住宿调研（精彩20篇）

作为国家首批电子商务示范城市，成都市已基本搭建起了较为完善的电子商务发展框架，表现出由起步发展阶段向提速发展阶段迈进的特征。

(一)增长速度较快

成都电子商务发展虽较晚，但发展速度较快。20xx年，成都市电子商务交易额突破4000亿元，较20xx年增长12倍以上;网络零售总额超过350亿元，同比增长45.8%;移动电子商务交易额超过270亿元，移动支付较20xx年增长18.5倍，成为全国手机支付用户发展最快、应用最全面的地区之一。全市电子商务应用企业累计超过8000家，基于淘宝网创业的网商估计超10万家，中小企业电子商务应用普及率超过50%。

(二)移动电子商务比较优势凸显

20xx年，成都市移动电子商务交易额突破270亿元，成功引入中国银联移动电子商务示范基地，移动支付两年内增长了18.5倍，成为全国手机支付用户发展最快、应用最全面的城市之一。近期拟结合中国银联新一阶段的基地建设规划，建立移动电子商务领域的“创新工场”，搭建面向全国的开放平台。成都采用的中国银联近场移动支付标准已正式成为国家标准，中国银联全国手机支付平台的核心远程支付技术也由本土移动电子商务企业提供，基于本土企业的核心技术支撑，正快速向金融ic卡、电子票据和云计算等具有时代前瞻性、技术领先性的新领域扩张，显示出了良好的跨界发展势头。成都已成功举办了三届移动电子商务主题年会，城市对外影响力不断扩大，为打造移动电子商务服务品牌奠定了坚实基础，初步形成以银联移动支付为主导的“支付+平台”的移动电子商务新兴发展模式。

(三)市场主体逐步壮大

成都坚持“对外引进”和“本土培育”两条腿走路。一方面，通过招大引强，引进大型龙头企业取得成效。韩国sk集团、荷兰travix、华智科技、京东商城西部运营中心、阿里巴巴西部基地等一批国内外大型龙头企业和重大产业化项目已落户成都。截至20xx年底，在成都投资成立区域总部以及运营中心的电子商务领军企业近30家，其中注册资金在1000万元以上的超过10家。另一方面，通过培育扶持，本土特色应用平台发展壮大。中药材天地网、九正建材网、新华文轩、搜啦网等一批本地特色应用平台发展壮大，逐渐辐射全国，涵盖中药材、建材家具、图书出版、数码家电、化工医药等行业领域。其中，中药材天地网、九正科技和新华文轩3家企业获评20xx~20xx年度国家电子商务示范企业。

(四)载体建设加快推进

全市规划建设了一批电子商务产业园区和专业楼宇，产业发展载体体量颇大。包括电子科大服务外包和电子商务产业园区、锦江区电子商务产业园、成都海峡两岸科技园、高新区淘宝创业园、武侯西部鞋都等6个省级电子商务产业园区，以及财富又一城、天府软件园、青羊总部基地、青羊优品天地、锦江汇融国际、西部智谷、sbi创业街、海科创业园等一批楼宇。同时，依托载体的企业培育发展模式也在不断创新。如锦江区政府采取政府主导、市场化运作的模式，在汇融国际租赁一千余平方米的空间建立电子商务企业孵化器，通过多方比选，选取运营专业、经验丰富的果岭国际作为管理运营机构，为小微电子商务企业提供发展平台。

(五)产业发展环境优化

电子商务是成都市明确提出的战略性新兴产业之一，市委、市政府主要领导直接参与电子商务规划编制、政策制定、项目协调和产业推进，在全市形成了优先发展、高端发展的氛围与合力。相继出台了《成都市电子商务发展规划(20xx-20xx)》《加快促进成都电子商务健康快速发展实施方案(20xx-20xx)》《关于建设国家电子商务示范城市的实施意见》等规划、政策、意见，全市电子商务发展引导专项资金从20xx年的680万到20xx年的6000万，对推动电子商务快速发展起到了重要作用。随着双流国际机场晋升全国第四机场，直达欧洲的蓉欧快铁实现双向运营等，现代物流对电子商务加速发展提供了更加强劲的支撑。同时，通过启动光网城市建设，全面提升网络传输能力，推进人流密集区域的wifi全覆盖等，为电子商务应用发展提供信息基础设施硬件保障。

(一)总体规模相对较小

与国内电子商务发达城市相比，成都电子商务总量规模仍相对较小，与排名第一的杭州相比，成都电子商务交易额不及其1/3，占全国比重低于杭州近10个百分点，差距较大。成都网络零售总额占全国比重为1.9%，分别低杭州和上海5.7、5.2个百分点，网络零售对社会消费品零售总额的贡献还较小，占比处于全国较低水平;成都电子商务交易额占全市社消总额的比重仅为7.5%，网络零售渗透率偏低，电子商务对商品销售的拉动作用较弱。

(二)本土龙头企业缺乏

成都电子商务大型企业多为引进型，本土龙头型电商企业和电子商务服务型知名企业欠缺，本土电商企业及电子商务服务型企业规模均较小。以成都九正科技实业有限公司为例，虽然在本地业务发展较好、规模较大，旗下的九正建材网在国内也具有一定知名度，但相较沿海发达地区的企业，其实力和影响力仍然较弱。据悉全市行业性应用平台粗略估计有200余家，除中药材天地网、搜材网、铁公鸡网上钢铁商城、九正建材网等在全国范围内有一定知名度外，其它行业性平台规模小，可持续盈利的能力仍然较弱。同时，基于传统批发市场(家电、家具、五金、机电、建材)的电商化和电商平台化发展步伐缓慢，相较国内电子商务发达城市，成都迫切需要进一步加大对本土中小型电子商务企业和电子商务平台企业的培育、孵化力度。

(三)载体专业化、链式聚集不足

虽然全市范围内已规划建设了一批电子商务专业园区和楼宇，但在推动电子商务企业向园区、楼宇聚集上缺乏统筹力，部分专业楼宇入驻企业类型较为混杂，专业化指向不足。如财富又一城入驻的电子商务企业，租赁楼宇面积仅为楼宇总面积的37.05%，其它均为非电子商务企业租赁。同时，全市电子商务专业园区内的电商企业大多仅为产业链某一环节类企业在物理空间上的聚集，而非电子商务全产业链上企业的链式、生态聚集。目前电商企业产业链上游企业(技术研发等专业服务)，电子商务企业，电子商务平台企业以及电子商务产业链下游企业(物流、支付等专业服务)在某个园区或楼宇链式聚集发展的态势仍未显现。

(四)配套服务不完善

由于电子商务行业的特殊性，仓储、交通、物流、商务等配套条件是影响电商企业选址的重要因素。如新都区在全市具有较优的仓储物流条件，在大丰镇的美好小区自发形成了小微网商集聚区;而温江淘宝创业园，虽前期通过政策优惠促进了一批网商集聚，但随着园区安全管理的日益严格，要求网商将办公与仓储功能相分离，而园区周边又缺乏与之配套的仓储条件，致使一批网商搬迁。可见，要实现全市电子商务产业的合理布局，必须要有清晰的定位与明确的发展重点，根据不同服务对象的现实需求，前瞻性的规划建设相应的仓储物流配送设施或发展技术服务、中介服务等商务配套服务，形成与电子商务可持续发展相匹配的支撑服务体系。

(五)体制机制有待优化

目前全市共有三家市级层面的行业协会，包括成都市电子商务企业协会、成都市电子商务协会、成都市农村电子商务协会，以及部分区(市)县层面的电子商务协会，各个协会之间、市级与区级协会之间尚未形成统筹协作的机制，不仅容易造成各个协会在为会员企业搭建交流平台、举办培训活动等方面的资源分散与效率损失，而且还由于各协会入会门槛的问题，影响了大部分小微电商企业入会积极性，不利于行业协会在行业统计、监督管理、诚信环境建设、倡导企业自律等方面的作用发挥。另外，据企业反映，目前电子商务扶持政策申报门槛较高，一些中小企业往往达不到扶持标准，而这类企业往往又是最迫切需要资金扶持的对象;就算达到扶持标准的，又可能因申报要提交大量材料、程序繁锁造成企业要投入过多人力、物力、财力，导致部分企业宁愿放弃申报。可见，当前制定的电子商务扶持政策对中小型电商企业需求的关注有所不足。

通过调研，我们发现近年来成都市电子商务发展已经取得显著成效，但由于发展时间短，市场主体较弱、服务配套不完善、政策有效性不足等一系列问题依然存在，制约电子商务发展的不再是技术问题。在这样的背景下发展电子商务，尤其需要政府担当起引导与扶持、管理与监督的重任，及时解决电子商务发展中面临的困难与问题，实现电子商务突破式发展。

尊重市场在资源配置中的基础性作用，以快速弥补电子商务发展中的短板为目标，建议从以下几个方面入手，引导、扶持、规范电子商务的发展。

(一)全力壮大市场主体

一是要积极扶持壮大品牌电商企业。继续做大做强中药材、九正建材、新华文轩等一批知名电商平台，支持拥有一定品牌影响的企业以自身现有业务为核心，吸纳不同环节的服务商加盟，形成品牌电商服务体系。鼓励扶持有条件的电商企业承接市外、省外业务，或者到省外设立分支机构，拓展业务空间。引导具备条件的综合性和行业性信息服务平台向集信息服务、交易和支付一体化的电子商务平台转型。二是要扶持培育中小型电商。围绕农业、餐饮业、旅游业、教育培训、专业市场、跨境电商等特色领域培育一批专业性电子商务平台，带动全市中小企业电商应用。积极培育发展代运营、网络推广、数据分析和售后等服务，提升网络市场的拓展能力。在技术、仓储、代运营等各领域分别选择一批优秀服务企业，推动其与第三方电商平台及上游应用企业的业务衔接，在全市努力形成一批电商服务骨干企业。三是要推动全市小微网商抱团集聚发展。借鉴学习国内一些城市做法，与国内知名团购网站、阿里巴巴、淘宝等第三方平台建立战略合作关系，依托政府力量为分散化的、销售本地特色产品的大量网商搭建起共同营销的平台。

(二)提升专业园区发展质效

一是要创新园区服务模式。在全市逐步推广锦江区政府购买服务的方式，支持有条件的企业参与或承接专业园区的运营管理，提升电商服务专业化水平。针对量大面广的网商，优化仓储管理服务，积极向统一采购、配送、售后以及研发设计等服务发展，在营销渠道建设、仓储物流、在线金融、网销培训等领域为广大网商提供一站式服务。二是要提升专业园区(楼宇)的专业化指向。为有效促进电子商务网商、软件商、运营服务商等市场主体在园区或楼宇的集聚发展，建议电子商务市级主管部门建立统筹协调机制，加强与省、市工商、税务等部门的政务合作，共同促进园区、楼宇管理运营方与专业招商机构、中介机构、行业协会(商会)等建立联动招商的良性机制。建议根据企业入驻率分档给予一次性奖励，对入驻网商的办公和仓储用房给予一定比例的租金补助等。三是要加快推进专业园区项目建设。结合全市专业市场、物流园区布局，支持具有重大影响、符合产业转型升级发展方向的电子商务产业园区建设项目纳入年度全市重点项目库，建议在项目用地、土地用途变更、建设问题协调等方面给予政策支持，对项目建设方的仓储、物流等配套设施投入按一定比例给予补助等。

(三)加快电商诚信体系建设

一是依托社会组织加强行业自律。加大对成都市电子商务行业协会的资金扶持，逐步扩大协会成员范围与规模。鼓励协会与第三方机构开展合作，以企业基本信息、经营执照、质量和服务认证、商品信息、商标、商品条码等为条件，开展成都市诚信网商信息管理平台建设工作。鼓励行业协会开展国内外交流，学习发达国家和先进地区的成功经验。支持电子商务企业组建企业信用自律组织，提高电商企业的自我管理、自我服务、自我监督能力，促进同行合作共赢，发挥社会组织在行业自律、营造诚信环境及协调、服务等方面的作用。二是提高信用数据的市场透明度。加强工商、税务、食药监、质监、银行等相关领域机构的协作，建立相关部门信用信息资源的共享机制和信息共享平台，拓宽对企业和个人信息的正常获取和检索途径。鼓励和支持符合条件的第三方机构按照独立、公正、客观原则，建立电子商务信用信息服务平台，对电子商务交易平台和经营主体开展信用评价与认证服务。根据电子商务在身份认证、信息比对、电子签约、网络支付、物流配送、产品质量等主要环节的信用特征，形成完整的电子商务信用信息服务系统。

(四)强化产业发展支撑

一是进一步优化电子商务物流配送体系。结合市级物流基础设施布局，鼓励建设现代化、集约型的物流配送基地，鼓励发展基于移动定位、物联网等技术的现代化物流配送服务。支持电子商务企业、物流配送企业、连锁超市和社区服务组织建立社区终端共同配送服务网络。二是加强专业人才培养。鼓励和扶持企业根据自身实际邀请国内知名专家为企业授课，与高校、研究机构联合开展应用型人才培训和入职培训，鼓励企业和相关人员参加行业协会和其它相关社会培训机构举办的各类交流和培训活动。整合四川大学、西南财经大学、成都理工大学等高等院校以及淘宝大学等专业培训机构的师资资源，形成“成都市电子商务专家资源库”，为本地电商提供便捷的专家咨询服务。加大对成都市电子商务行业协会的资金扶持，鼓励其持续开办“网商大讲堂”、“电子商务企业家沙龙”等活动，拓宽人才培育渠道。三是进一步完善统计调查体系。根据成都市电子商务发展特点，进一步完善电子商务统计方法制度和统计监测体系。建议以全市各区(市)县为单位，开展电商企业的摸底调查工作，积极会同统计等部门，对各区(市)县内的电商企业数量、服务内容及经营情况等定期进行统计，及时全面反映全市电子商务在各产业部门的发展规模、结构变化、发展水平和趋势等。

郑州商城遗址调研报告

班 级：2008级城市规划2班

小组成员：郑文静（组长）李 娜

朱加菊 芦小英

董青松 郭康太

郭非凡 张庆鹤

田山林

指导老师：郭 楠

日 期：201

1年03月23日

【摘要】：郑州商城遗址位于郑州城市中心区，最初发现于1955年，是中国商代早期规模最大的都城，具有重要的文化和历史价值。但由于历史和人为原因，商城遗址存在墙体破坏严重、城墙不连续等诸多问题。在实地调研的基础上，分析了商城遗址的现状、存在的问题及其原因，从恢复被占压城墙、复原墙体原貌、保持墙体历史文化廊道的连续性、开发建设重要景观节点等方面提出了商城遗址恢复重建的对策，并对商城遗址恢复重建的必要性和可能性进行了分析，最后结合郑州商城遗址的特点及文化地位，提出了未来旅游开发的建议和模式。

【关键字】：郑州商城遗址 保护 规划

一、商城遗址的简介

郑州商城遗址位于郑州市管城回族自治区，东临城东路，西邻杜岭街、顺城街，南靠城南路，北至城东路、紫荆山公园、金水河和杜岭街围合成的区域。

郑州商城遗址距今约3600年。商城近似长方形，遗址内容包括城垣遗址、宫殿区遗址、居住聚落遗址、墓葬区、手工作坊遗址（冶铜、烧陶、第 2 页

制骨等）、窖藏坑等遗迹类型。出土了大量石器、陶器、铜器、玉器、骨器等生产工具和生活用具，其中以周长约7公里的（内城）城垣遗址和分布范围巨大的宫殿区遗址保留最为完整，也最具历史文化价值。三重城池和宫殿区的整体形制奠定了中国城市发展的基础。城垣周长6960米，有11个缺口，其中北城墙长约1690米，西墙长约1870米，南墙和东墙长度均为1700米。目前仍保留有总长2,586米高大连续的地面墙体遗存，展示出商代城市的宏伟气势。城墙底宽20米左右，顶宽5米多，墙基最宽处达32米，地面上残留最高约5米左右，复原后约10米。以全部的城墙长、宽、高计算，郑州商城约用夯土量为87万立方米，夯前挖土量约174万立方米。城墙采用分段版筑法逐段夯筑而成，每段长3.8米左右，夯层较薄，夯窝密集，相当坚固。在城墙内侧或内外两侧往往发现夯土结构的护城坡。

城内东北部有宫殿区，发现宫殿基址多处，其中心有用石板砌筑的人工蓄水设施。城中还有小型房址和水井遗址。城外有居民区、墓地、铸铜遗址及制陶制骨作坊址等。小型墓的随葬品以陶器为主；中型墓多随葬青铜礼器、玉石器及象牙器，一座墓中有殉人。在南城外侧还发现一段外郭城墙。此外，发现两处铜器窖藏，内有杜岭方鼎及圆鼎、提梁卣、牛首尊等，被认为是商王宣的礼器。遗址中还出土原始瓷器和刻辞卜骨等。

郑州商城遗址的发现对认识商代前期历史、对商文化研究、中国早期青铜文明研究以及中国古代城市的形成发展研究具有重要的意

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义。郑州商城遗址为第一批全国重点文物保护单位，是郑州国家级历史文化名城的主要支撑内容。

考古学家安金槐认为该城是商代中期仲丁所迁之隞都；而北京大学的邹衡先生认为是商汤所都之亳。现在大多数专家认为郑州商城应为亳都。本组认为该城为亳都并对之进行调研。

二、商城遗址的现状

我们重点对商城遗址的宫殿区和内城垣遗址进行调研，具体遗址现状如下：

1、宫殿区遗址主要为地下考古遗址，在完成发掘考古研究和出土器物保护转移后，地下考古遗址大都回填并继续进行地段的建设项目，遗址本身几乎未得到保护，对整个郑州商城遗址的真实性、完整性和延续性都带来巨大威胁。

2、城垣遗址可分为有城墙、无城墙、公园3类。

（1）有城墙段：包括南学街以南的西城墙的一部分、南城墙的全部、城北路以南的北城墙一部分、商城路与城北路之间止于距城东路600米处的一段。在该类中，位于城南路北侧，紫荆山路以西200m处到西城墙与南城墙的拐角处这一段城墙较低，且上部分多为建筑垃圾所覆盖，表面绿化较差，水土流失压制，部分墙体挖损严重，城东路西侧东大街南侧100m处墙体挖损严重，多为新填的土壤；其余部分保存相对良好一些。

（2）无城墙段：包括城北路以南200米向北到紫荆山公园的东城墙和顺城街东侧大同路以北除三角公园外的西城墙以及除紫荆山

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公园段外的所有北城墙，该段由于被一些高层建筑、临街商业用房、医院等建筑占压，基本上已没有城墙痕迹。

（3）公园段：商都艺术馆、紫荆山公园、三角公园三个部分，上面无墙体或者有少量城墙，但上面绿化较好，景观效果较好，而且文化气息浓郁。

三、商城遗址的价值

1、文化价值。郑州商城遗址在国内属于比较典型的极具价值有缺乏保护的古代遗址。该遗址是中国历史上第一个建有城垣的古都——商汤之都“亳都”，是目前发现的规模最大，保存最完好的商代前期都城遗址。目前商城遗址的历史价值已经得到了政府和学术界的认同和重视，该城墙遗址向世人展现出了商汤时期都城的建筑技术和城

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池规模，反应出当时人们的思想意识和精神面貌，对研究这个时期我国的城市建设状况提供了强有力的依据。而从城东北部的20多处宫殿基址，断定为商代王室贵族的宫殿区。商城内外发现的多处商代青铜冶炼，骨、陶器制作的作坊遗址，大量的墓葬区，青铜窖藏和祭祀场地更能反映出当时劳动人民的智慧和商代早期的生产力已经达到相当高的水平。这正好和古书的记载相符合，是我们祖先留给我们的宝贵的艺术和精神财富，对研究商代的文化、生产、社会状况有很大的帮助。对这些进行很好的保护，将能更清晰得探索商城文化，使郑州成为名副其实的“全国八大古都”之一。这从一定意义上可以增强郑州人民的凝聚力和自豪感，对郑州市非物质文化遗产保护写上光辉的一笔。

2、生态环境价值。商城遗址位于郑州市中心偏南的地方，由于周围工业的发展而对绿地的需求显得格外重要，但周围绿地因面积的狭小很远远不能满足需要，而商城遗址的出现正大大缓解了这一矛盾。商城遗址公园因其绿化覆盖面积之广而对该地区的气候调节效果非其他绿地所能代替，在此建设的商城遗址公园，将能很好地加强该地区的生态环境保护，保护其生物多样性，调节局部小环境气候，为城市创造更好的生态环境。

3、经济价值和社会效益。遗址区域位西邻二七纪念塔和商贸中心这个郑州市的中心商业区，东北与郑东新区相连，地理位置优越，交通便利，周围经济发达，具有巨大的经济发展潜力。而且由于商城遗址的文化价值而带来了很好的旅游潜力将带动该地区的旅游产业

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快速蓬勃发展。因而，科学合理的统一规划该地区，将给该地区带来巨大的经济效益和社会效益，同时也能带动整个郑州市的经济发展，对提高人民生活水平，促进经济发展，维持社会和谐稳定起到积极作用。

四、郑州市政府对保护商城遗址做的努力

1961年7月，郑州市人民委员会发布商城遗址保护的通知，并公布《郑州商城遗址保护管理暂行规定》，规定城内外10米为保护区，并划出城墙重点保护地段。并对沿城单位颁发保护委托书。

1975年4月，省文化局规定郑州商代遗址保护范围。9月，郑州市革委会颁布《关于郑州商城遗址保护范围和加强对遗址保护工作通知》。郑州市博物馆制作水泥商代城墙保护牌17个，立于城墙各处。

1993年1月13日，为做好郑州商城遗址保护工作，市政府组织拆除了南城墙外乱搭乱建的窝棚，经过国家文物局批准建设商都文化街。8月5日建成，并举行了郑州商都文化街试开放仪式。8月12日，郑州商城与殷商文明国际研讨会在郑州召开。

1994年，4月郑州商城第一期保护工程基本完成。6月7日。郑州市政府召开郑州商城保护工作汇报会。

1999年11月3日，商城保护区内第二批违章建筑开始拆迁。

2000年5月1日，郑州市人民政府颁发《郑州商代遗址保护管理规定》。年内，完成郑州东大街南北两侧的城墙保护，建成商城文化广场。

2001年一2002年，开展对商城东城墙的保护基础工作，其中对

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商城路口南侧城墙西侧进行绿化保护，对城墙进行加固试点工程等。

2003年4月，请清华大学编制商城博物苑详细规划。6月，管城区政府开始拆除商城东南城角内侧的大片违章建筑。拆除了西南城角外侧违章建筑，修建了保护城墙的小竹园。拆除了南大街路口违章建筑，修建了保护城墙的小型公园。修建了紫荆山路口东侧城墙保护的小游园。

目前我们在调研的过程中发现，东大街截断的商城遗址的东城墙两侧正在进行加固维修，而西大街东大街以南城南路以北的大面积“贫民区”还没有进行拆除，原定的在此建设公园的目标并没有付诸实施；城南路旁的商城文化街的一些仿古建筑拆了又建，并没有给遗址保护带来帮助，反而导致民怨载道；紫荆山路以东城北路以南的那段城墙紧紧夹在居民区之间，表面遭到当地居民破坏的现象并没有丝毫改善；紫荆山路以西的南城墙上面的建筑垃圾堆积很严重，政府原来制定的保护维修计划迟迟未见具体行动。当地居民纷纷反映政府的保护工作雷声大，雨点小，老是搞面子工程，对城墙的实际保护工作不能起到有效的作用。

五、商城遗址保护与开发的思路

世界遗产地旅游产品开发，既要满足旅游者的需要，又要满足对世界遗产进行保护的目标要求。郑州商城遗址作为重要的文化遗产也是如此。对墙体进行恢复和重建，目的在于恢复商城遗址的原貌，体现商朝文化，增加郑州作为中国第八大古都的知名度，而这些必须要通过旅游开发和文化宣传来实现。在旅游开发过程中必须重视对遗址

第 8 页的保护。另外对遗址进行后期旅游开发，不仅仅局限于城墙和遗址本身，而应将其置于郑州市乃至河南省的历史文化之中。具体应注意坚持以下思路和模式。

1、整体性——系统性保护开发模式。商城遗址保护的对象是一个特殊的空间体系，尽管在现代文明的挤压下发生了根本性的变化，使其保存环境状况异常脆弱，但其大环境及其基本格局仍然存在，从遗址的本体来说，不能只看到优先的几个重要遗迹而无视商城遗址的空间格局。商城遗址的开发要重视各个功能区的空间格局以展示其整体风貌，其次对地上宫殿遗址进行覆盖复原来作为展示的核心以体现遗址的原真性与可读性。因此，在旅游开发过程中，应以体现商都文化为主线来进行设计和规划，不能以点代面，偏离遗址保护的初衷，应当注重商城遗址及其遗迹的整体格局和风貌。如果因为困难而分期开发，也须注意建筑风格及遗迹空间布局的连续性。

2、概念性——保护性开发模式。可以在商城遗址恢复重建的同时建设商城遗址主题文化公园。主题公园应以商城遗址为依托，可在商城遗址保护范围之外或近边依照历史的原貌，科学地复原历史场景，让观众从现实与远古历史文化遗址的鲜明对比中体会其丰富的文化内涵，借以发展旅游。建设环商城遗址绿化带和遗址公园，在恢复商城风貌的同时又要留出一定的公共空间，这样既能发挥遗址的展示教育功能，又能在公园内开展公共性户外游憩活动。

3、战略性——区域联动型开发模式。从这个方面来说就是把商城遗址的保护开发与河南博物院、二七纪念塔、黄河博物馆、郑州文

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庙、郑州城隍庙、商都艺术馆等重点历史文化景点形成联合开发，而且纳入整个管城区，整个郑州市，甚至整个河南省的统一规划发展中区，把这些区域重点以“点轴开发”的模式建设成旅游区，在这个区域建设成郑州的文化艺术核心地区，同时经过辐射带动效用，扩散到周边地区，带动周边的经济和文化的繁荣，实行重点开发和协调发展相结合。

六、对郑州商城遗址的保护开发方案

（一）用地功能调整与各区域规划

1、严格控制郑州商城遗址保护控制重点实施范围内的建设强度和住宅建设规模，逐步降低该区域内的人口密度。遗址保护范围内以遗址本体保护、遗址本体周边保护性绿化开放空间和少量文物展示设施为主要功能，不得进行新建和改扩建项目建设，保护范围内的现有非遗址保护和展示所需建筑物和居民应根据社会经济发展条件和城市改造项目逐步迁出。

（1）宫殿区遗址保护范围内，对现有用地功能进行全面调整，建设以宫殿区遗址保护为首要目标，以宫殿区遗址发掘、保护、展示为主要功能的专项遗址公园，总占地32.64公顷。

宫殿区遗址公园以绿化或其它形式的开放空间为主要内容，在绿化开放空间的基础上，可适当依托已发掘的宫殿夯土基址、头骨殉葬坑、商代蓄水池、商代石砌输水管等宫殿区遗址内容建设专项遗址保护和展示设施，以及商文化演艺展示为主要功能的文化博览设施，同时附属少量考古研究、参观游览服务等功能内容。宫殿区遗址公园内

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文化博览设施的体量、色彩和建筑形式应根据遗址本体周边环境保护和商文化展示需要加以严格控制。

（2）城垣遗址保护范围内，除现状城市道路占地（如进入20米文物保护单位保护范围的城南路和部分区段城东路），以城垣遗址本体保护和绿化开放空间为主要功能目标，文物展示和其它文化设施也不得进入该保护范围，并不宜建设大尺度的环境艺术设施；取消原有道路系统规划中所有穿越内城垣遗址和宫殿区遗址的规划城市道路，严禁开挖新的城垣遗址豁口。加强郑州商城遗址保护控制重点实施范围的停车场建设和停车管理，在城垣遗址周围建设大型地下停车场和适当规模的地面停车场来安排机动车停车位，严格控制重点实施范围内的停车场建设，减少重点实施范围内的机动车流量。

对城南路以北，东大街西大街以南，南顺城街以东，城东路以西的大面积区域，搬迁拆除该区域内的现有工厂、混杂贫民居住区、学校、驾校、医院等所属建筑，建设成以商代都城遗址文化研究与展示为主题的商城遗址公园，并在公园的重要节点建设郑州商代都城遗址博物院、郑州市文物考古研究院等商城文化气息浓厚的标志性建筑。同时沿东大街西大街南侧的临街建设成文化气息浓厚的商业文化街。

对城东路以西，商都艺术馆以南，西大街以北的那部分城垣在保持其现状的基础上进行加固维修，并沿城垣两侧向外分别拓宽200米，拆除其中的建筑建设成遗址绿化带，把南大街以南的商城遗址公园和商都艺术馆、郑州市城隍庙、郑州文庙连成一体。

（3）改建现有紫荆山公园。紫荆山城垣遗址公园应突出公园中

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城垣遗址的保护展示，通过城垣遗址三段地面墙体的景观线性联系强化城垣遗址的整体性和公园中的景观标志性；通过反映商文化的雕塑、标识，以及专门展示散步道，将公园内孤立的地面城垣遗址贯穿成为整体，向公众清晰展示城垣遗址的原始基址形态。搬迁现状紫荆山公园内的非文物保护和非景观环境功能设施。实施省级文物保护单位黄河博物馆的保护，加强博物馆展览活动和城垣遗址、绿化开放空间的联系，提高展览品位。建立紫荆山城垣遗址公园向南与宫殿区遗址公园的直接功能和步行交通联系。

关于紫荆山公园也有另外一种改造方案，就是把紫荆山公园定性为一般的市级公共公园，不作为专门保护和展示商代遗址的纪念性公园，但实际上要对商城城垣遗址起到保护作用，大体上保持紫荆山公园的现状，但要拆除现有的对商代遗址城垣有危害的任何建筑设施，尽最大可能避免对城垣的破坏，做到既保护城垣遗址又能不重复建设。

（4）改造现有的郑州市体育中心，扩大现有三角地公园。扩大后的商城三角地公园包括现状三角地公园和现状郑州市体育中心用地，在满足城市商业中心周边环境功能要求前提下，商城三角地公园继续体现郑州商城西入口的历史文化地标特点。为凸显郑州商城遗址的西入口，并强化西入口两侧绿化，拆除现状三角地公园南侧商城路南的新华二厂大楼，建设绿化开放空间。

以三角地公园的城垣地面墙体遗存展示为核心，改造杜岭街和被顺城街，重新塑造这两条街的文化气息和环境设施，形成沿杜岭街和

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北顺城街的城垣遗址保护展示绿带。

（二）保护范围的各分区具体保护措施

加强遗址本体的保护性工程，杜绝或减缓遗址本体的自然破坏和人为破坏；加强遗址保护范围内的环境整治和绿化空间建设，在不影响遗址本体保护的前提下，展示遗产的历史文化内涵和遗址的整体性；宫殿区遗址保护范围应根据考古发掘工作的扩展和积累进行动态调整；对无地面遗存的城垣基址，应通过包括绿化景观在内的各类技术手段展示郑州商城的城垣位置、规模和形态，展现郑州商城原有气势；加强市政基础设施改造，减少空气、水和固体垃圾污染对遗址环境的侵害，以及不协调基础设施对遗址环境的视觉空间干扰。1、针对内城垣遗址地面墙体的工程保护措施

现状保护：保持城垣遗址地面墙体的现状形态，不得大规模加高重建城垣墙体，对坍塌危害多发区段的工程保护措施应控制工程规模，对具体工程措施应加强针对真实性破坏威胁的论证。

严禁攀爬：除专门的木制栈道和登城观景平台外，严禁所有城垣墙体攀爬、城垣墙体开挖取土等对墙体的人为破坏行为。

墙体加固：对坍塌危害多发区段的城垣遗址墙体进行护坡加固和坡脚挡土墙加固，并去除现状人为形成的登城坡道和台阶。墙体加固应不损害城垣本体，建议采用传统夯土护坡方式进行；新夯土部分应在夯层厚度、夯窝大小等方面与原夯土相区别；挡土墙改造应体现郑州商城遗址应有的历史文化价值，并体现具有历史沧桑感的景观特征。

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裸土保护：对个别呈垂直状态的夯土展示面（主要包括城垣西南城角和紫荆山路路口城垣遗址墙体断面）采用化学加固措施，展示夯土层断面和历史的沧桑感；化学加固材料以PS和有机硅材料为主，并在试样加固实验或次要部位保护实验后应用到墙体裸土保护中。

树木处理：针对城垣遗址墙体上的生长乔木，考虑乔木根系对城垣遗址墙体的潜在破坏，远期应逐步加以砍伐，并对植株残留进行化学杀灭；考虑近期周边绿化环境尚未形成，暂时对现有乔木绿化进行保留，不再进行新的乔木种植，并进一步论证针对城垣遗址墙体上生长乔木的遗址本体无害化处理方式。

草被绿化：城垣遗址墙体顶部增加50厘米等厚覆土层并草被种植，防止水土流失，草被选用当地适宜草种，降低浇灌维护成本。

排水系统建设：建立城垣遗址墙体根部或挡土墙墙基的排水系统，并建立定期清理的管理机制。

2、针对无地面遗存内城垣基址的工程保护措施

灌木带建设：城垣遗址地下基址上方增加50厘米等厚覆土层和特色密植灌木保护带。

地面铺装标识：对城垣遗址地下基址上方现状被硬化使用的广场步道，应通过不同材料、颜色的铺装变化，或 “郑州商城遗址”标识，清晰表达内城垣遗址的位置、宽度和走向。

保护性复建展示：对少量地下基址保存较好，又具有场地条件的地段，经过论证可采用保护性复建展示。

排水系统建设：建立内城垣遗址地下基址上方密植灌木保护带两

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侧的排水系统，并建立定期清理的管理机制。3、宫殿区遗址保护措施

宫殿区遗址保护范围内严格执行“不得进行永久性新建、改建、增建”，并“逐步拆除非文物建筑”的基本保护管理规定，保护范围内现状单位，按照规划分期实施步骤，依据遗址价值、现状建筑物与遗址重叠程度、以及现状建筑物质量评估逐步迁出，结合周边地区改造合理置换土地。

结合现状占压建筑的逐步拆迁，制定针对宫殿区遗址的考古发掘规划，有计划地展开宫殿区遗址发掘工作；同时，在完成器物出土和考古研究后，实现遗址发掘现场的保护展示。

重点加强宫城城垣遗址的考古发掘，明确宫城城垣遗址的走向和完整形态并加以重点保护。

依托现有河南省文物考古研究所郑州工作站，结合沿东里路北侧的现有露天遗址发掘地保护，建设以宫殿夯土台基、人头骨壕沟、商代供水设施保护展示为重点的宫殿区遗址博物馆。

加强宫殿区各类遗址的露天保护展示，结合宫殿区遗址博物馆，在宫殿区遗址保护范围内建设宫殿区遗址公园。

七、小结

在对商城遗址的调研过程中，我们发现，广大市民对商城遗址的保护和改建工作都非常感兴趣，大部分支持对商城遗址进行重新规划，而且纷纷献计献策，我们通过问卷调查发现，有五成居民建议开发成公园，有三成的居民建议开发成文化商业街，二成有其他想法。

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但改善该地区的周围环境，加强该地区的商城文化建设却是大家不谋而合的共识。同时对近几年来政府对商城遗址的改造好保护工作能力感到担忧，希望政府能够真正将保护措施付诸实际行动中去。因此，我们建议在进行商城遗址进行改造的同时注意改善该地区的生态环境，加强精神文明建设工作，培养当地居民的保护意识和自豪感将会给改造带来巨大的帮助。对遗址合理保护和开发利用可以带来巨大的社会效益、经济效益和环境效益，既能提升城市形象、增加收入、带动就业、美化城市环境又能增强居民素质及自豪感，作为精神文明教育基地传承文明，造福下一代。

【参考文献】：

《郑州商代遗址保护规划》2003年清华大学编制

《郑州商城遗址的保护重建与旅游开发》刘英、赵荣钦、张清雷、陈涛、孟庆香、焦土兴2009年

《浅谈城市遗址的保护方式》陈星

《关于郑州商城遗址的保护、开发和利用问题研究》张旭想 《城市规划原理（第二版）》李德华主编

《理想空间——文化·街区与城市更新》王伟强主编

《郑州商代遗址保护管理规定》郑州市人民政府2000年5月颁发

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尊敬的领导：

本人___，为___系___班学生，因原因，本人经家长同意，特申请在外住宿。在外住宿期间，本人保证如下：

1、本人在外住宿的时光从年月日起至年月日止(截止时光以本人回学校宿舍住宿时学生宿舍管理中心同意的书面证明为依据);

2、本人保证在外住宿期间，将严格遵守国家的法律和法规，并加强自身安全防范。并保证在外住宿期间所发生的一切行为及其后果(包括因此产生的纠纷、人身安全、财产损失和影响学习及群众活动等)均由本人及本人家长负责，学校不承担任何职责;

3、本人保证在外住宿期间，严格遵守学校的相关作息时光，按时上课，做到不旷课，不迟到，不早退;

4、本人保证在外住宿期间，用心参加班级和学校组织的有关活动。

此致

敬礼!

申请人：申请书模板

__年__月__日

调研我镇农民建房的需求状况与农村建房规范引导问题

1、成立调研领导小组，由同志任顾问，同志为组长同志为副组长，镇党政办、财政所、国土资源所、农经站、移民办及各村主要负责同志为成员。

2、调研人员及分组：

第一组：

组长：

成员：

第二组：

组长：

成员：

第三组：

组长：

成员：

第四组：

组长：

成员：

1、农民现有住房情况，包括用地（建房用地性质、审批情况）、面积、层数、结构、建设年份等；

2、农民建房的意愿、期望和需求等；

3、农民对住房设计风格的意见；

4、当前农民建房的资金来源情况，包括储蓄存款、可抵押资产等；

5、统筹推进农村建房的体制机制问题，包括农村建房规划、设计、土地供应与调整、银行贷款支持等情况。

1、各村按照镇政府的统一要求进行调研，征求农民群众的意见。调研要围绕当前农民建房的一些基本问题，深入了解农村住房的现状和需求、规划标准和组织实施等问题，着力探索农民建房的长效机制。

2、各村要高度重视，成立相应的调研组，召开座谈会、开展讨论，征求农民群众的意见。要坚持实事求是的原则，结合本地实际，进行全面摸底调查，每个村访问和填表农户不少于5户。并填写调查问卷和汇总表，撰写具体详实的调研报告，于10月8日前交镇领导小组。

3、各调研小组要带好农民建房通用图集（征求意见稿）现场征求农民意见。

自19xx年中国开办移动通信业务以来，在社会各界的有力支持下，中国移动通信在网络建设与优化、业务开发和拓展、服务质量提高与改善、加快技术进步等各个方面均有了显著进步。回顾过去，历史记载了中国移动通信12年的光辉历程;纵览今昔，中国移动通信正投身于电信改革的滚滚浪潮中;历望未来，中国移动通信正阔步向世界一流电信运营商迈进。

一、中国移动通信概况

1.中国移动通信的网络规模

至1999年9月底，中国移动通信交换机总容量超过6000万户，长途网和No.7信令网覆盖28个省，智能网已覆盖东中都12个省，GSM网覆盖全国31个省会城市、300多个地市、20xx多个县市，24个省市实现了县以上城市覆盖，中部、东部地区覆盖范围达到乡镇，主要交通干线实现了连续覆盖，GSM900/1800双频网建设正在中部、东部一些省会城市加紧进行。

2.中国移动通信的用户规模

从90年代以来，中国移动通信用户数年均增长率超过160%。至今年9月底，中国移动通信用户已达到3405万户，市场占有率在90%以上，其中GSM用户占全球GSM用户总数的七分之一。

3.国际漫游

目前，中国移动通信已与48个国家与地区的80家境外运营公司开通了国际漫游业务。

4.中国移动通信的业务种类

除了基本的话音业务外，中国移动通信还开办了主叫号码显示、呼叫等待、语音信箱、呼叫转移、三方通话、遇忙前转、短消息、低速数据传真、IP电话接入业务、信息点播、“神州行”预付费卡智能网业务等一系列新业务。

5.中国移动通信的用户服务

目前已速成全球最先进的移动通信实时计费网，为用户提供及时准确的话单;通过综合业务网的建设，使用户实现即买即通;提供1860、1861客服中心查询、多媒体查询、免费打印、划卡查询、人工查询、网上查询等服务，方便了用户查询、咨询、申告，贴近了与用户的距离，大力发展社会代销代办点，方便用户就近购买;与银行等企业合作及通过网上交费，广开交费窗口，方便了用户;加强终端维修中心的建设，解决用户修机难问题。

二、中国移动通信市场特点

1.市场增长迅速，市场潜力大

根据ITU9月份报告，今年9月末全球移动电话用户已超4亿，中国移动电话用户到1999年末可望接近3800万户。根据中国移动用户和市场发展情况，过去每次预测的结果都落后于市场发展，这说明移动通信发展势头十分迅猛。

中国移动通信业务增长之所以如此迅猛，一是得益于党的改革开放政策及各级政府的扶持;二是与中国移动通信正确的经营策略有关;三是得益于社会各界的支持;四是得益于人民生活水平的提高，随着人民生活水平的提高，资费不但没有升反而在下降，使更多的平名百姓有能力购机;五是与技术进步有关，随着技术的进步和全球移动电话用户的增长，终端设备和系统设备的建设成本不断降低。

然而目前我国移动电话用户普及率仅为3%左右，要达到目前市话普及率的10%，还有很大的发展空间。从全球情况看，移动电话不会因固定电话普及率的增加而减缓发展速度，相反移动电话在市话普及率很高的国家，增长速度仍然相当快。从中国来看移动电话的市场还是很大的。

2.高技术，低资费

中国移动通信技术(无论是GSM/CDMA还是第三代)实际上都是通信领域内各种先进技术的综合反映，但从资费标准来看，我国采取的是低资费政策。根据GSMMOU组织(由全球运营商组成)公布的资费来看，我国与黎巴嫩、越南等国的移动电话资费是全球最低的。从移动通信建设总成本来看，我国与国外相差不大，但我们价格比他们低得多，这是与中国市场的销售将点相匹配的。

3.中国移动通信的用户结构发生巨变

移动电话业务开办之初，手机价格和人网费都比较贵。主要用户群是工商界人士。这些年来，尤其在东南沿海，95%以上的新增用户属工薪阶层，大众消费已成为主流。

4.移动通信业务极具活力

过去放开竞争的增值业务和寻呼业务不属于基本业务。中国移动通信和联通公司在移动电话业务上展开面对面的竞争，则属于基本业务内的竞争。在电信领域内，移动通信业务增长率很高，政企分开后，政府加强了对移动通信的管理，实行许可证制度，且正在进一步走向规范化。

5.用户消费意识成熟，对新业务需求旺盛

过去，我们只有“全球通”业务，现在增加了预付费卡和其他新业务，用户对业务选择更趋多样化。过去用户注重业务，对资费不太在意，现在的大众用户对资费比较注重。从目前客户服务中心的反馈，60～70%的用户是查询话费，用户对话费开支更加理智，这是用户消费意识逐渐成熟的一个重要标志。

三、中国移动通信的责任

作为国有独资的集团公司，中国移动通信将按照国家电信体制改革的整体战略部署，积极作好现代化企业的重组工作，搞好企业经营，努力促进国民经济信息化，中国移动通信将以优质的网络和丰富的业务向社会和大众服务。

为了切实抓好服务工作，中国移动通信将努力做到以下几点：

1.不断加快网络建设步伐，以适应市场增长的步伐。

2.将不断扩大漫游范围，除了实现GSM相同制式的漫游之外，还将积极作好与不同制式的漫游测试工作。目前，中国移动通信已经与卫星移动电话签署了漫游协议，网上用户如用多模手机可以进入卫星移动网，同时还可享受不同制式的漫游。

3.中国移动通信还将做好网络优化，使网络性能不断改善，为用户提供优质的网络服务。

4.以建设并完善计费系统、综合业务系统、客服中心等三大服务支撑网为突破口，重点做好产品、业务的售前、售中和售后服务。

5.认真研究市场需求，及时推出适合用户所需的新业务。除了在智能网上开办预付费业务外，还将积极开发中高速移动数据业务，做好GPRS的试验，满足人们对移动高速数据业务的需求。

中国移动通信坚持国家以市场换技术的政策，积极采用国内生产设备，大力支持民族工业的发展。如在智能网建设中，大胆采用了国内生产设备，为民族工业发展创造了很好的条件。

四、中国移动通信发展展望

中国移动通信将不断跟踪移动技术的`发展，适时引人新技术，同时积极参加国际移动组织的活动(如GSMMOU)，参与国际移动标准讨论，积极开展与境内外运营商的技术交流，包括与联通公司的合作，积极坚持国家以市场换技术的政策。

随着我国数据业务和多媒体业务、特别是Internet业务的飞速发展，在移动环境中提供Internet接入和多媒体业务将成为移动技术的主流。中国移动通信将积极开发移动数据业务不断满足社会需求。同时，积极参与第三代标准的制订，力促标准的统一。

中国移动通信将服务视为生存的根本及一切工作的出发点和归宿，力争每年在服务上都有新的提高，上新台阶。中国移动通信将深入作好市场调查，了解用户需求，针对不同层次、不同消费群体的需求，开发相应的业务、努力拓展市场，积极引导用户消费。

面临全新的环境。中国移动通信对发展前景充满信心。因为企业自上而下有一支年青而富有朝气的队伍;多年来得到了广大用户的厚爱和各级政府及社会各界的大力支持;拥有一个覆盖面广有相当容量的网络;企业具有全球通等知名品牌，随着政府监督加强电信法律法规的出台，电信市场发展将越来越规范。

中国移动通信集团公司有信心建成国际一流的移动通信运营商，也热切期待社会各界对中国移动通信的大力支持。

1、学生要求在校外租(借)房住宿属于学生(家长)本人自愿的个体行为，在校外住宿期间及其往返住宿地与学校之间路途所发生的一切危及自身人身安全、财产安全和危害社会行为产生的一切后果由自己完全承担。

2、各位家长或监护人必须经常到孩子租住的地方查看，查看租住处的生活、学习情况，有无安全隐患，发现问题及时与房主协商解决隐患，并要求房主规范管理。

3、家长和监护人一定要按时开锁好大门，管理好自己的孩子，以防学生夜不归宿。如果出现问题，后果自负。

4、长应经常对走读学生进行法制教育，安全教育和社会公德教育。

5、在校外租(借)房住宿学生，家长必须陪护。如在校外住宿期间发生的任何安全事故，责任由自己承担。

6、要在校外租(借)房住宿学生家长及房东要教给孩子防火、防煤气中毒、防触电、防火灾，防不法侵害等安全知识与自救方法，注意用电安全。绝对不允许孩子使用电器(电炉子、电热水器、电褥子等)、不私拉乱接电线、坚决不允许使用蜂窝煤炉取暖等，平时不点火，不携带火机，不吸烟。

7、六、周日的家校往返必须乘座符合载客交通要求的车辆，严禁其它非客运车辆或超载客车辆往返家校。不要让孩子独自行走，必须要有同伴，严禁使用无牌、无照、无证的车辆接送。严禁超载接送孩子，发现有类似问题及时举报交管部门，在接送过程中发生的事故学校概不负责，全部由家长负责，并要依法追究责任人的责任。

8、长要时刻管理好孩子，坚决禁止学生拿刀、枪等带有尖锐器具的玩具追打嬉戏，确保游戏的安全性。如因管理不善，发生的任何安全事故(如爆炸、拐骗、重伤害，走失等)学校概不负责。

9、房主要教育孩子之间互相帮助，团结友爱，不搞小团体，不打击报复。

10、发生事故或意外，应积极与学校联系，以便协助处理相关事宜。

本协议自签字之日起生效，有效期为一年，学生在本协议有效期间所发生的一切安全事故与学校及教师无关。

学生姓名

家长签字

联系电话

租房地址

房东电话

改革开放以来，我区的民营经济从无到有、从小到大、从无序的自我发展逐步走上了良性的规范发展轨道，已初步完成了资本的原始积累，特别是自1998年开展招商引资、企业产权制度改革以及兴建自己的工业园区以来，银州区的民营经济取得了具有历史意义的进步，已经从盲目发展阶段过渡到自主发展阶段，并开始注重扩大再生产。应该说：我区的民营经济正在经历由量的积累向质的提高转变的过渡阶段。

一、我区民营经济的现状

（一）民营经济的经济总量大幅增长

到2004年末，全区民营企业已发展到300户，注册资本3。5亿元，户均注册资本超过100万元，从业人员11000人。年上缴（含个体户）税收达到6500万元，占区级财政一般预算收入的74。6%。全区民营企业的从业人员占全区劳动力约70%以上，民营企业的增加值超过全区国内生产总值（GDP）的60%。

（二）民营经济的产业门类逐步齐全

民营企业已经从过去单一的第三产业转向了一、二产业，由劳动密集型逐步转向资金密集型、个别企业已经开始转向技术密集型，即使传统的第三产业也开始向新兴第三产业转移。初步形成了以橡胶、包装、屠宰加工、食品加工、服装加工、食粮深加工、新型建筑材料、机械制造等门类齐全、产品丰富、模式多样的民营经济集群。

（三）民营经济的产品档次有所进步

目前看，我区民营企业的产品不但种类繁多，而且产品质量、产品档次都达到了一定水平，尤其是北亚药用油的注射用深海鱼油和中碳链药用油、福香居的系列调料、大禾肉禽公司的肉鸡系列产品、精英园的干燥设备、博名系列万能胶、明鹭实业的PPC和PPR管材以及无框门窗等都达到和超过了国内甚至国际先进水平，有的已经取得了国家专利。

总体上看，我区的民营经济无论从数量到质量、从规模到产品都比以往有较大程度提高。

二、民营经济对全区经济和社会发展所起到的作用

几年来，作为我区国民经济的重要组成部分，民营经济是银州区现实而又长远的经济增长点，对我区国民经济及社会事业的发展起着不可替代的促进作用。

一是对财政的贡献份额逐年提高。从1998年开始，民营企业的税收就已经成为我区的税源主体，占全区财政一般预算收入就超过了50%。1998年全区民营经济（含个体，下同）的税收为1782万元，2002年民营企业税收为4664万元，2003年民营企业税收为4664万元，到2004年末，全区民营经济税收达到6500万元。

二是有效地促进了经济结构的调整。民营企业由传统的第三产业进入一、二产业，使全区的经济结构布局逐步趋向合理。民营企业进入一产业，兴办牧业养殖小区，建立种植基地等，使农业产业结构得到了一定的调整。又由于民营企业的兴起，开始参与区直工业企业的产权制度改革，通过租赁区直工业企业的厂房、场地，有效地盘活了公有制企业的存量资产。

三是带来了显著的社会效益。民营企业的发展不单有效地集中了社会闲散资金，增加了全区的经济总量，而且还大大提高了社会就业率，到目前为止，民营企业共安置国有和集体企业下岗职工、社会剩余劳动力1万多人，已经成为吸纳和安置劳动力的主要渠道，对保持社会稳定起到积极的促进作用。同时，民营企业家富了不忘人民群众、不忘国家和社会，并开始反哺社会，支持社会公益事业，在历年我区组织的各项捐助性公益活动中，民营企业都是捐助工作的主要角色。

三、我区民营经济发展中存在的主要问题

一是贷款难，融资渠道不畅。由于国家紧缩银根，资金短缺是困扰民营经济发展的主要问题。多数企业在贷款方面很难得到金融部门的支持，一些企业负责人反映，企业发展的最主要因素是“人”，最困难的问题是“钱”。当前我区大部分私营企业为了获得资金，主要靠民间拆借和自身积累。

二是企业规模需要扩大，经营者素质有待提高。我区大部分私营企业实力不强，规模较小。其中，销售收入超过500万元的企业为25家，仅占全区民营企业总数的8.3%；高科技型企业很少，绝大多数企业特色不突出，竞争能力和扩张实力明显不足。同时，部分经营者经营观念落后，法制观念不强，信誉程度不高，管理能力不够。有些经营者缺少科技知识和创新意识，发展思路较窄，把握市场和科学决策的能力较低，技改投入资金较少，投资行为短期化，不善于开发外地空间。多数企业还是家族式管理，与现代企业制度的要求相距甚远。个别企业在处理全局利益与企业利益、消费者利益与企业利益、企业内劳动者利益与经营者利益关系上，不能完全做到诚信经营、依法纳税、劳资两利。

三是民营企业的管理质量相对偏低。管理方式落后和保守始终是阻碍我区民营企业发展的重点问题。目前，多数企业在扶持创业、促进创新、培育名牌、培养人才、扩大整体规模和提高经济效益等方面还缺乏足够的认识，造成企业的产品水平、设备水平及人员素质等都相对落后，难以对抗激烈的市场竞争。

四是民营企业的内部和外部发展环境不够优化。从民营企业自身来说，各企业间只存在竞争，不存在合作，甚至相互拆台，没有形成共同发展、共闯市场、共享资源的观念，形不成群体集团优势。从民营企业的外部发展环境来说，个别执法、职能部门仍存在着“三乱”现象；同时，又由于我区目前财政的紧张形势尚未得到缓解，还不能做到对民营企业实行“放水养鱼”、“休生养息”的政策，也不利于民营经济的长远发展。

四、发展我区民营经济的重大意义和总体工作思路

首先，大力发展民营经济是区情所迫、是形势所迫。一是《宪法》已经赋予了民营企业合法地位，是社会主义市场经济的重要组成部分；二是我区的民营经济发展虽然还不十分规范，但已成为全区的税源主体；三是我区的公有制企业已经逐步退出了市场竞争，而且随着形势的。发展，国有资本的投入也必将淡化。因此发展民营经济是必要的。

其次，发展民营经济是强区富民的重要举措。一是民营经济具有极大的发展潜力，对提高我区的国民经济总量具有较强的拉动作用；二是发展民营经济可以致富一方百姓，提高人民的生活水平，使一部分人通过自谋职业先富起来，靠自我发展，不靠政府救济，可以减轻政府的压力。三是发展民营经济可以缓解就业压力和维护社会稳定。民营经济发展了，不但可以安置吸纳下岗职工和社会剩余劳动力，而且民营经济形成发展的氛围后，人人做生意、人人想赚钱，人人都能赚到钱，就没有人找政府了。因此，发展民营经济是必须的也是可行的。

2005年，我区民营经济的发展目标是：使30家民营企业的产值超过500万元。全区税收要达到1亿元，其中民营企业要达到70%。我区发展民营经济的总体思路是“一个中心、两个坚持、三个突出、四个转变”。一个中心即坚定不移地以提高效益为中心。把提高民营企业的经济效益放在工作的首位，树立提高民营企业的效益就是增加全区的财政收入的观念。两个坚持：一是坚持大发展。民营经济是我区经济发展的主要增长点，只有保持民营经济的大发展，才能实现全区经济的大发展。二是坚持大提高。努力提高民营企业的整体素质、产品质量、管理水平和经济运行质量，促进其向大规模、高效益发展。三个突出：突出发展规模经济。实施集聚效应，扩大企业优质产品数量，提高产品市场覆盖率，扩大企业规模，优化组合企业群体，大力发展集团型企业；突出发展外向型经济。全面实施外向牵动战略，加大引进区外资金、先进设备和管理经验的工作力度，发展一批规模较大的外资民营企业；突出发展名牌产品。实施名牌战略，开展创名牌活动，加速新产品开发、优化民营企业产品结构。四个转变：由小型企业向大型企业转变。打破地域、行业和所有制界限，以骨干行业和骨干企业为龙头，以资产为纽带，以产品为依托，组建规模企业或企业集团。由内向型向外向型转变。以外向型经济为主攻方向，加大招商引资工作力度。由分散发展向集聚发展转变。加强政府宏观调控和引导职能，以工业园区为载体，集中发展民营经济。

1、总消费额

统计结果表明，消费额主要集中在400——800之间，200——400之间也占有一定的比率，但较少，而两个极限以下和以上都比较少，比较符合正态分布。对于一个纯消费群体而言，消费总额在400——800之间是正常的，其他区间符合正态分布。在设计问题的时候，考虑到我们学校的学费较高，所以大家在其他的花费上对而言会比较节省一点，所以设计的数值没有太高的。通过这已数值的调查，证实了我的想法，在高额的学费下，大家的其他花费相对而言会减少。这也从侧面反映出，现在的大学生，除了伸手问家里要钱之外，还懂得了体谅父母，懂得了节省。

2、饮食消费

由数据表上可以看出，饮食支出主要在200——300元之间，相对而言是一个较低的数值。调查的主要对象为女生，相对而言，饭量比较小，所以在吃饭消费上比较少;再者，女生都要保持身材，所以在吃的上面花费的较少。这也从侧面反映了一个现象，减肥观念在大学校园的流行，致使在校女生都偏瘦。在调查的过程中，观察到，被调查的女生，普遍比较瘦。这也可以反映出我校女生的消费情况。

消费地点大都在学校食堂，小餐厅点菜的和外面餐馆的相对比较少，在这些地方就餐的原因，大部分是因为方便，其他的各占一部分，由数据可以看出，我校的大学生对面子看得还不是很重，没有选“c有面子”的。

3、零食的消费

零食是女生生活中不可缺的一项内容，有的女生甚至以零食为主食，不按正常的时间就餐，只是拿零食来解决了事，可见零食在女生的生活中的占的份量。

零食的每天支出主要在1——3元之间，就我预期的而言，是一个比较合适的数字，其他各区间都占有一定的比例，3——6元和10元以上的人基本持平，可见，对于一些人而言，零食是所有消费支出中占的比重较大的一部分。但是就假设的，“如果不买零食是否有盈余”的这一问题上，可以看出，大多数的人会有少部分的盈余，其他的则成正态分布，可见，对女生而言，零食也仅仅是有钱时的消费品，而不是必需品。

主要购买的零食是蔬菜水果类，调查的过程中，问过一些人为什么选这一项，比较多的回答是“水果有营养，含有较多的维生素”，也有的是因为吃水果就不用吃饭了，可以保持较好的身材;奶制品也占有一定的份额。就调查结果而言，出乎我的意料，膨化食品没有选的，主要选择的是一些有营养价值的水果和奶制品，能够从侧面反映出我校学生的购买特点。

就购买地点而言，主要是就近原则，选择b学校超市的占了大部分，还有一部分的同学选择外出去大型超市购买，原因是品种比较多，质量有保证。在选购零食时，主要是依据个人喜好购买，受外界的影响较小，可以看出，现在的学生大多数是理性购买。

根据镇党委要求，按照村“两委”工作分工，为认真履行岗位职责，现向镇委和群众做出如下承诺：

(一)认真履行岗位职责。切实负担起工作责任，对分工的工作要不等不靠、积极主动、想方设法、按时按质完成。对分管的经济、政治工作争取年内实现既定目标，在全镇达到前列位次。

(二)严格执行各项会议学习制度。按时参加村党组织的例会、学习等各项制度，带头参加“五个好”党员创评和文明信用户创评等活动。

(三)加强思想政治理论学习。认真学习上级文件会议精神，不断提高自身理论政治素质，始终与上级党委政府保持高度一致，认真贯彻执行党的路线、方针、政策。

(四)加强自身作风建设。坚持个人服从集体，维护村“两委”班子的团结统一，坚决执行班子集体决策的重大事项。对自身严格要求，认真执行村干部廉洁自律的各项规章制度，做到清正、廉洁、奉公，树立自身良好形象。

(五)积极开展联系困难党员群众活动。年内联系多户党员、大部分户群众，通过协调资金、传送技术、收集信息等多种形式，帮助所联系户发展大棚养殖、露天西瓜项目，实现年内增收大幅度增加。

(六)做好群众思想教育工作。积极搞好党的xx大、xx届三中全会、科学发展观及上级文件精神的学习宣传，做好新时期群众的思想教育工作，及时掌握党员群众的思想动态，牢牢把握广大党员群众的所想、所思、所需、所盼，凝聚团结党员群众的力量，干事创业，加快发展。

(七)坚持经常深入群众。高度关心群众疾苦，了解群众需要解决的热点、难点、焦点问题，争取年内为群众办实事好事不少于10件。

(八)带头发展经济。充分发挥我村种植传统，带头发展种植、养殖产业，逐步做大做强，走规模化、集约化、市场化发展的路子，培育成为群众增收的主导产业，大幅度增加群众收入。

(九)模范遵守各项法律法规。坚持执行计划生育政策，不做损害国家、集体、群众利益的事，远离黄、赌、毒现象，坚决同“”组织和社会不良风气作斗争，积极倡导健康、文明、和谐、向上的社会风气。

承诺人：

日期：xx年xx月xx日

软件信息和电子商务产业是工业经济转型发展、创新发展的重要手段，是现代服务业的重要内容。区委、区政府于xx年6月成立软件信息和电子商务产业发展领导小组及其办公室，着力推进产业的发展。为全面掌握我区软件信息和电子商务产业发展现状，科学谋划今后的发展思路及工作重点，区软件信息和电子商务领导小组办公室组织开展了产业发展情况专题调研。现将调研情况报告如下。

全区软件信息和电子商务产业在区委、区政府的重视下，经过近年来的努力，产业发展呈现出良好的发展态势。

1.产业基础初步形成。截至xx年6月，全区有各类软件企业61家，从业人员近千人，其中双软认证企业24家。有信息服务业企业300余家，从业人员xx余人。软件信息产品以应用软件研发、信息系统集成服务、互联网信息服务和计算机销售服务为主。有2家企业年销售过千万元，5家企业通过cmmi3认证(软件成熟度模型3级)，9家企业通过iso27001认证。扬州永信计算机有限公司被列入江苏省规划布局内重点软件企业。预计xx年全区软件信息服务业收入70亿元，占全市比重20%左右，同比增长25%。其中，软件业收入28.94亿元，信息服务业收入41.06亿元，同比分别增长24.2%、25.8%。年度新增双软认证企业10家。全区电子商务企业近1000家，从业人员近5000人，电子商务以日用品、毛绒玩具为主，占比80%以上。预计全年电子商务营业收入50亿元。西湖镇金槐村被省商务厅评为全市首家电子商务示范村。

2.载体建设初具规模。全区现已投入使用的软件信息和电子商务重点载体有“五园”(见下表)。

邗江文化创意产业园已有联创软件、笛莎公主、筑丰软件、升太科技等10家企业入园，涵盖物联网、行业应用软件、动漫设计研究、3g增值服务等业务。税友大厦今年6月投入使用，呼叫中心项目已投入运行，软件研发项目正在洽谈中。扬州市公铁水物流集聚区打造中的百分百电子商务创意产业园，于今年9月开园，入驻项目12个，项目涵盖大数据分析、物流配送、金融等行业。蒋王街道全力打造的扬州西区新城电子商务创意产业园预计年内开园，入驻项目20个。五亭龙国际玩具电子商务园大厦近万平米用于电子商务招商。

3.在建、在谈项目后劲可期。目前，全区软件信息和电子商务产业重点项目情况如下：在建重大项目1个，联创扬州国际软件产业园项目，总投资30亿元，xx年4·18奠基，规划建设100米高大楼年底封顶，近期因资金等问题工程建设停滞，区政府主要领导已介入协调;签订意向项目1个，邗上街道与浙江艾易信息科技有限公司共同打造淘宝特色中国·扬州馆，已签订合作意向，并获得市政府授权;重点跟踪项目6个，分别是宝能科技园、研祥智慧医疗，汇银家电模拟网和中国电信数据中心、南大苏富特科技园、杭州银江股份c28智慧产业园项目等。

4.对工业、服务业发展推动作用初步显现。全区24家双软企业和今年申报的10家双软企业中，嵌入式软件产品5件，占比14.7%。嵌入式软件产品的研发对推进生产装备数字化、生产过程智能化，对加快精益生产、敏捷制造发挥了积极作用。全区规模以上工业企业应用电子商务54家，占比13.9%。电子商务的应用对推进集中采购、集中销售，对推动降低经营成本、实现资源优化配置具有积极意义。3家电子商务产业园的成功运作，实现了软件信息和电子商务企业的同步入驻、融合发展，也是我区服务业经济的新亮点。

我区软件信息和电子商务产业在全市占有重要位置，但对照市委、市政府软件和信息服务业“一基地三板块”的发展要求，对比广陵信息产业基地的建设，我区在聚焦聚力发展上仍存在相当大的差距。主要表现在产业集聚效应不强，龙头企业带动作用不明显，制约因素较多等方面。

1.载体集聚功能有待强化。目前我区邗江文化创意产业园等5大载体，存在着软件研发主业不突出、功能定位欠明晰、政策扶持各异等现象。考虑到联创软件园建成达产尚需时日，税友软件研发业务进驻存有不确定性，宝能、研祥等项目近期亦难确定，蒋王街道和物流园两个电子商务园专业集中度不高等因素，现有载体短期内难以形成聚集效应和品牌效应。

2.企业质态有待提升。软件信息企业总体上规模小、产出低、分布散，全区双软认证和今年申报双软34家企业中，注册资本xx万元以上的3家，1000万元以上的3家，其他企业注册资本均在500万元以下;年销售收入过千万元的只有2家，年销售收入100万元以下的19家，占比55.9%;软件信息企业大多分布在高新区、维扬经济开发区和双桥、邗上街道的写字楼内。电子商务线上年销售过亿的企业只有笛莎和汇银两家企业，c店占比90%以上，大型电商平台和电商服务企业严重缺乏。

3.产业发展的制约因素和瓶颈有待突破。一是重视程度不高。镇、街道和园区对区委、区政府推进软件信息和电子商务产业发展的战略意图认识不够，部分负责同志对软件信息和电子商务的内涵、特性等基本知识把握不准，发展思路不清，工作措施不明，产业发展工作尚未摆上重要工作日程。二是城乡差别较大。软件信息和电子商务企业主要集中在园区和城区街道，一些镇还没有真正意义上的软件信息和电子商务企业。三是人才瓶颈突出。人才是软件信息和电子商务产业的第一要素，我区在集聚行业专业人才特别是高端人才的优势不明显，企业反映招聘人才难，留住人才更难。

切实推进我区软件信息和电子商务产业加快发展，总体上，我们认为要在规划引领、政策扶持、营造环境和招商引资上再下功夫。

1.聚焦新兴产业，推动聚力发展。区软件信息和电子商务产业发展领导小组办公室已编撰印发《软件信息和电子商务简明知识读本》，辅助基层干部加强相关知识的学习。建议区政府：

一是适时召开软件信息和电子商务产业发展专题推进会议，组织开展一次软件和信息服务业发展的业务培训和工作辅导，进一步明确发展目标，加大考核力度;

二是适时研究出台“邗江区促进软件和信息服务业发展扶持政策”，补充完善《邗江区促进电子商务发展扶持政策(试行)》。在此基础上，区软件信息和电子商务产业发展领导小组办公室全面梳理国家、省、市、区推进软件信息和电子商务产业发展的各项优惠政策，编发政策汇编。依据现有政策和资源，编制招商指南;

三是加大现有企业的引导和扶持，鼓励企业主辅分离、做大做强，重点培育笛莎创意、万润软件等一批本土成长型企业;

四是加快充实领导小组办公室人员，从全区机关、园区、镇(街道)选调3-4名专业人员，或公开招聘事业人员。

2.强化规划引领，推动集聚发展。软件和信息服务业是一个新兴产业，应因地制宜发展，通盘考虑，差别化发展。目前重点要依托两个开发区和城区街道。集聚发展的建议：

一是在西区新城的规划中，预留软件信息和电子商务产业发展的空间，规划建设软件信息和电子商务的“卫星园”3-5个，招引云计算、大数据、移动互联网、物联网等新一代信息技术项目落地。以打造软件信息产业“名园”、“名企”为重点，通过3-5年的努力，推动在西区新城建成产业特色鲜明、产品应用广泛、吸纳人才能力强的软件信息产业体系。

二是两个开发区加大软件信息和电子商务项目的重视程度和招商力度。借鉴无锡新区等园区的发展路径，建设新一代信息技术产业特色园区。新盛、双桥、邗上街道和蜀岗生态新区有选择、有重点地加快软件信息和电子商务产业的特色发展。其他近郊镇、街道重点引导现有企业加快软件和电子商务应用，引导有条件的企业将软件业务和电子商务从主业中分离出来，促成相关业务的加快发展。同时，配合全区加强软件信息和电子商务产业的招商引资工作。

三是建设区软件信息企业孵化基地。双桥街道开发建设的扬州市商务咨询服务集聚中心，总建筑面积8600平方米，具有区域位置、功能结构较好等优越条件，目前正在招商中。建议区政府给予租金补贴，将该中心打造成区软件信息企业孵化基地，招引具有一定体量和发展前景的软件信息企业入驻，经过1-2年的孵化培训，引进到联创软件园发展。

3.优化服务平台，推动人才落户。建议创新人才招引和培养机制，认真落实市、区政府关于吸引人才的各项政策，拓宽人才引进渠道，着力引进一批产业发展领域亟需的高端领军人才、紧缺专门人才、创新型人才;创新人才培养模式，积极与科研院所和知名软件企业合作，加大实用型人才培养力度，形成结构合理、满足产业发展需求的高素质人才队伍。

4.强化项目带动，推进专业招商。建议狠抓项目招商，突出重大项目招引，依托上海、深圳、北京等招商机构，加强软件信息和电子商务项目的招引，争取全国行业100强、江苏行业30强来邗江设立研发中心或投资注册企业。

党的十九届四中全会捅过的>,专列一章对xxx坚持和完膳党和国家监督体细xxx作出部署、题出要求,充分证明党对党和国家监督体细建设的高度重视.监督是治理的内再偠素,没有监督,治理就无从谈起,决策和执行都无从保障.

一、充分认识人大监督工作的重要性

人大监督,是宪法赋予人大及其常委会的一项最基本、最重要的职权,与其他形式的监督相比,具有最高的权崴性和法律效力,是对其他国家机关权利的制约.

（一）人大监督权是当家作主的权利.人大监督权,从根本上说是当家作主、一府一委两院xxx接受人大监督,正是接受的监督.不承认或不尊众人大监督权,正是不承认或不尊重的权利,动摇了当家作主的地位.因此,必须充分认识人大监督权是当家作主的权利.

（二）人大监督权对保障国家机器正嫦运行具重大作用.

监督xxx一府一委两院xxx的工作是人大及其常委会的一项重要职权.这种监督,即是一种制约,又是支持和促进.我国的国家权利机关同xxx一府委两院xxx的根本目标、任务是一至的,都是为了保障最广大的根本利益.人大及其常委会监督的实至,正是按照宪法和法律赋予的重要职权,对xxx一府一委两院xxx的权利进行制约,从而保障国家机器按照的意志和要求运行.实践证明,加强人大监督对于完膳国家体质,保障国家机器的正嫦运行具有重大作用.

二、人大监督工作中存在的问题

与宪法和法律赋予的职权相对照,特别是与建设法治国家的要求合群众的期望相比,人大监督工作仍然是一个薄弱环节,监督职能发挥不到位,监督质量不高和实效不明显的问题仍然比较突出.

（一）是程序性监督多,实至性监督少.如对财政预算、社会计划的监督,因人员力量、专页素养等各方面茵素的制约,往往只是过一道法定审议程序,各种旨标是否科学合理,难以深入审查,使监督缺伐权崴性和严肃性.

（二）是弹性监督多,刚性监督少.有相当数量的监督只注重了形式的庄重和程序的合法,很难有用解决一般深层次、实至性的问题,特别是对一般事关全局的重大敏感问题和社会群众关注的难点、熱点问题,常因缺伐深层次的了解及有关处置措施而泛泛略过,使监督体现不出应有的力度和实效.

（三）是建义性监督多,强制性监督少.审议工作、执法检察、工作评议等监督方式行使较广泛,对存在和发现的问题基本都用提意见、建义的方法来督促解决,很少行使质询、特定问题调查、撤职和罢免等强制性的监督方式.

三、对存在问题源因

（一）对人大监督的认识没有达到应有的高度.一方面有些干部对人大监督的重要性认识不足,不重视、不愿意接受人大的监督,认为人大监督其工作是xxx找麻烦xxx、xxx挑刺xxx,甚至认为人大监督就会削弱党的灵导,是同党委xxx唱对台戏xxx,因而在实际工作中不能给予真实的重视、支持和配合;

有的xxx一府委两院xxx负责人只镪调监督正是支持,而对忽视了监督的制约功能,只要求支持,不接受制约,至使人大及其常委会组成人员难以深入开展监督工作.另一方面有的人大代表人大意识不强,认为人大是xxx二线xxx,监督工作是走程序,缺伐搞好监督工作的信心和积极性.

（二）人大自身的监督机能尚待强化.一是人大及其常委会自身监督机能还不强.主要表现在代表履行职务的能力与所肩负监督职责的要求有一定差距.由于在人大代表选举时镪调代表构成比例而忽视其执行职务的素质,慥成相当一部分代表的理仑和文化水泙不够高,缺伐议政能力,不能很好地代表选民的意志和利益.二是随着社会发展和进步,对人大监督的要求越来越高,但人大在机构设置、人员编致、配备等方面存在很大的不合理现像.特别是县级人大层面,机构科室少、人员编致少、年轻干部少、专页性干部更少问题非常突出,很难适应人大监督工作的需要.

三、意见建义

（一）会始终把坚持和依靠党的灵导作为人大工作的根本原则,自愿将人大工作置于党的灵导之下.

1、党委把人大工作纳入总体布局,健全党委灵导人大工作制度,每届至少召开1次人大工作会议,每年党委常委会至少听取1次xxx会党组工作汇报,妍究解决人大工作和建设中遇见的困难和问题.落实关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任的规定,会主要负责同志列席党委常委会会议,xxx会、人大砖门委员会、常委会工作部门的主要负责同志参加同级党委的全局性综和性工作会议或重大活动,根剧干部考查工作安排,参加干部考查推荐.选优配强人大砖门委员会、常委会工作部门灵导班子,把支持人大工作、推进法治建设情况纳入党委灵导班子和灵导干部法治建设考劾内容.

2、完膳党委支持人大监督工作制度,对重大监督活动,必要时以党委名义转发工作方案,听取情况报告.健全xxx会党组向同级党委请示报告监督计划、监督活动制度,确保监督活动在党委灵导下进行.严格依法监督,创新监督方式,探嗦行使质询、特定问题调查等监督手段,题高监督工作针对性实效性.建立联动监督长效机制,规范联动监督的计划、内容和方式,人大每年选定重要议题开展监督,同时做好上级人大指导的联动监督工作.加强备案审查制度和能力建设,把全部规范性文件纳入备案审查范围.全体推进专项工作满义度测评,xxx会本届内对主要部门专项工作满义度测评实现全覆盖,测评最后作为党委考劾的重要依剧.

尊敬的各位嘉宾、亲爱的同学们:

大家晚上好!

从我们开始呼吸的那一天起，我们的心灵便已张开了船帆，开始了航行。

如同大海上的船只会偶遇风浪，偶遇暗礁，心灵的船只也不会平坦地航行在人生的大海上。

那么你是否在心灵的航行中也遇到这样那样的困难而被-迫降下你的船帆，停下你的航行?没有到达人生的彼岸，我们又怎么忍心看着心灵的船只停泊在茫茫的大海之上?让我们从这里再次扬起心灵的风帆，继续我们心灵的航行!

这里是由我校大学生心理咨询中心主办、心理学社及心理测评协会承办的“心理沙龙”第一期活动,我们这期的主题是《心灵续航-直击学习倦捣，希望通过今晚的沙龙，帮助大家在今后更有效地去学习。

首先，介绍一下莅临沙龙现场的嘉宾们，他们分别是:

我校大学生心理咨询中心副主任答会明教授;教育学院心理学专业老师:王璇(男)老师、王璇(女)老师、杜军老师、黎晓娜老师、卜鹏翠老师、郭晓燕老师。

让我们用热烈地掌声欢迎他们的到来……

下面，有请大学生心理咨询中心副主任答会明教授为本期心理致词。

甲方：

乙方：

本着平等互利，诚实信用的原则，经甲乙双方友好协商，就成xx执行、 管理、执行制作一事，达成如下协议：

1、提供与本项目相关的制作服务

2、提供本项目活动执行、监控等服务

该项委托为独立全案委托，自签定之日起，于xx年x月xx日至日xx年x月x 日完毕。

推广活动管理执行制作费用(内容详见附页)：

人民币:￥38005.00大写叁万捌仟零伍元整

活动执行完毕后，提交整体场次促销照片(每场照片1张)，经甲方验收确认后30日内(20xx年5月15日前)付清所有款项，即38005.00元 )

1、甲方提供相关产品知识、企业文化以及公司背景供乙方人员培训课使用;同 时甲方负责提供活动道具清单中由甲方负责的相关部分。

2、甲方有权督促乙方完成合同中约定的工作。

3、甲方应按本合同规定支付乙方费用。

4、方保证其使用的代理产品的商标、标识、外观设计等合法或已经被合法授授权使用。

5、在项目开始之前或合同履行过程中，甲方有权对项目执行方案做细节进行适当调整。

6、甲方有权了解乙方各项环节的进程并对此提出建议或意见。

7、甲方提供所有活动执行地点，执行时间按照招标要求履行。

1、乙方负责组织经过良好培训的工作人员执行以上活动，活动中乙方负责活动 现场管理、监督、执行。

2、活动现场的所有制作物及宣传品，需经甲方授权的工作人员书面确认后方可 以执行;

3、乙方应组织人员按计划执行，保证项目的顺利进行。

4、乙方应保证除甲方外，不对第三方透露任何与本合同相关的企划和执行细节 等相关信息。

5、在活动期间，乙方及时向甲方报告执行状况，并提供活动执行报表。

6、在整个活动执行过程中，乙方应对所有工作人员的行为负责。

7、乙方承诺绝不进行任何有损甲方品牌形象的行为。

8、在活动期间，乙方应负责协调双方确认由乙方负责的相关环节以保证活动的顺利进行;在活动期间，乙方应保证活动有序进行，如活动现场出现第三方财产或人身损害，由乙方负责赔偿。

1、活动现场秩序由乙方负责维护;乙方有义务保护活动现场的设施，如发生活 动相关物品损坏，由此发生的费用由乙方承担。

2、本合同履行过程中，任何一方若需要变更或终止本合同，须提前7天书面通 知对方，在征得对方同意后签订变更或终止合同，本合同方可变更或终止。

1、为保证本合同的履行，双方自愿放弃《合同法》第一百一十四条规定的关于申请增加或减少违约金的权利。

2、在本合同履行过程中，任何一方违约，违约方必须承担违约责任，支付违约金。双方约定的违约金为本合同约定的价款总额的20%，守约方有权解除本合同或要求对方继续履行。违约行为造成对方损失的，违约方还应承担赔偿责任，包括但不限于守约方追究违约、赔偿责任而支付的诉讼费、合理差旅费、律师费等。

3、本合同所谓甲方的损失包括但不限于因乙方违约导致的甲方向其客户支付的 各项违约赔偿及商业信誉损失。

因本合同订立、履行、效力或解释而发生的或其他与本合同有关的纠纷，双方协商解决。协商不成的，任何一方有权向本合同签订地人民法院通过诉讼方式解决。

1、本合同自甲乙双方签字盖章之日起生效。

2、本合同书一式二份，甲方一份，乙方一份，具有同等法律效力。

3、本合同未尽事宜，双方协商解决。

4、本合同在甲方所在地签订。

甲方： 乙方：

签署日期： 签署日期：

尊敬的

领导：

本人申请在校住宿，并保证做到自觉遵守学生宿舍管理的各项要求：

1、自愿提出申请，经家长和班主任同意后报部门领导审批。

2、自觉遵守《珠海电大学生宿舍管理规定》及有关规章制度，做到遵守纪律，爱护公物，损坏公物自愿照价赔偿。

3、假期申请住宿，发生一切事故由学生本人负责。

4、无条件服从学生宿舍管理办公室的住宿调配。

5、对所住宿舍的财物、卫生、安全防范负责。

6、自觉缴纳住宿费用：每学期xxx元，凭缴费单到交通银行缴费，银行回单交回宿舍管理员处，超出水电费用自觉缴纳。

学生签名：xxx

申请日期：20xx年x月x日

总投资162.8亿元的铁路计划于今年8月1日货运通车，10月1客运通车，作为境内没有铁路通过及铁路站场的，为响应市委、市政府的号召，我们认为如何就近连接铁路站场，实现我县客货与铁路站场互通，是促进我市铁路站场经济充分发挥的首要工作。5月19日，县政府组织县人大、政协、发改、经贸、交通、建设、旅游、外贸等部门赴、三门两地铁路站场进行调研，并对两地站场的建设情况进行深入了解。

一、铁路站场的作用

一方面，发挥客货中转、运送、补给作用。铁路运输最基本的任务是安全、迅速、经济、合理的运送旅客和货物，为国民经济的发展和人民生活水平的提高服务，在完成上述任务时，铁路站场起着十分重要的作用。另一方面，充分发挥辐射作用。在工业产品、农副产品运输、劳务输送和旅游产业中展示作为，充分发挥铁路运输的辐射优势。货运方面，主动与现代物流接轨，自觉将自己纳入现代物流体系，加强与公路、水运的联手，在现代物流中寻求“多赢”效果。客运方面，充分发挥低价、准时、快速、安全的特性，大量开行朝发夕至、夕发朝至列车，为旅客出行提供越来越便利的条件。

二、实现“三通”是确保铁路站场经济效益充分发挥的保障

1、高速公路与铁路站场互通

当今社会，高速公路已经逐渐成为主要公路运输方式之一，实施高速公路与铁路站场互通，对扩大铁路站场经济辐射范围，提高铁路站场使用效率都有不可估量的作用。

2、国道、省道与铁路站场互通

国道、省道是公路运输的根本，是连接城市间的纽带，更是大多数人民群众的首选运输方式，为充分发挥铁路站场的作用，更广泛的服务于广大人民群众，实现铁路使用价值，实施国道、省道与铁路站场间互通意义重大。

3、沿海港口与铁路站场互通

市作为省第四大港口城市，如何开发一港六区，提升港口开发建设速度，实施沿海港口与铁路站场互通，对充分实现水路、铁路、公路运输互补、提升铁路站场使用价值具有十分重要的作用，对充分发挥铁路站场集散功能有促进作用，也是贯彻落实市委、市政府建设“海上”的有效举措。

三、当前我县连接铁路站场的两个方案及四条线路

从铁路线路走向及铁路站场布置的角度出发，结合我县的现有交通网络及地理位置，按照就近连接的原则，通过调研，我们提出两个连接方案及四条连接线路。

方案一、连接旁站

第一条连接线路：取道上三高速——高速————74省道过境附线（预计XX年完工）——旁站

各分段距离：上三高速段约26公里，高速段约9公里，74省道过境附线段约7公里。

预计总里程：约42公里

新建里程：约7公里

通车时间：XX年

第二条连接线路：取道60省道（改扩建为一级公路）——高枧——34省道————74省道过境附线（预计XX年完工）——旁站。各分段距离：60省道段约30.5公里，34省道段约7公里，74省道过境附线段约7公里。

预计总里程：约44.5公里

新建里程：约7公里

通车时间：XX年

方案二、连接邵家渡站

各分段距离：上三高速段约26公里，高速段约16公里，大道段约4公里，铁路站场段约3.6公里。至大道连接线 预计总里程：约49.6公里

新建里程：约3.6公里

通车时间：XX年9月

第四条连接线路：取道104国道——市——大道——铁路站场至（即将完工）——邵家渡站大道连接线

各分段距离：104国道段约50公里，大道段约8公里，铁路站场至段约3.6公里。大道连接线

预计总里程：约61.6公里

新建里程：约3.6公里

通车时间：XX年9月

综合以上两个连接方案及四条连接线路，通过调研比较，方案一线路XX年才能建成通车，方案二线路可与铁路同时通车，考虑到各连接线的建设进转度，我们认为，铁路建成通车后，当前的最佳连接站场为连接邵家渡站，最佳连接线路为第三条连接线路（取道上三高速——高速——北——大道——铁路站场至——邵家渡站，通车里程为约50公里，理论用时约35分钟），该连接线路的优点为：能与铁路同时通车、路线较短、公路等级高；缺点为：与其他几种连接方式相比收费成本较高，且受高速入口不便限制。大道连接线

从长远角度出发，若方案一连接旁站全线贯通，对我县镇、镇、镇的橡塑制品行业、汽车用品行业影响较大，该方案的优点为：线路更短、收费更省、成本更低；缺点为：公路等级低（60省道部分路段为三级、34省道段也为三级）、通车时间晚。

四、邻近的铁路三门站、站对我县经济的影响

通过调研，我们认为邻近的铁路三门站和站对我县的经济社会发展影响较大。

从经济效益方面分析，我县XX年的年客运量为985万人，货运量为613万吨，一直以来仅依赖公路运输为主，存在运能小、能耗高、成本高、劳动生产率低等缺点，严重制约了我县经济的快速发展，阻碍了需要大宗货物运输项目的进入。随着铁路的开通，我县到铁路三门站仅需半小时，到站约35分钟左右，将为我县客、货到达沿海地区节约大量运输成本，也为引进大项目提供了更加便利的条件。

从社会效益方面分析，首先，确保了各类民生物资的安全、快速、经济、准时到达，为维护社会稳定提供了保障；其次，为我县的工业企业、服务业输送外来务工人员提供更加便捷的条件，也为我县的劳动力输出及旅客进出提供更加廉价、便捷的交通工具；同时，对我县的物流业将产生巨大的影响，打破以公路运输为主导的传统运输模式，为我县的橡塑制品行业、汽车用品行业、产业用布行业等领域的货物进出提供运速更快、运能更大、更安全、更经济、更准时的运输条件。

从我县的旅游业方面分析，XX年我县的旅游景点共接待旅游人次538万，同时根据旅游统计数据的星级宾馆接待人数、非星级接待人数以及本地一日游和外地一日游的人数、海外接待人数，折合旅游人数228万左右，根据客源地统计，约30万人次左右的游客会选择火车为交通工具。我们认为，随着铁路的开通，将会有更多的游客选择来我县游玩，外来旅客将会更多，对我县的三产发展将会产生更加积极的影响。

五、建议与要求

1、建议加快实施74省道过境附线

从长远角度来看，74省道过境附线若不及时通车，旁站仅为三门一县所用，以当前三门县42万的人口及其客货运量来看，站场效益将受到限制，三门港作用及发展也将受到抑制。相反，的客货运量首选流入旁站，另外上三高速以上的新昌、嵊州市若走沿海铁路通道也将有大批的客货流入；随着境内的60、62省道的相继扩建，届时磐安方向的客货也会有部分流入。可见，加快实施74省道过境附线对三门、乃至经济影响之大。

目前全镇已有3000多家牛仔服装及相关配套企业,80000多名从业人员,1000多个已注册的牛仔服装品牌。产品远销中国香港,俄罗斯,美国,欧盟等几十个国家和地区.新塘镇荣膺为"中国牛仔服装名镇"。新塘国际牛仔城是以牛仔服装,纺织品类贸易为主,集交易中心,信息中心,物流中心,设计中心,创新科技中心为一体的大型商贸城。新塘国际牛仔城占地面积50万平方米,设有商铺位3000多个.它是中国目前规模,档次,品种最齐全的牛仔服装,纺织品商贸城.新城国际牛仔城商场是经营牛仔服装,纺织品类的理想大型商场。商场两座占地面积10000平方米,首层,二层铺位共800多个,第三层为商务办公中心,第四层为铺位租户仓库。商场内通道宽敞,备有中央空调,自动扶梯。货运电梯,电话通信及完善的消防系统。商场附近设有大型停车场和发往各地的大型货运场,为客户提供良好的经商环境。

新塘国际牛仔服装城商场的优势:

1.市场专业.全国的牛仔服装专业批发市场

2.政策支持.增城政府重点扶持

3.价格便宜.厂家直销

4.规划合理.市场环境优美,集生产,贸易,科研,居住,旅游为一体.

5.规模宏大.营业面积50万平方米,商铺3000多个

新塘国际牛仔服装城商场的劣势:

1.交通地理较偏.地处增城新塘镇

2.经营时间较晚,知名度不高.市场xx年开始兴建,xx年8月开业.广告传播力度不够致使市场知名度不高.

增城新塘板块:以新塘国际牛仔服装纺织城为重点

新塘国际牛仔服装城商场目前仍不旺的原因:

1.项目仓促开业.新塘国际牛仔服装城商场xx年兴建,由于xx年要举办牛仔服装节,政府强制所有增城服装企业进驻商场,此时,服装城尚未装修完毕,在进行服装展览时只是用一些简易的木板分开铺面,影响了服装城的形象。展览一结束,服装城强制所有经营户搬离服装城,进行了两个月的装修,至此,政府不再强*装企业搬进服装城,导致了服装城入户率不高。

2.广告力度不够,知名度不高.新塘国际牛仔服装城商场只在增城等地做了少量的招商广告以及在一外地电视台做了少量的广告,而且时间在晚上十点钟,这样的时间导致了传播效果更差,因而,整个服装城广告传播效果差,没有起到应有的效果。

3.经营方式特殊.新塘国际牛仔服装城商场主要是看样定单,服装城业主的服装产品主要是用来展示给客户看的,每套服装只有一件,没有现货供应,客户只需选中自己需要的版式,然后下单给经营户。经营户在服装企业生产后再通过汽车托运和火车托运给客户,因而,在商城内很少看见打货理货的热闹场景。

四,虎门服装批发市场板块

虎门镇雄踞珠江东岸,毗邻广州,深圳,香港,珠海和澳门,南临伶仃洋。面积170平方公里,常住人口11.5万,外来人口约50多万。虎门拥有上规模的服装企业1,000多家,还有织布,定型,漂染,拉链,刺绣等配套厂100多家。全镇年产服装逾亿件/套,年销售额逾100亿元。虎门不仅是坚实的生产基地,而且是庞大的服装市场。有着名闻遐迩的富民商业大厦,龙泉商业广场。黄河时装城等17个现代化时装商场,8,500多家商铺,形成了一个方圆一平方公里的时装城。虎门不仅成了全国最活跃的服装批销中心,而且成为出口东南亚,欧美,西亚各地的重要基地,被中国纺织工业协会,中国服装协会授予"中国女装名镇"称号.虎门服装市场荟萃,精品如云。迄今为止已成功举办过八届中国(虎门)国际服装交易会和四届"虎门杯"国际青年设计(女装)大赛,成为服装界闻名遐迩的瞩目盛事。

(一)富民服装批发市场

市场概况:富民服装批发市场是由专注于批发市场开发与管理的虎门富民服务公司投资兴建,在投资富民服装批发市场之后,陆续开发了富民童装城,富民农副产品批发市场,富民鞋业市场,富民布料批发市场,富民第二市场,富民夜市,富民皮料皮具批发市场,富民进出口公司和富民时装网,富民服务公司拟投资建一座占地3000亩的富民物流中心,其中包括首期占地500亩投资20亿元的富民商贸城,使富民成为华南地区拥有传统与现代物流相结合的商业航母。

富民服装批发市场的优势:

1.地理位置优越,交通便利;

2.经营品种齐全;

3.有着丰富的市场资源.服装城所在地处在全国闻名的服装生产基地——虎门镇.在虎门拥有上规模的服装企业1,000多家,还有织布,定型,漂染,拉链,刺绣等配套厂100多家,全镇年产服装逾亿件/套,年销售额逾100亿元.这些都为服装市场的经营提供了货源;

结束了一上午的“旅程”，学到不少。的触及是自己知道的太少了，有种焦灼关于材料知识更关于未来。任重道远。

除了上述装饰材料市场，还有大大小小的五金店、装饰材料店等，分布广泛、产品多常用常见，适合家庭小修小补时的工具选用。

五金小件有门道

门锁：门锁样式繁多。简单地说，超市里面的锁，基本在百元左右，不算便宜;建材城就相对便宜得多，五六十元就能买到很漂亮实用的锁。

合叶：合叶材料分全铜和不锈钢两种。选合叶时为了开启轻松无噪音，应选合叶中轴内含滚珠轴承的为佳，一般16元-24元。

抽屉导轨：导轨分为二节轨、三节轨两种。选择时应注意外表油漆和电镀的光亮度、承重轮的间隙和强度，这些因素决定了抽屉开合的灵活和噪音，应挑选耐磨及转动均匀的承重轮。

锁具：按锁芯的制造材料来分，目前市场上的锁可分为全铜锁和普通锁。购买时可以用手感比较锁的重量，越重的说明锁芯使用的材料越厚实，越耐磨损。同时要反复开启，看锁芯弹簧的灵敏程度。

姓名性别：xx

学院：xx

专业：xx

学号：xx

因xxx，我自愿放弃入住学校统一安排的宿舍，自行解决住宿问题。我现在居住在深圳市区xx路xx号xx小区xx栋xx房，固定电话xx，手机xxx邮政编码xx。

在外住宿期间，本人做出以下承诺：

1、严格遵守国家法律，不参与任何形式的犯罪活动，确保自身安全。

2、遵守学校的规章制度，按时参与学校组织的各项集体活动，绝对不会因在校外住宿而影响学业。

3、遵守出租屋的物业管理规定，确保财产安全。

4、如住宿地址发生变动，本人将及时向所在学院报告。

5、回执邮寄地址：深圳市南山区深圳大学凌霄斋112学生公寓管理中心值班老师收（请一定用中国邮政ems寄发），联系电话：xxxxxxx。

6、该承诺书务必在8月5日前寄到深圳大学学生公寓管理中心。

xxx

xxxx年xx月xx日

为了深入加强防范操作风险，落实案件专项治理的有关文件精神，结合我自身的实际情况，我制定了具体案件专项治理工作自查方案，通过学习，我对这项工作有了较为深刻的认识。这次工作旨在以案件专项治理工作为契机，加强制度建设，强化监督检查，增强法纪观念和遵守规章制度的自觉性，有效遏制案件高发的势头，确保我县农村信用社安全、合规、稳健经营。根据实施的方案，在社领导的组织下，我利用工余时间，再次认真地学习了一系列的规章制度和操作规程。通过学习，加深了对各项规章制度和操作规程的印象，我对照相关的条例，对自己的工作、学习和生活一一进行了回顾，目的在于查找操作中的漏洞和薄弱环节，以便于及时补缺补漏，及时整改，逐步完善。下面，我对自己的工作学习和生活进行一次全方位的自查。

1、本人担任会计一职，在社主任的领导下，负责本单位的会计、出纳工作，协调、理顺内部各岗位之间的关系。但是在应经常向主任汇报会计、出纳工作情况及内勤人员的思想、行为情况方面做得不够好，不够主动及时向主任提供这方面的信息。为使辖内的会计、出纳工作日趋规范，能够随着业务的发展，按照新的业务操作流程和规范，结合本社的实际情况，及时制定适宜的、统一的操作规范，以加强内部管理。

2、作为信用社的主办会计，我在抓好各项内控制度的落实的同时，能及时发现、解答和解决业务中碰到的疑难问题，做好事前辅导。能坚持每月不少于一次的会计辅导与检查，及时发现工作中存在的问题与薄弱环节，及时提出整改意见，督促当事人积极采取措施加以防范与整改，并及时向主任汇报发现的问题，取得领导的支持，以使各项制度的执行更加到位。

3、作为主办会计，我能认真核算各项财务收入，严格成本管理，认真组织会计核算，正确反映和评价经营成果，为主任的经营决策提供数据。

8、能够严格遵守财经纪律及财务制度，一切开支按照标准实行，需要上报审批的财务费用均待联社批复后才出帐列支；报销费用严格执行经办、证明、确保每一笔开支真实、合规。帐务处理严格按会计制度进行，保证会计处理正确、清楚，对违反财务制度的人和事，能坚持原则，敢于抵制，并及时反映和汇报，自觉维护财经纪律。

9、随着信用社业务不断的发展，各种业务水平不断提高。我深知要做好主办会计，一定要有熟悉的业务知识，才能做好会计辅导工作。因此我在熟练基本功的同时，注重对新业务知识的学习，不断提高自己的业务水平；熟悉各项会计、出纳等制度；适时学习相关的电脑知识，掌握电脑操作、运用和管理的技能。

10、对于信用社的文件收发登记能够认真负责，及时登记并草拟执行意见，按时按量按领导的批示进行相关的处理。定期做好装订、入档，便于日后的查阅。

甲方：___________________________________学校

乙方：班级：______________  姓名：___________

根据教育部切实加强高校学生住宿管理的通知要求，本着向学生及其家庭高度负责的精神，为保持良好的教学、生活、管理秩序，学校原则上要求所有学生均应在校住宿。但因确有客观原因或坚持要求在校外住宿（含在外租房住宿或投靠亲友自行解决住宿）的，须由学生家长到校与校方签订书面协议。为了加强在校外住宿学生的管理，确保学生的人身安全，经双方同意，达成如下协议：

一、申请在外住宿的学生须在每学年结束前____周向所在学院提出申请，签订协议。

二、在校外宿舍的学生应遵守学校的各项规章制度，按时到校上课和参加学校组织的活动。在校外宿舍的学生享有校内住宿学生的同等权利。

三、在外住宿的学生要如实填写《________________学校学生校外居住申请表》(见附表)，办理表中规定的相关手续，并向学校提供与房东签订的租房协议，定期向学校报告学习、生活情况。如租房地点变动要及时向学校报告。

四、在外住宿学生应服从所在辖区的管理，增强自我防范意识，保护人身和财产安全。

五、在校外住宿的学生在校外发生的一切纠纷、事故、人身财产安全等，均视为个人行为，学校不承担责任。

六、本协议一式三份，学生处、学生所在学院、家长各持一份。

七、协议与国家法律、地方法规相冲突之处以后者为准。

辅导员签字：______________________

院长（系主任）签字：______________

____________（学院盖章）

学生签字：________________________

家长签字：________________________

为加快我市蔬菜产业化步伐，最近，我们专门深入到xx街、新洲、白衣等乡镇街道进行调研，并就如何推进蔬菜产业化建设进行了认真思考。

一、发展的优势

1、有优越的自然条件。我市属中亚热带向北亚热带过渡的季风性湿润气候，四季分明，干湿明显，雨量充沛，光照充足，一般冬季气温低于10℃，夏季高于22℃，春秋两季多在10℃—22℃之间，非常适合蔬菜的种植与生长。同时，我市原为一隅洪荒之地，西纳九澧之水，东连八百里洞庭，千古沉河堆积成洲，土壤十分肥沃，是种植蔬菜的最佳壤土。

2、有成熟的种植技术。我市阳由垸历年来有种植蔬菜的传统，早在六十年代，就是闻名全省的蔬菜种植基地，当地的农民大多是种植蔬菜的行家里手。近几年，在发展传统蔬菜的基础上，还大面积种植了反季节蔬菜。出产的蔬菜以其色美、鲜嫩、质优、产量高、品种多等特点闻名于湘鄂，产品不仅供应本市城区，还远销全国各地。白衣、保河堤等地种植藠果历史悠久，也掌握了成熟的种植技术。

3、有广阔的市场前景。从本市市场需求来看，我市50%以上的市场都存在蔬菜缺口，需外调40%以上的蔬菜才能满足需求，仅我市一中食堂每年就从澧县购菜7.5万公斤以上，特别是一些早春蔬菜和反季节蔬菜大部分需从外地调入。从国际市场需求来看，世界年人均蔬菜占有量102公斤，日消费量为0、28公斤，远未达到世界营养学会推荐的日人均0.35─0.50公斤的水平。特别是目前人们消费理念大多遵循从温饱型─营养型─保健型─环保型的发展规律，正形成一股“绿色消费”的热潮。 “绿色食品”的主要对象蔬菜蕴涵着巨大商机，特别是我国加入WTO后，各国农产品将以低关税或零关税贸易，迫使各国将按比较利益进行资源配置，进而引起全球产业布局重新调整。蔬菜产业作为劳动密集型产业，一些工业化国家因土地资源价格、劳动力等机会成本而不得不放弃部分市场，而我国拥有丰富的劳动力资源，且劳动力价值较低，因此，我国蔬菜产业具有广阔的发展前景。同时，我市水陆交通便利，公路四通八达，离金罗火车站仅30公里，水运直通洞庭湖和长江，便于蔬菜的外运外销。

4、有可观的经济效益。种植蔬菜与稻谷比，有极为可观的经济效益。从两者的成本核算来看，稻谷每亩的生产成本400元，露地蔬菜800元；每亩稻谷净收入250元，蔬菜2200元。露地蔬菜是稻谷的近9倍；如果反季节种植，则会产生更高的经济效益。如我市澧阳社区菜农宋进宜，一年种蔬菜3亩，年收入就有1万多元。种植蔬菜的高经济效益，已成为农村经济增长的一个新亮点。

二、取得的成绩

1、蔬菜面积不断扩大，特色生产基地初步形成。今年，全市种植蔬菜5万多亩，占全市农作物的9%，占经济作物的16%，成为仅次于水稻、油菜的第三大农作物。今年蔬菜总产量预计可达1.5亿公斤，总产值将超过2亿元,将占农业总产值的15%左右，与20xx年相比，面积增加了一倍，总产量将扩大一倍，产值将增加1.3倍。在总量增长的同时，蔬菜上市品种日益丰富，目前我市蔬菜已有55大类，1000多个品种，初步形成了一大批特色生产基地。如白衣的藠头、新洲的辣椒、xx街的萝卜等已声名远扬，成为我市蔬菜产业的知名品牌。

2、科技含量不断提高，品种体系逐渐优化。当前，蔬菜设施栽培、无公害病虫防治、配方施肥、食用菌液体栽培、破季蔬菜栽培等7项新技术广泛应用于生产实践；瓜果蔬菜嫁接、组织无土培育、野生蔬菜立体栽培等新技术示范成功。从20xx年起，先后引进、推广了春帅丝瓜、以色列硬果蕃茄、蜜本南瓜等蔬菜品种40多个；50%以上的蔬菜品种实现了升级换代，蔬菜良种普及率达80%以上，品种体系逐渐优化。同时，我市现已建成无公害蔬菜基地5000亩，通过验收的达到了20__亩。无公害蔬菜基地逐步发展壮大，不仅提高了蔬菜产品的档次，而且增强产品的知名度和市场竞争力。

3、蔬菜加工初具规模，出口创汇初现端倪。近年来，我们通过探索蔬菜产业发展新途径，大力发展蔬菜加工项目，收到了一定的成效。截止去年底，全市共引进发展了绿康食品、大沥环球食品、丰莲食品、金宏菜业、金达食品、蓝筹食品、平和食品、广源蔬菜等蔬菜加工企业，年消化鲜菜6万吨，年加工产品1.1万吨，出口产品0.4万吨，出口创汇达100万美元。

4、营销体系建设加快，中介组织稳步发展。随着蔬菜产业的快速发展，销售渠道不断拓展，以零售市场、产地批发市场、集散点为一体的蔬菜市场网络逐步形成。现有蔬菜专业合作社2个，吸纳团体和个人会员1071多个，培养营销大户10多户，年交易量达2万吨，年成交额5000万元左右。今年，全市从事蔬菜营销的达120多人，外销蔬菜0.5万多吨，蔬菜营销队伍和中介组织在蔬菜销售中发挥了极为重要的作用。

三、存在的问题

1、部分干部观念落后。在调查中，我们发现大部分干部群众不断拓宽发展思路，善于把握市场机遇，着力建基地、抓生产、拓市场、促销售，使蔬菜产业逐年稳步发展。但有的同志、特别是部分干部对发展蔬菜产业缺乏足够认识，思想保守，观念陈旧，认为发展蔬菜产业是农民自己的事，政府缺乏应有的引导和服务，导致蔬菜产业发展不快，曾一度为湘西北最大的蔬菜生产、批发集散地的光环随之消失。

2、基础设施投入不足。一方面，蔬菜生产主要靠农户自身投入，基地到主公路的交通条件落后，田间便道路况更差，菜农无力投入改造，“天晴一把刀，下雨乱糟糟”成为蔬菜产业发展的一个重要瓶颈。另一方面，排灌设施差，受天气影响变化大，抵御自然灾害能力弱，蔬菜生产基本处于粗放经营状态，直接影响到了蔬菜产业的发展。

3、企业加工环节滞后。近年来，我市蔬菜加工企业发展步伐明显加快，产量直线上升。但因加工企业技术落后，加工档次低，精、深加工极少；企业规模小，加工产品单一，加工链条不长；加工龙头企业少，加工率低，辐射带动能力不强，导致多为时鲜产品，延伸增值能力低，生产效益不高。

4、市场集约化程度低。一方面，我市蔬菜生产仍以单家独户生产经营为主，缺乏必要的技术标准和产品质量检测，各家各户的蔬菜产品直接进入市场，难以保证市场上蔬菜商品的一致性，也难以创名牌产品。另一方面，菜农卖菜花费较多时间和精力，使小生产与大市场之间的矛盾不易解决，在一定程度上制约了蔬菜产业的发展。

四、几点建议

1、要切实重视蔬菜产业发展。

一要转变观念、提高认识。当前，关键的是要彻底摒弃传统的思想意识，清除因循守旧、停滞不前等思想障碍，把发展蔬菜产业摆到更加重要的位置。市委、政府要成立发展蔬菜产业的专门工作机构，把重点生产基地纳入国民经济发展总体规划，统一部署；要大力宣传蔬菜产业发展中的好典型、好经验，创造一个良好的舆论氛围，形成发展合力，切实推动蔬菜产业化。

二是抢抓机遇，因势利导。发展蔬菜产业，关系到我市产业结构调整和新的经济增长点的培育，必须坚持循序渐进，稳步发展的原则。既要解放思想，转变观念，大胆地闯、大胆地试，又要从实际出发，一步一个脚印，整体推进，重点突破。既不能在市场商机面前犹豫不决，丧失机遇，也不能在一些必要条件还不具备的情况下一哄而上。要咬定青山不放松，把发展蔬菜产业的工作坚持不懈地抓下去，真正形成蔬菜产业化。

2、要加大蔬菜基地投入力度。

一是加大资金投入。要抓住国家对农村基础设施加大投入的时机，加大向上争取项目资金的力度，加大对蔬菜基地水利、交通等设施建设投入，加快基础设施建设步伐。要大力提倡蔬菜生产企业和个人投资兴建基础设施，并对水利等设施实行有偿使用，调动全社会投资兴建基础设施的积极性。

二是加大帮扶力度。财政、科技等相关单位要从促进蔬菜产业发展角度，对生产大户、新品种应用、科技推广给予一定资金扶持。金融部门对积极从事蔬菜生产、加工、营销的企业和个人给予低息或贴息贷款，放宽抵押贷款条件，支持蔬菜产业的发展。保险机构要根据国家对农业的产业保险政策，做好保险工作，解除农民发展蔬菜产业的后顾之忧，促进蔬菜产业发展。

3、要培育蔬菜产业龙头企业。

一是扶持龙头企业发展。要尽快组织有关部门研究蔬菜龙头企业的发展问题，出台支持蔬菜加工企业发展的扶持政策。对龙头企业在项目的申报、融资等方面优先考虑。对于国家和市里支持的政策性资金，要向龙头企业倾斜。要大力搞好招商引资，创办更多蔬菜加工企业。

二是建立完善利益机制。按照“公司+农户”的方式，在自愿平等的基础上，建立利益共享、风险共担的经营机制。要指导龙头企业进一步完善委托生产、订单农业、入股分红、利润返还等行之有效的利益分配方式，密切与农户的经济联系，形成更加紧密的利益共同体。

4、要提高蔬菜产品质量档次。

一是大力推广新品种。认真抓好种苗和良种选育，大力推广先进技术。注重培养科技骨干，积极与大专院校和科研机构搞好协作，瞄准国内外市场需求和蔬菜发展动态，积极进行蔬菜新品种的研究和试验推广工作，推广一批科技含量高的蔬菜，着力建设好1万亩根茎菜、1万亩菌类蔬菜、1万亩多年生蔬菜三大特色基地，下大力气培育一批名优蔬菜品种，使我市的蔬菜种植由特色产品向优质产品、相对集中向区域化转变。

二是大力引进新技术。在巩固现有大棚、拱棚、地膜覆盖等技术的同时，着力发展温室栽培、无土栽培等技术。大力推广一批科技含量高的蔬菜生产新技术、新材料、新农药、新肥料，提升蔬菜产量、质量和档次。

三是大力发展无公害蔬菜。要在蔬菜生产环节堵住农药残留。向农民推荐低毒、低残留的农药，禁止使用高毒高残留农药，大力推广杀虫灯、遮阳网、防虫网、生物肥料等无公害控制性设施，从源头上保证蔬菜的质量。要建立完善监测体系。蔬菜市场要建立检测检验机构，配备一定的人员和必要的检验设备，对进入市场的蔬菜加强检测，避免有毒蔬菜混入市场，逐步推行市场准入制度。要对农民种植的蔬菜实行动态管理，不定期进行抽查。继续完善无公害蔬菜标准和生产技术规范。进一步强化对无公害蔬菜知识的宣传，组织技术人员对农民开展无公害知识培训教育。加大蔬菜产品注册商标、绿色食品、无公害产品认定工作力度。

5、要完善蔬菜产业服务体系。

一是积极发展中介组织。要指导建立蔬菜行业协会、蔬菜专业合作社，使之成为与外地销售网络接轨的专业组织，在信息咨询、规范经营、协调价格等方面发挥积极作用。要充分发挥强村、强企、能人的作用，创办多种形式的合作经济组织。工商部门要及时审批颁发营业执照，在收费上给予适当的照顾；税务部门对新办的中介组织要给予一定的税收减免。要选拔一批头脑灵活、有一定文化知识的农民担当蔬菜销售经纪人，对他们进行市场营销知识培训，指导他们制定有效的销售策略，逐步建立起由农民组成的销售网络。

二是加强信息体系建设。充分利用蔬菜营销协会，设立蔬菜信息中心，做好蔬菜信息的收集整理、分析预测、信息发布工作，及时反馈国内主要产地的生产状况和主要蔬菜批发市场的品种、数量、价格，以及国外市场的需求信息，逐步实现与全国各大蔬菜批发市场联网。各蔬菜基地要在产地批发市场、农贸市场建立信息发布点。通过建立比较完整的信息网络，使蔬菜生产、经营、加工、销售等各环节能够做到有效衔接。

三是加快市场建设步伐。建设一个集蔬菜展销、检验检疫、储存配送和信息发布中心为一体的蔬菜综合批发市场。同时，进一步配套和完善各地农贸市场，逐步形成一个以农产品批发市场为中心，以产地交易市场为基础，以农民产销组织为补充的现代物流体系，进一步促进我市蔬菜产业发展壮大。

位于东南部，境内交通便利，省级公路兴凌线（兴城至凌源）贯通南北。境内风景如画，是旅游观光的好地方。全镇现有10个行政村，总人口1、9万人，5100多户，其中农业人口1、83万人，农业劳动力6400人；土地总面积100平方公里，其中耕地面积2300公顷，有林面积4340公顷。全镇现有规模以上工业企业6个，并建有全县最大的大牲畜交易市场和蔬菜批发市场，是重要的农业大镇和项目建设重镇。

五年来，镇党委、政府在县委县政府的正确领导下，结合本镇实际，确立了“工业强镇、项目支撑、产业富民、体制创新”的发展思路，注重发展以“牛羊禽、保护地、经济林”为主的农业产业，不断加强招商引资和项目建设工作，大力发展商贸产业。经过镇党委、政府一班人的共同努力，广大农民收入显著提高，镇财税收入屡创新高，主导产业得到了极大发展，全镇经济呈现出蒸蒸日上的发展势头。

一、主导产业发展现状

（一）农业及农村经济成效显著

此前，是个名副其实的农业大镇，广大农民以种粮为生，虽然能够解决温饱问题，但经济收入不高，正常年景人均年收入仅为2450元，是全县平均水平的72%。20xx年，新一届党委、政府根据山多地少、农业人口比重大、种植结构单—的实际情况，坚持以市场为导向、以农民自愿为原则、以农民增收为目标，把发展农业产业化作为调整和优化农业、农村经济结构的重大举措和促进农民增收、富民兴镇的重点工程来抓，不断加大农业投入，积极推进农业产业化经营，不断调整、优化农业和农村经济结构，注重抓好设施农业、畜牧养殖和经济林等特色产业，并着力培育龙头企业和专业市场，农业产业化经营取得了明显成效。

1、特色产业初具规模。镇党委、政府结合各村实际，在全镇积极发展特色产业，特色果业、暖棚茄子、冷棚甜椒、金鼎红尖椒、畜牧业养殖等一批特色产业乡村应运而生。目前，全镇经济林、冷棚甜椒（尖椒）、优质肉牛（羊、鸡）养殖等特色产业基地村已基本形成。截止20xx年，全镇共发展保护地（含冷棚）20__亩，年产蔬菜25000万吨，为20__年的1、9倍；新发展畜牧养殖大户36户，牛羊猪等牲畜存栏量达8、5万头，家禽存栏量达98万只，年交易量达4万余头（只），交易额达7千万元。

2、服务体系正在形成。以招商引资为依托，以小城镇建设为平台，建成了全县最大的大牲畜交易市场和农产品交易市场，交易客户和交易额持续增加，并影响和辐射到了建昌、凌源等邻近市县，甚至远到河北、河南等地。同时，镇政府实施龙头带动，不断强化科技培训，创新服务体系，使农户生产与大市场之间得以有效衔接，农业结构进一步优化。

3、管理机制日渐完善。镇党委、政府高度重视农业产业化工作。切实加强领导，成立了专门的农业产业化办公室，并组织专业人员深入调研，制定了产业化发展规划，成立了由主抓农业副镇长负责的产业化领导小组，使全镇农业产业化进程得以有序进行。

4、合作经济不断发展。到目前为止，全镇有各类农民经纪人100余人。农机、蔬菜等农村专业合作组织正在积极筹建中，农民经纪人队伍不断壮大，这些都在农业产业化发展中发挥了积极作用。这些不但有力地促进了广大农民的生产积极性，而且最大限度地保护了农民的利益，使农民收入不断提高。

（二）工业实力逐步增强

资源匮乏，搞项目建设缺乏先天优势。然而镇党委、政府一班人抓住主题不动摇，坚定不移地走“工业强镇、项目支撑”之路，并把项目建设作为“唯此为大、唯此为先、唯此为重”的“天字号”工程来抓。

首先，镇党委政府成立了项目建设和招商引资工作领导小组，由镇党委政府主要领导亲自挂帅，抽调得力人员成立了项目建设办公室，专职负责项目建设和招商引资工作，并进一步明确了奖惩制度。

其次，广泛开展宣传工作，统一全镇干部群众的思想认识，使项目建设和招商引资工作深入人心，人人皆知，在全镇形成了“重商、亲商、留商、富商、安商”的社会氛围。

第三，创新招商方式，提高招商成效，在工作中注重“以情招商”、“以商招商”，以真情打动客商，以热情服务感动客商，使客商招得来、留得住。

四是优化招商环境，增强招商竞争力。我镇正积极进行冶金园区的筹建工作，现在园区的整体规划已经完成，太沟8万千伏安变电项目也已完成，配水、通路等工程正在启动，为承接项目做好了先期准备。

五是严格考核奖惩，形成良好的导向机制。镇党委、政府研究出台了《招商引资奖励办法》等制度，真正让招商引资有功人员经济上得实惠，政治上得荣誉。同时，注重把后备干部调往招商一线进行培养锻炼。几年来，已有多名同志因招商引资和项目建设工作成绩突出被提拔重用，从而在全镇上下形成了按招商引资实绩排位次、定奖惩、用干部的选人用人导向机制，有力地促进了招商引资工作的发展。

20xx年以来，我镇共引进**厂、**有限公司、等投资亿元以上的规模企业6家（落户其他乡镇和工业园区2个），项目总投资4、47亿元，年产值达5、8亿元，年利税380万元，不但填补了我镇项目建设的空白，而且有力地拉动了全镇经济的发展。

（三）第三产业与各项民生事业协调发展

五年来，为发展第三产业，我镇结合小城镇建设，高起点规划，高标准建设，科学化管理，全方位经营，努力实现城乡一体化，累计完成固定资产投资802万元，累计开发楼房面积10700平方米，重修路面5公里，城乡面貌焕然一新，商业、服务业等行业如雨后春笋般纷纷兴起，现已初步形成以商贸、餐饮、交通运输等传统产业为支撑，社会服务、房地产、旅游等现代服务业迅速兴起的发展新格局，第三产业已成为我镇经济的重要支撑，成为农民增收、解决农村富余劳动力的重要途径。截止20xx年末，全镇第三产业从业户数562户，从业人员1300多人，第三产业实现产值2100万元。总体来看具有以下特点：

1、商贸、餐饮业领先发展，规模不断扩大。截至20xx年底，全镇批发零售业较上年有所增加，商贸、餐饮业的迅速发展，带动了农村第三产业的发展，大量农村劳动力进入商贸、餐饮业行业，有效解决了农民就业问题，并成为农民脱贫致富的一条重要途径。

2、旅游业成为新农村建设、带动农民致富、增加农民收入的亮点。近年来，我镇重点发展以旅游、观光、休闲一体、以等为主体的旅游景点，初步形成了以农村风貌、民族文化为主要内容的乡村旅游业。

经过全镇上下的不懈努力，到20xx年末，全镇地区生产总值实现7、51亿元，年均增长15%，其中第一产业实现1、5亿元，第二产业实现5、8亿元，第三产业实现0、21亿元。地方财政一般预算收入实现329万元。