专项

认真贯彻执行“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，保证施工中人员及设备安全，加快隧洞工程项目的建设，防止安全事故发生，特制定本方案。

本标段工程主要由：本标段由1+050-3+750全长2700m，其中隧洞进口段桩号为1+050-1+250，长200m，隧洞洞身段为1+200-3+750，全长为2550m，断面为马蹄形，3.4×3.4m，ⅴ类围岩，全断面衬砌。衬砌方式：一次支护是在围岩表面格栅拱架支护挂钢筋网、系统锚杆、喷射c20砼20cm厚，永久支护c25钢筋砼衬砌，厚0.40m，在顶拱120°范围内进行回填灌浆；施工期安全监测；三条施工竖井（支洞）及临时辅助工程等组成。

组 长：xxx

副组长：xxx

组 员：xxx xxx

全面贯彻gb/t28001职业健康安全管理体系规范，实现“五零”，零死亡事故、零爆炸和火灾事故、零重伤事故，零交通运输事故、零重大设备事故。杜绝发生职业病危害事故，全年轻伤负伤率控制在3‰以内。本标段创安全示范标准工地。

为保证安全生产管理有序展开、安全生产活动顺利进行，防止管理和生产脱钩、制度和措施不落实，项目部除设置安全生产领导小组外，还配置了一定数量的安全生产管理人员，作业队设一名专职安全员工程师，施工现场设一名专职安全员和两名安全监督员。

隧道施工虽然作业工序简单，但在施工中围岩的地质超前预报、地下水的探测均存在局限性，加上隧道本身施工环境差，劳动强度大，工作面受到限制，人员、机械比较集中，交叉作业多，还可能受不良地质危害。

（一）危险源

1、支护变形：由于地质不稳导致初期支护变形，洞内出现裂缝或测量数据有变化时及时通知作业人员撤离现场。

2、施工用电：配电、开关箱安装牢固，外壳接地可靠；

3、危险行为：机械对交叉作业人员造成的机械伤害及洞顶危石坠落打击。作业平台高处作业，人体坠落。

4、防火防爆：爆破器材、作业区有明火，吸烟，爆破器材存放、回收不及时及瞎炮的处理，可造成爆炸事故。

5、隧道塌方事故

该工程根据现场地质实际情况最大的危险源是隧道坍塌，容易发生群死群伤事故所以我们在隧道施工时候要短掘进、超前支护的原则，及时进行二衬施工保证安全生产。

(1)防坍塌事故发生，项目部成立救援小组，由项目经理担任组长，施工员及安全员，各班组长为组员，主要负责紧急事故发生时有条有理的进行抢救或处理，其他人员做协助工作。

(2)发生坍塌事故后，由项目经理负责现场总指挥。发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员组织施工人员紧急撤离至安全区域，如有人员受伤，立即拨打事故抢救电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，班组长组织有关人员进行清理土方或杂物，如有人员被埋，应首先按部位进行抢救人员，其他组员采取有效防护措施，防止事故发展扩大。在向有关部门通知抢救电话的同时，对轻伤人员在现场采取可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员送外抢救，值勤门卫在大门口迎接来救护的车辆。

（二）可造成的伤害：伤残、死亡等安全事故。

1．安全培训制度

所有参加工程施工的人员均应在施工前进行安全培训，通过考试合格者方能上岗作业。所有特殊工作岗位的操作人员必须经过有关专业部门或机构的培训，获得合法的操作证书方能上岗。

2.安全技术交底制度

分项分部工程在开工前必须由总工程师向参加施工的员工介绍工程概况、施工方法和安全技术措施，并对各项工作安全技术措施的执行情况进行检查。下发施工方案交底时同时下发安全技术措施，无安全措施不得进行施工。

3．安全检查制度

项目部每月对全部施工项目进行一次全面的安全检查，发现问题及时处理，并深入分析原因，查明责任，制定纠正和预防措施。对施工现场实行“三检”制度和日常巡检制度：

（1）班组检查：每次作业前由工班内部按安全交底和操作要求逐条逐项进行检查，检查每一个人员、每一台设备、每一条措施，检查完毕后再由队内别的工班进行互检。作业过程中有兼职安全员全程监督检查。

（2）交接检查：每次交接班前交班人员应仔细检查自己的安全操作情况，接班人员还应认真检查交班人员的安全措施、安全设施及施工操作情况，检查有无违规操作或安全隐患、事故现象，并现场签署检查意见。

（3）工序检查：每道工序前应仔细检查安全制度是否健全、安全措施是否有效、安全设施是否齐全、安全人员是否到位，施工过程中要检查是否按安全要求操作，发生意外是否按措施执行，上道工序安全措施不到位、安全隐患未排除，下道工序不得开工。

（4）日常巡检：隧道作业队专职安全工程师每天对重点工程、关键工序的安全生产情况进行监督检查；现场专职安全员每天对所负责的施工区段按安全技术交底要求进行检查，对施工全过程的安全检查管理，包括对开工前的安全措施准备工作、对施工过程中的安全落实情况、对生活区的安全用电、对防洪的安全检查及对重点部位和危险物品进行检查等。关键、特殊工序应有安全人员旁站。

4．安全会议制度

每周一19：00时召开生产例会，安全生产是其中的一项内容，同时适时召开安全工作专题会议，及时针对工地的施工安全情况做出决策、决定和建议。

5．安全设施及其管理制度

每月底进行一次安全设备和设施的检查测试和保养，及时清除及替换不合标准或难以修理的设备，并做好资料记载。

6．安全报告制度

按有关要求定期编制会议记录及施工安全报告。一旦发生安全事故，除按照事先制定的事故报告处理办法规定的程序迅速处理外，还必须于事件或事故发生后及时向监理单位和建设单位提交书面报告。内部报告须由下至上分单位逐级报告。

7．安全奖惩制度

在施工过程中，定期对在实施安全计划和法定条例方面表现良好的施工队和施工人员进行奖励，对在此方面有违反和忽视行为的施工队和施工人员进行惩罚。奖罚金额按情节轻重拟定，一般为500～10000元，具体由安质部提出意见，经安全生产领导小组会议决定。

8.安全风险抵押金制度

对全体职工按工资比例扣留安全风险抵押金，未发生安全责任者，除全额返还押金外，还按“安全奖惩制度”的有关规定进行奖励，未达标者不再返还，并根据事故的 轻重给予罚款直至下岗处理。

9.安全监督检查制度

施工现场的安全监督员，进行安全监督检查，搜集安全信息，对安全隐患及时上报并处理。安全监督员除检查施工现场安全操作情况，还检查各项安全规章制度落实和安全人员上岗及处理问题的情况。项目部设安全专线电话，在施工沿线公布举报电话号码，设立安全举报奖，鼓励广大参建员工进行安全隐患举报。每次举报经查实，可视情节奖励举报人100～500元人民币。

10.安全事故报告和处理制度

凡现场发生任何事故，在现场施工人员必须以最快的方式向项目部安全领导小组汇报，对于拖延不报或隐瞒不报的，除承担因拖延时间而造成的损失外，还要追究法律责任。事故调查处理如下：

（1）发生一般轻伤、重伤事故（轻伤两人以下或重伤一人）时，由项目部自行调查处理，发生事故1小时内报公司安全科。

（2）发生轻伤事故、重伤事故（轻伤四人以下或重伤二人以下）时，项目部报公司安全科参加事故调查处理工作。

（3）发生死亡事故及一次发生重伤三人以上或一次负伤五人以上事故时，项目部进行调查处理，公司安全科参加调查处理工作，并在1小时内上报建设单位。

项目经理是工程项目的第一管理者，是安全体系有效运行的第一责任人。由项目部、作业队、工班和操作者层层签订安全生产责任状，做到安全工作层层有分工，人人有专责，事事有人管，件件抓落实。定奖罚标准，并贯彻落实，保证安全管理工作顺利进行。规定各级各类人员的安全责任，奖罚标准，并逐级签定安全包保责任状，确保安全生产贯穿于施工全过程。

1、施工前做好地质超前预报和监控量测工作。

2、洞口工程

1）、进洞前先做好洞门工程，做好洞口边坡、仰坡、天沟和边沟等排水措施，确保地表水不危及隧道的施工安全。

2）、深基础施工做好防坍塌预防措施，确保施工人员安全

3）、边坡开挖四周的安全围挡措施

3、洞身开挖

1）、进洞必须戴安全帽，不准携带易燃易爆物品，进洞前由洞口值班人员进行登记。

2）、工作面施工时如有松动的石、土块或裂缝，应先予清除或支护。

3）、工作面内不得拆卸修理机电设备。

4）、洞内运输应有专人指挥，进出隧道的人员应走人行道，不得与车辆抢道。车辆行驶中不得随意超车。

5）、洞内严禁堆放柴油、汽油、煤油、变压器油。

6）、临时用电设3人轮换值班看守检查，防止触电事故发生。

7）、隧道开挖严格按设计的六步 cd法和三台阶临时仰拱法进行开挖，严禁欠挖，避免超挖。

4、初期支护

1）、支护应定期检查，若损坏或变形严重时，应将人员撤离现场，再加临时支撑，随拆除随支护。

2）、临时支撑立柱应放置于基岩上锚杆长度1.5米的要求。

3）、喷锚支护时，注浆管严禁对人放置。

4）、量测数据速率突然增大，或掌子面后有连续不断的响声，或工作面上干燥岩石突然湿润时，均应视为塌方的信号，人员应立即撤离。

5）、开挖支护衬砌电压不得超过110v。

6）、已施工好的初期支护突然裂开时，立即打设锚杆并架设临时支撑喷射混凝土。地表起鼓时，在墙角打设锁脚锚杆，必要时在起鼓地段压重或向地表下打设锚杆。

7)、钢拱架架立应控制好6个方面的问题：a．钢拱架的标高；b．钢拱架的横向尺寸；c，钢拱架的垂直度；d．钢拱架的连接螺栓；e．钢拱架各单元连接处松散物及虚碴的处理；f．钢拱架的间距。各洞口安装钢拱架必须做到标高、宽度尺寸标准，上中下导钢拱架连接弧度圆顺，架立后技术干部要反复核对，确保各项数据符合设计要求。

8)、钢拱架应与围岩紧密相贴，如不能紧贴时，应按规范要求，用高标号混凝土预制块填塞顶实，其点数单侧不得小于8个接触点，以确保其整体受力。掌子面附近的钢拱架外露(钢拱架处的喷射不能喷满，可留5cm厚左右，以便随时检查钢拱架、锚杆的作业质量及数量)数米，最大不超过2m；钢架之间的纵向连接筋应设于拱架内缘；连接筋环向间距及长度，严格按设计要求施工，便于与下一榀钢架连接，同时要求钢拱架的纵向安装间距误差不超过±4cm。

5、架设钢拱架地段距开挖工作面不小于掘进安全距离。衬砌混凝土灌筑前，必须进行基面处理和局部漏水处的处理，避免板后积水，不扰动原土质。。

6、二衬钢筋混凝土施工

1）、钢筋严格按照设计要求施做，不得降低规格和标准。焊缝长度以10倍直径双面焊接为标准，仰拱和钢拱架的连接以刚性连接为准，不得漏焊和缺焊。

2）、衬砌厚度严格按照设计厚度要求，鼓出部分不得超过总面积的1%，且衬砌厚度不得超过允许值。

3）、泵送管道的敷设应符合下列要求：

（1）、水平泵送管道宜直线敷设；

（2）、垂直泵送管道不得直接装接在泵的输出口上，应在垂直管前端加装长度不小于20m的水平管，并在水平管近泵处加装逆止阀；

（3）、作业前应检查并确认泵机各部螺栓紧固，防护装置齐全可靠，各部位操纵开关、调整手柄、手轮、控制杆、旋塞等均在正确位置，液压系统正常无泄漏，液压油符合规定，搅拌斗内无杂物，上方的保护格网完好无损并盖严。

（4）、启动后，应空载运转，观察各仪表的指示值，检查泵和搅拌装置的运转情况，确认一切正常后，方可作业。泵送前应向料斗加入10l清水和0.3m3的水泥砂浆润滑泵及管道。

（5）、作业后，应将两侧活塞转到清洗室位置，并涂上润滑油。各部位操纵开关、调整手柄、手轮、控制杆、旋塞等均应复位。液压系统应卸载。

4）、台车安全操作要点

(1)、轨道敷设要满足要求，不能弯曲和隆起；

(2）、台车要定期检查其制动装置、防溜滑措施，以保证台车稳定性确保安全生产。

(3）、台车的走行要慢速、稳定，切忌强行推进。

(4）、台车润滑装置定期检查和维修保养，以免影响施工进度。

7、装修和防护涂料施工时采用单幅通行措施保证施工安全。同时做好施工保畅工作。

1、定期不定期检查空压机运行状况，保证良好运转，保障施工进度，保护工人健康。

2、高压风管应架空敷设，同时满足下方机械通行，定期检查风管有无破损，及时更换，保证施工区域空气质量。

3、暂停施工时，要等人员全部撤除后方可停止高压风的输送，开工前，必须先通风10分钟后方可进入隧道施工。

4、空压机应有专门的管理操作人员，并有相关的警示标识

1、严格按规定安装线路及设备，用电设备都要安装地线，不合格的电工器材严禁使用。

2、隧道内用电线路不得使用裸线。

3、隧道内照明和动力线分开架设并且要架空敷设，每条线之间都要保证安全距离，不可互相搭接，照明电采用36v低压电。

4、定期检查线路的完好程度，破损和漏丝（线）处要及时用防水胶布粘贴，严重时要及时更换，老化电线应及时撤除，更换新线，不得延期使用。

5、配电箱严格“一机”、“一闸”、“一漏”、“一箱”管理。并配有接地装置。

1）、对地表做好加固措施，运用喷锚护坡法对地表做整体化处理。

2）、洞口工程隧道进出口10m设置大管棚，保证隧道施工安全。

3）对衬砌阶段施工根据现场实际和设计要求进行增加固措施。

安全工作要依靠科技进步和科学管理，要以建设安全质量标准工地为载体，加强安全基础建设和全员安全教育，建立有效的安全保证制度，制定可靠的安全保证措施，建立健全完备的安全保证体系，提高全员安全素质，才能从根本上消除安全隐患、防止安全事故，确保优质高效的完成平丰隧道的施工任务。

安全生产保证体系框图

1、应急准备

1）作业队成立应急救援小组，包括指挥组、通讯组、急救组、救护组、保障组、救援组。

2）应急领导小组办公室设在作业队安质室。

3）通讯组与当地相关部门有医疗卫生部门进行沟通联系，获取安全卫生方面的咨询情况。

4）在隧道内设专门的安全通道，并设置指路安全警示标志。

5）隧道内安装应急灯和设备用发电机，以备隧道意外停电。

2、应急响应

1）隧道发生塌方后，首先进行人员撤离和按人数和姓名清点，工地人员应迅速将信息传递给组长，同时采取有效措施防止事故扩大，由组长通知应急小分队立即赶赴现场，组织抢救。

2）当发生大塌方且隧道内被埋工人较多时，综合办公室立即联系当地政府请地方帮助抢救；并同时拨打“120”与市医院急诊室联系，将受伤人员接入医院或送入指定医院进行紧急救护。其他管理人员参与协助现场指挥、救护、通讯、车辆的使用调度等工作。

3）纠正和完善

事故、事件发生以后，项目部根据“四不放过”的原则，按照《企业职工伤亡事故调查处理分析规则》，对一般事故进行调查分析，安质部负责记录和填写《事故调查处理记录表》，制定纠正和预防措施，并及时向集团安质部上报事故分析及处理结果。

致全校师生一封扫黑除恶倡议书

各位老师、同学们：

党中央、国务院决定，自2018年1月起在全国开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，这是以 同志为核心的党中央作出的重大决策部署。我省上下同心协力、重拳出击，保持对黑恶犯罪高压态势，着力净化社会治安环境。为充分调动广大师生朋友们参与扫黑除恶专项斗争的主动性、积极性，在扫黑除恶中发挥生力军和突击队作用，西安财经大学扫黑除恶专项斗争领导小组办公室发出倡议：

一、带头遵纪守法。提高政治站位，增强责任感和使命感，践行社会主义核心价值观。学习各种法律法规，增强法制观念，学会用法律武器维护自己的合法权益，远离不良人员、不良场所，不危害他人与社会。文明上网，绿色上网，分清善恶美丑，培养健康网络道德。

二、广泛宣传发动。大力宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义和原则要求，大力宣传校党委、行政扫黑除恶的坚强决心和重要举措，积极宣传和践行社会主义核心价值观，通过线上线下结合的形式，努力做到家喻户晓、人人皆知，引导广大师生打消顾虑，不畏惧黑恶势力，拿起法律武器，及时向有关部门大胆举报，检举揭发违法犯罪分子，铲除黑恶势力滋生土壤。

三、争做扫黑除恶的战斗员。要旗帜鲜明地与涉黑涉恶等各项不法行为作坚决斗争，敢于发声、敢于亮剑;要牢固树立社会主义核心价值观，明辨是非，分清善恶，坚决不参与黑恶势力;要深刻认识到违法犯罪的危害性，自觉树立远离违法犯罪的主动意识。

四、做扫黑除恶的监督员。要积极向有关部门举报涉黑涉恶线索，自觉与黑恶势力作坚决斗争，为彻底打击黑恶势力违法犯罪提供有力支持，形成全社会同仇敌忾的浓厚氛围。

五、树立一身正气。加强科学文化知识学习，培养良好的兴趣、爱好，树立一身正气，坚决不参与黑恶组织，坚决不从事涉黑涉恶违法犯罪，坚决不包庇、放纵黑恶势力，坚决不收受黑恶势力贿赂或在黑恶势力设立的公司、企业入股分红，坚决不给黑恶势力编织“关系网”、寻求“保护伞”可乘之机。

扫黑除恶，民心所向!让我们从自己做起，从身边做起，从现在做起，打一场“扫黑除恶”的人民战争,以雷霆万钧之势向黑恶势力亮剑，尽力扫除黑恶阴霾，尽快扫出风清气正，尽早迎来朗朗乾坤!

扫黑除恶举报方式：

110

1、提前部署，筹谋到位。

峨桥派出所成立反诈宣传防范工作领导小组，制定详细工作方案，所领导定期组织召开反电诈工作推进会，通报发案形势及宣传工作开展情况，根据发案特点及规律，汇集众智，调整思路，靶向发力，提升实效，同时结合学校新学期开学等重要时间节点，提前部署谋划专项宣传活动，综合室加强与各社区民警沟通，全面统计所需的宣传资料数量、尺寸等内容，积极与广告公司对接，选择适宜的电诈宣传内容，迅速制作出大批量的宣传单页、横幅、展板等材料，将防电诈宣传工作筹划准备到位。

2、线上线下，覆盖到位

线上依托警企、警民微信群，持续推送反电诈知识，教育引导群众提高自我安全防范能力意识，发动群众积极转发分享，扩大宣传覆盖面;线下组织警力通过面对面讲解、发放资料、解答疑问等形式，开展动态宣传，并在小区、企业、学校、街道等人员密集场所的醒目位置张贴宣传海报，充分运用企业单位的LED屏，滚动播放反电诈宣传标语，达到立体覆盖、润物无声、内化于心的效果。共计张贴宣传海报1500余张，设置宣传展板20余块，悬挂宣传横幅14条，投放LED电子屏50余块。

3、精准辐射，教育到位

一是积极与辖区银行建立联动防范机制，利用银行电子屏幕滚动播放宣传电信诈骗防范预警信息，并加强对银行保安、大堂经理、柜员的防范诈骗知识培训，及时通报近期电信诈骗发案规律，及时有效地制止群众被骗;二是新学期伊始深入校园开展法制宣传讲座，民警通过真实案例给学校师生上了一堂生动的反电信网络诈骗宣传课，同时向现场教师和学生讲解了常见的网络诈骗套路。三是针对企业单位负责人和财务人员进行预防电信诈骗知识专项宣传。截止目前，共走访宣传辖区银行、学校、企业单位160余家，共发放宣传单3千余张，开展宣传讲座3次，受教群众300余人次。

4、扩宽渠道，宣传到位

依托户籍窗口接待群众量大的条件，将业务办理与防范宣传有机结合，积极向前来办事的群众讲解宣传电信诈骗相关知识，动员办事群众安装注册“国家反诈中心”APP，提升群众对电信诈骗的自防意识和能力。同时通过在护航群众接种新冠疫苗时开展反电诈宣传、结合入户走访时开展精准宣传等形式，向广大群众介绍电信网络诈骗的犯罪分子的作案手段，使其认识到电信诈骗的危害性，主动提升防范意识。8月以来，共计入户走访500余户，宣传群众2000余人次，发放宣传单2千余张，解答群众疑问300余条，形成全面铺开、多点开花的良好局面。

下一步，峨桥派出所将进一步加大防电诈宣传力度，持续推进反电诈工作向纵深发展，不断保障群众的财产安全，提升居民安全感和满意度。

在街工委、办事处的正确领导下，作为XX社区社区党建第一责任人，我认真贯彻落实街工委关于社区基层党建责任制目标的要求，紧紧把握自身在社区党建工作中牵头抓总、当好表率的具体职责定位。按照“以老带新、共同进步”的工作思路，以开展创先争优活动为契机，团结带领社区广大党员干部群众艰苦奋斗、开拓创新、扎实工作，提升本社区党建工作水平，有力地推进了辖区各项事业发展。下面，我就履行XX社区党建工作第一责任人职责情况述职如下：

一、党建工作的总体思路

XX社区党支部以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以认真贯彻落实党的十七大精神为重点，以服务社区发展为目标，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面推进社区党的建设，认真开展深入学习实践科学发展观活动，完善党对社区工作的领导，进一步加强社区基层组织和干部队伍、党员队伍建设，为推进社区发展提供坚强的政治和组织保证。

二、党建工作的重点

进一步规范党对社区工作领导，巩固党的执政基础和群众基础，强化基层党组织领导发展农村经济的能力，进一步

改善党员队伍结构，认真贯彻落实党的各项方针政策，以创先争优活动为契机，建设市级文明示范社区，巩固市级五星级和谐社区，拓展社区特色服务品牌，实行党建网格化，打造方便快捷的社区服务圈。

三、党建工作具体措施

1、加强党员干部教育管理，打造党建工作品牌。

一是建设“学习型、服务型、公开型”两委班子。坚持每月一次两委学习制度和业余自学制度，在班子成员中开展“工作中学习、生活中学习”，同时提倡互帮相促，积极交流的良好工作氛围，利用社区图书馆组织党员干部利用业余时间学习党的理论知识和社区工作业务指导等书籍，增长知识提高业务水平。另外还组织辖区党员干部群众参加市、区、街及社区举办的各种培训7次，解放了党员干部思想，开拓了视野。

我们社区工作千头万绪，需要发挥社区各个层面的力量支持和参与。XX社区以巩固星级和谐社区为目标，成立了部分社区党员和热心于社区发展的社区居民群众组成的志愿者队伍。同时积极发挥党员模范旗帜示范作用。在社区的公益活动中，我作为支部书记，长期以来都是坚持在第一线，以身作则带领辖区党员群众参加志愿者活动，并在社区牢固树立服务群众的观点，在原有基础上不断增强服务群众意识，更新社区管理服务理念，打造以“XX”为主的一系列社区

服务品牌，建立快捷方便的居民生活圈。

二是规范操作制度化建设更加完备。围绕低保、残联、计生、劳动保障等与居民切身利益相关的各项事务管理有了制度保障，相继建立了社区党务公开制度、社区事务公开制度、社区财务公开制度、社区信访工作制度等制度。社区议事决策制度、社区干部重大事项报告登记制度等具有较强的可操作性，赋予了居民更多的参与权、监督权和知情权。同时，严格按标准做到了制度上墙、定制专项公示栏对社区事务实行公开公示。

三是坚持加强自行发展党员质量。即：抓培养，夯实发展党员工作基础。抓管理，强化党员先进作用辐射。抓制度，力求党建工作规范科学。通过不断健全完善抓制度与落实，规范了发展党员工作，优化了党员队伍结构，促进了党的基层组织建设。

四是群众监督日常化运作更加规范。我们党支部通过聘请党风廉情、党务公开监督员，成立了党风廉政监督小组，监督小组成员由社区居民代表会议推选产生，社区党组织和社区干部应自觉接受社区党员和群众的监督，及时解决存在问题。同时也采取社区干部与居民谈心等形式，对社区干部勤政廉政情况进行评议，促进了社区干部作风的转变和工作效率的提高。不定期组织监督员工作会议，通过每半年一次民主测评、每周的群众信访日等渠道收集有关信息，发现问

题及时处理。同时为进一步加大监督检查力度，聘请社区内的老干部、老党员和人大代表等有威望的人士担任监督员，一起参与专项检查、考核及民主测评活动。社务公开的内容，时间、程序、形式和管理方式符合规范要求，由社务公开监督小组负责全程监督。

2、深入开展创先争优活动，整改群众生活环境。 自开展基层党组织和党员“创先争优”活动以来，XX社区将“创先争优”活动列入了党支部重要议事日程之中，认真学习了上级党组织和政府关于在基层党组织和党员中开展创先争优活动实施方案及有关工作部署，又从社区实际出发详细制定了以“我参与、我承诺、我奉献”为主题的创先争优活动实施办法，成立了以社区党支部书记为组长，社区两委人员为成员的创先争优活动领导小组，深入开展了创建活动。

在创建活动中，通过组织党员重温入党誓词、学习党的政策，互相交流讨论，以党员之间比“岗位奉献”等各种形式，激发了两委班子成员和辖区党员的活力，使创先争优活动起到了明显效果，充分发挥党员先锋模范作用，发动党员投入到社区建设环境卫生整治活动中，在此基础上，建立了环境卫生整治长效机制。为了改变辖区部分街路垃圾杂物堆放严重，缺少公共设施的情况，XX社区以创建活动为契机，在街党工委和办事处的帮助和协调下，一是完善了辖区内的文体设施，如乒乓球案、健身器等，并为各开放式小区配置了

200余个生活垃圾桶，大大改善了群众的生活环境。二是加强对生活环境的整治。多次组织社区干部、党员、志愿者和低保户对小区各个角落进行了卫生大扫除。使小区居民生活中产生的垃圾得到了清理，使小区的环境得到了美化。

3、全力建设党建工作网格化管理。

今年来，我们XX社区党支部为适应社区管理的实际需要，在完善社区党组织管理体制的基础上进行了积极探索，进一步完善了“社区党支部——网格党小组”二级管理网络，使社区党组织的领导核心作用得到强化。我们实行高标准、严要求，建设片区党员活动室和居民活动阵地，加快推进片区活动点人员、设施、运作到位，完善网格党小组长选配、考核和格内党员联系楼栋居民群众等工作机制，从整体推进社区党建网格化管理。

同时，党建工作依托社区现有网格划分格局，以网格为单位，在社区党组织领导下，由网格党小组组长兼任网格廉情监督员，重点搜集、反映涉及网格内的党员领导干部、机关事业单位工作人员、街道社区干部的廉情预警信息，形成“社区纪检书记一网格廉情监督员”的网格化管理和廉情信息监督反馈系统，从而消除社区党风廉政建设监督的盲点，加强对党员干部“八小时”以外的活动进行监督，对涉及网格内有各种不良行为的党员干部，构建了社区党员干部监督新模式。

为进一步体现党和政府对上街区五云中心社区困难户的关心和关怀，切实帮助困难群众解决生产和生活上的困难，提高他们的生活水平和质量，尽快帮助其融入新型社区生活模式，经区委、区政府研究，决定在全区党员领导干部中开展“结对帮扶五云中心社区困难户”活动，按照“百天解困难、半年改面貌、一年上水平”的工作要求，目前，帮扶工作已经进入尾声，下面我将结对帮扶困难户活动工作开展情况汇报如下，不当之处，敬请各位领导指正。

一、强化组织，广泛动员，确保精神传达到每户困难家庭。

为切实保障帮扶工作扎实有效推进，区委成立以区委副书记为组长、区总工会主席为常务副组长、区直相关部门负责人为成员的结对帮扶五云中心社区困难户领导小组，下设办公室，由区总工会主席袁家伟兼任办公室主任，研究制定下发了《关于对五云中心社区困难户开展结对帮扶活动的实施方案》，安排部署活动实施的具体方法步骤，进一步明确各单位、各部门的帮扶目标和任务。领导小组组织召开全区结对帮扶五云中心困难户工作动员会，传达区委结对帮扶困难户精神，广泛动员党员干部积极捐款，同时，又多次召开区、社区、村等不同层次工作会议，传达帮扶活动精神，宣传帮扶活动的目的和意义，营造了浓厚的结对帮扶困难户活动氛围。

二、严格程序，调查摸底，确保300户困难家庭都能享受到党和政府的温暖。

确定好入户流程后，社区组织工作人员深入5个帮扶村，放弃节假日休息，挨家挨户走访，登记造册，调查摸底每户家庭基本情况，根据实际走访结果，初步确定帮扶困难户范围，结合村组研究推荐，反复筛选，经社区再入户深入排查和公示后，最终确定300户困难户。按照《实施方案》要求，领导小组组织全区副科级以上党员领导干部和社会各界带头捐款，共捐款1009510元，有效保证帮扶工作顺利推进。其中，社会各界捐款500000元；区直74家单位，658名领导干部捐款509510元(其中，县处级53人、正科级194人、副科级411人)。

三、结合实际，确定措施，确保补贴毫无差错发放到每一户困哪家庭。

领导小组在制定《关于对五云中心社区困难户开展结对帮扶活动的实施方案》的基础上，结合当前物价水平，综合调查，研究制定了《五云中心社区困难户物资帮扶实施方案》，明确具体帮扶范围(公示的300户贫困家庭)、帮扶物资(电视机、电冰箱、洗衣机、沙发)、帮扶原则(缺什么添臵什么和先购买经验收后按标准帮扶)、帮扶时间(11月15日至11月30日)和帮扶标准(电视机1500元/台、电冰箱1600元/台、洗衣机700元/台、沙发1450元/组)，在指定时间内，由各困难家庭自行购买帮扶物资，持困难户本人身份证和购物正规发票原件到社区进行审核验收。困难户家庭正在进行购买物资阶段，社区在11月29日之前，组织人员入户查验发票和商品的一致性，截至12月5日下午，已发放289户，累计发放补贴资金747264元，发放物资分别为：彩电98台、冰箱248台、洗衣机179台、沙发55组。未发放10户，其中支票未领的2户，支票未出的8户(个别户上报较晚，人不在家等因素)，剩余8户将尽快发放到位。

四、细化流程，反复查验，确保帮扶困难户工作圆满收官。

结合五云中心社区实际，制定了《帮扶困难户物资分配流程》、《帮扶困难户物资购买入户查验单》和《帮扶困难户物资购买入户审核单》，进一步明确帮扶工作中的每一个细节和环节，确保帮扶工作取得圆满成功。社区专门成立查验组和审核组，查验组主要负责查验购买物资与实际需求物质是否相符等情况，审核组主要审核确定补贴金额等情况。整个物资分配报销流程分三个阶段，一是查验阶段。查验组分5个小组，分别分包5个搬迁村，于11月27日至28日深入困难户家中查验购买物品，填写《帮扶困难户物资购买入户查验单》，以户主签字、按手印，村委负责人、社区工作人员、村民组长签字为有效，同时，收回户主身份证复印件和发票原件，给户主留下查验回执单；二是审核阶段。户主凭

身份证和查验单回执到社区进行审核，由审核组人员填写《帮扶困难户物资购买入户审核单》，进一步确定补贴金额，以户主签字按手印、审核人签字为有效，户主保存一份审核回执单；三是报销阶段。户主凭身份证、查验回执单和审核回执单到社区领取补贴支票。

为全面贯彻__，认真落实中央，省、市、县委对治理高价彩礼，持续推动移风易俗工作的指示精神，进一步加强城市社区精神文明建设工作，大力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义文明新风尚，有效治理高价彩礼，切实解决婚丧嫁娶存在的铺张浪费现象，特别是结婚彩礼过高、婚丧喜事大操大办等突出问题，引导全民树立勤俭节约的文明新风尚，根据庄办发〔__〕172号《关于印发<庄浪县治理高价彩礼推动移风易俗实施方案>的通知》文件精神，结合社区实际，制定如下实施方案。

一、指导思想。

深入贯彻关于“要旗帜鲜明反对天价彩礼，旗帜鲜明把反对铺张浪费、反对婚丧大操大办、抵制封建迷信作为基层精神文明建设的重要内容，推动移风易俗，树立文明新风，要发挥红白理事会、调动民规民约的积极作用，约束群众攀比炫富、铺张浪费的行为，引导树立勤俭节约的文明新风”的重要指示精神，依靠群众性精神文明创建活动，以整治解决繁琐旧习为抓手，突出宣传引导、监督管理，突出群众自觉、全面参与，突出党员干部带头、率先垂范，着力加强广大居民群众思想道德建设，强化文明风尚培育，普及崇尚文明、勤俭节约的良好风气，大力营造全民讲文明、树新风的良好氛围，坚持因社制宜、分类施策，坚持依法依规、循序渐进，努力推动辖区居民实现婚嫁新风、和谐民风和社会清风的新态势，着力破除陈规陋习，弘扬文明新风尚。

二、目的意义。

以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以维护广大居民的根本利益，弘扬社会文明新风为出发点，全面推进移风易俗，进一步有效遏制，借助婚丧嫁娶大操大办、奢侈浪费、盲目攀比的奢侈作风，杜绝巧立名目收礼敛财、天价彩礼等增加群众负担的行为。倡导科学文明的生活理念，弘扬勤劳节俭的传统美德，树立淳朴友善的新风正气，逐步实现移风易俗经常化、婚丧事务规范化、民间习俗文明化，形成全民崇尚文明、节俭、科学的良好风尚，促进辖区风气的持续好转，不断提升城市社区精神文明建设工作水平。

三、参照标准

根据县委实施方案中对婚嫁彩礼给出的“限高”指导标准，倡导坚持“婚事新办、丧事简办、余事不办”的原则。一是彩礼“限高”标准。党员干部不超过4万元，普通居民控制在6万元以下。二是礼金执行标准。居民不高于100元/每人。三是婚宴执行标准。城区不高于600元/每桌。

四、实施步骤

第一阶段：安排部署(__年8月15日——8月31日)

各社区要成立移风易俗工作领导小组，于8月底之前相继召开限制高价彩礼推动移风易俗工作动员大会，对移风易俗工作进行统一安排部署，并参照城市社区实施方案结合社区实际制定社区工作方案和行事历，于9月10日前将移风易俗工作实施方案和行事历报送城市社区移风易俗工作领导小组办公室。各社区要按实施方案总体要求，开展各种形式的创建活动。充分利用社区微信公众号、微信群、QQ群、社区宣传栏、触摸屏、悬挂横幅，大力宣传移风易俗政策，安排综治、司法、计生等窗口工作人员，定期进行摸底调查，有效打击婚诈婚骗和职业婚介买卖婚姻、哄抬彩礼等违法行为。充分调动社区“两委”班子成员和辖区广大党员干部参与抵制高价彩礼推动移风易俗工作的积极性，组织全体职工、老党员、老干部和“两代表一委员”带头签订承诺书并自觉遵守，力争于10月底使辖区居民全员签订承诺书，从而形成全民共创共建的浓厚舆论氛围。

第二阶段：主题开展(__年9月1日——10月31日)

1.各社区在国庆前后，有效结合“两大活动”(在职党员进社区和主题党日活动)，组织开展以“家庭教育和家风建设”为主题的全民文明创建活动，大力宣传普及文明节俭办婚事的新风尚，宣传因婚借贷、因婚致贫、因婚返贫的不良后果，有效制止高价彩礼婚姻的发生。

2.各社区要充分发挥社区“共、青、团”等群团组织的作用，在中秋、重阳、国庆等后半年重要节假日期间，重点针对辖区适龄青年，开展以“对天价彩礼说不、我们的婚嫁我们做主”为主题内容的相声、小品等富有教育性和趣味性的文艺汇演活动。号召广大青年带头移风易俗，倡导“新事新办、仪式从简、生活低碳”的良好风气，引导广大适龄青年树立新型婚恋观。

3.各社区要以社会主义核心价值观引领为主题，依托社区宣传长廊，制作“我们的价值观”主题文化长廊1处;以“移风易俗、孝老敬老、诚信守法、勤劳致富、文明节俭、邻里互助、遵德守礼”，体现一定数量的“反对高价彩礼、反对铺张浪费、反对大操大办”等内容，广泛印制并发放宣传彩页，大力宣传倡导新时代婚丧嫁娶新观念。

4.各社区要计划安排社区书记、普通党员干部、辖区老党员、老干部和移风易俗工作领导小组成员，深入开展“反对高价彩礼，倡导婚嫁新风”主题教育活动，坚持轮流每月开展1次道德讲堂活动，用身边人讲述身边事，用身边事教育身边人。截止10月底，各社区要至少策划1-2场进小区巡讲活动，重点宣传实干兴家、发展立家、勤劳富家，创造美好生活的典型事例，消除部分居民想通过高价彩礼而“一夜暴富”的思想，引导困难居民向“自力更生、勤劳致富”转变。大力弘扬真善美、贬斥假恶丑，营造向上向善、和谐友爱、乡风文明的良好氛围。

第三阶段：集中治理(__年11月1日——11月30日)

1.各社区、司法、综治、计生等窗口，要相互联动，建立健全打击婚姻诈骗违法犯罪的机制，结合流动人口登记工作，对不明妇女进行梳理、摸排，做到第一时间发现，第一时间登记、第一时间管理，特别是要畅通与居民群众的联系，鼓励举报，以便发现情况及时处理，集中治理婚丧事大操大办、二次装棺等陈规陋习，定期对辖区棺木、石碑、纸扎生产销售场所进行现场检查，

真正从源头上堵住漏洞。

2.管委会综治、司法办公室，要结合“扫黑除恶”专项斗争工作，坚决打击处理索要和收受高价彩礼、闪婚闪离早婚骗婚等行为。对高价彩礼问题突出的社区，尤其是对索要高价彩礼盲目跟风攀比，闪婚闪离早婚骗婚现象多发，因婚致贫因婚返贫问题严重的社区，联合民政办和妇联，组织移风易俗工作领导小组成员，对相关社区所辖区域进行专项整治、重点管控。

3.各社区移风易俗工作领导小组，要加强对辖区婚姻介绍机构和从业人员的管理，参照县上出台的《婚姻介绍机构管理办法》，对辖区婚介所划定合理婚介收费标准。鼓励有条件的南城、东街社区，指导成立规范的婚介机构，由社区妇联主席和各类群团协会会员以及辖区热心公益的党员群众兼任“红娘”，免费为辖区适龄青年提供婚介服务。

第四阶段：建章立制(__年12月1日——12月15日)

1.各社区党总支要在深入调研走访和广泛征求居民意见建议的基础上，指导辖区居民成立红白理事会，吸纳德高望重的老党员、老干部、道德模范、人大代表、__、群众代表、加入其中，对居民的婚丧嫁娶活动、遵德守礼事件等进行监督、评议，进一步突出社区党总支的政治功能，组织召开党员大会、支部大会，研究制定符合本社区实际的《红白理事会章程》，参照县委和城市社区党工委对彩礼、礼金、宴席等事宜的规定标准，确定红白事标准、流程，并在社区党务公示栏进行公示，使居民群众对红白理事会知晓率达到百分百。

2.各社区要建立婚庆丧葬事宜报备和移风易俗承诺等制度。一是全体党员干部、“两代表一委员”、以及所有行使公权力的人员，要以身作则、率先垂范，应当在操办婚庆事宜前7日内，如实向所在社区党组织报告有关事宜，社区党组织要在3日内上报城市社区党工委、管委会备案，事后如有变化，应及时逐级报告说明;丧葬事宜可先行办理，事后5日内向所在社区党组织报告有关事宜，社区党组织在3日内上报城市社区党工委、管委会备案。各社区要将所辖党员干部的执行情况，列入年度组织生活会和民主评议党员必须报告的内容，自觉接受党组织和党员群众的监督。二是对不按以上规定时限报备的;不按方案规定的婚丧嫁娶彩礼标准执行社区党组织和个人，各社区移风易俗工作领导小组要在发现情况1-3日内，及时介入、监督并劝诫其按规定执行。若不听劝阻，一意孤行，社区移风易俗工作领导小组要在当日内上报管委会移风易俗工作领导小组，再由管委会移风易俗工作领导小组在2日内上报城市社区纪工委，由城市社区纪工委出面协调解决。

六、总体要求。

1.加强组织领导。各社区要成立治理高价彩礼推动移风易俗工作领导小组，将治理高价彩礼、推动移风易俗作为贯彻__，落实省市县委和城市社区党工委决策部署的实际行动。各社区党总支、居委会要高度重视，将此项工作提上重要议事日程，结合社区实际，制定切实可行的实施计划，迅速全面开展落实。把礼“限高”作为治理工作突破口和着力点，制定务实管用的具体措施，社区主要领导要切实履行好第一责任人的职责，亲自部署，亲自组织，狠抓治理推动，确保抓实见效。

2.提高思想认识。各社区要充分认识高价彩礼对家庭、社会的严重危害性，高度重视开展治理高价彩礼推动移风易俗工作，将开展此项工作作为落实重要指示的具体行动、作为实施创建和谐社区的重要抓手，作为精神文明建设工作的重要内容，进一步提高政治站位，增强责任意识，切实加强组织领导，召开有关会议，精心谋划专题研究部署，全面抓好落实。

3.强化宣传教育。各社区利用各种会议、各类媒体，全范围、多层次地宣传治理高价彩礼推动移风易俗活动，把开展此项活动的目的意义、具体措施宣传到千家万户，全面宣传《妇女权益保障法》、《反家庭暴力法》、《婚姻法》、《民法》、《未成年人保护法》和《人口与__法》等法律法规，增强群众的懂法、尊法、守法意识。要收集整理近年来发生在居民身边的高价彩礼典型案例，采取进小区巡回宣讲等形式，加大宣传教育力度，转变居民的婚嫁观念，让广大居民在参与中收到启发和教育。

4.坚持目标导向。以社区为基本治理单元，以婚嫁彩礼“限高”为突破口和着力点，同步治理，整体推进，以自治、法治、德治相结合，宣传教育引导与依法规范治理相结合，社区推动与发挥居民主体作用相结合，破除陈规陋习与尊重乡风民俗相结合，解决突出问题与建立长效机制相结合，强化教育引导，注重制度约束、实践养成，不断推动形成高尚新民风。要在明确规定婚嫁彩礼、礼金、酒宴等最高限额的基础上逐步加严，循序渐进，逐步建立内容量化具体、奖罚措施分明、群众普遍接受的新风俗，确保城市社区治理高价彩礼，推动移风易俗专项行动抓实落细、取得实效。

5.发挥组织引领。充分调动社区党总支和片区党支部的政治功能，不断加强对居民群众的领导和管理，使基层党组织成为治理高价彩礼、推动移风易俗专项行动的一线战斗堡垒。要充分动员发挥红白理事会这一居民群众自治组织在治理高价彩礼、推动移风易俗方面的作用，形成“有人管事、按章理事、机制健全、服务规范”的长效机制。充分发动居民参与制定社规民约，把反对高价彩礼、反对婚丧事大操大办、反对铺张浪费行为等作为重要内容，对辖区居民婚嫁彩礼、礼金、宴席等事宜的制定，参照县上“限高”具体标准，结合实际，量化实施，从而实现居民群众自我管理、自我监督、自我约束。要普遍推广“婚事简办承诺”“婚丧事宜公约”等治理高价彩礼、推动移风易俗的好经验好做法，动员组织广大居民签订承诺书并自觉遵守，增强道德约束力。

6.建立奖惩机制。强化价值引领，把抵制高价彩礼推动移风易俗内容纳入“文明社区、文明家庭、优秀党员、道德模范、平凉好人”等评选表彰活动之中，树立可学可比的道德标杆。对涌现出的勤俭节约、勤劳致富、抵制高价彩礼的先进典型予以褒扬;对不遵守规定、违反居民公约和红白理事章程，造成不良影响的以红黑榜进行通报，不断引导居民群众转变婚嫁观念，自觉抵制高价彩礼和陈规陋习。

各社区要充分认识到抵制高价彩礼、推动移风易俗工作的长期性，把此项工作贯穿到日常工作中去，加强督促指导，促进专项治理活动常态化进行。城市社区纪工委将加大明察暗访力度，对工作迟缓、监管不力、问题突出、社会反响较大的社区，给予以通报批评。

按照《国务院教育督导委员会办公室决定开展校园欺凌专项治理的通知》(国教督办函[20__]22号)和《市教委关于在全市教育系统开展校园欺凌专项治理的通知》(津教委办〔20__〕64号)精神，依据《宁河区教育系统开展校园欺凌专项治理实施方案》，为更好地开展我校校园欺凌专项治理活动，特制定以下活动方案。

一、治理活动目的

通过专项治理，加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，促进学生身心健康，建设平安校园、和谐校园。

二、治理活动领导小组

组长：

副组长：

成员：

三、安排及要求

本次专项治理分为两个阶段。

第一阶段：宣传学习教育20__年5月-7月。

(一)开展教育。学校集中组织对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，同时开展品德、心理健康和安全教育，于6月15日前制定《江洼口小学校园欺凌专项治理实施方案》，依据《方案》组织、实施一系列教育和自查工作，达到加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，促进学生身心健康，建设平安校园、和谐校园的目的。

1.专题教育启动仪式。学校德育处负责在6月20日开展“校园欺凌治理”活动启动仪式。内容包括升旗仪式、德育主任宣读《方案》、学生国旗下发言《我们拒绝校园欺凌伤害——校园欺凌治理倡议书》和张宝增校长讲话四个内容。

2.专题宣传学习活动。学校组织全体教职工集中学习《国务院教育督导委员会办公室决定开展校园欺凌专项治理的通知》(国教督办函[20__]22号)和《市教委关于在全市教育系统开展校园欺凌专项治理的通知》(津教委办〔20__〕64号)精神，依据《宁河区教育系统开展校园欺凌专项治理实施方案》文件，了解对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、法规和措施等。利用电子屏分早中晚三个时段显示我校专题教育活动主题——“预防校园欺凌伤害，强化自我保护意识”，时时警醒师生。

2.主题班会教育。学校组织各班在6月20日开展“预防校园欺凌伤害，强化自我保护意识”为主题的班会教育，严肃校规校纪，规范学生行为，认识到校园欺凌行为的危害性。同时适当开展品德和安全教育。

3.法制教育。学校将由张宝增小组协调(时间另定)，邀请宁河镇派出所、宁河镇司法等部门专业人士到校，在3-5年级开展法制教育。

4.承诺签名活动。学校少先队将组织所有少先队员于6月27日进行“我拒绝校园欺凌伤害”签名承诺活动。

5.学校德育处协调心理健康主管教师孙鹏丽，根据《心理工作计划》，协同班主任，适时适当地对全校学生进行一次心理团体辅导，并针对个别学生进行疏导教育(档案存档)。

(二)完善制度。学校由德育处负责制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责。

(三)加强预防。学校由校安办负责，加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，检查校园一键报警线路，确保畅通;让学生知晓遇到欺凌伤害时，及时向学校汇报，必要时拨打110报警，及时制止校园欺凌伤害事件发生或将伤害降到最低。

(四)及时处理。学校将强化责任意识，一旦校园欺凌伤害又发生必须做到及时发现、调查处置校园欺凌事件，严厉教育并严肃处理实施欺凌的学生。涉嫌违法犯罪的，要及时向公安部门报案并配合立案查处。

第二阶段：自查整改总结20__年9月-12月。

1.自查。学校校园欺凌治理活动领导小组针对专项治理第一阶段专题教育情况、规章制度完善情况、加强预防工作情况、校园欺凌事件发生和处理情况等，进行全面自查、整改和总结，形成报告并上报。此项工作于20__年9月15日前完成。

2.区县普查。我校将按照宁河区教育局的工作安排，配合搞好区域内所有中小学校专项治理情况进行全面督查，于20__年10月20日前将完成。

3.市级抽查。根据“市教育督导部门将组织督查组对本市专项治理情况进行抽查“安排”，此工作将于20__年11月15日完成。

总之，我校将根据国务院、天津市、宁河区教育督导委员会制定的方案和要求，认真开展校园欺凌伤害专项治理活动，确保不发生校园欺凌事件;如若一旦发生将及时处置，对造成恶劣影响的，将予以通报、追责问责并督促整改。

近年来，我市连续开展酒类产品质量专项整治，酒类产品质量呈现稳中向好的局面。但从今年一季度的抽检情况看，白酒甲醇超标、特别是小作坊生产的散装白酒超范围使用甜味剂问题有所反弹。为巩固专项整治成果，进一步规范酒类生产经营秩序，确保酒类产品质量安全，根据省局、市局今年工作部署，决定即日起在全市开展酒类产品质量专项整治“回头看”。现就有关事项通知如下：

一、“回头看”的时间安排

从即日起至2018年6月30日。

二、“回头看”的重点内容

(一)专项整治行动完成情况。今年一季度市局组织开展的酒类产品质量专项整治工作目标是否完成，是否还存在漏项;酒类加工小作坊、酒类销售者及餐饮服务提供者是否取得经营许可或“三小”登记备案，并建立台账档案。

(二)风险隐患整改落实情况。重点检查专项整治期间排查出的风险隐患的原因，是否建立了台账，是否制定了整改措施，整改措施是否得到了落实，风险隐患是否已按要求整改到位。

(三)不合格产品和相关生产经营单位整改情况。重点检查专项整治期间抽验发现的"不合格产品是否采取了相应处置措施，相关生产经营单位是否制定了整改措施，整改和处罚措施是否得到落实。

(四)违法违规行为查处情况。重点检查专项整治期间发现的违法违规行为该立案的是否立案，该移送的是否移送，该查处的是否得到查处。

三、“回头看”的有关要求

(一)加强组织领导。各县(区)局要充分认识酒类产品质量安全专项整治“回头看”行动的重要性和必要性，加强组织领导，细化责任分工，要按照具体工作方案，认真组织实施。

(二)狠抓整改落实。各县(区)局要通过专项整治“回头看”，将整治措施不折不扣落到实处，隐患排查治理要建立台账并实现闭环管理。对专项整治“回头看”中发现整治任务尚未完成的，要逐项明确责任，限期完成;对整治效果不理想、群众不满意的，要责成有关单位“补课”，限期整治到位;对新发现的问题，要及时制定整改方案，限期落实。同时要加大“回头看”宣传力度，通过电视、报纸、网络等媒体对整改不到位或拒不整改的要坚决给予曝光，及时公布专项整治“回头看”进展情况，接受公众监督。

(三)注重督导检查。请各县(市)区局于2018年6月27日前将专项整治“回头看”工作总结(含电子版)报市局食品生产监管科。

市局将对各县(区)局的酒类专项整治工作进行“双随机”抽查，其抽查结果将纳入年终目标考核。

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。正是从这个意义上说，教师队伍的素质高低，决定着一个国家和民族的未来。在现在社会，怎样做个好老师是我们每个教师心中所想，可从以下几点入手。

一、爱岗敬业、尽职尽责

作为一名教师，必须要有良好的职业道德，具有较高的人格魅力，教育家陶行知曾说过，"德者师之魂。"教师是学生崇拜和模仿的对象，教师只有以身作则，才能有效引导学生怎样去做人和学习。学高为师，身正为范，这是对教师职业特征的概括，也是对现代教师人格塑造的要求。

做一名好老师应该有职业之爱。干一行，爱一行，既然自己选择了教师这一职业，就要把自己的这份职业当成一种事业来对待，从而会产生一种对事业的执着和热爱，并且具有着一种强烈的责任感。只有有了对事业的执着和热爱，崇高的使命感和责任心才会油然而生；只有有了对事业的执着和热爱，才会热爱学生；在工作过程中高标准要求自己，时刻规范自己的言行。为人师表，以身立教，乐于奉献，不计个人得失，一切服从工作需要，自觉地积极地为每一位学生的健康成长尽心尽力，尽职尽责。

做一名好教师，还要具有爱岗敬业的精神，而敬业与爱学生是分不开的。要爱学生，要让学生喜欢你。春雨能温暖冰封的泥土，朝阳能抚慰心灵的湖水，生命的歌声能唤醒一粒粒沉睡的种子。爱学生，就要像春风化雨般无声，让他成为莘莘学子心目中的一种看得见，摸得着的最为催人奋进的有效情愫，让他成为人的一生中一道最赏心悦目的亮丽景致。师爱应该是每个学生都能充分享受的权利，充分沐浴爱的霞光。留有死角的师爱是一种不公平的师爱，不成熟的师爱，因此我特别关注那些有"问题"的特殊孩子，我用心去体会孩子的心情，孩子的感受。所以我从来没有因为他们学习或行为习惯差而放弃他们，因为他们就像是一颗蒙着尘埃的珠子，作为教师的我有责任去发现他们，重视他们，为他们擦拭，帮他们发亮。也许他们的光是微弱的，但是我们要相信有光就会有希望。他们的接受能力差，我们要不厌其烦地一遍又一遍地为他们讲解。让这些孩子不断地取得进步，慢慢跟上班集体前进的脚步。

二、加强学习，提升自身素质

俗话说："活到老，学到老。"更何况一名小学教师，要给学生一杯水，自己必须先有一桶水。我认为要做一名好老师，甚至要有一河的活水。这就要求我们不断学习，具备扎实的专业基础知识和渊博的文化知识。教师的专业知识是教书育人的资本，是将学生培养成才的必备条件，是教师必备的业务素质。只有这样才能培养出高素质的对社会有用的人才。

此外，教师更应具有渊博的知识。有学者说"教师知道的东西，要大大超过他要教给学生的范围，要具有宽阔的科学视野，否则，他就不能唤起和发展学生对所学知识的兴趣，就不能满足他们的需要。"渊博的知识能有益于增强教学效果，满足学生的求知欲，也是适应现代社会科技不断发展的需要。因此，教师要具有精深的专业知识，能在课堂上展示自己的个性，能以教书传知，育人感人，作为教师，平时应尽可能多的了解各方面的知识，以满足学生的好奇心，成为学生的良师益友，使自己的教育思想先进、观念更新，不教条守旧，带着微笑进课堂，流利、生动、自然地讲解教学内容，启发引导学生去思考探究，努力按照学科的课程标准要求和特点，尊重学生的个性，关注学生的兴趣，从学生实际出发，从学生的生活入手，用自己的知识感染学生，在课堂上注重学生的自主学习，合作交流，努力创设一种竞争向上的学习气氛，使教学过程逐渐成为师生交流，共同发展的互动过程。

三、与时俱进，勇于创新

"创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。"尤其在知识经济时代，科技发展日新月异。面对经济飞速发展的时代，面对新一轮课程改革，面对新时代的学生，做一名好老师，我认为要与时俱进，勇于创新。不断探索新的途径方法，以学生为主体，课堂不教死书，死教书，不能像以前一样，就课本教课本，而要更新观念。

做一个好教师应该具有独特的教学艺术，教学艺术直接关系到学生学习的兴趣和效率，教师应努力实践，积极探索独特的教学方法，设计好每一堂课，尽量兼顾每一位学生，因材施教，因人而易，创造多样化的教学方法。根据学生的特点，制定教学计划，根据教学过程的情况要把握好预设和生成的关系，教学手段要做到与时俱进，努力掌握好现代信息技术。新的课程标准要求我们教师必须树立以人为本的教育理念，好教师应能充分相信学生的潜力，挖掘孩子的优点和长处，发展孩子的个性。让每个孩子追求成功是我们追求的教育目标，一名好教师一定会给孩子营造一个有诗意的课堂，使教学成为师生生命发展的载体，焕发师生生命的活力，塑造学生完整健全的人格。在这样的课堂里，师生民主平等；知识是师生互动生成的；学生成绩的评价是全方位的、立体的、运动的。

要成为一名好教师还应不断地改革创新，不断地给自己充电，不断地完善自己，因为学习是无止境的。只有不断地学习新知识，新理念，才能在教学过程中不断地创新，才能跟上时代的步伐。

四、好老师还应该有一个健康的心态

当今社会是一个充满竞争的社会，这样的社会势必会给人带来许多无形或有形的压力。学会如何释放自己，始终以一颗宽容的心去面对一切，那样你才能有一个健康的心态，去面对你工作中的压力，去克服种种困难和问题，使许多问题能迎刃而解。

好老师应该有着开阔的胸怀，勇于接受各种批评与自我批评，充满爱心与责任感等等。做一个好老师很不容易，对于一个年轻老师来说更是认识肤浅。我们只有在实践中不断思考和探索，才有可能向之迈进一步。记得有一位老教师曾经说过："每位老师都要热爱教育事业，每位老师都要热爱我们的孩子。千万不要把孩子估计错了，估计少了，估计小了。孩子们的事没有一件是小事。他们的事在老师心中应是大事，要事。把小孩子的事做好就是我们老师的责任。做好了我们会感觉活的很有意义。"我想这大概就是好老师的典范吧。我会用我的实际行动，努力使自己成为一个好老师。

做一名好教师应该成为我们每位教师终生为之追求的奋斗目标，只有脚踏实地，从小事做起，从眼前做起，坚持不懈，不断反思，不断改进，才能真正实现做一名好教师的崇高目标。谈加强师德师风建设，努力争做“四有”好教师！

按照哈尔滨市委保密委《关于开展全市党政机关保密检查的通知》(哈保委发[20xx]3号)文件精神，我局严格按要求我局系统的计算机保密工作进行了自查，现将有关情况汇报如下。

一、主要做法

(一)高度重视，强化组织领导。作为政府职能部门，我局各级领导一直非常重视保密工作并作为一项重要工作常抓不懈。为了进一步加强保密管理，严密防范境内外敌对势力窃密活动，确保党和国家秘密安全，根据中共中央保密委员会、省委保密委员会和哈尔滨市委保密委员会关于开展党政机关保密检查的通知要求，切实开展好全市党政机关保密检查工作，我局立即制定了哈尔滨市质量技术监督局机关保密检查工作方案并召开了全局系统保密检查工作会议，局领导针对现阶段严峻的国际形势和我局保密工作的具体情况做出了重要部署，会后做到了保密工作机构、人员、职责、制度“四落实”。

(二)重点突出，狠抓工作落实。一是突出重点。以主要部门和主要领导为重点检查对象，双涉密信息系统、涉密计算机和涉密移动存储介质违规外联和特种木马为检查重点。二是查防结合。既要查泄密情况、泄密隐患、泄密渠道、泄密责任，也要以查促防，以查促管，及时采取防范措施，坚决切断涉密信息流向互联网的所有渠道。三是严格要求。采取严格的检查措施，点面结合，务求实效。要统一标准，统一内容，严格细致地做好检查工作，特别是对重要岗位、主要领导要彻底排查，确保不漏一人、一机、一盘、一网。四是严肃纪律。对查实的网络泄密事件责任单位及责任人决不姑息，要依法依纪严肃处理。检查人员要严格遵守政治纪律，对违反保密检查纪律，包庇、隐瞒甚至营私舞弊的，要严肃追究有关人员的责任。

(三)宣传教育，增强保密意识。为加强计算机及其网络的保密管理，防止计算机及其网络泄密事件发生，确保国家秘密信息安全，在计算机网络管理人员以及操作计算机的领导干部、涉密人员中强化计算机保密安全意识，我局采取多种方式，多渠道对计算机保密相关人员进行宣传教育。一是将《关于开展全市党政机关保密检查的通知》予以转发至各责任单位、处室，要求结合实际，认真组织学习，并抓好贯彻落实。二是进行警示教育，以某市发生的一起互联网泄密事件为例，要求局属各单位、机关各处室以此为鉴，汲取教训，进一步重视和加强网上信息的保密管理，确保计算机及其网络安全。

(四)完善措施，严格制度规范。加强制度建设，是做好计算机保密管理的保障。为了构筑科学严密的制度防范体系，不断完善各项规章制度，规范计算机及其网络的保密管理，我局主要采取了以下几项措施：一是计算机贯彻执行上级保密部门文件的有关项规定和要求，不断增强依法做好计算机保密管理的能力;二是制定局各项涉密及非涉密计算机及网络管理制度;三是严格涉密信息流转的规范性，弥补管理上存在的空档;四是针对信息发布中存在的不规范等问题，及时制定涉密信息发布审查制度，要求对上网信息严格审查、严格控制、严格把关，从制度上杜绝泄密隐患。我局先后制定有哈尔滨市质量技术监督局计算机保密管理制度、哈尔滨市质量技术监督局计算机上网安全保密管理规定、哈尔滨市质量技术监督局计算机维修维护保密管理制度、哈尔滨市质量技术监督局涉密存储介质保密管理规定、哈尔滨市质量技术监督局机房保密制度等若干计算机保密管理制度。

(五)督促检查，堵塞管理漏洞。为了确保计算机及其网络保密管理工作各项规章制度的落实，及时发现计算机保密工作中存在的泄密隐患，堵塞管理漏洞，我局十分重视对计算机及其网络保密工作的督促检查，采取自查与抽查相结合，常规检查与重点检查相结合，定期检查与突击检查相结合等方式，对计算机及其网络管理制度的落实情况、涉密网络的建设和使用情况以及涉密计算机、涉密网络采取的管理和防范措施的落实情况进行检查。

二、保密自查结果

我局机关共有计算机141台，其中涉密计算机1台，非涉密计算机140台。所有电脑都配备了杀毒软件，能定期杀毒与升级，对于涉密计算机和涉密移动存储介质的管理，都明确了分管领导具体负责，并指定专人从事计算机保密管理工作。对于非涉密计算机的管理，都设置了开机密码，并能做到定期更换，同时明确非涉密计算机不得处理涉密信息。对于非涉密移动存储介质(软盘、U盘、移动硬盘等)的管理，采取专人保管、涉密文件禁止存放，严禁携带存有涉密内容的移动介质到上网的计算机上加工、贮存、传递处理文件。我局有一套协同办公内网通过VPN相互连通，一个门户网站，均设有防火墙，并且保证“涉密不上网，上网不涉密”。到目前为止，我局系统范围内未发生一起计算机泄密事故。通过自查，我局的计算机保密工作能做到制度到位、管理到位、检查到位，但也存在一定的问题，主要是计算机防范技术有待学习提高。

根据县监察局、县机构编制委办、县政府法制办《关于印发对行政执法情况开展专项检查的工作方案的通知》文件精神，我局高度重视，立即对局属各行政执法单位的行政执法情况进行了自查自纠，现将有关情况汇报如下：

一、强化组织领导，确保工作落到实处

为进一步规范交通行政执法行为，提高行政执法效能，优化发展环境，进一步提升我局交通执法形象，推进交通行政执法管理制度建设，我局成立了以主要领导任组长，以分管领导任副组长，局属各行政执法单位、局机关各职能股室负责人为成员的交通行政执法工作领导小组，设立了办公室，制定和完善了一系列管理制度，并严格按照上级相关规定对我局负责的行政审批和行政许可项目进行了清理，所有行政服务项目都集中到县行政服务中心统一办理，按照“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，实行网上受理、阳光服务，严格接受上级监察部门和群众的监督。

二、强化自查自纠，及时整改存在的问题

为了防止本单位各行政执法部门在执法过程中，出现“乱收费、乱摊派、乱罚款”行为，有效解决“门难进、脸难看、事难办”和执法不公、执法不平、不作为、乱作为等问题，我局认真对照文件要求，逐项进行了自查，并完善了一系列工作措施：一是严格落实责任，将行政执法工作纳入单位年度工作目标考评；二是强化队伍建设，做到所有执法人员持证上岗，亮证执法，严格按法定程序办事；三是不断提升执法水平，定期组织执法人员培训并每年进行业务知识考试，考试成绩计入个人档案，与工作绩效挂钩；四是每年分两次对各执法部门的行政执法行为进行检查，检查结果进行公开通报；五是强化责任追究，对存在问题的行政案件和执法人员进行问责。通过建章立制，强化自身检查，我局的行政执法工作一直以来都比较规范，多次受到上级主管部门的好评。据统计，XX年我局运管行政审批454件、行政处罚60件、罚款金额10万多元；公路路政行政处罚31件、罚款金额5.6万元，没有出现任何行政复议和行政诉讼案件，得到了群众的好评。

交通行政执法不仅是一个社会窗口，更是交通形象的集中体现，通过这次专项检查，我们发现了自身存在的不足和工作中存在的问题，同时也恳请县检查组多提宝贵意见，以便于我们在今后的工作中加以完善和改正。

一、项目的公益性

中医院改建传染病区项目由中医院负责。经公益性论证分析，该项目符合项目公益性的条件，具体阐述如下：

1、法律对公益性的第一点基本要求，即非营利性。公益项目的非营利要求与项目收益并不矛盾，区分营利性和非营利性，关键不在于是否从事经营活动获得收入，而主要看其是否将其经营所得进行利润分配。专项债券公益项目的收益应全部归属政府 财政收入，用于偿还债券本息及项目建设运营公共用途，不存在利润分配的可能性。该项目包含发热门诊、核酸实验室等医疗卫生建设，建成后存在运营收益，主要运营收入来源为医疗收入、药品收入等。该项目收益将全部归属于政府 财政收入，用于偿还债券本息及项目建设运营公共用途，不会进行利润分配。基于此，判断其满足公益性论证的第一点基本要求。

2、法律对公益性的第二点基本要求，即注重社会整体目标和长远利益。专项债的公益性应体现在地方重大区域发展内容。地方政府作为责任主体发行专项债的公益性项目一定是在当地经济社会建设中有重大影响力的建设项目，项目的投资规模大，项目建设完成投入运营后，将产生巨大的经济与社会效益，往往能带来当地公共产品与服务的较大提升，影响当地与该领域相关的产业和部门，甚至影响区域经济的发展与产业机构的调整，乃至影响当地整个社会经济的发展与人民生活质量的提高。本项目建设有利于贯彻落实“预防为主”的卫生工作方针，加强突发疾病机构建设，建立和完善医疗卫生控制体系，提高疾病预防控制和突发公共卫生事件处理能力，保障人民群众身体健康与生命安全，促进社会经济的稳定和发展，全面建设小康社会、构筑和谐社会。项目的建设和运营，促进就业人口增加，带来了家庭人口的安置，使项目所在地文化、教育，卫生得以发展、提高。基于此，判断该项目符合公益性论证的第二点基本要求。

3、法律对公益性的第三点基本要求，即追求公共福利和公共价值。为公众平等地提供公共福利，满足公众的基本需求。专项债券公益项目应为社会公共利益服务，不以营利为目的的投资项目。医院的扩建有利于城市品位的提高和医疗环境改善，发展医疗卫生事业，以满足人民群众不同层次的医疗保健服务需要，更好地满足人民日益增长的医疗需，对提高当地人民群众的健康保障水平有着重要的意义。此外，该项目的建设必将产生大量的社会效益和环境效益，追求公共利益和价值。基于此，判断该项目符合公益性论证的第三点基本要求。

二、项目的必要性

1、项目建设是社会经济发展、全面建设小康社会、保障人民群众身体健康的需要。党和国家始终把人人享有初级卫生保健作为建设和谐社会的重要目标和基本内容，要全面建设小康社会必须加强卫生事业，而传染病控制工作是卫生工作最基本、最核心的内容之一。随着现代化建设的不断深入，随着人民群众对医疗卫生保健需求的不断增长，县传染病医疗体系的整体布局和硬件建设已经严重地制约了其自身的发展和服务水平的提高，与社会经济发展和广大人民群众对医疗卫生保健和疾病预防控制等服务需求不相适应。为了贯彻落实“预防为主”的卫生工作方针，进一步解放思想，争当落实科学发展观的排头兵，坚持以人为本，将改革开放的成果惠及普通百姓，只有加强传染病控制机构建设，建立和完善传染病控制体系，提高传染病控制和突发公共卫生事件处理能力，才能保障人民群众身体健康与生命安全，促进社会经济的稳定和发展，全面建设小康社会、构筑和谐社会。

2、项目建设是卫生事业发展的需求。传染病预防控制是卫生工作的先锋，先锋作用发挥不好，传染病控制不住，四处流行蔓延，就会给其他方面的工作带来极大的困难。本项目的建设可以尽快解决目前县传染病医疗体系病房、设备设施等紧缺的问题，是卫生事业发展的需要。

3、项目建设是建设和谐社会的`的需要。传染病防控工作是一项非常重要的卫生工作，也是一项非常重要的社会工作。加强传染病防控工作，防止疫情的传播和扩散，对于维护社会稳定，促进经济发展及精神文明建设具有十分重要意义。加强传染病防控工作，关系到人民群众的身体健康和社会的繁荣稳定，对保障我国经济社会全面、协调和持续发展具有重要意义。

4、项目建设有利于提高传染病控制水平中医院是二级甲等综合医院，承担着县城内及周边居民常见病、多发病、急危重症和突发公共卫生事件的救治任务，以及传染性疾病的预检、分诊、筛查、防控等重要职责，但长期以来医院内一直缺乏规范标准的感染性疾病科设置，根据本次新冠肺炎防控工作暴露出的短板和弱项，作为一所城区内的二甲医院，急需设置规范的预检分诊、发热门诊、留观室、隔离病区、核酸检测室及相应的救护、检查、检测设施，拟将现门诊楼按发热门诊规范化建设和应急能力提升，并设置标准的感染性疾病科因此，对院内现有建筑物进行改扩建弥补疫情防控的空缺，加快全县医疗卫生事业的发展，满足越来越多城镇人口就医需求是十分必要的。

三、项目经济社会效益

1、经济效益分析

本项目是社会公益性项目，其本身的直接经济效益并不十分明显，但它所产生的间接经济效益是巨大的，表现在：

（1）卫生事业在经济建设和人民生活中发挥着非常重要的作用。该项目的建设，让当地人民就近就可以享受到高品质的医疗卫生服务，有利于保护广大人民群众的身体健康和生命安全。

（2）该项目的建设和运营，可促进就业人口增加，带来了家庭人口的安置，使项目所在地文化、教育，卫生得以发展、提高。

（3）本项目建设进一步完善城市功能，提升城市形象，有利于改善的投资环境，促进对外开放，加速社会经济的全面发展。

2、社会效益分析

（1）促进社会经济发展、全面建设小康社会、保障人民群众身体健康。项目建设为了贯彻落实“预防为主”的卫生工作方针，进一步解放思想，争当落实科学发展观的排头兵，坚持以人为本，将改革开放的成果惠及普通百姓，只有加强突发疾病机构建设，建立和完善医疗卫生控制体系，提高疾病预防控制和突发公共卫生事件处理能力，才能保障人民群众身体健康与生命安全，促进社会经济的稳定和发展，全面建设小康社会、构筑和谐社会。

（2）促进卫生事业发展的需求。医疗事业的发展，是城市发展的一个重要组成部分。医院的扩建有利于城市品位的提高和医疗环境改善，以满足人民群众不同层次的医疗保健服务需要，该项目的建设可以说是一个德政工程、民心工程，将对经济的发展和人民生活水平的提高起到积极的推动作用。

（3）有利于社会和谐。本项目是一所综合性医疗服务机构，在医疗卫生机构中起着极为重要的作用。随着经济社会的快速发展和广大人民群众物质、文化生活水平的不断提高，人们对医疗保健、住院环境提出了更高的要求，特别是现在规范的医疗机构不多，且规模不大，而邯郸市区有几家医院聚集，现有的医疗布局情况阻碍了当地卫生事业的发展，医疗用房功能布局不合理，现有条件不能满足需求。项目建成后，能改善医疗环境和布局，发展医疗卫生事业，满足居民群众的需要。

在过去的一年里，突如其来的“非典”使我们经受住了考验。在这不平常的一年里，我所负责的卫生保健工作，在上级卫生机构部门及中心、园领导的指导下，较好地完成了年初制定的计划。下面根据工作计划总结全年工作完成情况。

一、保健工作坚持预防为主的原则，做好防病工作是首要工作，根据去年工作中存在的问题，首先向幼儿家长宣传传染病给幼儿带来的危害，发放了致家长一封信，还对全园幼儿没有做过基础免疫以外的传染病疫苗，做了细致的统计。

“非典”疫情的出现，增加了大家对传染病防范意识。在上级卫生机构及园领导的指导下，对园内卫生、消毒加强指导与检查。首先对幼儿及教职员工来园都进行体温监测，对各班老师在非常时期如何防范“非典”的袭击、消毒液的配制及操作方法进行指导。帮助大家、购置防范物品、督促检查各班落实情况。向家长及幼儿发放预防“非典”的宣传材料。经过大家的努力，阻止了呼吸道传染病在园内的传播，使我园安全度过非常时期。

“非典”后期逐步恢复正常工作，自己抓紧时间在各班老师的帮助下，完成了幼儿的体检工作。加强对各班晨午检的管理和幼儿生活常规的检查落实。

二、加强低体重和肥胖儿的管理

肥胖给人的身体及心理造成及大的危害。为了减少幼儿肥胖首先与家长联系，给予家长正确的科学的育儿知识，使家长认识因肥胖给幼儿带来的弊病，取得家长的配合。其次各班老师掌握本班肥胖儿，饮食、起居、室内外活动情况，定期监测体重，针对问题给予特殊护理。

三、在园领导的大力支持下，在各班老师及保育员的帮助配合下，加强了对幼儿来园及作息时间的管理，解决了早、午两餐之间间隔不到三个半小时及户外活动时间不到两小时的问题。

四、今年新入园儿童107人，转园儿童31人，共138人，全部做到了去指定的宗汉医院儿保课进行体检，合格后方可入园的要求，使入园体检合格率100%。

今年体检由于“非典”的影响推迟到七月完成。大体检人数197人体检率100%，可比人数91人，增长率100%，增长合格率92.3，比去年提高1.1%。视力检查131人，经医院确诊异常人数9人，矫治率100%。希望在新的一年里我们继续努力，消灭不及格率提高良好率。

五、存在问题

今年由于受“非典”的影响,计划没有完成的有：幼儿反复感染的管理和保教老师新常规的培训等，执行不理想的如低体重儿的管理。今年新入园幼儿超重、肥胖的较多并又有一例低体重儿。

新的一年加强保健工作管理。以上存在的问题就是新一年工作的重点。望大家支持。

在中央党校省部级干部进修班上的讲话中强调，“必须全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，大力改进学风和文风，反对形式主义、官僚主义和弄虚作假，反对奢侈浪费，使全党同志特别是各级领导干部更加自觉地坚持求真务实精神，更加自觉地坚持全心全意为人民服务的宗旨，更加自觉地坚持党的群众路线。”作风建设涉及面广，是一项长期而艰巨的任务，在具体操作上要着力解决好以下五个问题。

一、进一步加强思想作风建设，解放思想，实事求是，这是解决作风建设的首要问题 思想是行为的先导，要坚持把思想作风建设放在首位，作为统领政法委的核心任务，既把解放思想、实事求是、与时俱进作为一种行为准则来遵循，又把它作为一种日常习惯来培养，更把它作为一种能力来提高。我们要在机关全体人员中积极倡导“四个理念”：一是终身学习的理念。着眼于观念更新和知识更新，培养在工作中学习，在学习中工作，以及全员学习和终身学习的良好风气;二是创新工作的理念。发扬“团结、务实、创新、争先”的桥西精神，将各项工作做深、做细、做实、做精;三是服务中心的理念。鼓励每个干部职工树立责任意识和大局意识，从我做起，从身边做起，切实转变作风，树立良好的机关形象;四是健康生活的理念。使大家不仅有健康的体魄，更有健康的心态和健康的工作和生活方式以及良好的精神面貌。

在倡导和践行“四个理念”的过程中，我们还要做好“四个结合”：一是紧密结合贯彻落实科学发展观的要求，把主要精力放在维护社会公平正义、和谐稳定和服务经济发展大局上来。二是紧密结合和谐机关的建设。以构建和谐机关为核心，弘扬正确的世界观、人生观、价值观和科学的发展观，使机关全体同志逐步形成“以和为真、以和为善、以和为乐、以和为贵”和团结、友爱、健康、向上的机关风气。三是结合执政能力的建设。加强对人才的培养和使用，不断给大家创造条件，让所有干部学习知识、提高素养、提高水平。四是紧密结合同人民群众的血肉联系。更加牢固地树立权力观、地位观、利益观，坚持权为民所用、利为民所谋，关心群众生活，注重解决好职工群众的实际困难和问题，为职工群众办实事。 二、进一步加强学风建设，勤奋好学，学以致用，这是解决作风建设的根本问题 在中纪委七次全会上谆谆告诫全党：“要牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列。”学习是干部增长才干、提高素质的重要途径，是做好工作的基础。不加强学习就会有负重托，丧失领导资格;就会停顿落后，被时代所淘汰;就会精神空虚，难以保持政治上的坚定和思想道德上的纯洁。

作为一名处级领导，要带头端正学风，提高学习效益，紧密结合政法综治工作实际，制定切实可行的学习计划，确定学习内容、学习时间和学习方法，妥善处理工学矛盾。要牢固树立终身学习的思想，以强烈的事业心责任感认识学习、对待学习、抓好学习，既注意从书本上学又善于从实践中学，坚持学以致用、学用结合，努力使学习与推动工作统一起来，学习与改造思想统一起来，着眼于解决工作中的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，特别是要转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。 三、进一步加强工作作风建设，联系群众，求真务实，这是解决机关作风建设的核心问题 群众路线是我们党的工作路线，也是党的生命线。加强机关工作作风建设核心问题是保持党同人民群众的血肉联系，关键在于真抓实干，求真务实。加强工作作风建设，重点是采取切实措施坚决克服官僚主义和形式主义。

形式主义的要害是：贪图虚名、不务实效，劳民伤财;官僚主义的要害是：脱离实际、脱离群众，做官当老爷。要有效地克服官僚主义和形式主义需要提高觉悟，加强教育，深入群众，从深入实际、勤政为民、真抓实干、健全制度和改进领导方法五个方面入手，重要的是抓住三条：一是深入实际，调查研究，集中民智，科学决策，民主决策，自觉把改革力度、发展速度和社会承受程度统一起来，防止滥用民力，盲目蛮干，决策失误。

二是深入群众，视百姓为父母，对群众如亲人，真心实意地听民声、察民情、知民怨、解民忧，努力为群众办实事办好事。三是建立健全密切联系群众的相关制度，切实从人民群众最关心的热点难点问题抓起，从人民群众反映最不满意的问题改起，从人民群众最需要解决的问题做起，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。 四、进一步加强领导机关作风建设，发扬民主，顾全大局，这是解决机关作风建设的关键问题 民主集中制是发扬民主，维护团结的制度保证，认真贯彻民主集中制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”是凝聚集体智慧，实现正确决策的必然要求。要严格执行民民主集中制的各项制度规定，切实增强民主意识，虚心听取各方面的意见建议，严格按照党内议事和决策机制办事，坚持重大问题集体研究决定，注重发扬民主，充分发挥班子成员作用，大家珍惜共事机会，识大体、顾大局，讲党性，自觉做到政治上互相信任不猜疑，工作上互相支持不拆台，生活上互相关心不淡漠，积极推进班子的整体合力。班子议事决策过程实现程序化、规范化。班子成员在决策前充分发表自己意见进行讨论，决策后，按照分工积极抓好落实。在加强团结、合力干事上，要坚持一把手统揽不包揽，善断不武断，信任不放任，大度不失度。

作为副职要到位不越位，服从不盲从，补台不拆台，分工不分家，营造宽松和谐、积极向上的工作氛围，增强机关的向心力、凝聚力。 五、进一步加强生活作风建设，情趣健康，追求高尚，这是解决机关作风建设的现实问题 树立良好的生活作风，要提高修养，塑造品格，树立正确的“三观”：一是正确的得失观。始终保持高尚的情操，保持一颗淡泊名利的平常心，经得起名利、得失的考验，把豁达大度、吃亏让人作为立身做人、为官从政的行为准则。二是正确的权力观。自己要行得正，说话腰杆子就硬，反之如果自己不廉洁，抓别人就理不直气不壮，甚至无从下手，凝聚力也就弱。一靠自身正、二靠自身硬，而这个最重要的就是要克己奉公、廉洁自律，要树立正确的权力观。还有一点就是正确对待职位升迁，这点非常重要。三是正确的荣辱观。要树立社会主义的荣辱观，远奢侈、慎交友，管好自己的生活圈、交往圈和娱乐圈，管住自己的嘴、管好自己的腿、管住自己的手，不碰“高压线”，不做越轨的事，自觉维护自身形象和威信。在工作上坚持高标准，在待遇上低看齐，不搞特殊化，与群众同甘共苦。

专项资金合作协议

甲方：公司

法定代表人：

乙方：公司

法定代表人：

甲乙双方就乙方开发建设项目的资金合作一事，签订协议如下：

第一条共同投资人的投资额和投资方式

协议双方共同出资人民币万元(元)建设项目，其中，甲方出资万元(元)，占出资总额的%;乙方出资万元(元)，占出资总额的%。

双方应于市政府批准规划下达后10日内将上述出资额汇款入双方指定的项目银行帐户。因甲方注册资本金低于本合作项目投资额度，甲方法定代表人朱*橦以个出资方式通过甲方财务结算渠道对本合作项目出资，出资后，根据法律规定，对甲方注册资本予以调整。

项目运作开始后需要追加的资金按各自投资比例追加，任何一方不得拒绝和反悔。自本项目开始运作到结束之前，任何一方不得退出，如有一方违约退出，按项目所需要的资金比例承担赔偿责任。

第二条利润分享和亏损分担

共同投资人按其出资额占出资总额的比例分享共同投资的利润，分担共同投资的亏损。

共同投资人各自以其出资额为限对共同投资项目承担责任，共同投资人以其出资总额为限对投资项目承担责任。

共同投资人的出资形成的股份及开发项目产生的效益为共同投资人的共有财产，由共同投资人按其出资比例共有。

第三条 合作事项

1.共同投资人委托乙方作为投资项目主体申报有关文件并办理相关手续，由投资双方方代表委派专门人员经营共同投资开发项目。

2、共同投资方委托方代表共同投资人在项目运作或设立阶段，行使及履行作为有限公司发起人的权利和义务;

3、共同投资人委托方负责专门公司或项目的管理，行使企业法定代表人职责。

4、各投资人有权检查日常事务的执行情况，方有义务向其他投资人报告共同投资的经营状况和财务状况。方应定期向共同投资人报告经营状况及经营效益和风险。

5、双方委派的经营代表共同投资人通过管理运营共同投资项目，以获取最大的经济效益或利润，及时向共同投资人分配。

6、方执行共同投资事务所产生的收益归全体共同投资人，所产生的亏损或者民事责任，由共同投资人承担。

第四条 本投资项目以项目为主要投资经营项目，项目建成后共同投资人同意设立公司作为本项目的经营主体。项目运作成功后并入新成立公司，按照公司法的有关规定执行。

第五条 投资项目获得批准之后，共同投资人以股权比例方式组建项目股东会和董事会，由董事长兼任总经理并组织管理人员开展公司的正常经营。公司的重大事宜均需股东大会表决通过后执行。

第六条公司组建后，财务工作由方指派财务人员或委托会计事务所承担，以确保公司的财务状况公开透明

第七条 本协议方签字后即由方开展项目申报工作，经费由共同投资人按投资比例承担。

第八条本项目申报获得批准后，由方负责工程管理事宜，对工程招投标工作由双方组建专门领导小组负责。

第九条：本项目由事务所指派担任项目总监，并承担法务及合同管理工作。

第十条、本项目结束时，双方共同委托会计事务所对财务状况进行审计双方对财务审计结果无异议后，按照各自投资比例分配财产、承担债务后结束公司业务。如本项目运作失败而需要结束，按照本条规定的原则执行。

第十一条：本协议双方签字后即行生效，如有未尽事宜可协商签订补充协议，补充协议经双方签字后与主合同有同等效力。

第十二条：本协议履行期间如有异议，可协商解决，如协商不成可诉讼解决。

第十三条：本协议签署地为

甲方： 乙方：

年 月 日

甲方(用人单位)名称：_________________杭州市法律

地址：_________________

乙方(受聘人)姓名：_________________

居民身份证号码：_________________

根据《中华人民共和国劳动法》、《基层法律服务工作者管理办法》以及司法行政机关有关聘用基层法律服务工作者的管理规定，经甲乙双方平等协商，就聘用事项订立本合同：_________________

一、合同期限。按下列第项确定：_________________

(一)本合同有固定期限，从_________年_______月____日起至_______年______月____日止。其中试用期从______年_____月____日_____起至_______年_____月_____日止。

(二)本合同无固定期限，从_____年_____月______日起至法定或约定的解除(终止)合同的条件出现时止。其中试用期从_______年_______月____日起至_______年______月____日止。

二、工作岗位。甲方经考核，同意聘用乙方为甲方的法律服务工作者。乙方同意按甲方工作需要，在法律服务工作者岗位工作，完成该岗位所承担的各项工作内容。

三、劳动报酬。按下列第项确定：

(一)乙方试用期的月工资为_______元，试用期满的月工资为_______元。工资发放日为每月______日。

乙方工资的增减，奖金、津贴、补贴、加班加点工资的发放，以及特殊情况下的工资支付等，均按相关法律、法规、规章、政策以及甲方依法制定的规章制度执行。

(二)双方议定：

四、乙方的权利：

(一)了解对法律服务工作者的权利义务有影响的甲方管理制度，对相关管理制度的补充、修订享有建议权;

(二)享受必要的培训和教育;

(三)取得规定的报酬及福利待遇;

(四)因甲方的不当行为损害了乙方的利益，可以要求甲方赔偿;

(五)遇到法定或约定的解除(终止)合同的条件出现，可以要求解除本合同;

(六)享受法定权利和双方约定的其它权利。

五、乙方的义务：

(一)遵守《基层法律服务工作者管理办法》以及基层法律服务工作者执业纪律的规定，接受甲方的日常管理;

(二)按时完成承办的工作任务或工作目标;

(三)自觉维护甲方的形象和利益，保守甲方的商业秘密，爱护甲方的财产;

(四)接受甲方指派开展基层法律工作者业务;

(五)未经允许不得从事公民代理。

甲方：_____________________

乙方：_____________________

时间：___________________

同志们：

今天，我们在这里召开x年上半年工作会议。 这次会议的主要任务是：传达学习xx公司xx年领导干部会议精神，总结上半年工作，分析当前面临的形势，找准工作中存在的困难和问题，安排部署下一步重点工作，其目的是，引导全体干部员工统一思想，认清形势，推进科学发展，提升发展质量，确保今年各项目标任务全面顺利完成，开创可持续发展新格局。

会议还将进行分组讨论，交流学习体会，结合公司现阶段工作实际，就企业经营管理和后续发展问题提出意见和建议，为公司持续发展献计献策。

下面，我宣布：x年上半年工作会议现在开始。 会议进行第一项，由我传达，共同学习xx公司xx年领导干部会议总经理所做的题为《强化科学管理，加快企业融合，确保全面完成今年各项目标任务》的工作报告。 ……

同志们，上午的会议到此结束。

下午1：00分继续开会。

下午的议程，第一项内容是，由公司领导班子成员分别带队组成五个小组，进行专业分组讨论。具体时间、地点及小组成员安排，请大家参阅手中的会议手册，提前5分钟到达分会场，准时开会。分组讨论结束后，要按时返回主会场继续会议。

下面，请公司领导班子成员及全体参会人员到机关楼门前合 影留念。

合影完毕，请到二楼餐厅就餐。

下 午

同志们：

现在继续进行下午的议程。

会议进行第二项，请大家用热烈的掌声欢迎公司总经理、党委副书记赵杰同志作题为《夯实基础管理，提升发展质量，确保全面完成今年各项目标任务》的工作报告。

……

在x年

工作会议结束时的讲话

同志们：

x年上半年工作会议，经过与会人员的共同努力，圆满完成了各项议程，就要结束了。

这次为期一天的会议，自始至终洋溢着团结务实、民主和谐的气氛，全体与会人员以高度的主人翁责任感，充分行使民主权利，认真履行职责，会议达到了预期目的。在此，向两年多来辛勤工作和拼搏奉献的全体干部员工表示衷心的感谢!

上午，会议全文传达学习了*公司xx年领导干部会议总经理的工作报告，刚才听取了赵杰总经理所作上半年工作报告。我们又通过分组讨论的过程，与会代表紧紧围绕*公司领导干部会议工作精神进行了学习交流和体会，对公司的发展提出了许多好的建设性的意见，我们将总结汇总这些意见和建议，会后班子集体进行专门研究和讨论，对待问题给予解答，对待可行性建议，给予采纳和推进实施，在年底务虚会之前我们还将征集合理化建议，为2019年工作开好局、起好步打下坚实的基础。

总体来看，这次会议主题鲜明、重点突出。赵总代表公司领导班子所作的工作报告，既客观地总结了xx年上半年的指标完成情况和主要工作完成情况，又切合实际地分析了形势，安排了xx年下半年的重点工作任务，尤其是浓墨重彩地描绘了公司期间后三年的战略构想和发展蓝图，是一个求真务实、鼓劲加油的报告，是指导今后工作的纲领性文件。大家要深刻领会，准确把握这次会议的精神实质，及时向员工传达，全面落实会议精神。

面对新的征程，要排除万难，抢抓机遇，实现跨越式发展，以超越前人、超越过去、超越自我的信念全力打造精品企业，弘扬大庆精神铁人精神永远是我们在发展前进的道路上，披荆斩棘、攻坚啃硬、敢于胜利的法宝。

结合会议的主题和公司的实际，下面我重点讲七点意见： 一是要着力加强干部员工的思想政治建设

面对复杂的市场形势、繁重的管理任务和重大的发展责任，各单位、各党支部要始终把加强思想政治建设放在首位，坚持并规范中心组理论学习等制度，领导干部带头，全面推进学习型企业建设。各级领导干部要自觉加强各种知识的学习，切实转变学风，影响、促进和带动全员学习，把学习作为一种理念，一种能力，一种习惯，一种政治要求，一种工作责任，一种生活态度。要坚持向书本学，静得下心，坐得住身，稳得住神，每周保证一定的时间，多读理念著作和专业书籍;坚持向实践学，增长才干，锻炼提高;坚持向群众学，倾听建议，集思广益。

二是要着力加强领导班子建设

全面落实工作思路不动摇，加强领导班子建设，着力提高班子的领导能力和领导水平，全力打造团结、和谐、进取的班子。要坚持深化企务公开，推进民主管理，健全各类会议制度。要加强团结，必须密切协作，心往一处想，劲往一处使，话往一处说，事往一处做，演好“协奏曲”，奏好“交响乐”，提高班子整体效能。主要领导要互相配合，互相学习，互相欣赏，互相提醒，心相通、力相合、情相融，给副职做出榜样和表率。副职要当好配角，在分管工作上对正职负责，勇于当主角。班子内部要求大同、存小异，多信任、不猜疑，多负责、不推诿，不误解、多理解，多补台、不拆台，形成风清气顺、风正劲足的干事创业局面，打造有凝聚力、感召力和战斗力的领导集体。

三是要着力加强队伍建设

基层是公司发展的基础，也是公司发展的重要支撑。要狠抓基层党支部建设，推动党支部工作、内容和方式方法的创新，提升党支部的创造力、凝聚力和战斗力。要狠抓员工素质，以“五型”班组创建活动为载体，“五小”活动开展为平台，岗位练兵培训为手段，配套激励政策，做到“四个不一样”，全面增强软实力。下一步，我们要积极配合*公司开展“1125”先进典型大评比活动，“1125”就是选树十大标杆单位、十大样板库站、20个示范班组、50个五星级站点，整体上打造80个叫得响、过得硬的各类典型，我们要深入群众，挖掘身边正面的、积极的、向上的榜样和典型，开展我公司的“1357”典型大评比活动，就是一个标杆单位、3个样板单位、5个示范班组、7个五星级单位，整体打造10个叫得响、过得硬的各类典型，以榜样的力量示范引领和带动，形成比学赶帮超的局面。

四是要着力加强干部作风建设

加强作风建设是企业发展的根本，是提升“软实力”、改善“软环境”、助推公司发展的重要内容。公司广大干部要高度重视党风廉政建设，认真执行廉洁从业各项规定。要树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观的自觉性和主动性，提高领导能力和水平。要加强党性修养，坚定正确的理想信念，理想信念是思想和行动的“总开关”、“总阀门”，要确保在理想信念上不犹疑、不含糊、不动摇，保持清醒头脑，对什么事情能做，什么事情不能做，做到清清楚楚、明明白白。要切实加强对领导干部作风的考核监督，对于工作生活中出现的不正之风，及时加以纠正。要按期召开民主生活会，认真开展批评与自我批评。要自觉接受党内监督、法纪监督、群众监督和舆论监督，勇于改正自身存在的问题和不足，不断提高自身素质。

五是要着力加强三基工作，为实现目标任务提供支撑

坚持把强“三基”作为固本强基的战略任务，全面落实工作思路目标，抓好规章制度、流程建设，积极推进薪酬分配、绩效考核机制创新，实现向精细型管理转变，全面提升科学管理水平。要大兴勤俭之风，坚持控本降费，努力突破发展中的瓶颈制约，持续提高公司盈利能力和规避风险的能力。

六是要着力抓好企业文化建设

加强*企业文化体系的宣贯和落实，使广大员工高度认同和自觉践行，努力形成以自主管理为特征的良好文化氛围。要发挥企业文化引领方向、凝聚人心、激励斗志的作用，推动企业文化理念入脑入心、落地生根，增强广大员工对企业的认同感、归属感，打造文化品牌认同。要持续开展大庆精神、铁人精神学习教育活动，把政治文化优势转化为促进企业发展的推动力，引导广大干部员工传承“三老四严”、“四个一样”的优良传统和艰苦奋斗的作风，构筑科学有效的思想政治工作保障体系。积极参与各种有影响力的文化和公益活动，进一步提升公司知名度、美誉度和诚信度，展示良好的企业形象和队伍形象，强化公司的文化比较优势，打造文化品牌。

七是要着力加强党建和群众工作

要全面加强党建和群众工作，重点在党支部，关键在党员干部。要切实增强党员干部的使命感、责任感和紧迫感，牢固树立“爱岗敬业，团结进取，和谐一家亲”的思想，努力拼搏、开拓创新，为明天大发展、大飞跃做出积极的贡献。

同志们，公司的发展蓝图愿景和全年的工作任务已经清晰明确，希望全体干部员工要团结一心，迎难而上，为实现我们共同的奋斗目标而努力工作!

展望未来，我们的目标一定能够实现!

我们的一切会更加美好。

下面，我宣布，x年上半年工作会议闭幕。

会议到此结束，散会。

请集体到会餐。

甲方：_____

法人代表：_____

联系地址：_____

乙方：_____

身份证件号码：_____

通讯地址：_____

联系方式：_____

为了提高_______________，以及进一步了解________________，甲乙双方根据《合同法》及相关法律法规的规定，本着________________的目的，特拟订以下细则，具体约定如下：_____

一、培训情况

1、培训性质为专业技术培训，内容为：_____

2、培训地点：_____

二、培训期间工资标准为

其它福利待遇：_____

三、培训时间

自________年____月起至________年____月止。培训时间为每周末。每次课程时长____小时，包含中间休息____分钟。

四、培训费用及其他

1、培训费用共计____万元，在合同签署时，由甲方支付。

2、老师其他费用（如：_____车杂费、住宿费、餐饮费等）由____方负责。

3、培训的工具（如：_____投影仪、音响、话筒、白板等〕由____方负责。

五、服务期

1、甲乙双方确定服务期的起始时间为：_____培训开始起。

2、服务期的结束时间为下列第____种：_____

（1）至______年_____月_____日止。

（2）至劳动合同期满时止。

3、服务期限内因培训所获证书由甲方代为保存，当培训服务期结束后甲方将证书返还乙方。

六、违约责任

1、如甲、乙双方有一方在协议签订之日起拒不履行相应责任的，另一方有权终止协议，并就此提出相应赔偿。

2、因不可抗力的.原因，造成双方的责任不能按规定履行的，可延后履行，或双方协商，终止协议。

七、解决争议办法

1、协商解决。

2、仲裁解决。

八、其他

1、本协议未尽事宜，经双方协商达成一致意见，作为协议附件，与本协议具有同等法律效力。

2、本协议一式____份，双方各持____份，自甲乙代表双方签字盖章之日起生效。

甲方（签章）：_____

签约人:

日期：_____________年____月____日

乙方（签章）：_____

日期：_____________年____月____日

1.大棚内已播种移栽的茄果类、西甜瓜秧苗，做好多层覆盖保温防寒措施，遇低温生长受阻时，可增加灯照、增光增温，促进生长。

2.待播的西甜瓜秧苗，播种时避开阴冷天气，抢晴天采用电热丝等加温设施和控温仪，增加地温等措施，播种后及时搭建小拱棚、加盖无纺布保温增温，提高成苗率。

3.将定植的大棚早熟栽培番茄、茄子秧苗，根据苗情及天气状况，适当炼苗提高秧苗抗性，并选晴天温度较高时及时移栽。

1.合理调控棚内温湿度。早晚关闭大棚，加盖覆盖物，检查破漏，防止冷空气进入棚内。有条件的地方要采取多层覆盖，在棚内搭建塑料中棚或小棚，并可覆盖无纺布等保温。同时注意适期通风，降低棚内湿度，下午4点左右及早关棚，盖好棚内各种覆盖物。下雪天气要及时清除大棚上的积雪，防止积雪过厚压塌大棚。

2.合理应用植物生长调节剂保花保果，提高座果率，减少畸形果。

3.根据植株生长情况，在果实膨大期或采收后及时追施肥水。追施肥水应在晴天中午进行。

4.病虫害防治应农业防治和药剂防治相结合，抢晴做好整枝理蔓打叶等工作，并及时喷药保护，连续阴雨、下雪和低温天气，棚内湿度较大，注意疫病、灰霉病的发生和蔓延，尽量多用烟熏剂防病。

5.大棚蔬菜、草莓要加固，防止积雪压塌。

1.定植前10天以上提前覆膜增温。

2.深沟高畦栽培，棚外四周挖好排水沟，降低地下水位。畦面地膜覆盖，推荐采用膜下滴灌技术，降低棚内湿度减轻病害发生。

3.根据苗情及天气状况，抢“冷尾暖头”晴天温度高时移栽，定植后及时浇定根水，然后覆盖地膜、搭小拱棚，保温2-3天促进缓苗。

4.缓苗后根据天气变化和植株生长情况，白天温度高时适当通风降湿，傍晚加盖遮阳网无纺布等覆盖保温。

结球甘蓝、青菜、西兰花、花椰菜、大白菜、大葱等露地蔬菜，栽培管理上:

1.清沟排水。对于地下水位高的菜田，要抓紧开好“三沟”，保证沟沟畅通，以便雨天能及时排除田间积水，降低水位，提高土温，促进生长。

2.及时培土合理追肥。促使植株生长健壮，提高抗性，安全越冬，减轻冻害。低温时可叶面喷施1～2次0.2％的磷酸二氢钾溶液，增强植株抗寒能力。

3.及时采收上市。应根据市场行情及时采收上市，提高商品质量和经济效益，大白菜等抗寒性较弱的蔬菜要抓紧采取束腰捆绑、做好防冻措施。

1.及时采收、抢收部分蔬菜。可存放在室内分批上市，避免冻害和雪压。

2.做好保暖防冻。除采取多层覆盖保温等措施，必要时可应急采取电热线加温、点蜡烛等措施，浮面覆盖稻草、遮阳网等，减轻冻害的发生。西甜瓜等喜温蔬菜冬春季育苗，碰上持续低温阴雨弱光天气，苗床还应临时补光，以确保秧苗正常生长。

3.及时赶雪，减轻冻害。大棚设施要根据情况采取扫雪、铲雪、棚内加温化雪、设支柱加固等措施，有专人管护，特别是晚上也要及时扒除大棚上的积雪，必要时采取破膜保棚架措施，防止大棚倒塌。

4.加强灾后田间管理，雪后视天气情况，及时做好大棚的通风见光降湿、喷药防病、薄施叶面肥增强植株抗性等管理措施，严格控制浇水，降低棚内湿度，特别是骤晴天气，大棚应注意及时回帘，防止植株秧苗凋萎死亡。

（一）编制目的

为有效应对集中供热事故，最大程度减少集中供热事故及其造成的损害，保护人民生命和财产安全，尽快恢复正常生产生活秩序和集中供热，促进经济社会持续健康发展，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《西安市集中供热条例》《〈西安市集中供热条例〉实施细则》《西安市突发事件总体应急预案》《西安市突发事件应急指挥与处置管理办法》《西安市应急预案管理办法》等有关法律、法规、规章、相关文件规定，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于西安市行政区域内，在供暖期发生的造成城市居民生活用热无法保障或造成严重社会影响的集中供热事故的应急处置工作。

（四）工作原则

1．人民至上，生命至上。

坚持“人民至上、生命至上”，立足于保障人民群众的生命安全和身体健康，把安全防护作为应急处置工作的首要保障。

2．以人为本，保障重点。

坚持把人民群众的利益放在第一位，采取一切措施降低、减轻集中供热事故对人民群众生活产生的影响。同时对可能受影响的重点区域、单位、群体采取必要的保障措施，防止集中供热事故次生、衍生事件的发生。

3．整合资源，科学应对。

通过整合集中供热事故的监测和预警信息、应急物资、应急队伍、应急专家，降低应对集中供热事故的成本。充分利用现有资源，制定科学有效的应对机制和处置流程，采用先进的技术和设备，减少处置中的资源消耗和浪费。

4．依法依规，科技支撑。

严格按照相关法律法规要求开展集中供热事故应急处置工作，同时充分借助科技手段，提高工作效率和质量。

（一）应急指挥机构

成立西安市应对集中供热事故应急指挥部（以下简称市应对集中供热事故指挥部），统一领导和组织实施集中供热事故的应急处置工作。

总指挥：市政府分管副市长

副总指挥：市政府分管副秘书长

市城管局局长

成员单位：市委宣传部、市委网信办、市发改委、市教育局、市工信局、市公安局、市财政局、市人社局、市生态环境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水务局、市商务局、市卫生健康委、市应急管理局、市市场监管局、市信访局、市气象局、市消防救援支队、市总工会，国网西安供电公司、西安城投集团、西安水务集团，各区县政府（西咸新区及各开发区管委会）。

主要职责：

（1）贯彻落实集中供热方面的法律法规，分析、研究集中供热事故防范与处置工作重大问题及重要决策事项；

（2）组织指挥集中供热事故市级层面的应急处置；

（3）指导、协助区县（开发区）开展集中供热事故的应对工作；

（4）完成上级交办的其他任务。

（二）办事机构

市应对集中供热事故指挥部办公室设在市城管局，办公室主任由市城管局局长兼任。

主要职责：

（1）传达市应对集中供热事故指挥部指示和批示，对集中供热应急管理工作的`相关事项提出建议；

（2）负责集中供热风险信息和事件信息的收集、流转，并组织开展统计、分析和研判；

（3）根据集中供热风险信息和事故信息的分析研判结果，向市应对集中供热事故指挥部提出预警发布和应急响应的相关建议，经批准后发布或传达相关信息；

（4）完成上级和市应对集中供热事故指挥部交办的其他工作。

（三）成员单位职责

市委宣传部：负责组织指导集中供热事故信息及抢险救援情况的发布，处置集中供热事故相关舆情；协调新闻媒体做好新闻报道和应急知识宣传。

市委网信办：负责集中供热事故相关网络舆情的监测，根据情况开展舆情应对和处置工作。

市发改委：负责协调落实热电企业发电负荷，组织协调气源，做好热电企业、供热企业等单位生产用气调配和保障工作。

市教育局：组织教育系统内部做好集中供热事故的应急处置。

市工信局：负责协调通信运营商，做好应急救援通信保障工作。

市公安局：负责维护集中供热事故现场及周边影响区域的社会治安秩序和道路交通秩序，必要时可依法实行临时性交通管制。经上级公安机关和市政府批准，对严重危害社会治安秩序的突发事件，根据情况实施现场管制措施。

市财政局：负责配合相关部门做好集中供热事故应急资金保障工作。

市人社局：负责为集中供热事故中遭受伤害的职工按照《工伤保险条例》的相关规定，进行工伤认定和劳动能力鉴定，为已参加工伤保险的职工落实工伤保险待遇。

市生态环境局：负责集中供热事故处置期间，污染事件处置的统筹协调、监督及调查。

市住建局：负责协调对受集中供热事故影响建筑的安全鉴定和应急监测；督导物业服务企业配合应急处置和协助人员疏散避险。

市城管局：承担市应对集中供热事故指挥部办公室职能；协调供热企业开展供热设施的应急抢修；负责收集、报送集中供热事故信息；参与集中供热事故调查处理；负责集中供热事故处置所涉及的城市管理行政执法工作。

市交通局：负责协调道路运输企业做好应急运输保障，协调集中供热事故现场人员和物资的运送。

市水务局：负责集中供热事故处置过程中的应急供水保障工作。

市商务局：负责组织协调集中供热事故处置过程中相关生活必需品的市场供应。

市卫生健康委：负责组织协调医疗卫生机构做好集中供热事故中受伤人员的医疗救治工作。

市应急管理局：负责指导、督促供热相关行业部门做好安全生产监督管理工作；对集中供热事故应急处置和抢险救援工作提出意见或建议；参与集中供热事故的调查处理。

市市场监管局：负责督导集中供热承压特种设备的检验检测和隐患整改工作；协调特种设备专家制定承压特种设备抢修方案；参与集中供热事故调查，并协调开展承压特种设备的技术鉴定。

市信访局：负责指导责任单位做好群众的信访接待工作，协调相关责任单位共同做好相关政策、法规的解释和群众思想稳定工作。

市气象局：负责气象监测预报，及时为集中供热事故应对工作提供气象分析和预测预报。

市消防救援支队：参与组织集中供热事故现场火灾扑救和以抢救人员生命为主的应急救援工作。

市总工会：负责协助相关受集中供热事故影响的企业职工进行疏散避险；参与对受伤人员的慰问和安抚；参与事故调查工作。

国网西安供电公司：根据集中供热事故应急处置需要，为处置工作提供电力保障；对受集中供热事故影响的供电线路、设施进行保护或抢修。

西安城投集团：组织下属供热抢修队伍参与集中供热事故相关设施、管线的抢修，参与制定相关技术方案；组织下属供热单位开展应急响应期间本单位供热管线、设施的风险监测；协调公交车辆协助人员疏散避险；协调配合进行天然气临时供应；组织下属单位参与应急知识宣传和信息发布。

西安水务集团：负责协调下属单位对集中供热事故周边供排水管线、设施进行风险监测，对受集中供热事故影响的供排水管线、设施进行保护或抢修；协调下属单位进行临时供水。

各区县政府（西咸新区及各开发区管委会）：督导本辖区内供热安全隐患的排查和治理、预警措施的落实，收集与上报相关事件信息；组织预案启动前的先期处置工作；组织疏散避险和临时安置，协助维持相关秩序和提供临时生活保障，安排镇街、社区（村）做好群众的宣传和劝导工作；协助提供应急处置办公后勤保障；组织或参与集中供热事故的调查和处理。

（四）应急工作组

根据应急处置工作需要，组成综合协调、专业处置、宣传舆情、安全稳定、物资保障等工作组，按照各自工作职责开展相关应急处置工作。

综合协调组：由市城管局牵头，市发改委、市财政局、市应急管理局、市卫生健康委等单位配合。主要负责综合协调工作，向各应急组传达指令，联系督促各应急组工作；根据集中供热事故处置需要联络上级主管部门协调集中供热事故相关事宜；组织专家组参与应急处置工作。

专业处置组：由市城管局牵头，市住建局、市水务局、市生态环境局、市应急管理局、市市场监管局、市消防救援支队、国网西安供电公司、西安城投集团、西安水务集团、事发地区县政府（开发区管委会）等单位配合。主要负责集中供热事故的应急处置；制定抢修、抢险等恢复集中供热的对策措施；拟定并组织实施集中供热抢险救援方案。

宣传舆情组：由市委宣传部牵头，市委网信办、市城管局等单位配合。主要负责组织相关成员单位发布集中供热事故事中和事后信息，统一进行现场媒体接待；组织开展网络舆情的监测和应对。

安全稳定组：由市公安局牵头，市教育局、市工信局、市商务局、各区县政府（西咸新区及各开发区管委会）等单位配合。主要负责组织集中供热事故现场的安保维稳、治安管理和交通疏导工作，严厉打击编造传播谣言、制造社会恐慌等违法行为，做好矛盾纠纷化解和法律服务；依法及时、有效处置由集中供热事故引起的影响社会稳定问题。

物资保障组：由市城管局牵头，市工信局、市财政局、市住建局、市交通局、市市场监管局、市卫生健康委、国网西安供电公司、西安城投集团、西安水务集团、各区县政府（西咸新区及各开发区管委会）等单位配合。主要负责保障指挥通信、抢险救援、疏散转移、医疗救助、现场办公所需的装备、设备和物资，并根据需要协调相关装备、设备和物资的生产和征用；根据应急处置需要，拨付应急资金；保障因集中供热事故受到影响的水、电、气临时供应。

（五）专家指导组

在集中供热事故预警发布、应急响应和后期处置期间，由市应对集中供热事故指挥部邀请或聘请供热、抢险救援、舆情应对、应急管理等领域专家组成专家指导组，为集中供热事故的预警行动、抢险救援、风险监测、警戒疏散、善后处置和恢复重建等工作提供技术支持和决策咨询，必要时直接参与应急处置工作。

（一）预防

市应对集中供热事故指挥部办公室组织各成员单位加强集中供热安全生产检查、风险隐患排查及隐患整改工作，根据供热特点，梳理隐患风险因素，划分监督管控风险等级，明确监督监管计划，必要时组织相关专家、技术人员对较大或敏感度高的风险源进行评估，提出防范对策，督促落实隐患整改措施，有针对性地制定应对方案或应急预案，做好事故预防及应急处置准备工作。

（二）监测

市应对集中供热事故指挥部办公室牵头，指挥部各成员单位配合，建立集中供热事故信息监测预警体系，通过日常巡查、基层单位上报、社会公众投诉等多种渠道收集信息；市政府有关部门发布可能会影响正常集中供热的其他突发事件预警后，各成员单位应对重点部位、危险源进行持续性监测，有针对性地提出防范要求。

（三）评估

在信息监测的基础上，市应对集中供热事故指挥部办公室应及时对监测信息进行分析、汇总，及时对隐患进行评估，必要时请相关专家对事故产生的原因、不利因素及发展趋势进行会商研判、评估，为下一步采取预防措施提供依据；对外地已发生的集中供热事故也应按照“高度敏感、注重关联”的原则做好防范、预测，及时完善防控应对措施。

（四）预警

1．预警发布。

集中供热事故预警信息，由市应对集中供热事故指挥部办公室报请市应对集中供热事故指挥部总指挥或副总指挥同意后，依照相关规定发布预警信息，各成员单位接到预警信息后应及时做好相关工作，并向市应对集中供热事故指挥部办公室反馈预警信息接收和预警行动落实情况。

当市政府有关部门发布可能会影响正常集中供热的其他突发事件预警信息时，市应对集中供热事故指挥部办公室立即将预警信息转发给各成员单位，并要求其做好相关工作。

集中供热事故预警信息的发布可采用文件、电话、短信、传真、社交软件工作群等方式发送，发送时需附《西安市集中供热事故预警信息发布单》（见附件2），内容包括预警范围、保密要求、联络方式、集中供热风险情况概述、预警措施、发布单位和发布时间等。

2．预警行动。

集中供热事故预警发布后，市应对集中供热事故指挥部应根据集中供热风险情况决定采取相应预警措施，由市应对集中供热事故指挥部办公室和相关成员单位督导供热企业或可能受影响区域内的相关单位，配合落实以下一项或多项预警措施。

（1）市应对集中供热事故指挥部办公室组织预警期间值守工作，要求各区县政府（西咸新区及各开发区管委会）开展值守并保持联络畅通；

（2）市应对集中供热事故指挥部办公室确定风险信息报送频次并要求相关单位报送集中供热事故风险信息变化情况；

（3）市应对集中供热事故指挥部办公室、相关成员单位和专家指导组，联合制定集中供热事故风险控制方案，并开展相关协调工作；

（4）相关成员单位根据各自职责，落实集中供热事故风险控制方案；

（5）市应对集中供热事故指挥部办公室会同相关成员单位统计可能发生集中供热事故区域周边道路交通、避难场所等情况，检查应急物资、装备和设备，确保其处于可用状态，联络协调抢修队伍，要求其做好响应准备；

（6）市应对集中供热事故指挥部办公室督导有关集中供热企业对存在隐患的.设施、管网进行紧急关停，估算影响的时间和区域；市应对集中供热事故指挥部办公室在市委宣传部、市委网信办的指导下发布相关信息，相关成员单位依据职责开展受影响区域内群众的疏导和安抚；

（7）市应对集中供热事故指挥部办公室与相关成员单位制定疏散计划，组织集中供热事故影响区域内的人员提前撤离，停止生产经营活动；

（8）市公安局组织维持治安和交通秩序，清空并封闭高风险区域；

（9）市委网信办组织开展网络舆情监测，适时发布权威信息，避免造成过度恐慌；

（10）市应对集中供热事故指挥部调集相关应急物资、装备、设备存放于指定地点，并调集专业处置队伍、消防救援队伍赶赴集中供热事故风险区域参与风险控制工作；

（11）市城管局督促有超净排放燃煤锅炉的供热企业存储一定数量的煤炭；

（12）上级指挥机构和市供热指挥部主要领导认为有必要采取的其他措施。

3．预警解除。

集中供热事故风险消除后，市应对集中供热事故指挥部办公室提出预警解除的建议，经市应对集中供热事故指挥部副总指挥或总指挥批准后，由市应对集中供热事故指挥部办公室发布预警解除信息。

（一）信息报送

集中供热事故信息报送分为首报、续报和终报。首报：市应对集中供热事故指挥部办公室接到相关成员单位或区县（开发区）报送的集中供热事故信息后，对其进行核实并上报市应对集中供热事故指挥部。续报和终报：综合协调组对各应急工作组的应急处置信息进行汇总后，交由市应对集中供热事故指挥部办公室整理报送市供热指挥部。其中终报应在应急响应结束后进行。市应对集中供热事故指挥部办公室在向市供热指挥部报送信息时，应将集中供热事故信息同时上报市应急委值班室，对于影响比较大的集中供热事故须按照相关规定向上级报送信息。

集中供热事故的首报、续报和终报应在第一时间通过电话报告，随后补报书面报告。电话报送需明确报送单位、报送人和联系方式，书面报告需填写《西安市集中供热事故信息报送单》（见附件3），并采用纸质文件、传真等形式于电话报送后30分钟内提交；供热企业和使用单位（企业）发生集中供热事故后，应于30分钟内报告属地区县（开发区）供热行业主管部门和市应对集中供热事故指挥部办公室。

首报内容应包括发生集中供热事故的单位概况，事件发生的.时间、地点以及现场情况，事件的类型和简要经过，已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失，可能造成的危害，已经采取的措施，以及其他应当报告的情况。

续报内容应包括集中供热事故抢险救援进展，已经造成的人员伤亡及医疗救治情况，已经造成的损失和影响，事发地周边风险监测和气象情况，人员疏散避险情况，应急物资装备保障情况等。

终报应包括集中供热事故应急处置的措施、过程和结果，次生、衍生事件风险的控制情况，事件初步调查结果，需要善后处置的事项等。

（二）先期处置

集中供热事故发生后，属地区县政府（西咸新区及开发区管委会）应立即启动应急预案，组织、调集相关人员、队伍、车辆及设备赶赴现场，全力开展抢险救援，防止事态扩大；最短时间了解并掌握事件情况，确定事件等级，及时报告事件发展趋势与应急处置情况；维护现场治安、秩序，疏散、转移或采取措施保护受灾人员。

（三）分级响应

根据集中供热事故的严重程度和发展态势，市级应急响应由低到高分为ⅲ级响应、ⅱ级响应、ⅰ级响应三个级别。

1．ⅲ级响应

（1）启动条件

符合下列条件之一时，启动ⅲ级响应。

①发生集中供热事故，影响面积在150万平方米以上、300万平方米以下，24小时内不能恢复正常供热。

②集中供热企业（单位）拒绝向居民供热，影响面积在50万平方米以上、80万平方米以下。

（2）组织指挥

集中供热事故发生后，经市应对集中供热事故指挥部办公室研判分析，需要市级部门进行指导、协助处置的，报请市应对集中供热事故指挥部副总指挥同意后，启动ⅲ级响应。市城管局立即组织调动应急资源和力量，指导、协助事发地区县政府（西咸新区及开发区管委会）开展集中供热事故应对工作。必要时，可成立集中供热事故现场应对工作指导小组或应急处置专家组，指导集中供热事故的应急处置工作。

（3）响应措施

①通知应急救援队伍和人员赶赴现场，通知支援队伍做好备勤支援准备；

②调度所需应急救援物资和设备赶赴现场；

③视集中供热事故现场情况进行交通管制；

④视集中供热事故现场情况转移、撤离或者疏散容易受到集中供热事故危害的人员和重要财产，并妥善安置；

⑤安全稳定组做好现场人员疏散等工作，设置警示标志；

⑥必要时，通过媒体进行信息发布和宣传引导，避免引发居民恐慌；

⑦法律、法规、规章规定的其他必要措施。

2．ⅱ级响应

（1）启动条件

符合下列条件之一时，启动ⅱ级响应。

①发生集中供热事故，造成直接经济损失1000万元以上、3000万元以下，或造成较大社会影响。

②发生集中供热事故，影响面积在300万平方米以上、500万平方米以下，24小时内不能恢复正常供热。

③集中供热企业（单位）拒绝向居民供热，影响面积在80万平方米以上、150万平方米以下。

（2）组织指挥

在ⅲ级响应的基础上，当集中供热事故的事态发展持续蔓延、危害影响继续扩大，需要统筹多个市级部门共同处置、需要调动市级主要应急资源和力量时，由市应对集中供热事故指挥部办公室报请市应对集中供热事故指挥部总指挥同意后，启动ⅱ级响应。市应对集中供热事故指挥部根据有关法律法规，全面组织集中供热事故应对工作，及时向市政府主要领导和省住建厅报告集中供热事故处置进展情况，提出集中供热事故处置资源力量和响应级别调整的意见建议。

（3）响应措施

在采取ⅲ级响应措施的基础上，采取下列一项或多项措施：

①视情调度应急救援人员、物资、设备赶赴现场参与处置；

②安全稳定组做好现场交通管制等工作，为现场提供抢修条件；

③通知相关单位和居民做好应急取暖工作；

④在天然气短缺的情况下，启动超净排放燃煤锅炉进行供热；

⑤法律、法规、规章规定的其他必要措施。

3．ⅰ级响应

（1）启动条件

符合下列条件之一时，启动ⅰ级响应。

①发生集中供热事故，造成直接经济损失3000万元以上，或造成重大社会影响。

②发生集中供热事故，影响面积在500万平方米以上，24小时内不能恢复正常供热。

③集中供热企业（单位）拒绝向居民供热，影响面积在150万平方米以上。

（2）组织指挥

在ⅱ级响应的基础上，当集中供热事故的事态发展持续蔓延、危害影响继续扩大、需要继续补充应急资源和力量，由市应对集中供热事故指挥部办公室报请市应对集中供热事故指挥部总指挥同意后，启动ⅰ级响应。ⅰ级响应在市应对集中供热事故指挥部的基础上，进一步强化应急指挥机构，由市委、市政府主要领导担任总指挥，全面组织集中供热事故的应对工作，及时向省住建厅报告集中供热事故处置进展情况，并根据应急处置工作需要，提出请求支援需求，接受上级工作组的指导，积极开展各项应急处置工作。

（3）响应措施

在采取ⅱ级响应措施的基础上，采取下列一项或多项措施：

①通知各单位、企业和家庭采用空调、电暖器等取暖；

②对非居民用户用热进行限供，优先保障居民用户用热；

③对重点用热单位、居民区，调配应急热源予以保障；

④对于供热管网互联互通的区域，可进行热力调剂，保障受事故影响区域内居民用热；

⑤法律、法规、规章规定的其他必要措施。

4．疫情封控期间响应措施

疫情封控期间，发生集中供热事故后，在采取分级响应措施的基础上，市应对集中供热事故指挥部应与西安市疫情防控指挥部保持有效沟通，以便及时、高效处置封控期内发生的集中供热事故。

供热企业应在所在区（县）疫情防控指挥部提前办理市政设施抢修通行证，以便于供热抢修工作的开展。抢修人员应按照疫情防控要求，在做好个人防护工作的前提下开展抢修工作。

（四）应急结束

市应对集中供热事故指挥部组织专家指导组和相关应急工作组，对集中供热事故现场情况进行研判，认为事故已全部得到有效处置，风险被已全部排除，且无发生次生、衍生事件的可能性时，可作出应急结束的决定，由市供热指挥部办公室通知各应急工作组和参与应急处置的各方力量，终止响应。

（五）信息发布

信息发布应坚持实事求是、及时准确、科学公正的原则，由市应对集中供热事故指挥部或者授权宣传舆情组统一协调、组织报道，通过接受记者采访、召开新闻发布会等多种方式，利用广播、电视、报纸、重点新闻网站、微博、微信等多种途径，发布事件及应急处置工作情况，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导舆论。

集中供热事故信息由市应对集中供热事故指挥部报请市政府批准后，按要求统一发布。第一时间向社会发布权威信息，并根据集中供热事故发展情况，组织做好后续信息发布工作。信息发布内容应当包括事件概况、严重程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和处理进展情况等。

未经授权，任何单位及个人不得发布集中供热事故信息。

（一）善后处置

应急响应结束后，市应对集中供热事故指挥部根据实际工作需要，选派相关成员单位成立善后处置组，开展集中供热事故善后处置工作，妥善救治受伤人员，慰问伤亡人员家属，统计并抚恤因公殉职人员，保障转移安置人员的饮水、食物、住宿和卫生等基本需求，收集、清理和处置事件现场有毒有害物质，鉴定评估受损的建筑物和构筑物，督导保险机构做好理赔工作，确保社会秩序稳定。

（二）调查、评估和总结

市政府组织相关部门组成事件调查组负责集中供热事故的调查、评估和总结工作，并形成报告。调查、评估和总结主要内容包括集中供热事故发生单位概况，事故发生经过和应急救援处置情况，造成的人员伤亡、直接经济损失和影响范围，发生原因和事件性质，责任认定以及对相关责任者的处理建议，防范和整改措施，应急处置的经验教训等。

（三）现场恢复

集中供热事故应急响应结束、现场勘查和污染处置等工作完成后，立即开展现场恢复工作。应制定科学、合理、可行的现场恢复工作实施方案，按照相关法律法规的规定经审批通过后组织实施；现场恢复工作包括供热的恢复，受损建筑物和构筑物的修复，疏散避险人员的回迁，集中供热事故影响范围内生产、生活秩序的恢复等。

现场恢复由区县政府（西咸新区及开发区管委会）组织实施，需要上级支持的，应按照相关规定提出请求。

（一）通信信息保障

市应对集中供热事故指挥部办公室建立应急值班制度，设立值班电话并派专人值守；应急响应期间，市应对集中供热事故指挥部办公室值班人员应随时接收上级的指示和事发地报送的信息，并及时将事件信息通报各成员单位；各成员单位应保持全天24小时通信畅通，并按照本预案信息报送要求及时向市应对集中供热事故指挥部办公室报送事件信息。

（二）应急队伍保障

各集中供热企业抢修队是集中供热事故应急队伍的主要力量，应定期开展集中供热事故应急培训和演练，增强专业抢险能力。如遇产生重大影响的集中供热事故，必要时可由市应对集中供热事故指挥部协调供热企业相关抢修资源（包括：抢险救援队伍、大型机械设备资源），实现资源共享，提升抢险效率。

（三）应急资金保障

集中供热企业应保障集中供热风险监控、监测预警、演练培训、抢修抢险等工作的资金需求，集中供热事故相关责任单位承担应急处置费用。

市级层面集中供热事故监测预警、预案修编、宣教培训、应急演练等应急管理经费，由市应急指挥部办公室每年提出计划，按照相关规定审批通过后，由市财政予以安排。

（四）交通运输保障

市交通局根据交通管控相关规定，保障疏散避险、伤员转运、物资运输等通道的开辟和畅通，统一协调公交车、出租车和地铁等运输工具，保障人员疏散避险和物资的运力需求。

（五）治安秩序保障

市公安局负责组织警力对集中供热事故现场开展警戒、维持治安秩序和保护现场等工作，保护集中供热事故周边重点区域、重要场所及设施，保障抢险救援、疏散避险、医疗救援和事件调查的顺利开展。

（一）宣教培训

市应对集中供热事故指挥部办公室负责制定本预案的宣传、教育和培训计划，组织各成员单位和供热企业，开展本预案法律法规、应急职责、指挥协调、信息报送、监测预警、应急响应、抢险救援、疏散避险等方面知识技能的宣传、教育和培训，增强相关单位应急处置能力。

市应对集中供热事故指挥部办公室督导集中供热企业结合本预案，开展面向本单位（企业）工作人员和公众的供热安全教育培训，广泛宣传集中供热安全知识，事件避险、自救和互救知识；供热企业应定期或者不定期开展抢险抢修技能培训，并对培训效果进行考核，做到对集中供热事故应急常备不懈。

（二）应急演练

本预案每3年至少举行1次演练，由市应对集中供热事故指挥部办公室负责按照《西安市应急预案管理办法》相关规定组织制定方案和实施演练，并于演练结束后进行评估，也可聘请、委托第三方进行评估，在演练结束后30个工作日内形成演练评估报告，并将评估报告和演练资料报市应急管理局备案。

演练对周围公众正常生产和生活可能造成影响的，应在演练实施3日前进行公示，并通报相关部门。

（三）审批与备案

本预案由市政府审批，发布后向市应急管理局备案。

（四）预案修订

有下列情形之一的，市城管局应及时修订应急预案：

（1）有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；

（2）应急指挥机构及其职责发生重大调整的；

（3）面临的风险发生重大变化的；

（4）重要应急资源发生重大变化的；

（5）预案中其他重要信息发生变化的；

（6）在集中供热事故实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；

（7）应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。

市应对集中供热事故指挥部负责考核集中供热事故预警和应急响应工作，对集中供热事故信息上报和先期处置及时，采取和落实各项措施得当，有效降低或避免事件损失，表现突出的单位和个人，依照相关规定给予表扬或奖励。

对未完成应急处置任务、未按要求落实预警措施、未按规定履行相关职责，行动不力、处置不当、贻误时机导致集中供热事故发生或危害扩大；不服从统一指挥，迟报、谎报、瞒报、漏报集中供热事故信息；玩忽职守、失职、渎职；截留、挤占、挪用应急资金等情况的单位或个人，依据相关法律法规，追究相关人员责任；涉嫌违法犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。

（一）说明

本预案有关等级的表述中“以上”含本级（数），“以下”不含本级（数）。

（二）预案解释

本预案由市城管局负责解释。

（三）预案发布

本预案自发布之日起实施。