地方

吊水壶距长春市91公里的双阳区山河镇境内有一处别具风韵的新兴旅游景点吊水壶风景旅游区，风景区内山峦起伏，奇石林立，峡谷幽静，溪水叮咚，野生动植物资源极为丰富。

吊水壶风景区以溶洞为主体，山、水、林、峰、洞、石交相辉映，以它独具的险、奇、幽、特等奇伟景观吸引着大批游客。进山门，便是十里绿色长廊，两山掩映，人行谷底，只见青山翠蔓，如碧海泛舟。长廊尽头就是海拔711米的长春地区最高峰;峰下便是吊水湖溶洞。远远望去，四米高的龙头大口即是入口，沿垂直32米高的洞中旋梯盘旋而下，便进入了一个神奇的仙境洞府。这里还流传着王母娘娘手镯穿石缸、白龙黑莽大战、宋太祖授建赵氏梨园等神话和历史传说。

整个溶洞由天宫、龙宫和天宫洞组成，占据了三个“东北之最”，即溶洞位置海拔最高(690米)，落差最大(73米)，面积最大(5000多平方米)，尤其是那32米高的洞中旋梯，可称“中国一绝”。洞内的八仙醉瑶池、灵霄宝殿、如来佛、观音菩萨、麒麟送子等人文景观和灵龟鱼塔、银河飞瀑、鹊桥、千佛山与洞外的步云崖、十里长廊、石壁凝春、铁塔远眺、峰亭映雪、云海仙山、白塔夕照形成有机的主体画卷。

追溯上海发展的历史可以发现，上海是从一个小渔村发展到松江府上海县，再发展到民国时期上海市的。现在的上海专指1843年五口通商以后开埠的上海，这以后的才慢慢形成了一个真正意义上的上海。稍微熟悉点上海历史的朋友都知道，如果在1843年开埠之前，有人预言上海会成为中国甚至亚洲最繁华的都会，那个人肯定会被认为是白痴。作为一个城市，上海历史不过720__年，而作为个国际化大都市，上海只有一个多世纪，上海真正创造了一个奇迹。所以要了解现代的上海，必须从她的“破旧”的历史开始，你才可以真正感受到它的神奇。

中国历史上有三次民族大分裂时期，春秋战国、魏晋南北朝、五代十国时期。我们从春秋战国时期说起，上海当时属楚国，当时楚国的黄歇因为疏浚黄浦江有功，楚庄王将这块地方赐给了黄歇，并封其为春申君，这块地方从当时就被简称为“申”，现在上海的“申”也就是从那个时候开始流传下来的。后来在上海这一带居民多以打鱼为生，聪明的渔民发明了一种竹遍的捕鱼工具“户”，并被广泛的流传使用，那个时候还没上海这个地名，于是人们把这一带称为“沪渎”，“渎”就是水流入海的意思，所以上海现在一直都简称“沪”。宋朝的时候，杭州已经被誉为“东南第一洲”，但是当时上海在此之前却还是个小鱼村，从宋开始才逐渐形成一个贸易港口，“上海”这个地名也正是从宋是开始有的，其实上海真正的母亲河应该是吴凇江，上海本身物资是很匮乏的，都是靠吴凇江从苏州等资源丰富的地方运来货物经营，但是由于吴凇江下游泥沙不断的淤塞，经商的船只只能停靠在吴凇江的一条支流上海浦边上的小镇上海镇来装卸货物，“上海”一名由此而来，而这个小鱼村从这个时候也开始慢慢的发展起来了。元朝时期，政府规定，长江以南万户以上的人家可以申请设县，上海县就是从元朝开始诞生的。明朝时，上海成为全国最大的纺织业中心，因为出现了非常有名的一个人物——黄道婆。

东山岭，又名“笔架山”，与文峰塔隔河相望，是游览避署胜地。山上巨石遍布，有数条小径穿行山间，沿之攀登，或进幽洞，或登怪石，或临峭壁，或见清泉，景物变化，步移景换。

东山岭相传为古代仙人道士炼丹修性之处，名曰“小瀛洲”。

东山岭上有著名的佛教寺庙，最为有名的为潮音寺，此寺为纪念南宋抗金名将李纲而修建的。一年四季游客络绎不绝，香火鼎盛。游览景点弥勒宫、李刚塑像、龙洞迷宫令游人啧啧称奇。东山岭已建有现代化豪华宾馆，其东山羊、和乐蟹、后安鲻鱼、港北对虾、东山烙饼等风味美食令游人大饱口福。

在海南的山中，东山岭不高，也显不出多少幽峻来。早在晋朝，文人墨客就在此地留下笔墨石刻。到明代，万州牧曾光祖题写了“海南第一山”几个大字，由工匠镌刻在东山岭上。至此这一名号便堂而皇之地成为东山岭的代名词。

电视剧连续剧《红楼梦》片头中有一块神姿仙态的“飞来石”，它就在被称为“海南第一山”的东山岭上。东山岭风景区在万宁市东2公里处，因三峰并峙，形似笔架，历史上又叫笔架山，是海南开发较早的旅游景点之一。曾与五公祠、鹿回头、天涯海角等景点齐名，素有“海南第一山”之称。东山岭面积有10平方公里，海拔只有184米高的东山岭遍山都是奇石，前面提到过的那块石头就是“一线天”胜景之处的风动石，它重达百余吨，能在海风的吹拂和人力的推摇下产生晃动。东山岭濒临南海，景色十分秀丽。岭上还有多处古迹和庙宇，均为省重点保护文物，其中潮音寺尤为海外侨胞重视。

根据省市县委防汛工作要求，把各项防灾措施落到实处，维护安全稳定，--镇对防汛检查和隐患排查做了认真细致的工作。现将情况总结如下：

一、领导重视，落实责任

充分认识防汛安全工作的重要性、严峻性，以高度的责任感、紧迫感，牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，进一步加强对防汛安全工作的领导，落实责任。认真落实好防汛工作安全责任制，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，层层落实责任制的工作格局。切实履行防汛安全责任，确保安全度汛。

二、认真开展了防汛安全大检查

为确保汛期救灾工作的顺利进行，--镇给各村(社区)《--镇关于做好汛前救灾应急准备工作的通知》，通知要求高度重视灾害安全隐患排查工作。对存在安全隐患的地区要督促制定应急措施，落实负责人员，确保人民群众生命财产安全。同时开展了地质灾害排查工作，制定了应急措施，落实了负责人员。

三、做好灾害应急准备工作

一是做好汛前准备工作。建立以领导负责、部门负责、岗位负责、相关应急准备负责的救灾应急准备体制，加强救灾应急准备，做到有备无患。做好本级应急预案管理，制定切实可行的应急工作规程，要做到应对灾害发生应急措施中人员、资金、物资、紧急转移安置到位、可行。

二是加强应急救助物资准备。--镇积极争取财政支持，采购折叠床、防潮垫、应急照明灯、发电机等救灾物资，加强救灾物资储备。并督促村(社区)落实本级救灾物资储备，加强储备救灾物资管理，确保灾害发生后物资及时到位，措施及时到位。

三是开展灾害信息员培训。4月15日-18日，--镇举办了全镇灾害信息员培训班。农村村(居)委会主任、村委会主任33人参加了培训。确保灾情及时准确的上报。

四是做好防汛工作。加强汛期值班工作领导，落实汛期值班工作人员，严格汛期值班制度，扎实做好汛期24小时值班工作。做到了应对汛期制度、人员、责任、物资、预案的落实。

各位游客，大家好！

我是澳门历史城区的导游，大家可以叫我“小张”。希望大家可以从我的讲解中体会澳门历史城区的魅力。

我先给大家简略介绍澳门历史城区，澳门历史城区是一片以澳门旧城区为核心的历史街区，其中包括议事亭前地、大堂前地、白鸽巢前地等多个广场空间以及妈阁庙、港务局大楼、郑家大屋等20处景物，它们都被列为《世界遗产名录》。澳门历史城区保存了澳门四百多年中西文化交流的历史精髓，它是中国境内现存年代最远、规模最大、保存最完整，以西式建筑为主、中西式建筑互相辉映的历史城区，是西方宗教文化在中国传播历史的重要见证。

现在我们要去大三巴牌坊，大家先从议事亭前地喷水池出发，沿着波浪形碎石路往北走。啊！这里不算宽阔的街道两旁，具有艺术感的建筑一座又一座，真是令我们目不暇接。好！差不多来到山坡最高点的时候，游客们，大三巴牌坊就屹立在眼前。澳门最著名的名胜古迹——大三巴牌坊，它早已成了见证澳门历史与文化的标志。告诉大家，它实际上不是牌坊，而是圣保禄教堂的正门前壁，与教堂为邻的圣保禄大学在1835年失火，教堂受损，正门前壁和依山而建的大石阶，是由坚石组建而成，大火毁不了，因此保存至今。

请大家细细游赏大三巴牌坊，同时不要乱丢垃圾，保护好大三巴牌坊。

一、指导思想：

本学期在学校领导的带领下，八年级级部将坚决执行正确的办学方向，坚持以课堂教学为中心，彻底转变教学观念，努力提高教学质量，求真务实，奋力拼搏，力求级部教育教学质量在原有的基础再上新台阶。同时积极配合学校教导处、政教处等部门的工作，充分发挥级部优势，做好八年级学生本学期的平稳过渡，为即将进入九年级打下坚实的基础。

二、学生状况分析:

八年级处于初中阶段的过渡期、学生思想的动荡期，极易产生两极分化，逆反滋事等问题，求稳求实求发展是首要任务。八年级级部共有8个班527名学生，虽有不少优秀学生，但就整体而言，学生的学习成绩不很理想。经过上一学期学校的严格管理，目前已经能够基本适应学校的管理模式，但个别细节上还不够理想，良好的学习氛围有待形成，因此本学期需要加大培养良好行为习惯与学习习惯的力度，通过对学生的规范来促进学生成绩的提高。

三、工作重点：

1、认真贯彻落实好学校各项制度和计划，加强新课程改革的培训与学习，重视常规管理，抓好养成习惯的培养，营造一个教风正，学风浓，以提高教学质量为根本，学知识学做人并重的健康向上的新型发展环境。

2、落实教学常规，继续推广“学案导学，展示激学”课堂教学模式，并积极探索完善，努力提高教学效益，争创一流教学成绩。

四、具体措施：

（一）教学工作及教师管理：

目标：打造高效课堂。充分利用课堂45分钟，既要面向全体学生，又要满足优等生的学习需求，既要鼓励班级之间展开良性竞争，又要严格控制班与班之间差距。

1、严格工作制度和工作要求，使工作纪律真实体现在量化考核上。

2、抓好教学常规管理，突出集体备课，试行教师听评课制度，推广“学案导学，展示激学”课堂教学模式。

3、做好资料收集和试卷的整理工作。

4、抓好历史、生物的结业考试复习工作。本学期末历史、生物学科要进行结业考试，希望我们全体班主任、任课教师全力以赴支持本项工作。历史、生物备课组长要制定好结业考试复习计划，学科内部团结协作，积极备战。

（二）班级及学生管理工作：

目标：加强班主任的管理工作，提高班主任工作效率。班级实行班委会自主管理，培养学生自主管理的能力。

1、加强学生德育工作，坚持育人为本、德育为先的理念，强化良好的行为习惯。重点狠抓课堂文明，营造良好学风；具体强抓生活习惯（上课不迟到、不早退）、行为习惯（佩戴学生证；服装统一校服；守纪、自律；不打架、不骂人）、做人习惯（主动向老师问好；诚实守信；不急不躁；懂得感恩）、学习习惯（积极、主动参与学习活动；学会思考；独立按时完成作业）。

2、做好级部防差、补缺及培优工作，如对上学期纪律性较差的学生进行重点教育，做好后进生的稳定和转化工作，减少违纪行为发生，同时加强对优生的重点培养。

3、开展“创建节约型校园”、“环保校园”活动，提倡“节约光荣、浪费可耻”的风尚，抓好卫生工作，清除卫生死角，美化校园环境。

4、强化宿舍管理，宿舍公共财物承包到班到人。

5、抓好静校静学工作，利用好晨读和自习时间，保证学生按时到位，培养自觉学习习惯。

（三）级部重点工作：

1、组织好月考和期中、期末质量检测。

2、实施教师听评课制度，以学科为单位进行评比。

3、向教学常规要质量，落实好过程管理。

4、为学科教师提供全方位支持和保障。

5、抓好150——200名优秀学生的拔高工作。

6、分层次召开家长会。

7、做好签到制度的落实和公示。

8、抓好两操一课，保证学生每天一小时的校园体育活动时间。

9、落实班级量化管理，真正做到严、细、实。

10、开好教学工作和学习质量表彰会。

新的学期，新的征程。八年级级部全体教师定会通力协作，力争在学校领导的关怀下，尽职尽责的完成自己的工作任务，使本级部的工作再上一个新台阶。

亲爱的游客朋友们：

大家好！

我是你们的导游唐佳慧，你们可以叫我“唐导游”，今天我们来到罗浮山这名胜风景区。

来到入口，是一口小池和一口大鲤鱼池，还有一个小凉亭，供大家休息。小池里也养着各种各样的鲤鱼，大鲤鱼池上有一排排搭石，是要去到河对岸的“桥路”，走到对岸，再向前走，就是会仙桥了，据说曾经有仙子在上面相会呢！还有个小故事：警幻仙姑与各仙女们下凡游玩，没想到偶见织女，织女迎上来：“姐姐近来可否是好？”警幻仙姑笑道：“妹妹真是越发懂礼，你好，我便心安，也会好。”两姐妹又说了几句，便相背而行。没过多久，警幻仙姑与织女又在一座小桥上相见，这个故事被大家流传开来，于是，将桥取名会仙桥。大家是不是被故事吸引住了呢？

罗浮山温泉位于绵阳市安县桑枣镇罗浮山东麓，温泉水产于1500——20x米井下，储量丰富，品质优良，出口水温45。5度。20x年7月通过省级鉴定，被命名为含碘、偏硅酸的镭、理、氟、锶、偏硼酸、硫化氢高温医疗热矿水。由于热矿水中含有大量对人体有益的化合物和微量元素，因此具有极高的洗浴、保健、医疗等综合开发利用价值。经临床实践，罗浮山温泉已显示出她所具有的医疗保健功效：舒筋活血、促进血液循环、促进新陈代谢、促进交感神经兴奋、灭菌、杀虫、软化溶解角质、护肤养颜。惊动京、蜀两地的“树皮娃娃”浴疗七天，出现“脱皮”奇迹的真实故事更增加了她的神秘色彩。自1999年6月24日出水至今，温泉沐浴者已达数万人次，香港亚洲小姐娄茜妮、著名影星岳红、笑星沈伐也曾先后莅临此地。罗浮山温泉神奇的医疗保健功效早已广为流传，被誉为“浮山圣水，人间一绝”！

一、 指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实《国家教育发展纲要》和县教育局有关教师继续教育工作的意见，切实加强教师继续教育工作，努力提高我校教师的教育教学观念、专业知识、理论水平、教育教学方法、科研能力和管理能力。

二、组织管理

继续教育领导小组：负责落实上级计划，制定本校工作计划，组织实施考核评价。

组 长：

副组长：

成 员：

三、培训目标

通过开展以校本培训为主要形式的教师继续教育，实现教师有良好的职业道德风范，更新教育观念，树立现代教育思想，整体提高教师思想素质。鼓励教师一专多能，不断提高文化水准，优化知识结构，拓宽知识面，成为学生欢迎的有广博知识的人。加强理论与实践相结合，在实施新课标中，促使每位教师专业水平、教育教学能力得到进一步提高。加大教改科研力度，提升教改科研能力。围绕办学目标和开展校本培训，注重培训教师的科技知识和技能，提高科学素养，实现教师整体素质和学校教育教学综合能力提高的目的。

四、培训对象

所有在职教师均需参加培训和考核。

五、培训的主要内容

1、师德培训

以教师职业道德规范为培训的主要内容，结合学校自身实际，开展教师思想政治教育和职业道德教育。要求教师认真学习 “三个代表”重要思想。牢固确立“三个代表”，构建和谐校园重要思想在教育工作中的指导地位。要求教师自觉加强师德修养，提高教师职业道德素质，依法施教，以自身良好的师德师风去感染学生，潜移默化，培养更多的思想健康、行为规范的学生。

2、义务教育新课标培训

根据课程改革工作要求，进一步组织老师学习义务教育新课程标准、课改理论，用新的教育教学观念指导教学行为，积极探索教法的改进和学法的指导，探索课堂发展性评价和对学生个体发展性评价的管理体制。

3、“国培计划”远程培训

组织与督促教师积极参加“国培计划” 远程培训学习，对教师在网上学习提出明确的要求。“国培计划”给老师创造了全方位立体的交流和学习的空间，“国培计划”的研修学习，使教师不断接受新的教育理念，提升专业水平，提高信息技术操作水平，不断改进教学方法，改进课堂教学以及指导学生搜集处理信息方面都起到了重要作用。

4、教育理论和专业知识的培训

根据教师实际需要和学科教学的特点、要求，进一步提倡教师自学心理学、教育学、现代教育理论，使教师能用理论指导教育教学行为，以学科研究为主要形式，巩固、拓宽专业基础知识，为老师创造必要的条件，进一步提高学历层次，不断丰富和更新学科知识，以扎实的专业知识，更好地完成教育教学任务。

5、教育能力和教学行为培训

根据教师职业基本功要求，开展教学实践和技能培训。领导深入课堂，教师开展互帮互学活动，把课堂作为主要阵地，改革教学方法，优化课堂结构，提高课堂效益。要积极引导教师，运用教学理论，对教学问题进行实践、研究、反思、总结，对教育信息进行收集、处理、共享，使教师教育教学行为体现明确性、示范性、参与性和有效性。

6、骨干教师和班主任培训

加强骨干教师队伍培训。培训重点是思想政治素质，同时在业务能力、知识水平、示范作用发挥等方面，对骨干教师提出要求，对他们给任务、压担子、搭台子，使他们得到锻炼，有展示自己的平台，实现学校骨干教师培养目标。

重视班级文化建设，深化班主任学习，打造优秀班主任队伍。细化班主任一日、一周、一月、一学期的工作，使班主任的常规工作有章可循。制定了培训班主任方案，选择并确定了系列的培训内容或主题。

7、信息技术与交互式电子白板应用培训

加强现代信息技术与交互式电子白板应用的培训。通过培训，使教师能够熟练、灵活运用交互式电子白板进行课堂教学，促进信息技术与学科教学整合，充分发挥新媒体技术在教学中的应用效能。

8、加强以校为本的教学研究

要求教师以新课程为导向，以促进每个学生的发展为宗旨，以课程实施过程中学校所面临的各种具体问题为对象，以教师为研究的主体。把日常教学工作和教学研究融为一体，形成一种新的教师职业生活方式。

六、培训的原则

1、坚持以校为本的原则，即从学校的实际出发，以学校发展为本，立足自己的人与物，实现培训后能提高人的素质，解决教育教学实际问题。坚持以人为本，从教师的实际出发，帮助教师有层次地确定自己的发展目标，学校目标中要体现差异性，有利调动教师积极性，使他们主动参与，自我创新。坚持教学教研一体化原则，把培训落到实处，把培训结果显现在教育教学工作实践中。

2、坚持与时俱进，不断创新的原则。从和谐社会、和谐校园和现代教育发展的需要出发。不断研究和改进我校教师培训工作，实现教师培养培训的模式创新，方法创新，手段创新，以全新的教育理念武装教师。

3、坚持以信息化带动教师教育现代化的原则。随着信息技术应用的发展，远程教育、博客等技术都应用到教学研究中，大力推进教师教育信息化，整合教师教育资源，实现优质教师教育课程资源共享，以信息化带动教育现代化。

4、坚持分类指导的原则。根据我校实际情况，在实施教师继续教育过程中，实行“分类指导、分类实施、分阶段”推进。

七、培训的考核、考勤和登记

1、作好继续教育档案工作。

2、定期检查教师参加继续教育的笔记和原始教材。

总之，我们要以义务教育新课程标准培训为重点，以提高教师实施素质教育的能力和水平为主线，进一步加大教师继续教育和校本培训的力度，开拓创新，与时俱进，努力开创我校教师培训工作新格局。

一、指导思想

认真贯彻国家基础教育工作会议的精神，以基础教育课程改革为契机，全面推进素质教育，深化教育改革。继续以"关注课堂"为工作主线，并注意整合教学，更新教学观念，改变教师的教学行为和学生的学习方式，以培养学生的创新意识和实践能力为重点，深化课堂教学改革，大面积地提高教育质量。特提出以下工作计划：

二、教学重点工作

(一)提高教师合作意识和团队意识。

提高教学质量，需要我们上上下下以主人翁的精神，对自己提出更高的要求，领导做表率、骨干带好头、全员来参与，使各项工作井然有序地高效运作，全体教师要团结协作，拼搏进取、视团结为生命，互帮互助讲奉献，力求在合作提高自己的整体素质，凝聚团队智慧，使学校各项工作不断取得新胜利、新发展。

(二)、继续加强教师的教育理论学习，教师们继续学习《基础教育课程改革纲要》，学习本学科新《课标》。备课和教学面向全体学生，切实做到“为了每一个学生的发展”而施教;加强教学研究，狠抓过程落实。备课、讲课、听课和评课都以新课程为标准，教师们利用教研活动时间切磋教学技认真贯彻国家基础教育工作会议的精神，以基础教育课程改革为契机，全面推进素质教育，深化教育改革。继续以"关注课堂"为工作主线，并注意整合教学，更新教学观念，改变教师的教学行为和学生的学习方式，以培养学生的创新意识和实践能力为重点，深化课堂教学改革，大面积地提高教育质量。

术，改革旧的教育教学理念。让现在新的教学理念深入人心，使教学工作扎实稳步的向前推进。

(三)、调整教育常规要求，突出实效性。

教师教学常规本学期，我们将本着抓过程管理、突出实效的原则，让多媒体最大限度地辅助好课堂教学，对教学常规重点做如下要求：

1、备课：备课要完成的主要任务是制定学期教学计划、单元教学计划和课时教学计划(编写教案)。备课至少要做到通读全册教材，熟读单元教材，精读课时教材。备课的基本要求是：在钻研课标和教材，研究学生的基础上，撰写教案。做到：内容科学、准确、全面，结构完整;形式规范、合理、清楚;详略得当，切实可用。教案应具有创新意识，不生搬硬套公共教案，不照搬教参代替教案，不用往年教案代替现行教案;教案在上课前编写好。具体要求：

(1)各种课型(包括新授课、复习课、实验课、讲评课、作文课)都要有书面的教案。电子教案除了要有教材分析、教学重点、难点、教学过程、板书设计等传统教案应有的环节外，还应根据需要增加具有课件、资料库、友情链接等能够充分发挥现代信息技术优势的新环节。

(2)要求重教法、学法指导的设计。针对本班学生具体情况，教案要有自己个性化的改进或创新。

(3)备课要有教师学期工作计划、单元计划和课时计划。

(4)每节课要有知识、能力、德育目标、重点、难点、学具等，教学过程(导入、教学方法、学法指导、例题、练习、归纳、板书设计等)、小结、作业分类设计等。

(5)要有单元教学后记或反思。

3、作业：日常作业要求教师本着分类(根据实际情况可以分成2—3类)、适量、有布置就要有批改的原则，批改要规范，要求有等级、鼓励性评价、日期，坚决制止有布置不批改的做法;教导处将组织教研组成立教学常规评比小组，通过不定期专项检查、随堂听课的同时检查和学生家长座谈、调查问卷等形式加大力度检查教师的教学常规，尤其要加强备课的检查，坚决杜绝不备课上课的现象。时机成熟时我们将组织优秀教案展。常规检查结果除及时反馈到教师本人外，还将记入教师岗位责任制考核并予以公示。

4、做好月考、期中、期末考试工作，进行教学质量跟踪，及时开好成绩分析会。学校对各年级继续采用“月考”制度，对每次考试都要质量跟踪到每一个学生、学科、班级、年级。通过跟踪分析，查原因，促质量提高。学科教师小考每学期不少于4次，用好成绩册，加强对毕业班工作的领导和中考的研究。20xx年小考命题充分体现了新课改的理念，加大新课改理念的渗透力度。今年，六年级全体教师要吃透考纲，认真钻研近三年的小考考试说明，为我校20xx年小学教学质量稳中有升打好基础。

学生学习常规针对以往学生中出现的学习习惯不良的现象，本学期我们在抓教师教学常规的同时，还将督导全体教师抓好每个学生(尤其低年级)的学习常规，培养他们养成良好的学习习惯，这也是我们进一步提高教学质量的根本保证。

1、教师要指导学生养成预习的习惯。

2.教师要指导并监督学生养成良好的听课习惯。

一、指导思想:

为了推广计算机信息技术。提高全民族的科学文化素质,发展中小学信息技术教育。根据教育部制定的《中小学信息技术课程建设》指导纲要,确定本课程的教学任务。

二、学情分析:

四、五、六年级学生已经上过几个学期的信息技术课,具有计算机的基本操作技能。这个年龄段的学生大都非常喜欢计算机,他们的强烈探索热情会使没有组织的课堂完全乱套。在上个学期学校安排每周一节理论课,一节上机课,我在上理论课时,交代清楚学习要点,布置上机作业,第二节课再来机房实践,这样的效果还不错,本学期我打算还用以上方法。同时加强四、五年级学生的教学管理,根据他们好动,不喜欢受约束的特点,多安排实践性的学习内容。比如课堂学习以游戏、活动为主,尽量将理论学习的时间压缩在10分钟以内。六年级学生要给他们规范的学习方式,用建构主义原理帮助他们建立关于计算机的系统知识,提倡他们运用信息技术于其他学科学习中,均衡地发展学生的信息技术素养。

三、教材分析:

本课程采用北师大出版社出版的教材,本教材分五册,本学期四年级选用第四册、五年级选用第五册,六年级为总复习。第四册共18课,第五册共18课。本教材都有单元内容模块化、语言文字童趣化、图形图像直观化、学习过程自主化、知识内容趣味科学化、信息教育整合化的特点。

四、教学目标:

四年级:了解因特网的接入方式及方法,学会使用IE,会保存网上的图片,文字信息及下载网上的文件。初步学会在因特网上查找信息,了解申请电子邮箱的方法,学会收、发电子邮件。初步学习简单的静态的网页制作。

五年级: 认识多媒体与多媒体电脑,认识录音机程序,会用多媒体电脑播放音频、视频文件及看VCD等等。学习幻灯片的制作。

六年级:进一步规范电脑操作及使用方法,复习windows的基本操作并进一点拓展windows操作系统的一些高级功能,复习文字处理软件Word、PowerPoint,加强文字修饰、段落、表格、图片等操作,认识Word、PowerPoint的高级操作及宏操作等。复习计算机网络知识,查找、下载、保存网上的信息,申请电子邮箱,制作简单的静态网页等。

五、进度安排:

四年级教学进度及内容:

第一周:申请电子邮箱 第二周:练习申请电子邮箱的方法 第三周:认识Outlook Express软件 第四周:接收电子邮件 第五周:撰写电子邮件第六周:发送电子邮件 第七周:电子邮件的其字操作 第八周:整理电子邮箱 第九周:复习 第十周:期中测试 第十一周:认识网上论坛 第十二周:认识网上聊天室第十三周:制作简单的静态网页 第十四周:在网页中显示文字 第十五周:网页中的文字修饰 第十六周:网页中的段落 第十七周:在网页中插入图片第十八周:在网页中插入表格 第十九周:巩固练习 第二十周:考核

五年级教学进度及内容:

第一周:认识PowerPoint 第二周:制作幻灯片 第三周:在幻灯片中插入文本框 第四周: 本文的修饰 第五周:在幻灯片中插入图片第六周:图片的修改 第七周:在幻灯片中插入表格 第八周:表格的修饰 第九周:巩固练习 第十周:期中考试 第十一周:在幻灯片中插入影片第十二周:在幻灯片中插入声音 第十三周:巩固练习 第十四周:设置动画效果 第十五周:动画播放与声音同步 第十六周:巩固练习 第十七周:幻灯片的切换第十八周:综合实践 第十九周:复习 第二十周:考核

六年级教学进度及内容:

第一周:Window基础知识 第二周:Window窗口操作 第三周:Window系统设置 第四周:windows文件及文件夹的操作第五周:windows其他一些高级操作 第六周:复习MSOffice-Word1 第七周:复习MSOffice-Word2 第八周:复习MSOffice-Word3 第九周:巩固练习 第十周:阶段测试 第十一周:复习MSOffice- PowerPoint1 第十二周:复习MSOffice-PowerPoint2 第十三周:复习MSOffice- PowerPoint3

第十四周:IE的操作 第十五周:网上文字、图片及文件的保存下载 第十六周:注册电子邮箱 第十七周:收发电子邮件及带附件的电子邮件第十八周:电子邮箱的其他操作及网上BBS、聊天等 第十九周:巩固练习 第二十周:考核

六、评价工作安排:

平时在上机操作登记表中,将练习和学习上很优秀的,以及有困难的学生情况进行记录,期末时按学校的统一部署进行学科考核,考核方式是完成一个指定的操作任务。本期将学生对计算机使用和维护情况列入到学生考核细则中去。

七、教研专题及研究措施:

1、游戏在小学信息技术教学中的运用与研究 2、网络化学习与学生自主学习的研究

八、个人业务学习安排:

积极参加省、市、县教育局组织的各种计算机培训学习。 自己多阅读计算机类报刊杂志,在了解信息技术课程的最新发展同时提高自己的技术水平及操作技能。

20xx年是继续深化贯彻党的xx大和xx届四中全会精神，提高党的执政能力，继续全面推进建设小康社会的重要一年，更是司法行政工作快速稳步发展的关键一年。我们本着与时俱进、开拓进取的精神，大胆尝试、勇于创新，以构建和谐延庆、促进全面协调发展为第一目标，努力创造一流的工作业绩;以维护稳定为第一职责，全力保障地区社会稳定大局;以服务发展为第一要务，促进地区法制建设健康发展;以人民满意为第一标准，全面提高司法行政队伍的政治业务素质，不断探索司法行政工作的新路子。

20xx年我局的总体工作思路：

以“三个代表”重要思想为指导，深入学习和贯彻党的xx大和xx届四中全会精神，全面落实科学发展观，把加强党的执政能力建设与司法行政职能工作相结合，提高机关工作效能，强化全员大局意识、责任意识、服务意识、效能意识，抓好整体队伍的形象工程，在各项职能工作中体现“执法为民、服务发展”的要求。加强基层基础工作，整合司法行政职能，重心下移，以抓典型带动全局工作，以创新求发展，以抓特色工作为切入点，提高全县司法行政工作水平，为构建和谐延庆提供有力的司法保障。

我局20xx年工作具体目标是：

加大人民调解、安置帮教及社区矫正等基层基础工作力度，使民调工作发挥维护地区稳定的第一道防线作用，纠纷调结率达到95%以上，帮教对象帮教率实现100%，确保矫正对象重新犯罪率不超过3%，脱管失控率不超过4%;依托“四五”普法检查验收及民主法制示范村的创建，继续深化我县法制宣传工作;拓宽法律服务领域，提高服务质量，为各级政府当好法律顾问，满足地区群众法律服务需求。

一、立足本县实际，抓住重点，以维护稳定为中心，充分发挥法律保障职能作用

1、进一步加强司法所规范化建设，机关重心下移，夯实基层基础，为地区发展提供有力保障。以司法所规范化建设为重点，全面提升司法所工作实力和工作业绩;抓好司法所职能作用的发挥，为党委、政府解决难点、热点问题，担当基层领导的参谋助手，为乡镇经济的发展出谋划策、提出合理司法建议，推动当地政府依法行政工作;完善制度建设，以档案建设的规范化为主要内容，使司法所管理规范化再上新台阶;抓好司法所长的培训和指导，增强基本素质和组织协调能力,通过开展争当优秀司法所长活动，全面提升所长的各项能力;每半年开展一次司法助理员业务培训、练兵及工作观摩交流活动,切实提高司法助理员业务工作能力。

2、探索人民调解新途径，充分发挥“第一道防线”作用，切实维护基层社会稳定。一是完善人民调解工作机制，加强对人民调解员的业务培训，提高调解工作及调解书质量;发挥乡、村两级调解组织作用，采取以防为主，调防结合的工作方针，坚持每月一次的矛盾排查工作，将矛盾化解在基层，确保小纠纷不出村，大纠纷不出镇，达到标本兼治的目的。二是拓展人民调解工作新领域，加大投入力度，继续把因土地问题引发的矛盾纠纷作为化解调处的重要任务，同时致力于参与化解拆迁补偿、简单经济纠纷，构筑基层司法防线工程;进一步建立以信息员为主的纠纷预防排查机制，从早、从小入手化解各类矛盾纠纷，尤其要加强对群体性矛盾纠纷的感知能力和疏导化解能力，减少群体访、越级访。三是整合人民调解、行政调解、司法调解等各种调解机制，不断丰富调解手段和方式，建立和完善治安行政调解和人民调解相衔接的机构模式，以应对新形势下的新矛盾、新问题。四是推广千家店镇把人民调解工作和当地政府的信访接待相衔接，每月一次，深入村(居)，变群众上访为干部主动下访，使化解矛盾的关口前移，加大预防和化解的比例。五是加强基层调解能力建设，继续做好村(居)调解组织的规范化建设，提高基层化解矛盾纠纷的能力和水平。六是加强规范企业调解委员会建设，做好这一领域的矛盾纠纷化解工作。

3、以重点人教育监控为着眼点，以维护社会稳定为立足点，做好社区矫正和安置帮教工作，最大限度地降低重新犯罪率。

今年全县社区矫正工作的重点任务是巩固基础，完善制度和程序，为矫正工作的推进提供保障。一是加强与相关单位的协调联系，强化对基层单位的业务指导，加强对社区矫正工作的调研力度，完善与矫正工作相配套的各项措施。尤其是要抓好延庆县社区矫正中心的建立和作用的发挥，整合相关单位和社会志愿者等社会力量的资源，建立社会公众参与社区矫正的组织机制。二是完善从接收到解除矫正的一整套制度，严格按照程序做好每一个环节;抓好业务培训和内部管理，以制度规范工作，以措施提高效果，以考评激励实绩，逐步使社区矫正工作运行规范。三是把工作重心放在重点人的管理教育和监控上，在思想教育上给予倾斜，勤走访、勤评估、勤分析，工作中实施分类管理、分阶段教育;尝试利用刑释解教人员对矫正对象开展思想教育，探索一条管理教育的新路子。四是严格做好对矫正对象的监督管理工作，最大限度地降低重新犯罪率。

在两劳帮教工作中，第一要完善帮教组织建设，确保每个帮教对象有独立的帮教小组、有完整的帮教档案，制定帮教责任制和责任追究制，将责任落实到人，杜绝因漏帮、漏管导致重新违法犯罪。第二要强化预放、落户、接收、帮教四项环节，加强与公安机关、监狱及劳教所的沟通联系，在两劳人员释放、解教前，提前着手做好接收准备工作。第三要做好社区矫正人员解除矫正后接茬帮教的衔接工作。另外，发动社会力量加大对帮教对象的教育、监管力度，将帮教组织成员名单、帮教对象情况等内容录入到计算机，建立信息库。并将安置工作与市场接轨，推广旧县镇把建雄集团作为安置基地的做法，建立帮教对象安置工作长效机制，使帮教工作逐步实现“社会化、信息化、市场化、法制化”。

二、深入开展全民法制宣传教育，做好充分准备迎接“四五”普法考核验收工作

1、依据我县“四五”普法规划，扎实有序地开展“四五”普法规划的总结验收工作。一是按照“两个转变，两个提高”的目标，开展5年来我县的法制宣传教育和依法治理自查工作，总结出我县“四五”普法的主要成就、特色工作和典型经验。在自查的基础上，继续加强对重点对象的法制宣传教育力度，使“四五”普法工作有更大的收获。二是继续加强领导干部学法用法工作，积极筹备好县委中心组法制学习讲座，使领导干部学法用法逐步系统化、规范化、制度化。不断完善干部任职前法律知识考试、考核等制度，建立领导干部学法用法长效机制，不断提高各级领导干部依法决策、依法行政和依法管理的能力。三是做好“四五”普法验收的迎查工作，完善各种软硬件设施，进行档案整理和硬件达标工作，加强载体建设，营造良好法治氛围，为“四五”普法验收工作打下良好的基础。

2、以法律知识竞赛为载体，开创法宣工作新格局。在全县各乡镇推广康庄镇“村级法律知识竞赛”的成功经验，促进农民学法、用法活动广泛开展，并将此做法大范围延伸，开展乡镇(社区)、全县的法律知识竞赛，提高全民法制意识;同时，挖掘、创新有利于增强全社会法治氛围的宣传形式和载体，推进普法宣传阵地建设，利用“专业法宣一条街”、“普法广场”“流动法律宣传站”等有形宣传阵地，及广播、电视、报刊、网络等传媒宣传阵地，以贴近百姓生活的涉法问题作为我局普法宣传的切入点，做好我县基层法制宣传工作。充分发挥各单位、各部门开展法制宣传教育工作的积极性，以“送法下乡”、“送法进社区”辅之各类型知识竞赛的形式，认真组织好第五个"12·4"法制宣传日活动。

3、以普法20周年为契机，全面开展普法宣传教育。首先，围绕整顿和规范市场经济秩序开展法制宣传教育，促进社会诚信体系建设。不断提高消费者、市场主体和市场监管者的依法消费意识、依法经营意识、依法管理意识。其次，积极主动参与有关“严打”整治斗争和扫除黄、赌、毒等专项斗争方面的法律法规的宣传。努力提高公民的防范意识和与违法犯罪行为作斗争的意识。再次，继续在旅游景区和民俗村开展旅游普法工作。对民俗户反馈的法律问题，及时开展系列专题讲座和义务法律咨询活动。第四，除每月10日的固定法制宣传日外，在公众节日及相关纪念日开展有针对性的法制宣传活动，每年不少于5次。另外，充分发挥法律讲师团和普法志愿者作用，入村、入校、入企开展多种形式的法制宣传活动，使普法宣传工作更加科学和更富有成效，为XX年奥运会的成功举办营造法制软环境。

4、积极稳妥做好依法治理工作，全面推进基层民主法制建设。不断完善党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与的依法治理领导机制，充分发挥依法治县办公室协调、指导、检查、监督的职能作用，健全政府各级各部门议事决策规则，规范决策程序，促进各单位决策的科学化和民主化。检查、监督贯彻执行《行政许可法》情况，规范行政执法行为，提高依法行政能力，逐步推进依法治县工作的规范化、制度化。加强普法依法治理工作的理论研究，探讨普法依法治理工作的规律性。深入实际调查研究工作中的热点、焦点、难点问题，分析现状，找准症结，寻求解决的办法和途径，提高理论研究和工作指导水平。

今年我局将把“创建民主法制示范村”作为重点在全县铺开，要在去年20%的基础上，到年底力争使我县“民主法制示范村”达到 40%，市级“民主法制示范村”达到4个以上;同时提高站位水平，争取将我县现有两个市级“民主法制示范村”提升到国家级标准。以创建全国民主法治示范村为契机，把农村民主自治制度良性运转作为基本任务来抓，严格落实各项民主制度，通过督促、检查和总结交流经验，规范村级管理，加大基层依法治理力度，提高村级依法办事的能力。同时依托城镇办司法所，在社区开展创建“民主法制社区”工作，拓宽工作领域;召开全县民主法治示范村创建表彰总结活动，加强对农村基层干部的法律知识培训;将法律志愿者组成法制小分队赴各地进行法律宣传，不断深化我县“民主法制示范村”工作，促进民主法治建设进程。

三、加强引导，健全机制，为维护公民、法人的合法权益提供优质高效的法律服务

1、加强法律服务工作力度，做好公证、律师的管理工作，发挥“法律顾问团”的积极作用，当好县领导的参谋助手。组织律师、公证员参与县领导信访接待日，为群众提供方便、快捷的法律服务。结合《公证法》的出台和司法部“教育规范树形象”活动，加强公证处内部管理，提高公证质量。继续巩固律师教育整顿成果，理顺辖区内各律师所的关系，摸清情况，制定行之有效的内部管理制度，使所内达到规范化管理。强化律师职责意识和服务意识，为各级政府当好顾问，切实解决群众对法律的需求。

2、积极做好法律援助及“148”咨询工作，以“扩大服务、规范管理”为重点，深入基层，满足群众法律需求。首先，把法援工作与“148”咨询相结合，降低门槛，扩大援助范围，对不符合援助标准、但生活切实存在困难的群体提供减免费用的代书、代理服务。其次，以基层“148”、法律援助分站为依托，将“148”工作及法援工作延伸到全县各行政村，形成县、乡镇(社区)、村(居)的三级网络，满足群众对法律的需求;再次，进一步加强法律援助工作的规范化管理，拓宽法援渠道，切实提高法律援助队伍素质和办案质量，维护当事人合法权益。

3、发挥基层法律服务所的特殊优势，为群众依法维权、化解纠纷服务。利用基层法律服务面向基层、贴近群众的优势，把服务于基层、满足群众法律需求、维护稳定、促进经济发展放在首要位置。整顿法律服务市场秩序，拓展服务领域，把服务重点转移到协助当地党委、政府，解决以诉讼和解答咨询等方式化解群访、缠访等问题上来。

四、以提高执政能力为根本，以党建带队建，全面提升班子领导能力，提高干警业务素质

1、全力开展党员先进性教育，切实转变机关工作作风。按照市、县的统一部署，利用半年的时间在司法系统开展党员先进性教育活动。我局要以此为契机，强素质、正作风、保廉洁、重服务、树形象。力争做到人人学、人人写、人人改。要坚持“三个结合”，即教育与更好做好本职工作相结合、与深化“执法为民，服务发展”主题结合起来，与开展争创“人民满意的政法干警(单位)”活动相结合;做到“六个始终”，即把学习实践“三个代表”重要思想为主线贯穿始终，把学习党章、党的xx大和xx届三中、四中全会精神贯穿始终，把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把调动党员的工作积极性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终。联系工作实际不断提高党的执政能力，切实保障党员先进性教育不作虚功、不走过场，学习见水平、教育见成效。

2、以班子建设为根本，以队伍建设为前提，全面提高人员素质。局党组继续坚持团结、创新、奉献、廉洁、民主、高效的方针，以制度建设为基础，以加强教育为手段，以作风建设为保证，以服务基层为目的，抓班子带队伍，开展好司法行政各项工作。继续以全面提高司法行政队伍素质为目标，优化管理体制和用人机制，重视培养、发掘和引进人才，推行竞争上岗。制定司法所长任期责任制，明确任期内的绩效考核标准，同时，采取多种形式分层次加强学习和培训，继续深入开展科级干部轮流宣讲业务制度、周五政治学习制度，提高干警政治业务素质，探索新时期做好政治思想工作的新途径。

3、加强作风建设，推动党风廉政建设深入开展。狠抓机关干部作风方面存在的突出问题，认真做好“五个亲自”“三个抓好”，促进干警廉洁自律;树立窗口单位的形象，把落实党风廉政建设责任制情况，纳入到基层司法所百分赛考核、机关目标管理责任制考核当中，加大纪检监察力度，强化监督，努力建设廉洁、勤政、高效、务实的政府职能部门。创新工作机制，做到思想上警钟常鸣，防范上常抓不懈，查处上旗帜鲜明。

4、制定绩效考核办法，提高工作效能，开展“机关效能年”活动。紧密围绕县委提出的目标要求，以求真务实的精神和作风，进一步明确责任，夯实基础工作，提高工作效能。深化“全程办事代理制”，以加快发展和方便群众为目标，简化一切办事程序，建立规范有序的办事制度，为群众提供便捷高效的优质服务。推进政务公开，增强工作透明度，以群众的满意度作为重要考核依据，建立健全绩效考核机制，加大监督力度，发现问题及时解决。在全局内实行无纸化办公，充分发挥计算机等现代化办公设施的作用，利用互联网及机关局域网进行文件传输，避免资源浪费，提高工作效率。

五、做好信息、调研及后勤保障工作，当好领导的参谋助手。

1、充分发挥信息在领导决策中的参谋助手作用，进一步提高我局信息工作的层次和水平。继续抓好组织建设，形成上下联动的工作机制和信息员网络，加强与基层司法所的沟通联系，保证信息的全面互通和准确性;不定期编印信息工作要点，加大舆情信息的搜集力度、范围;通过培训不断提高信息工作人员的理论水平和业务素质，提高信息刊物上稿率;每季度通报一次科室、司法所报送信息及采纳情况，年底编发全年信息工作通报，并对成绩突出的科室、司法所进行表彰。

2、调研工作要从加强基层工作入手，加强组织领导，定人员、定任务、定题目、定时间，不断健全各项制度，组织全局干部深入基层开展调查研究，紧密联系司法行政职能撰写有调查、有见解、有深度的调研文章，推动我县司法行政职能工作的开展。

3、做好文印、全局档案管理、财务、各单位来文收发、车辆管理以及包村等各项工作，加强与各科室的协调配合，当好领导的参谋助手，保障全局工作的顺利进行。

总之，20xx年全体司法干警要统一思想、求真务实、锐意进取，树立创新意识、责任意识、大局意识，扎实工作，努力争创一流业绩，全面落实科学发展观，切实履行工作职能，把我县司法行政工作推向一个新层次、新高度，为社会和谐发展和我县经济繁荣做出新的贡献。

一课程简介

形体训练是融体操、舞蹈、音乐为一体，通过徒手和垫上运动的以“美”为其特征的身体练习。通过合理的、科学的身体练习，达到增强体质、增进健康和提高用肢体语言表达思想感情的能力。形体训练课程的设置，本着循序渐进的原则，使学生能系统的学习和掌握形体训练的基础理论和训练方法，让身体充分享受自由、舒缓、伸曲的动作，塑造高贵纤美的形态，提高体育文化素养和审美情趣。

二 教学目标及要求

掌握形体学科的基本理论和相关学科的基本知识及塑造形体美的一般规律，掌握形体训练的基本技术，基本技能和各类动作的基本核心动作，提高身体灵活性和可塑性，提高鉴别和评价形体美，动作美，气质风度美及表现美的基本能力。

学习本课程要求学生掌握形体训练的基本理论知识，提高对不良姿态的矫正能力和对音乐的感知与理解能力；将体验和领悟到的形体知识在实践操作的练习中再现，在已有知识的基础上，循序人体运动规律和形体运动特点合理创编一些简单的形体组合，使其终身受益

三 教学重点和难点

重点：

1 形体运动概述

2 形体练习手段与方法

3 形体舞蹈组合的创编

4 形体矫正的手段与方法

难点：

1 是否能准确把握每一个动作的正确姿态

2 形体练习与舞蹈艺术结合的训练

3 如何理解音乐

4 如何合理运用形体练习的方法与手段

四 教学内容

第一章 形体认知篇

第二章 形体基础篇

第三章 形体塑造篇

第四章 科学健身篇

第五章 体能训练篇

五 考核内容

理论部分：教学大纲理论课内容

实践部分：技术教学，基本姿态组合，把上组合

身体素质：劈叉，行进间前后侧踢腿，小跳，中跳

学习态度：学习态度是否积极，认真，端正，技术技能进步表现程度

出勤情况：上课出勤次数

钟* 20xx年9月

forum党政论坛 2021年7月号58实践中来区域融媒体建设的“上海样本”——上海区级融媒体中心建设调研报告

○靳

魏浩俊

party & government

party & government

party & government

forum党政论坛 2021年7月号61实践中来白玉兰广场联合推出“北外滩世界会客厅”文化项目，以北外滩开发为契机，结合虹口区的城市功能定位和产业特色、澎湃新闻在新闻传播领域的媒体优势和白玉兰广场的地标优势，打造具有区级特色的文化新亮点。横向上，上海区级融媒体中心在长三角一体化的新发展格局中，发挥地域接近优势，加强与邻近县市合作，实现资源共享共赢。如青浦区融媒体中心联手吴江、嘉善，成立了长三角一体化发展媒体联盟，在党建、主题宣传、载体布局、信...

本班共有学生xx人，男生xx人、女生xx人，因为是刚进入一年级进行学习，课堂常规对于孩子来说是一个陌生的过程，怎样收拾书包、怎样摆放上课用的学习用品、怎样举手回答问题、什么是课堂作业，上课时间什么时候能交流等等，都是需要孩子在这个学期要掌握的，异常是良好的听说读写和独立思考的习惯，都是需要我们开始进行引导和培养的。由于学生年龄小，爱说、爱动、爱表现是这个年龄的主要特征，这也是我们利用的优点。

地方课程教材主要以探索活动和生命的秘密两书为教材包括以下资料：第一单元我上学了、第二单元良好的习惯，第三单元学校的一天，第四单元银色的冬天。对于这部分资料的编排的特点是结合学习资料让学生在情景与现实生活紧密结合在一齐，组织一系列的教学活动，抓住了小学生兴趣多好奇心理强，设计了富趣味味的探索活动为主题，呈现学习资料，让学生在情景中体验学习的乐趣，培养他们的探索意识，提高他们的探究本事。

(一)、知识和技能方面

1、尊重儿童的生活和需要，以儿童生活和空间的发展为线索，选取儿童必须的、感兴趣的、真实的对儿童有意义的资料设计主题活动。

2、重视主题活动和游戏中的体验感悟，促进学习方式的转变，引发儿童的兴趣，并引导儿童体验和感悟，促进其身心的全面发展.

3、重视学习方法的引导，主题构件模式多样化，引导儿童在生活中发展提升，以问题解决为主，培养儿童的问题意识和初步分析问题、解决问题的本事。

4、结合主题图和插图，对学生进行爱祖国、爱科学的教育，培养学生认真学习，书写整洁的良好习惯，学会有条理，有根据地思考问题。

(二)、解决问题方面

1、经历从生活中发现并提出问题、解决问题的过程，体验知识与日常生活的密切联系，感受知识在日常生活中的作用。

2、了解同一问题能够有不一样的解决办法。

3、有与同学合作解决问题的经验。

4、初步学会表达解决问题的大致过程和结果。

(三)、情感与态度方面

1、在他人的鼓励和帮忙下，对身边与生活有关的某些事物有好奇心，能积极参与生动、直观的教学活动。

2、在他人的鼓励和帮忙下，能克服在活动中遇到的某些困难，获得成功的体验，有学好知识的信心。

3、经历观察、操作、归纳等学习的过程，感受学习思考过程的合理性。

4、在他人的指导下，能够发现活动中的错误，并及时改正。

5、体会学习的乐趣，提高学习的兴趣，建立学好知识的信心。

6、使学生从小养成认真学习、认真作业、书写整洁的良好习惯。

为了加强对地方储备粮的管理，有效发挥地方储备粮在宏观调控中的作用，制定了湖北省地方储备粮管理办法，下面是办法的详细内容，欢迎大家阅读。

湖北省地方储备粮管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强对地方储备粮的管理，有效发挥地方储备粮在宏观调控中的作用，保证地方储备粮数量真实、质量良好和储存安全，根据《中央储备粮管理条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称地方储备粮，是指县级以上人民政府储备的用于调节本行政区域内粮食供求平衡、稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食和食用油。

第三条 本省行政区域内地方储备粮的经营、管理、监督活动，适用本办法。

第四条 地方储备粮分省、市、县三级，以省级储备为主，实行分级储备、分级管理。

未经本级人民政府批准，任何单位和个人不得擅自动用。

第五条 县级以上粮食行政管理部门负责本级地方储备粮的行政管理，对地方储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。

第六条 县级以上粮食行政管理部门会同同级财政部门、发展改革部门拟订本行政区域地方储备粮规模、品种结构、总体布局和动用的宏观调控意见，报同级人民政府批准后实施。

第七条 县级以上财政部门负责安排本级地方储备粮的贷款利息、保管和轮换费用等财政补贴，保证及时、足额拨付，并对地方储备粮有关财务执行情况实施监督检查。

第八条 农业发展银行负责按照国家有关规定，及时、足额安排地方储备粮所需贷款，并对发放的地方储备粮贷款实施信贷监管。

第九条 承担地方储备粮储存的企业(以下简称承储企业)具体负责地方储备粮的经营管理，并对地方储备粮的数量、质量和储存安全负责。

承储企业依照有关国家标准和技术规范，建立、健全地方储备粮各项业务管理制度，并报本级粮食行政管理部门备案。

第十条 地方储备粮的收购、储存、销售、轮换和动用，按照国家规定享受税收、行政事业性收费等方面的优惠政策。

第十一条 地方储备粮贷款与粮食库存值实行增减挂钩、专户管理和专款专用。任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用地方储备粮贷款或者贷款利息、保管和轮换费用等财政补贴。

第十二条 任何单位和个人对地方储备粮经营管理中的违法行为，均有权向所在地粮食行政管理部门等有关部门举报。粮食行政管理部门等有关部门接到举报后，应当及时查处;举报事项的处理不属于本部门职责范围的，应当及时移送其他部门处理。

第二章 计划与收购

第十三条 地方储备粮计划由省粮食行政管理部门会同省财政部门、省发展改革部门，根据宏观调控需要提出，报省人民政府批准下达。

县级以上地方人民政府在确保完成省人民政府下达的地方储备粮计划的基础上，可以根据本行政区域粮食供需状况，增加储备数量，并报省粮食行政管理部门、省财政部门备案。

第十四条 地方储备粮的收购、销售计划，由本级粮食行政管理部门根据本级人民政府批准的地方储备粮储存规模、品种和数量提出建议，经同级发展改革部门、财政部门审核同意后，由粮食行政管理部门和农业发展银行下达承储企业具体实施。

第十五条 地方储备粮的入库成本价格由本级粮食行政管理部门会同财政部门、农业发展银行，根据粮食市场行情和价格走势，按照不低于国家确定的粮食最低收购价格及合理费用核定。

承储企业应当按照核定的入库成本价格核算库存。入库成本一经核定，任何单位和个人不得擅自变更。

第十六条 承储企业收购入库的地方储备粮应当是当年生产的新粮、新油，并且达到国家和省级质量标准。

地方储备粮的入库质量和品质，由粮食行政管理部门委托具有资质的检测机构进行检验。

第三章 储存

第十七条 承储企业应当具备下列条件：

(一)仓库、油罐容量和仓储条件符合国家和省规定的标准和技术规范;

(二)具有与粮食储存功能、仓型、进出方式、品种、储存周期等相适应的仓储设施设备;

(三)具有符合国家标准的地方储备粮质量等级检验仪器和场所，具备检测地方储备粮储存期间仓库内温度、水分、害虫密度的条件;

(四)具有经过专业培训，并取得有关主管部门颁发的资格证书的粮食保管、检验、防治等管理技术人员;

(五)经营管理和信誉良好，无违法经营记录。

第十八条 地方储备粮承储企业，由本级粮食行政管理部门依照前款规定的条件，按照公开、公平、公正、择优的原则确定。

第十九条 粮食行政管理部门应当与承储企业签订承储合同，明确双方的权利、义务和违约责任等事项。

第二十条 承储企业应当遵守下列规定：

(一)严格执行国家仓储标准、技术规范及地方储备粮的各项管理制度;

(二)执行地方储备粮收购、销售、轮换计划，保证入库的粮食达到收购、轮换计划规定的质量等级，并符合国家规定的质量标准;

(三)实行专仓专罐储存、专人保管、专账记载，保证账账相符、账实相符、质量良好、储存安全;

(四)建立健全防火、防盗、防洪等安全管理制度，配备必要的安全防护设施;

(五)按照国家规范使用熏蒸剂、防护剂等化学药剂;

(六)对储存管理状况进行经常性检查，发现问题应当及时处理;不能处理的，应当及时报告本级粮食行政管理部门;

(七)执行粮食流通统计制度，建立台账，定期分析储存管理情况，并报同级粮食行政管理部门。

第二十一条 承储企业不得有下列行为：

(一)虚报、瞒报储存的储备粮数量;

(二)在储存的储备粮中掺杂掺假、以次充好;

(三)擅自串换品种、变更储存地点、仓号、油罐;

(四)以储备粮对外进行抵押、质押、担保或者清偿债务;

(五)以旧粮顶替新粮，骗取地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴。

第二十二条 承储企业依法被撤销、解散或者破产的，其储存的地方储备粮由负责储备粮管理的粮食行政管理部门按照本办法第十八条的规定，重新确定承储企业储存。

第二十三条 使用政府性资金建设的地方储备粮仓储设施，未经产权单位批准，承储企业不得擅自处置或者变更用途。

第四章 轮换

第二十四条 地方储备粮实行轮换制度。

地方储备粮轮换，是指在储备规模不变的前提下，以当年生产的新粮等量替换计划指定的库存粮食，并且达到国家粮食质量标准和省规定的质量指标。

第二十五条 地方储备粮轮换应当服从国家有关粮食调控政策，实行均衡轮换。

储存的粮食不得超过三年、食用油不得超过两年。

第二十六条 地方储备粮年度轮换计划由本级粮食行政管理部门下达，承储企业组织实施。

轮换计划下达后，承储企业应当在规定的时间内完成轮换，并报粮食行政管理部门确认。如因特殊原因无法完成轮换的，需及时报告粮食行政管理部门。

第二十七条 地方储备粮轮换期为5个月，轮换期从轮出之日起计算，到全部轮入之日为止。

在轮换期内，正常拨付地方储备粮的贷款利息和保管费用补贴。

第二十八条 特殊情况下，对地方储备粮实行限制轮出、提前或者推迟轮入等临时管理措施，承储企业应当无条件执行。临时管理措施由省粮食行政管理部门、省财政部门根据特殊情况发布。

第二十九条 地方储备粮轮换费用应当根据粮食市场价格，按照轮换价差、费用来确定。

第三十条 设立地方储备粮轮换风险准备金，用于解决地方储备粮轮换产生的价差亏损。地方储备粮轮换风险准备金的具体管理办法，由省粮食行政管理部门会同省财政部门、农业发展银行省分行制定。

第三十一条 地方储备粮轮出销售款应当及时、全额偿还农业发展银行的贷款，严禁截留、挪用。农业发展银行应当在轮出销售款归还的两个工作日内，相应核减地方储备粮贷款。

地方储备粮轮入所需收购资金，由农业发展银行按轮出还贷额及时、等额发放储存贷款。

第三十二 条轮出的地方储备粮，原则上应当通过规范的粮食交易平台销售，出库时，应当有粮油质量检测机构出具的检验报告，以确保食用安全。

第五章 动用

第三十三 条地方储备粮动用方案，由粮食行政管理部门会同发展改革部门、财政部门提出，报同级人民政府批准。动用方案应当包括动用地方储备粮的品种、数量、储存地点、质量、价格、使用安排、运输保障及费用等内容。

动用后需要补充入库的，重新核定入库成本价格。

第三十四条 有下列情形之一的，可以动用地方储备粮：

(一)本行政区域内粮食明显供不应求或者市场价格异常波动的;

(二)发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用的;

(三)县级以上人民政府认为需要动用的其他情形。

第三十五条 动用地方储备粮遵循下列原则：

(一)优先动用县级储备粮;

(二)县级储备粮不足的，由县级人民政府申请动用市级储备粮;

(三)市级储备粮不足的，由市级人民政府申请动用省级储备粮。

第三十六条 粮食行政管理部门根据同级人民政府批准的地方储备粮动用方案组织实施。

任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变地方储备粮动用命令。

第六章 利息费用补贴

第三十七条 地方储备粮的贷款利息据实补贴，保管费用和轮换费用补贴实行定额补贴。

第三十八条 保管费用和轮换费用补贴标准由本级人民政府财政部门、粮食行政管理部门依据本地区物价水平和储粮成本，并参照中央储备粮费用标准确定。

第三十九条 动用地方储备粮产生的价差收入扣除相关费用后应当上缴本级财政部门，产生的价差亏损和相关费用由本级财政部门据实补贴。

第四十条 地方储备粮因不可抗力造成损失、损耗的费用，由本级财政部门会同粮食行政管理部门予以核销，并据实补贴。因经营管理不善造成损失、损耗的，由承储企业自行承担。

第七章 监督检查

第四十一条 粮食行政管理部门依法对承储企业执行本办法及有关粮食法规的情况，进行监督检查。

(一)检查地方储备粮的数量、质量、储存安全;

(二)向有关单位和人员调查了解地方储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况;

(三)查阅地方储备粮经营管理的有关资料、凭证。

第四十二条 粮食行政管理部门在监督检查中，发现地方储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题，应当责成承储企业立即予以纠正或者处理;发现承储企业不再具备存储条件的，粮食行政管理部门不得再与其签订承储合同。

第四十三条 粮食行政管理部门的监督检查人员应当将监督检查情况作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况记录在案。

第四十四条 强化第三方监管。财政部门、农业发展银行分别对储备粮的数量、利息费用补贴使用情况、贷款资金使用情况进行监督检查。

审计机关依照审计法规定的职权和程序，对有关地方储备粮的财务收支情况实施审计监督。

价格主管部门应当会同粮食行政管理部门对储备粮价格执行情况依法进行监督检查。

其他相关部门按照各自职责分别对地方储备粮进行监督检查。

第四十五条 承储企业对粮食行政管理部门、财政部门、农业发展银行、审计机关的监督检查人员依法履行职责，应当予以配合。

任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉粮食行政管理部门、财政部门、农业发展银行、审计机关的监督检查人员依法履行监督检查职责。

第八章 法律责任

第四十六条 国家行政机关和农业发展银行的工作人员违反有关规定，有下列行为之一的，对直接责任人依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不及时下达地方储备粮收购、年度轮换计划的;

(二)确定不具备承储条件的企业承储地方储备粮，或者发现承储企业不再具承储条件、不及时取消其承储职责的;

(三)不及时、足额拨付地方储备粮的贷款利息、保管与轮换费用等财政补贴的;

(四)不及时、足额安排地方储备粮油所需信贷资金或者地方储备粮销售款归行后，不及时核减储备贷款的;

(五)接到举报、发现违法行为不及时查处的。

第四十七条 承储企业违反本办法第九条第二款、第十六条第一款、第二十条、第二十一条、第二十六条、第二十九条、第三十六条第二款规定的，由粮食行政管理部门、财政部门按照各自职责，责令限期改正;拒不改正的，取消其承储职责。

第四十八条 破坏地方储备粮仓储设施，偷盗、哄抢、损毁地方储备粮的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任;造成财产损失的，依法承担民事赔偿责任。

第九章 附则

第四十九条 商业储备粮的管理办法由省粮食行政管理部门会同有关部门制定，报省政府批准后执行。

第五十条 本办法自20xx年10月1日起施行。

一、涉案材料的受理程序

1、受理材料的接受。承办人员对收到的各类涉及纪检监察对象违纪行为的线索和材料，应填写材料受理登记表以备查考，对原件进行编号，妥善保存。

2、受理材料的审阅。主要审查是否属于本级纪检监察部门受理的对象;反映的问题不具体无法查证或过去已有过调查并作出结论没有新内容的，留存备查;对需查清的主要问题，提出初步核实意见，报分管领导审批。

二、立案前的初步核实程序

1、办理初步核实手续。对需实施初步核实的，承办人员应办理核手续，应填写《初步核实呈批表》。

2、核实人员。初步核实人员的多少，应根据案件复杂程度确定，但最低不少于2人。

3、制定初步核实方案。初步核实方案的内容通常包括：初步核实依据(有关领导的批示);需要核实的内容;初步核实的方法、步骤和注意事项。初步核实方案应报纪检组长批准后实施。

4、初步核实的实施。一是选择适当时机，宣布初步核实意见。二是向知情人或有关单位调查核实情况。三是撰写初步核实情况报告。

三、立案程序

1、审查立案材料

2、写出《立案呈批报告》

3、审查批准立案。

4、立案决定的通知与通报。

5、重要、复杂案件的备案制度。

四、案件调查程序

1、调查前的准备。组织调查组;熟悉案件和相关法规依据;拟定整个案件的调查方案及不同调查对象的调查提纲等内容。

2、实施。主要包括选择适当时机宣布立案决定;收集与案件有关的证据材料，必要时，经上级批准，可采取相应的强制措施。

3、调查终结。案件调查结束后，一要审核材料，看证据是否齐全，手续是否完备;二要鉴别证据。看证据是否合法有效;三要认定错误事实材料与本人见面;四要提出定性处理意见;五要撰写调查报告;六要做好调查后的有关工作;七要整理装订案卷。

五、移送审理

1、严格把握移送审理的条件。一是必须是经过立案调查并调查终结的案件;二是被调查人的错误事实已经查清，证据确实、充分;三是需要追究党纪政纪责任的案件。

2、审查移送审理的有关材料。一是审阅调查报告所认定的错误事实及主要情节是否清楚;二是全面审查证据材料;三是审查实体处分条规的适用是否正确。

3、依法办理移送审理的手续。承办案件部门将案件材料移送审理时，应填写《案件移送审理登记表》。在移交时，交接双方在表上签名，填写移交时间。至此，案件检查程序已全部完成。

在一个月的旅途中看完了《夹边沟纪事》，开始是在成都空荡荡的出租屋内。我从出乎意料的好睡眠中转醒，睡眼惺忪的窝在沙发上，一直看到该做饭的钟点。我常陷入沉思，那片最熟悉的戈壁就出现在眼前。我在绿水青山的一程读这本书，就像一路携着我的故乡。

夹边沟，这处小小的中国的古拉格，它在中国当代史的"受难"序列中沉默着，一如沉默在我短暂的生命历程中一样。

20xx年的年三十，我们一家人从酒泉到金塔奶奶家过年，爸爸说打听好了去夹边沟的路，我们便决意顺道过去看看。从一条岔路口出了主路，不多时就看到夹边沟林场的牌子，路旁是集中的几间平房，爸爸探出头问一个过路的老乡，原来右派们住过的地方在哪儿?老乡转身指指远方，地方不知道，过起水井那有一个圈圈，围着些坟。如今的"夹边沟林场"的"主街"大概也就是我看到的那几间灰头土脸的平房，其中两间平房中有一条小路，看样子也长不过两辆车的距离。人推板车也还有，被问路的老乡穿深蓝色社员服。

那时候还没有读《夹边沟》，无法考证我见到的房子是不是右派和管教干部们住过的。路过这些房子，再走就是无尽的戈壁滩，均匀排布着电线杆。我们一直张望所谓的圈，在我和妈妈的预期里是能见到密密麻麻的墓碑的——三千人死了过半，然而几公里过去了，目之所及，什么都没有，包括老乡说的水井房周围。爸爸指了远处的一个风坡，说，大概那就是埋人的地方。仔细看还是没有一座墓碑，并且那坡也不是人造的，我和妈妈都不信。妈妈颇有想要步行到戈壁滩上找找的架势，我却看着这一派平常无奇的景象，厌倦极了，提议快些赶路。车上了大路，旁边有一块刻着"夹边沟"的大石头，爸爸忽地说，原来就是这儿啊，一直经过着呢……

夹边沟这块石牌，我来回路过了二十五年，它憨得和任何一个本地农民一样，没一点儿起眼的地方。小的时候，家还在玉门的时候，常听有亲戚在酒泉的伙伴周末要"下酒泉","下酒泉"是土话，所谓"下"大抵是玉门海拔比酒泉高。可这话不吉利极了，"下九泉"."九泉"之"下"是什么呢，夹边沟在酒泉东，这个地势下去，"九泉"之"下"就是夹边沟了。

现在想来，定位五十多年前右派们生存的具体地方这念头有些发痴。那样一个地方，移动数里、数十里都是一样的荒芜惨淡。人只能和飞沙走石为伍，在瘦瘪的骆驼草身上打主意、谋生存，狼在这一处逡巡不去，窥探着将逝的生命。如今，这里大抵只狼少了一些，路多了一些。

在巴蜀安逸之地，我努力地虚构一种历史感，我想象自己踏上那滩戈壁，头顶着风弓着背，沙子吹迷了眼。我依稀看到右派们所在的场院，低矮的房子多数丢了房顶，半截埋进了土，张着饥饿的空洞的大嘴，土坯墙里的茅草扎棱着。我伸手去抚摸那粗糙的墙壁，想象着曾有许多虚弱不堪的人倚靠在上面，佝偻的身躯裹在破旧的皮衣里。西北风含混地呜咽着，让人心生悲凉。

当我恍然间看到那艘满载着教授、工程师等人的"愚人船" 抛下锚来，摇晃地停驻在这沙海里，我觉到格外的负重和遗憾。这使我无法像福柯一样超脱地描述一个时代的"疯"态，也无法描绘这城外的"海域"——囚禁最应该自由的灵魂的地方。

在《夹边沟纪事》之前，我读了帕慕克的《伊斯坦布尔》，读这本书是为了寻找和思考描写一座城市的方法。帕慕克写博斯普鲁斯海峡，写来往于海峡之上的游船和岸边燃烧的雅骊别墅，博斯普鲁斯于是承载了伊斯坦布尔的光荣和衰败，连同弥散在这城市各个街巷的独有的"忧伤".如果有什么能和帕慕克的博斯普鲁斯海峡同构的话，对我来说，即是我印象中的那片戈壁了吧。

我该怎样说起夹边沟呢，它似乎生就在历史的生死功名簿以外，它也从来担当不起怎样的荣光。理所当然的，它不知如何接纳这许多的高尚灵魂和纯真理想——它埋葬了他们。此后，大概再也不会有这样一艘船哪怕短暂地停泊在此了，它将永远痴蛮、荒僻的沉默下去。

在这里，死亡和幸存曾仅隔着一道沙梁，盘桓在密如繁星的坟冢上的死亡呼啸着宣告自己的训诫：永恒。无论你曾在何处，识见多少良辰美景，也无论你功勋几何，承继怎样的家族辉煌。死亡是恒久的沉默——在流亡的命运里，人们无法选择沉默的地点和时间，而恒久的沉默是戈壁原本的样态，"愚人船"的到达势必会打破这种沉默(且不可复原)。所以，在死亡与生存之外，永恒和短暂也在一直侵入彼此的边界。

去夹边沟劳动教养，在书中采访的所有右派心里都是一个被允诺过的"暂时"的惩罚。即到了此处之后，他们仍认为积极的劳动更可以缩短受惩处的时间。于是，夹边沟的生活(存)从开始便带有梦魇般不真实和短暂的色彩。"愚人船"的成员在灵肉两方面都被关在建设的城市的城墙之外，少数人奔入广袤、可怖却无限自由的戈壁滩中做了"海盗",多数人，他们受着极少量流动的粮食的供给，承受沉重异常的体力劳动。然而，开荒或被流放，建设或赎罪，释放出的是两种不同的力。开拓者(支援西北建设)的身份变为犯人，智能被最大程度的悬搁，生存成了意识形态矫正之下的不计较经济利益的消磨，这一切都鼓励着一种"暂时"的生命体验。人们长久地盖着一床被子，为御寒，从十月开始就一层层套上春夏秋冬所有衣服，脸盆当饭盆，去草滩上捋草籽……多数人都这样以"暂时"敷衍生活——如果即使最贫困的生活的本身也应该是经营的话。

直到死亡击穿了这倦怠、敷衍和无可奈何的"暂时",骸骨永久地流荡在沙海中，虽然死亡的来临显得很儿戏——"许多人晚上睡着了，就再也没醒来",但是，无根漂泊的"暂时"此刻却真正成了与死亡的恒久做抵抗的武器。人们勉力让自己相信赦令终于会到来，用全部智慧和财富搜集、换取仅足以维持几天的口粮。有人发现，当用"一切都会结束"这个念头来"吊口气儿",最虚弱的生命也奇迹般的"长时间"维持着。另外，对"暂时"的毁约使人们渐渐失去了对恒久的死亡应有的尊重，尸体掩埋的愈发潦草，浅浅埋住的尸首不多日便被狼分食。

许多人寂寂无名地逝去了，而这沙海也不会慈悲地留下痕迹。幸存者虽然离去，但逃不脱永随的灵魂的饥馑。永恒与短暂纠缠的印记成了不朽。

《夹边沟纪事》的结尾收录了一位右派的几首诗，其中一首这样写道：

夹边沟是一弹丸，全国地图画上难。

缘以沉沙右派骨，微名赢得倍酒泉。

我的故乡，苍茫的河西走廊，它的荒凉贫瘠成了天然的洗涤"罪过"的圣地，它默然地安抚灼灼而痛楚不安的灵魂，那"愚人船"开走了，它依然贫瘠荒凉，一任寒风和朔雪年年为伴。

可是，谁的受难可以为一个地方扬名、增辉呢?

关于 "人性"

夹边沟农场的悖论在于，这个流放色彩浓厚的意识形态劳教农场，不得已而成了一个存在主义的实验场。

当我们说起人类的苦难时，我们在说什么?

我曾不释卷地读着书中每一个故事，希望看到在这里人性依然熠熠生辉。然而，就在第一个故事中，来自上海的那位不顾家人反对支援西北建设的工程师，在人生的终点后悔不已，他坦言懊悔没有听妻子家人的话做了这样的人生选择，他的信仰和生命一同熄灭了。

我们或许能在史诗中歌颂刚正不屈，而在夹边沟，"捆一绳"的威力足叫最刚直的人胆寒;我们也崇拜知识，然而偏偏是植物学家、农学家纷纷饿死沙场;知识者们把书烧了为取几分钟的暖，极饿的时候，人们哄抢某人家送来的口粮，不住地向口中填塞……

当说起人类的苦难，我想，我们应该接受人性的真相，它就是如此卑屑，如此庸常。将人性压缩到最赤裸的地步，唯一的法则和美德就是存活。

我记得这样一幕，这一幕也是一辈子啮咬高吉义灵魂的场景。高吉义在夹边沟的时候有一次被外派装土豆，这是千载难逢的机会，又是快饿弊的档儿，他饱食了一顿，然后鬼门关走了一遭，上吐下泻清了个干净，平时就对他照顾有加的牛天德这天照顾了他整夜。第二天，高吉义醒过来，无意间发现房顶上趴着的牛天德，他正从自己排泄和呕吐出的污秽物中拣洋芋疙瘩往嘴里塞，高吉义如被电流击中，愣住了，接着，他三两脚将污秽物踢下房。牛天德缓过神来的时候，他愤怒了，剧烈的摇晃着高吉义的胳膊。高吉义说，那东西不能吃，他想说只有猪狗才吃那样的东西，可又怕伤牛天德的心。

"我们争执了几句，我突然心里一阵悲哀：一个文质彬彬的上了年纪令人尊敬的老工程师，竟然吃起别人的呕吐物和排泄物，人怎么能这样作践自己呀。同时，我也感到委屈：我是为了维护他的尊严，可他竟然认为我是个坏人，夺去了他的口中食……我的眼睛里涌出泪水来了，我哽咽的嗓门说，老牛呀，咱们不要吵了。你是大学生，是知识分子，你懂，你心里非常清楚，那东西能吃不能吃……

"听我这么说，他怔住了，慢慢松开了双手，但他又猛地把我抱在怀里，哇哇地哭起来：小高呀，小高呀，我的小高呀，哇哇哇……

"他的眼睛里滚滚而下的泪水流到我的脸上。我不由自主地也哇哇大哭起来：老牛，老牛，你不要哭……

"我当时劝他不要哭，但我却抱紧了他哭个不止。接过是我们两人站在房顶上，互相搂抱得紧紧的大哭了一场。"

我哽咽地向朋友讲完了这个故事，虽然直到如今我也不能准确地说出那么伤感的原因。如果补全这个故事，想到牛天德如何暗自心疼高吉义吐出的未消化完全的食物，如何心生垂涎，如何找出包衣裳的布将污秽物倒在上面，如何思谋将食物运到房顶，他的尊严——如果还能奢侈的谈到这个词的话——如何在饥饿面前溃败不堪……

高吉义一生都在自问那时他的现身对还是错，他大抵觉得自己将这个老人更迫入万丈深渊。衣不蔽体食不果腹，他更将他的灵魂扒了个精光。高吉义的另一个难题，是他打算带着重病的好友逃离明水农场(夹边沟右派1960年转移至此)。在逃跑途中，寒冷的戈壁滩上，他的好友力竭了，他也实在无法带他走。好友恳求他留下自己逃生，以免追来的人将两个人都抓回去。百般无奈之下，他将自己的大衣盖在他身上——希望伙伴能在冻死之前被发现带回去——便离开了。后来他得知，留在戈壁上的伙伴被狼吃了。

我们在此无法讨论救赎，就像我们同样的无法道德、意识形态的教诲——这正是这个劳动教养农场最大的悖论。人的受难，在肉体的重创之外，更惨痛的是这种还原的展览：从他们带去的皮箱、皮衣、钱、粮票和国库券的损毁和丢失，到他们清朗的脸变得糟乱且形销骨立。他们从矮房住进了地窝子，他们成天躺在床上，尿壶和饭缸同置于伸手就能拿到的地方;如果尚存一些力气，他们就在膝盖上绑上鞋，爬着到吃饭的地方……夹边沟有抢劫有盗窃，有表现积极的告密者(很多人坚持自己是被冤枉的，受诱导的，他们从来都对政权忠贞不二)，有贿赂，有威胁，有滥用职权。人的文明印记在淡化，动物性无限抵御着任何形式的规训。夹边沟的右派甚至管教干部、场长，他们的悲情在于剥脱一切乃至生命向世人展现了人性的公约数，他们在人性的泥潭里摔打、爬行，苟且存活。这里没有英雄也没有神。谁都是救赎者，然而谁也都没有被救赎。

夹边沟讨论过道德，关于吃死人合不合伦理的问题。几乎所有人都对这个行为深恶痛绝，也有人说，这个特殊年代，没什么比活命重要。最后，吃人行为的举报者救了吃人的人一命，这个吃人的人后来在极度虚弱下背起举报者走上了逃离夹边沟的路。

被人削了屁股上的肉的尸体被带走了一具，那个上海来的探亲的女人，坚持要找到丈夫的骨骸。几天几夜的不眠不休，终于感动了丈夫交托后事给他的好友，那好友本是想隐藏他丈夫死无全尸的事实的。那女人向附近的农民要来一些茶和汽油将丈夫火化，背着他的骨骸离开此地。这是我唯一看到的一场悼念仪式，哀嚎和烈火。

说起人类的苦难啊，我们在说什么?在人性之上，是遍野荧荧的磷火。

然而在废墟之上，我们唯有沉默。

一则小故事

在和爸爸讨论夹边沟的管教干部有没有克扣右派们的粮食的时候，我说，不克扣都没差，干得活太重了，累垮了。爸爸说他年轻时候有一回干过一次超重体力的活，往大卡车上装铁矿，从早晨6点起装到晚上。铁矿石太重，每锨只能挑起一两块扬到车上。他说那天他装了28吨铁矿石，但粮食是管够的，装一车吃两个馒头。

我心痛极了，从而越加心痛起那些右派来，我想，这也就是人性吧。

注：文章借用福柯"愚人船"的观点，一是因为"愚人船"停泊的场域与夹边沟有相似，二是因为在文艺复兴时期，"愚人"并不是我们今天所意旨的愚人。摘要如下："疯人乘上愚人船是为了到另一个世界去。当他下船时，他是另一个世界来的人。……除了门津之外没有其他适合他的监狱，所以他被扣留在那个渡口。他被置于里外之间，对于外边是里面，对于里面是外边。……他将去的地方是未知的，正如他一旦下了船，人们不知他来自何方。只有在两个都不属于他的世界之间的不毛之地，才有他的真理和他的故乡。"

同志们：

今天是我第二次参加稽查专业会议。虽然仅隔一年时间，但我感到今年的会议与去年的会议除了时空发生变化以外，还有几点不同：一是着力点不同。从指导思想来讲，上次开会主要目的是如何与稽查局的同志一道理清思路解决问题，特别是解决稽查干部的思想问题、干部问题和精神状态问题;今天参加这次会议，着力点主要是看望大家，感谢大家。上次稽查工作会议以后，特别是今年以来我们稽查战线的同志们做出了很大的成绩，所以我应该来看望大家，感谢大家。二是意义不同。上次会议重在如何提高认识，理顺关系，振作精神;这次会议重在总结经验，再接再厉，鼓足干劲，去争取更大胜利。三是心情不同。上次会议是我担任局长之后不久，我对稽查工作很重视，刚开始感觉稽查队伍还有些不适应，恨铁不成钢，特别是结合整个队伍的变化，好多干部问题、思想问题交织在一起，心情沉重;这次会议不一样了，我非常高兴，为拥有你们这支铁军而感到自豪。

刚才，王总就稽查工作代表市局党组讲了很好的意见。既有全省稽查工作会议精神的要求，也结合··国税现实状况，体现了当前我们抓业务工作，治理税收环境的一些要求，希望大家回去之后很好的向党组汇报，抓好贯彻落实。王总讲的要求我就不再重复了，不再重复不是说这些要求不重要，也不是我现在讲的重要，不是这个概念。我是说换一个角度来谈一些感受，做一些分析，讲一些想法，最后提一些要求。

一、一些感受

今年以来，对全市整个稽查战线的工作应该怎么去归纳概括呢?可能每个人站在不同的角度有不同的认识，从我的感受来讲，有这么三点：

一是很满意。为什么满意呢?前后比较我感觉突出的有这么几点。第一，行动迅速。我要求的标准高，工作节奏比较快。刚开始时，我觉得稽查工作还有些疲塌，相对来说适应我的要求还不够。当时，我对稽查工作的要求、关注包括一些案件的批示，都是比较多的，有些事还直接交待办理。当然，这得有个磨合期，有我这方面的原因，也有过来惯性起的作用。现在大不一样了，我感到市局党组给稽查局交待一些什么事，办一个什么案，或者有什么工作部署，或者提出什么要求，稽查局的反应非常迅速、非常灵敏。大家知道，稽查队伍是一支非常重要的力量，发挥着重要的作用。这个作用和力量，其他部门和人员是不可替代的，我们反应迟钝了，不仅是稽查工作的问题，而是整个大局的问题。我感到这个变化很明显。第二，组织有方。近一段时期，我们开展了大规模的检查。包括去年对有关行业的治理，今年连续组织的全行业的检查，无论从区域、行业，还是一些重点案件来看，组织非常严密。今年全市国税工作会议之后，稽查人员的分组、经费、食宿、检查的计划、检查重点，都很快落实到位，组织非常严密。第三，成效显著。到4月底，已经查结135户，发现有问题的68户，查处税款1.5亿元，罚款105万元，现在已经查补入库1.17亿元，这里面还不包括调增收入部分，总的算起来，1至4月份，全市组织收入中有2亿多是靠稽查战线同志的努力取得的。这么短的时间内，这个成绩是非常显著的。第四，服从大局。我比较满意的就是，整个稽查队伍服从大局的意识增强了。这支队伍有相对独立的办案和执法权,能够自觉地站在我们部门最高利益上来考虑问题，站在保护干部这个意识上来考虑问题，站位比较高，不是就事论事，就案论案，就检查论检查。许多问题的处理，包括一些大案也好，一些小案也好，包括一些突发性事件也好，处理这些问题都体现了一个很高的大局意识。

二是很辛苦。全市国税工作会议之后，在最短的时间内大家就立即行动，拉出了队伍，深入到企业检查。从年初过了小年开始到现在，稽查战线的同志马不停蹄，中间也没有得到很好的休整，大家长时间搞检查，时间上付出很多，精力上付出很多，我感觉大家确实很辛苦，很劳累。今年检查跟平常工作不一样，平常有案办案，或者是协查案件，相对来说比较轻松一些。现在我们到一个企业去查帐工作量很大，查不好将来别人来查再查出问题还要担负很大的责任。对大家这种辛苦、付出和努力，市局党组和我是理解大家的，是体谅大家的。我看到材料上，检查矿区的二组7小组的王志军、穆中华办一个案就记录复印了500多页资料，这说明查一个案，确实付出很大的劳动。不仅是体现了我们的能力，我们的水平，我们的技能，我们的知识，还体现了我们的奉献精神。

三是很感动。通过这段时间工作，我被大家这种精神、这种付出、这种境界而深深感动。前一时期，稽查工作中涌现出了很多感人的事迹。我非常关注整个稽查队伍的信息，“稽查之窗”栏目我经常看。市局稽查局的洪武同志，身体不好，今年又面临这么大的工作任务和压力，一直休息不好，实在挺不住了才请假，强制睡眠，不然身体就崩溃了，他劳累到这种程度，辛苦到这种程度。英杰同志带队在下面检查，也是带病坚持工作。在矿区检查二组4小组的袁金生，孩子得了肺炎，舍小家为大家也没有回去。武安的张所顺同志爱人因病去世，办完丧事就投入检查当中。从这些同志的身上就折射出我们稽查队伍这种敬业的精神，体现了我们的精神风貌。尽管我点了几个，但他们确实体现了这支队伍整体的一种精神状态。你们这种精神深深的感动了我，我相信也会深深的感动所有的稽查干部，感动整个国税干部队伍，这种精神还会激励我们继续努力，把工作干得更好。

二、一些分析

我同大家一起分析一下今年全市稽查工作面临的形势。我觉得稽查工作是这样，其他工作也是这样，包括一个人也是一样，只有客观分析了形势，就容易找准定位，也就明确了前进的方向。稽查工作处在一个什么时空，这种立体概念是个什么，工作的着力点在哪里。我觉得今年稽查工作面临着这么几个比较突出的形势：

一是收入形势。稽查工作与组织收入是紧密相联的，今年收入形势是近几年来最严峻的。1-4月份，我们已经完到31.4亿元，按照政府口径来说，超进度1个多百分点，整体上不错。但现在的收入形势是一个什么样的概念呢?与去年同期相比，前面4个月我们大致减收到6个亿。另外，今年的收入工作各级要求非常高，现在不是说完成任务的问题，市委、市政府要求我们如何减少负增长，如何实现··市财政收入任务不出现负增长，最起码持平，这就使我们面临的压力比较大。之所以出现这种情况有三个原因。第一，不可比因素。我们去年有上年转来的缓交税款12亿再加上其他因素约14.7亿，今年这块收入基本上没了，这是个主要因素。第二，钢铁市场因素。··是钢铁大市，增值税50%多靠钢铁企业，钢铁市场的变化就会给税收带来一些影响，价格下降，税金减少。第三，后续税源因素。我们后续的一些税源，特别是有支撑性大的项目还没有形成生产能力和税收效益。另外，各级党政对税收的关注非常高，市政府去年12月30日就开始关注今年收入，特别是现在每个月市长组织调度一次。市长亲自调度收入在历史上次数不多，20xx年任务最紧时，宋恩华市长调度过国税收入。今3月初，王三堂市长亲自调度税收收入。最近，赵市长又在矿区开会，调度矿区、武安、复兴收入进度。从全省国税收入分析看，··仅次于承德，进度排在全省第一，但比去年同期下降16.4%。今年这样紧张的收入形势，也是造成稽查工作从年初到现在紧张不停的很重要的原因。上半年，我们全力组织检查，减少了收入负增长，但从全年收入形势看，我们计划进度与每个月申报缴税都差1个多亿，这么大的收入差额靠什么来补。所以，稽查工作今年一年都不能放松，必须坚持不懈地查深查细，堵漏增收。

三是案件形势。河北省大案要案频发。最近河北一些大的案件，在总局挂号的案件年年不断，接二连三。去年邢台宁晋、保定的废旧物资案件，紧接着是今年上半年在衡水枣强的案件，都是国家税务总局会同公安部直接组织力量查处的。这些案件都离我们不远，都在我们身边。安阳、濮阳案件没有形成气候，但也涉及到我市的一些户。省局局长给我打电话，你们那里可不要出事，可得管好。从偷税与反偷税的斗争来看，这项斗争是长期的，不会打击一年而停止，由于利益的诱惑，他不会因打击别人而不去犯罪。我市涉税案件也非常严峻。我市也存在着大量的问题，特别是偷漏税案件。一方面收入任务紧，另一方面查一个案好几百万，甚至上千万。说我们管理水平低?这倒不是。偷税在任何国家都难免的，我曾说，按照应征目标，美国在理论数据上达到85%，我国才达到75%。我们追求应收尽收，追求完美的目标，但实现这一目标是很困难的，不能因为有这种差距就否定我们的工作。即便如此，我们应该缩短这种差距，而且市稽查局收到大量举报偷税的信件，这是公民意识提高的表现;另一方面，我市还有一些虚开发票案件。在废旧物资采购、农副产品收购票的方面还存在一些问题，但是这些问题还没有浮出水面。去年查了邯山一个糖酒公司，一个很小的个人承包的公司偷税，一查就是偷税六、七十万，聂书记做出了批示。最近有一个县办了一个案，也是我们配合办的案，一查光所得税就在300万元以上。不管什么原因造成的，企业都是零申报，我们税务人员连看都不看，没有管起来，真正到追究人的时候，处分人的时候，后悔就晚了。我们面临的形势非常严峻，案件频发，一个接一个，有些偷漏税还非常猖獗，这就需要进一步加大打击力度。

四是关注形势。政府的主要领导、省局的领导、市局的领导对整个稽查战线非常关注，对稽查的作用非常关注，对稽查的工作非常关注。过来市级领导关注稽查工作少，现在动不动问，你怎么查的，动了多少人?市委、政府领导讲话中多次提到加强稽查工作，最近全省稽查工作会议在··召开，也是集中了很大力量，如何发挥好稽查的作用，更加突出的提出来。从上到下，从内到外，各级领导对稽查队伍、对稽查工作关注越来越高。

我说的这几点形势，处理好了，今年稽查工作不仅面临的是挑战，更多是机遇。一是解决问题的机遇。因为领导关注了，尽管困难多，一些难点问题现在都可以解决了。这个机遇，稽查局长和主管局长都要好好思考，人员如何搭配，哪些需要加强，今年要很好地解决，错过这个时机，解决问题的难度可能要大一些。包括一些县的一些市场税收管理问题。二是锻炼队伍的机遇。现在可以很好的练兵。三是展示才能的机遇。给你搭好了舞台，你自己唱戏去。当你是块金子的时候，在地下埋着很难发现，现在把你放在舞台上，你有才干、有能力就会闪闪发光，这也是个机遇。我希望大家既要看到这种挑战的形势，也要认识到这种面临的机遇，做好我们的稽查工作。

三、一些想法

这些想法有些是老生常谈，但是体现了我的思想，同时也赋与新的内涵。同样一句话我们不同时期去理解，会有不同的感受。我觉得我们思考稽查工作，就要认真解决找准定位问题，有些思想要转变。

一是收入型稽查要向执法型稽查转变。我刚当局长时就给稽查局提出过这个要求，记得上次在涉县时我也讲了这个问题，当时没有展开讲，在全市国税会议上我也讲了这个问题，为什么一直这样讲?因为收入任务时紧时松，有人对这个问题理解不一样。98年、99年也包括20xx年，当时收入任务紧，那个时候收入型向执法型转变意义不一样。我们不能光抓收入也要讲执法。去年在收入好的时候，我们不费劲抓任务了，稽查作用有所淡化，所以要讲抓好执法。今年任务又不好完了，我们提出来组织收入年，发挥稽查的作用，现在又提出收入型向执法型转变，这个时候提出来，我的思想转变也有个过程。如实讲，现在处理一些具体的个案问题上，从收入的角度考虑的问题更多些。包括一些案子的定性，先把收入补上，在组织收入的作用上注重更多一些。我参加省里会议，听了谢旭人局长在河北的讲话后，对我触动也比较大，提出来淡化任务的观点，完不成任务我们给政府说清楚就行了，我们的目标定位是执法，联系到我们国税部门，更多的执法体现在稽查局。今年提出收入型向执法型转变，要求我们下一步在整个办案指导思想有明显转变。完不成任务挨点批评，这是由于税源问题。我担心指导思想上的错误会造成执法上的不规范，又遇上了现在执法上的气候，我觉的需要再次强调执法问题，否则有些同志出了问题我觉得对不起大家。现在检察院对一些问题要对条文的，所以大家要增强自我保护意识。从主管局长开始，稽查工作不能单独考虑收入问题了，必须从执法的角度来考虑问题，这个转变不能单独从字眼上来看，包含着深刻的内涵。

二是办案型稽查要向治理型稽查转变。过去稽查是办案，我们的成效很多体现在案件查处上，真正从更高的层次、从治理的角度来看，我们发挥的作用还不够，最起码办案发挥的辐射作用还不够。现在站在这个层次来看，我们办的个案再多，单纯的办案不去治理，一个行业、一个区域出了问题，我们就是失职。像保定、衡水，相当一部分干部会受到牵连，这就需要从自我保护出发，加强治理的力度，要考虑治理税收秩序的问题。在全市税收形势这么紧张的情况下，专门拿出力量治理这个行业不是单纯为了增加收入，一旦出了问题会涉及很多人。我这个思想上次已向各县区一把手做了要求，一个区域、一个行业出了问题，总局、省局来查，不要说对经济造成多大的冲击、牵扯我们多少精力，主要对我们一部分干部，这个进去了那个进去了，谁在这儿当领导都应该感到痛心羞愧。在这里我还得说任何一个方面出了问题，一把手都有问题，没有尽到责任，一个区域里面出了问题，你局长有领导责任，主管局长有直接领导责任，再往下排就是你稽查局长。你这个稽查局处在打击涉税违法犯罪的前沿阵地，尽到责任了吗，是怎么当的?所以在治理方面，我们要动些脑筋，我不希望我们··出问题。出不出成绩是一回事，别出问题，再低一点的要求，别出大问题，一些小问题也断不了，但是别出伤筋动骨的问题。所谓伤筋动骨的问题就是涉及我们税务干部人身安全的问题。

三是被动型稽查要向主动型稽查转变。今年，稽查局要增强打击的主动性、工作的主动性、案件的案源分析的主动性，不能只被动地按领导要求、上面安排去检查。所在区域存在的问题，要主动采取一些对策，当好参谋助手，这个方面一定要主动。现在看来，这方面有了很大的转变，我们的工作还是不错的，这点还要继续发扬，这里我就不再展开讲了。以上说的，是我近期的一些想法，给大家交交底。

四、一些要求

这些要求更多的是对我们县区局一把手和领导提出来的。

一是要重视稽查工作。从目前我市国税整体上来看，我感觉各单位领导还是重视稽查工作的，主管局长抓的还是不错的，成绩还是显著的。但也发现一些地方领导认识不高，重视不够，支持不到位。对这方面的问题，有时候我也分析，也思考，可能是人的认识水平和工作水平包括对形势的把握水平都不一样。去年我在涉县召开的稽查会上已经讲的够透了，我也分析的够透了。在这种形势下，你一把手、你这个班子不重视稽查工作，我觉得不是认识的问题了，很可能就是水平问题，认识水平能力就这么高。再往后说就是个责任问题，你对这一方担负着打击治理涉税犯罪的责任，这种责任要求各单位领导不能不重视。我要求县(市)区局党组和一把手一定要重视稽查工作，我觉得在这一点上从市局要做个表率，应该说市局给大家做到前面了。重视要真正重视，真正从思想上、感情上、工作上去重视，去解决问题，不是简单的上边要求了应付一下，也不是给大家喝场酒就重视了。还是一个意识问题、认识水平问题。你为官一任，担负着重大的责任，认识不到稽查的这种作用，或者认识比较低，或者责任心比较淡薄，那重视程度就不会高。现在看，特别是上一次业务工作会议后，各单位的一把手压力是非常大的，我想我们主管局长的压力也会越来越大。你看责任追究办法，除了一把手都是主管的，责任都是连带的，不按规定办，别说贪污受贿问题，少批一本票多批一本票不按规定办就先免职再说。会议之后，借这次全市稽查工作会议的机会，你们对整个稽查工作要很好的研究一下。本地本单位如何加强稽查工作，要提出具体的实施办法来。别说会议之后材料你看看吧，谁在哪儿讲话了，网上都有，看看就行了。别玩这个虚的，都坐下来，涉及你这个单位几个人，咱们工作能力怎么样，工作对象怎么样，咱们面临哪些困难，哪些问题需要解决。在解决稽查工作面临的问题时，还要解决一些制度性的东西。今后我们如何办，我给洪武说过，稽查工作今后指标性的东西要放到全市整体去分析。每个月市局对所有业务分析一次，各种数据分析一次，现在稽查这一块，征管软件上有没有?稽查局要提供，对案件分析情况要通报，这对下边也是一个促进。这是一个整体的，包括户数的情况，欠税的情况，征管的一些情况，我们用票的一些情况，任务的一些情况，包括我们案源的一些情况，纳税评估的一些情况，税负的一些情况，一看就比较清楚，谁的问题谁解决。昨天上午，市局专门召开局长办公会，就是搞征管分析。现在市局和省局都是一块给你们反馈问题，具体到那一户，谁管的户，什么问题你们需要去纠正。市局很快要建立一个联动机制，这个机制就是数据分析，涉及各业务处室和市局稽查局。我市现在有7000多户纳税人零申报负申报，把零负申报单子都给各单位了，有些大户市稽查局就要介入，解剖是什么原因，是管理环节的，是征收环节的，还是稽查环节的，要形成一个整体效能。

二是要支持稽查工作。现在说实在的，咱们稽查局局长都很不容易，办一个案子难度很大，因为我们整个法制的要求和现实有差距。各种法律法规、各种框子都有，现在的社会，我们不是生活在真空里，稽查局长如果不依法办事，照顾人情，就很容易发生问题。应该说，我们除了面临工作的难度以外，我们的心理压力也是比较大的，有些事情确实很难办。不管怎么办，作为局长，一定要支持稽查局依法办案，我在这儿借这个机会，也给咱们稽查局长、稽查战线的稽查干部一把尚方宝剑。首先要为自己负责，区县局领导不能说我给你稽查局长说个事就得照办，否则就是认为不听话，绝不能有这种想法。局长不能有这种想法，如果说因为这样的事哪个局长对你们稽查局长有意见了，我找他说事，因为我让大家这么办的，我让大家首先保护自己，保护自己不出问题，自己不出问题才能保护局长不出问题，这是最简单的道理了。不管谁说话，不管多大的人情，不管有多大的利益，不管在什么情况下都要首先保护自己，你不保护自己，到时候就会后悔。我给洪武他们讲，有一些事情要站在大局上处理问题，但有一个底线，底线是不能影响到我们执法这个底线，不能伤及我们的干部。我们做的工作要在法律范围之内，既执行了法律，也能体现了一种人情，这就是一种现实，但是绝不能违法。各单位领导要支持稽查局的工作，稽查局的工作今年任务很多，包括力量的调配，整个工作的摆布安排都要给予支持。还要支持稽查局长，我说这个支持稽查局长是因为稽查队伍是靠稽查局长来带的，而且稽查局这个队伍还是比较大的，你不支持稽查局长，这个队伍就很难带，队伍就要出事，要出问题。现在带三个人都不好带，别说带一帮队伍了，很不容易，大有大的难处，小有小的难处，所以要求各级领导一定要支持。

三是要关心稽查工作。稽查局处在打击偷漏税最前线，非常辛苦，非常劳累，应该说大家的心理压力也比较大。大家思想上也可能有很多的困惑，特别是政治上体制上的一些问题，我们稽查局原来规格是高的，后来河北降了，有些省没有降，没有降人家就保留了，现在有高的有低的，就是这种状态。关心我们稽查局这支队伍首先要从政治上关心，面临这种困惑困难和思想矛盾比较多的时候，我们领导关心的少了，关心的不到位，就容易让整个队伍心散，大家也会感到没干头、没奔头、没劲头。我觉得对咱们稽查队伍要格外的关注一下，跟别的队伍不太一样，既包括工作上的关心也包括生活上的关心，既包括政治上的关心也包括业务上的关心，既包括物质上的关心也包括精神上的关心。物质上包括配备一些微机，有些地方微机不行，办案工具手段跟不上，要千方百计逐步解决。对整个稽查队伍多关心一些，当局长就应该给大家创造一种公平竞争的机会，公正的对待每名干部，都把每个人都看作自己的兄弟姐妹，一视同仁。为什么对稽查干部格外关心呢?因为稽查面临的矛盾多、面临的心理压力大、面临的困难多、面临的问题多，思想容易出现一些波动，容易产生一些困惑，所以你要格外的关心，这也是正常的。

这次 地区地税系统纳税评估工作现场会，经过与会同志们的共同努力，开得很圆满，很成功。为了办好这次会议， 市局的同志做了很多卓有成效的工作。在这里，我代表地区局党组对你们的努力表示诚挚的谢意。

纳税评估工作是实施税源管理的有效手段，对提高征管质量，加强税源监控，预防和遏制税收大要案的发生有着积极的作用。刚才， 市局的同志做了典型经验介绍，现场展示了纳税评估工作的部分成果，对全地区进一步做好纳税评估工作起到了很好的示范作用; 副局长作了专题报告，讲解了其他地区税务同行的经验，介绍了纳税评估工作的现状和发展方向，很有针对性和指导意义。各单位也在贯彻落实国家税务总局《纳税评估管理办法》精神，推进纳税评估工作中做了积极、有益的探索。总的来看，系统各单位都在纳税评估工作的认识上有提高、观念上有突破、方法上有创新、成效上有体现。会议高效务实，主题突出、内容丰富。可以说，这是一次统一思想，提高认识的学习会;是一次查找不足，总结经验的交流会;同时更是一次研究如何进一步把纳税评估工作开展起来的工作动员会。

下面，我就贯彻落实这次会议精神讲几点意见：

一、总结经验，查找不足，进一步明确纳税评估在现代税收征管工作中的核心地位

纳税评估这一管理方法的确立，其意义不仅是解决工作中的漏洞、不足，而且是税收工作进步的标志，是税收征管上质的飞跃。随着“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，强化评估，重点稽查”的新税收征管模式的确立，纳税评估已成为了实现申报、征收、稽查各环节之间的“有机衔接”的纽带，也已成为了税收征管程序精细化、集约化的必然要求。其作为强化税源管理的重要任务和主要抓手，是建立和完善税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查“四位一体”税源管理机制的关键，也是当前和今后一段时期我们加强税源管理、推进信息管税，提高税收征管质量和效率的主攻方向。各单位要认真总结以往工作经验、积极借鉴先进单位的好做法，努力查找工作中存在的问题和不足，进一步提高对纳税评估重要性的认识，要按照国家税务总局《纳税评估管理办法》的有关规定，遵循强化管理、优化服务，人机结合、简便易行，科学分析、注重实效，分类实施、因地制宜的原则，做好日常评估与专业评估相结合，人工选户与计算机选户相结合，综合纳税评估与分税种税收管理相结合，税收征管状况分析与纳税评估相结合等工作，充分发挥纳税评估在引导纳税遵从、优化纳税服务、促进组织收入的税收征管核心作用。

二、把好环节，理顺关系，进一步优化和提高纳税评估工作的质量和效率

一是积极拓宽涉税信息采集渠道，科学合理地建立和完善评估指标体系和行业评估模型

实施纳税评估，收集、整理涉税信息，建立科学合理地纳税评估指标体系和行业评估模型是纳税评估能够有效开展的关键所在。各单位要在纳税人提供的纳税申报资料的基础上，广泛地采集相同或类似行业的涉税基础档案信息，不仅要着眼于本辖区、本地区，还要放眼于周边地区。要将税收管理员制度与纳税评估制度相结合，强化税收管理员日常相关涉税资料收集整理、做好记录和案头工作，规范税收管理员到户收集纳税人生产经营状况的行为，建立和完善评估基础信息的收集和积累机制。同时，还要最大限度地获取国税、银行、工商、房产等其他政府部门和相关行业管理部门的第三方涉税信息，并形成定期交换信息的工作机制，实现对评估对象生产经营行为的全方位监控。

二是要围绕和把握申报稽核这个纳税评估的核心，建立起纳税人风险数据库

要依据税收宏观分析、行业税负监控结果等数据，结合纳税分析指标、财务分析指标、业户不良记录评析指标等评估指标及其预警值和掌握的纳税人实际情况，综合运用案头审核分析、横向比较分析、纵向比较分析等纳税评估方法，对纳税人纳税申报的真实性和准确性进行定性和定量的判断。并将这些判断结果依据风险预警指标分别计入纳税人风险数据库，分类管理，有效提升对纳税人进行有效管理和监控能力。

三是要正确处理纳税评估与税务稽查的关系

纳税评估对外是一个纳税服务过程，是介于税款征收和税收稽查之间的一道过滤网，在实际工作中，对纳税人异常申报的问题、非主观故意或未构成偷税性质的问题应进行有针对性的纠错性辅导服务，帮助纳税人及时发现问题并纠正;而对经纳税评估发现有重大疑点、基本能够定性为偷税的，则应及时移交稽查部门，作为稽查案源的组成部分。正确处理这两者的关系，可以减少过去拉网式、盲目性下户稽查的次数，确保稽查部门集中精力查处大要案，提高重点查处案件的准确率。

四是要充分利用计算机等现代技术手段，为纳税评估的智能化分析提供保证充分运用计算机等现代技术手段是提高评估工作效率，保证质量的必然要求。纳税评估需要占有、对比和分析大量的申报财务数据，如果仅靠手工，纳税评估的速度和质量难以保证。另外，计算机网络也是收集企业涉税信息必不可少的途径。在这个方面信息部门要尽快引进或开发一套行之有效的软件系统，使纳税评估的工作有一个现代化的、高效率的工作平台。该系统要能综合体现纳税人相关资料的收集、纳税指标分析、财务指标分析、异常户评析、问题反馈、评析结果处理及稽查处理反馈等业务需求，使今后有关纳税评估工作的所有操作，包括资料传递、评估分析、复审及资料归档等都能在这一系统的平台上进行，从而不断提高纳税评估效率，促进纳税评估工作的公开、透明，真正实现阳光作业。

三、创新机制，完善方法，进一步拓宽推进纳税评估工作的思路 建立健全税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查“四位一体”的税源管理良性互动机制是整合优化地税机关管理资源，提高税收征管质量和效率，促进税源科学化、专业化、精细化管理的有效途径。系统各单位要按照国家税务总局《关于印发〈税源与征管状况监控分析一体化工作制度(试行)〉的通知》要求，落实按月分析、按季发布的一体化工作制度，充分利用征管状况监控分析数据，将本单位的情况与全地区平均水平、同行业水平和历史同期等情况进行比较，将发现的问题逐级深入分析到具体纳税人和具体管理环节，形成点、线、面有机联系、逐级递进、双向反馈的一体化工作机制，以扎实的纳税评估为税务稽查提供案源，及时堵塞征管漏洞，提升税源监控水平。

在实际的纳税评估工作中要抓住行业特征，注重评估方法的完善。由于不同类型行业和企业的管理方式和方法不同，人员素质不同，企业规模不同，纳税额度不同，在纳税评估具体实际中的表现形式也不相同，只有通过具体的实践，全面掌握税源结构，摸清不同类型行业规律，找准企业的特点，才能确定科学有效的评估方法。为此，我们要针对 地区经济税源的实际特点。按照“以典型带行业”的工作思路，以抓好典型企业纳税评估为突破口，坚持区分类型对症下药，积极完善纳税评估工作的方式方法，找准行业共性问题，确立行业评估流程，建立不同类型行业、企业的评估模型和指标体系，分类进行纳税评估工作。

在典型行业评估指标的确定上，要注重运用“算”的方法，测算和总结出行业税负形成的规律和特征，确定整个行业税负率和其它数据指标，为加强税源监控监管提供可靠的依据。

在难点行业企业评估中，要注重采用“比”的形式，确立基本方法。借助第三方数据，开展同类对比，找准企业经营特点，摸清行业规律，综合确定评估指标。

针对重点税源企业财务人员法律意识强、企业管理规范的特点，在重点税源企业的评估中，要注重以“约谈”的方式为切入点。充分做好约谈准备，明确约谈方向，注重约谈的态度和方式，通过约谈、自查举证等形式，进一步确认疑点及问题性质。

针对不同税种的评估既要有所侧重，又要树立“各税”联评的理念。要依托税种税基的相关性，采用科学、有效的指标分析，实现各税种信息数据的互通和增值利用。

明年我们还要在全地区范围内开展专业评估实践，依据行业的税源情况和纳税人的实际税负状况，有针对性地提出共性评估指标和因地制宜地设置个性评估指标，健全行业纳税评估模型，测算确定指标预警值，实现实时评估预警，研究分析进一步加强行业税收征管措施，从而达到评估一个行业，规范管理一个行业的目的。

四、选调精兵，强化培训，逐步建立起纳税评估工作的专业化组织机构和干部队伍

纳税评估实施的关键是需要一批精通财务知识和税收理论、熟练掌握法律法规和信息技术的复合型高素质的专业化纳税评估队伍，这也是纳税评估工作的推行与开展的重要保证。目前一些地方的税务机关率先成立了税收评估管理部门，具体负责纳税评估的组织和实施。实践证明，专业化的纳税评估组织机构对于强化税源监控，明确工作职责，解决税务机关疏于管理的突出问题，保证纳税评估工作的有效发展起到了积极的作用。因此，我们必须要在现有的干部队伍中培养出一批纳税评估方面的行家里手，积极探索指导型和专业型相结合的纳税评估组织机构模式，地区局征管科、税政法规科在纳税评估的指导、协调、检查、监督、通用指标、特定指标的设立和使用等方面积极组织开展工作。各基层单位要指定一名局领导负责纳税评估工作。哈密市局可以在纳税评估专业化管理方面做一些有益的尝试。各局都要从现在起高度重视纳税评估工作，要把纳税评估制度化、日常化，并纳入绩效考核。

我们的评估人员要做财务专家，要精通财务知识;要做政策专家，要精通税收政策及其他政策;要做经营管理专家，要熟悉企业生产经营环节和内部控制制度，要对所评估行业的生产经营特点、管理环节心中有底。同时还要具有很强的职业敏感性和敏锐的洞察力以及一定的约谈技巧。这对评估人员的综合素质是一个较大的挑战。一要加强对纳税评估人员的培训，对评估工作涉及的税收业务、财务管理、计算机操作技能、各项评估应用指标的分析、与纳税人的约谈技巧等进行系统轮训。要制定详细制订出20xx年纳税评估培训计划。二是要将内训与外训结合起来，使纳税评估人员的评估水平在实务演练中得以普遍提高，促使评估质量实现稳步提升。

同志们，深入推进纳税评估工作的目标已经确定，措施已经明确，关键是在落实。希望大家按照地区局党组的统一部署，勇挑重担，笃志厉行、开拓创新、与时俱进，努力把地区纳税评估工作水平推上一个新的台阶!

由于供电所的施工需要，为了保障设备、配电安全的正常运行，供电所通知将在20xx年1月6日9：00—17：00设备进行停电检查，届时将会停电停水，公司决定深圳恒兆工业区办公点放假一天。请各部门在下班前确认办公设备及电子设备的关闭情况，防止设备电源线路出现故障。

公司所有销售人员保持手机畅通，客户如有需要，随时进行沟通联系。20xx年1月7日恢复正常，正常上班。带来不便之处敬请谅解！

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