建设

一、抢抓机遇，加强调解组织和阵地建设

一是强化调解组织网络建设。为让人民调解深入基层，更贴近群众、贴近民间，我区本着整合资源、发挥优势、强化基础的原则，认真规划设置辖区内的调解机构，多层面搭建调解机构网络平台，在全区各乡镇、村、社区普遍建立了调解组织，其中建乡镇调委会2、村调委会21、居民社区调委会，配备调解人员125，各调委会统一制作了印章、标牌，制定完善了规章制度。全区统一制作发放规范的调解文书2240本，对申请、受理、登记、调查、调解、制作协议、回访记录等操作流程进行了统一，切实做到了组织落实，制度健全，人员到位，调解规范。

二是加强村调委会阵地建设。在社会主义新农村建设中，重心下移，以村级组织活动场所建设为契机，主动争取党委、政府的支持，把村级调解组织建设纳入“三村”建设，同步规划、同步推进、同步验收。为搞好试点带动，每村协调投入资金上万元，首批确立的中子枣树村、尧坪村、曾家太平村的调解阵地建设，由司法局长亲自带队指导，建立了标准统一的、规范的调解庭，全部达到有固定的调解室、办公室、有标牌、有印章、有规范的调解格式文书、有调解业务登记薄，调解室内设有调解主持人、调解员、书记员、当事人座牌等。各调委会建立了公示制，将调解委员会组成人员及职责、调解范围、调解原则、调解工作程序、调解制度、调解纪律等全部公示上墙，做到公开、公平、公正，取信于民。

在示点村的带动下，全区6x村调委会阵地建设已全面完成，正在验收之中。其产权同其他村级组织活动场所一样按国有资产管理，村级组织拥有占有权和使用权。计划再用两年时间将余下的14x村的调解组织阵地建设全部完成，到时全区农村调解组织阵地将进一步得到巩固，人民调解在社会主义新农村建设中第一道防线作用将进一步发挥，司法行政业务工作在党委、政府的中心工作中将得到进一步拓展。

二、突破经费难点，整合资源，保障调解工作的有效开展

我们始终坚持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，主动出击，突破调解经费难点，整合现有资源，保障调解工作的正常开展。一是积极争取区委区政府的重视，根据中办、国办关于进一步加强新时期人民调解工作的有关文件精神，局领导多次向区委区政府请示，协调区财政从20xx年开始将人民调解工作经费按地区人口人平0。1列入财政预算，作为区司法局指导管理调解工作的工作经费。二是充分利用村级组织阵地建设中每个村x元的财政经费投入，将其中x元用于搞好村调委会的阵地建设，努力实现规范化。现全区有x乡镇调委会、6x村调委会达到了“五有” 、“四落实”。三是将村委会书记、村主任、村妇女主任等三职干部作为村调委会组成人员，乡镇（居民）调委会人员也以财政供养人员为主，同时选配文化水平高、经验丰富以及在政法战线上工作过的退休老干部充实到人民调解员队伍中，村三职干部的工资每人每月300—40列入财政预算，其中近三分之一为调解津补贴，为提高调解队伍工作积极性奠定了基础。四是充分发挥乡镇司法所指导管理人民调解的职能，组织司法所对乡（镇）、村、组调解人员采取以会代训方式进行业务培训，调解培训及资料费每年投入一万余元，以保证调解人员每人每年都至少培训一次，提高了调解人员的业务水平，以更好的适应新时期调解工作需要，真正达到善调能防。五是把人民调解工作列入社会治安综合治理目标考核体系，实行倒扣分，直至“一票否决”，其中调解经费被列入各级政府综合治理目标考核的主要内容。

三、服务“三农”，充分发挥人民调解第一道防线作用

一是围绕党的政策方针抓调解。今年中央一号文件下发后，局党组经研究决定结合自身工作特点和性质，找准与党委、政府中心工作的结合点和切入点，大力加强农村实用法律知识宣传，印制了500册社会主义新农村建设有关实用法律知识资料，在送法下乡活动中广泛散发，营造人民调解工作的大环境，加强人民调解为社会主义新农村建设服务力度。

二是围绕经济建设抓调解。不少经济纠纷在调委会主持下，通过双方协调达成协议，既适应了市场经济的灵活性，又保证了法律行为的严肃性，得到了群众的广泛认可。我区是一个典型的农业区，农业人口占全区总人口的8，经济基础薄弱，在促进农民致富，促进经济发展过程中，经常出现这样那样的纠纷，在司法所的指导下，各级人民调解委员会及时调解化解矛盾纠纷，既节约了司法资源，又降低了当事人的成本，也依据自身职责切实维护了经济建设的正常发展。

三是围绕重大事件抓调解。对影响大、涉及面广的纠纷，调委会人员都主动参与，在政府与群众之间积极发挥协调沟通作用，架起解决纠纷的连心桥，使问题得到解决。今年上半年，中子镇枣树村朱万里、文建平交通事故赔偿一案，死者家属多次在上级领导来朝天视察指导工作时，拦车喊冤，并扬言要去京上访，影响极大，经司法所和镇村调解人员努力劝解，晓之以理，动之以情，平息了事态的发展。

四是围绕热点、难点问题抓调解。农村用水、用电、林地权属等问题一直是引发纠纷的焦点，也是农民关心的热点、难点。人民调解委员会积极发挥作用，与各部门密切配合和联动，搞排查，抓苗头，为调解这类纠纷提供了保证。在今年开展的全区春耕大忙期间民间纠纷专项排查调处工作中，共排查各类矛盾纠纷2，司法所和调委会参与调解矛盾纠纷56，其中调委会调解纠纷41，调解成功率达9，防止群体性上访，制止群体性械斗1，做到了小纠纷不出村组，大纠纷不出乡（镇），矛盾不上交，真正起到了第一道防线的作用，为构建和谐平安朝天作出了积极贡献。

人民调解已成为解决农村矛盾纠纷的主要方式，加强人民调解工作，对社会主义新农村建设具有极为重要的作用。我们将抓住机遇，更好地履行职责。

一要进一步加强对人民调解工作的指导管理，充分利用已建的调解庭和调解室，规范人民调解，维护社会稳定。

二要建立分级培训机制，提高调解人员素质，分期分批组织调解员认真学习调解工作基本理论和法律政策，让其熟悉矛盾纠纷产生、发展和变化的规律，增强调解意识，掌握调解艺术，切实提高调解员调处预防纠纷的实战水平。

三要进一步整合调解资源，形成调解合力，创新“大调解”工作机制，逐步把人民调解、司法调解、行政调解等有机结合起来，形成多元化、多层次的社会矛盾纠纷调处机制，创造“有纠纷、找调解”的良好氛围。

尊敬的老师，亲爱的同学们：

大家好！

我们知道，随着社会的进步，科技的发展，今天，我们人类已经成功征服了自然，成为了这个美丽星球上生物界的绝对霸主。然而，在我们无比骄傲和引以为豪地生存在地球的同时，我们不应该忘记尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，否则，我们必将面临可想而知的灾难！

本来，认识到生态文明建设的重要性，从而为建立一个可持续发展的绿色集约性人居环境服务，这是一个极其容易明白的道理，但是，由于方方面面的原因，直到现在，还有许多让人不得容忍的现象和行为在发生。比如，森林被称之为地球之肺，起着净化空气、保护土壤等等作用，然而，在我们的身边，乱砍滥伐、破坏森林的行为并不鲜见；工厂里的污水、烟雾随意排放，甚至有些工厂，为了躲避检查，独辟蹊跷用高压水泵把污水硬性压入地下，造成严重的地下污染；没有节制地乱开采地下矿石，造成一定的污染、混乱和安全隐患；水作为万物之源，也同样受到了不同程度的污染和浪费，我们看到，许多以前清澈长流的江河溪流，不是严重污染就是干涸不见了等等。

同学们、老师们，您们想过没有，其实，像我们所看到或拥有的一条条宽阔的公路，一栋栋美丽的高楼大厦，一辆辆精美豪华的小车一样，现代化社会里的一切，都可以说是以毁掉资源、破坏环境和打破生态平衡作为代价的。像这些为了满足我们人类欲望而过度开发、随意破坏的现象，可以说，每天都在发生着，这让我们赖以生存的地球不堪重负，痛苦呻吟！我们所面临的生态危机，从来没有像现在这样严重过！同学们，老师们，是为了满足我们自身的惬意舒服，继续让自己为所欲为、不加约束，还是来个紧急刹车，转变观念，学会过上绿色、低碳、环保、可持续发展的生活，我们人类正走到了生死抉择的十字路口。对于这个问题，需要引起我们每个人的深思、重视和严肃对待！需要我们刻不容缓地去坚决面对和及时处理！对于这个问题，我们真的再以不能逃避和装作视而不见了！因为我们退无可退！同学们，对于这个问题所带来的不良后果，我们伤不起啊！

可喜的是，生态文明建设已经引起了全世界范围的重视。更是把生态文明建设上升到国家意志的战略高度和突出地位，纳入中国特色社会主义事业建设中的总体布局。这些都是我们的福音！我们又有什么理由不紧紧跟上，为生态文明建设贡献力量呢！

我们生活的凉山，原本就是个山清水秀、风景如画，空气清新、绿色宜居的地方。这里的一山一水、一草一木，构成了我们美丽、舒适、环保的天然生命乐园。服务于家乡的生态文明建设，是我们小学生义不容辞的义务！我们应该从现在、从此刻行动起来，贡献自我的力量！我们知道，我们的家园是我们美丽可爱的祖国版图的一部分，建设好它，做好了它的生态文明建设，就是为祖国建设和祖国的生态文明建设贡献了力量！

我们小学生，是民族的未来、国家的希望，我们没有理由逃避现实、拒绝承担！同学们，老师们，让我们记住：生态文明建设，我们在进行！也请我们记住：生态文明建设，让我们从自我做起、从小事做起，从身边做起，从点滴做起！

我的演讲完了，谢谢大家！

学术道德和学术规范是科学研究工作者应遵循的基本伦理和规范，是保证学术正常交流、提高学术水平，实现学术积累和创新的根本保障。近年来，学术活动中道德失准、行为失范的问题时有发生。一些学者违背学术研究目的，或急功近利，粗制滥造;或媚于世俗，热衷炒作;更有甚者，丧失学术道德，以抄袭剽窃为手段换取一时之名利。这些行为和现象虽属个别，但若不加以制约，将严重污染学术环境，影响学术声誉，阻碍学术进步，进而影响整个学术群体的创新和发展。中国传统文化强调立德、立功、立言。“立德”位于前列，显然，它比建功立业、著书立说更为重要。德包括政治品德、社会公德、家庭美德和职业道德。就学者而言，学术道德是立身之本。“贺海波事件”，表面上看似单一的，实际上是一种现象的表露;表面上看似偶然的，实际上有其产生的必然性。事件已对浙江大学的声誉造成了非常恶劣的影响，而且这些伤害和影响还将会持续相当一段时间，能否尽快挽回影响，对我们是一大考验。

在我国，学术腐败有很多种表现形式，例如制造学术泡沫、搞假冒伪劣、抄袭剽窃、进行钱、学、权的三角交易、从事注水学位教育或培训、在学术评审拉关系以及办刊收费等等，都是学术腐败在学术研究领域的具体体现。事实上，在学术界，腐败现象的存在早已有之，而学术腐败的法律规范实际上也已算不上是一个新问题，早在上个世纪末就已有学者撰文提出了这一问题。学术规范问题已经由一个单纯道德层面上的问题日益演化为一个身跨道德与法律两个层面的重要现实问题。对这一问题，单纯依靠道德建设已难以甚至无法收到实效，必须要在强化学术道德建设的基础上，重视和加强学术法制建设，提高法律介入学术研究领域的频率与效能。应当尽早出台相关的法律、法规，使其有法可依。这既是依法治国在学术研究方面的基本要求，也是现阶段治理学术腐败的内在需要。此外，从根本上来说，学术腐败的产生主要还是根源于目前我国极不合理的科研评价机制。这种畸形的科研评价机制日益腐蚀着学者们的学术良知与职业精神，使得越来越多的学者不愿意再坐冷板凳，而更倾向于在学界投机钻营，谋名取利。基于此，要从根本上治理学术腐败，不仅要重视学术法制建设和学术道德建设，更要重视良好学术体制的建设。毕竟，只有当我们从体制上根除了容易滋生学术腐败的土壤，并进而净化了学术研究的环境时，才能够使学术腐败因最终无处容身而归于消亡。

学术风气不仅关系到学术自身的传承与创新，而且关系到整个社会的风气、整个民族的精神状态。学者的学术研究不仅为社会生产思想和理论， 而且为社会提供理想和信念。不良的学风不仅损害学者和学术的形象，而且会影响公众对价值理想和价值导向的认同，从而影响到整个民族的精神状态和整个国家的社会风气。研究生学术诚信的缺乏危害程度非常大，当前研究生学术诚信缺乏的原因既有社会历史的客观原因，也有个人主观因素的影响。研究生学术诚信建构的主要途径在于：从外在方面创设健康的学术生态环境和建立良好的学术评价制度;从内在方面狠抓养成教育,提高研究生的道德自律能力和法制观念，培养研究生良好的学术道德品质。

今天我们学习了关于科学道德和学风建设学习材料，我深有体会。 长期以来，高校广大教学科研工作者献身科学，潜心研究，严谨治学，敬业奉献，为发展科学、繁荣学术、教书育人做出了重要贡献，体现了良好的师德规范。但学术失范、学风不正现象仍然存在，学术不端行为仍有发生，在有些方面还比较严重，损害了学术形象，败坏了学术风气，阻碍了学术进步，给科学和教育事业带来了严重的负面影响。对此，必须旗帜鲜明，态度坚决，决不能任其滋长蔓延。

通过这次学习，我充分认识到科研诚信建设的重要性。它是科技创新的基石，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是弘扬科学精神的重要举措，是维护科学的社会信誉、促进科技事业发展的内在要求，是营造良好的科研环境、提升自主创新能力、建设创新型国家的迫切需要。 作为一名在校研究生，我一定以规范严格约束自己，严格遵守国家相关法律，恪守学术界公认的基本学术道德规范，不侵犯他人知识产权，以严谨踏实的学风和笃信诚实的原则从事科学研究。硕士研究生阶段是学术素养养成的重要阶段，恪守学术道德规范要从日常学习、研究的每一个细节做起。最重要的就是诚实正直，包括尊重他人的研究成果，正确引用;研究成果、统计数据等完整准确;署名真实，对自己的研究成果负责。

尊敬的家长：

村庄是我们共同的家园，村庄环境直接影响我们的生活质量。营造整洁优美的生活环境，是我们的共同心愿。为此，我们全体师生发出如下倡议：

一、人人动手，从我做起，争做美化环境的志愿者。

牢固树立“热爱家乡、保护环境”的思想，自觉增强文明卫生意识，踊跃参加村庄环境整治活动，自觉搞好家庭内外环境卫生，切实做到垃圾不乱倒，污水不乱泼，粪土不乱堆，柴草不乱摆，工具不乱丢，禽畜不乱放，杂物不乱抛，棚舍不乱搭，杆线不乱拉，水沟不乱挖，共同营造天更蓝、水更清、地更洁、村更美的生活环境。

二、全民参与，树立新风，争做文明风尚的宣传者。

自觉摒弃不良习俗和不文明行为，不随地吐痰，不乱丢乱扔，培养良好公共卫生习惯。主动教育家庭成员自觉遵守公民基本道德规范，培养良好的社会公德、家庭美德和个人品德，以文明行为引领身边人，形成人人关心家园、人人爱护家园、人人建设家园的良好氛围。

三、倡导正气，强化监督，争做优美环境的维护者。

要积极维护优美的环境，不乱堆乱放，不乱泼乱扔，不私搭乱建，不乱停乱放，不毁坏公共设施。认真履行监督义务，对破坏环境卫生、损毁公用设施的现象和行为进行劝阻、制止，为建设美好家园尽一份心、出一份力。

有了大家的自觉行动和良好习惯，才有舒适优美的居住环境。让我们一起从现在做起，从家门口做起，整洁庭院内外，共建美好家园!

倡议人：XXX

时间：XXXX年XX月XX日

党性教育是党的思想建设的永恒主题，是党的干部教育的永恒主题，其目的在于提高党员干部的政治思想素质，提高党的执政能力和领导水平，提高党拒腐防变的能力，实现党的奋斗目标。我通过对党知识的学习，进一步加强了党性修养的重要性、主要内容、途径和方法的领会和理解。

一、党性修养的重要性

党性是一个政党固有的本性，是阶级性最高而集中的表现。刘少奇同志对党性说得很透彻：共产党员的党性，就是无产阶级性最高而集中的表现，就是无产阶级本质的最高表现，就是无产阶级利益最高而集中的表现。在新的历史时期，自觉加强党性的修养，增强党性观念，全面提高党员和干部的思想政治素质，对于巩固党的执政地位，提高党的执政能力，保证党的先进性有着非常重要的现实意义。

党的历史使命要求每个党员必须加强自身的修养。中国共产党是我国各项事业的领导核心。现阶段，我们党肩负着团结和带领全国各族人民致力于经济建设、全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史重任。如果不加强党性修养，共产党员就不可能成为民族的精英，不可能成为全民族中素质最高、最优秀的一部分，就不能完成历史所赋予的使命。我们要实现振兴中华的宏伟大业，就必须在改造自然、改造社会的同时，努力改造自己，提高对现实问题的认识能力，只有这样，才能实现自身与社会的和谐统一;思想与行动的和谐统一;党的最高纲领和现实目标的和谐统一。

党员队伍的实际情况要求每个党员必须加强自身修养。目前，党员干部队伍的思想状况总体是好的。但是也要清醒地看到党内的成分，党员的经历，个体的素质不尽相同，尤其是在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，与新时期党性修养的要求相比，还存在不少不容忽视的问题。一是有些党员干部党性观念不强，理想信念不够坚定，对有中国特色社会主义认识不足;二是有的忽视科学理论学习，放松世界观的改造，政治观念淡薄，缺乏政治敏锐性和政治鉴别力;三是有的追求享乐，奉献意识淡化，利用掌握的权力捞取个人好处，走上腐化堕落的道路;四是有的缺乏大局意识，对党的路线方针政策贯彻不力，阳奉阴违，搞上有政策，下有对策;五是有的严重脱离群众，淡化宗旨意识，忘记了自己是人民的公仆，权为己所用，利为己所谋等等。这些现象虽然不是主流，但它同共产党员的党性是根本不相容的，严重削弱了党的凝聚力、战斗力和先进性。

党所面临的新任务要求每个党员必须加强自身修养。随着改革不断深化和对外开放的扩大，在建立社会主义市场经济的过程中，我国的经济建设和社会事业等各个方面都取得了前所未有的成就。但是，我们党所面临矛盾也很多，任务十分繁重。党员肩负的责任更加重大、艰巨而光荣，党对每个党员的要求就更高了。要想完成党的十六大提出的全面建设小康社会的目标和推进社会主义现代化建设的伟大任务，每个党员都必须加强自身的党性修养，以与时俱进的理论为指导，以坚强的无产阶级党性为保证，以无私奉献和艰苦创业的精神为支撑，投身于崭新的伟大实践，为党的事业和奋斗目标而不懈努力。

二、党性修养的内容

党性修养就是按照党的性质、指导思想、纲领、宗旨等，通过学习和锻炼，来磨砺自己的品格和意志，以保持政治上的坚定性、道德上的纯洁性，纪律上的严格性和工作上的先进性。党性在不同时期、不同条件下，其具体内容是在不断变动、充实和提高的。正如江泽民同志所指出的：“党对党性要求从来是和党在不同历史时期所肩负的任务紧密相联系的，这正是党性的活力所在。”在新的历史条件下，共产党员的先进性，要体现时代的要求。因此，在现阶段，党性修养的内容主要包括以下六个方面：

1.理论修养。理论修养是党性修养的基础，党员的共产主义信念和觉悟，不是自发形成的，而是通过先进的理论学习，在头脑中打下马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的烙印，用与时俱进的科学理论武装自己的头脑，指导去实践党的宗旨、实践党的目标和任务的具体行动。因此，党员只有认真学习科学的理论，才能成为一名值得党信赖、群众信任的先进党员。

2.政治修养。党员政治修养最核心的内容就是牢固树立共产主义理想信念，也就是为共产主义事业而奋斗终身。一个党员只有牢固树立共产主义理想信念，才能经得起生与死、公与私，成功与挫折、重大政治风浪与复杂局面的考验，像战斗年代的董存瑞、刘胡兰、黄继光，建设时期的雷锋、焦裕禄、王进喜，新时期的孔繁森、郑培民、牛玉儒、杨善洲等等，都为我们每一个党员树立了光辉的榜样。

3.思想修养。中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务，这一宗旨充分体现了党员的思想纯洁和崇高的品质。要求全体共产党员特别是领导干部要有无私奉献的精神，真正做到权为民所用、情为民所系，利为民所谋。

4.能力修养。党性修养是党员个人素质的全面提高，它不仅包括理论素质、政治素质、思想素质、作风素质，还包括不同历史时期所需要的知识和业务能力素质，在现代化建设的条件下，党员的文化业务素质、知识结构必须要适应现代化事业的需要，才能够创造性地完成党所交给我们的各项工作任务。

5.作风修养。作风与党风互为表里，密切关联。中国共产党在长期的革命和实践中，形成了区别于其它任何政党的优良作风，这就是理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评。这三大作风是我们党的传家宝，也是每一个共产党员所必备的政治素养。加强作风和党风建设是我们党一项长期而艰巨的任务。

6.纪律修养。我们党之所以能够带领全国各族人民完成了新民主主义革命伟大胜利的任务，并取得了社会主义革命和建设的成就，同时，又谱写了改革开放和现代化建设的新篇章，就是因

为我们党有着严密的组织体系，严格的组织原则，严肃的政治纪律。在开创建设现代化的历史进程中，也同样要求每一个党员必须加强组织纪律修养，保证党的团结统一，在政治思想上高度的一致，同心同德，团结奋斗，实现党在新时期的宏伟目标而努力奋斗。

党性修养的六个方面是一个整体，相互影响，相互制约，互为关联，缺一不可。这六个方面的统一，构成了工人阶级先锋队所必须具备的素质要求，这对每个党员发挥先锋模范作用是一个坚强的保证。

三、加强党性修养的途径和方法

如何切实加强党员干部的党性修养，必须遵循客观规律，选择正确的途径和方法。

1.养成终身学习的习惯。学而不厌，诲人不倦，用马克思主义理论和各种科学文化知识武装自己，既是新时期做一名合格共产党员的必备条件，也是我们党员干部增强党性，加强党性修养的第一途径和基本方法。不学习，坚强的党性观念这座高楼大厦是建立不起来的。学习也是拒腐、防变、固本的良剂，不读书不学习，缺乏理论和知识的素养，就会因为缺乏政治鉴别力而不能有效抵制腐朽思想和封建残余的侵蚀和影响，就不能有力地克服自我改造过程中的各种障碍，也就无法达到增强党性的目的。我们一是要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，用科学发展观指导实践;二是要学习现实中的共产主义，不断增强全心全意为人民服务的自觉性;三是要认真学习科学文化知识和业务知识，学习我们不懂得、不熟悉的东西，立足本职，建功立业。

2.切实摆正“两个关系”。一是摆正公与私的关系。公与私是人们对人生一系列问题认识的出发点，是人生观中最重要的组成部分。“公”即公共(集体)利益，“私”即个人利益。在一般情况下，考虑和维护个人的物质利益是无可厚非的，但是我们提倡大公无私，反对极端的个人主义。为此，我们自己要做好选择，是公而忘私(大公无私)，还是先公后私，还是公私兼顾(道德底线)，还是先私后公，还是私而忘公(损公肥私)，党性修养也有个循序渐进的问题，我们党员干部至少要从道德底线即公私兼顾做起，逐步提升到先公后私、公而忘私。二是摆正失与得的关系。

失与得是一对矛盾的对立统一体。“有得必有失，有失必有得，小失小得、大失大得”这就是事物发展的轨道。世间从来没有只有得而不失或只有失而不得的特例。你要收获知识，你首先要潜心学习;你要得到别人的尊重，你首先要尊重别人;你要赢得荣誉，你首先要对集体、社会做出成绩;你要成为一名名副其实的党员，你首先就得按党员标准来严格要求自己。人的命运也是福祸同行、利害相邻、得失相伴。《塞翁失马》的故事说明了“安危相倚、祸福相出”的深刻哲理。而虎死于皮、鹿死于角、熊死于掌、象死于牙，也是祸福相依的写照。所有这些都是提醒我们：走在“华容道”时，要想到“走麦城”，未雨绸缪，防患于未然，总是不会错的。而当遭遇灾祸，挫折，困难时，最好换个角度想问题，想到“柳暗花明又一村”、“阳光总在风雨后”。总之，我们要把眼光放远一些，视野放开一些，这就是处事的真谛。

3.严于自我剖析。共产党员加强党性修养，既是一个自觉学习、长期实践的过程，又是一个不断自我剖析，“洗心革命”的改造过程，党性修养的一个根本特点就是，它主要不是靠外部的推动力，更不是靠强制手段迫使党员改造，而主要是调动党员内在的积极性、主动性，去自觉掌握科学的理论，科学文化知识，自愿地克服自身沾染的各种非无产阶级思想，从而提高自己的思想政治觉悟，政治辨别能力和业务素质。这就要求我们的党员干部能够像鲁迅先生说的那样做，“我的确时时解剖别人，然而更多的是毫无情面的解剖自己。”所谓自我解剖，是指党员干部要经常自觉地按照党章规定的党员标准、责任和义务进行检查，“自省、自重、自警、自励”，是党员个人内在肯定与否定的扬弃过程。通过这种自我解剖，肯定自己的优点，找出自身的弱点和缺点，发扬成绩，修正错误，不断求得进步和完善。要增强自觉性，有没有高度的自觉性，对于党员干部的党性修养是十分关键的，共产党员进行党性修养的高度自觉性在于“慎独”，在于贯穿于自己的全部生活工作之中，在于在任何时候任何环境条件下都始终如一，表里如一，言行一致、一以贯之。正如刘少奇同志所说：“一个高度自觉地认真进行党性修养的共产党员，即使在他个人独立工作、无人监督、有做各种坏事可能的时候，他能够“慎独”，不做任何坏事。”他的工作经得起检查。”

4.要坚持不懈，与时俱进。党性修养的过程，是在实践中不断改造主客观世界的过程，是伴随党员终身，永无止境和终结的过程。因此，党员坚强党性观念的确立，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，恪如“逆水行舟用劲撑，一篙不力退千寻”。一定要有坚持不懈，绝不罢休的恒心。同时，要勇于校正前途定位中的狭隘化,政策理解上的片面化，利益追求中的盲目化，要勇于排除干扰，顶住压力，坚持正确的、完善不足的，改正错误的。那种以为党龄长，职务高、权位重就可以放松党性锻炼和修养，那种认为改革开放，发展市场经济，坚持生产力为标准，就可以不讲党性原则，降低党员标准，轻视党性修养的观念都是十分有害和危险的。我们应该认识到，共产党员的党性修养就说到底是树立和坚持正确的立场和世界观的问题，我们要牢记周恩来同志的教诲，自觉做到“活到老，学到老，改造到老”。生命之烛不尽，锻炼改造不止。同时，我们要做到紧跟时代步伐，紧贴工作实际，与时俱进地加强党性修养。

5.注重实践，注重实效。共产党员的党性修养，是思想、政治品质，道德操行的锻造过程，完成这种锻造，需要刻苦学习，用科学的理论武装自己，不断提高精神境界，开阔政治眼界，更重要的和经常的，是要在实践中锻造，在实践中刻苦磨砺养成。古人云：“不闻不若闻之，闻之不若见之，见之不若知之，知之不若行之乎。”实践是认识的基础，马克思主义科学世界观本身，就是来源于无产阶级的革命运动实践，毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，科学发展观是当代中国共产党人领导亿万群众进行中国革命和建设以及改革开放的伟大实践的经验总结和理论概括，党员干部要掌握这个科学的理论武器。而要真正深刻领会和把握其精髓，就需要到伟大的社会实践中，做到知与行的一致，主观和客观的统一，并且把求知与实践，学习与运用有机地结合起来，相互促进，务求实效，锤炼共产党员的坚强党性观念。

6.经得住诱惑。我们每一名党员干部都是社会的一份子，手中都有或大或小的权力，时时都会遇到来自各方面的诱惑，“小可小粟一毫，大可金银珠宝。”面对这些诱惑，关键在于要克制内心的欲望，抵制外面的诱惑，常修为政之德，常怀律已之心，常思贪欲之害，要牢记：天上掉不下馅饼，掉下馅饼也会变成陷阱。

一、存在的问题

1、政策理论水平不高。没有进行深刻的研究和掌握。对先进文化的理解，不够深刻，对教育工作方面的法律、法规、政策掌握的比较少，也比较肤浅。

2、自身建设要求不严。没有严格按照一个品德高尚的人民教师的标准要求自己，个人主义、享乐主义、攀比思想经常在头脑中存在，艰苦奋斗作风和过紧日子的思想淡化。

3、对工作责任心不强。在工作中，不严格要求自己。

二、存在问题的原因

1、集体主义思想不强。没有真正理解和掌握群众观点。在牢固树立群众观点，把群众利益放在第一位，坚持群众利益无小事原则方面没有很好地做到想群众所想，对待集体利益考虑得不周全。

2、原则意识不强。总是错误的认识，只要是自己做了好事，就应该对得起别人，对得对学校。在对待什么是好事，什么是坏事上，自己没有一个原则性的思考。

3、主动意识不够。工作中只注重对自己份内的事情的考虑，没有站在更高的立场想问题。总是认识自己的工作能完成，不拖学校的后腿就行。没有去考虑自己还能为学校多做些什么。

三、初步整改措施

1、加强学习，提高素质。牢固树立终身学习的观念，即要学政治、学理论，又要学业务、学法律、学科技。要坚持理论联系实际，把所学的理论与实际工作相结合，不断提高自身综合素质，提高政策理论水平和业务能力。

2、进一步加强自身建设。牢固树立以下态度：一是主人翁意识；二是解放思想，开拓创新意识；三是真抓实干，勇挑重担；四是严以待已，廉洁自律；五是服务群众，奉献社会。通过树立和发扬五种意识，努力把自己培养成为为人师表的人民教师。

3、振奋精神，务实创新。彻底改变落后的思想观念，积极主动的接受新思想，新信息；进一步加强政策法规学习，严格遵守各项规章制度，一切以集体利益为出发点，坚持原则，公正办事，服务和服从于大局。

4、加强思想修养，提高工作能力。严格要求自己，做到不参与不健康的娱乐活动，不出入与自己身份不相符的场所，始终保持言行与自己身份相符；进一步加强自身形象建设，努力提高自己的业务素质，做一名师德高尚、业务精良的教师模范。

一、领导看重，步伐合适

项目领导看重平安生产治理工作，为增强平安生产治理，项目部成立了以项目司理为组长的平安治理领导小组，设立了专职的平安总监和自力的平安治理部门，平安环保部，并且配备了专职平安员，具体负责、组织、实施、完善平安生产治理工作。项目部在成立之初便树立了职业康健平安与情况监督治理体系，平安环保部门通过日常巡查、按期不按期的专项、综合反省，实现了对工程平安环境的总体节制，确保了职业康健平安目标、情况目标的实现。

二、订定全年，健全制度及规程，签订责任书

依据公司、分公司有关文件规定，项目部结合实际订定了《20__年平安生产工作计划》，依据计划项目部继续的健全、修订各项制度及规程，目前项目部共有各项规章制度12项，各类平安操作规程15项。

为增强平安生产治理，落实平安生产责任制，项目司理与分公司总司理、项目部司理与各部门负责人、各部室负责人与本部门人员、施工队层层签订责任书，各主要施工点、各施工队都配备了兼职平安员，做到了对各个主要施工点的有效监控。同时，依据平安生产计划规定，编制平安投入计划，结合施工中危险源辨识环境，编制了各项平安生产事故预案并进行了培训演练。

三、按期召开平安会议，进行平安培训，积极开展各项运动

1、平安会议

项目部每月召开领导小组会议、专题会议或例会，会上在对前一段平安，对下一阶段的工作进行支配，总结反省平安生产环境，研究办理平安生产存在的主要问题，部署平安生产工作，集中研究，制订平安技巧和步伐，做到有问题提前发明、提前预防、提前办理。

2、平安培训

订定平安培训计划，树立职工平安培训档案卡，按期对项目治理人员、特种作业人员、专职平安员以及一般作业人员进行平安培训，通过各项培训，进步了人人对平安的认识、加强了人人的责任心，营造了浓郁的平安文明施工气氛，从而进步全体员工的平安文明施工意识。

3、平安运动

项目部除了自主开展一系列的平安大反省、平安培训运动外，还认真贯彻落实------的各项文件精神，响应总公司、分公司号召，开展各项运动。如“平安月”的启动及签名仪式、发放平安鼓吹单运动、平安征文、平安演讲、危险源讲座以及“百题问答”、平安大反省等运动，并组织班组按期召开班组平安会议，记录在案。通过各项运动的开展进步了人人对平安的认识、加强了人人的责任心，营造了浓郁的平安文明施工气氛，从而进步全体员工的平安文明施工意识。

四、实行专项平安治理，按期进行技巧交底

项目部坚持“平安第一、预防为主，综合管理”的方针，针对消防、交通运输、特种设备以及防汛、平安用电、职业病防治等订定了相应的平安治理制度及预案，并设专人治理，责任到人。

班主任工作就是带领全班学生，将学生个体行为融入班级集体行为，产生并升华为集体意志，建立健康的、积极向上的班级文化。为了使学生们形成较强的道德感和荣誉感，使他们的爱心更经常的表现出来，我们必须结合班级各个阶段的实际，有计划有目的地解决一个个具体的问题，经过长期的实践，在潜移默化中实现班级文化建设目标。

按照这个思路，我们全体师生一道自班级成立之初就同心同德，共同努力，解决了一个个问题，到目前为止，基本实现了预定的目标。现在回顾起来，自20_年9月以来，我们主要围绕建立良好的班级文化做了以下几件事：

首先，带领学生布置好班级的“硬环境”。

在本班，以班委会为主体，我们本着公平、公开、公正性的出发点，将班级生活中的“硬环境”作了一些布置。

1、在“班级外表”上做文章

“班级外表”包括班级中人和物的清洁和整齐。我们以教室内外卫生的打扫和保持为突破口，重点关注学生自身的外表形象的规范教育。我们委派专人监督检查同学们的衣着打扮等事务，不定期抽查学生在教室和宿舍的物品（包括桌椅等）的安全和规范，并侧重于落实或整改。

除此以外，我们结合“英语月”、“艺术月”等活动，用自己的手装扮自己的“班级家园”。墙上的张贴画由学生自己画，教室的黑板报由学生自己办，教室的挂饰由学生自己设计制作，物品的摆放由学生自己讨论决定，力求规范且别具一格。这样，既充分发挥了学生的动手能力，也体现出了本班文化建设的特色。

2、充分发挥出监督机构的作用

在讨论、设计、布局班级“硬环境”的每一个环节中，不免有一些不遵守规则的学生捣乱，因此，监督机制渗透到每一个环节中是很有必要的。我们在班委会中临时设立了“督导小组”，由班长牵头开展工作，直接接替班委会负责。对于违反既定规则的学生，班委会和督导小组商议后给予一定的处罚，通常是一些公益性的“体力活”。这样，确保了每项工作的按时保质保量的完成。

其次，指导学生完善班级的“软环境”。

还是在集思广益和民主集中的前提下，通过议题提出与论证，提案的拟订与修改，决议的形成与实施等步骤，我们主要做好了以下几件事。

1、建设好学习生活的纪律保障和秩序保障。

在本班，从班徽、班旗、班训到文明公约，卫生公约，安全公约的制定，无不凝聚了全体师生的汗水和智慧。从最初的观察他人的作品或经验开始，到最终创造自己的作品或经验为止，师生们都是本着营造一个有秩序、有纪律保障的班级环境的观点来积极参与的。在这些大家自定义的条条框框的约束下，学生们的自制力和自觉性也渐渐培养起来了。

2、分阶段确定班级文化的主题，利用形式多样的主题班会加以巩固，强化并升华。

对于刚刚踏入初中校门的新生，我们把七年级上学期的班级文化主题定为“端正、团结”。围绕这个主题，我把学生的行为养成教育作为工作的重点，把这个主题与“三操三餐两寝，课堂、自习、集会活动、交往”等几个方面紧密地结合起来，目的在于迅速地建立规范的教学秩序。

到七年级下学期，“积极、上进”被确立为班级文化的主题，目的在于强化养成教育的同时，培养良好的学习风气。此时理想教育、榜样教育结合行为教育就是我工作的重点。理想教育烘托出“上进”的文化氛围，行为教育围绕“积极”做文章。

到了八年级，集体生活比较正常的氛围形成了，但学生心态上的自私、狭隘以及追新猎奇等逐渐凸显出来，成为影响班级文化建设的绊脚石。此时情感教育，即在人格、意志、品质、健康心态、情感的培养就迫在眉睫了，所以班主任工作方向也相应转到关注个体的情商培养上，此时我们的班级文化主题为“坚强、热情、乐观、塌实、勤奋”。

最后，弱势群体的转化是班级文化建设的关键。

弱势群体是指其行为、学习成绩或者两者都比较差的学生群体。这些学生在精神上和心理上倍感孤独和自卑，也因为如此，他们可能对班级文化建设前进的步伐形成障碍。因此，建设充满活力的、朝气蓬勃的班级文化，这些弱势群体无疑是需要解决的难点和重点。在这方面，我们用一个“爱”字来转化他们。

1、深入细致地调查、观察和了解这些弱势群体。从他们的家庭状况、生理和心理状况到行为状况、学习状况，加以调查分析，制定出有针对性的个性化教育方案。

2、重视人格教育，实施“赏识教育”。放大他们的长处和优点，使其重拾信心。重视情感教育，教育其他非弱势群体的学生营造良好的周边环境。

3、创设不同的场景和任务，放手让这些学生去做、去发挥。

我们班级文化建设，在“摸着石头过河”的历程中，良好的效果已逐渐展现出来，这更加坚定了我们的信心和勇气。在初中阶段的后半程里，我们更需要不断的学习，不断的实践，逐步的完善。

一、指导思想

全面贯彻执行党的教育方针、政策;以教育法律、法规为准绳，以安全稳定为基础。依法执教，依法从教，全面提高学校的教育教学质量，确保学校的各项工作持续稳定健康发展。

二、组织领导机构

组长：

成员：

组长职责：

1、负责师德师风建设的全面工作。

2、制订计划和总结。

3、实施考核和奖惩。

成员职责：

1、执行计划。

2、进行考核。

3、对违反师德师风一般现象及时进行处理，批评教育并上报。

三、师德师风建设目标责任制度

学校每学期开校与每一位教职工签定师德师风建设目标责任书，把师德师风建设责任落实到每一位教师人头，做到师德师风建设无死角、无漏洞、无空白。

四、师德师风目标责任建设互助制度

学校把全体教职工依序排列，从中挑选师德好，业务强，思想道德修养高的教师担任帮扶人，把个别易犯错误、脾气暴躁、性格内向、易冲动自控能力差和刚参加工作的年轻教师作为被帮扶对象，做到一人帮一个。主要从安全、师德几方面对其进行思想教育，被帮扶人每月底之前按时向帮扶人主动汇报思想工作，帮扶人不定时找被帮扶人谈话，了解工作情况和思想动向，及时纠正出现的问题或不良思想趋向。重大问题必须及时报告组长，力争把问题处理在萌芽状态中，凡被帮扶人出现违反师德师风现象的帮扶人将负连带责任。

五、师德师风学校教育制度

学校利用周前会，组织学习有关教育法律法规知识，以会代训对教师进行师德教育，通过学习教育让每一位教职工明白：作为一位人民教师应该努力做好什么，不能做什么，违反了教育法律法规应受到什么样的惩罚。

六、师德师风警示制度

学校为每位教师制作了座签牌，座签牌正面是教师的姓名，反面是关于安全、教师形象、性犯罪、乱收费的警示图案。当每一位教师在教师办公室看见图案时，就能感觉到是在警示自己作为一名人民教师必须要以身作则、率先垂范、一身正气为人师表，一旦触犯将受到法律的制裁，从而让每一位教师望而却步。

七、师德师风督促制度

1、学校建立了师大师风建设网络，由全体教职工相互监督、学生监督、社会监督、舆论监督等层层监督网络，并设立师德师风问题举报箱，公开监督电话。

2、学校每学期都要广泛向教职工、学生家长及社会群众征求对本校师德师风建设意见一次，根据收集的意见和建议，制订整改措施，并限期整改到位。

3、继续严格执行学校干部、教职工发现教师违法犯罪报告制度。学校中凡发现有教师违法犯罪现象的干部、教职工，不论是否属于自己的直接工作范围，都必须向学校有关人员反映，凡视而不见，推委纵容、任其发展的，学校将按照情节和后果加以责任追究。

4、建立师德师风问题举报人保护制度，学校依法保护师德师风举报人的权益，凡出现泄露、挟私报复、打击举报人的要党纪政纪予以追究。

5、增强学生的自我保护意识，学生一旦自身合法权益受到威胁或侵害要立即举报，争取保护。

八、师德师风考核制度

学校严格执行《新津县教师师德师风考核方案》，坚持做好每日巡查，每周总结。每月和每期的师德考核工作，坚持由学校考核及学生、教师、家长评议相结合的方式。坚持把教职工师德考核的结果纳入教师教学年段岗位考核和教师的职称年度考核内容，与教师岗位聘任、晋职晋级、提干评优等切身利益挂钩。

九、师德师风集中整顿教育制度

学校在每学期期末放假前或下半年开校前，集中一段时间进行全校教职工师德师风整顿教育，通过组织学校法律法规、文件、政策、材料，提高教职工的意识，通过教师自我总结剖析，领导指出，群众帮，查找学校师德师风管理和教师遵守师德师风规范的差距，制订整改措施，督促落实，提高教师的师德师风水平。

十、师德师风问题处理报告制度

发现教职工严重违反师德师风规范行为的，学校要及时向上级联系学校负责人据实报告，并在领导指示下，立即调查处理。发现严重体罚学生，教师性犯罪的，学校必须在半日内向局领导据实报告，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。

十一、预防和杜绝教师犯罪制度

1、加强领导，落实责任。预防和杜绝教师犯罪，校长是第一责任人。学校将杜绝教师犯罪纳入师德师风建设的重要内容，把杜绝教师犯罪的责任分解到每一个教职工人头，形成有效的防范机制。

2、认真开展预防和杜绝教师犯罪的学校教育活动，学校必须严格执行《师德师风学校制度》，认真组织教职工学习职业道德规范、准则、法律法规、党纪政纪条款，抓好警示教育。

3、加强教师管理，严格规范教师行为。学校必须严格执行以下规定：不准学生进入教师寝室;不准教师在非公共场所给学生做辅导;不准学生在双休日、节假日给教师守寝室;不准学生给教师干私事;不准讽刺、挖苦、体罚变相体罚学生;不准教师参与赌博;不准教师进入__场所。违者，一律按照教育局《师德师风责任追究和连带责任追究制度》进行处理。

4、加强学生自我保护意识教育，强化教师对每一个学生的保护责任意识。学校结合中小学生安全知识教育，广泛开展学生自我防范、保护、救护能力的教育活动，重点抓好学生日常行为习惯养成教育，不断增强学生的道德修养和自我保护的能力。

5、加强监督、及时报告，认真处理，学校认真执行《师德师风监督制度》，完善校内教职工相互监督、社会监督、舆论监督制度。特别加强对有犯罪苗头的的教师进行监督教育。学校教职工发现教师犯罪的必须按照《师德师风监督制度》和《师德师风问题处理报告制度》的规定进行处理和报告，否则将按照有关规定进行责任追究。

十二、教师宣誓制度

每学期开校后，学校在开学典礼会上，组织全体教职工，在学生的监督下面向国旗宣誓：

"我作为一个人民教师，一定要严格遵守师德师风规范，认真履行教师职责，教书育人，服务育人，尊重学生人格，关心、爱护每一个学生健康成长，决不体罚变相体罚和侮辱学生，决不辜负学生家长和全社会对我的信任"。

十三、师德师风优秀教师表彰制度

学校建立师德师风优秀教师表彰制度，学校每学期评选表彰师德师风优秀教师一次学校认真总结师德师风优秀教师的典型事迹，作好宣传，扩大影响。

十四、师德师风责任追究和连带责任追究制度

教职工发生不遵守师德师风规范的行为，按以下制度进行责任追究和连带责任追究。

1、违反师德师风规范情节轻微，未造成不良后果的，由学校给予当事人批评教育，责令作出检查，校内通报批评并处理。

2、违反师德师风规范情节较轻，造成不良后果有一定程度影响的，对当事人给予责令检查、通报批评、限期改正，当年年度考核评定为基本称职及以下，并不得参加评优、晋级和正常晋升工资。

3、违反师德师风规范情节较重，造成的不良后果有较大影响的，给予当事人年度考核评定为不称职，给予相关的党纪政纪处分，调离教师工作岗位。

4、违反师德师风规范情节严重影响很大的。对当事人给予辞退或开除处分，依法撤销其教师资格。

5、违反师德师风规范情节恶劣，构成犯罪事实的。由司法机关依法追究当事人的法律责任。

6、教职工发生重大违反德师风规范的行为，中层领导或教师不按规定要求不报，造成迟报、谎报刊、瞒报的，给予相关责任人通报批评。责令检讨，当年不得参与评优晋职晋升、诫免、降职的处理。

7、发现学生人身权利受到侵害、发现教师性犯罪而知情不报、推诿逃避的干部、教师，视其情节和后果给予相应的纪律处分，直至开除，永不聘用。

一、加强村领导班子思想建设。

深入学习党的十九大精神，领会实质，指导实践。坚持学习制度，做到有计划、有记录、结合实际，针对性强、有实效。班子成员全年写心得体会不少于2篇，记读书笔记1万字以上，政治理论测试平均成绩达到80分以上。

二、政治观念强，牢固树立大局意识和忧患意识。

村“两委”班子及班子成员有较强的政治敏锐性和政治鉴别力。坚决贯彻执行镇党委、政府及村上的的重大决策，在处理突出事件和复杂问题时，善于识别，方法得当，全年没有因处理不妥而引发重特大事件发生。

三、认真贯彻民主集中制，增强班子的凝聚力、战斗力

落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，严格执行“三项制度”。实行民主决策，班子团结协调，分工明确，政令畅通。努力提高班子民主生活会质量，坚持党性原则，大胆开展批评与自我批评。坚持“三代”常效机制，狠抓“两委”班子整改承诺的落实，有效增强班子凝聚力、战斗力。巩固和深化“民情工程”活动，切实推进“四民主、两公开”工作，深化“党务公开”和“民主日”活动。

四、牢固树立抓党建、促经济、保稳定、求发展的思想

因地制宜，实施党建目标管理责任制，切实加强以党支部为核心的基层组织建设，共青团、妇女、民兵等配套组织在三个文明建设中发挥应有的作用。坚持以党的十九大精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，以“五个好”为标准，与时俱进，开拓创新，始终保持党的先进性。

五、狠抓干部党员教育培训，加强人才队伍建设，重视农牧民群众的思想政治教育工作。

全面实施党员电教科技工程，加大党员电化教育工作和“五好”播放室创建力度。加强人才队伍建设，按照县、镇要求，深化“四个培养”措施，做好“三老”人员教育管理工作，全面落实“三老人员”政治、生活待遇。

201X年，我乡精神文明建设工作总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、认真贯彻落实党的xx大精神和全市宣传思想工作会议精神，以激励全乡人民为全面建设小康社会，打造文明村、诚信村为目标，以加强想道德建设、弘扬和培育民族精神为核心，围绕中心，服务大局，贴近群众，强化思想道德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，不断丰富群众的精神文化生活，为我乡实现“旅游名乡、经济强乡”的目标，推进改革发展，保持社会稳定和全面建设小康社会提供强大的精神动力和思想保证。工作中主要抓好以下几点：

一、强化思想道德教育

以人为本，突出人的全面素质的整体提高，在全乡大力开展建设学习型社会活动，创建学习型单位、学习型家庭。

一是抓好党的xx大精神和科学发展观的学习贯彻。在全乡范围内掀起学习贯彻党的xx大精神和科学发展观的高潮。

二是继续开展好公民道德教育和未成年人家庭教育工作。继续深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛进行“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”社会基本道德规范的宣传教育。在全乡范围内认真落实好《公民文明守则》、《村规民约》等公民道德规范，不断强化社会公德、职业道德建设和家庭美德教育。特别是抓好未成年人思想道德教育，贴近未年人思想，贴近未成年人实际，满足未成年人需要。过抓好社会、学校和家庭的教育，引导广大青少年积极开展情趣高雅、健康向上的文体活动，提高自身素质。同时，在全乡范围内选树一批德、智、体、美、劳全面发展的中小学生先进典型，用他们的先进事迹教育影响广大同学，推动全体学生良好品德的养成。

三是积极开展弘扬民族精神教育，把民族精神转化为具体的道德规范和道德要求，引导人们养成科学健康文明的生活方式。积极倡导扶危济困的传统美德，深入进行科普宣传，在全社会形成良好社会风气。

四是抓好各级学习型组织建设。要在各文明单位、文明机关、文明行业中率先建立起学习型组织。以全乡农村现有的基层党校、文化中心等为阵地，搞好一校一室多用，盘活现有教育资源存量，实现资源共享。要建立健全各项教育制度，落实教育计划，进一步普及文明知识，提高公民文明素质，提高文明程度。要进一步丰富学习形式，通过组建宣讲团，举办培训班、报告会，组织广大党员干部和群众深入学习、不断学习。

二、广泛深入地开展精神文明创建活动

以建设省文明城乡为重点，以贴近生活、贴近实际、贴近群众为原则，深入扎实地开展好精神文明系列创建活动。

一是大力加强诚信建设。以打造诚信政府、诚信企业、诚信窗口、诚信个体工商户为主要内容，组织开展建设“诚信村”“诚信单位”活动。在机关，积极落实服务承诺和首问负责制，大力开展职业道德示范岗建设。在窗口行业，开展职业道德示范岗建设。在窗口行业，开展“人人争做诚信标兵、个个都是道德模范”活动。在企业，大力倡导“诚实守信、构建和谐景区”的理念。在农村积极开展文明户评选活动。

二是积极开展“文明村”评选活动。以“建文明城乡、做文明村民”为主题，以创优美环境、优良秩序、优质服务为目标，开展好“文明村”评选活动。加大村民文明意识宣传教育。利用乡党校和村文化中心，开展公民道德建设教育培训活动，在各村主要街道设置文明警示牌，进一步提高村民的公德意识和文明意识。加强对乡区精神文明建设的依法管理，依法搞好乡区综合治理，整治环境卫生，规范交通市场秩序，规范村民文明行为。深入开展“文明家庭”“文明个人”“好邻居”等评选活动，搞好环境卫生、文化生活、社会治安管理。引导广大村民积极参与公民道德建设实践活动，年内开展几次以清除垃圾和乱贴乱画为主要内容的大型卫生清扫活动。加强大型公共阅报栏、各类公益广告的建设、管理和维护，不断提高文化品位。

三是积极推动“文明进农家”活动。治理农村“三乱”，培养农民健康科学文明的生活方式。以文化大院建设、管理、维护为重点，开展好“六个一”活动：即组织好一个教育(文明意识道德礼仪教育)，开展好一个活动(五好村民和十星级文明小康户系列评选活动)，建好一个阵地(农村文化大院)，建好一个网络(村级服务网络)，提供一个好环境(文明舒适的环境)，带好一个头(村两委干部带头创建文明示范户)。要加大投入，切实解决农村环境卫生和思想文化教育阵地滞后的状况。特别要把农村文化大院建设作为全年精神文明建设的主要内容，在提高档次、扩大覆盖上下功夫。继续搞好“清洁你我家园、创建文明城乡”活动，着重搞好乡文化中心建设和乡区的净化、绿化、硬化、美化、亮化建设。

四是扎实开展“改陋习、树新风”活动，大力倡导健康科学文明的生活方式。抓基本行为习惯，改陋习、树新风，使广大群众掌握科学、卫生知识，增强卫生防范意识，养成文明行为习惯;继续开展以“提倡崇尚科学，反对封建迷信;提倡健康娱乐，反对赌博吸毒;提倡卫生环保，反对脏乱污染;提倡村邻和睦，反对宗族纠纷;提倡艰苦创业，反对铺张浪费;提倡计划生育，反对早育超生”为主要内容的群众性移风易俗活动;禁止迷信活动、聚众赌博以及婚丧喜庆大操大办;破除不文明习俗，改变不卫生习惯，转变落后婚育观念、取缔不健康娱乐;深化农村殡葬改革，切实推行火葬;把农村的宗教和民间信仰活动场所纳入法制化、规范化的管理轨道。

五是抓实文明机关创建活动。以实现工作程序化、行为规范化、管理标准化为目标，继续深入开展文明机关创建活动。加强机关干部职工的职业道德教育和解放思想、干事创业教育，引导他们树立真抓实干、求真务实、热情服务和敢于创新的思想;加强规章制度建设，不断增强工作的规范化、科学化，提高工作效率和服务质量;加强环境建设，搞好工作环境的绿化、美化，建立整洁、卫生、优美的工作环境，使干部职工始终保持健康向上的精神状态。

三、大力加强文化建设

以不断增强中国特色社会主义文化的吸引力和感召力，不断增强精神文明建设的针对性和实效性为目标，广泛开展群众性文化活动，丰富群众的业余文化生活。不定期组织有关部门开展文化、科技、卫生、法律“四进村”活动。利用重大庆典和节日，组织好节日文化活动，丰富城乡人民群众的精神文化生活。进一步繁荣村乡文化、校园文化和企业文化的同时，协调有关部门，加强文化市场管理，清理不良文化现象，坚决杜绝各类封建迷信活动，保证文化市场发展，为精神文明建设提供良好的社会文化环境。

四、加强领导，强化措施，把精神文明建设各项工作切实落到实处

加强组织领导，健全工作机制。进一步强化对精神文明建设工作重要性的认识，把精神文明建设作为一项政治任务来抓，切实加强领导。进一步建立健全精神文明建设工作与经济工作同研究、同部署，三个文明同检查、同考核、同奖惩的工作机制。层层落实精神文明建设目标管理，搞好精神文明建设各项目标的分解、落实、考核。年内组织一次全乡精神文明建设工作考核并将考核结果进行通报。充分发挥各有关单位的协调指导作用，建立精神文明建设工作机制。由宣传部门牵头，组织、纪委、团委、妇联组成精神文明创建工作线;由综治办牵头，派出所、司法所、民政所等组成社会秩序管理工作线;由城建办牵头，工商所、卫生院组成社会秩序管理工作线;由文化站牵头，计生办、电视台等组成文化建设工作线。

加大抓典型工作力度。运用多种形式深入宣传各类先进典型，抓好对原有先进典型的跟踪教育，巩固提高，延伸辐射。同时，加强调查研究，及时发现总结、推广新典型，力争年内抓出几个在全市有影响的先进典型。要加大投入，加强督促检查和协调指导，不断提升典型的层次，抓出一批在全市叫得响的文明示范村。文明示范村的建设，要高标准严要求，统筹安排，合理布局，以环境卫生、市场秩序、美化绿化、交通秩序等为重点，搞好综合整治，重点治理脏乱差，建设一批能够反映全乡两个文明建设最高水平的文明示范村，不断带动全乡精神文明建设整体水平的提高。强化舆论监督。定期对工作中的先进单位、先进经验和做法以及各类先模人物进行宣传报道，对不文明现象和不文明行为公开曝光，激励先进，鞭策后进，营造精神文明建设的浓厚氛围。

加强研讨交流。围绕市场经济发展过程中精神文明建设的规律、特点、方法等开展研讨活动，组织考察，加大精神文明建设的创新力度。年内召开一次精神文明建设理论研讨会。结合对xx大精神的学习贯彻，搞好精神文明交流研讨会。结合对xx大精神的学习贯彻，搞好精神文明交流研讨。通过组织外出参观，经验交流等多种形式，取长补短，不断提高工作水平，促进全乡精神文明建设更快更好地发展。

我镇高度重视加强和改进未成年人思想道德建设工作，在贯彻落实中央、省委、市委工作部署中，组织和协调各相关部门和单位出实招，办实事，推动了全镇未成年人思想道德建设蓬勃开展。下面简单总结一下：

一、基本情况

1、切实加强领导，建立健全组织机构

20xx年我们下发了《关于做好加强和改进未成年人思想道德建设十二件实事的通知》、《加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》、《工作任务分工》、《宣传方案》、《“代理家长”活动实施方案》。成立了未成年人思想道德建设领导小组，并设立学校德育、家庭教育、社会教育、文化环境、舆论环境、法制环境、“代理家长”活动七个工作组，确保了加强和改进未成年人思想道德建设工作的顺利开展。为营造良好的舆论氛围，通过大力宣传未成年人思想道德建设的重大意义和方针、政策，对危害未成年人健康成长的突出问题进行曝光和批评，设立《未成年人思想道德建设》专栏；还针对未成年人思想道德建设工作缺乏必要的教材，投入16000元资金，组织人员编印了2500册《青少年思想道德建设读本》，为指导学校、社区、村开展工作提供了可供学习的资料。

2、充分发挥职能，切实抓好12件实事

根据国家、省、市的工作部署，出实招、办实事，制定出台了未成年人思想道德建设十二件实事，通过扎实有效地工作，业已取得显著成效。

一是针对无依无靠学生数量增加以及一些“留守孩子”不断增多的实际，投资120万元，建起了两所“学生之家”。目前，已有9名小学生、25名中学生入住学生之家。为了使这些无依无靠的学生真正感受到政府的关注和社会的关爱，真正感受到家的温暖，镇中心校及中学选派了7名年轻优秀教师来负责他们的学习和思想教育，选派了4名保安人员负责他们的安全保卫。并免收学杂费、食宿费，全部费用由政府承担。“学生之家”的启动，弥补了这些孩子在家庭教育和情感缺失方面的不足。

二是针对部分贫困学生急需救助的实际，由市级领导带头发起了“代理家长”活动。随着活动的深入开展，我们探索了“单包”和“双包”两类代理机制。对家庭贫困的品学兼优生实行“一包”代理制。调动社会力量，发挥民营企业家、个体工商业主等热心扶困助学人士的积极性，从经济上进行支助，保证他能够顺利成才，同时，助学人士也能够在这些品学兼优生的进步、成才过程中，得到爱心回报；对家庭贫困的落后生实行“双包”代理制，既包经济支助，又包思想教育。就是针对落后生找代理人难的问题，发动各部门、单位，下达硬性代理指标，确保贫困落后生在义务教育期间，不因经济问题失学、辍学。同时，安排一名“五老”同志，进行思想教育代理，改变过去帮与教失衡问题，确保落后生经济上有人管，思想上有人问。

三是开展好思想教育，抓实宣传教育周活动。已将每年一月的第二周和七月的第三周作为未成年人思想道德建设宣传教育周，目前各街道、社区纷纷行动起来，在寒暑假在寒暑假组织开展丰富多彩的宣传教育活动。

我自xx年毕业就一直担任班主任的教育教学工作，多年的班主任工作实践使我深切地认识到班主任是党的基本路线政策和教育方针的贯彻执行者，是对学生进行管理教育组织者和领导者，是学生健康成长过程中的引路人。因此，班主任的工作要求我们全身心地投入进去勤思考、勤计划、勤安排、勤动手。下面就我如何创建优秀班级谈谈自己的一些做法。

一、学生的思想道德建设是创建优秀班级的关键。

百年大计，教育为本。教育的目的就是使学生成为“德、智、体、美、劳”全面发展的优秀青年。德育是教育中的重中之重。心理学家告诉我们，人的一切行为，无论其对错、美丑、高雅还是卑劣，都是通过主题的认识和选择而付出实践的！因此，学生的道德修养水平直接影响着他的行为卑劣。在班级工作中，我把学生的思想道德建设作为班级管理的主要工作来抓。

以自己的品质来感召学生。作为一个班主任不仅是文化知识的传授者，而且是学生生活的指导者和道德规范的引导者，更是学生的模范。教育学生不能只是靠说教，更主要的是靠教师身教、潜移默化。只有人格高尚的教师，才能培养出品行端正的学生。所以，教师的人格水平越高，其榜样作用也越强。因此，在工作上，我要求自己忠于职守，全心尽职；在遵纪守法上，要求学生做到的我自己首先要作到，要求学生不能做的自己首先不做；在学习上，要求自己要终生学习，不断提高自己的智能和技能；在越是特殊的日子，越是艰巨的任务，自己身先士卒，坚持到底。这样学生自然而然地受到了感染和熏陶。

充分发挥各种教育渠道的作用。利用思品课、早会、班会课，结合班级实际强化了“五爱”教育、学习目的性教育、文明礼貌教育、安全记录教育、法制教育等。班级每周一次班会进行有的放矢的教育。在平时中经常组织学生开展读好书、唱好歌、看优秀影片、讲故事和收集名言警句等活动，做到人人有读书笔记，人人有名言警句手册。

充分利用节假日、纪念日因地制宜地开展教育活动。例如：以“港奥回归”为主题，开展一系列的教育活动；结合我党召开“十六大”，班级认真组织学习宣传，同时还举行了“以优异的成绩向十六大汇报”的主题活动；“三八”妇节号召学生为自己的母亲做一件好事；教师节要求每一位学生为老师做一件事；每年的敬老节开展敬老活动；在此次抗击“非典”中，要求学生收看《新闻联播》中“共产党员丰采”这一节目，号召全体学生向战斗在第一线的白衣天使学习。

认真做好个别教育。俗话说“十个指头有长短“。一个班的学生不可能人人都是优秀的。每个班级都有一些后进生，他们或是思想差或是学习有困难，对于他们，我在思想上不歧视他们，在教育上，做到动之以情，哓之以理，从而提高他们的思想认识，增强他们的自信心和自尊心。除了对后进生进行个别教育，优等生也要做。有些优等生容易产生骄傲自满的情绪，自认为成绩好，容易放松思想品德方面的要求或是忽视文体方面的教育。对这种学生，我一般利用课余时间找他们个别谈心，使他们认识到自己身上落后的思想，从而提高自己的思想境界。

二、建立健全班级管理机制，是创建优秀班级的有利保障。

班集体是培育学生成长的一方沃土，如何创建一个文明守纪、团结互助、勤学上进的班级体？我的体会是，班级建设也是一项系统工程，必须抓好其中的三个运行机制。

（一）班级日常工作量化管理机制建立。

小学生大多具有好奇、争胜的特点，日常行为有多重表现，一方面是爱说、爱闹的，自控能力差，这给班级管理带来一定的难度：另一方面是好胜心强，喜欢跟别人争高低，想当第一，这是管好班级的有利因素。因此，我就将其的日常表现纳入量化管理，加以正确引导，不仅提高管理效力，而且使学生要养成良好习惯，提高素质。具体做法如下：

分项打分。即把班级日常工作分为学习、纪录、劳动、卫生、文明等若干项，对每系项内容提出具体要求，给定分值。例如“文明”一项包括，言行举止得体、仪表美观整洁、讲究卫生、不吃零食等内容，各占一分，每周以小组为单位计分考评。职责明确。

全班分若干学习小组，设立两名值周班长，轮流值周。各小组长考评本组成员（包括班长在内），值班长考评各小组长。这种带有监督特征的分层管理，能促进班级建设良好循环，达到全面管理每一位学生之目的。

定期通报。每周班会，值班长通报各小组总积分及排名情况；通报本周个人积分最高的前十名学生，在该期的黑板报“标兵栏目”中给以表扬。使学生学有榜样，赶有目标，人人从我做起，向自治迈进。这一制度既调动每个学生的积极性、自觉性，有加强成员之间的了解，从而提高班级的整体素质水平，为创造一个良好的班风奠定了基础。

（二）建立班干部选任考评机制

班干部是班集体的中坚、班集体建设的核心，班主任的得力助手。调动这部分同学的热情，注意培养并发挥其作用，是树立良好班级的关键。在班级管理中，我废除传统的“干部终期制”（一个学生一学期或多学期担任职务不变），建立新型的干部选任考评机制，面想全体学生，实行竞争上岗，是每一位同学都有参与竞争的机会，鼓励每一位同学都有参加竞争的机会，鼓励每一位同学积极参与班级的建设和管理。具体做法：

1、民主推举，竞争上岗。在学生相互了解的基础上，采用民主推举方式，让学生提名心目中的带头人，亦可毛遂自荐。然后由提名者和自荐者做竞职演说，阐明自己对担任班干部的态度、适合担任的角色，以及干好本项工作的计划、措施、活动内容、活动形式和将达到的目标等。最后投票表决，当场宣布结果。学生对这种民主推举、竞争上岗的方式心悦诚服。这样选任的班干部，对班级工作的顺利展开十分有利。

2、定期考评，吐故纳新。对当选的班干部一月民主考评一次。

考评内容：

（1）工作态度是否认真、积极、负责。

（2）工作任务完成情况。

（3）自身素质修养。

考评形式：召开主题班会，民主评议，投票表决，吐故纳新。考评后，对落选的同学认真作好思想工作，注意调动其的积极性，鼓励再次当选。这一管理机制的建立，就达到人人参与，人人受锻炼，使学生的组织管理能力和水平的到普遍提高。

（三）建立班级激励机制

素质教育要求教育者极力、教育、关注学生全面成长。表扬和鼓励是极力教育的重要内容。实践证明，表扬和鼓励可以帮助学生重新认识自我，点燃他们努力奋进的星星之火，鼓足他们放飞希望的勇气。具体做法：

1、设立奖项，实行全方位鼓励。每学期设立“三好”、“优秀”及“单项奖”若干，对不同层次、不同学生给以全面评价和鼓励。调动每一位学生的上进心，推出优秀，树立榜样，找出差距，不断改进。

2、定期评奖，采取不同形式给以鼓励。每学期举行期中、期末两次全班民主评奖活动。采用不同形式进行奖励。例如：奖励学习用品；黑板报“标兵”栏目给以表彰等，引导学生全面发展，健康成长。

三、加强班主任工作的研究是创建优秀班级的主要途径。

在素质教育的今天，作为xx世纪的班主任不仅要成为教育科学的学习者，而且要努力使自己成为教育科学的研究者和创造者，才能使自己所带班级的学生才能紧跟上时代的要求。因此，在平时的工作中，我就把自己培养集体、引导班集体素质发展的事实作为研究对象，大量地学习教育科学理论，经常性地学习教育科学的最新研究成果，学习科研规范，掌握科研方法，把自己在科研中所取得的成果注入班级工作。

公共卫生事关人民群众身体健康和生命安全。今年人代会，市人大代表159人次聚焦“公共卫生服务”提出了25件相关议案建议。根据市人大常委会2020年监督工作计划的安排，从6月初开始，我们着手制定工作方案，成立由市人大常委会副主任程天青为组长、部分常委会委员、人大代表和教科文卫专(工)委人员为成员的调研组，实地视察调研了4所卫生院和社区卫生服务中心及市疾控中心，先后听取了市卫生健康局、市财政局和大荆镇、芙蓉镇等12个部门镇街的汇报。现将有关情况报告如下：

一、主要工作成效

近年来，在国家法律、体制机制尚不完善的情况下，市政府努力抓好公共卫生服务体系建设，有力保障了人民群众身体健康和生命安全。

一是公共卫生服务体系基本形成。全市现有医疗单位1030家，其中市级公立医院5家，乡镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)31家，农村社区卫生服务站70家，村卫生室459家，诊所和医务室357家;省级示范化社区卫生服务中心1家。基本形成由市疾病预防控制中心、公立医院、基层卫生医疗机构为主体的公共卫生服务体系，实现基本公共卫生服务项目的全覆盖。

二是疾病防控水平稳步提升。全市甲乙类传染病发病率为56.55/10万，较去年同期下降17.1%。进一步推进国家扩大免疫规划工作，常规单苗接种率保持在95%以上;加强严重精神障碍患者管理，报告患病率为4.62‰;食源性疾病监测扩大至乡镇街道社区卫生服务中心。

三是应急处置能力不断加强。2019年妥善处置了疑似食源性疾病事件7起，有效控制了首次本地登革热疫情，确保了“利奇马”台风袭击灾后无疫情。特别是今年年初大批在汉的经商人员回来，新冠肺炎疫情形势严峻，但在市委市政府的坚强领导下，全市上下严密防控，积极战疫，及时有效控制住了疫情。实现复工复产过程疫情无反弹，切实做到“两手硬，两战赢”。

四是公共卫生监管力度持续加大。2019年共出动卫生监督4500人次，检查1900家次，立案462起，处罚445起，没收违法所得10万元，罚款174.8万元，移送公安2起。办理公共场所卫生许可592家，医疗机构校验及变更1095件。

二、存在的主要问题

按照国家公共卫生服务体系建设的严格要求，特别是遇上今年这场突如其来的新冠肺炎疫情，我市公共卫生服务体系暴露出许多的短板和不足。

(一)公共卫生基础设施建设滞后

一是乡镇街道卫生院(社区卫生服务中心)建设仍然滞后。大部分乡镇卫生院建于上世纪70、80年代，代表视察的城东、翁垟等镇街卫生院的基础用房破旧不堪。乐成街道社区卫生服务中心行政楼为D级危房，芙蓉卫生院门诊楼为C级危房，大荆卫生院为钢架临时工棚，去年利奇马台风来袭时全部淹没在水中。个别卫生院门前道路狭窄，救护车、消防车无法通行，存在严重的安全隐患。形成公共卫生设施xx“硬件不硬”。二是公共卫生经费投入仍然不足。2015-2019年五年财政总投入公共卫生经费25.6亿元，平均每年5亿元(包括人员经费、基建、设备、医改等)。其中每年用于基层医疗设备更新的预算仅120万元，虽然2018年增加至600万元，但医疗器材价格高、需要更新量大，个别山老区卫生院至今仍使用上世纪的`黑白B超机。三是传染病病房及防控隔离设施等数量仍然不够。调研发现，今年新冠肺炎疫情发生，全市累计发热门诊接诊28240人次，在院医学隔离观察528人次，确诊170例。但集结市一、二、三医传染科全部力量，仅能腾出隔离病房232间，急需新建公共卫生临床中心。市传染病防控大数据技术中心和市疫情指挥部目前临时借用办公。基层疾病防控隔离等设施更是不充分不平衡。

(二)公共卫生疾病控制能力弱化

一是职能定位不精准。疾病预防控制机构一直被视为公共卫生的“守门人”，仅作为技术指导机构，没有发布疫情数据和部署防控措施等行政权力的“吹哨权”。在公共卫生工作中偏离了“预防为主”的工作方针，“重医轻防”问题普遍存在。乡镇卫生院公共卫生服务职能不够突出。二是服务能力不强。公共卫生队伍专业化程度较低，31家镇街社区卫生服务中心，在职职工1876人，其中公共卫生专业的仅14人。同时，公共卫生人员除承担大量国家规定基本公共卫生服务外，还要保证医疗门诊的日常工作，工作精力难以兼顾，近年来广大群众对儿童疫苗接种工作反映强烈。三是人才待遇偏低。全市基层公共卫生人员享受全额编制(原防保站人员)仅116人，差额编制则达1509人。全额编制人员绩效工资定额只有6万元，差额编制人员不到4万元。导致人员缺口大、流失严重，2016年至今就辞职外调85人(不含内部隐性流动)。四是宣传教育不够全面深入。公共卫生宣传形式较单一，没有做到常态化和制度化;健康教育和技能培训不够突出，社会公共卫生知识欠缺，法律意识和健康意识不强。

(三)xx公共卫生应急管理不够到位

一是应急管理仍不够规范。近年来政府部门出台的公共卫生的资源统筹、疾病预防控制、应急保障等配套制度较少，没有形成完整的制度规范，导致公共卫生“软件不软(完善)”。加上日常没有应急演练，疫情突发时，只能被动应付。二是应急保障还不够到位。2017年市政府出台了《突发公共事件物资应急保障行动方案》，但还没有建立专门的应急物资储备仓库。有些应急物资如防护服、隔离衣等由于疏于管理，超出了有效使用期限。疫情期间，我市库存的口罩、防护服、消毒剂等应急物资曾一度紧张。三是监测预警还不够及时。由于基层缺专业人员，缺仪器设备，缺传染病诊室，缺传染病专业培训，缺对传染病的早期辩识、筛查和防控能力，导致监测预警不够及时快速。四是部门联动配合不够。相关部门沟通联系不多、信息不够共享、联动不够紧密。如一些上级要求的文件，由于没有进行联合发文，导致工作经费无法落实，而变为一纸空文。原有村级公共卫生(计生)联络员，纳入政法体系为主的网格化管理后，难以兼顾公共卫生工作。

三、下一步工作建议

(一)公共卫生基础设施要加快提级扩能

一是加大公共卫生经费投入。吸取今年新冠肺炎疫情的经验教训，大力做好公共卫生服务的基础性工作。加大公共卫生经费的投入，像大干交通、大干教育一样“大干卫生”，保证公共卫生“有钱办事”。二是加快乡镇卫生院(社区卫生服务中心)建设。加快乡镇卫生院新建和改扩建进度，加大乡村卫生室(所)标准化建设力度，着力做好基层医疗设备更新。三是努力建好疾病预防设施。按照国家传染病医院建设的最新要求，抓紧启动公共卫生临床中心项目建设，推进传染病防控大数据中心和指挥中心建设。四是加强公共卫生人才队伍建设。健全完善公共卫生人才引进、培养、聘用制度，探索制定向基层卫生人员倾斜的职称晋升、岗位津贴等优惠政策，提升基层岗位吸引力;落实疾病防控人员编制。做到公共卫生“有人干事”。

(二)公共卫生疾病预防控制要务必扎实有效

一是深化疾控体系改革。完善机构设置和功能定位，把“预防为主”融入健康乐清战略，着力从体制机制层面理顺关系，强化责任，形成以疾控机构为中心、医院为支撑、基层卫生服务机构为网点的公共卫生服务体系。二是强化联防联控机制。优化定点医院的科学布局，合理设置传染病床位。建立健全重大疫情防控等公共卫生制度，形成相对完整的制度规范。更好做到公共卫生“有章理事”。三是深入开展爱国卫生运动。完善爱国卫生运动工作常态化机制，引导社会各方力量参与爱国卫生运动。扎实推进卫生村镇创建，积极开展公共卫生法律的广泛宣传，让公共卫生知识家喻户晓。

(三)公共卫生应急管理要更加及时到位

一是提升监测预警能力。立足提早精准有效，建立智慧化预警多点触发机制，健全网络直报、医疗卫生人员报告、药品销售监测、科研发现报告、舆情监测等多渠道监测预警机制，进一步提高公共卫生监测预警能力。二是强化应急保障工作。科学合理布局，建立市应急医疗物资储备中心和片区分中心。落实应急医疗物资储备专项资金，按照“平战结合”模式，确保应急医疗物资储备充足。三是提高应急管理信息化水平。建设突发公共卫生事件应急管理信息化平台，充分运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源配置等方面发挥科技支撑作用。

为了贯彻实施建设上海国际航运中心的国家战略，制定了《上海市推进国际航运中心建设条例》并将于8月1日正式实施，下面是详细内容。

近日，上海市十四届人大常委会第三十次会议表决通过了《上海市推进国际航运中心建设条例》。这是一部国际航运中心建设的框架性立法，基本覆盖了航运中心的各个要素，也是国内第一部关于航运中心建设的地方性法规。条例自20xx年8月1日起正式施行。

20xx年4月，国务院发布了《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》提出，到20xx年，基本建成航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效，具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。对于上海而言，建设国际航运中心，既是上海实现又好又快发展的需要，也是更好地服务于全国发展的需要，有利于上海率先转变经济发展方式，更好地发挥综合优势;有利于强化航运枢纽中心地位，更好地满足周边地区和全国的国际航运要求。特别是“一带一路”等国家新战略的出台，为上海建设国际航运中心提供了难得的机遇。

“”期间，上海国际航运中心建设取得了积极进展，除进一步巩固海港国际枢纽地位、基本确立亚太门户复合航空枢纽地位外，航运中心建设的制度创新一直有序推进，例如，上海依托自贸区平台，国际海上运输、国际船舶管理、国际海运货物装卸、国际海运集装箱站和堆场、国际船舶代理等领域的外资准入进一步放宽;启运港退税政策正式启动，并已逐步扩围至沿江沿海8个口岸。与此同时，上海现代航运服务功能不断完善，发展形成了北外滩、陆家嘴(600663,股吧)、洋泾等航运服务集聚区，并以此为载体，推动航运要素加快集聚，已有约250家国际海上运输及其辅助业的外商驻沪代表机构，以及约1500家国际海上运输及辅助经营单位在沪从事经营活动。

需要看到的是，在国际航运中心建设取得一定成绩的同时，一些矛盾仍然突出，要完成“十三五”期间上海国际航运中心建设的发展目标和主要任务，还有很多困难需要克服，特别是配套制度亟需健全，相关部门需要建立起更有效的协调、合作机制。在此背景下，通过地方立法提供法制保障，以发挥立法的引领和推动作用，显得尤为重要且迫切。

比如，20xx年，上海航运相关金融、租赁、商务、科研、教育等高端航运服务业占航运服务业总营业收入比例仅约16%，而装卸和运输代理以及仓储等传统行业营业收入占30%以上。与此同时，税收支持、金融监管、人才引进、市场开放等配套政策不完善，也制约了现代航运服务业竞争力的提高。针对这一情况，此次出台的《条例》明确提出，设立国际航运中心建设专项资金，重点用于支持航运枢纽港建设和促进航运功能性机构集聚。同时，建立航运机构设立和发展的支持制度，明确航运相关企业和机构符合地区总部认定条件的，市、区县政府可以给予资助。对航运经济发展作出突出贡献的，市、区县政府应当给予奖励。

再如，根据规划，“十三五”期间，上海邮轮产业将建成亚太地区规模最大的邮轮母港之一，争取12-15艘邮轮以上海为母港运营，邮轮旅客年发送量达到150万-200万人次。为此，《条例》规定了包括制定上海邮轮产业发展规划，明确相应的推进措施和配套政策等在内的五方面措施，为“十三五”相关目标的实现提供政策和制度保障。

应该说，在建设国际航运中心方面，上海有着先进的港口基础设施、高效的航运服务体系以及便捷的交通运输网络等得天独厚的优势，随着相关顶层设计的逐步完善，谋定而后动必能事半功倍，出色完成国家赋予上海的使命，也为上海自身实现产业结构优化和升级，实现经济发展方式转变奠定坚实基础。

《上海市推进国际航运中心建设条例》

(20xx年6月23日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)

第一章总则

第一条为了贯彻实施建设上海国际航运中心的国家战略，对接“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，形成与中国(上海)自由贸易试验区建设的联动机制，营造具有国际竞争力的航运发展环境，根据有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市推进上海国际航运中心建设工作，适用本条例。

第三条本市按照国家部署，推进上海国际海运枢纽和航空枢纽建设，建成水运、空运等各类航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效，具有全球航运资源配置能力,与国家战略和经济发展相适应的国际航运中心。

第四条市人民政府应当加强对本市推进建设上海国际航运中心工作的领导。

本市设立的上海国际航运中心建设议事协调机构，负责协调推进上海国际航运中心建设的有关工作。议事协调机构办公室设在市交通行政管理部门，负责有关日常工作。

区县人民政府和市有关部门应当加强协作配合，具体落实推进上海国际航运中心建设的各项工作。

第五条市人民政府及其有关部门应当建立与国家有关部门、相关省市的合作和协调机制，发挥上海航运业的优势，扩大辐射带动效应，促进航运要素的整合，实现与长江经济带地区以及国内其他地区的协同发展。

本市推动与港澳台地区、世界其他国际航运中心和城市在国际航运领域的合作和交流。鼓励航运企业、航运组织开展国际交流、合作。

第六条本市设立上海国际航运中心建设发展资金，纳入同级财政预算，为推进上海国际航运中心建设提供资金扶持。

本市鼓励境内外各种社会资本通过设立航运基金等方式参与上海国际航运中心建设，为航运业的发展提供资金服务。

第七条航运相关行业协会应当加强行业自律和行业诚信建设，规范行业秩序，维护行业和会员的合法权益，增进与国内外相关航运组织之间的交流，促进航运行业的公平竞争和有序发展。

第二章规划和基础设施建设

第八条市交通行政管理部门应当会同市发展改革等行政管理部门，根据国家部署和上海国际航运中心建设总体目标，组织编制上海国际航运中心发展规划，报市人民政府批准后组织实施。编制上海国际航运中心发展规划，应当征求国家有关部门、国家驻沪机构、航运相关企业等方面的意见。

上海国际航运中心发展规划应当明确推进建设的战略部署、分阶段目标以及具体的工作措施和责任部门。

第九条市交通行政管理部门应当会同市规划行政管理部门根据上海国际航运中心发展规划，统筹协调港口、机场、航道、公路、铁路等专项规划的编制和修订，推进航运服务集聚区的协同发展，促进形成空间布局合理、功能分工科学、资源利用高效、物流畅通快捷的国际航运枢纽。

临港经济、临空经济等产业园区的规划应当与前款规定的专项规划相协调。

第十条市交通行政管理部门应当根据上海国际航运中心建设的发展需要，推进专业化、规模化、现代化港区的建设，优化现有港区布局和码头泊位结构。

市交通行政管理部门应当推进港口配套公共基础设施的建设。

第十一条本市机场管理机构应当加强机场基础设施的集约化建设，增加机场设施容量，满足航空运量增长和功能品质提升的需要。

市交通等行政管理部门应当配合国家有关部门推进长三角机场群功能互补，协调发展。

第十二条本市在国家有关部门的支持下，推进铁路疏港支线及枢纽联络线建设。

市交通行政管理部门应当根据国家流域航道规划、区域航道规划，推进建设连接长三角主要港区的高等级航道网络。

市和区县交通行政管理部门应当加强建设连接主要港区、机场、铁路站场的集疏运公路路网和轨道交通网络。

第十三条市交通行政管理部门应当会同市有关部门推进建设各类中转设施，统筹推进中转业务发展。

第十四条市规划国土资源、海洋等行政管理部门和区县人民政府在组织编制土地利用规划时，应当保障上海国际航运中心建设用地和水域需求，并为设立临港经济、临空经济等产业园区预留土地和水域。

第三章航运服务体系建设

第十五条市交通行政管理部门应当会同市有关部门采取措施，推进海运企业依托上海港口开辟覆盖全球的海运航线，建设规模适度、结构合理、技术先进的专业化船队。

本市支持海运企业与货主、港口企业开展合作经营。

符合国家有关规定的海运企业，可以经营以上海港为国际中转港的外贸进出口集装箱在国内对外开放港口与上海港之间的捎带业务。

第十六条市交通行政管理部门应当采取措施，支持发展干支直达运输和江海直达运输。

本市按照国家推进实施内河运输船舶标准化的规定，对不符合标准化船型的船舶，采取资金补贴等措施，引导实施更新和改建。

第十七条市旅游行政管理部门应当会同市交通等行政管理部门制定本市邮轮产业发展规划，推进上海中国邮轮旅游发展实验区建设，并制定相应的推进措施和配套政策。

市人民政府及其发展改革、交通、旅游、商务等行政管理部门应当争取国家有关部门支持，加快在邮轮旅游发展实验区复制推广中国(上海)自由贸易试验区的改革试点经验和相关政策措施。

市旅游行政管理部门应当会同交通、质量技监等行政管理部门制定与国际接轨的邮轮旅游服务标准化体系。邮轮旅游服务标准化体系包括邮轮票务销售、合同签订、码头服务、旅行社服务、应急处置等环节的操作流程、行为规范和服务要求。

在邮轮口岸推进实施特定时限内的过境和出入境免签政策，设立进境和出境双向便利的免税购物商店;推进邮轮船舶供应服务便利化，加快邮轮相关服务贸易发展。

本市鼓励境内外邮轮公司在本市注册设立经营性机构，开展经批准的国际航线邮轮业务。

第十八条港口经营人应当在提供港口装卸、仓储、船舶供应等服务的基础上，通过各种方式拓展贸易、金融、咨询等现代港口服务功能。

港口经营人应当建立服务收费目录清单制度，公示服务内容、收费项目和收费标准，接受社会监督，为航运相关企业提供公平、优质的服务。

第十九条引航机构应当健全完善引航服务规范，公开收费标准，为进出上海港口的船舶提供高效、安全的引航服务。

第二十条海事部门应当简化登记手续，完善登记内容，优化船舶登记及相关业务流程，为船舶营运、融资、保险、修造、交易等提供便捷高效的船舶登记服务。

本市应当根据国家有关规定，探索建立中国(上海)自由贸易试验区国际船舶登记制度。

船舶检验机构应当提高检验质量和水平，为航运相关企业提供法定检验和入级检验服务。

第二十一条市交通行政管理部门应当会同有关部门采取措施，支持主运营基地在上海的航空公司构建以上海为核心、立足全国、辐射全球的枢纽航线网络。

市人民政府及其交通行政管理部门应当争取国家有关部门支持，优化调整本市空域结构，提升枢纽空域容量，合理分配航权和新增航班时刻资源，提升航线网络的通达性、衔接性和枢纽航班密度。

鼓励主运营基地在上海的航空公司以及国内外其他航空公司和航空联盟共同建设品质领先的世界级国际航空枢纽。

第二十二条本市支持国内外航空公司以及综合物流服务商在上海机场地区建设航空物流转运中心，推广应用物联网技术，开展多式联运，加快航空货运业务发展。

第二十三条本市支持通用航空在抢险救灾、医疗救护、城市消防等公共服务领域应用。

本市应当推进公务机基地建设，持续优化公务机基地的功能品质，满足公务机运营保障需求，吸引国内外公务航空运营机构及配套服务机构在本市开展业务。

第二十四条本市机场管理机构和航空业相关单位应当采取措施，优化地面运行组织，推广应用运行管理新技术、新设备，提升机场安全运营效率和综合服务质量。

第二十五条市交通行政管理部门应当会同市相关部门推动在本市开展并创新船舶和航空器交易、运价交易、运力交易等航运交易业务。

上海航运交易所等专业机构应当为航运交易业务的开展创造便利条件，规范航运交易行为，提供航运交易动态信息，拓展航运信息加工与发布等公共服务功能，维护航运交易市场公平有序，促进航运交易和相关业务的发展。

本市支持上海航运交易所按照国家规定开展集装箱班轮运价备案工作。

第二十六条上海航运交易所等专业机构应当根据市场需要开发航运指数，提升上海航运指数的国际影响力。

上海航运交易所等专业机构应当按照国家有关规定开发航运指数衍生品。

第二十七条航运经纪、航运代理等航运中介组织可以与技术服务中介、金融服务中介等中介组织开展合作经营，组建联合体，实现协同发展。

第二十八条本市支持金融机构利用境内外机构网络资源和电子化手段，为航运相关企业提供融资、结算、避险、财务顾问、信息咨询等金融服务。

市金融服务等行政管理部门应当促进航运融资信息交流，支持航运相关企业通过银行贷款、发行债券和股票、融资租赁、金融租赁等方式解决资金需求问题。

第二十九条本市通过实施航运保险产品注册制度，支持保险机构开发航运保险产品，拓展业务范围，创新服务模式。

本市推进保险机构在本市设立航运保险运营中心，培育航运保险市场和再保险市场。支持各类与航运相关的损害理赔机构落户本市，提供航运损害案件赔偿、补偿的相关服务。

本市支持航运企业开展自保、互保业务，推动船东互保组织在本市开展保赔业务。

第三十条市交通行政管理部门应当会同市有关部门、区县人民政府采取措施，鼓励有竞争力的航运相关企业和机构落户本市。

航运相关企业和机构符合地区总部认定条件的，市、区县人民政府可以在其开办和租房等方面给予资助。对航运经济发展有突出贡献，取得良好效益的，市、区县人民政府应当给予奖励。

市人民政府应当创造条件推进建立以本市为总部，全球主要航运企业、航运机构参加的国际航运组织。鼓励上海航运组织积极参与国际航运规则制定，提高上海国际航运中心的国际影响力。

第四章航运科技创新建设

第三十一条本市支持高水平航运科技研发平台建设，通过开展产、学、研协同创新，提升航运科技水平。

本市应当安排资金用于扶持和奖励航运装备关键技术、核心技术、重大新产品的研发。

市交通行政管理部门应当会同市有关部门采取措施，支持各类航运科技创新成果率先在本市推广实施。

第三十二条市人民政府及其有关部门应当在制定产业规划、行业政策时，支持与航运相关的电子商务、通信信息、高端装备制造、新能源、新材料等新兴关联产业的发展。

本市鼓励建设高效、安全、智能的信息网络，实现航运资源集中管理与集成应用，发展基于大数据的高品质增值信息服务新业态。

第三十三条航运相关企业应当提高装卸、运输、仓储管理等关键设备的自动化、智能化水平，逐步推进信息化与生产、服务、管理各环节的融合，建立并完善物流信息平台，提供物流全过程动态信息服务，构建智慧航运服务体系。对危险化学品的装卸、储存和运输实施全过程信息化监管，确保安全运营。

第三十四条本市鼓励航运装备制造企业加强节能、环保等新技术、新材料的研究和产业化。市交通行政管理部门应当支持高能效、低排放的运输工具和机械设备的市场推广。航运企业应当及时更新淘汰高耗能、高污染的运输工具和机械设备。

港口经营人和机场管理机构应当实施污水处理与回收利用设施技术改造，完善污染物和废弃物的接收处理系统，加强噪声和大气污染防治工作。

本市主要港口码头配套建设岸电供电设备设施的，靠港船舶应当按照要求使用岸电。推进航空企业使用桥载能源设备供电。

本市推进与相关省市建立区域性船舶大气污染物排放控制区。

第三十五条本市引导和支持骨干船舶制造企业建设国家级的船舶、海洋工程装备以及船用设备研发实验中心，加强基础共性技术研究，开展先进设计方法和设计软件的研发，以技术先进、成本经济、建造高效为目标，优化主流船型设计，提升船型综合技术经济性能和市场竞争力。

本市鼓励船舶制造企业重点研发大型集装箱船、液化气船、邮轮等船舶。

第三十六条本市积极为大飞机战略服务，支持民用航空器、航空发动机、机载设备及零部件等的研发和制造，并逐步形成航空产业集群和产业链;支持航空高端维修业务发展，建设具有国际竞争力的航空维修中心;支持适航审定和航空器运行评审能力建设，推动健全适航审定组织体系。

第五章航运营商环境建设

第三十七条本市在上海国际航运中心建设中依法推行外商投资准入和市场准入负面清单管理制度。

市交通等行政管理部门应当建立并公布航运管理权力清单和责任清单，建设稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

各有关行政管理部门应当依法履行监管职责，建立完善市场行为规范和服务标准。

第三十八条市口岸服务部门应当配合海关、检验检疫、海事、边检等国家驻沪机构在上海口岸实施监管制度创新，推进国际贸易单一窗口建设，优化过境免签政策，简化通关程序，推进通关便捷化、信息化和通关一体化建设，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。

本市按照国家有关规定推进实施多式联运一次申报、指运地(出境地)一次查验，对换装地不改变施封状态的货物予以直接放行的措施，但需要在口岸实施检疫和检验的商品、运输工具和包装容器除外。

市人民政府应当为国家驻沪机构改善服务提供必要的支持。

第三十九条市交通、经济信息化等行政管理部门应当会同国家有关驻沪机构建立上海国际航运中心信息综合服务平台，为企业和个人查询有关信息提供便利。

各有关行政管理部门制作或者获取的不涉及国家安全、商业秘密和个人隐私的航运相关数据应当按照要求接入综合服务平台，有序推进航运数据资源向社会开放，推动政府部门之间数据共享。

第四十条市交通行政管理部门应当会同市人力资源社会保障行政管理部门制定航运人才的集聚、发展规划和培养、引进计划。

市教育、交通行政管理部门应当会同市有关部门设立航运教育与培训基地，培养各类、各层次航运专业人才。

市人民政府有关部门和区、县人民政府应当完善航运人才引进配套政策，整合航运人才引进管理服务资源，健全工作和服务平台，落实航运人才在户籍办理和居留许可、住房、医疗、子女就学等方面的待遇，支持航运企业、机构通过市场机制从国内外引进各类优秀航运人才。

本市支持航运智库发展，为国际航运中心建设提供智力支持。

第四十一条本市人民法院应当完善航运诉讼案件审理机制，加大对航运案件的执行力度。

本市依法登记设立的仲裁机构应当依据法律、法规和国际惯例完善航运仲裁规则，提高航运仲裁专业水平和国际化程度。

本市支持航运法律服务业发展，鼓励法律服务机构开展国际交流，拓展航运法律服务领域，为航运机构和相关企业、个人提供专业的航运法律服务。

第四十二条市人民政府及其有关部门应当积极争取国家有关部门支持，推动形成有利于航运经济持续健康发展的税制环境。

税务部门应当提高税收服务效率，营造有利于企业发展、公平竞争的税收环境。

第四十三条市交通等有关行政管理部门应当按照公共信用信息管理规定，将履行职责过程中制作或者获取的航运企业、机构及其有关责任人员的信用相关信息向市公共信用信息服务平台归集。

市、区县有关行政管理部门和国家驻沪机构应当在市场准入、货物通关、政策扶持等工作中，依法对信用良好的企业和个人实施便利措施，对信用不良的企业和个人实施约束和惩戒。

第四十四条市交通、公安、安全生产监管等行政管理部门应当按照各自职责做好安全监管工作，并与国家有关驻沪机构共同加强对高风险危险货物的风险管控，建立高风险危险货物联合监管机制。

本市推动与长江流域其他港口城市建立区域一体化的水上交通安全监管、应急救助和生态环境保护治理体系。

第四十五条市人民政府及其有关部门应当加大航运文化培育力度，促进形成航运文化服务设施齐全、产品丰富、特色显著，市民航运知识普遍提高的航运文化环境。

第六章附则

第四十六条本条例自20xx年8月1日起施行。

第一章  加油站建设项目申报单位及项目概况

1、项目申报单位概况。包括项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。

2、项目概况。包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。

第二章 加油站建设项目发展规划、产业政策和行业准入分析

1、发展规划分析。拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。

2、产业政策分析。拟建项目是否符合有关产业政策的要求。

3、行业准入分析。项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。

第三章 加油站建设项目资源开发及综合利用分析模

1、资源开发方案。资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水（力）、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。

2、资源利用方案。包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况；多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案；通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度；分析评价项目建设是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响。

3、资源节约措施。阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。

第四章   加油站建设项目节能方案分析

1、用能标准和节能规范。阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。

2、能耗状况和能耗指标分析。阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求。

3、节能措施和节能效果分析。阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。

第五章 加油站建设项目建设用地、征地拆迁及移民安置分析

1、项目选址及用地方案。包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝，是否影响通航及军事设施等。

2、土地利用合理性分析。分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。

3、征地拆迁和移民安置规划方案。对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。

第六章 环境和生态影响分析

l、环境和生态现状。包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。

2、生态环境影响分析。包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。

3、生态环境保护措施。按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境损害提出治理措施，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。

4、地质灾害影响分析。在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。

5、特殊环境影响。分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。

第七章 经济影响分析

1、经济费用效益或费用效果分析。从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。

2、行业影响分析。阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证。

3、区域经济影响分析。对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。

4、宏观经济影响分析。投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。

第八章 社会影响分析

1、社会影响效果分析。阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。

2、社会适应性分析。分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。

3、社会风险及对策分析。针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。

根据本文件，兹宣布，我行______________（以下称银行）向业主立约担保支付________________的保证金。本保证书对银行及其继承人和受让人均有约束力。

银行名称（盖章）

_________年____月____日

本保证义务的条件是：

（a）如果投标人在投标书中规定的投标书有效期内撤回投标书；

或（b）如果投标人在投标书有效期内接到业主所发的中标通知书后；

（1）未能或拒绝根据投标须知的规定，按要求签署合同协议书；

或（2）未能或拒绝接投标须知的规定，提供法的保证金。

我行保证在收到业主第一次书面要求后，即对业主支付上述款额，无须业主出具任何证明，只需在其书面要求中说明条件是在此要求业主将注意到索款是由于出现了上述条件中的一种或两种，并具体说明情况。本保证书在投标须知规定的有效期或在该日期前已延长的投标书有效期后30天（会第30天）内有效。延长投标书有效期无须通知银行，任何索款要求应在上述日期前交到银行。

日期：_________年____月____日

银行名称：

盖章：

证人签字：

证人所在单位及地址：

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建筑安装工程承包合同条例》及其他有关法律、行政法规的有关规定，双方遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，就嘉年华商场装修工程施工承包事宜协商一致，订立本合同，以资双方共同遵守。

一、 工程概况

(一)工程名称：嘉年华商场 装修工程

(二)工程地点：北市区霖雨路嘉年华商场

二、 承包范围及承包方式

(一)工程承包范围：施工图纸及工程预算书所包含的装饰装修及安装全部工程内容。

(二)承包方式：乙方包工包料施工。

三、 合同工期

(一)开工日期：20 年 月 日

(二)竣工日期：20 年 月 日

(三)工期： 日历天

(四)当发生下列情况时，工期相应顺延：

1.由于甲方对工程作重大变更;

2.非乙方原因每周连续停水、停电超过8小时而影响施工;

3.不可抗力的情况发生。

四、 合同价款：人民币： 元零壹分(￥： 元)合同价款确定方式：

(一) 合同签订前，由乙方向甲方提交编制工程预算书;

(二) 双方同意工程相关单价按云建标【20xx】668号《云南省建筑工 程造价计价规则》、《云南省建筑工程消耗定额》、《云南省建筑装修工程消耗量定额》、《云南省安装工程消耗量定额》、《云南省建设工程造价管理条例》为依据，以计价方式进行结算。

(三) 人工按250.00元/工日计算，其中53.23元/工日按定额规定取 费，其余196.77元/工日按市场差价进行结算。

(四) 施工过程中发生的工程变更，必须办理工程现场变更签证，经建 设方签字认可后方可进入结算。

五、 结算方式

(一)乙方按现场实际完成的工程量以及甲方签字认可的工程变更签证、竣工图纸以及合同规定编制工程结算报告;甲方审定结算报告后，双方按审定结果进行结算。

六、 工程款付款方式

(一)本工程合同签订之日起3个工作日内，甲方按合同价款的 %向乙方支付预付款，即人民币 元。

(二)乙方完成工程量的80%，并经甲方认可后，甲方于3个工作日内支付乙方至合同价款的80%。

(三)乙方在完工之日起7日内向甲方报送工程结算报告和结算资料。 甲方在收到工程结算报告和结算资料15天内进行核实，作出确认或修改意见。竣工验收移交、工程结算等手续办理完毕之日起7日内付至结算款的97%，余3%作为该工程保修金。保修期自竣工验收合格并交付业主之日起开始计算，两年保修期满后甲方将保修金余额无息退还乙方。 保修期内，因质量引起维修费用由甲方从保证金中扣除，具体金额以甲乙双方确认为准。保证金金额不足以支付的，甲方有权追偿。

七、 甲乙双方的责任与义务

(一)甲方责任与义务

1.负责到工程所在地管委会(街道办)和有关部门办理相关施工手续及承担相关费用;

2.向乙方提供施工图纸;向乙方提供所需施工用水、用电接点，费用由乙方承担;负责工程质量和进度的监督及验收;

3.负责协调乙方免费使用商场的货运电梯;协调需物管公司配合的相关事宜。

4.负责根据合同及时向乙方拨付工程进度款，若延期支付，则承担由此引起的工期延误相关责任。

(二)乙方责任与义务

1.按国家的质量要求及技术标准进行施工。若因乙方的原因出现不合格的质量问题，由乙方自行无偿返工修复，工期不顺延。

2.乙方在施工中应接受甲方代表对质量及工程进度的检查监督。

3.根据甲方的要求，及时完成施工图纸所包含的工程内容，对现场出现的技术问题作出及时处理。

4.严格按照商场及物管公司对现场安全文明施工的要求进行施工;按规定采取严格的安全文明施工措施，施工工地上所发生的安全事故，一概由乙方承担。乙方应安排人员对施工现成进行保洁，随时保持现场清洁、卫生。

5.施工中所产生的施工垃圾由乙方进行处理，废料集中堆放，并及时清运出施工现场，做到工完、料尽、场地清，并承担与此相关的所有费用。

6.乙方施工人员必须遵守甲方现场各项管理制度，保护好已完工成品，因管理不善而造成成品损坏的，均由乙方负责赔偿。严格执行有关文明施工管理规定。

7.负责施工所需材料的采购。由乙方采购的材料，应按甲方签认的规格型号及尺寸采购并得到甲方的认可后方能使用。

八、 工程变更

(一)工程项目或施工内容如需变更，双方应协商一致，签订书面工程变更单，同时调整工期。如增加项目或工程量，其价款应由甲方先确认。工程变更单甲、乙双方各执一份，该变更单为本合同附件。

(二)工程内容及做法如需变更，必须经甲方同意，并以书面形式通知乙方，相关费用结算时按规定进行调整;因甲方要求设计变更导致的相关费用，由甲方承担，延误的工期相应顺延。

(三)甲方如需取消预算中的某个项目，须提前通知乙方，如乙方材料已进场或已施工，所产生的费用将由甲方承担。

九、 工程质量标准与工程验收

(一) 本工程的施工质量标准为：按《建筑装饰装修工程施工质量验收规范》达到一次性验收合格;乙方承诺，工程验收时工程质量若达不到一次性验收合格，将在甲方规定的时间内无条件返工或修复直至达到《建筑装饰装修工程施工质量验收规范》的合格标准，并承担赔偿甲方相关的损失。

(二)乙方应做到按施工图精心施工，工程质量达到国家质量验收标准及相关行业标准的要求;若无标准的，以施工图及施工说明为准。本工程乙方必须保证一次性验收合格。 (三)竣工验收：工程竣工后，乙方书面通知甲方验收，甲方应自接到验收通知后两天内组织验收，填写工程验收单。竣工2日内甲方不验收又不提出书面意见，视为质量验收合格(工程存在质量问题的除外)。未经竣工验收，甲方单方入驻的视为竣工验收合格。在工程款结清后，双方办理交接手续(如房屋钥匙等)。

十、 关于材料采购的约定

乙方购买材料必须符合设计及施工质量验收规范要求，乙方应事先提供材料样品或样本，经甲方验收认可后封存，作为材料供应和竣工验收的实物标准。若乙方所采购的材料型号、规格、数量、型号有误，造成的损失及工期延误，由乙方负责。

十一、工程保修

工程质保期为两年，以工程竣工验收合格之日算起。

十二、违约责任

(一) 若因乙方原因造成工程质量达不到合格标准，乙方除负责在甲方规定时限内整改合格外，另承担工程总造价10%的违约金;

(二) 若因乙方原因造成工期延误，工程工期每延误一天，乙方承担200元违约金，累计计算;

(三) 凡因合同双方中的一方不履行合同或违反国家有关法律法规或给双方造成损失的，由责任方承担责任，并赔偿双方损失。

十三、解决合同纠纷的方式

本合同在履行的过程中发生争议，由双方协商解决，协商不成的，由工程所在地法院提起诉讼。

十四、其他约定

1.本合同未尽事宜，经双方协商后另行签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

2.本合同自甲、乙双方签字盖章之日起生效。在完成双方各自的职责、义务和经济往来后终止。

3.本合同一式四份，甲乙双方各执二份，具有同等法律效力。

甲方(签章)： 乙方(签章)：

法定代表人： 法定代表人：

委托代理人： 委托代理人：

合同签订日期： 年 月 日

发包方：

承包方：

根据《中华人民共和国合同法》及有关规定，为明确双方在施工过程中的权利、义务和经济责任，经双方协商同意签订本合同。

一、工程名称：____________

二、工程地点：____________

三、工程项目批准单位：____________批准文号________________（指此工程立项有权批准机关的文号），项目主管单位：____________

四、承包范围和内容（详见工程项目一览表）；工程建筑面积________（平方米）；其他：____________

五、工程造价____（万元），其中土建：________（万元），安装：________（万元）

一、发包方：

1、____月____日前做好建筑红线以外的“三通”，负责红线外进场道路维修。

2、____月____日前，负责接通施工现场总的施工用水源、电源、变压器（包括水表、配电板），应满足施工用水、用电量的需要。做好红线以内场地平整，拆迁清除全部障碍物（包括架空的隐蔽的），并提供有关隐蔽障碍物的资料。

3、本合同签订后____天内提交建筑许可证。

4、合同签订后____天内（以收签最后一张图纸为准）提供完整的建筑安装施工图____份，施工技术资料（包括地质及水准点坐标控制点）____份。

5、组织承、发包双方和设计单位及有关部门参加施工图交底会审，并做好三方签署的交底会审纪要，在____天内分送有关单位，____天内提供会审纪要和修改施工图____份。

二、承包方：

1、负责施工区域的临时道路、临时设施、水电管线的铺设、管理、使用和维修工作；

2、组织施工管理人员和材料、施工机械进场；

3、编制施工组织设计或施工方案，施工预算，施工总进度计划，材料设备、成品、半成品等进场计划（包括月计划），用水、用电计划，送发包方。

一、根据国家工期定额和使用需要，商定工程总工期为____天（日历天），自____年____月____日开工至________年____月____日竣工验收（附各单位工程开竣工日期，见附表一）。

二、开工前____天，承包方向发包方发出开工通知书。

三、如遇下列情况，经发包方现场代表签证后，工期相应顺延：

1、按施工准备规定，不能提供施工场地、水、电源，道路未能畅通，障碍物未能清除，影响进场施工；

2、凡发包方负责供应的材料、设备、成品或半成品未能保证施工需要或因交验时发现缺陷需要修、配、代、换而影响进度；

4、在施工中如因停电、停水8小时以上或连续间歇性停水、停电3天以上（每次连续4小时以上），影响正常施工；

5、非承包方原因而监理签证不及时而影响下一道工序施工；

6、未按合同规定拨付预付款、工程进度款或代购材料差价款而影响施工；

7、人力不可抗拒的因素而延误工期。

一、本工程质量经双方研究要求达到：____________

二、承包方必须严格按照施工图纸、说明文件和国家颁发的建筑工程规范、规格和标准进行施工，并接受发包方派驻代表的监督。

三、承包方在施工过程中必须遵守下列规定：

1、由承包方提供的主要原材料、设备、构配件、半成品必须按有关规定提供质量合格证，或进行检验合格后方可用于工程；

2、由发包方提供的主要原材料、设备、构配件、半成品也必须有质量合格证方可用于工程。对材料改变或代用必须经原设计单位同意并发正式书面通知和发包方派驻代表签证后，方可用于工程；

3、隐蔽工程必须经发包方派驻代表检查、验收签章后，方可进行下一道工序；

4、承包方应按质量验评标准对工程进行分项、分部和单位工程质量进行评定，并及时将单位工程质量评定结果送发包方和质量监督站。单位工程结构完工时，应会同发包方、质量监督站进行结构中间验收；

5、承包方在施工中发生质量事故，应及时报告发包方派驻代表和当地建筑工程质量监督站，一般质量事故的处理结果应送发包方和质量监督站备案；重大质量事故的处理方案，应经设计单位、质量监督站、发包方等单位共同研究，并经设计建设单位签证后实施；

6、工程竣工后，承包方按规定对工程实行保修，保修时间自通过竣工验收之日算起。

一、由发包方供应以下材料、设备的实物或指标：____________

二、除发包方供应以外的其他材料、设备由承包方采购；

三、发包方供应、承包方采购的材料、设备，必须附有产品合格证才能用于工程，任何一方认为对方提供材料需要复验的，应允许复验。经复验符合质量要求的，方可用于工程，其复验费由要求复验方承担；不符合质量要求的，应按有关规定处理，其复验费由提供材料、设备方承担。

四、本工程材料和设备差价的处理办法：____________

工程价款的支付和结算，应根据中国人民建设银行制定的《基本建设工程价款结算办法》执行。

一、本合同签订后____日内，发包方支付不少于合同总价（或当年投资额）的____%备料款，计人民币________万元；临时设施费，按土建工程合同总造价的____%计人民币________万元，安装工程按人工费的____%计人民币________万元；材料设备差价________万元，分____次支付，每次支付时间为____，金额________、

二、发包方收到承包方的工程进度月报后必须在____日内按核实的工程进度支付进度款，工程进度款支付达到合同总价的____%时，按规定比例逐步开始扣回备料款。

三、工程价款支付达到合同总价款的95%时，不再按进度付款，办完交工验收后，待保修期满连本息（财政拨款不计息）一次支付给承包方。

四、如发包方拖欠工程进度款或尾款，应向承包方支付拖欠金额日万分之____的违约金。

五、确因发包方拖欠工程款、代购材料价差款而影响工程进度，造成承包方的停、窝工损失的，应由发包方承担。

六、本合同造价结算方式：

七、承包方在单项工程竣工验收后____天内，将竣工结算文件送交发包方和经办的银行审查，发包方在接到结算文件____天内审查完毕，如到期未提出书面异议，承包方可请示经办的银行审定后拨款。

一、发包方交付的设计图纸、说明和有关技术资料，作为施工的有效依据，开工前由发包方组织设计交底和三方会审作出会审纪要，作为施工的补充依据，承、发包双方均不得擅自修改。

二、施工中如发现设计有错误或严重不合理的地方，承包方及时以书面形式通知发包方，由发包方及时会同设计等有关单位研究确定修改意见或变更设计文件，承包方按修改或变更的设计文件进行施工。若发生增加费用（包括返工损失、停工、窝工、人员和机械设备调迁、材料构配件积压的实际损失）由发包方负责，并调整合同造价。

三、承包方在保证工程质量和不降低设计标准的前提下，提出修改设计、修改工艺的合理化建议，经发包方、设计单位或有关技术部门同意后采取实施，其节约的价值按国家规定分配。

四、发包方如需设计变更，必须由原设计单位作出正式修改通知书和修改图纸，承包方才予以实施。重大修改或增加造价时，必须另行协商，在取得投资落实证明，技术资料设计图纸齐全时，承包方才予以实施。

一、竣工工程验收，以国家颁发的《关于基本建设项目竣工验收暂行规定》、《工程施工及验收规范》、《建筑安装工程质量检验评定标准》和国务院有关部门制订的竣工验收规定及施工图纸及说明书、施工技术文件为依据。

二、工程施工中地下工程、结构工程必须具有隐蔽验收签证、试压、试水、抗渗等记录。工程竣工质量经当地质量监督部门检验合格后，发包方须及时办理验收签证手续。

三、工程竣工验收后，发包方方可使用。

在规定的保修期内，凡因施工造成的质量事故和质量缺陷应由承包方无偿保修。其保修条件、范围和期限按建设部有关规定执行。

承包方的责任：

一、工程质量不符合合同规定的，负责无偿修理或返工。由于修理或返工造成逾期交付的，偿付逾期违约金。

二、工程不能按合同规定的工期交付使用的，按本合同关于建设工期提前或拖后的奖罚规定偿付逾期罚款。

发包方的责任：

一、未能按照合同的规定履行自己应负的责任，除竣工日期得以顺延外，还应赔偿承包方由此造成的实际损失。

二、工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误造成的返工，应采取措施弥补或减少损失。同时，赔偿承包方由此造成的停工、窝工、返工、倒运、人员和机械设备调迁、材料和构件积压的实际损失。

三、工程未经验收，发包方提前使用或擅自动用，由此而发生的质量或其他问题，由发包方承担责任。

四、承包方验收通知书送达____日后不进行验收的，按规定偿付逾期违约金。

五、不按合同规定拨付工程款，按银行有关逾期付款办法的规定延付金额每日万分之三偿付承包方赔偿金。

任何一方违反合同规定，双方协商不成，按以下第（）项方式解决：

一、向经济合同仲裁机关申请仲裁；

二、向人民法院起诉。

一、本合同一式____份，合同附件____份。甲乙双方各执正本一份。其余副本由发包方报送经办的银行、当地工商行政管理机关、建设主管部门备案。

二、本合同自双方代表签字，加盖双方公章即生效，需办理鉴（公）证的，自办毕鉴（公）证之日起生效；工程竣工验收符合要求，结清工程款后终止。

三、本合同签订后，承、发包双方如需要提出修改时，经双方协商一致后，可以签订补充协议，作为本合同的补充合同。

发包方：

承包方：

xx年度市人社局综合治理暨平安建设

工作总结

xx年，我局按照市政法委的统一部署，积极落实市委、市政府关于平安建设工作的有关精神，健全组织，完善制度，明确分工，狠抓落实，确保了人力资源和社会保障系统大局稳定，现将我局综合治理和平安建设工作总结如下：

今年我局始终坚持“打防结合、预防为主”的原则，认真贯彻落实市委、市政府关于加强平安建设的工作要求，把平安建设工作列入重要议事日程和考核目标。为使平安建设工作的各项要求落到实处，今年年初，我局就根据人事变动情况，及时调整了平安建设工作领导小组，调整后的领导组以吴建禄局长为组长，全体领导班子为成员，领导小组下设办公室，办公室设在局法制信访科，配备专职人员具体负责平安建设工作。我局还与各二级机构签订了平安建设目标责任书，半年一考核，年终一总评。局属各单位也成立平安建设组织，上下联动，确保全年工作目标的顺利完成。

在完善组织的同时，我局还在制度制约上下功夫。今年，我们新建立了“限时办结制度”、“竞争激励机制目标考核办法”等23项规章制度，修订完善了“车辆管理制度”、“考勤制度”、“财务管理制度”等18项制度，使平安建设工作有章可循，不断走上

规范化。

1、增强平安建设意识，营造良好环境。一是利用全市平安建设宣传日活动，组织相关科室部门进行工伤保险、社会保险、医疗保险、劳动监察、劳动仲裁等相关法律法规的宣传，共发放宣传页600余份；二是利用社会保险法实施宣传的机会，我们组织科室骨干人员协调、参与宣传工作。三是按照市依法治市领导小组办公室的统一要求，我局参与了法制宣传日活动，制作宣传版面6块，接待咨询群众320人次，发放宣传页800余张。

2、建立目标考评机制。我局按照xxx谁主管，谁负责xxx的原则，将今年的平安建设工作任务列入各科室、部门的工作目标，明确责任人，出现重大责任事故一票否决；实行了重大治安案件责任追究制度，对违规违纪造成严重后果者，硬起手腕，一查到底。

3、加强内部治安防范和消防工作。今年，我局配备专职保卫人员负责全局的治安工作，对局办公楼和家属楼实行封闭式管理，全天候看护，深入开展打击“两抢一盗”宣传活动，全年无撬门锁、盗摩托车、自行车等多发性案件，增强了职工的安全感。及时添置消防物资设备，排查处理消防隐患；加强夜间巡逻，要害部位的物防、防控面达到100％，杜绝了重大案件、火灾及盗窃现象发生；我局还对车辆驾驶员开展经常性的学习教育，树立安全意识，避免重大交通事故的发生。

一直以来，我们把信访稳定工作作为一项重点工作列入议事日程，建立了一系列的信访工作制度。首先我局实行党政“一把手”信访工作负责制，成立了以局长吴建禄任组长的工作领导小组，并专门成立了法制信访科，主要负责全局信访接待工作；二是坚持领导接访制度。每天一名局班子成员在信访接待室现场接待、受理、答复群众反映的问题，当场解决不了的按照“谁主管，谁负责”的原则，责成有关科室限期解决，对来信来访工作实行首问责任制，对职工群众反映情况或咨询问题，做到热情接待、有问必答。我局还确定每个月召开一次全局信访案件分析会，通报信访稳定工作情况、交流信访稳定工作经验、分析信访稳定工作动态、明确信访稳定工作重点。全年，我局共接待来访群众72批541人次，接受市委、政府督查室、市长电话室、xxx、以及上三级批转交办的各类信访件75起，较去年同期相比总量下降36%，其中已经办结72起，正在办理3起。除上级有特殊要求的案件外，按时结案率达到100%，在9-11月信访积案集中化解活动中，成功协调或化解了王进业要求解决一家三个事业编制、白喜芳反映丈夫退休待遇、马治国反映其父亲离休待遇等三件困扰我局多年的“骨头案”， 参与了2〃28西村特岗教师自杀案、5〃13中迈电力职工集访案、9〃14涉村特大伤人案等重大影响社会治安稳定的案件调处工作，收到了良好的社会效果xx年度我局无越级上访及重访现象，给我市的经济发展营造了良好的环境。

本着消除不安定因素，争创平安建设单位的目标，今年，我

们从预防和教育入手，组织了形式多样的培训活动：一是按照市xxx的统一要求，组织全局行政执法人员参加了全市行政执法讲座培训，并通过了考试；二是经局党组同意，组织全局执法科室部门抽调业务骨干进行了社会保险法的培训工作，为社会保险法的顺利执行打下坚实的基础；三是组织了全局33名执法人员宣誓及颁证仪式，对全体干部职工进行了依法行政的思想教育。

在加强职工思想教育的同时，我们还时刻关注干部职工的思想动态，及时帮助他们解决各种困难。通过召开民主生活会、交流谈心等形式，及时处理工作和生活中的问题，切实帮助职工解决实际困难，使广大职工能够心情舒畅、专心致志地工作，有效避免和化解了内部矛盾。全年我局无治安刑事案件、灾害事故及职工违法犯罪现象发生，保持了本单位的工作秩序稳定。

今年我局的平安建设工作虽然取得了一些成绩，但在今后的工作中，我们会进一步总结经验，整改不足，细化管理，认真落实平安建设的各项要求和目标，为我局的各项工作的顺利开展创造稳定有序的环境。

二○一一年十二月六日