工商联

各位企业家，同志们：

今天，非常高兴能参加我区工商联五届四次执委(扩大)会议，与各位执委、各位企业家共话x发展。在此，我代表区委、区政府向在座的各位执委、企业家，并通过你们，向为我区经济社会发展作出积极贡献的全区工商界人士、非公有制经济人士致以衷心的感谢和亲切的问候!

刚才，x代表执委会所作的工作报告，实事求是地总结了区工商联20x年工作，全面部署安排了20x年工作，报告通篇贯穿了x届四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，符合区委、区政府的要求，是一个非常好的报告。下面，我就进一步加强区工商联工作、促进非公有制经济健康发展，再谈三点意见，供大家参考。

一、肯定成绩，提高认识，进一步增强做好工商联工作的责任感和使命感

刚刚过去的20x年是国家进入新世纪以来经济发展困难最多的一年，也是极富挑战的一年。一年来，全区上下坚持以科学发展观为统领，坚决贯彻落实中央和省、市刺激经济的一揽子计划和决策部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”工作主线，进一步坚定信心、齐心协力、共克时艰、扎实工作，圆满完成了既定各项目标任务，实现了经济回升向好、社会和谐稳定的良好局面。在全市经济社会发展工作目标综合考核14项量化指标中，11项考核得分位列全市前

三。在市委、市政府经济社会发展工作目标考核中位列第四，位次比上年前移二位;在市政府工作目标综合考核中位列第三，位次比上年前移三位。这些成绩的取得，是全区人民开拓进取、团结奋斗的结果，也离不开广大工商联会员和非公有制经济人士的辛勤劳动和积极贡献。一年来，区工商联在区委、区政府的正确领导及市工商联的指导下，紧紧围绕区委区政府的中心工作和统一战线领域的重点任务，充分发挥桥梁纽带和参谋助手作用，在有效履行参政议政、建言献策、服务会员等职能的同时，还积极引导非公有制经济人士主动投身经济建设主战场，做了大量卓有成效的工作。20x年全区实现工业总产值96.34亿元，增长13.5%，新增规模企业24家，总数达到153家，规模企业实现产值56.32亿元，增长18.4%;新增亿元企业4家。在20x年全国开发区招商引资高层论坛峰会暨颁奖盛典上，我区被授予“中国x基地”和“浙江x产业基地”称号，x被认定为国内首台(套)产品，民心炭业科企合作项目获国家科技进步二等奖，这些都凝聚了工商联和广大企业家的心血，可以说，区委对区工商联一年来的工作是满意的。

近年来，中央领导多次就做好非公有制经济和非公有制经济人士工作发表重要讲话，指出：新的社会阶层人员包括个体户、私营企业主等，也是“有中国特色社会主义事业的建设者”，要引导非公有制经济健康发展，引导非公有制经济人士健康成长。要求非公有制经济人士要“把企业自身的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕同全体人民共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来”。工商联在促进“两个健康”、推动“三个结合”方面，具有其他组织不可替代的独特作用。中央领导的这一系列重要论述和指示，为非公有制企业健康发展指明了正确方向，也对工商联工作提出了更高要求。可以说，在新的历史时期，工商联工作不是可有可无，而是非有不可;不是可以削弱，而是必须加强;不是无所作为，而是大有可为。

当前，我区经济社会发展正进入关键时期，特别是今年以来相继召开的区委十一届七次全会、区政府十三届六次全会、全区“两会”和全区干部大会，对今年及今后一个时期全区经济社会建设工作进行了全面部署，特别是区委六届八次全会站在x发展战略全局的高度，提出了“抓转型、重发展、惠民生、强党建、促和谐”，全力推进追赶型跨越式可持续发展的发展思路，为我区今后一段时期的科学发展指明了方向。在此背景下，区工商联发挥作用的空间将更大，领域将更宽，效益将更明显。因此，工商联要深刻领会和准确把握x今后一段时期发展的新形势、新要求、新任务，进一步统一思想，树立信心，积极参与，主动作为，努力把工商联工作做得更实、更细、更有成效。

二、发挥作用，履行职能，积极推进我区非公有制经济健康持续发展

工商联要紧紧围绕区委区政府中心工作，积极顺应非公有经济发展趋势，在优化非公有经济发展环境、服务非公有经济人士、搭建企业合作平台等方面充分发挥作用，认真履行职能，努力促进我区非公有制经济健康发展。

1、积极发挥桥梁纽带作用，切实当好区委区政府的参谋助手。工商联是我们党联系工商界的桥梁和纽带，是党委、政府做好工商界工作的重要参谋和助手。区工商联要根据这一性质和地位的要求，更加主动、积极地参与社会事务、政治协商和民主监督，提高参政议政水平。一方面，做好上情下达。要紧紧围绕区委、区政府中心工作，将区委、区政府的重大决策、经济发展政策以及有关发展经济的工作思路、工作部署，迅速向非公有制经济人士传递，为非公经济人士熟悉政策、运用政策提供知情知政渠道，正确引导非公有制经济健康发展。另一方面，做好下情上报。要深入开展调查研究，及时向区委、区政府反馈我区非公有制经济发展情况、存在问题及非公有制经济人士提出的意见和建议，为区委、区政府发展非公有制经济提供决策参考意见，并协助政府做好企业规范管理和服务等工作。同时，广大工商联成员要充分发挥联系广泛、信息灵通、经济专业的优势，在推进全区招商引资中积极有为。要积极组织、引导我区非公有制企业，通过区内商会组织网络，扩大对外联络，广泛传递商贸信息，促进地区间、行业间、企业间的经济联系，将引进外资与自身发展紧密结合起来，通过引进资金、技术、先进管理方式，借力发展、借资扩张，提升我区民营经济发展的水平和质量。

2、积极发挥商会服务作用，切实提升服务企业的水平和质量。工商联的凝聚力、吸引力如何，关键取决于服务水平的高低。竭诚为会员企业服务，是工商联的基本职责，也是工商联的活力所在。因此，区工商联要立足“民间性、服务性、自律性”，把服务会员企业作为工作的出发点和落脚点，在“服务”上动脑筋，不断出实招、出新招、求实效。一要深入调研，努力倾听企业真实呼声。要走出机关，深入企业，通过座谈会、协商会等形式，倾听企业“原声带”，了解企业的“燃眉之急”，真正了解非公经济人士在企业发展中遇到的各种实际困难和突出问题以及他们的诉求。同时，要通过建言献策、政协提案、情况反映、立法意见等方式反映企业合理诉求，为非公企业发展争取良好的政策环境。二要创新机制，有效解决企业实际问题。工商联人手少、工作经费有限，必须把有限的资源用在最关键的地方，力求在工作机制建立和创新上取得新突破。一方面，要继续发挥好利用调研建议、提案等参政议政固有机制作用，加强与党委、人大、政府、政协的沟通协调，帮助企业解决突出问题。另一方面，要适应新形势、新任务、新要求，积极主动开拓创新，在建立非公经济统计、分析、监测、预警机制，权益维护机制，行业自律机制，综合服务机制，政策执行监督检查机制等方面取得新突破。三要丰富载体，积极搭建服务平台。工商联要利用工作舞台大、活动面广的优势，善于找“抓手”、建“平台”、树“品牌”，扩大服务覆盖面。特别是在当前经济危机余波未平的大背景下，要积极呼吁并促进银行增加非公企业信贷规模，多方畅通融资渠道;要发挥优势牵线搭桥，积极组织商贸投资活动，推动企业优势互补、团结协作，解决当前的市场萎缩、订单不足等实际困难;要积极组织力量，举办一些企业发展经验交流会，让一些坚持科学发展、应对金融危机有成效的企业现身说法，传授经验，帮扶困难企业，共同抵御经济危机余波的影响。

3、积极发挥教育引导作用，促使广大非公有制经济人士积极自觉承担社会责任。引导非公有制经济人士健康成长，是工商联的重要职能，也是促进“两个健康”的重要内容。区工商联既要为非公有制经济人士的事业发展创造良好条件，也要通过各种教育手段和方法，引导他们积极承担社会责任，做合格的中国特色社会主义事业建设者。当前，着重是要引导非公有制经济人士自觉承担起“五个方面”的责任：一是爱国报国的责任，积极参与改革开放和现代化建设事业，致富不忘国家，把报效祖国、造福社会作为义不容辞的责任，把企业发展与国家和民族振兴结合起来;二是发展企业的责任，注重企业发展质量，健全现代企业制度，提高自主创新能力，努力把企业做好做强做大;三是诚信守法的责任，增强诚信守法意识，以正确处理劳动关系为重点，以支持企业党的建设、工会建设和企业文化建设为保障，维护员工合法权益，构建和谐劳资关系，努力促进企业内部关系的和谐;四是道德自律的责任，加强思想修养，提高精神境界，保持积极向上、情趣健康的生活方式，努力形成与社会主义市场经济和适应的价值观念和行为准则;五是公益慈善的责任，积极投身先富帮后富、实现共同富裕的实践、积极参与社会主义新农村建设、光彩事业和各种社会公益慈善事业，在促进社会和谐中作出积极贡献。

4、发挥团结凝聚作用，努力提高工商联的凝聚力和执行力。工商联要完成“两个健康”的根本任务，必须以增强组织凝聚力、提升执行力为基本前提。一方面，要提高凝聚力。在当前区域经济竞争日益激烈的形势下，各方面都在争夺非公企业和非公经济人士这块资源，如果我们工商联这个主渠道不发挥作用，听之任之，那我们的工作对象就跑光了，工作也就会被边缘化，凝聚力更无从谈起。同时，对我们的工作对象既要团结友爱，又要教育管理。对那些只要名分头衔，不愿参加会议、活动，不想承担责任、义务的，要敢于批评，并用制度加以约束。另一方面，要提高执行力。无论是在政府职能部门，还是在工商联，执行力都是工作、事业能否成功的必要条件。特别是在工商联，更有一个上下相互理解、相互支持、相互配合的问题。20x年，全区工商联各方面的任务都很重，必须在增强执行力上下功夫，要从领导班子做起，切实增强紧迫感和责任感，以改革创新的精神，坚持统筹兼顾，早做准备，全面提高工商联的工作质量和工作效率，确保全年各项任务的圆满完成。

三、提升素质，求真务实，努力加强工商联队伍自身建设

工商联工作历来都是党的工作的重要组成部分。在当前新的形势和复杂的经济形势下，要求工商联的工作对象、职能和任务做出适应性变化，全面加强工商联自身组织建设十分必要。

一要加强学习，提升素质。新时期新形势给工商联工作提出了新要求,工商联干部要扎实开展学理论、学政策、学经济、学法规、学管理为主要内容的学习活动，努力创建“学习型、服务型、效能型”机关，塑造一支既会做思想政治工作，又会做经济工作的工商联干部队伍。此外，还要加强会员队伍建设，坚持“稳步发展、调整结构、提高质量”的方针，重点发展有实力、有代表性的生产型、科技型和外向型的非公有制企业会员，不断壮大代表人士队伍。要建立会员、组织、代表人士数据库信息系统，进一步加强非公有制经济代表人士的联系和管理。

二要解放思想，改进作风。要树立大商会意识，走开放式办公的路子，充分发挥工商联组织的资源优势和广大会员的参与作用，树立竞争意识和忧患意识。围绕区委、区政府中心工作，大胆履行职能，积极建言献策。要真正重视、真心关怀、真情关爱非公有制企业的发展，为企业排忧解难，搞好服务。

三要锐意创新，开拓进取。要建立完善会员联谊活动机制和主席(会长)轮值制度，增强工商联的活力;要建立建全工商联会员企业以及广大非公有制经济人士反映问题的对话渠道，进一步建立解决问题的长效机制。工商联要围绕我区重大的经济社会发展问题，特别是非公有制经济发展问题，进一步深入调查研究，积极建言献策。

同志们，对于工商联工作，区委历来是寄予厚望的。希望工商联的同志要与时俱进，团结奋斗，充分发挥优势，开创工作新局面，为我区经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

最后祝大家事业发达，生意兴隆，万事如意!

谢谢大家!

下半年，工商联将着力从五个方面推进重点工作。

1、围绕“调结构、促转型”，积极培育和促进战略性新兴产业的初创型民营企业。近期，我们通过多种渠道获取信息，走访了部分区内注册的战略性新兴产业的初创型民营企业。这些企业虽然创立时间不长，但发展迅速，其所代表的行业极有可能对浦东未来发展具有产业引领作用，需要予以积极关注、大力扶持。在调研的基础上，为了进一步从区的层面上推动战略性新兴产业的超前规划和积极培育，下一步我们将联手区有关部门，召开一次以“培育战略性新兴产业、推动新浦东二次创业”为主题的论坛，邀请50家左右的战略性新兴产业的初创型民营企业参加，与区领导共商发展大计。

2、围绕提升区域经济能级，加快推进民营企业上市工作。我们感到，加快推进民营企业上市，既可以帮助企业做大做强做规范，又能够通过大规模融资和随之带来的爆发式增长提升区域经济能级，形成税收新的增长点，还有利于稳定本地企业。我们拟与有关部门联手，开展拟上市企业的专题培训，从上市条件、申请流程等多方面加以有针对性的指导，帮助企业在上市过程中减少成本，少走弯路。对于正在做改制上市工作的企业，我们将会同有关部门及时跟踪，主动上门辅导，帮助他们加快上市步伐。

3、围绕构建和谐劳动关系，工商联要争做企业方的主要代言人。工商联要发挥好在构建和谐劳动关系过程中的协调作用，其重要的切入点是在劳动关系三方协调机制中要争做企业方的主要代言人，通过与工会、劳动部门的协商，使工商联起到代表民营企业的重要作用。同时，我们要适时开展企业构建和谐劳动关系方面的培训，重点关注企业在加薪过程中遇到的问题，积极向有关部门反映，并努力及时解决。

4、结合工商联换届准备，加强非公代表人士的发现和培养。今年下半年重在拓展视野，通过各种渠道发现一批备选代表人士，尽快将体量大、能级高、科技含量高的新型优质民营企业纳入视野，与专业素质强、社会影响力大的代表人士建立联系。把走访企业与酝酿人选结合起来，注重物色行业中具有领军地位的代表性人物。同时要根据目前执委班子的实际情况，就组织规模、组织架构和代表性等方面进行分析，做好调整准备。

5、总结基层商会社团法人注册试点经验，促进基层商会的整体工作上台阶。针对工商联一体化后基层组织和会员数量大幅度增加的情况，我们更加迫切地感到，夯实基层商会的工作基础，更大发挥基层商会服务会员的作用，有利于延伸工作手臂，使整个商会系统在服务非公经济发展过程中更加扁平高效。为此，我们要及时总结部分基层商会社团法人注册试点经验，以点带面促进基层商会的整体工作上台阶。

为了确保上述工作的落实，我们拟采取三条保障措施。一要统一思想，明确重点。紧紧按照“三个导向”的要求，着力在统一思想认识的基础上推进各项重点工作，并促进各项工作不断取得新进展。二要练好内功，增强战斗力。我们要以推进机关作风建设为契机，加强工商联机关的作风建设，深入联系基层商会和会员企业，以更加务实的态度做好每一项工作。三要加强联手、集聚合力，借助于民营经济联席会议等多种平台，努力把联系企业的工作做成开放式的工作，变工商联“单打独斗”为各相关单位“协同作战”。

同志们：

我们今天召开全省工商联参政议政工作和专题培训会议，总结去年参政议政和调查研究工作，进行培训、研讨和交流，进一步明确新形势下的工作任务，研究如何进一步发挥工商联组织特色，做好参政议政工作。

过去的一年，省工商联坚持年度重点调研工作机制，机关各处室开展了包括省政协、省委组织部、省委统战部重点课题在内的课题研究，调研时间和空间跨度均有扩大，主动“走出去”和“走下去”，到企业到基层接地气、摸实情、扩视野，及时转化成果。向全联和省政协报送提案23件，《关于加强金融管理促进民间投资的建议》被列为省政协重点督办提案。配合全联组织了民营企业“走出去”、全面支持小微企业发展政策措施落实情况第三方评估、构建新型政商关系、上规模民营企业调研、全面改革创新试验区专题调研等多项重点调研工作，得到各市州工商联的积极支持，其调研成果融入到全联总体报告中并被中央和国务院的有关文件采纳。我们还通过多种渠道和方式，开展了军民融合深度发展、产业扶贫模式、商会组织建设、聚焦转型升级等调研工作，多方面听取民营企业和商会意见，通过报送社情民意和党外人士意见建议，积极反映民营企业的问题和呼声。各市州工商联也按照全联和省联的工作指导和要求，积极开展调查研究，报送了一些有深度、有价值的调研报告和信息，不少情况都在当地党委、政府推进工作的具体实践中得到了体现，为促进决策施政的民主化、科学化做出了重要贡献，在2015年全省工商联系统优秀调研成果评选活动中，有30件成果获奖，较往年工作有了更进一步的提升。我们还看到一些市州的提案被列为当地一号提案，部分市州针对企业和商会开展上规模的专题调研，掌握了民营经济发展的最新情况。这些参政议政成果都很好的在实践中转化运用，取得实效。这些成绩的取得，是我们依托全省各级工商联组织，发挥集体智慧和自身优势、形成合力的结果，在履行参政议政、民主监督、政治协商职能方面的能力和成效不断提升，借此机会，我代表省工商联向所有付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢!

下面，我就做好今后的参政议政工作强调三点意见。

一、紧跟当前发展形势，充分认识抓好工商联参政议政工作重要性

参政议政是工商联作为人民政协界别的一项基本职能，是工商联履行职责的重要形式和开展工作的重要内容，做好参政议政工作的前提和基础必须牢牢把握当前的形势，在提高认识上下功夫。

3月4日，在全国两会期间参加民建、工商联联组讨论会并发表重要讲话，站在党和国家事业全局的战略高度，从坚持完善社会主义基本经济制度、贯彻落实促进非公有制经济健康发展的政策措施、推动广大非公有制经济人士做合格中国特色社会主义建设者三个方面，提出了一系列新思想新观点新论断，是中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义政治经济学的创新成果，是治国理政思想在非公有制经济领域的深化发展。同大家推心置腹，充分肯定了非公有制经济在我国经济社会中的作用与地位，回应了广大非公经济人士所关切的问题，概括起来就是“一个坚持、二个毫不动摇、三个没有变、四个重要作用、五个重要定位”几个方面，给广大非公有制经济人士吃了定心丸，为经济发展新常态下民营企业提振信心、争取更大作为吹响了集结号，是加强和改进新形势下工商联工作的指南针。还充分肯定了工商联调研成果，提出增强工商联组织“三力”要求。 我们一定要认真学习、深刻领会和贯彻执行的重要讲话精神。

去年以来，党的十八届五中全会、中央经济工作会议、扶贫开发工作会议以及省委经济工作暨城市工作会议、省脱贫攻坚大会等重要工作会议相继召开，刚刚结束的全国“两会”审议通过了“十三五”规划纲要，明确了经济社会发展宏伟目标、主要任务和重大举措，按照 “四个全面”战略布局，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，确立了未来五年经济社会全面发展的宏伟目标和任务，内涵丰富，理念创新。中央统战工作会议则对新形势下巩固和发展最广泛的爱国统一战线作出决策部署，颁布《中国共产党统一战线工作条例(试行)》明确了统一战线服务“四个全面”战略布局的方向原则，全面规范了各领域各方面的统战工作，推进统战工作制度化、规范化、程序化建设，有利于统一战线凝聚力量、增进共识、加强团结。这些会议精神充分体现了中央治国理政的新理论新思想新战略，成为指导非公有制经济健康发展和新常态下工商联工作的根本遵循，对工商联做好服务经济社会发展大局工作提出了新的要求，对工商联事业发展既是机遇也是挑战。

随着全面深化改革的推进，困扰民营经济发展的突出问题将加快得到解决，但同时，经济发展进入新常态，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，由于国内外形势的深刻复杂变化特别是经济下行压力加大，许多民营企业处在生产经营困难、生存发展举步维艰的状况,加之民营企业自身存在产业业结构和布局不尽合理、发展质量和效益不高等等问题，发展信心不足较为突出。面对诸多民营经济发展困境和亟待破解的难题，需要我们工商联组织围绕中心，服务大局，站在引导服务非公有制经济健康发展的角度，践行发展新理念，深入调查研究，广泛听取非公有制经济人士的意见建议、了解其诉求，积极建言献策，推进全面深化改革，促进经济持续稳定发展。

工商联作为党和政府联系非公有制经济的桥梁和纽带，促进两个健康是工商联主要任务，而参政议政是承担这一任务的重要途径。做好工商联参政议政工作，全省各级工商联必须在思想上、政治上、行动上始终高度一致，紧紧围绕“四个全面”战略布局来谋划和推进工作。一是要把学习贯彻中央和省委会议精神与提升工商联工作水平结合起来，紧密联系形势发展和工作实际，深入学习、全面领会、准确把握，吃准吃透内涵实质，下功夫去学习钻研，增强做好工商联参政议政工作的责任感和使命感，不断增强贯彻落实新发展理念的自觉性和自信心。二是紧紧围绕我省经济社会发展中带有全局性、前瞻性、战略性的重大问题深入开展调查研究,为全省经济社会转型发展、转型升级出谋划策。各级工商联主席办公会议要对参政议政和调查研究工作定期研究、部署和检查，使参政议政工作制度化、常态化，主要领导和分管领导要亲自参与到调查研究工作当中。工商联干部要切实加强自身建设, 全面提升自身素质，提升履职水平，把参政议政落到实处，踩到点上。

二、紧扣工商联工作主题，聚焦参政议政工作重点

促进两个健康是工商联始终坚持的工作主题。的重要讲话为促进两个健康给予了理论指导、指明了前进方向、提供了行动遵循。全省工商联必须把促进经济发展方式转变作为履行职能的重大任务和主攻方向，着力在全面深化改革、创新驱动发展、供给侧结构调整等方面，科学选题，深度调研，多建睿智之言，多献务实之策，着力推进解决涉及融资难、市场准入、政府公共服务等关键问题，协助党和政府做好协调关系、化解矛盾、增进团结的工作。

一是紧扣“十三五”规划为工作主线。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，20xx年是十三五的开局之年，我们要结合今年省政协协商计划的实施和工作要点的落实，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，聚焦聚力全面建成小康社会，把为“十三五”时期发展献计出力作为履职主线，把助力脱贫攻坚作为重要使命，把促进全面创新改革作为重点任务，更好发挥统一战线组织作用，切实做到懂政协、会协商、善议政、谋良策、出实招。

二是把推动供给侧结构性改革作为研究新领域。在经济发展新常态的大背景下，国家大力推进供给侧结构性改革，新的发展机会不断涌现。工商联干部要深入学习供给侧改革的相关知识，要对调整领域的内容摸清摸透，要做大量的市场调研和分析，要引导民营企业研究和对接市场需求，着力推进供给侧结构性改革，加快技术、产品、组织和商业模式创新，树立品牌意识，大幅提升产品市场竞争力。建言献策要求真、务实，反映实情、敢讲真话;要让民营企业家当挚友、诤友，不当“花瓶”，努力提高建言献策的针对性、科学性、实效性。要通过建言献策，形成专题报告等形式，推动政府出台新的支持政策，形成政策合力，尤其要支持实体经济发展，形成产业支撑，对困难行业和困难企业要采取有效措施帮助渡过难关。

三是紧紧围绕创新驱动发展等问题建言献策。要以我省推进全面创新改革试验区建设为着力点，开展深度调研。今年省工商联根据省委统战部关于统一战线理论政策研究课题的要求，已确定的重点选题方向包括：新的社会基层人士统战工作研究、中央和省委统战工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例(试行)》及我省《实施细则》贯彻落实新情况新问题研究、党外人士在创新创业中作用发挥研究、统战工作宣传网络体系和工作体制机制研究等。这些选题涵盖了创新驱动发展、“大众创业、万众创新”、军民融合、中小微企业发展等多方面的内容，要继续推进民营企业信息直报点、私营企业抽样调查等基础性工作，进一步挖掘可调查可研究的内容，获取更多有参考价值的数据和案例。各市州也可以根据这些内容制定相应的年度调研计划，确定一些有价值的课题，扎实深入开展调研，确保成果质量。还可以省市联合、市市联合搞一些调研，集思广益，把问题分析的更加透彻更加全面更加有深度。

四是与理想信念教育实践活动相结合。针对当前企业发展信心不足的情况，今年理想信念教育实践活动的主题是“守法诚信、坚定信心”，要进一步发挥理想信念教育实践活动的作用，帮助企业增强信心、创新发展。要按照习重要讲话精神要求积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难，真心实意支持民营经济发展。我们工商联干部就是要做企业家的“贴心人”，越是“贴心”，就越能了解他们的真实想法和实际困难，掌握到第一手资料，形成好的意见建议，就能转化为具体的对策举措，就能切合实际的帮助企业解决困难。

三、紧密结合今年工作要点,不断创新工作机制和方法

我们工商联每年报送的提案建议和调研报告等也引起省委、省政府领导的高度重视，每年都有省主要领导及分管领导的批示，政策建议大多被采纳，充分体现了省委、省政府对发挥工商联作用的高度重视。全联十一届四次执委会议和省联十届五次执委会均对20xx年的重点工作作出了具体安排，各级工商联必须坚持问题导向，在工作实践中不断创新，完善机制，主动作为，整合资源，发挥优势，突出重点，形成合力，确保工作任务的顺利完成，以参政议政的优秀成果充分体现工商联的重要地位和优势作用。

一是要加强参政议政基础性工作。参政议政的渠道和载体包括调研报告、提案、社情民意、党外人士意见建议等，这些往往能深入基层，深入群众，听到真实声音，了解实际情况。要将调研、提案、信息有机结合起来，特别要与重点课题的调研、重要提案结合起来，将其中涉及的一些热点、难点和关键问题，进行研究、加工、提炼，作为重要信息反映。近几年来，我们在报送信息数量和被采用情况上，与各民主党派省委有较大的差距，在今后工作中必须下大力气去完善工作机制，拓宽信息收集渠道，提高信息质量。省工商联高度重视此项工作，最近制定下发了《关于加强社情民意和党外人士意见建议工作的通知》，就进一步完善工作机制，落实信息报送责任，切实提高工作积极性、主动性作了要求。今明两年之内，全省各级工商联也将陆续换届，要借这个契机，建立新的工作机制，完善信息队伍建设，拿出切实可行的办法来推动此项工作。

二是加快推进人才队伍建设。开展参政议政工作，必须注意发现人才、培养人才和用好人才，要注意发现、吸纳一些从事软科学、政策研究或宏观性、战略性问题研究的相关人才，努力建设一支全方位、高水平的参政议政人才队伍。要责任到人，进一步密切与各级人大代表、政协委员、政府实职人员、各类特约员、高校专家学者等的联系，整合多元化资源，调动各方面积极性，把参政议政工作做实做好。我们要通过建立民营经济研究智库，更广泛地吸纳智力资源，可以探索以各级参政议政委员会和“专家沙龙”建立为重点，加强智库平台建设，制定智库专家活动办法，加强联系、服务和管理，确保智库活动多出成果，为参政议政提供更多有价值的“金点子”。

三是进一步发挥执及商会作用。参政议政工作的重点之一是要建立稳定、高效和协调的工作机制，调动广大会员的积极性和参与度，提高参政议政能力和水平。一是要紧密联系非公有制经济人士，收集民情民意民智。工商联的执都是各个产业和行业领域里的精英，要充分调动他们的积极性，发挥特长优势，不断提高参政议政能力。要邀请非公有制经济代表人士积极参加党委、政府和政协召开的征询意见会、情况通报会、协商会和座谈会等，鼓励他们向党委、政府反映非公有制经济人士的愿望、诉求和意见建议，并予以认真回复和反馈，提高非公有制经济代表人士参政议政积极性。要组织非公有制经济代表人士参加政协、统战部或工商联举办的各类政策宣讲或参政辅导，使他们及时了解促进非公有制经济发展的政策措施和非公有制经济发展的动态情况，了解和掌握参政议政的形式和方法，并就围绕经济社会发展中的重大问题和非公有制经济发展中的重要问题开展联合调研，使他们通过调查研究，了解社情民意，增强大局意识和责任意识，自觉把企业自身发展同社会发展全局紧密结合起来，结合各级工商联换届契机，把参政议政能力作为一项重要考核指标，按照“三强一好”要求，认真做好非公有制经济代表人士推荐工作。

四是要进一步发挥好对行业商会的引导服务职能。行业商会对行业发展现状、行业面临的问题，特别是业内的非公有制经济人士对本行业发展非常了解，他们提出的建议意见最有发言权。近年来，众多商会通过走访会员企业，及时、深入了解行业及会员单位发展情况，掌握行业发展趋势，做好行业分析研究工作，并与相关政府部门就行业的发展前景和存在问题进行深入沟通交流，通过提案等多种形式积极建言献策，有力地推动了行业的健康规范发展。工商联要进一步发挥对商会组织的指导、引导、服务职能，从被动服务向主动服务转变，通过主动搭建平台，建立协作服务机制，加强对各地四川商会及在川异地商会的联系和服务，听取来自商会的声音，也要鼓励他们多发声，多行动，传民意，达民情。

同志们，参政议政工作在工商联全局工作中发挥着重要作用。各级工商联要充分发挥参政议政、民主监督的优势，积极推动工作机制建设。要充分发挥工商联密切联系民营企业、商会的优势，加强调查研究，总结经验，扎扎实实把我省参政议政工作提高到新水平，为促进“两个健康”事业，开创工作新局面作出新贡献。

谢谢大家!

同志们：

在全县上下深入贯彻落实县第十三届党代会第三次会议精神、加快推动县域崛起的重要时刻，县工商联召开第八届七次执委(扩大)会议，具有十分重要的意义。刚才，魏会长代表县工商联第八届执委会作了工作报告，我完全同意，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。

下面，就做好当前和今后一个时期的工商联工作，我讲三点意见：

一、认清形势，统一思想，不断增强做好新时期工商联工作的责任感和紧迫感

近年来，全县上下以经济建设为中心，高奏加快发展主旋律，深入推进项目立县和工业强县战略，我县已进入经济总量加速扩张、产业结构不断优化、体制机制活力迸发、市场主体快速成长、人民生活显著提高的发展阶段。20*年，全县实现地区生产总值28.8亿元，同比增长22.8%;财政收入实现1.38亿元，同比增长33.1%;农民人均纯收入达到3312元，同比增长10.2%，实现了“十一五”良好开局。这是县委、县政府正确领导的结果，也是全县上下共同努力的结果，其中凝聚着在座各位的辛勤付出。过去的一年，全县工商联组织在县委、县政府的正确领导和市工商联的指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届六中全会、县第十三届党代会第一次会议精神，围绕中心，发挥优势，认真履行职能，各项工作都取得了新的进展，为全县经济社会发展做出了积极贡献。在此，我代表县委向在座的各位并通过你们向全县工商联干部和非公有制经济人士，表示衷心的感谢!20*年，是我县加快发展的关键一年。县第十三届党代会第三次会议明确提出了县域崛起的奋斗目标，要求“十一五”期间，全县必须在确保全面完成规划确定的经济社会发展主要预期目标的前提下，力争实现地区生产总值增速由年均21%提高到29%，财政一般预算收入增速由年均24.6%提高到29%，固定资产投资增速由年均35%提高到45%，推动我县到“十一五”末，经济总量、财政收入和全口径税收排位在全省44个县中整体至少前移5位。实现上述目标，任务艰巨，责任重大，需要全县广大干部群众扎实苦干，奋力攻坚，更需要在座各位的积极参与。目前，我县非公有制经济发展迅猛，截止目前，全县个体私营企业已达到7313家，其中私营企业405家，从业人员达1.2万多人，非公有制经济已成为我县经济增长的骨干力量，在增加地方财政收入、维护社会稳定、安排社会就业等方面发挥了积极作用。但是，我们应当看到，我县非公有制经济还存在着起步晚、总量少、规模小、结构不合理等诸多问题，与发达地区相比还有很大差距，还有很大的发展空间。工商联作为党委联系非公有制经济的桥梁和纽带，政府管理非公有制经济的助手，在促进非公有制经济发展方面具有不可替代的独特优势。大好的发展形势，不仅为我县非公有制经济的发展带来良机，同时也对工商联的工作提出了更高要求。全县工商联组织要从加快推动县域崛起的高度出发，充分认识做好新时期工商联工作的重大意义，进一步把思想和行动统一到县委对形势的判断和决策上来，增强做好工商联工作的紧迫感和责任感，坚定加快发展的信心和决心，以更加卓有成效的工作，促进非公有制经济更好更快地发展，为我县改革发展稳定做出新的贡献。

二、围绕中心，服务大局，努力做好新时期的工商联工作

实现县域崛起，做好20*年工作至为关键。全县工商联组织要以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，找准工作着力点，充分发挥工商联统战性、经济性、民间性的优势，认真履行好职能，努力做好新时期的工商联工作。

一是要突出统战性，不断发展壮大非公有制经济人士队伍。统战性是工商联最基本最主要的属性。工商联联系着非公有制经济各阶层的人士，在深化改革、扩大开放、推进发展、保持稳定等方面具有独特的不可替代的重要作用。各级工商联组织要充分发挥这一优势，在社会各界中多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，把非公有制经济人士的积极因素激发和调动起来，把各方面的智慧和力量凝聚到加快我县发展上来。要激发他们的创业精神，保护他们的合法权益，表彰他们中的优秀分子。认真做好基层会员发展工作，把更多的非公有制经济代表人士，特别是有实力、有代表性的非公有制经济人士吸收到工商联组织中来，不断壮大工商联的会员队伍。要在会员企业中开展“爱国、敬业、诚信、守法”教育，加强财务、管理和市场经济等方面知识的培训，引导非公有制经济人士健康成长，争做中国特色社会主义事业优秀建设者。

二是要注重经济性，全力促进非公有制经济快速健康发展。工商联的会员绝大多数是非公有制经济代表人士，主要在经济领域中活动。全县工商联组织要充分发挥好工商联经济性的独特优势，以促进非公有制经济发展为己任，努力争取宽松的政策环境，积极创造良好的法制环境和社会环境，鼓励、支持和引导非公有制经济人士投身县域崛起的伟大实践，在经济建设中成就事业，再立新功。引导非公有制经济人士积极投身全县项目建设，积极开展招商引资，全力促进非公有制企业做大做强。要帮助非公有制企业在生产经营中树立和落实科学发展观，坚持守法经营、诚实守信，不仅要讲求效率，更要追求质量，不仅要拓宽市场，更要打出品牌，同时要关爱员工，促进企业和谐发展。积极开展科技支持、政策咨询、法律援助、人才引进等服务工作，尊重和保护非公有制经济人士的诚实劳动、合法权益和私人财产，协调解决个体私营企业资金缺乏、人才短缺、技术落后、信息不灵等问题，帮助企业参加各种经济活动，努力培养出一批有实力、有知名度、讲奉献的非公有制企业。引导非公有制经济遵循市场经济规律，按照市场和政策导向抢抓发展先机，拓宽经营领域，实现更好更快地发展。

三是要体现民间性，充分发挥好党和政府联系经济界人士的桥梁和纽带作用。工商联作为民间商会组织，要充分发挥民间商会职能，不断拓宽服务领域，丰富服务内容，提高服务质量，通过各种形式为会员和民营企业提供服务。切实加强与域外工商社团的联络与交流，广交朋友，不断扩大工商联的对外影响。搭建非公有制企业与政府职能部门沟通的平台，增强相互了解，切实发挥联结政府、企业、市场之间的桥梁纽带作用。加强党和政府有关发展民营经济的政策规定、地方性法规及各种经济信息的宣传，及时向党和政府反映有关非公有制经济发展的信息。广泛宣传非公有制经济代表人士的创业风采和先进事迹，扩大非公有制经济的影响，提高非公有制企业家的知名度，增强非公有制企业家的光荣感、自豪感、成就感和责任感，努力营造有利于非公有制经济发展的良好环境。及时解决非公有制企业在发展中遇到的困难和问题，引导他们贯彻落实党的方针政策，抑制企业之间的恶性竞争，使企业在激烈的市场竞争中不断发展壮大。引导非公有制企业积极投身光彩事业，支持贫困地区发展经济，帮助受灾群众度过难关。经常围绕事关非公有制经济发展的重大问题和关键环节，开展深入的调查研究，及时反馈非公有制经济领域的心声和建议，为党委和政府正确决策当好参谋。

三、加强领导，强化学习，不断提高工商联工作水平

工商联是我国社会主义现代化建设的一支重要力量。县委对工商联工作历来高度重视。各级党委、政府要从全局和战略的高度，切实加强对工商联工作的领导，把工商联工作列入议事日程，经常听取工商联的工作汇报，尽可能地听取工商联和非公有制经济代表人士的意见和建议。大力支持工商联依照《章程》独立自主开展工作，依法代表并维护会员的合法权益，帮助会员企业开拓市场。鼓励工商联建立基层商会、行业商会等组织，为我县经济发展提供服务。帮助工商联解决工作中遇到的困难和问题，在经费、人员和办公条件等方面给予关心和支持，为工商联履行职能、开展工作创造必要的条件。把非公有制企业党建工作作为一件大事来抓，切实加强和改进非公有制企业中党的工作。特别是规模以上企业建立党组织工作，市委已纳入对各县(市)党委考核的重要内容，请各位企业法人代表务必要高度重视，在组织部门的指导下，尽快建立党组织。要积极创造条件，注意发挥企业家副会长的作用，让他们分担工商联的一部分工作。同时，工商联要切实加强自身建设，努力提高工作能力。树立大商会意识，充分发挥工商联组织的资源优势和广大会员的参与作用，以主动、优质的服务去赢得会员、政府和社会的信任与支持。继续加大会员的发展力度，重点是把具有一定成就的私营企业、改制后的企业和新的社会阶层代表人士吸收到工商联组织中来，保持工商联旺盛的生命力。把行业组织和基层组织建设作为工商联工作的基础，加强对所属行业商会的管理和指导，探索合适的管理方法，使其经常性的开展工作，真正发挥作用。工商联的同志要转变作风，多深入基层、多接触会员、多掌握实情、多与党委和政府部门联系与沟通，争取更多的理解和支持。要按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，从提高素质、改进作风入手，努力培养一支既会做思想政治工作，又会做经济工作的工商联干部队伍。

同志们，做好新时期工商联工作，任重而道远。我们要坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领各项工作，解放思想，奋发进取，扎实工作，努力开创工商联工作新局面，实现非公有制经济发展的新突破，为加快推动县域崛起做出更大的贡献!

同志们：

今天是星期六，为了照顾我在中央党校学习，占用大家的休息时间开会，我向大家表示歉意。我们这次会议的主要任务是传达省委统战工作会议精神，部署安排全年重点工作。省工商联制定印发了相关文件，今天上午三位副主席结合省工商联工作要点对全年重点工作的实施方案进行了说明，大家对实施方案、对省工商联代拟的《省委、省政府关于进一步加强新时期工商联工作的意见》(草稿)、对省工商联领导机构成员履行职责义务的有关规定进行了讨论，提出了很多好的意见和建议。这里我想再从两方面强调几点：

一、工商联必须在引导非公有制经济人士健康成长方面提升水平

对非公有制经济人士进行有效引导和管理，促进其健康成长，是当前党和政府面临的一项新的重要课题，是新时期、新阶段工商联的首要任务。面对素质越来越高的民营企业家和经济全球化的趋势，面对在改革发展中不断出现的新问题、新矛盾，各级工商联要进一步增强紧迫感，加强学习，加强锻炼，全面提高自身素质，积极创新方法措施，努力提高引导水平。

1、要通过大力度的宣传广泛引导。民营企业家的贡献要靠舆论的充分肯定，民营企业的发展也要靠舆论强有力的支撑。做好对民营企业家和民营企业的宣传工作，是工商联义不容辞的责任，是教育引导非公经济人士健康成长的重要方法，也是为民营企业服务的重要形式。抓宣传、促发展，不仅是我们今年工作的重点，也是工商联永远的工作主题。光彩论坛、民企宣传都要搞成宣传工作的品牌。今年是改革开放30周年，各级工商联要抓住这个契机，积极营造宣传民营经济和民营企业家的舆论氛围;要创新宣传方式，丰富宣传内容，多形式、多渠道、大张旗鼓、全方位地大力宣传30年来我省民营经济的发展历程、巨大成就和巨大贡献，大力宣传民营企业家的先进典型，充分展示民营企业家的新理念、新品质、新风采、新形象，为广大非公经济人士树立先进典型，树立学习榜样。引导广大非公经济人士继续坚定不移地坚持中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路。

2、要通过多方位的平台互动引导。引导不能只靠灌输，只靠说教，最有效的引导是互动。要为广大非公经济人士打造多方位、多角度表达的平台，这是换届以后省工商联做的一项重要工作，这项工作需要各级工商联的共同努力和大力支持。经过半年多的努力，省工商联改版了网站，复刊了《河南工商界》，创刊了《民企社情》，整改了《工作信息》，平台基本搭建好了，各级工商联和广大非公经济人士都有机会在这些平台上表演展示。要尽快建立好引导机制、考核机制、竞争机制，通过有序的互动引导，共同努力，把这几个平台真正打造成为全省工商联先进思想建设的园地，政策法律宣传的阵地，建言献策诉求的营地，企业经营交流的商地。

3、要通过高质量的培训深入引导。加强民营企业家培训，是全面提高民营企业家队伍的整体素质，加快民营经济发展的重要保证。中央已经把加强非公经济人士的培训工作纳入议事日程，中央党校培训部今年春季的培训班次，有省部班、地厅班、县委书记班，还有一个中关村企业家班。从时间安排看，省部、地厅班两个月，县委书记班1个月，中关村企业家班4个半月，可见重视程度。这种高层次的培训深受企业家欢迎，因为他们有加强学习的内在动力和需求，所以他们非常重视、非常珍惜，抓住一切机会学习锻炼提高，培训部开展的案例教学及有关活动，企业班学员都表现可嘉。最近《劳动合同法》贯彻实施过程中引发的争议，将会促使有关部门更加重视对非公经济人士的培训引导。全国工商联正在制定五年培训规划，省工商联也把培训工作作为本届的重要任务之一。今年是培训工作启动年，省工商联要紧密联系省财经学院，建设好培训基地，规划好培训内容，选择好培训教师，开展好高质量培训;各级工商联要积极配合，增强培训意识，宣传培训意义，按要求动员好组织好培训学员。要通过培训逐步建立非公经济代表人士、各级工商联领导机构成员、骨干会员的培养机制。同时，通过培训，努力提高各级工商联机关人员素质，促进工商联干部健康成长。

4、要通过有实效的服务真情引导。要真正树立服务理念，把服务升华为一种境界。当服务成为一种境界，服务就会成为一种自觉的行动。那么，领导是服务，引导是服务，宣传是服务，培训是服务，帮助维权、融资、咨询、联系更是服务，工商联的一切工作可以概括为两个字：就是“服务”。要增强服务意识，做好本职服务，本职见责任;做好主动服务，主动见真情;做好小事服务、小事见精神;做好细节服务，细节见人文。要创新服务手段，使服务手段跟上时代的步伐，符合形势的要求。我们今年的工作在服务手段上体现了创新，有不少新突破，关键要抓落实，见实效。联系会员、融资服务、维权服务、顾问服务，行业商会服务、企业帮村服务等等，不能仅仅停留在制度、文件、方案层面，更不能站在指挥的位置上，要从制度、文件中走出来，从领导、指挥的位置上走下去，深入调查研究，主动上门服务，帮助解决问题。特别是百千万工程、行业商会建设，不管是指导督查、加强统计，还是经验交流、评比表彰，唱主角的是企业、是商会，工商联一定要找准位置，工商联的角色是服务员，不是指挥员，要做到全方位服务。什么是全方位服务?就是服务要横向到边、竖向到沿、服务到位。总之，通过我们真心、真诚、真情的服务，不断提升我们的引导水平，提高我们的引导实效。

二、工商联必须在促进非公经济健康发展方面再上台阶

贾庆林主席在全国政协工作报告中指出：“在当代中国，任何组织和团体能否在社会生活中找到自己的位置，体现应有的价值，归根结底取决于在促进发展方面的成效。”在现场听到贾主席的这段话时，我感觉好像是专门对工商联讲的。我们有时觉得工商联没有得到足够的认可和重视，应有的价值也没有得到充分的展示和体现。这次在全国政协会上，就有一个省工商联主席提出建议：工商联要成为政府口管理非公经济的机构。我想这个建议也是缘于我说的这两种感觉。我们不必过多关注体制上的问题，那毕竟是客观方面，我们还是要按照贾主席的要求，在促进发展方面下真功夫。要立足于我省经济建设大局，牢牢扭住经济建设这个中心，深入贯彻落实科学发展观，围绕发展谋划工作，紧贴发展开展工作，抓住发展促进工作。省委书记徐光春对工商联促进发展寄予厚望，在全省统战工作会议上明确要求我们，要在招商引资、发展开放型经济上筑大通道，要在推进全民创业、发展壮大非公有制经济上做大文章，要在富民惠民、改善民生上做大贡献，要协助党委、政府营造好创业环境，为非公有制经济送阳光、空气、雨露、养分。我们实施“百千万工程”，并将其作为全省工商联工作重点，就是贯彻落实省委统战工作会议和徐书记的讲话精神，结合工商联实际，立足于整合资源，统一目标，打造品牌，促进发展。“百千万工程”不是权宜之计，不是一时之举，是长期工程，通过“百千万工程”的积极推进，有效实施，把广大会员更加紧密地凝聚在工商联周围，为加速中原崛起做出积极贡献。工商联的社会影响就会越来越大，党和政府对工商联的工作就会越来越重视，工商联的位置就会越来越重要，工商联的价值就会越来越彰显。为此我再强调四点。

1、在促进非公经济36条落实方面要有新举措。国务院非公经济36条，从7个方面提出了促进非公经济发展的主要政策措施和要求，我省也制定了实施意见。我们要积极促进各项政策落实到位。一是加强调研，做到心中有数;积极建言，做到切实可行。二是选准课题，促进我省非公经济联系会议制度启动，促成非公经济联席会议召开，能够解决一些实际问题。三是努力运作，借纪念改革开放30周年，促成高层领导与非公经济代表人士座谈。四是积极联系，促进银行更加关注中小民营企业的发展。

2、在促进民营企业发展方面要有新行动。我省民营企业发展情况与发达省份相比还有不小差距，工商联有责任帮助、引导、推动、促进民营企业加快发展。我们提出引导民营企业“走出去、请进来”，参与国内国际经济大循环，这应该说是老思路，老思路要有新行动。经联部拿的方案很好，太安主席讲得也很清楚，我再强调两点：一是要做好调研工作，通过深入调研，对有代表性的民营企业进行梳理，归类排队;二是要做好联络工作，充分利用工商联的网络，充分利用现代信息技术，加强与政府有关部门及省外境外联系，为企业家提供有效信息。工商联有丰富的资源，我们还没有得到充分开发和利用。仅全国工商联直属商会就有几百家企业，这个资源我们就可以很好地用起来。省工商联要与全国工商联及其直属商会、与兄弟省市工商联从不同层面多加强联系。企业要“走出去、请进来”，工商联机关也要“走出去、请进来”，信息、经验更要“走出去、请进来”，在这方面网站首先要办活。

还有一个老话题是为民营企业融资服务。我们过去都做了什么?今后怎么做?在新形势下要有新行动。市场期待已久的“创业板”推出已经进入倒计时，中国证监会上周五公布了《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》(征询意见稿)，向社会公开征集意见，有望在“五一”前后推出首批创业板上市公司。我省有1000多家中小企业和科技企业申请，有200多家符合标准，已选出50家有希望的企业，正加紧备战。这三个数字的企业中有多少民营企业?我们是否可以在政策、咨询、联系、培训等方面提供帮助?中国证监会研究中心主任祁斌给我们讲课时说，不少地方政府为了鼓励中小企业上市，帮助企业把前些年偷的税补出来，有的政府甚至为企业补税。工商联作为政府助手可以呼吁，但必须吃透情况才好说话。祁斌说，全世界的资金流向资本洼地，大国就能崛起，今天的中国已成为资本洼地。我国资本市场经过16年的发展，轻舟已过万重山，各项制度已与发达国家接轨，已经成为世界第四。祁斌说，要鼓励所有的企业在本土上市，让老百姓分享改革成果。他认为美国社会之所以稳定，就是因为有60%的人拥有股票，成为资本家，我国如果有50%的人成为股票持有者，对构建和谐社会将具有重要的作用。他预测5年后，中国企业500强必然是上市公司，否则，要么是倒闭了，要么是被收购了。无锡有220个企业准备上市，全国类似的市有10个。在我国大力发展资本市场的氛围下，我们工商联一定要有所作为。

3、在促进民营企业创新方面要有新思路。十七大提出要建设创新型国家，民营企业对推动我国自主创新，建设创新型国家发挥着重要作用。有资料显示，改革开放以来，我国70%的技术创新、65%的国内发明专利和80%的新产品来自中小企业，而中小企业一般都是非公有制企业。结合我省实际，要引导民营企业进行五大创新。一是引导管理创新，这是企业做大做强的关键。二是引导技术创新，这是企业竞争力的核心。三是引导体制创新，这是企业健康发展的保障。四是引导知识创新，这是企业发展的源泉。五是引导精神创新，这是企业创新的灵魂。我们要围绕这五个方面开展调研，反映情况，提出建议，提供帮助。

4、在促进全民创业方面要有新作为。十七大提出“促进以创业带动就业”，今年以来，全国掀起了解放思想，全民创业的热潮，有的提出“解放思想，激情创业”，有的制定鼓励全民创业加快民营经济发展的意见。元月3日，徐光春书记在河南日报发表《让全民创业之歌响彻中原大地》，吹响了我省鼓励全民创业的号角。创业是发展之源、富民之本、和谐之基，鼓励全民创业是建设创新型国家的战略举措，是激发社会创造活力的现实选择，是加快民营经济发展的大好机遇，是培育创业精神的广阔舞台。我们要认真贯彻落实省委统战工作会议精神，协助党委、政府营造好创业环境，在推进全民创业上做大文章。要挖掘好发挥好优势，通过“带、帮、扶”，用民营企业家的创业精神、创业智慧、创业毅力、创业成果，激发创业热情，推动创业浪潮，弘扬创业文化、实现创业价值。

同志们：阳春布德泽，万物生光辉。在这美好的春日里，我们明确了全年的工作任务和重点，作出了具体的部署和要求，任务重、时间紧、要求高，全省各级工商联组织和非公经济代表人士要认真贯彻这次会议精神，统一思想、提高认识、坚定信心、上下联动、密切配合、狠抓落实;要向市委统战部主要领导汇报这次会议精神，紧紧依靠统战部，紧紧依靠民营企业家，紧紧依靠政府有关部门，促进发展上台阶，促进发展创品牌。青山遮不住，毕竟东流去。只要各级工商联和广大会员携起手来，团结合作，同心同德，话往一处说，心往一处想，劲往一处使，我们就一定能够取得辉煌的成绩!

谢谢大家!

看过在工商联会议上的讲话

XX年全市工商联(商会)工作高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以邓小平理论和重要思想为指导，以学习贯彻党的xx大精神、全国工商联十大会议精神和全省县域经济工作会议精神为主线，坚持围绕中心服务大局，团结凝聚非公有制经济人士，引导非公有制经济人士积极承担社会责任;以改革创新精神加强自身建设，切实增强研究能力、办事能力、执行能力，具备与服务民营经济相适应的政策和理念水平，努力达到“两健康、两促进”的职责要求，不断提升了工商联(商会)机关形象。

一、上半年主要工作

1、在学习贯彻党的xx大精神、全国工商联十大会议精神和全省县域经济工作会议精神的基础上，以党风廉政宣传教育月活动为契机，认真学习在第xx届中纪委第二次全会上的重要讲话和都纪文[]15号文件精神、《市党员干部廉政节及第九个党风廉政建设宣传教育月活动方案》、宋书记在动员会上的讲话及案例分析等文件材料，机关全体党员、干部对照市纪委六届三次全体(扩大)会议精神和机关效能建设“七个严禁”、“五办作风”以及政府廉政工作暨增强执行力的要求，认真查摆存在的问题，并分析问题产生的根源，相应制定了改进措施。

在内部管理上，进一步完善了会务管理、学习、值班、财务、用车等制度，落实了一把手不分管财物的具体措施。目前，网站子站建设正在完善和优化之中，办公地点搬迁的前期准备工作已经就绪，工商联机关工作运转，没有出现违规现象和失误行为。

2、进一步加强与非公经济人士的感情联系，倾听他们对创新商会工作的建议和设想。以感情联系为切入点，强化会员关爱行动。2月份对所有执委进行了春节走访慰问，慰问企业界人士58人。截止6月，共走访企业63人次，收集意见30条;为会员生日派送鲜花30份。

3、深入做好思想政治工作，引导非公有制经济人士积极承担以“爱国报国、发展企业、诚信守法、道德自律、公益慈善”为主要内容的社会责任。全市非公有制经济代表人士为地震灾区捐赠钱物合计300余万元;会员企业东阳光实业发展公司捐赠230余万元，副会长在公司捐赠10万元的基础上个人再捐赠5万元，工商联退休干部周启良为地震灾区交纳特殊党费1000元。连续六年资助七名学生就读的实业公司，XX年又到位一中、三中五名高三学生学费1万元，并承诺，考上二本以上每人每年继续资助5000元学费。

4、大力开展非公有制经济人士培训工作。上半年组织培训学习五期90余人次，其中到培训30人次、党校集中学习2人次、听华中高管e-mba学员专场报告三场58人次。编发学习辅导资料《商会》6期，分送840余份。

5、四城联创活动，我会作为牵头单位，认真落实了任务段的保洁及牛皮癣的清洗措施。上半年机关干部到联系村调研三次10人次，资助危房改造资金XX元。

6、妥善处理工商联遗留问题。一是XX年开始的原工商经济开发公司职工易礼明的养老上访事件，已顺利解决养老保险和医疗保险，并于XX年4月办理退休手续。二是原市工商联在枝城三清观13号的平房，进入招投标中心挂牌拍卖。经多次挂牌，无人竟拍，现正按程序降价。

二、XX年下半年主要开展以下活动：

1、围绕工商联工作定位，坚持中央提出的“两个毫不动摇”，以“两个平等”为指导，切实突出工商联的经济统战性，把促进非公有制经济人土的健康成长摆在工商联工作的首位。深入做好思想政治工作，引导非公有制经济人士积极承担以“爱国报国、发展企业、诚信守法、道德自律、公益慈善”为主要内容的社会责任。重点探索研究两个方面的问题：一是以民营经济为主体的中小企业的发展环境问题;二是工商联(商会)如何顺应形势，创新机制，积极履行职能、发挥作用问题。

2、强化经济界人士的参政议政作用，努力构建非公经济人士利益诉求表达和反映的正常渠道和日常机制。

3、本着“成熟一个、组建一个，规范一个、发展一个”的原则，推进商会基层组织建设，为商会工作创新奠定基础。

4、召开一次执委会，举办二期非公有制经济人士培训学习活动，举办二次专家讲座，完成有关全市个体工商户发展的专题调研。继续办好《商会》，全年按12期安排，逐步将发送范围扩大到全市所有非公有制经济组织。

5、就国务院、市、市关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的文件贯彻落实情况，向党委、政府提出进一步促进非公有制经济快速健康发展的意见和建议;以服务非公有制经济组织、服务非公有制经济人士为宗旨，积极配合政府部门营造良好投资、创业环境。力争全年新增民营企业100家，个体工商户1000户，促进全市非公有制经济持速健康发展。

x年x市工商联在市委、市政府的正确领导和上级工商联、x市委统战部的指导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真实施x市发展规划，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以“服务企业，促进发展”为主题，扎扎实实地开展各项工作，为促进和推动全市非公有制经济的健康快速发展，做出了积极的贡献，各方面工作取得了较大的成绩，现将全年工作总结如下：

x年的工作总结

一、积极开展深入学习实践科学发展观活动

根据市委关于深入学习实践科学发展观和“抓落实年”活动的要求和部署，我会学习实践活动自x年3月13日正式展开，第一阶段为学习调研阶段，主要工作是成立领导机构、制定工作方案、广泛动员部署、积极组织学习、开展专题调研、组织“科学发展大家谈”活动；第二阶段为分析检查阶段，主要工作是召开座谈会，广泛征求意见、召开专题民主生活会和组织生活会、形成分析检查报告、组织群众评议；第三阶段为整改落实阶段，主要工作是制定整改方案、解决突出问题、认真总结测评。通过学习实践活动，机关广大党员干部深受启发，深受教育，对贯彻落实科学发展观的认识不断深化，从而达到思想更加统一、行动更加自觉、机制更加完善、工作更加有成效。

二、深入开展民营企业调研工作

根据韶关市委林耀明副书记指示精神和韶关市工商联工作部署，我会针对目前金融危机情况对全市规模以上企业进行了调研。受国际金融危机的冲击，我市民营企业出口增速放缓，企业利润出现下降。水泥行业是我市发展较早的行业，现有水泥民营企业10多家，大部分企业都是立窑，转窑只有一家昌泥水泥厂，从5月份开始我市除昌泥水泥厂外，大部分水泥企业举步艰难，亏损严重，被迫停产，造成2500—3000工人暂时离开工作岗位。另外，今年我市纺织服装、家具和部分化工行业等出口企业在参加广州交易会上明显出现接单难，接大单、长单更难的困境。

从调研的情况看，当前银行惜贷、企业惜投，信心不振是我市保增长、扩内需、促就业的最大障碍。为了使我市民营经济更早“消冻回温”， 我会对我市民营企业调研的现状情况整理成调研报告汇报给市委、市政府主要领导和部门作决策参考，得到领导和部门的重视。

三、深入服务，为民营经济发展办实事

三月中旬，市政府召开了全市银企工作会议。会后，我会主动和农业银行、农村信用联社等银行加强了联系，会同银行领导深入企业了解实情，摸清企业家底，做好银企的双方工作，让银行多些支持企业。今年3-10月，经我会穿线搭桥并亲自参予为企业贷款额度1.15亿元，有兴业公司、昌达公司、盛昌公司、华乐公司、强动力公司等一大批企业，支持了他们渡过难关。

对一些条件不成熟向银行贷款企业,我会就为企业出谋献策，建议企业及时调整对策和产品结构，改善生产工艺，提高现有设施的产能和产品的品质。如市丰源家俬厂是一家经营了十多年家俱的企业，受国际金融危机的影响，不敢接出口单，也怕接长单和大单，企业损失严重。在这种情况下，我会多次深入企业了解情况，同老板沟通、分析国内外市场产品需求走向，通过反复的市场调研和相关部门的咨询，及时调整产品的生产经营方式，投资130多万元进行改造，从生产出口产品转为生产国内销售的产品大芯板。丰源家俬厂的成功转营，不但使企业能正常运作，同时还保留了一大批就业人员。昌达机械铸造有限公司是一家在我市有一定影响力的民营企业，去年初老板患病，今年又遇经济危机，在双重打击下，使企业经济滑坡十分严重，亏损近200多万元。在这种困难中，我会坚定信心帮助该企业走出困境，在了解清楚企业现状和经营情况后，及时给新接任经营者提出了意见和建议，经过多次的商讨和研究，决定走多种渠道的经济方式，走出去，请进来，与深圳利昌机械有限公司合资成立x市利昌达铸造有限公司，经营现昌达公司铸造车间，引进资金500多万元，同时也引入了经营管理技术，使企业走出了困境，经营状况日益好转。

四、招商引资工作成绩显著

招商引资是我市的一项重要工作，今年我会在招商引资上，看到了金融危机带来了的困难，同时也看到了危机当中的机遇，紧紧抓住机遇为企业牵线搭桥、寻找合作和投资的商机，引进了科华塑料包装有限公司在三O一仓库建立6000平方米的厂房，6月份正式投产和利昌达铸造有限公司在昌达机械厂内设厂，二个企业解决就业200多人，全年税收约100多万元；总投资约1300万元。二个项目都由我单位全程跟踪落实，一切办理证照手续我们以保母式服务方法完成，得到了企业的赞扬，在广大民营企业中树立了较高的威信，为我市的经济发展作出了应有的贡献，有力地支持了经济发展。此外，我会会员温桂华、陈清发等老板热心公益事业，资助贫困学生十多名，共计资金三万多元。为我市社会稳定，构建和谐社会作出了应有的贡献。

五、改进工作作风，加强队伍建设

今年我会进一步完善了各项工作制度，改进了工作作风，提高了机关办事效率。机关干部精神饱满，工作作风雷厉风行，同事之间团结奋进。同时，我会经常组织干部参加各类政治和业务学习，不断提高机关干部的政治素质和业务水平，从而使工作效率、服务会员、服务社会、服务政府的意识得到了大大的提高。为广大会员办了许多实事、好事，使工商联真正成为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，政府管理非公有制经济的助手，受到广大会员的一致好评。

存在的不足和问题

一、基层商会组织建设还比较缓慢，尤其镇商会组织的发展不平衡，会员覆盖面还不够，有的镇经济与市场都比较活跃，商会组织的建设存在死角，与快速发展的非公有制经济及其人士的需要不相适应。

二、基层商会的作用发挥有待进一步激发和有效指导。

三、市工商联（总商会）的会员组成中，缺乏市内骨干企业，同时也缺乏应有的经济实力。

四、兼职副主席（副会长）的作用发挥还待进一步调动。

五、工作经费不足，是直接制约工商联广泛组织和开展联谊交往、经贸洽谈、学习培训等与非公经济人士息息相关活动的瓶颈。

六、工商联领导班子需要进行必要的优化和调整，切实增强为非公经济人士服务的热心度与责任感。

20xx年工作思路与建议

一、精心策划和组织开展非公经济人士思想政治教育活动，切实加强非公经济人士的政治思想教育工作。积极配合有关部门加大非公经济企业党建工作力度，积极指导非公经济企业创造条件建立党组织等。

二、强化会员队伍建设，重点加大企业会员培养和基层商会组织建设发展力度。

三、创造条件加强对非公经济人士的政治思想与经营管理技能培训，多形式、多层次举办培训班、论坛、讲座和外出考察等，不断提高非公经济人士的综合素质。

四、加强对外交流与联谊，积极搭建招商平台，促进以商招商工作开展。

五、积极配合有关部门，有效化解非公经济企业融资难、用地难、诉求难、准入难等突出问题，切实营造宽松、透明、公平、高效、稳定的非公经济发展环境。

一、加强领导，健全组织机构

为确保全县安全生产大检查“回头看”活动的扎实有效开展，我局成立了由党组书记、局长同志任组长，纪检组长同志为副组长，各股、所、室负责人为成员的“回头看”活动领导小组实行一级抓一级，形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作局面。

二、广泛宣传，加强安全教育

在安全生产检查“回头看”活动中，一是组织全局干部职工学习安全生产相关法律法规，从思想上引导他们重视安全生产工作，形成了干部群众主动管安全的大好局面。二是通过短信、微信等形式向广大干部职工宣传安全生产知识，进一步提升广大群众的安全防范意识。

三、完善台帐，开展“回头看”

（一）针对辖区企业的实际情况，将以往关注的安全生产高危行业主体按重点、分行业、分责任区建立巡查台帐，并在此台帐中注明基本信息、许可证是否有效等明细信息，进一步清查盲点和死角，整改问题、巩固成效，更快更全面有重点的开展“回头看”工作，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。一是消防安全方面，对人民路集贸市场排查出限期整改的安全隐患再核查、再督促，对私拉乱接、超负荷使用和线路凌乱私搭电线及时拆除，未配备消防器材的及时补充，消除了安全隐患；二是对危险化学品、烟花爆竹经营户进行安全生产再宣传，强化安全生产意识，要求经营户在核定的经营场所经营，不得乱摆摊设点占道经营。

（二）加强重点行业领域安全监管工作。一是要严格依法行政，不得擅自降低涉及安全生产行业企业的准入门槛。认真审核各类前置审批的许可内容后方可办理登记手续。同时要把好登记关，对政府公布的重大隐患区域或不符合安全生产条件的企业，不得为其办理营业执照。二是对非煤矿山、交通运输、危险化学品、食品药品、民用爆破器材、烟花爆竹、网吧、旅馆及娱乐业等重点行业企业进行重点把关，对不具有资质条件的企业严格责令其限期改正，补办前置审批手续或要求企业办理变更登记或注销登记。三是针对商事登记制度改革后，市场主体“宽进”后续监管相关措施未出台，部门间衔接出现“断层”等问题。近日，我局结合实际，积极实行“双告知”制度，以此加强对改革后商事主体的监督管理，以及部门之间的监管信息共享，增强综合监管力度，确保监管到位。一是实施对商事主体的告知。

此次安全生产大检查“回头看”活动，我局共出动执法人员16人次检查人民路市场、西区市场各2次，检查商场、企业共12户，各单位排查出的安全隐患都已按制定的整改措施进行了整改落实，现都已完成。通过这次安全生产大检查“回头看”活动，对于今后进一步提高安全生产水平有着很好的促进作用。安全工作只有起点，没有终点，我们将以这次安全大检查“回头看”活动为契机，将这项工作常态化，认真进行隐患治理工作，为我县社会经济又好又快发展提供良好的安全生产环境。

XX年全市工商联(商会)工作高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以*理论和重要思想为指导，以学习贯彻党的xx大精神、全国工商联十大会议精神和全省县域经济工作会议精神为主线，坚持围绕中心服务大局，团结凝聚非公有制经济人士，引导非公有制经济人士积极承担社会责任;以改革创新精神加强自身建设，切实增强研究能力、办事能力、执行能力，具备与服务民营经济相适应的政策和理念水平，努力达到“两健康、两促进”的职责要求，不断提升了工商联(商会)机关形象。

一、上半年主要工作

1、在学习贯彻党的xx大精神、全国工商联十大会议精神和全省县域经济工作会议精神的基础上，以党风廉政宣传教育月活动为契机，认真学习在第xx届中纪委第二次全会上的重要讲话和都纪文[]15号文件精神、《市党员干部廉政节及第九个党风廉政建设宣传教育月活动方案》、宋书记在动员会上的讲话及案例分析等文件材料，机关全体党员、干部对照市纪委六届三次全体(扩大)会议精神和机关效能建设“七个严禁”、“五办作风”以及政府廉政工作暨增强执行力的要求，认真查摆存在的问题，并分析问题产生的根源，相应制定了改进措施。

在内部管理上，进一步完善了会务管理、学习、值班、财务、用车等制度，落实了一把手不分管财物的具体措施。目前，网站子站建设正在完善和优化之中，办公地点搬迁的前期准备工作已经就绪，工商联机关工作运转，没有出现违规现象和失误行为。

2、进一步加强与非公经济人士的感情联系，倾听他们对创新商会工作的建议和设想。以感情联系为切入点，强化会员关爱行动。2月份对所有执委进行了春节走访慰问，慰问企业界人士58人。截止6月，共走访企业63人次，收集意见30条;为会员生日派送鲜花30份。

3、深入做好思想政治工作，引导非公有制经济人士积极承担以“爱国报国、发展企业、诚信守法、道德自律、公益慈善”为主要内容的社会责任。全市非公有制经济代表人士为地震灾区捐赠钱物合计300余万元;会员企业东阳光实业发展公司捐赠230余万元，副会长在公司捐赠10万元的基础上个人再捐赠5万元，工商联退休干部周启良为地震灾区交纳特殊党费1000元。连续六年资助七名学生就读的实业公司，XX年又到位一中、三中五名高三学生学费1万元，并承诺，考上二本以上每人每年继续资助5000元学费。

4、大力开展非公有制经济人士培训工作。上半年组织培训学习五期90余人次，其中到培训30人次、党校集中学习2人次、听华中高管e-mba学员专场报告三场58人次。编发学习辅导资料《商会》6期，分送840余份。

5、四城联创活动，我会作为牵头单位，认真落实了任务段的保洁及牛皮癣的清洗措施。上半年机关干部到联系村调研三次10人次，资助危房改造资金XX元。

6、妥善处理工商联遗留问题。一是XX年开始的原工商经济开发公司职工易礼明的养老上访事件，已顺利解决养老保险和医疗保险，并于XX年4月办理退休手续。二是原市工商联在枝城三清观13号的平房，进入招投标中心挂牌拍卖。经多次挂牌，无人竟拍，现正按程序降价。

二、XX年下半年主要开展以下活动：

1、围绕工商联工作定位，坚持中央提出的“两个毫不动摇”，以“两个平等”为指导，切实突出工商联的经济*性，把促进非公有制经济人土的健康成长摆在工商联工作的首位。深入做好思想政治工作，引导非公有制经济人士积极承担以“爱国报国、发展企业、诚信守法、道德自律、公益慈善”为主要内容的社会责任。重点探索研究两个方面的问题：一是以民营经济为主体的中小企业的发展环境问题;二是工商联(商会)如何顺应形势，创新机制，积极履行职能、发挥作用问题。

2、强化经济界人士的参政议政作用，努力构建非公经济人士利益诉求表达和反映的正常渠道和日常机制。

3、本着“成熟一个、组建一个，规范一个、发展一个”的原则，推进商会基层组织建设，为商会工作创新奠定基础。

4、召开一次执委会，举办二期非公有制经济人士培训学习活动，举办二次专家讲座，完成有关全市个体工商户发展的专题调研。继续办好《商会》，全年按12期安排，逐步将发送范围扩大到全市所有非公有制经济组织。

5、就国务院、市、市关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的文件贯彻落实情况，向党委、政府提出进一步促进非公有制经济快速健康发展的意见和建议;以服务非公有制经济组织、服务非公有制经济人士为宗旨，积极配合政府部门营造良好投资、创业环境。力争全年新增民营企业100家，个体工商户1000户，促进全市非公有制经济持速健康发展。

一、加强学习、做好代表人士的思想政治工作。

今年以来，我会紧紧抓住各级党委、政府对促进非公有制经济大发展、大力扶持的契机，加大宣传引导力度，帮助非公有制经济代表人士正确理解xx大报告中提出的两个毫不动摇，正确领会党的中心工作和经济发展形势。

加强方针政策学习，提高认识。认真学习党的xx大精神及今年以来我省各级政府出台的大力发展非公有制经济的政策。特别是xx届三中全会的召开给非公有制经济的发展带来了前所未有的发展机遇。大力发展和积极引导非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域，非公有企业在投融资等方面，享有与其他企业同等待遇；维护公有财产权，保护私有财产权。所有这些，都是第一次写入党的决定，这充分说明社会主义所有制改革实现了新飞跃。民营经济生存空间进一步拓展，民营经济获得的这些国民待遇，将享有更为广阔的生存空间，同时亦将获得更严格的法律保护。

加大我区民营企业家的素质培养力度。实践证明，企业家自身素质直接关系到企业的健康发展。因此，民营企业家素质培养一直是我会工作重点。今年我会主要做了如下几项工作：

1、年初选派两名区内民营企业家参加全国工商联与挪威商会合作的企业家培训项目。他们是菲兰德商贸有限公司和万博展示设计公司的两位企业家。通过国内（北京）培训、国外（挪威）考察、国内（海南）跟踪回访三个阶段，对企业主开阔视野，提升综合素质有积极帮助。同时也加强了与国外商会和企业间的联系。

2、今年五月份组织部分民营企业家参加昆明市工商联“建设现代新昆明”专题学习。通过市政府领导和昆明市规划局专家的详细讲解，对现代新昆明建设的意义及其中蕴含的商机有了深刻认识。

3、分别组织参加由经济学家主讲的“中外名家系列讲座”三场：钟朋荣教授主讲的“企业发展战略”、魏杰教授主讲的“企业创新与核心竞争力”及王建教授主讲的“中国经济形势与企业发展”。我区民营企业家20多人次参加了这三次讲座。这类高层次讲座不仅帮助企业准确把握当前中国经济形势、政策方向，也为企业制定长远发展战略提供了清晰思路。

4、十月份召开了20xx年工作年会暨培训会议，区政府分管经济工作的陈勇副区长就五华区经济发展情况进行通报，省工青妇干校副校长刘驰教授就《当前经济发展形势与云南经济发展战略》进行专题讲座，刘教授就当前经济发展及云南中小企业发展战略作了精辟分析。其精彩演讲得到与会企业家的热烈反响和认可。

认真做好代表人士推荐工作。政协换届，我会推荐了12位政协委员候选人，他们均是来自我区民营企业的代表人士，其中既有高新技术产业的企业家，也有传统产业的成功人士，代表层次比上届有明显提高。五华区工商联（商会）会长、昆明新世界餐饮娱乐策划管理有限公司总经理张宪荣当选为五华区政协第六届副主席。他的当选，为我们五华区民营企业的参政议政提供了一条有力的途径，同时也说明各级党委对非公有制经济发展的重视。在区政协六届一次全会上提出了“非公企业党建工作是一项长期任务”、“根本上转变对非公有制经济的歧视观念”等四个提案等均受到好评，显示了非公经济政协委员的综合素质。另外还向有关部门推荐行风评议员一名，政协顾问组成员三名。

随着会员素质不断提高，民营企业越来越得到社会各行业的认可。20xx年我会一大批会员企业被各级部门评选为先进单位和个人。其中，昆明晓桦制衣有限公司董事长郭晓桦被评为全国“三八红旗手”；风驰集团、金南亚建材有限公司、志城地产开发经营有限公司、恒信屋业有限公司四家企业被评为“五华区十佳私营企业”；隔锅香餐饮有限公司、菲兰德商贸有限公司、顺祥经贸有限公司、云南德昌贸易总公司、新世界饮食娱乐策划管理有限公司五家企业被评为“五华区优秀私营企业”；彭锦芬、吕文琼两位会员被评为五华区“三八”红旗手；刘志军、肖晓东、张宪荣、李践、王昆华、石磊、王建平七位会员被评为“抗非典先进个人”；易佳优力实业有限公司被评为“抗非典先进单位”。

二、努力实践“三个代表”重要思想，认真做好服务工作。

坚持把服务工作放在首位，认真做好为会员、为企业服务的工作，尽力解决他们的实际困难。

抓好维权服务，解决企业的难题。市场经济就是法制经济，随着我国法律制度不断完善，企业解决问题不再靠走后门，找关系，而更多是借助于法律手段。但是，在法律尚不健全、企业法制观念还需要加强、人们的规则意识还没有完全建立的情况下，维护企业的合法权益也就显得十分重要。今年我会以维权作为服务工作重点，切实帮助企业维护自己的合法权益。20xx年我会维权工作主要是通过法院、媒体等有关部门帮助四家企业解决经济纠纷和知识产权的纠纷问题。

坚持抓好信息服务及会展组织服务工作。积极为会员牵线搭桥是工商联义不容辞的责任，也是体现服务水平的主要标志。今年我会根据实际情况组织企业参加20xx年第四届中国昆明国际旅游节旅游商品交易会（因为非典未能如期举办）；中、韩贸易洽谈会；欧中友好促进会“工商业联合会国际考察与交流”活动；“第二届四邻国国际文商展销会”；云南省工商业联合会香港“CEPA中小企业商机博览”；“昆明春天杯”民族风格服装节；昆明捷讯涉外商务咨询有限公司“营销中国?东盟商务巡回考察”等七次会展商务活动。还坚持把每一期《云南工商》、《昆明市政府公告》、《昆明商会》发给执委及三个基层商会会员，让他们及时了解政府相关政策方向、经济发展形势。

其它服务工作。今年10月份组织了五家民营企业参加“非公经济招聘专场交流会”；组织会员参加了中国商业职业经理人职业资格认证培训；大力宣传工商联组织，以更好的为企业服务，在人民中路胜利广场做广告宣传牌，宣传五华区工商联，内容是：五华区工商联私营企业的娘家；非典期间与统战部一起走访了餐饮、娱乐等行业的会员企业，及时了解困难，反映问题，解决问题。继续开展“暖心工程”活动，组织40位民营企业家进行体检。

三、做好调研工作，积极参政议政。

今年我会积极配合各级政府部门制定加快非公有制经济发展的一系列政策措施，先后参加了三次调研：一是针对行业商会，基层商会的建立和规范工作进行调查。通过调查形成题为《健全基层商会和行业商会运行机制，促进我区非公有制经济健康发展》的报告；二是参加区政协组织的五华区关于加快非公有制经济发展措施执行情况调研，通过实地走访会员，调查了解，我会向区政协提交了《关于制约五华区非公有制经济发展因素的调查报告》；三是按照区人大安排，对五华区工商联贯彻执行《中华人民共和国中小企业促进法》、《云南省个体工商户条例》、《云南省私营企业条例》、《云南省个体工商户和私营企业权益保护条例》（简称“一法三条例”）进行了认真检查，并根据实际工作和条例具体内容提出了3条建议.即：第一、三个条例分别出台于94年、95年和98年，有的条款明显与xx大精神不一致，不适应非公经济的发展。经我会多方征求意见，认为应该废除其中部份条款，如《云南省私营企业条例》中第十七条关于私营企业注册登记时间应该缩短（原来规定是三十日内），第30条中应该把“三乱”改为“四乱”等。这三个条例的修改应与云发（20xx）5号文件相一致。第二、建议区政府组织有关部门对在我区纳税而经营地点在区外的私营企业进行调查、登记，及时掌握其经营情况，以便更好地宣传我区政策，扩大服务范围。据我会掌握的情况，目前这些企业由于经营地点在五华区地域以外，许多政策不了解，也未能享受到优惠政策(如：计划生育准生证问题，垃圾清运费等问题)。为了保证这部份企业税收稳定，建议指派相关部门加强与他们的联系，及时帮助解决问题。第三、积极帮助民营企业培养接班人。目前已有相当一批民营企业面临培养接班人的问题，这批接班人的选择培养直接关系到企业下一步的发展前景，十分关键。作为工商联有责任协助企业在选择和培训接班人等方面做好工作，保证企业的可持续性发展。

组织民营企业家讨论“五华区关于加快非公有制经济发展的决定”、“1＋10政策在具体执行中存在的问题”、“如何完善这些政策的建议”等三次讨论。通过认真讨论大家认为：区委、区政府针对我区实际提出的一系列关于加快非公有制经济发展政策是切实可行且具有可操作性，对非公有制经济的发展将起到非常有力的推动。但是，我们也应该看到这些政策的落实和监督机制需要不断完善，否则政策制定得再好也是形同虚设。

积极参加区委统战部组织的关于开展社区统战工作的调研，并对工商联工作与社区建设如何有机结合的问题进行了一些尝试。

四、积极引导、推动光彩事业和诚信活动的开展。

继续开展“致富思源，富而思进”的活动。今年，我会光彩事业活动主要有四个方面：一是在抗击非典期间，我会民营企业家为市、区抗非典基金捐赠了人民币37.5万元及价值30万元设备，二是向丽江地区中学捐赠衣服1000套，三是按照区委的安排与西站办事处钱局社区开展结对子帮扶活动，张宪荣、张刘英，李筱菊、彭锦芬4位企业家每年出资1600及工商联全体机关干部每年从工资中拿出1600元为社区内5位孤寡老人购买生活必需品，两节前慰问社区内15户困难家庭。此外还建立了社区下岗失业职工档案26份，积极向企业推荐，帮助他们拓宽再就业渠道。四是春节前在市工商联的支持下，慰问了区内80户困难家庭、困难学生，同时此项工作也得到了区计经贸局、区妇联、街道办事处、区台联，区侨联的大力支持。

积极倡导诚信活动，树立五华区民营企业形象。积极响应全国工商联号召，在全体会员中大力开展“诚信云南，从我做起”的系列诚信活动，加大在民营企业中开展诚信活动的力度。今年五月份参加省工商联组织的诚信宣言万人签名活动，在这次活动中向非公经济人士宣读了“诚信五华宣言”，并向参加活动的企业、个体工商户和过往群众发出了500多份宣传单。

五、加强组织建设，完善规章制度。

20xx年我会组织建设工作主要分为基层商会建设、工商联机关自身建设和企业会员档案建设三个方面。

第一、基层商会建设。从20xx年西站商会成立以来，到目前为止，已经组建了大观商会、莲华商会、北门商会。建立了相应的工作、管理制度。基层商会的建立，加大了对非公企业服务力度，也是增强行业自律的一种机制，同时也吸引了更多的民营企业到五华区来安家落户。

第二，机关自身建设。一是根据工作需要我们招录了国家公务员一人，安置部队退伍战士一人充实到我会，相应改善了机关工作人员少局面。对个人工作分工进行了重新调整，以便更好开展工作。二是完善机关工作制度，在原有基础上补充、完善了财务管理制度、基层商会职责与任务、联系基层工作制度、廉洁自律若干规定、五华区工商联职能与任务；基层商会换届基本程序；会议与学习制度；工商联会员管理办法；工商联会员会费管理办法；档案管理制度等十个规章制度；三是完成了五华网站工商联网页的设计、上网工作，同时也建立了网络数据的使用更新制度，以确保我单位网络安全性。四是改善了办公条件，为配合五华区电子政务的开展，配备了相应的自动化办公设备，建立了五华区工商联局域网，提高了办公效率；五是加强干部的思想理论教育，不断提高工作人员的自身素质。倡导机关干部树立终身学习的思想。鼓励和支持干部参加各种学习。今年，我会副科以上领导干部参加了昆明市领导干部法律知识考试，全体干部参加了国家公务员普通话水平测试，还有一人参加了市委组织部、市妇联、市委党校举办的“昆明市第六期妇女干部培训班”，两位驻会领导都取得了在职研究生的结业证书。同时还鼓励新来的两位同志积极参加各种业余学习。

第三，建立企业会员档案，到目前为止已经建立了包括基层商会会员在内的会员档案84份。档案内容包括企业的营业执照、税务登记证、法人代表身份证、企业简介、企业资质、企业荣誉等内容。此外还建立了民营企业家健康档案。

六、加强党风廉政建设工作。

根据要求与区纪委签订《党风廉政建设责任书》，认真学习“三个代表”重要思想，在党员干部中牢固树立“立党为公，执政为民”的思想，不断增强干部反腐倡廉意识，提高拒腐防变能力，并根据学习情况每人都写学习体会。同时按支部的要求做好各项工作，并写出党风廉政建设总结报区纪委。

七、继续开展对外联络工作，加强与国内外商会组织的联系

今年以来，我们参加了全国工商联举办的商会与政府高级研讨班，在研讨班上与德国总商会商洽了各自在会员企业中进行商务合作的相关事项。同时还与重庆渝中区结为友好商会，订立了友好商会合作协议。此外，还接待了泰国清迈总商会，双方互换了交流资料，建立了联系。接待了来自浙江建德、青海乐都、山东临淄、厦门湖里区等5家商会到五华区交流学习，与他们建立了良好合作关系。

八、存在问题

今年我会工作取得了一定成绩，但我们工作还有许多需要改进的方面：首先，我会相关制度建设还要及时改进，同时还要加强制度的落实；第二、宣传工作要加强，营销商会、宣传会员，使社会更多了解商会，了解非公有制经济；第三、机关工作人员观念还要不断更新，增强紧迫感。特别是面对即将进行的区划调整，必须要有正确的应对方案，抓住发展时机，尽快调整工作方针。

虽然一年来做了些工作，但离新形势对工商联提出的要求还相差很远，xx届三中全会的召开，给我们今后的工作提出了更高的要求，工商联必须在实际工作中不断调整工作目标，开拓创新，与时俱进，扎实工作，为实现把五华区建设成为现代化城区的目标而努力。

各位代表：大家好！

现在举行新兴工业园区首届区域性职工代表大会第一次会议开幕式。今天应到会xx人，因事、因病请假x人，实到会x人，符合法定人数，可以开会。同志们，新兴工业园区首届区域性职工代表大会在市总工会和县总工会的亲切关怀下，在开发区工委的正确指导下，今天隆重召开了。这是我们非公企业广大职工政治生活中的一件大事，也是一件喜事。市总工会、县总工会、开发区工委对我们这次大会高度重视，市总工会民主管理部部长、县总工会党组书记、副主席在百忙中专程到会指导，这是上级领导对我们工作的最大关心和支持，让我们以热烈的掌声对他们的到来表示衷心的感谢！

大会进行第一项，请全体起立，奏《国歌》。（请坐下）

大会进行第二项，请致开幕词。大家欢迎！

大会进行第三项，请莫次宽同志作《建立区域性职代会制度推进维权机制建设讲话》。大家欢迎！

大会进行第四项，审议、通过《关于建立工业园区区域性非公企业职工代表大会制度的实施方案》。（宣读完毕）请各位代表审议，有什么意见，请发表。现在进行表决。同意的请举手，请放下。不同意的请举手，没有（请放下）。弃权的请举手，没有（请放下）。一致通过，请鼓掌。

大会进行第五项，推选签订各项集体合同企业方代表三人，由大会筹备组提出建议名单。

（宣读建议名单），请各位代表审议，有什么意见，请发表。

现在进行表决。同意的请举手，请放下。不同意的请举手，没有（请放下）。弃权的请举手，没有（请放下）。一致通过，请鼓掌。

大会进行第六项，审议通过《新兴工业园区区域性集体合同》、《新兴工业园区区域性工资集体协议》、《新兴工业园区区域性女职工特殊劳动保护协议》和《新兴工业园区区域性劳动安全卫生专项协议》。（宣读完毕）。请审议，现在进行表决。

同意的请举手，请放下。不同意的请举手，没有（请放下）。弃权的请举手，没有（请放下）。一致通过，请鼓掌。

大会进行第七项，宣读决议。

今天大会的议程已全部进行完毕，会后请各位代表领取误餐补助，散会。

同志们，上午好！

今天在这里召开20xx年全市环境监测站标准化建设暨环境监测工作会议，这次会议的主题是总结回顾20xx年全市的环境监测工作经验，肯定成绩，表彰先进；另一方面是安排部署20xx年度全市监测工作及标准化站建设任务，分析形势，狠抓落实，为进一步统一思想、明确目标要求，开创全市环境监测工作新局面奠定基础。

参加今天会议的有：市环保局局长，市环保局监测处、市环境监测中心站相关人员及各辖区环保局分管局长、监测站站长。

今天会议的议程主要有七项：

首先请市环境监测中心站站长同志对20xx年度市环境监测工作进行总结；

（刚才，站长对全市20xx年度监测工作做了全面的总结，去年一年中取得的成绩值得充分肯定，各站扎扎实实开展工作，在各方面做出了显著成绩。）

下面请市环境监测中心站党支部书记同志宣读《关于表彰20xx年度全市环境监测工作先进单位的决定》；

下面进行第三项议程：对获奖单位进行表彰（希望受表彰的单位珍惜荣誉，在20xx年再创佳

绩。全市环境监测系统要以先进典型为榜样，不断提高自身工作水平，坚定信心，鼓足干劲，为大力提高全市生态文明建设水平做出更大的贡献！）

下面进行第四项议程:各分管站领导点评20xx年各站分管工作，并布置20xx年工作。

（20xx年是关键之年，各站在明确了工作重点后，要切实增强做好监测工作的紧迫感和责任感，积极落实各项重点工作）

下面进行第五项议程：请各辖市区站领导围绕标准化站建设工作进行交流发言；

（标准化站建设已作为全市环保工作考核的一项重要内容，各站要立足于实际，着眼于发展，坚持把高要求、高质量、高起点作为建设标准化监测站的基石,全面提升环境监测能力,强化环境管理服务水平。）

下面由本人布置20xx年环境监测管理工作；下面，让我们欢迎市环保局局长为本次会议作总结发言。

感谢局长的总结发言，让在座的每一位同志看清了形势、明晰了职责与任务，切实增强了做好监测工作的紧迫感和责任感。今天会议的议程全部结束。通过本次会议，必将有力地推进20xx年我市环

境监测系统工作的顺利展开，市站及各县站领导要认真学习贯彻本次会议精神，围绕重点抓落实，强化责任和措施，就如何贯彻好、落实好这次会议精神，作深入思考，本次会议圆满结束，谢谢大家！

这次全市工商行政管理工作会议，主要任务是全面贯彻落实全省工商行政管理工作会议、市委十届十次全会和全市经济工作会议精神，回顾总结20xx年工作，安排部署20xx年任务。参加今天会议的有：各县（区）局、站前、开发区分局局长、办公室主任，市局内设机构全体干部和市局直属分局、事业单位班子成员。市政府对我们这次会议非常重视，福全市长昨天晚间特意看望了部分与会人员，今天又在百忙中抽出时间专程参加会议，让我们以热烈的掌声代表欢迎和感谢！

这次会议有三项议程，第一项是传达国务院、省委、省政府领导对工商工作的重要指示，以及全国、全省工商行政管理工作会议精神；第二项是狄伟局长代表市局党组做工作报告；第三项是请王福全副市长作重要讲话。

下面，进行会议第一项内容，由我传达国务院、省委、省政府领导对工商工作的重要指示，以及全国、全省工商行政管理工作会议精神。

尊敬的邹市长、王秘书长，同志们：

今天，我们荣幸地迎来了副市长一行来我局检查指导工作。x市长在工作千头万绪的情况下，仍抽出时间到我局视察工作，充分体现了邹市长对全市工商系统广大干部职工的关心，对工商行政管理工作的厚爱，使我们深受鼓舞。在此，我代表xx市工商系统1000多名干部职工，向百忙之中莅临我局检查指导工作的x市长、x秘书长、x科长，表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

参加今天工作汇报会的有：各县(分)局局长，机关副科级以上干部及局属行政事业单位主要负责人。

今天的汇报会有两项议程：一是由我代表市局党组汇报工作，二是请x市长作重要讲话。下面逐项进行。

现在，我代表市工商局党组向x市长汇报工作。

下面请邹市长作重要讲话，大家欢迎。

同志们：

x市长的讲话高屋建瓴、立意深远,充分体现了市政府对工商工作的关心、支持和厚爱,具有很强的理论性、针对性和可操作性。听后使人感到备受鼓舞,深受启发,倍感精神振奋,倍感责任重大。全市工商系统要认真贯彻落实邹副市长讲话精神，以此为契机，始终坚持服从市委市政府领导不变，服务地方经济发展不变，加强与相关部门协作配合不变，做到围绕中心，服务大局，确保队伍稳定，市场安全 下面，我就贯彻落实邹市长讲话精神讲三点意见：

一是要认真组织学习，用讲话精神统思想。各单位要认真组织广大干部职工认真学习邹市长重要讲话精神，尤其是 一把手要带头学习，带头提高认识，联系工作实际，对照邹市长讲话要求，查找工作中存在的不足，着力把学习讲话精神转化为系统干部群众干事创业的强大精神动力，转化为推动工作的各项决策部署，转化为推动濮阳工商科学发展的具体行动。

二是要积极向当地党委政府汇报，靠讲话精神争支持。各单位要抓紧向当地党委政府汇报邹市长的讲话精神，争取工作上得到更大的支持。对在工作中遇到的困难和问题，要及时向当地党委、政府汇报，找出破解问题的办法。

三是要明确努力方向，按讲话要求抓落实。各单位要着眼于开展企业服务年、“两大工程”、流通领域食品安全监管等工作重点，加大工作督导力度，加大目标考核力度，加大协调支持力度，加大典型引路力度，牢牢把握邹市长提出的工作标准，开拓创新，勤奋工作，不负重托，推动各项工作在新的起点上实现新的跨越，努力开创全市工商行政管理工作新局面，为建设富裕文明和-谐濮阳做出新的更大的贡献。

这次会议的贯彻落实情况，请于8月10日前报送市局办公室。

会议到此结束，散会。

我们社区工作的开局年，也是实现居民自治管理的起步年，一年来，在我们社区工作战线全体成员的共同努力下，圆满完成了上级下达的各项工作任务，取得了较好的成绩，得到了各级领导和社会各界的充分肯定。认真总结回顾，我认为突出表现在以下几个方面：

一、班子团结有力工作成效显著

大家知道，社区工作在我县来说，是一项全新的工作，社区情况杂，工作基础差，居民-意识不高，社区观念淡薄，加之我们各社区组织都是于去年年底才逐步组建起来的，开展工作既没有规范的政策规定可依据，也没有成功的做法经验可借鉴，只能靠我们自己不断的摸索和探讨，所以在具体的工作中遇到了不少困难和问题，面对诸多的困难和问题，我们仍然能够开创良好的局面，取得较好的成绩，这与我们各居委会的辛勤工作是永远分不开的，同时也充分说明了我们各社区的领导班子都是非常优秀的，我们的管理队伍是富有坚强战斗力的，可见我们居委会的工作是大有希望的，我们社区管理的明天是美好的。

二、制度措施有效，管理运作规范

今年，各社区都能严格按照我们年初下达的工作安排，认真组织实施，不论是软件建设还是硬件设施，都花费了许多心血，做了大量的工作，首先是建立健全了必要的内设机构和相应的工作制度，并规范成册，制版上墙，实行公开监督;其次是工作扎实，运作规范，无论什么工作都能按照职责和制度要求扎实有效地开展，特别是对一些重要的组织活动和工作档案，都有完整的原始资料和文字记载，这对以后逐步完善和促进我们的工作具有十分重要的意义;第三是硬件设施基本完善，各居委会的办公场地和办公设备基本落实，为今后开展工作打好了基矗

三、工作责任心强，管理服务到位

社区工作涉及面广，管理内容多，服务性强，对此我们各社区居委会成员都能本着为社区事业高度负责，为广大居民热情服务的原则，走访住户，调查登记，不分白天黑夜，不辞千辛万苦，风雨无阻，排难而进，长期奔波于本辖区的居民小区和住户院所，特别是对居民区的公益性事业和公众性设施，总是尽自己的一切力量来想方设法搞好服务，从不计较个人得失，无怨无悔地用自己的勤劳和汗水来服务于广大居民，从而满足广大居民的需求，确实为我县的城区居民做出了无私奉献，为我们的社区管理事业立下了汗马功劳，充分体现了我们小巷总理的高尚情操和大公无私的精神风貌。

总之，今年我们做了不少工作，也取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是社区工作发展不平衡，特别是在广大居民普遍关心的社区环境治理和公共设施的改造方面工作力度不大，效果不明显，有些社区甚至于根本就没有开展此类工作;二是班子集体作用发挥的不够好，部分居委会成员工作精力投入不足，有些从不参加居委会的组织活动，更谈不上落实工作任务，就目前情况看，在小组长待遇没有落实之前，我们的工作主要靠居委会的班子全体来完成，因此要充分发挥好班子成员的集体作用，按照划片分管的责任制度来搞好具体工作，以确保工作落实位;三是要坚持深入调查了解，掌握区情民-意，积极发挥居委会的功能和作用，牢固树立居民利益无小事的思想观念，认真研究并组织解决好与广大居民利益相联系的实际问题，切实把本社区管理好服务好。下面我就当前春节即将来临的一些工作和安排讲几点意见：

一是要搞好环境卫生清理整治，确保环境整洁卫生，让广大居民干干净净地过好春节;二是要加强安全防范管理，特别是对一些不安定因素要采取有效措施，确保春节期间的安全和稳定;三是要配合有关部门搞好访贫问寒，

同志们：

今天上午我们举行了开班仪式，并进行了会计档案业务培训。下午，将继续由为我们培训重点工作和文书档案业务。

为进一步提高培训效果，受局班子和领导委托，我向大家强调几点要求：

一要带着责任学。今年是“十三五”规划开局之年，是《自治区重大活动档案管理办法》颁布实施的第一年，按照要求，集中接收重要档案资料入馆工作也到了攻坚阶段。特别是当前正在举之力推进的，等重点工作，都要求把档案工作作为重要组成部分。今天参加培训的都是各单位的档案业务骨干，面对新形势、新任务和新要求，大家一定要保持强烈的责任感和使命感，认真参加培训，主动更新理念、提高技能，切实把档案工作职责履行到位。

二要带着问题学。近些年来，档案工作呈现了不断向前发展的良好态势，这和广大档案工作者的不懈努力是分不开的。但是，与时代的发展和群众的需求相比，我们档案工作仍有较大的提升空间，仍然存在一些亟待解决的问题。比如，个别单位对档案工作认识不到位，重视程度不高，档案工作条件落后;个别档案工作者缺乏责任意识和专业知识，档案管理不规范，导致重要档案损毁、丢失，等等，其中不乏档案违法现象。下一步，档案局将加大执法检查力度，重点整治档案违法问题。大家一定要高度重视这次培训，要结合培训内容，认真对照检查，落实整改措施，切实改进档案管理工作，确保不出现任何问题。

刚才，为我们作了精彩讲座，让我们再次向表示感谢!

本次培训到此结束，散会。

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照“管理有序、服务完善、文明祥和”的总体要求，着力加强和改进社区的组织建设、队伍建设、制度建设和设施建设，创新社区管理服务方式，完善社区管理服务体系，强化社区管理服务功能，增强社区维护稳定能力。争取通过3到5年的努力，把全市城乡社区全面建设成管理体制更加健全、民主自治更加深入、服务体系更加完善、社会环境更加稳定、队伍素质更加优良、服务设施更加完备的安居、宜居、乐居的幸福家园。

（二）基本原则

1.坚持以人为本原则。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为社区建设和管理的出发点和落脚点，在加快经济发展的基础上，大力保障和改善民生，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众更多地共享改革发展成果。

2.坚持改革创新原则。充分结合我市自身特点，坚持解放思想，敢于先行先试，大胆开拓创新，积极破除社区建设和管理的体制障碍，建立健全充满活力、富有效率、更加和谐的新时代社区。

3.坚持夯基固本原则。注重基础建设，切实在政策落实、资源配置、财力投放、队伍建设等方面重点向社区倾斜，以加强社区党的组织建设带动其他各类基层组织建设。

4.坚持统筹协调原则。正确处理好改革发展稳定的关系，坚持改革与发展、经济与社会有机结合，重点突破与整体推进、政府推动与市场运作、当前工作与长远目标有机统一，因地制宜、分类指导，扎实有效地推进改革创新。

（一）组织保障

1.市、区（市、县）人民政府设立社区建设指导委员会，由政府主要领导担任主任，政法委书记、主管副市、区（市、县）长及相关领导等任副主任，负责社区建设各项工作。区（市、县）应成立正科级规格的社区建设指导委员会办公室，办公室设在民政局。建立社区建设联席会议制度并及时研究、协调和解决社区建设工作中存在的问题。

2.区（市、县）党委、政府是社区建设管理的主体。要把加强和改进社区建设工作纳入党委重要议事日程，作为政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。党委和政府要定期研究社区建设工作。要将社区建设工作成效纳入党委和政府工作目标管理和年度目标考核，并作为市委、市政府考核区（市、县）委书记、区（市、县）长的一项重要内容。区（市、县）委书记是社区建设第一责任人，街道党工委书记是社区建设管理直接责任人，主要领导干部要建立区居民委员会建设联系点。

3.社区建设工作实行专项目标管理。各级要建立健全党委政府统一领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会广泛参与的社区建设运行机制。依托社区提供公共服务的教育、科技、公安、司法、人力资源和社会保障、建设、文化、卫生、人口计生、环保、体育等部门，要按，照社区建设发展要求加强业务指导，提高服务水平；发展改革、财政、税务、工商等部门要按照各自职能，进一步制定促进社区建设发展的政策措施；工会、共青团、妇联及残联、老龄等群团组织要充分发挥自身优势，积极参与社区建设；供电、供水、供气、供暖等公用事业单位，要通过开展服务进社区活动，探索建立一体化的联动式服务体系，为居民群众提供更加快捷方便的服务。

（二）经费保障

1.规范社区经费投入。要将社区工作经费以及市、区（市、县）两级社区建设指导委员会办公经费和社区基础设施、信息化建设管理、运营、维护等经费纳入同级，财政预算。按照权随责走、费随事转的原则，有关部门要向社区拨付工作经费。社区居民委员会兴办公益事业所需费用，按照自愿原则，可以向社区居民或受益单位筹。

2.落实社区工作人员（不含下派人员）待遇。社区工作人员生活补贴标准原则上不低于上年度当地社会平均工资水平，目前没有达到标准的，每年按不低于差额部分10—20%的增长比例，逐步达到规定要求，并按规定参加基本社会保险。

3.加强社区经费使用管理。区（市、县）财政部门要将社区工作经费、人员补贴等资金及时拨付街道办事处银行账户管理，实行专款专用，分账核算，并实行财务公开，接受居民监督。对政府投入及接受无偿捐赠所形成的国有资产，按照分级管理的原则，由各级政府进行监督管理，实行专项审计，防止资产流失。

4.建立社区建设多元投入机制。构建市、区（市、县）、街道、社会多元投入机制。区（市、县）政府要加强与驻社区单位的沟通和联系，加大对本单位居住小区的经费投入。探索建立政府投入与社会投入相结合、无偿服务与有偿服务相结合、社会化与产业化相结合的社区事业投入和发展机制，广泛吸引社会力量和社会资金兴办社区基础设施。

（三）考评奖惩

1.以社区群众的需求为导向，以社区群众的满意为标准。市每年对社区建设情况进行考评，并按照“示范社区、决标社区、不达标社区”三个标准进行分类；对达到“示范社区”标准的，由市社区建设指导委员会命名表彰，并拿出专项资金进行奖励。

2.达到“示范社区”标准的，市社区建设指导委员会进行综合考察，择优推荐参加国家和省级“和谐社区建设示范单位创建活动。对获得国家、省级“和谐社区建设示范单位”的，市社区建设指导委员会拿出专项资金，给予相应奖励，并对社区项责人进行表彰和奖励。

3.对“不达标社区”，各区（市、县）党委、政府应组织相关部门会同街道（乡镇）、社区召开专题分析会，查找问题，拿出具体的措施，并限期整改。对因基础设施投入不到位、领导重视不够、工作拖沓、群众满意率较低的，除限期整改外，并对相关责任人实行责任追究。

4.考评和创建活动实行动态管理。把群众满意度作为衡量社区建设成效的标准，通过居民满意度测评、群众反映问题调查及整改、媒体曝光率、明察暗访等方法进行量化打分，每季度对社区建设管理整体情况以区（市、县）为单位进行排序并在媒体公开发布，接受群众监督。结合社区建设排序情况，市社区建设指导委员会办公室不定期对已命名“示范社区”进行复查。对达不到标准的，进行通报批评，并责令限期整改。连续两年达不到标准的，除取消命名和摘牌外，并在第二年“以奖代补”资金中对已拨付的奖励资金进行核减。

各区（市、县）人民政府、有关部门应根据本意见，结合实际制定配套政策措施，细化工作目标和任务，确保社区建设管理的各项工作落到实处。

一要勤于学习。首先，要自觉加强政治学习，保持坚定的理想和信念，进一步增强政治敏锐性和洞察力，强化树立大局意识和政治意识，提高从政治上把握和处理问题的能力。其次，要带头加强业务学习，提高业务水平和技能。同时，还要加强干部职工的政治思想教育和业务知识学习，制订好学习计划、学习内容、学习要求，采取竞赛、考试等方式，促进全所上下形成良好的学风。

二要勤于思考。工商所的工作涉及面宽，工作量大，如何处理好内、外关系，促进各项工作的开展，做为一所之长要多动脑，勤思考；要理清工作思路，统筹安排好各项工作，协调好各方面的关系，创造宽松的工作生活环境；班子之间要相互沟通、相互信任、相互支持、达成共识，形成合力，共谋工作上台阶。

三要勤于调研。工商所作为一个窗口单位，工作能否得到上级领导、党委政府、人民群众以及干部职工的认同，成败在班子，关键在班长，作为所长，对工作进行具体的安排布置是必要的，但更应注重工作实际性，绝不能甩手不管，要做到经常性的深入工作第一线，进行调研，解决工作中的具体问题。

二、当好所长，还要做到一个“实”字

（一）为人处事要“实”在。要从严律己，清正廉洁，努力做到自励、自省、自警，让自己的言行始终置于党纪政纪和各项规章制度的约束下；对上级组织忠诚老实，对同志和群众真心真意，以诚相待；有了成绩不争功，出了问题不诿过，棘手问题往前站，名利面前多谦让；堂堂正正做人，踏踏实实做事。

（二）工作要联系实际，落到“实”处。在坚决执行上级的工作安排和指示要求下，要充分结合辖区实际情况，开展好各项工作；所长和所班子要带头抓落实，处处起先锋模范作用，调动干部职工抓工作的积极性；做到年度工作有计划，季度工作有重心，每月工作有指标，临时工作有安排；工作任务、目标责任细化，量化到队、到组、到人，使全所工作有条不紊的开展。

三、搞好工作，要力求一个“新”字

（一）进一步创新工作机制。

以往，所里每个干部职工都有具体单项业务工作，看似分工明确，各司其职，但也存在相互协调配合少的弊端，所长不安排他们就很少染指其他业务工作，造成了各项工作发展不平衡的现象。要改变这种现象，就要改进工作运行机制，以往对各业务工作进行具体分工，做到了职责分明，这样做也有一定的效果，但总感觉这中间缺少了一股内在联动力。加强辖区“经济户口档案管理”是工商所的基础性工作之一，也是联系各业务工作的纽带，它是商标、广告、合同、巡查、经检、消保等各业务工作有机结合体。这就要求我们加快完成经济户口的录入工作，完善相关配套措施，坚持“谁登记谁录入、谁检查谁录入、谁管理谁录入、谁处罚谁录入”的原则，实行经济户口即日登记整理工作制度，做到经济户口完整性、全面性、真实性、动态性和便捷性，让经济户口起到“底子清、信息准、动态明、反应快”的作用，使各业务工作互相不孤立，相互有促进。

一是加强管理，落实责任，严格规范巡查人员行为。*县工商局在成功进行“小局大所”、“精局强所”改革后，各项工商职权下放使得基层工商所的责任进一步加大，任务也更为繁重，新形势对市场巡查人员的要求也越来越高。为此，该局在*个工商所全部建立“分片管理、责任到人”的市场巡查管理模式，加强对巡查人员的管理，加强规范化建设，严格规范公务员行为，从而为提高巡查效能创造有利条件。加强程序化建设，严格要求工商所巡查人员在巡查时按照法定程序进行，依法管理，文明执法，保持良好的工商人员形象。

加强制度化建设，要求工商干部严格执行市场巡查纪律，杜绝酒后上岗，禁止巡查过程中擅自在辖区市场购物，以及利用“案、费、证、照”谋取私利。一旦发现违规行为，实行连查和倒查制度，严肃追究片区负责人及相关人员的责任。由于制度规范、责任明确，*县工商局在食品安全监管、红盾打假护农、商标专用权保护等专项整治工作成效显著，三年来，全县未发生一起造成不良影响的市场消费安全责任事故。

二是突出重点，分类、分级管理，促进职能到位。该局在市场巡查中，始终把食品、农资、高危产品等与群众生产、生活密切相关的商品作为重点商品，把超市和农村集贸市场作为重点场所长抓不懈，保持高频率的巡查，严防安全事故及坑农害农事件的发生。同时，该局注意把市场巡查与受理消费者申诉举报工作相结合，通过仔细分析申诉举报情况，从中找出群众关心的热点和难点问题，利用市场巡查的机会积极加以解决，从而密切与群众的关系。如去年*月以来，该局从群众对流动化肥销售摊点的投诉中分析出非法经营化肥的新动向，从而加强对送货下乡流动摊点的管理，查处了*起无照流动销售不合格农资案件，有效地杜绝了“送祸下乡”，获得群众的称赞。当地党委、政府及上级工商机关领导对*县工商局紧抓“食品、农资和高危商品”监管并全面推进其他商品监管的“巧弹钢琴”的工作做法给予高度评价。

三是讲究巡查方法和艺术，找准工作切入点和突破口。针对部分企业对工商部门的市场巡查工作还缺乏认识，顾虑重重，认为市场巡查工作会给企业的正常生产活动带来干扰的情况，*县工商局领导及基层工商所积极向地方党委、政府做好汇报，积极主动地寻求理解和支持；切实做好企业说服教育工作，坚持把为市场主体搞好服务作为市场巡查工作的出发点，讲究检查方法和技巧，坚决杜绝简单粗暴、态度蛮横的管理方式；坚持依法办事，严禁越权执法，绝不干扰企业和业户正常的生产经营活动；认真执行预警、警示制度，做到事前警示、事后回访。

由于讲究巡查方法和艺术，找准工作切入点和突破口，三年来，*县工商局办结各类经济案件*多起，从未发生一起暴力抗法事件，不少企业还由于工商执法检查促进企业规范生产效益增加而与工商机关建立了更加浓厚的感情。

一、建立责任机制

_.完善工作制度。制定《××区工商局无照经营监管制度》，将无照经营监管工作细化、流程化。一是分工负责。在明确工商所主要监管职责的同时，按照各股室职能进行任务分解，明确各股室的配合监管职责，做到分工合理，任务明确，责任到人。如：注册股负责全局无照经营监管工作的组织、指导、协调、监督，负责抄告文书的汇总转送和分流督办；检查大队负责查处区局交办的重大无照经营案件，对工商所在无照经营监管中遭遇的阻力给予支持协助；信息技术部门负责无照经营监管软件的培训，网络及数据库建设、维护，做好技术保障工作等。二是规范流程。明确无照经营管理工作流程，包括巡查、发现处理、信息采集录入、分类处置、复查、抄告、查处、反馈等环节，根据职责分工，分别明确各流程环节的工作内容、具体要求及期限，实现无照经营管理工作的规范化、流程化。

_.推行网格化监管。一是辖区网格化。各工商所对辖区开展调查摸底，按照“大小适中、边界清晰”的原则，结合区域特点，合理调整原片、段区，以道路中央等没有经济主体存在的“线”为分界线，将辖区重新划分为__个界线清晰的独立的网格。二是定岗定责。将网格合理的分配给工商所巡查监管员，每个巡查监管员负责若干个网格。实行网格责任人制度，巡查监管人员为网格的责任人，明确每一个网格的监管人员、监管职责、监管要求、监管目标。三是巡办分离。建立综合组、巡查监管组、执法组三组并行的工商所工作运行模式，实行巡查监管和执法办案职能分离制度，专门成立一支执法队伍，增强基层执法办案力量，强化对无照经营户巡查的后续监管执法，保障巡查有质量，查处有力度。

完善综合治理机制。加强对政府及相关部门的协调，按照“谁审批、谁发证、谁负责”的原则，抓好政府查处无证无照经营工作机制的落实。同时，进一步完善综合治理机制。促使区政府将无照经营整治工作作为一项常规的长期的工作来抓，专门下文成立××区查处无证无照经营综合执法队。综合执法队由区政府分管副区长牵头领导，工商、卫生、环保、公安、交通、文体、城监等联席会成员和各乡镇、街道派人组成，并各设一名联络员，负责日常联络工作。综合执法队在政府的统一领导下，经成员单位书面申请，开展执法行动。负责查处行业性的危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源、社会危害严重的无证无照经营行为。切实实现政府统一领导，工商部门牵头，相关部门各司其职，乡镇、街道以及居委会、村委会齐抓共管综合治理的工作机制。

二、建立运作机制

开发三维责任管理平台。专门成立由信息技术股、监察室、业务股、工商所相关人员组成的项目小组。项目组人员分工负责开展软件需求调查、设计开发，建立起集网格电子地图、综合业务系统、工作部署、落实反馈、工作督查等功能的信息管理平台，实现网格、市场主体、责任人的准确定位和对各项工作任务的电子化操作管理。一是建立网格电子地图。将辖区网格按照“工商所代码+网格编码+经济户口序列码”的原则进行统一编码，并制作电子地图，在电子地图上准确定位每个网格和网格内的经济主体。二是建立工作项目模块。确立无照经营管理、食品安全管理、农资管理等工作项目，并为每个工作项目制定具体的目标任务、操作流程、执行要求、统计报表等工作规范，按照工作规范要求，开发具备工作部署、操作执行、报送反馈、督促检查等流程的软件管理模块。目前，已根据无照经营管理制度等工作规范开发试用了无照经营管理模块，实现了无照经营管理各环节的有机链接，搭建了信息化管理操作平台。

建立动态无照经营户口。网格责任人通过巡查摸底，将无照经营户基本信息，包括经营者姓名、经营范围、经营地址、开业日期、前置情况、处置情况等，录入三维责任管理平台系统无照经营管理模块，建立无照经营电子监管台账。网格责任人根据电子台账信息，对无照经营户实施跟踪监管，并根据日常监管情况及时更新电子台账信息，形成一个适时动态的无照经营“经济户口”，做到对辖区无照经营户一目了然，对无照经营户变化情况了如指掌，心中有数。

三、建立效能机制

加强工作督查。将无照经营管理工作列为重点督查项目，注册股采取查看三维责任管理平台记录和深入辖区实地检查相结合的方式加强对无照经营管理工作的跟踪督促检查。并实行月通报制度，及时通报工作督查情况，对存在的问题及时督促整改落实。对经通报督促后仍不整改或整改不到位的，移交效能办进行效能督办。