农村环境卫生的法律法规20篇

一年来，按照上级有关城乡环境综合治理会议和文件要求，我乡采取积极有力措施，多措并举认真开展城乡环境综合治理工作，取得了明显的工作成效和突出成果，现将一年来城乡环境综合治理工作情况如下：

一、取得的成绩

（一）加强组织，完善各项制度

今年，乡委、政府把城乡环境综合治理工作作为重中之重的工作来抓，年初，乡委、政府召开了城乡环境综合治理专题工作会议，成立了以书记、乡长任组长、分管任副组长的城乡环境综合治理工作小组，制定了、工作和管理制度。落实工作人员，明确工作责任；加强工作督查，落实专人负责城乡环境综合治理工作的日常管理和监督，实行平时检查和半年、年终考评相结合，充分调动工作人员的积极性。

（二）加强宣传动员，广泛发动群众

1、及时传XX县上会议。全县城乡环境综合整治工作会议后，我乡及时召开了全体乡、村干部和单位负责人会议，传达了县上有关会议，并结合我乡实际，安排部署了下阶段的工作。同时要求各村分别组织召开了群众大会，传达了县、乡有关城乡环境综合整治工作会议。

委、政府还利用每次的乡、村干部例会及时传达市、县最新会议和文件，城乡环境综合整治阶段工作，提出新的工作要求。同时，要求各村、各单位利用各类会议广泛宣传城乡环境综合整治工作，做到家喻户晓，人人皆知。

2、多种形式广泛宣传。为了得到良好的宣传效果，乡委、政府一方面安排了一辆城乡环境综合整治工作宣传车，保持经常性的宣传；另一方面印发城乡环境综合整治工作宣传资料余份发到每家每户；第三是在主要干道书写大型墙体标语3条；第四是在各村、各组书写墙体标语；第五是坚持节假日和每周五组织开展场镇街道卫生大扫除，用实际行动教育广大群众。

（三）采取有效措施，认真开展城乡环境综合整治工作

1、进一步完善环卫基础设施。加大资金投入，在全乡范围新建规范的垃圾池6个，配备大小垃圾清运车两辆；投入资金近3万元加大城乡环境综合整治力度。

2、加强保洁队伍建设。一是壮大保洁队伍，提高保洁员待遇，充分调动积极性。乡场镇及庙坝场街道配备了保洁员5名，并划分了责任区域分区段明确了清扫保洁范围，提高保洁工作人员待遇，场镇保洁员工资较去年有较大幅度提升。二是定期组织保洁工作人员开会，增强保洁工作人员工作责任心。为了进一步增强保洁工作人员工作责任心，乡集镇办每月至少组织场镇和主要干道保洁工作人员开一次会议，及时传XX县、乡城乡环境综合整治工作会议，指出大家工作中做出的成绩和存在的问题，提出工作要求。通过经常性的开会，保洁工作人员的工作责任心明显增强。

3、明确保洁工作人员工作岗位，落实工作责任。场镇街道、主要干道、实行定人定段、定岗定责管理。保洁人员负责清理自己分管街道、路面、沟渠的白色垃圾、烟头、纸屑、果皮等污物，每天必须进行一次全面清扫，保证街道、干道、沟渠干净清洁，每天工作时间在8小时以上。

4、加强场镇秩序的管理。乡集镇办同志落实专人管理场镇秩序，在场镇规划停车线，规划人行道，严禁乱停乱放，保证街道畅通有序；加强对广告、标语的管理，严禁乱拉乱贴广告、标语；加强对店面环境卫生的管理；加强对基础设施的维护管理。

二、存在的主要问题

一年来，我乡在城乡环境综合整治工作方面虽然取得了一定的成绩，但还存在许多问题，主要问题有：

（一）运载砂石的车辆超载超速，且不覆盖，导致道路损坏，路面难以保洁

（二）场镇店面环境卫生整治不彻底。

（三）由于城乡环境综合整治资金缺乏，我乡城乡环境综合整治配套硬件设施还不完善。

三、下一步工作打算

一年来，在乡委、政府的高度重视下，我乡城乡环境综合整治工作取得了一定的成绩。明年我们将继续发扬做得好的方面，改进不足方面，重点做好以下几个方面的工作：一是保洁队伍的建设和培训工作，提高保洁队伍的综合素质；二是下大力气整治场镇街道、店面的环境卫生以达到上级要求的标准；三是整治占道、车辆乱停乱放、杂物乱堆乱放等等；四是完善各类管理制度，建立切实可行的长效机制；五是协助上级职能部门做好各项专项整治工作。通过一系列的努力，力争把我乡城乡环境综合整治工作做得更好，为广大群众创造良好的工作、生活环境。

为进一步加强环境卫生整治工作，营造村庄、道路整洁卫生，大力提升村容村貌，完善环境卫生长效管理机制，持续改善人居环境，建设美好新堠北。结合实际，特制定堠北庄街道村容村貌环境卫生大整治工作方案。

一、总体要求

认真践行绿色发展理念，根据堠北庄街道办事处3.10会议部署，按照“全覆盖、高标准、精细化”的要求，以全面解决城乡环境卫生方面长期存在且未能有效解决的问题为突破口，以建立健全长效管护机制为重点，以提升城市化管理水平为目标。在堠北庄街道范围内开展以“治差、治乱、治污、治空、治破”为目标的村容村貌环境卫生大整治工作，整治标准要高，清理要彻底，全面改善堠北庄街道村容村貌环境卫生新面貌。

二、整治范围

堠北庄街道范围内的村、主次干道、企事业单位、学校、沿街门店、办公场所、公共场所、建筑工地、居民小区、便民市场等全面开展村容村貌环境卫生大整治。

三、整治内容

(一)“治差”重点整治垃圾围村、垃圾围企、垃圾围路、垃圾围田、建筑工地、居民小区、集贸市场等。对五针路、长临路、西二环路、五一路、长安路、站前南北路、府后西街、紫金西街、解放西街、太阳路、环湖路、南余线、湛坡线、华丰南路、207国道、208国道、旧207国道、旧208国道、长太高速路、长晋高速路、明信路及其它主干路两侧，进出村主干道、村里背街小巷、办公场所、公共场所、田间地头、卫生死角、边沟以及垃圾填埋场的生活垃圾、建筑垃圾、杂草等进行全面彻底大清除、大清理、大整治。

(二)“治乱”重点整治乱堆乱放、乱搭乱建、乱写乱画、乱贴乱挂、乱摆摊点、乱停车辆、乱摆广告牌、商业门店伸舌头经营、杂乱无章等,并再来一次清理对联大行动。

(三)“治污”重点整治农村生活污水处理，确保污水不乱排，建立完善的农村垃圾收运处置体系，开展垃圾源头减量，推进农药化肥减量增效，农膜回收利用、畜禽粪污和农作物秸秆资源化利用。村内路面平整无坑洼、无积水、下水道畅通，禁止乱倒污水、生活垃圾污染水源，清理田间地头的塑料薄膜。

(四)“治空”以灯杆、电杆、通信箱、配电箱等公共设施和村民住宅小区为重点，整治电线、宽带网线、有线电视等线路，乱披乱挂影响市容市貌的违法违规广告等。

(五)“治破”整治辖区内主次干道、背街小巷破旧道路、路沿;拆除道路沿线两侧影响公共安全的残墙断壁、废弃建筑、坍塌破房，非法广告、标志、标语，拆除或更换破旧门头广告牌匾，清理过期宣传标语，清理房前屋后、电线杆上的小广告，通道两侧商业门店实行“门前三包”责任制。

四、整治标准

(一)机关:对照《国家卫生城市标准》，机关干部带头做表率，对机关办公区域进行环境卫生大整治，积极打造窗明几净、文明有序、健康向上的良好形象。

(二)村庄：大街小巷要整洁卫生，无杂草、无残墙断壁、无垃圾、无乱堆乱放。村边路旁无暴露垃圾、无乱堆乱放、无白色污染、无乱摆摊点。严禁在通道两侧可视范围内设立垃圾点，实行垃圾不落地;对村内大街小巷、人行道、绿化带、单位庭院、楼宇建筑楼顶、立面、居民小区、公共场所、设施等进行全面彻底、无死角大清理、大清洗。

(三)主次道路：路面无抛洒物、道路两侧视线范围内卫生整洁，无果皮、纸屑、塑料袋等废弃物，无暴露垃圾、无乱堆乱放、无白色污染、无乱摆摊点，无私搭乱建，路障及时清理，边沟垃圾要彻底清除，确保道路畅通，两侧绿化带内无杂草、无垃圾，坚持巡回保洁或定时保洁;损坏的花池要全部修缮完成，花池周围不得堆放杂物，做到精细、美观。

(四)市容市貌：街道路面干净整洁，可视范围内无杂物、垃圾。路面平整无坑洼、无积水、下水道畅通。沿街单位“门前三包”等市容环境卫生责任制落实，车辆停放整齐，废物箱等垃圾收集容器配置齐全，主次干道垃圾箱、果皮箱布局合理干净整洁，无乱扔乱吐现象。实行全天候保洁，做到生活垃圾日产日清，垃圾、粪便收集运输全密闭化。

(五)集贸市场：集贸市场划行就市，牌匾规范，门面整洁，院内场地平整硬化，摊位摆放整齐，无乱摆摊点、乱挂条幅、乱倒乱排、乱贴乱画等现象。有专职卫生管理员、保洁员，上下水设施完善，垃圾箱、果皮箱等环卫设施齐全，地面清洁卫生，垃圾日产日清;对便民市场、便民服务摊点严格实行定点、定时、定区域经营，确保道路畅通和环境整洁。坚决取缔未经审批的各类市场、摊点;撤销、拆除有碍观瞻或影响交通的棚亭、摊点。

(六)建筑工地：严格执行“六个百分百”环境规范管理要求。施工现场实施封闭管理，工地围挡设置规范坚固，造型美观;工地出入口地面硬化，并设置车辆清洗设施，防止车辆带泥沙出场;道路畅通、有排水设施，且排水畅通;有防止泥浆、污水、废水外流或防止堵塞下水道的措施;工地无积水，施工现场整洁;建筑材料、构件、料具按总平面布局堆放，易燃品分类堆放，物料堆放整齐，做到工完场清。各种临时设施必须做到结构坚固，室内宽敞明亮，地面硬化，内墙粉底刷白。

(七)企业：企业墙外2公里范围之内无果皮、纸屑、塑料袋等废弃物，无排放污水，乱倒垃圾，无私搭乱建等现象。企业生产区、居民区道路硬化、路面平整，有专人负责清扫、保洁，下水道通畅。果皮箱、垃圾箱等环卫设施齐全，垃圾日产日清，收集清运密闭化。企业环境整洁、绿化、美化，无暴露垃圾、无卫生死角。

五、工作措施

(一)加强领导，明确责任。各村要提高政治站位，高度重视，增强大局观念和全局意识，把改善村容村貌环境卫生大整治作为一项民生工程来抓，摆上重要位置。成立村容村貌环境卫生大整治工作小组，一把手要亲自抓，分管领导具体抓，迅速行动，高标准整治，掀起村容村貌环境卫生大整治的新高潮。

(二)加大督查、巡察、追责和问责力度。成立堠北庄街道环境卫生大整治巡察组，由专人对各村进行不定时督查、巡察验收考评，对整治好的村要进行表扬;对工作迟缓、工作推进不力、工作不作为的村及村干部，街道党工委严肃追责和问责，和环境卫生补贴经费、村干部年度绩效工资挂钩。

(三)建立长效管理机制。不定期召开环境卫生现场会、邋遢现场会，及时通报表扬工作突出、注重实效的先进工作单位做法，同时要曝光工作拖拉、落实不力的单位和个人。

总之，这次村容村貌环境卫生大整治要结合实际，切实转变思想，抓好部署、抓好落实，实行网格化管理，责任到人，整治任务具体化、具体任务责任化，为全街道人民营造干净、舒适、优美的工作生活环境，打造靓丽新堠北。

根据市委办、市政府办《关于印发__市文明生态村环境卫生整治方案的通知》(__号)精神，结合全市大力开展“脏、乱、差”整治活动的要求，为使__村卫生环境进一步优化、群众卫生意识显著提高、环境卫生脏乱差现象得到根本改变，创造干净整洁优美的农村人居环境，起到以点带面、带动全镇各村整治环境卫生的样板村作用，制定本方案。

一、指导思想

以全市大力开展“脏、乱、差”整治活动为契机，以创造整洁有序的文明生态村环境为目的，坚持建设、整治、管理相结合，在__村已经建设完成生活污水收集、处理系统的基础上，做到日常卫生保洁工作出长效、管长远，建立长效工作机制，起到以点带面、促进和全面带动全镇各村整治环境卫生的样板村作用。

二、组织机构

为切实抓好__村环境卫生综合整治的试点村工作，镇政府决定成立__镇环境卫生试点村整治领导小组，其成员如下：

组长：

副组长：

成员：

领导下组下设办公室，办公室设在，办公室主任由胡定彪同志兼任，负责试点村环境整治日常工作。

三、整治内容

开展环境卫生集中整治，建立健全__村环境卫生管理机制，配套环卫基础设施，确保将__村卫生整治成为全镇各村可以学习效仿的样板村。

(一)环境卫生集中整治

一是强化宣传教育。充分利用拉横幅、广播、黑板报、宣传栏等农村宣传阵地，由镇村干部组成宣传队伍进村入户展开一次集中性的爱护环境、美化环境宣传活动。让群众明白__村去年投入了大量资金建设完成了生活污水收集、处理系统和垃圾处理工程，为的就是要彻底改变村里污水横流、垃圾乱倒的脏乱差现象，给群众创造一个干净整洁的人居环境。通过正反典型案例曝光，教育群众村里环境卫生的日常保洁需要大家的自觉参与，只有人人讲究卫生、爱护环境，村里的卫生环境才能保持长久整洁。

二是集中清理环境卫生。组织群众全面清除自家庭院、房前屋后、村道两旁的污染源、废弃物、杂草等，庭院内做到柴草对方整齐;生活污水集中排入排水沟，不往街面乱泼污水;及时清除露天粪便，村道上不堆积杂物，牲畜家禽实行圈养。

三是聘请专人保洁。村里生活污水收集、处理系统的日常维护管理，以及村道的保洁，要聘请专门的环卫工人进行保洁。环卫工人主要负责村主道、巷道和村委会周围地区的清扫;负责收集群众生活生产垃圾运送到垃圾池;负责清铲本村垃圾池里堆放的垃圾，并将垃圾运送到垃圾处理厂进行集中处理;负责排水沟疏通和人工湿地日常维护。群众的日常生活生产垃圾要自家配备垃圾篓收集，环卫工人每天分上午和下午两次沿路摇铃收集，群众也可以自行将垃圾搬到垃圾池堆放。

四是定期开展爱村卫生大扫除活动。将每个星期四定为爱村卫生大扫除活动，由党员干部带头，组织全体村民和学校中小学生参加义务劳动，清扫清除村庄内外的垃圾卫生死角。一方面可以保洁村庄卫生，另一方面也通过这种全民参与劳动的方式教育群众在日常生活中要自觉讲究卫生、爱护环境，促使群众提高爱护环境、美化环境的意识。

五是大力开展植树造林绿化家园活动。发动群众投工投劳，在村庄周边、村道两旁、自家庭院内大量种植树木，绿化美化家园。

(二)建立健全卫生管理机制

一是成立__村环境卫生管理小组。卫生管理小组由党支部书记__任组长，成员包括村“两委”干部组成，负责对本村环境卫生进行制度化、常态化管理，加强对村环卫工人的管理，组织、监督、检查本村卫生保洁工作。

二是配套环卫工人，完善环卫设施。加大资金投入，计划聘请6名工人，购置2辆手扶拖拉机、3辆手推车，建设3个垃圾池和1个垃圾处理厂。做到垃圾定点存放、定点收集、集中处理。

四、资金保障

资金来源按照争取上级各部门支持一点、外出干部和企事业单位帮助一点、村委会出一点、群众自筹一点的方式筹集，加大投入，确保__村环卫设施的日常维护和环境卫生的日常保洁。

具体经费预算如下：

1.环卫工人工资，1000元/人〃月×6人×12个月=72000元/年;

2.工人服装费，200元/人×6人=1200元;

3.垃圾工具费，100元∕人〃月×6人×12个月=7200元;

4.购买手扶拖拉机，20000/辆×2辆=40000元;

5.拖拉机燃油费，1200元∕月×2辆×12个月=28800元;

6.拖拉机维修费，500元/月×2辆×12个月=12000元;

7.购买手推车，600/辆×3辆=1800元;

8.建设3个垃圾池，3000元/个×3个=9000元;

9.建设一个垃圾处理厂，需要28000元;共计需要20万元。

今年以来，在县委、县政府的坚强和关心支持下，在县食药监局的帮助和指导下，xx乡认真贯彻落实县委、政府对食品药品安全工作的决策部署，组织，周密实施，使我乡食品安全工作得到稳步发展，出现了一个崭新的局面，现就今年以来的工作情况，如下：

一、加强，落实食品安全工作责任

乡委、政府高度重视食品安全工作，充分认识食品安全监管工作的重要性和紧迫性，切实履行职责，采取有效措施，加强食品安全工作的。乡建立食品安全监管小组，乡长担任组长，从组织上保证了全乡食品安全工作的有效有序开展。委班子会议多次专题部署食品安全工作，并下发《食品安全年度工作要点》，联合职能部门开展对食品质量安全监管等。

1、落实食品安全责任制，年初乡与各村（社区）、签订食品药品安全监管责任书，落实食品安全主体责任。

2、完善食品安全监管络，明确食药站具体负责本乡日常食品安全工作，各村配备食品安全信息员，具体管理本村的食品安全信息上报工作，乡村两级食品安全监管络得到完善。

3、制订《食品安全事故应急预案》，指导和规范全乡食品安全事故的应急处置工作。

二、广泛宣传，提高认知度

食品药品安全监管工作，目前群众意识不强，要加大宣传力度，提高广大人民群众的认识，是食品安全工作有效运行，创建食品安全成功与否的关键，也是人民群众对加深食品安全的理解，有效提高自我保护能力的必要。为此，我乡加大了宣传力度，结合今年食品安全宣传月活动，共悬挂宣传横幅2条、发放宣传资料150余份，接受群众咨询100余人次，有力的提高了广大人民群众对食品安全的意识。经过广泛的宣传，大大的提高了人民群众对食品安全的认知度。

三、扎实开展农村坝坝宴管理工作

农村坝坝宴作为群体性聚餐，不确定因素极多、容易引发食品安全事故，重要性不言而喻。我乡高度重视坝坝宴管理工作，认真组织村两委干部学习了《四川省农村自办群体性宴席食品安全管理办法》及省局发放的光碟，通过学习，提高了干部的责任感和业务、突发事件应变能力。

四、加强检查、整改隐患、确保安全

加强食品安全宣传是关键，经常检查，排除隐患是确保食品安全的重要手段，而这种手段既是非常有效，也很有必要。今年，我乡分别于3月4日、5月25日和7月25日、9月10日、进行了4次专项检查，分别组织片区市场监管、卫生院、农业、综治等共16余人次，出动车辆6台次，对全乡餐饮行业及食品生产、加工、经营行业，学校周边食品，托幼机构进行了检查，对餐饮行业进行了证照、室内外卫生、垃圾处理、污水处理、用油情况、卫生设施及排烟、排尘、排污等情况的检查，并要求及时整改隐患、对存在个别隐情隐患的，发出了整改指导意见通知书，对个别证照不齐的发出了限期办理办齐证照的通知，对变质商品、过期商品当场下柜消毁，对“三无”食品当场下柜，禁止销售，通过检查整治和整改隐患，排除隐患，杜绝了食品安全事故的发生，实现了零责任事故。

一是3月份开展20xx年春季学校食堂食品安全专项检查，片区市场监管所组织、乡卫生院、学校、农业、综治办及食药站5个部门共同开展校园及周边环境整治活动。此次整治活动涉及两所小学、一所幼儿园，达到了全覆盖。主要针对校园及周边治安隐患、交通隐患、文化环境隐患及食品安全隐患四个方面开展排查，重点查看了学校消防设施、学校食堂、小商店等，共排查出3个安全隐患。各部门与学校现场交流了意见，提出了整改方式方法。

二是5月份开展市场秩序专项整治行动，7月联合执法部门对我乡肉制品市场及食品生产、加工小作坊、卤制品店亚硝酸盐使用情况进行专项整治，检查过程中，发现部分单位存在证照过期、未办理从业人员健康证、未建立索证索票台账等，检查组现场提出检查意见，要求他们在15日内办理理相关证照，做到依法经营，亮照经营，规范经营。同时还发现1家超市过期食品，检查组当即要求负责人做立即下架处理，并没收，给予警告。

三是开展重大节假日期间食品安全保障活动。五一”节日前、中秋及十一节假日前，片区市场监管所，组织卫生、学校、综治等5人工作专班，分管带队对全乡食品生产、经营企业、学校食堂、超市、米面、酒小作坊等38家进行了食品安全隐患的排查，对餐具消毒不严，食品采购证、票不齐，进行当面指出，并立即查改，严防农村宴席群体中毒。同时加强畅通投诉渠道和节日值守工作制度。同时为了确保节日期间食品安全隐患早发现、早报告、早处置，各单位一把手负总责，认真执行应急值守工作制度，安排好节日值班人员，实行事故及时上报制度，切实将食品安全事故降到最低。

四是9月，围绕“质量月”活动主题，大力开展质量宣传活动，营造质量发展良好氛围，让广大人民群众受到一次质量教育，形成“人人重视质量”、“人人关心质量”、“人人享受质量”的浓厚氛围。

五、存在的不足及计划

今年以来，我乡食品安全工作在上级的指导下，通过全乡上下的共同努力，工作取得了一定的成效，秩序良好，但也存在着一些不容忽视的问题。一是农村食品安全隐患明显存在，目前我乡的食品流通市场的主体仍然是小摊贩和小型商店，由于广大群众自我保护意识不强，容易成为假劣食品的侵害对象；二是初级农产品加工条件较差，生产设备简易，生产场所简陋，生产工艺落后，存在安全隐患。

所有这些问题，都有待于我们在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。一是加强宣传，营造氛围。通过向社会宣传食品科学知识，提高人民群众食品安全的意识和自我保护能力；二是加强协作，齐抓共管，食品安全监管工作涉及面广，监管环节多，需要投入大量的人力、物力、精力，也要求各部门按照各自职责，强化措施，加强协作，形成合力，确保食品安全。

1、进一步完善我乡食品药品安全应急预案，继续加强群体性聚餐备案管理工作，强化对村干部尤其是协管员的业务培训，重点是现场检查环节的培训，使坝坝宴管理更加规范切实抓出实效，让群众满意。

2、加强宣传工作，强化氛围营造，做好节假日的安全巡查，将食品药品安全工作做为常态管理。

3、严格乡厨管理。进一步加强乡厨培训，增加乡内培训次数，持续提高乡厨从业安全意识、提高防范能力。

4、严格按照县局安排，认真学习各种会议、文件，扎实做好各项日常工作、努力使我乡市场监管工作走在前列。 总之，食品是人类生存的必需品，涉及千家万户。食品安全监管工作，在净化市场环境，促进经济发展，创造和谐社会，打造平安方面起着决定性的作用，我们必须引起高度重视，因此，在今后的食品安全工作中，我乡将再接再励，依法监管，促进全乡食品安全工作有序健康发展，以实际行动维护好广大人民群众的根本利益。

围绕乡村振兴,开展农村人居环境整治,是提高农民生活质量，促进农村社会经济发展的重要保障。近年来，尽管我乡的人居环境得到极大改善，但要彻底改善农村人居环境，加快新农村建设步伐，实现农村的真正“美丽”，还需下大力气，进一步加大整治工作力度。

一、农村人居环境现状

近几年，随着经济社会的快速发展和人们生活水平的不断提高，农村生活环境也发生了很大的变化，全县垃圾清运工作由专业保洁公司负责总体运行，我乡积极配合，各自然村均设有公共的垃圾收集箱，有专职保洁员，保洁公司的垃圾清运车按期转运，垃圾清运处理体系日渐完善。过去那种塑料袋，随手乱丢，一片狼籍，刮起风来五颜六色、满天乱飞的现象基本消除。农村垃圾清理工作初步得到群众认可。随着土坯房拆除工作的全面完成，旧式老式旱厕基本拆除，过去村庄那种随处散发粪臭的情况彻底消失。

二、问题依旧存在

虽然近年来我乡农村人居环境整治工作取得了一些成效，但农村环境卫生总体状况仍然形势严峻，存在许多不容忽视的问题，主要表现在：

1、垃圾处理体系不够科学。近年来农村人居环境整治工作取得了一些成效，但是必须清醒地认识到，农村垃圾处理目前还仅仅停留在垃圾清运阶段，缺乏科学配套的垃圾处理体系。过去，农村垃圾主要是一些易腐烂变质的剩菜剩饭、瓜皮菜叶、秸杆等生活类废品，现在又增加了塑料袋、废电池、农用膜、农药瓶、灯管、破衣烂鞋、生活污水等有毒有害垃圾混合体，随着农村经济社会的快速发展，垃圾出现了毒害化的新趋势，垃圾科学处理势在必行。

2、污水不能集中排放处理。家畜家禽粪便、衣物洗涤废水随意排放，大部分污水挥发、渗透，直至形成沉积，污染周边的水源、土壤、空气，成为畜禽疫病、寄生虫病和人畜共患病的传染源，许多河道、池塘水沟散发恶臭，对农村人居环境依旧造成威胁。

3、散埋乱堆现象依旧存在。农村各种颜色的垃圾不见了，以前一些不经意的问题就凸显出来，以前，农村做饭一般用灶烧柴，而现在许多农户另外添置了液化汽，加之外出务工人员增多，减少了用柴量，许多柴草都被闲置，这一根那一堆，零零散散，和杂物一起随意放置，时间久了到处都是；再就随着土坯房工作的整体推进，产生了大量的建筑垃圾堆放在原处，加之时间一久，杂草丛生，影响农村人居环境整体美观。

4、村庄规划落后。随着新农村建设工作的推进，受项目资金的限制，许多村庄的新农村建设工作仅仅停留在村内主干道、巷道、水渠的修建阶段，村庄整洁度不够高，整体形象不够好，整体规划不完美，随意搭建的现象依旧存在，离乡村美丽的标准距离甚远。

三、几点建议

1、提升文明新风。从多方面入手改变农村生活不良习惯，一是各村深入各村民小组组织召开农村人居环境整治宣传培训动员会，使群众做到自觉爱护环境卫生，不乱搭乱建，不随意堆放，维护好干净整洁的居住环境。二是在春节、“五一”劳动节等重大节日期间，组织参与有意义的健康活动，使优美的生活环境、文明的生活方式成为农民内在需求。

2、提升农村垃圾处理体系。一是着手规划垃圾分类。目前，上海、广州等大城市已实行垃圾分类，其他城市即将全面铺开垃圾分类，作为垃圾来源较多的农村，有必要将垃圾分类提上日程安排，尽早作好规划。二是雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水体，污水排入化粪池或沼气池。三是治理农村河道池塘水沟。全面治理农村河道和池塘水沟，做好池塘水沟清淤，清除水面有害漂浮物，恢复河道基本功能，使村域内水面得到较好保护，水质基本达标。

3、规范新农村建设，全面提升村容村貌。一严格规范建房审批手续，农民建房要严格按程序申办乡村建设规划许可和宅基地用地手续，未取得建房手续的，不许开工建设。二是全面清理村内废弃建筑、残墙断壁，统一集中处理。三是提高村庄绿化水平。以绿化美化农村人居环境为目标，把村庄周围和农家庭院绿化紧密结合，扎实抓好村林、行道树、庭院绿化美化工程建设。做到村旁、宅旁、水旁充分绿化。

4、完善考核管理办法，形成长效机制。制定农村人居环境考核细则，明确具体事宜、目标任务、完成时限，强化督导考核，加大人居环境整治交叉检查，推动农村人居环境综合整治工作常态化、长效化、科学化，确保脏、乱、差现象不反弹，营造整洁有序、文明和谐的农村人居环境。

由于农村人居环境整治涉及面广、动态性强、反复性大，这一问题始终是农村工作的一个难点，要彻底解决这一问题，需要政府、民众的共同努力，加大投入，引导农民群众增强环保意识，最终形成秀美宜居的农村人居环境。

为认真贯彻上级文件精神，优化育人环境，提高学生的健康素质，提升学校办学水平，扎实抓好校园环境卫生整治工作，特制定本方案。

以美化校园环境，对学生进行健康教育，培养学生良好的卫生习惯，建成干净整洁、环境优美的卫生校园。

（一）校园内外目标：

1.校园地面平坦、干净整洁、无杂物、无污水。

2.教学楼内地面干净、护栏、窗台、灭火器、垃圾桶等无积尘，墙壁无胡写乱画、无脚印、墙裙经常保持干净。

3.花池、花坛、花盆内无杂物、纸屑，花草树木及时修剪。

4.操场地面平坦整洁，无杂物；活动器材安装有序，定期检修、更换。

5.厕所内外干净无异味、无污物、杂物、积水，墙壁干净无乱张贴、无胡写乱画，卫生工具有序存放。

6.校园周边无垃圾、煤堆，下水渠无污物，校门口200米以内无无证小摊点、小商贩、小广告的存在，创设一个卫生、文明、健康的校园周边环境。

（二）教室、办公室目标：

1.桌凳、教具、卫生工具、图书等摆放有序。

2.地面干净整洁，无痰迹、杂物、污水，窗台、窗帘、书架、灯管、电脑、黑板槽等无积尘。

3.玻璃每学期至少擦拭一次（要雇佣有资质的保洁公司人员擦拭）门窗经常保持干净明亮，定时开窗通风，保持室内空气清新。

4.墙壁清洁，无乱涂、乱写、乱画，无破损。

（三）功能室目标：

1.干净整洁，窗明几净，无杂物、垃圾。

2.室内布置合理、实用，仪器、器材按规定入柜、入盒，存放有序，干净无积尘。

3.制度、标语悬挂整齐，学生作品有序摆放。

4、危险物品严格按规定存放，线路、电器、灭火器等定期检修更换，确保安全。

（四）个人卫生目标：

1.养成“五要”“六不”的个人卫生习惯。五要：要按时作息，要睡前刷牙，要勤换衣服，勤洗澡，要勤剪指甲勤理发，要饭前便后洗手。六不：不喝生水，不吃不洁食物，不吸烟，不随地吐痰，不吃零食，不用公共毛巾、茶杯。

2.教育学生注意眼睛卫生，看书写字姿势端正，不躺着看书，不在光线暗的地方和行走时看书，做好眼保健操，及时矫正眼病，定期轮换坐次。

3.做好晨检、午检、晚检，常见病、传染病的防控工作。

1.把环境卫生整治工作纳入教师目标责任制考核之中，与绩效挂钩。

2.建立环境卫生领导小组，制定出相关的规章制度，做到任务明确、责任到人、全员参与。

组长：

副组长：

组员：各班主任

3.加强卫生宣传，利用黑板报、宣传窗等途径，经常进行预防常见病、多发病的宣传活动，利用《健康教育课》向学生进行卫生健康教育，用眼保健教育，心理健康教育的咨询教育工作，培养学生讲卫生、讲文明的良好习惯。

4.每年对学生进行一次体格检查，建立学生体质健康卡，发现学生有传染性疾病的，及时通知家长做好治疗工作，对残疾、体弱学生，加强医学照顾和心理卫生工作。积极做好近视眼、弱视、沙眼、龋齿、寄生虫等学生常见疾病的群体预防和矫治工作。每年举行一次常见病、多发病的卫生防疫知识讲座，健康教育开课率达到100%，认真开展季节性流行病的宣传、预防工作，并做好各种传染病的登记工作，做好突发性公共卫生的预案和上报工作。

5.建立学校卫生检查评比制度：班主任、任课老师、班级卫生委员要检查、监督每天的环境卫生和眼保健操的执行情况。积极组织检查评比，及时通报检查结果。每周一检查，一月一总结，根据检查评比结果颁发卫生流动红旗，一年一总评，表彰“卫生先进班”，对环境卫生，室内卫生、个人卫生、体育卫生保持好的班级评为先进班级的记录班主任工作档案，做为考核评估班主任的资料。

一、目标任务

年内各乡镇至少建成一个“千村美丽”示范村；开展农村环境卫生综合整治，农村环境卫生脏乱差面貌得到有效改观；解决1.7万人的饮水安全，农村自来水入户率达到93%以上；硬化道路158公里，100%行政村通水泥路或沥青路；加快新型农村社区建设，已开工社区一期工程7月1日前建成投运，年内入住率达到80%以上，已开工社区二期工程和新建社区年底前建成投运，年内入住率达到50%以上。

二、工作进展情况

（一）新型农村社区建设。

1、一期工程基础设施配套规划设计。至目前，泉山镇、西渠镇已完成规划设计和工程招投标，苏武等4个乡镇社区已完成基础设施配套规划设计，进入招投标环节，红沙梁乡等9个乡镇社区正在进行规划设计。

2、二期主体工程和新建社区规划设计。泉山镇、西渠镇已完成二期主体工程规划设计和招投标，苏武等3个乡镇已完成规划设计，进入招投标环节，蔡旗等10个乡镇社区正在进行规划设计，重兴乡、东湖镇2个新建社区正在进行规划设计。

（二）农村环境卫生整治。

县上制定下发了《民勤县农村环境卫生综合整治工作实施方案》和《民勤县农村环境卫生综合整治工作考核办法》，确定每月10日、25日为全县农村环境卫生集中清洁日，各乡镇、村、村民小组明确专人负责组织乡村干部、居民群众对重点区域、重点路段集中进行清理、清扫；各垃圾点垃圾至少每10天集中清运1次，确保农村环境卫生保洁常态化。

（三）“千村美丽”示范村创建。

各乡镇按照“基础设施完善、公共服务便利、村容村貌洁美、田园风光怡人、富民产业发展、村风民风和谐”的目标要求，确定永安村、沙滩村、蔡旗村、扎子沟村、下案村、五星村、八一村、上雷村、王和村、新粮地村、拐湾村、红墙村、二分村、团结村、上王化村、号顺村、雨圣村、正新村、天成村、麻莲井村、花儿园村等21个村为__年“千村美丽”示范村。

三、存在的问题

一是社区入住报名率偏低。据摸底统计情况看，除蔡旗沙滩社区入住报名率为82.1%外，大部分乡镇社区入住报名率均在10%—40%之间，部分乡镇在宣传动员上方式单一、创新不够，群众发动不足。收成、双茨科、苏武、大坝、红沙梁、夹河、薛百等乡镇入住报名率均在20%以下。

二是部门争取项目资金力度不够。__年，除建设局争取到位公共租赁住房项目27314.4万元、农村危旧房改造项目4169.35万元、发改局争取到位易地扶贫搬迁项目2149万元、交通局争取到位项目资金400万元、__争取到位扶贫整村推进项目129.5万元、环保局争取到位环境连片整治项目资金120万元、财政局争取到位一事一议项目121.3万元、文体局争取到位文化广场项目50万元、体育健身中心建设项目20万元、民政局争取到位老年人日间照料中心项目33万元外，其它相关部门均未争取到支持新型农村社区建设的项目资金。

三是农村环境卫生整治普遍存在注重主干道路沿线、乡、村所在地等面子上的整治工作，而对庄前屋后、渠道内外、乡村道路等一些死角区域基本停留在“治脏”层面，整治力度不够，农村环境卫生整治的长效管理机制和常态化的工作格局还没有形成。

四、下一步工作打算

一是要加快新型农村社区规划设计进度。各乡镇要于3月底前完成一期工程基础设施配套、二期主体工程和新建社区的规划设计、工程招标，4月初动工建设。确保已开工社区一期工程7月1日前建成投运，组织农户搬迁入住，年内入住率达到80%以上；已开工社区二期工程和新建社区7月底前完成主体工程建设，10月底前完成基础设施和公共服务设施配套，年底前建成投运，年内入住率达到50%以上。

二是要加大新型农村社区农户入住报名的宣传动员工作力度。

县电视台、信息中心要定期采访报道入住社区农户，记录入住新房群众的日常生活，通报环境卫生整治工作进展，制作专题节目，在“改善农村人居环境”专栏播出。各乡镇要组织干部进村入户、集中召开宣传动员会议、组织实地观摩等形式，通过耐心说教、正面引导，宣传社区居民生产生活方式和精神风貌的深刻变化，提振群众购房信心，做好社区住房认购报名工作，切实提高入住报名率。

三是要加强沟通衔接，形成建设新型农村社区的工作合力。各相关部门要与乡镇加强沟通，主动靠前服务，做好工作衔接。要进一步加大项目争取力度，尤其是__年未争取到支持新型农村社区建设项目资金的相关部门，要确保完成当年分配任务。要超前谋划，抓紧做好项目施工前期准备工作，严格按照乡镇社区建设进度，配套实施项目，全力支持新型农村社区建设顺利推进。

四是健全管理机构，加强环境卫生整治力度。各乡镇组织成立农村环境卫生综合整治工作领导小组负责对本辖区环境卫生管理工作的领导，确保组织、人员、经费、任务、措施“五落实”，形成__负总责，分管领导具体抓，全社会齐抓共管的工作格局。各村、村民小组要明确专人负责组织、督促、指导辖区内环境卫生管理工作。

五是确定集中清洁日，形成农村环境卫生整治常态化。确定每月10日、25日为全县农村环境卫生集中清洁日，各乡镇、村、村民小组要明确专人负责组织乡村干部、居民群众对重点区域、重点路段集中进行清理、清扫。各垃圾点垃圾至少每10天集中清运1次，确保农村环境卫生保洁常态化。

六是健全日常管理制度，巩固农村环境卫生整治成果。各乡镇、村、村民小组要建立完善的卫生管理制度，把环境卫生管理纳入村规民约。落实辖区内主干道路沿线、机关单位、商业门点、村民房前屋后“三包”责任制，建立健全生活垃圾日产日清、集中堆放、统一填埋等各项管理制度，乡村社要确定专兼职环境卫生保洁人员，健全相应的考核管理制度，实行定人定岗定责定区域的办法，落实环境卫生清扫保洁任务，以规范化的制度来推进和保障环境整治工作。

中国环保局长：您好!

我是一名小学生。知道我们的确球是一颗物产丰富生机勃勃的星球。以前，鸟儿啼叫，花儿绽放，地球母亲带给我们一个美丽的世界，她是那么的慈祥、和蔼农村环境。但是，身为“地球之子”的我们，却伤害“母亲”最深最深。随意捕捉野生动物贩卖;任意砍伐树木，制造所为的“红木”家具;污染河流，抽取地球“母亲的血液”。这些令人发指的罪行，竟是身为“地球宠儿”的我们所犯下的，难道那些人不觉得丢脸吗?不觉得可耻吗?不觉得对不起地球母亲吗?

终于，地球母亲忍无可忍要惩罚我们：让猖獗的沙尘暴蒙住我们的眼睛;恶臭的地沟油使我们大量呕吐;人类伐木后，泥石流大量的从山上冲刷而下，夺走了许多宝贵的生命。其中，也包括5.12汶川大地震，这些都是人类犯错的代价啊!

你们知道吗?身边不起眼的东西也能吞噬着我们的生命：一节不起眼的电池，弃入了大自然同，竟然能污染60万升水啊!这可是一个人一生的用水量;还有大家熟悉的iphone手机其性能超越了所有的手机，但是它一天的销量比一天诞生的婴儿还多，如此巨大的使用量会加速全球气候变暖，你还在用吗?

朋友们，人类永远是最聪明的，我们已经觉悟了，我们已经对“母亲”的伤害深表歉意。泱泱大中国，浩浩礼仪之邦，怎么能落后于世界环保浪潮呢?我倡议：1、大家行动起来，勇于同破坏环境的行为作斗争。2、少用一次用品。3、拒绝食用鲨鱼等食品。4、低碳生活，从我做起，节约每一滴水，每一度电。5、少用电子产品。6、将身边的旧电池收集起来再处理。

重视环保，从你我做起!你我能力有限，但是你我心无限!

今年来，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以改善环境质量为核心，全面强化大气、水、土壤污染防治，以洞庭湖生态环境专项整治为重点，持续做好中央环保督察及省反馈问题整改和“回头看”，坚决打好污染防治攻坚战，实现全市生态环境质量持续改善。

（一）强化措施，全力做好环保督察整改工作

在市委、市政府领导高度重视和亲自领导下，通过各镇（街道）、各部门全力以赴的积极应对和妥善处理，能立行立改的问题全部整改到位，不能短期完成的均制定了整改方案加快推进整改，各承办单位严格按照办结销号标准，已办结销号并上报。一是中央环保督察反馈问题。20__年我市共有中央环保督察反馈问题9个，已完成7个，2个（农村安全用水、洞庭湖三年行动）正按时序进行整改。二是中央环保督察交办__件问题。20__年我市共收到中央环保督察组交办__件32件，已全部办结销号。三是__省环保督察交办__件问题。20__年我市共收到__省第三环境保护督察组__件32件，已全部办结销号。四是中央环保督察“回头看”__交办件问题。20__年我市共收到中央环保督察“回头看”__交办件57件，已办结38件，其余交办件正要求进行整改。

（一）加大力度，深入推进污染防治工作

1、大气污染防治。一是印发了《20__年度__市大气污染防治特护期实施方案》，每年1-2月、10-12月五个月为大气污染防治特护期。将工业企业污染防治、城市扬尘防治、特护期污染防治作为工作重点，确保完成《__市污染防治攻坚20__年工作方案》考核目标。二是认真落实省“夏季攻势”工作任务。三是强力推进20__年大气污染防治年度任务。四是制订了《__市工业企业无组织排放改造治理工作方案》，对辖区内所有环保手续合法的工业企业，重点是

2 建材、有色、火电、化工、陶瓷、水泥（含粉磨站）、印刷、家具制造、金属制品等行业企业和其他涉及vocs企业、锅炉物料（含废渣）的25家企业易产生无组织排放的料堆场装卸、储存、转移和输送等环节开展全面核查，并督促企业落实整改要求。五是完成城区高排放公交车辆淘汰任务69台公交车。

2、水污染防治。一是开展了工业园区水环境问题整治专项行动。制订了《__市工业园区水环境问题整治专项行动方案的通知》（x环函【20__】x号）。二是开展乡镇饮用水水源地环境问题的调查工作。对16个万人千人以上集中式饮用水源地存在环境问题进行调查，针对存在的问题制订了初步整治方案。三是制订了龙源水库集中式饮用水水源地问题整治方案，督促各相关部门按饮用水水源保护区要求进行整治，目前7个饮用水水源地环境问题：一级内龙源水库管理所办公用房已建设生活污水处理设施；一级内有50多户居民房屋已拆除并复绿；一级内道路已进行硬隔离，设置了警示标志，制订了应急预案；一级内有3家木材加工作坊已拆除；二级内一处休闲山庄瑶之梦已取缔；二级内7233 户居民生活面源污染已建设四格池、三格池和微动力污水处理站；龙源水库饮用水水源保护区明渠改暗渠工程新建箱涵x米，新建盖板涵x米，交通桥增加护栏14处，设置明渠段防护隔离栅x米，硬质防护x米，l型挡墙x米，截水沟x米；7个问题已全面完成整治并销号。

3、土壤污染防治。一是对辖区内47家土壤环境重点监管企业和关闭搬迁企业似疑污染地块开展调查，为重点行业企业用地风险筛查与分级、初步采样调查提供基础信息。二是开展了涉重金属重点行业企业全口径清查工作,督促全市4家在产、5家关闭停产选矿的`企业进行了网上填报。三是与18家土壤污染防治重点企业签订了土壤污染防治责任书，强化企业主体责任。

（二）严格审批，控制源头污染

严格按《环评法》、《建设项目管理分类名录》及相关的法律、法规要求受理、审批项目，做到不越权、不降（升）环评等级，对不符合产业政策、产业定位、选址不当、列入了“双高”名录、无环境容量、占用生态保护红线、饮用水源保护区等项目一律不予准入。同时，对环评文件编制质量和环评资质单位严格进行考核。今年共受理、审批建设项目 24个，网上备案28 个，否决不符合要求项目20多个。

（三）强化执法监管，严厉打击各类环境违法行为

1、污染源现场监察。按照《20__年__市污染源日常环境监管随机抽查制度的实施方案》文件要求，制定了《__市污染源日常环境监管随机抽查制度实施方案》，并建立了企业数据库。全年在全市工业企业污染源中抽取了随机检查企业154家次，其中重点污染源14家次，一般污染源111家次，特殊污染源29家次。此外，结合日常监管、网格化监管和专项行动，对全市工业企业进行了多频次的执法检查，全年共出动执法人员550余人次，排查企业505家次，制作了现场检查文书370份。

2、开展环保专项行动。一是重点行业环境保护专项执法行动。制订了《__市“蓝天保卫战”攻坚行动方案》,对城区内的企业（三湾工业园、采矿点、小家庭作坊）进行全面排查，查看企业降尘措施，查看园区脱硫设施的运行状况、药剂投放情况、在线监控情况、查阅企业运行台账等，对排查中发现的问题均提出了整改要求并进行了后督察。二是环湖利剑环境执法专项行动。制定了《__市20__“环湖利剑”环境执法专项行动实施方案》，成立了__市环保局“环湖利剑”环境执法专项行动工作领导小组，局长李四雄任组长，对辖区内的工业企业，特别是涉水工业企业、工业园区、产业聚集区和集中污水处理厂，实行“全覆盖”“拉网式”排查。三是长江经济带化工污染专项整治工作。在20__年长江经济带化工污染摸底调查基础上开展了排查工作，排查化学品环境风险，针对存在的问题责令企业进行限期整改。依法查处环境违法案件7起，共处罚金75万元，有效的扼制了化工企业的环境违法行为。

3、开展突发环境事件隐患排查整治活动。制定了《__市突发环境事件隐患排查整治活动方案》，重点对全市化工、纸业、陶瓷、采矿、尾矿库等环境风险源、涉重金属企业、污水处理厂、水泥行业等重点污染源企业及群众反复举报案件涉及的企业进行了全面检查。同时，在重大节假日期间对涉水重点行业企业的污染防治施设运行情况及污染物排放情况进行了专项执法检查，督促企业落实环境安全主体责任，确保其不发生突发环境事件，全力维护我市的环境安全。

4、__、纠纷调处工作。__工作做到随时受理、及时处置、限时办结、准时回复。截止12月10日，共受理环境污染投诉、来信来访325件，现均已办结，办结率达100%。人大、提（议）案1件；12345热线投诉169件；“12369”热线投诉45件，均及时进行了调处和办结。

5、严厉打击环境违法行为。今年来，共调查企业423家，发现有环保问题的企业263家，下达责令改正违法行为决定书263份，立案48家，配合其他部门及乡镇开展联合执法26次，关停非法企业9家，行政罚款501万元，其中落实四个配套办法中，查封扣押13件、限产停产7件、按日计罚1起，有效的维护了我市生态环境安全。

今年来，我局在环境保护方面作了大量的工作，也取得了一些成绩，但仍然面临不少困难和挑战，离人民群众的期望还有一定的差距，如我市工业污染物排放总量基数较大，排放强度偏高，环境质量改善的压力较大，乡镇集镇生活污水处理、管网建设、垃圾收集处理等环保设施建设滞后，畜禽养殖污染等群众反映强烈的问题仍然存在，环境监管执法监测能力建设有待加强等问题都需要认真研究，切实加以解决。后阶段，我们将着力做好以下几个方面的工作：

1、进一步做好污染防治工作。全力抓好大气污染防治、水污染防治、土壤污染治理、生态环境综合整治等工作，同时，强化环境监管执法，对环境违法企业亮红牌、列黑名单。严格落实环境保护责任，积极构建“政府统筹、部门协同、企业履责、全民参与”的环保工作格局。

2、进一步抓好饮用水源保护。加强日常监管和水质监测，对龙源、团湾、忠防水库库区和桃林河、源潭河等流域及中小型水库水环境保护力度，确保城区居民饮水安全。

3、进一步抓好突出环境问题整改。对中央环保督察组、国家审计署、省环保督察组交办的问题，严格对照目标要求，挂图作战、定期调度、加强督办，确保如期如质完成。对已经完成整改任务的问题和__件定期组织开展“回头看”，坚决防止滑坡反弹。

4、进一步加强环保自身能力建设。着力加强环保工作队伍的业务知识学习，坚持不懈抓好干部作风建设，让全局干部职工做到积极主动工作、有能力胜任工作。

为持续抓好乡镇农村环境综合整治，进一步改善镇村环境面貌，为“洛浦县自治区卫生城市”复审验收工作奠定坚实的基础。近日，洛浦县山普鲁镇吹响了环境卫生整治工作集结号，山普鲁镇政府把镇、村环境卫生整治作为当前主要工作来抓，成立“整脏治乱”专项行动工作领导小组，多措并举开展环境卫生整治。

8月17日全镇召开20__年度环境卫生综合整治工作推进会，对全镇环境卫生“整脏治乱”工作进行了安排部署，为进一步加大环境卫生整治力度，给全镇人民创造一个整洁、有序的人居环境，会议决定在8月18-19日，利用2天时间在全镇范围内开展“爱国卫生大扫除，我为创卫做贡献”专题环境卫生整治活动，全镇各站所长、各个村党支部书记、各商铺负责人共计600余人参加会议。

8月18-19日，山普鲁镇组织人员对镇机关、站所、街道店铺、各村主干道及巷道、林带环境卫生进行集中清理整顿，全镇31个行政村共出动人力7000余人、车辆62辆，清运垃圾900方，清理街道4条，清理马路边沟500多条，集中整治全镇范围内的“脏乱差”、店铺占到经营、车辆乱停乱放及各村建筑垃圾、白色垃圾、林带杂草等。各村组织清运队对道路沿线两侧的垃圾堆及路面抛洒物及时清扫清理清运，经过两天的集中整治，辖区内的环境卫生状况得到了明显的改善，镇容镇貌焕然一新，受到农牧民群众的一致好评。

通过此次活动，不但使全镇卫生环境得到了很大改善。同时也提高了农牧民群众环境保护意识，全镇党员干部群众更是以实际行动为“洛浦县自治区卫生城市”复审验收工作贡献自己的一份力量。

据悉山普鲁镇今后将采取村民自治的办法，把环境卫生整治列入村规民约，列入村干部工作目标责任。每月不定期入村检查环境卫生，实行流动黑红牌管理机制，对卫生好村发放红牌并奖励，对卫生差的村发放黑牌，且给予通报批评，并将评比的结果纳入各村年终目标考核。

面对党中央、国务院和人民群众对环境保护越来越强烈的要求，面对日益严峻的环境形势，怎样做好基层环境保护工作，是基层环境保护工作者面临的一个迫切问题。对于基层环保工作来说，必须综合施策、高度重视、常抓不懈才能日久见效。

1、坚决实施环保一票否决制。坚持经济发展遵循环保规律，在“环评”和“三同时”管理上严格把关，在项目审批与引进的过程中严格遵守环保一票否决制，未通过环评的，坚决不予审批或引进入驻，违反“三同时”的，一律给予严格查处，不让污染进入，控制污染排出，从源头打击损害环境行为。

2、坚决接受群众与媒体监督。对环境污染与环境排污事件，单靠环保部门一家的日常监管监督是难以做到了，必须要充分发挥群众与媒体的监督作用。环保部门必须提高群众的环境维权意识，畅通投诉举报渠道，对接到的属实问题第一时间予以接受并迅速解决；积极建立新闻报道协同发展与快速反应机制，曝光企业环境违法事实，制造强大的社会舆论压力，迫使企业积极配合环保部门进行整改。

3、坚决严格执法严惩违法。环保部门做为环境监管部门，在发现环境污染事件以后，必须该“心狠”的时候就要“心狠”，该“动作快”的时候就要“动作快”，让排污企业或个人受到应有的惩罚和代价，让其深刻意识到若破坏环境必将为此付出代价。同时，在日常工作中做好政务公开，让受到惩处的污染事件时刻警醒警示其它企业和个人，让其具有惧怕心理，做好整治，不敢排污。

传统思想观念和工作方式是制约基层环保工作发展的重要原因。如果我们不能转变观念，调整方式，创造性地开展工作，就很难担负起新时期环保工作的重任。因此，我们应了解基层环保工作的艰巨性，抓住问题的症结予以解决。

基层环保工作的现状：一是机构、人员、经费受制于地方政府，缺乏相对的独立性，在以发展地方经济为主导思想的支配下，企业生产或投资时出现了环境问题，基层环保部门往往觉得难办难管。而且由于信息不对称和体制限制，上级环保部门也不好管。

二是基层环境监察执法力量相对较弱,装备差,手段缺乏,自身建设尚不能满足形势发展的需要。

三是在基层农村,由于环境意识淡薄,观念落后，乡镇在招商引资发展经济和其它综合决策中，很少考虑环境成本，很少配备环境监管人员，而市县环保部门自身的力量又难以全面兼顾，致使许多重污染项目趁机转移到偏远农村，因环境污染而引发疾病或自然灾害，造成大量经济损失的事件时有发生。

四是基层环保工作人员素质参差不齐，观念落后，业务不精，责任感不强，措施不力，情况不清的`问题较为突出。加之环境监测设备仪器欠缺，工作不能及时有效开展，严重影响全局性的环境监管。

针对以上四个方面的问题，笔者认为，基层环保工作不仅需要上级政府部门的支持，需要各行各业的主动参与，更需要每个公民的积极行动。所以，做好基层环保工作首先要向先进理念要效益，积极争取地方政府的理解和支持，充分发挥法律赋予环保部门对辖区内环境实施统一监督管理的权利，增加人员力量，加大财政投入，认真研究环境管理问题，完善监测队伍，改善监察、监测设备，不断推动基层环境管理向数字化、信息化和现代化方向转变。

其次要从提高队伍素质入手，广泛开展环境执法监察、环境监测技能和突发环境事故应急响应大练兵活动，通过经验交流、业务培训、树立典型等形式，造就一批环保业务骨干，组成一支机动灵活、骁勇善战的污染防治队伍。

第三，在“环评”和“三同时”管理上要严格把关，对一些违法企业向农村转移的问题,环保部门应建议当地党委、政府在决策时要有前瞻意识，统筹考虑经济行为对资源环境可能造成的现时影响和潜在的长远影响，把战略环评作为科学决策的依据和必然选择。加大环境监管和打击力度，对未经审批,严重污染当地环境的违法企业坚决予以查处,要“心狠”、“手硬”、“动作快”，发现一个查处一个，只要事实清楚、证据确凿，相信地方政府绝不会因减少财政收入而对违法排污企业心慈手软，姑息迁就。

第四，要充分发挥舆论监督作用。舆论监督是发现环境违法行为、维护公正执法最好的见证者，能大力促进环保事业的健康发展。因此，基层环保工作必须依靠新闻媒体来宣传政策法规,传递环境信息，宣传动员群众，提高全社会的环境法制意识和公众的环境保护意识、环境维权意识，使广大群众了解自身的环境权利和义务，从而增强热爱环境、保护环境的自觉性和积极性，充分行使宪法赋予的知情权、参与权、表达权、监督权，对各类环保公共事务进行深度参与，积极支持环保工作的开展。同时建立新闻报道快速反应和协调发展机制，通过发挥媒体自身的优势，暴光企业环境违法事实，制造强大的社会舆论压力，迫使企业积极配合环保部门对违法项目进行整治。

各位邻居，大家好！

我们来自五湖四海，无论我们的出生如何？也无论我们目的何在？但我们都是有知识，有文化，有道德，有理解能力的高素质人才，否则我们无法在深圳生存！所以倡议大家爱护公共及个人卫生，还我们清新的空气，保护我们健康的身体。

最近发现，我们有些邻居随意扔垃圾，随地吐痰，更有甚者，直接把垃圾放在门口。也许大家是无心的，只是偷个小懒，随便扔扔，没人知道是自己扔的。随便吐一点，不伤大环境。随便放放，下楼时再带走。殊不知，这已经对环境及其他人造成了严重影响。

大家不妨设身处地地回忆和想一想（或者叫三省吾身），当你开门的时候，扑面而来的不是新鲜的空气，而是垃圾的味道，乍一看一袋垃圾放在门口，粘稠的液体正慢慢渗出，你会作何感想？

当你有一天患上传染病，你会不会联想到，门口的`那一点痰。请记住：每一个人的口腔疾病都是不一样的，同样的疾病在不同的人的口里，其病的严重程度是不一样的。

当你一不小心滑倒，站起来一看，自己踩上了不知谁扔的塑料瓶或者牛奶袋，你心里会有什么样的语言？

所以我提出以下七条倡议，只要你随时想到做到，你就是伟大的人，你的孩子甚至知道你的人，都会以你为荣。

1、不要把垃圾当风筝。

2、不要把大地当痰盂。

3、不要随意扔垃圾。

4、不要把垃圾放在楼道中。

5、每天晚上或者早上一定要洗澡。

6、早睡早起，晚上十点半到凌晨六点半，不要播放或发出高频声音。

7、救火和见义勇为不受第6条限制。

邻居们，谢谢你花时间看完这篇倡议书，谢谢！

你们的邻居

20xx年xx月xx日

根据《全国城乡环境整治行动实施方案》（20__——20__）全爱卫发[20__]1号、__新农办发[20__]x号关于转发《省新农办等五部门关于贯彻省领导批示精神、高标准推进农村人居环境整治的通知》文件，20__年是人居环境整治五年计划收官之年，以居家环境实现序化、洁化、绿化、美化，以崭新的农村面貌迎接年底国务院的检查验收为目标。__区于__月__日召开了人居环境整治动员部署会，为了贯彻落实好该项工作，迅速在全镇范围内掀起人居环境整治工作的高潮，为了更好的贯彻执行上级的文件精神，统一部署好该项工作，特制定本实施方案，望各村、各单位参照执行，实施方案如下：

一、人居环境整治的意义和内容

农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的举措。通过人居环境整治工作，让广大农村人居环境有质一样的飞跃，创造环境幽美、村庄整齐、卫生干净、整洁有秩的新农村，环境整治工作围绕农村生活污水治理，农村生活垃圾、农村“厕所革命”美丽乡村建设，农村危房改造五个方面进行，做到“人精神、地干净、物整洁、院绿化、畜规范”，做好“四清两改一管护”（即：清垃圾、清杂物、清沟渠、清废弃物、改美庭院、改好习惯、建立长效管护模式），结合“门前三包”、上下联动，做到政府倡导、群众参与，职能部门监管的良好循环管理体制。

二、完善组织领导机构

成立人居环境整治领导小组

组长：__

常务副组长：__

副组长：__

成员：__

领导小组下设办公室，由执法大队__兼任办公室主任，办公室设在执法大队。

三、人居环境整治的时间和步骤

第一阶段：调查摸底阶段

__月__日—__月__日，对全镇范围内的旱厕、无卫生厕、违章附属房、空心房进行统一调查摸底，以村村过、户户筛的形式，确保摸底工作万无一失、精准无误。

第二阶段：宣传动员阶段

__月__日—__月__日，召开一次全镇性的宣传动员大会，并以张贴标语、拉横幅、宣传车等形式，造大声势，让全镇广大群众了解、知晓此次整治工作的重要性和提高知晓程度，取得广大群众的支持和配合，更有利于整治工作的`顺利开展。

第三阶段；组织实施阶段

__月__日—__月__日，组织实施阶段以日上报、周汇报的形式，由镇领导小组办公室主任__负责每天的报表汇总和上报。各村（居）以包干村镇领导为总负责，各村（居）书记为第一责任人。镇干部和村干部为主组织实施，以全村的总任务数折成20天为每日的工作任务数，进度按任务数有300处需拆“两违”建筑物，每天必须完成15处以此类推。按进度连续二天未完成的村（居）予以通报批评，连续三天未完成任务的村（居），由镇纪委约村总支书记谈话提醒，并纳入全年考核与绩效相挂钩。在组织实施阶段，成立综合执法工作组，由镇执法大队、安全、公安、土管、农办等部门组成，对个别不理解、不配合的群众发放责令拆除通知单，按程序规范强制拆除的违建设施，使整治工作顺利开展。

第四阶段：巩固、验收阶段

__月__日—__月__日，组织有关部门、有关人员对全镇8个村（居）进行验收，对没有完成任务90%以上且排名倒数第一名的单位，主官作表态发言、并限定时间予以整改。

四、人居环境整治的工作范围

为了更好落实此次人居环境集中整治活动，进一步明确任务的重心。

（1）拆除违章建筑物：本着方便于民的原则，在原有的生产生活性用房，每户原则上只能临时保留一处符合村（居）规划与正屋相连的生活生产用房且必须自行改造达到美化、亮化，该户其他违章建筑物一律拆除；

（2）旱厕拆除：根据“厕所革命”的要求，所有旱厕必须全部拆除几户以上确实无法建户厕的原则上建公厕为主；

（3）卫生厕改造所有农户改厕必须采用改三格式化粪池标准净化处理；

（4）生活垃圾无害化处理达90%以上，采用东阳模式的垃圾分类处理，以甘溪村为试验点，在全镇逐步推广实施；

（5）违规占用公共场地“两违”建设且不符合村庄规划的原则上予以拆除；

（6）畜禽养殖一律实行圈养。

人居环境整治作为一项攻坚战、持久战来抓，要与旅游兴镇长远的打算相结合，这既是上级的要求，更是打造、改善全镇人居环境为发展旅游兴镇的一次契机，冲锋号已吹响，举全镇之力、上下齐心一定能将五府山镇建设的更加美丽。

一、健全组织，加大宣传，营造氛围。

环境卫生工作是一项长期的.、复杂的社会系统工程，需要全民的支持和参与。为此，镇党委政府高度重视，健全机构，加强领导。成立定城镇城乡环境卫生整洁工作领导小组，镇长王晓迪任组长，曾育懿、赵云娜、张维、谢师华任副组长，相关的办、站、所、及镇属单位、34个村居等单位一把手为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办，负责日常工作，办公室主任由韦应杰兼任具体负责组织、协调、指挥整洁行动各项工作。各村（居）、镇属各企事业单位成立相应的城乡环境卫生整洁工作小组和机构。

1、召开镇属各企事业单位、管理区、村居等单位负责人会议，积极传达关切县环境卫生整洁工作会议精神。

2、下发定城镇环境卫生整洁工作方案和考核细则，提高镇村两级干部对环境卫生工作的重视，让大家在环境卫生工作上时刻绷紧弦。

3、通过多种形式加大城乡环境卫生整洁工作宣传力度，营造良好的舆论氛围。横挂横幅（70幅）、张贴标语（500条）、下发倡议书10000余份、开辟宣传专栏35个，做到了家喻户晓、人人皆知，强化了各单位对该项工作的重视，进一步调动了广大干部群众参与城乡环境卫生整洁的积极性，营造了我镇良好的人人动手保护环境的氛围。

二、制定制度、严格考核、完善管理。

镇党委、政府一贯重视环境卫生工作，把环境卫生整洁工作放在全年的工作中统筹安排，积极部署，分解目标，明确责任。

1、我镇在开展城乡环境卫生整洁行动中，积极探索农村日常卫生保洁长效的管理机制。通过制定《卫生公约》、《村规民约》、《爱国卫生活动月、日》、《农村垃圾收集管理》等相关制度，规范了群众的卫生行为，树立了我镇的卫生标准，落实了我镇的各项卫生工作，促进了我镇卫生事业的长远发展。同时完善规章制度也使得各单位干部的工作积极性得到广泛调动，各单位的卫生工作能够顺利开展。

2、按照属地管理原则，与镇属各企事业单位、村（居）签订了《环境卫生整洁工作目标责任书》；实行镇包片领导、驻村干部、村居干部以及责任单位负责人层层落实责任。并将目标纳入对村、部门的考核，奖惩挂钩。

3、镇环境卫生整治办实行每周对各村（居）、镇属单位严格督查，不定期进行暗访检查并通报。对村（居）、单位建立环境卫生整洁“问题库”，以便及时整改。第一次提醒，第二次通报，第三次实行行政效能问责并取消该村（居）年度评先选优资格，对于久拖不决的建议镇党委对其负责人作出相应的处理。目前已督查、检查全镇整洁工作10次，发放整改通知书12份，完成整改情况良好。同时，要求各村、居委会在每月25日组织人员对环境污染进行巡查，建立各村卫生长效管理机制。

4、加大对全镇城乡环境卫生整洁工作经费的投入。今年我镇配合县环城委新投放了256个垃圾桶到各村庄的垃圾收集点，每月用于农村垃圾清运的费用增加至19万元。同时我镇安排整治集中行动经费12万元，并召开人大会议追加卫生整治工作预算。目前全镇垃圾的清运管理逐渐规范，城乡生活垃圾无害处理率达90%以上，城镇生活垃圾无害化处理能力进一步增强。

5、全面落实“门前三包”制度，我镇在20__年与仙沟、平和等四个镇墟临街铺面的商户签订“门前三包”的基础上，于20__年一月对全镇辖区内农户进行全面签署“门前三包”制度。

三、强化举措、狠抓落实、全面整治。

1、我镇按照县政府的统一安排对我镇143个自然村进行了一次彻底的垃圾清运活动。同时在12个社区重点开展“七乱”（乱摆乱放，乱停乱、乱搭乱建、乱倒乱排和乱停）治理工作和开展“五清”（清垃圾、清污泥、清杂物、清污水、清乱建）行动。今年来，每个星期我镇5个工作站各自组织镇包点干部、各村两委干部、经济社队长、部分群众等参与环境卫生整治工作，对各自工作站的一个自然村或社区开展全面卫生清扫。对各村、社区脏、乱、差进行全面清理整顿，共出动垃圾运输车180辆次，动员群众约1500人次。截至目前，我镇已完成135个社区、自然村的垃圾清运工作，完成数占总的自然村数的92%。通过这次长达3个多月的集中整治行动，有效提升了定城镇的对外形象，同时也掀起了我镇环境卫生整治的热潮。

2、7月份以来，以整治环境卫生、占道经营、静态交通秩序、乱搭乱建为切入点，集中各方力量对仙沟墟、平和墟、龙州墟、潭黎等地进行高强度的环境整治。截止目前共拆除占道经营铁棚1470平方，规划机动车位700个，拆除违建墙体110平方，清理建筑垃圾300立方，平整土方20__立方。上半年累计环境综合整治经费支出达250万元。建立监管长效机制，对镇墟环境监管进行明确分工，形成机关所站干部、镇干部、村干部“三级齐抓”的良好局面。

3、由镇农业办负责，强化镇域资江源流域的治理工作，建立和完善河道长效管理机制。清理河道、沟渠杂物、河道两旁垃圾。在今年7、8月份我镇重点开展了河流中的丢弃家禽的清理工作，对龙州河、水冲坡溪、潭榄河等河流开展了打捞清理活动20余次，保障了河流两岸群众的正常生活和健康安全。

4、我镇每月投入16000元在仙沟、平和片区聘请了6名城管人员，在龙州、潭黎片区聘请了4名城管人员，负责整治规范农贸市场卫生、经营秩序以及场镇商家占道经营和流动商贩问题。同时我镇在仙沟墟完成了道路划线工作，规范了流动摊贩摆卖地点和机动车辆停放地点。全面整顿了这四个地方多年来群众在市场和道路上乱摆乱停的局面。

5、我镇率先实行村级保洁员，提高镇墟的环境卫生。根据环城委的工作要求，按照每500人配一个保洁员的标准，我镇今年共聘请196名村级保洁员，由镇里统一管理和发放务工补贴，每人每月1000元，并制定一系列保洁制度指导保洁员工作，20__年我镇环境卫生取得了积极成效。

四、存在的问题及其产生的原因

（一）存在的问题。对照县委、县政府城乡环境卫生整洁工作要求和建设社会主义新农村的工作要求，我们定城镇在环境卫生方面还存在相当的问题：一是基础设施还不能完全到位；二是宣传教育还完全不到位；三是长效管理措施还要进一步完善。

（二）存在以上问题的原因。一是原来基础比较差，因经济原因环境卫生设施还不能及时配齐，满足不了卫生改善的需求。二是宣传还不完全到位，工作上还存在着重管理、轻宣传，重突击，轻日常管理的现象。三是人们传统的生活习惯、卫生行为还没有完全转变，法制意识不强，自觉遵法守法的程度还不高。

五、下一步工作

继续搞好环境卫生管理的工作，结合创建，主要在新字上下功夫，做文章。卫生设施有新改善，环境面貌有新提高，卫生工作有新水平。

1、进一步加大宣传力度，提高认识。使全镇上下不断提高认识，将环境卫生当作下一步文明创建工作的重要事情来抓，作为建设社会主义新农村的大事来抓。

2、加强队伍建设，落实长效措施。一是抓好镇管、爱卫队伍建设；二是加强卫生监督管理人员队伍建设，三是集镇环境卫生人员队伍建设。

3、继续加强并落实目标管理责任制。明确职责，提高工作的组织、协调、检查、督促水平。

为了提升北三里村村级公共服务和社会管理水平，加大社会管理力度，进一步美化村内环境，特制定《东枣园乡北三里村环境卫生管理办法》。

一、环境卫生管理的基本原则

以村民为环境卫生管理主体，充分发挥村民自我管理、自我服务、自我监督作用;以市场化运作为手段，将本村环境卫生管理引入市场化、社会化管理。建立以村民自治，市场化运作为核心内容，管理有序，节约高效的环境卫生长效监督机制。

二、环境卫生管理的基本做法

(一)合理划分环境卫生责任区域。将本村范围的环境卫生、农村村民住宅环境卫生和办公场所环境卫生三大部分。公共场所主要包含村组道路、水渠、村内的区间道路、村办公大楼、三个小区和村、社、农民集中居住区周边的环境卫生。农村居民住宅环境卫生包括：农村居民室内环境卫生和住宅四周统一划定区域的环境卫生。办公场所公共环境卫生包括村内企业、业主和其它单位的环境卫生。

(二)明确职责，按责任区域管理环境卫生，做到分工明确、各司其职、相互监督、共同提高。

1、通过议事会商议，并经村民(代表)大会审定同意，以公开招标方式实施市场化管理和运作。保洁公司中标后，

按要求承担全村范围内公共场所环境卫生和保洁工作。保洁公司的服务状况、服务质量、服务要求由村公共设施管理维护站、村监事会和村民代表共同监管。保洁公司按保洁合同履行保洁义务。公共设施管理维护站直接向村民议事会和村委会负责并报告环境卫生工作。

2、深入推行农村居民环境卫生门前三包责任制。集中

居住小区居民住宅环境卫生和小区以外的农民住宅环境卫生全部实行门前三包、责任到户。

3、驻村单位、企业、商家及其他业主的门前环境卫生，按照农村居民住宅门前三包责任制实行。

(三)加强监督，明确责任单位、责任人的环境卫生管理职责。村域环境卫生要按照上述区域划分情况和管理特性分别确定责任单位和责任人。责任人和责任单位承担下列卫生管理职责：

1、劝阻、制止、纠正乱吐乱扔、乱倾乱倒、乱贴乱画、随地便溺、损坏公共设施和占道停放车辆、堆物作业、摆摊设点、沿街叫卖、看相算命、流浪乞讨等违法违规行为。

2、及时向村委会和城管管理相关执法部门举报严重影

响乡村清洁、绿化、村容和社会治安秩序的行为，并协助执法人员依法查处。责任单位、责任人在其门前三包责任区不认真履行管理职责的，由村民委员会和城管等执法部门依法给予处罚。

三、健全制度，完善环境卫生监督奖惩机制

(一)建立环境卫生奖惩机制。村民委员会在全村设立环境卫生奖励基金。每年从上级下拨给本村的公共服务和社会管理包干经费列支1万元，政府补助2万元作为环境卫生奖励基金，用于奖励爱护环境，讲究卫生的本村村民，主要奖励在环境卫生管理方面做出突出贡献的个人。严格推行以奖代补、群众自治的激励制度。

(二)严格实行奖惩挂钩的自我约束制度

一是将环境卫生的管理与农村居民各项评比紧密挂钩。村委会和村民小组组织的各类评比，必须以公共设施管理维护站对农户的环境卫生考核结果为基本依据。否则，村议事会有权否决评比结果。

二是保洁公司每年向村委会缴纳1万元保证金，年底由村委会根据村公共设施管理维护站对保洁公司的考核情况和村议事会讨论结果确定是否退还环卫保证金。公共场所环境卫生经费，须提交村议事会讨论，村监事会评定，群众民主评议后，方可按合同支付给保洁公司。

三是公共设施管理维护站管理人员，环境卫生责任单位和责任人的工资补贴与环境卫生管理工作成效挂钩。每月发放上述人员工资补贴时，每人提取100元，作为环卫管理人员工作绩效考核金，由村监事会和村民代表进行管理和考核，根据平时考核情况和年终考核结果确定兑现。

四是将环境卫生管理工作纳入村级工作考核目标，严格考核，奖惩坚决逗硬。

(三)完善监督体系，加大监管力度，健全日常奖励制度。建立以群众自治为基础，村委会、村议事会、保洁公司和全村村民共同参与的环境卫生监督评价新型监管体系。首先是以村民小组和村民小区为单位，组建环境卫生检查考评小组，小组组长和成员全部由村民民主推荐产生，接受村委会和公共设施管理维护站指导，村民每天轮流进行环境卫生值班，交叉检查评比和登记。环卫考核小组成员和流动值班村民负责环卫不良现象的整改，并按规定提出处罚意见。处罚由村委会和镇城管中队负责实施。其次是建立环境卫生监督评比制度，由村委会牵头，村议事会和村民代表参与，可以本村环境卫生实行规范、系统的检查和考核评比。再次是建立日常环境卫生检查奖励具体办法：

1、乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物的，处10元罚款，并责令立即清除。

2、倒垃圾、油污、粪便及敞排污水的，处50元罚款，并责令立即清除。

3、在公共设施、树木和建筑物体上悬挂、刻画、张贴、喷涂各类“牛皮癣”广告的，处50元罚款，并责令立即清除，情节严重的依法给予治安处罚。

4、门厅、地面、墙面污染物、悬挂物不及时清除的，处20元罚款。

5、违规收集、储存、运输、投放或焚烧垃圾的，处50元以上500元以下罚款。

6、践踏花卉、草坪、树木和攀沿行道树、花坛、树池的，处10元罚款，损毁花草树竹的照价赔偿，并处赔偿金两倍的罚款。

7、擅自张挂布幅广告标语或设置气标、气柱、气拱门，越门伸杆搭蓬、放置广告牌匾、晾晒衣物、摆“骑门摊”，占道摆摊设点、堆物作业、搭桌设座、标牌娱乐、拉场卖艺、游动叫卖、饲养禽畜的，责令立即整改，并处50元罚款。、

8、超标排放商业噪声、餐饮业敞排油烟的，处500元以上2000元以下的罚款。

9、户外设置摊点或擅自搭建棚、房、亭等建筑物及修建花台、洗衣台、阶梯、炉灶、水池等构筑物的，一律限期拆除，逾期不拆除的，依法强制拆除。

本《办法》是北三里村全村村民环境卫生自治管理的基本准则，由村民代表大会通过和解释，村民委员会负责组织实施。

东枣园乡北三里村村民委员会

（一）做好环保目标责任制的落实。一是建立健全环保工作机制，坚持和完善党政一把手环保工作实绩考核制度。二是进一步完善和落实环境保护目标责任制，层层签订环境保护目标责任书，确保顺利完成今年的各项工作目标任务。三是明确责任，分工合作，密切配合，实现落实环境保护目标责任制的新突破。

（二）总量控制，确保主要污染物排放在总量指标以内。一是依法实施强制淘汰制度。取缔不符合国家产业政策的企业和个体。二是继续落实好工程减排工作，关闭高能耗企业。三是协助相关部门做好镇污水处理厂的管网建设，确保污水处理能够达标排放。

（三）以人为本，切实改善环境质量。一是加强城乡饮用水源地保护工作，使地表水水质达到三类以上标准。二是注重调动群众参与环境保护的积极性和创造性，积极推行绿色消费，节约能源资源。三是加强生态文明的宣传教育，倡导“资源有限，环境无价”理念，努力实现人与自然的和谐和经济社会的可持续发展。

（四）协调多方力量，推进农村生态环境保护。一是认真履行职责，进一步加大生态保护与建设的力度。二是加大治理水土流失的工作力度，三是要大力推进和发展生态农业、有机农业，推广有机食品、绿色食品，减轻农业面污染源。四是大力开展绿色社区、绿色学校、生态镇、生态村创建工作。

（五）严格依法行政，减少环境违法行为。一是严格执行《环境影响评价法》。二是主动为招商引资做好服务工作。三是认真解决好人民群众关心的环保问题，继续深入开展保障人民群众健康的环保专项行动，切实保障人民群众的身体健康和环境安全。

根据中央、省和市、区印发的农村人居环境整治村庄清洁行动方案部署安排，聚焦农民群众最关心、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题，充分激发农民群众“自己的事自己办”的行动自觉，从老百姓身边的小事抓起，一件事情接着一件事情办，不断增强广大农民群众的获得感、幸福感，有力有序科学推进农村人居环境整治工作，启动开展村庄清洁行动，特制定本方案。

一、重要意义

改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。实施村庄清洁行动是推动农村人居环境整治的一项基础性工程，通过广泛动员各方力量、优化整合各种资源，集中整治农村环境脏乱差问题，有利于加快提升村容村貌、持续改善农村人居环境，建设美丽宜居文昌。

二、行动目标

以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，以创建“农村人居环境整治村庄清洁行动先进镇”为目标，以影响农村人居环境的突出问题为重点，动员广大农民群众，广泛参与、集中整治，着力解决村庄环境“脏乱差”问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高。

三、工作内容

（一）清理村内塘沟。推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物，有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。

（二）清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。

（三）清理乱搭乱建、乱堆乱放。清理村庄农户房前屋后和村巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。

（四）清理废旧广告牌。清理张贴在墙壁、门口、电线杆、路标上的非法小广告、乱涂乱画等。

（五）清理无功能建筑。清理残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃厕所等。

（六）改变影响农村人居环境的不良习惯。加大卫生防疫、健康生活方式等宣传教育，建立文明村规民约，提升村民清洁卫生意识。发动农民群众组织开展以清洁家园为主题的自发性人居环境整治行动。

四、行动安排

按照中央、省、市、区关于开展农村人居环境整治村庄清洁行动要求，各村要切实提高政治站位，不断增强做好农村人居环境整治工作的主动性、自觉性、紧迫性，利用当前有利时机，开展好村庄清洁集中整治行动。具体分为六个阶段：

第一阶段，宣传动员（1月10日—3月20日）。制定工作方案，召开动员会议，广泛开展宣传，各村要充分利用横幅、标语、公益广告、一封信等形式，进村入户深入宣传开展农村人居环境整治村庄清洁行动的重要意义、目标要求、工作安排等，广泛动员广大党员、农民群众，发挥模范带头作用，积极配合、主动参与、集中整治。

第二阶段，摸底登记（3月21日—4月30日）。按照“五清一改”要求，各村全面摸清村庄内存在的脏、乱、差问题，包括旱厕、露天粪坑、黑臭水体、乱堆乱放、废旧广告、无功能建筑等，分别登记造册，并对下一步开展整治拟定具体措施意见。

第三阶段，自主清理（5月2日—5月30日）。各村“清洁指挥长”、“网络化”包保干部，要在深入宣传的基础上，组织动员广大干部、党员、群众，对存在的“脏乱差”问题，积极开展主动清理、自主规范工作，自觉发挥主人翁意识，主动提高文明卫生、整洁有序意识。

第四阶段，集中整治（6月1日—6月30日）。由镇、村组织专业人员、队伍，按照“五清一改”要求，对村庄“脏乱差”问题自主清理不到位、群众主动性不高或者农户人力、物力不足的，帮助开展集中整治清理。同时，国土、城建、城管等部门要积极发挥综合执法作用，依法、依规开展整治，镇直相关部门按照职责任务，分工指导，确保村庄清洁行动取得实效。

第五阶段，总结申报（7月1日—7月30日）。各村要认真总结村庄清洁行动工作开展、取得成效、存在问题等情况，为进一步提高工作水平提供经验，形成机制，对推进工作好、完成整治任务质量高的先进整治典型，将及时给予表彰奖励，发挥示范引领作用。同时，要根据中央、省、市、区农村人居环境整治村庄清洁行动验收考核要求，积极组织“清洁户”、“最美庭院”、“清洁村庄”申报和村庄清洁“示范村（社区）”创建工作，要按照全面落实、高质量完成的要求，涌跃申报、一举创成。

第六阶段，持续推进（长期坚持）。在集中开展“五清一改”为主要内容的村庄清洁行动的基础上，各村要从贯彻实施乡村振兴战略的长远要求出发，进一步聚焦农村村庄规划建设、农村基础设施完善、农村乡风文明、长效管护机制等，通过整合“一事一议”、农村“四好公路”、美丽乡村、土地整治、“”等项目、资金，不断加大对农村人居环境改善的投入，加快村庄道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、公共厕所、公共停车场、公共文化场所等基础设施建设，不断提升农村人居环境水平，增强广大农民群众获得感、幸福感。

五、保障措施

（一）强化组织领导。农村人居环境整治村庄清洁行动由镇农村人居环境整治村庄清洁行动工作领导小组统一领导，镇直各有关部门按照农村人居环境整治职责分工负责具体指导实施。各村要充分发挥主体作用，将此项工作纳入村两委重要议事日程，成立相应工作机构具体抓，村委主要领导为“一线总指挥”，要亲自部署、亲自动员、亲自推动，切实抓好组织实施工作。

（二）强化执行责任。按照镇领导联系村和包村规定，落实镇级领导督促指导联系村责任，根据对口联系安排，积极配合、支持参与联系村，各村的党组织书记要担任辖区村庄“清洁指挥长”，村其他干部要按照“网络化”包保要求，责任到人、责任到村庄，实现辖区内村庄清洁行动无死角、全覆盖。各村工作开展情况要与联系领导和村级考核挂钩。

（三）强化工作调度。建立工作开展情况周报告、月调度、季督促、半年评估、年度考核制度。按照中央、省、市、区开展的人居环境整治评估和国务院大督查等工作要求，全面做好对接，适时开展工作调度，确保各项清洁行动工作计划任务，按要求落实到位。

（四）实行综合考核。将村庄清洁行动工作列入全镇农村人居环境整治工作考核，依据《宣州区美丽乡村建设考核验收办法》、《宣州区一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治考核办法》、《宣州区农村清洁工程考核办法》等，结合上级要求，制定《文昌镇农村人居环境整治村庄清洁行动考核奖惩办法》，采取统一组织、分别考核、综合评价的办法（具体考核办法另行制定），严格兑现奖惩。

为贯彻落实市委、市政府实施城乡环境综合整治的一系列决策部署，加快丰顺新区开发，创建特色宜居城乡，推动美丽丰顺建设，打造“城是宜居区、乡是生态园”，建设森林里的宜居城乡，根据《梅州市城乡环境综合整治工作实施方案》(梅市府〔2013〕16号)，结合我县实际，制定本方案。

全面贯彻落实市委六届二次、三次全会精神和全市新型城市化工作会议、新型城镇化工作会议的重要部署，根据《梅州市城乡环境综合整治工作实施方案》(梅市府〔2013〕16号)的要求，紧紧围绕“梅州南大门、潮汕后花园、温泉宜居城、生态工业区”的发展定位，坚持“政府主导、部门协作，干部带头、全民参与”的原则，采取集中整治和长效管理相结合的办法，深入开展城乡环境综合整治，净化美化亮化城乡环境，加快丰顺振兴发展，创建“财丰人顺，幸福丰顺”。

通过对县城区和镇村容貌秩序、环境卫生、设施建设、公共服务和生态绿化等进行规范和管理，使城乡面貌明显改善，人居环境得到优化，公共设施日臻完善，公民素质不断提升，社会风尚全面转变，为我县经济社会发展提供环境保障。

(一)“六乱”治理。全面加强城乡规划建设管理，依法拆除违法违章建筑，坚决遏制乱搭乱建、乱摆乱卖、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停乱放等“六乱”行为及卫生保洁不及时等突出问题。重点抓好县城区、圩镇、旅游景区、城乡结合部、城镇背街小巷、城中村、集贸市场、火车站、汽车站、收费站以及城市出入口等重点领域和城市主干道、高速公路、国省道、铁路、镇村主要道路等重点道路沿线的“六乱”治理。要进一步提高城市管理标准，严格落实“门前三包”责任制，做到整治无盲点、卫生无死角。

(二)规范管理。加强交通秩序管理，规划城市(镇)街道停车线，抓好城市公交停靠点的配套建设。规范机动车和非机动车停放管理，严格治理酒后驾车、乱闯红灯等交通违法行为和机动车驾乘人员向车外乱扔杂物、乱吐口痰、乱丢垃圾等不文明行为。加强出租车、公共汽车等公共客运车辆整治，确保车容车貌整洁。加强对流浪、乞讨人员及殡葬工作管理，确保主要街道、公共场所无流浪、乞讨人员和上街游行送葬现象。全面治理市政环卫设施、户外广告和店面招牌等脏污、破损及不规范现象。拆除有安全隐患、影响市容市貌的楼顶铁皮瓦。加强城区凌乱管线整治，消除道路沿线“蜘蛛网”，确保各类管线整齐规范。切实强化市容环境秩序执法和监管，提升市政设施建设管理水平和景观效果，使市容容貌从“治乱”向“做靓”转变。

(三)垃圾处理。加强城镇环境卫生管理，完善保洁制度，落实保洁责任，定期消杀“四害”，保持街道、公共场所干净整洁。切实加强农村垃圾治理，推行农村生活垃圾“户收集、村集中、镇转运、县统筹处理”的管理制度。每个镇要组建一支环境卫生作业队伍，每个行政村要配备一定数量的保洁员，负责抓好主要道路、主要河段和重点场所的卫生保洁工作。制定并落实村庄卫生管理制度，按时清扫转运垃圾。拓宽保洁经费筹集渠道，积极探索农村环境卫生村民自治模式，逐步建立城乡环境卫生长效管理机制。广泛开展农村清理卫生死角、沟渠池塘、垃圾堆放“三清”行动，抓好路边、山边、水边“三边”整治，消除“脏、乱、差”，提升“洁、净、美”水平。

(四)设施建设。加强道路交通规划和道路设施建设，完善城区道路标识、标线、指示牌及交通分隔护栏，新建城市道路配套建设盲人道、绿道，提升城市文明水平和整体形象。加快推进建筑垃圾受纳场规划建设，切实抓好城市道路、桥梁、涵洞等市政基础设施的养护管理水平，消除“路面疱块”。重点加强城乡结合部、圩镇、农村的环卫、道路照明、农贸市场等基础设施建设，加快建设垃圾无害化填埋场，配置道路清扫保洁车辆和垃圾清运车辆，提高机械化清扫率。各镇必须建好垃圾转运站，镇、村(居委)要合理规划建设垃圾屋及公厕等环卫基础设施，完善垃圾收集运输设备。

(五)植树造林。按省、市的要求，加快推进绿道建设，打造1至2个绿树成荫、景色优美的绿道展示段。抓好城市园林绿化建设管理，对城市主干道推行立体式绿化，体现绿化层次感，提高城市绿化景观水平和生态防护功能。加强城市公园绿地建设，对城镇公园全部实行敞开式改造。扎实推进“拆围建绿”工作，切实抓好居民小区、机关、学校及企(事)业单位庭院绿化，做到修剪美观、四季常绿。大力实施“森林围城”工程，扎实推进高速公路、国省道和重点旅游线路沿线生态景观林带建设。切实抓好村庄出入口和村主要道路两侧绿化工作，复绿废弃石场、矿场及火烧迹地，消除泥土裸露现象。大力发动农民自栽门前树、搞好门前绿，打造庭前庭外花飘香、屋前屋后树成荫的绿色宜居家园。严禁占地毁林建坟，发现一宗，查处一宗，同时对“三道两区”可视范围内的坟墓实行植树复绿遮饰。

(六)污染防治。加强饮用水水源地保护和水源保护区环境治理，抓好饮用水水源地一级保护区隔离防护工作。严格执行水污染物排放许可证制度，对全县主要河道和水库周边养殖场进行全面清理整顿，开展县城区和镇中心河道治理专项行动，努力实现主要河道“水清、干净、无味”。加快推进污水处理厂及配套管网建设，完善排水管网建设，提高生活污水处理率，优化城乡水环境。全面治理城镇禽畜养殖业及餐饮油烟污染。实行余泥渣土运输车、混凝土搅拌车、散装物料运输车密闭化运输管理，杜绝运输过程中“扬、撒、漏”等现象，维护市容整洁。

(一)各镇(场)负责组织实施镇、村环境综合整治。

(二)县住房和城乡规划建设局、县城市综合管理局、县国土资源局、县环境保护局、县发展和改革局、县财政局、县农业局、县水务局、县林业局、县民政局、县卫生局、县交通运输局、县公路局、县工商行政管理局、县旅游局、县食品药品监督管理局、县公安局、县广播电视台、县爱卫办、县供电局、县移动公司、县电信公司、县联通公司等部门和单位按照各自职责和任务分工，主动做好城乡环境综合整治相关工作。

(一)加强领导。各镇(场)、各有关部门要高度重视，迅速行动，成立工作机构，结合工作实际制定具体实施方案、责任分工及计划安排，认真组织实施城乡环境综合整治相关工作，确保完成目标任务。

(二)加强督查。县政府对全县城乡环境综合整治工作进行综合考评，奖优罚劣并通报结果。采取定期或不定期对城乡环境综合整治工作情况进行督查，并通报工作进展。健全困难问题协调解决机制，各镇(场)、各有关部门要及时发现工作推进过程中遇到的困难和问题，分析找准原因，提出有针对性的对策措施，职权范围内能够解决的，由主办单位负责协调解决;需县政府或有关部门出面协调的，主办单位要第一时间提出工作方案，向县政府请示，确保工作不间断推进落实。完善责任追究制度，对工作不力，造成严重后果的，按程序提请问责，确保城乡环境综合整治工作顺利开展。

(三)加强宣传。各镇(场)、各有关部门要加大宣传力度宣传城乡环境综合整治的重要意义、工作重点和有关措施;宣传部门要加强公益宣传和舆论引导，努力形成人人关注、全民参与的良好氛围和社会环境，要及时报道正反两方面典型事例，既要宣传好人好事和新面貌、新景观，又要曝光“脏乱差”现象和不文明行为;有关部门要积极推行社会义工活动和志愿者活动，引导群众积极参与卫生洁净行动;有关部门要扎实推进示范点建设，要打造3个以上镇(街)、10个以上村(居委)示范点，树立标杆，以点带面，推动全县城乡环境综合整治工作深入开展。

(四)资金保障。各镇(场)、各有关部门要努力拓宽筹资渠道，综合灵活运用各项资金和补助，不断加大环境综合整治经费投入，其中城乡环境基础设施建设鼓励社会投资参与建设和经营。将城乡环境综合整治工作所需经费列入同级财政预算，并按照《梅州市推进农村生活垃圾处理工作市级财政资金奖补方案》的要求，把财政奖补经费用到实处，确保城乡环境综合整治工作取得实效。

一、管理的目标

1、培养新农民，增强群众环保、卫生意识，养成良好的卫生习惯;

2、建设新家园，开展村组环境卫生整治，达到村容整洁;

3、营造新环境，协调人与自然、社会的和谐。

二、管理的范围

1、农村村组道路，沟坝堰塘;

2、农户房前屋后;

3、垃圾池及周围。

三、管理对象

1、村组各农户;

2、垃圾清运者;

3、村组卫生管理员、保洁员。

四、管理的标准

1、村组区域公路路面整洁，视野范围内无白色垃圾，水沟畅通。

2、农户房前屋后整洁干净，无垃圾杂物和乱搭乱建，屋内家具摆放整齐，家禽、畜实行集中饲养或圈养，沟渠畅通无垃圾。

3、堰塘、小溪水面无漂浮物和垃圾，无发臭污水。

4、及时清运垃圾或进行无公害处理，无大量堆积。

五、管理的职责

1、各组的卫生管理员，受村委会领导。

2、各小组卫生管理员负责本小组内道路、堰塘、溪沟、农户房前屋后等公共卫生的实施管理。

3、村委会与各小组卫生管理员签订卫生保洁合同书，确保小组区域卫生整洁，环境优美。

4、农户房前屋后落实“五包”责任制，即包卫生、包秩序、包设施、包绿化、包文明，生活垃圾要倒入垃圾桶或进行无公害处理。

六、管理的方式

1、村委会每月组织小组卫生管理员对各小组的卫生进行一次大检查，并设立流动红旗。

2、每年组织开展文明卫生户评星活动。

七、管理的措施

1、加强领导，村上成立文明卫生领导小组，全面负责本村环境卫生管理。

2、经费保障，村委会每年拿出2万元进行卫生创建工作，各组进行配套，确保工作有经费保障。

3、宣传先行，在各组广泛进行卫生宣传，营造环境卫生人人有责的氛围，发动群众积极参与，从个人做起，从家庭做起，每个季度对小组道路、沟港堰塘、房前屋后等进行环境卫生整治。

4、督查，每周要对各组卫生进行一次督查，对督查情况要进行记录，并指出整改落实范围。

5、考评，采用每月记分，年终累计，作为以奖代补的依据。

今年以来，我镇严格按照年初全县环保工作安排部署，围绕从源头抓起，从基础抓起，严格控制，重点治理，全面达标的总体要求，始终坚持“经济建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益相统一”的方针，以农村环境综合整治活动为契机，以创建“生态村和生态村”工作为抓手，着力抓好农村环境保护工作，不断改善农村生态环境、人居环境和卫生环境，全镇环保工作取得了一定成绩，为加快全镇经济和各项社会事业发展作出了应有的贡献。回顾一年来的工作，我们主要抓以下几个方面：

环境保护工作是关系到生态、社会和经济可持续发展的大事。一年来，镇党委、镇政府认真贯彻县委、县政府关于环境保护工作会议精神，从贯彻科学发展，构建和谐社会的高度，充分认识环境保护工作的重要性和紧迫性，把环境保护工作列入重要工作日程，成立了以镇长为组长、分管领导为副组长、各镇直单位负责人和各村主任为成员的城镇环境综合治理工作领导小组，尤其把农村环境综合治理工作作为全镇环境保护工作的重中之重来抓。3月份，镇政府与镇直单位和各村签订了环境保护目标责任书，各村同时与各组和街道沿线住户签订了目标管护责任书，层层落实了管护责任，明确了目标，靠实了责任，细化了措施，狠抓了落实。

全面贯彻《环境保护法》镇党委、镇政府多次召开专题会议，在分析我镇环境保护工作现状的同时，认真学习有关环境保护的法律法规，政策文件，增强大家对环保工作的认识，在此基础上，召开了全镇各村负责人，镇属各企、事业单位负责人会议，通过会议宣传，提高了大家的环保意识和环保观念。通过刷写宣传标语、办板报、挂横幅、发传单等群众喜闻乐见的'宣传形式，广泛开展环境保护宣传教育活动。6月份我们结合“6.5”世界环境日活动，通过宣传《环境保护法》及相关法律、法规知识，给企业下发《安全生产法》材料200余份，同时在各主要公路沿线、人员集中区悬挂、张贴安全生产标语30余幅，大力营造环境保护宣传气氛。通过广泛宣传，使群众重视支持环保工作、爱护环境、保护环境的意识进一步增强。通过形式多样，声势浩大的宣传发动，真正营造起了良好的舆论氛围，使环境保护，人人有责，家喻户晓，全镇广大干部群众的环保意识明显加强。

不断完善土地承包责任制，严格土地管理制度，严禁乱开荒和破坏耕地、植被的现象发生。

尤其是随着新农村建设的发展，个别农民受利益的驱动，无视国家的法律规定，乱建多占，浪费了耕地。为了有效的惩治这些现象，镇上于年初制定下发了《永和镇20年国土资源管理工作安排意见》，做到耕地保护工作有章可循。

二是加大项目建设力度。我们经过多方努力，协调争取实施了下南村新农村排水一事一议财政奖补项目，新修排水渠1350米，有效的改善了人居环境，提高了群众生活质量，在罗川、罗沟圈、下南村新建垃圾收集点12处，安装垃圾箱35个。完成街道排水管道铺设工作，设置水源地保护警示牌8面。

三是加大专项整治力度。为了切实提高群众的生活水平，全面整治“脏、乱、差”的城镇环境，我们全年共集中组织开展了两次农村环境综合整治活动，并制定下发了《永和镇20年农村环境综合整治工作安排意见》，全镇共清理“三堆”67处，拆除各类违章、违规建筑33处，修建垃圾集中收集点28处，有效提升了环境保护工作的成效。四是加大退耕还林和植树造林工作力度，不断改善生态环境。今年，我们在继续巩固前几年退耕还林工作成果的同时，不断加大植树造林工作力度。把植树造林的重点放在荒山荒坡的断档地带和保护耕地的林网地带。完成的植树造林2300亩，对环境保护起到了很好的作用。

在全镇上下的共同努力下，我镇环境保护工作取得了一定的成绩，但也存在不少问题：

一是个别商户在生产生活过程中对环境保护仍不够重视，存在侥幸心理;

二是宣传教育工作还做的不够，群众环保意识不强;

三是规章制度不健全，落实不到位;影响环保工作的顺利开展。

以上问题，我们将在今后的工作中认真总结、努力改进，更好地服务于全镇经济社会发展。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，统一思想认识。根据《青海省农牧区人居环境整治三年专项治理行动方案（20xx-20xx年）》《黄南藏族自治州城镇市容和环境卫生管理条例》文件精神，围绕“整洁、干净、美丽”的工作中心，制定印发了《同仁市城乡环境卫生整治“洁净美”专项行动实施方案》《同仁市开展爱国卫生运动提升人民群众健康水平实施方案》《同仁市城乡环境卫生整治“洁净美”专项行动督导工作方案》等。成立了由市委、市政府一把手任组长，相关市级领导任副组长，相关部门一把手及各乡镇为成员的专项行动领导小组，并下设综合协调组、宣传报道组、督促检查组和执纪问责组4个小组，明确了工作职责，落实了工作任务，形成了工作合力。成立了同仁市城乡人居环境整治“洁净美”专项行动督导组，下设6个督导工作小组，明确督导范围，全面了解掌握城乡环境卫生整治“洁净美”行动重点工作任务进展情况和存在问题。积极组织部门、乡镇、学校及群众等1300余人，召开了城乡环境卫生整治“洁净美”专项行动誓师大会，动员社会各界力量参与到专项行动中，加快构建从部门到乡镇、从社会到个人，全方位推进实施健康美丽同仁行动的社会联动新格局。

（二）全面开展村容村貌整治工作。结合“八大集中整治任务”、四季战役，组织动员全市各乡镇干部职工、农牧民党员群众、公益性岗位人员、保洁人员以及志愿服务队等共计1200余名，对各自划分区域开展“三清、五改、治六乱”整治行动，全面治理城乡“房屋乱建、柴草乱堆、垃圾乱倒、脏水乱泼”等环境乱象，拉开全市城乡环境卫生整治“洁净美”专项行动的帷幕。期间累计出动人员3万余人次，清理生活垃圾2万余吨，清理村内沟渠520公里、淤泥1562吨。执法人员拆除违规建筑面积150余平方米，整治56家，下发拆除决定书54份。借助环保督察问题整改和“大棚房”专项清理整治工作，全市累计清理砂石料场28家、砖厂5家，拆除“大棚房”等违章建筑40余处。安排人居环境整治资金410万元，在保安镇、双朋西乡、年都乎乡、曲库乎乡等乡镇，重点建设公路沿线木栅栏和墙体改造工程。

（三）全力提升市容市貌管理秩序。一是制定实施“街长制”“错时执法制”“分线包干制”“无盲区巡查制”“门前三包制”等制度，将夏琼南路打造成为严管示范街，发挥示范引领、以点带面的效应，努力提高城市管理精细化工作水平，进一步改善城市形象，提升城市品位。建立标准明确、责任细化、考核公平、奖罚分明的网格目标管理体系，网格到人、责任到人，形成覆盖城区市容管理的网格管理模式，提高市容行政执法效率。二是发放“门前三包”相关宣传资料5600余份，利用宣传车进行藏汉双语不间断宣传，并根据《中华人民共和国行政处罚法》《黄南藏族自治州城镇市容和环境卫生管理条例》，对城区占用公共场地从事摆卖、加工、维修、餐饮等经营活动的单位和个人发放书面告知单3000余份，整改通知书269份，行政处罚24例。三是对城区内经营烧烤的商铺及流动烧烤摊点进行了4次集中整治，共整治24家（含流动摊点）。依法整治取缔占道经营商户1300余家、流动摊贩120户、行政处罚84件、户外门头装潢65户，查处渣土车辆48辆、违规车辆9辆，拆除违法建筑54家。多次开展流浪犬专项整治行动，共抓捕流浪犬193条，抓捕的流浪犬送往西安流浪动物收容所进行人性化处理。组织相关部门对喜马拉雅市场、年都乎市场进行整治。共整治87家、下发拆除决定书64份、拆除64家，出动140余名环卫工人及5台垃圾清运车对喜马拉雅市场内乱堆乱放的垃圾进行清理，共清运垃圾30余吨、清理面积达到2万平方米。查处带泥上路和沿路抛洒、遗漏等违法行为50余起。对城区彩钢房违章建筑下达限期拆除通知书13个，停工令7个，拆除违章建筑面积约180平方米。四是组织实施城区226万平方米、160余家单位及家属院、城乡结合部的保洁任务和垃圾清运。截止目前，全市生活垃圾50917吨，转运无害化填埋处理48424.65吨，城镇生活垃圾无害化处理率达95%。开展环境卫生综合整治7次，清理“牛皮癣”5000余处，更换城区雨水篦子35个、城区路灯灯泡1200余盏、破损线路300余米、井盖20余个、国旗灯箱80余处，维修道路隔离护栏20__余米，绿化带围栏1000余米，悬挂国旗1500余条。五是狠抓矿山生态环境治理，按照矿山地质环境治理恢复与土地复垦方案要求，对20__年采挖区域进行刷坡、回填、整理，对生活区周边及道路边缘覆土种草、种树进行绿化工作；积极开展重点领域大排查大整治工作，对2家金属矿和8个砂石料场进行全面的排查整治，通过排查整治取得了明显成效；积极实施同仁市瓜什则乡历史遗留废弃采砂场矿山生态修复项目，总投资76.6万元，综合治理10.0252公顷，河道疏浚1.16千米，土地平整3.0883公顷，覆土面积7.0382公顷，土壤培肥7.0382公顷，植被重建7.0382公顷，有效改善区域生态环境。

（四）精抓园林提升绿化美化。按照“洁净美”专项行动工作要求，本着统一规划、突出绿量、确保成活的工作原则，提早部署，抓住园林绿化黄金季节，针对城区绿地内黄土裸露等问题，因地制宜，全力打造城区靓丽风景线。在同仁北高速出口至年都乎村道路两旁裸露地带种植各种花卉约3万平方米，在热贡广场及体育场退化草坪补植约3000平方米，在射箭场南坡裸露地带共补栽云杉400棵、花灌木20__余株，在滨河路东侧、体育场等补栽海棠80棵，绿化面积约3000平方米。及时更新城区花箱和花卉，利用城区金边银角等地块，绿化美化城市。结合重点项目隆务河景观带，增绿近23万平方米，城镇人均绿化率逐年提升。20xx年完成国土绿化任务15.06万亩，检疫苗木56万株，育苗1200万株，义务植树47万株，不断提高城区园林绿化水平，及时组织验收森林城镇项目，同仁市隆务镇被评为20xx年省级森林城市，隆务镇吾屯下庄村被评为笫一批“国家级森林乡村”。同年4月，市城市管理局被评为州级国土绿化先进集体，城市绿化工作走上新台阶。

（五）加强全市物业管理。在全市小区采用入户走访、座谈交流等形式，对小区居民普遍关心的环境卫生、治安管理、公共设施维修、物业收费等热点、难点问题进行了全面综合整治，充分利用小区有限空地，增设停车位，进一步加强机动车辆管理。同时，要求小区物业严格按照《青海省物业管理办法》及有关法律法规做好小区内的日常管理服务工作，初步实现了小区机动车辆有序停放，物业收费相对标准，消防通道安全畅通，小区物业管理服务水平整体科学规范。

（六）积极申报卫生城镇。进一步加大同仁市卫生城镇创建力度，结合我市实际，确定并申报同仁市保安镇创建国家级卫生乡镇，多哇镇、扎毛乡、黄乃亥乡、双朋西乡、曲库乎乡等5个乡镇申报创建省级卫生乡镇。同时，各乡镇积极按照创建标准，大力开展爱国卫生运动，切实改善了环境卫生面貌，为全面完成城乡环境卫生整治“洁净美”专项行动奠定坚实基础。11月，省爱卫办技术评估组对同仁进行评审，多哇镇、扎毛乡、双朋西乡被评定为省级卫生城镇，进一步促进了环境卫生整治工作的质量提升和成效巩固。

（七）持续加大基础设施建设。一是大力推进农牧区“厕所革命”建设。根据同仁市“厕所革命”三年行动方案要求，建设完成农牧区户用卫生厕所6156座，其中：20xx年建设2800座，投入资金157.6万元；20__建设3001座，投入资金387万元；20xx年建设356座，投入资金106.8万元，目前正在开展自查验收中。三年内共建设各类公厕156座，其中：20xx年建设42座，20__年建设66座，20xx年建设45座，建设医疗机构卫生厕所3座。目前全部已建设完成投入使用中。二是实施了20xx年同仁市城镇老旧小区综合整治建设项目，项目投资2373万元，对26个老旧住宅小区共1582户实施外立面粉刷改造、屋面防水改造、门窗更换、楼梯间改造等，目前已完工。三是健全农村生活垃圾处置体系，建成生活垃圾收集转运设施4处。20xx年，在市级垃圾填埋场满足现有垃圾收集填埋的基础上，争取资金4495万元进行了改扩建，面积达95.29万立方米，可满足今后20年垃圾填埋处理。对交通不便、运输距离较远的乡镇村，采取“户集、村收、村处理”的村庄分散治理模式，共建成垃圾填埋场9座。四是投资1926万元全面提升市内污水处理厂的提标升级，将霍尔加村等6村接入污水管网，农牧区生活污水乱排乱放得到有效管控，目前已完成工程量的75%。五是加大“河长制”管理，及时组建“河小青”志愿服务工作队，开展“生态报国青年先行·志愿服务绿水青山”“爱护母亲河·优化生态环境”、河道“清四乱”专项整治等活动，并构建“互联网+河道监管”体系，运用“河湖长通”APP，对重点河段敏感水域实时动态监管，实现巡河、管理、防治等工作信息化、智能化。六是投资44万元实施了人居环境整治“百乡千村”示范工程建设项目，投资90万元实施农牧区人居环境整治建设项目，同步下达农村“厕所革命”整村推进财政奖补资金20.2万元，在多哇镇尖德村新建垃圾收集点2座，每座面积26.7平方米，目前正在实施当中。七是全面启动化肥农药减量增效行动试点，省级下达推广使用有机肥任务8.3万亩，覆盖粮油作物和蔬菜种植，有机肥总施肥量为3.32万吨。借助20xx年环保督察工作，全面整治秸秆焚烧工作，从源头消除农业面源污染的扩散。八是投资104万元，对78家畜禽养殖场进行粪便堆积发酵场、化粪池以及雨污分流管网设施建设等，24家畜禽养殖场购置了粪便干湿分离机24台（套）。

二、存在的问题

虽然我市城乡环境卫生整治“洁净美”专项行动取得了阶段性成效，但仍然存在诸多问题。一是管理机制有待理顺和健全。农牧区人居环境整治工作由市委农办牵头实施，但农办设在市农牧和科技局，一套人马、两块牌子，工作人员少，涉及部门多，牵涉内容广，工作协调难度大，业务“断线”问题比较明显。二是城乡结合部周边环境“脏乱差”现象依然突出。农牧民对人居环境整治工作积极性不够、参与程度不高。同时，受不良习惯和落后观念影响，群众随地乱丢垃圾和建筑垃圾随意遗弃现象仍然不同程度存在。三是垃圾收转运体系建设严重滞后。城乡结合部卫生基础设施不全，尤其是在农牧区偏远乡镇村的垃圾箱、垃圾池等，已无法满足现实需求，发生乱倒垃圾、乱堆垃圾的现象还存在，垃圾无害化处理解决难度较大。

三、下一步工作打算

一是完善工作机制，加大协同配合。严格按照全市城乡环境卫生整治“洁净美”专项行动工作方案，进一步细化任务分工，层层压实责任，树立“一盘棋”思想，通力协作、密切配合，持续用力推进专项行动各项工作，确保按时保质保量完成工作任务。二是加大宣传力度，营造良好氛围。教育广大干部群众进一步增强文明意识和环保意识，激发广大干群群众参与城乡环境卫生整治“洁净美”专项行动的积极性和主动性。持续深入开展宣传教育进村庄、进校园、进社区，形成“环境卫生人人搞，农村更比城市好”的良好氛围。三是建立长效机制，强化督导考核。制定和规范各项规章制度，确保脏乱差现象不反弹。严格落实工作责任制和问责制，对行动迅速、成效显著的村进行表彰，对工作不力、消极怠工的乡镇责令整改，坚持不懈开展城乡环境卫生整治“洁净美”专项行动，不断为全市人居环境增色添彩。