处理

在现实生活中，我们只要生存在这个社会上，就不可避免地要与人打交道。所以，人际关系的处理和维护，对我们的人生会有重要的影响。

在现实的生活中，有些人本身业务能力和人品都没有问题，但是却因为在人际关系上把握不好尺度，从而容易得罪人，失去了在职场上晋升的机会，很是遗憾。

如果一个人的人缘不好，不仅办起事来就不会顺利，还会限制自己的发展。所以，很多人在人际交往中会为拿捏不好分寸而烦恼。

而真正的聪明人，都会用一些特殊的方式维系良好的人际关系。所以，他们才会那么好的人缘，在人际交往中如鱼得水，毫不费力。比如，那些真正厉害的人，往往是这样处理人际关系的，怪不得人缘好。

和亲戚朋友之间尽量不要有金钱利益的往来。

金钱，最能考验人心，一旦牵扯到钱财利益，再好的关系也可能土崩瓦解。

无论是亲人之间，还是朋友之间，谈钱最容易上伤到感情。尤其是有些人借钱容易，还钱难，本来你出于一份好心把钱借给他，可是要他还钱的时候，他却推三阻四，最后甚至仇恨你，埋怨你小气。

倘若你真的珍惜一段感情，就不要让这段感情与金钱扯上关系。真正厉害的人，往往不会和别人在金钱上有过多的牵扯，既避免了让自己蒙受损失，也减少了借钱还钱带来的困扰。也就不至于因为钱得罪人，因此，他们的人缘都很好。

不在背后说别人是非，不传闲话。

“良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒。”与人交往中，说话要注意分寸，让人难堪的话不要说，无中生有的话不要说。别口无遮拦，伤人得罪人。

为人应守住心，管好嘴，不要两面三刀，背后说别人是非的人，不仅不会有好人缘，还会招人讨厌。你议论别人，其实，是有很大可能会传到别人的耳朵里的。而且背后说别人的坏话，还会让人觉得你人品不好。

量人先量己，责人先反躬自省，做好自己，不要随便评论别人，因为他们没影响到你。不评价别人的生活，也是一种最基本的素养。真正厉害的人，往往能守住自己的嘴，这样处理人际关系的，怪不得人缘好。

关系再好，也要保持一定的界限感。

周国平在《人与永恒》说到：“一切交往都有不可超越的最后界限，这界限是不清晰的，然而又是确定的，一切麻烦和冲突都起于无意中想突破这界限。”

人生如尺，要有度，感情如面，别越界。关系再好，也要保持界限感，别走得太近。君子之交淡如水，一段关系若想走得久远，最好保持适当的距离，切莫交浅言深。

朋友之间缺乏界限感，借出去的钱迟迟不见归还，亲戚之间缺乏界限感，总是毫无分寸地麻烦对方，以致纷争不断，情分破裂。

小麦寄语：维护良好的人际关系，你的人生之路会越走越顺。

在当今社会，良好的人际关系不仅是一种生存能力，更是一种资源优势。拥有一个好人缘，不仅可以在职场上具备强大的竞争力，在生活中也会也会越走越顺。

所以，一个拥有良好人缘的人，他的人生发展空间一定是高于他人的。那么，究竟怎样才能培养自己的好人缘呢?

无疑就要做到与人之间交往，管住自己的嘴，不谈论别人的是非，保持距离和界限感，不越界，不过分亲近，尤其是在金钱上尽量“不共财”。

总之，真正厉害的人，原来在用这3招处理人际关系，怪不得人缘那么好。除此之外，我们还要做到低调做人，不炫耀，因为有些人的嫉妒心是特别强的，见不得别人好，为了避免“树大招风”，人际交往中还是低调一些，想要获得好人缘并不难。

关于xxxx年xx月xx日安全事故，现将事故调查处理结果通报如下：

1、 事故经过：

xxxx年xx月xx日上午xx点到xx点，生产部检查员xxx在对入库钢管进行检查，对打包的钢管进行拆装，当用钢丝钳剪断捆绑物时，被散落的钢管砸伤脚部至左脚踝外伤。

2、 事故原因：

(1) 安全意识薄弱;

(2) 缺乏工作经验;

导致工作过程中站立位臵不对、工作方法不当，导致钢管滚落，砸伤左脚踝。

3、 事故性质：轻伤事故。 根据生产部提供的《安全、事故 报告书》调查核实，以及“安全奖”的定义范围，扣除事故员工xxx当月的安全奖。

这次事故虽然是轻伤，但充分暴露出我们的安全工作还存在不足。安全生产任重道远，公司员工通过这次事故应认识到安全工作的重要性，吸取教训、引以为戒、举一反三，认真落实安全生产。公司为您提供安全的工作环境，符合安全的现行法规，期望员工也遵守安全规则，在您工作或下班时，当发现有不安全隐患，您有责任报告有关人员排除。为公司的发展创造良好的安全环境，防止事故的发生。

xxxxxx有限公司

xxxx年xx月xx日

一、 概况

（一）调查时间：

（二） 调查地点：长沙市__村

（三） 调查方法：走访的方式，运用观察法的调查方法

（四） 调查对象：沙市开福区捞刀河镇大明村的垃圾处理

（五） 调查背景：现在生活越来越好，人们生活水平不断提高，各项消费增加了，带来经济的发展。同样也带来了更多的垃圾。垃圾增多了。空气越来越差，卫生越来越差，各种各样的垃圾也在不断的出现，而且越来越多。填埋垃圾的地方越来越少，那么一直这样下去，我们是否要住垃圾堆上了呢？我想这值得思考，对此我展开了调查，我选择了长沙市开福区的一个村子，调查了那里的垃圾堆放、清运和处理的情况。

二、 结果

结果还是不太令人满意的，因为照此下去，我看不到未来的，因为垃圾的产生跟垃圾处理同步！因为在我看来，垃圾处理应该比垃圾产生快，这样就说明，垃圾在日益的减少，而不是处理一些，另一些又产生！可能有些人就会认为，处理垃圾也不是什么大事。那么你就错了。从垃圾的危害来看看处理垃圾的重要性吧。垃圾在人们生活中是必然存在的。如果不能及时处理，大量垃圾随意堆放，长期囤积，就会占用土地，产生臭味，造成对大气、水域和土壤的严重污染，而且导致苍蝇、昆虫及鼠类的滋生，威胁居民的健康。因此垃圾是城市的一大负担。垃圾处理起来并不容易，可以归纳以下几点：第一，从垃圾的平均组成来看现在居民的生活燃料大多以煤为主，煤灰占垃圾总量的很大的分量，市场及厨房有机废物，再就是街道庭院的落叶尘土等，并且还混有一定数量的玻璃、塑料、坏金属等杂质，难于燃烧销毁。第二，用这种垃圾施肥，就会使土地碴化。第三，过去处理垃圾都是埋在地下，现已发现垃圾埋在地下会破坏地下水，填埋后的场地也派不了大用场。何况在郊区和市区一切可供垃圾填埋的洼地即将用完，寻找垃圾出路，迫在眉睫。还有虽然已经做出保护环境卫生的一些规定，但由于不能严格执行，成效不大。随地乱抛垃圾的情况到处存在，垃圾量还在增加。如何处理好垃圾，确实是当务之急。

三、存在问题

（一）日产垃圾数量不断增长。

（二）垃圾处理仍以卫生填埋为主，占用大量土地资源。在土地资源十分珍贵的今天，如果有效减少垃圾填埋场增长，并用于发展经济，将产生不可估量的作用。

四、应对方法

（一）减少占地：生活垃圾中有些物质不易降解，使土地受到严重侵蚀。垃圾分类，去掉能回收的、不易降解的物质，减少垃圾数量达50%以上。

（二）减少环境污染：废弃的电池含有金属汞、镉等有毒的物质，会对人类产生严重的危害；土壤中的废塑料会导致农作物减产；抛弃的废塑料被动物误食，导致动物死亡的事故时有发生。因此回收利用可以减少危害。

（三）变废为宝：中国每年使用塑料快餐盒达40亿个，方便面碗5—7亿个，废塑料占生活垃圾的4—7%。1吨废塑料可回炼600公斤的柴油。回收1500吨废纸，可免于砍伐用于生产1200吨纸的林木。一吨易拉罐熔化后能结成一吨很好的铝块，可少采20吨铝矿。生产垃圾中有30%—40%可以回收利用，应珍惜这个小本大利的资源。 大家也可以利用易拉罐制作笔盒，既环保，又节约资源。

五、垃圾具体分类

（一）可回收垃圾，主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。废纸：主要包括报纸、期刊、图书、各种包装纸、办公用纸、广告纸、纸盒等等，但是要注意纸巾和厕所纸由于水溶性太强不可回收。塑料：主要包括各种塑料袋、塑料包装物、一次性塑料餐盒和餐具、牙刷、杯子、矿泉水瓶、牙膏皮等。 玻璃：主要包括各种玻璃瓶、碎玻璃片、镜子、灯泡、暖瓶等。金属物：主要包括易拉罐、罐头盒等。布料：主要包括废弃衣服、桌布、洗脸巾、书包、鞋等。通过综合处理回收利用，可以减少污染，节省资源。如每回收1吨废纸可造好纸850公斤，节省木材300公斤，比等量生产减少污染74％；每回收1吨塑料饮料瓶可获得0.7吨二级原料；每回收1吨废钢铁可炼好钢0.9吨，比用矿石冶炼节约成本47％，减少空气污染75％，减少97％的水污染和固体废物。

（二）厨余垃圾，包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等食品类废物，经生物技术就地处理堆肥，每吨可生产0.3吨有机肥料。

（三）有害垃圾，包括废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等，这些垃圾需要特殊安全处理。

（四）其它垃圾，包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物，采取卫生填埋可有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染。

六、结语

环境卫生靠大家，垃圾处理同样少不了大家的配合，如果人人都能不乱丢垃圾，少丢垃圾，我想现在就不会存在处理垃圾难的局面。就目前看来这种可能并不是很难达到的。有句话是说：一个人的垃圾是另一个人的宝贝！可想而知。垃圾并不是完全没有用的！

委 托 人：___(个人：姓名、性别、出生年月日、工作单位、身份证号码、住址等基本情况;单位：名称、法定代表人或负责人、住所或地址等基本情况)

受委托人：姓名：___，单位：___

职务：___，电话：___

委托事项：

现委托上列受委托人在本人(我公司)与___因___纠纷一案中，作为我方的诉讼代理人。受委托人___的代理权限为一般代理(特别代理)，包括_________________等。

委托人：(签字、盖章)

法定代表人：(签字或盖章)

_年_月_日

提起水乡农村，深刻在我们记忆里的是晴天、碧水、清新的空气，而如今走进部分乡村，印入你眼帘的却是深绿色的水，水面、水边不知什么时候成了垃圾流连不去的场所，臭味扑鼻，蚊蝇滋生……随着我国经济的发展，大批工商业产品涌入农村消费市场，农村垃圾也随之逐年增加，远远超过了农村环境的自净能力，原本被城市人羡慕的农村自然环境遭到严重的破坏，由于缺乏专门的垃圾处理设施和队伍，农村垃圾处理难，已成为制约农村可持续发展的突出矛盾之一。

秦皇岛东阳科技有限公司坐落于海边城市秦皇岛开发区科技大厦，是一家产学研相结合的高科技型集团企业，近些年专门针对农村垃圾处理方面进行深入的调研，在生活垃圾处理领域的投资研究取得成功。引进美国和日本的环保理念和技术研发，生产了生活垃圾分类机，餐厨垃圾生化制肥机，低温磁化分解垃圾0排放处理机，餐厨垃圾全自动制肥机，餐厨垃圾全自动制饲料设备，填补了餐厨垃圾再利用领域的空白。大型全自动生活垃圾处理生产线。解决了城市生活垃圾，小区，部队，学校，机关企事业单位，美丽农村，养殖厂等困扰了多年的垃圾处理问题，基本上从源头上达到了垃圾治理的减量化，资源化，无害化。

秦皇岛东阳科技有限公司愿与大家创建美好绿色家园，使城市农村生活垃圾就地资源化；使城市农村生活垃圾就地减量化；使城市农村生活垃圾就地无害化；使城市农村生活垃圾就地分类化。同时，在我公司多年的市场调研中也发现了一些农村在村的问题，这些问题同时制约着创建美丽和谐新农村的构想，想要把我们的乡村建设的更加美好就必须了解、解决这些现存的问题，从根源入手。下面就给大家简单地介绍一下我公司发现的问题及应对解决办法：

一、农村生活垃圾的危害

1、占用土地，破坏土壤、水系、地下水和自然景观，严重影响居民生活和农业生产。 目前，由于处理水平落后，农村主要采取了填埋、自然堆放垃圾的处理方法，这样就侵占了越来越多的土地，不仅直接影响农业生产，妨碍环境卫生，破坏大自然的优美景观，更可能破坏地表植被。如塑料袋等不可生物降解物质，在土地中的残留率高达20%～30%，这种“白色污染”严重破坏了土壤结构，影响了其透气、透水性，又造成化学污染等，危害着各种生物的生存状态，危及农业生产，影响农民增收。

2、成为疾病的传染源，危害农民健康。

众所周知，垃圾是疾病源的滋生地和主要传染源，由于垃圾成分的复杂化和长期简单堆放，易产生恶臭物质，垃圾堆放场成为多种微生物，病原菌的繁殖场所， 蚊绳孽生，老鼠猖狂，有毒物质和病原体，通过各种渠道传播疾病，影响人体健康。特别是遇上大雨或洪灾，由于洪水的冲刷，可以造成最大限度的病原扩散，导致疾病迅速传播，尤其是消化道传染病。

二、农村生活垃圾的处理现状

近年以来，随着国家村庄环境整治三年行动计划创建“环境优美乡村”、农村新“5+1”实事工程等工作的开展，农村生活垃圾处理工作日益得到重视，出现了一批水清岸绿、村容整洁、环境优美的乡村。然而由于经济状况、地理位置等种种原因，大部分乡村在垃圾处理问题上有着严重的不足。

1、处理简单、随意，环境污染严重。村民往往按照就近原则处理，将垃圾随意倒在沟边、河边、塘边、路边等致使垃圾成堆，村里也没有相应的机构去处理垃圾，去维护环境。村民在面对数量大、成分复杂的垃圾时连采用焚烧、填埋、沤肥等看似比较简单易行的处理都办不到，致使垃圾严重污染环境。

2、缺乏足够的资金支持，基础设施缺乏。农村垃圾的处理需要大量的资金，但是农村可变现的公共资源有限，村民自身无法拿出更多的资金，上级政府的财政投向主要又是城市垃圾处理，乡镇和农村的垃圾处理基本没有资金投向，农村的垃圾根本无法得到及时有效的处理。

3、村民的整体环保意识差。农村垃圾处理问题的解决需要全民共同参与，需要农民的积极配合。但是实际上村民“自扫门前雪”都难以做到，又如何为“他人瓦上霜”呢相当部分村民的卫生意识较为落后、整体环保意识较为差、价值观念滞后、生态意识不强、思想认识不足，成为制约农村垃圾处理的主要因素。

三、农村垃圾处理可借鉴的模式

各地可根据经济实力、发展需要、地理位置的不同特点， 按照“减量化、资源化、无害化”的要求，选择与当地实际情况相适合、与经济承载实力相适应的农村垃圾处理模式。

1、清洁工程治理型。就是依托新农村建设工程、农村沼气能源工程等项目综合治理农村垃圾。比如利用沼气技术集中或分散处理农村生活、生产污水，加快“器、沼、池”（屋顶安装太阳能热水器，生活污水和可降解垃圾采用沼气池净化，农民做饭使用沼气等清洁能源）能源生产模式，保护和改善农村生活环境，提高农民生活质量。这一模式的主要优点是基础设施比较配套，缺点是项目覆盖面不广，实际效果还有待提高，短期内难以推广到千家万户。

2、义务清扫治理型。就是通过实行门前屋后卫生“三包”和成立义务保洁队等形式治理垃圾。即要求每户农民做好包卫生，包绿化，包秩序，并且定期检查公布清洁户、卫生户、尚清洁户及不清洁户。这一模式的主要优点是村村可以搞，缺点是组织难度大，长期坚持难，废物难降解。

3、有偿包干治理型。就是借鉴城区垃圾管理办法，根据不同村镇经济实力，采取有偿包干和物业管理相结合的方式，实现农村多样化保洁。这一模式的主要优点是基本与城区保洁接轨，比较容易坚持，缺点是经济实力不够，居住比较分散的村暂时办不到。

4、依托城市治理型。就是近郊农村地区通过推进城区垃 圾处理网络向农村延伸，完善城乡共享的可再生资源回收体系、垃圾分类收运体系和垃圾综合处理体系，有效提高农村生活垃圾收集率、清运率和处理率。要求每个农户生活垃圾装入垃圾袋（筒）内，到指定地方存放，方便统一运送与管理。这一模式有地域局限性，非近郊村庄难以实现。

四、对农村垃圾处理的对策和建议

1、政府推动，制定相关政策法规

农村垃圾的处理，需要一定的法规来进行保障，目前农村垃圾处理的现状是管理力度不大，没有相应的管理措施和办法。政府需要发挥推动作用，建议市委、市政府形成《农村环境卫生管理办法》，通过制定农村环境卫生的领导机制、目标、内容、方式等，规范村民行为规范，并为健全农村环境卫生体制提供法律保障。

2、以人为本，建立有效垃圾处理网络

农村垃圾面临着范围广、任务重、清运处理困难的难题。科学高效的垃圾处理网络是确保农村垃圾收得拢、运得出、消得毁的根本保证。就目前农村实情分析看，农村垃圾运送关键是深化完善“户集、村收、镇（乡）运、县（市）区处理”梯次运送网络。“户集”要求每户农民自觉落实垃圾入袋装桶，并定点倾倒存放。这个环节的发展趋向是将食物垃圾与非食物垃圾分离。“村收”要求每个行政村按要求将村域内垃圾清扫收集运到中转站，力争日产日清。这个环节的重点难点是实行垃圾分拣处理。“镇运”要求每个乡镇定期将分类后的垃圾集中运至垃圾处理场（垃圾中转站）。这一环节的关键是实现垃圾运输全覆盖。“县（市）区处理”要求将集中垃圾按相关标准进行统一处置。这一环节的发展重点是走垃圾处理产业化道路。各乡村要根据自身经济实力，地理位置等实际情况，合理选择垃圾处理模式，充分发挥人的主观能动性，以人为本，逐步建立健全有效垃圾处理网络。

三、多元投入，落实长效管理

农村有机质生活垃圾资源化处理设备仅靠财政投入是行不通的，必须采取多元化的投入方式：一是市、乡镇财政投入一部分；二是发动热心人士捐一部分；三是村委会转移支付的一定比例用于垃圾处理保洁经费；四是村委会通过“一事一议”向农户收取一定的垃圾代运费。只有经费有了保障，垃圾处理工作才能实行长效管理，长期抓落实，切实做到环境洁化、街道亮丽、村庄秀美。

四、强化宣传，营造垃圾综合利用的氛围

解决农村垃圾处理问题，首先就要逐步提高广大农民的环境卫生意识，增强广大农民对环境的保护意识，引导农民积极参与村庄卫生环境的整治。要在农村开展多种形式的宣传，努力营造一个人人关心生态环境，时时注意环境保护的社会氛围，加强村民的保洁意识，养成良好的卫生习惯。

一、演练目的

高效、有序地做好本厂停电突发事件的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻全厂停电造成的经济损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。

二、演练依据

1.《中华人民共和国安全生产法》

2.《国家处置电网大面积停电事件应急预案》

3.《中国电力投资集团公司重大事故预防措施》

4.《中国电力投资集团公司处理重大突发性事件应急预案》

三、演练时间

20__年08月28日10:30--12:00

四、演练地点

__风电场

五、演练参加人员

部门领导、全体员工

六、演练原则

（一）以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，以“保人身、保设备、保电网”为原则，坚持“以人为本”的安全生产管理理念，为防止全厂停电事故，能及时得到紧急救援，结合风电场生产实际制定本演练。

（二）建立健全风场领导机制，加强员工之间协同与合作，提高快速反应能力。在主管领导指挥下，各有关人员分工负责，密切配合，充分发挥电站专业优势，形成快速反应能力。

（三）分类管理，分级负责。针对全厂停电事故的特点及其影响的范围和程度，实行分类管理、分级响应，使采取的措施与突发事故造成的危害范围和社会影响相适应。

七、演练组织机构及各部门其职责：

演练指挥：__演练组成员：__

1.演练指挥职责：

负责统筹指挥演练。当接到电站值长汇报事故后，快速分析原因，沉着指挥值长进行处理。

2.演练组成员职责：

负责执行演练的具体科目，锻炼在发生事故时，及时上报领导并有效地对事故进行初步判断，做力所能及的处理，防止事故扩大。演练中做好记录工作，在演练后及时总结经验，吸取教训。

八、演练过程

20__年8月28日10时30分至20__年8月28日12时00分，__风电场因邱风三线停电紧急消缺，我场特借此机会举办全厂停电应急演练。28日10时30分正式开始演练，模拟全厂停电事故，并启动全厂停电应急预案，现场工作人员头脑清醒，并迅速采取以下救护措施：

1.事故跳闸后或设备缺陷需停电前，场站应第一时间汇报省调、地调调度员以及风场领导。

2.当值值班员发现邱风三线出线开关柜111电流、电压等遥测数据为零，并向当值值长汇报。当值值长得知邱风三线111断路器跳闸后联系地调、省调汇报，并了解电网情况后，根据站内设备开关位置、告警信息初步判断事故性质，向指挥报告。指挥接到值长汇报后，启动应急预案。并迅速通知相关人员，集结应急小组，开展相关工作。

3.指挥与应急小组对事故原因进行分析，并对现场进行处置。根据调度命令将邱风三线111开关柜由热备转检修，将汇集一线313开关柜、汇集二线314开关柜、汇集三线323开关柜、汇集四线322开关柜由运行转冷备，并组织值班员将66台风机、箱变退出运行。及时组织相关技术人员对事故进行分析并解决问题。遇到不能及时解决的问题，向公司领导汇报，以及时通知抢修队伍对事故进行处理直至故障消除，可以向调度申请归调。

4.当值值长了解处理情况后，确认站内设备具备运行条件后向指挥汇报。得到指挥归调指令后，向地调、省调申请邱风三线111由检修转运行，得到地调批复后；将邱风三线111开关柜由检修转运行，并组织值班员将集一线313开关柜、汇集二线314开关柜、汇集三线323开关柜、汇集四线322开关柜由冷备转运行，将66台箱变风机投入运行，全站恢复供电。

5.当值值长总结事故报告并在三日内将事故分析报告报送所属区调、地调以及公司相关领导。

九、注意事项

1.事故发生时，按“保人身、保设备、保电网”的原则进行处理。

2.根据仪表指示及设备异常象征，判断事故确已发生。迅速处理事故，首先解除对人身、设备的威胁，必要时立即解列或停用发生事故的设备。

3.采取一切可行措施，防止事故扩大，查明原因并消除后，恢复机组正常运行。在确认设备不具备运行条件或对人身、设备有损害时，立即停止机组运行。

4.不论出现何种事故，运行人员均应到现场确认，并核对有关仪表指示，任何异常现象出现时，都不应首先怀疑保护及仪表的正确性，以避免异常事故的扩大。

5.事故处理时，值长是组织者和领导者，但在威胁人身或设备安全的紧急情况下，值班员有权单独进行处理，以防事故进一步扩大。处理后应尽快向值长汇报。

6.事故处理可以不使用操作票，但必须遵守有关规定。

7.如果在交接班时发生事故，交班人员继续在本岗位上处理事故，接班人员协助处理，直至事故处理告一段落或接班值长同意接班后，方可交接班。

8.处理事故时，必须设专人记录事故时间、表计、信号、保护及自动装置的动作情况及处理的经过，报警信号、保护掉牌必须经至少两人确认无误后方可复归。

9.事故处理完毕，各运行岗位人员必须实事求是的把事故发生的时间、现象、所采取的措施等做详细的记录。

十、预防措施

1、各级安全管理人员经常检查全厂停电警报系统，确保设施有效。

2、各级安全管理人员经常对现场进行安全检查排除隐患。

一、适用范围

本预案适用于本镇范围内因地震因素引发洪涝灾害、地质灾害、森林火险等其他灾害的处置，适用有关应急预案的规定。

二、工作原则

1、以人为本、减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对防震减灾的体系建设，最大程度减少灾害损失。

2、预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合，提高防震减灾监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。

3、依法规范、协调有序。依照法律法规和相关职责，做好防震减灾的防范应对工作。加强各村、各部门的信息沟通，做到资源共享，并建立协调配合机制，使防震减灾应对工作更加规范有序、运转协调。

4、分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对防震减灾实施分级管理。镇人民政府指导防震减灾的应急处置工作。

三、组织指挥体系

1、成立指挥部

2、镇指挥部职责

在镇党委、镇政府的领导下，负责组织、指挥和协调全镇防震减灾的应急处置工作，指挥部人员与应急队伍人员一致。主要职责：

（1）启动和终止防震减灾应急预案，为镇政府提供防灾减灾决策依据和建议；

（2）负责防震减灾应急体系与设施建设，组织灾害性天气气候监测、预报、预警，并及时提供地震服务信息；

（3）负责调集防震减灾应急处置所需的人力、物力、财力、技术装备等资源，协调解决防震减灾应急处置工作中有关问题；

（4）指导和督促各村、单位开展相应工作；

（5）决定其他有关重要事项。

3、成员单位职责

按照分工，各成员单位负责职责范围内的防震减灾防御和应急处置工作，并确定应急工作联络员，及时向镇指挥部上报应急处置工作动态和灾情信息。

（1）党政办：参与镇政府地震防灾减灾决策，发布防震减灾预案预报信息，开展地震防灾减灾服务，承担镇指挥部办公室日常工作。

（2）民政所：统一审核发布防震减灾灾情和救助工作；组织、协调全镇防震减灾的救助、救济和救灾工作，管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况；组织指导和开展救灾捐赠工作；指导灾区做好灾民的基本生活保障工作。

（3）综治办：协助做好防震减灾的抢险救援工作，协助转移危险地区的群众，参加重要设施和重大险情的'抢险工作；协助公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安。

（4）派出所：维护社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢防御防震减灾物资和破坏防灾救灾工程设施的违法犯罪行为，协助有关部门妥善处置因防震减灾引发的群体性治安事件；负责保障道路交通安全与秩序；防御防震减灾紧急期间，协助组织群众撤离和转移；协助提供部分道路实景信息。

（5）财政分局：负责防御防震减灾和救灾资金的筹集，及时下拨并监督使用。

（6）旌阳国土中心所：负责提供防震减灾时的地质实况，地质灾害监测等相关资料信息；组织应急调查和应急监测工作，并对防震减灾造成的地质灾害发展趋势进行预测，提出应急防治与救灾措施建议；组织专业技术人员实施必要的应急防治工作，减缓和排除险情、灾情进一步发展。

（7）供电营业所：负责保障应急重点部门用电的供应；及时组织电力受损线路的抢修，保障电网的安全正常运行，保障电力供应。

（8）卫生院：负责灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作；及时提供地震灾区疫情和防治意见，组织医疗人员赶赴灾区开展防病治病工作；预防、控制疫病的发生和流行。

（9）学校：负责全镇各类学校防御防震减灾工作的监督管理，指导学校开展防灾减灾知识教育，提高师生防灾减灾意识和自救能力。

（10）文化站：根据指挥部办公室提供的防震减灾情况，及时向公众发布地震、灾情信息，做好防御地震工作的宣传报道。

4、日常办事机构

镇指挥部下设办公室，为防震减灾应急处置的综合协调机构。

主要职责：

（1）承担镇指挥部的日常工作，负责组织、协调、监督、指导全市防震减灾防御的日常工作；

（2）组织编制全镇防震减灾应急预案，适时对预案进行修订和完善；

（3）负责传达镇指挥部工作指令，及时掌握防震减灾及应急工作动态，编印相关应急简报；

（4）组织、协调各村、单位共同做好防震减灾应急处置工作；

（5）负责防震减灾信息收集、分析、评估、鉴定、审核和上报工作；

（6）组织抢修被防震减灾损坏的自来水管道设施，保障自来水的供应；指导受灾地区做好灾后房屋和基础设施的修复等工作；

（7）镇指挥部要求的其他保障事项。

四、应急处置

1、信息报告

镇指挥部办公室要及时收集和提供防震减灾防御以及损失等情况，在2小时内向镇指挥部报告。特别重大、重大及较大突发事件信息，镇政府向县政府或省政府报告。

2、响应启动

按防震减灾程度和范围，及其引发的次生、衍生灾害类别，有关部门按照其职责和预案启动响应。

当同时发生两种以上防震减灾且分别发布不同预警级别时，按照最高预警级别灾种启动应急响应。当同时发生两种以上防震减灾且均没有达到预警标准，但可能或已经造成损失和影响时，根据不同程度的损失和影响在综合评估基础上启动相应级别应急响应。

3、响应机制

重大防震减灾预警信息的发布、调整和解除方式可根据实际情况，灵活选择，即可通过突发事件预警信息发布系统、微信群、手机短信、广播、电视、报刊、电话、警报器、电子显示屏、宣传车、或组织人员逐户通知等方式，及时发布预警信息。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及医院、学校等特殊场所和警报盲区，应当采取有针对性的公告方式。

4、分级响应

防震减灾应急工作遵循“政府主导、部门联动、社会参与、分级响应”的原则，根据防震减灾的种类、级别和危害程度，启动相应的应急响应程序。

（1）一般防震减灾应急响应（Ⅳ级）

发生一般防震减灾，镇指挥部迅速启动本预案，组织、指挥、协调全镇防震减灾的应急处置工作。

（2）特别重大、重大、较大防震减灾应急响应（Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级）

发生特别重大、重大、较大防震减灾，镇指挥部迅速启动本预案，组织、指挥、协调全镇防震减灾的应急处置工作，并向县政府及其有关部门提出支援请求。

5、分部门响应

当防震减灾发生时，根据灾害所造成的影响和灾害类别，相关部门牵头实施相应的应急响应行动。

6、现场处置

防震减灾现场应急处置由指挥机构统一组织，各部门依职责参与应急处置工作。包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到威胁的人员，及时上报灾情和人员伤亡情况，分配救援任务，协调各级各类救援队伍的行动，查明并及时组织力量消除次生、衍生灾害，组织公共设施的抢修和援助物资的接收与分配。

7、社会动员

防震减灾事件发生时，各村可根据灾害事件的性质、危害程度和范围，广泛调动社会力量积极参与防震减灾突发事件的处置，紧急情况下可调用车辆、物资、人员等。

防震减灾事件发生后，各村组织各方面力量抢救人员，组织基层单位和人员开展自救和互救。

鼓励自然人、法人或者其他组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律法规的规定进行捐赠和援助。审计监察部门对捐赠资金与物资的使用情况进行审计和监督。

8 、信息公布

防震减灾的信息公布应当及时、准确、客观、全面，灾情公布由有关部门按规定办理。信息公布形式主要包括权威发布、提供新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

信息公布内容主要包括防震减灾种类及其次生、衍生灾害的监测和预警，因灾伤亡人员、经济损失、救援情况等。

9、应急终止

防震减灾得到有效处置后，经评估，短期内灾害影响不再扩大或已减轻，地震部门发布灾害预警降低或解除信息，镇指挥部视情宣布终止应急响应。

五、后期处置

1、调查评估

灾害结束后，镇指挥部组织有关部门对防震减灾造成的损失及防震减灾的起因、性质、影响等问题进行调查、评估与总结，分析防震减灾应对处置工作经验教训，提出改进措施。灾情核定由民政部门会同有关单位开展。调查评估结果与应急工作情况应报送上级人民政府。特别重大灾害的调查评估结果与应急工作情况应逐级上报。

2 、征用补偿

防震减灾应急工作结束后，应及时归还因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等；造成损坏或无法归还的，应依法给予补偿或做其他处理。

3 、保险理赔

鼓励通过保险形式提高防震减灾防御和灾后自救能力。保险部门应根据灾情，主动办理受灾人员和财产的保险理赔事项。保险监管机构依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管。

4 、恢复重建

镇指挥部制订恢复重建计划，尽快组织修复被破坏的学校、医院等公益设施及交通、水利、供电、通信、供排水、广播电视等基础设施，使受灾地区早日恢复正常的生产生活秩序。

六、应急保障

1 、通信保障

通信管理部门做好防震减灾应急指挥通信保障，及时采取措施恢复遭破坏的通信线路和设施，确保灾区通信畅通。

2 、交通运输保障

综合办会同有关单位保障人员转移以及救灾人员、物资运输和车辆调配。

3 、资金保障

财政部门负责防震减灾应急处置和抗灾救灾的资金保障。

4 、物资保障

各村、有关单位，特别是水利、民政、农业、卫生等部门要加强并督促做好防震减灾应急救援和抢险救灾的专用物料、器材、装备、工具等的储备，加强生活、医药、防护用品类救灾的储备，加强农业救灾物资、生产资料的储备。

5 、治安保障

公安部门加强灾区和社会治安管理，做好重点部位的警卫和人员聚集场所秩序维护，依法严厉打击破坏防灾救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行，维护社会稳定。

6 、避灾场所保障

民政、水利等有关部门确定本镇各地的避灾（避险）场所，设立标志，确保防灾避灾的人员转移安置需要。必要时，可依法征用学校及社会公共场所，用于人员转移安置。

7 、电力保障

供电部门负责落实抗灾救灾的供电需要和应急救援现场的临时供电。

七、监督管理

1 、宣传、培训和演练

（1）各村、有关单位充分利用广播、电视、互联网、报纸等多种媒体，对社会公众开展防震减灾预防、避险、避灾、自救、互救等知识教育，提高全社会的地震防灾减灾能力。

（2）各村及有关单位要把防震减灾、预警知识、应急处置知识以及工作管理、救援人员上岗和其他常规性培训工作，纳入总体防灾、减灾、应急处置的培训内容，有组织、有计划地开展各方面的培训，提高相关应急人员的素质。

2 、奖惩

对在地震防灾、减灾、救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励；对玩忽职守，处置不力，或有其他失职、渎职行为等致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依据法律法规和相关规定追究相应的责任。

第一条机房突发事件

包括网络设备或服务器故障、自然灾害（水、火、电等）造成的物理破坏、人为失误造成的安全事件等等。针对突发事件的预防措施如下：建立安全、可靠、稳定运行的机房环境，防火、防盗、防雷电、防水、防静电、防尘；建立备份电源系统；加强防火、防盗意识。

第二条机房漏水应急预案如下：

1、发生机房漏水时，第一目击者应立即通知机房管理人员。

2、若空调系统出现渗漏水，机房管理人员应立即安排停用故障空调，清除机房积水，并及时联系设备供应方处理，必要情况下可临时用电扇对服务器进行降温。

3、若为墙体或窗户渗漏水，机房管理人员应立即采取有效措施确保机房安全，同时安排通知工程人员及时清除积水，维修墙体或窗户，消除渗漏水隐患。

第三条机房火灾应急预案如下：

1、完善机房环境，确保机房放置灭火器；禁止携带易燃易爆物品进入机房。

2、机房管理人员应熟悉机房内部消防安全操作和规则，了解消防设备操作原理，掌握消防应急处理步骤、措施和要领，懂得灭火的方法，会扑救初起火源。

3、一旦发生火灾，迅速切断机房电源，避免灾情的扩散，并迅速和保安部联系必要时立即报火警。

第四条机房停电应急预案如下：

1、接到停电通知后，应及时通过办公系统、电话等发布相关信息，部署应对具体措施，要求在停电前停止业务、保存数据。

2、机房管理人员每日检查UPS电源的状态，确保在突发停电时，UPS电源能自动供应服务器正常工作15分钟以上，保证员工工作的数据及时保存。

第五条通信网络故障应急预案如下：

1、发生通信线路中断、流量异常等故障后，发现状况的员工或部门领导应及时通知网络管理员。

2、网络管理员了解情况后，迅速组织检测故障区域，并作相关故障处理，逐步恢复故障区与服务器的网络联接，恢复通信网络，保证正常运转。

第六条服务器故障应急预案如下：

1、机房管理人员每日检查机房内各服务器状态。

2、定期备份数据服务器数据。并将备份资料拷贝到移动设备。服务器出现严重硬件故障时启用备用服务器以保障正常运转。

为了搞好我校的防汛抗旱工作，根据《兴义市教育局关于做好20__年全市教育系统防汛抗旱工作的通知》的指示精神，结合我校实际情况，特制定本应急预案。

一、指导思想

我校防汛抗灾工作在教育局、黄草中心校的统一领导下，以减轻学校财产损失，保护学生生命安全为目标，积极有效地预防和救援，确保汛期学校安全。

二、成立防汛抗灾工作领导小组

组长：

副组长：

成员：

学校防汛抗旱领导小组下设办公室在学校安全办。

学校校长是第一责任人，分管安全的副校是直接责任人，办公室及组成人员，负责日常工作，资料上报等工作。

三、防汛抗灾工作职责：

1、认真贯彻执行教育局防汛抗灾指挥部门指示精神，全面指挥学校防汛抗灾工作小学防汛应急预案小学防汛应急预案。实行防汛抗灾责任学校校长负责制，学校校长为防汛抗灾安全第一责任人，快速、及时、有效地处置学校防汛抗灾工作中出现的各类突发性灾害事故。采取有效措施，立足学校，坚持自保、自救，防大灾、保安全，确保全校师生汛期安全。

2、组织足够的防汛物资，根据出现的险情，提出排险、抢险方案。及时分析汇总汛期中水情和灾情，为学校防汛工作提供科学依据。

3、负责检查、监督学校防汛措施的落实情况；负责检查、监督学校防汛抗灾物品的准备；负责做好学校防汛抗灾的指导工作。确保师生安全，杜绝人员伤亡小学防汛应急预案默认。

四、防汛抗灾工作要求及措施：

1、防汛抗灾工作领导小组具体负责本校的防汛工作，确保师生安全渡汛和学校财产不受损失。

2、及时关注和通知雨情、汛情等情报。做好防汛抗灾宣传工作，提高全体师生的防汛抗灾意识，确保师生无伤亡。

3、防汛期间要保障通讯畅通，班子成员和值班人员做到二十四小时电话畅通。带班领导，值班人员要坚守岗位，不离岗、脱岗。

4、物资准备：根据本校实际情况，要储备一定量的防洪抗灾物资，如：编织袋、沙石、锹、手电等小学防汛应急预案小学防汛应急预案。

5、及时掌握险情，一旦学校发生灾害，全体抢险队员应立即赶到学校，听从组长的指挥，并及时向有关部门报告，确保无人员伤亡。

五、具体应急预案

当气象台发布暴雨警报时，学校防汛抗灾工作领导组成员全部到位。及时向老师通知防汛信息，通报风情、水情、雨情。学校根据各自的职责，加强值班，进一步检查落实各项防汛抗灾应急措施，组建防汛抗灾抢险队伍，落实抢险物资。

当遇暴雨突发性灾害天气时，学校迅速组织人员及时检查疏通排水管道，做到排水畅通；要组织专门力量，对学校积水情况进行监测，及时报告灾情，监督学校有关人员到位、到岗，必要时及时组织足够的临时排涝设施进行强排。确保师生生命财产安全。学校应及时把师生受伤情况在第一时间报告上级有关部门。

根据《中华人民共和国消防法》及我公司《消防安全管理制度》的规定，为提高仓库员工的防火意识，确保公司物资财产及员工生命安全，定期检验仓库消防设施的功能，增强员工在紧急情况下的应变能力，自我防护能力、防止发生重大事故，以及在一旦发生事故时能将损失降到最低，特制订本预案。

一、指导思想

各仓库认真贯彻执行“预防为主，防消结合”的方针做好本部的防火工作。一旦发生火灾等事故时，各部门要在指挥部的统一指挥下，各司其职、各负其责、协调一致，共同努力将突发事件妥善处理

二、组织机构

1.总指挥：总经理

2.副总指挥：生产副总经理

3.灭火行动组长：保安队长

4.报警组长：财务副总经理

5.组员：库管员、动力配电人员、义务消防员（保安队）

三、行动组组成（共计15人）

1、灭火行动组：

注：所有人员接到报警后，第一时间赶赴现场，准备灭火器材，展开灭火战斗。

2、报警组：仓库管理人员

注：负责防火报警及呼叫救护中心，观察记录现场情况并及时向总指挥报告，做好善后工作。

四、扑救火灾的程序和措施

1、库管员或组员发现火情后立即报告灭火组长，灭火组长动作如下：

（1）用电话机或对讲机呼叫灭火行动组所有成员，令其迅速赶赴火场，负责现场观察及报警，随时向总指挥报告火情，必要时指派专人迎接消防车。

（2）通知呼叫灭火行动组成员迅速向火灾现场集合，根据火灾现场，视情况：

A、命令配电房切断发生火灾库房或整个仓库的非消防电源。

B、火情在灭火组配备能力范围内的，立即带领组织灭火组实施扑救；若火势较大，灭火组员应先设法阻止火势蔓延。

C、消防车到位后，配合消防部队扑救工作。

（3）参与协调善后、总结工作。

2、报警组长接到火情报告后，动作如下：

（1）立即赴赶火情现场，密切观注火情动态，根据火情及灭火组长的意见，必要时立即拔打火警119，报警时要明确火灾详细地点、火情状况、报警人、联系电话，安排迎接消防车。

（2）跟进火情动态，即时向总指挥报告火情。

（3）根据火情，组织疏散人员和围观人群。

（4）参与协调善后、总结工作。

一、教学楼火灾

教学楼一旦发生火灾，发现火情的人要立即报告园领导，拨打119报警，有关领导要迅速组织人员按预案实施疏散。

1、灭火组要立即赶到起火点，根据起火情况，切断电源，使用灭火器灭火。

2、疏散组立即到位，协助组织各班撤离教学楼，远离火点，疏散到安全地带。

3、财产抢救组根据起火部位，火灾大小，实施有组织的和必要的财产转移抢救工作。

4、通讯联络组及时上报文教局，并确保通讯、道路的畅通。有专人到路口引导消防车。疏散组人员分配：疏散通道安排：注意事项：

1、疏散出来后各班要远离危险地带，（起火点道路等）立即清点人数，如有遗漏要立即报告领导，由抢险人员负责搜救。

2、疏散时如果正门发生拥堵，必须服从指挥，部分班级走后门。

3、如果火灾蔓延封闭通道，二三楼人员在不得已的情况下，可以撤离到二三楼平台上等候救援。

4、如有浓烟，用湿毛巾捂住口鼻。

二、伙房及其他办公区域发生火灾

要求同上，疏散组要建立隔离线，避免幼儿靠近危险区域，同时参加财产的转移保护工作。

三、报警和接警处置程序

1、每个职工要知道报警电话119及正确的报警方法。

2、如果火情有失去控制的可能应立即报警。

3、报警后要有专人到门口接车，并保证园内道路的畅通。

四、扑救初起火灾的程序和措施

1、一般明火起火很小，发现人要立即采取扑救。

2、扑救方法采取水泼、盖压和使用灭火器的方法电器火灾，先断电，然后使用灭火器灭火燃油火灾，应立即关闭油路闸阀，使用灭火器灭火一般明火，应根据火情采用适宜的方法迅速扑灭。

五、通讯联络、安全防护救护的程序和措施

1、发生火灾后，必须保证通讯联络的畅通，报警电话要始终保持和消防车的联系

2、及时上报主管部门。

3、安全防护救护要及时，在火情不明的情况下，救护以人为主，在火情明朗，条件允许的情况下，再实行财产的抢救。

4、所有的救护工作必须听从现场指挥的统一指挥，避免出现杂乱无序的状况，防止意外事故的发生。

六、善后工作

根据火灾损失情况，在请示上级批准后，采取与家长联系疏散离园等措施，并协助消防人员做好伤亡及财产损失的统计工作。

为了提高学校预防和控制甲型H1N1流感疫情的能力和水平，指导和规范学校对甲型H1N1流感疫情的应急处置工作，减轻或者消除流感疫情带来的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、《教育系统防控甲型H1N1流感疫情应急预案》等法律法规和规范性文件，结合学校实际，制定本应急预案。

一、工作目标：

1、普及甲型H1N1流感疫情的防治知识，提高广大师生员工的自我防范意识。

2、加强学校日常管理与监测，各班级做好晨检、因病缺课等方面上报工作，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保甲型H1N1流感疫情在校园内不发生、不蔓延。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

宣传普及甲型H1N1流感知识，提高全体师生员工的防范意识和校园公共卫生水平，加强日常检测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

2、依法管理、统一领导

严格执行____有关法律法规，对甲型H1N1流感的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。

3、快速反应、运转高效

建立预警快速反应机制，强化人力、物力、财力的储备，增强应急处理能力，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

三、组织管理

成立防控甲型H1N1流感疫情应急领导小组。

组长：校长

副组长：分管副校长

组员：全体校委会成员各班班主任

常态管理下由分管校长、分管科室具体负责甲型H1N1流感疫情日常防治工作。甲型H1N1流感疫情进入应急状态后，全面启动突发事件应急预案和突发事件处置工作领导小组，由组长亲自指挥。

主要职责如下：

1、在学校防控甲型H1N1流感疫情应急领导小组的统一领导下，指导和落实学校防控甲型H1N1流感的各项工作。

2、做好甲型H1N1流感知识的健康教育宣传工作，让师生了解甲型H1N1流感是可防、可控、可治的，提高师生自我保护意识和防病意识。

3、指导、落实并督查学校防控甲型H1N1流感疫情应急措施落实情况。各班认真做好晨检和因病缺课上报工作，一旦发现疑似病例，应立即报告校医室。

4、保障学生每天一小时体育锻炼时间，减轻学生学习负担，教育学生注意个人卫生习惯的培养等等。

5、开展爱国卫生运动，搞好校园环境卫生。各班级、宿舍及其他校内公共场所每天保持开窗通风，并搞好环境卫生。

四、突发事件的监测和报告

（一）突发事件检测

建立防控甲型H1N1流感疫情的监测系统。每天由班主任上报各班缺勤情况，并查明缺勤原因。对因病缺课者由校医进行登记汇总并跟踪观察，据情况变化采取必要的防范措施。

（二）甲型H1N1流感疫情报告

1、严格执行学校重大公共卫生报告程序，学校一旦发生甲型H1N1流感疫情，相关知情教师或部门应立即立即通知校保健室，学校保健室在第一时间向学校防控甲型H1N1流感疫情应急领导小组报告，学校防控甲型H1N1流感疫情应急领导小组应立即电话、并在2小时内用书面形式向教体局、卫生防疫站报告，并同时向疾病预防控制中心报告，并启动本预防应急预案。

2、任何部门和个人不得隐瞒、缓报、谎报突发事件。

3、在学校甲型H1N1流感流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度，并确保信息畅通。

六、防控甲型H1N1流感疫情的应急反应

学校一旦发现甲型H1N1流感疫情，立即启动本预案。

（1）立即启动日报告制度和零报告制度，加强疫情的通报。

（2）严格执行进出入校门的管理制度。

（3）加强对接触人群的跟踪管理。做好教室、图书室、食堂、办公室等公共场所的通风换气工作，并采取必要的消毒措施。

（4）开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园内张贴宣传标语，提高师生的自我防护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。

（5）据教体局和卫生疾控部门的防控意见指导本校的防控工作。

（6）在流行期间，校内不组织大型的集会活动，每日公布校园疫情防控工作情况。

五、保障措施

（一）组织机构保障

学校成立突发共卫生事件领导小组，总务处具体牵头，校保健室负责日常防控工作。

（二）人力资源保障

学校按照要求配备卫生指导教师，分管校长、总务处、卫生指导教师定期接受区卫生局组织的突发公共卫生事件应急处理知识、技能的培训和演练，具有处理突发事件的快速应急反应能力。

（三）实行责任追究制

各部门、各班班主任对师生卫生安全、校园卫生安全工作各司其职，对于玩忽职守，造成学校卫生安全事故的责任人，应视情节轻重给与相应处分。

一、安全度汛准备工作

1、思想准备。以防为主，树立防控意识。一定要把师生生命安全放在首位，克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立“凡事预则立，不预则废”的观念，增强做好学校防汛工作的紧迫感和责任感，要紧紧盯住今年的汛期，按照防汛预案，做好汛前、汛中、汛后各个阶段、各个环节的防汛工作。确实做到深入排查、有效整改、周密部署、严加防范，确保学校各项防汛措施落实到位。

2、组织准备。建立汛期安全检查责任制，明确职责任务，做好汛期到来之前的安全检查工作。组织力量并指定专人负责对校舍、围墙、排水沟以及校园周边环境(道路、桥梁)等进行全面仔细检查，检查情况要做好详细记录，尤其是存在的隐患，要登记汇总，研究制定整治方案，抓好落实。要根据学校实际，有针对性地制定汛期应急处理预案，确保预案的实用性。具体内容包括：

(1)成立学校防汛抢险工作领导小组;

(2)确定洪水预警、报警方式，如广播、口哨等，并落实到专人负责;

(3)发生紧急情况时，学生疏散方式、方向、路线、地点等要具体，并落实专人负责;

(4)要加大宣传，做到人人知晓。

3、物资准备。根据可能发生的险情抢险要求，事先准备好抢险物资和器材，以备急用。加强对汛期重点部位的检查监督，在汛期内必须要有足够的排险抢修力量，有效的预防汛期突发事件。

二、加强汛期安全工作领导

为确保汛期学校师生安全，在发生汛期安全事故时能采取应急措施，特成立期安全工作领导小组等组织：

1、防汛工作领导小组

组 长：(校长)

副组长：(安全办主任)

成 员：

2、通讯联络组

组长：

成员：

任 务：在抢险救援领导小组的指挥下及时向上级有关部门报告情况，发布调集、救援等行动命令，协调各工作组的行动，做好值班工作

3、疏散引导组

组长：

成员：

4、医疗救护组

组长：

成员：

任 务：负责与镇、村医院联系，协调、配合，共同组织医疗救护队，抢救受伤人员。

5、警戒保卫组

组长：

成员：

任 务：联系镇派出所派并协助其在灾害现场外围看护、警戒、维护现场秩序，严防不法分子进入现场搞破坏等。

6、抢险救援组

组长：

成员：

任 务：出现险情后，在最短的时间内赶赴现场，组织指挥险情排除和险情控制工作。

7、后勤保障组

组长：

成员：

保障现场物资供应和提供必要的工具，调动运输车辆，运送抢险人员和物资。

三、工作要求

遇大风雷雨、汛期间采取以下办法处理。

1、各班班主任必须掌握本班近河近水的学生详细情况，必须对本班学生进行防汛、防雷等知识的`教育，让全班学生学会自护自救，各班班主任对本班学生的教育必须做好记录。

2、遇大风雷雨时：若雷雨影响较大，学生大部分未能按时到校，领导小组应及时向党委政府、县教育局请示是否停课。

3、汛期间：

(1)、学校安排的值班人员必须注意收听收看天气预报等信息，如遇第二天有雷雨或出现大到暴雨天气时，收集信息的老师应及时通知领导小组，领导小组立即通知各班主任，做好通知本班学生做好汛期的安全防范准备。

(2)、领导小组根据当地的地理位置，汛期情况，对往返途经危险地带的学生做好具体了解，决定是否留校或停课。若需停课，先向党委政府或教育局领导请示同意后才能执行。

(3)、学生途经河流，需要过河或过桥的，汛期间发大水一律由家长或班主任接送。

(4)、在上课时遇雷雨或出现大到暴雨天气时，学校各班必须留学生待雨过后，对学生途经路段进行排查无隐患的才能让学生回家;对路途中有危险的必须有老师护送或由家长接走。

(5)、各班要坚决制止本班学生下河洗澡、戏水。特别是汛期间，要注意学生的安全，坚决杜绝安全事故。

四、应急响应

1、汛期安全事故发生后，学校汛期安全工作领导小组应立即启动实施事故应急预案，并随时将抢险求援情况及时上报教育局、镇政府、防汛抗旱指挥部。

2、请卫生院同志第一时间派出急救队伍，抢救伤员，并做好事故现场的卫生防疫工作。

3、事故发生后，学校领导立即组织有效的抢险救援工作，把损失降到最低点。同时要认真做好全体师生的思想稳定工作，稳定情绪，引导师生积极投入到抢险救援工作中，开展自救工作。

五、应急保障

1、值班电话24小时有人接听，领导小组及各工作小组成员保证通讯畅通。

2、不许大雨天气在B级以上危房教室(宿舍)里上课(住宿)，各班不能在汛期组织学生进行校外活动。

3、各班要加强师生员工的汛情安全常识教育，懂得水灾逃生和自救的措施和技能，要按汛期安全工作应急预案的要求组织师生进行演练。

4、要加强对以下情况进行认真详细的排查，发现隐患要及时采取措施，予以排除：教室及其他房舍安全情况;学生食堂卫生、卫生消毒设备配备情况;学校楼梯、走廊、护栏、围墙、门窗、厕所、体育设施安全情况;人员聚集场所的疏散通道、安全出口畅通情况;电器、设备、线路检修管理情况;校内水沟及校园周边水沟、涵管畅通情况;学生往返地段安全情况等。

六、后期处置

汛期学校抢险救援领导小组负责灾后的善后处置工作，及时调查灾情损失情况，并形成书面材料上报、做好灾后处理，恢复正常教学秩序及重建相关事宜等工作。

根据市人大常委会年度工作要点和本次会议安排，现将我市城区生活垃圾处理的基本情况汇报如下：

一、基本概况

所谓城市生活垃圾是指城市居民在家庭生活过程中所产生的固体废弃物，按其物理性质又可分为有机物、无机物、可回收物以及无法分辨的混合物。随着城市居民生活条件的不断改善，城市生活垃圾产生量越来越多，处理的难度越来越大，城市生活垃圾处理成为各地政府治理城市环境的重要方面。

1、垃圾处理情况: 一是垃圾产生。目前我市城区主次干道清扫面积约为240万平方米左右，小区清扫面积约130万平方米，城区日产生活垃圾150至180吨左右，夏季高峰时期最高日产生活垃圾达200吨以上。二是工作职责。根据职能配置，城管局和姜堰镇共同负责城区环卫作业，其中姜堰镇主要承担背街里巷及居民小区的保洁工作，城区主次干道清扫保洁和所有垃圾的清运、处理工作均由我局环卫处负责。三是经费来源。垃圾处理经费由政府财政投入和生活垃圾收费两部分组成，财政每年投入 240 万元，收费每年400万元左右，而城区环卫处正常运转费用每年近800 万元，经费缺口较大。

2、垃圾处理流程：生活垃圾的处理通常包括垃圾的收集、中转和最终处置三个环节。目前城区生活垃圾采用垃圾混合、容器分散的随时投放方式收集。小区居民的生活垃圾袋装后就近投放到住宅区内的垃圾容器内；公共场所、街道垃圾用保洁车、果壳箱和垃圾桶收集；沿街单位、店铺和住户的生活垃圾在袋装后摆放到指定地点定时收集。随后，各收集点垃圾由环卫工人使用人力三轮车装运至垃圾中转站，经中转站集装密封或压缩后由机动车辆运至垃圾处理场，经过机械推平、压实、再消杀，最后覆土，力求实现卫生填埋处理。

3、垃圾设施建设：自1999年创建省级卫生城市以来，我市环卫投入不断加大，生活垃圾设施建设也逐年好转、逐年优化。城区现有各类垃圾收集容器1023只（座）。其中，垃圾房433座，果壳箱400只，垃圾桶190只，与城市规模基本同步，初步满足城市建成区群众生活需要；城区现有5座垃圾中转站，其中3座集装吊装式，2座为压缩式（根据环卫专业规划和我市实际需要，城区应设置垃圾中转站9座，数量偏少，档次较低）；现有垃圾运输车 6 辆，大部分年久老化，超年服役；现有生活垃圾填埋场位于姜堰镇前堡村，占地面积为55.5亩，于1999年6月创建省级卫生城市活动检查验收前建成运行，总投资140多万元。设计填埋容量为15万吨左右，设计使用时间3年，目前早已过了使用期，且根本达不到无害化的标准。

二、目前生活垃圾处理常用方式和我市的具体进度

实现生活垃圾无害化处理是一项系统复杂的长期工程，是改善生态环境，造福子孙后代，建设和谐社会的必然要求，但随着城市化进程的不断加快和人民生活水平的日益提高，城市生活垃圾问题越显凸出，垃圾围城现象已成为制约经济发展、降低生活质量的突出问题，各地政府都在积极寻求解决的办法。纵观目前生活垃圾处理方式，无害化卫生填埋是基础性的常规措施，大部分城市均采用这种方式；无害化垃圾发电和垃圾堆肥处理是更为科学化的处理方式，能够充分实行资源循环利用，目前技术逐步成熟，有一些大城市已经开始实施。近年来，我市非常重视环卫工作，环卫投入逐年加大，环卫水平逐年提升，但由于基础较为薄弱，投入难以到位，我市在生活垃圾无害化处理方面明显滞后。当前，我市全面推进“五城同创”活动，申报国家环保模范城市和国家卫生城市均有明确规定，生活垃圾无害化处理率≥85%为第一“入场券”，不达标的将“一票否决”，显而易见我市生活垃圾处理问题已成为“五城同创”工作的软肋。特别是当前新农村建设工作的蓬勃开展，城乡垃圾统筹处理势在必行，农村生活垃圾集中到城区处理将使垃圾日处理量骤增至500吨左右，这是对我市生活垃圾处理工作的严重挑战。从当前的创建任务和长远发展来说，实施生活垃圾无害化处理已成为当前我市一项紧迫工作，必须抓紧进行。

应该说，我市已充分意识到生活垃圾无害化处理工作的重要性，并于去年底提出新建无害化生活垃圾处理场的构想，确定了“立足于建，辅之于送”的总体原则。作为生活垃圾无害化处理主要职能部门，我局按照市委、市政府的要求，积极履行自身职能。一是大力添置垃圾箱（房）。按照环卫专业规划要求，结合居民区、街道人口密集度统筹设置垃圾收集容器，严格实施环卫设施建设与建筑工程建设“三同时”制度，新建小区、街道均因地制宜设置垃圾收集容器，确保方便群众生活。二是优化中转站建设。为解决中转站偏少与中转效率偏低的矛盾，今年春节前，我们通过技术改造，改变原有的中转方式，在高家园垃圾中转站集装吊装式的基础上改造为压缩式，该中转站已在春节前投入使用。压缩式与集装吊装式相比，中转运输量比以前增加了40%，具有降低运输成本、减轻作业噪音、提高垃圾中转效率等优点。同时，根据市规划调整，我市原磨具厂中转站将拆除迁移至三水大道原城西批发市场北侧。目前已完成前期土地划拨及一书两证的申领，预计在9月底前建成运行。三是做好新建垃圾场规划工作。我们今年春节前组织专业人员利用一个多月时间，跑遍了姜堰城区周边镇村，按照生活垃圾场选址标准，初步提出在沈高境内新建无害化生活垃圾处理场的用地建议，并多方学习调研，在比较借鉴其他城市的成功经验的基础上，拿出我市新建无害化生活垃圾处理场的初步方案。该场计划使用年限为XX年，预计一期工程总投资7000万元左右。

三、关于城区生活垃圾处理工作的下一步打算

城区生活垃圾无害化处理关系到“五城同创”活动的整体推进，关系到新农村建设大局，关系到我市可持续发展，意义十分重大，我局在下一步的工作中，将紧紧围绕市委、市政府的总体部署，着眼超前谋划，着手机制调整，着力自主实施，全力推进我市城区生活垃圾无害化处理工作。一是突破资金瓶颈，启动建设无害化垃圾处理场。拟在今年6月前，完成无害化生活垃圾处理场可行性研究报告、选址论证、环境影响评价报告、规划设计等建设的前期准备工作，争取早日开工建设。同时，协同有关部门向上争取资金扶持，力求在争取国债资金方面取得新进展。二是加大招商力度，引进无害化生活垃圾处理项目。拟订专项优惠政策，发动兄弟部门招商引资，积极寻求实施高科技含量的生活垃圾焚烧发电项目。前期，我局正与深圳绿色动力控股集团有限公司进行初步接触洽谈，该公司已派人来我市进行市场评估调查，我们将继续跟踪对接。三是落实生活垃圾转运处理事宜。积极与泰州市、如皋市等地政府联系，加强与相关城市城管同行的沟通对接，洽谈生活垃圾转运处理协议，计划利用泰州、如皋现有垃圾场的优势，确保解决我市短期生活垃圾无害化处理的问题，保证“创模”验收顺利通过。四是完善生活垃圾处理收费体系。出台新的城区生活垃圾处理收费办法，进一步理顺征收渠道，加大征收力度，特别是强化社区收费工作，保证生活垃圾处理费、收费率大幅提高，缓解环卫经费不足的矛盾；五是大力推进城乡生活垃圾统筹处理进程。做好沈高、溱潼、娄庄等镇城乡垃圾统筹处理试点工作，构建市镇一体的组织领导机制，建立健全“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的生活垃圾处理体系，指导各镇建设配套环卫设施，研究出台垃圾有偿处理办法，明确各镇垃圾处理收费标准和缴纳方式，拓宽生活垃圾处理资金筹措渠道，扎实推进新农村建设进程。

以上报告，不到之处敬请批评指正。

**区环保局：

白银区刘家梁定点屠宰场是白银区农牧局下属屠宰企业，成立于1992年，占地面积8400平方米，建成生猪屠宰车间1栋，面积472平方米，2条生猪屠宰线，3个污水沉淀池，现有职工60人。

我场以服务人民为宗旨，以食品安全为目的，强化管理，严格制度，杜绝污染，确保了白银城区上市肉品的卫生和安全。经过多年运行，场内的各种设施已经严重老化陈旧，加之去年场内遭遇百年不遇洪灾，污水处理设施损毁。按照《环境保护法》的要求，完善环保设施，确保肉品质量安全，经上级部门同意，决定对污水处理设施进行彻底改造。因屠宰收入下降，改造资金短缺，现自筹资金25万元，需申请20xx年度省级环境保护项目资金55万元，希望上级领导能根基我屠宰场的实际情况给予资金上的支持，资金到位后，屠宰场会立即启动污水处理装置，还大自然一片青山绿水。

妥否，请批示

白银区刘家梁定点屠宰场

20xx年11月26日

白银区刘家梁定点屠宰场办公室

20xx年11月26日印发

承租单位：________________（以下简称甲方）

出租单位：________________（以下简称乙方）

依据《中华人民共和国安全生产法》有关规定，为履行甲方____________、____________工程的需要，双方经友好协商，就船舶租用事宜达成一致，同意签订如下安全环保协议。

一、租用船舶名称

船名________________

二、租期

租期自____年____月____日起，至____年____月____日止，合计____月。

乙方进场时间为____年____月____日

乙方退场时间为____年____月____日

三、协议内容

1.甲乙双方必须认真贯彻国家、地方和集团关于安全生产、环境保护工作的方针、政策，严格执行我公司制定的相关规章制度。

2.甲乙双方在施工前要全面进行现场勘察，对涉及到施工安全、环境保护的有关问题，进一步交换意见，提出有效的防范措施。

3.根据工程项目内容、特点，甲乙双方应做好安全、环保技术措施交底，并留有交底的书面材料，一式二份，双方确认后各执一份。

4.施工现场造成人员伤亡、火灾、船舶海损、机损、污染等事故，双方应全力组织抢救，防止事态和损失扩大，同时双方按事故报告程序通报上级，主管部门和地方政府。同时按照“四不放过”原则对事故进行严肃处理，并提出有效的改进和防范措施，防止重复性事故发生。

5.为及时消除事故隐患，预防安全事故发生，本工程实施安全、环保风险抵押金制度。抵押金用于（一）对乙方所发生事故的抢险、救灾和事故善后处理（二）因乙方对安全隐患整改不力而由总包方强制进行的隐患整改和处罚等。因乙方自行对所发生事故的正常抢险、救灾和善后处理所发生的费用不在风险抵押金列支范围。

乙方应缴纳安全、环保风险抵押金的数额必须按照甲方的《工程协作单位与租用船舶安全、环保风险抵押金管理办法》的规定执行。

租船合同终止结算时，项目隶属单位安全、船机等部门应出具安全、环保评价书，作为乙方结算安全、环保风险抵押金的依据。

6.双方应坚持在签订租船合同时签订本协议。

四、甲方责任和义务

1.在乙方提供所属船舶相应证书后甲方负责办理航行通告、施工许可证及有关手续。

2.甲方对租用船舶进行安全技术文字交底，介绍本工地的特点、环境和应注意的安全事项及预防措施。

3.甲方至少每月召开一次安全例会，乙方现场安全负责人必须届时出席，研究解决生产过程中存在的各种安全隐患，提出整改意见，形成纪要后并监督实施。

4.甲方不得要求乙方进行超出船舶性能的作业。

5.现场调度负责对租用船舶的协调与指挥。

五、乙方的责任和义务

1.乙方应严格遵守国家法律、法规及有关规定。自觉接受甲方和建设单位对安全生产工作的管理和指导。

2.乙方须提供有效的船舶检验报告及船舶性能资料，确保证书齐备，并向甲方提供证书复印件备查

3.乙方必须按海事部门规定配足适任船员，并向甲方提供船员适任证书复印件备查。

4.乙方必须服从甲方现场调度部门的统一调度与指挥。

5.乙方应根据工程特点制定各项有关安全、环境保护措施和各类应急预案，提交甲方审查备案。

6.乙方必须严格按照甲方的安全、环境保护管理制度规定，自觉接受甲方的检查、监督、指导和违章处理。

7.甲方对乙方进行安全检查时，乙方安全管理负责人应陪同进行，对所发现的问题和隐患，乙方应及时进行整改。如不及时整改，甲方有权强制整改，费用由乙方承担。

8.乙方必须按规定做好所属人员的劳动防护用品发放、使用和职业健康工作。

9.船舶在施工作业时，必须严格遵守《中华人民共和国海洋环境保护法》和当地港口航行、施工中的有关规定，确保航行施工安全，有效保护海洋环境。

10.船舶在进行电气焊作业，须经当地海事部门审核批准，并办理“动火许可证”。按批准部门和甲方的要求方可进行作业。

11.乙方船舶在防抗热带气旋、防风暴潮应按照应急预案做好防范。

12.乙方在施工期间造成人员（包括他方人员）伤亡、火灾、海损、环境污染等事故，乙方在组织现场抢险救援的同时应立即报告甲方，并按事故报告的有关规定程序及时报告上级主管单位及所在地政府主管部门。非甲方责任过失造成的各类事故，乙方单位应承担一切责任。

六、附加条款

1.甲乙双方不得违章指挥，严禁超载作业。否则由此产生的后果由事故责任方负责。

2.甲乙双方必须严格执行本协议，由于违反本协议而造成的事故，各自按照法律规定承担相应的责任。

3.本协议不尽事宜双方应友好协商解决。

4.本协议经双方签字盖章后生效，合同终止后自动失效。

5.本协议一式两份，甲乙双方各执一份。

甲方：____________________

单位名称：________________

地址：____________________

法定代表人：______（签章）

代表：____________（签字）

电话：____________________

日期：____________________

乙方：____________________

法定代表人：______（签章）

代表：____________（签字）

电话：____________________

日期：____________________

出借人(以下简称甲方)：身份证号：

借款人(以下简称乙方)：身份证号:

乙方因生意需要向甲方请求借款，由甲方提供双方商定的借款额给乙方，现经当事人各方平等协商，就有关事项订立如下协议：

一、甲方借给乙方：

人民币(大写)：

人民币(小写)：

二、借款利息：自本合同成立之日起按月计息，月息为%。

三、借款用途：一切合法用途。

四、借款期限：自________年____月____日起至________年____月____日。

五、借款归还日：乙方应于________年____月____日之前向甲方归还全部借款本息。

六、乙方的义务

1、乙方应________年____月____日之前向甲方归还全部借款本息。

2、乙方应严格按合同约定的用途使用借款(将借款用于非法用途所产生的一切法律后果皆由乙方自己承担);

3、经甲方书面同意，乙方可以提前归还借款，利息按借款实际天数计算。

七、承诺保证条款

1、乙方保证其向甲方提供的资质、资信、财务、经营状况等所有信息、证照、契据证件等真实、准确、合法、完整、有效;

2、乙方保证在遭遇诉讼、仲裁、重大行政处罚及其财务资信状况发生任何可能危机还款的不利变化等情况时，应于____日内以书面形式通知甲方;

八、违约责任

1、借款到期不能依约还款的，违约期间乙方除应向甲方支付本合同约定的利息外，还应向甲方支付违约金，违约金为借款总额的40%;

2、借款到期乙方不能依约还款，甲方为实现自己的债权聘请律师的费用由乙方承担，乙方自愿接受对甲方律师费的强制执行，并放弃对甲方要求其支付律师费的抗辩权。

3、在乙方遭受诉讼、仲裁、行政处罚以及财产与资信状况发生不利变化进而影响其还款义务的履行等情况出现时，甲方有权单方宣布借款提前到期，并同时行使本合同赋予的各项权利(包括但不限于要求乙方依约归还借款本息)，除非乙方为此另行提供担保并经甲方书面同意。

4、如乙方违反本合同第七条的承诺，一经发现，甲方有权随时单方解除本合同，由此引发的一切后果均由乙方承担。

九、公证条款

1、本合同甲方、乙方均同意向____市方正公证处申请对本合同办理具有强制执行效力债权文书的公证。若乙方到期不依约还款，甲方有权向____市方正公证处申请执行证书并凭执行证书向有管辖权的人民法院申请执行，而乙方愿意接受人民法院的依法强制执行，并自愿放弃抗辩权。

2、本借款合同所需的公证费由乙方承担。

3、执行金额的确认：甲方向公证处申请出具《执行证书》，公证机关有权通过乙方预留的地址和电话以xx特快专递(e)或以电话对执行金额向乙方进行核实确认，乙方接到公证处的《确认函》或核实电话时，如对执行金额有异议应于____日内持有效证据材料原件向公证处提出书面异议，如乙方未在上述期限内持还款证据材料原件向公证处提出异议，公证处即可依据申请人申请的金额出具执行证书。如公证处无法按乙方预留的联系方式联系到乙方，亦或乙方改变本合同中预留的联系方式未及时通知甲方及公证处，则不论乙方是否接到公证处的《确认函》或核实电话，均视同乙方自愿接受强制执行并放弃对强制执行金额的抗辩权。

4、乙方接受人民法院强制执行的债务范围包括：万元主债权及利息、违约金，甲方实现债权的费用包括律师费、执行费、评估费、拍卖费、差旅费等所有因乙方不履行或不完全履行本合同约定的还款义务所产生的各种费用负担。

5、借款到期乙方不能依约还款，愿意单独作为被执行人接受人民法院依法强制执行。

6、甲方确认联系电话为：

7、乙方确认联系电话为：

十、本合同未尽事宜，由甲乙双方协商订立补充合同，补充合同视为本合同的组成部分，对本合同所有当事人具有约束力。

十一、本借款签订合同之日起，通过银行放款，放款日期以银行转账票据为准。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________

________年____月____日________年____月____日

尽管《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》已确定在建设工程施工合同无效但建设工程经竣工验收合格情况下，应当支付工程价款，但实践中往往发生诸如工程价款如何确定、鉴定问题、无效带来的不利后果如何承担等争议。本文笔者结合最高人民法院的司法判例，与您分享裁判规则中，工程款如何进行结算。

关于建设工程施工合同无效，承包人的工程价款请求能否支持，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称“《解释》”）

第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”及第三条“建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：(一)修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；(二)修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持”已经明确规定。

但工程合同纠纷涉及问题繁杂，即使通过《解释》能够得到“建设工程施工合同无效但建设工程经竣工验收合格情况下，应当支付工程价款”的结论，但工程价款如何确定、鉴定问题、无效带来的不利后果如何承担等都是该类案件中应当解决的问题，本文试图通过最高人民法院案例探析裁判思路。

| 案例一 最高人民法院(20xx)民提字第77号民事判决书

裁判摘要

由于案涉合同仅约定了单价，而在确定单价时没有工程施工图，也没有工程预算，因此对于已完工程无法按照合同约定价格进行工程造价和成本价的核算。应

当将该鉴定报告作为确定案涉工程已完工程价款的证据。由于世邦公司与川康西藏分公司对案涉合同无效均有过错，故不应仅由承包人承担全部不利后果，而使发包人获得全部工程利润并免除部分必要成本。因此，一、二审判决按照鉴定结论中的工程成本费用确定工程款数额不当。

虽然规费和利润在性质上并不相同，但鉴于根据鉴定报告的内容，无法在案涉工程造价和成本费用的差额中具体区分规费和利润的数额，故只能将其视为案涉合同无效导致的损失。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，合同无效后，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。对本案中合同无效损失的具体分担比例，根据双方当事人对合同无效的过错情况和相关案件事实，本院酌定为川康西藏分公司与世邦公司各自负担50%。

思路探析

1.合同虽有约定但无法确定工程价款的，应当进行鉴定。

2.以利润的扣减体现在合同无效情况下，各方在过错范围内承担责任的价值取向。

| 案例二 最高人民法院(20xx)民一终字第100号民事判决书

裁判摘要

一审：《建设工程施工合同》无效，聂绮对其挂靠行为应承担相应过错责任，故其主张利息应从20xx年12月31日起算，即宏基公司未按进度支付工程款之日起计付，不予支持。鉴于该

项市政工程已于20xx年5月26日由签订合同的双方及满州里市审计局进行结算，并作出工程造价审定通知书，故实际施工人聂绮的利息损失应当自结算之日起予以保护。

最高法二审：一审法院经审理认定，宏基公司尚欠付工程款为17825815.3元及利息正确。

思路探析

和案例一不同，本案是以“不按合同约定的应支付日为利息起算日、以在后的结算日为利息起算日”来体现承包人对合同无效承担过错的价值取向。

| 案例三 最高人民法院(20xx)民提字第104号民事判决书

裁判摘要

尽管当事人签订的三份建设工程施工合同无效，但在工程已竣工并交付使用的情况下可以参照合同约定支付工程款。但是，由于本案双方当事人提供了由相同的委托代理人签订的、签署时间均为同一天、工程价款各不相同的三份合同，在三份合同价款分配没有规律且无法辨别真伪的情况下，不能确认当事人对合同价款约定的真实意思表示。

因此，该三份合同均不能作为工程价款结算的依据。一审法院为解决双方当事人的讼争，通过委托鉴定的方式，依据鉴定机构出具的鉴定结论对双方当事人争议的工程价款作出司法认定，并无不当。

首先建设工程定额标准是各地建设主管部门根据本地建筑市场建筑成本的平均值确定的属于任意性规范而非强制性规范。在当事人之间没有作出以定额价作为工程价款的约定时，一般不宜以定额价确定工程价款。再次，定额标准往往跟不上市场价格的变化以市场价鉴定的结论更接近造价成本，更有利于保护当事人的利益。

最后，根据《中华人民共和国合同法》第六十二条第(二)项规定，当事人就合同价款或者报酬约定不明确，依照合同法第六十一条的规定仍不能确定的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。本案所涉工程不属于政府定价，因此，以市场价作为合同履行的依据不仅更符合法律规定，而且对双方当事人更公平。

思路探析

1.当不能确定“合同”为各方真实意思表示时，应当通过鉴定确定工程价款，且应当以市场价格作为依据。

2.公平原则在本案裁判者进行定价依据判断时发挥了作用。

| 案例四 最高人民法院(20xx)民提字第59号民事判决书

一审中，工程处（实际施工人）申请、法院委托对工程造价进行了鉴定，鉴定结论1：依据原合同主要内容每平方米720元建筑面积包死单价，工程造价为每平方米720元×7662.38平方米（含地下室301.4平方米）=5516913.6元。由于未提供合同价中所含甲方供材资料，未扣甲方供材造价。鉴定结论2：依据施工图纸按实计算、丙级三类取费后，工程造价为7521255.36元。其中含甲方供材756901.2元，总造价中扣减，扣减后造价为6764354.16元。不符合规定的结算资料（例如只有建设单位盖章，但没有负责人签字）造价302468.28元，以上两条鉴定结论均不含此造价。

一审裁判：建安十分公司与开发公司结算的工程造价应为720元/平方米×（7662.38-301.4）平方米+302468.28元=5602373.88元。工程处的最终结算值为5602373.88元×（1-9%）=5098160.23元。建安十分公司已付款4670382.26元，尚欠427777.97元。

最高法院裁判摘要

本案参照合同约定结算工程价款有法律依据。按照最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定确立了建设工程施工合同无效而建设工程经竣工验收合格的情形下，可参照合同约定结算工程价款的折价补偿原则。如果采取鉴定结论2的结算方式，会造成无效合同比有效合同的工程价款还高，这不仅超出了当事人签订合同时的预期，也会导致合同当事人反而因无效合同获得额外利益。因此，除非双方当事人另行协商一致达成新的结算合意，否则，均应当参照合同约定进行结算。

思路探析

1.本案法院以双方就每平米720元单价、地下室不计算面积的约定为依据得出工程价款。结合上述几个案例可知，合同约定仍然是裁判优先考虑的工程价款认定

依据。

2.公平原则始终贯穿裁判，在进行取舍或判断时是非常重要的衡量标准。

综上，根据司法解释的规定以及对上述案例的评析，可将司法实践中建设工程施工合同无效工程款结算的裁判思路归纳如下：

1.合同无效但工程验收合格，当事人主张按照合同约定支付工程款，根据合同能够确定工程款的，应根据合同的约定结算；

2.根据合同约定无法确定工程款或不能确定“合同”为各方真实意思表示时，应通过鉴定确定工程价款；合同对结算单价有约定的以约定为准；没有约定的，一般以市场价格为鉴定依据；

3.因合同无效产生的不利后果，合同各方应根据自身的过错程度进行分担；

4.公平原则是裁判者进行取舍或判断的一个重要考量因素。

为了预防和减少医院火灾事故的发生，保障医院职工和患者安全和国家财产安全，根据《中华人民共和国消防法》有关精神，特制定我院火灾事故应急处理预案。

除有人故意纵火外的电线老化、乱拉乱接临时线、违章使用电炉和其它电器设备、仪器使用违章、食堂油锅过热、易燃易爆物品使用保管不当、违章动用明火、乱扔烟蒂、小孩玩火等是可能引起医院火灾的主要原因。

1、院长是医院消防安全第一责任人，对本院的消防安全工作全面负责。根据消防法律、法规，成立消防安全工作小组，包括疏散引导组、安全救护组、通信联络组、灭火行动组。结合实际制定医院消防安全管理制度，落实医院消防安全责任制。

2、对医院员工进行消防安全教育，普及基本消防知识，学会正确使用灭火器材，掌握逃生方法。

3、加强检查，发现火灾隐患要及时整改。

4、保持通道畅通，不乱堆物品。

一旦发生火警，一般应按下列程序处理：

1、在院职员工发现火警后，立即拨打119火警电话，通信联络组立即报卫生局办公室。

2、疏散引导组按照平时消防演练逃生的线路迅速疏散病员，并进行稳定、安抚和疏散指导。

3、如有伤者安全救护组要及时救治；

4、等待消防车到来期间，灭火行动组利用医院现有的灭火设施在保证安全的前提下进行灭火扑救。

5、所有工作组成员和事发现场人员要配合消防部门调查事故起因，维持医院秩序。

（1）、疏散引导组：张福中、陈学进等。

（2）、安全救护组：胡宏杰、刘志刚、胡琼、各科主任等。

（3）、通信联络组：王煦、火灾事发现场人员。

（4）、灭火行动组：陈小林、汪选举、胡志学等。

缪新中全权指挥，各科主任、护士长、全体员工齐心协力、全力配合。

在医院火灾事故发生、报告和处理过程中，有关部门和个人未按规定履行报告职责，瞒报、谎报、疏于管理或玩忽职守，医院要给予通报批评或相应的行政处分，情况严重的，要依法追究相应的法律责任。

第一章总则

第一条为保证稳定的教学秩序，维护正常的教学环境，规范教学工作的行为，全面提高教学质量，减少并杜绝教学工作中各种事故的出现，根据依法治教的基本精神，制订本规定。

第二条本规定所称教学事故，是指妨碍教学工作正常进行的各类事件。

第三条本规定适用于本科与高职(高专)教育。

第二章教学事故的分类及构成标准

第四条教学事故视情节轻重分为一级(重大)、二级(较大)、三级(一般)，四级(违规行为)，涵盖课堂教学、作业、考试、学生成绩、教学管理、教学保障等环节。

第五条发生下列情形之一的，认定为四级教学事故：

(一)非因不可抗拒的原因(如灾害性天气或交通严重堵塞或其它突发原因)，上课迟到不超过10分钟。

(二)无故提早下课不超过5分钟。

(三)教师上课不关闭bp机(或移动电话)干扰教学秩序。

(四)批改作业未达总人数的1/2。

(五)考试结束后，任课教师超过学校规定时间两天以内报送学生考试成绩。

(六)教师遗失学生作业占教学班学生数的10%及以下。

(七)主考教师成绩登录后，因其工作失误等主观原因，需更改学生成绩在1个教学班内10%及以下。

(八)教务员在确认成绩时，因其工作失误等主观原因导致学生成绩出现差错。

(九)因排课、排考不当造成教室使用冲突。

(十)其它违反学校有关教学规章制度的行为。

第六条发生下列情节之一的，认定为三级教学事故。

课堂教学

(一)非因不可抗拒的原因(如灾害性天气或交通严重堵塞或其它突发原因)，上课迟到10分钟以上。

(二)无故提早下课5分钟以上。

(三)教师遗失学生作业占教学班学生数的10%以上—30%及以下。

(四)未经主管教学的院(系、部、中心)主任、教务处批准，擅自变动上课时间或停、放课。

(五)未经主管教学的院(系、部、中心)主任、教务处批准，由他人临时代课。

(六)未携带任何教案或教学资料进入课堂执教，或错带教材，耽误教学。

(七)上课时指名或不指名辱骂学生而影响教学。

(八)因教师错误指导或擅离岗位，上课过程中造成公、私财产损失300元以上(含300元)或学生受伤，医疗费用500元以下(不含500元)。

(九)未按各专业规定的要求完成实验课程、实习等实践性环节的准备工作。

(十)不按教学大纲规定布置作业、实验报告等。

(十一)实践教学环节没按规定到位指导。