听证

一、听证前记录员的工作

（一）检查听证参加人员是否到场。

1、记录员：案件调查人员xxx、xxx、xxx有否到场

2、记录员：当事人（申请人）xxx、xxx及（委托代理人）xxx有否到场

（二）记录员：主持人，听证参加人均已到场，听证可以开始。

二、听证调查前听证主持人的工作

（一）主持人：现在开始听证，请记录员宣布听证纪律。

记录员：请大家肃静，下面宣布听证纪律：

1、听证参加人及到会人员必须遵守听证纪律，服从听证主持人的指挥，不得扰乱听证会秩序。

2、听证参加人未经主持人同意，不得擅自发言、询问、提问、回答，不得中途退会。

3、会场内必须把通信设备调到静音或振动状态，不得打电话。未经听证主持人允许，不得录音、录像和摄影，不得随意走动。

4、旁听人员不得大声喧哗，不得鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的活动。

5、如听证参加人或到会人员违反听证纪律致使听证会秩序受到严重影响的，听证主持人有权予以制止，情节严重的，责令其退场。构成治安管理处罚的交公安部门处理。

（二）主持人：下面核对听证参加人的身份。

1、在案件调查人员席上就坐的人员，请表明身份；

2、在当事人席上就坐的人员，请表明身份；

请工作人员将当事人委托代理人的身份证明和委托书提交主持人查验。

（三)主持人：当事人xxx、xxx因对xxxxxx一案之行政处罚告知不服，向我局提出听证申请，经审核符合听证条件，今天在这里公开举行听证会。本听证会由xxx(单位）担任听证主持人，由xxx（单位）担任记录员。

（四）主持人：现在告知听证参加人有关听证的权利与义务。

1、参加人在听证会上有下列权利：

（1）有要求或放弃听证的权利；

（2）有申请回避的权利；

（3）有陈述、申辩和质证权利；

（4）有核对听证笔录权利。

2、参加人在听证会上有下列义务：

（1）依法听证；

（2）如实回答听证主持人的询问；

（3）遵守听证纪律。

（五）主持人：

1、案件调查人员你们对有关听证的权利与义务是否听清楚了

2、当事人及其委托代理人你们对有关听证的权利与义务是否听清楚了

（六）主持人：当事人、委托代理人你们是否对主持人、记录员提出回避申请

（七）主持人：听证按下列顺序进行。

1、听证调查阶段（陈述申辩和质证）

由案件调查人员提出当事人违法的事实、证据、依据以及行政处罚建议，并宣读证人证言、出示书证、物证和视听资料，宣读鉴定结论及勘验笔录。

2、听证辩论阶段

由相对人或听证代理人对案件调查人员举出的证据进行质证；并就指控的事实和相关的问题发表意见、出示证据，进行辩论。

3、最后陈述阶段

由相对人或者听证代理人作最后陈述。

三、主持人：下面进入听证调查阶段（陈述申辩和质证）

（一）各方简要陈述观点

1、主持人：下面由案件调查人员提出当事人违法的事实、证据、依据以及行政处罚建议。

2、主持人：下面由当事人及其委托代理人进行陈述、申辩。

（二）举证质证阶段

1、主持人：

（1）下面请案件调查人员举证，举证时应当说明证据的来源、所要证明的对象，并简要宣读证据的内容。

（2）请将案件调查人员出示的证据拿给申请人委托代理人辩认。

2、主持人：申请人委托代理人对案件调查人员提供的证据进行质证，质证时应当围绕证据的真实性、关联性、合法性进行质疑、说明、辩驳、对有异议的证据，双方均可当场发问质疑，当场质证、辩论。

3、主持人：当事人及其委托代理人是否有其他证据需要提供

4、主持人：

（1）请工作人员将申请人委托代理人出示的证据提供给主持人过目。

（2）请工作人员将申请人委托代理人出示的证据拿给案件调查人员辩认，并请案件调查人员进行质证。

5、主持人：申请人委托代理人是否还有其他证据需要提供

四、主持人：下面进入听证辩论阶段

（一）主持人：刚才案件调查人员、申请人及利害关系人都发表自己的观点及进行了举证，经过各方的陈述，主持人认为，各方争议的焦点主要有 点：。.。.。.

听证调查结束，现在进入听证辩论阶段，听证辩论应围绕双方争议的焦点问题及如何适用法律发表各自的意见。辩论时要阐明听证主张的事实、理由及法律依据，以理服人，一方发言时另一方不得插话。

1、首先请当事人及其委托代理人发言。

2、请案件调查人员发言。

（二）主持人：

1、申请人委托代理人你们还有什么需要补充的

2、案件调查人员你们还有什么需要补充的

五、主持人：下面进入最后陈述阶段。

1、主持人：听证辩论结束，现在进入最后陈述阶段，先请案件调查人员作最后陈述。

2、主持人：请当事人委托代理人作最后陈述。

六、主持人：听证会到此结束，本主持人将根据听证笔录写出听证报告上报本局负责人。请听证参加人员留下来核对听证记录。

一、开场阶段

女士们、先生们、们，大家下午好!

xx市法制办公共信用信息立法听证会现在开始!我谨代表市法制办，对大家的到来表示热烈欢迎。

现在我向大家介绍这次听证会的听证人。听证人由3人组成，这位是xx市法制办经济法规处副处长李新策，经济法规处主任科员胡晶，我是本次立法听证会的首席听证员，xx市法制办经济法规处曾正xx。

另外，在我们的旁边，是我们微信听证现场，我们首次通过微信报名，从近100粉丝中严格审核并筛选出50名微信粉丝，与现场同时进行微信听证，并将通过现场工作人员进行线上线下互动。

今年4月5日，我们在xx政府法制信息网(xx市法制办官方网站)上发布召开听证会的公告。之后，根据报名的先后顺序、行业特点、专业门类，遴选了19位作为听证陈述人。他们分别是：

1.市人大代表孙xx、陈xx、黄xx、白xx代表，政协委员代表崔xx委员;

2.相关企业代表：xx信隆信息咨询公司王纯红董事长、三希软件公司黄宁波总经理、腾讯征信张梳晨法务总监、中小企业信用融资担保公司肖凌副部长;平安银行xx分行黄育辉经理;

3.关心我市公共信用信息立法工作的市民代表杨xx(guang)、杜xx、谢xx、刘xx;

4.政府代表：市市社会信用体系建设统筹小组办公室宁毅，市市场和质量监管委赵歆(xin)、郭xx，市经信委吴xx高工，市电子政务资源中心肖xx副主任。

参加本次听证会旁听的还有关心我市信用信息立法的其他热心市民、媒体记者朋友和市法制办有关工作人员。

这次听证会，管理办法的征求意见稿和相关起草说明都已在网上公布，工作人员已将相关材料书面发给了听证员和陈述人。我们选取了6个议题作为听证事项：(一)哪些信息应当录入公共信用信息的征集目录范围?(二)除强制征集的公共信用信息外，是否可以通过协议方式征集其他信息?(三)公共信用信息的披露和查询最xx方式有哪些?(四)公共信用信息可以在哪些领域和范围内强制使用，并落实失信惩戒措施?(五)是否可以建立信息主体信用承诺制度?(六)公共信用信息系统如何开展信用评价工作?与社会公共信用信息评价如何衔接?

下面，我简要介绍《xx市公共信用信息管理办法(征求意见稿)》的立法背景：

1.信用立法是时代新要求。xxx年6月14日，国务院印发《社会信用体系建设规划纲要(xxxxx年)》明确提出：各地区、各部门分别根据本地区、相关行业信用体系建设的需要，制定地区或行业信用建设的规章制度，明确信用信息记录主体的责任，保证信用信息的客观、真实、准确和及时更新，完善信用信息共享公开制度，推动信用信息资源的有序开发利用。《xx市社会信用体系建设规划(xxx-xx年)》也提出要加紧评估修订我市现有信用规章文件，抓紧制定公共信用信息管理办法。

2.健全公共信用信息法律制度是xx经济、社会发展和法治建设的必然要求。

一是信用是立身之本、市场之魂、执政之基。子贡问孔子在治理国家中xx队、粮食和信用哪个最重要?孔子说人无信不立。大家知道历史上著名的商鞅变法就是从徙木取信开始的。

二是后商改时代，在规范、降低市场准入门槛的同时，要加强事中、事后监管，建立社会信用体系支撑，信用信息是主要手段之一。促进监管信息流通，加强信用信息共享，建立健全覆盖全社会的失信惩戒机制，使失信者一处失信，处处难行。

最近最高检、最高法、中央部委和工商联等44家单位联合发布了发改财金141号文《关于印发对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录的通知》，国家正在打一套失信惩戒组合拳。

三是我国公共信用信息法律制度缺位。《征信业管理条例》第二条明确把公共信用信息的征集和披露排除在外。《企业信息公示暂行条例》仅对工商部门掌握的企业类信息进行了规范。目前我国没有专门规定公共信用体系建设的法律制度;

四是我市原有的信用规章制度与国家信用法律制度存在时间差。我市于xx年在全国率先出台了《xx市企业信用征信和评估管理办法》(市政府第122号令)和《xx市个人信用征信及评级管理办法》(市政府第106号令)，对我市社会信用体系建设提供了强有力的法制保障。但近年来国务院陆续颁布实施了《征信业管理条例》、《企业信息公示暂行条例》等行政法规，对征信机构及其业务规则做了规定，我市原有的信用规章制度与新颁布的上位法不一致，亟需做出调整，与上位法保持统一和衔接。

五是我市公共信用体系建设亟需法制保障。xxx年8月市编办批复成立xx市公共信用中心，专门负责我市公共信用信息管理系统及公共信用体系建设工作。目前我市正在按照两建工作部署，积极推动建设覆盖企业、个人、社会组织和事业单位四大信息主体的公共信用信息系统，将开通信用xx网站，向社会披露公共信用记录。由于公共信用信息的涉及面广、社会敏感性强，信用平台、系统、机构的业务运行亟需法制保障。

3.兄弟省市出台的《陕西省公共信用信息条例》、《福建省公共信用信息管理暂行办法》、《上海市公共信用信息归集使用管理办法》、《惠州市公共信用信息管理办法》等公共信用信息法律制度为我市立法提供了依据、示范和借鉴。

尊敬的各位领导、听证代表、列席代表、同志们：

下午好！ｘｘ区人民政府将涉及重大民生工作列入20ｘｘ年重大行政事项听证计划。此次区法制办作为承办单位，主持召开ｘｘ区行政审批清理结果征求意见听证会。首先，我代表区法制办对各位莅临ｘｘ区行政审批清理结果征求意见听证会，表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

今天的听证会共有七项议程，分别是：

1、说明听证主题，介绍听证代表、出席人员及其产生办法，介绍参会领导及受邀人员；

2、宣读听证纪律及注意事项；

3、区法制办主任姚轲骅陈述《ｘｘ区行政审批清理结果征求意见听证稿》；

4、听证代表发言（每个代表发言不超过5分钟）；

5、书面意见表的收集、汇总，听证代表在听证记录上审核签名。宣布听证会表决结果；

6、领导作重要讲话；

7、听证会总结。

下面，进行第一项议程，说明听证会主题，介绍听证代表、出席人员及其产生办法，介绍参会领导及受邀人员。

根据雁政办函〔20ｘｘ〕68号文件要求，区行政审批清理工作从20ｘｘ年7月20日开始到20ｘｘ年4月30日结束，共六个工作阶段，到目前为止，前三个阶段（宣传动员阶段、自查申报阶段和审查确认阶段）已全部实施完毕。由区法制办牵头、区监察局共同参与，已经对全区43个部门所有行政审批事项进行全面清理、规范，按照文件要求，从20ｘｘ年11月1日至11月30日进入第四阶段审定公布阶段。这一阶段的主要工作就是行政审批项目经向ｘｘ区社会各界代表征询意见后报区政府常务会议审议批准，通过《党政门户网》向社会公布，并为ｘｘ区政务大厅运行和在党政门户网上开展网上审批作准备，现根据区委区政府主要领导的要求，这项工作需要征求各位代表的意见，然后由区法制办将意见收集并汇总，将一些可行性意见并入各单位行政审批的实际工作中，并将其完善。

根据《ｘｘ省行政程序规定》，我们以公开听证会的方式，就我区行政审批清理结果这一主题，广泛听取社会各界的意见和建议，目的在于提高行政决策的透明度，推进民主决策、科学决策。我诚恳地希望参加听证的各位代表仁者见仁、智者见智，为我们建言献策。

根据《ｘｘ省行政程序规定》，区政府于20ｘｘ年11月10日张贴发布《关于举办行政审批清理结果征求意见听证会的通告》，并采取公开报名和推荐的方式征集参会听证代表。各位听证代表均是在张贴通告后，从个人报名和区法制办推荐代表中产生。参加今天听证会的应到听证代表30人，实到听证代表29人，有市区人大代表、区政协委员、区相关职能部门代表、企业代表，居（村）民代表等，符合法律规定，会议可以举行，另外，列席参加本次听证会的还有各单位法制股长。

为了确保听证会公平、公正、公开，我们邀请了区委宣传部、区政协人口资源环境和法制委员会、区监察局、区政务中心、区信息化办等单位和部门领导以及区政府法律顾问参加，特别是衡阳市人民政府法制办主任杨安定和ｘｘ区区委常委、常务副区长单绪平对此项工作非常重视，亲临会场指导。让我们以热烈的掌声对各位领导、代表参加听证会表示欢迎！

今天的听证会由我担任主持人，我是区法制办副主任唐岚，高曙光任主记录员并负责会议相关表格的发放及汇总计票工作。

现在进行第二项议程，听证会主记录人宣读听证纪律及注意事项：

（1）参会人员不得随意提前离开会场。

（2）全体参会人员应自觉维护会场秩序，会场内严禁喧哗、哄闹或随意走动。

（3）与会人员应相互尊重、真诚相待，严禁使用偏激语言攻击、指责或诋毁他人。

（4）代表发言时，请举手示意，经主持人同意后方可发言。其他人应认真听取，不得随意发言、提问和插话，影响代表发言。

（1）会议代表应提前准备好发言内容。因会议时间较紧，每位代表发言时间一般控制在5分钟之内，发言超过时间，主持人可及时提示结束代表发言。

（2）代表发言时，请先介绍自己的姓名、单位和职业。请围绕会议主题。简明扼要地阐明自己的观点，对本次ｘｘ区行政审批清理结果提出具体的意见和建议。

（3）旁听代表、特邀代表、列席代表和会务工作人员不在会上发言，其意见可以以书面形式向区政府办工作人员提交。

现在进行第三项议程，请区法制办主任姚轲骅陈述《ｘｘ区行政审批清理结果征求意见听证稿》。

现在进行第四项议程。请参加听证会的29名代表就“ｘｘ区行政审批清理结果”这一主题，发表自己的意见。

现在进行第五项议程。请工作人员收集、汇总各位代表们的书面意见表，请各位代表在听证记录上签名。

宣读汇总结果：经工作人员汇总，共发放意见表29份，收回意见表29份。大家都支持ｘｘ区行政审批清理工作。

现在进行第六项议程。请市法制办主任杨安定作重要指示。（大家欢迎）……

请区委常委、常务副区长单绪平作重要讲话。（大家欢迎）……

感谢杨主任、单区长的精彩讲话。

各位代表，按照预定的程序，本次听证会各项议程已经结束。听证会上区法制办主任姚轲骅对《ｘｘ区行政审批清理结果征求意见听证稿》进行了陈述。实到29名代表从不同角度发表了自己的意见和观点，听证记录员进行了认真的记录，各位代表对笔录进行了审核和签名。29名实到代表都表决支持ｘｘ区行政审批清理工作。区法制办将根据听证会的实际情况，认真梳理听证代表提出的意见，建议，及时形成书面听证报告以供区政府作决策依据。

最后，杨主任、单区长作了重要讲话，对此次听证工作给予了高度的评价，充分肯定了今天听证会的效果和意义，各位代表对ｘｘ区行政审批清理结果提出了很好的建议，杨主任、单区长对代表们提出的意见表示了充分的肯定，并对下一阶段ｘｘ区行政审批清理工作提出了更高的要求。

在听证会即将结束时，我对各位领导来临表示感谢！对各位听证代表在百忙之中挤出宝贵时间为我区行政审批清理结果所发表的建议，表示感谢！我相信经大家集思广益后，ｘｘ区行政审批清理工作会顺利推进，各部门审批事项和环节会明显减少，行政方式会明显改进，工作效率和服务水平会明显提高，审批责任和后续监管会明显加强，机关工作作风会明显好转，ｘｘ区经济社会发展环境将得到不断优化。

ｘｘ区行政审批清理结果征求意见听证会到此结束，谢谢大家！

下午好!

xx区人民政府将涉及重大民生六项工作列入xxxx年重大行政事项听证计划。此次xx区政府办作为承办单位，主持召开xxx广场周边环境长效管理听证会。首先，我代表会议主办方对各位莅临xx区xxx广场周边环境长效管理听证会，表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

今天的听证会共有七项议程，分别是:

1、说明听证主题，介绍听证代表、出席人员及其产生办法，介绍参会领导及受邀人员;

2、宣读听证纪律及注意事项;

3、xx区政府办副主任xx陈述《xxx广场周边环境长效管理工作方案(听证稿)》;

4、听证代表发言(每个代表发言不超过5分钟);

5、书面意见表的收集、汇总，听证代表在听证记录上审核签名。宣布听证会表决结果;

6、领导作重要讲话;

7、听证会总结。

下面，进行第一项议程，说明听证主题，介绍听证代表、出席人员及其产生办法，介绍参会领导及受邀人员。

为切实解决xxx广场城市管理和治安存在的突出问题，针对xxx广场脏、乱、差现象，区政府决定对其进行集中整治和长效管理，将城市管理重点逐步向湘桂线以南延伸，使xxx广场及周边逐步达到市容规范、卫生整洁、交通畅通、社会治安秩序良好的城市管理目标，为周边市民、门店和单位营造一个良好的生产生活环境。

根据《xx省行政程序规定》，我们以公开听证会的方式，就我区xxx广场周边环境长效管理这一主题，广泛听取社会各界的意见和建议，目的在于提高行政决策的透明度，推进民主决策、科学决策。古语有云:贤路当广不当狭，言语当开不当塞、大智兴邦，不过集众思。我诚恳地希望参加听证的各位代表仁者见仁、智者见智，为我们建言献策。

根据《xx省行政程序规定》，区政府办于xxxx年5月13日在全区乡镇、街道、部分村部、社区张贴发布举行《xx区xxx广场周边环境长效管理听证会的通告》，并采取公开报名和推荐的方式征集参会听证代表。各位听证代表均是在张贴通告后，从个人报名和乡镇、街道推荐代表中产生。这些代表是:(见附表)。参加今天听证会的应到听证代表20人，实到听证代表17人，符合法律规定，会议可以举行。

为了确保听证会公平、公正、公开，我们邀请了市法制办、区纪委、区委宣传部，区人大内司委、区政协人口资源环境和法制委，区委督查室以及相关职能部门负责人对听证会进行全程监督和参与。他们分别是市法制办法制监督协调科科长曹卫清、xxx街道党工委书记曹福寿、区政府办主任洪流、区纪委副书记、区监察局局长罗中清、市客运管理处执法大队长肖勤、区政府办副主任xx、市行政执法局xx分局局长陈酬、区环卫局局长邓建华、公安xx分局副局长刘倩、区委宣传部副部长丁帅钧、区政协人口资源环境和法制委员会主任何英文、区政府办副主任黄都义、xxx街道办事处主任蒋福宝、湘江乡乡长李华山、区委督查室主任康俊武、xx交巡警大队大队长钟国辉、区*警察大队大队长刘忠建、xxx派出所所长罗力帆、湘江派出所所长伍德开。今年区人大、政协两会上，区人大代表龚彩福、区政协委员虞国庆、何恒文对xxx广场环境整治大力鼓与呼，区政府对你们关注民生、关注发展表示衷心感谢，他们今天也受邀来到听证会现场，让我们表示欢迎和感谢。特别是区委副书记、区长周建，市法制办副主任万潜平、区委副调研、区总工会主席唐谋芳，区政府副县级干部易楚平，原区政协主席、区创建办督查组组长邹季新五位领导对此项工作非常重视，亲临会场指导。让我们以热烈的掌声对各位领导、代表参加听证会表示欢迎!

列席今天听证会现场的，有来自衡阳日报、衡阳晚报、衡阳电视台等相关媒体人员，我们也以热烈的掌声欢迎他们的到来。

今天的听证会由我担任主持人，我是区法制办主任姚xx;谢xx任主记录员，朱xx任副记录员并负责会议相关表格的发放及汇总计票工作。

现在进行第二项议程，听证会主记录人宣读听证纪律及注意事项:

1、会议纪律

(1)参会人员不得随意提前离开会场。

(2)全体参会人员应自觉维护会场秩序，会场内严禁喧哗、哄闹或随意走动。

(3)与会人员应相互尊重、真诚相待，严禁使用偏激语言攻击、指责或诋毁他人。

(4)代表发言时，请举手示意，经主持人同意后方可发言。其他人应认真听取，不得随意发言、提问和插话，影响代表发言。

2、注意事项

(1)会议代表应提前准备好发言内容。因会议时间较紧，每位代表发言时间一般控制在5分钟之内，发言超过时间，主持人可及时提示结束代表发言。

(2)代表发言时，请先介绍自己的姓名、单位和职业。请围绕会议主题，简明扼要地阐明自己的观点，对本次xxx广场周边环境的长效管理提出具体的意见和建议。

(3)旁听代表、特邀代表、列席代表和会务工作人员不在会上发言，其意见可以以书面形式向区政府办工作人员提交。

现在进行第三项议程，请xx区政府办副主任xx陈述《xxx广场周边环境长效管理工作方案(听证稿)》。

现在进行第四项议程。请参加听证会的17名代表就xxx广场周边环境长效管理这一主题，发表自己的意见。同时各职能部门负责人就听证代表提出的相关建议和询问进行现场解答。

现在进行第五项议程。请副记录人员收集、汇总各位代表们的书面意见表，并请区委督查室主任康俊武上台监督计票汇总工作，请各位代表在听证记录上签名。

会后，请各位特邀人员将意见表交副记录员朱xx处。

宣读汇总结果:经工作人员汇总，共发放意见表17份，收回意见表17份。

现在进行第六项议程。首先有请市法制办副主任万潜平讲话(大家欢迎)。感谢万主任的精彩点评。接下来有请区委副书记、区长周建作重要讲话。(大家欢迎)

感谢周区长的精彩讲话。

各位代表，按照预定的程序，本次听证会各项议程已经结束。听证会上政府办副主任xx对《xxx广场周边环境长效管理工作方案(听证稿)》进行了陈述。实到的17名代表从不同角度发表了自己的意见和观点，听证记录员都进行了认真的记录，各位代表并对笔录进行了审核和签名。17名实到代表都表决支持xxx广场周边环境长效管理方案。我们将对今天各位听证代表的意见进行认真汇总、整理、研究、采纳，作为区政府决策的重要参考依据，依法提交区政府常务会讨论审定，同时向区政府及相关部门提出相关决策建议。对合理意见的采纳情况，将在区政府门户网站上进行公布。

最后万主任和周区长作了重要讲话，对此次听证工作给予了高度的评价，充分肯定了今天听证会的效果和意义，各位代表也对xxx广场周边环境的长效管理提出了很好的建议。同时，周区长对代表们提出的意见也表示了充分的肯定。最后对下一阶段xxx广场周边环境长效管理工作和听证工作也提出更高的要求，希望列席的各部门回去好好准备落实。

法谚有云:程序是法治和恣意而治的分水岭。公众参与事实上不止于表达意见的智力参与，通过听证会等方式，更多的公众正在直接参与社会管理。

xx区xxx广场周边环境长效管理听证会到此结束，谢谢大家!

局长：

大家静一静,下面我们开会。首先由我宣读关于指定《某县xx制品零售点合理布局（20xx-2018年）规划（草案）》听证会主持人的决定。

主持人：

各位代表：

大家上午好，某县xx专卖局指定我为本次听证会的主持人，是各方代表对我的信任，我感到非常荣幸！首先做个自我介绍：我叫某某，现为某市xx公司某县营销部客户服务股客户经理，希望能与各位代表共同努力，圆满完成此次听证会的各项议程。

参加此次听证会的代表有：

主持人：

听证人：

书记员：

申请方：某县xx专卖局局长

某县xx专卖局副局长

某县xx专卖局专卖监督管理股

列席代表：

利害方代表11名：

1、已领取xx专卖零售许可证代表名8名:

2、拟领取xx专卖零售许可证代表名3名：

消费者代表名5名： 我代表会议主办方对各位领导、朋友的光临表示热烈的欢迎。

下面，我宣布：

某县xx专卖局《xx专卖零售点合理布局听证会》现在正式开始。本次听证会共有九项议程：

一、宣读听证会纪律和听证代表的权力和义务： 会议纪律：

1、听证参加人应当服从听证主持人的指挥

2、旁听人员不得大声喧哗、哄闹或者作出其他妨碍听证秩序的行为；

3、全体参加会议人员不得在会场使用手机，以保证会场的正常秩序。

听证代表的权力和义务

1、依法参加《某县xx制品零售点合理布局规划》听证会并获取xx制品零售点合理布规划的相关材料;

2、对听证事项的.可行性、必要性提出意见、建议，进行询问和辩论，听证会后查阅听证笔录和纪要。

3、如实反映对制定《规划》的意见，遵守听证纪律，维护听证秩序，保守国家秘密和商业秘密，不得自行印发或通过媒体公布听证材料，认真、负责地行使权利。

二、由某县xx专卖局局长某某同志宣读关于某县xx专卖局关于xx制品合理布局听证会筹备情况简介及关于召开《某县xx制品零售点合理布局（20xx-2018年）规划》听证会的安排；

三、由某县xx专卖局副局长某某同志宣读某县xx专卖局公告（第一号）

四、由某县xx专卖局专卖股某某同志宣读《某县xx专卖局xx制品零售点合理布局（20xx-2018年）规划》

五、由某县xx专卖局专卖股某某同志宣读关于《某县xx专卖局xx制品零售点合理布局（20xx-2018年）规划（草案）》的说明

六、请参加听证会的代表就《某县xx专卖局卷烟零售点合理布局规划（草案）》及相关问题发表意见进行质询和辩论；

听证问题

七、请列席代表发言；

八、会议小结，请代表签字；

某县局局长听证会总结

各位领导、听证各方代表，今天听证会经过与会全体人员的共同努力，圆满完成了会议既定的各项议程，现在就要结束了。本次听证会，始终坚持公开、公正、公平的原则，听证各方紧紧围绕国家法律、xx销售政策、某县xx零售经营管理现状和今后发展趋势进行了公平合理的质询和辩论，与会领导对这次听证会给予了高度评价，并提出了很好的意见和建议；县xx局又对xx专卖零售点合理化布局的合法性、合理性、必要性从各个方面作了符合法理、切合某实际的陈述和辩论，听证代表也从国家xx政策的大局出发，兼顾个人的合法利益，充分履行听证代表的职责，畅所欲言，积极谏言献策。这次会议开的很好、开的很成功，达到了预期的目的。

谢谢大家！

九、宣布散会。

各位领导、各位代表：

大家好!

为规范我县中心城区客运出租车价格行为，维护正常合理的运价秩序，提高政府价格决策的民主性、科学性和透明性，依照《中华人民共和国价格法》和《政府制定价格听证办法》以及吉林省发展和改革委《关于印发吉林省委托市、州、县政府定价成本监审目录的通知》的有关规定，经请示县政府同意，召开东丰县中心城区出租车运价定价听证会。今天的听证会共邀请各界代表24人，实际到会代表22人，实到人数超过三分之二，听证会有效可以进行。

为保证听证会的正常进行，请大家遵守以下事项和会场纪律：

1、代表发言前先做自我介绍，发言请围绕主题，主要是阐明自己的观点和具有代表性见解。

2、代表发言时，其他人不要打扰或插话。

3、保持会场安静，请大家把手机调到静音状态。

今天的`听证会共有四项议程：

1、定价听证方案监管部门县交通局运管所陈述定价听证方案;

2、县价格监督检查局价格监审科介绍定价成本监审结论及相关说明;

3、倾听参加听证会的经营者、消费者、有关部门和组织对定价方案意见，也可对定价方案进行质证和辩论。

4、听证会总结。

下面进行第一项议程，请县交通局运管所杜海军所长陈述东丰县中心城区客运出租车定价方案。并介绍东丰县中心城区区域。

会议进行第二项议程，请价格监督检查局价格监审科科长孔令显介绍成本监审情况。

会议进行第三项议程，请参加听证会的各位代表发言，对定价方案提出意见并认真审阅本人听证记录并签字。且有权对自己的意见进行修改和补充。

下面进行最后一项议程，听证会总结。

各位代表：

在本次听证会上，我们大家听取了县交通局运输管理所陈述了东丰县中心城区客运出租车定价方案和价格监督检查局价格监审科长介绍了出租车成本监审情况，各位代表畅所欲言，各抒己见，发表了对客运出租车定价方案及相关事项的意见和建议，与会代表大多数代表赞同提出的定价方案，也有部分代表提出，出租车价格应考虑目前县域经济状况和消费者承受能力。会后，我们将如实归纳整理，形成听证会报告，并按价格决策程序要求，综合听证会参加人的意见和建议上报县政府，待审批后执行。

在听证会即将结束时，我代表价格监督检查局对县人大、县政协、县政府及法制办各位领导的亲临表示感谢!对交通局及运管部门对此次听证会的支持和友情款待表示感谢！对经营者及消费者代表在百忙之中挤出宝贵时间，为规范我县中心城区客运出租车价格秩序所发表的代表性意见，表示感谢！

最后，对我县出租车行业可能出现的问题提出意见，如乱涨价、乱要价、乱停车、不用计价器、不遵守交通规划、车内状况不佳、拒载乘客和一些驾驶员个人素质不高，缺乏职业道德等，希望有关部门和出租车公司加强监管，也希望所有出租车司机遵章守纪，加强自身修养，树立良好形象。

本次听证会到此结束，谢谢各位！

主持人:根据《xx回族自治区行政听证程序规定》(xxxx年第80号令)第15条第5项的规定，今天在这里召开拆迁听证会。听证会的主题是 六百户 片区被拆迁户

拆迁补偿安置问题。参加今天听证会的人员有：

1、听证会组织机构成员

xxx市政府法制办公室

xxxx区政府办公室

xxxx区法制办公室

xxxx区朝阳街道办事处

2、拆迁听证事项双方当事人是：拆迁人市经济适用住房建设办公室及其代理人，被拆迁人吴凤娥、段忠、代永伟、王隋玲及其代理人，行政裁决及强制拆迁申请单位市房产管理局及其代理人。

3、听证员11名。经事前随机抽取决定的听证员11名，他们是：

4、听证会监督人员5名

xxx市监察局

(区人大代表)

(区政协委员)

5、咨询人员名

自治区政府法制办

自治区建设厅

市国土资源局

市法律援助中心律师

6、邀请参加听证会人员

⑴ 市信访局局长梁涛;

⑵ xxxx区信访局局长 ;

⑶ 新闻媒体记者。自治区有关媒体记者，我市媒体记者。

7、听证会旁听人员：xxxx区人大代表、政协委员、离退休人员、群众代表共人;市直有关部门主要领导或分管领导人。

8、听证记录人：xxx市政府法制办公室。

本次听证会共8项议程。

二、主持人：

下面，先进行第一项：

宣布听证会纪律，以及被拆迁人、拆迁人、强制拆迁申请人在听证会上的权利和义务。

(一)听证会纪律

按照有关规定，听证会全体参加人员应当遵守以下纪律：

1、所有参会人员，必须听从听证会主持人的统一指挥，遵守听证会秩序，恪守听证纪律。

2、所有参会人员进入听证会现场后，不得吸烟、鼓掌、喧哗、随意走动，不得实施其他妨害听证会活动的行为，关闭移动电话或调至震动状态。

3、听证双方当事人或委托代理人进行陈述和辩论，须经听证会主持人许可。未经主持人允许不得随意发言和提问，若对听证会有意见，可在听证会休会期间提出。

4、听证双方当事人或委托代理人在辩论和相互质询时，不得进行人身攻击，不得使用侮辱性、非理智性语言，不得发表与本信访事项无关的其它事项。

5、被拆迁人或委托代理人、拆迁人、强制拆迁申请人或委托代理人不得擅自中途退场，中途未经允许擅自退场的视为放弃听证权利。

6、对不遵守会场纪律，扰乱会场秩序有明显主观故意的，经主持人教育和制止仍不改正，致使听证会无法继续进行的，由公安机关强制带离会场并依法处置。

(二)拆迁听证会双方当事人权利义务

双方当事人的权利

1、申请听证的权利。被拆迁人、拆迁人、强制拆迁申请人就拆迁问题有申请听证的权利。

2、委托听证代理人的权利。被拆迁人、拆迁人、强制拆迁申请人如不便于亲自参加听证的，或者虽然能亲自参加听证，但需要提供法律、政策帮助的，有权委托律师或者其他具有法律和相关知识的人员参加听证会，以提供法律和政策帮助或向听证会咨询人员请求提供咨询服务。

3、申请回避的权利。被拆迁人、拆迁人、强制拆迁申请人，认为听证会组成人员，听证员、记录员，有可能影响听证会公正、公平进行的，符合申请回避条件的，有权申请回避。

4、提供证据的权利。被拆迁人、拆迁人、强制拆迁申请人对自己的主张有提供证据的责任，用以证明自己的主张的真实性和合法性，以维护自己的合法权益。

5、进行辩论的权利。被拆迁人、拆迁人、强制拆迁申请人在听证过程中有权就拆迁事实和争议的问题，陈述各自的主张和意见，相互辩论、质证和答辩。

6、查阅并复制本案有关材料和听证文书的权利。经听证主持人许可，被拆迁人、拆迁人、强制拆迁申请人可以查阅和复制与本次听证会的有关的材料，包括经过双方质证的证据材料，听证意见书等。

7、申请补正的权利。被拆迁人、拆迁人、强制拆迁申请人和委托代理人，认为自己的陈述记录有遗漏或者有差错的，有权申请补充。

拆迁听证会双方当事人义务

1、被拆迁人、拆迁人、强制拆迁申请人有依法行使听证的权利，履行参与听证、如实陈述和遵守听证纪律的义务;

2、被拆迁人、拆迁人、强制拆迁申请人在整个听证过程中，有遵守听证会秩序，服从听证主持人指挥，不实施妨害听证会的行为，负有保证听证会按规定程序顺利进行的义务;

3、听证会依法召开，通过陈述、质询、辩论、评议、合议等程序查明事实，分清责任。当事人双方或一方放弃参会权利或因主观故意离开会场都不影响听证会各项程序的正常进行。

询问双方当事人是否申请回避：

被拆迁人吴凤娥、段忠、代永伟、王隋玲同志，你们对今天听证会组成人员、听证人员和记录员是否申请回避?

市经济适用住房建设办公室、市房产管理局，你们是否申请回避?(如申请回避，说明理由后商议决定，如无申请回避按照程序继续进行。)

一、由xxxx区同志简要介绍 六百户 片区拆迁补偿问题的基本情况及协调过程。

三、下面，请辖区政府及拆迁方就六百户片区拆迁情况和安置补偿方案进行陈述

1、请xxxx政府有关人员介绍六百户片区拆迁情况

2、请拆迁人市经济适用住房建设办公室陈述拆迁补偿安置办法

四、被拆迁人和强制拆迁申请人分别陈述有关情况(事前由4名被拆迁人抽签决定先后顺序，按顺序分别陈述)

1、由被拆迁人陈述拆迁补偿安置事项、理由并出示有关证据，委托代理人可补充陈述。

2、请强制拆迁申请人市房产管理局陈述行政裁决及强制拆迁申请情况事实、理由及出示有关证据，委托代理人可补充陈述。

按顺序一户一户进行。

四、下面进行辩论和质证(被拆迁人按顺序进行)

1、首先请被拆迁人陈述自己的主张，进行质证;

2、请拆迁人、强制拆迁申请人陈述主张和依据并进行解释。

3、询问被拆迁人及拆迁人、强制拆迁申请人是否还有新的意见和证据。

五、请咨询人员提供政策法律服务

被拆迁人吴凤娥、段忠、代永伟、王隋玲，你们是否需要政策、法律法规方面的咨询?

拆迁人市经济适用住房建设办公室、强制拆迁申请人市房产管理局，你们是否需要政策、法律法规方面的咨询?

六、请拆迁听证员向被拆迁人、拆迁人、强制拆迁申请人发问

注：听证员就案件事实证据的认定及处理发表意见，向被拆迁人、拆迁人、强制拆迁申请人提问，并就有关事项向咨询专家提出相关咨询;提问结束后，主持人宣布暂休会15-20分钟，主持人、拆迁听证人员召开合议会议，其他人员暂时休息，不要离开会场。

七、评议

主持人组织听证员就听证事实、证据以及适用政策、法规等对拆迁补偿安置处理发表听证结论性意见，经合议后形成听证结论。(形成合议意见后继续开会)

八、主持人宣布听证会评议意见

归纳小结。今天的拆迁听证会按照预定程序全部进行完毕。刚才，听证员发表了听证意见，市城管局要根据本次听证会最终意见并结合拆迁补偿安置实际，作出拆迁补偿安置处理。

(被拆迁人、拆迁人、强制拆迁申请人在听证笔录上签字。听证会结束)

申请人：大理市xx饮料厂

法定代表人：杨 x x

电话：138872xxxxx

申请事项：

请求贵局拟以(大)质监罚告字(20xx)k0879号对申请人的行政处罚举行听证。

事实与理由：

20xx年03月02日，大理州质量技术监督局开展风险大排查过程中，告知申请人存在以下问题：1、生产环境较差，用于清洗瓶子的消毒池未投入使用，包装物堆放在车间内，生产环境混乱;2、风淋设备未投入使用，员工未穿工作服;3、化验室未投入使用，化验室内堆放杂物;4、人流、物流通道混用;5、仓库内堆放有是申请人的“维生素果味饮料”，产品配料中标识有：维生素pp，维生素b6及添加维生素群字样，查看申请人添加剂仓库未发现存放有以上两种维生素，用于指导生产的配料清单中也无维生素添加剂。

申请人自成立以来，一向遵守国家法律法规，依法纳税，从未受过任何行政处罚，更没受过税务机关的处罚。由于申请人的母亲生病住院，患有老年痴呆症及胆结石等多种杂病，老父亲又患上糖尿病，因家中无人照看老人，申请人在前期一直在湖南老家照顾老人，只好把厂里的工作交于下手打理，也就导致厂里疏忽了管理。在此次的排查中确实出现了以上的问题及漏洞，直到大理州质量技术监督局此次排查并出具告知书，申请人才知道厂里存在的问题。申请人对厂里出现的问题深刻意识到问题的严重性，但申请人认为该《告知书》中对申请人的处罚过于偏重，不符合《中华人民共和国食品卫生法》及《中华人民共和国行政处罚法》的规定。

据此，申请人特向大理州质量技术监督局提出听证要求，恳请大理州质量技术监督局在作出处罚决定时充分考虑申请人理由。

此致

大理州质量技术监督局

申请人：杨 x x

20xx年06月15日

申请人：***。 法定代表人：＿＿＿＿＿ 电话：＿＿＿＿＿＿＿＿

申请事项：

我司对贵所拟以20xx年3月26日出具的《交通违法行为通知书》对申请人做出的行政处罚有异议，特依照《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条的规定申请举行听证。

事实与理由：

在此次贵所实施的道路运输检查过程中，因贵所认为申请人所有的车牌号为苏arz516号的车辆无道路运输证，而对该车进行了暂扣，并向申请人出具了《交通违法行为通知书》，拟给予申请人壹万元整的行政处罚。但苏arz516号车并非为申请人从事道路运输经营活动的营运车辆，无需办理运输证，且贵所出具的《交通违法行为通知书》所认定的申请人主体错误。因此，申请人并未违反《中华人民共和国道路运输条例》的相关规定。申请人对贵所拟作出的行政处罚决定有异议。

综上所述，申请人恳请贵所就拟作出的行政处罚举行听证，并能结合具体的实际情况，撤销对申请人的行政处罚。

此致

20xx年3月29日

申请人：

申请人：_____

法定代表人：_____ 电话：_______

申请事项：

请求贵局拟以（大）质监罚告字（20___）k0879号对申请人的行政处罚举行听证。

事实与理由：

20___年___月___日，大理州质量技术监督局开展风险大排查过程中，告知申请人存在以下问题：1、生产环境较差，用于清洗瓶子的消毒池未投入使用，包装物堆放在车间内，生产环境混乱；2、风淋设备未投入使用，员工未穿工作服；3、化验室未投入使用，化验室内堆放杂物；4、人流、物流通道混用；5、仓库内堆放有是申请人的“维生素果味饮料”，产品配料中标识有：维生素pp，维生素b6及添加维生素群字样，查看申请人添加剂仓库未发现存放有以上两种维生素，用于指导生产的配料清单中也无维生素添加剂。

申请人自成立以来，一向遵守国家法律法规，依法纳税，从未受过任何行政处罚，更没受过税务机关的处罚。由于申请人的母亲生病住院，患有老年痴呆症及胆结石等多种杂病，老父亲又患上糖尿病，因家中无人照看老人，申请人在前期一直在湖南老家照顾老人，只好把厂里的工作交于下手打理，也就导致厂里疏忽了管理。在此次的排查中确实出现了以上的问题及漏洞，直到大理州质量技术监督局此次排查并出具告知书，申请人才知道厂里存在的问题。申请人对厂里出现的问题深刻意识到问题的严重性，但申请人认为该《告知书》中对申请人的处罚过于偏重，不符合《中华人民共和国食品卫生法》及《中华人民共和国行政处罚法》的规定。

据此，申请人特向大理州质量技术监督局提出听证要求，恳请大理州质量技术监督局在作出处罚决定时充分考虑申请人理由。

此致

敬礼！

申请人：______

申请日期：______

申请人：xxxxx有限公司

地址：xx市市xxx路3号

法定代表人：xxx

申请事项：

请求贵局拟以行政处罚听证告知书对申请人的行政处罚举行听证。

事实与理由：

20xx年月日，贵局已基于同一事实对申请人作出了责令三日内改正并处十万元罚款的行政处罚，其后申请人高度重视并根据贵局要求积极进行整改，但贵局给予的限期治理期限过短，客观上无法完成设备改造。在整个事件中，申请人已经按照国家的相关规定和贵局的要求进行了操作。`申请人客观上无法立即停止使用并进行技术改造或拆除，因此，申请人在客观上根本无法完成贵局的三日内限期整改要求。

现贵局依据上述事实对申请人送达行政处罚听证告知书拟再次给予行政处罚，申请人认为该行政处罚是不合理的。

综上所述，请求贵局对申请人的行政处罚进行听证。

此致

申请人：

20xx年4月8日

行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。

必要性：

1、自由裁量权，需要与相应的现实相适应。

2、效率是行政的生命。赋予行政执法部门以自由裁量的权力，能使其审时度势地及时处理问题，维护社会秩序的健康运行。

3、有限的法律只能做出一些较原则的规定，做出可供选择的措施和上下活动的幅度，促使行政主体灵活机动地因人因事做出更有成效的管理。

4、行政执法自由裁量权的行使，必须根据客观实际情况和法律精神及自己的理性判断加以灵活处理，做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”。这就要求行政机关必须有自由裁量权。

自由裁量权的分类：

根据现行行政法律、法规的规定，可将自由裁量权归纳为以下几种：

1、在行政处罚幅度内的自由裁量权：即行政机关在对行政管理相对人作出行政处罚时，可在法定的处罚幅度内自由选择。它包括在同一处罚种类幅度的自由选择和不同处罚种类的自由选择。

2、选择行为方式的自由裁量权：即行政机关在选择具体行政行为的方式上，有自由裁量权的权力，它包括作为与不作为。

3、作出具体行政行为时限的自由裁量权：有相当数量的行政法律、法规均未规定作出具体行政行为的时限，这说明行政机关在何时作出具体行政行为上有自由选择的余地。

4、对事实性质认定的自由裁量权：即行政机关对行政管理相对人的行为性质或者被管理事项的性质的认定有自由裁量的权力。

5、对情节轻重认定的自由裁量权：我国的行政法律、法规不少都有“情节较轻的”、“情节严重的”这样语义模糊的词，又没有规定认定情节轻重的法定条件，这样行政机关对情节轻重的自由裁量权。

6、决定是否执行的自由裁量权：即对具体执行力的行政决定，法律、法规大都规定有行政机关决定是否执行。

问题：

1在行政执法中，自由裁量权每时都在行使之中，它有效增强了执法办案的准确性和灵活性。但是，也确实存在着以下很多问题：

1、人是有感情的，由于亲戚、朋友、战友、同学等原因，可能导致的自由裁量权的被滥用；

2、同样是感情的原因，由于发生过冲突，或由于是仇家等原因，可能导致的自由裁量权的被滥用；

3、由于个人工作能力、认识能力、知识水平冲突、道德水准等因素，可能导致的自由裁量权的被滥用；

4、由于利益因素，比如，此项决定对具体工作人员有利害关系，或由于具体工作人员受贿等因素，可能导致的自由裁量权的被滥用；

5、由于受来自领导的压力、同事的说情等因素的影响，可能导致的自由裁量权的被滥用；等等。

自由裁量权的滥用，一是不利于社会秩序的稳定。因为滥用行政处罚自由裁量权，处理问题随意性很大，反复无常，不同情况相同处理，相同情况不同对待，引起群众怀疑、不信任，产生对立情绪，不配合执法，行政违法行为增多，导致经济秩序的不稳定；二是助长特权思想，滋生腐败，影响党和政府的形象。但是，社会事务是复杂的，对于偶发的事务，具体工作人员首次处理，法律虽然规定了原则，工作人员的判断标准可能会与公众标准发生偏差，工作人员认为是公正的，公众可能认为不公正；特别是在公正标准没有形成之前，对于偶发的、复杂的事务的公正处理，是很难把握的。因此，自由裁量权的滥用，在客观上也是不可避免的。正因为自由裁量权可能会被滥用，所以对自由裁量权必须进行控制。

申请人：重庆xxx铝业有限公司

地址：重庆市九龙坡区xxx

法定代表人：xxx

电话：139xxxxxxxx

申请事项：请求贵局拟以（九）安监管听告字执xx号对申请人的行政处罚举行听证。

事实与理由：

20xx年4月19日，申请人按照《废品出售合同》的约定派遣车辆对aa电器（重庆）有限公司（下简称：aa公司）仓库内的货物进行装运，死者唐某某在整理堆码过程中，不慎从装运车上跌至地面，虽经抢救，终因伤势过重而死亡。

在整个事件中，申请人均严格按照《格力公司外来人员安全须知》的相关规定进行操作。基于叉车工作属于特殊的工种，且须有严格的操作规范和持证要求，故货物的装卸及人员派遣均由aa公司安排，现场由aa公司的库管人员和安保人员统一负责指挥调度和监管。除安排司机前往车间运货外，申请人无权也没有派人进入现场管理和监督；同时，在装货前申请人也如实告知了装运工人作业场所和工作岗位存在的危险因素并为他们配备了相应的安全保险带，但因aa公司工作现场无高空安全固定支架而无法使用；因此，申请人已经尽到了安全教育和防护注意义务。

综上所述，申请人对本次事故的发生没有责任。故，请求贵局拟以（九）安监管听告字执xx号对申请人的行政处罚进行听证。

此致

重庆市九龙坡区安全生产监督管理局

申请人：

20xx年9月26日

申请人：大理市xx饮料厂

法定代表人：杨 x x

电话：138872xxxxx

申请事项：

请求贵局拟以（大）质监罚告字（20xx）k0879号对申请人的行政处罚举行听证。

事实与理由：

20xx年03月02日，大理州质量技术监督局开展风险大排查过程中，告知申请人存在以下问题：

1、生产环境较差，用于清洗瓶子的消毒池未投入使用，包装物堆放在车间内，生产环境混乱；

2、风淋设备未投入使用，员工未穿工作服；

3、化验室未投入使用，化验室内堆放杂物；

4、人流、物流通道混用；

5、仓库内堆放有是申请人的“维生素果味饮料”，产品配料中标识有：维生素pp，维生素b6及添加维生素群字样，查看申请人添加剂仓库未发现存放有以上两种维生素，用于指导生产的配料清单中也无维生素添加剂。

申请人自成立以来，一向遵守国家法律法规，依法纳税，从未受过任何行政处罚，更没受过税务机关的处罚。由于申请人的母亲生病住院，患有老年痴呆症及胆结石等多种杂病，老父亲又患上糖尿病，因家中无人照看老人，申请人在前期一直在湖南老家照顾老人，只好把厂里的工作交于下手打理，也就导致厂里疏忽了管理。在此次的排查中确实出现了以上的问题及漏洞，直到大理州质量技术监督局此次排查并出具告知书，申请人才知道厂里存在的问题。申请人对厂里出现的问题深刻意识到问题的严重性，但申请人认为该《告知书》中对申请人的处罚过于偏重，不符合《中华人民共和国食品卫生法》及《中华人民共和国行政处罚法》的规定

据此，申请人特向大理州质量技术监督局提出听证要求，恳请大理州质量技术监督局在作出处罚决定时充分考虑申请人理由。

此致

大理州质量技术监督局

申请人：杨 x x

20xx年xx月xx日

1、贵局在《听证告知书》里依据gb2717_xxxx、gb18186_xxxx、gb2760_xxxx规定和委托xxx出入境检验检疫局检验检疫中心出具的《检验报告单》，对申请人经销的《超色老抽酱油》和《鸡汁老抽酱油》“判定不合格”。申请人认为 违背gb2717_xxxx的规定却按“餐桌酱油”标准进行检验，检验标准氨基酸态氮标准要求限量≥0.4作为处罚依据，申请人认为有误。gb2717_xxxx规定有按食用方法分为烹调酱油和餐桌酱油。按此规定申请人经销的《超色老抽酱油》和《鸡汁老抽酱油》属于烹调酱油。

2、同一样产品为什么xxxxx产品质量检验研究院、xxx市产品质量监督检验院均检验合格。因为xxx出入境检验检疫局检验检疫中心出具的《检验报告单》和前两个部门出具的《检验报告单》上所标的的商品名不一致，xxx出入境检验检疫局检验检疫中心出具的《检验报告单》上商品名标的是“酱油”，前两个部门出具的《检验报告单》上商品名标的是申请人提供的《超色老抽酱油》和《鸡汁老抽酱油》名称，按烹调酱油进行检验.

根据中华人民共和国国家标准 酱油卫生标准规定：“如对产品的卫生质量发生异议,由省市食品卫生监督部门复检,并以其检验结果为准”

剥夺申请人“知情权、参与权”。《行政处罚法释义》第三条的解释其中的：“5、现场勘查、物品检验要通知当事人及利害关系人到场;”的规定，为什么贵局没有通知申请人参加?

《行政处罚法》第二十四条 “[一事不再罚原则]对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。”贵局已对申请人进行了处罚，为什么在查处申请人提出听证之后又对另两家进行处罚?(另两家被处罚的数量包括在申请人之内)

单凭贵局执法人员向申请人提取的《询问笔录》就可以作为处罚的证据吗?《行政处罚法释义》第三十条的释义：“只有违法事实清楚，证据确凿的，行政机关才能对行为人给予行政处罚;行为人的违法事实没有查清或者证据不足的，行政机关不能作出行政处罚决定。《行政处罚法》第三十六条 [调查程序]除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据;必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。

贵局没有遵循必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据，对申请人供货方的证据、去向的证据都没有调查取证?

错误的是：《行政处罚听证告知书》第二页第十一行到十七行“依据《流通环节食品安全监督管理办法》第五十三条：“违反本办法第九条第一款第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(八)、(十)、(十三)、项，第二十二条第二款的规定的，没收违法所得、违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备、原料等物品;违法经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的，吊销许可证。”。

申请人认为以上条、款、项对申请人没有约束力。由其是第二十二条第二款是对“食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者和食品展销会的举办者发现食品经营者不具备经营资格的，应当禁止其入场销售;发现食品经营者不具备与所经营食品相适应的经营环境和条件的，可以暂停或者取消其入场经营资格;发现经营不符合食品安全标准的食品或者有其他违法行为的，应当及时制止，并立即将有关情况报告辖区工商行政管理机关。”

法律原文：(可以不提供，在听证必要时可以陈述)《流通环节食品安全监督管理办法》第五十三条 违反本办法第九条第一款第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(八)、(十)、(十三)项，第二十三条第二款的规定的，没收违法所得、违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备、原料等物品;违法经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的，吊销许可证。

《流通环节食品安全监督管理办法》第九条 禁止食品经营者经营下列食品：

(一)用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品;

(二)致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品;

(三)营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品;

(四)腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品;

(五)病死、毒死或者死因不明的`禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品;

(六)未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品;

(八)超过保质期的食品;

(十)国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品;

(十三)其他不符合食品安全标准或者要求的食品。

第二十二条 食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者和食品展销会的举办者，应当依法履行下列管理义务：

(一)审查入场食品经营者的《食品流通许可证》和营业执照;

(二)明确入场食品经营者的食品安全管理责任;

(三)定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查;

(四)建立食品经营者档案，记载市场内食品经营者的基本情况、主要进货渠道、经营品种、品牌和供货商状况等信息;

(五)建立和完善食品经营管理制度，加强对食品经营者的培训;

(六)设置食品信息公示媒介，及时公开市场内或者行政机关公布的相关食品信息;

(七)其他应当履行的食品安全管理义务。

食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者和食品展销会的举办者发现食品经营者不具备经营资格的，应当禁止其入场销售;发现食品经营者不具备与所经营食品相适应的经营环境和条件的，可以暂停或者取消其入场经营资格;发现经营不符合食品安全标准的食品或者有其他违法行为的，应当及时制止，并立即将有关情况报告辖区工商行政管理机关。

根据申请人提出的以上听证事实及法律依据，恳请贵局重新做出处理决定。

此致

申请人：xxx

申请人：大理市__饮料厂

法定代表人：杨__

电话：138872_____

申请事项：

请求贵局拟以（大）质监罚告字（20__）K0879号对申请人的行政处罚举行听证。

事实与理由：

20__年03月02日，大理州质量技术监督局开展风险大排查过程中，告知申请人存在以下问题：1、生产环境较差，用于清洗瓶子的消毒池未投入使用，包装物堆放在车间内，生产环境混乱；2、风淋设备未投入使用，员工未穿工作服；3、化验室未投入使用，化验室内堆放杂物；4、人流、物流通道混用；5、仓库内堆放有是申请人的“维生素果味饮料”，产品配料中标识有：维生素PP，维生素B6及添加维生素群字样，查看申请人添加剂仓库未发现存放有以上两种维生素，用于指导生产的配料清单中也无维生素添加剂。

申请人自成立以来，一向遵守国家法律法规，依法纳税，从未受过任何行政处罚，更没受过税务机关的处罚。由于申请人的母亲生病住院，患有老年痴呆症及胆结石等多种杂病，老父亲又患上糖尿病，因家中无人照看老人，申请人在前期一直在湖南老家照顾老人，只好把厂里的工作交于下手打理，也就导致厂里疏忽了管理。在此次的排查中确实出现了以上的问题及漏洞，直到大理州质量技术监督局此次排查并出具告知书，申请人才知道厂里存在的问题。申请人对厂里出现的问题深刻意识到问题的严重性，但申请人认为该《告知书》中对申请人的处罚过于偏重，不符合《中华人民共和国食品卫生法》及《中华人民共和国行政处罚法》的规定。

据此，申请人特向大理州质量技术监督局提出听证要求，恳请大理州质量技术监督局在作出处罚决定时充分考虑申请人理由。

此致

大理州质量技术监督局

申请人：杨__

20__年06月15日

申请人：XXX市XX厂

法定代表人：XXXXX

电话：XXXXX

申请事项：

请求贵局拟以（大）质监罚告字（XXXX）XXXX号对申请人的行政处罚举行听证。

事实与理由：

XXXX年XX月XXX日，XXXX局开展风险大排查过程中，告知申请人存在以下问题：

1、生产环境较差，用于清洗瓶子的消毒池未投入使用，包装物堆放在车间内，生产环境混乱。

2、风淋设备未投入使用，员工未穿工作服。

3、化验室未投入使用，化验室内堆放杂物。

4、人流、物流通道混用

5、仓库内堆放有是申请人的“维生素果味饮料”，产品配料中标识有：维生素PP，维生素B6及添加维生素群字样，查看申请人添加剂仓库未发现存放有以上两种维生素，用于指导生产的配料清单中也无维生素添加剂。

申请人自成立以来，一向遵守国家法律法规，依法纳税，从未受过任何行政处罚，更没受过税务机关的处罚。由于申请人的母亲生病住院，患有老年痴呆症及胆结石等多种杂病，老父亲又患上糖尿病，因家中无人照看老人，申请人在前期一直在湖南老家照顾老人，只好把厂里的工作交于下手打理，也就导致厂里疏忽了管理。在此次的排查中确实出现了以上的问题及漏洞，直到XXXX局此次排查并出具告知书，申请人才知道厂里存在的问题。申请人对厂里出现的问题深刻意识到问题的严重性，但申请人认为该《告知书》中对申请人的处罚过于偏重，不符合《中华人民共和国食品卫生法》及《中华人民共和国行政处罚法》的规定。

据此，申请人特向XXXXXX局提出听证要求，恳请XXXX局在作出处罚决定时充分考虑申请人理由。

此致

XXXXX局

申请人：XXXXX

XXXX年XX月XX日

各听证代表：

为着力解决宅基地审(☆azuowen.comn.cn)批管理中的突出问题，规范和改进农村宅基地管理，切实维护农民合法权益，我厅研究起草了《关于规范和改进宅基地管理的若干意见（征求意见稿）》。

根据《湖南省行政程序规定》、《国土资源听证规定》，我厅决定召开听证会，对拟出台的《关于规范和改进宅基地管理的若干意见》进行听证。现就有关事项通知如下：

一、听证会的时间和地点

时间：20xx年9月24日8时30分，9月23日报到，会期一天。

地点：长沙市天心区西野酒店。

二、听证人员

三、听证当事人的权利和义务

（一）携带证件，按照指定的时间、地点出席听证会。

（二）遵守听证纪律；

（三）就听证事项进行陈述、辩论；

（四）听证结束前进行最后陈述；

（五）审阅、核对听证笔录并签名。

联系人：龙

联系电话：

xx省国土资源厅

年9月22日

当事人姓名或名称：

应你（单位）的要求，本机关决定就（案由）一案举行听证。现将有关事项通知如下：一、听证时间：X年X月X日上(下)午X时

二、听证地点：

三、听证主持人：（姓名和职务）听证员：（姓名和职务）听证员：（姓名和职务）记录员：（姓名和职务）你（单位）对以上人员申请回避的，应当在举行听证的3日前向本机关提出，并说明理由。

四、你（单位）认为涉及商业秘密或个人隐私，不宜公开进行听证的，应当在举行听证的3日前向本机关提出，并说明理由。你（单位）有权委托代理人参加听证。如果你（单位）委托代理人参加听证，应当在举行听证的3日前向本机关提交授权委托书。

五、请你（单位）届时凭本通知并携带有关证据材料准时参加听证，若无故缺席，视为放弃听证权。联系单位：（财政部门法制工作机构名称或者承担法制工作职责的机构名称）；联系电话：（财政部门法制工作机构或者承担法制工作职责的机构电话）地址：（财政部门法制工作机构或者承担法制工作职责的机构地址）。

财政部门名称（盖章）

X年X月X日

尊敬的xx：

你局 xx行政处罚通知书收悉。因对你局告知书所认定的行政处罚事实、理由和依据持有异议，现根据《行政处罚法》第四十二条的有关规定要求组织听证。

（单位或个人签章）

年 月 日

《听证申请书》填写说明：

1、本申请书依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条规定设置；

2、适用范围：对纳税人、扣缴义务人等作出税务行政处罚后，被处罚单位提出听证申请时使用；

3、填写要求：

“ ”处：分别填写作出行政处罚行政机关名称和处罚文书文号。

4、本申请书为A4竖式一式两份，一份税务机关留存，一份装入税务档案。

此致

敬礼

申请人：xX X

20xx年06月15日、

申请人：___，女，汉族，1955年3月4日出生，住三亚市春园小区B栋。

请求事项：

申请人不服三亚市国土环境资源局三土环资察（20__）67号行政处罚事先告知书的拟处罚决定，现向贵局申请听证，以便申辩理由，澄清事实。

事实与理由：

贵局于20__年4月28日送达的三土环资察（20__）67号行政处罚事先告知书。以未经批准，非法占用国有储备地建设经营餐饮项目的行为属于违法占地，拟对申请人作出处罚。申请人于20__年9月8日经海口市龙华区人民法院（1999）海新法执字第552—5号民事裁定书裁定将该土地使用权变卖给申请人所有，申请人据此投入使用。贵局三土环资察（20__）67号行政处罚事先贵行政处罚事先告知书事实认定错误。根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条的规定，申请人特申请贵局举行听证，以便申辩理由，澄清事实，维护申请人的合法权益。

此致

敬礼！

申请人：___

20__年_月_日