建设

发包方：(以下简称甲方)

承包方：(以下简称乙方)

根据双方协定，衡阳古城文化旅游渡假村建设项目工程发包给乙方施工，为明确双方责任，确保工程质量、工期及安全施工，双方本着自愿、互利的宗旨，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》的有关规定，双方就承包工程事宜进行友好协商一致，一致同意签订本合同条款，以供双方遵照执行。

1、下列文件应视为构成并成为阅读和理解本合同的组成部分

1)本工程执行承包施工合同

2)本工程执行全国统一的合同专用条款

3)本工程执行全国统一的合同通用条款

4)本工程执行的技术规范

5)按期支付农民工工资承诺书

6)安全生产合同书

7)文明施工合同书

8)防火、防盗合同书

9)本工程的图纸

10)构成本合同组成部分的其他文件

2、工程名称：衡阳古城文化旅游渡假村建设项目工程

3、施工地点：衡阳县集兵镇车轮村

4、开工日期：______年2月1 8日(以甲方书面通知为准)

5、施工范围及承包方式：

为完成第一期所需的工程范围、便道修建及护坡修整，包括合同书中明示或暗示的工程内容，由承包方包工、包料、包机械、包日期、包文明施工、包质量独立承担的承包方式。工程内容：乡村公路约14公里、水库挡土墙、施工便道、绿化亮化、场地平整等土石方约10立方，工程总造价预计1.5亿

元人民币左右(按实际工程量为准)，施工中的土石方工程量的计量方法：以自然方测量为准，挡土墙计量方式以设计图纸为依据，按实际发生的工程每立方计算。

6、规定工期：

开工日期自甲方下达开工令之日起至工程全部验收完工总日历，按国家规定预算工期和双方议定挡土墙l2个月工期，双方正式签订本合同十个有效工作曰内办好施工手续(如遇自然灾害、政府行为、政策行为、战争等人力之不能及之因素，则开工时间顺延除外)。

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7、议定价款

经双方协商，承包方服从甲方根据建设计划所需安排地段的工程材料及全部施工范围及图纸内容、承负管理费、临建办公室、库房、冬季施工措施费、安拆费、机械使用费、转移费、利润、建筑行业税、地税、各种保险及属承包方施工中所需的各种手续费用，具体单价议定为：基础部分开挖承包单价为贰拾伍

元整/m，土方单价为肆拾伍 元整/m，回填单贰拾叁 元整/m，基础模板单价为 元/㎡,混凝土浇筑为伍佰 元整/ m,基础钢筋制作安装单价为

元/吨，基础混凝土垫层单价为肆佰伍 元整/ m,基础砌体单价为 元整/m,浇筑毛石混凝土单价为 元整/m，浆砌毛石单价为

元整/m，单价计算。(包括材料、运输、人工、管理等一切费用，相关调差按湖南省时差计算，以每月1号为准)

8、结算程序和方式：

1、按20______年的定额计算人工、材料调差每月25日上报进度，次月5日结算工程款80 %，其余20

%工程竣工验收合格后2个月内一次付清(甲方须在乙方提交验收报告后1个月内完成验收)。有保质期的单项工程留3 %等保质期到后，合格后付清。

2、承包合同定金：乙方签订承包工程合同书时，乙方交银行壹佰万 元(1000000.00

元整)作为保证金甲乙双方共一账号双控三个月，无其它相关违约事宜，解冻后由乙方自行调配。

9、工程进度

1)乙方必须严格按照本工程所涉及的所有技术规范和图纸进行施工，承包方的一切工程须由甲方法人代表签字有效，并服从现场指挥和工程师的指挥监督且服从建设单位统一计划建设所需安排地段施工。

2)如乙方施工中质量达不到质量要求需要返工，由此造成的一切损失由乙方负责。如本工程出现重大质量责任事故(案次)和重大安全责任事故(案次)均由承包方自负，甲方不承负其任何责任。(不可抗拒因素除外，如由乙方施工过程中自己导致安全事故由乙方承担此次安全事故的全部责任)。

10、甲方职责

1)负责向乙方提供施工图.、技术资料(未经甲方允许乙方不得擅自将甲方提供的图纸及技术资料向第三方转借)，此合同内容不准泄密，违者自负。

2)负责解决乙方一切施工条件，承包方按甲方要求的工期和质量如期竣工。如不能满足乙方施工条件，并由此给乙方造成的损失由甲方承担。

3)经业主监理核实工程量分期支付工程进度款，违约方按合同法为准执行。

11、乙方职责：

1)按承包合同执行且符合资质要求而具备自负经济实力。自行组织调动本单位施工机械和施工人员按时进场施工，服从甲方及监理公司，在要求的工期内完成所有地施工内容。一切安全事故及所需手续和施工中的费用均由承包方自负。

2)乙方不得将本工程转包，分包(及多入合作行为)、违反施工要求(损坏村民及国家地方设施)等，如发现违规违法，一经核实甲方有权终止合同，由此引起的一切损失和纠纷均由乙方自负。

3)乙方不得任意延期进场施工、停工、闹事及影响甲方工程建设，违者均由乙方自负。

12、争议的解决方式：

如因本合同发生争议，应本着协调解决原则共同协商解决，如不能解决，双方在甲方所在地人民法院诉讼解决。

13、其他未尽事宜

双方根据合同条款精神针对具体情况协商解决。

14、资质、施工计划、安全施工合同书、文明施工合同书、农民工资承诺书、防火、防盗合同书进场三日内乙方主动交付甲方，违者乙方自负一切。

15、本合同工程竣工验收合格结算工程尾款后本协议自动失

16、本合同一式四份，甲方二份，乙方二份。

甲方(公章)：_________

乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________

法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日

_________年____月____日

一、指导思想：

在学校“共施和谐教育，共筑和谐校园”的办学目标指引下，为使我校教师队伍与时俱进，不断适应学校教育的新要求、新发展，努力打造新时代教师队伍，结合上级师德建设要求，结合学校教师情况，制定本计划。

以教师职业道德规范为准绳，以更新师德观念、规范师德行为、提升师德水平为重点，以“敬业爱生、教书育人”为核心，以做学生满意的教师为目标，进一步深化师德建设，强化师德素质，努力打造一支师德高尚、业务精湛、为人师表、与现代化教育相适应的高素质教师队伍。

二、师德建设目标：

坚持把教师师德教育摆在教师队伍建设的突出位置，大力加强师德师风建设，在教师中大力弘扬爱岗敬业、为人师表、无私奉献精神，数典型、立标杆，以点带面。同时抓住活动主线，多渠道、多层次开展形式多样的师德教育,使良好的师德规范转化为广大教师的自觉行为，转化为广大教师的人格品质。

三、具体措施：

(一)加强领导，强化师德建设观念。

1、建立师德建设领导小组，实行校长负责制工程，分管领导牵头，把学校师德建设工作摆上重要议事日程，定期召开会议，统一思想认识，增强抓好师德建设的责任感和紧迫感，提高活动效率。

2、注重师德建设工作的过程性管理。在学校常规工作的检查中，把师德建设工作放在首位，并与年级组的各项评比和教师的晋职评优挂钩。

3、做到师德教育经常化、制度化。集中学习与平时学习相结合，集体学习与个人学习相结合，榜样学习和渗透学习相结合，坚持依法执教和依德执教相结合。

4、注重师德建设工作的分层管理，抓两头带中间，确保学校师德建设工作健康稳步发展。

推广和深化激情做教师，和谐师生情活动。

(二)加强学习，提高职业道德素养。

1、深入开展学习实践-活动。积极开展讲学习、讲师德、树形象的宣传教育活动。

2、认真组织学习《中小学教师职业道德规范》，全面准确理解《规范》的基本内容。做到：即与学习《教育法》、《教师法》和《义务教育法》等法律法规和文件相结合。结合学习内容，每学期每位教师撰写学习笔记和心得体会。

3、引导全体教师强化终身学习意识，活到老学到老，不断适应社会发展变化的需要。教师除掌握好专业知识外，还要积极参加进修深造，结合继续教育学习，拓宽教师视野，更新教育理念，从而在理论上和实践活动中进一步提高能力，以适应素质教育发展的需要。

(三)树立师德标兵，发挥师范引领作用。

为进一步弘扬“爱岗敬业，教书育人”高尚师德，坚持开展师德之星的评选活动，树立个人先进典型，让身边的典型发挥正确的引领示范和辐射作用，使全校形成团结、进取、拼搏的师德师风。

(四)服务全体学生，树立全新教师形象

1、开展“送温暖”活动。关注教师的情绪、关心教师的生活、关怀教师的成长，工会通过多种途径积极帮助解决教师存在的实际困难，让她们感受到学校的温暖，提高职业幸福感，稳定教师队伍。继续关注教师的心理健康，保证教师以良好的心态投入学校工作。

2、继续开展结对子帮扶活动。在党员教师中继续开展以“共学共育、一帮一助”为主题的“两个一”(即联系好一名积极分子、绑好好一名学困生)活动。

3、开展丰富多彩的教科研活动，引导教师向科研型教师转型，以教师综合素质地提高带动教育教学质量地提高。

(五)完善教师职业道德考核评价制度，确保师德建设健康发展。

1、学校将教师职业道德确立为年度考核首要条件，进一步完善教师师德考核评价制度，推动师德建设工作向纵深发展，塑造教师师德群体的良好形象。

2、对全体教师进行师德师风考核，把师德师风考核结果与教师奖励、岗位聘任、专业技术职务聘任以及年度考核挂钩，实行一票否决制。

时光荏苒，____年度转瞬之间又到了岁末。回顾过去一年的工作历程，在公司及分厂的正确领导下，在化工、包装工段的支持下，我们检修班组全体员工齐心协力，奋勇拼搏，圆满的完成了公司及分厂交给的各项检修工作。实现了技改项目完成率100%，日常检修工作完成率100%，为公司的奋斗目标做出了显著的贡献。

硝铵分厂检修班现有员工名，岁以下青年名，青工比例占%，其中具有本科学历人，大专学历名，高级技工人，技师人。整个班组主要以年轻化、学历化、多面化为基础构成，始终充满朝气和青春活力!

在即将过去的一年里，我们主要做了以下几个方面的工作：

一、安全方面

我们检修人员除了严格遵守公司及分厂的各项规章制度，并且认真学习公司的安全报，始终坚持“安全第一，预防我为主”的方针，搞好员工的安全知识培训。在安全生产方面做到了以下几点：第一，从思想上认识到安全生产的重要性;第二，提高检修技术本事，熟悉各种设备的安全操作规程;第三，发扬良好的团结协作和相互监督的精神。所以仅有端正了自我的思想作风，树立起了“安全重于泰山”的职责意识，熟练掌握了安全专业知识。我们才能做好各方面的安全防范措施。我们检修人员作业的场合是处在易燃、易爆、高温、腐蚀的场所，因而时时刻刻都存在着危险，所以我们在作业不但需要团结协作，并且需要同事支持和监督。

____年里，在我们检修人员的共同努力下，化工、包装工段的监护下，班组的安全形势取得了有目共睹的成绩，班组实现了全年“零事故”，没有发生过一齐人身轻伤以上安全事故。

二、生产方面

巡检工作：我们检修班组制定了详细的巡检制度，推行“人人都是设备的主人”的管理理念，在大型设备及易损设备上实行分片负责，做到了设备到人，职责到人。在巡检工作中，对发现设备故障的员工，我们检修班组给予必须的奖励，因而在早上巡检中，我们检修人员用耳朵去听设备是否异常响动或噪音大，用眼睛去观察设备是否损坏、松动，用手去感触设备是否高温缺油或震动。所以我们检修人员用自我的慧眼、聪耳、巧手为设备正常运行供给了强有力的保障。

日常检修工作：在设备厂长及检修班长的带领下，我们检修班组发扬实干加巧干的精神，使得日常检修工作有条不紊的开展着，并且出色的完成各项检修任务。我们检修人员在炎热的夏季，钻进多孔工段温度高达50℃滚筒干燥器里面焊接隔板和筒体裂痕，每一次焊接完成出来，我们检修人员都像洗过一次“桑拿浴”一样，全身湿完。我们检修人员在易燃、易爆、腐蚀等恶劣的环境中，克服重重困难，按质按量的拆检粉硝工段的中和器。我们检修人员在时间紧，工作量大的情景下，发扬艰苦奋斗、团结的精神和争着干、抢着干的作风，仅用9天的时间独立完成包裹机拆卸和回装工作，为设备的长期运行供给了强有力的保障。我们检修人员不但有过硬的技术，并且有能吃苦，能战斗的优良作风，让硝铵分厂各项工作跨上新的台阶。

技改项目工作：我们检修人员紧围绕着公司的发展大计，根据公司及分厂的要求，制定了周密的技改计划，并保质保量的完成任务，使分厂的技改紧张、有序的进行。在公司的领导下，我们检修人员独立完成了多孔工段1#离心式抽风机和4#鼓风机，使得多孔的产量由原先的80吨班到此刻的吨班。在包装工段，我们检修人员新安装了新库水平皮带，使得库房堆保量增加，利于转包。在粉硝工段，我们多增加安装了2台真空泵和完成改善结晶机锅门等技改项目，使得粉硝的产量由原先的hm3到此刻的hm3。我们检修人员本着爱岗敬业，干一行爱一行的精神，为公司的发展做出了自我的贡献。

三、节能降耗及现场卫生管理方面

我们检修班组深刻领会公司的节能降耗精神，进取响应公司的口号，从“节俭一个螺栓，一个螺帽，一个垫片”做起，努力降低成本，为分厂降低能耗，节俭材料。我们检修班组在强化班组管理，提倡不铺张，不浪费的节俭方针。在满足生产及安全要求的前提下，使用废旧的钢管、阀门、弯头等，为公司和分厂节俭材料，提高了公司的能源使用率，降低了企业运行成本。检修班组在现场做工完成之后，做到了“工完，料尽，场地清”的要求，及时的清理现场，使现场看起来清洁，美观。在检修班组，我们以高标准来要求自我，坚持天天打扫卫生，不乱扔垃圾及废料，让我们检修人员时刻处于一个整洁，温馨的环境中。

四、班组活动方面

我们检修班组进取，主动的参与公司及分厂的各项团体活动，并在检修班组开展相互学习的热潮，提高员工的技术本事和综合素质。我们检修班组进取的参加了公司举行的职工气排球比赛，并助分厂取得了“第三名”优异成绩。我们检修班组乐观，主动的参加分厂举行的“庆国庆，迎中秋”的烧烤活动，与化工，包装工段密切交谈，搞好关系，为以后的检修工作，打好坚实的基础。同时，我们检修班组自我也开展相互学习，相互促进的学习活动，使我们检修人员的技术上一个新的台阶。

五、未来展望方面

新的一年意味着新的起点新的机遇新的挑战，我们检修班组端正作风，发扬团结互助、艰苦奋斗、顽强拼搏的精神，以乐观、进取的精神面貌迎接新的检修和技改项目，并以过硬的本领来完满的完成工作，为公司及分厂做出自我最大的贡献。

乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。_来，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，把公共基础设施建设重点放在农村，持续改善农村生产生活条件，乡村面貌发生巨大变化。同时，我国农村基础设施和公共服务体系还不健全，部分领域还存在一些突出短板和薄弱环节，与农民群众日益增长的美好生活需要还有差距。为扎实推进乡村建设行动，进一步提升乡村宜居宜业水平，制定本方案。

一、总体要求

(一)指导_坚持农业农村优先发展，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，顺应农民群众对美好生活的向往，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，强化规划引领，统筹资源要素，动员各方力量，加强农村基础设施和公共服务体系建设，建立自下而上、村民自治、农民参与的实施机制，既尽力而为又量力而行，求好不求快，干一件成一件，努力让农村具备更好生活条件，建设宜居宜业美丽乡村。

(二)工作原则——尊重规律、稳扎稳打。顺应乡村发展规律，合理安排村庄建设时序，保持足够的历史耐心，久久为功、从容建设。树立正确政绩观，把保障和改善民生建立在财力可持续和农民可承受的基础之上，防止刮风搞运动，防止超越发展阶段搞大融资、大拆建、大开发，牢牢守住防范化解债务风险底线。

——因地制宜、分类指导。乡村建设要同地方经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调，结合农民群众实际需要，分区分类明确目标任务，合理确定公共基础设施配置和基本公共服务标准，不搞齐步走、“一刀切”，避免在“空心村”无效投入、造成浪费。

——注重保护、体现特色。传承保护传统村落民居和优秀乡土文化，突出地域特色和乡村特点，保留具有本土特色和乡土气息的乡村风貌，防止机械照搬城镇建设模式，打造各具特色的现代版“富春山居图”。

——政府引导、农民参与。发挥政府在规划引导、政策支持、组织保障等方面作用，坚持为农民而建，尊重农民意愿，保障农民物质利益和民主权利，广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民搞建设，不搞大包大揽、强迫命令，不代替农民选择。

——建管并重、长效运行。坚持先建机制、后建工程，统筹推进农村公共基础设施建设与管护，健全建管用相结合的长效机制，确保乡村建设项目长期稳定发挥效用，防止重建轻管、重建轻用。

——节约资源、绿色建设。树立绿色低碳理念，促进资源集约节约循环利用，推行绿色规划、绿色设计、绿色建设，实现乡村建设与自然生态环境有机融合。

(三)行动目标。到2025年，乡村建设取得实质性进展，农村人居环境持续改善，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得积极进展，农村基本公共服务水平稳步提升，农村精神文明建设显著加强，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。

二、重点任务

(四)加强乡村规划建设管理。坚持县域规划建设一盘棋，明确村庄布局分类，细化分类标准。合理划定各类空间管控边界，优化布局乡村生活空间，因地制宜界定乡村建设规划范围，严格保护农业生产空间和乡村生态空间，牢牢守住18亿亩耕地红线。严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建。积极有序推进村庄规划编制。发挥村庄规划指导约束作用，确保各项建设依规有序开展。建立政府组织领导、村民发挥主体作用、专业人员开展技术指导的村庄规划编制机制，共建共治共享美好家园。

(五)实施农村道路畅通工程。继续开展“四好农村路”示范创建，推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。以县域为单元，加快构建便捷高效的农村公路骨干网络，推进乡镇对外快速骨干公路建设，加强乡村产业路、旅游路、资源路建设，促进农村公路与乡村产业深度融合发展。推进较大人口规模自然村(组)通硬化路建设，有序推进建制村通双车道公路改造、窄路基路面拓宽改造或错车道建设。加强通村公路和村内道路连接，统筹规划和实施农村公路的穿村路段建设，兼顾村内主干道功能。积极推进具备条件的地区城市公交线路向周边重点村镇延伸，有序实施班线客运公交化改造。开展城乡交通运输一体化示范创建。加强农村道路桥梁、临水临崖和切坡填方路段安全隐患排查治理。深入推进农村公路“安全生命防护工程”。加强农村客运安全监管。强化消防车道建设管理，推进林区牧区防火隔离带、应急道路建设。

(六)强化农村防汛抗旱和供水保障。加强防汛抗旱基础设施建设，防范水库垮坝、中小河流洪水、山洪灾害等风险，充分发挥骨干水利工程防灾减灾作用，完善抗旱水源工程体系。稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变。强化水源保护和水质保障，推进划定千人以上规模饮用水水源保护区或保护范围，配套完善农村千人以上供水工程净化消毒设施设备，健全水质检测监测体系。实施规模化供水工程建设和小型供水工程标准化改造，更新改造一批老旧供水工程和管网。有条件地区可由城镇管网向周边村庄延伸供水，因地制宜推进供水入户，同步推进消防取水设施建设。按照“补偿成本、公平负担”的原则，健全农村集中供水工程合理水价形成机制。

(七)实施乡村清洁能源建设工程。巩固提升农村电力保障水平，推进城乡配电网建设，提高边远地区供电保障能力。发展太阳能、风能、水能、地热能、生物质能等清洁能源，在条件适宜地区探索建设多能互补的分布式低碳综合能源网络。按照先立后破、农民可承受、发展可持续的要求，稳妥有序推进北方农村地区清洁取暖，加强煤炭清洁化利用，推进散煤替代，逐步提高清洁能源在农村取暖用能中的比重。

(八)实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，推进鲜活农产品低温处理和产后减损。依托家庭农场、农民合作社等农业经营主体，发展产地冷藏保鲜，建设通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库、预冷及配套设施设备等农产品冷藏保鲜设施。面向农产品优势产区、重要集散地和主要销区，完善国家骨干冷链物流基地布局建设，整合优化存量冷链物流资源。围绕服务产地农产品集散和完善销地冷链物流网络，推进产销冷链集配中心建设，加强与国家骨干冷链物流基地间的功能对接和业务联通，打造高效衔接农产品产销的冷链物流通道网络。完善农产品产地批发市场。实施县域商业建设行动，完善农村商业体系，改造提升县城连锁商超和物流配送中心，支持有条件的乡镇建设商贸中心，发展新型乡村便利店，扩大农村电商覆盖面。健全县乡村三级物流配送体系，引导利用村内现有设施，建设村级寄递物流综合服务站，发展专业化农产品寄递服务。宣传推广农村物流服务品牌，深化交通运输与邮政快递融合发展，提高农村物流配送效率。

(九)实施数字乡村建设发展工程。推进数字技术与农村生产生活深度融合，持续开展数字乡村试点。加强农村信息基础设施建设，深化农村光纤网络、移动通信网络、数字电视和下一代互联网覆盖，进一步提升农村通信网络质量和覆盖水平。加快建设农业农村遥感卫星等天基设施。建立农业农村大数据体系，推进重要农产品全产业链大数据建设。发展智慧农业，深入实施“互联网+”农产品出村进城工程和“数商兴农”行动，构建智慧农业气象平台。推进乡村管理服务数字化，推进农村集体经济、集体资产、农村产权流转交易数字化管理。推动“互联网+”服务向农村延伸覆盖，推进涉农事项在线办理，加快城乡灾害监测预警信息共享。深入实施“雪亮工程”。深化乡村地名信息服务提升行动。

(十)实施村级综合服务设施提升工程。推进“一站式”便民服务，整合利用现有设施和场地，完善村级综合服务站点，支持党务服务、基本公共服务和公共事业服务就近或线上办理。加强村级综合服务设施建设，进一步提高村级综合服务设施覆盖率。加强农村全民健身场地设施建设。推进公共照明设施与村内道路、公共场所一体规划建设，加强行政村村内主干道路灯建设。加快推进完善革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区基层应急广播体系。因地制宜建设农村应急避难场所，开展农村公共服务设施无障碍建设和改造。

(十一)实施农房质量安全提升工程。推进农村低收入群体等重点对象危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造，逐步建立健全农村低收入群体住房安全保障长效机制。加强农房周边地质灾害综合治理。深入开展农村房屋安全隐患排查整治，以用作经营的农村自建房为重点，对排查发现存在安全隐患的房屋进行整治。新建农房要避开自然灾害易发地段，顺应地形地貌，不随意切坡填方弃渣，不挖山填湖、不破坏水系、不砍老树，形成自然、紧凑、有序的农房群落。农房建设要满足质量安全和抗震设防要求，推动配置水暖厨卫等设施。因地制宜推广装配式钢结构、木竹结构等安全可靠的新型建造方式。以农村房屋及其配套设施建设为主体，完善农村工程建设项目管理制度，省级统筹建立从用地、规划、建设到使用的一体化管理体制机制，并按照“谁审批、谁监管”的要求，落实安全监管责任。建设农村房屋综合信息管理平台，完善农村房屋建设技术标准和规范。加强历史文化名镇名村、传统村落、传统民居保护与利用，提升防火防震防垮塌能力。保护民族村寨、特色民居、文物古迹、农业遗迹、民俗风貌。

(十二)实施农村人居环境整治提升五年行动。推进农村厕所革命，加快研发干旱、寒冷等地区卫生厕所适用技术和产品，因地制宜选择改厕技术模式，引导新改户用厕所基本入院入室，合理规划布局公共厕所，稳步提高卫生厕所普及率。统筹农村改厕和生活污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施，基本消除较大面积的农村黑臭水体。健全农村生活垃圾收运处置体系，完善县乡村三级设施和服务，推动农村生活垃圾分类减量与资源化处理利用，建设一批区域农村有机废弃物综合处置利用设施。加强入户道路建设，构建通村入户的基础网络，稳步解决村内道路泥泞、村民出行不便、出行不安全等问题。全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理工作，整治农村户外广告。因地制宜开展荒山荒地荒滩绿化，加强农田(牧场)防护林建设和修复，引导鼓励农民开展庭院和村庄绿化美化，建设村庄小微公园和公共绿地。实施水系连通及水美乡村建设试点。加强乡村风貌引导，编制村容村貌提升导则。

(十三)实施农村基本公共服务提升行动。发挥县域内城乡融合发展支撑作用，强化县城综合服务功能，推动服务重心下移、资源下沉，采取固定设施、流动服务等方式，提高农村居民享受公共服务的可及性、便利性。优先规划、持续改善农村义务教育学校基本办学条件，支持建设城乡学校共同体。多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给。巩固提升高中阶段教育普及水平，发展涉农职业教育，建设一批产教融合基地，新建改扩建一批中等职业学校。加强农村职业院校基础能力建设，进一步推进乡村地区继续教育发展。改革完善乡村医疗卫生体系，加快补齐公共卫生服务短板，完善基层公共卫生设施。支持建设紧密型县域医共体。加强乡镇卫生院发热门诊或诊室等设施条件建设，选建一批中心卫生院。持续提升村卫生室标准化建设和健康管理水平，推进村级医疗疾控网底建设。落实乡村医生待遇，保障合理收入，完善培养使用、养老保障等政策。完善养老助残服务设施，支持有条件的农村建立养老助残机构，建设养老助残和未成年人保护服务设施，培育区域性养老助残服务中心。发展农村幸福院等互助型养老，支持卫生院利用现有资源开展农村重度残疾人托养照护服务。推进乡村公益性殡葬服务设施建设和管理。开展县乡村公共服务一体化示范建设。

(十四)加强农村基层组织建设。深入抓党建促乡村振兴，充分发挥农村基层党组织领导作用和党员先锋模范作用。大力开展乡村振兴主题培训。选优配强乡镇领导班子特别是党政正职。充实加强乡镇工作力量。持续优化村“两委”班子特别是带头人队伍，推动在全面推进乡村振兴中干事创业。派强用好驻村第一书记和工作队，健全常态化驻村工作机制，做到脱贫村、易地扶贫搬迁安置村(社区)、乡村振兴任务重的村、党组织软弱涣散村全覆盖，推动各级党组织通过驻村工作有计划地培养锻炼干部。加大在青年农民特别是致富能手、农村外出务工经商人员中发展党员力度。强化县级党委统筹和乡镇、村党组织引领，推动发展壮大村级集体经济。常态化整顿软弱涣散村党组织。完善党组织领导的乡村治理体系，推行网格化管理和服务，做到精准化、精细化，推动建设充满活力、和谐有序的善治乡村。推进更高水平的平安法治乡村建设，依法严厉打击农村黄赌毒、侵害农村妇女儿童人身权利等各种违法犯罪行为，切实维护农村社会平安稳定。

(十五)深入推进农村精神文明建设。深_，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强思想政治引领。弘扬和践行社会主义核心价值观，推动融入农村发展和农民生活。拓展新时代文明实践中心建设，广泛开展文明实践志愿服务。推进乡村文化设施建设，建设文化礼堂、文化广场、乡村戏台、非遗传习场所等公共文化设施。深入开展农村精神文明创建活动，持续推进农村移风易俗，健全道德评议会、红白理事会、村规民约等机制，治理高价彩礼、人情攀比、封建迷信等不良风气，推广积分制、数字化等典型做法。

三、创新乡村建设推进机制

(十六)建立专项任务责任制。按照一项任务、一个推进方案的要求，牵头部门要加强统筹协调，制定专项推进方案，指导地方组织实施。各地要细化措施，强化政策的衔接协调，形成工作合力，加强项目和资金监督管理，防止造成资金和资源浪费。

(十七)建立项目库管理制度。按照村申报、乡审核、县审定原则，在县一级普遍建立乡村建设相关项目库。加强项目论证，优先纳入群众需求强烈、短板突出、兼顾农业生产和农民生活条件改善的项目，切实提高入库项目质量。安排乡村建设项目资金，原则上须从项目库中选择项目。各地可结合实际制定“负面清单”，防止形象工程。建立健全入库项目审核机制和绩效评估机制。

(十八)优化项目实施流程。对于按照固定资产投资管理的小型村庄建设项目，按规定施行简易审批。对于采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目，按照招标投标法和村庄建设项目施行简易审批的有关要求，可以不进行招标。对于农民投资投劳项目，采取直接补助、以奖代补等方式推进建设。对于重大乡村建设项目，严格规范招投标项目范围和实施程序，不得在法律法规外，针对投资规模、工程造价、招标文件编制等设立其他审批审核程序。严格规范乡村建设用地审批管理，坚决遏制乱占耕地建房。

(十九)完善农民参与乡村建设机制。健全党组织领导的村民自治机制，充分发挥村民委员会、村务监督委员会、集体经济组织作用，坚持和完善“四议两公开”制度，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，引导农民全程参与乡村建设，保障农民的知情权、参与权、监督权。在项目谋划环节，加强农民培训和指导，组织农民议事，激发农民主动参与意愿，保障农民参与决策。在项目建设环节，鼓励村民投工投劳、就地取材开展建设，积极推广以工代赈方式，吸纳更多农村低收入群体就地就近就业。在项目管护环节，推行“门前三包”、受益农民认领、组建使用者协会等农民自管方式。完善农民参与乡村建设程序和方法。在乡村建设中深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动。

(二十)健全乡村公共基础设施管护机制。各地要以清单形式明确村庄公共基础设施管护主体、管护责任、管护方式、管护经费来源等，建立公示制度。供水、供电、供气、环保、电信、邮政等基础设施运营企业应落实普遍服务要求，全面加强对所属农村公共基础设施的管护。有条件的地方推进公共基础设施城乡一体化管护。推行经营性、准经营性设施使用者付费制度，鼓励社会资本和专业化企业有序参与农村公共基础设施管护。农村生活污水处理设施用电按规定执行居民生活用电价格。

四、强化政策支持和要素保障

(二十一)加强投入保障。中央财政继续通过现有渠道积极支持乡村建设，中央预算内投资将乡村建设行动作为重点积极予以支持，并向欠发达地区适当倾斜。将乡村建设作为地方政府支出的重点领域，合理安排资金投入。土地出让收入用于农业农村部分可按规定统筹安排支持乡村建设。将符合条件的公益性乡村建设项目纳入地方政府债券支持范围。允许县级按规定统筹使用相关资金推进乡村建设。

(二十二)创新金融服务。鼓励银行业金融机构扩大贷款投放，支持乡村建设。运用支农支小再贷款、再贴现等政策工具，引导机构法人、业务在县域的农信社、村镇银行等金融机构把工作重心放在乡村振兴上。开展金融科技赋能乡村振兴示范工程，鼓励金融机构在依法合规前提下量身定制乡村建设金融产品，稳妥拓宽农业农村抵质押物范围。探索银行、保险、担保、基金、企业合作模式，拓宽乡村建设融资渠道。加强涉农金融创新服务监管和风险防范。

(二十三)引导社会力量参与。将乡村建设纳入东西部协作帮扶和中央单位定点帮扶重点支持领域。扎实开展“万企兴万村”行动，大力引导和鼓励社会力量投入乡村建设。对经营性建设项目，规范有序推广政府和社会资本合作模式，切实发挥运营企业作用。

(二十四)完善集约节约用地政策。合理安排新增建设用地计划指标，规范开展城乡建设用地增减挂钩，保障乡村建设行动重点工程项目的合理用地需求。优化用地审批流程，在符合经依法批准的相关规划前提下，可对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，重点保障乡村公共基础设施用地。探索针对乡村建设的混合用地模式。探索开展全域土地综合整治，整体推进农用地整理和建设用地整理，盘活农村存量建设用地，腾挪空间用于支持乡村建设。

(二十五)强化人才技术标准支撑。加快培育各类技术技能和服务管理人员，探索建立乡村工匠培养和管理制度，支持熟悉乡村的专业技术人员参与村庄规划设计和项目建设，统筹推进城乡基础设施建设管护人才互通共享。鼓励支持企业、科研机构等开展乡村建设领域新技术新产品研发。分类制定乡村基础设施建设和运行维护技术指南，编制技术导则。建立健全乡村基础设施和基本公共服务设施等标准体系，完善建设、运行维护、监管、服务等标准。

五、加强组织领导

(二十六)强化统筹协调。按照中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的要求，推进乡村建设行动落地实施。中央农村工作领导小组统筹组织实施乡村建设行动，建立专项推进机制，协调推进重点任务。省级党委和政府要精心组织、加强协调，及时解决推进乡村建设中遇到的困难和问题。市县乡党委和政府要把乡村建设行动作为实施乡村振兴战略的重要内容，切实担负责任，细化具体措施，确保各项建设任务落到实处。结合“百县千乡万村”乡村振兴示范创建，统筹开展乡村建设示范县、示范乡镇、示范村创建。

(二十七)实行清单管理。各省(自治区、直辖市)应按照近细远粗、分步建设的原则，按年度确定建设任务，细化到县(市、区、旗)。各县(市、区、旗)按照建设一批、储备一批、谋划一批要求，科学制定任务清单，建立乡村建设台账。各地综合考虑乡村建设进展情况和年度任务完成情况等，科学调整下一年度任务清单。

(二十八)加强评估考核。将乡村建设行动实施情况作为乡村振兴督查考核的重要内容。各省(自治区、直辖市)将乡村建设行动实施情况纳入市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，采取第三方评估、交叉考核、群众满意度调查等方式，确保乡村建设项目质量和实际效果。实施乡村建设评价，查找和解决乡村建设中的短板和问题。

(二十九)强化宣传引导。深入宣传乡村建设取得的新进展新成效，总结推广乡村建设好经验好做法，发挥示范带动作用。加强舆论引导，及时回应社会关切。编制创作群众喜闻乐见的乡村建设题材文艺作品，增强乡村建设的社会认知度。

同志们：

这次全区政法队伍建设工作会议是区委决定召开的一次重要会议。主要任务是，回顾去年以来全区政法队伍建设工作情况，总结经验，明确目标，强化措施，进一步加强政法队伍建设，全力打造“苏鲁边界平安区”，为全区经济跨越发展、全面建设小康社会提供稳定的治安环境和良好的法制环境。刚才，张区长传达了全市政法队伍建设工作www.gwxz.net会议精神，政法各部门的主要负责同志作了很好的发言。下面，我就进一步加强全区政法队伍建设工作，讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，进一步增强搞好政法队伍建设的紧迫感和责任感

去年以来，全区政法机关紧紧围绕改革发展稳定的大局，以“三个代表”重要思想和十六大、十六届四中全会精神为指导，以“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”为目标，按照“管好队伍不发生问题，干好工作让群众满意”的要求，以“严格教育强素质、公正执法树形象、便民利民创满意”三项活动为载体，大力加强政法队伍建设，取得了明显成效。主要体现在以下几个方面：

(一)政法队伍的整体素质进一步提升。年初，全区政法系统认真开展了“三项活动”集中教育活动。区法院开展了“我能干什么、我在干什么、我应干什么”大讨论活动，区检察院开展了以“议大局、看身边、怎么办”为主题的集中教育整顿活动，区公安分局深入开展了“大练兵”活动，区司法局开展了“五个养成、一个熟练”集中教育活动，广大干警的整体素质明显增强，去年11月6日我区参加了全市政法系统业务技能汇报表演大会，取得较好的名次，受到了上级领导和社会各界的一致好评。

(二)政法队伍管理的规范化水平进一步提升。去年以来，全区政法机关制定和完善了岗位目标责任制、竞争激励制度、干警廉政保证金等各项规章制度，区法院坚持管理制度化、制度人性化的原则，构建了业绩评价体系，着力启动干警的内在潜力，大大激发了队伍活力。政法各部门还全面推行了竞争上岗等人事制度改革，使一大批优秀年轻干部脱颖而出，先后有20余名干警通过竞争上岗，走上了中层领导岗位。

(三)政法队伍的公正执法水平进一步提升。区委政法委与区机关效能投诉中心建立了月联系制度，政法委针对群众反映的政法干警和执法行为投诉问题，督促有关部门及时进行调查处理，认真整改，有力促进了公正执法、廉洁执法。自去年www.gwxz.net2月份以来，坚持排查与调处相结合，在全区范围内开展了涉法涉诉问题集中排查处理活动，全区共排查出22起涉法涉诉信访案件，并进行了集中处理，现已全部结案，有力地维护了社会稳定。

(四)人民群众的满意率进一步提升。政法机关始终把开展“创满意”活动作为队伍建设的有效载体，把每年的3月定为全区政法机关便民利民服务月，政法各部门都制定了具体的便民利民措施，认真兑现服务承诺。去年以来，全区政法机关共开展便民利民活动61次，为群众现场提供法律服务2400人(次)，解决群众关心的涉法问题350多件，广泛开展了为企业送法上门服务活动，通过法律手段为企业挽回直接经济损失5000余万元，进一步密切了警民关系，提升了群众满意率。

(五)政法队伍的整体形象进一步提升。大力开展向任长霞、曹发贵等英模的学习活动，组织广大政法干警观看了大型豫剧《嵩山长霞》，促进了“争先创优”活动的深入开展，收到了良好的社会效果。区公安分局创新举措、积极探索，扎实开展亲民公安“九个一”活动，增强公安机关的亲和力，密切了警民关系，展现了“亲民公安”的良好形象。

去年以来，全区政法系统队伍建设的力度是大的，措施是扎实的，取得的成效是显著的。实践证明，我区政法队伍是一支党和人民放心、能打硬仗、战斗力强的队伍。区委对大家的工作是满意的。在此，我代表区委向全区政法系统广大干警，表示衷心的感谢和亲切的慰问!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到当前政法队伍建设中还存在一些突出问题和薄弱环节，离上级要求还有一定差距。主要是：党的十六届四中全会提出要切实加强党的执政能力建设，为政法队伍提出了新的更高要求。日益繁重的政法稳定工作任务，对政法队伍的战斗力和整体素质提出了新的挑战。随着形势的发展，政法稳定工作面临的新情况、新问题还会越来越多。部分干警的政法www.gwxz.net业务素质和执法能力、执法水平，与依法治国的要求，与党和人民的要求，还有一些不适应;少数干警执法为民的意识不强，执法不公、不严、不廉、不文明，有的甚至执法犯法、贪赃枉法，等等。这些问题虽然出现在少数干警身上，但必须引起我们的高度警觉，采取扎实有效的措施，认真加以解决。

政法队伍是人民民主专政的重要组成部分，是党执政兴国的中坚力量，是党和国家联系群众的重要纽带和桥梁，加强政法队伍建设，意义重大。今年是建设“苏鲁边界平安区”的推进年、深化年，政法队伍是平安建设的主力军，政法部门承担着大量的工作，任务将更加繁重。只有抓好队伍建设，才能为建设“苏鲁边界平安区”提供强有力的组织保证。政法各部门一定要按照全国、全省政法工作会议的要求，从提高党的执政能力的高度，从巩固党的执政地位的高度，充分认识加强政法队伍建设的极端重要性，切实增强做好这项工作的责任感和使命感，高度重视并切实加强政法队伍建设工作，努力把我区的政法队伍建设和政法工作提高到一个新水平。

二、明确目标，突出重点，进一步提升全区政法队伍的执法能力

根据全市政法队伍建设工作会议精神，结合我区实际，2008年全区政法队伍建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会精神，按照政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正“四项要求”，坚持政治建警、业务立警、科技强警、从严治警、从优待警“五项方针”，以开展保持共产党员先进性教育和“严格教育强素质、公正执法树形象、便民利民创满意”活动为载体，努力提高政法队伍的政治鉴别力和科学判断能力、打击犯罪和维护社会公平正义能力、廉洁自律和拒腐防变能力、驾驭治安局势和处置突发事件能力、求真务实和工作创新能力、服务经济建设和促进改革发展等“六大能力”，保障和推动“苏鲁边界平安区”建设深入健康发展。根据上述总体要求和目标，在具体工作中，要进一步健全完善“六大机制”，注重提高“六个能力”。

(一)进一步健全完善教育培训长效机制，提高政法队伍的政治鉴别力和科学判断能力。政法队伍担负着实施国家法律、维护社会稳定和维护社会公平正义的重要职责，必须坚持政治建警，始终把政治思想建设放在首位，不断提高政治鉴别力和科学判断能力，使政法队伍保持坚定的政治方向。提高政治鉴别力和科学判断能力，教育是基础。要切实抓好教育培训工作。一要深入开展好政法系统保持共产党员先进性教育活动。最近，中央和省、市专门下发文件并召开了电视电话会议，决定从今年1月起，用一年半的时间，在全党开展保持共产党员先进性教育活动，这是全党政治生活中的一件大事，也是政法部门的一项重要政治任务。对此，区委也专门作出www.gwxz.net了部署和安排。政法各部门要严格按照区委要求，有针对性地制定实施意见，提出本系统、本部门保持共产党员先进性的具体要求，拿出切实可行的活动方案，扎扎实实地开展好保持共产党员先进性教育活动，全面提高党员干警的政治业务素质，以此带动全区政法队伍整体素质的全面提高。二要强化对干警的政治教育。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大干警的头脑，进一步加强对干警的理想信念、宗旨观念、职业道德教育，使广大干警始终保持清醒的政治头脑，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、科学发展观和正确政绩观，打牢执法为民的思想基础。春节过后，政法各部门都要结合开展保持共产党员先进性教育活动，搞好纪律作风集中教育整顿和“如何提高执法能力”大讨论活动，重点解决少数干警存在的执法不公、不严、不廉、不文明等问题。三要强化对干警的业务培训。今年上半年，区委政法委将举办全区政法综治干部培训班，重点对“如何提高执法能力”进行系统教育、专题研究。力争到2008年底，把全区政法干警轮训一遍，确保其综合执法能力有一个新的提高。要把集中培训与经常性的岗位练兵结合起来，建立以提高综合素质和实战能力为主的培训机制，结合部门特点，重点抓好岗位培训和在职教育，广泛开展岗位技能大练兵活动，定期举行业务竞赛活动，适时组织开展全区政法系统“拔尖人才”评定工作，调动和激发广大干警提高严格公正执法本领的积极性。

(二)进一步健全完善公正执法长效机制，提高政法队伍的打击犯罪和维护社会公平正义能力。严格执法，维护公平正义，是党和人民对政法机关的必然要求，是政法工作的生命力之所系。要做好各项政法业务工作，始终坚持严格公正执法，就必须在健全www.gwxz.net完善长效机制上狠下功夫。一要健全完善公正执法目标管理机制。对每个工作岗位，每项执法任务，都要明确执法权限、基本职责，提出明确的目标要求。要制定科学的、可操作性强的考评标准，把日常检查与年终考核结合起来，规范干警的执法行为，督促目标责任的落实。二要健全完善执法活动全程监督机制。明确立案、侦查、起诉、审判、执行、告诉申诉等各个执法流程的操作规程，把执法活动的各个方面、各个环节都纳入整个执法监督管理体系之中，并配之以权力分解、案件倒查、过错责任追究等措施，形成完整的办案流程监督管理机制，使执法活动更加公开透明、快捷高效。同时，要坚持司法公开，以公开促公正，以公开保廉洁，并在公开的基础上，经常开展执法大检查，发现苗头性问题，及时加以整改，从而形成对违法违纪的事情“不愿为、不能为、不敢为”的机制。三要健全完善以执法质量为核心的考核奖惩机制。根据执法活动的特点规律，引进质量管理的理念，借助现代技术手段，对执法的每个环节进行跟踪管理，通过案件评查、执法质量检查等形式，对办案质量进行考评，并按照《一岗双责制》、《办案责任制》、《错案追究制》等规定进行奖惩，以考核奖惩促进各项执法活动依法有效地进行。

(三)进一步健全完善监督管理长效机制，提高政法队伍的廉洁自律和拒腐防变能力。从严治警是抓好队伍建设的关键。严明纪律要教育在前，防范在先。一要加强制度建设。进一步健全完善干警思想状况分析制度、对政法部门领导班子经常性考察制度、党风廉政建设责任制度、违法违纪责任查究等制度，用制度规范干警的言行，健全完善队伍日常管理机制，对干警有可能影响公正执法的社会交往行为提出严格要求，建立起单位、家庭和社会监督的“互联网”，最大限度地预防和减少违法违纪问题的发生。要抓好制度的落实。制度不在多，关键在管用，根本在落实。各级、各部门领导干部要带头执行好制度，搞好自身的廉洁自律，不仅要管好自己，而且要管好配偶、子女和身边工作人员，真正做到“管好队伍不发生问题，干好工作让群众满意”。二要深入开展明查暗访活动。由政法委牵头，适时组织专门人员，深入基层和窗口单位，对干警工作效率、纪律www.gwxz.net作风等情况进行明查暗访，发现问题，及时整改，并对整改情况进行“回头看”。对干警违法违纪问题，要按照有关规定进行严肃处理，同时，结合典型案例，开展警示教育，从完善制度、健全机制上提出预防措施。三要认真开展执法执纪检查活动。针对执法中，特别是减刑假释、监外执行、保外就医等容易出现问题的环节，认真开展案件评查和执法大检查活动，确保执法公正。

(四)进一步健全完善重大突发事件预警处置机制，提高政法队伍驾驭治安局势和处置突发事件的能力。现代科学技术不仅是经济和社会发展的直接动力，也是新时期建设强大政法队伍、提高执法能力、推动政法工作的直接动力。要实施科技强警战略，把提高科技素质作为加强队伍建设的重要环节来抓。一要加强科技知识培训。把现代科技知识的学习，纳入领导干部理论学习和干警业务培训计划，及时组织干警学习和掌握新出台的法律法规，加强对知识产权、信息网络等新知识和现代科技知识的学习，大力提高干警科技文化水平和掌握运用现代科技手段与犯罪分子作斗争的能力。二要加大科技投入。增加现代技术装备，提高物防、技防的科技含量，大力推进政法工作科技信息化建设。去年我区公安机关完成了350兆无线集群系统建设，提高了快速反应能力，今年要在这个基础上，加快推进“金盾工程”建设步伐，在城区主要路口和出城路口设置电子监www.gwxz.net控系统，适应新形势下稳定工作和“苏鲁边界平安区”建设的需要。三要加强科技应用。去年，我区制定出台了《关于重大社会性事件预警机制和应急预案的意见》以及特大水灾、震灾、火灾、交通、重大疫情、暴力抗法、集体上访等共两大类、19个类别的重大事件应急处置预案，并且成立了应急处置工作领导小组和指挥部，建立健全了应对各种突发性事件的有效机制。预警处置机制能否及时有效地发挥作用，很大程度上取决于科技手段的应用。要加强高科技在这方面的应用，不断提高政法队伍驾驭治安局势和处置突发性事件的能力。

(五)进一步健全完善竞争激励机制，提高政法队伍的求真务实和工作创新能力。竞争出人才，激励出效率，竞争激励是政法队伍永葆生机与活力的源泉。近年来，政法各部门坚持与时俱进，改革创新，在建立队伍竞争激励机制方面进行了积极www.gwxz.net探索，采取了一系列有效措施，取得了良好成效。下一步，要在总结经验的基础上，努力形成完善的竞争激励机制。一要进一步深化干部人事制度改革。稳步推进以中层领导干部竞争上岗为主要内容的人事制度改革。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，进一步完善干部考察预告、公示、试用期等制度。二要严格实行岗位目标管理责任制。按照区考核办公室的要求，结合政法工作实际，科学量化工作目标，对每一个工作岗位，都要将目标任务进行量化分解，明确工作责任，落实到人。同时，要细化考核标准，改进考评办法，综合考核干警的德、能、勤、绩，同时把干警的工作实绩与评优树先结合起来，充分调动干警工作积极性，挖掘队伍内在潜力。三是要认真落实从优待警的各项措施。坚持“严管厚爱”，在从严治警的同时，要多从政治上、生活上关心体贴干警，应该落实的政治待遇和经济待遇要抓好落实，确保兑现。同时，要帮助确有困难的干警解决好实际问题，解除后顾之忧，充分调动政法队伍的积极性。

(六)进一步健全完善便民利民长效机制，提高政法队伍的服务经济建设和促进改革发展能力。全区政法机关和广大政法干警要牢固树立正确的世界观、人生观和权力观，坚持以民为本，执法为民，深入开展好“便民利民创满意”活动，进一步健全完善便民利民长效机制，不断提高服务经济建设和促进改革发展的能力。要把执法为民作为始终如一的www.gwxz.net政治理念，体现在每一个干警的具体行动上，落实到每一项工作和执法办案的各个环节之中去。要切实转变作风，紧紧围绕我区经济社会发展的实际，顺应人民群众的要求，认真落实各项爱民、利民、便民措施，做到有诺必践，以实际行动，让人民群众满意。要不断总结服务经济发展的经验，积极改进服务方式，始终做到“执法想到服务，办案想到发展”，努力实现执法的政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

三、加强领导，狠抓落实，努力促进政法队伍建设工作再创新水平

加强政法队伍建设既是一项长期战略任务，也是当前一项极为紧迫的任务，政法各部门要高度重视、加强领导，推动政法队伍建设工作再上新水平。

(一)要进一步健全完善干部队伍建设领导责任制。政法各部门要把加强队伍建设作为一件大事来抓，主要领导是队伍建设的第一责任人，要亲自抓，负总责;分管领导靠上抓，要用更多的精力抓队伍建设。领导班子成员都要履行一岗双责的责任，一手抓分管业务，一手抓队伍管理。要层层落实责任制，对因官僚主义、用人失察、疏于管理而负直接领导责任的干部，要按照有关规定，严肃处理。

(二)要充分发挥政法委的职能作用。党的领导是做好各项政法工作的根本保证，党对政法工作的领导，最主要的是把握方向，用好干部。政法委是党领导、管理政法工作的职能部门，在加强政法队伍建设方面负有重要责任。政法委协助党委及组织部门管理政法领导干部，是体现党对政法工作领导的一条重要途径，也是政法委履行职责、发挥作用www.gwxz.net的必要条件。政法委、政法各部门之间，都要从建设高素质的政法干部队伍的大局出发，相互支持，密切配合，共同管理好政法队伍，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过、工作有成绩的人，及时选拔到领导岗位上来。

(三)要抓好典型的培养选树。榜样引导、典型推动，是抓好政法队伍建设的一项有效措施。今年，要选树一批平安建设先进典型，总结推广一批先进经验，参加全市平安建设先进事迹报告会活动，进一步推进“苏鲁边界平安区”建设向纵深发展。政法各部门要进一步加大培养、宣传和推广典型的工作力度，努力多推出一些在全市、全省乃至全国有影响的过硬典型。要高度重视和切实加强政法宣传工作，坚持以正面宣传为主，加大对先进典型的宣传力度，始终把握正确的舆论导向，树立和保持我区政法队伍的良好形象。

(四)要切实做好政法经费保障工作。广大政法干警处在对敌斗争的第一线，随时面临着血与火、生与死的考验。作为政法干警，关键时刻就要冲锋陷阵，舍生忘死，这是每一名政法干警应有的职业操守。近几年，区、镇两级财政对政法工作给予了大力支持，解决了不少困难和问题，但政法经费不足的问题仍然存在。特别是基层政法机关行政经费不足，业务经费困难，基础设施经费和装备经费缺乏。要继续加大对政法部门的投入，认真帮助解决遇到的困难和问题，为他们更好地履行职责创造良好的条件。政法各部门和广大政法干警也要充分体谅www.gwxz.net党委政府的难处，立足现有条件，在提高素质、开拓创新上下功夫，硬件不足软件补，设备不足技术补，充分发挥主观能动性，切实担负起维护社会安全稳定的重任。

同志们，加强政法队伍建设是一项长期的根本性的工作。各级党政、政法各部门要按照这次会议的部署和要求，进一步统一思想，提高认识，查找不足，制定措施，努力把政法队伍建设提高到一个新水平，为加快全区改革发展和维护社会稳定做出新的更大贡献。

看过队伍建设领导讲话

20__年，我新华南路东社区精神文明建设工作在街道党工委正确领导下，街道文明办的指导下，着力深化群众性精神文明创建活动，扎实推进未成年人思想道德建设，努力提高公民文明素质和社会文明程度，充分依靠广大群众组织精神文明创建活动，发挥文化激励、道德引领作用，增强精神文明建设的吸引力和感染力，为维护社会稳定，推动科学发展，建设和谐社区，营造良好的社会环境。

胜利路街道新华南路东社区是以纯居民为主、多民族聚居的社区。社区位于天山区新华南路1224号，管辖范围东起南梁社区、西至新华南路主干道东侧、南起新华南路东巷103号、北至新华南路西一巷，总面积0.3平方公里。辖区主干道1条，巷道2条，小区2个，无人管理院落4个。辖区总人口1054户、2959人；常住人口836户、2240人（其中少数民族317户、941人）；流动人口218户、719人（其中少数民族122户、474人）。

一、建设学习型社区，促进社区党员干部和居民思想道德水平的提高

我社区以创建学习型社区为载体，大力发扬理论联系实际的学风，不断强化居民群众的政治理论学习，深入开展全体公民的道德素质教育，推动社区各项建设事业的大发展。

1、采取集中学习和自学相结合的学习方式，重点学习了_。集中学习3次，党员干部每人撰写心得体会3篇，做到了学习有内容、有笔记、有检查。通过学习激发了干部学习理论的热情，切实做到了学以致用。

2、对居民进行公民基本道德规范和“三德”为主要内容的思想道德教育，不断引导居民群众提升文明素质。发放思想道德教育、文明城区建设等方面宣传材料100余份。开展思想道德教育讲座、座谈会、培训2次。

二、丰富宣传教育活动，增强居民思想认识

我社区结合工作实际，借助各类节日庆典、纪念日等有利时机，广泛开展形式多样、内容丰富的群众文化活动。通过载体丰富的宣传教育，使社会主义核心价值体系融入广大居民群众的思想当中。开展各类活动5次。

三、扎实推进公民道德建设，不断提高公民道德素质

1、成立志愿服务队伍，认真开展学雷锋活动

社区为更好的促进精神文明工作，进一步弘扬志愿服务精神，积极招募成立了社区成立青年志愿者，网络文明志愿者，文明监督员等各类志愿者队伍。积极开展志愿服务。志愿服务队在重要节日，入户走访帮助、关怀空巢老人、残疾人及外来务工人员子女，参与植树活动、学雷锋专员服务活动等，使学雷锋活动真正落到了实处。让志愿者队伍成为文明城区的显著标志和重要推动力量。

2、组织居民群众，认真开展“道德讲堂”活动。

我社区充分发挥社区阵地的作用，组织广大居民在社区会议室参加“道德讲堂”。

组织辖区居民及工作人员按照“唱一首歌曲，看一部短片，诵一段经典，讲一个故事，作一番点评”的“五个一”流程认真开展道德大讲堂3期。以家庭美德、职业道德、社会公德和个人品德等文明礼仪知识为主要内容，通过讲述身边好人的道德故事，树立身边的道德典范，做好居民的教育引导工作，有效提升了公民道德素质。

3、开展道德模范与“最美乌鲁木齐人”评选活动。

推选以道德模范和身边好人参与“最美天山区人”、“最美乌鲁木齐人”等评选活动。采取报告会、座谈会、开设专栏等形式，广泛宣传道德模范和身边好人的感人事迹。

上半年组织居民140余人次参加各类宣讲活动，开展了一次以民族团结模范为主题的道德大讲堂，推选辖区保洁队长为社区敬业奉献道德模范，引导人们在日常工作中见贤思齐、重德向善，在全社会形成学习好人、崇尚好人、争当好人、争当道德模范的浓厚氛围。

4、充分利用爱国主义教育，公民道德建设教育、民族团结教育等形式，加强未成年人思想道德建设工作。

一、以开展理想信念教育为重点，不断提高未成年人思想道德素养

我社区通过多种活动形式，加强对未成年人进行爱国主义教育、文明礼仪教育、亲情奉献教育和社会实践教育，培养未成年人的民族责任感和家庭责任感。

与于“六一”儿童节之际，组织社区青少年参观八路军办事处，引导未成年人积极参与爱国主义教育活动，增强爱国意识，激发爱国情感，唱响共产主义好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的主旋律。

二、以深化法制宣传教育为关键，巩固未成年人预防犯罪思想防线

以“六五”普法活动，综治宣传月、6.26世界禁毒日为支撑，掀起未成年人学法用法新高潮。采取现场宣传教育1次、张贴法律宣传画5张，辖区拉横幅1条等形式，大力宣传《宪法》、《禁毒法》、《劳动法》、《未成年人保护法》等法律法规，同时还有国家安全、防邪反邪等相关知识，进一步深化未成年人对法律知识和自护技能知识的了解和掌握，提高了青少年法律意识和维护自身合法权益的能力。

三、以志愿服务活动为手段，树立积极向上未成年人志愿服务理念

组织在辖区开展学雷锋、“小小志愿者”活动，上半年，辖区共组织“小小志愿者”以“讲文明，树新风”为主题，广泛开展关爱空巢老人，除小广告志愿服务活动，在辖区开展文明宣传和慰问、帮扶。通过一次次奉献践行着自己的人生价值，力求以志愿者的行动影响他人，激发身边的居民的文明意识，带动着广大居民积极加入文明大军中，把志愿服务精神作为未成年人思想道德建设的重要内容，加大志愿服务宣传教育力度，广泛普及“奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，使志愿服务逐步成为未成年人的自觉行动和生活方式。

四、精神文明民族团结创建活动取实效

1、重机制建设，提升创建活动水平

社区领导班子成员率先垂范，带头学习民族理论和相关政策，带头讲党课。面对敌对势力破坏稳定的行为，敢于发声亮剑，表明态度，公开声讨各类暴力恐怖事件3次。在辖区院落及社区开展多种形式的“民族团结你我他”讲台活动5次，让社区居民说自己的民族团结事，积极引导居民由自身小事做起，说利于民族团结的话，做利于民族团结的事

2、重氛围营造，夯实创建活动社会基础

社区在辖区内安放各类民族团结相关内容的展板，横幅，打造新华南路东巷的民族团结大院，在辖区主干道打造民族团结文化长廊，将宣传内容着重在反映社区真人真事上，避免空泛的口号，以朴实无华的身边人、身边事引导各族居民自觉维护民族团结。

在辖区居民中推选民族团结的模范，引导居民群众积极参与，选模范，学模范，争做模范，宣传教育与解决民生问题相结合，多方面推进辖区民族团结创建活动。

3、夯实群众基础，以民生促辖区民族团结

社区以为居民群众办实事、办好事、解难居民热点难点问题为立足点，以居民群众满意落脚点，结合社区实际工作，拓展服务内容，不断强化社区服务各族群众职能。与“三民工作组”积极对接协调，解决社区食品厂15号楼前及东巷无人管理院落路面硬化问题。

社区工作人员与“三民”工作组在社区及辖区开展结对子交朋友活动，共结8个帮扶对子，点对点，一对一，针对群众的不同问题，着力开展从生活上，学习上，思想上等多种形式的结对工作，以解决各族群众的实际困难为契机，增进了解，沟通思想，主动消除民族隔阂，不断加深各民族之间的交往。

五、加大宣传力度，做好精神文明的创建工作

我社区充分利用社区宣传栏，营造社区精神文明氛围。利用社区道德大讲堂积极开展社区教育，包括法律法规、职业技能、养老保健、文明礼仪等，让居民接受各种智能、技能等方面的培训。

根据镇党委围绕“活力xx、生态xx、文明xx”三大目标，开展新兴产业建设、美丽乡村建设、幸福新城建设三大行动的总体思路，按照《xx镇美丽乡村建设行动纲领(20XX-2015年)》，为在新的起点上统筹推进xx三个片区的新农村建设，实现产业繁荣、生态优化、环境整洁、设施完善、乡风文明的新农村建设目标，特制定本意见。

一、总体目标定位

今后三年，xx镇将以科学发展观为指导，统筹推进新

农村建设，努力把xx镇新农村建设成为城乡统筹的示范区、产业集聚区生态化的后花园，成为生态、文化、田园风光为一体的美丽乡村的新型代表，成为继九峰山、紫石片区之后的全区连片推进新农村建设的新典范。

二、实施原则和方法

(一)规划指导。专门组建包括多家规划设计单位和国土、

规划、城建等部门在内的专业规划设计团队，开展xx镇新农村建设总体规划、xx镇农村发展土地利用总体规划、xx镇绿化景观设计整体规划等规划设计工作，为xx镇新农村建设指明方向。

(二)基础先行。把基础设施放在主导的位置，全面加快交通、配套设施、旅游接待设施等城镇基础设施建设，完善新型城镇功能。

(三)突出特色。因地制宜，发挥优势，注重地方特色文化、历史底蕴与城镇建设的有机结合，突出海洋文化，提升文化内涵。

(四)生态优先。突出抓好生态环境建设，着重营造具有浓郁地方特色、生态优美的自然景观，推进生态文明建设，走资源节约、环境友好、人与自然和谐的发展道路。

(五)示范引导。根据总体规划和村庄特点，分类确定试点村(社)，分别在村庄环境整治、“农家乐”旅游发展、村落文化打造等方面选择试点村(社)、示范经营户、示范农户，用三年时间打造第一批示范村庄、示范经营户、示范农户。

三、重点工作

根据总体目标定位、实施原则和方法，三年内重点开展基础、文化、环境、产业四大工程，全面统筹推进新农村建设。

(一)基础工程。基础设施建设是新农村建设和发展农家乐旅游的基础。根据总体规划及各项具体规划，进一步梳理全镇各村(社)水、电、路及配套设施项目，按照轻重缓急的原则，明确近三年重点实施项目。(牵头领导：xx。责任单位：城建办、各村社)

(二)文化工程。充分挖掘并保护各村社的历史文物、文

化素材，设立具有xx特色的海洋文化、农耕文化展示馆，突出主题，完善细节陈设，营造浓厚的文化氛围。注重乡村旅游产品的开发、旅游标志系统的建设，设计优质、吸引一定客源的游览线路，强化洋沙山风景区管理和沙滩文化打造，实现文化内涵提升与旅游产品开发有机结合。(牵头领导：xx。责任单位：社事办(文卫)、文体站、各村社)

(三)环境工程。全面推进城乡“环境整治提升年”活动，下大决心、花大力气推进村庄环境改造，改善村庄整体环境。特别是要加大对违章建筑、危房、破旧房屋的拆除力度，可以借鉴其他地区的做法，由村(社)集体收购、收租的形式，统一整理拆除后的边角地，拓展村庄发展空间。探索建立服务外包的方式，提升洋沙山风景区管理水平。(牵头领导：xx。责任单位：城管办、行政综合执法中队、各村社)

(四)产业工程。全面实施xx镇新兴产业建设行动，推进镇域经济结构调整优化升级，加大招商引资力度，积极发展现代信息业、国际金融业、现代物流业、商务服务业等新兴产业，加快发展优质、生态、高效的现代农业，大力发展休闲旅游产业，构筑一、二、三产业协调发展的产业体系。(牵头领导：周庆海、王国芳。责任单位：经济办(工业、农业)、招商中心、旅游办、各村社)

四、保障措施

(一)加强领导、落实责任。成立由镇长任组长、有关分管领导任副组长的美丽乡村建设领导小组，全面指挥协调各项工作任务的推进。领导小组下设办公室，全面做好美丽乡村建设的统筹协调，从项目设计、项目安排、项目布点等方面进行统筹把关。具体工作任务逐一落实牵头领导、责任单位，重大项目分别组建项目专项工作组，确保各司其职抓好具体工作的落实。重点做好项目推进的政策处理和群众思想工作。建立健全考核激励机制，加强对各单位、各村社贯彻落实情况的督查和考核。

(二)多措并举，保障要素。加强项目包装，积极向上争取土地指标。进一步优化镇级财政投入结构，加强与区级有关部门的沟通衔接，积极争取上级财政支持。整合利用现有投融资平台，探索多元化、多渠道城建建设投融资模式，积极引导社会资金参与新农村建设。

(三)强化管理，提升品位。进一步完善镇招投标中心运作制度，加强对建设项目招投标管理，加强项目前期工作和施工管理，强化质量监督，努力打造一批标志性建筑、一批新的城镇景观和一批精品旅游接待设施。进一步完善城市综合管理机制，提升城镇面貌长效管理水平。

(四)宣传引导，构建合力。加大对新农村建设的宣传报道力度，通过多种渠道、多个层面向广大农村党员干部和人民群众宣传科学现代化的新农村建设理念，努力营造全镇上下齐心推进工作的良好氛围。

项目概况：

项目计划构建黄金生产开采建设项目，主要指黄金的勘探、采矿、选矿、冶炼，所生产的黄金将用于金矿采选行业、金冶炼行业以及珠宝首饰及有关物品的制造行业，带动相关产业链发展。预计未来3年内将实现黄金生产年产能达800吨/年，年交易额高达8000千万元。

项目背景：

黄金行业是从事黄金生产的行业，包括黄金的勘探、采矿、选矿、冶炼。中国黄金行业已经形成包括矿山、冶炼、建筑安装、工程设计、科技研究等部门构成的独立完整的工业体系。本文中所定义的黄金行业由三个子行业组成：金矿采选行业、金冶炼行业以及珠宝首饰及有关物品的制造行业。

近年来我国黄金行业工业总产值逐年递增，年均增速为38.22%，20xx年，全国黄金企业实现工业总产值2844亿元，同比增长24.08%;截至 20xx年底，我国黄金行业累计实现工业总产值3808亿元，同比增长33.91%。20xx年黄金价格大跌，工业总产值增速下滑，全年实现工业总产值约为4000亿元。

目前，中国以大型黄金集团为主导、有序竞争、合作发展的新格局正在形成，产业集中度不断提高。国家大力支持黄金企业进一步增强竞争能力和自我发展能力，支持大型优势企业做强做大，鼓励大型黄金企业发挥资金、技术和人才优势，通过并购、重组和联合发展，提高黄金行业的整体竞争力。同时积极支持和鼓励有条件的企业到境外开发黄金矿产资源。结合我国经济的发展状况，国家对黄金行业的扶持力度，黄金制品的需求现状，以及我国黄金产量的历史数据规律，按照正常增长速度，预计到20xx年黄金产量将超过540吨。

目 录

第一章 项目总论

一、项目背景

二、项目概况

三、可行性与必要性分析

四、项目主要经济技术指标

五、可行性报告编制依据

第二章 项目建设单位介绍

第三章 行业与市场分析

一、市场环境分析

二、黄金市场发展现状

三、黄金市场发展前景及需求分析

四、市场分析小结

第四章 产品与技术方案

一、项目产品概述

二、黄金挖掘技术方案

三、原材料供应

四、项目设备选型

第五章 项目选址与建设条件

一、项目选址

二、建设条件

第六章 工程建设方案

一、工程建设基本原则

二、总图布置方案

三、项目主体工程

四、公用工程与辅助设施

五、总图经济技术指标

第七章 组织机构与人力资源配置

一、组织架构

二、劳动定员

三、工作制度

四、人员培训

第八章 节能、节水措施

一、编制依据

二、设计原则

三、节能措施

四、节水措施

第九章 环境保护

一、设计依据及执行标准

二、建设期环境影响分析与保护措施

三、运营期环境影响分析与保护措施

四、环境保护综合评价结论

第十章 劳动安全卫生与消防

一、设计依据及执行标准

二、危害因素及危害程度分析

三、劳动安全措施

四、消防措施

第十一章 项目实施进度安排

一、项目实施阶段规划

二、项目实施管理

三、项目实施进度表

第十二章 投资估算与资金筹措

一、投资估算依据和说明

二、资金使用计划

三、资金筹措方案

第十三章 项目财务评价

一、基本财务数据假设

二、收入与成本费用估算

三、盈利能力分析

四、财务评价小结

第十四章 项目社会效益分析

第十五章 项目综合评价及投资建议

一、综合评价

二、投资建议

第十六章 附件

篇一：安全文化状态评估

安全文化状态评估

目录

一.安全文化状态评估概述............................................................................................................. 2

1.安全文化状态评估的定义................................................................................................... 2

2.安全文化状态评估的目的................................................................................................... 2

3.安全文化状态评估应遵循的基本理念 ............................................................................... 2

3.1全面评价体现系统性 ................................................................................................ 3

3.2规范标准体现引导性 ................................................................................................ 3

3.3着眼长远体现发展性 ................................................................................................ 3

4.安全文化建设评估应把握的几个问题 ............................................................................... 3

4.1认清评估工作引导作用 ............................................................................................ 3

4.2把握安全文化建设内涵 ............................................................................................ 3

4.3科学确立评估指标体系 ............................................................................................ 3

4.4精心组织筹划评估工作 ............................................................................................ 4

4.5正确运用评估相关成果 ............................................................................................ 4

二.安全文化状态评估体系............................................................................................................. 4

1.安全文化状态....................................................................................................................... 4

2.安全文化状况的表现形式 ................................................................................................ 4

3.安全文化影响因素............................................................................................................... 5

3.1内部因素.................................................................................................................... 5

3.2外部因素.................................................................................................................... 6

4.安全文化建设示范企业评价标准 ................................................................................. 7

5.安全文化评估体系............................................................................................................. 10

5.1效果评估指标体系的确立 ...................................................................................... 10

5.2效果评估指标权重的确定 ...................................................................................... 10

5.3效果评估的实施 ...................................................................................................... 12

6.企业安全文化完善机制..................................................................................................... 13

6.1积极推进企业安全文化建设 .................................................................................. 13

6.2企业领导必须高度重视安全生产工作 .................................................................. 14

6.3建立健全企业安全生产规章制度，做到安全管理有章可循 .............................. 14

6.4确保安全管理机构设置和安全管理人员配备 ...................................................... 15

6.5切实落实安全生产责任制 ...................................................................................... 15

6.6完善安全教育培训体系，增强全员安全生产意识 .............................................. 15

6.7安全检查要有针对性，注重实效 .......................................................................... 15

6.8健全完善安全责任考核、激励机制 ...................................................................... 16

6.9健全完善安全责任追究机制 .................................................................................. 16

6.10加强班组安全管理，树立群体安全意识 ............................................................ 16

一.安全文化状态评估概述

1.安全文化状态评估的定义

安全文化评估是安全文化建设的评估手段，目的是诊断安全文化建设的优劣，为安全文化建设提供科学依据。当前，在国家战略安全生产背景下许多企业大力加强安全文化建设，并将其作为引领安全建设，做好安全稳定工作的新思路、新模式，有力地促进了企业的安全发展、和谐发展。为此，对企业安全文化建设效果进行科学评估，对促进企业安全文化建设有着重要意义。

2.安全文化状态评估的目的

安全文化状态评价的目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源临近和事故预防以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。安全文化状态评价要达到的目的包括以下四个方面。

（1)促进实现本质安全化生产

通过安全评价，系统地从工程、系统设计、建设、运行等过程对事故和事故隐患进行科学分析，针对事故和事故隐患发生的各种可能原因事件和条件，提出消除危险的最佳技术措施方案，特别是从设计上采取相应措施，实现生产过程的本质安全化，做到即使发生误操作或设备故障，系统存在的危险因素也不会因此导致重大事故发生。

（2)实现全过程安全控制

在设计之前进行安全评价，可避免选用不安全的工艺流程和危险的原材料以及不合适的设备、设施，或当必须采用时，提出降低或消除危险的有效方法。设计之后进行的评价，可查出设计中的缺陷和不足，及早采取改进和预防措施。系统建成以后运行阶段进行的系统安全评价，可了解系统的现实危险性，为进一步采取降低危险性的措施提供依据。

（3）建立系统安全的最优方案，为决策者提供依据

通过安全评价，分析系统存在的危险源及其分布部位、数目，预测事故的概率，事故严重度，提出应采取的安全对策措施等，决策者可以根据评价结果选择系统安全最优方案，和管理决策。

(4) 实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件

通过对设备、设施或系统在生产过程中的安全性是否符合有关技术标准、规范、相关规定的评价，对照技术标准、规范找出存在的问题和不足，以实现安全技术和安全管理的标准化、科学化。

3.安全文化状态评估应遵循的基本理念

坚持什么样的评估理念和原则，就会有相应的评估方法和结论。安全文化建设评价工作只有遵循科学的理念和方法才能保证评价工作的顺利实施，取得客观有效的评估成果，推进

单位建设安全发展 。

3.1全面评价体现系统性

系统性原则客观上要求评估要达到整体化、综合化、最优化。这要求评估不能只从事物的某一部分、某一指标来考虑问题，而必须从整体出发，全面考虑系统与系统之间，系统与子系统之间的相互联系和相互作用。开展安全文化建设评估，评估要素要互相联系、互为补充、互相结合、互相作用，需要从不同的关键层面和角度全面揭示安全文化建设的水平。

3.2规范标准体现引导性

不同企业或单位生产任务和所处域、环境不同，安全文化建设的方法和侧重点也有所差异，但开展安全文化建设评估基本目的对所有单位是一致的，就是要促进企业或单位安全建设走上科学化和正规化道路。在评估实践工作中，要求在落实国家相关部门关于安全文化建 设的战略部署和总体要求的同时，还要进一步通过科学的指标体系的设立，引导各单位安全文化建设方向和标准。

3.3着眼长远体现发展性

体现发展性是评价工作的基本要求和特点，安全建设工作做得好不好不仅要着眼当前，还要考虑未来可能的发展。安全建设工作内容是随着时代发展而不更新的，安全事故的类型也在发生改变，很多以前难以预见的安全事故在悄然发生。因此，着眼发展性就要求开展安全文化建设评估工作时，坚持用发展的眼光看问题，看到事故之间的联系和趋势，通过评估促进安全工作预防在先。

4.安全文化建设评估应把握的几个问题

4.1认清评估工作引导作用

一是价值导向作用。有什么样的安全价值观就有对应的安全发展路径，通过实施安全文化建设评估，引导安全文化建设价值导向，积极倡导全体人员树立正确的安全理念。二是实践推动作用。考核评估的基本目的和作用在于推动工作实践。通过安全文化建设评估可以对企业或单位安全生产实践产生较强的引导性，并对开展安全文化建设工作具有指导作用。三是激励示范作用。评价既是对安全建设工作的规律探循，也是对企业或单位落实该项工作的检查督导，开展企业安全文化建设评估的一个重要功能，就是对安全文化建设工作进行科学全面的评估，以总结经验，发现问题，表彰激励先进，使企业或单位安全文化建设工作不断迈上新的台阶。

4.2把握安全文化建设内涵

安全管理是安全文化的一种表现形式，是安全文化在安全生产中的某些经验化、理性化不断发展和优化的体现，科学的安全管理也属于安全文化建设的范畴。特定的安全文化氛围或环境也会促进形成特定的安全管理模式。安全文化不仅在安全的物质领域，还反映在安全 的心理、道德、观念等无形的精神领域。安全管理既与安全文化息息相关，又与安全文化有所区别。企业或单位安全管理是管理全过程中的子系统，而安全文化是企业或单位文化的一个子系统，企业或单位安全文化是指现阶段为组织内部所普遍认同并自觉遵循的安全理念和 安全行为方式的总和。安全文化与安全管理相互促进，是不可互相取代的。因此，在评价安全文化建设实效时不可把安全管理等同为安全文化。

4.3科学确立评估指标体系

安全文化建设评估指标体系构建，需要考虑构成安全文化建设的核心因素及其相互关系。安全文化建设评估指标体系应包括六个一级指标：组织领导、理念文化、制度文化、行为文化、物质文化、安全绩效。安全文化建设是一项系统工程，组织领导是其中至为重要的关键因素。因此，安全文化建设评估指标体系需要设立了一级指标一‘组织领导”：“安

全理念文化、安全制度文化、安全行为文化、安全物质文化”是安全文化建设的主体内容，

构建安全文化建设评估指标体系须将这四项内容分别列为4个一级指标；安全文化建设评估指标体系除了考虑考核安全建设过程情况外，还注重对安全生产的实效进行考核。因而，安全文化建设评估指标体系还要设立一级指标J安全绩效”。

4.4精心组织筹划评估工作

一是要建立健全评价组织机构。开展安全文化建设评价工作，首先应成立由多部门等联合组成评价组织机构，由评价组织机构负责评估领导工作，积极选聘有关咨询专家或咨询专家组。二是要科学制定评估实施方案。制定评估工作实施方案，是科学有序实施安全文化 建设评估的基本保证，需要把领导把关定向和专家辅助决策作用有机统一起来，科学设计安排评价方法、评价样本、访谈提纲、测评问卷、实施计划等要素。三是要做好调查和分析工作。采取问卷调查、个别访谈、集体座谈、专家观测、查阅档案等形式，收集整理评估对象基础资料和数据，评价工作人员对评价基础数据和资料进行认真检查、整理，确保评估基础数据的系统性和完整性。对安全文化建设调查结果和基础数据核实无误后，根据相关数学模型和实际选用的调研分析方法。对统计数据进行分析，并形成书面报告，报送评估组织机构领导。

4.5正确运用评估相关成果

运用评估成果指导安全文化建设是实施和完成评估工作的重要环节和目标，一是要把评价的基本情况客观描述，实事求是公开评估的数据和结论。评估工作过程和结果需要客观和透明才能起到示范激励作用，对于评价结果需要及时向所属单位公开公布。二是分析评价结果的特征和规律，找出对安全文化建设有指导性的经验做法。通过评估能够发现一些企业和生产单位的先进做法和经验，查找倾向性问题和个别问题，提出改进的建议和意见。三是注重发挥评估结论的指挥棒作用。对于安全文化建设成绩成效突出的单位，应给予充分肯定和表彰，及时推广先进经验和做法，提升整体安全文化建设水平，对于认识安全文化建设不透，实际建设工作不得力的单位，应采取管理控制措施，实事求是查找的薄弱环节，指出整改方案，保证评估成果用到实处。

二.安全文化状态评估体系

1.安全文化状态 安全文化就是安全理念、安全意识以及在其指导下的各项行为的总称，主要包括安全观念、行为安全、系统安全、工艺安全等。安全文化主要适用于高技术含量、高风险操作型企业，在能源、电力、化工等行业内重要性尤为突出。所有的事故都是可以防止的，所有安全操作隐患是可以控制的。安全文化的核心是以人为本，这就需要将安全责任落实到企业全员的具体工作中，通过培育员工共同认可的安全价值观和安全行为规范，在企业内部营造自我约束、自主管理和团队管理的安全文化氛围，最终实现持续改善安全业绩、建立安全生产长效机制的目标。

安全文化是在人类生存、繁衍和发展的历程中，在其从事生产、生活乃至实践的一切领域内，为保障人类身心安全(含健康)并使其能安全、舒适、高效地从事一切活动，预防、避免、控制和消除意外事故和灾害(自然的、人为的或天灾人祸的)；为建立起安全、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的安全体系；为使人类变得更加安全、康乐、长寿，使世界变得友爱、和平、繁荣而创造的安全物质财富和精神财富的总和。

2.安全文化状况的表现形式

（1）安全文化氛围的营造。

员工在安全文化氛围下工作能时刻保持良好心态，同时能够促进员工自觉的遵守安全规章制度的状态及氛围。

（2）安全意识形态。安全意识形态包括安全价值观念、安全思维方式、安全行为准则、

安全道德观以及安全美学观。

（3）基层员工安全操作意识。

基层员工的安全操作意识是指基层员工在进行生产操作时有意识的进行安全操作，以保证生产顺利而安全的进行。

（4）安全生产责任制。

安全生产责任制就是企业按生产岗位将安全落实到个人，保障个人安全的同时使生产顺利进行的执行情况。安全生产责任制并不意味着将安全生产的责任推给基层及下属员工。安全生产责任制首先从上级做起，逐级落实并承担。同时安全生产责任制的奖惩力度要合适，不能只惩不奖。

（5）HSE 管理体系的建立及实施。

HSE 是适合市场经济运行规律的现代石油行业的管理模式。建立健全企业HSE 管理体系，是建立现代企业安全管理制度，健康安全环境管理科学化、系统化、规范化程度的体现；是建立安全环保长效机制、全面落实科学发展观、构建和谐社会文化的需要。建立企业的HSE 管理系统，把HSE 文化建设作为企业文化建设的重要程度指标，用HSE 文化理念培育广大员工的行为习惯。

（6）安全生产管理体系。

安全生产管理体系是指企业就自身安全生产进行的全面的，系统的管理。整体的系统可以克服顾此失彼和管理上的片面性。

（7）企业高层的承诺（即领导的承诺）。

它体现企业高层管理者对安全文化建设的态度及重视程度，企业高层管理人员对安全文化在企业的核心理念和经营原则中所赋予的比例，高层管理者做出的安全承诺对整个企业安全文化建设投入的资源支持等。

（8）企业管理层的参与。

企业高层和中层管理者亲身参与及示范组织内部的安全文化建设情况。

（9）对企业员工的授权。

高层管理者的相关安全文化建设特定职责和权利，授予其底层次的管理者或者基层员工情况。

（10）安全教育及培训。

指企业对安全教育培训的重视程度、对安全科技建设的重视程度、对员工参与的广泛性及主动性的重视程度，员工在日常工作中主动的传递安全知识和安全技能的状况。

（11）员工作业保护设备投入。

指企业对安全生产过程中保护员工的设备投入等。

（12）安全检查与隐患整改。

包括日常安全检查、定期安全检查情况，隐患查处与整改情况，安全素质与技能测试等。

3.安全文化影响因素

从国内外研究中可以发现，对于安全文化影响因素的研究最具代表性的是阿尔伯特查内与福兰克斯瓦格的《测评安全文化以查找决定性因素》，在这本书里统计出了影响安全文化的重要决定性因素可分为内部因素和外部因素，现简要介绍如下：

3.1内部因素

安全意识：是对员工安全行为态度的一种表达，是员工心理、知识、身体、组织忠诚心和工作努力程度的综合表现。安全意识高的员工能够保持较高的安全戒备心理，积极调动大脑中的安全知识，保持较好的身体状态，自觉地遵守各项安全操作规程，并表现出较高的工作努力程度等。

篇二：安全文化建设自检报告

安全文化建设自检报告

多年来，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针，认真贯彻上级一系列安全生产法律法规，以打造本质安全型矿井为目标，把安全文化建设作为安全生产的基础和保证，不断提升矿井的安全化、标准化水平，促进了安全形势的持续稳定。截止 ，公司连续实现安全生产5000天。现将自评情况汇报如下：

一、公司简介

二、安全文化建设情况

1、加强企业文化建设。 ，丰富以“标准化”为核心、以理念指导系统和落地创建系统为一体的企业文化建设模式。借力五全管理，全面推进企业文化建设与全面标准化智慧矿山建设对接融合，总结提炼优化具有企业特色的安全文化，用先进文化引领发展、先进理念指导实践。进一步更新观念，将“安全第一”方针转化为企业“安全第一”的价值观，依靠安全文化的潜移默化作用，从根本上提高全员安全素质和意识，实现从“要我安全”的强制管理向“我要安全”的转变。

2、狠抓安全教育培训。我们以提高全员的安全素质为目标，突出“干部、班组长、员工、安监员”四个重点，落实培训责任，创新教学方式，组织开展了多层次、全方位的安全教育培训和岗位练兵活动。加大新工人培训力度，举办入井安全资格培训班，切实提高了新工人

的安全意识。同时，举办了“采煤专业”、“掘进专业”、“机电专业”、“职业健康防治知识”等大课堂教学，提高了干部员工的专业素质和业务能力。

3、强化安全质量标准化建设。始终坚持“高、细、严”管控，不断加强安全质量标准化建设，开展了七个专业的标准化集中整治，定期对动态工程质量和卫生面貌进行评价，动尺上线，严格评定质量等级，提升了公司安全质量标准化水平。突出技术重点，进一步加强技术管理和监督检查。同时，对各岗位的业务职能、工作标准及各级管理人员的岗位职能、岗位标准进行了全面梳理，认真组织全员学习和落实，做到了时时有标准、处处有标准。

4、加大安全监督检查。突出薄弱时间、薄弱地点和薄弱人物的管理，对井下各岗点实行全覆盖、全方位的管控。成功运行了安全闭环管控信息系统，形成安全“闭环”管理。强化安全教育，对典型违章、重复违章的人员，进行“思想改造”，确保了帮教的效果。认真推广学习“三表两卡”，坚持人人持卡上岗，熟记本岗位所存在危险源及防控措施，并严格现场检查和落实。同时狠抓了双基建设，组织“双基”检查，对查出问题严格落实责任，限期整改。

5、完善应急管理体系。狠抓应急体系建设，制定了顶板、火灾、水灾等20余项预案，50余项现场处置方案。先后组织了矿井水害事故应急救援演练、突发火灾事故应急疏散演练、工伤事故抢救预案演练、反风演习和顶板、水害、运输等现场处置演练。同时，对矿井各类事故应急预案进行了修订完善，综合预案补充增加了社会安全、公共卫生、自然灾害等专项预案。通过现场的模拟演练，真正提高了广大员

工的防灾、避灾意识和现场处置能力。

6、强化区队班组建设。坚持重心下移抓基层，不断创新区队、班组管理，突出抓好区队长、班组长队伍建设。加大从高校毕业生、优秀生产骨干中选拔任用班组长力度，重点培育骨干力量。强化班组长培训，重点培训管理技能、安全知识、风险预控、自主管理、履职能力，持续提升班组长综合素质。科学设定考核指标，井下生产区队每月开展一次班组“夺旗”竞赛，每年开展一次金牌区队、班组评选表彰活动，选树典型，以点带面，充分发挥正向激励作用。采取重奖重罚措施，对成绩突出、重心下移、自主管理到位的区队、班组给予“正能量”激励，使其政治上有荣誉、经济上得实惠、精神上受鼓舞，全面调动积极性，促进管理重心下移。

7、加快“智慧矿山”建设。加大科技投入，坚持量入为出，充分借鉴兄弟单位的先进经验并结合公司实际，积极探索信息技术集成应用，坚持“整体规划、分级建设，综合集成、决策支持”原则，以“1511”（一个目标：全面标准化智慧矿山、全面对标管理、全面业绩管理。一个协同：各子系统的协同化。一个保障：以信息化建设为保障）为内容架构，以信息化建设为主线，打造全面标准化智慧矿山。

8、完善安全风险预控体系。健全完善以危险源辨识为基础、风险预控为核心、员工行为管控为重点、切断事故发生因果链为手段的安全风险预控管理体系。进行分区域、分专业、分岗位的全面风险评估，全面辨识矿井上下存在的危险源，明确危险源可能产生的风险及后果，制定危险源管理标准及预控措施，实现危险源分级分类管控。强化“一岗三表、双卡双述”等活动，做到风险可知、可辨、可预、可控。建

立安全风险预控管理系统，实现与安全闭环管控信息系统有机融合，做到危险源实时监测，风险自动预警、自动考核。

9、严格隐患排查治理。立足“查大系统、治大隐患、防大事故”，严格落实安全隐患排查治理责任制和重大隐患报告、挂牌跟踪治理及验收销号等制度，逐步形成“专业查隐患、安监抓监督、单位抓整改”的安全管理新格局，确保隐患排查到位，整改落实到位。A、B、C三级隐患纳入安全闭环管控信息系统管理，按规定自动预警、自动升级、自动考核、自动销号。实施隐患市场化运作，将“限时”治理、过期“回购”制度落实到实处。

三、安全文化建设取得的成效

安全是生产企业永恒的主题，安全文化是企业文化的重要组成，是体现人的生命和健康不受威胁的安全价值观，核心是以人为本，主体是企业员工，关键是安全责任的落实，重点是各类安全文化活动的开展，目的是提高全员的安全意识、安全技能，让人人都能“懂安全、要安全、会安全、能安全、确保安全”。其具体成效体现在以下几个方面：

1、通过安全文化建设，促使员工牢固树立了“安全第一”的意识，多角度对员工进行安全文化渗透，从根本上提高对安全生产的认识，保障了矿井实现本质安全。

2、通过安全文化建设，对员工进行了煤矿安全生产技术知识、专业技能知识等教育培训，提高了全员安全素质。

3、通过安全文化建设，健全了矿井安全生产管理机制，建立起保证各项安全规章制度得到切实落实的保障和监督体系，公司上下真正

做到奖惩分明、监督到位。

4、通过安全文化建设，完善了公司安全生产管理各项基本法规、专业安全规章制度和奖惩制度等，使其规范化、系统化，真正做到了科学适用、严格执行。

5、通过安全文化建设，加强了矿井安全生产管理的各项基础工作和以标准化班组、智慧矿山建设等为重点的安全建设。

四、自检结果

依据《“安全文化建设示范企业”评选标准（暂行）》规定，对照测评标准逐项进行自查自评，总体得分分，具体汇报如下：

1、安全承诺：公司制定印发了《安全文化手册》，明确了企业核心安全理念、安全愿景、安全目标等，每年制定下发《安全承诺书》，每名员工都能知晓和理解全部内容，坚决杜绝各种不安全行为。自检得分80分。

2、安全制度和行为规范：年初，层层签订了《安全目标责任书》，建立健全了各项安全生产规章制度和安全生产责任制，各岗位工种安全操作规程健全。建有完善的应急管理系统，应急演练、应急物资储备、信息系统建设及员工应急培训符合要求。自检得分分。

3、安全引导与激励：制度了安全生产目标考核奖惩制度，实现了安全绩效与工作业绩相结合，激励措施明确并做到兑现到位。自检得分分。

4、安全环境和信息传播：在井下安全重要场所按国家规定设置了安全标识；在矿区主要通道、区队楼、井口等位置设置有醒目的安全警示、温情提示等安全宣传带，利用内部广播、电视、网络等，每天

篇三：企业安全文化建设自评报告

企业安全文化建设自评报告

一、单位基本情况

本公司，注册成立于20xx年3月（原名：青岛XX有限公司）、先更名：青岛XX有限公司。本公司位于XX镇政府大沽河工业园内，是一家股份有限公司。主要从事风力发电设备设施、钢结构的设计、制造、安装专业，是青岛地区风力发电塔制造行业的龙头企业。主导产品有：风力发电设备、金属结构、化工生产专用设备（不含特种设备）。主要适用于：电力、风电发电等行业。

本公司现拥有从业人员310人，工程技术人员有30多人。厂区占地312亩、厂房面积达38500平方米，共分两个生产厂区。公司具有生产制造3000KW大型风力发电塔筒的能力和设备，年均生产制造风力发电塔筒设备设施1000套，年产量11万多吨，年产值4936千万元。公司设有2个生产车间（17个班组）、10个职能管理部门，其中，设有专门的安全生产管理机构，即：安全生产部并配备专职安全管理人员2名，同时聘请专业的国家注册安全工程师、高级安全工程师代理常年安全顾问，指导和评估公司的安全管理工作。同时，我公司为增强安全意识、提高安全素质、强化安全理念，还专门成立了企业安全文化建设领导小组，具体负责安全宣传资料收集、安全知识培训、安全文化传播和安全考核工作，营造了浓厚的安全宣传氛围，从业人员的安全意识和素质明显提升。近3年来，本公司没有发生死亡事故、3人以上重伤生产安全事故及火灾事故、环境污染事故等安全生产事故，在社会上树立了良好形象。

二、自评情况概述

（一）成立自评工作组织，明确自评工作任务。公司在成立安全文化建设领导小组的基础上，从该领导小组抽调行政事务1人、

安全专管人员2人、设备专管人员1人、车间主任2人，组成了由公司分管安全副总、安全文化建设领导小组组长为组长并牵头，公司安全总监、生产安全助理为副组长并具体指导自评工作，安全生产部直接办理自评工作相关事宜的自评工作小组。11月中旬，本公司接到XX镇安监办下发的相关通知后，11月18日公司安全总监、生产安全助理立即组织召集自评工作小组成员在公司安全生产部办公室召开首次自评工作会议，进行自评工作培训，传达了市安监局《关于开展安全文化建设示范企业创建活动的通知》并由安全总监对照《胶州市安全文化建设示范企业评价标准》逐项、逐条进行了指导性的细化讲解并对近几年公司开展的安全文化建设相关基础性档案材料的收集汇总、整理建档和如何对照《评价标准》开展自评工作进行了明确分工，同时提出了以前安全文化建设工作存在的问题，要求按照《评价标准》整改解决不足项，争创安全文化建设示范企业，会议还明确了生产安全助理监督各项自评工作的落实。

（二）开展“查、看、问、摆、改”五个阶段自评活动

1、查：就是按照《胶州市安全文化建设示范企业评价标准》，结合公司制定的安全生产责任制度、安全生产管理制度和安全操作规程，检查企业生产车间、经营场所生产安全状况。重点检查安全生产责任制的执行和落实、安全设施使用、劳保用品正确穿戴、特种设备维护保养、“三违”行为、安全用电、防火安全和现场职业卫生等重点环节和关键部位。在检查过程中，我们坚持以往的“四位一体”安全检查工作模式，即：安全专管人员检查要填写《现场检查记录》、对发现的隐患要下达《事故隐患整改通知书》、车间班组对整改情况要填写《事故隐患整改报告书》上报公司安全生产部、车间整改期限终了，安全生产部进行复查并下达《整改复查意见书》直至监督隐患

整改解决。例如：在本次安全文化建设自评检查过程中，我们针对冬季易发火灾的特点，发现生产一车间吊装班用自制火炉使用木块取暖与企业安全文化宣传教育：“严禁在生产车间内部使用明火取暖”的要求不符合，公司安全生产部及时按照“四位一体”的安全检查工作模式，要求该车间立即拆除火炉，清除火险隐患，有效防范了火灾事故发生。

2、看：就是根据公司编制与安全生产规章制度相配套的安全作业文件（安全相关表格），阅看车间班组安全文化建设资料的使用和管理情况。主要阅看车间班组《班组安全检查记录》、《班前安全活动记录》和《布臵生产任务安全技术交底》和《危险作业申请表》等安全作业文件是否按照公司规定要求进行使用和管理。几年来，公司通过举办《安全标准化培训班》进行安全文化传播和安全作业文件（表格）使用和管理，特别是《布臵生产任务安全技术交底》的使用，避免了夜班作业起重设备超荷载吊装、起重作业无人负责和酒后上岗现象，有力规范了车间班组及其从业人员的安全行为，促进了公司安全文化建设的持续、健康发展，企业全员的安全意识明显增强。

3、问：就是结合以前本企业安全文化建设工作，向从业人员提出安全相关问题，进行问卷调查，了解其掌握安全文化知识情况。问卷调查提出的问题主要有：国家的安全生产方针是什么？本公司的安全生产方针是什么？什么是“三违行为”？“三级安全教育”都包括那“三级”？你的安全生产职责是什么？本岗位的安全操作规程你了解吗？如何正确佩戴使用安全帽？上岗前必须戴安全帽并系好帽带的意义是什么？发生火灾如何报警？你会使用灭火器、怎么个用法？发生生产安全事故如何报告生产安全事故医疗救护电话你知道吗？为什么不许乱接乱拉临时线？为何禁止酒后上岗？相关安全警示标

志或者安全标志的含义是什么？为什么上夜班进行一般吊装作业或者白班进行大型吊装作业必须实行《布臵生产任务安全技术交底》？为什么要实行卫生区域划分、保持车间卫生清洁？等等。通过问卷调查，使公司了解了从业人员对安全文化知识的掌握程度，澄清一些安全知识的迷糊认识，为以后进一步加强企业安全文化建设提供了针对性、实用性和有效性。

4、摆：就是通过开展的“查”、“看”、“问”活动，由公司安全总监召集自评工作组成员二次会议，就自评分工开展活动中存在的不足项，进行摆问题。如：有的班组对与车间签订的《安全生产目标责任书》没有履职，执行不力，落实不好；开展应急演练活动和冬季防火安全检查没有以文件化的规范形式下发基层，而是由个别部门“通知”开展工作，没有达到安全文化宣传的目的，导致开展的安全工作没有轨迹可查？安全宣传栏没有及时进行更换，安全生产书籍、音像资料和安全报纸、杂志没有归类统一放臵；开展安全文化建设的档案资料没有及时归类建档；个别班组对有的安全作业文件（表格）使用不合理、保存不当；有的班组个别人员就问卷调查涉及的相关内容了解不深、把握不准等问题，仍需加以改进和强化。

5、改：就是针对摆出的问题，由安全总监和生产安全助理，明确部门责任人进行整改纠正。例：就“有的班组对与车间签订的《安全生产目标责任书》没有履职，执行不力，落实不好”的问题，责令安全生产部按照《安全生产目标管理制度》和《安全生产责任制管理制度》规定，监督车间主任抓好相关班组安全目标责任书的有效落实；就“开展应急演练活动和冬季防火安全检查没有以文件化的规范形式下发基层”的问题，明确安全生产部凡在企业范围内开展的各项安全生产活动，应当严格按照公司安全生产标准化管理的要求，以

公司名义和文件化的格式登记编号领导签发再向基层下发红头文件并坚持发文签收手续。经过自评活动的整改纠正环节，整改纠正了不足，推动了安全文化建设持续健康发展。

三、工作措施

本公司自20xx年年初开展安全文化建设工作以来，始终把创建安全标准化建设单位和企业安全标准化管理工作融为一体，同时展开、同步进行，公司安委会主要领导董事长和安委会成员全力支持配合并重视开展各项安全生产工作。公司采取了：健全组织机构、制定制度措施、强化素质培养和突出隐患排查的安全管理措施，有效开展了安全生产标准化管理工作，收到了良好效果，去年本公司通过了上级机械制造企业安全生产标准三级评审。

（一）健全组织机构，实行“三级”安全管网体系。在实施安全标准化管理过程中，我们公司成立了安全生产委员会，负责重大安全生产问题的组织、协调和指定工作，安全会办公室设在安全生产部，负责日常安全管理工作。同时，针对过去基层安全管理薄弱，无人抓、不愿抓、怕担责任的实际，经公司董事会研究决定，设臵了“三级”安全管理网络体系。其一：本公司依法设臵了安全专管机构，配备专职安全管理人员2人并专门聘请了国家注册安全工程师、高级工程师为本公司的安全总监，主要从事安全标准化管理的策划、实施、每月安全检查评估等工作；其二：在生产车间分别设臵了2名兼职安全员，负责新员工车间级安全教育培训和车间安全检查、整改工作；其三：在班组分别设臵了17名兼职安全员，负责班组级安全教育和岗位安全标准化管理工作,有效解决了基层安全管理工作无人抓、不

定义：项目建议书又称立项报告，是由项目投资方向其主管部门上报的文件，从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，建议书内容包括项目的战略、市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等，把项目投资的设想变为概略的投资建议。目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。

项目建议书通常是在项目早期使用，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制预可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。

作用：项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据。

项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，可以减少项目选择的盲目性，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。

项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。民营企业（私人投资）项目一般不再需要编写项目建议书，只有在土地一级开发等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式，有时还要求项目方编写项目建议书。外资项目目前主要采用核准方式，项目

方委托智博睿等有资格的机构编写项目建议书即可。

项目建议书和可行性研究报告的区别

项目建议书和可行性研究是项目前期两个不同的阶段，其内容、深度、作用都是不一样的。

项目建议书往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。

一般地说，项目建议书的批复是可行性研究的依据之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在±10%；相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。

很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书（代可行性研究报告），两个阶段合为一阶段。

以上基本是在传统的项目审批制环境下，项目建议书和可行性研究的大致要求和区别。

随着我国投资体制的改革深入，特别是随着《国务院关于投资体制改革的决定》的出台和落实，除政府投资项目延续上述审批要求外，非政府投资类项目一律取消审批制，改为核准制和备案制。

像房地产等非政府投资的经营类项目基本上都属于备案制之列，房地产开发商只需依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续，项目建议书和可行性研究报告可以合并，甚至不是必经流程。房地产开发商按照属地原则向地方政府投资主管部门（一般是当地发改委）进行项目备案即可。

目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主管部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。

1、大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目

委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市发改委及行业归口主管部门初审后，报国家发改委审批，其中特大型项目（总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目，2亿元以上的其他项目），由国家发改委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分别由省发改委、行业主管部门初审后，报国家发改委会同外经贸部等有关部门审批；超过1亿美元的重大项目，上报国务院审批。

2、小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批

a、小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门审批。

b、总投资1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以下的非生产性利用外资项目，本着简化程序的原则，若项目建设内容比较简单，也可直接编报可行性研究报告。

第一章 总 论

一、万亩生态观光茶园建设项目概况

1、万亩生态观光茶园建设项目名称

2、万亩生态观光茶园建设项目性质

3、万亩生态观光茶园建设项目承办单位

4、万亩生态观光茶园建设项目建设地点

5、建设规模及内容

二、万亩生态观光茶园建设项目总投资、资金筹措及效益情况

1、万亩生态观光茶园建设项目投资及资金筹措

2、万亩生态观光茶园建设项目经济效益

三、万亩生态观光茶园建设项目优势条件

1、资源优势

2、产业基础

第二章 万亩生态观光茶园建设项目背景及建设必要性

一、万亩生态观光茶园建设项目提出的背景

二、投资的必要性

三、项目建设的目的意义

尊敬的__村父老乡亲、各位亲朋好友、以及社会各界爱心人士们：

大家好！__村民敢为先，众志成城建球场。

感谢__村父老乡亲、各位亲朋好友、以及社会各界爱心人士们，历时1年的精心筹备和奋力赶建，于20__年春节前完美竣工。现再次提倡广大相亲父老集资共建篮球场舞台钢架搭棚建设。

像以往，大家回去过年，年轻人都是呆在家里或打打牌，或是干些没什么意义的事，究其原因就是在春节假期没有什么好地方或有意义的事，吸引大家去参与一些活动，所以我们想最好的办法就是能像其它村子那样能有个篮球场之类的场所，开展一些活动，以往没有这样的条件，就希望通过我们年轻一代去改变！而且，可以通过乡村篮球赛事等活动平台，提供多些机会，在一年当中人员最齐的时候聚聚，增进了解，加深感情，凝聚村里力量，也能使我们年轻一代在春节期间有事可为，往好的方面发展。

我们年轻一代都是从__村走出来的，所以不管现在身处何方，在忙什么事情，在社会上扮演何种角色，都不应该忘记__村这个大家庭，毕竟都在这里生活过，是自己渡过童年美好时光的乐园，是大家曾经学习成长过的地方，所以我们该为本村办点实事，为现在还在学校学习的学生与后一辈提供更好的活动硬件，如果资金到位，我们将计划在择期动工，盼望这一天能早日实现！

因我等势单力薄，力不从心，有道是：众人拾柴火焰高，所以在此倡议，希望各位乡亲、领导及热心人土为修建__村篮球场贡献自己的一份力量，篮球场修建好后，到过年时，大家能有一个地方聚聚，打打篮球，也能让大家过一个欢快祥和的新春佳节。它将是我们村一道亮丽的风景，成为我们村的标志，将会造福后代子孙！

在此再向各位领导及在外工作和社会各热心人土倡议：地无分南北，人无分老幼，有钱出钱，有力出力，为家乡水泥篮球场建设尽快完成，义无反顾，慷慨解囊贡献自己应有的力量，希望大家能积极为修建__村篮球场筹集款项，踊跃捐款，捐款__村公益事业，功在当代，利在千秋，我们将您的捐款（多少不限），一一张榜，凡捐款（100元以上（含100元）名字，多捐不限）刻碑留世，流芳千古！

倡议人：___

20__年_月_日

甲方(委托人)_______________

乙方(居间人)_______________

根据《中华人民共和国民法典》及《中华人民共和国劳务法》的规定，公民在按劳分配的原则下经甲乙双方共同协商，本着合同有效、互惠、互利、自愿的原则，甲乙双方承诺如下：

一、甲方委托乙方联系______工程合同完成后，乙方以完成委托事宜。

二、付居间费及时限，从居间合同签进场后，甲方并付进场通知单2日为准，(甲方)施工方：第一次交付好处费______万元正，油料由市政甲方提供，工程完工施工方将居间费用一次性付清。

1、施工方每甩一方土居间人抽去______角钱。

2、施工方每运出一方土居间人抽去______块钱，此款工程结束，一次性付清。此款不含个人所得税。无论合同名称、地点、负责人发生任何变化，委托人付给居间人的居间费都要加约履行。

委托方(施工方)向居间方提供一份施工方和发包方合同作为依据。

三、违约责任：

1、如发生严重纠纷委托方和签约方不能解决时可提交居间方在本地法院提前诉讼，(诉讼费由甲方施工方承担。)

2、由于居间方在承揽工程业务活动中投入了大量资金，时间和人力，委托方自愿向居间方自付业务费、劳务费及中间费，如委托人顺利签订施工合同进场后，该居间合同已经形成委托方必须支付给居间业务费，作为给居间人的经济补偿，无论委托方与发包方发生任何纠纷，委托方给予居间的业务费不能以任何理由借口向居间方所退该业务费。

3、因为居间人负责居间义务，在委托方与发包方签订合同后，居间人已经履行完成了居间任务，该工程合同履行与居间方再无关系。

4、未尽事宜，双方协商补充。(如委托方不按时支付，居间人可请求甲方收回合同)。

四、居间劳务费在工程促成合同签订后，甲方要向居间方按三次交付费用_____元，此费用在居间费中扣除，剩余部分按工程进度付清，甲方必须承认居间费用的有效性和合法性。

五、甲乙双方共同遵守合同约定，如违约甲方应赔付给对方一定的违约金，按工程合同居间费的总额的______%赔付违约金，(甲方在施工安全相关的法律责任上，居间人概不负任何责任)，大合同签订后，本合同执行同等法律效力。

六、本合同从签订日期生效。

七、本合同一式_____份，甲乙双方各执行_____份。

甲方(章)____________

乙方(章)__________________

身份证号码：___________

身份证号码：_______________

签订地点：______________________

签订时间：______年_____月_____日

雇主（甲方）：

代表人：

雇员（乙方）：

负责人：

甲乙双方根据《_____》《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律法规，遵循平等自愿、公正和诚实信用的原则，双方就建设工程劳务合作事项协商一致，订立本合同。

一、工程概况

1、工程名称：

2、工程地点：

3、劳务方式：

4、工程内容：

二、质量要求

1、工程质量等级：乙方所完成的工程质量标准不低于与甲方与工程总发包方签订的工程合同标准。

2、乙方应有相应的施工经验，技术工人应具备相应技术资质及生产能力，施工人员工种和数量应满足工程需要。

3、本工程验收执行国家颁发的相关施工规范、工程质量验收评定标准及业主规定的相关条款进行施工和验收。

4、乙方施工的工程一次交验合格率必须达到100%在质量保修责_____内，乙方应在甲方返修通知书要求时间内无条件将工程返修合格。

三、工期

1、本合同自_______年______月______日开工，至_______年______月______日完工，总工期为_______天，乙方必须根据天气自然环境等因素合理安排工期，安排好施工组织设计，按期完工。

2、工期顺延与延长：

（1）施工中因甲方过错导致乙方无_____常施工的，本条约定的工期相应顺延（顺延时间以甲方过错导致的法定工作时间内停工时间为准确定）.

（2）工程施工内容增加的，甲、乙双方另行协商确定工期延长时间。

四、劳务费用

1、甲乙双方协商确定，合同总价暂定：______________元。

2、施工期间乙方或乙方授权人员自甲方处领取或租用的材料、机械、设备所产生的费用（包括辅材在内），均列入乙方预提劳务费用，并按费用发生时间相应冲减甲方应付乙方的劳务费用。

3、甲方每月_______日委托_______银行以法定货币的形式代为转账到乙方账户。

五、甲方职责

1、甲方应按照合同的约定，向乙方提供合适的劳动环境。

2、在合同期限内，甲方要对乙方的工作进行监督检查、及时整顿。

3、甲方对乙方不合乎要求的施工，有权要求其返工。

4、甲方在收到竣工验收通知时，应及时安排人员组织验收。

5、甲方应按照合同的约定向甲方及时足额的支付劳务费。

六、乙方职责

1、乙方应按照合同的规定，遵照甲方的规章制度和甲方代表的指挥，对不合理的指挥要求可以拒绝。

2、乙方在工作时，应按照合同的规定安全、_____的施行，及时完成任务。

3、乙方应按照合同的要求完成任务，若发生质量问题，乙方应负责返工。

4、工程完工当天应通知甲方验收。

七、竣工验收

1、乙方必须按照国家有关施工验收规范、设计图纸及有关设计通知、主合同中的质量要求及甲方质量体系要求控制质量，接受甲方、监理、业主对质量监视、检查、控制。

2、乙方应配备专职的质量检查人员，建立完善的质量检控制度，配合甲方三检人员做好各工序的质量检查及验收工作。

3、乙方应对其所承担工程项目的施工质量负全责，如发生质量事故，应在__________小时内报告甲方，对施工质量缺陷负责返工并承担相关费用;对不合格产品，甲方有权要求乙方予以返工并承担由此造成的经济损失和工期延误;不符合质量要求的工程项目，甲方不予计量与结算.

4、乙方应严格按甲方的施工过程质量验收程序要求进行全过程的质量检查、验收。产品经监理、甲方验收合格后可转入下道工序。

八、违约责任

1、双方应严格遵守协议，如有违反，按本协议相关约定承担违约责任。

2、如延误工期，每超过一天，按合同总价款的____%承担违约金，或每天按______元向甲方支付违约金。

3、如出现质量问题，以及违反本协议其它约定，乙方除应赔偿给甲方造成的全部经济损失外，甲方可视具体情况，要求乙方按合同总价款的____%---____%承担违约金。

九、争议解决

如因执行本协议发生争议，双方应协商解决，协商不成的，双方均可向合同签订地、合同履行地的人民法院起诉。

十、附则

1、本协议经双方签字后生效，双方义务履行完毕后失效。

2、本协议一式_____份，双方各执_____份，具有同等法律效力。

3、本合同未尽事宜，双方协商解决。

甲方：

地址：

联系方式：

合同签订地：

合同履行地：

签约时间：_______年______月______日

乙方：

地址：

联系方式：

合同签订地：

合同履行地：

签约时间：_______年______月______日

第一部分 协议书

承包人(全称)：__________

依照《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订立本合同。

一、工程概况

工程名称：___________

工程地点：___________

工程内容：___________

群体工程应附承包人承揽工程项目一览表(附件1)

工程立项批准文号：_______

资金来源：___________

二、工程承包范围

承包范围：___________

三、合同工期

开工日期：___________

竣工日期：___________

合同工期总日历天数___天。

四、质量标准

工程质量标准：_________

五、合同价款

金额(大写)：______元(人民币)

$：______元

六、组成合同的文件

组成本合同的文件包括：

1.本合同协议书

2.中标通知书

3.投标书及其附件

4.本合同专用条款

5.本合同通用条款

6.标准、规范及有关技术文件

7.图纸

8.工程量清单

9.工程报价单或预算书

双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。

七、本协议书中有关词语含义与本合同第二部分《通用条款》中分别赋予它们的定义相同。

八、承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。

九、发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。

十、合同生效

合同订立时间：____年__月__日

合同订立地点：___________

本合同双方约定___________后生效。

发 包 人：(公章) 承 包 人：(公章)

住 所： 住 所：

法定代表人： 法定代表人：

委托代理人： 委托代理人：

电 话： 电 话：

传 真： 传 真：

开户银行： 开户银行：

账 号： 账 号：

邮政编码： 邮政编码：

变更(variation)是合同履约中的基本特征，是《民法典》规范调整的重要内容。《民法典》中涉及的合同变更有广义和狭义之分，广义的合同变更包括合同内容的变更和合同主体的变更，狭义的合同变更仅指合同内容的变更，合同的变更原则上面向将来发生效力。未变更的权利义务继续有效，已经履行的债务不因合同的变更而丧失法律依据。

建设工程施工合同履约过程中，同样存在大量的工程变更。既有传统的以工程变更指令形式产生的工程变更，也包括由业主违约和不可抗力等因素被动形成的工程变更。国内的研究学者通常更习惯于将后一部分工程变更视为工程索赔的内容。1994年，国外工程管理学者semple在考察了加拿大西部24个存在索赔争议的工程项目后，把索赔定义为:非常严重和极具破坏性的工程变更。[1]fidic施工合同条件中的变更通常包括以下内容:1)合同中包括的任何工作内容的数量的改变;2)任何工作内容的质量或其他特性的改变;3)任何部分工程的标高、位置和(或)尺寸的改变;4)任何工作的删减，但要交他人实施的工作除外;5)永久工程所需的任何附加工作、生产设备、材料或服务，包括任何有关的竣工试验，钻孔和其他试验和勘探工作;6)实施工程的顺序或时间安排的改变 [2]。

由于工程变更对工程施工的影响，国内外研究人员对工程变更开展了大量的研究工作，提出了诸多工程变更的控制办法，如程序控制，强化监理制度以及加强决策者对投资行为的管理和引导等[3]，美国的建筑业研究所等机构还专门任命一批工程变更管理人员定量化地研究工程变更对项目的影响和变更本质，提出了许多建设性的变更管理办法[4]。但由于工程变更的复杂性，对工程变更的控制还缺乏从技术手段、经济手段以及法律手段多角度的系统研究。因此，加强对建设工程施工合同中的变更控制研究，具有重要的现实意义。

1 工程变更的分类与特征

1 .1工程变更的分类

按照工程变更所包含的具体内容，可将其划分为如下5个类别:1)设计变更;2)施工方案变更;3)计划变更;4)条件变更;5)新增工程。

1 .1 .1设计变更

设计变更是指建设工程施工合同履约过程中，由工程不同参与方提出，最终由设计单位以设计变更或设计补充文件形式发出的工程变更指令。设计变更包含的内容十分广泛，是工程变更的主体内容，约占工程变更总量的70%以上。常见的设计变更有:因设计计算错误或图示错误发出的设计变更通知书，因设计遗漏或设计深度不够而发出的设计补充通知书，以及应业主、承包商或监理方请求对设计所作的优化调整等。

1 .1 .2施工方案变更

施工方案变更是指在施工过程中承包方因工程地质条件变化、施工环境或施工条件的改变等因素影响，向监理工程师和业主提出的改变原施工措施方案的过程。施工措施方案的变更应经监理工程师和业主审查同意后实施，否则引起的费用增加和工期延误将由承包方自行承担。重大施工措施方案的变更还应征询设计单位意见。在建设工程施工合同履约过程中，施工方案变更存在于工程施工的全过程，如人工挖孔桩桩孔开挖过程中出现地下流砂层或淤泥层，需采取特殊支护措施，方可继续施工;公路或市政道路工程路基开挖过程中发现地下文物，需停工采取特殊保护措施;建筑物主体施工过程中，因市场原因引起的不同的规格型号材料之间的代换等等。

1 .1 .3条件变更

条件变更是指施工过程中，因业主未能按合同约定提供必须的施工条件以及不可抗力发生导致工程无法按预定计划实施。如业主承诺交付的工程后续施工图纸未到，致使工程中途停顿，业主提供的施工临时用电因社会电网紧张而断电导致施工生产无法正常进行;特大暴雨或山体滑坡导致工程停工。这类因业主原因或不可抗力所发生的工程变更统称为条件变更。

1 .1 .4计划变更

计划变更是指施工过程中，业主因上级指令、技术因素或经营需要，调整原定施工进度计划，改变施工顺序和时间安排。如小区群体工程施工中，根据销售进展情况，部分房屋需提前竣工，另一部分房屋适当延迟交付，这类变更就是典型的计划变更。

1 .1 .5新增工程

新增工程是指施工过程中，业主动用暂定金额，扩大建设规模，增加原招标工程量清单之外的建设内容。

1 .2工程变更的特征

根据大量工程实践中存在的工程变更所揭示的特征，各类常见工程变更可从可控性、技术性、所处阶段、频率和来源方等五个不同层面加以描述，见表1所示。

从表1可见，设计变更和施工方案变更的可控性强，其余变更的可控性一般或较弱。从技术性角度而言，设计变更的技术性强，施工方案变更次之，其余变更则较弱。从所处阶段分析，一般房屋建筑工程 变更和施工方案变更的可控性强，其余变更的可控性一般或较弱。从技术性角度而言，设计变更的技术性强，施工方案变更次之，其余变更则较弱。从所处阶段分析，一般房屋建筑工程设计变更和施工方案变更涵盖工程施工的全过程，其余变更则主要发生在工程主体施工阶阶段和装饰施工阶段。从发生频率来看，设计变更最高，施工方案变更次之，其余变更则较低。从变更的来源方即提出(或引起)变更的主体观察，设计变更范围最广，业主、承包方、监理方和设计方均可提出设计变更要求，而施工方案变更通常由承包方提出，计划变更和新增工程一般业主提出，条件变更则通常由业主或不可抗力引起。

2 工程变更控制程序与原则

2 .1工程变更控制程序

从论述的工程变更特征可知，常见的五类工程变更中，设计变更和施工方案变更频率较高，对工程造价的影响亦较大，是合同控制的重点。而对设计变更而言，既有业主方对自身项目管理人员提出设计变更的控制，也有业主对承包方、监理方和设计方提出设计变更的控制。在现行建设工程工程量清单招标投标模式下，经评审的合理低价法是业主在工程招标阶段选择承包方的基本方法，承包方为谋求中标，一般只有选择低价中标的路线，而一旦中标，设计变更则成为承包方调整其工程量清单综合单价的重要途径。因此加强对承包方提出的变更控制则是合同控制的重中之重。标准的施工承包方提出工程变更的控制程序见图1所示。

2 .2工程变更控制原则

2 .2 .1双效原则

双效原则是建立在效率原则和效益原则基础之上的工程变更控制原则。

__________________，以下简称甲方

__________________，以下简称乙方

根据《基本建设贷款试行条例》和《基本建设贷款实施细则》(以下简称《条例》、《细则》的规定，甲方为进行基本建设前期工作所需的资金，经乙方审查同意给予贷款，除共同遵守《条例》、《细则》规定外，特签订本合同：

第一条 本合同书议定贷款方民币(大写 ________________)元，限用于________项目的勘察设计等前期工作所需费用，不得移作他用。

第二条 贷款利息按年息百分之________计算，按年由乙方通知甲方支付。

第三条 如贷款项目撤销，甲方应偿还贷款本息;

甲方无力偿还时，由甲方主管部门负责偿还。

第四条 甲方贷款项目初步设计批准后，再正式办理申请贷款手续(包括本协议申请的前期工作费用)，签订贷款合同，本协议同时失效。

第五条 本协议一式三份，甲、乙双方和甲方主管部门执一份。

甲方：________________________

单位名称：____________________

负责人：______________________

地址：________________________

甲方主管部门(公章)：________

负责人(盖章)：______________

_________年_______月______日订

乙方：________________________

单位名称：____________________

负责人：______________________

地址：________________________

乙方审批单位：中国人民              银行

负责人(盖章)：______________

_________年_______月______日订

甲方：

乙方：

现经甲乙双方友好协商，根据现行法律法规对合同、知识产权及网络管理的有关规定，就甲方的inter_____网站建设与维护事宜达成以下协议：

一、设计内容：

二、网页设计项目及价款。

三、甲方义务：

1.甲方负责向乙方提供制作网页所需的文字、_____、及电子文件资料。

2.甲方应即时审验乙方为甲方制作完成的网页内容，并提出修改意见。

3.甲方不得要求乙方制作的网页中不得包含有关色88aa情、宗教、人种歧视、政治敏感问题等内容，否则乙方有权终止合同并不退还已_____用。

4.甲方对其内容的真实性和合法性负完全责任，一切由其内容所引起的纠纷、争议及所涉及的法律责任均由甲方承担。

5.甲方应在收到乙方书面完工通知的7日内对整个方案进行验证，并通知乙方进行修改，否则，视为全部设计验收合格。

四、乙方义务：

1、乙方应在约定的期限内完成所有网页的设计，并提交甲方审核；

2、在制作过程中，对甲方陆续提出的修改要求，乙方应尽力协助实现，并经甲方认可；

3、网页修改完成后经甲方审验合格后，由乙方负责上传至甲方的网络服务器，并保证网站的正常运行和访问。

4、乙方须通过必要的技术手段保证网站具有良好的安全性能。

五、期限

1、乙方在收到甲方提供的相关资料之日起个工作日内，完成所有网页的设计；

2、制作过程中乙方应甲方的要求对网页进行修改，修改完成的时限参照本合同中关于网页维护的有关约定；

3、对甲方提出的有可能影响双方约定的完成时间的要求，乙方有权提出延期请求，由双方协商确定具体时间。

六、乙方向甲方提供其网站服务器及网页的维护工作。服务内容包括：

1、保障甲方网站服务器稳定/正常地工作，力保网络通信不因非第三方的原因或不可抗力而出现中断及拥塞；

2、根据甲方的要求对其网站网页进行更新和维护；

3、对甲方的技术维护人员及其他相关人员进行必要的技术培训，并提供技术支持。

八、甲方的义务：

1、及时向乙方提供维护与更新互联网站所需的全部文字、_____资料；

2、为乙方的维护工作提供必要的条件和协助。

九、乙方的义务：

1、在甲方网站服务器或网络通信出现故障后采取及时、准确、适当的措施进行维护和补救；

2、在甲方提出维护/更新网页的要求并提供相关资料后三天内完成网页的维护/更新；

3、乙方应向甲方提供互联网站维护与更新的网页副本，网页副本以数字形式保存到由甲方指定的电脑；

4、乙方应保证甲方网站运行的连续性、可靠性，在没有不可抗力事件发生的情况下，网站在线率不低于99%；

5、本合同结束时，乙方应向甲方移交网站管理、维护/更新的文字说明、网站密码；

6、本合同结束时，在相同合同条件下，乙方有为甲方提供互联网站维护服务的优先权。

十、特别约定

1、甲方对其互联网站的所有网页拥有版权；

2、乙方有权在版面上标注设计单位名称，未经许可甲方不得更改；

3、乙方对甲方提供的文字及_____资料中所涉及的包括知识产权在内的一切法律问题不承担任何责任；

4、甲方对乙方提供服务过程中使用的技术、软件、设备等所涉及的包括知识产权在内的一切法律问题不承担任何责任。

十一、保密

1、甲乙双方对在履约过程中获悉的对方之商业秘密及技术秘密承担保密义务，该保密义务不受本合同期限的限制。

2、乙方对甲方提供的文字及_____资料未经甲方许可不得以任何方式泄露给第三方。

十二、付款方式：

1.甲方应在合同签订后三日内付给乙方人民币元；

2.甲方应在乙方制作好数据库，网站正常工作、审核访问合格后，向乙方一次性付清网页设计余款为元人民币；

3、网站主机和网页的维护费用的支付：在网站验收合格后，甲方每个月到期前向乙方支付当期费用。

十三、违约责任

1、乙方若在规定的期限内，没有完成甲方的网页设计工作，则每延迟一日，应向甲方交付网页设计总价款的%，即人民币元（rmb）；

2、乙方因其自身的原因而未能按时完成网页的维护/更新，则每延迟一日，应向甲方支付违约金人民币元（rmb）；

3、甲方没有按时履行支付义务，除向乙方补交余款外，应按每日向乙方支付迟延履行金。

4、甲乙双方违反本合同项下的其他义务，需赔偿因此给对方造成的损失。

十四、争议解决凡因本合同引起或与本合同有关的任何争议，甲乙双方应本着诚实信用的原则协商解决。协商不成，应将争议事项提交苏州_____委员会，按照申请_____时该会现行有效的_____规则进行_____。_____裁决是终局的，对双方均有约束力。

十五、合同文本、生效本合同一式两份，甲乙双方各持一份。合同自甲乙双方签字盖章之时起生效。

十六、合同期限合同的有效期为年。期满后甲乙双方如需继续合作，则延续协议为本合同的有效补充部分。

甲方_______________乙方_______________

_____年_____月_____日

各位领导、各位同志：

大家好！

我是xx县xx镇党委书记xx。xx镇位于xx县城以东，总面积112平方公里，辖31个行政村，总人口6。1万人，现有党员1580名。普化历史厚重、人杰地灵、山雄川美岭阔，神奇而美丽，多彩而动人，境内有千年壁塑水陆庵、钟灵毓秀王顺山和莲花山，一域山水画卷，千年人文普化。

近年来，xx镇以“党建+”引领乡村振兴，推行“党建+乡村振兴+基层治理”，构建一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的蓝田版“富春山居图”。

党建+机制保障，加出干事“一江春水”

坚持把党建制度落实作为基础前提，强化学习、筑强堡垒。镇党委全体班子成员实行联系包抓党支部，13名班子成员人人有任务，每人包抓打造一个示范党支部。集中加强工作指导，做好联系党支部开展重要事务和重大活动，落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、“主题党日”等制度，每季度至少召开1次包抓党支部党员大会，学习交流、解决问题、推动工作。同时，积极开展包抓党支部活动场所标准化建设，打造过硬村党支部。坚决扛起从严治党政治责任，用心用情用力，高标高质高效；推出“挂单销号工作法”，工作任务、政策标准、完成时限、责任分工、考核奖惩“一单清”，确保所有工作部署无遗漏、政策执行不走样，奖优罚劣有依据，高效打通政策落实“最后一公里”；实行“包村干部+支部书记”首见首问机制，让镇村干部人人身上有责任，小到环境卫生，大到安全环保红线底线，大事小情样样有人管，制度管人、流程管事，确保了党的各项决策部署在第一时间不折不扣落实。

党建+产业发展，加出群众“致富密码”

产业振兴是乡村振兴的基石，xx镇以建设蓝田绿色“菜篮子”“果篮子”为目标，大力发展现代都市和品牌农业。一是聚焦101省道沿线村庄带，集中当院、普化、景靳、石头滩等10个村土地，以楸树庙圣女果产业为中心，建设现代产业园区和标准化大棚，集中发展圣女果、普罗旺斯西红柿、广州芥兰、阳光玫瑰青提等绿色有机、高端果蔬，打造千亩高端果蔬产业廊道，年收入超500万元，吸纳就业人员300余人。二是依托普化山岭地区独特的自然特征，以西李家沟村为重点，辐射带动周董、胭粉台等5个村，全面提升花椒种植技术和品牌，打造花椒产业聚集区。以贺凹村为主导，联动发展民李、张坪、邵家寨等村，进一步扩大花椒种植面积，全镇花椒种植达1。5万余亩，年收入1300余万元。三是充分利用空心村、老房子、闲置校舍，高标准设计，人性化装修，建设外部五千年、内部五星级的精品民宿。以水陆庵景区为依托，打造水麓蓝山民宿发展集群，带动周边村民宿发展。加强与曲江乡旅、曲江文旅合作，实施毛沟、坡沟关中环线民宿集群，建设蓝田“民宿网红打卡地”。做好下杨寨三星百美民宿后续建设，加快对外开放运营，形成民宿经济新的增长点。四是打包陈家滩、河湾口等18个村325间闲置校舍，高标准对外宣传推介，着力引进社会资本投资，形成普化民宿集群化发展。

党建+乡村振兴，加出乡村“美丽颜值”

紧扣乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，建设乡村振兴“双核”示范村，以联村支部和产业园区为引领，建设楸树庙乡村振兴示范村，辐射带动周边村同步发展。以镇区改造提升为契机，实施普化村第二批乡村振兴示范村建设，做实基础、做强产业、做美环境。同步推进美丽乡村建设，优化村庄布局，提升村庄风貌，建设绿地廊景观，打造民李、韩门寨、普化、景靳等一批美丽乡村示范村。围绕把“村道建成风景线、村庄建成小公园、农户建成花庭院”，精品化改造农户，精致化建设乡村，精细化美化村庄，村村植树增绿，家家种花种草，户户都有一片菜园，着力实现一户一处景、一村一幅画、全镇好风光，让美丽宜居惠及普化千家万户。

党建+基层治理，加出生活“幸福账单”

用好乡村大舞台等文化设施，开展经常性群众文化活动。推广蓝田新乡约，建设道德小院、文明户，实行服务群众“敲门行动”提升群众的文明度。积极发展“枫桥经验”，用好“四级网格员”，加强村、组、中心户长的管理，村长+组长、中心户长+一般户，做到“一包到底”“一岗多责”，做好信访维稳、矛盾化解、疫情防控、防火防汛等工作，确保小事不出村，让群众更安全、更幸福。

下一步，我们将坚持党建引领不动摇，紧扣建设“五有六好五示范”绿色蓝田、幸福家园总体要求，围绕xx镇乡村振兴规划图，在县委、县政府的坚强领导下，走在前列、干在实处，一起向未来，为建设一个更加富裕、美丽、宜居、幸福的新普化而努力奋斗！

根据公司员工宿舍管理规定第五条---宿舍5s管理内容，请各寝室住宿人员按照以下内容做好室内5s。

1、室内地板保持干净整洁。无纸屑果壳，无污物，无痰迹，室内无积水等。垃圾篓勤倒不存放垃圾。

2、墙壁，天花板无烟尘和蜘蛛网，无杂物无乱涂乱画和不健康的图片贴，不乱钉钉子及影响美观的赃物。

3、床位按规定放置，不得乱放置，不得乱移动，个人武平摆放整齐，床铺上被褥叠放平整成方块状；被子和枕头分别摆放在床的两头。被子的双跌口朝外对齐，不得超出床沿。空床上的物品要整齐，不能杂乱无章。

4、床下鞋子摆放成一条直线（中间不能有间隙），鞋跟朝外，对应放齐，不得超出床沿。床下每周必须自行处理干净，保持床底干净整洁。

5、室内洗漱用品（牙膏牙刷洗澡洗发液）等个人用品要统一放在洗脸盆里、洗脸盆一律放在阳台，毛巾要统一挂在阳台上挂钩上。洗衣服统一晾晒，阳台滴有积水要及时清扫。卫生间便槽必须经常清洗，阳台及卫生间要保持干燥。

6、宿舍个人行李包要摆放整齐。衣柜统一放置在门口的墙壁处。衣柜物品摆放整齐。

7、门窗、窗台干净、门两面干净。玻璃明亮，灯管电扇等物品保持干净。室内不准乱拉铁丝。晾晒的衣物及拖把不能超出阳台甚至挂放在窗外。

8、生活环境整洁，不要向窗外及楼下乱扔垃圾。公共场所不能随地吐痰，不乱扔果皮碎纸和烟头。走廊及宿舍垃圾要投放至垃圾桶。

9、经常开窗通风，保持室内空气清新，无异味。

10、爱护公共财物，不随意损坏公共场所及寝室内设施。节约水电，做到水灯及电扇人离关闭。

教师是人类灵魂的工程师，是推进教育创新，全面实施素质教育的主导力量。教师的言行举止、职业道德水平时刻潜移默化地影响学生，教师师德师风影响和决定了学校校风和学风的好坏。为了努力办好“人民满意的.学校”，争做“人民满意的教师”，我们向家长及社会承诺，严格遵守《中小学教师职业道德规范》，并保证做到：

一、依法执教。全校教职工自觉学法、知法、守法，用《教师法》《教育法》《未成年人保护法》《教师资格条例》等有关政策法规规范自己的教学工作。

二、爱岗敬业。勤奋刻苦，积极探索，善于实践，树立终身学习观念，努力提高学识水平和整体素质。认真备课、上课、批改作业，做好辅导、考核、评定工作。严谨治教，恪尽职守，不敷衍塞责。

三、关爱学生。对学生不讽刺，不挖苦，不辱骂，杜绝体罚和变相体罚行为。不私自将学生撵出课堂或停课。尊重学生的人格，主动关心学困生或贫困生。

四、因材施教。钻研业务，精益求精，不断改革教法和学法，向课堂教学要质量，注重学生个性发展，促进学生全面、主动、健康发展。

五、廉洁从教。自觉抵制各种错误思想的侵蚀和诱惑，不搞有偿补课，不接受家长礼品礼金，不利用职务之便为自己牟利，不操办、不参加借学子宴、生日宴、乔迁宴等名义敛财的任何宴请，不做任何违反教师职业道德规范的事情。

六、为人师表。模范遵守社会公德，维护教师良好形象，衣着整洁得体，语言规范健康，举止文明礼貌，在教学工作中使用规范的职业用语，诚实、守信、公正、严格，处处为学生表率。

七、遵章守纪。自觉遵守校规校纪，做到政令畅通。上课不迟到、不早退、不拖堂，不在公共场所吸烟，不随地吐痰，不在上课时间打电话、玩游戏、炒股票、网购等，不酗酒，不赌博。

八、尊重家长。虚心听取学生家长意见，密切保持家校联系，认真做好家访工作。积极向家长宣传科学的教育思想和方法，不训斥、指责家长。

九、团结协作。谦虚谨慎，尊重同事，相互学习，相互帮助，维护其他教师在学生中的威信。与同事和睦相处，不说不利于同事团结的话，不做有损于集体团结的事。

十、热爱学校。关心集体，倡导正确的舆论，维护学校荣誉。以主人翁姿态参与学校民主管理，积极为学生、教师、学校的发展献计献策、贡献力量。

以上十条，特向全校全社会作出公开承诺，敬请社会各界予以监督，如有违反现象请及时通过以下投诉电话与学校联系。

校长办公室电话：xxxx

学校校长电话：xxxx

纪检负责人电话：xxxx

xx小学党支部

xx年xx月xx日