廉政

本人郑重承诺：

一、自觉遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等规定，不以权谋私。

二、提倡艰苦奋斗、勤俭节约的工作作风，坚决反对讲排场、比阔气，不借过节、生日、婚丧嫁娶、乔迁新居、子女就学、职务升迁等事宜大操大办、收钱敛财;不参加和放任任何形式的赌博、封建迷信和非法宗教活动。

三、严格遵守效能建设各项禁令和作风建设的各项规定，遵守各项规章制度。做到不在工作日午餐饮酒，不在工作时间内上网聊天、玩游戏。

四、 爱岗敬业，认真履行岗位职责，对服务对象态度热情，言行礼貌，办事到位

我将自觉履行承诺，真诚接受各方面的监督，如有违反，愿接受组织处理或纪律处分。

承诺人：xxx

xx年x月x日

看了“2017个人廉政承诺书”

20xx年学校党风廉政建设工作坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻党的xx大精神,全面落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚持改革创新,突出工作重点,加大工作力度,狠抓任务落实,以更大的决心、更高的自觉性、更扎实的工作,旗帜鲜明,坚定不移地加强党风廉政建设和教育行风建设,促进学校教育改革的健康发展。根据区教育局的工作部署,今年学校党风廉政建设工作重点是:

一、健全规章制度,落实党风廉政建设责任制

1、健全和完善党风廉政各项规章制度。完善及财务管理等方面的规章制度。

2、落实党风廉政建设责任制。学校将依据,切实落实号“一岗双责”工作,要求各个相关职能部门要明确责任、工作标准、保障措施,学校将通过日常检查等形式进行落实。

1、进一步的完善制度建设，制定《廉政风险防范管理工作实施细则》，并将党风廉政建设所有制度规范合订成册，切实做到工作程序化，活动内容规范化，以健全的制度保证廉政建设工作规范动作。

2、坚持领导干部重大事项报告制度，认真落实中央关于领导干部的“四大纪律八项要求”和“五个不许”的规定，建立健全个人廉洁自律档案。

3、认真做好来信、来访工作，确保来信、来访案件件件有回音，件件有落实。

4、定期组织召开党员民主生活会，积极开展批评与自我批评;做好党员干部述职述廉工作，并按要求及时将会议情况上报。

5、大力推动办事公开，提高优质服务，方便办事人员;公布工作监督电话，广泛接受社会各界的监督。我局将准备在网站上设置“廉政风范”专栏，第一欢迎您。介绍我局党风廉政建设工作情况，宣传工作中的新举措、新思路，主动接受群众监督从而不断推动我局党风廉政建设工作不断向纵深方向发展。

四、强化过程监督，落实预防措施

反腐倡廉工作是我党今后一个时期漫长而又艰巨的任务，坚持以人为本，预防为主的方针，抓好党员经常性教育工作，融监督于日常具体业务之中，引导党员树立正确世界观、人生观、价值观，筑牢廉洁自律防线，做到警钟长鸣。

1、坚持重大问题集体讨论，集体决策，民主管理，充分发挥集体智慧，增强领导工作的透明度。

2、充分发挥机关事务管理服务职能作用，一切重大事项经集体研究决定，避免工作人员办事不公，有法不依，执法不严的现象，坚决杜绝办事人员吃、拿、卡、要的现象发生。

3、倡导文明工作、文明服务、文明带人，明确后勤工作就是服务，提高工作和服务的质量，实现全年工作目标。

4、充分采纳机关兄弟单位工作建议，聘请必要的党风廉政监督员，对我局党风廉政建设和工作进行监督，使我局党风、政风公开透明，阳光管理。

XX年是全面贯彻落实党的xx大报告精神的关键一年，认真做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。我们要坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、领导体制和工作格局，在区委、区政府及区纪委的领导下，根据发展变化的新形势和新情况，结合我局实际，不断探索新的途径和对策，着力在抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高上下功夫，不断总结工作经验，牢牢把握工作主动权，努力取得党风廉政建设和反腐倡廉工作的新成效。

为深入贯彻干部作风建设年的各项安排部署，从思想上作风上行动上筑起拒腐防变的坚固防线，我在廉洁从政方面做出以下承诺：

一、廉洁勤政，克己奉公，忠于职守，不利用职务上的便利谋取私利。

二、自觉遵守单位的各项规章制度，不搞特殊化，不打擦边球。

三、恪守新闻宣传(专项资金使用承诺书)纪律，实事求是，不弄虚作假，不故意炒作。

四、实心实意为基层服务，不向基层伸手，索要好处。

五、自觉维护班子团结和领导，不搞自由主义。

六、严于律已，宽以待人。率先垂范，以身作则。要求别人做到的，自己首先做到。要求别人不做的，自己首先不做。

七、培养高雅的志趣爱好，管住自己的腿，管好自己的嘴，远离低级趣味。

党员(干部)党风廉政建设责任书

为贯彻落实上级和局党委关于加强党风廉政建设的有关文件精神，进一步加强中心党风廉政建设和反腐 败工作，明确党员干部党风廉政建设和反腐

败工作的责任，使中心各项工作做到依法行政、求真务实、廉洁高效，促进交通运输事业更好更快发展，特签订本责任书：

一、责任范围

对本人自身的党风廉政状况负全部责任。

二、责任内容

1、贯彻落实上级关于党风廉政建设和反 腐 败工作的部署和要求，模范遵守各项党风廉政、监督制度，自觉抵制各种不正之风，并敢于同违法、违纪行为和腐

败现象作斗争。

2、加强自身的作风建设。认真学习党风廉政建设方面的理论、法规，在思想上、政治上和行动上与中央保持一致，廉洁奉公，扎实有效完成各项工作任务。

3、严格执行党员报告个人重大事项的规定及廉洁自律的各项规定。

4、重视自身八小时工作时间外的党员形象，对本人贯彻执行党风廉政情况进行经常性的自查自纠，及时纠正工作中的缺点和错误，自觉接受广大群众的监督。

5、及时了解党内外群众对党风廉政建设情况的反映和意见，发现问题及时汇报，并积极协助处理。

6、在模范遵守党风廉政建设各项规定的同时，经常关心身边干部职工廉洁自律情况，发现问题要及时报告，并对当事人予以提醒、批评和帮助，促使其改正。

三、党风廉政建设承诺

1、认真贯彻落实党的路线、方针、政策，认真执行国家各项法律法规和财经纪律，模范遵守中央八项规定及单位各项工作制度，保证各项工作任务的顺利完成。

2、按时参加党风廉政宣传教育学习，积极参加党风廉政教育活动，定期向领导和主管部门汇报个人及本单位、本部门开展党风廉政建设工作情况。

3、正确履行超限治理和运输市场整治职责，公正执法、秉公办事，不乱收费、乱罚款，不吃、拿、卡、要。

4、不利用职权上的影响和职务上的便利参与或者变相参与道路运输经营或进行营利性经营活动。不利用婚丧嫁娶等事宜大操大办、借机敛财;亲属无利用本人的职权和影响力发生违反党风廉政建设规定的行为。

5、不接受有关单位和个人的现金、有价证券、支付凭证或其他实物，不到与行使自己职权有关系的单位或个人报销应由本人及配偶、子女支付的个人费用。

6、严格遵守公车管理的有关规定，不违反规定使用公车。

7、工作中不弄虚作假、谎报成绩，不利用公

款大吃大喝、请客送礼、挥霍浪费。不接受可能影响公正执行公务的宴请、礼品馈赠或其他服务的，不参加赌博等与职务、身份不相称的活动，不违反 社 会公德。

8、工作时间不上网炒股、打游戏及浏览与工作无关的网页。

9、及时报告执行廉洁自律规定的情况，自觉接受党组织和群众的监督。

10、按时完成党组织交办的党风廉政建设责任范围内的各种事项。

四、责任考核

每年结合年度考核对党员廉政进行小结自查和民 主评议;考核结果作为工作评定、奖惩的重要依据。

五、责任追究

1、中心党政主要负责人为党风廉政建设第一责任人，党员、干部是自身党风廉政情况的直接责任人。

2、责任追究：对发生违反党风廉政建设责任制问题需追究责任的，按照党风廉洁建设和反腐 败工作相关规定，按党纪、政纪有关规定进行责任追究和处罚。

党支部负责人(签名)：党员(签名)：

年月日

一、责任目标

按照党风廉政建设及反腐-败工作的领导体制和工作机制要求，着力提高领导干部抓党风廉政建设责任意识，紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，把党风廉政建设作为学校的日常工作，抓好落实，为全面推进学校教育教学事业的科学发展而创造良好的环境。

二、责任范围

1、学校党支部对学校的党风廉政建设和反腐-败工作实行统一领导，分级责任。校长为第一责任人，对学校的党风廉政建设和反腐-败工作负总责：分管领导协助抓好分管部门的党风廉政建设和反腐-败工作。

2、学校各部门正职(主持工作副职)党风廉政建设的直接责任人，对职能范围内的工作负主责。

三、责任内容

1、“为民、务实、清廉”为主题，严格执行“廉政准则”，深入贯彻落实“中央八项规定”、和“自治区十条规定”，以及学校有关清洁自律的各项规定。

2、严守教师培训纪律，遵守党性原则，自觉与上级党委、政府政府的方针政策、决策部署保持高度一致。

3、全面落实学校年度党风廉政建设计划，严格执行基建工程，技术设备，倡导勤俭节约，反对奢侈浪费，杜绝公-款挥霍。

4、加强岗位廉政风险点防控体系建设，加强关键岗位和重点环节廉政风险点排查和管控。加强对本单位员工廉洁自律的监督和管理，规范员工行为教职员工恪守职业道德规范和效能建设的各项要求，自觉维护学校的良好形象。严格禁止违反规定乱罚款和乱收费等现象。

5、认真受理群众来信来访和举报投诉，及时发现和处理，及时发现和处理本单位的违法违纪倾向性苗头，做到防微杜渐。6、要忠诚党的教育事业，并且为不断提高教育教学质量而坐出贡献。

四、责任考核

1、学校党支部负责对党风廉政建设责任制执行情况检查考核，具体由学校政教室和党建办组织实施。

2、责任制考核对各科室年度考核、教师个人考核结合，考核结果记入本人廉政档案，并作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的依据。

五、责任追究

1、工作人员违反责任内容的，应视情节轻重给与口头批评，责令其作书面检查;情节严重的，经学校党支部讨论，給予党纪政纪处分;情节特别严重的，移交有关部门处理。

2、凡对本单位的党风廉政建设和反腐-败工作敷衍塞责，管理不力，导致案件发生或造成不良影响的，追究有关领导责任。

3、实行党风廉政“一票否决制”,凡本单位工作人员违纪现象的，本单位不得评为各类综合先进。

六、责任期限

1、本责任书责任期限2015年3月1日至2016年12月31日

2、本责任书一式两份，双方签字后各执一份。

签名：

责任人签名：

2019年，我局认真贯彻落实党的十九大会议精神和十九届二中、三中、四中全会精神，紧密联系审计机关工作实际，切实加强全局党风廉政建设，不断规范审计权力运行。现将具体情景汇报如下：

一、加强组织领导，认真落实党风廉政建设

我局始终坚持把党风廉政建设工作摆在重要的位置来抓。一是年初制定了《长沙县审计局2019年党风廉政建设工作要点》和《长沙县审计局领导班子成员2019年党风廉政建设职责》，对全年的党风廉政建设工作进行了部署安排，层层分解了每位班子成员2019年度党风廉政建设职责。二是局党组书记自觉履行“第一职责人”职责，对党风廉政建设负全面职责，坚持带头，率先垂范;督促其他班子成员认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，确保党风廉政建设工作落实到位。三是将党风廉政建设工作纳入局机关党组会议重要资料，将党风廉政建设工作与审计业务工作同研究、同部署，全年开展专题研究或部署党风廉政建设和反腐败工作会议近10次。

二、加强廉政宣传，认真开展警示教育

结合“不忘初心，牢记使命”主题教育以及形式主义、官僚主义整治行动、“党风廉政宣传教育月”活动和主题党日活动，切实加强了对干部职工的廉洁教育。一是组织廉政学习及活动。我局组织学习了《关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》和关于撤销廉政账户的通知等文件;组织全局干部职工学习了《湖南省集中整治形式主义官僚主义20措施》、《湖南省纪委通报6起违反中央八项规定精神典型问题》、县纪委《中国共产党长沙县第十三届纪律检查委员会第四次全体会议公报》等重要廉政文件;组织全局干部职工开展了党纪法规知识在线学习，组织西南财经大学培训班学员参观了全国爱国主义教育基地--汶川大地震震中纪念馆，组织全局干部职工参观了刘少奇天华调查纪念馆以及陈树湘烈士纪念馆。二是加强廉政警示教育。组织全体干部职工学习了县纪委《关于开展“风清气正、欢乐双节”正风肃纪主题活动的工作方案》、县纪委《关于严明五一、端午期间有关纪律要求的通知》等文件，提高了思想认识，层层传导了压力;组织全体党员干部观看了《信念之殇》廉政警示教育片，以及组织参观了长沙市廉政警示教育基地，并开展讨论交流，对全局党员干部和审计人员起到了较强的警示作用。三是定期发送廉政

信息。在元旦、春节、五一、中秋等节假日重要时间节点，经过局QQ群、微信群、信息等平台共向全体干部职工发送了廉政信息10余次，时刻提醒干部职工坚持清醒的头脑，切实提高拒腐防变本事。四是加大廉政宣传建设。督促干部职工及时报送作风建设亮点信息，报送了《构筑“免疫”防线，彰显审计担当》《扎实开展主题教育，努力创立审计铁军》等信息;进取开展清风星沙·廉洁文化特色品牌建设工作，采购书籍百余册，进一步推动了“清风书屋”廉洁品牌活动的开展。五是建立健全制度。结合局机关实际，为打造学习型机关，加强机关学习氛围，今年进一步修订完善了《学习制度》《实务导师制度》等相关制度，切实做到用制度规范行为，不断提高作风建设水平，加强和扩大审计风险防控。

三、加强作风检查，深入自查自纠

一是开展作风督查。局党组对局机关干部职工在工作纪律、会议出勤、项目进展等方面每周进行了至少1次的督查，定期通报督查结果，建立了《作风建设监督检查台账》和《作风建设监督检查实录》以及《短时请假台账》，构成了常态化作风督查机制。二是开展自查自纠。根据县委、县政府要求，局党组认真部署，在关键时点，围绕红包礼金、公款吃喝、涉黄赌毒、违规操办婚丧喜庆事宜等问题进取开展了自查自纠，我局整体情景良好，未发现相关问题。三是开展廉政谈话。局党组结合“不忘初心，牢记使命”主题教育的相关要求进取开展谈话，以及就机构改革、春节、端午、国庆等关键时间节点对相关人员进行廉政谈话，加强了谈话资料的针对性和时效性。四是推进政务公开。利用网站、公开栏、媒体等方式向社会公开审计局领导班子、中层干部相关信息、审计程序和廉政纪律等，更新了局机关政务公开栏，并设立了举报箱和举报电话，广泛开展社会监督。

四、加强审计业务管理，深化风险防控

一是实行项目廉政督查，每个审计项目都由局班子成员担任廉政监督员，对审计实施过程进行跟踪督查;落实审计回访制度，班子成员向被审计单位至少了解1次审计组和审计人员履行审计职责、遵守审计纪律等方面的情景，提高了监督效能;二是加强对中介机构的管理。经过对参与政府委托审计的中介机构实行统一进点、抽签分配审计项目、项目抽查复审、加强内部绩效考核、建立诚信档案、末位淘汰等方式，强化审计质量和监管，防范审计风险;并由局机关各业务科室分别联系督导中介机构的审计工作，提高审计效率。三是加强对审计项目的管理。坚持重要问题上业务审定会讨论，同时多次召开审计项目业务进展会，加强对审计业务的过程管理。四是加强廉政风险防控。机构改革之后，依照最新三定文件的职能分科室进行廉政风险点摸排和查找，加强了对审计执法岗位容易滋生以权谋私或为他人谋取不当利益的关键部位和环节的监管，全面强化廉政风险防控，并延伸到审计工作各个环节。

五、加强审计履责，助推全县反腐倡廉建设

按照“财政资金运用到哪里，审计监督就跟进到哪里”的要求，今年以来我局进一步加大了对各类资金的审计力度。截止12月中旬已向各级纪委及相关主管单位移送问题线索合计28起，同时向县委县政府提交了《老旧小区油烟净化治理工作亟待整改》《松材线虫病防治效果堪忧，隐患较大，整改工作刻不容缓》《我县亟待加强医疗机构住院管理》等7篇审计要情，县政府主要领导作出批示，要求相关单位采取措施进行整改。

进取参与县委、县政府中心工作，今年我局派出审计骨干2人次参加省委巡视工作，派出2人次参加县委巡察工作，派出3名业务骨干协助处理原县粮食局信访工作，派出1名业务骨干协助县纪委处理五美社区信访调查工作。

六、加强职责落实，持续做好党风廉政建设工作

2020年，我局将继续坚持履行党风廉政建设主体职责，继续加强作风建设，持续开展好“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚持把党风廉政建设和日常业务工作一齐抓好落实，并坚持做到“两手都要抓，两手都要硬”，努力建设成一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计队伍。

加强党风廉政建设，是党和政府始终保持与人民群众血肉联系的重要保证。尤其是这一年来，党总支紧紧围绕党风廉政建设工作总体要求，认真学习党的十七届四中全会精神，贯彻落实科学发展观，努力实践“三个代表”重要思想，落实国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》深入开展党风廉政建设，有力地促进了各项工作的发展，也使我们对开展党风廉政建设的重要性和必要性有了更进一步的认识和了解。通过几次教育活动，使我们对相关内容在原有的学习基础上有了更进一步的提高，在一些方面拓宽了思路，开阔了视野，增强了搞好工作的信心。现就学习的心得体会汇报一下：

1、加强党风廉政建设，干干净净履行职责

党的新一届中央领导集体对加强党风廉政建设和反xxxx斗争给予高度关注和重视，采取了强力措施，中纪委三次全会上提出了“四大纪律”、“八项要求”，中央连续出台了《党内监督条例》和《纪律处分条例》两个法规，充分显示了坚持不懈反腐倡廉的强大决心。对于廉洁自律问题，要把握好两条：一要干事，二要干净，也就是既勤又廉。不勤政无以立业，就没地位;不廉政无以立身，就栽跟头。要把这两条统一起来对待，经得起考验，树立好形象。

2、从严自律，管住自己。当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面，形形色色的价值观不断充斥人们的思想，我们现在各方面的条件也有了很大的改善。但越是在这种形势下，越要保持清醒的头脑，越要保持艰苦奋斗的作风，越要从方方面面严格要求自己。稍有不慎，就可能犯错误、栽跟头。“常在河边走，难得不湿鞋”，就是要时时刻刻谨小慎微。我们每一名党员都要正确行使手中的权力，在大事上一定要泾渭分明，小节上时刻从严把握，哪些事能做，哪些事不能做，脑子里要有明确的界限，自重、自盛、自警、自励，清清白白从政，踏踏实实干事，堂堂正正做人。

3、坚持求真务实，扎扎实实干好工作 做好党风廉政建设和反腐倡廉工作，就要坚决贯彻求真务实的要求，推进各项改革建设事业更快发展，就要大力弘扬求真务实的作风。我们要使求真务实成为行动的准则，贯穿和体现在各项工作的具体实践中去。

4、要有求真的精神。求真说到底是一种觉悟、一种境界、一种品德、一种精神，是分析问题、研究问题、解决问题的有力武器。从大的方面讲，是科学判断新形势，准确把握规律，探求办法措施。具体到团州委机关干部来说，就是坚持把广大青年的利益放在首位，客观分析存在的问题和差距，清醒地看到社会建设中的矛盾和困难，增强加快发展的压力感、紧迫感。坚定信心，维护好青年的根本利益。求真就要开动脑筋，勤于思考，学会用心，善于从普遍性问题中发现和找到规律性的东西，总结和提炼经验性的做法，用以解决发展中的矛盾、前进中的难题、工作中的症结。总的来说就是既要有加快发展的高度热情，又要有扎扎实实的工作态度，使我们的服务工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。

5、做到静心和尽心，切实提高拒腐防变的能力 党员是党的细胞，党的先进性要靠党员的先进性来体现。一名党员一面旗，党员要保先，只有加强学习，树立终身学习的观念;只有加强修养，自觉利用科学理论武装自己，坚定共产主义理想、社会主义道路不动摇;只有创新思维，确立把发展作为开展实际工作的第一要务，全心全意为人民服务，诚心诚意为人民谋利益;只有严格自律，坚持清正廉洁，树立良好作风，在本职岗位上争创一流业绩。做到这些，我认为关键是一名共产党员要有一个静心平和的心态，有一双净心干事的手脚，有一股子敬心敬业的精神。

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今年是建国六十周年和改革开放三十年，党风廉政建设工作也面临着新的形势和任务。《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》的实施，为推进党风廉政建设的制度化和规范化提供了新契机。我局把党风廉政建设作为推动系统整体工作开展的一项重要举措，创新机制，深化社会服务承诺，大力推进机关效能建设，促进了机关作风的较大转变和服务质量的提高，党风廉政建设取得了显著成效，树立了建设部门新形象，促进了城市建设事业新篇章。

一、完善机制，推进党风廉政建设深入开展

为确保党风廉政建设取得实效，我局不断完善监督约束机制，按照“从严治党、着眼防范、综合治理”的方针，从强化教育夯实管理入手，认真贯彻“四大纪律、八项要求”，不断把党风廉政建设引向深入。责任层层分解，狠抓工作落实。我局把党风廉政建设贯穿全年工作始终。按照县委、县政府和市建设局关于党风廉政建设工作的各项要求，成立了以局长为组长，纪检组长为副组长，各科室主要负责人为成员的党风廉政建设领导小组，实行领导负责的长效机制。采取定期听取汇报，分析解决存在问题，对工作进行检查督促和指导，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，精心部署，周密安排，一级抓一级，层层抓落实，切实抓出成效。

创新工作机制，提高工作实效。一是调整充实了党风廉政建设领导小组，使党风廉政建设工作领导体制及时进行转换和顺利交接，明确了职能，卡死了责任。二是严格落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设作为硬措施、硬任务，始终放在心上，紧紧抓在手上，形成反腐倡廉的整体合力。三是严格奖惩和责任追究，我局把党风廉政建设作为促进行风建设的一项重要战略工作长抓不懈，建立了严密的预警机制和责任追究办法，特别是对通过群众打分、居民提意见、企业填问卷，存在突出问题和群众反映强烈的科室，采取坚决措施，深挖问题根源，限期改正。

深化服务承诺，提高廉政质量。一是深化一个“认识”。就是深化“践诺贯彻始终”的认识，全面领会“重在取得实效”的精神，进一步深化廉政建设，把管理与服务渗透到建设事业每个环节。二是突出一个“重点”。就是突出“群众意见大，呼声高，希望办的事”这个整改点。三是开展一个“活动”。就是深入开展“八荣八耻”实践活动，真心真意为群众办实事。四是探索一个“机制”。就是积极探索有利于党风廉政建设的新途径，把实践中创造的经验及时加以总结提炼和概括，建立长效机制。五是抓好一个“结合”。就是把党风廉政建设与机关效能建设紧密结合起来，用党风廉政建设带来的新成效、新面貌激发出来的巨大动力推动城建事业开展，实现“两促进、双丰收”。

二、内强素质，树立建设部门良好的社会形象

抓学习教育，增强行风建设内在动力。我们在全局广泛开展了“创建学习型机关”活动，大力倡导学习工作化，工作学习化的理念，大兴学习之风。一是加强制度建设。制定完善了“四个一”学习制度，即每周一次集中学习，每月每人一篇心得笔记，每季度开展一次心得体会交流，每半年进行一次总结评比，从而有效地激发了大家的学习热情。二是深入开展了科学发展观教育活动，牢固树立真确的发展理念，为城市健康持续发展奠定了坚实的基础。三是持之以恒抓好业务技能的学习和培训。定期选派有关人员参加省市县各类培训班学习，拓宽视野，增长才干，促进工作，为行风建设增强内在活力。

抓规范管理，实现行风建设制度化。一是依法行政。按照城建法律法规要求和公开、公正、公平的原则进行管理，切实做到有法必依，执法必严。二是健全制度。健全的制度是行风建设的有力保障。为此，我们认真抓了各项制度的建设。健全了执法责任制、执法过错追究制、考勤制度、学习制度、工作制度、财务制度等一系列规章制度，完善了执法程序，保证了执法的公正性和严肃性。三是规范行为，文明办公，努力提高服务质量。我们坚持工作时间一律讲文明用语、礼貌待客，实行文明办公“四个一”，即一张笑脸，一把椅子，一杯热茶，一次说清，营造了门好进、脸好看、话好听、事好办的和谐环境，坚持清正廉洁、务实高效的作风，树立起热情周到、和蔼礼貌、耐心服务的建设形象。

抓内外监督，推动行风建设深入开展。一是按照“上级点、自己查、群众提”的工作思路，采取主动登门拜访、召开座谈会、发放调查问卷、设立意见箱、公布举报电话等形式征求社会各界的意见和建议，对征求到的意见和建议，我们逐条进行研究，输理分类，在今后的工作中加以吸纳。二是认真推行政务公开，接受各界监督。为搞好工作定位，提高执法公正性和文明执法能力，我局下大力抓了政务公开。先后建立了工作公示栏、政务公开栏、建设项目流程示意图和机关效能监督台，设立局长接待日，自觉接受社会各界监督。通过努力，工作人员的服务意识和服务质量明显提高，良好的行风政风持续优化。

三、把握规律，确保治理商业贿赂扎实有效

随着经济社会的发展，城市化进程步伐的加快，建设领域商业贿赂呈现出形式复杂化，采取手段隐蔽化，产生环节多样化等趋势，治理和预防建设领域商业贿赂，对完善社会主义市场经济体制，促进建设事业健康发展，都将产生深远的影响。为此，我局狠抓建设领域商业贿赂的治理和预防工作，经营者的错误观念得到纠正，经营行为和行政权力得到规范，在工作中坚持“三个原则”，逐步形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的建设事业新局面。坚持标本兼治，综合治理的原则。即要着眼长远，又要运用教育、经济、法律、行政等多种手段进行综合治理，统筹考虑，抓好“五个结合”：一是整顿规范建筑市场、招标投标和房地产开发相结合;二是与党风廉政建设和反腐败工作相结合;三是与推进改革和建立监督机制相结合;四是与深化行政权力公开透明运行工作相结合;五是加强机关效能建设和行风建设相结合。

坚持把握政策，维护大局的原则。从全县经济发展大局出发，坚持政治、经济的统一，既要区分正常的商业交往与不正当的交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限;既要治理建设领域商业贿赂，又要促进建设事业健康发展，维护社会稳定。

坚持形式多样，广泛参与的原则。在治理和预防建设领域商业贿赂工作中，我局加大工作力度，强化治理措施，采取举办知识讲座，开设板报宣传栏等方法进行警示教育，广泛宣传商业贿赂的危害性，引导广大经营者合法经营、诚信经营，警示全体干部职工牢固树立正确的权力观、价值观、宗旨观。

三个原则的坚持，从源头上杜绝了建设领域商业贿赂行为的发生，完善市场竞争行为和惩治商业贿赂的措施，加快统一市场体系建设步伐，打破市场垄断、行政壁垒和地区封锁，实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制、备案制等一系列规章制度，建立了适合我县实际的企业和个人信用管理制度，自觉抵制商业贿赂，治理和预防建设领域商业贿赂取得了预期成效。

四、下一步打算及工作思路

在县纪委的坚强领导下，我局党风廉政建设工作取得了可喜成效，县城建设日新月异，城市化进程明显加快。下一步，我们要紧紧围绕“三年大变样”目标，牢牢抓住发展这个执政兴县的第一要务，立足县情、把握机遇，积极探索党风廉政建设的新办法，坚持 营造一流的发展投资环境，以创新的思维、创新的胆略和创新的举措，努力实现我局党风廉政建设和城建事业的新成就。

同志们：

昨天上午，大家参加了自治区地税系统党风廉政建设工作视频会议，听取了自治区地税局党组书记王建新、局长弯海川和巡视员于利民同志关于推进党风廉政建设、加强行政效能建设的讲话。昨天下午、今天上午及今天下午的前两小时，大家对区局领导的讲话进行了认真学习和讨论。刚才，地区局潘兵副局长作了XX区地税系统党风廉政建设工作报告。这次会议，对我们XX区地税系统在新形势下党风廉政建设和行政效能建设工作做出了安排部署，提出了新的任务和要求，希望大家要深刻领会，深入落实。下面，我结合区局的这次会议精神，就我们喀什地税系统当前主要工作强调几点意见：

一、关于党风廉政建设问题

从客观上讲，我们XX区地税系统党风廉政建设和纠风工作是取得明显成绩的，有很多工作亮点。特别是去年我们紧紧抓住《廉政准则》的学习及构建执法风险防控体系工作都很有成效。大家也清楚，去年我们系统在党风廉政建设方面暴露出了问题，我们已经做出了处理，但是大家要客观看待这个问题，其中也存在一些历史原因。从这件事上主要可以说明两点：一是我们的态度是鲜明的，那就是不管任何人，也不管是任何事，只要是违反了我们的制度、违反了我们的规定，我们坚决处理，决不包庇纵容，决不任其发展。二是反映出我们的工作还存在一些问题和薄弱环节。为此，我们必须要有清醒的认识，必须引起我们高度重视。各县(市)局要认真贯彻落实好这次自治区和地区两级地税系统党风廉政建设工作会议精神，认真查找存在的问题和薄弱环节，采取有效措施，真抓实干，力促党风廉政建设工作取得新的实效，确保全年不出现重大经济责任事件。 要深入落实党风廉政建设责任制，领导班子要切实担负起“一岗三责”的重任，实施领导干部问责制。要抓好重点岗位、重点环节，抓住薄弱点和关键点的监督管理，进一步深化廉政风险防控体系建设。在廉政风险防控体系建设中，纪检监察部门要与相关行政、业务部门紧密结合，形成切合实际、增强实效的制度和机制，贯穿于税收工作的各个环节，不能“一张皮”。要抓好“两权”监督这个核心，强化内外监督，对内要充分发挥纪检监察职能作用，对外要扩大监督渠道，及时发现违纪违规的苗头和倾向，立即纠正。要加大查处力度，对违纪违法问题，发现一起，查处一起，坚决防止和纠正瞒案不报、压案不查、查而不处、处理偏轻的问题。对区局和纪检部门转办的重大违纪违法案件，地区局将直接查办或者跟踪督办。 要加强政治纪律情况的监督，引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，坚定政治立场，在事关国家利益和各族人民根本利益的大是大非问题上始终做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，自觉维护祖国统一、民族团结和社会稳定。

二、关于效能建设问题

效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，也是一项全新的工作，需要不断探索、尝试和创新，各县(市)地税局、地区局机关必须充分认识到这项工作的长期性和艰巨性，以制度建设为基础，政务公开为手段，机制创新为动力，绩效考评为关键，群众满意为目标，脚踏实地，一步一个脚印，积小胜为大胜。要针对喀什地税系统效能建设存在的大局意识不强、部门配合不力、服务质量不高等问题，特别是表现出的“懒、散、庸、拖、贪、推”等现象，我们重点要着力“压力机制、动力机制、活力机制”建设，会后，我们将组成专门力量对这项工作进行研究和安排部署。要着力抓好以下几个方面： (一)以完善制度建设为基础，推进“三个规范” 没有严格的制度就没有管理和行为的规范，效能建设也就失去了其核心内容。按照合法、合理、完整的原则，进一步形成以制度管人、管事的管理机制。要规范办事程序。完善办事限时制、服务承诺制、首问责任制、责任追究制等制度，简化办事程序，提高办事效率。在简化办事程序中，一些必要的程序必须要保留。要充分发挥喀什地税网站、服务热线的综合服务功能，沟通地税与纳税人关系，解决纳税人的税收实际问题。把机关效能建设绩效考评定性与定量相结合，细化和具体化，使软指标变成硬指标。要规范机关管理。完善机关行政、财务管理、公文处理、车辆使用、印章管理、安全保卫、机要保密等方面的制度规定，完善党组、局长办公会议、局务会议制度和机关工作等规则，保证依法、依规议事、办事。要规范政务公开。只要不违反保密要求，将执法依据、程序、时限、承诺向社会公开，把群众关心、社会关注的税收政策作为重点。通过公开，提高工作透明度，让群众参与监督，使行政权力运作得到有效的监督制约。 (二)以提高综合素质为目标，突出“三个强化” 进一步强化宗旨意识。要向机关干部经常讲，反复讲，党员干部、机关工作人员，都是人民的公仆，我们手中的权力来自于人民，要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。使这些最基本的道理入脑入心，融会贯通，使之成为机关干部清醒的认识和自觉的行动。不论是在什么样的岗位工作，都要始终牢记自己是人民的公仆，必须真心诚意地为人民服务。坚持典型引路，把先进典型的示范作用引导好、发挥好，当前要认真开展向付建国同志学习活动，激励全地区地税系统干部职工真正做到全心全意为人民服务。要强化学习培训，在加强干部的政治理论培训同时，还要加强政策法规、业务知识等相关法律法规的培训。表彰先进，弘扬正气，激励全地区地税系统干部把有限的时间和精力用于学习理论、思考问题、干好工作上。要强化实践锻炼。通过交流轮岗、调研等多种方式，推动干部深入基层、深入征管一线，在实践中积累经验、提高素质、增长才干，提高解决实际问题和为纳税人服务的能力。 (三)以解决突出问题为重点，增强“三个实效” 效能建设能否取得实效，能否取信于民，关键在于能否解决存在的突出问题。弯海川局长在讲话中明确指出要突出查纠问题、转变作风。具体到喀什地税系统每个局、每个部门和每个科室中，就是要把影响本局本科室效能提高的个性和关键问题作为突破口，做到存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。对存在的问题要作具体深入的分析，搞清问题产生的原因，认识问题存在的本质，明确是共性问题还是个性问题，是工作机制、具体制度上的问题，是干部素质问题，还是工作责任心问题，实事求是地分析，有针对性地研究解决办法，把群众的满意度作为效能建设的标尺之一，使机关管理有明显改善。查找和解决突出问题必须紧扣发展主题，紧贴税收中心工作，接受监督，做到真查真改，真见成效，使税收工作中的“梗阻”现象得以清除，工作效率明显提高。查找和解决突出问题一定要坚持从实际出发，不能片面性、简单化，更不能丢掉原则，违背法律。强调提高工作效率，但不能理解为只要效率提高，其它的什么都可以简化，要使依法行政、依法治税的理念得到更好地贯彻。同时，要加大效能建设的督查力度。一方面，从人大代表、政协委员及社会有关人士中聘请效能建设监督员，不定期组织明查暗访;另一方面，针对群众举报和暗访中发现的问题，建立和完善监督约束机制。对有违规违纪行为，区分情况严肃处理，确保投诉件件有着落、事事有回音。

三、关于竞争上岗问题

这次竞争上岗，是全区地税系统组织建设和作风建设的一件大事。每位同志都要从队伍建设的全局出发，正确对待竞争上岗，积极报名参与竞争。区局党组和地区局党组鼓励每一位符合条件的同志积极参与竞争，为每一位同志提供了一个展现自我的平台，体现自我价值的机会，给所有想干事、能干事、能干成事的干部一个竞争的舞台。大家要敢于展示自己，敢于让领导和群众来评判自己。地区局党组希望大家通过此项工作，体现出自己的勇气和信心，体现出喀什地税干部政治上和工作上的热情，充分展现出自己的能力和水平，实现自己的进步要求。 自治区地税局党组这次竞争上岗共拿出24个职位，其中正处级领导职位8个，副处级领导职位16个，副处级领导职位中包括2个少数民族领导岗位。各县(市)局党组和人事部门要认真组织大家学习《实施方案》，努力做好各项工作。 要正确对待竞争上岗的笔试、面试，务必认真对待、提前做好复习和准备。 在这里特别要求，要正确处理考试和工作的关系，在竞聘笔试、面试这段时间内，要把主要精力放在考试上，但又要顾及工作，确保单位不能出问题。区局明确指明，笔试命题范围，都是大家平时工作和学习中经常接触的，只要大家在平时的工作中能勤于思考，善于学习，灵活运用，是可以考出好成绩的。面试这一环节，既有个人陈述，也有结构化面试，应答思路要宽，要沉着冷静。 希望大家踊跃参加竞争，大胆而自由地发挥，充分展示喀什地税干部的能力。

最后，祝大家工作顺利。

谢谢大家!#p#副标题#e#

党风廉政建设关乎民心向背，关乎事业成败。加强党风廉政建设，是党和政府始终保持与人民群众血肉联系的重要保证。通过认真学习《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第四次全体会议公报》、《胡锦涛在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话》等文件，我对反腐倡廉的认识有了进一步的提高。

中纪委十七届四中全会报告明确指出，党的事业愈发展，党的建设愈深入，党风廉政建设和反腐败工作就愈要抓得紧而又紧。古今中外几千年历史，向我们明确展示着一个道理，那就是执政者清正廉洁则国兴业兴，执政者腐败则国破业废。我行虽然不是党委、政府部门，但管理的是国家的资产，投资的是国家的事业，一旦出现以权谋私的行为，直接损害的就是国家利益。因此，加强自身作风建设，提高拒腐防变能力，是我们每一个人的重要任务。具体到日常工作中，必须要做到以下三个方面。

一是要认认真真学习。高度重视学习，善于进行学习，是我们党的优良传统和政治优势，也是我们健康成长、提高素质、增强本领、不断进步的重要途径。当今社会，国际国内政治经济形式不断变化，科学技术日新月异，新思想新观念层出不穷，所谓的“一招鲜、吃遍天”已经不合时宜，胡锦涛在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话中，多次提到学习，正是希望全体党员干部能够依靠学习这个最大的法宝，不断提高认识，净化心灵，切实从思想中剔除腐败的诱因，不断提升水平，增强能力，切实把学习成果真正体现到工作中。讲学习，要注重认真细致，注重争分夺秒，注重方法得当，注重持之以恒，更要注重知行合一。学习的目的是为了更好地指导实践，只有把学习成果体现在工作的进步中，体现在作风的转变中，才能说学习收到了效果。

二是要勤勤恳恳干事。我们讲“在其位，谋其政，行其权，尽其责”，就是说无论做什么工作，有为才能有位，有位必须有为。以权谋私是腐败，不作为、乱作为同样是腐败，都是工作作风问题。一部分领导干部在其位不谋其政，玩忽职守，把国家的事业和人民的利益视同儿戏，导致发生重大事故，最终国家和人民财产遭到严重损失，自身锒铛入狱，正是因为脑中缺了一个长鸣的警钟，心中缺了一份勤勤恳恳干事的责任感。因此，我们在工作岗位上，不论职位高低，权力大小，既有其位，必有其责，每个人都应当按照分工一丝不苟履行职责，始终保持一股务实苦干的劲头和锐意进取的激情，把全部心思和精力放在工作中，力争为全区经济社会发展做出更大贡献。

三是要干干净净做人。古人讲，宁可一生不仕，不可一日无德。我们党用人的标准是德才兼备、以德为先，胡锦涛在中纪委十七届三中全会上突出强调：“努力使各级领导干部成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部”。今天，我们是刚走上工作岗位不久的年轻人，未来，可能有一部分佼佼者就会走上更大的舞台，担负起更大的责任，因此，不能说只有领导干部才需要加强党性修养，而是应当在要求入党、正式入党那一刻起，就用党员的标准来要求自己，磨练意志，打好基础，始终保持如临深渊、如履薄冰的忧患意识，始终做到戒骄戒躁、防微杜渐，养成廉洁自律的习惯，养成清清白白做事、干干净净做人的作风，并作为终身的信条。只有这样，我们才能在未来的考验面前坚守，在诱惑来时从容，洁身自好，清正廉洁，始终以国家利益为重，按原则办事、按规矩办事，保持风清气正的共产党员本色。↓↓↓点击下一页还有更多精彩的党风廉政建设心得体会↓↓↓

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一、指导思想：

坚持以党的十八届四中、五中全会、系列重要讲话及各级纪委会议精神为指导，认真落实“两个责任”，全面加强廉政宣传教育，强化监督执纪;加强作风纪律建设，严明政治纪律、政治规矩;深入开展廉政文化建设，突出教育系统反腐倡廉重点工作，着力解决人民群众反映强烈的热点、难点问题，营造风清气正的教育环境，推动全乡教育事业科学、和谐发展。

二、工作目标与措施

(一)、健全规章制度，落实党风廉政建设责任制

1、成立党风廉政建设工作领导小组

组长：

副组长：

成员：

2、健全和完善党风廉政各项规章制度。完善《学校重大事项议事规程》、《学校重大事项征求意见制度》、《党员干部定期约谈制度》及财务管理等方面的规章制度。

3、落实党风廉政建设责任制。学校将依据《党风廉政建设工作责任书》，切实落实“一岗双责”和“一票否决”工作。明确责任、保障措施，通过日常检查等形式进行落实

4、坚持领导班子民主生活会制度，每半年不少于一次，生活会不走过场，通过生活会达到提高认识、总结工作、找出差距、解决问题的目的。生活会之前要有准备，会后有总结，开出效果。

5、学校组织的专项重大活动，实行事前领导班子集体研究决定，成立专项工作领导小组，对活动的全过程进行监督管理，事后进行总结。例如年度考核、评先选优、收费工作等，学校都要对活动过程进行监督。

(二)、加强领导，把党风廉政建设落到实处。

1、进一步提高加强党风廉政建设重要性的认识，增强政治责任感，严格执行党风廉政建设责任制，创造性开展工作，务必取得实效。

2、加强宣传教育。认真学习宣传和贯彻《中央政治局关于改进工作作风的八项规定》、《贵州省委改进工作作风密切联系群众十项规定》、《贵州省党员干部“十严禁”和“十不准”》、《铜仁市委“六不准规定”》、《市纪委、市监察局 “八个严禁、八个坚决查处、八个一律停职”纪律规定》、《铜仁市教育系统廉洁从教“六个严禁”规定》、《县委“六项规定”》、《县纪委“三查三整治”》， 继续开展净化校园环境和加强教师师德师风建设专项行动，认真解决教师在思想上、组织上、作风上存在的突出问题，引导全体党员干部坚定理想信念，提高拒腐防变的能力，自觉做实践模范。

3、进一步落实党风廉政建设责任制，保证党风廉政建设责任制和廉洁自律工作的各项任务落到实处，针对突出问题进行专题研究，开好党员民主生活会

4、根据党风廉政创建的相关制度规定，学校党风廉政创建的责任主体是学校党政领导班子及其成员;支部书记为“第一责任人”，学校根据分工对所主管党风廉政创建负领导责任，根据责任主体延伸，学校与各处、室、教研组签定党风廉政责任书。

5、每半年由支部书记、亲自主持召开一次党风廉政创建工作专题会，研究工作目标、工作重点、任务要求、落实的措施。

6、每半年对照计划和制度，对学校的党风廉政创建工作进行一次自查，针对自查结果进行整改。

7、学校行政对学校党风廉政创建工作负责，每月或每季度召开一次工作人员会议，听取教职工对学校党风廉政创建工作的意见，建立廉政教育监督机制。

8、认真完成各级纪检监察部门交给的各项工作和临时任务。

(三)、继续抓好和纠正教育行业不正之风工作。

1、整治教育乱收费问题。对照上级文件、会议精神，认真检查学校收费政策和制度，做到依法办事，清查相关账目，及时公开收费结果，以备上级检查。

2、强化内部管理，提高干部、教职工队伍素质，树立教育的良好形象。认真抓好师德师风教育，弘扬教师依法治教、教书育人、廉洁从教、为人师表的良好师风。继续抓好校务公开，增加透明度，接受社会监督。

3、严格执行《事业单位工作人员处分暂行规定》、《印江自治县干部职工效能告诫暂行办法》、《关于加强师德师风建设规范教师从教行为实施办法》、《教育系统行风建设实施方案》，执教为民，以人为本，以强烈的责任感开展工作，维护师生的根本利益，完善惠民政策的落实。

(四)、进一步做好治本工作，从源头预防和解决腐败问题。

1、严格执行学校工程公开招投标、基建维修项目、大宗物品和设备仪器实行政府采购的规定。建立健全财务监督机制。

2、切实加强预算外资金的管理，认真落实“收支两条线”制度。

3、积极开展“双诺双创“工作。开展学校支部向群众承诺办理若干件实事，争创先进基层党组织，党员向群众承诺做若干件实事争创党员先锋岗。

4、扎实开展廉政文化进校园活动。首先，组织全体教师开展以“廉洁从教、服务学生”为主题的教育活动。其次，在学生中开展“敬廉崇洁、诚信守法”为主题的教育活动，通过班队会等阵地，开展“学廉洁任务”、“讲廉洁故事”、“背廉洁童话”、“画廉洁漫画”、“唱廉洁歌曲”等形式多样的教育活动，培养学生尊敬廉洁任务、推崇廉洁行为的情感。

5、加强党风廉政建设。党支部组织全体党员干部认真学习并执行中共中央颁布的《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》以及上级有关部门评议行风的要求。邀请行风评议代表和廉政监督员参加评议行风的动员大会，要求全体党员要以身作则，携同全体教师共同塑创良好教风、班风、学风。同时，学校成立以党支书记为组长的廉政建设责任机制，把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理，建立健全规章制度，做好党务、校务公开制度，保证班子成员清正廉明，认真执行廉洁自律的有关规定，扎实做到防腐倡廉、拒腐防变。

(五)、加强民主管理和民主监督，推进民主政治创建。

1、进一步完善校务公开制度，扩大公开的范围，增加公开的时效性，发挥群众监督的作用。

2、认真落实教职工代表大会制度，对学校的重大政策、重大事项、涉及到教职工根本利益的问题进行审议，每半年一次对学校领导干部进行民主评议。

3、学校的专项工作领导小组中，要有教职工代表参加。

4、拓宽校长收集信息的渠道，提高工作透明度，召开家长座谈会，认真接待学生、家长、教职工的来访;经常召开学生代表、教职工代表座谈会;及时发现问题，解决问题。

5、完善学校工作制度，努力避免集体上访和重复信访、越级信访的发生，把问题解决在校内，消除不安定因素，为全面提高教育教学质量，全面实施素质教育，创造一个安定祥和的局面。

今年，我局党风廉政建设和反腐败工作在区委、区政府的正确领导下，按照《成都市温江区20XX年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》(温委办[20XX]32号)文件精神和要求，结合统计工作特点，始终坚持常抓不懈、狠抓落实，党风廉政建设和反腐败工作取得一定成效。现将全年工作总结如下：

一、加强领导，确保党风廉政建设和反腐败工作责任制落到实处。

为推进党风廉政建设和反腐败工作，全面落实“两个责任”，确保局党风建设取得实效，我局成立以党组书记、局长黄贵奇任组长，副局长周治中、副局长李影、纪检组长陈岚任副组长，各科室(中心)负责人为成员的局党风廉政建设责任制领导小组，坚持“一把手”对本单位党风廉政建设承担第一责任，领导班子成员及各科室负责人要对职责范围内的党风廉政建设工作负领导责任，切实做到各司其职，坚决落实“一岗双责”。纪检组长切实履行监督责任，加强日常监督，督促领导班子成员及各科室负责人严格遵守政治纪律、组织纪律，依法规范行使权力。同时，局机关不定期召开党风廉政建设专题会议，随时研究部署党风廉政建设和反腐败工作，并针对在新形势下统计系统党风廉政建设中可能出现的新情况、新问题，积极制定预防新对策，使全局党风廉政建设责任制得到较好的贯彻执行。

二、严明纪律，保证政令畅通。

一是加强宣传教育。通过加强对党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律的组织学习，强化章法观念、纪律意识。切实把思想和行动统一到中央、省委、市委、区委的决策部署上来。二是深化作风建设。结合党的群众路线教育实践活动，大力纠正“四风”，领导干部深入践行“三严三实”，严格遵守廉政纪律规定，自觉做好严于律已、廉洁从政的表率。三是加强监督检查，确保全局上下在政治纪律执行、重大决策部署落实情况以及党内政治生活等各个方面的落实到位。

三、狠抓作风，强化制度建设。

一是局领导班子带头严格执行《廉政准则》的各项规定，对群众关心的热点问题，如办公用房、公车使用、“三公经费”等都能严格按规定执行，无违纪行为。二是加强制度建设，修订完善了《成都市温江区统计局学习制度》、《成都市温江区统计局请销假、考勤管理制度》、《成都市温江区统计局“三公”经费公示制度》、《成都市温江区统计局社会评议作风制度》、《成都市温江区统计局“一岗双责”责任制》等19项规章制度。三是进一步提高信访举报工作的制度化、规范化水平，深化党风政风暨软环境满意度测评工作，对测评中受访群众反映问题及建议，建立相关台账，并及时整改落实。

四、依法统计，着力提高统计数据质量。

一是通过加强对《统计法》的宣传，树立依法统计，反对数据弄虚作假，虚报瞒报的良好统计氛围。利用“全国法制宣传日”活动，开展了《统计法》宣传活动。同时，通过深入镇街、企事业单位进行法制宣讲，以及在新闻媒体、公众信息网络等设立法制宣传信息等手段，宣传效果明显。

二是完善统计系统廉政风险防控的长效机制。通过继续深化廉政风险防控管理，优化廉政风险防控措施，加强对风险点的动态监控，强化风险预警，逐步建立指导、督查、测评、考核、责任追究等工作机制，使风险防范、分先监控、风险处置的长效机制更加完善。同时，在深化统计改革方面，通过不断的探索和实践，抓好制度创新，做好废、改、立工作，健立行之有效、针对性和可操作性强的制度和规定，形成具有统计特色的拒腐防变长效机制、反腐倡廉制度体系和权利运行监控体系，成为今年和今后一段时期的工作重点。为确保数据质量提供了有力的制度保障。

三是严肃查处统计违法违纪行为。全年，完成63家企事业单位的执法检查、下达《催报通知书》6份。经教育、整改和业务指导，进一步规范了统计报表上报的及时和准确。通过把统计巡查与统计执法检查、统计专项督查、党风廉政建设检查等工作有机结合起来，对检查中发现的业务问题，及时给予服务指导。对存在的统计违法违纪行为，严格执行办案程序和办案纪律，坚持惩前毖后，依纪依法办案，为提高统计数据质量奠定了良好基础。

五、坚持民主集中，强化集体领导主体意识。

局领导班子始终站在讲政治的高度来认识民主集中制是党的重要组织制度、领导制度和党内生活的重大原则，在工作中坚持做到行政首长负责制和党的民主集中制相结合，做到在集中指导下民主，民主基础上集中。局领导班子成员之间密切协调、充分沟通，做到决策之前先沟通，日常工作随时沟通。为提高决策质量，严格按照议事规则办事，从而避免了决策的随意性，促进了班子成员在重大问题上很快形成共识，为决策落到实处提供了基础保证。在工作人员招录、调动、干部提拔任免、重大财务开支、重要行政决定都执行集体研究。严格按照《党章》的要求，分工负责，各司其职，积极主动，不等不靠，独立负责地开展工作，班子成员的主体意识不断强化，保证了班子的思想步调一致，调动了队伍的积极性、能动性和创造性。

六、加强学习，扎实开展反腐倡廉教育。

全局定期开展党风廉政建设和反腐败斗争的教育，组织学习“四项监督制度”，加强干部队伍建设和作风建设，不断提高全局干部、职工的政治思想素质，同时，在区级部门中率先开展了网络党支部活动。全年，主要从以下三个方面进行了学习教育：一是加强党性党风党纪教育。以树立正确的权利观为重点，加强理想信念和廉洁从政教育，促使党员领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，引导党员领导干部讲党性、重品行、做表率。大力弘扬求实之风，促进党员干部扎实工作，真实统计;大力弘扬严谨之风，促进党员干部精益求精、一丝不苟;大力弘扬奉献之风，促进党员干部因难而上、奋发有为。二是提高能力争先创优。按照提升工作落实能力、创造一流工作业绩的要求，着力提高服务、保障和促进统计科学发展的能力，着力提高有效组织协调防止腐败的能力，着力提高有效监督能力，着力提高反腐倡廉创新能力，坚持原则，秉公执法，依法办事，努力树立统计人员可亲、可信、可敬的良好形象。三是加强干部队伍自身建设。干部队伍要将党风廉政建设和反腐败工作与业务工作相结合，聚焦监督责任，突出主责主业，强化执纪问责。牢固树立党员干部带头遵守纪律、带头接受监督的意识，自觉接受干部群众和社会各界的监督，依纪依法履行职责。

五、20XX年党风廉政建设工作打算

20XX年，统计局将进一步加强组织领导，落实工作部署，加大教育力度，力求工作实效，扎实推进局机关党风廉政建设工作上新台阶。

一是围绕中心、服务大局。以科学发观为指导，积极履行职责，全面完成各项统计工作任务，为区委区政府决策提供真实可靠地科学依据。

二是全面贯彻落实“两个责任”。贯彻“三严三实”要求，在数据收集、整理和发布等环节提升标准，完善制度，加强约束，对统计人员严格教育、严格管理、严格监督，努力建设过硬统计队伍。

三是营造反腐倡廉氛围。积极营造风清气正的良好氛围，提高局机关党员干部廉洁自律意识和水平，促进廉洁从政。

近日，遵义市纪委下发《关于开展2015年“四在我心”党风廉政警示教育月活动的方案》(《以下简称《方案》)，决定以“党在我心、民在我心、责在我心、戒在我心”为主题，以各级党委(党组)及其班子成员为重点，开展党性党风党纪和廉洁从政党风廉政警示教育月活动。

《方案》要求，各级党委(党组)，各级领导干部要围绕落实党风廉政建设主体责任，开展对职责范围内班子、成员个人主体责任的梳理，理清思路，强化责任意识，落实“一岗双责”，了解掌握职责范围内的党员干部思想、工作，切实对党风廉政建设牵好头，负好责。各级各部门要在制定权力清单的基础上，结合工作职责，认真制定党委(党组)党风廉政建设主体责任清单，各级班子成员要按照职责分工，自行梳理个人主体责任清单，并进行公示，接受监督。

各级各部门要按照依法治国、依规治党的要求，组织党员干部通过召开专题学习会、集中学习、个人学习等形式，深入学习《党章》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪法律法规，把党政纪法规学习作为各级各部门中心学习组学习内容。

《方案》强调，围绕“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”开展对照检查，继续深入抓好作风建设，自觉践行“三严三实”，持之以恒转变作风，切实从“严”上要求自己、向“实”处谋事着力，把“三严三实”内化于心、外化于行，善始善终、善作善成。各级各部门党员领导干部要认真自查理想信念、兴趣爱好，深入思考是否做到权为民所用、是否遵守党纪国法、是否勤政廉政、是否从实际谋划事业和工作、是否敢于担当、是否对党忠诚，认真思考深刻反省，查找不足，并通过民主生活会、讨论会等形式要求党员领导干部逐一回答，逐一整改。

充分发挥全市警示教育月的辐射作用，开展以“看医院思健康、看监狱思自由、看火葬场思人生”为主要内容的“三看三思”活动，通过组织部门领导班子成员，以及重点岗位人员接受警示教育，通过警示、提醒、触动、教育干部职工珍惜岗位、珍惜事业、珍惜家庭、珍惜个人奋斗历程，严格自律、主动接受监督，增强抵制各种腐朽思想和行为的能力，坚定理想信念筑牢拒腐防变防线。

《方案》强调，市委将组织对各级各部门党委(党组)开展警示教育月活动情况进行督查，要求各级各部门要加强领导，周密部署，制定具体可行的活动方案，把教育活动与促进当前工作结合起来，创新手段、创新形式，统筹兼顾，合理安排，使“四在我心”教育融入业务教育，融入工作环境，切实增强教育的说服力和感染力。同时，各级纪检监察机关要及时公布近期查处的大要案件，加大案件的对外宣传力度，发挥案件查办的警示教育作用，扩大警示教育活动的覆盖面和影响力。

要构建和谐社会，加强党风廉政建设尤其重要。加强党风廉正建设可从以下几方面入手： “三个代表”是我们加强党风廉正建设的行动指南;加强制度建设，抓好源头治理，是加强党风廉正建设的重要措施;领导干部以身作则是加强党风廉正建设的重要保证;加强党风廉正建设既要靠教育,更要靠法制。加强党风廉政建设，任重道远。

历史的车轮滚滚向前，当我们尽情享受着今天的幸福生活的时候，我们无法忘记，正是在中国共产党的正确领导下，我们翻越了一道又一道坎，战胜了一个又一个困难。现在的我们正朝着一个更加美好的目标不断迈进——全面建设小康社会，全面构建和谐社会!美好的明天等着我们共同去描绘，光明的前景期待我们共同去开创。然而，在现实生活中，也出现了一些不和谐的音符：一个个反腐大案浮出水面，一个个贪官纷纷落马。一次又一次地为我们敲响了反腐倡廉的警钟。是的，无论历史如何变迁，无论时代怎样发展，廉洁清正永远是时代的呼唤，勤政廉政永远是人民最大的期盼。

因此，加强党风廉政建设，是从严治政的重要内容和迫切需要，是国家长治久安的需要，也是党和政府始终保持与人民群众血肉联系的重要保证，对于凝聚党心、民心有着极其重要的意义。那么，如何加强党风廉政建设，构建和谐社会呢?笔者认为，当从以下几个方面着手：

一、以“三个代表”作为我们加强党风廉正建设的行动指南。

“三个代表”重要思想是面向21世纪的具有中国特色的马克思主义,是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进,实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针,也是我们加强党风廉正建设的行动指南。“三个代表”重要思想回答了共产党在取得执政地位后，特别是像中国这样一个实行改革开放政策的社会主义国家,如何防御和消除腐败现象,进而巩固执政党地位这一重大课题,对马克思主义执政党党风廉正建设做出了历史性贡献。因此深入认识“三个代表”重要思想对党风廉正建设的历史性贡献,并运用“三个代表”重要思想指导当前的党风廉正建设和反腐败斗争,具有重大的历史意义和深远的现实意义。因此，深入学习“三个代表”重要思想,对于贯彻落实党的十六大、十七大精神和中央关于加强党风廉正建设工作的要求,开展现实工作有十分重大的意义。

二、 加强制度建设，抓好源头治理，是加强党风廉正建设的重要措施。

党风廉正建设工作任重而道远，必须常抓不懈，党风廉正建设必须齐抓共管才能形成核力。在党风廉政建设工作中，我们应坚持以人为本，预防在先，从严管理。所以，加强制度建设，抓好源头治理就极其重要。

因为，制度建设是党风廉正建设的有力保证。在党风廉正建设方面，细化了党风廉政建设工作任务，明确职责，做到谁主管、谁负责，工作中不走过场，执行制度抓落实。真正把思想政治工作、党风廉政建设工作贯穿、渗透到各行各业的改革、发展的各个环节之中，形成抓制度执行，党政齐抓共管的局面，使党员干部进一步明确了什么是对的，什么是错的，哪些事可以做，哪些事不能做，在思想上筑起牢固的防线。

制度建设也是加强党风廉政建设的关键环节，是规范执法行为的一项重要措施。要针对行业不正之风和行业腐败的表现和特点，加大治理力度，积极探索从源头上预防、治理腐败的措施，从而取得良好的效果。通过建立完善各项制度，使各级干部、职工能自觉做到坚持上下班签到，按规定着装，持证上岗，亮证执法，严格整顿和规范自身监管执法行为，对管理对象热情服务、文明管理。同时，紧密团结群众，与时俱进、开拓创新，促进各项工作的协调发展。通过各项制度的建立形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制，加强了对执法行为的制约和监督，进一步规范执法行为，提高了执法水平，为防止和减少执法腐败问题的发生起到有效的防范作用，只有如此，党风廉正建设才能落到实处，取得良好的效果。

三、领导干部以身作则是加强党风廉正建设的重要保证。

党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡，腐败是国之大敌，党之大敌，民之大敌。党风、政风的好坏，事关人心向背。党的十六大报告再一次告诫全党同志“不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就可能走向自我毁灭。”全党同志特别是领导干部，一定要从党和国家生死存亡的高度，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性。所以加强党风廉政建设，领导干部必须以身作则。

因为，领导干部处于事业中心、权力中心、矛盾中心，是做好党风廉政建设和反腐败工作的关键。领导干部能否坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作，是实现全面贯彻“三个代表”重要思想和全面建设小康社会宏伟目标的重要保证。从我国历年查办的大案要案来看，大部分出自领导干部当中的腐败分子，这些人身为领导干部，利用手中的权力拉关系、贪污受贿、以权谋私，损害了国家和人民的利益，降低了党的威信和形象，造成极坏影响。有了权力不正确对待，很容易因权力而导致自己迈向腐败。可以说，领导干部这个群体是反腐败工作的“重灾区”，我们党必须针对这个“重灾区”加以注意。

所以， 领导干部特别是主要领导干部必须坚持从我做起，既要廉洁自律，做好表率，又要敢抓敢管，认真负责，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，要管住自己，管住班子，带好队伍，重大问题要亲自过问，一管到底。把事业、权力、矛盾“三个中心”统一到坚持立党为公、执政为民。只有一心为公，立党才能立得牢;只有一心为民，执政才能执得好，“三个代表”重要思想的出发点和落脚点才能维护好，实现好。领导干部还必须进一步增强规范其从政行为的意识。领导干部要增强廉洁行政和自觉接受监督的意识，在公务活动和社会活动中都要严格遵守廉洁自律的规定，进一步规范自己的行为。同时要强化对领导干部行政权力的制约和监督。绝对权力导致绝对腐败，权力必须受到监督。对领导干部行政权力有效的制约和监督，是防止腐败的关键所在，要按照建立合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制的要求，对施政行为的全过程进行有效制约和监督，真正做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。加强对重要岗位和重大事项运作程序的监督，要建立健全政务公开制度，改进监督方式，完善监督手段，提高政务透明度。

领导干部要自觉接受监督：一是党内监督，通过民主生活会，自己找，大家谈，相互比，比思想，比作风，比贡献，开展批评与自我批评，通过教育，促使自觉树立清正廉明形象，严于律己，以身作则，干净行事，自觉做到“自重、自省、自警、自励”，做勤政廉洁的表率。二是充分发挥人大政协的监督，让人大和政协发挥监督作用，通过视察、走访、调查、检查、汇报等方式考察分析领导干部勤政廉洁方面存在的问题，对腐败问题比较严重，不能履行职责的，要坚决罢免。三是发挥组织、纪检部门的作用，对那些群众反映比较多，廉洁从政比较差的领导干部，要采取措施，从“权、钱、物”三个方面断其以权谋私的基本条件。四是加强舆论监督。实践证明舆论监督还是很管用，如中央电视台的“焦点访谈”，影响力很大，许多案件一经曝光，幕后贪官就栽。但一个十三亿人口的大国，一个“焦点访谈”太少了，应该再增加一百个、一千个，在各地开设“焦点访谈”，营造良好的舆论监督环境，党风才能从根本上得到好转。

四、加强党风廉正建设既要靠教育,更要靠法制。

党风廉正建设,要靠教育,更要靠法制,这是“三个代表”重要思想的又一鲜明观点。江泽民同志认为,干部队伍建设的基础是教育。无论是提高干部队伍的素质,还是防范腐败问题,防止和纠正用人上的不正之风,都要坚持教育在先,标本兼治,教育是基础。他引用邓小平同志的教导告诫全党:“搞廉正建设要靠法制”。他强调指出:“制度建设更带根本性、全局性、稳定性和长期性。”

加强党风廉正建设,之所以要靠教育,靠法制,这是因为从教育而言,思想工作是我们党的优秀传统和政治优势。因此,提高广大党员干部的思想政治素质,是搞好党风廉正建设的一个治本的办法。要通过各项宣传教育活动的开展，加大党风廉政建设宣传教育力度，不断提高党员干部职工党风、政风修养，打牢思想政治基础，增强反腐倡廉意识。

从具体事抓起,抓住典型教育全党,这是“三个代表”重要思想关于党风廉正建设理论的又一重要特色。十三届四中全会以后,江泽民同志指出:“腐败现象是侵入党和国家健康肌体的病毒。如果我们掉以轻心,任其泛滥,就会葬送我们的党,葬送我们的人民政权,葬送我们社会主义现代化大业。”他要求全党同志思考当今世界一些长期执政的政党因腐败问题严重而丢失政权的教训,要全党同志都警觉起来。规定党员同志们要从政就不能让其经商，要经商就不能让其从政，要从根本上断其腐败的源头。因为从政与经商二者根本就不可能两全齐美。要遏制腐败切除毒瘤，只有铁手出绝招，该查处的要坚决查处，决不能手软，才能彻底斩断其以权谋私及腐败的源头。近几年来,我们党在依靠法制抓典型案件的查处中取得了十分可喜的成绩。随着陈克杰、胡长青、李嘉延等少数党内腐败分子被查处,逐步实现了以党风廉正建设的实际成果取信于人民。

综上所述，要构建和谐社会， 加强党风廉政建设尤其重要。因此，我们要以“三个代表”作为行动指南，加强制度建设，抓好源头治理，领导干部要以身作则，同时，加强党风廉正建设既要靠教育,更要靠法制。如果说，过去的成绩归功于我党有一个良好的勤政廉政的环境，归功于我们有一支廉洁从业、乐于奉献的干部队伍的话，那么，未来更加繁重的发展任务，更加需要我们发挥无私奉献，勤政廉政的优良传统，努力实现企业经济建设与党风廉政建设同步推进和协调发展的良好局面。

对照社会上的腐败大案，我们不敢懈怠;加强党风廉正建设，我们任重道远。

为加强党员领导干部的法律法规规教育，集团公司纪委印发了

《领导干部法律法规学习读本》，学习了党纪党规、法律法规、行政规章、司法解释以及企业规章等。现就本人通过学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，以及公司机关组织的党风廉政教育学习结合生活和工作实际谈几点体会。

一、腐败是一切罪恶的根源。

腐败无处不在，反腐倡廉成为各个国家政府巩固自己政权的重要职责。从大的方面说腐败可以丧失江山、政权，可以毁掉一个国家;从小的方面的来说可以使家破人亡、妻离子散，可以毁掉一个人的美好前程，这已经经过了大量的事实证明，甚至就发生在我们的身边。腐败就像一颗恶性肿瘤，如果染上就会成为不治之症，最终走向毁灭。因此，我们应该从自身对腐败注意防微杜渐。

二、加强自身思想改造，摆正好心态，脚踏实地干事业。

大量的事实表明所有的贪官都是有一定的社会地位，有一定的理论和实践能力，生活较常人富裕，接受过党的多年培养教育，政策理论水平不可谓不高，法律知识不可谓没有，但他们忽视自身思想改造，漠视党纪国法，互相攀比，为私利和享乐滥用职权，大肆收受贿赂，将入党时的誓言和“共产党员”的称号早已丢到九宵云外，思想腐朽，行为堕落，最终把自己也送进了高墙大狱。镜头前的他们此时才方知自由的可贵!作为一名党员和财务工作者，我常常告诫自己和家人，钱多多用，钱少就少用，不要横向跟人比要纵向与自己以往的生活比，生活上要有满足感。看了这些实实在在的活生生的就发生在我们身边的事，我们应该清醒自己的头脑，脚踏实地干好自己的工作和事业，切不可因一念之差毁了党和人民的事业、家庭团圆和事业前程，更葬送宝贵的自由。

三、树立崇高的远大理想，勿以恶小而为之。

大量的事实证明，这些贪官也曾经有过理想和追求，也曾经为之奋斗过、奉献过，但是面对千变万化的社会，他们对自己曾经的理想和追求产生了动摇和怀疑，从而放纵了自己，因而受到了应有的惩罚，因此，作为一名党员要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，不被社会上的丑陋现象迷惑自己的双眼，在权力、金钱、美色等的考验面前自警、自省、自重。要不断加强学习，不断改造世界观，不断增强党性修养锻炼。树立正确的世界观和坚强的党性意识，不是一朝一夕或一劳永逸的事情，它需要一辈子的学习。要绷紧“遵纪守法”这根弦，切莫心存侥幸，切记法网恢恢，疏而不漏。每个人都要牢记自己对党、对人民的诺言，以自己的毅力，以自己的人格，确保自己的一生不求轰轰烈烈，但求清清白白。

四、自觉抵制诱惑，增强党性修养。党风廉政学习心得体会在当前市场经济条件下，人们的思想观念、生活方式和价值取向都发生了很大的变化，但是是非、善恶、美丑的界限不能混淆，作为共产党员坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，都必须旗帜鲜明。 “做官别折腾，别折腾老百姓，也别折腾自己和家庭”。拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想，与党的理想信念格格不入。从腐败者的反面教材中我感悟到，人生如屋，信念是柱，柱折屋塌，柱坚屋固，增强拒腐防变能力是摆在每个共产党员面前的一个重要课题。我们一定要时刻把加强学习改造、增强党性锻炼作为自己做人做官的头等大事抓紧抓好，活到老，学到老，改造到老。时时处处做到自重、自省、自警、自励，始终保持共产党人的浩然正气。

五、加强自我约束，以实际行动反腐倡廉。

反腐倡廉工作必须时刻保持自我约束意识。许多腐败分子，都是因为对自身要求放松造成恶果，提高自我约束意识首先要构建正确的权力观，做到权为民所用;其次要提高对自己包括家人的要求，诸多

反面事例告诉我们，腐败最初的根源往往来自家庭的影响;第三就是要努力学习，认真接受教育，如果放松学习，思想停滞，就会心中失去大局，就容易分不清是非;第四，要在实际行动中提高反腐倡廉的能力，自觉抵制金钱、人情等对自己的影响，尤其作为一名财务干部，新形势下的“高危”行业，一定要做到“常在河边走，就是不湿鞋”。

中央出版了《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》。这是党和国家政治生活中的一件大事，对于坚持党要管党、从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，具有重大的现实意义和深远的历史意义。作为一名党员干部，我认真学习了本书，现谈一谈学习的心得体会：

一、在书中的重要论述，充分体现了我们党的一贯立场和鲜明态度

治国必先治党，治党务必从严。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，这“四个全面”是以同志为的党中央推进中国特色社会主义伟大事业的战略布局，是党中央治党治国理念和执政方略的逻辑展开。中国共产党是执政党，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是做好党和国家各项工作的根本保证。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，必须把全面从严治党作为重大政治任务来抓。

警示源于对形势的清醒判断、来自对问题的准确把握。在革命、建设和改革各个历史时期，我们党一直对可能出现的腐败问题保持高度警惕。1982年，邓小平同志指出，“这股风来得很猛。如果我们党不严重注意，不坚决刹住这股风，那末，我们的党和国家确实要发生会不会‘改变面貌’的问题”。1993年，党中央提出反腐败形势严峻，并部署开展反腐败斗争。此后，我们对反腐败形势一直沿用“依然严峻”的判断。2013年4月，中央政治局会研究巡视工作五年规划时，强调反腐败斗争形势依然严峻复杂，强调了“复杂”二字。

二、在书中的重要论述，阐明了党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性和现实紧迫性

在十八届中央纪委第五次全会上，第一次从严峻性和复杂性两个方面，系统分析反腐败斗争形势。从实际情况看，一段时间以来，一些领域腐败现象仍然严重，党的后仍有少数党员领导干部不收敛、不收手，贪腐金额动辄上千万上亿元，而且往往集政治蜕变、经济贪婪、生活腐化于一身;“四风”病源还在、病根未除，仍停留在“不敢”层面，“不能”“不想”的问题还没有解决，防止反弹任务艰巨;少数党员干部纪律和规矩意识不强，搞小山头、小圈子、小团伙，有的对党已经明确的政治原则妄加议论，有的脱岗离岗不向组织报告，有的领导干部不如实报告个人重大事项，等等。巡视发现的问题、纪律检查机关查处的案件、严重违纪违法者的自我忏悔，都印证了中央对形势的判断是完全正确的。

形势决定任务。党中央敢于正视存在的问题，强调从严治党任务紧迫，不可有丝毫懈怠，必须锲而不舍、驰而不息抓下去。

三、在书中的重要论述，有针对性地提出了一系列可操作性强的任务举措

对党风廉政建设和反腐败工作，既从战略高度进行思考，又从战术角度予以谋划。

任务要聚焦。 突出重点抓“两责”。党风廉政建设必须全党动手一起抓，仅靠纪委的力量是不够的，是抓不了也抓不好的。必须推动各级党委(党组)肩负起管党治党的主体责任，促进党委(党组)书记把抓好党建作为最大政绩、当务之急，把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责。各级纪委(纪检组)要肩负起监督责任，履行好监督执纪问责职责。坚持不懈严纪律。只有铁规、铁纪，才有铁的政权。

措施要严格。重症要用猛药。要按照的要求，把“严”体现到纪律检查工作的方方面面。在落实“两个责任”方面，坐而论道，不如强化问责。对违反党的纪律，“四风”问题突出，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。在纪律建设方面，既不放过更不纵容，加强党纪监督、巡视监督、派驻监督，以严的尺度执行纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，促进纪律和规矩意识在全党的确立。在作风建设方面，紧盯“四风”新形式、新动向，瞪大眼睛、拉长耳朵，发现问题、露头就打，点名道姓通报曝光，释放执纪必严的强烈信号。

定力要保持。要求全党保持坚强的政治定力。我们要按照要求，坚持以广大人民群众根本利益为本，不受外力干扰，有静气、不刮风，不搞运动，踩着不变步伐，把握节奏和力度，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

四、在书中的重要论述，体现了我党的责任担当，为广大党员干部作出了榜样、树立了标杆

身教胜于言传。多次强调，党要管党、从严治党怎么抓?就从中央政治局抓起。全党看着中央政治局，要求全党做到的，中央政治局首先要做到。在新一届中央政治局与中外记者见面时，就强调“打铁还需自身硬”;在出台八项规定时，强调“党风廉政建设，要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起”，并作出“中央政治局同志从我本人做起”的郑重承诺;带头落实党风廉政建设主体责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办;在中央政治局专门会议上带头开展批评和自我批评;到基层考察轻车简从、深入务实;对亲属和身边工作人员严格要求，对搞歪风邪气实行“零容忍”;连续4个半天参加河北省委班子的民主生活会，两次到兰考县指导开展党的群众路线教育实践活动。以实际行动，为广大党员干部作出了光辉示范。

五、在书中的重要论述，为我们今后党风廉政建设及反腐败斗争指明了方向

站在关系党和国家生死存亡的高度深刻阐述反腐倡廉建设的重要性，指出腐败是社会毒瘤，如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。我们党面临的“赶考”远未结束。把权力关进制度的笼子里，最大限度减少体制缺陷和制度漏洞，形成不聚腐的惩治机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。这些话表达了我们党反腐倡廉建设的新思路、新部署，表达了坚定不移惩治腐败、转变作风的决心。

我相信，只要我们党深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，我们的党风政风定会有新的更大转变，党的建设事业一定会取得更大的成绩。

xxxx年，我局党风廉政建设和预防腐败工作在市局党组和县委、县纪委的坚强领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习十七届四中、五中全会精神，认真贯彻落实省、市国土资源系统党风廉政建设工作会议精神和县委、县政府、县纪委的安排部署，以“廉洁从政、转变作风、规范管理”为重点，坚持“党组统一领导，各股室齐抓共管，党员干部积极参与”的领导机制和工作机制，切实将党风廉政建设和反腐败工作融入国土资源管理工作中，为促进我县国土资源事业的健康发展提供了强有力的政治保障和纪律保障。

一、工作开展情况

(一)领导班子切实加强党风廉政建设，不断建立完善党风廉政建设制度，党风廉政建设保障有力

局党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作，将之列入了重要议事日程，认真贯彻落实中央、省、市局党组和县委关于党风廉政建设的部署、要求及市委、市政府《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和县委的《实施意见》。一是由主要领导具体负责带头抓，召开专题会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，统一思想认识，明确目标任务。研究制定了《xx县国土资源局2010年党风廉建设和反腐败工作实施意见》，明确工作要求，把廉政工作的主要内容细化分解到局领导班子成员和责任股室，做到年初有计划，年中有检查，年底有总结。二是结合效能政府四项制度的实施，对本单位关键岗位和重点环节进行监督，并在县政府网站公示关键岗位、重点环节及风险表现形式和监督防范措施。三是把开展优化软环境增强软实力活动作为党风廉政建设和反腐败工作的一项重要内容抓紧抓实，优化软环境增强软实力服务承诺在xx电视台、县政府网站等媒体向社会公开承诺，接受社会监督;认真组织召开以“优化软环境增强软实力”活动为主题的科级领导班子民主生活会，把执行党风廉政建设责任制情况列入专题民主生活会的一项重要内容。四是根据人事变动，及时调整充实了党风廉政建设工作领导小组和办公室，由局党组书记担任党风廉政建设领导小组组长，两名副局长(党组成员)为副组长，各股室负责人为成员。同时，在人员、经费等方面给予充分保障，从组织机构上为党风廉政建设工作提供了保障。

(二)坚持反腐倡廉领导体制和工作机制，落实“一岗双责”

班子主要负责人对党风廉政建设和反腐败工作负总责，严格带头执行各项廉政规定，班子其他成员对分管股室的党风廉政建设负直接责任，认真履行“一岗双责”。一是实行党风廉政建设责任制，明确党组书记为党风廉政建设责任第一责任人，局领导班子成员是分管范围内党风廉政建设直接责任人，要求股所长以上的领导干部既要管理好职权内的事，同时要管理好自己身边的人。局党组书记与班子成员、班子成员与分管部门负责人、部门负责人与部门职工层层签订党风廉政建设责任书和廉洁自律责任书，股所级以上领导对个人廉洁自律进行承诺，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓、全局上下齐抓共管的反腐倡廉工作格局。二是对重点事项(干部任用、行政审批、违法案件审理等)实行党组会议和局务会议集体研究决定，对重要信访件和案件，主要领导亲自抓，严格把关，确保高质高效办结。三是认真开展党课授课学习，不断提高干部职工对党建工作的认知，认真贯彻落实廉政谈话制度，抓好廉政谈话、干部任前谈话和诫勉谈话等工作，对党员领导干部实施严格教育、严格管理、严格监督，进一步增强党员领导干部廉洁自律、依法办事的意识，筑牢思想道德防线。

(三)认真开展廉洁从政教育，提高干部职工廉洁自律意识

结合国土系统工作实际，始终把对干部特别是党员领导干部的思想政治工作、党的路线方针和政策教育作为党风廉政建设的重要内容，认真开展理想信念和廉洁从政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。一是及时传达省、市国土资源系统党风廉政建设工作会议、县纪委全会精神，并认真学习领会其精神实质。二是有计划的在党员干部中开展党性党风党纪教育，组织系统干部职工学习《关于党政领导干部问责的暂行规定》、《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》和《纪律处分条例》等规章制度，认真组织学习十七届四中、五中全会精神，促使党员干部勤政廉洁、遵纪守法。三是积极组织干部职工参加各种警示教育活动，并有重点地选择反面典型事例进行警示教育，以身边的事教育身边的人，达到以案施教、警钟长鸣的效果，进一步强化了党员干部廉洁从政的意识。通过行之有效的学习宣传教育，为系统党风廉政建设营造了良好的氛围。

(四)强化监督检查，推进治本抓源头工作

按照在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设的要求，深入推进治本抓源头工作。一是继续推行“首问责任制、公开承诺制、限时办结制、行政问责制”四项制度，认真贯彻执行效能政府四项制度，成立效能政府四项制度领导小组，制定了相关工作方案，对改进机关作风、提高办事效率和服务水平提供保障。二是加大政务公开工作力度，把执法依据、办事程序、时限要求和收费标准等向社会公开，接受社会和群众的监督。三是加强对重点环节、重点部位权力行使的监督，我局着重抓好土地出让、矿业权交易、土地开发整理、第二次土地调查、信息化建设、规划修编、地质灾害防治项目和专项资金的监督管理，不断完善和规范程序，制定防范措施，有效实施事前预防、事中监督、事后查处。四是巩固和深化清查“小金库”工作成果，在资金管理上，严格按照“收支两条线”的规定，界定各种经费的支出范围及标准，项目资金做到专款专用、专户储存。五是深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，使廉政制度覆盖行政权力运行的各个环节，渗透到业务工作的方方面面。健全和完善项目招投标、经营性土地使用权出让、工业用地出让、矿业权出让招拍挂制度。

(五)领导干部自觉执行廉洁自律各项规定

认真贯彻执行党内监督条例、《关于严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》及党员领导干部个人重大事项报告制度等规章制度，结合争先创优和优化软环境增强软实力活动的开展，切实加强机关作风建设，认真解决了领导干部思想作风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。对重大问题，坚持“集体讨论，民主集中，会议决定”的原则，认真落实领导干部经济责任审计，继续推行行政权力公开运行体系建设，结合实际研究制定了《xx县国土资源局行政行为监督制度实施方案》、《xx县国土资源局行政能力提升制度实施方案》等方案，逐步建立结构合理、程序严密、“阳光”操作的权力运行机制。同时，注重加强领导干部作风监管，进一步加强公务用车管理，规范公务接待制度。严格执行中央、省、市、县有关厉行节约、反对铺张浪费等规定，在接待方面坚持严格按照接待标准接待，尽量压缩不必要的开支和招待费用，避免奢侈浪费。一年来，我局没有以任何名目开展节庆活动，没有组织过任何评比达标表彰活动。

二、取得的成果

2010年，我局认真贯彻落实市局党组和县委、县纪委关于实施党风廉政建设责任制和反腐败工作的有关规定，严格执行责任追究。认真组织学习贯彻省委关于领导干部问责制和《云南省人民政府行政负责人问责办法》，始终坚持把责任追究任务作为加强党风廉政建设的关键环节来抓。通过在工作中严格执行各项规定，一年来，我县国土资源系统无违纪违法案件发生。同时，通过党风廉政建设和反腐败工作的开展，进一步强化了领导干部的自律意识、奉献意识和责任意识，增强了党员干部特别是领导干部的廉政意识，规范了领导干部廉洁从政行为，机关工作作风建设得到了进一步加强。

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，落实中央纪委六次全会部署，按照《政府工作报告》有关要求，总结20xx年政府系统党风廉政建设和反腐败工作，明确2016年重点任务。下面，我讲几点意见。

一、充分肯定成绩，坚持不懈抓好政府系统反腐倡廉工作

过去一年，地方各级政府和国务院各部门认真贯彻落实党中央关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，深入开展“三严三实”专题教育，严政纪、改政风、肃贪腐，取得了明显成效，为实现经济社会发展稳中有进、稳中有好提供了有力保障。

一是持续减权限权，有力促进了源头反腐。坚持以权力“瘦身”为廉政“强身”、为发展增力。去年又取消311项行政审批事项，彻底终结了非行政许可审批，取消调整70%的国务院部门行政审批中介服务事项，压减各类职业资格44%，中央政府定价项目减少80%，核准投资项目累计减少76%。商事制度改革加快推进，工商登记前置审批精简85%，全面实施“三证合一”、“一照一码”，极大增强了市场活力，平均每天新登记市场主体4万家、新登记企业1.2万户左右。在放权的同时，加强和创新事中事后监管，推进优化政府服务。

二是坚持严格管权管钱，有力促进了公共资金安全和使用绩效提升。加大财政预算公开力度，中央部门预算、“三公”经费预算和部门决算全部公开，政府采购、机关运行经费、公务接待批次及人数等内容首次在决算中向社会公开。各级财政收回并统筹使用存量资金3800多亿元。加强审计监督，全国共审计13万多个单位，为国家增收节支和挽回损失8500多亿元。

三是狠抓督查问责，有力促进了干部勤政有为。国务院组织开展第二次大督查和跟踪审计，针对资金沉淀、土地闲置、保障房闲置、重点项目拖期等问题，分三批问责处理了1456人，通报表扬了有关地区和部门工作典型经验做法，并对推进重点工作做得好的省份、落实重点政策成效明显的地市和县区予以表扬激励。加强履职监督，对安全生产、食品安全、环境保护等重点领域的失职渎职进行倒查追责。

四是加强正风肃纪，有力促进了政府作风转变和廉政建设。坚决贯彻落实党中央八项规定精神，持续纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”。严控新建政府性楼堂馆所，清理中央国家机关超标办公用房。中央本级“三公”经费预算同比下降近12%。去年，全国纪检监察机关共立案33万件，结案31.7万件，给予党纪政纪处分33.6万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理1.4万人。加大国际追逃追赃力度，追回外逃人员1023人，对腐败分子形成强大震慑。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的问题和不足。中央巡视组和国务院督查组工作中发现，一些地方、部门、企事业单位和金融机构反腐倡廉制度不健全，少数干部不作为、不会为、乱作为，简政放权改革有不少方面还不到位。重点领域和群众身边的腐败问题也不容忽视。反腐倡廉形势依然严峻复杂，必须一以贯之抓紧抓好。

今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻。各地区、各部门要进一步增强忧患意识，做打硬仗的充分准备，坚持一手抓改革发展，确保经济运行在合理区间;一手抓反腐倡廉，切实把政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面从严治党，严格尊崇党章，严明政治纪律，严格依法行政，创新体制机制，坚决惩处重点领域腐败，坚决整肃庸政懒政怠政行为，加快推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，以反腐倡廉、勤政为民的新成效，促进经济平稳发展和社会和谐稳定。

二、加快转变政府职能、提高效能，切实管好权用好权

面对新形势、新任务，全面正确履行政府职责，既要减权限权，也要用好权力、实现有效的政府治理，增强政府执行力和公信力，建设廉洁高效、人民满意的政府。

一要深化“放管服”改革。实践证明，简政放权、放管结合、优化服务改革，既是激发市场活力和社会创造力的关键之举，也是反腐倡廉的治本之策。这项改革虽已取得重大进展，但仍面临不少新情况、新问题，必须坚持不懈向纵深推进。今年，要聚焦稳增长、调结构、惠民生大局，提高放权“含金量”、增强监管有效性、突出服务主动性。

继续大力削减行政审批事项。许多企业和群众反映，一些政府部门审批事项仍然过多。去年国务院大督查发现，有的投资建设项目要经过40多个审批环节、盖100多个公章;有的工业建设项目，需要花2年多时间跑审批。我到地方调研，这方面问题反映还比较强烈。前几年，地方一位政协委员展示了一张审批的“万里长征图”，现在审批程序简化了，可能变成“千里长征”或“百里长征”了，但仍然是“长征”。所以还得压，能放给市场的尽量放给市场。企业反映审批难，还有一个重要原因是审批标准不统一，有的互为前置条件，陷入了“鸡生蛋、蛋生鸡”的怪圈。比如，申请创办医养结合机构，必要的审批需要有，企业也不反对。但现在的情况是，相关部门互相“踢皮球”，都说另一个部门的手续还没批，我也不能给你批，使企业不知所措。今后，不光审批环节得减，而且标准要统一，部门间推诿扯皮问题必须彻底解决。今年，要再砍掉一批国务院部门行政许可事项，削减一批中央指定地方实施的行政审批事项。进一步减少中央层面政府核准的企业投资项目，取消和下放投资审批权限，最大限度放权给市场和企业，巩固有效投资企稳回升势头。对保留的投资审批事项，要明确标准、缩短流程、限时办结，能上投资项目在线审批监管平台的原则上都要上。除涉及安全和环保事项外，投资项目强制性评估评审一律取消。要继续降低市场准入门槛，再取消三分之一以上企业登记前置审批，精简工商登记后置许可项目，扎实推进“证照分离”改革试点。今后，除涉及国家安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，能分离的“证”都要分离出去。要在改革试点中不断摸索积累经验，逐步推开，切实解决“办照容易办证难”问题。同时，要注重协同推进放权。统筹考虑跨部门、跨领域、跨地域的审批事项，相同或相近类别的要一并取消或下放，关联审批事项要全链条整体取消或下放。上级政府放权要考虑基层的实际情况，坚持权力和责任相匹配、事权与能力相适应，确保基层接得住、管得好，决不能一放了之。“三证合一”、“一照一码”改革已全面实施，有关部门和单位要及时调整相关规定，与之相衔接，真正实现拿了证就按证办事、按证经营，“一证走天下”。

加强监管创新和优化服务。今年要全面推开“双随机、一公开”监管，检查对象、执法检查人员随机抽取产生，检查情况和查处结果及时向社会公开。推行这一做法，是重要的监管创新之举。采取随机的办法，不仅可以减少管理成本，而且威慑力更强。因为被检查对象采取摇号的办法随机确定，谁也不知道什么时候会检查到自己头上，所以要时刻保持戒心。监管执法人员也是随机产生，可以减少很多外部干预。不然的话，一旦知道你要去监管，跑门子、讲人情的都来了。如果有的干部不能坚持原则、坚守底线，就会被腐蚀。现在，许多部门已经推广“双随机、一公开”，效果很好，说明完全可行，行政成本大大降低。这也可以防止任性检查和执法过程中的人为干扰，减少监管部门寻租机会，也让监管对象始终感到监管的无形压力，不敢心存侥幸。要利用大数据、云计算、物联网等信息技术，强化线上线下一体化监管。要整合各类行政执法队伍，推进跨部门、跨行业综合执法。这里明确一点，地方特别是市县一级，从自身实际出发对执法队伍进行整合调整，有利于强化基层监管力量，相关部门不得干预。目前一些地方在探索“三规合一”试点，把原来很多部门审规划的权力统一了，这实际上有利于加强监管。过去很多部门是坐在办公室里审批，虽然也是按规定审批，但审批后就不管了，也没有精力去管，被审批单位往往拿到审批后想怎么建就怎么建，图纸想怎么改就怎么改。“三规合一”以后，把原来管审批的力量腾出来去加强监管检查，就能查出很多问题，对有的单位不按批准的规划执行的，也能及时发现。这也说明，过去在监管方面确实存在漏洞，因为主要精力都放到审批上了，现在审批少了，不仅监管更有力了，效率也提高了。同时，要优化公共服务。简化服务流程，大力精简办事程序和环节，坚决砍掉无谓证明和繁文缛节。创新服务方式，全面推行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，大力推行网上办事，促进信息互联互通，使群众和企业办事方便快捷。要切实解决“信息孤岛”问题，像执法检查等信息，该公开的要全部公开，能共享的要共享。否则，不仅群众和企业办事不方便，也容易藏污纳垢、滋生腐败。

二要全面推进政务公开。让人民监督权力，让权力在阳光下运行，前提是政务公开透明。2月4日，中办、国办印发了《关于全面推进政务公开工作的意见》。各地区、各部门要全面贯彻党中央、国务院有关决策部署和政府信息公开条例，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，让人民群众更好地了解政府、支持政府、监督政府。今年，要重点做好制晒清单工作。有的地方制定涉企收费清单，清单之外不准收费，这种思路很好。这两年，我们大力推进减税降负，但有些企业反映受惠还不明显，原因就是各种收费太多，而且许多涉企收费没有严格标准。当前，企业面临生产经营困难，更要下决心降低企业负担，放水养鱼。《政府工作报告》明确提出，今年要全面公布地方政府权力清单和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度。对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格等，都要实行目录清单管理。清单之外无权力，清单之内必须为。各地区、各部门要抓紧制定和公布各项清单，今年年底前，国务院要以适当方式进行检查。制定清单要符合转变政府职能特别是简政放权、放管结合、优化服务的要求，不能搞得太多太长，不能把不该管的事都列进去。有了清单这个“明规矩”，就给权力戴上了“紧箍咒”，既可以有效管住权力任性，也可以有效打破寻租腐败“潜规则”。

三要加强政府诚信建设。治国理政，无信不立。政府诚信直接关系政令畅通，关乎民心得失，也具有很强的社会示范效应。我们是人民政府，对人民负责，必须讲诚信，言必信、行必果，说到做到、不放空炮。我在地方调研时，经常听到有些民营企业家和外商反映，有的地方政府不按合同办事，说变就变，让他们感到无所适从，也影响了投资积极性。各级政府必须把诚信施政作为重要准则，严格依法行政，严格履行承诺，完善政务诚信约束和问责机制，以徙木立信之态取信于民，带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高。要推进社会信用体系建设，大力弘扬诚信文化，构建守信激励和失信惩戒机制，加大对侵犯知识产权、制假售假、商业欺诈、逃债骗贷等不诚信行为的打击力度。最近发生的“问题疫苗”案件，国务院组成调查组和督查组正在调查处理，有关地方要切实负起责任，严肃查处失职渎职人员，对犯罪分子坚决进行打击，决不姑息迁就，给人民群众一个负责任的交代。这件事情也反映出，我们强调简政放权、放管结合，是非常重要的，有效地“管”恰恰是为了更好地“放”，这样才能营造有利于创业创新、诚信守法、公平竞争的市场环境，同时减少滋生腐败的土壤和寻租机会。

三、完善激励约束机制，确保重大决策部署落实

近两年，通过狠抓督查问责，重大政策、重大项目、重大工程的落实情况有了明显好转，但一些地方和部门仍存在不少问题和差距。比如，去年国务院大督查发现，有的省河道治理项目，中央补助资金20xx年就安排了，本来应该去年底完工，但到去年5月项目还未开工。还有的地方建好了保障性住房，由于供电、排污、市政道路等配套设施没跟上，老百姓迟迟无法入住，群众意见很大。这说明，庸政懒政怠政现象仍然不可低估，必须继续坚决加以整治，这直接关系今年经济社会发展预期目标的实现。从今年以来的情况看，经济运行总体平稳，并出现新的积极变化。这说明，去年以来采取的一系列稳增长、促改革、调结构措施，效应正在逐步显现。但目前经济下行压力仍然很大，党中央、国务院将根据形势的发展，继续采取新的重大举措。有了政策措施，关键是各地区、各部门和各级干部要勤政有为、善谋勇为、真抓实干，确保政策措施落到实处。抓落实根本要靠制度，必须建立健全奖惩分明、促进勤政廉政的有效机制。

一要严格执行工作责任制。今年经济社会发展主要目标任务、重大政策和改革举措、重大投资项目和民生工程，已经全国人民代表大会审议批准，具有法律效力，也是政府对人民作出的庄严承诺，必须不折不扣地完成。3月18日，国务院已对《政府工作报告》重点工作明确了部门分工。各牵头部门要主动负责、全程负责、一抓到底。对约束性指标和硬任务，要层层分解、细化要求、落实责任，逐级签订目标任务责任书，立下“军令状”。对重大投资项目要倒排工期，在符合程序、保证工程质量安全的前提下，尽量往前赶，确保进度。各地区、各部门主要负责同志要亲自抓部署、抓落实，合理配置力量，确保事事有人管、件件有人抓。当前，一些地方财政收入增速在下降，而民生刚性支出还必须保障，如果经济工作抓不上去，财政收入继续下滑，刚性支出不能兑现，最后就无法向人民群众交代。地方各级政府和国务院各部门都要感到肩上沉甸甸的责任，对人民负责。各级干部要以“昼无为、夜难寐”的责任感和时不我待的紧迫感，切实紧张起来、行动起来，扎实做好各项工作。

二要健全常态化的督查问责机制。督查问责是抓落实的“利器”，不能一阵风、时紧时松，必须常抓不懈、持之以恒。国务院今年年中将继续开展大督查，年末组织重点抽查，并对重点任务进行随机专项督查。各地区、各部门也要加强督查。对发现的问题要拉出清单，建立台账，限期整改。要加大问责力度，对贯彻执行中央决策部署不力、重大政策落实不到位、重大工程和项目推进严重滞后，影响经济社会发展主要目标任务完成的，该约谈的约谈，该处理的处理，该通报的通报，并追究主要责任人和相关责任人的责任，使干部既有责任感，也有敬畏感。要把督查结果与干部能上能下机制相衔接，让能者上、庸者下、劣者汰，决不能有“多一事不如少一事”的思想，占着位子不干事，耽误党和人民的事业。

三要健全正向激励机制。对真抓实干的地方，要加大奖励支持力度，鼓励各地从实际出发竞相发展。对愿干事、敢干事、能干事的干部，要予以褒奖，提供更大舞台，给改革创新者撑腰鼓劲，带动更多的人干事创业。要建立合理的容错纠错机制，对干部在工作探索中的失误和不足，只要是出于公心、不谋私利，都应视情予以宽容，给予改正的机会，不能挫伤他们的积极性。客观地讲，现在政府工作人员特别是基层公务员工作很辛苦，收入也不高，我们既要坚决堵住“偏门”，解决公务人员以权力参与分配、牟取不当利益问题;也要打开“正门”，切实保障他们履职所需的工作条件、合理的收入待遇和应有的尊严，已建立的工资正常增长机制一定要按期落实。今年尽管财政收支压力很大，但要继续按机制提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金。落实“菜篮子”市长负责制和临时救助、特困人员救助供养等制度，保障困难群众基本生活。各级财政部门要优化支出结构，确保落实到位。这也要进行督查。

在建立健全激励约束机制的同时，要针对干部思想认识上存在的问题，深入细致做好工作，切实增强干部履职尽责意识。为政不廉是腐败，为官不为也是变相腐败。古人讲，“仕而废其事，罪也”。不管出于什么原因，只要为官不为，就不符合党中央的要求，不符合依法履职的要求，不符合反腐倡廉的要求，也严重损害政府执行力和公信力，都是不能允许的。我们既然选择为人民服务，就要把国家和人民的利益放在最高位置，先天下之忧而忧、后天下之乐而乐，敢于担当、勇于作为。这是共产党人的本分，也是从政的道德。要增强干部的法治观念和纪律意识，学会在约束中工作，习惯在监督下干事，把压力变成动力。要加强干部的学习培训，使他们积极适应新常态，提高工作能力和水平。要关心爱护干部，重视解决实际问题。总之，要采取有效措施，最大限度调动各地区、各部门和广大干部的积极性、主动性、创造性，聚众智汇众力，形成上下同欲、共同推动发展的强大合力。

四、完善制度强化监管，推动反腐倡廉重点工作深入开展

公共资金、公共资源、国有资产、金融等领域涉及重大经济利益，监管不力极易滋生腐败，同时一些基层不正之风和腐败问题量大面广。要扎牢制度笼子，预防和减少腐败问题的发生，坚决惩治腐败分子，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

第一，切实管好用好政府的“钱袋子”。当前，资金使用“散、小、乱”、沉淀闲置等问题仍然突出。专项资金还是太多，大的专项已减到90多项，但小项仍有360多个。存量资金规模过大的问题仍未有效解决。不少财政资金趴在账上睡大觉，这本身就是巨大浪费。今年，财政收支矛盾更加突出，必须精打细算，着力提高资金使用绩效，重点做好“减专项、降库存、控三公”三方面工作。要进一步减少财政专项。实施财政专项资金清单管理，建立专项转移支付定期评估和退出机制，取消政策到期、政策调整、绩效低下的专项，整合目标相似、投入方向类同、管理方式相近的项目，打通资金使用通道，防止资金“碎片化”，严厉查处侵占挪用贪污专项资金行为。国务院关于财政扶贫资金率先整合的意见即将下发，各地区、各部门要认真执行。要进一步降低资金库存。严格清理财政结余结转资金，加强存量资金监控，结余资金和连续两年未用完的结转资金，一律收回重新安排，调整使用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。这也是预算法明确规定的，必须做到。同时，抓紧建立长效机制，防止形成新的资金沉淀闲置。要进一步严控“三公”经费。加强预算管理和约束，压缩一般性支出，切实做到“三公”经费只减不增。各级政府要勤俭持家，带头过紧日子，坚决反对铺张浪费和奢靡之风。

第二，全程监控公共资源交易。土地使用权和矿业权出让、工程建设项目招投标、政府采购等领域，交易环节多、市场分割严重，行政权力干预交易、牟取私利等问题突出。要创新监管方式，健全全程监控机制，维护市场公平秩序。国务院已对建立统一的公共资源交易平台作出部署，下一步要重点做好三项工作：一要把交易平台尽快“建起来”。今年6月底前，各地区要完成市场整合和平台建设工作，建立健全管理制度，强化制度刚性约束，使各类公共资源交易更加规范统一、公开透明。二要把电子系统尽快“联起来”。力争今年底前建成国家公共资源电子交易系统，并逐步实现与全国投资项目在线审批监管、信用信息共享平台及地方电子交易系统互联互通。三要把交易数据尽快“用起来”。充分运用大数据等技术手段，加强跟踪分析和监测预警，及时发现查处交易活动中的违规和腐败行为。

第三，加快健全国有资产监管机制。今明两年，要打好国有企业提质增效攻坚战，增强国有经济活力、控制力和抗风险能力，同时要创新和加强国资国企监管，防止国有资产流失，维护国有资产安全，实现国有资产保值增值。一要加强国企改革关键环节监管。强化对国有企业改制重组、产权交易、投资并购等重点环节的监督，严格规范操作流程和审批程序，确保重大事项公开透明。特别是在企业混合所有制改革中，要完善国有产权交易规则和监管制度，接受社会监督，严防以改革之名行侵吞国有资产之实，坚决杜绝暗箱操作，堵住利益输送的“黑色管道”。二要加强境外国有资产监管。随着企业走出去步伐加快，我国在境外的国有资产越来越多。要建立健全境外国有资产审计监督、经营业绩考核及责任追究等制度，加强对境外企业和机构在投融资、产权变动、资金管控等方面的监督，防止国有资产“走得出去”却“挣不回来”，确保境外资产安全可控、有效运营。国有企业负责人是搞好国有企业的关键，对其既要有激励机制，完善与其岗位贡献相适应的薪酬分配制度，也要对其履职和廉洁情况加强监管。

第四，改革完善现代金融监管体制。这是深化金融体制改革的重要任务，也是有效防范各类金融违规违法和腐败行为的重要保障。银行、证券、保险等金融机构要强化风险主体责任意识，完善内部管理制度和重点环节风险防控举措。这里需要指出，推进金融监管体制改革，目的是为了加强金融监管，也需要一个过程。各金融监管部门必须按照现有“三定”规定确定的职能，依法认真履行职责，切实加强对金融机构及从业人员的监管，决不能有任何松懈的思想。

第五，加强基层反腐倡廉制度建设。按照党中央部署，今年党风廉政建设和反腐败工作要向基层延伸。要加强基层基础制度建设，健全工作机制和程序，推动公共服务公开透明，着力解决发生在群众身边的不正之风和贪腐问题以及执法不公等。全面推进村务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，完善土地征收、惠农政策、扶贫资金等方面的监管措施，让群众更多感受到反腐倡廉的实际效果。

推进反腐倡廉，要标本兼治。哪里发现有权力寻租腐败，反腐的重拳就要打向哪里。要始终保持高压态势，对腐败分子零容忍、严惩戒，坚决遏制腐败蔓延势头。各地区、各部门、各单位要结合实际，对症下药，什么问题突出就着力解决什么问题，特别是要严厉打击食品药品安全、公共安全等领域的违法犯罪行为，严肃查处相关失职渎职和腐败问题，确保人民群众健康和生命安全。同时，要及时公布有关信息，回应社会关切。这方面反应一定要快，人民群众对公共安全和健康问题十分敏感，有关部门和地方发现问题要及时处置，群众有疑问要及时解答。否则，不仅群众会质疑政府的公信力，而且容易造成恐慌情绪，带来不利的社会影响。问题处置以后，要举一反三，不断完善机制，防止类似事件再次发生。

做好今年政府系统党风廉政建设和反腐败工作，各级政府和各部门党组(党委)要认真贯彻落实系列重要讲话精神，落实中央纪委六次全会部署，坚持全面从严治党，切实担负起全面从严治党主体责任，领导班子成员要坚持“一岗双责”，主要负责同志作为第一责任人，对本地区、本部门、本单位党风廉政建设负总责，班子成员要抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设，坚持党的基本路线，做到业务工作和廉政建设两手抓、两促进。要深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，使政府系统广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格遵守廉洁自律准则，勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。党员领导干部不仅自身要做廉洁自律的表率，还要培育良好家风，严格约束亲属和身边工作人员，自觉接受群众和社会监督。

党的以来，中央巡视组已对中管国有重要骨干企业、中管金融单位和部分中央国家机关进行了巡视。按照党中央部署，今明两年要完成对中央和国家机关的巡视，实现中央部门全覆盖。已被巡视的政府部门和单位党组要切实担负起主体责任，对存在的问题举一反三，找出病灶，抓好整改落实。正被巡视的政府部门和单位党组要从讲政治的高度，强化自觉接受监督的意识，充分信任、坚决支持、积极配合巡视工作。还没有被巡视的政府部门和单位党组对之前其他部门巡视中发现的带有共性的突出问题，要自觉查找，即知即改。

反腐倡廉责任重大、任务艰巨。我们要紧密团结在以同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，凝心聚力，锐意进取，扎实做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，为实现全面建成小康社会决胜阶段良好开局作出贡献。

看过国务院廉政工作会议讲话

承 诺 书

为认真贯彻落实党风廉政建设责任制，加强作风建设，规范从政行为，增强自律意识和责任意识，现作出如下廉政承诺：

一、加强学习，认真学习《廉政准则》，自觉接受党组织和群众监督，做到“为民、务实、清廉”。

二、廉洁从政，严格执行廉洁从政的各项规定，切实履行自身职责，务实工作，严于律己，转变作风，廉洁勤政，管好自己，带好队伍，认真抓好班子成员的廉政建设工作，做干净干事的模范。

三、严以律已，正确行使组织赋予的权力。绝不利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，不接受单位和个人以各种名义赠送的现金、有价证券和支付凭证;不以各种名义用公款私人旅游和娱乐消费;不在本单位设立“小金库”;不利用职权违反规定干预和插手各种营利性的市场经济活动;不违反规定使用公车和公车私用。做到清廉从政，正气一生。

四、发扬民主，正确处理集体领导与个人分工负责相结合的关系。不独断专行或软弱放任，讲政治、讲正气，坚持原则，顾全大局，团结同志，共谋发展。

五、奉公守法，严格遵守党纪国法、政纪条规。依法行政，秉公办事，不滥用职权、玩忽职守。开拓创新，务实为民，不弄虚作假、与民争利，做遵纪守法的模范。

六、从严要求，切实加强对配偶、子女、亲友及身边工作人员的教育和监管。绝不允许他们利用本人的影响在经济领域谋取不当利益。

七、牢记宗旨，牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的作风。带头反对奢靡之风，自觉抵制个人享乐、铺张浪费、讲排场、比阔气等不良行为。

八、弘扬文明，带头倡导廉政文化建设。崇尚科学文明、情趣健康的生活方式，讲操守，重品行，不参与任何形式的赌博和封建迷信活动，不借婚丧喜庆之机收敛财物，树立“以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚。

承诺人：XXX

时间：XXXX年XX月XX日

各位领导、同志们：

这次培训班要求我来为大家上一堂课，讲一讲反腐倡廉的问题，我觉得非常有必要。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡，党员干部拒腐防变能力的高低不仅事关党员干部个人的前途命运，而且事关党的事业的兴衰成败。作为县纪委干部，希望我能借今天这堂课的机会，帮助大家从全局的、政治的高度更加准确地认识和把握反腐败问题，提高自身拒腐防变的能力。同时感谢企工委领导为我提供这样一个和大家共同交流学习的机会。

围绕今天这堂课的主题，我想讲三个方面的问题：一是改革开放以来我党反腐败斗争的四个阶段;二是正确认识形势，进一步坚定反腐败斗争的必胜信念;三是加强党性修养，提高拒腐防变的能力。本人讲课水平有限，不足之处希望大家多提宝贵意见和建议。

一、改革开放以来我党反腐败斗争的四个阶段

改革开放以来，我们党把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党的生死存亡的高度来认识，对如何开展反腐倡廉工作进行了艰辛的探索，回顾十一届三中全会以来，我们党走过的反腐倡廉历程，大体上可以把它分为四个阶段。

第一个阶段：教育反腐阶段 (从1978年到1989年，也就是十一届三中全会到党的十三届四中全会)。我们党积极探索在以经济建设为重点、实行改革开放条件下开展反腐倡廉工作的新途径和新方法。

党的十一届三中全会结束过去，开辟未来。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，以敏锐的眼光清醒地认识到在改革开放尤其是经济体制转换的历史条件下可能出现腐败易发多发的严峻形势，提出了“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”的重要论断，果断的采取了一系列符合党心民意的重大举措，恢复了中央纪委和重建地方各级纪委，集中力量抓了平反冤假错案工作;组织开展了严厉打击经济领域中的犯罪活动;纠正了群众反映强烈的“三招”、“三转”、“一住”等不正之风;开展党性党风教育等工作。经过全党和全国人民的共同努力，我们党开辟了在不搞群众性运动的情况下健康有序地开展反腐败斗争的新途径，有力地保证了党的“一个中心、两个基本点”基本路线的贯彻执行。

第一阶段的反腐败斗争主要靠教育为主，强调各级领导干部要保持优良的革命作风，警惕思想上受到享乐主义作风的侵蚀;同时，主要利用党纪、政纪对少数腐败分子进行及时、严厉的惩处，严肃党风。

第二个阶段：运动反腐阶段 (从1989年到1992年10月，也就是从党的十三届四中全会到党的十四大召开)。反腐败斗争从人民群众最关心的问题抓起，发挥了稳定人心，服务大局的重要作用。

这个阶段时间不长，但情况比较特殊，我们党领导的反腐败斗争是在“外有压力，内有困难”的复杂环境中展开的，一方面，国内面临着严重的经济波动和。另一方面，国际上面临着苏联和东欧剧变和西方制裁的压力，面对严峻的形势，中央反腐败斗争从人民群众最关心的问题入手，重点抓了三项工作：一是重点查处了"官倒"现象，取消对领导人某些食品的特供，严格禁止进口小轿车，严肃查处贪污、受贿案件等7件事。二是 1989年8月15日，最高人民检察院会同最高人民法院发布了《关于贪污、受贿、投机倒把等犯罪分子必须在期限内自首坦白的通告》，掀起了一波反腐败的高潮。这期间共有9名高官受到严厉查处，三是1990年4月十三届六全会通过《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》，以整风的精神在全党开展党性党风教育，克服党内滋长起来的“官僚主义、主观主义、形式主义、个人主义不良倾向和以权谋私等腐败现象。这三项工作，实际上成为后来反腐败工作格局的基本架构。

第二个阶段反腐败的特征是，随着腐败的迅速蔓延，中共中央已经深刻认识到了腐败的严重危害。因此，在对广大党员干部进行思想教育的同时，对部分罪行较为严重的腐败分子进行了严厉的查处，办了一系列大案、要案。腐败分子不仅受到了党纪、政纪处分，严重者也将面对国法制裁。

第三个阶段：权力反腐阶段 (从1992年10月到2002年11月，也就是从党的十四大到党的十六大召开 )。

这个阶段，以江泽民同志为核心的党中央，全面科学地分析了腐败现象滋生蔓延的原因，采取了一系列重大战略决策和部署，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，带领全党全国人民走出了一适合我国现阶段基本国情的有效开展反腐倡廉工作路子。

这个时期案件有三个突出特点：一是要案往往与大案联系在一起，例如 因"远华案"被揭露的李纪周、石兆彬等，这些案件所涉及的案值与80年代想比不可同日而语，并且因为直接影响了普通民众的生活而造成了恶劣的社会影响;二是一些地区出现了集体腐败的现象，例如广西(成克杰、徐炳松、李恩潮)、北京(陈希同、王宝森、铁英、黄纪诚)、沈阳(慕绥新、马向东)等。三是腐败官员家人涉及腐败行为的案件增多，相当一部分腐败官员道德的严重堕落，严重破坏了党和国家领导干部在人民群众中的形象。因此，到了九十年代，特别是1992年中纪委二次全会之后，中央不断加大了查案的力度。自1997年10月到2002年9月的五年间，共查处省(部)级干部98人，江西省原副省长胡长清被判死刑，成为第一个因为腐败走上断头台的省部级高官。2000年9月14日，全国人大原副委员长成克杰被执行死刑，成为建国之后被处决的职位最高的腐败分子。2001年10月，沈阳市原市长慕绥新、公安部原副部长李纪周分别被判处死缓。2002年，王雪冰、丛福奎、麦崇楷、田凤岐等一批省部级高官; 2003年中央反腐败力度进一步加大， 中纪委查处了18个省部级干部。其中，有两位原省委书记(原贵州省省委书记、省人大会主任刘方仁和原河北省委书记、省人大会主任程维高); 2003年11月13日，大贪官李真被执行死刑，从而结束了他罪恶的一生。2005年，全国受到党纪国法惩处的省(部)级干部就有13人，黑龙江省政协原主席韩桂芝、国土资源部原部长田凤山先后被法院以受贿罪判处死缓和无期徒刑。#p#副标题#e#

第四阶段：制度反腐阶段(从2002年11月开始到现在)。

我们党进一步探索和实践在建成完善的社会主义经济体制进程中的反腐倡廉工作，创建富有中国特色的惩治和预防腐败体系，更加注重源头上预防和解决腐败问题，反腐斗争开始出现"三个转向"：由被动防御转向主动进攻;由权力反腐转向制度反腐;由事后监督转向事前监督。

2004年初，我们党颁布了第一部《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》;4月，中共中央批准实施了《党政领导干部辞职暂行规定》，对因公辞职、自愿辞职、引咎辞职、责令辞职作出严格规范，使官员引咎辞职有法可依、有章可循。

04年9月，中共十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出：“坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”。去年1月，中共中央制定出台了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》。

上述一系列条例、规定的出台标志着党对执政规律和反腐倡廉规律认识的进一步深化，制度反腐成为我国反腐败斗争的有力武器。

从以上回顾中我们可以看出，我们党在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，对如何开展反腐倡廉工作进行了艰辛的探索，特别是十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的第三代的和以胡锦涛同志为核心的第四代中央领导集体对惩治腐败的态度是坚决的，作出的重大决策和战略部署是完全符合现阶段的国情，是完全正确的，为我们今后开展反腐倡廉工作奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。

二、正确认识形势，进一步坚定反腐败斗争的必胜信念

对当前反腐败形势怎样看?怎样评价?究竟好不好?取得了哪些成绩?是越反越严重、越反越厉害还是向好的方向发展?这些都是广大干部群众关心的问题。形势问题估计不好，如过高的估计或是过低的估计，不仅会影响人们对反腐败的信心，还会影响对社会今后反腐败的发展趋向。所以，这个问题特别重要，这个问题不解决，思想就无法统一，就无法更深入地反腐败。

关于这个问题我想讲两个方面：

(一)目前全国反腐倡廉工作的总体形势

当前全国反腐倡廉的形势，可以用两句话概括：第一句话是，反腐倡廉总的形势是好的，各项工作都取得了新的进展;第二句话是，腐败现象在一些地方和部门仍然比较严重，反腐倡廉的任务还很艰巨。 如何理解第一句话呢?可以从以下八个方面来概述：

一是保持了查办违纪违法案件的力度。近三年来，全国各级纪检监察机关共立案482220件，结案482104件，给予党纪政纪处分454554人，其中县(处)级干部1.8万余人、厅(局)级干部1200余人、省(部)级干部49人(包括了王怀忠、刘方仁、韩桂芝、田凤山等一批省部级高官)，涉嫌犯罪被移送司法机关的有24493人。这里关于查处腐败分子这个问题我们应一分为二地看。一方面显示了我们党惩治腐败的坚强决心;另一方面也要看到，我们党是有7000万党员的大党，近三年来，每年受处分党员只占党员总数的1.8‰左右;涉嫌犯罪被移送司法机关的党员干部，占受党纪政纪处分总数的2.7%，不到全国党员总数的十万分之七，尽管这个比例是波动的，但总的趋势是下降的。这说明党员干部队伍的主流是好的。

二是切实纠正了一些群众反映强烈的不正之风。纠正损害群众切身利益的不正之风，这是事关人心向背的大事，中央对这个问题高度重视，近几年来抓的重点纠风项目大部分是中央领导提出来的，都不同程度取得了成效。如征用农民集体所有土地拖欠补偿费、拆迁补偿和安置不落实、拖欠下岗职工生活费和安置费、拖欠农民工工资等问题大部分得到解决。治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风取得新的成效，减轻农民负担工作上了一个新台阶，等等。党和政府把纠风工作作为反腐倡廉的重点，实实在在地解决了一批涉及群众利益的突出问题，使人民群众从身边的事情中深切感受到了党和政府的温暖，从而密切了党群干群关系，维护了社会和谐稳定。

三是加强了思想道德教育和纪律教育。改革开放以来，我们党在廉洁从政方面先后制定了一系列规定，近年来又概括为“四大纪律、八项要求”，并着重针对违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，“跑官要官”，放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财，参加赌博五个方面的突出问题加大了查纠的力度，查处了一批顶风违纪的领导干部，使这些问题有所遏制。比如，由于我国狠刹赌博之风，周边国家的82家赌场已经关闭或停业。与此同时，通过认真开展“三个代表”重要思想反腐倡廉理论教育、党纪政纪和法律法规教育、警示教育和学习先进典型活动，大力推进廉政文化建设，增强了广大党员干部特别是领导干部遵纪守法的观念和廉洁自律的意识。

四是监督工作开创了新局面。党的十六大以来，党内监督、人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协的民主监督、社会监督继续全面得到加强，监督的整体合力进一步形成。2003年底，中共中央颁布了《中国共产党党内监督条例(试行)》，这是我们党历史上第一部关于党内监督方面的基本法规。它的出台标志着党内监督工作纳入了制度化、规范化的轨道，体现了党中央对党内监督的高度重视和加强自我监督的坚强决心。中央纪委和中央组织部还建立了巡视制度，通过监督巡视，发现了一些领导班子和领导干部中存在的突出问题，了解掌握了一些重要线索，督促纠正了一些不良现象，也发现了一大批为民、务实、清廉和敢抓敢管的优秀领导干部。

五是颁布实施了一批重要法规。党的十六大以来，颁布实施了《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等3部党内基础性法规，制定了《中华人民共和国行政监察法实施条例》、《关于中共中央纪委、中共中央组织部巡视工作的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》等一批重要法规。中央纪委、监察部会同有关单位对改革开放以来涉及反腐倡廉的1500多件政策规定进行了全面清理，废止了115件文件。通过清理，现有的政策法规体系更加科学、完整，更富有时效性。

六是改革体制机制，从源头上防治腐败工作不断向纵深发展。中央确定的重大改革举措，需要纪检监察机关对贯彻落实情况进行监督检查，促进落实。许多改革都有着从源头上防治腐败的作用，因而也是纪检监察机关的重点工作。有的改革最早还是由纪检监察机关从反腐败的角度提出来的，到后来发展为这个方面的综合改革。这几年由纪检监察机关牵头抓或参与的改革有：行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度“四项改革”;建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购“四项制度”;政务、厂务、村务“三公开”工作，这些改革的推进，有效发挥了从源头上防治腐败的作用。

七是反腐倡廉的环境和氛围越来越有利。首先，思想基础越来越好。全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，提高了广大党员干部的思想政治素质和为民、务实、清廉的自觉性。这些年来，人民群众对反腐倡廉工作的满意程度和认可程度逐年提高。其次，社会政治环境越来越好。新一届中央领导集体成立以来，继续把民主法治建设摆到了党和国家全局工作的突出位置，全面推进依法行政，建设法治政府，这为反腐倡廉工作提供了更加有利的民主法治环境。第三，党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的决定，并把防治腐败作为我们党执政能力的重要标志，使全党更加重视反腐倡廉工作。

八是反腐倡廉的水平和能力得到提高。纪检监察、政法、审计等机关承担着重要的反腐败任务。在各级党委和政府的正确领导下，这些队伍在反腐倡廉实践中不断得到锻炼和成长，思想政治素质、工作水平和能力都有较大的提高，自身建设得到加强。单从纪检监察队伍看，通过反腐败工作实践，队伍整体适应社会主义市场经济的能力、对领导干部监督的能力、依纪依法办案的能力、维护党员权利的能力以及协助党委和政府组织协调反腐败的能力得到了提高。同时，相关部门较好发挥职能作用，增强了反腐倡廉的合力。 如何理解第二句话呢?可以这么来说，我们既要充分肯定这些年来反腐倡廉取得的成效，又要清醒地看到反腐败斗争还面临着一些问题和薄弱环节。在腐败案件方面，一些经济类案件涉案金额越来越大;利用干部人事权、司法权和行政审批权违纪违法案件突出，窝案、串案明显增多;领导干部与配偶子女串通进行腐败活动;作案手段隐蔽性加强，等等。在损害群众利益的不正之风方面，一些土地征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产工作中出现的不正之风以及企业违法排污，学校、医院乱收费等问题还未从根本上得到遏制，影响市场秩序的商业贿赂行为还十分猖獗，等等。所以说，反腐倡廉任务还十分艰巨。

现阶段腐败现象在一些地方和部门仍然比较严重的原因是多方面的，这里我不作做深入讲解。我想，胡锦涛在十六届四中全会讲的三条主要原因可以简而言之的概括：一是一些党员干部没有真正确立马克思主义的世界观，经不住权力、金钱、美色的考验。二是在体制改革过程中，各方面制度还不完善，权力运行缺乏有效的制约和监督。三是社会上还存在腐败现象滋生的土壤和条件。