建设

发包人：

设计人：

工 程 名 称 ：

工 程 地 点 ：

设计证书等级：

签 订 日 期 ：

发包人委托设计人为 项目(以下简称本项目)的实施单位，负责本项目方案设计阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、施工配合阶段、竣工验收配合阶段的工作。为明确发包人、设计人的权利义务，依据《中华人民共和国合同法》及有关法律、法规的规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用原则，就本项目的设计服务工作协商一致，订立本合同，以资共同遵守。

第一条 本合同依据下列文件签订：

1.1《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程勘察设计市场管理规定》。

1.2国家及地方有关建设工程勘察设计管理法规和规章。

1.3包括但不限于国家标准、行业标准、发包人要求及附件的内容。

第二条 本合同设计项目的内容：

第三条 发包人须向设计人提交的有关资料及文件：

注：发包人所提供的所有设计文件的文字应为中文简体，并符合国家有关规范及当地的相关法规。

第四条 设计人应向发包人交付的设计资料及文件：

说明：

1、上述序号的设计文件提交时间应以设计人顺利收到发包人提供的齐全设计资料为前提。设计人提交阶段设计成果后，经发包人书面同意方可进入下一阶段工作。发包人对阶段设计成果有异议且向设计人书面提出的，设计人应在3个工作日内完成补充、修改并承担因此产生的所有费用。

2、设计过程中因发包人原因造成设计工作不能如期进行时，各阶段设计图纸的提交时间经发包人确认可顺延。

3、上述设计文件的提交地点为 。

4、合同外设计文件的加晒、复印和制作按实际量结合下表单价计算收费。

5.设计人在提交各阶段设计图纸时应同时向发包人提供该阶段图纸完整电子文件一套，图形应为由AutoCAD绘制的dwg格式。

6.施工图顺序编排应考虑项目分期施工或分为几个施工单位使用的需要。

7.施工图纸应统一为A1图幅。对于大面积楼层(如地下室底板、顶板)，一层结构图可以多张图表示，图纸划分应与现场施工段划分一致。

8.图纸目录须包含“有效出图日期”，并与施工图图签内的出图日期吻合。

9.施工图进行修改时，应在图签的“图号”栏内添加修改版号(如“修A”)，并同时修改图纸目录内的“图号”栏，目录的图纸版号应与施工图严格吻合。

第五条 设计费及支付进度

5.1本合同项下设计工作设计费用(包括方案设计、初步设计、施工图设计、施工现场配合及竣工验收配合等)采用以下第 种方式计算：

A.本工程采用固定综合单价包干的形式，设计单价为 。上述设计单价为固定单价，已包含设计费、人工费、发包人向设计人就本次项下设计有关工作的说明(详见发包人就本次项目招标补充文件内容)及咨询费用、直接费、间接费、利润、税金、不可预见费等设计人为完成本合同项下的设计工作所需的一切费用，本合同履行期间，无论物价如何上涨，设计单价均不作任何调整。设计面积按实结算，由甲方根据 审定。

B.本工程采用固定总价包干的形式，固定总价已包含设计费、人工费、发包人向设计人就本次项下设计有关工作的说明(详见发包人就本次项目招标补充文件内容)及咨询费用、直接费、间接费、利润、税金、不可预见费等设计人为完成本合同项下的设计工作所需的一切费用，本合同履行期间，无论物价如何上涨，总价均不作任何调整。

5.2根据5.1约定，本合同含税暂定总价为：大写：人民币 (￥ 元)。

5.3以上费用已包括 人次乙方在设计施工过程中至甲方处及工程项目现场产生的差旅、住宿、餐费、交通、通讯费，每次为 小时。超出上述次数，甲方除承担乙方的交通差旅住宿费外，还应支付予乙方技术咨询服务费用，按每人每天 元计算。

5.4设计费支付时间：

5.5 设计人按本合同规定的时间完成各阶段工作并提交相应的设计图纸和资料，经发包人书面确认合格后，设计人提交书面的付款申请，发包人按上述条款的约定审核付款申请并向设计人付款。若发包人对设计人提交的付款申请存有异议，应在收到报告之日起10个工作日内书面通知设计人，由双方协商确认后再行付款。

5.6设计人在收取发包人每一笔设计费时，应按发包人的要求开具同等金额的有效发票给发包人，否则发包人有权拒付，直至设计人开具同等金额的有效发票为止。

5.7本合同款项以现金/支票/转账形式支付。乙方银行帐号为：

开户银行：

银行帐号：

第六条 双方责任及义务

6.1 发包人责任及义务：

6.1.1 发包人按本合同第三条规定的内容，在规定的时间内向设计人提交资料及文件，并对其完整性、正确性及时限负责，发包人不得要求设计人违反国家有关标准进行设计。

发包人提交上述资料及文件超过规定期限15天以内，设计人按合同第四条规定交付设计文件时间顺延;超过规定期限15天以上时，设计人员有权重新确定提交设计文件的时间。

6.1.2 发包人变更委托设计项目、规模、条件或因提交的资料错误，或所提交资料作较大修改，以致造成设计人设计需返工时，双方除需另行协商签订补充协议(或另订合同)、重新明确有关条款外，发包人应按设计人所耗工作量向设计人增付设计费。

6.1.3 发包人要求设计人比合同规定时间提前交付设计资料及文件时，如果设计人能够做到，发包人应根据设计人提前投入的工作量，向设计人支付赶工费。

6.1.4 发包人应保护设计人的投标书、设计方案、文件、资料图纸、数据、计算软件和专利技术。未经设计人同意，发包人对设计人交付的设计资料及文件不得擅自修改或向第三人转让或用于本合同外的项目，如发生以上情况，发包人应负法律责任，设计人有权向发包人提出索赔。

6.2 设计人责任及义务：

6.2.1 设计人应按国家技术规范、标准、规程及发包人提出的设计要求，进行工程设计，按合同规定的进度要求提交质量合格的设计并对其正确性、及时性、经济性、优化性负责，设计人提交的设计文件，应当符合国家规定的设计深度要求。

6.2.2 设计人采用的主要技术标准是：国家相关规范及行业标准。

6.2.3 设计合理使用年限为 年。

6.2.4 设计人按本合同第四条规定的内容、进度及份数向发包人交付资料及文件。

6.2.5设计人交付设计资料及文件后，按规定参加有关的设计审查，并根据审查结论负责对设计资料的内容做必要调整补充。设计人按合同规定时限交付设计资料及文件，在发包人约定的时间，负责向发包人及施工单位进行设计交底、图纸会审、处理有关设计问题和参加竣工验收。

6.2.6因设计人的错误，导致设计图纸及资料需进行更改时，设计人应当及时更改，不得据以要求发包人增加费用，且提交图纸的日期不顺延。

6.2.7设计人应提供设计组成员名单及详细情况介绍给发包人，甲乙双方就设计人参与本项目的项目组成员达成一致后，设计人设计组成员名单及详细情况介绍作为本合同附件(详见附件 )，发包人有权根据各设计人主要负责人具体工作表现提出增加、更换要求，设计人应予以增加、更换，不得要求发包人额外增加任何费用，设计人在未事先征得发包人同意时，不得随意更换或减少项目组设计成员。

6.2.8设计人对发包人提交的资料文件发现有误的应及时书面通知发包人改正。对发包人提供的资料文件，设计人应妥善保管。

6.2.9设计人应按协议约定和国家的有关规定配合本项目的招投标工作。在设计图纸会审时，负责向发包人及施工单位进行设计技术交底，并协调和解决施工部门及其它部门(如发包人、监理部门、质监部门等)对施工图所提出的有关设计问题。

6.2.10设计人应确保在接到发包人及监理工程师的书面通知后，在二十四小时内派出有关专业人员到达施工现场处理有关设计问题，并提出具体有效的解决方案。

6.2.11设计人应在本项目工程施工阶段，派出设计代表参加有关设计问题的专业会议和联络会议，对关键的、新的施工工艺进行指导施工，对某些关键部位，作出相应的现场检查落实;设计人应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明，解决施工过程中所遇到的有关设计问题，及时作出处理;并参加重要部位的隐蔽工程的验收、各阶段工程的竣工验收及总体验收等工作，务求达到设计的质量要求和符合国家有关的质量标准。

6.2.12设计人应按工程需要及发包人要求参与工程质量验收，负责本工程设计联络工作。

6.2.13设计人有义务指出施工单位技术上的缺点及对物料及机械的标准及施工队伍的技术水平提出意见。

6.2.14设计人不得将本项目转包;未经发包人书面同意，不得将本项目分包给其它单位或个人完成。

6.2.15设计人在设计文件中选用的材料和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的材料、专用设备、工艺生产线等外，设计人不得指定生产厂、供应商。设计人提供的系统配置清单产品应有至少三个或以上的同档次品牌可供选择。

6.2.16发包人有权要求设计人提供与本项目有关的数据。

6.2.17设计人不得向任何第三方扩散或转让发包人提交的图纸等技术资料。

6.2.18工程开工后，如发包人需要，则设计人应派人到施工现场进行配合与解决有关问题，到施工现场人数视工程进度而定，所发生费用均由设计人支付。

6.2.19施工图设计要求尽量不引用标准图，如确需引用，需向发包方提供标准图复印件。

6.2.20设计人的设计需在发包人提供的合理的成本控制指标范围内进行，在初步设计审查时核定此限额。如施工图设计造价超过设计限额要求，设计人应免费进行调整，经多次调整后仍未达到设计限额要求的，应经过发包人书面认可后方可实施。

第七条 违约责任：

7.1任何一方违反本合同的约定，均构成违约，违约方应当依法承担违约责任并赔偿守约方因此受到的损失。

7.2发包人单方面未按本合同约定或法律规定解除本合同的，发包人根据设计人实际完成的工作量结算费用;设计人单方面未按本合同约定或法律规定解除本合同的，设计人需向发包人双倍返还定金，并同时返还已收取的设计费。

7.3发包人未按本合同约定的时间向设计人支付设计费的，每逾期一天，应向设计人支付所欠设计费万分之五的违约金，但最多不超过合同总价的3%。

7.4设计人未按本合同的约定向发包人交付设计资料或设计文件并经发包人确认合格，或未按发包人要求的时间进行竣工图审核盖出图章的，每延误一天，应减收该项目该阶段应收设计费的万分之五作为违约金，累计超过10天的，发包人可单方解除合同，设计人除支付上述违约金外，还应退还发包人全部已付款并向发包人支付合同总价20%的违约金。

7.5设计人设计文件达不到发包人要求的，应立即无条件进行修改、返工直至符合本合同要求，由此增加的费用由设计人承担。若由此造成逾期交付设计文件的，按本合同第7.4条执行。

7.6由于设计人设计错误造成工程质量事故损失，设计人除负责采取补救措施外，应免收受损失部分的设计费，并根据损失的程度向发包人支付赔偿金，赔偿金最多与合同的总设计费金额相等。

7.7发包人按阶段付款，设计人只有在完成该阶段工作并经发包人确认后，设计人才可收取该阶段的设计费。如果因设计人未按合同要求完成设计任务而造成发包人不认可设计人任一阶段的工作，发包人有权解除本合同，发包人有权另聘其他设计单位完成设计工作，该阶段及该阶段后其他阶段设计费发包人无需支付。

7.8未经发包人同意，设计人擅自减少或更换已经发包人确认的项目成员(详见附件 )，发包人有权解除合同，设计人应退还发包人全部的已付款并向发包人支付合同总价20%的违约金并赔偿发包人的一切损失。

7.9设计人基于本合同的规定应向发包人支付的违约金及赔偿，发包人有权直接从未付给设计人的款项中抵扣，若不足以抵扣的，设计人应在发包人通知之日起10天内向发包人付清。

7.10未经发包人书面同意，设计人不得将本合同转包或分包，否则，设计人须向发包人支付相当于合同总价的20%作为违约金，因此造成发包人损失的，设计人还应承担赔偿责任。

第八条 知识产权与保密

8.1设计人向发包人提交的所有成果及相关书面文件知识产权归发包人。

8.2设计人因本项目所知悉或获得的一切发包人资料不得以任何形式向第三方泄露及不合理使用。

第九条 其他

9.1 发包人委托设计人承担本合同内容之外的工作服务，另行支付费用。

9.2双方约定只有以下人员在以下规定范围内有签字权：

商务：

姓名职务

发包人

设计人

设计成果确认：

姓名职务

发包人

设计人

图纸交接：

姓名职务

发包人

设计人

9.3由于不可抗力因素致使合同无法履行时，双方应及时协商解决。

9.4本合同发生争议，双方当事人应及时协商解决。也可由当地建设行政主管部门调解，调解不成时，双方当事人同意由起诉方向发包人住所地的人民法院提起诉讼。

9.5本合同一式肆份，发包人贰份，设计人贰份，每份均具有同等法律效力。

9.6 本合同经双方签字盖章并在发包人向设计人支付定金后生效。

9.7 本合同生效后，按规定到项目所在省级建设行政主管部门规定的审查部门备案。双方认为必要时，到项目所在地工商行政管理部门申请鉴证。双方履行完合同规定的义务后，本合同即行终止。

9.8 本合同未尽事宜，双方可签订补充协议，有关协议及双方认可的来往电报、传真、会议纪要等，均为本合同组成部分，与本合同具有同等法律效力。

9.9本合同附件是本合同不可分割的组成部分。

发包人(章)： 设计人(章)：

我局20__年度的综治维稳工作在 县委 县政府和的正确领导下，在

县综治办的指导和帮助下，始终把和谐平安创建工作和维稳工作作为全局的一项重要工作来抓。由于局党组的高度重视，全局干部职工上下齐心，共同努力，采取有

效措施，积极排查 防范 化解各种矛盾和问题，确保了 本单位的各项工作在 稳定 中发展和提高。具体做法是：

一 加强综治维稳工作领导

为了 把综治维稳工作落到实处，认真落实各项规章制度，巩固以前取得的成果，结合我局工作实际，成立了

局综治维护工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，各股室负责人为成员的工作领导组，组织

指导各项工作的开展，并及时划拨工经费，确保综治维稳工作的正常开展。

二 狠抓各项制度的落实

为了 把综治维稳工作落到实处，我局结合工作实际，认真落实了 各项规章制度。一是认真遵照执行有

关职责和任务，实行责任追究制度。二是进一步加强值班制度，严格按照制定的各项规章制度，要求干部职工从严遵守。三是完善内部管理制度，将单位日常管理制度归纳整理成册，并发到各股室遵照执行，有

效地规范了 我局的正常工作。四是建立健全安全防火制度，落实消防安全责任制，检查排除办公楼 前端机房

播出机房的防火安全隐患。五是强化节假日值班制度，做到节假日能找到人，能办成事。同时，还利用我局电视媒体的优势，加强有 关安全

稳定的相关报道，使全社会都来关注此项工作。

三 分工明确，责任到位，确保各项目标任务顺利完成

安全播出是广播电视宣传工作

中重要的环节，加之今年又是奥运年，把好安全播出关，意义十分重大。特殊是坚定把好关于“__”等各种__的渗透，主动出击关，全年没有

发生一起安全播放事故。今年以来，我局将重大节假日和全县重大会议 庆祝活动 奥运期间的安全播出作为大事来抓，确定了

“系统内狠抓技术防范，系统外狠抓群防群治”的工作思路，建立了 明确的责任制，建立快速反应机制和网络安全保障体系。严格实行责任制，按照“谁主管

谁负责;谁分管，谁负责”的原则，强化责任，狠抓落实。全局各股室和网络公司有 明确的责任分工，并把任务落实到每个环节 每个人。具体做法：一是严格执行了

播控机房值班制度，严防各类停播 错播 误播等重大事故的发生;二是实行24小时不 间断值班监操纵度，不 让“__”等各种__有

空可钻;三是加大机房设备投入，更新设备，打算备用设备，加强设备的维修维护管理，以确保设备的正常运行。四是在

节假日和重大活动期间，由领导亲自带班，增加值班人员，落实故障排查小组。

四 加大宣传，不 断营造平安创建舆论氛围

在 全社会营造“平安___，人人有 责”的浓厚氛围，为加大宣传报道的覆盖面和渗透力，限度地调动人民群众参与奥运 禁毒和防治爱滋病等工作的积极性

主动性和创新性，宣传工作深入到干部职工及其家庭，让全体干部职工要明确奥运会的成功举办

禁毒和防治艾滋病工作的指导思想，目标任务，工作方法和政策措施。结合我局电视宣传的特殊功能作用，紧紧环绕构建和谐社会，以建设“平安___”为

中心，严密防范和打击“__”等各种__非法活动，以提高防范和处理__问题能力为重点，有

效处置冒用宗教名义的其他__组织，以广播电视宣传的优势，使广大人民群众充分熟悉防范和处理“__”等各种__问题工作的重要性 紧迫性，进一步深化在

广大干部群众和青少年的宣传教育活动

中，把社会辩别和抵制__的能力提高到新的水平。一是抓好本局干部职工专题培训;二是抓好对干部职工的宣传教育;三是宣传好同“__”等各种__斗争的各项措施落实到基层。切实把这场斗争作为一项长期的政治任务，纳入我局工作重要议事日程，确保平安单位创建圆满完成。

五 深层营建，夯实长效化，巩固平安创建成果

为巩固平安广电创建成果，我们创新创建采取以下三个机制。一是建立健全经常性的督查机制。为保证平安广电创建工作的长期，高效开展，局平安创建办采取明查 突查

暗访，入户了

解等办法，对全局各股室及其全体干部职工的创建落实情况进行检查，并对检查情况进行通报。二是建立健全经常性的超前预防机制，我们积极探究矛盾纠纷排查调处的新思路，新办法，实现了

矛盾纠纷排查调处工作由被动到主动，由调处为主到防范为主的转变，取得了 明显的效果。三是建立健全经常性的宣传机制，我们每年固定在

一定的月份进行大规模的法制宣传教育活动，将社会治安综合管理和治安防范内容宣传到千家万户，增强了 全民防范意识，在

全局范围内开展综治宣传月活动。对每月的治安工作目标任务常抓不 懈，形成制度，通过以上这些宣传活动，大大加深了

我局全体职工对平安创建工作的知晓度和警惕度。

六 深入挂钩帮扶村，指导村社工作

我局挂钩联系村为柿子乡 中坪村，今年，局领导曾四次分赴挂钩联系村，在 全局干部职工 全体村干部及村民的共同努力下，拟定了

中坪村村规民约，并利用村治安室，成立了 中坪村综治维稳 中心，搞好社会治安 矛盾纠纷排查 调解

信访事件的摸底排查及调处工作，搞好普法宣传，提高村民的法治意识。一年来，挂钩帮扶村没有 呈现重大治安案件，没有 上访事件的发生。

在 全体干部职工的共同努力下，今年我局和挂钩帮扶村没有 发生一起安全事故，单位职工及其家庭没有 参加“__”等各种__或其它非法宗教组织，没有

发生单位职工参与非法聚集 串联_或上访活动，也没有 职工或家属参与吸毒 贩毒活动，有 力地巩固了 综治维稳工作。

___位于仙女镇东郊，辖区范围5.2平方公里，辖9个居民小组和原集镇居民，现有常住人口4554人，1320户，外来人口507余人。今年以来，我社区认真学习贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设“规范的法制环境、稳定的社会环境、良好的治安环境、诚信的发展环境和安全的生产生活环境”为统领，以构建和谐社区为目标，牢固树立“发展第一要务，稳定第一责任”的理念，坚持“打防结合、预防为主”的方针，按照上级有关工作部署，在镇党委政府的领导下，在综治办的指导下，认真落实综治领导责任，强化工作措施，充分发动群众，完善社区治安网络建设，深化平安社区建设活动，为实现和谐社区营造了安定稳定的社会环境。现将今年以来的工作情况汇报下：

一、加强领导，明确责任，促进工作。

为了确保社区综治平安工作的全面落实。年初与镇党委、政府签订了《2011年社会治安综合治理责任书》。一是社区两委班子及时调整充实综治工作领导小组，社区党总支书记、居委会主任负总责亲自抓，社区两委成员分片包干，责任到人，把社区综治平安工作纳入重要议事日程，并根据镇综治和平安建设工作责任状要求，制订年度工作计划、工作实施方案，把综治工作、“平安社区”建设活动、依法治理工作纳入社区三个文明建设中，确保工作的落实;二是社区综治领导小组坚持每月研究分析社区治安例会制度，每季度召开平安创建专题会议，分别就治安重点整治、警务室建设、安全生产检查、矛盾纠纷排查、“平安社区”(平安家庭)创建等进行研究，分析每一阶段社区治安状况，解决综治平安建设工作中的存在的困难和问题，明确下阶段的工作任务，保证了综治平安创建工作的有序开展。三是将综治经费列入财务预算，落实人员工资补贴、宣传经费，今年投入综治平安建设经费2万余元，保障综治平安工作的正常开展。

二、加大普法宣传力度，强化居民防范意识。

1、对社区不同群体的宣传教育。一是组织社区党员、干部集体学习《江都市居民委员会组织法》、《信访条例》、《劳动法》等有关法律法规，增强干部依法办事的能力。二是以普法学校为阵地，每月开展“六五”普法宣传教育活动，组织学法中心户学习宣传《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国安全生产法》、国务院《工伤保险条例》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《人口与计划生育法》、《国家安全法》等法律法规，每次参加人数60余人次，进一步提高社区群众的法律素质 。三是是通过各种会议传达上级有关精神，在社区的宣传栏和主要出入口张贴创建“平安社区”建设宣传标语，面对面向群众宣传综治平安工作，征求群众对社会治安的意见、建议，多渠道宣传发动社区群众参与平安社区建设。今年来，社区有固定宣传窗口3个，悬挂横幅3条，张贴标语45张，在3个固定宣传窗口出法制宣传刊4期。向居民宣传有关法律知识，增强了社区居民的法律意识，使居民懂得了学法、知法、守法、用法的重要性，提高了居民依法办事的法律意识。做到了普法措施落实到位，居民群众普法、知法、守法率达90%以上。

2、反邪教警示教育持续开展。抓住春节、元宵及国家重大传统节日居民集中返乡的有利时机，通过挂图、传单、倡议书、集中宣讲等形式大力宣传邪教“_”、新出现的“实际神”等的特征、危害和骗人手法及中央关于同邪教组织斗争的方针政策和国家关于防范、惩治邪教组织的法律、法规，教育引导群众认清邪教的本质和危害，切实增强抵制邪教的能力。

3、深入开展平安社区建设宣传活动。积极组织社区干部、居民群众参加上级有关部门联合在社区公共场所举办的3月份“综治宣传月”、 “6·26”国际禁毒日两场法律法规及安全生产咨询服务活动，通过图片展示、发放宣传材料，内容涉及各专门性法律法规和群众关心的热点难点法律问题，让居民群众得到法制教育，收到良好效果。社区还组建一支由退休职工组成的平安建设宣传队，主要在日常分发平安社区建设宣传材料、举报治安隐患、劝导群众文明守法等义务工作，保证了社区环境的稳定和谐。

三、及时做好民调、帮教等工作，巩固综合治理成果。

1、认真做好矛盾纠纷排查和调处工作。今年来，调委会共接受调解

纠纷20余起，其中10起是建房矛盾纠纷，土地流转、邻里、家庭矛盾纠纷10余起，现已全部调解成功。调委会认真对待居民的来信来访，妥善处理好各种矛盾纠纷，有效地防止群众越级上访和群体上访事件的发生。这与工作人员认真、细致、有理、有节、有情、有意的工作方式是分不开的。

2、做好刑释解教人员的帮教转化工作，是社区综治工作的重点。社区工作人员及时掌握他们的思想动态和日常生活、关心他们的工作，做到以情动人，以理服人，以事感人，对他不歧视，让其感受到政府、社区对他的关怀。

3、加强对流动人口和出租房的管理。社区工作人员和流管办一起对私房出租户、外来暂住人员进行调查、登记，做到来路明、底子清、管得住、确保外来人员不失控。

与此同时，社区在台帐规范化建设工作中，认真做好综合治理台帐的整理与记载，严格按照镇综治办提出的具体要求，规范综治工作的有关会议和活动记录，做到记录及时、内容真实完整，加强总结与改进，不断促进综合治理工作再上新台阶。

四、健全群防群治网络建设，维护社区安定稳定。

加强社区队伍建设。健全综治办、治保会、调解会、社区警务室、治安巡逻队、暂住人口管理站的“11211”工程建设。

通过每月召开治安、调解、联防队、治安中心户等人员参加的会议，听取网络组织有关的治安工作情况，在社区片警的分析讲解下，针对治安隐患能及时防范和处理。此外，社区还因地制宜设置安全警示牌和法制宣传栏，规范停车场安全管理，动员和鼓励居民安装防盗门，提高居民的防范意识和技防水平。目前，电话10户联防工作正在进行中，我社区入户率已达85%以上。

五、围绕依法治理工作，促进社区民主建设。

社区认真贯彻《居民委员会组织法》，进一步完善社区建设、管理服务等规章制度和“两公开一监督”的议事制度。通过“党务、居务公开栏”，定期公布党组织、劳动保障、救济救灾款发放、计生落实情况、财务收支、落实为民办实事项目以及各项办事程序等居务情况，设立举报箱、举报电话，以促进社区干部改进作风，提高为居民服务质量，保障了居民群众的民主权力和合法权益，接受群众监督，不断提高社区依法管理水平。

今年的综治平安建设工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些不足，主要表现在两个方面：一是法制宣传教育力度不够，居民群众的法制意识还有待进一步提高;二是社区固定经费来源少，治安防范投入不够等。 总之综治平安建设工作直接关系到社区居民群众的生产和生活的安定，我们将对照上级领导所下发的责任目标并结合我社区的实际情况，在镇综治办的具体指导下，在社区党员干部、群众的共同努力下，扎扎实实地开展好各项稳定工作，为维护一方稳定，保护一方平安，促进社区各项事业全面发展，做出应有的努力。

这次会议是在党的十六大提出全面建设小康社会的新形势下召开的重要会议，主要任务是按照全省经济工作会议和省十届人大一次会议对建设工作的要求，安排部署今年各项建设工作。刚才，厥中同志对过去五年建设工作作了全面总结，对今年建设工作进行了安排部署;明天上午，还要套开全省城市垃圾、污水处理工作会议，对相关工作进行研究讨论，请大家一并认真抓好落实。下面，我重点强调三个问题。?

一、适应城乡建设和发展的需要，切实加强和改进城乡规划工作?

规划问题是近年全省建设工作会议反复强调的重要问题。为什么今天还要讲这个问题?主要有三点：?

(一)新的形势对规划工作提出了新的要求。党的十六大指出：“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动”。按照中央的要求，结合我省实际，省委、省政府明确提出，要坚持以科学规划为龙头，积极支持贵阳等区域性中心城市加快发展，集中力量抓好以县城为重点的100个小城镇建设，全面推进城镇化进程。运录书记、秀诗省长再三要求，各地在抓城镇和景区建设时，一定要把规划的编制和依法实施作为一项基础工作抓好抓实。按照省委、省政府的要求，近年来，各地普遍加大了城镇建设力度，基础设施建设投资强度不断加大，各种项目纷纷上马，对规划的质量和水平提出了更高的要求，要求我们务必倍加重视规划。此外，省委、省政府已明确提出，要大力实施旅游精品战略，转变旅游经济增长方式，加快建设旅游大省，近两天省政府正在召开全省旅游工作会进行部署，这对景区规划工作也提出了新要求。

(二)我省规划工作存在的问题不容小视。近年来，在各级政府的重视和支持下，经过全省规划建设工作者的共同努力，我省规划工作取得了长足发展。《贵州省城镇体系规划》已经国务院批准实施，《贵州省风景名胜区体系规划》已通过专家审查论证，各级城镇和风景名胜区的总体规划和详细规划编制均取得了进展，还编制了一些专业规划。但是，存在的问题也不少，失误不少，败笔也不少。前不久，厥中同志给了我一份全省城市规划违规典型案例材料，看过之后，感觉问题比较严重。我们天天讲规划，逢会必讲规划，竟然还有那么多随意修改调整规划、乱拆乱建、盲目追求大广场、超标准建设政府大楼、脱离实际建设市政设施等违反规划的行为发生。看来，我省规划工作要做的事还很多，规划的修编和执行监督管理必须继续强调，常抓不懈，进一步加大工作力度。前一段时间，建设部汪光焘部长到我省考察工作时说，希望今年在贵州开一个规划方面的现场会。这是对我们工作的鞭策和督促，是一件好事。2月21日省长工作会研究提出，要抓住这一契机，认真查找、整改我们工作中存在的问题，提高各级政府对城镇规划工作的认识和重视程度，把我省城镇规划工作切实抓好，推上一个新的水平，减少失误，少留遗憾。

(三)规划观念还需进一步转变，思路还需进一步理清。规划的认识和思路问题不解决，规划工作就难以做好。我们一些干部包括少数领导干部，对规划的认识还很不到位，城镇建设的规划思路仍不清晰，城镇建设质量自然也得不到保证，必须进一步转变观念，理顺思路。搞好规划工作，关键是要把握好“三性”：

第一，要提高规划编制的科学性。我省一些城镇和景区建设水平低、质量差，规划编制水平不高是主要原因之一。缺乏科学性的规划一旦通过合法的程序批准实施，危害性更大。因为这些城镇和景区的各项建设都是按规划实施的，无法查处。在编制规划过程中，有几点请大家必须认真把握：一是规划所需的资金必须到位。秀诗省长在今年《政府工作报告》中明确指出：“各级财政要安排规划编制专项资金，并列入预算，重点搞好以县城为重点的100个小城镇建设规划和20个民族村镇保护建设规划”。据此，省财政决定从今年起，每年安排一定资金用于规划补助。各地也要按照分级管理的原则，相应安排落实规划经费，并纳入财政预算予以保证。

二是规划编制质量一定要高。要进一步开放规划市场，请有资质、高水平的规划设计单位来做，该花的钱要花，切忌在规划工作上实行部门或地方保护主义。对一些重点历史文化名城和风景名胜资源，要找有实际经验的规划设计单位来编制规划，切忌照搬照抄。需要特别指出的是，高质量并不是追求大而洋，而是指规划的科学性、特色性和前瞻性，能经得起时间的检验;也不能要求近期一定要大投入，规划的执行还是要坚持实事求是、量力而行、分步实施。

三是规划编制要明确强制性内容，对自然生态、历史文化、文物遗产、城镇风貌等不可再生性资源，要合理划定生态敏感区和建设控制区，切实加强保护，要把

历史的文脉保留下来。四是规划要体现地方特色，避免千城一律、五洲皆同。我省在自然风光、民族文化、文物古迹等方面都有突出特色和优势，这是我们的巨大财富，要通过规划体现出来，充分展示我省民族文化的独特魅力和真山真水、原汁原味、纯朴自然的独特自然景观风貌，千万不要轻易丢掉，搞短期行为。五是要突出基础设施建设。由于历史的原因，我省城镇和景区基础设施总体上十分薄弱，编制规划要把基础设施建设放在突出位置，合理布局城镇交通、供水、供电、供气、通信、市场以及环保等设施建设，特别是对地下管网等设施，要科学布局，留有余地。六是坚持走可持续发展的道路。我省山多地少，工程性缺水比较严重，土地、水等资源十分宝贵。要重视节约用地，既要合理控制容积率，规划路网和必要绿地，又要防止盲目扩大建设规模，不切实际地追求宽马路、大广场、大绿地;要合理利用水资源，优先保证生活用水，统筹兼顾工业用水和其他建设用水;切实保护改善生态环境，治理污染源，解决好排污和垃圾处理等问题;高度重视环境的美化、绿化，因地制宜搞好绿地建设。?

第二，要坚决维护规划的权威性。规划没有科学性不行，有了好的规划执行不好也不行。如果花了大量人力、财力做出来的规划都只是“纸上画画、墙上挂挂”，那还做规划干嘛?因此，一定要维护规划的权威性。一是要严格实行规划“一票否决”制度。今后，凡没有编制总规和详规的城镇，省里一律不再安排城镇基础设施建设项目;凡没有编制总规和详规的风景名胜区，一律不得从事开发活动，也不得将其列为省优先发展的重点旅游区。这一点，请省各有关部门从严把关。二是要抓紧修改和调整城市近期建设规划，坚决禁止脱离实际的建设项目。从今年7月起，凡未按要求编制和调整近期建设规划的，停止新申请建设项目的选址;不符合近期建设规划的建设项目，城乡规划部门不得核发选址意见书，计划部门不得批准项目建议书，国土资源部门不得受理建设用地申请。三是要强化城乡规划的集中统一管理。严格实行建设项目选址意见书制度，变更规划必须依法评审、报批。各类专门性规划必须服从城乡规划的统一要求，市一级规划的行政管理权不得下放，城市各类开发区以及科技园、度假区等的规划，必须由市城乡规划部门统一管理，坚决纠正随意下放规划管理权限的行为。为了加强对全省规划工作的领导，省长工作会议已原则同意成立由分管领导牵头，省有关部门主要负责人和各方面专家组成的省城镇规划委员会，统筹协调解决城镇规划工作中的重大问题，城规委办公室就设在省建设厅。请省建设厅抓紧研究，尽快提出组建方案，制定工作制度，按程序报批。各地州市政府(行署)也要建立相应的工作机制，加强对规划工作的管理和协调。四是要切实保护历史文化名城和风景名胜资源。我省历史文化名城和风景名胜区是国家珍贵的文化和自然资源，必须加强保护。要做好对历史文化名城整体格局、历史文化街区、文物古迹和历史性建筑及其周边环境的保护，构成从点到面的保护体系。审批历史文化保护区内的建设活动前，必须进行论证，其中涉及拆除旧建筑和建设新建筑的，应进行公示，广泛听取群众意见后，再按程序审批和备案;风景名胜区内的重大建设项目规划和近期建设详细规划，必须符合批准的总体规划。五是要依法加强对以县城为重点的100个重点小城镇规划编制的指导，逐步实行重点小城镇规划省级备案核准制度;合理布局乡镇企业，防止城市污染工业向小城镇转移。加强城乡结合部的规划管理，依据土地利用总体规划和城市总体规划，抓紧编制城乡结合部详细规划和近期建设规划。进一步加大力度，重点查处解决城乡结合部乱圈土地、建设混乱和违法建设等问题。六是要严格执行规划责任追究制度。规划一旦批准下来，就要严格执行，任何单位和个人无权擅自更改和调整。对此，去年国务院下发的13号文件已经规定得非常严格：“对于地方人民政府及有关行政主管部门违反规定调整规划、违反规划批准使用土地和项目建设的行政行为，除应予以纠正外，还应按照干部管理权限和有关规定对直接责任人给予行政处分。对于造成严重损失和不良影响的，除追究直接责任人责任外，还应追究有关领导的责任，必要时可给予负有责任的主管领导撤职以下行政处分;触犯刑律的，依法移交司法机关查处”。希望大家对这一规定引起足够重视。?

第三，要增强规划编制和实施的公开性。目前，我省城镇和景区规划普遍缺乏社会公众监督，这是一个大问题，也是一些建设行为容易引起市民怨气、得不到群众支持和理解的主要原因之一。目前，许多国家如美国、德国、英国、新加坡等，都将规划的公示公开纳入了规划编制审批的法定程序。我国上海、深圳等城市，规划的公开制度也执行得比较好，收到了较好的效果。近两年，我省贵阳、遵义等城市做了一些探索，取得了一些经验，但就全省而言，这项工作才刚刚起步，还要加大力度。搞规划工作，随时都要树立这样一种观念：我们的规划是为群众做的规划，只有最大限度地将规划内容、规划审批程序通过媒体、网络等形式向群众公开，接受广大群众监督，规划的科学性和权威性才能真正得到保证。今后，凡是经法定程序审定的城镇和景区建设规划，都应通过新闻媒体等形式向社会公布，并随时提供查询;与群众关系密切的重大城镇和景区建设项目、批准开发企业建设或与开发企业联建的城镇和景区项目规划，以及对严重影响城镇和景区规划的重大违法建设案件的处理结果也要及时向社会公布，接受全社会的监督。?

二、推进城市供水和污水、垃圾处理产业化，不断改善居民生活和城市环境质量?

明天上午，这次建设工作会还要套开城市污水和垃圾处理工作会。为什么套开这个会?主要有两点：一是符合党中央和省委精简会议的要求。二是城市供水和污水、垃圾处理行业能否顺利推进改革，实现产业化发展、市场化运作和企业化经营，关键在建设部门。城市供水和污水、垃圾处理属市政管理范畴，在现行体制下，这个行业的多数单位隶属于建设部门。套开这个会，就是要把体制、机制改革工作的牵头任务交给建设部门。这一点，务必请计划、环保、物价等部门的同志理解、支持和配合。?

多年来，城市供水和污水、垃圾处理设施的建设基本靠财政，运营相当一部分也靠财政。这种体制越来越维持不下去了。为什么?一是经济发展和人民生活改善有要求。随着经济发展，人民生活水平不断提高，老百姓迫切要求改善生活用水安全和卫生;越来越无法忍受生活在“龙须沟”中，迫切要求改变污水横流、垃圾围城的生活环境。解决老百姓用水安全卫生和生活环境问题，是提高人民生活质量和水平的要求，是实践“三个代表”的具体体现，也是省委、省政府将其纳入“十五”规划和每年“十件实事”的主要原因。二是发展旅游必须有一个好的环境。省委、省政府明确提出，要依托旅游资源优势，加快把旅游业培育成新的支柱产业，把我省建设成为旅游大省。我省旅游资源的一大特色就在于真山真水、青山绿水。如果不搞好污水和垃圾处理，从源头上加强环境治理，把真山绿水都变成了秃山污水，那还搞什么旅游?三是社会公德也不允许我们以邻为壑，嫁祸下游。有的同志认为，排放的污水主要是污染下游，何必花那么多财力、人力去治理?这种思想是错误的，既不是中国人的品格，也不符合可持续发展的大局，最终只会害人又害己。四是我国财政体制决定在这一领域不可能实行“福利社会主义”。目前，欧美发达国家财政收入占GDP的比重一般在35%以上，高的超过了50%。但是，这些国家在这一领域基本都采取市场化的建设和运营办法，水费的构成一般是清水一半、污水一半。而我国去年财政收入占GDP比重仅为18%，加上各种基金、专项资金也只占25%左右，基本上是“吃饭财政”。发达国家的财政尚且无力承担污水和垃圾处理费用，我国财政就更没有能力承担。尽管如此，近几年国家仍对我省城市供水和污水、垃圾处理设施建设给予了很大支持。但是，从我省各类国债项目和去年省政府“十件实事”项目的实施情况看，供水和垃圾、污水处理项目仍属完成较差的，在建项目拖欠建设资金比例普遍比较高，问题主要在于各地拿不出配套资金。去年，供水和污水、垃圾处理项目配套资金到位率普遍低于其他国债项目。下一步，随着国债逐步淡出，有限财政逐步向“三农”倾斜，国家对这个领域的补助比重还会进一步下降，这是大趋势。因此，我们不能仅指望国家和依靠财政，必须从改革现行体制入手，积极寻求解决问题的措施和办法。?

在这次会上，我请建设厅印发了新华社记者关于河南污水处理设施调查的文章，大家都看到了。温家宝同志在这份材料上作了严厉批示：河南这种情况，建起来运营不了的，河南有多少?全国有多少?污水处理这种项目关键是投资体制和运营管理机制问题。国家计委不能只管批项目，要加强项目实施中的检查和监督，要研究办法。实际上，我省的情况并不比河南好多少，只是由于项目安排比河南迟，建设进度比河南慢，多数还未建成投产，矛盾还未充分暴露出来;个别已建成的，情况也差不多，如遵义高桥污水处理厂目前已经面临不少困难。怎么办?出路只有一条：实行产业化。怎样产业化?必须解决三个问题，抓好两项工作。需要切实解决的“三个问题”是：?

第一，降低投资成本。一是要最大限度地压缩非功能性投资。非功能性投资比重过大是供水和污水、垃圾处理项目的一个通病。有些项目非生产性占地占了一半以上，厂区建设确实很漂亮，像个大花园，但问题随之也来了。由于这些非生产性投资最终要摊入成本，必然造成项目折旧、还贷、运营成本很高，企业整体经济效益上不去。因此，今后要严格控制这类企业的非生产性占地，不许再要求建“花园式”企业。同时，要尽量依靠社会化服务，不能搞大而全，小而全。供水、污水等设施基本都在城市里，食堂、机修车间这些配套服务设施都可以利用社会上的，完全没有必要什么都建。否则，我们的“三产”怎么发展?我们不能再用传统计划经济观念去搞社会主义市场经济，去养一群人;更不能用老百姓的钱在厂区里建游泳池、灯光网球场等消费设施。二是不得超规模设计建设。按规划，到2005年，我省城市污水处理率为30%，贵阳为60%，并没有要求达到100%，所以没有必要超过现有需求规模设计建设。三是要采用实用技术，尽量不用进口设备。现在，国外有些污水、垃圾处理技术的确比较先进，但是设备售价和运行费用也很高，我们要考虑承受能力，不应盲目追求最好、最高。为什么在目前条件下尽量不用进口设备?这是全国的教训。目前，国内采用进口设备的污水处理厂，运营都不太好。原因很简单，投资、运行成本太高，承受不起。搞垃圾堆肥成功的也不多。因此，建污水和垃圾处理项目，一定要实事求是，量力而行。目前在我国特别是我省这样的中西部地区，垃圾处理能够达到卫生填埋，就已经不错了。?

第二，改革体制，理顺机制。下面提出几点明确要求，不是供讨论，而是要认真执行，抓出实效。一是要政企分开。今后，不管是隶属于建设口的，还是水利口的，供水、污水、垃圾处理单位都要与政府脱钩，按《公司法》改制成独立企业法人。二是要实行水污合一。全国的实践已经证明，合的好管理，分的矛盾多。三是要引入市场机制，采用竞争方式，选择经营主体。四是要实行目标管理，加强行政监督。政企分开以后，政府部门包括建设、计划、物价、环保等部门的主要任务就是监督。有的同志担心，实行市场化经营、政企分开后，现有单位的富余人员怎么办?这是一个朝阳产业，发展很快，我们完全可以通过技术培训向新企业分流，这比工业口好处理多了，有很多企业可以吸纳。?

第三，合理收费。目前，国家和省都已出台了收费办法，并把定价权明确给了各市县政府，关键在落实。有几个基本原则，请大家务必认真把握：一是坚持保本微利的原则。因为污水和垃圾处理是低风险行业，市场波动小，只要收费机制健全，就是盈利率低也有人愿意干。降低盈利率的最终目的也是为了减轻老百姓的负担。据了解，前不久国家计委上报的具体办法，已提出了不同地区的污水处理费收取标准：东部不得低于0?5元/吨，中西部不得低于0 3元/吨，达不到标准的，不批项目，不给补助。我理解，国家有关部门之所以这样定标准，是由于目前我国污水处理率普遍不高，东部地区不到50%，中西部地区不到30%，用收费标准除以处理率，折实际处理污水的收费为1元/吨左右。按此标准，不仅应可保证管网、处理设施建设和运营费用，也可以为投资者提供合理利润，吸引更多的企业投资这个行业。随着体制、机制理顺，投资成本控制，运营管理水平提高，单位投资、运营成本还可以进一步降低。但随着处理率提高，均摊少了，收费标准也要逐步提高。二是要严格实行收支两条线管理，由财政部门列收列支。建设部门不能自行坐支，那样很容易出问题。三是要严格减免程序，接受社会监督，保证投资者利益。对此，国务院已颁布了《排污费征收使用管理条例》，将于今年7月1日起施行。产业化运作的资金来源主要靠收费。目前，全国污水和垃圾处理费征收率普遍不高，能达到45—50%，算比较好的，有的只有20%，基本都被免了。我省的情况也差不多。因此，一定要严格依法执行减免程序，切实保证征收率。凡是减免的，都要将减免对象、减免原因、减免金额等向社会公示，接受社会监督，避免暗箱操作，以保证投资者利益。我省已出台了一些办法，凡是与国家新政策不符的，各地、各有关部门要按国家新规定及时予以修改完善，以确保产业化的顺利推进。需要着力抓好的“两项工作”是：第一，加大宣传力度，引导群众转变观念。在合理征收自来水费和污水、垃圾处理费问题上，有的地方政府担心，居民承受能力有限，怕引起社会不稳定。我认为，这不是问题的根本，关键是观念问题。按国家要求，一吨自来水加收三毛钱的污水处理费，只相当于接听一次手机的费用，如果一户一个月按10吨用水计算，不过多交3元钱处理费，只是养一部电话的几十分之一。大家总觉得用水、购物要花钱是应该的，接打手机付费也心安理得，但收污水处理费就有意见了。显然，这不是承受力的问题，而是观念问题。水具有双重属性，既有自然属性，又有商品属性。用水、购物是消费，打手机是消费，排污弃物也是消费，是消费就要交钱，天经地义、合情合理。因此，各级政府和新闻单位一定要加大宣传力度，把群众的观念转变过来，要让“排污弃物也是消费，消费就得掏钱”的观念家喻户晓、老少皆知。只要把这项工作抓好了，群众的思想观念转变了，收费、环保机制自然也就好解决了。第二，对困难居民特别是城市特困群体要给予适当救助，这样可减少很大阻力。但各地在操作中一定要与前面讲的严格减免程序结合起来，公开、透明，接受社会监督，把该补的钱补到真正需要救助的群众手里，严禁暗箱操作、借机搭车。改善城镇环境质量是一项综合性很强的工作，在积极推行污水和垃圾处理产业化、市场化工作的同时，还要充分利用开展“黄果树杯”竞赛活动等手段，深入推进城镇环境综合整治。一是要从改善城市环境、提高运行效率入手，进一步加大环境综合整治力度，大力治理脏、乱、差，坚决清理拆除违法违章建筑。严肃查处挤压各类管道、挤占道路的行为。充分发挥现有设施能力，解决失修失养问题，保证设施运行安全。要配合“文明大道”工程建设，重点抓好贵遵、贵新、贵黄公路沿线城镇“脏、乱、差”治理和加油站专项整治工作，抓好旅游示范县城建设，为加快建设旅游大省和改善招商引资环境创造条件。二是要重点整治“城中村”及城乡结合部违法违规建设及“脏、乱、差”问题。三是进一步抓好清洁能源的开发和建设，提高使用率和覆盖面。四是深入贯彻落实《国务院关于加强城市绿化建设的通知》，建立城市绿化目标责任制，继续做好省级园林城市和国家级园林城市创建工作，提高我省城镇和景区的绿化水平，严禁各种挤占城镇绿地的行为发生，严格限制大树进城等不讲科学、得不偿失的做法。?

三、深入整顿规范房地产市场和建筑市场?

建设市场的整顿和规范问题是省委、省政府历来非常重视的问题。按照省政府的要求，今年我省整顿和规范房地产市场的重点是，依法查处房地产开发建设和交易活动各个环节的违法违规行为。对这个问题，刚才厥中同志已作了具体安排。在这里，我着重强调几点：一是要严格控制自有资金不足、行为不规范的房地产开发企业开发新的项目。强化房地产开发项目资本金制度和项目手册制度，实行对房地产开发建设全过程的监控;对资本金达不到规定标准、违反合同约定拖欠工程款的房地产开发企业，有关部门不得同意其新开工项目。二是要切实加强土地供应的规划管理和监管，严肃查处假借各种名义变相搞房地产开发，以及房地产开发企业与农村集体经济组织私下协议圈占土地等违法违规行为。三是要切实防止房地产市场过热。加强房地产市场形势分析，建立房地产预警体系和信息披露制度，引导房地产开发企业理性投资、住房消费者理性消费;加强房地产项目的审批管理，防止“半拉子”工程;加大空置商品房的处置力度，严格控制新建高级公寓、别墅、高档娱乐设施等项目。前段时间，我看到了一份省企业调查队有关贵阳市房价的调查材料，感觉到贵阳的房价确实存在一些问题。作为一个经济发展水平并不太高的城市，房价在全国排第7，的确值得我们认真研究。秀诗省长对这个材料专门作了批示。后来，省物价局又对这个问题进行了抽样调查。据他们统计，目前贵阳市房开项目涉及的各项收费共84项，其中属于乱收费的34项。今天，贵阳市的领导和建设、房产部门的同志都在，希望你们认真研究，把这个问题解决好。四是要进一步深化房改，继续完善房改方案，进一步加大经济适用住房和廉租住房建设力度，切实改善普通老百姓和低收入居民的居住条件，建立起适应不同层次需要的住房供应体系。整顿和规范建筑市场也是我省整顿规范市场经济秩序工作的重点之一。近几年来，全省各级建设部门和有关部门严格按照国家和省里的要求，密切配合，积极开展工作，取得了一定成效，我省建筑市场秩序混乱状况得到了有效遏制。但是，在招投标、建筑民工工资发放、基本建设程序执行、市场统一等方面也还存在一些问题。今年，各级建设部门和有关部门要进一步加大监管力度。一是要规范建筑市场各方主体的行为，其中，要把规范房地产开发企业和政府投资工程业主作为重点。对于不执行法定建设程序和在招投标中弄虚作假等行为，要在依法追究违法当事人责任的同时，追究政府主管部门的责任。二是要采取有效措施加强对勘察、设计、施工企业行为的监管，严禁转包、违法分包和挂靠;推行工程量清单计价办法，加强对工程建设各方主体计价行为的监督。三是要高度重视解决拖欠工程款和农民工工资问题。凡是资金不落实的项目，建设行政主管部门一律不予发放施工许可证;已完工程项目未按合同约定支付工程款的，不准新开工项目;要加大力度推行《贵州省招标投标条例》明确的业主履约保函制度，支持并鼓励企业运用法律手段解决拖欠问题，维护企业、尤其是农民工的合法权益。四是要进一步打破地区封锁、行业封锁，开放建筑市场。各级建设行政主管部门要会同交通、水利、铁道、信息、民航等部门，加强市场执法检查，对各行业队伍履行合同、工资发放、工程质量安全、企业信用等情况进行跟踪，建立企业信用档案，将信用情况与企业资质审查挂钩，实行严格的准入清出制度，净化建筑市场。今年是全面贯彻党的十六大和省九次党代会、省十届人大一次会议精神的关键之年，全省各项建设工作任务十分繁重。近年来，省委、省政府几乎每次重要会议，都将城镇和景区规划、市政公用改革、城镇化推进、小城镇建设、房地产和建筑市场培育等工作作为重要内容进行安排部署，并提出明确要求，可以说，省委、省政府对建设工作寄予了厚望。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，按照省委、省政府对建设工作的要求，振奋精神，与时俱进，开拓创新，真抓实干，努力开创我省建设工作的新局面，为加快全省经济社会发展做出新的、更大的贡献。

为贯彻落实省局《关于开展机关效能建设工作的决定》，进一步加强机关效能建设，切实转变工作作风，提高工作效率，树立新时代公仆形象，进一步加强全市气象事业又好又快发展，结合本单位工作实际，特制定如下实施方案。

一、组织机构

成立机关效能建设工作领导小组，由校长任组长。领导小组负责本校效能建设工作的组织实施、检查、监督和考评工作，保证我校效能建设工作健康有序地进行。

二、总体要求和目标

机关效能建设工作在局党组统一领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，从讲政治的高度，按照建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关的要求，深刻认识开展机关效能建设的重要意义，把机关效能建设工作摆到重要的位置。以创“四优三满意”活动为载体，强化我校干部职工的主体意识，在工作中做到与机构改革、与依法行政、与党风廉政建设、与贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观结合起来，建立健全办事高效、动转协调、行为规范的科技推广管理体系，达到管理改善、作风转变、效率提高，党风廉政建设得到加强，实现科技推广管理优质化、制度化、规范化和法律化的目标。

三、机关效能建设工作措施

(一)严格管理。要搞好机关效能建设，首先应从制度建设入手，必须严格内部管理，根据工作职能和具体业务事项，订立规范、科学和可操作性强的规章制度，制定依法办事的规则，建立健全《岗位责任制》、《限时办结制》、《失职追究制》、《公示制》、《依法行政制》、《诫勉教育》、《政务公开制》、《效能考评制》、等8项制度，经全体会议通过后上报公示，逐步形成比较完善的制度体系，实现以制度管人、以制度管事、以制度促效能。严格按制度办事，简化办事环节，压缩办事时限，提高工作效率。

(二)依法行政。认真贯彻落实党和国家方针、政策、决定和命令，执行省市局党组的决定，保证政令畅通。坚决制止和纠正“上有政策，下有对策”的工作态度，严格按照法定形式和程序实施行政管理，不滥用行政职权，强化执法监察，防止在工作中徇私枉法现象的发生。同时，按要求建立健全有关规章制度，作为管理监督的依据，进一步规范行为，提高依法行政水平，避免凭个人关系定夺，办人情事、批人情款等现象发生。

(三)政务公开。坚持公平、公开、公正的原则，积极推行全局干部职工的工作职责公示制，对直接涉及全局职工切身利益的事情实行公开办理制度。要把经费收入、开支作为政务公开的重点，坚持公平、公正，增强工作透明度，便于群众监督;同时，将工作人员的身份、岗位职责以及办事依据、办事要求、办事结果一律公开，拒绝“暗箱操作”，强化行政、社会和专门机构的监督。

(四)提高效率。全校工作人员要增强效率观念，认真执行限时办结制度，促进工作效能，提高服务质量和服务水平，让学生和家长满意。

(五)改进作风。我校全体人员要把“四优三满意”作为开展我校效能建设工作的切入点和落脚点，增强公仆意识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，提高服务水平，扎实做好本职工作。

(六)建立效能考评和奖惩制度。机关效能建设各项措施是否落实，是否真正体现在成效上，应该建立机关效能建设绩效考评和奖惩制度。我校对全体人员将实行“季小评，年总评”措施，考评主要进行民主评议，采取自评与被评相结合的办法。同时，将效能绩效同物质奖励挂起钩来，通过落实奖优罚劣、奖勤罚懒的措施，使我校干部职工都高度重视个人和单位整体效能的提高。

学校党支部组织进行了一次“反腐倡廉警示教育”专题民主生活会，观看了相关的专题警示片，支部书记蒋老师还对在场的党员同志进行了反腐倡廉警示教育和政纪法规教育，受益非浅，感慨良多。

在社会主义经济建设时期，有些党员干部在个人欲望的驱使下逐步淡漠了法制观念，在权力关、金钱关、美色关、子女关面前前丧失原则，置党多年的培养教育于不顾，利用职务之便做出有悖于共产党员、人民公仆的原则和宗旨的事情，迈出了罪恶的步子，把自己送入了地狱之门，最终身败名裂，甚至是以生命为代价。教训是深刻的、令人痛心的，前车之鉴，后车之师，我们一定要从这些案例中吸取教育，引以为戒。结合教育系统当前开展的反腐倡廉教育活动，我认为，学校广大党员干部应带头做到以下几个方面：

一是始终保持良好的学习习惯。学习是每一名党员干部的必修课，只有不断加强学习才能提高自身素质和能力，不学习思想就无法进步，能力就无法提高，领导方法就无法改进，做出的决策也就不可能正确。一些党员干部在学习上总是静不下心来，总是以工作忙为借口，推三阻四，走形势主义，结果是“只闻学习口号响，不见学习水平涨”。许多东西只有静心研读，才能有所思，有所获。活生生的事实还告诉我们，不学习，思想就得不到改造，心就不静，心不静，欲望就容易膨胀，就拒绝不了诱惑，一遇到诱惑就容易乱了方寸，就容易被诱惑的绳索绊倒。因此，党员干部必须要经常认真学习，从书本上学，从实践中学，学到真本领，努力做一个新时期优秀的党员干部，为国家教育事业做出自己的贡献。

二是始终保持廉洁自律的行为规范。两袖清风，清正廉洁，这是每一名干部最基本的行为准绳。党一直教育我们要廉洁奉公、严格自律，经常向大家敲警钟。党员干部不廉洁，不仅会使党在群众中的形象受到扭曲和破坏，而且会使党、国家和人民的利益受到损害。有些党员干部并非学识不高，能力不强，就是因为未能廉洁自律，最后走向犯罪。因此，我们一定要树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，作为教师就要全心全意为人民的教育事业服务，为学生、社会服务，自重、自律、自醒，排除非份之想，常怀律己之心，常修为官之德，不收学生家长好处，不搞有偿家教，始终保持共产党人的浩然正气。

三是要始终保持艰苦奋斗优良传统。近年来，有一部分党员干部，淡忘了艰苦奋斗作风，贪图享受，热衷于追求个人和小家庭的安乐，抛弃党纪法规，贪污腐化，走上犯罪的道路。我们一定要引以为戒，要继续发扬艰苦奋斗的作风，恪守党的宗旨，提倡勤俭节约，反对铺张浪费，始终不渝地保持和发扬艰苦奋斗的优良传统。

为更好地推动我村新农村建设，促进农村经济发展，使农民增产增收，抓好农村结构调整，加快本村的二三产业发展，现结合本村实际，就新农村建设制定如下计划：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十x届三中全会精神，按照新农村建设的要求，以发展村级经济为中心，切实加强村级领导班子建设和思想道德建设，努力改善村容村貌，推进村级各项事业的发展，为农业和农村现代化建设作好示范。

二、基本目标

村群众经济逐步壮大，力争村级群众可用资金到达2万元以上，农民人均收入增加600元;党建工作有新的突破，村级班子努力构成团结协作，务实创新的“战斗堡垒”型队伍;加强思想道德建设，以建设“村文化体育娱乐中心”为基础，以各种活动为载体，构成思想道德日常教育的良好机制，使村民素质普遍提高;村庄建设逐步推进，环境建设整治取得明显实效;社会治安综合治理工作扎实推进，在加强群防群治的基础上，加强对村现有治安和调解组织建设，使社会治安步入良性循环;各项社会事业建设有新的发展，以阵地建设为突破口，为全村百姓营造一个良好的群众文化氛围，让全村百姓感受到杨庙村的新气象和新面貌。

三、工作措施

(一)、充分发挥总支部带头堡垒作用，加强对精神礼貌建设的领导。

1、充分发挥总支部的核心作用，树立“两手抓、两手都要硬”的指导思想，把建立礼貌村列入村工作的重要议事日程，并制订建立规划，不定期召开建立工作研讨会。

2、切实加强党员干部队伍建设、用心慎重地发展新党员，计划发展新党员3-5名，加强后备干部的培养、使用，同时加强党支部对党员干部的思想教育，每月组织政治教育学习一次，每年召开民主生活会二次，每季召开党总支党员大会一次，并不定期地对党员进行业务知识、思想道德教育。

3、充分发挥村民自治组织作用、健全各项制度，推行“四议两公开”做法，利用村民代表大会、党员议事会，努力完善以民主决策、民主管理、民主监督的村级民主议事制度。

4、加强党员干部廉政建设，开展“双述一询三公开”“任职承诺”等活动，开展农村党风廉政教育。自觉抵制不正之风，利用村级电教和远程教育体系，从正反两应对党员进行廉政教育，同时抓好村级财务公开工作。

5、充分发挥工会、共青团、妇代会、群团组织的作用，加强组织领导和活动指导。

(二)、加强经济建设中心，提高村级综合经济实力。

1、完成或超额完成上级下达的工作任务和工作指标。

2、完成村级群众可用资金在2万元左右，农民人均收入到达5600元。

3、加强管理和引导工农业的发展。

(三)、加强社会主义思想道德建设。

1、加强农民的思想道德教育，经常性地向干部群众进行党的基本路线和爱国主义、群众主义、社会主义教育。

2、认真做好社会公德、职业道德和家庭美德教育。要以群众主义为原则，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，用心开展五好礼貌家庭、家庭评比活动，用心开展“青年志愿者”活动。

3、加强宣传教育，加强检查督促，努力使村民构成良好的社会风气。

4、大力倡导礼貌，科学，健康的生活方式，继续健全老年协会等群众自治组织。禁止封建迷信活动，禁止赌博活动，倡导良好的社会风气。

5、大力倡导艰苦奋斗、开拓创新、勤劳致富、互助互爱精神，为农村经济发展和社会进步作出贡献。

(四)、加强村庄建设，创造整治优美的环境

1、实施杨庙村的总体规划建设，实施村庄整治，对村庄局部道路的清理和房前屋后的整理。

2、继续做好河道清理和道路硬化工作，对村庄内的支路继续实施硬化，使全村道路硬化率到达50%。

3、加强环境卫生的宣传力度，用心开展清洁村庄大会战，着手培植农民“家庭绿化”示范户。以村妇联组织为依托，实施“门前三包”活动。

4、继续改水改厕工作，用心宣传环保法规，提高村民的环保意识。

(五)、以村落文化为阵地，开展丰富多彩的文体活动

1、加强投入力度，增强设施建设，建成集知识、培训、文化、娱乐、体育、休闲于一体的村文化体育中心。

2、每年多次开展群众性文化体育活动，切实丰富村民的业余文化生活，大力宣传企业、校园、家庭文化的建设。

(六)、发展礼貌教育事业，提高村民文化素质

1、普及九年制义务教育，义务教育普及率到达100%。农村劳动力理解各类文化技术培训率到达70%以上，大力推广殡葬改革，火化率100%，村民健康知识知晓率到达50%以上，卫生饮用水普及率到达80%以上。

2、加强对计划生育工作的领导，健全组织网络，加强服务工作，力争各项指标到达上级要求，无计划外生育现象。

3、大力发展老龄事业和合作医疗保险事业和土地保险工作，根据村级群众收入状况，每年提高困难户、老龄人员、五保户的补助额度，进一步规范合作医疗制度。

4、用心做好适龄青年征兵工作，同时做好拥军优属工作。

(七)、加强社会治安综合治理工作，努力促进治安形势进一步好转

1、加强村级调解组织，健络，妥善解决村民矛盾，使调解率到达100%，调解成功率到达95%以上。

2、充分发挥村保安分队作用，加强法制宣传，普及法律、法规知识，经常性地开展法制讲座。发挥群防群治作用，组织夜间护村队，加强夜间巡逻，杜绝刑事案件的发生。

(八)、以“礼貌村”建立为重点，切实加强其他项目的建立

四、组织保障

村级领导班子把新农村建设工作摆上议事日程，建立健全工作机制及相应的规章制度，确定专人负责，成立以党总支书记为组长，村主任为副组长的领导小组，确保工作目标落实。我村班子成员将携手全体村民在上级相关部门的带领指导下，团结协作、齐头并进，用心推进新农村建设。

回顾一年来自己所走过的历程，我作为一名在副科级岗位上的国家公务员，始终能够按“三个代表”的要求，兢兢业业，忠于职守，自觉履行一名国家公务员的职责。

1)在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表的重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想

2)在廉洁自律方面，我认真执行和严格遵守党纪国法和廉洁从政的各项规定，自觉抵制各种不正之风，做到在生活上廉洁俭朴，在经济上公私分明，在工作上秉公办事，严格约束自己，习近平主席在《关于领导干部“配车问题”发表的内部讲话》时表示：“我们逐渐要坐自主品牌的车，现在也有了这个设计和生产，老坐外国车观感也不好。很多外国领导人都坐自己国家生产的车，除非没有生产。”作为副科级干部，我更会以身作则，选择燃油经济性领先，采购成本与使用成本均比合资品牌低的国产车，选择更具亲民性的广汽传祺。同时，我会切实管好自己的家人和身边的工作人员。在管好自己和亲属的同时，我积极参加班子建设和机关廉政建设，不私驾公车，不占用公物，不走后门，不计较个人得失，并配合班子，领导办公室建立和完成各种规章制度，保证了机关工作的有较有序、超前的进行。

3)在工作实践方面，我始终牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，正确对待手中的权力，不跑官要官，任劳任怨，扎实工作。通过马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表的重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想要思想学习教育活动后，自己在学习活动中也做出了自己今后努力的方向，一年来，自己根据制定的努力方向严格要求自己，在不断学习和探索实践“三个代表”重要思想的过程中，在工作上从以下几个方面狠下功夫：

一是把学习和实践“马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表的重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想与进一步解放思想，更新观念结合起来，并努力落实在工作中。按照县委的统一部署下，1—4月份驻XX乡开展乡村马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表的重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育活动指导工作，在乡党委的统一领导下，一方面对全乡的“三学”工作进行监督指导，使全乡的“三学”工作按照预期的目标圆满完成;另一方面，结合自己业务的实际，协助乡党委、政府开展全乡今后经济、社会发展研讨，并在“三学”指导期间，建议性地指导完成了“XX乡村级扶贫规划”，亲自完成了《加工厂可行性研究报告》，其间还帮助协调解决了10万元的乡村公路修复资金。

“中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦”。习近平总书记言约旨远，一语道明了个人目标与中国梦的不可分性。而广汽传祺作为中国汽车的代表品牌，以高品质奠定销量基石实现跨越式发展。值得所有人大力学习。习近平同志在全国组织工作会议讲话中指出，“好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。

今年中央政治局常委会工作要点 中也明确提出了“讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果”的18字作风要求，这是对全党的要求，也是我们履职之要。

一要有大局、有全局、有战略考量。作为国家公务员，把握了大局意识和全局意识，才能“胸怀祖国，放眼世界”，纵览五洲风云，囊括天下大势，积极应对各种复杂局势和局面，下好先手棋，打好主动仗，扎扎实实做好工作。

二要有责任、有抱负、有奉献精神。要以过去的雷锋、现在的郭明义等英雄模范为榜样，用“春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干”的精神，激励干事创业，用良好的职业道德，依法履职，全力付出，当好排头兵、铺路石、螺丝钉，为祖国、为人民、为社会做贡献。

三要有纪律、有约束、有道德养成。要自觉遵守《宪法》和党纪国法，自觉遵守习近平同志强调的八项规定，自觉遵守工作纪律，在思想上筑牢法纪和道德的防线，自觉抵制各种不正之风的侵蚀。四要有恒心、有韧性、有持久的干劲。我们要深刻认识，实现中华民族伟大复兴的中国梦，不是一蹴而就的事情，是一个长期艰苦奋斗的历史过程。我们 要用子子孙孙的努力，用愚公移山的精神，用“老黄牛”的精神，脚踏实地，抓铁留痕，持之以恒干下去，力促中华民族伟大复兴的中国梦变成现实。

弘扬传统，传承作风，薪火相传，是国家公务员实现伟大复兴中国梦之根。

本小学的校风可表述为“自重、自信、自强”。校风反映的是学校全体师生的精神品质的状貌。校风既是师生个体的，也是师生团体的一种人格特征。校风建设对于学生的身心发展，对于教师的职业进步具有积极的社会意义。能注意自己的言行，进而检点、约束自己，这是自重；能清楚自己是怎样的人，自己完全可以做成什么事，这是自信；无论处于怎样的环境，无论碰到怎样的情况，都能保持积极的、努力向上的态势，这是自强。“三自”校风将经历一个较长的、扎实的建设过程，才能成为校园文化的一种积淀物，成为学校教育发展的一种“生产力”。

我校的“三自”校风如何建设呢？学校提出以下几点意见：

比如，凡要求学生做到的，老师首先做到，身教重于言教，发挥好为人师表的作用，这样教师就先于学生在人格上树立了一种“自重”的形象。在师生交往中的礼貌问题上，在师生集队集会、升旗仪式、唱国歌这些经常性的活动中，教师的师表作用还需要进一步发挥。要求学生升国旗时要肃立，老师在旁边闲谈，要求学生唱国歌声音响亮，老师却嘴巴都不张，我们就很难培养出学生正确的行为习惯。而就老师的道德或人格来说，这本身就是一种不“自重”的表现。除了老师的常规要加强，学生的常规更要加强，纪律、卫生、文明礼貌，对自己、对别人、对环境、对集体的态度行为举止等等，内容广泛，要一点一点、一条一条地抓培养，要求明确，训练严格，既要有计划性、全面性，又要坚持不懈抓落实、抓反复，要通过我们的工作，使学校师生的常规面貌得到根本性的转变，“三自”校风建设也就有了基本的成效。

“三自”的内涵说到底培养的是一个人的态度，是一种人文精神。“三自”体现到每个人身上，从现状上来讲是因人而宜的，从班级与班级之间来讲也是有差异的。所以围绕“三自”的要求，各班还要作一些具体分析，看看在这“三自”方面，学生或班级的状态好的在哪里，欠缺的在哪里，应该从哪些方面去培养、可以用什么方法去培养等等。校风建设既要有学校的统一安排，也要有班级自主的安排，二者要很好地结合起来。

我们有时侯做一项工作，目的仅仅是为了做好这项工作，但在这个过程里，我们会意识到不同内容的工作其实在意义上是互通的、有关联的，也使我们加深认识到事物之间是有联系的，我们已经开展的一些活动或将要开展的一些活动，其实都是建设校风的有利和有效的渠道，都渗透着培养师生具有“三自”精神品格的潜在意义和作用。问题是我们要把这些活动搞扎实，并且不断推向深入。

通过校风建设，学校期望从老师和学生以及师生集体身上能够逐步体现出以下人格精神的特征：

1、师生行为的规范化水平较高，工作和学习具有较高的自觉性和主动性。

2、能够合理控制自己的情绪，有理智地采取适当的行动和行为方式。

3、有长远的眼光，保持认真努力、积极争取的精神状态。

4、善于表现真实的自己，能正确认识自己和别人的长处和短处。

5、掌握人际交往的技巧和策略，能把个人努力和与他人合作或取得他人的帮助结合起来。

以上五条也是我校“三自”校风所要达到的目标，希望全校老师能够加深认识校风建设的意义，从正确认识自我、积极努力工作、做好学生表率入手，组织带领学生搞好各种教育教学活动，使师生共同提高思想道德认识，健全人格精神，早日形成“自重、自信、自强”的良好效果，为丰富教育内涵，提升学校的办学品位铺垫下丰厚的人文底蕴。

按照县委、县政府的统一部署，我局承担了青曲镇周家洼村新农村建设帮扶工作任务。我局按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，在当地党委、政府的支持下，紧紧依靠周家洼村广大干部群众，勤勤恳恳工作，扎扎实实办事，使新农村建设如火如荼开展。今年周家洼村经济持续发展，粮食产量达21万公斤，比去年增加15％；全村人均收入纯达3500元，比上年增加600元，增长21%。基础设施明显改善，社会事业明显进步，村容村貌明显改观。现将有关工作总结如下：

一、围绕农民增收，在发展生产上帮建

建设新农村，必须把发展生产放在首位。我们以科学发展观为指导，在充分调研基础上，根据周家洼村的自然、经济条件，与基层干部群众研究确定了“以饲用作物种植—生猪养殖—沼气和有机肥生产—绿色有机农业为主要链条的循环农业”的发展思路。

1.建设780亩特色产业。周家洼村共有耕地3400亩，土地脊薄，靠天吃饭。为改变现状，在新农村建设中，我们积极争取国家支持，为该村设立了780亩特色产业改造项目，发展柑橘300亩，木瓜480亩，项目已进行实施，总投资达20多万元，项目完成后，每年可为农民增收可达5万元。

2.扶持发展养殖业。今年以来，生猪、牛羊、家禽等市场价格上涨，我局积极帮助引进优良品种，优化养殖结构，扩大养殖规模，降低养殖成本，提高经济效益，发展壮大养殖产业。目前，全村生猪存栏1050头，牛羊存栏694只，家禽2158只。其中发展专业养殖户1户，存栏152头。

3.修善水利设施。周家洼村有一处废弃多年的池塘，修善一下即可发挥它的效益。在我局的帮助下，投入5000元对该池塘进行了修善，可以对池下33亩田地进行灌溉。

4.深入开展农业科技培训。备春耕期间，我局组织5名专家，进村开展优质玉米栽培、蔬菜种植、生猪养殖、禽畜疾病防治等农业实用技术讲座，培训农民840人次。组织实施农业科技入户工程，农业科技人员深入田间地头，面对面解决农民生产中遇到的问题。

5.组织劳务培训和劳务输出。今年，我局利用农民工阳光培训项目为周家洼村培训了50名电焊工和30名校泵工，并已全部就业，有的电焊工月收入已达20xx多元。此外我局还组织50多名妇女进行编织技术培训。目前，全村71%的劳动力常年外出打工，农闲时劳动力基本都外出打工，离土创收的.总入将达27.3万元。

6.开展测土配方施肥。春耕前，我局请县土肥站利用一周时间，免费对全村耕地进行了取样、分析和化验，帮助建立了土壤档案资料库，为科学施肥提供了翔实依据。根据土壤测定的数据，我局免费提供10吨复合肥，给全村200户农民每户100斤，在春耕前发放到户。

7.开展帮扶慰问活动。20xx年春节前，局长吴忠恒、党委书记王贤阳带领局部分党员深入周家洼村开展困难群众帮扶慰问活动，每到一户局领导都送上现金200元、棉被1床，并嘘寒问暖，叮嘱群众过上一个愉快、祥和的春节。此次活动，共慰问困难群众50户。

二、围绕民生问题，在改善基础设施上帮建

我们从村民最关心、最期盼、最急需解决的基础设施薄弱、环境脏乱差等问题入手，实实在在地帮助周家洼村办实事。

1.硬化道路。新农村建设中，我们积极协调有部门，落实资金90万元，共计修建了4500米长的水泥路面。

2.净化饮水。我局协调有关部门投资7万元，更新了1100米长的管线，新建了一个净化池，使周家洼村民喝上了洁净卫生的自来水，保证了身体的健康。

3.美化人居。协调有关单位投资13万元，村民自投了33万元实施三改工程，其中，改房11户，改墙13户，改厕16户。三改工程既改变了部分农户的家居环境，又提档升级了整个村屯的村容村貌，树立良好的外部形象。

4.强化文娱设施。针对护路村党员活动场所小、全村开会无场地、查询信息无电脑的情况，在县委组织部的大力支持下，建设了一个集信息室、图书室、党员活动室于一体的综合服务室，现已投入使用。我局还为周家湾村捐赠了1台电脑，培训了3名农民信息员。

5.兴修公路。周家洼地处偏僻，人烟稀少，出行不便。20xx年在我局的大力支持下，兴修了50公里的通组公路，打通了该村与郧县城关镇黄土梁村的村级公路，是村民出行不再难。

一年来，我局新农村建设帮建工作起步态势良好，取得了可喜成绩，但也发现当地新农村建设工作存在几个不容忽视的问题：一是村民缺乏对新农村建设长期性的认识，有急于求成的想法；二是村民对新农村建设的期望值过高，不能很好地考虑自身实际；三是村民建设新农村的市场经济观念不强，缺乏创新意识；四是村民的科学文化素质普遍偏低，有待进一步提高。

发包人(全称)：(以下简称甲方)

承包人(全称)：(以下简称乙方)

一、工程概况

工程名称：

工程地点：

工程内容：

资金来源:

二、施工工期

开工日期：

竣工日期：

合同工期总日历天数 天

三、 质量标准

工程质量标准：

四、合同价款金额(大写)(小写)

五、协议生效

合同订立时间： 年 月 日

合同订立地点：

本协议双方约定： 后生效。

六、工程款支付双方约定的工程款支付的方式和时间：

七、竣工验收本工程按上级竣工验收的有关规定，向发包人提供竣工验收报告，然后由相关部门组织验收。

八、本工程双方约定质量保修金金额为 。工程竣工后，经有关部门验收无质量问题后返还承包方。

九、合同份数

双方约定合同副本份数：

十、补充条款

十一、其他

双方约定的其他工程质量维修事项：

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

尊敬的审判长、审判员：

受某集团有限公司的委托，经广东某律师事务所指派，我们担任本案上诉人代理人，经查阅案卷材料，参加庭审，现发表如下代理意见，供合议庭参考。

关于《支付款及扣除款项确认表》的意见

一、《支付款及扣除款项确认表》无效，不应据此扣除上诉人工程款408991.2元。

第一、上诉人就收款事项专门向被上诉人出具了《收款委托书》，委托“江苏某建设集团有限公司深圳分公司”“负责该工程款所有款项的收取”，因此，所有收款信息只有“江苏某建设集团有限公司深圳分公司”才能确认，被上诉人明知或应知黄某并不是收款信息的知情人，黄某无权也没有能力核对“支付款项”。被上诉人不与明确的受托收款的单位进行支付款的确认，显然具有过错。黄某明知自己无权收款也不知道收款信息，没有能力核对“支付款”的信息，却擅自进行确认，也具有过错。黄某签署确认表的行为属于超越代理权限的无权代理行为，且被上诉人明知属于无权代理行为，上诉人对该确认表从不知情，且从未追认，因此，该确认表应认定为无效。

第二、“扣除款项”对于上诉人而言，首先是“应收工程款”，只有先确认这些款项是上诉人应收取的，被上诉人才能要求“扣除”。既然在《收款委托书》中，上诉人已经明确委托“江苏某建设集团有限公司深圳分公司”负责“该工程所有款项的收取”，因此，该部分工程款是否应收取、是否能扣除只有深圳分公司才能确定。黄某并非

深圳分公司的代理人，被上诉人未经通知“江苏某建设集团有限公司深圳分公司”就擅自与未取得相应授权的黄某进行确认，直接影响了深圳分公司对工程款的收取，与上诉人的明确授权相悖。因此，同理，黄某的无权代理行为应认定为无效。

第三、黄某的代理权限是“以我单位名义在洽谈业务过程中处理与之有关的事务，进行合同的商谈，以及代理本工程业务、施工管理等相关事宜。” 黄某签署该《确认表》的行为已经超出了上诉人根据《授权委托书》对他的授权，同样属于无权代理行为。

1、黄某在行使代理权时必须以上诉人的名义，以个人名义不在授权范围内。而在确认表中，黄某在“确认人”处签字时没有标明其上诉人代理人的身份，仅仅签署了个人的名字，而打印的“江苏某建设集团有限公司”名称并没有在“确认人”处。因此，黄某以其个人名义在“确认人”处签字，并不在授权委托书授权范围内，属于其个人行为，不应约束上诉人。

黄某行使代理权，在其他法律文书上签字时，就严格遵照了《授权委托书》的要求，被上诉人也明知这一点。

例如在12月26日黄某以委托代理人名义和被上诉人签订《网架钢结构制作安装合同》时，就严格遵守了《授权委托书》的要求。首先，黄某表明了委托代理人的身份，在“委托代理人”处签字，其次，上诉人在《授权委托书》中已明确授予给黄某签署合同的权限，黄某在合同上的签署属于有权代理行为。

但值得注意的是，黄某签署《网架钢结构制作安装合同》的行为是行使《授权委托书》权限的行为，《网架钢结构制作安装合同》本

身并没有授予黄某任何权利。一审认为“在双方签订的《网架钢结构制作安装合同》中，确认黄某为某公司在该合同履行中的委托代理人，故其行为应视为代表某公司做出的”，显然是错误的。

2、“支付款及扣除款项的确认”既不属于“洽谈业务过程中的事务”，也不属于“进行合同的商谈”，在已经明确将所有工程款的收取授权给深圳分公司的情况下，更不属于“本工程业务、施工管理等相关事项”。

综上，黄某超越代理权限，擅自以个人名义签署《支付款及扣除款项确认表》，属于无权代理行为，且被上诉人也明知黄某属于无权代理，事后上诉人不知情，也从未追认，因此，该《支付款及扣除款项确认表》依法应认定为无效，不应据此扣除工程款。

二、现场监理员无权在《支付款及扣除款项确认表》中签署，其签署行为无效，不能证明确认表的真实性和合法性。

根据《建设工程监理规范 (GB50319-20xx )》3.2.6的规定，监理员应履行以下职责：“1 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作; 2 检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录; 3 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证; 4 按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录; 5 担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告; 6 做好监理日记和有关的监理记录。”上述职责中并没有包括对工程款进行核实和证明的内容。更何况，项目监理员应当在业主委托范围内开展工作，本案中，也没有任何证据

证明该监理员获得了业主的相应授权。

该监理员的行为还违反了《建设工程监理规范》5.5.9 条的规定，“未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和该部分的工程款支付申请。”根据施工合同第五条第一款第8项的约定，被上诉人应搭建脚手架并承担费用，根据合同第一条第3款的约定“铝塑板施工”属于上诉人的施工范围。因此，“满铺施工平台”的工程量不应计入上诉人应完成的工程量中，而“铝塑板施工”的工程量应只计量上诉人的施工量，而该监理员却不顾自己的职责，超越自己的权限，对不符合施工合同的工程量，随意乱计，其行为因违法而无效。

三、仅根据《支付款及扣除款项确认表》，并不能证明被上诉人有权扣除上诉人的哪些款项，且扣除这些款项明显违背合同约定。

第一、从该表中不能看出哪些款项要扣除，没有任何文字表述指向要扣除的项目和金额。该表最多仅能证明有对“塔吊费”、“电费”、“满铺施工平台”、“铝塑板施工费”、“清理费”这些项目的费用的统计数字，而不能证明这些项目费用是应该扣除的款项。

第二、这个确认表并没有确认这些费用是被上诉人支出的，因此不能证明被上诉人有权扣除，这个确认表也没有确认上诉人是义务承担主体，因此，不能证明应该从上诉人处扣除。

第三、确认表中的“塔吊费”、“电费”、“满铺施工平台”、“铝塑板施工费”、“清理费”共计408991.2元，金额巨大，但没有任何原始凭证相佐证，就如被上诉人要求上诉人承担的维修费，尚且还有结算单、发票相佐证，而此处却单纯几个数字，其真实性显然无法令人相信。

第四、根据合同第2.1条的约定，本合同是“包死价”，因此，双方都无权变更合同的价款。依据合同第五条第一款第8项的约定，被上诉人应搭建脚手架并承担费用，根据《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》的要求，脚手架搭建必须“满铺”，就是所谓的“满铺施工平台”。因此该费用应该由被上诉人承担，在没有任何合同进行变更的情况下，被上诉人擅自要求从原定工程款中扣除相应金额，显然违背了“包死价”的约定。

同理，“铝塑板施工”根据合同第一条第3款的约定属于上诉人的工程范围，包括在工程总价里，根据被上诉人自己提交的证据，被上诉人已确认铝塑板施工是由上诉人完成的，在被上诉人没有证据证明自己进行了铝塑板施工的情况下，擅自扣取相应费用不但与合同相悖，而且违背了公平原则。

关于维修义务及维修款的意见

一、本案讼争的维修事项属于合同第八条约定的“质量保修”范围。

根据一审查明的事实，上诉人承包的工程在20xx年4月8日即已全部竣工，被上诉人在20xx年7月15日前即已投入使用，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(以下简称“解释”)第十三条的规定：“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持;但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。”因此从20xx年4月

8日开始，工程进入保修期，即使认可被上诉人在20xx年7月19日曾发函，上诉人也只应承担“质量保修”的义务

二、上诉人积极履行了保修义务。

根据被上诉人提交的证据18，上诉人已经明确答复被上诉人，上诉人于7月13日派人进行屋面维修，在商讨解决方案过程中，因陵水县第一届体育运动会于7月16日开幕(证据17的内容)，因此，被上诉人通知暂停维修。并告知上诉人施工人员每日在现场巡逻，以便及时维修。被上诉人并未对上诉人的此一回复提出任何异议，应认定为被上诉人认可了上诉人陈述的事实。

三、被上诉人不顾上诉人的反对，将维修工作承包给不具备资质的施工队进行维修，属于违法无效的行为，其支付的费用和由此导致的后果应由被上诉人自行承担。

被上诉人分包的工程是专业工程，属于专业分包，在被上诉人提交的证据11、12里也进行了确认。这种专业工程必须由取得专业资质的公司施工和维修，被上诉人根本没有审核李某、杨某两个班组的资质，更没有证据证明这两个班组取得了网架钢结构的施工资质，就将维修工程承包给这两个班组擅自施工，根据解释第一条“承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的”应认定合同无效的规定，这一承包行为显属无效。根据解释第四条：“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。”即使被上诉人已按证据20、21、22所显示的支付了多达276600元费用，依法也应当被收缴，而不应将该费用转嫁到上诉人身上。

四、即使上诉人需承担保修义务，需要支付因保修产生的费用，根据合同第8条的规定，也应先从质量保修金内扣除，不足部分才由上诉人支付。

关于提供施工图纸和竣工资料的意见

一、依据被上诉人提交的证据14及上诉人提交的证据3，均能证明上诉人已经将施工图纸移交给被上诉人。被上诉人提交的证据14第10点的内容为：“屋顶彩钢板铺设与图纸不符，施工工艺较差……。”从该内容看，被上诉人是对照施工图纸对上诉人的施工工程进行检查验收的，足可证明被上诉人已经拿到了施工图纸。

上诉人提交的证据3，一审已经认可其真实性，上面所列举的移交资料也包括施工图纸。

争议工程施工完毕并得到被上诉人认可的事实，证明了图纸已经得到包括被上诉人在内的各方的认可。

二、组织审核施工图纸的义务主体是被上诉人，被上诉人没有对施工图纸组织三方审核，上诉人从未拿到过经审核的施工图纸，也根本无法给付被上诉人经审核的施工图纸。

依据《合同》第五条双方责任第(一)款第2项内容，明确约定了被上诉人对图纸的组织审核义务。《合同》第五条第(二)款第2项约定图纸须经原设计单位、建设方和海南省审图中心三方审核通过。

在上诉人向被上诉人交付施工图纸后，被上诉人依照合同约定，本应组织三方对图纸进行审核，但直至今日，被上诉人从未告诉上诉人已经组织三方审核施工图纸，被上诉人也从来没有将经审核的施工图纸交付给上诉人。被上诉人及监理方同意上诉人按上诉人交付给被上诉人的施工图纸进行施工，且工程已经完工并由被上诉人投入实际使用，证明双方在合同的实际履行已经一致同意变更了合同的原约定。

如果被上诉人执意要求上诉人交付经审核的施工图纸，则法院必须判令被上诉人先行组织三方对施工图纸进行审核，在被上诉人将审核通过后的施工图纸交付给上诉人，上诉人才能履行这一义务，否则，这一义务就是无本之木。

综上，一审判决扣除上诉人应得的工程款408991.2元，判决上诉人向被上诉人支付维修款276600元，判决上诉人向被上诉人提供经审核通过的施工图纸和竣工资料都没有实施和法律依据，请二审法院依法予以改判。

代理人：

坚定学习目标，文明学习我先行。坚定理想信念，明确人生规划，做到有理想，有追求，有进步。树立明确的奋斗目标并为之不懈努力，每天进步一点点，一步一个脚印地走向最终目标;珍惜青春时光，合理利用时间，刻苦钻研专业;有空多读书，多学习，培养持续学习的意识和能力。

保持身心健康，文明生活我先行。不要忽视健康，合理作息，早睡早起，少熬夜，多锻炼，提高身体素质;要有勤俭节约的意识，为自己的生活多留一些空间;远离无聊八卦，拒绝负面情绪;要懂得感恩，感恩父母、亲人、老师、朋友以及给过我们温暖的人;要有直面困难和挫折的勇气和信心，在生活的点滴中多找机会锻炼自己的意志，做积极自信、乐观向上的大学生。

养成良好习惯，文明宿舍我先行。树立“宿舍是我家，安全靠大家”的意识;严格遵守宿舍管理规定，按时返回宿舍就寝;不使用违章电器;讲究个人卫生及公共卫生，保持宿舍整洁规范，物品摆放有序;与室友保持良好关系，相互包容，和谐相处，使宿舍真正成为大学学习、生活的“家”。

营造和谐校园，文明守纪我先行。要增强主人翁责任感和爱校荣校意识，自觉遵守学院的管理制度，维护校园文明秩序，投身到创建文明校园的建设中;积极传播正能量，把文明播撒到学校的各个角落;争做有文明有责任的人，用一言一行、一举一动，弘扬诚信之风、好学之风、孝敬之风、礼仪之风、互助之风，促进校园文明新风的形成。

同学们，新的一年，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人!音乐艺术的道路上，有付出才有收获。千里之行，始于足下，让我们从现在做起，从小事做起，一起行动起来，在追求艺术梦想的道路上，肩负新使命，承载新担当，取得新作为!

天津音乐学院学工部、安全工作部

宾馆建设工程施工承包协议书

甲方：____________

乙方：____________

按照《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》及其有关法律、行政法规的规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，现就本建设工程具体施工事项，为明确双方的权利和义务，经友好协商一致，达成如下合同条款：

一、工程概况工程名称：____________工程地址：____________承包范围和内容：____________________________________________________________

二、合同价款：金额(大写)：____________

三、双方一般权利和义务

甲方责任：

1.负责协调各施工单位之间的关系和现场施工监督。

2.做好施工现场三通一平，保证做好供电、供水。

3.甲方应按时支付工程进度款，按合同签订之日如有拖延则每天支付应付货款违约金。

乙方责任：

1.严格按图施工，工程质量符合设计要求，甲、乙双方验收，确保工程质量..做好现场文明施工、安全生产。

2.组织施工管理人员和材料、施工机械进场。

3.在施工过程中，乙方原因造成的事故由乙方负责。

4.服从甲方统一安排指挥。

5.由乙方原因造成工期拖延每天支付应付货款违约金。

四、合同工期本合同工期总日历天数天。以合同签订之日起开始计算。如遇以下情况，工期相应顺延：

1.甲方要求更改已确认的设计方案影响工程进度;

2.一周内非乙方原因停电、停水8小时以上，影响正常施工;

3.甲方原因影响下一道工序施工;

4.未按合同规定支付工程款而影响施工工期;

5.不可抗力的因素如恶劣天气(暴雨、高温、地震、台风)无法施工及政府行政行为而延误工期;

6.甲方代表同意工期顺延的其它情况。

五、工程质量乙方必须严格按照施工方案图施工，接受监理方及甲方代表监督。乙方在施工中若发生质量问题，就及时报告甲方代表，协同解决。

六、工程款的支付和结算本合同签订生效后，甲方支付乙方合同价款：计人民币作为预付款;钢构材料进场付合同款计人民币：;彩板进场付合同款计人民币，余款计人民币在工程竣工验收合格后七天内付清。余款作为工程保质金，待保质期满后三日内付清。

七、施工与设计变更

1.经甲方确认的设计图纸和有关资料，作为施工的有效依据，甲、乙双方均不得擅自修改。

2.甲方需要变更设计的，必须作出设计修改通知书，乙方方可实施并组织施工，因为设计变更而造成的工期变更或者增加工程造价，必须另行协商。

八、纠纷解决办法任何一方违反本合同规定，双方协商解决，如协商不成时，可通过当地仲裁机关或人民法院诉讼途径解决。

九、附则本合同双方签字确认后即生效，工程竣工验收符合要求，付清工程款后终止，保修责任仍然保留。本合同一式二份，甲乙双方各执一份。

甲方(盖章)____________乙方(盖章)____________

负责人(签字)____________负责人(签字)____________

日期：____________日期：____________=

依据《中华人民共和国招标投标法》《民法典》及其它有关法律、法规、规章，__________(以下简称委托人)与__________(以下简称代理人)就__________(工程名称) __________的招标事宜，经充分协商，达成一致意见，特订立本合同。

一、委托人委托代理人的工程(以下简称“本工程”)概况

1、工程地点：

2、工程项目审批文件：

3、资金来源：

4、工程规模：

5、总投资额：

二、委托代理范围

1、委托代理招标内容(有委托的在□中打√，并说明具体内容，无委托的在□中打×)：

□勘察

□设计，具体包括：

□施工，具体包括：

□监理，具体包括：

□设备，具体包括：

□材料，具体包括：

2、委托代理范围内单项合同估算价：

3、委托代理的事项(有委托的在□中打√，无委托的在□中打×)：

□代拟发包方案;

□发布招标公告(发出投标邀请书);

□编制资格预审文件;

□组织接收投标申请人报名;

□审查潜在投标人资格，确定潜在投标人;

□编制招标文件;

□编制工程量清单;

□编制工程标底;

□组织现场踏勘和答疑;

□组织开标、评标;

□草拟工程合同;

□编制招投标情况书面报告;

□与发包有关的其它事宜：

三、委托人的权利

1、委托人有权参与招投标的有关活动。

2、委托人有权要求代理人及时提供代理工作阶段性的进展情况。

3、委托人有权要求代理人更换不称职的人员或应回避的人员。

4、委托人有权确定代理人的具体工作内容。

5、如委托人或建设行政主管部门发现代理人在代理活动中违反有关的法律、法规或建设程序并经确认，委托人有权要求代理人纠正，直至中止合同。

四、委托人的义务和责任

1、委托人在代理人开展招标代理业务之前应按照有关规定办全本项目招标所需的有关审批手续，使招标工作具备条件。

2、委托人应当向代理人及时、无偿、真实、详细的提供招投标代理工作范围内所需的文件和资料(如建设批文、资金证明、地质勘察资料、施工图纸等)。

3、对代理人提出的书面要求，委托人应当在______日内做出书面答复，如因此造成的时间延长由委托人负责。

4、在合同履行期间，委派熟悉业务、知晓法律法规、工作认真负责的______作为委托人的代表，配合代理人工作。

5、委托代理咨询项目中如内容、时间等有重大调整，委托人应当书面提前______日通知代理人，以便调整相应的工作安排，如因此造成的时间延长由委托人负责。

6、委托人不得泄露依法应当保密的任何信息。

7、在法律规定的时限内签订工程合同，并在签订合同后提交招投标监管机构备案。

8、承担由于自己过失造成代理人的经济损失。

9、委托方及其工作人员，不得以任何形式向代理人收受或索要回扣、好处费、礼金、有价证券和其它礼物;不得在代理人报销应由个人支付的费用。

10、委托人应当完成的其它工作：

五、代理人的权利

1、有权拒绝违反国家法律、法规和规章以及建设行政主管部门有关规定的人为干预。

2、依据国家有关法律法规的规定，在授权范围内办理委托项目的招标工作。

3、有权建议更换不称职或有其它原因不宜参与招标活动的委托方人员。

4、如委托人的某些条件和要求不符合现行的法律、法规或程序，代理人可以建议委托人进行修改。拒不修改的，代理人有权单方面终止履行合同。

5、除发包方案、中标通知书及招投标情况书面报告由委托人盖章签字，中标通知书再加盖代理人公章外，自拟定发包方案至提交招投标情况书面报告所形成的资料、文件均只需由代理人盖章签字。

六、代理人的义务和责任

1、按照国家法律、法规以及建设行政主管部门的有关规定从事招投标代理活动。

2、在委托授权范围内为委托方提供招标代理服务，不得将本合同所确定的招标代理服务转让给第三方。

3、有义务向委托方提供招标计划以及相关的招投标资料，做好相关法律、法规及规章的解释工作。

4、代理方工作人员如与本工程潜在投标人有任何利益关系应主动提出回避。

5、在代理活动中不得泄露依法应当保密的任何信息。

6、对代理过程中提出的技术方案、数据参数、技术经济分析结论负责。

7、代理人成立招标代理项目组，并任命______为项目组组长，负责该项目招标代理工作。项目组组成人员情况见附件一。

8、因代理人的单方过失造成的经济损失，应当向委托人进行赔偿。累计赔偿总额不应超过建设工程招标代理服务费总额(除去税金)。

9、因不可抗力导致代理合同不能全部或部分履行，代理人不承担责任。

10、代理人不得采用行贿、给予其他利益或者诋毁他人等不正当手段进行竞争。

七、招标代理服务收费的计取

1、根据国家现行取费政策，按照以下计算方法确定招标代理服务费金额：

2、招标代理服务费的支付，采用以下______方式。

(1)由委托人支付

(2)与投标

(3)人约定

(4)由中标

(5)人支付

采用第(2)种方式支付招标代理服务费的，招标文件必须写明，并包含在投标报价中。

3、支付招标代理服务费的时间： 八、委托人对代理人完成本合同委托内容的时间要求

1、代理工作开始时间：

2、代理工作完成时间： 非代理方原因造成的时间延误，结束时间相应延长;代理结束以完成时间为准。

九、违约和争议的解决

1、由于一方违约造成的损失，由违约方承担，另一方要求违约方继续履行合同时，违约方承担上述违约责任后仍应继续履行合同。

2、由于违约造成第三方损失的，也由违约方在赔偿另一方损失的基础上再赔偿第三方损失。

3、双方对代理合同条款变更时必须另签补充合同条款，补充合同条款作为本代理合同的组成部分与主合同具有同等法律效力。

4、委托人与代理人在合同履行期间发生争议时，可以和解或者要求有关主管部门调解。一方不愿和解、调解或者和解、调解不成的，双方可以选择以下______方式解决争议：

(1)双方约定向______(工程所在地)仲裁委员会申请仲裁。

(2)向有管辖权的人民法院起诉。

十、合同份数

双方约定合同正本一式三份，双方各执一份，报招投标监督机构一份，副本______ 份，各执 ______份。

补充条款：

委托人(公章)：_______________代理人(公章)：_______________

法定代表人(签章)：__________法定代表人(签章)：__________

20_____年_____月_____日 20_____年_____月_____日

地址：_______________地址：_______________

开户：_______________开户：_______________

帐号：_______________帐号：_______________

邮编：_______________邮编：_______________

电话：_______________电话：_______________

传真：_______________传真：_______________

E-mail：_____________E-mail：_______________

附件一：

工程代理项目组组成人员情况及事项表

工程项目名称：

招标内容：

人员情况：

代理事项及承办人安排：

代理事项承办人签名：

代拟招标方案：

编制标底 发布招标公告(投标邀请书) 组织现场踏勘和答疑 投标申请人报名 组织开标、评标 编制资格预审文件 代拟中标公示 审查潜在投标人资格 代拟中标通知书 编制招标文件 草拟工程合同 编制工程量清单 编制招投标书面报告

代理人：(盖章)

注：本表中承办人签名一栏必须由本人亲自签字。

附件二：

建设工程招标代理授权委托书

________(委托人即招标人的法定代表人的姓名)系________(招标人名称)的法定代表人，现授权委托________(招标代理机构名称)，为________(拟招标项目名称)的代理人，以招标人的名义办理以下事项(有委托的在□中打√，无委托的在□中打×)：

□代拟发包方案;

□发布招标公告(发出投标邀请书);

□编制资格预审文件;

□组织接收投标申请人报名;

□审查潜在投标人资格，确定潜在投标人;

□编制招标文件;

□编制工程量清单;

□编制工程标底;

□组织现场踏勘和答疑;

□组织开标、评标;

□草拟工程合同;

□编制招投标情况书面报告;

□与发包有关的其它事宜：

招标代理人在代理招标过程中办理上述事宜所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，委托人均予以承认，但发包方案、中标通知书、招投标情况书面报告需经委托人签署。代理人无转委托权。

本授权委托书的有效期为______________.特此声明。

委托人：(盖章)_______________

法定代表人：(签字)_______________

__________年_____月_____日

甲方：____________签定日期：________年____月____日

乙方：____________签定日期：________年____月____日

甲乙双方经过友好协商，在平等互利的原则下，就甲方委托乙方建立企业网站及网站推广事宜达成合同如下：

第一条：甲方委托乙方代办域名申请注册服务：

1、甲方委托乙方申请国际顶级域名____个，价格____元________年域名名称：_________________________________________;

2、甲方委托乙方申请中文域名______个，价格_____元________年，域名名称：_________________________________________;3. 域名费用合计：____________元。

第二条：乙方向甲方提供网络主机空间租用服务，服务内容包括：经济型网站______元年，;100主机空间，5个e-a信箱，无限制数据流量，高速网络带宽，在线订购标准型网站______元年，;150主机空间，5个e-a信箱，支持a语言，acce数据库，无限制数据流量，高速网络带宽精美型网站______元年，;___主机空间，___个e-a信箱，支持_________，无限制数据流量，高速网络带宽，在线订购

第三条：网页制作服务。甲方委托乙方制作甲方网站所需页面。甲方须提供样本或文本文件，不能提供时，须乙方代拍产品照片时，乙方收取成本费。企业网站首页设计制作费：_______元，企业网站简体设计制作费：_______元，企业网站繁体设计制作费：_______元，企业网站英文设计制作费：_______元，企业网站日文设计制作费：_______元，网页制作费用合计______元。超出问题按____元页计费。

第四条：付款方式：本合同签定后，甲方应支付域名注册费，主机租用费和网站首页设计费共______元。网页制作完成并上传至互联网后，甲方应在一周内将余款付清。付款方式为：现金，汇票或银行电汇。

第五条：违约责任甲方违约或不付费时，乙方有权关闭甲方租用的服务器的使用帐号，由此造成的损失由甲方承担。因不可抗力之外原因，造成乙方服务器停止运行，乙方以天为基本单位，向甲方赔偿延长租用服务。全部赔偿金额不超过网站空间租用费用的90%甲方网站信息由甲方提供给乙方，甲方必需保证提供数据的合法性，不违反国家有关规定，不损害其他企业利益，对甲方网站上的内容，乙方不付任何法律责任。

第六条：免责条款由于ee是全球互联网络，因此由于其他通路上的偶然因素，造成用户的访问速度下降，有时在对服务器进行设置或安装用户程序时可能会产生一段时间的中断，以上现象在任何服务器上都有可能发生，是正常现象，甲乙双方对此表示认同。

第七条：售后服务网站完成后________年内，乙方为甲方添加网页___张，产品___个。其他______________。

第八条：合同期限本合同期为________年，从________年____月____日至________年____月____日，在合同期内发生纠纷，双方友好协商解决，协商不成，由仲裁委员会仲裁裁决。本合同到期前一个月未接到甲方终止本合同的有关正式文件，视为双方续约，续约期限为________年。

第九条：其他本合同未尽事宜，经双方协商达成一致意见，作为合同附件，与本合同具有同等法律效力。本合同一式两份，双方各执一份，自己方收到的甲方的付款之日起生效。

甲方：________ 乙方：________

地址：________地址：________

电话：________ 网站：________

联系人：________ 联系人：________

日期________

贷款方(甲方)：_________

借款方(乙方)：_________

根据国家规定，乙方为进行基本建设所需贷款，经甲方审查发放。为明确双方责任，恪守信用，特签订本合同，共同遵守。

第一条乙方根据批准的年度基本建设计划，向甲方借款人民币(大写)_________元，用于_________建设工程。预计分季用款：一季度_________元;二季度_________元;三季度_________元;四季度_________元。

第二条借款用途：购置设备_________台(套)_________元;土建_________平方米_________元;其它_________元。

第三条贷款利息，按年息_________%计收;乙方不能按上述约定归还的，从次年开始未归还的贷款作为逾期还款加息_________;挪用的贷款，从挪用期间加收罚息_________。贷款利息按实际支用数计息并计算复利。如因国家政策性的利率变动，本合同贷款利率根据政策相应调整。

第四条甲方提供的贷款，乙方保证从_________年_________月起至_________年_________月止，全部还清。上述还款期限，如果因国家规定的固定资产基本折旧率、应纳税率和产品价格等有较大调整，需要延长或缩短时，双方通过协商计算，调整还款年限，并签订补充文本。

第五条贷款还本付息的资金来源，双方同意按规定在建设项目投产后用下列资金清偿：

1.基本建设收入;

2.新增固定资产的基本折旧基金;

3.固定资产税;

4.利润。

乙方还款超过合同期限，还本付息的资金来源按规定办理。

第六条乙方对偿还贷款本息以抵押或第三方保证的方式提供担保，抵押(或保证)协议作为合同附件。

第七条贷款到期，乙方如不能按期偿还，由担保人代为偿还，担保人在接到贷款方还款通知三个月后仍未归还，甲方可直接从乙方或担保人的各项投资或存款中扣收;以抵押方式提供担保的，可变卖抵押财产归还贷款。

第八条乙方在本合同规定的贷款总额内，根据批准的年度计划和建设进度编制年、季度用款计划，送甲方审查，甲方凭此供应资金。甲方保证在核定的年度贷款计划内，按基本建设贷款的有关规定及时供应资金。因甲方责任未按期提供贷款，应按违约数额和延期天数，付给乙方违约金。违约金的计算与银行规定的加收乙方的罚息计算相同。

第九条甲方有权检查、监督贷款的使用情况，了解乙方的经营管理、计划执行、财务活动、物资库存等情况。乙方应提供有关统计、会计报表及资料。乙方如果不按合同规定使用贷款，甲方有权收回部分贷款，并对违约使用部分按照银行规定加收罚息。乙方提前还款的，应按规定减收利息。

第十条声明及保证

甲方：

1.甲方为一家依法设立并合法存续的企业，有权签署并有能力履行本合同。

2.甲方签署和履行本合同所需的一切手续_________均已办妥并合法有效。

3.在签署本合同时，任何法院、仲裁机构、行政机关或监管机构均未作出任何足以对甲方履行本合同产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为。

4.甲方为签署本合同所需的内部授权程序均已完成，本合同的签署人是甲方的法定代表人或授权代表人。本合同生效后即对合同双方具有法律约束力。

甲方(签章)：_________ 乙方(签章)：_________

签订地点：___________ 签订地点：___________

_________年____月____日 _________年____月____日

水电工程建设监理合同

第一章?词语定义及解释

第一条?下列名词和用语，除上下文另有规定外，具有如下含义：

（1）“工程项目”是指业主委托实施建设监理的工程项目。

（2）“项目法人（业主）”是指承担直接投资责任的、委托监理业务的一方，以及其合法继承者。

（3）“监理单位”是指承担监理业务和监理责任的一方，以及其合法继承者。

（4）“监理机构”是监理单位派驻本工程现场直接承担合同监理业务实施责任的组织，由总监理工程师、监理工程师和其他监理人员组成。

（5）“总监理工程师”是由监理单位提名经项目法人（业主）同意后委派，代表监理单位负责监理合同履行的总负责人，也是监理机构的全面负责人。监理单位委托总监理工程师行使监理合同中业主赋予监理单位的权限，也同时承担其相应的合同责任。

（6）“第三方”是指除业主、监理单位以外与工程建设有关的当事人。

（7）“日”：是指一个正常的日历日。

（8）“月”：是根据公历从一个月份中任何一天开始到下一个月相应日期的前一天的时间段。

第二章?适用法规和监理依据

第二条?工程建设监理合同适用的法规包括国家的法律、行政法规、水电工程建设监理及水电建设的部门规章和工程所在地的地方有关法规。

第三条?开展建设监理的主要依据是国家或国家授权部门与机构批准的工程项目建设文件，工程建设合同文件。

第三章?通知与联系

第四条?业主应当授权一名熟悉本工程情况、能迅速做出决定的常驻代表负责与监理机构联系并通知监理机构。更换常驻代表，需提前通知监理机构。

第五条?在合同实施过程中，双方的一切联系均以书面形式为准。特殊情况下可先口头或电话通知并即补书面通知。

第六条?一般情况下，监理机构是受监项目代表业主唯一的现场施工管理者，业主对有关工程项目施工的主要意见和决策，应通过监理机构下达实施。

第四章?监理单位的义务

第七条?向业主报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划和分项目监理细则。

第八条?按监理合同规定的服务期限、设备和人员计划，调集设备和派出专业配套、资质合格人员进驻工程施工现场，组建监理机构并开展工作，完成监理合同文件中约定的监理任务范围内的监理业务。

第九条?在监理服务期限内，监理单位可根据工程进展和监理业务需要对监理机构人员作出合理调整。若更换现场人员，应代以相当资质与技能人员。其中，由专用条件约定属于主要监理人员的，其调整与更换应事先报经业主同意。监理机构人员应保持相对稳定，以保证监理工作的正常进行。

第十条?监理机构在履行本合同的义务期间，应遵循监理职业准则和行为规范，应用合理的技能为业主提供与其监理单位资质水平相适应的服务，通过科学、认真、勤奋与_____工作，帮助业主实现工程建设合同预定的目标。

第十一条?监理机构应按照“公正、_____、自主”的原则开展工程建设监理工作，公正地维护业主和被监理方的合法权益。

第十二条?监理机构应及时将其授予现场主要监理人员的职责与权限书面通知业主及被监理方。在监理过程中，监理机构可以通过书面文件发出或变更这种授权。现场监理人员在有效授权范围内发出的指令、指示、签证均被认为是监理机构所发出的。

第十三条?监理机构使用业主提供的设备、设施和物品除有特殊的规定外，属于业主的财产，在监理业务完成或合同终止后，应将其设备、设施和剩余的物品库存清单提交给业主，并按合同约定的时间和方式移交。

第十四条?监理单位不得参与与监理合同规定相违背的任何活动。除业主同意外，监理机构及其人员也不应接受监理合同约定以外的与监理工程项目及监理业务有关的报酬。

第十五条?在本合同期内和合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程、本合同业务活动有关的注明保密的资料。

第五章?业主的义务

第十六条?业主应当负责工程建设所在地的外部关系的协调，为监理工作提供合同中规定的工作环境和外部条件。

第十八条?业主应当在专用条件约定的期限内，就监理单位或监理机构书面提交并要求业主作出决定的事宜作出书面决定送达监理方。若超过约定期限监理方未收到业主的决定意见，可理解为业主对监理方的明确建议意见无异议，并将该建议意见视为业主的决定。

第十九条?监理业务开展之前，业主应当将监理单位、监理的内容、总监理工程师的姓名以及委托监理单位的职责与权限书面通知被监理方及有关的第三方。其赋予监理单位或监理机构的职责与权限应在与被监理方签订的工程建设合同中予以明确。

第二十条?业主应为监理机构提供如下协助：

（1）获取本工程使用的原材料、构配件、机械设备等生产厂家名录。

（2）提供与本工程有关的协作单位、配合单位的名录。

第六章?监理单位的权利

第二十三条?业主通过与被监理方签订的工程建设合同文件委托监理单位以下基本监理权限：

（1）选择工程设计、施工和供货单位的建议权；

（2）用于工程实施的设计文件（包括由设计单位和承建单位提供的设计）的核查确认权，只有经监理机构确认并加盖公章的图纸及文件才成为有效的施工依据；

（3）工程承建合同文件的解释权；

（4）对设计和工程承建单位选择分包单位的确认权与否认权；

（5）就工程建设中有关事项向业主提出优化建议权；

（6）工程施工措施、计划和技术方案的审批权；

（7）工程项目承建各方现场协调的主持权；

（8）按合同规定发布开工令、停工令、返工令和复工令；

（9）工程中使用的材料和施工质量的检验权、质量否决权、安全生产与施工环境保护监督权；

（10）工程施工进度的检查、监督权，以及合同工期的签认权；

（11）有_____处理在专用条件中约定金额以下的工程变更的处置权；

（12）按工程承建合同有关规定，行使工程量计量和工程款支付凭证的审核和签认权，未经监理机构签字确认，业主不应支付工程款；

（13）有权要求承建单位撤换不称职的现场人员。

第二十四条?监理机构收到业主或被监理方对对方的任何意见和要求（包括索赔要求），应及时核实并评价，再与双方协商。当业主与被监理方发生争议时，监理机构应根据自己的职能以_____的身份判断，公正地进行调解，提出书面处置意见。

第七章?业主的权利

第二十五条?业主有权依据监理合同对监理机构和监理业务进行检查和监督。业主对工程建设中质量、进度、造价方面的重大问题有最终决定权。

第二十六条?业主有权要求监理单位更换不称职的主要监理人员，直到终止合同。

第二十七条?业主对监理单位调换总监理工程师有批准权和否决权。

第二十八条?业主有权要求监理机构按合同附件的约定提交监理_____。

第八章?监理单位的责任

第二十九条?监理单位的责_____即监理合同有效期。

第三十条?监理单位在责_____内，应承担履行本监理合同中约定的义务。如果违约，应向业主支付违约金。违约金比例在专用条件中约定。

第三十一条?如果因监理单位过错而造成了业主直接经济损失，应当向业主进行赔偿，累计赔偿总额不应超过监理费用总数，具体条款在专用条款中商定。

第三十二条?监理单位对第三方违反合同规定的质量要求和完工（交图、交货、交工）时限，不承担责任。但应承担监理应承担的责任。

第三十三条?因不可抗力导致监理合同不能全部或部分履行，监理单位不承担责任。

第九章?业主的责任

第三十四条?业主应当履行监理合同约定的义务，如果违约，应向监理单位支付违约金。违约金比例在专用条件中约定。如果给监理单位造成直接经济损失，应向监理单位进行赔偿。

第十章?合同变更与终止

第三十五条?本合同自双方完成签署之日起生效，至合同服务期满终止。在监理过程中，如果业主要求延长监理服务期限，双方应进一步商定相应延长的合同服务期，并续签合同服务期延长协议。

第三十六条?由于业主、或第三方、或不可抗力原因使监理工作受到阻碍或延误，以致增加了工作量或持续时间，则监理单位应当将此情况与可能产生的影响及时通知业主，由此增加的工作量视为附加工作，完成监理业务的时间应当相应延长，并得到额外的酬金。

第三十七条?如果因情况发生变化致使监理合同需进行变更时，提出变更要求的一方应书面通知另一方，经双方协商同意并签署监理合同变更或补充协议后，合同变更成立。为此，一方提出的变更要求需至少提前42天将书面要求送达对方，以便对方有必要的考虑时间。

第三十八条?业主如果要求监理单位全部或部分暂停执行监理业务或终止监理合同，则应当在56天前通知监理单位，监理单位应当立即作出安排，停止执行监理业务。同时由业主承担违约责任。

第三十九条?当合同一方认为合同另一方无正当理由而又未履行合同义务时，可向合同另一方发出其未履行义务的通知。若送达通知后28天内没有收到答复，可在此后14天内发出终止监理合同的通知，监理合同即行终止。

第四十条?合同生效后出现国家有关法律、法规变化时，签约双方经协商后可对合同有关条款和文件作出调整和变更。

第四十一条?在监理合同服务期内，由于项目建设计划的重大调整、或不可抗力而致使工程项目全部或部分暂停，直至不得不终止合同时，经业主提出合同终止的书面通知后，监理合同终止。已履行的监理服务部分按合同收取监理费用，未履行部分，经双方协商，对善后工作给监理单位一定的补偿。

由于监理单位的责任致使合同终止，监理单位不得接受未履行监理业务期的费用。

第四十二条?合同的协议终止并不影响各方应当承担的责任。

第十一章?监理费用计算与支付

第四十三条?常规的监理业务、附加工作和额外工作的酬金，按照本合同附件约定的方法计取，并按约定的时间和数额支付。

第四十四条?如果业主在规定的支付期限内未支付监理酬金，自规定支付之日起到实付之日止，除应当向监理单位支付酬金本金外尚应补偿拖欠期的利息。利息额按规定支付期限最后一日银行贷款利息率乘以拖欠酬金时间计算。

第四十五条?如果业主对监理单位提交的支付通知书中费用或部分酬金项目提出异议，应当在收到支付通知书7天内向监理单位发出异议通知，但业主不得拖欠其他无异议费用或酬金项目的支付。

第四十六条?委托的工程建设监理业务所必须并经业主同意的监理人员出外考察费用，由业主承担。

第十二章?合理化建议

第四十七条?监理机构在监理过程中提出的合理化建议，使业主得到了直接经济效益，业主应按监理合同专用条件的约定，给予监理单位合理化建议奖励。项目提前投产奖按专用条件约定执行。

第十三章?争议的解决

第四十八条?因违反或终止合同所引起的损失、损害的赔偿，业主与监理单位之间应当本着互相谅解、平等互利的原则友好协商解决。如未能协商达成一致形成合同争议，根据合同专用条件的约定可提交国家水电主管部门调解。仍不能达成一致时，可提交_____或向人民法院起诉。

第四十九条?在合同争议的协商、调解、_____或诉讼过程中，双方仍应保证工程建设的正常进行。

甲方（盖章）：_________乙方（盖章）：_________

法定代表人（签字）：_________法定代表人（签字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

签订地点：_________签订地点：_________

工程名称：xxx

本人承诺在工程建设过程中和建筑物设计使用年限内，承担因施工导致的工程质量事故或质量问题责任。在工程建设过程中认真履行下列职责：

1、严格遵守相关法律法规和规范标准，认真履行建设工程合同所规定的责任和义务。

2、保证在岗履职，不超范围执业，不同时在两个及以上的工程项目担任项目负责人。

3、对工程项目施工质量负全责，负责建立质量管理体系，按要求配备施工现场管理人员，负责落实质量责任制、质量管理规章制度和操作规程。

4、负责组织编制施工组织设计，负责组织编制、论证和实施危险性较大分部分项工程专项施工方案，负责组织质量技术交底。

5、负责组织对进入施工现场的建筑材料、构配件、设备、预拌混凝土等进行检验，未经检验或检验不合格的不投入使用；对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料进行见证取样检测，保证送检试样的真实性和代表性，不篡改或伪造检测报告，不明示或暗示检测机构出具虚假检测报告。

6、严格按照审查通过的施工图设计文件和技术标准组织施工，负责组织做好隐蔽工程的验收工作，参加地基基础、主体结构等分部工程的验收，参加单位工程和工程竣工验收；在验收文件上签字，不签署虚假文件。

7、不偷工减料，不使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工质量的工艺、设备、材料。

8、定期组织质量隐患排查，及时消除质量隐患；落实住房城乡建设主管部门和工程建设相关单位提出的质量隐患整改要求。

9、组织对施工现场作业人员进行岗前质量教育，不允许未经质量安全教育和无证人员上岗。

10、按规定报告质量安全事故，及时启动应急预案，保护事故现场，开展应急救援。

11、法律法规及标准规范规定的其他质量责任。

本承诺书一式四份，一份在办理监督手续时提交质量监督机构，一份在建设工程竣工验收合格后与档案资料一并交城建档案管理部门存档，一份交建设单位，一份施工单位留存。

单位名称：xxx

项目负责人承诺人签名：xxx

xx年xx月xx日

身份证号码xxx

执业资格证号xxx

施工单位（公章）：xxx

xx年xx月xx日

活动目的：

为了让员工更加熟悉公司现有的业务和资源;了解公司其他部门的日常工作;增强部门与部门间，同事与同事间的沟通、交流与合作;加强公司凝聚力;提高工作效率和员工的积极性;同时布置公司下半年的工作任务，携手并进，为完成最终的目标而努力。

活动主题：

“敞开胸怀，自由奔放”

活动时间：

20__年__月__日下午__点。

活动地点：

(附近酒店会议室)

活动参与主题：

全体员工

活动主持：

__为主，各部门领导轮番上场。

活动形式：

培训+互动游戏

活动方案：

(共分两个部分，共约4个小时左右)

前奏：(时间约30分钟)

老板布本次活动的意义，介绍公司情况，介绍各部门情况及负责人，同时公布下半年工作目标和工作计划。下面的时间交给各部门负责人。

各部门负责人轮番登台介绍本部门成员，以此种方式，比如：“这是客户部有活力的美女———”，然后——登台跟大家打招呼，用最幽默代表性的语言自我介绍，包括工作职责，兴趣爱好等，目的是让大家对自己留下深刻印象。部门成员全部介绍完毕后，负责人描述本部门工作职责，日常工作情况，结合成员展开，同时找出最能代表本部门工作情况或未来期望的词语或句子作为本部门的代号(此代号可以作为互动游戏中口号)。

第一部分：培训(每个部门时间控制在15分钟，q&a阶段控制在2分钟，中间有10分钟休息时间，共计2小时30分钟)

所需物料：投影仪、投影幕、摄像机、照相机、音响系统、合适的背景音乐。培训师：各部门负责人或代表，本部门员工可以作为有效的补充

流程：各部门负责人结合本部门工作内容、工作范围和主要产品，为公司员工培训。

客户部：__

媒介部：__

设计部：__

策划部：__

第二部分：互动游戏。

宗旨：加强团队合作，促进各部门之间协作，增进同事之间的了解。