人防

加强校园文化建设是社会主义文化建设的重要内容之一，是推动教育发展的着力点和落脚点，是坚持立德树人，实施素质教育，促进学生全面发展的重要保障。为更进一步加强我校校园文化建设，提高学校办学水平，根据教育局《关于进一步加强校园文化建设》的文件精神，结合学校实际，我校拟定了《xx小学校园文化建设实施方案》，并按照方案切实开展工作，从20xx年9月启动至今，在县教育局、当地党政及有关部门的大力支持下，在xx小学全体教职工的努力下，我校校园文化建设初步成型。现将学校主要工作情况总结如下：

一、学校基本情况

xx小学是一所中等办学规模的中心完小，573名学生，35名教职工，附设3个学前班，学生156人，学校校园占地面积12272.8平方米，生均21.4平方米，校舍建筑面积3356平方米，生均5.9平方米。

二、加强领导，成立领导机构，落实建设目标

为切实加强校园文化建设工作的开展，我校成立了以校长为组长，副校长为副组长，中层领导及教师代表为成员的校园文化建设工作领导小组，安排部署校园文化建设的相关工作。研究落实了以“精心组织，逐步深入，打造精品，彰显特色”的校园文化建设目标，确定了以培养优良的校风、学

风、教风为核心，以优化、美化学校文化环境为重点，以丰富多彩、积极向上的学校文化活动为载体，以促进学校内涵发展为目的，推动形成厚重的学校文化积淀和清新的校园文化风尚等一系列的建设纲领。旨在通过建设使学生在日常生活中接受先进文化的熏陶和文明风尚的感染，在良好的校园人文、自然环境中陶冶情操，促进学生的全面发展和健康成长。把学校建设成为校园环境优美、学习氛围浓厚、内部管理民主高效、教学质量一流、文化底蕴丰富、有自己特色的人民满意的学校。

三、20xx年9月至今完成的校园文化建设工作

（一）精神文化建设

校园文化建设，首先是精神文化的建设，它是一个学校的主题，学校的发展离不开这个主题，它指导着学校发展的方向，指导着学校办学的方向，指导着教师的工作方向。为此，我校校园文化建设工作领导小组通过召开家长会议、教师座谈会等形式，深入教师、学生、家长、社会进行调研，力求制定符合xx小学发展所具备的精神文化，20xx年9月，xx小学确定了学校的校训、校风、教风、学风、校徽、办学理念、办学目标，并制作上墙，有了精神文化的支持。我们学校的校训为：“健体、博学、感恩”；校风为：“明礼”、“勤奋”、“健康”、“快乐”；教风为：“严谨”、“求实”、“合作”、“创新”；学风为“勤学”、“善思”、

“团结”、“进取”。

（二）物质文化建设

如果说精神文化建设是一个学校发展的主题，那么物质文化的建设便是这个主题发展的支柱。通过多方调研，我们将“美化环境文化，构建人文生态校园”作为物质文化建设的目标。美化环境文化是途径，构建人文生态校园是目标。在美化环境文化的工作中，我们的建设方思路是：要适应时代的要求，要立足传统实际，确保整个校园干净、整洁、美观、有序，努力形成自己的特色。为了实现这个建设目标，我们将走廊文化、教室寝室文化、办公室文化、墙面文化作为建设的主体。我们认为，教育不仅仅是教师的课堂说教，一所学校，教育的对象也不仅仅是学生，只要是身处学校，无论身份，都应该得到教育。而构建“人文生态校园”则可以起到全面教育的效果，可以起到“润物细无声”的教育功效。为此，我们主要做了以下几点物质文化建设工作：

1、校园整体规划：对校门、操场、过道、楼道走廊、教室、办公室、专用教室、花池等进行整体布局美化，创设一个“时时受教育，处处受感染”的`育人环境。首先做到车辆摆放整齐，路面整洁卫生，校园内地面无垃圾、无痰迹、无卫生死角。其次是在楼道、墙面醒目处贴上卫生、安全标语、字画等，对师生进行渲染教育。

2、学校楼道文化建设

楼道是学生长期经过的地方，是对学生进行教育的好阵地，我们以“安全、诚信、勤学、感恩”为主题，对教学楼的楼道进行精心布置，张贴上下楼梯安全标语、教育教学格言等宣传画。“播种良好习惯、收获健康人生”，旨在让孩子从小培养良好的行为习惯。

3、打造班级文化。

每学期举行一次教室、寝室文化设计竞赛。每个班根据自己的班级的实际情况制定班训、班规，布置学习园地、班级风采展示台等，分版块的展示班学生作品及班级风采。要求崭课桌、生活用品摆放整齐、科学合理布局，并在教寝室前左角建立卫生角，工具摆放在工具箱等。良好的教室、寝室设计布置，可以使学生时时沐浴在文化的阳光之中。

4、建设办公室文化、功能室文化。

教师办公室的布置也是体现学校物质精神文化建设的主阵地。去年我们新添置了教师办公桌椅，今年，对办公室进行了重新布置，力求为教师打造一个美观舒适、富有精神文化气息的办公环境。学校还重点建设了会议室、音乐教室、实验室、图书室、阅览室、行政办公室、心理咨询室等七间专用功能室。学校利用有限的资源，规范了学校的办公场所。为加快校园信息化建设速度，我校为每个办公室拉通网络，提高办公效益。

5、校园绿化硬化美化

绿化。我校绿化虽然有一定的基础，但“绿色”仍然不够。在今年3月，学校对校园绿化再一次进行了添置。修补增添了几个花坛，增添了价值2万余元的花草树木，对运动休闲场所、过道教师办公室、学校花池进行了绿化补充，使校园更加充满绿色的气息。

硬化。经过一年的校舍改建，校舍条件有了明显改善，但地面到处坑坑洼洼，面对师生“下雨一身泥，天晴一身灰”的窘境，我校筹集资金30万元，实施“硬化畅通工程”，硬化了各处过道共计20xx多平方米。

6、餐厅文化建设。

以“卫生文明、勤俭节约”主题，打造我校餐厅文化。每学期开学第一周，就通过班会、板报等形式，让我每位住校生知晓学生用餐的规则要求，懂得卫生文明、勤俭节约对个人及学校、社会的重要意义。我们还在学生餐厅张贴了《学生用餐制度》、宣传画、名言警句等营造浓厚的“卫生文明、勤俭节约”的餐厅文化氛围。在这种氛围下，我校学生用餐能很好地做到文明有序、卫生节约。

7、围墙文化建设。

围墙文化建设，我们准备立足传统，回归经典，对围墙进行精心打造。我们建设的主题是“诵读经典，润泽心灵”，主要内容是与孩子习惯养成方面的《弟子规》节选、礼仪小故事、礼仪小标语、安全常识等，旨在让孩子从小培养良好

x年，##县人防办在县委、县政府和市人防办、县人武部的正确领导下，坚持科学发展观，认真贯彻《人民防空法》和x中央、国务院、x《关于加强人民防空工作的决定》，坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，紧紧围绕“突破睢宁”战略方针，以转变机关作风、加强机关行政效能建设为突破口，狠抓各项工作的落实，把握城市发展机遇，依法管理、科学管理，与时俱进、改革创新，人防各项工作均取得了较好成绩，被市委市政府、县委县政府评为“全市人防工作先进单位”和“城建工作先进单位”。

一、人防组织指挥体系进一步完善 x建设全面启动

为贯彻落实省、市人防工作会议精神，全面做好人防应急准备，结合我县人防指挥体系建设的实际，一是根据《徐州市战时人民防空指挥所编成》制定了《睢宁县战时人民防空指挥所编成》，并明确指挥长、副指挥长及各个组的组长，明确了各个岗位的工作职责，基本保证战时24小时人员全部到位。二是制定并经县政府常务会议讨论通过《睢宁县应急行动预案》。三是出台了以县政府和县人武部名义下发的《关于x年人防专业队整组与训练工作意见》，人防专业队整组全部到位，调整充实了由x人组成的x个人防专业队，并安排训练人数x人。四是完成对警报器的检修和维护工作，新添警报器x台，由城区向郊区延伸至个别乡镇，成为全省x个警报覆盖率100%的县之一。5月19日结合“5.12”汶川地震，开展了防空警报试鸣，x台电声警报器和x台流动警报器工作正常，一次试鸣成功。五是完成了一个二级重要经济目标和七个三级目标应急防护预案制定，并进行了防护演练。

投资x万作为x年县委、县政府城建重点工程建设之一的x，桩基基础工程已经完成，土建、水电工程也于9月25日在徐州市招标办开标，从而确保隐蔽工程部分年底前完成。

二、加强人防工程建设和管理 人防工程建设依法有序进行

一是结合《睢宁县县城整体规划修编》要求，启动《睢宁县城区人防工程规划》编制工作，并将人防规划融入县城整体规划之中。二是根据市政府《关于加强人防工程管理的通告》，县政府出台了《睢宁县加强人防工程管理通告》，对人防工程结建、审批、检查、验收做了明确规定，我办并与县建设局联合行文，对人防工程的防护等级、施工质量、竣工验收等提出更为明确的要求，使人防工程纳入依法管理的轨道。三是认真开展全县人防工程安全管理工作，坚持日常检查与重点抽查相结合，定期对全县人防工程进行全面检查，发现问题及时整改，从而保证人防工程无任何安全事故发生。四是人防工程面积有重大突破。x年完成人防工程竣工面积x万平方米，在建工程近x万平方米，基本完成省政府下达给我县的人防工程任务。五是提前介入，工作做在前面。对于高层建筑，我们要求必须依法建设人防工程。x原来不打算建人防工程，经我们多次上门做工作，算帐对比最终愉快接受了我们建议，仅此一家就增加人防工程面积x平方米。六是提升工作理念，提高服务水平，变被动为主动，主动帮助开发企业解决实际困难，所有建人防工程的开发企业，需要跑市里设计院和工程处的项目我们全部承担下来，一包到底，全程服务。七是严格标准，从严执法。在主动服务的同时，严把质量关，对于验收不合格的严格按要求进行整改，整改不到位的移交执法队足额缴纳易地建设费。

三、行政执法进一步规范 经费筹集有较大突破

贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》和《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，依法开展人防工作，认真学习法律法规，提高执法人员自身素质。一是根据省、市文件要求，以县政府名义下发《关于加强人民防空建设的意见》，为新时期人防工作大力发展提供了有力的政策支持。二是健全人防法制办，加强对行政执法工作的监督，确保做到依法行政、公正执法。三是加强执法人员业务学习培训，使每个执法人员做到“三懂”，即懂执法程序，懂执法依据，懂执法艺术。今年有4人参加省人防办执法学习，2人参加国家人防办在江西举办的人防工程执法培训班，六月份全体人员赴徐州进行执法培训。四是修改行政处罚自由裁量权实施办法，规范我县人防行政处罚自由裁量权，行政执法工作切实做到规范有序、公正透明。易地建设费、人防经费等四项经费的收缴有较大提高。五是积极参加县委、县政府开展的“你执法、我评议”活动，主动上门征求意见，并在人防网上进行调查投票，积极改进工作作风，文明执法、廉洁执法。

四、人防宣传教育形式多样 人防意识进一步提高

充分利用报刊、杂志、电视、网络等新闻媒体多形式、多手段、多渠道地开展人防宣传，增强全民人防法制意识，增强国防观念和人防意识，推进人防工作更好更快发展。一是抓好对领导干部的人防知识宣传，不断增强领导干部的国防意识和人防意识，积极向各级领导宣传人防法规政策，及时汇报人防工作情况，提出合理化建议，有力地争取各级领导的支持。二是拓宽对市民的宣传面，在宣传的广度和深度上下功夫，与《大众科技报》、《徐州日报》联办《睢宁人防之声》专栏，定期刊发防空防灾知识和人防信息。以5.19试鸣结合汶川地震，与县电视台联合制作防空防灾，减灾救灾知识专题片，系统地宣传民防知识。三是在天元广场举办大型宣传活动，发放人防宣传材料10万份，宣传卡3000张，防震防灾手册4000本，“两防”知识展板60块。四是全面加强对机关、社区及在校学生的人防知识教育，今年我们重点到建设局、规划局、城管局等机关进行宣传，并为全县的机关干部军训提供4000只宣传纸杯。五是与县教育局协作对城区中小学生开展了人防知识宣传教育工作，为学生更换《民防知识》10000余本。通过宣传提高了民众应对空袭和自然灾害的认识及自救能力。

五、强化管理转变作风 努力创建“准军事化”机关

“突破睢宁”，干部作风转变是关键。我们从加强机关自身建设入手，狠抓作风转变，按照市委、县委“突破睢宁”战略要求，一是强化作风转变，制定了拉练工作法十条禁令，通过睢宁人防网和睢宁电视台对社会作出公开承诺，健全内部工作制度和监督机制，实行责任追究。二是按照“准军事化”机关建设要求，努力造就成一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬、廉政高效的队伍。三是加强廉政教育，从网上下载有关人防工作方面出现的反面典型案例进行对照检查，做到防范于未然，从本县接连出现的桩桩案例进行警示教育，严于律己。四是在指挥中心建设过程中，实行阳光工程，全程接受检察院和审计局的监督，公开办事程序，公开办事结果，一切在阳光下操作。五是积极响应县委、县政府号召，积极向四川灾区人民献爱心，四次捐款缴纳特殊党费，位列机关前列。五是积极融入三夏工作，帮助李集镇抢收抢种，扶持李集镇无劳力户收割经费3万元。

今年工作虽然取得一定成绩，但也还存在诸多困难和问题。一是x建设已经全面开工，工程约需费用x万元左右，费用缺口较大。二是人防建设还没有完全纳入城市建设整体规划，人防工程规划进展缓慢。三是相关部门支持不够，人防部门协调不力，人防工作密切配合上存在很大的不足。四是是人防执法队伍不健全，执法力量薄弱，缺乏指挥通信及工程专业人员。五是人防工作主动性有待于进一步提高，工作力度有待于进一步加强。

x年工作目标及具体措施

x年，我们将继续认真学习贯彻x大精神，树立和落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府总体工作任务和目标，扎扎实实开展工作，解放思想，更新观念，切切实实做到，突破睢宁，人防先行。

一、加快x建设

x是人民防空、防灾、救灾行动的“神经中枢”，要作为应急准备的重中之重来抓，确保x工程在保质保量的前提下提前竣工并投入使用。x建成后，要及时和省市联网，完善指挥功能。

二、加强人防指挥通信警报建设工作

x年，我办将在圆满完成省、市人防办下达的组织指挥和专业队规范化整组任务的同时，进一步落实警报器管理制度，抓好警报器设备设施维护管理，确保警报器性能良好常年备用，既能用于战时防空，又能用于平时防灾，并将警报器延伸至周边重点乡镇，使人防建设逐步步入向民防建设转变的良性发展道路。

三、开拓思路强化管理 提高人防工程建设和管理力度

加强人防工程建设，首先要加强人防工程城市整体规划工作，结合县整体规划的修编，及时调整并完成睢宁县人防工程整体规划。充分运用市场经济运行规则，多途径、多手段、多形式地体现人防工程平战结合的功能，使人防工程最大化的服务与社会，服务与民众。加大执法力度，创新服务理念，认真履行人防手续限时办结制。按照城乡规划全覆盖的要求，强化执法检查，要一手抓数量、质量的提升，一手抓维护管理的落实。努力做到防空地下室“应建尽建、应收尽收、以建为主、以收促建”，确保人防工程竣工面积达x万平方米，在建x万平方米，结建手续x万平方米。

四、搞好行政执法 加快经费征收力度

进一步强化人防队伍依法行政能力，加大行政执法和执法监督的力度，严格追究行政越权、不作为等行为，坚持规范执法，严格执法、秉公执法、文明执法。力争完成年1000万任务，并严格执行人防财务和预算管理制度，确保收支两条线，专户存储，专款专用。

五、加强人防专业队伍建设 搞好培训及演练。

按照省人防办、省军区文件要求，继续认真做好整组扩建工作，完成x支人防专业队的整组任务，做好人防专业队规范化、制度化建设，按标准和要求进行严格训练和考核。利用一个月的时间，组织各专业队开展技能培训，在全县开展一次人防专业队伍应急演练，提高应对灾害和突发事件能力。

六、搞好重要目标防护，启动疏散地域建设。

完成x个二级目标和x个三级目标领导组建。对二、三类重要经济目标，按照属地管理要求，严格检查，精心指导，确保各项工作落实到位。制定疏散方案，结合警报试鸣和防空演练，组织居民疏散演练，结合构造“精美宜居”的绿色睢宁，选择合适地点搞一到两处(50亩以上)防空林建设，并挂牌。

七、加大宣传力度，使人防宣传工作延伸到乡镇。

创新宣传教育形式、内容，明确宣传重点，从内容形式上突出民防内容，宣传应急救援和自救自护知识。注重因人施教，对不同层次、不同领域人员，根据其职责、任务的不同，突出宣传教育的重点。主动向相关领导汇报，积极做好有关部门的宣传工作，争取他们对人防工作的关心、支持、帮助。对城区学生重点加强民防知识教育，并将人防工作延伸到全县重点乡镇。

八、搞好人防“准军事化”建设 努力将人防建成文明机关、文明窗口

全面贯彻落实徐州市人防办《关于加强人防机关“准军事化”建设的意见》的文件精神，对照人防标准全面整改，努力提高“准军事化”建设水平。按照拉练工作法要求，进一步转变工作作风，增强服务意识，争创文明机关、文明窗口。

九、以x的建设为重点 抓好党风廉政建设

成立基建办公室，确保x工程在保质保量的前提下提前竣工，并投入使用。建设过程中全程接受县纪委、检察院、审计局的监督和指导，并以此为契机，搞好党风廉政建设经常化、规范化、制度化建设，切实实现“阳光工程”、“阳光办公”。努力争当“突破睢宁”的排头兵。

x年在世界金融危机的影响下，人防工作也面临诸多新问题，人防办在新的形势和任务面前，在市委、市政府的坚强领导下，在第五纪工委的有力指导下，全体干部职工围绕构建和谐x，促进x经济社会又好又快发展提供坚实的社会、军事保障这个目标，团结奋进，克服困难、大胆开拓，努力创新，完成了各项工作任务，取得了较好成绩，工作又上新的台阶。

一、x年工作回顾

(一)、加强党风廉政建设工作

1、加强领导，落实党风廉政建设责任制。为了进一步贯彻落实好党风廉政建设责任制，我办在与市委、市政府签订党风廉政建设责任书的基础上，结合本部门的工作实际和年内工作重点，研究制定了我办x年党风廉政建设工作的实施方案，明确了第一责任人负总责，做到了领导切实担负党风廉政建设的领导责任;兼顾部门内各科室的职能职责，制定了《人防办x年党风廉政建设责任书》，细化了责任内容，明确了责任范围，更具有部门特点，有更强的可操作性。人防办主任与各科室负责人签订了责任书，明确了各科室的党风廉政建设职责，做到了层层抓落实。同时加大了督查力度，把科室落实党风廉政建设责任纳入部门年终考核进行奖惩。年内召开了4次党风廉政建设专题会议和一次班子专题民主生活会一次党员组织生活会。坚持每周一学学习制度，共组织职工集体学习31次。

2、严明党的政治纪律，认真贯彻落实党的x大、x届三中全会精神，确保政令畅通。在市委、市人民政府的正确领导下，我办以邓小平理论、“x”的重要思想为指导，加强班子和队伍的思想政治和组织作风建设。认真组织全办干部职工学习了党的x大、x届三中全会精神，省委第八届六次全会和市委二届六次全会精神以及全省人防工作会议精神。全体人防干部职工严格按照人防政策、法律、法规，进一步加强了人防建设和人防执法，使整个人防工作服从服务于市委、市政府的中心工作，增强了全局观念和服务意识，做到了政府要求坚决执行，领导批示坚决照办，从上到下政令畅通、步调一致。遵纪守法，政治上与中央、省委、市委保持高度一致，确保了党的各项路线、方针、政策和市委、市政府各项决议、决定的贯彻落实。

3、率先垂范，落实廉洁自律各项规定。一年来，领导班子始终把《党风廉政建设责任书》的贯彻落实作为廉政建设的重要内容，要求每一位干部自觉遵守领导干部廉洁自律的各项规定，时时用《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》与自己的言行对照检查。在定期组织召开的党风廉政建设学习日、职工大会上加强对干部职工的思想教育，同时要求领导班子成员模范带头遵守执行，领导身体力行作表率。在领导的带动下，全办上下干部职工严格遵守廉洁自律的各项规定，做到勤政廉政。今年，我办没有领导干部和职工因不廉洁行为被举报和受纪律处分，全办上下在工作中形成了勤政务实、廉洁奉公的良好氛围。

但是在工作大检查中，我办因个别工作人员保密意识不够强，出现了敏感信息泄密事件，经过及时处理没有扩大影响，对具体责任人也作出了纪律处分。同时以此为教训，在全办开展了保密教育，使干部职工增强了保密意识。按照工作的规定，配备了专用的保密设备，明确了保密资料的专管人员和保密设备的专门操作人员，并签订了保密协议，进一步加强了部门的工作。

4、抓好制度建设，完善管理机制，切实做到从源头上治理和预防腐败现象滋生的防范工作。一是坚持民主集中制，领导班子坚持班子集体议事制度，坚持重大问题集体研究决定，不搞“一言堂”，个人说了算，在人事任免、大额经费开支及其它重大事项研究时，按程序报告纪工委派人参加，加强监督。坚持集体领导与个人分工负责相结合，坚持“四个服从”，做到既反对独断专行，又防止软弱涣散，保证决策的科学化和民主化。今年，我办在已有制度的基础上进一步补充和完善了党员民主生活制度、物资采购管理制度、领导干部重大事项报告制度、效能考评制度等，并加大了各项制度的落实力度，坚持单位财务严格规范管理，经费支出做到“一支笔”审批。所涉及的防空地下室易地建设费收费资金，凡是按规定交费的资金，严格按照财政的相关规定，缴入财政国库专户;严格按章、按标准亮证收费，统一发票，自觉接受财政部门的监督。

二是规范行政行为，全面推进依法行政。积极开展人防建设工作，认真实施《中华人民共和国防空法》、《云南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》和国发〔x〕4号文件、云政发〔x〕141号文件，加大落实《关于加强x市人民防空工作的决定》、《x市人民防空工程建设管理规定》和丽政发〔x〕18号文件，做到依法行政、依法收费、按程序和制度审批、完备手续，促使人防行政审批程序逐步步入规范化。支持纪检监察工作，自觉接受监督、检查，年内第五纪工委到我办督察工作2次。

(二)、认真开展深入学习实践科学发展观活动及“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”作风建设教育活动

3月至8月，根据市委的安排部署，按照《中共x市委关于开展深入学习实践科学发展观活动指导意见》(丽发〔x〕8号)的要求，我办扎实开展了为期半年的学习实践活动。为了达到“坚持科学发展、弘扬民族文化、夯实党建基础、增进民族团结、打造旅游胜地、构建和谐x”的目标要求，我办结合部门实际，围绕全市中心工作，坚持高起点、高标准、严要求、重质量、促发展的原则，坚持时间服从质量，始终坚持两手抓，两促进，积极地完成了学习实践活动的所有规定动作。同时突出自身特点，达到了预期目的，取得了实效。

通过查找问题、开展调研、撰写分析检查报告、制定整改方案、开展交心谈心、召开高质量的民主生活会和组织生活会、坚持每周一学制度等环节，把全办干部职工的思想统一到科学发展观的要求上来，为圆满完成今年的各项工作任务打下了坚实的思想基础。

从4月下旬至7月下旬，按照市委的部署和要求，我办开展了以“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的作风建设教育活动。制定了实施方案，与学习实践科学发展观活动有机结合，完善各类材料，广大干部职工受到了很好的教育，作风意识和纪律观念得到了明显的增强，学习理论的自觉性也有了明显的提高，有效地促进了部门工作。

两个活动的开展纠正了我们认识上的偏差，进一步增强了以科学发展观指导工作的自觉性，使我们在面临矛盾和问题时，更自觉地从科学发展观的要求中找思路、找对策、找办法。干部职工更加注重掌握统筹兼顾的科学工作方法，加快工作节奏，提高办事效率，提升工作质效;更加注重发扬良好的工作作风，集中精力、专心致志地抓学习、干工作。活动结束通过了指导检查组的验收并获得好评。

(三)、继续落实责任政府四项制度，全面推行阳光政府四项制度和政务信息公开制度。

今年我们继续贯彻落实《行政问责制》、《服务承诺制》、《首问责任制》、《限时办结制》等四项制度，进一步强化了干部职工的责任意识、服务意识、公仆意识和依法履行职责的法制意识，全办职工精神振奋、团结有爱、为群众提供优质服务，及时、快捷地办理人防审批和缴费业务，更好地营造了良好的工作环境，推动了部门工作。

按照全市行政机关推行阳光政府四项制度的要求，结合政务信息公开，重点做了以下工作：成立了我办推行阳光政府四项制度工作领导机构;制定了实施方案和细则;建立了重大决策听证制度、重要事项公示制度、重点工作通报制度、政务信息查询制度;设立了96128政务信息查询服务电话并发布了办理人防工程建设审批中的常见问题及解答内容;配备了专门的工作人员，按时报送工作计划月报表和工作简报，及时在政务网上公开需要群众了解的相关政策信息，为公众提供了透明的信息和方便的途径。加强了实施责任政府四项制度的执行力度，使部门的规范化、制度化管理更上一个台阶。

全年没有因工作失误或没有认真履职而受到政府和上级部门问责，单位内部也没有被问责的干部职工。在对外服务和规范执法中没有接到群众不满意投诉，在学习实践科学发展观活动中，征求群众意见时满意率较高。

(四)认真开展党内互助“八个一”活动及扶贫挂钩工作。

开展党内互助“八个一”活动，按照我办制定的《大源村五年发展帮扶规划》内容，今年已三次亲临大源村进行项目检查和重点帮扶，为大源村党支部订阅了《党课》、《致富天地》，为5户结对党员户订阅了《农村实用技术》;为村民发展种植业建设引水工程补助资金30000元;为6户党员核桃种植带头户兑付了每户1500元的资金扶持，共种植核桃370亩;为修复大坡通村公路水毁补助资金3000元;出资为大源村培训了一名畜禽防疫员，已上岗;组织了一次农村实用技术培训，参训人数达382人次，收到了良好效果。

实施挂钩扶贫整村推进项目，与古城管理局、市工商联一道，为古城区金安乡玉河村委会五组实施了引水工程项目、扶持种植、养殖业、开展科技培训，共投资25.6万元，我办出资5000元。该扶贫项目已顺利通过验收。

深入学习实践科学发展观活动期间，我办在调研中了解到华坪县兴泉镇文乐村11队村民已自己种植了2万多株花椒苗，准备建蓄水池3个(1000立方米)，购置引水胶管7500米及相关材料等，向银行贷款25万元，尚缺资金10万元，该村向人防办申请资金补助10万元。经过我办实地调研后，已给予资金补助5万元，以解燃眉之急。同时将该村作为学习实践科学发展观活动的联系点来重点进行帮扶，以体现我办扎扎实实开展活动，真心实意帮助群众的决心。

通过这些活动，有效地增进了市直机关党员干部与农村基层党员之间的联系，对促进社会和谐稳定、促进机关党员干部进一步解放思想、转变作风起到了良好的作用。

(五)、部门工作取得实效。

1、加大执法力度，努力完成易地建设费收缴任务。我办克服机构设置尚不健全、人员配备不到位的困难，坚持以经常性执法和集中执法相结合的方式开展工作，竭尽全力清收防空地下室易地建设费。年内共开展一般性执法检查7次，共检查清理24家建设单位，清缴防空地下室易地建设费ⅹ万元，全年共缴入国库防空地下室易地建设费ⅹ万元。在9月省人防办对我市人防行政执法工作调研检查中受到省办领导好评。

2、开展有效的法规宣传。为使人防法规知识宣传更具有知识型、趣味性，易被群众了解和接受，我办组织编撰了适合全市干部、中学生和居民学习人防法规知识的图文并茂的宣传材料《人民防空知识宣传手册》，约2.8万，已交印一万册。

3、结建工程进展顺利。防空地下室是我市第一个结建防空地下室人员掩蔽工程，该工程在省人防质监站的监督指导下，严格按照设计施工，现已完成土建部分，将继续按建设标准施工。

4、完成了x市第一部《防空袭预案》。今年3月我市《防空袭预案》已通过政府审定并发布实施。

5、编制《x市人防工程建设专项规划》进展顺利。今年4月我办与成都军区空军勘察设计院签订了规划协议，我办积极协助收集材料，与规划方及时沟通建设规划思路，做到规划既符合x实际又具有前瞻性和可操作性，现已完成征求意见稿。

6、制定了全市防空警报器升级改造计划。我市于x年安装人防警报器ⅹ台，除x市城区(含古城区玉龙县)为大集控警报器外，其余三县均为手动警报器。随着城市的发展，城区规模不断扩大，原有的警报器已经不能满足国防建设的需要，因此制定了警报器升级改造计划。计划已上报省办请求列入x年项目。

7、争取将永胜县列入省级人防重点城市获批准。根据云防办【x】70号“关于调整省级人民防空重点城市的通知”精神，经市政府与x军分区召开联合办公会，通过认真分析研究，认为永胜县是我市农业大县x年农业总产值126887万元，永胜县又是x市一区四县中人口最多、最密集的县，金沙江水能开发一库八级电站有4座在永胜境内，战略地位十分重要。因此，将永胜县上报列入省级人防重点城市，已于9月获批准，这将推动我市县级人防建设工作。

8、积极协调人防基本指挥所建设。我办已三次行文请示市政府，请求建设人防基本指挥所，目前建设选址已完成，正在进行建设资金的筹措工作。

9、得到省、市资金支持。经过多方努力争取到省下达的启动人防基本指挥所建设专项经费ⅹ万元，得到中央财政补助地方人防经费ⅹ万元，市政府为编制《x市人防工程建设专项规划》安排专项规划经费ⅹ万元，补给人防办x年工作经费ⅹ万元。

二、存在困难和原因分析

(一)、财政投入少致使人防部门开展工作困难。

今年财政没有拨给人防办工作经费，只补给x年工作经费ⅹ万元，支付x年的欠费都入不敷出。人防办除了人员工资等基本支出列入财政预算外，人防工程建设、人防宣传教育、业务培训、执法检查以及人防器材装备、维护等经费均从未列入过财政预算。我办多次报请市政府和市财政局，也未按《关于加强x市人民防空工作的决定》(丽发x18号)和《x市人民防空工程建设管理规定》(丽政发x33号)拨付人防工作经费。今年人防法规知识宣传教育因没有经费无法在大中专学校和中学生中开展，我们编撰的《人民防空知识宣传手册》虽交印了一万册，但没有资金付费还未成书。人防行政执法、人防专业队伍的组建、防空警报及通信设施的维修、维护等日常工作的开展，因没有经费更是举步维艰。加之今年人防通信站人员已到位3人，该机构是人防办下属自收自支正科级单位，支付人员工资都十分困难。

(二)、人防基本指挥所建设推进较缓。

我办根据国家办和省办的要求，已经三次报请市人民政府批准动工修建人防基本指挥所，按照有关规定，所需土地由本级政府划拨，直接投资分国家、本级财政和自筹三个部分组成，其中，自筹部分为本级人防主管部门依法收取、专项存储的防空地下室易地建设费，但市财政未按党委、政府要求将人防工程建设经费列入本级预算，自筹部分的资金也被挪作他用。省办今年已下达了启动人防基本指挥所建设专项经费ⅹ万元，我办只好与房地产开发商协调购买土地，由于市财政拒不执行市政府的《规定》和市政府领导的批示，无法完成省办今年下达的基本指挥所专项建设投资任务。

(三)、防空地下室易地建设费收缴存在困难。

从x年以来，易地建设费每年以50以上的速度增加，x年收ⅹ万元，x年收ⅹ万元，x年收ⅹ万元，x年上半年收缴财政ⅹ万元，下半年由于经济危机的影响，根据市政府有关协调会议的要求，为拉动投资，资金周转有困难的企业，按政府要求打欠条，致使今年办理了人防易地建设缴费批复的应缴额为ⅹ万元，但实际缴入财政国库的为ⅹ万元，欠费ⅹ万元。同时，过去已经理顺的由人防、规划、建设共同执行人防法规、政策，没有办理人防缴费手续的建设项目，规划和建设部门不予办理规划许可证和建设开工证，由于政府协调要求各部门各自办理应办理的审批手续，使得一些建设单位未办理人防手续即取得了规划许可证和开工许可证开始建设，给人防办执法和收缴易地建设费带来非常大的困难，人防办人手少，执法检查的面又广，不可避免的出现了漏缴和逃缴易地建设费的情况。目前这种人防、规划、建设部门各自为政的现状是不符合《云南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》及《关于加强x市人民防空工作的决定》(丽发x18号)中有关规定的，长此下去，社会负担的人防建设费用将无法筹集。

三、x年工作计划

(一)继续加强党风廉政建设。

1、坚持马列主义思想理论体系的系统学习。保持每周一学的良好传统，掌握国家的方针、政策，明确省、市经济社会发展的目标和工作重点。与部门工作实际相结合，加大贯彻党的x大精神和落实科学发展观的力度。继续履行好党风廉政建设责任制，坚持完善和细化单位的责任制，使其可操作性更强，坚持层层签订责任到人。

2、加强对干部作风和部门行风的教育和整顿。以开展职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育为重点，加强对工作责任心和履职效率的评价和奖惩兑现，加强保密意识教育。重视反腐倡廉的制度建设，再度完善对关键环节和特殊岗位的监督体系，把监督关口前移，坚持从源头上预防和治理腐败。

(二)、进一步搞好制度建设，促进部门工作规范化。

1、加强单位内部管理。严格考勤制度，履行奖惩承诺，加大督查力度，促使全体职工思发展、谋发展，想干事、干实事，调动一切积极性，努力把人防工作再推一个新台阶。

2、坚持实施行政问责四项制度、阳光政府四项制度、信息公开制度。通过搭建与人民群众互动交流的信息平台，了解和掌握群众的需求和困难，进一步改进工作方法，完善措施，使我们的服务更具有征对性和实际效果，真正体现情为民所系、利为民所谋的宗旨意识和立党为公、执政为民的执政要求。

(三)、做好市委、政府安排的扶贫工作。

进一步搞好党内互助“八个一”活动，为农村党支部和贫困党员送温暖、送知识、送技术，切实推动经济发展、增加收入，使已经制定出来的发展计划得到落实，并初见成效。完成与x市党建工作领导小组签订的责任书中的内容，按时完成挂钩村的村级组织活动场所建设任务，并通过检查验收。按照市委、政府新的安排做好有关扶贫挂钩的工作，除完成党委、政府的额定任务外，力争选择可扶、能扶的对象进行种植、养殖及创业扶助，积极为社会扶贫工作作出更多的贡献。

(四)、有力推进部门工作。

1、启动实施《人防工程建设专项规划》。按程序组织专家评审后报市政府审定实施，按照规划内容有计划、有步骤地组织人防工程建设。

2、完成一件结建工程。重点做好ⅹⅹ人防地下工程的后续施工监督检查，确保工程质量，达到人防标准并与主体工程同时验收。

3、加强经常性的执法检查工作。把执法检查放在重要位置，加强执法人员的有关法律知识培训，使执法水平不断提高。组织对不少于20个建设单位进行人防行政执法检查，加大依法收缴人防易地建设费的力度，为财政创收。

4、加强协调，理顺关系。进一步理顺城市中心区内市与区县的人防缴费管辖关系，避免出现因区、县规委会通过的项目市里掌握不住而造成漏建、漏收问题，要做到应建必建、应收尽收。认真研究、处理好“建”和“收”的关系。

5、继续把人防法规、知识的宣传放在重要位置。做好《人民防空知识宣传手册》的发放工作，在经费有保障的情况下，加大宣传的深度和广度，开展市区及县城的大、中专学校和中学的人防知识讲座或列入计划教学内容。

6、争取实施人防通信警报系统的升级改造项目。近几年来随着城市区域和规模的不断扩大，原有的警报器已经不能满足覆盖全城的要求，不适应国防建设的需要，必须进行升级改造。我们计划在x年报请省办批准进行升级改造，具体计划是华坪县、永胜县、宁蒗县各增加警报器ⅹ台，并改造成小集控，x市城区(古城区、玉龙县)增加警报器ⅹ台，与原有的ⅹ台并网为大集控。

7、进一步增强全市的防空应急能力。x市人民防空通信站已经成立，并已到位3名工作人员，将组织开展防空应急通信技术演练，以适应现代防空要求。

8、切实推进人防指挥所建设。继续向市政府申请列项建设人防基本指挥所，同时积极协调相关单位和进行选址方案考察，采取多种方式确定指挥所建设用地，争取在x年能进入规划设计阶段。同时根据x实际，努力争取投入资金ⅹ万元实施投入小、使用频率高的机动指挥所建设项目，以弥补基本指挥所短时间建设不起来，x就没有赖以保障人民防空指挥功能平台的缺陷。

与时俱进 改革创新

奋力推进人防事业又好又快发展

同志们：

市政府、军分区召开这次全市人防工作会议，主要任务是总结去年的工作，安排今年的任务，表彰对人防工作做出突出贡献的单位和个人。下面，我代表市人防办对去年的工作作一基本总结，对今年的主要任务予以安排。

一、二○一○年工作完成情况

二○一○年，是我们国家事业发展进程中很不寻常、很不平凡的一年。我市人防工作在市委、市政府、晋城军分区的正确领导下，在省人防办的关心支持下，全市人防系统认真贯彻党的x大精神，深入学习实践科学发展观，开拓进取，奋力拼搏，各项工作都取得了新的进展，呈现出良好的发展势头。

(一)结建工作势头良好，超额完成全年任务

我们始终坚持“以建为主、以收促建、收建并举”的原则，加大执法力度，强化执法手段，全面完成了结建任务。一是狠抓工程建设。严格执行《山西省人民防空工程建设条例》和“项目联审机制”，从源头上把住关口，保证了执法工作的顺利进行。全市新建人防工程63200平方米，其中：市办修建48000多平方米，高平市修建8600余平方米，阳城县修建6000平方米，沁水县修建600平方米。

二是加大收费力度。在执法过程中，坚决杜绝以任何理由随意减、免、缓或违纪违规的现象发生。全市共收取易地建设费431万元，其中：市办305万元，高平市52万元，阳城县60万元，沁水县14万元。

(二)指挥所全面建成，设备运行效果良好

我们按照“常用才能常新，常用才能长寿”的原则，加强了对设施设备的维护管理。一是完善制度。对指挥所日常管理、设备操作等10项制度进行了修改完善，并归档上墙，进行科学管理。二是完善网络。组织专人对指挥数据库资料修改和完善，对指挥自动化设备、软件和网络等进行了全面维护，指挥自动化设备、网络运行正常。三是加强日常管理。确定专人，根据室内的湿度温度，定时进行通风，同时投资5万余元对指挥所内设备定期进行维修检查，保证了所有设备的正常运行。四是完成了附属工程。投资20多万元完成了约220平方米的二层楼附属工程，解决了我办车辆存放和单身职工住宿等问题。

(三)警报装置运行正常，社会效果反响良好

目前，我市共有19台电声警报器，新增了3台。其中：市办12台，高平市3台，阳城县3台，沁水县1台，通过试鸣，所有警报器都运行正常。一是市办警报试鸣成功。4月28日，我办成功组织了第六次警报试鸣，音响覆盖率达100%。按照国务院和省、市政府通知要求，5月19日下午14时28分，市、县两级共16台警报器同时鸣放，向汶川大地震中的遇难同胞寄托了沉痛的哀思，社会影响更大，提高了全社会对人防工作的认识。二是各县警报试鸣成功。高平市把每年的6月22日确定为警报试鸣日，并成功组织了第一次警报试鸣。阳城县在后半年购置了3台警报器，于9月18日成功组织了第一次警报试鸣活动，社会反响良好。

(四)组织指挥步伐加快，指挥效能全面提升

x年，我们以保奥运和参加军分区防空演练为重点，积极推进各项指挥工作，并有效地带动了县级人防指挥工作的开展。一是召开了全市人防指挥人员培训会议。7月份对全市人防指挥人员进行了组织指挥工作的培训，观看了《北京军区rf—x人民防空正规化指挥演练观摩活动》专题片，查找了我市人防指挥工作的差距和不足，为今后组织指挥工作的开展奠定了坚实的基础。二是各县人防办组织指挥工作有了新进展。各县(市)按照市办的要求，组织专人制作应急指挥电子地图和制订防空袭方案。目前，高平市制订完成了《人民防空应急行动方案》、《信息化条件下防空袭方案》和《x×重点目标防护方案》三个方案，应急电子地图正在制作之中;阳城县、沁水县应急指挥电子地图已制作完成，三个方案正在制订;陵川县应急指挥电子地图也正在制作，三个方案正在制订。三是参加了军分区野外防空演练。我办作为市委、市政府联合指挥部的组成部门，参加了晋城军分区10月份举行的首次野外防空演练，进行了防抗空袭侦察报知、紧急疏散、电磁防护、防敌空中侦察监视、抗击敌空袭等演练项目。通过这次演练，全面考验了人防专业队的基本技能和操作手法，真实地反映了我市人民防空应急军事准备的能力，受到各位领导和与会人员的一致好评。

(五)宣传教育有声有色，社会影响不断扩大

为了让全社会对《山西省人民防空工程建设条例》有全面深刻的理解，我市抓住《山西省人民防空工程建设条例》出台的契机，利用一周时间开展了形式多样的宣传活动。一是向各级领导宣传。将《山西省人民防空工程建设条例》送到了市委、人大、政府、政协分管领导、秘书长、军分区首长手中。二是向有关部门宣传。将《条例》送给了建设、规划、发改、财政、国土资源、审计、消防、行政审批大厅、法制办、招标办等有关单位及单位主要领导。同时，在所有建设单位门前张贴了《条例》，并送达项目法人。三是利用新闻媒体宣传。在《条例》正式施行前，我们利用新闻媒体单位，作了大量的宣传报道。将《条例》在太行日报、太行晚报、电视台、电台、政府信息中心网等新闻媒体，进行了刊登和播放。同时，还撰写了题为《人民防空在处置突发公共事件中的优势之我见》、《走民防之路是人防事业发展壮大的必然选择》、《开发地下空间提高城市效益》专题研究论文，深刻地讲述了人防工作对社会的重要性。四是走上街头宣传。全市人防系统统一于6月23日在不同的地点悬挂标语，进行了统一宣传。我办印制了传单和《条例》手册。届时，市四大班子领导、军分区参谋长参加了宣传活动，向群众发放问答式传单、《条例》手册等资料10000余份。五是开展内部培训。我办利用每周五学习日，实行边学习边讨论的方式进行全面学习，使人防全体人员能深刻领会《条例》内容，全面掌握应具备的必要知识。六是向开发商宣传。组织全市房地产开发企业共100多人，对《条例》进行了学习贯彻，使他们全面了解人防法律法规和各项政策规定，强化了人防法制意识，增强了贯彻落实《条例》的自觉性，营造了一个良好的执法环境。

(六)机关建设成效显著，人防地位不断提升

按照人防机关准军事化建设的“二十字”方针，加强了机关正规化建设和“准军事化”建设，各项工作大有起色。一是始终坚持政治理论学习。紧密结合自身工作实际，牢牢把握“解放思想，改革创新，优化环境，科学发展”这个主题，脚踏实地地开展深入学习党的x大精神和科学发展观活动，在实际工作中从身边做起，从具体问题做起，从基层做起，从解决问题做起，并注重边学边改，通过开展深入学习实践科学发展观活动，进一步创新发展思路，x发展难题，深化对科学发展观的认识和实践探索。在楼道设置学习栏，张贴全体工作人员的心得体会，大家相互学习，相互促进。二是加强党建工作力度。党支部高度重视机关党建工作，坚持把研究解决机关党的思想、组织、作风建设等方面的问题作为重要内容纳入工作议程。在党支部会上把党建工作作为重要内容与人防全面工作一起部署和落实。x年，新培育了两名入党积极分子，于7月份参加了入党积极分子培训，并通过考试合格。全办上下级之间、党员之间、党员与群众之间能经常开展谈心活动，消除隔阂，增进友谊，形成合力。三是狠抓党风廉政建设。牢固树立“x”荣辱观，认真贯彻x提出的八个优良作风，组织全体党员观看了《忏悔录》、《莫伸手》警示教育片，认真学习中纪委、市纪委有关廉政建设的规定，认真落实各项规章制度，用制度管人管事，特别是领导干部带头落实党风廉政建设责任制，没有发生一起违反党风党纪现象。四是开展募捐活动。按照市委办公厅、市政府办公厅《关于开展“向四川地震灾区人民献爱心”社会救助活动的通知》精神，党员同志模范带头，以缴纳特殊党费的形式，开展了“向四川地震灾区人民献爱心”捐助活动，两次共捐款5000元。积极开展扶贫活动，向扶贫点支持资金3万元，解决群众吃水难的实际问题。五是加强机关精神文明建设。以科学发展观为指导，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以“讲文明、树新风、促和谐”为主题，通过比创建氛围、比形象文明、比行业和谐、比服务质量、比社会贡献等“五比”活动，强化诚信意识、大局意识、服务意识和效率意识，努力实现行业职能和行业作风的根本转变，x年被市直机关精神文明委员会表彰为文明和谐先进单位。六是安全措施到位。对进出大楼的外来人员履行登记手续，重要器材设备、重点部位有专人保管，综合治理有制度，各项保密措施落实到位，没有发生一起安全事故。

一年来，在市委、市政府和x军分区的领导下，在自治区人防办的指导和支持下，x市人防办广大干部职工认真学习、贯彻党的x大精神和x届四中全会精神，积极实践“x”的重要思想，以“长期准备、重点建设、平战结合”的人防工作十方针为指导，树立“当好东道主，服务南博会，创建文明城”的精神，加强思想政治工作，加强目标管理，在政治文明、精神文明和人防业务工作中都取得了良好成绩，全面完成了各项目标任务。现将全年的工作总结如下：

一、抓好政治文明、精神文明建设，为业务工作打好基础。

(一)以班子建设为龙头，努力抓好机关建设

我办党、政领导始终重视，并努力抓好领导班子的建设。在工作中坚持民主集中制的原则。党、政领导互相尊重、互相支持、积极配合，凡重大问题能召开党组会议或主任办公会集体讨论决定。在日常工作中互相通气、共同协商，做到心往一处想、劲往一处使，增强了领导班子的战斗力和凝聚力。为了提高决策的科学性、民主性、准确性，办领导还经常深入基层进行调查研究、虚心征求各级干部和群众的意见和建议，受到了广大职工的好评，为了抓好人防办的反腐倡廉工作，领导班子认真贯彻、落实中纪委关于加强领导干部廉洁有关文件精神，制订了廉政建设的方案，领导成员以身作则，带头搞好廉政建设，凡是要求职工做到的，领导首先做好。在职工的心目中树立起了高效、实干、民主、廉洁的良好形象。为机关建设打下良好的基础。

(二)以思想政治工作的重点抓好思想作风建设

一年来，办党组和办机关党委认真抓好思想政治工作。通过加强政治学习，不断提高广大干部、职工的政治觉悟和思想素质。根据市委的布置，结合人防工作实际，配合当前的中心工作，继续开展“三优两满意”活动。以创“三优”文明机关，做“两满意”公仆为载体，以创建“四心”工程为重点，以建设“忠诚、廉洁、高效”公务员队伍和建设廉洁、务实、勤政、高效的诚信文明机关，当好东道主，为南博会多作贡献为主要目标。努力开展创建活动。要求各级领导、各部门面向基层、服务基层，不断转变思想作风、不断提高服务质量和工作效率，以优良的思想作风和饱满的工作热情树立人防的良好形象。由于工作突出，6月份我办被推荐在全市基层思想政治工作“四心工程”创建活动经验交流会上作典型发言。受到了领导和群众的一致好评。

(三)坚持中心组学习制度，全面推动整个人防系统的理论学习

根据市委的部署，我办党组统一思想，在人防系统及时布置开展“干部教育年”活动，在活动中，坚持以邓小平理论和“x”重要思想为指导，深入学习贯彻x大和x届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府提出的“当好东道主，服务‘南博会’，推进大开放，建设大x”这个中心，树立科学的发展观、人才观和“人才强市”意识以及大教育、大培训观念，进一步提高人防系统干部队伍素质，为我市率先在全区实现跨越式发展，全面建设小康社会，为推动今年人防工作“三个文明”建设，提供有力的人才支持和组织保证。

在具体工作中，根据人防工作的实际情况，周密计划、集中精力、突出重点、扎实开展学习活动，党组中心学习组先学一步，学深一层，带动基层，积极完成市委组织部、市委干教办布置的各项学习任务。党组中心学习组在坚持学习制度的基础上，党组成员还轮流参加市委党校的培训。支部书记以上领导干部每人写一篇学习体会和调研文章。庞贤佳、陈汉斌等领导分别在有关刊物上发表了四篇论文。通过学习，使人防系统各级党员干部，在政治理论、政策水平、业务能力、思想意识等方面有新的进步，工作效率有新的提高，工作作风有新转变。

(四)落实目标管理责任制，认真抓好党建工作

一年来，积极贯彻、落实《x市贯彻〈中国共产党和国家机关基层组织工作条例〉实施细则》，切实加强机关党的组织建设。年初，办机关党委制定了党建工作计划，并以《党建目标管理责任制》的形式将党建工作量化、细化，还制定了考核标准。指导、督促各级基层党组织进行贯彻落实。为了纪念中国共产党建党83周年，深入学习贯彻x大精神，努力实践“x”重要思想，人防机关党委决定“七一”期间开展“迎七一，庆建党八十三周年”的“七个一”活动。即：①召开一次学习宪法法和“两个条例”动员会;②写一篇学习“两个条例”体会文章;③进行一次学“两个条例”和《保密法》知识的测验考试;④发展一批新党员;⑤上一次党课;⑥开展“一名党员一面旗帜”教育活动;⑦组织一次“三会一课”检查活动。在日常工作中注意发挥党支部的战斗堡垒作用党员的先锋模范作用。以党建工作促进了其他工作的顺利开展。由于成绩突出，在6月底，我办机关党委分别获得了市直机关和x市先进基层党组织的荣誉。

(五)以落实制度和党纪教育为中心，抓好廉政建设

我办领导班子认真抓好党风党纪和政风政纪教育，建立健全监督制度，并落到实处，做到政务公开，廉洁勤政。办党组在认真学习有关党风廉政建设重要文件的基础上，制定了实行党风廉政建设责任制的实施办法，进一步明确了我办领导班子和各职能部门党风廉政建设应负的责任。认真开展“树正气，反腐倡廉”活动。严格做好班子廉洁自律工作，带头提倡节俭，发扬艰苦奋斗的优良作风，严格自律，防微杜渐，树立了一个廉洁奉公、务实高效的领导的形象。办领导深入基层调查研究，每周安排时间下基层进行调研和现场办公，办领导年下基层时间三个月以上。领导干部和机关干部密切联系群众，努力为群众和基层排忧解难办实事，认真解决职工住房和福利问题，受到群众的好评。

(六)以完善制度为重点，抓好机关准军事化建设

为了贯彻落实国家人防办和广州军区人防办关于加强人防机关准军事化建设的指示，我办在x年“广州军区研讨会”的基础上继续抓好机关的准军事化建设。x年在沈阳召开的“全国人防机关准军事化建设经验交流会”上，我办又获得了先进单位的光荣称号。为了保持先进，继续前进，今年我们对原有的各项规章制度，采取从上到下再从下到上的方式，经反复讨论、研究后进行了补充、修改，逐步完善，使各个职能部门、各级领导的工作做到了有章可循、职责分明，先后修改、完善20项规章制度，为机关“准军事化”建设提供了可靠的保证。

(七)加大人防宣传力度，树立人防形象

我办各级领导十分重视人防宣传，将此项工作列入重要的议事日程和管理目标，并在人、财、物方面予以保证，同时还选送宣传报道骨干参加上级组织的培训，不断提高宣传报道人员的思想素质和业务水平，提高宣传报道的广度和深度。充分利用各种宣传媒介及时宣传我市人防建设的新成就、新动态，积极宣传《人民防空法》，积极向全国各报刊、杂志、电台投稿。一年来共投稿60篇，获采用发表的稿件52篇，其中在《人防信息》发表4篇，《广西人防》发表10篇，其它报刊发表38篇，完成自治区人防办下达的投稿任务。

另外，我办全年出版《x人防简报》10期，用稿40篇。x年，广西电视台、有线台、x电视台先后8次播放了反映我办“两个文明”建设新成绩、新动态的录像资料。通过开展人防宣传，普及人防知识和各项政策、法规，增强了人民的国防意识，树立了人防的新形象。

(八)综治、计生、安全生产常抓不懈，效果良好

按照市、城区综治办的要求，我办继续把社会治安综治工作和计生工作列入目标管理。同时把社会治安综合治理工作与创建安全文明庭院、安全文明户结合起来，加强对办公大院和宿舍区的治安管理及整治工作，落实综治工作机构与人员。注重抓好安全文明教育，增强干部职工安全文明意识，制定和完善各项管理规章制度，及时向群众宣传，使综治工作落到实处，一年来我办未发生治安案件，没有参与黄、赌、毒和“x”的人和事，是城区的综治工作先进单位。

在计生工作中，积极贯彻预防为主，防查结合的工作方针，计生办的同志深入基层，深入住户，广泛宣传计生政策和计生知识，开展“婚育新风进万家”活动，并举办计生知识培训班，组织妇女进行体检。努力提高全体职工、家属的计生意识和自觉性。由于工作到家，一年来我办未出现任何违反计生的现象，计生“四率”达到上级要求标准，是城区的计生先进单位。

在安全生产工作中，严格贯彻国家有关安全生产政策、法规和操作规程，办领导经常深入基层开展安全检查，发现苗头立即整改，做到防患于未然。年内人防系统各基层单位未发生任何安全事故，实现了安全生产，文明生产。

(九)积极开展普法教育

根据市普法办的部署，制定年度普法工作计划，及时抓好普法教育工作，并对全办的普法工作进行动员和安排。及时定购上级规定的学习书籍和资料，通过普法学习，不断提高广大干部、职工学法、守法的自觉性。到10月底已全部完成了年度普法考试任务，参考率达100%，成绩优秀率达96%。

(十)档案、工作严守规范，确保安全

我办历来都十分重视档案和工作，做到机构、人员、制度落实，设施完善。几年来都取得了良好的成绩，档案室目前继续保持一级的水平。落实工作领导责任制，健全和完善保密机构，深入开展保密宣传教育，认真执行保密法规，制定和完善本单位的保密规章制度，切实落实涉密部门、部位以及涉密活动和项目的保密措施。加强对本系统、本单位工作的检查，一年来未出现任何泄密、失密事件。受到上级领导的好评。

(十一)积极完成市委、市政府布置的其他工作

1、根据市政府的布置，积极完成春季造林植树任务。按时完成缴纳今年的教育基金，全办共缴纳近2万元。另外，还组织人员参加市直工委、市委、市政府组织的有关庆典和仪式等活动，积极完成上级布置的协助“南博会”和x国际民歌艺术节等各项任务。

2、按时完成《x年鉴》的撰稿任务。

3、积极参加捐献衣物支援灾区的活动，全办共捐献衣物500多件。为帮助困难职工捐款共3000多元。

4、积极开展扶贫支教和定点扶持帮困村工作。根据市支教办和扶贫办的要求，办领导组织有关部门人员会同联合支教、支农的单位领导多次深入支教点和扶贫点与当地政府、学校、村委共同研究工作，解决实际问题，收到了预期的效果。一年来为隆安县敏阳中学的学生饭堂改建工程捐款4万元，为马山县古零镇六合村的修路工程捐款2.5万元。

二、拓开思路，真抓实干，全面完成目标任务

(一)人防工程建设安全、质量并举，提前完成任务

人防工程建设是百年大计，投入大，要求高，我办坚持安全第一，质量优先，工期保证的原则，做到科学决策，周密计划，精心组织，文明施工，提前完成了目标计划。今年的主要工作有：

1、全年收取人防工程结建费超额完目标任务。

2、完成“0209”人防工程竣工验收和地面道路施工工作;完成“9908”工程建设;完成新华街二期人防工程、裕丰商厦至百货大楼段和钻石广场至民族商场地段地面道路和顶板施工工作。

3、在工程审批工作中，掌握政策做好全年结建地下室审批工作，严格按照区人防办规定报建程序审批，对各报建单位、从设计、施工、监理、质量、竣工验收等环节严格把关。

4、依据国家的人防定额，对各项人防工程的预、结算进行了严格的审核，顺利完成了任务。

5、积极推广、应用人防工程信息管理系统，对各种工程建设档案，按要求收集齐全、认真整理、妥善归档。各种报表均应用计算机来完成。各项报表做到了数准确，内容完整，按时上报。

(二)认真抓好人防工程维护工作，全面完成目标任务

年初，自治区人防办下达给我办全年维护人防地下工事4万平方米的任务。我办结合本市的具体情况，以签定《目标责任书》的形式，将任务分解落实到办属有关单位和五个城区人防办。由市办有关领导定期或不定期组织工程科和平战管理处人员对维护管理的计划进度和维护质量以及人防工程内部的防护设施、各种设备的运行使用情况进行检查。坚持每月一次常规检查，每季进行一次重点检查，半年进行一次全面检查，每逢天气突变和重大节假日加强检查的制度，不断完善维护检查的记录、备案制度。重点对容易引起火灾的电线线路设备、易燃易爆物品、通风排水设备进行检查，排除火灾事故隐患;对容易遭到洪水侵袭威胁的人防地下工事采取了加固措施，对部分工事漏水、裂缝进行封堵、排水、抽湿、维修等。对个别工事已过期的消防器材及时更换，对一些可能发生事故隐患的因素及时检查，及时整改，全年无任何安全责任事故发生。

根据市防汛指挥部的统一部署，及时完成制定全市人防工事的防洪抢险方案，成立了以陆健主任为组长的防洪抢险领导小组，成立了七个专业保障小组，办领导分别兼任各组长，组织了一支抢险突击队;还拨出资金，做好抢险物资、器材方面的保障，确保人防工事安全渡汛。

(三)人防指挥工作全面规划，进展顺利，有新突破

1、与市教育局研究部署年度全市中学“三防”教育工作并下发了《x年“三防”教育工作要点》，全市所有中学开设“三防”教育课程。下发教学课本和资料14280本，教学音像资料36套，《中国人民防空》杂志670本，有效的促进全市中学“三防”教育的开展。到11月中旬，全市已完成中学“三防”教育教学工作，通过考试及格率达99.86%，优良率达到81%。在今年自治区人防办、自治区教育厅联合进行的全区“初级中学人民防空知识教育检查评比”活动中，我市人防办、市教育局荣获“自治区初级中学人民防空知识教育先进单位”，全市有5所中学获自治区初级中学人民防空知识教育一等奖;12所中学获二等奖;18所中学获三等奖;35名教师被评为“自治区初级中学人民防空知识教育先进个人”。

2、完成了x市x年防空袭演习工作。

根据市委、市政府和x军分区的年度工作安排，为了配合全市警报试鸣，增强全市人民的国防观念和防空意识，我办和x军分区机关在市防空演习指挥部的领导下，组织了全市几十个单位，1500多人进行年度防空袭演习工作，这次演习是x市解放以来规模最大的防空演习。具有投资大、人员多、项目全、标准高等特点。在整个筹备过程中得到了广州军区、自治区、x市党政领导的关怀和支持。8月30日，演习如期举行，广州军区、自治区党委、自治区政府、广西军区、x市委、市政府、x军分区等领导，以及中南五省人防重点城市的人防办领导，广西各市的有关市领导、人防办领导，还有x市各部、委、办领导等，近x人到场观摩指导。演习取得了圆满成功，得到了各级领导的一致好评。广州军区有关领导认为：这次大规模的防空袭演习，在广西以至广州战区都是第一次，为整个战区带了好头，做了榜样，提供了经验，为x、为广西争了光。

3、部署开展人口疏散基地建设工作。

年初与x军分区司令部研究部署年度人防业务工作，联合下发了《x年开展人防业务工作意见》，给各城区和几个人口疏散接收县下达了年度人口疏散基地建设工作计划和城区地面指挥所建设工作计划。五个城区根据本城区的特点陆续到对口疏散县开展疏散基地建设活动，其中工作比较突出的城北区x年，疏散、接收双方就基地建设召开了两次协调会，疏散、接收双方根据双方优势互补，共同发展经济建设的原则，共同发展经济，以经济建设促进人口疏散基地建设的发展。今年以来，城区除了职能部门组织开展赴基地活动外，还要求辖区单位、团体响应城区党委、政府的号召，积极组织到“第二故乡”开展“三下乡”活动，据不完全统计，x年辖区的广西大学、广西民族学院、南烟集团等近10个单位、团体20多次来到基层开展“三下乡”活动，为基地群众看病、检查身体上万例，解答群众种养科普、法律、卫生健康、计生知识50000多人次，发放科普知识、法律、卫生健康、计生、人防等宣传资料10万多份，发送计生、科普用品、为基地群众修理电器、自行车，深受基地人民的欢迎。同时组织和发动城区经济能人和科技人员到基地乡镇农村指导经济建设，增进了城区人民同基地人民的感情和友谊。12月初，城区将组织辖区科技、医务、文艺的专家、工作者再次到基层开展“三下乡”活动。

新城区党委、政府领导制定定期回访制度，党委、政府、军事部门、各街道办事处每年到对口接收安置县、乡镇交流1~2次。x年6月，新城区建政街道办事处组织有关人员组成联谊活动小组到宾阳县大桥镇开展战时人口疏散基地联谊活动，听取大桥镇领导介绍大桥镇近年来大桥开展“三个文明”建设所取得的成功经验;参加了大桥镇招商引资，市场建设、企业生产经营情况;参观大桥镇人民武装部软件、硬件建设。x年8月宾阳县大桥镇组织联谊活动小组到新城区建政街道办事处回访。办事处领导先后介绍了建政街道办事处的基础情况，介绍了开展“三个文明”建设的做法和取得的成绩;听取了建政街道办事处人民武装部的工作经验和做法。今年8月，新城区建政街道办事处人民武装部和大桥镇人民武装部双双被自治区政府、广西军区评为先进基层人民武装部。

兴宁区情系疏散基地群众，做好疏散基地建设工作，有效地保证了基地建设与经济建设双赢。今年7月中旬得知上林县境内普降暴雨，引发山洪爆发，造成洪灾，给上林县人民群众生活造成困难，兴宁区党委、政府发动辖区单位群众为灾区群众捐款15多万元，4.5万元直接捐给上林县，其余上交市民政局统一安排，捐款较多的单位有城区政府机关、广西一磅金直业开发有限公司、广西运德集团和x银河有限公司。辖区内的部分较大单位以组织开会、过党团活动日的形式到实地察看疏散点，运德集团与上林县旅游局共同开发大龙垌水库旅游区在今年的二个旅游黄金周已显见经济效益和社会经济效益。通过一系列活动，进一步融洽了与疏散基地群众的关系，也促进了当地的经济、科技、文化、卫生建设，达到疏散基地建设与社会建设双赢的目的。

5、结合演习，抓好“群众防空组织专业队”在岗训练工作。

本年度的群众防空组织专业队在岗训练工作又有新的特点，主要是配合“8·30”防空袭演习的科目进行训练，通过演习训练，各专业队在思想素质、业务能力都有了新的提高，对保障演习成功发挥了良好的作用，取得演习效果和训练效果的双丰收。

(四)坚持制度，落实规范抓好通信警报建设

1、抓好通信值勤。总机坚持每天24小时值班制，值班员责任心强，语言规范，交接班有记录。全年接转电话2300人次，一年来没有出现过任何事故，接转畅通。

无线电台坚持每天2次同区办及有关各市人防办电台联系，并完成了每月5天的主台值班，确保了无线通信的正常运转。

2、开展专业训练。按照“人防通信训练大纲”和自治区人防下达的训练指标，组织专业学习和训练。先后组织通信干部训练180小时，通信技工及其他人员训练200小时。训练方法采取了集中上课与自学相结合，以勤带训，先基础科目训练、后综合课题训练等方法进行，为了提高应急处理情况的能力，先后两次组织野外拉距训练。训练中做到了人员、时间、内容效果四落实。

3、做好通信设备维护和管理。

重点抓好备用设备和库存设备的定期检查测试和填写预检预修登记，抓好有线和无线通信的维护管理，坚持每周一、三、五对各种有线电话和无线电台进行日常维护。定期对配电间发电机进行检查维护。

做好防空警报设施的维护、管理和测试。从6~8月，利用3个月时间，组织有关技术人员对警报器进行了全面的检查、保养和测试，并在防空演产现场安装了2台警报，使全市防空警报处于良好的技术状态，确保了今年8月30日全市防空试鸣的成功举行。

4、抓好安全防事故工作。一是通信站成立了安全领导小组，并设有安全员。二是坚持每周一、三、五对各种通信设备进行了安全检查。三是每月进行一次安全分析。一年来，没有出现不安全因素，无任何事故发生，各项通信、警报设备的完好率和警报器鸣响率达到了百分之百。

(五)克服困难，面向市场，努力开拓平战工作

当前市场竞争比较激烈，平战工作难度增大，一年来，我办解放思想，拓宽视野，努力探讨新的经济增长点，积极开发利用人防工事，不断提高“三个效益”，在去年的基础上又有新的提高。

在平战工作中，一是健全管理制度，明确职责，把完成任务的成绩与奖罚挂钩，调动了职工的积极性、主动性。二是实行量化管理，通过研究分析，突出重点，将目标任务量化、细化，并根据具体情况分解落到实处。定期检查，总结完成情况，有效保证了任务完成的进度和质量。三是热情为用户服务，深入商场反复做好用户的思想工作，为用户解决实际困难，并制定一些优惠措施，稳定了用户，不断提高工事的使用率。

另外，我办一些自收自支事业单位和企业单位，面对激烈的市场竞争，发挥优势，拓开思路，扎实工作，积极创收，也取得了喜人的成绩。如战备工程公司，完成总产值x万元，实现税利x万元，同比增长超过50%。人防设计院在努力完成人防工程设计任务的基础上，积极对外承揽工程，超额完成目标任务。

(六)财务、物资管理规范，制度健全，效果良好

在财务、物资管理工作中，严格遵守国家财经纪律，不断完善各项财经制度，坚持财务管理的集中统一和“一支笔”审批制度，做到开源节流，增收节支，提高了资金的使用效率，收到了良好的效果，全年未出现经济问题，受到上级有关部门的好评。

1、认真执行《人民防空财务管理规定》，严格落实人防经费管理规定，坚持“一支笔”原则，严格报账程序：认真执行《人民防空预算外资金管理规定》，严格落实人防预算外资金“收支两条线”、“专款专用”管理制度;认真执行《人民防空会计制度》，一年来，没有出现任何违法违规的现象。

2、积极筹措人防建设资金，落实政府财政负担的人防经费，有效地落实了《人民防空法》和促进了人防事业发展。

3、严格执行各项财务制度，按时足额向区办上交管理费和报送会计报表，上报的会计报表做到内容完整，数据准确，报送及时。

4、坚持内部控制制度，严格执行国家规定的报销程序，做到手续完备，账目清楚，杜绝各种不规范的经费开支。

5、加强内部财务监督制度，在做好自查的基础上，不定期对下属单位进行财务检查和业务指导工作。

6、抓好财务人员的后续教育工作，组织全体财务人员，参加上级举办的各类培训班，并取得了较好的成绩，不断提高财务人员的工作能力和业务水平。

7、按照国家有关规定，开展了人防工程建设的内部审计和监督工作，确保工程开支按计划、按标准定额进行，一年来未发生违规现象。

8、加强对全办国有资产的管理，开展了较全面的清产核资工作。做到账账相符，账物相符，防止国有资产的浪费和损失。

9、认真做好财务档案工作，按规范及时装订会计凭证，账簿和报表，及时归档。做到收集齐全、装订整齐、妥善完存。

(七)落实人防法规，依法开展监察

人防法规是促进人防建设，保障人防事业合法权益的有力武器。一年来我办执法人员，面对着检查范围广、点多、线长的困难，不辞劳苦地深入各个工地、工事，依法行政，公平、公开、公正执法，未发生错案投诉现象，既维护了人防的合法权益，又宣传人防法规。

三、存在问题

一年来，我们在工作中虽然取得了较好的成绩，但仍存在某些不足之处：

1、在当前剧烈的市场竞争形势下，一些用户的经营状况不太理想，效益不佳，导致了不能足额、按时交工事使用费，平战收入受到影响。

2、城区人防办未能按规定编制配备工作人员，另外，在职人员兼职过多，一定程度上影响了人防工作的进度。

对上述问题，我办领导十分重视，通过深入开展调查研究，集思广益，制定措施，理顺关系，保证了各项工作的顺利开展。

四、x年度人防工作思路

x年是全国人民深入贯彻党的x大和x届四中全会精神，继续深化改革和加大力度全面建设小康社会的一年，也是x市乘着“南博会”的东风在全区率先实现跨越式发展的一年。在新的一年里，我们要认清形势，振奋精神，进一步增强加快发展人防事业的紧迫感，解放思想，与时俱进，扎实苦干，在继续保持x年良好势头的基础上有新的突破。x年的总体思路是：以防空演习为龙头，以人防工程建设为重点，充分利用“136”工程的契机，全面提高人防工作的“三个效益”，以优异的成绩和崭新的面貌全面展示人防系统的新风彩。重点抓好以下工作。

(一)在政治文明、精神文明建设方面，紧跟市委、市政府部署，继续深入学习、贯彻党的x大和x届四中全会精神，努力实践“x”重要思想，抓好理论学习和勤政、廉政建设，抓好党建工作，不断提高广大党员干部的思想政治素质和业务水平，不断改进工作作风，提高工作效率，为完成年度目标工作打好思想基础。

(二)在人防业务建设方面

1、继续抓好防空袭演习工作。根据市委李纪恒书记的指示，在x年再搞一次比x年规模更大、项目更全、标准更高、效果更好、影响更大的防空袭演习。为此，我们要在认真总结经验的基础上，及早安排、周密计划、认真筹备，把这次新的演习搞得更好。

2、继续抓好新华街二期工程的建设，在保证安全、质量的前提下加快建设进度，力争年内完成，x年投入使用，及时发挥人防工程的战备、社会、经济“三个效益”。

3、利用我市“136”工程的契机，抓好人民路、民族大道(新梦之岛路段)人防工程建设的前期工作，争取上半年完成初步设计，下半年动工建设。通过扩大建设规模，努力提高我市人防工事的总量，尽快达到上级要求的市内人均工事面积的标准。

4、抓紧引进资金建设人防工程。

多渠道引进资金建设人防工程既是《人民防空法》的要求，也是加快人防事业发展的有效途径。我们要改变“有多少钱，办多少事”的陈腐观念，广开渠道、多方引资，以改变过去单一依靠自有资金建设大型人防工程造成的资金紧张局面，同时又为引入外来资金建设人防工程进行有益的探索。

5、继续抓好通信警报建设。在抓好维护管理的同时，不断扩大警报音响的覆盖面，不断提高各类设备科技含量，不断完善控制手段的技术水平，确保战备通信的畅通和全市警报试鸣的顺利进行。

6、继续深入开展人防机关准军事化建设活动，在保持原有成绩的基础上，深挖潜力，查找不足，不断完善原有的制度和方案，不断加强原有的“软件”和“硬件”建设，以更高的标准、更严的要求把准军事化建设推上新的台阶。

一、工程概况

xx委员会业务评审楼扩建工程位于海淀区xx号，具体地址边界为：北临xx路，南临xx路，东临双清路，西临城铁13号线及京包铁路。建设占地2683.645㎡，建筑面积11130平方米，人防地下室所处地下一层，面积707平方米，平时用途为汽车库，战时用途为物资库。

工程建设投资单位是国家xx委员会，勘察单位是北京市勘察设计研究院，设计单位是北京xx工程设计与顾问有限公司，管理单位是北京xx工程管理咨询有限 公司，施工总承包单位是xx建设集团有限公司，监理单位是xxx有限责任公司。

二、执行基本建设程序情况

该人防工程于2006年8月16日经中央国家机关人民防空办公室审批，2006年8月24日通过了国管局人防办的设计审核及施工图设计审核，建设工程规划许可证号为 2006规建字05xx号，建设工程施工许可证号为 [200x]建施字0xxx号。按照“建设工程质量管理条例”的规定，报请北京市质量监督站海淀站注册，监督注册号 京建质字（2007）第05xx号，工程于2007年6月20日开工，竣工日期为2008年12月15日。

按照“建设工程招投标管理办法”对工程监理和工程总承包进行了招投标，最终确定工程监理由北京xx有限责任公司承担，工程总承包由xx建设集团有限公司承担。工程施工过程中，对已审批的人防施工图设计文件未发生变更文件，工程严格按施工图施工，严格执行国家关于人防工程建设的规程、规范和技术标准，以及管理和监督制度，较好地执行了基本建设程序。

三、对勘察、设计、施工、监理工作的评价

本人防工程较好地执行了国家关于工程建设勘察工作的法律、法规和技术规程、规范，对工程的岩土、验槽和检验基底土质等工作按照程序和规范进行了勘察工作，地基承载力满足设计要求，达到了人防工程建设要求。

设计工作按照北京市民防局审查的设计方案进行了全面、系统、完整的设计，符合国家设计规范，满足了施工需要。

施工单位按照国家有关人防工程施工的法律、法规和技术规程、规范，以及施工合同要求进行了施工。在工程进度、质量、造价和安全生产，以及施工资料等方面达到了工程竣工验收标准。

工程监理比较严格地执行了北京市建设委员会颁发的《工程建设监理规程》，对工程施工进行了全过程监理，重点在工程质量、进度和造价等三方面实行了严格监督管理，较好地履行了工程监理职责，确保了人防工程按期交工，工程质量达到了人防工程竣工验收标准。

四、工程开工、竣工时间及验收程序组织形式和内容

人防工程于2007年7月2日开工至2008年12月10日竣工，历经378天。工程按照建设部有关人防工程验收规定，于2008年12月14日由建设投资单位组织设计单位、施工单位和监理单位进行工程竣工验收。

参加验收单位及人员：

1. 建设投资单位：王xx武xx 杨xx

2. 管理单位：xx xx xx xxx

3. 勘察单位：quduwenXX

4. 设计单位：王quduwen

5. 监理单位：金xx程xx 李xx李xx

6. 施工单位：徐xx 景xx 邢xx 杨xx 马xx

工程竣工验收有以下几方面内容：

（一）建设、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况；

（二）审阅建设、设计、施工、监理单位的工程档案资料；

１、完成人防工程设计和合同约定的各项内容；

２、施工单位的人防工程竣工报告；

３、监理单位人防工程质量评估报告；

４、设计单位人防工程质量检查报告；

５、人防工程技术档案和施工管理资料；

（三）实地查验人防工程质量；

对人防工程设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出全面评价，形成了经验收组人员签署的人防工程竣工验收意见。

（四）人防工程竣工验收意见

国家xx委员会业务评审楼扩建人防工程质量符合有关法律、法规和工程设计强制标准，符合设计文件及合同要求，地基基础工程、主体结构工程、人防口部、防护设备设施、防护门、密闭门、人防工程出入口及给水、排水、通风、电气等工程质量控制资料齐全，安全和主要使用功能检查符合要求，观感质量符合要求，综合质量达到验收标准，一致同意竣工验收，工程质量评为合格。

建设（或投资）单位公章

年月日

同志们：

今天召开全办大会，部署和动员20xx年上半年总结工作。下面，我简要谈三点意见。

一、为什么要进行半年总结

据了解，这些年我省人防系统一直没有进行过半年总结这项工作。前段时间，《关于做好半年工作总结的通知》下发后，听到一些反映，个别同志认为这是多此一举，人为地增加了工作量。这种声音虽然是个别的，却反映出我们有些同志对总结工作、梳理思路、研究问题、改进方法的不重视，也更加说明了进行半年总结工作的必要性。

为什么要安排专门的时间进行半年工作总结?一是形势任务所需。今年是落实人防“十一五”建设规划的重要一年，人防工作面临许多新情况新问题。比如，《国务院关于支持**省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》发布以后，海西建设从地方决策上升到国家层面的战略部署，人防事业作为海西建设的重要组成部分，需要及时转变观念，拓展空间，积极作为。从我省实际看，出台了《**省政府**省军区关于进一步推进人民防空事业的若干意见》，3月1日，新修订的((**省人民防空条例》正式施行。在这样的大好形势下，我们必须紧密联系我省人防工作实际，进行认真的分析研究和总结，进一步理清思路，切实珍惜机遇，抓住机遇，创造性的抓好两个《意见》的贯彻落实。二是做好各项工作的前提。所谓总结，是指对一定时期内的工作加以分析、总结和研究，得出经验教训，用于指导下一阶段工作的一种行之有效的举措。毛泽东同志曾经说过，“人们总是需要不断地总结经验，才能有所发现、有所发明、有所创造、有所前进”。进行工作总结的过程实际上就是认识规律、发现规律和把握规律的过程，通过探索内在规律，不断提高运用规律的水平。应当说，工作总结这项工作本身就是年度任务的组成部分，是一种重要的工作方法，是做好各项工作的前提和保证。我们任何一个单位、任何个人都应当时常对工作进行总结和思考，适时调整工作计划和决策，决不能“只顾低头拉车，不知抬头看路”，没有明确的目标和计划，没有清晰的思路和举措，就无法完成上级赋予我们的防空防灾双重任务，就无法在海西建设的大局中发挥作用。三是完善自身的途径。实践表明，一个不懂得总结历史的民族，是没有前途的民族;一个不善于吸取经验和教训的政党，不是一个成熟的政党。同样，一个不具备总结反思能力的机关，也不可能全面健康的发展和成长。在实际工作和生活过程中，不在于不走弯路、错路，而是少走弯路和错路。特别是在走了弯路、错路之后能够懂得及时回头和纠正，不能撞了南墙不回头，甚至南辕北辙。古人提倡 “吾日三省吾身”，我们对工作实践进行回顾和反思，分清真伪和是非，不仅是工作和事业所需，对个人成长进步也具有积极的现实意义。我们人防部门这些年取得了不少显著的成绩，但也应当看到，在前进的过程中也走了不少弯路甚至是错路，有的问题至今还遗留未决，既牵扯了领导机关大量的工作精力，也给人防事业造成了较大损失。痛定应当思痛，通过认真的总结分析，要力求避免决策和执行过程中的偏差，重视学习积累，勤于思考总结，在认真的总结、分析中深化理性认识，提高决策能力和执政水平，这也是我们开展半年工作总结的目的之所在。

二、半年总结的内容和方法

时间安排：经办公会研究，专门利用一天半的时间进行半年工作总结。今天下午由我进行简要的部署和动员，主要明确半年总结工作的意义、内容、方法和要求。之后，处(室)和直属单位自行安排学习和讨论;明天一天的时间，各单位组织个人总结、汇报，而后形成处(室)和直属单位的书面总结分析材料。

方法步骤：采取学习、研究式的方法进行总结。认真组织对国务院和省政府、省军区两份《意见》的再学习，深刻领会其精神实质，紧密联系我省人防建设实际和本职工作情况，进行自下而上的总结。先由个人总结、分析、汇报，而后形成单位的工作总结。办党组将安排专门时间，听取各单位的汇报和建议。

总结内容：主要是对半年来完成年度任务的情况进行分析和总结，完成各项工作的具体做法、进展情况、经验教训，特别是对未能按计划完成的工作要说明原因。结合学习贯彻两个《意见》精神，认真梳理下半年乃至今后一个时期的工作重点，要向办党组提出建设性的意见和建议。对本单位和个人的作风纪律、党风廉政建设准军事化建设等相关情况要进行认真回顾，进一步明确整改措施。

三、抓好半年总结工作的几点要求

一要严密组织。这次半年总结工作时间紧，任务重，各单位在组织总结的过程中要切实加强组织领导，进一步统一思想，端正态度，认清开展半年工作总结工作的目的和意义，把总结的过程转化为总结得失、理清思路、凝聚和积蓄力量的过程，切实避免和克服走过场、“大呼隆”等敷衍了事的现象。

二要严格标准。要严格按照规定的内容和步骤抓好落实。无论是单位的总结还是个人的总结，都要本着实事求是的态度，紧密联系工作实际进行有针对性的分析总结。经验教训的有效性在于它的真实性，其作用的大小取决于它与客观事实相符合的程度。因此在总结过程中不能弄虚作假，不能掺杂私心，不能报喜藏忧，更不能背离事实，杜绝泛泛而谈和无的放矢。各单位领导要结合本单位实际对今年来的工作和所属人员完成任务的情况进行适当讲评。各单位要认真研究撰写总结材料，定稿后送分管领导把关，按时交综合处汇总。办领导将对各单位的总结材料进行抽查讲评。总结过程中应注重把握“五个结合”：把半年总结工作同贯彻学习国务院和省政府、省军区两个《意见》结合起来;同深入开展学习实践科学发展观活动“回头看”工作结合起来;同落实机关作风纪律整顿活动的成效结合起来;同完成本职工作紧密结合起来;同筹划下半年工作任务结合起来。

三要抓好筹划。总结的目的是为了更好地指导下一步的工作实践。在分析总结的基础上，侧重点要放在理清下半年工作思路上，明确工作重点，适时制订或修订工作计划，提出意见建议。特别要认真思考对贯彻两个《意见》的贯彻和实施的具体举措和方案，对下半年工作要明确内容、时限、要求和责任人，进一步增强工作的主动性和实效性。

看过人防工程建设会议讲话

学习考察组一行得到了XX市人防办和XX市民防局的热情接待，XX市人防办法宣处达处长和向副处长，XX市民防局薛副主任分别介绍了人防工程开发利用，公共安全教育管理等方面的经验。通过看工程、听介绍、召开座谈会等形式，大家普遍认为，这次学习考察受益匪浅，两市的人防建设经验和做法值得我们认真学习和思考。现将有关学习考察情况报告如下：

一、它山之石

为顺应地下空间开发利用发展趋势，XX市人民政府于20xx年10月出资组建XX市民防建设投资有限公司，注册资本为1。75亿元人民币，属国有独资公司，行业主管部门为XX市民防局，公司法人代表由XX市民防局任命，并报请市国资委批准同意，经营业绩由市国资委与市民防局联合进行目标考核。主要经营XX市人民政府授权范围内国有资产的经营管理；接受XX市人防办的委托，组织开展人防工程平战结合开发利用工作；筹集、融通资金、从事人防工程建设和相关产业的投资、收益管理和经营；开展有关的商贸经营业务。公司实行董事会领导下的总经理负责制，现有职工10人，其中大学本科以上人员占全体职工的60%，机构设置为行政部、财务部、审计部、开发部和工程部等5个工作部门。常州华丰建设开发有限公司，成立于1994年4月，原隶属于XX市人民防空办公室。20xx年初实施公司制改造，由常州民防投资建设有限公司和XX市城市建设（集团）有限公司共同投资经营，注册资本20xx万元人民币，具有二级开发资质，主要从事融资、人防国有资产的经营管理，人防工程平战结合开发利用工作；从事人防工程代建、城市建设和相关产业的投资、收益管理和经营。民投公司将与新组建的常州民防资产经营管理有限公司实行“两块牌子、一套班子”的经营管理模式，先后完成了市政府旧城区危旧房成片改造项目——河景花园住宅小区和华丰苑二期的项目开发，其中河景花园被评为年度市民喜爱的优秀楼盘；承担了社会文化事业重点工程——前后北岸历史文化街区保护与整治项目的建设，连续数年名列辖区税收入库十强企业的前茅，并进入了全省地税纳税企业百强行列；20xx、20xx、20xx年度分别被市政府授予服务业明星企业称号。

XX市从地上到地下，一条条贯穿城市轴线的地下商业“隧道”清晰可见，目前已建的地下商业群主要集中于三处：地处文化宫的时尚莱迪广场，延陵西路和南大街交界处的钟楼广场地下商街，通江路上连接太阳城购物广场、新北万达广场、丰臣国际广场的1号商业街。地下商业群主要有两种模式：一种是城市人防工程改建的；一种是随过街通道开发的地下商业集群。1号商业街，开街一年半，租金已上涨了15%，直追常州最繁华的南大街地下商铺租金1号商业街。

南京公共安全教育馆于20xx年4月份开始动工建设，12月份竣工；位于XX市XX区紫荆花路9号南京科技馆负一层，由XX市人民防空办公室及XX市科技馆合作建设，展区面积5000平方米，共设序厅和人民防空、交通安全、消防安全、社会治安、用电安全、4d影院、自然灾害、卫生健康、核生化知识、生产、生活安全和地震体验11个展区、60个展项、116个影视互动软件；其中人民防空展区设置领袖关怀、辉煌历程、空袭隧道、防空警报、人民防空行动、人防工程、民防知识问答等重点展项，还特设了飞机紧急迫降体验、汽车安全驾驶体验、地铁逃生、商场逃生、实景式地震体验平台等互动体验项目，南京公共安全教育馆实行团体预约免费参观，并向所有18岁以下的未成年人免费开放，这将极大的提高市民防灾减灾的知识和自救互救的能力。

二、几点经验

1、争取领导重视是抓好人防工作的关键。近年来，南京、常州等地领导都非常重视人防工作，每半年组织调度一次人防工作；在制订城市总体规划和控制性详规中真正做到了兼顾人防需要；特别是XX市组建常州民防投资建设有限公司和常州华丰建设开发有限公司，加大了人防工程引建、自建力度，并充分发挥了人防工程平战结合作用，不仅缓解了“停车难、行路难”问题，而且为增加城建固投、提供就业岗位、增加财税来源，特别是人防可持续发展增添了强大的发展后劲。XX市政府将人防宣传教育工作纳入“大社会”范畴，紧扣公共安全的鲜明主题，采用声、光、电、影视互动等现代的高科技展示手段，突出知识性、趣味性、体验性、互动性，把公共安全教育展馆融入科技馆，不仅整合了社会资源，增添了整个科技展馆的活力，而且让观众亲身参与，互动体验，学习掌握公共安全应急避灾逃生、自救互救技能。

2、制订发展规划是搞好地下空间开发利用的前提。20xx年《XX市城市总体规划》提出XX市区地下空间平面布局结构以地下轨道交通线为主城区地下空间开发利用形态的网络骨架体系，形成“一纵、一横、十二片”的整体形态；主城区以外开发利用各新市镇中心的地下空间，主要结合各新市镇人防地下室的建设进行地下空间的开发利用，呈“点”状结构形态。近年来，XX市依据城市总体规划有计划、有步骤进行开发利用，使整个城市地下空间开发形成点、线、面有机结合，既增强了城市综合防护能力，又有利于发挥人防工程平战结合的最大效应。

3、构建“大人防”格局是做好人防工作的基础。XX市民防局主动与发改、规划、国土、建设、房管、民防等部门加强联席、沟通、协调，并建立了有效的工作联动机制，从而达到了事半功倍的效果；XX市人防办将人防宣传教育融入社会教育体系，使民防宣传教育与社会教育融入贯通，既整合社会教育资源、丰富了教育内容、节约社会成本，又让社会公众在最短时间全方位接收公共安全教育，可谓一举多得。

近年来，桥头胡中学在宁海县人防办的领导下，积极贯彻落实《人民防空法》和防空知识教育的要求和规定，结合学校实际，认真开展人防知识教学，努力做到理论联系实际，采取形式多样的活动，不断增强学生的人防意识，提高学生的自我防范和保护能力。现将工作总结如下。

一、加强领导，提高认识

开展人防知识教育，有利于学生树立正确的世界观、人生观、价值观，有利于培养学生爱国主义、集体主义精神，有利于学生学习军事高科技知识，增强国防观念，开阔视野。学校领导十分重视开展人防教育工作，人防教育的各种法律、法规和文件都能及时传达，在全校性的开学工作会议和学期结束工作会议上都将人防教育作为素质教育的一个重要方面加以强调。

二、寓教于乐，注重实效

要提高人防教育的效果，必须在人防教育的内容上下功夫，把人防教育的知识性和趣味性融为一体，做到寓教于乐，不断加强创新教育。一是学校将“三防”知识教育课纳入到课程计划中，保证了学生学习课时。二是把比较实用的防灾救灾应急处理作为人防教育的重点，学习一些如火灾、水灾、化学物品泄漏等自救互救知识，以提高学生的自救自护能力。第三，学校坚持人防教育与数、理、化知识学习结合起来，坚持理论讲解与培养学生动手、动脑能力结合起来，充分运用图片、实物和多媒体课件等现代化教学手段，提高和强化教学效果。

三、精心部署，注重实践

人防知识教育是一门兼具思想性、知识性、实践性相结合的课程，为了让学生对人防知识有切身的感受和体验，提高学生人防、国防及军事素质，学校注意了教育形式的多样化。

1、组织学生观看时事新闻、相关电影以及历史资料片，让学生通过观看来体会如何应对各类突发性事件，如洪涝、山体滑坡、野外生存自救等。

2、开展各种演练，如消防、紧急疏散、野外活动、传染病预防等，让学生在具体的活动中，学会如何自我保护，相互救助。

3、开展人防教育知识竞答，通过答题方式测试学生人防知识的掌握，激发学生学习人防知识的热情。

4、校宣传橱窗开设人防知识专栏，营造浓郁的人防知识教育氛围，让学生置身于校园内时时处处都能学到、感受到人防知识。

人防教育不仅拓宽了学生的知识，陶冶了爱国主义情操，更提高了学生逃生、自救能力。我们将继续开展好各项工作，进一步完善各项措施，努力使学校人防工作再上新台阶。

今年5月15日是法定“全国助残日”。今年助残日的主题是“改善残疾人民生，保障残疾人权益”。我校根据上级通知精神，结合学校实际，在“全国助残日”活动期间，有效开展了一系列助残扶残活动，现总结如下：

1.我校根据上级要求，将5月定为“扶残助残活动月”，并及早制定了活动期间的详细方案，做到早谋划早部署。

2.广泛开展好宣传教育，认真做好“助残日”活动期间的宣传工作。学校在5月16日(周一)早上安排了德育室老师进行关爱残疾人的“国旗下演讲”，并通过宣传栏、黑板报、学校橱窗等途径，向全校师生宣传帮残助残意识。涉及的内容有：历年“全国助残日”活动主题、助残知识、助残法律法规等。

3.组织学生排演小组歌舞《爱我你就抱抱我》，迎接嘉兴市特教学校文艺汇演的选拔和平湖市残疾人演唱大赛。

4.一名学生荣获平湖市十佳“自强不息好少年”光荣称号，并推荐参加六月中旬举行的平湖市残疾人演唱大赛，学校积极宣传他的先进事迹，并请他到实小502班作演讲，组织全体学生向该学生学习。

5.组织特教老师对特困残疾学生家庭进行“送温暖”家访活动，深入了解学生学习生活等情况，并给予力所能及的帮助。

6.开展了培智学校和嘉吉食品(科技)有限公司联合举办的助残暨“庆六一”捐赠联谊活动。

7.平湖市残联、市慈善总会、市教育局等有关领导走访慰问培智学校全体师生，并送来慰问金和生活用品，老师和同学们受到极大的精神鼓舞。

8.平湖市市府办公室团支部也来到培智学校举行简单的助残暨“庆六一”活动，并为学校爱心捐赠几千元的体育用品和教学具。

总之，在“助残日”活动期间，我校开展了形式多样、丰富多彩的助残活动，这些活动让培智学校的孩子们深受感动，并激励他们为做一个自尊、自强、自立、自信的合格的劳动者而努力。

学校地处市中心，学生来源广，自人防教育进校园以来，学生把学到的知识融进社会，影响广泛，对提高全民的防范意识起到了积极的作用。现将我校的人防教育工作总结如下：

一，进一步规范教学，把人防教育作为一项重要的学校工作常抓不懈。

由于学校的教学体制还处于应试教育向素质教育接轨的转型期，不少学校对人防课开展的相当低调，甚至存在人防知识教育可有可无的模糊熟悉。对此，我校要求授课教师一定要充分认清人防教育的重要意义，扎扎实实地抓好人防教育工作，增强教师在新形势下做好人防教育工作的信心。学校专门成立了以一把手校长为组长的人防教育工作领导小组，加强人防教育工作，着实将人防工作摆在重要的议事日程。

人防知识教育已经作为我校素质教育的.一种特殊形式，开展人防教育的重要意义已有充分熟悉。教师们普遍反映，人防教育课在培养和提高学生素质方面发挥着其他教育形式不可替换的作用。开展人防知识教育，有利于学生树立正确的世界观、人生观、价值观，有利于培养学生爱国主义、集体主义精神；有利于学生学习军事高科技知识，增强国防观念，开阔视野，改善知识结构、活跃思维方式；有利于磨

练学生的意志品质，培养艰苦奋斗、吃苦耐劳的作风，增强战胜困难的信心和勇气。同时，我们也在更深层次熟悉到，在学校开展人防知识教育，不仅可以进步学生的国防观念和人防意识，而且可以带动家庭和社会，产生更多的社会效应，从而增强全民的人防观念。

二、注重实践，不断提高学校的人防教育水平。

在加强人防知识宣传时,我们重点讲授人民防空基本知识和技能，包括新时期人民防空的任务、地位和作用，现代高技术空袭兵器的袭击杀伤破坏特点和防护措施，核武器、化学武器、生物武器的毁伤因素和防护方法。以及疏散隐蔽撤离技能，使用人防工事的方法和程序等内容。注重强化人防宣传教育的德育功能，提高学生的爱国主义热情。弘扬爱国主义精神，应始终作为在校学生开展人防教育的核心内容和主旋律。注重强化人防宣传教育的导向功能，唤起学生的危机意识和历史责任感。未来战争，谁把握了军事领域里的高技术，谁就把握了战争的主动权。在学校开展人防知识教育就是要让青少年担负起富国强兵的历史使命和依法履行人防建设的现实责任。因此，我们注重结合实际、国内形势开展教育，比如结合1999年5月8日美国轰炸我驻南斯拉夫使馆事件、20__年4月1日中美撞机事件，以及阿富汗战争和伊拉克战争中空袭作战的新样式和采取正确防护措施得以保存的事例，用事实来说明开展人防教育的重要作用。

再次，注重强化人防宣传教育的社会功能。结合防空防灾一体化工作开展教育，使在校学生的人防教育走平战结合之路，确保学生能够运用防空知识往处理现实生活中的突发事件，达到自救和互救的目的。

三、形式多样，真抓实干，注重活动的实效性

人防教育不能只是空洞的说教，学生没有任何感性熟悉，必须建立在多种活动的活动的基础之上，让学生们在相对真实的实践氛围中，真正感受人防的重要意义。

（1）组织学生观看时世新闻、相关电影以及历史资料片，让学生通过观看来体会如何应对各类突发性事件，如地震、洪涝、山体滑坡、核武器袭击、化学武器袭击、生物武器袭击、野外生存自救等。（2）组织学生参观人防工程。

（3）举行形式多样的辩论会，让学生自己交流自我防护的体会。

（4）结合课堂教学，使学生掌握化学事故的防护。

（5）开展各种演练，如消防、紧急疏散、野外活动、传染病预防等，让学生在具体的活动中，学会如何自我保护，相互救助。20__年我校进行了两次防震防火演练，受到了领导们的好评。

（6）人防教育知识考核，通过闭卷方式测试学生人防知识的把握，激发学生学习人防知识的热情。

四、努力创新，把学校的人防教育搞得有声有色

人防教育工作必须贯串于教育始终，需要通过多种途径加以体现，我们学校根据具体情况制定了《突发事件紧急预案》、《外出活动紧急预案》、《传染病事件紧急预案》、《食品中毒紧急预案》等一系列紧急预案，做到预防为主，把紧急事件的预防工作做细，做实，注重实效。

下一步我们的主要打算是：

一是继续抓好在校初二学生的人防教育，切实把教育内容落实到教育计划中，不仅要组织好考试，更要组织好有形教育；

二是预备投进一定的资金，建设人防教育基地，模拟真实场景，使学生学到更多技能；

三是要抓好延伸教育，在人防知识教育中融进平时生活的灭火、防煤气泄漏、防化学事故、防恐怖主义等知识，确保人防知识教育更好地平战结合。

我们将继续在市人防办领导以及其他相关部们领导的正确指导下，富有成效地开展好各项工作，立足本校实际，进一步完善各项措施，各级部通力合作，努力使学校人防工作再上新台阶。

在学校、政教处的领导下，初一年级人防学习以加大人防教育的宣传力度和拓宽教育思路为重点，加快人防各项工作的协调发展”为指导，认真贯彻执行《中华人民共和国人人防空法》文件精神突出重点，扎实工作，全面推进人防建设的发展，较好地完成了各项工作任务。

一、重视学校人防教育工作，多形式促发展。

组织班主任召开专门会议，要求把人防知识教育与学生日常行为规范教育相结合、与学校法制教育相结合、与培养青少年树立良好的道德观相结合。通过国旗下讲话、主题队会、学校橱窗、黑板报、校园广播等宣传媒体，多渠道地对师生与家长进行人防知识的教育与宣传。通过加强对学生的防空常识和三防（防核武器、化学武器、生物武器）知识的普及教育，使学生丰富知识、增强人防意识和国防观念，激发忠于祖国、热爱祖国的情感，树立崇尚科学的良好风尚，弘扬自力更生、艰苦奋斗的精神。拓宽人防知识教育的内容，利用《品德与社会》教材，将人防教育和各种自然灾害、火灾的救生、逃生、互救等知识和实践整合在一起，将战时防空和平时防灾相结合，使学生不仅掌握人防技能，而且培养其自救互救、应付突发事件（事故）的自我保护能力，全面提高学生的防护素质和安全意识。

二、注重学校对学生的教育方法，提高学生学习兴趣。

要求组织学生观看实事新闻、相关电影以及历史资料片，让学生通过观看来体会如何应对各类突发性事件，如地震、洪涝、山体滑坡、核武器袭击、化学武器袭击、生物武器袭击、野外生存自救等多种形式使学生提高学习兴趣。人防教育不能只是空洞的说教，学生没有任何感性认识，必须建立在多种活动的活动的基础之上，让学生们在相对真实的实践氛围中，真正感受人防的重要意义。借此来提升学生应急处置能力。

三、因地制宜，确保人防工作落到实处。

我校的生源以农村子女、打工子弟为主体，因此，重视对学生卫生知识的教育和卫生习惯的培养。要求严格落实每周一次的健康教育，向全体学生进行食品卫生、身体健康、各类疾病预防等知识的宣传。定期出好宣传板报，并在每次的家长会上对家长进行安全知识的宣讲，增强他们的安全意识，加强家长对学生的安全教育，实现学校、家庭双面教育。

四、严格考评制度，确保考核工作的真实性。

要求各班认真组织学生防空防灾知识考试，严肃考风考纪。实行负责制，深入考试现场进行指导，规范学校从组织考试到成绩登统的操作规程，严格杜绝走形式等不良行为发生，保障人防工作顺利开展。

通过努力，人防知识教育取得了一定的成绩，但我们清醒地意识到：与上级主管部门下发的文件精神要求和形势的要求还有较大的差距，需进一步完善、人防知识配备及教材、教具开发和使用上要落到实处，努力做到教育内容落实到教育计划中，人防知识教育投入一定的资金，抓好家庭教育等延伸教育。

为深入贯彻落实党的十九大精神，全面实施《法治社会建设实施纲要（20__-20__）》，宝应县画川高级中学于20__ 年 5 月 30 日举行了“法制教育进校园，争做守法好青年”的主题活动。

在庄严的国歌声中，在鲜艳的五星红旗映照下，全体师生齐聚操场，拉开了本次法制教育活动的序幕。本次活动告别了以往纯粹的理论教育方法，以新颖灵活的教育形式，贴近学生实际的教育内容让同学们学在其中，乐在其中。

首先是高一、高二、高三三个年级的学生通过队列的形式，在绿草如茵的操场上分别站成“民法典”三个大字，这三个字也深深印在了在场每一位师生的心中。

接着朱步忠校长结合当代青少年的特点，以朴实的语言发表了讲话，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，告诫学生们要学习法律，增强是非判断能力，关键是要养成良好的行为习惯，从小事做起。同时也要增强防范意识，谨慎交友，学会保护自己。

同时，我校还邀请宝应县公安局团委副书记，八五普法讲师团成员，学校所在地社区民警姚文锋警官进校园，给全体师生做了一次生动的法治教育。姚警官首先普及了什么是《民法典》，《民法典》的特点等相关知识。姚警官还结合多年的公安工作经验，利用相关的理论知识，从青少年犯罪率开始说起，对在校学生容易遇到的校园欺凌、电信诈骗、消防安全、交通安全、禁毒知识等热点问题进行了普法宣传，采取以案析法的浅显易懂的方式，讲解法律知识及青少年预防违法犯罪的对策。

最后，王久祥校长发表讲话，强调加强青少年法治教育是国民教育体系之一。呼吁在校园内再次掀起“学法、知法、守法、用法”的高潮，进一步提高同学们的法制观念，弘扬法治精神，推动校园环境的进一步净化，营造浓厚的校园和谐氛围，促进学生们身心健康成长！

人防土建工程合同

甲方： ________________

乙方：_________________

乙方年开发建设工程，地上建筑层数为层，建设总面积为平方米。根据《中华人民共和国人民防空法》、《人民防空工程建设管理规定》、《吉林省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》及国家、省市有关文件精神，应同步建设人防工程平方米，于年月建成。经双方协商，签订本协定。

一、工程建设标准及要求

1、工程防护等级为级，战时功能为，平时功能为。

2、工程按《人民防空工程设计规范》(《人民防空地下室设计规范》)设计，按《人民防空工程质量检验评定标准》验收。

二、双方责任及任务

1、甲方责任及任务

(1)按时办理设计文件审批手续，合格后出具《人民防空工程施工图设计文件审查批准书》。

(2)工程竣工后及时组织防护专业验收。

2、乙方责任及义务

(1)委托具备人防工程设计资质的设计单位设计，年月底前报甲方审查。

(2)委托具备相应资质的施工单位施工，年月底开工。必须严格按照审核批准的施工图设计文件和国家强制性标准要求施工，因故确需变更设计的，必须经原设计批准部门批准。

(3)及时向具备相应资质的工程质量监督机构申请人防工程质量监督手续，选聘具备相应资质的监理机构承担工程监理工作。加强对工程的投资、质量、工期实施全面监督管理，在规定的时间内保质保量建成人防工程。

(4)必须在本协议规定的时间内竣工。工程竣工后，及时组织设计、施工、工程监理等单位进行竣工验收，并将完整的施工资料移交给城建档案馆和甲方。

(5)不能按时报送设计文件审查、开工和竣工以及不建或工程规模、工程质量达不到要求时，根据《中华人民共和国人民防空法》第四十八条、第四十九条、《吉林省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第三十一条及《中华人民共和国行政处罚法》的规定，承担相应的法律责任。

三、其它

1、本协议自双方签字盖章后生效，防护专业验收合格后终止。

2、本协议一式四份，双方各执二份。

甲方：_________________兰州市人民防空办公室乙方：_________________

负责人：_________________负责人：_________________

_____年_____月_____日

甲 方：________________

乙 方：________________

按照《民法典》相关规定，双方本着平等互利的原则，甲方将安装工程，安装施工发包给乙方，具体相关适宜如下：

一、工程概况：

1、工程名称：

2、工程地点：

3、工程内容：

4、施工工费：

二、双方职责：

1、 甲方负责将主付材料提供到场，并承担所有材料在施工中的运输。

2、 乙方负责根据图纸进行安装，负责施工中所有施工安全，因不规范施工造成的安全责任，由乙方全部承担。

三、施工支付：根据施工进度支付生活费，工程完工前不超过总额的50%，完工验收合格扣除质保金后，付清施工费。(质保金￥________________元)

四、保修期限：一年

五、补充条款：

按甲方提供图纸保质保量严格施工。

六、本合同一式二份，甲乙双方各持一份，经双方签字盖章后具有同等法律效应，付清款项后自行失效。如发生合同纠纷双方现场协商解决或提交西安仲裁委员会仲裁解决。

甲 方：________________乙 方：________________

甲方代表：乙方代表：________________

地 址：________________ 电 话：________________ 时 间：________________

地 址：________________电 话：________________时 间：________________

甲方：______________________ 区、开发区人防办（民防局）

乙方：______________________（使用维护管理单位）

根据《中华人民共和国人民防空法》、《安徽省实施＜中华人民共和国人民防空法＞办法》、省政府第155号令等有关规定，为加强人防工程的平时使用和维护管理，实现其战备效益、社会效益和经济效益的更好结合，现就______________________人防工程及其附属设施（以下简称人防工程，建筑面积：______________________平方米，平时用途：______________________）平时使用及维护管理，经甲、乙双方签订如下责任书：

1.人防工程是国防工程的重要组成部分，“结建”人防工程是人防工程体系的重要方面。甲方有监督检查人防工程使用维护管理和纠正乙方违法违规的责任。乙方必须严格执行国家、省人防法律法规和相关政策规定。

2.乙方负责该人防工程的日常维护管理，落实维护管理经费。制订防火、防汛、治安等安全管理制度，落实岗位责任制，定期检查、维修、保养人防工程，建立人防工程维护保养档案制度，承担人防工程使用过程中的人身、财产、经济等法律责任。

3.甲方同意乙方按照该人防工程设计的平时用途进行使用。确因建设或平时使用需要对人防工程进行改造、装修等，乙方在征得本工程建设单位和甲方同意后，将其方案和施工图报经合肥市人防办批准后方可实施。改造装修结束后须经合肥市人防办和甲方验收。乙方擅自进行二次装修、改造及改变使用用途等，一经发现，合肥市人防办和甲方将依法查处。

4.乙方不得擅自弃置人防工程，使人防工程无人管理、失修和损坏。

5.人防工程日常维护管理主要内容包括：渗漏水治理，防护密闭门、密闭门、活门、通风机械、排污泵、阀门、封堵框、套管等进行除锈、刷漆、加油等维护保养工作，及时更换损坏、失效的设备和部件，并做好日常保洁工作。

6.经人防工程平时使用权人授权，乙方出租平时使用权时，应当落实好人防工程使用维护管理责任和日常维护费用。

7.人防工程不得出售。

8.乙方应自觉接受合肥市人防办和甲方的监督检查和管理，对检查中发现的问题，乙方须及时整改落实。对存在重大隐患且乙方没有排除的，合肥市人防办和甲方将依法查处。

9.因战争、重特大自然灾害等原因按照政府规定需使用本工程，对乙方造成的经济损失，不承担赔偿责任。

10.本责任书未尽事宜，按国家有关人防工程维护管理的法律、法规和政策规定执行。若今后国家、省和合肥市有新的政策调整，按新的政策执行。

11.本责任书一式叁份，甲、乙双方各执壹份，竣工备案壹份。

12.本责任书自签订之日起生效。

甲方代表： 乙方法定代表人：

甲方（公章）： 乙方（公章）：

日期： 日期：

乙方(承租方)：

根据《中华人民共和国合同法》及相关规定，甲乙双方在平等自愿的基础上，就甲方将货场租赁给乙方使用。为明确双方的权利，经协商一致，签订本合同。

第一条、租赁货场的面积

乙方承甲方货场位于 ，面积 。

第二条、租赁期限：自 年 月 日，合同到期，如需继续租赁，价格随行就市，在同等条件下，乙方有优先权。

第三条：货场的用途

本合同项货场用途为 ，乙方在租赁期间如需改变现状，应当取得甲方的同意，并对合同进行重新修订。

第四条、甲方现有货场的设施(三间房屋，竹木棚，水泥地面，锅炉，一档线)，乙方不得自行处理和破坏。如需改善，需经甲方同意，最终解释权归甲方所有。

第五条、租金支付方式和期限

租金支付为 方式，自协议签完之日 年 月 日至 年 月 日。

第六条、如遇国家征收或不可抗拒等因素，甲、乙双方按合同各自的责任划分，不存在任何形式上的经济纠纷和财产上的分割。

第七条、甲方负责地方上的纠纷调解，(注：不含政府行为的措施和行动)

第八条、甲乙双方明确责任后签字生效，本协议一式两份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

出租人（以下简称甲方）

承租人（以下简称乙方）

根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国人民防空法》和国家相关法律法规，为明确甲、乙双方权利、义务，经甲、乙双方协商一致，签订本合同。

第一条出租人防工程基本情况

甲方同意将位于的人防工程，净面积平方米，租用给乙方使用。

第二条租期、用途及续租

2.1甲、乙双方同意该人防工程的租用期限年；从________年____月____日至________年____月____日止。

2.2乙方承诺租用该人防工程用途：.要改变用途须经甲方书面同意。

2.3若乙方拟在本合同约定的使用期届满后续租该人防工程，则应在本合同有效期满____日前向甲方提交书面申请，乙方在使用该人防工程期间无任何违约行为的前提下，甲方同意乙方在同等条件下享有优先续租权。若乙方未在前述规定时限内提出申请或就续租事宜未能协商一致，合同期满之日，乙方应无条件腾空并退还该人防工程。

2.4若甲方拟在本合同有效期届满后收回该人防工程，则甲方应在合同期满前____日内以书面形式通知乙方，乙方接通知后应在合同期满之日无条件腾空并退还该人防工程。

第三条租金及支付办法

3.1乙方每月应缴租金人民币元正（大写：万仟佰拾元正）；全年租金共计人民币元正（大写：万仟佰拾元正）向甲方缴纳，。不含水、电、物管费用等。

3.2本合同有效期内，如因国家政策性调整水、电费，则水、电费相应调整。如乙方在已提供用水、电之外确因经营需要单独供水供电，应向甲方提出书面申请经甲方审核同意后另行装表计费，水、电表及安装费由乙方自理。

3.3本人防工程的租用实行预缴制（先缴后用）按季收费，乙方须在每季度的最后一个月的____日至____日一次性向甲方缴清下季度的租金共计人民币元（大写：万仟佰拾元正）（遇节假日顺延）

3.4乙方同意在本合同签字当日向甲方缴纳人民币元（大写：万仟佰拾元正）作为定金，如乙方在未入场经营前或经营过程中违约，定金不退。甲方不如期将人防工程交付乙方使用，则双倍返还乙方定金。定金不计利息。乙方入场后，定金转为履约保证金。合同期内履约保证金不得抵作租金或其它费用。

3.5合同终止时，乙方按时交还使用人防工程，且无其它违约责任，在办理完相关手续后履约保证金于____日后全额退还乙方。如乙方对甲方设施有损坏或欠缴相关费用时，甲方在扣除应付设施赔偿金和相关费用后将余额退还给乙方。履约保证金不计利息。

第四条甲乙双方的权利义务

4.1乙方的权利和义务

4.1.1乙方的权利

4.1.1.1乙方有权在合同约定的人防工程内依法自主经营；

4.1.1.2在合同履行期间，乙方有权监督合同的顺利执行；

4.1.2乙方的义务

4.1.2.1自觉遵守工商、税务、质检、物价、消防、卫生防疫、治安等各项法律法规，照章纳税、缴费，合法经营；

4.1.2.2乙方不得损坏租赁人防工程结构和表层，未经同意不得在建筑物外悬挂张贴广告、标志、物品和招牌等。

4.1.2.3乙方如需对租用人防工程作二次装修；增添设施、照明等，必须经甲方书面同意，其费用由乙方承担。（二次装修不得擅动照明、通风口、吊顶及所有消防设施设备，并使用无毒防火材料，严禁使用泡沫板、吹塑纸等易燃有毒物质。）

4.1.2.4为确保人防设备设施的正常运转和安全停业检修，乙方应予以协助，不得提出非议，不得设置障碍。如检修时间超过3天（含3天），甲方按照超出天数免收乙方相应天数的租金。

4.1.2.5乙方在租赁人防工程期间个人、企业财产和人员的人身安全由乙方自行负责，乙方不得以此为由要求降租或减租。

4.1.2.6合同期内，租赁人防工程的消防安全责任由乙方负责，如由此造成租赁物的毁损、灭失，由乙方承担赔偿责任。

4.1.2.7合同期内，乙方不得以任何理由将租用人防工程作任何形式的抵押、赔偿或转让，一经发现甲方有权收回人防工程，并追究责任。乙方在经营活动中所发生的所有债权债务和经济法律责任，概由乙方自行承担。

4.2甲方的权利和义务

4.2.1甲方的权利

4.2.1.1甲方有权按照本合同的约定向乙方收取相关费用；

4.2.1.2甲方有权按照本合同的约定依法终止、解除合同；

4.2.2甲方的义务

4.2.2.1甲方应保证出租人防资产的质量安全。

第五条合同的变更、终止和解除

5.1合同期内，乙方如需转让人防工程使用权，须向甲方提出书面申请经甲方同意后，方可办理转租手续。

5.2若乙方私自转租该人防工程，甲方有权单方解除本合同，并收回该人防资产，且乙方应向甲方支付违约金，该违约金为一季度应付租金总额。

5.3本合同有效期间，乙方（承租人或从业人员），有下列情况之一者，视为乙方违约。甲方有权单方解除合同，收回人防工程，履约保证金作为违约金不予退还。并且乙方应在接到解除合同通知书三日内完善相关手续，缴清所欠费用后无条件离场。

5.3.1严重违反人防、消防、治安、税务、工商、物价、质检、卫生防疫等法律法规的；

5.3.2拖欠租金或水、电等其他费用达到15天的；

5.3.5未经甲方同意，擅自转让使用权的或改变用途的。

5.4甲方有下列情形之一的，视为违约，乙方有权解除合同，甲方应双倍返还乙方履约保证金。

5.4.1未按合同约定如期将人防工程提供给乙方使用；

5.4.2提供的人防工程与合同约定条件不符，不能正常使用。

第六条违约责任

6.1甲方违反合同5.4约定，除应全额赔偿乙方所受损失外，并按所受损失的10%支付乙方违约金。

6.2合同期内，乙方应按规定时间向甲方足额缴纳租金等费用。逾期不缴，每天按应缴费总额的2‰向甲方支付滞纳金；逾期缴费超过15天，甲方有权单方解除后同，乙方除承担前述逾期付款的滞纳金外，还应承担一季度租金总额的违约金。

6.3依照本合同规定，乙方在使用期满或终止合同时，应按期退还使用人防工程，并完善相关手续。乙方若延期交还使用人防工程，甲方有权追究违约责任；若乙方逾期15天后仍不交还使用人防工程，甲方有权采用法律措施要求乙方腾空并退还该人防工程，由此给甲方造成的一切损失（包括但不限于租金、律师服务费）概由乙方承担。

第七条免责条件

7.1合同期内，因不可抗力因素或其他不可归责于双方的原因造成临时停业或双方财产损失的，甲乙双方互不承担责任。

7.2合同期内，如遇政府拆迁，双方应无条件服从，及时终止合同，所造成的经济损失，甲乙双方互不承担责任。

7.3合同期内，如遇城市环境建设，乙方应无条件配合，如遇相关部门要求关门停业，可给予关门停业期间减、免租金的政策性补偿。

第八条其他

8.1本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，具有同等法律效力，双方签字（盖章）之日生效，合同期满自行失效。

8.2双方未尽事宜，经协商一致后签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

甲方：乙方：

身份证号：

代表：企业性质：

地址：地址：

邮编：邮编：

电话：电话：

________年____月____日________年____月____日

租方(甲方)：________________

承租方(乙方)：________________

甲、乙双方经充分协商，现将甲方____________________私家车位租给乙方作为车辆(车牌号)停放使用，并签订如下车位租赁合同条款，甲、乙双方共同遵守和执行。

1、本车位租金_________元整/月，大写：____________________。支付方式为____________________。乙方到期如需续租，需提前1个月通知甲方。乙方留存租金收条作为支付凭证，车位管理费用由甲方支付。

2、租期为________年________月________日至________年________月________日止。

3、如乙方在租赁期间要该场地转租给第三方使用时，必须征得甲方同意方可转租，否则视为违约，甲方可收回车位，剩余租金概不退还。

4、甲方责任及义务：

在租赁期间，如甲方需提前收回乙方使用的车位使用权，甲方须提前一个月通知乙方并退还剩余租金，并赔偿乙方1个月租金。

在租赁期间，如自然损坏产生的场地维修及检修费用由甲方支付，如人为损坏(包括乙方)场地维修所产生的费用由行为人负责支付。

甲方所出租的场地，仅供乙方作停泊车辆使用，不作任何保管;如乙方所停泊的车辆有任何损失或被人为损坏的，一切后果由乙方自负。

5、乙方责任及义务：

乙方在租赁期内必须按合同条款的规定按时缴付车位租金;如乙方拖欠租金达一周，即被视为是自行解除本合同行为，甲方有权将该车位收回，并保留向乙方追收拖欠费用和违约金的权利。(如因特殊情况未能如期签订续租合同，必须提前以书面通知或电话通知的方式征得甲方同意，在双方签订续租合同时连同拖欠的费用一并付清)。

在租赁期内，如乙方需要提前退租车位的，乙方必须提前一个月通知甲方并解除本合同，甲方扣除1个月租金后退还乙方剩余租金。

乙方必须将车辆按车位及物管要求停泊好并做好防盗措施，如发生任何车辆遗失或损坏的一切损失由乙方自负。

6、本合同以双方签约之日起生效，如今后有补充作补充协议处理，与此合同具同等效力。

7、本合同一式两份，甲、乙双方各执一份。

出租人：________________ 承租人：________________

电话：________________ 电话：________________

______年______月______日

甲方(出租人)：____________

住址：__________________

乙方(承租人)：____________

住址：__________________

为明确各自的权利和义务，甲乙双方经友好协商，就车位租赁事宜达成如下协议：

一、车位所在

甲方同意将_____的车位_____个(________号，见平面图)固定车位租给乙方做 。

二、租赁期限

自______年______月______日起至______年______月______日止。

三、车位租金

每车位月租金为：________元/月，年租金为：________元/年。

四、租金支付方式

一次性付款：甲乙双方同意于本协议签署之日起 天内，乙方一次性向甲方支付上述全部租金合计人民币________元整。

分期付款：每月______号前，乙方向甲方支付车位租金人民币________元整。

如乙方逾期支付上述租金，每逾期一日按应交租金数额的千分之五支付违约金。

五、甲方的权利和义务

1.甲方已于________年________月________日前将 的车位交付给乙方使用，乙方已知悉并接受该车位现状。

2.车位的日常管理由物业公司负责;甲方只为乙方的车辆停放提供场地，对乙方车辆内的财产和日常管理不负保管责任。

3.对于车辆入场前的剐、蹭、划等损伤和对于违章停放造成的损坏甲方不承担责任;对于正常停放造成的车辆损失，由责任方承担经济赔偿或向乙方投保的保险公司提供有关证明，或者对于不可抗力造成的损坏，甲方均不承担责任。

4.对于因乙方原因(提前退租、公司搬迁等)造成不能继续使用租赁的车位，不办理退还剩余租金。

六、乙方的权利和义务

1.在甲方提供的固定车位内停放车辆，实行一位一车一卡制，专位专车专卡专用，不得多车混用。

2.乙方只能将该车位用于停泊机动车辆，不得用于其他目的。乙方同意由甲方指定的机构对其车位进行物业管理。乙方保证遵守并同意签署经政府有关部门登记备案的物业管理公约或承诺书，并缴纳相关的费用，包括但不限于物业管理费用、维修费用以及其他必须支付的合理费用等。

3.禁止占用、堵塞消防通道和消防设施等。

4.应按照合同约定交纳租赁费，若乙方拖欠租赁费达______天以上时，甲方有权单方面解除合同并收回车位。在乙方拖欠场地租金期间，甲方对乙方停放的车辆不承担任何责任。乙方需按规定缴纳临时停车的费用。

5.遵守停车场管理规章制度，服从物业管理人员的指挥和疏导。

6.为保证车辆财产的安全，应锁好门、窗及防盗锁;不得将易燃、易爆、有毒等违禁物品带入车场，如有违反，乙方应承担相关责任。

7.租赁期内，乙方因故不再租用该车位，应提前一个月书面通知甲方，并及时办理交还车位锁钥匙、出入车证等相关手续。

七、合同的终止

1.租赁期间如因不可抗拒的自然灾害而导致车位无法继续使用，本合同自然终止，双方互不承担任何责任。

2.本租赁合同到期后，如乙方继续租用此车位，应于合同到期一周前到甲方办理续租手续。

八、其它

1.本协议在履行中如发生争议，甲、乙双方应协商解决。如协商不成，任何一方有权向车位所在地人民法院提起诉讼。

2.本合同一式______份，甲乙方各执一份，双方签字盖章后，即时生效，均具有同等法律效力。

甲方：__________________   乙方：__________________

______年______月______日______年______月______日