减负

发展是第一要务，维稳是第一责任。人民调解是维护社会稳定的第一道防线，作为基层解决民间纠纷的重要方式，在建立完善解决矛盾纠纷的长效机制中具有不可替代的作用。近年来，xx市充分发挥人民调解“为信访分流、为公安减压、为法院减负、为群众解忧”的作用，但随着改革的不断深入，当前人民调解工作面临着许多新的问题和挑战。如何适应改革发展大局的需要，充分发挥人民调解的职能作用，为构建和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境做出新的贡献，是当前迫切需要解决的问题。

（一）以三类基本案件为主体，多种类型并存。以全市各级人民调解委员会受理的案件为例(xx年1-7月份，共受理各类矛盾纠纷x件），因土地确权涉及到土地权属纠纷x件，占比x%；婚姻家庭类纠纷x件，占比x%；邻里纠纷x件，占比x%；其他纠纷案件共x件，占比x%。随着社会的发展，农村辖区内纠纷由传统的婚姻家庭、邻里纠纷发展为劳动争议、医患纠纷、土地权属、征地搬迁等，类型越来越多样性。

（二）婚姻纠纷呈现“三多”现象。以基层人民调解委员会受理的案件为例,主要表现为：一是离婚案件逐年增多。二是女方起诉离婚的居多。近两年来，女方起诉离婚的案件占婚姻案件的70%以上，占比较大，说明女性独立意识增强。三是年轻人离婚的趋多。

（三）不同类型纠纷出现的时段性不一致。人身损害赔偿、意外伤亡主要发生在5、6、7、8、9等月份，赡养、分家析产等家庭类纠纷主要案发在重大节日或老人生病、丧失劳动能力时，群体性的农民工工资等纠纷主要集中在枸杞采摘期间（每年7、8月）和年底，医患纠纷突发性比较强，交通事故赔偿以春节前后居多。

（四）各种纠纷处理的复杂性不相同。邻里、婚姻家庭、债务等方面的纠纷，虽然占比较大，有的达到80%，但此类纠纷诱因相对简单，只要花费20%精力及时调处，都能化解平息，对社会危害不大；而另外20%矛盾纠纷的.调处则需花费80%的精力，主要表现为与政府重点工作有关，涉及征地拆迁、医患纠纷、人身损害、土地权属等引发的矛盾纠纷不断增加，而且很多矛盾由于纠纷主体利益一致，要求相似，往往“牵一发而动全身”，易造成群体性的事件，有的当事人为了实现自身利益，往往通过越级上访或故意将矛盾纠纷社会化、公开化，甚至抱着“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的错误想法，试图通过“闹事”来引起政府的重视，以求问题的解决，矛盾对抗性加剧。

（五）部分纠纷发生的反复性区别较大。目前有些因历史遗留问题引发的矛盾，按照当时政策已经解决，由于新出台的政策较以往政策对当事群众更为有利，某些当事人往往通过越级上访的形式要求重新解决，还有些群体性纠纷与少数人行为偏激纠缠在一起，在有关部门处理之后，由于个别有用心的人从中唆使，导致纷争再起，反复无常。

人民调解作为基层维稳的“第一道防线”对于全市的政治社会稳定起着至关重要的作用。但xx市人民调解工作仍存在不少困难和问题，主要集中体现在以下几个方面：

（一）人民调解组织网络基本形成，但基础不牢，困难重重。一是人民调解委员会基本上不是经过专门选举产生的，多半由村居指定设立，随意性较强。二是调委会主任及其组成人员大多数由村干部和单位职工兼任，没有专职的人民调解员，由于身兼多职加上没有专门的调解报酬，导致个别调委会形同虚设，一年不调解一起纠纷的情况时有出现。三是调解员作用发挥不明显，部分调解员不履职，不干事。四是调解组织化解矛盾纠纷的能力普遍不足，大部分纠纷按照经验调解，对调解工作马虎了事，调解的纠纷基本没有卷宗材料反映，开展了工作但是没有材料体现的调委会占绝大多数。五是部分调委会和调解人员遇到矛盾纠纷就躲和推，根本就没有调解而以无法调解把矛盾上交了事，遇到矛盾就躲，遇到好处就上。

（二）司法所对调委会的管理指导难度大。从行政管理体制上看,司法所对农村“两委”没有任何隶属关系,部分村根本没有把司法所对人民调解工作指导当一回事，认为司法所没有解决其人员待遇等问题，导致了村级调解工作陷入困局。

（三）案卷补贴机制有待完善。由于广大的农村调委会和调解员没有办公经费，调解员的工作责任心就受到了影响，认为自己是在义务的为社会作贡献，能干多少就多少，甚至不想干也是应该的。虽然实行了“以案定补”的资金保障措施，但所补的钱与调解成本相比差距太大，只能是杯水车薪，加之调解卷宗文字资料要求较高，许多调委会就是调解了纠纷都不愿意做卷宗，不愿上报纠纷数据，怕麻烦，加上案件补贴非常少，调解积极性无法提高，这样就导致了大量的矛盾纠纷往上移交。

（四）大调解格局尚未形成。目前部分单位在接到纠纷反映后就推，不是推给领导就是推给司法所和村，导致一些纠纷如土地权属纠纷发生有确权职能的单位不积极进行确权而是打太极拳推来推去，另外，纠纷发生后，人民与行政调解、司法调解衔接不够，部分单位认为发生纠纷就是司法所的事情，能推则推，对属于自己调解和职责范围内处理的事情不管不问，导致群众多次往返跑路。

（五）人民调解指导经费和工作经费完全没有落实。调解组织和业务指导部门开展工作非常困难，经费没有任何保障。

（六）人民调解组织和人员普遍能力不足。调解工作简单粗放，稍复杂的纠纷就无法调解，另外对新型矛盾纠纷基本没有调解能力。

(一)深化认识，着力构建“大调解”体系。在矛盾纠纷排查和调处工作中，要本着“调防结合，以防为主”的方针，充分发挥人民调解的优势，在工作实践中，应着重把握好以下几点：一是要抓好人民调解与司法调解的衔接，充分调动人民调解优势，发挥司法调解的后盾作用。二是抓好人民调解与行政调解的衔接，发扬人民调解的亲和力优势，发挥行政力保障。

(二)夯实基础，全面加强调委会建设。在新形势下，特别要注重如下几点：一是加强制度建设。要建立健全以岗位责任制为重点的学习、例会、排查、回访、信息报告、档案管理等各项规章制度。二是加强队伍建设。利用村居换届选举，配齐配强调解员，有条件的地方要尽量选聘一些威望高、懂法律、热心调解工作的人士成为专职调解员。同时，定期开展对人民调解员的培训工作，促使调解队伍素质普遍提高，增强新型矛盾纠纷的化解能力，解决人民调解能力不足问题。三是加强业务建设。要建立健全辖区基本情况和调解业务的各种统计台帐和工作记录，做到情况明，底数清，同时督促各调解组织完善卷宗，提高卷宗质量，充分反映调解工作开展情况，增加案件经费补贴力度。

(三)落实经费，保障人民调解工作长效运转。为充分调动调解人员积极性，必须建立人民调解工作经费保障机制。一是调解组织的设立单位必须将调解人员的误工报酬和必要的工作经费列入开支计划，按时拨付，真正解决人民调解“老大难”问题。二是乡镇财政可以按调委会调解案件数量和调解难易程度据实给予办案补贴，作为调委会工作经费的有效补充。通过形成保障体系，满足人民调解工作的正常经费需要，有效地激励和保证人民调解工作的长效运转。三是市级财政必须把调解工作经费和司法所指导人民调解工作经费纳入财政预算并切实保障，避免以往出现的有预算确不落实的问题，保障各调解组织的调解工作正常开支。

（四）整合人民调解资源。由于新时期的矛盾纠纷牵涉面广、复杂性强，单靠镇、村调委会已远远不能适应现阶段矛盾纠纷调处化解的需要。充分发挥已建成的社会治理中心对矛盾纠纷调处协调指挥作用，整合乡镇综治办、信访办、民政办、司法所、派出所及基层人民法庭等调解资源，形成高效、联动、便捷的综合调处机制，真正地实现“实行人民调解、行政调解、司法调解有机结合”，加大矛盾纠纷的排查调处力度。

（五）落实奖惩，把人民调解工作作为各村居目标考核的内容加以考核好量化。在乡镇落实对各村居年终目标考核时，建议乡镇党委政府把矛盾纠纷的化解数量，调解卷宗数量和质量、报表信息报送、人员队伍建设等内容作为重要考核指标，每年组织司法所、信访办、综治办等单位进行考核，对因重点矛盾纠纷调解不及时引起群体性上访和械斗事件的村（居）落实问责制度，对有关人员进行问责，增加村（居）调解组织对干好调解工作责任心。

（六）实行逐级调解制度。凡是排查发现的矛盾纠纷，一律实行逐级调解，凡事纠纷必须先由村（居）调解组织先调解处理，对于村（居）调解后调解不成功疑难纠纷由乡镇调解组织调解。

（七）建议乡镇一级聘请专门的人民调解员。充实乡镇调解组织力量，解决人员报酬和待遇问题，确保出现矛盾纠纷时乡镇一级有人调解，纠纷处理得了。

（八）分清人民调解受理纠纷的范畴。一是对不属于人民调解范畴的纠纷不要与人民调解混为一谈，改变部分领导和人员片面认为只要是矛盾纠纷就是司法行政部门或人民调解的事情，如土地权属纠纷等就应该由政府的农业部门或国土部门进行确权，推到司法行政部门一是人员不够，二是没有确权的权利和责任，三是就是确权也不符合法律规定，导致矛盾纠纷久拖不决。又如政府行为如政府拆除“两违”建筑等引起的矛盾纠纷就不是人民调解的范畴。

（九）下大力气做好矛盾纠纷的预防工作。一是进一步加大各种法律法规的宣传力度，提高群众的法律意识和干部的法律意识，二是利用政府聘请的法律顾问，实现镇和村（居）两级法律顾问全覆盖，在各级作出重点决策前必须咨询咨询法律意见，避免出现违法问题引起纠纷，三是在“三变”改革当中，做好风险管控，凡是政府和村（居）与投资商等签订的合同，必须由法律顾问审查，避免出现因合同而引起的纠纷，四是规范政府人员尤其是领导的言行，杜绝出现对群众乱表态等引起纠纷。

一、落实“减负”责任制。

实行减负工作责任制，明确校长为“减负”工作第一负责人，层层负责，把“减负”工作具体落实到有关部门、教师。

学校对“减负”工作进行问卷调查，并将问卷结果纳入到教师量化管理考核之中，实行“一票否决”制，对严重违规的教师追究相关责任。通过与家长的联系反馈，听取家长、学生对“减负”工作的意见和建议，结合学校实际按规定进行整改。

二、严格管理，减轻学生负担。

严格控制学生课外作业量。一二年级不留书面家庭作业，三至六年级控制在一小时以内。提倡布置活动性、实践性家庭作业。本学期将举办活动性、实践性作业成果展示。

严格控制质量检测次数。每学期只进行一次期末考试。严格检测质量管理。学生学业成绩评定实行等级制。

严格教辅资料的征订工作的管理，不征订教育局规定之外的教辅材料。

严格执行课程计划。开齐规定课程，开足规定课时。

严禁教师私自调课，如有特殊情况需向教导处请示说明。

严格控制学生作息时间。小学生在校学习活动时间不超过6小时。双休日和其他法定节假日不上课。学生每天在校体育锻炼不少于1小时。

三、强化要求，提高减负工作的执行力度。

1、深化课堂教学改革，改进教学方法，不断提高课堂的教学效率，努力实现四个突破：

（1）研究学生的学习心理活动和认知规律，启发、调动学生学习的内动力，在课堂吸收率上有新的突破；

（2）要在培养学生观察能力、思维能力、分析解决问题能力以及创造精神上有新的突破；

（3）广泛采用现代化教学手段，实现微机、录像、音响、常规实验等多媒体在各学科教学的系列化、常态化上有新的突破。

（4）要精讲精练，在指导学生改进学习方法，提高独立钻研能力上有新的突破。

加强学法指导，提高学生的学习效率。一是强化学习习惯训练，二是努力培养学生的合作学习能力，三是各科要指导学生优化学法，用科学的方法提高学习效率，四是指导学生科学用脑和合理使用时间，努力提高学生学习效率。学校将结合每人一堂课活动，对教师的课堂教学进行评价。

2、布置作业要经过精挑细选，做到“三加强”。三加强是：一是加强作业设计把关。由各备课组统一把关。所设计习题做到五性，即典型性、层次性、针对性、综合性、多样性，体现少而精的原则，尤其要分层次布置。二是加强练习册、习题集管理。教师可自己订一至两种，但只作为设计作业时参考。三是加强作业负担监控。在作业布置上体现“分层限时”，批改及时，无漏批错改，改写字迹工整，符号准确规范，作业量不超出规定。另外，班主任负责协调各科教师，控制机械练习量，提高练习的有效性、针对性。学校将通过检查学生记作业本、作业本、调查学生的方式进行检查。

3、让每位教师爱护每一个学生，不歧视、讽刺、挖苦学生，杜绝把增加作业量作为惩罚学生的手段，不体罚和变相体罚。学校将以实地考察的形式进行监控管理。

四、家校联动，优化减负效果。

建立家校联动制度。每学期至少召开一次家长会，完善“百名教师访千户”的家访活动，打造“家校进步共同体”，努力形成“减负”的共识和合力，不断强化学校、家庭、社会共同育人的责任。建立家校双向评价和信息反馈制度，增强“减负工作”的实效性。

一、转变教学思想，提高自身素质

要减负增效，首先要在教学思想上转变过来。教师应千方百计地调动学生的积极性，让学生经历学习“过程”，使学生的思维活动过程达到完整。只有教学思想转变了，才能设计出先进的教学思路。所以，教师得不断学习充电，吸取先进的教学思想和手段，提高自身素质和教学能力。

二、加强学习，提高自身素质

语文教师必须树立终身学习的理念，只有不断学习、充电，才能提高自身素质。语文教师应把教学实践与教学研究，培训有机地融为一体，可促进教师持续发展，不断提升教师素质。我们教师要经常自问、自省，找出自己的优点、缺点和生长点，确定现实状况和未来发展目标。通过参加学校开展的听课评课，加强同事互助和合作，注重教师之间以及在课程实施教学活动中交流对话与沟通，共同分享经验和成功。教师每节课后写课后笔记，找出不足之处，不断总结和提高。

三、认真做好备课、上课环节

首先，备好课是优化课堂的基础。为了让“减负增效”真正落到实处，提高课堂效率，学校要加强集体备课的力度。语文组要经常就教学重难点的把握、教学方法的使用、教学环节的安排、课堂作业的布置等问题进行深入的交流和探讨，达成共识。集体备课这种方式便于集中教师们的集体智慧，也便于缺乏教学经验的新教师及早进入轨道，对提高课堂效率和减轻学生负担非常有帮助。讨论后明确制定教学目标时，一定要关注学生学情和教材特点，要单纯明确和务实，不说空话和大话。要正确透彻的理解每课的编排意图和例题与练习题的前后联系。课堂导入要直接明了，不绕圈子，杜绝花哨。这样才能落实课堂教学，真正做到“减负增效”。

四、作业设计新突破

作业既是教学过程中的一个常规环节，也是评价学生知识掌握、能力形成、情感体验的一种基本途径，更是洞察教学理念更新的窗口。小学语文作业应该成为培养和发展学生能力的一座桥梁，从而优化语文学习环境。根据教学经验审视学生的作业，作业就像教师为学生准备的饭菜，只有以人为本，用心制作，才能美味可口，营养均衡。学生“不吃”或者“多吃”，教师“不管”或者“硬塞”都是不科学的。那么，教师怎样为学生精心烹调既可口又有营养的作业餐点，既减轻学生的负担，又提高学习的效率呢？我认为，语文作业的改革，首先就得从作业设计入手，新课程实施中作业的设计应该具有针对性、层次性、趣味性、多样性、灵活性和开放性、创新性、互动性。

五、全面立足课堂，提高教学实效

小学语文课堂教学是实施“减负”、“增效”的主阵地。既要“减负”又要“增效”，唯一的办法就是提高课堂教育教学质量。要把“减负”真正落在实处，教师用心对待每一节课是减负增效的关键。

1、备课时应多思考，多研究，多探索。

教师对每一节的教学思路、教学目标、教学手段都要精心设计，备课时教师要反复地看教材和辅导材料，吃透教材。选择最能体现教学目标、重、难点、培养学生语文能力的篇或段教学，这样能赢得更多的课堂时间，我们就可以把那些需要反复强化训练的知识点、能力点安排在课堂教学中进行。如修辞方法的掌握，语法知识的练习，文章写法及人物形象的赏析等，都可以根据教材内容合理适量的穿插。这样就能从容地安排能展现语文魅力、激发语文兴趣的教学方式，让学生在课堂上就做到语文的充分学习和训练，课外就不需要大量的时间来补救和补充了。

2、注重对学生学习方法的指导。

教师要根据语文学科的特点，结合学生的学习实际和教学内容，有意识地对学生进行学法指导，从而提高学习效率，实现知识传授和智力发展的辩证统一，实现教师主导和学生主体的辩证统一。

3、了解学生的差异和特点。

教师要充分了解每个学生，可以通过多接触、多谈心的方式弄清每个学生的兴趣、接受能力、理解水平，然后才能“以学论教”和“因材施教”。教师要加强课堂组织教学，组织双边活动来引起学生注意力，且做到动而不乱。上课要明白、准确、新颖、生动，启发学生积极思维，使学生处于良好的心理状态。试想，教师上得很认真，学生不积极参与，不认真听讲，有何效率可言？

4、设计分层作业。

针对各班级不同学生的特点，设计一些必做题和选做题，学生可以根据自己的爱好和能力选做作业。同时还注意作业的趣味性和实践性，让中差生把完成老师的作业当成一件乐事。避免作业中的重复现象，尽量设计精而简的作业，作业的布置要照顾到各个层次的学生，让每个学生都能体验到成功的喜悦，逐渐树立起学习的信心。课内作业，绝不拖堂。我们规定把补充习题作为课堂作业本，但并不统一要求全做，教师可以根据班上的学情适当的进行增减，可以减去一些机械的词语抄写，课文内容填充，增设一些综合性的探究作业和随堂练笔等。严格规定每节课留有十分钟作业时间，确保绝大部分同学在课内完成补充习题。

六、加强作业管理，减轻学生负担

“减负增效”在作业上的体现并不是简单的少留作业。作业是“减负”的一方面，同时也是“增效”的重要手段之一。

⒈精心设计课后作业

要减负，就必须让孩子从成堆的作业中解放出来，就要求教师要精选习题，精心琢磨，作业要适量，难易度要适当。提高作业设计的含金量，加强针对性，体现灵活性，提倡“分层作业”、“自主作业”，设计“作业超市”或“作业套餐”，供学生选择。推行“计时”作业，要求教师在布置作业时，注明中等程度学生完成作业的时间，以此严格控制学生的作业量，提高学生完成书面作业的效率。

⒉有效指导课堂作业

为了真正地能反馈到学生掌握和应用知识的程度，同时为了真正地减负增效，教师可以尽量留一些课堂时间（一般5～10分钟）给学生用来完成作业。教师同时巡视、察看学生当堂的作业情况，获得正确反馈并可及时纠正、指导学生错误的认识，学生也会最大限度的自己开动脑筋考虑问题，独立完成作业，真正做到“做有成效”。

⒊用心批改反馈作业

教师的批改一定要做到及时，决不能拖拉，以获得及时信息进行评讲和纠正典型错误。学生是否掌握了所学知识，教师不能不知，根据反馈信息教师可及时调整课堂教学方法和手段，直到学生理解和掌握为止。存在问题多的个别学生可以进行个别辅导。若是普遍存在的问题可以在下一节课5分钟的复习时间里去重点澄清。

开学初，我们特制定以下措施，以保证学生课业负担的减轻。

1、一、二年级原则上不留书面回家作业，三、四年级作业总量控制在40分钟，

五、六年级作业总量控制在1小时以内。各教师不得以增加作业量的形式惩罚学生。

2、各班一律不安排早自习，确保学生早晨的睡眠时间。学生课外活动时间，任何学科教师不得随意占用讲课。

3、各科教师要认真钻研教材、教法按时完成教学任务，提高课堂教学效率，上课不得拖堂。“减负”不是不要质量而意味着更好的完成教学任务，让学生在有效课堂教学中获取知识。学校通过开展“领导上引路课”，“骨干教师上观摩课”，“教研组长上研究课”，“青年教师上汇报课”的四课活动;对课堂教学做了深入细致的研究，广大教师通过行动研究认识到优质高效课堂是落实“减负”的关键。教导处还对科学备课，有效上课，精选作业，试卷分析等重要环节做到日检查，月评价。我们把作业设计作为每学期期末展示的一个亮点，学校设计了具有积累性的书海漫游，教师们留机械抄写作业少了，取代的是积累运用的自主性作业多了，每日一词句，每周一首诗，每月一篇美文增加了孩子的知识面。还定期组织知识质量检测及时调控教学评价。

4、各年级取消百分制，实行等级制。任何学科不得给学生排名次。学生考试成绩应作为学生隐私不得在家长会和其他集体场合公布等等。

5、音、体、美学科教师的课时不得自行转让给其他学科的教师，否则按空堂处理。

6、各科教师要热爱学生，尊重学生的人格，保护学生的身心健康。

7、严格控制考试次数，取消期中考试。不得擅自提前复习迎考和延长学生上课时间。

8、教导处不定期地对学生减负情况进行调查，及时掌握学生负担情况，反馈于教师，

以便改进。

9、学生“减负”与教师“加负”并举。一名称职的教师就意味一个成功的课堂。为了把“减负“工作落到实处，学校把“帮助教师成功是校长的成功，帮助学生的成功是教师的成功”的“双成功教育”做为办学目标，大力开展名教师评选活动。

我认为要充分利用课堂教学这一主阵地，坚决向课堂40分钟要质量。众所周知，教师上一堂课并不难，而要上一堂高质量的课就不容易，要经常上高质量的课就更不容易。为此，我认为要把握好备课环节。备好课是上好课的前提。备好课的关键是对新授内容的深浅、难易程度把握适当。备课的充分与否，会直接影响到一节课的成败。就此应该做到心中有教材。任何的有效备课，都离不开教师对教材的研读。教师对教材研读到什么程度，与课堂呈现的精彩与否有很大的联系。过易过浅，达不到教学要求，满足不了学生的求知欲望;过深过难，超越学生年龄特征和心理承受能力，就增加了学生的课业负担和心理负担。因此，备课时，首先是深备教材，准确把握课程标准对教学内容的要求，如数学课标中对不同知识内容的要求有“了解”、“理解”、“掌握”、“牢固掌握”、“能运用”、“熟练运用”等不同要求。

我们常会看到特级教师的课堂很精彩，关键就是特级教师在备课时对教材的反复钻研。没有对教材的深入研读，我想，课堂也就不会精彩。课堂是提高教学质量的主渠道，我们要向学生传授完整的理论知识和科学的思想方法，讲授准确的概念，使用规范的语言，讲解要生动有趣，板书设计要科学合理。在传授的同时，不能忽视学生创新意识的培养。要使学生明白“为什么”，对所学知识进行评价、比较、质疑、批判、综合、创新，要引导学生发现问题，提出问题，分析问题，掌握解决问题的方法，以形成自主学习、自我发展的能力。备课时我们还要备透学生。学生是认知的主体，学生所在的年龄段对所授知识的接受能力，不同类型学生对此知识接受的程度，教师要胸有成竹。上课时提什么问题，提问什么样的学生，预测可能出现什么样的结果，确定解决问题的措施等，教师要有所考虑。只有这样，才能把握好课堂讲解的深浅、难易程度。另外是“备新”教学方法。学有学法，教有教法，但教学无定法，不同的教学内容应采取不同的教学方法。备课中要真正体现“学生是学习的主体，教师是学习的组织者、引导者、合作者”。

实践证明，如此才能确保教学任务的完成和教学效率的提高，才能从根本上减轻学生的课业负担。在课堂教学工作中，还注重反馈这一环节，反馈在课堂上，不仅来自教师的提问，更多的来自教师的察言观色，即通过观察学生的反应、学生的情绪、学生注意力的集中程度、学生参与情况来掌握学生的思维活跃程度，并适时进行点拨、总结和提炼，在反馈问题上要特别关注中差学生。教师提出的问题要明晰，步步深入，使学生参与思考的全过程，诱导学生从多角度多层面上思考问题，善于主动探索问题，提出问题和回答问题。教师对学生回答问题千万不要苛求，只要有正确的成份，就要给予恰当肯定的评价。学生回答有问题，可采用温和的方式指出问题所在;学生提出问题，如果有新意，教师应给以精神上的鼓励。

在讲课上，我们一直倡导：教师要精讲、会讲，不需讲的废话一句不讲。通过学教互动，实现课堂上师生的双向交流，把轻松、愉快、和谐的“种子撒向学生的心田，使教学丰收高产。

根据调查发现：导致学生负担重的两大因素是教师的教学方法和作业的完成情况。学生最头疼的事情就是：课堂里没搞懂，就势必会加重回家作业的负担;课堂里该完成的作业没做，也会加重回家作业的负担。鉴于此，语文教研组常常开展如何提高教学课堂效果的探讨，以“促进文本与儿童的视界融合”，关注的重点是学生在课堂上的学习质量，即努力以儿童为中心，以学生为本，探索最有效的“轻负担高质量”语文教学。在“轻负担高质量”的实践探索中，老师们也摸索出了一些卓有成效的经验，促使广大老师践行和开拓，使孩子们真正减负，快乐学习，爱学语文。

一。学生课前预习指导，

新课程倡导“读读悟悟”，重视学生的自读自悟，由此，他们经过了长时间的实践积累，提出了课前预习“四读法”：一读“新词”、二读“句子”、三读“内容”、四读“课外拓展”。学生经过这“四读”后，就可以在课堂上带着问题有针对性地学内容，这样学生在课堂上学习课文的时间就缩短了，

二。课堂教学做到四个“3”、两个“10”、一个“18”，和内容分析说再见

老师们要果断地和阅读教学中的内容分析说再见，减少不必要的内容性问题，将有限的课堂时间有效地利用起来，做到四个“3”、两个“10”、一个“18”。

四个“3”即学生在课堂上要临摹3遍生字，朗读3遍课文，老师在每个学期8篇作文中选3篇亲自体验写作，还要选3篇作文点、划、圈、注。其中，老师们要强调学生写字训练、教师书写指导一定要在课堂内完成，朗读要做到通读、注读、勤读，大作文教师要亲自练笔积极体验，教师只有亲身体会并且自身底蕴深了，课堂上才能驾轻就熟。

两个“10”即学生在课堂上的课文朗读累计时间和书面动笔时间都要达到10分钟，剩下20分钟课堂时间老师可以进行课外拓展训练、开展课堂活动、阅读等，可自由支配。一个“18”即一节课要有18个以上学生能独立表现，并尽可能减少优生的表现机会，让差生多表现。

三。让学生对“作文”不头疼，关键要激发学生的写作兴趣

语文教材中《我们的奇思妙想》口语交际课和习作的安排彰显学生创新思维，鼓励学生大胆想象的习作练习。老师们要立足教材，寻找课文中的练笔点，在学生的写作兴趣被调动起来之后，写作文不但不会成为学生的一种负担，反而成了一种快乐。

四。对学生进行分层次指导，提高学生课外阅读量

老师要对学生要进行分层指导，尤其要关注后1/3学生，无论在课堂作业布置、指导还是在作文写作指导上都要为学生多搭几层楼梯、浮梯，以欣赏的眼光看待每一个孩子，孩子的精神压力小了，学习负担才能从根本上减轻。

除了教材学习外，学生的课外阅读量也是非常重要的。鼓励学生增加阅读量，有没针对课堂作业问题，老师们可以在一节课里安排8-10分钟的书面作业时间，以保证课堂作业的落实和反馈、订正。同时，也敦促教师重视课内外作业的设计和布置，保证使课外作业负担减下来。

为贯彻落实全省中小学素质教育工作会议精神以及青岛市《关于全面推进中小学素质教育的实施意见》，__小学全体干部教师将深入实施“提质减负”工程，扎实推进教育教学工作稳步提高，经过校务会研究，特制定以下措施：

一、树立“质量立校”观念，构建和谐育人环境。

学校依据区教体局“安安静静抓教学，扎扎实实抓质量”的整体工作思路，牢固树立质量立校意识，视教学质量为学校命脉，以质量求生存，以质量求发展，切实做到建立了与课改相适应的教学常规，做到“减时不减效，减负不减质”，实现教育教学的规范化、制度化、科学化。

二、实施“精细化”管理，促进师生可持续发展。

加强科学规范管理，是全面提高办学质量的有效保证。学校将创新管理机制，向管理要质量，向管理要效益。我们的管理目标是，倡导“三勤”即：班子勤政、教师勤业、学生勤奋，树立“精心是态度，精细是过程，精品是成绩”的“精细化”工作理念，推动各项工作的全面提高，以促进师生的可持续发展。

1.层级管理，提高课程领导力。

内涵发展的关键是管理，学校采用“思想引领到位、责任分配到位、措施落实到位、业务指导到位、问题跟进到位、总结反馈到位”的管理手段，力求把工作“做细、做精、抓实、抓好”;建立校长——业务干部——教师三级质量监控体系，实行层级管理，层层分解责任，提高管理效能：__校长是教学质量的第一责任人，宏观调控学校教育教学，指导业务干部科学合理地实施管理;其他干部是教学管理和质量监控的具体责任人：__负责数学教学、__负责低、中年级的语文和信息技术教学;__负责英语和体育教学;__负责高年级的语文教学和科学、艺术、综合实践、品生、品社教学，全体干部深入教学一线实施精细化管理，各负其责，共同施力，切实提高课程领导力。

2.完善制度，规范教育教学行为。

完善而规范的制度是科学管理的基础。学校全面贯彻落实全省中小学素质教育工作会议主要精神和《山东省小学课程实施水平》、《市南区关于深入开展“提高教育教学质量，减轻学生负担”工作意见》，进一步从

师德、教学、管理等几大方面修订完善《__小学规章制度》，尤其是教学管理部分，从备课、上课、教研活动、教育科研、教学质量分析、教学档案管理等方面制定了26个相关制度，将管理责任具体化、明确化，促使教师认真学习，严格执行，变规章制度为职业自觉;学校每月都在干部层面开展一次“质量汇报会”，结合“干部工作手册”，做到“三个一”——“每月一记录，每月一反思、每月一交流”，同时，要求业务干部带领教师做好“单元把关”质量分析，从而做到“查漏补缺”;每一学年，组织好课题研讨会、教学研究会，通过阶段性的展示提高教师的专业技能。

三、开展课题研究，引领教育教学方向。

学校深入开展课题研究，以“三个发展”为根本宗旨，即教育科研要促进教师发展、学生发展、学校发展。加强课题研究的“四管理”，即加强研究过程、研究资料、科研活动、教科研队伍管理。本着实践—研究—反思—再实践—再反思的过程，继续深入开展“不同版本教材对比”、“班主任教育行为的更新对学生行为习惯养成的培养”、“小学体育课堂教学中教与学评价”等课题研究。

充分发挥课题研究辅助决策和指导实践的作用，做到“三体现”，即备课中要体现课题研究，课堂教学中要体现课题的实施，实验记录及课后反思中要体现课题实施的收获与不足。达到以课题研究为手段突破教育教学的重点、难点问题，提高教育教学质量和效益。

四、打造优质教师团队，强化教学质量的队伍保障。

优秀的教师队伍是实现学校可持续发展的根本保证，围绕“市南区教师专业素养提升计划”，大力加强教职工队伍建设，努力形成一支教育思想端正、专业知识丰富、教学技能提高的教师队伍，全面提高教育教学质量。

1.“请进、走出”，开拓视野。

学校采取“请进来，走出去”的方式：邀请全国、省、市专家及名师走进学校，为教师进行前沿理论培训和课堂教学展示;同时，由业务干部带领，分期分批组织教师远赴北京、上海等地观摩高水平的课堂教学，开拓教师的视野，并组织教师将自己的所思所获进行汇报交流，引导教师进行实践，学以致用，建构教师成长的高位平台。

2.校本研修，分层实施。

校本研修对教师专业发展的关键，学校从三个层面开展此项工作。

一是全员参与，自我研修：充分发挥教师阅览室功能，为教师提供百余种教育教学刊物，采取开放管理的方式供教师借阅，依据每位教师需求，为每人购买一套教育理论书籍，引导教师做好“四读”：提高认识，重视读;制定计划，自觉读;开展研究，深入读;撰写体会，实践读;通过书香校园，提高教师文化底蕴。

二是“因材施教”，“阶梯式”研修：落实教师在研修中的主体地位，对于名师型、骨干型、胜任型教师各制定出不同的研修计划：名师型要从专业理论水平提升入手，每学期深入研读两本以上教育专著，发挥专业引领、辐射带动作用，对全体教师进行校本专题讲座(1-2次)，做好对新教师常态课的教育教学诊断工作;骨干教师要从形成独特教学风格入手，要求上好样板课，并能发挥对青年教师的业务指导作用，在月考核中完成任务均在良好等次以上;胜任型教师要从加强基本功的训练和指导入手，为三型教师创造自我提升、自我发展的空间。

三是“双线并趋”，集体研修：学校将加强教研组建设和管理,在实字上下功夫,在研字上求发展,真正使教研活动经常化,专题化和规范化，教研采取“双线并趋”的方式，从深研教材和学习教材两条主线开展。深研教材：针对以往各学科教学存在的薄弱点，深入研究，语文学科进行作文教学和“读写结合”的研究;数学学科从“规范教师数学用语，培养学生思维过程”进行研究;英语学科从“提高学生英语朗读水平”进行研究，通过集体智慧的碰撞，实践之中的探索，找寻“突破”的策略，学习教材：学校将紧紧抓住“学科知识体系构建”这一核心，要求教师能够纵向掌握各年级教材之间的知识链、知识结构及知识点循序渐进的内在联系，学校将做到“四个有”，以确保学习的深入开展：

配备有保障：为每一位老师配备相邻学段的八册教材，除掌握本学段的内容外，还要求低年级掌握幼儿园大班和中年级知识点;中年级掌握高年级知识点;高年级掌握初中一年级知识点。

时间有统筹：以自我学习和集体学习相结合的方法，集体学习由业务干部和学科组长负责，利用集体教研时间兼周进行，每次利用一节课时间学习，一学期大约进行8-9次的专题研讨。

内容有层次：业务干部和教师一起，把相关学段的知识分解为若干专题，在研讨中每次针对一个专题的知识点进行梳理归纳，通过内在联系的挖掘，形成知识链，使教师在原有知识经验的基础上，构建较为完整的学科知识体系。

测试有重点：为检验教师专业知识的掌握情况，学校将每月组织一次

不同形式的测试，如：专题试卷测试、跨学段试卷测试等，兼周对教材涉及的知识点进行测查，计划一学期不少于八次，教师平均测试成绩达到优秀等级尚可过关，同时把测试成绩计入教师发展档案中，作为教师考核的依据之一。

3.自我反思，激发内动力。

学校着力提升教师的研究意识和自我反思能力，运用“教师自主发展管理”手册，要求教师依据学校工作计划，依据自身实际情况，制定具有可操作性的个人自主发展目标，工作手册中，有教师的自我评价分值，要求教师每月对自己的工作进行一次反思，分析原因，写出努力方向，促动教师以发展的眼光、积极的心态审视、分析和解决自身在教学实践中遇到的真实问题。

五、深入推进课程改革，积极提升课程的实施水平。

课程的组织和实施是保障教学改革顺利进行的重要环节。为此，要树立正确的课程观，不断提高课程的实施水平。

1.率先垂范，提升校长和业务干部的课程领导力

业务干部首先要加强学习，提升自身课程领导力，要求做到一“读”(认真研读国家课程方案、新课程标准及有关教育信息,经验文章,名师教育专著等内容),二“讲”(为全体教师进行以“推进课程改革”为主题的专题培训),三“抓”，加大对音、体、美、科学、综合实践活动等学科的管理力度，确保开设的效果;四“会”，即教学理念会应用;教学经验会总结,教学观摩会评价,教学风格会创新.通过这些手段加速教师由教书匠向研究型、学者型、专家型的转化，培养新课程领军人物。

2.着眼特色，加大地校课程研发力度

学校严格按照《山东省义务教育地方课程和学校课程设置指导意见》的要求，充分发挥地理优势特点，继续深化《帆之故乡》校本课程的实施。，确立“四三一“的总体思路，即构建“四个课堂”，落实“三个制度”，做好“一项研究”。构建“四个课堂”，即奥帆知识大课堂、奥帆技能大课堂奥帆竞技大课堂、奥帆展示大课堂;落实三个制度，即每月互听一节课制度、业务干部每月一指导制度、教师之间每月进行一交流制度;做好一项研究，即进行校本课程评价体系的研究。通过过程性跟踪、能力培养、知识掌握等全方位多方面的对学生进行评价，使评价更科学化，达到品牌誉校，特色强校。

六、全面深化课堂教学研究，确保教学效益的稳步提高。

1.科学备课，优化学科教学过程。

学校全面落实教学工作“十字”方针：即备课要“深”，上课要“实”，作业要“精”，教学要“活”，手段要“新”，活动要“勤”，考核要“严”，辅导要“细”，负担要“轻”，质量要“高”。

优化学科教学过程。

①教学目标的确定要变一元为多元。既要考虑学生智能的发展，又要培养良好的品德与健全的人格。

②优化学科教学过程要突出五个重点：即把备课的重点放在对学生的了解和分析上;把教的重点放在学生学习方法、方式指导上;把改的重点放在对学生分层要求、分类提高上;把导的重点放在学生心理、思维的疏导上;把考(作业、测试)的重点放在学生自学能力和创新能力的培养上。③课堂教学要落实四精、四点。(备课精、讲课精、批改作业精;难点、重点、指导点(落实)、能力点(发展)。

2.落实指标，全面提高教学质量。

学校组织教师认真学习《市南区中小学和谐课堂评价指标》，从“提高学生学习兴趣，提高课堂教学效率”出发，高效轻负，全面提高教学质量。

(1)向常态课要质量——“三层面”指导有实效

抓好常态课是提高教育教学质量的重要环节和基本途径,学校从“三层面”进行指导，一是指导“随堂课”，业务干部不打招呼直接推门听课，随后进行一对一指导，督促教师上好每一节课;二是听好“分段课”，采用“统筹安排，分段实施”的方法进行常态课调研。三月份，学校重点听

四、五、六年级各学科的常态课，四月份听一、二、三年级各学科的常态课，要求每位教师围绕课堂教学五环节深挖教材，通过优化教师的“教”来落实提质减负;三是抓实“新手课”，发挥“名师工作室”辐射作用，继续开展“三阶段——两反思”活动，达到“抓规范，求实效，强化课堂教学能力”的目标。

(2)向课堂要质量——“三分钟”检测堂堂清

为深入实施“提质减负”工程，学校将实施“一课一过关”，即在每节课最后三分钟进行过关小练习，检测学生学习情况和教师教学情况。

检测题目：发挥级部教研组的力量，在备课中进行“当堂检测知识点”的设计，各班检测使用统一题目。

检后反思：执教教师运用折线图等形式分析班级每一课的整体学习状况，一方面便于学生了解自我的学习成绩，一方面便于教师掌握教学效果。

一、严格规范办学行为，夯实”减负增效”工作基础。

严格执行课程计划，不仅是贯彻国家教育方针的要求，也是杜绝教师”堤内损失堤外补”、变相加重学生课业负担的必要。在升学压力非常大的情况下，我校一直严格执行课程计划，开齐、开足各类课程，并保证互不挤占。为保证课程落实，学校坚持巡堂制度，坚决查处大小学科互占、空堂或放鸭子的行为。尤其在初三年级，多年来一直坚持足额开设体育、音乐、美术课并认真落实。我们认为，初三学生在紧张的毕业冲刺之时，体育、音乐、美术课既可以促进学生全面发展，也可以调节学生身心健康，消除学习疲劳，提高学习效率。

同时，学校紧紧围绕市局”两严格、两减少、一严禁”减负增效工作要求，切实规范办学行为。从严格控制学生在校作息时间、书面作业量、考试次数、竞赛项目、违规办班补课等五个方面提出了具体的减负要求。目前，我校学生到校时间是7：50，下午离校时间是17：20，学生每日在校用于集体教育教学活动时间没超过7小时，每天保证了学生1小时阳光体育活动时间，具体安排见作息时间表;学生家庭作业总量1.5小时左右;各年级考试次数和科目均按要求执行，除期中、期末、九年级月调考外，学校不再组织其他考试;严格执行中学竞赛审批制度，未经教育行政部门批准的竞赛，一律不参加;坚持对学生随机分班，没有违规办班、补课等行为。

我们认为，有了规范的办学行为，就为探求”减负增效”的有效途径打下了坚实的基础。

二、加强教育教学管理，创新”减负增效”工作机制。

学校紧紧围绕发展规划，明确目标，分步实施阶段性工作重点，不断强化学校管理行为，增强服务意识，逐步探索了一条对我校适用的管理模式。在”创先争优”活动中深入开展”三类办公桌移动工程”，走近教师，走进课堂，走近学生。走进教师——学校干部参加教研组活动、教师集体备课和班主任活动;进一步推进教研组(备课组)及班主任队伍等两项工程建设，班级管理和教学研究工作更加精细和有效。强化日常监管，事前预案与及时反馈渠道通畅等措施，为平安校园、和谐校园建设提供了保障。

我们认为，有了科学的管理机制，完善的制度建设，就为探求”减负增效”的有效途径提供了坚强的保证。

三、开展丰富学生活动，完善”减负增效”工作过程。

丰富多彩的活动，为学生提供了多种操作、体验机会，学生在活动中可以合作学习、开拓视野、启迪知慧、激发求知欲。因此，我校将开展学科活动看作是提高学生全面素质的一个重要途径，坚持开展并逐渐完善学科活动内容并使之系列化、常规化。既减轻了学生的学习负担，又增长了学生的才干，发展了个性，促进了学生的健康成长。

我们认为，只有不断丰富学生的学科活动，强调学生的全面发展，让他们不唯学、不唯分数，才能确保”减负增效”工作进程的顺利推进。

四、提升教师业务素质，落实”减负增效”工作效果。

教师是推进课程改革，实施素质教育，减轻学生负担，提高教学效益的核心力量。只有提升教师业务素质，才能不断打造高效课堂，才能真正落实减负增效工作效果。我校历来重视教师队伍的培养和建设。教师业务方面，我们一抓学习培训，二抓研究提高，三抓评优树先。

学习培训方面，采取”走出去”、”请进来”的方式，积极选派教师参加省、市、区教育部门组织的各类学习、培训、观摩、交流活动，不断提高教师的业务素质、业务能力。

总之，我们中学将在各级领导的关怀支持下，继续全面贯彻执行教育方针，坚持科学发展，以创新为前提，以改革为动力，以科研为先导，以育人为根本，建立高效率的管理系统，建设高水平的师资队伍，营造良好的校园环境，全面推进素质教育，办人民满意的教育，把学校发展为学生追求、家长信赖、社会推崇、领导放心的市级示范学校，在减负增效的道路上继续探索出更有益的经验。

为了切实减轻学生的课业负担，进一步规范教育教学行为，全面推进素质教育，保证少年学生健康和谐的发展，认真贯彻落实教育部关于“减负”工作的有关文件精神，我教研组结合学校要求，实行科学减负，做到“减负不减责任，减负不减质量”。真正把学生过重的课业负担减下来，以保证学生的健康成长。我们做到了以下几点：

1、统一思想，强化“轻负高质”意识，明确全面提升学生素质才是学校的立校之本。在开学初就组织教师学习了相关的文件，提出了“以学生发展为本”的工作目标，全组教师签订了“减负”责任书。

2、推行了家庭作业试水制和协商制，教师布置的作业必需下水试做，每天家庭作业的布置必须经由班主任的协调统一布置，确保学生的作业时间。

3、加强教学研究，推进了集体备课和学科组建设，深化了网络教研平台，以研促教，依研提质减负。

4、改革了师生评价机制。

主要做法：

(一)、认真学习“减负”文件精神，转变教师观念，强化“轻负高质”意识。

(二)、制定措施，加强管理，落实到位。

1、明确规定，着眼细节，追求有效。

我们要求严格执行课程计划，开齐、上足、教好每一门课程，不随意增减课时。各班一律不安排早自习，确保学生早晨的睡眠时间。课外活动时间，任何学科教师不得随意占用讲课。音、体、美学科教师的课时不得自行转让给其他学科的教师，否则按空堂处理。严格控制考试次数，不得擅自提前复习迎考和延长学生上课时间等等。

2、严把“备课、上课、听课、训练、辅导”五关，要求环环有效。

(1)有效备课。提倡实用备课，有效备课，采用集体备课和个性备课相结合的模式，教师在独立备课的基础上学习和吸收同学科组其他老师的智慧，经常进行

二次备课，所有教师要求每课必须写好教学反思，杜绝为应付备课补交备课材料的现象。

(2)有效上课。教师上课时有强烈的目标意识，质量意识，效益意识，重视课堂的常规管理和各学科的课堂改革，结合学生实际选择最适合的教学方法，不断优化课堂教学。

(3)有效听课。要求每位教师每学期听课不少于20节，学科组听完课后组织评课，并有评课记录。外出学习的老师回校后及时上汇报课，并在教研组内交流心得，书面材料备案。学校实行推门听课制度，提高课堂教学的质量。

(4)有效训练。教师正确认识作业在学生“双基”能力形成中的重要作用，科学合理的安排作业，既抓好对作业量的控制，更抓好对作业规范和作业批改的要求。严禁以增加作业量的形式惩罚学生。

(5)有效辅导。明确课后辅导在提高教学质量中的重要性，突出辅导的靶向性，对有针对共性问题进行全面辅导，关注后进生的个别辅导，把对班级后三分之一学生的个别辅导作为辅导工作的重心。对后进学生根据其实际情况合理的安排辅导时间与内容，避免增加其负担。

3、建立“三级”巡查机制，确保“减负”落实到位。

存在问题：

1、个别老师对高效课堂和有效教学认识还不到位。

2、部分家长担心学生成绩波动要求教师增加作业量。

3、个别教师工作能力滞后，在落实高效课堂、有效教学上有一定困难。

今后工作方向：

1、加强对教师教育工作使命感教育以及不断培养提高教师教育工作水平和能力。

2、加强对教师教育工作的常规检查和指导，引导对口扶持和以研促教。

3、用科学的评价机制引领“减负”工作。

4、加强宣传，积极向家长宣传素质教育精神和“减负”的目的、意义和要求等，引导家长们由重视孩子的分数转为重视孩子的终身发展。

5、引导教师进行总结、反思，通过沙龙和课例研讨等活动推广成功经验。

按照区委关于落实基层减负工作情况专项整治工作的具体要求，我局结合工作实际情况，对照工作要求，认真开展自查工作并将排查发现的具体问题清单和整改措施形成如下：

问题表现1：加强理论学习。

整改措施：每周四下午3点开始全体集中学习文件。

责任领导：党组班子成员。

整改时限：整改完毕、并长期坚持。

问题表现2：提高实效。

整改措施：坚持务实高效的原则，改进会风文风，坚持“精简、高效、务实”的原则，压减清理各类会议，能不开则不开、能并则并、能简则简，倡导少开会、开短会、开解决问题的会、开务求实效的会，落实“一线工作法”，倡导通过现场办公方式解决问题、推进工作。减少发文数量，力求准确、简洁、实用，具有针对性、指导性和可操作性，坚决杜绝以会议落实会议、以文件落实文件的现象。

责任领导：党组班子成员。

整改时限：整改完毕、并长期坚持。

问题表现3：把握请求报告。

整改措施：严格落实“三重一大”事项必须由局班子会研究决定，重大事项请示报告规定，坚守责任担当，努力作为。系统内部研究解决问题，系统内落实，杜绝矛盾上交。

责任领导：党组班子成员。

整改时限：整改完毕、并长期坚持。

问题表现4：形式主义。

整改措施：整合微信、微博等信息媒介，建立管理统一、群体固定、功能专用、高效便捷的即时信息通道。建立资源整合、技术共享机制，使之成为宣传党的理论、推进工作落实、发布党建信息、展示特色亮点的综合平台。

责任领导：党组班子成员。

整改时限：整改完毕、并长期坚持。

问题表现5：严控频次。

整改措施：注重考核实效，减少考核内容，优化考核要素，创新考核方式，提高考核精准度，建立重点突出、脉络明晰的考核评价体系，坚决杜绝以工作痕迹检验工作实绩的形式主义。提高督查调研针对性，减少督查调研频次，建立督查调研反馈机制，做到问题在现场发现、措施在现场制定、工作在现场落实。

责任领导：党组班子成员。

整改时限：整改完毕、并长期坚持。

问题表现6：精减会议。

整改措施：严格按照精简会议，会议审批制度，召开全区性会议，要严格履行审批程序，每年不超过1次。

责任领导：党组班子成员。

整改时限：整改完毕、并长期坚持。

问题表现7：把握时间。

整改措施：坚持开短会、小会，讲简话，全区性重要会议的讲话、报告等控制在90分钟以内，每人发言不超过5分钟。

责任领导：党组班子成员。

整改时限：整改完毕、并长期坚持。

“上面千条线，下面一根针”。基层处于行政体系的“终端”和治理体系的“底盘”，不论是抓紧抓实抓细新冠肺炎疫情防控工作，还是决战决胜脱贫攻坚目标任务，归根结底要靠基层去落实。越是在这个时候，在制定政策的过程中，越是要避免不接地气、脱离实际，越是要避免政出多门、多头管理，越是要加强沟通协调、避免出台的政策相互打架。防止政策在虚耗中陷入空转，就能让基层干部更好轻装上阵。

现实中，一些政策为什么会“空”?为什么会相互打架?表面上是行政体系的衔接和效率问题，根子却在形式主义、官僚主义。缺乏调查研究，坐在办公室“拍脑袋决策”，脱离现实解决不了实际问题。把“各负其责”变成“各自为政”，看似履职尽责了，却不顾政策执行的实效，更是典型的形式主义、官僚主义。

“要聚焦形式主义、官僚主义问题开展全面检视、靶向治疗，切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实”。近年来，党中央持续解决困扰基层的形式主义问题，取得的成效有目共睹，在这次疫情大考中得到充分检验。但也要看到，形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功。不同程度存在的“空中政策”“本位政策”消耗了宝贵的时间和精力，成为困扰基层的一大顽疾。有基层干部说，最怕有的上级部门缺乏调研就出台政策，政策出台之后又一味地强调数字、进度和事后检查。此次《通知》要求加强源头治理和制度建设，进一步把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来。对政策制定中的形式主义问题开展靶向治疗，可谓切中肯綮、正当其时。

避免“空中政策”“本位政策”，首先应增强政策针对性和可操作性，关键在于全面深入了解实际情况，加强对调查情况的分析研究。调查研究是我们党的优良传统和作风，也是做好领导工作的基本功。绝大多数领导干部也能理解其重要性和必要性，但在具体实践中，有的却奉行“经验主义”和“本本主义”，有的即便调研也是走马观花、蜻蜓点水，这样制定出的政策难免会“水土不服”。这次印发的《通知》既有“发扬求真务实作风”的.宏观要求，也有“多开展随机调研、蹲点调研、解剖麻雀式调研”的方法指导，更有“力戒搞形式、走过场”“不作秀，不走‘经典路线’”等禁止性规定，具有很强的指导性、针对性和现实性。各级干部必须对照《通知》要求抓好落实，真正在调研工作中沉下心来、扑下身子。

进而言之，避免“空中政策”“本位政策”，目的是把基层干部从形式主义的束缚中解放出来。这就要求在制定政策、分配任务时，必须充分考虑基层实际、理解基层难处，要设身处地为基层干部着想，多听取他们的意见建议。这不仅仅是决策方法的问题，也检验着对待基层的态度和立场。作为上级部门，为基层减负不能停留在口号上，而要落实到行动中，始终和基层想在一起、干在一起，千方百计为基层干部抓落实创造良好条件。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，叠加疫情影响，各项工作难度更大。越是任务繁重，越需要增强统筹兼顾之谋、组织实施之能，越需要激发基层干部干事创业的积极性。坚决克服形式主义、官僚主义，让基层干部轻装上阵，就能在统筹推进疫情防控和经济社会发展的大战大考中，汇聚磅礴之力。

为了全面贯彻科学发展观，我校领导和全体教师一直高度重视学生过重课业负担问题。近年来，通过学校、教师、学生及家长的共同努力，我校在减轻中小学生过重课业负担方面的工作取得了一定的成绩。根据文件要求，我们认真组织了一次自纠自查，具体情况如下：

切实做好宣传，组织教师认真学习《山东省教育厅关于减轻中小学生过重课业负担的通知》，进一步强化责任意识，服务意识，效率意识，树立正确的教育观和质量观。提高对“减负”工作重要性的认识，把减轻中小学生过重课业负担，与树立教师形象结合起来，增强依法治校、依法治教的责任感和紧迫感，认真落实好山东省有关规定，树立正确的教育质量观，办老百姓满意的教育。

及时召开学校行政会议，强调“减负”工作的重要性，做到在思想上高度统一，在行动上高度重视，并要求首先自己在教育教学中落到实处。成立学校“减负”领导小组，巩清志校长任组长，朱法良校长任副组长，各教研组长为组员，上下配合，内外协调，将各项工作贯彻到实处，有条不紊地开展各项工作。

我校严格按照国家、省、市课程计划的规定安排教育教学计划，开足开好各门课程，不随意增减课程和课时。要求教师按课程标准进行教学，不随意提高或降低教学难度，科学把握教学进度，不随意提前结束课程和搞突击教学。保证综合实践活动课程的设置及课时量，最大限度地开发课程资源，开设校本课程，不允许用体育、美术、品德、社会、劳技、学校课程和综合实践活动课程等课时补习其他文化课，确保学生德、智、体等全面发展。

我校严格执行上级有关规定，合理安排学校作息时间表，并根据冬令、夏令等不同情况，适当调整到校和离校时间，严格控制学生在校学习活动时间分别不超过7小时和8小时，并保证学生每天不少于1小时的体育活动时间。提倡向课堂40分种要效益，严禁教师拖堂，挤占学生课间休息时间。除学校规定的统一作息时间外，年级组和班主任不得另行规定学生到校和离校时间。保证学生的课间、午休和自由活动时间。

严格按照有关规定，控制每日各学科课外作业总量，一、二年级无家庭作业，三至六年级书面家庭作业控制在1小时以内。学校组织和开好家长会，教师通过家访、电话联系或请家长到学校了解情况等方法，经常与家长联系，共同交流、探讨学生的教育问题，共同确定学生的课外作业量。教师精选作业内容，提高作业的质量，坚决杜绝布置大量机械性、重复性、惩罚性的作业。教务处加强对各科作业量的协调和批改质量的管理，不定期开展学生座谈会，了解并注意学生、家长的意见反馈。

我校不组织学生进行任何形式的文化课补习。在国家法定节假日和寒、暑假期间，学校不组织任何形式的上课、补课和考试。

我校不举办各种形式的快慢班、特长班和实验班等，不以举办这类班为名进行招生。学校教职工没有人参与动员、组织学生参加社会力量举办的各类文化补习班，我校没有给以中小学生为主要对象的各类文化补习班提供教学场地、设施和师资，也不接待上述文化补习班举办者进校园、教室宣传发动、发放有关书面材料，严禁教师对自己任教学生进行有偿家教。

学校每学期在期中、期末进行两次学科调研，考试由学校自行组织，不组织、不参与区域性学科统测。学校加强平时学科质量监控，通过抽测等方式检查各学科的质量，确保学校的教学质量稳步提升，努力做到“减负不减质”。各学科的过程性教学质量监控，由学科教师根据课程标准要求和教学实际自行组织测试，学校不组织全校性质的统考。不公布学生的考试成绩，仅作为检查教学状况、发现教学问题的依据，不以考试成绩排列学生的名次，不给教师下达升学指标，也不以学科成绩为唯一标准来判定学生的好差，而是从学生各个方面的综合素质来评价学生，不以考试成绩和升学率的高低作为唯一标准来评价和奖励教师，努力建立符合课程改革要求的学科、教师、学生评价体系。

学校按省教育厅和上级主管部门当年审定的书目选购教材。坚决不征订其他各种练习资料和复习用书，学校坚决不向学生推荐其他学习资料，严禁教师向学生推荐练习资料和复习用书，以避免加重学生的课业负担和家庭的经济负担。

严格执行教育行政部门要求，学校不组织学生参加未经省教育厅批准的任何部门、团体、机构举办的各种竞赛评比活动、读书活动。

存在的问题：

从学校和学生对教师进行全方位考核评价情况分析看，全校各年级、各班级所呈现的情况不平衡，部分班级存在拖堂现象，教师与教师之间履行各项规定的表现也不一致，存在较大的反差；在学校管理的各个环节，仍存在管理不到位的情况，个别老师的教育思想和教育方法保守老套，还存在“重智轻德”的思想，成为减负增效工作最大的障碍。

减轻中小学生过重课业负担，是一项长期而又艰巨的任务，为了使每位学生都能健康快乐的成长，需要我们坚持依法治教，随时加强督查与自查整改并举，切实把中小学生过重的课业负担明显减下来，同时又要处理好减负与提高学校教学质量的关系，建立为减轻中小学生过重课业负担和提高教育质量长效的机制

为了更好地贯彻落实省教育厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生过重课业负担》的通知精神，全面实施素质教育，积极营造有利于学生身心健康、主动发展的良好教育环境，切实开展减轻学生过重课业负担工作，现将学校在“减负”方面所做的工作进行自查，报告如下：

1、加强教师的政治学习，学校组织教师学习了《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成人思想道德建设的若干意见》和《揭阳市教育局关于切实减轻中小学生过重课业负担的若干意见》，明确“减负”工作的重要意义。

2、结合《未成年保护条例》的宣传教育，聘请资深的教育专家开设有关“教育法规”的专题讲座；开展师德演讲比赛，更新教师的教育观念。

3、深入落实“百千万”大行动。在校内开展“一帮一”活动，要求学校的每位教师伸出自己热情的手关爱和帮助家庭有困难、学习有困难的学生，不让一个学生掉队，做到减负不减效，保证学校的教育质量。

1、学校全面贯彻党的教育方针，严格执行市课程计划和课程标准开设课程，不随意增减速课程门类和难度，保证周课时总数符合市文件规定。

2、合理调整好学生的作息时间。学生每天早上的进校时间由原来的7：20调整到7：45。学生进校门的时间晚了，睡眠充足了，一天的学习劲头更高了。我们安排好第二课堂活动，把更多的活动时间还给学生参与社会实践活动，为学生创造宽松的学习环境，保证学生身心的健康发展。

3、教导处严把专课专用关，重视学生的全面发展。以往音、体、美等所谓的“小三门”课偶尔为“主课”让路的现象时有发生，如今，即便毕业班也没有这个“特权”，课课“平等”，没有“主副”之分，自然无“让路”之理。

4、积极参与课改、教改，聚焦课堂教学。学生学习做“减法”，教师工作就要做“加法”。教师们努力改进教学方法与教学手段，努力提高教学效率和质量。关注学生学习态度、方法的指导与培养，向课堂教学要质量，注重学生良好学习习惯和生活习惯的养成，引导学生自主发展、主动发展。

5、学校还对学生的课外作业量采取严格的控制措施，设立举报箱，收集家长反馈意见。能基本做到各学科作业量的平衡。例如，要求教师在课后作业的布置上必须精心选择习题，认真编制练习，各科教师在布置作业上要做好协调等，旨在改变题海式的作业，以此减轻学生过重的课业负担；并由学校教导处定时检查、监控学生作业情况。

6、遵循教育规律，严格规定各学科的考查、考试次数，对学科单元性测验学校教导处均有严格控制，不按学生的考试成绩对学生进行排队和分类编班，也不在寒暑假、双休日等学生休息时间组织集体补课。

7、学校做到不组织学生订购或向学生推荐各类应试辅导材料，不组织学生参加未经市教育行政部门批准的各类竞赛，教导处对校级层面的学科知识竞赛也作了严格控制。

“减负增效”是当前基础教育改革与发展面临的重要课题之一，我们正在孜孜不倦地探索着，期望通过我们的努力向上级部门、向社会、向我们的学生和家长交上满意的答卷。

首先，我代表黄花乡党委政府向前来检查指导工作的各位领导表示热烈的欢迎。下面我就黄花乡减轻农民负担工作汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。

一、领导重视，为全面落实减负政策提供强有力的组织保障

一是加强领导。从年初开始，乡党委、政府成立了减轻农民负担工作领导小组，由乡长任组长，乡人大主席、分管乡长任副组长，乡司法所、党政办、经管站、资金管理中心等相关负责人为成员，定期研究分析减负工作，具体负责减轻农民负担的监督和实施。不断加大宣传力度，提高减轻农民负担各项政策的透明度。层层召开村、社干部会议，加强对中央、盛市、区一系列会议精神的学习，广造社会舆论。利用村广播、刷写标语、悬挂横幅等方式广泛宣传农民减负的一系列方针政策，使各项政策家喻户晓，深入人心。

二是落实责任。为了进一步靠实责任，乡党委、政府与各村签订了减轻农民负担责任书，印发了具体的考核办法，制定了奖惩措施，明确了各村一把手为第一责任人，亲自抓，负总责。组织抽调1-包村干部，作为减负工作直接责任人深入到村、社，了解信息，体察民情，指导和监督减轻农民负担工作。

三是加大投入，完善管理。设立了减轻农民负担办公室，与乡经管站合并办公，由经管站站长任办公室主任，乡林业站等有关部门负责人及各村村主任为成员，经常性地开展工作，实行定期不定期的检查，发现问题立即介入、纠正，并严格追究当事人的责任，将问题消灭在萌芽状态，有效地防止农民负担反弹。

二、全面贯彻落实中央关于农村税费改革的有关规定

我乡着眼于减轻农民负担，全面开展农村税费改革工作。一年以来，总体上政策落实情况良好，工作进展顺利。全乡统一减免了农业税和农业特产税,严格落实粮食直补资金和农资综合补贴,累计发放10.223-xx元,发放退耕还林资金37-xx元。两项工作分别做到了存折表册两统一，签字盖章两齐全。确保了资金的发放到位和真实有效。

三、减轻农民负担制度得到较好的实施

(一)农村订阅报刊费用限额制

乡党委在丰富群众文化生活的同时，坚决将农村订阅报刊费用“限额制”落到了实处。年初积极倡导群众多学习，但不主张多摊派，充分尊重群众意愿，真正将群众喜欢的报纸杂志征订到位。在全乡减负自查中没有发现以代缴方式超限订阅报刊现象，乡、村基层组织、学校没有替农民、学生代订报刊、代扣代缴订阅费用。

(二)涉农税收、价格和收费公示制

我乡涉农收费单位均能严格按照发改委价格[20xx]297号文件规定执行做好了公示工作，增加了收费的透明度。各村及各涉农收费单位在做好收费公示栏动态管理的同时，将遇到有关规定调整变动，能及时更新有关内容，确保公示的准确性。比如，目前的农村用电由原来的每度0.4-调整为现在的每度0.5-，乡农电站、各村社就及时的进行了公布，使群众在用电方面做到了清楚明白。在乡减负自查工作中对历年来公布取消和降低涉农收费项目和降低的标准进行全面清理，对不符合规定的一律给予取消或纠正。

(三)农村义务教育“一费制”

我乡根据甘[20xx]404号、甘价费[20xx]167号文件严格执行农村义务教育“一费制”和“两免一补”政策的落实。乡政府、教管会在开学处对“一费制”的.收费标准制作了公示牌，全面的进行了公示，使每一个家长及学生掌握了收费标准。在“两免一补”方面，乡政府会同乡计生站对全乡符合“两免一补”政策的对象，进行了彻底的排查，并及时将核查结果下发各村、社、农户、学校，并在全乡范围内张榜公示，做到了人人心中有数，户户底子清，保证了公平新。由此学校都能按照“两免一补”的政策去落实，没有出现乱收费的问题。

四、继续做好农民负担(监督)明白卡的发放工作

认真组织做好农民负担(监督)明白卡和《涉农价格和收费公示手册》的发放工作，全乡共发放农民负担(监督)明白卡1767份，《涉农价格和收费公示手册》1760份。于2月底已全部发放到各村。确保(监督

)明白卡和《涉农价格和收费公示手册》入户率达到了100。并发文到各村要求各村抓好此项工作。通过(监督)明白卡和《涉农价格和收费公示手册》的发放，使农民群众更全面地了解涉农收费项目和收费标准和部分已取消、严禁面向农民收取的项目。

五、强化监督检查，全面治理农村“三乱”问题

乡减负办以整改检查发现问题为重点，以解决减轻农民负担热点为突破口，综合运用全面检查、专项检查和暗访等农民负担检查方法，根据《关于面向村集体经济组织‘三乱行为开展专项检查的通知》和《关于开展农民负担专项检查的通知》文件要求，乡减负办与乡经管站对部分村集体经济组织政务支出的.情况，进行抽样专项审计和农民负担专项检查，把问题发现在基层，解决在基层。

六、建立完善“一事一议”筹资筹劳制度

我乡“一事一议”筹资筹劳活动在充分尊重群众意愿的基础上，按照“民主议事、上限控制、专款专用、审核审批、群众监督”的原则，通过“一事一议”的办法筹资筹劳。针对该政策，我乡重点把好了“三道关口”：一是把好预算关。对于部分有公益事业的村，由村级组织根据实际需要和群众要求提出，按规定编制预算方案，乡经管站、资金管理中心、包村干部全程盯靠预算过程，禁止搭车收费;二是把好审议关。预算方案完成后，提交村民会议和村民代表会议审议。审议时，乡经管站、资金管理中心主要干部、包村干部全部到会，按会议参加对象、应到人数等规定组织好会议并做好会议记录，所作的决定经到会人员三分之二以上通过并签名后生效。三是把好审核关。筹资筹劳方案通过后，各村将筹资筹劳的项目、数额及村民大会或村民代表会议讨论表决情况等如实填写，乡经管站、资金管理中心审核，乡政府批准。我乡今年共筹集“一事一议”费7478-，筹劳377-工日，筹资筹劳主要用于：一是葛木路、朝水路的整修及铺沙工程筹资筹劳;二是农田水利基本建设筹资筹劳;三是用于三荒造林;四是用于油府庄小学和高庄子小学修建。严格按照每人不得超过1-标准和每人每年投劳不得超过1-工日限度，组织实施了“一事一议”费的收缴，各村均按标准严格收取，没有乱搭车、乱加码现象。目前，葛木路、朝水路整修已结束，拉沙工作正在进行之中，高庄子梯田及山荒造林工作已全面完成，两所小学已投入使用。

七、认真做好群众来信来访受理工作，查处涉农负担案件和违规行为。

认真接待农民群众来信来访，倾听社会和群众呼声，进行政策法规咨询，解决农民反映的问题。一年来，乡减负办农民负担来信、来电、来访1-，反映的问题涉及农村税费征收、教育收费不规范和农民建房收费等，每起信访件都在一定时间内给予及时核查，及时反馈农民。5月份根据群众来电，乡减负办及时受理了一村民反映自家退耕还林没有兑现，经乡减负办、林业站调查核实其原因是由于自家退耕还林地块苗木成活率低，没有及时补植补造，导致暂缓兑现。

总之，在县减负办的领导下，虽然我乡减负工作取得了一些成绩，但与上级的要求还有一定的差距，20xx年我乡减负工作将继续坚持执行上级减轻农民负担的有关方针、政策，进一步减轻农民负担，强化工作措施，创新机制，认真落实，巩固减负工作成果，防止反弹，促使减负工作再上新台阶。

县纠风办、农业局减负办：

镇党委、政府高度重视农民减负工作，根据县人民政府会议精神，扎实安排，结合实际，认真开展自查自纠。现将自查情况汇报如下：

一、支农惠农政策落实情况

1、种粮补贴、综合直补、良种补贴和农机补贴等惠农政策得到落实，补贴资金及时足额发放到了农户，无截留、挪用现象。

2、村级补助资金及时落实到位，村级组织能正常运转，无村组另行向农民收取现象。

3、征、占用农民土地补偿政策落实到位，无群众反映强烈的突出问题。

4、认真落实农村中小学收费“一费制”，没有随意增加收费项目和分解项目、分段收费及代收费用、摊派课辅资料等现象，没有截留、挪用教育经费和“两免一补”资金。

5、在新农村建设和“一事一议”项目中，按照量力而行和群众自愿的原则，不搞形式主义，不盲目攀比，没有发生下达违规任务指标和达标升级的现象。

二、镇群防群治协会收取群防群治协会治会费及会费使用情况

镇群防群治协会经县委批准，于9月22日成立。县委具体批文（宁党复〔xx〕13号）《关于镇成立群防群治协会有关问题的批复》。

协会的性质和任务是：在县综治委、镇党委、政府的领导和公安机关的指导下，开展群防群治工作，辖区内所有机关、企事业单位、居民、个体工商户纳入会员，是一个群众性自治组织。其主要任务是组织、发动镇辖区内所有机关、团体、企事业单位及广大干部职工、人民群众积极投身于社会治安安全防范工作，协助政法部门维护全镇的治安秩序，协助党委、政府抓好社会治安综合治理工作，并负责筹集必要的社会治安综合治理经费。开展法制和社会公德教育。宣传教育辖区内居民遵守社会主义法制，增强法制观念，使广大群众知法、懂法、护法、守法，自觉依法办事，自觉遵守社会公德。积极开展创建安全文明社区、无毒社区等活动。开展各种安全防范工作。组织广大干部做好防火、防盗、防破坏和防治安全灾害事故的“四防”工作。配合党委、政府和和有关总站及时疏导、调解矛盾纠纷，协助管理流动人口、重点人口，并适时开展群防群治调调研，推广典型经验，为有关部门提供社会治安综合治理的意见建议和要求。

协会成立组建了由20人组成的“镇治安巡防大队”，它是一支群防群治协会的专业队伍，在县政法委的主管下，由镇党委、政府领导，具体由派出所直接领导、管理指挥和使用。协助派出所开展治安巡逻、防范，加强对社会面的控制，有效预防和减少犯罪，协助维护社会治安秩序，检查和督促辖区内各机关、企事业单位内部的安全防范工作。其经费由镇群防群治协会筹集。

自镇群防群治协会成立以来，充分发挥了其积极作用，社会治安得到了明显的改善。

为筹集群防群治经费，根据中共中共、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》中“谁受益、谁出资”，“取之于民、用之于民的”精神，所有会员都有义务缴纳会费。经县委批复，会员收费标准为：在辖区内所有机关、企业、事业单位的全部职工（包括离、退休人员）每人每月1元；个体工商户每户每月3元。单位团体会费每年10人以下的200元、11—50人的300元、51—100人的400元、101人以上的500元。

镇群防群治协会每年收取单位团体及个人会费5万元，主要用于治安巡防队员的部分补贴支出，交纳意外伤害保险、购置服装和日常工作经费支出，年终召开会员单位总结表彰会议经费支出等。

三、派出所严格执行收费标准，户口本每本收取5元，办理身份证第证55元，无违规收费现象。

切实减轻中小学学习负担，是全面推进素质教育的重大举措，是基础教育发展的必然，也是教育工作者的神圣使命，更是关系到科教兴国、后继有人的一件大事。我校采取了一系列扎实措施，科学减负工作正在有序推进。

主要从以下九个方面做出了努力：

1、统一认识，执行力要“高”上去。我们组织全体教师认真学习了“减负”文件，同时校长亲自作了“减负增效”工作专题报告，这样全体教师做到弄清了内容，吃透了精神，在此基础上学校深入进行调研、分析，拿出了切实可行、比较科学的实施方案，同时配套检查监督措施，确保执行力要高上去，要把喊了20多年的“减负”工作落到实处，把学生的快乐童年还给学生。

2、把握新课改，课程意识要“高”上去。根据国家、省、市课程计划的规定，按照减负工作的要求，学校在制订课程表，安排教育教学工作时严格做到“五必须五不”即：必须按照课程标准开足课时，不随意增减课时；必须按课程设置开全学科，不随意增减科目；必须按课标要求教学，不随意提高或降低教学难度；必须按教学计划把握进度，不随意提前结束课程和搞突击教学；必须严格执行上级部门关于考试的规定，不随意增加考试次数，一学期只允许有一次考试。

3、精心施教，教学效率要“高”上去。激发学生的学习兴趣，提高学生学习的积极性和主动性，提高课堂教学效率，向45分钟要质量是科学“减负”的根本。我们学校继续将深化有效教学的研究作为本学期乃至今后一段时期的重点工作来抓，努力追求“学生会学，教师不教”的高境界，我们正在落实的有效教学的六大环节是：备课，让学情“入心”；组织教学，引学生“入境”；教学模式，让学生“自主”；作业反馈，请学生“自纠”；课业辅导，帮学生“自清”；学习评价，让学生“自励”。加强校本培训，提升教师专业化水平，这是实现“减负增效”的关键一环，我们紧抓不放。学校将继续实施“先学后教，过程前移”的教学策略，进一步优化“预习展示--合作探究--课堂整理--当堂练习”的课堂教学模式。

4、学生在校时间要“降”下来。严格控制学生到校和放学时间是减负的基础性工作，任何教师都必须保证落实好，保证非毕业年级不开设晚自习。这样把更多的选择留给学生，让他们有时间融入家庭，走向社区、走向社会，感受生活的精彩。同时，要求教师要严格执行好“课堂规则”，不得拖堂，挤占学生课间活动时间，确保每天一小时的体育活动总量。

5、学生作业（练习）要在数量和难度上“降”下来。课堂练习及课内外作业都必须做到“三必三不三及时”即：教学重难点相关作业必做，可做可不做的不做；学生易错点必练，课堂掌握较好的不重复练；作业练习必分层，未经精选的不布置。做到及时批改、及时反馈、及时矫正。从数量上看，只需要做一条的绝不做两条，杜绝过多的重复训练，严禁用做题来变相体罚学生，选题要防止“烂题“、”“废题”进入学生作业总量。学校规定：文印室不得复印他校试卷及习题集上的题目。教师必须完成一定比例的“下水文”、“下水题”，关注暂时后进生，提倡布置分层作业，做到因材施教。针对以往“考试过难”的偏向，学校已采取措施做到紧扣标准，适当降低作业和考试难度，促使训练和考试收到实效。

6、学生的书包重量要“降”下来。我们做到严格控制教辅用书的总量，坚决做到一教一辅，杜绝“××练习册”、“××训练”之类书籍进入学生书包，目前家长购置的教辅也一律不得进入学生书包。以免加重学生的课业负担。在减负的同时我们提倡在节假日、双休日多读一些名著、名篇，和好书交朋友。

7、关注暂时后进生，个别辅导要“多”起来。“减负”的根本目的是促进学生整体素质的全面、健康、和谐地发展，把所有的学生培养成合格的小公民。减“负”不减“质”，这里需要特别提出来的就是关注暂时后进学生，要从最后一名关心起，任何时候，任何情况下都要做到“不放弃”、“不抛弃”，坚决反对“一锅煮”，提倡“课内防差”入教案，课外个别辅导多一点，确保全校各类文化课考查、考试合格率及各类素质大赛继续名列全区先进行列。目前各班各科都制定了防差辅导计划，一是教案中要体现防差，二是放学后可以留3-5名学生进行个别辅导。

8、大胆放开，校内学生社团活动要“多”起来。八十中学的扬长教育理念是让所有学生都应得到个性化发展。其中组织学生社团活动是一个好形式。学校在原有的的基础又开设了学校课程，增加项目，努力让100%的学生都有机会进入相关社团，从而通过社团活动来张扬个性，发展特长。

9、实施立体化教育，家校合作要“多”起来。“减负”不仅仅是学校的事，社会和家庭都必须认识一致，积极参与、配合，以免进入“学校减负、家长增负”的怪圈。目前，我们已发告家长书，明确减负工作，还通过问卷等形式进行家长培训。以宣传减负的重要性、必要性、办法措施。让减负工作深入人心，得到家长的认同和支持。

综上所述，这“三高”、“三降”、“三多”是我校“科学减负”的九条基本策略。但在实际工作中也存在以下问题：第一，减负的学校制度上不明确，还需加强制度建设。第二，“减负”工作的监督力度还有待加强。第三，对违反“减负”工作的行为应该进行较为有力的处罚力度。我们要解决的问题还很多，诸如 “质量评价”、“学生评价”、“教师考核”、“班级考评”等等问题都值得我们进行长期而艰苦，科学而系统的研究。只有这样，才能使我们的教育充满青春和活力，我们的学校才能充满五彩斑斓的美好前景，我们的学生才能真正成为祖国兴旺发达的永恒希望。

打通政策落实的“最后一公里”，基层干部是关键。基层干部作为行政体系的“神经末梢”，若是负担过重，动力不足，必将导致“神经末梢”失灵，最终将影响行政效能和社会善治。

为基层减负，需要创新化管理。基层负担过重的一个原因，就是一些上级领导知识老化、理念滞后，工作方式方法习惯遵循原有传统，跟不上时代潮流，系统思考、深度分析的能力不足。而真正奋斗在一线的基层工作者大部分都是大学生村官、第一书记等新生代力量，不愿遵循既老旧又缺乏实效的传统工作模式，在实际工作中更倾向于创新而又新颖的方式方法。上级领导要相信基层，充分发挥基层工作者的主观能动性，减少过于细碎繁琐的规定和程序，减少对具体工作的过多干预，留出足够的干事平台和创造空间，鼓励基层干部主动作为、积极探索、大胆实践。

为基层减负，需要精细化管理。口上高声喊着为基层减负、减压，工作中却把督查检查组换成“督导组”“调研组”，其实就是换汤不换药，结果往往是基层“哑巴吃黄连”。面对各种改容换貌的考核检查，基层干部难以轻装上阵，只能疲于应对那些无谓的事务和变味变调的“痕迹管理”，担心稍有怠慢便可能引来“祸端”。基层干部不是“超人”，时间和精力都是有限的，应付形式主义花费的时间越多，真正投入实干的精力就越少，结果往往是工作粗制滥造，乱作为、慢作为、不作为，用形式主义对付形式主义各种“接招”。要纠正走偏的督查检查思维，实行精细化管理，让基层干部摆脱高压作业、干活憋屈的心理状态，握紧拳头、集中精力，把各项工作做得更精准、更细致、更深入、更有效。

为基层减负，需要差异化管理。“最怕督查检查的人不了解情况，还带着抓政绩的想法下来督查检查，觉得没查出问题就是暗访不到位。”基层干部说。有的主管领导甚至明确给督查组同志表示“查不出问题，就是督查组本身有问题”。切实有效的考核方法是根据考核指标的不同分别考核，对农村地区和城市地区的考核应该考虑地域差异等客观因素，若是一味同步要求、同一标准，一把尺子量到底，只会造成地方面对考核任务无所适从，差异化管理就是将那些压在基层干部身上的一捆捆“稻草”放下来，做好松绑减压的“减法”，激发内在动力，提升新生活力，打通政策落实“最后一公里”。

党的xx大以来，习近平总书记就加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示。近期，习近平总书记专门作出重要批示，强调20xx年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，更好为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗，经中央领导同志同意，决定将20xx年作为“基层减负年”，现就有关工作要求通知如下。

一、以党的政治建设为统领加强思想教育，着力解决党性不纯、政绩观错位的问题坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在深化消化转化上下功夫，把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上。将力戒形式主义、官僚主义作为全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，把对上负责与对下负责统一起来。从领导机关首先是中央和国家机关做起，开展作风建设专项整治行动，发扬斗争精神，对困扰基层的形式主义问题进行大排查，着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。严明政治纪律和政治规矩，认真汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的深刻教训，坚决防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题，真正把树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求落到实处。

二、严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海反弹回潮的问题认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，从中央层面做起，层层大幅度精简文件和会议，确保发给县级以下的文件、召开的会议减少%-50%。发扬“短实新”文风，坚决压缩篇幅，防止穿靴戴帽、冗长空洞，中央印发的政策性文件原则上不超过10页，地方和部门也要按此从严掌握。地方各级、基层单位贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则。科学确定中央文件密级和印发范围，能公开的公开。少开会、开短会，开管用的会。上级会议原则上只开到下一级，经批准直接开到县级的会议，不再层层开会。严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模，未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会，减少陪会。提倡合并开会、套开会议，多采用电视电话、网络视频会议等形式。提高会议实效，不搞照本宣科，不搞泛泛表态，不刻意搞传达不过夜，坚决防止同一事项议而不决、反复开会。进一步改革会议公文制度，选择一些地方和单位开展治理文山会海工作试点。

三、加强计划管理和监督实施，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题抓好《中共中央办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的通知》贯彻落实，严格控制总量，实行年度计划和审批报备制度，中央和国家机关有关部门原则上每年搞1次综合性督查检查考核，对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上的目标要确保执行到位。强化结果导向，考核评价一个地方和单位的工作，关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样。坚决纠正机械式做法，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。严格控制“一票否决”事项，不能动辄签“责任状”，变相向地方和基层推卸责任。对涉及城市评选评比表彰的各类创建活动进行集中清理，该撤销的撤销，该合并的合并。对巡视巡察、环保督察、脱贫攻坚督查考核、政府大督查、党建考核等，牵头部门也要倾听基层意见进行完善，提出优化改进措施。调查研究、执法检查等要轻车简从、务求实效，不干扰基层正常工作。

四、完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢担当作为的问题坚持严管和厚爱结合，实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，真正起到问责一个、警醒一片的效果。修订《中国共产党问责条例》。有效解决问责不力和问责泛化简单化等问题。正确对待被问责的干部，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用。制定纪检监察机关处理检举控告工作规则，保障党员权利，及时为干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为。改进谈话和函询工作方法，有效减轻干部不必要的心理负担。把“三个区分开来”的要求具体化，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，切实保护干部干事创业的积极性，为担当者担当，为负责者负责。对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部，给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜。

五、加强组织领导，为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障在党中央集中统一领导下，建立中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，由中央办公厅牵头，中央纪委国家监委机关、中央组织部、中央宣传部、中央改革办、中央和国家机关工委、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅等参加，负责统筹协调推进落实工作。各地区各部门党委(党组)要切实履行主体责任，一把手负总责，党委办公厅(室)负责协调推进落实，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，拿出有效管用的整治措施。加强政治巡视和政治督查，加大舆论监督力度，对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光，对干实事、作风好的先进典型及时总结推广，为广大党员干部作示范、树标杆。

近日，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出20xx年是“基层减负年”，从以党的政治建设为统领加强思想教育、整治文山会海、进一步统筹规范督查检查考核工作,改变督查检查考核过多过频过度留痕现象，在广大干部尤其是基层干部中引发热烈反响。

整治形式主义、过度留痕现象由来已久，翻不完的“文山”、无尽头的“会海”为何还像“打不死的小强”一样屡禁不止，甚至有蔓延之势，归根结底，我国推动基层治理现代化进程中，任务层层加码、督促检查工作被视为推动工作落实的“利器”。为了更好地有条理地开展工作、总结经验，整理台账、有痕迹本无可厚非。但是近年来的一些督查，把工作的侧重点放在了台账的收集整理上，搞得基层干部苦于台账资料整理、留痕迹，叫苦不迭，而实际的工作却收效甚微。政策再好，最终要靠落实的实效说话，要想杜绝此类现象，只有真正领会《通知》的深刻内涵，才能保障上级精神能够得到有效的贯彻，基层才能得到真正的解放。

激励保障，树立实干用人导向。痕迹管理、检查考核将干部折腾得筋疲力尽，严格的问责追责机制又束缚住了基层干部的手脚，越来越谨慎，产生“多一事不如少一事”的不良心态。没有给群众带来半点实惠，久而久之，在影响干群关系的同时，也透支着群众对党和政府的信任。同时，激励保障机制的缺失，进一步打击了工作积极性，甚至滋生庸政懒政的现象。由此可见，健全基层干部激励保障机制，明确分工，用看得见的福利激发基层干部干事热情，显得尤为必要。

权能下放，完善责权调配体系。基层工作直面最大广大群众，事情琐碎且繁杂。而在实际工作中，由于执法权和资源调配权的缺失，工作阻力极大，有责无权，有事无力的局面普遍存在。要赢得老百姓的好口碑，真正为老百姓办好事、做实事，就要进一步通过赋权赋能，把资源、服务、管理下放到基层，加强各单位之间沟通交流，保障基层有心有力，切实提高工作效率。

源头治理，完善考核评价体系。工作的开展、推进过程中，为了摸清工作开展情况，能够更高效高质地完成上级交办任务，开展督查本无可厚非，但要控制开展监督检查、索要材料报表的总量和频次，减少考核材料的比重，以老百姓的口碑为依据，让能干事、善成事的干部留有足够的激情和干劲抓落实、干实事为老百姓服务。

我们组织教师认真学习市教育工作会议的精神，了解重庆教育改革与发展的指导思想、奋斗目标和主要任务，以在教学工作中自觉落实课改精神，减轻学生负担。我们要求教师，“以学生发展为本”，改善师生关系，建立课堂教学的师生互动，给学生多一点时间和空间，让学生自主地、富有个性地发展。要求课堂教学设计必须从学生的角度出发，建立与学生自身的经历和经验的联系，确立学生在学习中的主体地位，努力改善教学方法，提高教学质量。要求教师建立新的教育质量观，不再以学生掌握多少知识，取得怎样的学科成绩作为教育质量高低的评价标准；而是以学生在学习中能不能综合地运用各学科知识，发现、探讨和解决一些诸如学科、社会、学习中不断产生的问题，培养少年儿童的创造力和适应社会的能力。

本学期一开学，由教导处牵头，我们特制定了以下措施，以保证学生课业负担的减轻。

1、七、八年级作业总量控制在1小时以内，九年级学生家庭作业不得超个1.5小时，不得以增加作业量的形式惩罚学生，否则按违纪一次处理。

2、科学制定了作息时间，确保学生早晨的睡眠时间。课外活动，任何学科教师不得随意占用讲课，否则按违纪一次处理。

3、各科教师要认真钻研教材、教法，按时完成教学任务，提高课堂教学效率，上课不得拖堂。拖堂一次按违纪一次处理。

4、各年级、任何学科不得给学生排名次。学生考试成绩应作为学生隐私，不得在家长会和其他集体场合公布等等。发现一次按违纪一次处理。

5、音、体、美、劳、计算机学科教师的课时不得自行转让给其他学科的教师，否则按空堂处理。

６、各科教师要热爱学生，尊重学生的人格，保护学生的身心健康。

7、严格控制考试次数。不得擅自提前复习迎考和延长学生上课时间。

8、在学生能承受的情况下，可布置一些探究性的问题让学生在空余的时间去进行探究，丰富学生的学习生活。

9、根据不同层次的学生，布置异步作业。

10、召开家长会，一起培养学生良好的学习习惯，提高学习效果。

首先，努力提高自己的专业水平。

本人积极参加教育主管部门组织的各项培训，认真撰写心得体会。同时，大量阅读有关中的杂志，虚心吸收优秀同行思想的精华，在课堂教育中合理利用。另外，结合课程，认真复习大学教材，使自己对高中教材的把握更加精确合理。通过以上几点不断提升自己的业务水平，真正做到要给学生一杯水，自己先有一桶水。

其次，努力提高课堂教学效率。

为了提高课堂教学效率，本人严格做好课堂教学的以下几个环节，做到一丝不苟，力求没有漏洞。

在备课中，切实做好“备教材、备学生、备教发、备练习”。做到吃透教材的组织结构、重点和难点，领会教材所需达到的教学目标和素质教育的目的。充分了解每个学生的兴趣动机、接受能力、理解水平和个别差异；做到“以学论教”和“因材施教”。不同的课采用不同的教法，努力为每一堂课找到最佳教法，绝不千课一律。精选习题，精心琢磨，让每一道习题都对应课堂中的不同知识点，杜绝出现知识点、能力要求相同的习题。

在课堂上，充分体现教师的主导和学生的主体作用，师生互动，动而不乱。能运用良好的双边活动来促使学生集中注意力。讲解明白、准确、新颖、生动，启发学生积极思维，使学生处于良好的心理状态。同时教学手段灵活多样，能适当利用多媒体教学手段，但更重视对传统教学手段的应用，做到两种教学手段都得心应手。

在课后，及时批改作业，决不拖拉，通过从中获得及时信息进行评讲和纠正典型错误。还能对存在问题多的个别学生可以进行个别辅导，让他们真正搞清课堂上应掌握的内容。

第三，努力加强非智力因素的教育。

通过个别谈话，交流情感，让学生明确学习目的，端正学习态度，树立正确的理想和信念，培养坚强的意志和坚韧顽强的毅力，养成良好的学习习惯。使学生乐学勤学，充分调动学生学习的主动性和积极性，充分挖掘学生的潜力。

第四，注重学法研究和教育。

几年来我一直在思考，为什么有的学生勤奋了，刻苦了，但学习成绩老是提不高？我觉得一个重要的原因是学习方法不对头。所以我们不能只重视教学方法的研究和改进，而更要重视学生学习方法的研究和改进。比如有一个学生买了大量的书，每本都看，练习每题都作，但对知识的理解及练习的完成都很粗糙，每次来办公室提问总是带着一大堆过来，问了这本的再问那本的，我就替他把其中最有价值的一本挑了出来，其他的统统不要，进一步教他减少课外练习的量，而对做得每一道练习要多思考过程，努力掌握该题的规律，做到知其然更知其所以然。根据学生的个体差异，认真分析，力求为每一位学生找到合适的学习方法。

另外，成功开出丰富多彩的物理课外活动。

通过以上几方面的努力，同学们的学习负担得到了明显减轻，学习的兴趣却得到了切实的提高，教学质量也有所提高。但是全面开展素质教育依然任重道远，“减负增效”依然需要不断努力。我所做的还远远不够。在今后的教育过程中我将继续努力，为中华民族的教育事业尽我绵薄之力。