办法

为有效防止由于冰冻、雷击、沙暴及小动物原因造成光伏电站电气设备事故的发生，确保设备安全稳定运行，制定本制度。

2·1 gb 50169—1992电气装置安装工程接地装置施工及验收规范

2·2 dl/t 596—1996电气设备预防性试验规程

光伏电站主要职责

负责光伏电站防冻防雷防沙暴防小动物工作的落实及管理。

4·1防冻工作

气温骤冷时，检查注油设备的油面以及加热设备运行情况；大雪时，检查室外设备有无闪络放电、设备接头有无积雪、判断发热情况、设备有无受冻结冰等现象。发现缺陷时应采取措施，具体按《设备检修管理制度》执行。

4·2防雷工作

雷击对光伏发电系统、电气设备、建筑设施的安全威胁较大，防止或减少因雷击造成的设备、建筑损失和人身伤亡，是光伏电站安全生产的重要工作之一。

4·2·1运行维护人员应认真学习防雷知识，做到如下要求。

4·2·1·1熟悉了解光伏发电系统、电气设备、线路、建筑设施的防雷装置设施，掌握光伏电站内接闪器、引下线、接地装置、过电压保护器的特性、结构布置及在使用中的情况。

4·2·1·2了解光伏电站设备、设施对接地电阻要求。

4·2·2测试检查要求

4·2·2·1防雷装置定期试验检查，按《dl/t 596—1996电气设备预防性试验规程》进行。

4·2·2·2避雷器于每年雷雨季节前进行试验检查，试验项目见相应规程。

4·2·2·3接地装置每三年由相关专业单位进行一次全面测试，包括光伏电站升压站、光伏发电系统、独立避雷针和有架空避雷线的线路杆塔接地电阻测试。

4·2·2·4接地电阻测量应在雷雨季节前进行。

4·2·2·5测试工作应保留相应测试记录。

4·2·2·6运行人员在每年雷雨季节前及雷雨前后，对防雷装置应增加巡视，按《巡回检查管理制度》要求执行；对电气设备、引下线、接地线、接地体进行较全面的检查，检查连接处是否可靠、有无腐蚀、生锈脱焊，接地体有无外露、断裂、深埋是否达到设计要求，填写附表85“防雷检查记录”。

4·2·3缺陷整改要求

4·2·3·1光伏发电系统电气设备和升压站要求接地电阻达到设计标准，在测量时，接地电阻达不到设计要求，应采取措施，按《设备检修管理制度》执行。

4·2·3·2在每年季节性检查时，发现防雷装置有缺陷，光伏电站应尽快组织消缺弥补，防止或减少雷击造成的损失，具体按《设备检修管理制度》执行。

4·3防沙暴工作

4·3·1沙暴发生时，视情况及早将光伏发电系统停机，并且对各类设备做好各项预控安全措施，防止造成设备损坏。

4·3·2沙暴发生后，根据情况对各类设备增加巡检次数及灭灯检查项目，巡检时发现缺陷应及时汇报、及时处理，具体按《设备检修管理制度》执行。

4·4防小动物工作

4·4·1防小动物工作由专人负责，每月进行一次防小动物检查，检查内容包括室内外电缆盖板是否齐全、破碎，进入开关室、箱变等处电缆沟是否有洞隙，孔洞封堵是否严密，门窗、门锁、插锁、通孔、百叶窗是否完好，驱鼠器工作是否正常，填写附表38“变电站防小动物措施巡查记录”、附表58“光伏发电系统、箱变、线路及道路巡查记录”。

4·4·2在光伏电站中控室、库房、开关室、低压配电室等生产用房与场所应配置鼠药，并定期更换。

4·4·3在继电保护室、蓄电池室、开关室、中控室、安全工器具室、通讯室等必须设置防鼠挡板。

4·4·4对更换电缆等工作，须临时打开堵塞的孔洞和墙时，应采取防小动物进入临时措施，待工作结束时，立即封堵并且对全部封堵小动物进入的孔洞进行检查。

4·4·5生产区内工作人员吃剩的饭菜食品应倒入泔水桶内。

4·4·6工作人员进出中制室和开关室等处时，必须随手关门，以防小动物进入造成事故。

4·4·7严格执行上级规定，严禁在生产区种植粮油豆类作物。

4·4·8经常检查生产用房防小动物设施的完整性，防止小动物进入；及时清除设备周围场地杂草，消灭小动物的栖身之地。

4·4·9一旦发现有小动物痕迹及进出孔洞，应立即进行全面检查，及时采取措施。

4·4·10防小动物工作，应记录在运行日志内。

5·1本制度由光伏电站贯彻执行。

5·2本制度的实施由发电公司生产技术部检查与考核。

为规范人员管理，严格请假纪律，维持总公司的正常运作，根据国家有关规定及__师院人(20__)第7号《关于重申教职工请假手续办理的有关规定》的精神，结合总公司实际，特制订本规定。

一、病、事假

1、请病假者需提供医院开具的有效病情证明单，请事假者需填写事假申请单送交所在部门审核。有特殊情况需及时联系说明并补假。

2、所在部门需将签批后的病情证明单、事假申请单原件交人力资源部备案。

3、病、事假七天(含)以下的，由所在部门负责人签准;七天以上，十五天(含)以下的，由总公司分管领导签准;十五天以上的，由公司总经理签准。

4、病、事假期间的基本工资待遇及相应年度考核管理按校人事处的有关规定办理。

5、病、事假期间的岗位工资、效益工资待遇由所在部门拿出意见报分管领导审批。效益工资原则上不享受。

二、产假

1、产假假期根据国家有关规定执行。

2、作计划生育手术，按计划生育有关规定休息。

3、产假请假手续可由家属代为办理，部门负责人签准后，报人力资源部备案。

4、产假期间，基本工资和岗位工资照发。

三、哺乳假

1、女员工生育后确有困难，由本人提出书面申请，部门负责人签准后，报人力资源部备案。

2、哺乳假假期及给予抚育未满一周岁子女的女员工的哺乳时间根据国家有关规定执行。

3、哺乳假期间，国家工资发放80%，岗位工资不发。

四、婚、丧假

1、填写请假申请单，所在部门负责人签准后，报人力资源部备案。

2、符合法定结婚年龄的员工，给予婚假三天，双方达到晚婚年龄的，增加十二天;丧假一般为一至三天。可根据实际情况给予路程假。

3、婚、丧假期间包括公休假、法定假。

4、婚、丧假期间，工资照发。

五、凡未按规定办理请假手续的，均按旷工处理。

六、各部门要把各类请假与考核挂钩，与分配挂钩，严格请假制度，按月上报请假情况。

七、本规定适用对象为总公司在编员工，非在编员工的请假可参照办理。

一、售后客服的要求

1.脾气温和，态度好

2.善于沟通，（包括电话沟通）

3.对产品的属性，卖点，优缺点熟悉的掌握

二、售后客服的职能

售后客户的职能，只要宝贝寄出，所有的问题就归售后来处理，售后包括，退换货，物流问题，客户的反映和投诉，中差评等处理，要做到，所有的售后问题全部不是问题，让客户感觉到，我们优质的售后服务，提高客户忠实度。

三、售后客服每日工作流程

1.看阿里旺旺客户的留言，并及时的跟进，如果是物流问题，及时将信息发给客户，对已经收到宝贝，有疑问的，及时作出解释。

2.进后台看评价管理，如果有评价内容需要解释的，及时处理，C店的中差评要在1周之内处理完成。注意，修改评价的时间节点是一个月。

四、售后客服工作注意事项，工作细分

1.每天需要最已经成交的订单进行物流跟踪，要做到抢在客户前面，发现问题，疑难件发现以后，要做记录，并且定期跟踪。做好记录

2.客户来催单，要第一时间打电话给相关快递公司的客服，把物流信息反馈给客户，并且做到安抚客户的情绪。做好记录，及时跟踪3.客户关怀，将客户档案库的分类客户进行分类关怀，例如节假日，天气骤变，生日关怀，让客户感受到我们的温暖。

总则

1危险作业范围：

1、1高处作业(无固定栏杆、平台且高于基准坠落面2m)

1、2带电作业

1、3禁烟火范围内进行的明火或易燃作业

1、4爆破或有爆炸危险的作业

1、5有中毒或窒息危险的作业

1、6危险的起重运输作业

1、7上述以外其它有较大危险可能导致重伤以上事故的作业

2审批手续

2、1凡属从事危险作业范围内工作的单位，务必填写《危险作业申请单》一式二份，交资产运营部(属于防火方面的交人事保卫部)审查和现场检查后提出方案，经公司主管副经理批准后方可施工。

2、2特殊状况无法履行审批手续时，现场应有专人负责安全工作，并有具体的安全措施，在状况允许后立即通知资产运营部并补办审批手续。

2、3资产运营部应及时对危险作业点进行现场调查、施工中应派人或布置安全值班人员做重点检查。

2、4各单位应认真遵守执行此制度，未执行者按违章作业处理。

1、不戴安全帽不准进入施工现场；

2、不系安全带不得登高作业；

3、穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋或赤膊不准进入施工现场；

4、施工过程中不准嬉笑打闹；

5、吊篮下不准站人；

6、高层平台接料口无安全措施不准接料；

7、酒后不准上班操作；

8、机械设备不经过检查不准开启；

9、施工现场不准吸烟；

10、不准私自接拉电线

1、进入现场要穿戴整齐，带好防护用品、戴好安全帽、系好安全带；

2、高空作业不准往下乱抛工具物件；

3、非机操工、电工不准随便动用机械、电器；

4、吊篮下面不准有人工作或行走；

5、各种机械设备必须有防护罩及接地或接零装备；

6、在现场工作不准嬉戏打闹；

1、进入施工现场不戴安全帽罚100元，不系帽带罚50元。

2、工作时严禁穿高跟鞋、硬底鞋、裤头背心、赤膊赤脚，发现一次罚100元。

3、高空作业和规定工种作业，不戴安全帽或不系安全带罚500元。系安全带必须扣在牢固稳定的位置，否则罚500元。

4、严禁酒后上班，如发现后立即责令停工，罚款1000元。

5、机械设备停滞或进行清理、保养时，操作人员必须将电源切断并锁好电箱，如果操作人员违章作业，每次罚款1000元，如果因此发生事故，操作人员负全部责任。

6、库房内乱接电器的，给予私接电器者罚款200元，由此造成事故均由其个人负责。

7、电工在施工中不按操作规程操作，给予罚款200元，所拉电线发现裸露线的，罚款500元，由此引起事故的，拉线电工负主要责任，罚款1000元以上。

8、发现对切割物不随时清除的，每次罚款作业人员500元，若引发火灾事故的，由作业人员赔偿事故的全部损失。

9、高空作业时，严禁开玩笑吵架，发现在高空作业中开玩笑的罚200元，打架的罚500元以上，严重者开除，造成后果的，追究法律责任并赔偿事故的全部损失。

10、楼上向下乱抛杂物者，给予责任人罚款200元，如果由此引起安全事故的，则要承担全部经济损失。

11、如有人乘吊篮上下，给予罚款100元，吊篮操作人员罚200元。

12、施工现场和仓库不准抽烟，发现抽烟罚100元。

13、不按操作规程、不听领导指挥者、严重违章引发安全事故的，对责任人罚款1000元以上，责任人自身受伤害的，按规定不视为工伤，不享受任何工伤待遇。违章指挥、违章作业的，每次罚责任人100元。

14.工地现场随地大小便者，罚款500元。

15.特种专业必须持证上岗，若无证上岗者罚款5000元。

16.动火前必须开动火证，若不开动火证动火者罚款1000元，动火时必须有专人看守，配备必要的灭火器具，否则罚款500元。

17.现场工作场地垃圾要及时清理，现场垃圾必须堆放在指定地点，做到人走场清，否则罚款500元。

18.如无工作证进入现场罚款100元，不穿工作服工作者罚款100元。

冯家镇中学教师教育工作综合督导评估目标及考核办法（2005-2006）    2005.10.8一级 指标 二级指标 三级指标 权重 评估办法 评分细则 道德 规范 (8) 师德素养 认真履行《教师职业道德规范》，为人师表，爱岗敬业；举止端庄，衣着得体，语言规范，服从组织领导，自觉维护集体利益；公正公平，严谨客观地行使相关的监督评议职责。 2 评议 基础分1.5，以级部为单位评选前60%的教师奖0.2，学生评选前60%的教师奖0.3。  遵纪守法 遵守国家法纪和学校规章制度，无体罚学生及其他违法乱纪行为。 2 评议 按《冯家初中关于规范教师教学行为的规定》执行。  出勤 严格作息时间，无迟到、早退及无故空岗现象。 4 查记录 按《冯家初中教师考勤规定》执行。 教学 常规 (27) 计划总结 科学地制定符合教情、学情实际的学期教学教研计划，认真做好期中、期末学情及教情分析总结，内容详实，措施得力。 1 评议资料 按计划的科学性、实效性、针对性分两档记分。分差0.1  备课 备课按市基本要求，形成教案，教案有质有量，有教学总结与反思。积极参与集体备课，落实集体备课统一要求。 10 资料评审 按教学常规要求进行评分，平时抽查占70%，期中期末占30%。集体备课按学校评估办法执行。  课堂教学 按课堂教学评估标准执行。 12 评议 按教学常规要求评分，同学科组占20%，学生占20%，领导占20%，学校终结评价占40%  作业 按教学常规要求执行。 4 调查评议 从作业质量、数量、批改、分析记录讲课补救和分层次作业几方面评审。正规作业实行抽查扣分，家庭作业以学生问卷和校领导抽查相结合。无作业学科按备课得分比例进行折算。 研究 与 提高 (13) 教材研究 随机限时命制试题。 2 查阅资料 乡镇之间互评，均分两类，以大学科组为单位。   随机限时备课 2  同上。  培训与 提高 文化理论测试情况 2  按测试情况计算。因以前考试成绩优秀而免试者得2分，因年龄而免试者按教学成绩得分等比折算。   听评课节数与质量 2 评议 按数量、记录内容、评价意见等分三档计分。分差0.2分。   坚持业余学习并留有读书笔记，资料汇编等 2 查阅资料 按笔记、资料数量和质量分三档计分。分差0.2分。   现代化手段掌握水平 1 实地测评 45周岁以下达一级标准得1分，达二级标准得1.5分，达三级标准得2分；45周岁以上教师不参加达标者，记1分，参加者按实际水平考核，该项实行奖分制。 教育 教学 成绩 （38） 德育工作 班级评估及《日常行为规范》、《中小学生守则》掌握情况。 2 查阅资料 分档计分，任教同班级得分相同，任教多班级得分取平均值，有违法犯罪现象得0分  体能素养 任教学生写字、阅读理解、近视率情况。 1 查阅资料 分档计分，任教同班级得分相同，任教多班级得分取平均值  文化课成绩 按三率情况 32 查阅资料 按《冯家初中教学成绩评估办法》执行   学生巩固率情况 3 查阅资料 按《冯家初中教学成绩评估办法》执行 工作量(6) 任课、班主任、学科组长、特色小组、综合实践活动及其他校务分工 6 按分工折算 按《冯家初中教学工作量折算办法》执行 特色工作 （4） 指导学生为学校教育争得荣誉 2 查阅证明 指导参加英语、数理化、生物奥赛，取得省级三等奖以上的，每人次奖0.2分；音体美教师本人或指导的训练队参加竞赛，获奖情况按学校奖励情况执行。  个人在各级教育主管部门、教育研究部门组织的各类重大活动、重大比赛中取得成绩 1 查阅证明 公开课、教研论文（必须正规教育刊物）、优质课，分别按国家3、省2、地1、县0.5累加计分，第一名计1分，然后按公式：某教师评估得分=某教师总得分/第一名总得分*1  课题研究在地级以上立项并取得成果 1 查阅证明 课题研究分别按国家级3、省2、地1、市0.5累加计分，第一名计1分，然后按公式：某教师评估得分=某教师总得分/第一名总得分*1 招商引资 为学校教育争取资金  查阅证明 按教育局[2004]55号文执行，单独加分 其他（4） 积极参加学校组织的全校性工作和重大活动 2 查阅资料 班主任每学期按班级考评均分四类，一类2分、二类1.5分、三类0.8分、四类0.4分，最终得分取两学期平均值。初四四类比例为2：3：3：2   2 查阅资料、 证明等 按学校相关文件如综合实践活动开展、校本课程开发等进行公开评价计分，第一名计2分，然后按公式：某教师评估得分=某教师总得分/第一名总得分*2。

《中小学幼儿园安全管理办法》从安全管理职责，校内安全管理制度，日常安全管理，校园周边安全管理以及安全事故处理等各方面规定了中小学幼儿园安全管理的制度与方法，使我们老师对校内的学生安全管理有了十分清晰深刻的认识。作为一名一线教师，我从以下几点谈谈在校内如何做到保护学生安全，关注学生身心健康。

1.在校期间，我有责任阻止一切可能因疯逗打闹引起的危险行为。学生在追逐，打闹的过程中，难免会发生磕磕碰碰，如果学生摔到某些物体上，可能产生无法预计的严重后果，因而我有责任阻止这些存在安全隐患的行为，并对学生进行安全教育。

2.作为一名副班主任，我要全力配合班主任做好学生的安全教育和管理工作，在打饭，做操，路队，外出游玩，运动会等活动中全面照顾每一位学生，将意外伤害事故的发生率降到最小程度。

3.作为一名学科老师，我要按时进课堂，并及时清点班级人数，对缺席学生的去向要尽快调查清楚，并在课堂上随时观察学生的行为，关注他们的发展，对一些细节问题进行必要的说明和教育，让学生了解与认识安全的重要性。

4.与家长沟通，向家长们说明校内安全的必要性，希望家长能积极配合学校的安全管理工作。

总之，我们教师不仅仅要教给学生学科知识，更要向学生灌输安全知识，让这些幼苗在我们的苗圃中安全地成长。

为了规范前期物业管理招标投标活动，保护招标投标当事人的合法权益，制定了前期物业管理招标投标管理暂行办法，下面是办法的详细内容，欢迎大家阅读。

前期物业管理招标投标管理暂行办法

第一章总则

第一条为了规范前期物业管理招标投标活动，保护招标投标当事人的合法权益，促进物业管理市场的公平竞争，制定本办法。

第二条前期物业管理，是指在业主、业主大会选聘物业管理企业之前，由建设单位选聘物业管理企业实施的物业管理。

建设单位通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业和行政主管部门对物业管理招投标活动实施监督管理，适用本办法。

第三条住宅及同一物业管理区域内非住宅的建设单位,应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业;投标人少于3个或者住宅规模较小的，经物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门批准，可以采用协议方式选聘具有相应资质的物业管理企业。

国家提倡其他物业的建设单位通过招投标的方式，选聘具有相应资质的物业管理企业。

第四条前期物业管理招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第五条国务院建设行政主管部门负责全国物业管理招标投标活动的监督管理。

省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内物业管理招标投标活动的监督管理。

直辖市、市、县人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理招标投标活动的监督管理。

第六条任何单位和个人不得违反法律、行政法规规定，限制或者排斥具备投标资格的物业管理企业参加投标，不得以任何方式非法干涉物业管理招标投标活动。

第二章招标

第七条本办法所称招标人是指依法进行前期物业管理招标的物业建设单位。

前期物业管理招标由招标人依法组织实施。招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，不得对潜在投标人提出与招标物业管理项目实际要求不符的过高的资格等要求。

第八条前期物业管理招标分为公开招标和邀请招标。

招标人采取公开招标方式的，应当在公共媒介上发布招标公告，并同时在中国住宅与房地产信息网和中国物业管理协会网上发布免费招标公告。

招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标项目的基本情况以及获取招标文件的办法等事项。

招标人采取邀请招标方式的，应当向3个以上物业管理企业发出投标邀请书，投标邀请书应当包含前款规定的事项。

第九条招标人可以委托招标代理机构办理招标事宜;有能力组织和实施招标活动的，也可以自行组织实施招标活动。

物业管理招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本办法对招标人的有关规定。

第十条招标人应当根据物业管理项目的特点和需要，在招标前完成招标文件的编制。

招标文件应包括以下内容：

(一)招标人及招标项目简介，包括招标人名称、地址、联系方式、项目基本情况、物业管理用房的配备情况等;

(二)物业管理服务内容及要求，包括服务内容、服务标准等;

(三)对投标人及投标书的要求，包括投标人的资格、投标书的格式、主要内容等;

(四)评标标准和评标方法;

(五)招标活动方案，包括招标组织机构、开标时间及地点等;

(六)物业服务合同的签订说明;

(七)其他事项的说明及法律法规规定的其他内容。

第十一条招标人应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的10日前，提交以下材料报物业项目所在地的县级以上地方人民政府房地产行政主管部门备案：

(一)与物业管理有关的物业项目开发建设的政府批件;

(二)招标公告或者招标邀请书;

(三)招标文件;

(四)法律、法规规定的其他材料。

房地产行政主管部门发现招标有违反法律、法规规定的，应当及时责令招标人改正。

第十二条公开招标的招标人可以根据招标文件的规定，对投标申请人进行资格预审。

实行投标资格预审的物业管理项目，招标人应当在招标公告或者投标邀请书中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的办法。

资格预审文件一般应当包括资格预审申请书格式、申请人须知，以及需要投标申请人提供的企业资格文件、业绩、技术装备、财务状况和拟派出的项目负责人与主要管理人员的简历、业绩等证明材料。

第十三条经资格预审后，公开招标的招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格不合格的投标申请人告知资格预审结果。

在资格预审合格的投标申请人过多时，可以由招标人从中选择不少于5家资格预审合格的投标申请人。

第十四条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。公开招标的物业管理项目，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。

第十五条招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有的招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

第十六条招标人根据物业管理项目的具体情况，可以组织潜在的投标申请人踏勘物业项目现场，并提供隐蔽工程图纸等详细资料。对投标申请人提出的疑问应当予以澄清并以书面形式发送给所有的招标文件收受人。

第十七条招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

招标人设有标底的，标底必须保密。

第十八条在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质内容进行谈判。

第十九条通过招标投标方式选择物业管理企业的，招标人应当按照以下规定时限完成物业管理招标投标工作：

(一)新建现售商品房项目应当在现售前30日完成;

(二)预售商品房项目应当在取得《商品房预售许可证》之前完成;

(三)非出售的新建物业项目应当在交付使用前90日完成。

第三章投标

第二十条本办法所称投标人是指响应前期物业管理招标、参与投标竞争的物业管理企业。

投标人应当具有相应的物业管理企业资质和招标文件要求的其他条件。

第二十一条投标人对招标文件有疑问需要澄清的，应当以书面形式向招标人提出。

第二十二条投标人应当按照招标文件的内容和要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

投标文件应当包括以下内容：

(一)投标函;

(二)投标报价;

(三)物业管理方案;

(四)招标文件要求提供的其他材料。

第二十三条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当拒收。

第二十四条投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分，并应当按照本办法第二十三条的规定送达、签收和保管。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的补充或者修改的内容无效。

第二十五条投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

投标人不得相互串通投标，不得排挤其他投标人的公平竞争，不得损害招标人或者其他投标人的合法权益。

投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。

禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿等不正当手段谋取中标。

第四章开标、评标和中标

第二十六条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

第二十七条开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标应当按照下列规定进行：

由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构进行检查并公证。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封。

开标过程应当记录，并由招标人存档备查。

第二十八条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

评标委员会由招标人代表和物业管理方面的专家组成，成员为5人以上单数，其中招标人代表以外的物业管理方面的专家不得少于成员总数的2/3。

评标委员会的专家成员，应当由招标人从房地产行政主管部门建立的专家名册中采取随机抽取的方式确定。

与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会。

第二十九条房地产行政主管部门应当建立评标的专家名册。省、自治区、直辖市人民政府房地产行政主管部门可以将专家数量少的城市的专家名册予以合并或者实行专家名册计算机联网。

房地产行政主管部门应当对进入专家名册的专家进行有关法律和业务培训，对其评标能力、廉洁公正等进行综合考评，及时取消不称职或者违法违规人员的评标专家资格。被取消评标专家资格的人员，不得再参加任何评标活动。

第三十条评标委员会成员应当认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。

评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。

评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。

前款所称与评标活动有关的工作人员，是指评标委员会成员以外的因参与评标监督工作或者事务性工作而知悉有关评标情况的所有人员。

第三十一条评标委员会可以用书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明。投标人应当采用书面形式进行澄清或者说明，其澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

第三十二条在评标过程中召开现场答辩会的，应当事先在招标文件中说明，并注明所占的评分比重。

评标委员会应当按照招标文件的评标要求，根据标书评分、现场答辩等情况进行综合评标。

除了现场答辩部分外，评标应当在保密的情况下进行。

第三十三条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，并对评标结果签字确认。

第三十四条评标委员会经评审，认为所有投标文件都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。

依法必须进行招标的物业管理项目的所有投标被否决的，招标人应当重新招标。

第三十五条评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，阐明评标委员会对各投标文件的评审和比较意见，并按照招标文件规定的评标标准和评标方法，推荐不超过3名有排序的合格的中标候选人。

招标人应当按照中标候选人的排序确定中标人。当确定中标的中标候选人放弃中标或者因不可抗力提出不能履行合同的，招标人可以依序确定其他中标候选人为中标人。

第三十六条招标人应当在投标有效期截止时限30日前确定中标人。投标有效期应当在招标文件中载明。

第三十七条招标人应当向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人，并应当返还其投标书。

招标人应当自确定中标人之日起15日内，向物业项目所在地的县级以上地方人民政府房地产行政主管部门备案。备案资料应当包括开标评标过程、确定中标人的方式及理由、评标委员会的评标报告、中标人的投标文件等资料。委托代理招标的，还应当附招标代理委托合同。

第三十八条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同;招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

第三十九条招标人无正当理由不与中标人签订合同，给中标人造成损失的，招标人应当给予赔偿。

第五章附则

第四十条投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本办法有关规定的，有权向招标人提出异议，或者依法向有关部门投诉。

第四十一条招标文件或者投标文件使用两种以上语言文字的，必须有一种是中文;如对不同文本的解释发生异议的，以中文文本为准。用文字表示的数额与数字表示的金额不一致的，以文字表示的金额为准。

第四十二条本办法第三条规定住宅规模较小的，经物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门批准，可以采用协议方式选聘物业管理企业的，其规模标准由省、自治区、直辖市人民政府房地产行政主管部门确定。

第四十三条业主和业主大会通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业的，参照本办法执行。

第四十四条本办法自 20xx年9月1日起施行。

为加强城市污水处理费征收管理，确保城市污水处理设施的建设、维护和正常运行，改善和提高水环境质量，制定了黑河市城市污水处理费征收管理办法，下面是办法的详细内容，欢迎大家阅读与收藏。

黑河市城市污水处理费征收管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强城市污水处理费征收管理，确保城市污水处理设施的建设、维护和正常运行，改善和提高水环境质量，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《城镇排水与污水处理条例》，国家发改委、住房和城乡建设部、环保总局《关于加大污水处理费的征收力度建立城市污水排放和集中处理良性运行机制的通知》(计价格〔1999〕1192号)和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二章 适用范围

第二条 本办法适用于本市城区内污水处理费的征收管理。

第三条 市排水行政主管部门负责城市污水处理费征收的监督管理。市排水行政主管部门下设城市污水处理费征收机构，负责城市污水处理费日常征收工作。使用城市供水的单位和居民交纳的城市污水处理费，由城市污水处理费征收机构委托城市供水企业在收取水费时一并收取。

第四条 在本市城区内，凡是使用城市供水和自备水源的单位和居民，包括行政机关、团体、部队、企事业单位、个体经营者、城市居民，应当按照规定缴纳污水处理费。

第五条 城市污水处理费按照用水量计算征收。使用城市供水的，其用水量按照水表计量数据核定;无水表的，按照收取的水费核定。使用自备水源的，按照水表计量数据核定;无水表的，按照水泵铭牌流量和工作时间计算的水量核定。

第三章 征收办法

第六条 城市污水处理费按月征收。收费标准按照省物价、财政部门的规定执行，并向社会公布。

第七条 城市污水处理费应当用于污水处理设施的建设、运行和污泥处理处置，不得挪作他用。

第八条 向城市污水集中处理设施排放污水、缴纳城市污水处理费的，不再缴纳排污费。

第九条 对享受城镇最低生活保障待遇的特困户免收污水处理费。严重亏损的企业，经市政府批准，可以缓缴污水处理费，不得免交。

第四章 法律责任

第十条 侮骂、殴打城市污水处理费征收管理人员或者阻挠其执行公务的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一条 城市污水处理费征收管理人员应当认真履行职责，不得利用职权循私舞弊。对违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条 违反本办法规定，排水单位或者个人不缴纳城市污水处理费的，由城市排水主管部门责令限期缴纳，逾期拒不缴纳的，处应缴纳城市污水处理费数额1倍以上3倍以下罚款。

第十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以申请行政复议，也可以直接向人民法院提起诉讼。逾期不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附 则

第十四条 本办法自发布之日起施行，《黑河市城市污水处理费征收管理办法》(黑市政字〔20xx〕78号)同时废止。

一、政治思想要求

拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，努力实践“三个代表”重要思想，认真贯彻党的教育方针，忠诚党的教育事业。爱岗敬业、教书育人、为人师表，自觉遵守国家宪法、法律和职业道德，不违反学校和药学院的各项规章制度，牢固树立为我国社会主义现代化建设培养合格人才的思想，努力提高教育学质量和科学研究水平。

二、学术水平要求

在三年任期内，受聘助教岗位的教师应达到下列基本要求。

1. 在本门学科上掌握扎实的基础理论和系统的专业知识，具有指导教学实验的能力，积极参加教学法活动。

2. 具有协助高年资教师指导本科生毕业实习的能力，协助至少完成一届本科生的毕业实习，培养质量良好。

3. 完成教学工作量不得低于应完成全部工作量的80% 。

4. 具有从事科学研究的能力，积极参加学科组的科研工作。

为保证笔记本电脑的有效管理和正常使用，避免重要文件和公司的商业秘密泄露，特制定此制度。

1.公司所有电脑，是指利用公司资金配置的，以备各部门工作人员使用来完成工作任务的所有电脑,包括笔记本电脑及台式电脑，其使用和管理，均须按公司要求执行。

2.公司按要求为每位需要使用电脑的工作人员配置台式电脑1台，除出差等特殊需要,其他情况一律不提供笔记本电脑使用。

3.台式电脑未到位时，任何人不得以任何理由将笔记本电脑带出公司。

4.台式电脑配置到位后，原先配置手提电脑的工作人员，务必及时将手提电脑归还公司，将所需资料考出,并到档案管理部备份归档。

5.因公确需使用笔记本电脑的人员，应提前一个工作日申请，先经部门负责人批准，再报厂部批准同意后，办理借用手续，并按以下办法执行。

(1)笔记本电脑属贵重易损坏物品，各领用人在使用过程中，一定要注意轻拿轻放，避免挤压和撞碰，并远离水火及各类化学物品等。同时，要注意妥善保管，谨防遗失和盗窃。使用人未尽到应有的保管义务，致使损坏及其他严重后果的，相应责任人应自行承担赔偿费用。

(2)在使用过程中，遇到电脑系统出现问题时，应立即与综合部取得联系，汇报电脑的故障情况;未经批准，不得自行随意拆卸电脑硬件及添减、修改系统程序等。违反者，一经发现，即按严重违纪处理，因此而致使系统性能降低或者硬件损害的，还应承担相应的赔偿责任。

(3)相关领用人使用完毕后，应及时到综合部办理归还手续;如因工作需要，确需延长使用时间的，必须先重新与综合部联系，得到批准后，方可延长使用。否则，必须在规定时间内送还。未经批准，强行留用的，视为严重违纪。

(4)领用人使用完电脑后，应及时对相关文件资料和信息进行备份、转存和删除。应个人原因导致文件丢失、损坏和泄露的，相关责任人应承担相应责任。

(5)各领用人使用完毕后，应完好无损、原质原量地交回综合部，如有任何异常现象，应及时说明，记录完毕后，再交网管或者相关的技术人员进行性能检测，检测合格后，方可办理移交归还手续;未提前向行政人事部说明或者及时汇报的，检查不合格的，因此而产生的维修费用，由使用人承担，除非使用人能提出合理且符合事实依据的理由证明自己无任何过错。

本制度至颁布之日起执行。

进入计算机机房时，必须严格遵守以下规章制度：

一、计算机机房由专人负责管理，工作人员、外来人员进入机房时须登记。

二、进入机房时由机房管理人员组织依次进入机房，进入机房时必须穿上鞋套，保持室内卫生，走出机房后才能脱下鞋套。未经许可，非机房工作人员不得进入机房。

三、进入室内，不得高声讲话，不得在机房奔跑和打闹。

四、所有机柜内开关，按键应在指导下操作，不得乱开、乱扳与敲击。

五、如遇机器故障，应及时向机房管理人员报告，不得擅自处理。

六、自觉爱护公物，严禁在桌、椅、机器上乱涂、乱画、乱写，违者严肃处理。一旦出现损坏公物现象，一律照价赔偿。

七、未经同意，不得使用机房内计算机，不得更改机器的一切设置;严禁无故删除、复制、改名机器内的文件。

八、必须注意机房环境卫生。禁止在机房内吃食物、抽烟、随地吐痰;对于意外或工作过程中弄污机房地板和其它物品的，必须及时采取措施清理干净，保持机房无尘洁净环境。

九、不得随意携带软盘，光盘上机使用，防止计算机病毒侵入，如有必要，可向机房管理人员说明，等检查、杀毒后才可使用。

十、严禁玩任何类型的游戏、上网、聊天等。上互联网浏览信息时，不准随意下载或安装软件，以防病毒感染，如有必要，经机房管理人员同意后方可进行。十一、在机房内，禁止抽烟。

十二、机房管理人员对违反机房规章制度，不听劝告或非法设置设备状态，以及由影响其他设备安全、影响设备运行的行为操作，有权令其停止上机并责令其离开机房。

十三、离开机房时应按操作顺序正常地关机，整理好鼠标、显示器、主机等设备，然后将凳子整齐的摆放，关好所有门窗，断开断电源再按顺序离开，走出机房后才能脱下鞋套。

甲方：

乙方：

根据工程建设需要，甲、乙双方就 工程单项工程承包事宜，达成协议如下：

一、工程名称：工程

二、承包范围及内容：

三、承包价格及结算方式：

四、质量及工期要求：

1、乙方必须按照设计要求进行施工，工程质量等级必须达到合格标准;并保证各项工序质量一次性验收合格，否则，因此返工造成的一切损失由乙方负责。

2、乙方必须按照甲方的施工进度计划进行施工，不得拖延并影响其他工种的施工。

如乙方不能按照甲方的施工进度完成计划工程量，严重影响其它工序施工，乙方必须采取赶工措施，赶工费用由乙方负责;否则，甲方有权要求乙方无条件解除合同并由甲方另行选择班组施工，乙方赔偿给甲方造成的一切经济损失。

五、乙方必须严格按照操作规程施工、安全文明施工，随时做好安全教育和安全检查，发现安全隐患和违章作业，应立即停止作业和纠正。

以自己违反操作规程所造成的大小安全事故负全部经济及法律责任，以确保工程进度和工程质量。

六、付款方式：

甲方根据乙方完成的工程量进度情况向乙方支付工程款，经双方协商，甲方向乙方支付工程款的进度如下：

经甲、乙双方约定，工程完工后，乙方应留 %的工程款作为保修金。

保修期为 年，保修期满，甲方结清余款给乙方。

七、其它事项：

1、乙方进场后，甲方向乙方提供以下设备及用具：

2、乙方必须爱护甲方提供的各项设备及机具，如有损坏和遗失，乙方照价赔偿给甲方。

3、乙方在施工场地内施工，必须听从甲方现场管理人员的管理，遵守一切规章制度。否则，甲方有权根据情况作出处罚。

4、乙方应在满足施工要求的前提下，不得浪费甲方提供的各种材料。如有浪费，乙方须全额赔偿所损失的材料费给甲方。

5、双方需约定的事项：

八、本合同签订之后，双方不得反悔，否则违约方必须支付工程总金额的50%的违约金给对方。

九、本合同一式贰份，甲、乙双方各执壹份，双方签字后即产生法律效力。

甲方：_________乙方：_________

法定代表人：_________法定代表人：_________

_________年____月____日_________年____月____日

乙方(承租人)： 身份证号：

根据《中华人民共和国民法典》及其他有关法律、法规之规定，在平等、自愿、协商一致的基础上，甲乙双方就下列房屋的租赁达成如下协议：

第一条 甲方保证向乙方出租的房屋(以下简称该房屋)系甲方拥有完全所有权。

第二条 该房屋坐落于  房，建筑面积   平方米。房屋及门窗完好，水、电供应正常，租赁前的水电、物业管理等费用由甲方结清。

第三条 租赁期限自 年  月  日至  年 月   日止。如续租，乙方须在租赁期满前 5日交纳续租租金，乙方有优先续租权。如不续租，乙方须在租赁期满前 5日通知甲方。

第四条 房屋租金每月人民币   元整。房租每年结算一次，付款方式为入住时一次性交清一年房租，同时交押金

甲方：乙方：

年 月 日 年 月 日

甲方：身份证号：

乙方：身份证号：

根据《中华人民共和国经济合同法》及有关规定，甲乙双方共同协商租赁一事达成以下协议：

1、甲方将位于八廓商场每个月元整(￥元整)。乙方租摊期间出现摊位损坏问题由乙方负责维修。

2、摊位经营的工商管理费、税费、水费、电费、卫生费等一律费用由乙方负责交付，与甲方无关。

3、乙方不得在摊位上经营违法不规律的货物，如有违法现象后果自负，并且甲方有权将摊位收回，按违约处理。

4、该摊位合同期限为个月，即年月日至年月日，期满后如需继续租赁提前一个月向甲方交租金并签订合同。

5、租金按市场价上涨，如果甲方按市场价上涨，乙方必须同意和甲方要求，如果不同意涨租金则合同将取消。

6、此合同双方签字生效，受法律保护，合同一式和两份，甲乙双方各一份。

备注：政府补贴与乙方无关。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

各位来宾，同志们：

今天，非常高兴参加_x区_x园区开工奠基仪式。在此，我代表市四大班子向_x区委、区政府表示祝贺!向园区各企业表示祝贺!向长期以来关心支持我市经济社会发展的省直各部门表示感谢!

当前，我市正处于工业化发展期和产业转型期，在具体推进工业新型化的实践中，应该说是迫切需要重大企业、项目和园区的支撑引领。围绕建设一流省会城市目标，市委、市政府明确提出了?推进工业新型化，坚持走‘高端化、循环化、园区化、集群化、信息化’的路子，实施产业振兴行动计划，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，加快发展现代服务业?的主要任务，这也是我市加快转型综改试验区建设，实现转型跨越发展的重要切入点。去年以来，_x区委、区政府认真落实市第x次党代会精神，以推进项目建设为第一抓手，不断加速东扩进程，拓展城市发展空间，按照土地集约化、产业集群化、服务集中化、项目高端化的思路，整合存量土地，扶持企业创新，做精做细产业项目，全力打造一流的企业研发总部基地，培育新兴产业集聚发展新优势，今天开工的_x园区就是其中的一个重大标杆项目。该项目的实施，对于完备_x区产业发展体系，培育形成新的经济增长点，推动城乡一体化发展具有重要意义，对于加快全市经济结构调整和产业转型升级，推进工业化、城市化进程，将起到积极的促进作用。

市委、市政府十分关注_x区_x园区建设，省直各部门给予了大力支持，市、区各有关部门做了大量卓有成效的前期工作。目前，园区已经入驻了一批具有自主知识产权的科技创新型企业，确定了一批国家部委、省直部门重点推广扶持的自主创新项目，其中一些已列为全市重点。为确保园区早日建成，各级、各部门要树立高度的责任意识、大局意识，密切配合，认真履职，主动做好与省直部门的联系沟通，主动为企业排忧解难，竭尽全力提供一流的环境、优质的服务、有力的保障和一切便利条件，全力以赴促进园区建设顺利推进和早日竣工，努力打造优质、廉洁、高效的工程，把_x园区建设成为我市新兴产业集聚发展和创新成果转化的重要基地，为促进全市转型跨越发展做出积极贡献。

最后，衷心祝愿_x区经济发展蒸蒸日上!祝_x园区各入园企业兴旺发达!

谢谢大家。

乙方：

为了方便员工的工作，甲乙双方就购买笔记本电脑达成以下协议：

一、甲方同意为乙方购买笔记本电脑，电脑品牌由甲方统一指定范围为：ibm，dell，acer，华硕。电脑型号及配置由乙方自行选择。

二、甲方支付人民币伍仟元整，另增值税发票费用(17%)由甲方支付，其余费用由乙方自行支付 元，发票归甲方所有。

三、购买电脑乙方自行支付的费用中，甲方可提供每月500元的无息贷款，贷款期数=(乙方支付费用)/ 500 +1 = 。每个月从乙方工资中扣取金额。

四、乙方同意自上述笔记本电脑购入后，两年工作期内(自笔记本电脑购入并办理完出入库手续之日起计)电脑所有权归甲方，使用权归乙方。电脑由乙方本人使用，不得外借给他人。两年后，电脑所有权归乙方。

五、笔记本电脑由乙方负责妥善保管，电脑维修、升级及保养由乙方负责。甲方可提供必要的电脑维护、厂家联系等方面的服务。乙方应使用该笔记本电脑作为日常办公设备并保证电脑的正常运行。

六、若乙方工作期未满两年(自笔记本电脑购入并办理完出入库手续之日起计)而离职，则乙方在办理离职手续时须带走笔记本电脑，并按下列公式偿还甲方购买费用，电脑即可归私人所有。

偿还金额= 5000×(24-工作月份)/ 24 (工作月份从购入并办理完出入库手续之日起计，不足一个月则不计)

七、如笔记本电脑或被盗，需要向公安单位报案，立案后，乙方按下列公式偿还甲方，则本协议结束。

为加强本单位安全生产费用管理，建立安全生产投入长效机制，特制定管理、暂行办法。

本办法适用于本单位的安全生产费用的提取和使用。

《安全生产法》、《职业病防治法》、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》

安全生产费用：是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。

5.1 安全生产费用管理按照“企业提取、安委监管、确保需要、规范使用”的原则进行。

5.2 安全管理机构根据安全生产费用的规定适用范围、安全生产情况、相关部门安全投入计划及年度安全生产费用提取预算额。

5.3 财务部按规定及计划提取安全生产资金，纳入年度财务预决算，实行专款专用。

5.4 安全生产费用的使用，应由项目部根据现场实际情况，填写安全生产费用月度审批表，安全管理机构审核，主管领导审批后方可执行。

5.5 安全生产费用的计提标准为工程造价，土建部分2%的标准提取使用、安装部分1.5%标准提取使用。

5.6 安全生产费用的使用范围：

1）现场作业人员劳动保护用品（安全带、安全帽、安全网、安全鞋、工作服等）；

2）安全设施及特种设备的检测检验支出；

3）临时用电工程设施；

4）消防设施、器材的购买、维修、更换；

5）应急救援器材、设备、药品、急救箱等；

6）安全生产宣传教育和培训、安全技能培训及进行应急救援 演练支出；

7）安全生产检查及评价费用支出；

8）危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；

9）施工现场安全防护所需设施、材料、机械、人工等费用支出；

10）安全技术措施费用；

11）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；

12）安全监控设施；

13）职业健康体检所发生的费用；

14）文明三区、标准化建设所需费用；

15）其他与安全生产直接相关的支出。

5.7 应将安全生产费用优先用于满足安全生产监督管理部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。

本制度由安全生产管理机构负责解释。

为了进一步推进学校教师开展阳光体育活动，建设和谐校园，促使广大教职工“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”，20xx年校工会将充分利用校内外资源，组织全校教职工大力开展健康向上的文体活动。

工会将在不影响正常教学工作的前提下组织教职工参加文体活动，每周一至周四下午安排不同锻炼项目，周五如学校不安排政治学习或教研活动，则工会将安排一些小型的校内比赛或者校际交流活动。

考虑到诸多制约因素（场地、师资、教学工作等），所以8个项目每周只有一次固定的活动时间，请各位老师按照报名情况前去活动，每个活动小组将有一位同志负责器材和点名工作；对教职工积极参加本组的活动（60%以上），20xx年末学校将给予物质奖励，低于60%比例的不奖。

20xx年9月，老师们可对文体项目的选择做出调整。本学期的报名情况汇总如下，如与上课时间发生冲突而无法参加，请于下周一之前告知何君老师进行修改。

希望自觉参加体育活动，每天都有一定的锻炼时间成为广大教职工的习惯，让我们每一个人都拥有一个健康的身体和阳光的心理，更好地投身教育教学工作。

项目具体时间地点负责人

关键词：证券投资基金；监管法律体系；问题与对策

中图分类号：F830.91文献标识码：A文章编号：16723198(2009)22024202

证券投资基金的监管在我国很大程度上是一种行政行为，行政必须依法(国家和监管部门制定的法律法规),离开了法律，不仅基金市场将失去控制，缺少规范、指引和保障，基金监管机构也没有了监管的标准、权威、手段和基本前提。笔者通过对几个国家证券投资基金监管法律体系以及我国证券投资基金监管法律体系的介绍，来分析我国现有证券投资基金法律体系框架下存在的一些需要完善的方面。

1 法律规范

包括专门法律即《证券投资基金法》,相关法律包括《公司法》、《证券法》、《信托法》、《合同法》等；行政法规和部门规章，主要是证监会制定的有关基金的部门规章，如《证券投资基金法》的五个配套规则：《基金信息披露管理办法》、《基金销售管理办法》、《基金管理公司管理办法》、《基金公司高级管理人员管理办法》、《托管行管理办法》,还有银监会、保监会、人民银行、财政部的一些相关规章。

2 证券交易所规则

为规范基金的上市、交易，上交所和深交所先后制定了一系列规则，包括《深圳证券交易所基金上市规则》、《证券投资基金上市协议》、《上海证券交易所基金上市规则》等。

通过对上述几个国家证券投资基金监管法律体系的分析，借鉴国外经验，结合我国国情，笔者认为在现行证券投资基金监管法律框架下应当重点对以下几个方面加以完善：

第一，加快基金业的立法，建立基金业监管的配套法律制度。

基金业的立法要从机构的创设、运作和监管三方面分别进行立法：

从机构创设的角度看，基金业立法首先要解决的是资金从哪里来和资金如何来的问题。从我国现行的监管法律体系来看，只有《公司法》、《合同法》尚可以规范基金业，但是，对基金法律关系的实质――信托关系在《信托法》中尚无专门的规定，笔者认为，应当尽快修订《信托法》,或者在《证券投资基金法》中规定出来，另外，应当建立一部与此相配套的《财产法》。

从机构运作的角度来看，要在对基金机构建立严格的资格审查制度、市场准入制度的基础上，建立基金机构的市场退出机制；在现有《公司法》的基础上，制定完善的、统一的银行、保险、证券、基金等机构的创设标准；建立基金经理人的市场准入和退出机制等；另外，还有一个很重要的方面就是从立法的角度难以全面的保护基金投资人的利益，虽然颁布了《证券投资基金法》、《信托法》、《公司法》、《证券法》这样的基本法律，但是缺少诸如国外一些国家制定的《投资顾问法》、《投资者保护法》等配套的法律制度，出现投资人的权利缺乏法律专门保护的尴尬局面。

从监管的角度来看，虽然《证券投资基金法》已经出台，但基金监管的法律体系的系统性、科学性、有效性尚待实践的检验，中国基金业爆发式增长之后，修改《证券投资基金法》正当其时，社会各界的呼声已经很高。笔者认为，随着基金市场的不断发展壮大和立法水平的不断提高，在修改《证券投资基金法》的基础上，出逃一部适合我国国情的《证券投资基金监管法》,就基金监管机构、职责、措施及法律责任等做出统一的规定。

第二，基金托管人法律地位缺乏独立性。

我国的证券投资基金所采用的治理结构类似于英国单位信托基金治理模式。这种模式的最重要一个特点就是基金托管人与管理人相互分离，两者没有任何关联或隶属关系，同时强调基金托管人对管理人实行监督和制衡。但在基金的实际运作过程中基金管理人和托管人之间的关系界定不清，基金托管人在实际上缺乏独立的法律地位，两者之间各级及其相互之间的权利和义务也不是很明晰，这无形中就减少了基金管理人的责任感和基金托管人的监督作用，明确基金托管人的法律地位对于保护投资者利益极为重要。

基金托管人受托人的地位决定了其须依法理为基金和基金持有人的地位而管理和处分基金资产。但在我国现行的法律规定中，基金托管人的地位和职责都较为含糊。《证券投资基金法》及《证券投资基金管理暂行规定》都要求托管人具有保管基金资产的职责，监督基金的投资运作，但并未明确规定基金托管人为基金持有人的利益对基金管理公司进行监督。另一方面，基金公司作为基金发起人又与基金托管人共同签订基金托管协议，并有权提名基金托管人，从而使得基金托管人始终处于一种从属的地位。由于基金托管人独立法律地位的缺失，我国现行法规中规定基金托管人有监督基金管理人的投资运作之职责，但这种监督却难以实现。

加强基金托管人的监督职责最有效的办法就是改变我国的基金托管人选择方法，将托管人的选择权直接交到基金持有人手中，才能真正让托管人成为持有人的人去监督基金管理人。设立基金持有人代表大会常设机构后，这一问题可以获得解决。同时，应降低我国的基金托管费率。目前，美国基金的托管费为0.1%至0.2%,德国仅为0.04%,而我国目前托管费为0.175%至0.25%,明显高于国际水平。托管银行在巨大利益的诱惑下，会放松其监管职能。因此，建议应尽快发展托管银行，通过市场竞争，降低现有的托管费率，这将有利于我国基金业的健康发展。

第三，完善基金管理公司独立董事制度。

根据2004年《证券投资基金管理公司管理办法》规定，基金管理公司都建立了独立董事制度，独立董事人数不得少于3人，且不得少于董事会人数的1/3,这对于加强基金公司的管理起到了一定作用。但是基金公司的独立董事完全由基金公司的股东提名，因此所聘请的独立董事只对基金管理公司的股东负责，而并不对基金持有人负责，他们并不承担维护基金持有人利益的职责。当基金管理公司和基金持有人的利益出现矛盾时，独立董事必然维护基金管理公司利益。即基金管理公司独立董事只能完善基金管理公司的内部治理，不能起到监督基金管理人按照基金持有人利益最大化的原则运作的功能。

第四，私墓基金的立法及监管缺位问题。