党建

近几年来，在盟委的领导下，__地区党委坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，以机制载体创新抓基层党组织建设，不断提升广大党员干部贯彻落实科学发展观的能力和领导水平，使基层党组织和广大党员在推进管理经济转型、科学发展的进程中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。

一、__地区基层党建工作基本情况及发展现状

(一)基本情况

___现有基层党组织66个，其中，基层党委6个，分别为哈拉盖图农牧场党委、乌拉盖牧场党委、贺斯格乌拉牧场党委、巴音胡硕镇党委、公安党委和机关党委，有党总支3个，党支部57个。有党员1079名，其中，农牧民党员85名。

(二)今年以来党建工作总体进展情况

按照全盟“基层组织建设创新提升年”主题活动的要求，以落实先进性教育四个长效机制文件为载体，深入开展“三级联创”、“双链双推”、国有企业“五个一”、“三创一落实”等系列活动，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

一是以提升党员干部整体素质为核心，全面加强党员干部队伍建设。在干部教育培训上，__地区党委从中心组学习入手，健全了学习培训、理论研究、缺席补课等制度，坚持每月安排两个集中学习日，安排专人备课，提高学习质量和效果，为各级领导干部树立了表率。在科级干部及后备干部培养上，出台了《___干部教育培训办法》、《___后备干部管理办法》，建立健全了领导干部教育培训的各项制度，并实行“一人一档”，引入考学、评学制度。同时，每年安排不少于30万元的专项培训经费，用于对干部进行政治理论、法律法规、专业知识的全方位培训，并积极创造条件让干部走出去，参与招商引资，参加上级组织的培训，多角度提高干部谋发展、抓发展的能力。近两年以来，__地区先后组织60余人次，分别赴江苏华西、霍林郭勒市进行了学习考察，选派2名年轻科级后备干部到沈阳、温州进行为期一年的驻地招商。培训中，注重发挥党校为主体，组织、宣传、党校、就业、涉农涉牧部门多方参与的培训资源。年内，投入资金建成了藏书万册、面向全社会公开的图书阅览室和占地200平米的党员教育培训阵地;邀请区内外专家举办专题讲座5期，培训党员干部540人次;组织巡回宣讲15场次，培训1500余人次。

在领导班子和干部队伍建设上，加大了干部人事制度改革实施力度，改进了干部初始提名方式，年初，在__地区范围内，首次采取不定向全员民主推荐形式提名科级领导干部和后备干部，并通过公开选拔形式选拔科级领导和后备干部，进一步拓宽选人用人视野，做到了多渠道选贤任能。同时，通过实施县处级领导、直属科局、领导干部联系帮扶基层制度，强化领导干部为基层群众办实事能力，通过落实日常跟踪考核，建立实绩登记簿制度等，有效促进了干部作风的整体转变。

二是以机制载体创新为目标，全面加强城镇社区党建工作。继续推行处级领导联系社区机关责任制和党建工作分析通报问责制，加大对城镇党建的帮扶指导力度。年内，将社区的办公经费由原来每年的3000元提高到5000元，将社区人员工资由每人每月450元，提高到每人每月520元，并适当提高了社区人员在计生、就业保障服务方面的补助。为社区全部配备了电视、电脑、VCD等设备，通过推行无职党员设岗定责、党员服务承诺、党员挂牌服务等一系列制度，强化了社区党支部的服务功能。同时，在20_年已实现每个社区200平米活动阵地的基础上，今年又为努日音化社区新建总面积750平方米的三层街面楼房。为具备条件的社区全部开通了远程教育，并利用网络举办远程培训7次，培训党员干部400余人次。机关党建工作主要以“三创一落实”活动为抓手，按照年初有目标、年终有结果的要求，着力提高党员干部的执政能力和领导水平。

非公有制企业党建方面，我们按照“属地管理”原则，在__地区范围内开展了大规模“组织找党员、党员找组织”的“双找”调查摸底工作，并采取“挂、靠、联、派、建”的方式，切实加强对流动党员的教育管理。年内，对暂时不具备建立党组织条件7个经济实体选派了13名党建指导员，并明确9名处级领导为联络员，负责指导、协调党务工作。对在__地区周边的企业，如大青山肉业有限责任公司，采取与经济局成立联合支部形式进行管理。对党员数量较多的锡林河煤化工有限责任公司，年初进行了摸底排查后，出台了组建党委工作方案。拟通过选举方式在该企业组建一级党委。预计年内，所有符合条件的非公有制企业均可组建党组织。

三是以推动“两转双赢”为目标，全面推进农村牧区党建工作。结合镇、嘎查村班子换届工作，有计划地配强配齐了基层领导班子。在镇一级领导班子中，大专以上学历达到100%，配备35岁以下年龄干部2名。在嘎查村班子换届中，注重将“三向”培养对象选入班子，嘎查村党支部班子平均年龄40岁，较上届下降1岁，“两委”班子中，高中以上文化程度的有13名，占班子总数的72%。实行“一村一名大学生”工程，公开选拔大学生村官配备率达到100%。注重基层阵地的改善，在资金有限的情况下，今年投入10万元启动了乌兰哈达阵地建设，并通过财政预算10万元用于远程教育的前期投入。同时，不断提高基层干部的工作待遇，将嘎查村干部工资由每月200元提高到400元，办公经费由每年5000元提高到20_0元，实行按季度拨付。每年还安排基层干部不少于两次的外出考察学习，极大地调动了基层干部的积极性。今年4月，组织部分嘎查村干部赴通辽、吉林等地就日光温室、暖棚建设等进行了学习考察。在考察过程中，与相关地区签订了5.8万只鹅雏的购买合同，在吉林省伊通满族自治县成功引进西门塔尔牛196头。至目前，嘎查村农牧民共投资266万元，引进西门塔尔牛458头、大鹅64000只，有力地推动和加快了走结构调整发展特色养殖业的步伐。 注重强化农牧区党建的典型引导作用，将基层党组织建设与__地区经济转型、社会发展统一规划、管理。今年以来，__地区围绕服务大项目、黄牛改良、乌羊提纯复壮、生态移民等内容，选树典型示范户46户，捆绑投入扶持资金480万余元，并通过观摩互访、座谈交流及印发宣传册的办法，较好地发挥了示范带动作用。在典型的带动下，目前，__地区已有540名农牧民成功实现了转移或转产。

(三)党建工作问责制履行情况

深入落实旗县市(区)党委有关领导抓基层组织建设责任目标，实行__地区党委书记为第一责任人、场镇党委书记为直接责任人、嘎查村、分场支部书记为具体责任人的“三级党组织”一把手负责制，制定完善了__地区、场镇两级基层党委主要领导抓基层组织建设责任目标，将责任目标细化、量化、逐级分解到相关部门，层层签订责任状，落实到具体责任人。建立了处级领导、直属科局联系嘎查村、分场制度。目前，__地区9名党政领导、32个直属科局及100多名科级领导干部在9个嘎查村和16个牧业支部都建立了帮扶联系点。同时，健全和完善了领导小组例会、问责汇报、分析调研以及联席会议等制度。至目前，__地区党委书记先后主持召开2次党委会、3次党建工作领导小组会议、1次基层党建汇报会议，专题听取了基层组织建设创新提升年、嘎查村活动阵地利用、基层领导班子教育培训管理、远程教育等方面的汇报。并就提高社区干部待遇和经费等问题，形成了专题纪要，对近期基层组织建设工作进行了安排部署。与此同时，建立完善基层组织建设党委定期问责，组织部经常督查和场镇党委日常督促的逐级督查责任制，每年由__地区党委组织部牵头，有关部门配合，对基层党组织建设工作督查不少于4次。结合实绩考核和基层组织建设半年汇报，对基层组织建设工作开展情况及时进行通报、点评。各基层党委结合推进重点工作，对所属嘎查村、分场进行日常督促。通过逐级督查，掌握实情，寻找差距，督促推进，形成了一级抓一级、一级促一级的领导机制和工作格局。

二、当前__地区基层党建工作面临的困难和问题

一是基层党员干部工作创新意识不强，年龄老化，缺乏积极性和主动性，带领农牧民群众致富的本领有待于进一步提高。

二是党建与经济工作不能很好地融合促进，一些党员领导干部思想认识仍有差距，一定程度上存在一手软、一手硬的现象。

三是国营农牧场党建一直列入城镇党建工作范畴，按照城镇党建模式管理存在不相适应的问题，上级对口资金来源极少。四是随着草牧场“双权一制”的落实，农牧民居住高度分散，如何提高活动阵地利用率等问题，还需要进一步研究探索。对此我们在今后工作中，要按照盟委的部署，全面贯彻落实此次会议精神，进一步抓好党建责任制的落实，以增强党建工作实效性为目标，强化党建机制载体创新，全面推动__地区基层党建工作再上一个新台阶，为实现__地区又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

三、有效推进__地区基层党建工作的几点建议

一是在抓任务落实上，要进一步健全完善党建工作目标责任机制，按照年初责任状，严格落实目标、分析、问责、通报四项制度，充分发挥基层党建工作例会、联席会议的作用，强化各级党员干部的责任意识，及时研究解决人员、经费、场地等基层党组织建设面临的实际问题，确保全面完成各项任务目标。

二是在党员干部队伍建设上，进一步在选好配强领导班子特别是嘎查领导班子上下功夫，采取“走出去”、“请进来”、现场交流等多种途径开展全方位、多层次的理论政治、实用技术培训，不断提高党员干部的领导水平和执政能力，尤其要注重提升基层党员干部的带富能力。同时，采取公开选聘方式，继续做好大学生村官聘用工作，充实基层工作力量，切实解决“有人办事”的问题。

三是在基层党组织建设上，进一步加大基层活动阵地的投入和使用力度。年内，力争高标准完成努日音化社区和乌兰哈达阵地建设，并配备配齐各项设施，解决“有场地办事”的问题。对国营农牧场党组织，在切实抓好目标任务落实的同时，多方争取筹措资金，着力解决活动阵地缺乏和阵地利用率不高等问题，并逐步理顺所属关系，使其发挥应有的作用。

四是在机关党建方面，要以先进性建设为主线，着力落实四个长效性机制，强化党员干部的党员意识和党建意识，促进党建工作和业务工作的有机融合。

有限公司党支部在县委和局党委的正确领导下，团结一致，相互协作，紧紧围绕公司中心工作，带领支部全体党员开拓创新、锐意进取，为公司三个文明建设提供了坚强有力的思想组织保证，为公司发展注入了强大的精神动力、智力支持，有力促进了公司产、供、销的良性循环，各项经济技术指标水平与上年同期相比均有较大进步，经济效益逐年攀升。XX年全年共加工原粮万吨，实现销售收入亿元，利税万元，企业被确定为“省农业产业化龙头企业”、“市户销售过亿元重点企业”，公司发展步入了快车道。党支部不但被上级党组织表彰为“党建工作先进单位”，而且还赢得公司员工的好评，从而探索出了新时期企业党建的新路子。我们的主要做法是：

一、加强领导班子建设，发挥战斗堡垒作用

一个好的企业，必须要有一个好的领导班子和一个有战斗力的支部，必须要有一个好的支部班子。只有好的支部班子，才能发挥战斗堡垒作用，才能带领企业在激烈的市场竞争中立于不败之地，取得良好的经济效益。为此我们狠抓公司领导班子建设一是抓紧、抓实、抓好班子的政治理论知识学习。班子成员除积极参加支部组织的各种学习活动外，还抽出时间系统地自学邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习经济管理知识和市场经济理论，理论学习常抓不懈。今年以来还认真按照保持共产党员先进性教育活动要求参加各项活动，重点领会解放思想、实事求是的精髓和“三个代表”重要思想，系统学习十六大报告、十六届三中、四中全会精神和时事政治，提高了政治理论水平，从而树立了正确的世界观、人生观和价值观，树立了正确的权力观、政绩观和科学发展观，增强了领导经济工作的主动性。二是积极开展立足岗位、兴企增效活动。拓展班子成员的知识面，培养班子成员的业务经营能力，班子成员通过各种形式分析市场、调研市场、拓展市场，增强驾驭市场经济的能力，立足岗位、兴企增效。三是严格要求，注重班子成员自我形象的塑造。班子成员团结协作，在各自分工的工作中尽心尽职，使全公司安全、生产、经营、综治工作再上新台阶。四是加强班子团结。大家都充分认识到班子和、公司兴。我们用好用活批评和自我批评这个方式，解决自身存在的突出问题，不搞内耗，大家团结互助，心情舒畅，工作愉快。班子成员和支部成员还多次利用各种会议开展谈心、座谈等活动，总结经验，吸取教训，开诚布公，排找差距，互相交流，共同提高，讲真话、办实事，力求从思想上互相统一，到行动上互相配合，增强了凝聚力和向心力，形成了合力，发挥了战斗堡垒作用，促进了经济增长。

二、加强党员队伍建设，发挥先锋模范作用

企业不仅需要一个好的支部领导班子，还要有一支好的队伍，企业经济才能发展。这个队伍的中坚力量就是党员队伍。我们不断加强党员队伍建设，发挥其先锋模范作用，从而推动企业全面发展。我们坚持每月一次的支部大会，紧跟市场形势，及时组织全体党员认真学习时事政治，比较系统地学习了《一靠理想，二靠纪律，才能团结起来》、《在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风》、《中国共产党的三大作风》、《为人民服务》、《十六大报告》、《三个代表重要思想》等理论文章。通过广泛深入学习，党员思想觉悟得到提高，党员队伍整体素质有了明显改变，达到重担有人挑、难题有人解。通过组织座谈，了解全体党员的思想动向，支部因势利导，把党员的思想和精力统一到公司的经济建设上来，把党员的实际和行动统一到促进公司的发展上来。支委会研究讨*司管理问题，广泛征求全体党员意见，先后制定了《有限公司岗位能手评定标准》、《有限公司岗位考核办法》、《有限公司十八项管理规定》等等，有力地促进了公司管理工作的开展，党员民主生活会生动活泼，用好用活批评和自我批评这个有力武器，解决党员身上存在的一些不足，努力提高党员的业务、文化和思想工作水平。通过开展“党员先锋队”、“争创优秀党员”、“争创岗位能手”活动，认真开展先进党员评比，在党员队伍中树立典型，以点带面，充分发挥了党员的先锋模范作用，使党员在员工队伍中树立了良好的形象，促进了公司各项工作的顺利开展。

三、加强政治思想建设，发挥组织引导作用

思想政治工作是一切工作的生命线。在企业同样也是如此。随着市场经济的发展，我们党员都生活在日新月异的市场经济浪潮中，工作在活生生的商品经济环境里，商品经济通行的等价交换原则自觉不自觉地向党内政治生活渗透，无形地侵蚀党员思想，影响党员形象，动摇党员信念，瓦解党员意志，削弱党员战斗力。针对支部有个别党员直接混同于一般群众，工作不积极、不主动的情况，我们深深感到这不仅仅是一般问题，而是普遍的思想认识和党性观念问题，也是严肃的政治问题。我们清醒地认识到我们企业虽然改制，但是党的政治思想工作却始终不能丢，丝毫不能松懈。只有抓好政治思想工作，才能统一全体员工的思想认识，保证公司各项目标任务落到实处。于是我们仅仅围绕经济工作这个中心而抓好思想政治工作，做到相互支持、相互配合、相互补充、相互促进。将思想政治工作的重心下移、中心前移，改革和完善思想政治工作的方式方法，经常深入车间、深入班组、深入到员工中去，将思想政治工作贯穿到经济工作的各个环节中，坚持全面、全员、全方位开展思想政治工作，抓住典型，解剖麻雀，支部书记同落后党员结成对子，开展“一帮一”活动，促进后进党员思想转化，帮助后进党员查找落后原因，提出解决办法。通过开展扎实有效的思想政治工作，全体党员紧紧围绕公司经济建设这个中心，立足岗位，为实现各项经济指标，规范要求、扎实工作、强化监督、严细考核，为顺利完成月度、季度、年度的各项任务而努力。

四、加强党政配合，发挥政治核心作用

配合和协调好党政关系，是党建工作的主要方面，尤其是在企业转制的情况下，公司发展更离不开党政配合、协调，我们充分发挥公司党支部的政治核心作用。在公司的生产、经营、管理、考核、安全、卫生、人事制度和用工制度改革、分配制度改革、技术改造方案论证、公司发展方向确立等重大决策中，党支部深入调查研究，牵头召开有关会议，听取全体党员和员工的意见，写出书面建议，供董事会参考。党政班子成员紧密团结，相互配合，互相沟通，围绕公司经济建设这个中心，求大同、存小异，一旦形成决议，坚决服从执行，不背后议论和相互拆台，而是相互补台，企业改制四年多来好戏连台，经济效益逐年增长，呈现出勃勃生机。公司党支部既“雪中送炭”，又“锦上添花”，即在公司发展遇到困难时，支部积极献计献策，帮助化解矛盾，凝聚人心，鼓舞士气，为总经理排忧解难。在公司发展较好时，党支部认真总结成功经验，积极宣传，树立公司外部形象，巩固总经理中心领导地位，促进经济发展。

总之，我们时刻围绕公司的中心、重心工作，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，做到了增信心、强核心、聚民心、促中心，有力促进了经济发展，真正做到了企业党建和企业发展两促进、两不误，走出了一条企业党建的新路子。

公司党建半年工作总结篇四

XX年，xxxx电器有限公司党支部在日常工作中，把“四个有利于”(引领企业发展方向，推进企业科学发展，营造生动活泼、健康向上、催人奋进的良好氛围，调动全体员工积极性、创造性和工作热情，实现文明和谐、幸福xx目标)和“四个解决”(员工日常工作生活中的思想问题，生产经营过程中的棘手问题，影响安全生产、产品质量和节约增效中的瓶颈问题，制约企业发展的环境问题)作为党建工作的出发点和落脚点，收到了明显效果，得到了各级党委，组织部门和公司董事会及员工的认可。

一、生产经营指标超额完成。党支部把党建工作贯穿于企业生产经营全过程，把思想政治工作落实到各部门、车间、班组和每个员工，充分调动了全体员工的积极性和工作热情，为完成生产任务奠定了坚实的工作和思想基础。党支部组织带领全体员工围绕公司年度生产经营目标任务认认真真、扎扎实实、吃苦耐劳、忘我工作。通过大家齐心协力、攻坚克难，苦干实干，保证了XX年度各项目标任务的实现。XX年度完成工业总产值，销售收入和税收分别比XX年度增长x%，x%和x%，人均为国家创造财富x万元。公司总经理贾永康在XX年工作报告中指出，“xx公司取得近几年业绩，党支部工作和党员作用功不可没”。

二、安全质量无大事故。党支部根据公司生产经营这个中心，紧紧抓住安全生产和产品质量这两个关键点，做到工作主动、关口前移、预防为主，协助相关部门建立健全和充实完善各项制度，加大监督检查力度，把安全生产和产品质量工作做实、做细，使安全、质量四个成为每个管理者和员工的“紧箍咒”。由于普遍重视、措施有力、整改到位，全年没有发生大的安全质量事故，安全小事故比XX年下降x%，产品质量三包索*比XX年降低x%。

三、创建党建文化品牌——现代企业、红色传承。党支部始终把传承党的优良传统和作风作为党建工作之魂，并将信念坚定、勤奋好学、身先士卒、求真务实、学习雷锋、精诚团结和倡导幸福等内容运用到日常工作中和灌输到员工头脑中，使公司党建氛围日益浓厚，党员党性修养日益提高，党建工作引领企业发展的作用发挥日益凸显。企业先进的生存理念、自觉的创造意识和无私奉献精神得到有效提高和发扬。党建文化品牌——现代企业，红色传承对党员先进性作用发挥和员工素质整体提升起到重要作用。现代企业、红色传承党建文化品牌被温州市委组织部评为优秀品牌建设单位。

四、丰富企业务实文化品牌。党支部把实际、实用、实效作为企业务实文化的主要内容，使每一名员工明事理、增干劲、享快乐，让每一位员工有责任心。幸福感、理想梦，保证每个党员有人生出彩的机会，每个员工都有实现自己梦想的希望，是企业务实文化的核心和精髓。由于务实文化紧贴社会现实，紧连企业实际和紧关员工思想，受到全体员工的普遍认同和欢迎，起到了凝心聚力、促进文明、推进发展的效果。

五、达到5*标准化党组织要求。党支部把创建5*党组织作为提高党建工作科学化水平的契机、标准化自我提升的平台，按照温州市委组织部创建5*标准化党组织总要求，对照自身建设好、工作保障好、作用发挥好、企业发展好和社会评价好的标准，科学制定创建方案，认真落实创建内容，全力达到5a标准。通过扎实有效的工作，党支部顺利通过温州市委组织部的验收，成为5*标准化党组织。

201x年党建工作计划：201x年是“十二五”发展的第3年，是中国共产党成立92周年的喜庆之年。党建工作的总体思路是：坚持以党的十八大和全市党建工作会议精神为指针，以科学发展观为指导，以“创先争优”活动为抓手，大力加强班子建设、组织建设、干部队伍能力作风建设、党风廉政建设以及工会建设，充分发挥党组织的核心作用和党员的先锋模范作用，为我市人防事业的快速发展提供坚实的组织保障。

一、突出理论武装，激发创先争优的精神动力

1、增强学习能力。充分发挥党组、支部的核心、阵地作用，结合人防工作实际，把学习实践活动与贯彻党的十七届五中全会结合起来，与纪念中国共产党成立__周年结合起来，与深入开展创先争优活动结合起来，提高理论学习质量和水平。要坚持学用结合、学以致用、用以促学，做到学有所思、思有所悟、悟有所得，通过增强学习力，提升创新力、执行力。

2、突出主题教育。积极参加上级组织的各类教育培训和党员的轮训，以“创先争优”活动为抓手，开展“忆党恩、颂党情”、“爱党爱国爱江都”、“一支部一品牌”、“一党员一面旗”、“加强党性修养、坚持廉洁从政”等主题教育活动。大力宣传各条战线上的先进典型，用典型事迹鼓舞人、激励人，营造激情干事、大干快上的工作氛围。

3、开展特色活动。围绕“庆祝建党__周年”、“学习贯彻十七届五中全会精神”、“回顾十一五、展望十二五”、第九届“龙川学习节”、召开专题组织生活会、学习心得体会交流、理论研讨会、外出参观学习等特色活动，进一步唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律。

二、加强组织建设，保证创先争优活动的开展

4、继续开展创先争优活动。围绕市委提出的“跨越争先推进科学发展，创新实干建设和谐江都”的主题和争创“龙川先锋”的实践载体，努力创建“五个好”先进基层党支部和努力争当“五带头”优秀共产党员，扎实推进党建工作走前头、作表率，党员立足岗位创先进、争优秀，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为人防事业科学发展提供强大的精神动力和政治保证。

5、加强组织自身建设。根据人员变动情况，2月份对本办领导班子成员工作分工进行一次调整。7月底前对现任支部委员会成员进行一次改选，届时，支部委员会将向支部大会报告近3年来的工作情况。年内，拟确定一名入党积极分子，6月份讨论一名预备党员转正。继续推行发展党员公示制、票决制，把好发展党员质量关。

6、充分发挥组织功能。落实“三会一课”制度，定期开展党支部活动，全年召开支部大会不少于4次，支委会或小组会不少于5次，落实党课制度，定期组织收看党建电教片，3月底前更新“党员创争园地”内容。按期足额交纳党费，年内将党费分两次上缴机关党工委，并将交纳情况进行公示。

三、注重作风建设，打造创先争优的干部团队

7、贯彻会议精神。按照扬州市干部队伍能力作风建设动员大会要求，成立领导小组，制定出台本办《关于加强干部队伍能力作风建设的意见》，围绕扬州市委、市政府提出的“增强五种能力”、“大兴五种作风”，着力解决党员干部大局意识、服务质量、工作效率、奉献精神等问题，按照“学习提高、对照检查、民主评议、整改落实”四个阶段抓好落实，制定整改方案。

8、配强干部队伍。为加强干部队伍建设，上半年，按照德才兼备、群众公认、民主评议、任前考察、党组研究的标准和程序，对部分中层干部进行调整使用，从而优化用人机制，激发干部干事创业的热情。

9、落实工作责任。坚持以“准军事化”建设为载体，以作风建设带动和促进机关建设。一季度，将组织领导班子成员、科室负责人、办事人员分别签订履行“一岗双责”和履行工作职责承诺书。年内，视情修订完善现行规章制度，适时出台事业性质人员绩效考核办法。

10、加强效能建设。继续依托行政服务中心人防窗口服务平台，加强与相关部门、企业的联系与协作，继续以“方便、快捷、高效”为目标，深化“三集中、三到位”工作，适应行政权力网上公开透明运行电子监察系统业务要求，规范行政审批行为，确保审批事项办结率和群众满意率均达100%。

四、深化廉政建设，营造创先争优的良好氛围

11、加强党纪国法教育。继续抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的贯彻落实，严格执行“八个禁止”和“52个不准”的规定;开展《党内监督条例》、《党纪处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等党纪政纪条规学习活动，促进党员干部依法履行职责和遵守职业道德，增强法制观念和纪律意识。

12、加强机关廉政文化建设。深入开展理想信念、廉洁从政和警示教育，树立正确的权力观、地位观、利益观，提高党员干部拒腐防变能力。为明确领导班子党风廉政建设重点工作责任，制定下发《领导班子201x年党风廉政建设重点工作责任分工》的通知，建立和完善党员干部党风廉政建设责任制，进一步促进党风廉政建设的深入开展。

13、推进党务、政务公开。认真贯彻落实《政务信息公开条例》和本办《政务公开制度》，努力建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制，不断完善行政权力

运行制衡系统，优化办事流程，减少办事环节，规范自由裁量，推进行政权力透明运行。加强财务管理，严格执行“收支两条线”规定，重大经费开支项目，坚持集体研究、政府采购制度。对需要公开的内容，通过召开会议、网上公开、张贴公示等形式，提高政务公开的实效性。

14、严格检查考核。年内，将面向党政机关、服务对象适时开展征求意见活动，广泛征求我办在能力作风、行政服务、办事效率、廉政建设等方面的意见和建议。年底，组织领导班子个人进行述职述廉述法和民主评议活动，同时接受市相关部门的检查和监督。

五、坚持以人为本，增强创先争优的工作活力

15、积极开展工会活动。充分发挥党、工、妇、团四位一体的积极性、主动性和创造性，按照小型、多样、分散、业余的原则，坚持党群互动，统一安排。在参加市级机关工委组织各类文体活动的同时，年内组织3—4次小型文体活动比赛，择机组织人员外出学习考察活动，平时提倡每天下午下班前半小时的读书和文体活动，以丰富干部职工的文化生活。上半年，组织全办40岁以上人员进行一次体格检查。

16、继续开展结对共建和献爱心活动。积极开展与仙女镇春江社区的结对共建和走访慰问、扶贫济困、奉献爱心等活动，发扬“一方有难、八方支援”的社会风尚，不断增强党员干部的社会责任意识。

17、注重党建工作调研。紧紧围绕工作大局，紧密结合本办党建工作实际和党员干部的思想实际，认真开展调研工作，总结党建工作中的好做法、好经验。依托市纪委和机关工委建立的QQ工作群，形成工作联系动态化、信息资源共享化、上情下达及时化，加大信息报送的力度。年内，每名党员力争上报一条信息被市纪委和市级机关工委采纳。

一、深化理论教育，加强思想业务建设

1、建设学习型党组织和党员。积极开展学习型机关、学习型党组织、学习型干部创建工作，强化学习工作化、工作学习化的意识，把学习作为工作第一推动力。认真学习党代会、人代会、政协会及经济工作会议精神，学习政府关于发展定位和省领导视察指示要求，学习省代表团参加全国“两会”关于改善革命老区民生的提案;围绕“对接大交通”主题，加强对党务干部、普通党员和入党积极分子培训，鼓励参加资格考试和自学升造，听专家领导报告、博客论坛、读书演讲、知识竞赛，观看多媒体片，拜访企业、现场交流等培训形式，增强党员干部学理论、学法规、学业务、学典型的实效。

2、打造和谐优良的人文机关。深入挖掘历史文化和人文，大力推介和宣传人文环境，深化“五星级”文明创建活动，开展“xxx，庆五一、七一、十一、与文明同行，建设人文机关”活动，通过召开座谈会、乡友会、洽谈会、对接会、协调会，加强思想交流和工作沟通，组织参观农业产业园和招商企业，开展健康向上文体娱乐活动。

3、开展经常性思想政治工作。随时掌握党员干部思想状况，关心干部职工诉求表达，理顺工作情绪，化解内部矛盾，营造团结和谐的工作氛围。同时做好企业信访稳定工作。

二、夯实工作基础，推进规范化建设

4、创建“四强”党组织。按照“四强”党组织、“四好”班子、“五好”支部要求，强化组织领导，延伸组织触角，理顺管理关系，塑造组织新形象，提高支部工作能力机关20xx年党建工作计划优秀范文。

5、实行党员信息化管理。依托局域网建立“信息党支部”，内设党内基本信息、流动党员qq群、党员服务站，并实现党内年报统计自动化。通过互联网了解信息，拓宽知识领域，丰富文化生活，宣传政策，发布项目，提供服务，听取思想汇报，并对党员提供党务政策咨询、传播党建理论知识、办理党内有关业务、建立服务热线。健全党员日常管理长效机制，落实“三会一课”和支部成员上党课，抓好党费收缴清理和台账建立。

6、夯实党建工作基础。按照组织工作条例和“十有”工作标准，完善党员活动室、学习园地和党建装具，做到有人办事，有工作轨迹，有资金保障，有地方活动，有宣传报道，有工作特色。

7、切实改进机关作风。认真执行上级决策部署，扎实推进行政效能建设，切实解决服务不主动、工作质量不高、机关常见“慢性病”三个突出问题，力所能及帮扶贫困村、困难企业、困难群众、困难党员和关爱留守学生。

8、务实抓好廉政建设。开展廉风伴我行“六进”活动，重点抓好经常性示范教育、警示教育和岗位廉政教育，认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，落实述职述廉，个人有关事项报告等制度，严格党政领导干部因公出国(境)管理规定，把党员干部工作作风主生活作风等行为规范、借婚丧喜事宜大操大办作为廉政建设重要内容。

9、落实党建工作责任制。实行党组书记负总责、分管领导具体抓、支部成员积极抓，根据党建工作目标，制定《党建和廉政工作责任制明细表》，逗硬考核追究责任。

三、创新工作特色，提高党建工作品牌

10、实施“党员先锋工程”。以开展“学党章、戴党微、树形象”活动，亮出党员身份;搞好“双向培养”，开展“一帮一带一树”，巩固和扩大党员示范集体和示范岗;认真开展评选优秀党员和公务员活动。

11、扎实推进党内民主。认真落实民主生活会、民主评议等党内制度，全面推行党员旁听党组织会议制度，换届公推直选“223”模式(两公开：制定规则、报名竞选;两票制：推荐票、选举票;三轮选：书记、副书记、委员)，书记双述职一评议(向上和向党员述职，接受党员民主测评)，入党民主测评，重大事项票决制等制度，认真落实“三联”制度，以实际行动迎接全国党内民主政治研讨会在巴中召开。

12、开展城乡党建结对共建。与红武村党支部开展结对共建，与旅游局开展支部联建，与外资企业等“两新”和流动党组织开展联谊交流活动，明确帮扶目标和措施，在政策、规划、思路、项目、资金、技术、人才、管理和培训等方面采取切实行动,让广大农村和企业流动党员所接受和欢迎。

13、争创党建综合示范点。积极探索支部建在网上、项目上、产业上、企业上等新特色，不断拓展党建领域，整合资源和要素，组织招商引资活动，打造招商引资示范区，实现充分开放合作，加快招商引资步伐。

四、围绕全县工作大局，完成各项目标任务

14、落实领导干部回乡开展群众工作。按照市县要求，做好副科级以上领导干部对友谊村、临江村的调研工作，制定帮扶工作措施，并协助做好信访稳定工作。

15、深化城乡环境综合治理“进机关”。按照省“三打破、三提高”要求，达到县“四化”、城镇“五不”、农村“三不”标准，抓好本单位和联系点环境治理及风貌特色改造工作，为招商引资创造良好发展环境。

16、抓好植树造成林工作。深入开展植树造林活动，打窝100个，栽种树苗100余棵，并与当地村民建立管护责任，并确保植树造成林的成活率。

17、搞好春玉米帮扶工作。落实帮扶领导、组织帮扶物资，安排帮扶人员，确定帮扶面积。到大宁村开展“送资金、送物质、送技术、送劳动、送宣传、送项目、送政策、送服务”活动，落实副科级领导干部回出生地督导春耕生产，协调解决农村生产生活困难和问题。

18、完成党务信息调研任务。完成市机关党建研究会工作，围绕贯彻科学发展、实施重大发展战略、加强机关党建工作、党内监督和党风廉政建设开展调研工作，努力提高机关党建科学化水平。

为全面加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、先进性建设，丰富和发展党建工作内容，规范党建工作秩序，增强党组织的凝聚力和战斗力，发挥党员的先锋模范作用，扎实推动各项公安工作，根据市直工委和市局党委党建工作要求，结合工作实际，特制定党建工作计划。

一、围绕迎接建党_周年，深入开展创先争优活动周年宣传教育活动。

1、认真做好建党_周年宣传教育活动。重点做好以下四个方面的宣传教育：学习宣传中国共产党的光荣历史和丰功伟绩;学习宣传新中国成立以来特别是改革开放以来取得的巨大成就;学习宣传中国特色社会主义理论体系和不断加强党的建设的重大意义;学习宣传广大党员在革命、建设和改革开放各个时期的先进事迹和突出贡献。引领广大党员民警深刻认识历史和人民是怎样选择了中国共产党、选择了社会主义道路、选择了改革开放，进一步坚定在党的领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心。

2、扎实开展形式多样的纪念活动。各党(总)支部要坚持扎实开展形式多样的纪念活动。喜庆热烈、务实勤俭的原则，广泛开展座谈交流、理论研讨、走访参观、征文评选等形式多样的纪念活动，着力营造爱党、信党、忠于党的浓厚氛围。七一期间，市局党委将通过召开庆祝大会、评选表彰一批先进基层党组织和先进个人，隆重建党_周年。

3、深入开展创先争优活动。以承诺、践诺、评诺为重点，深入开展创先争优活动。认真落实“四个双向”措施，力求做到主题鲜明、目标实在、要求具体、落实有效。把发现、树立、宣传、推广各项工作中的先进典型作为推进创先争优活动的重要抓手，用身边的事教育身边的的人，进一步营造比、学、赶、超的良好风气;进一步加强分类指导，扎实推进市局领导班子成员创先争优活动联系点建设，充分发挥联系点的示范效应，重点督促各部门抓好公开承诺的落实;突出抓好窗口服务行业创先争优，落实便民利民各项措施，让广大群众真切感受公安机关在创先争优活动中的新变化。加强学习型组织建设，

二、加强学习型组织建设，不断提升政治理论水平力

4、深入贯彻党的十七届五中全会精神。组织党员干部深入深入贯彻党的十七届五中全会精神。贯彻党的十七届五中全会精神学习党的十七届五中全会精神，不断提高党员干部分析问题和解决问题的能力。坚持理论联系实际的学风，紧密联系工作实际，解放思想，更新观念，开阔视野，学以致用，提高运用理论解决实际问题的能力，做到思路有创新、发展有举措、工作有实绩，切实提高全局党员干部的思想政治素质和理论水平。

5、不断探索思想政治教育的新途径新方法。不断探索思想政治教育的新途径新方法。结合党员民警的思想实际，增强思想政治工作的针对性、实效性和主动性。通过创建学习型党支部活动，采取定期召开党委中心组、党小组和党员会议，观看教育影片、参观学习、开展共建活动等多种学习和活动形式，对党员进行党性教育，不断加强党员的党性修养;把解决思想问题与解决实际问题相结合，努力解决民警关心的深层次热点、难点问题，推动工作创新。

6、创新党员干部理论学习方式。创新党员干部理论学习方式。按照党建带群建的工作思路，扎实推进“争创学习型党组织、争当学习型党员”活动，继续开展“修身储能思奋进”读书活动和创先争优、发展党内民主、加强作风建设等工作重点，继续完善党员干部理论学习和业务学习制度，重点坚持“三会一课”制度，不断提高党员干部的党性观念和整体素质。围绕建设为民、务实、清廉机关，

三、围绕建设为民、务实、清廉机关，扎实推进机关作风建设和反腐倡廉建设深入推进机关作风建设和行政效能建设。

7、深入推进机关作风建设和行政效能建设。把扶贫开发“双到”工作作为机关党员民警服务基层、服务群众、改进作风、提高能力的有效途径和重要抓手，将扶贫开发“双到”工作与农村基层党建工作有机结合，开展结对帮扶活动，组织局机关党员民警与困难党员结成帮扶对子，使机关党员民警在服务基层、服务群众的实践中锤炼作风、增强才干;广泛开展作风建设评议活动，坚持以评促纠，以评促建，纠建并举，把民主评议党员、民主评议政风行风活动与“大走访”开门评警活动结合起来，促进机关作风加快转变，促进群众和基层反映强烈的突出问题加快解决。

8、坚持不懈地开展党风廉政建设。深化党风廉政建设的宣坚持不懈地开展党风廉政建设。传教育，结合党员民警的思想和工作实际，开展党性、党风、党纪和警示教育;结合党员民警身边的人和事，加强党员民警的党纪国法和廉洁从政教育，认真做好不合格党员的处理工作;抓好党风廉政建设责任制的落实，加强对各部门民主生活会的指导与检查。

四、围绕提高履职能力和工作水平，不断加强党员民警队伍建设

9、加大党员民警教育培训力度。按照中央提出大规模培训加大党员民警教育培训力度。党员干部的要求和省委、市委的有关部署，紧密结合公安工作实际，切实加强对党员民警的经常性教育。要认真总结培训的成功经验和反面教训，科学把握新形势下机关党员民警思想意识变化的特点和业务能力建设的实际，坚持分类别、分层次、分专题培训，提高党员民警教育培训工作的针对性和时效性，把党员民警教育培训的效果体现到做好本职工作、提高业务水平、发挥先锋模范作用上。今年，市局将组织机关党员民警参加市直工委举办的入党积极分子培训班两期，机关党建通讯员培训班、纪检委员培训班和组织委员培训班各一期。建设高素质党务干部队伍。

10、建设高素质党务干部队伍。通过推动机关党组织及时规范换届改选，严把机关党组织领导班子人选推荐、考察、审批关，进一步优化班子结构，增强班子凝聚力和战斗力。采取分批、分层次和集中轮训方式对机关党务干部进行培训，突出抓好党务知识的学习，建设一支政治过硬、业务精通、结构合理、作风优良的高素质党务干部队伍。关心机关党务干部的成长，积极为他们的学习、工作、生活创造有利条件。

六、围绕精神文明建设活动，不断深化机关文化建设围绕精神文明建设活动，认真开展主题教育实践活动。

11、认真开展主题教育实践活动。按照中央政法委“发扬传统、坚定信念、执法为民”、公安部“坚持执法为民、树立良好警风”和省厅“广东公安精神”大讨论等主题教育实践活动的要求，深入开展革命传统教育、执法为民教育和纪律作风教育，不断加强民警的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，培育警队核心价值观，牢固树立忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治意识。充分发挥群团组织的重要作用。

12、充分发挥群团组织的重要作用。按照党建带团建、党建带妇建的方针，充分发挥市局团委、妇委会的桥梁和纽带作用，大力开展“青年文明号”“巾帼文明岗”等创建活动，引导广大青年民警、女民警在各项工作中提升素质、建功立业。积极组织开展参与面广、示范性强、内涵丰富、喜闻乐见的群众性文体活动，活跃机关文化生活，进一步提高机关整体文化素质。

为深入贯彻落实中央和省、市、区委全面从严治党要求，按照市委组织部安排，结合实际，区委组织部成立6个调研组于9月上旬，通过实地查看、听取汇报、查阅资料、座谈了解等方式，紧扣“5个2”，就如何增强基层党组织整体功能开展调研，现将调研情况汇报如下：

一、基层党建基本情况

(一)全面从严治党，为党建基础巩固提升筑基础。

一是建立例会制度。建立党建基础巩固提升工作例会制度，明确每月第一周召开工作例会并建立例会工作台账，通过一月一主题，赛进度亮成绩，查问题找原因，交任务抓落实，有效推动了党建基础在实践中落实。

二是建立承诺责任。为确保全面从严治党主体责任落到实处，区、区属党(工)委、基层党组织三级层层签订党建目标责任书，并对区属党(工)委实行了“三单制”管理。同时，在x个区属党(工)委、x个社区和x个区直机关单位建立了书记抓党建工作台账，实行每季度上报任务清单完成情况，把督促指导、跟踪问效、严格考核贯穿基层党建工作全过程。

三是建立联系点制度。结合区级领导联系办事处和社区情况，建立区委常委基层党建联系点制度和联系点任务清单，每位常委联系一个基层党组织，示范引领各级党组织及其负责人履行党建第一责任人职责。

四是建立保障制度。从区财政列支不低于x万元，作为基层党建工作专项经费，用于阵地建设、功能提升、教育培训等。同时，将机关、学校、事业单位和社会组织等党组织工作经费纳入预算，单独列支，足额保障。进一步加大对示范点建设的投入力度，截至目前，共投入x余万元对现有党建示范点实施再提升。

(二)示范引领带动，为党建基础巩固提升亮标准。按照“建点连线成片、形成区(带)”的工作思路，以创建社区、“两新”组织、机关、学校等不同类型党建示范点为依托，着力打造x广场中部党建示范区、x党建示范带和x商圈党群服务中心，着力构建“一区一带一圈”党建示范格局。

一是社区典型带动促提升。按照党建基础巩固提升年要求，20_年在机关、社区、非公企业、社会组织、教育等领域精心培育x个基层党建示范点，并且每个示范点都特色鲜明，如x社区打造的以“x驿站”和“x服务联盟”为支撑的“1+1+1”联动便民服务平台，x社区推行的“七彩党建”服务模式，_党支部创建的“党群先锋，聚爱和乐”服务品牌等，深受辖区居民欢迎，取得了“看得见、评价好、居民满意”的实效，充分发挥了党建示范点的辐射带动作用。

二是发挥党员作用促提升。在全体党员中开展“亮身份、当先锋”活动，引导广大党员亮出身份，践行履职承诺。为全区基层党建基本情况余名党员统一配发新党徽，通过张贴或摆放“党员群像图”“党员先锋岗”“党员示范岗”等标识的办法，亮明党员身份，同时围绕工作实际和岗位特点明确承诺并公示，接受党员群众监督。如基层党建基本情况社区实行党员挂牌上岗制度;基层党建基本情况社区在党员大会上为基层党建基本情况位党员代表现场佩戴党徽，让党员感受“身份一亮、做出榜样，牌子一挂、责任重大”的意义等，进一步激励了广大党员立足本职岗位，发挥先锋模范作用。

三是“两新”星级创评促提升。深化“两新”党组织“星级评定、分类定级”工作，开展以“把党员培养成企业标兵、把企业骨干培养成党员，党员带领职工创名优品牌、党组织带领企业创更高效益”为主要内容的“双培双创”活动。对20_年度在党组织班子建设、党员队伍建设等各方面成效明显、社会影响较好的基层党建基本情况个星级“两新”组织党组织进行了表彰，并给予党建经费奖励，进一步激发了“两新”党组织干事创业的热情。如基层党建基本情况公司党委作为“五星级”党组织，率先在全区“两新”组织中建立开放式组织生活基地，丰富党员组织生活形式和内容;“四星级”党组织基层党建基本情况党支部也正立足实际，积极打造社会组织党建基地，全区“两新”党建活力不断增强。

(三)深化区域化党建，为党建基础巩固提升添动力。

一是完善工作机制。进一步完善协调议事、共驻共建和联抓联管机制，坚持和完善社区区域化党建会议和区域化党建联席会议制度，按照“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”的议事原则，共同研究确定共驻共建方案、实施项目、推进措施等，协商解决社会性、群众性、公益性事务。目前，x区基层党建基本情况个街道成立“大党工委”，基层党建基本情况个社区成立区域化党建，参与共驻共建党组织基层党建基本情况个，吸纳兼职委员基层党建基本情况名，20_年三季度以来，研究解决共驻共建问题基层党建基本情况个。

二是创新工作载体。充分发挥社区党组织的聚焦服务作用，与辖区内事业单位、国有企业、“两新”党组织签订社区服务合作协议，通过构建“1+3”服务网络、组建“1+3”服务团队和开展“1+3”特色服务，推进以社区党组织为“核心”，驻区单位党组织、社会组织、志愿者队伍、党员群众共同参与的共驻共建工程，探索出了一批符合社区实际、群众满意率高的服务管理载体。

三是实现资源共享。由社区区域化党建牵头，充分利用社区、辖区机关事业单位、国有企业、“两新”组织等各类党组织人才、场地、健康医疗等方面的资源优势，促进共建单位资源和社区服务共享，共明确承诺共建事项x项，共享场地、物资等x个(处)，实现了“事务共商、资源共享、建设共管、成效共评”。

(四)创新工作载体，为党建基础巩固提升强抓手。积极搭建各种服务平台，进一步提升基层党组织服务党员群众水平。

一是搭建实体服务平台。依托社区“三社联动、四位一体”服务体系建设，统筹规划社区服务设施建设，以党建为引领，建立集社区党组织、社区居委会、物业管理、社会管理和生活服务于一体的社区公共服务中心，为居民群众提供“一站式”服务。今年以来，各社区共受理服务事项x项，办结x项，群众满意率达x%。

二是搭建网络服务平台。依托市x党建平台和区党员数据库、“三社联动四位一体”综合信息平台、党建网、微信公众号等现代媒体和信息网络技术，大力推进网络服务平台建设，努力实现党组织和党员管理信息化，志愿互助服务制度化。今年以来，先后通过各种平台发布党建、服务信息x万余条。

三是搭建共享服务平台。本着联建联管联用原则，通过整合机关、办事处、社区、国有企业、“两新”组织等各类资源，着力打造基础型、红色型、公益型、科技型等不同类型的开放式组织生活基地，为基层党组织开展活动提供有力支撑。自去年11月份基地开放以来，先后有x批x余名党员到基地开展了组织生活，提高了党员参加党内政治生活的自觉性和实效性，增强了基层组织的活力。

四是搭建地企党建交流平台。按照市委关于进一步加强国有企业党建的要求，立足实际，成立x国有企业党建联系会(x分会)，并召开党建联席会第一次会议。研究制定了《议事规则》《成员单位职责》等规章制度，以“十联十共”为抓手，进一步加强驻x国有企业(科研院所)党建工作交流，深化驻x央企、省企、科研院所党组织与地方以及其他企业党组织合作，推动国企党建工作、企业生产经营和地方经济社会全面发展。

二、存在的不足

(一)“两新”党组织作用发挥有待提升。“两新”组织主要以生产经营为主，党员人数少且流动性大，企业党务工作者大多身兼数职，从事党务工作的时间、精力得不到有效保证，开展党员活动的载体需进一步丰富，活动成效需进一步提升。

(二)机关党建工作载体有待丰富。尽管在机关党建创新上进行了一些大胆的革新和探索，但总体上视野还不够开阔，党建工作的活动方法、表现手段等不多，一定程度上束缚、影响了党建载体的创新，迟滞了机关党建工作的成效显现。

(三)党员队伍教育管理有待强化。x部分基层党支部党员基数大，人员结构复杂，在开展组织生活时缺少有效的量化评价体系，党员参加社区服务多少无法直观认定，但在年终民主评议时又存在邻里情面，对党员作用发挥情况的评价机制需进一步完善。

三、对策及建议

(一)创新方式方法，挖掘机关党建潜力。一是要创新思维。跳出“就党建抓党建”的思维模式，把机关党建工作放到大局中去思考、去把握、去谋划，着力探索和改进机关党建工作与业务工作的结合方式。二是要创新载体。有效结合工作业务特点，开展贴近机关实际、富有实际成效的党建主题活动，激发党员干部的干事创业热情。三是要创新模式。充分运用多媒体，通过_党建网、《_要闻》、_组工微信等平台开展党建活动，建立党建工作信息传播、服务党员干部的新模式。

(二)凝聚发展共识，增强“两新”党建动力。加强队伍建设，选优配强党组织书记，注重把党员培养成骨干、把骨干培养成党员、把党员骨干培养成管理人才，不断壮大“两新”组织党员队伍;找准党建工作与企业发展的结合点，创新活动载体，增强党组织的吸引力和凝聚力，将组织活力转化为企业的发展动力，以党建促发展，以发展强党建，实现企业发展与党建工作的互动双赢。

(三)探索有效途径，激发党员队伍活力。结合党员教育管理各项制度，积极探索积分管理模式，通过将党员学习、服务事项细化、量化、具体化，逐步推动党员教育管理从严从细从实。

司法行政机关是国家法治建设的重要部门，党建工作在司法行政工作中处于重要的核心地位。新形势下司法行政系统基层党组织建设能否适应新时期、新任务的要求，关乎司法行政系统的长远发展和职能作用的发挥。下面就司法局基层党建工作情况调研报告如下。

一、我县司法局基层党组织建设的基本概况

司法局党组织设有1个机关党组，1个党总支和3个党支部(机关支部、律师支部和离退休支部)，共有党员50名。局机关党员28人，离退休支部18人，榕城律师支部4人。

二、司法局基层党组织建设存在的问题

党的十八大以来，中央坚定“党要管党、从严治党”的决心，对新时期进一步加强基层党建工作指明了方向，提出了具体要求。司法局严格落实党中央精神，结合工作实际创造性开展工作，基层党组织建设水平得到显著提升，但也存在一些突出问题，主要体现在以下2个方面：

1、部分党员干部对党建工作重视程度不高，政治思想觉悟与职能不相适应。具体表现在部分基层党员对于“三会一课”制度的贯彻执行不到位，不求有功、但求无过，存在做一天和尚撞一天钟的思想。造成这种状况的原因：

一是目前司法所的党员组织关系分布在乡镇，所在党支部党员人数多、部门多、工作性质各不相同，有些党员参加组织生活不正常;

二是少数党员平时忙于业务工作，不注重政治理论学习，对必要的组织形式和活动感到无所谓，淡化了组织纪律观念，这种思想认识上的偏差，致使司法行政系统基层党员队伍的先锋模范作用得不到发挥，与司法行政服务经济发展、维护社会稳定的职能不相适应;

三是部分党员把党建工作与单位发展割裂开来，导致党建工作与单位和个人的发展相脱节，不能充分运用党组织的凝聚力、战斗力来推动司法行政事业的发展，从而实现个人自身价值。

2、党员教育管理机制和工作还没有完全适应新的形势，形式单一。党员教育方式仍习惯于以单向灌输为主，受教育者始终处于被动接受状态，缺乏互动性、思辩性;学习的针对性不强，学习方式还停留在读报纸、读文件、读领导讲话上，联系实际少，针对性、指导性弱;在激发党员学习内在动力上缺乏有效措施，少数党员学习的主动性不强、积极性不高，不能很好地适应新形势下对党员干部提出的新要求。

三、做好司法局基层党组织建设的设想

司法行政系统基层党员队伍素质关乎司法行政事业的长远发展、整体形象和职能作用发挥。因此，大力加强基层党组织建设建设意义重大。主要从以下几方面入手：

(一)完善党建制度建设，在提升工作实效上有新提高

做好新时期基层司法行政机关的党建工作，要在制度建设、落实上下功夫，才能确保党建工作有条不紊地开展。具体说来，要做好“三抓”：

1、抓好党建制度的制定与完善，提升党建工作质量。

一是健全机关工作制度。要在学习贯彻落实《党章》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》，《廉政准则》等党章党规的同时，根据司法行政机关内部的实际情况，制定相应的党支部工作制度、学习制度、民主生活制度等配套制度，并在实践中根据出现的问题不断予以发展和完善，如党组会议制度、办事办文程序、政务公开制度、首问责任制度、公开承诺制度等。二是完善党风廉政建设责任制度。积极落实“一岗双责制”，运用制度对工作进行检查对照，运用制度对全局干警进行监督约束。通过制度建设，用制度规范行为，有效遏制了违法违纪和腐败现象，有力促进了干警作风的转变。三是完善干部选拔任用制度。用人导向是最好的作风导向。要不断完善以竞争上岗为核心的选人用人机制，选拔年青干警走上领导岗位，激发干部干事创业、争先创优的潜能。

2、抓好思想建设，提高党员干部的政治理论水平。一是建立学习制度，制订学习计划。年初，要制定《司法局党组理论学习中心组学习制度》和《司法局机关学习计划》，明确了学习内容、时间和要求，确保学习有序进行;同时，坚持局机关每周二下午的集中学习制度，并建立了学习签到制度，使学习计划较好地落到实处。二是抓好政治理论学习，夯实思想基础。要通过开设专题讲座、上专题党课、邀请专家授课等形式，组织党员干部学习党的十九大会议精神、《党章》、党的基本知识、时事政治等，做到学习有计划、有记录、有心得体会，确保政治理论学习取得实实在在的成效。同时，通过组织重温入党誓词等活动，使党员干部在思想和灵魂深处得到深刻洗礼，进一步坚定理想信念。三是运用各种形式，确保学习效果。为取得学习成效，坚持集中学习与分散学习相结合的方式，并以自学为主，并注重创新学习方法，注重教育实效，采用学习文件材料、集中学习、专题宣讲辅导、观看警示片、正反典型教育、组织座谈讨论、进行知识测试和撰写学习体会等形式，从而取得了较好的学习效果。

3、抓好制度的监督与落实，推进党建工作走前头。在重视制度建立健全的同时，要狠抓制度落实。要结合实际，对基层党支部推行党建目标责任制管理，并集思广益，制定出台了基层党建目标管理责任制考核办法及考核实施细则，坚持平时考核与年终考核相结合、过程考核与结果考核相结合，加强对支部党建工作的督促检查和指导，从严治理基层党支部的工作。通过实行司法行政工作岗位目标责任制考核与基层党建工作目标责任制考核，建立长效机制来保证党内民主生活会的定时召开，保证学习的质量，保证谈话、戒勉制度的开展，保证严格按标准发展党员等，从而使司法行政机关的党建工作充满生机与活力。

(二)找准党建工作与业务工作的结合点，在工作方法上有新突破

司法行政机关的党建工作，要根据党的路线、方针和政策，围绕党的中心工作，紧密联系工作实际，找准结合点。

1、要在业务工作上找准结合点。司法行政机关党建工作的指导思想，从总体上说，是要“围绕司法抓党建，抓好党建促司法”，要紧紧围绕司法行政中心工作，深入开展创先争优活动，激发党员干部比学赶超、敢想敢干、敢为人先，切实在法律保障、法律服务、法治宣传、社区矫正等司法行政职能发挥上有新作为。要抢抓机遇，充分发挥政策的最大效应。要加大改革创新力度，下更大决心、花更大力气推进基层基础建设、社会矛盾化解、体制机制创新等重点问题的解决，为增强发展活力提供更加优质的服务，切实把机关党建工作优势转化为促进司法行政工作科学发展跨越发展的优势。

2、要在做好党员思想政治工作上找准结合点。在社会主义市场经济建立、发展过程中，人们的利益和思想观念、价值观念都发生了重大变化。面对新形势、新情况，要借助现代科技技术途径开展政治思想教育工作宣传途径，充分利用现在网络媒体快速的优势，把对方针政策、政府信息、工作目标及工作相关的最新信息传递到干部职工中去，通过局机关门户网站、QQ群、微信公众号等形式，建立政治思想教育工作调研信息网络，进一步增强网上宣传的主动性、针对性和时效性，为广大干部职工提供了一个学习交流思想沟通的平台。

3、要在各项创建活动和公益活动上找准结合点。要以机关党建工作为中心，采取积极措施，开展党建活动。积极参加两结对三互比一联创活动，积极主动组织机关党员到结对支部开展“进村入户、访困问需、访贫问计”的“一进二访”活动，促进全局司法干警践行社会主义核心价值体系的思想自觉、文化自觉、责任自觉和道德自觉。

(三)优化活动载体，在活力激发上有新作为

党建工作必须依托于载体建设，以活动为依托，充分发挥载体作用，提高党建工作水平，这是增强司法行政机关党建工作的生机与活力的有效途径。

1、要抓好争先创优活动，促进各项工作开展。把争创活动贯穿于党建工作各个环节，通过开展争创“先进党支部”、“党员先锋示范岗”、“优秀党员”等活动，充分调动各支部、各党小组的积极性、主动性，引导和鼓励广大党员立足法律服务、法治宣传教育、矛盾纠纷调解、特殊人群管理等业务职能，创造性的开展工作，争做先进，推动司法行政机关的党建工作再上新台阶。

2、要发掘、培育和树立先进典型，充分发挥示范和表率作用。坚持把培养先进典型、发挥典型人物示范引领作用作为党建工作的重要举措来抓，开展在司法行政系统先进人物、身边的先进典型学习活动，努力把典型人物的可贵精神和先进经验转化为激励广大党员干部职工脚踏实地、干事创业的实际行动，在全系统形成学习先进、赶超先进、争当先进的浓厚氛围。

3、要加强系统文化建设，努力打造党建工作品牌。要把融精神文化、物态文化、制度文化为一体的系统文化建设作为党建工作的载体，要开展形式多样、内涵丰富的文化主题活动，如举办全局文化建设推进会，警体运动会，蓝排球比赛，营造积极向上的司法行政系统文化氛围，树立全系统的公共形象和服务品牌，提升知名度和美誉度。

一、主要做法和成效

(一)抓党建，促发展，形成符合全市实际的发展思路，党建工作与经济社会发展结合日益紧密

市委坚持以科学观统领经济社会发展全局，把党建工作放在推动科学发展、促进社会和谐的大局中来谋划和推进，不断探索党建工作与经济社会发展的结合点，在进一步深化对市情、县情的再认识，总结工作经验，分析研究薄弱环节的基础上，按照自治区三次固原工作会议确定的目标，提出了强化党的建设这一根本、不断加强“两个基础”(生态和基础设施建设)、大力实施“三大带动”战略(产业带动、项目带动和中心城市带动)、奋力推进“三化”进程(农业产业化、工业化和城镇化)、着力培育“四大支柱”产业(草畜、马铃薯、劳务、旅游)，推动全市经济社会跨越式发展的工作思路，初步探索出了一条适合山区特点、符合固原实际的发展路子，党建工作与经济社会发展有机融合、相互促进、共同提高。_年，全市实现地区生产总值61。84亿元，地方财政一般预算收入2。08亿元，分别较上年增长12%、24。9%，较_年翻了一番;农民人均纯收入2215元，较上年增长15。1%，从_年以来，保持年均增长13。1%以上，绝对贫困人口从_年的63。9万较少到17。2万人，步入固原历史发展ZUI快、变化时期，经济社会发展明显加快，农民收入明显提高，生态环境明显改善，城乡面貌明显改观，呈现出民族团结、社会稳定的良好局面。

(二)突出重点，夯实基础，农村基层党建工作整体水平全面提升

市、县(区)党委坚持抓基层、打基础，围绕建设新农村加强农村基层党组织建设，把乡村党组织建设成为领导群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

乡村党组织领导班子建设和干部队伍不断加强。在乡镇换届中，推行党政一把手“一肩挑”，乡镇党委书记兼任人大主席的30名、兼任乡镇长的35名。全面推行村党支部“两推一选”和村委会“公推直选”，341个村实行村支部书记和村主任“一肩挑”，占总数的36。8%，村“两委”班子成员交叉任职1405名。实施“村干部素质提升工程”，依托各级党校、农村党员电化教育站点和现代远程教育网络等，对村干部进行技能

培训、任职资格培训和学历教育，全市85%以上的村干部持证上岗，600多名村干部参加了学历教育，先后涌现出了西吉县兴隆镇单家集党支部和李玉荣、童玉梅、张玉花、单发俊等全国先进基层党组织和优秀村干部。

党组织设置方式和活动方式不断创新。围绕培育开发四大支柱产业，不断创新和优化基层党组织的设置形式，大力推行“支部加协会”模式，将支部建在产业链上，积极发展农村专业合作经济组织，实现了农村基层党建工作与经济工作的对接共振，有力促进了农村经济发展和农民增收。目前，全市有各种农村专业经济合作组织266个，其中由村党支部领办、创办或村支部班子成员在其中任职的176个，占66。2%。已在务工人员较多、流动党员相对集中的新疆、福建、银川等地建立了劳务输出产业党支部。

村集体经济实力不断壮大自我发展能力进一步提高。_年以来，全市在127个村开展“发展壮大村集体经济实践活动”，实行村干部从村集体经济当年收益中按一定比例提取报酬、离任村干部从村集体经济积累中享受生活补贴、其他村干部和无职党员根据表现“以奖代补”的激励政策，极大的提高了村干部及党员发展壮大村集体经济的积极性。目前，全市村集体收入在10万元以上的村达9个，5至9万元的村达12个，1至5万元的村242个，村级党组织服务群众和自我发展的能力进一步提高，凝聚力、号召力进一步增强。

党建工作基础设施明显改善。_年以来，全市按照“六个统一”的要求，扎实推进村级组织活动场所建设，新建村级组织活动场所186个。坚持采取“倒排队”的方式，集中整顿建设后进村党组织40个。积极推进农村党员干部现代远程教育网络建设和党员电化教育标准化站点建设。全市2个县进入“全区农村基层组织建设先进县”行列，32个乡镇党委、624个村党支部达到“五个好”目标。

(三)分类指导，整体推进，机关单位、学校、街道社区和非公有制企业等领域党的建设取得新的突破和进展

市委、县(区)党委坚持按照统筹兼顾、全面协调可持续发展的要求

，适应经济社会改革、发展的需要，协调推进机关、企事业单位、街道社区等领域党建工作，初步形成了各具特色、相互促进的城乡一体化党建工作格局。

机关党建工作在规范中提高。市委制定下发了《中共固原市委关于贯彻落实〈自治区党委关于进一步加强机关党的建设的意见〉的实施意见》，巩固和发展先进性教育活动成果。坚持实行党员目标化管理制度，以全面推行服务承诺制为重点，把党员自我教育、自我管理与组织监督、群众评议相结合。通过设立党员示范岗、示范窗口和创建“五个好”基层党组织等争先创优活动，增强了机关党建工作的生机和活力。

街道社区党建工作进一步改进。坚持以服务群众为重点，以创建“全区街道社区党建工作示范社区”活动为载体，大力推进街道社区党的建设，初步形成了资源共享、优势互补的社区党建新格局。不断加强社区党员活动阵地规范化建设、社区党员联系和服务群众网络建设。全市3个社区党支部被确定为“全区街道社区党建工作示范区”，5名党务工作者被评为“全区街道社区优秀党务工作者”。

学校党建工作取得新进步。通过开展爱国主义教育活动、师德教育月活动、文明礼貌月活动、社会主义荣辱观等主题教育活动，不断加强学校党风建设，引导党员教师充分发挥模范作用。创办“青年党校”，扎实做好在学生中培养和发展党员工作，学校党建为“人民满意教育”奠定了思想基础和组织基础。

非公企业党建工作在探索中不断加强。成立了市非公有制企业党工委，理顺非公有制企业党组织关系，进一步加强对非公有制企业党建工作的领导。以规模以上非公有制企业为重点，认真抓好非公企业党组织组建工作，扩大了党的工作覆盖面。全市有3名以上党员的非公有制企业均建立了党支部，规模以上非公有制企业党组织组建率达100%，向非公有制企业选派党建工作指导员49名，1个企业被确定为“全区非公有制企业党建工作示范点”

为推动全市基层党建工作扎实开展，确保基层组织建设年活动取得实效，市委从相关部门抽调16人组成四个基层党建调研组，深入9个县(市、区)、52个市直党委、66个基层党组织，组织召开基层党组织书记座谈会16个，座谈212人次，发放1100张调查问卷，对全市乡村、街道社区、机关事业单位、国企及“两类”组织等不同领域基层党建工作开展了深入调研。

一、主要做法及成效

佳木斯市现有9个县(市、区)委，67个市直党委，46个市直党组;有530个基层党委、523个党总支、7127个党支部。现有62个乡镇党委，908个村党组织;31个街道党(工)委，342个社区党组织;207个“两类”组织党组织;全市共有党员149015名。近年来，我们紧紧围绕“两区两带一城”发展战略和“十项重点工程”建设，以科学发展观为指导，以创先争优活动为统领，全面加强基层党组织建设，为全市经济社会科学跨越发展提供了坚强的组织保证。

1、深入开展创先争优活动，基层党组织和党员干部的先锋模范作用进一步发挥。坚持保障大局，紧扣发展，突出特色，强化服务，把创先争优活动打造成科学发展工程、群众满意工程、固本强基工程。

深入开展“争发展排头、当服务先锋”主题实践活动，引导基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀通过在产业项目中开展“党员示范岗、党员先锋岗”活动，在工业三年再翻番中开展“为企业献良策、做贡献”和争创“生产标兵、技术能手”活动，在发展现代农业中开展“争做带头致富标兵”、创建“场县共建、小城镇建设”示范单位等活动，使广大党员在经济社会发展中当先锋、作表率，推动了全市经济社会跨越式发展。

2、深入开展“百部联百村”活动，城乡统筹的党建工作新格局逐步形成。组织中省市、县(市、区)直部门党组织与全市957个农村(含抚远县)基层党组织开展“百部联百村”活动，积极构建“以城带乡、城乡互动、优势互补、共同繁荣”的城乡统筹基层党建新格局。通过组织体系联建、组织活动联搞、党建资源联享、服务党员群众联办、城乡全面发展联促“五联”方式，巩固了村党组织的核心地位，拓宽了城乡交流渠道，促进了城乡各类资源的合理流动，提升了机关党员干部服务意识和服务能力，加快了新农村建设步伐。

_年5月，新华社黑龙江分社对全省开展“百局联百村”活动进行报道，专题选取我市“百部联百村”作为全省的活动典型进行采访报道，并在《国内动态》中刊发经验做法。中央政治局常委、中组部部长李源潮批示：“百局联百村”活动很好，既加强了农村基层党建资源，又让机关干部“接地气”。似可在创先争优活动中普遍鼓励机关党组织与农村、社区党组织“联创联建”。中组部部务委员、组织二局局长陈向群来我市调研“百部联百村”活动时，对活动的开展、取得的成效给予了充分肯定

3、全面推行新型民主治村模式，基层民主管理机制不断完善。为加快农村基层民主化进程，有效解决农村“一事一议”难议成的问题，我们借鉴“四议两公开”做法，积极实践以村党组织、村代会、村委会为基本组织架构的农村新型民主管理办法，探索构建村党组织领导、村代会决策并监督、村委会落实的新型民主治村模式，将领导、决策、监督、执行“四权”分离，建立了权责明晰、决策民主、运作规范、监督有力的村级工作运行机制。目前，全市96。3%的村结合村委会换届，推行了新型民主治村模式。

同时，在全市62个乡镇全面推行了以“广开渠道提建议、党委科学定决策、政府实施干实事、社会监督评优劣、组织考核问实效”为主要内容的“五环工作法”，加快了乡镇基层民主建设进程。我市基层民主管理工作的经验在全省组织部长座谈会上交流，并在《黑龙江日报》、《党的生活》杂志、省委组织部《组工信息》刊发。

4、发挥非公党工委和社会组织党工委“双轮驱动”作用，努力实现“两类”组织党的组织和工作全覆盖。_年，我们依托市工商局个体劳动者协会和市民政局民间组织管理局在全省率先成立了非公有制经济组织党工委和社会组织党工委。截至目前，市非公有制经济组织党工委新建党组织172个，市社会组织党工委新建党组织33个，初步形成了市委领导，组织部门牵头，专业部门和县(市、区)条块结合，合力推进的“两类”组织党建工作机制。

同时，我们结合非公有制企业缺少懂党建人员的实际和自主择业军转干部实现再就业的愿望需求，开展了选派自主择业军转干部到非公有制经济组织担任“党建指导员”工作，有力地促进了党的建设覆盖和非公企业健康发展。这一创新实践得到了中央高层领导的重视，_和李源潮等同志分别就此项工作做出了重要批示，这一做法获得了“全国首届基层党建创新优秀案例奖”，《民企来了“党代表”，发展添了新活力》一文被推选为全国组织系统优秀组工信息，中央电视台焦点访谈、新闻联播等栏目及有关报刊进行了专门采访和专题报道。

5、实施远程教育终端站点和村级活动场所建设全覆盖工程，有效提升了农村党员干部整体素质。深入开展村级活动场所建设三年攻坚战，共落实资金5947。8万元，新建和改扩建428个场所，使全市957个行政村(含抚远县)实现了活动场所全覆盖的目标，为农村党员干部素质提升活动提供了场所保障。

不断加大农村现代远程教育网络建设力度，先后投入资金685。8万元，建成远程教育终端站点1048个，实现了农村远程教育网络全覆盖。去年我们与市农委、佳木斯联通公司联合实施农村党员素质提升工程，创造性地开展了“专家进现场远程联万家——-专家流动讲堂”活动，创新应用了3g无线网络平台，组织专家深入田间地头、农民家中现场答疑解惑，激发了广大农民学习热情。

实现了授课效果的化。截至目前，通过3g远程教育流动讲堂，完成了4名省级专家和25名市级专家的授课直播任务，并在全省率先对全市换届后新当选的村“两委”成员进行了全员培训，进一步提升了村干部队伍整体素质和履职能力。省委组织部领导对我市“流动专家讲堂”给予了“3g讲堂，全国首创”的高度评价。

二、存在的主要问题

1、基层党务工作者隐忧较大，无人干事问题日益突显。行政机构改革后，全市只有3个市直党委保留1名副书记职数，县(市、区)直党委全部取消了副书记职数，党委工作归入直属机关党委;207个“两类”组织党组织中，仅有专职党务干部48人;230个城(郊)区社区党组织均没有专职党务干部，基层抓党务工作力量严重不足。受财力制约，基层党务干部工资普遍较低，社区党组织书记兼居委会主任。

全年平均工资9600元，低于全市_年城镇人均可支配收入13892元/年和社区协理员14400元/年的工资标准;符合条件的离任村干部生活补贴没能全部按时发放，资金缺口较大。全市党务干部平均年龄47。8岁，35岁以下的党务干部占34。5%，党务干部队伍年龄偏大，断层严重，工作岗位不受重视，个人政治成长相对较慢，大部分党务干部一干就是20来年，“靠经验吃饭，凭党性工作”，多数年轻党务干部临时思想严重，缺少工作激情。

2、基层党建工作经费严重不足，正常工作缺乏足够保障。机关事业单位和“两类”组织党建经费主要从行政经费调剂，一事一请，金额不固定;城(郊)区社区没有党建经费;个别经济效益好、领导重视党建工作的国企，能在年初企业利润中列支党建活动经费，但随意性很大;9个县(市、区)中仅有富锦市和同江市以“培训经费”名义每年拨付党建专项经费40-50万元。全市908个行政村虽然村村有活动场所，但还有6。2%的村活动场所面积不达标，54。3%的村级活动场所因取暖问题冬季“半年闲”;

230个城(郊)区社区中只有6。5%的活动场所达标，还有37。4%的社区没有办公用房;“两类”组织基本没有活动场所。以桦川县创业乡西冯村为例，每年财政转移支付7万元，村党支部书记、村委会主任和村文书的工资补贴约3。5万元，妇代会主任、治保主任等人员的误工补贴约2。4万元，治安管理、卫生防疫、公共卫生、书刊订阅约1。2万元，维持日常办公已十分困难，更难提供党建工作经费，村活动场所因没有取暖费用冬季_“闲置”，组织活动只能在村干部家或租借村里个人服务大厅进行。

特别是合乡并村以来，几个自然村“合并”的行政村，因各村债务、土地面积不同，各村相距又比较远，村民和党员相互来往不多，了解较少，村屯合并，实际上是明合暗不合，各村都有自己的一套班子。村党支部组织活动难、发展党员难、干部选举难等问题较突出，一时不易解决。国家拨付给这些行政村的转移支付一般每年7-9万元，一村使用尚且不足，各村分摊使用，更是“捉襟见肘”、“雪上加霜”。

3、部分基层党组织和党员作用发挥不明显，削弱了党在群众中的威信。调研中，85%以上的调查对象认为村级组织帮助和支持农民生产生活不够。目前，全市60。46%的村是负债村，村集体经济薄弱，群众关心的基础设施、公共事业，五保户、贫困户帮扶等工作无力办、无钱办，导致村党组织作用难以发挥。如汤原县太平川乡太安村，由于多年来村里修路、建校舍、环境卫生整治、发展奶牛、种植烤烟、秋整地等欠款50多万元，村集体又没有经济收入，村“两委”在举步维艰中勉强生存。

目前，全市还有24个村党组织未能完成换届选举，严重影响了党建工作的开展。党员年龄老化、文化水平偏低和发展党员难的现状仍未得到有效解决，截止_年底，全市建制村党员23915名，其中60岁以上的占26。7%，初中以下学历的占69。7%。全市社区党员11237名，其中60岁以上的占52。9%，初中以下学历的占31。8%。_年，全市有近百个行政村没有发展党员，有的村即使发展了年轻党员，大都外出打工创业，留在村里的甚少。党员结构的不合理，严重影响了基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥，部分群众对党组织缺乏了解，认同感不强。

4、党建活动载体类型较多，基层党员干部不能完全适从。近年来，中央、省、市、县、乡各级党建载体多达十几种，而且还存在旧的尚未抓好、新的已安排部署，基层的党务干部多为兼职，抓实抓好党建载体建设抽不出精力、疲于应付、难以适从，致使不少党建活动与群众需求脱节，产生“水土不服”现象，达不到预期效果。

三、原因分析

通过深入调研和认真分析，产生上述问题的主要原因有以下几个方面：

1、主观重视不够，客观约束不力，导致基层党建工作摆不上应有位置。一是形不成合力。一些地方和部门重经济轻党建、重业务轻党务、“一手硬一手软”的现象还比较普遍。全党抓经济已是普遍共识，经济工作与党的建设“两手硬”，在一些地方只是说在嘴上，没落到实处，全党抓党建格局尚未形成，组织部门在抓党建工作上处于“孤军奋战”状态。二是纳不上日程。

一些地方和部门党委主要领导对基层党建重视不够，缺少抓基层、打基础的意识，对基层党建研究少、指导少、督查少。一些基层党务干部直言的“说起来重要、做起来次要、忙起来可要可不要”，比较形象地描述了基层党建工作“被虚位”、“被弱化”的处境。

三是兑不了奖惩。现有基层党建工作制度缺乏刚性要求和严格的考核，管党责任制执行不到位。从实际工作上看，凡是将基层党建工作责任列入领导班子和领导干部综合实绩考核体系的，其基层党建工作就好。由于党建工作没有科学的“gdp”，考核指挥棒“失灵”，触动不了领导的“神经”，奖优罚劣得不到体现，难以调动各级领导干部履行管党责任制的积极性。

2、内生动力不足，外力推动不强，导致基层党组织作用难以有效发挥。一方面，基层党组织解决自身问题能力低。先进基层党组织与后进基层党组织的差别，关键在于是否有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作机制。从调研情况看，党建工作抓得好的基层党组织，其他各项工作都先进;党建工作抓不好，其他各项工作都落后，这是一条规律。

创新载体落得不实，导致基层党建工作缺乏活力。一是传统方法迷失。党建工作的许多优良传统和务实管用的制度没能很好地继承下来。“三会一课”是基层组织生活的基本制度，实际执行越来越不好，其他如组织生活会、党性定期分析、民主评议党员等必需的组织活动，越来越趋于形式化，党内生活既不严肃、也不活跃，一些党员反映，现在是“上边会太多，下边会太少”，党组织不能把党员有效地“拢”起来，党员归属感不强。

一些领域的党员出现游离党组织之外的现象，基层党组织负有重要责任。二是基层负担过重。调研中，汤原县一位基层派出所所长(兼党支部书记)介绍，_年参加上级相关会议188个，大多要求上报贯彻落实情况和阶段性工作总结，连工作安排都顾不过来，更不要说经常性开展党组织活动了。上级单位安排的活动过多、一些党务干部的个人素质较低，致使基层单位忙于应付、载体“水土不服”，是影响基层党组织活动效果的重要因素。

三是急于“标新立异”。我们的各项工作都需要创新，党的基层组织建设更需要创新，载体创新是基层党建创新的重要标志。一些部门为了创新而“创新”，致使一些很好的活动载体坚持不下去，“热闹一阵子”、“雨过地皮湿”，超不过三年就另搞一套，而且，出于这种思想创新出的载体，大多实效性不强，有的脱离实际，方案上写的与工作中做的“两层皮”，不能调动基层党组织的积极性，甚至产生反感，疲于应付，导致一些好的创新载体也很难落到实处、建立长效机制。

四、对策和建议

针对我市基层组织建设中存在的问题，按照中央和省委有关精神，并借鉴外地经验，提出如下对策和建议。

1、深入开展“基层组织建设年”，全面落实“党要管党”要求。要以基层组织建设年为契机，探索加强和改进基层党建工作的有效方法，解决当前全市基层党组织和党员队伍建设存在的突出问题。

一是全面安排部署。调研结束后，市委召开了全市基层党建暨“百部联百村活动”推进会议，市级有关领导出席会议，市委书记王兆力同志作重要讲话，对今年及今后一个时期的基层党建工作作出安排和部署，并与各县(市、区)委签订_年基层党建工作责任状，将党建经费保障、活动场所建设、落实党务干部待遇、在“两类”组织中组建党组织、后进党组织转化提高、党员队伍建设、开展党建活动等内容纳入责任状，与经济目标同考核、同奖惩，真正做到“两手抓，两手硬”。

2、千方百计壮大集体经济，变“输血”为“造血”。在调研中发现一个普遍性规律，即集体经济强的村级党组织，凝聚力、战斗力相对较强，作用发挥明显。反之，则一弱多弱，问题凸显。全市36%的村有集体积累，绝大部分负债村党组织作用发挥不够好。调研中感到，发展村级集体经济不单纯是一个经济问题，更是一个关系到党在农村执政基础和执政地位的重大政治问题，是加强和改进基层组织建设的治本措施。

3、拓宽稳定的投入渠道，为基层党建工作和活动提供有力保障。一方面，要强化党建经费保障。结合我市的实际情况，将机关、事业、农村、社区、非公企业、社会组织党建工作和活动经费列入县(市、区)财政预算，按照每年每名党员不低于50元的标准核定经费数额，其中非公企业、社会组织党建经费由市、县(市、区)财政各承担30%，企业承担40%，经费直接拨付到县(市、区)委组织部，专款专用。市直各单位党建工作和活动经费也按党员人数，以每年不低于50元的标准列入市财政预算，由市委组织部监督执行。

4、激发党组织和党员队伍活力，不断巩固党的执政基础。一是改进党组织设置方式。深入推进“融入型”党组织建设，科学、灵活设置基层党组织，加大“两类”组织、产业链、专业协会、商会、重大项目、产业园区等重点领域的党组织组建力度。突出抓好非公经济组织和社会组织党组织组建“百日攻坚”活动，7月底前实现应建必建，党组织和党的工作“两个全覆盖”。对新成立的非公经济组织和社会组织，采取谁审批谁负责、谁主管谁负责的方式，同步开展党组织组建工作。对暂不具备组建条件的，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立群团组织的方式开展党的工作。二是对务实管用的活动载体要持续抓。

5、建立激励保障机制，充分调动党务干部工作积极性。一是配齐配强专职党务工作队伍。针对我省机构编制改革后，基层党建工作部门撤并、人员缩减的实际，探索通过招录大学毕业生、增设公益性岗位、面向社会公开选聘等方式，充实专职党务工作者队伍。采取县级领导干部包保、成立驻村蹲点工作组、下派得力党员干部任“第一书记”等办法，年底前解决24个重点村党组织书记“难产”问题。

二是加大学习培训力度。把基层党务干部培训工作纳入全市党员干部教育培训规划中，由市、县(市、区)分级分领域组织开展业务培训，提升农村、社区、非公、机关单位一线党务干部素质能力;各级党组织积极创造进修学习、外出考察、参观交流的机会，让党务工作者开阔眼界、拓宽思路，把他们培养成一支钻研党务、精通业务的骨干队伍。

三是兑现激励保障措施。按照社区工作者工资和生活补贴不低于上年度当地社会平均工资标准的要求，将社区党务工作者的工资收入由每月800元调整到不低于1200元，增长部分由市、区两级财政各承担50%;按照个人40%，市、区两级财政各匹配30%的比例，落实社区党务工作者“两险一金”，条件成熟的地方，力争实现“三险一金”、“五险一金”，解除社区党务工作者的后顾之忧。建立健全村党组织书记激励保障机制，全面落实“一定三有”，推进农村基层干部管理考核和激励保障机制的落实。

要保证现任村党组织书记工资待遇，及时兑现离任村党组织书记待遇，3年内分期分批解决其他离职村干部的工资待遇。制定《城区社区“评定”绩效管理办法》，由区政府设立专项资金用于社区工作人员增补工资，调动社区工作者积极性。坚持开展从优秀农村、社区干部中考录公务员工作，对机关、事业单位党务工作者加大组织推荐力度，搭建其成长进步的平台。

按照部务会统一安排，8月16日至18日，我们调研组一行4人，集中利用3天时间，深入广河、和政、积石山县围绕落实从严治党要求加强党建工作的实践与思考进行了专题调研，并对临夏县进行了书面调研。调研中，我们紧紧围绕村“两委”班子运行、“三位一体”工作队和大学生村官作用发挥、村级集体经济培育、农村党员培养发展等问题，分别召开3个由县委组织部、部分乡(镇)班子成员、村“两委”成员、选派到村挂职干部代表参加的座谈会，听取部分县乡村干部群众的意见建议，查阅相关文件资料，实地查看村级活动场所建设进展情况，约谈部分党政班子成员，对存在的一些深层次问题和原因进行了认真分析。

一、基层党建工作开展情况

全州各级党组织高度重视基层党建工作，牢固树立党要管党从严治党要求，层层传导责任压力，连续四年实施基层党建“五大工程”，全州村级活动场所建设、党员队伍建设、党的各项活动、党组织作用发挥等得到大力发展，基层党组织和广大党员的凝聚力、战斗力、号召力明显增强。特别是结合“三严三实”专题教育和精准扶贫工作，积极探索创新一系列以强化党建工作为主题的活动载体，基层党建工作水平不断提升，有效保障了全州经济社会平稳较快发展。总的来看，各县(市)基层党组织坚强有力，党员干部群众精神面貌好，群众盼发展、干部谋发展的热情高涨，基层党建工作抓的实、富有活力。主要做法和成效体现在以下五个方面。

(一)按照从严要求，落实管党治党的主体责任

今年年初，州委积极适应从严治党新常态，紧密结合民族地区实际，完善党建工作思路体系，制定出台了关于加强党建工作的“一意见、三方案、一规划、一办法”(《临夏州委关于认真落实党要管党从严治党要求进一步加强党建工作的意见》、《临夏州全面开展党要管党从严治党“五大行动”实施方案》、《临夏州深入推进基层党建“五大工程”实施方案》、《临夏州落实党风廉政建设主体责任实施方案》、《临夏州党的建设制度体系五年规划(20_—20_年)》和《临夏州党建工作目标管理责任考核办法》)，各级党组织书记抓党建的思路进一步明确，党要管党从严治党的主体责任进一步加强。各县(市)认真落实基层党组织书记抓基层党建工作述职评议制度，每年组织乡镇党委书记在县(市)委全委会上述党建，进行民主评议，并由县市委书记点评，将评议结果作为考核评价其工作实绩的重要内容和评先树模的重要依据。建立基层党组织抓党建工作“清单式”机制，年初逐级签定基层党建工作目标责任书，每月召开基层党建工作例会，月初下发党建任务“交办单”、月末由各基层党组织“晒账单”，推动基层党建各项任务落地生根、扎实有效。同时，从严从实督促基层党组织严格落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度，对落实不力的严肃问责，切实提高了党内生活质量。通过调研座谈，全州县、乡、村基本上形成了党组织第一责任人高度重视、各级党组织和党建领导小组成员分工协作、齐抓共管的良好局面。在具体工作中，县(市)党委始终围绕抓基层、打基础这条主线，抓班子、带队伍，抓培训、促发展，抓管理、促规范，每季度研究一次党建工作，切实解决工作中存在的困难和问题;班子成员认真履行“一岗双责”，建立党建工作联系点，加强帮助指导，认真抓好分管领域的党建工作。乡镇党委切实发挥基层党建“龙头”作用，采取有力措施，加强对村级党组织和农村党员的教育管理，把整顿软弱涣散基层党组织作为增强基层党组织政治功能的“必修课”，每年按照10%的比例倒排序确定软弱涣散村，加大集中整顿力度，促进晋位升级。和政县着眼消除工作“软肋”，建立县、乡、村三级后进党组织整顿工作基本信息台账，研究制定了《村级组织软弱涣散问题专项治理工作方案》，并采取县级领导包联、涉农部门结对帮扶、政策资金倾斜、明察暗访督促落实、考核评估验收等办法，力促后进党组织转化升级，党组织战斗堡垒作用得到进一步加强。

(二)坚持建管并重，夯实党在农村的执政基础

各县(市)把从严管理与激励关怀相结合，强化经费保障，着力改善基层党组织的办公条件。认真贯彻执行省上《关于提高村组干部报酬、村和社区办公经费补助标准的通知》要求，从今年开始，将村干部年报酬提高4000元，达到1.2万元，组干部年报酬提高1200元，达到3600元;村级年办公经费提高1.2万元，达到2万元;社区年办公经费提高3万元，达到6万元，目前已全部落实到位。认真实施“阵地规范建设”工程，把村(社区)活动场所建设作为夯实基层组织，筑强战斗堡垒的基础工程来抓，按照“一年一变化、三年大变样、五年上档次”的目标，从20_年开始，州级财政每年补助500万元，全州累计投资2.39亿元，高标准改扩建“六位一体”(办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐、信息发布)村(社区)活动场所435个，特别是，今年改扩建村(社区)活动场所111个，超额完成11个，州财政专项补助555万元，目前92个已投入使用，有效改善了村(社区)组织办公条件，为基层党组织密切联系服务群众奠定了基础。积石山县投入资金3663.2万元，新建13个;临夏县投入资金695万元，新建17个，标准高、起点高、进展快，取得了实实在在的成效。坚持建管并重，按照“五化四位统一”的要求，加强活动场所的规范管理，健全完善村干部值班办公制度和为民服务全程代理制，活动场所的作用得到有效发挥，基本实现了“门常开、人常在、事常办”。

(三)创新工作思路，增强基层组织的政治功能

各县(市)把基层组织服务群众作为发挥政治功能的重要途径，丰富活动载体，开展各类主题服务活动，把服务广大农民党员群众作为严格管理党员、提升服务能力、锤炼党性的平台，采取结对服务、设岗服务和定期组织活动相结合的形式，积极动员各行各业党员到居住地社区、旅游景点、偏远乡村等开展医疗救助、残疾帮扶、政策咨询、技术指导、法律援助等服务群众活动，进一步找准各领域基层党组织开展服务、发挥作用的着力点，使党组织的服务契合群众的需要，赢得群众认可拥护，使基层党员干部服务基层的能力进一步得到锻炼提高。临夏县在着力完善乡镇综合服务中心、村(社区)便民服务站(点)两级为民服务网络建设的基础上，通过开展“民主日”活动、设置“党员示范岗”、推行“党员承诺制”和对无职党员设岗定责等载体，精心培育党建示范点，健全党组织设置形式，理顺党组织隶属关系，配强选优村班子、强化党员管理，使党建与产业发展互相融合、互相促进，受到广大农村群众的普遍好评，有效扩大了党在群众中的公信力、感召力。

(四)完善规章制度，规范各级组织的管理机制

各县(市)积极贯彻落实州委出台加强和改进乡镇工作的决定，理顺运行管理机制，激发乡镇工作活力。全州大部分村级党组织建立了严格的管理和工作机制，严格按照民主生活会、“三会一课”、党员承诺践诺和党员干部谈心等制度，探索建立乡镇、村、街道社区、村转社区、机关、非公有制企业、教育系统、卫生系统、社会组织等十个领域的党建工作规程，进一步规范了工作运行。开展“四检查四清理”活动，对党员学习教育管理制度、村党支部依法管理社会制度、村级组织议事决策制度、村务公开制度、远程教育学习管理制度等6个方面的32项制度进行了研究梳理。积石山县按照“抓落实、干到位、创一流、争上游”的要求和“因地制宜、量力而行、实事办实”的原则，在全县9个乡(镇)推行村级“两委”班子向乡(镇)党委、政府和全体村民做出“双向承诺”的村级为民办实事承诺制，使村“两委”班子增强了为民办事、服务群众的积极性和主动性。各级基层党组织认真落实《临夏州处置不合格党员暂行办法》、《临夏州党费收缴使用管理办法》，有效加强了党员队伍管理，党员“入口”进一步严格，党员“出口”进一步畅通，党员队伍进一步净化。

(五)注重教育引导，强化广大党员的宗旨意识

今年来，全州各级党组织立足临夏多民族、多宗教和少数民族党员较多的实际，突出理想信念、党章党纪、法律法规的教育培训，引导广大党员干部坚守政治信仰、严守政治规矩、发挥模范作用。举办各类专题培训班，对全体党员干部进行了全员轮训，集中学习党的精神以及省州最新政策文件。2月份，州上在省委党校举办临夏州党的建设和从严治党、履行党风廉政建设主体责任专题培训班，对州委州政府班子成员、州直经济管理部门主要负责人和县市、乡镇(街道)党委书记共182人进行了4天的集中培训。3月份“党性集中教育月”，州上在州委党校分3期对州直900多名县级干部进行了为期3天的培训，做到了培训的全覆盖。7月份，联合州工信委在兰州举办了临夏州“互联网+”城市管理信息化暨“数字社区”建设推进会，对各县(市)州工信委、临夏市镇办社区党组织负责人及部分村党组织负责人共90人进行了为期一天的培训。8月份,联合州商务局在和政县举办了临夏州20_年第二期电子商务业务培训暨全州远程教育站点管理员电商业务培训班，对县(市)远程办和党建网负责人、商务局负责人和电商业务骨干、部分远程站点管理员共238人进行了为期一天的培训。10月中旬，在永靖县举办了全省村党组织第一书记推进精准扶贫能力提升培训班临夏班，对省市(州)直机关和企事业单位选派到定西市、临夏州担任村党组织第一书记的215名干部进行了专题培训。全州累计投入资金231.3万元，举办各类培训班128期，培训党员干部96386人(次)。

(六)严格监督管理，发挥驻村干部的帮扶作用

各县(市)严格落实省委省政府关于扎实推进精准扶贫工作的1+17工作方案要求，推进干部“逢提必下”与精准扶贫深度融合，认真开展选派省州机关单位干部到村担任第一书记、调整大学生村官、任职干部到贫困村任职工作，增强了基层工作力量，对指导村上建强组织、理清思路、推动工作，也对帮助年轻干部磨练意志、在艰苦环境中得到锻炼，增长才干起到了很好的作用。认真贯彻落实州委主要领导就切实抓好驻村工作队力量整合管理的重要批示精神，狠抓挂职干部日常管理，大部分县普遍建立了《选派到村挂职优秀年轻干部管理办法》，明确了挂职干部工作职责、组织纪律、工作纪律，加强对挂职干部的工作考勤、日常监督、考核管理，给年轻干部交任务、压担子，防止出现“两头逛”的现象，确保他们能够下得去、蹲得住、干得好，从组织上保障了挂职干部职能的有效发挥。各县(市)不断探索扶贫新举措，全面推进双联帮扶、精准扶贫和基层党建的深度融合，提升基层基础管理水平。广河、东乡、积石山等县在20个扶贫重点村统一制作双联扶贫党建“三位一体”电子信息平台，直观展示精准扶贫精准脱贫工作开展情况，为全州党建助推精准扶贫精准脱贫大局提供了坚强有力的组织保证。

二、调研中发现的问题及原因分析

在调研中，我们发现农村基层党组织建设仍面临着许多新情况、新问题，主要是农村产业发展缓慢，村集体积累少，村干部年龄偏大、文化知识和“双带”能力较低，主要表现在以下几个方面：

(一)村级党组织和党员干部作用发挥不明显。从调研分析情况看，绝大多数村级党组织班子成员及其他村干部年龄普遍偏大，学历偏低，大多数干部只有高中初中以下学历，全州3382名村干部中初中以下1652人，占48.8%，懂党建工作的党务工作干部和会经营发展的人才普遍较少。部分村干部平时工作中的责任性不强，工作被动应付，对本村发展缺乏长远打算，甚至个别村干部存在优亲厚友的现象，损害了党在人民群众中的形象。

(二)乡镇党委书记抓党建工作的重视程度不够。一些乡镇党委书记对党建工作认识不到位，思考研究少，个别人认为经济工作任务重，党建工作比较虚，特别是今年精准扶贫工作任务重、压力大的情况下，对党建工作投入的精力比较少，抓党建工作措施不够实，导致个别乡镇的党建工作始终走不出低迷状态，影响了基层党建工作的整体推进。

(三)农村普通党员的作用发挥不够理想。农民党员文化程度普遍较低，从调查情况看，“三低一高”的现象(文化水平偏低、科技素质偏低、致富能力偏低、年龄偏高)仍然比较突出。有的党员对党的方针、政策一知半解，在示范带头方面尤其是带富致富作用发挥上存在着“能力危机”;有的党员党性意识不强，宗旨观念和奉献意识淡化，把自己混同于一般群众，导致在经济社会发展中难以体现和发挥党员先进性，难以成为群众效仿的榜样，在一定程度上影响了党的威信和形象，弱化了党在农村的群众基础和执政基础。

(四)农村党员队伍的教育管理措施不够。一些农村党组织对党员教育管理工作相对滞后，农村无职党员处于党员队伍管理的“末梢”，日常教育不够，每年的思想教育也只是通过“冬训”来完任务，存在思想不够重视、教育管理办法不多的情况。特别是对流动党员和外出务工党员管理手段少，组织党员学习教育方式单一、时间不保障，存在软弱涣散现象。

(五)基层党组织服务群众的能力不强。一些基层组织解放思想不够，思路不宽，服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力普遍不足，工作方式方法不灵活，村级为民服务站功能不多，作用发挥不大。基层服务型党组织建设难度大，服务型党组织综合平台项目建设投入大，基层经费来源有限，工作推进较难。

(六)村级集体经济积累发展的动力不足。村级集体经济发展壮大难的问题依然突出，一些村“两委”班子在推动本村产业发展上，创新意识不强，眼界不宽、思路不清，办法不多，尤其是村干部带富致富能力较弱，村级集体经济发展缓慢，“空壳村”比例较大，大部分农村发展村级集体经济仅限于出租房子、转租集体土地等领域，集体企业的收入普遍“散、少、小、弱”，增收较慢，难成气候。

三、对策及建议

农村基层党组织是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，基层党组织建设搞得好不好，是否有战斗力，能不能发挥好作用，直接关系到全州农村的改革、发展、稳定和繁荣，关系到党的事业的成败。如何加强基层党组织建设，进一步筑牢党的执政基础，提高党的执政能力，通过调研应抓好以下几个方面：

一是选强配齐村党组织书记，切实加强村党组织班子建设。及早谋划全州村“两委”换届准备工作，为选好配强村级党组织“带头人”打好基础。乡镇党委要提前研究谋划村党支部书记人选，组成专门班子，深入村社，通过开展民意调查、走访了解等形式，把群众口碑好，政治素质高，协调能力强，有较强致富带富能力的党员纳入到重点培养对象，同时注重培养和选拔“老板型”的村党组织带头人，为建设一支坚强有力的村级班子提供人才支持。要破除求稳怕乱思想，形成无功即过、优胜劣汰的竞争机制，对那些不安心工作、办事不公、以权谋私、落实惠民政策不好，调处矛盾纠纷不力，群众意见大的村干部及时进行调整，进一步优化村班子队伍。同时，建立村干部后备队伍动态库，实行分层次、分类别、动态管理，对特别优秀的及时进行调整充实到村班子。

二是靠实党建工作责任，严格落实乡镇党委书记第一责任人职责。全州各基层党组织都要牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职的观念，始终把加强农村基层组织建设摆上重要议事日程。积极适应从严治党新常态，认真贯彻落实州委“1+3”方案的总体部署，坚持把党建工作和改革、发展、稳定工作同谋划、同部署、同落实，靠实各级党组织抓党建工作的主体责任、主要领导的第一责任、班子成员的“一岗双责”职责、基层各党支部书记的“直接责任”和党员干部的“基本责任”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三是采取多种形式加强培训，着力提升村干部的整体能力素质。积极整合现有教育培训资源，调动各方面积极因素，采取“请进来、走出去”和课堂教学及现场观摩等多种形式，切实加大对村干部的教育培训力度，全面提升村干部队伍整体素质和能力水平。每年对村干部轮训一次，增强培训内容的针对性，强化政策法规教育、理想信念教育，致富技能和创业技能等方面培训。每年选派一批优秀村干部“走出去”培训，开阔眼界，创新思维，提高带领村级发展经济的能力。

四是注重发挥党员自身特长，积极搭建农村党员发挥作用的平台。督促村级党组织建立无职党员设岗定责制度，对那些没有职务的农村党员，结合党员自身的特长特点，村党组织要通过设立政策宣传、法律援助、民事调解、便民服务、技能培训、环保服务、治安维护、医疗保健、课外辅导、心理疏导、扶贫济困、空巢关爱、人文关怀等岗位，促使他们发挥先锋模范作用，真正做到“党员做模范，群众跟着干，党员形象大变化，农村面貌有改善”，促使农民党员积极发挥作用。同时，鼓励有致富带富能力的党员，创办企业或组织外出务工，把务工农民党员组织起来，加强教育管理，在各个务工岗位上发挥作用。

五是严格履行发展党员程序，建设结构优良的农村党员队伍。坚持按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严格履行入党程序，严把发展党员的“入口关”，重点做好在回乡知识青年、退伍军人、务工人员、妇女和致富能手中发展党员工作，保证发展质量，坚持成熟一个，发展一个，不断补充新鲜血液，逐步优化农村党员队伍结构，进一步夯实农村基层组织基础。同时，严格按照《临夏州处置不合格党员暂行办法》有关规定，加大对不合格党员的处置力度，畅通“出口”，警示“在”的人都按照党员标准严格要求自己，积极发挥党员的先锋模范作用。

六是认真落实省上文件精神，保障农村基层党建工作经费。严格落实省委组织部、省民政厅、省财政厅《关于提高村组干部报酬、村和社区办公经费补助标准的通知》相关规定，建立村干部报酬、村级和社区组织运转经费保障机制，根据本地经济发展水平，确定村组干部报酬补助标准，将村组干部报酬和村级、社区办公经费纳入县(市)财政预算，保证村和社区办公经费按时足额发放，并建立正常增长机制。各县(市)组织部门负责对基层党建工作经费管理和使用情况的监督和检查指导，每年要会同财政、审计等部门对基层党建工作经费进行一次专项检查，有效保障农村基层党建工作经费正常运转。

七是加强农村社会事务管理，积极应对农村热点难点问题。充分发挥农村基层党组织在社会管理中的领导核心作用，切实加强对党员群众的教育管理，积极调处化解矛盾纠纷，解决群众热点难点问题，维护农村社会的稳定和发展。一是加强诚信教育。加强新形势下对群众的思想教育引导，特别是对农村中诚信和道德缺失的问题，相关部门要加大教育引导力度，每年组织1-2次有针对性的专项宣传，有的放矢，提高农民的道德和诚信意识。二是注重村干部“双强”能力的培养。特别注意把一些农村实施的土地整理、道路修建、水利设施建设等项目放手让乡村两级实施，使基层干部在学中干、干中学，既能提高能力，又能把事情办好，如建设、民政部门实施的农村危房和灾民建设项目等。三是对农村基层组织当中存在的“一手短、一手软”的问题，还要引起高度重视，积极研究措施办法，努力探索新路子，不断强化基层党组织和政府管理社会事务的职能，提高党的执政能力。

八是做好典型宣传报道工作，积极打造临夏党建品牌。认真总结挖掘基层党建工作特色亮点，特别是基层党建“五大工程”实施以来的好经验、好做法，从不同侧面，不同领域，不同层次选树和培育一批先进典型，着力打造临夏党建品牌，加大宣传和推广力度，争取在《民族日报》、《党的建设》、《甘肃日报》、《甘肃经济日报》和省委组织部党建网等媒体上进行宣传报道，发挥引领和示范带动作用，努力营造比学赶超的舆论氛围，全面提升党建科学化水平。

这次全会建议选择“强化创新驱动产城联动”作为主题。“强化创新驱动产城联动”是适应形势发展的需要，是落实省市决策部署的需要，更是明确我区发展新阶段重点任务的需要。

一、创新使未来10年全球经济新增长点的核心动力

在欧债危机仍未过去、日本经济长期低迷、美国经济复苏缓慢的背景下，全球经济新的增长点在哪里?

咨询管理公司埃森哲日前携手牛津经济学研究院，采用宏观经济模型，对后国际金融危机时期的全球经济进行了深入分析研究，并于2011年4月发表题为《新一波的增长》的研究报告。研究发现，未来十年(2011-2020)，全球经济在四大领域潜力巨大，即银发经济、资源经济、多样化的技术以及新兴市场。

二、创新驱动是中央和省市委的战略部署

1)十八大精神

党的十八大明确提出实施创新战略。报告指出，科技创新使提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。

2)省里的创新战略和部署

2007年浙江省第十二次党代会明确提出“创业富民、创新强省”的重大战略思想。以自主创新为核心的“双创战略”顺应时代要求，是必须始终坚持的一项长期战略。2012年12月省委十三届二次全会作出《关于认真学习贯彻党的十八大精神扎实推进物质富裕精神富有现代化浙江建设的决定》，提出要全面实施创新驱动发展战略，大力发展科技、教育、人才事业，积极构建现代化区域创新体系。今年年中的省委十三届三次全会将以创新驱动为主题，就实施创新驱动发展战略，构建现代区域体系做进一步部署。

一、狠抓党建，全力打好脱贫攻坚战

全面加强思想政治建设，认真学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，坚决服从县委、县政府的统一领导，始终在思想上政治上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。紧紧围绕“全力打好脱贫攻坚战”的工作目标，认真履行脱贫攻坚主体责任，坚持把脱贫攻坚战纳入党政主要议事日程，主要领导亲自部署，亲自安排，每周四下午定期传达布置周五“扶贫工作日”任务;加强对环保局干部帮扶工作管理，强化脱贫攻坚纪律要求，进一步增强脱贫攻坚的责任感和紧迫感。

二、全面履职，坚决打好污染防治攻坚战

扎实开展“碧水守护，蓝天保卫、净土攻坚”三大行动。全县空气质量状况(AQI)优良天数比例为 96.1%，居全市首位。辖区内都柳江、寻江、融江干流交接段面水质保持国家地表水环境质量Ⅲ类标准，集中式饮用水源地水质达标率均为100%，区域环境噪声均达到相应噪声功能区的国家标准。

(一)抓好中央环保督察反馈问题整改。自今年6月7日中央环保第五督察组进驻广西开展“回头看”督查工作以来，我县共接到督察组交办的信访案件18批共24件次。对督查发现的问题均制定整改方案，落实整改措施，确保问题整改到位，24起案件均已办结，案件办结率为100%。

(二)全力推进生态文明建设。大力推进生态文明建设各项工作，一是全力以赴做好生态县和生态乡镇创建工作，成功申报了自治区级生态县和3个自治区级生态乡镇。二是编制了《***创建国家生态文明建设示范县规划》(20xx-2025)。

(三)开展县城饮用水源地环境保护工作和大气污染防治“百日攻坚”专项行动。制定县城饮用水水源地环境问题整改倒排工期方案，倒排工期，压实责任，整改完成一个，销号一个，先易后难，到20xx年9月彻底整治。目前饮用水源保护区内15个企业已搬离，剩余企业也在筹备搬离中。协调推进大气污染防治“百日攻坚”行动各项工作，制定了《***20xx年大气污染防治攻坚方案》《大气污染防治“百日攻坚”夜查行动方案》，共出动人员400余人次，开展各类检查120余次，集中开展重点整治70次，及时制止“散乱污”企业再生产2起，共立案查处未封闭渣土运输车56车次，成功制止和劝说群众焚烧秸秆15起，对县城城区主干道洒水84余次。

(四)做好环境信访投诉工作。以环保专项行动为突破口，严格执法，坚决查处环境违法行为，全年共查办环境违法案件数5起，其中四个配套办法案件数共2件，行政处罚案件1件，关停取缔2件，行政处罚金额共2万元，并已上交国库，结案率为100%。充分发挥12369环保热线监督平台作用，坚持24小时值班制度，全年共接到各类投诉案件147起，所有投诉件均已办结，结案率达100%。

(五)加快推进农村环境综合整治项目。按质按量完成了20xx年度自治区级农村环境综合整治项目实施方案的编制及上报工作，目前已完成招投标并进场施工。

三、严格遵守中央八项规定，全面提升环保队伍防腐拒变能力。

围绕深化落实中央八项规定精神要求，常抓不懈、突出重点、从严要求，明确提出“红线”要求，严禁借婚丧嫁娶事宜敛财行为，有需要办婚宴的领导干部，一律按照要求向县委、纪委申报备案。在重要节日来临前，组织学习相关纪律规定，重申廉洁过节要求，深入落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”，坚持把纪律和规矩摆在面前，不断提高环保队伍的防腐拒变的能力，确保作风建设取得实效。

在公司党委的正确领导下，在中心支部成员的大力支持下，经过中心全体党员、员工的共同努力，较好的完成了2017年中心党的建设和党风廉政建设工作。现将一年来在的工作总结如下。

一、 中心支部基本情况

中心支部现有正式党员26名，预备党员1名，支部成员5人。

二、 2017年党的建设和党风廉政建设工作完成情况

一年来，中心党支部紧紧围绕公司党委各项决策部署，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢牢把握以党建促服务、以服务强党建的中心，强化责任落实，认真履行“一岗双责”职责，认真贯彻落实公司党委“提素质、强党建、带队伍、促发展”的党建工作总体要求。坚持抓班子、带队伍;抓基层、打基础;抓文化、促服务的工作思路，以服务公司生产经营大局为核心,以强化支部建设为主线，以提高党员队伍素质为根本，以提升党员干部服务意识和模范带头作用为抓手，以创新服务理念、提升服务质量为载体，为全面提高服务质量，提供了强有力的政治保证和组织保证，充分发挥党支部战斗堡垒作用。

以标准化党支部建设为主线，整章建制全面促进支部党的建设工作提档升级。按照股份公司党委和新华公司党委关于标准化党支部建设的要求，重新规范、梳理、制定党建各项规章制度，重新制定和修编了党务管理制度三十五项，明确各项工作如何做，怎么做，明确了标准，规范了管理。

以“三会一课”和“两学一做”常态化制度化为基础，全面加强党员教育与管理。“三会一课”是教育和管理党员的重要载体，同时也是提升党员素质，增强党内团结，凝聚党员力量的抓手。中心支部把严格执行“三会一课”制度和开展“两学一做”学习教育常态化和制度化有机结合，严肃党支部组织生活纪律，发挥党支部在教育、管理、监督党员中的主体作用。全年召开支部委员会12次，党员大会4次，支部书记讲党课4次。通过对党员的教育，使支部成员和每名党员政治素质得到不断提升，提高了党员和支部成员自我净化、自我提高、自我完善的主动性，真正把党的建设抓在日常，严在经常。使每名党员不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，确保党支部充分履行职能、发挥核心引领作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强，发挥先锋模范作用，为推动中心各项服务工作提供坚强政治保证和组织保证。

以创新党员主题实践活动为纽带，将党建工作嵌入到中心重点工作中。基层党支部是党的活动直接组织者，承担着大量的具体工作。只有通过基层党支部把广大党员组织起来，才能使之成为有凝聚力、战斗力的坚强集体。可以说，加强和改进党支部建设，重点在党支部，难点也在党支部。党支部结合自身实际，突出自身特点，不断探索党建工作新路子。2017年中心党支部紧紧围绕公司生产、经营工作中心，签订党员安全承诺27份，设立党员责任区6个，临时设立大修服务保障组1个。充分发挥党员示范引领作用，不断丰富党支部活动内容，采取灵活多样的活动载体，充分调动广大党员的积极性和创造性。组织开展“规范服务，提高党员素质”、“不忘初心，重温入党诗词”、“争做合格党员”、“党员示范岗”、“模范服务窗口”，叫响“一个党员一面旗帜”口号;通过这些活动的开展，真正让党员进一步“动”起来，把群众进一步“带”起来。党员模范带头作用得到进一步发挥，后勤服务工作是服务窗口单位，涉及到千家万户，在一些急、难、险、重党员领导干部都能挺在前面，敢于碰硬，敢于担当，充分发挥党支部战斗堡垒和模范带头作用。中心全年共组织两次由党员和积极分子参加的新华环境整治和美化家园义务劳动劳动，共有60余名党员和积极分子参加。提质增效

以创建“一支部一品牌”为突破口，全面提升支部品牌效应。2017年按照公司党委要求，支部结合中心工作特点，制定创建“优质服务”品牌活动;充分利用近年来几次大型接待活动，在兄弟单位和上级公司树立的良好品牌形象，集中中心自身管理经验优势和人力资源优势、省公司食堂、大庆热电护厂保卫服务项目，在树立良好品牌形象的同时，也收到良好的经济效益，为公司走出去进行大胆尝试。

以反腐倡廉教育和“四种形态”下谈话为抓手，全面强化党风廉政建设。一是中心党支部认真落实“两个主体责任”，落实公司党风廉政建设的要求，支部班子成员带头认真学习《党章》、《准则》、《条例》、《中国共产党问责条例》、《党内监督条例》以及习近平总书记系列重要讲话精神，使全体党员政治意识、规矩意识、纪律意识得到进一步增强。二是充分利用“四种形态”下纪律谈话和组织生活会开展提醒谈话和批评与自我批评，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，关键岗位常态化纪律谈话11人次。三是利用观看警示教育片和传达学习违法犯罪案例，使全体党员树立不想腐、不能腐、不敢腐的思想，全年观看警示宣传片3部60人次参加，与全体党员签订《廉洁自律承诺书》共计32份，及时传达《关于严禁党员干部违规办“升学宴”》、《关于中秋、国庆“两节”期间廉洁自律通知》，时刻绷紧纪律这根弦。全年未发生员工违纪和党员违规事件。

全面掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮，凝心聚力、提振精神，为公司生存发展再立新功。在党的十九大召开前后，中心党支部按照公司党委的要求，立即展开宣传贯彻活动;一是组织全体党员畅谈党的十八大以来我国经济、社会、外交、国防等取得的新成就新变化，习近平总书记治国理正的新思想新理念新战略。党的十九大召开后，组织全体党员收听收看党的十九大开幕式，组织全体党员学习习近平总书记十九大工作报告和新党章，参与集团公司、新华公司微信答题，撰写党的十九大学习心得体会27篇，充分凝聚了党心，振奋了精神，鼓足了干劲。

党员队伍建设取得新突破。2017年在党支部凝聚力和战斗力得到有效提升的同时，党支部吸引力得到进一步增强，先进员工积极向党组织靠拢。全年发展预备党员一名，吸收积极分子4名，党员队伍正在逐步壮大。

三、 存在的不足

一是党建工作淡化、弱化、边缘化、荒漠化有待进一步改善;二是党建工作嵌入到中心重点之中还需进一步提高;三是部分党员政治理论水平存在一定差距;四是部分党员表率作用有嗲进一步提升;五是两学一做常态化制度需进一步加强。

四、 2018年工作思路

在总结2017年成绩的同时，我们还要清醒认识到党建工作才在的问题。2018年坚持以问题为导向，破解党建工作的难点，抓住主要矛盾，全面提升党建工作坚持以宣传贯彻党的十九大精神为载体，以全面提升党的建设和党风廉政建设为主线，以强化“三会一课”和“两学一做”常态化制度化为基础，全面推进“一支部一品牌”建设，创新党员活动方式，凝聚党员力量，汇聚人心，把党建工作嵌入到中心重点工作中去，为提高服务质量，提升管理水平提供坚实政治保障和组织保障。

1.把宣传贯彻党的十九大精神作为中心支部进一个时期的首要政治任务。

2.强化“三会一课”教育和管理党员这个载体，提高“三会一课”质量和形式。

3.深入开展“两学一做”常态化制度化，学做结合，树立典型，发挥好示范引领作用。

4.创新党建工作方法，在新、活、实上下功夫。

5.认真履行“一岗双责”职责，协助主任抓好本部门安全工作，做好班子团结工作。

6.严格落实党风廉政建设主体责任，严肃履行教育提醒义务。

7.在“三供一业”移交和脱离企业办社会的关键时期，做好员工稳定和防范国有资产流失工作。

根据县委组织部、县直工委对各基层党组织贯彻落实《关于开展党的组织生活制度执行情况专项检查的通知》的要求，我办支部高度重视，认真开展自查，现将有关情况报告如下：

2018年，是贯彻党的十九大精神的关键之年，是改革开放40周年。新时代，新征程，为做好今年的党建工作，县能源办支部委员会以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“两学一做”学习教育常态化制度化，“规定+自选”党日活动等为载体，以先锋在线平台为抓手，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设，把制度建设贯穿始终。我办支部严格按照规定次数落实“三会一课”，突出政治学习和教育、突出党性锻炼，做到主题鲜明、形式多样;按照规定召开党员领导干部民主生活会和基层党支部组织生活会，严格履行民主生活会方案报审、召开情况报备工作制度，落实民主生活会召开情况公开通报制度;每年开展一次民主评议党员工作，且进行无记名投票竞选;按照规定要求，明确党费交纳标准并按照标准按时交纳党费。

我办支部在年初就制定了年度的学习计划表，每个季度支部党员都会对所学进行讨论、总结并现场交流心得体会。

一月至今县能源办共召开支部大会5次、支委会6次、党小组会议4次，上党课2次，且安排专人定期编写党建简报。

“先锋在线”平台上线后，我办支部全体党员第一时间通过手机注册了自己的账号。该办支部严格按照平台上面的规定要求，按时按量的完成任务，及时上传纪实。日常中支部党员通过党建微信群交流学习心得，积极参加党建学习竞赛的答题,线上线下深度融合,将新技术、新应用和党建相结合,全面提升了党建工作水平,让平台成为“两学一做”学习教育常态化制度化的有效抓手。

目前我办支部党员多为退休、下岗职工，时常集体学习机会少，下一步将增加集体学习的机会，加强学习。

今年以来，我镇党委以十七届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，在基层党组织建设中与时俱进，开拓创新，深入开展“三级联创”、“双链双推”、“双培双带”等活动，结合社会主义新农村建设，以创建农村基层党组织建设先进镇为目标，努力提高全镇基层党组织建设的整体水平，进一步推动全镇经济社会各项事业的全面发展。

一、基本情况

全镇有基层党支部48个，其中农区党支部31个，机关、事业党支部15个，企业党支部1个，1个非公企业支部(今年6月份新成立的通达煤矿)。全镇共有党员810名，其中农民党员527名，占党员总数的65%;流动党员109名，占党员总数的13%。大专以上文化程度197人，占党员总数的24%，初中以下文化程度451人，占党员总数的56%，60岁以上党员161人，占党员总数的20%，35岁以下党员201人，占党员总数的25%。

二、高度重视，全面落实基层党建各项工作任务

加强基层党组织建设是深化改革，促进经济发展，确保农区稳定的基础和关键，我镇始终把加强党建工作作为一项长期任务常抓不懈。在工作实践中，镇党委认真学习贯彻十七届三中全会和市、区组织工作会议精神，自觉增强党要管党、从严治党的意识，认真落实党委书记“第一责任”、分管书记“具体责任”，党员领导干部的“基本责任”，基层党支部负责人“直接责任”的职责，建立健全了党委定期研究基层组织建设工作制度和班子成员党建联系点等项制度，做到定时开会、定时检查、定时解决难题。班子成员都能经常深入党建联系点指导和帮助村干部理清发展思路，落实发展项目，解决实际问题;形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓，纵横联动，齐抓共管的工作格局。同时，镇党委按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定党建工作目标，全面推行目标责任书管理，建立定性与定量相结合的考核指标、考核制度，把“软任务”变成“硬指标”，对党建工作做到逐项落实，推动了农村党组织建设工作的整体发展。我镇结合市、区两级党委的要求，年初，召开党建工作会议，对全镇的党建工作进行了安排和部署，制定下发了《XX镇2009年基层组织建设工作要点》等文件，并根据区委组织部对农村党建工作的要求，制定了农村党组织建设考核细则，统一对各基层党支部进行量化考核，并加大了日常检查指导力度，确保了党建各项工作任务的落实。同时镇党委在年初预算中安排党建专项经费20万元，确保了各项党建工作的顺利开展。

我作为××村党支部书记主持全村工作以来，深感责任重大。在街道党工委的正确领导下，在上级各部门的帮助下，我团结两委班子成员和全村的党员、群众，以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导认真贯彻落实科学发展观，不断改善工作作风、提高思想认识、完善工作思路，致力于加强基层党建，做好各种党务、村务工作。

一、积极做好我支部的党建工作

1.发展党员，培养后备力量，加强基层党的建设我村党支部党员年龄普遍较大，文化水平偏低，小学文化的占了一定比例。为了适应社会发展的需求，我村支部积极搞好基层党建工作，加强基层力量。20XX年以来，培养了7名年轻预备党员。他们都能积极学习党的理论知识，努力提高理论水平，并将理论应用到实践中来，认真做好村里的各项工作，身体力行、学习锻炼，增强了党支部的创造力、战斗力和凝聚力。

2.确定党员活动日，加强党员干部思想建设。我党支部确定了每月的15号为党员活动日，组织党员干部进行学习，读报、看新闻、收看远程教育，学习先进人物的事迹，讨论党支部的各项工作。

3.加强了党风廉政建设。制作了党务公开栏，与村务公开栏一起及时公开我村财务收支情况、重要工作完成情况。

二、协同两委班子成员一起做好我村的其他工作。

1.注重基础设施建设。积极搞好村内水、电、交通等基础设施建设，保证村民用水、用电安全和出行便利。整修小区环境，加强村容村貌工作，为村民打造了良好的居住环境。

2.组织丰富多彩的群众文化活动。成立了老年舞蹈队、腰鼓队，举办了唱红歌比赛和体育比赛，极大的丰富了群众的精神文化生活。

3.提高村民养老金。为了更好的实现老有所养，提高老年人的生活水平，20XX年我村养老金每人每月提高了50到100元不等，过节费也相应提高，使老人能安享晚年，乐享佳节。

4.做好计划生育工作。我村计生工作在上级领导的正确指导下，在村支部大力支持下，紧紧围绕街道计生目标管理中，开展一系列工作，取得很好的成效。

三、深入学习实践科学发展观，全面开展创先争优活动。

科学发展观是我党根据马克思主义的历史唯物主义和辩证唯物主义基本原理，总结出来的我国几十年治国的经验，它是吸收了一切优秀文明的新成果，是一种新型发展观。它的内涵丰富，是我党关于现代化建设的理论，是建设小康社会和和谐新农村的科学指导理论。自20XX年以来，我带领全村党员干部深入开展学习实践科学发展观活动，把学习践行科学发展观与当前各项工作结合起来，着力提升我们的理解力、执行力、操作力、创新力、融合力和组织力。结合自身实际，坚决贯彻执行街道党工委的决定，认真查找存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，提出解决问题的思路、举措和办法;进一步改善工作作风，提高工作效率，优化发展环境;把学习实践科学发展观与工作结合起来，继续解放思想，用发展的思路和改革的办法解决工作中存在的突出问题，着力提升我们的工作能力和服务水平，实现西红庙村又好又快的发展。

四、下一步工作打算

在十二五规划期间，我们将努力做好我村旧村改造项目，为村民谋福利，提高我村经济水平和村民的生活水平。

进行旧村改造，是推进郊区城市化的一项重要内容，是实现农村现代化、加快城乡一体化发展的客观要求，也是促进农村可持续发展的重要途径。我村地处××西部，东临西外环，西接××园，是典型的城中村，由于历史、习俗等原因，布局结构不甚合理，基础设施缺失。通过旧村改造，可以改善村民基础设施和村民生活环境，提高农民生活质量;有利于进一步规范我村建设，促进农村土地集约利用，提高土地利用效益和利用水平;有利于促进我村二三产业发展，增加农民收入，提高农民社会保障水平;有利于加强村民住宅建设的安全管理，提高施工质量。

为了全体村民的美好生活愿望，我将协同党支部班子成员共同努力，再创佳绩。

谢谢大家!

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按照局领导的要求，现将党办年初以来的工作成果及明年工作思路汇报如下：

一、年初以来主要工作成果

年初以来，党办在局党委的正确领导下，紧紧围绕局党委中心工作和年初确定的工作目标任务，以加强党员干部思想教育为重点，以城管事业发展为目标，大力开展思想政治教育，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，切实加强了党的组织建设、思想建设和作风建设，圆满地完成了各项工作任务。

(一)、加强学习教育，切实增强党员的整体素质。

按照创建“学习型”机关的要求，制定《**局理论学习制度》，认真组织广大党员进行理论、业务学习，并做到经常化、制度化。坚持年初订计划，月度有安排，并根据区委安排和不同时期的工作重点适时调整学习内容。不断创新学习方法，采取专题学习、邀请专家讲课、组织参观考察等多种形式，切实增强了学习实效。

继续巩固保持共产党员先进性教育活动成果，突出《党章》和党内条规的学习，有效地增强了广大党员的党性意识。我们组织全体党员认真学习了党的十六届四中、五中全会精神和《党章》。在学好《党章》的同时，还组织学习了《中国共产党纪律处分条例》、《党内监督条例(试行)》。通过学习，使大家对党员的权利和义务有了更为清楚的认识，为更好地贯彻执行《党章》，切实加强党的思想、作风建设，提高党员干部拒腐防变和抵御风险的能力，起到了较好的推动作用。

(二)、加强党组织建设工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

一是侧重党员发展工作。局党委提出发展党员要侧重一线单位，侧重列入积极分子时间长的，侧重现任领导岗位的。我们在各单位上报的重点积极分子中，确定35名发展对象，并到各单位对其进行了考核，迄今为止共发展党员21名;预备党员转正7名;其中35岁以下党员5名，占发展党员总数的31%;一线党员11名，占发展党员总数的69%;大专以上文化程度的占发展党员总数的88%。在注重改善全局党员队伍年龄、文化结构的同时，认真做好对入党积极分子的培养教育工作，坚持公示、谈话、考核制度，严把“入口关”。依据对新党员和积极分子的跟踪考察，他们均能在各自的岗位上发挥骨干作用，也赢得了群众的一致赞誉。

二是开展“创先争优”活动。为了进一步开展好党内“创先争优”活动，下发了我局《党支部考核细则》。在庆祝建党85周年之际，局党委开展了系列活动：同行政办密切配合出版了《***风采录》;进行了先进性教育论文评比活动，出版了《**先进性教育论文集》;开展了“送温暖、解忧难、办实事”走访慰问活动，走访慰问了16名做出特殊贡献的党员和特困党员;开展党内评先活动，评选出8个先进党支部、8名优秀党务工作者、17名党员示范岗、70名优秀共产党员;并召开了纪念建党85周年暨保持共产党员先进性教育总结大会。***等5名优秀共产党员受到省市区的表彰，我局党委被评为沈阳市先进党委。

三是充分发挥典型示范、典型引路的作用，表彰、宣传和举荐青年人才，为青年干部的成长成才创造条件、营造氛围。“五四”青年节前夕，在棋盘山风景区举办了城管局第二届青年干部培训班。邀请(20XX年度团支部工作总结)了我局“五一”劳动奖章获得者**和区“十大杰出青年”**，为大家作了事迹报告，使我局的青年干部从理论与实践两个方面都受到了一次生动、深刻的教育，时间虽短，但收效甚大，是一次难得的学习机会，对促进青年干部的成长起到了良好的作用。

(三)、加强党风廉政建设，提高党员干部拒腐防变能力。

加强党风廉政建设，抓好党员的党风党纪教育。在认真完成区委部署的各项反腐败任务的同时，我们着重抓了对党员干部的廉政教育，在党员干部思想上筑起法、纪、德三道防线，树立正确的社会主义荣辱观，使党风廉政建设真正起到促进和保障管理工作的作用。组织党员认真学习《中国共产党党内监督条件》《中国共产党纪律处分条例》，加强艰苦奋斗精神教育，充分利用电教手段，播放一些反腐倡廉电教片，做到警钟长鸣。切实纠正部门和行业不正之风，努力从源头上治理和防范腐败。通过组织观看正反两方面的典型专题片，使广大干部职工增强了忧患意识，牢固树立了居安思危，为党和人民事业长期艰苦奋斗的思想。

(四)、统筹兼顾，抓好其他各项工作的开展

一是积极配合区委开展“告别陋习、文明出行”的各项工作，在广场、公园悬挂告别膀爷的巨型宣传画，组建专门劝阻队伍，对膀爷现象进行制止，此项工作得到了区委领导的好评;每月派出六名人员到各大交通路口负责协勤工作;积极参与区委组织的各项广场文艺活动。

二是构筑宣传工作新高地，建立高效信息传递体系。到目前为止，共累计向区委有关部门上报信息近200条，被市区采纳近40份，累计得分名列前茅。

三是认真部署落实统战工作目标和“四五”普法工作任务。结合区情及城管工作特点，深入开展法制宣传教育，认真贯彻落实“四五”普法规划确定的两个转变，两个提高的目标，努力提高了全局干部职工的法律意识和依法执政能力，为城管工作任务的完成营造了良好的法制氛围。我局被评为区四五普法先进单位，党委书记、局长**被评为市普法先进个人，**同志被评为区普法先进个人。

四是认真做好老干部工作，将做好老干部工作作为一项政治任务来完成。认真落实离休干部“两个待遇”，切实增强了对离退休老干部的服务意识，真心诚意的为老干部解决实际问题。

(五)积极开展精神文明建设活动，激发干部职工的积极性

局党委始终坚持两手都要抓，两手都要硬的原则，结合“八荣八耻”教育活动及“文明出行”活动，开展精神文明创建活动，20xx年我局被评为**市精神文明标兵单位，有6个基层单位被评为区级文明单位。

存在的问题：一是党建工作创新不够;二是下基层调研时间少;三是对市场经济条件下的思想政治工作缺少深层次的研究。

二、明年工作思路

20XX年度党委办公室上半年工作总结20XX年度党委办公室上半年工作总结

一是深入学习“三个代表”重要思想，进一步加强党的思想建设。学习贯彻胡锦涛在庆祝中国共产党成立八十五周年大会上的讲话精神，巩固共产党员先进性教育成果的长效机制，深入开展学习贯彻党章和社会主义荣辱观教育活动。

二是认真抓好组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。通过提高组织生活质量，加强和改进对党员的管理、严格党的纪律、做好组织发展、继续实施《千分制考核细则》、积极开展争先创优活动等一系列措施，切实抓好组织建设。

三是认真抓好作风建设，树立严谨的工作作风。通过学习党规条例，使广大党员切实做到：履行职责严格认真，重视政治蔚然成风，思想工作积极有效，工作任务全面落实，精神面貌焕然一新。

四是抓好制度建设，完善党建机制。通过不断完善各支部目标考核制度、党员学习制度、发展党员制度、组织生活制度、民主生活制度、党风廉政建设目标和岗位责任制度等，不断完善党建机制。

20XX年，直属机关党委按照局党委的工作部署，紧紧围绕中心工作，认真落实“一三四四二”工作思路，不断加强机关党的建设、精神文明建设和思想政治工作，有效地促进了机关职能作用的发挥，促进了油田生产经营。

一、大力推进“双建”工程，机关党建工作得到了加强

一是落实党组织工作制度。结合机关实际，制订了《直属机关党组织工作十项制度(试行)》，通过调研指导、督促检查等方式，促进了“三会一课”、民主生活会等制度的落实。根据机关机构和人员调整实际，按照“三同时”原则，理顺党组织隶属关系，对xx个基层党组织进行了调整或换届，为机关工作提供了有力的组织保证。二是抓好党员学习教育。为各单位配发了《胡锦涛“七一”重要讲话》、《江泽民文选》、《构建社会主义和谐社会导读》，以党支部为单位，组织广大党员认真学习，并对照《党章》查找不足，制定改进措施。通过学习教育，机关党员干部进一步增强了责任感，形成了“比、学、赶、超”的良好氛围。三是抓好党员目标管理工作。机关xx名党员与所在党支部签订了党员目标责任书。各党支部严格按照自我评价、群众评价和组织考核相结合的办法，半年考核一次，促进了机关党员意识的进一步增强，在“扶危济困救助捐款”活动中，机关党员涌跃捐款xx万余元。四是开展立项攻关实践活动。全年机关党员开展立项攻关xx项，获奖两项。

二、狠抓党风廉政建设，机关干部的自律意识普遍增强

一是健全了机关纪检组织机构。在4个基层党委设立了党的纪律检查委员会;在※个党总支、※个设委员会的直属党支部设立了纪检委员;对※个未设委员会的党支部设立了纪检员，为机关纪检工作的开展奠定了组织基础。二是建立完善了纪检工作制度。相继建立了廉政学习制度、廉政谈话制度、廉政承诺制度、干部述廉制度、党风廉政建设责任制度等※项制度，开展了党风廉政建设和治理商业贿赂专项检查。三是开展廉洁从业专题教育。在各单位党组织抓好日常教育的基础上，机关党委先后组织了以“建设廉洁、务实、高效的油田机关”为主题的党课、油田机关党风廉政建设与保密法制教育专题党课、机关处级党员干部党风廉政建设专题党课，强化了机关干部的廉洁意识。四是开展了形式多样的廉洁文化进机关活动。我们结合直属机关实际，大力开展了“八个一”活动，尤其是廉政歌咏比赛，营造了浓厚的崇廉尚廉氛围。在机关办公楼大厅设置了廉洁从业标牌，在电子荧屏上播出廉洁从业格言警句;在党团员活动室增设了警示牌、廉洁从业书刊;为每位机关干部制作了廉洁从业警示牌。制订了“机关工作人员廉洁从业十条规定”，并将这个规定在办公楼大厅的电子荧屏上滚动播出，印制在机关干部廉洁从业警示牌上，起到时时提醒和警示作用。

三、开展“四优四强”活动，促进了机关作风的改进

一是机关作风进一步转变。为了加强机关的自身建设，机关党委组织开展了“创作风优良、服务优质、管理优化、环境优美单位(部门)，做责任意识强、创新意识强、业务能力强、自律能力强员工”活动。各处(部)室按“四优四强”活动要求，将本部门的工作职责、服务质量标准，在局域网上公布，接受基层和群众的监督。机关党委坚持半年到油田二级单位和机关处(部)室的基层联系点进行一次走访征求意见，每年面向油田职工以问卷调查方式征求一次意见，※年底还邀请※名油田三级单位的党组织书记对机关处(部)室进行考评，有效地促进了机关作风的改进。基层的同志把油田机关作风的转变概括为“三多三少”：机关下基层的多了，会议、检查评比少了;机关为基层办实事的多了，推诿扯皮的少了;机关主动征求意见的多了，基层不满意的少了。

二是办事效率有所提高。大多数处室实行了办事限时制度，对各类公务实行限时办理。充分发挥传真、网络等现代办公机具的作用，对文件、通知通过网上传输，提高了办事效率。

三是基层联系点工作受到普遍好评。为加强机关和基层的联系与沟通，机关党委组织※个机关处(部)室结合各自业务实际，选择以采油、钻井为主的基层队(站)建立了基层联系点。机关党委为每个处(部)室印发了《机关处部室深入基层联系点日志》，要求将每次到联系点工作的时间、人员、开展的工作、基层的意见和建议、为基层办的实事及解决的问题或困难等都进行详细记录;明确了6项主要任务和5条纪律。全年各处(部)室深入联系点共※人次，其中处级领导干部※余人次，为基层联系点宣讲形势任务※场次，帮助基层联系点协调解决生产、技术和管理等方面的问题※多个，深受基层欢迎。从到基层联系点走访了解的情况看，无论是基层干部，还是一线工人，都对机关建立基层联系点的做法给予充分肯定。一致认为，不仅让基层的职工更直接地了解油田的形势和部署，而且让机关的同志直接了解基层的生产经营情况，了解一线职工的思想状况，使机关的安排部署更加符合基层的实际，也为基层解决了许多实际问题。

四是机关干部军训效果好。分期分批对机关※名科级以下干部，进行了为期7天的全封闭式军事训练，组织了军事训练汇报表演。通过军训，机关干部增强了体质，锻炼了毅力，增强了合作意识和团队精神，促进了机关作风的改进。

四、坚持围绕中心、服务大局，机关工团组织作用得到充分发

一是机关民主管理工作得到加强。结合机构整合实际，修订了《油田直属机关实施厂(处)务公开工作指导意见》，明确了机关厂务公开工作的指导思想、工作原则和具体办法。认真落实职代会制度，使民主管理意识进一步增强。二是大力开展创新创效、群众性劳动竞赛和合理化建议活动。围绕建设资源节约型企业，开展了“我为安全、环保、节约做贡献”合理化建议及劳动竞赛活动。结合单位全年生产经营任务的完成，组织开展了以抓安全、保上产、促发展为内容的劳动竞赛活动。举办了职工“计算机操作知识”和“安全环保知识”竞赛，提高了职工队伍素质。三是努力为职工办好事实事。认真落实领导干部结对帮扶责任制，直属机关※户特困(困难)户帮扶联系率100%。组织了机关党员干部“扶贫济困献爱心”捐款活动。为了使用好这笔爱心捐款，结合机关实际，在反复征求各方面意见的基础上，制订印发了《油田直属机关扶危济困救助金管理使用办法》，按规定给机关12户因病困难职工家庭发了慰问金。四是开展形式多样的活动，丰富职工业余生活。按照《机关职工健身方案》，组织了爬楼梯月锻炼活动、第八套广播体操比赛和篮球、乒乓球比赛。筹备成立了六个文体协会，收到了良好的效果，起到了群众活动群众办的作用。组织开展《妇女权益保障法》知识竞赛、瑜伽训练班和厨艺比赛等富有机关特点的女工活动，做到月有活动、季有比赛、重大节日有系列活动，营造了和谐稳定的内部环境。

在总结经验的同时，我们也应清醒地认识机关工作中的不足。主要有以下几点：一是为基层减负问题落实得不够;二是工作效率还需提高;三是服务态度还需改进。对这些问题，各部门要认真搞好自查，制订改进措施，切实进行整改。

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尊敬的各位领导、同志们：

近年来，在县教育局党委的正确领导下，在学校班子成员以及广大党员干部的支持配合下，我作为党支部书记以“抓党建促校建，抓党风促校风”为准则，以基层组织建设年为契机，以开展创先争优和建立党建品牌活动为总抓手，紧紧围绕学校教育教学中心工作，认真履行党建“第一职责人”职责，深化教育教学改革，促进健康稳定和谐发展。现我就学校党建工作履职状况述职如下：

一、加强党支部领导班子建设，认真落实党建工作职责制

学校若没有一批得力的、稳定的党员干部从事党务工作，党的建设和作用便是一句空话。我校党支部在上级党组织的的指导下，坚持党管干部的原则，进行了换届选举，努力发现人才、培养人才、选拔人才，及时把政治素质好、工作潜力强的同志推上领导岗位，目前，学校领导班子团结协作，求真务实，勤政廉洁，构成了十分强的的凝聚力和战斗力，使党支部成为学校坚强的领导核心。

近年来，学校党支部立足学校实际，认真研究制定了党建工作计划，明确党建工作分工，构成了支部书记负总责，副书记直接抓，班子成员抓分管的党建工作格局。

作为“班长”，我关心支持帮忙各级干部的工作，一方面让他们做到有职、有权、能独挡一面。在各项会议讨论研究工作时，我坚持做到不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作决定，在民主集中的基础上，对重大问题做到有主见不主观、能果断不武断，从而充分调动了班子成员的能动性和用心性。另一方面，我又注重发挥班子的整体作用，在工作上互相配合，做到“分管工作为主抓，中心工作一齐抓，突击工作优先抓，碰到困难协助抓”，突出了班子的群众领导地位。在作风建设上，班子成员带头转变工作作风，做给职工看、带着职工干，起到了很好的表率带头作用，群众评议优秀率98%以上。

二、开展“帮、引、带”活动，加强党员队伍建设

学校的生命力源于教育教学质量的提高和成绩的进步，只有坚定正确的办学方向，全面提高办学质量，培养更多更好高质量的人才，才能促进学校和谐稳定健康的发展。而提高办学质量的的关键在于建立一支高水平的管理队伍和师资队伍，党员队伍建设也务必紧紧围绕这个中心来进行，为此学校党支部在党员中开展“帮、引、带”活动，加强党员队伍建设。

1、帮：以人为本，建立党员帮扶制度，增强党员在师生员工中的感召力。

学校党员队伍中，绝大部分是一线教育骨干，有着丰富的教育教学经验，党支部制定了一系列方案，要求党员亮出身份、挂牌上岗、公开承诺，根据党员所在的不同岗位，制定了岗位标准和活动措施，目的就是以建立“党员示范岗”为切入点，精心打造“一个党员就是一面旗帜”这一品牌，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的榜样、示范、带动、辐射作用。党支部要求党员教师制定帮扶计划，透过“结对子”、“带徒弟”“一带一”、“一带二”、的方式帮忙老师、学生解决实际困难。

2、引：用心介入，引导学校领导班子坚持正确的办学方向，增强党的工作的渗透力。

学校党支部紧紧围绕学校发展开展党的工作，透过用心推荐优秀党员进入学校领导班子参与决策管理，贯彻党的意图，发挥保证监督作用。正确处理党支部与校务委员会之间的关系，使党组织的活动和推荐“为单位所需要，为党员所欢迎，为学校领导班子所理解与配合”。在学校党支部的引导下，学校清醒地、准确地定位为：立足现状，逐步做精、做强、做久;以质量求生存，以特色求发展。提出了“以人为本，民主管理、以德治校、教书育人”的办学理念。

3、带：整合力量，以党务带政工，以党建带团建，以党风带校风，增强党组织的凝聚力。

党支部把思想政治工作作为一项基本任务，寓思想政治工作于教育服务管理之中，充分让党员教师在群众团体和学校各重要岗位发挥骨干作用，促进了学校的全面发展。把团队的建设作为党建工作的重要资料纳入党支部工作规划，用心强化整体意识和团队的密切配合，构成合力，使团队工作在党建工作的带动下同步发展。

利用开展深入实践科学发展观活动、创先争优争活动、“七一”全体党员和入党积极分子“重温入党誓词”活动、“教师节”党团员教师带领新教师举行“教师宣誓”活动、党团员走进社区服务群众活动和入党积极分子“如何端正入党动机”专题培训活动等机会，学校党支部要求党员要发挥先锋模范作用，带头搞好师德师风建设;在全体教职员工中提倡奉献精神、敬业精神、务实精神、创新精神、勤俭办学精神、爱生如子精神，争做教学工作的骨干、争做学校管理工作的骨干;在全体学生中提倡团结、奋进、尊师、爱校，争做礼貌学生、争创礼貌班级、共建礼貌校园。

三、深入开展基层组织建设年活动，全面提高党员科学水平

为了进一步抓好深入学习实践科学发展观活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，激发我校党员和教职工的生机活力，促进教育更好地发展。我校党支部按照有关会议和文件精神，进一步以“教好每一个学生、发展好每一位教师、共建和谐生态校园”为主题、提高教育质量为核心、提升班子和教师队伍为关键，带领全体党员和教职工深入开展基层组织建设年活动。在全校教师中继续开展比修养、比学习、比奉献、比业绩，争创师德师风优秀、专业知识技能优异、教育教学质量优良，让师生满意、社会满意、领导满意的“四比三优三满意”活动，充分发挥党员的先锋模范作用。

虽然我校在党建工作方面做了不少工作，也取得了必须成绩，但与党的工作要求，与学校健康发展的内在需求相比还有不少差距，还存在着许多亟待解决的问题，在今后的党建工作中，我必须会遵循学校的发展规律，做到与时俱进，使我校的党建工作再上一个新台阶。

述职人：xxx

20xx年xx月xx日

今年来，在党委的正确领导和指导关心下，霞山村党支部认真学习贯彻中央和省市县委、镇党委关于基层党建工作有关精神，对照年初制定的工作目标和任务，真抓实干，开拓创新，基层党建工作成效显著。现将我村20XX年度基层党建工作汇报总结如下:

一、主要工作资料

1、进取开展学习教育培训活动。坚持“三会一课”和学习制度，完善学习议事、决策活动等制度。我村将党员教育培训工作作为我村党的建设的一项甚础性工作来抓，不断完善党员经常性教育的长效机制。结合发展形势和工作实际，村党总支部依据镇党委的指示，扎实推进党员教育培训工作。

2、认真做好党员发展工作，为切实加强我村基层党组织和党员队伍建设，坚持党员先进性，我们认真做好了党员的发展工作，一年来我们本着坚持标准、严格程序，确保质量的原则，今年吸收3位同志为中共预备党员，确保党员队伍年轻化，使党的组织更具战斗力。

3、进取开展党员“创先争优”活动，增强支部凝聚力和战斗力，进取开展党员公开承诺活动和党员点评工作，理解党员群众监督，将创先争优活动与全村各项工作实际紧密结合，充分调动广大党员和干部群众参与创先争优的进取性。

4、切实开展农村基层治理，规范议事会运行程序。将维护农民基本权益、团体资产管理、发展团体经济和本村公益事业等村级重大事项，以及与多数村民利益密切相关的重要问题，在村党组织的领导下，按照相关程序组织实施。

5、认真推行公开制度，本着注重实效的原则，在公开的资料上，紧紧围绕党组织概况，发展党员情景，年度工作计划及进展情景村务、财务等党员群众关心的情景，确保党员群众对党务村务、财务的知情权、参与权和监督权。着重体现了党务村务、财务公开的实效性。

6、切实加强党员队伍的管理，一年来，我村采取有效的措施，突出抓好我村党员和流动党员的管理工作，进取探索加强党员队伍管理的有效途径。

7、加强村级组织阵地建设，夯实服务水平。今年我村装修村委办公楼，确保组织活动场所充分发挥村级组织阵地的功能。

8、大力开展远程教育，提高党员干部思想、科技、文化素质。针对党员群众参与意识难提高、应用技术难普及、管理服务难到位、综合作用难发挥等问题，我村远教工作实行专人管理，大学生村务工作者作为农村党员干部现代远程教育专职操作员，负责远教开展工作。及时收集群众对近期远教播放资料的需求意见，确保远教信息播放有的放矢，实现“人人学远教、人人用远教”的局面。

二、我村基层党建工作存在的不足

20XX年党建工作，我们做了一些工作，取得了必须成绩，但也还有做得不够的地方。主要表此刻对党建工作的调查研究还需要进一步深入;党建工作的管理机制还需要进一步创新;党员干部的教育管理还需要进一步加强。

三、下一步的工作打算

20XX年，我村将按照党委的要求和决策部署，努力实现党建工作与经济工作同步发展、协调推进，为促进霞山村经济社会科学发展、和谐发展作出更加进取、突出的贡献。

努力提高党组织的凝聚力、战斗力，并处理好党的建设与经济社会发展之间的博弈关系，真正把加强党的基层组织建设作为一件大事、要事和实事来抓。