建设

县妇联领导班子认真贯彻落实党风廉政建设的政策法规和省、市、县反腐倡廉会议精神，严格实行党风廉政建设责任制，廉洁从政，形成了良好的作风，树立了妇女干部的良好形象。

一、统一思想，提高认识，切实增强廉洁自律意识。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，牢记党的宗旨和“两个务必”的要求，充分认识党在反腐倡廉上的决心和取得的突出成效，坚定反腐倡廉必定胜利的信心，打牢了拒腐防变的思想基础。

二、加强学习教育，筑牢拒腐防变的思想防线。采取集中学习和个人自学相结合的方式，加强妇女干部的党性锻炼和修养。组织妇联干部细心阅读，反复钻研两个《条例》和市委《关于切实解决领导廉洁自律方面突出问题的决定》等法律法规，深刻领会实质和精髓，进一步夯实了思想基础，不断增强了全心全意为人民服务的宗旨观念和廉洁从政、遵纪守法意识。大力推进廉政文化建设，坚持经常性教育与集中教育相结合，正面示范引导与反面典型警示相结合，在各种合适场合对妇女干部进行教育，形成廉洁自律教育的强大合力，使妇女干部牢记廉洁自律的各项规定，自觉规范从政行为。目前在妇联系统没有出现不廉洁现象和违纪问题。

三、健全廉政制度，严明工作纪律。着力抓制度建设，根据党和国家党风廉政建设法规制度和有关法律规定，结合妇联实际，制订完善了《xx县妇联系统廉政准则》、《xx县妇联财务管理制度》等制度，对妇女干部的廉政行为进行了规范化建设，做到有章可循、有据可依，并认真抓好落实，取得了良好成效。使大家都能按廉政准则办事，做到自重、自省、自警、自励，清正廉洁，树立了妇女干部的良好形象。

四、领导班子成员廉洁自律，严格执行关于领导干部廉洁自律的若干规定，无不廉洁和违反“十条规定”的行为。按时召开民主生活会，开展批评和自我批评。在财务制度上严格把关，没有用公款报销应由个人支付的费用的问

题，没有超标准接待或部门之间互相宴请的问题，50元以上的开支经主席办公会研究。在评先树优时，把是否廉政做为评选各类先进的标准之一，拟出的先进名单都上报县纪委把关，在评选过程中没有谋取私利的问题，也没有吃拿卡要现象。不接受下级妇女组织的钱物。

五、加强个人修养，遵循积极向上的思想道德准则。妇联干部牢固树立了正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，自觉摆正同组织和妇女群众的关系，严格执行“十个不许”等有关规定，淡泊名利，追求积极、健康、向上的生活方式，坚持做到了为政清廉、一身正气，艰苦朴素、办事节俭，乐于奉献、恪尽职守，在干事创业中充分体现了个人价值，为广大妇女做出了表率。

____县卫生计生系统深入贯彻落实____市人民政府关于印发《____市法治政府建设实施方案(2017-2020)》的通知(庆发〔2017〕4号)，中共____县委____县人民政府关于印发《____县法治政府实施方案(2017-2020年)》的通知(源发〔2017〕13号)文件中的具体工作要求，依法行政，充分发挥职能作用，进一步规范执法行为，现将我局2017年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

(一)加强领导，健全组织，强化责任意识，强化组织领导。

成立了由党委书记、局长为组长，副局长为副组长，相关单位、相关股室负责人为成员的卫生计生局推进法治政府建设工作领导小组。定期召开会议，分析研究卫生计生依法行政、行政执法中存在的困难和问题，准确掌握全县卫生计生行政执法工作情况，进一步推进卫生计生正确执法、文明执法，确保全县卫生计生工作持续健康发展。

(二)规范执法行为，全面推进依法行政。

一是明确执法主体，提供行政执法保障。我局坚持行政执法主体资格、行政执法人员资格审查，行政执法人员信息备案，根据相关法律法规规定，明确县卫生计生局、县卫生计生综合监督执法局为县卫计局合法执法主体，执法人员经省卫计委法制处培训考核合格后，办理行政执法证件，做到持证上岗、亮证执法。

二是严格开展行政执法检查工作。全年共处理卫生计生案件26起，立案处罚案件26件，结案16件，并在卫生计生监督门户网站进行了公示，截止目前共计罚款金额：12.82万元，未发生因行政处罚所引起的行政复议或行政诉讼案件。

三是县卫生计生综合监督执法局按照网格管理，重点打击非法行医，严格规范医疗机构内的诊疗行为，坚决制止违规使用卫生技术人员和非卫生技术人员。年初以来共开展了7次专项监督检查，出动卫生计生监督员40余人次，已办结行政处罚案件3件，依法取缔无证游医3家，对公共场所经营单位下发监督意见书300余份，并督促整改。在打击非法医疗广告专项行动中，共发行5家非医疗机构非法发布涉及疾病名称和治疗疾病等广告宣传行为，现已将涉及发布非法医疗广告单位业户，移送到县市场监督管理局立案查处。

四是完善法律顾问制度。我局聘请____智赢律师事务所魏洪亮律师担任本系统法律顾问。领导决策有法可依，在法定权限范围内行使职权，按照法定程序行使权力，保障行政决策的合法性，重大行政决策广泛听取意见，严格执行行政审批制度规定，加强诚信建设提升公信力，大力推进政务信息公开，自觉接受各方面的监督，建立健全领导干部带头学法制度，提高领导班子成员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

五是严格管理提高效率，规范行政许可事项：

1、清理规范行政权力事项。为提高卫生计生行政管理和公共服务的透明度和效能，促进行政权力及公共服务权力运行的公开、公平、公正，我局对卫生计生行政权力及公共服务事项进行进一步清理，依法明确我局行政权力及公共服务事项。对保留的项目规范了审批流程、申报材料、承诺时限，细化了卫生计生行政处罚自由裁量权实施标准，明确了各个环节工作质量要求。

2、严格依法行政审批。全年共受理卫生许可申请42家、医师执业注册申请25人、受理医师变更57人、放射诊疗许可申请2件，再生育审批许可7件、办证率达100%，及时率达100%，得到群众的好评。全年无一例行政审批投诉或上访。

三、存在问题

(一)卫生计生监督执法力量不足，目前我县总人口约45万余人，而全县卫生计生执法人员仅为30余人，按照1万人口配备一名监督人员的标准，至少缺少四分之一的专业监督人员。

(二)执法人员对新修订的法律法规学习仍需加强、存在对个别法规政策掌握不准等问题。

(三)法制工作工作严谨、工作要求高、由于工作人员紧缺，法制工作不够深入、细致。

四、下一步工作打算

(一)加强学习培训，提高用法意识。今后将加强单位职工、执法人员、党员干部通过集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，更好的将学习成果与工作相结合。

(二)积极开展执法卷宗、行政许可卷宗评查工作。按照《卫生计生行政执法文书规范》要求，今后将定期举行案卷评查工作，通过评查对许可、处罚卷宗中存在的问题和不足，及时更正、细化研究，做到法律依据准确、文书书写规范，进一步提高卫计系统监督执法、行政许可审批的工作能力。

县卫计局下一步将认真对照市、县政府关于全面推进依法行政、建设法治政府的各项要求，以求真务实的工作作风，推动全县法治政府建设工作向前迈进，为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出扎扎实实的贡献。

法定代表人：____________电话____________

承包方(乙方)：_____________地 址：______________________

法定代表人：____________电话____________

依照《中华人民共和国合同法》和兰州市的有关规定，经双方协商一致，签订本合同，并严肃履行。乙方在单项工程竣工前( )日通知甲方验收工程。

第一条 工程项目

一、工程名称：______________________________________

二、工程地点：_____________________________________。。

第二条 工程期限

一、开竣工日期：依照国家颁布的工期定额，经双方商定，本合同工程开竣工日期如下：全部工程自________年____月____日开工，至________年____月____日竣工。

二、施工前各项准备工作，双方应根据工程协议书中第三条规定，分别负责按时完成。

工程承包的方式，范围及材料供应

三、在施工过程中，如遇下列情况，可顺延工期。顺延期限，应由双方及时协商，签订协议，并报有关部门备案。

1.由于人力不可抗拒的灾害，而被迫停工者;

2.因甲方变更计划或变更施工图，而不能继续施工者;。

3.包工不包料工程，全部材料、设备由甲方采购供应到现场或指定的加工地点。

双方商定的其他事项：

安全施工文明施工

1承包人必须在施工过程中遵守操作规程，搞好安全生产，安全施工，保证人员的自身安全，独立承担大小安全事故和其他事故的责任。

2在施工过程中出现的大小事故发包方不承担任何责任。

一、本合同一式____ 份，甲乙双方各执正本一份。

二、本合同自双方签字盖章之日起生效。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

师德教育是幼儿园教师队伍建设的一项重要内容，也是精神文明建设的重要组成部分。我们坚持开展每月两次政治学习，以提升教师道德修养和人文素养为重点，继续开展师德师风建设主题教育活动。同时还利用课余时间开展教师读书会活动，为教师们购买了一些书，组织教师开展读书谈体会交流活动。通过园内一些先进人物和事迹的宣传，帮助教师不断改造自己的主观世界，做到敬业、爱业、精业、创业，教书育人，为人师表。其次，我们从优化教师个体素质入手，采用多种形式鼓励教师苦练基本功，从基础教育知识的熟悉到灵活运用教育实践，不断提高了教师教育教学能力。通过这些活动，进一步提高广大教师对职业道德教育的认识，弘扬了优秀教师的高尚师德风范，激发了教师的工作热情，增强了责任感、使命感。

七一建党节有道理，迎来了建党94周年庆典，为此各位纷纷作了讲话，本文是讲话稿范文，欢迎大家阅读借鉴。

同志们：

今天，我们在这里隆重召开大会，热烈庆祝我们党的生日，纪念中国共产党成立××周年。

在此，我代表下××镇党委向奋斗在基层的××个党支部和××余名共产党员致以节日的问候。

多年来，我们在市县的正确领导下，始终牢记党的宗旨，始终坚持一切为了人民，一切依靠人民的基本工作思路，始终坚持想问题、定政策、办事情，着眼于大多数群众利益的重要指导原则，克服了许多难以克服的困难，办成了许多百姓盼望已久的大事，全镇的整体实力明显增强，群众的生活水平明显提高。特别是，全镇的广大党员、干部，遵照中央的方针政策，大力开展“三个代表”重要思想的学习教育，加深了对党的宗旨的理解，增进了与人民群众的相互感情，提高了为人民办实事的自觉性，进一步开创了我镇经济建设和社会发展的新局面。

刚才，××名新党员，面对党旗进行了庄严的入党宣誓仪式。他们的加入，为我们党组织又注入了新鲜血液，增添了新的活力，希望你们把加入党组织，作为自己的第二次政治生命，努力实践入党誓言，为党旗增辉。又有××位同志分别代表先进党支部、优秀党员和新党员，做了典型发言。他们的表态和发言，都有一个共同的特点，那就是，认真实践党的宗旨，忠实的履行人民公仆的职责，全心全意为人民服务，千方百计为人民谋利益，得到了人民群众的称赞。为此，镇党委号召，全镇广大党员、干部都要向他们学习，大力发扬我们党的优良传统和优良作风，牢记胡锦涛“两个务必”的要求，务必保持艰苦奋斗的作风，务必发扬谦虚谨慎、不骄不躁的作风，真正把“三个代表”重要思想落实到实际工作中。下面，我根据党委扩大会议的精神，就如何提高工作水平，加强党员队伍建设和党的基层组织建设，重点讲一下现实存在的主要问题和今后的整改措施：

一、我镇党员干部和基层班子存在的主要问题

当前，我镇党员队伍和基层班子总体状况是好的，但也存在着许多不容忽视的问题，有的问题甚至比较严重。这些问题产生的根源，无非是个别党员和党的干部，放松了思想改造，忘记了自己的身份，世界观、人生观、价值观发生了偏离，离党和人民的要求越来越远。这些问题主要反映在以下九个方面：

1、党支部与群众搞对立。

在有的村，群众认可的党员，在党内却得不到认可。群众拥护的干部，在班子内部却受到排斥。群众强烈要求办的事情，有的支部却顶着不办。群众反对的事情，却仍然我行我素。这样的支部，绝对不能真正的代表广大群众。

2、两委班子不团结。

党支部与村委会各行其是，矛盾突出。村委会决议的事情，党支部坚持否定;党支部同意的事情，村委会公开反对;有的村委会拒不承认党支部的领导核心地位，有的党支部对村委会瞎指挥。书记和主任之间争权夺势，比谁说了算。其他干部之间也是勾心斗角，互相拆台。本应该是战斗的堡垒，反倒成了堡垒中的战斗。

3、个别干部热情有余，方法不当。

有的干部有干劲、有闯劲，一心想把工作做好。但由于缺少工作方法，致使某些工作难以开展，甚至触犯了一些人的个人利益。当群众反映他的问题，他不能冷静地分析自己，却一味埋怨党委不负责任，不给他做主。这样的干部，就好比《三国演义》里的张习没能很好地、全面的把握自己。我们对党的干部不会做党的工作，不会做群众的工作，一方面表示惋惜，一方面要加强指导和教育，使其尽快成熟起来。

4、个别干部仍然存在大吃大喝，挥霍浪费问题。

据审记，有的村实际招待费开支每年近万元，有的高达两三万。请问，你村都有什么外事活动?有什么应酬?跟谁汇报了?又经谁批准了?你把工作放在了何处?把上级组织又摆在了什么位置?把党和政府的要求贯彻到了什么地步?村里的老百姓看在眼里，能服气吗?

5、个别班子不能顺利完成党委政府交办的任务。

比如农民体检和农村改厕，同样的天，同样的地，同样的工作，同样的政策，有的村组织得力，不用党委政府费用，就能够顺利完成，难道这些村就没有困难吗?答案显然是否定的。农民体检和农村改厕，是党和政府实践“三个代表”为广大群众办实事，提高农民生活水平的重要举措。有的村之所以能够顺利完成，其原因不外乎干部精心组织，周密安排，高度重视;不外乎广泛宣传，深入发动，取得群众的理解和支持;不外乎干部带头，党员带头，影响并带动了群众;不外乎群众对干部的信任和干部在群众中的影响力和凝聚力。我们承认，一些后进村和白点村遗留问题多，工作难度大，但这些都是客观原因。主观原因仍在干部身上，主要表现在：畏难情绪严重，不组织，不宣传，不发动;攀比等靠思想严重，你村没完成，我村更不完成。有的工作已经不是老百姓愿不愿意干的问题，而是干部的思想问题。有的村干部已经成为中梗阻、绊脚石。中梗阴必须用药疏通，绊脚石必须用脚踢开。拿着工资不干活，占着位子不干事，这样的班子必须调整，这样的干部必须拿下，这样的党员必须处理。这就是党委的态度，希望大家好自为之。

6、个别干部人狂话大，霸气十足

极个别的村干部存在特权思想，认为村里属他大，他就是天，他就是法，他高群众一等。当对他有过意见或持有不同意见的群众找他办事时，百般刁难。有的竟敢动用宣传工具公开污骂群众，在群众中造成极恶劣的影响。当干部还不到一两年，就被群众赶下了台。党员干部是群众中的先进分子，先进分子不会做群众的工作，工作基础怎么能牢，群众威信怎么能高，政治生命怎么能长呢?希望同志们引以为戒。

7、个别党员和党的干部，家族宗派思想严重。

有的已经成为宗派和家族利益的代言人，有的成为宗派、家族斗争的工具。有的党员对党员、党员对干部，报私怨、泄私愤，甚至大打出手进行人身攻击。有的组织或参与聚众上访，没问题编罪名，造谣中伤。小毛病说成大问题，存心不良。全国党员是一家地搭边，朝夕相处，血脉相连，有什么大不了的问题非要“文攻武卫”泥?“”的教训还不够深刻吗?冤冤相报何时了!这样做，将来留给自己的只能是后悔，留给后代子孙的只能是埋怨，实在是划不来，不应该。

8、个别村党员队伍已经趋于家庭化。

有的村十几年甚至近十年没有发展新党员，主要问题就出在干部身上。因为少发展一个党员，就少一个竞争对手，自己的官位就多增加一个保险系数。干好干坏，选来选去，还只能选他。有的村虽然发展了党员，但不是自己的人绝对不发展，发展的都是“圈子里”的人，都是能投自己票的人。形成了个别村党员队伍趋于家庭化、帮派化。致使党委的意见在这些村不能很好的落实。

9、个别党员党性不纯，党风不高。

个别党员不敢参加党的会议，不敢旗帜鲜明的表明自己的态度，不敢说公道话，不敢办公道事。更有甚者，公开与支部作对，公开向党委发难。下级服从上级是党的纪律，请问你的党性何在?有的党员不交纳应由自家担负的税费、承包费、电费，连一个公民应尽的义务都不能履行，这样的人配当党员吗?有的党员组织或参与聚众赌博，这样的党员在群众中怎么能有威信呢?

以上九个方面，就是我镇党员干部和基层班子存的的主要问题，必须要引起我们的高度重视，及时加以改进和提高。

二、整治存在问题的主要措施

过去的实践表明，农村基层班子和党员干部队伍建设，只有在不断改进工作上下功夫，才能不断焕发基层组织的生机与活力，才能不断增强凝聚力和战斗力，才能不断实现新的进展和新的突破，为开创农村工作新局面，提供坚强的组织保证。针对我镇上述存在的实际问题，必须要采取有效措施加以整改。概括地讲，我们要做到四句话：修身养性、团结奋进、求实为民、廉洁从政。

1、修身养性。包括两个方面：

一叫容人。历览古今中外，大凡胸怀大志，目光高远的仁人志士，无不大度为怀;反之，鼠肚鸡肠，竞小争微，片言只语也耿耿于怀的人，没有一个成就了大业。

在现实工作和生活中，人往往能将别人的缺点看得一清二楚，但这并不意味着可以因此严厉地指责别人。在与人相处中，要懂得随时体谅他人，在温和且不伤害人的前提下，适宜地帮助别人。做人不应用苛刻的标准去要求别人，要尊重人家的自由权利。只有做一个肯理解、肯容纳他人的优点和缺点的人，才会受到他人的欢迎。

“宰相肚里能撑船”，这句话是用来衡量自己和别人气量的。一些无关紧要的小错误，放过去无伤大局，那就没有必要去纠正它。有些人斤斤计较，眼里容不下沙子，肚子里更容不下一点气，甚至因气量小而生出病来;有的人则相反，本不是宰相却装做宰相，在许多主要问题上不作斗争，一团和气，充当“和事老”。这两种做法都是不正确的。

二叫制怒。在人际交往中，人们难免遭遇到挫折和失败，情绪的平衡因此受到破坏，如果闷在心里，久而久之难免会得抑郁症。无害的合理渲泻，可以疏导你心中的怨气，化愤怒为力量，使自己尽快地走出阴影，轻松愉快地奔向新生活。但关键要注意发怒的场合，尤其是发怒的方式，切忌一时冲动，弄得身败名裂。

联系我们现实存在的问题：台上干部与台下干部关系紧张。大家就应该做到：现任干部不要把自己看得太重，要谦虚谨慎，善待老干部，要经常征求他们的意见，争得他们的理解和支持;台下干部要保持平衡的心态，对现任干部多指导、多协助，有意见可以坦诚相见。只要我们台上台下，现任前任，多一些理解，少一些猜疑，多一些支持，少一些拆台，我们的内耗就会减少，合力就会增大，工作就会更强。

2、团结奋进

古人云：“独木不成林，单手难擎天”。其寓意就是要搞好团结，形成合力，才有各项事业的发展，才有干部政治上的成熟。团结来自于心通，心通则力合。在这里我向同志们提示三点：

一是求共识，识同则心通。

作为支部书记、村主任，要与同志们达到心通力合，干工作心往一处想，劲往一处使，必须对所干的工作求得共识。要做到求共识：一要加强学习，不仅要学好党章，学习好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，还要学好党在农村的各项方针政策和法律、法规，这是指导工作，处理村务，研究新情况，解决新问题的理论基础和政策依据。二是在存异中求共识。共识是没有绝对的，只能是相对的，一个问题只要在主要方面求得了共识，次要的方面不必苛求。对待同志，要求大家必须做到“四个不”：一不算计人，给人以安全感;二不计较人，给人以容人感;三不小看人，给人以信任感;四不耍戏人，给人以责任感。简言之，就是以自己的人格感染人，以共同的工作目标激励人。三要在沟通协调中求共识。党支部是领导核心，村委会对村务的运作情况，要主动向党支部汇报，取得支持，并在具体运作中，正确地执行党支部的决议。

二是讲感情，情深则心通。

同志间合作共事，既要讲原则，又要讲感情。感情上的和谐，心理上的相融，是同志间相互协作、同心协力干村务的重要基础。人是有感情的，如果伤了感情，则心灵难以相通，心理难以相融。话谈不来，人聚不拢，更谈不上合力干工作。同志间的感情要在相互关心中建立，在相互理解中培养，有相互支持中增长。在工作和日常交往中，书记、主任应该做到“三到”、“三谈”：春节前后必到、本人有病必到、天灾人祸必到;决策前必谈、工作遇到困难必谈、同志间发生矛盾必谈。在交谈中既谈工作，又唠家常，这样一来彼此易于勾通，便于建立感情。感情是增进友谊的纽带，感情是化解矛盾的钥匙，感情是互相补台的桥梁，情深谊厚，情意融融，彼此间才会同心共事，从而更好地发挥群体功能。

三是讲原则，则同则心通。

同志间要团结奋进，就要遵守共同的原则，尤其要在矛盾面前坚持原则，不当“和事老”，不搞庸俗化，不和稀泥，不然势必会使班子成为一盘散沙，失去战斗力。一个班子没有一个共同的原则不行，违背了原则不批评也不行。一个乐队奏出一支好曲子，不能没有主旋律，更不能你弹你的曲，我唱我的调。同志之间彼此要做到一把尺子量人，一面镜子照人，一个标准干事，一个口径说话，一个心思干事业，用心通促合力，团结奋进，共创未来。

3、求实为民

在年初的启动大会上，就求实为民这个话题，我代表党委向镇村两级干部明确提出的要求是：“腿勤多跑，常入寻常百姓家;口勤多问，放下架子取真经;手勤多记，群众疾苦挂心头;脑勤多想，知民所想办民需”。希望同志们按照这一要求，认真履行好求实为民的职责。

共产党员是群众中的先进分子，是群众的主心骨，是群众的贴心人。人们常说，村看村，户看户，群众看党员，党员看干部。说明了党员作用发挥的好与坏，直接影响着群众。我们应该有这样的体会：看一个班子的整体素质如何，首先要看一把手的素质;看一个村的群众素质如何，看党员队伍的素质就能得出结论。可见党员在群众中的作用是多么重要。但是，在我们的党员队伍中，还有许多不尽人意的地方。请大家认真反思一下：你参与组织过聚众上访吗?你参加过赌博吗?你交纳了应负担的承包费、税费、电费了吗?你参加了支部会议吗?敢于发表自己的意见吗?你帮扶几个贫困户?联系了几个解困项目?群众对你的评价你了解吗?上述几个问题，希望同志们有则改之，无则加勉。要求大家永远不忘自己是个共产党员，时时处处发挥共产党员的先锋模范作用，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，真正做到立党为公，求实为民。

谢谢大家!

同志们：

今天下午,会议就要结束了。我受班主任的委托，作会议简要总结。这次打造新农村建设服务平台与加强基层干部队伍建设现场经验交流会议，认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加快新农村建设的战略部署，总结交流加强人口计生干部队伍建设及参与新农村建设的经验，分析形势，部署任务，研究制定对策措施，大力推进人口计生系统参与新农村建设。会上，传达了*副省长的致信，班开庆主任作了重要讲话，听取了*市的系列发言和*、*、*、*等10个市、县(市、区)的经验介绍，参观了*市的工作现场，省人口计生委印发了《关于充分发挥人口计生网络作用积极推进社会主义新农村建设的意见》、《关于加强全省村级计划生育队伍建设的指导意见》和《全省“*”人口和计划生育干部教育培训工作规划》，圆满完成了各项议程。会议期间，大家用心领会和把握王省长的来信和班主任的讲话精神，虚心学习兄弟单位的好经验、好做法，确保了会议效果，达到了预期目的。下面，我就如何贯彻落实好这次会议精神讲三点意见，供大家参考。

一、这次会议的特点和收获

与会同志一致认为，整个会议主题鲜明，特点突出。主要体现了“三高、两好、一实”。“三高”：一是会议规格高，*副省长原准备亲自到会并作重要讲话，由于工作繁忙，没能到会，专门向会议写了一封信，国家人口计生委委派宣教司施春景司长、人事司李勇军处长、蓝野处长和南京人口管理干部学院周长洪教授莅临会议进行指导，提升了会议的层次。二是领导讲话定位高，王省长的来信和班主任的讲话立足建设社会主义新农村的大局，着眼人口计生工作的长远发展，对下一步工作发展具有很强的战略指导性。三是会议效率高，短短两天时间，容纳了新农村建设和干部队伍建设两项内容，还交流了经验，参观了现场，提高了会议效率。两好：一是会议主题好，会议对人口计生系统如何参与社会主义新农村建设这一新课题进行研究，并将基层干部队伍建设纳入其中，体现了大局观念、时代精神。二是时机选择好，在全党、全社会都在关注新农村建设的新形势下，我们率先召开会议，系统研究参与新农村建设的有关问题，争取了主动，赢得了先机，必将产生积极的社会效应。一实：会风文风实。会议形式、领导讲话、典型发言以及现场参观，都体现了讲实话、办实事、求实效的原则。总的来说，会议高效、务实，收获很大，主要有以下五个方面：

一是统一了对人口计生系统参与新农村建设重要意义的认识。通过深入学习领会王省长的指示和班主任的重要讲话精神，与会同志进一步认识到，建设社会主义新农村是我国经济社会发展到新阶段的重大历史任务，是全党、全社会工作的重心。作为政府组成部门，人口计生系统必须增强全局观念，把人口计生工作放到新农村建设的大局中去研究和把握，在做好本职工作，稳定低生育水平，统筹解决好人口问题的同时，大力加强基层干部队伍建设，积极发挥人口计生网络的优势，拓宽工作领域，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，创造性地开展工作，努力实现人口计生工作与新农村建设的新发展。

二是明确了人口计生系统参与新农村建设的目标任务。这次会议的召开，明确了人口计生系统参与新农村建设的指导思想、工作目标、把握的原则、主攻方向和主要任务。王省长的来信和班主任的讲话特别强调要抓好三个方面的工作：一是努力稳定低生育水平，统筹解决好人口问题，为新农村建设创造良好的人口环境。二是发挥人口计生网络优势，积极打造新农村建设公共服务平台，直接为新农村建设服务。三是加强人口计生干部队伍建设，努力提高为新农村建设服务的能力。同志们都感到，这三个方面的工作把人口计生工作和新农村建设有机结合起来，具有很强的指导性和可操作性。

三是理清了人口计生工作与新农村建设的关系。这次会议，对新农村建设与人口计生工作、人口计生网络、基层干部队伍建设的关系作出了科学的、辩证的回答。新农村建设为人口计生工作的发展提供了机遇，也提出了更高的要求;做好人口计生工作是建设新农村的基础和前提，也是人口计生部门在新农村建设中的首要任务;充分发挥人口计生网络的作用，以项目和活动为载体，有侧重、有特色、有针对性地参与新农村建设，是人口计生部门深入参与新农村建设的主要形式;基层干部队伍是人口计生部门参与新农村建设的主体，既要积极为新农村建设服务，又要抓住机遇，进一步发展壮大，提高整体素质，实现建设新农村与人口计生工作“双促进”、“双发展”。

四是学到了一些好经验、好做法。会上，交流了各地在推进新农村建设和加强基层干部队伍建设方面的许多好经验、好做法，还给大家提供了两个参阅件和两个资料汇编，并将各地在新农村建设、干部队伍建设和职工政研会方面的经验介绍、论文等提供给大家。这些经验和做法各有侧重、各具特点，反映了人口计生系统参与新农村建设和加强基层干部队伍建设的成就，为全省提供了很好的借鉴，对于开阔思路、指导实践、推动工作必将发挥积极的作用。

五是坚定了做好推动新农村建设工作的信心。党中央、国务院和省委、省政府对加快推进新农村建设进行了全面部署，为我们创造了良好的政策环境和社会环境。这次会议又进行了专题的研究部署，方向明确，目标具体，措施可行。大家坚信，有国家人口计生委的有力指导、省政府的高度重视和坚强领导、各级人口计生部门的积极努力，一定能够抓好各项任务的落实，开创人口计生系统推进社会主义新农村建设的新局面。

二、认真传达、贯彻好这次会议精神

打造服务平台，推进新农村建设是一项长期艰巨的任务。当前，首要任务就是贯彻落实好这次会议的精神。

一是要研究制定贯彻落实意见。各市人口计生委要根据会议部署，抓紧研究贯彻落实意见，制定详细的实施方案，提出加强基层干部队伍建设，打造新农村建设服务平台，推进新农村建设的具体措施和工作要求。

二是要搞好汇报。要抓紧向党委、政府汇报这次会议精神和贯彻落实意见，重点汇报王省长的致信、班主任的重要讲话精神和各地的好经验好做法，分析当地的优势和差距，积极争取党政领导的重视、支持和政策上的倾斜，重点研究解决实际问题。

三是传达贯彻会议精神，做好宣传发动工作。各市要采取多种形式，尽快把会议精神和本地推进新农村建设的要求及时传达贯彻到基层，统一思想，提高认识，积极行动，尽快形成打造服务平台，推进新农村建设的良好氛围。要发挥我们的宣传优势，利用各种宣传阵地和宣传形式，大力宣传人口计生系统参与新农村建设的目的、要求和优势，形成良好的舆论氛围，赢得社会各界的理解支持，创造更好的环境。

各地传达贯彻会议情况，请及时上报省人口计生委。

三、当前人口计生队伍建设需要做好的几项具体工作

(一)抓住深化乡镇综合改革的机遇，稳定和加强基层计生机构。目前，深化乡镇综合改革的试点工作已基本完成，即将在全省推开。海阳、*、济阳等改革试点单位，通过早期介入、积极争取，在乡级机构、人员整体大幅精简的情况下，确保了乡级计生办和服务站及其工作人员的稳定，优化了队伍结构，规范了工作职能，乡级计生队伍建设走上了良性发展的轨道，在全省起到了很好的带动作用。各级要借鉴这些经验，从规范乡镇计生办、服务站的职能入手，本着精简高效的原则，深入研究岗位设置和人员配备的具体办法，提出既符合国家政策、又适应工作需要的改革方案，当好党委、政府的参谋助手，确保乡镇人口计生工作机构稳定，确保计生干部配齐配强，确保计生干部待遇落实。

目前，省直事业单位改革单位性质的分类划定工作即将完成，下步，即将启动对市、县、乡事业单位的改革，目前各市正在进行调查研究，制定实施方案。单位性质分类是事业单位岗位管理、聘用制度、分配制度、考核办法等项改革的前提和基础，近期，各级人口计生部门要在认真论证、科学定性的基础上，指导所属事业单位做好分类的相关工作。首先要明确公益类事业单位的定位，从事业的长远发展出发，进一步强化职权法定的观念，突出社会公益类事业单位的功能属性和功能特征，特别是要强化乡镇计生服务站宣传教育、技术服务、信息咨询、药具管理和人员培训等工作职能。只有做好这些工作，在向党委、政府和组织人事部门争取政策、提出意见建议时才能更具有说服力，也更有利于我们事业的发展。

深化乡镇综合改革和推进事业单位改革一旦全面展开，进展将会很快，各级一定要抓紧时间，做好相关工作，从源头上参与改革。遇到什么问题，请及时与上级人口计生部门沟通，取得的经验也要及时向省人口计生委人事处提供，使我们能够及时了解情况，指导全省工作的开展。

(二)切实抓好“*”干部教育培训工作规划的贯彻落实。大家知道，干部队伍素质是决定事业兴衰成败的关键。提高干部队伍的整体素质，除了把好人员入口关、积极引进人才外，主要依靠强化干部教育培训。近年来，各级高度重视干部教育培训工作，大力开展多层次、多形式、多渠道的教育培训，干部队伍素质得到了较大提高。但面对新形势、新任务的要求，基层计生队伍的文化程度偏低、专业水平不高等问题仍然存在，乡级工作人员中，中专及以下学历的仍占55%，其中乡级公务员中仍有近40%是中专或高中以下学历，与国家人口计生委在全国“*”干部培训规划中提出的“到2010年，公务员要有95%达到大学专科以上学历”的要求差距很大，具有专业技术职称的人员仅占乡级事业编制人员的43%。队伍素质问题已经成为人口计生事业向纵深发展的瓶颈，干部教育培训的任务相当艰巨。

各级一定要认真贯彻省人口计生委制定的《全省“*”人口和计划生育干部教育培训工作规划》，一是各市要制定具体的培训实施意见和培训计划，在11月底之前报给省人口计生委。二是要认真抓好各项培训任务的落实。省人口计生委将定期对各市培训规划的贯彻执行情况进行检查督导，各市也要指导县、乡抓好贯彻落实。三是大力开展“学历(学位)升级”和“单科结业积累”活动，积极创造条件，努力提高干部的学历(学位)水平和专业知识水平。四是切实加强师资、基地等基础性建设。理顺关系，明确职责，建立起适应工作需要的省、市、县、乡四级培训管理队伍和师资队伍。

(三)大力加强村级计划生育队伍建设。计划生育工作的重点在基层，打牢基层基础，提供优质服务，必须依靠村级计生队伍。随着乡镇综合改革和农村税费改革的深入推进，村级计划生育队伍长期存在的年龄偏大，文化程度、管理水平、服务能力偏低，报酬及保障程度偏低等问题更为突出，严重影响了基层计生工作的开展。近年来，*、菏泽、*、高唐、曹县等地积极探索，在实行村级计生主任“乡聘、村用、县备案”和“高素质、高待遇、高风险”的管理机制，落实职责、规范管理等方面取得了很好的经验，应该讲，他们的经验政策性、针对性、指导性、可操作性和时效性都很强，这些经验代表了我省村级计划生育队伍建设的发展方向。为了总结各地经验，促进村级计生队伍管理的规范化，省人口计生委经过深入调查研究和广泛征求意见，制定出台了《关于加强全省村级计划生育队伍建设的指导意见》，提出的措施具有广泛的适用性和很强的可操作性，是各地在今后一个时期加强村级计生队伍建设的纲领性文件，各地要结合当地实际，认真贯彻落实，各地在贯彻落实《指导意见》时要注意坚持三条原则、建立四个机制。三条原则：一是精干高效原则。核心是选配高素质的计生专职主任，提倡村级计生工作人员的兼职。二是管理有序原则。核心是界定各级的职权和责任，做到分工明确，按章办事。三是经费保障原则。核心是落实报酬，实行绩效工资和工资由乡以上政府财政统筹。四个机制包括：选配与竞聘相结合的选人机制、“乡聘、村用、县备案”的管理机制、县乡负责的培训机制和激励保障机制。各级要深刻领会《指导意见》的精神实质，结合当地实际，创造性地抓好贯彻落实。

(四)切实做好计划生育技术职称评审的有关工作。省计划生育技术职务高评委自*年成立到去年底，已经连续14年独立开展了评审工作，共评审通过副高以上职称885人，其中正高级职称130人，副高级职称755人，培养造就了一大批计划生育技术服务骨干，对于调动广大专业技术人员的积极性，大力开展优质服务发挥了非常重要的作用。

但是，最近几年我省计划生育技术高评委从申报人数到评审通过率都有一定程度的下降，究其原因，一方面有省人事厅从严掌握申报评审条件的客观因素，同时，系统的专业技术人员自身也存在一定差距，如学历普遍较低，发表的论文数量少、质量低，课题研究层次不高，在业务考试中更暴露出基础知识匮乏、业务技能较差等问题，这些因素严重阻碍了职称评审的顺利通过。存在这些问题，有主观原因也有客观原因，从客观原因看，大家都很忙，人口计生管理和服务工作的压力大，主要忙于人口计生工作的组织管理和具体的服务工作，这也是客观现实。对此，各级要引起高度重视，积极创造条件，努力为专业技术人员创造学习和进步的良好环境。要加强与职称主管部门的沟通协调，积极推荐符合申报条件的专业技术人员参加评审。省人口计生委人事处也要加强与省人事厅职能处室的联系沟通，在现有的政策框架内，力争他们的理解和支持，为省计生高评委顺利开展评审工作创造良好条件。

(五)进一步加强思想政治建设，做好职工政研会工作。思想是行动的先导，干部的世界观、人生观、价值观如何，决定了他们在干事创业中的精神面貌和进取精神，是事业成败的重要因素。对此，各级人口计生部门始终有着清醒的认识。*年成立全省计生系统职工政研会以来，各级积极开展职工政治思想研究工作，并将研究成果指导于实践，坚持两个文明一起抓，不断加强机关自身建设，先后对计生管理人员和专业技术人员职业道德规范等28个课题进行了研讨，组织了宣传贯彻人口与计划生育法的书法比赛等活动。省人口计生委召开了全省思想政治工作会议，推动了人口计生队伍的思想政治建设，特别是*、*、烟台、日照、济宁等地在机关规范化建设和思想政治建设方面取得了许多成功经验，值得大家认真学习借鉴。总的来说，这项工作在全省得到了较好的开展，但各地工作发展还不平衡。对此，各地要引起高度重视，坚持“抓班子、带队伍，抓机关、带基层”的工作思路，以积极务实的态度做好这项工作，有条件的地方都要成立本系统职工政研会，条件暂时不具备的也要安排专人做好这项工作。

各级要关心下一级干部的成长，抓住各级领导班子换届的机遇，按照分级负责、下管一级的原则，将下一级人口计生部门中政治过硬、政绩突出的优秀干部积极推荐给党委和组织部门，争取予以提拔重用。

同志们，今年还有三个多月的时间，希望大家集中精力抓好全年工作的落实，圆满完成各项任务，取得新的更大的成绩!我们这次会议得到了*市、广饶县、大王镇三级党委、政府和人口计生部门，及华泰大厦等有关方面的大力支持。我建议，让我们以热烈的掌声向他们表示衷心的感谢!

最后，祝大家返程一路平安，国庆节、中秋节愉快!

会议到此结束。谢谢大家!#p#副标题#e#

XXXX年，市**局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以十八届四中全会精神为动力，围绕**中心工作，切实加强领导班子的思想政治建设，进一步增强党员干部的勤政廉政意识、切实转变党员干部工作作风、提高**局党总支凝聚力和战斗力。认真贯彻执行上级党委有关反腐倡廉的文件精神，扎实开展党风廉政建设活动，标本兼治，求真务实，规范全体干部职工的行为，引导和带领全体党员，立足岗位，与时俱进，全面推动**事业的发展，为**事业的发展和提升提供强有力的保证和支持。根据上级党委的工作部署，今年市**局党风廉政建设工作重点是：

一、健全规章制度，落实党风廉政建设责任制

1、健全和完善党风廉政各项规章制度。完善《**工作重大事项仪事规程》、《**工作重大事项征求意见制度》及财务管理等方面的规章制度。

2、落实党风廉政建设责任制。市**局将依据《党风廉政建设工作责任书》，切实落实号“一岗双责”工作，要求党员干部要明确责任、工作标准、保障措施。

二、加强领导，把党风廉政建设落到实处

1、成立领导机构，为切实加强我局党风廉政建设工作的领导，成立党风廉政建设领导小组。

2、进一步提高加强党风廉政建设重要性的认识，增强政治责任感，严格执行党风廉政建设责任制，创造性开展工作，务必取得实效。

3、加强宣传教育。组织党员干部认真学习党的精神，学习《新党章》，学习党中央的八条禁令，学习党风廉政建设的理论，上级党委、政府关于党风廉政建设和反腐败斗争的指示精神;学习党风廉政法规，开展多种形式的党风廉政建设和反腐败教育，认真解决党员干部在思想上、组织上、作风上存在的突出问题，引导广大党员干部坚定理想信念，提高拒腐防变的能力，自觉做实践“三个代表”的模范。

4、进一步落实党风廉政建设责任制，领导干部要认真落实党风廉政建设责任制，保证党风廉政建设责任制和廉洁自律工作的各项任务落到实处，针对突出问题进行专题研究，开好党员民主生活会。

三、继续抓好纠正**行业不正之风工作

强化内部管理，提高干部、职工素质，树立良好的**形象。认真抓好宣传教育，呼吁市民从自我做起，共同创建绿色环保的环境。

四、进一步做好治本工作，从源头预防和解决腐败问题。

1、继续推行党务公开工作，建立健全财务监督机制。

2、切实加强预算外资金的管理，认真落实“收支两条线”制度。

3、进一步规范党务公开工作。坚持“公开、公平、民主”的原则，继续做好党务公开、重大决策咨询工作，使党务公开工作更加规范，更加透明，提高党务公开工作实效，保证班子成员清正廉明，认真执行廉洁自律的有关规定，扎实做到反腐倡廉、拒腐防变。

甲方： 乙方： 地址： 地址： 邮编： 邮编：

电话： 电话： 联系人： 联系人：

上述甲、乙双方，经友好协商一致，达成以下协议。双方申明，双方都已理解并认可了本合同的所有内容，同意承担各自应承担的权利和义务，忠实地履行本合同。

第一条 双方的权利和义务 1.1 甲方的权利和义务

1-1-1 根据本合同项目的实际需要和乙方的要求提供协助并提供有关的材料及图片等，甲方保证所提供的所有资料完整、真实、合法。

1-1-2 甲方全权拥有该网的归属权及该网站所发布内容的知识产权。 1-1-3 甲方应按照正常的操作规程操作网站，如因违规操作(包括但不只限于密码泄露、非正常删除文件、数据等)，造成的损失甲方自行承担责任。

1-1-4 在合同期内，甲方变更通讯地址、联系方式、联系人，应及时将变更后的地址、联系方式、联系人通知乙方，否则甲方应对此造成的一切后果承担责任。

1-1-5 提供公司营业执照复印件、法人身份证复印件、组织机构代码证复印件、法人备案幕布拍照，并配合乙方进行网站ICP备案。 1.2 乙方的权利和义务

1-2-1 按照甲方提供的材料按时完成本合同规定的技术开发工作。 1-2-2 乙方可以根据甲方的要求，及时免费为甲方举办和该网站运行有关的培训和技术指导工作。涉及到与该网站无关的一些服务和技术开发双方须另行签署协议确认。

1-2-3 乙方应保证甲方网站的系统平台的稳定及安全，并制定相应措施，确保甲方相关数据不丢失，不泄露。否则乙方应对此造成的后果承担相应责任。在运行过程中如因程序本身编码缺陷，应及时进行相应的修改和升级，如因其他问题引起网站故障，应及时响应并处理。(详见附件二：技术服务)

1-2-4 在制作过程中，对甲方提出的修改要求，乙方应尽力协助实现，并交甲方验收通过。对有可能影响双方约定的完成时间的要求，乙方有权提出延期请求，由双方协商确定具体时间。

1-2-5 在合同期内，乙方如发生公司名称、法人、通讯地址、联系方式、联系人的变更，应提前15天通知甲方，双方协商进行本合同的修改和续签，否则乙方应对此造成的一切后果承担责任。

第二条 开发项目及服务内容 2.1 域名注册

域名： ; 2.2 虚拟主机

甲方委托乙方租用 1 个 标准企业型 虚拟主机( 独立网页空间， 日志文件空间,企业邮箱空间 MB); 2.3 网站设计制作网站的整体策划创意及美术风格设计、页面的设计制作。 提供简体中文版，主页创意、模版设计,ASP基本功能模块。 2.4 网站维护和技术支持

1、网站技术支持(包括网站前台页面和后台程序的技术维护);

2、网站数据备份(每月对网站进行数据双备份(服务器备份、人工数据备份)); 3、软件产品支持(正常的系统漏洞检测、升级)。

第三条 合同金额及付款方式

3.1 本合同金额总计：人民币 元整。 3.2 付款方式： 3.2.1

本合同签订之日，甲方向乙方支付 元; 3.2.2

甲方在验收之后向乙方支付合同剩余金额 元;

第四条 完成及验收时间

完成时间：乙方收到材料、图片及甲方按照本合同规定先行支付的款项后 个工作日内制作完成。验收期限：甲方在乙方制作完成后两天内完成项目的验收,并确认。

第五条 验收标准和验收后修改补充

5.1 无文字拼写及图片错误(以甲方提供的材料为标准)。

5.2 包含本合同第二条中双方所确认的功能。验收合格，甲方应以书面方式签收，但甲方在乙方交付工作成果后一周内未书面签收也未提出异议的，视为甲方验收合格。

5.3 验收合格后，如果甲方在使用过程中需要对工作成果进行修改，乙方可根据改动情况酌情优惠收取制作费。(此修改是指：1、非程序本身缺陷;2、整体框架修改，3、增加功能模块等，4、FLASH动画制作。)

第六条 合同期限

6.1 本合同有效期为 年 月 日至 年 月 日。空间租用为 年，自 年 月 日至 年 月 日。 6.2 自第二年起，域名注册费 元 虚拟主机租用费 维护费: 元/共计 元，如果相关费用(网站维护费除外)降低则按照最低标准进行收费。

6.3 续约合同期为一年，续约合同条款以新合同为准。新合同的条款由甲乙双方在本合同到期前一个月共同协商签署。

第七条 不可抗力

7.1 因不可抗力或者其他意外事件，使得本服务履行不可能、不必要或者无意义的，遭受不可抗力、意外事件的一方不承担责任。

7.2 甲方同意鉴于互联网的特殊性，黑客攻击、互联网连通中断或者系统故障等非乙方所能控制的原因给甲方或者第三方造成的损失不应由乙方承担。但乙方有责任及时将网站功能恢复。

第八条 违约责任双方除不可抗力之原因，任何一方如单方违约，均应承担全部违约责任，并应向另一方赔偿由此违约所造成的损失。

第八条 本合同如有未尽事宜，双方协商解决。本合同一式二份，双方各执一份，

经双方签字、盖章后生效，两份合同具有同等法律效力。

甲方(盖章) 授权代表签字

乙方(盖章)

授权代表签字

日期：200 年 月 日 日期：200 年 月 日

看过网站建设服务合同

3月初，我参加了全市“‘学校中层管理干部能力建设’远程网络专题研修”，非常幸运，能和来自全市各地的学校中层干部们汇集于网络平台，接受知识的学习和滋养。两个月来，通过多次集中答疑，集中学习与分散学习，互相研讨交流并能与全国知名专家交流解惑。培训以中国教师研修网为平台，内容设通识课程、分岗课程两大模块，涉及世界教育发展、学校文化建设、教育改革、学校中层干部角色认知和执行力、国学经典、政教、德育、总务等共27个专题，分教务主任、政务主任、后勤主任三个岗学习，实行专题讲座、案例解析、主题研讨、情境课程相结合，网上学习与在岗实践相结合的研修方式。我从众多的专家、领导、同行那里汲取了中国教育当前最先进、科学、实效的思想与信息，使自己的思维方式、思考问题的角度、分析问题的思路在这种启迪下被同化和拓宽，体验着“思想与思想的交流过程”就是“一个灵魂唤醒另一个灵魂的过程”、“智慧与智慧的碰撞过程”就是一个“心门开启另一个心门的过程”的发展之路，深刻感受到了学习的幸福和思想的洗礼。

一、认真学习管理理论，不断提升管理水平

在研修学习中，我们聆听了培训中心冬雪老师的《学校中层管理干部的执行力》等全国知名专家、教授的报告，这些报告内容高屋建瓴、博大精深而又深入浅出，对于解决我们在教育中的一些困惑，引导我们在今后的教育理论学习中理清思路，在工作中确定正确的办学理念，提高工作水平和管理层次，起到了重要的作用，对我们今后的教育实践也将产生重大深远的影响。理论学习专题突出了以理论学习为重点，突出了对校干们的理性思考以及宏观思维能力的提高，指导性、针对性、方向性、实效性强。

二、认识到学校中层管理干部的执行力的重要性

学校中层干部既是执行者，又是领导者，既是决策层与全体教职工的纽带，又是执行正确决策的带头人和“检察官”。中层干部所发出的任何一道指令，从某种意义上说，它就代表学校，代表决策层。

基于这一点，中层干部形象的好与坏，作风的实与虚，效果的高与低，将十分直观地呈现在师生员工面前，因此，中层干部的作用发挥得好，就是校级领导与广大教职工的一座桥梁，发挥得不好就成了横亘在二者之间的一堵墙。

由此看来，中层干部的执行力至关重要，它是学校管理中的核心元素之一。如果说决策是“做正确的事”，那么中层干部执行力就是体现在怎样的“正确的做事”和“做正确的事”，这个“事”就是指决策层既定的“正确的事”。中层干部不在“做不做”，而在“怎样做”。学校面对的是有待引导的教师和可塑性较强的学生，是塑造心灵的工作。执行时需要更多地在正确的基础上开创性地开展工作，把复杂的事做简单，把简单的事做认真，把认真的事做彻底，把人的工作做到心灵深处，把制度的执行落到实处。这样，中层干部就会在师生员工中具有影响力和号召力。

三、要想胜任中层的职责，就必须加强素质、能力的培养和锻炼

(一)是要不断强化大局意识和责任意识。

要树立学校利益第一位,局部服从整体的原则，始终保持健康向上、奋发有为的精神状态，增强勇于攻克难关的进取意识，敢于负责，勇挑重担，锲而不舍地做好学生管理工作。

(二)是要加强沟通与协调，熟练工作方法。

要学会沟通与协调，要善于与领导、中层干部、职工、学生进行沟通，要学会尊重别人，放下架子，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，副职要当好正职的参谋助手，要围绕正职的思路，积极主动地开展工作。要经常反思工作、学习和生活，把反思当成一种文化，通过反思，及时发现自身存在的问题。

(三)是要敢于吃亏、吃苦、吃气，弘扬奉献精神。

“三吃”是一种高尚的自我牺牲精神、奉献精神，是社会的主流风气。为人处世要心胸开阔，宽以待人;要多体谅他人，遇事多为别人着想，即使别人犯了错误，或冒犯了自己，也不要斤斤计较，以免因小失大，伤害相互之间的感情。要树立奉献精神，树立“吃苦、吃亏、吃气”的思想。中层干部就是要吃苦，吃别人吃不了的苦，做别人做不了的事，忍别人忍不了的事，严格要求自己。

(四)是要宽宏大量，学会包容。

包容是一门艺术，是一种境界，要达到这种境界，就必须拥有博爱的心，博大的胸襟，还要有一份坦荡、一种气概，包容是赢得尊重的前提，包容是人生的财富。包容不等于迁就和放任自流，包容别人的过错，是为了让别人更好地改过，与人相处要学会容纳、包涵、宽容及忍让，做到心理相容。

四、勤于思考是良法。

每天的培训都有让人“眼花缭乱”之感，网上视频要看，专家提出的理论要学习，各位同仁的作品要拜读，还有发表评论、参与研讨，留给自己的时间却少之又少。那么该如何协调这一问题呢，我想边学边思考可以很好地解决它。“一千个读者便有一千个哈姆雷特”这不是我们在鼓励学生发表自己见解时经常用到的吗，作为老师的我又何尝不是如此呢?我们还应该在思考的基础上付诸笔墨，及时梳理总结智慧的火花，这不仅是独立完成作业的前提也是自身理论修养的很好沉淀与提升。

五、终身学习是长远

网络研修培训虽然结束了，但作为教师，工作在继续，学习就要继续，思考更要继续。研修就在我们今后每天普通的常态课中;研修也在认真备课、研读课本中;只有不断学习才能永葆教师长青不衰。

总之，研修无处不在，教到老学到老，唯有如此才不辜负教育主管部门致力于教师素质的提升，才对得起全社会对教育事业的关注与重视。

甲方（以下简称甲方）：_________

乙方（以下简称乙方）：_________

甲方承建的小别墅工程中的工程委托给乙方施工，有关事项双方协商特订立如下协议，双方共同遵照执行。

一、承包方式：_________

二、工作范围：____________。

三、承包单价：_________。

四、付款方式：

基础工程按实际工程量结算人工费预付85%工程款，地梁以上到工程结顶按总面积85%预付工程款，余下的每米215%工程款到工程验收合格交付使用后结清。

五、安全责任：

乙方应严格执行建筑安装人员操作规范及有关安全生产的法律法规确保安全生产。所有施工人员进入施工现场必须佩带安全帽。如发现有未佩带的，每人每次罚款100元。如乙方因违反安全操作规定、人为造成安全事故的由乙方负责承担。

六、本合同协议一式两份

由甲乙双方各执一份，自签订之日起开始生效，工程竣工验收合格工程款结清后失效。

甲方（公章）：_________

乙方（公章）：_________

法定代表人（签字）：_________

法定代表人（签字）：_________

_________年____月____日

_________年____月____日

根据市委要求和上级纪检部门的具体安排，要求各单位、各部门领导干部进行述廉，内容包括本人一年来执行领导干部廉洁自律规定、个人生活重大事项报告制度情况，公务活动中收受礼金、礼品上交情况，住房、使用公车情况，配偶、子女经商办企业情况，履行工作职能、对分管范围内党风廉政建设责任制抓落实情况等等。下面，我根据要求就个人廉洁自律情况汇报如下：

一、一年来本人廉洁自律执行情况

1、能认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，切实把为民服务，致富一方作为自己的行动指南。按照上级纪检部门的有关要求，能经常性学习党纪法规、廉政建设有关规定和中纪委七次全会提出的领导干部廉洁自律“六项规定”，不断增强自律意识，以此端正工作作风、生活作风。

2、正确对待权力，认真履行好职责。按照党风廉政建设落实情况，做到制度之内“不缺位”，制度之外“不越位”。切实履行好自己工作职责。近几年来，建筑业经济保持了较快速度增长，为营造良好的投资环境作出了积极贡献。这几年在工业园区建设、基础设施建设、公益事业建设等方面也有了很大投入，但这些项目的实施，我们严格按基建程序办事，有效避免了违纪违规行为发生。

作为个人来讲，也能严格执行廉洁自律规定，一年来，没有违反廉政规定和制度的行为。对家人能严格要求，从来没有利用职务为家庭谋私利，从事个人经商活动。在公务活动中由本人经手的事务，一律经局长审批同意，本人不自作主张。对分管范围内的党风廉政建设责任制能抓好落实，我们建工系列的一些同志经常进行思想交流，互相鞭策，互相促进。在财务工作管理方面，做到严格把关，凡办公协作费用先请示申报，再逐级审批，杜绝了违纪违规事件的发生。

二、努力做好本职工作，积极配合局长做好工作

应该说，到建设局工作的几年，能够同党委一班人团结一致，密切配合，勤奋工作，经济建设和各项社会事业都有了较大飞跃。建工系列各单位能紧扣经济建设这根主线，抓好产权制度改革，培育民营经济发展环境，加快招商引资步伐，大力发展外向型经济。真正做到该做的事情积极去做好，不该做的事情不去管闲事，该忙的忙，不该忙的不忙。同时，通过加快结构调整和技改投入，使建筑业各部门也逐步建立起了与市场经济相适应的工作职能，从直接参与建筑业管理转向服务建筑业经济发展，更好地发挥了建工系列各部门服务和协调作用。

三、今后的主要工作

1、要认真学习xx大报告并深刻领会其精神，要以思想指导自己实际工作。要认识到加强党风廉政建设是推动经济社会发展的有力保证。平时，要经常性地学习上级纪检部门廉洁自律有关规定，自觉接受市廉政办的短信息服务，做到警钟长鸣，不断增强自律意识和拒腐防变能力。

2、要以《党风廉政责任书》所规定的内容和要求为行为准则，认真贯彻执行。在有关项目的报批上要公开透明，严格政策，为经济发展用好权，把好关，我们要在廉政责任书的基础上加以细化，明确建工系列各部门执行好廉政制度的具体规定，坚决杜绝吃、拿、卡、要等违纪行为。

3、要对建工系列的同志进行经常性思想沟通，及时把握本单位廉政建设执行情况。深入基层，听取群众和企业意见，针对存在的实际问题，及时改正，切实转变工作作风。同时，自己也要虚心接受群众监督，倾听下属意见，对照廉洁自律规定和有关规章制度，经常性对照检查。要严格按照财经纪律，执行三套班子集体讨论决定的开支制度，身先士卒，发挥好模范带头作用。

为推动师德教育活动深入开展，使教师学有榜样，赶有目标，塑造幼儿园在社会的良好形象，提升教师师德意识和敬业精神，形成“用心工作、爱心育人、细心服务”的园风，旬阳县第三幼儿园多措并举夯实师德师风建设。

狠抓宣传教育不放松。开园以来，该园高度重视师德师风工作，将其纳入了幼儿园工作的重要议事日程，先后多次召开师德师风专题会议，成立了师德师风领导小组，同每位教师层层签订了师德承诺书。每周利用政治学习，组织教师学习相关师德及法律法规等相关文件。开办了《师德引航促成长，文化熏陶升内涵》的师德师风建设宣传栏，分设师德规范、文化实施细则、精品美文分享、人生哲理警句分享、感言感悟等内容。通过学习，使教师养成了爱岗敬业、团结协作、遵纪守法，乐于奉献的自觉行为。

建立师德师风投诉制度。向幼儿家长公开幼儿园投诉方式，公布班子成员电话号码、设立家长意见箱、园长接待日等，广开言路，畅通信息交流渠道，接受幼儿家长、社会对师德师风的监督，幼儿园对收到投诉及时进行自查自纠，[莲~山课件]对调查中发现的问题，学校及时给予了处理和整改。

严格考核管理机制。将师德师风建设与教师年度考核、绩效考核、晋职晋升、教育教学管理等师资队伍建设的其他内容有机结合起来，有效地促进了师德师风建设的各项措施落到实处。该园每学期都要对教师师德师风情况组织幼儿家长问卷调查，以家长的满意率作为评先、评优的首要依据。

多样活动促进师德见实效。举行了《做一名师德高尚的幼儿教师》师德演讲活动，抒发对教育的热爱之情;开展了“师德标兵”评比活动，让每一位教师都感受到先进其实就在身边;布置幼儿园师德师风建设学习墙，端正教师活动态度，深入领会师德师风建设精神;开展了师德及教育经验分享交流活动，促进教师间的互相学习;开展了“师德承诺”活动，向家长公开做出承诺，自觉接受幼儿、家长和社会各界的监督，系列活动的开展收到了较为理想的效果。

据悉，该园召开了师德师风自查交流汇报会，还通过园报，网站，橱窗展板，发放问卷调查书等形式，加大了培训学习力度，树立良好职业道德操守，不碰道德底线，全心全意为家长、幼儿服务的态度。努力使教职工成为为人民服务的教师，让人民满意的教师。

近期，我局组织力量采取统计调查、实地调研等方式，对全市文化人才队伍建设情况进行了专题调研，现将有关情况汇报如下：

一、文化人才队伍基本情况

统计调查显示，截至5月，XX市共有文化从业人员738人，其中男性402人、女性336人。人员结构如下：

(一)行业分布情况

从业人员中，从事艺术(含学校)类75人，占10.2%;群众文化类326人，占44.2%;图书类122人，占16.5%;文博类14人，占1.9%;非遗类2人，占0.3%;文化经营类2人，占0.3%;文化市场综合执法类39人，占5.3%;其他管理人员9人，占1.2%;公务员75人，占10.2%;其他参公人员35人，占4.7%;工勤人员39人，占5.3%。

(二)区域分布情况

从业人员中，分布在市本级73人，占9.9%;县(市、区)级358人，占48.5%;乡镇(街道)级307人，占41.6%。

(三)年龄结构情况

从业人员中，年龄在35岁及以下253人，占34.3%;36岁至45岁282人，占38.2%;46岁至60岁201人，占27.2%;61岁及以上2人，占0.3%。

(四)学历结构情况

从业人员中，获得研究生学历8人，占1.1%;大学本科学历239人，占32.4%;大学专科学历359人，占48.6%;中专及以下学历132人，占17.9%。

(五)专业结构情况

从业人员中，有专业技术人员471人，占从业人员总数的63.8%。其中，艺术(含学校)类59人，占专业技术人员总数的12.5%;群众文化类281人，占技术人员总数的60.0%;图书类115人，占技术人员总数的24.4%;文博类12人，占技术人员总数的2.5%;非遗类2人，占技术人员总数的0.4%;文化经营类2人，占技术人员总数的0.4%。

(六)职称结构情况

专业技术人员中，具有高级职称0人;副高级职称3人，占专业技术人员总数的0.7%;中级职称162人，占专业技术人员总数的34.3%;初级及以下职称296人，占专业技术人员总数的62.8%。

二、主要工作及成效

(一)创新引进机制，人才队伍结构不断改善。我市文化系统各单位十分注重建立、创新和落实人才引进机制，努力为文化事业和文化产业发展提供人才保障。近年来，通过优选、公选一批年龄轻、学历高、能力强的优秀人才充实到文化系统中来，为提升文化工作队伍水平起到了很大作用。

(二)创新培养机制，人才能力素质不断提升。一是抓好学习培训。每年全市文化系统各单位都要举办各类业务培训班，并开辟进修学习的绿色通道，不断提高文化人才的知识水平和业务能力。二是坚持“走出去”拓展视野，强化素质，增强技能。利用外出学习、参观、考察等机会，学习其他地区先进工作经验，为提升我市文化工作水平发挥了积极的促进作用。

(三)创新选用机制，用人制度改革不断深化。一是用活用好专业人才。一些单位大胆使用专业技术突出而又具有管理才能的高级人才，使其走上领导岗位，有力地推动了文化工作的开展。一些单位还通过实施内部的改革改组，运用竞争上岗等激励机制提拔使用年轻干部和专业技术人才，有力地提高了人才队伍建设的整体水平。二是进一步深化文化体制改革。在文化事业单位市图书馆、市文化馆积极推行“内三制改革”，坚持竞争上岗，推行内部管理机制改革，努力营造想干事、会干事、干好事、干大事的浓厚氛围;坚持聘用合同制，实行用人制度改革;尝试进行绩效考核分配制度改革，将本单位干部职工工作业绩与绩效工资中的活工资部分挂钩，按劳分配、多劳多得，大力激发了干部职工工作积极性，有效增强了文化发展活力。

(四)创新激励机制，人才发展环境不断优化。一是对收入分配制度进行探索性改革。近年来，我市文化系统一些事业单位推行了岗位工资和效益工资。如一些单位实行了分类管理、绩效挂钩的岗位责任目标绩效考核机制;一些单位根据各自经费来源情况，实行不同管理办法，合理拉开分配档次，这些措施都有效激发了文化人才的工作积极性。二是广泛开展主题活动锻炼文化人才。近年来，全市文化系统各单位紧紧围绕全市工作大局和中心任务，先后开展了“大发展、大建设、大环境”、“学习实践科学发展观”、“创先争优”、“群众路线”等主题教育实践活动，有效地提高了文化干部和专业技术人才的政治素质和业务能力。

三、存在的问题及原因

一是部分干部群众文化意识不强。少数基层领导对文化建设和文化人才在经济社会发展中的重要地位和作用认识不足，存在“重经济建设、轻文化建设，重设施建设、轻活动开展，重短期效应、轻长远利益”的现象，一些群众则认为文化就是“唱唱跳跳，打打闹闹”，对城市生活不可少，农村可搞可不搞。这种模糊观念直接导致文化工作摆不上位置，影响了文化人才工作的积极性、主动性和创造性。

二是文化人才结构不尽合理。从行业分布看，文化从业人员主要集中在艺术(含学校)类、群众文化类、图书类，文博类、非遗类、文化经营类人员比例偏小，仅占从业人员总数的2.5%，行业分布极不平衡;从地域分布看，大多数文化从业人员分布在县(市、区)本级，仅307人分布在乡镇(街道)，全市175个乡镇(街道)平均不足2名从业人员;从学历结构看，本科及以上学历仅占32.4%;中专及以下学历就占17.9%，文化从业人员整体素质偏低;从职称结构看，正高级职称专业技术人员匮乏，高级职称、中级职称、初级及以下职称人员梯次呈现出金字塔形状，且中高级技术人员呈现老龄化趋势，青黄不接现象较为突出。

三是部分专业人才相当匮乏。缺乏优秀的文艺策划、编导、创作、演出人才，文艺创作的主要力量来自于业余文艺队伍，各类文艺创作演出角逐省级以上大奖，名次往往靠后;懂业务、会管理的基层文化工作者较少;文博类、非遗类、文化经营类专业人才紧缺，一定程度上制约了我市文化的繁荣发展。

四是乡镇文化人才发展薄弱。由于文化工作短时期内难见成效和文化发展不及经济发展显政绩等原因，乡镇文化工作和文化人才未得到足够重视，“文化专干”编内人员多数身兼它职甚至以它职为主，在编不在岗的现象极为普遍，文化专干不“专”;有些乡镇文化阵地被挪作他用，加之不少文化专干问题长期得不到很好的落实，很多地方没有人去做这方面工作，造成乡镇文化人才发展受限。

五是人才培育机制还不健全。由于体制和机制方面的缺陷，一些较优秀的人才通过不同渠道相继流失，文化人才总的趋势是流出大于流入。市、县两级文化部门对乡镇文化干部的去留无从调控。文化行政干部的配备往往让位于经济部门，其后续成长提拔常被忽略，绝大多数中层正职任职五年以上乃至更长的时间而无交流、提拔的机会，干部工作激情和积极性减退。无长效、系统的培训机制及培训渠通狭窄、培养经费不足等因素，导致多数文化人才难以得到进一步培养和深造。

四、几点对策建议

按照“引得进，育得出，留得住，用得上”的思路，强化人才重要性认识，优化人才发展环境，创新人才发展机制，着力打破人才发展瓶颈，努力开创文化人才辈出、人尽其才的良好局面。

(一)要进一步加强对文化人才的重视程度。较长时间形成的“重经济轻文化”、“重产业轻事业”，致使文化人才队伍建设逐步“边缘化”。要真正建立一支素质高、能力强、业务精的文化人才队伍，还需进一步解放思想、转变观念，牢固树立“人才资源是第一资源、人才储备是第一储备、人才工作是第一工作”的理念，不断强化“文化建设与经济建设同等重要”的意识，打牢加强文化人才队伍建设的思想基础，使领导干部尤其是基层党政领导干部充分认识到文化工作的重要性及文化人才在国家“五位一体”发展战略中的重要作用，进一步增强做好文化工作、加强文化人才队伍建设的使命感、责任感和紧迫感。

(二)要进一步优化文化人才成长的环境。大力实施“构筑人才资源洼地”战略，不断优化政策环境、投入环境、待遇环境、平台环境，努力破解文化人才发展瓶颈，用事业造就人才、用环境凝聚人才。一是加强政策扶持。根据文化专业人才的特性，进一步制定和完善与文化发展和具体实际相匹配的培养人才、引进人才、选拔人才、评价人才的优惠政策，对专业人才、特殊人才和急需人才的培养、引进、使用、扶持、激励给予有力的政策支持，努力营造稳定人才、吸引人才、发挥人才作用的政策环境。二是加大经费投入。进一步加强城乡基层文化人才队伍建设的经费投入，设立文化人才培养教育、人才开发发展专项资金，并随财政收入同步增加，解决文化人才培养投入不足和发展经费受限等问题，鼓励人才干事业、支持人才干成事业。三是强化待遇保障。深入实施“人才关爱工程”，坚持“用待遇吸引人才”、“用待遇留住人才”，对引进的.优秀专业人才，配套落实社会保障、家属就业、子女入学等待遇;落实优秀人才定期休养、定期健康体检制度;实行领导干部联系、关护优秀人才和定期走访慰问制度，真正让文化人才受到重视、得到关心。四是搭建发展平台。努力做到政府营造好“大环境”，文化单位改善好“小气候”，根据文化人才不同的能力和特点，将其配置到最能发挥作用的地方和岗位上，因人使用、才尽其用。

(三)要进一步加强对文化人才的培育力度。深入实施文化人才“素质提升”工程，大力开发人才资源，挖掘人才潜力，加强人才培养，有效盘活人才存量，努力造就一支高素质的文化人才队伍。一是实施文化艺术专业技术人才培养工程。建立文艺人员集中培训基地，或委托资阳师范校、艺术培训学校等增设艺术培训班级，定期将文艺人员输送到艺术学校进行文艺策划、编导、创作、演出等方面的理论知识培训和专业技能辅导。各级文化馆定期深入各乡(镇)、村(社)进行免费艺术辅导。二是实施文化产业经营管理人才培养工程。着眼于提高文化产业现代化经营管理水平，加强与党校、各类高等院校的合作，采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，一方面借助学校丰富的师资力量和邀请外地优秀的文化产业经营管理讲师授课，一方面选拔极具发展潜力的经营管理人才保送相关高校培训，通过“借脑育人”，培养和造就一批优秀的文化产业经营管理人才。三是实施非物质文化遗产传承和保护人才培养工程。整合各类教育资源，建立非物质文化遗产传承和保护教学基地，对专业考古人才及国、省两级非物质文化遗产名录项目传承人、保护人开展定期培训。四是实施乡土文化能人培养工程。鼓励和扶持群众中涌现出的各类文化人才和文化活动积极分子参与到基层文化建设和群众文化活动中，重视发现和培养乡土文化能人，建设专兼结合的基层文化人才队伍。

(四)要进一步创新激发文化人才活力的制度机制。用好用活人才，关键在于机制创新，激发人才生机活力。要积极探索和创新出一套“引用激”相结合、相促进的人才发展机制。一是健全人才引进流动机制。实施“重点人才典型引进”工程，健全人才“柔性流动”机制，着力打造吸引各类优秀人才集聚的“绿色通道”，通过用优惠政策引才、用事业引才、用感情引才、走出去借才等方式，柔性引进各类优秀文化人才，特别是急需紧缺和能起核心作用的文化人才。二是健全人才选拔任用机制。建立健全以竞争择优、公开平等为导向，有利于优秀文化人才脱颖而出、充分施展才华的选人用人机制，优先选择和提拔任用能够适应文化工作需要的专业型人才，大力营造“重业绩、重能力，能上能下、能进能出”的选人用人氛围，为优秀人才脱颖而出创造条件。三是健全人才发展激励机制。将激发人才活力、发挥人才作用作为重中之重，坚持精神激励、物质激励、事业激励相结合，探索建立有效的绩效评估体系，对有突出贡献的文化产业经营、管理、艺术创作人员予以嘉奖、表彰和重用，以充分调动文化人才的积极性和创造性，使其多出成果、多出精品。

无锡城市职业技术学院新校区建设用地面积约34.32万平方米(约514亩)，建筑面积约13.86万平方米(其中:教学实训用房36136㎡;图书科技用房16491㎡;办公用房3159㎡;体育用房5071㎡;生活用房70451㎡;干训房6377㎡;其他用房928㎡)。绿化率达45%以上，总投资约5.35亿元。

新校区建设新校区建设自开工以来，在市委、市政府的亲切关怀下，在市各职能部门大力支持下，通过全体工程建设者的共同努力、顽强拼搏，总体进展顺利，态势良好，按照预期目标(9月1日在新校区开学)有力、有序、有效推进。

新校区建设在院建设领导小组的领导下，指挥部全体同志针对工程建设进入后期关键施工阶段，面对任务重、工序多、时间紧，再加上黄梅雨季的到来，正在周密安排现场施工。为确保按时完成预定目标，学院已成立了搬迁工作指挥部，由书记、院长任总指挥，并定于8月18日组织实施搬迁。

存在困难:

因学院的大门设在钱藕路，为确保新校区9月1日如期开学，特请市有关部门协调在8月上旬完成钱藕路向东的延伸段道路沥青铺设。

无锡高等师范学校

无锡高等师范学校建设项目占地382亩，建设面积13万平方米，总投资50700万元。到20xx年6月累计投入18330万元。无锡高师建设项目于20xx年5月31日已经奠基开工建设以来。总体进展顺利，态势良好，预计20xx年底可全部完成建设。

无锡高等师范学校新校区项目，春节前20栋建筑单体用了4个月完成了结构封顶，春节后的三个多月中，已封顶的单体完成了二次结构及墙体施工，目前已经通过主体验收、文明工地验收及优质结构验收，进入内外装修阶段。考虑到学校将于明年迎来百年华诞，花较多时间进行装饰方案、智能化方案、景观绿化方案的论证。致力于提升学校建设的整体效果，同时又严格控制投资增长的矛盾。

目前学生宿舍、教工宿舍、食堂、浴室及学生活动中心，屋面、外墙保温已完成，现正在做室内水磨石地面和内墙粉刷，外墙面砖及铝门窗进入施工阶段，已完成工作量的70%。6月底70%单体建筑拆除脚手架。初教系及财经系的教学楼，4栋不受高压线影响的建筑及音乐厅已完成主体验收，进入装饰施工阶段，正在进行内墙粉刷、楼地面找平和水磨石的施工。

图书信息中心已本月9日主体结构封顶，墙体砌筑已完成50%。

体育运动中心正在进行内墙粉刷施工，屋顶钢结构进入施工场地;看台、音乐厅钢结构现场拼装已经完工。

其他如智能化设计已经完成，目前招已编制标文件及清单准备招标;绿化景观施工图设计同济大学设计院已完成施工图设计;二次装修设计已经完成方案的多轮比选，也已完成施工图设计。

35KV高压线路，已经于4月29日完成迁移。xx0KV线路迁移管廊已经完成新藕路管廊的改造及华学南路新建管廊的施工，于6月4日进行停电迁移。目前220KV的线路迁移工作正在积极配合与推进，停电计划排在 6月底，该处受影响的4栋教学楼将恢复地面以上框架结构的施工。按照合同工期，需要200天交付，城投公司计划制定抢工计划，提前完成任务，确保该区域建筑及景观工程寒假前全部完成并交付。

存在困难:是建设资金的不足，原因是防震、节能等设计要求提高，市场钢材等建筑材料、人工的涨价因素，地块地质情况，还有国防光缆的迁移、电信电缆的迁移、三条高压线的迁移，导致资金的不足，缺口约3000万。由于资金的不足，已经砍掉了培训楼近5000平方米的建筑，恐难于保质保量完成建设任务，达到如期效果。以上情况一并报告，希领导进一步调研，市财政增加合理的投入，以确保工程效果。

发包方(以下简称甲方)： 承包方(以下简称乙方)：

为了确保 ，需，依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、法规的规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用原则，双方就本建设工程组织施工事项协商一致，特订立本协议。

一、工程名称：___。

二、工程地点：___。

三、工程施工范围及技术要求：

详见施工图纸及工程量清单。

四、工程造价：

本工程预算价为__万元整)(详见工程预算书)。

五、承包方式：

包工包料。

六、结算方式：

本工程结算时委托有资质的中介机构结算审核下浮率为，工程量按实计算。根据施工图纸及现场实际发生工程量计算，信息价、劳保费用、定额套用及取费标准等按本工程预算标准执行。

七、付款方式：

工程竣工验收合格并经审核决算后支付工程决算审核总造价的90%，余款10%作为保修金，待保修期满后一个月内付清。

八、工程工期：

工期总日历天数为 天，自 年 月 日至 年 月日。因雨季和甲方原因造成工期延误，由乙方书面申请经甲方确认后，工期可予以相应顺延。若乙方未按约定的日期完工，超过5天后，每延期一天扣工程款300元。

九、施工要求：

1、乙方必须严格按照甲方技术要求及核定的工程数量进行施工，按时保质保量完成，工程质量标准须达到合格以上。

2、乙方应自觉提高安全生产意识，做好现场安全防护措施，确保施工安全，施工过程中一切安全责任及措施费用概由乙方负责。

十、其它事项：

1、乙方必须具备相应的施工资质，经甲方认定后方可签订施工协议。

2、乙方必须协调解决本工程施工中的纠纷和相关事宜。

3、本工程完成后，由乙方书面申请报甲方审批后方可进行验收。

4、验收时，若乙方未按图纸施工，乙方须在15日内整改到位，否则甲方不予支付工程款。

5、本工程质量保修期为个月，质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算，保修期间发生质量问题一切保修费用由乙方承担。在甲方书面通知3日内，乙方未进场修复，视为自动放弃保修金，由甲方委托它方维修。

十一、本协议共股壹份、办公室存档壹份)，乙方执壹份，自双方签字盖章之日起生效。

附件：施工图纸及工程预算书

甲方(盖章)： 乙方(盖章)：

法定代表人(签字)： 法定代表人(签字)：

签订日期：签订日期：

甲方：__________

乙方：__________

依照《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》及其它有关法律、行政法规，遵等、自愿、公平和诚实信用的原则，现由人民政府(下称发包人)和另一方(下称承包人)公司于________年____月____日共同达成并签订本协议如下：

一、工程概况

工程名称：村通村水泥路

工程地点：_____村

二、工程承包范围

承包范围：错车道面层、路面混泥土、公路安全设施，具体数量见工程量清单。

三、合同工期

开工日期：合同签订后具备开工条件凭开工通知经批准后开工

竣工日期：________年____月____日

合同工期总日历数80左右。

四、质量标准

程质量标准：按《公路工程质量检验评定标准》为合格工程。

五、合同价款

本合同价款根据简易施工图设计及工程量清单所列数量和单价计算。严格按设计和工程量清单所列数量进行施工。未经发包人及交通主管部门签字同意，不得随意变更和

增加工程数量。否则由此增加的工程造价不予认可。

工程价款：人民币_____元大写：_____(人民币)

六、组成合同的文件组成本合同的文件包括

1、本合同协议书。

2、标准、规范及有关技术文件。

3、简易设计图纸。

4、工程量清单。

双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部份。

七、承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。

八、质量与检验

1、工程质量应当达到协议书约定的质量标准。因承包人原因工程质量达不到约定的质量标准，承包人承担违约责任。

2、双方对工程质量有争议，由上级工程质量检测机构鉴定，所需费用及因此造成的损失，由责任方承担。双方均有责任，由双方根据其责任分别承担。

3、检查和返工：承包人应认真按照标准、规范和图纸要求及合同内容施工，随时接受发包人的检查、检验，为检查检验提供便利条件。工程质量达不到标准的部分，承包人应拆除和重新组织施工，直到符合工程质量标准。因承包人原因达不到规定标准，由承包人承担拆除和重新施工的费用，工期不予顺延。

九、安全施工

1、安全施工与检查：承包人应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准组织施工，并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。在公路建设过程中出现的一切安全事故由承包人承担。

2、事故处理：发生一切伤、残、亡及其它安全事故，承包人应按有关规定立即上报有关部门并通知发包人，同时按政府有关部门要求处理，由工程承包方承担发生的一切费用。

十、支付

本工程不预付工程款，承包人在完成合同工程量的_____%后支付

第一次工程款，支付金额为合同工程价款的_____%。其余工程款按交通局相关文件拨付。

支付程序为：村理财小组核实村三委核实镇分管领导审核镇长审批。

十一、工程变更

1、施工中发包人需对原工程进行变更，应提前14以书面形式向承包人发出变更通知。

2、施工中承包人不得对原工程设计进行变更。因承包人擅自变更发生的费用和由此导致发包人的直接损失，由承包人承担，延误的工期不予顺延。

3、承包人在施工中提出的合理化建议涉及到对图纸或施工组织设计的更改及对材料、设备的换用，须经发包方同意，报乡镇政府____县交通局审批。未经同意擅自更改或换用时，承包人承担由此发生的费用，并赔偿发包人有关损失，延误的工期不予顺延。

4、确定变更价款。合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款。合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款，合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出变更的价格，经发包方同意后执行。经发包方同意增加的工程变更价款作为追加合同价款，与工程款同期支付。因承包人自身原因导致的工程变更，承包人无权要求追加合同价款。

十二、竣(交)工验收与结算

1、通村公路的交竣工验收合并进行。承包人完成合同约定的内容后，且具备竣(交)工验收条件，承包人按现行国家工程竣(交)工验收及____县通村公路竣(交)工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料及竣(交)工验收申请，由县交通局以乡镇为单位，会同乡镇人民政府、村委会、设计单位、施工单位、监督单位、接养单位等部门分批打捆验收。

2、工程竣(交)工验收报告合格后，双方按照协议约定的合同价款进行工程竣工结算。

3、在镇政府交纳的15万元履约和民工保证金，待工程工程竣(交)工验收合格和民工工资支付完毕后方可退回。

十三、质量保修

1、承包人应按法律、行政法规或国家关于工程质量保修的有关规定，对交付发包人使用的工程质量在保修期内承担质量保修责任。

2、工程质量保修期为两年。

3、工程质量保证金按合同总金额的10%扣留，不计息，

两年质量保修期满后，经竣工验收合格一次性付清。

十四、其它

1、如承包人不按设计施工图预算和合同约定，按时、按质、按量施工，发包人有权无条件终止合同，产生的损失由承包人承担。

2、承包人不得将其承包的全部工程转包给别人，也不得将其承包的工程肢解后以分包的名义分别转包给别人。

十五、合同生效与终止

1、双方在协议书中签字后生效。

2、发包人承包人履行合同全部义务，竣工结算价款支付完毕，承包人向发包人交付竣工工程后，本合同即告终止。

3、本合同一式六份，发包人、承包人、项目村委会、县交通局、县发展改革局各一份。

发包人：__________法定代表人：__________

承包方：__________法定代表人：__________

________年____月____日

词语定义、适用语言和法规

第一条 下列名词和用语，除上下文另有规定外，具有如下含义：

（1）“工程”是指业主委托实施监理的工程。

（2）“业主”是指承担直接责任的、委托监理业务的一方，以及其合法继承人。

（3）“监理单位”是指承担监理业务和监理责任的一方，以及其合法继承人。

（4）“监理机构”是指监理单位派驻本工程现场实施监理业务的组织。

（5）“第三方”是指除业主、监理单位以外与工程建设有关的当事人。

（6）“工程建设监理”包括正常的监理工作、附加工作和额外工作。

（7）“日”是指任何一个午夜至下一个午夜间的时间段。

（8）“月”是根据公历从一个月份中任何一天开始到下一个月相应日期的前一天的时间段。

第二条 工程建设监理合同适用的法规是国家的法律、行政法规，以及专用条件中议定的部门规章或工程所在地的地方法规、地方规章。

第三条 监理合同的书写、解释和说明，以汉语为主导语言。当不同语言文本发生不同解释时，以汉语合同文本为准。

监理单位的义务

第四条 向业主报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成监理合同专用条件中约定的监理工程范围内的监理业务。

第五条 监理机构在履行本合同的义务期间，应运用合理的技能，为业主提供与其监理机构水平相适应的咨询意见，认真、勤奋地工作。帮助业主实现合同预定的目标，公正地维护各方的合法权益。

第六条 监理机构使用业主提供的设施和物品属于业主的财产。在监理工作完成或中止时，应将其设施和剩余的物品库存清单提交给业主，并按合同约定的时间和方式移交此类设施和物品。

第七条 在本合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程、本合同业务活动有关的保密资料。

业主的义务

第八条 业主应当负责工程建设的所有外部关系的协调，为监理工作提供外部条件。

第九条 业主应当在双方约定的时间内免费向监理机构提供与工程有关的为监理机构所需要的工程资料。

第十条 业主应当在约定的时间内就监理单位书面提交并要求作出决定的一切事宜作出书面决定。

第十一条 业主应当授权一名熟悉本工程情况、能迅速作出决定的常驻代表，负责与监理单位联系。更换常驻代表，要提前通知监理单位。

第十二条 业主应当将授予监理单位的监理权利，以及监理机构主要成员的职能分工，及时书面通知已选定的第三方，并在与第三方签订的合同中予以明确。

第十三条 业主应为监理机构提供如下协助：

（1）获取本工程使用的原材料、构配件、机械设备等生产厂家名录。

（2）提供与本工程有关的协作单位、配合单位的名录。

第十四条 业主免费向监理机构提供合同专用条件约定的设施，对监理单位自备的给予合理的经济补偿。

第十五条 如果双方约定，由业主免费向监理机构提供职员和服务人员，则应在监理合同专用条件中增加与此相应的条款。

监理单位的权利

第十六条 业主在委托的工程范围内，授予监理单位以下监理权利：

（1）选择工程总设计单位和施工总承包单位的建议权。

（2）选择发包设计单位和施工分包单位的确认权与否定权。

（3）工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能要求，向业主的建议权。

（4）工程结构设计和其他专业设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，自主向设计单位提出建议，并向业主提出书面报告；如果由于拟提出的建议会提高工程造价，或延长工期，应当事先取得业主的同意。

（5）工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和降低成本的原则，自主向承建商提出建议，并向业主提出书面报告；如果由于拟提出的建议会提高工程造价、延长工期，应当事先取得业主的同意。

（6）工程建设有关的协作单位的组织协调的主持权，重要协调事项应当事先向业主报告。

（7）报经业主同意后，发布开工令、停工令、复工令。

（8）工程上使用的材料和施工质量的检验权。对于不符合设计要求及国家质量标准的材料设备，有权通知承建商停止使用；不符合规范和质量标准的工序、分项分部工程和不安全的施工作业，有权通知承建商停工整改、返工。承建商取得监理机构复工令后才能复工。发布停、复工令应当事先向业主报告，如在紧急情况下未能事先报告时，则应在24小时内向业主作出书面报告。

（9）工程施工进度的检查、监督权，以及工程实际竣工日期提前或超过工程承包合同规定的竣工期限的签订权。

（10）在工程承包合同约定的工程价格范围内，工程款支付的审核和签认权，以及结算工程款的复核确认权与否定权，未经监理机构签字确认，业主不支付工程款。

第十七条 监理机构在业主授权下，可对任何第三方合同规定的义务提出变更。如果由此严重影响了工程费用，或质量、进度，则这种变更须经业主事先批准。在紧急情况下未能事先报业主批准时，监理机构所作的变更也应尽快通知业主。在监理过程中如发现承建商工作不力，监理机构可提出调换有关人员的建议。

第十八条 在委托的工程范围内，业主或第三方对对方的任何意见和要求（包括索赔要求），均必须首先向监理机构提出，由监理机构研究处置意见，再同双方协商确定。当业主和第三方发生争议时，监理机构应根据自己的职能，以独立的身份判断，公正地进行调解。当其双方的争议由政府建议行政主管部门或仲裁机关进行调解和仲裁时，应当提供作证的事实材料。

业主的权利

第十九条 业主有选定工程总设计单位和总承包单位，以及与其订立合同的签定权。

第二十条 业主有对工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和设计使用功能要求的认定权，以及对工程设计变更的审批权。

第二十一条 监理单位调换总监理工程师须经业主同意。

第二十二条 业主有权要求监理机构提交监理工作月度报告及监理业务范围内的专项报告。

第二十三条 业主有权要求监理单位更换不称职的监理人员，直到终止合同。

监理单位的责任

第二十四条 监理单位的责任期即监理合同有效期。在监理过程中，如果因工程建设进度的推迟或延误而超过约定的日期，双方应进一步约定相应延长的合同期。

第二十五条 监理单位在责任期内，应当履行监理合同中约定的义务。如果因监理单位过失而造成了经济损失，应当向业主进行赔偿。累计赔偿总额不应超过监理酬金总数（除去税金）。

第二十六条 监理单位对第三方违反合同规定的质量要求和完工（交图、交货）时限，不承担责任。

因不可抗力导致监理合同不能全部或部分履行，监理单位不承担责任。

第二十七条 监理单位向业主提出赔偿要求不能成立时，监理单位应当补偿由于该索赔所导致业主的各种费用支出。

业主的责任

第二十八条 业主应当履行监理合同约定的义务，如有违反则应当承担违约责任，赔偿给监理单位造成的经济损失。

第二十九条 业主如果向监理单位提出的赔偿要求不能成立，则应当补偿由该索赔所引起的监理单位的各种费用支出。

合同生效、变更与终止

第三十条 本合同自签字之日起生效。

第三十一条 由于业主或第三方的原因使监理工作受到阻碍或延误，以致增加了工作量或持续时间，则监理单位应当将此情况与可能产生的影响及时通知业主。由此增加的工作量视为附加工作，完成监理业务的时间应当相应延长，并得到额外的酬金。

第三十二条 在监理合同签订后，实际情况发生变化，使得监理单位不能全部或部分执行监理业务时，监理单位应当立即通知业主。该监理业务的完成时间应予延长。当恢复执行监理业务时，应当增加不超过42天的时间用于恢复执行监理业务。并按双方约定的数量支付监理酬金。

第三十三条 业主如果要求监理单位全部或部分暂停执行监理业务或终止监理合同，则应当在56天前通知监理单位，监理单位应当立即安排停止执行监理业务。

当业主认为监理单位无正当理由而又未履行监理义务时，可向监理单位发出指明其未履行义务的通知。若业主发出通知后21天内没收到答复，可在第一个通知发出后35天内发出终止监理合同的通知，监理合同即行终止。

第三十四条 监理单位在应当获得监理酬金之日起30天内仍未收到支付单据，而业主又未对监理单位提出任何书面意见时，或根据第32条或第33条已暂停执行监理业务时限超过半年时，监理单位可向业主发出终止合同的通知。如果终止监理合同的通知发出后14天内未得到业主答复，可进一步发出终止合同的通知，如果第二次通知发出后42天内仍未得到业主答复，可终止合同，或自行暂停或继续暂停执行全部或部分监理业务。

第三十五条 监理单位由于非自己的原因而暂停或终止执行监理业务，其善后工作以及恢复执行监理业务的工作，应当视为额外工作，有权得到额外的时间和酬金。

第三十六条 合同的协议终止并不影响各方应有的权利和应当承担的责任。

监理酬金

第三十七条 正常的监理业务、附加工作和额外工作的酬金，按照监理合同专用条件约定的方法计取，并按约定的时间和数额支付。

第三十八条 如果业主在规定的支付期限内未支付监理酬金，自规定支付之日起，应当向监理单位补偿应支付的酬金利息。利息额按规定支付期限最后一日银行贷款利息率乘以拖欠酬金时间计算。

第三十九条 支付监理酬金所采用的货币币种、汇率由合同专用条件约定。

第四十条 如果业主对监理单位提交的支付通知书中酬金或部分酬金项目提出异议，应当在收到支付通知书24小时内对监理单位发出异议的通知，但业主不得拖延其他无异议酬金项目的支付。

其 他

第四十一条 委托的工程建设监理所必要的监理人员出外考察，经业主同意其所需费用随时向业主实报实销。

第四十二条 监理单位如须另聘专家咨询或协助，在监理业务范围内其费用由监理单位承担，监理业务范围以外，其费用由业主承担。

第四十三条 监理机构在监理工作中提出的合理化建议，使业主得到了经济效益，业主给予适当的物质奖励。

第四十四条 未经对方的书面同意，无论业主或监理单位均不得转让本合同约定的权利和义务。

第四十五条 除业主书面同意外，监理单位及职员不应接受监理合同约定以外的与监理工程项目有关的报酬。

监理单位不得参与可能与合同规定的与业主的利益相冲突的任何活动。

争议的解决

第四十六条 因违反或终止合同而引起的损失和损害的赔偿，业主与监理单位之间应当协商解决，如未能达成一致，可提交主管部门协调，仍不能达成一致时，双方选择：

1.仲裁由 仲裁委员会仲裁；

2.诉讼由 人民法院管辖。

工程建设监理合同专用条件

第一条 本合同适用的法规及监理依据：

第四条 监理业务：

第八条 外部条件包括：

第九条 双方约定的业主应提供的工程资料及提供时间：

第十条 业主应在 天内对监理单位书面提交并要求作出决定的事宜作出书面答复。

第十四条 业主免费向监理机构提供如下设施：

监理单位自备的，业主给予经济补偿的设施如下：

第十五条 在监理期间，业主免费向监理机构提供 名职员，由总监理工程师安排其工作，并免费提供 名服务人员。

第二十五条 监理单位在责任期内如果失职，同意按以下办法承担责任，赔偿损失：

赔偿金=直接经济损失×酬金比率（扣除税金）

第三十七条 业主同意按以下的计算方法、支付时间与金额，支付监理单位的酬金：

业主同意按以下计算方法、支付时间与金额，支付附加工作酬金：

业主同意以下计算方法、支付时间与金额，支付额外工作酬金：

第三十九条 双方同意用 支付酬金，按 汇率计付。

第四十三条 奖励办法：

第四十六条 工程建设监理合同在履行过程中发生争议时，业主与监理单位应及时协商解决。协商不成时，双方同意按（ ）项解决：1.由 仲裁委员会仲裁；2.向人民法院起诉。

1）的《合同条件》。合同协议条款将由招标单位（甲方）与中标单位（乙方）结合本工程具体情况协商后签订。以下为招标单位提出涉及投标单位的主要条款，投标单位应在投标文件中进行承诺。

一、施工组织设计和工期

（一）进度计划乙方投标文件中的施工组织设计（或方案），甲方对进度计划提出质疑和合理修正时，乙方应在签订合同后七天内提供修正的施工组织设计，甲方代表将在三天内批复。

（二）工程开工和工期

1.乙方中标后三天内准备进场。

2.乙方与甲方签订工程承包合同生效后，须在七天内开工。

3.合同工期以乙方的中标工期为准。

（三）工期延误

1.对下述原因造成竣工日期推迟的，经监理方和甲方代表确认签证后，合同工期相应顺延。

（1）由甲方原因造成的延误。（

2）不可抗拒的自然因素。（

3）重大的设计变更。

2.非上述原因，乙方不能按合同约定的时间竣工，应承担违约责任，除罚没工期履约保证金外，每延迟一天再罚20元。

二、工程质量与验收

（一）工程质量标准

1.乙方应严格按国家颁发的建设工程强制性条例、施工验收规范和质量评定标准进行施工，如有违反施工规范规程，甲方有权暂停其施工，由此产生的经济损失由乙方负责。

2.甲方提交的设计图纸、说明和有关的技术资料作为施工的有效依据，开工前由甲方组织进行施工图技术会审，会议纪要作为施工的补充依据。

3.如发现设计图纸有误或因施工原因需要修改设计时，必须事先由监理工程师签署意见，并交甲方及设计单位办理认可手续后方可实施。

4.甲方或设计单位提出合理修改设计时（联系单），乙方不得借故拒绝。

（二）工程质量等级

1.乙方中标所承诺的质量等级标准为本工程的合同约定条件，中标方如未达到质量保证的除限期整改外，罚没质量履约金。

2.本工程质量等级：一次性验收合格以具备竣工验收备案条件为准，创杯以获奖正式证书为准。

3.本工程甲方委托_________监理公司监理。

4.隐蔽工程验收，乙方必须提前三天通知甲方及监理公司，经甲方和监理方等有关单位验收签字后方可进行下一道工序施工。

三、合同价款与支付

（一）工程款支付按月完成工作量的80%，以有关部门审核作为付款依据（具体另商议）；

（二）合同价款的调整发生下列情况之一的合同价格可以调整：

（1）暂定材料价确定（需经甲主及监理公司签证）；

（2）设计变更：需经设计院甲方及监理公司签证；

（3）中标单位在本工程的管理人员的劳保统筹交纳有效证件。

四、保修

1.本工程保修期限，执行国家《建设工程质量管理条例》，土建________年，防水落石出________年，安装________年。

2.保修期从甲方批准的竣工之日算起。工程的保修押金为工程总造价的3%（其中15%为屋面工程保修押金），在保修期满28天后，退还保修金（不计息）。

3.保修期间出现的质量问题，乙方应在接到甲方通知日起三天内前来负责做无偿修理。如逾期，甲方有权请第三方进行修理，其修理费用由乙方负责。

4.竣工后，乙方应按规范进行沉降测量，并将资料提供给甲方。

五、其他

1.本工程的中标单位为承包单位，严禁转包，特殊分项工程确需分包部分，应经甲方许可。项目经理在工地现场时间到位率如少于90%，且中途无故更换项目经理，甲方有权按工程总造价的1%～5%扣取罚金，直至终止合同，由此造成的一切损失由乙方负责，甲方保留索赔的权利。

2.乙方在施工中应按照国家有关施工规范和规程进行施工，施工中发生的.材料、设备、操作等施工质量事故，均由乙方负责，甲方不负任何责任。

3.乙主必须切实做好安全施工、文明施工，遵守社会治安等有关规定，搞好环境卫生，搞好计划生育工作，因违章而导致罚款和一切后果，均由乙方负责，甲方不负任何责任。

4.工程竣工后中标方应向招标方提供全套符合建筑工程档案要求的资料三套，其中二套为原件。

5.本招标文件作为施工合同附件之一具有同等的法律效力。投标书_____________市_________公司：

1.根据已收到的《一工程招标文件》，遵照《一市重点建设工程施工招标投标管理办法》的规定，我方经考察现场和研究上述工程的招标文件后，我方愿以招标方预算造价下浮_____%承包上述工程的施工、竣工和保修。

2.如果我方中标，我方将按照规定提交质量、工期履约金各______元。

3.一旦我方中标，我方保证在________年____月____日开工，________年____月____日竣工，即_______天（日历天）内竣工并移交整个工程若违约，除罚没全额的工期履约保证金外，每延迟一天再罚_______元。:

4.如我方中标，我方保证使施工的工程质量达到市优。若违约，除罚没全额的工期履约的保证金，再按结算总价的_________%人作为违约处罚金。

5.我方同意所递交的投标文件在“投标须知”规定的投标有效期内有效，在此期间内我方的投标有可能中标，我方将受此约束。

6.除非另外达成协议并生效，你方的中标通知书、本招标文件、我方的投标文件将构成约束我们双方的合同文件。

7.根据惯例，我方将承担所有的投标费用。投标单位（盖章）：________________法定代表从（签字并盖章）________年____月____日

协议编号：_________

发包方：_________

法定住址：_________

法定代表人：_________

职务：_________

委托代理人：_________

身份证号码：_________

通讯地址：_________

邮政编码：_________

联系人：_________

电话：_________

传真：_________

帐号：_________

电子信箱：_________

承包方：_________

法定住址：_________

法定代表人：_________

职务：_________

委托代理人：_________

身份证号码：_________

通讯地址：_________

邮政编码：_________

联系人：_________

电话：_________

传真：_________

帐号：_________

电子信箱：_________

按照《中华人民共和国协议法》的原则，并参考《中华人民共和国建筑法》，《建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定》，《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》等法律、法规相关规定，为明确发包方与承包方双方在工程施工过程中的权利义务，促使双方互相创造条件，搞好配合协作，多快好省地完成国家的基本建设任务，经甲乙双方充分协商，特签订本协议，以便共同遵守。

第一条 协议文件及解释顺序：

组成本协议的文件及优先解释顺序如下：

1.本协议;

2.本协议附件;

第二条 图纸和文件的保管与提供

1.图纸由工程师单独保管，但应免费提供给承包方两套复制件。承包方需要更多复制件时，其费用自行负担。除非为执行协议绝对需要，承包方在未经工程师同意的情况下，不得将雇主或工程师提供的图纸、规范和其他文件用于第三方或转让给第三方。在发出缺陷责任证书时，承包方应将根据协议提供的全部图纸、规范和其他文件退还给工程师。

2.承包方应将其按协议规定提供的并经工程师批准的全部图纸、规范和其他文件的四套复印件提交给工程师，同时对于不能复制成相同规格的任何资料亦应提交一套可复制的副本。此外，承包方应按工程师的书面要求提交更多的上述图纸、规范和其他文件的复印件供雇主使用，其费用由雇主支付。

3.上述提供给承包方的或由承包方提供的图纸的一套复印件应由承包方保留在现场，该套图纸应可随时提供给工程师和任何由工程师书面授权的其他人员检查和使用。

第三条 工程概况

1.工程名称：_________工程。

2.国家(或各部委，或省，自治区，市政府，计委，建委等有关单位)对工程的批准投资计划文件号：_________，工程项目表文件号：_________，申请建筑许可执照文件号：_________，计划任务书文件号：_________，初步设计文件号：_________，总概算文件号：_________.

3.工程编号：_________;施工许可证号：_________;营业执照号：_________

4.工程地点：_________市_________区(县)_________路

5.工程范围：本协议全部工程建筑安装面积共计_________平方米(各单项工程建筑安装面积详见工程项目一览表)

6.工程承包方式：双方商定采取下列第_________种承包方式。

(1)承包方包工、包全部材料。

(2)承包方包工、部分包料，发包方提供部分材料

(3)承包方包工、发包方包全部材料

如按预算实行包工包料，属于承包方及发包方负责供应之材料，承包方将材料品种、规格、数量、交货时间、技术要求等用附表详细注明)

第四条 工程期限

(一)开工

1.根据国家工期定额和使用需要，商定工程工期为_________天(日历天)，自_________年_________月_________日开工至_________年_________月_________日竣工验收(附各单位工程开竣工日期，见附表一)

2.开工前_________天，承包方向发包方发出开工通知书。

3.如遇下列情况，经发包方现场代表签证后，工期相应顺延：

(1)按施工准备规定，不能提供施工场地、水、电源道路未能接通，障碍物未能清除，影响进场施工;

(2)凡发包方负责供应的材料、设备、成品或半成品未能保证施工需要或因交验时发现缺陷需要修、配、代、换而影响进度;

(3)不属包干系数范围内的重大设计变更，提供的工程地质资料不准，致使设计方案改变或由于施工无法进行的原因而影响进度;

(4)在施工中如因停电、停水8小时以上或连续间歇性停水、停电3天以上(每次连续4小时以上)，影响正常施工;

(5)非承包方原因而监理签证不及时而影响下一道工序施工;

(6)未按协议规定拨付预付款、工程进度款或代购材料差价款而影响施工;

(7)人力不可抗拒的因素而延误工期。

(二)竣工

(1)承包方必须按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工。

(2)因承包方原因不能按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工的，承包方承担违约责任。

(3)施工中发包方如需提前竣工，双方协商一致后就应签订提前竣工协议，作为协议文件组成部分。提前竣工协议应包括承包方为保证工程质量和安全采取的措施。发包方为提前竣工提供的条件以及提前竣工所需的追加协议价款等内容。

(4)凡是延期开工或顺延工期的约定，都是以约定的开工日期和竣工日期为计算基础。

第五条 工程师

建设工程实行监理的，发包方应当与监理人采用书面形式订立委托监理协议。发包方与监理人的权利和义务以及法律责任，应当依照《中华人民共和国协议法》中委托协议以及其他有关法律、行政法规的规定。

1.发包方应在实施监理前将委托的监理单位名称、监理内容及监理权限以书面形式通知承包方。

2.工程师姓名：_________，职务：_________，职权：_________，发包方委托的职权：_________，需要取得发包方批准才能行使的职权：_________.

3.协议履行中，发生影响发包方承包方双方权利或义务的事件时，负责监理的工程师应依据协议在其职权范围内客观公正地进行处理。一方对工程师的处理有异议时，按本协议关于争议的约定处理。

4.除协议内有明确约定或经发包方同意外，负责监理的工程师无权解除本协议约定的承包方的任何权利与义务。

第六条 工程质量

(一)工程质量等级

1.工程质量应达到国家或专业的质量检验评定标准的合格条件。发包方要求部分或全部工程质量达到优良标准，应支付由此增加的经济支出，对工期有影响的应给予相应顺延。

2.达不到约定条件的部分，发包方代表一经发现，可要求承包方返工，承包方应按发包方代表要求的时间返工，直到符合约定条件。因承包方原因达不到约定条件，由承包方承担返工费用，工期不予顺延。返工后仍不能达到约定条件，承包方承担违约责任。因发包方原因达不到约定条件，由发包方承担返工的经济支出，工期相应顺延。

3.双方对工程质量的争议，请协议条款约定的质量监督部门仲裁，仲裁费用及因此造成的损失，由败诉一方承担。

(二)质量标准

1.承包方必须按照设计文件和国家现行的技术标准、规范进行施工。

2.承包方所承包的工程，必须全部达到国家现行的工程质量验收标准，工程一次验收合格率达到100%，优良率达到_________.

3.凡因承包方原因造成的施工质量不合格的工程，承包方应在发包方规定的时间内无偿返工，达到工程质量验收标准。返工后仍达不到的，由承包方承担违约责任。由于发包方原因达不到工程质量标准的，由发包方承担返工责任及经济支出。

(三)质量监督

本工程的质量监督，由质量监督站负责，双方均应接受其对工程质量的监督与检查。

第七条 工程检查验收

1.承包方必须严格按施工图纸、说明文件和国家颁发的有关规范、规程进行施工，并接受发包方现场监理工程师或工程师代表的监督检查。

2.发包方聘用的现场监理工程师或工程师代表，必须以书面通知承包方其姓名、身份及所承担的任务。

3.承包方确定的施工现场负责人及技术负责人、专门技术人员及管理人员，必须以书面形式将其姓名、身份、所分担的工作通知监理工程师或工程师代表。

4.承包方应按工程进度，及时提供关于工程质量的技术资料，如材料、设备合格证、试验、试压、测试、报告等的影印件。材料代用必须经过设计单位和发包方同意并签证后，方可使用。

5.隐蔽工程由承包方自检后，填写《隐蔽工程验收单》通知现场监理工程师或工程师代表检查验收，监理工程师接到通知后_________小时内应到现场检验，认可签证后，方可进行下一工序施工。监理工程师未接的检查验收，承包方经质量检查部门检验确认合格后，即可隐蔽继续施工，发包方应予承认并办理检验合格手续。如提出异议，经复查合格者，其费用由发包方负责;不合格者，由承包方负责，因此而造成工期损失由责任方负责。

6.电气照明、通风、水暖、卫生工程和机电安装工程竣工后，必须按照_________等有关规定进行技术检验。属于单体试车，由承包方负责进行。无论由谁负责试车，双方均应相互配合，共同进行。试车中需要的动力、燃料、油料、材料、仪器、专用工具、技术劳务费用等，由发包方提供。其费用包括在定额内的，由承包方负担;定额中未包括的，由发包方负担。

7.设备安装工程，由承包方会同发包方将已完工程(设备基础)向安装单位办理中间交工手续，并作为竣工验收的依据。

8.工程竣工验收，应以施工图纸、技术交底纪要、设计更改通知、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准为依据。

9.工程竣工后，承包方按规定整理提供完整的技术档案资料，并发出竣工通知书，经双方协商确定验收时间，由发包方组织有关单位进行竣工验收。验收合格后，双方签署交工验收证书，并将工程移交给发包方管理，如发包方拖延接收，其保管费用和造成的损失由发包方承担。交工验收中如发现有不符合质量要求，需要返工的工程，应分清责任。属施工原因造成的，按双方验收时商定的时间，由承包方负责修好再进行检验。竣工日期以最后检验合格的日期为准。

10.已竣工未验收工程，在交工前由承包方负责保管，发包方不得动用，若发包方已经使用，即视同交验。由于承包方原因，应交工验收而不交不验的工程，除按拖延工期条款处理外，并赔偿因此而造成的经济损失。

11.工程交工验收后，土建工程保修期为1年，采暖工程保修期为一个采暖期，水电工程保修期为半年。保修证书在交工验收后由承包方填写交给发包方。由施工造成的工程质量问题，发包方应书面通知承包方并约定时间进行修理。在保修期内承包方拒不修理时，发包方可动用预留保修款请人修理，超支部分应由承包方负担。

12.发包方在不妨碍承包方正常作业的情况下，可以随时对作业进度、质量进行检查。

第八条 工程协议总价

1.本工程协议总价为人民币_________元。其中：材料费：_________元(人民币)，人工费：_________元(人民币)，管理费：_________元(人民币)，设计费：_________元(人民币)，垃圾清运费：_________元(人民币)，税金：_________元(人民币)，其他费用：_________元(人民币)

2.如遇下列情况，协议总价作相应调整：

(1)协议总价内经双方确认的暂估价变化;

(2)在协议工期内政策性调整所发生的材料差价、工资、费率及其它费用的变化;

(3)重大设计发生变更;

(4)在施工中新增加了工程项目;

(5)其它_________.

第九条 工程价款的支付与结算

1.本协议签订后_________日内，发包方支付不少于协议总价(或当年投资额)的_________%备料款，计人民币_________元;临时设施费，为土建工程协议总造价的_________%，计人民币_________元，安装工程为人工费的_________%，计人民币_________元;材料设备差价_________元，分_________次支付，每次支付时间、金额_________.差价调整办法：双方商定采取下列第_________种差价调整办法。

(1)按主材计算价差。发包方在招标文件中列出需要调整价差的主要材料表及其基期价格(一般采用当时当地工程造价管理机构公布的信息价或结算价)，工程竣工结算时按竣工时当地工程造价管理机构公布的材料信息价或结算价，与招标文件中列出的基期价比较计算材料差价。

(2)主材按抽料计算价差，其它材料按系数计算价差。主要材料按施工图计算的用量和竣工当月当地工程造价管理机构公布的材料结算价或信息价与基期价对比计算差价。其它材料按当地工程造价管理机构公布的调价系数计算差价。

(3)按工程造价管理机构公布的竣工调价系数及调价计算方法计算差价。

2.发包方收到承包方的工程进度月报后必须在_________日内按核实的工程进度支付进度款，工程进度款支付达到协议总价的_________%时，按规定比例逐步开始扣回备料款。工程进度款支付。工程进度款应根据甲乙双方在协议条款约定的时间、方式和经发包方代表确认的已完工程量、构成协议价款相应的单价及有关计价依据计算、支付工程款。发包方如不按协议约定支付工程款，则按协议条款的约定承担相应的责任。

3.工程价款支付达到协议总价款的95%时，不再按进度付款，办完交工验收后，待保修期满连本息(财政拨款不计息)一次支付给承包方。

4.如发包方拖欠工程进度款或尾款，应向承包方支付拖欠金额日万分之_________的违约金。

5.确因发包方拖欠工程款、代购材料价差款而影响工程进度，造成承包方的停、窝工损失的，应由发包方承担。

6.本协议造价结算方式：_________.

7.承包方在单项工程竣工验收后_________天内，将竣工结算文件送交发包方和经办银行审查，发包方在接到结算文件_________天内审查完毕，如到期未提出书面异议，承包方可请求经办银行审定后拨款。工程竣工结算的审查。发包方在收到承包方提出的工程竣工结算证书后，由发包方的造价工程师或委托相应资质的工程造价咨询单位审查，并按协议约定的时间提出审查意见，作为办理竣工结算的依据。

8.当事人双方对建设工程施工协议执行过程中的工程价格争议，可通过下列办法解决：

(1)双方协商确定;

(2)按协议条款约定的办法提请调解;

(3)向有关仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。

在争议处理中，涉及工程价格鉴定的，由工程所在地工程造价管理机构或法院指定的工程造价管理机构负责。

9.发包方未按照约定支付价款的，承包方可以催告发包方在合理期限内支付价款。发包方逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包方可以与发包方协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。

第十条 施工准备

1.发包方在开工前应办妥征地拆迁;申请领取建筑执照;清除施工场地范围内影响施工的原有管线，绿化等障碍物;解决施工用地(包括材料，构件的堆放和中转场地，搭建大型临时设施用地);解决施工用水源，电源和运输道路的接通;向承包方提供所有工程设计图纸;组织设计、施工单位进行工程设计交底。

2.承包方在开工前应组织有关人员学习和熟悉图纸，参与设计交底，编好施工图预算，负责编制施工组织设计或施工方案，进行现场平面布置，搭建施工临时设施，安排施工总进度计划，储备材料，加工构件，做好一切施工准备。

第十一条 材料、设备供应

1.本工程所需的全部建筑材料、构配件、设备等物资的供应方法：_________.

发包方未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包方可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。

2.材料、设备供应范围的划分和检验：

(1)进口特殊材料、有色金属统配、部管物资和二、三类电机产品，由发包方组织供应到现场或指定地点。如在规定交货地点之外交货，其发生的超运距运费和其他费用由发包方负责。

(2)成套设备和专用设备，由发包方负责招标、定货、供应和商品检验后交付承包方。对提前到货的设备应由发包方设库保存，安装时交付承包方妥善保管，不得挪用，丢失或损坏。

(3)本工程所需材料、设备除在“发包方供应的材料、设备明细表”明确由发包方供应外，其余材料均由承包方组织供应。

(4)所有材料设备、成品、半成品均应附有合格证，都要检查验收，签交物资验收合格单方可进场，已进场的物资未经发包方许可签署出场证书，不得运出场外。

(5)已进场的物资，若发现有不合格者，供料一方必须迅速将其运出场外。

(6)具有合格证书的建筑材料、设备，任何一方如有异议要求检验时，可以重新检验，检验后如属合格产品，其检验费用由要求检验的一方承担;如属不合格产品，检验费用由供料一方负担。

(7)没有合格证书，且未经试验鉴定或经过试验鉴定为不合格的建筑材料、设备、构配件等，双方均不得用于本工程。若属材料人员失职或其它原因造成不良后果，由责任一方负责。

(8)任何一方强迫对方使用不合格的建筑材料、设备和构配件于本工程的，都要签证记录在案，由此引起的一切后果由强迫一方负责。

3.材料价差及实物价格的结算。

(1)发包方提交的主要材料指标，由承包方采购供货的，应根据指标的性质、发生的政策性调价等，以建筑安装材料预算价格为依据，逐项计算出原价价差或预算价差，均由发包方负责补差。此价差未包括在本协议承包造价之内的，不得列入工程直接费。

(2)发包方提供的主要材料实物，按发包方提供实物时建筑安装材料价格结算价款。

(3)除发包方供应的材料、设备外，发包方指定厂家、品种让承包方购买和供应其所指定的材料、设备的，其价款按实结算。

(4)发包方委托承包方代购的材料、设备，按双方商定的价格，由承包方收取代购款包干使用，发包方应于本协议签订后一天内一次付清。

(5)发包方提供的材料、设备的指标或实物，必须是本协议工程用的材料和设备，规格品种与实际需要不相符时，由承包方协助进行调剂串换使用，由发包方给付承包方劳务费_________元(或承包方不收取劳务费)

(6)发包方供应的木材、成材指标或实物、硬杂木均按有关规定办理，其量差、价差由发包方承担。

第十二条 施工与设计变更

1.承包方在组织施工中必须坚持“百年大计，质量第一”的方针，要根据国家颁发的施工验收规范和质量检验标准，以及设计要求组织施工，要求全部工程达到合格标准。

2.在组织施工中，要坚持按图施工，任何一方不得随意变更设计，如遇下列情况造成承包方窝工、返工和材料、构件的积压倒运，劳动力，机械调迁等损失，应由发包方负担：

(1)施工中发现设计有错误或有严重不合理的地方，承包方应以书面通知发包方，由发包方在七天内与原设计单位商定提出修改或变更设计文件，经当事人双方办理有关手续后方准继续施工;

(2)施工中如遇设计变更后超出原设计标准或规模时，须经原批准单位审批同意，当事人双方办理有关手续后方可施工。在设计变更尚未批准前，任何一方不得强行施工;

(3)在施工中如遇中途停建，缓建，当事人双方对在建工程应商定做到安全部位。

3.在施工中由于承包方本身原因造成的停工，返工，材料，构件的倒运，机械二次进场等损失，均由承包方自行负担。

4.在组织施工过程中，如遇特殊情况发包方对某个单项工程提出加快提前完成而采取特殊施工方法时，因此所增加的各项施工费用，应由发包方负担。在组织施工前，当事人双方应办妥改变施工方法的手续。

第十三条 安全施工与检查

1.承包方应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准组织施工，并随意接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。由于承包方安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用，由承包方承担。

2.发包方应对其在施工场地的工作人员进行安全教育，并对他们的安全负责。发包方不得要求承包方违反安全管理的规定进行施工。因发包方原因导致的安全事故，由发包方承担相应责任及发生的费用。

第十四条 工程停建或缓建

1.由于政策变化，不可抗力以及双方之外原因导致工程停建或缓建，使协议不能继续履行，承包方应妥善做好已完工程和已购材料、设备的保护和移交工作;按发包方要求将自有机械设备和人员撤出施工现场。发包方应为承包方撤出提供必要条件，支付以上的经济支出，并按协议规定支付已完工程价款和赔偿承包方有关损失。

2.已经订货的材料、设备由订方负责退货，不能退还的货款和退货发生的费用，由发包方承担。但未及时退货造成的损失由责任方承担。

第十五条 安全防护

1.承包方在动力设备、输电线路、地下管道、密封防震车间、易燃易爆地段以及临街交通要道附近施工时，施工开始前应向工程师提出安全防护措施，经工程师认可后实施，防护措施费用由发包方承担。

2.实施爆破作业，在放射、毒害性环境中施工(含储存、运输、使用)及使用毒害性、腐蚀性物品施工时，承包方应在施工前14天以书面形式通知工程师，并提出相应的安全防护措施，经工程师认可后实施由发包方承担安全防护措施费用。

第十六条 事故管理

1.发生重大伤亡及其他安全事故，承包方应按有关规定立即上报有关部门并通知工程师，同时按政府有关部门要求管理，由事故责任方承担发生的费用。

2.发包方承包方对事故责任有争议时，应按政府有关部门的认定处理。

第十七条 环境保护

1.环境保护责任：承包方在施工过程中，应遵守有关环境保护的法律、法规和规章及本协议的有关规定，并应对其违反上述法规和规章和本协议规定所造成的环境破坏以及人员伤害和财产损失负责。

2.采取合理的措施保护环境

(1)承包方应在其编报的施工组织设计中，做好施工弃渣的处理措施，严格按批准的弃渣规划有序地堆放和利用弃渣，防止任意堆放弃渣降低河道的抗洪能力和影响其他承包方的施工和危及下游居民的安全。

(2)承包方应按协议规定采取有效措施对施工开挖的边坡及时进行支护和做好排水措施，避免由于施工造成的水土流失。

(3)承包方在施工过程中应采取有效措施，注意保护饮用水源免受施工活动造成的污染。

(4)承包方应按《技术条款》的规定，加强对噪声、粉尘、废气、废水的控制和治理，努力降低噪声、控制粉尘和废气浓度以及做好废水和废油的治理和排放。

(5)承包方应保持施工区和生活区的环境卫生，及时清除垃圾和废弃物，并运至指定的地点堆放和处理。进入现场的材料、设备必须置放有序，防止任意堆放器材、杂物阻塞工作场地周围的通道和破坏环境。

第十八条 发包方驻工地代表：

1.发包方驻工地代表及委派人员名单：

(1)姓名：_________，职务：_________，职权：_________.

(2)姓名：_________，职务：_________，职权：_________.

2.实行社会监理的总监理工程师姓名及其被授权范围(如果有)姓名：_________，职务：_________，职权：_________.

第十九条 承包方驻工地代表名单：

姓名：_________，职务：_________，职权：_________.

姓名：_________，职务：_________，职权：_________.

第二十条 发包方工作

1.施工场地具备开工条件和完成时间的要求：_________

2.水、电、电讯等施工管线进入施工场地的时间、地点和供应要求：_________

3.施工场地内主要交通干道及其与公共道路的开通时间和起止地点：_________

4.工程地质和地下管网线路资料的提供时间：_________

5.办理证件、批件的名称和完成时间：_________

6.水准点与坐标控制点位置提供和交验要求：_________

7.会审图纸和设计交底的时间：_________

8.施工场地周围建筑物和地下管线的保护要求：_________

第二十一条 承包方工作

1.施工图和配套设计名称、完成时间及要求：_________

2.提供计划、报表的名称、时间和份数：_________

3.施工防护工作的要求：_________

4.向发包方代表提供办公和生活设施的要求：_________

5.对施工现场交通和噪音的要求：_________

6.成品保护的要求：_________

7.施工场地周围建筑物和地下管线的保护要求：_________

8.施工场地整卫生的要求：_________

第二十二条 奖励，惩罚与仲裁

1.承包方在保证工程质量的前提下提出修改设计的合理化建议，经发包方和原设计单位同意方可施工，由此而节约的工程投资，百分之_________归承包方，百分之_________归设计单位。

2.由于承包方责任未按本协议规定的日期竣工，以竣工验收合格日期计算，每逾期一天，应按该项工程的预算造价(包工不包料工程按预算人工费计算)，由承包方偿付给发包方万分之_________的违约金。如承包方采取措施提前竣工，每提前一天，由发包方付给承包方万分之_________的奖励。奖金由发包方收益中开支或从发包方节约的投资中支付。如发包方确无资金来源，可不实行奖罚条款，承包方应从全局出发，不因此推迟交工。

3.当事人双方不得借故拖欠各种应付款项，如逾期不付，则视同贷款，拖延方应增付应付而未付款项的利息。

4.施工协议由各级建设银行监督执行。施工中的经济纠纷，应本着实事求是的原则，协商解决，如双方协商不能解决时，根据一方当事人的请求，可以提交有管辖权的工商行政管理部门仲裁。

第二十三条 工程负责人和工伤事故

1.发包方派_________为驻现场负责人，承包方派_________为现场施工负责人，共同履行本协议的各项规定。

2.承包方有责任教育工人严格执行操作规程，安全施工，防火防盗。在施工中发生的伤亡事故和承包方管理不善造成的其他损失，均由承包方负责，承包方不得因此影响工程进度。

第二十四条 质量保修

1.承包方应按法律、行政法规或国家关于工程质量保修的在关规定，对交付发包方使用的工程在质量保修期内承担质量保修责任。

2.质量保修工作的实施。承包方应在工程竣工验收之前，与发包方签订质量保修书，作为本协议附件。

3.质量保修书的主要内容包括：

(1)质量保修项目内容及范围。

(2)质量保修期。

(3)质量保修责任。

(4)质量保修金的支付方法。

(5)工程竣工验收合格并结清工程余款后，承包方向发包方办理移交手续，并填写工程保修单。

4.在正常使用条件下，房屋建筑工程的最低保修期限为：

(1)地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限;

(2)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年;

(3)供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期;

(4)电气管线、给排水管道、设备安装为2年;

(5)装修工程为2年。

5.其他项目的保修期限由建设单位和施工单位约定。保修期从工程竣工验收合格之日起计算。

第二十五条 争议的解决方式

本协议在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决;协商或调解不成的，按下列第_________种方式解决：

1.提交_________仲裁委员会仲裁;

2.依法向_________人民法院起诉。

第二十六条 违约责任

承包方的违约责任：

1.因承包方的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的，承包方应当承担损害赔偿责任。

2.因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包方有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。

发包方的违约责任：

1.因发包方变更计划，提供的资料不准确，或者未按照期限提供必需的勘察、设计工作条件而造成勘察、设计的返工、停工或者修改设计，发包方应当按照勘察人、设计人实际消耗的工作量增付费用。

2.工程未经验收，发包方提前使用或擅自动用，由此而发生的质量或其他问题，由发包方承担责任。

3.因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包方有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。

4.因发包方的原因致使工程中途停建、缓建的，发包方应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包方因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。

5.承包方验收通知书送达_________日后不进行验收的，按规定偿付逾期违约金。

6.不按协议规定拨付工程款，按银行有关逾期付款办法的规定延付金额每日万分之_________偿付承包方赔偿金。

第二十七条 转让与分包

1.转让：发包方可以与总承包方订立建设工程协议，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包协议。发包方不得将应当由一个承包方完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包方。总承包方或者勘察、设计、施工承包方经发包方同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包方或者勘察、设计、施工承包方向发包方承担连带责任。承包方不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包方将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包方自行完成。

2.分包：

(1)本协议工程的主体工程不得分包。

(2)若部分分项工程确需分包时，须取得发包方同意。承包方应将分包协议副本提交发包方备案。

(3)承包方对本协议所承担的全部责任和义务，不受分包的影响。监理工程师有权对分包的施工质量、施工安全和施工进度进行监督。分包人的任何违约与疏忽，均视为承包方的违约与疏忽。

第二十八条 不可抗力

1.不可抗力包括因战争、动乱、空中飞行物体坠落或其他非发包方承包方责任造成的爆炸、火灾，以及条款约定的风雨、雪、洪、地震等自然灾害。

2.不可抗力事件发生后，承包方应立即通知工程师，产大力所能及的条件下迅速采取措施，尽力减少损失，发包方应协助承包方采取措施。不可抗力事件结束后48小时内承包方向工程师通报受害情况和损失情况，及预计清理和修复的费用。

3.不可抗事件持续发生，承包方应每隔7天向工程师报告一次受害情况。不可抗力事件结束后14天内，承包方向工程师提交清理和修复费用的正式报告及有关资料。

4.因不可抗力事件导致的费用及延误的工期由双方按以下方法分别承担：

(1)工程本身的损害，因工程损害导致第三人人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包方承担。

(2)发包方承包方人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用。

(3)承包方机械设备损坏及停工损失，由承包方承担。

(4)停工期间，承包方应工程师要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包方承担。

(5)工程所需清理、修复费用，由发包方承担。

(6)延误的工期相应顺延。

5.因协议一方迟延履行协议后发生不可抗力的，不能免除迟延履行方的相应责任。

第二十九条 工程风险

1.发包方的风险

(1)发包方负责的工程设计不当造成的损失和损坏。

(2)由于发包方责任造成工程设备的损失和损坏。

(3)发包方和承包方均不能预见、不能避免并不能克服的自然灾害造成的损失和损坏，但承包方迟延履行协议后发生的除外。

(4)战争、动乱等社会因素造成的损失和损坏，但承包方迟延履行协议后发生的除外。

(5)其他由于发包方原因造成的损失和损坏。

2.承包方的风险

(1)由于承包方对工程(包括材料和工程设备)照管不周造成的损失和损坏。

(2)由于承包方的施工组织措施失误造成的损失和损坏。

(3)其他由于承包方原因造砀损失和损坏。

3.风险责任的转移：工程通过完工验收并移交给发包方后，原由承包方按上述第2款规定承担的风险责任同时转移给发包方(在保修期发生的在保修期前因承包方原因造成损失和损坏除外)

4.风险责任的转移：工程通过完工验收并移交给发包方后，承包方按上述第2款规定承担的风险责任同时转移给发包方(在保修期发生的在保修期前因承包方原因造成的损失和损坏除外)

5.不可抗力解除协议：协议签订后发生第1款(3)和(4)项的风险造成工程的巨大损失和严重损坏，使双方任何一方无法继续履行协议时，经双方协商后可解除协议。解除协议后的付款由双方协商处理。

第三十条 保险

1.工程开工前，发包方为建设工程和施工场内的自有人员及第三人人员生命财产办理保险，支付保险费用。

2.运至施工场地内用于工程的材料和待安装设备，由发包方办理保险，并支付保险费用。

3.发包方可以将有关保险事项委托承包方办理，费用由发包方承担。

4.承包方必须为人事危险作业的职工办理意外伤害保险，并为施工场地内自有人员生命财产和施工机械设备办理保险，支付保险费用。

5.保险事故发生时，发包方承包方有责任尽力采取必要的措施，防止或者减少损失。

6.具体投保内容和相关责任，发包方承包方在条款中约定。

第三十一条 担保

1.发包方承包方为了全面履行协议，应互相提供以下担保：

(1)发包方向承包方提供履约担保，按协议约定支付工程价款及履行协议约定的其他义务。

(2)承包方向发包方提供履约担保，按协议约定履行自己的各项义务。

2.一方违约后，另一方可要求提供担保的第三人承担相应责任。

3.提供担保的内容、方式和相关责任，发包方承包方除在条款中约定外，被担保方与担保方还应签订担保协议，作为本协议附件。

第三十二条 专利技术、特殊工艺和合理化建议

1.发包方要求采用专利技术和特殊工艺，须负责办理相应的申报、审批手续。承担申报、试验等费用。承包方按发包方要求使用，并负责试验等有关工作。承包方提出使用专利技术和特殊工艺，报发包方代表批准后按以上约定办理。

2.承包方提出合理化建议涉及到对图纸、设计和施工组织设计的理解及对原定材料、设备的换用，必须经发包方代表批准。

3.以上发生的费用和获得的收益，双方按协议分摊或分离。

第三十三条 文物和地下障碍物

1.在施工中发现古墓、古建筑遗址等文物及化石或其他有考古、地质研究等价值的物品时，承包方应立即保护好现场并于4小时内以书面形式通知工程师，工程师应于收到书面通知后24小时内报告当地文物管理部门，发包方承包方按文物管理部门的要求采取妥善保护措施。发包方承担由此发生的费用，顺延延误的工期。如发现后隐瞒不报，致使文物遭受破坏，责任者依法承担相应责任。

2.施工中了现影响施工的地下障碍物时，承包方应于8小时内以书面形式通知工程师，同时提出处置方案，工程师收到处置方案后24小时内予以认可或提出修正方案。发包方承担由此发生的费用，顺延延误的工期。

3.所发现的地下障碍物有归属单位时，发包方应报请有关部门协同处置。

第三十四条 协议解除

1.发包方承包方协商一致，可以解除协议。

2.停止施工超过_________天，发包方仍不支付工程款(进度款)，承包方有权解除协议。

3.承包方将其承包的全部工程转包给他人或者肢解以后以分包的名义分别转包给他人，发包方有权解除协议。

4.有下列情形之一的，发包方承包方可以解除协议：

(1)因不可抗力致使协议无法履行。

(2)因一方违约(包括因发包方原因造成工程停建或缓建)致使协议无法履行。

5.一方依据2、3、4款约定要求解除协议的，应以书面形式向对方发出解除协议的通知，并在发出通知前7天告知对方，通知到达对方时协议解除。对解除协议有争议的，按本协议第五十五条关于争议的约定处理。

6.协议解除后，承包方应妥善做好已完工程和已购材料。设备的保护和移交工作，按发包方要求将自有机械设备和人员撤出施工场地。发包方应为承包方撤出提供必要条件，支付以上所发生的费用，并按协议约定支付已完工程价款。已经订货的材料、设备由订货方负责退货或解除订货协议，不能退还的货款和因退货、解除订货协议发生的费用，由发包方承担，因未及时退货造成的损失由责任方承担。除此之外，有过错的一方应当赔偿因协议解除给对方造成的损失。

7.协议解除后，不影响双方在协议中约定的结算和清理条款的效力。

第三十五条 附则

1.本协议条款如对特别情况尚有未尽事宜，双方可根据具体情况结合有关规定议定附则条款，作为本协议之附件，与本协议具有同等效力，但不得与本协议抵触。

2.本协议订立之前双方签订的工程协议书，在签订本协议后，可作为本协议之附件，与本协议抵触之处，以本协议为准。

(1)预算审查手续，由建设单位将建筑安装工程承包协议(附施工图预算)送市建设工程协议预算审查处审查。要求鉴证的，可到建筑物所在地的区、县工商行政管理局进行鉴证。

(2)在本协议签订之前，双方签订的施工准备协议(工程协议书)，可做为本协议之附件。双方确认的往来信函、传真、电子邮件等，将作为本协议的组成部分，具有协议的效力。

(3)招标工程，按《_________市建设工程招标、投标暂行办法》签订协议。

(4)双方商定的其他事项：_________

第三十六条 协议生效与终止

1.双方在协议书中约定协议生效方式。

2.发包方承包方履行协议全部义务，竣工结算价款支付完毕，承包方向发包方交付竣工工程后，本协议即告终止。

3.协议的权利义务终止后，发包方承包方应当遵循诚实信用原则，履行通知、协助、保密等义务。

第三十七条 协议份数

1.本协议正本两份，具有同等效力，由发包方承包方分别保存一份。

2.本协议副本份数，由双方根据需要在条款内约定。

第三十八条 补充条款

双方根据有关法律、行政法规规定，结合工程实际经协商一致后，可对本协议内容具体化、补充或修改，在条款内约定。

发包方(盖章)_________ 承包方(盖章)_________

法定代表人(签字)_________ 法定代表人(签字)_________

委托代理人(签字)_________ 委托代理人(签字)_________

_________年____月____日 _________年____月____日

签订地点：_________ 签订地点：_________

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全国住房和城乡建设工作会议、省委经济工作会议及刚刚结束的省“两会”精神，总结20xx年住房城乡建设、精神文明建设和党风廉政建设工作，部署20xx年任务。省政府高度重视这次会议，永文副省长亲自出席并将作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年是实施“”规划的最后一年，也是国内外经济发展环境极为复杂的一年。一年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省住房和城乡建设系统深入贯彻落实科学发展观，积极应对复杂多变的宏观环境，紧紧围绕大力推进新型城镇化这个主题，努力做好转方式、调结构、惠民生的各项工作，全面完成了年初确定的目标任务，实现了“”圆满收官，为“”发展奠定了坚实基础。

(一)重点建设迈上新台阶。组织实施重点项目175个，完成投资1505亿元，为年计划的115.8%。其中基础设施建设完成投资801.2亿元，一批能源、产业、水利、农业、信息等重大项目加快建设。在重点建设过程中，我们着力突出项目管理、协调和服务。建立部门联动机制，加快了桃花江核电工程等9个项目的前期审批进度;开展“重点建设服务年”活动，增强工作的主动性和创造性，促成了长株高速、株洲南500kv变电工程等项目建成投产;出台了有关铁路、高速公路临时用地，道路水系恢复，矿权补偿等方面的意见，为协调处理类似问题提供了政策依据;高度重视项目质量和施工安全，加强日常督查和重点监管，重点工程平均优良率达80%以上。

(二)保障性安居工程建设卓有成效。去年是国家下达我省保障性安居工程建设任务最重的一年。为确保任务完成，省委省政府高度重视，继续将其列入为民办实事工程，并与各市州政府签订了目标管理责任书，强化责任落实。省保障性安居工程建设领导小组各成员单位，按照职责分工，协调配合，奋力推进。省发改委、省财政厅会同我厅及时下拨了中央和省补助资金;省国土资源厅督促各地优先安排用地。我厅会同相关部门先后多次对全省保障性安居工程建设情况进行督查。各级政府和有关部门克服困难，尽力配套，加快推进。衡阳、邵阳、株洲、娄底、湘西等5市州及33个县市区积极开展廉租住房共有产权试点;长沙、株洲、湘潭3市大力推行保障性安居工程示范创建，探索政策扶持、资金支持、制度建设等方面的经验;怀化、永州等地严格监管，狠抓保障性住房质量安全。

在各方面的共同努力下，去年共争取中央补助资金50.32亿元，各类保障性住房竣工15.07万套，超国家下达任务2.45万套。其中：新增廉租住房11.33万套、经济适用住房2.51万套、公共租赁住房1.23万套。改造城市和国有工矿棚户区10.55万户，改造农村危房4.44万户。

(三)“三年行动计划”胜利完成。20xx年是实施城镇污水处理设施建设三年行动计划的收官之年。三年来，在省委省政府的正确领导下，省领导亲自部署、亲自督办;财政、环保、国土、发改等省直相关部门精诚合作、齐抓共促;各市州、县市狠抓落实，强力推进，全省上下形成了统一领导、职责明确、协调配合的工作机制，推动了“三年行动计划”胜利完成。规划新建的119个项目全部建成，共投资165.9亿元，新增日处理能力393.7万吨，新增cod年削减能力28.8万吨，占全省减排任务的65%。全省新建污水处理项目个数、新铺管网长度、新增处理能力均排全国第一，被住房和城乡建设部誉为“湖南模式”在全国推介。去年财政部奖补我省资金9.86亿元，列全国第一位。目前我省共建成集中污水处理厂133座，实现了全省县城以上城镇污水处理设施全覆盖，城镇污水处理率达72%。

城镇生活垃圾无害化处理设施建设全面展开。通过签订目标管理责任书，完善支持政策，加强技术指导，落实建设资金，垃圾处理设施建设力度和规模均创历史最好水平。全省规划建设102个项目，已累计到位资金29.75亿元，共建成20个项目，有57个项目在建，25个项目正在进行前期工作。目前，全省县城以上共有生活垃圾无害化处理场28座，处理率达50.66%。

建筑节能工作成效显著。全省设区城市新建建筑设计阶段节能强制性标准执行率达99%，施工阶段达95%以上。长沙市、怀化市、津市市、石门县、炎陵县新获批国家级可再生能源示范城市，并获中央财政补助资金1.71亿元。株洲南车时代光伏建筑应用等3个项目列入国家级太阳能光电建筑应用示范项目。

(四)“中国丹霞”申遗圆满成功。通过历时4年多的努力，由我省牵头，联合广东丹霞山、福建泰宁、江西龙虎山、浙江江郎山、贵州赤水共同申报的“中国丹霞”世界自然遗产取得圆满成功，在国内外产生强烈反响，得到了国家有关部委和六省政府及遗产地的高度评价。崀山通过申遗，从一个基础设施条件差、养在深闺人未识的农民公园, 发展成为基础设施基本完善、声名显赫的世界遗产地，它是我省继张家界之后又一世界遗产，不仅有效促进了景区环境保护和品质提升，而且将有力带动我省旅游业的发展。与此同时，我省风景名胜事业加快发展。去年，国务院批准万佛山、虎形山-花瑶、东江湖、苏仙岭-万华岩、南山为国家级风景名胜区;省政府批准蔡伦竹海为省级风景名胜区。至此，我省共拥有风景名胜区54处，其中国家级16处，全国排名第三，已成为名符其实的风景名胜资源大省。

(五)城乡规划和城市建设管理取得重大进展。完善规划制度体系，出台了《湖南省建设项目选址规划管理办法》等管理制度。高起点编制重大规划，《湖南省城镇体系规划(20xx-20xx)》获国务院批准实施，《湖南省环长株潭城市群城镇体系规划》和《长株潭城市群核心区域建设管治规划》通过省政府联席会议审查。积极开展城市总体规划修改工作，湘潭市城市总体规划修改已获国务院批准，岳阳市规划获省政府批准。加快推进城乡规划一体化，选定望城县在全省率先试点，推介其建立乡镇规划管理机构和加强乡镇规划管理工作的做法。积极引导企业资本参与城镇化建设，大力推荐“大汉模式”。会同旅游部门开展第二批特色景观旅游名镇(村)示范工作;注重历史文化资源保护，新获批6个国家级历史文化名镇(村)。完成了国家和省57个重大建设项目规划选址审查工作。

抓住国家扩大内需和我省推进新型城镇化的机遇，各地均加大了城镇基础设施建设力度。长沙地铁、过江隧道、长株潭城际铁路相继开工，芙蓉大道、衡州大道等一些城际或城市主干线正在建设或建成，城镇给排水、燃气和园林绿化等工作都有了新的进展。全省共完成市政公用基础设施固定资产投资660亿元，同比增长28.7%。创新城市管理理念，推动城市管理向数字化、标准化、精细化转变。株洲数字化城管通过了住房和城乡建设部验收，长沙市城市地下管线管理经验在全国推广。常德、娄底、郴州等地积极创建人居环境范例奖和园林城市。常德市积极申报国家级节水型城市。长沙市、株洲市、常德市荣获“全国畅通工程模范管理城市”称号。长沙、常德通过了国家无障碍建设城市创建工作验收，有望成为全国无障碍建设城市。省厅组织了城市供气事故应急演练和城市照明行业职工技能竞赛。

(六)房地产市场稳定发展。坚决贯彻落实中央宏观调控政策，促进了房地产市场平稳健康发展。一是着力推进长株潭三市房地产市场一体化。与省国土资源厅一起报请省政府出台了《关于推进长株潭房地产市场一体化的意见》，打破地区和政策壁垒，三市在市场准入、市场监管、登记体系、诚信体系建设等方面实现了基本统一。二是强化市场监管。加强房地产市场形势分析、监测。根据我省实际，协调金融、税收等部门，针对不同阶段不同情况，适时采取相应措施，防止了市场大起大落。开展房地产市场突出问题专项治理，全省检查房地产企业3200余家，发出整改意见书218份，收取各类违约金和罚款1.1亿元。特别是对“凯富漫城”事件中违规操作的长沙凯富房地产开发公司依法依规处理，维护了市场秩序。全省物业服务水平明显提升，城市房屋拆迁大局稳定。三是促进房地产业发展方式转变。鼓励发展低碳环保型住宅，探索开发旅游休闲地产，倡导供应成品房，住宅产业化稳步推进。全年共完成房地产开发投资1469.3亿元，同比增长35.5%，占全社会固定资产投资的14.96%;完成税收269.42亿元，占全省地方财政收入的25.27%。商品住房销售面积4473万平方米，销售额1406.5亿元，同比分别增长27.3%和49.4%。商品住房价格稳中有升，商品住宅均价3012元/平方米，其中长沙市内五区5230元/平方米，同比分别上涨10.7%和9.6%。房地产市场呈现供销两旺的良好态势。

住房公积金事业进一步发展。全年共归集住房公积金160.74亿元，同比增长25.21%;新增缴存职工30.27万人，全省缴存帐户人数达到362.77万人，覆盖率为86%。全面推行内部授权管理，全方位加强资金监控，资产质量稳步提高，住房公积金个贷逾期率进一步下降。充分发挥公积金在促进住房消费方面的积极作用，全年共发放个人住房贷款131.72亿元，购建房提取51.59亿元，加上个人首付款54.99亿元，三项合计住房公积金形成住房消费238.3亿元，占全省住房消费的18.3%;全省各地累计提取廉租住房建设补助资金12.8亿元;长沙市启动住房公积金支持保障性安居工程建设试点。

(七)勘察设计业和建筑业加速发展。积极发挥勘察设计在“两型社会”建设中的基础作用，大力倡导和推进节能、低碳、绿色、环保的设计理念，严格执行国家和省节能环保政策及设计标准，推进建立健全内部质保体系，强化勘察设计招投标监管，加强勘察设计队伍建设，初步构建了施工图设计文件全过程闭合监管链，勘察设计质量进一步提升，经济效益稳定发展。全年勘察设计收入超过150亿元，占全省生产性服务业增加值的5.4%。

建筑业支柱产业地位进一步巩固。省委、省政府高度重视建筑业发展，出台了《 关于进一步促进建筑业改革和发展的意见》，发展环境更加优化。全年完成建筑业总产值3135亿元，增加值首次突破“千亿”大关，达1038亿元，成为我省又一个增加值过千亿元产业。全行业上缴税金143亿元，吸纳农村劳动力270万人，实现劳务收入240亿元，分别占全省劳务总量和总收入的18%和20%。与此同时，建筑业在结构调整、转型升级、市场开拓、质量安全等方面都取得明显成效。特别是安全生产，全面推行标准化、规范化、信息化和差别化管理，加强监管和行政处罚，事故起数和人数同比分别下降51.3%和55.8%，百亿元产值死亡率低于1人，其中郴州、张家界、湘西州、娄底、怀化为零死亡事故。省厅在省安委组织的省直单位年度安全生产目标考核中排名第一。7项工程获鲁班奖、102项工程获芙蓉奖、181项工程获省优质工程奖，年度鲁班奖获奖数量为历年之最。大力推动农民工培训，新建农民工学校790余所，培训6.4万人，完成职业技能培训鉴定5万人，为建筑业持续发展提供了智力支持。全面规范建设工程招投标市场，先后出台了“两个规定三个办法”，有效遏制围标串标等行为。进一步加强工程造价管理，颁布实施了《湖南省建设工程工程量清单计价办法》。加强劳保基金监管，全年劳保基金收入15.1亿元，创历史新高。

(八)廉政建设、法制建设和精神文明建设全面推进。坚持把党风廉政建设摆在十分突出的位置，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，加强对城乡规划、工程建设、住房公积金、招标投标等重要领域和关键环节的监管，建立健全惩防体系，规范权力运行和从政行为。进一步加强法制建设。继续贯彻实施行政程序规定，全面开展规范行政裁量权、行政审批清理、规范性文件清理和重大行政决策听证等工作;切实加强和规范行政执法行为，严格按照法定职责和程序办事;依法公正办理行政复议案件，机关干部依法行政能力不断增强。积极推进精神文明建设，创建了一批省级文明单位、省文明窗口单位和省级青年文明号;深入开展创先争优活动，公众满意度进一步提升，机关和行业形象进一步好转。党风廉政和精神文明建设工作，芳柏同志将作详细总结，我就不再展开讲了。

去年以来，全系统在信息化建设、城建档案管理、老干、信访、应急、综合治理、建议提案承办、计划生育等方面都做了大量工作，付出了艰辛劳动，为全省建设事业发展作出了积极贡献。

同志们，“”时期是我省发展历程中极不平凡的五年，也是住房和城乡建设系统应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。回顾五年来的发展，成绩鼓舞人心，经验弥足珍贵。

过去五年，是住房城乡建设系统大力推进新型城镇化，思想观念和发展方式加快转变的五年。20xx年省委省政府作出了推进新型城镇化的重大部署，去年省委省政府提出了“四化两型”发展战略，把推进新型城镇化提到了战略性和全局性高度，各地城镇发展步伐加快，投入猛增，发展理念和发展方式都有了新的转变，更加注重以人为本和宜业宜居，更加注重资源节约和环境友好，更加注重提升综合承载能力和辐射带动能力，更加注重城市文化内涵和文脉传承。城镇化水平快速提升，城镇功能日趋完善。20xx年全省城镇化率达到44.4%，较20xx年提高7.4个百分点，年均增长1.48个百分点，高于“十五”平均增速。目前，全省共有人口100万以上的特大城市1个，50-100万人口的大城市由20xx年的6个增至8个，20-50万人口的中等城市由6个增至9个。

过去五年，是住房城乡建设系统服务中心和大局，为全省经济社会发展作出积极贡献的五年。重点建设突飞猛进，五年累计完成投资5002亿元，占全社会固定资产投资的15.3%，对全省经济增长贡献率超过10%;建筑业、房地产业和市政基础设施建设快速发展，为财政增收、就业增加等作出了重要贡献，建筑业支柱产业地位更加凸显;住房保障体系初步建立，实现了人均10平方米以下住房困难家庭应保尽保，居民居住条件有所改善;节能减排卓有成效，县以上城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别比20xx年提高37.57个和25.94个百分点。另外，全系统在抗冰救灾、抗震救灾、理县灾后重建等方面都做出了突出贡献。

过去五年，是住房城乡建设系统体制不断调整、职能不断充实，凝聚力和战斗力显著提高的五年。贯彻科学发展理念，承担组织实施全省推动新型城镇化的重任，建设系统职能不断充实完善，工作地位得到提高。住房保障上升为主要使命，节能减排承担了重要任务，市场监管责任大大强化，规划、建设、管理工作由城市向农村延伸，在促进经济发展、改善民生方面起着十分重要的作用。全省建设系统不辱使命，认真履行职责，加强与有关部门协调合作，办成了几件大事和难事，得到了省委、省政府的肯定和社会的认同。

过去五年，是住房城乡建设系统不断加强队伍建设，机关作风有较大改观，依法行政能力有明显增强的五年。进一步完善建设领域法律法规和工程建设标准，培养了一大批高素质专业技术人才和管理人才，增强了依法行政能力。始终把党风廉政建设摆在突出位置，把“清廉”二字写入治厅方针，注重班子建设，注重干部培养选拔，注重教育和防范，给想干事、会干事、干成事的人提供舞台，干部精神面貌进一步振奋，机关作风进一步好转。

同志们，过去五年取得的成绩，是省委、省政府正确领导的结果，是各级各部门和社会各界大力支持的结果，亦是全省住房和城乡建设工作者和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表省住房和城乡建设厅向全省住房和城乡建设系统广大干部职工，向关心支持住房和城乡建设事业的各级领导、各个部门及社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和问题。主要是：建设行业是历史悠久的传统产业，科技含量不高，人才缺乏，创新能力不强，在加快发展中实现方式转变压力很大;保障性安居工程建设在思想认识、具体实施中还有不少问题;建设领域节能减排任务仍然艰巨，城市管理，以及村镇必要的基础设施和公共服务设施建设等还需进一步加强，城镇化率仍低于全国平均水平;工程设计质量尤其是住房品质需进一步提升，施工安全管理基础薄弱，安全生产形势依然严峻;建设系统法律法规的执行力不够，政策研究工作还需强化，行政效能和服务水平还需提高;建设系统上下纵横关系有待进一步加强和理顺。对此，我们必须高度重视，采取有力有效措施，认真加以解决。

二、20xx年工作安排

未来五年和今后一段时期，我省住房和城乡建设事业仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。党中央、国务院和省委省政府对住房城乡建设工作高度重视并寄予厚望。我们一定要紧紧抓住加快经济发展方式转变、推进“四化两型”建设的有利时期，以强烈的事业心和高度的责任感，奋发有为地开创“”科学发展新局面。“”时期，全省住房和城乡建设工作的总体要求是：高举科学发展旗帜，紧紧围绕“四化两型”、“富民强省”新的战略目标，以大力推进新型城镇化为主线，以改善民生为重点，锐意进取，奋力开拓，力争全省城镇化率达到全国平均水平，居民对住房保障的要求得到基本满足，建设产业在国民经济中的比重进一步提高，行业发展方式有大的转变。

20xx年是“”开局之年，是落实“四化两型”战略的重要一年，做好今年工作，意义重大。今年的主要工作目标是：城镇化率力争提高1.5个百分点，达到46%;开工各类保障性安居工程41.62万套(户);重点工程建设完成投资1500亿元;房地产开发完成投资1600亿元;市政公用基础设施完成投资750亿元;建筑业总产值和增加值分别达到3500亿元和1150亿元，力争进入全国十强。为实现上述目标，要着力抓好以下七项工作。

(一)大力推进新型城镇化，实现城乡统筹发展。

省委省政府决定实施“四化两型”战略，为大力推进新型城镇化提供了强大的动力支持，但也对我们的工作提出了更高更严要求。各地要认真落实省委省政府大力推进新型城镇化战略，努力促进城乡统筹发展。首先，要加快环长株潭城市群建设，增强依托的承载力和辐射力。继续做大做强长株潭三市，使之成为全省推进城镇化发展的重要引擎;其它11个市州所在地城市特别是省际边界城市，要进一步强化区域中心地位，不断扩大城市规模，完善城市功能，使之成为带动区域城乡一体化发展的重要平台和要素集聚中心。其次，要重点支持县城和县级市扩容提质。县城处在城尾乡头，是推进城乡一体化的重要节点，发展的空间和潜力十分巨大。各地要对县城发展现状和总体规划进行评估，尽快修订完善县域城镇规划，并实现县城控规全覆盖;要加大政府投入，做大做实城镇基础设施建设投融资平台，引导民营资本进入县城进行成片开发，不断提升县城综合承载力，推进县城扩容提质。力争经过5年努力，在全省建成40个左右人口在20万以上的中等城市。第三，大力加强村镇建设。目前，我省村镇建设缺乏统一规划引导，农房布局分散、零乱，农村垃圾乱堆、污水乱流问题比较突出，既造成土地等自然资源的极大浪费，也影响了人居环境。对此，我们要加快村镇规划编制，力争到今年底实现镇、乡规划全覆盖，村庄规划达到50%以上。同时整合各方资源，加大对中心镇扶持力度，计划扶持发展200个左右的中心镇，使之发展成为高品质、特色型的生态宜居城镇。继续组织好第三轮示范镇(村)和重点镇建设工作，充分发挥示范引导作用。

(二)强力推进保障性安居工程建设，着力解决城乡困难群众的住房问题。

解决好城乡困难群众的住房问题，实现“住有所居”，是一项重要的民生工程，是一项长期的工作任务。中央和省里越来越重视这项工作，不断加大保障性安居工程建设推进的规模和力度，在去年大幅增加的基础上，今年任务又增加了近一倍。全国从去年的520万套提高到1000万套，我省从去年26.27万套(户)提高到41.62万套(户)，其中各类保障性住房15.51万套(户)，各类棚户区改造26.11万套(户)。各地务必早谋划、早安排、早行动，强化工作责任，完善推进机制，确保任务完成。一要进一步加大保障性安居工程建设推进力度。严格落实保障性安居工程建设各项优惠政策，尤其是财政预算安排资金、土地出让收入、公积金增值净收益等几条渠道的筹资一定要到位。保障性住房筹融资平台建设，今年要取得实质性进展。加快推进廉租住房共有产权工作，尤其是县城要全面推开。拓宽住房公积金用于保障性安居工程建设的试点范围，开展保障性住房建设示范创建工作。建立目标考核奖励问责机制，对进度慢的市州和县市区，省将启动行政问责。二要加强保障性住房建设和管理。突出工程质量安全监管工作，制订廉租房内外装修标准，确保人民群众住上放心房。进一步完善保障性住房的准入和退出机制，确保住房保障资源公平公正配置。做好后续管理工作，建立保障性住房管理长效机制。三要着手发展公共租赁住房。公共租赁住房将成为保障性住房的主要保障形式。各地要在继续做好廉租住房、经济适用住房和各类棚户区改造工作的同时，重点建设公共租赁住房。四要做好农村危房改造工作。进一步扩大试点范围和改造任务，切实改善农村困难居民住房条件。

(三)着力整顿房地产市场秩序，推动房地产业持续健康发展。

房地产市场的健康运行，对于保持经济平稳较快发展、维护群众切身利益、促进社会和谐稳定具有重要意义。今年国家实施稳健的货币政策，部分城市将开展房产税征收试点，还有可能出台针对房地产市场的调控措施，房地产市场走势将更加复杂。我们一定要冷静处置，积极应对。一要因地制宜贯彻落实国家调控政策，努力营造良好的政策环境。房地产市场既是政策市，又是区域市，既受宏观政策环境和周边市场影响，又因区域气候，往往会走出单边行情。因此，做好及时准确的分析研判，并据此灵活应对至为重要。二要着力增加有效供给。继续严格执行保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量70%的规定，促进商品房供应与住房保障协调发展。加快中低价位、中小套型普通商品住房供应，支持棚户区改造和经适房暗补改明补，增加市场需求;支持自住性、改善性住房消费，抑制投资投机性购房。加强宣传，引导居民形成科学合理的住房消费理念，以及由租到购、由小房到大房、由低档房到高档房的梯次推进消费模式。三要强化房地产市场监管。继续完善商品房预售制度，严格预售许可和预售资金监管工作。严肃查处非法集资、违规预售、质量低劣、面积缩水等违法违规行为。全面推行房地产企业及执业人员信用信息管理制度，严格房地产企业资质管理，提高准入门槛，加大对实力不济、信用不佳企业的淘汰力度。四要着力转变房地产业发展方式，倡导成品房消费，积极推进住宅产业化。五要加强城市房屋拆迁和物业管理工作，认真贯彻执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》，确保社会和谐稳定。

继续加强住房公积金管理。进一步扩大公积金归集覆盖面，会同有关部门，争取将单位和个人缴存住房公积金的义务写进劳动用工合同，切实维护职工合法权益。继续稳定住房公积金个贷政策，发挥好住房公积金对保障性、改善性住房消费的支持作用。加快管理信息化建设，完善内控机制和监管机制，确保资金安全。

(四)加强城乡基础设施建设和管理，营造宜居宜业环境。

充分发挥污水处理设施运营效率。污水处理设施建设已经取得阶段性成果，今年重点要在加强运营监管、配套管网建设、提高设施运营效率上下功夫，避免建成晒太阳工程或者出现大马拉小车现象。今年将开展“污水处理设施运行效益年”活动，推出补贴运营政策措施，通过激励和监管，不断提升运营效率和管理水平。同时，切实做好污泥处理处置设施建设和再生水利用工作。

加快推进城镇生活垃圾无害化处理设施建设。今年是我省规划三年建成102个城镇生活垃圾处理设施的最后一年。目前仅完工20个项目，还有80%的项目要在今年底前竣工，任务十分艰巨和繁重。国务院即将出台《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》，各地要抓住这个机遇，加快推进垃圾处理设施建设。一是抓好规划选址工作。垃圾处理场的选址，既事关周边群众的生产生活，也事关垃圾场的处理效果，因此，必须把它作为头等大事抓紧抓好，不能为未来的运行和发展留下隐患。二是抓好项目监管。各地要严格按照目标管理责任书确定的时间节点，加强组织领导，强化责任，督促滞后项目加快进度;省厅将继续配合相关省直部门积极争取国家资金支持，同时会同有关部门抓好项目贷款及奖补资金拨付工作。各地一定要坚持专款专用，提高资金使用效益。要加快生活垃圾处理费开征工作，提高征收标准，扩大征集面，为垃圾场的正常运转提供资金支持。三是加强运营监管，保证满负荷生产，实现城镇垃圾无害化处理率达到56%的目标。鼓励提倡生活垃圾分类收集和餐厨垃圾处理。

全面提升城镇综合承载能力。加强城市基础设施建设，优先建设与人民生活息息相关的供水、供气、道路等重点城建项目。抓好城市综合交通体系规划及交通枢纽、快速干道、公共停车场建设，大力推进城市无障碍建设。加快供水水厂和配套管网的建设和改造，提升供水水质监测能力和处理工艺，抓好备用水源、二次供水及枯水期供水水质保障等工作，进一步提高供水质量。加强城市供气、地铁、桥涵等重大基础设施建设和运行安全监管，加大隐患排查和整改力度，建立城市大型桥梁及高架桥设施数据库，确保城市重大基础设施运营安全。重视城市地下空间的开发利用，建立完善城市地下管线信息系统，加强城建档案和地下管线档案管理，提高管线事故的应急处置能力。抓住信息化建设机遇，继续在所有设区城市和有条件的县市推广数字化城市管理模式。加快城市管理立法步伐，进一步理顺城市管理体制，规范城市管理行政执法行为。加强城管队伍建设， 全面提升城市管理水平。加强园林绿化管理，以创建中国人居环境奖、园林城市(县城)、园林小区为抓手，切实加强城市绿地建设。提高村镇基础设施建设水平，推动城市基础设施向周边村镇延伸，促进城乡基础设施共建共享。开展城乡环境综合整治，大力实施农村硬化、亮化、净化、美化工程，提升城乡环境质量。

扎实推进建筑节能和科技创新。一是继续依法加大新建建筑节能监管力度，力争今年新建建筑节能标准执行率有所提高。二是建立健全建筑节能管理体系和技术支撑体系，抓好可再生能源城市和县城示范工作，大力推广绿色建筑。三是加强建筑能耗监管，重点加快国家机关和大型公共建筑节能监管平台建设，组织开展全省各市州建筑能耗统计。四是建立建筑节能与绿色建筑产学研结合技术创新平台，加快新技术研发和推广，进一步提升技术支撑与配套能力。

加强风景名胜区保护和管理。加快风景名胜区体系规划编制步伐，为景区发展提供科学依据。加强《湖南省风景名胜区管理条例》及武陵源、南岳衡山等国家级风景名胜区保护条例的修正工作。加强风景名胜区资源保护、景点建设和生态修复等工作，争取有更多项目进入国家支持的笼子，进一步提升风景名胜区的质量和水平。

(五)深化建筑企业改革，做强做大建筑业。

继续做强做大建筑业。一是认真贯彻落实省政府《关于进一步促进建筑业改革和发展的意见》精神，完善相关配套政策，改善行业发展环境。加大对省内重点企业的扶持力度，建立省内国有投资和重点工程优选承包商名录，在承接项目上给予支持。二是积极推动建筑企业转型升级。继续以优势企业为依托，以资产为纽带，引导建筑企业联合重组，走产学研结合的路子，培育壮大一批具有较强竞争力的大型龙头骨干企业，推动1-2家企业尽快上市，以带动我省建筑业整体实力上台阶。引导企业走专业化、精细化、尖端化的发展路子，提升企业科技创新能力和技术水平。三是继续加大开拓外部市场力度。对出省、出境承揽工程的施工企业和勘察设计企业采取积极扶持政策。加强与商务部门配合，争取赋予更多企业对外工程承包经营权。四是加强工程质量安全监管。加快推进安全质量标准化、监督工作规范化和监管信息化建设，不断夯实质量安全基础;加强监督检查，严格落实季度督查和重大项目监管制度，促进隐患排查治理工作常态化，及时消除质量安全隐患;扎实开展专项治理，建立健全质量安全挂牌督办制度，加强工程监理工作，消除薄弱环节。继续开展全省建筑施工安全生产“打非治违”专项行动，着力整治监管“盲区”和“特区”，严厉打击不履行基本建设程序、未取得施工许可擅自开工、不接受安全监督、施工现场存在重大安全生产隐患等违规项目。继续加强建筑市场监管，严格市场准入，落实工程建设违法违规行为社会举报制度，完善建筑市场诚信体系建设，提高监管信息化水平。加强建设工程招投标管理，继续严厉打击虚假招标、围标串标、低价中标高价结算等违法违规行为。加强工程造价信息化管理，做好政府投资工程造价控制服务工作。强化劳保基金统筹管理，促进行业健康发展。

加快发展勘察设计行业。充分发挥行业优势，进一步践行节能、低碳、绿色、环保的勘察设计理念，切实提高勘察设计质量水平，更好地服务“两型社会”建设。进一步加强行业监管，规范注册执业管理，加快信息化监管平台建设，建立开放、统一、公平、有序的勘察设计市场体系。优化整合全省勘察设计企业，鼓励企业进行体制、机制创新，提高竞争能力，增强发展后劲。进一步推动大型设计企业向施工和项目管理延伸，向工程公司或工程承包公司转变。

(六)加强人才队伍建设，为建设事业发展提供智力支持。

加强人才队伍建设，对于转变建设经济发展方式、实现住房和城乡建设事业持续健康发展具有十分重要的意义。去年，中央印发了《国家中长期人才发展规划纲要》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，我们一定要深刻领会和实践好两个《纲要》提出的新思想、新方法、新路径、新举措，加快人才队伍建设。一是科学制定“”建设人才规划。目前我厅已在全系统开展人才队伍现状调查和“”人才需求预测工作。各地要抓紧编制本地区本系统人才发展规划，形成全省建设人才发展规划体系。二是加强领导干部培训。围绕住房城乡建设发展中的重点难点问题，开展专业理论知识、法律法规知识培训和专题研究，努力提高领导干部的创新能力、科学决策能力和依法行政能力。争取用5年左右时间把县以上建设系统行政领导干部培训一遍。三是加强专业技术人员培养。根据本系统实际，重点抓好质量安全监督、污水垃圾处理、建筑节能等方面的人才培训，力争用3年左右时间，培养一支数量充足、结构合理的专业技术人才队伍。四是加强技能人才培养。建立内外联动的人才培养机制，引导大中型企业，通过岗位培训、学校培养、个人提高相结合的方式，培养企业急需的技术技能型和复合技能型人才。五是加强实用人才教育。加强生产一线操作人员的技能培训，抓好建筑业职业技能培训鉴定工作，加快实施住房城乡建设行业职业资格等级制度。

(七)切实抓好廉政建设和精神文明建设，为建设事业发展提供坚强保障。芳柏同志将代表厅党组作党风廉政和精神文明建设方面的工作报告，我这里先强调几点：

第一、坚持不懈地抓好廉政建设和反腐败工作。建设领域是腐败的高发区、易发区，各方关注，我们要时刻绷紧廉政建设和反腐败工作这条弦，不能有丝毫松懈。要认真落实xx届中央纪委六次全会和省九届纪委八次全会精神，重点抓好三个方面的工作。一要加快推进惩治和预防体系建设。按照惩治和预防腐败体系实施纲要的部署，深化重点领域和关键环节改革。全面建立电子政务和网上申报办理平台，实施一站式、一卡制收费。加强廉政风险防控机制建设，最大限度地减少制度漏洞，从源头上消除滋生腐败的土壤，构建预防腐败的长效机制。二要着力治理群众反映强烈的突出问题。加大领导干部廉洁自律工作力度，严格落实廉政准则，持之以恒的进行自律教育;深入开展工程建设、房地产开发、住房公积金等专项治理，认真解决公务用车、公款接待、“小金库”、协会学会监管等问题。特别是要维护群众权利，督促解决征地拆迁、住房保障、城市管理等方面损害群众利益的突出问题，让群众不断感受到反腐倡廉建设的实效。三要严格落实廉政建设责任制。“一把手”要切实承担起本单位廉政建设和反腐败工作的首要责任，把廉政建设摆在突出位置，做到与日常工作同部署，同落实。

第二、按照以人为本、执政为民的要求改进党风政风。一要开展好教育，使以人为本、执政为民理念入脑入心，化为党员干部的自觉行动。二要建立健全以人为本、执政为民的决策机制。在出台重大政策和实施重要工程项目建设前，要进行事前评估，充分考虑群众的承受能力，把握好决策的时机、力度和节奏。三要有针对性地开展六个治理，即以治假树公信，治浮求实效，治庸提能力，治懒增效率，治散正风气和治奢促清廉为重点，不断改进党风政风，使我们的工作获得最牢固的群众基础和力量源泉。四要加强学习，不断提高以人为本、执政为民的本领。当前建设工作面临的新情况新问题很多，各级领导干部要加强政策理论、法律法规和专业知识的学习，加强调查研究，加强宏观经济形势的分析预测，提高工作的针对性和有效性。今年是建党90周年，我们要继续围绕中心、服务大局，深入开展创先争优活动。与此同时，扎实做好行业流动人口计划生育综合治理工作，全面提高精神文明建设水平。

同志们，做好20xx年的住房和城乡建设工作，责任重大，任务艰巨。让我们在省委省政府的正确领导下，以坚韧不拔的信念、只争朝夕的精神、攻坚克难的锐气和勤政务实的作风，在全面实施“四化两型”战略征程中，奋力开创建设事业科学发展的新局面!

谢谢大家!