建设

__年5月29日，北京大学举办“5·31世界无烟日”主题校园活动，中国疾病预防控制中心副主任肖琳、中国控制吸烟协会副会长廖文科、北京市控制吸烟协会会长张建枢以及部分高校教师受邀参加。

本次活动由北京大学新闻与传播学院教授许静主持。许静在开场介绍说，2016年，在韩启德院士的倡导下，北京大学新闻与传播学院与北大医学部联合创办了国内第一个健康传播专业硕士项目。该项目秉持韩启德院士提出的“干中学”的办学方针，开展包括控烟在内的各项实践活动。今年同学们参与的控烟活动起点高，时间长，投入多，效果好。同学们不仅参与了中国疾病预防控制中心有关“世界无烟日”活动的宣传策划和执行，承办了首届高校控烟辩论大会北京赛区的活动，还独立制作了“无烟校园”互动视频，并发起成立高校控烟联盟，充分体现了北大学子的创新性和领导力。

在本次活动的第一个主题环节，首先由北京大学学生辩论协会会长李诗阳汇报了“无烟文化 青春同行”健康中国行动控烟行动大学生科普辩论大会的举办情况。

本届赛会由中国疾病预防控制中心、中国控制吸烟协会联合主办，由北京大学健康传播协会、西安市健康教育所、陕西新航公共卫生研究中心、西北政法大学刑事法学院共同承办，北京大学学生辩论协会和西北政法大学校辩论队协办，并得到了健康中国行动控烟行动工作组和教育部体育卫生与艺术教育司的指导、世界卫生组织驻华代表处的支持与中国网的媒体运营协助。

赛会邀请了国内24所知名高校，分设北京、西安两大赛区，就如何推动公共场所控烟政策落实、加强控烟的社会共治、保护青少年免受烟草危害、改进戒烟方式与方法等多个与生活息息相关的控烟话题，从个人和社会的维度展开了深入的探讨。所有辩论视频在中国网专题页面、微博和B站等媒体平台上同步播出，反响热烈。

其次，北京大学学生健康传播协会发布了辩论大会的集锦短片，集中呈现了本届赛会24场角逐的精彩片段及专业人士的殷切寄语。

随后，两个赛区的冠军队——山东大学队和中国政法大学队——就“严控青少年吸烟，更应强化控烟教育/制度规定”这一辩题进行了现场表演，并得到了专家评委的精彩点评。北京市控烟协会会长张建枢指出，双方同学的讨论展示出制度和教育二者在控烟上相互影响、密不可分的作用，辩论中所凸显的年轻人的思辨智慧和方法也很具启发性。张建枢提议，对于控烟的讨论可以进一步和实际生活结合在一起，比如在新冠疫情防控之中，如何将健康教育知识的科普和制度性的传染病防治法的落实相结合，都可以为辩论提供丰富的理论和实践支撑。

复旦大学发展研究院研究员王帆同样对两方同学关于控烟行动的深入思考和精彩发言表示赞赏，并从控烟健康传播的角度提出了自己的思考。王帆表示，控烟需要对法律法规和教育的综合运用，并针对不同群体提供差异化的方法，很高兴看到控烟正吸引着大量来自不同学科的人才，这样可以促使更多的人关注这一问题，更有效地实现控烟。

最后，中国控烟协会副会长廖文科进行总结。廖文科表示，本次“无烟文化

青春同行”主题辩论大会不仅展现了大学生的辩才，更展现了青年一代对国家控烟工作的支持和担当。加强控烟的宣传教育是整体控烟工作的基础，但是如何提高控烟的宣传教育效果，仍是控烟工作现在需要解决的突出问题。控烟宣传工作应该努力寻求更加有效的方法，尽可能让宣传教育更有效、更有影响力，而这次辩论大会就可以看作在这方面进行的一种尝试和探索。希望青年一代持续关注国家的控烟事业，为营造无烟文化的社会环境，实现国家控烟目标作出更大的贡献。

之后，活动转向第二个主题。首先，由美国约翰斯·霍普金斯大学彭博公共卫生学院全球烟草控制研究所所长Joanna

Cohen教授发表视频致辞。她热情地表达了对北大控烟慕课课程的肯定和支持，强调该课程内容与中国具体控烟问题相结合，适合来自全中国不同背景的学习者。同时她也介绍了他们开发的多语言的在线控烟课程。

随后，现场发布了由北大健康传播专业硕士陈珍珍小组设计制作的以北大校园为背景的“无烟校园

青春同行”主题互动视频，以及由福建师范大学同学以福师大校园为背景制作的响应性视频。山西长治医学院人文艺术传媒系主任王秀军也汇报了他们的“无烟校园”主题活动的情况。

许静倡议，以此次活动为契机，以参与本次控烟辩论赛的24所高校为基础，并联系更多高校师生，成立“高校控烟联盟”，持续广泛深入地开展各种控烟宣传和研究活动，为健康中国行动助力。福建三明学院文化传播学院副院长敖鹏，东北师范大学传媒科学学院新闻系主任吴文汐也纷纷发言表示了支持。高校控烟联盟同样得到国内泛健康领域专业健康生活方式平台丁香医生的支持，他们表示将通过线上渠道探索相关科普内容的传播，推动线下健康校园、健康社会的建设。

最后，中国疾控中心控烟办副主任肖琳作总结发言。肖琳表示，北京大学本次“5·31世界无烟日”主题活动非常好，尤其凸显出年轻的大学生群体的活力和创新力。不论是以辩论的形式促进公众对控烟的理解，还是以互动视频这样新鲜活泼、参与性强的方式促进年轻人对相关议题的关注，以及长治医学院的线下主题活动，都表现出年轻力量在控烟工作中，作为新鲜血液能够发挥出的关键作用。肖琳同时强调，北大与约翰斯·霍普金斯大学的合作，是从国际层面对中国控烟工作的有益补充。成立高校控烟联盟也是一件好事，希望北大今后在控烟领域做一个先锋，扩大北大影响力，引领大学生群体，继续为健康中国建设贡献自己的青春力量!

大家也许还记得，一年前的水陆院地段，曾经是违法搭建一片，临时占道成群，小商小贩胡乱经营，车来车往难以通行，成为十多年来久治不愈的一块“城市心病”。为了牢固树立亲民、爱民、为民的意识，我局上岗后的第一场拆除违法搭建的攻坚战便在这里打响了。队员们从早上六点到晚上八点，不厌其烦的挨家挨户上门做思想工作，讲法规，谈思想，想办法，找出路。当了解到此处违法搭建的户主多为生活困难的当地居民，而且其中还有两户残疾人时，二大队的党员们发挥模范带头作用，开展扶贫助残献爱心活动，全队共捐款筹资1.7万元，为两户残疾人修建了铺面，购置了家具和日用品，妥善安置好了他们生活。动之以情，晓之以理，在耐心地说服教育下，剩余的十余家商户也全部自行搬离，大片的违法建筑顺利拆除了，宽敞清洁的道路敞通无阻了。看到残疾人张和平感动地拉着局领导的手说“感谢党!感谢政府!感谢执法局!”时，我内心一阵阵激动，为我是一名共产党员，为我们是一支体现党和政府关怀的执法队伍而自豪和骄傲!

我们城管人的职责就是为市民创造一个良好的城市环境。让大家在这座美丽的城市里快乐地工作，幸福地生活，舒适地安居。城管行政执法工作服务的对象是广大的市民群众，执法形象的好坏、执法水平的高低，不仅仅体现了政府形象的好坏，同时体现了党的执政能力的高低。

__年，创建“蓝天工程”进入攻坚阶段，能不能保证完成180天二级天气目标任务，还市民碧水蓝天是对我局上岗后的一次严峻的考验。为了百姓的安居乐业，为了城市的优美环境，我局毅然接过了治理扬尘污染，禁劣质煤进城和整治油烟污染、净化城市环境的重担，7月流火酷暑难耐，执法人员们没有节假日，没有星期天，白天一身汗，夜晚连轴转，队员有时一天要干十五六个小时，脸晒黑了，眼熬红了，脚起泡了，嘴唇干裂脱皮了，一天下来累得饭都不想吃。记得有一天夜里，队员查处渣土车辆直到凌晨还未吃晚饭，由于天热的缘故，盒饭已被捂得没有了一丝香味，甚至还有点馊味，闻一下都让人觉得反胃，队员们都犹豫起来，这时，老党员副局长原体进笑着说:“吃吧，先将就着点吧!不然明天还怎么战斗!”说着，他带头吃起来，看得出，大家都吞咽得十分艰难，但谁也没有怨言，为了晋城的碧水蓝天，为了明天更美好，我不吃苦谁吃苦?

城市管理，既是市委、市政府的形象所在，又是市委市政府的德政所在。作为“城管老兵”的冯局长很清楚，他的肩上，一边承载着市委、市政府的政治任务，一边承载着晋城市人民的期盼和重托，“宁愿吃尽千般苦，要让百姓夸政府”便成了他领导我们城管人前进，奋斗、奉献的导航塔。

为了实现这个奋斗目标，创建和谐、安祥的社会氛围。我单位上到机关领导，下到基层群众，无一不在加班加点忙工作，全心全意为人民，__年的元旦，是张学敏的双喜之日，新年之际住进新房已是一喜，妻子马上就要临产，能不叫喜上加喜吗?而此时为了保证两节道路的畅通有序，大队又安排了统一行动。队友们都劝他到医院照看妻子，但作为一名共产党员的他却坚持寸步不离岗位。下午5时许，他的手机响了，电话那边传来了呱呱落地的婴儿的啼哭。家人激动地告诉他:“生了，生了，是个儿子!”在队友们的祝贺声中，学敏喜不自禁地抹掉眼角的泪水，对亲人说道:“我下班后一定尽快赶去”可干城管的谁不知道，我们下班那有个准呀!

二大队的大队长王昆森是一名复员军人，身高1米75，论体格，那真是棒极了，论工作，那更是没说的。但在一次拆除非法广告牌时，一名广告商无理取闹，仗势欺人，对这次拆除广告牌工作非常不配合，当王昆森做其思想工作时，这位广告商竟狠狠的打了他一记耳光，王昆森脸上立即显出五道指印，身心俱摧，眼泪止不住流了下来，这是什么样的泪水啊，这是城管人委屈的泪水，这是共产党员面对群众宽容的泪水，谁不是血肉之躯，谁能没有自尊和威严，可他又怎能向无知的当事人伸出反击的拳头啊!

讲到这，我真不知该如何讲下去了，因为像这样舍小家顾大家，像这样打不还手，骂不还口的人在我们全局还有很多很多……

保持共产党员先进性教育活动开展后，全局上下都在认真学习，深刻体会，学习中，我突然领悟到城管事业的无私奉献，不正是保持共产党员先进性的真实体现吗?

拿着写好的演讲稿，我迈步下楼回家，咦!局长办公室还亮着灯光，我下意识的看了一下表，已是晚上9点多了。我敲了敲门，无人应答，推门而入，只见冯局长一手拿着放大镜看书，一手在本上记录着什么，我的贸然闯入丝毫没有影响他的注意力，于是，我轻声问道“局长，这么晚了，您怎么还不回呀?”“喔，小张，是你，白天工作太多，没时间，先进性教育这个政治任务可不能拉下呀!”听完冯局长的话，一股心酸和敬佩之情同时涌上心头，作为一局之长，白天繁杂工作已经使他无暇休息，夜晚却还在加班学习，他的身体怎能受得了?更何况了解他的人都知道，我们的局长为了城管事业，为了晋城人民的重托，眼睛已经严重损坏，阅文件，看材料，他都得借助放大镜来一个字一个字地研读，局长啊!我们的好领导，党有你这样的好干部，人民有你这样的好公仆，我们的干劲又怎能不充足呢!心情又怎能不高兴!

走在整洁宽阔的泽州路上，望着灿烂的群星和辉煌的万家灯火，作为预备党员的我，信心百倍，作为城管执法的我们，把誓言铭刻在城市的上方--用生命和热血谱写人生壮丽的诗行，用强健的双手托起城管事业一轮朝阳，用坚定的脚步塑造无私无畏的形象，谨守信念和赤诚,无愧于人民，无愧于党。

廉洁治校，勤俭办学，清白执教，服务学生”、“敬廉崇洁，诚信知礼，律已向善，遵纪守法”……这是我校教育工作主题之一。学校的中心主题是要求老师们清廉高洁，坚持操守，用清廉做直尺，以勤俭为尺度，捧着一颗心来，不带半根草去;对学生们的希望是从我做起，从小事做起，从现在做起，“身正为师，身高为范”，争当一名“爱国守法，诚信知礼，敬廉崇洁”的现代公民。通过开展各项廉政文化活动让师生受到高尚的思想文化熏陶，引导师生继承中华民族的传统美德，大力营造一个尊廉崇廉爱廉的良好氛围，开展了全方位的廉政文化进校园活动。通过学习，我对活动的重要意义有了一个更高的认识，通过这次教育活动，使自己对相关内容在原有的学习基础上有了更进一步的提高，在一些方面拓宽了思路，开阔了视野，增强了搞好工作的信心。现就学习情况谈一点粗浅的认识和看法。

首先，应该要有求真的精神。求真说到底是一种觉悟、一种境界、一种品德、一种精神，是分析问题、研究问题、解决问题的有力武器。从大的方面讲，是科学判断新形势，准确把握规律，求真就要开动脑筋，勤于思考，学会用心，善于从普遍性问题中发现和找到规律性的东西，总结和提炼经验性的做法。一个人世界观、人生观和价值观的形成与自己对客观事物的思维趋向和对客观事物的反应密切相关。常言说“空谈误国，实干兴邦”，作为教育工作者，光在嘴上夸夸其谈，在实际工作中不知道怎样去履行自己的职责，只能做那些水皮打一棍的工作，做什么事情都讲的是一个表面华丽，久而久之人将失去动力，教育将失去活力。因此，倡导说实在话、干实在事、做实在人，是当务之急、重中之重的工作。只有脚踏实地的立足岗位，才能发挥出个人对社会、对教育、对国家的贡献。我们每个人要积极提高自身履行职责的能力，把奉献在岗位看作是自己天经地义的事情，勤勤恳恳地做好本职工作。在工作中做到正确的认识自己，真诚的对待他人，认真的对待工作，公平的对待管理。表现出做人的人格魅力，以此来激励自己，影响他人，共同进取。

其次，应该从严自律，管住自己。当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面，形形色色的价值观不断充斥人们的思想，我们现在各方面的条件也有了很大的改善。但越是在这种形势下，越要保持清醒的头脑，越要保持艰苦奋斗的作风，越要从方方面面严格要求自己。哪些事能做，哪些事不能做，脑子里要有明确的界限，自重、自省、自警、自励，清清白白从政，踏踏实实干事，堂堂正正做人。

最后，应该自觉接受监督。失去监督的权力，必然滋生腐败;脱离监督的干部，往往会犯错误。我们每一名教师也要正确地对待监督。党组织和群众的监督是一面镜子，经常地照一照，检查一下自己的缺点和不足，及时加以改正和纠正，对自己的成长进步大有裨益。“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”，常被泼点冷水，常听点逆耳之言，可以使头脑保持清醒。

2020年已经过去了将近一半，上半年的工作也受到疫情的严重影响，但全面建成小康社会的目标不会变，脱贫攻坚的使命仍然重压在肩。决胜之年身在基层的年轻干部要始终站在脱贫攻坚的“C位”，担负起“输出”主力的角色，扛起即将也终将属于新时代青年的责任重担，挥洒出人生中最浓墨重彩的一笔。

用好“控制技”，确保脱贫底数全面掌握。大船沉没，原由小孔;百丈之堤，溃于蚁穴。脱贫底数是基础，必须全面掌握，绝无遗漏。把业务范围内的全部人员情况都掌握清楚，特别是低收入农户情况，了解掌握还要做到“明就里”，时常走访，信息实时动态更新。要与群众沟通联心，真正地走到群众的“心里”，讲“内心话”，做“内心事”，才能把底数“摸到底”。

用好“位移技”，讲究策略方法精准到位。治标还需治本。方法策略不讲究，搞形式主义，只能是“假脱贫”。先是兜底，政策要熟悉，业务要精通，把符合“低保”等政策的农户，应保尽保、应退尽退，讲求业务面上的绝对精准。再是致富，了解农户的情况要深入，把农户的致贫原因、掌握技能、就业环境都梳理清楚，配套好政策、好方法，才能准确地“扶真贫”。

用好“输出技”，咬定目标任务绝不松劲。读不在三更五鼓，功只怕一曝十寒。脱贫任务是一项必须完成的任务，是关乎群众生活的重大工作，更是为实践“全心全意为人民服务”宗旨的重点环节。基层年轻干部要有“不达目的，绝不罢休”的攻坚意识，想尽千方百计，说尽千言万语，吃尽千辛万苦，始终不松劲，把专注、精力都放在达到目标任务上，才能真正达到“真脱贫”。

“新竹高于旧竹枝，全凭老干为扶持。”站在一批批基层干部的肩膀上，新时代的基层年轻干部要铭记前辈的无私奉献，在脱贫攻坚的道路上，使出自己的“恒劲”，突显新时代、新担当。

一、总体要求

1、精心策划，让教室内的每一块墙壁、每一个角落都具有教育作用，彰显班集体和专业特色；让师生感觉“舒心”“愉悦”

2、充分调动学生参与积极性，让学生用自己的智慧和双手来布置教室，使学生在建设班级文化中受到锻炼，受到教育。

3、为了将专业的特色体现在学生将来进入企业的需要，本次班级文化建设应将企业文化渗透入班级文化建设之中。

二、布置对象

各班教室

三、实施原则

个性化、人文化、情感化、专业特色化

四、评比领导小组

组长：蔡礼

成员：熊标、朱运龙、李鑫、谢昌荣、各专业部主任

五、具体要求

1、教室物品布置（2分）：

（1）地面整洁，桌凳排列整齐横竖对齐成直线。

（2）讲台面上物品放置整齐，无杂物，无积灰。

（3）门沿、窗沿、标牌无积灰。

（4）卫生角内卫生洁具清洁，摆放整齐、有序。

（5）制度、表格、奖状等张贴规范、美观。

2、教室环境布置（4分）：

（1）环境布置主题内容积极向上，整体布置体现和谐、整洁、美观、大方。

（2）充分利用黑板报、班务栏、窗台等地方营建富有生命气息的班级文化环境。

3、教室布置特色分（4分）：

（1）班务栏应设计新颖、五表张贴整齐。

（2）教室整体布置能整洁美观、和谐统一，符合学生年龄特征，彰显班级建设理念切合学校工作要求。有利于学生身心健康，并能彰显专业特色与企业文化的接轨。

（3）颜色搭配（色彩运用是否协调，是否注重美观大方，富有美感）合理，布告栏内、各项评比表布置有特色。

（4）开发其它创新园地，根据各班特点选择符合本班专业特色的小制作、小发明等版块内容，要求要有主题，构成系列，体现出专业的特色。

六、评比时间：

11月中旬

七、评比奖励：

对各教室布置进行量化评比。本次评比设一等奖、二等奖、三等奖三个等级，不合格的班级须再布置，直至合格。

7、加强校本培训，提高工作技巧。开展优秀主题班会观摩活动、班主任工作、辅导员经验交流等系列教育活动，就如何与家长、学生和工作伙伴加强沟通、如何有效地帮助和促进学生成长和进步等问题进行深入的交流和研讨，强化教职工“视学生如亲子，视家长为‘伙伴’，视质量如生命，视学校如家庭”的意识，共同探讨育人艺术和技巧，不断提高教师的人格魅力和育人水平。

8、按《公民道德建设实施纲要》、《教育法》、《教师法》和《规范》等要求，认真对照检查，撰写学习心得体会。制订“对照检查”方案，广泛开展谈心活动，在充分准备的基础上，对每一位教师的师德师风进行民主测评。对测评结果认真进行数据汇总分析，对有关当事人及时进行谈话，并严格奖惩，做到以评促纠，以评促进，以评促创。

9、坚持把师德师风的整改贯穿于教师职业道德教育活动的全过程，边学边改，边查边改。对照《规范》的要求，针对整改中查找出来的问题，制定出相关的整改措施，建立更为细致的师德师风要求，建立切实可行的考核机制。同时，在一定范围内公示学校有关师德教育的信息，主动接受社会的监督。

10、学校认真总结开展主题教育活动的经验，对在师德教育活动中取得显著成绩的先进个人大力宣传，在此基础上评出校级“师德标兵”，在教师节庆祝活动中进行表彰，树立一批师德高尚的先进典型。

师德教育是学校经常性的一项工作我们会常抓不放，会经常对照实施方案，认真总结师德教育活动成果，分析存在的问题，明确下一步打算，不断反馈，进一步提高我校全体老师的师德水平。

一、基本情况

__街村是凤凰镇政府所在地，商贸繁荣，经济发达，总面积10平方公里，现有耕地1353亩，林地4500亩。总人口5000余人，其中农业人口2909人。现有34家机关、企事业单位驻村。村域经济以商贸业和农业为主。村内有明、清时代保存最为完整的古民居一条街，是省级重点文物保护单位，具有良好的保护开发和旅游价值。村内有个体工商户233户，是柞水最大的农副产品集散地。

二、规划的指导思想

规划坚持“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”二十字指导方针，结合村情实际，建设工贸性旅游村庄。规划坚持实事求是，结合实际，高点起步，总体规划，分步实施。

三、规划建设期限

自20__年至20__年，力争通过5年时间，把__街村建设成为文明、富裕、民主的社会主义新农村。

四、规划的主要内容

1、加强基础设施建设

(1)铺设__街村五、六组(皂凤公路__街段)水泥路。

(2)架起六组两座跨皂河沟大桥。

(3)改造、扩建自来水厂，延伸输水管网，接通五、六组自来水。彻底解决五、六组的群众的人畜饮水困难。

(4)巩固、改造社川河河堤，实施交通小区外河堤水泥靠板工程。

(5)争取立项建设通子房沟的跨河大桥一座。

(6)建三间两层村两委会办公楼一幢。

2、发展高效生态农业

以子房为主发展大棚菜和设施农业，保障集镇菜篮子工程，努力提高农民收入。

3、围绕古民民居保护开发，做大做强旅游产业。

(1)制定古民居保护开发规划。

(2)成立古民居保护开发旅游公司，实行企业化动作。

(3)抓好公厕、垃圾池等旅游配套设施建设。全面整治环境卫生。

(4)对旅游产品进行包装宣传，利用互联网建立古镇开发宣传网页。

(5)对古民居进行保护开发，建设子房寨等外围景点，围绕中心做大做强旅游产业。

(6)搜集整理凤凰古镇的一系列历史及人文景观。

4、加强生态环境保护

(1)沿社川河堤建堤路结合工程，沿河堤栽植垂柳，营造生态景观。

(2)对山坡地带遍植速生生态林，绿化山坡，防止水土流失。

(3)有计划地对街道、村居民院落及房前屋后进行绿化美化，靓化人居环境。

(4)逐步发展沼气等清洁能源。实现资源节约。

(5)对村居民建房进行合理规划，建设高层居民建筑，节约土地。

(6)完善自来水价格调节机制，鼓励节约用水。

5、规范整顿市场，繁荣商贸经济

(1)划行规市，消除马路市场。

(2)努力改善投资环境，大力吸引外资。

(3)维护市场经济秩序，鼓励公平竞争。

6、加强村民教育，深入开展“五学”活动，不断提高村民素质。倡导科学文明新风，教育村民移风易俗。

7、繁荣文化市场，支持鼓励老年协会等群体性娱乐组织，丰富村民精神文化生活。

8、加强村级组织自身建设。

9、加强对弱势群体的帮扶支持，努力构建和谐新村。

10、维护社会大局，为村域经济发展创造良好环境。

11、抓好人口和计划生育工作，实现人与自然和谐发展，实现可持续发展。

五、保障机制

本规划广泛征求各方意见和建议，进一步修改后，提交村民大会审议。由村支部、村委会具体组织实施。广大村民监督执行。不通过村民大会不得随意变更。

严以用权直指领导干部作风的核心问题。领导干部能否正确对待权力，按照规范使用权力，是每个干部的第一道门槛和第一堂必修课。严以用权，严字当头，严字是关键。

严以用权，就要严格区分公私界限，从思想上、行为上杜绝以权谋私，拒绝各种特权;严格按法办事、严守规则和制度行使权力，要把权力关进制度的笼子里;严格接受人民监督，时刻听取群众的反映和意见，及时加以改进。

目录1 第一个要求：敬畏权力 2 第二个要求：慎用权力 3 第三个要求：为公用权 4 第四个要求：依法用权 5 第五个要求：履责用权 6 第六个要求：务实用权 7 第七个要求：刚直用权 8 第八个要求：阳光用权 9 第九个要求：廉洁用权 10 第十个要求：公正用权

第一个要求：敬畏权力编辑

要做到严以用权，就应该坚持用权为民，心存敬畏。党的领导干部必须清楚，手中的权力是人民赋予的，权力是神圣的、高山仰止的。对手中的权力要有畏惧之心，有战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的约束，这样才能对得起人民赋予你的权力。

第二个要求：慎用权力编辑

要负责任地行使权力，慎言慎行慎独慎微慎初慎终。谨慎用权的前提是要把情况都搞清楚，把问题想明白。搞清楚情况唯一的办法，就是要多调查研究、向人民学习、向专家学习、向历史学习。把问题想明白，就是要深思熟虑，集思广益，发扬民主，博采众长。

第三个要求：为公用权编辑

自古以来的历史说明，为官只有用权为公，才能得到人民的称赞和尊重，否则就会让群众不耻和诟病。每个官员都要以林则徐的“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”为座右铭。用权为公，守住公与私的分界线，绝不搞权力寻租、权钱交易。一定要践行党的宗旨，全心全意为人民服务。

第四个要求：依法用权编辑

用权一定要依法。依法治国，最重要也是依法治权，使权力在法律范围内活动，必须给权力运行“划红线”、“布雷区”，“法无授权不可为”。让权力在安全线内运行，权力周边要有“警戒线”和“高压线”。

第五个要求：履责用权编辑

权力和责任是紧紧相连的，有多大的权力就要承担多大的责任，尽多大的责任才会有多大的作为。每个干部都要扎扎实实履职尽责，要把高标准履职尽责作为基本要求。日常工作能尽责，难题面前敢负责，出现过失敢担责，面对急难险重的任务要豁得出来、顶得上去。

第六个要求：务实用权编辑

严以用权和干事创业不是对立的。严以用权不是说有权力不敢用，而是为了更好地干事，有的人感觉为官不易，所以不敢用权，为官不为，尸位素餐。当前有些地方干部懒政怠政，使权力处于休眠的状态。对此，就让他们腾出位置来给想干事、能干事、干成事的干部。

第七个要求：刚直用权编辑

刚直用权就是面对各种歪风邪气，要敢于较真，敢于碰硬;面对重大原则问题，要立场坚定、旗帜鲜明。要用权不媚俗、不逢迎。要像海瑞那样刚直用权，具有牺牲精神。

第八个要求：阳光用权编辑

用权必须透明，在阳光下运行，各级干部最好的用权方法就是推进权力运行的公开化、规范化，落实党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开的制度;同时，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民来监督权力，让权力在人民眼皮底下运行，干部应该逐步习惯于在聚光灯下工作。

第九个要求：廉洁用权编辑

作为官员要一身正气、两袖清风，管得住自己，也管得住身边人。要求党员干部心有戒尺，干净做事，廉洁律已、廉洁用权。管住身边人对领导干部特别重要，不能让身边人毁了自己。

第十个要求：公正用权编辑

公平正义是权力使用的根本标准。权力是公器，官员代表的是人民的利益，代表国家行使权力，一定要做到公正、公平、公开、正义，而不能仅凭自己的好恶有失公允。有权力更不能任性，任性的权力肯定是破坏公平公正的。

活动目的:为了响应校第五届读书工程活动，打造班集体的学习氛围，提高个体的人文素养。

活动主题:班级文化，让我们在书香人文中成长。

活动内容:(1)班级文化建设口号。喜爱那个全班同学征集活动口号。

(2)寝室文化建设大赛。作为班级的基本单位，寝室在班级文化建设中发挥着不可替代的作用。每个寝室可以按照自己的喜好，有针对行的布置寝室，提高寝室的文化氛围，人文气息。最后评选出优秀文化寝室。

(3)我与先贤来交流。选择自己喜欢感兴趣的一位有名作家，精读他的某篇或某本著作，写下读书心得。每个同学要将心得上传至班级博客，最后以寝室为单位进行心得交流活动(ppt的形式)。

(4)我的读书计划。每位同学将自己的一张照片或者大头贴上传至班级博客，并且旁边写明自己的一年读书计划和自己的座右铭(改座右铭最好要来自某部作品)

(5)读书辩论赛。以经典中的一个情节为基础，同学们就这个情节进行讨论，给出自己的观点的见解。(全班分为两组，分为正方和反方)

(6)我与莎翁有个约会。选择经典话剧中的某个片段，全班分为两组进行表演。表演的主要情节要依据作品，但在具体方面可以自由发挥，可以加入搞笑，现代的元素。

(7)开心辞典:本次活动的最后一个环节，先做一个总结陈辞，然后进行知识竞猜活动。题目要与书本，文化联系在一起，每一个寝室派一个代表，其寝室成员作为其亲友团，赛出冠亚季军，进行奖励。

活动须知:(1)本次活动要由全班同学共同参加，不能无故退出。

(2)班委要紧密团结，明确分工，互帮互助。

(3)经费由班费统一支付

郝子林

邓小平同志曾经说过,“正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。中国的事情能不能办好,社会主义和改革开放能不能坚持,经济能不能快一点发展起来,国家能不能长治久安,从一定意义上说,关键在人”,“关键是我们共产党内部要搞好”,“中国出问题,还是出在共产党内部”。 所以教育和引导各基层党组织和全体党员,铭记党的光辉历程,牢记党的根本宗旨,明确党的奋斗目标,提倡党的光荣传统。在新的历史条件下,立足本职,勤奋工作,不断进取,进一步全面提升党在企业的执企能力。如何做好企业党建工作,讲三点意见。

一、大力加强基层党组织建设,夯实党建基础

提升基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力是党的建设的要求和根本宗旨。所以首要任务就是要夯实党建基础,完善党建机制。具体做法是:一要紧扣发展主题。基层党建工作千头万绪,但根本目的,就是为了促进发展。企业发展了,党建就有了基础。二要着眼于研究新情况、解决新问题,拓展基层党建工作的空间,延伸基层党建工作链条。要出经验,出成果,树榜样,推典型。三要执行基本制度不放松。党课学习不能放松,组织纪律不能放松,组织生活不能放松。只有这样,我们才能夯实党建工作基础,保持党的先进性,发挥党的引领作用。

当前党建工作中还存在一些不容忽视的问题:一是工作开展不平衡,存在一些薄弱环节。二是党员先锋模范作用发挥不够。表现为部分党员干部忽视理论学习,思想僵化,缺乏创新意识和开拓精神;少数党员干部事业心、责任感不强,工作飘浮,作风不实;个别党员干部脱离群众。三是面对新情况、新形势,对党建工作研究不透,创新不够。这将影响企业的健康发展,必须下大力气认真加以解决。

各级党组织要以民主评议党员和“创先争优”为动力,继续组织支部和党员对照《党章》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的标准和要求,对自身工作进行认真总结和理性思考,查找不足,分析原因,改进工作,提高水平。结合当前形式发展的要求,突出抓好四个方面的工作:

一是按照“三个代表”的要求,加强党的思想建设。坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论来指导我们整个事业和各项工作,按照“三个代表”的要求全面加强党的建设,这是我们党永远立于不败之地的根本保证。因此,要进一步端正学风,重视抓好党员、干部的理论学习。一是真学,力戒浅尝辄止、敷衍应付;二是真信,力戒言行不一、口是心非;三是真干,力戒坐而论道、照抄照搬。要理论联系实际,学以致用,切实依靠真理的力量解决好我们所面对的丰富生动、纷繁复杂的新情况、新矛盾、新事务。

二是按照“三个代表”的要求,加强党的组织建设。要按照干部“四化”方针和德才兼备的标准,建设高素质的干部队伍,加强各级领导班子的建设。必须把思想政治建设摆在首位,坚持讲学习、讲政治、讲正气,要把“三讲”教育的成功经验运用到领导班子和干部队伍建设的经常性工作中去,推动领导班子思想政治建设的经常化、制度化。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众,把党的路线、方针、政策落实到基层的重要责任。江泽民同志多次告诫全党,“基础不牢,地动山摇”,因此,我们一定要把基层党组织建设好,使每一个支部成为一个堡垒,每一个党员成为一面旗帜,每一名干部成为一个示范,使一脉正气贯注企业上下。

三是按照“三个代表”的要求,加强党的作风建设。共产党员要时刻牢记党的全心全意为人民服务的宗旨,当好人民的忠实公仆。要经得起改革开放、市场开放和市场经济的考验,时刻清醒地认识到:无论客观条件如何变,共产党员的党性不能变。自觉把自己置于党组织之中,接受党的纪律约束和群众的监督。

四是按照“三个代表”的要求,加强党的制度建设。江泽民同志指出:“总结多年的实践经验,从严治党,关键在于建立起一整套便利、管用、有约束力的机制。”因此,在改革开放和发展社会主义市场经济条件下,我们必须完善和发展民主集中制,正确处理民主与集中的关系,发挥民主集中制优势,

哪里有工作,党的工作就开展到哪里;哪里党的工作开展的好,哪里的工作就有了根本性保障和明显的进步;哪里的党员干部发挥了模范带头作用,哪里的面貌就大不一样。把握当前重点工作,寻找重点环节突破口,是每个党员的一种责任和使命。结合当前工作,全体党员干部必须提高三个方面的认识:

一是以坚定的意志勇于承担工作重任。党员干部要做到有理想、有信念、有精神、有风貌、有志向等,以坚定的“不怕吃苦、不怕吃亏、不怕挨批评、不怕受委屈、不怕得罪人”五不怕精神和“不做假、不做秀、不浮夸、不盲从、不察言、不奉迎、不媚俗、不唯权、不讨好、不推诿”的“十不”行为准则,主动承担工作重任,带头深入现场,查实情、出实招、办实事,使工作不断档、不停顿,不延误,落实工作在基层,作用发挥在基层。

7月4日，我院组织全院干警集中专题学习《党风廉政建设热点辨析》，教育引导党员干部深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争形势，澄清模糊认识，坚定信心决心。

会议指出，《党风廉政建设热点辨析》在深入调研的基础上，梳理出18个存在模糊或错误认识的党风廉政建设热点问题，组织专家进行深入解读、辨析，引导我们党员干警深入学习和理解关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列新思想、新论断、新要求。有利于增强广大干部群众对党中央全面从严治党推进反腐败斗争决心的足够自信，有利于增强对反腐败斗争取得成绩的足够自信，有利于增强对反腐败斗争带来的正能量的足够自信，有利于增强对反腐败斗争光明前景的足够自信。

会议要求，要加强对学习《党风廉政建设热点辨析》的组织领导，主要领导要带头学习，带头宣讲，要把《热点辨析》列入“两学一做”学习教育、“支部主题党日”活动的重要内容，不断深化学习效果。

会后，党员干警纷纷表示，要加强学习，认真领会，认清形势，坚决地将反腐败斗争进行到底，结合两学一做，立足岗位做贡献，争做一名合格党员。

看了学习党风廉政建设热点辨析心得体会

石壕煤矿至开展班组建设以来，由安监、生产、机电、调度、武保、组干、宣传、矿工会组织牵头在开展班组创建活动中，积极探索班组管理的新方法、新途径，持续有效地探寻、加强、改进、创新班组管理新方法，为石壕煤矿打造了一支生机勃勃、敢打硬仗的基层队伍，促进了企业和谐稳定快速发展，安全形势稳步前进，原煤产量节节攀升，职工收入稳步增加，矿区面貌焕然一新，基层班组建设取得显著成效。

一、提高认识，加强班组建设工作的组织领导

班组工作是一项长期性、实质性、综合性的涉及到思想、生产、生活、学习等等许多方面的基础工作。这项工作是全矿各个科室、区队的共同任务，这项工作单靠哪一级那个一个部门都难以圣人，需要形成多方参与、共同努力，各司其职、发挥优势，彼此协调、相互配合的工作机制和工作格局。要使班组煤矿最小最直接关乎安全生产组织在矿井管理中变成积极、最有活力、最具有创造性群体。石壕矿首先成立了党政工领导参加的组建设活动领导小组，负责对具体活动的开展进行指导和督查。成立班组建设办公室，同时成立有工会牵头的创建活动考核小组，负责每月对各个基层区队进行考核。考核小组成员主要由矿安监、武保、宣传、组干、工会等负责人组成，根据集团公司下发考核内容和评比标准，结合我矿实际制定了石壕煤矿班组建组记录本、区队记录本。领导小组坚持定期每月听取考核小组的工作汇报，及时研究活动中出现的问题，对本月各区队班组建设检查结果在早会、调度会进行通报，将检查中先进班组进行电视台报道、调度楼及工业区井口等电子板报进行宣传表扬，并把每月考核结果作为班组长年终评先评优和业绩评定、实施奖惩和选拔人用的重要依据。全矿上下联动、分层管理、加强引导、逐级落实。从而形成“党政主导、工会运作，多方配合，全员参与”的创建工作格局。

二、优化班组设臵，强化班组管理，精细化管理。

首先从优化班组设臵入手，在完成定岗、定员的基础上，按照各区队、专业工种、工作面地点以及生产流程等类别，对全矿采煤、机电、掘进、通风、开拓、运输等专业线班组精编优化，按人员素质、安全生产的需要进行组合精细化管理，形成各区队班组，充分发挥班组在安全生产中的基础组织作用和团队作用，达到优化班组队伍结构，合理配臵人力资源，夯实安全基础之目的。通过完善制度，强化考核，狠抓落实，不断强化和完善本安体系，扭转了班组基础薄弱、“三违”屡禁不止、工作作风散漫的局面，有效地促进了班组建设。

三、创新班组活动载体，把握班组发展的方向

（一）针对班组中存在的诸多问题，积极探索创新，丰富班组建设的内容和形式。今年，结合创先争优活动，推行现成“手指口述”，提高职工的安全素质和业务技能。在学习“白国周班组管理法”的基础上，在基层班组开展了“三个一”、“以师带徒”、“技术比武、劳动竞赛等岗位练兵”、“小改小革”、“积极开展合理化建议”、“和“五小”成果和创建“星级班组”活动等主题活动；对人员思想、班组工作作风、劳动纪律、现场环境、习惯性违、不合理规章制度进行了全面的治理整顿；实施近一年以来，对提高班组职工自我管理能力，致力于矿井安全生产，收到了比较明显的效果。

（二）将班组建设与“创先争优”活动进行有机结合。我矿以深入开展“创先争优”活动为契机，全面加强和改进班组建设，充分发挥班组内党员的先锋模范作用，通过开展各项竞赛、宣传活动，营造了学先进、赶先进的浓厚氛围，用“创先争优”的正确理念引导促进班组各项工作顺利开展，促进班组创新创效，提高了班组的管理水平。

四、健全机制，强化制度，发挥班组长作用

（一）构建班组长选拔机制。我矿把选拔培养合格班组长作为班组建设中首要解决的问题，将全矿职工按文化程度、政治面貌、业务技能等进行全面摸底，从中挑出文化程度较高，综合素质较为优秀的职工，包括一些新入矿的大中专毕业生，建立了班组长人才数据库。形成班组长后备人才梯级培养机制，实施滚动培养，不断为班组长队伍输送新鲜血液，使班组长人选的可选择性大大增加。

（二）制订《班组建设实施细则》。对班组建设、班组管理、学习型班组创建、班组长的选拔、任用、职责、待遇等提出了明确规定。各队按照班组长上岗必须具备的专业技术能力、安全管理能力、问题解决能力、现场组织能力的要求，通过民主推荐、竞争上岗等方式，在员工中公开选聘，让一批有能力、懂技术的职工走上了管理岗位。

（三）是构建班组长培训机制。我矿把培训作为提高班组长素质的主要手段，采取送外代培、联合培训、定点培训、以会代训、技能竞赛等方式加以培养，着力提高班组长的综合素质和履职能力。

五、创新职工培训制度，狠抓职工培训，提升员工素质，创建学习型班组。

（一）我矿坚持企业培训与职工自学相结合的培训方式，按照“精一门，会两门，懂三门”的复合型人才培养目标，有针对性的开展职工培训，为每位职工建立培训档案，采取送外培训、交叉培训、“师带徒”等针对性较强的培训方式，增强职工安全意识，引发职工的学习兴趣，消除职工的厌学情绪。

（二）我矿从完善培训制度、规范培训流程入手，严格保证“机构、场地、费用、计划、教材、教师、考核、档案、制度落实，培训结束都要进行严格考试，通过考试成绩与奖金挂钩、培训情况与评选先进、提拔干部挂钩，提高学员的积极性，促进培训质量不断提高。实现了特殊工种人员持证率100%。

（三）充分利用班前会开展有针对性培训，做到每日一题、每周一案、每月一考把安全隐患消灭在萌芽状态。

（四）积极组织开展“安康杯”安全知识竞赛，提高煤矿班组整体安全文化素质，加强班组长及全员安全培训工作的经验。

（五）将人文关怀融入班组管理，搭建职工成长成才平台，激发职工安全潜能，让职工逐步由“要我安全”转化为“我要安全”，切实做到“责任有我，我必安全，安全有我，我必安全”。

（六）持续开展岗位练兵和技术比武等竞赛评比活动，提高职工的技能水平和实战能力，使班组与班组之间，职工与职工之间形成争先创优、你追我赶、相互学习、相互促进的热潮，激发了广大职工的积极性和创造性，提高了生产效率。

六、切实支持班组工作，增加班组成员的归属感

班组是企业利益的源泉，是安全生产的基石。为此，石壕矿制定了一系列向班组和一线职工倾斜政策，以稳定班组队伍，提高班组地位，增加班组成员的荣誉感和归属感。

（一）突出班组的重要位臵。全矿凡出台政策、制定措施都以班组为基点，一切从现场出发；将安全责任和利益下移到区队长、班组长和每个岗位；以激励为主，调动区队管理人员和一线班组的安全生产积极性；积极引导班组抓好人、机、物的优化配臵，在作业流程、工序转换、交叉作业等方面进行了有益的研究和大胆的尝试，不断总结经验，积极改进完善，形成了作业规范、安全可靠、快速推进的良性班组管理模式，为班组创造良好业绩提供了有力支撑。

（二）赋予班组长充分的权力。该除了确定常规的班组长权力外，为强化作业班组的安全管控，明确规定班组长是本班组的安全生产第一责任人，让班组长认同自己是企业管理层中的一员，握有考核奖罚权，从而从新制定《《石壕煤矿班组建设风险抵押金管理办法》》合理调整分配结构：效益工资和安全生产挂钩，从原有班组长风险抵押金300元调整到600元，建立安全生产的激励和约束机制。

（三）构建班组长激励机制。将班组长责、权、利有机融合，让班组长明责、有权、得利，工作起来有章可循；

（四）树立典型，弘扬先进。我矿党、政、工、团等部门在日常。

20某年是珠海全面深入学习实践_，实现经济社会新一轮大发展的启动之年，也是珠海改革开放和现代化建设历史进程中极不寻常的一年。一年来，全市各单位结合开展深入学习实践_活动，以“转变作风抓工作落实，提高效能促科学发展”为主题，紧紧围绕“保增长、调结构、抓改革、促民生、定格局”五大任务，进一步转变作风、优化服务、创新管理、完善制度，加强机关作风建设，为我市建设生态文明新特区、争当科学发展示范市和建设珠江口西岸核心城市提供了强有力的作风保障。

一、积极应对金融危机，发挥机关作风服务大局新作用

面对进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，面对国际金融危机冲击带来的压力和挑战，全市各机关单位在市委市政府的正确领导下，沉着应对，积极化危为机、危中求进。

一是深入开展调查研究。为了给市委市政府制定政策措施提供详实的资料和具可操作性的意见和建议。市委办、市府办、市委政研室、市统计局和市财政局等单位就加快推进‘保增长、定格局’重点工程建设、推进生态文明城市建设，深入开展了交通建设、产业发展、城市规划，横琴新区发展、港珠澳区域合作发展等重大课题进行调查研究。市_还联合某当代经济研究中心，就“我市当前经济问题分析及对策研究”展开专题调研，并向市委、市政府报送了《关于“国际金融危机对珠海经济的影响及对策研究”的建议》；市委统战部也积极开展了“应对危机、科学发展”为重点的建言献策行动。

二是全力服务重大项目。全市各机关单位紧紧围绕十大重点建设工程、以贯彻落实《珠三角改革发展规划纲要》和《横琴发展总体纲要》为契机，全力服务重大项目建设。如市发改局积极争取市重大项目列入省重点项目计划，督促项目单位抓紧落实用地、规划、环保、征地拆迁等工作，促进项目早开工、早建设；市环保局开通重大项目审批“绿色通道”采用“后台先行，前台跟进”的方式，确保重大项目的顺利审批，并安排专人跟踪督办服务；市国土资源局提出“一切工作围绕项目展开，一切工作服务项目建设”，确保重点项目用地保障；市交通运输局把机场高速、高栏港高速等重大交通建设项目作为“一号工程”，对项目进度工序实行倒排，落实责任；市港口管理局每月5日定时召开“港口重大建设项目协调会”，帮助港口企业解决在建、拟建项目中遇到的困难和问题；市行政服务中心建立了针对重点项目的专人跟踪协调制度和重点项目交易满意度反馈制度，积极介入重点工程项目前期工作，落实重大项目联系、跟踪服务责任制，及时协调解决重大项目招投标过程中遇到的困难和问题；市住房和城乡规划建设局大幅度精简行政审批事项，采取对重大项目实行跟踪督办、合理下放审批权限等措施，在得到广大企业群众好评的同时，也受到了市领导高度重视，专门作出批示要总结和推广该局转变作风、优化服务的经验和做法，在全市掀起了进一步转变作风增效能、优化服务促发展的新高潮。

今天的会议主题主要是：全面总结建设局一年来各项工作所取得的成绩，大力表彰在城市建设工作中涌现出来的先进，布置明年城建工作计划，动员全局上下干部以更加昂扬的姿态，更加饱满的热情，更加奋发的精神，团结一致，奋力拼搏，再战来年，推动城建事业再上新台阶。

一、奋力拼搏，全面争先，城建事业取得新成就

今年以来，建设局全体干部职工在市委、市政府正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，围绕市委、市政府“全面争先年”的目标，本着“强化、拓展、集中、提升”的工作思路，围绕城建工作强化各项职能，围绕行风拓展服务形式和内容，围绕“双创”集中抓好重点工程建设，围绕党员先进性教育提升党员素质，全力打造最佳创业和人居环境，加快实现“两步走、两率先”的目标，圆满完成了年初制定的各项工作任务。在市委九届十二次全委(扩大)会议上，李亚平书记对城建工作给予了充分的肯定，他指出通过过去五年尤其是去年的努力，城市功能不断完善，城市品位不断提升，城市化水平不断提高，城市变得更加整洁漂亮，老百姓得到更多好处，各方面都给予了充分肯定。这是对我们城建工作上的最高褒奖。下面我将一年来所做主要工作总结如下：

一、以“双创”活动为契机，全力创优城市环境

作为城市建设的主要承担者，我局工作量最大、任务最多，在今年的“双创”工作中，我局化压力为动力，克服任务重、时间紧、资金缺的困难，坚持高起点规划、高标准实施，将“双创”任务层层分解、落实，抓时间、抓进度、抓效果，全力以赴创优城建环境，为“双创”顺利通过省级考核作出了应有的贡献。

(一)全力做好重点工程建设，完善基础设施

一是做好城投重点工程建设，优化投资环境。及时完成上年结转工程，20xx年10月8日开工的总投资为1951.1万元的北环路段延伸段工程于20xx年5月10日全面竣工;总投资500万元的南工路建设项目于今年5月20日竣工。全面做好新开工项目的建设，在创卫、创模省级考核前，完成了宁杭南路、宁杭北路拓宽改造工程。二是做好城市供水管网建设，优化城市供水环境。配合老城区“十路出新”工程，共投资940余万元，奋战4、5、6三个月时间，埋设各类管道10000余米，疏通供水瓶颈，有效地缓解了老城区供水矛盾。三是做好市政重点工程建设，硬化、亮化城市道路。投资206.92万元，完成人民路、华阳路人行道板工程;投资751.16万元，完成建设路、南北大街等人行道板改造工程;投资391.95万元，完成人民路、建设路等沥青改造工程;投资831.23万元，完成河滨北路道路改造工程。

(二)坚持两手抓，创优城建软环境。在今年“双创”期间，我局在大力建设重点工程的同时，做实做优软件环境。在建筑工地管理上，坚持定人定点定岗定责，跟踪作业;在物业设施管理上，实行领导负责制，由相关部门负责人总负责，再分派一名副职带领一班人分片长期驻守，整顿物业小区卫生和秩序。为做好责任路段的卫生工作，除落实路段长负责制外，我局还从建管、质监、白蚁等下属单位抽调精干人员组成协管队伍，上路执勤，不论是赤日炎炎，还是刮风下雨，均能坚守岗位。作为必检单位的第二水厂，我们多次组织卫生清扫，确保水质达标，并组织专人完善了大量的台账资料，为顺利通过考核组的检查验收奠定了基础。认真对待外来投诉，及时彻底解决，对有些不属我局份内的投诉，也能着眼大局，尽量解决。正是通过上述措施的实施，使城建软环境有了质的飞跃，为顺利通过省级考核作出了贡献，之所以我局能在双创期间取得这样的成绩，是全局各单位通力协作的结果，是全局全体干部职工奋力拼搏的结果，我在这里代表局党委向大家表示感谢。

二、以建筑市场为依托，各项职能不断强化

作为城市建设的主力军，建设局职能的涉及面广、部门多、工作复杂，为进一步强化职能、规范服务，今年我局紧紧以建筑市场为依托，高水平进行管理，不断规范建筑市场的管理秩序。

1、强化了建筑市场的管理。大力整顿和规范建筑市场市场秩序，坚持综合执法和专项执法相结合，持续开展了全市建筑市场专项整治，今年共开展安全生产和综合执法大检查7次，发放了整改通知书290余份，查出隐患1010余条，创成省级文明工地6项，创成镇江市级文明工地17项，句容市级文明工地19项。切实加强建筑工程质量管理。全年共审查抗震图纸项目70个，建筑面积50万平方米，发现问题1445条。质监工程272个，质监面积113.47万平方米，工程造价7.19亿元。不断规范招投标行为，共发包工程179个，造价7.04亿元，其中公开招标工程44个，造价1.06亿元，核定工程类别、工期、现场文明施工措施共89项，造价6.14亿元。白蚁防治总面积83万多平方米。完成建筑设计项目157个，建筑面积32.02万平方米，并获镇江市“村镇优秀设计方案三等奖”等多项荣誉。今年全市在建工程196个，工程面积140.76万平方米，其中新开工建筑面积89.56万平方米。

2、强化了房地产市场的管理。全年共办理房产交易、产权登记3176宗，面积36.71万平方米，实现登记、评估和测绘收入406.02万元。核发商品房预(销)售许可证件，核定面积万平方米，完成测绘面积万平方米;归集住房公积金3060万元，发放个人住房贷款3619万元;共查在建工程项目60个，查处违法违规项目10个，立案3起，协调处理清欠投诉36起。

3、深入做好老城区拆迁改造，增加城市建设新亮点。为保障城市建设的顺利进行，改善城市面貌和人居环境。今年我们主要运作的拆迁项目有西关片区、华联片区、老城区片区、清真寺地块拆迁项目以及20xx年遗留的三个项目。在拆迁中全力以赴，今年共完成拆迁项目3.5个，拆迁面积1.13万平方米，安置拆迁户115户，审批许可7个拆迁项目，其中市政公用设施建设项目2个，旧城改造项目4个，开发建设项目1个，许可拆迁面积5.58万平方米，涉及18家工企和485户居民。以上的这些拆迁工作，有效地改善了城市面貌，有力地提升了我市的投资环境。

4、城市公用市政建设取得实效。城市供水、节水工作困中求进，克服任务负担沉重的困难，完成供水量1656万平方米，售水量802万立方米，水质综合合格率98;节水办在办公经费紧张的情况下，仍坚持做好节水服务和节水宣传;管道燃气规模不断扩大，今年铺设燃气管道7公里，新增用户2450户;加强了市区车辆乱停乱放整治力度，下发整改通知386份，有效整顿了市容。

三、以城乡为纽带，村镇建设稳步推进

进一步加强村镇建设，推动城乡统筹协调发展，是实现党的xx大提出“富民强国，建设小康社会”目标的重要战略措施。一年来，我局把握重点，奋力拼搏，大胆创新，在资金、人力、技术和项目上对村镇建设事业给予充分的指导和帮助，争取政策上对村镇建设的倾斜力度，多方奔走，争取村镇建设资金，使村镇工作继续保持了良好的发展势头。截止目前，我市共有国家级重点镇2个，省级重点中心镇4个，省级新型示范小城镇2个，镇江市示范小城镇6个，初步形成一个区域布局合理，基础功能完善，产业特色明显的小城镇建设新格局。

四、以群众满意为宗旨，行风建设不断增强

今年为进一步提升行业服务水平，美化行业形象，我局在去年的基础上，除继续做好服务热线、党务(政务)公开，搞好服务工作外，还以群众满意度作为衡量标准，突出抓好对外服务软件，进一步优化服务环境，提升服务水平，美化行业形象，取得了良好的效果，行业知名度和美誉度不断提升。一是加大人性化服务力度。为创造一个宽松的对外服务环境，今年我局提出了“一张椅子请坐，一张笑脸相迎，一杯茶水暖心，一件事办到底”的服务口号，要求全局干部职工在对外服务中必须做到文明用语、文明服务，创造舒心顺气的服务环境。二是进一步密切与群众的联系。今年我局进一步加大了行风监督力度，开展了行业监督员范围，先后两次召开行风监督员会议，多渠道听取行风建议。结合党员先进性教育活动，自来水公司同崇明街道联系，开展了党员服务进社区活动，在每个社区安排1-2名党员，长期深入社区，听取社区有关行风服务的意见，以便更好地改进服务。三是进一步提高服务及时率。认真做好“三来”的接待处理和反馈，全年建设局共接待行业投诉38起，投诉处理及时率100，受到了群众的一致好评。四是重点做好群众反映的疑点、难点和焦点问题。今年组织对小果园等8个社区，1388米下水道进行了改造，解决了这个长期悬而未结的问题;对群众反映突出的房屋质量、室内违章建筑等投诉，都是受理一起，解决一起，让群众满意。以上这些措施都有力地增强了我局行风建设的效果，建设系统的服务形象和服务水平有了明显的提升。

五、以先进性教育为主线，开创党风廉政建设新局面

今年，局党委坚持党委管党，全面加强党的组织、思想、廉政行风建设，开创了党风廉政建设新局面。

1、深入开展保持共产党员先进性教育，加强党的建设。在第一、二批保持共产党员先进性教育活动中，局党委严格按照李亚平书记“规定动作得高分，自选动作创特色”的要求，建立健全了学教机制，坚持高标准、高起点地组织好每一批、每一阶段的学教，深入开展了“三送”、“重温入党誓词”、“广场便民咨询”、“送教上门”、“回头看”等活动，强化活动效果，利用《城乡建设》开办保持共产党员先进性教育活动专刊，及时深入地宣传、烘托活动氛围。在先进性教育活动中，由于思想重视、活动到位，每一批学教步伐和成果均起在了全市的前列，受到了市委、市政府的肯定。

2、深化党风廉政建设，树立廉洁形象。在党风廉政建设过程中，坚持推行重大事项汇报制度、信访制度、民主集中制、党内监督制度、党风廉政建设责任制等，进一步加快干部队伍建设，实行党委会中层干部任用票决制，增强在用人上的透明度。进一步加大重点工程监督力度。采用社会参与和提请纪委专业预防等手段，杜绝“工程树起来，干部倒下去”问题的发生;积极开展党风廉政教育，从思想意识上杜绝腐败。今年共组织3项警示教育，收到了良好的实效;今年作为市纪委试点单位之一，我局组织系统党员干部开展了算好“三笔账”活动，要求大家结合岗位实际，从政治、经济、家庭三者出发，分析违法乱纪带来的危害，全系统从局长到中层干部约80余人撰写了体会文章。

3、加强精神文明建设，营造争先创优的氛围。今年我局在继续开展“一强化二提高三增强”、“三好一满意”等活动的基础，进一步加大了精神文明建设力度。组织开展了“党旗在我心中”主题演讲活动，并通过加大下属单位创建文明行业示范点、“平安句容”、文明单位、劳动和谐企业、巾帼示范岗、青年文明号的力度，进一步增强争先创优的意识，增强干部职工主任翁意识，充分发挥主观能动性，产生“核聚反应”，切实推动了建设工作的顺利开展。今年11月，为庆祝我市撤县建市十周年，丰富大家的业余生活，我局还成功举办了“建设者之光”广场文艺晚会，讴歌和颂扬了建设战线上的新人新事，展示了建设人的风采。为迎接新年的到来，烘托节日氛围，今年我局还计划开展系统职工联谊会，目前这项工作正在紧张筹措之中。正是通过以上措施的开展，在全局上下营造了“争先创优”的氛围，有效地促进我局三个文明建设的协调发展。

回顾一年来的工作，之所以各项目标任务得以较好完成，是市委、市政府和省建设厅正确领导的结果，是市人大、市政协关心帮助的结果，是各有关部门、单位及全市人民大力支持的结果，更是广大建设者团结拼搏和无私奉献的结果。在此，我代表建设局党委，向各位领导、同志们，向在各项工作建设中奋战的广大建设者，向为城市建设、管理和改革发展作出贡献的广大干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、奋力拼搏再战来年推动城建事业取得新辉煌

——我局20xx年工作思路

去年一年来，虽然我局工作取得了一定的成绩，但我们的工作中仍存在许多不容忽视的困难和不足，在干部职工中想干事、干大事的氛围不浓厚，城建资金匮乏，尤其是积欠的工程款负担过重，仍是制约我局更好发展的重要因素，改革、改制所引发的矛盾仍很多，对外服务工作同群众日益增长的需求仍有着较大的差距等等，在这里，我就不一一阐述。展望即将到来的20xx年，是“”规划的第一年，也是开创之年、奠基之年，在市委九届十二次全委(扩大)会议上李书记提出了在“双创”上强力攻坚，精心打造城市品味的口号，国家卫生城市、国家环保模范城市两块金字招牌势在必得。在尹市长所做的政府工作报告上也明确提出今后城市建设要注重品位，按照做精、做优、做美城市的目标，高度重视重点工程的设计，打造一流的精品工程。这对我局城建工作树立了更远的目标，提出了更高的要求。建设工作要想在新的一年里取得更大的成就，再塑新的辉煌，我们就必须克服困难、正视不足，奋力拼搏、再战来年。

20xx年我局工作的指导思想是：全面贯彻落实五中全会精神、中共句容市委九届十二次全委(扩大)会议精神，按照“强力攻坚”年的总体要求，以经济建设为中心，以城市现代化、乡村城市化、城乡一体化为目标，按照中等城市的规模、大城市的水准，全力打造最佳创业和人居环境。

一、提升建设水平，保障重点工程

明年“双创”仍是我市的主要任务，而重点工程建设是“双创”中的重要一环，是全局的中心工作和首要任务。要以干则必成的执着精神和争创一流的追求，高标准、高质量按期完成。

1、树立目标意识，争取时间上的主动。明年的城建重点工程任务我局已初步拟定，并正报上级审批。在重点工程建设上，我们的工作要未雨绸缪，早计划、早出手、快上手。对于基本确定的必干项目，要抓紧进行可行性研究、项目立项，确定建设施工单位，把前期工作做扎实、做细致，为全面完成目标任务赢得时间。各部门、单位要提前对有关建设任务进行责任分解，每一项重点工程都要明确行政领导、责任部门、责任单位和责任人。

2、树立民本意识，争取管理上的主动。针对来年的重点工程，要强化工程管理，精心组织、科学安排、有序推进。在工程建设中要坚持以人为本思想，科学制定工程时序，强化各部门的协调配合，衔接好各环节间的关系，妥善处理好道路施工与交通出行及居民生活的关系，要针对每个项目的具体特点，制定详细的施工方案，采取有力措施，文明施工，尽最大努力减少工程施工对群众的影响。对地下管线要加强监护，杜绝野蛮施工，最大限度地使群众正常生活不受影响。在拆迁中，要做过细的思想工作，切实帮助解决房屋拆迁中的问题，积极争取拆迁户的理解和支持，坚决杜绝简单粗暴的野蛮拆迁行为发生。要通过各部门、单位和每个建设者的努力，改变过去工程建设中因管理工作不到位而带来的被动，真正让民心工程得民心。

3、树立精品意识，打造质量上的卓越。打造精品，追求卓越一直是我们的目标。越是工程多、难度大、时间紧、要求高，越要讲质量、讲品位、讲信誉。工程建设中要严格把好三关，一是把好招投标关。每项工程从设计到选择施工、监理队伍都要实行严格的公开招投标，设计方案必须体现一流水平，体现以人为本和先进理念，充分彰显城市特色，充分展示城市品位。施工和监理单位必须是一流队伍，好中选优，能打硬仗，善打硬仗。二是把好工程质量管理关。要建立健全完善的质量保证体系，采取先进的管理制度和手段、严格的施工标准和规范的程序，建设、施工、监理单位共同严格把关。质监部门要加强检查监督，确保重点工程质量得到新提升。三是把好创优关。每项工程都要确定质量等级，重点工程必须是省优质工程。要一级抓一级，层层抓落实，使重点工程都建设成为精品力作，不留遗憾。

二、提升管理水平，规范市场秩序

1、进一步规范市场秩序。一是房地产市场。以开发企业资质管理为手段，坚决把不合格的开发企业淘汰出开发市场。强化开发项目动态管理，完善闭合管理机制，严格新建住宅小区竣工综合验收制度，大力推进不经综合验收不得入住的工作。加大综合执法力度，规范开发企业的市场行为。二是建筑市场。要紧紧围绕提高工程质量这个核心目标，牢牢把握严格执行法定建设程序和强制性标准这根主线，突出施工图审查、招投标、施工许可、竣工验收备案四个中心环节，强化建筑市场综合执法检查与专项检查相结合这个手段，以营造公平、公正、公开的市场氛围为努力方向，把我市建筑市场管理提高到一个新的水平。三是拆迁市场。强化拆迁许可管理，对不符合条件的一律不予发放拆迁许可证。严格拆迁工作各项程序，依法裁决后，通过报批程序，举行听证会后才能实施强制拆迁。要认真组织好拆迁工作人员的培训工作，坚持持证上岗，挂牌工作。要加强对拆迁实施单位、评估机构、拆迁人员等拆迁主体各方的监管，建立健全相关的责任制，对工作不到位、造成严重不良影响的单位和机构，要采取措施严肃处理。

2、进一步推进村镇建设水平。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是建设社会主义新农村的新课题，根据中共中央关于建设社会主义新农村的若干意见和李亚平书记在九届十二次全委(扩大)会议上关于新农村建设的讲话精神，明年将按照市委、市政府的要求。进一步加强对村镇建设的指导和服务，使得村镇和城区同步发展，并形成独具特色的产业结构。在此基础上，加强对乡镇工程建设的管理和监督，通过乡镇建设项目免收政策性规费，以及按成本收取服务费的方式，进一步加大政策倾斜力度，加大技术和资金，项目上的扶持力度，拓宽服务渠道，增加服务项目，创新服务手段，提供更加高效、快捷的服务，使村镇建设不断向程序化、规范化迈进，促进村镇建设再放异彩、使山更美、水更清、镇更靓，达到优化人居环境、改善和提升农村居民生活质量的目的。

3、进一步落实安全生产责任制。要认真学习和贯彻落实国务院《建设工程安全生产条例》精神，依法加强管理力度，引导企业完善安全生产制度和培训制度，将日常监督与专项治理相结合，建立、健全安全生产长效管理机制，进一步提高全系统安全生产监督管理水平。

三、树立起更加良好的建设系统形象，全面提升三个文明建设水平

1、要进一步深化党风廉政建设。以保持共产党员先进性教育为基础，进一步创新工作思路，提高党建工作水平。加强领导班子建设，把各级领导班子建设成为坚强的、有凝聚力、战斗力的领导集体。廉政建设要警钟长鸣。深入推进反腐败斗争，完善各项监督制约机制，加大从源头预防和治理腐败的力度，各级领导干部要做廉洁自律的带头人。继续开展重点工程建设签订廉政协议活动，强化对重点工程建设的监督。做好纪检信访工作，对违法违纪问题，一经查实，严肃处理。继续加强财务管理、重点工程审计和领导离任审计工作。

2、要进一步深化作风建设。全系统要围绕城市建设中心工作，心往一处想，劲往一处使，形成合力。大力推行社会服务承诺制，全面实行一次申告待岗制度，继续深入开展“三好一满意”、“三服务三满意”、“一强化二增强三提高”、“四强化四提高”等服务达标竞赛，不断改善服务态度，提高服务水平和质量，真正树立起廉政、高效、务实、文明的建设行业新风尚。机关要主动为重点工程和基层单位服务，做到急事急办，特事特办，要事快办，形成务实高效的工作作风。各部门要开通“绿色通道”，顾全大局，服务全局，千方百计为重点工程建设服务。各拆迁单位和建设单位要继续发扬团结一致、顽强拼搏的精神，密切配合，勇挑重担，开展劳动竞赛，推进工程进度。不管有什么困难，只要是定下的事，就要不折不扣确保完成。

3、要进一步深化精神文明建设。积极开展创建文明行业、文明单位活动。加大宣传工作力度，围绕中心工作，形成良好的社会环境和舆论氛围。进一步弘扬正气，培养和树立一批具有改革和创新精神的先进典型。做好窗口单位的文明服务工作，进一步转变工作作风，提供文明、周到、热情的服务。要深化政务公开和厂务公开内容，推行电子政务，提高办事效率和工作的透明度。要充分调动广大干部职工的积极性和创造性，激励他们为城市建设和单位发展献计献策，无私奉献。

同志们，紧张而忙碌的20xx年即将走完它的历程，充满希望的新的一年即将掀开新的一页，在这辞旧迎新的时刻，让我们以强烈的服务意识、改革意识、争先意识、示范意识，振奋精神、坚定信心、奋力拼搏、再战来年，为我市的经济和各项事业的发展作出新的贡献。最后，我预祝大家新年快乐、万事如意!

谢谢。

体权力失范问题外，更多偏重价值层面。新加坡把东方古老的道德文化传统加以创造性解释和发挥，使之成为廉政建设的重要思想来源和道德基础，并以此来提高公职人员的道德素质。借鉴国外运用传统道德文化反腐的`经验，提炼出为我所用的东西，是一个颇具挖掘意义的新课题。

要努力打造一批廉政文化精品力作。廉政文化的功能，体现在对廉洁从政环境气氛的烘托上，应尽可能丰富多样，吸引人、感染人、争“眼球”。应充分利用多种文化艺术形式，努力创作反腐倡廉题材的优秀电影、电视剧、戏剧、曲艺、小说，以种类繁多、群众喜闻乐见的文化产品，使人们沉浸在廉政文化的感染和熏陶之中。同时，要追求“精”、出精品。一部艺术精品可以影响一个时代的风气，当年一部小说《小二黑结婚》，曾唤醒了多少青年男女争取婚姻自由的意识。近年来，虽然有反腐题材的电视剧收视率很高，但总体来说，仍缺少精品。需要投入力量、培植人才，打造一批叫得响、传得开的反腐题材艺术精品，使廉政文化建设向优质量、高层次方向发展。

第一部分协议书

发包人(全称)：______________________

承包人(全称)：______________________

依照《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订立本合同。

一、工程概况

工程名称：______________________________

工程地点：______________________________

工程内容：______________________________

群体工程应附承包人承揽工程项目一览表(附件1)

工程立项批准文号：_____________________

资金来源：_____________________________

二、工程承包范围

承包范围：___________________________

三、合同工期

开工日期：____________________________

竣工日期：____________________________

合同工期总日历天数______________________天。

四、质量标准

工程质量标准：________________________

五、合同价款

金额(大写)：______________________元(人民币)

￥：______________________元

六、组成合同的文件

组成本合同的文件包括：

1.合同协议书

2.中标通知书

3.投标书及其附件

4.本合同专用条款

5.本合同通用条款

6.标准、规范及有关技术文件

7.图纸

8.工程量清单

9.工程报价单或预算书

双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。

七、本议书中有关词语含义与本合同第二部分《通用条款》中分别赋予它们的定义相同。

八、承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。

九、发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。

十、合同生效

合同订立时间：____________年________月________日

合同订立地点：_____________________________

本合同双方约定______________________后生效。

发包人：(公章)_________承包人：(公章)：__________

住所：___________________住所：______________________

法定代表人：_____________法定代表人：________________

委托代理人：_____________委托代理人：________________

电话：___________________电话：______________________

传真：___________________传真：______________________

开户银行：_______________开户银行：__________________

帐号：___________________帐号：______________________

邮政编码：_______________邮政编码：__________________

第二部分通用条款

一、词语定义及合同文件

1.词语定义

下列词语除专用条款另有约定外，应具有本条所赋予的定义：

1.1通用条款：是根据法律、行政法规规定及建设工程施工的需要订立，通用于建设工程施工的条款。

1.2专用条款：是发包人与承包人根据法律、行政法规规定，结合具体工程实际，经协商达成一致意见的条款，是对通用条款的具体化、补充或修改。

1.3发包人：指在协议书中约定，具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。

1.4承包人：指在协议书中约定，被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。

1.5项目经理：指承包人在专用条款中指定的负责施工管理和合同履行的代表。

1.6设计单位：指发包人委托的负责本工程设计并取得相应工程设计资质等级证书的单位。

1.7监理单位：指发包人委托的负责本工程监理并取得相应工程监理资质等级证书的单位。

1.8工程师：指本工程监理单位委派的总监理工程师或发包人指定的履行本合同的代表，其具体身份和职权由发包人承包人在专用条款中约定。

1.9工程造价管理部门：指国务院有关部门、县级以上人民政府建设行政主管部门或其委托的工程造价管理机构。

1.10工程：指发包人承包人在协议书中约定的承包范围内的工程。

1. 11合同价款：指发包人承包人在协议书中约定，发包人用以支付承包人按照合同约定完成承包范围内全中工程并承担质量保修责任的款项。

1.12追加合同价款：指在合同履行中发生需要增加合同价款的情况，经发包人确认后按计算合同价款的方法增加的合同价款。

1.13费用：指不包含在合同价款之内的应当由发包人或承包人承担的经济支出。

1.14工期：指发包人承包人在协议书中约定，按总日历天数(包括法定节假日)计算的承包天数。

1.15开工日期：指发包人承包人在协议书中约定，承包人开始施工的绝对或相对的日期。

1.16竣工日期：指发包人承包人在协议书中约定，承包人完成承包范围内工程的绝对或相对的日期。

1.17图纸：指由发包人提供或由承包人提供并经发包人批准，满足承包人施工需要的所有图纸(包括配套说明和有关资料。)

1.18施工场地：指由发包人提供的用于工程施工的场所以及发包人在图纸中具体指定的供施工使用的任何其他场所。

1.19书面形式：指合同书、信件和数据电文(包括电报、报传、传真、电子数据交换和电子邮件)等可以有形地表现所载内容的形式。

1.20违约责任：指合同一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定所应承担的责任。

1.21索赔：指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和(或)工期顺延的要求。

1.22不可抗力：指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。

1.23小时或天：本合同中规定按小时计算时间的，从事件有效开始时计算(不扣除休息时间);规定按天计算时间的，开始当天不计入，从次日开始计算。时限的最后一天是休息日或者其他法定节假日的，以节假日次日为时限的最后一天，但竣工日期除外。时限的最后一天的截止时间为当日24时。

2.合同文件及解释顺序

2.1合同文件应能相互解释，互为说明。除专用条款另有约定外，组成本合同的文件及优先解释顺序如下：

(1)本合同协议书

(2)中标通知书

(3)投标书及其附件

(4)本合同专用条款

(5)本合同通用条款

(6)标准、规范及有关技术文件

(7)图纸

(8)工程量清单

(9)工程报价单或预算书

合同履行中，发包人承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。

2.2文件内容含糊不清或不相一致时，在不影响工程正常进行的情况下，由发包人承包人协商解决。双方也可以提请负责监理的工程师作出解释。双方协商不成或不同意负责工程师的解释时，按本通用条款37条关于争议的约定处理。

3.语言文字和适用法律、标准及规范

3.1语言文字

本合同文件使用汉语语言文字书写、解释和说明。如专用条款约定使用两种以上(含两种)语言文字时，汉语应为解释和说明本合同的标准语言文字。

在少数民族地区，双方可以约定使用少数民族语言文字书写和解释、说明本合同。

3.2适用法律和法规

本合同文件适用国家的法律和行政法规。需要明示的法律、行政法规，由双方在专用条款中约定。

3.3适用标准、规范

双方在专用条款内约定适用国家标准、规范的名称;没有国家标准、规范但有行业标准、规范的，约定适用行业标准、规范的名称;没有国家和行业标准、规范的，约定适用工程所在地地方标准、规范的名称。发包人应按专用条款约定的时间向承包人提供一式两份约定的标准、规范。

国内没有相应标准、规范的，由发包人按专用条款约定的时间向承包人提出施工技术要求，承包人按约定的时间和要求提出施工工艺，经发包人认可后执行。发包人要求使用国外标准、规范的，应负责提供中文译本。

本条所发生的购买、翻译标准、规范或制定施工工艺的费用，由发包人承担。

4.图纸

4.1发包人应按专用条款约定的日期的套数，向承包人提供图纸。承包人需要增加图纸套数的，发包人应代为复制，复制费用由承包人承担。发包人对工程有保密要求的，应在专用条款中提出保密要求，保密措施费用由发包人承担，承包人在约定保密期限内履行保密义务。

4.2人未经发包人同意，不得将本工程图纸转给第三人。工程质量保修期满后，除承包人存档需要的图纸外，应将全部图纸退还给发包人。

4.3包人应在施工现场保留一套完整图纸，供工程师及有关人员进行工程检查时使用。

二、双方一般权利和义务

5.工程师

5.1实行工程监理的，发包人应在实施监理前将委托的监理单位名称、监理内容及监理权限以书面形式通知承包人。

5.2监理单位委派的总监理工程师在本合同中称工程师，其姓名、职务、职权由发包人承包人在专用条款内写明。工程师按合同约定行使职权，发包人在专用条款内要求工程师在行使某些职权前需要征得发包人批准的，工程师应征得发包人批准。

5.3发包人派驻施工场地履行合同的代表在本合同中也称工程师，其姓名、职务、职权由发包人在专用条款内写明，但职权不得与监理单位委派的总监理工程师职权相互交叉。双方职权发生交叉或不明确时，由发包人予以明确，并以书面形式通知承包人。

5.4合同履行中，发生影响发包人承包人双方权利或义务的事件时，负责监理的工程师应依据合同在其职权范围内客观公正地进行处理。一方对工程师的处理有异议时，按本通用条款37条关于争议的约定处理。

5.5除合同内有明确约定或经发包人同意外，负责监理的工程师无权解除本合同约定的承包人的任何权利与义务。

5.6不实行工程监理的，本合同中工程师专指发包人派驻施工场地履行合同的代表，其具体职权由发包人在专用条款内写明。

6.工程师的委派和指令

6.1工程师可委派工程师代表，行使合同约定的自己的职权，并可在认为必要时撤回委派。委派和撤回均应提前7天以书面形式通知承包人，负责监理的工程师还应将委派和撤回通知发包人。委派书和撤回通知作为本合同附件。

工程师代表在工程师授权范围内向承包人发出的任何书面形式的函件，与工程师发出的函件具有同等效力。承包人对工程师代表向其发出的任何书面形式的函件有疑问时，可将此函件提交工程师，工程师应进行确认。工程师代表发现指令有失误时，工程师应进行纠正。

除工程师或工程师代表外，发包人派驻工地的其他人员均无权向承包人发出任何指令。

6.2工程师的指令、通知由其本人签字后，以书面形式交给项目经理，项目经理在回执上签署姓名和收到时间后生效。确有必要时，工程师可发出口头指令，并在48小时内给予书面确认，承包人对工程师的指令应予执行。工程师不能及时给予书面确认的，承包人应于工程师发出口头指令后7天内提出书面确认要求。工程师在承包人提出确认要求后48小时内不予答复的，视为口头指令已被确认。

承包人认为工程师指令不合理，应在收到指令后24小时内向工程师提出修改指令的书面报告，工程师在收到承包人报告后24小时内作出修改指令或继续执行原指令的决定，并以书面形式通知承包人。紧急情况下，工程师要求承包人立即执行的指令或承包人虽有异议，但工程师决定仍继续执行的指令，承包人应予执行。因指令错误发生的追加合同价款和给承包人造成的损失由发包人承担，延误的工期相应顺延。

本款规定同样适用于由工程师代表出发的指令、通知。

6.3工程师应按合同约定，及时向承包人提供所需指令、批准并履行约定的其他义务。由于工程师未能按合同约定履行义务造成工期延误，发包人应承担延误造成的追加合同价款，并赔偿承包人有关损失，顺延延误的工期。

6.4如需更换工程师，发包人应至少提前7天以书面形式通知承包人，后任继续行使合同文件约定的前任的职权，履行前任的义务。

7.项目经理

7.1项目经理的姓名、职务在专用条款内写明。

7.2依据合同发出的通知，以书面形式由项目经理签字后送交工程师，工程师在回执上签署姓名和收到时间后生效。

7.3项目经理按发包人认可的施工组织设计(施工方案)和工程师依据合同发出的指令组织施工。在情况紧急且无法与工程师联系时，项目经理应当采取保证人员生命和工程、财产安全的紧急措施，并在采取措施后48小时内向工程师送交报告。责任在发包人或第三人，由发包人承担由此发生的追加合同价款，相应顺延工期;责任在承包人，由承包人承担费用，不顺延工期。

7.4承包人如需更换项目经理，应至少提前7天以书面形式通知发包人，并征得发包人同意。后任继续行使合同文件约定的前任的职权，履行前任的义务。

7.5发包人可以与承包人协商，建议更换其认为不称职的项目经理。

8.发包人工作

8.1发包工按专用条款约定的内容和时间完成以下工作：

(1)办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作，使施工场地具备施工条件，在开工后继续负责解决以上事项遗留问题;

(2)将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至专用条款约定地点，保证施工期间的需要;

(3)开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及专用条款约定的施工场地内的主要道路，满足施工运输的需要，保证施工期间的畅通;

(4)向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料，对资料的真实准确性负责;

(5)办理施工许可证及其他施工所需证件、批件临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破作业等的申请批准手续(证明承包人自身资质的证件除外);

(6)确定水准点与坐标控制点，以书面形式交给承包人，进行现场交验;

(7)组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底;

(8)协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(包括文物保护建筑)、古树名木的保护工作，承担有关费用;

(9)发包人应做的其他工作，双方在专用条款内约定。

8.2发包人可以将8.1款部分工作委托承包人办理，双方在专用条款内约定，其费用由发包人承担。

8.3发包人未能履行政8.1款各项义务，导致工期延误或给承包人造成损失的，发包人赔偿承包人有关损失，顺延延误的工期。

9.承包人工作

9.1承包人按专用条款约定的内容和时间完成以下工作：

(1)根据发包人委托，在其设计资质等级和业务允许的范围内，完成施工图设计或与工程配套的设计，经工程师确认后使用，发包人承担由此发生的费用;

(2)向工程师提供年、季、月度工程进度计划及相应进度统计报表;

(3)根据工程需要，提供和维修非夜间施工使用的照明、围栏设施，并负责安全保卫;

(4)按专用条款约定的数量和要求，向发包人提供施工场地办公和生活的房屋及设施，发包人承担由此发生的费用;

(5)遵守政府有关主管部门对施工场地交通、施工噪音以及环境保护和安全生产等的管理规定，按规定办理有关手续，并以书面形式通知发包人，发包人承担由此发生的费用，因承包人责任造成的罚款除外;

(6)已竣工工程未交付发包人之前，承包人按专用条款约定负责已完工程的保护工作，保护期间发生损坏，承包人自费予以修复;发包人要求承包人采取特殊措施保护的工程部位和相应的追加合同价款，双方在专用条款内约定;

(7)按专用条款约定做好施工场地地下管线和邻近建筑物、构筑物(包括文物保护建筑)、古树名木的保护工作;

(8)保证施工场地清洁符合环境卫生管理的有关规定，交工前清理现场达到专用条款约定的要求，承担因自身原因违反有关规定造成的损失和罚款;

(9)承包人应做的其他工作，双方在专用条款内约定。

9.2承包人未能履行9.1款各项义务，造成发包人损失的，承包人赔偿发包人有关损失。

三、施工组织设计和工期

10.进度计划

10.1承包人应按专用条款约定的日期，将施工组织设计和工程进度计划提交工程师，工程师按专用条款约定的时间予以确认或提出修改意见，逾期不确认也不提出书面意见的，视为同意。

10.2群体工程中单位工程分期进行施工的，承包人应按照发包人提供图纸及有关资料的时间，按单位工程编制进度计划，其具体内容双方在专用条款中约定。

10.3承包人必须按工程师确认的进度计划组织施工，接受工程师对进度的检查、监督。工程实际进度与经确认的进度计划不符时，承包人应按工程师的要求提出改进措施，经工程师确认后执行。因承包人的原因导致实际进度与进度计划不符，承包人无权就改进措施提出追加合同价款。

11.开工及延期开工

11.1承包应当按照协议书约定的开工日期开工。承包人不能按时开工，应当不迟于协议书约定的开工日期前7天，以书面形式向工程师提出延期开工的理由和要求。工程师应当在接到延期开工申请后的48小时内以书面形式答复承包人。工程师在接到延开工申请后48小时内不答复，视为同意承包人要求，工期相应顺延。工程师不同意延期要求或承包人未在规定时间内提出延期开工要求，工期不予顺延。

11.2因发包人原因不能按照协议书约定的开工日期开工，工程师应以书面形式通知承包人，推迟开工日期。发包人赔偿承包人因延期开工造成的损失，并相应顺延工期。

12.暂停施工

工程师认为确有必要暂停施工时，应当以书面形式要求承包人暂停施工，并在提出要求后48小时内提出书面处理意见。承包人应当按工程师要求停止施工，并妥善保护已完工程。承包人实施工程师作出的处理意见后，可以书面形式提出复工要求，工程师应当在48小时内给予答复。工程师未能在规定时间内提出处理意见，或收到承包人复工要求后48小时内未予答复，承包人可自行复工。因发包人原因造成停工的，由发包人承担所发生的追加合同价款，赔偿承包人由此造成的损失，相应顺延工期;因承包人原因造成停工的，由承包人承担发生的费用，工期不予顺延。

13.工期延误

13.1因以下原因造成工期延误，经工程师确认，工期相应顺延：

(1)发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件;

(2)发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行;

(3)工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行;

(4)设计变更和工程量增加;

(5)一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时;

(6)不可抗力;

(7)专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。

13.2承包人在13.1款情况发生后14天内，就延误的工期以书面形式向工程师提出报告。工程师在收到报告后14天内予以确认，逾期不予确认也不提出修改意见，视为同意顺延工期。

14.工程竣工

14.1承包人必须按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工。

14.2因承包人原因不能按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工的，承包人承担违约责任。

14.3施工中发包人如需提前竣工，双方协商一致后应签订提前竣工协议，作为合同文件组成部分。提前竣工协议应包括承包人为保证工程质量和安全采取的措施、发包人为提前竣工提供的条件以及提前竣工所需的追加合同价款等内容。

四、质量与检验

15.工程质量

15.1工程质量应当达到协议书约定的质量标准，质量标准的评定以国家或行业的质量检验评定标准为依据。因承包人原因工程质量达不到约定的质量标准，承包人承担违约责任。

15.2双方对工程质量有争议，由双方同意的工程质量检验机构鉴定，所需费用及因此造成的损失，由责任方承担。双方均有责任，由双方根据其责任分别承担。

16.检查和返工

16.1承包人应认真按照标准、规范和设计图纸要求以及工程师依据合同发出的指令施工，随时接受工程师的检查检验，为检查检验提供便利条件。

16.2工程质量达不到约定标准的部分，工程师一经发现，应要求承包人拆除和重新施工，承包人应按工程师的要求拆除和重新施工，直到符合约定标准。因承包人原因达不到约定标准，由承包人承担拆除和重新施工的费用，工期不予顺延。

16.3工程师的检查检验不应影响施工正常进行。如影响施工正常进行，检查检验不合格时，影响正常施工的费用由承包人承担。除此之外影响正常施工的追加合同价款由发包人承担，相应顺延工期。

16.4因工程师指令失误或其他非承包人原因发生的追加合同价款，由发包人承担。

17.隐蔽工程和中间验收

17.1工程具备隐蔽条件或达到专用条款约定的中间验收部位，承包人进行自检，并在隐蔽或中间验收前48小时以书面形式通知工程师验收。通知包括隐蔽和中间验收的内容、验收时间和地点。承包人准备验收记录，验收合格，工程师在验收记录上签字后，承包人可进行隐蔽和继续施工。验收不合格，承包人在工程师限定的时间内修改后重新验收。

17.2工程师不能按时进行验收，应在验收前24小时以书面形式向承包人提出延期要求，延期不能超过8小时。工程师未能按以上时间提出延期要求，不进行验收，承包人可自行组织验收，工程师应承认验收记录。

17.3经工程师验收，工程质量符合标准、规范和施工图纸等要求，验收24小时后，工程师不在验收记录上签字，视为工程师已经认可验收记录，承包人可进行隐蔽或继续施工。

18.重新检验

无论工程师是否进行验收，当其要求对已经隐蔽的工程重新检验时，承包人应按要求进行剥离或开孔，并在检验后重新覆盖或修复。检验合格，发包人承担由此发生的全部追加合同价款，赔偿承包人损失，并相应顺延工期。检验不合格，承包人承担发生的全部费用，工期不予顺延。

19.工程试车

19.1双方约定需要试车的，试车内容应与承包人承包的安装范围相一致。

19.2设备安装工程具备单机无负荷试车条件，承包人组织试车，并在试车前48小时以书面形式通知工程师。通知包括试车内容、时间、地点。承包人准备试车记录，发包人根据承包人要求为试车提供必要条件。试车合格，工程师在试车记录上签字。

19.3工程师不能按时参加试车，须在开始试车前24小时以书面形式向承包人提出延期要求，延期不能超过48小时。工程师未能按以上时间提出延期要求，不参加试车，应承认试车记录。

19.4设备安装工程具备无负荷联动试车条件，发包人组织试车，并在试车前48小时以书面形式通知承包人。通知包括试车内容、时间、地点和对承包人的要求，承包人按要求做好准备工作。试车合格，双方在试车记录上签字。

19.5双方责任

(1)由于设计原因试车达不到验收要求，发包人应要求设计单位修改设计，承包人按修改后的设计重新安装。发包人承担修改设计、拆除及重新安装的全部费用和追加合同价款，工期相应顺延。

(2)由于设备制造原因试车达不到验收要求，由该设备采购一方负责重新设置或修理，承包人负责拆除和重新安装。设备由承包人采购的，由承包人承担修理或重新购置、拆除及重新安装的费用，工期不予顺延;设备由发包人采购的，发包人承担上述各项追加合同价款，工期相应顺延。

(3)由于承包人施工原因试车达不到验收要求，承包人按工程师要求重新安装和试车，并承担重新安装和试车的费用，工期不予顺延。

(4)试车费用除已包括在合同价款之内或专用条款另有约定外，均由发包人承担。

(5)工程师在试车合格后不在试车记录上签字，试车结束24小时后，视为工程师已经认可试车记录，承包人可继续施工或办理竣工手续。

19.6投料试车应在工程竣工验收后由发包人负责，如发包人要求在工程竣工验收前进行或需要承包人配合时，应征得承包人同意另行签订补充协议。

五、安全施工

20.安全施工与检查

20.1承包人应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准组织施工，并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。由于承包人安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用，由承包人承担。

20.2发包人应对其在施工场地的工作人员进行安全教育，并对他们的安全负责。发包人不得要求承包人违反安全管理的规定进行施工。因发包人原因导致的安全事故，由发包人承担相应责任及发生的费用。

21.安全防护

21.1承包人在动力设备、输电线路、地下管道、密封防震车间、易燃易爆地段以及临街交通要道附近施工时，施工开始前应向工程师提出安全防护措施，经工程师认可后实施，防护措施费用由发包人承担。

21.2实施爆破作业，在放射、毒害性环境中施工(含储存、运输、使用)及使用毒害性、腐蚀性物品施工时，承包人应在施工前14天以书面形式通知工程师，并提出相应的安全防护措施，经工程师认可后实施，由发包人承担安全防按措施费用。

22.事故处理

22.1发生重大伤亡及其他安全事故，承包人应按有关规定立即上报有关部门并通知工程师，同时按政府有关部门要求处理，由事故责任方承担发生的费用。

22.2发包人承包人对事故责任有争议时，应按政府有关部门的认定处理。

六、合同价款与支付

23.合同价款及调整

23.1招标工程的合同价款由发包人承包人依据中标通知书中的中标价格在协议书内约定。非招标工程的合同价款由发包人承包人依据工程预算书在协议书内约定。

23.2合同价款在协议书内约定后，任何一方不得擅自改变。下列三种确定合同价款的方式，双方可在专用条款内约定采用其中一种：

(1)固定价格合同。双方在专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整。风险范围以外的合同价款调整方法，应当在专用条款内约定。

(2)可调价格合同。合同价款可根据双方的约定而调整，双方在专用条款内约定合同价款调整方法。

(3)成本加酬金合同。合同价款包括成本和酬金两部分，双方在专用条款内约定成本构成和酬金的计算方法。

23.3可调价格合同中合同价款的调整因素包括：

(1)法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款;

(2)工程造价管理部门公布的价格调整;

(3)一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时;

(4)双方约定的其他因素。

23.4承包人应当在23.3款情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知工程师，工程师克认调整金额后作为追加合同价款，与工程款同期支付。工程师收到承包人通知后14天内不予确认也不提出修改意见，视为已经同意该项调整。

24.工程预付款

实行工程预付款的，双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回预付时间应不迟于约定的开工日期前7天。发包人不按约定预付，承包人在约定预付时间7天后向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不能按要求预付，承包人可在发出通知后7天停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的贷款利息，并承包违约责任。

25.工程量的确认

25.1承包人应按专用条款约定的时间，向工程师提交已完工程量的报告。工程师接到报告后7天内按设计图纸核实已完工程量(以下称计量)，并在计量前24小时通知承包人，承包人为计量提供便利条件并派人参加。承包人收到通知后不参加计量，计量结果有效，作为工程价款支付的依据。

25.2工程师收到承包人报告后7天内未进行计量，从第8天起，承包人报告中开列的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据。工程师不按约定时间通知承包人，致使承包人未能参加计量，计量结果无效。

25.3对承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造成返工的工程量，工程师不予计量。

26.工程款(进度款)支付

26.1在确认计量结果后14天内，发包人应向承包人支付工程款(进度款)。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程款(进度款)同期结算。

26.2本通用条款第23条确定调整的合同价款，第31条工程变更调整的合同价款及其他条款中约定的追加合同价款，应与工程款(进度款)同期调整支付。

26.3发包人超过约定的支付时间不支付工程款(进度款)，承包人可向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付。协议应明确延期支付的时间和人计量结果确认后第15天起计算应付款的贷款利息。

26.4发包人不按合同约定支付工程款(进度款)，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。

七、材料设备供应

27.发包人供应材料设备

27.1实行发包人供应材料设备的，双方应当约定发包人供应材料设备的一览表，作为本合同附件(附件2)。一览表包括发包人供应材料设备的品种、规格、型号、数量、单价、质量等级、提供时间和地点。

27.2发包人按一览表约定的内容提供材料设备，并向承包人提供产品合格证明，对其质量负责。发包人在所供材料设备到货前24小时，以书面形式通知承包人，由承包人派人与发包人共同清点。

27.3发包人供应的材料设备，承包人派人参加清点由承包人妥善保管，发包人支付相应保管费用。因承包人原因发生丢失损坏，由承包人负责赔偿。

发包人未通知承包人清点，承包人不负责材料设备的保管，丢失损坏由发包人负责。

27.4发包人供应的材料设备与一览表不符时，发包人承担有责任。发包人应承担责任的具体内容，双方根据下列情况在专用条款内约定：

(1)材料设备单价与一览表不符，由发包人承担所有价差;

(2)材料设备的品种、规格、型号、质量等级与一览表不符，承包人可拒绝接收保管，由发包人运出施工场地并重新采购;

(3)发包人供应的材料规格、型呈与一览表不符，经发包人同意承包人可代为调剂串换，由发包人承担相应费用;

(4)到货地点与一览表不符，由发包人负责运至一览表指定地点;

(5)供应数量少于一览表约定的数量时，由发包人补齐，多于一览表约定数量时，发包人负责将多出部分运出施工场地;

(6)到货时间早于一览表约定时间，由发包人承担因此发生的保管费用;到货时间迟于一览表约定的供应时间，发包人赔偿由此造成的承包人损失，造成工期延误的，相应顺延工期;

27.5发包人供应的材料设备使用前，由承包人负责检验或试验，不合格的不得使用，检验或试验费用由发包人承担。

27.6发包人供应材料设备的结算方法，双方在专用条款内约定。

28.承包人采购材料设备

28.1承包人负责采购材料设备的，应按照专用条款约定及设计和有关标准要求采购，并提供产品合格证明，对材料设备质量负责承包人在材料设备到货前24小时通知工程师请点。

28.2承包人采购的材料设备与设计或标准要求不符时，承包人应按工程师要求的时间运出施工场地，重新采购符合要求的产品，承担由此发生的费用，由此延误的工期不予顺延。

28.3承包人采购的材料设备在使用前，承包人应按工程师的要求进行检验或试验，不合格的不得使用，检验或试验费用由承包人承担。

28.4工程师发现承包人采购并使用不符合设计或标准要求的材料设备时，应要求由承包人负责修复、拆除或重新采购，并承担发生的费用，由此延误的工期不予顺延。

28.5承包人需要使用代用材料时，应经工程师认可后才能使用，由此增减的合同价款双方以书面形式议定。

28.6由承包人采购的材料设备，发包人不得指定生产厂或供应商。

八、工程变更

29.工程设计变更

29.1施工中发包人需对原工程设计进行变更，应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知。变更超过原设计标准或标准的建设规模时，发包人应报规划管理部门和其他有关部门重新审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。承包人按照工程师发出的变更通知及有关要求，进行下列需要的变更：

(1)更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸;

(2)增减合同中约定的工程量;

(3)改变有关工程的施工时间和顺序;

(4)其他有关工程变更需要的附加工作。

因变更导致合同价款的增减及造成的承包人损失，由发包人承担，延误的工期相应顺延。

29.2施工中承包人不得对原工程设计进行变更。因承包人擅自变更设计发生的费用和由此导致发包人的直接损失，由承包人承担，延误的工期不予顺延。

29.3承包人在施工中提出的合理化建议涉及到对设计图纸或施工组织设计的更改及对材料、设备的换用，须经工程师同意。未经同意擅自更改或换用时，承包人承担由此发生的费用，并赔偿发包人的有关损失，延误的工期不予顺延。

工程师同意采用承包人合理化建议，所发生的费用和获得的收益，发包人承包人另行约定分担或分享。

30.其他变更

合同履行中发包人要求变更工程质量标准及发生其他实质性变更，由双方协商解决。

31.确认变更价款

31.1承包人在工程变更后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：

(1)合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款;

(2)合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款;

(3)合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。

31.2承包人在双方确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。

31.3工程师应在收到变更工程价款报告之日起14天内予以确认，工程师无正当理由不确认时，自变更工程价款报告送达之日起14天后视为变更工程价款报告已被确认。

31.4工程师不同意承包人提出的变更价款，按本通用条款第37条关于争议的约定处理。

31.5工程师确认增加的工程变更价款作为追加合同价款，与工程款同期支付。

31.6因承包人自身原因导致的工程变更，承包人无权要求追加合同价款。

九、竣工验收与结算

32.竣工验收

32.1工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告。双方约定由承包人提供竣工图的，应当在专用条款内约定提供的日期和份数。

32.2发包人收到竣工验收报告后28天内组织有关单位验收，并在验收后14天内给予认可或提出修改意见。承包人按要求修改，并承担由自身原因造成修改的费用。

32.3发包人收到承包人送交的竣工验收报告后28天内不组织验收，或验收后14天内不提出修改意见，视为竣工验收报告已被认可。

32.4工程竣工验收通过，承包人送交竣工报告的日期为实际竣工日期。工程按发包人要求修改后通过竣工验收的，实际竣工日期为承包人修改后提出请发包人验收的日期。

32.5发包人收到承包人竣工验收报告后28天内不组织验收，从第29天起承担工程保管及一切意外责任。

32.6中间交工工程的范围和竣工时间，双方在专用条款内约定，其验收程序按本通用条款32。1款至32。4款办理。

32.7因特殊原因，发包人要求部分单位工程或工程部位甩项竣工的，双方另行验订甩项竣工协议，明确双方责任和工程价款的支付方法。

32.8工程未经竣工验收或竣工验收未通过的，发包人不得使用。发包人强行使用时，由此发生的质量问题及其他问题，由发包人承担责任。

33.竣工结算

33.1工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。

33.2发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人确认竣工结算报告后通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款。承包人收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包人。

33.3发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。

33.4发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内不支付工程竣工结算价款，承包人可以催告发包人支付结算价款。发包人在收到竣工结算报告及结算资料后56天内仍不支付的，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以由承包人申请人民法院将该工程依法拍卖，承包人就该工程折介或者拍卖的价款优先受偿。

33.5工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人未能向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，造成工程竣工结算不能正常进行或工程竣工结算价款不能及时支付，发包人要求交付工程的，承包人应当交付;发包人不要求交付工程的，承包人承担保管责任。

33.6发包人承包人对工程竣工结算价款发生争议时，按本通用条款37条关于争议的约定处理。

34.质量保修

34.1承包人应按法律、行政法规或国家关于工程质量保修的有关规定，对交付发包人使用的工程在质量保修期内承担质量保修责任。

34.2质量保修工作的实施。承包人应在工程竣工验收之前，与发包人签订质量保修书，作为本合同附件(附件3)。

34.3质量保修书的主要内容包括：

(1)质量保修项目内容及范围;

(2)质量保修期;

(3)质量保修责任;

(4)质量保修金的支付方法。

十、违约、索赔和争议

35.违约

35.1发包人违约。当发生下列情况时：

(1)本通用条款第24条提到的发包人不按时支付工程预付款;

(2)本通用条款第26.4款提到的发包人不按合同约定支付工程款，导致施工无法进行;

(3)本通用条款第33.3款提到的发包人无正当理由不支付工程竣工结算价款;

(4)发包人不履行合同义务或不按合同约定履行义务的其他情况。

发包人承担违约责任，赔偿因其违约给承包人造成的经济损失，顺延延误的工期。双方在专用条款内约定发包人赔偿承包人损失的计算方法或者发包人应当支付违约金的数额或计算方法。

35.2承包人违约。当发生下列情况时：

(1)本通用条款第14.2款提到的因承包人原因不能按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工;

(2)本通用条款第15.1款提到的因承包人原因工程质量达不到协议书约定的质量标准;

(3)承包人不履行合同义务或不按合同约定履行义务的其他情况。

承包人承担违约责任，赔偿因其违约给发包人造成的损失。双方在专用条款内约定承包人赔偿发包人损失的计算方法或者承包人应当支付违约金的数额或计算方法。

35.3一方违约后，另一方要求违约方继续履行合同时，违约方承担上述违约责任后仍应继续履行合同。

36.索赔

36.1当一方向另一方提出索赔时，要有正当索赔理由，且有索赔事件发生时的有效证据。

36.2发包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由发包人承担责任的其他情况，造成工期延误和(或)承包人不能及时得到合同价款及承包人的其他经济损失，承包人可按下列程序以书面形式向发包人索赔：

(1)索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知;

(2)发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出延长工期和(或)补偿经济损失的索赔报告及有关资料;

(3)工程师在收到承包人送关的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据;

(4)工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可;

(5)当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。索赔答复程序与(3)、(4)规定相同。

36.3承包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误，给发包人造成经济损失，发包人可按需36.2款确定的时限向承包人提出索赔。

37.争议

37.1发包人承包人在履行合同时发生争议，可以和解或者要求有关主管部门调解。当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的，双方可以在专用条款内约定以下一种方式解决争议：

第一种解决方式：双方成达仲裁协议，向约定的仲裁委员会申请仲裁;

第二种解决方式：向有管辖权的人民法院起诉。

37.2发生争议后，除非出现下列情况的，双方都应继续履行合同，保持施工连续，保护好已完工程：

(1)单方违约导致合同确已无法履行，双方协议停止施工;

(2)调解要求停止施工，且为双方接受;

(3)仲裁机构要求停止施工;

(4)法院要求停止施工。

十一、其他

38.工程分包

38.1承包人按专用条款的约定分包所承包的部分工程，并与分包单位签订分包合同。非经发包人同意，承包人不得将承包工程的任何部分分包。

38.2承包人不得将其承包的全部工程转包给他人，也不得将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

38.3工程分包不能解除承包人任何责任与义务。承包人应在分包场地派驻相应管理人员，保证本合同的履行。分包单位的任何违约行为或疏忽导致工程损害或给发包人造成其他损失，承包人承担连带责任。

38.4分包工程价款由承包人与分包单位结算。发包人未经承包人同意不得以任何形式向分包单位支付工程款项。

39.不可抗力

39.1不可抗力包括因战争、动乱、空中飞行物体坠落或其他非发包人承包人责任造成的爆炸、火灾，以及专用条款约定的风、雨、雪、洪、震等自然灾害。

39.2不可抗力事件发生后，承包人应立即通知工程师，并在力所能及的条件下迅速采取措施，尽力减少损失，发包人应协助承包人采取措施。工程师认为应当暂停施工的，承包人应暂停施工。不可抗力事件结束后48小时内承包人向工程师通报受害情况和损失情况，及预计清理和修复的费用。不可抗力事件持续发生，承包人应每隔7天向工程师报告一次受害情况。不可抗力事件结束后14天内，承包人向工程师提交清理和修复费用的正式报告及有关资料。

39.3因不可抗力事件导致的费用及延误的工期由双方按以下方法分别承担：

(1)工程本身的损害、因工程损害导致第三人人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担;

(2)发包人承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用;

(3)承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担;

(4)停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担;

(5)工程所需清理、修复费用，由发包人承担;

(6)延误的工期相应顺延。

39.4因合同一方迟延履行合同后发生不可抗力的，不能免除迟延履行方的相应责任。

40.保险

40.1工程开工前，发包人为建设工程和施工场地内的自有人员及第三人人员生命财产办理保险，支付保险费用。

40.2运至施工场地内用于工程的材料和待安装设备，由发包人办理保险，并支付保险费用。

40.3发包人可以将有关保险事项委托承包人办理，费用由发包人承担。

40.4承包人必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，并为施工场地内自有人员生命财产和施工机械设备办理保险，支付保险费用。

40.5保险事故发生时，发包人承包人有责任尽力采取必要的措施，防止或者减少损失。

40.6具体投保内容和相关责任，发包人承包人在专用条款中约定。

41.担保

41.1发包人承包人为了全面履行合同，应互相提供以下担保：

(1)发包人向承包人提供履约担保，按合同约定支付工程价款及履行合同约定的其他义务。

(2)承包人向发包人提供履约担保，按合同约定履行自己的各项义务。

41.2一方违约后，另一方可要求提供担保的第三人承担相应责任。

41.3提供担保的内容、方式和相关责任，发包人承包人除在专用条款中约定外，被担保方与担保方还应签订担保合同，作为本合同附件。

42.专利技术及特殊工艺

42.1发包人要求使用专利技术或特殊工艺，应负责办理相应的申报手续，承担申报、试验、使用等费用;承包人提出使用专利技术或特殊工艺，应取得工程师认可，承包人负责办理申报手续并承担有关费用。

42.2擅自使用专利技术侵犯他人专利权人，责任者依法承担相应责任。

43.文物和地下障碍物

43.1在施工中发现古墓、古建筑遗址等文件及化石或其他有考古、地质研究等价值的物品时，承包人应立即保护好现场并于4小时内以书面形式通知工程师，工程师应于收到书面通知后24小时内报告当地文物管理部门，发包人承包人按文物管理部门的要求采取妥善保护措施。发包人承担由此发生的费用，顺延延误的工期。

如发现后隐瞒不报，致使文物遭受破坏，责任者依法承担相应责任。

43.2施工中发现影响施工的地下障碍物时，承包人应于8小时内以书面形式通知工程师，同时提出处置方案，工程师收到处置方案后24小时内予以认可或提出修正方案。发包人承担由此发生的费用，顺延延误的工期。

所发现的地下障碍物有归属单位时，发包人应报请有关部门协同处置。

44.合同解除

44.1发包人承包人协商一致，可以解除合同。

44.2发生本通用条款第26.4款情况，停止施工超56天，发包人仍不支付工程款(进度款)，承包人有权解除合同。

44.3发生本通用条款第38.2款禁止的情况，承包人将其承包的全部工程转包给他人或者肢解以后以分包的名义分别转包给他人，发包人有权解除合同。

44.4有下列情形之一的，发包人承包人可以解除合同：

(1)因不可抗力致使合同无法履行;

(2)因一方违约(包括因发包人原因造成工程停建或缓建)致使合同无法履行。

44.5一方依据44.2、44.3、44.4款约定要求解除合同的，应以书面形式向对方发现解除合同的通知，并在发出通知前7天告知对方，通知到达对方时合同解除。对解除合同有争议的，按本通用条款第37条关于争议的约定处理。

44.6合同解除后，承包人应妥善做好已完工程和已购材料、设备的保护和移交工作，接发包人要求地自有机械设备和人员撤出施工场地。发包人应为承包人撤出提供必要条件，支付以上所发生的费用，并按合同约定支付已完工程价款。已经订货的材料、设备由订货方负责退货或解除订货合同，不能退还的货款和因退货、解除订货合同发生的费用，由发包人承担，因未及时退货造成的损失由责任方承担。除此之外，有过错的一方应当赔偿因合同解除给对方造成的损失。

44.7合同解除后，不影响双方在合同约定的结算和清理条款的效力。

45.合同生效与终止

45.1双方在协议书中约定合同生效方式。

45.2除本通用条款第34条外，发包人承包人履行合同全部义务，竣工结算价款支付完毕，承包人向发包人交付竣工工程后，本合同即告终止。

45.3合同的权利义务终止后，发包人承包人应当遵循诚实信用原则，履行通知、协助、保密等义务。

46.合同份数

46.1本合同正本两份，具有同等效力，由发包人承包人分别保存一份。

46.2本合同副本份数，由双方根据需要在专用条款内约定。

47.补充条款

双方根据有关法律、行政法规规定，结合工程实际，经协商一致后，可对本通用条款内容具体化、补充或修改，在专用条款内约定。

第三部门专用条款

一、词语定义及合同文件

2.合同文件及解释顺序

合同文件组成及解释顺序：________________________________

3.语言文字和适用法律、标准及规范

3.1本合同除使用汉语外，还使用____________________语言文字。

3.2适用法律和法规

需要明示的法律、行政法规：_______________________________

3.3适用标准、规范

适用标准、规范的名称：__________________________________

发包人提供标准、规范的时间：____________________________

国内没有相应标准、规范时的约定：________________________

4.图纸

4.1发包人向承包人提供图纸日期和套数：__________________________

4.2发包人对图纸的保密要求：____________________________________

使用国外图纸的要求及费用承担：____________________________________

二、 双方一般权利和义务

5.工程师

5.2监理单位委派的工程师

姓名：______________________ 职务：______________________

发包人委托的职权：____________________________

需要取得发包人批准才能行使的职权：_________________________________

5.3发包人派驻的工程师

姓名：______________________ 职务：______________________

职权：_________________________________

5.6不实行监理的，工程师的职权：________________________

7.项目经理

姓名：______________________ 职务：______________________

8.发包人工作

8.1发包人应按约定的时间和要求完成以下工作：

(1)施工场地具备施工条件的要求及完成的时间：_________________________

(2)将施工所需的水、电、电讯线路接至施工场地的时间、地点和供应要求：_______________

(3)施工场地与公共道路的通道开通时间和要求：_______________________________________

(4)工程地质和地下管线资料的提供时间：___________________________________

(5)由发包人办理的施工所需证件、批件的名称和完成时间：_____________________________

(6)水准点与坐标控制点交验要求：_______________________________

(7)图纸会审和设计交底时间：______________________________________

(8)协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑的、构筑物(含文物保护建筑)、古树名木的保护工作：_____________________

(9)双方约定发包人应做的其他工作：________________________

8.2发包人委托承包人办理的工作：_________________________

9.承包人工作

9.1承包人应按约定时间和要求，完成以下工作：

(1)需由设计资质等级和业务范围允许的承包人完成的设计文件提交时间：_______________________

(2)应提供计划、报表的名称及完成时间：___________________

(3)承包施工安全保卫工作及非夜间施工照明的责任和要求：______________________

(4)向发包人提供的办公和生活房屋及设施的要求：____________________________________

(5)需承包人办理的有关施工场地交通、环卫和施工噪音管理等手续：______________________

(6)已完工程成品保护的特殊要求及费用承担：______

(7)施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(含文物保护建筑)、古树名木的保护要求及费用承担：____________

(8)施工场地清洁卫生的要求：_________________________________

(9)双方约定承包人应做的其他工作：_______________________________

三、施工组织设计和工期

10.进度计划

10.1承包人提供施工组织设计(施工方案)和进度计划的时间：______________________________

工程师确认的时间：________________________________

10.2群体工程有关进度计划的要求：____________________

13.工期延误

13.1双方约定工期顺延的其他情况：__________________

四、质量与验收

17.隐蔽工程和中间验收

17.1双方约定中间验收部位：_________________

19.工程试车

19.5试车费用的承担：______________________

五、安全施工

六、合同价款与支付

23.合同价款及调整

23.2本合同价款采用______________________ 方式确定。

(1)采用固定价格合同，合同价款中包括的风险范围：__________________

风险费用的计算方法：_______________

风险范围以外合同价款调整方法：_________________________

(2)采用可调价格合同，合同价款调整方法：__________________________

(3)采用成本加酬金合同，有关成本和酬金的约定：____________________

23.3双方约定合同价款的其他调整因素：___________________________

24.工程预付款

发包人向承包人预付工程款的时间和金额或占合同价款总额的比例：_________________

扣回工程款的时间、比例：__________________________

25.工程量确认

25.1承包人向工程师提交已完工程量报告的时间：______________________________

26.工程款(进度款)支付

双方约定的工程款(进度款)支付的方式和时间：_________________________________

七、材料设备供应

27.发包人供应材料设备

27.4发包人供应的材料设备与一览表不符时，双方约定发包人承担责任如下：

(1)材料设备单价与一览表不符：_______________________________________

(2)材料设备的品种、规格、型号、质量等级与一览表不符：______________________

(3)承包人可代为调剂串换的材料：____________________________________________

(4)到货地点与一览表不符：__________________________________________________

(5)供应数量与一览表不符：__________________________________________________

(6)到货时间与一览表不符：__________________________________________________

27.6发包人供应材料设备的结算方法：________________________________________

28.承包人采购材料设备

28.1承包人采购材料设备的约定：____________________________________________

八、工程变更

九、竣工验收与结算

32.竣工验收

32.1承包人提供竣工图的约定：_____________________________________________

32.6中间交工工程的范围和竣工时间：_______________________________________

十、违约、索赔和争议

35.违约

35.1本合同中关于发包人违约的具体责任如下：

本合同通用条款第24条约约定发包人违约应承担的违约责任：_______________________

本合同通用条款第26.4款约定发包人违约应承担的违约责任：______________________

本合同通用条款第33.3款约定发包人违约应承担的违约责任：______________________

双方约定的发包人其他违约责任：________________________

35.2本合同中关于承包人违约的具体责任如下：

本合同通用条款第14.2款约定承包人违约应承担的违约责任：______________________

本合同通用条款第15.1款约定承包人违约应承担的违约责任：______________________

双方约定的承包人其他违约责任：_______________________________

37.争议

37.1本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商不成的，按下列第____________ 种方式解决：

(一)提交______________________仲裁委员会仲裁;

(二)依法向人民法院起诉。

十一、其他

38.工程分包

38.1本工程发包人同意承包人分包的工程：___________________________

分包施工单位为：____________________________________________________

39.不可抗力

39.1双方关于不可抗力的约定：___________________________

40.保险

40.6本工程双方约定投保内容如下：

(1)发包人投保内容：___________________

发包人委托承包人办理的保险事项：__________________________________

(2)承包人投保内容：__________________________________

41.担保

41.3本工程双方约定担保事项如下：

(1)发包人向承包人提供履约担保，担保方式为：______________________担保合同作为本合同附件。

(2)承包人向发包人提供履约担保，担保方式为：______________________担保合同作为本合同附件。

(3)双方约定的其他担保事项：__________________________________

46.合同份数

46.1双方约定合同副本份数：____________________________________

47.补充条款

附件一

承包人承揽工程项目一览表

单位工程名称建设规模建筑面积(平方米)结构层数跨度(米)设备安装内容工程造价(元)开工日期竣工日期

附件二

包人供应材料设备一览表

序号材料设备品种规格型号单位数量单价质量等级供应时间送达地点备注

附件三

房屋建筑工程质量保修书

发包人(全称)：___________________

承包人(全称)：___________________

发包人、承包人根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《房屋建筑工程质量保修办法》，经协商一致，对_________(工程全称)签定工程质量保修书。

一、工程质量保修范围和内容

承包人在质量保修期内，按照有关法律、法规、规章的管理规定和双方约定，承担本工程质量保修责任。

质量保修范围包括地基基础工程、主体结构工程，屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，供热与供冷系统，电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，以及双方约定的其他项目。具体保修的内容，双方约定如下：_______________

二、质量保修期

双方根据《建设工程质量管理条例》及有关规定，约定本工程的保修期如下：

1.地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的该工程合理使用年限;

2.屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为_____年;

3.装修工程为年;

4.电气管线、给排水管道、设备安装工程为 _______ 年;

5.供热与供冷系统为个采暖期、供冷期;

6.住宅小区内的给排水设施、道路等配套工程为____年;

7.其他项目保修期限约定如下：__________________________

质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。

三、质量保修责任

1.属于保修范围、内容的项目，承包人应当在接到保修通知之日起7天内派人保修。承包人不在约定期限内派人保修的，发包人可以委托他人修理。

2.发生紧急抢修事故的，承?

建设单位：

工程名称：

本人承诺在该工程建设过程中一定认真履行下列相应职责，并在工程设计使用年限内对工程质量承担相应终身质量责任。

1、工程建设坚持先勘察、后设计、未经审查不得施工的原则。向勘察、设计、施工、监理、检测和施工图审查等单位提供真实、准确、齐全的建设项目相关的原始材料。

2、将工程发包给具有相应资质等级的施工、监理、勘察、设计、检测和施工图审查等单位，不将建设工程违法发包、肢解发包，对规定必须招标的工程项目严格依法依规进行招标，择优选择队伍，不迫使承包方以低于成本价竞标，不任意压缩合理工期。对依法分项发包而未指定总包管理的分部分项工程的.质量负总责。对规定必须实行监理的工程项目依法委托监理。

3、及时办理项目施工图审查和备案、质量安全监督、合同备案、开工安全生产条件审查等手续，领取施工许可证（含依法分项发包工程）后方开工建设。向施工现场提供经施工图审查机构审查合格并加盖了专用章的施工用图和设计变更等相关设计文件。

4、不明示或暗示勘察、设计、施工、检测等单位违反工程建设强制性标准或使用不合格的建筑材料、建筑配件和设备，降低工程质量。

5、工程竣工后，组织勘察、设计、监理、施工等有关单位进行验收，并接受工程质量监督机构监督。经验收合格的工程项目方交付使用，并在工程验收合格十五日内，办理竣工验收备案手续。

6、及时编制、归集工程文件，建立健全工程项目档案，并自竣工验收后三个月内向城建档案管理部门移交建设项目档案。

7、其他法律法规规定的职责。

本承诺书一式三份，一份在办理工程质量监督手续时提交给工程质量监督机构，一份待建设工程竣工验收合格后与工程档案一并交市城建档案馆存档，一份保存于各自责任主体单位备查。

项目负责人（承诺人）签字：

责任单位（公章）

_____年_____月_____日_____年_____月_____日

为确保全校师生的人身和财产安全，在校内创设和谐、安全、稳定的校园环境。根据市教育局有关“创建平安校园”活动的要求，我校进行全面细致的安全工作检查、事故排查和隐患防范，杜绝了校园内各类安全事故的发生，做到防患于未然。现就我校在创建“平安和谐校园”中所做的工作向各位领导汇报如下：

开展安全教育活动活动是学校一项长期的重要的安全工作，是整个教育工作的重要组成部分，关系到学校教育教学工作的顺利进行。为此学校制定了“平安和谐校园”创建工作发展规划，具体的工作方案，安全工作会议记录，各项安全事故防范预案，人、财、物保障设施。学校成立了“平安和谐校园”创建工作领导小组，组长：管海涛校长；教务处、政教处、总务处、工会、团总支各位分管领导。不仅对校园内各区域进行了划分，而且明确了责任，做到了谁主管谁负责。保证学校的各项措施落实到位。

进一步完善了各项安全管理制度。学校先后出台了学校领导干部责任制，层层签订了目标责任书。对学校的各区域张贴了责任牌。制定了安全隐患排查制度，做到了每周查一次，每月一汇报，现场整改的排查机制，把安全隐患消灭在萌芽状态。强化了预防流感的各项措施，落实了学生的晨午检制度和及时上报制度，在校园内建立的宣传管理制度有效控制了流感的传播。为学生创设了安全，舒适的学习生活环境。

健全突发公共事件应急处置工作预案体系。严肃地对待预防各种灾害和突发事件的避险工作，并进行了相关的培训和演练。通过在多媒体教室现场授课，观看录像、班会、综合实践课、校本课等向学生渗透防灾自救常识。通过反复讲授和演练，大大提高了师生的逃生速度与技巧。新学期我们多次组织学生进行逃生演练和应急疏散。

坚持正确的舆论导向。学校进行了安全教育安全知识教育大会、开展了安全知识竞赛活动。进行了全校的安全逃生演练活动和安全逃生的技能技巧的培训使学生受到的良好的教育。我们安装的校园监控系统对校园的各个角度的安全工作做到了及时的监控。

本学期强化了学校的值班工作。学校有专门门卫管理人员，进入学校要做专门的登记，有效的控制了人员的出入。由对班值人员要求做到24小时校园治安巡查，巡查日志和工作记录详实，严密的值班制度使校园内没有发生任何治安事件。

我校校舍设施、实验仪器等设备完全按照国家二类标准配备，无质量问题，符合管理规定，尤其是危险化学药品有主要领导参与共同保管，校内无一处危房。按照规定配备消防器材并保持性能完好；疏散通道畅通，疏散标志、应急照明设备符合要求；配电间、插座、开关及线路安装规范、状况良好；规范用电及火源管理，无违章用电用火行为，无火灾事故发生；严格落实易燃易爆等危险品管理制度；定期进行消防检查，及时整改消防隐患；学校每学年组织一次火场逃生演练。

学校食堂的建设符合法律法规和有关规定；食堂管理、食品采购、岗位责任、安全预防、员工体检、操作程序、卫生清扫等制度健全并得到落实，学校每学年组织一次食物中毒应急预案演练；食堂有防蝇、防鼠、污水排放及废物存放设施；有完善的清洗消毒设施和保洁设施；从不出售“三无”、变质、不洁等食品；地面清洁，餐桌餐具光亮整齐，摆放有序，安全的营养搭配，舒心的就餐环境，得到了各级领导的认可。

学生的寝室有专门的宿舍管理人员和各值班领导管理，每天晚上休息铃响过以后，值班领导清查统计各班到校人数，立即查明未到校学生的去向和原因；管理规范，安全措施落实；室内整洁卫生，铺盖摆放有序，学校定期进行检查评比发流动红旗；室内无违章使用大功率电器、乱拉电线现象；宿舍内通道畅通，消防设备触手可及。

校园绿化率较高，校园整洁卫生，道路平整，校园设有车棚、车辆停放整齐，校内无小商摊点，校园环境优越。学校坚持配合公安机关“打防结合，预防为主”的方针，彻底疏理校园及其附近的安全环境，进一步落实了校园安全责任制，校园交通秩序良好。

为认真贯彻^v^、^v^关于大力开展农村土地整治的有关精神，统筹安排、科学指导土地整治活动，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，促进新农村建设和城乡统筹发展，根据和省国土资源厅《转发^v^》( 国土资耕发[20xx] 号)和市国土资源局的文件精神，结合 的实际，特编制本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，全面落实^v^^v^关于大力推进土地整治的决策部署，以落实“两个最严格”土地管理制度、促进城乡统筹发展和新农村建设为根本目的，以整体推进田、水、路、林、村综合整治为平台，以优化城乡用地结构、增加有效耕地面积、提高耕地质量和改善生态环境为重点，统筹安排土地开发整理复垦等土地整治活动，协调好土地整治与耕地保护、产业发展、城乡建设和生态建设的关系，促进我区经济社会科学发展和跨越式发展。

二、编制原则

1、依法依规科学规划。以《土地管理法》等有关法律法规为依据，细化和落实《 区土地利用总体规划(20xx-20xx年)》对土地整治的部署安排，合理确定土地整治目标，明确规划期间的补充耕地任务、土地整治重大工程和相关政策措施等，确保规划的全面实施。

2、促进城乡统筹发展。围绕协调推进城镇化和新农村建设的总体要求，以土地整治与城乡建设用地增减挂钩相结合为平台，整合资源，聚合资金，统筹推进田、水、路、林、村综合整治，提高耕地综合生产能力，促进土地节约集约利用，改善农民生产生活条件，发挥土地整治综合效益。

3、上下结合相互协调。坚持自上而下、上下结合，充分考虑各地经济社会发展要求和土地整治潜力，统筹安排全区土地整治目标任务，广泛听取各方意见，做到上下衔接;加强部门协调，做好与城乡规划、区域规划、行业规划等相关规划的衔接。

4、专家领衔公众参与。充分依靠高等院校、科研院所及专家队伍，加强协作，广泛听取专家意见，做好土地整治规划的咨询论证。采取多种方式和渠道，扩大规划编制的公众参与，特别要考虑相关利益人的意见，增强规划修编的公开性和透明度，实行科学、民主决策。

三、主要任务

土地整治规划以20xx年为规划基期，20xx年为规划期，提出20xx年阶段性目标。规划数据以第二次土地调查及土地变更调查数据为基础，并与土地利用总体规划基础数据相衔接。

1、全面评价上一轮规划及相关工作情况。全面总结u>

2、深入分析土地整治潜力。充分利用第二次全国土地调查和国土资源大调查成果，结合规划编制重点，做好补充调查，全面分析测算土地整治潜力，包括土地整治补充耕地的规模、质量、条件和空间分布，农村建设用地整治及其节约土地的规模和范围等。

3、开展土地整治重大问题研究。围绕国家对土地整治工作提出的新要求和规划目标，结合地方实际，组织开展土地整治目标任务、土地整治与城乡统筹发展、土地整治与农业发展、土地整治与生态环境保护、土地整治权属管理、土地整治重点工程安排、城乡建设用地增减挂钩的土地收入使用、实施土地整治规划政策措施等重大问题研究。

4、明确土地整治的目标任务。研究提出规划期间土地整治的总体目标、主要任务，确定土地整治的规模、结构、布局和时序。

5、确定土地整治重点布局安排。以土地整治潜力为基础，围绕粮食产能核心区和战略后备区建设、基本农田集中区建设、城乡经济社会一体化发展示范区建设，科学划定土地整治重点区域，确定土地整治重点工程和项目，提出实施计划u>

6、制定保障规划实施的政策措施。包括经济、科技、行政等措施和手段。重点加强补充耕地管理体制改革、城乡建设用地增减挂钩等政策的研究，加强制度创新。

7、推进土地整治规划信息化建设。按照“一张图”综合监管平台建设的总体部署，充分运用信息技术与二调成果，与同级土地利用总体规划数据库建设相衔接，推进土地整治规划数据库的建设，实现规划成果叠加上图、动态更新。

四、规划成果

1、规划文本。重点阐述土地整治的条件和要求，土地整治战略和目标，土地整治规模、结构、布局和时序安排，土地整治重点区域、重点工程，资金安排与效益分析，环境影响评价，规划实施保障措施等。

2、规划说明。简述规划编制的背景，说明规划目标任务、重点区域、重大工程、重点项目和资金安排等确定的依据，以及规划方案拟定、论证、确定的情况。

3、规划图件。包括土地整治潜力分析图、土地整治规划图，以及土地整治重点区域图、重点工程、重点项目和增减挂钩等规划专题图。以基期年土地利用现状图为底图，比例尺与同级土地利用总体规划图相一致。

4、规划附件。包括规划专题研究报告、基础资料、评审论证材料等。

5、规划数据库。按照国家规定的数据库标准建设。

五、工作步骤及时间安排

根据县委、市局关于在展开干部风格构筑年活动的履行定见精神，联合全县鞭策经济成长年进修教诲活动，我局自动举动，及时宣扬策动，安排安排，在全县国土资本系统构造展开了干部风格构筑年活动，现将第一阶段工作环境总结以下：

1、构造策动、安排安排

根据上级安排安排，我局当真探讨、订定方案，及时构造召开了全县国土资本系统《干部风格构筑年活动策动大会》对国土资本系统如何展开干部风格构筑年活动进行了安排安排，使广大干部职工进一步明了了展开此次干部风格构筑年活动的紧急性和必要性。为包管这项活动结壮有效第展开，特订定了一下办法和方案：

1、建立了“干部风格构筑年”活动带领小组。由局党组布告、局长任组长，局班子其他成员任副组长，成员由局各股（室）当真人和国土资本所长处构成，带领小组下设办公室，主任由刘全学（兼），办公室成员由办公室全部人员构成，详细当真此次活动的构造、和谐、综合、督导、宣扬等工作，为活动的结壮展开供给了构造保险。

2、订定了《xx县国土资本局干部风格构筑年活动履行方案》。为进一步加强国土资本系统干部职工风格构筑，结壮促成干部风格构筑年活动深切展开，增进国土资本各项工作健康有序地展开做了进一步的明了。

3、召开了xx县国土资本系统关于展开干部风格构筑年活动策动大会。3月3日在构造六楼集会室召开了策动安排大会，会上局长对此次活动进行了深切的策动安排，发起了目标要乞降重点要办理的题目并要求期限落实。

2、详细活动

我局深切贯彻落实县《委关于干部风格构筑年活动履行定见》联合鞭策经济成长年活动，展开了多项充裕的活动。

1、要求国土资本系统全部职工写了展开“干部风格构筑年”活动心得领会，并汇集入档。

2、3月6日在构造六楼集会室，进行了集结进修评论辩论，局长对每名股所长进行了随机性问答式发问。每名股长处对马局长的发问进行了细致的讲解。此方法即查验了他们的交易程度，又增进了各股室、所站之间交易上的彼此明白，进步了交易程度。

3、美满了轨制。向社会发出了《xx县国土资本局向社会果然承诺》明了了办事程序及内容，进步了办事效果。办理了“门难进、脸难看、事难办”的现象。

3、进修环境

在进修上，我们局坚定高标准，严要求，始终坚定以思维教诲方法为先导，采取集结进修与个人自学、专题带领与评论辩论交换、通读与精读相联合的方法，当真进修了县委、市局《关于展开干部风格构筑年活动的履行定见》，及上级文件精神。经过议定当真进修，每个干部职工均匀记进修笔记已达10000字以上，局构造前后3次构造全部人员进行讨了广泛的评论辩论交换，为副股长以上人员订定了一道与本身股室相干的题目，在大会长进行了细致的解释，每名职工都联合本身的工作实际谈了心得领会，交换了思维。

局活动带领小组，坚定每周对职工进修环境进行查抄和评比，对完不可进修人任务要求的及时进行补课，期限遇长进行，对进修中存在的题目及时改正，克服了进修不自动、不自动的陋俗，建立了进修便是工作的见解，加强了职工参加进修的决议信念。