建设

今年以来，在局党组的正确领导下，在各科室和局系统各单位的支持配合下，局办公室紧紧围绕全局中心工作，在管理事务、协调内务、搞好服务、参与政务方面尽心尽责，扎实工作，较好地发挥了参谋助手、协调服务、监督把关、后勤保障的作用，圆满完成了各项工作任务和领导交办的其他重要事务，特别在信息工作、机关制度建设、精神文明创建活动方面取得了明显的进步。

一、**年工作回顾

回顾一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：

(一)内部建设

今年以来，局办公室领导和工作人员都有所调整，工作上需要一定时间的磨合。助理调研员吴贤来同志兼任局办公室主任后，在局党组的领导下，对人员分工重新进行了调整，强调各尽其能、各负其责，同时密切相互之间的协作。办公室领导既挂帅，又当兵，充分发挥了示范带头作用;在工作中充分发扬民主，善于听取其他同志的意见和建议，调动起了办公室全体同志的工作积极性、主动性。目前，局办公室的内部工作关系已经理顺，工作效率明显提高，同志们之间既各负其责、尽心工作，又团结和睦、精诚协作。局办公室已成为一个有凝聚力、有亲和力、有战斗力、积极进取、勇于争先的先进科室。

(二)软、硬件建设

修改完善了原有的《建设局信息报送和调研工作制度》;重新制定了建设局《公文处理制度》、《信访工作制度》、《议案提案办理工作制度》、《局机关驾驶员管理规定(暂行)》等，对加强机关内部管理、理顺工作程序、明确分工和责任、提高行政效率起到了重要作用。与此同时，进一步加强了机关办公自动化、信息化建设，争取配备了部分办公设施和计算机设备，改善了办公条件。

(三)服务工作

针对办公室外来办事人员多、电话多、领导临时交办的任务多等特点，牢固树立全局一盘棋的思想，按照“工作要细，落实要快，督办要勤”的要求，积极协调各方，及时处理解决，确保了上下联系畅通和机关办文、办公等日常性工作的正常运行。首先是做好为局领导的服务工作，对领导提出的各项工作部署，能够及时向各科室及下属单位传达，并抓好督促和落实;加强公文制发、传阅等环节的管理，严格审核把关，不把问题上交，不给领导增添麻烦;做好局办公会、局党组会等各类会议的前期材料准备、会期服务、会后材料整理等工作;实行车辆统一管理、统一调度，妥善安排领导的出行，确保领导用车及时、安全。其次是做好对各科室和局系统各单位的服务。对各科室和局系统各单位在工作中遇到的困难和问题，能够及时予以指导、协调、帮助。

(四)公文办理

坚持高标准要求，做好公文的起草、审核和把关工作。局党组、局党总支、局办公室的大量的公文均由办公室来完成。凡涉及全局工作的重要性文字材料，由办公室领导亲自审核、把关。另外，对于各科室制发的部分公文也给予了指导。办公室领导还具体承担了大量的汇报材料、交流材料的撰写任务。截止目前，局机关共有公文526份，其中由办公室起草的231份，其他文字材料不计其数。总体来看，今年我局公文处理进一步规范，材料质量和水平有了较大的提高。

(五)会务和接待工作

州建设局的工作千头成绪，任务极为繁重。一是会议多，既有我局召开的各类会议，也有上级部门来我局检查和调研性的会议;二是接待任务重，既有上级部门的经常性检查指导，也有外地来我州开展的城建方面的考察。以上繁重的会议和接待任务，大部分都由办公室来承担和落实。由于重视和加强了会务和接待工作，提前做好会议安排、制定接待方案，使会议和接待工作进一步规范，服务质量有了较大提高。

(六)信息编报

今年以来，先后修订完善了我局信息报送与调研工作制度，健全了信息报送网络，充实加强了信息工作队伍;抓好信息员的培训与提高工作，多次召开局专兼职信息员座谈会，邀请州政府信息科的同志开展专题讲座;组织召开局系统信息工作会议、上半年信息工作总结及奖金兑现大会，不断强化各科室、局属各单位领导和信息员办理信息的责任;加强指导，根据中心工作提出建设局近期信息工作要点;督促及时上报房地产开发、清欠工作等方面的重要调研信息;注重实效，在坚持办好《建设信息》的同时，督促及时上报重要信息。信息工作质量和水平大大提高，有了质的飞跃：目前，《建设信息》共编印50期，编发信息200余篇;我局信息工作制度在州委信息内参上予以转发，在州委信息工作会议上作了书面经验交流。被州委、州政府采用的信息量大幅度增加，在州直60多个部门中的位次已由末位提升到前6位。

(七)对外宣传

借成立五十周年大庆之机，认真组织文稿和图片资料，在《中国改革杂志》、《楼兰杂志》及巴音郭楞日报上刊载文章，大篇幅地宣传五十周年来的建设成就，介绍建设局成立以来的重大事件;组织策划了局系统开展求真务实加快发展大讨论活动的整体宣传，组织局及局属近十个单位，以总篇和分篇的形式，在巴音郭楞日报上连续十次刊载宣传文章(每次半个版面);积极与各新闻媒体联系，对我局中心工作及重大动态及时宣传报道;安排向各县市、局属各单位征集图片资料，解决目前我局图片资料严重缺乏问题;发动群众，鼓励和动员全局人员在各级报刊杂志上投稿，广角度、全方位、多形式地宣传本单位在“三个文明”建设上的先进典型和重要成果;最近正组织在《走遍新疆》、《中国建设报》上开展相关宣传工作。

(八)党建工作

积极配合局党组、总支做好党建工作，认真贯彻落实党建目标管理责任制。在坚持每周五组织学习的基础上，今年又组织举办了局机关干部夜校。通过组织观看电教片、座谈讨论等形式，开展了对马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习教育活动。抓住自治区开展第六个党风廉政教育月活动的契机，不断深化对全系统广大干部职工的教育。组织开展了为期两个多月的“求真务实加快发展大讨论”活动，在5月31日自治州求真务实加快发展大讨论总结交流电视电话会议上，州建设局作为先进单位受到了州委、州人民政府的表彰。

(九)精神文明建设

根据我局年初提出的创建为自治区精神文明单位的总体要求和局党组、局党总支的安排，积极组织开展局系统精神文明创建活动。主动加强与州、市文明办、州机关工委和新城街道办事处的联

系，寻求指导和帮助。到州工商局等单位学习创建工作经验，及时改进和加强我局精神文明建设工作;组织召开了建设局精神文明建设工作会议，对局系统精神文明建设工作进行了全面安排;创办了建设局精神文明建设简报;组织开展了局机关文明科室(单位)、文明家庭、文明职工的评选工作;印发了《建设局系统精神文明建设知识手册》;组织开展了局系统“迎大庆，庆七一”活动，与武警七支队教导队开展军民共建活动、慰问尉犁县建设局文艺演出等活动;组织参加了新城街道办事处和州机关工委等组织的体育竞赛活动，获得了自治州首届“公仆杯”乒乓球比赛男子团体第一名和男子个人第一、第二名的好成绩。按照要求，于今年9月组织上报了创建自治区精神文明建设的有关汇报材料和文件表格。到12月10日，我局顺利实现了创建自治区精神文明单位的目标。

(十)扶贫帮困与包联社区工作

今年我局对扶贫帮困和包联社区工作一如既往地给予了高度重视。9月，为对口扶贫单位——和静县阿拉沟村阿拉沟乡解决了425水泥60吨用于修建洗羊池。制定了《建设局xx年包联社区工作计划》及《建设局包联社区工作三年规划》，同时，采取各种方式积极帮助社区进行文化阵地建设。今年3月，为社区捐赠了电视机、电脑、打印机各一台，书柜及各类图书580余册及宣传栏、桌椅等。xx年春节前夕和5月17日世界助残日，分别慰问了自治州特困企业塔什店造纸厂的部分特困职工及航天社区的特困户和残疾人，为他们送去了清油、大米、面粉等过节物品及过节费。11月9日，为州残疾人事业捐款3000元。

(十一)议案、提案办理

今年我局议案提案共16件。按照要求，及时将办件按内容分到各科办理，明确提出了办理时限等要求;加强督办工作，并对上报州政府的送审件进行全面把关;组织做好迎接自治州议案、提案联合检查组来我局调研、检查、指导的相关工作。由于今年我局议案、提案办理工作迅速，办理程序规范，办理质量较高，受到州政府办公室、州人大代表人事工作委员会及州政协提案工作委员会的好评。

(十二)信访和行政复议工作

今年，办公室安排专门人员负责信访接待和行政复议工作，同时为基层单位和行政执法人员提供法规和政策咨询业务，解答基层行政执法中遇到的问题，纠正错误的执法行为。截至目前共接待信访上访人员350人次，要求行政复议的案件68件，其中市建设局63件，市规划局1件，各县4件。受理行政复议案件9件，已办结1件。同时，对州政府、建设厅转来的转办信函18件，都认真做了答复。

认真做好局机关及局属各单位的“四五”普法工作。根据州人民政府的通知，组织州直、农二师、库尔勒市、库尔勒汇源自来水有限责任公司等单位的领导、专家，先后五易其稿，起草了《库尔勒城市生活饮用水水源地保护条例》，已于8月19日正式将送审稿报送到州人民政府。

(十三)人事、劳动工资工作

办公室主任吴贤来同志参加了自治州人事干部业务知识培训班。由办公室组织，推荐并最终确定了50名自治州建筑工程评审委员会专家;配合州人事局举办了xx年度自治州建筑、环保专业中、初级评审会，共对建筑工程专业人员54人进行了评审。开展了全局系统人员统计工作，以便掌握局系统在册及聘用人员的具体情况。到目前为止，到人事局、编办和人才交流中心共为23人办理了调动和编制调整手续。自7月份以来，还先后审核批转了51位职工的工资。

(十四)档案管理

按照自治区级机关文书、档案目标管理标准，从去年8月开始，开展了自治区二级档案管理达标工作，共整理装订各门类档案2355卷，档案管理工作进一步规范。今年4月初，我局档案管理工作通过了考核验收，荣获自治区档案达标二级先进单位。按照州委组织部关于人事档案达标的规定，我局共整理装订人事档案251册。认真开展了档案行政执法规范化管理，通过了自治州档案行政执法工作检查验收。进一步加强了档案管理软硬件设施建设和管理，为明年上半年争取达到自治区档案目标管理一级和人事档案达标工作奠定了基础。

(十五)老干部工作

认真落实老干部的政治待遇，定期为老干部提供中央、自治区和自治州下发的有关文件;坚持每月至少组织老干部过一次组织生活;以老年活动室为依托，积极组织协调老干部参加州老干局、老年活动中心、老年大学、老年体协等部门组织的各项活动;按照离、退休老干部的要求，为他们征订了一报一刊或两报。根据州委、州老年科技工作者协会关于组建建设分会的指示精神，于2月27日组建成立了老干部科技工作者协会建设分会。8月26日，组织本系统离退休干部、职工赴尉犁县参观了县历史博物馆、孔雀岛、罗布淖尔村寨等。9月21日，组织局系统17名离退休老干部、老职工到州医院进行了全面的健康检查，并为每位老同志建立了健康档案。10月22日老年节期间，为老干部们办了四件实事：一是带领有关人员到医院看望了生病住院的老干部;二是组织召开了老干部座谈会，对老同志的身体、生活、学习等情况进行了了解，同时将xx年以来局里的各项工作向老干部做了通报，广泛征求了他们的意见和建议;三是组织老干部举行了扑克、象棋、麻将比赛等文体活动;四是组织机关人员和老干部到轮台县及轮南油田、沙漠公园等地进行了参观学习。

(十六)财务工作

在做好基础性财务工作的同时，加强了对财务工作的管理：完成了局机关的国有资产清产核资的复查工作;按照财政局要求建立了建设局财政供养人员信息库;配合监察局、财政局完成了单位车辆使用情况调查，按要求进行了各车辆-xx年费用明细支出情况统计;配合审计局完成了xx年度对建设局下属6个事业单位财务收支和对建设局下属3个事业单位、1个企业单位的国有经营性资产经营情况审计调查的审计工作;不定期地为领导进行财务情况分析和说明，使领导了解和掌握单位的财务状况和存在的问题;积极筹措、协调、收取了各专项工作经费和各建设项目资金;积极筹措资金，保证了工作的正常进行和各项费用的发放。

此外还完成了建设局机关、建筑学会、“**党委、政府办公楼改造”、“**人民广场改扩建”、“楼兰会展中心”、“巴音技术学院教学楼、图书馆、宿舍楼”、“巴音布鲁克建设”、“社会劳动保障局办公楼改造”、“电影院外装修”、“老龄委”、“和静小康村建设”

、“若羌安居工程”、“若羌宾馆建设”、“若羌餐厅”、“建设大厦”、“三江商厦”、“乌市泰和宾馆”、“老年体育场”、“塔什店-金山煤矿公路”、“地下街”、“人事局办公楼”等基本建设项目的财务工作和统计工作。同时，办公室还在后勤和物业管理、社会治安综合治理、计划生育等方面做了大量的工作。总之，一年来，办公室认真履行各项职能，圆满完成了任务，取得了一定的成绩。分析总结一年来的工作，我们有两个深切的体会：

第一，搞好办公室工作，领导的支持和重视是关键。党组书记尚景维同志经常亲自过问和指导办公室工作，找办公室的同志听汇报，提要求，帮助解决实际困难和问题。张东兵局长和其他领导同志也十分理解和支持办公室的工作。

第二，搞好办公室工作，确保必要的基础设施投入是保障。今年，为提高我局的办公自动化水平，局里挤出一部分资金用于购置自动化公文传输系统，安装了宽带网，为信息工作配备了电脑，购置了档案管理工作所需的文件柜等软硬件配套设施。此外还拿出部分资金专门用于对外宣传。这为我局在信息宣传、精神文明创建、档案达标、对外宣传等工作中取得好成绩打下了基础。

一、我们需要么样的城市?什么样的城市才让我们感受到美好幸福?

1、安全 。(1、交通是否安全?每年车祸一直第一，汽车和摩托车的车祸严重：开车不安全，自己不撞人，也会遭别人撞，现在学车的多，实习驾驶员更多;坐车不安全，坐上夹生司机的车，坐上开飞车司机的车等等;甚至走在路上也不安全。自己被撞的教训，李亚俊被撞的教训，酒驾、毒驾，让路人遭殃。很多车冲进花坛，前不久，资市的车冲进水沟，最近熊河镇的车冲进水沟的新闻图片等等。2、财物是否安全?飞车抢夺，入室盗窃，甚至深夜抢劫。3、人身是否安全?意外受伤，高空坠物，企业女工深夜下班被侵袭的案件等等。4、社会安全。5、文化安全。6、食品安全。)

2、干净。(1、空气干净，最近让我们欣喜的_蓝，在广州、深圳和厦门一带，一年基本都是这种蓝天白云，武汉和北京的生活状态，一直让我们同情。江陵去年的浑浊空气现象，早晨和晚上的的锻炼都不敢出门，很多人出门都戴着口罩了，谈何幸福感?美国人有段时间针对北京的空气，给驻北京外交官员发环境补贴。网上也议论说最没人权的就是呼吸不到一口干净空气。2、水干净。大家吃的自来水是否是放心水?身边河流的水是否是干净的，在浙江很多城市，都有内何，都是流动干净，清澈见底，见鱼的状态。3、路边干净。我们的路边是否干净，这几年还算干净，但对比发达城市还是有差距，出差厦门深圳，带的皮鞋油基本没拿出来用过的，街上就象公园，到处是绿色，没什么灰尘。当年宣传部长从美国回来的感叹。街头就是公园啊。4、建筑物的干净。城市基调色的规定，最近_就在确定城市颜色，那么规划许可部门在规划时，就会严格固定建筑物的颜色，让人们走在城市里，有和谐养眼的感觉。很多城市，比方我们的唐山，地震后，在重建时就很注重城市的颜色，他们是以绿色为基地，街面，围墙和楼顶，到处是绿色植物，有种绿色城市的感觉。自就是大连，在薄稀少来的手里也建设的很有特色，给人感觉就是干净的城市。还有我们的深圳，也很不错。)

3、有序。(1、规划有序，就是一座城市规划一定要大气，要严格执行规划法，记得当年的江景豪庭那里就是规划为文体中心，可政府为了土地财政，居然修改规划，极不严肃，变成了房地产。现在才醒悟，严格执行，执行来执行去，就是控制私人建房，当然这样控制也没错，主要是要有大的眼光进行规划，并对法律心村敬畏才能确保城市规划有序。2、建设有序。光有规划，建设也必须严格尊重规划法律，同时按照一定秩序，不能一建就全上，一定要尊重一定的时间规律和自然规律，逐步建设，不能追求整体推进，造成百姓生活的困难，甚至因为资金不足而形成大量乱尾楼。)

4、便捷。(1、标示标牌完善清晰，走进一座城市，随处都能见到各种完善清晰的标志标示，找单位找地方都很便捷。我们就有笑话，民政给给单位发的牌子，都为了吉利号，造成一片混乱，很多单位就干脆不挂牌牌了。至于公厕的牌子就更少了，现在唯一按照要求设置了派出所的标示，但现在也毁坏了很多。2、停车方便。我们是座新建小城，现在居然开始有了停车难了。当然除了城市基础设施不完善，停车位少，司机的道德也除了问题，我曾经认真注意过，随便看看，就能看到很多车不按照要求在停车位停车，都只求自己的便利，一占几个位。当然，停车难在各城市都存在。在大城市就更麻烦了，记得刘俊局长谈过在_沙市的停车难，出门上街，基本都坐公汽，就是担心无法停好车。在广州和深圳，想找地方停车就更难了，几次找地方吃饭，为停车出了很很多尴尬，一是开吃了，停车的司机还没回来，再就是停车地点离吃饭的餐馆一走几公里，真后悔开车出来。反之，在离我们很近的岳阳，停车便利，我们几次去深圳，就把车停在岳阳的单位院子里，半个月也没事。想想沙市，住院期间，经常看到外地车被人放气了。3、上厕方便。大家注意到了么?现在又是早晨搞锻炼，在花坛附近经常能见到大便和小便。首先，这是很不道德的行为，但我们反思一下，我们城市的公厕是否完善呢?记得在广州和厦门，随便再哪条街，随便走几步，绝对能看到附近免费公厕的指示牌，有如此完善的公厕设施，大家还有什么理由就在花坛边大小便呢?特别是晚上搞宵夜的地方，大小便的更多。据我查的资料，我们县城共有公厕32座，其中7座还是旱厕。这数据是否准确我不知道，但我记得我90年来郝穴的，在我记忆里就毁掉了很多公厕所，城建部门将公厕当宅基地卖了，我一朋友就买了的。老车站，也就是现在富迪百货那里临街有一座，老弹簧厂门口有一座，就是现在的实惠餐馆;还有现在就业局对面临街有一座，再就是步行街里面有一座也卖了，大家想想，我知道的毁了四座，这段路上，外地人晚上出门，不在花坛大小便，还能去哪里呢?因为你这座城市没有给人提供方便的如厕条件啊。4、商业购物的方便。郝穴曾经是沿江有名的商埠，除了周边乡镇，就连长江对边的百姓，都来郝穴购物。记得那时的腊月，每当渡船靠岸，上来成群的对江公安人来赶街，回去时，都是大包小包，甚至推车购物回去。解放初期，就是有名的商业码头。“日有千人拱手，夜有万盏明灯”就是描写解放前后的郝穴的。可现在，随着经济的发展，特别是交通的发展，一级公路的开通，卫星城市带给我们的是什么?那就是商业的虹吸效果，本地三产业基本被_地区的商业虹吸过去了，造成郝穴的商业是个什么尴尬状况，在座的有几个在本地消费?当然，现在稍微有点档次的消费，郝穴也确实买不到，起码不便利。比方我前几天买窗帘，看中的地方，暂时没有，要等武汉运来，如果在沙市，绝对不出现这问题吧。还有，一些名牌和奢侈品更是因为没市场，所以没商品，走进恶性循环的路子。)

5、美好。(1、表面好，就是城市绿花美，看到的都是养眼的场面，这几年，我们投入资金建设省级园林城市，我们还搞了个一等奖，但这只是个起点。作为最高级别的国家级森林城市的杭州和宁波的感受，那就是在森林行走，抬眼除了高楼，就是绿色，满眼都是美。2、内心感受美好。就是这座城市除了表面很美，还有和谐美。3、人际关系美。在这点上，我觉得宜昌比_美，因为淳朴和谐带来的美。还有杭州比武汉美，那就是人性格的温柔带来的美好。4、文明素养美。在厦门，很难看到美女帅哥，但人素养的美，摇晃着到后来仍垃圾的场面，让人有高看一眼的美好。在深圳这座移民城市，更是每个人仪表的庄重和言行的文明给人留下很深的印象。5、公益人员的形象美。街头警察美，环卫工人的形象美，还有行政服务中心窗口的形象美等等，都是一座城市的美。有些城市搞美女警察，大连的美女警察骑马上街等等。)

二、我们应该以怎么理念来管理和完善我们的城市。

1、美好幸福的城市，是想出来的，要会想，敢想，通过想来大手笔的规划;江陵的城区面积，就从5平方扩展到10平方，并预留了很大的面积。现在是5万人，却按照20万人的中等城市在做规划。

2、美好幸福的城市建出来的。就是要大手笔，大规划地建设。上海很美，曾经有报道说东西部投入不平衡的例子，就说上海一个广州就投入几十亿，是西部一个地级市一年的财政收入。还说上海一个单位的门房就花了几个亿，是西部一座县的全年财政收入。当然，我们不赞成这样的奢侈投入，但对上海这座国际大都市的大手笔建设，确实很有感受，在上海玩，随处能见到很多在内地根本不敢想的独特大建筑，确实让我们开了眼界。城市的品位也很高。

3、美好幸福的城市是管出来的。要严格而科学地管理，同时要齐心协力地管理。大家都知道新加坡是城市很美，美到成为旅游圣地。但我们也有知道新加坡的城市管理也是最严格的，很多游客进新加坡前，都要进行城市规矩的培训，为的就是在新加坡期间不被处罚。他们的处罚标准也是最高的。就因为严格的管理才造就了城市的美好气质。很多人评价新加坡城市给人就是高贵的气质。现在很多高档楼盘，在设计时，基本都模仿新加坡园林设计，可想，新加坡的城市设计带富人眼里的地位。所谓 齐心协力，就是说城市管理不是城建单位一家的事，各单位，各阶层都要参与，就想我们每周五下午要参加洁城行动一样，那就是一种思想认识，一种姿态。

三、怎么做才能营造和提升我们江陵的幸福美好城市。(有政令的意思，也有我个人的思想和建议。12个方面)

1、 积极推进城市管理数字化、规划化和精细化的管理。(全县上下要统一思想，充分认识到城市数字化、规范化、精细化管理的重要性、必要性和紧迫性。江陵的城市定位就是滨江工业城、水乡园林城、_卫星城。目前，工业城市在推进，水乡园林城也在推进，至于卫星城，现在_城市建设每天都在变，而江陵必须紧紧跟上，否则这卫星就要严重掉队了，必须跟_的城市建设，形成整体推进的步伐 。目前，江陵的城市数字化管理平台建设正在加速推进，年前必须投入使用。所谓数字化，就是利用网格管理，建设细化到每个环节的信息化管理系统，同时配套各类城市功能服务队伍，做到发现问题，即使处理完善的大管理系统。至于规范化和精细化，就不认真解释，就很好理解了。)

2、强力推行六类(条示范路)建设，全力提成江陵城市品位，推动城市管理水平。(1、户外广告和店招规范路。双港新城，学沙市很多街道，规范形象。除了店招牌，还有防盗网和空调的安装等。2、交通秩序规范路。就是招商口到老六医转盘，这也是最拥挤最繁忙的路，同时也是很影响城市形象的路。要求不许路边停车，沿路各单位必须对外开放自己的自己的院内停车场，同时，政府将在富迪后面，公路段等单位建设专业停车场。3、无占道经营示范路。建设路，西湖路。要求全天无占道，包括招牌不许出店，学浙江那边的城市管理模式。4、垃圾不落地示范路，中兴路，学台湾经营，郝穴过去也是的，少设立即池和垃圾桶，定点摇铃收集垃圾，常年保洁清扫。5、市容环境美好示范路。江陵大道，绿化很有当地了，还要坚持和完善。6、园林绿化示范路，楚江陵，园林局和林业局要定时巡查，确保无死株无缺株，一年四季有花有绿。)

3、真正落实“门前四包”责任单位的责任。各单位必须一把手负责，大家想想，如果一把手不亲自上，很多工作要求就会降低很多，就达不到效果。所以县里的态度，就是今年是“三化”启动年，必须高起点，把一把手的责任进行强化，由县长与各单位一把手签订责任状。我们的四包路段更换了，也要起草严格细化的实施方案。

4、严厉整治马路市场。大家也许有感觉，现在最脏最乱的地方就是大市场、农贸综合市场和步行街了。最近要严厉整治，确保几处市场，对着大街处不是唯一的，更不是主要通道。要引导大家走后门，走侧门。

5、以人为本，以美观、实用、节约为原则，加强城市公共设施的建设和投放力度。(在双港砖瓦厂原地建设临时货车停车场。在老六医地盘建设小车停车场。富迪后面建设小车停车场，在滨江公园下面树林建设绿荫停车场。)

6、“三公两禁”要切实，持久地抓起来。(1、公汽，线路进行科学规范，停车站台必须严肃，不许随叫随停，打击处理侮辱和殴打司机的乘客。维护公汽运行的严肃性。2、公厕，目前有32座，对7座旱厕全部改造到位。严格按照旅游厕所二级标准进行改造建设。比方市民广场、龙渊湖和滨江公园，就要继续加大旅游公厕的建设。3、公园，龙渊湖公园必须年前建城投入使用，同时，在老区人口密集区，多建设小文化广场。4、禁烧桔梗，为空气洁净做贡献。5、禁鞭，为城市文明和环境做贡献。)

7、规范标牌和广告栏。最近要投入一定资金，对城市标牌指示进行规范建设，同时，规划一处集中广告信息发布栏，定期处理，逐步减少城市牛皮癣。

8、绿化、美化和亮化我们的城市。(绿化养护全覆盖。对城市7条主街道的440盏路灯，背巷的240盏路灯，亮灯率要达到98%。消除过去路灯亮一半，甚至四分之一的，一到12点就全不亮，成为“鬼城”的现象。花点电费，树立了城市形象。

9、加强道路维护，特别是破损路面的及时修复。

10、美化和管理好背街小区，单位院落。

11、_河的保洁责任要强化，暂时没钱治理，但起码要保证再不丢垃圾进去，同时，在杜绝承包养鱼。确保水体再不恶化。

12、落实责任，实行周通报机制。对部门工作不力的，采取“个别督办、重点督办和挂牌督办”的方式，形成众人参与城市管理的合力和压力。

总之，一切工作，只要是心甘情愿的参与，一切就会变得轻松简单。 美好幸福城市，是我们每个人的期盼，是大家的共同目标，参与城市管理，应该是大家心甘情愿的事，所以，相信，有大家的齐心协力付出，我们的城市一定会越来越美丽，我们生活在这样的城市里，一定会越来越幸福。

谢谢大家。

今天召开全县地震灾区重建工作动员大会，主要目的是回顾总结前阶段全县防震救灾工作，部署下步灾区重建工作任务，进一步统一思想，强化措施，明确责任，狠抓落实，切实抓紧抓好灾区重建工作，夺取防震救灾的全面胜利。等一会，陈作荣书记还将作重要讲话。下面，我先讲三个问题：

一、前阶段防震救灾工作回顾

今年2月4日以来，我县与泰顺县交界处连续发生的较强有感地震，引起了国务院和省市的高度重视。在省市党委、政府的正确领导和关心支持下，我们按照“安全、有序、稳定”和“立足于抗大灾、打持久战”的要求，迅速启动地震应急预案，把防震救灾作为一项压倒一切的首要工作，紧急动员，周密部署，集中精力，全力以赴，奋起防震救灾，取得了阶段性的成效。回顾前阶段的防震救灾情况，我们着重抓了以下几个方面工作。

(一)加强领导，合力防震。地震发生以后，县里及时成立了防震减灾指挥部，由县委、县政府主要领导任总指挥，有关县领导任副指挥。并下设灾情核查和物资保障组、人员转移安置组、维护稳定组、房屋安全调查组、宣传报道组等5个工作小组，每个组的正副组长都由县委、县政府的领导担任，具体负责指挥协调全县的防震减灾工作。每次发生稍大的地震，县领导都在第一时间赶赴现场，与震区广大干部群众一道，共同防震救灾，努力把地震的损失降到最低程度。根据震情的发展变化，县里从县机关抽调了68名副科级以上干部，成立9支工作队，奔赴有关乡镇，与灾民同吃同住，帮助乡镇做好宣传、核灾、转移、安抚群众等工作。随后，县里又成立了防震救灾工作领导小组，由县长任组长，县委、县府有关领导任副组长，下设危房鉴定、危房重建、基础设施重建、下山脱贫等4个组，全面负责灾后重建工作。震区各乡镇也相继成立了专门的组织领导机构，切实加强领导，明确工作要求，落实防震重建措施，确保了防震救灾工作的扎实有序推进。

(二)安置灾民，开展自救。一是转移群众。按照属地管理、归口负责的原则，积极动员居住在危房和帐篷内的群众采取投亲靠友、租住民房等方式，进行转移安置，确保了灾区群众的安全。二是确保生活。紧急下拨救灾资金500万元。调运700顶帐篷、75套应急保暖钢管大棚、1200条应急棉被和1200件棉衣等救灾物资，用于安置震区群众。组织有关部门深入震区开展服务，组建疾病控制、医疗救护、卫生监督等救助组进驻震区，做好疫情监测、消毒、咨询及药品发放等工作。同时积极筹措、调配资金，对受损的山塘水库、供水网管等涉及群众生产、生活、安全等基础设施进行抢修，确保安全渡汛和群众正常生活。三是开展自救。坚持防震救灾与生产发展两手抓，注重统筹安排，及时组织农业、林业、扶贫、科技等单位人员赴灾区开展为民服务活动，做好水稻种子、化肥等物资的调运供应，抓好农业技术培训，指导帮助农民开展春耕生产。震区各乡镇还结合震后重建工作，积极抓好新农村建设、重点项目建设、招商引资、工业发展等工作。

(三)制订政策，着手重建。为了使灾区群众尽快恢复生产、重建家园，县里先后3次向省委省政府作专题汇报，5次向市委市政府作专题汇报，反复向上级反映我县的灾情和要求。经过努力，引起了上级党委、政府的高度重视，省市不仅在工作上给予强有力的指导，而且在资金上给予了超历史的扶持。在此基础上，我们开始着手制订政策，启动重建。一是深入一线调研。为了制定科学合理的震后重建政策，县里在全面核实灾情、摸清情况的同时，组织有关人员，历时一个多月，深入震区乡镇开展调查研究，充分听取乡镇、村干部群众的意见和呼声。二是反复研究政策。先后召开十多次县防震救灾工作领导小组会议、灾区乡镇干部座谈会、县委常委扩大会议、县四套领导班子成员会议，上上下下、方方面面、反反复复征求意见，并结合上级扶持力度、政府承受程度，认真研究制定《地震灾区重建工作的实施意见》。三是迅速开展灾区重建。先后多次召开会议，听取各工作组和震区乡镇有关情况汇报，研究部署灾区重建工作任务。同时，决定在珊溪、巨屿、黄坦等3个镇建立4个防震避险安居小区，在有关乡镇规划15个集中建房点。目前，各项前期工作正在稳妥推进。

(四)加强引导，维护稳定。一方面，多渠道开展宣传。加强新闻宣传与信息沟通，及时发布震情预测，广泛宣传防震知识，防止群众过度恐慌。在通过宣传车、电视、广播、印发资料等常规渠道做好宣传工作的同时，组织县、乡、村三级党员干部深入震区，宣传防震的科学知识，宣传各级党委、政府对震区群众生产生活的高度重视和深切关怀，宣传社会主义新农村建设的大好形势，把群众的精力从关注地震的原因、持续时间引导到灾区重建工作上来，把群众的思想从“等、靠、要”引导到自立自主、自力更生、重建家园上来，从而营造了上下齐心合力抓重建工作的良好氛围。另一方面，千方百计维护社会稳定。坚持把稳定作为头等大事来抓，加强对震区群众思想状况排查，全面掌握动态，及时发现和妥善解决苗头性、倾向性的问题，千方百计稳定群众情绪。加强对震区治安巡逻，维护社会秩序，防止群体性事件的发生，切实维护了震区的安全和社会稳定。

应该说，前一阶段，我县的防震救灾工作是富有成效的，应当予以充分的肯定。我们的党员干部为了人民群众的利益，不辞辛劳、日夜奋战、冲在一线，工作的非常认真、非常用心、非常辛劳，发挥了共产党员的先锋模范作用，是有战斗力的;我们的群众识大体、顾大局，自力更生、重建家园，表现得十分勇敢、十分团结、十分热心，为灾后重建、维护灾区稳定做出了重要贡献。在此，我代表县委、县政府向所有参加与支持防震救灾工作的广大干部群众表示衷心的感谢!

二、地震灾区重建工作的基本意见

目前，震情逐步趋缓，但灾区重建任务十分繁重，省市领导也十分关注。我们必须把灾区重建工作作为重要的政治任务，立足于抓早、抓实、抓紧，集中时间、集中精力，全力以赴，力争在年内基本完成重建工作任务。

(一)关于灾区重建工作的总体要求。灾区重建工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻中央和省市领导的重要指示精神，坚持“自力更生、艰苦奋斗、生产自救、重建家园”的基本方针，着眼于从根本上解决问题，以维护稳定为前提，以倒房户和危房户重建为重点，实行“拆、建、迁、修”四管齐下，充分调动群众积极性，集中精力，有序推进，全力以赴地抓好震后重建工作，促进全县经济社会的健康发展。

(二)关于灾区重建工作的范围和对象。重建的范围，严格按照省、市地震局划定的范围确定，主要划分为极灾区、灾区二个层面。极灾区为仰山乡和珊溪镇、云湖乡的部分村，共10个村。灾区为黄坦镇和珊溪镇、云湖乡、巨屿镇、桂山乡的部分村，共77个村。重建对象为：一是在极灾区、灾区内，房屋倒塌或经鉴定属危房、不能居住、且别处无住房，需要重建住房的受灾户。以及在极灾区、灾区内，居住在地质灾害隐患点、且别处无住房，需要迁移安置的农户。二是在极灾区、灾区内，房屋受损较为严重、且别处无住房，需要除险加固的受灾户。三是在极灾区、灾区内，受损坏的山塘水库、供水设施、乡村办公楼、敬老院、中小学、乡镇卫生院等公共设施。对灾区外围受地震影响较重乡镇的受灾户，实行个案处理。

(三)关于灾区重建工作的类型和扶持政策。重建的类型主要分为以下两种：一是拆危房建新房(包括自购房)。对房屋倒塌或经鉴定属危房、不能居住、且无其它住房的，根据群众意愿，采取本地重建、异地迁建、自行购房三种方式进行重建或迁移安置。二是原房加固维修。对房屋受损较重需除险加固的受灾户，对原房屋进行加固维修。重建的扶持政策为：一是重建房屋的资金补助。分本地重建、异地迁建、自行购房3种方式，根据人口、原房屋结构进行补助。对本地重建的，每人补助1375元;同时，砖混结构房屋拆除的，每自然间每层补助1850元(气亭和附属用房不予补助，但必须一同拆除);土木结构(砖木)房屋拆除的，每自然间(2斗为1自然间)每层补助1375元(附属用房不予补助，但必须一同拆除)。对异地迁建的，迁建到乡镇下山脱贫点或经乡镇统一规划选址的15个建房点，在本地重建补助的基础上，每户每间再给予补助3000元;迁建到里统一规划选址的4个防震避险安居小区，在本地重建补助的基础上，每户每间再给予补助5000元。对自行购房的，在本地重建补助标准的基础上，对购买商品房的，每户(仅限一套)再给予一次性补助4000元，2006年2月4日以前自行购房的不予补助。二是维修房屋的资金补助。对受损较重房屋维修的资金补助，县里根据各有关乡镇的受地震影响程度、人口规模和核查的实际情况，将资金切块到乡镇，由各有关乡镇根据实际情况制订具体办法，报县领导小组审核同意后实施。三是公共设施修复的资金补助。对损坏的学校、卫生院、供水网管、山塘水库、乡村办公楼等公共设施，按照“立足发展、优化整合”的原则，与规划修编、校网撤并和千库保安、村庄整治结合起来，切实优化资源配置，由有关部门向上争取资金，县里统筹安排，部门和乡镇政府具体负责实施。此外，落实配套政策。凡符合宅基地整理、整村迁移、地质灾害隐患点受灾户搬迁、康庄工程建设、子女入学、建房规费减免等政策的，按照相关政策规定予以扶持。

(四)关于灾区重建工作的实施步骤。共分三个阶段：一是核实灾情、制订政策阶段。主要工作包括：进一步核实灾情，做好危房、受损房的排查工作，分类分项进行登记造册，并将核实结果及时上报到县防震救灾工作领导小组办公室;县防震救灾工作领导小组办公室要组织人员深入调查研究，全面掌握情况，以便指导灾区重建工作。各乡镇在充分调查研究的基础上，根据县委、县政府《关于切实做好地震灾区重建工作的实施意见》的要求，制定当地的重建工作详细方案，并报县防震救灾工作领导小组审批。二是组织实施阶段。根据重建工作方案，组织群众按“自力更生为主，政府补助为辅”的原则，全面实施震后重建工作。力争在台汛前完成涉及抗台防汛设施的修复工作;在8月底前完成受损房屋的维修加固工作;在12月底前完成本地建房或购房安置及公共设施的重建修复工作;在2007年2月底前完成异地迁建任务。三是考核验收阶段。考核验收分阶段进行，乡镇完成一批重建任务，县防震救灾工作领导小组即组织验收一批，震区各乡镇重建任务基本完成后，再统一组织考核评价。

甲方(委托人)：_______合同编号：_______

乙方(施工方)：_______签订日期：_______

一、装饰施工地点：

______________。

二、根据国家有关法律规定，明确双方的权利义务，特签定以下协议，以便共同遵守。

三、工程概况：

1、工程总价：______________。

2、装修内容：______________。

四、关于工程付款方式的约定：

1、自本合同双方签字生效后，甲方应付给乙方工程预付款人民币(60%)即人民币_______元整，工程施工到油漆工进场时，甲方付乙方工程总造价人民币即_______元整。质量保修一年。

2、本合同生效后，甲方按以上付款约定支付乙方工程款，如果因甲方拖延付款时间造成停工及工期延误，一切后果由甲方负责。

3、乙方工程结束后、甲方如在2日内不验收、乙方自行验收、甲方应以承认。

五、工程施工变更：

1、施工中如因甲方原因要求重新返工的或因甲方更改施工内容而延误工期的，均需要签订由甲方需承担变更产生的施工人工费用协议。如因乙方原因造成返工的，由乙方承担责任，工期不变。

2、凡私自与工人商定更改施工内容引起的一切后果，由甲方负责，给乙方造成的损失甲方还应赔偿。

3、因不可抗拒因素造成的施工延误，甲乙双方协商解决。

4、施工途中、甲方要求工程增加部分，必须按照预算要求，先付款后，乙方再施工。

六、违约责任：

1、合同生效后，在合同履行期间，擅自解除合同按合同总金额的10%作为违约金付给对方。因擅自解除合同使对方造成实际损失超过违约金的，应进行补偿。

2、甲方未按合同的约定付款，每逾期一天，按逾期款付款的10%支付违约金。乙方未按合同的约定期限完工，每逾期一天，按工程总价款的10%支付违约金。

3、甲方未办理任何手续，需要乙方拆改原有建筑手续结构及设备管线，乙方有权拒绝施工。

七、合同的终止：

1、本合同解除或本合同履行完毕，本合同即自行终止。

八、合同的生效：

1、合同和合同附件由双方签字或盖章后生效。

2、补充合同与本合同有同等的法律效力。

3、本合同(包括合同附件、补充合同)一式三份，甲方持二份，乙方持一份。

九、解决合同纠纷方式：

本合同履行期间，双方发生争议，双方协商解决，协商不成时，双方同意由_______仲裁委员会进行了仲裁，若未达成，仲裁协议交_______法院裁决。

甲方(公章)：_______________乙方(公章)：______________

法定代表人(签字)：________法定代表人(签字)：________

_____________年_____月______日____________年_____月______日

同志们：

今天的这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。选择这个时机召开这次会议，主要基于以下几点考虑：一是今年的新农村建设工作需要我们认真加以总结分析，肯定成绩，查找不足，这是一次工作总结会。二是县委、政府召开会议研究，及时调整全县新农村建设的目标、任务和工作措施，这是一次工作推进会。三是通过这次会议，在全县上下进一步统一思想，提高认识，坚定信心，充分激发各级推进新农村建设的热情和干劲，这又是一次鼓劲加压会。会议的意图十分明确，就是紧紧围绕省、市安排部署，扎扎实实把我县新农村建设推向一个新的水平。下面，我着重讲三方面意见：

一、认真总结半年来全县新农村建设工作的成绩，切实增强做好新农村建设的信心和决心

新农村党中央、国务院在新的历史条件下解决“三农”问题的重要举撒旦，是实现和谐社会的民然要求。开展新农村建设以来，我们紧紧围绕“二十字”方针，创造性地开展工作，取得了明显成效。xx年我县被省委、省政府授予“全县社会主义新农村建设先进县”称号。特别是今年全县上下围绕“三农”工作全省领先的总体要求，新农村建设工作势头良好。在前一段时间，张宝顺书记来我县视察工作，对我县新农村建设给予了充分肯定。主要表现以下几个方面：

(一)农民收入明显提高。上半年来，我们坚持不懈地实施“三个再造昔阳”的战略方针，以增加农民收入为核心，引导农民发展各类特色经济、带动农民增收。一是山上再造一个昔阳，就是大力发展林果业。今年以来，我们举全县之力，植树500万株，造林3万亩。其中新发展干果林业72万亩，累计全县干鲜果经济林达到12.2万亩，人均0.5亩。在前不久晋中召开的推进核桃产业灵石现场会上，我县和左权、灵石做为先进，做了典型发言，昔阳的核桃产业发展得到了市委、市政府的肯定与支持。二是劳务再造昔阳，就是大搞劳务办理出。我们充分利用职业中学、职介中心、农广校、天钢技校等劳务输出基地和中介组织，加大农民培训，打造昔阳劳务输出品牌。上半年，全县劳务输出2万人，一方面，外出打工人员获得了劳务收入;另一方面，他们中的部分人员携资金、技术、信息返乡创业，带动全员创业。据统计，全县这个创业人员达到383人，带动农村劳动力就业2800余人，实现了劳务输出“双赢”的良好效果。三是庭院再造昔阳，就是抓农副产品加工和养殖业。通地“企业+基地+农户”的模式，以龙头创业为核心，扩张规模产业，促进农民增收。1-6月份，城镇居民人均可支配收入完成5232元，同比增长25.6%，增幅名列全市第二;农民人均现金收入完成1514元，同比增长45.6%，增幅名列全市第一。

(二)惠农投入明显增加。今年我们继续按照中央“多予少取”工业反哺农业，城市反哺农村的方针政策，把公共财政向农村倾斜，向“三农”工作延伸，“三农”投入实现新的增长。一是资金投入加大，县财政连续三年每年都要拿出专项资金支持新农村建设事业。今年，又拿出“5个100万元”专款扶持养殖业、奶业、干果业、农业科技培训和中小企业发展。继续落实各项惠农政策，1-6月份，累计发放粮食直补1132万元，玉米良种补贴180万元，农机具补贴60万元。充分调动了广大农民种粮的积极性，维护了粮食生产的安全与稳定。继续实施农村中小学“两充一补”，有力地促进了农村义务教育水平的提高。不断加大农村基础设施建设力度，总投资15.1亿元，实施十大主导产业和八大基础设施建设项目261项。二是完善政策措施。县委、政府以新理念、新举措推进新农村建设工作。县委十三届二次全会确立了建设实力、生态、文化和谐新昔阳的发展思路，树立了全县新农村建设的总纲。政府办出台《关于金融社会主义新农村建设的实施意见》，进一步调动起金融部门的积极性。实行财政补贴机制，成立农民小额货款公司，帮助解决农民小额贷款问题。农业、水程、林业、扶贫等涉农部门也紧紧抓住新农村建设的有利机遇，积极向上级争取资金和政策，新开工水库除险加固、奶山羊养殖、饮水解困等惠农工程，有效地解决了制约农村发展的瓶颈问题。

(三)农业产业化水平明显提升。农民现代农业，是新农村建设的核心。我们重点在培育特色产业上下功夫，赵壁川农副产品加工基地为依托，初步形成了种植、养殖、加工为一体的新型特色农业产业体系。在种植上，大力发扬昔阳优良的种植传统，夯实粮食生产的基础，今年共播种玉米28.4万亩，优势小杂粮 亩。上半年基本风调雨顺，就是最近有些旱情，但前几天有几场降水，对缓解旱情十分重要，只要不出现太大的自然灾害，预计今年粮食生产又是个丰收年。在养殖上，重点是围绕“晋中第一养猪大县”的奋斗目标，突出规模养猪场的建设。目前，全县规模以上猪达到160个，正在建设28个猪饲养量达一25.2万头。其中存栏16.4万头，同比增长120%;出栏达到88540头，同比增长62%，仅此一项可带动农民人均增收320元。我县已被省、市列为优势产品区域布局规划瘦肉型重点发展县，被北京二商集团确定为重要的供货基地，开展了广泛的交流与合作。另外，晋中市扶贫会支持的奶山羊养殖以及在西寨、沾尚等开展的黄牛养殖也初具规模。前几天，大寨绿草湾奶牛养殖场已正式挂牌开业，先进的技术，现代化的管理水平必将促使其成为我县特色养殖业的又一亮点。在农副产品加工转化上，坚持抓龙头、扩规模、上档次的发展思路，重点扶持了大寨农牧、晋阳乳业、天凤薯业、西寨绿宝、大寨金鹿、晋阳纳米等农副产品加工企业，使其尽快做大做强。特别是大寨农牧，已成为华北地区规模最大的现代化猪场，并对全县的养猪事业起到了积极的典型示范作用，所有养猪场的技术骨干基本上都是从大寨农牧走出去的。

(四)农村环境面貌明显改观。紧紧围绕“四城联创”的工作目标，坚持“创三优”工程，下大力气推进城乡环境综合整治，城乡环境面貌焕然一新。我们重点抓了三项工作，第一项工作是整治垃圾。对主干公路沿线村、新农村建设试点村、重点推进村以及旅游景点，水库周边及河道、养殖小区、工矿企业的垃圾进行了全面彻底清理，增设了必要的环卫设施和环卫标志。在具体工作中注重集中突击和长效机制相结合，引进了环境卫生责任问责制，县建设局出台了门前三包、环境卫生综合整治方案等各种管理规定，将卫生清洁工程深入乡镇农村。比如在农村就垃圾、粪堆、杂物、煤堆的存放管理进行了规范，设置专人管理。对于东关、钟村、西大街、南关等四个城中村，县财政拿出20万元专项补贴资金，为其增加保洁员40多名，100%按要求统一设立了垃圾箱，并与县环卫队签订了清送合同，保证定点存放，定时保洁，及时清运。第二项整顿秩序。拆除207国道、317省道违章建筑2240平米，支除非公路标志30块，取缔非法摊点、煤场87处。特别是今年的清理非法小煤场工作，我们决心大，手段硬，是近几年来清理的最彻底、最坚决的一次，基本上消灭了非法小煤场在我县的生存环境，不仅明显地发送了全县的环境卫生状况，更有力地规范了经济市场秩序。另外，对村镇临街门店的牌匾、户外各类广告、标牌、条幅以及交通干道两侧的各类广告进行了全面清理整治，重点地段墙体进行了统一清洗粉刷，有效地发送了村容村貌。涌现了沾尚镇、李家庄乡、大寨镇、赵壁乡等一批先进典型。第三项工作是园林绿化，今年我们把造林绿化做为新农村建设的一个切入点，作五创五优工作的重中之重，规划设施了总投资6000万元的十大类四十项造林绿化工程，以“一城二川三路四景五库百村”为重点，大规模地进行了通道绿化和园林村建设。目前，共完成通道绿化320公里，高标准建设园林村66个，新增林业面积3万亩，形成了铺天盖地植树造林，大刀阔斧绿化昔阳的新局面。特别是今年全省造林录化专治现场会上，我县被授予“全有造林绿化先进县”荣誉称号，新绿化覆盖率2.1%，达到23.5%，明显的改造了全县的生态环境质量，正在向生态大县迈步。

(五)农村基础设施建设明显加快，继续坚持以“六通四化四改十个一”为主要内容的农村基础设施建设，取得了明显成效。最突出有两点，一个是通水。今年新新开工郭计在、秦山、杨家坡、水峪等水库的除险加固工程，不仅有效地解决了城乡居民吃水问题，而且还可以发展工矿企业。在抓好水利工程的同时，继续大力要推进农村人畜饮水安全工程，计划总投资779.6万元，实施安全饮水工程32处，目前，已开工26处，完成投资121.4万元。全部完工后，可解决37个自然村1.7万口人，1800余头大牲畜的饮水安全问题。第二是通路。在乡乡镇镇通油路的基础上，加快“村村通、户户通”工程建设，100%的乡镇实现了乡乡通，98%的农村实现了村村通，80%的农户实现了户户通，公路建设走在了全国的前列。今年又全面铺开了昔内线发行，安家庄硬化、静阳大桥建设以及70公里通畅工程建设等重点项目，特别是农村畅通工程路基施工和桥涵工程已接近尾声，不少乡镇已开始铺设路面。全县21个重点推进村全部铺开了“十个一”“十个有”工程，其中大寨、井沟、南界都3个村标准实现“十个一十个有”建设目标，口上、巴洲、皋落、罗庄、北渡海等5个村也基本达到“十个一十个有”目标，目前正在进一步加以完善，提高标准。在“四化”上，21人重点推进村共完成投资9761万元，硬化街道121.6公里，安装路灯268盏，街道绿化42公里。特别是沼气建设，去年全县沼气用户建设完成475户，走在省市前列。今年计划完成5781户，目前已建成1009户。

综观上半年我县的新农村建设工作，总体向好，势头喜人，但是不达标准，不达目标的工作也还不少，我们必须保持清醒的头脑，分析问题，正视不足，以更加务实有效的措施和作风全面推进新农村建设再上新台阶。

二、正确分析我县新农村建设存在的困难和问题

当前，全县新农村建设工作还存在很多深层次的矛盾和问题，突出表现在以下几个方面：

一是新农村建设资金严重不足。我县是一个典型的山区农业大县，也是山西省插花贫困县。尽管这几年县级财政收入一年一个台阶，一年一个门槛，但实实在在的讲同兄弟县市咄咄逼人的发展态势相比，仍然在低水平运行，经济总量依然偏小。县级可用财力十分紧张，直接用于新农村建设的资金非常有限。特别是由于历史原因，大部分农村基础设施条件差，物质技术装备水平低，急需大量的资金扶持，单靠财政投入难以满足现阶段新农村建设的需求。

二是部分基层领导干部认识有偏见。新农村建设是一项系统工程，涵盖了农村事业的方方面面。生产发展，生产宽裕是物质文明，乡风文明，村容整洁是精神文明，管理民主是政治文明，这五句话都非常重要，但关键是农民增收，这一点也最难。在实际中，很多干部理解不透中央的政策精神。有的干部认为，盖起栋新房子，建几个公园就是新农村。也有的干部认为，清扫一下环境，植几棵树就是新农村。更有的干部不思谍办法和出路，等政策，要资金。这些作为，都偏离了新农村建设的核心。

三是乡镇之间，村之间进展不平衡。在全县铺开的新农

建设重点村和试点村进展之间也很不平衡。最大寨、井沟、南界都等重点村，各项工作进展良好，已经建设成为全县新农村的样板，而其它有相当一部分新农村建设村尽管也开了局，起了步，但进展不尽人意，效果不太理想。

四是一些重点工作进展缓慢.比如说农村沼气建设工程。今年，全县新农村沼气建设任务为5817户，有紫节能烷1200个，太阳能路灯100个，乡村服务网点建设16个。但是从统计上报的情况看，很不尽人意，当沼气用户建设1009户，不是年任务的78%，完成有柴节能烷122个，仅占全年任务的10%，太阳能路灯17个，乡村服务网点建设5个，在全市排名倒数第一，全省排名80位。这是一个很严重的问题，去年我们的沼气建设在全省第三名，晋中市第一名，因此，这项工作必须要紧紧抓在手上，把落下的步子赶回来。再比如城乡环境卫生清洁工程。今年以来，县政府倾注心力主抓这项工作，也涌现出了不少好的典型，像沾尚镇口上村、李家庄乡王家山村、大寨村等既有措施，更有效果，但也有个别村动作不快，力度不大，效果不明显。这几天，市里不间断地对全县环境卫生进行督查，大家一定要认清形势，端正思想，迎头赶上来。

还有一些体制，机制和客观政策等方面的困难，一方面，我们要认真研究，切实加以解决;另一方面，要把握客观经济形势，科学制定政策，把不利因素带来的影响控制以最低水平。

三、准确判断形势，以更加奋发有为的精神状态和拼博争先的坚强决心扎实推进新农村建设

分析问题，是为了更好的把握形势。当前，全县新农村建设也面临着十分难得的历史机遇。一是县城经济的不断发展壮大，给新农村建设提供了强有力的支撑。今年上半年，全县财政总收入完成3.0355亿元，达到去年全年水平。增幅和进度双双名列晋中第一。经济实力的不断攀升，一是能直接带动农民增收，可以另外还有更多的资金投入新农村建设。二是政策机遇，最近几年，国家一直把“三农”工作放在了各项工作的首位，连续几年的“一号”文件都是关于农业和农村工作。在这个背景下，开展“三农”工作具有十分优越的条件。再加上中部崛起战略，给我们中部欠发达地区带来了一系统政策机遇，比如土地、资金等方面。我们要抓住有利时机，积极向上级争取资金项目和土地，利用现有资源，加快自身发展。三是全县良好的发展环境。这几年，昔阳政通人和，全县干部群众心信一处想，劲往一处使，团结、干事、创业的氛围日趋浓厚，作风正、干劲足、人心齐，正在昔阳甩掉包袱，赶超跨越的黄金时期。

那么下半年新农村建设工作怎么抓，县里已进行过多项调研，也开过好几次专题会议，基本上形成了一个比较明确的思路，刚才，美科县长已做了全面安排。下面，围绕如何落实，确保推进，我强调三方面：

一是切实加强组织领导。各级党委、政府要把新农村建设放在重中之重的位置，坚持党政“一把手”亲自抓，形成党委领导，政府主导，农民主体，部门协作社会参与的工作格局。政府各级领导及政府各部门要把工作重点要农村倾斜，对工作领域要向农村延伸，项目资金要向农村摆放。特别是乡(镇)一级干部要把重要精力放在“三农”工作上，着力推进现代农业发展，加快新农村建设。要大力发扬“三实”工作作风，强化服务意识，创新工作思路，改进工作方法，提高工作实效。经常深入农村基层，体察民情，了解民意，帮助农村办实事，办好事。

二是完善工作机制。在新的形势下，做好新农村建设工作任务重，要求高。必须大力度组织，强化指导服务，调动各方面力度，全力整体推进。第一，要坚持规划引导。规划是龙头，是财富，是发展的后劲所在。因此，各级各部门要本着适度超前，因地制宜的原则，进一步编制完善事业发展，村镇建设，小康村建设，农村社会事业等各类发展规划。要坚持以村为单元，户为基础，自下而上编制规划，努力形成“一乡一品”的产业格局。在规划编制中，要注重针对性，科学性和可标准性，一旦确定，就要切实维护其严肃性，确保新农村建设在科学规划的引领下扎实、有效、有序推进。按照统一要求，去年底以前，所有新农村建设试点村，重点

推进村必须全部完成规划编制工作，其它有条件的村要启动这一项工作。134个村要完成“五清五规范”规划的编划。第二要创新投入机制。建设新农村，投入是关键，各级各部门必须坐下来认真研究国家、省、市对新农村建设的各项政策，抓住机遇，包装项目，积极上争。特别是扶贫、水利、林业、国土等部门要围绕扶贫开发、移民搬迁、水利工程、林业建设等项目，跑“部”前进，重点出击，创造性的实施，争取更多的扶贫开发项目落户昔阳。要通过招商引资，市场化运作等形式，广泛吸引民间资本、外来资本、工商资本投入到新农村建设。要调动金融部门的积极性，争取更多的资金投入地方经济发展，要整合农村各类资源，盘活存量闲置资产，努力提高自身“造血”功能，切实破解资金瓶劲制约。

三是要强化责任落实。落实责任是加快新农村建设的重要前提，也是各项措施到位的根本保证。各乡(镇)、各有关部门要围绕新农村建设任务，进一步细化工作目标，对照上半年工作的优劣得失，细致分解工作任务，一级抓一级，层层抓落实，真正将任务明确到镇、村和具体责任人。各乡(镇)主要负责同志做为新农村建设的第一责任人，必须拿出主要精力对新农村建设的重点工作亲自研究，亲自部署，亲自督查;分管负责人做为具体承办人要集中精力，深入一线，靠前指挥。县直有关涉农部门的领导同志要深入基层，加强指导，服务上门。同时要加强协调配合，按照年初履职承诺，各尽所能，各尽其职，共同为新农村建设服务。

同志们，推进社会主义新农村建设，意义重大，任务艰巨，我们一定要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实县委十三届二次全会和经济工作会精神，咬定“三农”工作全省领先的奋斗目标，扎实苦干，奋力开拓，不断巩固发展农村的大好形势，为建设实力、生态、文化、和谐新昔阳做出新的更大的贡献。

奎年来，我国政府投资体制改革不断深入，政府投资项目的建设管理模式已逐渐由投资、建设、管理使用多位一体的模式向投资、建设、管理和使用职能分离的模式转化

目前，国内一些大城市如北京、上海等相继对政府投资项目试点推行“代建制”，成效显著且取得了不少的成功经验。20_年以来，我省南京、苏州、徐州、无锡、常州、镇江、

南通和淮安等市也开始对政府投资工程试行集中代建。通过“代建”可以实现专业化建设管理，达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的，这是政府投资项目管理的一种创新。

一、政府投资的特点

政府投资是指政府为了实现其职能，满足社会公共需要，实现经济和社会发展战略，投入资金用以转化为实物资产的行为和过程。与其他类型的投资相比，政府投资主要具有如下特点：

(一)政府资金主要用于社会发展、社会服务等非盈利的公益性项目

非政府投资活动一般都追求自身利益的最大化，所以除政府财政基本建设资金以外的投资都会追求最大化利润，而对难以盈利甚至不盈利且投资回收期较长的项目则不会涉足，而这些难以盈利甚至不盈利且投资回收期较长的项目又往往是政府发展经济必不可少的基础设施，是关系到改善投资环境、改善人民生活、加强国防安全的设施，所以政府基本建设资金必须集中投资在这些公益性的基础设施上。

(二)政府投资容易受到社会各界舆论关注

由于政府投资项目大多涉及到社会发展或服务的各个方面，又是使用国家或地方财政的资金，从根本上说是纳税人的钱，因此涉及到社会公众的切身利益，不可避免地成为社会舆论的关注焦点。要在公众关注的前提下将项目建设好，相关负责单位应当定期向社会直接、间接地报告政府投资项目的建设意义、施工进展、施工质量及建成后的项目对公众生活将产生的影响。争取舆论的支持，自觉接受公众舆论的监督，是保证政府投资项目顺利完成的重要保障。

(三)政府投资项目管理程序严格

为保证政府投资项目的投资效益，使纳税人的资金得到充分利用，树立政府廉洁、高效的形象，政府一般采取比其他形式投资更严格的管理程序。主要表现在：要按照国家规定履行报批手续，严格执行建设程序;严禁挤占、挪用政府投资;严禁在勘探、设计、施工方面做手脚;财政部门把关项目评审程序，以保障财政基本建设资金不被浪费。

二、政府投资项目代建存在的问题

(一)政府投资项目风险转移问题尚未解决

代建制度是一种民事委托关系还是行政委托关系，

理论和实践都提出了这个问题，一方面，代建制普遍存在一个实践矛盾，即委托代建的房屋建起来了，委托人(各相关政府)作为直接的当事人，不得不面对不断出现的工程质量和使用功能缺陷的投诉，这种情形在危房改造等安居工程建设中普遍存在。另一方面，国家法律

法规赋予了建设单位在建设工程项目上的重大责任与义务，不能够因为实行代建制而产生转移。实行代建制的本来目的是希望通过代建方使建设单位从非专业领域工作中摆脱出来，不必承担这些单位无力承担的专业责任与义务。但是当代建行为的法律关系不清时，建设单位在签订协议时，通过委托代建，建设工程的民事责任风险转移了，但更重要的行政责任乃至刑事责任的风险并没有转移，原因在于代建制度并不是一个法定制度。同时行政法规规定的建设单位的责任与义务以及建设单位违法的责任追究，包括对单位主管领导的责任追究，并没有因民事性质的委托而转移。代建单位因有限的代建费用而不愿承担更多的代建责任，同时建设单位也因风险没有被完全转移而对委托代建持疑虑态度，合作双方这种不同的期望目标便对建设工程项目产生各种不利的影响，在工程建设过程中，扯皮、纠纷、责任推卸等情况时常发生。这些情况，对于代建制度的顺利推行是十分不利的。

(二)代建制度与现有的建设项目管理制度交迭

我国建设项目管理体制是伴随着市场经济的发展而逐步变化的，加上建设行政管理体制上的条条分割情况，便产生了一些具有条条分割特征的管理制度和机制形式，如工程咨询管理制度、工程监理制度、设计咨询制度以及其他各类细分的工程建设中介服务制度等。这些制度和机构组织的业务不仅具有同性质的重叠性，还因与政府的某行业的管理职能关联，通过各自的资质、资格及业务范围的管理而形成相对的封闭的运行机制，导致建设项目的中间管理服务环节过多，不仅造成资源浪费，管理低效等问题，还一定程度上阻碍了建筑领域的市场经济发展步伐，现在，又要在政府投资领域建设项目上再实行一个代建环节，是否会因增加一个中间环节而影响工程建设效能，也是客观存在的一个问题。根据国家法律法规规定，监理单位在工程建设过程中，应当承担工程质量、进度、投资控制义务和对项目的合同管理，信息管理以及

工作协调责任。而目前的代建制度，代建单位在工程实施过程中所承担的权利与义务也大致如此。如果不能有效地处理好两者之间的关系，可能会对工程建设产生副作用。

(三)项目前期工作的风险

政府投资领域的项目管理中，前期准备工作的难点之一就是大量的房屋拆迁和土地征用问题，而过去这些工作往往是依靠政府的强有力的行

政推动，并适时制定和调整相关政策来保证工程进度，表现的是政府行为，而采用代建制后，则改为相关企业完成此项工作，作为企业，往往很困难。并且在企业行为下，花费在房屋动迁的费用相对以前要多出许多，对工程总投资会造成不利的局面。

(四)现行体制阻碍代建企业的发展

代建企业大都隶属于政府部门，虽然根据政府体制改革的要求，代建企业正在改制，但从整体看，政企不分、产权不明、责权不清的现象依然存在。由于代建制企业与相关政府部门的裙带关系，自然形成一种行业保护主义、地方保护主义，这将极大的阻碍代建企业的市场竞争，对代建制企业的长远发展是相当不利的。

(五)从业人员素质需要提高

目前的代建行业中，项目管理人员的专业水平都很高，现场实践经验较多，但知识面偏窄，综合协调管理能力较弱，尤其是经济、管理、法律等方面知识和能力不足，缺少复合型人才。另外，代建单位的人员组织存在结构不合理现象，且培训经费缺乏，缺少专门培训机构。

三、解决思路

在保证有效利用政府资金、树政府廉洁、高效的形象，促进代建企业的快速发展的前提下，针对政府投资建设项目代建中存在的问题，我们应该理清代建工作思路：

(一)与建设单位协商，明确各项风险责任承担主体

现阶段，由于代建制度出现而产生的风险转移问题，主要因为委托代建的法律不明确，以及责任无法转移的情形，作为代建单位应通过与委托单位协商，明确项目风险承担主体。

(二)积极探索，建立一套有利于代建企业发展的体制

在我国具有代建制资质的企业，几乎清一色是隶属于某一个政府机关，有的甚至就是政府机构的原班人马。现阶段，这个带有垄断色彩的行为对于企业的发展有着得天独厚的效果，但对于企业的长期发展是相当不利的，行业的垄断限制了竞争，对于调动员工的积极性也有不利的一面，我们应该借鉴成功的经验，用现代企业管理的理念，深化企业的人事制度改革和分配制度改革，加强企业员工的凝聚力，以适应未来社会发展的需要。

(三)加强从业人员素质培养，增强企业核心竞争力

代建企业属于“智力服务业”，它与其它产业的主要区别在于它的成果是在从业人的知识、经验和智力中产生的，为此从业人员的素质极为重要，这就要求从业人员有较高水准的专业知识，还要通晓有关法律、社会及相关科学知识，要有较强的语言表达能力、敏锐的思维能力等，除此之外，还要承担法律和社会责任。因此，要使企业有充足的动力发展，就必须加强从业人员素质培养。

四、我们的做法

20____年，我市开始对投资额超过50万元的政府项目全面推行代建制，在总结代建制实践的基础上，我们总结了一套行之有效的工作方法：

(一)建立业务承包单位和个人信用管理办法

为了保证市政工程和房屋建筑工程代建工作的正常开展，加强工程管理，规范工程参建单位和个人的行为，我们对公司范围内从事施工(含园林绿化施工、安全设施施工)、监理等建设活动的承包企业和个人建立信用管理体系，对施工和监理业务承包单位和个人的从业规定、施工和监理单位的不良行为及罚则、个人不良行为及罚则等作出明确规定，并将业务承包单位和个人行为记入信用档案，为再次参与公司工程建设提供信用数据支持，以利于奖优罚劣，从而培养一批讲信用、精业务和强管理的代建工程建设队伍。

(二)制定____市市级政府投资建设项目代建管理暂行规定实施细则

《____市市级政府投资建设项目代建管理暂行规定》经市政府批准实施以后，我们严格按照暂行办法的要求，严格执行代建单位管理责任、代建项目实施程序、代建项目资金管理、代建项目奖惩等规定。在代建制推行过程中，我们结合代建制的要求，进一步细化了暂行规定的具体细则，加强对代建过程中的招投标管理、合同管理、变更签证管理、质量安全管理、代建项目资金管理、廉政监督等重点工作的管理,建立规范的申报审批程序和明确管理责任，强化代建工作各个环节的监督，确保将每个代建工程做成阳光工程、精品工程和廉洁工程。

(三)编制代建合同示范文本

我市市级政府投资建设项目已经全面推行代建制。在代建工作开展过程中，我们结合代建制的特殊要求，重新编制了《代建合同示范文本》，对代建项目概况、代建工作内容(包括全过程代建和建设过程代建的工作内容)、项目投资控制金额、计划工期、质量标准、代建管理费、委托方职责(包括确定工程负责人)、代建单位职责(包括确定工程负责人和现场管理人)、预算及财务资金管理、竣工移交、违约责任和部分专用条款进行明确，报市建设局、市财政和市工商局批准印发执行后将有利于规范合同内容，强化合同管理，促进代建工程顺利开展。

(四)实行项目风险抵押金制度

为加强我们承担的工程建设管理工作，提高重大项目管理人员的责任感，按时按要求完成建设任务，丰富激励机制，我们规定凡是属于公司承担建设的工程项目管理部负责人和现场管理人员均实行项目风险抵押金制度。按照权限分级管理的原则，项目管理部门负责人承担直接领导责任，缴纳20_元风险抵押金;现场管理人员承担直接责任，缴纳1000元风险抵押金。在项目责任时限内完成建设任务的，风险抵押金予以退回，并按照同等金额予以奖励;在项目责任时限内未完成建设任务的，风险抵押金予以扣除。

(五)建立工程质量回访制度

为了进一步加强市政工程、房屋建筑代建工程建设质量管理，建立工程质量长效监督管理机制，在工程竣工验收移交后，我们将按照规定在保修期内组织参建单位参与检验工程建设质量及使用情况。该回访制度明确规定：我们承担建设的工程在招投标时应明确提出设计、施工、监理等单位应及时参加公司的质量回访活动。各工程项目管理部在组织质量回访时，应认真听取委托单位(使用单位)的意见，严格检查工程质量，做好回访记录，并将工程参建单位参加回访及落实我们对回访要求的情况都列入该参建单位的信用记录。参建单位未落实质量回访要求的，我们不支付剩余工程款项。此外，工程返修的质量验收标准，以国家建筑施工验收规范，规程，标准和设计要求为准，返修必须由使用单位签证，纳入技术档案。

总而言之，代建制是新兴的制度创新，必须在实践中继续丰富和发展，在今后的发展中，我们必须立足节约资金、提高效益、确保廉洁的前提，切实采取合法的措施、合理的方式，突破传统体制的束缚，推动代建制全面进步。

一、以法制教育为先导，提高居民法律素质和法治观念。

开展形式多样、重点突出的法制宣传教育活动。一是结合社区居委会换届选举对居民进行《选举法》、《居民委员会组织法》的宣传教育；二是结合三八妇女节，在社区法制学校举办庆百年三八，妇女法律维权讲座，制作《妇女权益保护法》、《婚姻家庭法》等宣传板报在社区范围内巡展，举办维护女性权益，构建和谐家庭为主题的法律知识竞答广场活动等，努力提高社区居民的法律意识，增强依法办事的能力。三是结合广场五服务活动，发放法治宣传画500余份、法制宣传读本300余册，接待法律咨询100余人次、演出法制文艺节目。四是联合江苏城市频道《南京零距离》栏目组开展以关爱社区群众，情暖和谐银龙为主题的便民服务进社区活动，为社区居民提供免费法律咨询、妇女维权、权益保护等服务项目。五是结合18法制讲坛，每季度在普法学校开展一期专题法制讲座。六是创办《银龙月刊》，多侧面向居民群众普及法律知识。在与社区居民成员之间架起沟通桥梁，营造和谐氛围，促进了社区发展，深受社区居民群众好评。《银龙月刊》09年被区委组织部评为居民的知心朋友！名列全区社区党组织十大创新创优成果之首，市委宣传部长也给予很高评价。这些活动的开展充分调动了居民学法用法的积极性，增强了宣传效果。

二、以居民自治为抓手，提高社区法治化管理水平。

在不断推进民主法治社区创建活动中，社区以实现居民当家作主为出发点，以保障社区居民正确行使民主自治权利为落脚点，着力构建社区居民自治平台。

1、健全自治组织。一是依法民主选举社区居委会。二是由社区居委会、居民代表、驻区单位代表组成社区议事协商委员会，对社区重大事务进行协商处理，从而保证社区矛盾纠纷得到民主协商、自我解决。三是不定期召开社区居民代表大会，就社区重大事务进行表决，保证居民对社区事务有自主决定权。四是健全充实社区委员会、调委会、普法领导小组等自治组织，发挥其应有的作用，使社区实行民主决策、民主管理有了可行的途径。

2、完善自治制度。制订了居民代表大会、社区议事协商委员会、社区居委会、社区党支部工作职责及议事规则、程序，落实了社区治安保卫、人民调解、法制宣传工作制度，修订完善了居民公约。有了配套完善的制度保证，使社区各项事务纳入了规范化管理的轨道。

3、实行居务公开。社区居委会定期向居民代表大会和社区议事协商委员会汇报工作，听取意见和建议。在社区设立公示栏、公告栏，将社区内重大事项进行公开，及时告知群众，接受社区群众的监督。

三、加强治安防范，构建和谐平安社区。

为维护社区治安稳定，促进和推动平安创建工作健康有序发展，社区积极协助有关部门认真落实基层依法治理的各项防范和管理措施。一是加强社区治安管理。设立了社区警务室、调解室、法律服务站，使社区内各类治安隐患得以及时掌握、排查、消除、增强了群众的安全感。二是加强群防群控。组建了社区治安防范志愿者队伍、义务巡逻队和消防队，发现不安定情况及时化解。并积极发挥社区驻地单位与群众的作用，把维护社区的安定与社区物业管理公司安全保卫工作相结合，与居民住宅的自我防范相结合，积极开展安全大检查，对检查出的安全隐患责令其限期整改。三是积极排查和化解人民内部矛盾。按照预防为主，教育疏导，依法调处，防止各类矛盾激化的原则，对辖区内的不稳定因素进行排查，做到早发现、早钝化、早遏制，积极把各类矛盾化解在萌芽状态。四是落实帮教转化工作。成立由社区工作人员、民警、辅警、居民积极分子、家属组成的帮教转化小组，加强对重点人员、刑释解教人员、社区矫正对象的帮教。帮教小组定期走访，了解帮教对象的思想动态，采取社会救助、职业介绍、技能培训等有效措施，使帮教对象树立自尊、自力、自强的意识和观念。

近年来，在不断推进民主法治社区创建活动中，我们做了一些工作，取得一定成绩，这些都离不开市、区司法局、司法所的指导帮助和有力保障、离不开驻区单位的全力协助、离不开广大社区居民的通力配合。今后，我们将按照创建民主法治社区的总体要求，大胆探索，勇于实践，扎实工作，统筹发展，促进社区基层民主政治建设迈上新的台阶

区委、区政府:

交通局党组按照区委、区政府全区干部职工作风整顿会议要求,结合本局工作实际,将作风整顿作为“交通局20xx年干部职工作风整顿建设年”,制定了《区交通局关于干部职工作风整顿实施方案》,成立作风整顿领导小组,在作风整顿中突出主题,确定内容,坚持“四抓”即抓学习、抓认识、抓典型、抓督办,认真组织落实。现就交通局开展干部职工作风整顿情况汇报如下:

一、加强领导,明确责任分工

20xx年是市委、市政府城乡环境整治提升年,为进一步加强作风建设,提高政府公信力,优化投资软环境,局党组对全干部职工作风整顿非常重视,把作风整顿和交通城乡环境综合整治列为一项重要工作来抓。分别在元月25日召开全局干部作风整顿大会,元月27日上午、下午召开党组会、党组扩大会议,及时传达全区干部队伍作风建设、作风整顿会议精神,强化机关作风建设,全面促推各项工作的落实。一是成立领导小组,主管领导亲自抓,班子成员按“一岗双责”认真组织、精心安排、深入一线,针对工作中存在的纪律作风、工作落实不力问题,围绕建设中心城区交通怎么办的主题专题研究、提要求、出措施。二是制定《区交通局关于干部职工作风整顿实施方案》,进一步明确责任,认真履行职责,人人开展自查,形成一级抓一级,层层抓落实的局面。

二、自查自纠,提高思想认识

我们以存在的问题为切入点,结合工作实际,在全局大会上分析查找日常工作中作风、纪律上找寻差距,查摆现象,摆事实,说问题,让全体干部职工人人知晓问题存在于什么方面,今后工作要如何整改。一是抓好班子建设工作。通过抓班子带队伍树形象,真正舞好龙头、带活队伍。二是从干部思想上,行动上规范言行,要求全局干部职工要严于律已,增强政治敏锐性,增强组织纪律性,认真开展对照学习;三是加强规章制度的学习,严格以制度管人。四是要解决服务工作不到位,工作只求过得去,不求过得硬,执行纪律不严,不能严格遵守工作纪律、会议纪律、作息纪律,上班迟到早退等现象。五是牢固树立宗旨观念和服务意识,抓好全局交通项目建设、城乡环境综合整治、安全生产管理、党建精品工程等工作。

三、完善制度,促进工作落实

针对存在的问题和原因,局党组首先从完善规章制度入手,一是召开中层干部会议,建立健全各项岗位工作责任制,进一步明确各科(室)、所、工作职责,按“五定”工作责任制度明确工作人员职责责任,将每一项具体任务落实到人,从而使各项工作环节有章可循、有规可依,以保证工作不断档、不出现差错,以进一步提升全局干部职工责任意识、服务态度。二是进一步修订完善《交通局纪律作风行为规范》手册,同时严格按组织原则,用钢的制度,铁的纪律来落实各项工作。制度完善后,我们将打印成册分发到职工手中,组织全体干部职工进行学习,遵照执行。三是严格遵守上、下班作息时间和各项规章制度,做好外出办事备书登记。同时加强对办公用电脑的管理,不得上网聊天、查阅股票、观看娱乐视(音)频等。四是由局办公室加强效能建设,不定期组织人员对全局干部作风纪律执行情况进行督促检查,每周内不少于2次,严格落实上班作息制度。五是制定《区交通局20xx年城乡环境综合整治实施意见》,完善《值班制度》《安全工作预案》《维稳应急预案》,强化值班和应急维稳工作。将工作纳入各科室年度目标进行考核、考评,同时结合节前和“两会”召开开展的安全大检查工作,对所管辖道路、桥梁、行业企业分条块拉网式摸排存在的问题,制定整改措施,坚持定期不定期动态督查,确保节前和“两会”期间安全、城乡环境综合整治不出问题。六是结合全区城乡环境综合整治工作,由执法队采取错时执勤整治,由机动巡查组倒班轮值,重点以中心城区青年路九龙广场和川师南大门为重点进行清理打击,大力开展整治查处违规运渣车辆、非法营运、乱停乱放车辆、占道摆摊设点交通环境整治等。

四、督查督办,扎实有效整改

为了使作风整顿工作扎扎实实收到成效,成立了督办小组,由局办公室具体落实全局干部作风督查、抽查。同时对日常工作和各项措施的落实执行情况实行严格责任追究,严肃工作纪律、严格执行工作督办制度,发现一起处理一起,严格按规定处理违规违纪的事件和工作人员,努力消除“节假日综合症”,有效推进正常工作的开展。在今后工作中将干部作风整顿工作列入工作重中之重,全面推进思想政治建设,加强党风廉政建设,深入开展队伍作风整顿活动,继续加大对全体队伍的教育力度,提高服务水平,促进交通队伍的全面建设。

为了做好精神文明建设工作，全面推进张老圩村精神文明建设再上新台阶，努力促进“先进精神文明村”建设的奋斗目标，根据上级的工作部署，结合我村实际，特制定本年度工作计划：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神，主动融入海西绿色石化港口新城建设大局，以建设社会主义核心价值体系为根本，大力推进公民道德建设，以人为本，广泛开展创建活动，努力使精神文明创建工作为促进我村经济社会平稳较快发展提供强大思想保证、精神动力。

二、创建目标

我村将以“巩固、提高、延伸”为切入点，进一步深入持久地开展精神文明创建活动，有重点的在硬件和软件建设方面加大力度，全面提升我村文明创建工作总体水平。

三、具体安排

1.以学习贯彻党的xx大为契机，大力推进“讲文明树新风”活动

认真做好党的xx大精神宣传教育工作，宣传好xx大以来党的理论创新和党的建设取得的伟大成果，宣传好几年来我街道贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式取得的巨大成就。有计划地组织广大党员干部和群众开展学习教育，营造热烈祥和的社会氛围，把广大党员干部、群众的思想和行动统一到学习贯彻党的xx大精神上来。

2.大力推进居民群众思想道德建设

认真开展公民思想道德建设学习教育活动。以座谈会、宣传栏、道德文化氛围(道德格言、修身经典)等多种形式，广泛开展公民道德教育活动，营造公民道德建设宣传教育活动的浓厚氛围，形成我社区公民道德建设活动良好局面。

认真开展“身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人”的学习教育活动。广泛动员广大党员干部、居民群众和社会各界的积极参与，进一步挖掘和选树一批具有典型感人事迹、具有崇高思想品德，群众可亲、可敬、可信、可学的道德楷模，在全社区形成积极选树道德模范，人人争当文明标兵的浓厚氛围。

3.以深入开展学雷锋活动为载体，大力推进志愿者服务活动

广泛开展学雷锋活动。要利用学雷锋日，组织开展“我身边的雷锋”为主题的系列活动。社区党支部、团支部、妇联组织广大党员、团员青年、在职党员开展“学雷锋·送温暖”志愿者活动;在社区形成践行雷锋精神、争当先进模范的生动局面。大力弘扬志愿服务精神。以弘扬雷锋精神为主题，充分发挥志愿者服务队作用，深入居民群众大力开展科技、法律、卫生知识宣传、关爱空巢老人、关爱留守儿童、关爱农民工、关爱残疾人等志愿者服务活动，发挥党员的先锋模范作用，充分利用宣传栏、板报等形式，广泛宣传志愿服务活动，形成我为人人、人人为我的浓厚氛围。

4.加强社区精神文明创建活动

我社区要以提升居民素质做为提升社区文明水平的着力点，加强社区阵地建设，解决好社区居民的学习、活动场所。充分利用老年人学校，社区图书室组织开展“居民素质大讲堂”、“文明礼仪”知识、“居民行为规范”的学习教育培训。在广大居民中积极倡导文明、科学、健康的生活方式，不断提升居民文明素质，按照建设文明社区的要求，加大文明社区创建力度，不断提升社区的文明创建水平。

5.加强社区居民精神文明建设，抵制赌博、传销、邪教等非法活动

积极组织社区开展“远离赌博，远离不良嗜好”等主题教育活动;开展“崇尚科学、反对邪教”教育活动，积极参与反邪教斗争;组织开展社会实践活动，增强社区居民社会意识。鼓励广大群众参加广场舞、太极拳、大鼓队等健身团队，丰富业余生活。

四、保障措施

1、明确创建工作职责。精神文明创建领导小组要定期召开会议，研究部署工作，分析创建形势，解决创建中存在的问题。明确工作任务，确定时间进度，责任分工到人，推动工作落实，切实保证创建活动有计划、有制度、有步骤、有成效地组织实施。

2、加大宣传教育力度。要将精神文明创建工作与日常的中心工作紧密结合。利用无线广播平台定期播放先进文化作品，营造浓厚的创建氛围;通过宣传标语等方式宣传争创活动，扩大影响、增强气氛，形成“人人参与争创、人人服务争创”的强大合力。

3、规范创建资料台帐。要注意收集文明创建工作中一系列活动资料，并由专人负责统一管理归档，对精神文明创建资料实行档案化管理，将所有各项资料真实准确地记录和登记，保证资料搜集齐全、分类科学、立卷建档完备。平时注重创建资料的搜集与整理，按照创建验收标准，认真做好各项工作和各种活动的记载，确保创建资料台帐全面反映创建工作过程及成果。

我镇高度重视加强和改进未成年人思想道德建设工作，在贯彻落实中央、省委、市委工作部署中，组织和协调各相关部门和单位出实招，办实事，推动了全镇未成年人思想道德建设蓬勃开展。下面简单总结一下：

一、基本情况

1、切实加强领导，建立健全组织机构

20xx年我们下发了《关于做好加强和改进未成年人思想道德建设十二件实事的通知》、《加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》、《工作任务分工》、《宣传方案》、《“代理家长”活动实施方案》。成立了未成年人思想道德建设领导小组，并设立学校德育、家庭教育、社会教育、文化环境、舆论环境、法制环境、“代理家长”活动七个工作组，确保了加强和改进未成年人思想道德建设工作的顺利开展。为营造良好的舆论氛围，通过大力宣传未成年人思想道德建设的重大意义和方针、政策，对危害未成年人健康成长的突出问题进行曝光和批评，设立《未成年人思想道德建设》专栏；还针对未成年人思想道德建设工作缺乏必要的教材，投入16000元资金，组织人员编印了2500册《青少年思想道德建设读本》，为指导学校、社区、村开展工作提供了可供学习的资料。

2、充分发挥职能，切实抓好12件实事

根据国家、省、市的工作部署，出实招、办实事，制定出台了未成年人思想道德建设十二件实事，通过扎实有效地工作，业已取得显著成效。

一是针对无依无靠学生数量增加以及一些“留守孩子”不断增多的实际，投资120万元，建起了两所“学生之家”。目前，已有9名小学生、25名中学生入住学生之家。为了使这些无依无靠的学生真正感受到政府的关注和社会的关爱，真正感受到家的温暖，镇中心校及中学选派了7名年轻优秀教师来负责他们的学习和思想教育，选派了4名保安人员负责他们的安全保卫。并免收学杂费、食宿费，全部费用由政府承担。“学生之家”的启动，弥补了这些孩子在家庭教育和情感缺失方面的不足。

二是针对部分贫困学生急需救助的实际，由市级领导带头发起了“代理家长”活动。随着活动的深入开展，我们探索了“单包”和“双包”两类代理机制。对家庭贫困的品学兼优生实行“一包”代理制。调动社会力量，发挥民营企业家、个体工商业主等热心扶困助学人士的积极性，从经济上进行支助，保证他能够顺利成才，同时，助学人士也能够在这些品学兼优生的进步、成才过程中，得到爱心回报；对家庭贫困的落后生实行“双包”代理制，既包经济支助，又包思想教育。就是针对落后生找代理人难的问题，发动各部门、单位，下达硬性代理指标，确保贫困落后生在义务教育期间，不因经济问题失学、辍学。同时，安排一名“五老”同志，进行思想教育代理，改变过去帮与教失衡问题，确保落后生经济上有人管，思想上有人问。

三是开展好思想教育，抓实宣传教育周活动。已将每年一月的第二周和七月的第三周作为未成年人思想道德建设宣传教育周，目前各街道、社区纷纷行动起来，在寒暑假在寒暑假组织开展丰富多彩的宣传教育活动。

鹤壁局积极号召全体党员干部及家庭成员参与活动。一以廉洁家风、家训、家教为主要内容，发放倡议书，传播“重家教、正家风”的廉洁理念。二以家风清廉、家庭美德为主题，征集“家庭助廉”亲情寄语，可传承的家规家训、家风家教故事和廉政文化文艺作品。

鹤壁局今后将继续大力弘扬以廉立身、以廉治家、以廉教子的优秀文化传统，共建幸福文明家庭，不断提高保持清正廉洁的自觉性，自觉遵守党纪国法，在思想上筑起党风廉政建设防线和思想道德防线。

一 、强化学习意识，保持良好学习习惯。

学习是每一名党员干部的必修课，只有不断加强学习才能提高自身素质和能力，不学习思想就无法进步，能力就无法提高。一些党员干部在学习上总是静不下心来，总是以工作忙为借口，推三阻四，走形势主义，结果是“只闻学习口号响，不见学习水平涨”。许多东西只有静心研读，才能有所思，有所获。活生生的事实告诉我们，不学习，思想就得不到改造，心就不静，心不静，欲望就容易膨胀，就拒绝不了诱惑，一遇到诱惑就容易乱了方寸，就容易被诱惑的绳索绊倒。因此，党员干部必须要经常认真学习，从书本上学，从实践中学，学到真本领，努力做一个新时期优秀的党员干部，为公司的发展做出自己的贡献。

二 、强化廉洁自律意识，自觉接受内外部监督。

要树立自觉接受监督的意识，把自己的一言一行都置于组织和群众的监督之下。一系列典型腐败案件，严重违法违纪的人，虽然与他们本人不注重学习，放松世界观的改造有关，但是与他们不主动接受监督也有直接关系。因此，作为组织就必须加强对机关干部进行有效的监督，作为个人要自觉地把自己置于组织和群众监督之下，对组织和群众的.意见要本着“有则改之，无则加勉”的态度，以外力促使自己内在廉政细胞的生长。我们要从廉洁自律做起，严格要求自己，加强自我约束，自觉接受党内外各种形式的监督，加强自我警示，做到警钟长鸣，提高廉洁自律的自觉性。

三 、强化作风建设意识，培养细节作风做起。

作风体现于细节，倡导树立好就要从细节抓起。要从细小的问题入手。无论生活上还是工作上，都要做到心不贪，嘴不馋，手不长，洁身自好，时时警惕，不给别有用心者留下可乘之机，在思想作风上

过得硬，才能经得起任何考验，永远保持党的优良传统和作风。 党的光辉形象要靠党员的共同努力来增彩，党的利益需要我们大家来共同维护。我将以此警示自己，防微杜渐，警钟长鸣，牢牢树立执政为民、廉政为民的思想观念，以党风廉政建设和个人廉洁自律的实绩赢得上级领导和各级部门和广大群众的理解、信任与支持。

发包人(全称) (以下简称甲方)

承包人(全称)__(以下简称乙方)

依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工协商一致，订立本合同。

一、 工程概况

工程名称： ※

工程地点： ※

结构形式： 框架剪力墙 层数：地上28层地下1/2层 建筑面积：※

群体工程应附承包人承揽工程项目一览表(附表1)

工程立项文号： ※

资金来源： 自筹

二、 工程承包范围

承包范围： ※

不包括的工程范围： /

三、 合同工期

总日历天数 1080 天

开工日期：__※年10月10日

竣工日期：__※年9月23日

四、 质量标准

工程质量标准： 合格

四、 合同价款

1、合同总价(大写)：※(人民币)(小写)￥： ※ 元(其中：工程预留金 20xx万元、零星工作费 / 元，安全防护、文明施工措施费 ※ 元，工程分包和材料购置费 / 元，总承包服务费 / 元。)

2、综合单价：详见承包人的报价书。

五、 组成合同的文件

组成本合同的文件包括：

1、 本合同协议书

2、 本合同专用条款

3、 本合同通用条款

4、 中标通知书

5、 投标书、工程报价单或预算书及其附件

6、 招标文件、答疑纪要及工程量清单

7、 图纸

8、 标准、规范及有关技术文件

双方为履行本合同的有关洽商、变更等书面协议、文件视为本合同的组成部分。

七、本协议书中有关词语含义与本合同第二部分《通用条款》中赋予的定义相同。

八、承包人按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。

九、发包人按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。

十、合同生效

10.1合同订立时间： 20xx 年 9 月 30 日

10.2合同订立地点： ________________________

10.3本合同双方约定_____________签字盖章 _后生效。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

一、项目背景及目的意义

根据国家农村产业结构调整政策和国务院办公厅《关于进一步促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》(国办发明电[20__]53号)文件精神，为进一步扶持灾区农业生产，帮助农产抗灾自救，按照、县政府要求，乡政府请县级畜牧专家现场调研，反复论证后，决定按高起点、高标准的要求，在岩门村新建一个年提供商品仔猪300头、出栏商品育肥猪1000头以上的生猪规模养殖场，培育和带动全村农户大力发展生猪生产，促进农民和财政增收，为振兴农村经济建设做出新的贡献。

二、项目建设地点和条件

(一)建设地点。该场建在达县青宁乡岩门村。

(二)建设条件。

1、自然条件。达县青宁乡岩门村位于达县西北部，属浅丘山区地貌，自然条件优越，光、热、水充足。该地属中亚热带湿润季风气候区，气候温和，四季分明，平均气温17.3℃，无霜期299天，雨量充沛，年均降雨量1192.5毫米，年均日照数11472.7小时，相对湿度79%，适宜农作物和畜禽繁衍生长。

2、劳动力和土地资源条件。岩门村共有13个社，农户646户，人口2250人。目前有较多剩余劳动力可以投入生产，通过对土地、劳动力资源的合理配置和利用，能有效地促进农业生产全面进步。

3、养殖生产条件。建设地属浅五山区地貌，土地资源丰富，可以利用养猪所产的有机肥料用于农场，既提供了足够的有机肥，能有效提高质量，又做到了种养相结合，增加了土壤有机质含量，提高了土壤肥力。

4、水利、交通、通讯条件。(1)交通运输方便。建设地距县城40余公里。属于省道通达线，经过1个多小时就可以到达县城，交通发达，路面好。(2)建设地水资源非常丰富，而且水质好。(3)该场地使用了国家电网，电力充沛，且通光迁、电话，是移动、联通移动网络覆盖区，电力、通讯条件优越。

5、技术条件。该场将运用大型养猪场先进的饲养管理技术，生产DLY外三元杂交商品猪。同时，还将聘请市、县畜牧局有实践经验的高级畜牧师、高级兽医师做技术指导，可为项目建设提供技术保证。

三、建设内容及规模

(一)建设规模。年可提供商品仔猪300头、出栏生猪1000头以上的规模。

(二)建设内容。在青宁乡岩门村规划畜牧生产用地4亩。兴建一个建筑面积1116平方米，其中猪舍面积916平方米，完善基础设施，引进和饲养种猪74头，其中，外二杂母猪72头，种公猪2头;开展自繁养。

1、圈舍916平方米

(1)母猪舍建筑面积432平方米

(2)仔猪保育舍建筑面积80平方米

(3)种公猪舍建筑面积36平方米

(4)配种舍建筑面积8平方米

(5)育肥舍建筑面积360平方米

2、附属建筑200平方米。其中：

饲料加工及原材料库房130平方米，兽医工作室10平方米，职工住宿60平方米。

3、水塔：60立方米

4、化粪池3个，60立方米

5、沼气池2个，60立方米

6、机井1个

7、购买种母猪72头，种公猪2头。

(三)建设期限。该项目从20__年7月份开始至20__年6月份结束，建设时期为一年。

20__年6月完成项目材料申报，土地平整工作。

20__年8月动工修建圈舍。

20__年9月圈舍修建结束。

20__年10月完成引种上圈工作。

20__年3月对发情母猪进行初次配种。

20__年4月收集整理相关材料，申请验收。

四、产品方案及技术路线

(一)技术路线

1、采用雨水分离和干清粪分离技术：坚持“减量化、再利用、资源化”的原则，达到生猪生产的优质、无污染，采用干清粪技术，固体部分利用高温堆肥发酵，生产优质有机肥，尿液及部分冲洗水进入沼气池发酵。雨水沟与粪尿沟分开，雨水直接排放。

2、采用污水资源化利用技术：采用固液分离技术分离出液体部分在非种植季节进行处理达到标准后排放，在作物生产季节充分利用污水中水肥资源进行农田灌溉。

3、采用母猪高床饲养技术。母猪的高床饲养是指母猪临产前1周到仔猪断奶后1周在高床上限位饲养的一种饲养方式，是近些年才应用的一项养猪新技术。与传统的地面平养方式相比较，主要有五方面的好处：一是提高母猪的生产性能;二是有利于母猪健康，增加母猪的利用年限;三是提高仔猪成活率、断奶体重和出栏体重：四是切断粪便传染疾病的传播途径;五是降低劳动强度，提高圈舍利用率。

4、根据全县的规划和生产要求，引进和饲养LY组合外二杂母猪，生产、提供优质商品猪。

5加强技术培训，培育农村实用技术人才，并以乡畜牧兽医站为依托，实行科学预防注射，定期消毒、驱虫，确保种猪健康无疫。以县畜牧局及禽品种改良为依托聘请专家，作好科学饲养管理、疫病防等的技术指导。

6、严格目标管理，对场内生产、销售、管理实行目标考核，逗硬奖惩，充分调动各方面的积极性。

(二)产品方案

引进和饲养LY外二杂母猪和杜洛克种公猪，利用杜洛克公猪做终端父本进行配种，生产外三元杂交商品猪，本场饲养育肥1000头，优惠出售给本村农产300头育肥出栏。

五、投资估算及资金筹措方案

项目总投资107.9844万元，其中：固定资产投资51.016万元，流动资金56.9684万元。

投资估算：(一)建设投资37.016万元

1、圈舍916平方米，每平方米260元，23.816万元

(1)母猪舍建筑面积432平方米

(2)仔猪保育舍建筑面积80平方米

(3)种公猪舍建筑面积36平方米

(4)配种舍建筑面积8平方米

(5)育肥舍建筑面积360平方米

2、附属建筑200平方米。每平方米300元，6.0万元

3、水塔：60立方米，每方立米250元，1.5万元

4、化粪池3个60立方米，每方立米150元，0.9万元5、沼气池2个60立方米，每方立米300元，1.8万元

6、机井1个及设备购买，3.0万元;

(二)设备购置及安装14.0万元

1、高床分娩栏20个，2200元/个，4.4万元;

2、高床保育栏10个，1700元/个，1.7万元;

3、购一台饲料、生猪运输车，5万元

4、购一套饲料加工机组，2.0万元

5、运输及安装费，0.9万元。

(三)购种猪13.46万元

1、购种母猪72头，1800元/头，12.96万元。

2、购杜洛克种公猪2头，2500元/头，0.5万元。

(四)流动资金43.5084万元。

1、饲料费11.52万元，母猪72头，每头每年1600元。

2、饲料费0.36万元，种公猪2头，每头每年1800元。

3、饲料费20.4万元，每批次340头，每头600元。

4、乳猪饲料费4.73万元，每批次430头，每头110元。

5、保险费0.4864万元

6、工资3.6万元，3人，每人每年12000元。

7、药物费0.412万元

8、不可预计费2万元

资金筹措方案：项目资金107.9844万元，请求商会帮扶40万元，申请扶贫资金40万元，县财政农业发展基金25万元。业主或村委会筹集资金2.9844万元。

六、社会、经济效益分析

(一)经济效益

1、项目达产期总收127.0万元。其中

①出售仔猪收12.0万元(即300头x400元/头)。

②出售育肥猪收115.0万元(即1150元/头x1000头)。

2、项目总支出97.546万元。其中

(1)饲料费11.52万元，母猪72头每头每年1600元。

(2)乳猪饲料费14.30万元，乳猪1300头每头110元。

(3)饲料费0.36万元，种公猪2头每头每年1800元。

(4)饲料费60.0万元，商品猪1000头每头600元。

(5)保险费0.4864万元

(6)工资3.6万元，3人，每人每年12000元。

(7)药物费0.412万元

(8)固定资产折价旧费6.611万元。其中

a、种猪折旧费2.2433万元。按使用期6年计。

b、圈舍办公住宿折旧2.4677万元，按使用期15年计。

C、设备折旧0.9万元，按使用期10年计。

E、运输车折旧1.0万元，按使用期5年计

(9)应付利息0.2566万元。按年息7%计。

项目达产期，年经济效益29.454万元(127—97.546)

(二)社会效益

1、年培育的优质商品猪1300头，可供应100户以上养猪户饲养，可以带动一批生猪养殖户依靠科技扩大生产，增加农民收入，为“三农”服务。

2、加快达县生猪产业的发展，72头母虎年可生产1300头DLY三元杂交猪，向社会提供胴体瘦肉率高的商品猪，满足城乡人民的需求。每头DLY三元杂交猪比二杂猪价格高100元计，则每年可多创收13.00万元。

3、可解决3个人就业，也可带动相关行业发展。

4、提高达县生猪品质，生产的无公害DLY三元杂交商品猪，为我县生猪出口创汇打下基础。

5、可实现当地粮食就地转化增值，既减少了粮食运出的劳动力和运费，猪粪可作为有机肥，改善土壤团粒结构。

(三)投资效益分析

1、投资收益率二总收入/总投资=127/107.9X100%=117.70%

2、项目的投资利润率为27.29%。投资利润率二利润/总投资=29.454/107.9X100%=27.29%

3、项目投资回收期

项目投资回收期二总投资利润/利润=107.9/29.454X100%=3.663(年)。即3年零8个月

七、结论

综上所述，该项目建设符合国家、省市县产业结构调整政策和行业规划部署。项目建成总投资107.9万元，年创利29.454万元，3年零8个月收回成本;年创产值127万元，并可解决3个人的就业问题，该项目社会经济效益十分显著。建议该项目立即审定上马。

师德师风建设是关系到教育工作成败的大事，20__年为全省“师德师风建设年”，我校在师德师风建设工作中，以科学发展观为统领，坚持在发展中弘扬高尚师德，力行师德规范，提高师德水平，认真、扎实、有序地开展了师德师风建设系列活动。现将具体实施情况总结汇报如下：

一、活动组织到位，认真制定方案切实动员部署

我校领导长期以来坚持抓好师德师风建设工作。组织领导班子成员认真学习领会上级文件精神，认真研究制定了《成都教科院附属学校西区师德师风建设年活动方案》，成立了师德师风建设活动领导小组，由校长担任组长，对活动的开展进行了详细的安排，学校还召开师德师风建设年专题动员会，明确活动的目的意义和要求，增强教职工主动参与活动的自觉性，确保了我校师德师风建设活动的顺利推进。

二、以活动为载体，形成浓厚的教育环境

1.积极组织全校教师开展形式多样、内容丰富的学习教育活动。认真学习党的方针、政策，学习相关的法律、法规，观看师德师风廉政教育警示片，充分利用每周的政治学习时间、三会一课时间，深刻理解所学内容，及时撰写心得体会，尽力让政治学习活动真正成为提高全体教职工思想政治理论水平的有效手段。学校还组织党员教师率先垂范，在建国70周年之际，开展党员教师上“爱国”主题班会课活动，充分发挥党员的模范先锋带头作用。

2.树立师德的正面典型。在多年的教育教学工作中，学校涌现出了一批事迹突出的师德典型，形成了学校的教育教学新风尚，影响和感动了周围很多人，这也是我校最好的教育资源。今年，吴少娟老师被评选为“成都市学科带头人”，王超老师被评为“成都市优秀班主任”，陈星月老师被评为“高新区优秀青年教师”，陈俊竹老师被评选为“高新区教坛新秀”……年底，我还还将举行“感动附校西区”先进人物评选活动，充分利用身边看得见摸得着的典型来加强师德教育。

3、认真做好师德师风建设学生及家长问卷调查工作。学校通过“问卷星”编制和发放了学生及家长问卷调查表，主动征求学生及家长对我校教师的师德师风建设的意见和建议，学校师德师风建设领导小组对调查表反馈的情况进行了认真地梳理，完成了调查情况总结报告。学校还公布了师德师风监督举报电话和校长信箱，鼓励师生、家长实名举报，主动接受社会、新闻媒体等监督，努力创建学校、教师、家长、学生、社会五位一体的监督体系。了截止目前，学校未收到一条关于师德师风的投诉案件。

4、认真组织教师进行师德自查自纠活动，全体教师制订了师德师风问题清单、责任清单、整改清单，并严格按照清单内容，进行整改，在规定的期限内，切实解决我校师德师风建设存在的突出问题，从根本上铸造学校师德师风之魂，弘扬“立德树人”形象。

三、活动效果显著各项工作扎实推进

1、教师的精神状态振作了，改变了少数教师过去存在应付差事，不下功夫，不思进取的状况，敬业精神提高了，工作态度积极主动了，为人师表的意识增强了，言行有了明显的改善。

2、教师的教育教学行为更加规范了，通过师德教育活动，一些教师对待学生的教育态度和方式方法有了较大的改变，课堂教学行为规范了许多，尤其是兼课的教师，不再去应付所兼任的课程，能认真备课，充分利用40分钟交给学生更多的知识，从根本上杜绝了体罚和变相体罚、有偿家教等师德失范行为。

3、教师依法执教、文明施教、廉洁从教意识增强了，通过往年对家长的调查了解，我校教师的师德形象被大多数学生及家长认可，不少教师得到了家长的高度赞扬。

开展师德师风建设年活动，使全校教师受到了深刻的教育，形成了“爱岗敬业、严谨治学、关爱学生、刻苦钻研、勇于创新、淡泊名利、志存高远”的良好氛围，每位教师的思想政治素质和职业道德水平有了不同程度的提高，我们将在今后的工作中更加重视师德师风建设，不断提升我校教师的职业道德素养，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，全面提高教育教学质量，把我校的办学水平、办学质量提高到一个新的水平。

劳务作业发包人： (以下简称发包人)

劳务作业承包人： (以下简称承包人)

依照《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》及其他法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方协商达成一致，订立本合同。

1、工程名称：

2、分包合同内容：

2.1.本合同分包范围：

3、工程地点：

4、合同价格：

5、分包工作期限

开工日期： 年 月 日

竣工日期： 年 月 日

总日历天数为： 天

6、劳务作业人数：不低于 人。

7、组成本合同的文件及优先解释顺序如下：

(1)协议书;

(2)专用条款;

(3)通用条款;

8、合同生效：

本合同自发包人、承包人双方签字盖章后生效。

合同订立时间： 年 月 日

合同订立地点：

发包人： 承包人：

地址： 地址：

代理人： 代理人：

电话： 电话：

开户银行： 开户银行：

银行账号： 银行账号：

税号： 税号：

第二部分 通用条款

9、发包人权利和义务：

9.1发包人自收到承包人依照约定提交的结算资料之日起28日内完成审核并书面答复承包人。

9.2上款所述结算程序完成后，发包人应当自结算完成之日起28日内支付全部结算价款。合同价款的支付应当以银行转账的形式办理。

9.3实施对工程质量、工期、安全生产、文明施工进行监督、检查和验收。

9.4统筹安排、协调解决非承包人独立使用的生产、生活临时设施、工作用水、用电及施工场地。

9.5按时提供图纸，及时交付发包人应供材料、设备，所提供的施工机械设备、周转材料、安全设施保证施工需要。

9.6随时进行监督检查，确保工程质量，对存在的质量隐患及时提出整改要求。

9.7认真执行安全技术规范，严格遵守安全制度，制定安全防护措施，提供安全防护设备，确保施工安全。

9.8检查承包人工人持证情况，禁止未获得相应资格证书的工人进入施工现场。

9.9行使依照本合同约定的对承包人行使扣款权利时，应当采用书面方式并获得承包人有相应委托权限的人员的书面认可。

9.10承包人按约定完成工程安装，必须由发包人或施工场地内的第三方进行配合时，发包人应配合承包人工作或确保承包人获得该第三方的配合。

9.11其它发包人应当承担的义务。

10、承包人权利和义务：

10.1组织具有相应资格证书的工人(持证上岗率100%)投入工作;自觉遵守法律法规及有关规章制度。

10.2按照相关法律法规的要求，按时足额支付劳动者工资。

10.3按发包人要求提交施工计划，以及与完成施工计划相应的劳动力安排计划，经发包人批准后实施。

10.4按照设计图纸、施工验收规范、有关技术要求及施工组织设计精心组织施工;投入足够的人力，确保工期;服从发包人安全施工管理，自备劳动保护用品，确保施工安全。

10.5承担由于自身责任造成的质量修改、返工、工期拖延、安全事故、现场管理不符合规定造成的损失及各种扣款。

10.6自觉接受发包人及有关部门的管理、监督和检查;接受发包人随时检查其设备、材料的保管、使用情况，及其操作人员的有效证件、持证上岗情况。

10.7按发包人统一规划堆放材料、机具，按发包人标准化工地要求设置标牌，搞好生活区的管理，做好自身责任区的治安保卫工作。

10.8做好成品保护工作。

10.9妥善保管、合理使用发包人提供的承包人使用的机具、周转材料及其他设施。

10.10承包人保证与施工管理、作业人员签订书面劳动合同，并每月向发包人提供上月本企业在本项目上所有施工管理、作业人员的劳动合同签署情况、出勤情况及工资核算及支付情况的盖章书面记录。除此书面记录的用工行为外，承包人在本项目不存在其他用工行为。

10.11配合发包人按工程发包人或行政主管部门要求进行的涉及承包人工作内容、施工场地的检查;配合发包人对隐蔽工程、工程竣工的验收工作。

10.12发包人或施工场地内第三方的工作必须由承包人配合时，承包人应按发包人的指令予以配合。

10.13工程验收合格后，承包人应当按照合同的约定及时将该工程交付发包人，不得以双方存在争议为理由拒绝交付。

10.14其它承包人应当承担的义务。

11、对于以下原因造成完工日期推迟的，工期相应顺延：

(1)不可抗力;

(2)设计变更和工程量增加;

(3)承包人以书面形式提出申请，但仍未能从发包方获得施工必需的指示、工程材料、图纸等，致使施工不能正常进行;

13、不可抗力：

13.1不可抗力事件发生后，承包人应立即通知发包人，并在力所能及的条件下迅速采取措施，尽力减少损失，发包人应协助承包人采取措施。发包人认为承包人应当暂停工作的，承包人应暂停工作。不可抗力事件结束后48小时内承包人应向发包人通报受害情况和损失情况，及预计清理和修复的费用;不可抗力事件持续发生时，承包人应每隔7天向发包人通报一次受害情况。

13.2不可抗力结束后14天内，承包人应向发包人提交清理和修复费用的正式报告及有关资料。

13.3因合同一方迟延履行合同后发生不可抗力的，不能免除迟延履行方的相应责任。

13.4承包人承担因不可抗力事件导致的自身财产损失。

14、送达：

本合同履行过程中的相关书面文件的送达方式为：一方应当以书面方式将本方的明确要求送达至对方本合同协议书中注明的地址，对方应当在收到之日起7日内予以书面答复，逾期未答复或无人接收、拒收的，视为同意对方要求。

一方本合同协议书中注明的地址发生变更时，应当在7日内书面告知对方，逾期告知或不履行告知义务的，由过错方承担相应责任。

15、事故处理：

15.1发生重大伤亡及其他安全事故，发包人应按有关规定立即上报有关部门，同时按国家有关法律、行政法规对事故进行处理。

16、施工变更：

16.1施工中如需对原工作内容进行变更(工程发包人和工程承包人双方书面确认并经监理签认的变更可作为劳务价款结算的依据)，发包人应提前7天以书面形式向承包人发出变更通知，并提供变更的相应图纸和说明。承包人按照发包人发出的变更通知及有关要求，进行下列需要的变更：

16.1.1更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸;

16.1.2增减合同中约定的工程量;

16.1.3改变有关的施工时间和顺序;

16.1.4其他有关工程变更需要的附加工作。

16.2由非承包人原因造成的变更导致合同价款的增加及造成的承包人损失，由发包人承担，延误的工期相应顺延;因变更减少工程量，合同价款应相应减少，工期相应调整。

16.3由承包人原因造成的变更费用和由此导致发包人的直接损失，由承包人承担，延误的工期不予顺延。

17、分包合同价款支付的手续：

承包人应向发包人出具增值税发票。承包人应指定专人负责与发包人办理付款手续。发包人将合同价款支付给承包人在22.3款中指定的合同价款收取负责人，并索要收款收据。

18、由于发包人安全施工方案不完善、安全施工投入不足造成的安全事故，责任由发包人承担。由于承包人不能落实安全施工方案或不服从发包人安全施工管理所造成的安全事故责任由承包人承担。

19、争议：

发生争议后，除非出现下列情况，双方都应继续履行合同，保持工作连续，保护好已完工作成果：

①单方违约导致合同确已无法履行，双方协议终止合同;

②调解要求停止合同工作，且为双方接受;

③守约方行使法定解除权解除合同并要求停止合同工作;

④仲裁机构或法院要求停止合同工作。

20、合同解除：

20.1承包人和发包人协商一致的，可以解除劳务分包合同。

20.2发包人与建设单位的施工总承包合同解除的，发包人可以发出通知解除本合同。

20.3发包人不按照本合同的约定支付合同价款，承包人可以停止工作。停止工作超过28天，发包人仍不支付合同价款，承包人可以向发包人发出通知解除合同。

20.4承包人不按照本合同的约定提供符合施工要求的作业人员或不履行本合同约定的其他义务，其违约行为足以影响本施工项目的质量、安全、竣工工期时，发包人可以书面告知承包人并限期要求其完全、恰当履行合同义务。承包人逾期不能按约定履行义务的，发包人可以发出通知解除合同。

20.5如因不可抗力致使本合同无法履行，或者因工程建设单位的原因造成工程停建或缓建，致使合同无法履行的，发包人和承包人可以解除合同。

20.6本合同约定的解除条件成就时，发包人应通知承包人解除本合同，承包人应及时撤离现场。承包人未及时退场，给发包人造成经济损失的由承包人承担。

20.7合同解除后，承包人应妥善做好已完工程和剩余材料、设备的保护和移交工作，按发包人要求撤出施工场地。

21、合同终止

双方履行完合同全部义务，合同价款支付完毕，承包人向发包人交付劳务作业成果，并经发包人验收合格后，本合同即告终止。

第三部分 专用条款

22、项目经理、施工队长、合同价款收取负责人：

22.1发包人项目经理为 ，身份证号码： ，委托权限：现场施工管理、安全质量监督及工程进度款支付申请及工程结算申请 。

22.2承包人委派的分包合同价款收取负责人为 ，身份证号码： ，电话： ，委托权限： 现场施工管理、进度款、结算款的领取 。

23、图纸：

发包人应在劳务分包工作开工 天前，向承包人提供与分包工程有关的图纸

套。

24、质量标准：

按国家现行的《建筑安装工程施工及验收规范》和《建筑安装工程质量评定标准》，本工程应当达到质量评定 等级。

25、安全文明施工标准：

本工程安全文明施工要求达到： 。

26、送达：

本合同14条约定的送达方式适用并不限于以下情况：

(1)承包人要求发包人依照约定进行结算或支付分包合同价款;

(2)承包人表示因发包人原因造成工期延误;

(3)发包人要求承包人对劳务工程不符合约定部分予以整改的;

(4)发包人要求承包人提供符合合同约定的人员、提供合法有效的管理资料等履约行为;

(5)本合同9.10、10.15所列事项。

27、本合同价款核算规则及构成方式

27.1本工程的合同价款采用单价合同价款方式计算。

27.2分包合同价款包含以下内容：见附件报价清单。

备注：

27.3 结算方式： 。

28、合同价款支付方式

28.1合同签订后承包人进入工地现场施工 天内，并有一定的工作成果后，支付至合同总金额的 ，安装完成后，调试合格后 天内支付至合同总金额的 ;工程完工后甲方组织系统调试验收并完成结算，工程款支付至工程结算总金额的 ，甲方以实际工作量结算给乙方工程款，发包人支付到 后承包人需开具增值税发票给发包人。

29、违约责任：

29.1发包人违约责任：

29.1.1不按约定向承包人支付分包合同价款的，除应向承包人支付违约金 以外，还应按同期银行利率向承包人支付利息;如该违约金不足以弥补承包人的损失，承包人可以要求发包人继续予以赔偿。

29.1.2发包人不履行或不按约定履行分包合同义务的其他情况时，应向承包人支付违约金 。

29.2承包人违约责任：

29.2.1承包人因自身原因延期交工的，每延误一日，应向发包人支付违约金 。

29.2.2承包人施工质量不符合本合同约定的质量标准，承包人应向发包人支付违约金 。发包人可以要求承包人整改，承包人因自身原因无法完成的，发包人可以委派其他劳务企业完成，产生的费用由承包人承担。

29.2.3承包人未达到约定的安全文明施工标准，承包人应向发包人支付违约金 。

29.2.4承包人以非正当方式(包括5人以上围堵、占据施工现场、发包人办公场所;以任何手段阻止施工现场正常施工、发包人正常办公秩序;阻塞交通;攀爬塔吊、建筑物、广告牌等;以及《国务院信访工作条例》〔国务院第431号令〕第二十条规定的行为)向发包人提出要求的，承包人支付违约金 ;如该违约金不足以弥补发包人的损失，发包人可以要求承包人继续予以赔偿。由此造成工期延误、质量未达到约定标准、文明安全施工未达到约定标准的，发包人索赔损失不受本合同标的额上限的约束。

29.2.5承包人未在每月 日前向发包人提供上月承包人在本项目上所有工人的出勤情况、工资核算及支付情况的盖章书面记录的，每发生一次，应向发包人支付违约金 。

29.2.6承包人不履行或不按约定履行分包合同的其他义务时，应向发包人支付违约金 。延误的承包人工作时间不予顺延。

29.3一方违约后，另一方要求违约方继续履行合同时，违约方承担上述违约责任后仍应继续履行合同。

30、特别约定：

30.1发包人承诺按照本合同约定结算、支付分包合同价款，如存在违约行为，造成承包人拖欠本工程务工人员工资的，除按照本合同的违约条款承担责任外，还应对承包人拖欠的本工程务工人员工资承担连带责任。

30.2承包人先有29.2.4行为的，双方约定自行为发生之日起 3 日内，双方签订的关于本合同分包价款的协议为无效协议。

30.3发包人29.1.1、29.1.2的违约行为、承包人29.2.4的违约行为赔偿义务不因双方在双方签订本合同结算书，发包人全额支付分包合同价款、承包人全额支付本项目上所有工人的工资并将全部工资支付情况书面报送前签认的协议而免除。

以上违约责任的免责条件为：在双方签订了本合同结算书、发包人全额支付了合同价款、承包人全额支付了本项目上所有工人的工资并将全部工资支付情况书面报送发包人之后 3 日内签订特别协议。

31、争议解决：

发包人和承包人在履行合同时发生争议，协商解决。协商不成，应向工程所在地人民法院起诉。

32、本合同正本一式肆份，附件壹份，具有同等法律效力，发包人执叁份，承包人执壹份。

33、附件一：保证书

附件一：保证书

保 证 书

本司已认真阅读并充分理解本分包合同内容并将按照合同约定履行职责。

本司承诺在本分包合同的履行过程中，作为承包人在职责范围内禁止本合同29.2.4行为发生。如因本司原因发生上述行为，本司将对发生的债务承担全部责任。

施工队长：

年 月 日

承包单位（甲方）：

法定代表人（负责人）：

分包单位（乙方）:

法定代表人（负责人）：

按照《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，甲方将-------_____________工程的所有项目的施工任务交由乙方完成，经协商一致签订本合同。

第一条、建设工程概况

1、总体工程名称：

2、分包工程名称：

3、工程地点：

4、分包工程范围：

5、承包形式：

6、工程期限：

计划开工日期：________年___月___日，计划竣工日期：________年___月___日，合同总工期为_____日。

7、 质量标准：

（1） 工程质量：按总（分）包合同有关质量的规定、国家现行的《建筑安装工程及验收规范》和《建筑安装工程质量评定标准》，本工程必须达到质量评定等级。

（2）标准规范：除本工程总（分）包合同另有约定外，本合同适用标准规范如下：

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

第二条、本合同条款符合总承包合同的要求

第三条、双方的责任、权利与义务

1、甲方的责任、权利与义务

（1）负责协助乙方对项目的施工组织与管理工作；

（2）对乙方承担施工任务的质量、安全、进度情况的监督、检查；

（3）督促乙方确保主合同责任的全面履行；

（4）制订生产、技术、质量、安全、材料等方面的管理规定和责任制，有权要求乙

方按有关规定执行；

（5）制定施工进度总计划，并负责安排乙方实施；

（6）向乙方提供施工图纸、图套，并组织图纸会审和技术交底；

（7）负责本工程的全面技术管理，批准施工技术方案，解决图纸和施工中的技术问题，检查监督乙方施工中的技术工作，认定合格后在有关技术资料中签认；

（8）负责本工程的全面质量安全管理，批准有关质量安全措施及方案，检查监督乙方施工中的质量安全工作；

（9）按设计图纸、工程变更洽商单、施工及验收规范的要求，对工程的质量进行监督检查，有权对因乙方原因造成的质量事故提出返工、整改，乙方不得有异议；

（10）根据施工组织设计要求，对工程的进度进行检查落实，有权对进度进行调整，乙方不得有异议。

（11）甲方要及时派驻合格的工地代表，施工期间如要更换代表，应提前通知乙方，并保证更换的代表是具有相应资质的。

（12）承包人应为运至施工场地内用于分包工程的材料和待安装设备办理保险。发包人已经办理的保险视为承包人办理的保险。

2、乙方的责任、权利与义务

（1）乙方应全面了解总（分）合同的各项规定（有关承包工程的价格细节除外）；

（2）对本合同分包范围内的工程质量向甲方负责，组织具有相应资质的熟练工人投入工作；严格按照甲方提供的图纸、图套、验收规范等施工，严格遵守安全生产制度，保证施工安全；加强现场管理，严格执行建设主管部门及环保、消防、环卫等部门对施工现场的管理规定；自行承担由于自身责任造成的质量修改、返工、工期拖延、安全事故、现场脏乱造成的损失及各项罚款；

（3）未经甲方允许，不得擅自与发包人及有关部门建立工作联系；

（4）乙方应根据甲方的施工组织设计总进度计划的要求，按时提交每月的施工计划，有阶段期要求的提交阶段期计划以及相关的劳动力安排计划，经甲方批准后严格实施。

（5）自觉接受甲方及有关部门的管理、监督和检查；接受甲方随时检查其设备、材料保管和操作人员的有效证件、持证上岗情况；

（6）按时提交有关报表、完整的原始技术资料，配合甲方办理交工验收；

（7）乙方须保证甲方交付后的工地条件良好，妥善保管、合理使用甲方提供的机具、周转材料及其他设施，同时做好工地周边建筑群、地下管线和已完工部分的成品保护工作；

（8）乙方必须为进入本工地的所有职工办理意外伤害等各类保险，其费用自理。乙方自行投保的范围(内容)为：按相关规定办理。

（9）乙方要及时派驻合格的工地代表，施工期间如要更换代表，不得擅自更换，应提前通知甲方，并保证更换的代表是具有相应资质的。

（10）分包人必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，并为施工场地内自有人员生命财产和施工机械设备办理保险，支付保险费用。

第四条、承包价款的确定、支付与结算

1、本工程价款按下列两种方式确定:（ ）

（1）本工程为招标工程，合同价款为_________元（大写：_____________元；本合同及本工程所形成的一切税金，由乙方自行负责；在建设单位要求的情况下，可由甲方代扣代缴）。此价作为拨付承包款项、材料、设备、工程备料款的依据，除甲方同意工程量增减或设计变更外，结算时不再进行调整。

（2）本工程为非招标工程，在全部工程的施工图预算未审定前，合同价款(暂估价)为_________元（大写：_______________元；本合同及本工程所形成的一切税金，由乙方自行负责；在建设单位要求的情况下，可由甲方代扣代缴）。此价作为拨付承包款项、材料、设备、工程备料款的依据，但不作为结算的依据。结算价款以甲方审定的施工图预算为准。

2、价格调整的因素

（1）工程遇到下列情况乙方应在________日内，将调整原因、金额以书面形式通知甲方，甲方确认调整金额后作为追加合同价款，与工程款同期支付。甲方收到乙方通知后________天内不确认也不提出修改意见，视为已经同意该项调整。

（2）国务院有关部门、县级以上人民政府建设行政主管部门或其委托工程造价管理部门公布的价格调整；

（3）招标工程甲方或建设单位同意工程量增减或设计变更。

第五条、工程质量与检查验收

1、乙方按国家现行施工及验收规范、评定标准、设计变更洽商单等组织施工，经建设单位及监理检验，达到交工验收条件为准；

2、乙方必须严格按照施工图纸、交底记录和甲方要求组织施工。未经甲方有关人员的书面通知，不得自行变更施工工序、质量标准、设计要求或自行进行材料代换。

3、工程质量按建设单位方规定要求合格率100%

4、乙方因施工质量问题，应无偿返修至合格，因乙方原因造成的损失，由乙方负责，费用从承包费用中扣除，因甲方造成的损失，由甲方承担。

5、由于甲方供应材料质量造成的损失由甲方负责，乙方不承担损失，整改费用由甲方支付。

6、由于甲方供应材料迟误致使其他施工单位施工工序提前施工，而造成乙方施工经济损失由甲方负担经济责任。

第六条、材料、机械设备供应与管理

1、本承包工程所需全部材料、成品、构配件等由甲方供应管理，乙方按甲方制定的有关材料发放及使用管理规定进行领取、使用，不得浪费。因乙方原因造成浪费，甲方有权对浪费所造成的损失按规定对乙方进行处罚；

2、乙方在施工过程中应做到现场材料按甲方指定位置堆放，日用日清，保持现场的整洁。

3、乙方在施工过程中使用剩余的材料应即时退库，丢失剩余材料按丢失材料原值从承包者承包款中扣除。

4、乙方在施工过程中使用剩余的废材料应即时运到甲方指定位置堆放，丢失使用剩余的废材料按原值从承包者承包款中扣除。

5、乙方领用材料必须与使用材料、剩余材料及废材料相符，出现材料不符情况，按材料丢失处理。

第七条、安全生产与文明施工

1、甲方对乙方承担的本协议工程应进行安全交底，提出明确的安全要求并进行监督检查。

2、乙方必须认真贯彻执行国家和地方有关安全施工的规章制度，严格遵守甲方发布的安全操作规程，因乙方违章作业或违反有关规定发生人身伤亡事故，由乙方承担全部责任和损失，甲方不承担任何责任。

3、乙方应配合土建施工单位实施施工作业场地的维护和清洁工作。

4、乙方所有特殊工种工人具备相应的资质，不得安排无资质人员从事非本专业工作。

第八条、工期延误

1、因不可抗力事件或其他非乙方责任造成的爆炸、火灾，乙方应立即通知甲方，并采取措施尽力减少损失。不可抗力事件结束_____小时内，双方就损失情况和工期延期进行协商，形成书面协议。

2、因建设单位或甲方提出变更计划或设计、未能按约定提供图纸、未按约定支付工程备料款、工程进度款，致使施工不能正常进行等建设单位或甲方原因造成工期延误。

3、因建设单位提出变更计划或设计、未能按约定提供图纸、未提供施工现场水、电源、道路接通条件，障碍物未能清除，影响进场施工等建设单位原因造成工期延误。由于建设单位原因造成窝工,乙方要积极配合甲方，准备相应索赔资料向建设单位索赔，索赔费用分配双方另行协商。

4、一周内非甲、乙方原因停水、停电、停气造成停工累计超过_____小时。

5、分包人不能按分包合同约定的竣工日期或承包人同意顺延的工期竣工的，应承担违约责任,但因上述四款造成工期延误的，分包人不承担责任。

第九条、保密

1、在合同履行期间，乙方所获得的图纸资料及在施工过程中所取得的与履行合同有关的工作成果属甲方所有，乙方负有保密义务。未经甲方书面同意，乙方不得在合同期内或合同履行完毕后以任何方式泄露。

2、未经甲方书面同意，乙方不得把与合同有关的资料给出版社和新闻机构发表或学术引用，或者使用本合同任何部分进行促销和做广告宣传。

3、未经甲方书面同意，乙方不得应用本工程图纸资料。

4、对于乙方使用的新技术和新方法，甲方负有保密义务，未经乙方书面同意，不得以任何方式泄露。

5、本合同的保密条款在合同解除或终止后，保密资料依法定途径公开前，同样具有约束力。

第十条、工程转包与再分包

乙方不得将本合同所涉及的全部工程项目或劳务作业转包或部分再分包给他人。

第十一条、合同的担保

1、__________自愿为乙方履行本合同所有义务（包括违约金、罚款）向甲方提供不可撤销的连带责任担保。本合同被解除或提前终止或无效，________仍应依担保约定继续承担担保或返还财产、赔偿损失等责任。

2、保证人_______在本合同项下的保证范围包括乙方因本合同及乙方承包的每一个工程项下的与履行施工合同有关的一切债务（包括但不限于：拖欠的税款；拖欠的人工工资；拖欠的材料∕设备款；拖欠的施工机械∕模板、钢管租赁费；工程质量不合格造成的经济损失、违约金及赔偿金；工期违约的违约金及赔偿金；工程质量、安全事故造成的经济损失、违约金及赔偿金；工伤赔偿金等）、甲方为乙方垫付的款项、违约责任及甲方为实现债权与担保权利而发生的相关费用（包括但不限于诉讼费/仲裁费、律师费、鉴定费、差旅费等）。

3、_________保证期间自签订本合同起至乙方承包的工程全部竣工、保修金收清后满两年时止（质量安全终身责任）。

第十二条、合同解除

1、乙方有下列情形的，甲方有权解除合同：

（1）没按设计规范要求施工，监理下发整改通知达三次的；

（2）延期十天没有进场施工，或拖延工期达施工进度计划同期期限_____%的；

（3）发生重大工伤事故，或发生工伤事故后不及时处理影响工程进度或受害人向甲方主张权利的；

（4）拖欠材料、人工费用不及时处理，致使相关人员向甲方主张权利的。

2、甲方没有按合同要求拨付工程款达应拨付工程款数额______%以上的，乙方有权解除合同。

3、乙方应在甲方解除合同_______日内清场，每逾期一天，乙方自愿按总工程价款的_______%作为违约金支付给甲方。

第十三条、违约责任

甲、乙双方本着诚实信用的原则履行本协议，任何一方违反上述条款，致使本合同不能履行或者履行有瑕疵的，都应承担相应的违约责任。

第十四条、争议解决

1、本合同在履行过程中如果产生纠纷，则各方应首先友好协商解决。若无法协商，可以调解或者和解，调解不成或者和解不成的，双方均可向合同签订地、合同履行地、被告住所地的人民法院提起诉讼。

2、乙方因本工程需要，以甲方名义对外提起诉讼的，甲方应予协助，相关律师代理费、诉讼费、保全费等，均由乙方承担。

3、发生争议后，除非出现下列情况，双方应继续履行合同，保持分包工程施工连续，保护好已完工程：

（1）单方违约导致合同确已无法履行，双方协议停止施工；

（2）调解要求停止施工，且为双方接受；

（3）仲裁机构要求停止施工；

（4）法院要求停止施工。

第十三条、本协议壹式贰份，双方各执壹份，自签字之日起生效。

第十四条、本协议未尽事宜双方协商解决。

甲方（盖章）：

住所：

代表人：

联系方式：

________年___月___日

乙方（盖章）：

住所：

代表人：

联系方式：

________年___月___日

委托人：_________________

受托人：________________

依照《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国招标投标法》及国家的有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就

招标代理事项协商一致，订立本合同。

一、工程概况

工程名称：_________________

地点：_________________

规模：_________________

招标规模：_________________

总投资额：_________________

二、委托人委托受托人为建设项目的招标代理机构，承担本工程的施工招标代理工作。

三、合同价款

代理报酬为人民币元。

四、组成本合同的文件：_________________

1、本合同履行过程中双方以书面形式签署的补充和修正文件;

2、本合同协议书;

3、本合同专用条款;

4、本合同通用条款。

五、本协议书中的有关词语定义与本合同第一部分《通用条款》中分别赋予它们的定义相同。

六、受托人向委托人承诺，按照本合同的约定，承担本合同专用条款中约定范围内的代理业务。

七、委托人向受托人承诺，按照本合同的约定，确保代理报酬的支付。

八、合同订立

合同订立时间：_________________20__年月日

合同订立地点：_________________

九、合同生效

本合同双方约定双方签字、盖章后生效

委托人(盖章)：_________________受托人(盖章)：_________________

法定代表人(签字或盖章)：_________________法定代表人(签字或盖章)：_________________

授权代理人(签字或盖章)：_________________代理人(签字或盖章)：_________________

单位地址：_________________单位地址：_________________

邮政编码：_________________邮政编码：_________________

联系电话：_________________联系电话：_________________

传真：_________________传真：_________________

电子信箱：_________________/电子信箱：_________________/

开户银行：_________________/开户银行：_________________/

帐号：_________________/帐号：_________________/

大冶市房屋建设合同样本格式

房屋建设方(甲方)：_________________

承包施工方(乙方)：_________________

经甲、乙双方友好协商，甲方将位于_________________的宅基地住宅_____项目发包给乙方，双方秉着平等、自愿、诚实、信用的原则，特签订此合同，望共同遵守。

一、承包方式

施工工程采取清包，即包工不包料的方式。

二、建设工期

工程建设始于________年________月________日，乙方保证按如下要求完成工程建设进度：

卸旧：________年________月________日

动工：________年________月________日

上梁：________年________月________日

竣工：________年________月________日

如工程延期不能实现预定建设进度的，乙方须每延迟一天向甲方支付________元违约金。

三、甲方职责

根据房屋建造需求，甲方及时提供水泥、钢筋、砖头、沙子等所需建筑材料，以保证乙方按约定的工期顺利施工，乙方可在材料购买质量和价格上作指导性建议。

四、乙方职责

乙方自带工程施工所需的模板、搅拌机、震动器、脚手架、混凝土搅拌机等一切施工用具(运费由乙方负责)和师傅、小工等施工人员，按甲方提供的图纸或甲方要求进行施工，并从专业角度提出合理的建议、意见。

(一)承包范围：

1、房屋主体工程

从甲方在浇灌好地基梁为正负零基础上起，直至屋顶封顶(包括阳台、楼梯、窗户、化粪池等必须部分)，均由乙方负责施工。浇地板、各层层面等需按规定使用振动器。

2、乙方施工范围除房屋主体结构外，还须负责以下内容

(1)水、电、煤气等管道、线路铺设和相应配套设施(水电工部分)

(2)外墙、厨房、卫生间、房顶等部位做防水层

(3)地板铺瓷砖或花岗石、卫生间装修等贴瓷工程

(4)其他房屋附属设施

楼梯栏杆、阳台石膏条的安装

(5)其它需安装设备，如卖方安装由其负责，否则由乙方负责安装

(二)工程质量要求：

1、砌墙平面平整垂直墙角，顶角垂直，砂浆饱满，浇灌平整、牢实，粉墙光滑平整，墙砖、地砖平实、整齐，缝隙合理，做钢筋、绑钢筋符合图纸要求。内墙水泥糊一层、外墙糊二层。

2、电路按图纸施工，布置合理规范、安全;开关、插座布置合理，能正常使用。

3、水管、排水管道按图纸设计或甲方要求施工。

以上工程质量如不合格造成的损失由乙方负责。

五、工程检查、验收

在不影响乙方正常作业的情况下，甲方对工程作业进度、质量进行全程监督检查，并于工程建设完工后一个月内对工程进行验收。

六、工程款计算方式

房屋主体工程从起砖时开始按实际施工面积计算，按每平方米承包费220元计算(半层以檐口高度双方再协商解决)。计算方法为：一楼按实际建筑面积测量，测量从外墙的中间线开始量起;二楼按一楼测量面积加上阳台面积计算。

打地基、浇灌地纤梁、地盘的工时费按市场价每日_____元计算;贴瓷部分按市场价每日_____元计算。

七、工程款支付办法

工程款采取后结方式，房屋施工至上梁顺利完成后支付总工程款的50%，工程完工后支付总工程款的30%，完工三个月后经检验房屋质量确无问题的支付总工程款的20%。

八、质量保证义务

九、安全责任

乙方必须认真按施工操作程序施工，自带脚手架、安全带、安全帽等安全设施，并做好施工人员的安全教育，坚持安全第一、质量第一、预防为主，若施工中发生安全事故，均由乙方负责，甲方不负任何责任。

十、其它未尽事宜

1、甲乙双方各自的材料、工具，甲乙双方各自负责保管。

2、乙方施工在保证质量的前提下应爱惜材料，避免造成浪费。

3、本协议一式二份，具有同等法律效力，甲乙双方签字后生效。若在施工中遇到问题双方协商更改。双方应认真履行协议，尚若违反，造成的损失由违约方负责。

4、未尽事宜由甲乙双方再行协商处理，协商不成按《_____________》和其他相关法律、法规执行。若甲乙双方发生纠纷应秉着友好的原则先协商解决，协商不成的任何一方均可向法院提起诉讼。

甲方(公章)：_________________ 乙方(公章)：_________________

法定代表人(签字)：_________________ 法定代表人(签字)：_________________

________年________月________日 ________年________月________日

甲方：（以下简称甲方）

乙方：（以下简称乙方）

依据《中华人民共和国合同法》等有关规定，本着诚实信用、平等互利的原则，经双方友好协商，就甲方采购事宜，合同期限自年月日至年月日。特签订本合同，以供双方共同遵守。

第一条、标的物、标的额

第二条、交货地点：

甲方项目工地。第三条、交货时间：甲方指定。

第四条、交货方式及费用负担：

乙方在合同签订后开始供货，并将货物运送到甲方指定的地点后由负责签收确认。运输费及卸货费由乙方承担。（签收人：_______联系电话：_______）。

第五条、质量标准及异议期限：

1、乙方应严格按照相关材料的技术要求和国家（行业）的相关质量标准执行，确保所供材料的质量。

2、甲方在收到货物后若有异议须在10日内以书面提出，如属质量问题由乙方负责。第六条、验收方法：建筑材料采购合同乙方须按甲方的要求送货，货到现场后，在现场车上或场地堆放后由甲方按物品的特性及行业惯例进行验收。如甲方认为乙方送货的数量与送货单数量不符的，则可以随时抽检，如数量超过误差范围的或有弄虚作假情形的，则必须向甲方赔偿即以少一赔十计算，如砂、石、石粉等散体运输货物，抽检方数误差≤4%，亦可视为正常交货。

第六条、损耗责任：

乙方货物在未经甲方验收前仍然由乙方自行承担相关风险及责任。

第七条、付款方式：

1、甲方每月26日至次月25日为一个统计月。乙方每月26日至次月10日号前（遇甲方假期则顺延）将上月内所送货物的送货单（供货方保存联）汇总后向甲方指定人员提交对帐清单，共同核对无误并签字确认后付款。

2、甲方货款采用银行承兑汇票形式支付。

3、除双方协商价格为不含税款外，乙方领取汇票时应提供法定正规发票（附销货清单）以及乙方收款委托证明，否则甲方有权不予支付或由甲方按8%税率代为扣税后向乙方支付税后货款。

4、甲方结款方式为：月结。甲方每月只支付乙方上月货款总额的80%，剩余20%待本工程完工并竣工验收后付清。

第八条、违约责任：

1、乙方在接到甲方订单后必须在三天内必须到货，除不可抗力外，每延误二天，甲方可按合同总额5‰作为履约赔偿金，并在货款中扣除，如延期五天，甲方有权终止双方合同并追究乙方相关经济责任。

2、乙方提供的产品如因质量问题影响甲方不能顺利通过政府相关部门的验收，乙方必须承担由此引起的经济损失及相关法律责任。

3、因不可抗力导致乙方无法如期交货，乙方应立即通知甲方，在影响因素消除后继续履行交货责任。

第九条、约定事项：

1、甲方应提前10天以电话或传真方式将用料计划（材料名称、数量、联系地点、负责人、签收人、电话等）通知乙方备料。如有变动，甲方必须以传真的方式通知乙方。

2、乙方在同意并确定供货后，如不能及时供货，则所有损失由乙方负责，甲方有权终止合同。

3、乙方工作人员送货到甲方所指定的工地时，必须服从工地收货人员的指挥，将材料卸放在指定的.位臵，如因不听从指挥知乱堆放而造成工期延误或其他损坏的，则由乙方承担全部责任。

4、乙方工作人员进入甲方项目工地后必须洁身自爱。如发现乙方工作人员与工地相关人员一起骗取或以小作大造成供货数量与签收数量不一致的；乙方工作人员有偷盗甲方项目工地财物行为的；一经甲方工作人员发现或举报，甲方即以“少一赔十”的原则在乙方货款中抵扣赔偿金额，情节严重者，甲方有权追究乙方相关的经济法律责任并交由公安机关处理。

第十条、其他事宜：

1、本合同经双方协商一致后可以变更或解除；未尽事宜双方可协商制订出补充协议，补充协议与本合同具有具等法律效力；如因不可抗力或生产事故不能按期交货的，乙方必须出具有关证明及时通知甲方，双方可根据实际情况协商变更或解除合同。

2、执行本合同发生争议时，由当事人协商解决，若协商不成，可向有管辖权的人民法院提起诉讼。

3、乙方在收款时必须提供公司的营业执照及税务登记证复印件各一份并加盖公章。

4、本合同一式两份，甲、乙双方各执壹份，自甲、乙双方代表签字及盖章生效，双方结清货款后自动失效。

5、未尽义务双方可共同协商解决。

甲方（盖章）：_______乙方（盖章）：_______

法定代表人：_______法定代表人：_______

委托代理人：_______委托代理人：_______

联系电话：_______联系电话：_______