处罚

回避是为了保护行政执法的公正，保护当事人的合法权益不受侵犯，防止行政执法人员利用职权徇私枉法。在行政处罚的相关法规中，对回避方面作出了一定的规定，下面，我就谈谈本人学习的心得体会。

一、行政执法人员回避的法律依据

(一)《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第三款规定：执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

(二)《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第四十四条第一款规定：当事人认为办案人员与当事人有直接利害关系的，有权申请办案人员回避;办案人员认为自己与当事人有直接利害关系的，应当申请回避;

(三)《广西壮族自治区行政执法程序规定》第三十二条第一款规定：办理违法案件的行政执法人员有下列情形之一的，必须申请回避，相对人也有权向行政机关申请，要求其回避……。

二、有直接利害关系一般包括那些情形

(一)是本案的当事人或者当事人的近亲属，这里的近亲属包括的情形有：1、夫妻关系;

2、直系血亲关系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女;

3、三代以内旁系血亲关系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女;

4、近姻亲关系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶。

(二)本人或者本人的近亲属与本案有利害关系;

(三)与本案的当事人有其他关系，可能影响案件的公正处理，如有亲戚、朋友、同学或者有重大的恩怨等情况。

三、行政执法人员回避的由谁作出决定

一般办案人员的回避，由工商行政机关负责人决定;分管或者主管负责人的回避，由所在机关负责人集体决定。

四、如果当事人提出或者办案人员自己提出回避申请的，该办案人员怎么办

回避决定作出前，办案人员不得擅自停止对案件的调查处理，也就是说，该办案人员在回避决定作出前，仍应参加案件的调查处理。

五、当事人对回避决定不服的补救途径

驳回申请回避的决定，当事人可以再申请一次。

六、回避决定的内容在何种法律文书中应该需要表述及如何表述

一般应在现场检查笔录及询问(调查)笔录中有体现。如在询问(调查)笔录中作如下记载：根据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第三条第(五)项的规定，如你认为办案人员与本案有直接利害关系，你有申请办案人员回避的权利，请问你是否申请回避

七、申请回避或者应当回避而没有回避的法律后果根据理论及实际上的操作，对申请回避或者应当回避而没有回避而制作的法律文书，属于严重违反法定程序的情形，这样的证据不能作为定案依据。

乙方在参建活动中，违反国家、地方、行业和甲方规定，应及时纠正，并接受甲方考核和处罚。违约处罚标准如下：

9.1 违反下列条款之一者扣除违约金5000—10000元

(1)不按批准的施工总平面图设臵各项临时设施，任意占用场地的。

(2)未经批准任意挖掘或占用现场道路、消防通道的。

(3)因乙方责任，挖掘作业造成设施损坏的。

(4)违反施工规范、施工程序和施工方案违章施工作业的。

(5)任意利用生产装臵设备、管道构架，基础等作受力点或锚点的。

(6)作业区现场作业时无专职安全人员在场或委派无安全人员资格证人员在现场负责安全管理的。

(7)未经批准移动或拆除消防设施、通讯设施的。

(8)未持有效许可证擅自在施工现场进行放射性作业，进行射线作业未按要求进行安全警示的。

(9)不办理作业许可证、使用无效的作业许可证而进行作业的。

(10)无审查批准的施工安全技术措施或安全方案进行施工的。

(11)无特殊工种岗位操作证或特种作业人员作业时没有持证擅自作业的。

(12)在易燃易爆区吸烟的。

(13)存在的严重隐患未按要求及时整改的。

(14)拒不接受HSE管理人员监督检查和管理的。

(15)特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的。

(16)使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的。

(17)施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的。

(18)未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的。

(19)委托不具有相应资质的单位承担工程施工任务的。

(20)在易燃易爆区使用不合格的电气设施、施工机具、机械设备的。

(21)受限空间作业未按程序进行气体含量检测分析的。

(22)使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提

升脚手架、模板等自升式架设设施的。

(23)未能落实符合项目安全评价、环境评价、职业病危害评价、水土保持评价、地震危害评价等提出的要求和建议，未能提供满足国家监督部门验收资料的。

(24)未能落实符合消防法规的设计要求，未能提供满足国家消防监督部门验收资料的。

9.2 违反下列条款之一者扣除违约金3000—5000元

(1)土方不及时外运、回填，不按指定地点堆放或倾倒土方、垃圾，造成道路不畅，影响应急、消防通道和环境管理的。

(2)机动车辆无证入场、违章行驶、违章停车、人货混装、无照驾驶等。

(3)许可作业监护人不在现场，作业人擅自作业，或安全措施不落实擅自作业的。

(4)高处作业不系安全带或不正确系挂安全带;从高处向下抛掷施工机具、材料、杂物等，或造成高处坠物的。

(5)挖掘作业时在挖掘区域没有设臵警戒线，不围护或围护不符合要求，无人员通道或者不合适的出入口，不按规定放坡、支护，或边缘堆放不符合规定的。

(6)在消防检查中发现违反消防安全管理规定的行为，消防设施、器材配臵不完善，未及时整改的。

(7)在乙方责任区域的非吸烟区吸烟或发现烟头的。

9.3违反以下条款之一者扣除违约金1000元—3000元

(1)脚手架搭设不符合施工规范;搭设作业区域不拉设警戒线;脚手架在搭设、使用、拆除过程中无符合要求的检查标签;在不合格的脚手架上进行作业的。

(2)违反起重作业安全管理程序，吊车作业前没有对吊车本身及其所有附件进行检查(应有记录)，使用不合格的吊具和索具;起重作业区域没有进行有效地警戒标识;吊车作业时，吊车支腿支撑不规范;起重作业时，起重指挥无旗哨;起吊作业不按规定使用溜绳;吊装下方交叉作业;无关人员滞留起重作业区域;吊装时，被吊物携带其它物件的。

(3)电气作业配电箱内不符合规范、规定的接线(无固定、接零接地线无压鼻子、出线无保护、箱内无绝缘隔离板、漏保失灵、接线混乱、一闸多用等);配电箱无重复接地;手动工具无双重绝缘保护;过路、过沟、过水电缆无保护(无架空或埋地);电缆走线混乱;从上级配电箱到下级配电箱、从开关箱到用电设备和电动工具无保护零线引出;地下电缆的走向无明确的标识;使用破损的电缆;照明线使用两芯电缆;现场使用的配电箱、开关箱达不到防护等级要求的。

(4)作业许可证审批不全或代签的。未经HSE管理部门核准备案的特殊工种岗位人员擅自作业的。

(5)电气焊作业，高处焊接火花随意地大面积溅落，焊接作业下方无监护人和警戒线;电焊机的一次、二次接线不符合安全规定;电焊把线严重老化或破损;把线、气带凌乱，过路无保护;气瓶无

固定、无防晒、随意摆放以及气瓶间距不符合安全要求;施工作业现场电焊机和配电箱未按规定摆放的。

(6)施工现场不戴安全帽或安全帽超过使用期限，不按规定穿戴工作服、防护鞋、防护眼镜等个人防护用品的。

(7)进入施工现场的员工不佩带有效证件;不遵守现场保卫管理程序，不服从保安管理的。

(8)施工现场不设临时排水系统，造成水流肆溢，影响环境或安全通行的。

(9)施工人员未经安全教育上岗或安全教育未按要求建档的。

(10)施工现场工具柜(箱)不按规定摆放的。

(11)设备、机具、车辆未按规定检验，进入现场使用的。

(12)施工过程中造成环境污染的。

(13)未在有较大危险因素的施工场所和有关设施、设备上设臵明显的安全警示标志的。

9.4违反下列条款之一者扣除违约金500—1000元

(1)施工管理及作业人员没有掌握制定的应急预案，没有按程序定期培训演练的。

(2)对已不用的机械、材料、模板、脚手架等不及时运离施工现场的。

(3)施工作业期间没有按规定进行作业现场的安全环保检查，检查没有记录，存在的隐患未按要求及时整改的。

(4)需要上报的管理资料不报或检查无相关管理资料的。

(5)在施工现场或设备容器内随地大小便的。

(6)现场多余土方、垃圾、边角料不按指定地点规定堆放，土方垃圾运输中沿途漏洒又未及时清理的。

(7)不按规定要求报HSE周报、月报和不参加项目组织的HSE大检查和周例会、月例会的。

9.5 对于重复违反上述条款的行为加重处罚。

9.6 其它未列入的违章比照上述标准或甲方有关规章制度执行。当违章处罚有关规定调整，违章处罚依据最新规定执行。

公司各部门：

20xx年8月2日凌晨1：00左右，公司保安科组织对全厂下晚班员工所携带出厂物品进行突击检查，在检查过程中发现员工鲁小峰手提包有异常，要求其开包接受检查，其手提包内有公司产品且无任何出厂门凭证，属于个人偷盗行为。

为严格执行公司规章制度，经公司研究决定，对鲁小峰的偷盗行为作出如下处理：

一、给予鲁小峰开除的处分。

二、给予罚款400元的处罚，并在本人的工资中扣除。

特此通报!

湖南XXX有限公司

20xx年8月2日

对于20__-11-15发生的木方掉落伤人事故，经过项目部对所发生该事故前面调查，责任明确，对以下班主做出相应的处罚决定。

一、 对木工班组：于当日下午3点在该楼清理六楼多 余木料，往下面料场调运时，因采用独根钢丝吊 运长短木方，钢丝未被完全系紧，在刚刚起吊时 其中一根短木方突然掉落，掉到三楼把正在施工 的杨清头部砸伤。事故发生之前，现场管理人员 多次劝阻无效，该班组施工人员忽视安全的重要 性，处于侥幸心理施工，不尊重其他工友生命、 身体健康，视其情节相当严重，故此：本项目部 对于当事人及木工班组处500的罚款，以此作为 教训，还望你班组加大对工人的安全教育，不要 忽视安全工作的开展。如再有下次，定要重罚

二、 对于瓦工班：当事人杨清虽是受害者，但是她在 施工过程中并未戴安全帽，一致伤其头部，同样 也存有侥幸心理，忽视安全，对知己的生命，身 体健康不负责任，视其情况对当事人同样处200 元的罚款，误工费用由本人承担，以此为教训， 下不为例。考虑到当事人的具体情况，项目部决 定：医药费，营养费由项目部支付。 望各位工友以此为戒，加强对安全工作的开展，重视安全，重视自身及他人的生命财产安全，提高自身的安全意识!

广元果王食品综合楼项目部

20__年11月16日

__：

因近期我公司车间生产的产品，废品比率比较高，严重影响我公司产品总的合格率，极大的增加了公司成本，大大降低了公司的利润。

原因主要是车间员工在工作过程中，责任心不够，质量意识大大缺乏，为杜绝此类事件再次发生，公司决定给予车间罚款300元，以示警戒。

希望所有员工要认真工作，特别是要提高质量意识，增强责任心，工厂有了利润，我们才会有好的生活。若再出现此类事件，公司将会严肃处理。

我公司x部门x员工在上班，利用公司电话无故拨打私人电话。如此个人占用公司资源行为，违反了公司的员工规定第x条，在公司内部造成了一定的不良影响。根据相应规定，为此公司决定对x处以警告（或元罚款）。

以此告示，望以戒之。

（签署人签名、盖章）

__年__月__日

申请人：

法定代表人：_____

电话：________

申请事项：

我司对贵所拟以201x年3月26日出具的《交通违法行为通知书》对申请人做出的行政处罚有异议，特依照《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条的规定申请举行听证。

事实与理由：

在此次贵所实施的道路运输检查过程中，因贵所认为申请人所有的车牌号为苏ARZ516号的车辆无道路运输证，而对该车进行了暂扣，并向申请人出具了《交通违法行为通知书》，拟给予申请人壹万元整的行政处罚。但苏ARZ516号车并非为申请人从事道路运输经营活动的营运车辆，无需办理运输证，且贵所出具的《交通违法行为通知书》所认定的申请人主体错误。因此，申请人并未违反《中华人民共和国道路运输条例》的相关规定。申请人对贵所拟作出的行政处罚决定有异议。

综上所述，申请人恳请贵所就拟作出的行政处罚举行听证，并能结合具体的实际情况，撤销对申请人的行政处罚。

此致

20x年3月29日

申请人：广州市x有限公司

法定代表人： 电话：

代理人:何焕明 广东博浩律师事务所律师 电话:

申请事项：

请求贵局拟以穗国税南稽罚告〔20__〕号对申请人的行政处罚举行听证。

事实与理由

申请人自成立以来，一向遵守国家法律法规，依法纳税，从未受过任何行政处罚，更没受过税务机关的处罚。在此次广州市国家税务局南区稽查局查账过程中，申请人积极配合税务机关的工作，该局查核了申请人20__年至今三年多的财务账册，显示申请人的一切经营行为符合法律规定(除申请人善意取得的增值税发票0000及0000外)。申请人确有在20__年x月向广州市明忠贸易有限公司购进商品一批，当时对方送货上门经检验合格后，向对方支付货款，并取得增值税发票0000及0000，直到南区稽查局此次查账并出具告知书，申请人才知道支付广州市明忠贸易有限公司的货款被转付给了广州市x公司。申请人认为该笔交易行为符合《国家税务总局关于纳税人善意取得虚开的增值税专用发票处理问题的通知》(20__年11月16日 国税发〔20__〕187号)规定的情形，应当按此《通知》规定处理申请人行为，恳请南区稽查局在作出处罚决定时充分考虑申请人理由。

此致

广州市国家税务局南区稽查局

申请人：

广州市x有限公司

全体员工：

由：__行政部

呈报：刘总

事项：受到客户严重的投诉

行政部门查实：10月29日寄出去的PO11986船头办和PO12016唛架，受到客户严重的投诉的部门：外发部龙松青、跟单部靳呈能、QA吴可英、QC付进清、纸样房张师傅、裁床何锦成。

所犯过失：

1、PO11986船头办未经检查质量就寄给客户，寄船头办之前理应严格检查质量，确保质量，有质量才又发展。

2、PO12016唛架排错，浪费用料，理应以节俭为主。由此可见，我们要高度重视客户的`满意程度，客户就是企业。

鉴于外发部龙松青、跟单部靳呈能、QA吴可英、QC付进清、纸样房张师傅、裁床何锦成受到客户严重的投诉，根据《各部门职责制度》第二条若头办因时光拖长或质量问题等受到客户严重投诉的，扣工资50元每次，达三次记旷工一次，记旷工三次作开除处理。现决定处理如下：

给予外发部龙松青、跟单部靳呈能、QA吴可英、QC付进清、纸样房张凡、裁床何锦成在十月份工资里扣除50元，所有员工罚款将会用于员工福利项目上。

__公司

__年x月x日

员工姓名：黄__，现任公司外联部专员，__年6月16日14时，经公司领导发现在公司占用工作时间浏览开心网网站，并在此网中做与公司业务无关之事，严重违反了公司纪律。

为加强公司职业道德建设，严肃公司规范，根据公司制度及员工守则规定，将给予该名员工罚款处分，(罚款金额1元从当月工资扣除)以兹警告。

希望全体员工能引以为戒，自觉遵守劳动纪律，严格遵循公司规章制度，坚持良好的职业道德和工作作风，为公司的发展做出贡献。

特此通知

__网信息技术有限公司

20__年__月__日

号：日期：

姓名所属部门职位

所犯过失：

□擅自旷工□不按规定着装

□代打考勤卡□个人工位区卫生不达标、物品放置不贴合规定者感恩的话语

□未佩戴统一制作的胸牌□工作时光内从事与工作无关的事

□工作时打瞌睡□故意不服从上级或拒绝理解正当命令

□故意不以适当方法工作□屡次逃避工作公会名字

□工作时光内运行游戏□违反其它计算机及网络使用规定

□串岗或聚集闲聊□公话私用

□无故在接待区逗留嬉戏闲聊□未经批准，在非工作时光邀约非本公司人员进入公司

□不检点行为：□其它不良行为：

处分：

□谴责(口头警告)

□记小过处分

□记大过处分

□停职由年月日至年月日共____日

□罚款：

处罚依据：根据第条款。

处罚生效日期：________年____月___日

检查人：罚单签署人：

备注1、本罚单正联交由财务扣款;副联(复印件)由行政备案(记入员工档案)。

2、本罚单作为员工考评的依据之一。

近来有少数员工出现上班迟到现象，严重影响工作秩序和公司形象，为了加强劳动纪律，杜绝迟到现象发生，从×月××日起，凡员工迟到的，一律按公司××管理制度进行考核，迟到1小时以内扣一小时工资，1小时以上扣超过时数的两倍工资。特此通知。

××公司办公室

×××年××月××日

处罚通告范文(8):

员工处罚通告

致：全体员工

由：恒朗国际企业行政部

呈报：刘总

事项：受到客户严重的投诉

行政部门查实：10月29日寄出去的PO11986船头办和PO12016唛架，受到客户严重的投诉的部门：外发部龙松青、跟单部靳呈能、Q工作处罚通知范文吴可英、QC付进清、纸样房张师傅、裁床何锦成。

所犯过失：1、PO11986船头办未经检查质量就寄给客户，寄船头办之前理应严格检查质量，确保质量，有质量才又发展。2、PO12016唛架排错，浪费用料，理应以节约为主。由此可见，我们要高度重视客户的满意程度，客户就是企业。

鉴于外发部龙松青、跟单部靳呈能、Q工作处罚通知范文吴可英、QC付进清、纸样房张师傅、裁床何锦成受到客户严重的投诉，根据《各部门职责制度》第二条若头办因时刻拖长或质量问题等受到客户严重投诉的，扣工资50元每次，达三次记旷工一次，记旷工三次作开除处理。现决定处理如下：

给予外发部龙松青、跟单部靳呈能、Q工作处罚通知范文吴可英、QC付进清、纸样房张凡、裁床何锦成在十月份工资里扣除50元，所有员工罚款将会用于员工福利项目上。

恒朗国际企业(香港)有限公司

东城恒亮服装厂

东莞市恒朗进出口贸易有限公司

行政部

签发：

一、政治坚定。对党忠诚，听从指挥，热爱祖国，忠于宪法。

二、勤政为民。热爱人民，甘当公仆，忠于职守，业精技强。

三、依法行政。遵守法律，依法办事，严格执法，文明执法。

四、清正廉明。艰苦奋斗，克已奉公，防腐拒贿，不徇私情。

五、团结协作。顾全大局，通力协作，相互尊重，相互支持。

六、严守纪律。服从领导，执行命令，遵守制度，保守秘密。

七、务实创新。解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。

八、品行端正。着装整齐，举止端庄，言行一致，忠诚守信

编号：_______________

被处罚人 _____________________________________________

性别______ 出生日期____________ 法定代表人 _________

身份证件种类及号码____________________________________

现住址 _______________________________________________

工作单位 _____________________________________________

因……

根据 __________第__________条第 __________款第__________项规定，决定给予______ 的处罚。

履行方式：__________。被处罚人如不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向______申请行政复议或者在三个月内依法向______人民法院提起行政诉讼。

处罚地点 __________________________________________________________________

办案人民警察(签名或盖章)

________年______月______日

(处罚机关印章)

被处罚人(签名)：________

________年______月______日

(个人姓名或者单位名称) ：

你(单位)于今日 时在 (违法地点) 从事 (一般可以采用法律法规中对违法行为具体内容的表述) 的行为，违反了 (法律依据的全称) 第 条第 款第 项的规定，依据 (法律依据的全称) 第 条第 款第 项的规定，本机关责令你(单位)□立即改正，□于 年 月 日前改正，并决定对你(单位)作出以下处罚： □ 警告; □ 罚款 千 百 拾 元(大写)。

罚款的履行方式和期限： □ 当场收缴。 (依法给予20元以下罚款或者不当场收缴事后难以执行的，可以实施当场收缴) □由你(单位)于 年 月 日(大写)(期限为十五日)前，携带本决定书，将罚款交至本市工商银行或者建设银行的具体代收机构。逾期缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。加处的罚款由代收机构直接收缴。 如你(单位)不服本决定，可以在接到本决定书之日起六十日内，依法向 (本级人民政府或者上一级主管部门) 申请行政复议，也可以在三个月内直接向人民法院起诉。行政复议和行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

逾期不申请行政复议也不向法院起诉，又不履行处罚决定的，本机关可以申请人民法院强制执行。

执法人员：(签名或者盖章)

签收人：(签名或者盖章)

(本文书一般为三联。一联存卷，一联交当事人，一联由当事人交代收银行。)

(个人)姓名：

身份证(其他有效证件)号码： (单位)名称： 证照号码：

法定代表人(负责人)： 住所(住址)： 邮政编码： 联系电话： 执法人员： 、 经查，你(单位) ，上述行为违反了 的规定，构成了 行为，根据 的规定，现责令你(单位)改正上述违法行为，并作出如下第 项处罚：

1.警告;2.罚款 。

罚款按下列第 项规定方式缴纳：1.当场缴纳;2.自即日起15日内将罚款交至工商行政管理机关罚款代收机构。(代收机构名称： 地址： 。) 到期不缴纳罚款的，本局可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如你(单位)不服本处罚决定，可以在收到本决定之日起 日内向 工商行政管理局或者 人民政府申请行政复议;也可以在 日(月)内依法向人民法院提起诉讼。

(印章)

年 月 日

当事人：华中药业股份有限公司

注册资本：(略)

法定代表人：(略)

住所：(略)

根据《中华人民共和国反垄断法》等法律法规，本机关依法于20xx年4月20日至4月22日对当事人艾司唑仑药品涉嫌垄断行为进行了调查。本机关于20xx年6月17日依法向当事人送达了行政处罚事先告知书，依法告知当事人涉嫌违法的事实、拟作出的行政处罚决定、理由和依据，以及当事人依法享有陈述、申辩的权利。当事人在规定期限内没有向本机关提出陈述、申辩意见。本机关的调查情况和处理决定如下：

本案相关产品市场为艾司唑仑原料药市场、艾司唑仑片剂市场。艾司唑仑具有镇静、催眠和抗焦虑疗效，是国家严格管控的二类精神药品。我国对二类精神药品原料药的准入和生产实行严格管制，全国获得艾司唑仑原料药生产批文的企业只有4家，实际在产的只有华中药业股份有限公司(以下简称华中药业)、山东信谊制药有限公司(以下简称山东信谊)和常州四药制药有限公司(以下简称常州四药)。作为艾司唑仑原料药的生产经营企业，当事人与山东信谊、常州四药在艾司唑仑原料药市场属于具有竞争关系的经营者。

以艾司唑仑为原料药生产的制剂为艾司唑仑片剂和注射液，涉及本案的为艾司唑仑片剂。规格为1mg、2mg的艾司唑仑片属于国家基本药物目录(20xx年版)中的神经系统(抗焦虑)用药。艾司唑仑片也属于国家低价药目录清单中的药品。根据《麻醉药品和精神药品管理条例》规定，艾司唑仑片剂生产资质由省级食药监部门审批。国家食药监局网站显示，获得艾司唑仑片剂生产批文的企业共63家(截至20xx年5月13日)，其中包括上述三家原料药生产企业。作为艾司唑仑片剂的生产经营企业，当事人与山东信谊、常州四药在艾司唑仑片剂市场属于具有竞争关系的经营者。

现查明，当事人存在以下达成并实施垄断协议的事实：

一、违法的主要事实和相关证据

(一)与具有竞争关系的经营者就艾司唑仑原料药达成“联合抵制交易”的垄断协议、就艾司唑仑片剂达成“固定或者变更商品价格”的垄断协议。经查，20xx年9-10月间，当事人与山东信谊、常州四药有关人员在河南郑州未来康年大酒店房间内会面，商讨艾司唑仑原料药和片剂的有关安排,其中山东信谊人员为当事人邀请。会议对艾司唑仑原料药不对第四方供货、艾司唑仑片集体涨价进行了协商，最后达成以下一致意见：一是每家企业生产的艾司唑仑原料药仅供本公司生产片剂使用，不再对外销售;二是对艾司唑仑片剂集体涨价形成默契，虽未就具体价格水平达成确切意见，但当事人作出了艾司唑仑片联合涨至1毛/片的提议，为其他参会企业提供了明确的涨价幅度预期。

调查人员在某企业提取的文稿详细记录了上述协议内容：“为确保艾司唑仑片在市场销售达到增值提量的目的，我们三方原料生产厂家经过多次会谈，最终达成了合作意向，确立了口头销售联盟：①三个厂家自合作之日起，一律不能向第四生产方销售本原料。②市场区域各自按原有区域市场销售成品，争议市场均要讲究风格，由市场选择，不搞恶意竞争。③产品供货价格统一。供货价零售价协商制定统一执行，任何一方不得擅自降价。④共同自觉遵守口头协议，共同维护同盟利益及市场规则。”

上述事实有调查询问笔录、会议情况记录、相关文稿等证据为证。

(二)实施了艾司唑仑原料药“联合抵制交易”的垄断协议。现查明，当事人20xx年对外销售艾司唑仑原料药(略)公斤，自用(略)公斤;20xx年对外销售(略)公斤，自用(略)公斤;20xx年至20xx年4月对外销售0公斤，自用(略)公斤。相关片剂生产企业表示，20xx年10月以后多次向当事人联系采购事宜，但当事人均以工厂搬迁、尚未通过gmp认证为由拒绝供货。

当事人在调查过程中提出，艾司唑仑原料药停止供货、仅供自用是企业基于集团业绩考核要求，对产品进行自我筛选后主动调整的经营策略，其核心是通过控制原料药影响成品销售，同时也保证原料药gmp认证期间的成品供应不受影响。

本机关认为，企业出于自身经营战略考虑，在不违反《反垄断法》第十七条第(三)项的前提下，独立做出减少或停止供货决定本身并不违法。本案关键是当事人就不对外供货的决定与竞争对手进行了沟通并达成了一致不对外供货的垄断协议。

上述事实有调查询问笔录、当事人生产数据、销售数据等证据为证。

(三)实施了艾司唑仑片剂“固定或者变更商品价格”的垄断协议。经查，郑州会议结束后，当事人于20xx年12月20日印发《调价通知函》，对4种规格的艾司唑仑片出厂价进行上调。20xx年12月25日，在下发调价函5天后，当事人通过邮件向山东信谊发送调价函，并希望其跟随提价。此外，当事人通过电话、短信等方式催促山东信谊进一步提价。20xx年4月18日上午，上海药交会山东信谊展位上，当事人与山东信谊就艾司唑仑片在安徽省的调价问题进行了沟通。

销售数据显示，当事人20xx年至今艾司唑仑片剂价格出现大幅提升，且涨价时机与其他两家企业高度一致。当事人生产的1mg*20片/盒规格艾司唑仑片，20xx年以前年均出厂价(不含税)为(略)元/片，20xx年至今提价至(略)元/片;当事人生产的1mg*150片/盒规格艾司唑仑片,20xx年以前年均出厂价(不含税)为(略)元/片，20xx年至今提价至(略)元/片。提价后的价格与郑州会议上当事人提出的1毛/片的涨价目标基本一致。

上述事实有调查询问笔录、当事人《调价通知函》、销售数据、电子邮件记录等证据为证。

二、垄断协议的达成并实施具有明显的排除、限制竞争效果

本机关对提取的生产、库存和销售数据进行了经济学分析，认为：当事人通过实施上述垄断行为，提高了艾司唑仑片剂价格，减少了艾司唑仑片剂总供给量，损害了消费者利益，对艾司唑仑片剂市场具有明显的排除、限制竞争效果。

(一)艾司唑仑原料药市场的联合抵制交易垄断协议，是以排挤片剂市场竞争对手、提高片剂价格为目的。据统计，20xx-20xx年间,当事人、山东信谊和常州四药三家原料药生产厂家合计向16家艾司唑仑片剂企业供货，说明在联合拒绝供货前，艾司唑仑片剂市场至少有19家生产企业，属于充分竞争的市场。20xx年联合抵制交易协议实施以来，14家片剂企业被迫停产。本机关认为，市场上仅有的3家原料药生产企业联合抵制下游交易，其目的是使其他片剂企业因为缺少关键投入品而被迫退出市场，一方面扩大了在片剂市场的市场份额，另一方面使在片剂市场实施联合涨价成为可能。

(二)艾司唑仑片剂市场的变更商品价格垄断协议，提高了药品价格。商品价格升高是价格垄断协议造成的直接竞争损害，经营者攫取了本应属于消费者剩余的部分，损害了消费者利益。20xx年后，当事人、山东信谊和常州四药生产艾司唑仑片加权平均出厂价格涨幅最低88%，最高为329%，涨幅明显。

(三)在原料药市场、片剂市场实施垄断协议的共同作用下，艾司唑仑片剂市场供应总量减少，患者用药可及性受到影响。本机关认为，在片剂需求相对稳定、片剂生产数量需要严格审批的情况下，片剂生产企业的减少和片剂价格的上涨伴随市场供应总量的减少，意味着患者无法获得所需药品，患者的用药可及性受到影响。

三、处罚决定

本机关认为，当事人上述行为违反了《反垄断法》第十三条第一款第(一)项、第(五)项的规定，即禁止具有竞争关系的经营者达成并实施“固定或者变更商品价格”的垄断协议和“联合抵制交易”的垄断协议。本案中，当事人在垄断协议的达成、实施过程中起到组织、主导作用，属于从重处罚情节，且不具有从轻减轻处罚情节。依据《中华人民共和国反垄断法》第四十六条第一款、第四十九条规定，本机关决定对当事人作出以下处理：

一、 责令当事人立即停止违法行为。

二、 处当事人20xx年度艾司唑仑片剂销售额22,454,700元人民币百分之七的罚款，计人民币1,571,829元(大写：人民币壹佰伍拾柒万壹仟捌佰贰拾玖元整)。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条第三款规定，当事人应当自收到本行处罚决定书之日起十五日内，携本行政处罚决定书将罚款上缴国库。收款人全称：(略);账号：(略);开户银行：(略)。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项和第(三)项规定，当事人到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款，同时本机关可以申请人民法院强制执行。

当事人如对上述行政处罚决定不服，可以自收到本行政处罚决定书之日起六十日内，向国家发展和改革委员会申请行政复议;或者自收到本行政处罚决定书之日起六个月内，依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者诉讼期间，本行政处罚决定不停止执行。

国家发展改革委办公厅

20xx年7月22日

行政处罚决定书

当事人：

;(营业执照注册号：);法定代表人：;住所：。当事人一案，本机关于20xx年x月x日批准立案，经依法调查，现已查明：当事人于20xx年x月—x月经营“”，违法所得x元，尚余件未售出(规格为每件20瓶，每瓶300毫升)，已被本机关依法登记保存。违法事实认定的理由如下：

1、本机关于20xx年x月从当事人仓库里抽检了标称化工股份有限公司生产的批号为、和三个“”农药样品，经检验，生产批号为质量合格，另两个批次不合格。一个是生产批号为含量为1.7%，质量标准应为≤1.4%，超出质量标准0.3%，不符合产品质量标准;另一个是生产批号为含量为2.0%，质量标准应为≤1.4%，超出质量标准0.6%，不符合产品质量标准。本机关向当事人及时当面送达了产品检验报告，当事人当场表示对检验结果无异议，并不申请复检，在法定申请复检期限内也未申请复检。依据《农药管理条例》第三十二条第一项：“下列农药为劣质农药：(一)不符合农药产品质量标准的”，判定标称化工股份有限公司生产的批号为和“”农药为劣质农药。当事人销售的产品里含有的高毒禁用“”成分超过标准，同时违反了《湖北省实施〈中华人民共和国农产品质量安全法〉办法》第十一条的规定“严禁销售国家明令禁止销售的农业投入品。对限制使用的农业投入品,经营者应当告知购买者有关使用范围和用法、用量等内容”。

2 20xx年10月26日，股份有限公司书面确认了标称股份有限公司生产批号为和劣质“”农药是该公司生产销售的产品。2、当事人于20xx年春季从化工股份有限公司购进件“”(规格为每件20瓶，每瓶300毫升)。其中生产批号为件(该批次质量合格);生产批号为件;生产批号为件。本机关核实当事人共销售了件劣质“”农药，销售收入135078.60元。根据《农药管理条例实施办法》第四十一条规定：“本《实施办法》所称“违法所得”，是指违法生产、经营农药的销售收入”，认定当事人经营劣质农药的违法所得为135078.60元。本机关依法对尚未销售的件劣质农药进行了证据登记保存。以上违法事实有以下证据为证：1、湖北农资有限公司营业执照复印件;2、湖北农资有限公司农药经营上岗证复印件;3、湖北瑞丰达农资有限公司法定代表人身份证复印件;4、抽样取证凭证;5、证据登记保存清单;

6、生产批号为、农药产品合格证;7、询问笔录;8、现场检查(勘验)笔录;9、涉案产品购、销凭证复印件;10、产品确认通知书;11、化工股份有限公司书面确认材料; 12、涉案产品检验报告; 13、涉案产品检验报告送达回证;14、其他有关材料。本机关于20xx年11月13日经过集体讨论，20xx年11月15日下达了《行政处罚事先告知书》(鄂(农药)罚[20xx]号)，20xx年11月15日当面送达，当事人法定代表人签收。在法定期限内当事人未要求听证，但进行了陈述申辩。当事人称：一是批号为批次的劣质农药含量超出质量标准0.3%，请求对这个批次的产品从轻处罚，二是在20xx年11月9日—20xx年11月16日又从天门、潜江、沙洋收回劣质农药件。

因你于20xx年1月10日在xx县xx村未取得燃气许可证从事燃气经营活动，非法倒灌燃气，违反了《城镇燃气管理条例》第四十五条的规定，涉嫌具有违规从事燃气经营的违法行为。

以上事实有调查询问笔录、照片等证据证实。

根据《城镇燃气管理条例》第四十五条的规定，本机关决定对你作出罚款人民币伍万元(￥50000.00元)的处罚。

你应当自收到本处罚决定书之日起15日内履行上述处罚决定，并将罚款缴至银行(收款单位：新田县城市管理行政执法局(编码：20401)帐号：000163开户行：工行支行)。到期不缴纳罚款的，本机关将根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。

如你不服本决定，可以在接到本决定书之日起60日内向新田县人民政府或永州市城市管理行政执法局申请行政复议;也可以在6个月内直接向新田县人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向法院起诉，又不履行本处罚决定的，本机关将依法强制执行或者申请人民法院强制执行。行政复议或行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

xx县城市管理行政执法局

年月日

厂务部一致决定如下：

1.对同事过激的行为严重威胁到了同事的人身安全，并影响了公司的运作及同事之间的团结，处以记大过处分(罚款100元)。

2.梁将电子板扔向同事，损坏公司财物，将以该板造价的三倍处罚。

3.俩人前一天的口角是此次事件的导火线，因此韦也有责任，予以记警告处理(罚款20元)。

望公司全体员工引以为戒，团结友爱，多点理解与包容，遇事冷静处理，杜绝类似事件的再次发生。

广州xx科技有限公司 厂务部

申请人：***。 法定代表人：＿＿＿＿＿ 电话：＿＿＿＿＿＿＿＿

申请事项：

我司对贵所拟以20xx年3月26日出具的《交通违法行为通知书》对申请人做出的行政处罚有异议，特依照《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条的规定申请举行听证。

事实与理由：

在此次贵所实施的道路运输检查过程中，因贵所认为申请人所有的车牌号为苏arz516号的车辆无道路运输证，而对该车进行了暂扣，并向申请人出具了《交通违法行为通知书》，拟给予申请人壹万元整的行政处罚。但苏arz516号车并非为申请人从事道路运输经营活动的营运车辆，无需办理运输证，且贵所出具的《交通违法行为通知书》所认定的申请人主体错误。因此，申请人并未违反《中华人民共和国道路运输条例》的相关规定。申请人对贵所拟作出的行政处罚决定有异议。

综上所述，申请人恳请贵所就拟作出的行政处罚举行听证，并能结合具体的实际情况，撤销对申请人的行政处罚。

此致

20xx年3月29日

申请人：