人代会

各位代表、同志们：

崇左市江州区第三届人民代表大会第六次会议，经过全体代表和同志们的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。在此，我代表江州区委，向为大会成功召开付出辛勤努力的全体代表和同志们表示衷心的感谢!对大会的圆满成功和新当选的同志，表示热烈的祝贺!

会议期间，各位代表肩负江州区36万多各族群众的重托，以饱满的政治热情和强烈的责任意识，审议批准了《江州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、江州区人大会、江州区人民政府、江州区人民法院、江州区人民检察院的工作报告，审查批准了《江州区国民经济和社会发展计划和财政预算报告》，明确了2021年江州区经济社会发展目标任务，依法完成了选举任务。这次会议通过的各项决定，贯彻了党的、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，符合市委、市政府的各项决策部署，体现了江州区委的部署要求，反映了江州区人民的共同意志。会议开得圆满成功，成果丰硕，振奋人心，是一次改革创新、凝聚共识、提振信心、团结奋进的大会。必将激励和动员江州区各族人民继往开来、奋发进取，共同谱写江州区“十三五”发展的新篇章!

各位代表、同志们，刚刚过去的2021年，是江州区经济社会发展极不平凡的一年。面对经济下行的巨大压力，我们认真贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会精神以及系列重要讲话精神，按照自治区和崇左市的决策部署，主动适应新常态，积极抢抓新机遇，全力推动经济社会取得了又好又快的发展，实现了“十二五”目标任务圆满收官。这些成绩的取得，是江州区委、区政府带领广大干部群众共同团结奋斗的结果，也是江州区各级人大代表和社会各界人士无私奉献的结果。在此，我代表江州区委，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表，同志们!“十三五”时期，是全面建成小康社会的攻坚期。去年年底召开的区委三届十次全会，科学谋划了“十三五”和2021年江州区经济社会发展目标任务。这次人民代表大会顺应人民群众的意愿，审议通过《江州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，进一步明确“十三五”经济社会发展目标及今年的工作任务，奋力实现全面建成小康社会目标。向着全面小康社会跨步前进，是时代重托，是神圣使命，更是庄严承诺。希望江州区各级人大和人大代表牢记职责使命，认真履职尽责，与全江州区人民一道，奋力实现既定任务目标，攻坚决胜全面小康社会。

下面，我就落实今年的各项工作任务，向各位代表和同志们提三点希望：

一、实现既定任务目标，要树立新理念，抢抓新机遇。要牢固树立创新、协调、开放、绿色、共享发展理念，积极抢抓国家“一带一路”、《左右江革命老区振兴规划》、自治区“四大战略”、“三大攻坚战”和崇左市“做好两篇大文章，打好四大攻坚战”等政策机遇，围绕市委、市政府给予江州区的科学定位，即：“通向陆路东盟的中心节点、大通道，四个边境县的大后方、大平台，发展大物流的主战场”，一心一意谋发展，集中精力抓落实，确保完成各项目标任务。

二、实现既定任务目标，要开拓新思路，实现新发展。要顺应新常态，谋划新思路，全力做好产业转型升级、全面深化改革、服务城市发展、扩大开放合作、深化脱贫攻坚等“大文章”，确保“十三五”规划开好局、起好步。一是要大力推动产业转型升级。以中法合作湘桂蔗糖循环经济项目为龙头，积极运用高科技改造传统产业，在制糖、新型建材、锰铝加工等传统优势工业产业，谋划发展“二次创业”，推动产业结构优化调整取得新成绩。二是要深化全面改革。着力解决制约改革发展瓶颈问题，最大限度地释放改革红利，激发经济社会发展新活力。三是要强化服务城市理念，加快城市建设，抓好城市棚户区改造工作，大力推进结构性改革，加大现代商贸项目引进力度，规划完善商贸物流业布局，加快发展现代服务产业，实现市区融合大发展，展现城市建设新面貌。四是要加快开放合作，在更广范围、更宽领域、更深层次融入国内国际开放格局，在服务国家、自治区和崇左市的战略中，提升江州区对外开放开发新水平。五是要全力打赢精准脱贫攻坚战。坚持创新机制用干部，精准发力抓扶贫。继续强化组织保障，突出做好精准帮扶工作，坚决打赢精准脱贫攻坚战。

三、实现既定任务目标，要适应新常态，担当新作为。实现全面小康社会目标，需要全江州区上下团结一心、合力攻坚。江州区人大及其会要牢牢把握正确的政治方向，围绕工作大局，找准服务经济社会发展的切入点和突破口，助推江州区经济社会实现又好又快发展。“一府两院”要自觉接受、积极配合人大监督，认真执行人大的决议决定，不断提高依法行政和公正司法水平。江州区人民政府和各职能部门要进一步转变职能，提高效能，特别是结合市委、市政府提出的“做好两篇大文章，打好四大攻坚战”的部署，进一步科学谋划好江州区的产业发展，推行更加务实创新的举措，抓好各项目标任务的落实。江州区人民法院、人民检察院要按照依法治国要求，依法正确行使审判权、检察权，为经济社会发展提供有力的法治保障。各位人大代表要牢记人民重托，密切联系人民群众，积极反映群众诉求，帮助解决群众实际困难和问题，在为民服务中展现新面貌，在助推发展上担当新作为。

各位代表，同志们!坚持党对人大工作的领导，是不断提高人大工作水平的根本保证。区委将一如既往地支持人大及其会依法开展工作，切实加强和改进对人大工作的领导。各乡镇(街道)党(工)委要把人大工作纳入总体布局，进一步推动人大工作制度化和规范化。各级、各部门要高度重视和支持人大工作，积极支持人大依法行使职权，认真办理人大代表议案建议，努力为人大创造宽松和谐的工作环境。江州区人大会要把监督和支持有机结合起来，充分发挥法治的引领和规范作用，推动改革发展稳定各项任务实现既定目标。

各位代表、同志们，宏伟蓝图已经绘就，决胜“十三五”的号角已经吹响。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在市委、市政府和江州区委的坚强领导下，同心同德、奋发有为，不断推动江州区各项工作开创新局面，为加快构建“三角一圈”科学发展布局、全面建成小康社会而努力奋斗!

谢谢大家。

各位代表、同志们：

经过紧张有序筹备，##县第十三届人民代表大会第一次会议今天下午就要开幕了。在此，我代表县委向来自全县各条战线的人民代表和列席会议的全体同志表示热烈的欢迎!这次会议是全县各族人民政治生活中的一件大事。会议将依法选举产生新的一届县人大常委会主任、副主任、委员，县人民政府县长、副县长，县人民法院院长、人民检察院检察长;选举##市第十三届人民代表大会代表，任务艰巨，责任重大，我们要统一思想，提高认识，群策群力，扎实工作，确保大会取得圆满成功。为了开好这次会议，我讲三点意见。

一、认清形势，着眼全局，切实增强责任感和紧迫感

这次会议适逢我县经济社会加快发展的重要历史时期，事关全县发展和稳定大局。与会的各位代表及同志们要站在我县政权建设和全局工作的高度，充分认识开好这次会议的重大意义。

开好这次大会是为我县迎接党的十六届五中全会胜利召开营造良好政治氛围的需要。即将召开的党的十六届五中全会，将研究关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议。以饱满的政治热情迎接这次全党的重要会议，是全县人民的共同心愿，也是摆在我们面前的一项重大的政治任务。作为民主政治生活的主要形式，县第十三届人民代表大会第一次会议，不仅选举产生国家机关领导人员，更重要的是它将在全县营造讲大局、讲团结、讲稳定，昂扬向上、开拓进取的良好的社会政治氛围。我们一定要把对十六届五中全会的期盼与祝愿之情，转化为开好这次会议的强大动力，精心组织，周密安排，把这次大会开成一次统一全县人民思想和行动的动员会，一次振奋精神、促进发展的鼓劲会，以大会的丰硕成果迎接党的十六届五中全会胜利召开。

开好这次大会是提升我县民主政治建设水平的需要。“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标”。依法选举各级人大代表和国家机关领导人员，是选民和人大代表的一项重要权利，是广大人民群众争取切身利益的有效手段，更是直接参与社会主义民主法制建设的生动实践。这次大会，将在人大、“一府两院”组成人员和领导人员的产生过程中，使人民群众能够充分表达自己的意愿;通过严格按照法律程序和章程办事，使依法治国的方略得到真正贯彻落实，从而更广泛地调动人民群众建设有中国特色社会主义的积极性，激发参与管理国家事务的政治热情。各位代表要进一步提高政治参与意识，增强主人翁责任感，积极投身到选举活动之中，为我县民主政治建设做出应有的贡献。

开好这次大会是推进全县经济社会加快发展的需要。当前，我县正处于经济社会加快发展的关键时期，“空谈误国，实干兴邦”，谋实策，说实话，干实事，求实效，创实绩，脚踏实地推进名城建设，为老百姓创造实实在在的利益，是我们取信于民、实现腾飞的战略选择，是全县人民的强烈愿望和共同追求。这次人代会选举产生的新一届人大常委会组成人员、县人民政府领导人员和“两院”正职领导人员，将肩负起“扎扎实实抓落实、真心实意谋发展”的神圣职责，承载着更为光荣而繁重的历史使命。与会的各位代表要从发展的大局出发，从##的前途着眼，以饱满的政治热情和对人民高度负责的精神，行使好自己的权利和义务，高质量选好国家机关领导班子，为##加快发展提供坚强的组织保证。

二、发扬民主，严格程序，依法进行选举

人民代表是国家权力机关的组成人员，是大会的主体。与会的##名代表来自我县各条战线和各个阶层，带来了全县##万人民对大会的希望和嘱托。认真履行宪法和法律赋予的职责，忠实地维护人民的利益，反映人民的心声，体现人民的意志，确保选举工作依法、有序地顺利进行。

1、要认真执行宪法和法律规定。这是搞好换届选举工作的保证。党领导人民制定宪法和法律，党也坚持在宪法和法律的范围内活动。法律对选举的基本原则和具体问题都有明确的规定，必须认真执行。要科学合理制定选举办法，做好代表联合提名候选人的引导工作，对候选人的素质严格把关，保证选举健康进行。要防止任何怕麻烦、图省事、走捷径而采取形式主义、简单化的做法。要坚持党的领导，充分发扬民主，更要避免发生违法行为。只要我们严格依法办事，就可以减少直至避免发生某些矛盾和问题，即使发生了一些问题，也能够以法律为武器，理直气壮地进行工作，妥善解决问题。

2、要坚持干部选拔任用标准。选人用人问题，历来是关系到党的事业成败的一件大事。在当前新形势下，如何选好人、用好人，更是个关键问题。从根本上说是要从有利于促进改革开放和经济建设上来考虑，把那些人民公认是坚持改革开放并有政绩的优秀干部选上来。在这次选举中，无论是党委在人事安排上，还是大会主席团和人大代表对候选人的推荐上，都要出于公心，要有战略眼光，要有对党和人民的事业高度负责的精神，自觉地克服私心杂念和习惯势力的影响，坚决破除论资排辈、求全责备、任人唯亲、平衡照顾等陈旧观念，坚决地把那些政治坚定、政绩突出、勤政廉洁、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来。

3、要确保人民的意志得到充分体现。选举工作圆满成功的根本标志在于人民的意志得到充分的体现。这次市、县委提名的候选人，是经过全面考察和统筹考虑的，从根本上说党委的意图与各位代表的意愿是一致的，党委的人事安排只有经过人民代表大会通过和决定，才能形成国家和人民的意志。与会的全体代表在履行选举权时，要从维护全县工作大局的高度出发，有机地把反映人民群众呼声与贯彻党的主张和意图结合起来，精心提名酝酿、反复讨论协商，有判断、有选择、有理、有据、有力地反映群众意愿，全面、正确、客观、公正地看待市、县委提名的候选人，不求全责备，不感情用事，真正把群众的呼声与市、县委意图统一于自己的庄严一票。

三、聚精会神，群策群力，圆满完成大会各项任务

这次会议任务重，责任大。这就要求我们必须畅通民主渠道，集中民智民力，民主求实、稳妥高效、有声有色地完成各项会议议程，把这次大会开成一个动员和激励全县人民解放思想、团结奋进、争先发展、开创未来的大会。

1、要处理好执行法律与执行政策的关系。选举工作的基本原则、程序、方法等法律都有明确的具体规定，而有些要求，如年龄、结构等往往又通过政策规定。在换届选举中，对法律有规定的必须按法律的规定办事，对法律没有明确规定而政策有规定的，按政策办事。遇到不够明确、不好掌握和处理的问题要慎重，重大问题必须及时请示，不可草率行事。要坚决禁止各类违反法律和破坏选举的行为。一旦发生，必须及时纠正。对严重破坏选举的事件，要依法严肃查处，以维护宪法和法律的权威，保证换届选举工作顺利地进行。

2、要充分发挥大会临时党组织作用。按照省、市委的要求，将成立大会临时党委，各代表团也将成立临时党支部。与会的各位党员代表，要发挥好党员的先锋模范作用，带头执行党的路线、方针、政策，带头发扬民主，带头坚持依法办事，顾全大局，同心同德，使大会始终充满民主、和谐的气氛。要与非党代表精诚团结，密切协作，积极引导大家统一认识，统一意志，统一步调，集思广益，群策群力，把党的意志变为国家意志并成为全体人大代表的自觉行动，保证会议在党的领导下依法顺利地进行。

3、要切实做好会议期间服务工作。做好各项会务工作是大会顺利进行的有效保证。各位代表要不负人民的重托，按时出席会议，参加分组讨论，不得随意缺席。各代表团要认真负责做好组织工作，提高审议水平，增强会议效果。大会工作及服务人员要坚守岗位，严肃纪律，精心组织，周到服务，扎实做好安全、切实负起责任，保证不出任何纰漏，为代表和与会同志的工作、生活创造良好的环境和条件。新闻报道工作要做到及时、全面、准确、生动，发挥好连接大会和全县人民的主渠道作用，使人民群众更多地了解人大工作，支持人大工作，监督人大工作，确保大会在紧张、有序、高效的气氛中圆满完成各项任务。

各位代表、同志们，人民代表大会任重道远，大有可为。坚持以法治国和以德治国并举，坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相结合，牢记人民重托，认真履行职责，凝心聚力，奋发有为，以政治团结、经济发展、社会稳定的良好局面迎接党的十六届五中全会胜利召开!

预祝大会圆满成功!

人大主席团、各位代表、同志们：

乡第届人民代表大会第一次会议今天隆重开幕了。在此，我向大会的胜利召开表示热烈的祝贺，向出席今天大会的各位代表致以崇高的敬意，向你们并通过你们，向工作战斗在各行业生产一线的广大干部、群众致以诚挚的问候!

乡这次人代会，是在乡第十五次党代会胜利闭幕之后召开的又一次重要会议，是一次总结过去、畅想未来、规划蓝图的大会。刚刚闭幕的乡第十五次党代会给这次会议赋予了新的内容，向全乡广大干部群众提出新的工作任务和更宏伟的奋斗目标，各位代表肩负着全乡人民的重托，共商全乡经济社会发展大计，希望大家增强责任意识和使命意识，严肃、认真、负责地开好本次会议。

过去的几年，全乡广大干部、群众，在县委、县政府的正确领导下，在白塔寺乡党委、人大、政府领导班子带领下，励精图治，艰苦创业，为白塔寺乡经济社会各项事业全面发展付出了辛勤劳动，并取得了较大成绩。特别是近两年，全乡加快产业结构调整，加大农业基础设施投入，大力贯彻实施惠农政策，有力地推动了全乡经济社会的全面进步。所有这些成绩的取得，是全县广大干部、群众共同努力的结果。

这次大会，是我们乡政治生活中的一件大事，大会将选举产生新一届政府领导成员和人大主席团成员。因此，县委、县政府非常重视。为了认真完成这次人代会的各项议程，要求与会的各位代表要以大局为重，统一思想，提高认识，坚持组织原则，体现群众意愿，要以对党和人民高度负责的态度，认真听取和审议好本次会议的各项报告，充分酝酿，广泛讨论，发扬民主，顺利完成本次会议确定的各项议程。通过这次大会，要进一步统一思想，提高认识，理顺情绪，振奋精神，把思想和行动统一到党的各项方针政策上来，统一到深化农村综合配套改革、调整优化产业结构、加快农村经济和社会发展上来。全面完成和超额完成今年各项经济和社会发展目标和各项工作任务。同时，要谋划好今后一个时期的工作思路和奋斗目标。进一步深入学习和领会党的十六届六中全会精神，在现有的基础上把各项工作提高到新的水平。

各位代表，今后五年是我们全面建设小康社会的关键时期，因此，开好这次大会的工作意义十分重大。让我们在大会主席团的领导下，团结一致，共同努力，把本次大会开成一个民主、求实、团结、奋进的大会，为全面建设富裕、文明、和谐的新白塔寺做出更大的贡献!

最后预祝大会圆满成功!谢谢!

各位代表、同志们：

今天，我们隆重召开窑洼乡第十六届人民代表大会第一次会议。这次大会，是在告别“十一五”，跨入“十二五”的开局之年召开的。在此，我谨代表窑洼乡党委、政府向来自全乡各界的代表及亲临会议指导的各位领导、社会人士表示热烈的欢迎!

各位代表，今年是我们全面贯彻实施党的十七大和转型跨越、努力推动我乡经济持续向前发展的关键一年。我们一定要开好头，布好局。这次会议的主要任务是：听取和审议窑洼乡人民政府工作报告，选举窑洼乡第十六届人民代表大会主席团主席、人民政府乡长、副乡长;全面总结过去五年的工作，明确今后五年工作的目标。动员全乡党员干部和各族人民群众，统一思想、明确目标、凝集力量、开拓创新，为窑洼乡全面建设小康社会而奋斗。这次会议对于我们承前启后、继往开来，加快全乡经济社会持续、健康、协调发展，具有极其重要的意义。当前，我们面临非常难得的发展机遇，同时也将担负十分艰巨的工作任务。

全乡广大党员干部和工作人员必须在实际工作中经受住各种困难和风险的考验，敢于解放思想、与时俱进，积极团结和带领全乡各族人民群众开拓创新、勇往直前，不断更新观念，求真务实，我们一定要有高度负责的责任感，推进发展的使命感，聚精会神地开好这次大会，认真履行好自己的神圣职责，正确行使好自己的民主权利。让我们共同努力，使这次大会开成了一个气氛热烈、朝气蓬勃的大会，振奋精神、激励斗志的大会，凝心聚力、共谋发展的大会。

通过各位代表的共同努力，我们一定能圆满完成会议的各项任务。预祝本次大会取得圆满成功!

同志们：

区十三届人大二次会议经过大会筹备处和有关方面的认真准备，各项筹备工作已经基本就绪，后天上午就要正式开幕了。刚才，董有富同志就大会议程和日程安排及有关事项作了说明。下面，我代表中共海陵区委对开好这次人代会提几点要求。

一、面对新形势，认清新使命，围绕富民强区目标，努力把今年人代会开成团结奋进的大会

这次人代会，是在全区人民深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，解放思想，与时俱进，抢抓机遇，开拓进取，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新形势下召开的，意义十分深远。

刚刚过去的一年，全区经济社会继续保持良好的发展势头，实现了年初预期目标。围绕全区工作中心，我们坚持以加快发展为主题，国民经济保持较快增长;坚持以深化改革为动力，工业经济稳步回升;坚持以提升环境竞争力为目标，城乡建设成效明显;坚持以“两手抓、两手硬”为保障，各项社会事业协调发展;坚持以“三个代表”重要思想为指导，党的建设得到加强。以上这些成绩的取得，是全区上下解放思想、抢抓机遇，团结一心、克难攻坚的结果，同时，也离不开各位人大代表尤其是在座各位同志的全力参与、大力支持。借此机会，我谨代表中共海陵区委向同志们并通过大家向各位人大代表表示衷心的感谢和崇高的敬意!我区今年经济社会发展确实取得了一定成绩，但这些成绩只是阶段性的，全面实现小康社会的任务还十分艰巨，我们没有任何理由骄傲自满，更不能固步自封，一定要保持清醒的头脑。

××年，既是全面推进新一轮改革、着力夯实力争“五年总量翻番、八年全面小康”基础的承上启下之年，也是保持经济增长良好势头、实现“十五”目标任务的关键之年。全区上下一定要认真贯彻落实党的十六届三中全会和区委九届六次全体(扩大)会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“五年总量翻番，八年全面小康”为目标，围绕加快发展主题，进一步解放思想，抢抓机遇，加大改革力度，加快发展步伐，积极实施经济结构战略性调整，大力推进体制创新、技术创新，增强经济发展的动力和活力，力争各方面工作取得新的明显成效，促进海陵经济社会全面、协调、可持续发展。

因此，开好这次人代会，对于动员和团结全区广大人民群众，明确奋斗目标，落实关键措施，坚定信心，迎难而上，全面完成今年经济社会发展的各项任务，具有十分重要的意义。我们要以对党、对人民高度负责的精神，以饱满的政治热情和积极的主人翁姿态，努力把这次人代会开成一个坚定信心、鼓舞斗志的大会，开成一个民主团结、开拓奋进的大会。

二、充分发扬民主，积极履行职责，认真审议和讨论大会的各项报告和议案

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。召开人民代表大会，审议通过人大会及“一府两院”的工作报告，审查批准××年国民经济、社会发展计划(草案)和财政预算(草案)，对国家机关的工作提出意见和建议，是人大代表履行职责的主要方式。开好人代会，最重要的就是认真组织好大会的各项审议和讨论，广开言路，集思广益，并在此基础上作出决议。这既体现了社会主义民主政治的本质特征，也有利于推进地方国家权力机关决策的民主化、科学化。今天在座的各位召集人，在会议期间要积极引导各位代表认真履行职责，集中精力，认真审议。通过讨论，统一思想，鼓舞干劲，为加快发展打下坚实的思想基础。

第一，要引导大家认清形势，增强信心，促进发展。当前，我国正处于新一轮经济增长周期的上升阶段，经济发展的体制环境正明显改善;随着城市化进程的不断推进，城市环境的逐步改善，必将使我区成为集聚各种生产要素最活跃的区域之一。从近年来我区经济的发展走势看，增长明显加快，发展态势良好，特别是沿江开发带来的契机，企业改制后的机制活力和民间资本集聚的阶段效应，以及全区人民发展新海陵的巨大热情将进一步释放。我们各位召集人要以自身的表率作用带动大家解放思想，坚定信心，奋发向上不懈怠，勇于创新不畏难，努力开创我区经济和社会各项工作的新局面。

第二，要引导大家围绕大局，突出重点，认真审议。在区十三届人大一次会议上，代表审议质量是高的，效果是好的。本次会议各代表团要一如既往，尽心尽责，切实做好审议工作。提高人代会的审议质量，关键是要围绕大局，突出重点，求真务实，认真审议。各代表团在审议中要从本次大会的实际出发，一方面围绕全区经济建设、民主法制建设和各项社会事业的发展，积极献计献策;另一方面，要把区委对××年的工作部署与本部门的实际结合起来，自我加压，负重奋进，创造性地开展工作。就人大工作而言，关键是要认真贯彻落实全区人大工作会议精神，支持和保障人大及其会依法行使好法律赋予的监督权、任免权及重大事项决定权，保障法律法规的贯彻落实，大力推进依法治区进程;督促区人民政府进一步转变政府职能，依法行政;督促区人民法院、区人民检察院进一步创造良好的法制环境，公正司法。总之，各代表团要通过审议，明确目标，理清思路，团结鼓劲，促进发展，充分体现人民群众当家作主的法律地位，更好地维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。

第三，要引导大家发扬民主，履行职责，正确行使民主权利。在会议期间审议各项工作报告，对人大会和“一府两院”的工作提出意见，这是法律赋予人大代表的权利。人大代表生活在广大群众之中，他们对群众的意见、群众的困难、群众的要求有着深刻的了解;人大代表工作在改革开放和现代化建设的最前沿，他们对人大会和“一府两院”的工作，对经济建设和社会发展中存在的问题有着深切的体会。我们要尊重代表的民主权利，充分发扬民主，使人代会作出的各项决议真正反映全区人民的意志和愿望。各代表团要认真、过细地组织代表紧紧围绕全区改革、发展、稳定大局，提出议案和建议、批评、意见。要积极引导代表在审议、讨论中，畅所欲言、各抒己见，说真话、讲实话，把各种意见都发表出来。同时又要注意引导代表以积极的态度辨证分析，正确对待，多提建设性意见，凝聚各方力量，振奋精神，增强信心，团结协作，共创大业。各相关列席会议的同志应到会虚心听取意见，对代表提出的建议、批评和意见，要认真研究，积极办理，会上能办的要立即办理，会后办理的要在规定期限内向代表作出明确答复。

三、切实加强领导，做好引导工作，圆满完成大会各项任务

本次会议时间紧、要求高，我们要着眼全局，统筹协调，周密部署，认真实施，积极稳妥地做好会议的各项工作。

一方面，要认真贯彻党委意图，切实组织好选举工作。这次人代会的一项重要议程，是补选区人民政府区长。对这次人事安排，市委、区委都非常重视。有关候选人建议名单，是根据市委要求，在结合区级领导班子调整的实际需要和认真听取各有关方面的意见后，经过反复酝酿研究，并经组织认真考察报请市委批准的。候选人建议名单的具体情况，大会主席团还将作详细说明，我在这里就不多说了。这次选举是本次人代会的一项重要任务，我们必须高度重视，切实加强组织领导，确保选举任务圆满完成。作为会议的领导者、组织者，我们与会的党员领导干部，要从坚持党的领导和贯彻党管干部原则的高度，从领导干部带头讲政治的高度，充分认识在这次大会上自己应承担的重要政治责任，带头并教育引导党员代表既要充分发扬民主，又要严格依法办事，正确行使民主权利，做到讲政治、讲团结、守纪律，积极支持党委的主张，贯彻党委的意图，充分发挥领导干部和党员代表的模范带头作用。

另一方面，要强化组织纪律要求，确保会议顺利进行。为加强对这次大会的领导，区委决定成立大会临时党委，党委书记由我担任。各代表团要建立临时党支部，支部书记由代表团团长担任，副书记由副团长或分团团长担任。在大会期间，要发挥党组织的领导核心作用，党员代表要带头认真贯彻区委的主张和意图，尊重和团结非党员代表，共同努力，开好大会。这次“两会”安排在春节后召开，春节长假刚过，各方面工作都比较繁忙，希望大家专心致志，聚精会神，严肃认真地开好这次会议。全体代表必须遵守大会的各项制度，树立良好的会风，没有特殊情况不要请假，以保证会议的出席率。特别是大会的主席团成员，大会国民经济、社会发展计划和财政预算审查委员会成员要及时参加主席团会议和审查委员会的会议。会议期间，请市开发区及市级机关各部门的同志，务必安排好自己的工作，参加会议的各项活动。区级机关各部门的负责同志，要妥善安排好本单位的工作，按时、认真参加会议的各项活动。大会期间，区级机关各部门不再安排其他会议。各代表团要严格按照会议的议程和日程安排，组织好会议的各项活动。大会秘书处是会议的工作机构，要以严谨的态度做好会议的服务工作。各个工作小组要在大会秘书长的领导下，各司其职，相互配合，团结协作，保证大会的各项工作紧张有序地进行，顺利完成大会预定的议程。

最后，预祝区十三届人大二次会议圆满成功!

看过人代会召集人会议讲话稿

各位代表、同志们：

乘全国“两会”胜利闭幕的东风，楚雄彝族自治州第九届人民代表大会第四次会议今天隆重召开了。这次会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神、省委七届五次全会精神以及州委六届五次全会精神，会议将对我州经济社会发展的重大事项进行审议，并作出决议。开好这次会议，完成会议的各项议程，对于调动全州各族干部群众的积极性和创造力，深化改革、扩大开放，奋力推进彝州经济社会快速发展具有十分重要的意义。下面，我代表州委对开好这次会议讲几点意见和要求。

一、认清形势，坚定信心，奋力推进彝州经济社会快速发展

20xx年，是我州发展史上重要而且不寻常的一年。一年来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，全州各族干部群众解放思想、团结拼搏、艰苦创业，战胜了前进道路上的各种困难，赢得了抗击“非典”斗争的阶段性胜利，克服了地震等自然灾害带来的严峻挑战，创造并且保持了国民经济持续快速健康发展的良好势头，党的建设、精神文明建设和民主法制建设取得了新的成绩。全州实现国内生产总值140.2亿元，比上年增长10.6%;财政总收入29.03亿元，比上年增长14.1%;全社会固定资产投资44.1亿元，比上年增长31.1%;农民人均纯收入1826元，城镇居民人均可支配收入7549元，分别比上年增长6.6%和6.7%。总体上讲，去年，我们遇到的困难比预料的要大，取得的成绩比预料的要好。成绩的取得，是全州各族干部群众团结拼搏的结果，各级人大及其会对此作出了重大的贡献。全州各级人大及其会紧紧围绕州委的中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职权，依法决定国民经济和社会发展的重大事项，加强法律监督和工作监督，加大执法检查力度，依法做好人事任免工作，促进各级人大代表活动的法律化、制度化和规范化，各项工作取得了新的成绩。在此，我代表中共楚雄州委，向各位代表并通过你们向全州各族人民致以诚挚的问候和衷心的感谢!

今年是深入贯彻落实党的十六大、十六届三中全会、省委七届五次全会和州委六届五次全会精神，奋力推进彝州经济社会快速发展的重要一年，扎扎实实做好今年工作，对于保持经济社会快速发展的良好势头、顺利实现“十五”计划目标，具有十分重要的意义。州委六届五次全会明确提出，今年全州工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和省委七届五次全会精神，树立和落实科学的发展观，按照“五统筹”、“五坚持”的要求，紧紧抓住经济建设这个中心，牢牢把握加快发展这一主题，深化改革、扩大开放，突出抓好农民增收、工业强州、引资兴州、县域经济、城镇建设、投资拉动、改革创新、科技人才、协调发展九个方面的工作，奋力推进彝州经济快速发展，促进社会全面进步。

完成州委全会部署的任务，实现快速发展的目标，我们要正确分析判断加快发展所面临的形势：既要看到全州经济结构不合理、支柱产业单一、县域经济实力不强、农民增收缓慢、工业化和城镇化相对滞后、就业和再就业压力增大、社会稳定形势不容乐观，尤其是今年蓄水严重不足、缺水面大、电力供应紧张、原材料涨价，以及国内外部分地区暴发的禽流感等，给我们的工作带来了十分不利的影响。也要看到，通过我们连续三年创造并且保持了快速发展的良好态势，积累了工作经验，奠定了发展基础;全州正处于工业化、城镇化和市场化加速发展时期;通过多年的艰苦努力，全州五大重点产业建设成效明显，尤其是随着烟草产业、冶金矿产业的突破性发展和工业经济的快速增长，彝州经济结构不合理、支柱产业单一的现状将会得到较大的改善;以高速公路、重点城镇和大型水利为重点的基础设施建设大力推进，将使我州的环境条件和发展优势更加凸现;全州上下人心思上、人心思进、人气兴旺的发展氛围日趋浓厚，各族干部群众对于加快发展的热情期盼是一笔宝贵的精神财富。分析发展中面临的困难，是为了认清形势，始终保持清醒的头脑，切实增强加快发展的紧迫感和危机感;看到发展条件，是为了坚定信心，始终坚持把发展作为第一要务，切实增强加快发展的事业心和责任感。只有加快发展，才能有效解决全州面临的各种困难问题，才能迈开全面建设小康社会的稳健步伐。我们要倍加珍惜经济快速发展的良好势头，保护好、引导好、发挥好全州各个方面的积极性，始终保持锐意进取、昂扬向上的精神状态，始终坚持正确的发展思路不动摇，认清形势，坚定信心，把加快发展的氛围造得更浓，把加快发展的劲头鼓得更足，把加快发展的工作做得更实，奋力推进我州经济社会快速发展。

加快发展，必须树立和落实科学的发展观，全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求，增强运用科学发展观推进经济社会发展的自觉性和坚定性，把思想真正统一到科学发展观上来，自觉运用科学发展观来指导我们的各项工作，推进各项事业协调健康发展。必须树立和坚持正确的政绩观，用全面的、实践的、群众的观点看待政绩，忠实履行全心全意为人民服务的宗旨，把实现最广大人民的根本利益作为追求政绩的唯一目的，努力为人民群众谋取利益，使人民群众的生活水平不断得到提高。必须大力弘扬求真务实的精神，求加快楚雄经济发展之真，务提高全州群众生活水平之实，把求真务实的作风体现到加快发展的实践中来，体现在我们的各项工作上，紧密联系彝州全面建设小康社会的实践，坚持讲真话、出实招、办实事、求实效，求真务实，真抓实干，以实实在在的措施，创造实实在在的业绩，促进实实在在的发展。

发展是党执政兴国的第一要务，也是人大工作的首要职责。全州各级人大及其会要紧紧围绕中心工作，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来，认真履行宪法和法律赋予的职权，开拓创新，扎实工作，努力提高人大工作水平，为奋力推进彝州经济社会快速发展作出新的贡献。

二、认真学习，广泛宣传，组织全州开展贯彻实施宪法的活动

宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础，是中国共产党执政兴国、团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法制保证。刚刚结束的十届全国人大二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》，确立了“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位，增加了推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展的内容，在统一战线的表述中增加了社会主义事业的建设者，完善土地征用制度，进一步明确国家对发展非公有制经济的方针，完善对私有财产保护的规定，增加了建立健全社会保障制度的规定，增加尊重和保障人权的规定，完善全国人民代表大会组成的规定，作出关于紧急状态的规定，规定国家主席进行国事活动的职权，修改了乡镇政权任期的规定，增加了对国歌的规定等。这次修改宪法，坚持了中央提出的切实加强党的领导、充分发扬民主、广泛听取各方面意见、严格依法办事的原则，体现了宪法稳定性和适应性的统一、党的主张和人民意志的统一、讲政治和讲法制的统一。通过这次修改，我国宪法更加完善，更加符合国情，更加反映时代精神，更加适应全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的要求，必将更好地发挥国家根本大法的作用。中央要求，要以这次宪法修改为契机，在全党全国集中开展学习和贯彻实施宪法的活动，进一步动员广大党员、干部和人民群众投身全面建设小康社会的伟大事业。我们要按照中央的部署和要求，在全州上下认真组织开展学习和贯彻实施宪法的活动，广泛宣传宪法，深入学习宪法，牢固树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的意识，并以此统一全州广大干部群众的思想，增强加快发展的动力。

开展学习和贯彻实施宪法活动，要重点引导广大干部群众深刻理解中央确定的这次修改宪法总的原则，全面准确地领会和把握这次宪法修正案的精神实质，更好地贯彻实施宪法。要全面准确地领会和把握确立“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中指导地位的重要意义，坚持以“三个代表”重要思想来统领我们的各项工作，统一全州各族干部群众的思想和行动。全面准确地领会和把握推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展的科学内涵，牢固树立和认真落实科学的发展观，不断发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化。全面准确地领会和把握在统一战线表述中增加社会主义事业建设者的重大意义，坚持我们党关于爱国统一战线的各项方针政策，最广泛、最充分地调动一切积极因素。全面准确地领会和把握党和国家对发展非公有制经济的方针政策，坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度，促进各种所有制经济在市场竞争中充分发挥各自的优势，相互促进，共同发展。全面准确地领会和把握保护公民合法私有财产权和继承权的科学内涵，在加快经济发展和不断提高人民生活水平的进程中，依照法律规定，切实保护全体公民的私有财产权和继承权，正确处理私有财产保护和公共利益需要的关系。全面准确地领会和把握国家尊重和保障人权的科学内涵，依法维护人民群众的经济、政治、文化权益，不断推动我国社会主义人权事业的发展。

各级党组织、国家机关和领导干部要把学习和贯彻实施宪法作为当前的一项重要工作，摆在突出位置，加强宪法宣传教育，提高全州人民尤其是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识和法制观念，切实掌握宪法的基本知识，牢固树立忠于宪法、遵守宪法和维护宪法的自觉意识，坚持把依法治国和以德治国结合起来，不断加强全民族的思想道德建设，加快推进依法治州进程。要健全宪法保障制度，确保宪法的实施。各级人大及其会要把监督宪法的贯彻实施作为重要工作内容，紧密结合实际，进一步研究和健全宪法监督机制和监督程序，使一切违反宪法的行为都能及时得到纠正，促进宪法的全面贯彻落实。各级国家行政机关、审判机关和检察机关要坚决贯彻宪法、依法行政，公正司法，不断提高执法人员的素质和执法水平。各级组织和全体党员要模范遵守宪法，严格按照宪法办事，团结带领广大人民群众不断创造改革开放和现代化建设的新业绩。

三、集中精力，履行职责，确保本次会议圆满成功

召开人民代表大会，讨论、决定全州政治、经济、文化等方面的重大事项，是人民当家作主、管理国家事务的具体体现。作为人大代表，在倍感光荣的同时，更多的是责任。必须以高度的政治责任感和历史使命感，把会议开成民主的大会、团结的大会、务实的大会。

要认真审查好会议的各项工作报告。提交会议审查的各项工作报告，尤其是《政府工作报告》，涉及今年全州经济社会发展的奋斗目标和主要任务，是推进我州经济社会快速发展的重要文件。各位代表一定要站在全局和战略高度，把审查好各项工作报告当作义不容辞的职责。在一些涉及全州经济社会发展的重大问题上，要统一认识，统一步调。要紧紧围绕会议议题，集思广益，畅所欲言，充分履行好为人民当家作主的职责。审查各项工作报告要突出重点，抓住关键，认真研究解决我州经济社会发展中的突出问题，积极探讨加快彝州发展的新办法、新路子，切实充实和丰富报告内容，使之成为我州加快发展的指导性文件。

要把思想统一到加快发展上来。加快发展是全州各族人民所盼，是当前彝州最大的政治、最硬的道理和最根本的任务。每一位代表，一定要牢牢把握发展这个第一要务，从彝州各族人民的根本利益出发，从有利于实现州委确定的奋斗目标出发，把思想和行动统一到党的路线方针政策上来，统一到加快彝州发展上来。我们不能因为发展中存在的困难和问题而畏难，而要注重研究解决发展中的突出问题。各位代表来自不同战线、不同部门，所处的位置和工作环境不同，看问题的角度可能会不尽相同，但加快发展的认识必须统一，信心必须坚定。对此，每一位代表尤其是代表中的党员必须首先做到，并积极做好工作，把州委的部署和本次会议的决议转化为全州各族干部群众的自觉行动。

要切实转变会风。各位代表和参会人员一定要认清自己肩负的光荣政治责任和所承担的神圣历史使命，讲党性、顾大局、守纪律，正确行使民主权力，认真履行各自职责。共产党员尤其是党员领导干部，一定要严格遵守会议纪律，严格作息时间，做到不吃请、不请吃，没有特殊情况不请假、不会客，集中精力，齐心协力开好会。

州委相信，通过全体代表和参会人员的共同努力，这次会议一定能够顺利完成预定的各项任务。

预祝大会圆满成功!

各位代表、同志们：

肃北蒙古族自治县第十五届人民代表大会第四次会议的各项筹备 工作已经就绪，明天就要开幕了。我代表县人大会，向来自全县各行各业、各条战线的县人大代表和列席本次会议的全体同志们表示热烈的欢迎!向所有与会同志及工作人员表示亲切的问候!

这次会议是在全县人民深入学习贯彻十六大、十六届五中全会精神，全面落实科学 发展观，深入开展保持共产党员先进性 教育，大力建设和谐 社会的大好形势下召开的一次非常重要的会议。会议的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以十六大和十六届四中、五中全会精神为指针，在县委的领导下，充分发扬民主，严格依法办事，审查决定我县今后五年工作的宏伟目标和基本任务，动员和团结全县各族人民，坚持科学发展观，紧抓第一要务，解放思想，与时俱进，开拓进取，扎实工作，进一步推进全县民主法制建设，推动我县 经济社会的全面发展。

会议的主要任务：经县十五届人大会第20次会议审议，提出了十二项议程草案，提交今天的预备会议通过。这次会议议程主要有五个方面，一是按例审议人大、“一府两院”7个工作 报告;二是 审查批准肃北县“十一五”规划;三是审议通过肃北蒙古族自治县自治条例(修订);四是审议县人民政府关于全县水电开发和党河梯级电站建设规划，由人代会作出全县水电开发的决定;五是补选缺额的县人大会委员。

会议审议的7个工作报告，从不同角度反映了一年来我县经济、社会发展和民主法制建设的基本状况，确定了下一年工作任务目标，希望大家在审议中，从全面建设小康社会的高度、从我县改革发展稳定的大局出发，集思广益，畅所欲言，客观评价一年来所取得的成绩，指出工作中不足之处，使我们确定的年度发展目标更加科学合理。自治条例和两个规划涉及我县长远发展，事关全县人民根本利益，希望代表们集中民意，献计献策，使通过的决议决定真正反映广大人民群众的愿望和要求。选举工作必须把坚持党的领导、充分发扬民主和依法办事有机统一起来，确保选举成功。

因为会期安排较紧，议程和审议内容多，按照省市县委关于改进会风、讲求实效的原则，今年的人代会，在以下四个方面加以改进：

一是这次会议只安排听取人大、政府、法院、检察院四项报告和“十一五”规划、自治条例说明， 计划、 财政预算报告和代表议案、意见建议办理情况的报告，不再举行全 体会议听取报告，而是将这三个报告书面印发大会，请代表们结合其它报告一并审议。这既符合法律规定，又可以使代表们有更多的时间对各种报告进行深入细致的审议，有利于进一步提高审议质量和效率。

二是列席人员只列席四次大会，除乡镇领导外，不再编入各团参加分团会议。审议各项报告时，分别由报告单位安排人员到各代表团听取审议意见，回答代表的询问。

三是会议作出的各项决议，只表明对各项报告是否批准和通过，不再展开论述。但报告单位要安排专人认真听取吸收代表审议意见，对报告内容认真修改，重要的修改情况要向大会主席团汇报，大会通过和批准的报告要严格执行。

四是按照法律规定认真按时提交议案、意见和建议，大会期间再不另行安排填写议案、建议意见时间。根据地方 组织法的规定，议案必须在法定时间内提出，建议、批评和意见不受时间限制，会议期间和闭会期间都可以提出。希望代表们认真学习印发的酒泉市代表议案和建议方面的两个参阅资料，依法按时把准备好的议案和建议意见送大会 秘书组，以便议案审查委员会审查。

这次会议会期只有4天，议题多、时间紧、任务重。希望各位代表以高度的 政治责任感和使命感，集中精力开好会议，依法履行各项职责。列席人员要认真听取各项报告，学习宣传贯彻好会议精神。大会工作人员要按照各自的分工，坚守岗位，恪尽职守，密切配合，热情主动地做好各方面的工作，为各位代表提供良好的服务。所有与会人员都要积极努力，尽职尽责，自觉遵守大会纪律和规定，保证大会的各项任务完成。

各位代表、同志们：我们代表着全县各族人民的利益，反映人民意愿，希望大家不辜负全县人民的重托，一定要在中共肃北县委的正确领导下，万众一心，齐心协力，按照大会主席团的部署，把这次会议开成一个民主、团结、求实、奋进的大会，为加快我县民主政治建设和依法治县进程，为建设政治文明、物质文明、精神文明的和谐肃北而努力奋斗!

隆冬到来，元旦将至，借此机会，祝大家幸福安康，万事如意，阖家欢乐!

最后，预祝大会圆满成功

看过人代会预备会议讲话

同志们：

市十六届人大一次会议今天上午报到，下午召开预备会，明天将正式开幕。为了把开幕前的事情安排好，现就有关事项向大家讲一讲，请同志们回到各代表团作出安排。一、要明确会议的指导思想和主要任务市十六届人大一次会议，是在全市人民深入学习贯彻党的十六大精神的新形势下召开的一次十分重要的会议，是一次换届的大会。开好这次大会，对于巩固和发展我市的政治经济大好形势，推动改革开放和现代化建设，推进社会主义民主法制建设，实现党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，具有十分重要的意义。会议的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，全面总结五年来的工作和经验，研究确定今后五年和20xx年我市国民经济和社会发展的奋斗目标、基本任务和重要措施，动员全市人民坚持党的基本路线和基本纲领，统一思想，坚定信心，与时俱进，开拓创新，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断促进全市社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，为全面建设小康社会而努力奋斗。

这次大会的主要任务是：听取和审议市政府工作报告及计划、财政报告;审查、批准我市计划和财政预算;听取和审议市人大会及“两院”工作报告;选出我市出席山东省第十届人民代表大会代表，选举市级国家工作人员。

二、要切实加强会议的组织领导

依照法律规定，会议的日常工作由大会主席团主持。代表团以县区为单位组成，市直代表参加各自就选的代表团，驻军代表参加河东区代表团;列席会议人员单独组团参加会议有关活动。为实施对大会的领导，大会主席团建立临时党委，各代表团成立临时党支部。这次召集人会议之后，各代表团要立即召开会议，抓紧把团长、副团长推选出来;同时召开代表中的党员会议，成立临时党支部，推选支部书记、副书记及成员。

会议的工作机构是秘书处，下设秘书、总务、组织、议案、宣传、保卫6个组，同各代表团来的工作人员一起，共同承担会议的服务工作。各代表团驻地宾馆有会议总务组派出的联络组，具体事宜可及时同他们联系。

开好这次会议，事关全局，意义重大。为了保证代表集中精力开好会议，各代表团一定要加强组织领导工作。首先，各代表团负责同志和临时党支部成员要以身作则，一律不参与安排会外的其他同会议无关的活动，要集中精力靠到会上，切实负起责任来。其次，要教育党员代表增强党性，遵守党的政治纪律，顾全大局，模范地影响和带动全体代表履行好代表职责，要组织代表坚决认真执行法律的有关规定，充分发扬民主，严格依法办事，认真领会和贯彻党的意图，依法履行好职责，正确行使自己的民主权利，确保选举工作顺利进行。三是，要服从会议的统一领导，统一安排，按照会议统一要求和会议日程及作息时间，按时参加会议，不迟到、不早退、不缺席。每次全体会议，各代表团要整队入场，报告实到人数，按会议划定的座区就座。全体会议期间一律关闭手机、机，会场内不要吸烟。预备会不按座号，但要靠前集中，自觉遵守并维护会议秩序。会议期间，要求代表要简朴、廉洁、求实，在会上统一就餐，不要会客，不要请客送礼，不要吃请，也不要请吃。要注意保管好会议文件和个人财物，爱护公共设施，讲究公共卫生。要防火、防盗，做好安全保卫工作。要形成一个团结、紧张、严肃、活泼、廉洁勤政、求实高效的好会风，努力把这次会议开成一个民主团结、求真务实、开拓奋进的大会。

关于本次会议主席团和秘书长人员组成。参照全国和省人代会的做法，经市委研究并经市人大会第36次会议审议，确定共77人组成。组成范围是：市委书记、副书记、市委、市人大会主任、副主任(含拟任人员)、秘书长;市政府副市长(含拟任人员)是市人大代表的市政协主席、副主席(含拟任的主席、副主席)，军分区首长;市人大代表中担任过地专级正职和副书记的老同志;各代表团团长;其他方面的代表。大会秘书长由李荣强同志兼任。具体名单草案已印发给代表，提请下午预备会议选举。

按照会议日程，下午2：30召开预备会议，2：10入场;3：00召开“两会”中共党员会议;3：30举行第一次主席团会议，请按时参加。

同志们：

县九届人大四次会议就要开幕，会议的主要任务是选举产生我县出席丽水市第二届人民代表大会的代表和县人民政府县长。县委对这次会议十分重视，之前县委会专门听取了汇报，作了认真研究，对开好这次会议提出了原则性意见。为开好这次会议，专门成立了大会临时党委。今天，预备会之后，我们又召开一个党员代表会议，目的就是要求我们每个党员代表充分认识这次人代会的重要意义，切实统一思想，提高认识，在整个会议期间充分发挥共产党员的模范带头作用，组织、引导与会代表从某发展的大局出发，充分履行法律所赋予的各项权利，真正把这次大会开好、开成功。下面，我代表县委和本次大会临时党委，向党员同志们提几点希望和要求：一、以“三个代表”重要思想为指导，切实增强开好这次大会的政治责任感

这次会议的主要任务是选举我县出席市第二届人民代表大会的代表和县人民政府县长。丽水市第一届人民代表大会将于明年年初届满，明年1月份将召开丽水市第二届人民代表大会第一次会议，进行换届选举，要求各县在本月底前选举产生出席市第二届人民代表大会的代表。顺利开好这次会议，圆满完成选举任务，需要与会全体代表的共同努力，更需要各位党员代表发挥先锋模范作用。认真搞好换届选举工作，对于贯彻十六大、十六届五中全会精神，加快我市全面建设小康社会,与全省同步提前基本实现现代化，有着十分重要的意义。这次选举产生的新一届的市人大代表，将代表全县23万人民出席市人代会，选举产生新一届市人大、市政府班子，并将在今后五年中代表人民行使市人大代表的职责。我们一定要充分认识这次大会的重要意义，增强政治责任感和使命感，讲政治、讲大局、讲团结，认真开好会议，依法履行职责，真正把坚决执行党的基本路线、模范遵守宪法和法律、能代表人民利益和意志、努力为人民服务的人，选为市二届人大代表。

二、以认真贯彻组织意图为重点，切实保证这次大会选举顺利进行

根据《选举法》和《地方组织法》的规定及省十届人大代表名额分配方案，分配给我县的市二届人大代表名额为22名，加上市放选代表5名，共应选名额为27名。按照本次会议选举办法规定的差额比例，应推荐代表候选人33名。根据市选举工作委员会关于代表构成的指导性意见，33名候选人中，工农12名，干部10名，知识分子10名，其他1名。其中妇女10名，民主党派2名，无党派人士10名，少数民族1名。除去市放选5名代表，我县实际推荐的代表候选人为28名。其中，市选举工作委员会建议县委书记、县长、人大主任、党群副书记安排为候选人建议名单。

县人大会和县委组织部研究提出了关于我县出席市二届人大代表候选人的推荐名额和推荐办法。10月24日，县委召开了选举市二届人大工作会议，部署本县市二届人大代表候选人推荐工作。之后，以代表小组为单位，组织全体县代表采用无记名投票的方式进行海推,共推出候选人228人。县人大会还专门组织了工会、妇联、统战、工商联等有关方面的推荐工作，各单位根据分配的推荐名额，自下而上认真组织了推荐，仔细比较，反复酝酿，确定推荐名单。初步名单上报后，市人大和市委组织部进行了综合平衡，形成了初步人选方案，向市委会作了汇报，并与市人大会进行了沟通，自上而下地进行酝酿，之后，就候选人初步人选按照干部管理权限进行了认真考察，并按规定在候选人初步人选所在单位进行了考察预告(公示)。同时征求了纪检、监察、法院、检察院、公安局、信访局等单位的意见。在市二届人代会代表候选人酝酿考察过程中，我们按照有关法律规定和代表条件，在保证代表广泛性的前提下，注重代表的基本素质和参政能力，特别重视保证代表的政治素质。坚持了代表的先进性，同时保留了部分市一届人大代表，兼顾了代表的连续性。最后，形成了我县出席市二届人代会代表候选人建议名单。按照《选举法》规定，提交本次代表大会酝酿、选举。

确保这次选举成功，是对我县各级党组织战斗力、凝聚力的检验，也是对在座各位党员代表党性原则和组织观念的检验。市委把市委副书记张成祖，市人大会副主任、党组副书记贾若忠，市委委员、市建设局局长、党组书记陶国忠，市委委员、市妇联主席、党组书记沈根花，市委统战部部务会议成员、民族宗教事务局副局长蓝国相等5名领导同志放到我县选举，是对我县的信任，我们一定要确保高票当选。本县产生的22名代表，也要充分考虑结构性和各方面的代表性，确保选好选足。每位党员代表都要严格遵守党的纪律，服从组织决定，带头做到不利于选举的话不说，不利于选举的事不做，严肃认真地履行代表的职责。如果对某位候选人有不同的意见，要通过正当途径向大会临时党组织和大会主席团反映，不得用任何形式散发传播，影响他人依法表达选举意志。

此外，本次人代会极为重要的一项内容，就是要选举产生新任县长。林康同志在某工作多年，既担任过常务副县长，熟悉经济工作，又到省计划委员会挂职锻炼了一年，之后又担任县委副书记，他的素质、工作能力和水平，大家是比较了解的，这次省、市委安排他担任县长，这是市委、市委从全局和战略的高度出发，统筹考虑了各个方面的因素，严格履行了民主推荐、干部考察、任前公示等各项程序而作出的慎重决策，并且充分征求了县委的意见。能否确保选举顺利进行和圆满完成任务，直接关系全县发展大局，关系全县的政治社会稳定。为此，大家必须在这一点上高度统一思想，一定要在思想上、政治上、行动上同省、市、县委保持高度一致，坚决不说不利于党的事业的话，不做不利于党的事业的事。

三、以充分发挥党组织的作用为核心，切实加强对开好这次大会的领导

发展社会主义民主政治，要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，党的领导是根本保证。为了加强对这次大会的领导，县委决定建立县九届人大四次会议临时党委，林为党委书记，明为委员。在各代表团建立临时党支部，代表团长为书记。在大会期间，大会各级临时党组织，要切实发挥政治核心作用和战斗堡垒作用，贯彻好县委意图，充分发挥党员代表先锋模范作用，团结和带领全体代表，认真履行职责，确保选举任务顺利完成，大会圆满成功。

同志们，我们是人民代表，又是共产党员，具有双重身份。我们出席人代会，既是受人民的委托，履行人民赋予的职责，又是受党的委托，按照党章要求，履行党员义务，在感到光荣和自豪的同时，更应该有一种责任感和使命感。全体党员代表更应该以对党和人民负责的态度，用实实在在的行动，认真履行好职责，确保完成选举任务，努力把市委、县委的决策和意图转变为全县人民的共同意志和行动。

同志们：

市四届人大六次会议明天就要开幕了。本次人代会，肩负着贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和省委十二届十一次全会，市委四届九次、十次全会精神的政治任务，肩负着谋划泰州未来发展蓝图、深入推进三大主题工作、加快“四个名城”建设的时代使命，肩负着支持人民通过代表大会行使国家权力、保证人民当家作主的重要职责。开好本次大会，意义重大，事关长远。市委高度重视，市委会专门听取了准备工作汇报，对有关事项进行了研究和安排。希望各位召集人与大会主席团一道，坚决贯彻市委意图，全力组织好大会、引导好代表，确保大会顺利进行、圆满成功。刚才，纪明同志通报了会议筹备工作和会务安排情况。会后，请各代表团召集人及时传达到全体代表。下面，我代表市委，再强调三点意见：

一、统一思想，凝聚共识，切实增强推进发展的责任感使命感

今年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年，是建市20周年的喜庆之年，也是市县乡党委的换届之年。前不久召开的市委四届九次、十次全会，认真贯彻系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，全面落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，按照中央和省经济工作会议、省委十二届十一次全会的部署要求，科学研判经济形势，准确把握发展要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，通过了市委“十三五”《规划建议》，提出了紧扣“率先全面建成小康社会”这一核心任务，坚持发展和党建“两手齐抓”，深入推进三大主题工作，切实加快“四个名城”建设的发展定位，明确了新的一年工作的总体目标和思路举措。开好这次大会，对于深入贯彻市委全会精神，把市委的决策部署转化为全市人民的共同意志和统一行动，进一步动员全市上下坚定不移地把发展作为第一要务，坚定不移地推进三大主题工作，坚定不移地致力稳中求进、稳中奋进，实现“十三五”发展良好开局，具有十分重要的意义。各代表团召集人要充分认识开好这次人代会的重要性，明确自己肩负的政治责任和重大使命，本着高度负责的精神，团结组织广大代表依法履行职权，引导代表把思想认识统一到市委的重大决策部署上来，充分调动广大代表的履职热情，让代表的智慧在这里交融，使发展的共识在这里凝聚，从而形成推进改革发展的勃发激情和强大动力，确保把本次会议开成凝心聚力、开拓进取、推动发展的大会。

二、发扬民主，群策群力，努力营造共商大计的民主氛围

人代会是发扬民主的大会、集聚民智的盛会。开好高质量的会议，组织好高水平的审议，事关市委决策部署的落地生根，事关全市改革发展稳定大局。各位召集人要切实担负起组织领导责任，支持人大代表依法行使职权，引导全体代表围绕大会议程，积极履职尽责。

(一)要认真组织好代表审议。组织开展审议活动，是人代会的重要环节，更是代表行使权力、履行职责的主要形式。本次会议将听取和审议市人大会和“一府两院”的工作报告，审查和批准“十三五”规划纲要和国民经济社会发展计划报告，审查预算报告，审议制定地方性法规条例(草案)。“船的力量在帆上，人的力量在心上”。审议中，要充分发扬民主，支持代表围绕改革发展大局，直抒己见。要引导代表准确把握大会主题，客观评价取得成绩，正确分析发展形势，辩证看待存在问题，围绕贯彻落实市委决策部署多提建设性意见，努力为泰州发展凝聚智慧、贡献力量。特别是要群策群力做好“十三五”规划纲要审查工作，确保规划纲要在大会上顺利通过，为泰州未来发展发挥引领、提供遵循。要让审议的过程成为集思广益、形成共识的过程，成为相互理解、融合支持的过程，成为凝心聚力、推动发展的过程，使大会作出的各项决议充分反映全市人民的意志和愿望，把大会开成汇聚民智、振奋精神、鼓舞士气的会议，

(二)要积极处理好代表建议。充分发挥人大代表生活在基层、工作在一线的优势，积极引导代表在大会中畅所欲言、建言献策，组织代表围绕“十三五”规划纲要的实施和全面建成小康社会的核心任务，就事关我市经济社会发展的重大改革问题、热点社会问题和重要民生问题，多谋划发展的思路措施，多探讨解决问题的方法对策，多提出高质量的议案建议。“一府两院”及其部门的负责同志，要主动到各代表团听取意见、回答询问，对代表提出的问题，能解决的，要及时解决;应该解决但暂时条件不成熟的，要实事求是地加以说明，并认真研究、提出解决方案;确实不能解决的，也要耐心细致地做好解释工作，取得代表的理解和认同。列席会议的人员尤其是领导干部，要认真听取代表的建议、批评和意见，以此作为改进工作、推进发展的重要动力。对代表提出的意见建议，要切实做到事事有交代、件件有回应，并在工作中认真汲取、加以改进。

(三)要精心组织好大会选举。根据省委、市委部署，本次人代会安排了重要的选举活动，将选举产生“一府两院”主要负责人，同时，补选市人大会委员。各代表团要坚持党的领导，严格依法办事，组织代表从大局出发，认真酝酿讨论候选人名单，共同营造风清气正的选举环境。要过细做好选举各个环节的工作，充分把握党管干部的原则，充分理解贯彻党委意图和依法行使民主权利的一致性。各代表团召集人以及与会的党员领导干部，要带头讲政治、讲规矩，带头正确行使民主权利;教育引导代表讲大局、讲团结，既充分发扬民主，又严格依法办事，出以公心投下自己神圣一票，确保省委、市委提出的人事安排方案顺利实现，保证选举任务圆满完成。

三、加强领导，严肃纪律，积极树立务实清廉的良好形象

良好的会风会纪是开好会议的重要保证。本次大会要严格执行新修订的《中国共产党廉洁自律准则》，认真践行“三严三实”要求，贯彻落实中央八项规定和省市委十项规定精神，确保大会俭朴、隆重、务实、高效、圆满。

(一)要严守组织纪律。为加强会议期间的组织领导，市委决定成立大会临时党组，负责大会期间党的工作。由我任临时党组书记，史立军同志任副书记;何榕、张爱平、张国梁、卢佩民、倪斌、陆春云、马士光、李国强、高纪明、丁士宏、戴胜利、王建、赵留贯等同志任临时党组成员。各代表团要召开党员会议，成立临时党支部，负责本代表团党的工作。会议期间，大会临时党组和各代表团临时党支部要充分发挥领导核心作用，各位召集人要切实担负起领导责任，教育党员代表认真履行好人大代表和共产党员的双重职责，增强组织观念，团结带领全体代表共同把大会开好。会议要自始至终在大会主席团的领导下进行，一切重大事项和重要活动都要由大会主席团决定。各代表团和各位代表都必须服从大会主席团的领导，按照法律规定和大会主席团的部署行使好民主权利。

(二)要严肃会议纪律。人代会是检阅各级领导干部和人大代表自身形象的舞台，必须严明纪律，转变作风。特别要提醒的是，这次大会是本届人大最后一次大会，一定要严格会议请假制度，所有出席、列席会议人员均需按时到指定地点报到，按时出席会议，不得无故迟到、早退，确有特殊情况需要请假的，应得到大会秘书处的批准。要严格遵守会场纪律，树立良好会风，展示良好形象。

(三)要严格廉洁纪律。坚持廉洁自律，严禁相互吃请, 严禁请客送礼，严禁公款消费。坚持厉行节俭,参会人员一律执行统一的就餐标准，严禁铺张浪费。坚持公车改革要求，倡导绿色出行，环保出行。真正使这次人代会时时处处洋溢着清新之风、务实之风、廉洁之风。

各代表团要加强与大会秘书处的配合，做好各项工作的衔接，进一步明确责任，统筹协调，精心组织，保证大会的各项工作紧张有序地进行。

当前正值岁末年底，各方面任务都很繁重，一些同志会后还要参加省“两会”。希望大家专心致志、严肃认真地开好这次会议，同时要高度重视大会期间各地、各部门信访、综治、安全生产等工作，确保政治稳定、社会安定。

同志们，开好这次大会，既是全体代表的共同愿望，更是全市人民的热切期盼。市委相信，通过各方特别是在座各位召集人的共同努力，这次大会一定会完成既定任务，实现预期目标。

最后，预祝大会圆满成功!

看过人大主席人代会召集人会议讲话稿

各位代表、同志们：

经过大家的共同努力，这次大会开得很成功。我们既看到了经济新常态下的新变化、新挑战，更看到了新常态下的新机遇、新动力。我们共同认识到，改革创新是稳增长、调结构、治污染、惠民生的唯一选择。这为建设全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北，奠定了坚实的思想基础。

代表们在审议张庆伟省长的政府工作报告时一致认为，河北的发展战略是清晰的、目标任务是明确的、工作措施是硬扎的，上符合中央精神，下符合人民意愿。“一分部署，九分落实”，现在最大的问题是落实，最紧迫的任务是落实。不落实，再好的蓝图只能是一张废纸，再近的目标只能是镜花水月。

全省上下任何时候都要牢记一个真理：发展始终是河北的第一要务。我们的一切奋斗是为了让人民过上好日子。只有发展上去了，人民才能过上好日子。调结构、治污染，不是为调而调、为治而治，而是为了长远发展得更好更快，人民得到的实惠更大更多。

全省上下这个时候更要正视一个现实：在我国沿海地区，河北处在后进状态;在京津冀城市群中，河北是块短板;在全国，河北人均指标大多处于中下游。我们不仅要调、要转、要治，而且要上、要赶、要超。这种客观形势，决定了我们必须付出比别人更大的努力，付出比别人更多的汗水。 全省上下这个时候都要凝聚一个共识：好日子是拼出来的、是干出来的。没有打拼，没有实干，舒舒服服，就调不好结构，转不好方式，治不好生态。好项目、好企业、好产品、好技术、好服务，没有一样不是打拼出来的。我们的干部、党员、代表一定要带头，“干在实处，走在前列”。 毛主席说过，我们不要当庙里的泥菩萨。因为泥菩萨虽然不吃不喝，但也不干实事。我们的干部，之所以享受人民的俸禄，就是人民需要我们为他们办事。作为官，不贪不污自然是好的，但不干不为就变成了多余的。河北的干部，都要牢记直隶总督署上的对联：“尔俸尔禄，民脂民膏。”时时刻刻都要想到，是否对得起自己的俸禄，是否对得起自己的衣食父母。

要求我们，要做百姓喜爱的好官。检验是不是百姓喜爱的好官，就是看能不能实实在在地给老百姓带来好处。唱高调、做虚功，百姓得不到任何好处，是喜欢不起来的。我们要像焦裕禄那样，拿出治盐碱的劲头调结构，拿出抗风沙的劲头治污染，拿出苦干实干拼命干的劲头抓发展。 河北人民的幸福生活，是靠全省上下共同创造的。走出困境、追赶崛起，需要大众创业、万众创新。落实这次大会通过的《河北省国土保护和治理条例》，改善生态环境，也需要大众努力、万众维护。不仅党员干部要带头实干，而且企业家要率先实干，科技工作者要勇于实干，所有工人、农民、青年、知识分子、民主党派和各族各界，都要立足本职岗位，脚踏实地，建功立业。

南方水田里有一种吸血虫叫蚂蟥，人们很害怕。因为让蚂蟥叮上了，一定要吸出血，而且只有吸饱了才肯退出来。不吸饱，你怎么打都打不掉，怎么扯都扯不出。我们抓发展，就要有这种劲头，不仅干，而且要拼命地干，不抓出成果不松手，不达目标不罢休。

良好的政治生态，是干事创业的重要保障。我们要深入抓好党风廉政建设和反腐败斗争，优化政治秩序、市场秩序、社会秩序，营造风清气正的良好环境，促使大家心情舒畅地干事，干干净净地干事，心无旁骛地干事，没有后顾之忧地干事。要鼓励实干的人，重用实干的人，保护实干的人。我们不为腐败者埋单，但要为干事者撑腰。

弘扬实干精神，既需要增动力，也需要加压力。我们要把大会确定的各项任务一项一项地分解下去，落实到地方、落实到部门、落实到单位、落实到人头，发扬钉钉子的精神，踏石留印、抓铁有痕，过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑，真正做到一张蓝图一干到底。久久为功，方能大成。 在河北历史上，有闻鸡起舞的典故，也有黄粱一梦的典故。只有闻鸡起舞，才能梦想成真，如果坐等观望，只能是黄粱一梦。现在，我们遇到的困难确实很大，但我们面临的机遇更大。我在政协会上讲，目前的困难顶多是一次重感冒;前天在唐山代表团说，唐山遇到的困难顶多是一场倒春寒。河北已经开始进入了大发展的春天。只要我们奋力实干、奋起直追，河北的明天一定会更美好! 春节将至，春天来临。我们祝福全体代表，祝福全省人民，在以同志为的党中央正确领导下，日子越过越幸福!

看过人代会闭幕式讲话

各位代表、同志们：

常熟市第十四届人民代表大会第四次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要闭幕了。会议期间，来自各条线、各板块的人大代表，肩负全市人民重托，以对党的事业、对人民群众高度负责的精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发扬民主，积极建言献策，共谋常熟改革发展大计。大会审议批准了市人大会、“一府两院”工作报告和其他报告，确定了我市xxxx年经济社会发展的奋斗目标及主要任务，增补产生了市十四届人大会委员。会议开得很成功，是一次民主和谐、团结奋进的大会，也是一次求真务实、体现新风的大会，对于团结动员全市干部群众适应新常态、实现新作为、构筑新优势，必将产生重要而积极的推动作用。在此，我代表中共常熟市委，对会议的圆满成功表示热烈的祝贺!

刚刚过去的一年，面对复杂严峻的宏观经济形势，全市上下认真贯彻中央、省委和苏州市委决策部署，牢牢把握稳中求进、提质增效总基调，以党的群众路线教育实践活动为强大动力，积极作为、扎实工作，全力以赴稳增长、促转型、抓改革、惠民生，经济运行稳中有进、转型升级态势良好、城乡发展稳步推进、治理能力不断提升、社会事业均衡发展、党的建设全面加强。这是全市上下同心同德、奋力拼搏、真抓实干的结果，也是各级人大组织和全体人大代表齐心协力、共同奋斗的结果。一年来，市人大及其会坚持围绕中心、服务大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥人大代表主体作用，着力提升履职效能，加强代表议案和建议办理工作，不断密切代表与群众的联系，在推动经济转型升级、城乡统筹发展、民生幸福提升、民主法治建设等方面做了许多富有成效的工作，为推进全市经济平稳增长、社会和谐稳定凝聚了强大合力。借此机会，我代表中共常熟市委，向全体人大代表和人大工作者表示衷心的感谢!

xxxx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。面对新的形势和任务，全市上下要把对江苏的要求和嘱托转化为推动工作的强大动力，紧扣“迈上新台阶、建设新江苏”新定位，贯彻落实好本次大会确定的各项目标任务，以更加进取的精神、更加务实的举措、更加过硬的成果，努力构筑常熟“五位一体、综合发展”新优势。

1、构筑新常态下常熟发展新优势，需要我们创新突破、积极作为。新常态是在改革开放30多年实践基础上新的跃升，是常熟经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。新常态划出一条新的起跑线，尤其需要坚持发展、主动作为的积极态度。全市上下必须进一步提振干事创业的精气神，因势利导、顺势而为、乘势而上，积极探寻新常态下迈上新台阶的现实路径。要牢固树立转型发展新理念。新常态下，不是简单的速度换挡，更重要的是结构优化、质量效益提升。发展是解决一切问题的基础和关键。要牢牢把握发展第一要务不动摇，做到思想上永不自满、永不僵化，发展上永不懈怠、永不停滞，坚定发展信心，增强工作定力，努力做到调速不减势、量增质更优。要强化质量指标优先，以发展质量倒推速度指标，更加注重转型升级、创新驱动，推动党委政府、企业和社会等各层面切实转变经济工作方式、转变经营发展方式、转变传统思维方式，形成更有利于提高质量效益的鲜明导向和指标体系，加快从追求“速度”发展转到追求“质量”发展，实现从产业中低端向中高端迈进。要全面把握综合发展新坐标。“五位一体、综合发展”总基调符合“强、富、美、高”新坐标，在目标定位上构成一个有机整体，涵盖经济发展、民生福祉、生态环境、文化建设、社会治理、党的建设，完全符合常熟的实际，是全市人民的共同愿景。要认清常熟发展所处的历史方位，切实增强责任感和使命感，全力做好“全面协调可持续发展”文章，提升目标追求、深化工作部署、拓展思路举措、探索发展新路，既要保持工作的稳定性连续性，又要实现工作的开拓性创新性，既要勇于实践、敢于争先，又不违背规律、急于求成，统筹兼顾、协同推进，努力追求新常态下更加科学更可持续发展。要积极抢抓创新发展新机遇。改革开放以来，常熟的发展史就是一部创新史。实践证明，没有创新发展，就没有常熟的区域地位。应当看到，新常态是进步的常态，是趋好的常态，意味着各方面会有充满机遇和挑战的新变化，也是常熟经济发展实现“量转质”、“低转高”的关键阶段。我们要充分利用经济增速放缓为提质增效留出的时间和空间，加快转变发展方式，使创新驱动成为经济发展的主引擎。依托常熟市场化程度高、实体经济基础雄厚等优势，善于抓住和用好新常态下的新机遇，真抓实干不松劲、创新实践不争论，推动各领域发展不断取得新成效，续写常熟改革发展新辉煌。

2、构筑新常态下常熟发展新优势，需要我们突出重点、抓住关键。新常态不仅仅是经济领域的新变化，而且对政府管理、社会治理和从严管党治党都提出新要求。我们要立足全局、抓住关键、突出重点，切实做到：“打牢三个支点”，即经济运行稳定、干部队伍稳定、社会和谐稳定。经济运行稳定，就是要把握好“稳”与“进”的关系，把“稳”的重点放在稳住经济运行上，把“进”的重点放在深化改革和调整结构上，保持好平衡，确保主要经济指标保持在合理区间。干部队伍稳定，就是要保持思想稳定、队伍整齐，始终保持清醒的头脑和坚强的定力，决不为各种噪音杂音所干扰，决不能左顾右盼、精力分散，坚定不移地走好自己的路、办好自己的事。社会和谐稳定，就是要把改革力度、发展速度和社会可承受度统一起来，准确把握好改革发展稳定的平衡点，在保持社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。“抓好三个转变”，即以创新驱动推进转方式调结构、以改革和法治推进政府职能转变、以从严治党推进作风转变。转方式调结构的重点在于进一步优化产业布局，提升产业层次，加快形成支撑未来发展的主导产业，培育提升一批特色产业集群;突出科技创新引领作用，促进创新创业紧密结合，引导企业通过创新持续提升核心竞争力，加快实现经济增长动力结构的转换，形成产业结构优、企业竞争力强、创新活力足的发展格局。推进政府职能转变的关键在于突出权力规范和约束这个核心环节，坚持依法治市和深化改革“双轮驱动”，以建设法治型党组织为引领，全面推进法治政府、法治市场、法治社会一体化建设，提高各级干部运用法治思维和法治方式的能力，构建“有权必有责、用权受监督、违法必追究”的体制机制。推进作风转变的关键在于落实从严管党治党责任，按照“管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明”的要求，从严管理干部，巩固拓展教育实践活动成果，构建作风建设新常态，努力打造一支德才兼备的好干部队伍。“重视三个保护”，即民生改善和权益保护、生态环境保护、历史文化传承保护。民生工作要注重稳定性、连续性、累积性，既积极作为，又量力而行，立足当前办实事，着眼根本建体系，促进经济建设与民生建设有效互动、良性循环。好的生态既是成功转型的体现，又是社会文明的标志，更是生活品质的重要元素。要按照“经济持续增长、污染总量下降”的要求，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，促进集约发展、绿色增长，实现产业竞争力和生态竞争力的“双提升”，全面展示山水城林融为一体、江湖湿地相得益彰的秀美常熟魅力。文化不仅是古人留给今人的礼物，还应该是今人留给后人的财富。要发挥常熟文化底蕴深厚、文化遗存丰富的优势，传承历史文脉，延续历史记忆，使传统文化成为涵养核心价值观的重要源泉。建立文化资源整合的有效机制，促进文化与科技、文化与旅游、文化与金融的深度互动，形成文化投入与文化产出有机协调、文化价值与社会价值有效兼顾的良性循环。

3、构筑新常态下常熟发展新优势，需要我们干在实处、走在前列。适应新常态，构筑新优势，需要加快转变发展理念和工作思路，更需要脚踏实地、狠抓落实。全市上下要强化“干在实处、走在前列”的意识，认清肩负的光荣使命和历史责任，紧扣“五位一体、综合发展”的目标定位，既用好已有的基础和条件，充分发挥和放大优势，又坚持问题导向，着力拉长和补齐短板，更有针对性地抓重点、攻难点，努力向更高水平和层次攀升，使常熟的各项工作都能过得硬、走在前。各地各部门要进一步强化大局观念，牢固树立全市“一盘棋”意识，坚持局部利益服从整体利益、部门利益服从全市利益，一折不扣地执行好市委、市政府各项决策部署，真正做到令行禁止、政令畅通。各级干部尤其是领导干部要切实增强担当意识，坚决克服“为官不为”的倾向，紧紧围绕全年目标任务，立说立行、行胜于言，一项一项落实责任，一件一件组织实施，敢于直面问题，善于解除难题，以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲抓落实、促发展，一步一个脚印把既定目标变为现实。积极创新工作方式方法，自觉运用法治思维和法治方式来深化改革开放，依靠市场力量来优化配置资源，充分发挥好“强市场”和“强政府”两个方面作用，切实向市场放权、给企业松绑、为发展添力。鼓励和支持基层群众大胆创造、大胆实践，积极构建允许试验、宽容失误的体制机制，及时总结推广典型经验，创造出生动活泼的改革发展新格局。始终坚持“严”字当头，认真贯彻“三严三实”，习惯于在制度约束下工作，严格执行中央八项规定等各项制度新规，驰而不息抓作风抓整改抓落实，推动集中反“四风”、改作风转为经常性的作风建设。要把党的纪律建设摆在更加突出的位置，强化纪律刚性约束，严明政治纪律和政治规矩，坚持以零容忍态度惩治腐败，持续保持高压态势，做到压力只增不减，反腐的“紧箍咒”只紧不松，加快形成不敢腐、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，着力构建风清气正的政治新常态。

人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分。党的十八届三中、四中全会从推进国家治理体系和治理能力现代化的全局出发，对推动人民代表大会制度与时俱进提出了明确要求。完成好全年各项目标任务，人大组织和人大代表肩负着神圣使命，承担着重要职责。

我们要以系列重要讲话精神为根本遵循，适应新常态、立足新起点、实现新作为，切实把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好，努力把全市人大工作提高到一个新的更高水平。全市各级党组织要把坚持党的领导、人民当家做主和依法治市有机统一起来，按照“总揽全局、协调各方”的原则，支持和保障人大及其会依法履行各项职责，共同营造人大工作的良好氛围。“一府两院”要虚心接受市人大及其会的监督，加强人大监督与党内监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督和社会监督的协调配合，合力构建权力运行制约机制和监督体系。各级人大组织要坚持讲政治、讲大局、讲法治、讲学习，确保在目标上同心同向、在行动上同心同行，把对党负责、对法律负责和对人民负责有机地统一起来，齐心协力推动发展。全体人大代表要进一步增强代表意识、职责意识，充分发挥来自人民、代表人民的优势，深入了解民情民意，及时反映群众诉求，认真履行代表职责。各地各部门要高度重视人大代表提出的议案、建议、批评和意见，进一步完善议案建议办理成效的评价体系，不断提高办理质量，让代表满意，让群众受益。进一步重视人大及其会自身建设，准确把握人大工作的特点和规律，使人大工作更加富有时代性、把握规律性、体现创造性。加强对人大制度和人大工作的宣传，弘扬社会主义法治精神，为发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主营造良好氛围。

各位代表、同志们，宏伟的目标激励着我们，神圣的使命召唤着我们。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，牢记党和人民的重托，珍惜人民赋予的权力，以强烈的事业心和责任感，凝心聚力，开拓创新，扎实工作，为建设效率常熟、幸福常熟、美丽常熟、法治常熟而共同奋斗!

各位代表、同志们：

市十五届人大四次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，已圆满完成各项议程，马上就要胜利闭幕了。会议期间，代表们牢记全市人民的重托，以高度的政治责任感和崇高的历史使命感，认真履行职责，充分发扬民主，积极建言献策，共商发展大计。会议按照法定程序，增选盛厚林、毛长江同志为市人大会副主任，补选了1名市人大会委员，增选了3名省人大代表。会议通过的各项决议决定，符合中央、省委要求，贯彻了市委八届十三次全会精神，体现了马鞍山发展的阶段性特征，凝聚了全体代表的集体智慧，反映了全市人民的共同意志。会议开得很成功，是一次团结民主、凝心聚力的大会，是一次求真务实、催人奋进的大会。在此，我代表市委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺!

刚刚过去的xxxx年，是马鞍山发展史上不平凡的一年。我们在省委、省政府的正确领导下，积极适应宏观形势新变化，紧紧围绕转型升级、加快发展工作主题，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，全面抓好稳增长、调结构、促转型等各项工作，全市经济平稳增长，城乡面貌不断改善，改革创新扎实推进，社会大局和谐稳定，党的建设不断加强，各项事业取得了新的成绩。这一年，我们抢抓长江经济带建设重大机遇，推进江海联运枢纽中心建设，郑蒲港一期开港运行;推动钢城一体、融合发展，马钢实现盈利、成功收购法国瓦顿公司;重视发展互 联网经济，举办了互联网大会，互联网发展联盟(江东会)落户马鞍山。上述三件事情，对马鞍山转型升级、加快发展具有历史性意义。这一年，马鞍山各项事业全面进步，我们荣获“全国和谐社区建设示范城市”称号，位列参评地级市第一名，是全省唯一获此荣誉的城市;入选“中国大陆最佳商业百强城市”、“中国电商百佳城市”，被文化部评为“国家公共

文化服务标准化试点地区”，获得“中国诗歌之城”称号，荣膺xxxx年度“质量魅力城市”。 这些成绩和荣誉是在宏观经济下行、自身艰难转型的情况下取得的。成绩来之不易，过程十分艰辛。这是全市上下团结奋斗、顽强拼搏的结果，凝聚着全体人大代表和社会各界人士的智慧、心血和汗水。在此，谨向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市、全面落实从严治党的开局之年。前不久召开的市委八届十三次全会，深入分析了马鞍山发展面临的新形势，部署了今年全市发展的目标任务。这次人代会按照市委八届十三次全会的总体要求，进一步明确了今年的工作目标和任务。新的一年，对我们来说可以用两句话概括：一是困难仍然存在，二是机遇更加难得。说困难仍然存在，是因为一方面宏观环境依然复杂多变，经济下行的态势没有改变;另一方面我们自身经济体量不大、结构不优、速度不快的问题日益凸显，转型正向深度推进，发展的任务十分艰巨。

说机遇更加难得，是因为新常态下中央实施科学宏观调控，国家扩大有效投资、全面深化改革、实施长江经济带战略和推进新型城镇化建设，给我们带来了新的发展机遇。马鞍山拥有良好的区位优势和交通条件，市民的文化、政治素质较高，全市的政治生态较好，再加上这两年调整的基础进一步夯实，如果我们能很好地把握住机遇，承接产业转移、加快发展步伐，就有可能使马鞍山进入又一个快速发展时期。我们已经站在一个新的历史起点上，既要看到困难和问题，进一步增强忧患意识，更要看到机遇和优势，进一步坚定发展信心，坚持以经济建设为中心不动摇，坚持转型升级、加快发展不动摇，奋发有为、争先进位，朝着“全面达小康、总量争三强、人均居前列”的既定目标阔步前进。

困难无处不在、机遇无时不有。能不能抓住机遇、争先进位，取决于我们有没有担当、有多大担当。沧海横流方显英雄本色，困难之时更见责任担当。每个人都能担当起应该担当的责任，一切就会因你而带来积极的改变。我们每个同志都要敢于负责、勇于担当，以奋发有为的昂扬姿态，团结带领广大干部群众适应新常态、把握新机遇，不断开创马鞍山转型升级、加快发展新局面。

要忠诚履责勇担当。指出，“担当就是责任，是检验每一名领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面”。担当意味着奉献，意味着付出，意味着为党的事业不懈奋斗、为人民的利益鞠躬尽瘁。我们每个同志都要忠诚于事业、忠诚于人民，时时处处以马鞍山的荣誉为最高荣誉，以马鞍山人民的利益为最高利益，牢记党的宗旨，摒弃私心杂念，时刻做到对待工作自愿不埋怨、负责不推责、专心不分心。要立足自身，找准目标，尽心尽力，敢作敢为，对应该做的事，顶着压力也要做;对必须担的责，冒着风险也要担;对认准了的事，就要义无反顾、毫不犹豫地去做。要忠于职守、爱岗敬业，干一行、爱一行、专一行，在本职岗位上创造优良的业绩，真正做到“我的责任我担当、我的工作请放心”。要增强思想自觉，强化责任担当，始终保持昂扬向上的进取意识，尽心尽力把本职工作做到最好，绝不能将新常态当做无所作为、顺势而下的借口;绝不能因为规矩多了、要求严了，就“闻风不动”、碌碌无为。

要提升能力会担当。“没有金刚钻，不揽瓷器活”。担当需要勇气，更需要能力。我们每个同志时刻都要有一种“本领恐慌”，不断提升做好本职工作的能力和水平。要重视学习。新常态下，很多大政方针以及工作理念和工作方法都在发生新的变化，我们要与时俱进、注重学习，在学习中补足勇于担当的“精神之钙”，修炼能干会干的“过硬内功”，锻造担当尽责的“看家本领”，真正做到办事有想法、处事有章法、遇事有办法。要善于学习。带着问题去学习，干什么学什么、缺什么补什么。当前特别是要根据马鞍山发展的需要，加强对港口经济、互联网经济、文化旅游产业发展、融资等方面知识的学习。要吃透上情、掌握下情、把握市情、知晓外情，开放开明、见贤思齐，学人之长、补己之短，“拿来主义”、为我所用。要学会思考。既要脚踏实地、埋头拉车，更要抬头看路、仰望星空，将上级政策、外地经验与本地实际结合起来，开动脑筋、细心探究，把情况摸清楚，把问题弄明白，把措施搞具体，找到马鞍山发展的突破口，拿到解决问题的“金钥匙”，开辟科学发展的新路径。

要解放思想善担当。思想是行动的先导，只有不断解放思想、开拓创新，才能更好地担当;越是矛盾大、问题多，越是要解放思想、善于担当。当前，区域竞争日趋激烈，按老套路不行、用死办法更不行。要破除传统的思维定势，坚持市场导向，强化市场意识，一切围绕市场转，善于用市场的理念研究工作，用市场的办法解决问题，用市场的规律推动发展。要树立辩证思维，摒弃悖论思维，不能一说新常态，要么就不干，要么就慢下来，要么还是回到老常态;不能一说依法合规就什么也不做，一做就违法违规，要努力在彼此之间寻找第三方最优解决方案，做到依法合规和快速推进相统一，推动各项事业不断进步。中流击水，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。“改革只有进行时，没有完成时”。要认真贯彻落实中央和省、市委部署要求，以壮士断腕的胆识和敢啃硬骨头的勇气，坚持问题导向，推进改革攻坚，建立有序顺畅的体制机制，不断增强发展的动力和活力。

要真抓实干真担当。小平同志说过，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”。古今事业，成于实、败于虚，“喊破嗓子不如甩开膀子”。我们每个同志都要立足岗位、真抓实干，把勇于担当落实到具体行动和实际工作中。要结合实际不盲目。坚持一切从实际出发、一切实事求是，真做、真抓、真干，察实情、说实话、干实事、报实数，努力创造实实在在的工作业绩。要点滴做起不浮躁。从小事做起，从身边的事做起，从急迫的事做起，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动，做到干一件、成一件，日积月累，久久为功。要发扬“钉钉子”精神，提高工作执行力，对看准的事、研究过的事做到马上就干，干就干好、干就干成。要坚持原则不退让。敢于碰硬、勇于负责，在是非面前旗帜鲜明、原则至上，在矛盾面前敢抓敢管、动真碰硬，不因私情废公事，不拿原则做交易，这个原则就是我们马鞍山发展的大局，就是全市人民的利益。

新常态下推进马鞍山转型升级、加快发展，对人大工作提出了新的更高要求。新的一年，全市各级人大及其会要坚持围绕中心、服务大局，认真履行法定职责，依法行使好重大事项决定权，着力完善监督机制，切实做好代表工作，大力加强自身建设，努力推动人大工作不断迈上新台阶。各位代表要充分发挥模范作用，带头宣传会议精神，贯彻好会议通过的各项报告、决议和决定，把思想进一步统一起来，把力量进一步凝聚起来，充分调动方方面面的积极性和创造性，同心同德，群策群力，努力完成大会确定的各项目标任务。

各位代表、同志们，事业总是充满希望的，成功总是属于积极进取、不懈追求的人们。让我们在省委、省政府的坚强领导下，适应新常态，把握新机遇，勇于担当，主动作为，为开创马鞍山转型升级、加快发展新局面，创造全市人民更加幸福美好新生活而努力奋斗!

各位代表，同志们：

江阴市第十六届人民代表大会第四次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，已经圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。这次会议开得很成功，各位代表以饱满的政治热情和强烈的使命意识，积极履行职责，共商发展大计，大会始终洋溢着民主团结、奋发向上的浓厚氛围和求真务实、开拓创新的进取精神。会议审议通过的各项报告和决议，体现了全市人民的共同愿望和根本利益，必将团结和激励全市上下更加众志成城，更加埋头苦干，为全面建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴，奋力开创江阴新一轮改革发展新辉煌而努力奋斗!在此，我代表中共江阴市委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺!向各位代表和全体工作人员表示衷心的感谢!

刚刚过去的一年，是极不平凡的一年。面对复杂严峻的形势和相互叠加的矛盾困难，全市上下牢牢把握稳中求进总基调，紧紧围绕“四个提升”总要求，千方百计稳增长，全力以赴调结构，积极稳妥促改革，一着不让惠民生，江阴保持了经济社会稳健发展、各项事业协调并进的良好态势，巩固了在全省、全国同类城市中的领先地位，连续12年位列全国县域经济基本竞争力第一。

这些成绩的取得，是全市干群奋力拼搏、合力攻坚的结果，也饱含着各位人大代表的智慧和力量。一年来，市人大及其会紧紧围绕改革发展稳定大局，把加强社会主义民主法治建设作为根本任务，认真履行法律职责，充分发挥人大职能和代表作用，为江阴谋求新跨越、实现新提升做了大量卓有成效的工作。市委对人大工作是满意的。在此，我代表市委向各级人大组织、全体人大代表表示崇高的敬意!

去年底，在江苏视察指导工作时，提出了“努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”的最新定位，为江苏发展勾画了美好蓝图。多年来，江阴的发展始终走在苏南、全省的前列，在建设新江苏的征程中，江阴责无旁贷、重任在肩，理应走在前列、作出示范。刚刚结束的市委十二届六次全会上，市委审时度势，发出了“全面建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴”的动员令，这既是中国梦在江阴的生动反映，更是全体江阴人民的共同福祉和美好心愿。我们一定要把思想和行动统一到市委全会和本次人代会的决策部署上来，坚定信心，勇挑重担，满腔热忱地投身于建设新江阴、实现新提升的共同事业。

建设新江阴、实现新提升，需要全市上下凝聚共识、鼓足干劲。市委作出的建设新江阴的决策部署，是江阴当前和今后一个时期发展的总命题，也是引领各项工作的总纲领。实现这一奋斗目标，需要我们把全市方方面面的智慧凝聚起来、干劲调动起来、精神振奋起来，努力形成心往一处想、劲往一处使、力往一处聚的生动局面。凝聚共识、鼓足干劲，就是要在全面建设新江阴上敢于率先领先。改革开放以来，江阴正是凭借永不服输、勇争一流的城市精神，在一次次竞争发展的浪潮中始终保持了争先进位、跨越赶超的好势头，一步步确立了自己在全省、全国县域经济发展中的排头兵地位。今天，在建设新江阴的征程上，我们各个部门、各个板块、广大企业，都要大力弘扬江阴人志存高远、勇站排头的精气神，在目标定位上不留余地，在工作要求上拉高标杆，市外比位次，市内比高低，条线比特色，以每个部门、每个板块、每个企业的率先领先，共同构筑江阴的率先之势和领先优势。凝聚共识、鼓足干劲，就是要在积极适应新常态上善于科学统筹。从宏观上看，中央对新常态下的发展，要求更加全面，布局更加开阔，内涵更加丰富;从江阴所处的阶段看，经过30多年的发展，我们已经进入了产业转型升级、城乡一体发展、生态治理修复、民生改善提升的新阶段，具备了推动全面协调可持续发展的基础和条件。正因如此，我们提出要确立整体系统的发展理念，增强科学统筹的理性自觉，统筹好传统产业和新兴产业发展，统筹好经济发展和生态建设、民生改善，统筹好城市建设和农村发展，统筹好深化改革和依法治市，统筹好事业发展和人的发展，加快实现江阴各项事业的全面发展和全面进步，不断开辟江阴科学发展的新境界。凝聚共识、鼓足干劲，就是要在主动应对新竞争中创造新优势。当前，新常态正催生着新一轮竞争升级，市场洗牌加速、企业分化加快、县域竞争加剧，新的挑战已经直接而现实地摆在我们面前。谁应对得当，就能抢得先机、赢得主动;谁应对不当，就将陷入被动、掉队落伍。全市上下要始终高举发展大旗，充分发挥江阴综合实力雄厚、产业经济强大、规模企业众多的独特优势，充分发扬政企联手、干群同心、众志成城的优良传统，取长补短、猛攻薄弱，更有针对性地抓重点、攻难点，努力向更高水平和层次攀升，以新的发展优势在新一轮竞争中拔得头筹。

建设新江阴、实现新提升，需要广大党员干部攻坚克难、励精图治。现在，大政方针已经确定，目标任务已经下达，要把既定的目标任务圆满完成，把发展的美好蓝图变成生动现实，唯有凝心聚力、埋头苦干。党员干部作为江阴发展的中流砥柱，要义不容辞地当好建设新江阴的急先锋和示范者，在各条战线挺身而出、勇挑重担、成为主力。要敢于担当、勇于较真。建设新江阴、实现新提升，确保江阴始终走在全省、全国的前列，这是历史赋予我们这一代人的使命和责任。我们每个领导干部，都要从建设新江阴中找到自己的职责所系、使命所在，把心思聚到干事业上，真正做到接受任务不讲条件，遇到矛盾不推不拖，完成任务不打折扣，以一抓到底的干劲和做则必成的韧劲，不折不扣地完成好组织交办的任务。要创新思路、攻坚克难。当前，改革发展稳定面临许多新矛盾、新问题，要想解除难题、打开局面，唯有突破常规、动真碰硬。各级领导干部要拿出逢山开路、遇水搭桥的豪情，鼓足负重爬坡、逆势奋进的勇气，围绕为企业发展营造最优环境、为基层发展注入最强动力、为民生改善做出最大努力，开动脑筋谋思路，放开手脚作探索，以创新的举措、创新的机制、创新的办法，突破体制障碍，化解要素制约，实现破局突围。要埋头实干、狠抓落实。当前，江阴已经步入了转型升级的阵痛期、改革创新的攻坚期，任何一项工作，无论是产业转型升级，还是项目招引建设，无论是城乡环境整治，还是生态治理修复，要想取得新突破新业绩，都需要付出比以往更多的心血和汗水。各级领导干部要发扬“一锤一锤钉钉子”的精神，不尚空谈、不唱高调，凝神定气、真抓实干，一步一个脚印地抓落实、抓推进，步步为营、久久为功，确保各项工作任务圆满完成。

建设新江阴、实现新提升，需要各级人大创新探索、与时俱进。围绕发展、服务发展、促进发展，是人大工作的核心关键。全市各级人大要紧扣中心工作，创新工作举措，推动人大工作与时俱进，努力在建设新江阴进程中发挥更大作用。要扎实推进依法治市。今年是全面推进依法治市的第一年，人大在推动严格执法、公正司法、全民守法等方面承担着重要职责。各级人大要结合十八届

四中全会提出的任务要求，把推动依法治市作为当前人大工作的重要使命，依法运用执法检查、审议、视察、评议等方式和询问、质询等手段，加强对法律实施的监督检查，加强对权力的监督和权利的保护，确保宪法法律在江阴得到全面贯彻落实，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，使江阴的法治建设走在全省全国前列。要务实推动民生改善。地方人大是人民选举产生的地方国家权力机关，人民群众对人大反映民声、维护民利寄予厚望。要始终把深入基层、密切联系群众作为人大工作的根本方法，把保障群众权益作为人大工作的立足点，紧扣城乡统筹建设、生态环境保护、社会事业发展等重要民生问题，紧扣政府重点民生工程开展监督视察，推动政府进一步转变职能、优化服务，努力实现公正、透明、高效运转，促进全社会更加公平正义，不断提升群众生活的安全感、幸福感。要切实提高监督成效。市委决策的重点、政府工作的难点、群众关注的热点，就是人大监督的着力点。要不断创新依法监督的形式途径，紧扣全面建设新江阴的主题主线，做到把监督工作与讨论决定重大事项、代表工作结合起来，与工作落实、问责问效结合起来，确保市委重大决策在人大工作中得到全面贯彻，确保国家法律法规在人大工作中得到有效体现，确保群众利益诉求在人大工作中得到切实维护。

建设新江阴、实现新提升，需要人大代表履职尽责、争作贡献。在座的人大代表都是全市各个行业、各条战线的先进分子，大家要牢记代表身份、提高履职能力，充分发挥独特优势，不断扩大政治参与，凝聚各方智慧、汇聚各方合力，为共建新江阴、造福江阴人作出更大贡献。要强化大局意识。人大代表工作只有融入全市工作大局，才能最大程度地发挥作用，焕发强大的生命力。要切实增强大局观念，始终聚焦全面建设新江阴的宏伟事业，以经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高为主题，有目的、有重点地开展调查研究，提出更多高质量、建设性的意见和建议，使市委作出的决策更加符合实际、政府推进工作的举措更加富有实效。要强化表率意识。一名人大代表就是一面旗帜、一个榜样。要充分发挥代表模范表率作用，带头倡导学习之风、务实之风、勤廉之风、文明之风，通过自身的榜样示范来感染群众、启迪群众，在全社会形成求真务实、诚信友善的良好风尚;要干事在前、奉献在先，积极在各自本职岗位上比贡献、争作为，团结带领广大群众，共同为新江阴建设添砖加瓦、建功立业。要强化代表意识。人大代表不仅要有“人民选我当代表”的高度荣誉感，更要有“我当代表为人民”的神圣使命感，进一步增强主人翁的责任意识，时刻把群众的安危冷暖放在心头，忠实地代表群众的利益和愿望，积极为群众切身利益鼓与呼，当好党委政府密切联系群众的桥梁纽带，更好地为人民用权、为人民履职、为人民服务。

重视和加强党对人大工作的领导，是做好人大工作的根本保证。全市各级党组织要把人大工作放在更加重要位置，纳入总体工作布局，思想上重视，行动上支持，积极为人大代表和人大会依法履职提供好的条件。各级人大要始终把坚持党的领导贯穿于依法履职的全过程，在思想上、行动上与党委同频共振，进一步加强自身建设，规范办事程序，提高审议水平，强化监督实效，推动各项工作稳步开展。“一府两院”要自觉虚心接受人大及其会的监督，认真落实人大决定、决议，加强办理代表议案、建议，改进工作作风，回应社会关切，推动经济社会健康持续发展。宣传部门要广泛宣传人大的地位、优势和作用，大力宣传各级人大依法履职的创新实践和突出成效，不断提高广大干部群众对人大工作的认知、认同，进一步形成全社会重视、关心、支持人大工作的良好氛围。

各位代表、同志们，宏伟蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们牢记党和人民的重托，珍惜人民赋予的权力，以强烈的事业心和责任感，鼓足干劲，创新克难，埋头实干，为全面建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴，再创新一轮改革发展新辉煌而努力奋斗!

看过人代会闭幕式精彩讲话稿

各位代表、同志们：

市三届人大六次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，顺利完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表认真履行职责，依法行使权力，积极建言献策，提出了很多很好的建设性意见。会议开得风清气正、务实高效。在此，我代表市委向大会的圆满成功和新当选的同志，表示热烈的祝贺!向各位代表为全市经济社会发展所付出的辛勤努力，表示衷心的感谢!

前不久召开的市委三届十次全会、全市经济工作会议和全市党建工作会议，强调要认识新常态、把握新常态、抓住新常态，明确了当前和今后一个时期的工作任务，对依法治市和从严治党工作作出了部署，概括起来就是“123456”。具体而言，一个目标，就是确保与全国全省同步并力争提前实现全面建成小康社会;两个不变，就是落实“11331”发展思路和推进“六年并进、六城同创”活动不变;三项重点，就是深化改革、加快市本级发展、全民创业;四个表率，就是推动领导干部在依法治市中当好学法知法、尊法畏法、守法执法、用法依法的表率;五个提升，就是产业提升、城市提升、交通提升、环境提升和民生提升;六条举措，就是围绕强身健体、正风提效，实施党建工作补钙醒脑、强筋壮骨、固本强基、扶正祛邪、疏经活血、同心向心六项措施。这次大会

又进一步对目标任务进行了明确和细化，特别是大家通过审议和讨论，既看到了经济新常态下的新变化、新挑战，更看到了新常态下的新机遇、新动力。大家一致认为，现在最大的问题是落实，最紧迫的任务还是落实。会议期间，群众关注我们怎么说;会议之后，群众更关注我们怎么干。千忙万忙，不抓落实就是白忙;千招万招，不抓落实就是虚招。我们一定要用苦干实干拼命干的劲头，把会议形成的统一意志转化为全市人民的自觉行动，把鼓舞人心的奋斗目标转化为加快发展的生动实践。

要保持加快发展的定力。在新常态下推动发展，面临的任务更为艰巨。对此，我们要准确把握经济发展大势，清醒认识我市发展的现状和阶段性特征，保持专注发展的定力，做到不分心、不走神、不动摇。既要防止看不清新常态，对新常态无动于衷，看不到新挑战，看不到艰巨性，还习惯用老思路思考问题，用老办法解决矛盾。更要防止借口于新常态，对增速回落听之任之、对困难挑战无所作为、对工作压力有畏难情绪，甚至作为顺势而下、为官不为的“挡箭牌”。对宣城而言，必须正视一个现实：我们还是发展中地区，发展不快、发展不足、发展不优、底子较薄仍是最大的市情，发展仍是解决一切问题的基础和关键，发展需要保持一定速度。要凝聚一个共识：我们的一切奋斗是为了让人民过上好日子。只有发展上去了，人民才能过上好日子。这种客观形势，决定了我们要始终坚持发展的主旋律不变、项目的主抓手不松、招商的主战场不移、转型的主方向不偏，做到换挡不失速、调速不减势、量增质更优，只要是有质量、有效益、没水分、可持续的发展，就尽最大的努力，发展得更好一些更快一些，争取最好的结果。

要增强改革开放的动力。改革关头勇者胜。要全面落实好中央和省委部署的各项改革，坚持问题导向，从影响和阻碍发展的瓶颈制约入手，把能改的、应该改的、急需改的先做起来，推动重点领域和关键环节改革取得实质性进展。要坚持市场化改革方向，进一步加大简政放权力度，把该放的放到位，该给的给到位，最大限度激发市场活力。要创新政府管理方式，优化政务服务，抓好权力清单、责任清单、涉企收费清单制度的落实，加强事中事后监管。要支持创造、鼓励创新、允许失误、宽容失败，但决不允许不干事、不发展、不改革。要更大力度对外开放，随着长江经济带、“一带一路”、皖南国际文化旅游示范区等政策效应的显现，以及苏浙沪产业转型加快，宣城的历史、文化、生态、区位综合优势更为明显，我们正处于一个大有作为的重要机遇期。要不断优化开放环境，由过去拼资源、拼优惠、拼政策，转到比政府职能转换、比社会主体和市场主体活力、比营造公平公正的发展环境上来，以开放促改革、促转型、促发展。

要激发全民创业的活力。创业是发展之基、富民之本、强市之源。新常态的特点之一就是小微企业作用更加凸显，我们要因势利导，在全社会大兴创业之风。在全市开展“学习成功企业家、宣传成功企业家”活动，形成“企业家有功、创业者光荣”的氛围，充分调动“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的积极性、主动性。完善激励创业的机制，放开一切能够放开的创业领域，落实一切能够做到的创业政策，健全创业服务体系，加强创业技能培训，丰富创业平台载体，把群众中蕴藏的追求富裕、勇于创造的潜能释放出来，把社会积淀的民间资本、各种资源有效地利用起来，使之成为推动经济发展的重要力量，让大众创业热潮在宣城持续涌动。

要提高依法治市的能力。更加注重法治建设。一方面要抓住领导干部这个“关键少数”，另一方面，要抓住人民群众这个“最大基数”。广大党员干部特别是领导干部要切实增强法治观念，自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要在全社会树立法治意识和法律权威，使人民群众认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规则，努力培育全体公民办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好社会环境。人大处在民主法治建设的第一线，要主动担负起保证宪法和法律实施的重要职责，担负起推动地方立法的重要职责，担负起督促“一府两院”依法行政、公正司法的重要职责，努力为建设法治宣城作出积极贡献。

要凝聚同舟共济的合力。全市人民的幸福生活，要靠全市上下的共同创造。宣城的发展，只有参与者，没有旁观者。只有主人，没有客人。要广泛发动社会各界，思发展之策，谋发展之道，干发展之事。人大代表来自于人民，人民的事情就是人大的事情，全市5900多名各级人大代表的心中始终要有人民。要“身”入基层，“心”入百姓，“情”入群众，积极把群众的心声与需求反映上来，努力使我们的决策更合乎民情、顺应民心、体现民意。要尽最大努力为群众办实事、做好事、解难事，让群众过得更舒服一些、更安心一些、更幸福一些。全市各级人大组织要坚持党的领导，牢牢把握正确的政治方向，遵循人大工作的基本原则，强化“作为”意识，提升“能为”本领，找准“善为”路径，使人大各项工作的开展始终与中心工作同频共振。各级党委要加强和改善对人大工作的领导，深入贯彻在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话精神，切实把人民代表大会制度坚持好、落实好，为人大和人大代表履行职责、开展工作创造更好条件。

为政之要，贵在实干。全市各级干部特别是领导干部要在其位谋其政、任其职尽其责。要始终心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，做到“民之所好好之，民之所恶恶之”。要巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，锲而不舍、驰而不息抓好作风建设。新春佳节将至，各级都要深入基层、深入群众，大力开展扶贫济困、走访群众活动，抓好群众的文化生活和社会治安工作，抓好安全生产和平安出行，让全体人民过一个欢乐、祥和的节日。

各位代表、同志们，信心凝聚力量，同心赢得未来。发展的实践让我们更加坚信，只要始终坚持正确的发展战略和工作思路不动摇，就一定能一步一个脚印往前迈、稳扎稳打向前走，开创工作新局面;只要始终坚守百姓情怀，以干部辛苦指数换取百姓幸福指数，就一定能汇聚推动发展的强大力量;只要始终坚定集思广益用好机遇，团结一心应对挑战，立行立改解除难题，奋发有为致力创新，宣城发展和人民生活就一定会一年比一年好!

最后，祝大家新的一年身体健康，工作顺利，阖家幸福!

根据石城人民代表大会常务委员会《关于乡(镇)召开人代会有关事项的紧急通知》及县乡人大换届选举工作的有关文件精神，我镇党委专门召开会议进行了研究，现将有关事项请示如下：

一、候选人建议名单：

1、镇人大主席候选人：温萍水(现任高田镇人大主席、镇党委副书记、纪委书记)

2、镇长候选人：廖水明(现任高田镇党委书记、镇长)3、副镇长候选人：

陈进权(现任高田镇常务副镇长)

黄荣邦(现任高田镇副镇长)

李春燕(现任高田镇副镇长)

差额人选：温丽琼(现任高田镇团委书记、镇妇联主任、组织宣传干事)

二、初定会议时间、地点：

1、会议时间： 3月28日-3月29日，共2天;

2、会议地点：镇机关会议室。

以上请示，妥否，请批示。

中共高田镇委员会

20xx年3月26日

各位代表、同志们：

潜江市第七届人民代表大会第二次会议今天隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事，也是人大代表当家做主、共商大计的一次盛会。在此，我代表中共潜江市委，对大会的召开表示热烈的祝贺!向各位代表和全体与会同志表示诚挚的问候!

刚刚过去的20xx年，是我们党的、省第十次党代会胜利召开之年，也是我们全面落实市第七次党代会精神的开局之年。面对宏观经济复杂多变和经济下行压力加大的不利局面，在省委、省政府的坚强领导下，我们坚持以科学发展观为统领，按照省委“五进”要求，围绕“冲百强、当先行、建明珠”新的战略目标，团结带领全市广大干部群众，不断解放思想，深化治庸问责，奋力提振精神，顽强克难奋进，开创了经济快速增长、文化繁荣发展、生态持续改善、社会和谐稳定的新局面。预计全年完成地区生产总值440亿元，同比增长12.5%;地方公共财政预算收入16亿元，同比增长28%;规模以上工业增加值241亿元，同比增长18%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到17300元、8760元，同比分别增长11%和14%。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导、大力支持的结果，是全市人民同心同德、团结拼搏的结果，也是全体人大代表辛勤工作、无私奉献的结果。

过去的一年，市人大及其会坚持和完善人民代表大会制度，不负人民重托，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极监督和支持“一府两院”的工作，切实依法行使重大事项决定权和人事任免权，不断创新工作机制，加强自身建设，密切联系代表，体察民意、关注民生，始终把稳增长、调结构、惠民生作为自己重要的职责，为推进潜江经济社会转型跨越发展作出了积极的贡献。在此，我代表中共潜江市委，向市人大及其会、向为潜江经济社会发展作出贡献的各位人大代表致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表，同志们!20xx年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是实施“”规划承前启后的关键一年。前几天召开的市委七届五次全会，分析了当前我市经济社会发展面临的新形势，安排部署了今年我市的各项工作。总体要求是：进一步推进“一区两带三极”发展战略，坚定不移地上项目、抓投资、优结构、惠民生、改作风，围绕实施“重大项目建设推进年”和“改进作风工作落实年”活动，加快建设实力潜江、法治潜江、文化潜江、美丽潜江、幸福潜江，努力开创潜江经济社会科学发展、跨越式发展的新局面。应该说，今年各项工作的目标更高、任务更重、要求更严。要实现今年的目标任务，需要充分调动和发挥全市人民的积极性、主动性、创造性，更需要进一步加强人大工作，充分发挥人大代表的积极作用。借此机会，我对人大工作和人大代表讲几点希望：

第一，要高点定位，切实发挥人大代表的主体作用。人大代表是人民代表大会的主体，代表着人民的利益和意志行使国家权力。只有充分发挥人大代表的作用，才能集中人民的智慧，才能充分反映人民的意愿，才能代表好维护好人民的根本利益。希望各位代表切实增强主体意识，多深入基层和群众，多做倾听民声、凝聚民心、化解矛盾、促进和谐的工作，切实当好人民群众的代言人。各级各部门要积极支持人大开展的各项工作，主动配合人大代表到本部门、本单位进行调研、质询，切实做到“尊重代表、理解代表、关心代表、帮助代表”。

第二，要立足发展，突出建言献策这个工作关键。建言献策，既是当好人大代表的最基本要求，也是人大代表真心为群众服务、真实反映群众的意愿和呼声、监督“一府两院”工作的一个重要途径。可以说，人大代表的声音就是政府工作的方向。这次会议将听取和审议政府、人大会、法检两院、经济社会发展、财政预算等各项工作报告，这些都是事关潜江发展的大事。希望各位代表充分行使代表权力，切实代表人民正确行使监督权、议案权、质询权和选举权，认真审议“一府两院”的工作报告和经济社会发展计划事项，充分代表和反映人民的利益和意志，把人民群众支持什么、反对什么、需要什么、关心什么，都真实地反映到市委、市政府的决策中来，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

第三，要牢记职责，始终坚持正确的政治方向。人大代表，源自人民，代表人民。各位代表要真正意识到自己的权力是人民赋予的，其一切言行都要真正对人民群众负责、对党负责、对全市的发展负责。这次会议有一项重要议程，就是选举省十二届人大代表、补选两名市七届人大会委员。同志们一定要讲大局、讲政治，依法行使选举权，投好自己神圣的一票，圆满完成大会的选举任务。

第四，要紧贴民心，展示人大代表的良好形象。人大的作用靠代表，人大的水平看代表，人大的潜力在代表。人大代表有着联系面广、接触人多、掌握基层信息丰富、人民群众信赖和支持等优势，在密切党群干群关系中有着不可替代的重要作用。所以，各位代表要在生产、工作和社会活动中，尽人大代表职责，展人大代表风采，当科学发展的模范，做引领新的社会风尚的先锋。人大代表作为党和政府联系人民群众的桥梁纽带，既要当好群众的代言人，也要当好人大会在群众中的触角。在工作中既要带着影响和制约发展的问题，深入人民群众，保持与人民群众的密切联系，把人民群众关于推进发展的好意见、好建议带上来，提供给市委、市人大进行科学决策、民主决策;也要把精神和国家关于科学发展的法律法规、方针政策带下去，动员人民群众深入贯彻落实科学发展观，实现全市经济社会全面、协调、可持续发展。

各位代表、同志们!新的形势、新的任务赋予我们新的使命。让我们更加紧密地团结起来，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有效的措施，为实现“冲百强、当先行、建明珠”的目标而努力奋斗!

最后，祝本次大会圆满成功!

同志们：

市xx届人大一次会议今天上午报到，下午召开预备会，明天将正式开幕。为了把开幕前的事情安排好，现就有关事项向大家讲一讲，请同志们回到各代表团作出安排。一、要明确会议的指导思想和主要任务市xx届人大一次会议，是在全市人民深入学习贯彻党的xx大精神的新形势下召开的一次十分重要的会议，是一次换届的大会。开好这次大会，对于巩固和发展我市的政治经济大好形势，推动改革开放和现代化建设，推进社会主义民主法制建设，实现党的xx大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，具有十分重要的意义。会议的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大精神，全面总结五年来的工作和经验，研究确定今后五年和20xx年我市国民经济和社会发展的奋斗目标、基本任务和重要措施，动员全市人民坚持党的基本路线和基本纲领，统一思想，坚定信心，与时俱进，开拓创新，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断促进全市社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，为全面建设小康社会而努力奋斗。

这次大会的主要任务是：听取和审议市政府工作报告及计划、财政报告;审查、批准我市计划和财政预算;听取和审议市人大会及“两院”工作报告;选出我市出席山东省第十届人民代表大会代表，选举市级国家工作人员。

二、要切实加强会议的组织领导

依照法律规定，会议的日常工作由大会主席团主持。代表团以县区为单位组成，市直代表参加各自就选的代表团，驻军代表参加河东区代表团;列席会议人员单独组团参加会议有关活动。为实施对大会的领导，大会主席团建立临时党委，各代表团成立临时党支部。这次召集人会议之后，各代表团要立即召开会议，抓紧把团长、副团长推选出来;同时召开代表中的党员会议，成立临时党支部，推选支部书记、副书记及成员。

会议的工作机构是秘书处，下设秘书、总务、组织、议案、宣传、保卫6个组，同各代表团来的工作人员一起，共同承担会议的服务工作。各代表团驻地宾馆有会议总务组派出的联络组，具体事宜可及时同他们联系。

开好这次会议，事关全局，意义重大。为了保证代表集中精力开好会议，各代表团一定要加强组织领导工作。首先，各代表团负责同志和临时党支部成员要以身作则，一律不参与安排会外的其他同会议无关的活动，要集中精力靠到会上，切实负起责任来。其次，要教育党员代表增强党性，遵守党的政治纪律，顾全大局，模范地影响和带动全体代表履行好代表职责，要组织代表坚决认真执行法律的有关规定，充分发扬民主，严格依法办事，认真领会和贯彻党的意图，依法履行好职责，正确行使自己的民主权利，确保选举工作顺利进行。三是，要服从会议的统一领导，统一安排，按照会议统一要求和会议日程及作息时间，按时参加会议，不迟到、不早退、不缺席。每次全体会议，各代表团要整队入场，报告实到人数，按会议划定的座区就座。全体会议期间一律关闭手机、机，会场内不要吸烟。预备会不按座号，但要靠前集中，自觉遵守并维护会议秩序。会议期间，要求代表要简朴、廉洁、求实，在会上统一就餐，不要会客，不要请客送礼，不要吃请，也不要请吃。要注意保管好会议文件和个人财物，爱护公共设施，讲究公共卫生。要防火、防盗，做好安全保卫工作。要形成一个团结、紧张、严肃、活泼、廉洁勤政、求实高效的好会风，努力把这次会议开成一个民主团结、求真务实、开拓奋进的大会。

关于本次会议主席团和秘书长人员组成。参照全国和省人代会的做法，经市委研究并经市人大会第36次会议审议，确定共77人组成。组成范围是：市委书记、副书记、市委、市人大会主任、副主任(含拟任人员)、秘书长;市政府副市长(含拟任人员)是市人大代表的市政协主席、副主席(含拟任的主席、副主席)，军分区首长;市人大代表中担任过地专级正职和副书记的老同志;各代表团团长;其他方面的代表。大会秘书长由李荣强同志兼任。具体名单草案已印发给代表，提请下午预备会议选举。

按照会议日程，下午2：30召开预备会议，2：10入场;3：00召开“两会”中共党员会议;3：30举行第一次主席团会议，请按时参加。

各位代表、同志们：

肃北蒙古族自治县第xx届人民代表大会第四次会议的各项筹备 工作已经就绪，明天就要开幕了。我代表县人大会，向来自全县各行各业、各条战线的县人大代表和列席本次会议的全体同志们表示热烈的欢迎!向所有与会同志及工作人员表示亲切的问候!

这次会议是在全县人民深入学习贯彻xx大、xx届五中全会精神，全面落实科学 发展观，深入开展保持共产党员先进性 教育，大力建设和谐 社会的大好形势下召开的一次非常重要的会议。会议的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以xx大和xx届四中、五中全会精神为指针，在县委的领导下，充分发扬民主，严格依法办事，审查决定我县今后五年工作的宏伟目标和基本任务，动员和团结全县各族人民，坚持科学发展观，紧抓第一要务，解放思想，与时俱进，开拓进取，扎实工作，进一步推进全县民主法制建设，推动我县 经济社会的全面发展。

会议的主要任务：经县xx届人大会第20次会议审议，提出了十二项议程草案，提交今天的预备会议通过。这次会议议程主要有五个方面，一是按例审议人大、“一府两院”7个工作 报告;二是 审查批准肃北县“”规划;三是审议通过肃北蒙古族自治县自治条例(修订);四是审议县人民政府关于全县水电开发和党河梯级电站建设规划，由人代会作出全县水电开发的决定;五是补选缺额的县人大会委员。

会议审议的7个工作报告，从不同角度反映了一年来我县经济、社会发展和民主法制建设的基本状况，确定了下一年工作任务目标，希望大家在审议中，从全面建设小康社会的高度、从我县改革发展稳定的大局出发，集思广益，畅所欲言，客观评价一年来所取得的成绩，指出工作中不足之处，使我们确定的年度发展目标更加科学合理。自治条例和两个规划涉及我县长远发展，事关全县人民根本利益，希望代表们集中民意，献计献策，使通过的决议决定真正反映广大人民群众的愿望和要求。选举工作必须把坚持党的领导、充分发扬民主和依法办事有机统一起来，确保选举成功。

因为会期安排较紧，议程和审议内容多，按照省市县委关于改进会风、讲求实效的原则，今年的人代会，在以下四个方面加以改进：

一是这次会议只安排听取人大、政府、法院、检察院四项报告和“”规划、自治条例说明， 计划、 财政预算报告和代表议案、意见建议办理情况的报告，不再举行全 体会议听取报告，而是将这三个报告书面印发大会，请代表们结合其它报告一并审议。这既符合法律规定，又可以使代表们有更多的时间对各种报告进行深入细致的审议，有利于进一步提高审议质量和效率。

二是列席人员只列席四次大会，除乡镇领导外，不再编入各团参加分团会议。审议各项报告时，分别由报告单位安排人员到各代表团听取审议意见，回答代表的询问。

三是会议作出的各项决议，只表明对各项报告是否批准和通过，不再展开论述。但报告单位要安排专人认真听取吸收代表审议意见，对报告内容认真修改，重要的修改情况要向大会主席团汇报，大会通过和批准的报告要严格执行。

四是按照法律规定认真按时提交议案、意见和建议，大会期间再不另行安排填写议案、建议意见时间。根据地方 组织法的规定，议案必须在法定时间内提出，建议、批评和意见不受时间限制，会议期间和闭会期间都可以提出。希望代表们认真学习印发的酒泉市代表议案和建议方面的两个参阅资料，依法按时把准备好的议案和建议意见送大会 秘书组，以便议案审查委员会审查。

这次会议会期只有4天，议题多、时间紧、任务重。希望各位代表以高度的 政治责任感和使命感，集中精力开好会议，依法履行各项职责。列席人员要认真听取各项报告，学习宣传贯彻好会议精神。大会工作人员要按照各自的分工，坚守岗位，恪尽职守，密切配合，热情主动地做好各方面的工作，为各位代表提供良好的服务。所有与会人员都要积极努力，尽职尽责，自觉遵守大会纪律和规定，保证大会的各项任务完成。

各位代表、同志们：我们代表着全县各族人民的利益，反映人民意愿，希望大家不辜负全县人民的重托，一定要在中共肃北县委的正确领导下，万众一心，齐心协力，按照大会主席团的部署，把这次会议开成一个民主、团结、求实、奋进的大会，为加快我县民主政治建设和依法治县进程，为建设政治文明、物质文明、精神文明的和谐肃北而努力奋斗!

隆冬到来，元旦将至，借此机会，祝大家幸福安康，万事如意，阖家欢乐!

最后，预祝大会圆满成功

同志们：

一、认清发展形势，统一发展意识，切实增强开好人大会议的政治责任感

20xx年，是我县实施“”的开局之年,全县实现国民生产总值16.98亿元，同比增长17%;完成固定资产投资11.6亿元，同比增长25.3%;实现工业增加值5.57亿元，同比增长34.7%;引进县外资金7.5亿元，同比增长50%;完成财政收入1.056亿元，同比增长38.2%;农民人均纯收入实现3719元，同比增长10.21%。可以说，在全县人民的共同努力下,开局之年我们实现了良好开局、开始了有力起步，为圆满实现“”目标打下了扎实的基础、增添了充足的后劲，是我县历史上具有非常意义的一年。但在这里，我还是要提醒大家，不能沉湎于纵向比的自我满足之中。我们应跳出××看××，站在全市、全省乃至全国的高度来客观看待××的发展，从横向比之中看到发展的不足、看到发展的差距、看到发展的压力、看到发展的严峻。

在全国，20xx年实现国内生产总值20.94万亿元，同比增长10.7%;社会固定资产投资完成10.99万亿元，同比增长24%;实现工业增加值9.04万亿元，同比增长12.5%;财政总收入完成3.9万亿元，净增7000亿元;三大产业增加值占国内生产总值的比重为11.8%、48.7%、39.5%，工业化水平得到进一步提高。通过对比可以看出，我们县各项经济指标增长率虽然稍高于全国水平，但离赶超跨越的要求还很大、离紧跟全国发展态势的要求还很大,甚至在拉大。为什么这样说?我们这样来对比：全国2861个县(区)，平均一下，每个县(区)国内生产总值73.19亿元，社会固定资产投资38.41亿元，工业增加值31.60亿元，财政收入13.63亿元。不比不知道，一比吓一跳。差距是在拉大还是在缩小?我们如坐针毡呀!

在全省，20xx年实现省内生产总值4619亿元，增长12.3%，人均突破10000元;实现财政收入518亿元，增长21.7%，人均突破1000元。全省99个县(区)，平均每个县(区)生产总值46.66亿元、财政收入5.23亿元。而我们县呢?人均生产总值6064.3元，人均财政仅377.14元，各项经济指标与全省平均水平也还相差甚远。去年我们财政收入虽然迈进亿元大关，但在全省仍然处于下中游水平。我们寝食难安呀!

在全市，我们县财政收入虽然超过宜黄、资溪等不多的县，处于第二梯队。但要看到人家县的规模要比我们的小，人家的人均财政收入却要比我们的高。我们领先的也仅是一年的差距，从市下达的20xx年财政收入任务来看，这一年的差距也在逐步缩小。我们迫在眉睫呀!

当前，全县上下正按照 “实施三大战略，推进三化进程、建设三大××”的发展思路，朝着富民强县的宏伟目标阔步前进。20xx年的工作目标，小平县长会在报告中具体明确。20xx年，是我县进一步实施“”规划的关键一年，是我县进一步深化改革、扩大开放、加快发展、实现跨越的关键一年，是决定我县进位还是退位的关键一年。通过以上的分析，我们要明白：我们正处在稍不留意就可能落后、稍不留意就可能距离越加被拉开的关键时期，正处在一天都耽搁不起、一天都耽搁不得的关键时期。当然，我们也要清楚地看到发展的优势、看到发展的机遇、看到发展的后劲。在这关键时期召开这次人大会议，就是一次清楚当前发展形势、把握当前发展机遇、统一全县人民思想、凝聚全县人民力量，变压力为动力、变思想为行动的动员大会，以确保我县经济社会实现赶超跨越发展。

这就需要我们党员代表，必须充分认识这次人大会议的重要性、充分领会会议的意旨、充分发挥党员的先锋模范作用，切实增强政治责任感，团结全县上下28万人民，以“时不我待”的紧迫感、以“无功便是耻”的责任感、以“惟有牺牲多壮志，敢叫日月换新天”的决心致力于发展、致力于赶超、致力于跨越、致力于进位。

这就需要我们党员代表，时刻保持清醒头脑、时刻保持奋发意识，主动适应新形势、新任务的要求，以高度的政治责任感、使命感开好这次人大会。通过人大会议把县委的决策变成全县人民的统一意志和自觉行动，把全县上下的精神进一步振奋起来、合力进一步凝聚起来、干劲进一步鼓舞起来，始终保持与时俱进的精神状态, 以更加旺盛的斗志, 为××的新跨越贡献更大力量。这次会开好了，开成功了，就能够充分反映广大群众的期望和要求;就能进一步坚定人民群众的信心、鼓舞人民群众的斗志，在人民群众中树立好党的伟大形象，增强党的凝聚力、战斗力;就能够充分调动人民群众的积极性，为保持经济社会发展打下坚实的群众基础，进而推动我县经济好发展、快发展、大发展、跨越发展，实现发展上的突破、赶超和腾飞。

二、要着眼于推动××又好又快地发展，认真参政议政，积极建言献策

在这次人大会上，小平县长将代表县政府做工作报告，祖楫主任将做人大工作报告。此外，还有“两院”工作报告和计划、财政报告。把这几个报告讨论好、审议好、修改好，是人大会的一项主要任务。这次提交人大会的几个报告，都是在人大、政府及有关部门主要领导的亲自主持下，经过充分酝酿，多方征求意见，反复修改完善后形成的，县委会也进行了专门研究讨论。总的看来，几个报告对去年工作的总结全面客观、实事求是，对今年工作的安排重点突出、统筹兼顾，符合提高党的执政能力、落实科学发展观的要求，较好地体现了县委十二届全委会精神和要求。希望各位党员代表从全县改革发展稳定的大局出发，以严肃认真的态度、积极负责的精神、求真务实的作风，认真组织审议讨论，对去年取得的成绩，要讲清说透;对存在的差距和不足，要找准亮明;对今年的工作，要提出真知灼见，引导非党员代表主动参政议政，建言献策，共商××发展大计、共谋××发展宏图，真正使我们的目标更明确、思路更完善、措施更有力。通过审议、讨论报告，进一步统一思想、振奋精神、凝聚智慧、形成合力，推动××经济社会继续稳步前进。

三、坚持党性原则，完成好选举任务，深刻领会并带头贯彻好县委意图

中国共产党是我国社会主义事业的领导核心。党的执政地位和核心作用，主要是通过思想政治领导、重大决策和向国家权力机关推荐干部来实现的。这次会议的一项重要任务是选举产生新一届人大会领导班子、新一届县政府领导班子和县法检两长。

20xx年，我县所取得的成绩是巨大的、是有目共睹的：经济社会高速发展、人民生活幸福安康、社会事业和谐发展、社会治安稳定有序。勿庸置疑，这些成绩的取得与县人大的积极参与和有力监督是分不开的。我们也需要一个坚强有力的人大领导集体的支持参与。在我国县、乡两级人大换届之年，对于我们做好人大换届选举工作意义非常。上级组织经过细致认真的考虑和较长时间的考察，决定由肖奇领头担负起县人大会职责，他是能够担当好这一重要岗位的。

勿庸置疑，这些成绩的取得与以谭小平为首的政府领导班子积极进取、开拓创新是分不开的。可以说，政府领导班子做了大量细致的、卓有成效的工作。实践证明，以谭小平为首的县政府领导班子是优秀的、是经得起考验的、是符合××赶超跨越发展形势需要的，是能得到全体××人民首肯的。我们应提供这样一个优秀的政府领导集体展现的舞台。

勿庸置疑，这些成绩的取得与法检两院所创造的良好的法制环境是分不开的。没有了公平的法制环境，经济得不到发展，社会得不到和谐。我们不能忘记，也不应该忘记法检两院的辛苦和功劳，我们仍然需要他们的努力工作。这一次上级党委出于工作的考虑，黄建华同志另有重用，决定由詹向民同志担任县法院院长一职。詹向民同志也是上级党委培养出的一位优秀干部，大家要多支持他。

大家知道，以上候选人，是上级党委根据我县工作实际，严格按照德才兼备的原则和干部选任标准及程序，经过集体研究提出来的，是党委意图和人民意愿的高度集中统一。这些都应该在大家的选票中得到充分的体现、得到充分的确认。各位党员代表，要自觉坚持党性原则、坚持党的领导，带头领会并贯彻落实好县委意图，确保各位候选人全票或高票当选，确保选举顺利成功。这正是检验我们共产党员先进性教育成果的最佳时机，正是检验我们共产党员理解力、结合力、组织力、协调力、治庸力的最佳时机。应该说，我县的广大党员干部群众是值得信赖、是可以依靠的。希望大家继续发扬好的作风，讲政治、顾大局、树正气，既要严格按照法律和章程办事，正确行使民主权利，又要在思想上、行动上与县委保持高度一致，不以个人利益定取舍、不以个人好恶定取向、不以个人亲疏为转移，更不得搞非法组织活动。要积极做好对其他非党员代表的宣传和引导，统一思想、形成共识，真正把党委的意图转化成全体代表的自觉行动。投好自己神圣的一票就是为民代言，确保选举成功就是确保人民群众的根本利益。各位党员代表要以高度负责的态度对待这次选举，做到坚持原则、坚定立场，为民代言、为民办事，使选举按党委和人民的意愿进行，确保选举顺利成功。

四、加强党组织领导，严格纪律要求，确保人大会议取得圆满成功

会议能否取得成功，党的领导是前提、是关键，好的纪律是基础、是保障。对于大会临时党组和大会主席团，我强调三点：

一要抓好领导。党的领导坚强、党内思想统一，大会就能取得圆满成功。大会临时党组织要敢抓、敢管、敢负责，认真细致地做好每个阶段、每个环节的工作，要做好引导、解释工作，对有碍选举工作顺利进行的言行，要敢于批评制止;对代表提出的意见，要及时予以实事求是的说明。每位党员代表要正确认识自己肩负的重任和使命，坚持大会临时党委和大会主席团的领导，正确行使民主权利、正确表达个人意志、自觉服从大会决定、充分发挥党内民主。共产党员无论何时、何地都要自觉维护党的利益、体现党的意志，努力把党的主张、党的意图宣传贯彻到全体代表和全县人民中去。对党的决定有不同看法，可以在党内讨论，也可以通过大会临时党组织反映，还可以直接向县委反映。对于不同意见，正确的要支持，不正确的要积极引导，切实做好思想工作，决不允许在党员代表中出现违反党纪的非组织活动，一旦发现违纪行为，坚决严肃查处。

二要抓好纪律。参加会议的党员代表必须增强组织纪律性，自觉做到讲政治、讲党性、讲大局，严格遵守大会各项纪律，不利于团结的话不说，不利于团结的事不干，并通过自己的模范行动去影响、引导非党员代表，共同努力完成这次人大会议的各项任务。县委要求，会议期间，不准任何人在任何情况下参加吃请或请吃，不准收受礼物和有价证券，不准有任何非组织活动和非法言行。

三要抓好会风。各位代表要自觉遵守会议的各项制度，按时参加会议和会议安排的各项活动，集中精力围绕县委中心工作想大事、议大事，一心一意把会议开好;县政府组成人员和县直部门负责人在会议期间不得外出，要到会虚心听取代表的意见，认真回答代表的询问。会前，要适时提前进场，进入会场要有序不乱;会上，要遵守会议秩序，关好手机、听好报告、做好笔记，不得随意进出，不得喧哗吵闹、交头接耳，对于无故早退缺勤者，要在适当范围内进行通报，缺勤情况严重者，要向县委写出检查报告;会后，更要注意自己的一言一行，树立好人民代表的良好形象。

同志们，我们肩负的责任是重大的，使命是光荣的，全体党员代表要在大会临时党委的领导下，充分发挥共产党员的先锋模范作用，努力把这次大会开成一个全面贯彻落实党的xx届五中、六中全会精神的大会，开成一个发扬民主、集思广益、群策群力的大会，开成一个解放思想、团结奋进、加快发展的大会!

最后，预祝大会取得圆满成功!