建设

一、指导思想和基本原则

(一)医院文化建设的指导思想

以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真践行社会主义核心价值观，围绕发展卫生事业、保障人民健康的中心任务，大力弘扬救死扶伤的人道主义精神和白求恩精神，充分发挥医院文化的引导、凝聚、激励作用，培育和倡导大医精诚，生命至上的卫生行业价值观念，提高职工队伍整体素质，树立医院良好形象，努力建设医院文化体系，推动我院发展。

(二)医院文化建设的基本原则

1、坚持以人为本。坚持人民健康至上、社会效益第一，不断提高服务质量，努力满足人民群众日益增长的健康需求。尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，使广大职工创造有机会、

干事有舞台、发展有空间，充分调动他们的积极性和创造性，为人民群众提供安全、有效、优质、便捷的医疗卫生服务。

2、坚持服务大局。紧紧围绕卫生改革与发展大局，确定不同时期医院文化建设的工作重点，凝聚人心，形成同心同德谋发展的强大合力，保证医院各项工作任务顺利完成。

3、坚持继承创新。挖掘医院发展中积淀的优秀文化成果，积极探索新时期医院文化建设的新方法新途径，不断总结医院文化建设的新特点新经验，使医院文化建设既保持传承性，又体现时代性和创新性，推动医院文化建设向更高水平发展。

4、坚持突出特色。医院文化建设既要体现社会主义先进文化的共性，更要突出医院特性。思想上要突出和建立医院价值观理念，制度上要建立和完善符合医院运行规律的行为规范，品牌上要塑造和创建个性鲜明的医院形象。

5、坚持务求实效。以医院文化建设促进人的素质提高，形成推动发展的内在动力;以文化建设促进环境形象改善，创造良好的医疗卫生服务环境;以医院文化建设促进科学管理，提高医疗卫生服务质量和水平，不断增强文化建设对医院发展的推动力，提高人民群众满意度。

二、总体目标和主要任务

(一)医院文化建设的总体目标

力争用两到三年时间，基本建立起符合先进文化发展方向、遵循医院发展规律、适应社会发展和人民健康需求、反映我院特

色的医院文化体系。通过加强医院文化建设，营造蓬勃向上、干事创业的良好氛围;锤炼奋发有为、争创一流的职工队伍;塑造救死扶伤、勇于奉献的医院形象;增强开拓创新、追求卓越的竞争能力，全面提升医院服务水平，努力保障人民群众身体健康，促进我院持续健康快速发展。

(二)医院文化建设的主要任务

1、建设医院思想文化，塑造职工队伍良好精神风貌。思想文化是医院文化的灵魂和根本，关系医院文化建设的方向。要坚持思想教育为先，开展系统化、层次化、经常化的思想教育和培训，持续不断地对职工进行先进的思想文化熏陶，打牢坚定走向中国特色社会主义道路的思想根基，强化全心全意为人民健康服务的宗旨意识，树牢大医精诚，生命至上的医院价值观念。通过创制宣传院训、歌、旗、徽、刊、网、花、树、服、星、队、车等活动，总结提炼并大力倡导凝结我院文化积淀、全体职工认同、社会称赞的文化价值观念，以文化凝聚力量，推动发展。

2、建设医院物质文化，展示独特外部环境形象。物质文化所显示的是一个单位的外部形象，外部形象是传播医院文化的重要途径。充分利用院区先进的基础设施，营造体现医院文化特色、景象美观、温馨舒适的工作环境和医疗卫生服务环境。加强标识文化建设，使用规范的名称，制作样式新颖、规格统一、简约时尚、特色明显的院内标识牌、分布平面示意图、墙报、壁画、文化长廊等。

3、建设医院制度文化，提高医院管理水平。成功的事业来自卓越的管理，卓越的管理来源于科学的制度。要高度重视建章立制工作，紧紧围绕医疗质量、医疗安全、队伍建设等中心工作，建立和完善各种规章制度。形成富有医院文化特色的管理文化和服务文化。充分发挥医院文化对行为规范的主导作用，促进管理水平和服务质量的提升，使各项医疗卫生工作更加规范、更加科学。

4、建设医院品牌文化，扩大我院社会影响力。品牌文化是医院文化建设的重要内容，也是推进医院文化建设的重要手段。要大力发现、培养、树立、宣传医院各方面的先进典型，用典型推动医院文化建设。要以社会需求为导向、人民满意为标准、和谐卫生为目标，树立人民群众认可的行业品牌，做到院有名科，技术上有名医，服务上有名护，全面提高医院知名度和社会影响力。

5、建设医院廉政文化，提升人民群众满意度。廉政文化建设是医院文化建设的重要组成部分。要结合医院特点，深入开展宗旨意识教育、党纪政纪教育、职业道德教育和警示教育，倡导廉洁自律风尚，筑牢思想道德防线。坚持不懈地加强党风廉政建设和反腐纠风工作，引导广大干部职工依法工作、依法行医。积极参与政风行风评议，主动接受社会监督，不断提升社会公信力和人民群众满意度。

三、基本要求

(一)提高认识，自觉履行。各科室要切实加强对医院文化核心理念的学习和教育，努力提高员工对文化建设重要性的认识。使科室员工认知认同和接受医院精神、管理理念和价值观念，并养成良好的自律意识和行为习惯，增强员工参与医院文化建设的自觉性。

(二)加强领导，明确责任。各科室要高度重视和积极抓好医院文化建设，各科室负责人要对医院文化建设进行系统思考，出思想、出思路、出对策，确定本科室文化建设的目标和内容，提出正确的管理理念，并身体力行，率先垂范，带领全体员工认真落实好医院文化建设实施方案。

(三)以人为本，全员参与。各科室要牢固树立以人为本的思想，坚持全心全意依靠员工办医院的方针，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，充分激发员工的积极性、创造性和团队精神，达到员工价值体现与医院蓬勃发展的有机统一。

(四)突出重点，力求实效。医院文化是医院管理的重要组成部分，各科室要立足医院实际，以加强医院内涵建设为中心，引导职工树立正确的价值观，注重在学习、引进中创新，在创新、突破中提高。

四、组织领导

为加强对医院文化建设的组织领导，成立医院文化建设指导委员会，党总支书记任主任，其他院领导班子成员任副主任，各科室主任、护士长为委员。指导委员会下设办公室，办公室设在党办，负责规划制订、综合协调、组织活动、检查督导等日常工作。

五、实施规划

医院文化建设是一项基础性和长期性工程，从20xx年开始实施，按由表及里、综合兼顾的原则，历时四年，分四个阶段进行。

(一)20xx年为医院文化建设启动和推进阶段，完善形象层面建设，重点突出制度层面建设。

1、外显文化是展示外部的各种有形物体和行为，一般包括环境、行为等方面，即行为文化、形象文化、环境文化等。

对我院门诊楼、病房楼、行政办公楼，在细节布置方面，进行统一调整、完善和补充，全方位、规范化展示我院的特色文化。同时，在全院职工中开展包括形象文化内容的医院文化知识的学习、普及活动，通过培训学习，使职工认识并认同医院文化，提高职工的综合素质，激发职工的创造潜能，增强职工的忠诚度，形成医院的凝聚力，促进个人与医院的共同发展。

2、医院行为文化是精神文化的载体，也是医院正常医疗业务管理工作的保障体系。我院随着医院规模的扩大和快速发展，原有的一些制度需要修订，同时需要补充新的制度，形成科学的规范的完善的制度化体系。提高医院的规范化科学化建设水平。

(二)20xx年为医院文化建设深化阶段，重点突出精神层面建设。

通过医院文化建设的持续深入，不断提炼、凝结、升华医院核心价值观、医院精神、医院使命、医院愿景、患者理念、服务理念、人才理念等精神文化要求。

(三)20xx年为医院文化建设巩固提高阶段。

重点工作是组织举办富有特色的大型主题实践活动，形成具有特色的医院文化氛围和较强的软实力，支撑医院更大发展，打造核心竞争力，为群众提供更加优质的医疗服务。

就以上实施规划，各科室要认真贯彻执行，营造良好的医院文化氛围，推进医院快速发展，为群众提供更加优质的医疗服务。

今天县上专门召开工业领导组扩大会议，目的是贯彻落实泸州市工业领导组扩大会议精神，分析我县前期工业经济运行情况，研究今后进一步加快全县工业发展的措施和办法。刚才，克刚副县长通报了今年前期工业经济运行情况，分析了存在的问题，安排部署了下一阶段的工业工作;三户企业就今后一个时期的发展规划以及如何加快自身发展步伐作了很好的发言;最后，赵书记还将作重要讲话。下面，我讲三点具体意见：

一、认清形势，找准差距，坚定不移地发展工业经济

1、深刻领会精神。三月下旬，省委、省政府在经过认真、周密的筹备后，召开了全省工业强省工作会议。这次会议被认为是“强力实施‘工业强省’战略的一次总动员和总部署”，会议向全省发出了做大做强四川工业的总号令，要求各地要以“高度的责任感、强烈的忧患意识和不懈的进取精神，毫不动摇地走工业强省的道路”，把工业强省战略提高到了前所未有的高度，并及时下发了《关于实施工业强省战略的决定》以及相关部门的配套文件。会后，泸州市委、市政府领导在带头深入重点企业进行调研的基础上，于4月13日召开了全市工业领导组扩大会议。会上，市委徐波书记和市政府朱以庄市长分别作了重要讲话，传达贯彻了全省工业强省工作会议精神;重点总结了泸州与其他市州在发展工业中存在的发展理念、发展速度、体制机制、创新能力等方面的差距;深入分析产生差距的根源，对全市工业经济发展提出了新的更高的要求;强调了全市上下要充分认识推进“工业强市”的重大意义，始终保持清醒的头脑，深刻检讨自己，认真查找存在的问题，制定出通过努力可以达到的超常规发展目标，自我加压，负重自强，奋起直追，不断超越、赶超先进，奋力推进泸州工业发展新跨越。省、市工业会议是再次解放思想，更新理念，开拓创新的会议，对全省全市的工业发展既有新要求，又是新起点。相关会议材料已印发，大家要认真学习、深刻领会精神，结合各自实际抓好贯彻落实。

2、找准发展差距。纵向看，我县工业经济发展取得了一定成绩，横向比，我们与周边县区尤其是发达地区相比还存在巨大差距。客观上我县地处偏远，路、水、电等基础设施落后，工业结构单一，总量不大，规模以上工业企业过少等问题较为突出;主观上发展意识不强，思想解放不够，工作主动性、积极性差，攻坚克难、破解难题的办法不多不新，措施落实不到位，指导、服务不够，企业自身发展意识不强、安于现状等问题表现十分明显。我县虽然有资源优势，但区位、人才方面存在劣势，软环境还不够好。工业发展既有“硬”环境上的差距，又有“软”环境方面的约束，最根本的还是观念、思路、办法上的差距较大。尤其对大产业、大企业的发展还有很多不适应的地方，如不奋起直追，这种差距还将进一步拉大。面对差距和不足，我们必须正视现实，深入查找和分析存在问题的原因，切实加以改进，尤其是要再次解放思想，不断开拓创新，抓住发展机遇，迎头赶上发展潮流。

3、坚定发展的信心和决心。工业是我县县域经济发展的突破口，是工业持续增长的主要动力和希望所在。县委、县政府审时度势，制定了实施工业强县的战略。全县上下必须高度统一思想认识，坚定发展工业的信心和决心。在外资西进、东资西移和省市强力推进工业发展的大好发展时机，我们必须深刻认识到不发展要落后，发展慢了也要落后，错过这一轮发展的好机遇，我们与外界的差距将拉得更大的严峻现实，坚决克服等、靠、要思想，以高度的历史责任感、强烈的忧患意识和不懈的进取精神，抢抓机遇，自我加压、负重前进、奋起直追，坚定不移地推进我县工业强县战略的实施，努力实现古蔺工业经济快速健康发展。

二、更新理念，突出重点，全力推进工业强县战略的实施

加快工业经济发展，一定要根据我县实际，用好用够政策，充分发挥我县能源、旅游等资源比较优势，完善工业发展规划，加大上争外引力度，突出工业发展重点，精心组织安排，全力推进工业强县战略的实施。

1、更新发展理念。首先要牢固树立发展理念。要始终抓住第一要务，适应新的要求。县级各部门、各乡镇、企业要加快转变观念开放思路，更新理念，采取有效的措施、办法和手段，确保工业经济稳定增长，取得实际成效。其次要不断增强竞争意识。在市场经济中，区域之间、行业之间、企业之间的竞争将日益加剧。而我县尤其是企业中还存在安于现状、自我满足的思想，自我发展的要求不迫切，内在动力不足，政府与企业间的互动也存在差距。加快我县工业发展，必须努力围绕做大、做强、做优企业和产业，不断扩大工业经济总量，提高质量，提升“硬”和“软”两个方面的实力下功夫。三是在比较效益方面要有新的突破。要转变观念，在工业发展中要算大帐、长帐、活帐，同时又要算细帐，要有综合比较效益观，要树立现代企业理念，加强企业自身财务成本核算，强化企业内部管理，加大整合力度，延伸产业链，建立起稳定的赢利模式。

2、加大上争外引力度。有关领导多次一针见血地指出我县在上争外引方面存在的问题，通过深刻反思，我们也明显感到我县上争外引力度不够，办法不多，效果不佳。县级各部门、各乡镇一定要有危机感和责任感，要强化“上争外引”意识。根据我县实际，依托矿区资源开发，充分运用好国定贫困县的特殊优势，要有明确的目的性，突出重点，以县上确定的22 个重点建设项目和76 个上争外引项目为基础，扎实做好项目前期工作，高度重视项目包装，增强针对性和实效性，进行换位思考。要落实“上争外引”工作责任，建立目标考核和激励约束机制，实行“定项目、定人员、定目标”的一对一跟踪落实和每月推进制度，严格按照县上即将出台的绩效目标考核办法，逗硬兑现奖惩，确保此项工作今年有大的突破，务求取得新的成效。同时，要在项目落实上狠下功夫，争取到的项目，必须认真组织实施好。引进项目资金后，要及时跟踪服务，帮助其顺利发展，与投资者建立合作关系，形成战略伙伴，真正实现以商招商的目的。

3、突出抓好发展重点。要以企业发展为载体，按照“做大做强优势产业，壮大骨干企业，带动全面发展”的要求。努力促进重点产业、骨干企业和县域经济的共同发展。一是突出抓好以新建技改为主的重点项目建设，在扩大增量上狠下功夫。当前要以“三矿”、郎酒、仙潭、小煤矿技改和其它企业的新增投入等为重点，抓紧实施，确保完成，形成新的增长。二是在载体建设、产业集聚和链条延伸上要有新的突破。永乐煤炭综合利用基地、赤水河古蔺港区建设抓紧起步，要有实际进展和成效;酒业、煤业、农产品加工等要延伸产业链条，增强带动作用。相关企业要跟上发展的步伐。三是在企业扩张和技术创新要有新举措。县级相关部门、乡镇要对企业尤其是规模以上企业逐个帮助，让企业在产品结构升级、技术改造和创新方面有所作为，积极应对挑战，增强持续发展的能力。

三、强化措施，统筹协调，优化工业经济发展环境

1、加强工业发展的组织领导。要切实加强对工业经济发展的领导，落实发展的目标责任。县工业经济工作领导组要进一步加强对工业的协调指导，定期或不定期召开工业经济运行分析会议，研究工业企业生产经营中出现的各种重大事宜。建立发展工业目标责任制，各乡镇和县级各部门从现在起，必须把发展工业作为重中之重的大事摆上头等议事日程。各乡镇和县级各相关部门党政一把手是工业发展的第一责任人。年终要按照目标责任制和绩效目标考核办法进行认真考核，严格奖惩，逗硬兑现。完善扶持企业责任制。有关领导和部门负责人要深入企业，对企业经营过程中出现的问题要及时协调解决，限时办结。工业经济主管部门要加强对工业发展中全局性、战略性、前瞻性、深层次问题的调查研究，抓好对工业经济运行过程特别是重点企业生产经营的监测预警。县委、县政府督查督办室要加大对政策执行情况的督查、督办力度，并予以及时通报，对政策不落实，或落实不到位的，执行力不够的，将予以严肃处理。

2、突破工业发展瓶颈制约。一是突破基础设施的瓶颈制约。要整合政府、企业、社会各方力量，多渠道、多形式筹措资金，加快我县路、水、电、通讯等基础设施建设，认真解决好工业用地、环保等问题，为工业企业发展提供便利。二是突破人力资源不足的“软”制约。我县客观上存在技术人才少、人力资源不足的问题，随着工业经济的发展，用工本地化矛盾将日渐突出，尤其在煤炭资源开发中一线技术人员和矿工将严重不足，在引进人才的同时，必须加强培训，将政府培训、学校培训、企业自身培训相结合，形成联合培训机制，基本实现劳动用工“本地化”，努力解决好人力资源不足问题。三是突破风险防范的“显性”制约。随着我县工业经济的发展，尤其是煤炭资源的大规模开发，安全生产压力加大，引发地质灾害，损坏公共设施，造成环境污染，以及由此而产生的不稳定因素已日渐显露。当前要认真汲取兴文、叙永两县煤矿安全事故的教训，加强煤矿安全尤其是瓦斯的监测和治理，组织专项检查，严防死守，确保安全。切实加强环境保护，超前防范地质灾害，加大环境监测和执法力度，加强污染治理，探索标本兼治的长效机制，突破风险制约。

3、健全工业发展的制度机制。县级各部门、各乡镇一定要把发展工业作为经济工作的重点，切实加强对工业工作的领导，落实县、乡及部门领导抓工业的机制和措施，要在全县上下形成抓工业的长效机制，完善县级领导和县级部门对口联系企业制度，通过到联系企业调研和召开政企联席会议等形式加强联系和沟通，定期或不定期到工业企业集中区域和辖区内工业企业进行现场办公，及时研究和解决工业发展中出现的重大问题。

4、营造工业发展的良好环境。良好的环境是最大的比较优势，是最强的吸引因素，是最好的支持动力。各乡镇、县级有关部门要增强服务意识，改进对企业的服务态度，主动为企业搞好服务，主动为企业排忧解难，主动为企业办实事，切实帮助解决企业生产经营以及发展中的突出问题，为全县工业经济发展提供主动、及时、简便的服务，形成低成本、高质量、终身制的优质服务。要强化运行保障。加强电力、运输、原材料供应等生产要素的监测、分析、调节工作，及时了解掌握支柱产业、重点优势企业经济运行中存在的困难和问题，并积极协调解决，协助企业处理好供需矛盾，努力保障全县工业的健康运行。县经商局要加强煤、电、油等的协调和调度，保障工业企业正常生产经营。要大力创造良好的金融环境，高度重视中小企业融资担保体系建设，搭建银企沟通交流的平台，加强沟通和协调，密切政企、银企关系，积极争取金融部门的信贷支持，促进银企合作，推动银企“双赢”。要从制度建设着手，加大对经济综合部门和行政执法部门的监督力度，对企业乱摊派、乱收费、乱检查、乱罚没的，发现一起，坚决查处一起。协调企业的周边环境。加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，真正造就平安和谐的镇、村、社，使企业特别是外来企业有一个留得住、能发展的良好环境。

同志们，全省、全市已经发出了加快工业发展的总号令，新一轮工业发展的浪潮已经来临，机不可失，时不可待，我们必须增强紧迫感和危机感，以只争朝夕的态度，以锐意进取的精神，抢抓机遇，真抓实干，奋起直追，强力推进“工业强县”战略的实施，努力开创我县工业发展的新局面。

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实自治区纪委八届四次全体会议和自治区人民政府廉政工作会议精神，安排部署住房城乡建设行业突出问题专项治理工作。刚才，XX副厅长宣读了《自治区住房城乡建设行业突出问题专项治理工作方案》，等会，驻厅纪检组张永坤组长还将提出具体要求，希望各地、各部门认真领会贯彻，充分认识住房城乡建设行业突出问题的严重性和危害性，切实把思想和行动统一到工作部署上来，努力把专项治理工作抓紧、抓好、抓出成效。下面，我讲几点意见：

一、切实提高对专项治理工作重要性、紧迫性的认识

近年来，特别是中央新疆工作座谈会后，在自治区党委、人民政府的坚强领导下，在国家有关部委、对口援疆省市和自治区各有关部门的大力支持下，住房城乡建设事业发展取得了新的成绩。城乡规划基本实现全覆盖，全区XX个地州域城镇体系规划、XX个城市(县城)、XXX个乡镇和XXXX个村庄规划编制全面完成。重点民生工程实施取得显著成效，累计完成XX万户安居富民工程和XXX万套保障性住房建设任务，近XXX万城乡居民的住房条件得到明显改善。建筑业保持快速发展，全社会建筑业增加值达XXX亿元，占同期GDP的X.X%，严格落实房地产市场宏观调控政策，房地产市场平稳运行，住房价格基本稳定。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前住房城乡建设行业发展还面临不少困难和问题，行业中不正之风和消极腐败现象仍有发生。

一是在保障性住房分配管理活动中，存在着滥用职权、违规操作、分配不公平、信息不透明等问题;

二是部分城市(县城)公园违反规划侵占公共绿地资源建设经营性场所;

三是在国有土地上房屋征收补偿活动中，仍然存在征收范围不合理、程序不规范、补偿不到位等问题;四是在行业中介组织执业活动中，存在着中介不中、中介不公、中介不诚的问题等等。这些问题在社会上、在群众中造成了恶劣影响，对住房城乡建设事业持续健康发展和社会和谐稳定造成了严重危害。我们一定要从政治和全局的高度，深刻认识到开展住房城乡建设行业突出问题专项治理，是践行党的群众路线、维护群众切身利益的内在要求，是规范市场秩序、优化发展环境、全面深化改革的迫切需要，是推进党风廉政建设和反腐败工作的重要举措，切实增强工作的责任感、紧迫感，集中力量、把握重点、攻坚克难，确保专项治理工作取得实实在在的效果。

二、扎实深入做好专项治理各项工作

(一)紧扣关键环节，全面排查整改。要结合专项治理方案确定的工作目标和主要任务，按照“分级负责、属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，全面排查摸清问题底数，找准问题症结，提出针对性措施，集中力量加以整改落实;要将专项治理排查与突出问题整改、重点案件查办、长效机制建设有机结合，做到边排查、边纠正、边规范，为住房城乡建设行业持续健康发展提供有力保障。

一要开展保障性住房分配管理专项治理。组织力量全面重点排查XXxx-XXXX年住房保障分配管理情况，对不符合保障条件，骗购、骗租保障性住房的，严格按照有关政策规定依法进行处理，记入保障性住房和保障对象管理档案;对符合保障条件，但保障对象住房、财产、家庭人口等条件发生变化的，及时调整住房保障方式;对违反规定使用或空置保障性住房的，根据有关规定进行收回、腾退等处理;对未经审核即享受住房保障的，各市县住房保障部门要会同各有关部门重新审核认定，并根据审核情况依法依规处理;对滥用职权、违规操作，影响到保障性住房公平分配的，会同纪检监察部门严肃追究责任。

二要开展城市(县城)公园违反规划侵占公共绿地资源建设经营性场所专项治理。组织对城市(县城)公园违反规划侵占公共绿地资源建设经营的场所进行“拉网式”排查，责令违规建设经营的场所立即整改关停或面向大众提供服务;依据城市(县城)规划，制定切实可行的整改方案，纠正公园内违规建设和侵占公共绿地资源的经营性设施;依法规范公园内服务场所的经营管理，纠正擅自改变公益性设施用途、出租给企业或私人经营的行为。

三要开展国有土地上房屋征收补偿专项治理。组织对XXxx年《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施以来的征收项目进行全面排查，重点检查征收范围是否合理、征收程序是否合法、征收信息是否公开，是否存在违法强拆等问题;全面纠正不属于公共利益项目或随意扩大征收范围、违反征收工作程序、不履行信息公开义务、违规实施强拆等侵害被征收人合法权益的行为。

四要开展房地产中介和工程招标代理市场专项治理。对房地产评估机构及从业人员违规承揽业务、违法设立分支机构以及出具虚假报告等行为严肃查处，纠正评估报告不规范、有失公允的现象，确保评估工作独立、客观、公正开展;对未按规定备案、违规开展业务的房地产经纪机构和从业人员全面清理，严肃查处捂盘惜售、炒卖房号、一房多售、操纵价格，以不正当手段承接业务，欺诈诱骗消费者等行为;会同有关部门加大对房产测绘机构出具虚假房产测绘报告、房地产测绘面积不实、数据不清等行为的查处力度;对工程招标代理机构恶意竞争、压级压价、超资质承揽业务、协助招标人围标串标等违法违规行为进行严肃处理，记入不良行为档案，情节严重的直接清出市场。

(二)严肃查办案件，坚决惩治腐败。要严肃查处专项治理中发现的违法违纪案件，加大行政执法力度，做到发现一起，查处一起。要突出重点，务求实效，严肃查办领导干部利用职权违规插手干预国有土地上房屋征收、保障性住房分配等以权谋私的案件;严肃查办违法违纪审批，侵占公共绿地资源，擅自变更规划、改变绿地用途，侵害群众利益的案件;严肃查办房地产评估、工程招标代理违反程序、弄虚作假，造成恶劣影响的案件。对于典型案例和重点案件要抓住不放、一查到底，决不姑息迁就，涉及领导干部和工作人员失职、渎职以及监管不力、行政不作为、乱作为造成重大影响的，要会同纪检监察部门严肃追究责任单位的领导和有关人员的责任。要通过公布专项治理举报电话、设立举报信箱等方法拓宽案源渠道，健全举报投诉处理反馈机制，广泛收集案件线索，深挖问题根源，解决热点难点问题。要把专项治理与党风廉政建设和反腐败工作紧密结合，既坚决查处违法违规行为，又严厉惩处案件背后的腐败问题。要加强与纪检监察、审计、信访等部门沟通协调，完善情况通报、线索移送、案件协查、信息共享等制度，加强协同配合，形成专项治理工作的合力。

(三)完善政策措施，堵塞制度漏洞。住房城乡建设行业一些突出问题屡禁不止、纠而复生的重要原因是体制机制制度不健全，以及部分法规制度和行政监管方法手段难以适应新形势、新任务、新要求。从根本上解决这些问题，必须以深化改革的思路和创新发展的办法，健全制度、创新体制、完善机制，着力解决深层次矛盾和问题。要结合专项治理实际成果，针对工作中的薄弱环节，坚持规范公共权力运行、健全市场机制、强化监管惩处相结合，制定行之有效的制度，使相关制度管得住、行得通、有实效，强化对权力的制约和监督，切实把权力关进制度的笼子里。要严格实施科学民主依法决策，健全完善政府信息公开制度，对重大决策实行风险评估、专家评议和论证制度，建立责任追究制度，进一步强化对行政工作的监督执纪。要把制度建设与全面深化改革结合起来，把专项治理的要求寓于重大改革措施之中，进一步深化住房城乡建设行业行政管理体制、审批制度、执法监督体制等改革，减少腐败现象滋生的几率、权力寻租的空间。

三、推进专项治理工作规范有序开展

(一)加大组织领导力度。这次专项治理涉及面广、政策性强、任务重、要求高，必须实施强有力的组织领导。按照自治区“访民情惠民生聚民心”活动部署，各级机关有三分之一同志深入基层一线开展工作，各单位都面临人手少、工作量大的问题。开展专项治理是各级住房城乡建设部门必须完成好的本职工作，也是群众反映强烈、亟待加强改进的重要工作，各地一定强化责任意识，齐心协力做好工作。自治区住房城乡建设厅将成立专项治理工作领导小组，并设立相应的工作机构，负责组织协调、监督检查、情况综合、政策研究等日常工作。各地要把这项工作列入重要议事日程，迅速组建相应领导工作机构，尽快把工作开展起来，特别是主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，明确责任部门、组建工作专班，为专项治理工作顺利开展提供强有力的组织保障。要制订切实可行的工作方案，细化任务要求、落实工作责任、量化工作进度、加强督促指导，对排查的突出问题要研究解决的具体措施，集中抓好整改落实。

(二)加大协调配合力度。各地、各部门要树立一盘棋的理念，切实负起责任，加强协作配合，凝聚工作合力，增强整体效应，共同研究解决突出问题的对策措施。要整合力量，积极探索综合监督途径和办法，把排查问题、督促整改、加强监管、查办案件和完善法规制度有机衔接起来，协调推进。要充分发挥第三方的监督作用，与行业协会、新闻媒体联动，从各级人大代表和政协委员中聘请专项治理工作监督员，赋予监督职责，发挥好监督作用。

(三)加大监督检查力度。加强监督检查是推动工作落实的重要手段，要深入实际和现场一线，加强对重点项目、重点部位、关键环节的检查督办，掌握工作进度，督促工作落实，务求工作实效。对治理工作迟缓的，要重点督查，促其整改;对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的，要严肃追究责任。要善于运用各类媒体对典型案例及时曝光，为开展专项治理营造良好的社会舆论环境。要把严格执行国家政策规定与创造性地开展工作结合起来，准确把握案件查处、违规纠偏、清理规范的界限，做好政策制定、业务指导等工作。对治理工作中遇到的重大问题，要及时向当地党委、政府和专项治理工作领导小组报告。我厅将加强监督指导，适时进行抽查，及时通报工作进展情况，总结推广专项治理中好的经验和做法。

同志们，这次专项治理工作任务艰巨、责任重大，我们要紧密结合党的群众路线教育实践、“访民情惠民生聚民心”活动和全面深化改革等中心工作，以扎实的工作作风，高起点定位、高标准谋划、高要求推进专项治理，为促进住房城乡建设事业又好又快发展，推进反腐倡廉建设，促进社会和谐稳定和长治久安作出不懈努力。

同志们：

这次村镇建设工作会议的主要任务是贯彻市村镇工作会议精神，安排部署我县今后一个时期村镇建设工作，动员全县上下大力推进村镇建设，全面提高我县村镇建设水平。下面，我讲几点意见：

一、认真总结我县前阶段村镇建设工作

近年来，全县上下认真贯彻落实市委市政府关于村镇建设的方向、思路和政策，在加快县城建设的同时，把发展村镇建设作为统筹城乡发展、解决三农问题、推进城镇化进程、促进经济社会发展、全面建设小康社会的重要举措，取得了初步成效。

(一) 规划意识逐步形成，规划编制明显加强

各乡镇结合新农村建设的要求，引进高水平的规划设计单位，开展了新一轮乡镇规划编制和修编工作。部分新农村建设示范村、推进村启动了规划编制工作。在巴渝新居建设和农村危旧房改造中，注重风貌规划，传承发扬巴渝传统民居风格，不断优化图集，借助坡屋顶、小青瓦、穿斗架、雕花窗、大出檐等传统建筑符号，突出特色风貌建设，体现了巴渝风土人情。各乡镇在加强规划编制工作的同时，进一步加大了规划的实施和管理力度，一批村镇正在规划的指导下有序建设，全县村镇面貌发生了较大的变化。

(二) 村镇建设扎实推进，居住品质明显提升

各乡镇从老百姓普遍关心的城镇道路、给水排水、绿化美化、住宅小区、环境建设等实际问题入手，认真实施建设，涌现出一批精品工程，城镇功能得到进一步强化，城镇形象得到明显提升。如凤鸣镇在我县乡镇集镇中率先实行小区开发模式，凤凰城小区严格执行城镇总体规划，在乡镇集镇实现了住宅小区化的突破。在广大农村，强力推进巴渝新居建设和农村危旧房改造工作。去年，建设巴渝新居869户，农村危房改造2687户。今年，全县已启动建设巴渝新居740户，建成347户;启动农民新村18个，建成10个;启动农村危旧房改造1439户，已改造完工1385户。同时，结合农民新村建设和农村危旧房改造，大力实施“一池六改”(建设沼气池，改厨、改厕、改水、改圈、改路、改庭院)，积极配套水、电、路、科教、文卫等基础设施和公共服务设施，提高了村镇居民的居住质量和幸福指数。

(三) 基础设施逐步完善，村镇面貌明显改观

各乡镇积极探索村镇建设多元投资机制。在积极争取国家专项资金的同时，拓宽思路，通过政策引导、规划调控，吸收社会资金投入村镇建设，特别在商业服务项目建设方面，基本依靠民间投资来完成。这种投资格局的形成，为小城镇基础设施建设注入了新的活力。公共服务设施逐步健全，教育、文化、卫生等设施建设得到加强，部分村庄建设了文体广场，实现了亮化、绿化、美化。通过加大基础设施的投入，开展环境综合整治，一批乡镇集镇和农民新村完善了功能，改善了环境，提升了品位。

近几年来，虽然我县村镇建设取得了一定成绩，但由于长期以来受思想观念、体制机制、经济能力和自然条件等制约，无论是发展速度还是发展总体水平仍然存在许多差距和不足，主要表现在以下几个方面：一是规划深度不够，规划执行不到位。部分乡镇重建设、轻规划，急功近利，对长远发展没有考虑;二是村镇布局分散，规模较小，两百人以下的村落占多数;三是基础设施建设欠帐较大,建设速度较慢，道路、供排水、垃圾处理、污水处理等基础设施落后。四是村容镇貌有待进一步整治。大部分乡镇在镇容镇貌管理上还停留在粗放、无序、不规范状态。镇区街道乱停乱放、乱摆乱占、乱挂乱吊、乱贴乱画的现象仍十分普遍。五是土地集中度不高，建设性用地浪费较多。六是村镇风貌特色不突出。这些矛盾和问题，必须引起高度重视，切实加以解决。

二、认清形势，明确目标，突出重点，加快推进村镇建设工作

市委三届七次全委会将村镇工作作为民生工作的重要内容。xxxx年9月2日，市政府召开了村镇建设工作会议，明确了全市村镇建设的目标、任务、措施和配套政策，是一次具有里程碑意义的统筹城乡发展的会议，昭示着村镇建设春天的来临。所以我们要认清形势，在抓好县城建设的同时，将村镇建设摆在重要位置。

为了抓住这一机遇，加快推进我县村镇建设工作，结合实际，制定了我县村镇建设工作目标，即：到xxxx年，全力打造江口、南溪、高阳三个市级中心镇和凤鸣镇，以及龙角、故陵、平安、沙市、红狮、栖霞六个县级中心镇，把这十个镇建成风貌独特，经济繁荣，辐射带动功能强的特色镇;力争江口、南溪、高阳三镇跻身全市中心镇30强行列，凤鸣镇跻身市级中心镇行列。其余乡镇，特别是边贸集镇、风景旅游区集镇，要按照市级中心镇要求完善功能，上档升级。沿云开路双龙、渠马、高阳、黄石一线，沿云利路盘龙、凤鸣、龙角、蔈草、清水一线，沿高速路巴阳、人和、双江、青龙、栖霞、云阳、红狮、龙洞一线，沿渝巫路云安、南溪、江口、沙市、农坝一线，建成25个集中、宽敞、舒适、方便的市级农民新村，其余乡镇要建1—2个县级农民新村(含集中居民点)，将盘龙的八大院子，清水风景区沿线和沙市的汤溪源打造成农民新村的亮点，力争排在全市前列。集中在25个市级农民新村建成2500户巴渝新居。各乡镇都要实施农村危旧房改造，重点实施主干道路沿线和风景旅游区周边农村危旧房改造12000户，推动农民安居、康居和宜居目标的实现。

围绕这一工作目标，我们要重点做好以下几项工作：

(一) 着力强化规划的编制和实施

村镇规划是村镇建设和发展的龙头，是建设和管理的基本依

据。一要强化乡镇规划的编制和修编工作。乡镇要结合区位、产业发展方向、历史文脉等，科学确定城镇定位，适时、合理开展镇总体规划、经济社会发展规划、土地利用总体规划、环境保护规划编制和修编。凡是未编制总规的单位要尽快启动，建制镇尽可能编制到控规，有条件的可做到修规。江口、高阳、南溪三个市级中心镇和凤鸣镇要按照新的要求，适时修改提高规划档次。各乡镇要在充分挖掘自然环境、民俗民风特点基础上，编制具有地方特色的风貌设计方案，指导中心镇建设。开展中心镇镇区主干道综合整治，重点实施建筑风貌整治、管线改造、设施完善等工作。建成一条特色风貌街区(商业街)和一批设施配套、风貌各具的住宅小区。要严格控制旧房改建只长高度不降密度的做法，要有意识的降低老镇区的房屋密度，增加公共活动空间，改善镇区环境。二要推进村规的编制工作。各乡镇每年编制1—2个农民新村(含集中居民点)规划。村规要合理安排各项基础设施、配套设施，要着重挖掘地域特色、产业经济发展潜力。各乡镇规建所要充分发挥指导和引导作用，把好农房建设选址关，实现农民集中居住、土地集约利用，有效改变农房自建散建的局面。

(二) 着力加快城镇基础设施建设

按照“缺什么，建什么”的原则，推进江口、南溪、高阳、凤鸣、龙角、故陵、平安、沙市、红狮、栖霞十镇“五个一”工程建设，即建好一个综合性市民广场、一条绕城公路(过境道路改道)、一座水质达标的自来水厂(站)、一座简易污水处理厂、一个垃圾收运处理系统，到xxxx年实现全覆盖。其余乡镇要建成“三个一”工程，即一个综合性市民广场，一座水质达标的自来水厂和一个垃圾收运处理系统。同时，按照适度超前、统一建设、综合开发的原则，推进江口、南溪、高阳、凤鸣、龙角、故陵、平安、沙市、红狮、栖霞十个镇公共服务设施建设，实现“六个有”，即有一个完善的镇级卫生服务体系、一个公共文化活动中心、一所福利院或敬老院、一个品牌连锁超市、一个农产品交易市场、一个汽车客运站，做到配套齐全。其余乡镇要实现“四个有”，即有一个完善的镇级卫生服务体系、一个公共文化活动中心、一所福利院或敬老院、一个品牌连锁超市。

(三)大力加快农民新村、巴渝新居建设和农村危旧房改造步伐

以城郊结合部、小城镇驻地村、农业产业化项目基地村、撤乡并镇后的原乡镇旧址为重点，结合农村危旧房改造、扶贫移民、地灾避让搬迁、土地整治、灾民倒房重建等项目，实施农民新村建设。市级农民新村建设规模应达100户左右，县级农民新村建设规模不少于30户，实现农民集中居住、土地集约利用，有效改变农房自建散建的局面。农民新村户均面积要控制在90至150平方米。县城周边的以2-6层为主，也可以建成小高层、高层;在集镇或撤乡并镇后的原乡镇所在地旧址建设的，以2-3层为主，也可建6层;其它区域建设的，层数要控制在3层以内。以推进城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖为抓手，使农民新村实现“六通”、“六有”即通道路、供电、给水、排水、广播电视和通信，有一个小广场、一个便民商业网点、一个医务室、一个垃圾收运站(点)、一个农家书屋、一个幼儿园。有条件的农民新村，可结合村级公共服务中心进行建设，实现部分配套设施共建共享，并推行物业管理。新建农房必须采用巴渝新居通用图集或者优化图集，大力传承巴渝传统民居风格，彰显屋脊瓦头、穿斗廊柱、青砖勾缝、雕花窗等地方建筑符号，与当地环境和田园风光相协调。重点对农村五保户、低保户和贫困农户的危旧房实施改造。对现有分散的农村危旧房户，主要采取“主体排危、风貌改造、环境整治”的模式，在解决房屋安全的同时，注重农房巴渝民居风貌改善，做到“改危”与“改观”并举。对现有农村聚居点(集中连片的农村院落或自然村)，通过改造农房风貌、整治村庄环境，成为焕然一新的农民新村。下一步，迅速启动云奉高速路沿线的农村危旧房改造，力争在年底前完成。并要做好云利路、云开路、渝巴路、渝巫路沿线的农村危旧房改造规划，明年开年启动云利路沿线改造工作。

(四)着力提升村镇管理水平

按照全县市容环境综合整治的要求，按照“保洁全天候、管理无缝隙，责任全覆盖”的要求，加强中心镇的市政管理，全面治理“脏乱差”，实现市容整洁有序、街景靓丽、道路畅通。建立和完善城镇环境卫生管理制度，组建一支环卫保洁队伍，切实抓好主次干道、背街小巷等区域的综合整治。治理城镇乱停乱放、乱涂乱画、乱搭乱建、乱泼乱倒等“四乱”现象。组建一支市政执法队伍，规范户外广告和店招店牌，理顺空中管线。加强建筑工地管理，硬化施工工地进出路口，并设置车辆冲洗设备，严禁车辆带泥上路，做到文明施工。农民新村要结合自身实际，开展村容环境整治，做到整洁有序。

(五)着力培育壮大特色产业

产业是村镇发展的核心，没有产业的发展，村镇就不会有人

流、物流、资金流、信息流，就必然失去造血功能，失去发展动力和后劲。因此要立足区位优势、资源优势、产品优势，以市场为导向，结合农户万元增收工程，完成特色主导产业培育。大力发展各类农业产业化经营组织，建设一批特色农副产品生产、加工和销售基地，建成一个农产品交易市场，解决农产品“销售难”问题。有条件村镇的要利用风景名胜及人文景观，积极发展观光休闲旅游业。

三、强化保障，明确责任，全面加快我县村镇建设步伐

(一)给予政策保障

为切实保障村镇建设工作取得成效，实现村镇建设目标任务，按照市上的要求，结合自身实际，我县制定了一系列配套扶持政策。

1.资金扶持政策方面。一是加大对乡镇建设的资金扶持。每年对江口、南溪、高阳和凤鸣镇给予300万元专项补助。乡镇征收的城市建设维护税、配套费、耕地占用税、土地出让金、污水垃圾处理费按照收支两条线的原则，扣除征收成本后全部安排用于村镇规划编制和城镇基础设施建设。从今年起，完成总规和控规的乡镇，县政府按每平方公里给予10万元补助，不足1平方公里的按1平方公里计算。对农民新村规划编制给予补助。二是加大对农民新村和危旧房改造的支持力度。用好用活城乡建设用地增减挂钩政策，为农民新村建设筹集资金。农民拆除旧房，腾出的宅基地及其房前屋后院坝等附属设施用地以“地票”形式获取的纯收益，80%补给农民，用于新建或到城镇购房，20%用于农民新村基础设施和公共服务设施建设。学校、工矿企业和废弃道路属于集体建设用地部分以“地票”形式获取的纯收益，至少80%用于农民新村基础设施和公共服务设施建设。对面上巴渝新居和农村危旧房改造分别给予每户3000元补助。对25个市级农民新村各给予60 万元的基础设施补助，县级农民新村各给予20 万元的基础设施补助。按照管理主体、资金来源及用途不变的原则，整合地质灾害避让搬迁、易地扶贫搬迁和生态移民搬迁等各类资金，用于建设农民新村、巴渝新居和改造农村危旧房。

2.用地扶持政策方面。一是加大对市级中心镇扶持。江口、南溪、高阳、凤鸣四镇建设发展需要突破建设用地规模的，将“点对点”启动城镇用地增加与农村建设用地减少挂钩项目，确保建设用地需求。到xxxx年年底，对江口、高阳、南溪三镇单列计划外新增建设用地计划指标200亩。县国土房管局要设法为凤鸣镇争取用地指标。城乡建设用地增减挂钩节余的建设用地指标优先保障城(集)镇和农民新村建设用地需要。二是加大对农民新村建设和危旧房改造的支持。农民新村建设在城镇规划区外的，根据农民新村建设规划统一纳入云阳县乡镇土地利用总体规划，并作相应的用地安排。农民新村建设在城镇规划区内的、使用国有土地的和撤乡并镇后的原乡镇旧址建设集中用地的，由政府统一组织建设的，可划拨供应建设用地，由市场方式运作的，实行招拍挂方式供地。国土部门在用地报批上要加大指导力度，积极予以支持配合，确保各乡镇(街道)在推进集镇和新农村建设时严格依法按程序用地。

3.金融扶持政策方面。一是从今年开始，金融机构要加大对村镇建设的信贷支持力度。到xxxx年，力争用信总额度达到17亿元以上。二是对参与村镇建设资信优良的投资者、房地产开发、建筑施工企业，要简化审批流程，优先提供贷款。三是组建村镇建设投融资机构，参与农村土地整治储备开发、基础设施和小城镇开发。四是对符合条件的农户，建房的提供小额贷款，购房的提供按揭贷款，利息不超过基准利率。五是支持村镇银行、贷款公司等新型农村金融机构及担保公司在有条件的乡镇设立分支机构或服务网点并开展相关业务。六是引导和鼓励中心镇通过项目融资，吸引社会资金参与公共基础设施和公共服务领域的建设和经营。

4.智力扶持政策方面。一是安排县属有关部门和单位的专业技术人才到乡镇任职、挂职和交流互派锻炼。二是县城乡建委牵头，三年内完成对全县乡镇规划建设管理人员的轮训和村镇工匠培训。

5.其他扶持政策。一是支持乡镇推进住宅小区化，完善住房按揭和抵押贷款的多项配套政策，开展农民和农民工住房贷款业务。二是支持乡镇在规划区内高标准建设农民新村。三是完善农民工就业帮扶、社会保障、子女入学、住房租购，户籍改革等政策措施，引导农村居民整户转为城镇居民。四是对农民新村和危旧房改造，开辟行政审批绿色通道，简化办事流程，引导和鼓励有关技术支撑单位免费提供规划、设计、施工、监理等技术服务。

(二)明确工作职责

村镇建设工作面广量大，必须细化职责，落实责任，群策群力，共同推进。县里成立了领导小组，领导小组下设办公室在县城乡建委。领导小组办公室要发挥好牵头协调作用，抓好全县中心镇建设计划编制、目标分解、技术指导、统筹协调、检查督查等工作，会同县政府有关部门编制农民新村、巴渝新居建设及农村危旧房改造的规划和实施方案。领导小组办公室要细化部门职责，县政府有关部门要各司其职，密切配合，形成合力，研究制定有利于村镇发展改革的配套措施，在资金、技术、项目等方面给予支持和倾斜。各乡镇、街道全面负责本行政区域内的城镇建设、农民新村、巴渝新居建设和农村危旧房改造工作，把村镇建设列入政府工作的重要议事日程，制定切合实际的建设发展规划和实施方案，要健全机构，落实人员和经费。各乡镇、街道要严把严把村镇建设质量，做到合法用地，做到规划好、风貌控制好、设施配套好。

同志们，推进我县村镇建设又好又快发展，任务艰巨，责任重大。我们要进一步解放思想，更新观念，振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，以科学的态度、务实的作风、扎实的工作，努力把我县村镇建设提高到一个新水平。

谢谢大家!#p#副标题#e#

一年来，我镇认真贯彻上级有关综治、平安建设的各项工作部署，以维护社会稳定服务经济建设为主线，不断加大工作力度，强化综治、平安建设各项工作措施落实，有力地维护了我镇的社会安定稳定。现总结如下：

一、强化领导，落实责任。镇党委高度重视综治平安建设工作，把之列入重要议事日程，党委会定期不定期研究部署综治平安建设工作，解决工作中的困难问题，镇党政主要领导，经常过问综治、平安、维稳工作，舍得投入，为综治平安工作提供必要的物质条件。年初，通过与各村居各综治成员单位签订责任状，村居与自然村，片区签订责任书，把综治平安建设工作层层落实到位。年中年终综治办通过督促检查,进一步强化综治各部门之间协调配合，强化对村居、各综治成员单位的业务指导，进一步调动多方积极因素，整合社会力量，构成社会各部门齐抓共管综治平安工作的良好格局。

二、强化宣传，营造氛围。我们把宣传作为综治平安工作的基础工作，切实抓紧抓好。一年来，通过发放各类宣传材料6千多份，张贴标语、拉横幅一百多条，办专栏5期，发放综治平安问卷2千多份等形式，加大综治平安宣传力度，让平安意识深入人心，努力营造良好工作氛围。综治宣传月我们还组织公安派出所、交警中队到中小学校上法制教育、交通安全课，发放法制、综治平安建设材料1千多份，开展法律咨询，提倡法律援助等活动，加大对综治平安建设工作的宣传，提高宣传效果，增进社会群众对综治平安建设工作的共识。

三、强化防控，健全网络。我们坚持“打防结合，预防为主”的方针，进一步完善社会治安防范机制，筑牢大防控基础，构建严密的综治平安、治安防范网络。完善情报信息预警机制、严打经常性机制，治安防范机制，健全镇、村(居)、组(片区)综治平安网络建设，状大综治工作队伍，强化学习培训，精兵强将，提高队伍整体战斗力。一年来，我们举办了三期综治管理员平安中心户长培训班，进一步提高了他们的业务能力;组织镇村居治安巡逻百多次，努力增强群众的安全感，通过充分发挥这些网络的积极作用，构筑严密的治安防控体系。

四、强化排查，化解矛盾。我们扎实开展了矛盾纠纷排查调处工作，活血化瘀，努力化解各种矛盾纠纷在萌芽，从源头上防范和减少影响基层安定的不利因素，维护基层稳定。一年来，我镇共排查调处各类矛盾纠纷60多起，帮助协调解决信访问题5件，在落实库区移民政策中，有效化解矛盾纠纷10多起，促进了政策顺利落实。4月28日，我们还积极有效地配合县政法部门处理在__大桥上执行公务中遭到阻拦的群众体性事件，牢牢掌握了局势，及时平息了事态，维护了正常交通秩序，得到了县领导的肯定。在工作中，通过健全党政统一领导、综治部门组织协调、有关部门各司其责的矛盾纠纷排查调处机制，通过综治支部把人民调解、信访调解、司法调解紧密结合起来，进一步完善镇、村(居)、组(片区)三级调解网络，切实提高镇村干部调处能力，提高调解质效和群众的满意率，一年来未发生群众体性越级上访事件。

五、强化措施，狠抓综治平安建设各项工作落实。一是进一步加大治安整治力度，维护社会正常秩序。保持“严打”高压态势，以“两抢一盗”为重点，严厉打击违法犯罪分子;按照上级部署，我们还组织开展了为期三个月的治安专项整治行动，一年来，受理治安案件18起、查处18起，查处违法人员98人，拘留11人,主要是盗窃、赌博、打架斗殴事件。立刑事案件13起、破获13起，起诉6起10人,抓获批捕在逃犯7人(其中2人投案自首)，抓获吸毒人员5名，有效打击了～力量气焰，维护了社会治安稳定，提高了群众的安全感。

二是加大道路交通秩序整治力度，维护正常交通秩序。扎实开展了预防重特大交通事故发生的专项行动，努力创建平安路段，交警中队加大出巡警率，整治违章驾驶，非法运载现象，疏导交通秩序，有效地减少了交通事故发生率。特别是202省道重修期间，加大了疏导整治力度，确保了道路安全畅通。

三是加大禁毒工作力度，努力创建无毒害社区。今年我们把禁毒工作作为治安工作的重要抓手，加大禁毒工作力度，减少对治安的负面影响。今年6、26禁毒日，我们分发了禁毒宣传材料1千多份，出标语20多条，努力提高群众的防拒毒意识，自觉远离毒品，并通过有效打击涉毒犯罪行为，有效遏制了毒害漫延。

四是加大刑释解教人员的安置帮教工作，增加社会和谐因素。扎实开展了20_—20_年刑释解教人员35名的调查摸底工作，～完成了任务;对全镇58名在册的刑释解教人员进行帮教、监控，努力减少重新犯罪率。

五是深入开展反邪教工作，确保本镇社会安全。我们对在本镇的天主教，～教活动进行严密监控，掌握动态，教育他们在合法范围内活动，杜绝非法行动。今年在县综治办、县委610办的精心安排下，镇9名反邪教工作联络员、信息员，接受了2次业务培训，有效提高了反邪教队伍的业务素质，增强了战斗力。

六是加大对重点人员的管理，包括流动人口，无业人员的档案健全，跟踪管理，确保这部分人员在合法范围内活动。

七是扎实开展护路工作，维护本镇铁路段安全畅通。我们积极配合铁路派出所开展护路工作，提高路地配合效果。今年4、18大提速前后，我们进行了大量的宣传教育，提高群众的安全意识和护路意识;加强对路段巡逻，打击破坏行为，清理整治废旧金属收购站点，有力地维护了铁路安全畅通，力创平安路段，维护国家人民生命财产安全。

八是深化平安创建活动，推进平安建设进程。结合新农村建设，深入开展平安村居、平安单位、平安家庭、平安校园活动，点面结合，典型带动。不断加大平安创建工作力度，把平安建设作为全镇人民共同任务，发动群众支持和参与维稳各项工作，发挥群防群治组织在社会公共安全、社会治安稳定的积极作用，形成人人关心，人人参与的创建良好局面。认真落实“谁主管、谁负责”、“属地管理”“抓系统、系统抓”“条块结合、以块为主”等一系列原则工作制度。进一步抓基层，打基础;抓热点、攻难点，练内功、强素质，不断提高打击预防犯罪，驾驶治安局势的能力;不断提高化解矛盾纠纷，处置群体性事件的能力;不断提高严格公正执法，维护社会公平正义的能力;不断提高服务经济建设，促进改革发展的能力，努力创建平安__。

九是全面开展“五五”普法活动，扎实推进依法治镇进程。进一步加__制宣传力度，扎实开展法制进村入社区企业活动，通过创建民主法治示范村居，开展法律咨询，执法检查，举办讲座等形式，努力提高全民法律意识和法律素养，进一步规范执法活动，把社会各项业务管理纳入法制化轨道

十是全力做好综治服务中心筹建的各项工作，包括研究部署、制定方案、办公选址、设施配套、人员配备等，中心已于十月份建立并开始运作并取得初步成效,至今共受理咨询十多次,提供法律服务六次,接待信访3起,帮助协调处理纠纷5起,促进了社会和谐。

一年来，在上级的关心指导下,在镇党委的正确领导下,我镇的综治平安建设工作取得了一些成绩，但也存在一些薄弱环节，主要是政法综治力量投入还相对薄弱，各单位对政法综治工作重要性的认识还有待提高，各村居综治平安建设工作开展不平衡,人民群众群防群治意识还不强等一系列问题，仍需我们在今后的工作中予以克服和解决。20_年，我镇综治平安建设工作继续坚持在上级的领导下，正确把握形势，进一步理清工作思路，增强责任感和紧迫感，增强工作的主动性、针对性，进一步落实各项工作措施，努力实现__的平安和谐稳定，力争综治平安建设工作再上一个新台阶。

20__年集中精力抓好以下几项主要工作：

一是切实加强矛盾纠纷排查调处工作，正确处理人民内部矛盾，维护农村稳定。

二是坚持开展严打整治斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会安定稳定。

三是加强基层组织队伍建设，严密群防群治网络，构筑有效的社会治安防控体系

四是全力以赴抓好综治服务中心服务工作。把之作为工作重点，集中精力抓好，通过进一步完善制度，规范运作，不断提高规范化建设水平，提高实效,充分发挥在促一方平安和谐的积极作用。

五是大力完善各项制度，全面落实社会治安综合治理各项措施，扎实推进平安建设进程。

今年以来，__市地税局以开展“深入学习实践_活动年”为契机，牢固树立“经济决定税源，管理增加税收”的科学治税理念，精心选择辖区内项目投资额较大的重点建设项目，集中一个月左右的时间，实施专业化的案头分析评估，深入研究不同类型重大项目周期管理的内在规律，积极探索，创新思路，系统总结出“项目周期评控法”等评估方法，全面完成25个重大项目的纳税评估，经案头评估和核查稽查，共发现纳税疑点105个，涉及税款1906万元，有效增强了控管实效，增加了税收收入。

一、实施纳税评估的动因

纳税评估是税务机关依据国家的税收法律法规，对纳税评估对象依法履行纳税义务情况进行审核、分析、评价和处理的管理活动。纳税评估作为重大建设项目过程管理中的关键环节，对于提高税源监控能力、降低异常申报率、堵塞管理漏洞、提升控管质效起着积极的作用。加强重大建设项目纳税评估，有着十分重要的现实意义。一是强化税基管理的需要。重大建设项目既是经济发展的重要推动力，也是税收收入的重要来源。从去年底开始，各级党委、政府先后采取了一系列加大投资、拉动内需的政策，一大批重点建设项目相继开工。借助管理软件支撑，采取人机结合方式进行专业化评估，可进一步改进管理手段、拓展控管范围、提高监控效果，切实把经济增长点转化为税收增长点。二是盘活数据资源的需要。日常控管中，税收管理员重征收管理、轻评估分析，对大集中系统、重大建设项目税收管理软件中现有的数据信息以及相关合同资料，未能有效整合运用，建立经常性评估分析制度，造成数据资源利用率不高，直接影响到数据变税源、税源变税收。三是凝聚控管合力的需要。经过调查发现，由于征管基础和人员素质的差异，不同重大建设项目管理力度和控管质效不均衡。在“大集中”系统管理框架下，只有按照新的税源控管模式的要求有效整合数据资源，深入开展案头分析评估，分析查找征管中的薄弱环节，加强部门岗位间的配合联动，才能形成评估、征管、稽查等环节的良性互动，构筑起重大建设项目科学化、精细化管理的高效运转机制，提高税收征管质效。

二、主要作法

(一)项目周期评控法。以工业建设类、商业建设类、企业办公用房建设类、技术改造类以及其他建设类重大项目为评估重点，根据企业生产实际和财务管理特点，将重大建设项目划分为投产期、试产期和达产期三个周期，不同生产周期确定不同评估重点。重大项目从立项开始到投产期，重点对取得土地方式与土地交易税收清算以及取得发票的真实性、代扣代缴建筑业营业税等税款进度与投资方拨款进度以及工程形象进度的同步性、“甲方供料”申报缴纳税款的完整性、境外提供境内设备安装、技术改造、转让无形资产等营业税与预提所得税扣缴的及时性、各类应税合同印花税申报的准确性等情况评估监控;从投产期到试产期，重点对建设项目竣工验收与实际使用时间是否一致、在建工程是否延期结转固定资产和人为拖延房产税应税时间以及城镇土地使用税申报的准确性评估监控;从试产期到达产期，重点对应税房产、土地以及扩大生产规模、增加销售收入等实现的房产税、土地使用税、印花税、城建税等税源转化情况与项目规划立项文书的差异性评估监控。比如，在对一热电公司评估过程中，发现该单位私自征用建设项目所在地村委集体土地一宗，经过评估核实，补征入库税款28万元。在对一风电项目评估过程中，发现该单位支付工程款项环节未按照规定扣缴税款，经过评估核实，补征入库税款146万元。在对一金业化工项目评估过程中，发现该单位在建工程延期结转固定资产、未按照规定及时申报城镇土地使用税，经过评估核实，补征入库税款44万元。

(二)关联钩稽评控法。以居住建筑建设类重大项目为评估切入点，根据已有的房地产行业数学模型和评估指标体系，以行业总体税负率为评估标准，以此来衡量和判断企业税负是否合理、纳税是否正常，对纳税异常企业，依据营业税征收率与所得税核定征收率以及土地增值税预征率三者计税依据的内在关系，对税负偏低、指标异常、申报异常、营业税、所得税和土地增值税不匹配、代征税款与建筑规模不符等情况重点评估、筛选疑点。比如，在对一房地产开发项目评估过程中，通过对房地产开发企业实际申报入库的营业税、企业所得税和土地增值税倒算，发现该单位申报三税的计税依据不一致，差异很大，经过评估核实，应补征入库营业税309万元、企业所得税158万元以及其他各项税费40万元。在对一商住综合开发项目评估过程中，发现项目建设单位拨付工程款项进度与代扣代缴建筑业营业税等税款进度以及工程形象进度不同步，自取得预售许可证以来，商住房销售收入长期挂“预收账款”未结转收入，经过评估核实，分别补征入库扣缴营业税和销售不动产营业税等各项地方税收22万元。

(三)辐射延伸评控法。以工业建设类、农业建设类、基础设施类、公共建筑建设类等九类不同类型的重大建设项目为圆心向外辐射、延伸评估，做到“四个延伸”，即：一是由单纯项目评估延伸到建设单位、承建单位的双向评估;二是对跨年度的重大项目评估当年的同时对其以往关联年度追溯评估;三是由对重大项目营业税、所得税、土地增值税的重点评估向房产税、土地使用税、印花税以及其他地方税费的同步评估;四是由发票、税款的比对分析向“甲方供料”、工程转分包等征管难点的延伸评估。比如，在对一中学办公楼建设项目评估过程中，经过比对建筑安装合同、开具发票以及扣缴税款等资料，发现办公楼外墙装饰用大理石为“甲方供料”，经过评估核实，补征入库税款26万元。在对艺苑小区、教育路小区十区等重大项目评估过程中，发现相关项目均由一个房地产企业开发，且多个项目均属跨年度开发，为此，采取对所有项目“一揽子”评估思路，并将评估时限追溯到项目开工年度，对所有项目涉及到的建设单位代扣代缴、承建单位自行申报情况逐年、逐项评估核实，并对房产税、土地使用税、印花税以及其他地方税费的申报缴纳情况同步评估，经过评估核实，补征入库各项地方税款320万元。

三、取得的成效

(一)增加了税收收入。本次评估共选取重大建设项目 25个，其中房地产开发项目 13个。通过比对分析，发现有纳税疑点的项目19 个，其中房地产开发类11

个，经过案头分析评估和实地交叉派工核实，目前共补征入库营业税、企业所得税、土地增值税等各项地方税收916万元，有效巩固扩大了税基管理，缓解了当前组织收入工作的压力，为局党组掌控情况、科学决策、部署落实、全面完成一季度收入计划打下了坚实基础。

(二)规范了项目管理。通过进一步派工核实，用数据反映工作，用数据发现问题，用数据分析原因，用数据考核工作，找出内在的规律和特点，对管理过程中出现的普遍性、苗头性问题，责令征收管理单位限期整改，并对相关重大项目补充完善档案资料，修订完善重大建设项目管理考核办法，按月落实重大建设项目管理运行情况通报制度，从而进一步加强了税源控管的目的性、针对性，有效减少了税收管理的人为因素和随意性，加大了税源监控力度，提升了项目控管质效，使重大项目管理纳入了程序化、规范化的轨道。

(三)加强了部门联动。加强税源管理办公室与各部门单位之间双向沟通制约，切实做到数据信息共享、工作结果互动，部门齐抓共管，确保控管实效。一是通过内部简报创办税源管理专刊，及时通报重大项目专项评估中发现的问题，提出评估建议。二是结合评估发现的问题，向征管、税政部门提交《税收征管建议书》、《政策管理建议书》，对10户企业的房产、土地等财产类税基信息在“大集中”系统进行更新维护，就旧(城)村改造营业税、新建未竣工验收已使用生产用房的房产税纳税义务时间以及商品房销售错用印花税税率等7个税种16个方面问题，分税种提出规范政策落实的建议，特别是针对房地产开发企业建造商品房用地普遍征收管理不到位的问题，会同征管、税政部门，联合制定了《__市房地产行业重大项目城镇土地使用税管理暂行办法(试行)》，有效堵塞了征管漏洞。三是案头分析与派工核实相结合，发挥好约谈取证在纳税评估中的作用，提高评估结论的准确性，并将评估约谈与税收宣传、纳税辅导相结合，将税收管理从“事后处罚”向“事前告知”转变，使约谈的过程成为税收宣传和纳税辅导的过程，引导纳税人自我纠正申报错误，避免税务处罚，不断提高纳税遵从度。

(四)优化了稽查模式。按照《纳税评估管理办法》的要求，评估与检查相结合，对评估发现有偷税、征管难点较多或其他需要立案查处的税收违法行为嫌疑的，移交稽查案件9起，补税罚款463万元。下一步，将在深入总结重大项目评估、稽查联动工作经验的基础上，按照新的税源控管模式，突出纳税评估在稽查环节的前置地位，充分利用各类涉税信息和数据资料，借助现代化的手段，通过数据比对、分析、加工，分项目、行业和税种进行纳税评估，及时找出薄弱环节，为稽查选案提供线索，不断加以改进和提高，使纳税评估成为强化税源管理、挖掘潜在税源的一大亮点。

建设工程施工协议

合同编号：GC-2023-001

甲方（发包方）：南京卓越房地产有限公司

地址：南京市玄武区中山东路9号

电话：+86-25-12345678

乙方（承包方）：江苏施工有限公司

地址：南京市江宁区胜利路88号

电话：+86-25-98765432

鉴于甲方拟委托乙方进行一项建设工程施工，经双方友好协商，达成以下协议，以兹共同遵守：

一、项目概述

1.工程名称：南京卓越广场商业综合体

2.工程地点：南京市玄武区

3.工程类型：商业综合体

4.建设原因：满足区域商业需求，提升城市形象

5.建设内容：包括商业区、办公区、停车区及其他配套设施

6.施工期限：自本合同签订之日起，共计36个月

7.工程进度：按照工程量、时间等要求，合理安排施工进度，确保按时完成

8.费用分配：双方商定，本工程的总造价为人民币3亿元整

二、施工作业指导书

1.安全措施：乙方应按照国家和地方有关安全施工的规定，采取必要的安全防护措施，防止事故发生

2.质量要求：乙方应按照国家和地方的相关施工规范和标准，确保施工质量符合要求

3.环境保护：乙方应遵守国家和地方的环境保护法规，采取有效措施保护环境，防止污染和生态破坏

4.物资采购：乙方应按照甲方的要求，在符合质量标准和本合同约定的条件下，采购所需的各种物资

三、施工组织管理

1.组织架构：乙方应建立健全的施工组织架构，包括管理部门、技术支持部门、人力资源部门等，确保施工顺利进行

2.管理制度：乙方应制定和完善各项管理制度，包括安全生产制度、环保制度等，确保施工现场的管理有序和规范

3.岗位职责：乙方应明确各岗位的职责范围和工作要求，确保每个岗位上的工作人员都能胜任工作

4.培训教育：乙方应对所有参与施工的人员进行必要的培训和教育，提高员工的安全意识和技能水平

四、索赔与争端解决

1.索赔事件：本合同履行过程中发生的索赔事件，包括但不限于工程变更、延迟交付、质量问题等，乙方应在得知索赔事件发生后的7日内向甲方提出索赔申请

2.处理方式：甲方应在接到索赔申请后15日内给予答复。如双方无法协商解决，可采用以下方式解决争端。

3.争端解决方式：双方应通过友好协商解决争端。如协商不成，可选择仲裁或诉讼等方式解决。

五、合同变更与终止

1.合同变更：本合同的变更应经过双方协商一致，并以书面形式确认。任何一方不得擅自变更合同内容。

2.合同终止：在合同履行过程中，如出现不可抗力或双方协商一致等情况导致本合同无法继续履行，可终止本合同的履行。在合同终止前，双方应做好相关交接工作。

3.违约责任：如一方违反本合同的约定，应承担相应的违约责任。违约方应向守约方支付违约金，并赔偿由此造成的损失。

4.法律适用和争议解决：本合同的解释和适用应遵循中华人民共和国的法律。因本合同引起的争议，双方应首先友好协商解决；协商不成的，可向有管辖权的人民法院提起诉讼。

本合同一式四份，甲、乙双方各执两份。本合同自双方签字盖章之日起生效。未尽事宜，可另行签订补充协议。

根据x市建设与管理局厦建工[]61号《xx市建设与管理局关于开展XX年“安全生产月”活动的通知》、以及中华全国总工会关于开展“安康杯”安全竞赛活动的要求，结合我司实际情况，下发了xx办字[]32号文《关于开展XX年“安全生产月”活动的通知》，对我司XX年安全生产月活动作出了具体安排，现将本次安全月活动总结如下：

一、加强组织领导，确保安全月各项活动的落实

为加强本次安全生产月活动的组织领导，确保安全月各项活动的落实，公司成立了XX年安全生产月活动领导小组。组长：；副组长：（工会）；成员：由公司办公室、器材部、工程部、经营部、质量安全监督部及各项目部负责人组成，负责领导和组织本次活动的实施。

二、强化宣传，营造安全气氛

为了营造良好的安全生产月活动氛围，我司从市安全监督站及建科公司购买了宣传横幅3条，安全月宣传标语40条，并张贴在施工现场。各项目举办以安全月活动、安康杯为主要内容的宣传板报竞赛，共出了7期次。向每个项目及基地送5本安全读物。

三、深入开展安全检查，查找危险源并制定控制措施和管理方案

各项目部开展大中型设备、施工用电、外架、四口五临边、模板支撑、井架及卸料平台、安全防护用品进行专项检查以及危险源控制措施或实施方案执行情况检查。共查出隐患81条，整改81条，整改率100%。

四、深入开展安全教育，提高员工的安全意识

6月21、22日晚7：30分别到x项目放安全教育录象并发放考核试卷，到x项目放安全教育录象并发放考核试卷进行考核。共有312人参加培训考核。

6月23日到25日，举行本年度管理人员年度安全知识考核（以《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》及公司职业健康安全与卫生体系文件及实施为主要考核内容）。共有120人参加培训考核。

五、注重思想教育，切实解决特殊工种、安全工作人员的实际问题

6月25日晚，由公司安全月领导小组牵头，到基地组织开展由机电人员及安全监督员参加的安全专题座谈会。会上学习了《福建省垂直运输设备技术政策公告》、《福建省施工现场临时用电安全技术公告》等文件。听取了一线机电人员及安全监督员的工作建议，对一线机电人员及安全监督员提出的工作中的困难进行了协调并得到妥善的处理。会上，公司安全月领导小组代表公司对下一步的安全管理工作提出了指导意见。 我司各项目以本次安全月为契机，积极开展了各项安全生产活动；确保了安全生产月活动期间安全零事故目标的实现。

建设集团有限公司

我镇认真总结了上半年的新农村建设工作，查找出了遇到的困难和存在的问题、并制定了下半年的，现将xx年新农村建设工作汇报如下：

一、广泛深入宣传，提高干部、群众的建设积极性为再次掀起建设新农村的高潮，我镇对示范村从两个方面开展宣传工作：一是组织全村党员干部深入农户宣传xx年新农村建设的具体内容，特别是讲明新农村建设最根本的目的，就是为群众谋利益，提高群众生产生活水平，使群众尽快过上富裕型小康生活;二是利用板报、大小会议等形式，反复宣讲新农村建设的内容、目的和意义。通过宣传，再次提高了群众主动参与新农村建设的积极性，为工作的开展打下了良好的群众基础。

二、工作完成情况

(一)、发展现代农业，促进农民增收根据当地实际，镇党委政府把生产发展作为首要任务，大力调整农业产业结构，主攻蔬菜种植，发展特色产业，加快二、三产业发展，加快农民增收，促进农村劳动力向城镇聚集。

(二)、培育新农民，树立新风尚1、开展创建平安村活动，以和谐、健康、发展促进新农村建设工作的开展，村成立了创建工作领导小组，组建了护巡逻小分队，发放了宣传材料，签订责任状，各村社会秩序稳定。2、充分发挥妇代会、团支部、综治等组织职能作用，开展“平安家庭”“十星级文明户”“五好家庭”、的评选工作，促进邻里和谐。3、充分发挥党员远程教育平台，强化劳动就业培训和实用技术培训，培育农村科学种植能力，增加农民收入。

(三)、基础设施建设1、我镇为促进农村基础设施建设快速发展，对各村制定了基础设施建设五星榜，对村庄规划建设、道路建设、村容村貌建设、绿化建设、亮化建设及消除农村“三大堆”进行了量化，每半年进行考评一次，将考核结果张贴上墙，有力的促进了农村基础设施建设。2、通过落实基础设施建设五星榜，现在我镇王集村铺设柏油路2500米，安装路灯60盏，种植绿化树1200余棵，基本消除三大堆。大路村铺设混凝土路3600米，安装路灯72盏，消除了农村三大堆。茶棚张村铺设柏油路2600米，安装路灯36盏，种植绿化树400余棵，基本消除三大堆。新房村铺设柏油路2300米，安装路灯20盏，种植绿化树800棵。聂索邢村铺设柏油路3200米，安装路灯32盏，种植绿化树475棵。杨家新房村铺设柏油路1200米，安装路灯26盏，种植绿化树800棵，消除了“三大堆”极大地改善了村庄环境，方便了村民的生活。

(四)、深化民主管理，村民自治务实高效为使村两委会班子团结、务实、高效，班子成员之间做到分工明确，恪尽职守，分工合作，形成合力。做到“依法治村，有章可循”，依据相关法律、法规，经过全体村民民主协商，制定了《村民代表会议制度》《村民自治章程》《村务公开工作制度》《村级财务管理制、度》《村务公开监督制度》等一系列制度，以规范党务、事务、财务、三公开制度为抓手，推进村级事务民主管理，自觉接受群众监督，保障村民正常行使民主权利，共同促进农村经济社会发展，维护社会和谐稳定。三、面临的主要困难和问题1，部分干部、群众对农村建设的认识不足，目标任务不明确。2，农业抗御自然灾害的能力较差。3，基础设施建设进展缓慢。4，农业产业结构调整的力度不够。5，示范村建设的整体作用发挥较差。6，各项建设资金不足，制约示范村发展。7，科学技术落后。四、工作计划1、加强“一村一品”建设力度，优化产业结构，提高二、三产业比例，加强农民向城镇聚集的能力。2、完善村庄建设规划，加强基础设施建设投入力度，搞好农村集中供水，美化村容村貌，提高农村信息共享的能力。4、加强中小学及幼儿园的整合力度，提高教育水平。，巩固新型农村合作医疗制度，优化联建规范化卫生室，方便农民就医，5、创建文化大院，完善图书、器材配置。加强体育场所创建活动。充分发挥党员远程教育平台作用，强化劳动就业和实用技术的运用能力，培育农村科学种植水平，增加农民收入。6、提高清洁能源的利用率，制定有效的奖惩机制，推广沼气池建设力度。下半年，镇党委、政府将进一步加大对新农村建设示范村的工作力度，严格按照上级文件的目标内容，狠抓工作落实，园满完成工作任务。

为深入学习实践科学发展观，进一步加强师德师风建设，全面提高教职工职业道德水平，建设高素质的师资队伍，为我校的改革与发展提供强大精神动力，根据《__县教育系统师德师风建设活动实施方案》指导精神，结合学校实际情况，制定本实施计划。

以科学发展观为指导，以“讲文明，树形象;强师德，做良师”为主题，以全面落实教师职业道德的发展为基本要求，统一思想认识，改变作风，树立教师崇高新形象。以“敬业爱生、教书育人”为核心，以“德为人先、学为人师、行为世范”为准则，以提高教师思想政治素质、职业理想和职业道德水平为重点，强化师德教育，履行师德规范，不断提高师德水平，努力铸就一支忠诚于教育事业、师德高尚、业务精湛、充满活力、热爱本职工作的高素质专业化教师队伍，办好让学生尊重、家长信赖、社会满意的学校。

(一)规范行为，夯实师德师风建设基础

1、规范道德行为。坚持为人师表、教书育人，充分尊重学生个性的多样性，给予每个学生理解、包容和信任，倡导教师以民主平等的理念提升道德行为。

2、规范教育行为。坚持育人为本、德育为先，充分尊重学生创新实践的独特性，关注每一个学生的情感体验和人格养成，倡导教师以赞赏激励的方法提升教育行为。

3、规范教学行为。端正教学态度、落实常规教学，充分尊重学生的认知的差异性，鼓励学生勇于质疑、乐于探究的学习精神。

4、规范治学行为。坚持恪守诚、严谨治学，倡导教师以求实、严谨、勤勉的精神提升治学行为。

(二)加强师德师风教育，提高教师综合素质。

1、加强思想教育，坚持正确的政治方向。

2、加强职业理想教育，恪守职业道德。

3、加强教育理论学习，树立“以学生为本”的教育理念。

4、加强专业知识培训，提升育人能力。

5、进一步提高教师的职业道德水平。大力弘扬艰苦奋斗、无私奉献、务实求真精神，进一步增强教师主人翁责任感，热爱教育，热爱学校，热爱学生，尽职尽责，教书育人，自觉抵制社会不良风气影响，廉洁从教，依法执教。

(三)发挥示范作用，引领师德师风建设。

党组织和校长引领学风，学校党组织要充分发挥政治核心和思想引领作用;党员引领师风，突出共产党在师德师风建设中的表率带头作用;教师引领学风，以教师崇高的师德师风和敬业精神引领学风建设，在全面推进素质教育中，坚持能力导向，注重责任感培养。

(四)强化机制建设，巩固师德师风建设成果。

强化考核、评价、激励机制，认真把师德师风建设工作落实到实处。

(五)进一步树立正确的教师职业理想。

增强教师的职业光荣感、历史使命感和社会责任感，以培养优秀人才、发展先进文化和推动社会进步为己任，志存高远、爱岗敬业，自觉履行教书育人的神圣职责。

师德建设工作坚持以下基本原则：

(一)坚持以人为本的原则。要充分发挥广大教职工的积极性、主动性、创造性，把师德建设与教职工个人发展结合起来，增强教职工自我教育、自我完善、自我提高的自觉性，为教职工的全面发展创设良好外部环境。

(二)坚持实事求是的原则。要把师德建设与促进学校各项工作紧密结合起来，标本兼治，突出重点，有针对性地开展工作，使师德建设更加贴近实际，切实解决问题。要注重实际效果，不做表面文章，力戒形式主义。

(三)坚持以德促能的原则。师德是教育之魂，师能是发展之本。要以师德建设为先导，采取多种措施，大力加强师能建设，不断提高教职工业务能力和专业发展水平，以师德教育促进教师综合能力的提高。

(一)成立领导小组。为更好地开展师德教育活动，学校成立师德建设领导小组，组织部署具体工作，分解各层面师德教育活动任务，保证师德教育活动有组织、有计划、有实效地开展。建立由学生、家长、社会人士、教师代表等人员组成“师德建设监督小组”，搭建学校与社会的沟通平台，及时反馈社会对学校的意见、建议，以促进学校师德师风建设。

领导小组组长：___

副组长：___

成员：__________

(二)建立师德师风考核制度。学校建立师德师风考核机制和档案，对教师师德行为进行约束，实施常规管理，从制度上积极引导教职工树立良好的师表形象、职业形象，倡导教职工乐于奉献的敬业精神。

优秀师德师风标准：

良好师德的四要素：坚定的政治思想，诚实善良的品德修养，敬业爱岗的职业道德，尊师爱生的人文关怀。

良好师风的四要素：科学严谨的工作作风，遵纪守法的纪律作风，风纪自律的生活作风，精益求精的专业作风。

(三)认真组织学习。师德建设重在宣传，贵在坚持。学校要经常组织教师学习《中华人民共和国教师法》、《__省实施办法》、《中小学教师职业道德规范》、《__省贯彻落实实施意见》、《中小学教师职业道德规范学习手册》等，要求人人做好读书笔记，撰写心得体会，强化教师依法治教、以德治教的意识，统一思想，提高认识。全校教职员工要结合“师德建设活动”的开展，要切实解决自身在师德师风方面存在的问题，自觉规范自身的教育行为，不断提高自身的师德素养。

(四)积极开展形式多样、丰富多彩的师德建设活动。各校要开展好以下活动：

第一阶段：研究部署阶段

1、健全组织机构，成立领导小组。开学初成立师德建设领导小组，把师德建设工作做为首要工作，抓紧抓好，抓细抓实。把师德建设工作作为校本培训的重要内容，抓好学习、宣传和培训，利用各种宣传阵地，广泛开展宣传教育活动。

2、召开动员大会，层层落实责任。各校要及时开展师德建设动员大会，宣读师德建设实施方案和师德建设评估办法及细则。要求每位教师结合自身实际，制定师德修养计划。请家长、学生、社会共同监督。

合同编号：___________________

第一部分建设工程委托监理合同

委托人与监理人

经过双方协商一致，签订本合同。

一、委托人委托监理人监理工程(以下简称“本工程”)概况如下：

工程名称：_________________________________________________

工程地点：_________________________________________________

工程规模：_________________________________________________

总投资：_________________________________________________

二、本合同中的有关词语含义与本合同第二部分《标准条件》中赋予它们的定义相同。

三、下列文件均为本合同的组成部分：

①监理投标书或中标通知书;

②本合同标准条件;

③本合同专用条件;

④在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件。

四、监理人向委托人承诺，按照本合同的规定，承担本合同专用条件中议定范围内的业务。

五、委托人向监理人承诺按照本合同注明的期限、方式、币种，向监理人支付报酬。

本合同自年月日开始实施，至年月日完成。

本合同一式份，具有同等法律效力，双方各执份。

委托人：(签单)_

_________________监理人：(签单)_

_____________

住所______________________________住所__________________________

法定代表人：(签单)_

_____________法定代表人：(签单)_

_________

开户银行：________________________开户银行：____________________

帐号：____________________________帐号：________________________

邮编：____________________________邮编：________________________

电话：____________________________电话：________________________

本合同签订于：年月日

第二部分标准条件

词语定义、适用范围和法规

第一条下列名词和用语，除上下文另有规定外，有如下含义：

(1)“工程”是指委托人委托实施监理的工程。

(2)“委托人”是指承担直接投资责任和委托监理业务的一方以及其合法继承人。

(3)“监理人”是指承担监理业务和监理责任的一方，以及合法继承人。

(4)“监理机构”是指监理人派驻本工程现场实施监理业务的组织。

(5)“总监理工程师”是指经委托人同意，监理人派到监理机构全面履行本合同的全权负责人。

(6)“承包人”是指除监理人以外，委托人就工程建设有关部事宜签订合同的当事人。

(7)“工程监理的正常工作”是指双方在专用条件中约定，委托人委托的监理工作范围和内容。

(8)“工程监理的附加工作”是指①委托人委托监理范围以外，通过双方书面协议另外增加的工作内容;

②由于委托人或承包人原因，使监理工程受到阻碍或延误，因增加工作量或持续时间而增加的工作。

(9)“工程监理的额外工作”是指正常工作和附加工作以外或非监理人自己的原因而暂停或终止监理业务，其善后工作及恢复监理业务的工作。

(10)“日”是指任何一天零时至第二天零时的时间段。

(11)“月”是指根据公历从一个月份中任何一天开始到下一个月相应日期的前一天的时间段。

第二条建设工程委托监理合同适用的法律是指国家的法律、行政法规，以及专用条件中议定的部门规章或工程所在地的地方法规、地方规章。

第三条本合同文件使用汉语语言文字书写、解释和说明。

如专用条件约定使用两种以上(含两种)语言文字时，汉语应为解释和说明本合同的标准语言文字。

监理人义务

第四条监理人按合同约定派出监理工作需要的监理机构及监理人员，向委托人报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成监理合同专用条件中约定的监理工程范围内的监理业务。

在履行合同义务期间，应按合同约定定期向委托人报告监理工作。

第五条监理人在履行本合同的义务期间，应认真、勤奋地工作，为委托人提供与其水平相适应的咨询意见，公正维护各方面的合法权利。

第六条监理人使用委托人提供的设施和物品属委托人的财产。

在监理工作完成或中止时，应将其设备和剩余物品按合同约定的时间和方式移交给委托人。

第七条在本合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得而知泄露与本工程、本合同业务有关的保密资料。

委托人义务

第八条委托人在监理人开展监理业务之前应向监理人支付预付款。

第九条委托人应当负责工程建设的所有外部关系的协调,为监理工作提供外部条件。

根据需要，如将部分或全部协调工作委托监理人承担，则应在专用条件中明确委托的工作和相应的报酬。

第十条委托人应当在双方约定的时间内免费向监理人提供与工程有关部门的为监理工作所需要的工程资料。

第十一条委托人应当在专用条款约定的时间内就监理人书面提交并要求作出决定的一切事宜作出书面决定。

第十二条委托人应当授权一名熟悉工作情况、能在规定时间内作出决定的常驻代表(在专用条款中约定)，负责与监理人联系。

更换常驻代表，要提前通知监理人。

第十三条委托人应当将授予监理人的监理权利，以及监理人主要成员的职能分工、监理权限及时书面通知已选定的承包合同的承包人，并在与第三人签订的合同中予以明确。

第十四条委托人应在不影响监理人开展监理工作的时间内提供如下资料：

(1)与本工程合作的原材料、构配件、设备等生产厂家名录。

(2)提供与本工程有关的协作单位、配合单位的名录。

第十五条委托人应免费向监理人提供办公用房、通讯设施、监理人员工地住房及合同专用条件约定的设施，对监理人自备的设施给予合理的经济补偿(补偿金额=设施在工程使用时间占折旧年限的比例_设施原值+管理费)。

第十六条根据情况需要，如果双方约定，由委托人免费向监理人提供其他人员，应在监理合同专用条件中予以明确。

监理人权利

第十七条监理人在委托人委托的工程范围内，享有以下权利：

(1)选择工程承包人的建议权。

(2)选择工程分包人的认可权。

(3)对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能要求，向委托人的建议权。

(4)对工程设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，向设计人提出建议;

如果拟提出的建议可能会提高工程造价，或延长工期，应当事先征得委托人的同意。

当发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，监理人应当书面报告委托人并要求设计人更正。

(5)审批工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和降低成本的原则，向承包人提出建议，并向委托人提出书面报告。

(6)主持工程建设有关部门协作单位的组织协调，重要协调事项应当事先向委托人报告。

(7)征得委托人同意，监理人有权发布开工令、停工令、复工令，但应当事先向委托人报告。

如在紧急情况下未能事先报告时，则应在24小时内向委托人作出书面报告。

(8)工程上使用的材料和施工质量的检验权。

对于不符合设计要求和合同约定及国家质量标准的材料、构配件、设备，有权通知承包人停止使用;

对于不符合规范和质量标准的工序、分部、分项工程和不安全施工作业，有权通知承包人停工整改、返工。

承包人得到监理机构复工令后才能复工。

(9)工程施工进度的检查、监督权，以及工程实际竣工日期提前或超过工程施工合同规定的竣工期限的签认权。

(10)在工程施工合同约定的工程价格范围内，工程款支付的审核和签认权，以及工程结算的复核确认权与否决权。

未经总监理工程师签字确认，委托人不支付工程款。

第十八条监理人在委托人授权下，可对任何承包人合同规定的义务提出变更。

如果由此严重影响了工程费用或质量、或进度，则这种变更须经委托须经委托人事先批准。

在紧急情况下未能事先报委托人批准时，监理人所做的变更也应尽快通知委托人。

在监理过程中如发现工程承包人员工作不力，监理机构可要求承包人调换有关人员。

第十九条在委托的工程范围，委托人或承包人对对方的任何意见和要求(包括索赔要求)，均必须首先向监理机构提出，由监理机构提出，由监理机构研究处置意见，再同双方协商确定。

当委托人和承包人发生争议时，监理机构应根据自己的职能，以独立的身份判断，公正地进行调解。

当双方的争议由政府建设行政主管部门调解或仲裁机构仲裁时，应当提供作证的事实材料。

委托人的权利

第二十条委托人有选定工程总承包人，以及与其订立合同的权利。

第二十一条委托人对工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和设计使用功能要求的认定权，以及对工程设计变更的审批权。

第二十二条监理人调换总监理工程师须事先经委托人同意。

第二十三条委托人有权要求监理人提交监理工作月报及监理业务范围内的专项报告。

第二十四条委托人发现监理人员不按监理合同履行监理职责，或与承包人串通给委托人或工程造成损失的，委托人有权要求监理人更换监理人员,直到终止合同并要求监理人承担相应的赔偿责任或连带赔偿责任。

监理人责任

第二十五条监理人的责任期即委托监理合同有效期。

在监理过程中，如果因工程建设进度的推迟或延误而超过书面约定的日期，双方应进一步约定相应延长的合同期。

第二十六条监理人在责任期内，应当履行约定的义务。

如果因监理人过失而造成了委托人的经济损失，应当向委托人赔偿。

累计赔偿总额(除本合同第二十四条规定以外)不应超过监理报酬总额(除去税金)。

第二十七条监理人对承包人违反合同规定的质量要求和完工(交图、交货)时限，不承担责任。

因不可抗力导致委托监理合同不能全部或部分履行，监理人不承担责任。

但对违反第五条规定引起的与之有关事宜，向委托人承担赔偿责任。

第二十八条监理人向委托人提出赔偿要求不能成立时，监理人应当补偿由于该索赔所导致委托人的各种费用支出。

委托人责任

第二十九条委托人应当履行委托监理合同约定的义务，如有违反则应当承担违约责任，赔偿给监理人造成的经济损失。

监理人处理委托业务时，因非监理人原因的事由受到损失的，可以向委托人要求补偿损失。

第三十条委托人如果向监理人提出赔偿的要求不能成立，则应当补偿由该索赔引起的监理的各种费用支出。

合同生效、变更与终止

第三十一条由于委托人或承包人的原因使监理工作受到阻碍或延误，以致发生了附加工作或延长了持续时间，则监理人应当将此情况与可能产生的影响及时通知委托人。

完成监理业务的时间相应延长，并得到附加工作的报酬。

第三十二条在委托监理合同签订后，实际情况发生变化，使得监理人不能全部或部分执行监理业务时，监理人应当立即通知委托人。

该监理业务的完成时间应予延长。

当恢复执行监理业务时，应当增加不超过42日的时间用于恢复执行监理业务，并按双方约定的数量支付监理报酬。

第三十三条监理人向委托人办理完竣工验收或工种移交手续，承包人和委托人已签订工程保修责任书，监理人收到监理报酬尾款，本合同即终止。

保修期间的责任，双方在专用条款中约定。

第三十四条当事人一方要求变更或解除合同时，应当在42日前通知对放，因解除合同使一方遭受损失的，除依法可以免除责任的外，应由责任方负责赔偿。

变更或解除合同的通知或协议必须采取书面形式，协议未达成之前，原合同仍然有效。

第三十五条监理人应当在应当获得监理报酬之日起30日内仍未收到支付单据，而委托人又未对监理人提出任何书面解释时，或根据第三十一条及第三十二条已暂停执行监理业务时限超过六个月的，监理人可向委托人发出终止合同的通知，发出通知后14日内仍未得到委托人答复，可进一步发出终止合同的通知，如果第二份通知发出后42日内仍未得到委托人答复，可终止合同或自行暂停或继续暂停执行全部或部分监理业务。

委托人承担违约责任。

第三十六条监理人由于非自己的原因而暂停或终止执行监理业务，其善后工作以及恢复执行监理业务的工作，应当视为额外工作，有权得到额外的报酬。

第三十七条当委托人认为监理人无正当理由而又未履行监理义务时，可向监理人发出指明其未履行义务的通知。

若委托人发出通知后21日内没有收到答复，可在第一个通知发出后35日内发出终止委托监理合同的通知，合同即行终止。

监理人承担违约责任。

第三十八条合同协议的终止并不影响各方应有的权利和应当承担的责任。

监理报酬

第三十九条正常的监理工作、附加工作和额外工作的报酬,按照监理合同专用条件中约定的方法计算，并按约定时间和数额支付。

第四十条如果委托人在规定的支付期限内支付监理报酬，自规定之日起,还应向监理人支付滞纳金。

滞纳金从规定支付期限最后一日计算。

第四十一条支付监理报酬所采取的货币币种、汇率由合同专用条件约定。

第四十二条如果委托人对监理人提交的支付通知中报酬或部分报酬项目提出异议，应当在收到支付通知书24小时内向监理人发出表示异议的通知，但委托人不得拖延其他无异议报酬项目的支付。

其他

第四十三条委托的建设工程监理所必要的监理人员出外考察、材料、设备复试,其费用支出经委托人同意的，在预算范围内向委托人实报实销。

第四十四条在监理业务范围内，如需聘用专家咨询或协助，由监理人聘用的，其费用由监理人承担;

由委托人聘用的，其费用由委托人承担。

第四十五条监理人在监理工作过程中提出的合理化建议，使委托人得到了经济效益，委托人应按专用条件中的约定给予经济奖励。

第四十六条监理人驻地监理机构及其职员不得接受监理工程项目施工承包人的任何报酬或者经济利益。

监理人不得参与可能与合同规定的与委托人的利益相冲突的任何活动。

第四十七条监理人在监理过程中，不得泄露委托人申明的秘密，监理人亦不得泄露设计人、承包人等提供并申明的秘密。

第四十八条监理人对于由其编制的所有文件拥有版权，委托人仅有权为本工程使用或复制此类文件。

争议的解决

第四十九条因违反或终止合同而引起的对对放损失和损害的赔偿，双方应当协商解决，如未能达成一致，可提交主管部门协调，如仍未能达成一致时，根据双方约定提交仲裁机构仲裁，或向人民法院起诉。

第三部分专用条件

第二条本合同适用的法律及监理依据：

第四条监理范围和监理工作内容：

第九条外部条件包括：

第十条委托人应提供的工程资料及提供时间：

第十一条委托人应在天内对监理人书面提交并要求作出决定的事宜作出书面答复。

第十二条委托人的常驻代表为。

第十五条委托人免费向监理机构提供如下设施：

监理人自备的、委托人给予补偿的设施如下:

补偿金额=_____________________________

第十六条在监理期间，委托人免费向监理机构提供名工作人员，由总监理工程师安排其工作，凡涉及服务时，此类职员应从总监理工程师处接受指示。

并免费提供名服务人员。

监理机构应与此类服务的提供者合作，但不对此类人员及其行为负责。

第二十六条监理人在责任期内如果失职，同意按以下办法承担责任，赔偿损失[累计赔偿不超过监理报酬总数(扣税)]：

赔偿金=直接经济损失_报酬比率(扣除税金)

第三十九条委托人同意按以下的计算方法、支付时间与金额，支付监理人的报酬：

委托人同意按以下的计算方法、支付时间与金额，支付附加工作报酬：(报酬=附加工作日数_合同报酬/监理服务日)

委托人同意按以下的计算方法、支付时间与金额，支付额外工作报酬：

第四十一条双方同意用支付报酬，按汇率计付。

第四十五条奖励办法：

奖励金额=工程节省额_报酬比率

第四十九条本合同在履行过程中发生争议时，当事人双方应及时协商解决。

协商不成时，双方同意由仲裁委员会仲裁(当事人双方不在合同中约定仲裁机构，事后有未达成书面仲裁协议时的，可向人民法院起诉)。

附加协议条款：_____________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

合同编号：

甲方：湖南蓝天阳工程投资管理有限公司 (以下简称公司) 乙方：湖南蓝天阳工程投资管理有限公司项目经理 (以下简称乙方)

为了加强工程项目管理，使公司承揽的 项目 (合同编号： 等以下简称主合同)施工承包项目能顺利实施，通过公司内部竞标，决定委任 为项目经理，全面负责该工程的项目管理、施工组织、经营管理及主合同的履约工作。根据《湖南蓝天阳工程投资管理有限公司项目目标责任制度管理规定》，特签订本项目实施目标责任书。

一、工程概况

1、工程名称：

2、工程地点：

3、建设单位：

4、工程内容：

二、工程工期、质量、安全管理目标

1、工期目标：符合主合同要求，严格履行责任工期和项目策划要求，满足建设方和

公司要求的形象进度。

2、质量目标：合格率达到100%，优良率符合主合同要求。

3、安全目标：满足公司与项目签订的《安全生产责任状》及项目策划要求。

4、工程创优目标：创

5、文明施工目标：满足工程主合同规定及公司相关规定的要求和项目策划要求。

三、项目经理部组成及职责

项目经理部由项目经理、项目技术负责人、经营人员、施工人员、财务人员和责任人推荐经公司行政人力资源部聘任的其他管理人员组成。禁止将项目班子亲戚安排到项目部内工作。

1、项目经理的职责：

(1)认真执行国家、地方政府和上级有关方针、政策，严格执行集团、公司的各项制度、流程。

(2)认真履行与聘任单位签订的项目目标责任书，对工程进度、质量、安全、成本、文明施工等全面负责。

(3)主持或参与编制施工组织设计、施工方案、质量安全保证措施，并组织实施。积极推广新技术、新材料、新工艺，提高科技效益率。

(4)经授权人授权，主持或参与项目内各单位工程、分部分项工程的发包，并对分包工程的进度、质量、安全、成本、文明施工全面管理、监督、协调。

(5)根据授权人安排和项目实际，组织编制施工计划，与授权人有关职能部门签订劳动力、材料、设备、资金等供需合同或租赁合同，并负责组织实施。

(6)对进入项目的人、财、物进行合理组织调配，及时解决施工中出现的问题。协调好与建设单位、设计单位、工程监理单位、政府主管部门、总承包和分包单位等各方面的关系。

(7)制定项目管理人员的岗位责任制和项目管理制度，做到有章可依，有章必依，奖惩分明。

(8)自觉接受主管单位职能部门、上级单位、政府主管部门的指导、检查、监督、审计，按公司规定定期向公司报送报表、报告工作，不得以包抗管。

(9)建立项目成本核算制度，建立预算成本、计划成本、实际成本及“干前有预算、干中有核算，干后有决算”的成本管理体系。加强成本管理，控制费用开支，做到工长算量、限额领料，招标采购，过程控制。每月进行一次成本分析会，如计划成本超支，应立即采取有效措施调空，并及时向聘任人报告。办理、审批权限范围内的工程结算，及时有效回收工程款、质保金及往来款。

(10)加强各类经济技术资料的管理，及时办理各种签证和经济索赔。工程竣工后，应将项目部经营结算、竣工验收资料送交公司档案室。

(11)按照建设部和当地政府有关施工现场综合考评办法，组织开展创标准化工地，创文明工地活动，搞好现场CI 覆盖，加强项目精神文明建设。

2、项目经理的权限

(1)对进入项目的人、财、物有统一调配权。

(2)有材料、设备询价权，经授权人特许，对项目所需材料、周转材料、机械设备，经市场调查和公司信息平台比价有采购权和租赁权。

(3)有项目岗位设置、聘任项目班子成员和其他管理人员的建议权;有对项目管理人员的调配、考核、奖惩权;有优选劳务队伍的建议权。有对项目管理人员及劳务人员的辞退权和奖罚权。

(4)除执行规定的工资标准外，有权根据公司的有关规定制定合理的奖罚方案，

经公司批准后自主执行。

(5)公司总经理授予的其他权利。

四、风险抵押金

1、责任人对承担的目标责任实行风险抵押。按照《项目目标责任制度管理规定》项目部应交纳风险抵押金 万元。其他条款按《项目目标责任制度管理规定》相关内容执行。

五、 项目经营目标及考核办法

1、利润目标

以中标主合同价的 %计算上缴管理费，本工程合同暂估总价为 元，暂定上缴公司管理费为：大写 元，小写(￥ 元)，最终上缴利润以竣工结算总价按同比例计算。

建设单位对项目部发放的各项单项奖金按 % 上缴公司管理费，剩余部分项目部根据公司批准的由项目部制定的奖励方案自主执行。

为保证项目资本健康运行以及各项项目目标的稳定实现，项目部的现场经费控制指标为结算产值的 %(其中招待费控制指标为结算产值的 ‰) ，现场经费或招待费超过规定的标准，超过部分将扣除 %的所得税上缴公司管理费。

2、成本目标

本工程项目成本目标为：大写 元(小写￥ 元)，成本目标包含：

(1) 完成符合主合同文件规定要求的项目所必须的所有费用(如施工机具、进出场费、劳务、材料、设备、施工、安装、维护、试验检验、工程管理、安全文明施工、保险、税金、临时工程、与其他分包商的配合费用以及合同明示或暗示的所有应由责任人承担的工程和市场、政策、施工、关系协调等可能发生一切风险及费用、责任和义务，以及竣工结算及后续审计对工程造价的调整费用等)。

(2) 前期业务联络费用、公司扣缴为员工上缴的规费及资金占用费等。

(3)项目部对分包队伍的罚款、资料费、保险、代扣税金等收到的款项冲减项目成本。

(4)中标单位管理费、招标代理费、资金占用费等;

3、完成利润目标考核

(1)完成利润在利润目标的100%以上，按超额利润的 %给予项目奖励。

(2)完成利润不足利润目标时，则减少部分的 %由项目部根据完成利润目标

(3)在项目办理完竣工结算时，项目部利润考核奖励发放至此部分总奖励的80%;项目质保期满，质保金全部回收后，再发放剩余奖励款项。

4、拓展营业指标

积极开拓施工地业务市场，对主合同以外新承接的项目，不含主合同承包范围延伸增加的工程量，按照《市场开拓与激励管理规定》进行奖励。

六、项目管理目标及考核办法 1项目管理目标见项目管理目标一览表

项目管理目标一览表

2考核办法详见考核评分表

(1)实现工程质量目标：

工程质量评定为市或行业优良的项目，上缴公司目标利润的比例调减0.5个百分点;

评选为省级最高奖的项目，上缴公司目标利润的比例调减1个百分点;

评选为国家最高奖的项目，上缴公司目标利润的比例调减2个百分点;

(2)主合同变更责任成本的调整

依据目标成本单价，对合同变更项目，有相同或相似单价的，采用相同或相似单价;没有相同或相似单价的，由公司市场经营部核定。

七、其他考核

1、 业主给予项目部的合同外奖励，公司根据实际情况处理;

2、 如出现业主书面投诉，按3000元/次予以处罚;

3、 现场安全文明施工未达标，按3000元/次予以处罚;

4、 其他单项工作(如返工、出现内部斗殴、不按财务规定和经营程序等)存在问题，按20xx元/次予以处罚;

5、 公司对项目部进行的项目管理六项达标考评分，按规定给予绩效调整;

6、 出现重大质量、安全责任事故，直接经济损失全部进入成本，并按公司相关规定对项目部进行处罚;

八、项目财务管理

1、10%的年利率支付资

2、所有工程款先汇入公司财务账户，工程资金按“以收定支”的原则控制。

九、竣工结算审计

1、项目竣工交验，工程款全部结回，资产全部清算完毕，对项目进行终结审计、考核并按80%兑现奖罚，剩余20%待质保金全部收回后兑现奖罚。

十、本合同未明确的内容，按《湖南蓝天阳工程投资管理有限公司项目目标责任制度管理规定》相关内容执行。

十一、合同纠纷处理

本责任目标书为公司内部管理目标责任书，解释权归公司，若公司与责任人就本责任书在履行期间时发生争议，双方应本着诚实信用和公平合理的原则及时协调，协商、调解不成向公司所在地人民诉讼解决。

十二、本责任书一式四份，公司执三份、项目责任人执一份。自双方签字之日并足额交纳风险抵押金起生效，工程质量保修金收回后双方按本责任书有关条款履行各自权利与义务后自动失效。

公司： 责任人：

法定代表(或委托代表人)签字： (手印)：

年 月 日 年 月 日

项目名称：____________________________________

委托单位：____________________________________(甲方)

主要承担单位：________________________________(乙方)

协作单位：____________________________________(丙方)

一、项目研究基础

1.与本项目有关的研究工作积累和已取得的研究工作成绩

2.项目成果提交的主要内容与文本形式

二、项目研究方案

1.研究目标、研究内容和拟解决的关键问题

研究目标：_____________________________________________

研究内容：_____________________________________________

拟解决的关键问题：_____________________________________

2.拟采取的研究方法、技术路线、实验方案、试点应用等

_______________________________________________________

三、项目进度与经费

项目进度计划：__________________________________________________________

提交成果日期：__________________________________________________________

计划鉴定日期：__________________________________________________________

项目经费：

1.本项目总科研经费为_____________万元;

2.合同签订后首次支付为_________________万元;

3.通过鉴定后支付为__________________万元;

四、项目科研经费用款计划表

承担单位：_______________________ 银行帐号与名称：_______________

五、项目承担与协作单位人员名单

承担单位：____________________________________

姓名性别年龄技术职称学历从事专业所在单位本项目职务

协作单位：____________________________________

姓名性别年龄技术职称学历从事专业所在单位本项目职务

注：一般承担单位人数应少于4人，协作单位人数应少于3人。

六、附加条款

(一)本合同签约至课题完成并通过成果鉴定与评审后，自动失效。

(二)甲方中途无故撤消或不履行合同时，所拨经费不得返回与使用。

(三)乙方应每季度向甲方书面报告项目进度等情况。乙方如未按合同规定开展或未按规定完成科研项目时，甲方有权停止支付科研经费，并要求退还相应的所拨经费。

(四)项目进行鉴定等费用由承担单位在科研经费中列支。

(五)科研经费应实行专款专用、单独列帐、专户管理，并应规范执行国家有关科研经费管理规定及相应财务政策。

(六)本合同一式四份，甲、乙双方各执二份。

(七)本合同一经签订，签约双方均应严格遵守。

委托单位(甲方)(盖章)：________承担单位(乙方)(盖章)：______

负责人(签名)：__________________负责人(签名)：________________

联系人：__________________________联系人：________________________

联系电话：________________________联系电话：______________________

__________年_________月_________日____________年_______月_______日

签订地点：________________________签订地点：______________________

本合同的宗旨是：__________通过监理单位(以下简称"乙方")对业主(以下简称"甲方")和第三方所签订合同的有效服务和管理，使甲方在承发包合同规定的期限内，以合理的造价，获得符合规定质量标准的工程项目。同时，甲方接受乙方通过高效的服务获得合理报酬的要求。

本合同书由项目法人(业主) (以下简称"甲方")与监理单位 (以下简称"乙方")协商一致签订。

一、甲方委托乙方，按本合同书要求进行 工程项目的建设监理。

1.1 建设监理范围与内容在合同附件中予以确定。

1.2 建设监理服务期限由 _____年 _____月 _____日至 _____年 _____月 _____日。

1.3 本工程项目建设监理费用金额(人民币) 由甲方按附件规定向乙方结算支付。

二、本合同组成文件及其顺序为：__________

2.1 建设监理合同书;

2.2 建设监理实施过程中甲乙双方共同签署的或按合同文件规定有效的补充与修改文件;

2.3 建设监理合同附件;

2.4 建设监理合同专用条件;

2.5 建设监理合同标准条件;

2.6 建设监理投标书;

2.7 建设监理招标书(或委托书)及其澄清文件。

三、合同组成文件形成一个整体，互为补充和解释。其内容若有歧义，以所列顺序，在前者为准。

四、本合同经双方法定代表人或其授权代理人签字并加盖本单位公章后生效。合同双方各持合同正本一份和副本若干份。

甲方(章)：__________ 乙方(章)：__________

法定代表人：__________ 法定代表人：__________

地址：__________ 地址：__________

电话：__________ 电话：__________

邮编：__________ 邮编：__________

传真：__________ 传真：__________

开户银行：__________ 开户银行：__________

账号：__________ 账号：__________

本合同签于 _____年 _____月 _____日，签约地点：__________

水电工程建设监理合同标准条件

词语定义及解释

第一条 下列名词和用语，除上下文另有规定外，具有如下含义：__________

"工程项目"是指业主委托实施建设监理的工程项目。

"项目法人(业主)"是指承担直接投资责任的、委托监理业务的一方，以及其合法继承者。

"监理单位"是指承担监理业务和监理责任的一方，以及其合法继承者。

"监理机构"是监理单位派驻本工程现场直接承担合同监理业务实施责任的组织，由总监理工程师、监理工程师和其他监理人员组成。

(5)"总监理工程师"是由监理单位提名经项目法人(业主)同意后委派，代表监理单位负责监理合同履行的总负责人，也是监理机构的全面负责人。监理单位委托总监理工程师行使监理合同中业主赋予监理单位的权限，也同时承担其相应的合同责任。

(6)"第三方"是指除业主、监理单位以外与工程建设有关的当事人。

(7)"日"：__________是指一个正常的日历日。

(8)"月"：__________是根据公历从一个月份中任何一天开始到下一个月相应日期的前一天的时间段。

适用法规和监理依据

第二条 工程建设监理合同适用的法规包括国家的法律、行政法规、水电工程建设监理及水电建设的部门规章和工程所在地的地方有关法规。

第三条 开展建设监理的主要依据是国家或国家授权部门与机构批准的工程项目建设文件，工程建设合同文件。

通知与联系

第四条 业主应当授权一名熟悉本工程情况、能迅速做出决定的常驻代表负责与监理机构联系并通知监理机构。更换常驻代表，需提前通知监理机构。

第五条 在合同实施过程中，双方的一切联系均以书面形式为准。特殊情况下可先口头或电话通知并即补书面通知。

第六条 一般情况下，监理机构是受监项目代表业主唯一的现场施工管理者，业主对有关工程项目施工的主要意见和决策，应通过监理机构下达实施。

监理单位的义务

第七条 向业主报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划和分项目监理细则。

第八条 按监理合同规定的服务期限、设备和人员计划，调集设备和派出专业配套、资质合格人员进驻工程施工现场，组建监理机构并开展工作，完成监理合同文件中约定的监理任务范围内的监理业务。

第九条 在监理服务期限内，监理单位可根据工程进展和监理业务需要对监理机构人员作出合理调整。若更换现场人员，应代以相当资质与技能人员。其中，由专用条件约定属于主要监理人员的，其调整与更换应事先报经业主同意。监理机构人员应保持相对稳定，以保证监理工作的正常进行。

第十条 监理机构在履行本合同的义务期间，应遵循监理职业准则和行为规范，应用合理的技能为业主提供与其监理单位资质水平相适应的服务，通过科学、认真、勤奋与高效工作，帮助业主实现工程建设合同预定的目标。

第十一条 监理机构应按照"公正、独立、自主"的原则开展工程建设监理工作，公正地维护业主和被监理方的合法权益。

第十二条 监理机构应及时将其授予现场主要监理人员的职责与权限书面通知业主及被监理方。在监理过程中，监理机构可以通过书面文件发出或变更这种授权。现场监理人员在有效授权范围内发出的指令、指示、签证均被认为是监理机构所发出的。

第十三条 监理机构使用业主提供的设备、设施和物品除有特殊的规定外，属于业主的财产，在监理业务完成或合同终止后，应将其设备、设施和剩余的物品库存清单提交给业主，并按合同约定的时间和方式移交。

第十四条 监理单位不得参与与监理合同规定相违背的任何活动。除业主同意外，监理机构及其人员也不应接受监理合同约定以外的与监理工程项目及监理业务有关的报酬。

第十五条 在本合同期内和合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程、本合同业务活动有关的注明保密的资料。

业主的义务

第十六条 业主应当负责工程建设所在地的外部关系的协调，为监理工作提供合同中规定的工作环境和外部条件。

第十七条 业主应当在双方约定的时间内，向监理机构提供与工程有关的为监理机构所需要的工程承建合同文本、技术报告、图纸等工程资料。上述工程资料的提供方式、份数、保存、回收及保密要求，应在专用条件中予以明确。

第十八条 业主应当在专用条件约定的期限内，就监理单位或监理机构书面提交并要求业主作出决定的事宜作出书面决定送达监理方。若超过约定期限监理方未收到业主的决定意见，可理解为业主对监理方的明确建议意见无异议，并将该建议意见视为业主的决定。

第十九条 监理业务开展之前，业主应当将监理单位、监理的内容、总监理工程师的姓名以及委托监理单位的职责与权限书面通知被监理方及有关的第三方。其赋予监理单位或监理机构的职责与权限应在与被监理方签订的工程建设合同中予以明确。

第二十条 业主应为监理机构提供如下协助：__________

获取本工程使用的原材料、构配件、机械设备等生产厂家名录。

提供与本工程有关的协作单位、配合单位的名录。

第二十一条 业主向监理机构提供本合同附件约定的设备和设施。

第二十二条 如果双方约定，由业主有偿或向监理机构提供职员和服务人员，应在监理合同专用条件中明确。这些人员应被视同为监理机构的成员接受监理机构的统一指挥和安排，并对监理机构负责。

监理单位的权利

第二十三条 业主通过与被监理方签订的工程建设合同文件委托监理单位以下基本监理权限：__________

选择工程设计、施工和供货单位的建议权;

用于工程实施的设计文件(包括由设计单位和承建单位提供的设计)的核查确认权，只有经监理机构确认并加盖公章的图纸及文件才成为有效的施工依据;

工程承建合同文件的解释权;

对设计和工程承建单位选择分包单位的确认权与否认权;

(5)就工程建设中有关事项向业主提出优化建议权;

(6)工程施工措施、计划和技术方案的审批权;

(7)工程项目承建各方现场协调的主持权;

(8)按合同规定发布开工令、停工令、返工令和复工令;

(9)工程中使用的材料和施工质量的检验权、质量否决权、安全生产与施工环境保护监督权;

(10)工程施工进度的检查、监督权，以及合同工期的签认权;

(11)有独立处理在专用条件中约定金额以下的工程变更的处置权;

(12)按工程承建合同有关规定，行使工程量计量和工程款支付凭证的审核和签认权，未经监理机构签字确认，业主不应支付工程款;

(13)有权要求承建单位撤换不称职的现场人员。

第二十四条 监理机构收到业主或被监理方对对方的任何意见和要求(包括索赔要求)，应及时核实并评价，再与双方协商。当业主与被监理方发生争议时，监理机构应根据自己的职能以独立的身份判断，公正地进行调解，提出书面处置意见。

业主的权利

第二十五条 业主有权依据监理合同对监理机构和监理业务进行检查和监督。业主对工程建设中质量、进度、造价方面的重大问题有最终决定权。

第二十六条 业主有权要求监理单位更换不称职的主要监理人员，直到终止合同。

第二十七条 业主对监理单位调换总监理工程师有批准权和否决权。

第二十八条 业主有权要求监理机构按合同附件的约定提交监理工作报告。

监理单位的责任

第二十九条 监理单位的责任期即监理合同有效期。

第三十条 监理单位在责任期内，应承担履行本监理合同中约定的义务。如果违约，应向业主支付违约金。违约金比例在专用条件中约定。

第三十一条 如果因监理单位过错而造成了业主直接经济损失，应当向业主进行赔偿，累计赔偿总额不应超过监理费用总数，具体条款在专用条款中商定。

第三十二条 监理单位对第三方违反合同规定的质量要求和完工(交图、交货、交工)时限，不承担责任。但应承担监理应承担的责任。

第三十三条 因不可抗力导致监理合同不能全部或部分履行，监理单位不承担责任。

业主的责任

第三十四条 业主应当履行监理合同约定的义务，如果违约，应向监理单位支付违约金。违约金比例在专用条件中约定。如果给监理单位造成直接经济损失，应向监理单位进行赔偿。

合同变更与终止

第三十五条 本合同自双方完成签署之日起生效，至合同服务期满终止。在监理过程中，如果业主要求延长监理服务期限，双方应进一步商定相应延长的合同服务期，并续签合同服务期延长协议。

第三十六条 由于业主、或第三方、或不可抗力原因使监理工作受到阻碍或延误，以致增加了工作量或持续时间，则监理单位应当将此情况与可能产生的影响及时通知业主，由此增加的工作量视为附加工作，完成监理业务的时间应当相应延长，并得到额外的酬金。

第三十七条 如果因情况发生变化致使监理合同需进行变更时，提出变更要求的一方应书面通知另一方，经双方协商同意并签署监理合同变更或补充协议后，合同变更成立。为此，一方提出的变更要求需至少提前42天将书面要求送达对方，以便对方有必要的考虑时间。

第三十八条 业主如果要求监理单位全部或部分暂停执行监理业务或终止监理合同，则应当在56天前通知监理单位，监理单位应当立即作出安排，停止执行监理业务。同时由业主承担违约责任。

第三十九条 当合同一方认为合同另一方无正当理由而又未履行合同义务时，可向合同另一方发出其未履行义务的通知。若送达通知后28天内没有收到答复，可在此后14天内发出终止监理合同的通知，监理合同即行终止。

第四十条 合同生效后出现国家有关法律、法规变化时，签约双方经协商后可对合同有关条款和文件作出调整和变更。

第四十一条 在监理合同服务期内，由于项目建设计划的重大调整、或不可抗力而致使工程项目全部或部分暂停，直至不得不终止合同时，经业主提出合同终止的书面通知后，监理合同终止。已履行的监理服务部分按合同收取监理费用，未履行部分，经双方协商，对善后工作给监理单位一定的补偿。

由于监理单位的责任致使合同终止，监理单位不得接受未履行监理业务期的费用。

第四十二条 合同的协议终止并不影响各方应当承担的责任。

监理费用计算与支付

第四十三条 常规的监理业务、附加工作和额外工作的酬金，按照本合同附件约定的方法计取，并按约定的时间和数额支付。

第四十四条 如果业主在规定的支付期限内未支付监理酬金，自规定支付之日起到实付之日止，除应当向监理单位支付酬金本金外尚应补偿拖欠期的利息。利息额按规定支付期限最后一日银行贷款利息率乘以拖欠酬金时间计算。

第四十五条 如果业主对监理单位提交的支付通知书中费用或部分酬金项目提出异议，应当在收到支付通知书7天内向监理单位发出异议通知，但业主不得拖欠其他无异议费用或酬金项目的支付。

第四十六条 委托的工程建设监理业务所必须并经业主同意的监理人员出外考察费用，由业主承担。

合理化建议

第四十七条 监理机构在监理过程中提出的合理化建议，使业主得到了直接经济效益，业主应按监理合同专用条件的约定，给予监理单位合理化建议奖励。项目提前投产奖按专用条件约定执行。

争议的解决

第四十八条 因违反或终止合同所引起的损失、损害的赔偿，业主与监理单位之间应当本着互相谅解、平等互利的原则友好协商解决。如未能协商达成一致形成合同争议，根据合同专用条件的约定可提交国家水电主管部门调解。仍不能达成一致时，可提交仲裁或向人民法院起诉。

第四十九条 在合同争议的协商、调解、仲裁或诉讼过程中，双方仍应保证工程建设的正常进行。

水电工程建设监理合同专用条件

本合同条款是对监理合同标准条款中相关条款的明确补充、修改或增加。当专用条款与标准条款发生抵触时，以专用条款为准，标准条款中未作修改或增补的条款继续有效。

第二条 规定的其他部门规章和工程所在地方有关法规：__________

第四条 项目法人(业主)常驻代表：__________

姓名：__________

职务：__________

联系地址：__________

联系电话：__________

第九条 主要监理人员：__________

第十七条 业主的资料提供及管理要求：__________

常规提供的资料目录及份数;

资料的保存、回收及保密要求。

第十八条 业主对监理机构书面提交的要求决策的文件的回复期限：__________

一般文件 天;

紧急事项报告文件 天。

第二十二条 由业主提供的职员和服务人员：__________

名单表;

费用支付标准及办法。

第二十三条(11) 处置权的金额数及其范围：__________

第四十条 国家法律、法规变化时，监理合同的调整与变更约定：__________

第四十一条 业主应付监理单位违约金比例：__________

第四十二条 监理单位应付业主违约金比例：__________

第四十七条 合理化建议奖励：__________

经济效益的计算方法;

奖励计算费率;

奖励的支付方式。

第四十八条 合同争端的调解与仲裁机构：__________

双方约定的调解机构;

双方约定的仲裁机构。

其他合同专用条件条款。

水电工程建设监理合同附件附件A 监理工程项目简述：__________(略)

附件B 监理服务的范围与内容

B-1 监理服务范围：__________

B-2 监理内容：__________(以下内容供甲、乙双方签订合同时参照采用，由业主提出，双方协商决定)

B-2-1 设计方面

协助业主与勘测设计、科研单位签订勘测设计、科研试验及施工图供应协议;

管理业主与设计单位签订的有关合同、协议，督促设计单位按合同和协议要求及时供应合格的设计文件;

熟悉设计文件内容，检查设计文件(包括：__________设计说明、施工措施、技术要求、操作规程、设计修改通知等)是否符合批准的设计任务书和原审批意见，以及是否符合勘测设计合同规定;

代表业主核查设计文件和各项设计变更，提出意见与优化建议;

(5)及时向工程承建单位签发设计文件，发现问题及时与设计单位联系，重大问题向业主报告;

(6)组织设计单位进行现场设计交底;

(7)协助业主会同设计单位对重大技术问题和优化设计进行专题讨论;

(8)审核承建单位对设计文件的意见和建议，会同设计单位进行研究，并督促设计单位尽快给予答复;

(9)代表业主审核按工程承建合同文件规定应由承建单位提交的设计文件;

(10)保管所有设计文件及过程资料;

(11)其他相关业务。

B-2-2 采购方面

协助业主进行采购招标与发包工作;

管理采购合同，并对采购计划进度进行监督与控制;

设备监造并催交主要永久工程设备(设备监造合同另行议定);

协助或代表业主对进场永久工程设备，进行质量检验与到货验收;

(5)其他相关业务。

B-2-3 施工方面

协助业主进行工程招标发包和签订工程承建合同;

全面管理工程承建合同，就承建单位选择的分包单位资格及分包项目进行审查批准;

督促业主按工程合同的规定落实必须提供的施工条件，检查工程承建单位的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发合同工程开工令;

审批承建单位提交的施工组织设计、施工技术措施计划、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计、以及使用的原材料等;

(5)签发补充的设计文件、技术规范等，答复工程承建单位提出的建议和意见;

(6)工程进度控制：__________协助业主编制工程控制性进度计划，提出工程控制性进度目标，并以此审查批准承建单位提出的施工实施进度计划，检查其实施情况。督促承建单位采取切实措施实现合同目标要求。当由于种种原因以致使实施进度发生较大偏差时，及时向业主提出调整控制性进度计划的建议意见并在通过业主批准后完成其调整;

(7)施工质量控制：__________审查承建单位的质量控制体系和措施，核实质量文件。依据工程承建合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前准备工作进行检查，对施工工序与资源投入进行监督，以单元工程为基础，对基础工程、隐蔽工程、分项分部工程的质量进行检查、签证和施工质量的评价;

(8)工程造价控制：__________协助业主编制投资控制目标和分年度投资计划。审查承建单位提交的资金流计划，审核承建单位的收方计量及单价费用等，并签发付款凭证。受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见。依据业主授权处理合同与工程变更，下达变更指令;

(9)施工安全监督：__________检查施工安全措施、劳动防护和环境保护设施及汛期防洪渡汛措施等。参加重大安全事故调查并提出处理意见;

(10)主持监理合同授权范围内工程建设各方协调工作，编发施工协调会议纪要;

(11)协助业主按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查设计单位和工程承建单位编制的竣工图纸和资料;

(12)信息管理：__________做好施工现场监理记录与信息反馈。按监理合同附件要求编制监理月、年报，对工程资料及档案按期进行整编和管理，并在工程竣工验收或监理服务期结束后移交业主;

(13)其他相关工作。

B-2-4 咨询方面

受业主委托和业主聘请的咨询专家对应工作;

根据咨询合同规定，向咨询专家提供工程资料与文件;

接收并分析研究咨询专家建议和备忘录，选择合理的内容，并作出书面报告。

B-3 监理机构应向业主提供的信息文件

B-3-1 定期信息文件

根据监理工程项目、范围及内容，随工程施工进展向业主报送监理月报，其主要内容为：__________

施工质量情况;

工程进展情况;

进场施工机械设备及劳动力动态;

合同变更和工程变更情况;

(5)工程支付情况;

(6)监理工作情况;

(7)其他。

B-3-2 根据监理工程进展情况的不定期报告

关于工程优化设计或变更或施工进展的建议;

资金、资源投入及合理配置的建议;

工程进展预测分析报告;

业主合理要求提交的其他报告。

B-3-3 监理过程文件

施工措施计划批复文件;

施工进度调整批复文件;

监理协调会议纪要文件;

其他监理业务往来文件。

B-3-4 文件报送份数

附件C 提供设备与设施

C-1 业主提供的房屋、设施、设备与物品及提供时间。

C-2 监理单位自备的设备、物品及进场时间。

C-3 设备、设施的使用、维修、维护与运行费用。

附件D 监理费用与支付

D-1 监理费用组成与计算方法

D-2 监理费用的调整与调差

(调整与调差通常按年度进行，应注明具体的公式或计算方法)。

D-3 监理费用的支付

附件E 监理机构与人员计划

E-1 监理机构与岗位责任

E-2 主要监理人员名单表

E-3 业主提供人员名单表

附件F 监理规划

监理规划应针对监理项目的监理目标、方法和主要手段等由监理单位编写。在监理投标时，以监理大纲的形式，作为监理投标书内容之一送交业主，中标后，在监理大纲基础上，根据工程实际情况进行修改，完善成监理规划送业主，列入本附件。

甲方:中国小商品城常州分场乙方:____x公司根据《中华人民共和国民法典》和《建筑安装工程承包合同条例》的规定,为明确双方施工过程中的权利,义务和责任,双方本着实事求是的原则结合本工程的具体情况,经协商达成如下合同条款.

第一条 工程概况

1.1 工程名称: 中国小商品城常州分场

1.2 工程地点:局前街

1.3 建筑面积:43000㎡

1.4 承包范围:地上一,二,三,四层,空调系统及末端设备安装调试(主机房设备除外).

1.5 承包方式:包工,包料,包工期.

1.6 本工程总造价:根据甲方认可设计通风工程图,暂定价x元(陆佰万元整).

1.7 开工日期: 批准日期以开工报告为准.

1.8 本工程工期:为____日历天(指隐蔽工程),涉及装璜工程部分双方另行协商工期.

1.9 质量等级:合格

第二条 合同文件使用的语言文字和适用法律

2.1 合同使用语言文字:汉语

2.2 适用法律,法规:中华人民共和国和____法律,法规

2.3 适用标准,规范:gb50243-97及有关规程

第三条 图纸

3.1 图纸提供日期:________年____月____日

3.2 图纸提供套数: 套

第四条 甲方驻工地代表人员:

第五条 乙方驻工地代表人员:

第六条 甲方责任

6.1 配合乙方办妥施工各种证件和手续.

6.2 在开工前10天保做好三通一平交乙方使用,并保证施工期间的正常使用.

6.3 做好各个施工单位组织协调工作.

6.4 清除施工现场各类障碍物,解决乙方施工用房,包括材料堆放中转场地临时设施用房.

6.5 驻派工地现场代表人全权负责施工工程各项审批(隐蔽工程验收,签证,工程量的核定工作,具备有效法律凭证).

第七条 乙方责任

7.1 向甲方,监理提供月工程进度计划表.

7.2 施工现场做到文明施工,符合____工程管理条例,做好各项安全措施,若造成人员伤亡事故,责任自负.

7.3 所用的施工机械设备必须符合____环保要求.

7.4 积极配合各个施工单位组织协调工作.

7.5 严格执行有关施工规范,施工标准,严格控制施工质量,如不按各项施工规范造成经济损失自负.

第八条 进度计划

8.1 乙方接到审批签证的施工图且于设计交底后15天内向甲方提供施工组织设计和施工进度表.

8.2 甲方接到乙方施工组织设计和施工进度计划表后5天内予以书面回复(批准或要求乙方修改)逾期不复的,乙方可认为甲方已批准.

8.3 乙方在接到甲方要求修改施工组织设计或计划进度表的当天,应给甲方相关内容的明确答复,逾期不复的,甲方或认为乙方已同意修改.

第九条 暂停施工

9.1 若乙方在施工过程中违反本合同,或发生质量事故,安全事故,甲方可发书面停工通知单,并在2天内提出处理意见.

9.2 若乙方在施工过程中由于甲方原因造成停工,误工等,由甲方承担经济损失,相应顺延工期,停工责任在乙方,由乙方承担发生的费用.

第十条 工期延误是指:

10.1 工程量变化和设计变更.

10.2 非乙方原因造成的停电,停水,一周累计超过8小时.

10.3 不可抗力自然灾害.

10.4 甲方确认的其它因素.

文学院学风建设月倡议书

倡议书

学风是一所学校的灵魂，更是学生综合素质的集中反映。学风建设是大学最高理想和信念的体现，是凝聚师生的动力。优良的学风是一种氛围，是一种无形的能量，置身于这种氛围中能使人倍受感染、熏陶。为全面落实学风建设，促进学生成长成才，长春师范大学文学院在这里向全院同学发出倡议：

一、树立“优良学风，从我做起”的意识。积极参与学院学风建设活动，从自身做起，严格要求自己。

二、牢记校训，德业双修，树立正确的价值观、人生观、世界观，在文院精神的指引下不断完善自我，努力成为一个有理想、有目标的高素质人才。

三、加强自律意识，严守校纪校规。遵守学校的各项规章制度，严格做到预备铃前进入教室、不早退、不旷课。遵守课堂纪律，不玩手机，不交头接耳，不影响他人。事假或病假提前开好有效假条，如有临时情况或特殊原因，请及时向班主任和任课老师说明原因并补假条。注重寝室安全，按时归寝。

四、学生党员、入党积极分子和学生干部应该做好表率作用。各班班委，应积极组织本班同学参与学风建设活动，并予以监督。学生党员、学生干部应在学风建设中起到表率作用，成为班级创建“优良学风示范班”的倡导者，并在其中发挥骨干作用。

五、学生应树立“诚信是立身之本”的观念，做到自尊、自爱、自省、自警。在学习和考试的过程中自我监督，诚信应对考试。

六、班委坚持每次课前向任课教师如实报告出勤人数，如实填写班级出勤表，对上课迟到、早退、旷课等行为做到不纵容、不包庇，及时将出勤表报考评部。

七、班干部和各班同学配合学研部对班级出勤情况抽查。

八、学院考评部定期对课堂出勤情况进行通报，上课迟到、早退、旷课等行为进行批评教育并发表通报，作为“否决性”依据计入评优和品行评定。

九、开展“从我做起，营造无烟校园环境”活动。严禁在宿舍、教室、食堂等校园公众场所吸烟，创建无烟校园环境。

十、开展“文明寝室”创建活动。强化学生寝室内务管理，杜绝室内杂乱无序、抽烟酗酒、乱贴乱画、寄养宠物等现象，促进良好寝室室风的形成。

学风问题不容忽视，学风建设任重而道远。希望同学们“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，积极行动，从现在做起，从自身做起营造踏实学习、不断创新、追求高效的学习氛围。

甲方：___有限公司

乙方：

双方就甲方取得的___村村里道路建设项目，经协商确定本内部承包经营合同，共同遵照执行：

一、承包项目、承包期限、承包金

1.甲方将依法取得的___村村里道路建设项目，承包给乙方负责承建经营。

2.承包期限自支付承包金之日起至该村道路交付使用之日止。

3.承包金为 万元人民币。

4.支付方式：在本合同签字生效，并在乙方取得甲方与业主签订的就该项目的承包合同后，一次性向甲方支付。

二、双方的责任和义务

甲方：1.甲方应向乙方提供其与业主签订的就该项目的承包合同。

2.甲方应确保该项目系合法取得，并保证乙方的承包权具有排他性。

乙方：1.乙方享有承包期限内的一切经营管理权，产生的债权债务自行负责。

2.乙方在承包经营期间，承担经营活动所产生的一切运营费用。

三、违约责任本合同双方在谅解、诚信的基础上制订，应充分履行各自的权利和义务，若一方违约，应向另一方支付万元人民币违约金。

四、未尽事宜，经双方友好协商，签订本合同附件备忘录，该附件备忘录与本合同是有同等效力。乙方须有四人同时签字有效。

五、本合同一式五份，甲方执一份，乙方每人执一份，自双方签章生效。

甲方： 乙方：

日期： 日期：

承包单位（简称乙方）：_____________

根据《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国民法典》及相关法律、法规的规定，本着“安全第一、预防为主”的原则，经甲乙双方等协商，达成一致意见，自愿签订本合同，并共同遵守本合同的各项规定。

一、甲方的责任、权利和义务

1.甲方有权对乙方的安全生产资质（安全生产许可证）、健康安全环境业绩、设备设施安全状况、人员上岗资格等进行审查。

2.甲方应提供本单位管理制度及有关规定，有权对乙方施工作业过程的安全环保情况进行监督检查，有权责成乙方对发现的问题和隐患进行整改。乙方未按要求进行整改，甲方有权责令停工直至终止合同。

3.甲方有义务和责任监督约束本单位职工在进入乙方施工现场时，严格遵守有关安全环保规章制度，履行各自的安全环保责任。

二、乙方的责任、权利和义务

1.乙方应严格遵守《安全生产法》及xx公司的相关制度、法律、法规和行业标准的规定。

2.乙方应依据《安全生产法》及相关法律、法规和行业标准，建立健全以安全生产责任制为核心的各项规章制度、操作规程和技术标准，并在施工作业过程中贯彻落实。

3.乙方必须持有政府部门核发的有效安全生产许可证。

4.乙方应为承包工程项目的施工作业配置符合安全环保要求的设备设施，保证合格的安全环保生产条件。

5.乙方应配置符合安全环保要求的人员进行施工作业，组织所有施工人员进行安全环保培训，特殊工种必须确保100％持证上岗。

6.乙方应按国家有关法规为参与项目施工的全体人员、设备办理保险，并为施工人员配发符合国家和行业要求的劳动防护用品。

7.乙方应当要求甲方人员在进入施工现场时，严格遵守双方安全环保规章制度和相关规程。

8.乙方有义务定期向甲方汇报安全环保情况，接受甲方的安全环保监督检查。

三、生产组织与协调

1.施工作业过程的生产组织由乙方全面负责。乙方在施工作业开始前应成立安全环保领导小组，明确项目安全环保管理人员及职责，确保安全环保责任得到有效落实。发生事故时由乙方负全部责任。

2.乙方在项目开工前，组织对项目施工风险进行全面识别和评估，并根据识别评估结果，制定风险削减和控制措施以及有关规程和制度，并在施工作业中落实。

3.乙方在开工前应组织或委托地方政府对参与项目施工的人员进行培训教育，电气焊工、电工、起重工等特殊工种必须持有效合格证件上岗，施工前应组织进行健康检查，确保参与项目施工人员满足安全环保要求。

4.乙方应定期对施工机械设备、作业工具、劳动防护用品进行检查、维护和保养，特种设备（锅炉压力容器、起重机械等）必须经地方政府有关部门检验，取得合格证后方可投入使用。

5.乙方对施工过程中的危险作业必须进行严格管理，有限空间作业、高处作业、动火作业、动土作业、有毒有害作业等必须严格执行作业许可制度，工业动火等作业由乙方负责到地方政府办理审批手续。

7.乙方在施工作业过程中，不得违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。

8.乙方在施工作业过程中，必须对本单位安全环保情况进行经常性检查，及时整改事故隐患。

9.乙方在购置、使用、运输、贮存与施工作业有关的危险化学品、民爆物品等危险物品时，必须按规定到地方政府办理审批手续。

10.未经甲方允许，乙方不得擅自将工程分包给其它施工单位或个人进行施工。

四、其它补充条款（根据实际情况补充制定）

1.建筑装饰工程施工合同中第8条8.2条款中增加乙方在施工期间还应严格遵守xx公司的相关制度、法律法规。

2.建筑装饰工程施工合同中第8条8.4条款中由于乙方在施工生产过程中违反有关安全操作规程、消防条例，导致发生安全或火灾事故，乙方应承担由此引发的一切经济损失和安全事故责任。

3.建筑装饰工程施工合同中第8条8.3条款取消。

五、事故处理

工程项目施工过程中发生事故时，总包方应立即向本单位主管部门报告，并同时通知甲方。甲方应在规定时间内向本单位主管部门报告。

六、违约责任

1.工程未经过验收交付，甲方提前动用相关设施引发事故时，由甲方承担责任。

2.由于乙方原因引发事故导致甲方或第三方人员伤害、经济损失时，由乙方承担全部责任。

七、其它

1.本协议争议解决办法与承包合同争议解决办法相同。

2.本协议作为承包合同的组成部分，与承包合同同时生效或终止。

3.本协议未尽事宜或与国家、地方政府有关规定相违背的，按有关法规或规定执行。

4.本协议一式两份，甲乙双方各持一份。

发包单位（盖章）：____________ 承包单位：（盖章）：__________

法定代表人或__________________ 法定代表人或__________________

委托代理人（签字）：__________ 委托代理人（签字）：__________

签订时间：_____年_____月____日 签订时间：_____年_____月____日

本公司对贵单位建设的 外墙真石漆工程作出如下承诺：

本公司提供高品质产品和高标准施工及服务，能确保本工程真石漆的质、色保持期达 年以上。施工工期在贵方规定合理天数内完成(除人类不可抗拒天气因素外)，配合土建一起完成工作量。质量确保优良，争创“ ”。

原材料控制

所有原材料都按分供方实行定点供应，每批进厂原材料都严格检验。

生产控制

采用真石漆专用生产设备严格控制生产工艺进行批量生产，并保证产品质量及时供货。

色差控制

因真石漆采用天然砂进行配色，为确保每批次间尽量少的色差。本公司采用国内最大容量的真石漆专用生产设备，每次可生产5—6吨，以确保每个立面的颜色一致性。

质量保证

本公司生产的外墙真石漆出现产品质量问题时。经双方共同协商确认，(必要时可参考留存封样，共同确定委托第三方法定认证机构进行确认后)由本公司负责承担用户的经济损失(产品合格证及出厂检验报告随供料提供)。

按《中华人民共和国装饰工程验收规范》及其它有关国家标准实行全面质量监控。

严格工序质量把关，掌握底漆、真石漆、面漆喷涂时间间隔，干燥程度及单位面积的喷涂量，严格按外墙真石漆的耗漆量喷涂，可从此工段结束时的面积大小，用漆量多少来推算进行监控。

喷涂质量要求，同一涂层色调一致，不得漏涂、透底、厚薄色泽均匀，不得沾污，接缝处不应出现明显喷涂接痕，纹理真实、套色喷涂分布均匀。

施工过程中，密切与业主及施工队伍加强联系，派技术人员进行施工队监督及辅导，及时反馈各方面施工要求及信息，确保施工保质按期地完成。

甲方和监理公司须派专人，不定期，不定地点对下面的施工队进行过程监控。

严密组织，规范管理，确保涂装工程达到优良工程要求。

由于本公司产品固有的特性，在涂料成膜后具有很强的适应力。一般情况下不易出现问题，但用户在使用过程中，人为及自然灾害会给涂膜带来一定的破坏。在这种情况下，本公司一年内平均每二个月派员上门免费检查一次，以后每隔半年派人员上门免费检查一次，一年内公司负责免费保修，以确保本公司产品在用户心中完美的形象。

×××电子政务外网平台建设方案 ×××信息化办公室 目 录

第一章 概述............................................................................................4 1.1.建设背景........................................................................................................4 1.2.项目概述........................................................................................................4 1.3.我区电子政务外网平台设计........................................................................5 1.4.项目依据........................................................................................................5 1.5.建设目标及任务：........................................................................................6 第二章 网络设计方案..............................................................................9 2.1.网络平台系统功能........................................................................................9 2.2.网络平台总体布局........................................................................................9 2.3.网络设计原则..............................................................................................10 2.4.组网方案及说明..........................................................................................11 2.4.1.方案说明：.........................................................................................................11 2.4.2.方案线路及费用说明：.....................................................................................13 第三章 安全设计....................................................................................13 3.1.安全需求分析：..........................................................................................13 3.2.网络安全解决方案......................................................................................14 第四章 数据中心设计............................................................................17 4.1.数据中心建设要求......................................................................................17 4.2.数据中心设计..............................................................................................19 第五章 网络中心机房设计....................................................................21 5.1.网络中心机房设计要求..............................................................................21 5.2.网络中心机房设计......................................................................................21 第六章 应用层设计................................................................................22 6.1.门户网站......................................................................................................22 6.1.1网站设计要求.............................................................................................22 6.1.1.1应用设计要求..................................................................................................22 6.6.1.2功能设计要求..................................................................................................23 6.1.2网站设计原则：.......................................................................................23 6.1.3网站栏目要求.............................................................................................24 6.2.外网公众受理（在线大厅）......................................................................27 6.3.网上行政审批..............................................................................................28 6.4.电子监察系统..............................................................................................33 6.4.1实时监察...................................................................................................33 6.4.2投诉处理：...............................................................................................34 6.4.3综合查询：...............................................................................................35 6.4.4统计分析...................................................................................................35 6.4.5系统设置：...............................................................................................36 6.4.6预警纠错：...............................................................................................36 6.4.7绩效考核...................................................................................................36 6.4.8服务评议...................................................................................................36 6.4.9预警反馈...................................................................................................37 6.5.行政许可在线办理......................................................................................37 6.6.行政处罚系统的业务功能..........................................................................37 第一章 概述 1.1.建设背景

信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。大力推进国民经济和社会信息

化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。电子政务建设是信息化建设的先导工程，政府先行，带动整个信息化的发展，是国家信息化建设的基本方针。建设电子政 务网络系统，加快转变政府职能，提高工作质量和效率，增强各级政府部门的管 理能力、决策能力、应急处理力和公共服务能力，促进社会监督，实施信息化带 动工业化战略，具有十分重要的意义。1.2.项目概述

为进一步加快国家政务外网建设，维护国家政务外网的统一、完整和有效运 营，推动各级政务部门利用国家政务外网开展各类业务应用，充分发挥国家电子 政务公共设施的作用和效能。2009年，国家发改委与财政部联合下文，要求2010 年底务必完成所有区县统一接入电子政务外网平台。

目前市级电子政务外网平台一期工程已建设完毕，已建立统一的网络中心，部署了统一的安全措施，实现了统一的网络管理，已顺利完成市直属单位的市电 子政务平台外网接入，初步具备承载政务部门主要业务的能力，完全实现市直属 部门的纵横向数据访问，提供包括数据传输、视频会议、门户网站、图像传输、数据存储与备份、数字证书等多种服务。

而我区目前大院内部已搭建局域网，并设定了大院互联网统一出口，为电子 政务外网平台搭建奠定一定的基础。目前未接入到市级电子政务外网平台，我区 直属单位的横向网也没有规划建设，因此，我区将尽快落实电子政务外网平台建 设工作。我们将根据国家发改委与财政部联合文件要求及省、市信息化办公室的 要求，进行了方案初步规划，后期将稳步推进、分布实施，确保2010年10月 份完成电子政务外网建设工作。1.3.我区电子政务外网平台设计

我区电子政务建设项目主要内容初步建成稳定、可靠、安全、设备集中、管 理集中的统一电子政务网络平台，横向联结重点区级政务部门，上联市电子政务 外网平台、下联至乡镇（街道），建立外网数据中心及网络安全措施，建立门户 网站实现政务公开和信息交互。

网络中心：新增一台核心交换机放置在电信中心机房，方便各单位通过电信 城域网接入，区区安全中心、数据中心将根据具体情况可放置在电信或我区信息 中心机房。

数据中心：配置中档服务器群、存储备份及相关系统软件

网络设计：我区配置核心路由交换设备，我区党委、政府、人大、政协及院 内接入单位进行局域网接入，其他政务部门通过电信城域网启用mpls vpn进行 接入。

应用系统：重点建设经济运行监控管理系统、政务服务网上联合审批系统、政务综合信息数据库、宏观经济数据库系统等应用系统。1.4.项目依据

（1）中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发〈国家信息化领导小组关 于我国电子政务建设指导意见〉的通知》（中办发[2002]17号）（2）《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》（2004年10月27日 国家信息化领导小组第四次会议）（3）《国务院办公厅关于印发全国政府系统政务信息化建设2001-2005年规 划纲要的通知》（国办发[2001]25号）（4）《国务院办公厅关于实施电子政务试点示范工程的通知》（国办函 [2002]74号）（5）《国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专项规划》（6）《国家计委关于印发国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专 项规划的通知》（计规划[2001]1172号）（7）《国家发展改革委关于国家电子政务外网（一期工程）项目建议书的批 复》（发改高技[2004]2135号）（8）《国家发展改革委关于国家电子政务外网（一期工程）第一阶段中央部 分建设项目可行性研究报告的批复》（发改高技[2004]2412号）附图1.（9）《xxx国民经济和社会信息化“十五”计划》（10）《关于全省信息化工作有关问题的会议纪要》（湘府阅[2004]14号）（11）《xxx电子政务总体规划》（征求意见稿）（12）《xxx电子政务总体规划》（13）《xxx电子政务网络中心平台设计方案》

（14）《xxx人民政府办公室关于xxx电子政务外网建设有关事项的函》 永 政办函【2006】13号（15）《省信息化领导小组关于全省电子政务建设的意见》(16)《xxx电子政务外网平台技术规范》（试行）

（17）国家发展改革委、财政部《关于加快推进国家电子政务外网建设工 作的通知》

1.5.建设目标及任务：

以 “xxx电子政务总体规划”为指导，紧密结合我区的实际情况和具体需

求，充分考虑信息技术发展的主流方向和现有网络设施的有效利用，依托本地公 用电信网络基础设施，采用先进的信息、网络技术，构建功能完善、资源共享、安全可靠、切合本地实际情况，完成我区电子政务外网建设，建成上下关联、信 息共享、规范标准的统一网络政务环境、安全与业务支撑环境，在此基础上开展 电子政务应用，推动我区各级政府之间的信息共享和协同，完善我区政府与公众 的沟通，实现增强政府决策指挥、综合监管能力，提升我区政府为公众服务质量 和水平的总体目标。

1、按时保质完成平台区县延伸

根据文件要求，于2010年底完成我区接入国家政务外网的工作；尽快将各

类可在政务外网上运行的业务系统向政务外网上迁移，今后凡属社会管理和公共 服务范畴及不需在我区电子政务内网上部署的业务应用，原则上应纳入我区政务 外网运行。力争2010年10月份必须完成平台建设及接入工作

2、网络中心统一规范，上下关联，部门网络互联互通

建立统一的网络中心，统一的网络管理，统一的安全策略。

通过平台建设，实现我区电子政务信息交换中心的功能，成为联接我区各个 相关单位，实现各类跨部门、跨区域信息上传下达和交换的枢纽；

通过平台建设，实现xxx电子政务数据中心的功能向我区县拓展，建立保存、更新、分发、存储、备份全局性的政务信息的基础环境，为我区提供电子政务应 用的基本依托环境，实现我区各级单位电子政务门户网站、行政审批、网上办事、电子监察等功能；

通过平台建设，实现我区电子政务安全保障中心全面部署，提供以数字安 全认证为核心的保障电子政务安全的认证授权服务；

通过平台建设，规范我区电子政务网络服务的网络地址分配、网络域名注册 和解析服务、网络目录服务、网络信息资源导航服务的全局性基本设施； 通过平台建设，利用市电子政务网络管理中心及我区二级网管平台，对我区 进行用户管理、漫游管理、信息源管理、业务统计、系统测试、性能管理、路由 管理、配置管理、系统维护等功能。

3、总体设计，分步实施，关键应用同步进行

总体设计xxx电子政务平台基本结构、技术框架，规划外网平台，在外网平台上实现以下重点电子政务应用：（1）政府门户网站及集群建设（2）经济运行监控管理系统

（3）政务服务中心行政审批信息管理系统（4）行政效能监察系统

（5）政府网上采购管理系统（6）数据资源共享系统（7）协同办公应用

4、充分利用现有资源，减少当地财政投入。

国家发展改革委、财政部《关于加快推进国家电子政务外网建设工作的通

知》鼓励地（市）以下政务部门利用多种接入方式（如互联网安全接入等）构建 本地政务外网。我区将根据现有的网络资源及目前网络先进技术，基于电信宽带 网络，部署mpls vpn电路，既能利用现有资源，有效节约成本，同时确保整个 电子政务外网平台安全、可靠的运行及后期我区各级单位纵横向数据共享，打造 一个安全、先进、可持续拓展电子政务网络。同时基于电子政务网络安全及支持 国内企业，所有设备将采用国内品牌。第二章 网络设计方案 2.1.网络平台系统功能

我区电子政务外网平台建设，将通过城域网及广域网将省市政府单位与我区 各级单位的局域网络系统有机的融合。主要承担政府机关的外网业务信息息交换 和业务互动，以及相关公文、应急、值班、邮件、会议等办公业务，将为领导决 策和指挥提供信息支持和技术服务。整个网络设计方案按《xxx电子政务外网 技术规范》的区县接入c类标准及《xxx电子政务外网技术规范》进行设计。具体为：

1、我区政府、直属单位统一通过政务专网通道接入区电子政务平台，实现

我区各接入单位横向访问，实现数据共享，实现县区政务公开。确保网上办事、行政审批系统横向流转及业务互动。

2、我区电子政务外网平台将通过骨干电子政务通道接入到省、市电子政务

外网平台，实现各接入单位纵向访问，实现网上办事、行政审批的纵向流转及业 务互动。

3、我区电子政务外网平台的网络、安全将与市级平台实现统一网管，确保 电子政务网络设备上下兼容，统一部署及分级管理。2.2.网络平台总体布局

零陵区电子政务外网平台总体布局作如下考虑：

1、零陵区电子政务平台将直接与市电子政务外网平台连接。

2、县区核心汇聚交换机放在电信机房中心机房，数据中心、安全中心等相 关设备根据具体情况可选择放置于电信机房或我区信息中心机房。

3、各区直属单位将利用电信城域网启用mpls vpn技术接入到区电子政务外 网平台；

4、核心交换机通过电信骨干传输网络划分的电子政务外网专用通道与市电 子政务外网平台的互联。

5、外网平台承担全区统一门户网站入口访问和全部区直单位的internet 出口访问。

我区电子政务外网总体布局如下图所示：

1、在我区建立一个区级网络中心；

2、区政务部门以mpls vpn接入方式接入到我区网络中心；

3、各乡（镇、街道）、村（社区）通过城域网或广域网接入我区网络中心；

4、我区网络中心通过市级电子政务传输骨干网与市级网络中心连接；

5、我区政务部门通过我区网络中心统一的互联网出口。2.3.网络设计原则

我区电子政务外网建设遵循以下原则进行设计：

1、先进性：采用先进的网络技术支持数据、语音、视频的综合传输；

2、可扩展性：网络结构和设备性能可随着应用的发展和技术的更新进行扩 展；

3、开放性：支持多种标准和开放的网络协议；

4、可靠性：在物理层、数据链路层和网络层采用适当的备份措施提高可靠 性；

5、安全性：全网采用mpls vpn等技术实现安全有效的业务隔离和互访；

6、可管理性：网络系统具有良好的可管理性；

7、服务质量保证：网络系统能根据应用系统的服务等提供带宽和时延保证。2.4.组网方案及说明

方案将充分整合目前市电子政务外网平台及电信城域网资源，以尽可能减少 网络设备投资为原则，同时满足我区的需求，精心设计了如下组网结构： 2.4.1.方案说明：

由电信负责建设骨干网络平台及我区的接入工作，具体将依托原电子政务外 网平台，增加两台路由器、两台核心路由交换机、一台核心出口asic芯片级防 火墙、11台县区核心汇聚交换机、建立分级网管中心、安全管理中心、全网部 署mpls vpn策略，打通区县至市、省的电子政务外网专用通道，实现县区各 级单位纵横向访问及数据交互。我区外网平台将增加500m互联网出口，实现政 务公开及各单位互联网访问的需求。

我区将负责县区安全中心、数据中心及各单位局域网等建设工作，确保县区 电子政务外网的安全，同时能实现与市级平台兼容及网管。具体方案如下：

一、电信负责投入部分

1、市级平台增加两台核心路由器：

由于该网络均采用mpls vpn进行组网，所有县区业务vpn都需要在核心

设备接口进行地址转换，子接口数量非常庞大，做在防火墙会导致防火墙性能下 降甚至down机，因此在市电子政务外网平台核心出口部署2台核心路由器做 为vpn网关及路由转发。采用双机热备，有效保证网络零中断及避免出口瓶颈。

2、市级平台增加两台核心路由交换机：

电信在市电子政务外网机房增加两台核心路由交换机，用于我区的汇聚接 入，作为我区的p设备，负责我区mpls vpn的标签路由转发，实现我区接入 部门纵横向访问及业务互动。采用双机热备，有效保证网络零中断及避免出口瓶 颈。

3、我区增加1台核心路由交换机：

电信在我区增加一台核心路由交换机用于县区各接入部门的汇聚，作为我区 的pe设备，负责我区mpls vpn的标签路由转发，实现我区接入部门纵横向访 问及业务互动。

4、我区增加一条500m互联网出口

增加统一的互联网出口，既可便于上网行为设备统一部署，实现对全网上网 行为监管、审计及追溯。保证整个网络安全，净化政府上网行为。同时可顺利实 现政务公开，方便社会公众网上办事。

5、全网部署mpls vpn策略

全网部署mpls vpn策略，基于电信骨干网打通我区至市电子政务外网通

道，实现县区各单位纵向访问。利用电信城域网，建立各单位至县区电子政务外 网平台，实现各单位的横向访问需求。有效保证各区县电子政务外网快速、安全、可靠的接入

6、区委、区政府大楼接入设备

根据我区目前大楼局域网网络建设实际情况，由电信对大楼接入层交换机进 行替换或改造，实现政府大院各单位的mpls vpn的部署。

7、政府大院外各区直单位内网接入

我区各接入单位将维持原有设备及电路不变即可实现电子政务外网及互联

网的访问，各单位可根据信息化发展的需要对单位局域网及出口电路进行升级改 造。具体升级改造方案根据实际情况另行设计。2.4.2.方案线路及费用说明：

1、我区电子政务平台到市电子政务平台电路由电信免费提供。带宽将根据 实际需求进行满足

2、我区电子政务平台互联网出口电路由电信免费提供，带宽将根据实际需 求进行满足

3、现使用电信宽带各接入单位，各单位可保持原有网络，不增加额外费用，可实现各单位顺利接入到电子政务外网及对互联网的访问。各接入单位 将尽量考虑采用光纤接入，确保电子政务外网应用的带宽需求，费用将 按扩容后的宽带资费标准收取。第三章 安全设计 3.1.安全需求分析：

由于电子政务外网网络规模扩大，网络应用多，安全风险比较严重和复杂，加次互联网攻击越来越频繁，单个终端的安全隐患可能传播的范围更加广泛，危 害性更加严重；如果缺乏安全控制机制和网络安全政策及防护意识的不足，这些 风险正日益加重。因此电子政务外网平台安全建设就显得尤为重要。考虑到电子政务的安全重要性，整个安全设计方案按《xxx电子政务外网 技术规范》的区县接入b类标准设计。3.2.网络安全解决方案

针对整个xxx县区网络平台边界网络的具体情况，xxx电子政务网络平台部 署一下安全措施：

1、外部数据中心、县区电子政务网络平台间部署一台千兆级防火墙，实现 各网间的逻辑隔离。位于外部数据中心的外网服务器挂在防火墙的dmz区，可 同时防范来自内外网的攻击。该防火墙能达到千兆吞吐量100%，并发连接数≥ 180万条；每秒新建连接数≥20000条，4个千兆电口,2个千兆光口(可扩展)； vpn支持隧道数≥1000，支持tsl/ssl vpn，具备自主知识产权操作系统及国 产cpu,系统芯片自主可控，自动扫描局域网内ip对应mac地址进行绑定，不 需手工添加，支持二次穿越，支持标准的ipsec协议，支持p2p协议过滤，im 协议、dpi+dfi限制，并限制每秒并发连接数和特定服务最大并发连接数，根据 五元组方式，提供最大带宽限制以及最小带宽保障。抗击dos/ddos攻击，可 灾难性自恢复，能对处于不同网络环境下的多台防火墙进行远程集中管理

2、内部数据中心部署一台百兆防火墙，用于保护内部网络数据安全。该防 火墙能达到百兆吞吐量100%，并发连接数≥120万条；每秒新建连接数≥20000 条，4个百兆电口；vpn支持隧道数≥500，支持tsl/ssl vpn，具备自主知识 产权操作系统及国产cpu,系统芯片自主可控，自动扫描局域网内ip对应mac 地址进行绑定，不需手工添加，支持二次穿越，支持标准的ipsec协议，支持p2p 协议过滤，im协议、dpi+dfi限制，并限制每秒并发连接数和特定服务最大并 发连接数，根据五元组方式，提供最大带宽限制以及最小带宽保障。抗击 dos/ddos攻击，可灾难性自恢复，能对处于不同网络环境下的多台防火墙进 行远程集中管理

3、部署一台至少两端口的入侵防御系统(ips)，分别负责监听外部数据中心

和内部数据中心网络，并与防火墙实现联动，达到主动切断非法用户攻击的目的。同时又兼备入侵检测的相关功能，有效保证内、外部数据的安全。该设备需要提 供标准100/1000m电口4个，双向吞吐量大于600m,每秒新增tcp会话数15万，最大并发tcp会话数20万，nips 1200a-c引擎模块，2u，含交流冗余电源模 块，1*rj45串口，1*fe管理口，4*ge电口（bypass），4*sfp插槽，内置硬件 bypass功能，当产品出现软件、硬件、电源故障时，快速、自动转变成网络直 通，保证网络可用，支持实时的3-7层的网络流量分析功能，用户可自定义统计 指定网络范围或指定协议的数据流量；支持基于对象的虚拟系统（vips），虚拟 系统可以针对不同的网络环境和安全需求，不同部门和网端需求，制定不同的规 则和响应方式，实现面向不同对象、实现不同策略的智能化入侵防护；该设备专 业要求很强，建议原厂商提供本地化服务，7×24提供上门服务，产品的安装、培训由原厂商工程师完成实施。在服务期内要求原厂商提供每月定期巡检，出具 详细分析报告，并提供原厂商工程师的现场技术支持；

4、部署上网安全行为管理系统，实现带宽管理与流量控制，同时实现对网 内用户上网行为进行安全审核。技术要求：支持≥1000用户数，挂吞吐≥

800mbps，并发会话数≥100万；该设备需要支持无插件web界面、ssh命令行、snmp协议管理模式；支持串接、透明桥接、旁路、代理、集中控管部署模式； 提供带电系统自检、按钮试故障排查直通、断电直通bypass网络保障功能；拥 有双系统热备技术，当设备硬盘损坏时系统自动切换到备用系统正常工作的能 力；具备50个类别以上，每周更新至少两次，日更新300万，准确率90%以上 网页识别过滤能力。具备覆盖网络主要应用的3级结构协议库，能区别控管同一 应用不同子协议；拥有对邮件、文件、发帖、https、ftp、等网络数据过滤监控及 日志查询分析功能；支持url库、协议库、系统软件版本在线升级。具备设备在 线远程协助和故障排查。

5、部署一套网络防病毒系统，主要负责主要服务器及重要部门的网络防病

毒，目前网络病毒越来越多，被动杀毒已无法满足信息化安全的需要，杀毒软件 要能够提供详细的操作管理日志。支持客户端分组管理及终端实名制管理。能详 细记录病毒感染、网络入侵、溢出攻击、异常网络访问的信息，并能对日志信息 进行统计分析，支持日志报表的生成及导出。具有动态仿真反病毒技术，对新病 毒和未知木马能够实现自主识别、明确报出、自动清除，能够有效解决先中毒后 杀毒的弊端。并能自动提取未知病毒特征码，全网分发，实现对未知病毒的免疫。支持断网隔离扫描功能，避免网络交叉感染病毒。具有远程诊断功能，能远程提 取终端的系统自启动程序信息，方便网络管理人员通过远程方式对终端进行诊断 操作。

6、增加一台网页防纂改系统，防止黑客对政府门户纂改，或被社会不法分

子通过政府网站发布不良信息，有损当地政府形象。要求配置支持事件触发机制, 同时支持四重保护——实时阻断、事件触发、核心内嵌、防sql注入,预先禁止 非法程序对备份目录的添加/删除/修改/更名/属性变更操作,支持两种高级报警模 式（手机短信、电话铃声）,能够对网站维护人员操作进行跟踪、审计,能够对管 理员操作进行跟踪、审计,支持网站维护人员登陆认证,支持对自身安全的保护,产 品支持在远程手动、产品支持自动、手动备份的规则设置，包括文件过滤、目录 过滤、类型过滤、模糊过滤、时间范围过滤、文件长度范围过滤等，允许自定义 规则，全面支持网站防护能力的扩展，支持分级模式管理(跨互联网分布式部署，统一集中监管)及b/s管理。

7、增加一台10kva ups,满足因设备而增加的供电负荷需求，提供不间断电 源负载和续电能力。ups能提供数字化工频隔离在线式供电静态旁路开关(无间 断切换)，双重转换技术及输出电源完全隔离功能，提供大屏幕中文的监控管理 界面（运行状态、操作程序、测量值、故障检修资料、图像资料显示），电池与 主机同一品牌，便于设备性能兼容及提高电池使用寿命，允许的输入电压220vac ±25%及正常工作温度下能100%的由逆变电源输出满载功率给负载使用。第四章 数据中心设计

政务信息资源层的建设目标是为满足各级政务部门进行社会管理、公共服务 的需要而提供的政务信息资源及其支撑环境。政务信息资源是政府在履行职能过 程中产生或使用的信息，为政务公开，业务协同、辅助决策、公共服务等提供信 息支持，包括基础信息资源、公共信息资源和部门业务信息资源等。政务信息资 源支撑环境包括数据中心提供的服务器、数据存储、数据容灾和备份以及系统软 件等内容。

数据中心是政务信息资源数据库的存储中心和管理服务中心,也是政府行政

决策支持中心，通过对各种数据库的数据挖掘、分析、比较，提供辅助决策信息。新型数据中心的设计概念在传统的数据中心中增加了数据与应用的集成平台，可 以对来自不同业务系统的数据进行加工处理，形成一个跨部门、跨组织的综合数 据中心，从而可以精简结构、减少冗余系统、提高效率、降低系统成本。整个数 据中心设计方案按《xxx电子政务外网技术规范》的区县c类标准设计 4.1.数据中心建设要求

数据中心网络拓扑图及说明

由于我区县外网提供面向社会的各种服务，所以系统面临的潜在外部安全攻 击大大增加，对系统的安全性必须充分考虑。将数据中心分别配置成内部区、外 部区和dmz（非军事区）。在外部区，通过防火墙接入互联网。www服务器、域名 解析服务器（dns）、电子邮件服务器（e_mail）构成公众信息网站，放在dmz区（非军事区），供外网用户及internet网上用户访问浏览。内部区、dmz区通过 防火墙与外网隔开，各自采用独立的保留地址，dmz区的服务器地址通过防火墙 的地址映射，映射成公网地址，供外界访问。防火墙制定相应的安全策略，保证 内部区、dmz区和外部区信息互访，同时又保证内部区和dmz区信息的安全性。应用服务区的数据服务器、应用服务器等通过防火墙直接接入中心交换机，以提高主要应用服务的响应速度，满足内部用户的应用需求。

存储备份区配备数据备份服务器，通过运行数据备份管理软件对数据中心的 数据备份操作进行管理，配备磁盘阵列和磁带库作为数据中心文件、数据的存储 备份设备。

网络管理区配备网络监控工作站，通过安装网络监控分析软件，实时监视中 心主服务器、主交换机和路由器的状况，及时发现网络和系统中存在的问题，提 醒系统管理员注意，及时解决问题。4.2.数据中心设计

dns服务器：本次不进行配置，利用市级dns服务器一并处理

web服务器：为互联网用户提供对xxx区县门户和下属网站信息的访问与查 询服务。

邮件服务器：为xxx区县部门提供电子邮件服务。考虑县区投资成本，该服 务器与web服务器公用一台服务器

数据备份服务器：通过运行数据备份管理软件，对xxx区县数据中心的数据 进行备份管理，确保当数据中心发生各种故障和灾难后能够快速、正确的恢复所 有数据，保障xxx外网平台顺利运行。

应用服务器：是数据中心为用户提供相关应用服务的服务器，主要是多部门 的协调服务，例如xxx县区服务中心行政审批服务器等。由于数据中心的业务扩 展，所以应用服务器应具有很好的扩展性，以及支持各类应用软件的数量要多。以上服务器配置必须满足2u机架式服务器，采用intel 5000芯片组；2颗英特 尔至强5300系列四核处理器2.0ghz，1333mhz前端总线；内存2gb ecc 内存，最大可扩充至32gb；双通道阵列控制器，256mb缓存，支持raid 0/1/3/5/6； 配置2×146gb sas 10krpm热插拔硬盘；支持3个以上pci-e扩展插槽，集成两 个千兆网络端口；24x dvd/cd-rw驱动器；热插拔冗余电源、热插拔冗余系统风 扇，电源自动监控等功能。

数据库服务器：用于对xxx区县数据信息的集中存储和处理，包括共用信息 数据库，公共资源数据库。能够支持大容量访问、多种数据库等。考虑到数据库 服务器的重要性，数据库服务器必须满足2u机架式服务器，采用intel 5000芯 片组；2颗英特尔®至强®5405四核处理器3.16ghz，1333mhz前端总线；内存4gb ecc 内存，最大可扩充至32gb；双通道阵列控制器，256mb缓存，支持raid 0/1/3/5/6；配置2×300gb sas 15krpm热插拔硬盘，支持8个热插拔硬盘；支 持3个以上pci-e扩展插槽，集成两个千兆网络端口；24x dvd/cd-rw驱动器； 热插拔冗余电源、热插拔冗余系统风扇，具备电源自动监控等功能。

网络管理工作站：用于对数据中心网络运行状况的监控与分析，可以与外网 的网络管理统一考虑。存储备份设计

存储备份系统结构图如下 在该项目设计中我们建议使用ip-san和nas混合的存储组网方式，通过fc 网络，各服务器工作站可以从存储设备上获得各自独有的存储容量，作为本服务 器工作站专有磁盘空间。对于那些需要多台服务器共同编辑/操作，或者资料共 享的数据，可以通过nas功能，以共享文件夹的方式对数据进行共享。该项目的存储设备采用用高性能统一存储设备，它是集数据块级存储

（fc/ip-san）和文件级存储（nas）于一体的存储设备；支持无限快照备份、自 动精简配置和远程容灾复制等高级数据存储灾备功能。配置有4个千兆以太网口 和2个fc主机接口，主柜支持16块sas/sata硬盘（本次建议配置2块2tb的 sata硬盘，做raid1），通过扩展可支持84块sas/fc/sata硬盘；本次方案采用 2套阵列，一套用于数据存储，另外一套通过数据同步/异步数据镜像的功能，保证数据安全。

第五章 网络中心机房设计 5.1.网络中心机房设计要求

一个系统能够正常工作，不仅需要有良好的主设备、性能卓越的ups电源和 安全舒适的工作环境，还需要有一个设计合理、可靠性高的供配电系统。我们为 该项目考虑与设计的内容如下：

1、机房内用电设备供电电源均为三相五线制及单相三线制，采用双回 路供电；

2、3、用电设备作接地保护，并入土建大楼配电系统； 机房用电设备、配电线路装置过流过载两段保护，同时配电系统各

级之间有选择性地配合，配电以放射式向用电设备供电；

4、机房配电系统所用电线为阻燃聚氯乙烯绝缘导线，敷设喷塑桥架、镀锌铁管及金属软管。

5、机房的设备供电和空调照明供电分为两个独立回路，其中设备供电 由ups提供并按设备总用电量的1.3倍进行预留，而空调照明用电由市 电提供并按空调设备的要求供配。

6、机房内照明装置宜采用机房专用无眩光灯盘，照明亮度大于300lux，事故照明亮度应大于60lux。

7、机房所有插座均采用普通电源插座和弹起式铜插座，普通电源插座 安装在墙壁上，弹起式电源插座安装在防静电地板上，美观大方。5.2.网络中心机房设计

我区根据当地具体情况，机房符合以下几点要求即可

1、机房建设充分考虑市电多路接入，保证用电的安全、可靠

2、机房采用地板敷设防静电地板胶及上走线的主流机房设计

3、门窗均用防火板进行封闭，避免灰尘及阳光影响机房环境

4、做好防雷接地、消防及照明等相关工作

5、配置一台10kva 2小时的ups保证设备用电安全

6、机房环境配置空调，确保机房环境温度不影响设备运转 第六章 应用层设计

应用支撑层主要解决资源共享、信息交换、业务访问、业务集成、安全可 信和可管理等平台支撑的共性和关键问题。

网上办事、行政审批省政府正在筹划全省统一部署，后期再根据省政府相 关精神再做相关考虑。目前主要考虑建设好相关的门户及集群网站建设。6.1.门户网站（我区已建设）6.1.1网站设计要求 指导思想：

应采用一体化网站群建设模式，在基础平台上集中建设主门户网站各级子 网站群。具体设计要求如下： 6.1.1.1应用设计要求

一、基于网站群的统一内容设计。站群内所有子站能够自动实现对应栏目

信息内容的自动下达与上传。实现政府及时为公众和企业提供丰富的政务信息和 政务服务；公众和企业可以随时随地查阅政府公布的各种政策信息，享受政府的 各种服务。

二、是为政务公务人员提供了各级部门联网的统一外网办公平台。实现资 源共享、信息互通。

三、对于平台外的站点提供数据交换接口，顺利解决跨平台数据纵横交错 的传输和共享。

四是实现以用户为中心，以政府业务流为主线。融合政府对政府、政府对

企业、政府对个人模式，有针对性地对服务对象进行大区划分，提高政府网站可 访问性，增强行政效率。6.6.1.2功能设计要求

一、平台支持自定义依申请、领导信箱、在线办事等政民互动栏目的处理 流程；

二、站点内容管理支持自动采集子站模式、信息上报采登模式、多站点多 栏目发布模式；

三、支持后台菜单自定义,频道栏目自定义,支持栏目无限级分类;

四、支持阅读权限控制与灵活的平台管理权限控制;

五、支持自定义模板、模板在线源码与可视化编辑、模板备份与还原。

六、支持自定义网站关键字监测、过滤及安全警报模式。

七、支持底层数据二次开发与利用，提供通用数据二次开发接口。6.1.2网站设计原则：

标准化的底层设计：底层设计依照国家规范的思路建设，网站内容的内

在结构一致性。基于一套系统应用，有效降低因不同站点程序模块规划、开发语言、数据库、服务不同步带来的管理维护工作量。要有利于网站 间信息的交换、共享以及更大范围的资源整合。