制止

_市环保局的各位领导:

在当今世界飞速发展之际，环境污染成为了全世界以及全_市共同面临的重点问题。_作为世界水电之都，却出现了另一番不协调的景象：_河水变得混浊、发臭;汽车尾气弥漫着整个城市的上空，变的灰蒙蒙的;公园里随处可见果皮垃圾;到处都有牛皮癣小广告……善待城市环境，对于每一个家庭都非常重要，我们不能为了一时的痛快给自己带来灾难。为了让天更蓝，让水更清，让我们的_更加清洁美丽，所以，我建议大家：

一、爱护环境，保护水资源，节约的用水，不要让眼泪成为最后一滴水。

二、垃圾分类，废物利用，保护再生资源，要有限的资源，无限的循环。

三、少用一次性物品与筷子，多多种树，让树更好的美化_。

四、不要在公共场所吸烟，既对自身不好，还污染空气。

五、养宠物的市民请不要让狗狗随地大小便，既污染环境，又污染风景。

六、一只小小的塑料袋在我们的生活中是微不足道的，它大约0.4克。可是我们每天只消费一个，就会产生4吨的塑料袋垃圾，所以请不要用塑料袋，减少白色污染。

七、每个人都有享受一次性筷子的权利。或许你不曾想过，哪怕我们每一个人这一生只用过一次，我国也得砍掉15万棵生长了20_年的大树。我国每年因生产一次性筷子消耗的林料就达200万立方米。这足以让长江泛滥洪水。你能说，环境问题与白色垃圾无关吗?所以应该避免白色污染。

八、尽量乘坐公共交通工具，降低噪音，减少汽车尾气污染。

我们只有一条_河，她如果被污染了就不再清澈;我们只有一个_，她如果被破坏了就不再美丽……保护环境取决于我们每个人的行动，取决于你，我，他。为了绿色，为了这美丽的_，让我们行动起来，从我做起，奉献出自己的一份力量吧!

此致

敬礼!

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日期

广大台州市民:

你们好!

我们是茫茫地球中的一份子，台州是我们共同的家园，但遭遇不爱惜它的居民的肆意浪费，它们恬谧深邃的笑容已在血肉之苦中逝去，面临的是一行行遍体鳞伤的涕泪交姬。亲爱的市民们，虽然岌岌可危，挽回的余地还是存在，你们愿意尽自己的绵薄之力去尝试吗?

回忆当初的一幕幕：众多稀有动物濒临灭绝，无声地哭诉;空气不断恶化，弥漫"黑色恶魔“的烟雾笼罩上空;取之不尽的水资源也是迫在眉睫;森林一个个减少，相信不必我多说你们也已经领悟到了;刺耳的噪音像一把把利剑高达几百分贝，直窜耳膜;看似繁华，灯红酒绿的大街小巷却表里不一。

看着刚才那一串串触目惊心，直锥心扉的字眼，其实还有更多人类铸成的恶果，生态资源也被抹上了一层挥之不去的阴影。因此，为了地球母亲，为了孕育世世代代人类的台州，为了更美好的明天，为了自己，我提出下列几条建议——

一.决不随手丢弃垃圾，随地吐痰，见到垃圾请将它们送回家。

二.学习有关环境保护的知识，并履行。

三.爱护一山一水，一草一木，节能用电用水。

四.回收利用，以废水、废纸、废瓶、废电池为首循环使用，更主要的是将它们回收到回收站，造福更多人类。

五.尾气伤害越来越严重，所以请少开私家车，多骑自行车。

六.保护动物，不捕杀狩猎，珍惜所拥有的资源。

七.不大声喧哗，以免造成噪音污染。

八.多种植花草树木，既可以美化环境，又可以净化空气，一举两得。

有了你们，我们才能在这片沃土上继续赖以生存，让永恒的青春伴随成长，感谢市民的配合!

建议人：

亲爱的老师同学们:

现在生活中存在着不少浪费资源和污染环境的现象.

比如说上次吧,我到我们院子后面的小花园去看花,于是我在一个角落里发现了一些垃圾，渐渐的有许多人往那里扔垃圾，那里就成了一个垃圾堆了。原来，那里绿树荫荫，花儿和小草茂盛地开着。蜜蜂和蝴蝶都在那里安了家，那里到处散发着迷人的气息。可是现在，那里寸草不生，臭气熏天，连人都不愿意在那里多待一会儿。唉!这么一个美丽的花园就这样没有了，真可惜呀!如果人们注意一下，不去污染那里的环境的话，现在，再经过改善一下，那里就是一个世外桃源了。并且，人们在那里休息一下，乘乘凉，是多么美好的事呀!可现在却成了垃圾场，污染环境的后果真是不堪设想啊!

哎,这都是我们人类的杰作啊,真是自食其果啊!

人们不仅随地吐谈痰,乱扔垃圾,践踏草坪等,还浪费地球资源,我们才学了一课,告诉了我们地球的资源是有限的,而我们却还在大量的浪费地球资源,走进每个人的家里,都可以发现,我们大家随时都在浪费地球资源.就说水资源吧.

平时,家里有很多人用完的洗菜水和洗衣水，都不会再利用。其实，虽然只能节省一点水，节约起来就是很多呢!还有，在市场上卖鱼的人都喜欢在旁边安上一个水龙头，平常用水的时候哗哗的放着水，让水白白流走。如果他们在这样下去的话，会浪费多少水资源呀!

到时候,总有一天地球上的所有资源会被我们人类给浪费完.

所以我们从自我做起，保护环境,珍惜地球上的每一滴水,每一滴资源,为我们的子子孙孙打造一个美好的生活环境.

尊敬的市领导：

你们好!我是_学校的一名学生。

在这个美丽的城市里，我们快乐地成长着，幸福的生活着。以前，走在街道上，看到的是干干净净的马路，风儿吹过来，树叶发出“哗哗”的响声，那声音真悦耳，使人心情舒畅。大桥下是清澈见底的剑江河，犹如一面明亮的镜子。我喜欢以前的都匀城，因为它干净，漂亮，繁华，可爱。

可是近些年来，我们走在街道上，经常会看到被人们抛弃的白色垃圾，还有吃剩的香蕉皮、罐头，还有人们随地吐痰这些不文明的现象。人们一点也不珍惜清洁工的劳动成果。剑江河里的垃圾也逐渐多了起来。河面上漂浮着很多垃圾;有人们吃剩下的苹果核，还有人们喝饮料用的塑料杯，还有人们吃完烧烤后剩下的竹签......让人看起来感到很不舒服!

就这样，这个城市失去了昔日的辉煌与灿烂。

我们生活在这个城市，就有责任保护它。这个城市原本应该在人们的保护下变得更加美好，越发辉煌，可是为什么会变成这个样子呢?都是因为人们不保护环境而造成的。我认为人们应该保护环境，在此我建议人们做出以下改善：

(一)像塑料袋等可以重复利用的化学物品，不要把它扔在地上，更不要把它们埋在土里。

(二)不要乱扔垃圾。把垃圾归类放好后放在相应的垃圾箱里。

(三)变废为宝。在我们生活中有许多废电池，可以把废电池汇集起来，送到生产厂，重新加工。使电池能够再次为我们做出贡献。同时也保护了环境，珍惜了资源。

(四)多弯腰。当我们弯起腰捡地上的垃圾时，心里一种自豪的情感油然而生，多做了一件好事，保护了环境。

(五)珍惜资源。我国人口已经超过十三亿，由于人口的剧增，促使人们为了生存不断向大自然索取，为了满足自身的需求而破坏环境。我们应该多栽树木，不要乱砍伐树木，保护生态环境更是刻不容缓。

以上建议是我的片面之词，如有不恭，请谅解。但我仍要呼吁人们要保护环境：“人类啊，醒悟吧!保护环境就如同保护自己。让我们一起努力，共同创造更加美丽的明天!”

建议人：

日期：

你们好!

如今十分发达的地球，但是却有十分重大的隐患，这都是人为制造出来的：大肆砍伐树木、建立化工厂、胡乱排放有害液体。“对人类威胁较大的气体，世界每年的排放量达6亿多吨……”看见这一组组令人触目惊心的数，真是叫人吃惊何感想?从2300万年到1800万年前森林古猿的出现到现在人类高度发达的文明时代，对于每个人从未停止过的索取，大自然都是“有求必应”的，这更滋长了人类的贪欲。

环保局的各位领导，以下是我为这个美丽的城市所提出来的建议，供你们参考!

第一，我们要做到讲究卫生，因为那样才能够保护环境!当然就是不能随地吐痰，不乱扔垃圾，不在公共场所吸烟，不制造噪音。

第二，我们要保护自然环境，那样万物才能共同生存在一个美好的家园。我们不但自己要做到，而且还得以自己的力量来提倡身边的人不猎杀、不使用珍稀动物和受保护的动物，关爱与保护野生动植物;植树造林，爱护我们身边的每一寸绿地、每一株花草、每一片树木!现在我们部分地方已经做起了这个活动项目：“分类回收

循环再用”。 我们不能乱丢弃废电池、废塑料等垃圾、废物;而是要将垃圾分类投放，变废为宝，使资源循环再生，造福人类!

第三，我们一定要做到最重要的一个：节约资源 减少污染!!节水为荣，随时关上水龙头，千万不能浪费我们的水资源!

以上就是我为这个美丽的城市所提出来的建议，希望环保局的领导能参考参考我的建议。

希望我们的城市能越来越美丽!

亲爱的老师、同学们：

勤俭节约是中华民族的传统美德。我们作为新时期公民，应该树立正确的节约观，争做勤俭节约的.模范，从我做起，从现在做起，从点滴做起，崇尚节俭，以建设“节约型校园”为目标，增强节约意识，改掉不良陋习。做到“以勤养志、以俭养德”；做到互相提醒，杜绝铺张浪费；做到身体力行，营造人人把节约当成“举手之劳”的校园氛围。为响应学校“节约每一滴水，节约每一粒米，节约每一度电，节约每一张纸”的号召，增强广大师生勤俭意识，把“勤俭节约”美德发扬光大。

在此，向全体师生发出如下倡议：

1、节约每一滴水。

避免大开水龙头，用完水后拧紧水龙头，杜绝“长流水”，提倡一水多用；自发关掉淌水的水龙头；发现“跑水”及时报修。做到不浪费每一滴水。

2、节约每一粒米。

不“大吃大喝”；杜绝浪费食物，能吃多少买多少。提倡“光盘”，提倡打包；做到节约每一粒米。

3、节约每一度电。

人走灯熄，提倡“能用一盏不开多盏”；杜绝长明灯，提倡在光线充足时不开灯；做到不浪费每一度电。

4、节约每一张纸。

在满足要求的前提下，注意打印格式尽量少用纸，提倡打印纸双面用；作业本、笔记本、教案本、粉笔等坚持用完；提倡无纸化办公；做到节约每一张纸。

5、少用“一次性”用品。

尽量少用一次性纸杯、筷子等；用过的塑料袋尽可能多次使用，提倡使用购物袋；用完的“中性笔”，换芯后再次使用，提倡用钢笔；减少餐巾纸的使用，提倡用手帕和毛巾；能再生利用的物品一定要回收。

“勤俭节约”是一种习惯，也是一种态度，大家只要在举手投足间稍稍留意一下“节俭”，就是一笔巨大的财富，就是为社会做贡献。在此，希望全体党员、团员起好模范带头作用，转变观念，共同努力，从一点一滴做起，节约资源保护环境。把“厉行节约”的传统纳入到我们日常学习和办公中，打造“节约型校园”。

老师们！同学们！让我们一起努力，共同加入到“勤俭节约”的行列中来吧！

1、节约每一滴水：自觉做到爱水、惜水、节水。提倡用脸盆洗脸洗手，用完水后勿忘关紧水龙头，养成循环用水，不浪费的好习惯。

2、节约每一度电：人走灯灭，用完电器及时断电。充分利用自然光照，尽量缩短用电时间；在教室、寝室或实验室自觉根据实际需要开启照明灯，并注意用电安全。

3、节约每一粒粮：在食堂吃饭要爱惜粮食，不随便丢弃剩菜剩饭，倡导“光盘”行动；减少使用餐巾纸、纸杯、一次性筷子、塑料袋等。不在无证照摊点用餐，真正做到绿色环保，勤俭节约。

4、节约每一张纸：节约用纸，提高纸张利用率，提倡纸张循环利用。提倡使用钢笔书写，减少圆珠笔或一次性签字笔的使用量。

5、节约每一分钱：有计划地分配自己的生活开销，不贪图享受，合理消费，买之有需，用之有度，不盲目攀比，反对过度消费，养成理财好习惯。

6、节约每一分钟：制定合理的个人时间表，把时间和精力高效地投入到有意义的`事情上。在努力学习之余积极参加课外活动，充实、紧凑地度过初中美好时光。

7、爱护教室课桌椅、寝室门窗床架等公共财物，发现损坏的教学设备及教学用品及时报修。

8、积极宣传勤俭节约的健康生活风尚，踊跃投身到节约型校园建设活动中。同学之间互相提醒，互相监督，争做勤俭风尚的践行者和传播者，“厉行节约，反对浪费，创建节约型校园”。

承诺人：__学校

尊敬的各位领导、各位同事：

大家早上好！节约是一种美德，节约用水行为是文明的体现，为了建设我们更美好的生活环境。我们郑重承诺做到以下：

一、人人树立正确的用水观念、科学的用水态度和合理的用水方式，工作与生活中从我做起，从现在做起，从细微处做起，并带动身边的`同事、朋友、亲人厉行勤俭节约。

二、用水时避免大开水龙头，减少水流量，要使用脸盆洗脸、洗手。用完水后要及时拧紧水龙头，避免长流水或“袖珍瀑布”现象。

三、依靠科学技术提高对水资源的充分、反复利用率。节约淋浴用水，缩短淋浴时间。对于用水量较大的及生活用水提倡一水多用，分质使用，将水耗将至最低，例如洗菜水、洗脸水、洗碗的第二次倒水都可以留下来冲厕所。

四、遇到有浪费水资源的行为，主动及时制止；发现水管有漏水现象，及时向相关部门反映。亲爱的朋友们，现在世界淡水仅仅占总水量的百分之三，其中三分之二还是冰，可见现在世界上的水资源有多么贫乏。假如地球只剩下最后一滴水，那么就是我们的眼泪。

让我们积极行动起来吧，时时、处处、人人节约用水，积极开展节水活动，保护好水资源。让“节约用水光荣、浪费用水可耻”的健康理念深入大家的脑海，为了我们的身体健康，为了我们的生活环境，为了我们的下一代，为了我们最爱的地球，不要让那最后一滴水成为我们的噩梦。让我们用实际行动努力构建节约型地税机关，为社会的发展、为现代化建设做出应有的贡献！

20__年__月__日

保护好水资源是改善人居环境、打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州，造福子孙后代的民生工程，作为一名共产党员，在“治水护水、扮美家园”先锋行动中，我承诺如下：

1、 积极参加治水护水志愿服务。

2、 认真学习宣讲治水护水政策。

3、 大力倡导节约用水。

4、 劝导、监督、检举破坏水环境行为。

5、 宣传良好的生活习惯，带动亲朋好友和周围群众做到不乱扔垃圾、不乱倒污水、不侵占河道、不破坏污水处理设施等。

承诺人：

20__年__月__日

为了认真落实加强政风行风建设要求，增强服务意识，提高服务质量，规范行政执法行为，改进工作作风，结合节水管理工作实际，市节水办向社会郑重承诺：

一、认真履行节水行政管理职责。严格执行节约用水相关法律法规、制度，落实《苏州市节约用水条例》，进一步提高我市节约用水管理水平，提高用水单位用水效率，促进水资源合理有效利用。

二、严格落实政务公开。在办公楼显要位置公开相关节水管理法律依据及各项办事程序，按程序核定下达用水单位用水指标。

三、严格改进工作作风，提高工作效率。对于初次发生超计划用水的用水户坚持上门指导，提供技术和政策咨询服务。按程序要求及时受理和处理用水户计划调整的.申请，一次性告知所需材料，在法定时限内完成审批工作。

四、坚持文明服务，强化服务意识。接待用水单位要热情、诚恳、一视同仁，使用文明用语，认真指导用水户开展节水管理工作，提高用水效率。

五、坚持廉洁行政。在与用水户的交往中，不得接受礼金、有价证券和其它娱乐消费活动。坚决抵制不正之风，不徇私舞弊，不谋私利。自觉接受群众意见，接受办事群众监督，并设置意见箱和公开群众举报电话。

六、上述承诺事项，接受社会和上级的监督。违反承诺的，一经查实，严肃追究其责任。

__

20__年__月__日

在当今世界飞速发展之际，环境污染以成为了全世界以及全深圳市共同面临的重点问题。深圳作为一座国际花园城市，却出现了另一番不协调的景象:

深圳河水变得混浊、发臭;汽车尾气弥漫着整个城市的上空，变的灰蒙蒙的;公园里随处可见果皮垃圾;到处都有牛皮癣小广告……

善待城市环境，对于每一个家庭都非常重要，我们不能为了一时的痛快给自己带来灾难。为了让天更蓝，让水更清，让我们的深圳更加清洁美丽，所以，我建议大家:

一、爱护环境，保护水资源，节约的用水，不要让眼泪成为最后一滴水。

二、垃圾分类，废物利用，保护再生资源，要有限的资源，无限的循环。

三、少用一次性物品与筷子，多多种树，让树更好的美化深圳。

四、尽量乘坐公共交通工具，降低噪音，减少汽车尾气污染。

我们只有一条深圳河，她如果被污染了就不再清澈;我们只有一个深圳，她如果被破坏了就不再美丽……

保护环境取决于我们每个人的行动，取决于你、我、他。为了绿色，为了这美丽的深圳，让我们行动起来，从我做起奉献出自己的一份力量吧!

20xx年XX月XX日

尊敬的校长:

您好!我是您学校的一名学生,今天我想和您谈谈关于学校环境污染的问题。

以前，校园环境优美，绿树成荫，小鸟整天叽叽地叫。这样的校园，是个学习的好地方。可如今:每当吃完包点，就会看到满地乱扔的包点，牛奶盒。清洁工人刚打扫完，就又有人把垃圾扔在地上，有时还会发出恶心的臭味。同学们也不自觉地往地上扔包装袋什么的。根据以上的问题，我有以下建议:

一、让老师给学生们讲关于环境污染的重要性和有害性，并举办一次“以爱护环境，从我做起”为主题的活动。倡议大家从捡起一片纸、一张树叶做起，保护好我们的校园。

二、要组织一些小小环保主义者，当看到有同学乱扔垃圾，就要阻止。并在校园内贴上一些关于保护环境的标语。

希望以上提议，对您为学校环境污染的管理有帮助。

20xx年XX月XX日

敬爱的市长伯伯：

您好!

我是xx区xx小学四年级的小男生，也是一名环保小志愿者，地球的哭泣让我伤心，不知你是否看到了地球的伤痛?随地吐痰的人、乱扔废旧电池的人，让地球中了病菌的毒，乱扔垃圾的人尤其是垃圾袋到处飞扬，让地球脏乱不堪……

市长伯伯，从品德课上我还知道了，鸟类数量的不断下降，原来是乱砍滥伐让鸟儿们缺少了居住的家园;工厂里排放的污水污染了河里、海里的鱼，大批的鱼类中了毒，鸟吃了鱼自然就会死去，大批的鸟死去，当然也就破坏了生物规律中的食物链，这太可怕了!为了建设我们无污染的家园，为了让地球恢复往日的欢笑和健康，请接受我的建议：

1、善待地球，就是善待我们自己，为每家工厂建造一个污水处理管道。

2、善待地球，就是善待我们自己，向每个市民提议，做文明人，不随地吐痰，不乱扔垃圾，不在公共场所吸烟。

3、善待地球，就是善待自己，尽量少使用一次性用品。如不使用一次性塑料餐盒，减少白色污染;不使用一次性筷子;自备购物袋或提篮。

4、善待地球，一定要杜绝乱砍乱伐的现象发生。

但存方寸地，留于子孙耕，市长伯伯，希望你能抽时间思考我的建议，为了我们美好的家园，让每个人都行动起来，做环保志愿者，那么未来的蓝天一定是碧蓝的，水是清澈的，我们人类就可以尽情享受大自然给予我们的幸福。

建议人：

中共中央、国务院关于制止乱砍滥伐森林的紧急指示

（一九八二年十月二十日）中发[1982]45号

各省、市、自治区党委、人民政府：

当前，许多地方再次出现了乱砍滥伐森林的歪风，并且，这股歪风还在继续蔓延扩大。产生这种情况的原因，主要是有关的党、政领导机关，对违法毁林事件的严重性认识不足、打击不力，有的甚至不抓不管，听之任之。必须使同志们明白，当前，森林工作中确实存在一些问题，如增拨抚育基金、控制采伐计划、调整购销价格等问题，有的还没有解决，或没有完全解决，林区群众生活还有一些实际困难等等，这些都必须有准备、有步骤地一一加以解决。但是，这需要相当的时间。而对当前的违法毁林事件，决不可借口工作中存在缺点就可以有法不依，执法不严，国家制定的有关森林的法律、法令，体现着全国各族人民的根本利益，受到广大群众的拥护，甘愿犯法毁林只是极少数，姑息放纵这些极少本文由百范文网数犯法者，是对人民的犯罪。只有对少数犯法者坚决给以打击，才能有效地刹住这股歪风，鼓励更多的人保护森林，发展林业，否则，百年树木，毁于一旦，将造成无法弥补的损失，为此，特紧急指示如下：

一、中共中央、国务院责成凡有森林地方的县委和县人民政府，负责监督护林法令的执行。望立即采取果断措施，限期制止乱砍滥伐森林事件，无论任何单位或者个人，利用任何手段侵占和破坏国有的和集体新有的山林，都必须彻底追查，依法惩办。对这些犯法者制止不力，就是失职，上级党委和政府必须追究县委书记和县长的领导责任。

二、对于破坏森林的任何单位或者个人，要分别情况，该退赔的必须退赔，该罚款的必须罚款，该判刑的要依法判刑。不管什么人，也不论是哪一级干部，犯法者同罪，不得姑息、包庇，或者借故掩护顶着不办。对当前毁林严重的地方，要抓住几个典型案件，从重从快处理，处理结果，要在报纸上公布，以震慑犯罪分子，教育广大干部、群众。中共中央、国务院决定由中纪委会同林业部等有关部门组成工作组，重点协助一些省、自治区抓好毁林案件的处理工作和纠正某些党、政机关领导不力的问题。

三、抓紧搞好稳定山权、林权，划定自留山，确定林业生产责任制工作。凡是没有搞完林业“三定”的地方，除国家计划规定的木材生产任务以外，其他采伐暂时一律冻结。“三定”结束的地方，必须切实加强林政管理，普遍制定乡规民约，严格执行木材采伐审批和运输管理制度，没有林业部门发给的证明，不得采伐、运输和销售木材。林区和毗邻地区木材自由市场，必须坚决关闭。同时，要认真解决好山林纠纷。在山林纠纷解决之前，任何一方都不准先发山林权证，不准砍伐有争议的林木，不准挑动、制造新的山林纠纷，违者要适究责任，严肃处理。集体所有林，要实行专业承包责任制，不允许按人平分。 四、保护森林、发展林业是我国社会主义建设中的一个重大问题。对森林的保护和管理必须加强，在任何时候不能丝毫放松。今后对乱砍滥伐歪风，应当随起随刹，绝不能手软。各级党委和人民政府对坚决刹住当前乱砍滥伐森林的歪风，今后如何加强对森林的管理和保护，以及进一步落实林业政策等问题，一定要立即进行一次认真的检查，针对存在的问题，作出具体部署，切实把工作抓好，务求取得成效。

请各省、市、自治区党委、人民政府于今年年底前向中央、国务院写出报告。

各市、地、州、县委，各市、州、县人民政府，各地区行政公署，省级各部门：

中共中央、国务院《关于加强南方集体林区森林资源管理，坚决制止乱砍滥伐的指示》，是对林业建设的又一重大决策，各级、政府要采取有力措施，坚决刹住乱砍滥伐歪风，切实保护管理好森林资源。

党的十一届三中全会以来，我省林业改革取得了一定成绩。造林绿化步伐加快，林区经济比较活跃，林农生活有所改善，总的形势是好的，但是，长期存在的林木超量采伐仍难以控制，森林资源不断减少。近几年来，无计划和超计划采伐严重，侵占、破坏国营林业企事业单位经营范围森林的现象普遍存在，盗伐、哄抢国有、集体林木的案件不断发生，流通秩序混乱，乱收乱购、黑市交易猖獗。造成这种状况的直接原因，正如中央指出的，“主要是林业改革中某些具体政策失调和存在漏洞，林政和资源管理不严，对犯罪分子打击不力”。为了把中央《指示》的各项要求落到实处，坚决刹住乱砍滥伐歪风，加强森林资源管理，特作如下规定：

一、严格执行年森林采伐限额制度

实行年森林采伐限额制度是《森林法》的一项重要规定，是防止森林资源过量消耗的保证。国务院批准的采伐限额，任何地方和单位都必须严格执行。未经国务院或授权单位批准，各级都不得突破限额。林区乡村企业加工用材和群众自用材，都必须纳入采伐限额。生产木耳、香菇、木炭等消耗的木材也要严加控制。烧制砖瓦、石灰以及烤烟、烘茶等，要积极创造条件，逐步改烧其他燃料。

制定年度木材生产建议计划，必须控制在年森林采伐限额的一定比例之内。严格执行国家下达的年度木材生产“一本帐”计划。各地在执行和下达木材生产计划时，不得突破省下达的计划数，不允许层层加码。任何地方和单位都不得无计划和超计划采伐。超计划和无计划采伐的木材，扣减下年采伐指标，所得销售收入全部上缴林业主管部门用于发展林业生产，情节严重的要追查领导责任。

为了保证森林采伐限额和年度木材生产“一本帐”计划的执行，各级政府必须加强检查监督。县每半年检查一次，市、地、州每年检查一次，省组织抽查。检查情况要按时向上级政府作出报告。

二、坚决依法保护国有山林权属不受侵犯

国营林业企业、国营林场和自然保护区管理的山场、林木，任何单位和个人都不得以任何借口侵占、破坏，不允许再将国有林划给集体和个人。各市、地、州、县对还没有颁发林权证的国营林业企事业单位，要按照国家批准的经营区和省委、省政府的有关政策规定，明确权属、界限、登记造册，打桩定界，绘图存档，在今年年底前发给林权证。有边界森林权争议的地方，双方都不得采伐争议区的林木，违者，按滥伐森林论处。国营林业单位的经营区和自然保护区，不得非法划作他用。确需划为森林公园和风景旅游区的，必须按照《森林法》、《土地管理法》的有关规定，事先征得省林业主管部门和土地管理部门同意，按程序上报审批。自行划定的一律无效。兴办旅游业，不得改变国营林业单位的隶属关系，不得改变森林、林木、林地的权属，必须服从林业部门关于森林经营管理的统一规划。

三、进一步完善集体林业生产责任制。

稳定山林权属，依法保护所有者和经营者的合法权益。已经落实的林权，不再变动。成片的集体用材林，不得再分到户。已经分到户而管理不善的，可以乡、村、组为单位或联户组织专人统一管护，实行“林权不变，统一封山，专人看管，报酬分摊”等有利于保护森林资源的多种形式的生产责任制，以此基础上，逐步引导农民在自愿的原则下，实行联合采伐、联合更新、联合造林。

四、整顿木材流通渠道

国有林区非统配材和集体林区重点产材县的木材，由林业部门统一管理和进山收购，除二十四个重点采伐企业外，其余均由当地林产公司收购和售销。农具、文化用品等特殊用材，可由供销社等部门提出申请，经市、地、州林业局批准，跨市、地、州的还须报省林业厅批准，按县林业局指定的时间、地点、树种、材种和数量进行收购。重点产材县及毗邻乡镇不开放木材市场。

非重点产材县的用材，要充分发挥林业部门专业公司的主渠道作用，切实担负起从产区组织购进木材的任务，并积极搞好代购代销、联营经销等服务工作。经县批准的其他单位，或以经营木材，实行多渠道流通。

国营林场生产的木场，仍实行自产自销。林农自产的零星木材，可在县指定的市场上凭证自销，也可在林业部门的收购站出售。不允许私人倒卖和贩运木材。

从一九八八年起，对阿坝、甘孜、凉山州及攀枝花、雅安、乐山等地生产的木材，除保证国家和省的上调任务外，其余商品材均列入指导性计划，由省林业厅根据首先保证省内用材，然后适量出省的原则平衡下达，不得超计划销售。省内非统配木材调剂，由供需双方签订购销合同并报省林业部门备案。木材出县、出市 (地、州)、出省，必须有县、市 (地、州)、省林业部门签发的运输证明。

工商行政管理、林业、税务、物价、物资等部门要通力合作，加强木材流通管理。严禁无照经营、无证运输、无证销售和黑市交易。经营木材的单位须凭县林业部门发给的经营木材许可证，向所在县工商行政管理部门申请办理营业执照，对过去经营木材的单位和个人，应于十月底前普遍进行一次清理，凡不允许再经营木材的，由县工商行政管理局注销，其库存木材按清理登记的数额售完为止。

五、坚决查处和打击破坏森林资源的违法犯罪活动

各级政府和地区行政公署，要立即组织力量，对一九八五年以来的乱砍滥伐，包括地方各级领导人擅自批准的超计划采伐和侵占破坏国有林等毁林案件，进行认真清理。

哄抢、盗伐国有和集体林木是违法犯罪犯罪行为，必须依法处理，该判刑的要判刑，决不能手软。对挑动群众哄抢破坏森林、伤害护林人员的犯罪分子，必须从速从重依法惩办。在国有林区、集体林区重点产材县乱砍滥伐严重的地方，要集中力量、集中时间，对破坏森林资源的犯罪分子进行严厉打击。打击的重点：一是为首组织、策划、煽动盗伐滥伐，致使森林资源遭受重大损失和盗伐滥伐林木数额巨大的犯罪分子;二是以暴力威胁阻碍执行公务的林政管理人员、护林人员和木材检查站人员的犯罪分子;三是伪造、盗窃、倒卖木材采伐、流通票证的犯罪分子;四是国家工作人员中，支持、参与、包庇、煽动群众毁林和玩忽职守，致使森林资源造成重大损失的犯罪分子。五是在贯彻中发[1987]20号文件中，造谣惑众，顶风作案的犯罪分子。要选择一批大案要案，大张旗鼓地公开处理，以震慑犯罪分子，教育干部和群众。

六、实行预留森林资源更新费制度

除房前、屋后、自留地上的零星木材以外，按木材销售收入的百分之五至百之十预留森林资源更新费，用于更新、造林预留的更新费，归林权所有者所有，由乡林业站代管;尚未建立乡林业站的地方，由县林业局或区林业站代管，存入银行，严禁挪用和平调。在限期内完成更新、造林计划的，如数领回;逾期不更新、造林的，由乡林业站用这笔资金统一安排造林。

七、合理调整林业税收、整顿林业费用负担

继续执行对森工企业和国营林场已实行的减免税、费的优惠政策。没有落实的要认真落实。

国营森工企业上交的所得税，应本着有利于限制森林过伐、保护森林资源的精神，在不超过一九八六年实际上交的原则下，确定一个合理基数定额上交，增长部分留给企业和当地森工企业主管部门，用于造林、营林和消化企业多出的劳力，由财政部门监督，专款专用。对因过去集中过伐、资源已近枯竭、经济困难的企业，可以给予减免所得税的照顾，由林业部门会同财政部门报同级政府酌情处理，减少的税收按现行财政体制负担。

八、充实林业基层管理机构，强化林业管理职能

我省林业基层力量十分薄弱，县乡级森林资源和林政管理机构的人员急待加强。要充实林区的县级林政管理机构，重点林区的区和重点乡要在上级核定的党政机关编制内配备专职或兼职的林业助理员。要加强木材检查站工作。林政检查人员的执法标志和证件，由省林业厅统一制发。

九、落实领导干部保护森林、发展林业任期目标责任制

“保护、发展森林资源;制止乱砍滥伐，应当作为各级领导，特别是县一级领导的重要任务”。要正确处理当前利益和长远利益，经济效益和生态效益的关系，不能用破坏森林资源的办法致富翻番。要把造林绿化和迹地更新、护林防火、制止乱砍滥伐、保证森林资源增长，作为考核县领导干部政绩的内容。对出现毁林事件制止不力，使森林资源遭到重大损失的，要追究县领导的责任。县政府除每年检查一次，并向省政府作出报告外，任期届满时还要向下届政府作出交待。

过去的有关规定，凡与中发[1987]20号文件和本规定不符的，均停止执行。

中共中央、国务院《关于加强南方集体林区森林资源管理，坚决制止乱砍滥伐的指示》(中发〔1987〕20号文件)，是党的十一届三中全会以来，指导林业改革健康、深入发展的又一个重要文件，在改革、开放、搞活方针的指导下，围绕保护和发展森林资源这个中心，针对南方集体林区当前存在的问题，进一步完善了有关政策措施。这对于加强森林资源管理，制止乱砍滥伐，理顺林区经济，促进林业发展，有着极其重要的作用。各级党委、政府一定要认真领会，全面、准确地贯彻执行。要通过学习和宣传，把广大干部、群众的思想统一到中央文件上来，既要防止放而不管，有法不依，使森林资源继续遭到破坏，又要克服因循守旧，防止走回头路，造成新的混乱。在贯彻文件的过程中，必须态度积极，步骤稳妥，精心指导，把中央文件精神落到实处。现就有关问题通知如下：

一、坚决打击破坏森林资源的违法犯罪活动

各地要在党委、政府的统一领导下，组织公安、检察、法院和林业、工商行政管理部门，根据林业部、公安部《关于森林案件管辖范围及森林刑事案件立案标准的暂行规定》，对一九八五年以来发生的破坏森林案件，认真进行一次清查，并从集中查处重大案件入手，把已经部署开展打击破坏森林资源违法犯罪的专项行动深入下去。打击的重点，一是哄砍、哄抢和借口林权纠纷破坏国有林、集体林的策划、组织者和首要分子;二是盗伐滥伐林木数额巨大或屡教不改的犯罪分子和团伙;三是盗伐、滥伐防护林和特种用途林的犯罪分子;四是使用暴力威胁、伤害和报复林政管理人员、护林人员和木材检查站人员的犯罪分子;五是玩忽职守，致使森林资源造成重大损失已构成犯罪的主管人员和直接责任人员;六是伪造、倒卖林森采伐证和木材运输证，情节严重的犯罪分子。此外，对支持、包庇、怂恿或煽动群众哄抢盗伐国有林的少数领导干部，其行为已构成犯罪的。也应坚决打击，不能姑息迁就。对挑动群众哄抢破坏森林、伤害护林人员和顶风作案的犯罪分子，必须从速从重依法惩办。各地要选择一批大案要案，大张旗鼓地公开宣判，以震慑违法犯罪分子。切实改变部分地方对毁林犯罪打击不力的状况，对广大干部群众进行一次深刻的林业法制教育，做到严格执法，坚决守法，持久地、有效地保护和发展森林资源。

二、严格执行年森林限额采伐制度

森林采伐限额包括主伐、抚育间伐、补充主伐胸高直径六公分以上的立木资源。乡村企业加工和群众生产自用的、用作商品薪炭材和生产香菇、木耳的木材，都要纳入采伐限额。

我省“七五”期间年森林采伐限额立木蓄积为四百四十四点五万立方米，折合木材三百二十万立方米，由省下达到县、国营林场，逐级控制，不得突破。各县每年按资源消长情况，向乡、村下达年度采伐计划，实行木材生产“一本帐”，不得层层加码。要合理确定商品材自用材的比例，商品材指标应为树种、材种落实到生产单位和采伐山场，积极提倡以村、组为单位，统一采伐期、统一检尺、统一验证，加强采伐监督，把超量采伐制止在山头。

各县要对一九八五年省下达采伐限额的执行情况进行一次检查，集中清理一九八六年以来，各级领导乱批条子、经营或用材单位乱收乱购、林业部门乱开出口而造成的超计划采伐，并分别情况，按有关政策法规严肃处理。今后每年要检查一次限额采伐执行情况，并向上级政府作出报告。

三、完善林业生产责任制

完善林业生产责任制，应按省委、省政府《批转省农经委〈关于完善双层经营、稳定家庭联产承包制的报告〉的通知》(湘发〔1987〕23号文件)的精神认真落实，林业生产周期长，要特别注意政策的稳定性。成片用材林没有分到户的不要再分。已经分户经营的地方，要在稳定的基础上，切实加强统一护林，逐步推行联合造林。对已经分到户的成片用材林，应从实际出发，因地制宜，采取多种办法，积极引导联合采伐、联合更新造林。对各种形式的联合体，要在经济上扶持，技术上优先指导。

四、维护国营林场、国营采育场、自然保护区的权益

国有山林权属不可侵犯。任何单位、个人都 不得以任何借口侵占、破坏。未发证的，要在年底前发好山权林权证书。对林业“三定”以来未按规定办法报批手续而划出、占用的国有山林，应逐场进行清查，并向省林业厅写出专题报告，妥善进行处理。

国营采育场在集体山地上的造林，除已办征用手续的外，山权属集体、林权属国营采育场，山价比例分成。

国营林场(包括代管村、组的集体林)国营采育场生产的木材，自主经营。省下达国营林场的统配材任务，不准层层加码。严禁向国营林场、采育场摊派转嫁各种不合理的负担。国有林的林价要适当提高，具体标准由省林业厅、财政厅下达。

五、整顿木材流通渠道

为了严格控制限额采伐，保护和发展森林资源，重点林区县的木材实行由林业部门的国营木材公司一家进山收购，一般林区县是一家还是几家进山收购，应根据当地的实际情况，本着有利于保护森林资源，搞活木材流通的原则，由县人民政府确定;平湖、丘陵和少林县，应在加强和统一林政管理的前提下，继续实行产销见面。

实行一家收购的县，要特别注意保护林农利益，在国家未颁布指导价格之前，产材县可制定合理的收购保护价。木材公司应认真整顿经营作风，采取县乡联营、产销联营、代购代销或经销等多种经营形式，合理增设网点，搞好购销服务。木材公司无力收购和供应的特殊用材，经地市林业局批准，需材单位可按县林业局指定的时间、地点、树种、材种限额收购。

要全面整顿木材经营单位，除国营木材公司外，对现有其他经营单位，应由工商行政管理局和林业部门按规定条件重新审查，换发执照，该吊销执照的一律吊销，坚决取缔无照经营，不准私人倒卖和贩运木材。

要切实加强木材市场的管理。重点林区县不设木材市场，其他县经县人民政府批准可以设立木材市场，凡两县交界地段设置的，应由两县商定，组织护林联防。所有木材市场都必须由林业、工商、税务部门联合组织市场管理机构，认真搞好市场监督。严禁购销无证木材，违者按《湖南省林政管理办法》查处。

群众房前屋后，自留地自产的零星木材，凭乡林业站证明，可就地在农贸市场出售。

一切商品木材出县、出省，必须有林业部门签发的运输证明，否则铁路、交通部门不得承运，林政管理部门有权监督执行。运输单位或个人承运无证木材，监理部门可以吊销其驾驶执照，情节严重的应依法追究当事人的责任。

六、预留森林资源更新费

除房前屋后、自留地上的零星树木外，凡集体、林农采伐出售的木材，一律按收购价百分之十预留森林资源更新费(或更新押金，下同)，预留资金(包括利息)归林权者所有，由乡林业站或县林业局代管，专户存入银行，实行专款专用，任何单位、个人无权挪用和平调。预交单位和个人完成了造林更新或抚育等营林任务并以验收合格的，其预交资金在第二年秋后如数(包括利息)返还，无故而逾期不完成任务的，由代管单位统一用于造林护林。管理办法由省财政厅、林业厅和省农业银行制定。

七、合理确定森工企业所得税上交基数

从一九八七年起，国营森工企业所得税(包括利润，下同)，在不超过一九八六年上交所得税(或亏损补贴)的原则下，由当地财政部门与企业协商核定基数，实行定额上交或定额补贴，一定三年不变。个别县如从今年起实行包干对实现当年收支平衡有困难的，亦可从一九八八年起实行。增长部分百分之十作为企业奖励基金，百分之十作为企业福利基金，百分之二十五作为企业生产发展基金，其余全部用于造林。企业无造林任务的，交林业主管部门用于造林营林。资金使用由财政部门监督，专款专用。少数过伐严重、中转运量锐减的采运企业，经济特别困难的，由企业的林业主管部门与财政部门协商，报同级政府批准，可酌情给予定期减免所得税的照顾。由于实行上交包干或减免所得税所减少的财政收入，按现行财政体制负担。能源交通基金以一九八六年缴纳数为基数，增收的不多交。林业其他税收负担问题，在财政部未作调整规定前，仍按我省现有规定执行。

八、整顿林业费用负担

省政府湘政办发〔1986〕49号文批转省林业厅、财政厅、工商行政管理局《关于调整木材税费收取标准的报告》，对木材费用负担作了明确的规定。不少地方又在规定外增加费用项目，加重林农负担。各地必须认真进行一次清理。凡违背省里规定而擅自增收的费用，一律交上一级财政。今后再乱收费用的，应按有关政策法规严肃查处，追究当事人的责任。

九充实林业基层机构，强化林业管理职能

加强县、乡级森林资源和林政管理机构，要着重建设好四支基层管理队伍。一是乡(或区)林业站。需要建站而尚未建立的要尽快建立起来，已建立的，要积极搞好培训，提高技术素质和管理水平。二是木材检查站，要充实力量，经批准增设必要的站、点，加强铁路、公路、水路木材运输检查。检查人员要统一执法标志和证件，加强思想和业务建设，模范执法守法。三是调查设计队伍，重点林区县要首先建立起来，以乡、林场为单位，搞好森林资源建档，掌握森林资源消长情况，搞好造林更新规划设计和施工验收。四是林业公检法队伍，要进一步加强，完善岗位目标责任制，抓好干警队伍的自身建设，坚持从严治警。

木材检查站，林业公检法人员都应纳入事业编制，其经费已纳入财政预算的不要再变，尚未列入的暂由林政管理费、山区管理建设费内开支。林业调查队、林业站属事业性质，经费按原渠道不变。

十、建立健全领导干部保护、发展森林资源任期目标责任制

县、乡(镇)要层层建立领导干部保护、发展森林资源任期目标责任制，签定责任状。主要内容包括造林绿化、限额采伐、护林防火、制止乱砍滥伐等。任期目标执行情况纳入干部政绩的考核内容，每年检查评比一次。对成绩显著的给予奖励。对问题较多的予以批评，限期改正;对严重失职致使森林资源遭受重大损失的要按照党纪、政纪、法规追究责任。重点林区县乡(镇)要明确一名领导主管林业。

以上通知，各级党委、政府要认真学习讨论，从自己的实际情况出发，采取有效措施，抓紧贯彻落实，并于十月底以前向省委、省人民政府作出报告。