处理

今年，月市管理局、市环卫处、城管支队组成一个考察团一行9人赴市、镇江市、南京市，学习考察3城市的建筑垃圾管理情况。期间，与市环境卫生管理处渣土管理办公室、镇江市建筑渣土管理处、南京市市容局(固体废弃物管理处)等部门和单位进行了座谈和交流。现将学习考察情况报告如下

一、市建筑垃圾管理情况

市城市建筑垃圾的管理模式为市、区(县)分级管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，市市容环境卫生管理机构具体负责组织实施管理工作。各县(市)、区城市管理(建设管理)部门是本行政区域内建筑垃圾处置管理的行政主管部门，负责本辖区内建筑垃圾的处置管理工作。

《城市建筑垃圾管理规定》(建设部139号令)颁布实施以后，市城市管理局依法对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业实行许可管理;市建设委员会对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业实行市场准入管理，凡从事城市建筑垃圾经营服务企业，必须取得城管部门颁发的《城市建筑垃圾经营服务企业资格证书》;对建筑工地市容环境卫生管理采取签署责任书和预收卫生保洁费用的措施。对全市渣土运输车辆的实施密闭改装管理工作，目前其相关政策正在报批。在建筑垃圾消纳处置管理工作方面，主要以调剂利用回填为主，目前市还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。

二、镇江市建筑垃圾管理情况

镇江市(地级市)城市建筑垃圾的管理模式为统一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，其直属单位镇江市特种垃圾管理处(全民事业单位)具体负责组织实施管理工作。在管理体制上从有利于建筑垃圾管理出发，建立与之相适应的管理机制：市公安局交巡警支队机动大队成立四中队，6名干警与渣土管理处合署办公;市城管行政执法支队成立直属三大队也与渣土管理处合署办公。这种管理体制，加大了管理力度，融管理、服务和执法于一体，提高了行政管理效能。

镇江市建筑垃圾处置管理的地方性法律法规相对比较健全，制定了《镇江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暂行办法》、《镇江市城市建筑垃圾工程渣土和特种垃圾管理规定》、《使用暂行规定》、《镇江市建筑垃圾处置核准业务工作规定》、《镇江市渣土运输行业行为规范》、《建筑垃圾、工程渣土运输车辆安装使用gps全球定位系统暂行规定》等10多个规范性文件。对建筑工地的监督管理方面，要求各施工工地出入口路面必须硬化处理，配备洗车(洗轮机)设备，并确定一名卫生监督员，不经监督员同意，车辆不准出场。同时采取预收一定数量的卫生保洁费用，以利于开展监督考核。

早在的时候，镇江市对从事建筑垃圾运输车辆实行密闭装置的改造，由市政府办公室牵头，市城管局、执法局、公安局、交通局、环保局、质监局联合下发通告，提出具体工作要求。为推动这项工作的开展，市政府还决定，采取优惠的鼓励政策，在规定的时间内进行车辆改造的，市政府给予经费补贴。全市120余辆建筑垃圾运输车辆，市政府共补贴40多万元。同时为了遏制建筑垃圾运输车辆乱弃土偷倒行为，对车辆利用gps全球定位系统实施全程监控。

在建筑垃圾消纳处置管理工作方面，主要以调剂利用回填为主，目前镇江市政府还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。目前，镇江市从事建筑垃圾处置施工单位有18家，其中主城区有5家。主城区有建筑垃圾弃置场4家。为了加强行业管理，镇江市于12月经市民政部门批准，成立了镇江是建筑垃圾处置协会，经过2年多的引导和强化，其行业自律管理步入健康有序的发展轨道。

三、南京市建筑垃圾管理情况

南京市城市建筑垃圾的管理模式为市、区(县)两级级管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，南京市固体废弃物管理处(全民事业单位)受南宁市市容管理局委托，依法按照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《南京市市容管理条例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》、《南京市工程施工现场管理规定》等法律、法规的要求，负责对全市建筑垃圾、工程渣土处置情况进行检查、监督、指导、协调工作。主要包括：负责渣土的产生、运输、消纳和建筑垃圾综合利用、处置的管理;制定全市渣土管理的发展规划和日常整理工作;负责全市渣土管理信息收集、统计及上报工作;指导、协调、检查各区渣土业务管理工作;负责南京市建筑垃圾、工程渣土的处置核准，核发建筑垃圾、工程渣土运输准运证;负责南京市建筑垃圾、工程渣土处置场的设置审批;并依法对渣土处置违章行为进行查处。

南京市对市区建筑施工工地的监管力度大，对市区主要施工工地的出入口均安装设置无线视频监控设施，对施工工地出入口路面硬化、进出车辆冲洗和保洁行为实施监管。

在建筑垃圾工程渣土运输车辆监管方面，南京市于已经实施渣土运输车辆密闭化改装、和市场准入管理工作，相关的政策法规健全，渣土运输行业自律管理规范。

11月22日，南京市政府颁布实施第262号人民政府令，进一步规范渣土设置场的审批和监管，以奖励的措施鼓励部门、单位和广大市民对规定的实施进行监督，加大了建筑垃圾处置监管力度。与此同时，在建筑垃圾消纳处置(调剂)管理方面，南京市固体废弃物管理处制定了渣土(泥浆)处置场的审批条件及标准、渣土处置费补偿标准及审批规定，使渣土(泥浆)消纳处置场的审批和监管工作更加规范化。

四、意见和建议：

综合这次考察的情况，3个城市在建筑垃圾处置管理方面的管理模式、体制合理，相应的建筑垃圾处置管理职能明确;建筑垃圾管理相关政策法规比较健全，都有一个互通的建筑垃圾核准信息监控平台和有效的联动机制。结合我们的工作实际，为逐步做好建筑垃圾处置管理工作，建议：

1、建立健全建筑垃圾处置核准信息互通监控信息平台，同时制定出台建筑垃圾运输市场准入管理规定并组织实施。促使我市城市建筑垃圾排放、运输、消纳处置核准和监督管理工作进一步规范化。

2、筹备成立建筑垃圾运输企业协会，并建立一个建筑垃圾(土石方)回收调剂利用交易平台，通过引导和行业自律，促使城市建筑垃圾(土石方)的回填市场行为进一步规范化。

3、进一步理顺、明确相关部门建筑垃圾管理职能，形成建筑垃圾监督管理联动机制，进一步提高南宁市城市建筑垃圾处置管理行政效能。

1.本协议书在签约并付费后生效。

2.双方之间发生争议的，应当进行协商或由第三方调解，在无法通过协商和调解方式的情况下，任何一方均可向人民法院起诉。

3.本协议书未尽事宜，甲乙双方应持积极态度友好协商解决。

4.本协议书一式二份，甲乙双方各执一份，效力相同。

5.其他约定事项：__________________________________________

甲方：__________________

______年______月______日

乙方：__________________

______年______月______日

以下是小编向大家分享的污水接纳处理协议，希望可以帮到你。

立协单位：

_________________________(以下简称甲方)

_________________________(以下简称乙方)

为了保护___________，切实有效地搞好_________污水的处理，提高社会放益和经济效益。根据乙方的委托，甲方同意承担乙方废污水的处理。为了明确甲乙双方责任，确保废污水处理效果，根据国家《污水排入城市下水道水质标准》和《关于加快城市污水集中处理工程建设的若干规定》，以及《_________市城市排水设施管理办法》和《_________县征收城镇排水设施使用费与征收城镇废污水排放增容费的实施办法》、《_________区人民政府×府字(93)第111号》等文件规定，甲乙双方应共同遵守下列条款：

一、 甲方同意接纳乙方每日废污水排放总量_________吨，通过乙方专设管道或提升泵房将废污水输入甲方污水管总网，由甲方负责处理和排放;甲方所排放的水质受环保部门监督。乙方急需增加废污水排放总量时，应先向甲方办理手续，方可增加排放量。

二、乙方内部管道设置必须做到雨、污水分流，不得混接，乙方在度污水总排放口设置监测井，总闸门和污水计量装置，若无计量装置或计量装置失足等，由甲方按照有关规定核定乙方废污水排放总量。

三、根据甲方污水处理工艺设计文件等有关规定，乙方排放废污水浓度应符合下列标准：

bod5 ≤200mg/1、codcr ≤300mg/1、ss ≤250mg/1、ph6～9色度低于32倍。

但根据乙方要求，需增加废污水排放水质浓度，甲方同意乙方排放度污水水质浓度codcr≤_________mg/1。

四、在废污水接纳期间，乙方遇特殊原因需临时排放超浓度污水，应提前五天书面通知甲方，并经甲方同意后，方能排放。甲方因特殊情况，需乙方暂减少排放量或停止排放时，应提前十天书面通知乙方。

五、甲方对乙方排放的水质进行定期和不定期检查和监测，并作为向乙方计收污水处理费用的依据，乙方应协助配合提供方便。甲方按水质监测业务收费标准向乙方收取水质监测费用。

六、根据“谁污染、谁治理”和“谁受益、谁负担”的原则。甲方为乙方处理废污水实行有偿服务，污水处理运行费用计算方式：暂按甲方污水处理工艺设计、基本运行费用每吨为_________元。但遇乙方超浓度排放水质，由甲方按实超标cod/1元，每公斤计收污水处理费。凡遇国家和政府政策性调价，由甲方通知乙方。

付款方式：由甲方根据乙方每月排放总量和实际水质(以codcr为主)浓度，向乙方开出废污水处理费用单据，并通过银行托收。

七、按照国家有关规定，禁止乙方向甲方污水管网排放下列有害物质：

(1)挥发性有机溶剂及易燃易爆物质(汽油、润滑油，重油等)。

(2)重金属物质含量应符合废污水排放标准，严禁氰化钠。氰化钾、硫化钠、含氰电镀液等有毒物质;

(3)腐蚀管道及导致下水道阻塞的物质：如ph值在6～9之外的各种酸碱物质及硫化物，城市垃圾，工业废渣及其他能在管道中形成胶凝体或沉积的物质。

八、乙方排放含有病源体的废水，除遵守本协议外，还必须达到《医院污水排放标准》gbj48～83(试行)的要求，才准许排入污水管网。

凡排放含有放射性物质的废水，除遵守本协议外，同时必须达到《放射防护规定》gbj8-74要求，才准许排入污水管网。

乙方未经甲方同意，排放超指标、超浓度废污水或排放损害甲乙污水处理工艺设施的污水及危害甲方管道养护人员和污水处理人员安全健康的废污水，甲方有权按照有关规定封堵乙方废污水排放口。

九、本协议如需终止，必须提前三个月同对方协商;甲乙双方如需续订协议，必须在接纳协议有效期内办理续订手续，否则作为自动中止甲乙双方污水接纳协议，甲方将封闭乙方废污水总排放口。

十、甲乙双方任何一方凡违反上述条款而造成损失或发生事故者，均由违约方承担经济赔偿和法律责任。

本协议有效期为_________年_______月_______日至_________年_______月_______日止。

本协议经甲乙双方法定代表人签字和盖章后生效。

本协议一式四份。甲乙双方各持二份。

甲方盖章：___________________

法定代表人签字：_____________

_________年_______月_______日

乙方盖章：___________________

法定代表人签字：_____________

_________年_______月_______日

不合格品及质量事故处理管理办法

1目的

为使不合格品在生产加工过程中有效被识别和控制，避免非预期的使用或交付，提高客户满意度，实际公司目标，特订此管理办法;2范围

本标准规定了对不合格产品的分类，进货、半成品、成品、交付和使用过程中不合格品的识别与处理，并且明确了处理方式的要求。

本标准适用于对原材料、半成品、成品和交付后的产品发生的不合格的控制。3职责

3、1生产部iqc负责不合格成品的识别、判定与处理结果的跟踪。

3、2各责任单位负责不合格品的处理、原因分析、纠正和预防措施的制定与实施。3、3财务部负责质量赔偿与负激励的扣除;3、4总经理负责不合格产品放行的审批。4程序

4、1进货不合格品的识别和处理

4、1、1皮胚:产品送到公司后，由仓库挑皮检验人员根据<皮胚挑选检验规程>对皮胚进行分离分类，根据

产品的不合格程度，在标签上注明不合格现象处理方法可采用选别、让步接收、退换货等。

4、1、2对一般不合格挑皮检验员在物料上贴“待处理品标签”，仓库将其放置于不合格品区并反馈仓库员处

理。

4、1、3仓库管理员在核实原辅料的的情况，并与供应商确认退货返工事宜;

4、1、4对于其它物资的进货检验，由仓库员直接检收，对不合格品直接退回或要求供应商返工处理，并且将

不合格放置在不合格品区域。

4、1、2对严重不合格品应填写<不合格品处置单>，并经生产部长签署处理意见后，由采购员按退货手续办理退货。

4、2不合格半成品、成品的识别和处理

4、2、1对于不合格的识别，根据<皮革检验规程>、的规定，根据产品的不合格程度，在标签上注明不合格

现象。

4、2、2严重不合格品为不可返工、返修的报废品;

4、2、3一般不合格为通过返工、返修后可以达到预期要求的不良品;4、3不合格品处理方式

流程图

4、3、1相关检验人员根据客户的检验要求及检验标准，对产品进行检验，如发现问题后，及时通知工段长安排人员放置规定的区域，并通知生产总现场确定;

4、3、2生产总工到现场后对产品质量进行评估确认，经判定为不合格产品，按“改作它用”、“返工、返修”或“报废”处理。

a)若因客户急需使用，在告知客户产品不合格的情况下，由生产部长召集生产、运营相关人员综合审

定后，由总经理评审放行。

b)对于“改作它用”的不合格产品，相关检验员在“待处理品标签”上注明“改作它用”，责任单位需

在三天内完成不良品的“改作它用”处理。

c)对于“报废”的不合格品，由责任单位直接报废登记。4、4交付或开始使用后发现的不合格品

对于已交付或开始使用后发现的批量不合格，应按照重大质量问题对待，责任单位应采取相应的纠正和预防措施，执行<不符合、纠正和预防措施管理办法>有关规定;。4、5不合格品的处置记录，仓库需入档保存。5质量问题处理5、1质量问题分类5、1、1一般质量问题

a)因质量问题涉及的产品订单量:***张以下或***元;

b)在产品的生产过程中因质量不良导致返工、返修或改作它用;c)产品在仓储或运输过程中因管理不善，造成产品性能、外观受到影响;d)产品的外观不合格;

e)产品交期延误在12小时以内;f)对质量问题在处理期限内未完成处理;

5、1、2严重质量问题

a)因质量问题涉及的批量性订单产品:***张以上或***元;

b)在生产过程中因操作不当造成设备、工具损坏影响产品正常生产5小时以上;c)产品的关键性能不合格;

d)产品出厂后因质量问题(或其他原因)导致客户批量性退货;e)产品交期延误在24小时以上;

5、2质量问题的内容

a)涉及产品设计、销售接单、原料采购、生产制造(工艺)、仓储运输、检验、服务等过程，因下

列原因导致成品批量报废、返修、降级、改作它用或降价处理、退货、索赔，并对客户造成不良影响或影响生产计划和质量指标完成。b)图纸/传真、生产流程单;c)原材料不合格、混乱、用错;

d)生产工艺错误、违反工艺纪律、操作不当(未按文件要求执行操作);e)生产管理不善、指挥错误，对质量问题未及时处理或不处理;f)交期延误，管理不善或弄虚作假、以次充好;

g)工序制造质量及工序管理不善，设备故障、仪器仪表失准;h)产品保管或运输不善;i)产品批量性退货;

j)涉及的经济损失或影响大小。5、3质量问题的处理

5、3、1生产部检验人员对发现的质量问题，包括不良品退货和制程不良，上报相关人员后，由责任部门在一个工作日内完成分析和处理，并安排生产助理填报<质量管理日报表>，发送相关领导邮箱，对提报原因分析与整改措施，进行跟踪验证，对未及时完成整改的急及上报上生产部长。

5、3、2生产部总工根据发生的质量问题及处罚标准开具负激励单，由责任人确认，部门领导审核，交财务部执行。

5、4质量问题的赔偿与处罚标准

5、4、1被判定为工作人员人为操作不当，或不按工作标准执行而导致的质量问题，质量赔偿直接由责任人承担;

5、4、2属于工艺试调整或技改造成的报废，不追究质量事故责任。5、4、4应赔金额超过1000元的，可申请分期支付。

5、4、5对于赔偿，一个年度内，视其综合表现，给予赔偿金额以内的返还。返还申请由部门提报，行政人事

部、财务部审核，总经理审批，于春节前由财务发放。

5、4、6应赔偿计价:按损失金额的50%确定，废料由公司统一处理。5、4、7应赔金额按损失额度的大小，执行不同的比例:

质量问题处罚标准

法人授权委托证明书存根

字第 号

被授权人姓名： 授权人签字： 授权内容及权限：

有效期限：至 年 月 日 签发日期：

法人授权委托证明书

字第 号

兹授权 同志，为我方签订经济合同及办理其他事务代理人，其权限是：

授权单位： (盖章) 法定代表人： (签名或盖章) 有效期限：至 年 月 日 签发日期： 附：代理人性别： 年龄： 职务： 工作证号码：

营业执照号码： 经济性质：

主营(产)： 进口物品经营许可证号码：

主营：

说明：

1、委托书内容要填写清楚，涂改无效。

2、委托书不得转让、买卖。

3、将此委托书提提交对方作为合同附件。 法人授权委托证明书使用管理办法

第一条 法人授权委托证明书系公司授权委托城北公司工作人员代表公司进行有关经济业务活动的有效证明文件。

第二条 法人授权委托证明书的最终签发人为公司的法定代表人。 第三条 法人授权委托证明书的使用范围：

(一) 代表公司对外进行重大经济业务(如重大资产处置等)谈判;

(二) 代表公司签署有关业务的合同、协议;

(三) 代表公司签署其他法律文件;

(四) 其他需要委托办理的事项。

第四条 法人授权委托证明书的管理部门为公司综合办公室。

第五条 法人授权委托证明书为一式两联，存根联由综合办公室保存备查。

第六条 法人授权委托证明书的签发程序：

(一) 业务主办部门根据业务需要向综合办公室提出申请，并同时提供相关业务资料;

(二) 综合办公室根据授权业务需要填写“法人授权委托证明书”;

(三) 报公司法定代表人签发;

(四) 办公室加盖公司印章。

第七条 本办法自公布之日起实施，由综合办公室负责解释。

1总则

1.1编制目的

为及时、科学、有序、规范地开展地震灾害卫生应急工作，不断提高地震灾害卫生应急能力，最大限度地减轻地震灾害造成的人员伤亡和健康危害，预防和控制灾后突发公共卫生事件的发生，保护灾区公众的生命安全和身体健康，维护社会稳定，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》以及《安徽省地震应急预案》、《安徽省突发公共卫生事件应急预案》、《安徽省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规和预案。

1.3适用范围

本预案适用于安徽省行政区域内处置地震灾害和省外发生对我省造成重大影响的地震灾害事件的卫生应急工作。地震灾害及其衍生灾害所引发的各类突发公共卫生事件处置，按照《安徽省突发公共卫生事件应急预案》执行。

1.4工作原则

以人为本、生命优先；统一领导、分级负责；预防为主、快速反应；依法规范、资源共享。

2组织体系

2.1省卫生计生委地震灾害卫生应急领导小组

省卫生计生委成立地震灾害卫生应急领导小组，在省政府和省抗震救灾指挥部的统一领导下，负责组织省内特别重大、重大地震灾害的卫生应急工作；对口协调省内外、境外医疗卫生资源对灾区进行紧急支援；负责向省政府抗震救灾指挥部提出医疗救援和灾后防病工作的重大决策建议；完成省政府和省抗震救灾指挥部指令性工作。

组长：省卫生计生委主任

副组长：分管副主任

成员：委办公室、规划与信息处、财务处、应急办、政法处、疾控处、医政处、中医药管理处、综合监督处、妇幼处、国合处、机关服务中心、省直医疗卫生机构、省血管中心、省疾控中心、省血防所和省卫生监督所负责人。

领导小组下设6个工作组：

综合协调组：由委应急办、办公室、医政处、国合处组成，应急办牵头。负责应急救援工作统一调度、综合协调和日常事务工作，地震灾害信息（重点包括救治伤员数以及卫生系统的.灾害损失核查统计数等）收集、整理和上报，外来救援人员的协调安排，组织会议和重要工作督办，与国家卫生计生委、有关委局的联络协调，必要时向国家提出卫生应急支援的请求，处理涉外相关事务，承担委领导交办的其他工作。

医疗救治组：由委医政处、中医药管理处、妇幼处、省直属医疗卫生机构组成，医政处牵头。负责组织、指导伤员现场医疗救治和转运工作，提出伤员转送异地和资源需求建议，根据需要组派省级医疗专家和队伍；合理调配医疗资源，制定伤情判定标准（包括极危重、危重、重症、轻伤）、相关诊疗方案及出院标准；及时统计伤员救治相关信息，并及时汇总至综合协调组。

卫生防疫组：由委疾控处、综合监督处、食品安全监测处、卫生监督所、省疾控中心、省职防院、省血防所组成，疾控处牵头。负责统筹协调灾区卫生防疫工作，根据需要组派卫生防疫专家和队伍，做好灾区公共卫生风险评估、传染病疫情监测报告和预防控制、疫苗应急接种、饮用水卫生安全监管、食品安全风险监测和事故调查、环境消杀、放射卫生、职业卫生、卫生执法监督、应急物资需求建议；及时统计灾后防病工作开展情况的相关信息，并及时汇总至综合协调组。

新闻宣传组：由委办公室、宣传处组成，委办公室牵头。负责抗震救灾卫生应急工作对外宣传、健康教育和风险沟通，收集并保存相关影像和文字资料；组建现场宣传报道组，第一时间宣传报道抗震救灾卫生应急工作开展情况。

物资保障组：由委规划与信息处、财务处、办公室、医政处、机关服务中心组成，委规划与信息处、财务处牵头。负责协调救灾卫生应急物资的统一调配和管理，急需物资的采购和调配。

现场协调组：由各工作组抽派人员共同组成，由一名委领导或处级领导牵头负责。在现场指挥部的统一指挥下，负责指导和协助当地开展医疗卫生救援工作，统筹协调外来支援灾区医疗卫生救援队的工作，做好前后方信息联络沟通工作。

2.2市、县（区）级地震灾害卫生应急领导小组

市、县（区）级卫生计生行政部门成立地震灾害卫生应急领导小组，在同级人民政府和抗震救灾指挥部的领导下，分别负责组织本行政区域内较大、一般地震灾害的卫生应急工作；根据地震灾区卫生应急的需求，请求上级卫生计生行政部门给与必要的协调和支持。

2.3日常管理机构

各级卫生计生行政部门应急办（或日常应急管理科室）负责地震灾害卫生应急准备和日常管理工作，如：应急预案及工作方案的制订和管理，应急物资的储备和管理，应急队伍的组建、培训和演练等。

2.4专家咨询机构

各级卫生计生行政部门成立的突发事件卫生应急专家咨询委员会（或专家咨询组），负责本级地震灾害卫生应急准备和医疗卫生救援工作的技术指导，并提供咨询建议。

2.5专业技术及监督机构

2.5.1医疗和采供血机构

各级急救中心（站）负责地震灾害伤病人员的院前急救和转运工作；各级医疗机构负责地震灾害伤病人员的现场救治、转运监护、收治入院和灾民安置点的基本医疗服务及应急心理援助工作，同时负责伤情、病情、疫情和突发公共卫生事件信息的收集和报告。

采供血机构负责保障血液制品的采集、储备及供给。

2.5.2疾病预防控制机构

各级疾病预防控制机构负责地震灾区灾后公共卫生风险评估，疾病及突发公共卫生事件的监测、报告、调查与处置，重点人群预防接种、饮用水监测与消毒、环境卫生学评价，指导开展环境消杀灭及尸体、垃圾无害化处理等工作。

2.5.3卫生监督机构

各级卫生监督机构负责灾区和临时安置点饮用水和环境卫生监督检查，对医疗卫生机构的疫情报告、医疗救治、传染病防治等工作以及灾后卫生防疫措施落实情况等进行卫生监督和执法检查。

3响应机制

3.1地震灾害事件分级

《安徽省地震应急预案》将地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般4个等级。

3.1.1特别重大地震灾害

造成300人以上死亡（含失踪），或直接经济损失占上年全省生产总值1%以上的地震灾害，

当省内发生6.0级以上地震，初判为特别重大地震灾害。

3.1.2重大地震灾害

造成50～300人死亡（含失踪），或造成严重经济损失的地震灾害，可判为重大地震灾害。

当省内发生5.0～6.0级地震，初判为重大地震灾害。

3.1.3较大地震灾害

造成10～50人死亡（含失踪），或造成较重经济损失的地震灾害。

当省内发生4.0～5.0级地震，初判为较大地震灾害。

3.1.4一般地震灾害

造成省内10人以下死亡（含失踪），或造成一定经济损失的地震灾害。

本辖区内发生3.5～4.0级地震，可判为一般地震灾害。

3.2分级响应

当省内发生特别重大、重大地震灾害事件时，分别启动地震灾害卫生应急Ⅰ级、Ⅱ级响应，在省抗震救灾指挥机构的统一领导、指挥、部署和协调下开展卫生应急处置工作。

发生较大地震灾害事件时，启动地震灾害卫生应急Ⅲ级响应，在市抗震救灾指挥机构的统一指挥、部署和协调下开展卫生应急处置工作；发生一般地震灾害事件时，启动地震灾害卫生应急Ⅳ级响应，在县（区）抗震救灾指挥机构的统一指挥、部署下开展卫生应急处置工作。同时，根据灾情发展变化和伤病人员情况，及时调整卫生应急响应级别。

上级卫生计生行政部门根据灾区卫生应急工作的实际需要，也可调高响应级别；对卫生应急能力特别薄弱的地区、敏感地区、老少边穷地区可适当调高响应级别。

4应急响应

4.1特别重大、重大地震灾害卫生应急响应

4.1.1应急启动

（1）当省内发生特别重大、重大级别地震灾害，省卫生计生委应急办接到省地震局的通报后，立即向委分管主任报告；委分管主任迅速向委主任报告，同时按照本预案的相关规定提出启动应急响应级别的建议；委主任根据震情和分管副主任的建议，决定启动相应级别的卫生应急响应。

（2）委应急办迅速将启动应急响应的信息通知到委机关相关处室和各相关医疗卫生机构，同时将卫生计生部门启动应急响应的初步情况迅速报告省政府应急办、省抗震救灾指挥部和国家卫生计生委应急办。

（3）按照省政府通知要求，委主要负责人迅速赶赴指定地点，参加省人民政府组织召开的省抗震救灾指挥部紧急会议。

（4）委主要负责人迅速赶至指定地点集结，参加省人民政府牵头、指挥部成员单位组成的省人民政府工作组立即赴灾区；在灾区组建现场医疗卫生救援组，在现场指挥部的领导下迅速开展抗震救灾工作。

4.1.2主要响应措施

4.1.2.1信息收集、汇总与报送。综合协调组负责及时收集、汇总伤员救治、灾后防病等卫生应急处置情况以及医疗卫生救援需求等灾情信息，并及时上报省政府应急办、省抗震救灾指挥部和国家卫生计生委应急办。

地震灾害发生地卫生计生行政部门要及时收集信息并向同级政府和上级卫生计生行政部门报告，包括响应级别、卫生应急队伍出动情况、前期救援情况、伤情、病情、疫情和卫生系统损失等情况。

参与地震卫生应急工作的医疗卫生机构在开展卫生应急工作的同时，迅速收集和掌握灾情信息，将灾情、伤情、病情和疫情等信息，及时报告当地卫生计生行政部门。

所有救灾防病信息都必须及时在“国家救灾防病报告管理信息系统”进行网络报告。因停电等原因不能通过网络直报系统报告信息的医疗卫生机构，可临时改用电话或人工送卡的报告方式，向属地疾控中心报告，由属地疾控中心向同级卫生计生行政部门和上级疾控中心进行报告。

现场应急指挥机构和当地卫生计生行政部门要加强信息沟通和联系，实时通报了解到的相关灾情信息，以便及时调整各部门和各工作组的工作方案。

震后3天内，信息应随时上报，后续信息可在得到基本确认后再及时上报。对于危急重症伤员情况、灾区突发传染病及其他突发公共卫生事件情况、药品及器械匮乏等方面的信息，应当立即上报。3天后，实行日报制度，各工作组每日在规定的时间内向现场应急指挥机构报告相关工作开展、存在的问题和需要支持的方面等情况。

4.1.2.2综合协调。综合协调组按照规定的职责和分工承担地震卫生应急处置综合协调工作，在协调省内医疗卫生资源有序投入救援的同时，协调省外、境外卫生应急救援力量。配合省经信委、商务厅等有关部门迅速筹集和运送灾区急需药品药械。

4.1.2.3医疗卫生救援。地震灾害发生后，市、县（区）卫生计生部门立即按照地震灾害卫生应急预案开展前期处置工作。省卫生计生委迅速组织“省地震灾害紧急救援队医疗卫生队”携带相关装备设备赶赴灾区，参与现场急救、伤病员和受灾群众医疗救援、卫生防疫、卫生监督以及心理援助等工作；协调外来医疗卫生救援队伍开展医疗卫生工作；迅速组织力量对灾区医疗卫生系统灾害损失情况开展评估、鉴定，并尽快形成评估报告。

（1）医疗救援

现场检伤分类：到达现场的医疗急救人员要立即按照原卫生部统一的标准对伤员进行检伤分类，保证危、急、重伤员及有抢救价值的伤员优先得到抢救，一般伤员得到及时治疗。

现场急救：医疗、急救机构要按照“先救命后治伤、先治重伤后治轻伤”的原则，对伤员进行紧急抢救。现场急救的主要措施是止血、包扎、固定和合理搬运，发现有活动性大出血、休克、呼吸心跳骤停的危重伤员要立即进行就地抢救，维持伤员生命体征，并及时转运至适宜的灾区医院。

伤员转运：承担伤员转运的救护人员要及时将伤员合理分流转移到医院进行救治，转送前应与接收医院进行衔接沟通。必要时成立转运小组，全面负责伤员的转运，并设立中转救援所，指定护送医疗队，携带必要的抢救药品、器械等，通过汽车、火车、飞机等交通工具对伤员进行转运。转运途中，要严密观察伤员病情，及时采取有效措施，确保安全护送到目的地。

院内救治：经现场急救的伤员及时送达灾区医院救治，灾区医院主要由现场医院和医疗点组成，负责对伤员进行清创、止血、包扎、固定、抗休克、抗感染等，对有生命危险的伤员实施紧急处理。现场医院由灾区尚能正常使用的医疗机构、当地卫生计生部门和（或）派往灾区的医疗队组成；医疗点由当地卫生计生部门和（或）派往灾区的医疗队临时组建，对灾民集中安置点开展巡回医疗。

如地震造成大量危重伤员，为提高救治成功率，可按照“集中伤员、集中专家、集中资源、集中救治”的原则，将危重伤员集中在医疗条件好、救治质量高的医院救治。如伤病人员的数量超过本地医疗机构负荷，可根据情况将伤病员集中转送至交通条件允许、医疗条件较好的医院进行救治。

所有灾区医院和后方接收伤病员的医院要组织专门人员做好伤病人员救治情况的统计和上报工作。

（2）灾后防病

风险评估：灾区卫生防疫组应及时开展灾区突发事件公共卫生专项风险评估，提出防控建议和措施，上报现场应急指挥机构，科学指导开展灾后卫生防病工作。响应过程中，根据需要进行适时评估、及时调整防控措施。

疾病监测：各级疾控机构负责组织灾区各医疗救治点开展疾病的监测和报告，按照《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理规范》、《传染病报告管理规范》和《国家救灾防病信息报告管理规范》进行报告。

灾区周边地区医疗机构要加强传染病监测与报告，采取措施防止疫病扩散。灾区医疗卫生机构要对外来人员加强疾病监测和必要的预防接种工作。

健康教育：利用各种宣传手段和传播媒介，多种形式做好灾后群众卫生防疫宣传教育和动员工作。及时组织编印卫生宣传资料，对公众进行有针对性医学救治、互救及卫生防病科普知识宣传。重点宣传灾后饮用水卫生、食品卫生、环境卫生、传染病防治等知识。

开展爱国卫生运动：做好生物媒介监测和控制，及时发现和处理传染源，加强病人的隔离、治疗，做好疫点（疫区）的随时消毒和终末消毒工作。根据受灾地区可能发生疾病风险，开展适宜的应急服药和应急接种工作。发生传染病疫情后，做好疫情调查与处理工作。对受损住房和公共场所要及时做好消毒和卫生处理；加强灾民聚集地的厕所及垃圾场的设置和管理。尽量利用尚存的储粪设施储存粪便，在灾民聚集地选择合适地点搭建临时应急厕所，及时对粪便进行卫生处理或掩埋。

肠道传染病病人的粪便必须进行消毒处理。协助民政、公安、农业等部门做好人、畜尸体的处理和掩埋，对患传染病死亡的尸体应依据有关规定进行处理。

（3）心理干预

心理干预小组应及时对伤病员和受灾群众进行心理疏导和心理危机干预工作，消除其心理焦虑、恐慌等负面情绪。同时，协调教育、民政、工会、共青团、妇联等部门和团体，协同开展心理援助工作。

（4）自救与个人防护

4.1.1受灾的医疗卫生机构要迅速开展自救工作，最大可能的恢复医疗和卫生防病功能。参与救灾人员注意做好自身防护，在保障自身安全的情况下开展救灾防病工作。

4.1.2新闻宣传。新闻宣传组配合省人民政府新闻办、省委宣传部、省人民政府应急办、省地震局、省公安厅等部门（单位）适时召开新闻发布会，向社会公告人员伤亡情况、医疗卫生救援动态信息，及时掌握社会舆情，平息谣传、误传事件。

4.1.3响应终止

地震灾害现场医疗卫生应急救援任务结束后，震区灾情、伤情、病情和疫情平稳，经组织专家进行评估，经本级政府同意并报上级卫生计生行政部门批准，宣布终止卫生应急响应。

在应急响应终止后，卫生计生行政部门要组织开展灾区卫生应急工作总结，认真分析工作中好的做法、困难和经验教训，并上报本级政府和上一级卫生计生行政部门。

4.2较大、一般地震灾害卫生应急响应

发生较大地震灾害时，省卫生计生委派出相关人员参加省级工作组指导和支援灾区抗震救灾卫生应急工作；发生一般地震灾害时，视情给予必要的支持。

5恢复重建与善后

5.1医疗卫生机构恢复与重建

灾害发生地卫生计生行政部门要及时组织卫生计生系统灾害损失情况的核查统计工作，并及时上报省卫生计生委。灾区医疗卫生机构与设施的恢复和重建工作，要在当地人民政府的统一领导下纳入地方政府灾后重建整体计划，统一规划，优先安排，确保医疗卫生保障体系快速恢复。

5.2灾区伤病残人员的治疗与康复

派往灾区的医疗队伍在完成医疗救护任务撤离灾区前，须做好与灾区医疗机构的交接工作，确保灾区伤病员医疗救治工作的延续性，继续做好灾区留治伤病员的治疗与康复工作。对于转送至后方医院的伤病员，要进行系统检查，优化治疗方案；对需要长期治疗的伤病员要制订相应的治疗康复计划。根据灾区恢复重建情况，后方医院可按照地方政府或卫生计生行政部门的统一安排，将基本痊愈的伤员分批转送回当地，并做好与当地医疗机构的衔接工作。

5.3卫生防疫工作

尽快恢复各级医疗预防保健网，加强对传染病监测和疫情报告各个环节的督导检查，落实各项防病措施。广泛开展群众性爱国卫生运动,努力消除传染病可能发生或传播的条件。加强食品安全风险监测和饮水卫生监督管理。有针对性的开展预防接种和预防性服药。继续深入开展卫生防疫防病宣传教育，提高公众的自我防病意识。

6卫生应急保障

6.1队伍保障

各级卫生计生行政部门要按照“平战结合、因地制宜、分类管理、分级负责、统一管理、协调运转”的原则建立地震灾害卫生应急专业队伍，并加强管理、培训和演练。

各类地震灾害卫生应急队伍根据专业特点和地震灾害医疗卫生救援应急处置工作的需要，配备相应技术和物资装备，包括医疗设备、侦检仪器、交通工具、通讯办公、后勤和生活物资、个人防护用品、药品及疫苗制品和工作标识等。

参加应急救援的人员应佩戴明确的标识以表明身份，应配备防护服、防护眼镜、安全帽、应急灯等，应向救援人员提供基本的安全和危险评估指导，使参加应急救援的人员都明确警示信号和撤退流程，确保自身安全。

6.2通讯与信息保障

省、市卫生计生委负责省、市级卫生应急指挥与决策系统的运行、维护与技术更新，利用移动指挥平台，实现救援现场与省级卫生应急指挥平台、省政府应急指挥中心和国家卫生计生委应急指挥中心的互联互通，提高卫生应急的科学性和及时性。各级卫生计生行政部门要结合应急体系建设，充分利用现有资源，建立健全省、市、县应急信息通讯保障体系和医疗救治信息网络，确保在通讯中断的情况下保障和维护信息畅通。

6.3装备物资保障

各级卫生计生行政部门要制订并落实医疗卫生救援应急药品、医疗器械、设备、疫苗、消杀药品、快速检测器材和试剂、卫生防护用品等物资的储备计划，协调经信、发改、财政等相关部门做好日常应急物资储备、管理和维护，使用后及时补充。

6.4交通运输保障

各级卫生计生行政部门要与铁路、邮政、交通、民航、军队、武警、公安等有关部门建立协作机制，保证卫生应急人员、伤病员和物资运输的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。情况特别紧急时，对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证卫生应急工作的顺利开展。

6.5医疗救援保障

各级卫生计生部门在充分论证的基础上，科学规划本辖区的战略性医疗救援基地建设，能承担大规模伤病员的现场救治、转运和后方收治工作。要积极争取专款，加强医疗救援基地的备用床位、急救车辆、应急医疗救治设备和药品等储备建设。

6.6后勤保障6括

时）灾后法、困难和经验教训，并向本级政府和上一级卫生行政部门报5.6

各级卫生计生行政部门要为参加地震卫生应急工作的人员提供必备生活物资，以保障其工作能顺利进行。

各医疗卫生机构要与本地电力、水务等部门加强联系，做好应急状态下水电供应保障，保证正常业务工作开展。

各级卫生计生行政部门及有关单位，应为参加地震灾害卫生应急救援的卫生应急队员购买人身意外伤害保险，并给予补助和保健津贴。

6.7经费保障

各级卫生计生行政部门要协调政府相关部门安排救灾防病专项经费和应急补助经费，并按照省政府有关规定，做好专项经费的管理和使用。

6.8宣传培训

各级卫生计生行政部门加强与地震、科技、教育、文化、出版、广播电视、新闻等相关部门的协作，开展防震减灾科学知识普及和宣传教育、使公众树立科学的灾害观，动员社会公众积极参与防灾减灾宣传活动。

7责任与奖励

7.1责任

对在地震灾害卫生应急工作中的玩忽职守、失职、渎职等行为，依据相关法律法规的规定追究其责任。

7.2奖励

各级卫生计生行政部门对参加地震灾害卫生应急工作并做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励，在晋升职称及晋级时优先安排。

8附则

本预案由省卫生计生委发布和解释，并根据预案实施过程中发现的问题及时进行修订和完善。

各级卫生计生行政部门参照本预案并结合当地实际，组织制定本地区地震灾害卫生应急预案。

本预案自印发之日起实施。

一、指导思想

以市疫情防控指挥部《关于做好全市机关和事业“返岗”人员科学防控工作的指导意见》(X疫情防指〔20_〕X号)《关于印发全市机关和事业单位“返岗”人员科学防控实施细则的通知》(X疫情防指〔20_〕X号)文件精神为指导，严格落实市委市政府防控工作部署，坚持“群防群控、稳防稳控、常防常控”，做到“外控源头防输入、内断传播防蔓延、中建机制强督导”，为“返岗”人员提供安全健康工作环境。

二、工作目标

各单位落实市疫情防控指挥部“返岗”人员防控措施得力;机关疫情防控工作机构建立，责任明确，功能健全;疫情防控工作方案完善;单位内部公共场所、人员聚集场所的设施、设备进行消毒消杀防疫及时;办公设施设备进行安全检查经常;单位进出车辆、人员进行登记、检测严格;全体人员体温检测每日落实;疫情防控宣传教育有效。

三、实施办法

(一)建立防控工作机构。市直机关建立“返岗”人员疫情防控工作领导小组，负责防控工作总体安排、部署、检查、指导工作。市委常委、市委办主任X担任组长，市委组织部副部长X，市人社局党组书记、局长X，市机关事务管理局党组书记、局长X担任副组长;下设五个工作组，综合组由市委办副主任X负责，督察一组由组织部干部科科长X负责，督察二组由人社局党组成员、副局长X负责，督察三组由机关事务管理局副局长X负责，督察四组由市纪委副书记、监委副主任X负责。各组联络员由负责同志自行指定。

(二)加强岗前疫情检查。人员“返岗”前，要切实做好人员管控和健康防护，如实准确填报所有返岗人员相关信息，特别是返岗前活动轨迹和接触人员情况，按要求上报市委办，经分类汇总后报市疫情防控指挥部。市直各单位有后勤服务保障人员的，由其管理使用部门负责统计，并按规定时限及时报市机关事务管理局汇总。以上信息必须真实准确，确保纵向到边、横向到底，不漏一人，为全市机关和事业单位科学防控提供准确无误的数据信息。对已经进行居家隔离的工作人员，每天上午下午各进行一次体温检测，检测结果报市委办，隔离期满未发现异常的，经所在单位党(党组)批准后方可返岗。

(三)做好卫生消毒工作。各单位要按照防疫要求，落实环境消毒制度，做好个人卫生防护和生活垃圾装袋清理，消除鼠、蟑、蚊、蝇等病媒生物孽生环境。办公场所、尤其是人员密集的办公场所、会议室、接待室等，保证自然对流通风，确保充分通风透气。要对“五小”场所(办公室、宿舍、食堂、厕所、浴室)等重点部位采取定时消毒、清洁、通风换气等措施，保持卫生清洁。做好垃圾清运、污水处理及下水道疏通等工作，严禁垃圾偷倒乱倒。

(四)加强食堂就餐管理。做好市直机关餐厅及各单位自管餐厅的卫生管理工作。食堂操作人员必须进行体检，确认健康后方可上岗。必须持有健康证方可上岗，工作时必须佩戴合格口罩;各单位要积极改善生活条件，为进出取餐人员提供饭前洗手的必要盥洗设施和洗手液;要加强食堂餐具、食材、食品留样、电器、电力、燃气等安全管理，确保餐饮安全。要采取灵活、分散方式保障员工用餐，严禁出现“扎堆就餐”等现象。

(五)严格人员进出管理。各单位要按照实名制管理要求，对办公场所实行封闭式管理，以单独的办公楼(院)为单位，严格按照疫情防控要求，原则上封闭办公楼(院)大门，做到办公场所与外界封闭。外单位办事人员必须提前预约、佩成口罩、详细登记、量体温无异常情况后方可入内。在办公楼入口设置体温检测点，并配备符合规定的体温检测设备。准备足够数量的医用口罩，确保每一名工作人员均能按规定佩戴。储备足够的消毒剂并掌握其配制使用方法。严格落实全员登记备案制度，建立办公场所人员进出档案，做好排查和登记。对进出办公场所人员的姓名、籍贯、来去方向、交通方式及时间等信息实施真实、动态记录，严格管控人员出入，最大限度地减少人员外出流动。

(六)严禁借调借用人员。在疫情结束前，各单位原则上不再新抽调挂职锻炼和借调人员，不得使用来自重疫区人员，特别是来自疫情中高风险地区的工作人员及有接触史的工作人员。14天内有过重点地区旅居史、接触史人员，需立即报告工作单位，自返回或最后一次接触相关人员起，居家隔离观察14天。

(七)严管交通运输工具。返岗单位的公务车和工作人员乘坐的私家车等交通工具应经过严格消杀过程，原则上以上交通工具疫情结束前不得往返疫区，确需前往疫区办公的需经单位党(党组)批准后进行，以上交通工具严禁在重疫区所在城市区(高速服务区)下车逗留，并安排专人负责过程中各项疫情防治工作。以上交通工具出差返回后，要集中进行消杀，严防疫情进入我市及办公场所。

(八)加强应急情况处置。各单位对每名返岗人员都要登记造册，及时掌握工作人员的动态信息，密切关注返岗人员身体健康状况，一旦发现出现相关症状，应及时启动诊断、隔离、治疗等程序，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。各单位应制定疫情处置工作应急预案，提前与市卫健委协商，明确收治医院，一旦发现工作人员出现疑似症状，确保及时送院诊治。

(九)强化防疫常识普及。各单位要通过办公楼电子屏、发放防疫常识小册子、发布微信公众号信息、张贴公告通知等形式，帮助“返岗”人员提高防范意识，了解防治知识，做好个人卫生防护和环境保护工作。各单位要加强值班值守和信息沟通，一旦发生疫情，要第一时间上报“返岗”人员疫情防控工作领导小组。

四、保障措施

(一)提高思想认识。各市直机关和事业单位要按照“党(党组)统一领导、分管领导具体负责、上下左右协调配合、密切沟通联防联控”的要求，建立领导组织机构，统一加强领导，各司其职，密切配合，坚决杜绝推诿扯皮、相互掣肘。各市直机关和事业单位主要负责人要坚守岗位、靠前指挥，深入防控一线，及时发声指导、掌握疫情、采取行动，全面加强信息报告、物资保障等工作，做到守土有责、守土担责、守土尽责，坚决遏制疫情在基层蔓延扩散。

(二)严明纪律规定。全市各机关和事业单位党(党组)要充分认清疫情严峻形势，切实加强返岗人员疫情防控的组织领导，迅速行动、周密安排、科学调度、细致工作;广大党员干部职工要服从大局、令行禁止，切实增强落实力、执行力和穿透力，本着对党绝对忠诚的原则，如实填报相关信息、严格落实防控措施，确保“返岗”人员科学防控不漏一人、不留死角。

(三)加强督导检查。市疫情防控指挥部督查督办组要加强督导检查，组织专门力量对全市各级机关和事业单位落实情况进行明察暗访，对敷衍塞责、虚假应付、落实不力，甚至失职渎职造成工作被动的要严肃追责问责，确保各项防控措施落地落实、全市疫情工作平稳有序。

一、健全组织，加强领导

为加强对防溺水安全工作的组织领导工作，我__调整了防溺水工作领导小组，具体名单如下：

组长：

副组长：

成员：

二、加强管理，明确责任

为加强对防溺水工作的管理，切实将县委县政府的会议精神贯彻落实到位，领导小组明确了具体工作职责如下：

(1)负责领导、协调、组织防溺水工作，提供必要的预防经费和物资保障。

(2)负责常见防溺水安全教育的开展、检查督促、资料收集与归档等工作。

三、制定措施，预防为主

1、加大宣传教育力度

(1)学校向家长发放《致学生家长的一封信》和宣传材料，提高家长的安全意识，并履行好监护人的职责。

(2)利用广播、宣传车等开展安全教育活动，并加强安全知识的宣传。

(3)通过宣传栏，张贴一些防溺水图片，宣传一些防溺水知识，提高学生的自我保护意识。

2、加大督促检查力度

(1)加大对学校的检查力度。学生在校期间决不允许随便出入校园。如有事有病必须持班主任签字的请假条，确保学生在校园期间的.安全。

(2)在学校周边水域设立警示牌，提醒学生在夏季养成良好的安全意识。

(3)各村(社区)落实包保责任制，加强对沟塘等危险水域进行巡查，并做好巡查记录。

(4)让家长与学校密切配合，加强学生放学后、双休日、节假日的安全管理。如去有水的地方玩耍，必须要有家长的陪同，确保孩子的人身安全。

(5)在学生当中形成互相监督，及时反馈的信息通道，如发现有玩水的同学要及时制止，立即向学校报告。

(6)实行严格的责任追究制度。按照“属地管理”“谁主管，谁负责”的原则，让人人将安全工作记在心上，讲在口头上，抓在手头上，落在行动上。

3、增强应急处置能力

(1)如发生溺水事件，防溺水工作领导小组立即启动预案，学校、派出所、镇卫生院、镇安全办第一时间赶赴现场，采取积极果断措施进行营救，学校及时与家长联系。

(2)如出现溺水伤亡事件，中心校、镇领导小组及时如实将有关情况上报教育局、县委县政府。

(3)镇、村(社区)和相关部门联动，做好对事件的善后处理。

(4)对事故原因进行调查，对有关部门和个人进行责任追究。

为了积极预防和妥善处置本校拥挤踩踏事件，最大限度地减少事件造成的损失，保障我校全体师生的生命和财产安全，维护我校正常秩序和校园稳定，根据《教育法》、《突发事件应对法》、《学生伤害事故处理办法》等有关规定，结合我校实际，特制定《防踩踏事件应急预案》。

一、应急组织指挥体系及职责

(一)应急领导小组

组 长：__X

副组长：__X

成 员：__X

应急领导小组主要职责：在教育办公室的统一领导下，研究、决定和部署拥挤踩踏事件的应急响应行动;在发生拥挤踩踏事件时，启动相应的应急预案，组织、指挥应急处理工作;当突发事件超过学校处置能力时，依程序向党委政府及教育主管部门汇报，请求相关部门支持、配合;

(二)工作机构：学校应急领导小组办公室

学校应急领导小组办公室设在学校办公室，由__X任办公室主任，副主任__X，组员有__X等各班班主任组成。学校应急领导小组日常工作由学校应急办公室承担。

学校应急领导小组办公室主要职责：负责信息报送及工作协调，发挥运转枢纽作用。制定应对拥挤踩踏的指导意见和应急措施，为应急领导小组处置事件提供决策依据;督导、协调各处室

做好拥挤踩踏事件应对和处置工作。

二、预测与预警机制

学校要建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。

1.信息报送原则

(1)迅速：发生拥挤踩踏事件后，学校应急领导小组应在事件发生后2小时内报告上级政府和市教育局，若因情况复杂，2小时内难以上报的，必须先电话报告，待情况核实后，再书面报告。

(2)准确：信息内容要客观详实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。

(3)直报：发生重大突发公共事件后，若情况特殊，应向当地公安派出所及有关部门报告。

(4)续报：处置突发事件过程中，学校应急领导小组办公室应及时续报事件处置情况及事态变化情况。

在学校应急领导小组的统一部署下，学校应急领导小组办公室应按照工作职责落实人员，明确责任，细化措施，把各项工作和要求落到实处。

三、学校突发公共事件基本应急处置措施

学校发生拥挤踩踏事件后，应急领导小组在向乡党委政府及教育主管部门报告的同时应立即组织力量深入事发地，开展应急处置工作，并将处置情况及时报告乡党委政府及教育主管部门。学校拥挤踩踏事件基本应急处置措施如下：

(一)各班主任经常对学生进行文明礼仪教育，教育学生上

下楼梯时要靠右行，不要拥挤，防止踩踏积压等不安全事故的发生，对有这样现象的学生要给予批评教育，责令其改正错误行为。

(二)上下楼梯的教师要对学生上下楼梯故意打闹等不良现象给予制止，防止拥堵现象的发生。

(三) 在上课期间，教学大楼的所有大小门都要打开，一旦发生拥挤踩踏问题，便于学生及时有效地疏散。

(四)学校应急领导小组要在第一时间亲临第一线指挥，迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向上级教育主管部门指告。

(五) 一旦发生踩踏等安全事故，所在老师要马上报告学校领导，同时根据伤情拨打120急救电话或及时电话报警，组织送往最近的医院进行抢救处理。

(六) 在出现紧急情况的时候，在场的教师和领导要注意按照应急疏散指示、标志和图示进行合理正确的疏散学生，防止损失扩大。

(七) 在出现等事故时，要即使通知学校工作小组和防护救护小组，保证在最短时间赶赴出现危险的地点。

(八)迅速通知受害人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，确保师生和亲属情绪稳定。

四、应急总结

突发公共事件应急处置工作结束后，学校应急领导小组应做好应急处置的总结工作。

一、活动目的

为了增强全校师生的安全意识，掌握有关安全知识，提高应急逃生的本领，打造平安校园，根据上级部门的文件精神，结合我校实际，决定开展“预防踩踏事件应急演练活动”。本活动旨在预防校园踩踏事件的发生，培养学生掌握正确的逃生要领，从容应对突发事件，主要达到以下目的：

1.使全体师生熟悉撤离线路及疏散方法，在紧急状况下能迅速、有序、安全地通过教室疏散通道，撤离到指定地点。

2.使全体师生在人多拥挤道窄的地段，文明靠右行走，队伍静、齐、快;了解遇到紧急情况如何逃生的相关知识，增强安全意识和自我保护能力。

二、活动时间：

20__年_月_日

三、演练路线

所有同学从教室出来后，以较快速度赶到田径场按课间操队形站好。

注意：具体疏散还要根据现场实际情况，听从疏散指挥教师的指挥。

四、演练启动和结束信号

演练启动信号：第二节课下课铃声

五、演练安排

本次活动分两个阶段：

(一)教育训练阶段

1.各班利用班会课时间组织学生观看《预防踩踏事件》视频，并根据本班实际情况对学生进行安全撤离知识及撤离过程中的要求、注意事项的辅导、教育与训练。要求队伍做到静、齐，队伍整齐靠右行，不追跑，不推推搡搡，整个过程严肃认真(有讲话、追跑、打闹的班级要扣分)，使学生了解活动概况，严格遵守撤离要求，避免在演习中发生意外，确保学生的安全与活动的顺利进行。

要求学生在演练的前几天按照疏散路线赶到操场做课间操，以熟悉疏散路线。并告知学生，今后的课间操、放学、集会等情况下都要按照这次演练的路线和要求去疏散。

2.各年级组要对组内老师进行防踩踏知识和活动要求进行培训，并明确责任。

(二)疏散演练阶段

1.第二节课下课前3分钟各组成员应及时赶到现场指定地点，班主任老师进班指挥，组织疏散学生，以防出现混乱。

2.学生疏散安排

每班靠门的前后学生立即把门打开，分两路纵队出门。由正在上课的老师负责疏散，年级组长、班主任如没课，应立即到班级所在教室处疏导学生。在撤离途中，如出现拥挤摔倒，后面学生及楼梯口老师应立即大声喊“停”同时停止不动，各班老师招呼本班学生停下，

等险情排除后，再招呼顺序撤出。

3.操场集结安排

各班学生集中到位之后，班主任立即清点人数，并向现场总指挥报告。全体学生集结后，总指挥对演练过程进行点评后，宣布演练结束，各班有序带回，对演练过程再次进行分析评点，总结经验教训，并强化防踩踏知识教育。

六、具体要求

1.所有人员务必保持镇静有序，听从指挥，确保师生人身安全。

2.正在上课的老师，要负责所在班级学生的疏散指挥(没课的班主任老师要迅速赶到班级所在楼梯口疏散学生)，在听到演练指令后，指挥学生将前后门打开，让学生以两纵列、有秩序的、较快的按指定疏散路线疏散，等最后一名同学离开教室后，老师才能跟着队伍一起疏散。疏散到操场后，老师应立即清点人数，并将情况报告给指挥部。

3.在教室门口指挥疏散的老师，应控制责任区域内学生的速度，不宜过快，提醒学生注意脚下，不要摔倒，避免发生拥挤、踩踏事故，一旦发生拥挤、摔倒，应立即大声喊“停”，等险情排除后再按顺序疏散。

4.所有学生在疏散过程中一定要听从老师的指挥，不要大喊大叫，不要弯腰捡东西、系鞋带，撤离的速度不要过快，注意脚下，防止摔倒，与前面的同学要保持一定的距离，严禁挤推前面的同学，以免发生拥挤、踩踏事故，发现前面的同学摔倒，应立即大声喊“停”，

等险情排除后再按顺序疏散。

5.全体师生应认真学习防踩踏知识，严肃认真、高质有序地完成各项演练任务。

1.总则

1.1编制目的

为及时、迅速、高效、有序的扑灭高致病性禽流感疫情，确保我县畜牧业的持续健康发展，保障人民身体健康，维护社会稳定，特制定本预案。

1.2工作原则

1.2.1以人为本。最大限度地减少疫情造成的损失，并保障应急人员的安全。

1.2.2分级负责。根据其严重性、可控性、危害程度、影响范围等因素，分级设定和启动应急预案，明确责任人和指挥权限。

1.2.3依法规范。符合有关法律、法规、规章，依法实施应急预案。

1.2.4平战结合。贯彻预防为主，常备不懈的思想，建立健全疫情预防、信息报告、应急处置等体系。

1.3编制依据

根据《中华人民共和国动物防疫法》、《动物重大疫情应急条例》、《贵州省动物防疫条例》、《贵州省高致病性禽流感应急预案》、《黔东南州高致病性禽流感防制应急预案》和有关法律、行政法规和政策规定。

1.4适用范围

本县发生和可能发生特别重大、重大(I、II级)、较大(III级)高致病性禽流感，适用本预案。

2.应急指挥机构和职责

2.1在县突发公共事件应急委员会(以下简称县应急委)领导下，县高致病性禽流感应急指挥部负责全县高致病性禽流感的应急处置工作。

2.2县应急指挥部指挥长由县人民政府分管副县长担任，副指挥长由县人民政府办公室分管副主任、县农业局局长担任，成员由县农业局、县发改局、县财政局、县公安局、县工信商务局、县卫生计生局、县市场监管局、县交通局、县环保局、县民政局、县各保险金融机构、县电信公司、县移动公司、县联通公司、武警中队等有关部门负责人组成。

2.3应急指挥部主要职责：贯彻执行国家高致病性禽流感防制有关方针、政策;组织协调和部署全县高致病性禽流感防制工作;积极配合上级指挥处置扑灭重大(一级、二级)、较大(三级)疫情;组织和做好一般(四级)疫情处置。

2.4县应急指挥部下设办公室，办公室设在县农业局，主任由县农业局局长兼任。办公室主要职责：负责指挥部日常工作;负责收集、分析疫情及发展态势，报告疫情;负责向指挥部提出调配疫情处理和损失补助的资金、物资的方案和建议;负责组织、协调有关部门、地方落实本预案;提出启动或停止(解除)疫情控制应急处置措施建议;完成上级交办的任务。

2.5县应急指挥部聘请有关专家组成县高致病性禽流感专家组。主要职责：负责提供高致病性禽流感疫情现场初步诊断、提出疫情处理技术方案的建议，专家组初步结论和农业部指定的实验室的检测与诊断结果作为县级应急指挥部进行疫情处理的依据。

2.6县应急指挥部成员单位主要职责：

县农业局：做好疫情信息的收集、分析、报告、通报;作好疫情的监测、初步诊断;划定疫点、疫区、受威胁区，提出疫区封锁、解除封锁实施方案;对疫区、受威胁区的易感禽类及其产品生产、贮藏、运输、销售等活动进行监测、检疫和监督管理。监督、指导对疫点内禽类的扑杀、禽类及其产品的无害化处理，对疫点、疫区内污染物等实施消毒和无害化处理，饲养场所及其周围环境的消毒工作等。负责对疫区封锁前已出售的可能染疫的禽类及其产品追踪处理;组织紧急免疫接种和流行病学调查;做好屠宰场(厂)的防疫工作。

县发改局：负责高致病性禽流感防疫基础设施的建设工作。

县财政局：负责按照有关规定，筹措动物高致病性禽流感应急防制经费，并加强对防制经费的管理和监督。

县公安局：负责做好疫区封锁、疫区安全保卫和社会治安管理，并配合相关部门做好强制扑杀工作。

县工信商务局：负责做好电力和运力调度，优先保证应急器械和应急药品的生产及运输需要。

县卫生计生局：负责监测高致病性禽流感在人群中发生情况，并做好人禽流感防治工作和负责救济药品、医疗器械的质量监督管理工作。

县市场监管局：负责加强市场监测和储备禽类产品的管理，适时组织市场调控，维护市场稳定;关闭疫区禽类及其产品市场，加强对禽类产品生产加工的监管力度，加大对违法经营禽类及其产品行为的打击力度。

县交通局：负责协助县农业局在封锁区设立临时性动物检疫消毒站;协助动物防疫人员做好流通环节禽类及产品的检查管理工作;优先安排紧急防疫物资的调运。

县环保局：负责组织和管理疫区内环境、水源监测，流域污染防治，污染源监督性监测工作。

县民政局：协同有关部门做好疫区无自救能力、生活困难，符合救助条件的灾民的临时生活救助。

县各保险金融机构：负责组织有关保险公司对疫区损失的保险标的及时理赔，协助做好灾后恢复生产和社会稳定等工作。

县各通讯企业：组织协调疫区应急通信保障。

县武警中队：配合驻地农业部门做好禽类疫情处置工作。

其他部门和单位也要按照应急指挥部的要求做好防治工作。

2.7各乡(镇)人民政府设立相应的应急指挥部和办公室，负责本辖区内高致病性禽流感的应急处置工作。

3.疫情监测和信息处理

3.1疫情监测

县动物防疫机构负责对辖区内禽类开展定期流行病学调查和血清学监测，对监测报告进行分析和调查，按照农业部《动物疫情报告管理办法》和《动物高致病性禽流感防治技术规范》规定的程序上报监测结果。

3.2疫情报告

任何单位和个人发现禽类发病急、传播迅速等异常情况，应及时向当地动物防疫机构报告。县动物防疫机构接到报告后，应当立即赶赴现场调查核实。初步怀疑是高致病性禽流感疫情的，在1小时内报告县农业部门、县人民政府和州动物防疫机构，并立即派专家组赶赴现场进一步调查核实和实验室诊断，同时向卫生行政管理部门通报情况。

3.3信息处理

3.3.1信息平台

进一步健全和完善全县动物防疫网络系统，依托动物防疫网络系统对动物防疫机构的监测数据进行传输和处理，对可能发生的疫情及时进行分析，做到早发现、早报告、早处理。

3.3.2县应急指挥部办公室要与县应急委办公室保持信息畅通，及时报送疫情信息，确保信息真实、准确;县应急指挥部要向县应急委及时报告疫情处置情况，同时向州相关部门通报疫情情况。

3.3.3自疫情确认至解除封锁，实行疫情日报告和零报告。

4.应急响应

4.1疫情认定

4.1.1动物防疫机构接到疫情报告后，应立即派出2名以上具备相关资格的防疫人员到现场进行临床诊断，提出初步诊断意见。

4.1.2对怀疑为高致病性禽流感疫情的，县动物防疫机构要及时采集病料送州、省级动物防疫机构实验室进行检测，检测结果为阳性的，可确认为疑似病例。

4.2疫情级别

根据疫情发生的严重性和紧急程度，将高致病性禽流感疫情依次分为特别重大(I级)、重大(II级)、较大(III级)和一般(IV级)四级：

4.2.1特别重大(I级)和重大(II级)高致病性禽流感疫情按照国家防控高致病性禽流感应急预案规定，由上级主管部门划分。

4.2.2在本县区域内发生高致病性禽流感疫情，且疫点在10个以上20个以下，发病禽类在1000只以上，为较大(III级)高致病性禽流感疫情。

4.2.3在本县1个乡镇行政区域内发生病情或确认疑似病例的，为一般(IV级)高致病性禽流感疫情。

4.3分级响应

发生疫情时，按照属地管理、分级响应的原则启动各级应急预案处置，上级应急预案的启动在下级应急预案先行启动响应状态的基础上进行。上级应急预案启动后，下级应急预案继续处于启动状态。发生高致病性禽流感疫情时，特别重大、重大(一、二级)、较大(III级)疫情时，启动本高致病性禽流感应急预案;发生一般(IV级)疫情时，启动本应急预案。根据处置工作需要，上级应急指挥部可决定提高应急响应级别。

4.4基本应急程序

4.4.1发生疫情后，发生疫情的乡(镇)应急指挥部办公室要立即向本级指挥部报告疫情情况，并提出启动应急预案的建议，应急指挥部决定启动应急预案后，即组成现场指挥部;应急指挥部立即通知指挥部成员单位，迅速组织处置队伍赶赴现场，并调配所需应急物资;现场指挥部组织协调各工作组开展应急处置，如疫情无法得到控制,由本级应急指挥部向上一级应急指挥部请求扩大应急。

4.4.2毗邻乡(镇)发生疫情可能危害本乡(镇)时，当地应急指挥部办公室要向本级应急指挥部提出启动本级预案的建议。

4.5应急措施

4.5.1分析疫源

根据流行病学调查结果，分析疫源及其可能扩散、流行的情况。对仍可能存在的传染源，以及在疫情潜伏期和发病期间售出的禽类及其产品、可疑污染物(包括粪便、垫科、饲料)等应立即开展追踪调查。

4.5.2划定疫点、疫区、受威胁区

①将病禽所在饲养场(户)或其他有关屠宰、经营单位划为疫点;散养的，将病禽所在自然村(组)划为疫点，放牧禽类以禽群放牧地为疫点;病禽在运输过程中，以运载病禽的车、船等为疫点;病禽在市场的，以所在市场为疫点。

②以疫点为中心，将半径3公里以内的区域划为疫区;

③将距疫区周边10公里内的区域划为受威胁区。

4.5.3疫点内应采取的措施

①扑杀所有禽只，并对所有病死禽、被扑杀禽及禽类产品按国家规定标准进行无害化处理;

②对病禽排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理;

③对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地进行严格彻底消毒，并消灭病原。

4.5.4疫区内应采取的措施

①在疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交通路口设置禽类检疫消毒站，对出入的车辆和有关物品进行消毒。必要时，经省级人民政府批准，可设立临时监督检查站，执行对禽类的监督检查任务;

②关闭禽类交易市场，禁止易感染禽类进出和易感染禽类产品运出;

③对禽类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理;

④对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地进行严格消毒;

⑤根据需要，由县级以上人民政府决定对疫区实行封锁。

4.5.5受威胁区应采取的措施

①对所有易感染禽类采用国家批准使用的疫苗进行紧急强制免疫接种，并建立完整的免疫档案;

②对禽类实行疫情监测，掌握疫情动态。

4.5.6非疫区应采取的措施

要做好防疫的各项工作，对全县所有存栏的家禽必须进行100%免疫，完善疫情应急预案，加强疫情监测，防止疫情发生。

4.6较大疫情应急处置

4.6.1较大疫情发生后，由县应急指挥部办公室提出启动本预案及成立现场指挥部的建议方案报县应急指挥部研究决定。本预案启动后，现场指挥部即成立，由县应急指挥部指挥长或其委托的相关负责人担任现场指挥部总指挥。

4.6.2现场指挥部职责：执行县应急指挥部处置疫情的决策和指令，迅速了解和掌握疫情相关情况及已采取的先期处置情况，判定疫情发展趋势，研究制定处置方案并组织实施;及时将现场的各种重要情况向县应急指挥部报告，组织指挥农业、公安、交通、卫计、市场监督管理等部门人员实施应急救援，迅速控制疫情事态;做好现场处置的各项工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。

4.6.3现场指挥部一般设综合协调组、应急处置组、安全保卫组、医疗救护组、后勤保障组、人员疏散组、新闻报道组、善后处理组、专家技术组等工作组。

4.6.4现场指挥部主要工作任务：察看疫情现场;听取事发地应急指挥部情况报告;传达上级领导对疫情处置的批示、指示;研究制定疫情处置工作方案，必要时应首先咨询专家组意见;按疫情处置工作方案发布命令，全面展开各项处置工作。在现场应急处置中，要充分发挥专家组的决策咨询作用。在听取专家组意见的基础上，对疫情进行分析、评估，制定处置方案，确保处置工作科学、合理、有效。

4.7扩大应急

当较大疫情有扩大趋势或难以控制时，由县应急指挥部报请县应急委决定扩大应急。

4.8新闻报道

县农业局按照国家有关规定统一上报疫情相关信息;县委宣传部和县政府办负责对新闻媒体采访报道实施管理、协调和控制。

4.9应急结束

4.9.1重大疫情应急处置工作完成后，由县应急指挥部向县应急委报告情况，请示结束应急处置工作，经县应急委主任批准,由县应急指挥部宣布结束现场应急处置工作;较大疫情应急工作完成后，现场指挥部向县应急指挥部指挥长报告情况，请示结束应急处置工作，经县应急指挥部指挥长批准，由现场指挥部宣布结束现场应急处置工作。

4.9.2现场指挥部指定发生较大疫情的乡(镇)人民政府会同县农业局在2周内向县应急指挥部提交处置情况报告，报告内容包括：疫情发生概况、疫情造成损失情况、疫情处置情况、疫情原因分析、善后处理情况及拟采取的防范措施等。

5.后期处置

5.1善后处置

5.1.1污染物收集处理和现场清理。处置疫情的后期现场清理污染物清除，由疫情发生地人民政府以及农业部门组织专业队伍实施。污染范围较大、程度较重的，县农业局组织县级专家进行技术指导;必要时请求农业部派专家进行指导。

5.1.2补偿

在疫情处置期间，征用单位和个人的财产要及时归还，无法归还或造成损毁的应当按有关规定给予补偿或赔偿。对因参与疫情处置工作的伤亡人员，按法律法规规定给予褒奖和抚恤。财政部门对强制免疫进行补助，对因疫情造成强制扑杀而受损失的养殖者按国家规定给予合理补偿。

5.2救助

5.2.1政府救助

疫情发生后，疫情发生地人民政府及民政、公安、农业、卫计等部门要迅速调查、核实和上报疫情造成的损失情况，制定救助方案，依法给予救助，及时解决受害群众的生产生活困难。

5.2.2法律援助

根据《法律援助条例》和《贵州省法律援助条例》有关规定，对疫情受害人员权益受到侵害得不到合理解决的，根据其本人申请，司法行政部门依法实施法律援助，维护当事人的合法权益。充分发挥人民调解员的作用，及时掌握受灾群众的心理和思想动态，化解矛盾、维护社会稳定。

5.2.3社会救助

建立健全与社会主义市场经济相适应的经常性社会救助制度，充分发挥红十字会、慈善机构的社会救助作用，鼓励公民、法人和其他组织参与社会救助。

5.3保险

鼓励公民、法人和其他组织参加禽类养殖保险和人身伤害保险。保险机构要大力宣传投保意义，开发新险种。要建立疫情快速理赔“绿色通道”，在疫情发生后，按照保险责任迅速开展理赔工作。

5.4调查和总结

疫情处置完毕后，由疫情发生地乡级以上人民政府或农业部门，依照有关规定组成调查组开展调查工作，形成调查总结报告并按程序上报。

6.保障措施

6.1人员保障

县农业局组建突发高致病性禽流感疫情防疫应急预备队，并确保其正常运行。

6.2物资保障

县农业局负责建立紧急防疫物资储备制度，储备相应足量的疫情处理用的防护用品、消毒药品、消毒设备、疫苗与诊断试剂、封锁设施和设备等应急物资。

6.3资金保障

财政部门要按照有关规定，负责筹措高致病性禽流感应急防制经费。高致病性禽流感强制免疫疫苗费用由国家负担，扑杀病禽及同群禽由国家给予合理补偿。

6.4技术保障

县级动物防疫机构实验室，负责全县的高致病性禽流感诊断技术指导工作和高致病性禽流感的检测、诊断工作。

7.宣传和培训

7.1公众宣传教育

广播、电视、报刊等新闻媒体要在全社会范围内广泛宣传高致病性禽流感的危害性和妥善处置的重要性，以及紧急防疫的有关常识;社区、村(居)委会和企事业单位要充分利用墙报、版报、文艺宣传等多种形式，积极向公众广泛宣传高致病性禽流感的基本常识，依靠广大群众，对高致病性禽流感实行群防群控，把各项防疫措施落到实处。

7.2培训

应急疫情处置各部门要定期组织开展有针对性的培训。

8.附则

8.1奖惩

8.1.1在处置高致病性禽流感疫情中，对做出突出贡献的单位和个人，由有关单位和当地人民政府给予表彰和奖励。

8.1.2在发生高致病性禽流感疫情后，对迟报、漏报、瞒报事件情况，延误处置的;在处置高致病性禽流感疫情中玩忽职守，不服从指挥，造成疫情扩散的;挪用、盗窃、贪污抢险救灾钱款和物资的;阻碍工作人员依法执行公务以及有其他危害应急处置工作的，由所在单位或上级机关按照有关法律、法规、规定处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

8.2预案管理

8.2.1本预案由县农业局负责组织修订、完善、评审和更新。

8.2.2各乡(镇)人民政府应参照本预案，制定完善本级高致病性禽流感应急预案，逐步建立和完善县乡两级预案体系。

8.3预案解释

本预案由县农业局负责解释。

8.4预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

1、开头。

一般来说，调查报告常常在正文的前面，写一段不加任何小标题的文字作为开头，类似消息中的导语。

调查报告的开头起“提示”全文的作用，必须简明概括，以帮助读者正确、深刻地理解全文。

地点

时间

调查对象

调查对象的选择(抽样方法)，样本量的估计

调查方法：定性，定量

质量控制

2、主体(正文)

这一部分写的是调查研究所得的具体情况、做法和经验。为了眉目清楚，常常列出纲目，用小标题标明，常见的安排有如下几种：

(1)按事情产生、发展、变化的过程来写。

(2)用对照比较的方法来写。

(3)根据内容的特点，把问题的几个方面列举出来。

3、结尾

这一部分是调查报告的结束语，即全文的结论。

调查报告的写法

调查报告一般由标题和正文两部分组成。

(一)标题。标题可以有两种写法。一种是规范化的标题格式，即“对象范围”加“文种”，基本格式为“××关于××××的调查报告”、“关于××××的调查报告”、“××××调查”等。另一种是自由式标题，包括陈述式、提问式和正副题结合使用等三种。陈述式如《东北师范大学硕士毕业生就业情况调查》;提问式如《为什么大学毕业生择业倾向沿海和京津地区》;正副标题结合式，正题陈述调查报告的主要结论或提出中心问题，副题标明调查的对象、范围、问题，如《高校发展重在学科建设――××××大学学科建设实践思考》等。一般用规范化的标题格式或自由式中正副题结合式标题。

(二)正文。正文一般分前言、主体、结尾三部分。

1.前言。有几种写法：第一种是写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来;第二种是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来;第三种是开门见山，直接概括出调查的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。

2.主体。这是调查报告主要部分，这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。

3.结尾。结尾的写法也比较多，可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议;或总结全文的主要观点，进一步深化主题;或提出问题，引发人们的进一步思考;或展望前景，发出鼓舞。

本人xx年毕业于xx大学化工分析专业，参加工作以来，自20xx年4月至今一直在x工厂动力分厂工作，担任化学水处理工作，主要负责化学水处理工段的技术工作，本工段主要任务是为煤制甲醇各个工段提供合格的给水，补给水;监督水、汽运行质量全。几年来，我在这个岗位上一直刻苦钻研，勤奋努力，致力于专业技术水平和业务工作水平的提高，下面把几年来的工作回顾总结，汇报如下：

动力厂紧紧围绕公司的生产、经营、建设，按照“以促进职工观念的转变为先导凝聚职工队伍，以严格精细管理为基础规范各种管理行为，以落实经济责任制为杠杆强化全员责任，努力实现五个确保”的思路，组织带领全厂职工与时俱进、艰苦奋斗，全面完成了公司承包合同规定的各项任务，及时、安全、平稳、高质量地保证了五大动力的正常供应，确保了仪表、计量、通讯服务工作取得新的进步。同时在提质降耗、节约挖潜、完成技改工程安装等任务方面也做了大量卓有成效的工作，全年生产上实现节能，降低维修等可控费节约水资源费。我们还紧扣实际狠抓职工队伍建设，扎实开展思想政治工作和精神文明建设，各方面的工作都在稳中求进，取得了新的成绩。回顾这几年，我们主要抓了以下五个方面的工作：

一、以用户为中心，按照“服务思想牢、工艺纪律严、设备维护勤、现场反应快”的要求，精心组织生产，确保五大动力安全优质供应和通讯畅通。

去年我们根据公司生产开工的实际，研究把握在低负荷运行条件下的水、电、气(汽)的生产供应特点，把随时保障动力的正常平稳供应和安全生产作为中心环节来抓，切实抓紧抓实了动力生产组织管理过程中的各个环节的工作。

1、认清辅助角色，树牢服务思想。

由于公司市场供求膨胀，导致各生产用户对动力的需求时高时低，这给动力生产和节能降耗工作带来了更大的难度。针对这种情况，我们提出了模拟市场的概念，公司内部其它生产厂和所有用户就是我们的市场，必须根据市场的需要组织生产，尽管这个市场无法主动开拓、无法大干和快干，但我们可以苦干巧干来在不利的外界条件下创造生产、经营和各项管理工作的新业绩，以此来引导职工转变思想观念，从而牢固树立起无条件服从和服务于公司生产需要的思想，做到既想办法克服困难，又抛弃麻痹思想，还要丢掉侥幸心理，扎扎实实地抓好设备运转和过程控制的每一个环节，做好每一处细微的工作，在任何情况下都能保证动力供应的万无一失。

2、严格工艺纪律和劳动纪律，从细从严抓好生产过程每一个环节的管理。我们在班组开展了对岗位职责和技术操作规程的再学习、进一步熟练掌握活动。对经过技改、修订变化了的岗位技术操作规程逐个现场培训。生产过程中要求严格按操作规程办事，高压运行和检修严格执行操作票制度。对极个别疏忽大意没按程序办而引起的未遂生产、设备事故都要认真组织召开事故分析会，加强考核，并予以通报，让所有职工都吸取教训。加强了对劳动纪律的检查。从年初开始，坚持由厂领导带队每星期检查一次中班、零点班的劳动纪律，白班则随时抽查。5月下旬开始又推行当班调度须检查一遍所有岗位劳动纪律情况的制度，从而做到了以好的劳动纪律保障工艺纪律执行的到位。

3、勤于检查，快速抢修，提高设备保障能力。持之以恒地坚持对所有运行设备进行点检、巡检，发现小毛病、故障隐患及时快速抢修，确保运行设备的正

4、坚持不懈地开展劳动竞赛，坚持开展小指标竞赛，花少量的钱，收到了比较好的效果。职工之间比、赛、赶、超的气氛浓厚。

5、深入现场，快速反应，及时解决问题。调度人员把调度工作做到了现场，较好地起到了指挥、协调、检查、监督的作用。工程技术人员和管理服务人员现场意识有了进一步的加强，绝大部分时间都到现场了解掌握情况，协调解决问题。厂领导的责任意识和压力感有进一步提高，除平时有空就到现场转以外，双休日都坚持了值班指挥到现场。同时各个工段在抓生产组织和管理方面都付出了很大的努力，取得了新的成绩。

6、各工段在抓生产组织管理方面进行了多方面探索，付出了艰辛努力，形成了各自的工作特色。生产注重生产程序标准化，作业管理指标化，通过扎实的小指标竞赛，促进生产人员精心操作。加强了对排送机的维护检修，及时处理好比较频繁发生的故障，保证了煤气生产的正常。蒸汽生产坚持摸索和积累低负荷下生产管理的经验，在炉子转换次数多，水处理多次进行完善处理的情况下，全面考虑、科学组织生产，较好地满足了用户的需要。综合工段针对点多面广，事情比较杂的情况，突出重点，全面协调，尤其是上半年在空压机启用台数多，备用机少的情况下，职工们克服困难，保证了压缩空气的平稳供应。高压工段以提高职工素质为重点，持之以恒地开展岗位练兵，以多种形式开展提高业务水平的岗位技术培训，严肃工艺纪律和规范操作票制度，扎实开展无误操作竞赛，确保了安全供电。电检工段以强烈的责任意识抓时机、抢天气，有针对性地搞好预防性实验，随时做好检修和抢修的工作，加强了通讯网线的维护和改造，为安全平稳供电打下了牢固的基础。仪计工段进一步增强了服务意识，加强对现场的巡视检查，改进和完善了现场仪表监测装置，计量和计量准确率均达到了公司规定的要求。

二、以效益为中心，全局着眼，细处入手，把节约挖潜落实到每个岗位，贯穿到工作的每个环节中去。

根据动力产量少，煤气停炉、点炉次数多，并且煤气炉处于热备用状态频繁的情况，我们克服重重困难，精心抓好生产过程控制中降低消耗的每一环节，管理费用也得到了较好控制，维修费等可控费用也有一定的节约。

我们认真贯彻落实公司党政联席会议决议精神，在全厂形成艰苦奋斗、点滴节约的良好氛围。根据公司党政决议精神，从一季度末开始就在全厂展开了企业经济形势的宣传教育工作，利用多种形式教育引导职工保持清醒的头脑，用辩证的观点、用一分为二的观点全面认清企业的形势，用正确的态度和良好的心态来对待，做到既不盲目乐观，更不丧失信心，而应坚定信心和决心，自觉从我做起，艰苦奋斗、点滴节约，从而变压力为动力，化被动为主动。通过多层次的教育引导，动力厂职工普遍都认识到增效不仅仅是经营管理部门的事，而是匹夫有责，每个最平凡的岗位都应该也能够为企业增效、促进企业经济形势的好转作贡献，“成本在我心中，节约始于点滴”的思想在动力厂已经形成了小气候。绝大多数职工都能够主动地想办法，把节约当成自己份内的事。全厂上下突出抓住了这么

三个环节来降低成本费用。

1、核定消费指标，严格考核，逼各工段千方百计节约。各工段的费用指标也都分别下达，要求严格控制。党政的决议下发后，我们又将费用指标作了调整，各工段也主动加压，出台了更严格的管理和核算考核办法，并积极想办法降低消耗和费用。综合工段根据生产负荷情况，及时调整水厂、加压泵站回收水泵供水。将废料回收，使废物得到充分利用，节约了成本。检修工段、仪计工段和其它所有检修班组都进一步增强了节约意识，加强了费用核算，规范了材料领用。在具体检修和维修的各项工作每一件具体事情上都能注意节约用料，修旧利废。在整个材料费用的控制上都取得了比较好的成绩。

2、修订完善各项制度，强化管理节约资源。我们按照公司对管理工作的严格要求，全面分析各方面的客观因素和内在潜力，根据实际修订完善了强化管理、堵塞漏洞的制度，这些办法和规定的实施对费用的控制起到了比较好的规范作用。

3、依靠小改小革降消耗。广泛发动职工投身经济技术创新工程，立足本职工作和岗位实际，大力开展小改小革。

三、以提高全员安全意识为重心，强化安全管理和安全技术保证措施，做到“三到位”。

1、教育引导到位。加强了对新进厂职工的三级安全教育，并做到安全教育不走过场，教育内容针对岗位实际，使职工真正掌握一定的岗位安全知识，提高防护能力。坚持抓好班组安全学习，严格坚持班组安全活动制度，班组每周一次的安全学习都坚持实行实名制并有工段领导参加。此外我们还普遍开展了“谈谈自己岗位上、工作中应注意的安全事项”的主题活动。对各类事故的分析，我们以分析原因，分清责任为前提，以让职工受到教育为根本目的，对每一细小的事故都不放过。认真做好特殊工种的取证和复审工作。针对动力厂特殊工种种类多、人数多的实际，我们一直把操作证当作搞好安全工作的重要前提。

2、检查考核到位。安全工作的关键在人，焦点在现场。为此，我们坚持执行安全巡查制度。每周组织一次针对各个岗位的安全自检，每月和兄弟单位开展一次安全互检，检查安全隐患，全年共发现安全隐患多项，坚决查处和纠正“三违”行为，对违章行为继续实行先罚后教和以罚促教。同时积极发动职工举报安全隐患，在安全生产月活动中，隐患得到了及时整改，把事故消灭在了萌芽状态。在安全检查时，我们又把安全生产和现场文明卫生结合起来，从而使现场管理得到了加强。各生产现场基本做到了摆放整齐、物流有序、现场卫生，现场文明卫生较以前有根本的改观。

3、整改提高到位。对于发现或检查出来的安全隐患，我们做到了快速及时的整改。加强饮用水的净化管理工作，并严格控制人员的进出，从而较好地防止了疫情的发生。

四、以锻炼职工队伍为目标，赶进度、高质量地完成大修和技改工程项目。 以为企业节约建设资金、降低工程造价、锻炼职工队伍、增加内部收入为目的，我们在保证动力安全平稳供应的同时，合理组织劳力，自我加压开展设备大修工作，并积极投身到公司工程建设任务中去。为争取主动，我们尽量把大修任务往前赶。在全公司停产大检修期间，我们动力厂服从和服务于大局，在停产时间只有几天，有效检修时间仅仅只有几天的情况下，我们精心组织、合理安排，各检修单位以高昂的斗志，充分发挥主观能动性，敢打敢拼，苦干巧干，克服盛夏酷暑，抢时间赶进度，全面完成了大修任务和工程建设需要的管网开口碰头作

五、加强职工队伍建设，营造出了奋发向上的良好氛围。

我们把加强领导班子的团结、提高班子战斗力、发挥好整体功能当作搞好工作的关键环节来抓，坚持班子碰头会、理论学习等制度，增进相互沟通，增强合作，形成了团结、和谐、战斗的集体，较好地发挥了整体功能，靠班子的形象和整体功能的发挥带动职工艰苦奋斗，齐心协力完成工作任务。

我们对骨干队伍不断压担子加压力，强化管理人员的责任心和服务意识，扎实开展了管理人员的作风整顿工作，找出了问题，提出并落实了整改措施，管理水平和服务质量得到了相应的提高。从后面一段的实际工作来看，绝大多数管理人员增强了工作主动性和服务意识，规范了办事程序，全厂的凝聚力和亲和力在作风的不断改进中得到了进一步增强。

大力推行厂务公开，完善了厂务、段务、班务公开办法。一方面通过业务骨干会议和上公示栏的形式将职工群众关注的热点、难点、疑点问题，企业发展的“重点”和党风廉政建设的关键点予以公布。另一方面又把职代会作为厂务公开最重要的载体。凡是全厂范围内影响比较大的事情或是涉及到职工切身利益的重大问题以及动力厂的生产、管理方面的大事都交职代会讨论决定。我们坚持全心全意依靠职工群众办企业的方针，完善了民主管理制度，重视职工代表的提案，首届三次、四次职代会后，立即将提案归纳整理，进行了专题研究，组织整改完善和督促落实，并按要求在职代会上向全体职工代表作出答复。

积极开展职工教育。一方面我们加强了职工的思想教育。另一方面，我们加大了职工的技术培训力度。各个工段相继开展了岗位练兵、技术比武、技术点将台等活动来促进职工提高技术素质。在全体职工中继续实行职能绩效考核和量化考核，并进行公布，职工队伍的整体素质在稳定中得到提高。

我们还注意发挥思想政治工作的凝聚激励作用，结合实际做好日常思想政治工作。通过一系列的工作，维护了职工队伍的稳定，有效地保护和发挥了职工群众的积极性，全厂保持和巩固了奋发向上的良好氛围。

回顾两三年的工作，我感到成绩来之不易，全体管理人员、各工段、班组都为此付出了艰辛的努力，有很多经验值得我们好好地总结和发扬。但是我还应该看到工作中的不足，也有一些教训需要吸取，加强安全意识。还有一些工作还没有完全到位，还存在一些缺陷，严格工艺、劳动纪律上还有一定的欠缺。这些都有待于我在今后的工作中加以克服和改进。

x区住建厅：

根据《关于对全区20xx年供热准备、生活垃圾处理设施建设运营情况进行督查的通知》要求，我市对城镇生活垃圾及餐厨垃圾处理设施建设运营情况进行了全面自查，垃圾处理设施运营情况良好。现将自查情况报告如下。

一、基本情况

x市活垃圾集中收集处理工作于20__年正式启动，经过多年的项目建设和地方政府投入，全市已建成3个无害化填埋场,（河东、灵武、宁东垃圾填埋场），一个日处理200吨的餐厨垃圾处理厂，一个日处理1000吨的生活垃圾焚烧发电厂。经过十多年的努力，x市已形成了一套闭合、高效、快捷的垃圾处理体系，先后处置餐厨废弃物近41万吨、处理生活垃圾398万吨，实现了国家住建部规定的生活垃圾减量化、无害化和资源化处理的基本要求，在x市创建国家环保模范城市、国家卫生城市、全国文明城市等各项工作中，x市的生活垃圾处理工作均得到了专家的肯定，给予加分，为建设“碧水蓝天、明媚”美好环境做出了突出贡献。

（一）河东垃圾填埋场建设运营情况

x市河东垃圾填埋场于20__年开始建设，投资1.239亿元，20__年2月14日投入使用。该场位于兴庆区掌镇镇横城村，占地1050亩，其中一期工程占地330亩，库容量676.7万立方米，设计日处理垃圾1000吨、使用期限20年，同时为二期工程预留土地600多亩，负责全市生活垃圾的无害化填埋。填埋作业配套12台（套）机械、车辆。填埋坑采用复合式三布一膜防渗漏工艺，使用美国进口高密度聚乙烯（HDPE）材料，边坡采用草泥护坡技术，在国内属较先进工艺。在全国生活垃圾填埋场无害化处理评定中，被评定为国家II级填埋场。填埋场配套建设的渗沥液处理系统，通过扩能升级后，目前采取生化加膜处理方式，设计日处理能力为200吨。截止20xx年9月，共无害化填埋生活垃圾317万吨。20xx年底，垃圾焚烧发电厂建成投产后，x市的生活垃圾基本全部运往焚烧发电厂焚烧处理，河东填埋场目前只是在焚烧发电厂设备检修或其它特殊情况下，作为x市生活垃圾应急处理场接收并处置一定数量的生活垃圾。

按照住建部《生活垃圾卫生填埋技术规范》要求，公司制定了《河东填埋场工艺流程》，采取分区分单元填埋的形式，采用摊铺、压实、消杀、覆盖的步骤，对进场垃圾进行无害化处置。针对有限空间作业的危险性，公司制定出台《有限空间作业操作规程》，并制定了应急预案，防控事故发生。为保障填埋场雨季安全度汛，利用竹胶板、水泥砖等在作业区设置500米雨污分流槽，达到雨天分流效果。在作业区环场设置防飞散网，防止飘扬物污染周边环境。采取场内消杀和聘请专业消杀公司定期消杀相结合的方式，控制蚊蝇污染。

为进下不提高河东填埋场周边区域的环境质量，按照区市领导的要求，以整治异味污染为重点，于20xx年6-8月，投入500多万元，开展填埋场环境整治项目。通过在垃圾堆体与渗沥液汇水区中间修筑坝体，将垃圾与污水分割处理，一侧采用整体覆膜的方式对填埋场作业区渗沥液汇水面进行覆盖，另一侧采用土方覆盖裸露垃圾的方式，完成环境污染整治工程，大大减少了对周边环境的污染。

（二）垃圾焚烧发电厂（中科环保电力有限公司）建设运营情况

中科环保电力有限公司成立于20__年3月，位于x市经济技术开发区横山工业园，一期建设项目占地91.8亩，二期预处理系统扩建改造工程项目占地56.6亩，注册资本18572万元，由浙江临安嘉盛环保有限公司和GEVIN LIMITED (香港格闻有限公司)共同出资。公司经营范围主要从事城市固体废弃物处理，灰渣综合利用和相关技术研发，灰渣销售。

中科环保电力有限公司总投资55714万元，已投入的固定资产36400万元，其中已投入的环保投资8415.5万元。x市生活垃圾焚烧发电厂一期建设日处理焚烧生活垃圾约1000t，已建设有3x500t/d循环流化床垃圾焚烧锅炉和2xN12纯冷凝汽轮发电机组，并同步配套建设垃圾预处理、半干法脱硫和布袋除尘系统，年处理能力为36.5万吨，年发电量1.4亿千瓦时。二期预处理系统扩建改造工程将建设3条垃圾预处理生产线，总处理能力为20__t/d，包括垃圾卸料、贮存、筛分、破碎、磁选和分选等设施，并扩建1座日处理能力200t/d的渗滤液处理站，以及相关配套生产厂房，可减少温室气体排放5.5万吨。

中科环保电力有限公司20xx年累计处理生活垃圾26万吨，累计发电量7457万千瓦时，实现销售收入3045.53万元。20xx年累计处理生活垃圾36.99万吨，累计发电量12637万千瓦时，实现销售收入5868.17万元，利税264.62万元。截止到目前20xx年9月底累计发电量10600.2万千瓦时。自20xx年6月x市河东垃圾填埋场封场后，x市98%的城市生活垃圾全部送至我厂进行了焚烧处置。预计20xx年完成预处理系统扩建改造工程后，可实现年处理生活垃圾达72万吨，累计发电量16000万千瓦时，实现销售收入9152.17万元，利税342.78万元。

中科环保电力有限公司，作为宁夏地区第一家垃圾焚烧发电标杆示范型企业，以先进成熟的技术工艺为依托，以改善城乡面貌和人居环境，有效解决x市的垃圾出路问题，同时，解决了当地60多名员工的就业问题。利用垃圾焚烧后的热量进行发电、供热，极大的利用了废弃资源，节约了标煤和温室气体的排放，有效治理垃圾污染和节省土地资源，发展循环经济，科学保护环境，为x市城市生活垃圾无害化、减量化、资源化处理提供了可靠的保障，为建设美丽做出应有的贡献。

（三）餐厨垃圾处理（保绿特公司）设施建设运营情况

我市于20__年启动餐厨垃圾无害化处理和资源化利用项目，经过市场化运作，引进保绿特生物技术有限公司，在全国还没有成熟经验和做法的情况下，大胆创新，先行先试，在西北地区率先实施了x市餐厨废弃物的收集、运输及无害化处理工作。

为了进一步加大餐厨垃圾无害化处理和资源化利用工作力度，20xx年，我市又申报了国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点项目，经国家五部委批复成为全国首批33个试点城市之一。20xx年，在金凤区丰登镇确定了30亩土地进行项目建设，申请中央财政补贴资金1182万元，实际到位591万元，x市财政补贴资金1500万元，共2091万元，其余均为企业自筹资金投资，先后累计投资1.2亿元用于项目建设、设备采购和工艺研发，20xx年基本完成一期项目建设。

该项目由预处理系统、固体物处理系统、沼气发生系统、生物柴油生产系统等四大部分组成，设计日处理餐厨废弃物200吨。工艺路线是对餐厨废弃物进行油脂、固形物和液体利用为一体的资源化利用和无害化处理体系，固相部分生产成饲料添加剂、肥料、沼气，液相部分加工成生物柴油，废水经预处理直接排入第六污水处理厂进行二次处理后达标排放。今年6月8日，试点城市项目通过了国家发改委、财政部、住建部的验收，成为全国首批通过验收的六个城市之一。

该公司承担三区两县的餐厨垃圾无害化处理和资源化利用工作，拥有6吨罐式餐厨废弃物运输车28辆，定制洗桶专用车2辆，建成餐厨废弃物信息化平台1个。目前日处理餐厨废弃物高峰期达到225吨/天。截至目前，我市已累计无害化处理餐厨垃圾近42万吨，先后与8471家餐厨垃圾产生单位签订了集中收运协议，日均收集处置餐厨垃圾量也由20__年的.不足50吨上升到现在的200吨左右，无害化处理率达到了92%。

（四）垃圾分类试点工作推进情况

1、配备垃圾分类设施，分类回收垃圾。

20xx年，x市被国家住建部列为首批垃圾分类示范城市，一期在金凤区阅海万家D区等8个居民小区，阅海中学等11所学校先行先试。按照“全程密闭运输、一站式资源化处置”的思路，20xx年进一步扩大居民小区范围，统一配置密闭箱体的垃圾转运车辆，通过统一车辆、统一颜色、统一编号、统一人员、统一服装、统一收运时间的“六统一”进行集中管理，实现生活垃圾从源头收集到末端处置的全程密闭化，杜绝二次转运造成的污染。自开展垃圾分类工作以来，先后投放可回收垃圾桶59个、有毒有害垃圾箱24个、“凤娃”旧衣物回收箱17个、饮料瓶回收机7台、厨余垃圾回收桶597个、学校用15L其它垃圾桶286个、240L其它垃圾桶48个，向24所试点单位发放“六统一”密闭式电动车31辆，并在试点小区建立了“银之鹊”爱心屋，将居民小区回收后的旧毛衣经过拆线、清洗、消毒后，由社区志愿者重新编制后进行捐赠。

2、建立垃圾分类二维码信息平台。

给试点小区每户参与垃圾分类工作的居民免费发放了可回收垃圾桶、厨余垃圾桶、可降解环保垃圾袋和专用二维码。居民自觉分类后，将可回收垃圾贴上二维码投进小区可回收垃圾箱，经过分拣人员统一收运扫描、称重后，将积分返回给居民。目前已建立二维码用户3783户，总积分230000分，个人最高积分是湖城花园住户，积分8087分（1分等于1分钱）。

3、利用厨余垃圾制作环保酵素清除厕所异味。

借鉴其他城市使用酵素去除厕所异味的先进经验做法，组织垃圾分类志愿者开展酵素制作，去年组织三区各10座试点公厕开展酵素使用培训活动。目前，全市249座公共卫生间均已开展酵素制作工作，为推进厨余垃圾减量化，营造干净、无异味的公厕环境打下了良好的基础。

二、存在问题

一是随着生活垃圾的快速增长，焚烧发电日处理能力有些不足。

二是试点项目建成后对餐厨垃圾加工生产出的产品没有全国统一的规范标准，对下游的产业链缺乏跟踪监督和约束机制。

三是餐厨垃圾处理过程中产生的废水、废渣的处理投入较大，现有企业实力不足。

三、下一步工作打算

（一）完善生活垃圾处置系统。

一是对填埋场进行综合治理，完成覆土、绿化、美化改造，做好污水处理车间移交后污水处理及中水利用工作。

二是启动垃圾焚烧发电厂二期项目建设和末端分拣项目，指导生活垃圾焚烧企业做好垃圾焚烧前段的分拣破碎工作，达到垃圾减量、热值提高的目的。

三是加快推进焚烧发电企业对焚烧工艺进行升级改造，建成焚烧前的分类和预处理系统，提高垃圾燃烧值，减少排放。

（二）深入推进生活垃圾分类处置工作。

一是强化垃圾分类宣传教育工作力度。充分利用网络、电视、报纸、电台、手机等媒体，进行垃圾分类知识的宣传普及，形成全民参与垃圾分类的良好氛围。

二是积极筹划建设x市垃圾分类培训、示范、分拣和资源化利用多功能教育基地。项目计划资金1400万，一期800万，目前正在建设方案的设计中；

三是建立资源回收和有毒有害垃圾“回收日”制度，专门到学校、公共场所定时定点回收可回收物及有毒有害垃圾。四是利用“互联网+”资源回收，在全市建立手机APP客户服务平台，通过预约上门、专人服务、兑换积分和直接兑现的形式收取可回收物。

（三）深化餐厨垃圾处理试点城市经验。

一是巩固试点城市取得的成绩，努力扩大收集范围，争取统筹城乡一体，不断扩大餐厨垃圾收集处置覆盖面。为保护生态环境，保障食品安全，努力将餐厨垃圾收运处置工作向农村乡镇、农家乐、旅游景点延伸。

二是建立严格的收运监督机制。不断完善餐厨垃圾收运台账登记工作，逐步使用互联网+等信息技术加大对餐厨垃圾、“地沟油”的监管力度。

三是建立餐厨垃圾收集处理竞争机制。通过政府购买服务或PPP模式，进一步引进餐厨垃圾收集处理竞争机制，提升餐厨垃圾科学处理水平和能力，为创建食品安全城市做出积极贡献。

x市城市管理局

20xx年10月20日

以彼之道还至彼身――

我对网通的话费查询台很有意见，每当你拨通号码后，计算机都会指引你按这个键那个键，往往查询一次话费需要按上十几二十次，最后还经常出现“系统忙，稍后在拨”这样无言的结剧。我决心报复，同时让给我制造这些麻烦的人切身体会一下消费者的苦恼。这日，机会来了，来电显示上提示，正在打进来的这个电话是网通公司人工催交话费的号码。

“您好。我这里是网通话费中心。”

“你好。这里是家。”

“我想通知......”

“现在启动语音转接系统。”我没有等她说完，继续用机械的声音说。“如果您需要男主人接听，请喊(一)女主人接听请喊，(二)小主人接听请喊(三)小狗多多接听请喊(汪)如果^_^作错误，请喊(返回)。”话音刚落，只听那边女子兴奋的叫来同事，纷纷议论“这家电话够先进的。”

“三。”稍后，电话那边传来女话务员怯怯的声音。

“对不起，您选择的小主人由于未满周岁，所以暂时不能与您交谈，请您留下电话，待小主人学会说话后，会很快回电话给您。”

“啊?......返回。”又听一便我的介绍后，对方选择了“二”

“对不起，女主人不在家，如果您不习惯与小狗多多交谈的话，请您选择(一)”我有点生气，选来选去还选不上我。

“一。”对方的语气有些无奈。

“欢迎您与男主人交谈。公务交谈请喊(一)私人交谈请喊(二)其它请喊(三)^_^作失误喊(返回)”

“三!!!”对方显然有些不耐烦，声音很大。

“对不起，厨房锅里传出焦糊的味道，请您挂机，稍后再拨......”

1.格式合伙协议书

合伙人:________________,男(女),________年________月________日出生,现住址:________市(县)________街道(乡,村)________号

合伙人:________________,内容同上(列出合伙人的基本情况)

合伙人本着公平,平等,互利的原则订立合伙协议如下:

第一条甲乙双方自愿合伙经营________(项目名称),总投资为________万元,甲出

资×万元,乙出资×万元,各占投资总额的________%,________%.

第二条本合伙依法组成合伙企业,由甲负责办理工商登记.

第三条本合伙企业经营期限为十年.如果需要延长期限的,在期满前六个月

办理有关手续.

第四条合伙双方共同经营,共同劳动,共担风险,共负盈亏.企业盈余按照各自的投资比例分配.企业债务按照各自投资比例负担.任何一方对外偿还债务后,另一方应当按比例在十日内向对方清偿自己负担的部分.

第五条他人可以入伙,但须经甲乙双方同意,并办理增加出资额的手续和订立补充协议.补充协议与本协议具有同等效力.

第六条出现下列事项,合伙终止:

(一)合伙期满;

(二)合伙双方协商同意;

(三)合伙经营的事业已经完成或者无法完成;

(四)其他法律规定的情况.

第七条本协议未尽事宜,双方可以补充规定,补充协议与本协议有同等效力.

第八条本协议一式________份,合伙人各一份.本协议自合伙人签字(或盖章)之日起生效.

合伙人:________________(签字或盖章)

合伙人:________________(签字或盖章)

________年________月________日

甲方：_________________

乙方：_________________

甲方承建工程劳务委托给乙方完成，经双方协商，自愿订立本协议书以资共同遵守。

第一条承包概况

1.1工程名称：_________________

1.2工程地点：_________________

1.3工作范围：_________________

1.4劳务协作内容：_________________协议工程项目范围内及其工程内容的延伸或变更，包括工程施工所需的所有劳务、材料、设备、机具及其他费和配合工程等。

1.5承包方式

协议分项工程采用综合单价承包，包含为完成本分项工程所有施工工序及辅助工序施工内容的全部工作。在本协议履约期间，综合单价一次性包死，任何一方不得以任何理由变更单价。为确保工程争先创优规划实施，桥梁施工进行动态调整。乙方无条件接受项目部制定的阶段性目标奖罚规定。

第二条劳务工期

2.1开工时间：_________________年月日，竣工时间：_________________，总工期为 _________ 个月。其中阶段性形象进度必须达到业主、甲方或甲方上级单位的要求。如乙方未达到阶段性形象进度，则按业主阶段性目标处罚规定给予罚款，甲方将从乙方任何一期计价款中扣除该罚款。

2.2乙方必须在每月20日前上报下一个月的施工计划，并最终按甲方每月批复下达的施工计划组织施工，确保调整工期或阶段工期的实现。

2.3因实际工期调整，甲方要求乙方劳务、机具设备增加或减少时，乙方必须积极配合满足调整要求，对由此给乙方带来成本增加或减少的风险，责任由乙方自己承担。

第三条质量标准

乙方必须按设计文件，现行国家的技术规范及业主和甲方的质量要求进行施工，工程质量必须达到现行公路验收质量合格的等级。否则，将对乙方处以结算总价的5%罚款，但并不免除乙方责任。

第四条协议价款

工序单价具体内容包括人中费、材料费、机械使用费、临时设施、环保、安全文明施工措施等费用，以及法定税金(营业税、城市建设维护费、教育费附加三项费用除外)、各类保险费、风险包干费用、管理费和利润;施工期间本协议单价一律不作调整。

最终结算数量以甲乙双方认可已完工合格工程量为准，该数量不得超过施工图。

第五条材料、机械设备供应管理

5.1材料供应管理

5.1.1本工程混凝土由甲方有偿限量供应(单价补充)，

5.1.2乙方对领用的材料要与甲方共同清点，并履行书面领取手续。

5.1.3除甲供材料处的其他材料，均由乙方自行负责采购合格产品，并提供送检甲方，所需费用已包含在协议单价中，甲方不另行支付。

甲方：_________________(电脑录入)

乙方：_________________(乙方本人填写)(身份证号)(乙方本人填写)

甲方根据实际情况，将(填写准确、严谨，甲方电脑录入)工程分包乙方施工，分包形式为包工不包料，双方本着平等、自愿、公平和诚实信用的原则，就本项目协商一致达成如下协议：_________________1、乙方承包内容：_________________

1、开竣工日期：_________________(有要求时间的情况下，一定要填写)，总工期(如没有具体时间可估出一个大概时间，如：_________________约__________天)天。

2、施工期间如遇自然灾害等不可抗力，经甲方工程部及项目负责人签字认可后，工期可相应顺延。

3、合同价款

1、本协议工程总价款为人民币(手工填写)元(大写：_________________)(手工填写)。

2、本协议工程量及综合单价如下：_________________(见附表：_________________分包合同综合单价表)。

3、工程完工后工程量按实结算，工程综合单价一次包定，本协议所列综合单价为已包含了除工程材料费外的人工费、机械费(小型)、间接费、利润等的全部费用。

4、施工期间若涉及合同外工程变更及增加工程量的，须报甲方工程部门同意方可施工。合同外变更工程量发生后七日内必须上报甲方工程部及项目负责人签字确认，否则甲方有权不予认可。

5、合同一经签定，不受市场价格变化影响，按合同约定标准进行结算。

4、付款方式

工程施工期间，甲方应支付乙方日常生活所需资金，工程完工且通过甲方验收后付至已完工程总价款的80%，剩余总工程量的20%在工程验收合格后六个月内付清。

5、材料供应

1、由甲方供应的材料发生了质量问题或规格差异，对工程造成损失，责任由甲方承担。

2、甲方供应的材料经乙方验收后，由乙方负责保管。由乙方保管不当造成损失，由乙方负责赔偿。

3、施工中如材料耗用量超出定额含量，超出部分由乙方负责赔偿。

6、工程质量及验收

1、工程质量必须符合设计及当地施工验收规范要求。

2、乙方所有进场人员未经甲方认可不得任意调换，若需更换应提前通知甲方，否则甲方有权终止合同，乙方承担由此造成的损失。

3、上道工序必须经甲方验收合格后方可进行下道工序施工。

4、甲方平时定期或不定期抽查，发现质量问题时，乙方必须按甲方要求限期整改，所发生的一切返工费用均由乙方自行承担，并由乙方承担由此给甲方造成的损失。若多次发现质量问题，甲方有权终止合同，乙方无条件退场，按已完合格工程量的80%办理工程结算。

7、施工组织与工期

乙方必须按约定工期和批准的进度计划组织施工，接受甲方对工程进度的监督、检查。若造成工程延误，每拖延一天按(手工填写)元承担延期违约金，造成其它损失的，应全额赔偿。若乙方明显无力按约定工期完工时，甲方有权调换施工队伍，乙方应在接到甲方退场通知的十日内无条件退场，并且按已完合格工程量的80%办理工程结算。

3、施工中的水、电、食宿、工具等设施的约定：_________________甲方负责将水、电接到现场，乙方装表计量。食宿、工具由乙方自行解决。

8、安全及文明施工

1、乙方须严格执行有关安全操作管理规范，对施工安全负责。由于施工过程防护措施不当和施工质量原因造成人身生命或财产损害，乙方须承担全部经济和法律责任。

2、乙方不得招收无身份证、有劣迹、身体残疾人员及童工，否则后果自负。

3、乙方严格遵守和执行上级主管部门及当地政府对施工队伍管理的有关规定，做到标化管理，文明施工。9、甲方责任

1、按约定提供施工图纸及进行技术交底。

2、按施工进度计划向乙方提供施工所需材料。按约定向乙方支付工程款。

10、附则

1、本协议经双方签字盖章后生效。

2、本协议一经签字，双方应严格遵守，如因执行本协议发生争议，双方应协商解决。协商不成，可向主管部门申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

3、本协议乙方必须提供本人有效身份证复印件、银行账户信息及有效联系方式。

4、本协议一式肆份，甲方执叁份，乙方执一份，具有同等法律效力。以下无正文。

甲方(签章)：_________________甲方单位公章乙方(签章)：_________________乙方单位公章

甲方代表人(签字)：_________________项目经理乙方代表人(签字)：_________________负责人签

身份证号码：_________________

银行账号：_________________

银行卡开户行：_________________

联系电话：_________________联系电话：_________________

日期：_________________日期：_________________

备注：_________________

第一章总则

第一条为保证稳定的教学秩序，维护正常的教学环境，规范教学工作的行为，全面提高教学质量，减少并杜绝教学工作中各种事故的出现，根据依法治教的基本精神，制订本规定。

第二条本规定所称教学事故，是指妨碍教学工作正常进行的各类事件。

第三条本规定适用于本科与高职(高专)教育。

第二章教学事故的分类及构成标准

第四条教学事故视情节轻重分为一级(重大)、二级(较大)、三级(一般)，四级(违规行为)，涵盖课堂教学、作业、考试、学生成绩、教学管理、教学保障等环节。

第五条发生下列情形之一的，认定为四级教学事故：

(一)非因不可抗拒的原因(如灾害性天气或交通严重堵塞或其它突发原因)，上课迟到不超过10分钟。

(二)无故提早下课不超过5分钟。

(三)教师上课不关闭bp机(或移动电话)干扰教学秩序。

(四)批改作业未达总人数的1/2。

(五)考试结束后，任课教师超过学校规定时间两天以内报送学生考试成绩。

(六)教师遗失学生作业占教学班学生数的10%及以下。

(七)主考教师成绩登录后，因其工作失误等主观原因，需更改学生成绩在1个教学班内10%及以下。

(八)教务员在确认成绩时，因其工作失误等主观原因导致学生成绩出现差错。

(九)因排课、排考不当造成教室使用冲突。

(十)其它违反学校有关教学规章制度的行为。

第六条发生下列情节之一的，认定为三级教学事故。

课堂教学

(一)非因不可抗拒的原因(如灾害性天气或交通严重堵塞或其它突发原因)，上课迟到10分钟以上。

(二)无故提早下课5分钟以上。

(三)教师遗失学生作业占教学班学生数的10%以上—30%及以下。

(四)未经主管教学的院(系、部、中心)主任、教务处批准，擅自变动上课时间或停、放课。

(五)未经主管教学的院(系、部、中心)主任、教务处批准，由他人临时代课。

(六)未携带任何教案或教学资料进入课堂执教，或错带教材，耽误教学。

(七)上课时指名或不指名辱骂学生而影响教学。

(八)因教师错误指导或擅离岗位，上课过程中造成公、私财产损失300元以上(含300元)或学生受伤，医疗费用500元以下(不含500元)。

(九)未按各专业规定的要求完成实验课程、实习等实践性环节的准备工作。

(十)不按教学大纲规定布置作业、实验报告等。

(十一)实践教学环节没按规定到位指导。

甲方（劳务派遣单位）：

经济类型：

法定代表人（单位主要负责人）：

登记注册地：

实际经营地：

联系人：联系电话：

乙方（用工单位）：

经济类型：

法定代表人（单位主要负责人）：

登记注册地：

实际经营地：

联系人：联系电话：

泰州市劳动和社会保障局制

根据《劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等有关法律法规的规定，甲乙双方遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则，就甲方向乙方派遣劳动者为乙方提供劳动的事宜，订立本协议。

一、劳务派遣协议期限

本合同自甲乙双方签字并盖章之日起生效，至年月日终止。双方应在协议期满前日协商办理续延或者终止手续。

二、被派遣劳动者数量、派遣岗位、派遣期限

甲方向乙方派遣的人员数量、从事岗位和派遣期限如下：

1、甲方派遣（人数）到乙方（岗位）从事（工作内容），工作地点为，派遣期限自年月日起至年月日止。

2、甲方派遣（人数）到乙方（岗位）从事（工作内容），工作地点为，派遣期限自年月日起至年月日止。

3、甲方派遣（人数）到乙方（岗位）从事（工作内容），工作地点为，派遣期限自年月日起至年月日止。

三、工作时间和休息休假

1、工作时间：被派遣劳动者在乙方实行（标准、综合计算、不定时）工时工作制。其中，标准工时工作制度为每天工作小时，每周休息日为；

实行综合计算工时工作制或不定时工时工作制的，由乙方按照相关规定负责申报并征得甲方同意，在劳动行政部门批准后实行，并告知被派遣劳动者。

2、休息、休假：按国家和乙方的规定执行。

3、乙方负责保障被派遣劳动者享有法定休息休假权利。乙方因工作需要安排被派遣劳动者延长工作时间或在节假日加班的，应当征得被派遣劳动者同意，并直接依法支付加班加点工资。

四、劳动报酬

1、被派遣劳动者享有与乙方同或相近岗位劳动者同工同酬和福利待遇的的权利。甲方不得克扣乙方支付给被派遣劳动者的劳动报酬。

2、甲方与乙方商定的被派遣劳动者工资发放日为每月日，工资发放形式为（由甲方发放、由乙方直接发放、由甲方或乙方委托银行发放）。

3、甲方与乙方协商确定，被派遣劳动者的工资标准采用下列第（）方式：

（1）被派遣劳动者实行月薪制，每月为元，具体办法按照乙方规定执行。

（2）被派遣劳动者实行基本工资和绩效奖金相结合的工资分配办法，被派遣劳动者的基本工资为每月元；绩效奖金考核发放办法根据乙方规定执行。绩效奖金由乙方直接发放。

（3）被派遣劳动者实行计件工资制，计件工资的劳动定额管理按照乙方的规定执行，定额单价为。乙方确定、调整劳动定额应当保证被派遣劳动者与本单位同岗位90%以上的劳动者在法定工作时间内能够完成。超过法定工作时间以外劳动定额，应当按照法定加班工资的标准计算计件工资。

被派遣劳动者在乙方连续工作的，乙方应当按照同工同酬的规定，为被派遣劳动者实行工资调整。

五、社会保险

1、被派遣劳动者的社会保险由甲方负责，甲方和被派遣劳动者应当按时足额缴纳各项社会保险费，其中被派遣劳动者应缴纳的社会保险费由甲方代扣代缴。

2、双方商定，被派遣劳动者的社会保险按照下列第（）方式结算：

（1）由甲方负责发放被派遣劳动者工资，乙方直接发放加班工资和绩效奖金的，乙方应当每月向甲方结算一次被派遣劳动者的加班工资和绩效奖金应交纳的社会保险费；

（2）由乙方负责发放被派遣劳动者工资、加班工资和绩效奖金的，乙方负责按月向甲方结算应交纳的社会保险费。

六、劳动保护、劳动条件和职业危害防护

1、乙方保证执行国家劳动标准，提供相应的劳动条件和劳动保护。甲乙双方共同负责教育被派遣劳动者遵守国家和乙方规定的劳动安全规程。

2、乙方安排被派遣劳动者的工作（属于、不属于）国家规定的有毒、有害、特别繁重或者其他特种作业。被派遣劳动者从事有职业危害作业的，乙方负责定期为其进行健康检查，并按每月的标准向其支付岗位津贴（补贴）。

3、乙方及其管理人员负责保障被派遣劳动者的生命安全和身体健康。被派遣劳动者有权拒绝乙方管理人员违章指挥、强令冒险作业，并不视为违反本协议。被派遣劳动者对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。

4、被派遣劳动者因工作遭受事故伤害或患职业病，甲乙双方均有负责及时时救治、保障其依法享受各项工伤保险及相关待遇的连带义务。甲方应按规定为被派遣劳动者申请工伤认定和劳动能力鉴定。

5、员工患病或非因工负伤，甲乙双方共同承担保证其享受国家规定的医疗期和相应的医疗待遇的连带义务。

七、劳动合同的履行、变更、解除和终止

1、甲乙方共同负责教育被派遣劳动者，按照本协议和劳动合同的约定，三方全面履行各自的义务。

2、被派遣劳动者按约定在乙方工作期限届满，乙方需要留用的，应当与甲方及被派遣劳动者协商续延工作期限；乙方不留用的，被派遣劳动者由甲方安排。

3、乙方未按本协议约定承担对被派遣劳动者义务，或者出现《劳动合同法》第三十八条情形，致使被派遣劳动者行使单方解除权的，由乙方承担对被派遣劳动者的义务，甲方承担连带责任。

4、被派遣劳动者因违反《劳动合同法》第三十九条及乙方依法制定的劳动规章乙方有权退回甲方，由甲方按规定处理；被派遣劳动者因出现《劳动合同法》第四十条、四十一条有关情形，乙方需退回的，应与甲方协商妥善处理办法。

5、被派遣劳动者有《劳动合同法》第四十二条情形之一的，派遣期间，乙方不得退回甲方，派遣期满的，应当续延至相应的情形消失时终止。甲方和乙方承担连带责任。

八、本协议履行中相关问题的处理

1、本协议履行过程中，若甲乙双方或一方变更名称、法定代表人或者主要负责人、投资人等事项，不影响本协议履行；若甲乙双方或一方发生合并或分立等情况，本协议继续有效，由承继单位继续履行。

涉及劳动者切身利益的条款内容变更时，双方应当协商一致，以书面方式变更本协议。

2、本协议的解除或终止，应当在妥善处理好被派遣劳动者合法权益的基础上进行。双方或一方违反法律规定解除或终止本协议，给被派遣劳动者造成损失的，应当按《劳动合同法》第四十八条规定处理。

九、劳务费用结算

1、劳务费用的构成：劳务工工资费用、社会保险费和劳务派遣服务费。

2、费用结算标准：

（1）劳务工工资费用由乙方按本协议约定及应发放的被派遣劳动者的工资总额按月支付甲方。

（2）被派遣劳动者的各项社会保险的参保缴费手续，由甲方负责，保险费用由乙方按月支付甲方。

（3）甲方按照派遣员工总数每人每月元标准或劳务派遣人员工资总额的%收取劳务派遣服务费。

3、乙方每月5日前从银行足额划付到甲方帐户，并提供各项费用结算清单。乙方支付给甲方的劳务费及相关费用，甲方必须开具正式劳务费发票。

4、甲乙双方不得向被派遣劳动者收取任何费用。

十、其他约定：

十一、本协议未尽事宜，法律法规有规定的，按法律法规规定执行；法律法规没有规定的，由双方协商解决；双方协商一致，可以变更本合同。若双方协商不成或者发生争议，应当依法处理。若因员工问题发生劳动争议，甲乙双方应当积极协调解决，并依法承担连带责任。

十二、本协议一式两份，自双方签字盖章之日起生效；双方各执一份。甲方应按规定建立职工名册备查，向劳动部门办理备案手续，并依法将本协议内容告知员工。

甲方（盖章）：乙方（盖章）：

年月日年月日