建设

一、指导思想

班级文化是班级师生共同创造的精神财富，是校园文化的重要组成部分，也是形成班集体凝聚力和良好班风的必备条件。班级文化建设不但能有效地调动学生的学习与实践的兴趣，更重要的是能启迪学生思想，陶冶学生情操，弘扬学生道德，培养学生的主人翁精神,塑造积极向上的班级精神，促进学生健康成长。

二、班级文化的建设目标

1.班级文化应由班干部带领全体同学动手建设，班主任指导。

2.通过班级文化建设系列活动，树立积极进取的班风。创造有利于每个学生个性发展、潜能开发的空间和舞台。

3.抓好学生干部队伍建设，建立班级规章制度。

4.利用教室宣传栏、特色墙、图书角等阵地，抓好班级硬文化建设，创设班级浓厚的文化氛围。

三、班级文化的具体内容

1.班级口号

2.班歌

3.班徽

4.班级公约

四、班级文化具体实施方案

班级硬环境的布置是班级文化建设最基本的内容。它不仅体现了班级的精神面貌，而且直接影响到学生的心理健康。因此，要利用好教室的每一个空间，精心布置，使其既温馨舒适，又催人进取。同时，鼓励，激发学生自己动手，用自己的才智与双手创设自己所欣赏的班级文化环境。让学生充分表现自己的美感，表现自己的创造个性，在美化环境的同时，把有限的教室空间成为无限的教育资源。

(1)布置班级宣传栏。每月根据学校主题，认真制作主题鲜明的黑板报，精心布置班级宣传栏。

(2)每间教室后面的黑板报旁边还有一块班级特色文化张贴宣传栏，在这个宣传栏里，学生可以发挥创造，展现个性，将自己最得意的作品展示出来，可以是美术作品、感悟日记，体验心得、读书笔记，书法，或者摄影作品等，既能培养学生的创造能力，也能让他们了解到班中其他同学的多才多艺，看到他人的优秀，以更谦虚的态度，更严格的要求要求自己。

(3)十分注意调动学生参与班级建设的积极性，确立学生在班级管理中的主体地位，发挥每一位学生的创造力，积极参与班级布置并定期更换，让他们在“自主管理”中获取成功，增强自信，学会自主，实现其自身的价值。让每一堵墙都“说话”，形成班级良好的物质文化环境。

(4)班级文化建设要遵循简洁、美观、大方、实用的原则，学生自主创作，自主设计、自主管理，不用或少用广告公司的设计。

(5)建立净化、美化、知识化的班级物质环境，要求同学保持教室的干净整洁，窗明几净，物品放置井然有序，形成“班级就是我的家，我要为家作贡献”的良好氛围。

(6)我校着力打造书香校园，班级图书角要争取有特色布置，保持干净、整洁。

一、加强学习，注重培养自我的知识水平。

不断加强自我的学习是每一个人最基本的素质修养，作为一名大学生村干部，更应当加强自我的学习观念，掌握更多自我所没有的知识，提高自我的知识水平，提升自我的综合素质。针对我自我，将从以下几个方面加强学习：

1、充分利用基层党校有利平台，加强自我的党性修养。村党支部定期召集本村党员、居民，邀请乡镇党工委主要领导讲解《党章》、“十七大”、“十七届三中全会”的有关精神。我将珍惜这一学习机会，认真学习、体会领悟、加深党性、提升觉悟，进一步完善自我对党知识掌握的不足，用学到的知识，利用党员的先进工作思路指导自我认真开展好工作，努力做一名优秀的...员。

2、谦虚谨慎，虚心向每一位工作人员请教学习。

三人行，必有我师。尽管我们有各自的理论特长，又经过了近一年的农村工作锻炼，掌握了必须的工作经验和工作思路。可是，学习永无止境，虚心请教永远都是我们不断完善自我的法宝。我将继续不断向乡镇领导、同事和村干部、老党员学习工作方法，学习与村民打交道的工作经验。使自我在学习中，吸取经验、掌握要领、完善工作，提高自我在基层工作的先进经验和方法，更好为村民办实事、办好事。

3、勤奋工作，锻炼自我的工作综合素质。

踏实勤奋，务实工作。每一个农村干部对待本职工作都要认真、勤奋、忠诚，不折不扣完成上级交办的各项工作任务，高效率为村民办理各项事宜。

二、不断提高自身素质，以便更好的为村民服务

1、继续开展农村调研。深入到户，拜访老党员、老干部、广大群众，听取并研究贴合村民意愿的和适合本村发展的路子。同时带头学习，研究市场，尽自我最大的努力为村民服务。

2、努力参加各种实践，增强基层工作业务水平。多角度、多渠道与外界接触，积累基层工作经验，增强解决纠纷技巧。

三、踏实勤奋，全心为农村的发展贡献力量。

作为大学生村干部，本职工作就是为农村的各项工作贡献力量。做好村书记、主任的参谋，进取为本村的发展献言献策。主要做好：信息写作上报，党员远程教育，党建、综治、留守儿童等村委工作文字性材料的整理等等。同时，将进取参与到为民服务办事和村建设工作过程中。勤奋努力，为本村的各项工作贡献力量。

四、进取努力，做好农村换届的各项工作。

20__年十二五规划的开局之年，也是是村委进行换届的一年。村委换届的各项工作十分繁忙，为了减轻村委换届工作的工作负担。我将进取努力，同村委会的其他干部认真做好村委换届各项工作。同

五、具体工作安排：

1、加强基层组织建设。组织广大党员干部，认真学习上级有关文件精神和党的惠民政策，提高广大党员干部思想素质和为民服务的本事，解决群众最关心热点、难点问题，提高村两委班子的凝聚力和战斗力。

2、充分利用远程教育平台，及时、经常为群众供给各类致富信息，努力调整我村经济结构。我村经济主要以种植为主，耕作没有到达完全机械化、现代化，更是缺乏团体的经济。下一步准备利用远程教育加大宣传调整我村经济结构，利用农机补助政策，鼓励群众购获农机，推进新耕种方法，提高农业生产力，减少耕、种、收成本，增加群众收入。继续调整养殖结构，鼓励引导群众利用小额贷款养殖牛、羊、猪等以及貉子、狐狸、貂珍贵皮毛动物的养殖，构成产业链，提升养殖规格。

3、成立养殖专业合作社。今年计划经过小额贷款、村民集资，本着志愿参与的原则，成立一个设备配备齐全的养殖专业合作社。包括肉羊养殖专业合作社和自我的特色动物药材蝎子、蜈蚣的养殖，经过自身创业，带动广大村民共同致富。

4、村民活动中心建设。今年计划在原有村址的基础上扩建村民活动中心。资金来源：村内自筹一部分，向上级申请一部分。

5、完成剩下“村村通”建设。我村主副干道已基本实现硬化，今年计划由镇政府投资以及村民“一事一议”筹资完成村田庄、花园两个自然村剩下两条道路的硬化和绿化建设，方便村民的出行。

6、完善农田水利建设。此刻村内吨粮田水利工程设施正在逐步施工，工程不久将会完成，让村民旱涝保收，增加收入。

7、争取改水改厕项目50个。为村里进取争取改水改厕项目，美化村民生活环境，减少苍蝇滋生环境，减少疾病的传播，为村民的健康供给保障。

8、招商引资。利用村劳动力资源丰富的优势，加大招商引资项目，欢迎有远见的的开发商们来我村投资。

六、精神礼貌建设

1、村“两委”开展“创先争优”活动。尊老爱幼、邻里和睦、移风易俗、促进礼貌建设、充分发挥村干部以及无职党员先锋带头作用。

2、关心弱势群体，贯彻落实“一帮一”活动。不搞形式主义，真正的使致富能手更富更强，使联带贫困户、低保户走上致富之路，构成良好的氛围，推动村庄发展;关心留守儿童、孤寡老人，给他们家的温暖。

3、设立村民意见箱。在村室开设村民信箱活动，解决村民最关心、最直接、最现实的热点和难点问题，并集思广益共建设“和谐新赵庄”。

4、发挥农家书屋优势。充分利用农家书屋，提高村民的素质，增加他们的知识，开拓他们的视野。

根据县教育局《20__年全市中小学师德师风教育活动月活动方案》的要求，我校认真学习和贯彻落实教育局关于开展师德师风教育活动月的有关文件、通知精神，并制定了具体的活动方案，现将自查结果报告如下：

一、高度重视，制定方案，明确目标。

根据县教育局《20__年全市中小学师德师风教育活动月活动方案》的精神，我校制定了《20__年____小学德师风教育活动月实施方案》致力于“全面提升教师职业道德素养，努力办好人民满意的教育，努力塑造“师高德为峰”的____小学教师队伍新形象，努力形成学生乐学、教师乐教、学校乐办、家长乐意、社会乐助的“五乐”新局面，不断提升人民群众的教育幸福指数”。

二、组织学习，提高觉悟

学习承诺，提高自我。通过活动组织教师重温《中小学教师职业道德规范》、《江西省中小学教师职业道德“八不准”》、《九江市教师师德十提倡、十反对》、《____小学教师十要十不》，通过宣誓承诺，签订责任书等形式，引导教师关爱学生、奉献教育。

搭建平台，分享感悟。学校在校园网中教师论坛，让老师们共同分享彼此教书育人感悟，让大家在交流中激荡思维、碰撞思想、共同提高。

学习先进，提升修养。学校通过专题讲座活动，组织教师学习江西省优秀中小学教师风采《师魂》、宣讲优秀教师的先进典型事迹。

结对帮教，关爱学生。在教师中开展“走进学生心灵“的活动，每位教师至少认领一名需要帮扶的学生，建立帮教记录卡，有计划地开展帮教活动，每位教师每周至少找一位学生谈心，营造学生健康成长的良好环境。

三、查找问题，落实整改

对照《教师专业标准》、《中小学教师职业道德规范》、《江西省中小学教师职业道德“八不准”》、《____小学教师“十要十不”》，对个人从教以来的师德行为、关爱学生、奉献教育的精神等方面进行自我剖析，通过撰写师德师风自我反思或学习心得达到深刻反思的效果。小学师德师风自查报告通过家访、学生座谈会、家长委员会等形式，认真进行排查与整改，制定有效的提高措施。

通过开展师德师风自查自纠，学校领导、教师进一步转变了工作作风，提高了办事效率，文明执教，优质服务于学生。杜绝了乱收费、乱订资料。体罚或变相体罚学生，训斥、刁难学生家长的违规行为也得到了有效的遏制。学校的师德师风明显好转，学生、家长对学校、教师工作的满意度大幅度提高。

当然，师德师风建设是一项系统工程，是我校教师队伍建设的一项长期历史任务，不可能一蹴而就，一劳永逸，必须常抓不懈，不断地总结经验教训，每一个我校人都在时刻地准备着。

（一）认真组织党员干部群众深入学习十六届五中全会精神

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，围绕实现农业特色优质化、道路房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化的要求，坚持统一规划，分步实施，突出重点，整体推进，通过新农村建设实现基层党组织战斗堡垒作用充分发挥，党员先锋模范作用切实体现，村民自我管理、自我教育、自我服务更加完善，各种制度建立健全，农民收入稳步增长，村级集体经济发展壮大，村容村貌明显改观，村民素质明显提高，村风民俗文明进步，社会环境安定有序，使社区成为文明村、富裕村、和谐村，在全乡率先实现全面建设小康社会的目标。

（二）解放思想，与时俱进，创新发展思路，抓住关键，凝聚力量，优化发展环境

积极推进农业信息化，产业化进程，优化产业结构，改善农村基础条件，提高农村可持续发展能力。农业形成产业化、商品化、专业化、区域化的生产方式。在确保粮食种植面积基础上，大力发展高效和经济作物和畜牧业，形成村有品牌，有特色的农业示范基地。

（三）要加快发展农村农育事业，实现城乡教育均衡发展

切实抓紧抓好“普九”工作，大力普及高中阶段教育，统筹发展基础教育、职业教育和成人教育。进一步完善城乡学校对口帮扶制度，组织城市学校选派校长、教师到农村中小学任教，不断提高农村学校的管理水平和教学质量。进一步加大对贫困学生的帮助力度，避免学生因家庭贫困而失学。

（四）加强理论教育，提高思想素质

把社会主义新农村建设、社会主义荣辱观宣传等内容作为对农民教育的主要内容，努力使农民从思想上提高对建设社会主义新农村的认识。将农村中的两部分人——一部分是中考和高考落榜生，另一部分是农村中那些思想素质较好、头脑灵活的人发动起来，作为农村思想教育推广工作的骨干和带头人。还需要积极开展科普活动。科普活动是提高农民思想文化素质的有效途径。村委会要加强农村科普宣传教育，策划一系列参与度大、通俗易懂的科普活动，提高思想素质。

（五）加大宣传力度，提高广播的覆盖区域

通过群众喜闻乐见，易于接受、实用方便的方式宣传。确保先进性教育活动不走过场、富有实效。创新思路，丰富宣传手段。把先进性教育活动、主要任务、基本要求，印在日历上，送到田间地头，送到每户村民手中，贴到农户墙上。向全村群众进行广泛宣传，使广大村民看得见，记得住。力争做到先进性教育活动户户知晓，深入民心。

（六）加强风尚引导，提高文明素质

搞红文化广场，丰富农民业余文化生活，加强农村生活风尚的引导，帮助农民形成良好的生活习惯，提升文明素质。大力推行农村政治生活的公开化与民主化，使信息畅通。在农村组织开展多种形式的文化活动，用正确的思想观念抵制各种错误的思想倾向，提高人民群众建设社会主义的积极性和遵纪守法的自觉性。引导农民树立新风，破除陋习，远离迷信，自觉养成科学、健康、文明的生活方式

（七）要积极探索建立农村社会保障体系，创新卫生支农和扶贫机制，加快形新型农村合作医疗保障制度

全面完成社区医疗卫生站建设工作，引导、扶持农民加入新型农村合作医疗组织，在定点上要充分考虑地理位置远近，人口多少而科学确定乡村医疗机构。各定点医疗机构要保证合理用药和价格合理性，增加可报销支出。要建立健全和完善的患者档案，方便参合农民的报销结算。加强基层乡村医疗人员的培训，提高医疗技术水平。健全合作医疗各项监督机制，增加财政透明度，确保取信于民。从根本上解决失地农民的生存、发展和老有所养问题。切实为农民健康生活奠定基础。

（八）加强领导、强化协调，精心组织、周密安排

要切实发挥好“党委统一领导、党政群齐抓共管、部门积极配合、村（社区）干部群众主动参与”的领导体制和工作机制，确保新农村建设各项措施落到实处，真正把新农村建设抓出成效。结合农村保持共产党员先进性教育活动的开展，把新农村建设与平安村（社区）创建等工作结合起来，不断改善村民的生产条件和居住环境，促进农村生产生活水平的提高，真正把党的先进性体现到为民办实事、办好事的实践中。

（九）扎实抓好“三个工程”

即抓好“班子工程”，建设开拓务实、团结协作、勤政为民、充满活力的“两委”班子，不断增强班子队伍的凝聚力和战斗力，为新农村建设提供坚强的组织保障；抓好“载体工程”，找准工作的切入点，推动新农村建设深入开展；抓好“保障工程”，引导、支持村（社区）大力发展村级集体经济，以集体经济为支撑，不断加大投入，推进文明村、富裕村、和谐村建设进程，加快“四化”建设力度，进一步改善村民的生产生活条件，让广大农民群众真正感受到新农村建设带来的实惠。

各位宗亲、各位胡氏族人，大家好!

今天，我们欢聚一堂，体现了我胡氏家族的兴旺发达，增强了胡氏家族的凝聚力，展现了我胡氏家族同心同德。

古人认为，人生有三件大事，这就是修缮族谱、建立宗祠、古护祖坟。修纂族谱和建祠修墓是宗族的头等大事，邦国有史,地方有志,家族有谱,自古而然。邦国无史，无以识其兴衰;地方无志，无以证其沿革;家族无谱，无以考其世系。国盛修志，族旺修谱。

“家之有谱，犹国之有史。史记一国之事迹，谱叙世代之源流。”无家史，族无根;根不茂，族不兴。宗谱是记录家族组织活动的档案材料，透过族谱，不但可以追溯本姓的根源世系，还可以看到变幻的历史风云以及跌宕起伏的人世沧桑。故而修谱可以“溯渊源，分疏戚，序尊卑。”可以敦亲睦族、扬善惩恶，可以发扬传统美德、尊祖敬宗、教化后代、促进社会和谐，

更是延续人文、传承文化的德行善举。家族中有宗谱，家族成员都按字辈命名，虽历经多年或远隔千山万水，同一家族成员均能按照家谱论出辈分高下和亲疏来，所以宗谱是家族的“传家宝”。

茫茫史海，你的历代先祖是谁;华夏沧桑，先祖历史上经历过那些荣耀和磨难;方圆大地，你的根在那里;宗亲聚会，你的辈分是多少，孰长孰幼;等等，要回答这些问题，最好的.办法只有通过编修家谱来解决。

修谱联宗睦族已成为我胡氏氏家族生活中当务之急，以修家谱而考世系，溯本源，明人伦，别长幼;以修家谱而寻根访祖，追念先辈美德，继承祖宗遗训，光达前人业绩，传我胡氏根源;以修家谱而沟通宗亲，团结族人，昭示后生，兴丁旺族。修好家谱，等于为子孙留下一笔永久享用之精神财富。宋代名贤欧阳修说：“三十年不修谱，谓之不孝”，难道我等甘作胡氏家族的不肖子孙吗?吾辈今日不修谱，三代以后谁识君?现在，胡氏家族人丁兴旺、各行各业人才济济，拥有一定的人力、物力、财力资源，已具备续修缮胡氏族谱的条件，为此，我们倡议：胡氏族人立即行动起来，立即修缮《胡氏族谱》!修编族谱，是一项浩繁的工程，非朝夕之间能够完成，必将耗费相应的人力、物力、财力，希望我们广大胡氏族人发扬崇尚族亲、爱家爱祖的精神，有钱出钱、有力出力，积极为修编族谱做出应有的贡献。

修谱资金的筹集，秉持自愿捐款之原则，凡捐款500元者，赠新续族谱一部并载入功德名录;凡捐款3000元者除载入功德名录外再登录个人照片一张;凡捐款5000元以上者，再加登录个人简历。凡捐款10000元以上者，除享受前列待遇处，再登录个人传记一份。宗亲们，此次修谱，功在当代，惠及子孙，望大家同心同德，尽自己应尽之责，修编《胡氏族谱》是造福子孙后代的千秋功业，希望广大胡氏族人同舟共济、人人参与、广泛宣传、集思广益，共同完成本次族谱修缮工作，以告慰胡氏先祖，昭告胡氏后代。

根据自治区、地区《义务教育学校标准化建设规划》和《乌苏市义务教育学校标准化建设规划》要求，为保证我校义务教育学校标准化建设任务按期完成，达到各项创建工作目标，学校与各指标负责人签订本责任书，现将有关任务目标和工作要求如下：

一、总体目标

按照《乌苏市义务教育学校标准化建设规划(20_-20_)》，保质保量地完成学校标准化建设任务。

二、工作任务

1、加强组织领导。学校要形成责任明确、任务落实、工作协调的长效工作机制;责任清晰、计划准确、内容详尽的工作流程;时间明确、反馈及时、督导措施完备的工作体系。深入细致做好学校标准化建设调查摸底工作，按时为学校标准化建设提供第一手真实资料。制定学校标准化建设实施方案并组织实施。

2、改善办学条件。依据自治区标准化建设评估细则以及乌苏市学籍管理规定，积极开展校园文化建设、环境建设;开展平安校园、绿色校园、依法治校示范校建设。建立数字教学资源库，方便师生使用。

3、加强教师队伍建设。按照《自治区中小学教师继续教育培训规划》，所有教师完成继续教育培训。制定骨干教师培养计划并开展评选活动，建立激励机制，发挥引领作用，形成骨干教师团队。依法落实并逐步提高教师待遇。加强班子队伍建设，学校校风、教风、学风积极向上，有特色。深入开展教学研究工作，教研活动丰富多彩，效果显著。

4、切实提高教学管理质量。全面落实国家和自治区课程方案，执行课程标准，开齐开足各类课程，规范教辅用书。加强德育工作，落实德育机构工作人员，课时内容保障，特色教育明显，积极创建自治区级德育达标学校，自治区级依法治校示范校。依照《国家学生体质健康标准》，落实中小学生每天1小时校园体育活动的规定，积极开展体育、艺术2+1项目活动。

本责任书的职责不因责任人的更换而改变，责任人如有改变，接任者继续履行。本责任书一式两份，签订双方各执一份，自双方签字之日起执行。

乌苏市四棵树镇更生学校校长：

A1指标责任人签字：

A2指标责任人签字：

A3指标责任人签字：

A4指标责任人签字：

四棵树镇更生学校

20_年3月

今年以来，市人社局在市委、市纪委的正确领导下，在市纪委第二派驻纪检组的指导下，认真贯彻十一届市纪委全会精神，深入落实“两个责任”，扎实推进党风廉政重点任务，持之以恒遵守中央各项规定精神，紧紧围绕年度党风廉政建设工作任务，坚定不移地筑牢党风廉政建设防线，做好廉政风险防控工作，为推动人社事业发展提供了有利的纪律保障。现将20____年上半年工作汇报如下：

一、履职尽责，党风廉政建设工作稳步推进。

局党组始终坚持把落实全面从严治党主体责任作为首要政治任务，深入贯彻落实“3783”主体责任体系、“866”衡量检验标尺和“111”督查落实细则，全面落实党组党风廉政建设主体责任，不断强化廉政教育，依法规范权力运行，健全完善规章制度，党风廉政建设和反腐

败工作取得了显著成效。

(一)强化压力传导，推动管党治党主体责任落到实处。

一是理清工作思路，抓好“一岗双责”。局班子成员切实将主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，于4月25日召开全局党风廉政建设工作会议，将责任体系再健全、责任清单再细化、目标管理再具体，与各分管领导和科室层层签订党风廉政目标责任书69份，逐级传导主体责任。班子成员根据职责分工，逐级分解责任认真履行“一岗双责”，对分管范围内的管党治党责任主动督促、主动检查。

二是扎实开展思想教育，筑牢廉政思想防线。在每月党组中心组学习会上，认真学习党的__届__次全会、习近平总书记系列重要讲话及上级部门重要文件精神，重点学习了《党章》、《准则》和《条例》等新颁布党纪党规，不断强化理想信念教育，牢固树立并不断强化“四个意识”，有效提升领导班子成员党性修养。组织领导班子成员及全局干部职工手抄“十严禁”、“十不准”纪律要求，做到了牢记于心，外化于行，筑牢反腐守廉和遵规守纪的思想防线。

三是严肃党内政治生活，增强党组织的战斗力。自觉把讲政治贯穿于党性锻炼和业务工作的全过程，全面落实“三会一课”、__生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话和双重组织生活等制度，认真召开了20____年度局党组“两学一做”__生活会和三个党支部组织生活会，做到了准备充分、程序严格、剖析深刻、批评严肃，达到了团结—批评—团结的目的。

四是认真落实党内监督，强化执纪问责。加大对重大节假日期间的监督检查力度，在春节、清明、五一等节假日前，召开专题会议，组织全体干部集体学习中央和纪委重要会议精神和纪律规定，进一步强化大局意识、担当意识和权责意识。7名班子成员均能严格执行党员领导干部个人事项报告的有关要求，如实上报个人事项。根据市纪委开展“述责述廉”工作的要求，围绕推进党风廉洁建设和反腐

败工作等重点工作任务，下发了市人社局党组《关于印发开展20____年度述责述廉工作通知》，安排全体科级干部分别于6月和12月开展“两述”工作，不断推动党员领导干部规范用权、廉洁履职。20____年以来，处理市纪委转办的有关信访问题线索6件，市委组织部函询1件，12345热线转办的投诉2起;对省审计厅审计发现问题涉及的7名同志和涉及经商办企业的2名同志进行了提醒谈话，对纪委进行纪律审查的1名同志进行了诫勉谈话。开展了20____-20____年纪委转办交办案件整理工作，共梳理出案件11件，整理完善档案卷宗6件。

(二)强化作风建设，促进各项权力规范运行。

一是深入开展党风廉政建设，增强党员干部廉政意识。健全完善党风廉政工作月安排部署、党组中心组学习、“三会一课”、机关学习例会等制度，充分运用“在线学习”、“网络学习”、专题培训、党支部书记上党课等形式，开展党员理想信念、党性党风党纪教育，提升党员党性修养。共传达中央、省委和市委重要会议精神7次，学习各级纪委相关文件和作风纪律有关规定6次，开展学习宣讲6次，召开支部书记党课2次。组织全局干部职工手抄“十严禁”、“十不准”纪律要求，做到了牢记于心，外化于行，不断增强党员干部的廉政意识和法制意识，始终拧紧廉洁从政的螺丝钉，筑牢反腐守廉和遵规守纪的思想防线。

二是坚持依法决策，规范权力运行。严格执行民主集中制，落实“三重一大”集体决策、一把手“五

不直接分管”和“末位表态”制度，规范办事程序，凡重大事项一律经局班子集体讨论决定，不断提升人社干部依法行政、依法履职的能力和水平。建立专家组评审制度，健全审核流程。在慢性病鉴定、工伤认定、劳动能力鉴定等工作流程中，组建专家评审委员会，变局里说了算为专家委员会说了算，有效解决过去认定不专业、群众不认可的问题;实行申请特殊工种提前退休会议制度，由两个分管领导及负责退休审批的相关科室和相关业务经办人员按照程序共同审核，每次会议专门记录，并将审批结果及时公示;规范干部档案专项审核，对干部重要信息真实性存疑或涉嫌涂改造假的，督促本人详细做出书面说明，在深入调查核实、准确把握事实的基础上，提交会议进行认定，多个相关科室参与讨论研判，提出精准的意见建议，坚决避免凭工作惯性和工作经验处理问题。有效保证了干部职工秉公用权，坚决杜绝徇私枉法。

三是开展明查暗访，改变工作作风。局党组按照“明查暗访年”活动实施方案要求，制定下发了《市人社局开展“明查暗访年”活动实施方案》和《加强干部队伍作风建设强化内部管理若干制度》，明确了制度落实、纪律执行、工作效率、服务质量等方面的督查内容44项，每月安排4名领导对局机关和社保大厅等重点部门进行明查暗访。截至目前已开展督查11次，发现工作纪律问题19起，公开作检查2人。对发现的问题及时督促整改，工作人员服务态度不断规范，工作纪律进一步严肃。

四是创新优化服务载体，打造阳光政务。认真开展行风政风评议和效能风暴行动，大力倡导“人社工作为人民”的理念，不断优化服务载体，全面启用劳动争议仲裁办案系统处理各类劳动争议案件，所有案件办理均通过网上受理、审查、审批和结案，实现仲裁办案和数据汇总的信息化和透明化，案件处理的质量和效率不断提升。着力推行“阳光政务”，认真落实“五制”、“四公开”、“三亮明”制度，将优质便捷服务贯穿于人社工作的全领域、全过程。主动公开就业信息、人事人才信息、工资和劳动关系信息、预决算、三公经费、法规政策等信息，截止目前，运用局网站、微信、微博等新媒体公开各类信息1047条。

(三)深化风险防控，紧盯重点领域和环节。

一是加大重点环节监督力度。围绕农民工讨薪维权，全面落实农民工工资保证金、应急周转金及“无拖欠农民工工资证明”制度，创新在胜利路小区开展农民工实名制管理试点工作，完善农民工务工前信息录入，对用工单位的用工花名册、工资表、考勤表进行动态监管，以长效机制保障有效监督。截止目前共收缴6家企业农民工工资保证金819.56万元，启用农民工工资保证金支付4家企业农民工工资41万元，开具无拖欠农民工工资证明823份。围绕社保基金安全，正式启用了社会保险财务A++系统、智慧眼人脸识别系统，加速推进基本医疗保险异地就医结算，积极推进社保卡发放，实现了社会保障资金管理、基金财务核算、业务统计等工作有效衔接，促进事后监督向事前、事中监督转变，防范和控制基金风险的技术手段得到拓展和强化，限度压缩权力寻租的机会和空间。围绕人事考试安全，邀请纪委、组织部门工作人员全程监督各类招考工作，并在考试后对考试结果进行书面评价，确保人事考试公开、公平、公正，圆满完成了20__年度嘉峪关市公务员考录笔试、全国专业技术人员计算机应用能力考试及教育系统、卫生系统事业单位专业技术人才招聘、社会治理局公益性岗位招聘和机关事业单位工勤人员岗位等级考核考试。对人事考试信息系统的软硬件进行了升级改造，人事考试网上报名、考场分配、准考证和成绩单网上打印等工作效率进一步提升，人事考试安全得到进一步保障，连续六年荣获全省优秀考点。

二是扎实开展信访工作。实行“开门接访”、定期下访和重大情况及时报告制度，局领导不回避、不推诿、不畏难，1-6月局主要负责人接待上访人员16次，其他班子成员接访21次。规范各科室的责任范围及信访案件的办理流程，做好登记工作，在规定的期限内书面反馈。办理市电子政府办公室及市委督查室转办的案件5起、信访局转办件2起、信访网转办件20件、其中国家件1起，答复率达100%，切实做到了件件有落实、事事有回音。

(四)落实举措，推动反腐 败工作深入人心。

一是深入开展反腐 败宣讲工作。为进一步增强全局干部职工反腐

败意识，我局邀请市纪委同志对《中国共产党问责条例》和甘肃省实施办法进行宣讲1次，邀请市检察院同志进行预防职务犯罪宣讲1次。开展以我局王建功案和人社系统发生的违纪违法案件为镜鉴的以案说法警示教育2次，在全局工作中较好的起到了举一反三的效果。

二是深化廉政风险防控机制建设。采用“自己查、科室审、相互议、班子定”的方式，以重大决策、人事任免、行政执法、项目审批、资金审批和使用为切入点，深入开展自查工作，不断完善防控措施，重新梳理排查出科室及个人廉政风险点144处，各科室开展了一季度廉政风险点自查工作，上报廉政风险自查报告30份，排查完善覆盖率达100%。

三是认真开展谈心谈话。班子成员根据职责分工，逐级分解责任，认真履行“一岗双责”，对分管范围内的管党治党责任主动督促、主动检查，每季度开展分管领导和科长、科长和科员之间廉政谈话一次。上半年，局主要负责人约谈班子成员2次、科级干部集体约谈3次，处级干部和分管科室负责人开展约谈1批次、各科室负责人和科员开展约谈1批次，通过有重点、分层次的开展集体约谈，听取被约谈人廉洁自律和履行“一岗双责”的情况，指出存在问题，提出工作要求。

二、存在的问题和不足

上半年，我局党风廉政建设和反腐

败工作，在上级部门的正确领导下，虽然做了很多工作，取得了一些成绩，但是与省委、市委关于落实全面从严治党的要求相比还存在一些薄弱环节，与新的形势要求和基层期盼还有一定距离。一是局系统党员干部对中央“越往后执纪越严”的新形势还缺乏应有的认识，党章意识、纪律意识和规矩意识还不强;二是部分党员干部仍有重业务、轻党建的思想，落实党建责任同岗位职责结合不够紧密，工作比较被动，缺乏特色;三是对各项制度的落实还不到位，个别科室、职工纪律意识淡薄，仍存在上下班迟到早退、请示报告不及时，管理存在宽松软散等问题。

三、下一步工作打算

认真贯彻落实党风廉政建设和反腐

败工作的新部署新要求，切实担负起全面从严治党主体责任，真抓真管、敢抓敢管、常抓常管，注重“一岗双责”落实，扎实推进反腐倡廉工作。

一是加强和规范党内政治生活。突出政治学习和教育、突出党性锻炼，落实谈心谈话、党员民主评议，认真开展__生活会和组织生活会，用好批评与自我批评这个锐利武器，将严肃党内政治生活这一政治要求切实转化为我们党员干部的日常行为规矩。

二是创新学习方式，强化纪律教育。积极开展班子成员分层次讲廉洁党课活动，实现廉洁党课全覆盖。深入开展党性党风党纪和廉政宣传教育，强化工作人员学习教育培训，提升尽职履责和服务群众的能力。加强党风廉政建设信息报送，积极宣传党风廉政建设和作风方面的特色做法。

三是狠抓制度落实。我们将继续以明查暗访和干部作风建设作为今年全局党风廉政工作的重要内容，按照各领导分头负责，管好自己的人，办好自己的事的目标要求，严格以制度促行动，努力使每一位同志能够将各项制度要求挂在嘴上，记在心上，落实在行动上。

四是加强监督检察。以行政执法、资金管理、干部队伍管理为重点，加强监督检查，纠正工作中的不正之风。及时处理各类信访举报件，加大监督力度，坚决惩治违法违纪行为，发挥案件查处的威慑力，切实提高公信力。

五是加大干部轮岗交流力度。尽可能的创造条件让干部在不同岗位、不同系统进行锻炼，不断开阔干部的眼界及工作能力，更好的培养复合型人才，增强干部队伍素质，激发工作活力。

党风廉政建设工作总结个人相关

4月13日，余庆县民政局开展以“党在我心、民在我心、责在我心、戒在我心”为活动主题的党风廉政建设警示教育学习活动。全局50余名干部职工参加会议，会议旨在进一步强化党员干部忠诚意识、宗旨意识、责任意识和纪律意识，切实推进党员干部党风廉政建设主体责任落实。

一是开展党纪政纪法规专题学习。会议要求全局党员干部要按照依法治国、依规治党的要求，把党纪政纪和有关法规作为学习的重要内容。要进一步深化《党章》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等党纪、党规和有关法律法规的学习，认真做好学习笔记、撰写好学习心得。

二是对照提出的“三严三实”要求开展作风自查。全局党员干部要紧紧围绕“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”开展对照检查，继续深入抓好作风建设，自觉践行“三严三实”，持之以恒转变作风，切实从“严”上要求自己，向“实”处谋事着力，把“三严三实”内化于心、外化于行， 善始善终、善作善成。

三是开展党风廉政建设主体责任清单梳理。围绕落实党风廉政建设主体责任，开展责任范围内班子，成员个人主体责任的梳理，理清思路，强化责任意识，落实“一岗双责”，了解掌握职责范围内的党员干部思想工作，切实对党风廉政建设牵好头，负好责。

为全面提升教师思想政治素养和职业道德水平，以师德建设推进我区教育现代化发展，营造风清气正的良好教育氛围，树立经开区教育良好的社会形象，塑造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍，推动我区师德建设工作再上台阶，结合工作实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以办好人民满意教育为宗旨，以立德树人为根本任务，以提高教师思想政治素质和职业道德水平为目标，以德为人先、学为人师、行为世范为准则，以活动为主线，以问题为导向，多渠道、多层次开展形式多样的师德教育，引导广大教师强化师德修养，提高专业水平和教育教学能力，努力提升教师队伍整体素质。

二、基本原则

(一)坚持思想引领。引导教师树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，坚定“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，准确把握和带头践行社会义核心价值观。组织各地各校开展迎接，引导广大教师更新观念、转变思路、陶冶高尚情操，对师德师风建设的重要性进行再认识、再提高，形成新的理念共识。

(二)强化职业道德。师德师风是评价教师队伍素质的第一标准。组织教师认真学习践行《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》，突出全员全方位全过程师德养成。创新师德教育和宣传方式，发掘师德典型、讲好师德故事、弘扬师德楷模，引导广大教师争做“四有”好老师，通过典型选树，弘扬主旋律，传播正能量。

(三)突出问题导向。针对双减实施过程中，以群众反映在职教师有偿补课、校外兼职取酬、违规收受礼品礼金、伤害学生、违背公序良俗等突出问题为切入点，开展专项治理行动，切实加大师德师风专项整治力度。强化师德考评，充分发挥师德档案的结果运用，把师德表现作为绩效考核、职务聘任和评优奖励的首要依据。

(四)接受社会监督。坚持以人民为中心的教育发展理念，多渠道听取民意，打通服务群众最后一公里。充分发挥学校家长委员会作用，邀请广大学生家长积极参与，认真听取学生家长意见建议，真诚接受监督，把提高群众满意度作为开展师德师风建设活动成效的重要依据。

三、主要工作

(一)开展师德专题教育。围绕立德树人根本任务，突出全员全方位全过程师德养成，把思想政治教育、职业理想教育、职业道德教育、法律法规教育融入师德师风建设活动和教师培养、培训、管理全过程。坚持把师德教育作为教师各类培训内容的第一模块，纳入市级培训、区级培训、校本培训和全员培训中，记入教师培训学时。健全师德教育学习制度，每月确定一个师德教育主题开展学习活动，精选学习内容，合理安排时间，严格考勤制度。学校要制作宣传橱窗，内容要有师德要求、师德承诺、师德典型。

(二)建立师德师风巡查制度。各校要建立师德师风巡查制度，学生在校期间实行全时段全校巡查，督促教职工规范保教行为，及时发现和纠正苗头性问题。巡查制度要规范严格，制定值班表，填写值班记录，确保值班人员每天不间断查，一旦发现教学秩序不正常现象及时赶到，避免发生体罚或虐待学生现象。区文教卫局将对学校师德师风巡课情况开展抽查检查暗访。师德师风巡查制度专题教育活动要做到时间、人员、内容、效果四落实，落实情况作为区师德师风检查重点内容。

(三)开展作风整顿活动。3月初，集中学习2022年全市中小学加强师德师风建设的实施方案，开展“大学习、大查摆、大讨论”师德师风整顿活动，以问题为导向，针对在职教师师德师风存在的教师有偿补课、校外兼职取酬、备课辅导及课堂教学不认真、校园安全隐患化解不主动、校园矛盾研判不深入、上班期间履职尽责不到位、越级或群体性上访、意识形态管控不严、迟到早退自由散漫现象、违背公序良俗等突出问题，深入开展内部讨论，剖析问题产生的原因，提出下步工作目标和整改措施，要求教师人人参与自查、人人发言剖析、人人公开承诺整改，确保活动取得实效。

(四)开展承诺活动。3月，各学校开展师德承诺活动，以“学生满意、家长满意、社会满意”为标准，组织教师签订中小学教师师德承诺书，就提高思想政治素质和师德水平、履行岗位职责、完成年度工作任务、提高服务学生水平等方面作出公开承诺。

(五)组织师德模范选树活动。4-6月，结合省“荆楚好老师”推荐活动，通过师德先进个人、优秀班主任、优秀教师评选和骨干教师及学科带头人推选等，注重培育、树立、宣传、推广教师身边的先进人物，深度挖掘宣传富有时代性的师德楷模、优秀教师，用身边人讲述身边事、用身边事教育身边人，切实发挥优秀教师的典型引领作用，激励广大教师见贤思齐。区文教卫局继续组织“师德标兵”评选活动，通过典型选树，弘扬主旋律，传播正能量。各单位师德模范人物选树活动要“见阵地、见人物、见事迹、见成效”。

(六)开展宣传推广师德师风典型活动。6-9月，各学校要集中开展宣传推广师德师风典型活动，通过师德报告、集中学习讨论等方式，学习爱岗敬业、关爱学生、为人师表、教书育人、改革创新等各类先进典型事迹，引导广大教师向先进典型学习，充分发挥师德先进个人、先进集体的激励、导向和示范作用。

(七)集中开展暑期在职教师有偿补课、校外兼职取酬专项治理活动。7-8月，区文教卫局和区属学校将集中开展暑假期间“在职教师有偿补课、校外兼职取酬”专项治理活动，公开举报投诉电话及邮箱，保持高压态势，形成治理长效机制。要强化学校是专项整治第一战场，校长是第一责任人的意识，督促校长切实承担起管理责任。以学校为基层单位，组织教师签署拒绝有偿补课、校外兼职取酬公开承诺书，对在职教师有偿补课进行排查，一经发现，立即制止，严肃处理。对举报线索，区文教卫局和区属学校要会同区纪检监察部门建立有偿补课举报问题台账，对举报线索实行销号处理，对查实的教师从严从重处理。

(八)组织师德师风“开学第一课”活动。9月，组织师德师风“开学第一课”活动，以学习践行《新时代中小学教师职业 行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》为中心，开展新教师入职宣誓、在职教师教师节重温誓词、组织专题讨论 学习等活动，从带头践行社会主义核心价值观、依法从教立德树人、拒绝有偿补课、减轻学生负担、关爱每一个学生、规范办学行为、规范从教行为、争当“四有”好教师、健全师德建设长效机制等方面进行专题交流，提出师德建设水平的新思路与新举措，努力塑造关爱学生的敬业形象、精通业务的师表形象、严格管理的学校形象。

(九)集中开展警示教育。10月，区属各学校面向体教职工组织开展一次师德失范行为专题警示教育活动，对照新时代教师职业行为十项准则和加强师德师风建设有关要求，以在职教师违规有偿补课、发表不当言论、违规收受财物、体罚或变相体罚学生等师德失范行为典型案例为反面教材，可以采取集中学习、会议传达、分组谈论等形式，务必覆盖到每一名教职教育引导教职工深刻汲取教训，强化纪律规矩意识，切实防止师德失范问题再次发生。

(十)组织教师开展对照检查。11月，区属各学校组织全体在职教师，对照师德师风要求，结合自身岗位要求，认真查摆师德师风方面存在的问题，深刻剖析原因，制定整改措施，并及时加以改正。教师对照检查和整改情况作为2022年师德年度考核的依据，对没有参加对照检查或对照检查不认真、整改不到位的，师德年度考核直接定为“不合格”，并在年度考核及评优晋级工作规定中，落实“师德不合格”一票否决制。

(十一)开展专项检查考核。11-12月，区文教卫局将成立检查组，充分发挥责任督学作用，对所属学校开展专项检查考核，也可采取邀请媒体监督开展专项督查和暗访工作。重点检查考核学校对师德师风建设的落实情况，包括师德师风制度建设情况、教师师德师风考核及结果运用情况、宣传教育和年度活动开展情况、学校的具体措施及要求、举报事项的查处情况。对活动开展不积极，不履行或不正确履行师德师风建设管理职责，对日常教育督导不到位，发现问题处置不力、方式不当或拒不处理、拖延处分、推诿隐瞒的，经查实，要视情节轻重采取约谈、诫勉谈话、通报批评、纪律处分和组织处理等方式严肃追究相关责任人责任。

四、实施步骤

实施师德师风建设，要按照学习动员、全面实施、总结提高 三个阶段的方法步骤和具体要求，有序推进。

(一)动员学习阶段。2022年2月至3月，主要抓好师德专题教育活动。一是分层开展宣传动员，组织召开教育行政干部、中小学校长、全体教师三个层面的实施师德师风建设动员大会。二是制定实施方案。要按照全区统一部署，结合自身实际，制定出切实可行的师德师风建设的实施方案，明确全年任务。三是开展全员学习，深入学习《教育法》《教师法》《中小学教育惩戒规则(试行》《未成年人保护法》《八五普法》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《中小学教师违反职业道德行为处理办法(20_年修订) 》等法律法规文件，做到全员覆盖、应知应会。

(二)全面实施阶段。2022年3月至12月，主要抓好活动的开展落实。一是注重开展讨论交流，在教师之间、学校领导之间、学校领导与教师之间广泛开展讨论交流活动，听取意见，交流思想，找准问题，共同提高。二是注重向社会征集意见建议，通过召开学生座谈会、家长座谈会，设立师德师风信箱、公开校长网络邮箱，公开师德监督电话，定期向学生、家长和社会征询意见。三是注重整改落实，针对征求意见中查摆出的问题，制定切实可行的师德师风建设整改方案，将学校制定的整改措施和方案在全体教师会上通报，充分听取群众意见，主动接受群众监督。

(三)总结深化阶段。2022年11月至12月，主要抓好检查评比、建章立制。一是检查考核。区文教卫局将组织有关人员，深入各学校，对师德师风建设活动开展情况、问题查摆剖析情况，整改落实情况和师德师风建设提高情况进行综合检查。二是建立长效机制。要健全和完善领导机制，建立师德考评制度，建立师德档案，搞好师德日常考核、阶段考核和年度考核。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导。高素质的教师队伍是办好教育的基础与前提，抓好师德师风是建设高素质教师队伍的内在要求和重要保证。区属各学校要把加强师德师风建设、弘扬尊师重教传统作为教师队伍建设的首要任务，夯实学校主体责任，压实学校主要负责人第一责任人责任。把师德师风建设摆在教师队伍建设的首要位置，防止流于形式，切实抓出成效；要使全体教师明确师德师风建设的重要意义，形成正确的舆论导向；要协调一致，分工负责，共同推进师德师风建设深入实施。

(二)加大宣传，营造舆论氛围。区属各学校要充分运用广播、电视、报刊、互联网等媒体，对师德师风建设的重大意义、部署、要求、做法、经验和师德师风建设先进典型开展大力宣传，及时报道活动进展情况，扩大师德师风建设的社会影响。

(三)周密部署，务求实效。区属各学校要按照文件要求，制定本单位的实施方案，有计划、有步骤、 积极稳妥地推进师德师风建设。要全面宣传，深入动员，组织全体在职教师全员参加，民办学校同样要做到组织领导到位、宣传部署到位、责任明确到位、措施细化到位、督促检查到位，使活 动更加贴近实际、贴近教师。要将师德师风建设与学校行风建设、教育教学等中心工作紧密结合，突出重点，狠抓落实，务求实效。

(四)加强督促指导。区文教卫局对师德师风建设进行检查指导，采取实地查看、随机抽查、座谈交流、电话随访等方式，对各学校推进师德师风建设情况进行督促检查，做到 有诉必查，有错必纠，坚决查处顶风违纪的行为，对典型案件及时点名道姓通报曝光，确保师德师风建设取得实效。

(五)把握时间节点。

1.2022年3月29日前，区属各学校学校报送本校本年度深化师德师风建设推进方案、师德师风监督举报电话和信箱。

2.2022年4月6日前，区属各学校报送本校上半年开展师德师风集中宣誓和公开承诺活动情况、集中开展师德师风主题教育活动情况。

3.2022年6月28日前，区属各学校上半年师德师风建设方面的经验做法、存在的问题及教师失德行为惩处情况。报送本校一学年来受区级以上表彰的师德典型材料(见附件1、2)、典型宣传情况和师德先进个人推荐情况(以表扬文件要求上报)。

4.2022年9月13日前，学校开展相关宣传教育等情况上报区文教卫局备案，上报区文教卫局教师管理科。报送本校下半年开展师德师风集中宣誓和公开承诺活动情况、师德师风“开学第一课”活动情况、集中开展师德师风主题教育活动及开展谢师宴专项治理情况。

5.2022年12月18日前，区属各学校报送校师德师风建设制度文件、考核情况、年度工作总结及2022年师德师风惩处情况统计表(附件3)。

“学高为师，身正为范”，作为一名优秀的人民教师不仅仅要有广博的知识，还要有高尚的道德。经过中小学教师职业道德的学习，我深深体悟到了教师应关爱学生，成为学生灵魂工程师；教师应为人师表，树立学生人生的表率；教师应陶冶情操，自觉规范思想行为。“爱”与“职责”是贯穿中小学教师职业道德的核心和灵魂，时时刻刻用规范要求自我，异常要加强自身的师德修养，全面提高自身素质才能做一名合格的教师，为教育发展作出自我的贡献。教书者必先为人师，育人者必先行为范，所以遵守职业道德规范，加强素质教育才能树立教师良好的育人形象。

一、遵守教师法律法规，热爱祖国，为人师表。

二、爱国守法是教师职业的基本要求。

作为教师，我们应提升自我的思想道德素质，胸怀祖国，热爱人民，学为人师，行为示范，默默耕耘，无私奉献，这是每个教师的神圣职责和义务。我们作为教师更应自觉抵制社会不良风气的影响，不能利用自我的职责之便去谋取私利而违反了教师法律法规的要求。教师要坚守高尚情操，知荣明耻，严于律己，以身作则，在各个方面都要率先垂范，争做学生的好榜样，增加自我的人格魅力和学识魅力。

三、认真履行教师职责，学习敬业奉献精神

没有职责就办不好教育，没有感情就做不好教育工作。教师应始终牢记自我的神圣职责，志存高远，并在深刻的社会变革和丰富的教育实践中履行自我的光荣职责。“百年大计，教育为本；教育大计，教师为本；教师大计，师德为先”。教师要本着对工作高度负责的态度，勤勤恳恳，兢兢业业，不怕辛劳与困苦；以身立教，才能为学生树立起楷模的形象。

四、关心爱护全体学生，促进学生健康发展

没有爱，就没有教育。教师必须关心爱护全体学生，尊重学生人格，平等公正对待每一位学生，保护学生安全，关心学生健康。无论在生活还是学习上，时刻关爱学生，异常是对那些异常的孩子，更要有耐心，切忌易怒易暴，言行过激。教师对学生细微之处的改变也要善于发现，发现他们的闪光点，并要多加鼓励，培养学生健康的人格，树立孩子学习的自信心，注重发展他们的学习兴趣，对学生严慈相济，做学生的良师益友。

五、树立终身学习理念，提高教书育人本事

终身学习是时代发展的要求，树立教师终身学习理念，拓宽知识的视野。经过不断地学习去完善教育知识结构，潜心钻研教育教学业务，不断提高教书育人的本事水平，教师才会培养学生良好品行，激发学生创新精神，促进学生全面的发展。教师必须遵循教育规律，实施素质教育，循循善诱，诲人不倦，因材施教。充分发挥教师在欢乐教学中的主导作用，才能使学生在幸福的欢乐中自由发展。

学习中小学教师职业道德让我受益非浅，我会不断的鞭策自我，在今后的工作及日常生活中，我会努力积极进取，做到爱岗敬业。

一、城镇化基本现状及成效

__村推进农村城镇化进程主要从户籍、新农合、新农保、产业发展四个方面进行：

1、户籍制度改革逐步推进

推进户籍制度改革，是缩小城乡差异、加快城市化进程的重要途径，已经成为促进经济社会发展的重要措施之一。一是赋予有条件的农民工城镇居民身份，有利于维护农民工合法权利。二是有利于促进城市人口集聚，加快城市化进程。三是有利于扩大内需，转变经济发展方式。四是有利于促进城乡要素流动，盘活城市资源。五是有利于扩大农村人均耕地面积，提高农业生产集约化水平，促进农民收入增长。当前，现行户籍制度已不适应统筹城乡经济社会发展的需要，加快推进户籍制度改革势在必行，具有十分重要的意义。

办事处下达__村目标任务为130人，为实现目标任务，我村将目标任务进行细化分解，与十四个村民小组明确了农转成的任务数，明确“农转成”工作责任。我村今年的农转城任务与__年5月31日前全部完成。

2、新农合有条不紊的进行中

新型农村合作医疗制度从__年起在全国部分县（市）试点，到__年逐步实现基本覆盖全国农村居民。办事处下达__村今年的筹资任务指标如下：应参合人数1860个人，缴款金额为111600元。参合率必须达95%以上。

至9月1日起__年度新型农村合作医疗筹资工作开始，__村，成立以彭道权为组长的工作小组，通过召开专题会议充分调动村、组干部的工作积极性，迅速行动起来，立即开展农民筹资收费、登记、发证工作；确保__年度新型农村合作医疗筹资工作顺利进行。

现缴款人数为650人，共计：39000元，未算七类减免人群，此项工作正在正常有序的进行，确保在11月20日之前完成95%的目标。

3、新农保完成良好

新型农村社会养老保险制度采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式和个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。通过对农村居民推行普惠制的养老保险和之前的“新农合”双管齐下，有助于减轻农民的生活负担，缩小城乡之间的社会保障水平，也有助于将来实现城乡统一保障体系的链接，从而有益于加快农村劳动力的正常流动，扩大农民的就业渠道，增加非农收入，减小城乡居民的收入剪刀差，加快我国的城镇化进程，进而实现城乡统一发展的社会经济目标。

今年办事处下达__村的任务：应参保人数1157个人。我村两委为了农民的切实利益，让村民更加积极主动参保，两委成员下到村里，深入群众当中详细解答群众提出的每一个问题，遇到思想相对落后，不愿意参保新农保的群众，村两委对他们进行了更加耐心和细致的讲解，晓之以理、动之以情的宣传政策，结合新农保前期在我村良好开展、农民普片受益的情况向农民宣传，打开他们的心结、化解他们的疑惑，鼓励群众自觉自愿的参保新农保。截至10月，我村的新农保参保率达到92%。

4、产业发展势头猛进

为了认真贯彻落实云富街道办事处关于产业结构调整调研精神，按照加大产业结构调整为农户增收的工作思路，以发展100亩茵红李样板林产业为重点，以增加农民收入为目标，结合制定100亩茵红李样板林发展实施方案。同时预计在__村大坪一组种植193亩黄柏药材，现农户已将土地整改出来。

根据我村的地理位置，排灌方便，光照充足，气候温和，适合种植猕猴桃，__年建设了100亩猕猴桃基地。今年村两委决定再新增50亩，盘活村闲置集体用地，创建猕猴桃科技示范园，成立合作社，通过引导农民土地合作入股的方式，解决猕猴桃种植用地，让更多的村民加入到发展猕猴桃产业中来。

__村现有林下养鸡大户2户，存栏__余只。黑山羊养殖户7户，全年出栏1000余只。依托地域特色，不断调优农牧业产业结构，大力发展特色农业。于今年引进一个省级示范养殖点：兔场，计划笼位2500个，在村两委的全力协助之下，完成了土地的流转，现正在搭建笼位等基础设施。

二、农村城镇化进程中存在的困难

1、少数农民对政策理解偏差。比如对于新农保，有部分农民认为是年轻人交钱养老年人；有部分农民认为现在满60岁的人不用缴费每个月可领取55元的基础养老金，自己不缴费6o周岁后也可以享受。还有一部分农民并不关心自身的养老问题，他们更注重眼前利益，认为有钱不如现在花；有些年轻农民觉得养老问题遥远，还没有必要考虑得那么早。

2、不少村民持观望等待态度。部分农民对于集体经济有兴趣，但是觉得自己没有必要第一个吃螃蟹，认为现在政策好，对农村的倾斜度很大，可以再等等看是否还有更好的惠农政策。或者，等集体经济有了更好的成效，农户才愿意参与。

3、城镇化建设融资困难。①国家提高了征地拆迁补偿标准，严禁随意征用基本农田，制约了城镇化建设进程；②乡镇城镇化建设很难再银行获得信贷支持，融资十分困难；③乡镇财政的杠杆作用难以发挥；④乡镇财政总体实力薄弱，有的根本无钱投入基础设施建设和环境治理。

三、加快城镇化发展的建议

1、统筹规划，完善功能，加快城镇化建设步伐。加强对规划工作的领导，做到“规划一张图，建设一盘棋”，防止各种盲目建设、重复建设。抓住城中村改造的历史机遇，加大基础设施投入，彻底改变乡村面貌和居住条件。坚持同步规划、配套建设，克服“重地上、轻地下”的思想，统筹安排供水、排水、供电、通信、有线电视、环卫等基础设施建设，改善人居环境，促进可持续发展。

2、制定优惠政策，拓宽融资渠道，加大城镇建设投入力度。一是用好用足国家支持小城镇建设的各项政策，积极争取资金。二是制定优惠政策，加大招商引资力度，吸引外商以多种方式参与我村开发建设。三是以地生财，扩大土地经营规模，做好土地开发融资的文章，实现良好循环。

3、加强宣传引导，促进农民转移，统筹城乡经济社会发展。大力开展宣传教育，使全社会充分认识到加快转移农民的重要性、必要性和紧迫性。加强对劳务法的宣传，保护农民工合法权益，努力让更多的农民在城镇实现就业，促进城镇化进程不断加快。

工程项目的竣工验收是施工全过程的最后一道程序，也胜程项目管理的最后一项工作。它是建设投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核投资效益、检验设计和施工质量的重要环节。

工程概况(表二)

1、其中备案日期：由备案部门填写。

2、竣工验收日期：与《竣工验收证明书》竣工验收日期一致。

建设工程规划许可证(复印件)(原件提交验证)

建设工程施工许可证(复印件)(原件提交验证)

建筑工程施工图设计审查报告

由建设单位加斧章，市建设工程质量监督站项目主监员签名，并要求详细填写参建各方验收人员名单，其中包括建设(监理)单位、施工单位、勘察设计单位人员。

1、由建设单位交施工单位填写，并经各负责主体(建设、监理、勘测、设计、施工单位)签字加盖法人单位公章后，送质监站审核通过后，提交一份至备案部门。

2、验收意见一栏，须说明内容包括：该工程是否已按设计和合同要求施工完毕，各系统的使用功能是否已运行正常，并符合有关规定的要求;施工过程中出现的质量问题是否均已处理完毕，现场是否发现结构和使用功能方面的隐患，参验人员是否一致同意验收，工程技术档案、资料是否齐全等情况进行简明扼要的阐述。

1、监理单位在工程竣工预验收后，施工单位整改完毕，由总监理工程师填写。

2、质量评估意见一栏：

(a)项目监理部是否已严格按照《建设工程监理规范》、监理合同、监理规划及监理实施细则对该工程进行了全面监理。

(b)地基及基础工程施工质量是否符合设计及规范要求;

(c)主体工程(含网架、幕墙、干挂石材、地下结构、钢结构等)施工质量是否符合设计及相关规范要求;

(d)水、电、暖通等安装工程施工质量是否符合设计及规范要求是否满足使用功能要求。

3、明确评定工程质量等级。

质量站出具的工程竣工验收内部函件

评估报告注意事项：

1、监理单位在工程竣工预验收后，施工单位整改完毕，由总监理工程师填写。

2、质量评估意见一栏：

(a)项目监理部是否已严格按照《建设工程监理规范》、监理合同、监理规划及监理实施细则对该工程进行了全面监理。

(b)地基及基础工程施工质量是否符合设计及规范要求;

(c)主体工程(含网架、幕墙、干挂石材、地下结构、钢结构等)施工质量是否符合设计及相关规范要求;

(e)水、电、暖通等安装工程施工质量是否符合设计及规范要求是否满足使用功能要求。

3、明确评定工程质量等级。

注：该评估报告，表式由监理单位或建设单位自制，但报告内容必须含以上注意事项内容。

1规划部门认可文件，通常要求提供工程规划许可证(复印件)，但须提供原件验证，复印件加该建设单位公章注明原件存何处。

2工程项目施工许可证，提供复印件，提交原件验证，复印件加该建设单位公章注明原件存何处。

3消防部门认可文件，设计有消防要求的提供原件，即“建设工程消防验收意见书”。

4环保部门认可文件，设计有环保要求的提供原件，即我市环保局出具的“苏州市建设项目环境影响报告表”。

5施工图设计文件审查报告，根据有关规定提供原件。

6建设工程档案专项验收意见书，即由城建档案馆提供的“建设工程档案资料接收联系单”(原件)。

*镇位于*县西北部，东距*县城45公里，西距**市区75公里和*县城25公里，镇域面积45平方公里，辖10个行政村，108个村小组，5.2万人，是辐射两省三市的区域性中心镇，是油田的主采区。近年来，*镇认真贯彻落实科学发展观，始终把小城镇建设作为发展镇域经济和强镇富民的大战略来抓，按照“产（产业园）、城（小城镇）、村（新农村）”一体化发展工作思路，以建设小城市为目标，坚持以产兴城、以城促产、以农助工、以工哺农、以城带农、以农育城，大力推进三个集中（工业向产业园集中、农民向镇区和新型农村社区集中、农业向适度规模经营园区集中），小城镇建设得到快速发展，实现了城镇布局合理，经济繁荣、功能完善、特色鲜明、环境优美，被省市媒体誉为农村城镇化的新探索——模式。现将*镇小城镇建设发展报告如下：

一、优势条件

*县*镇因油田开发而建，因油田带动而快速发展，因区位独特促进经济繁荣，因城镇功能全而集聚人口，因环境优美而知名度高，*镇建设区域性中心重点镇具备许多优势。

一是人口规模优势突出。*镇总人口5.2万多人，镇区建成区已达3.5平方公里，镇区常驻人口3.2万多人，镇区流动人员达1万人以上，镇区常住人口占县域总人口的7.2%以上，常住人口在全县排名第2位，城镇化率达60%以上，是*县西部乡镇和*镇周边县镇农民进镇居住的最佳居住地，人口集聚能力较强。二是区位优势明显。*镇位于山与盆地交汇处，居于*县、**县之间，是山区、丘陵、平原地形的过渡区，是辐射、四县周边十余个乡镇的经济、文化、物流、商贸中心，劳动力资源丰富。镇域内国道、**省道、铁路穿境而过，紧临铁路、货运站和**高速出入口，镇区及各个行政村和村民小组通四级以上公路，其中镇区道路全部硬化，总长度62公里，路网四通八达，是*县、**县、等区域间的交通枢纽，*镇已是*县城乡一体发展试验镇，**市重点镇，**市五十强、**市新型农村社区建设整体推进乡镇。三是经济发展潜力大。*镇处于油田腹地，石油产量占到油田总产量的70%，油田2个处级单位、40多个科级单位建在*镇区，是油田各类石油化工资源要素的集中地，石油化工产业形成绿色、低碳发展的循环产业链。近几年，*镇工业上规划建设了轻工专业园，引进15家以上绿色低碳和循环经济项目，形成装饰建材、机械电子、服装鞋业、农副产品加工等支柱产业，尤其是装饰扣板形成*省最大的生产基地，年产值达3.6亿元。农业上大力引导发展富农产业，林果、畜禽、中药材等特色产业呈现规模化基地化发展。同时镇区商贸、餐饮、汽配维修、家俱、运输、物流等服务业发展迅猛，成为周边商贸物流集散地，不包括油田部分国内生产总值达10.2亿元，一、二、三产业增加值比例14：68：18，年财政收入达1400万元，城镇居民人均可支配收入17173元，农民人均收入5841元，是*市发展重点镇、*市五十强乡镇。四是服务功能完善。镇区基础设施完善、功能齐全，镇区内有高中一所，初中两所，小学6所，幼儿园12所，三级甲等以上医院2个，宾馆4所，大型购物中心5处，银行、图书馆、体育馆、游泳池、电影院、文化活动中心等公共设施配套齐全，建有大型休闲广场2处，游园、公园、健身场所20多处。能为周边乡镇提供水平较高的教育、医疗、交通、文体等公共服务，镇区基础设施与公共服务向不在镇区的6个村稳步延伸，先后获得全国创建文明村先进乡镇、*省卫生镇、*省生态镇。五是规划管理水平较高。*镇按照建设小城市目标，坚持三十年不落后的要求，立足高起点、大手笔规划，先后编制和修编了5平方公里的《*镇总体规划》、《*镇土地利用总体规划》，配套完善了空间发展规划、产业发展规划、新型农村社区建设规划等专项规划，绘就了“产、城、村”一体化近、中、远期发展蓝图。规划执行中坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙、依据一个法”的方针，保证了建设依法依规有序进行。六是科技创新能力较强。坚持建设低碳绿色城镇，在建设上推广环保节能新技术、新材料、新工艺，取得了*省禁实工作先进乡镇。在全镇开展造绿行动，广泛植树造绿，获得*省国土绿化模范乡镇，大力推广太阳能、节能灯、液化气等节能产品和绿色交通、绿色出行。工业上大力开展科技创新，油田多项技术领先国内水平，引资企业电气承担了“国家创新基金”项目，获得30多项技术专利，绿化、低碳、环保成为发展的主旋律。

二、主要做法

近年来，*镇坚持小城镇大战略的指导思想，按照“产、城、村”一体化发展思路，以科学发展观为指导，以建设小城市为目标，以轻工专业园区为支撑，强化领导，创新机制，采取“规划、建设、经营、管理、产业支撑”五位一体的发展理念，合力共建小城镇。

（一）强化领导，协调联动，建立城镇建设推进机制

*镇广大干群深刻认识，加快城镇化是推动农村经济发展、一、二、三产业整合的引擎，是引导农民变市民的必然趋势。多年来，*镇都把小城镇建设作为全镇工作的一号工程，成立了以主要领导为指挥长、全体班子成员为副指挥长的小城镇建设指挥部，指挥部下设六个工作组，具体负责小城镇建设的组织领导、安排部署、协调推进等工作。每年都根据建设情况，研究制定了*镇小城镇建设实施意见，把小城镇建设任务明确各个部门，责任到具体人，确定具体建设进度及时限，每月不定期召开现场推进会，把“一改双优”工作与城建工作结合起来，制定了严格的考核、奖惩体系，从而使各项任务落到实处，形成了从上到下的小城镇建设管理网络和齐抓共管的良好运行管理机制。

（二）科学规划，严格执行，优化小城镇发展格局

一是立足实际谋规划。结合产业基础、经济结构、交通条件、资源禀赋和城镇布局，把*镇小城镇、新型农村社区和轻工专业园区作为一个有机整体进行整体规划。二是高标准制定规划。按照建设小城市要求，不断充实和完善城镇总体规划和专项规划。XX年，聘请*省城市规划设计院，修编完善了5平方公里的城镇建设总体规划和详细规划。XX年，根据发展需要，投入190万元，聘请*城市规划设计院、*省城乡建筑规划设计院等单位，对全镇新型农村社区进行了空间发展规划、修建性详细规划和产业发展规划，绘就了全镇“产、城、村”一体化发展蓝图。三是严格执行规划。为认真落实规划，健全完善了规划管理程序和工作制度，严格坚持“六不批”原则，即沿街建筑不按要求退红线不批；建设性质与用地性质不符合的项目不批；不符合街景规划要求的建设项目不批；规划区内新征地建平房不批；居民沿街建独户住宅楼不批，引导和推动农村居民向镇区和社区集中。

（三）高标准建设，夯实基础设施，提升小城镇承载力

一是实施基础设施建设。在政府加大投入的基础上，巧借油田的各种优势和社会民间资本，多方筹措资金5亿元以上，拓宽改造了中心大道、创业路，埠东路等十几余条道路，新建了新区、府南等5个专业市场，建成了中心广场游园、创业游园、李营游园、新区游园。二是加快安居工程建设。城镇社区建设按照油地合作与居民集资相结合的方式，十几年来在镇区先后建设北苑、东苑、新苑、怡苑、香苑等8个示范性居民社区，安排2万多居民入住，将率先过上城市人的生活。从XX年开始，紧依镇区规划启动建设埠东、锦江、锦埠、中心社区等4个新型农村社区，全部建成后将安排2万多农民进入，实现农民变“市民”的转变。三是大力实施“三项工程”。“绿化工程”：在道路及各个居民小区栽植香樟、广玉兰等花木15000余棵，建设花坛120多处，绿化总面积达23.4万平方米，人均公共绿地达12平方米；“亮化工程”：筹资240余万元，在各个主干道、8条背街小巷安装路灯700多盏，装饰灯20多盏，进一步提高城镇品位；“美化工程”：铺设彩砖23万平方米，粉刷美化墙体2500平方米，新建水冲式免费公厕4座，建垃圾压缩中转站一座和一处垃圾填埋场，配备垃圾运输车3台，洒水车1台，镇区主要干道放置垃圾箱及垃圾桶180个，镇区环境卫生实行物业化管理全天保洁。

（四）以人为本，树立生态理念，提升小城镇建设品位

一是加快市政设施建设。采取向上争取政策项目资金和油田联建的方式，建成镇自来水厂2个，镇区供水管主干管道长度6.6万米，不但保证镇区需要，而且供水设施向农村延伸，能保证7万多人安全饮水问题。采取与油田共建的方式，建成污水处理站，实现了污水集中处理。二是切实加强管理。先后出台《城镇监察管理办法》、《城镇环卫管理实施办法》等制度，将城镇管理纳入规范化、经常化、法制化轨道；建立协调高效的城镇管理体系，成立专门的综合执法队，坚持日常管理与专项治理相结合，重点整治镇区交通秩序、市场秩序、市容市貌、环境卫生和乱占地、乱建房等行为；深入持久地开展群众性精神文明创建活动，认真组织实施创建文明城镇、文明社区、文明行业活动，提高两个文明建设水平。实施“平安工程”筹资60多万元在镇区、居民小区和主要路上安装了闭路监控系统，提高了安全，镇区实现安居乐居。三是大力倡导生态环保理念。倡导生态政绩观、消费观，着力创生态业、打生态牌，着力引进一批符合产业规划和发展导向的生态环保型项目，扎实做好现有生态农业、生态工业项目的推进落实，切实推动生态经济集群发展，切实把生态优势转化为生产优势，推动镇域经济发展和农民增收致富。

（五）创新理念，坚持均衡发展，完善小城镇发展功能

近年来，*镇高度重视改善民生，强化政府在基础服务供给上的主导作用，较好地推进了公共服务一体化进程。一是重视教育事业发展。加大教育投入，着力改善办学条件，实施中心幼儿园和中心小学等重点项目建设，满足镇区群众享受优秀教育资源的需求。二是加强医疗卫生服务能力建设。抢抓国家加大民生工程投入机遇，积极争取项目，加强镇卫生院基础设施建设，提高医疗设施、设备水平，镇卫生院已经成为周边区域性的中心卫生院。不断完善公共卫生服务体系，加强对新农合工作的管理，发送医疗卫生条件，提升服务能力和水平。三是提高社会保障能力。农村低保金、城镇低保金、城镇、农业救济金、五保资金及时足额发放到位，有序推进各项惠民工程。目前，镇区内有高中一所，初中两所，小学6所，幼儿园12所，三级甲等以上医院2所。

（六）强化产业支撑，增强小城镇发展动力

*镇因轻工业而兴起，因特色农业而扬名，实现小城镇发展，产业是重要支撑。一是打造产业集聚区平台，做强轻工业。该镇自XX年起规划建设总面积3.5平方公里的轻工专业园区，将其作为新型工业化的载体，招商引资的平台，镇域经济的重要支撑，农民创业就业的舞台，采取“政府牵线、大户建设、企业租赁、合作共赢”和“大户建设、政府转租”的建设模式，筑巢引凤，全方位对外招商引资。目前，1.5平方公里的产业园核心区已基本建成，形成石油化工、装饰建材、机械电子、服装鞋业、农副产品加工等五大主导产业，建成全省最大的装饰扣板基地，集聚工业企业25家，其中油田企业除外规模以上企业21家，XX年，园区年工业总产值1.6亿元，工业增加值1.5亿元，完成利税7996.6万元，规模以上工业企业完成产值3.7亿元，较上年同期增长21.7%，进园区务工农民已达2210人。二是推动农村经济转型升级，做优规模高效特色农业。按照“立足当前、着眼长远、重在产业、突出示范、打造精品”的原则，创新农业经营体制机制，加快土地流转步伐，发展农民专业合作社15家，建成较大规模的家庭农场、家庭果园、养猪场、养牛场、养羊场100余家。以桃、黄梨为主的经济林已发展到7000多亩，年出栏生猪15万头以上，优质高效经济林和畜牧养殖业已成为农业的主导产业。三是挖掘市场潜力，做大做强服务业。*镇立足于镇区40多个油田单位、全镇5.2万人生产生活的市场优势，以及位于豫鄂两省三市四县的区域性中心的区位优势，大力发展商贸、物流、金融等产业，加快提升餐饮、娱乐等服务业，扩大群众就业，繁荣城镇经济。目前，镇区建成三星级宾馆3所，大型购物中心4个。

三、发展成效

经过多年努力，*镇经济社会发展不断实现新突破，截止XX年，镇区建成区达3.5平方公里，镇区常住人口达3.2万人，城镇化率达60%以上，不包括油田部分国内生产总产值 达10.2亿元，固定资产完成1.6亿元，农民人均纯收入5841元，城镇居民人均可支配收入17173元。培育形成石油化工、装饰建材、机械电子、服装鞋业、农副产品加工等主导产业。

（一）城镇建设与管理

1、建设投入：XX年城镇建设资金投入1260万元，其中市政公用设施资金690万元，公共服务设施投入570万元，投入资金除政府资金外，主要依靠企业和社会资本投入，目前城镇建设基础设施完善，服务功能健全。

2、社区建设：已建成北苑、东苑、新苑、新苑、怡苑等8个城镇社区，XX年启动建设埠东、锦江、锦埠、中心等4个新型农村社区，3年后全镇80%农民将居住到镇区。

3、道路建设：10个行政村全部通四级以上公路，镇区道路及背街小苍全部硬化，总长度达6XX米，道路两边全部铺设彩砖，道路两边安装路灯700余盏。

4、交通运输：每天途经到、等地的客车上百辆，10个行政村全部通客运班车，镇区开通4条公交线路，居住出行便捷。

5、供水设施：争取项目与油田共建的方式建成2个水厂，供水管网总长度达81000米，保证了7万人的饮水问题。

6、污水处理设施：建立污水处理站1个，日处理污水0.8万立方米，修建排污管网及排水沟1万多米。

7、环卫建设：严格落实门前三包制度，镇区环卫实施物业化保洁，镇区摆放180余个垃圾箱，建成垃圾中转站和垃圾填埋厂1个，生活垃圾分类处理，部分本镇处理，部分转到县处理。

8、园林绿化：栽植香樟、广玉兰、法桐等各类绿化树木2万多棵，建设花坛绿地120处，绿化总面积384000平方米，街头绿地、景观绿地等公共绿地面积240000平方米，人均公共绿地12平方米。

9、公共服务设施：学校、医疗、金融、通讯、保险、物流等公共服务体系健全。镇域小学12所，高中1所，初中2所，共有2所医院，每千人口医疗床位达60张，每千人拥有技术员10人，是西部5个乡镇新农合、职工医疗保险定点机构。镇区有百货商店16座、超市4个、便利店138个，建成府南、新区、李营、江河等5个商贸市场。镇区内有工行、信用社、邮政储蓄等营业银行7个。

10、公共娱乐设施：镇区建成文化活动中心5个，图书馆2个，图书室26个，体育场1个，影剧院1个，各类健身场所20多处，当地居民有了休闲娱乐的好处。有线电视使用率达90%以上。

11、城乡规划：XX年修编了《总体规划》及详规，做好城镇建设的近期、中期、远期规划。镇级规划建设管理人员15人，其中规划建设管理专业人员5人，规划建设管理经费36万元，镇区规划建设5平方公里，已建成3.5平方公里。

12、土地利用规划管理：基本农田面积24693亩，镇区耕地面积37068亩，总体规划确保建设用地规模8.77平公里，其中镇区建设用地规模8平方公里。

四、政策成效

（一）*镇是油田采油一厂和**社区所在地，城镇建设多年来一直得到油田资金支持。近5年得到小城镇建设的中央支持政策及补助资金842万。其中文化站建设补助30万元，垃圾中转站项目补助60万元，7000人安全饮水项目补助资金428万元，中心幼儿园建设补助资金324万元。

（二）近5年得到小城镇建设省级支持政策及补助资金90万元，主要用于新型农村社区建设。

（三）XX年以来镇建设的创造性工作措施以及取得突破性进展。

1、促进经济发展。XX年提出了产（产业园）、城（小城镇）、村（新农村）一体化的发展模式，在政府东的前埠村规划建设3.5平方公里轻工专业园区，通过出台《招商引资奖励办法》和《招商引资优惠政策实施意见》等政策，采取“政府牵线、大户建设、企业租赁、合作共赢和大户建设、政府转租等模式，轻工产业园区已建成1.5平方公里园区核心区，引进电气、鞋业、**科技、塑业等20多户企业，安排多人农民就业，企业与人口聚集，带动镇区新增1000多人经商，商业性建筑面积增加10万多平方米，带动相关产业快速发展。

2、文化遗产，传统风貌，特色景观资源保护利用。近两年修缮名胜古迹关爷阁，挖掘整理和支持二胡、唢呐、大鼓、曲剧等文化遗产和民间习俗，坚持开展夜晚健身舞蹈等文化活动。

3、农房建设指导。紧依镇区边规划建设了埠东、锦江、锦埠、中心等4个新型农民社区，对入住社区的每户农户补助2万元建房资金，引导农民向镇区和新型农村社区建房或购房，在镇区集中居住。同时成立执法队，严厉打击乱建房、乱占地行为。

4、小城镇和农村基础设施建设及功能提升。5年来镇区全部实现硬化、亮化、美化、绿化和亮化，污水、垃圾做到当日处理，做到了城镇布局合理，经济繁荣，功能完善，特色鲜明，环境优美，实现“绿、洁、畅、亮、美”。农村实现了村村通硬化和农田水利化。

5、节能减排。坚持生态立镇战略，出台《*镇节能减排目标责任和评价考核实施方案》，建立节能目标责任和评价考核制度。开展以“绿色、低碳、环保”为主题的节能减排宣传活动，推广和普及节能环保新观念，倡导节能环保文明生产、生活方式，倡导公交车出行，对入住新型社区安装太阳能用户每户补贴500元。加大企业自主创新力度，促进循环经济发展。推进节能降耗工作的开展，畜禽养殖业全部实现减排目标，对未按要求采取措施限期整改。农业上大力发展优质梨、优质桃等无公害农产品种植基地。

6、土地资源保护和利用。编制《*镇土地利用总体规划》，创新模式节约集约利用土地资源，严格按照国家《土地管理法》的规定,依法加强土地管理,严格土地执法，节约保护耕地。同时积极争取土地整治项目及配套政策，XX年争取市土地整治项目资金360万元，现已完成；XX年争取中低产田改造项目资金450万元，该项目在江河村、林岗村实施，现已完成，加强了高标准农田建设，提高了粮食产量，增加了农民收入。

7、促进农业发展。按照建设新农村、建立新机制、培育新农民、发展新产业的思路，研究出台《关于推进农业产业化实施意见》、《加快土地流转实施方案》等3个文件，认真落实优惠政策，扶持培育家庭农场、农民专业合作社、龙头企业，大力推进土地流转，引导发展规模高效生态农业，形成“南桃北梨、东牧西莓”的发展布局，优质桃、晚秋黄梨为主的优质林果达7000多亩，年出栏生猪15万头以上。

8、社会保障。扎实开展新型农村合作医疗和社会养老保险工作，低保五保应保尽保，各种优抚款发放到位，凡愿集中供养的五保老人全部实现集中供养，加强对儿童多种疾病防疫工作，儿童免疫率达到100%。全面落实各级就业再就业优惠政策，组织开展“送岗位、促就业”活动，大力实施就业援助和帮扶，培训下岗职工869人，就业762人。

9、科技创新探索。一是出台《*镇中小企业科技创新工程扶持计划》，每年拿出10万元奖励成长型企业，作为科技创新基金，电气已获得18项国家专利；二是注重科技招商，引进、电气等6家科技创新型企业；三是加强科技普及，开展了科技成果、科普知识，食品安全、防震减灾等科普知识普及，并邀请上级专家开展科技讲座、科技推广活动。

五、发展思路与发展战略

（一）发展目标

*镇已成为经济人口规模集聚、城镇设施齐全、服务功能完善、宜居宜业的区域性中心小城市。但*人心中有着一个更大、更美的“中国梦”，那就是：至末，轻工专业园区规模以上企业要达20家以上，年销售收入10亿元以上，安置当地劳动力就地转移5000人以上；镇区要新增转移人口2万人以上，建成区常住人口达到5万人以上（包括外来流动人口），镇区面积5平方公里以上，城镇化率达到70%以上，使成为功能齐全、环境优美、产业突出、宜居宜业的现代化小城市，2020年前在*乡镇中率先实现国民生产总值和城乡居民人均纯收入比XX年翻一番的目标，率先在全市建成镇级市，率先全面建成小康社会。

（二）发展措施

1、坚持城乡一体化发展，进一步完善“产、城、村”一体化发展战略。

2、继续实行三个集中（工业向产业园区集中、农民向镇区和新型农村社区集中、农业向适度规模经营园区集中）。

*省*县*镇人民政府

XX年10月25日

**镇 城 镇 建 设 展 示

*镇地处山与盆地的交汇处，位于、交界处，西距*市区75公里、*县城25公里，东距*县城45公里，自然面积45平方公里。辖10个行政村，108个村民小组，总人口5.2万人。其中，镇区建成区面积3.5平方公里，城镇人口3.5万人，城镇化率达60%以上，是辐射两省三市四县的区域性中心镇、中石化油田主采区。辖区有采油一厂、**社区等40多个油田驻埠单位，境内交通便利，路网四通八达，省道线、国道线、铁路穿境而过，10个行政村，108个村民小组全部实现“村村通”，部分村庄实现了“户户通”。XX年，全镇国民生产总值完成10.2亿元，全镇固定资产投入1.6亿元，财政收入1400万元，城镇居民可支配收入17173元，农民人均纯收入5841元。近年来，*镇大力实施产（产业园）、城（小城镇）、村（新农村）一体化发展战略，加快实行“三个集中”（即：工业向园区集中、农民向城镇和新型农村社区集中、土地向种植大户集中），城镇建设和社会经济步入又好又快发展的快车道。先后获得全国创建文明村镇工作先进乡镇、省级卫生镇、省级生态镇、*省国土绿化模范乡镇、*省“禁实”工作先进乡镇、*市五星级小城镇、*市中小企业发展先进乡镇等一系列荣誉称号。

一、基本情况

XX市在社区建设工作方面处于全省领先水平。为更好地学习杭州社区建设的先进经验，提升我市社区建设的服务理念和管理水平，5月中旬，市民政局潘玲芳副局长带队，组织全市民政系统社区建设考察组，专程赴XX市学习考察社区建设。

考察组一行实地参观了格畈、洁莲等两个社区，并到XX区实地考察了该区的96345社区公共服务中心和婚姻登记机关。

（一）格畈社区：格畈社区位于XX市XX区九堡镇，社区原属典型的城郊型农村，前身为格畈村，20xx年10月经撤村建居更名为格畈社区。辖区总面积0.3平方公里，拥有常住居民751户，户籍人口3283人，外来人口近1.5万人，社区党委下设18个党支部，其中包括13个居民片党支部，4个非公企业党支部及1个新杭州人服务站党支部。格畈社区采用“1680”党群社会服务管理机制，充分依托社区原有片组便民服务网格，并在此基础上优化整合，将党建、综治、计生、卫生等多网服务功能有效融合，以一张综合性服务网络，发挥党群六大员作用，开展八项为民服务措施，实现四个零目标为主体，通过发挥党员及居民骨干力量作用，实现参与服务管理到共同服务管理的转变。主要做法有：

1、片组定格，区域定员，管理网格化。撤村建居工作完成后，社区撤组划片，将党支部建在居民网格上，划分出9个片区，13个居民小组，将两委班子社工行政人员党团员居民骨干及新杭州人志愿者纳入社会服务管理团队，自下而上层层梳理解决居民群众日常需求及矛盾。

2、团队定岗，服务定责，服务立体化。建立党群志愿服务十大岗，试行党群爱心积分考核制，引导发挥党群志愿者“政策举措宣传员，社情民意信息员、民主效能监督员，居民纠纷调解员，社区管理协理员，助民帮困服务员”六大员作用，有效丰富为民服务功能，拓展管理服务的覆盖面及影响力。

3、平台定位，信息定档，工作信息化。充分利用现代化信息技术，找准服务平台，以做好“一张网格图，一个接访室、一支服务团队、一套交流平台、一套信息系统、一项走访服务法、一套保障制度、一本服务档案”八项管理服务工作为基础，优化开展为民服务工作。

4、反映诉求，协调矛盾，管理“零”目标。以民意诉求零阻碍，矛盾纠纷零激化、社会管理零空白、为民服务零距离为目标，最终实现“小事不出组，大事不出社，难事多协调矛盾不上交”，促进社区和谐、社会稳定繁荣。

（二）洁莲社区：位于采荷街道中部，是八十年代末建成现经市区街道多方投资改造的典型的老社区。社区辖区常住居民2620户，近8000人，老年人口占19%。作为城中心的社区，社区用房相对紧张，一站式社区服务大厅约50平方米，共有社区用房300平方米，专职社区工作者7人。20xx 年以来，采荷街道把15个社区、609幢住宅和45个巷弄划分为114个“责任片区”，每个片区平均居民200—300户，由1—2位社工担任“责任社工”。“责任社工”就像是片区里的小小社区书记，肩负着片区内信访调解、计划生育、环境卫生、文教体育、民政福利、特殊群体服务，以及社情民意收集等 “6+1”项工作职责。有专职社工每个星期都会走访居民，片区里哪几户是残疾家庭，哪几户是双失业家庭，住着多少独居老人，扳扳手指都说得上来。查看该社工的走访记录，从家庭成员基本情况到居民的兴趣爱好，记录得十分详细。近年该社区专门建立了“责任社工”信息管理平台，将本社区的基本情况，居民的各类信息以及责任社工的工作记录都录入该信息平台，实现了社区工作的信息化管理，网络化运用。

一是创新社工绩效追踪机制，深化责任社工数字管理服务模式，引入末位淘汰机制。

二是创新服务群众载体，启动“心理社工”试点，切实提高社工做群众工作的能力和水平。

三是创新社工队伍建设，建立社工继续教育制度，打造社区建设交流平台，抓好社工梯队培育，培育一批全区知名、群众认可、会说会写会思考的“明星社工”。

四是创新社区服务资源共享平台，绘制便民信息三维地图，启动“社区频道”在线服务试点。

五是创新社区文化平台。根据区里推出的“一社一文化” ，社区注重老传统、老习俗、老戏剧与新媒体、新生活、新网络相结合，联姻西泠印社、工艺美术博物馆等名师大馆，推进国学、美学进社区，创建了社区金石篆刻工坊，打造“专家叫好、百姓叫座、采荷风格”的社区文化乐园。

（三）XX区96345社区公共服务中心：现有在职人员14人，还有两名专职社区工作者挂职锻炼。职员为专业社区工作者，可以在社区进行交流，待遇统一由财政支付薪酬和五险一金。目前中心每天业务在100多件，一月近5000件，实行三班制轮流工作制。

二、XX市社区建设的主要做法

社区建设是一项综合性很强的工作，涉及群众的方方面面，XX市自20xx年中央领导视察社区工作以来，社区建设进程很快，也取得了较大的成效，具体做法值得我们学习。

（一）解决“有人办事”。一是拓宽“进口”，出台“公开招聘一批、下派充实一批、结对帮带一批、考察后备一批”拓宽社区工作者选任渠道，配强配足社区居委会专职工作者；二是打通“出口”，把社区作为培养干部的大学校，对符合干部选拔作用或公务员录用条件的，通过领导岗位竞争上岗、公务员定向招考等途径吸收到区街道领导班子或公务员队伍中来；三是配强“龙头”，选好配强社区党组织书记和居委会主任，更好地发挥两委的作用。

（二）解决“有钱办事”。一是落实社区工作经费，党建经费、社会救助专项经费、流动人口管理经费等，还在20xx年下发文件要求每年按15%递增；二是落实专职社区工作人员的人头费，按照不低于全市上年度职工平均工资标准，并交纳五险一金，20xx年度专职社区工作人员的平均工资达到70000元；三是落实社区共建经费。市财政每年安排一定资金用于表彰社区共建先进，同时还安排社区共建设施建设补助经费；四是落实了社区公益性岗位补贴经费。对从事社区公益性岗位就业人员的岗位补贴，按不低于上年度企业职工最低月工资标准发放。

（三）解决“有章办事”。出台了《关于进一步加强社区服务工作的通知》《XX市社区专职工作者管理办法》《关于加强社区居委会印章使用管理工作的意见》、《关于明确市级部门行政事务社区盖章项目的通知》等一系列政策文件，创新体制机制，规范工作程序，推动社区工作正式走上制度化、规范化轨道。

三、对深化我市社区建设的思考与建议

近年来，在市委市政府的高度重视下，我市不断完善各项社区建设的政策制度，20xx年以来陆续出台了《关于加强城市社区建设的意见》（台市委办〔20xx〕110号）、《关于加强社区组织的工作用房和居民公益性服务设施建设与管理工作的意见》（台市委办发〔20xx〕39号）、《关于开展和谐社区创建活动的意见》（台市委办〔20xx〕74号）、《关于进一步加强社区建设的若干意见》（台市委发〔20xx〕27号）等一系列有关社区建设的文件，从政策、机制上保证了社区用房达标、社区队伍配足配强、社区经费基本保障。但是在推进过程中，我们同时也看到：社区工作疲于应付；社区工作者地位低、待遇差，部分社区工作者年龄偏大，责任心差；社区经费相对紧张；社区居民、共建单位民主自治和社区活动参与度不高；社区居委会、业委会和物业管理三方关系不顺等问题仍然不同程度的存在。他山之石可以攻玉，借鉴杭州的做法，对我市加强社区建设有以下几点建议。

（一）进一步加强对社区建设的领导。领导重视是做好工作的关键。重新调整城乡社区建设领导小组，建立社区领导小组办公室联席会议制度，对社区建设过程中遇到的各种问题逐一梳理，专题汇报，取得市委、市政府的重视。

（二）落实社区工作准入制度。按照“人、权、费随事转”的原则，切实落实市委《关于进一步加强社区建设的若干意见》（台市委办〔20xx〕27号）的文件精神，把社区居委会减负工作列入长效管理工作范畴，切实减轻社区工作负担。属于政府部门和单位承担的行政性职能和工作，不以行政命令方式向社区居委会直接分派任务和下达指标，不随意在社区虚设机构、空挂牌子。政府强化服务意识，对社区工作不缺位、不错位，把职责工作做到社区，而不是简单把任务派给社区。对于社区居委会法定职责之外、确需依托社区居委会办理的行政性工作，按照社区工作准入制度执行。

（三）保障社区工作经费。社区管理机构的运作、工作人员的待遇、服务设施的提供、服务活动的开展等，都离不开社区公共服务资金的保障。杭州已经建立社区工作经费保障机制，拓宽筹资渠道、资金按项目拨付、足额到位。市区两级财政全面落实了党务工作经费、社区劳动保障服务和帮扶救助经费、社区外来人口管理经费、企业退休人员工作经费等。目前台州各地只是按每百户1万元工作经费进行下拨。我们需要加大协调沟通力度，协同相关部门切实将社区建设的工作经费、党建经费、人员报酬、服务设施及社区信息化建设等经费逐步纳入财政预算，不断健全以财政投入为主，市、区、街道三级配套，辖区共建单位资助的多渠道社区建设投入机制。

（四）完善专职社工聘任考核机制。不管社区建设的体系如何构建，最终还是要落实到“人”——即专职社区工作者这一主体上。在我们前阶段的走访中，我们也发现社区专职工作者存在工作头绪多、疲于应付，业务能力有待提高，创新能力不足等问题。杭州在这个问题上的解决方式是出台较为全面细致的《关于加强社区工作都队伍建设的若干意见》、《XX市社区工作者管理规范》、《关于提高XX市区社区专职工作者工资福利待遇的意见》等多个文件，因此我们可以借鉴杭州的做法，推进社区工作者队伍的职业化、专业化进程。如建立统一的招录机制，推行职业资质准入制度、实行分级培训、建立绩效考核评议和过错责任追究制度等。同时要进一步加大社区工作者的队伍建设，一方面加大教育培训力度，另一方面在政治上关心社区工作人员，指导各地把优秀社区工作者培养发展成为党员，推荐符合条件的优秀社区居民委员会工作人员担任各级代会代表、人大代表、政协委员和劳动模范。

（五）加强社区信息化管理。信息技术的运用将有利更为便捷高效地开发和共享社会各方资源，提高社区服务水平。从我们这次参观的两个杭州社区为例，社区网格化管理后，每个责任社工负责本网格居民的基础数据录入，为社区提供共性和个性服务极大地提供了方便。同时构造个性化的信息交互平台，也可以提高社区居民特别是年轻居民的参与热情。现我市乡镇（街道）社区服务中心已实现了全覆盖，今后我们可在加快建设类似96345社区公共服务平台的基础上，依托各地乡镇（街道）社区服务中心，推进政府公共服务与96345系统对接，实行社区网上办公，逐步实现政府公共服务项目向社区延伸，提高政府公共服务的效率，方便社区居民。

（六）培育社区社会组织。随着城市化进程不断推进，社区涌现出一大批居民自发成立、自娱自乐、自我服务和自我管理的社区民间组织，为社区居民在文化、卫生、就业等多方面提供了方便，这些服务介于政府和市场之间的民间组织，要积极引导，可通过政府购买服务制订扶持政策以及项目委托协助管理等多种形式进行扶持，在扶持的同时相应出台激励机制，建立评估和监督制度。如洁莲社区针对辖区内老年人众多的实际想办老年食堂，但考虑到社区办公用房紧张，无法自行解决，就采用项目委托的方式，委托社区一家餐饮店，解决社区内老人中餐问题，并每人每餐贴补2元。

总之,我市深化社区建设的探索与实践过程中,应更多地借鉴吸收杭州等地的一些好的做法和经验，结合我市社区工作的基础和各县市区的实际情况，加快形成“党委政府领导、民政协调、部门配合、社会协同”的社区工作新机制，推动我市社区治理的纵深发展。

它位于浙江省舟山群岛中北部，衢山岛总面积73.6平方公里，其中滩涂面积3.8平方公里，是我国第七大岛。全岛呈西北-东南走向，东西长约8公里，南北平均宽度4公里。是一个镶嵌在万顷碧波之中的海岛。

光阴似箭，岁月如梭，转眼间，几十个春秋过去了，我们可亲可爱的家乡，也就是衢山岛换下了破旧的“棉袄”，穿上了时尚的“新装”。

这几十年来家乡的变化真可谓翻天覆地，先拿我们的衣着来说吧！

妈妈说，以前，在他们那一辈，他们穿的都是很粗糙的布衣，在冬天时，虽然穿得很多但刺骨的寒风还是会从衣袖，衣领还有裤脚里钻，冻得瑟瑟发抖。

如今就不一样了，穿的都是用棉、纤维、牛仔等材料做的衣服，在冬天穿上羽绒服，棉袄等保暖的衣服，在围上围巾，戴上帽子，套上手套，又怎会惧怕这冬天的寒冷呢？

再说说我们食物方面的变化吧！

以前，他们吃的都是米糟，虽然是杂粮，但是营养还是不够啊，有时根本就吃不饱。那时的大麦、小麦、大米、面粉等对他们来说都是奢侈品，更别说什么鱼肉了，连自家养的鸡鸭也是拿到菜场卖掉的。哪像我们现在，整天大鱼大肉，每餐都吃的饱饱的，有时都嫌弃起这些东西来了。

再来看看我们住的变化吧！

以前，人们住的都是简陋低矮的小屋子，遮不住风，挡不住雨。每当遇上刮风下雨天，屋内就一片潮湿，甚至外面下大雨，里面下小雨。出门走的都是泥泞的小路，又滑又窄，一不小心就会摔个嘴啃泥。现在，人们的生活水平提高了，家家家户户都过上了小康的生活，每月都有稳定的工资收入。住的都是宽敞明亮的二层楼房，生病时还有医疗保障，过得别提有多美了。

最后来说说我们的出行。

家乡富有了，大街小巷的车辆自然也多了起来，几乎到处都是私家车，一辆辆五颜六色的车辆成了街上一道道靓丽的流动风景线，一辆辆崭新的公交车也驶进了小岛，给人们的出行带来了巨大的便利。一辆辆光鲜亮丽的电瓶车也成为了很多人的代步工具，而曾经“流行”的自行车却连影子也看不见了。

看到我们衣、食、住、行上的巨大变化，一股自豪感油然而生。然而，家乡所发生的不仅仅是可喜的变化，还伴随着令人担忧的变化。

以前这里的植被非常茂盛，动物们都可以自由自在的生活，河流非常清澈，犹如一条透明的玻璃丝带。空气清新，很少有机动车、汽车等一些排泄废气的交通工具。而现在，由于不合理的开发利用土地资源，山上的绿色植被逐渐减少，就算是有，也只是零星的绿色。动物们也因为生态环境的恶化而死亡。原本清澈见底的小河因为无节制地排放工业废水和生活污水而变得肮脏不堪，河面上还漂浮着各色各样的垃圾。空气不在像以前那样的清新了，空气质量也大不如前了，今年还出现了严重的雾霾天气，这可是前所未有的。即便如此，这里的空气质量也远远高于那些大城市，但如果继续这样为了建设而破坏环境的话，我相信不久的将来这里会变成一座雾霾岛了。

人民的生活水平虽然不断提高，但生活质量反而降低了，原因在于人们不注意养生，整天吃些不健康的油炸食品、膨化食品，导致身体状态也每况日下，生活质量自然下降了。

经过这次的寒假调研，我们深切地感受到了家乡的巨大变化，虽然这里有好的变化，也有不好的变化，但我们相信只要发挥我们的聪明才智，一定可以把家乡建设得更好！我们是海岛的少年，生活在这个美丽的海岛，我们一定要用自己的双手来建设更加美丽更加富饶的海岛。

一、基本情况和取得成效

X街X道为区委、区政府所在地，原辖30个自然村，全区部分行政村规模调整后改为27个社区，总面积47.97平方公里，总人口10.5万人，农业人口4.4万，人均耕地0.2亩。改革开放以后，尤其是近年来，XX街道党工委、办事处牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕发展和稳定两大主题，全面加快推进城市化和新型工业化进程，积极落实工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，新农村建设取得了一定成效。

(一)围绕“生产发展、生活宽裕”，实现了农村物质文明建设的新跨跃

发展是建设社会主义新农村建设的前提。近年来，XX街道坚定不移地实施“兴工强街、借力发展”战略，致力做大经济总量，切实增强发展后劲。，全街道实现地方生产总值43亿元，财政总收入3.75亿元，地方财政收入1.25亿元，被评为全国千强乡镇，实现了经济发展的新跨跃。一是实施“四个一批”工程，强力推进民营经济发展。始终把发展民营经济作为经济工作的重点，通过实施“深化改革、改制一批，培植骨干、带动一批，放宽政策、扩张一批，科技创新、提升一批”的措施，有力推动了全街道的经济发展。目前，全街道共有各类民营企业400多家，个体工商户4000多户，工业产值年均增长24%，经济技改投入年均增长20%。在加快发展民营经济的同时，各村充分发挥各自优势，通过建设大型批发市场、提供优质服务等方式，积极拓展集体经济增收渠道，在发展壮大集体经济上取得了明显成效，如朱陈西南、于泉庄等村依托陶瓷产业优势，分别建起建材批发市场和陶瓷商城，增加了集体收入，同时也带动了餐饮、娱乐、交通运输等第三产业的发展。二是突出“三个重点”，促进农民增收。突出现代农业建设，把“奶牛富民”工程和“农业生态家园富民计划”示范工程作为农业内部结构调整的龙头工程，加快养殖业发展;突出富余劳动力转移，大力加强职业技能培训工作，增强再就业能力，几年来累计转移富余劳动力3万多人;突出第三产业发展，以老206国道、新206国道和龙潭商业街为轴线，建成“工”字形商贸区，大力发展餐饮、娱乐、商贸、物流业，膨胀第三产业规模，促进了农民向商人的转变。，全街道居民人均可支配收入为4100元。三是实施“工业反哺农业”，让群众享受到发展成果。实行“多予、不取”，彻底免除了农民的“三提五统”，大部分村免费为群众供应米、面、油等生活用品，为老年人按月发放一定数量的生活补助，朱张桥西南、河北等村还在农业生产中免费实行“统一耕地、统一供种、统一播种、统一施肥、统一浇水、统一收割”服务，使农民能够腾出更好的时间发展经济;完善保障机制，全面推行新型农村合作医疗制度，参合率97%，15个村居利用集体积累为群众垫付参保基金。

(二)围绕“乡风文明、村容整洁”，开创了农村精神文明建设的新局面

近年来，着眼于提高全社会文明程度，提升形象，积极探索新形势下加强农村精神文明建设的有效途径，取得了显著成效。一是深入开展文明创建活动，全力打造“文明”。积极组织各种文明先进评选活动，经常开展以“尊老爱幼、夫妻和睦、勤俭持家、邻里和睦”为主要内容的家庭美德教育活动，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，群众性文化体育活动和公民思想道德实践活动，广大农民文明程度得到大幅提高。目前，各村普遍建起了高标准的农民文化大院，组建起农民秧歌队，农闲季节、重要节日组织演出，极大地丰富了农民业余文化生活，陶冶了情操，提高了素质，湖南崖村的秧歌队每年都被选拔参加市里的会演，连续5年获得“金龙奖”。二是深入开展平安创建活动，全力打造“平安”。深入开展了基层“创安”活动，强化科技防范，建好社区科技防范网络，加强群防群治网络建设，发动群众积极参与社会治安工作，促进人防、技防、物防的有机结合，构筑起全方位的立体防控体系。韦姜屯村投资20多万元，在辖区范围内建立了全方位的电子监控系统，朱张桥沟东村2019年如一日，坚持村民夜间义务站岗制度，有效地维护了治安稳定;认真落实信访工作“一把手工程”，进一步健全领导常年接待、下访接待和信访包案制度，全面落实农村财务管理、各业承包公开招标、宅基地规划等制度，着力解决群众生产生活中的热点难点问题，切实做到早发现、早处置、早解决，努力把信访问题化解在基层，解决在萌芽状态;坚持以人为本，切实解决群众生产生活中的热点难点问题，去年以来，街道办事处投资50万元，对敬老院进行了彻底改造，投资200多万元，对建设街、宝泉路西段和罗六路南段三条道路进行了改造，投资30万元对中心小学教学楼进行了扩建，这些实事，深入民心，真正使加快发展、科学发展的成果实实在在地体现到了群众得实惠上;三是加强基础设施建设，提升群众生产生活环境。大力实施旧村改造工程，几年来先后有朱张桥西南、朱陈西南、于泉庄、湖南崖、韦姜屯、闫泉庄等近二十个村实施了旧村改造，开发金湖、金泰等居民小区13处，吸纳城区人员3万人，改善和解决了城区2万多居民的福利待遇，全街道人均居住面积为27平方米，村居主要道路硬化、绿化、亮化率达100%，自来水入户率达95%，有线电视入户率达85%;深入开展环境综合整治活动，去年春节前，街道拿出50多万元专项资金，以“以奖代补”的形式，组织各村开展环境综合整治活动，取得了显著效果。

(三)围绕“规范运作、管理民主”，构建起农村政治文明建设的新格局

近年来，XX街道紧紧围绕发展农村民主，以基层党建为重点，牢牢把握配强班子、完善制度、规范运作三个关键环节，坚持规范与创新并举，营造了农村民主、和谐、生动、活泼的政治局面。一是配强班子，夯实基础。底成功对党支部、居委会进行了换届选举，运转过程中又对个别素质差、能力弱的干部特别是支部书记进行了调整。针对各村不同情况，重点采取“选”、“派”两种方式选拔任用支部书记。去年以来采取“选”的方式对6个社区的班子进行了调整，调整支部书记6人。对朱张桥东南、连泉庄采取“派”的方式，取得良好效果。二是完善制度，推进党员干部管理科学化。建立农村干部管理制约机制和利益导向机制，制定了农村干部经济待遇德、能、勤、绩、廉“五挂钩”制度，奖勤罚懒，奖优罚劣;出台了《关于严肃劳动纪律强化干部队伍作风建设的意见》，对农村干部应遵守各项纪律进行细化，制定了“十四不准”，促进了干部作风的进一步转变;实行干部任期目标承诺制，制定了《关于严格落实干部任期目标承诺和践诺奖惩制的意见》，与当选的村干部和班子签定了任期目标和年度目标责任书，面向党员群众公开承诺，得到了群众的认可。三是规范管理，推进居务运作正规化。出台了《村级规范化管理实施细则》，建立了两委联席会议制度和党支部向党员、居委会向党支部、居委会向居民代表定期报告工作制度，进一步深化了居务公开民主管理，重要事项实行全面公开，广泛听取群众对集体事务的反映、意见与建议，保障居民的知情权、参与权和监督权。

综上所述，该街道社会主义新农村建设取得了可喜成绩，但是与“社会主义新农村”的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。

二、主要困难和突出问题

(一)思想认识不清。在调研过程中，发现群众对建设社会主义新农村存在一些认识上的误区。比如，有的认为建新农村就是盖新楼房，建新农村就是修新马路，忽视了全面发展，忽视了精神文明和政治文明建设;还有的认为建新农村，是中央提出来的，应该由上面拿钱解决，忽视了新农村建设要突出农民的主体地位;还有的认为建新农村，就要马上将现有的自然村落拆迁，进行统一建设，忽视了新农村建设要立足各地实际，循序渐进，不能急躁冒进。

(二)失地农民众多。作为全区工业基地，失地农民逐年积累，数量众多，全街道失地农民人口达到人，占全部人口的%，人均耕地为0.2亩，为经济发展和社会稳定造成很大压力。一是失地失业，生活难。多数居民失地，未能得到很妥善地安置，基本上失去了养活自己及家人的经济来源，为其生活及家庭的生存构成极大的威胁。二是补偿标准低，再发展难。由于当时土地占用补偿制度不健全，因为政府行为等多种因素，多数土地补偿标准低，甚至无偿占用，为居民的生活和经济发展造成很大的困难，为社会稳定埋下了隐患。三是居民成为社会“边缘人”，获得社会保障权难。农民失地即为非农民，失去了土地的社会保障权，但相关的配套制度和政策措施缺乏，难以获得城市人所享有的基本养老、医疗及各种福利等社会保障权，全街道养老保险参保率仅达到4%，农村弱势群体保障体系薄弱。

(三)集体收入不平衡。由于各种原因，村居之间发展不平衡，经济条件好的村庄与差的村庄差距太大，个别村居基层集体经济相对薄弱，部分村因历史原因集体经济负债重，经济收入渠道少，但用于居民的福利、老年人保障等支出费用巨大，正常的办公费用基本依靠转移支付来维持。如此次调研的湖南崖村，每年用于基础教育、村庄建设、发放居民面粉粮油、交纳居民电费水费等开支大约为120余万元，村集体仅靠收取沿街商品房等收入，收大于支，难以维持正常运转。阻碍农业农村发展的体制性障碍依然存在，城乡之间自由流动、合理配置的机制还未完全建立，农民增收的长效机制还未形成，城乡居民收入的差距仍然很大。

(四)居民素质偏低。当前，绝大多数居民的素质不容乐观。突出表现在：思想方面，思想比较保守，传统意识比较牢固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工。文明意识方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，公共卫生、热心公益等集体观念逐步淡化，乱堆、乱放、家庭卫生问题比较突出，婚丧大操大办、封建迷信等不良社会行为依然存在。

三、发展思路和几点建议

通过这次调研，我们认为，建设社会主义新农村，认识是前提，规划是龙头，产业是支撑，投入是基础，制度是保障，农民是主体。现根据我们调查的情况，提出如下对策建议：

(一)加强宣传发动。通过各种渠道加大宣传力度，让基层干部、社区群众全面理解20字方针的重大意义和深刻含义，切实突出群众的主体地位，充分尊重群众的意愿，鼓励群众勇于创新，积极改革，大胆实践，调动他们建设美好家园的积极性和创造性。同时，加强教育引导，强化国家政策方针、法律法规的宣传，进一步提高广大农村干部群众的觉悟，增强对新农村建设的重要性、艰巨性、长期性的认识，防止出现片面性、盲目性和急躁情绪。切实发挥农村基层党组织的领导核心作用，几个新农村建设取得一定成效的村的经验表明，农村基层党组织作用发挥，尤其是村支部书记作用的发挥是新农村建设的关键，因此，必须选好、配强农村支部书记，加强培训教育，并充分发挥好他们在建设社会主义新农村建设中的作用。

(二)制定规划标准。在本次调研的基础上，立足当前、着眼长远，按照“因地制宜、突出特色，城乡联动、统筹发展，政府主导、农民主体，分类指导、循序渐进”的原则，结合本区域生产生活发展、土地状况、物质文化生活需要、城市化进程等，确定出社会主义新农村建设的阶段性标准。把新农村建设纳入国民经济和社会总体规划，科学制定新农村建设的目标任务、建设重点、实施步骤和工作措施，在此基础上，细化目标任务，制定出科学合理、切实可行的实施方案。并结合实际，分步实施，经济条件好的村居可以先行一步，经济相对落后的村居要创造条件稳步推进。

(三)突出建设重点。针对街道实际，重点抓好以下七个“突破口”，扎实推进社会主义新农村建设：一是以强化为民服务为突破口。充分发挥为民服务大厅的作用，强化为民服务意识，着力解决群众生产生活中的实际问题，尊重群众意愿，维护群众利益，增进群众福祉，让农民得到实实在在的利益。二是以经济发展为突破口。发展是新农村建设的根本，离开了发展，新农村建设就成为无源之水。因地制宜地进行产业扶持，千方百计地发展村(居)集体经济，拓宽村(居)集体收入渠道，增加村集体收入，为提高广大居民群众的福利待遇奠定坚实的基础;想方设法地优化环境增加群众就业、经商的机会，加快农村劳动力转移，努力在二、三产业上拓展农民增收空间，切实提高群众的收入，以保证新农村建设稳步、持续推进。三是以“五改”为突破口。全面实行改水、改厕、改路、改灶和改圈，彻底清除垃圾堆、柴草堆、石头堆和粪堆，对社区大街小巷、居民庭院进行净化、绿化、美化，改变传统观念，提高居民发展循环经济和生态保护的意识，树立良好的文明乡风，建设资源节约型、环境和谐型的社会主义新农村。四是以提升群众素质为突破口。加大对群众科技文化知识教育和免费的实用技术培训，强化对外出务工农民的职业技能培训，加强对农民应该掌握的经营管理知识的教育，培养出“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。五是以加强民主管理为突破口。引导农民积极参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动，全面实行村干部“直选”和村支部“两推一选”制度，完善“一事一议”、村务公开、民主监督等制度，保障农民依法行使民主权利。六是以提升居民生活质量为突破口。围绕改善农村生产和农民生活条件，加快推进旧村改造，大力实施小区开发，全面搞好水、电、暖的配套设施，建设一批设施先进、功能齐全的大型批发市场和物流中心，让群众享受到城市居民享受的待遇。七是健全社会保障为突破口。全面推进农村养老保险，建立农民最低生活保障制度和失地农民生活保障机制，加快农村征地制度改革，完善对被征地农民的补偿办法，健全对被征地农民的社会保障，完善农村社会救济制度，探索建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度，使城乡居民同享改革发展的成果。

建设社会主义新农村是全社会的事业，需要动员各方面力量广泛参与。要建立全社会参与新农村建设的激励机制，引导机关团体、企事业单位和各界人士对乡村进行结对帮扶。要加强舆论宣传，努力营造全社会关心、支持、参与建设社会主义新农村的良好环境和氛围。

最近无意中看到一张照片，不由得让我想起了曾经的我们，一个个年轻、活力、充满激情。这张图片来源于一次公司拓展训练活动，思绪慢慢转向了那场拓展训练。"同事们，鉴于我们近期的卓越表现，总部已经批准同意这周末去参加拓展训练哦"我们行政总监这样和我们说道。小丽："真的假的啊，刘姐。领导真的同意我们去参与户外拓展培训啦""你看我像是开玩笑吗，当然是真的。这周六，大家做好准备，可不要迟到"。听完行政总监的一番话，办公室里顿时炸开了锅。虽然各自讨论的不一样，但是大家无不带着微笑，感到高兴。

也许对于今天的我们来说，户外拓展培训已经很平凡，也越来越被众多企业所接受。但是在20xx年左右，拓展训练还是十分新鲜的培训形式，没有多少人参与过，更别说接受和认可。之所以，那个时候大家都很兴奋，那是因为终于可以出去放松放松，关键可以一起聚聚。

带着对于户外拓展的好奇以及未知名的兴奋，那天的我们来到公司都非常的准时，大家齐步踏上了通往拓展训练的一段奇特旅程。谁也没有想到，这样的旅程比实际更具有意义。

来到培训公司指定的拓展基地，我们换好了服装，整齐的列队站在那里。想起那时候我英姿飒爽的样子，其实还蛮帅气的。列队站好之后，拓展老师就带我们做了一个小游戏。这个游戏其实就是鼓掌，拓展培训师问我们，一分钟内可以鼓多少下。各自都报了相应的数字，我记得当时我好像是报了40个，而且还特别大声。可是最后的结果，却让我们大跌眼镜，我们一开始就在10秒钟鼓了大概30几下。这个结果还是在拓展训练的老师没有告诉我们方法等等的前提下，我们就超过了自己的预期。

拓展训练育人的道理很简单。简单的鼓掌游戏，让我们感受颇深，尤其是对于我来说更是记忆犹新。同时感觉这么一个小小的游戏，却折射出其实很多时候我们不了解自己的大道理。

拓展训练焕发起了青春。鼓掌游戏结束后，我们进行了简单的热身，然后进入到团队组建PK的环节。团队组建，是整个破冰环节最后也是最重要的一个环节。我们被行远顾问的拓展培训老师随机分为了四组，我和当时的几个死党也被分在四支不同的队伍里。由于大家都不服输的性格，导致一开始的团队破冰就火药味十足。以至于到最后的团队文化上，各个妙语连珠，每个团队文化都个性十足。到团队展示，应该是整个破冰环节最为激烈的一幕。当行远教练喊谁的队伍最棒的时候，我们都扯开了嗓子在吼。青年人的那份青春和活力，在整个破冰得到了完美的诠释。

虽然大家竞争欲望很强，但是彼此还没有出现吵架，最多是臭美对方几句或者放出狠话，下个项目见分晓。但是真的到某个项目时，大家能够帮忙的还是会帮忙。在我看来，这才是真正的团队，真正的一家人。这些，也是我从拓展活动中所发现的而针对于其他的培训是没有的。

拓展训练告诉我们合作很重要。拓展训练的一些拓展训练项目，看着都似乎很简单，但是真的去实际操作的话，单纯依靠个人是很难的完成的。这个时候，就需要我们携起手来共同合作。我记得当时最后的拓展训练项目叫挑战五分钟，这个大拓展训练项目是由五个小拓展训练项目组成，项目要求参训的学员们要在五分钟之内合作完成这五个拓展训练项目的挑战。这五个拓展训练项目，每个都是需要大家共同合作的。

回想至此，突然发觉已是几年前的事情，想想时间过的很快，拓展训练之所以现在有如此大的发展，也是有原因的吧。

委托人：

监理人：

项目名称：

合同编号：

第一部分合同协议书

委托人(全称)：________________________

监理人(全称)：________________________

根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用原则，双方就下述工程委托监理与相关服务事项协商一致，订立本合同。

一、工程概况

1. 工程名称：______________________________;

2. 工程地点：______________________________;

3. 工程规模：______________________________;

4. 工程范围：______________________________;

5. 工程概算投资额或建筑安装工程费：____________。

二、词语定义

合同协议书中相关词语的含义与合同通用条款中的定义与解释相同。

三、组成合同的文件

1. 合同协议书;

2. 中标通知书(适用于招标工程)或委托书(适用于非招标工程);

3. 投标函及投标函附录;

4. 投标文件中的拟投入监理与相关服务人员、设备计划、监理大纲及相关服务方案(适用于招标工程)或监理与相关服务建议书(适用于非招标工程);

5. 合同专用条款;

6. 合同通用条款;

7. 本工程适用的与监理相关的服务规范、规程，及其他合同文件。

合同签订后，双方依法签订的补充协议也是合同文件的组成部分。

四、总监理工程师

总监理工程师姓名：______，身份证号码：____________，注册号：____________。

五、签约酬金与补偿费用

(一) 签约酬金(大写)：____________元(￥______)。

包括：

1. 监理酬金：__________________。

2. 相关服务酬金：__________________。

其中：

(1)保修期服务酬金：____________。

(2)其他相关服务酬金：____________。

(二) 委托人不提供或部分提供相应的人员、房屋、资料、设备、设施时的补偿费用(大写)：____________元(￥______)。

六、期限

1. 监理期限：自______年______月______日始，至______年______月______日止;共计______天。

2. 相关服务期限：

(1)保修期服务期限自实际竣工日期至______年______月______日止。

(2)其他相关服务期限自______年______月______日始，至______年______月______日止。

七、双方承诺

1. 监理人向委托人承诺，按照合同约定提供监理与相关服务。

2. 委托人向监理人承诺，按照合同约定提供相应的人员、房屋、资料、设备、设施，并按照合同约定支付酬金。

八、合同订立

1. 订立时间：______年______月______日。

2. 订立地点：________________________。

3. 合同一式______份，具有同等法律效力，双方各执______份。

委托人： (盖章)监理人： (盖章)

营业执照号： 营业执照号：

资质证书编号：

住所： 住所：

邮政编码： 邮政编码：

法定代表人或其委托 法定代表人或其委托

代理人：(签字) 代理人： (签字)

开户银行： 开户银行：

账号： 账号：

电话：电话：

传真： 传真：

电子邮箱： 电子邮箱：

第二部分合同通用条款

1. 一般约定

1.1 词语定义

除根据上下文另有意义或合同专用条款另有约定外，合同中的下列名词和用语应当具有本款所赋予的含义：

1.1.1 “工程”是指按照合同约定实施监理与相关服务的建设工程。

1.1.2 “合同”是指合同协议书、中标通知书(适用于招标工程)、投标文件中的投标函及投标函附录、拟投入监理与相关服务人员、设备及监理大纲及相关服务方案(适用于招标工程)或监理与相关服务建议书(适用于非招标工程)、合同专用条款、合同通用条款以及其他合同文件。

1.1.3 “委托人”是指合同协议书中指明，委托监理与相关服务的当事人，及其合法的继承人或受让人。

1.1.4 “监理人”是指合同协议书中指明，具备相应资质的，提供监理与相关服务的当事人，及其合法的继承人。

1.1.5 “承包人”是指在工程范围内与委托人签订施工合同的当事人，及其合法的继承人。当相关服务包括勘察、设计等相关服务时，承包人包括与委托人签订勘察、设计等有关合同的当事人及其合法的继承人。

1.1.6 “监理”是指监理人根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定及合同约定的职责。

1.1.7 “相关服务”是指监理人按照合同约定提供的施工阶段监理以外的其他服务，包括保修期提供的服务等。

1.1.8 “正常工作”是指合同订立时约定的监理人在监理与相关服务期限和范围内的工作。

1.1.9 “附加工作”是指合同约定正常工作以外的监理人工作。

1.1.10 “项目监理与相关服务机构”是指监理人派驻本工程负责履行合同的组织机构。

1.1.11“总监理工程师”是指由监理人的法定代表人书面授权，全面负责履行合同、主持项目监理与相关服务机构工作的注册监理工程师。

1.1.12 “委托人代表” 是指由委托人任命的，在委托授权范围内代表委托人行使合同约定的权利并履行约定义务的委托代理人。

1.1.13 “酬金”是指监理人履行合同义务，委托人按照合同约定给付监理人的金额。

1.1.14 “正常工作酬金”是指监理人完成正常工作，委托人应当给付监理人并在合同协议书中载明的签约酬金额。

1.1.15 “附加工作酬金”是指监理人完成附加工作，委托人应当给付监理人的金额。

1.1.16 “补偿费用”是指委托人不提供或部分提供相应的人员、房屋、资料、设备、设施时应当补偿的费用。

1.1.17 “一方”是指委托人或监理人;“双方”是指委托人和监理人;“第三方”是指除委托人和监理人以外的有关方。

1.1.18 “书面形式”是指信件和数据电文(包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件)等可以有形地表现所载内容的形式。

1.1.19 “监理与相关服务期限”是指合同协议书中约定的监理人提供监理与相关服务的期限。

1.1.20 “天”是指第一天零时至第二天零时的时间。

1.1.21 “不可抗力”是指委托人和监理人在订立本合同时不可预见，在工程施工过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、水灾、骚乱、暴动、战争和专用条款约定的其他情形。

1.2 解释

合同使用中文书写、解释和说明。如合同专用条款约定使用两种及以上语言文字时，应当以中文为准。

1.3 合同文件组成与解释顺序

组成合同的下列文件彼此应当相互解释、互为说明。除合同专用条款另有约定外，合同文件的解释顺序如下：

(1)合同协议书;

(2)中标通知书(适用于招标工程)或委托书(适用于非招标工程);

(3)投标函及投标函附录;

(4)投标文件中的拟投入监理与相关服务人员、设备计划、监理大纲及相关服务方案(适用于招标工程)或监理与相关服务建议书(适用于非招标工程);

(5)合同专用条款;

(6)合同通用条款;

(7)本工程适用的与监理相关的服务规范、规程，及其他合同文件。

双方签订的补充协议与其他文件发生矛盾或歧义时，属于同一类内容的文件，以签署的为准，但招标工程的补充协议不得背离合同的实质性内容。

1.4 通知

与合同有关的通知均应当采用书面形式，并在送达对方时生效，收件人应当签收或回复。

1.5 保密

双方不得泄露对方申明的保密资料，亦不得泄露与实施工程有关的第三方所提供的保密资料，保密事项及保密期限在合同专用条款中约定。

1.6 著作权

监理人对其编制的文件拥有著作权。

监理人可单独或与他人联合出版有关监理与相关服务的资料。除合同专用条款另有约定外，如果监理人在合同履行期间及合同终止后两年内出版涉及本工程的有关监理与相关服务的资料，应当征得委托人的同意。

2. 监理人的义务

2.1 监理与相关服务的工程范围和服务内容

2.1.1 监理与相关服务的工程范围在合同专用条款中约定。

2.1.2 除合同专用条款另有约定外，监理内容指监理人根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行法定及合同约定的建设工程安全生产管理职责。

2.1.3除合同专用条款另有约定外，委托人委托的下列内容，应当作为监理相关服务内容：

2.1.3.1保修期内定期回访，调查和确认缺陷原因及责任，检查缺陷修复质量;

2.1.3.2委托人要求监理人外出考察;

2.1.3.3委托人要求监理人进行的材料和设备检测;

2.1.3.4委托人要求监理人组织相关咨询论证会以及聘请相关专家;

2.1.3.5其他相关服务的内容在合同专用条款中约定。

2.2 监理与相关服务依据

2.2.1 监理依据包括：

(1)适用的法律、法规及部门规章;

(2)与工程有关的标准;

(3)工程设计及有关文件;

(4)合同及委托人与第三方签订的与实施工程有关的其他合同;

(5)国家及本市监理与相关服务规范、规程。

双方可根据工程的行业特点，在合同专用条款中补充约定具体监理依据。

2.2.2 相关服务依据在合同专用条款中约定。

2.3 项目监理与相关服务机构和人员

2.3.1 监理人应当根据合同约定组建满足工作需要的项目监理与相关服务机构，配备必要的检测设备。项目监理与相关服务机构的主要人员应当具有相应的资格条件。

2.3.2 合同履行过程中，总监理工程师及重要岗位监理人员应当保持相对稳定，以保证监理工作正常进行。

2.3.3 监理人可根据工程进展和工作需要调整项目监理与相关服务机构人员。监理人更换总监理工程师时，应当提前7天向委托人书面报告，经委托人同意后方可更换;监理人更换项目监理与相关服务其他监理人员，应当以相当资格与能力的人员替换，并通知委托人。

2.3.4 监理人应当及时更换有下列情形之一的监理人员：

(1)不能胜任岗位职责的;

(2)严重违反职业道德的;

(3)严重过失行为的;

(4)有违法行为不能履行职责的;

(5)涉嫌犯罪的;

(6)合同专用条款约定的其他情形。

2.3.5 委托人有权要求监理人更换不能胜任本职工作的项目监理与相关服务机构人员。

2.4 履行职责

监理人应当遵循职业道德准则和行为规范，严格按照法律、法规、工程建设有关标准及合同履行职责。

2.4.1 在合同约定的监理与相关服务范围内，委托人和承包人提出的意见和要求，监理人应当及时处置并回复。当委托人与承包人之间发生合同争议时，监理人应当协调委托人、承包人协商解决。

2.4.2 当委托人与承包人之间的合同争议提交仲裁机构仲裁或人民法院审理时，监理人应当提供必要的证明资料。

2.4.3 监理人应当在合同专用条款约定的授权范围内，处理委托人与承包人所签订合同的变更事宜。如果变更超过授权范围，应当以书面形式报委托人批准。

在紧急情况下，为了保护财产和人身安全，监理人所发出的指令未能事先报委托人批准时，应当在发出指令后的24小时内以书面形式报委托人。

2.4.4 除合同专用条款另有约定外，监理人发现承包人的人员不能胜任本职工作的，有权要求承包人予以更换。

2.4.5 监理人在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求承包人整改;情况严重的，应当要求承包人暂时停止施工，并及时报告委托人。承包人拒不整改或者不停止施工的，监理人应当及时向有关主管部门报告。

2.5 守法诚信

监理人及其工作人员不得从与实施工程有关的第三方处获得任何经济利益。

2.6保险

监理人应当按法律、法规规定，为派驻现场的监理与相关服务机构人员办理相关保险,保证现场监理人员的安全。

2.7 提交报告

监理人应当按合同专用条款约定的种类、时间和份数向委托人提交监理与相关服务的报告。

2.8 文件资料

在合同履行期内，监理人应当在现场保留工作所用的图纸、报告及记录监理工作的相关文件。工程竣工后，应当按照档案管理规定将监理有关文件归档。

2.9 使用委托人的财产

监理人使用合同专用条款中约定的由委托人提供的人员、房屋、设备、设施。除合同专用条款另有约定外，委托人提供的设备、设施属于委托人的财产，监理人应当妥善使用和保管，在合同终止时将这些设备、设施的清单提交委托人，并按合同专用条款约定的时间和方式移交。

3.委托人的义务

3.1 告知

委托人应当在委托人与承包人签订的合同中明确监理人、总监理工程师和授予项目监理与相关服务机构的权限。如有变更，应当及时通知承包人。

3.2 提供资料

委托人应当按照合同专用条款约定，向监理人提供与工程有关的资料。在合同履行过程中，委托人应当及时向监理人提供与工程有关的资料。

3.3 提供工作条件

委托人应当为监理人完成监理与相关服务提供必要的条件。

3.3.1 委托人应当按照合同专用条款约定，提供相应的人员、房屋、设备、设施，供监理人使用。如委托人不提供或部分提供相应的人员、房屋、资料、设备、设施时应当进行补偿。

3.3.2 委托人应当负责协调工程建设中所有外部关系，为监理人履行合同提供必要的外部条件。

3.4 委托人代表

委托人应当授权一名熟悉工程情况的代表，负责与监理人联系。委托人应将委托人代表的姓名和职责书面告知监理人，当委托人更换委托人代表时，应当提前7天通知监理人。

委托人代表的姓名在合同专用条款中明确。

3.5 委托人意见或要求

在合同约定的监理和相关服务工作范围内，委托人对承包人的任何意见或要求应当通知监理人，由监理人向承包人发出相应指令。

3.6 答复

委托人应当在合同专用条款约定的时间内，对监理人以书面形式提交并要求做出决定的事宜，给予书面答复。逾期未答复的，视为委托人认可。

3.7 支付

委托人应当按合同约定，向监理人支付酬金。

3.8 合理化建议的奖励

监理人在服务过程中提出的合理化建议，使委托人获得经济效益的，委托人应当予以奖励。奖励金额的确定方法在合同专用条款中约定。

3.9 保障监理人的权利

委托人应当保证监理人为履行合同而正常行使合同授予的对工程的监督、管理相应权利。

4. 违约

4.1 监理人的违约

4.1.1监理人的违约情形

4.1.1.1 监理人明确表示或者以行为表明不履行合同义务，或履行义务不符合约定;

4.1.1.2 监理人违反合同的约定，将监理与相关服务的任何部分转让或分包;

4.1.1.3 违反合同专用条款约定的其他情形。

4.1.2 监理人的违约责任

4.1.2.1 监理人违反合同约定，在第6.3款约定的时间内，拒绝改正的，委托人有权解除合同;

4.1.2.2因监理人违反本合同约定给委托人造成损失的，监理人应当赔偿委托人损失。赔偿金额的确定方法在合同专用条款中约定。监理人承担部分赔偿责任的，其承担赔偿金额由双方协商确定。

4.2 委托人的违约

4.2.1 委托人的违约情形

4.2.1.1 明确表示或者以行为表明不履行合同义务，或履行义务不符合约定;

4.2.1.2 未按合同约定支付酬金;

4.2.1.3 违反合同专用条款约定的其他情形。

4.2.2 委托人的违约责任

4.2.2.1 委托人违反合同的约定并造成监理人的经济损失，应当向监理人赔偿，赔偿金额的确定方法在合同专用条款中约定。

4.2.2.2委托人未能按期支付酬金超过28天，应当支付逾期付款利息，监理人可依据第6.3.2项解除合同，逾期付款利息按下述方法确定：

逾期付款利息=当期应付酬金总额×中国人民银行发布的同期同类贷款利率×拖延支付天数

4.3 除外责任

因非监理人的原因，且监理人无过错，发生工程质量事故、安全事故、工期延误等造成的损失，监理人不承担违约责任。

因不可抗力导致合同全部或部分不能履行时，双方各自承担其因此而造成的损失、损害。

5. 支付

5.1 支付货币

除合同专用条款另有约定外，酬金均以人民币支付。

5.2 首付款

除合同专用条款另有约定外，委托人应当在双方签订合同后14天内向监理人支付首付款，额度为签约监理酬金的20%。

5.3 中期支付

5.3.1监理酬金

委托人采用总价平均、分期支付的方式按月向监理人支付监理酬金。具体支付方式在合同专用条款中约定。

5.3.2相关服务酬金

相关服务酬金按合同约定的人工日费用，根据实际工作时间支付。具体支付方式在合同专用条款中约定。

5.3.3附加工作酬金

附加工作酬金经双方确定后按月支付。具体支付方式在合同专用条款中约定。

5.3.4补偿费用

补偿费用的支付方法在合同专用条款中约定。

5.3.5合理化建议奖励

监理人提出合理化建议奖励金额的支付方法在合同专用条款中约定。

5.3.6竣工支付

工程竣工验收时，委托人累计支付的酬金比例应当不少于合同约定酬金总和的90%。

如委托人未按约定支付，监理人可不签署工程竣工验收及移交竣工文件。

5.3.7支付申请

监理人应当在合同约定的每个支付周期结束后的7天内，以书面形式向委托人提交支付申请书。支付申请书应当说明当期应付酬金和费用总额及细目、金额。

支付申请书应当包括以下内容：

(1)截至本次付款周期应当支付的酬金;

(2)根据第4.1、4.2款确定的违约金和赔偿金;

(3)根据第5.3.4款约定的补偿费用;

(4)根据第5.3.5款约定应当支付的合理化建议奖励;

(5)根据第6.2款应当增加或扣减的变更金额;

(6)根据合同应当增加和扣减的其他金额。

5.3.8支付时限

除合同专用条款另有约定外，委托人应当在收到监理支付申请后7天内予以审批，在批复后14天内向监理人支付酬金。

5.4 有争议部分的付款

委托人对监理人提交的支付申请书有异议时，应当在收到监理人提交的支付申请书后7天内，以书面形式向监理人发出异议通知。无异议部分的款项应当按期支付，有异议部分的款项按第7条约定办理。

5.5 结算

工程竣工后，监理与相关服务结算价款依据本合同文件约定的结算方法进行调整，并于工程竣工结算后28天内一次性支付剩余监理与相关服务酬金。

6. 合同生效、变更与终止

6.1 生效

除法律另有规定或合同专用条款另有约定外，委托人和监理人的法定代表人或其授权代理人在合同协议书上签字并盖单位章后合同生效。

6.2变更

6.2.1 附加工作

除合同专用条款另有约定外，在履行合同过程中发生以下情形之一，视为附加工作，委托人应向监理人支付附加工作酬金。除下列第6.2.1.4目的情形外，附加工作酬金的确定方法为：

a. 因非监理人原因工程工期延长，按下列方法确定：

附加工作酬金=增加的监理与相关服务时间(天)×正常工作酬金÷合同协议书约定的监理与相关服务期限(天)

b. 实际情况发生变化导致履行中的合同全部或部分中止，监理人完成善后工作以及恢复服务前准备工作的工作酬金按下列方法确定：

附加工作酬金=善后或准备工作的时间(天)×正常工作酬金÷合同协议书约定的监理与相关服务期限(天)

6.2.1.1 除不可抗力外，因非监理人原因，工程工期延长;

6.2.1.2因非监理人原因监理与相关服务受到延误或阻碍或暂停;

6.2.1.3实际情况发生变化，使监理人不能完成全部或部分工作，监理人进行善后工作以及恢复服务准备工作，监理人用于恢复服务的时间不得超过28天;

6.2.1.4监理与相关服务内容增加，附加工作酬金应该按照增加的内容占正常工作范围内监理与相关服务内容的比例计算，具体比例由双方根据增加的内容通过协商确定。

6.2.2 合同签订后，遇有与工程相关的法律、法规、标准颁布或修订的，双方应当遵照执行。由此引起监理与相关服务的范围、时间、酬金变化的，双方应当通过协商进行相应调整。

6.2.3因非监理人原因，工程投资额(建筑安装工程费)增加，正常工作酬金应当按以下方法调整：

正常工作酬金增加额=工程投资(建筑安装工程费)增加额×正常工作酬金÷工程概算投资额(建筑安装工程费)

6.2.4因非监理人原因工程投资额(建筑安装工程费)减少，正常工作酬金应当按以下方法调整：正常工作酬金减少额=工程投资(建筑安装工程费)减少额×正常工作酬金÷工程概算投资额(建筑安装工程费)。因非监理人原因监理与相关服务内容减少，正常工作酬金应作相应调整，调整减少金额按照减少的内容占正常工作范围内监理与相关服务内容的比例计算，具体比例由双方根据减少的内容通过协商确定。

工程投资额(建筑安装工程费)或监理与相关服务内容未发生变化，工程提前竣工，不减少监理人酬金。

6.2.5 任何一方提出变更请求时，双方经协商一致后可进行变更。

6.3 暂停履行与解除

6.3.1 委托人发出通知

当监理人发生第4.1.1项情况时，委托人应当通知监理人限期改正。若委托人在发出通知后7天内没有收到监理人书面形式的合理解释，则可在7天内发出解除合同的通知，自通知到达监理人时合同解除。

6.3.2 监理人发出通知

当委托人发生下列情况时，监理人可向委托人发出解除合同的通知，自通知到达委托人时合同解除，委托人应当将监理与相关服务的酬金支付至合同解除日。

6.3.2.1 监理人在合同专用条款中约定的支付之日起28天后仍未收到委托人按合同约定应付的酬金，可向委托人发出催付通知。委托人接到通知14天后仍未支付或未提出监理人可以接受的延期支付安排，监理人可向委托人发出暂停工作的通知并可自行暂停全部或部分工作。暂停工作后14天内监理人仍未获得委托人应付酬金或委托人的合理答复，监理人可发出解除合同的通知。

6.3.2.2 在合同有效期内，因非监理人的原因导致工程施工全部或部分暂停，委托人可以书面形式通知监理人要求暂停全部或部分工作。监理人应当立即安排停止工作，并将开支减至最小。除不可抗力外，由此导致监理人遭受的损失应当由委托人予以补偿。

暂停部分监理与相关服务且暂停时间超过182天，监理人可发出解除合同约定的该部分义务的通知;暂停全部工作且暂停时间超过182天，监理人可发出解除合同的通知。

6.3.3 双方协商一致

在合同有效期内，由于双方无法预见和控制的原因导致合同全部或部分无法继续履行或继续履行已无意义，经双方协商一致，可以解除合同或监理人的部分义务。在解除之前，监理人应当作出合理安排，使开支减至最小。

因解除合同或解除监理人的部分义务导致监理人遭受的损失，除依法可以免除责任的情况外，应当由委托人予以补偿，补偿金额由双方协商确定。

6.3.4 不可抗力导致合同暂停或解除

因不可抗力致使合同不能履行或只能部分履行时，一方应当立即书面通知另一方，暂停或解除合同。

6.4 终止

6.4.1 下列条件之一成就时，合同权利义务即告终止：

(1)按第6.3款约定双方解除合同;

(2)监理人完成合同约定的全部工作。

6.4.2合同权利义务终止后，合同约定的有关结算、清理、争议解决方式的条款仍然有效。

7. 争议解决

7.1协商

双方应当本着诚信原则协商解决彼此间的争议。

7.2调解

如果双方不能在14天内或双方商定的其他时间内解决合同争议，可以将其提交给合同专用条款约定的或事后达成协议选定的调解人进行调解。

7.3仲裁或诉讼

双方均有权不经调解直接向合同专用条款约定的仲裁机构申请仲裁或向有管辖权的人民法院提起诉讼。

第三部分合同专用条款

1. 定义与解释

1.3 合同文件组成与解释顺序

1.3 组成合同文件的其他文件：______。

1.5 保密

委托人申明的保密事项和期限：______。

监理人申明的保密事项和期限：______。

第三方申明的保密事项和期限：______。

2. 监理人义务

2.1 监理与相关服务的工程范围和服务内容

2.1.1 监理与相关服务的工程范围包括：______。

2.1.3.5 其他相关服务的内容：______。

2.2 监理与相关服务依据

2.2.1 监理依据：______。

2.2.2 相关服务依据：______。

2.3 项目监理与相关服务机构和人员

2.3.4 更换监理人员的其他情形：______。

2.4 履行职责

2.4.3 对监理人的授权范围：______。

在涉及工程延期______天内和(或)金额______万元内的变更，监理人不需请示委托人即可向承包人发布变更通知。

2.7 提交报告

监理人应当提交报告的种类(包括监理规划、监理月报及约定的专项报告)、时间和份数：______。

2.9 使用委托人的财产

委托人提供的人员、房屋、设备、设施：______。

由委托人提供的房屋、设备、设施的所有权属于：______。

在合同终止后，监理人应当在______天内移交委托人提供的设备、设施，移交的方式和时间为：______。

3. 委托人义务

3.2 提供资料

委托人向监理人提供与工程有关的资料：______。

3.4 委托人代表

委托人代表为：______。

3.6 答复

委托人同意在______天内，对监理人书面提交并要求作出决定的事宜给予书面答复。

3.8 合理化建议的奖励

监理人提出合理化建议的奖励金额按下列方法确定：

奖励金额=工程投资节省额×奖励金额的比率;

奖励金额的比率为______%。

4. 违约责任

4.1 监理人的违约

4.1.1.3 监理人违约的其他情形：______。

4.1.2.2监理人赔偿金额按下列方法确定：______。

4.2 委托人的违约

4.2.1.3 委托人违约的其他情形：______。

4.2.2.1 委托人赔偿金额按下列方法确定：______。

5. 支付

5.3 中期支付

5.3.1 监理酬金

监理酬金具体支付方式：______。

5.3.2 相关服务酬金

相关服务酬金具体支付方式：______。

5.3.3附加工作酬金

附加工作酬金具体支付方式：______。

5.3.4 补偿费用

补偿费用的支付方法：______。

5.3.5合理化建议奖励

合理化建议奖励的支付方法：______。

7. 争议解决

7.2 调解

合同争议进行调解时，可提交______(调解人)进行调解。

7.3 仲裁或诉讼

合同争议的最终解决方式为下列第______种方式。

(1)提请______仲裁委员会进行仲裁。

(2)向______人民法院提起诉讼。

8. 补充条款

____________

一、项目名称及借用外资种类

（一）项目名称：XX市XX医院利用北欧投资银行贷款引进医疗设备项目

（二）借用外资种类：外国政府贷款

一、项目承办单位基本情况

（一）项目承办单位名称：XX市XX医院

项目负责人：

项目技术负责人：

（二）主管单位名称：XX市卫生局

（三）项目承办单位基本情况

XX市XX医院是XX市较大的一所集医疗、教学、科研等于一体的综合性医院。

该医院始建于X年，建院XX年来，很好地适应了医学生产力发展水平的需要，适应了当前市场经济发展的需要。目前医院占地面积XX平方米，总建筑面积XX平方米。其中主要建筑有XX平方米的具有现代诊疗规模与格局的三层门诊大楼，XX平方米的具有宾馆化设施与服务的急救中心及XX平方米的病房楼。全院共有职工总数XX人，中级卫生专业技术人员XX人。这些优秀的中青年科技骨干，在临床中对各类疑难重症病人的诊断和治疗均有独到之处，深得患者的信赖，使医院社会效益、经济效益相得益彰。医院开设病床张，设临床、医疗科室XX个，医院技术力量雄厚，医疗设备先进，专业门类齐全，业务开展全面。科室设置日臻完善，“院有特色、科有重点、人有专长”的现代化医疗新格局已经形成。

设备及房舍一流的急救中心，担负着全县及邻近县居民的急救任务及对意外灾害事故的现场急救。其它如内科、神经科、妇科、骨科、外科、儿科、五官科等科室在诊疗方面均有特色。

今年来，医院大力培养后备人才，为医院的持续发展打好基础，先后选派XX余名青年医务人员赴京、津、沪等地进修学习，有XX名医务人员考上了硕士研究生。开展了XX项新业务，获地区科技成果奖XX项。在大力培养人才的同时，还十分重视医疗设备的更新，购进了西门子全身CT机、西门子800毫安X光机、核磁共振、伽玛刀、彩色经颅多普勒等大型设备台，门诊及住院划价收费将实行全程计算机管理。

医院坚持“以病人为中心”的指导思想，加强医德医风建设，强化优质服务，受到各界的广泛称赞。先后被批准为“国际爱婴医院”和“二级甲等”医院，省、地卫生先进单位、县职业道德建设十佳单位。

二、项目建设的必要性

（一）XX县是XX省有名的农业大县，现有人口万，流动人口万。现全县仅有一台普通“CT”机，远远不能满足广大就诊患者的需求。

（二）做为一所兼具医疗、教学、科研等多功能的综合性医院，根据国家卫生部综合性医院医疗设备的配置要求，该院必须配备“螺旋CT”机和彩色B超、C形臂和全自动生化分析仪及配套设施这些现代化医疗设备，否则就达不到诊断的要求，从功能上已远不能满足临床要求，急需更新。

（三）该院目前虽有一台CT机，但该机是德国产的二手普通型CT机，现已超期服役，故障频繁，图象质量也达不到诊断的要求，从功能上已远不能满足临床要求，急需更新。

（四）该院是一所财政差补的综合性医疗机构，在目前医疗市场竞争较为激烈的形势下，现代化的医疗设备既是提高医院医疗水平的重要手段，也是医疗单位参与市场竞争，提高竞争能力的必要条件。由于设备落后，该院许多患者只好转诊，既给患者带来不便，增加了负担，也减少了医院的收入，同时也制约了该院整体医疗水平的提高。

因此，为了进一步提高医疗技术水平，增强综合竞争能力，满足广大患者日益增长的诊疗要求，该院引进“螺旋CT”机、彩色B超、C形臂和全自动生化分析仪是十分必要的。拟引进的系列和系列彩超、C型臂和全自动生化分析仪，均具有国际二十一世纪初先进水平。

三、项目建设方案

（一）项目地址选择

该院拥有XX平方米的具有现代诊疗规模与格局的三层门诊大楼，XX平方米的病房楼。拟引进的几台设备将均置于医院门诊大楼内。

（二）项目建设条件

XX市XX医院担负着全地区多万人民大量的医疗任务，服务范围广泛。众多全区内著名专家及学科开头人，并一批优秀的中青年骨干，医疗、科研、教学等广泛的职能，先进的医疗设备、齐全的专业门类，以及县财政这一强大依托，均为新设备开展诊疗工作打下了坚实的基础。

四、项目投资及资金来源

（一）项目总投资X万元（人民币）

其中：1.引进总投资万美元，折合人民币X万元。

2.其它费用XX万元

前期费（0.2%）XX万元

商检费（0.3%）XX万元

安装调试费（2%）XX万元

不可预见费（2%）XX万元

外贸代理费（1%）XX万元

（二）资金来源：利用北欧投资银行贷款万美元，其余资金自筹解决。

五、效益分析

（一）社会效益

该批设备的引进，将使XX医院的医疗设备水平上一个新台阶，为该院医疗、科研、教学等提供有力的保障，将使该院的诊断、治疗一体化，使广大使者得到更为及时、准确、高效、优质的医疗服务。

同时，该批设备的引进，还将使该院各类专业技术人员的技术水平得到进一步发挥，所形成的综合优势将使该院的医疗服务竞争力进一步提高，为我地区的医疗卫生事业做出更大贡献。

（二）经济效益

按照现行收费标准和该院目前的门诊量计算，引进设备后医院年收入可达X万元，创利可达X万元，年新增效益可达XX万元。据次计算，还款期13年左右，完全可以满足北欧投资银行贷款的要求。

六、外债偿还

XX市XX医院是XX市卫生局所属的一个综合性医疗单位，此批贷款由XX市财政局担保或（符合条件的企业担保），XX市XX医院偿还。

七、建设期限：

从X年X月到X年X月。

XX省XX市立医院（样本）

为认真贯彻^v^、^v^关于大力开展农村土地整治的有关精神，统筹安排、科学指导土地整治活动，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，促进新农村建设和城乡统筹发展，根据和省国土资源厅《转发^v^》( 国土资耕发[20xx] 号)和市国土资源局的文件精神，结合 的实际，特编制本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，全面落实^v^^v^关于大力推进土地整治的决策部署，以落实“两个最严格”土地管理制度、促进城乡统筹发展和新农村建设为根本目的，以整体推进田、水、路、林、村综合整治为平台，以优化城乡用地结构、增加有效耕地面积、提高耕地质量和改善生态环境为重点，统筹安排土地开发整理复垦等土地整治活动，协调好土地整治与耕地保护、产业发展、城乡建设和生态建设的关系，促进我区经济社会科学发展和跨越式发展。

二、编制原则

1、依法依规科学规划。以《土地管理法》等有关法律法规为依据，细化和落实《 区土地利用总体规划(20xx-20xx年)》对土地整治的部署安排，合理确定土地整治目标，明确规划期间的补充耕地任务、土地整治重大工程和相关政策措施等，确保规划的全面实施。

2、促进城乡统筹发展。围绕协调推进城镇化和新农村建设的总体要求，以土地整治与城乡建设用地增减挂钩相结合为平台，整合资源，聚合资金，统筹推进田、水、路、林、村综合整治，提高耕地综合生产能力，促进土地节约集约利用，改善农民生产生活条件，发挥土地整治综合效益。

3、上下结合相互协调。坚持自上而下、上下结合，充分考虑各地经济社会发展要求和土地整治潜力，统筹安排全区土地整治目标任务，广泛听取各方意见，做到上下衔接;加强部门协调，做好与城乡规划、区域规划、行业规划等相关规划的衔接。

4、专家领衔公众参与。充分依靠高等院校、科研院所及专家队伍，加强协作，广泛听取专家意见，做好土地整治规划的咨询论证。采取多种方式和渠道，扩大规划编制的公众参与，特别要考虑相关利益人的意见，增强规划修编的公开性和透明度，实行科学、民主决策。

三、主要任务

土地整治规划以20xx年为规划基期，20xx年为规划期，提出20xx年阶段性目标。规划数据以第二次土地调查及土地变更调查数据为基础，并与土地利用总体规划基础数据相衔接。

1、全面评价上一轮规划及相关工作情况。全面总结u>

2、深入分析土地整治潜力。充分利用第二次全国土地调查和国土资源大调查成果，结合规划编制重点，做好补充调查，全面分析测算土地整治潜力，包括土地整治补充耕地的规模、质量、条件和空间分布，农村建设用地整治及其节约土地的规模和范围等。

3、开展土地整治重大问题研究。围绕国家对土地整治工作提出的新要求和规划目标，结合地方实际，组织开展土地整治目标任务、土地整治与城乡统筹发展、土地整治与农业发展、土地整治与生态环境保护、土地整治权属管理、土地整治重点工程安排、城乡建设用地增减挂钩的土地收入使用、实施土地整治规划政策措施等重大问题研究。

4、明确土地整治的目标任务。研究提出规划期间土地整治的总体目标、主要任务，确定土地整治的规模、结构、布局和时序。

5、确定土地整治重点布局安排。以土地整治潜力为基础，围绕粮食产能核心区和战略后备区建设、基本农田集中区建设、城乡经济社会一体化发展示范区建设，科学划定土地整治重点区域，确定土地整治重点工程和项目，提出实施计划u>

6、制定保障规划实施的政策措施。包括经济、科技、行政等措施和手段。重点加强补充耕地管理体制改革、城乡建设用地增减挂钩等政策的研究，加强制度创新。

7、推进土地整治规划信息化建设。按照“一张图”综合监管平台建设的总体部署，充分运用信息技术与二调成果，与同级土地利用总体规划数据库建设相衔接，推进土地整治规划数据库的建设，实现规划成果叠加上图、动态更新。

四、规划成果

1、规划文本。重点阐述土地整治的条件和要求，土地整治战略和目标，土地整治规模、结构、布局和时序安排，土地整治重点区域、重点工程，资金安排与效益分析，环境影响评价，规划实施保障措施等。

2、规划说明。简述规划编制的背景，说明规划目标任务、重点区域、重大工程、重点项目和资金安排等确定的依据，以及规划方案拟定、论证、确定的情况。

3、规划图件。包括土地整治潜力分析图、土地整治规划图，以及土地整治重点区域图、重点工程、重点项目和增减挂钩等规划专题图。以基期年土地利用现状图为底图，比例尺与同级土地利用总体规划图相一致。

4、规划附件。包括规划专题研究报告、基础资料、评审论证材料等。

5、规划数据库。按照国家规定的数据库标准建设。

五、工作步骤及时间安排