我和同事们每天上班时恪守的信念，在人生的旅途上，安全伴我同行！的确，在我们离开母亲的搀扶，摇摇晃晃地行走在人生道路上以后，我们一直依赖着“安全”这个拐杖，没有它，我们可能会摔跤，可能走不过风风雨雨，更不可能到达人生辉煌的顶峰。

“安全”对于我是重要的，对于**员工，它的意义，在于生产装置的稳定运行；在于千家万户的幸福与欢乐；更在于国家财产的安危！不讲安全，哪怕是轻轻的一碰就能使“高温高压、易燃易爆”的炼油装置，怒火爆发；不懂安全，哪怕是小小的一只工具包，就能中断供电系统的正常运行；不要安全，哪怕只是小小的一个意念，就能让操作中的生命处于危险。正是“安全”保持着行业高速、迅猛的发展态势，也正是“安全”让我们不断的走向发展壮大。

安全知识的贫乏，安全意识的淡薄总是能让我们看到听到一幕幕血的教训：20xx年5月，中原油田钻井作业一次死亡3人；6月，洛阳**345吨吸附剂失活，经济损失巨大；7月，安庆一名接缆人员溺水窒息死亡；8月，南化石灰员工灼烫死亡一人……这些惨剧，无一不是违章作业，违章指挥，违反劳动纪律造成的！

“前车之鉴，后事之师”，安全工作只有起点，没有终点。从事行业的我们，如果没有“安全第一”的意识，那么，不仅没有“安、稳、长、满、优”的可能，而且还是失职，是对企业和员工的不负责任，甚至是犯罪。安全和良好的秩序，是我们**企业保证国家整体发展、人民生活水平不断提高的最集中的体现，这也是我们为企业服务，最基本的要求。听不进安全第一的劝告，是耳朵的幼稚；不懂得防范为重，责任重于泰山的人是心灵的幼稚；不深入一线，排除各种安全隐患，还他人以安全则是行为的幼稚。

有这样一个问题一直在我脑海里萦回：是什么力量使*员工连续5年实现“人身事故为零、设备操作事故为零、火灾爆炸事故为零”以后，又在20xx年创下一个全部事故为零？是什么力量使**员工在工厂经历了重大变革后仍锐意进取呢？是我们领导耐心细致的思想工作！是“四个不变”的政策温暖人心！是安全责任制的真正贯彻落实！

从投入怀抱那一天起，“献身光荣，安全平稳光荣”就与**员工融为一体，谱写了一曲曲动人的凯歌。20xx年，**员工及时发现处理了p-201原油泵、j-701a原料泵等关键设备的重大事故隐患，创造了全年生产用电机一台也不烧毁的奇迹！保住了电网的正常平稳运行！没有发生一次停电事故！

我相信，只有那些曾经或正在致力于献身安全这项伟大事业的人们，才会有那么一种冲动，一种自豪，一种喜悦，一种激情，如大海翻腾，如群山呼啸，如岩浆喷发，如涓涓溪水……

安全生产事关整个公司的发展前途，要年年讲、天天讲，时刻抓，绝不允许有丝毫松懈、任何马虎;各部门及车间不但要肯定成绩、更要正视问题，要充分认识到安全生产的重要性、复杂性、艰苦性和严峻性，自觉把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程。搞好生产安全工作主要从以下几方面着手：

一、安全工作要突破重点，抓住关键。搞好安全工作，必须责任落实，严格监管，坚守住安全生产底线。各工位必须认真落实“一岗双责”制，形成各司其职、各尽其责，齐抓共管的工作格局。

二、安全工作要坚决遵守“三个不允许”和“三不放过”的原则。“三个不允许”即不允许发现不了问题，不允许问题解决不了，不允许安全责任缺位;“三不放过”即事故原因不清楚不放过，事故责任者及有关人员未受教育不放过，没有预防类似事故的措施不放过。

三、夯实基础，强化措施，狠抓落实，确保公司全年生产安全工作目标(0事故)任务全面完成。一是督查要勤：既要督事、又要督人，安全生产措施要全部落实到实处;二是工作效率要高：发现隐患及时排除;三是安全工作要坚决实行“一票否决”制;四是严格执行问责制度。

以前安全工作中存在的问题：

1、职工安全意识淡薄，违章操作现象时有发生;

2、安全操作培训不到位;

3、生产安全重视程度不够;

4、新老员工传帮带做的不好。

(四)安全工作具体要求：

1、各车间和部门必须狠抓安全基础管理工作;

2、对检查中发现的隐患和问题，要立即整改到位;

3、各个部门加强配合，齐抓共管;

4、请办公室起草《安全责任书》并落实签订;

同志们：

上个月，省委、市委先后召开大会，部署美好乡村建设工作。为让农民和农村基层干部都能准确掌握美好乡村的建设要领，省委、市委这次的文件材料讲得非常细致，包括重大意义、总体要求、重点任务、保障措施，乃至新村怎么建，老村怎么整，都讲得非常具体，我们已经编印成册，发给大家，希望大家看明白、想明白、干明白、说明白。下面，我结合自己的学习体会，先讲三点意见：

一、抢抓机遇，迅速掀起美好乡村建设新高潮

建设美好乡村不是简单地盖房子、建村庄。中央提出的总体要求是五句话二十个字，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。省委、省政府提出的建设目标是三句话二十一个字，即“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”。一个乡村就是一个小社会。建设美好乡村是一项系统工程，同样包含经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设。光是哪一个方面做得好，还不是真正意义上的美好乡村。但没有突破口，一般化地抓，齐头并进地推，也不会有好结果。我认为，我县美好乡村建设的突破口，就是村庄建设和环境整治。要引导和帮助农民把村庄规划好、建设好、整治好、管理好，让农民住得更舒心，生活更方便，花钱更节省。主要采用改造提升、拆迁新建、老村整治、特色保护4种模式，大力培育中心村、整治自然村、提升特色村。其中，中心村一般宜采用改造提升或拆迁新建模式，保留的自然村一般宜采用老村整治或特色保护模式。

我县历来地狭人稠，有二三十万人生活在深山区、库区和地质灾害危险区。安居问题非常突出，历来是农民群众的一大心病。抓好美好乡村建设，意义特别重大，影响特别深远。这些年来，为解决农民“住”的问题，全县上下克服各种困难，加快老村庄的综合整治、新村庄的集中建设和地质灾害的搬迁治理。在地质灾害搬迁、高铁以及其他项目拆迁中，我们改变过去分散安置为主的做法，集中规划建设了一批安置新村。通过改徽建徽、农村清洁工程、重点村镇风貌整治等，整治了一批自然村。通过绿色提升、“百村千幢”古民居保护利用工程、百个亮点建设、百佳摄影点建设、关键区域控制等，提升了一批特色村。为保护好古村落，许村、雄村、昌溪、郑村等，都在村外重新规划建设了新村。为有序引导农民下山，王村、霞坑、溪头、三阳、小川、新溪口等，启动建设了一批中心村。对山头上已经或者基本废弃的村庄，通过拆除复垦成耕地，既增加了农民和集体经济收入，又解决了新村建设的用地指标问题。万事开头难。做这些事情，除地质灾害搬迁上面有点补助，其他都是各地动脑筋，想办法，白手起家，艰苦创业干起来的。成绩来之不易，应该充分肯定，也为我们加快美好乡村建设打下了基础，积累了经验。但从总体上看，无论是建设还是整治，标准都不高，手笔都不大，还处在从无到有、由点到面的探索阶段。现在机遇来了，应该以更高的标准，更大的决心，全面提升美好乡村建设水平。至少有两大机遇：一是国家有政策。近年来，中央坚持科学发展，统筹发展，坚持以工补农，以城带乡，不断加大对“三农”的投入。我们实施的民生工程，主要是解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题。农村教育、医疗、养老、低保、村村通、安全饮水、危房改造、清洁工程、地质灾害搬迁治理等，都是为农民办实事、办好事。从明年开始，省里明确每年统筹安排10亿元的美好乡村建设专项资金，连续投入5年并逐年增加，同时还有村庄整治、危房改造、用地指标，以及农村金融改革等一系列含金量很高的具体政策。省委要求市县每年也要拿出专项资金，还要整合各项涉农资金支持美好乡村建设。尽管分到每个村，钱还不算多，但有这个钱做引导，事情就好办多了。二是农民有需求。我县居民存款已经达到90个亿，人均存款接近2万元，农民人均存款应该在1万元以上，农民人均纯收入将近8000元。农民一有钱，首先就是盖房子。我县农民每年都要盖1200套以上的房子。由于规划和管理滞后，大多数村庄建设无序。新房盖了不少，但有新房无新村。早先都在承包地里盖，村庄越盖越散乱。现在又沿着公路盖，路修到哪里房子就盖到哪里，公路被挤占，交通不畅，拓宽也搞不了，改道又使村庄变成了死角。住在山上的农民，通过各种途径自发下山，徽城、郑村、桂林、北岸、王村等地，农民私下买卖住宅、宅基地的问题很突出，违法建设有禁不止。城市规划区内无序新盖的房子，很多要不了几年就要拆迁，劳民伤财。深山区、库区一些地方切坡建房，非常危险。老村庄脏乱差的问题没有解决，还有许多村庄已经空心化了，山头上的村庄不少已经废弃了。村庄的配套设施和公共服务过去基本没有，这几年实施民生工程才搞了一点。农民整体素质也有待提升，农村社会管理面临许多新的矛盾。如果我们能够引导农民科学规划，建设美好乡村，农民的房子就会升值，就能长期居住；反之，很多房子建成后，会因为居住环境、配套设施等问题而贬值，甚至废弃。有的农民一辈子要盖好几次房子，忙了一辈子，苦了一辈子。山区农民很勤劳，收入并不比别人少，但山区基础设施建设成本高，修路、盖房支出很大，农民背上了沉重的包袱。山下条件好些的地方，拆违控违压力很大，乡村干部苦不堪言。这些问题，我们回避不了，不能坐视不管。可以说，美好乡村建设，早抓早主动，不抓迟抓就被动。我们的先人把村庄规划、建设、管理得非常好，整体风貌非常美，现在保存完好的古村落，很多都成了旅游景点。我们没有理由干不好，管不好，我们美好乡村建设完全应该走在全省前列。

二、把握方向，确保美好乡村建设不出偏差

美好乡村建设是一项长期任务，必须把准方向，明确要求，突出重点，科学规划，和谐推进。否则，一哄而上，一哄而乱，就把好事办坏了。在指导思想上，要以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，以村庄建设、环境整治为突破口，切实保护乡村自然资源、文化遗产、民风民俗，协调推进产业发展和社会管理，大力培育中心村、整治自然村、提升特色村。在时间要求上，到20__年，力争全县50%以上的中心村达到美好乡村建设要求，到20__年，力争全县90%以上的中心村达到美好乡村建设要求，努力把广大乡村打造成宜居宜业宜游的农民幸福生活美好家园。在工作中，要注意把握以下几个关系：

一是政府主导与农民主体的关系。美好乡村是农民的家园，建设美好乡村是农民自己的事情。政府引导不包办，农民事情自己办。我们要坚持村民自治，民主理事，尊重农民意愿，维护农民权益，发挥农民首创精神，最大限度地调动农民的积极性、主动性和创造性，把好事办好，让农民满意。要通过美好乡村建设，改善党群干群关系，让群众说党委政府好，说党员干部好。决不能政府花了钱，干部费了力，群众不说我们好，甚至还招骂。省委、市委一再强调：多数群众不愿意干的，坚决不能干；应该干但群众暂时想不通的，不能硬干，要通过示范引导，等农民意见统一之后再干；坚决防止“替”农民做主、“代”农民决策，坚决反对违背农民意愿搞强迫命令。需要指出的是，群众自愿与政府主导不是对立的，而是统一的。不能一说群众自愿，我们就可以放手不管，随它去了。相反，群众自愿是高标准、高要求。越是强调群众自愿，越要我们做大量深入细致的工作。特别是村“两委”，是村民自治的主心骨，要切实发挥好作用，担负起责任。群众自愿不是“等”来的，而是做群众工作“做”来的。美好乡村在哪来选点建设，怎么建设，老村庄怎么整治等所有重要事项，都要认真地、充分地听取农民意见，大的主意必须让农民自己拿，最终形成群众共建、共管、共享的长效机制。应该看到，包产到户以后，我们宣传发动、组织引导群众的难度大了，群众内部的利益矛盾多了，有的地方甚至一千个人一千条心。如果我们工作简单粗糙，如果我们不是当群众的领路人，而是当了群众的尾巴，那就一盘散沙、一事无成，最终美好乡村建设就是一句空话。别的村美好乡村建设搞得好，你那里老是搞不好，多数群众肯定不满意。从我了解的情况看，群众是相信党委政府的，希望村“两委”班子坚强有力，希望党员干部公道正派。他们眼睛是雪亮的，心里有杆秤，你真心实意为群众办事，他们最终会感谢你、拥护你。如果打着为群众办事的幌子，为自己或者亲友捞好处，他们就骂你，甚至告你。

二是村庄建设与公共服务的关系。我们过去搞村庄建设，除了修条路，没有什么基础设施，更谈不上配套服务，当时就那个条件，就那个水平。很多房子盖得并不差，差就差在公共服务上。老房子、老村庄为什么会废弃？因为公共服务跟不上，住着不舒服、不方便。群众为什么要靠着马路盖房？就是想交通方便点。建设美好乡村，必须加强基础设施建设，完善公共服务功能。省里的规划明确指出，设施建设包括道路交通工程、给水工程、排水工程、燃料、环卫工程、电气工程、通信、防灾减灾等8个方面。中心村配置“11+4”基本公共服务和基础设施。11项公共服务包括小学、幼儿园、卫生所、文化站、图书室、乡村金融服务网点、邮政所、农资店、便民超市、农贸市场、公共服务中心(村“两委”及科技、就业、警务等便民服务场所)。4项基础设施即公交站、垃圾收集点、污水处理设施、公厕。自然村配置“2+1”基本公共服务和基础设施。2项公共服务包括健身活动场地、便民超市，1项基础设施即垃圾收集点。这些要求我们要心中有数，但在实际工作中，因为各村情况千差万别，要坚持从实际出发，不能搞“一刀切”。在工作进度上，不能搞齐步走，要坚持量力而行，鼓励尽力而为，防止脱离实际，提过高过急目标。在建设模式上，可以按照古村保护型、优质生态型、产业带动型、异地安置型、综合提升型、扶贫示范型等类型，选择符合本地的建设模式，立足生态、文化和旅游资源优势，打造一批能够彰显不同历史风貌、人文风情和山水风景的美好乡村。在政策支持上，不能搞平均主义，实行有差别的“以奖代补”，对基础条件差的地方补助比例适当提高，充分调动各地开展美好乡村建设的'积极性和主动性。

要把中心村规划建设作为龙头工程。省里明确提出，从20__年开始，每年重点培育建设1500个左右中心村。市里决定从20__年开始，每年重点培育建设100个以上中心村。我县也将在科学确定中心村数量和人口规模的基础上排出自己的计划表。在中心村建设模式上，现阶段应主要以改建、扩建为主，并优先选择乡镇政府驻地村、特色产业村、交通干道沿线村、重点景区周边村、历史文化名村及城市规划区外的远郊村进行规划建设，坚决防止用行政手段强行推进村庄合并，搞大拆大建。有条件的地方可以利用荒坡缓坡地、土地整治整村推进、扶贫迁建、地质灾害搬迁等，新建一批中心村。在中心村建设内容上，要坚持高起点规划，高标准建设，整体推进基础设施建设和公共服务配套，着力打造一批功能完备、设施齐全、环境优美的新型农村社区。目前我县还有2200多个自然村，在今后相当长一个时期，仍将有一定数量农民生活在一般自然村。在着力培育建设中心村的同时，应兼顾一般自然村的治理。考虑到一般自然村规模较小、分布较散，且空心化趋势明显，应以环境整治为主，不宜作较大规模投入，以免造成新的浪费。要把乡村环境综合整治作为主攻方向。下决心解决脏乱差问题，大力开展与农民生产生活息息相关的改徽建徽、垃圾污水处理、安全饮水、卫生改厕、村组道路硬化、河道治理、河塘沟渠清淤等工作，全面推进农村环境综合整治，努力使乡村风貌与优美的自然山水和周边环境更加协调。要把兴业富民作为根本目的。有条件的地方，要立足比较优势，加快发展茶业、竹木业、茧丝绸业、果蔬业、中药材业、特色养殖业、花卉苗木、油茶等特色产业。很多中心村没有耕地，要发扬徽商闯荡天下的传统，走创业富民、就业富民路子，确保实现“十二五”农民收入翻番目标。发展乡村旅游是推进美好乡村建设的有效途径，是增加农民收入的重要渠道。要进一步整合乡村旅游资源，开发乡村旅游产品，推出系列精品线路，按照“统一品牌、统一标准、统一营销、统一收费、统一管理”的要求，推动乡村旅游规范化、特色化、精品化发展，加快形成美好乡村建设与农民增收致富互促共进的良好局面。需要强调的是，优质资源不能轻易出手，特别是古村落和旅游资源招商引资时，要考虑清楚，坚决防止低价贱卖，防止合同一签几十年，既丢了利益，又丢了主动权。

三是完善功能与保留特色的关系。我们古村落背山面水，粉墙黛瓦，非常美，为什么年轻人不愿住，非要搬出去呢？因为它的功能不行，不适合现代人生活。老房子阴冷，没有下水道，改建维修困难，间距很窄，车子进不去。年轻人向往现代生活，老房子中看不中用，只能忍痛割爱。我们有的新房子、新农村，楼上楼下，电灯电话，条件比城里人的别墅还好，为什么游客不来看新农村，还是看古村落呢？因为新房子、新农村没有特色，都跟人家一样，还有谁来看？完善功能与保留特色是一对矛盾，如果处理不好，我们的美好乡村建设就失败了。外地很多地方搞大拆大建，把老房子拆掉建新房子，把小村子拆掉建大村子，传统建筑、传统风貌荡然无存，传统文化断层了，老百姓在精神上、情感上没有亲切感、归属感。据说山东省，齐鲁大地、孔孟之乡，现在一个古村落都没有了，有识之士感到痛心疾首却悔之晚矣。我们很多古村落，虽然破破烂烂，但绝不是破烂货，而是稀世珍宝。我们现在建的东西，看起来是新的，多数没有什么历史价值。随着我国进入太平盛世，很多东西都要重新估价。穷的时候，“有用”的东西值钱，“没用”的东西不值钱；富的时候，“有用”的东西不值钱，“没用”的东西才值钱。不管穷时富时，人家有的东西不值钱，人家没有的东西才值钱。我们有一流的山水、一流的文化、一流的生态、一流的区位，建设美好乡村条件非常好。关键要认识这些东西的独特价值，不能把黄金当废铜丢掉了，又把废铜当黄金引进来。我们再有钱，搞不出上海的大气，搞不出上海的洋气；上海再有钱，搞不出我们的山水，搞不出我们的文化。我们要看现代城市，就到上海去；上海人要看美好乡村，就到我们这里来。如果我们把山水搞坏了，把文化搞没了，模仿上海连半吊子都不是，那就完蛋了，万劫不复了。__县是徽州府所在地，是徽州的首邑。但现在，屯溪建设的规模和现代化程度超过我们了。我们有没有可能再超过屯溪？我看完全可能。__县文化底蕴深厚，尽管破坏了不少，但相比较起来，还是令人惊叹。屯溪本来文化底蕴就不如__县，现在就只剩下一张皮了。宝顺书记说，要把黄山建成意大利罗马和瑞士洛桑那样的城市。我看屯溪最多只能建成洛桑，不能建成罗马了，而__县既能建成洛桑，也能建成罗马。最近，有些同志提出，要在古城打造一批博物馆群，把博大精深的徽文化集中展示出来，我觉得这个创意非常好。这个事只有__县能干了，其他区县想干也干不了了。我们要利用国开行贷款项目，把整个徽州古城打造出来。古城里的空闲地，可以见缝插针迁移一些老房子，不能再建水泥房了。要让古城越来越古，越来越有文化。我们县城五峰拱秀，六水回澜，这么好的山水，再有钱也买不来。我们要把山水保护好，不能与山争地、与水争地，还要把山上和滨水地区打造出来，让居民和游客享受山景、水景。在城市绿化包括这次飞机场绿化上，我极力主张栽花种果，把__县打造成山水之城、文化之城、花果之城。我相信，经过五到十年的努力，__县古城一定会超过屯溪，甚至名满天下。我们不少自然村人口不多，功能也不是很齐全，但依山就势，依山傍水，从一定意义上说，是最具有黄山美好乡村特色的典型，要注意尽力保护好、利用好。深渡的阳产村，在地质灾害点上，全是三、四层的土楼。村里居住的人已经不多了，镇里把它作为土地置换项目，准备全部拆除，复垦成耕地。就因为它全村都是土楼房，外地人看着很新鲜，摄影爱好者很喜欢，宋市长去一看，觉得这个村子非常好，不能拆，说胡书记没有文化，要求“刀下留人”。王书记专门带队去调研，要求把阳产办成高档会所或者农家乐。我打心底里赞成书记、市长的意见，但对于保护，还是觉得力不从心；对于开发，更是心存疑虑。实践最能教育人。现在阳产已经热起来了，平时人就不断，“十一”黄金周更是人满为患，是我县继石潭之后，又一个被摄影人发现和炒热的景点。我不厌其烦地强调保留特色，是因为我最担心，我们的美好乡村建设会简单模仿外地甚至城市，把极富特色的徽州村落搞得越来越没有特色，那我们抓这个事的人就是历史罪人了。我们在功能上可以吸收外地的、借鉴城里的，让群众生活、居住舒适，但在风貌上一定要是农村的、一定要是徽州的，跟人家一样人家就不来了。良好生态是我们的竞争优势。我们乡村的独特魅力，就在于那种青山绿水与粉墙黛瓦和谐相融的意境和韵律。各地要坚持“让乡村永驻乡村”，着力优化生态环境、发展生态经济、培育生态文化，把“风貌整治、塑造特色”作为村庄建设的主导模式，切实做到彰显青山秀水，突出乡村特色，体现田园风貌，注重文化传承，把乡村建设成为与城市长期共存、功能与特色互补的美好家园，让农民呆得住，让城里人愿意来。要持续深入开展绿色质量提升行动，大幅度增加城乡绿化带、绿色提升点以及苗木基地的数量、面积和密度，按照“色彩丰富、层次分明、主题突出”的要求进一步提升档次和品位，不断改善城乡人居环境、增强发展后劲。

四是转变干部作风与改善乡风民风的关系。建设美好乡村，既要注重完善基础设施、改善生产生活条件，又要注意提升农民素质、培育文明乡风。__县是程朱阙里，老百姓知书达理、勤劳节俭，乡风民风非常好。中央文明办专职副主任王世明说，__县有一股儒雅之气。国家发改委副主任穆虹说，他到过全国60多个县城，从来没有看到像__县这么漂亮的，有山、有水、有文化。杨绩高速现场办主任方昱说，他们在__县施工三年半，没有丢一根钢筋，没有丢一块板，他们在全国各地施工，从来没有遇到过。京福高铁现场办主任王强也说，__县老百姓从来不到他们工地拿东西。__县的老百姓令人感动，令人骄傲，我们在__县工作，是我们的福分。但__县这么大，人口这么多，不讲理的人也是有的。遇到这种人，回避是回避不了，抓他又不够判刑，抓多了出来又是问题。最好的办法还是转变干部作风，改善乡风民风，让干群关系融洽，让老百姓心齐气顺，把矛盾化解在萌芽状态。现在群众上访，大都是因为邻里纠纷，有的为宅基地、承包地、林地，有的为养猪养鸡污染，也有为村干部办事不公，以权谋私、优亲厚友。作为村干部，我们要以身作则，不谋私利，不徇私情，尽心尽力为群众办事，真心实意为群众主持公道，这样群众才信服我们。如果想着搞工程，捞好处，讲话就没人听，办事就没人跟。你想发财，就规规矩矩去做生意，不要以权谋私。当了村干部，就要按规矩办事，为老百姓办事。我们到村里去，希望看到老百姓和和气气、客客气气，希望看到村庄干干净净、清清爽爽，如果老百姓高高兴兴、村子热热闹闹，那就最好了。我们脸上有光，我们乡村干部脸上更有光。要是走进村子，这里吵嘴，那里打架，老百姓脸上冷冰冰、气呼呼的，村子里脏兮兮、乱糟糟的，老百姓看到领导，就围上来上访，就骂我们村干部，极个别的甚至情绪激动拦车拦路；看到游人或者生意人来，就欺生，就宰客，甚至打骂人家，弄得名声很坏，那我们就丢脸丢到家了。稳定一个地方不难，只要村干部带好头，再打掉几个害群之马，很快就能见效。要做到乡风文明，则需要常抓不懈。要把徽文化传承保护作为美好乡村建设的重要内容，赋予美好乡村以独特的文化魅力。要注重发挥文化的教化功能，广泛开展形式多样、内容丰富的文化活动，教育引导农民破除陈规陋习，积极倡导健康文明的生活方式，大力培育乡村文明新风。要加强农村党风廉政建设，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件。加强和创新社会管理，是维护社会和谐稳定的必然选择，是建设美好乡村的现实需要。随着工业化、城镇化的快速推进，村庄撤并和新建步伐加快，农民生产生活方式发生重大变革，传统乡村社会结构已经解体。要健全村民自治机制，围绕提升农村基本公共服务，探索新型农村社区建设模式，不断提高农民自我教育、自我管理、自我服务的水平。要创新工作方式方法，动员各方力量关心关爱农村留守老人、留守妇女、留守儿童，帮助他们解决实际困难。要加强农村社会管理综合治理，有效排查化解农村矛盾纠纷，妥善处理农村利益关系，引导农民依法有序表达诉求，维护农村社会和谐稳定。

三、加强领导，为美好乡村建设提供有力保障

建设美好乡村事关当前，影响长远，是一项复杂而艰巨的系统工程。各地各部门要把美好乡村建设作为当前和今后一个时期“三农”工作的总抓手，既分工抓好落实，又合力破解难题，把各项工作任务落到实处，把这件关系农民幸福的好事办好。

一要加强组织领导。县里成立美好乡村建设领导小组，我和仁麟同志担任组长，李忠同志担任常务副组长，县委县政府相关领导担任副组长，县直相关单位主要负责同志为成员。领导小组下设办公室和规划建设、资金整合、产业发展、土地整治、公共事业发展以及基层组织和乡风文明建设6个工作指导组。各指导组和相关成员单位要结合各自职责，制定具体工作方案和实施细则，量化任务、强化措施，狠抓贯彻落实。乡镇要把工作重心和主要精力放在美好乡村建设上，乡镇领导小组由乡镇党委书记任组长、乡镇长任第一副组长、乡镇党委副书记任常务副组长兼办公室主任，乡镇“美好办”可以设在经济建设办。乡镇党委书记、乡镇长除统筹推进面上工作，还要直接抓一个点，以点带面。根据工作需要，各乡镇都要配备分管乡村规划建设的班子成员，并尽快配备一名乡村规划建设专职工作人员，乡村规划建设专职工作人员经培训后持证上岗，实行县建设（规划）部门和乡镇双重管理，以乡镇管理为主。

二要加强规划编制。没有高水平的规划，就没有高水平的建设。美好乡村建设规划总的要求是，列入省市明年先行建设的中心村和自然村规划要在年底前全面完成，已经完成的也要抓紧完善。就规划问题王书记强调五点：

（1）全域规划，要以城市形象设计提升行动为依托，提升整体水平；

（2）片区规划，要综合考虑山、林、房、路、水、村、景点、区位等因素，强化整体效果；

（3）“线”上规划，主要指新安江沿岸和高速公路、国省道沿线的美好乡村建设，要依山就势、傍水映绿，营造“一路山水一路景”的生态景观和田园风貌；

（4）村庄规划，要把它放置于天地山水间来考量，使之相映成趣，并兼顾历史文脉，使之源远流长；

（5）村庄内部规划特别是中心村内部规划，要尽可能统筹考虑水、电、路、电视、电信、垃圾、污水、防灾减灾等。秋冬季节是农村违法违章建设的易发期、多发期，各地各部门一定要高度重视，加强巡查，坚决打赢美好乡村建设控违工作第一仗。

三要加强机制创新。好的机制是推动工作落实的法宝。这次全省美好乡村建设动员大会上，李斌省长提出要建立上下联动的责任机制、多元支撑的投入机制、依靠群众的动力机制、科学合理的考核机制。我们要结合实际，尽快建立健全这些机制。与此同时，还要探索并建立自上而下的包保机制、比学赶超的竞争机制和以奖代补的激励机制，力争通过建立一系列有目标有责任、有部署有举措、有考核有奖惩的推进机制，确保美好乡村建设各项任务落到实处。省委还强调，要注重在基层和一线培养、识别和考察干部，适时选拔一批长期在村任职并在美好乡村建设中成绩突出的优秀村党组织书记、村委会主任进入乡镇党政班子。

四要加强政策争取。当前，中央和省里支持新农村建设和美好乡村建设的政策很多，力度很大。各地各部门要积极争取，对中央和省里已经出台的相关政策要加强研究和梳理，确保我们应得的政策、资金都能争取到手。对上争取要靠项目支撑、拿项目说话，各地各有关部门要抓紧谋划和编制一批项目，依托项目争取政策、争取资金。市委还强调，市县两级都必须自觉地、主动地加大对美好乡村建设的投入力度。市里预算每年投入不少于5000万元，区县原则上不低于1000万元。在坚持政府主导的基础上，要充分发挥市场机制的作用，吸引更多的社会资金资本参与美好乡村建设。

五要加强工作衔接。美好乡村建设涉及方方面面，必须加强协调，搞好衔接。既要与省里开展的新农村建设“千村百镇”示范工程、农村土地整治整村推进、农村危房改造、农村清洁工程、农村环境连片整治、农业综合开发和扶贫开发等重点工作相衔接，又要与市里正在展开的国家服务业综合改革试点、新安江流域生态补偿机制试点、民生工程、“百村千幢”古民居保护利用工程、百佳摄影点、百个亮点、绿色质量提升行动、关键区域控制工程、重点村镇环境风貌整治等重大决策部署相衔接，还要与我们所抓的重点工作相衔接，努力形成美好乡村建设与其他各项工作相互促进、同步推进的生动局面，切不可顾此失彼“打乱仗”。

六要加强宣传培训。农民是建设美好乡村的主体，群众中蕴藏着无穷的智慧和力量。要大张旗鼓地宣传加快美好乡村建设的重大意义，通过生动活泼、群众喜闻乐见的宣传教育活动，让农民群众正确理解、大力支持、积极参与美好乡村建设，充分发挥农民主体的积极性、主动性和创造性。要尊重群众的首创精神，大力宣传美好乡村建设中涌现出来的好典型、好做法、好经验，促进各地相互学习、相互借鉴、相互竞争，提高全市美好乡村建设的总体水平。要拓宽宣传渠道，广泛运用各种舆论媒体，不断提高宣传引导的水平和效果，形成全社会关心、支持、参与美好乡村建设的浓厚氛围。乡村干部是美好乡村建设的组织者，要加强学习培训，做美好乡村建设的明白人。各乡镇可以组织村干部务务虚，把问题摆一摆，提高认识，形成共识。既要看文件，也要观摩一些好典型，进一步开阔眼界，打开思路，确保美好乡村建设又好又快的开展起来。

尊敬的黄振书记、各位领导、各位同事：

大家好！我是群儒村乡村振兴工作队队长羊国兴。我们和舍镇委、镇政府召开本次动员大会，充分体现了镇委镇政府对打赢脱贫攻坚战、推动乡村振兴的坚定信心和决心。

作为群儒村乡村振兴工作队队长，本人坚决拥护镇委镇政府的这项决策部署，同时深感使命光荣、责任重大。为保证乡村振兴各项工作顺利开展，我代表群儒村乡村振兴工作队表态如下：

一、统一思想，戮力同心，为推动乡村振兴战略做好统一行动。

“团结就是力量，众人拾柴火焰高”。我工作队将团结在镇委、镇政府领导和指导下，紧紧依靠镇委镇政府、村两委、村小组，团结带领村党员干部和群众开展“十抓十好”各项工作。第一，我本人将认真学习关于选派乡村振兴工作队的实施意见，吃透精神实质，明确目标导向，传达各位队员，以统一队员思想。第二，我们将定时召开工作队例会，认真学习关于全面推进乡村振兴、打赢脱贫攻坚战，加快农业农村现代化等文件，提高队员对乡村振兴、脱贫攻坚等工作的认识，增强做好乡村振兴工作的责任感、使命感。要把乡村振兴工作细化到每名队员头上，把责任落实到队员身上，确保每一名队员尽心、尽力、尽责抓好各项工作落实。第三，我们将利用村党支部例会、三会一课、民主生活会以及村委例会等会议，团结村两委、村小组共同学习乡村振兴工作的文件精神，研究讨论群儒村目前突出问题，统一思想，统一行动，推动中央和省委有关脱贫攻坚、乡村振兴重大决策部署在群儒村落地见效。

二、认真调研，了解实情，为落实乡村振兴战略理顺工作思路。

要根据各项工作的要求，立足镇情村情，因地制宜，科学创新，注重实效，紧紧围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕这二十个字的总要求，把乡村振兴和脱贫攻坚紧密结合起来，把工作的着力点落脚到工程项目的推进落实上，推动我们群儒村乡村振兴战略稳步实施。第一，工作队将制定调研方案，理顺十抓十好的各项工作，推进调研工作的有序开展，为拿到第一手真实资料做充分准备。第二，在实施调研过程中，我们将重点调查村里的突出问题，将棘手问题解决掉，“打得一拳开”，后面的问题也会迎刃而解。第三，我们会重视听取民意，紧紧依靠群众，发动群众，将群众反映的问题时刻放在心上，记在本上，一切从群众实际情况出发，制定出一套符合群儒村的可持续发展方案来。

三、着力紧抓基层基础工作，为实施乡村振兴战略提供强力保障。

_报告指出，实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照二十个字的总要求，建立健全城乡融合发展休制机制和政策休系，加快推进农业农村现代化。为此，我们将做好以下几点：第一，进一步提升农民群众的综合素质。健全培训制度，增加培训投入，积极开展科技普及和科技培训，通过典型带动、科学示范，让农民群众真切地感受到科技的力量，增强其科技意识，努力提高农民群众的科技文化素质和运用新技术的能力，培养有一技之长的新型农民。第二，进一步加强农村公共文化建设。以社会主义核心价值观为引领，不断改善农民精神风貌提高乡村社会文明程度。充分发挥宣传文化站的作用，定期开展文化惠民活动，举办群众文艺晚合、组织舞狮、腰鼓等文艺演出；充分发挥优秀基层干部、道德模范、身边好人等新乡资的示范引领作用，拓展和构建乡村文明新风尚，将文明乡风培育融入到农民群众的生产生活中。第三，进一步打造生态宜居环境。我们坚持政府主导、各村联动、全民参与、综合整治为原则。通过以点带面，逐步推开的方式，扎实推进美丽乡村建设，全面清理三堆、清残垣（yuan）断壁和路险、清庭院、拆除违章建筑，切实抓好保化、硬化、美化、改水、改圈、改灶、改厕等基础设施建设，完善村规民约，有效改善农村人居环境，不断提升农民群众获得感、幸福感。第四，进一步搞好基屋组织建设。强化党建示范点建设，搭建基层党建信息平台，建立党员之家。以深入开展“大学习、大调研、大改进“和“不忘初心、牢记使命“主题教育为契机，以乡村振兴为重点，抓好村干部特别是新进来的“村两委”成员的培训工作，提升农村干部队伍的履职能力，切实转变镇村干部作风，为加快实现乡村振兴提供坚强组织保障。

总之，今后我们工作队，将在镇委镇政府领导和指导下，团结带领村两委班子、各村组长以及广大群众，以“十抓十好”为中心重点工作去推进落实。我相信，在我们齐心协力，团结一心地努力奋斗下，群儒将迎来美好明天，群儒的群众一定会越来越富裕、安康、幸福！

谢谢大家！

尊敬的各位领导、各位同志：

大家好!

一、乡村振兴战略的内容农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好三农问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍。

二、乡村振兴战略的重要意义长期以来，农业和农村扮演着食物供给、要素贡献的角色，生产功能、增产导向占主导地位。当经济社会发展进入高质量发展阶段后，结构性矛盾上升为主要矛盾，发展对资源要素量的投入依赖程度下降，这需要农业从增产转向提质，农村从要素供给向生态空间、文化传承、新消费载体等转变。

三、对实施乡村振兴战略的几点思考

(一)发挥党组织领导作用。党管农村工作是我们的传统，这个传统不能丢。实施好乡村振兴战略，办好农村的事情，关键在党。乡村振兴战略作为党和国家的重大决策部署，是一项复杂系统工程，需要发挥党总揽全局、协调各方的作用，健全党管农村工作领导体制机制和党内法规，增强领导农村工作本领，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。

(二)坚持规划先行。实施乡村振兴战略是一项长期的历史性任务，必须注重规划先行、突出重点、分类实施、典型引路。实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进。推进乡村振兴具有前所未有的长远性和全局性，必须坚持规划先行，加快形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系，强化乡村振兴战略的规划引领作用。要始终坚持以各级相关文件精神为引领，根据农村实际，认真谋划乡村振兴发展。

大家好!

一、一季度全省建筑安全生产工作情况

（一）安全生产形势总体平稳，部分地区安全生产形势严峻。一季度共发生建筑施工安全事故14起，死亡14人，去年同期共发生事故7起，死亡10人，事故起数和死亡人数同比上升100%和40%。其中南京8起8人，苏州3起3人，常州1起1人，徐州1起1人，南通1起1人（另有盐城1起3人，因事故发生地为经济开发区，没有列入安全、质量监管，不计入安全控制指标，事故类型为脚手架）。从事故类型看，均为高处坠落14起14人，坍塌1起3人，从事故发生城市来看，南京、苏州安全生产形势严峻，两地共发生事故11起，死亡11人，分别占全省事故和死亡人数总量78%、78%。从事故发生的时间来看，1月份事故4起死亡4人，2月份事故2起死亡2人，3月事故8起死亡8人，除2月份为春节停工期间，整体数据呈线性上升趋势。

（二）认真总结“十一五”期间安全生产情况，研究部署全省建筑安全生产工作。

一是召开全省建设工程质量安全工作会议。2月22日，我厅在南京召开了全省建设工程质量安全工作会议。会议回顾及“十一五”期间全省建设工程质量安全工作情况，总结经验、分析问题、研判形势，部署工作任务。会议通报了省级“文明工地”创建情况；观摩南京市建筑施工文明工地现场及动态管理gps系统；进行了全省建设工程质量、安全监督人员统一标识佩戴仪式；南京市住房和城乡建设委员会、常州市城乡建设局分别就建设工程质量和安全管理做了交流发言。会议邀请到了住房城乡建设部、省政府办公厅、省安全生产监督管理局主要领导同志出席会议，并作重要讲话。全省各级建设行政主管部门相关同450余人参加了会议。二是组织全省各级建设行政主管部门收看全国建筑安全生产电视电话会议。3月1日按照《关于召开全国建筑安全生产电视电话会议的通知》（建办质电〔〕4号）来电的精神和要求，我厅积极落实组织好我省各级建设行政主客部门和部分企业从事安全管理人员收看电视电话会议，我厅主要负责人及分管厅长均参加会议，全省共设分会场56个，参会总人数3050人。会议认真听取了郭允冲副部长和姜伟新部长重要讲话。三是安全生产目标责任得到有效落实。根据省安委会确定的建设领域安全生产事故控制指标，我们在考虑各地工程建设规模等因素的基础上将目标进行分解，下发了《关于下达全省建筑业安全生产控制目标的通知》（苏建质安〔〕163号），建立了全省建筑安全生产责任目标管理考核制度。各地建设主管部门也结合本地实际制定安全生产目标，并与所辖县（市、区）及企业签订安全生产责任状，安全生产责任得到有效落实。

（三）扎实开展全省建筑安全专项整治工作。

为深入开展“安全生产年”活动，做好全省建筑安全专项整治工作，年初我厅制定《江苏省建筑安全专项整治工作方案》，全年分季度分重点开展专项整治工作，一季度整治内容为建筑施工春节后复工开工安全生产大检查和保障性住房综合检查。2月中旬我厅对一季度建筑安全专项整治工作作了全面部署，在各地检查的基础上，我厅在3月上旬，分5个检查组对全省建筑开展情况进行了巡查。共计随机抽查在建工程83个，其中保障性住房工程26个。从节后复工开工检查情况看总体较好：主管部门领导重视到位；复工开工检查目标部署到位；复工开工检查工作行动迅速到位；保障节后复工开工安全生产各项措施落实到位；节后复工开工检查工作程序规范有序到位。从保障性住房综合检查中，各地对抓好保障性住房建设工程的质量与安全工作均高度重视。能够做到：抓源头，通过把好工程招投标、施工图审查、施工许可、质量和安全监督关，确保履行基本法定建设程序；抓检查，通过强化巡查检查，对暴露出的问题隐患，及时督促施工单位落实整改措施，做到隐患整改专人负责跟踪监管；抓责任，通过加大对质量安全责任不落实、隐患整改不到位的责任主体依法处罚力度，确保保障性住房建设质量安全责任制得到落实；抓验收，通过完善工程质量验收程序，特别是严格执行分户验收制度，强化治理住宅质量通病力度，提高保障性住房工程质量和用户满意度。巡查中，厅检查组共发现各类问题356处。并对存在问题较多的13个工程项目及施工企业、监理单位进行了通报。

（四）安全生产许可证制度得到有效落实，安全生产管理得到有效加强。

一是严格按照《行政许可法》、《安全生产许可证条例》等相关法律法规要求，继续做好建筑施工企业安全生产许可证的受理、审核及发证工作。同时，提升了服务企业、行业的理念，实行了建筑施工企业安全生产许可证办理绿色通道制度，加快了办理速度。一季度，全省共计办理安全生产许可证审批7个批次，向符合要求的263家建筑施工企业及时发放了《安全生产许可证》；组织三类人员考核3期，对通过安全生产考核的57920名有关人员发放了《安全生产考核合格证书》。组织建筑施工特种作业人员考核3个批次，对通过考核的21564名有关人员予以发证。二是进一步规范对安全生产事故责任单位的处罚。根据《行政处罚法》、《安全生产许可证条例》等相关法律法规，一季度，对发生的起死亡事故所涉及的21家施工企业进行了处理,其中对19家省内建筑施工企业，发出了处罚通知，暂扣了安全生产许可证,对省外在我省发生建筑安全生产事故的2家建筑施工企业，按规定及时向属地省级建设行政主管部门进行了通报。三是严格把关事故发生企业安全生产许可证的恢复工作。根据《江苏省建筑施工企业安全生产许可证暂扣管理办法》和出台的《关于加强对发生建筑施工生产安全事故企业的安全生产条件复查工作的通知》（苏建管质〔〕34号），进一步规范了发生建筑施工生产安全事故企业的安全生产条件复查工作，要求事故发生企业按照“四不放过”的原则，认真整改，待其安全生产条件达到要求后方可恢复其安全生产许可证。安全许可制度的有效落实，使安全生产管理工作得到有效加强。

（五）深化文明工地和安全质量标准化工地创建活动。

为进一步提高施工现场安全生产水平，将文明工地创建与安全质量标准化工地活动相结合。1月份对四季度申报省级文明工地的项目进行了现场考核、安全知识考试和安全事故、被通报情况筛查，符合省级文明工地标准的项目共430项。对下半年省级文明工地项目进行了审定，对通过审定的823个项目进行了公示、发文表彰。在第一次文明工地现场考核中，我厅对各地文明工地审报项目加大了初审力度，对不符合审报要求的项目进行了筛除，目前考核工作正在进行中。通过创建文明工地和安全质量标准化工地活动的深入开展，不仅提高了建筑施工现场的防护水平，实现了施工现场安全生产长效管理，而且大大提高了工人的作业、生活条件。

（六）加强队伍建设提升现场监督管理水平。

为进一步提高我省建设工程安全监督管理人员的业务水平，推进建设工程安全生产监督管理工作的规范化、标准化、程序化。一是开展统一标识发放工作。2月份，在南京召开的全省建设工程质量安全工作会议上，进行了全省安全监督人员统一标识佩戴仪式，目前，已完成对全省大部分安监机构统一标识发放工作。二是完成岗位证书发放工作。在对全省建设工程安全监督1469名人员系统培训后，现已对考核成绩合格的1398名监督人员，颁发了安全监督人员岗位证书。三是继续加强监督业务培训。为提高我省建设工程安全监督机构监督人员的理论水平和现场监督能力，3月份，开展了对盐城、连云港地区安全监督机构现场监督人员专项培训工作，并进行了不同形式的业务交流，开展了现场互场工作。下面将分批次、分专业对全省建设工程安全监督机构工作一线的监督人员进行专项业务培训。四是落实整改考核中发现问题。根据《江苏省建设工程安全监督机构及人员考核管理办法》，对考核中未达合格等次的28家（基本合格19家、不合格2家、不具备考核条件的7家）监督机构，下发限期整改通知书。要求各地切实按照整改通知书中提出的问题，对单位和人员资格、工作场所、办公配置、仪器配备、车辆等不符合规定要求的，加大督办力度，确保按时整改到位。五是完成了施工现场管理和监督资料的标准化提升工作。1月份为加快各地现场监督人员对新监督档案的理解和使用，下发了《江苏省建设工程安全监督档案》使用说明。为规范施工现场安全标准化管理，组织人员编制了全省统一的《建设工程施工安全标准化管理台帐》，并分册下发各地有关单位征求修改意见，并对征求意见组织讨论不断完善，计划在本月推广使用。

（七）配合住房城乡建设部完成相关调研、征求意见工作。

一是配合完成建筑生产安全事故查处工作调研工作4月中旬，住房城乡建设部质量安全监督管理司王树平副司长一行五人在我省就建筑生产安全事故查处工作进行了调研，分别先后在南京、无锡召开座谈会议。我厅向调研组作近两年来全省建筑事故查处工作情况汇报。南京市、南通市、连云港市、泰州市、无锡市建设主管部门负责安全生产管理相关人员参加了会议，并就各自辖区内近年来发生的建筑安全生事故典型案例原因分析、事故查处工作遇到问题、围绕安全生产相关建议作了发言。我省部分特、一级企业分管安全生产的企业代表对事故处罚、责任追究和落实企业安全生产责任方面的提出了相关建议和诉求。二是配合建设部安生办完成了“建筑业百亿元增加值事故死亡率”相对指标的调研工作。在调研结束后，建设部安生办近期下发了调研报告。考虑到全国各地区间工程建设的规模有比较大的差距，为客观反映的安全生产水平状况，今后，将在“事故起数和死亡人数”的绝对数外，研究增设“建筑业百亿元增加值事故死亡率”相对指标。三是完成了住房城乡建设部对《建筑施工企业及项目领导施工现场带班管理规定》、《建筑安全生产重大隐患挂牌督办办法》和《房屋市政工程生产安全事故查处督办办法》三个文件的征求意见工作。

（八）认真开展建筑安全教育培训基础性工作。

一是组织开展对建筑施工特种作业6个工种8本教材的编写、审定工作。教材已印，将下发各地用于下一批培训考试。二是研究制定建筑施工特种作业考试基地动态管理意见，在征求各地意见后即将公布。三是对部分建筑施工特种作业工种实操模拟器材进行调研，召开加强建筑施工特种作业人员考核基地建设座谈会。四是对“三类人员”安全生产知识考试题库进行调整更新。五是完善了针对现场监督人员的“塔式起重机、物料提升机、施工升降机、施工用电”培训课件，组织专家审核“脚手架、深基坑”培训课件。重点包括现场监督工作原理、工作流程、典型事故的案例分析、施工现场检查要点与检查方法等。

二、建筑安全生产工作存在的主要问题

1、部分市场主体质量安全意识不强，部分施工现场质量安全管理薄弱。部分施工单位和工程项目部质量安全保证体系不健全，未制定有针对性的施工方案和必要的技术交底，直接导致违反质量安全强制性规范标准，造成质量安全隐患。部分工程监理单位未能认真履行监理职责，施工现场的质量安全问题得不到及时发现和制止。部分企业安全生产主体责任不落实，施工现场各种隐患仍大量存在。

2、建筑市场不规范，违法违规现象屡禁不止。少数工程违反基本建设程序，未经施工许可擅自施工的情况仍然存在。由于这些工程不履行法定建设程序，往往是“先上车后买票”甚至“不买票”，导致质量安全游离于政府监管之外，质量安全保证措施难以落到实处，存在重大质量安全隐患。例如：1月15日，由射阳振阳建筑工程有限公司承建的江苏青华环境工程有限公司厂房工程施工过程中发生脚整体坍塌事故致3人死亡，该项目为经济开发区项目未履行质监安监手续。工人在砌筑外墙时，脚手架上的砖块堆放过多，超过了实际承载力，导致架体坍塌。此外，建筑市场不规范，建设活动中仍不同程度存在违法分包、任意压缩工期、安全经费投入不足、随意降低质量安全标准、出具虚假检测报告等违法违规行为，有些行为直接导致质量安全事故发生。

3、安全监管力度与发展的需求还不相适应。面对当前大规模、高速度的建设，特别是一些超大体量、高技术含量工程的建设，存在着较大的安全技术风险，对工程安全监管也提出了新的更高的要求，但监管队伍人员的素质不高、技术手段落后，加之监管机构不健全，监督经费尚未得到全面有效地保障，一定程度上削弱了监督力度，安全监管存在薄弱环节。

三、下一步全省建筑安全生产工作

今年是“十二五”开局之年，也是建党90周年，做好全年的建筑安全生产工作有着十分重要的意义，各地要继续深入开展“安全生产年”活动，以落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神为核心，以强化企业安全生产主体责为重点，深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”，积极防范和有效遏制重大、较大事故，减少一般事故，促进全省建筑安全生产形势持续稳定好转，为“十二五”开局之年的建筑安全生产工作创造良好的基础。

（一）继续深入开展“安全生产年”各项活动要按照《关于继续深化“安全生产年”活动的实施意见》要求，继续深化“安全生产年”各项活动，认真开展安全生产“三项行动”和“三项建设”，加强安全基础工作，加强组织协作。一是加强层级督查。为更好地指导督促各地做好“安全生产年”活动的各项工作，我厅将适时组织开展全省建筑安全监督检查，并在各地开展检查的基础上，重点做好对建筑安全生产形势严峻地区的督查；二是结合建筑安全生产工作实际，继续开展以防范深基坑、高支模、脚手架等为重点的建筑安全专项治理工作，加强监督检查，及时消除各类隐患，防止群死群伤事故的发生；三是继续深入推进建筑施工安全标准化工作，督促建筑施工企业增强安全生产意识，认真履行安全生产责任，确保各项安全管理制度和措施真正落实到工程项目。

（二）深化企业主体责任，强化安全管理和监督加强宣传贯彻国发23号、建质164号、苏政发136号文件精神，加强安全生产主体责任落实，加快建筑安全生产管理制度建设，针对建质[]164号文中5个方面的16项具体工作要求和措施，抓好贯彻落实。重点三项制度的落实。一是领导带班制度。特别是对于一些重大工程、危险性较大分部分项工程，领导带班对于及时消除隐患、排除险情，作用十分关键。要督促落实项目领导施工现场带班制度、带班生产交接制度、带班生产档案管理制度，督促施工企业建立对项目领导带班的检查制度，各级建设主管部门要加领对施工企业和项目落实领导带班制度情况的检查，发现未建立相应制度或落实不到位的，按规定进行处理，今年，为进一步落实领导带班制度，我们将在南京、无锡、徐州、常州、扬州5市建设工程施工现场率先推行gps定位系统，并逐渐在全省推行；二是重大隐患挂牌督办制度。对建筑施工过程中，危害程度和整改难度较大，可能导致群死群伤或造成重大经济损失的安全生产隐患，实行重大隐患持牌督办，下发挂牌督办通知书，并将重大隐患挂牌督办信息予以网上公告，督办整改中，严格重大隐患核销和督办解除恢复施工制度；三是生产安全事故查处督办制度。按照督办要求对全省建筑生产安全事故的查处情况予以公告，接受社会监督。对较大及以上事故查处由住房城乡建设部向省级建设主管部门下达督办通知书，必须在事故发生后90日内完成事故查处事项，方可解除督办。今年住房城乡建设部将针对这三项制度落实出台相关规定，我厅将根据要求制定落实细则，并认真组织实施。

（三）深化专项整治工作，狠抓隐患排查治理通过扎实开展建筑安全专项整治工作，有效防范和遏制建筑生产安全事故，促进全省建筑安全生产形势持续稳定好转。一是继续开展危险性较大分部、分项工程专项治理工作。突出抓好深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备等为重点的建筑安全专项治理工作，对事故多发、易发的重点部位、重点环节加强调查、分析、研究，查找原因，有针对性提出预防措施。5月份我们将开展建筑机械设备管理调研工作，重点对机械安装、检验、使用、拆卸等几个环节调研，为下一步出台相关管理办法奠定基础。二是深化专项整治工作。针对建筑领域生产安全事故高发种类，按季度分重点时段，有计划、有重点进行专项整治。5月份我厅将集中力量、集中时间、集中人员，充分利用各市县安监机构人员力量，分三个片区对全省建设工程现场深基坑、建筑起重机械进行专项整治互查工作。增大专项治理覆盖面，并持续加大对保障性住房和地铁轨道交通工程建设的质量、安全、市场综合检查力度。三是加强各类开发区建设工程监管力度。近年来开发区建设工程事故总量占全省近三分之一，一些建设项目不履行法定建设程序，游离于建设行政主管部门的监管范围以外，监管问题比较突出，去年我厅下发了《关于加强各类开发区建设工程管理工作的通知》（苏建建管[]350号），各地要依法将各类开发区的建设工程项目纳入统一监管范围，严格执行建设程序，明确职责，落实工程质量和安全生产监管责任，加大对各类开发区建设工程检查力度。四是加大培训教育力度。指导各地进一步加强施工企业项目经理、安全员以及特种作业人员上岗培训教育，提高施工现场安全生产管理水平。将进一步加强建筑对企业和个人许可延期管理工作，通过严把许可环节中对人员的安全生产培训和考核，特别是狠抓对发生事故企业责任人的教育培训工作，来强化企业安全生产责任。五是加大持证上岗检查力度。加强对“三类人员”、特种作业人员持证上岗工作管理，加大持证上岗检查力度和无证上岗处罚力度。

（四）深化施工现场标准化建设，提升文明工地创建水平我厅已制定《建设工程质量安全标准化管理台帐》，各地要加大施工现场推广使用力度，督促指导企业严格按照要求进行台帐登记、使用。将质量安全标准化工作与文明工地创建活动相结合。此外，今年我厅将改革文明工地创建管理办法，近期将开展相关调研征求意见工作，修订《江苏省建筑施工省级文明工地评审暂行办法》，对申报标准和考核评审方法进行改进，采取目标管理、挂牌公示等方式；加大创建文明工地动态化、日常化管理力度；改进对部分规模较小装饰、市政申报项目考评方法；提高控制指标的可操作性；提高各方参建主体创建省级文明工地极积性。

（五）加强信息化建设，推进两场联动一是加强安全生动态监管。制定《江苏省建设工程安全生产动态监管办法》，建设上下联动的`施工现场动态监督网络平台。将企业和从业人员违反建筑市场安全生产法律法规的行为，列为日常监督检查的重要内容。对建筑施工企业、监理企业、施工企业负责人、监理企业负责人、项目经理、项目总监理工程师、专职安全员等现场安全生产管理情况进行量化打分。在市县级层面上将打分情况与招标投标相联动，在省级层面上，将打分情况与对企业和从业人员处罚相联动。二是加快安监机构信息化建设。提高各地安监机构充分利用施工现场监督管理系统软件、施工现场远程视频监控系统等现代化的办公条件和科学化的监管手段的运用水平，及时把握企业和工程项目安全生产运行状况，实施施工现场安全生产的有效监督。三是充分发挥网站的监督管理作用。对忽视建筑安全生产，导致事故发生的企业和人员，予以曝光。依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患。要进一步畅通社会监督渠道，设立举报箱、公开举报电话，接受社会的公开监督。

（六）加强队伍建设，促进管理提升一是大力加强监管机构建设。以各地新一轮机构改革为契机，督促和指导各地进一步落实《考核管理办法》，针对去年安监机构考核中暴露出来的问题，尽快整改到位，主要解决机构单独设立、固定办公场所、专用机动车辆保证、以及制度建设深化等方面存在问题。二是大力加强队伍能力建设。通过严格资格条件、上岗培训考试、加强继续教育、加强廉政建设、规范人员行为,进一步提高监督队伍整体素质和依法监督水平,打造一支“政治合格、技术过硬、作风优良、监督权威”的工程质量安全卫士队伍。今年省安监站的监督工作重点将放在帮助各级安监机构监督人员抓基础工作，加大现场监督基础知识的培训力度。三是积极创新监督模式。认真总结现行监督模式,如监督巡查模式、分类监督模式等,在此基础上深入调研,进一步充实完善,并积极探索创新,形成具有特色的工程安全监督新模式。四是完成全省工程质量安全监督人员统一标识发放工作。全面提升监督机构依法监督形象。

（七）认真做好事故的调查处理及统计分析工作将进一步加强建筑生产安全事故调查处理工作。生产安全事故的调查处理，是安全生产的重要环节。做好建筑生产安全事故处理工作，不仅有利于强化事故责任追究，也有利于预防和减少事故发生。一是做好及时上报事故工作。各地建设主管部门要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的内容和时限，及时上报事故有关情况。对于情况不太清楚、内容不全的，了解情况后要及时补充上报。情况紧急、性质严重的事故，可先电话报告，了解核实情况后再以书面形式上报。今年，我们将把事故传真上报形式改为网络系统平台上报方式，避免事故上报中出现漏报现象。二是积极做好事故调查处理工作。在当地人民政府的统一领导下，各地建设主管部门认真组织或积极参与事故的调查工作。在事故调查工作中，切实履行职责，充分发挥建设主管部门的作用，依据国家建筑安全生产的法律法规和有关规定，对事故的有关责任单位和责任人员提出处理意见或建议。今年，我们将加大对事故责任人的依法追究力度，对生产安全事故所涉及人员的执业资格予以处罚，尤其对建造师、安全员、总监理工程师的个人执业资格、资质的处罚，由重罚企业改为处罚企业和个人并重的方法，将安全生产责任一并落实到执业资格人员上。三是加强事故结案和报送工作。加强与有关部门的沟通联系，及时掌握事故调查情况，积极做好事故处理工作，做到在规定的期限内及时报送事故结案情况。四是加强学习和掌握有关法律法规知识。

分析研究事故发生的原因，我厅将组织开展度全省建筑安全生事故典型案例编纂工作。分析研究事故处理中存在的问题，切实改进加强各项措施，加大依罚查处力度，严格按照“四不放过”的原则和依法依规、实事求是的要求，严肃追究事故责任单位和责任人员的责任，依法加大对企业资质和从业人员执业资格的处罚力度。

（八）大力推行绿色施工，防治建筑施工扬尘污染将按照省政府“蓝天工程”工作部署，积极推进绿色施工管理，制定出台《江苏省绿色施工管理办法》，在保证工程质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响，实现四节一环保(节能、节地、节水、节材和环境保护)。此外，为进一步加强建筑工程施工工地文明施工监督管理，有效控制工程施工扬尘，我厅已制定了《江苏省建筑工程施工工地扬尘控制管理办法》，将在征求意见修改基础上下发各地，各地要结合自身实际，制定具体措施，抓好贯彻落实。重点建立建全辖区内建筑工程施工扬尘防制和监督机制、建立并推广建筑工程施工扬尘防治方案报监制度及控制责任人制度。要将创建绿色施工工地、文明工地、安全生产标准化工地与扬尘控制工作相结合，进一步提高建筑施工扬尘污染防控水平。

（九）加强轨道交通安全生产工作。目前我省已有4个城市全面开展轨道交通工程建设，建成和在建里程共265.68公里。根据规划，将不断加快轨道工程建设，未来我省还将有3个城市开始建设，轨道交通工程复杂、技术难度大、影响面广，我们必须以高度负责的态度，千方百计确保轨道交通的质量安全，结合江苏省实际情况，下一步江苏省轨道交通建设管理的重点是：认真贯彻落实国家七部委局[]3183号《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》和住建部建质[]5号《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》，围绕“六个着力”全面加强轨道交通工程建设管理工作，着力健全参建各方责任体系、完善风险管理体系、建立层级统一协调机制、培育适应轨道交通建设需要的人才和队伍、强化质量安全监督检查着力抓好总结提升工作。确保轨道交通工程质量和安全。

最后，我再强调一点，当前季节正值各地施工高峰时期，安全监管任务繁重，希望各地建设主管部门和安全监督机构要紧绷安全生产这根弦，认真履行安全监管职责，不断加大安全监管力度，为我省建筑生产安全工作继续作出应有贡献。谢谢大家！

今天，我要给大家讲述的，是一位用一生践行“以祟高科学为荣”的银河人―原国防科技大学顾问、计算机系主任兼研究所所长陈福接。

曾几何时，某些西方大国对我国的巨型计算机研制事业一层又一层地封锁，一次又一次地冲击。面对这些，中国人决不能塌下自己高贵的脊梁。于是，陈福接主任带着一群铮铮铁骨的军人，请命“银河—II”10亿次巨型计算机研制工程，用双肩担负起祖国的尊严。

1992年，“银河—II”10亿次巨型计算机研制成功，举国为之欢呼!国务院贺电，贺电，国防科工委贺电……在所有人都沉浸在成功的喜悦中时，陈主任却由于冠心病突发，晕倒在了交机现场。要知道，这是他几千个日日夜夜连续工作劳累的啊!“科学，来不得半点虚伪!”这是他经常对自己，也对助手和学生说的一句话。为研究磁心存储器，他花了整整十八年时间，几易其稿，一本几十万的《电子数计算机磁心存储器》终于完成了。看着厚厚的手稿终于要印成铅，想到自己多年的心血终于可以哺育后人，陈主任开心地笑了。他放合地抽出时间去日本考察，准备开始新的研究。

然而，他在日本却惊奇地发现，最先进的计算机主存，已经不用存储器，而改用半导体了，换代的速度让一同考察的所有中国计算机专家都不禁顺舌。而陈主任回国后在感叹之余，更是做了一个惊人的决定―那本还未及印刷的著作要立即停止出版!

身边的人惊呆了，而且不止一次地规劝：“写了十多年，书一出版你就能评教授了，发吧。”“不行!"“你是计算机界的权威，大家一定会承认的，发吧。”“不行!"“国内换代至少还要五年的，对大家还是有帮助的，发吧。”“那也不行!”陈主任态度坚决。

他这样说：“十八年钻研，十八年心血，我也遣憾啊!谁不想工作上追求进步，谁不想学术上有所建树。可是作为一名学者，作为一名真正的银河人，我不能把学生往过时的路上引，我们得对他们负责啊!”这话语掷地有声，深深震撼了身边每一位科研工作者。

对比那些剿窃他人学术成果欺世盗名者的卑劣，想想我们浅尝辄止的浮躁，反思一下自己稍有成绩就拿出来炫耀!敬爱的陈老师，为您这种沉心治学的态度，为您这种“来不得半点虚伪”的科学精神——敬礼!

在陈主任这种精神激励下，年轻的我们也严谨起来，我们高兴地把科研新成果出台的好消息发给在厦门养病的陈主任，可接到的却是一份黑色的通知。 3 月 10日，肝病无情地夺去了陈主任的生命。陈福接主任走了，但他对待科学的态度会激励着我们不断前行，他“以崇尚科学为荣”，他将是我们永远的精神丰碑!(王忠儒)

今年，我镇安全生产工作在镇党委、政府的正确领导下，在县安监局的具体指导下，牢固树立“发展是第一要务，安全是第一责任”的意识，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的方针，结合本镇实际，突出工作重点，抓基层、打基础、强监管，加大安全投入，强化安全隐患排查整改，严格落实安全生产目标管理责任制，采取切实有效的措施，是我镇安全生产形势保持平稳态势，为我镇经济发展、社会稳定和人民群众生命财产的安全创造良好的环境。现将1月到9月来全镇安全生产工作汇报如下：

一、20xx年事故控制情况

截止10月1日，全镇安全生产专项投入2.2万元，新购置了消防车及洒水喷头等消防设备，开展“八打八治”打非治违等专项行动，各类生产注重提高安全生产意识，实现全年安全生产无事故。

二、主要工作措施与成效

(一)领导重视，落实责任，建立健全安全生产责任制度为抓好安全生产责任目标落实，建立健全安全生产责任制，我镇主要从以下方面入手：

1、健全了全镇安监组织网络。镇党委、政府高度重视安全生产工作，将安全生产工作纳入年度工作计划，成立了xx镇安全生产监管机构领导小组，由一把手负总责，分管领导具体负责，并设立了安监办公室，15个村(居)委会、1个农场、各学校、企业也相应建立了“一把手”任组长的安全生产领导小组，配备了专职安全管理人员。

2、建立健全了安全生产各项工作制度，层层签定安全生产责任制。落实镇干部包村，村干部包组的责任机制，政府与辖区内村(居)委会、农场签订了《xx镇20xx年度安全生产目标管理责任书》共16份，签订安全生产责任书达到100%;还针对辖区内的头咀、昆社2个轮渡渡口分别与头咀村委会和昆社村委会另外签订《渡口渡船安全管理目标责任书》，把落实安全生产责任情况作为年终村干部目标考核的重要内容，形成齐抓共管的安全生产监督管理良好局面。

(二)严格管理，强化措施，加强安全生产日常监督管理与成效安全生产日常监督管理范围广、任务重，针对不同行业和企业的安全生产特点，实行分类监管原则，我镇安监办多次联合县安监稽查大队对镇内的1家鞭炮厂、3家非煤矿点、5个冰厂、2个加油站和2个轮渡渡口，实行定期检查和突击性检查相结合的安全生产监管措施，并对应建立工作台帐。对违章操作的单位立即制止和限期整改;对不规范操作，存在安全隐患的工地采取了停电、停工整顿措施;对个别无证及超范围经营非法的，提出了取缔意见，切实纠正不安全违章行为，从源头上控制安全事故的发生。经过长期的工作部署和计划，我镇截止当前4家液氨制冰厂未发生安全生产事故;2家加油站安全生产与经营;2家加油站长期安全生产与营业;采石场长期安全生产。1家烟花爆竹厂目前正接受整顿，定期将可以安全生产。

1月到9月来经过对安全生产的宣传，落实“五级五覆盖”、“五落实五到位”，确实提高了全镇安全意识，全镇安全生产氛围浓厚，安全生产工作将形成良好势头。

(三)加强宣传，广泛动员，营造氛围6月份，全镇开展了以“加强安全法治，保障安全生产”为主题的“安全生产宣传月”活动。通过在辖区内出动宣传车、悬挂安全生产横幅、张贴标语、制作典型事故专题展板等形式营造安全生产月氛围。活动期间悬挂相关横幅15条，张贴标语500余幅，制作专题展板1个，出动宣传车5辆次。把安全宣传工作纳入中小学校的教学计划。重点开展学生防范交通、溺水事故和发生突发事件时的逃生自救方法等宣教活动，制作一张安全祝福卡片寄送给亲人，动员学生带动家庭主动参与安全生产、监督安全生产，抵制安全违法行为，不坐超速、超载车，驾车自觉系安全带，自觉遵章守纪。

(四)加强安全生产工作检查的力度

1、定期对液氨制冰厂检查，发现液氨泄露则对其整治，整治后恢复生产。

2、定期对xx2个加油站进行检查，组织安全培训，截至当前没有出现安全事故。

3、清明节火灾多发期间，加强大家对防发生火灾的意识。同时在清明期间成立火灾救援队。

4、加强对xx2个渡口的检查，台风期间镇领导班子、村领导班子到点进行值班。

5、为保障辖区海上渡运安全，提高xx镇渡工、渡口安全管理人员的安全渡运意识，我镇分别对头咀、昆社2个重点渡口进行了渡工、渡船安全知识培训，讲解海上安全知识、渡运注意事项以及遇险后应急处置措施等，提高了参训渡工的渡运安全意识和船上操作技能。

6、加强对液化煤气站的排查，对其村民自行加气的做法进行了整治，最后实现了安全加气。

7、加强对xx镇2个采石场的安全检查，确保其能安全生产。

8、发放职业卫生宣传手册，教育如何预防职业病。

(五)对战超强台风，掌握灾情，恢复安全生产面对超强台风“彩虹”，曹县长亲自到xx镇昆社渡口指导防风工作，进行防风部署。同时我镇也及时制定防风方案，并组织落实防风工作，镇村落实安全值班，加强重点水库的值班巡查，组织各村(居)委会和相关部门迅速核实灾情并及时上报。台风过后，镇委书记王健魁亲自组织镇三套班子成员、各村(居)委会书记、包点组长召开了全镇防御台风工作会议，要求各村(居)委会和相关部门全力做好各项复产工作。

三、存在的问题。

截至当前以来，通过全镇人民的共同努力，我镇安全生产保持持续稳定发展，但仍存在一些薄弱环节，具体表现在：

(一)农村安全生产意识淡薄，用工过程对高毒物质、粉尘防护意识不够。

(二)石场的生产机械不完备，生产人员对机械操作生产不太熟练，无证上岗现象时有存在。

(三)液化煤气加气，存个村民自行通过三轮车拉去加气，监管存在难度。

(四)部分个体户用塑料桶装汽油零售，甚至将汽油放在阳光下曝晒，易发火灾。

(五)农村的摩托车、机动车辆存在超员超速现象行驶，隐患严重。

四、20xx年工作要点

(一)进一步落实安全生产责任制各机关单位、村(居)委会要认真贯彻安全生产责任书要求抓好生产。

(二)加大安全生产宣传力度，提高全民安全生产意识安全生产责任重于泰山的思想观念要灌输到每个人的脑中。按照《安全生产法》等有关法律法规，依法加强对有关人员的安全生产监督管理，充分利用各种渠道向群众宣传安全生产知识。

(三)广泛开展劳动技能培训利用各种知识培训，提高人员的生产和管理技能，保障安全生产工作顺利进行。

各位领导、各位同志：

大家好！

根据大会安排，我代表县监察局就切实履行职能，强化督查问责，为机关“作风建设年”取得实效提供纪律保证，作如下表态发言。

一、统一思想认识。

开展机关作风建设年活动，是县委、县政府从促进全县经济社会又好又快发展的战略高度，作出的重大决策部署。我们要认真学习领会县委、县政府《关于开展机关“作风建设年”的实施意见》，切实把思想和行动高度统一到今天的大会精神上来，充分认识加强机关作风建设的重要意义，切实增强工作的责任感和使命感，按照县委、县政府和县机关作风建设年领导小组的统一部署和要求，积极履行督查问责职责，为全县机关作风建设年活动顺利开展并取得实效提供有力的纪律保证。

二、加强监督检查。

根据县机关作风建设年领导小组的要求，我们制定了《____县机关作风建设年活动督查问责工作实施办法》，确保督查问责工作有效开展。一是明确工作职责。我们将紧紧围绕县委、县政府和县机关作风建设年领导小组部署的各项工作任务和有关要求的贯彻落实情况，全面开展督查问责工作，对督查中发现的问题及时组织调查，提出督查问责意见，并督促查纠整改，切实做到严肃认真，一丝不苟。二是突出工作重点。督查问责工作以县委、县政府《关于开展机关“作风建设年”的实施意见》为主要依据，针对机关作风建设中存在的.突出问题，重点督查重大决策部署、重要活动安排和相关工作要求贯彻落实的情况；围绕项目建设中心，重点督查机关部门解放思想、改进作风、提高效能，解决影响发展和企业、群众反映强烈的突出问题的情况；围绕提升行政效能，重点督查首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制等制度的落实情况，遵守工作纪律、改进服务态度、提高工作效率以及依法行政、廉洁从政等情况。三是强化督查措施。综合运用调查研究、明查暗访、受理投诉、调查核实、专项督查、电子监察等有效措施，加大督查问责力度，增强工作的针对性和有效性，不断提高督查问责水平。

三、严格责任追究。

对督查中发现的先进典型，及时总结推广，不断放大典型的辐射效应；对督查中发现的突出问题，加大问责力度，按照《____县机关作风效能建设责任追究暂行办法》，严格实施责任追究。同时，针对督查中发现的机关作风建设方面的薄弱环节和存在问题，及时向县委、县政府及领导小组提出意见和建议，为县委、县政府及领导小组提供决策依据。

各位领导、各位同志，我们将认真贯彻落实今天的大会精神，按照县委、县政府的决策部署，在各镇区、县级机关各部门的大力支持配合下，充分发挥职能作用，为全县机关“作风建设年”取得实效作出应有的贡献！

谢谢大家！

朋友们：

千里有缘来相会，今天，我们企地双方欢聚一堂，共谋合作发展之路，旨在通过交流，增进友谊，携手繁荣，为此，我代表义马煤业集团公司铁生沟煤矿党政班子对各位的光临表示诚挚的谢意和热烈的欢迎。

金猴满载丰收去，一年来，按照省委、省政府资源整合精神，两千余名光明使者，在集团公司“进军东部”的号角声中，告别故土，辞别亲友，从崤岭山麓，涧河之滨来到这里建功立业，在百米井下，面对水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大自然灾害，全矿干群以坚忍不拔之志，攻坚破难之勇，一身煤泥一身汗，汗水煤泥当衣衫，战气体，斗水患，取得了原煤年产58万吨的好成绩。这成绩中饱含了干部职工的辛勤汗水，也饱含了地方政府与人民群众的关心支持厚爱，回首我们走过的道路，其中充满了艰辛，地下采煤，地上搬迁，环境污染凡此种种，惊扰了当地群众的正常生活，面对困难，你们也作出了种种牺牲，有力的支援了我矿经济建设，在我们企地双方的共同努力下，在热情、纯朴、厚道的夹津口群众的有力支持下，通过积极主动的交流形式，建立了良好的合作关系，保持了畅通的沟通渠道。

雄鸡报晓迎春来，今年，我矿结合实际提出了“抢抓机遇谋发展，同心协作创百万，众志成城立誓言，实干进去谱新篇”的工作目标，确立了“夯实基础，建设队伍，科技兴矿，跨越发展”的工作方针，明确了“学习先进，建章立制，严格管理，狠抓落实，注重创新，展树形象”的工作思路，并将20xx年定为跨越发展年，管理创新年，制度落实年，实现这一目标，需要我矿干群的共同努力，需要地方政府的鼎立支持，尤其是涉及压煤村庄的搬迁，更需要各位发挥纽带作用，协助做好群众的工作，同时，我们也将认真执行省委、省政府及集团公司的各项经济工作方针、政策充分运用地方政府赋予我们的优惠政策，落实好各项征用土地的搬迁、安置政策，加强企地联系，增强企地友谊，推进经济发展。

朋友们，企地合作立誓盟，巍巍嵩山可为凭，滔滔黄河凯歌奏，携手共进铸繁荣，今天，我们的座谈会，昭示着美好的合作前景，必将载入矿山发展史册，让我们为中原之崛起，为区域经济之繁荣，为了共同家园的兴旺发达，彼此捧出一颗真诚的心来，与邻为善交朋友，以诚相待对朋友，实实在在为朋友，换位思考想问题，加深理解增友谊，我们坚信，实现跨越发展创百万的目标就一定能实现，我们企地合作的道路一定会越走越宽广，我们区域经济的发展前景一定会越来越美好!

谢谢大家!