党建

为了认真贯彻国务院，省、市、县政府行政审批工作会议精神，深入推进我镇行政审批制度改革，提高审批效率，优化发展环境，真正使各服务窗口规范运作，高效服务，根据县行政审批工作推进会议要求，结合我镇实际，特制定如下工作方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建服务型政府为目标，以提高行政效能为重点，继续减少和规划行政审批事项，优化审批服务流程，加强对行政审批权的监督制约，促进行政管理体制改革不断深化，为建设经济繁荣，社会和谐，民生殷实，生态优美提供有力保障。

二、工作目标

深入推进行政审批制度改革向纵深发展，行政审批事项进一进步规范，流程进一步优化，相关制度和制约监督机制进一步健全，审批层级和环节明显减少，行政效能明显提高，行政审批工作实现公开透明、规范动作。

三、工作步骤

(一)自查整改阶段(2018年3月15日—3月31日)

镇政府职能站(所)要按照本方案，结合各自工作实际，对行政审批、窗口服务工作进行回头看，认真进行自查自纠，对发现的问题，要采取措施，认真进行整改，确保月底前整改工作全部完成。并向镇行政审批制度改革领导组办公室写出报告，镇审改办将自查自纠工作情况进行重点抽查。

(二)优化审批、服务流程阶段(2018年4月1日—4月15日)

按照建设服务型政府的要求，突出管理和服务重点，进一步减少办事环节，简化办事手续，提速增效，推行首问负责，服务承诺，一次性告知，限时办结等制度;规范和完善便民服务中心建设，把便民服务中心建成政府管理服务的重要平台，镇和上级派驻机构的所有行政审批、公共服务事项，全部纳入便民服务中心办理，充分授权，实行“一站式”服务，同时完善窗口服务、业务受理、政务公开、管理考核等制度，规范服务行为，自觉接受社会和群众的监督，要加强电子服务系统建设，配置必要的电子网络设备，逐步实现与县、市行政服务中心联网，建立健全便民服务网络;同时要强化便民服务中心的服务功能，选优配强窗口服务人员，选拔有敬业精神，熟悉政策，精通业务的工作人员到便民中心工作，加强管理考核，强化协调组织，切实为企业和人民群众服务好，办好事。

(三)完善规章制度阶段(2018年4月16日—5月31日)

进一步完善行政许可集中办理制度，行政许可决定公示制度，健全通过招标、拍卖等方式作出行政许可决定的制度;重大行政许可决定备案制度;规范审批项目、审批程序、审批行为方面的制度;便民服务中心管理方面的制度;廉政风险排查方面的制度;监督检查、考核奖惩方面的制度。严格执行收支两条线规定，消除设立行政审批项目的利益动机，切实解决乱收费的问题。

四、工作要求

1、加强组织领导。深化行政审批制度改革，对于优化发展环境、提高服务水平、促进经济社会更好更快发展具有十分重要的意义。镇上专门成立了推进行政审批制度改革领导组。各站(所)也要成立相应的工作领导组，进一步增强责任感和紧迫感，把深化行政审批制度改革作为一项重要工作，摆上重要位置，列入议事日程，要结合实际，明确任务分工，落实责任主体，认真组织实施。

2、加强协调配合。行政审批制度改革工作涉及面宽，情况复杂，工作难度大。各站(所)要从自身职能出发，积极参与行政审批制度改革工作，密切配合，共同做好工作。各站(所)在工作中遇到职能交叉等问题，要及时协调，妥善处理。要加强对相关行政规范性文件及部门职能的修订和调整，使各项工作统一协调、整体推进。

3、加强监督检查。镇行政审批制度改革领导组要加强工作指导和检查，督促有关部门和行政审批实施单位进一步清理、规范行政审批事项，并适时组织检查组，对镇直各部门行政审批制度改革工作情况进行检查。对工作中行动迟缓、搪塞应付、推诿扯皮、弄虚作假的部门要重点督导，特别是对隐瞒实情，故意瞒报、少报的行为，一经查证属实，要严肃追究有关责任人的责任，确保各项工作落到实处。

一、培训体会

1、要勤奋学习，不断提高素质。时代在进步，社会在发展，科技进步日新月益，知识更新日益加快，学习如逆水行舟，不进则退。象蚂蚁搬家那样不断地日积月累，象蜜蜂酿蜜那样做到深加工。要勤于思考，善于积累，不仅要从书本过程上学习，还要向实践学习，向周围同志学习，才能适应工作的需要，才能做好本职工作。

2、党建工作要严以律已，宽容待人。应把老百姓最难解决，最难办的事情，帮他们解决，让居民有安全感;做好弱势群体工作，让他们感觉到村委会工作者的温暖;文明礼貌用语,做到来有问声，问有答声，去有送声的优质服务。

3、村委会工作者要业务精、业务通。如村委会卫生工作方面一要组织多形式的宣传卫生知识,结合实际联系工作;二深入基层了解居民群众的身体健康,他们需求的是什么,特别是弱势群体是重点关心的对象;三建立家庭档案,充分利用卫生资源;四明确职责,制定工作计划,资料的搜集,年度总结各项工作的统计。

还有如计生方面的工作：一做好孕情跟踪;二严格把关强化生育关念;三做好妇检，康复工作;四服务态度要好,要以优质服务作为服务的宗旨;五流动人口与常住人口同管理同服务;六建立健全办证验证制度。

二、培训启迪

1、在党建方面：一加大宣传力度,提高党员思想认识;二做到管理有序，工作有计划，任务有安排;三充分发挥党组织的协调工作的重要性;四充分发挥党支部的平台,调动党员,的积极性。

2、在村委会建设方面：一加强村委会干部自身素质的培养,文明礼貌有语;二加强队伍建设,办实事,好事;三加强与各部门的协调能力.成立各种为人民服务的机构,让居民群众感受到村委会的温暖;四巩固党组织的引导核心作用，建立健全组织制度,带动居民群众，引导他们走上正常化，规范化;开展各种形式的党务活动

建立奉献村委会党员示范机制，把本村委会的退休党员、在职党员、流动党员、辖区单位党员登记造册，建立村委会党员档案，建立村委会党员报到服务制度，党员代表会议制度和党员志愿者服务队，做到从群众关心的问题入手，以居民群众的实际要求为出发点，真正为居民群众办实事、好事，不断增强党和群众的凝聚力。

五进一步开展村委会社会治安、综合治理、普法及依法治理工作，预防和减少犯罪，维护社会的持续稳定，为本村委会居民群众创造良好的生活环境，以促进社会安定团结为目的，坚持精神文明建设、社会治安综合治理和城市环境整治工作紧密相结合，从而促进我村委会文明建设的深入发展。

三、培训感受

回顾昨日，兄弟村的工作理念，工作氛围，深深感染着我、激励着我。面对自己的家园，面对深爱的居民朋友，还急需快马加鞭，一是以着以人为本的管理理念，为民办实事的执政组织机构，提高执政的素质;二是建设和谐健康的村委会文化，提高居民精神文化素质;三是思索不止，奋斗不已，谦虚谨慎，追求不止的工作作风开展工作;四是奉献爱心、超越自我、完善自我的姿态工作在村委会，立足在村委会，让村委会确实成为居民的港湾，温馨的家园。

2021年，__公司党建工作的总体思路是：坚持以党的和十八届三中、四中、五中全会以及系列重要讲话精神为指导，认真落实党要管党、从严治党的总要求，以“学党章党规、学系列讲话，争做合格共产党员”主题活动为抓手，紧紧围绕“改革创新、提升效能”两大任务，坚持思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设“五个建设常抓不懈”工作理念，进一步把工作主业向党建主体责任聚焦，把工作重点向支部聚焦，切实推进党建工作上台阶，为圆满完成__公司各项工作目标任务提供坚强政治保障。

一、加强政治理论学习和干部教育培训

1、扎实开展“两学一做”学习教育。巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，在公司党员中开展“知民情、爱黄石、新作为”“学党章党规、学系列讲话，争做合格共 产党员”学习教育，引导广大党员坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，为公司改革创新、提升效能建功立业。

2、加强理论教育和党性教育。把抓好系列重要讲话精神学习培训作为理论武装的头等大事，教育引导各级领导干部读原著、学原文、悟原理。突出加强理想信念和党性教育，重点开展党章党规党纪、十八届五中全会精神等教育培训，增强各级领导干部的政治意识、大局意识、核心意识。

3、加强干部专业化能力培训。积极选派干部参加市委主体班培训和研修班学习，创新学习方式方法，将政治理论学习与案例分析、专业知识学习、法规制度学习相结合，文件宣教与视频宣教相结合，读原文与讨论交流相结合，坚持“请进来”、“走出去”相结合，集中学习和自学相结合，注重定期学习和与及时学习相结合，并充分利用网络在线学习等平台，打造多层次、多形式的党员干部学习的平台。加强干部专业知识的学习教育，组织基层党务工作者、财务人员、审计人员进行一次专业培训，鼓励和推动各单位打造学习品牌。

二、加强领导班子和干部队伍建设

4、加强领导班子建设。贯彻落实《湖北省建立领导班子配备结构模型实施办法》以及市委配套的政策性文件。坚持好干部标准，落实“三严三实”和“四有”“四铁”要求，树立“清廉为官、事业有为”和“注重生态、执行力强”导向，把政治强、懂专业、善管理、敢担当、作风正的领导干部选拔到各级领导班子中去。坚持“老中青”相结合，调动不同年龄段干部积极性，以增强领导班子的整体功能和合力为核心，着力改变领导班子的年龄、性别、专业等结构，全面提高领导班子建设的科学化水平。完善党委(党支部)统筹协调机制，进一步加强以民主集中制为核心的领导班子制度建设。完善领导班子议事规则和决策程序，建立重大决策失误责任倒查机制和终身责任追究制度。

5、加强干部队伍建设。加强年轻干部源头储备和系统培养，完善后备干部信息库，研究加强后备干部跟踪培养和使用的具体措施。坚持和完善干部交流制度，组织推动优秀干部跨单位、跨部门、跨领域交流任职，引导机关干部、年轻干部向基层一线流动，基层优秀的干部到机关锻炼，对一些关键岗位要适时进行轮岗交流。采用任职、挂职、市场化选聘等方式引进一批熟悉企业管理、投融资、财务审计等急需的专业型干部或人才。

三、加强基层服务型党组织建设

6、压实基层党建责任，服务企业发展。督促各级党组织书记认真落实党建工作主体责任，坚持下级党组织向上级党组织述职，同时抓好述职评议，强化责任和压力层层传导。推行基层党建以清单管理明责、项目推动履责、过程督导查责、述职评议考责、末位处置问责为主要内容的“五责工作法”促进公司改革创新、效能的提升。持续推进“双促双联”“在职党员进社区活动”“千名干部进千企”等活动，促进党员干部认领社区居民群众“微心愿”，开展县级干和党代表“进社区、访民情、解难题” 活动，使活动常态化、制度化。组织领导干部定期到直属企业、基层单位调研，帮助企业解决实际困难。

7、抓好规范管理、增强党建基础。将党建工作重点放在目标管理规范、岗位职责规范、工作制度规范、工作运行机制规范等“四个规范”上，按照简便易行、务实管用的原则，梳理过去的制度、办法和规定，按照党的以来的新要求进行修改完善，防止做虚功、搞形式主义，确保规范化建设取得实效。落实党委与下级党组织书记任前谈话制度，督促各支部书记履职尽责，做到“四个一口清”即：党员基本情况一口清、党建工作职责(“一岗三责”)一口清、组织开展党建活动情况一口清、党建工作业绩及存在问题一口清。进一步规范支部“三会一课”、民主评议党员、党员发展和管理、党务公开等工作，做到党员有组织、组织有活动、活动有台账，使基层党组织生活严起来，政治规矩立起来，战斗堡垒作用发挥出来。

8、加强对党员的管理。贯彻落实《发展党员工作细则》，严格有序做好2016年度发展党员工作。落实“党员三日”制度，各级党组织要建立党员“政治生日”名册，落实党员“政治生日”制度，做到“三个一”即：赠送一份“政治生日”礼物、重温一次入党誓词、开展一次谈心谈话。全面贯彻落实黄组通[2016]8号文《关于印发<关于开展党员组织关系集中排查工作方案>的通知》精神，在系统内开展党员组织关系集中排查工作，进一步核查党员身份信息，摸清党员底数，理顺党员组织关系，健全完善党员档案，对与党组织失去联系党员做出妥善处理，确保党员管理规范。

9、发挥先进典型的示范引领作用。做好建党95周年有关工作，评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，发挥示范引领作用。

四、加强人才管理和培养

10、强化人才队伍建设。坚持党管人才原则，研究分析人才队伍现状，制定出台《加强__系统人才工作的指导性意见》，进一步强化党委对人才工作的领导，对内加强人才的培养和储备，对外引进一批高素质人才。同时，要积极为人才创造良好的工作、生活环境，在政治待遇、工资薪酬、住房保障等方面向人才倾斜，确保人才引得进、留得住、用得好。

五、加强干部管理和监督

11、强化干部日常监督与管理。认真落实领导干部个人有关事项报告制度，落实市委《关于对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施办法(试行)》，根据《市__公司关于加强对党政主要负责人监督的实施意见》和《对不履职尽责干部实行“召回”管理的暂行办法》强化领导干部的监督管理，建立“把批评教育挺在纪律处分前面”和“抓早、抓小、抓预防”的干部提醒教育机制。

12、加强履职尽责追责管理。贯彻落实市委文件精神，制定《__公司领导干部履职尽责管理实施办法》，开展履职尽责专项整治活动，建立健全集体领导、分工负责的责任体系，根据单位职能、领导班子职责和年度工作任务，建立履职尽责项目清单，实现领导班子和领导干部职责任务全覆盖。全面落实《市__公司目标管理实施办法》，采取平时督查、半年检查、年终考评等方式督促各项目标任务的完成，对履职尽责、实绩突出的领导班子和领导干部进行通报表扬和嘉奖，对纳入目标管理的重点工作、重大项目，没有达到时间、质量、进度要求的实行蓝黄红牌管理，进行追责。同时探索建立领导班子和领导干部容错纠错机制，鼓励干部敢闯敢试、担当作为。推行干部约谈和经常性谈心制度，坚持有考核必谈、有事项必谈、有信访心谈、有意见必谈。

六、加强制度建设，提高制度执行力

13、强化制度的建设和执行。根据近年来国家和省、市修订出台的法律法规，对制度进行全面修订完善。公司将修订出台《加强干部管理的意见》、《加强人才队伍建设的意见》以及《党风廉政建设巡查工作办法》等制度，并对制度的落实情况进行检查。通过不断完善用好权、用好人、管好钱的体制，同时建立保证各项制度能够得到贯彻执行的监督检查机制，通过抓好制度的建立、完善、执行和监督四个环节，严格规范党员、干部、职工的行为，促进企业健康和谐，可持续发展。

七、加强党风廉政建设，全面推进“两个责任”落实

14、从严压实“两个责任”。落实公司惩防体系2013—2021年工作规划的实施意见，深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》;强化督责问责，层层传导压力，推行责任清单管理，强化“一案双查”，既要追究主体责任、监督责任，也要追究领导责任、党组织的责任，让失责必问成为常态;认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”，健全作风建设长效机制，加大明察暗访和点名通报曝光力度，利用专项审计进行监督，综合运用专项检查、随机抽查、交叉巡查等方式，常态化开展作风巡查，对顶风违纪的行为，严查快处、动辄则咎;着力整治和查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，维护群众切身利益。深入推进企业党务、政务公开。完成各级纪委委员配备工作，配齐配强纪检监察干部，推进纪检监察 “三转”的落实，打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

八、加强群团工作和精神文明建设

15、切实发挥群团工作作用。认真贯彻上级群团工作会议精神，加强对工会、共青团和女职工工作的领导，防止群团组织“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”的四化现象，要保持增强群众性，依靠广大职工，服务广大职工。开展文明单位创建，争创“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”。以党委主导、群团组织协助，加强志愿者队伍建设。按照“八个一”的标准建好用好“道德讲堂”。开展结队帮扶和困难救济工作，进一步弘扬社会主义核心价值观。

2021年，紧紧围绕中心工作搭台唱戏，坚持以人为本、真抓实干，以“党建工作先导工程活动为载体，充分发挥广大党员的聪明才智，着力加强“三个文明建设，为提高经济效益提供坚强有(车间工作计划)力的思想保证和组织保证。

一、加强基层组织建设，促使党员更有影响力。

根据交通系统党建工作要点的要求，公司党建工作将紧扣工程建设年度工作目标，切实找准党建工作与工程建设工作的结合点，引导广大党员在保持党的先进性上提高新水平，打造党建工作新亮点。在新的一年里，党总支将认真组织党员紧密联系实际，创新工作举措，通过强化党性观念教育，开展“学知识，强素质读书竞赛活动，不断激发了广大党员履岗内在动力，达到坚定信念靠得住，服务大局有作为，竭重服务重实效，心系职工零距离，廉洁自律形象好，敬业奉献争一流。 以加强和改进党支部建设为切入点，围绕工程建设，把基层党支部建在项目上，充分发挥党支部建设的辐射作用。所属各支部书记要勇挑重担，做“勤学习、懂政治、会协调、有思想、善工作的‘领头雁’，不断增强党组织的凝聚力，努力提高全体人员的思想政治素质和实际工作能力，在党建活动中要切合实际，按照富有时代性、体现实践性的要求，开阔思路，丰富内涵，拓宽领域，提高交通，不断提升党建工作的创新能力。 在党员管理教育中，积极探索机制创新。严格执行和改进“三会一课制度，对党员进行理想、信念、宗旨、党性、党风教育，力求党建教育工作在提高效果上下功夫，形成工作合力，树立良好交建的形象。

二、围绕工程建设重点，开展岗位创优争一流活动。

按照局“学知识、强素质的有关文件精神，积极引导广大党员开展“读书竞赛活动。使“先导工程建设进一步深化。围绕工程建设的难点、重点，发挥“党建工作先导工程和党员岗位创优争一流的爱岗敬业带头作用，引领党员立足本职，争做实践社会主义核心价格体系的模范、共产主义理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者，社会和谐的积极促进者。通过比思想、比工作、比贡献，使广大党员更好地体现“五个带头，即政治下带好头，事业发展上带好头，服务大局上带好头，廉洁自律上带好头，在团结上带好头，一句话用党员的先进性，促进任务的完成，通过激发党员活力，履岗尽责，永葆先进性活动。 在学习中根据不同层次和不同类别干部、职工的特点和工作需要，坚持“固本强基强化党组织的自身建设，切实履行教育、管理、协调、监督等职责，并有计划有针对性地组织学习新的业务知识、政策法规和工作方法，使广大党员成为本职工作的行家能手。同时建立一支思想好、责任心强、业务精、素质高的干部队伍和技工队伍。公司党总支将定期召开民主生活会，开展谈心活动，及时交流思想和看法，把公司班子建设成坚强有力的指挥系统，不断增强基层党组织的号召力、影响力、凝聚力。

三、加强思想政治工作、创建文明单位。

四、抓好廉政建设，实施厂务公开。

根据局党组关于以预防监督为重点，积极推进党风廉政建设责任制落实，不断增强党员干部的拒腐防变能力。在工程建设上我们将会同有关部门积极开展预防职务犯罪、共建共廉活动，不断提高党风廉政建设上水平。企业搞好廉政建设，将从加强党章学习和法纪教育抓起，推进“八荣八耻教育为核心，推行教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。公司将采取专题学习、组织观看廉政教育影视、反而典型现身说法等形式，对党员干部进行廉政教育。 在内部管理上推行“阳光工程，推介厂务公司制度，在工程上继续和上级有关部门，开展廉政建设专题讲座，签订预防职务犯罪责任状，把组织领导、责任分解、责任追究落实到位，对廉政建设公司领导要自觉地经常对照检查，主动接受组织和党员、群众的监督。

五、以凝聚人心为着力点，积极抓好工会、共青团组织建设围绕中心工作，针对在新的形势下员工思想特点，深化思想政治建设。

思想政治教育要与业务知识的学习紧密结合，不断增强教育的针对性和实效性。工会工作要在维护职能、突出监督服务上下功夫。通过寓教于乐等形式陶冶员工情操，加强工会班组建设，搞好民主管理，深入开展争创“创新班组活动，把主题教育，读书竞赛、岗位练兵、素质拓展作为青工成长实践锻炼的平台。鼓励有志者积极向局有关部门投稿，年终施行有赏奖励。注重创新形式和内容，创设活动载体，采取多种形式与方法活跃工作气氛，做到中心工作在哪里，党的战斗堡垒和党员的先锋作用就延伸到哪里，有效地增强党的凝聚力和号召力。大力加强企业文化建设，开展各类有益的活动，不断丰富干部职工业务的生活，培养健康的生活情趣，为了维护好社会稳定尽力。

一、突出战斗堡垒作用，着力加强基层党组织建设

基层党组织和广大党员是推动发展的核心力量，是我们“抓基层、打基础”的重中之重。各级党组织要坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的思想，积极谋划思路，完善工作措施，不断提升基层党建工作水平。

切实发挥党建工作的主动性与实效性。当前，我们面临投资压减、市场萎缩的新形势，面对着石油工程板块深化改革的新任务，党建工作迫切需要在围绕中心、服务大局、发挥优势、讲求实效上下功夫、做文章。各级党组织要进一步提高认识，切实把抓好党建工作作为首要政治任务，把服务中心工作、推动科学发展作为出发点和落脚点，建立与生产经营目标相一致、与市场形势发展相匹配、与经营管理机制相协调的党建工作体系。要进一步加强学习，克服理论、技能方面的”本领荒“，随时化解改革发展过程中出现的瓶颈与问题。

要认真谋划思路，把党建与中心工作有机结合起来，同推行、同落实、同考核，明确工作重点，完善工作措施，提升党建工作水平。要注重实际效果，善于创新工作方式方法，找准结合点，选好切入点，各项党性实践活动既要丰富多彩、适应改革发展需要，又要简化形式、抓住重点，确保活动成效在生产经营中切实发挥助推作用。各级党组织书记要牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，始终坚持为大局负责、为员工群众负责的态度，把心思用在干事创业上，不断提高抓好党建工作的积极性和主动性，切实把政治优势转化为推动发展的强大动力。

健全完善基层党建工作机制。要坚持民主集中原则，对涉及生产经营、员工利益、安全稳定等重大问题，一起研究、科学决策，做好顶层设计。要注重实际效果，善于创新工作方式方法，找准问题关键点、结合点，选好切入点，让“三会一课”、民主评议、评先树优等制度符合实际、简单易化、方便操作、落实到位。坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”领导体制，加大领导干部“轮岗、交叉”的推进力度。推进量化考核，完善党群工作考核评价体系，探索建立党政共抓党建思想文化工作的长效机制。强化服务型基层党组织建设，全面落实基层党支部建设目标化管理标准，推进基层党建与业绩兑现的同步交叉考核，提升基层党建科学化水平。进一步深化宗旨意识，坚定政治立场，始终与上级党组织保持高度一致。突出加强在生产和工作一线班组中发展党员，进一步提高党员班组比例。

发挥党员干部的示范引领作用。上半年，公司的生产经营未踏上预期节奏。但从目前的市场情况来看，刚才刘经理作了分析，我们完成全年目标任务虽然存在诸多的不确定因素和实际困难，但机遇与挑战并存，如果把握的好，是能够完成目标的。所以，越是在这个时候，广大党员干部越要真正成为员工群众的主心骨、排头兵，用尽心尽力、尽职尽责的实际行动，引导员工群众坚定信心、迎难而上。各级党组织要继续以“从严管理、提速提质”为抓手，充分利用党员责任区、党员示范岗、五星党员评树等载体活动，引导广大党员围绕生产经营中的关键环节，大力推进自主创新、技术改革，积极开展导师带徒、技术竞赛，切实锤炼队伍，推动生产。

各级党员干部要以主题活动为载体，对照一流标准，分析潜力优势，查摆差距不足，创新办法措施，在攻坚克难中充分发挥好示范引领作用。广大一线党员要认真落实岗位责任制，努力在业务学习中当标兵，在提速提效中争一流，切实把本职岗位作为提升自我、实现价值的平台，努力在平凡的工作岗位上创造出不平凡的业绩。

作风建设只有进行时，没有完成时。各级党组织要切实抓好党风廉政建设“两个责任”落实，巩固群众路线教育活动成果，坚持把作风建设作为党建工作的重中之重，深入开展党风党纪、法规法纪和风险防范教育，将理论学习与警示教育相结合，增强教育的针对性和说服力，提高党员干部的“红线”意识。要从严从紧监管干部，高度关注平时比较容易忽视的单位、岗位，高度警惕那些我们认为习以为常、司空见惯的传统做法，对违反质量、安全、环保、稳定责任制的行为实行“零容忍”，特别是“小金库”问题，要按照近期上级要求，无论大小、什么名义，一经查实，坚决严肃惩处;对违反“八项规定”特别是公车私用、公款吃喝等问题，要严肃追究责任，从严查办、绝不姑息，以严明的纪律规范用权做事、约束言行举止。

二、突出作风再转变，着力打造更有能力、更有作为的干部人才队伍

要牢固树立正确的选人用人导向。严格干部选拔任用原则、条件和标准，结合干部队伍建设实际，坚持科学正确的选人用人理念，切实把干部人才队伍打造成推动公司发展的铁军先锋。要坚持德才兼备、以德为先的选人理念，始终把干部的“德”放在突出位置，突出责任担当水平、突出务实进取品格、突出廉洁从业形象，切实把素质过硬的干部选拔上来。要坚持重实干、凭实绩的用人理念，把工作实绩作为考评干部的主要依据，重视选拔使用那些在本职岗位上勤奋务实、成绩突出的干部，切实让“想干事、会干事、能干事、干成事、不出事”的干部走到各级领导岗位。

要持续维护选人用人的公平环境。持续规范选人用人工作程序，严把“岗位设置、过程记实、考察任用”三道关口，结合中央新修订的《干部选拔任用工作条例》，改进公司干部选拔任用工作，围绕公司发展战略和体制机制改革优选干部，加强干部履职过程分析，在干部选用上不能简单地唯“岁数”“票数”“分数”论高低，而是通过民主推荐、公开竞聘、科学评估、结果印证的过程，切实提升选人用人的科学性、规范性和公正性。要严格遵守工作纪律，认真贯彻落实干部选拔任用工作有关规定，严肃查处打招呼说情、弄虚作假、拉票等非组织行为，努力营造风清气正的选人用人环境。要高度重视员工群众的意见和建议，严格执行民主推荐、公开竞聘、任前公示、任职试用等制度，走群众路线，听群众意见，全面掌握干部的现实表现，进一步提高选人用人参与度、公信度和满意度。

要不断拓宽选人用人渠道。要以战略的思维、开放的视野、发展的眼光，根据事业发展和干部成长需要，积极创造条件，加大优秀干部人才的培养选拔力度，拓展成长空间，努力形成人才辈出的良好局面。要超前研究、统筹考虑，着眼于干部新老交替和人才储备，继续加大年轻干部的`培养选拔力度，特别是注重选拔那些常年扎根基层一线的年轻干部，积极为他们搭建快速成长成才的平台，切实将优秀年轻干部充实到各级领导岗位上来。要尝试干部挂职和岗位交流，打破单位界限和固定模式，建立内部人才市场竞争机制，依能定岗、授权，提升””“”岗能“匹配效率。要大力加强实践锻炼，有针对性地选派优秀干部到复杂环境、艰苦岗位、重点项目中经受检验、接受锻炼，切实培养储备一批德才兼备、年轻有为、接替有序的干部人才队伍，为公司的持续发展提供坚实的人才支撑。

三、突出品牌形象提升，着力推进思想宣传文化工作。

围绕公司生产经营目标，大力加强形势任务教育和舆论引导，努力营造“保市场，保效益”的浓厚氛围。

抓实形势任务教育。引导干部员工着力增强“五种意识”：增强忧患意识，充分认识和了解公司发展面临的艰巨任务和严峻挑战，看到短板和不足，变压力为动力，坚定专业化发展的信心，努力开创发展的新局面。增强效益意识，破除和改变重工作量轻质量效益、粗放经营等传统思维，做到一切围绕效益转、为着效益干，把精细管理理念融入生产经营全过程。增强市场意识，进一步认识到市场是效益之源，坚定走好市场发展道路，克服依赖等靠、消极守摊子思想，充分发挥主观能动性，积极拓展高端市场。增强改革意识，大胆解放思想，勇于破解难题，以更大的勇气迎接改革，以更大的决心直面改革，以更大的魄力参与改革。增强责任意识，引导干部员工立足岗位，珍惜来之不易的工作，从严管理、精细施工，让每道工序、每口井都成为精品工程，用卓越的施工业绩，勇站市场排头。

抓实宣传引导。内部宣传，以从严管理为主线，做好公司制度、措施以及进展成效的宣传，特别是要突出聚焦质量和效益、优化整合资源、深化改革、从严管理、实施创新驱动、践行主流价值观等方面的宣传，明确导向、营造氛围、鼓舞士气。对外宣传，围绕开拓外部市场、打造高端品牌以及服务资质、服务标准、服务成果等方面，加强与外部媒体的沟通，注重外宣稿件的质量和影响力，做大做强重点报道。网络宣传，围绕公司重点工作，加强网上宣传管理，加大对中石化工程公司门户、油田主页、____新闻网等网站信息的报送，积极宣传公司工作成绩、传播正能量。典型宣传，既要注重基层队、班组等集体典型的培养，又要重视党员干部、技能操作、团员青年、等个人典型的塑造，拓宽选树层面，全方面凝聚____的价值共识。筹划__周年纪念活动。提前做好各类档案的整理总结工作，重点对历史相片、珍贵视频进行梳理;完成对外宣传片的制作，进一步规范年鉴撰写，丰富内容，记录好公司的发展轨迹。

大力加强“三基”创建。优化“三基”创建管理，继续探索______油田“五型班组”创建的有机结合，形成更加符合西部实际，符合各甲方要求的创建模式，同步提升基层软硬件建设水平。要坚持完善岗位责任制和提升基层文化双管齐下，结合公司自主管理创建工作，对岗位责任制和安全职责进行全面修订，全部岗位要对自身的工作做到应知、应会;要按照“基层急需、实用节俭、资源共享”原则，持续推进“百队帮扶”工作，落实“1+1”帮扶机制，按时间计划落实好帮扶资金，真正让“百队帮扶”发挥好推进工作、促进和谐的作用。

四、突出群工组织优势，着力打造和谐奋进氛围

公司工会要充分调动职工生产积极性，开展劳动竞赛、技术革新、合理化建议等活动，为公司生产服务;要注重职工素质工程建设，瞄准知识型职工、技能型职工，开展技能培训，引导职工强化素质、岗位成才;要切实维护职工合法权益，积极推行厂务、队务公开，办好职工食堂等民生工程、民意工程，做和谐劳动关系的维护者。共青团要针对的特点，开展好“岗位成才”、“创新创效”、“五四青年”、“青年志愿者”等活动，引导青工立足岗位、建功立业，帮助青年职工合理规划职业生涯，在公司发展中实现个人价值。

五、突出纪检监察作用，着力构建廉洁从业防线

严格落实党风廉政建设责任制，统筹推动党风建设和反腐倡廉工作，营造风清气正的从业环境。

持续深化反腐倡廉教育。抓实日常教育，坚持党委理论中心组反腐倡廉集体学习，下半年安排不少于2次;坚持党政领导讲廉政党课，主要领导至少到党风廉政建设责任区讲一堂廉政党课。开展警示教育，分批组织党员干部、重点岗位人员到廉政教育基地、监狱、看守所接受警示教育。强化网络教育，利用公司主页平台、手机报等载体及时宣传反腐倡廉决策部署，尝试发送廉洁短信，组织观看廉洁教育片，不断强化党员干部的廉洁自律意识。持续深化廉洁风险防控。突出重点业务和关键领域的高风险防控，加大从源头上防范廉洁风险的力度，持续推进廉洁风险再查找、再分析，防控措施再完善、再细化，实施风险动态管理。推进廉洁风险防控在合同网签流转的确认，建立”从属性“。深化重点岗位廉洁风险查找、重点业务廉洁风险防控，对已发现问题进行全面剖析，进一步理清涉险节点、健全防控措施。

持续深化效能监察和监督检查。抓住生产经营管理的重点领域和关键环节开展效能监察，完成2个公司项目。建立供应商、承包商不良记录信息库，实现信息资源共享，方便查阅和使用。重点加强物资供应管理中心、内外部市场钻井队一般材料管理的监督;强化对重点资金和项目、招投标与合同管理情况的监督检查;协调相关业务部门强化市场准入和考核管理，加强对供应商、承包商的监管，切实保护党员干部和重点岗位人员的从业安全。

六、突出群防群治，着力防控公共安全

各级、各单位要高度重视防恐防暴工作，建立防恐防暴应急预案，对重点部位重点防护，定期组织实战演习，切实保证公司生产生活安全。各单位要加强法制宣传教育，提高职工遵纪守法的自觉性，实现本质安全。

同志们，公司改革创新、转型发展、从严管理的任务艰巨，党建思想文化工作责任重大。我们一定要认真贯彻落实集团公司党组和局党委部署要求，不畏难、敢担当、求实效，更加融入中心、进入管理、推动发展、促进和谐，为全力推动公司发展质量和效益上水平作出积极贡献!

近年来，陕西省山阳县在推进村级党组织标准化建设过程中，立足实际、积极探索、精准发力，实行“村党支部自查、镇办党委检查、组织部门督查、交流观摩测评”机制，层层压实责任，逐级传导压力，确保村级党组织标准化建设任务高标准落实、高质量完成。

村党支部自查明短板。聚焦“抓什么、怎么抓”等问题，结合“7+1”标准化建设要求，全县统一制定农村党组织标准化建设体系和规范化手册，明确具体标准和要求，各党支部结合实际逐一对照自查，重点自查宣传动员是否到位、责任落实是否到人、方案制定是否科学、执行标准是否严格。在自查结束后，党支部详实建立已达标和未达标工作台账，细化任务清单，对标抓好落实。

镇办党委检查强整改。全面压实镇办党委主体责任，在全县各镇办实行党委书记、副书记、组织委员联点包抓制度，每个示范点由1名主要领导、1名包村领导、1名业务干部、第一书记、村党支部书记具体负责，全面做好创建工作的跟踪指导、督促检查。同时，对照村党支部自查、党委检查、上级部门督查发现的问题，逐项分析原因，指导村党支部制定具体的整改计划，一项一项落实，一件一件销号。

组织部门督查抓落实。县委组织部坚持下沉一线抓落实，实行部领导包片区、部机关干部驻点包抓督导镇办机制，确定每月第一周为“督查指导周”，深入所在镇办及所属村党支部指导工作开展，督促按时间节点完成工作任务。同时，县委组织部分3个督导组，对各镇办党(工)委、创建支部进行交叉检查，将发现存在的问题如实建立问题清单，及时反馈被督查党委负责人和相关责任人，并限期整改到位。

交流观摩测评促提升。紧紧围绕统筹推进、全面过硬、全面提升目标，由各镇办在辖区范围内自行适度召开标准化建设示范点交流推进会，进一步开阔眼界、启发思维、明确要求、传导压力。县委组织部适时召开全县村级党组织标准化示范点观摩会，现场亮成绩，查找不足，交流经验，切实推动村级党组织标准化建设全面达标、提质增效。

近年来，江苏中天科技集团党委将党群工作与企业发展深度融合，大力探索标准化非公企业党建模式，形成具有中天特色的铭初心、强核心、促中心、聚人心、献爱心的“五心工作法”。

坚定初心 逐梦前行

逐梦前行，首在把舵定向;初心如磐，方能行稳致远!

集团党委始终坚决贯彻党的路线方针政策，确立“精细制造、产业兴国”的目标，提出“立中天梦、圆中国梦”的口号，进而发展成为引领全体中天人的行动纲领、奋斗目标和前进动力。坚持以红色之旅寻访初心，组织党员参观革命旧址、瞻仰伟人故里、探寻先烈足迹。坚持以理想教育重温初心，建立党员“政治生日”制度，引导党员强化身份意识。坚持以载体创设深化初心，丰富党建活动的形式与内容，在浓郁的活动氛围中，坚定党员“听党话、跟党走”的信心与决心。

坚持“双向进入、交叉任职”，董事长薛济萍任党委书记，党委班子全部进入决策层，企业高管中党员占比86%，13位下属党组织书记100%由分厂长担任，党组织拥有绝对话语权。坚持“理顺架构、选优配强”，通过党委、总支、支部换届，以及开放化选、规范化育，造就一支“精党建、善经营、会协调”的书记队伍。坚持“人才兴企、三向培养”，注重政治进步与业务提升“两手抓”，创新三会一课，强化岗位练兵，34名博士加入党组织，62名党员骨干走上中层以上管理岗位。

党群共建 树良好形象

海阔凭鱼跃，天高任鸟飞!集团党委精心搭台、精准履职，推动党组织和党员发挥作用，推进党的建设与企业发展互促、共进、双赢。

创新活动载体，集团党委开展“三亮三无、三争一比”主题活动，设立“先锋岗、责任区”，组织“亮身份、明承诺”，表彰“敬业模范、克难标兵”，切实发挥党员示范引领作用。首创“知识产权银行”奖励模式，设立“质量思过日”，党员骨干获国家级授权专利1200多件，努力实现企业核心竞争力行业领跑。实施“党员听证会、党员早知道”制度，鼓励党员建言献策3000多条，采纳率在80%以上，真正将党建优势转化为发展优势，将党群智慧转变为发展效率。

近年来，公司业务每年以30%的速度递增，先后将市、县综合经济类唯一最高奖项“张謇杯”“金牛特别贡献奖”收入囊中。

以机制凝聚人心，创新“精神家园、党群共建”机制，聘请“精神家园”导师，全面倡导“崇学务实、诚信向善”的“中天家文化”。以文化凝聚人心，定期开展丰富多彩的文体活动，举办演讲比赛、主题宣讲上百场次，员工深受熏陶。以感情凝聚人心，建立“爱心基金”，结对帮扶困难职工;正常谈心谈话，及时为职工排忧解难;推进“四方商谈”，设立“谈心室”“意见箱”，畅通诉求渠道，将职工群众紧紧凝聚在党组织周围。

发布《企业社会责任报告》，集团党委加大教育引领力度，明确要求党员干部带头履行社会责任，引导鼓励员工做富有社会责任感的卓越公民，树立了负责任企业的良好社会形象。

不忘初心，方得始终。回眸中天科技集团发展历程，党委书记、董事长薛济萍感慨万千：“我们有坚强的政治核心，就是全面坚持中国共产党的领导;我们有明晰的发展目标，就是全面打造千亿级企业航母;我们有良好的企业文化，就是全面专注精细制造的‘中天生态’。”

招就党支部以“三个代表”重要思想为指导，坚持带领全处室人员认真学习党的十八届六中全会精神，落实科学发展观，全面贯彻执行党的教育方针，牢固树立“教育以人为本”，“办人民满意的教育”的意识，充分发挥党组织坚强战斗堡垒的作用，带领党员为创建和谐校园，为学院的建设作出了积极的贡献。党支部工作理念：确保每名党员在工作岗位上起模范带头作用，无落后党员,把党支部建成党员之家。

一年来，招就党支部紧密围绕学院党委的中心工作任务，在党建工作中，充分发挥党支部战斗堡垒作用，按照基层党支部的工作特点积极开展工作，有力促进处室行政工作任务的完成。主要有六方面的工作特点：

一、支部负责同志履职尽责，整体工作氛围良好

一是我们支部虽然小，但制度健全，职责分明，结构合理，政治意识、责任意识、大局意识强;支部一共5名党员4名就是干部，能做到经常谈心交流思想，心往一处想，劲往一处使，做到精诚团结，步调一致;二是在实际工作中，5名党员同志都能做到率先垂范，以身作则，作风正派，发挥积极带头作用。

二、坚持学习，提高素质

一是注重理论学习，全年组织学习12次，在完成党委规定的学习内容基础上，又选学了十八大报告辅导材料，新党章，党中央八项规定，先进人物事迹，职业道德材料，通过学习不断积累，全体党员进一步坚定爱党、爱国、爱校、爱岗的思想基础，思想作风、工作作风进一步优化，党员队伍整体素质进一步提高。二是党支部做到党务公开。在评优评先、重大决策等工作上充分做到党务公开。每半年召开民主生活会，总结工作，互相帮助。

三、加强组织建设，争创学习型、服务型、创新型先进党组织

招就党支部在组织建设方面坚持“三会一课”制度，善于创新活动形式。一是积极改善“一人说、大家听的单一学习形式，采取让书记、优秀党员轮流讲，或边学习边讨论，或以考代学、以会代学、以问代学等新形式，以激发党员参与学习的兴趣，增强学习效果;二是坚持把落实“三会一课”制度与各种重大节日纪念活动结合起来，在组织内积极广泛开展一些富有教育意义的活动。比如组织党员重温入党誓词、观看“庆祝中国共产党成立95周年大会”、参观红军长征胜利80周年图片展览等多种形式，使党员从中接受教育和启迪，增强党组织的向心力和凝聚力;三是积极开展“网络党课”、“网上交流”活动，组织党员集中收看党建专题片，增强“三会一课”吸引力等，让党员不受时间、空间和个体素质差异的限制，时时都能接受到党的教育，处处都能感受到党的关怀。通过各种措施，强化党的组织建设，打造坚固的战斗堡垒。

四、“两学一做”学习教育扎实有效

今年以来，招就党支部坚持把“两学一做”学习教育作为党建工作的首要任务，提早谋划，积极实施，主动作为，为学习教育全面开展、取得实效奠定了坚实基础。

(一)抓贯彻，安排部署到位。自院党委“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育实施方案印发后，我支部第一时间认真学习领会《实施方案》精神，做到从严从实谋划，部署和落实好“两学一做”学习教育工作，真正把党的思想政治建设抓在日常、融入经常、形成常态。

(二)抓学习，思想认识到位。认真学习《党章》、《准则》、《条例》及习近平总书记重要讲话精神并做好日常学习笔记，并根据自身情况制订个人学习计划，定期检查或抽查个人完成情况，切实将“两学一做”落实到实处。

(三)抓宣传，营造氛围到位。充分运用党政门户网站、QQ群、微信公众号、办公宣传栏等宣传形式，营造人人了解、人人关注“两学一做”学习教育的浓厚氛围。

五、党建活动，保持特色

我们围绕“创先争优强党建，服务最优促发展”工作目标，以创新效能建设机制作为特色支部创建标准，深入践行立党为公、执政为民的要求，切实改进党员的思想工作作风，提高办事效率和服务质量，提升师生满意度。通过开展“热心为师生服务”为主要内容的服务教育教学一线活动，结合部门工作特点，以服务师生、服务大局为目标，创新形式和载体，减少办事环节，简化办事手续，提高工作效能，力争让全校师生满意。

六、以党建为抓手，促进行政工作上台阶

党建的根本性任务就是服务于行政工作，实践也证明，只有抓好党建，党支部才有凝聚力，发挥战斗堡垒作用;队伍才有战斗力，才能发挥先锋模范作用，才能实现全年各项目标任务。

一、提前谋划，全力以赴，超额完成学院下达的招生任务，20__6级新生报到率居全省高职院校榜首。

二、成功举办大型校园招聘会，60多家企业来校招聘，带来了1300多个工作岗位，为20__7届毕业生搭建了很好的就业平台。

三、大力开展创新创业教育。全年共举办各类讲座六场，有2500多人次接受了教育;积极组织参加各类创新创业大赛，共获得国家级比赛一等奖1项，二等奖3项，三等奖3项;获得省级比赛，二等奖1项，三等奖2项。

一年来，我们党支部积极开展“学习型、服务型、创新型”特色支部创建活动，以实现全年各项目标任务，增强党支部的影响力和创新性建设为重点，体现工作特色，提升服务教学一线和全院师生的力度，发挥党支部的战斗堡垒作用，从而全面推进各项工作。

当然我们也存在着许多不足：一是理论学习面广，内容多，重点内容学的不透彻，今后注意加强。二是支部工作创新的步子不大，需进一步创新活动内容。三是支部只注重活动，不注重积累，支部工作软件建设需加强。我们要向先进支部学习，不断改进，努力使党支部成为党员之家，让教职工感到有依靠，思想稳定统一，更好凝聚力量，进一步提升整体素质，保持坚强有力的工作团队精神，带领全体党员干部群众完成党委部署的更加艰巨的工作任务。

同志们：

这次全市基层党建带团建工作会议，是市委同意召开的。主要任务是学习贯彻全国、全省基层党建带团建工作会议精神，总结交流经验，安排部署今后一个时期全市基层党建带团建工作。市委对基层党建带团建工作很重视，市委书记、市人大常委会主任张少军同志，市委副书记申长友同志专门听取了汇报并分别作出重要批示，我们一定要认真学习领会，深入抓好贯彻落实。

刚才，沂南县委组织部、区南坊街道党工委、大学党委组织部、天元集团团委四个单位作了交流发言，他们的做法各有特色，值得学习借鉴。会后，市委还将印发《关于进一步加强新形势下基层党建带团建工作的意见》，各级要抓好贯彻落实，推动工作创新开展。下面，我就贯彻落实全国、全省基层党建带团建工作会议精神，加强新形势下我市基层党建带团建工作，讲四点意见。

一、高度重视，努力增强“抓”的意识

党建带团建，是我们党的优良传统和宝贵经验。毛泽东、邓小平、江泽民等党和国家领导人对党建带团建工作都曾提出过明确要求，作出过重要指示。党的十六大以来，胡锦涛同志多次对加强团的建设提出要求，强调各级党委要加强对共青团工作的领导。省委高度重视共青团工作，2002年召开了基层党建带团建工作会议，去年以来又相继召开群团工作会议和基层党建带团建工作会议。我市党建带团建工作也有着光荣的传统，在党组织的带动下，莒南县金沟官庄村成立了省第一个、全国第二个团支部。莒南县高家柳沟村团支部创办的“记工识字班”工作经验在全国推广，成为全国唯一受到毛泽东主席批示的农村团支部。省第一、二、三次青年代表大会也在我市举行。2004年召开了全市党建带团建工作会议，去年1月又召开了全市群团工作电视电话会议。近年来，各级党委和组织部门采取多种措施，从思想、队伍、组织、作风和制度等方面积极探索带领和带动基层团组织建设的有效途径，积累了一些好的经验,取得了明显成效;各级团组织在继承中创新，在开拓中进取，紧紧围绕党委、政府中心工作，组织开展了“团建桥头堡”工程、“文明，志愿先锋”、“清洁家园我争先”、希望工程20年、扶持青年就业创业等一系列富有特色的活动，产生了良好的社会效益，形成了党领导团、团紧跟党的生动局面。

同时也要看到，我市基层党建带团建工作还存在一些薄弱环节，主要是：基层团组织工作薄弱，有的凝聚力和号召力不强;部分农村团组织软弱瘫痪，作用发挥不够，有组织无活动、有支部无团员的问题依然存在;一些领域的基层团组织设置没有跟上党建步伐，有的该建立团组织的没有建立，有的建立了也形同虚设;一些地方和单位存在团干部队伍老化、团员意识淡化、青年思想道德教育弱化的现象。这些问题的存在，一方面由于一些团组织和团干部缺乏研究新情况、解决新问题的工作自觉性和主动性，另一方面也与一些党组织和领导干部对团的工作关心重视不够，缺乏及时有力的指导有关。各级党组织要充分认识新形势下加强基层党建带团建工作的重要性和紧迫性，深入研究基层党建带团建工作的特点与规律，加强薄弱环节，解决突出问题，努力使团的基层组织网络覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年，不断开创全市团建工作的新局面。

二、把握关键，切实履行“带”的责任

坚持基层党建带团建，就是要围绕党的工作大局，坚持党团建设配套联动，相互促进，共同发展。各级党组织要在搞好自身建设的同时，切实履行“带”的责任，立足实际，把握关键，在组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度等方面推进党团共建，不断提高基层党团组织的创造力、凝聚力、战斗力。

一是带思想建设，加强对共青团的思想引领。把思想建设放在首位，注重理论武装是共青团的传统和优势。党组织加强对共青团的领导，首要的是为共青团把握好正确的政治方向。在社会结构、组织形式、利益格局深刻变化的新形势下，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性和民主意识、法制意识、自我意识不断增强，青年群众的价值观念、行为方式日益多元化，使团的工作内容、领域和环境发生了重大变化，给团的思想建设带来了新的挑战。各级党组织必须旗帜鲜明地用先进的理论引导青年、教育青年、武装青年，用马克思主义中国化的最新成果牢牢占领青年的思想阵地;必须探索加强思想教育的新途径新方法，不断提高青年思想教育的针对性和实效性。要指导团组织以弘扬沂蒙精神为动力，教育引导广大团员青年自觉继承优良传统，牢记为民宗旨，争做新时期沂蒙精神的践行者。要指导团组织深入开展社会主义核心价值观教育，引导团员青年坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。要指导团组织抓住庆祝建党90周年的有利契机，开展“学党史、知党情、跟党走”等主题实践活动，进行党的历史、基本国情、民主和法制教育，使广大团员青年增进对党的了解，坚定跟党走的信心。要指导团组织分类引导青年，充分运用手机、互联网等新兴媒体，探索建立多层次、广覆盖的引导动员体系。

二是带组织建设，巩固扩大团的组织和工作覆盖。要指导团组织灵活设置组织模式。在农村，要结合正在开展的村“两委”换届选举工作，积极推进优秀团组织书记依法进入村“两委”班子和村“两委”成员中年轻党团员兼任团组织书记，努力实现换届后100%的村级团组织书记由村“两委”成员兼任;在乡镇，要推进团组织格局创新，完善工作运行机制，提升工作水平，稳步推进“团建桥头堡”工程;在街道、社区，要健全以街道团(工)委为核心，以社区居委会团组织为基础，以各类青年社团组织为补充的团组织网络;在机关、事业单位，对28周岁以下的青年较少、35周岁以下的青年较多的单位，要成立青年工作委员会;在“两新”组织，要依托市委非公有制经济组织工委和社会组织工委，建立“两新”组织团工委，加大团建工作力度，扩大团组织的有效覆盖面，努力实现规模以上非公有制企业团组织全覆盖;在大中专院校，要进一步完善校、院(系)、班三级团的组织设置方式，探索在学生公寓、课题小组、学生社团中建立团组织;在中学，要把共青团工作纳入学校素质教育的总体布局，推荐、选派优秀青年教师做团的工作，并应享受学校中层干部待遇。同时，要积极探索在农民专业合作社、专业协会、产业链、青年自组织、网络、外出务工青年群体等建立团组织工作，加强对流动团员的教育管理和服务。

场所阵地是团组织和团员开展活动、发挥作用的基础平台和基本保障。要整合党团组织阵地资源，做到双向开放、共建共享。农村和城市社区党组织活动场所，要全部向团组织开放。党员干部现代远程教育网要为团组织开展活动开设窗口、提供支持，满足团员青年学习新知识、新技能的需要。同时，要指导帮助团组织丰富活动内容，创新活动载体，改进活动方法，为团员青年创新就业、施展才华创造条件，发挥好团员青年的模范带头作用。

三是带班子建设，提高团干部素质和能力。团干部队伍是党的干部队伍的重要组成部分。各级党组织要把加强团干部队伍建设纳入干部队伍建设整体规划，对团干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，努力建设一支让党放心、让青年满意的高素质团干部队伍。一要做好选拔配备。坚持德才兼备、以德为先，用民主、公开、竞争、择优的办法，把那些政治过硬、作风扎实、自律严格、善于做青年工作的优秀青年党团员充实到团的各级领导岗位，着力改善团干部的知识和年龄结构。二要加强教育培训。建立县、乡、村新任职团组织书记到党校培训制度，帮助他们提高党性修养和做好青年工作的本领。定期选派团干部到机关、企事业单位挂职，为他们成长成才搭建平台。三要落实相关待遇。团组织书记、副书记要按照同级党组织(行政)职能部门或下一级党组织领导干部的条件配备，享受相应的政治生活待遇。在县区党委换届时，要提名条件适宜的团县区委书记为县区委委员或候补委员。各级党委在提名同级人大、政协常委候选人时，应考虑符合条件的团的负责人。担任人大、政协常委的团的负责人调整后，要及时增补。团的县级和县级以下各级委员会书记、企事业单位的团委书记，条件适宜的，要列席同级党的委员会和常务委员会的会议。四要完善协管机制。各级党委在任免、调动团委书记、副书记时，要在提交党委(党组)会议研究前，由组织人事部门征求上一级团委的意见。通过公开选拔或差额选举等形式选任团委书记、副书记时，要在选拔前就选拔职位、人选条件等与上一级团委协商，再按程序办理。五要完善转岗机制。做好到龄专职团干部，特别是团的领导机关中层干部的转岗输送工作。对于接近或达到最高任职年龄的团干部，及时予以转岗，特别优秀的要大胆提拔使用。

四是带队伍建设，为党组织源源不断地输送新鲜血液。团员队伍是团干部队伍的基础，是发展壮大党员队伍的重要来源。各级党组织开展工作时要注意发挥团员青年的作用，给他们交任务、压担子、教方法，让他们接受党内生活锻炼。要支持共青团利用网络等媒体，通过评比表彰、典型宣传等活动加大优秀青年人才推荐力度，确保优秀青年人才脱颖而出。要指导团组织做好团员发展的总体规划，重点做好“两新”组织中团员发展和农村中学毕业回乡团员和流动团员的管理工作，确保团员队伍的稳定和发展。要指导团组织做好“推优”工作，把团组织的“推优”工作纳入发展青年党员的工作规划。原则上，28周岁以下青年入党要从团员中发展。团员入党要经团组织推荐，35岁以下青年入党要听取团组织的意见，真正使“推优”工作成为发展青年党员的主要渠道。

五是带作风建设，自觉继承和弘扬优良传统。各级党组织要在加强自身作风建设的同时，认真抓好团的作风建设，教育引导团干部树立和弘扬求真务实、真抓实干，服务基层、甘于奉献，清正廉洁、艰苦奋斗的作风，把心思和精力用在干事创业上。要以自身的优良作风，影响和带动团组织和团干部。要指导各级团组织，认真落实民主生活会等制度，积极开展批评与自我批评，形成互相团结、互相帮助、互相促进的良好氛围。要指导各级团干部发扬“党有号召，团有行动”、“开风气之先”的传统，认真实践全心全意为人民服务的宗旨，密切联系广大青年，为他们的成长成才提供服务。要指导团干部坚持一切从实际出发，说实话，办实事，求实效，反对官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等不良风气，增强抵制各种歪风邪气和拒腐防变的能力。

三、积极作为，充分发挥“建”的职能

落实基层党建带团建的各项任务，党组织的坚强领导、有力带动是前提，团组织和团干部发挥工作积极性和创造性是基础。全市各级团组织要以更加积极的精神状态，主动衔接、及时跟进，推动团的工作不断取得新成绩。

一是紧紧围绕党的中心任务加强团的建设。“围绕中心、服务大局”是共青团工作的主线。团的工作越贴近党委、政府中心工作，团组织作用发挥就越好，就越会得到广大青年的认可和欢迎。各级团组织要善于围绕大局开展工作，积极研判、清醒认识、深刻把握国际国内发展形势，主动对接党政中心工作，团结引导广大青年积极投身经济社会发展。要发挥组织动员优势，深入开展青年文明号、青年岗位能手、青年技能比武，科技创新、节能环保等活动，引导青年争做“转方式、调结构”的排头兵。要发挥社会化工作优势，深入开展“清洁家园我争先”、新型婚育观念教育、社会化志愿服务行动等活动，引导青年积极参与“大美”建设。要发挥资源整合优势，深化青年就业创业帮扶工作体系，引导青年特别是大中专毕业生转变就业观念，加强农村青年实用技术培训等措施，着力促进青年就业创业。要发挥联系群众优势，密切关注青年普遍性的利益诉求，畅通青年利益表达渠道，深入开展希望工程，做好弱势群体的帮扶救助工作，切实维护青少年合法权益。

二是充分运用党建经验加强团的建设。多年来，我市在加强基层组织建设方面，创造了一大批在全省乃至全国有较大影响的典型做法，积累了宝贵的经验财富。各级团组织要认真学习好、借鉴好、吸收好，自觉运用到团的基层组织建设中去。比如，学习运用“党支部+合作社”这一产业链上建支部的做法，探索在各类农民专业合作经济组织中灵活设置团组织的模式;运用“四民主一考核”工作机制，提升农村团组织工作的科学化、民主化、规范化水平;运用基层党组织和党员公开承诺、党员设岗定责等做法，为团组织和团员青年发挥作用搭建新的载体;运用项目化推进基层党建的做法，组织实施基层团建创新项目，着力破解基层团建工作中的难点问题，打造基层团建精品工程;运用建立落实基层党建工作责任制的做法，深入开展基层团建“三级联创”活动，推行团组织书记抓基层团建专项述职制度，努力形成“书记抓、抓书记”的基层团建工作格局，等等。需要强调的是，运用党建经验加强团的建设，一定要从实际出发，遵循团建工作规律，符合团员青年特点，切忌生搬硬套。

三是抓住开展创先争优活动的机遇加强团的建设。开展党团共建创先争优活动，是省、市委作出的重大部署，为提高团建水平提供了难得机遇。各级党团组织要乘势而上、顺势而为，以党组织和党员创先争优带动团组织和团员青年创先争优，形成党团共建、齐争共创的良好局面。要坚持创先争优同推进，做到党团组织争创目标相一致、活动载体相衔接、推进节奏相协调，指导团组织把广大团员青年创先争优的积极性凝聚到做好本职工作、完成中心任务上来，以一流的作风，创造一流的业绩。要坚持创先争优同点评，把党组织和党员公开承诺践诺评诺、群众评议等有效做法，运用到团的创先争优活动中。领导干部下基层调研指导创先争优活动，要把党团共建创先争优作为重要内容，同时点评党组织和团组织的创先争优。基层党组织自评或请群众评议，要把对团组织和团员创先争优的评议同时纳入。要坚持创先争优同表彰，及时发现和树立团组织和团员青年创先争优先进典型，与党组织和党员创先争优先进典型同宣传、同推广、同表彰，发挥先进典型的示范带动作用，形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。

四、完善机制，确保体现“实”的成效

基层党建带团建，关键在于健全完善工作机制，加强组织领导，强化工作措施，确保基层党建带团建工作取得实实在在的成效。

一要强化工作责任制。各级党组织要牢固树立抓党建必须抓团建的意识。党组织主要负责人要认真履行第一责任人职责，分管共青团工作的负责人要认真履行直接责任人职责，形成一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的工作局面。要健全落实领导干部党建带团建工作联系点，每年安排一定的时间驻点开展工作，解决具体问题。会上下发了《关于建立党委领导党建带团建工作联系点的通知》，各级党委分管领导和组织部长要抓紧建立联系点，加强调研指导，努力把联系点建成示范点，推动面上工作开展。各级党委组织部门是实施党建带团建工作的重要职能部门，要健全落实党建带团建联席会议制度，充分发挥宣传、财政、民政、教育、人社等部门的作用，为开展党建带团建工作创造条件。要成立市、县、乡三级党建带团建工作领导小组，定期或不定期研究党建带团建工作中遇到的矛盾和问题，加强督导检查，推动工作落实。

二要完善工作保障机制。各级党组织要采取切实措施，支持和保证团组织围绕党的工作大局开展各项工作和活动。要优化团的工作环境，加大对团的工作的物质支持和经费保障，把团的经费列入年度预算并与经济增长速度相适应，帮助改善工作环境和条件，对团组织每年开展的专项活动要给予必要的专项拨款。同时，积极鼓励社会各界捐赠支持团组织开展的青少年公益事业。有条件的村(社区)，要给团组织划拨一定的活动经费;企业应按照35岁以下青年职工人数划拨相应工作经费;机关、学校、乡镇、街道团组织的工作经费要在行政经费中列支。各级团组织要创新工作思路，拓宽工作领域，充分整合利用各种社会资源，不断增强服务和活动能力。

三要健全考核评价机制。各级每年要对本地区、本单位党建带团建工作进行一次检查考核，把考核情况作为评选基层党建工作先进县区、“五个好”基层党组织的重要依据。今年下半年，省委组织部将对各市基层党建带团建工作情况进行检查。此前，市委组织部将对全市基层党建带团建工作情况进行一次全面的督导检查。要注意发现和树立党建带团建工作先进典型，充分运用报刊、广播、电视和网络等媒体，加大对先进典型的宣传力度，始终保持正确的舆论导向和良好的社会氛围。

同志们，抓好基层党建带团建工作责任重大。我们一定要按照省、市委的部署要求，解放思想，开拓进取，真抓实干，不断提升全市基层党建带团建工作科学化水平，以优异成绩迎接建党90周年。

发展壮大村级集体经济是夯实党在农村执政基础、提升农村基层党组织组织力的重要举措。习近平总书记强调，要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大部署，提出深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济的重要任务。近年来，赣州、宜春、吉安、新余等地认真落实中央和省委部署，强化党建引领，坚持因村施策，突出造血功能，使出真功硬招，村级集体经济不断发展壮大。最近，省委组织部对各市抓党建促村级集体经济发展的有关情况进行了调度，并汇总了有关数据，与2016年相比，全省“空壳村”从9606个减少到270个，减幅达97.19%;5万元以上的村从1964个增加到13001个，增幅达561.96%，进一步夯实了农村基层党组织凝聚服务群众的物质基础，提升了组织力，强化了政治功能和服务功能，为打赢脱贫攻坚战、促进乡村振兴、引领农民实现共同富裕提供了坚强保证。为进一步促进村级集体经济发展，省委组织部策划了本期月刊，刊发部分地方抓党建促村级集体经济发展的做法。

青山环绕，绿树成荫，宽敞整洁的水泥路牵连万家，一座座房屋错落有致。走进定南县岭北镇蔡阳村，一幅“天蓝、山绿、水清、地净”的美丽新村画卷呈现在眼前。可有谁知道，昔日的蔡阳村道路泥泞、村庄不整、房屋破落，是个远近闻名的穷村，2015年被列为“十三五”省级贫困村。短短几年时间，蔡阳村如何发生这么大变化?蔡阳村党支部书记袁印告诉记者，这都是因为有了省市发展村级集体经济的好政策。紧扣“村集体有收入，老百姓得实惠”的目标，蔡阳村积极利用省级贫困村扶贫资金和项目，立足村情大胆探索、汇聚产业活力，走出了一条“支部引领、资源盘活、产业推动、共同富裕”的村级集体经济发展之路。如今，村集体生态公益林每年可获得补贴8万多元，村里的60KW光伏发电站每年可为村集体创收6万多元，以“村集体+合作社+贫困户”模式成立起来的三禾兔业专业合作社，每年可为参与农户户均增收1.2万元、为村集体增收6万元&hellip;&hellip;

在广袤的赣南，像蔡阳这样在近年发生巨变的村还有很多。这是赣州市贯彻落实中央和省委决策部署、抢抓政策机遇，全面推行“党建+”理念，多措并举消除集体经济薄弱村和“空壳村”，铸就脱贫攻坚和乡村振兴的“党建引擎”的成果。据不完全统计，截至2017年底，赣州市3469个村，“空壳村”全部消除，其中，5万元以上的村2174个，占比62.66%;100万元以上的村47个;该市村集体经营性总收入达21841.9万元，占村级集体经济总收入的43.15%。随着村级集体经济的不断壮大，一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的农村新图景正在赣南老区徐徐展开。

抓实村级集体经济“一把手”工程

薄弱村、“空壳村”如何实现脱贫摘帽?赣州市委积极落实中央、省委决策部署，主动作为、自我加压、高位推进，把发展壮大村级集体经济作为2017年基层党建承诺事项，提出“要实现村级集体经济收入平均增长30%”的目标，出台《关于稳步推进农村集体产权制度改革发展壮大村级集体经济的实施意见》，把发展村级集体经济作为“一把手”工程，纳入各级党组织书记党建述职评议考核重要内容，纳入脱贫攻坚和乡村振兴考核重要内容，要求县(市、区)委书记亲自挂帅，作出承诺，年底兑现。上犹县陡水镇长坑村党支部书记何德禄去年带领村民流转承包二十多亩土地，开展白莲种植、创办黑木耳基地，并成立食用菌合作社，村集体分红达7.15万元。石城县丰山乡陈江村党支部书记陈必勤带领村民成立“富万家食用菌种植合作社”，投资30万元新建8个茶树菇种植大棚，每年仅大棚租金一项就为村级集体经济创收2.4万元，为村民增收40万左右&hellip;&hellip;

建立村级集体经济考核激励机制

赣州市把发展壮大村级集体经济作为抓党建促脱贫攻坚的重要任务，建立健全党员干部责任落实机制、考核激励机制、党组织带头人选拔机制，保障村级集体经济持续健康发展。

党员干部责任落实机制。为了让各地各部门都“动”起来，赣州市委实行“一村一台账”“一月一调度”，要求各地按照“一村一策”要求，制定具体发展计划，明确资金来源、发展目标、发展模式以及具体措施，对薄弱村、“空壳村”实行销号管理，形成“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”的落实机制。2017年，赣州市将帮助村级发展集体经济作为驻村第一书记和工作队长年度考核的重要指标，所挂点帮扶村集体收入未达到5万元的，年度内不能评先评优;对发展缓慢的个别县(市、区)委组织部长进行约谈，在市级重要会议上对发展滞后的县(市、区)点名批评。

党员干部考核激励机制。将村级集体经济发展业绩与村干部报酬、绩效考核、招录考试挂钩，调动村干部谋发展、抓发展的积极性。瑞金市对新办集体经济长效项目、并能因此获取持续性收入的村，市财政按投资额20%的比例进行资金奖补，激发村级积极性。石城县对集体经济年经营性收入超过5万元的村，允许给村干部增发1个月的基本报酬;对发展村级集体经济作出突出贡献的村干部，在乡镇站所事业编制人员招录中给予适当加分奖励，优先推选为“两代表一委员”、优秀共产党员和劳动模范。“有奖有罚的政策很合理，干部的干事激情进一步激发，一批批肯干、能干、会干的干部脱颖而出。”石城县委组织员办主任许贤亮说。

基层党组织带头人选拔机制。把选优配强党组织带头人、夯实建强基层党组织，作为推动村级集体经济薄弱村和“空壳村”实现“脱壳化蝶”的关键之举。大力推行“实习村干部”培养制度，引导和支持致富能人、大学生、退伍军人参选村“两委”干部，真正把组织认可、群众满意的人选拨出来、培养起来、使用上来。在今年新当选的村(社区)党组织书记中，致富能手就有2105人，占比达60%以上。信丰县西牛镇曾屋村曾梓清是远近闻名的致富能人，他牵头修建村里的通组公路，热心村集体公益事业，得到村民和组织的一致认可，先被大家推选为村民理事会会长，后来又被推选为村党支部书记。当时，村里还欠了7.5万元的债务，上任后，他带领村民种植了480亩烟叶，债务不到半年就还上了。现在的曾屋村，由支部牵头成立憨农田园农民专业合作社，通过向上级争取项目资金折合为股本，村集体占股25%，村民以现金、土地入股等方式占股75%。2017年合作社经营性收入突破千万元大关，村级集体经济收入达41.7万元。

出台一揽子帮扶奖补政策

近年来，赣州由市县两级组织部门牵头统筹协调，把服务村级集体经济发展作为市县两级落实党建工作责任制的重要内容，推动金融、财政、国土、发改、扶贫等部门，研究出台多项含金量十足的帮扶政策，构建合力助推村级集体经济发展大格局，破解以往村级集体经济发展在资金、政策方面的难题，为薄弱村和“空壳村”获得集体收入“第一桶金”提供了有效保障。

&mdash;&mdash;征拆补偿政策方面。按被征收土地面积减去所征范围内集体建设用地面积后4.8%的比例，为村级预留建设用地。同时，将协征协拆费全额返还村级，作为村级集体经济发展资金。实施土地“增减挂”项目，按照一定标准直接奖励给村级集体。

&mdash;&mdash;项目扶持政策方面。鼓励各县(市、区)整合涉农和扶贫领域资金，采取财政补助一点、帮扶单位和乡镇出一点、银行贷一点的“三个一点”模式，帮助村级集体建设光伏发电站、购置商业店面等项目，实现稳定收入。

&mdash;&mdash;金融扶持政策方面。市财政每年安排10亿元风险缓释金，撬动银行信贷资金80亿元，每个贫困村可申请贷款100万元用于发展村级集体经济，由财政贴息3-5年。各县(市、区)分别安排500-800万元专项资金，对发展村级集体经济进行奖补和贷款贴息。

&mdash;&mdash;税费优惠政策方面。对村级集体投资兴建标准厂房、商业店铺等实体项目，免收征地管理费等行政事业收费，服务性收费按底价减半收取。实体租赁收入上缴税金地方留存部分，采取补助方式，用于村级集体运转。

&mdash;&mdash;产业奖补政策方面。对发展烟叶等特色产业的村，按照发展产业上缴税收的一定比例作为产业发展奖补资金，奖励给村级集体。对发展休闲农业和乡村旅游的村，农业龙头企业吸纳贫困户入股并帮助其脱贫的，给予村级组织3000-5000元的奖补资金。

系列政策的出台，为撬动大量资金、项目集聚找到了有力的“支点”，助推了各地村级集体经济发展。多年前，赣州市南康区东山街道坪岭村党支部书记曾宪贵面对村里的“家底”发愁：105国道和322国道穿村而过，商贾如流，却没有一条通组的水泥公路;为了策应全区的城市建设，村里三分之二的土地被征收，眼看都要建起高楼大厦，村集体却穷得叮当响。“村集体没有收入，村民服务如何开展?”穷则思变，他积极向上争取为村集体预留土地，成了第一个吃螃蟹的人。2017年3月，赣州市南康区出台政策，明确“依法征收农村集体土地时，按照被征收土地面积减去所征范围内集体建设用地面积后4.8%的比例，给予村级集体经济组织预留用地指标”。这也成为赣州市各地解放思想，大胆谋划，为发展村级集体经济量身定制的政策之一。2017年11月，赣州市南康区龙华乡双江村拿出积累的“第一桶金”200多万元，在南康首次以村集体名义拍买了商用地，开始谋求村级集体经济发展的二次飞跃。“依托政府出台的系列政策，我们将&lsquo;机遇性&rsquo;收入转化为持久性收入，使村级集体经济有了&lsquo;聚宝盆&rsquo;。”村党支部书记钟圣飞说。

找准村级集体经济发展新路

竹林舞台、木制小屋、民俗表演&hellip;&hellip;大余县内良乡白井村儿童夏令营基地成为孩子们开阔眼界、增长见识、放松身心的“快乐营地”。白井村生态条件优美，发展林下经济、高山蔬菜、有机绿茶、乡村旅游等产业有得天独厚的优势。乡党委书记周金平和村党支部书记聂斌谋划着，整合上级各项政策和资金，发展乡村旅游。聂斌表示：“只有把村级集体经济发展好了，我们支部才有凝聚力和吸引力，群众才会信任我们、支持我们。”这一点，周金平深有同感：“县乡开大会，逢会必讲村级集体经济发展，我们不敢有一丝松懈。”

八仙过海，各显神通。赣州各地牢固树立“党建+”理念，层层压实发展村级集体经济责任，结合实际，深挖潜力，因地制宜、因村施策，创新集体经济发展模式，多元化、特色化发展壮大集体经济。宁都县小布镇陂下村将闲置多年的小布中学校舍、老村部以及120亩村集体老茶园入股镇旅游公司，2017年村集体获得分红27万元。赣州市蓉江新区武陵村充分利用背靠高校园区的优势，与文化创意产业公司合作，将53亩村组预留地用于开发赣南大学城文化广场项目，每年租金收入达120万元。赣州市南康区龙华乡茶叶坳村利用村预留地入股建设标准厂房5000平米，年收入可达60万元。安远县鹤子镇半迳村组织农户以土地、劳务加入规模合作经济组织，聘请专家指导成立电商扶贫合作社，对接电商企业签订包销式协议，村集体从中获取一定比例报酬，2017年该村集体实现收入10.15万元。

通过党建引领带动，赣州市各地村级集体经济步入了良性发展轨道，并反哺基层建设，使村党组织的组织力、凝聚力、号召力大幅提升，村干部干事创业的积极性、主动性和创造性明显提高，为实现脱贫攻坚、推进乡村振兴奠定了坚实的基础。

吉安“四个一点”汇聚集体经济发展合力

吉安市创新开展以“党员树旗帜、组织强堡垒、党建强活力”为主要内容的“一树两强”主题活动，坚持以村党组织建设为重点，配强党组织书记，把政治坚定有理想、发展经济有本领、处事公道有威信、遇到困难有办法、带农致富有热心的人选入村级领导班子。在今年村“两委”换届选举中，有1500多名致富能手、农民合作社负责人、优秀民营企业家、外出务工经商人员被选进村“两委”班子。该市通过加大财政投入、落实用地政策、金融信贷支持、整合项目资金等方式，汇聚发展壮大村级集体经济的整体合力。财政资金“支持一点”。市财政每年安排100万元资金，作为发展村级集体经济专项资金，通过以奖代补、竞争立项等方式，扶持村级集体经济发展。遂川县专门安排2400万元资金，用于扶持发展村级集体经济，解决“空壳村”和薄弱村无发展启动资金的问题。用地政策“倾斜一点”。严格落实征收土地预留地政策，积极推进城乡建设用地增减挂钩，置换出的建设用地指标优先安排用于农村各类经营项目，节余指标经批准可有偿调剂到城镇使用，其土地增值收益按比例返还村集体所有。新干县实行圩镇规划区内征收集体土地，拍卖所得价款扣除相关税费基金后，乡镇分成部分的2%返还给拍卖土地所在地的村委会。金融服务“优先一点”。创新金融产品和服务，把村级集体经济组织纳入评级授信范围，并纳入“财政惠农信贷通”支持对象，降低融资门槛，加大信贷力度，实行信贷优先、利率优惠。吉水县对符合信贷条件的村集体提供5-10万元“财政惠农信贷通”贴息贷款，支持村集体以土地经营权和房屋财产权作为抵押贷款，并享受利息优惠。目前，该县共对152个村集体发放了贴息贷款，64个村集体和银行签订了协议。涉农项目“整合一点”。充分利用中央和省扶持村级集体经济发展试点、精准扶贫、光伏发电扶贫等政策资金，在国家政策允许范围内，将农业产业化经营、农业综合开发、美丽乡村建设、生态保护、土地整理、宅基地复垦、光伏发电、乡村基础设施等项目资金整合，更多地投向集体经济发展项目。

新余因地制宜促进集体经济多元化发展

新余市坚持因村施策，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，充分发挥村级集体经济组织和农民主体作用，积极探索村级集体经济发展路径。推进土地流转，形成规模经营。新余市鼓励村级组织依法流转农户承包的土地，以股份合作形式转租给农业企业、合作社、种养大户，进行规模经营、连片开发，实现土地规模化、集约化，提高土地效益，增加集体收入。分宜县湖泽镇水川村将全村闲置土地流转集中，以土地入股的形式吸引投资商建设花卉苗木、莲花种植观赏等特色农业产业，村集体每年获得收益10万余元。盘活集体资源，整合开发利用。新余各地鼓励村级组织对村集体办公用房、校舍、旧厂房、仓库等闲置或低效使用的资产，通过租赁、参股、联营等方式进行有效开发利用，拓展村级集体经济增收渠道。渝水区城南街道东风管理处地处老城区核心地块，是一个典型的城中村，有店面近200间、大型集贸市场2个、中型宾馆2家、专业交易市场1个，该处在新余市高新区投资兴建占地70余亩的东风工业园，现有集体固定资产达4.2亿元，村集体年纯收入860余万元，成为新余市名副其实的“第一村”。依托特色农业，打造自主品牌。鼓励带领致富能力强的村党组织，依托特色小镇创建，结合村情实际，大力发展优质稻米、优质瓜果、高产油茶、蔬菜、中药材、休闲农业等“一村一品”特色农业，打造特色品牌，形成特色鲜明、优势突出的主导产业。发挥独特优势，壮大村级经济。鼓励有区位优势的城中村、城郊村、园区村，有交通优势的交通沿线村，有旅游资源的村，依托各自优势，实现特色增收。仙女湖区充分挖掘景区水面资源，在景区周边17个行政村推行“党建+虚拟旅游股份”工作，即以景区周边行政村协助职能部门完成辖区渔政管理、环境卫生管理、森林资源保护、违章建筑管控等工作任务为“虚拟股份”，每年按有关部门考核打分情况，从景区水面发包费中拿出3-10万元不等金额作为村里的年终分红，2017年共获分红97万余元，各村平均收益达5.7万元。

宜春多措并举唱响强村富民之歌

宜春市提出实施村级集体经济发展“三年攻坚计划”，通过税费返还、征收补偿、预留集体用地等方式，让利于基层，支持村级集体增加收入。发展特色产业增收。立足各具特色的产业优势和资源优势，因地制宜发展特色产业，实现集体经济收入增长。适合发展现代农业的，采取返租倒包、租赁承包、土地入股等多种形式流转土地，发展蔬菜、水果、茶叶等优势农业产业，增加村级集体经营性收入，做好“无中生有”文章。山林、河湖等自然资源丰富的，利用水资源丰富、风光优美的优势，开发水利水电、旅游观光等项目，让村集体和村民成为股东，在促进农民增收的同时，带动村级集体经济发展。上高县塔下乡田北村由村集体出资成立从事建筑工程承包业务的实业有限公司，两年来村集体创收250余万元。盘活资源资产获益。充分利用集体闲置资产，盘活资源，变“冷”为“热”，激活农村“沉睡资产”，确保集体资产保值增值。“城中村”积极整合闲置的办公楼、厂房、设备及产业用地等集体资产，以公开招标形式实行买断、租赁经营，或者以投资入股形式参与企业经营，提高闲置存量资产的利用率。“边远村”充分利用村级集体统管或农户承包的荒山、荒水、荒地、荒滩等“四荒”资源，鼓励经营管理能手、种养大户进行规模经营，增加村集体收入。丰城市剑南街道丁家社区，把原来违章搭建的空地清理整顿出来，集资建设蔬菜批发市场和停车场，年租金超过100余万元。用足扶持政策生财。依托发展前景较好的农业专业合作社、农业产业园和产业协会，采取股份制形式，让村集体与农民以土地使用权、资产、资金、资源等方式参股，或投资科技含量高、经济效益好的项目，增加村级集体经济收入，实现村集体资金保值增值。借助多种途径创收。经济条件比较好、企业比较多的村，村级组织按照企业方便、村民实惠、村级增收的原则，发展各类中介服务组织，为企业和农户提供原料供应、技术指导、品牌注册、市场信息、产品直销、物业管理、宣传推介等有偿服务，收取中介服务费用以此来增加村级集体经济收入。上高县芦洲乡章江村为村内4家石灰石开采企业提供保障服务，每年获得服务性收入100余万元。

20xx年，在县委的坚强领导下，XXX深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会精神、十九大精神，紧紧围绕县委决策部署，自觉履行党要管党、从严治党政治责任，全力落实党的思想、组织、作风、制度和党风廉政各项重点任务，为促进全镇经济发展、社会进步、民族团结、边防巩固提供了坚强有力的组织保证。

一、工作完成情况

(一)建立健全基层党建责任清单体系情况。共召开党委会研究党建工作5次，召开党建工作部署会、推进会4次;制定印发《XXX“基层党建提升年”实施方案》(董发〔20xx〕26号)、《关于领导班子挂钩软弱涣散基层党组织的通知》(董发〔20xx〕24号)、《关于〈20xx年度XXX党委书记抓基层党建工作责任清单〉等6个责任清单的通知》(董发〔20xx〕34号)等文件;与各党总支、直属党组织共23个名党组织书记签订了工作目标责任书，落实派单任务，并督促抓常抓细、抓出成效。

(二)持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况。一是依托和利用“三会一课”“微党课”等形式，开展“自主式”“互动式”“案例式”学习研讨。坚持把着眼点聚焦于“学”上，把发力点体现到“做”上，以“学”增强党员干事创业的凝聚力，用“做”固化学习教育成果，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。共召开3次会议研究安排“两学一做”学习教育;制定印发了《XXX推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，层层传导压力、压实责任，细化目标任务，落实具体措施;各党组织围绕学习党章党规、习近平总书记系列讲话、党的十八届六中全会、党的十九大精神等为主题，开展专题党课教育4次以上，开展集中学习2次以上，向各党总支(支部)印发《“两学一做”及“不作为、乱作为”学习材料汇编》300余本;各党总支每月开展集中学习1次以上;举办党员创业就业技能培训班1期310人(次)，开展精准脱贫业务知识培训13次;对各党总支、支部学习教育和推动工作落实情况开展督促检查4次，及时纠正了苗头性、倾向性、潜在性问题。二是“支部主题党日”“党员固定活动日”、党员亮身份、承诺践诺、设岗定责等活动有效开展。三是扎实开展“千堂党课进基层”活动。制定印发了《关于在“两学一做”学习教育中开展“千堂党课进基层”活动方案的通知》，以“四讲三进一展播”为载体，组织开展集中讲党课活动。

(三)规范和加强党员教育管理情况。一是认真落实党员积分制管理制度。根据农村、机关、事业单位特点及党员岗位等不同情况，制定完善不同的积分考评细则，把党员积分制管理与单位绩效考核、年度考核、民主评议等有机结合;坚持阳光化操作，定期公示公开党员积分管理情况，接受党员、群众监督，让党员全过程参与积分管理;加大督促检查力度，采取专项检查、随机调研、适时督查等方式加强督促检查，及时研究解决党员管理工作中存在的问题。二是严防党员失联。认真落实失联党员管理和处置要求，强化清查联系，防止党员失联。坚持“党支部一个不少、党员一个不落”，建立季度排查、每月联系、半年检查工作机制(各党总支、直属党组织严格落实季度清查，季度上报党员管理情况;每月与外出党员至少联系1次;每半年进行全面督查1次)，有效防止党员失联失教，切实强化党员的组织意识。三是切实加强流动党员教育管理。针对流动党员和部分农村党员党组织活动开展不便利的情况，探索采取“微信+党建”、“QQ+党建”模式，将流动党员纳入微信群、QQ群进行管理，明确入群职责，运用和发挥平台作用，加强政策宣传，强化“两学一做”学习教育，不断提高党员的组织意识和学习意识。目前，对具备管理条件的46名流动党员全部纳入管理，取得较好教育效果。

(四)建立党代会代表和党员违纪违法通报和及时处理工作机制情况。一是整合资源力量。整合镇纪委、组织办、党政综合办、派出所、司法所、综治办等站所力量，明确职能和责任分工，形成齐抓共管格局。二是建立信息互通机制。健全完善党员身份信息核查机制、信息通报机制，实现成员单位之间信息互通、资源共享，建立“两代表一委员”信息库，实现对违法违纪人员的全面管控、及时处置。三是落实排查措施。对2016年以来党员、“两代表一委员”违纪违法情况开展了1次集中排查，对2名党员依纪依规进行了处理。四是建立快速提醒处置机制。对工作中发现的违纪违法党员，根据不同情节，及时教育提醒、批评通报，做到及时发现、及时核查、及时报告、及时处置。

(五)基层党组织按期换届提醒督促机制建立情况。一是建立换届督促提醒制度。根据《党章》、《基层党组织换届选举工作条例》、基层党组织按期换届提醒督促机制工作要求，制定了《XXX基层党组织按期换届督促提醒制度(试行)》，明确了适用范围、程序、方法、要求等内容。二是加强教育培训。换届结束后，采取三项措施着力加强对党组织班子成员的培训教育：开展一次“谈心谈话”，针对村(社区)“两委”班子落选人员，由镇党委书记、副书记分别进行一次个别谈话，了解落选村干部的思想状况，帮助解决思想上、生活上的困难和问题，鼓励他们继续关心支持新任班子的工作，为推动全村全镇经济社会发展发挥积极作用;开展一次“任职培训”，组织村“三委”班子成员开展集中培训，重点对党建知识、法律法规、精准扶贫、职责任务等进行培训;制定好一份规划，党政班子成员分片挂钩1&mdash;2个村(社区)，结合各村(社区)实际，指导新一届村(社区)“两委”领导班子及其成员做好任期规划，研究制定村(社区)组织建设和农村发展三年规划。期间，共组织党政干部职工、换届指导组、村级干部、人大代表、党代表等观看《湖南衡阳、四川南充“两案”警示录》教育片3次300余人次;发放“九严禁”换届纪律卡片2200份;刷写、张贴换届纪律相关标语230条;通过会议宣传28次;开展谈心谈话3次;帮助制定村级任期规划16个。

(六)村民小组活动场所建设和工作情况。为切实加强村民小组活动场所项目建设，镇党委成立了以镇党委书记任组长，镇长、党委副书记和分管项目的副镇长为副组长，有关领导班子成员和16个村党总支书记为成员的村民小组活动场所项目建设工作领导小组。同时，为稳步推进村民小组活动场所建设，于4月15日制定下发《XXX村民小组活动场所建设实施方案》，对活动场所建设进行安排，对竣工时间、工程质量、建设要求等内容作了明确，建立完善了工作台账。严格按照招投标程序进行招投标，完善项目建设程序资料，加强监督检查，稳步推进项目建设。目前，全镇66个项目点已投入使用16个，1个项目点正在加快建设主体工程，49个项目点正在开展设备设施配套。

(七)村级组织活动场所配套设施清理规范情况。一是清理规范村级组织活动场所配套设施。对村级活动场所设施、牌子、党旗、国旗等进行了规范，做到各种规章制度精简、规范、上墙，严格按照要求使用党旗、国旗，专题组织生活会、“三会一课”等党务台账健全规范。二是切实加强村级活动场所管理使用。认真规范和完善村级组织活动场所的管理制度以及使用、安全、卫生等方面的规定，各村采取指派专人管护、委托看护等办法，做好村级活动场所的供电、供水、防火、防盗和卫生保洁等工作，确保活动场所设施完整、功能发挥;明确党务公开栏、村务公开栏和科普宣传栏的维护责任人，及时对公开或宣传的内容进行更新，方便党员、群众监督和学习。

(八)村级集体经济强村工程开展情况。结合各村资源条件、区位优势等不同情况，实行多元化经营，稳步推进强基惠农“股份合作”经济。引导马林、普弄村通过发展互市经济增加收入，每年分别可实现收入2万元、1.2万元;马崩、董干、马林、马龙4个村通过发展租赁经济，每年分别可实现收入16000元、4500元、2400元、2000元;新队老箐油茶基地发展油茶200亩(上级扶持10万元)，预计20xx年起可产生效益;组织林业、畜牧、农技、镇内发展较好的农民专业合作社、种养殖大户等有关人员，切实加强调查研究，探索采取“党员大户+基地+农户”带动、“党组织+基地+合作社+农户”引导、“党组织+合作社+党员群众”组团模式，在畜禽养殖、水产养殖、经济林果和中药材种植四个领域培育打造增收产业，努力找到一条符合村情实际的发展路子。同时，认真抓好农村电商与党建双推进工作，努力实现利用电子商务销售农特产品，建立农村淘宝店6个。截至目前，云南国资商城已在董干、马林、普弄、董来、新队、白沙杠、麻栗堡7个建制村设立了项目点，实现销售额13343元。

(九)发展党员工作情况。一是按程序和要求发展党员。科学制订发展党员工作计划，严把党员入口关，着力把各方面先进分子和优秀人才更多地吸收到党内;在入党积极分子的推荐确定、培养教育，发展对象的政治审查、公示，预备党员的接收、教育、公示和转正等每一个环节，严格程序、严格把关。二是狠抓教育培养质量。把发展党员工作的着力点放在入党积极分子的培养教育上，保持教育培训的经常性，坚持把党员日常活动作为对入党积极分子进行经常性教育培训的重要载体，严格进行管理;认真组织学习党的基本路线、基本知识，联系入党积极分子思想实际，有针对性地开展形势政策教育、法律法规教育，定期对入党积极分子学习情况进行考核，对入党积极分子的学习心得、思想汇报及时存入档案，作为向党组织推荐重点培养对象的依据;注重教育培训的实效性，注重联系思想实际，改进教育培训方式，有针对性进行培养教育，力求实效。共发展党员22人。

(十)党支部建设情况。一是突出目标管理。严格按照要求规范党支部设置，197个党支部均配备了支部书记，党员数7人以上的支部均健全了班子;注重创新考核方式，围绕村(社区)发展和服务群众，要求各村(社区)合理制订年度承诺。二是突出职责履行。建立了村(社区)干部小微权力清单、问题清单、任务清单和责任清单，制定具体行为规范，督促村(社区)党支部班子和干部正确履行职责。对各村(社区)干部履行职责进行督促检查3次，办结信访案件3件，4件正在办理。

(十一)软弱涣散基层党组织整顿情况。一是摸准底数。严格按照“党员群众测评、基层党组织自查自评、上级党组织评定、县委组织部审定、上报州委组织部备案”的程序，摸清党组织底数，按照“先进”比例不超过35%、“后进”比例不得低于7%的要求，认真做好分类定级工作，将定级为“后进”的1个村党总支、15个党支部列为软弱涣散党组织。二是找准问题。对排查出的16个软弱涣散党组织，认真对照查找问题，查找出党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大的1个共性问题;查找出党组织书记工作不在状态的个性问题1个。三是定准措施。以“两学一做”学习教育、“不作为、乱作为”专项整治活动为契机，扎实开展专题调查研究，安排部署软弱涣散党组织整改工作。安排6名镇党委班子成员按照挂钩联系村(社区)制度，重点联系挂钩村(社区)的软弱涣散党组织，指导帮助整改提升。同时，充分发挥新农村建设工作队长、第一书记、大学生村官、干部职工结对帮扶作用，切实负起责任，开展好整顿软弱涣散基层党组织工作。今年以来，党委班子成员深入软弱涣散党组织督促指导17次，第一书记、大学生村官等帮扶队伍协助制定、完善软弱涣散党组织整改方案16个，提出整改措施31条。四是抓准落实。派驻挂钩联系人6名、第一书记6名进村指导整顿工作，按照“一村一策”的要求，一个支部一个支部逐一分析原因，明确整顿的主要任务、具体措施，层层分解任务，把责任落实到人，建立软弱涣散党组织整顿台账。结合“两学一做”学习教育，采取思想整顿和组织整顿相结合的办法，集中培训软弱涣散党组织书记2次，开展督查检查2次。

(十二)整治机关党员干部学习教育“灯下黑”工作情况。一是认真贯彻落实《中共文山州委关于加强和改进机关党的建设的实施意见》，从规范机关队伍建设、严格机关党内政治生活、改进机关作风等方面加强机关党的建设。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严守党的政治纪律和政治规矩，加强党费收缴使用管理。二是制定《XXX机关党支部管理制度》，对党支部目标管理、党员目标管理、学习教育等作出明确规定。三是配齐机关党支部班子，机关支部书记由镇党委副书记兼任。四是严格要求落实“三会一课”制度等党内政治生活制度，按要求召开组织生活，认真开展党员民主评议。五是制定了《XXX党委理论学习中心组20xx年度理论学习计划》，加强镇党委领导班子思想理论建设，推进镇党委理论学习中心组学习规范化、制度化、常态化、科学化，推动理论武装工作深入开展，提高镇党委班子成员的理论水平和工作能力。六是加大机关党建工作经费保障力度，保障走边关活动、理想信念教育、“七一”党建活动等工作正常开展。七是“跨越发展当先锋，机关党建走前头”是省第九次党代会提出的重大任务，是深入开展创先争优活动的重大举措，按照相关要求在镇属各党组织和党员中开展“跨越发展当先锋，机关党建走前头”活动，以“跨越发展当先锋”活动为契机，以进一步提高XXX基层党建水平为根本，充分发挥党员干部先锋模范作用和基层党支部战斗堡垒作用，在推动董干经济社会跨越发展、和谐发展、边疆稳固、巩固壮大主流舆论阵地、加强基层党组织建设的实践中当好先锋，走在前头，为脱贫攻坚提供坚强有力的组织保证。八是机关党组织深入开展“双联系一共建双推进”活动：机关联系农村基层、党员干部联系贫困群众;机关党支部与贫困村党支部结对共建，互相提高，共同建设;基层党建与脱贫攻坚双推进。九是深入开展“一支一品”工程，在“两学一做”学习教育常态化制度化开展过程中，XXX启动了党建“品牌锻造”工程，广泛调研，摸准各支部情况，根据支部实际，规划设计“一支一品”，开展党建品牌大比拼活动，督促指导18个村(社区)各党支部策划“一支一品”党建品牌，推进服务型基层党组织建设，打造基层党建工作特色品牌，催生党建雁阵效应、蝴蝶效应，目前此项工作正在有序开展。

(十三)“村霸”和庸懒滑贪“四类村官”排查整治情况。为切实加强“村霸”及庸懒滑贪“四类村官”整治工作的领导，确保整治工作有序开展，制定了《XXX在“两学一做”学习教育中着力整治“村霸”和庸懒滑贪“四类村官”工作实施方案》，切实加大宣传力度，多渠道多方式进行排查，严肃认真进行整治，持续推进全面从严治党向基层一线延伸。一是专题安排部署整治“村霸”专项行动，成立镇整治“村霸”专项行动工作领导小组，指导18村(社区)分别组织召开支委会、村委会以及党员代表、村民代表会议，学习传达全县关于开展整治“村霸”的文件精神，提出了整治时限、整治措施和整治目标。二是强化宣传教育。充分利用党员大会、村民大会以及QQ群、微信群、农村大喇叭等形式进行宣传教育，提高群众的法制意识和维权意识;积极开展村“两委”班子成员、农村党员公开承诺带头不当“村霸”不当“保护伞”承诺践诺活动。三是坚持常抓不懈。建立健全来信、来访、电话、举报箱“四位一体”举报平台，有效处置不合格村干部。目前，对1名“庸懒”村干部进行了处理。

(十四)贯彻执行党费工作两个《通知》情况。严格按照县委组织部《转发中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作文件的通知》(麻组发〔20xx〕27号)、《转发关于党费收缴工作专项检查中清理收缴的党费使用有关问题文件的通知》(麻组发〔20xx〕30号)两个《通知》要求，规范党费收缴、管理、监督、使用。一是建立健全党费收缴管理制度。规范党费入账管理，安排专人负责收缴党费，并实行会计和出纳分设。认真使用好省委组织部统一制作的“党费证”，督促党员按时、按规定比例和标准交纳党费;各总支、支部均做到了专人负责，所收缴的党费按规定及时上交镇组织办并归入财政账户;严格履行收缴党费手续，做到党员交纳党费有登记，总支、支部上缴党费有记录，每年年终向党员公布一次党费收缴情况;加强督促检查，及时整改检查中发现的问题。二是把收缴党费作为增强党员党性观念的重要措施来抓。坚持对党员进行自觉交纳党费教育，通过组织党员学习《党章》及中央、省、州、县有关党费收缴、使用和管理的文件精神，明确党员自觉按时按比例交纳党费，是关心党的事业的具体表现，是每个共产党员应尽的义务，从而增强党员自觉缴纳党费的意识;普遍做到了把党费收缴工作同严格党的组织生活结合起来，同党员教育结合起来，同民主评议党员结合起来，同党员目标管理结合起来，对加强党的建设、发挥党员作用起到了积极作用。共收缴党费7.04万元。

(十五)“两类组织”覆盖提升工作情况。按照“统筹谋划、分类实施，无的要有、有的要强”的总体要求，认真落实非公经济组织和社会组织党组织覆盖提升工作。一是抓调查摸底。按照有利于加强党的领导、有利于加强党员教育管理、有利于开展党的活动的原则，认真做好两类组织情况的调查摸底，做到“底数”清楚。二是抓宣传引导。针对业主对抓党建心存顾虑、担心影响正常经营等问题，以调查摸底为契机，一边调查摸底、一边宣传动员，进行正确的积极引导，增强业主对党建工作重要性的认识，争取他们对党建工作的重视与支持。三是抓组建提升。在摸清“两类”组织底数的基础上，于2016年12月按要求和程序成立了永利村八达渔业养殖专业合作社党支部，覆盖率100%。支部成立后，安排镇党委委员、组织委员进行挂钩联系，指导党组织按要求建立完善相关制度，督促落实“三会一课”等党内政治生活制度，按要求完成好各项工作任务。

(十六)综合服务平台功能运用情况。一是认真对“文山先锋”手机优惠套餐、手机报、微信等进行宣传、推广和办理、应用。目前，机关党支部党员均通过扫描二维码进行关注。二是认真开展党员信息录入，党员组织关系转接、民情日记、短信动员等工作有序推进。三是严格落实“党员积分制”管理要求，已更新完善了版块内容。四是充分利用农家书屋和远程教育平台抓好党员培训工作，发挥综合服务平台作用，认真抓好为民办实事。共组织党员开展远程教育培训3次，利用综合服务平台为民办实事2823件。

(十七)党员积分制管理工作情况。一是把党员积分制管理工作纳入党建目标管理，结合农村党支部、机关支部、事业支部的不同特点及党员岗位等情况，制定不同的积分考评细则，科学合理设置基础分、正向加分、反向扣分项目，以及评分、计分、扣分标准，扎实推进党员积分制管理工作。二是根据不同领域、不同层次、不同岗位党员的特点，把党员积分制管理与单位绩效考核、年度考核、民主评议等相结合，做到考评内容、时间安排有机衔接。三是坚持阳光化操作，定期公开党员积分管理情况，接收党员、群众监督，让党员全过程参与积分管理，并根据党员积分情况和日常表现，着力发现、挖掘、培育优秀党员，积极营造“创先争优”“比学赶超”的浓厚氛围。四是加大督促检查力度，采取专项检查、随机调研、适时督查等方式加强督促检查，及时研究解决党员积分制管理工作中存在的问题。

(十八)党组织和党员基本信息采集工作情况。及时安排部署党组织和党员基本信息工作，安排专职人员负责具体工作，首先组织各位党员对个人信息进行核对，然后各支部对党组织和党员基本信息进行初核，最后镇党委进行审核把关，保证信息采集“真实、准确、完整、规范”。目前，全镇共有党组织216个，其中党委1个，党总支18个，党支部197个(农村190个)，共有党员1574名。

(十九)专题组织生活会和民主评议党员情况。充分借鉴专题组织生活会的成功经验，严把时间节点，严细会前准备，严审会议方案，严格程序步骤，全镇197个党组织于20xx年3月份集中时间以党支部或党小组的形式全部召开了专题组织生活会，认真开展了民主评议党员工作，民主评议党员1574人，其中“优秀”等次236人，“合格”等次1338人。同时，各党支部书记还通报党支部班子查摆问题、开展批评和自我批评情况，并组织全体党员对党支部班子的工作、作风等进行评议，深入剖析问题，开列问题清单，并提出了下步整改措施。通过召开专题组织生活会和开展民主评议党员，全体党员受到了一次深刻的党性陶冶和思想教育，经历了一次积极健康的党内政治生活洗礼，提高了党员的党性修养，有效增强了“四个意识”，为推动形成积极向上、干事创业、风清气正的政治生态，提高党组织的凝聚力、战斗力起到了积极有效的促进作用，达到了增加理解、促进团结、共同提高的目的。同时，各党组织均按照《操作规程》和全程纪实要求完善了相关台账资料。

一、背景及动因

江都区现有2435个基层党组织、54541名党员。多年来，基层党组织和共产党员在推进改革、发展、稳定等各项事业中始终站在一线，发挥了不可替代的重要作用。当前，江都区正处在加快“建成名城新板块、提前全面达小康”进程的关键时期，迫切地需要一支素质高、能力强、作风硬的干部队伍引领发展，基层党组织和共产党员应当责无旁贷地挑起这个重任。

“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。与党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等以往党内集中性教育有所区别的是，“两学一做”学习教育不是一次活动，而是融入日常、融入经常的常态化学习教育，必须立足于抓常、抓细、抓长。具体开展过程中，如何通过学习教育纯洁队伍、改进作风、推动工作，进而实现党内教育常态化制度化?围绕这一目标，江都区在推进“两学一做”学习教育中，创新设计“插袋形式”工作台账，深入开展“百组千支”常态督查，全面引领“四讲四有”行为导向，使学习教育成为加强党的思想建设和严肃党内政治生活的“主战场”，成为54541名党员融入日常的行动自觉，取得了阶段性成效。

二、做法及成效

1.以创新设计“插袋形式”工作台账为载体，推动全程纪实、精准发力。一是全程纪实人人学。将学习教育规定动作分解为20张表格，后附“插袋”方便随时增添资料，制定成“插袋形式”工作台账面向全区2297个党支部发放，详细记载具体完成情况，实现全区54541名党员参与学习教育的情况人人有记录。二是分类指导精准学。出台《分类指导意见》，分别制定区直机关、乡镇、村(社区)、“两新”组织、离退休党员5个具体方案，提出各有侧重、各有差异的要求，让不同对象学有所向、学有所乐、学有所获。三是整合资源灵活学。依托郭村保卫战纪念馆、许晓轩故居、苏北抗日桥头堡纪念广场等红色资源，用革命事迹教育党员干部。深化“我是党课主讲人”活动，各镇各部门以先进典型、劳动模范、一线党员为主体组成75个宣讲团，深入镇、村、企业等基层一线巡回讲党课近千场，推动学习教育走入一线、走入群众。

2.以自觉践行“四讲四有”合格标准为导向，实现以知促行、知行合一。把“四讲四有”合格党员标准作为党员思想标尺和行为底线，着力实现以知促行、知行合一。一是“议”出合格标杆。开展“我心中的合格党员”大讨论、“一句话感悟”谈合格党员标准等活动，各条战线党员对照“四讲四有”，联系个人实际开展交流，在不同领域形成了合格党员具体标杆的共识。二是“亮”出党员形象。以“亮身份、树形象”活动为载体，全区所有党支部将党员姓名、照片、一句话承诺挂牌上墙，面向群众公布。在村(社区)便民服务中心和窗口单位设立党员示范岗，窗口党员全部佩戴党徽，引导党员主动接受群众监督，在强化服务、改进作风、争创业绩上作表率。三是“树”起先进典型。结合建党95周年活动，评选表彰30个“先进基层党组织”、50名“优秀共产党员”、20名“优秀党务工作者”和10名“优秀村(社区)党组织书记标兵”，选树了“全国文明家庭”陈巧云家庭、省优秀党务工作者李庚等一批先进典型，将100名典型的事迹编印成《龙川先锋》图册，让全区基层党组织和广大党员学有标杆、赶有方向。

3.以深入开展“百组千支”常态督查为抓手，确保责任落地、全员覆盖。树立“党支部是&lsquo;两学一做&rsquo;学习教育第一主体”的理念，抓好责任落实，推动学习教育融入日常、融入经常。一是“百组千支”常态督查。在省委、市委要求的基础上，区委成立15个督查组，各党(工)委成立85个督查组，对全区2297个党支部开展常态化“百组千支”督查活动，坚持每月随机抽查、每季全面清查，督导党支部和党员常态化开展学习教育。二是“四个一”定期通报。坚持“每天推送一批微信动态、每周编发一期《情况通报》、每月进行一次总结点评、每季召开一次工作推进会”的“四个一”工作机制，定期通报各级党组织特别是党支部开展学习教育情况。三是“好中差”支部评选。在村、社区、部门、“两新”组织选树20个特色支部，着力宣传推介;通过各单位自查和常态督查，梳排出开展学习教育“一般”和“较差”的党支部各20个，结合定期通报，重点督促整改。以先进支部为指引，以后进支部为警示，倒逼党支部实抓、细抓、常抓。

三、探讨启示

中央对推进“两学一做”学习教育明确了“常态化制度化”的要求，结合江都区前期工作的一些实践，对继续推进学习教育得到以下启示：

1.发挥支部作用，严肃党内政治生活，是实现“常态化”的基础。党的一切工作到支部，是中央的重要要求。用好“三会一课”传统，固化支部活动的形式流程，能显著增强党员的仪式感、庄重感、自豪感。江都区将继续发挥“插袋式”工作台帐的作用，全程监控党内政治生活，着重对图像视频等党内政治生活“实录”记载情况进行常态检查，进一步规范落实“党员统一活动日”的程序和方法，强化支部思想教育功能，把党内教育抓在日常、严在经常。

2.坚持问题导向，着力推动实际工作，是实现“实效性”的前提。解决问题、推动工作，是开展学习教育的落脚点，也是检验成效的“试金石”。全区将深入开展“聚焦富民&middot;走千村访万户”大走访大排查活动，组织领导干部深入基层掌握实情、征集意见，结合民主生活会、组织生活会查找的问题，列出清单，逐项销号，项目化推进解决，把“做合格党员”践行到“两聚一高”新征程上，在实际工作中检验学习教育成效。

3.细化长效机制，持续发力久久为功，是实现“制度化”的保障。既要在面上有宏观的、长效的机制统揽全局，也要形成契合各级党组织和党员实际的、具有自身特色的细化制度，弛而不息地抓下去，才能实现“制度化”的目标。江都在区级层面出台《“两学一做”学习教育分类指导意见》《各领域基层党组织党建工作责任清单》《非公企业党组织党建工作标准化建设意见》等一系列制度的基础上，下一步将探索建立常态化的推进机制、责任机制、考评机制，同时引导各基层党组织结合自身实际，制定进一步细化的制度方案，着重抓好落实、抓好督查，让“两学一做”融入党建工作的“神经末梢”，确保“抓一项、成一项”，把“两学一做”学习教育固化为常态。

中共河南五农好食品有限公司支部委员会自2016年1月成立以来，在上级党委的正确领导下，我公司党支部认真学习习总书记系列讲话精神，深入贯彻党十八届六中全会及省县党代会最新精神，努力践行“两学一做”学习教育成果，全面加强公司党支部组织建设，为我公司事业发展和各项工作提供了强有力的思想组织保障。现将全年党建工作总结如下：

一、紧抓学习教育，全面提高党员干部素质。

一年来，公司党支部把推进学习型党组织建设作为党建的一项重要任务，认真贯彻落实上级党委关于推进学习型党组织建设有关文件精神，采取多种形式，推进学习型党组织建设。

(一)加强学习制度建设。一是公司党支部认真坚持集中学习制度，每周安排一次集中学习，做到学习年有计划、月有安排，学习有考勤、人人有笔记。通过学习，进一步统一了公司所有党员的思想认识，振奋了精神状态，饱满了工作热情，使公司所有党员干部将精力聚集到完成工作任务上和干事创业上。二是努力搭建公司党支部平台。利用公司每个月学习时间，安排学习了最新全会精神、《新党章》、《关于在新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党纪政纪和各项规章制度，公司每一位党员做到备课，深入了解党和国家最新方针政策。同时公司党支部还安排领导讲座座谈和利用红色e家网上学习途径，丰富党员教育形式和内容，提高教育的效果。在公司支部开展的各项学习教育活动中，公司支部委员别给全体党员、预备党员、积极分子上党课和进行专题辅导，并都能做到带头参加学习、带头撰写心得。

(二)加强党的组织建设。年初，为进一步推进公司党建机制创新工作，增强公司党组织的凝聚力战斗力创造力，公司党支部制定了《河南五农好食品有限公司党支部年度党建工作计划》，严格党内组织生活，落实党支部"三会一课"等制度，切实抓好对公司党员的教育管理。首先是严格公司党员发展程序，严把 “入口关”。其次是加强党务管理，全面推行公司党务公开，积极按时足额缴纳党费，按时完成上级党委交办的各项工作任务;其三是深入开展党建工作调查研究。在“两学一做”学习教育中，每个公司党员领导干部都能认真抄写党章党规、记读书笔记，并按要求撰写了心得体会和调研报告。其四是深入开展业务讲学活动。公司全年有计划、有重点的把政治业务学习与党员领导干部做表率、提高工作水平有机结合起来，做到每次学习有内容、有交流、有收获，促进每个党员干部工作能力和行政效率得以进一步提高。

(三)加强党风廉政建设。年初支部专门召开会议，与每个公司党员签订了《党风廉政建设责任书》，增强自觉执行党风廉政建设责任制的自觉性和主动性。在实际工作中，我们坚持加强绩效管理，落实"一岗双责"，管好责任人，坚持"谁主管、谁负责"的原则。运用上级通报案件对公司党员同志进行了警示提醒，引导公司党员干部知廉、倡廉、守廉，自觉抵制“四风”。 公司严格执行廉洁自律规定，抓好廉政纪律和财经纪律的督查，厉行节约反对浪费。强化制度硬约束，提高制度执行力，坚决杜绝顶风违规违纪行为，以铁的纪律保证公司党支部风清气正。目前我们公司无一违规违纪案例，推萎扯皮现象，没有"吃、拿、卡、要、报"违纪行为，进一步提升了公司党员的形象水平。

二、深化活动成果，积极改进工作作风。

加强领导，精心组织，确保各项活动顺利推进。为加强组织领导，公司成立了以班子为成员的活动领导小组。由公司支部全面进行动员安排，具体开展了“两学一做”学习教育，在此活动中认真学习了各级党代会精神，并抓好落实，在上级安排下，又适时开展了“学、思、讲、干”等活动，每项活动公司党支部都制定了实施方案及具体要求。在此基础上开展了公司“手抄党章党规”、“入党积极分子培训班”、“党章考试”、“江南大学党团共建”、“学习党的十八大六中全会精神及省十次党代会精神”、“党性教育”、“读好一本书”竞赛等多项主题系列活动。组织公司全体党员干部集中收看了《焦裕禄》、《伟大复兴之路&mdash;&mdash;中国梦》等专题片，学习了习总书记系列重要讲话，使公司党员干部学有榜样，行有目标，真正在教育实践活动中取得实效，针对公司职工反映的难点问题，公司党支部认真召开了专题民主生活会，做到边学边改，边查边改，真实地解决了公司自身存在的突出问题。一是端正了公司每位党员的工作态度，工作作风得到有效改善。通过建章立制，公司党支部规范完善了各项规章制度，促使公司党组织纪律得到进一步的加强。二是基层调研水平得到进一步提高。通过公司党支部组织下基层等活动，广泛与基层群众接触联系，增强了在基层发现问题、解决问题的能力。三是公司的每位党员个人思想境界得到明显提升。通过一段时期的学习教育，干部职工每天都能以饱满的工作热情积极工作，开拓进取，为公司分忧。四是艰苦奋斗精神得以发扬光大。结合中央八项规定和上级纪委部门反铺张浪费之规定，公司党支部日常经费开支存在的浪费现象得到有效节制，大家基本养成了勤俭办事、求真务实的良好习惯。

三、扶贫公益两手抓，全心全意做贡献。

自公司党支部成立时，就在扶贫公益两方面发力，积极参与兰考脱贫攻坚战，在公司招聘员工时，公司党支部向公司提出优先录用贫困户的建议，和公司协商后，公司录用了42个贫困户，每月2000元工资，在5月份，公司向仪封乡政府捐助8万元用于扶贫工作，公司党支部先后开展了“高考服务”、“秸秆禁燃”、“为贫困生捐助学费”、“为贫困户发放棉衣”、“为贫困果农销售苹果”、“慰问留守儿童及孤寡老人”、“为贫困村庄捐赠图书”等公益活动，在整个活动中，党员、预备党员、入党积极分子吃苦耐劳、积极带头做表率，这些活动受到了县委县政府及社会的一致好评，并于“五四”时被共青团兰考县委授予“青年文明号”荣誉称号。

以上是我公司支部党建工作的一些做法，虽然取得了一定的成绩，但离上级领导的要求还有不少差距，尤其在基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用方面发挥得还不够好。今后工作中，公司党支部要根据新形势新任务的要求，积极探索公司党建工作的新思路、新方法、新途径，努力将公司党支部打造一支高素质的党员队伍，为推动经济社会发展做出新的更大贡献。

四、切实做好支部连支部工作，加快奔小康步伐。

自县委开展“支部连支部加快奔小康”活动以来，我公司党支部积极参与，按照县委统一要求积极工作。自驻村以来，工作队积极了解仪封乡西二里寨村情况，掌握贫困户和致贫原因，整理完善村级档案和户档案，对贫困户进行了普查和明白卡填写的工作，带领村内村妇能手到葡萄架乡考察学习哈密瓜种植技术，为村文化广场安装了四盏广场灯、为村室安装了皮门帘、为热爱广场舞的村民购买了拉杆式音响、通过实地走访，经“四议两公开”工作法新增三户贫困户共10人，为残疾人吴秀枝办理残疾证并申报重度残疾人补贴，在儿童节时为孤儿送去了书包、图书、学习用品和慰问金，为困难老动员办理生活补贴，端午节为贫困户和老党员送去工作队亲手包的粽子，冒雨查看贫困户生活情况，解决了10户贫困户无玻璃、无饭桌、无床、无风扇的问题，带领村里党员平整雨后的生产路，吸纳了西二里寨村15人在公司务工，得到了老百姓的称赞。

我们要贯彻和落实省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻在建党96周年之际在兰考焦裕禄干部学院兰考讲堂上以“坚持真&lsquo;学&rsquo;实&lsquo;做&rsquo;、永葆共产党员本色”为题的精神，要打牢“学”这个基础，抓住“做”这个关键，持续弘扬焦裕禄精神，时刻不忘肩上的责任，充分发挥共产党员先锋模范作用。

我们工作队要认真贯彻落实上级指示精神，把政策通过课堂讲解、广播会、微信推送、张贴等形式宣传到位，使群众知晓度、参与度、满意度均达到100%，在以后工作中，我们要以谢书记的讲话精神为指导，做一个合格党员，把工作做好，争创标兵，戒骄戒躁，永葆本色不变质，把群众当做自己的贴心人，心对心，和群众真正的成为一家人。

下步我们和村两委一道，把村里的集体经济搞上去，把蔬菜大棚的事情落实好，选好地址、联系好制作商、联系好秧苗、联系好技术人员指导生产、联系好销路、联系好中原农险公司。把大家顾虑到的问题提前解决，切实做好群众的保护伞，通过产业带动，加快西二里寨村的经济发展和生活质量的提升，文明精神的进步，真正向党和人民交上一份满意的答卷。

**街道地处博乐市政治、经济、文化、商贸中心，辖区面积9.5平方公里，辖7个社区，居民10908户，总人口36438人，常住人口32820人。驻辖区财务独立核算单位143个，各级党组织181个，党员2101名，其中街道自管党员共有237名。街道社区工作者71名，其中在职在编38名、在职无编33名，社区工作者43名、街道工作者28名。街道先后被州市党委、政府授予精神文明单位、综治计生甲级单位、安全文明街道、社区广场文化节优秀组织奖、先进基层工会、先进基层武装部等荣誉称号，获全市党的建设、党风廉政建设、社区建设、精神文明建设第一名。[网文章-]

近年来，**街道在州市党委、人民政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以基层党组织“五个好”创建活动为龙头，以抓班子队伍建设为基础，以服务居民群众为目的，不断深化和创新街道社区党建工作，推动了街道社区各项事业的健康有序发展。

一、整合资源，健全网络，着力构建街道社区大党建的工作格局

为适应新时期对城市基层党组织建设的要求，本着“以人为本、服务于民、资源共享、共驻共建”的社区建设原则，街道党委跳出了原有以条为主的旧模式，充分利用社会的组织资源、政治资源，构筑了以街道党委为核心，以社区党组织为主体，以社区单位党组织为依托，以块为主、以条为辅，条块结合的管理新格局。

一是构建党建组织不断扩展的全覆盖工作格局。街道党委下设9个党支部，200x年实现了“一社区一支部”，在建立健全了社区党组织的同时，把党建工作触角向非公有制经济组织拓展，积极探索非公有制经济党组织建设的新途径。200x年6月在非公有制单位金穗大厦成立了党支部，派遣了7名党建联络员。在7个社区建立了联合基层工会、团支部和妇委会，在金穗大厦、阜新学校、陪蕾幼儿园3家非公有经济企业建立了团的组织，发展团员70余人。从而基本实现了有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的组织，有党的组织的地方就有党的活动。

二是构建领导有力协调各方齐心协力整合创建力量的工作格局。街道党委围绕创建“五个好”基层党组织工作，先后召开了党委会、社区党建协调委员会和全街道社区创建动员大会等专题会议，研究部署创建工作。在广泛征求辖区单位、街道社区干部意见的基础上，制定了创建实施方案，成立了创建领导小组，并将协调委员会、联席会的140多个成员单位纳入创建主体。同时制定了创建工作进度安排方案，建立了街道班子成员创建联系点，使创建工作做到了“三个统一”(思想认识统一：举全街道之力真创、真建;工作步调统一：由党委书记组织牵头抓总、协调各方;创建标准统一：资料、牌名等基础性工作规范统一)，实现了“三个到位”(领导责任到位：各社区党支部书记是创建第一责任人;共建力量到位：街道、社区分别召开社区党建协调委员会和联席会，广泛动员、整合力量;任务分解到位)，将创建任务细化分解，落实到人，具体到人。硬件建设做到“十有”[“有方案、有人抓、有阵地、有牌子、有制度、有设备(电视机、影碟机、微机)、有活动、有记载、有特色、有成效。”];软件建设做到“九有”[有创建工作简介、有创建展牌、有创建专题片(街道)、有影像资料、有健全的民情卡、有健全的党员的花名册、有社区党建工作记载薄、有社区党员电教播放登记表、有规范的党建资料]。目前，7个社区党支部中有5个已达到了“五个好”标准。

三是构建社区党建广泛参与的横向管理工作格局。街道党委积极探索横向联系的路子，组建了社区党建联席会，对辖区单位党组织资源进行了充分利用，本着“社区党建共商、社区事务共管、社区资源共享、社区文明共创、社区难题共解、社区活动共办”的原则，群策群力抓社区党的建设。街道党委积极发挥“两会”的组织协调作用，定期召集党建成员单位的党组织负责人会议，通过互通情况，交流信息，架起了社区内单位党组织和广大在职党员与社区党组织和广大社区党员的桥梁。

四是构建街道、社区、党员三位一体的纵向管理工作格局。为充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用，一方面强化目标责任***管理，与社区党组织签定目标责任书，实施“软目标”“硬考核”，落实考核奖惩制度。另一方面以社区党组织为核心，充分发挥社区党员的旗帜作用，动员广大党员参与社区建设。建立了社区党员联络服务站，实行党员目标管理责任制，为社区各类党员参与社区建设和参加活动提供服务。开展了在职党员参加居住地社区活动，已到社区登记报到在职党员1780名，编组61个，设置了18个岗位，让在职党员参与社区党建和社区建设工作。目前单位党组织、党员评先评优基本上要通过街道社区签署意见。

二、强化措施，打造平台，不断巩固服务居民的工作基础

切实增强社区工作者为民服务的事业心。一方面提高基层党组织的执政能力。一是通过“两推一选”产生了作风正派、党员服气、群众满意的社区“两委”新班子，采取逐个走访、座谈交心、节日慰问、关心生活等方式，稳定了落选人员的思想情绪，顺利完成了社区“两委”新老班子的工作交接。二是建立健全街道社区各项规章制度。研究建立了每周例会(汇报)制度;实行了领导干部联系社区、社区科室互助等30多项制度。三是坚持***集中制原则，凡是重大事项，召集班子成员集体讨论，形成决议严格遵照执行。四是纠风塑形，强化服务意识，要求街道社区干部用语标准、行为标准、服务标准、仪表标准，努力改进工作作风，做到廉洁自律，形成了比学习热情、比工作质量、比文明形象、比奉献精神、比服务态度、比遵守法规的良好风气，涌现出了地丽努尔、才仁巴特分获国家计划生育《婚育新风进万家》先进个人、全州勤政为民先进个人和优秀党务工作者的先进典型，同时才仁巴特同志的先进事迹在全州宣讲。另一方面切实加强社区自身建设。首先，强化街道社区工作者的理论素养。一是组织党员干部职工采取学习、讨论、座谈、讲评的方式学习党的方针政策、党纪党规和国家的法律法规。二是举办了社区“两委”班子、社区工作人员培训班，邀请了市组织部、市党校、街道有关人员讲解党的知识、综治计生、劳动保障等业务知识。其次，做好街道社区干部管理。一是鼓励社区干部参加学历继续教育，凡取得不同学历的街道社区干部进行不同等次的奖励。二是建立了干部岗位责任制，做到了人员、职责、奖惩三个到位。三是强化服务居民群众的责任机制，建立了干部服务问责制和服务承诺制，全面推行政务(居务)公开，诚心接受居民的监督。四是完善服务居民的用人机制，严格执行“两推一选”，有效保证了辖区居民对社区干部的选择权和监督权，充分调动了居民的政治热情。五是加强

对街道社区后备干部的管理，健全档案，对表现一般的及时进行了调整，对表现好的向上级组织推荐。六是加强纵横向联系与交流，走出去、请进来，取长补短，相互提高。

大力培育辖区单位和居民群众的社区情。加强对街道社区工作的宣传力度，大力培育辖区单位、居民的区域观念和社区意识，架起党委政府与居民群众的桥梁。一是每年开展1—2次社情摸底工作，完善居民档案，做到家底清、情况明。二是街道社区热情服务于辖区单位、社区党员和居民，得到了单位、党员和居民的认同，辖区单位无偿为社区提供了办公场所，社区办公室条件和党员活动场所都得到了一定改善。街道有2个社区办公用房和居民场所达100平方标准;4个社区达到60平方标准，1个社区达到20平方标准，但是办公场所均为租赁或资源共享，无产权。7个社区有多功能活动室，各类配套设施基本齐全。三是动员和组织广大居民群众“有钱出钱、有物出物、有点子出点子”，以实际行动关心社区、支持社区、建设社区，形成“人人为我，我为人人”的社区环境，增强了居民群众对社区的认同感和归属感。四是发挥社区“六站一室”的作用，深入开展了“一居一特”竞赛活动，增强了社区工作的活力。

着力编织便于整合服务资源的党建网。首先，构建结对网，建立了与辖区单位党组织开展结对共建活动，共结对子32对。其次，抓好“三延伸”，构建纵向管理工作格局。一是以流动党员“安家工程”为抓手，做好调查摸底，切实掌握党员的现状。二是搞好党员“整编安家”，让33名下岗失业党员找到了党组织，让州直党工委转入我街道的64名党员分配到社区党支部进行属地管理，22名党员得到长效救助，使这些党员重拾信心，找回自我。如在调查摸底中了解到老党员熊国寿是一名来疆经商多年，而党组织关系在四川农村的流动党员，他一直为不能正常参加组织生活而苦恼，社区党支部妥善让其过上了正常的组织生活。老人激动地说：“没想到社区党支部工作这么细，我又可以过组织生活了”。三是做好处置工作，街道党委对于无正当理由不参加党的组织生活、不交纳党费、不做党所分配的工作的“三不党员”，搞好调查摸底，抓好教育转化，积极稳妥地搞好处置工作。第三，加强党员的教育管理。一是坚持条块结合，双向管理。对党员实行原工作单位和现工作单位或居住地党组织共同管理。二是坚持实事求是，因人制宜。根据形势任务发展变化的需要，灵活机动地组织开展形式多样、针对性强、适合党员教育管理的方式。三是强化制度建设，发挥制度功效。制定印发了《外出党员管理制度》、《流动党员活动证制度》等一系列规章制度，构建起党员教育管理基本制度框架，规范了党员教育管理工作。四是搭建活动平台，丰富活动内容。着眼于党员的职业特点，技能特长，积极开展多种形式的教育管理活动。开展“我为党旗添光彩”、“我为社区做贡献”等活动，教育引导党员以社区为家，爱家，建家;积极组织党员参加社区组织的各项公益活动，为建设社区，服务群众尽一份力量;开展多种形式的扶贫帮困、献爱心活动，组织那些经营效益好，个人收入较高的党员参加多种社会捐助，通过扶贫帮困，献爱心活动，回报社会，密切党员与群众的联系，树立社区党员良好形象。

倾力打造功能齐全的服务链。首先，建立最低生活保障平台，落实保障政策，对符合条件的居民办理最低生活保障，解决困难居民的生活问题。目前享受低保807户2021人，月发放金额179857元，年发放达216万元。其次，建立劳动保障工作平台，落实就业再就业政策，积极为居民办理《再就业优惠证》、《求职登记证》及小额贷款。目前辖区国有企业下岗失业人员698人，实现就业637人，城镇其他失业人员265人，实现就业256人，4050人员107人，实现就业101人，企业退休人员564人。办理优惠证243个、求职登记证267个，办理小额贷款242万元，为439名下岗失业人员办理社会保险补贴达52万元。第三，建立了社会扶助平台。一是经常性开展爱心救助，如家住响根布呼东路社区的特困低保居民卢香兰，丈夫去世多年，两个子女上学困难，生活拮据，街道协调州农行每年送去1000元作为学费给予帮扶;二是广泛发动单位个人捐助，动员辖区单位捐款捐物，开展面向困难户、残疾人、孤寡老人的扶贫帮困送温暖活动;三是积极争取上级部门资助，争取州市民政残联等部门专项资金，按助学、就业、培训、白内障手术、精神病康复、购买轮椅等不同类别人员进行资助。

三、突出特色，贴近实际，切实增强服务居民的工作实效

“民情工程”察民情，了解民需，知民所求。开展“民情流水线工程”，访民情、听***、聚民智、帮民困、解民愁，建立了民情卡，开通了24部“民情电话”，在小区悬挂了22个“民情信箱”，实行街道领导每周一次接待居民来访制度，解决居民反映的低保、就业、医疗卫生、进城务工人员子女就学等民声问题，做到了社区居民的意见有人听取，困难有人关注，生活有人关心。落实综治、计生两个“一票否决制”，建立健全社区民兵组织和治安巡逻队，充分发挥他们在维护社会稳定、抗洪救灾中的作用，增强了居民的安全感。

学习实践科学发展观活动开始以来的半年,是我们大盂镇党委深入思考、寻找差距、寻求不足的半年,是严格学习、严格程序、严格把关的半年,是努力实现保增长、保民生、保稳定的半年。以学习实践活动为契机，围绕学习培训、分析检查、整改落实三个阶段，围绕推行农村财务委托代理和四议两公开两个重点，围绕村级党组织建设这个核心，从三方面向各位领导作一简要汇报。

一、学习实践科学发展观活动情况

大盂镇参加学习实践活动共16个支部，492名党员，其中机关支部5个，村级支部11个，机关党员78名，农民党员414名，流动党员51名，离退休党员15名，行动不便党员22名。我们认为，学习实践活动的影响力要体现在深入宣传上，触动力要体现在创新思路、转变观念上，成效力要体现在民生保障、经济发展上，体现在党员干部受到实实在在教育，群众得到实实在在实惠上。为此，从一开始的学习培训到目前正在进行的建章立制，做到三个贯穿始终。

一是把严格程序要求贯穿始终。在程序体现一个严字，在作法上体现一个活字，在宣传上体现一个广字，程序上注重时间上的要求，注重质量上的要求，每一个时间段严格按时间要求进行，每一个工作段严格按内容要求进行。作法上灵活求新，采取集中学习、上门辅导、邮寄送学和请进来讲、走出去看等方式增强主动性，特别是围绕一村一品，明确学习专题，大泉沟、大盂等村以大棚菜为主，北家庄、金家岗等村以畜牧养殖为主，上原、沙河等村以经济林栽植为主展开学习，邀请汉波公司、长子县大棚户和推选种养大户、经济能人传经送宝。

二是把理清发展思路贯穿始终。把深入检查问题作为关键环节，通过自己找、群众提、上级指、同志帮，从镇到村切实不避实、不遮丑，确实找出了发展思路、项目产业、新农村建设、民生保障、干部作风、信访稳定等六大方面存在的实质性问题，真正对照问题，进行整改，真正为推动发展进行谋划，真正建章立制促进落实，并形成长效机制。在进一步规范完善村“两委”联席会议制度、党员的议事制度、农村财务委托代理制度等制度下，重点建立和推行“四议两公开”制度。特别是镇党委把贯彻县委十二届五中全会精神关于“转型发展年”活动的指示要求和整改落实结合起来，认真审视全镇落实科学发展的目标方向，提出发展现代农村特色农业的方向和重点。

三是把保增长、保民生、保稳定贯穿始终。学习实践活动以保增长为主线，以保民生为切入，以保稳定为重点。注重从水、路、校、医等方面着手，注重在新农村建设、社会扶贫、农业综合开发等方面用功，注重在群众关心，干部关注，今后发展关连的实事上出力。完成两个村饮水安全工程，六条乡村路硬化工程，全镇初步形成环形路网结构。顺利推进大盂中学扩建工程，顺利推进农业综合开发项目和大棚建设，顺利推进棘针沟生态新村建设。精心做好护林防火、安全生产、防汛防疫、地质灾害、危房排查等工作，实现这六个方面平平安安。

二、四议两公开工作情况

一是突出摸清底子，在宣传上下功夫。镇党委在发放在3200份知情卡的基础上，印发资料XX余份，抽调镇干部和村官组成两支宣讲小分队，分别参加各村动员会，实行重点村重点户入户宣讲，赶集庙会集中宣讲，利用村广播等定期宣讲。同时摸清各村村民代表、党员、两委成员花名和数量，摸清外出务工和行动不便的人员花名和数量，登记存档，动态管理。

二是突出镇包村干部和村官作用，在把关上下功夫。把各包村干部定为四议两公开指导员，把各村村官定为四议两公开记录员。指导员负责选定事情进入四议两公开程序把关，参会人员把关、会议质量把关、两公开把关，为各村配备统一的会议纪录本，由村官开会时负责记录，这两个把关有效避免以往到会人数上的偏差。

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按照基层党建规律开展石油企业基层党建工作，对促进和保证油田的科学发展，具有非常重要的意义。我个人就石油企业基层党的制度建设、党的组织建设、党组织的活动等方面的一些规律性问题作初步探讨。

一、基层党的制度建设与市场经济条件下现代企业制度的适应程度，影响和决定党建工作能否与生产经营管理同频共振。

制度是约束行为的规范，如果“朝令夕改”就会打乱正常的思维和行为秩序，如果“一成不变”就会落后于形势，成为丧失约束力的摆设甚至事物发展进步的桎梏，党建制度也是如此。随着现代企业制度在油田逐步建立，原来的基层党建制度有些已不能与现代企业制度相适应，如果不及时改进、完善和创新，党建工作就难以与生产经营管理相融相济，为促进和确保企业持续有效较快协调发展服务的党建根本任务就难以完成。因此，基层党建制度必须努力适应现代企业制度的内在要求。近几年，辽河油田高升采油厂党委根据推行现代企业管理制度过程中出现的新情况，先后对群众评议党员制度、科级干部考核制度和党建联系点制度等党建制度进行了改进、完善和创新，使之与油田新的管理模式相适应，收到了好的效果。油田实行“扁平式”管理之初，一线井站的党员教育管理出现沟通不便、信息反馈不及时、监督制约力度减弱等现象。为了加强对井站党员的教育管理，厂党委把每年一次评议党员制度改为每季度评议一次，由面对面评议改为信箱投票评议。对信任率高的大力宣传表彰，对信任率低的进行谈话诫勉教育或组织处理，使远离组织的井站党员干部感到身边群众的眼睛时时处处在看着自己，自我约束意识明显增强，很好地解决了“扁平式”管理后出现的对井站党员教育管理力度减弱的问题，促进了党员队伍建设。在干部考核制度方面，为了与现代企业用人制度相适应，厂党委将市场经济下优胜劣汰竞争理念引入科级干部考核制度，由厂领导班子、基层职工代表和机关各部门组成考核小组，对科级干部的“德、能、勤、绩”实行全面、系统的“三定”考核，奖优罚劣，淘汰不合格科级干部，强化了科级干部队伍的责任意识、危机意识，全厂管理水平显著提高。事实证明，基层党建制度只有与时俱进、与改革俱进，才能确保基层党建工作与生产经营管理同频共振、相互促进，从而不断推动油田持续有效较快协调发展。

二、基层党的组织建设与油田生产经营管理体制改革的适应程度，影响和决定其能否充分发挥政治核心作用和战斗堡垒作用。

过去，油田基层党支部建在“队”上，适应当时石油大军的管理体制，发挥了战斗保垒作用和政治核心作用。现在，经过生产经营管理体制改革，取消了采油队、注汽队编制，以井站为基层生产经营管理单元。在这种情况下，党支部建在哪里?支部书记由谁来担任?如果基层党组织建设与生产经营管理体制不相适应，基层党组织的工作就难以正常开展，政治核心作用和战斗堡垒作用将无从谈起。开始，厂党委按照党组织设置与行政辖区吻合一致的原则，把同在一个区域且相邻近的若干采油站或注汽站分别组织为采油联合党支部或注汽联合党支部，党支部书记由某一个站的站长兼任。结果实际运行起来却不顺畅。原因是联合党支部书记的行政职权覆盖不了其他井站，不利于组织协调。于是，厂党委又改让职权覆盖本作业区的工会主席、政工组长或区机关组室长兼任各联合党支部书记，各井站站长分别任副书记或支部委员，各联合党支部工作才顺畅起来。

油田推行以井站为基础单位的行政管理新体制后，我厂的50个采油站、热注站各自独立行使生产经营管理权，除了较大的党员活动由联合党支部组织外，日常的活动以各站组织为宜。但是能成立党小组的站仅有16个，有34个站只有1至2名党员，不能成立党小组。为了使各站都能独立灵活开展党建活动，我们采取两个办法：一是在井站加大培养和发展新党员力度，增加党员数量，壮大一线井站党组织;二是在各站成立“党员工作组”，即由本站的党员和入党积极分子组成“党员工作组”，由党员任组长，积极开展适合本站实际情况的党建思想政治工作，效果良好。

可见，遵循油田基层党组织的设置和配备与油田生产经营管理体制改革相适应的规律，及时解决体制改革中产生的党组织建设新问题，才能使企业基层党组织处于最佳运行状态，继续保持应有的凝聚力和战斗力，充分发挥其政治核心和战斗堡垒作用。

三、基层党组织的活动内容与生产经营发展需求、与广大党员自身发展要求的适应程度，影响和决定基层党建活动的效果。

企业党组织开展活动，必须紧紧围绕企业的生产经营，围绕提高经济效益，急企业所急，想员工所想，才能得到党员干部及广大员工的拥护和支持，这是决定企业党组织活动效果与成败的关键。高升采油厂各级党组织紧紧围绕企业安全生产、经营管理、产品质量等重点工作，开展形式多样的活动，取得了较好的效果。譬如，在党员中开展“争储上产工程”、“平安和谐工程”等活动。在员工中开展的以争当创新管理的示范员、控制成本的核算员、安全生产的监督员等“八大员”主题活动，全部由各级党组织负责人担任“领队”，让党员技术骨干挑大梁。活动中，厂党委不但为党员建功立业搭建平台，还及时宣传和激励。例如，组织采写编撰10万字的《八大员风采录》，印发给全厂党员人手一册。每年“七一”前后，厂党委都要对“共产党员工程”、“党员责任区”和“党员示范岗”进行评比表彰，不仅使广大党员深受鼓舞，也激发了全厂员工的工作热情，他们纷纷向党员看齐，积极投身活动中。救助困难员工是一项稳定队伍、营造和谐的重要工作。

党组织的这些活动成功的根本原因，就在于它顺应企业改革发展要求，全力为本单位生产经营服务，为员工排忧解难，同时也给每个党员建功立业提供机会与舞台，从而得到了全厂各级干部、党员和广大员工的拥护与支持。

石油企业基层党建工作是一个系统工程，仅仅做到以上“三个适应”是远远不够的。我们对党建规律的认识还很不够，须下大力气，持久不懈地探索、再探索，这样才能使党建工作减少盲目性，提高自觉性，取得理想效果;才能与企业的各项工作相融相济，为企业持续有效较快协调发展提供坚强的政治保证。

城管局党总支在上级组织的领导和指导下，紧紧围绕城管局中心工作，以深入学习实践科学发展观活动为契机，扎实有效地推进党员队伍的思想建设、组织建设和作风建设，使党员干部的整体素质不断得到提高，为完成各项工作提供了强有力的思想和组织保证。现将一年来工作总结如下：

一、高度重视，明确目标，认真落实党建工作目标责任制

加强组织建设，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观的重要保证。为确保贯彻落实中共昭阳区纪委三届四次全会精神组织到位、措施到位，我局党总支及直属各支部坚持上级组织的领导，按照“在上级党风廉政建设领导小组的领导和指导下，全面负责局系统党风廉政建设领导组织工作，研究制定局党风廉政建设和有关规章制度并指导工作”的主要职责，制定了《中共昭阳区城市管理局党组党风廉政建设工作意见》，明确了工作任务，并与下属各部门及各支部签订了《城市管理局党风廉政建设目标责任书》和《昭阳区城市管理局党总支所属党支部党建工作目标管理责任书》，召开专题会议研究部署支部党建和党风廉政建设工作，将责任进行细化，做到分工明确、责任到人、目标一致、协调配合，确保党建工作有序开展。

二、深入学习科学发展观，加强思想建设

思想建设是党的根本建设，在今年开展的“昭阳新发展、我们再行动”为主题的科学发展观学习实践活动中，坚持领导组的领导，拟定深入学习实践科学发展观活动实施方案，协助党组全面开展深入学习实践科学发展观活动。第一阶段中，及时召开全局系统动员大会，采取自学为主，局机关和科室学习为辅的方式，重点学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等文选，选取城市“穿衣戴帽”工程案例进行分析和总结，认真撰写调研报告;第二阶段中，建立深入学习实践科学发展观活动党组成员挂钩联系点及成立指导检查组，按时召开学习调研总结暨分析检查转段会，向16家城管委单位和局系统11个部门(科、室)发出专题民主生活会征求意见表，认真撰写分析检查报告，为专题民主生活会的召开作好充分准备。组织局系统58名党员参加“昭阳区深入学习实践科学发展观活动知识测试”和“昭通市学习实践科学发展观知识竞赛活动”，投交答题卡58份，在职党员参与率达1%;第三阶段中，召开动员会议，并针对在学习调研和分析检查阶段梳理提炼出来的突出问题，认真制定整改方案，将整改方案在向全局干部职工公布，进行整改后，开展了群众满意度测评工作，满意度达1%。通过学习，全局干部职工更进一步理清了思路，明确了目标，并将科学发展观的理论精髓与我们的城管事业的发展，与我们身边的工作紧密结合起来，用科学发展观的思想武装我们的头脑，切实指导我们去努力开展工作，开创昭阳城管工作的新局面。

三、认真开展党费收缴、使用和管理情况自查工作

按照昭阳区委组织部《关于对党费收缴、使用和管理情况进行自查的通知》(昭区组通〔〕4号)，我局党总支认真传达了相关会议及文件精神，对以来党费的收缴、使用和管理情况进行了认真自查，对本支部党员交纳党费的基数、比例和数额进行认真核算，并及时向全体党员进行公示。我局各党支部均属基层党支部，按时、足额收缴了党费后又及时、全额上缴区直属工委，没有出现违规收缴、使用和管理党费的情况。今年共收取党费632元，已按时全额上缴区直属工委。

四、强化组织建设，做好党员发展工作

年初局党总支下设四个党支部，客运出租汽车管理所具备成立支部条件后，总支及时向区直属工委提出申请，积极酝酿支委成员，召开党员大会，按程序成立了中共客运出租汽车管理所支部委员会，进一步充实了基层组织。

局党总支在年初共有党员59名，其中预备党员8名，正式党员51名，今年共发展党员8名，转正6名，培养入党积极分子2名，不断为我们的队伍注入新鲜血液和活力。新党员及时参加上级组织的各项培训活动，在工作岗位上兢兢业业，努力认真，为其他同志作出了表率。

五、认真做好党建自查工作

按照区委、区直属工委文件要求，局党总支于12月7日及时召开会议，对做好党建工作和党风廉政建设责任制工作进行总结及自查，并对下步工作做了安排，要求各党支部对两个责任书执行情况进行认真总结，形成局面材料报局党总支。区城管局党总支党建工作自评分为87分。

下步工作中，我们将在上级组织的关心支持下，坚持把思想教育放在第一位，继续以深化学习实践科学发展观为重点，认真组织好党员干部的政治理论学习，加强作风建设，强化部门服务的意识，提升党员干部的综合素质，做好入党积极分子的考察培养工作，扎实推进科学发展观在各部门中的贯彻落实，全面塑造优质服务、高效务实、清正廉洁的部门形象。

一、20XX年党建及精神文明建设工作情况

1、县上安排的各项活动进展顺利。20XX年各级党组织都能紧紧围绕县委工作的大局及组织部、宣传部、机关工委对党建精神文明建设工作的安排，认真组织开展“学习宣传贯彻‘十七大’精神、兴起学习贯彻‘三个代表’新高潮”、“双学双做”、“双培双带”、“营造发展环境”、“万众一心、齐防非典”、“学习郑培民、争当好公仆”、党纪政纪条规和法律法规学习教育、“两个务必”作风教育、公民道德教育、“弘扬和培育民族精神，全面推进小康建设”教育、社区共驻共建活动、“党建精神文明示范点建设”等活动，使“抓党建、促作风、推工作”有了“载体”，有力地推进了机关党建和精神文明建设的健康发展。如教体局结合“两个务必”教育，立足我县教体改革和发展的实际，大力倡导“贴近实际，贴近生活，贴近群众”本文来源：***，树立“以人为本，以学生为本”的教育思想，切实抓师德师风建设，努力提高教育教学水平。针对改革和发展中存在的突出问题，总支组织党员领导干部从思想作风、工作作风方面深挖原因，并虚心听取社会各界的意见，认真整改乱收费、体罚或变相体罚的行为及学生课业负担过重等方面的问题，密切教师与学生、家长的关系，不断提高教育事业和办学水平。工商局总支在“两个务必”作风教育活动中重点抓党组织班子、局机关、工商所(队)三个层面，努力把各党支部建成团结向上、奋发有为、凝聚人心、合力作用强劲的坚强领导集体;把机关建设成团结协作、优质服务、职责明晰、高效运转的服务型、学习型机关;把工商所(队)建设成为政治坚定、业务过硬、作风过硬、高效廉洁、执法到位的“三优一满意”窗口，为抓党建、促作风、求发展找准了“结合点”。检察院支部紧密联系检察工作和检察干警的思想实际，结合党建和精神文明建设的要求，在改造世界观、保持党的先进性、密切联系群众、转变工作作风上下功夫，认真解决队伍建设中存在的问题，在严格执行“四条禁令”、“七条办案规定”、“九条卡死硬性规定”、“十项纪律”上下功夫，组织开展了查有无奢侈浪费、崇尚拜金主义、享乐主义问题，看是否树立了艰苦奋斗的优良传统;查有无在位不尽职，不思进取的问题，看工作是否做到真抓实干;查有无缺乏责任心，疏于管理教育的问题;看“一岗双责”是否落实;查有无不讲原则讲人情，互不服气各自为政的问题，看是否做到齐心协力，团结一致;查有无违纪违法，不严格按程序办案的问题，看是否做到令行禁止，执法为民的“五查五看”活动，使廉洁自律制度更加深入人心，干警的作风有了明显的转变。

2、“党要管党、从严治党”的方针得到了较好的贯彻，党员管理工作不断向规范化方向迈进。一是总支、支部班子的力量不断加强，对因人事变动出现的缺额，总支、支部都能及时上报工委按程序进行改选和增补，确保了工作的连续性。二是党员目标管理责任书(区)的签订比较具体，有明确的责任目标，有效地调动了各级党组织及党员干部的工作积极性。共划分责任区351个，参加党员846人，联系群众1780人。

3、抓点带面，示范点工作稳步推进。承担示范点建设任务的七个党组织，根据组织部、宣传部和机关工委提出的要求，以“双学双做”活动为结合点，从加强党员领导干部政治理论水平及业务能力入手，认真学习贯彻党的十七大和“三个代表”重要思想及市、县党代会议精神，狠抓党的建设和精神文明建设，强化组织领导，落实目标责任，量化工作指标，细化创建任务，使基层党组织的凝聚力、向心力不断增强，思想道德建设不断升华，党员的先锋模范作用得到有效发挥。如民政局支部进一步健全组织、周密安排，以学习贯彻和深刻领会“三个代表”重要思想为切入点，以“双学双做”活动为“载体”，积极开展以“建好一支队伍，突出救灾救济两个重点，抓好老年福利项目、民政系统信息化建设和烈士陵园周边环境三项建设，做好双拥优扶、基层政权建设和社区建设及社会事务管理四项工作”为主要内容的创建活动，立足机制、思路、工作、方法和效益七个创新，为全面落实彩票发行、低保普查、资金争取、社区建设、民政法规实施和年度工作目标七项任务奠定了坚实的基础。以“进百家门、访百家事、解百家忧”调查活动为主线，摸清了需帮困的对象和致贫的原因，关心群众疾苦，较好地贯彻了县委《关于解决好群众生活问题》的精神和要求。县水务局党总支以“进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，不断增强党性，加强总支班子建设和党员思想、作风建设，使全体党员成为忠实践行‘三个代表’的实践者”为目标，不断提升党建和水务工作。在精神文明建设方面，各级党组织按照县委共驻共建的要求，以“党建工作联创，共促发展进步”为宗旨，为社区共驻共建提供了物质和精神上的帮助。

二、存在问题及下半年工作的几点建议

针对上述存在的问题，县直机关各级党组织要借“两个务必”作风教育活动的东风，切实对照年初签订的目标责任书，本着“缺什么，补什么”的原则，全面进行“回头看”复查工作。要认真组织好“三个代表”重要思想的学习教育活动，教育党员干部深刻理解和准确把握“三个代表”重要思想的科学内涵、精神实质，围绕县委的总体安排及各项活动的要求，狠抓学习教育、作风整顿及党性实践活动，不断改进党建及精神文明建设工作，增强党组织的活力，提升党务工作水平，充分发挥和调动每个党员的积极性，为全面推进机关党建及精神文明建设做出应有的贡献。

同志们：

建立党委书记抓基层党建工作专项述职制度是中央和省、市、县委全面推进基层党建工作的重要举措，落实好这项制度，是促进基层党建工作科学化、制度化和规范化的必然要求。刚才，9个乡镇汇报了2010年度抓基层党建工作情况，总的感觉是乡镇党委书记是用心抓党建、用办法推动党建、用力落实党建，成效明显。当然，也存在一些问题，比如创新探索不够、亮点工作不突出、整体水平不高等，这些都有待加以解决。对于乡镇党委书记落实基层党建工作责任制，我想讲三句话：一是乡镇党委书记抓基层党建工作是推动乡镇工作的重要抓手，必须树立抓党建也是抓发展的理念;二是乡镇党委书记抓基层党建工作责无旁贷，必须作为主业长抓不懈;三是乡镇党委书记抓基层党建工作还要下更大决心尽更大努力，必须采取综合措施加以推进。总的来看，过去的一年，全县基层党建工作在深化认识中推进，在夯实基础中创新，在积极落实中取得实效。下面，我就如何抓好2011年度基层党建工作讲三点意见：

一、坚持抓基层、打基础，着力进一步夯实基层组织建设基础

基层党建工作战线长、涉及面广，既要抓重点、抓关键，推进基层组织建设整体水平的提升;也要抓基础、抓长效， 对一些基础性、经常性的工作常抓不懈、绝不放松。

1、抓好村级组织换届工作。截至1月20日，全县共有760个村完成党组织换届选举，占全县总村数的97.9%，还有16个村未完成，分别是灵溪镇10个，龙港镇4个，巴曹镇2个。下一步如何抓好村级组织换届工作，县里在1月17日召开的全县村级组织换届工作推进会上已经作了具体部署，各乡镇落实好会议精神。这里，我简单强调三项工作：一是全面完成村党组织换届选举扫尾工作。未完成村党组织换届选举工作的3个乡镇要强化工作力量，该派工作组的派工作组进驻，该动用社会力量的动用社会力量，逐个分析，逐个破解，实现1月底前完成村党组织换届工作的目标，决不能拖全县“后腿”。二是解决村党组织换届选举遗留问题。据统计，目前大概有70多个村没有党组织书记，这里面有选不出来的原因，但更多的原因是未组织选举，这是不符合选举规定的，乡镇要抓紧物色人选、组织支委选出村书记，不留换届尾巴。三是全力以赴抓进度。从各乡镇上报的村委会换届工作安排表来看，有些乡镇指导村里定选举日的时间安排还存在很大问题，比如XXx镇个别村的选举日还未确定;金乡、仙居等乡镇部分村的选举日定在2月27、28日，没有一点时间余地;XXx有的村的选举日还定在3月初。按照这样的选举时间安排，全县要在2月底基本完成村级组织换届工作的目标是不可能的。因此，各乡镇要对村选举办法还没有通过的村，要调整选举日，全县村委会选举日要定在2月20日左右，剩余时间搞好村监会和村经济合作社的选举，确保2月底基本完成村级组织换届工作。四是牢牢把握村委会选举的选情。换届工作无小事。年关将近，外出人员回乡多，村委会换届选举涉及各方利益，乡镇党委要有“任何小事都可能酿成大事”的思想准备，要有“宁可信其有、不可信其无”的细致考虑，要特别关注重点村的情况，确保重点村换届选举不出大事、少出事。

2、抓好党建示范点培育和后进村集中整治工作。今年，全县在巩固提升原有党建示范村的基础上，要新培育20个党建示范村，乡镇也要根据本地实际培育一批党建示范村。今年，县里要组织评选奖励20个示范村，村级组织建设奖励资金50万对示范村进行奖励。继续把后进村集中整治作为抓基层组织建设的重点，倒排10%左右的村，下大力气抓后进村集中整治工作，努力解决一批问题、办好一批实事、改变一些面貌。同时，要组织100个机关(企业)党支部结对帮扶100个农村党支部，安排50名县机关干部下派到农村担任指导员，帮助开展党建示范点培育和后进村集中整治工作。

3、抓好基本队伍建设。一是加强村干部日常管理工作。要以村级组织换届选举为契机，全面落实村干部“竞职承诺、创业承诺和辞职承诺”等“三项承诺”，并且加强监督，以群众监督落实承诺，以村干部承诺落实工作。全面落实请销假制度、值班书记、值班主任制度，促进村干部工作的正常化。二是加强村干部教育培训。县委组织部要把村党支部书记培训纳入整个干部培训规划，确保村党支部书记每年至少参加一次县或县以上的集中培训。抓好新一届村党支部书记培训工作，根据“先培训、后上岗”以及分级培训、按需施教的原则，创新新一届村两委干部培训方式，对新任和续任村干部、村书记和村委会主任进行分班分类培训，提高培训的实效性。深化村干部能力提升班、村干部师徒结对、开展村官论坛等做法，着力提高村干部履职能力。另外，乡镇要重视抓好村民代表培训，全面提高村民代表依法行使民主监督、管理村级事务工作的能力。三是加强村干部的考核。乡镇要指导各村把民主评议村干部、村干部承诺制度等内容列入《村民自治章程》，由村民代表会议通过，完善村干部辞职、停职和罢免的制度保障，探索建立不称职村干部退出机制。同时，要加大村两委主要干部工作目标责任制的考核力度，奖优罚劣，拉开档次。

4、抓好基本阵地建设。推进村级组织办公场所建设，是加强基层组织建设的基础工程。据统计，全县还有132个村没有固定办公场所或者办公场所属于危房、面积太小无法使用等。今年，县财政和县管党费计划安排400万资金用于村办公楼建设。各乡镇要通过多种渠道，积极推进基层党组织活动场所建设，确保党员活动有阵地，议事有场所。在这里点一下，2010年全县有9个村(分别是&hellip;&hellip;)需要建办公场所报中组部的，目前，仅完成了1个村，按照要求9个村的办公场所建设要在今年3月份完成，未完成办公场所的8个村涉及到的乡镇要抓紧落实。

5、抓好基本制度建设。加强村级组织制度建设是抓基层党建工作的一项重要内容。各地要认真抓好县委关于加强农村基层组织建设“1+13”文件的落实，今年要全面推行“四议两公开”工作法，所有村级重大事项都在村党组织领导下， 按照“四议两公开”的程序决策实施，即党组织提议，党组织、村委会两委商议，党员大会审议，村民代表会议或村民大会决议，做到决议公开、实施结果公开。要全面抓好村务公开工作，县里建立了“苍南村务公开网”，并要求各村村务在本村公开的同时，也要在乡镇公开栏进行公开，全面实现村务“双公开”。乡镇要强化监督作用，一方面，要把村里实施“四议两公开”情况作为对村干部管理考核的一项重要内容;另一方面，乡镇发现需要报告或审批的事项没有通过“四议两公开”工作法决策的，要及时督促农村党组织按照程序决策后，再进行上报或审批。

6、抓好基本保障建设。必要的党建工作经费投入是抓好基层党建的重要保障。县委要努力推动党建资源配臵向农村倾斜，党建工作力量向农村侧重，县委、县政府已经制定出台了《关于进一步发展壮大村级集体经济的若干意见》，积极鼓励村级组织盘活村集体、物业资产，开发建设村集体物业项目，并在规费收取、土地指标、政策补助等方面给予倾斜。下一步，要大力实施村级集体经济发展“龙头工程”，选择30个有增长潜力的村，由县四套班子领导挂钩帮助扶持，县财政每年安排专项资金扶持经济薄弱村发展集体经济。乡镇、村要好好研究政策，用活、用足政策，力争到2021年，村集体经济年收入超过5万元的村达到70%以上;到2021年底，全县集体经济年收入超过5万元的村达到90%以上;经济发达乡镇基本消除年收入在3万元以下经济薄弱村的目标，逐步形成村级集体经济自我发展的良好机制。

二、坚持突出重点，着力把创先争优活动办成群众满意工程

党的十七大部署以改革创新精神加强和改进党的建设，明确提出要开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动;二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，这项活动一直要持续到党的召开。去年4月份，中央对这项工作进行了全面部署，各地开展了党员公开承诺、领导点评、志愿服务等活动，兴起了创先争优活动热潮，取得了一些成效。但是，也存在思想认识不到位、规定动作不到位、实际成效不到位等问题。

中央、省市对这项活动一直是高度重视，中央领导接连作出批示、实地调研、研究部署，省里开展经常性督查点评。1月11日-13日，省委创先争优活动第九督查组来XXx督查点评，由省卫生厅副厅长带队，这已经是省里开展的第三次督查点评，随机抽查了1个县级机关部门、1个乡镇、5个基层单位(村、社区、企业)。督查点评通过召开座谈会点评、现场走访点评、查阅资料台帐等方式进行。省委督查组对我们的工作总体上比较满意，但也指出了问题，主要是活动氛围不浓、规定动作不到位、实践载体不突出等，下一步，各乡镇党委要进一步深化认识，明确目标，突出主题，丰富载体，抓好重要节点工作，努力把创先争优活动办成群众满意工程。

1、抓重要节点。一是在春节前后。结合年度考核、目标责任考核，做好领导点评工作。结合党员民主评议工作，开展创先争优专题评议活动。广泛“送温暖”惠民大行动，各乡镇党委要在春节前普遍进行一次走访慰问活动，了解老党员、生活困难党员、单位退休干部职工党员和生活困难的离任村干部的生活情况，帮助解决实际困难。二是在3月至5月。利用“三八”国际妇女节、“五一”国际劳动节、“五四”青年节，会同县总工会、团县委、县妇联等部门，表彰一批优秀职工、优秀青年和优秀妇女代表。三是建党90周年。主要是在七一前后，结合建县30周年庆祝活动，评选表彰一批先进人物、开展“30年〃30人”各界优秀人物评选活动、开展以“创先争优我先行”为主题的征文比赛等活动。四是在下半年。围绕“八一”建军节、教师节、国庆节，与部队、教育部门等单位开展研讨交流，组织“双拥共建”、先进事迹报告会等一系列活动。

2、开展“创先争优闪光言行”展示评选活动。为进一步激发广大基层党组织和党员干事创业的热情和动力，形成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，展示宣传创先争优活动中涌现出的先进典型和感人事迹，兴起创先争优活动新高潮，省里在全省范围内开展“创先争优闪光言行”展示评选活动。“创先争优闪光言行”是指创先争优活动开展以来，基层党组织和党员在服务发展、服务社会、服务群众、服务党员方面的先进事迹和典型做法。省里通过层层展示评选，明年“七一”前全省评出100例“先锋浙江&middot;创先争优闪光言行”，其中基层党组织30例、党员70例。各地要及时发现基层党组织和党员的闪光言行，每月进行梳理汇总。各级党组织对梳理汇总出来的闪光言行，通过会议、文件、公开栏、电视、网络等形式，每月进行公开展示，及时宣传报道，在全社会营造创先争优的浓厚氛围。

同时，基层党组织要以开展“党员之星”、“创业之星”、“服务之星”评选等形式，每月对党员的闪光言行进行集中评选。

3、深入开展“双强争先”活动。去年10月底，省委组织部部署在全省非公有制企业中深入开展争当“发展强、党建强”先进企业活动。11月份，市里部署开展争创“活力和谐企业”、争当“发展强、党建强”先进企业活动，应该说深入开展“双强争先”活动是今后一个时期非公企业党建的主要内容。县里已经印发了文件，进行了布臵。主要抓好以下三项工作：一是抓示范点的培育。XXx集团作为省里培育的示范点，XXx集团等8家获得县级以上“活力和谐”企业称号的非公企业作为市里培育的示范点，县里和有关乡镇要重点关注。另外，有关乡镇也要确定一批党建基础较好、企业规模较大的企业作为乡镇“双强”企业的示范点进行培育。二是抓党组织的组建。按照“拓面提质”的总要求，对没有党组织覆盖的企业，采取抓点拓面的方式，深入推进企业党组织的组建工作，努力做到80名职工以上的企业实现组织覆盖、30名职工以上的企业有党员、其他企业都有党的工作覆盖。目前从业人员80人以上企业的组建党组织的空间还比较大。另外，要认真做好企业发展党员工作，重点发展生产经营骨干、技术骨干和一线职工，确保每年非公有制企业新发展党员数占本地新发展党员总数的20%以上。三是抓舆论宣传。目前，非公企业开展“双强争先”活动的氛围还不浓，企业参与的热情还不高。下一步，要充分利用报刊、电视、广播、网络等各种新闻媒体和党建工作手机信息平台等，大力宣传“双强争先”活动的重要意义，宣传各地探索的成功做法和典型经验，宣传活动中涌现出的优秀企业和优秀党组织书记，努力营造齐争共创的良好氛围。

三、坚持协同推进，着力在构建城乡统筹基层党建新格局上取得新突破

构建城乡统筹的基层党建新格局，是新形势下农村基层组织建设的历史性任务。构建城乡统筹基层党建新格局，就是把城镇和农村视为有机整体，互动融合，资源共享，优势互补，协同推进。在具体工作中，要着力抓好以下四个方面。 1、统筹组织建设，在优化基层组织设置上取得新突破。组织设臵和组织架构，是基层党组织发挥作用的重要依托。随着我县统筹城乡发展，各地要主动适应这种变化，根据《县委组织部关于进一步做好优化农村基层党组织设臵工作的通知》(苍组&bdquo;2010?122号)精神，以乡镇区划调整为契机，采取“转、并、联”的方式，建立村转社区党组织、撤并村党组织、联合村党组织。要通过在规模较大、党员较多的村建立党委或党总支，在自然村、村民小组、非公有制企业、农民专业合作社、专业协会、产业链、流动党员集聚区建立党支部或党小组等形式，及时把党组织的战斗堡垒作用从行政村延伸到自然村和村民小组，从居住地延伸到工作地，从农业生产领域延伸到其它产业领域。有条件的地方，还要探索依托强村、强企和农村社区服务中心等，建立区域性党组织，充分整合区域内各类党建资源，切实增强党组织领导和服务城乡统筹的功能。

2、统筹基层人才，在创新基层干部培养上实现新突破。建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层干部队伍，特别是党组织书记队伍，是基层党建工作的关键环节。今年将适时在全县公开选拔若干名优秀村书记，予以享受副科级干部经济待遇，工作继续在村。深化党员干部“常回村看看”活动，在继续选派200名以上机关干部的基础上，把下派对象拓展到其他种类行业(乡镇干部、教师、医生、律师、企业老板等)，推行组团式服务。同时，各乡镇要特别重视抓好村党组织书记的教育培训，既要有计划地组织村干部参加学历教育，更要注重组织村干部学习现代农业、法律法规、实用技术、服务群众等方面的知识和技能。有条件的地方，还要积极组织优秀村干部到培训基地实践磨炼，到县乡机关、社区、强村强企挂职锻炼，不断提高他们的能力和水平。

3、统筹教育管理，在保持党员队伍先进性上实现新突破。加强党员队伍建设，全面提升党员素质，是新形势下加强基层党建、保持党员队伍先进性的一项基础工程。要进一步加强党员发展工作，县里要制订《苍南县2011-2021年发展党员工作规划》，加强对党员发展工作的宏观指导。完善发展党员制度链建设，切实解决发展党员过程中存在的困难与问题。继续抓好两年以上未发展党员村支部的专项整治工作，加大对农村优秀分子的培养力度，突出抓好发展优秀村委会成员入党工作。要进一步提高党员素质，实施“提升文化层次、提升创业技能、提升服务本领”为主要内容的党员干部“素质提升”计划，开展菜单式、现场观摩式、田间地头式教学，引导和跟踪服务农村党员干部创业。要进一步发挥党员先锋模范作用，在广大党员中开展争当“党员示范岗”、“党员示范户”活动，引导党员立足本职岗位，围绕中心工作，服务发展大局。要进一步加大党内关爱力度，每年要安排200万元对农村困难党员和老党员进行慰问，要建立完善定期困难党员调查摸底和登记、走访慰问、党员领导干部以及有能力的党员结对帮扶制度，保证每个困难党员都能及时得到帮助，逐步形成党内的关爱机制。

4、统筹民主建设，在扩大基层民主上实现新突破。民主是潮流，是密切党群干群关系、巩固党的执政地位的根本途径。县里要研究制定出台党代表大会代表提议提案、述职评议、学习培训、视察调研、参加干部民主推荐和民主评议活动、代表列席党内重要会议、重大决策征求党代表意见、重要情况向党代表通报和县委委员联系党代表、党代表联系党员群众等8个制度，进一步以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，努力使广大党员积极参与到党内事务中来。全面推行乡镇党代会年会制度，认真落实党代表资格管理、党代表列席同级党委重要会议、提议提案等制度，每季度组织一次党代表开展视察活动，拓宽党员参与民主决策的途径，促进党员主体作用的发挥。全面推行民主恳谈会制度，每年至少要召开一次，通报村两委工作情况，就党员群众关心的热点、难点和疑点问题，广泛听取意见，积极落实党员群众的建议权。

同志们，加强新形势下的基层党建工作，乡镇党委书记责任重大，任务艰巨。希望大家进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，把述职转化为工作动力，以更富成效的措施和更加扎实的作风，抓好我县基层党建工作，为全县“十二五”规划的顺利实施提供坚强的组织保证。

今年来，在党委的正确领导和指导关心下，霞山村党支部认真学习贯彻中央和省市县委、镇党委关于基层党建工作有关精神，对照年初制定的工作目标和任务，真抓实干，开拓创新，基层党建工作成效显著。现将我村20XX年度基层党建工作汇报总结如下:

一、主要工作资料

1、进取开展学习教育培训活动。坚持“三会一课”和学习制度，完善学习议事、决策活动等制度。我村将党员教育培训工作作为我村党的建设的一项甚础性工作来抓，不断完善党员经常性教育的长效机制。结合发展形势和工作实际，村党总支部依据镇党委的指示，扎实推进党员教育培训工作。

2、认真做好党员发展工作，为切实加强我村基层党组织和党员队伍建设，坚持党员先进性，我们认真做好了党员的发展工作，一年来我们本着坚持标准、严格程序，确保质量的原则，今年吸收3位同志为中共预备党员，确保党员队伍年轻化，使党的组织更具战斗力。

3、进取开展党员“创先争优”活动，增强支部凝聚力和战斗力，进取开展党员公开承诺活动和党员点评工作，理解党员群众监督，将创先争优活动与全村各项工作实际紧密结合，充分调动广大党员和干部群众参与创先争优的进取性。

4、切实开展农村基层治理，规范议事会运行程序。将维护农民基本权益、团体资产管理、发展团体经济和本村公益事业等村级重大事项，以及与多数村民利益密切相关的重要问题，在村党组织的领导下，按照相关程序组织实施。

5、认真推行公开制度，本着注重实效的原则，在公开的资料上，紧紧围绕党组织概况，发展党员情景，年度工作计划及进展情景村务、财务等党员群众关心的情景，确保党员群众对党务村务、财务的知情权、参与权和监督权。着重体现了党务村务、财务公开的实效性。

6、切实加强党员队伍的管理，一年来，我村采取有效的措施，突出抓好我村党员和流动党员的管理工作，进取探索加强党员队伍管理的有效途径。

7、加强村级组织阵地建设，夯实服务水平。今年我村装修村委办公楼，确保组织活动场所充分发挥村级组织阵地的功能。

8、大力开展远程教育，提高党员干部思想、科技、文化素质。针对党员群众参与意识难提高、应用技术难普及、管理服务难到位、综合作用难发挥等问题，我村远教工作实行专人管理，大学生村务工作者作为农村党员干部现代远程教育专职操作员，负责远教开展工作。及时收集群众对近期远教播放资料的需求意见，确保远教信息播放有的放矢，实现“人人学远教、人人用远教”的局面。

二、我村基层党建工作存在的不足

20XX年党建工作，我们做了一些工作，取得了必须成绩，但也还有做得不够的地方。主要表此刻对党建工作的调查研究还需要进一步深入;党建工作的管理机制还需要进一步创新;党员干部的教育管理还需要进一步加强。

三、下一步的工作打算

20XX年，我村将按照党委的要求和决策部署，努力实现党建工作与经济工作同步发展、协调推进，为促进霞山村经济社会科学发展、和谐发展作出更加进取、突出的贡献。

努力提高党组织的凝聚力、战斗力，并处理好党的建设与经济社会发展之间的博弈关系，真正把加强党的基层组织建设作为一件大事、要事和实事来抓。